<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

159 Käyttäjää paikalla! 0.013411045074463

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1991_1 | A_1991_2 | A_1991_3 | A_1991_4 | A_1991_5 | B_1991_1 | B_1991_2 | C_1991 | D_1991 | E_1991_1 | E_1991_2 | E_1991_3 | E_1991_4 | E_1991_5 | F_1991_1 | F_1991_2 | Hak_1991 | PTK_1991_1 | PTK_1991_2 | PTK_1991_3 | PTK_1991_4 | 
1: Vuoden 1991
2:                        ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 111-130
11: 16.12.1991-17.1.1992
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:       ISSN 0783-9944
18: PAINAlUSKESKUS OY, HELSINKI1993
19:                      111. Maanantaina 16 päivänä joulukuuta 1991
20:                                                          kello 14
21:                                                                                                                                     S.
22: Päiväjärjestys                                                 Toivomusaloitteet n:ot 66, 79, 80, 89, 108,
23:                                                                  124, 127, 154, 157
24:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
25:    Ilmoituksia
26:                                                                     5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
27:                                                          S.    47 §:n muuttamisesta................................ 3760
28:    Toinen         käsittely:
29:                                                                Hallituksen esitys n:o 204
30:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1992 toi-                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
31: miteltavassa valtionverotuksessa sovellet-
32: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 3711                 6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
33:                                                                tamisesta annetun lain 14 ja 46 §:n muutta-
34: Hallituksen esitys n:o 61                                      misesta .................................................... .   ,
35: Lakialoite n:o 76
36: Toivomusaloite n:o 145                                         Hallituksen esitys n:o 205
37: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
38: 
39:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                      7) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusve-
40: verolain muuttamisesta............................ 3746        rolain 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n
41:                                                                väliaikaisesta muuttamisesta ................... .
42: Hallituksen esitys n:o 62
43: Lakialoitteet n:ot 52, 54, 56, 59, 72, 77 ja                   Hallituksen esitys n:o 210
44:   84                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
45: Toivomusaloitteet n:ot 68, 82, 84, 86, 94,
46:   100,105,106,110,111,113,114,117-                                  8) Ehdotus matkustajaverolaiksi ........ .
47:   123, 126, 131-133, 147 ja 152
48: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                        Hallituksen esitys n:o 158
49:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
50:    3) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-
51: tyksestä annetun lain sekä elinkeinotulon                         9) Ehdotukset laiksi peltoalan perus-
52: verottamisesta annetun lain muuttamises-                       teella suoritettavasta vientikustannusmak-
53: ta annetun lain voimaantulosäännöksen                          susta annetun lain muuttamisesta............ 3767
54: muuttamisesta.......................................... 3747
55:                                                                Hallituksen esitys n:o 160
56: Hallituksen esitys n:o 64                                      Lakialoite n:o 92
57: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
58: 
59:   4) Ehdotukset vuonna 1992 perittäviä                            10) Ehdotus laiksi maatalouden inves-
60: sosiaaliturvamaksuja koskeviksi laeiksi ...                    tointivarauslain muuttamisesta ................ 3775
61: 
62: Hallituksen esitys n:o 199                                     Hallituksen esitys n:o 208
63: Lakialoite n:o 91                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
64: 3710                                                    Maanantaina 16. joulukuuta 1991
65: 
66: 
67:                                                                S.                                                                 S.
68:   11) Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksu-                                         muuttamisesta sekä työttömyyskassalain
69: kokeilusta ................................................. 3775                19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.......... 3820
70: 
71: Hallituksen esitys n:o 103                                                       Hallituksen esitys n:o 143
72: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                         Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
73:   n:o 18
74:                                                                                    18) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n
75:    12) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                                         muuttamisesta . ........... ..... ... ..... ..... .. .......... 3824
76: lain 21 §:n, erikoissairaanhoitolain 37 §:n
77: ja kansanterveyslain muuttamisesta......... 3801                                 Hallituksen esitys n:o 147
78:                                                                                  Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
79: Hallituksen esitys n:o 104
80: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                            19) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppi-
81:   n:o 19                                                                         laitoksista ..... .... ... .... .... ..... .. ..... .... ... ... .... ... 3826
82: 
83:   13) Ehdotus laiksi alkoholilain muutta-                                        Hallituksen esitys n:o 90
84: misesta .................................................... .                   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
85: 
86: Hallituksen esitys n:o 200                                                          20) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston
87: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                         jäsenten palkkiosta annetun lain 1 §:n väli-
88:   n:o 20                                                                         aikaisesta muuttamisesta . ... ..... ... ... .. ... .. .. . 3831
89: 
90:    14) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-                                       Hallituksen esitys n:o 110
91: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                         Lakialoitteet n:ot 37, 64, 65, 75 ja 87
92: muuttamisesta ......................................... .                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
93: 
94: Hallituksen esitys n:o 145
95: Lakialoitteet n:ot 30 ja 89                                                          Esitellään:
96: Toivomusaloitteet n:ot 1060, 1173, 1174,
97:   1233, 1253, 1255, 1264, 1323 ja 1370                                              21) Hallituksen esitys n:o 211 laeiksi
98: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                         taiteen perusopetuksesta sekä peruskoulu-
99:   n:o 21                                                                         lain 26 §:nja lukiolain 18 §:n muuttamises-
100:                                                                                  ta ............................................................ 3838
101:    15) Ehdotus laiksi kansanterveyslain
102: voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-
103: tamisesta . ... ..... ... .... .... .. ..... .. .. ......... .... ... ... 3820
104:                                                                                    Pöydällepanoa varten esi-
105: Hallituksen esitys n:o 142                                                       tellään:
106: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
107:   n:o 22                                                                            22) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
108:                                                                                  tintö n:o 24 hallituksen esityksestä laiksi
109:                                                                                  työttömyyskassalain 21 ja 22 §:n väliaikai-
110:    16) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain                                      sesta muuttamisesta (HE 223) ................ .
111: 7 §:n ja valtion perhe-eläkelain voimaan-
112: panolain 4 §:n muuttamisesta ................. .
113:                                                                          "         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
114: Hallituksen esitys n:o 136                                                       Paakkinen.
115: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
116:   n:o 23
117:                                                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
118:                                                                                  edustajat R. Aho, Ala-Harja, Alaranta, Ant-
119:    17) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-                                         vuori, Astala, von Bell, Biaudet, Donner, Hassi,
120: valain 23 §:n ja työttömyyskassalain 25 §:n                                      Helle, Hurskainen, Jaakonsaari, Jansson, Jäät-
121:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1992                               3711
122: 
123: teenmäki, Karhunen, Kasurinen, Kekkonen,                   Yleiskeskustelu:
124: Korva, Laakkonen, Lamminen, V. Laukkanen,
125: Malm, Miettinen, Nyby, Näsi, Pekkarinen, Py-               Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Täytyy
126: käläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Renlund,              kyllä tunnustaa, että Eduskuntatalossa on tä-
127: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Suhonen,             nään ehkä jännittävämpikin keskustelu kuin se,
128: Urpilainen, Wahlström, Vihriälä, Virrankoski,          mikä nyt alkaa isossa salissa. Täällä on meneil-
129: Vuorensola ja Vähäkangas.                              lään seminaari: Eväitä EY-keskusteluun, maail-
130:                                                        man Maastrichtin jälkeen. Seminaarissa kan-
131:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-          sainvälisesti arvostettu professori Johan Galtung
132: jat Jaakonsaari, Karhunen, Jäätteenmäki, Pek-          esittää parastaikaa näkemyksiään Euroopan
133: karinen, Vihriälä, Virrankoski, Rusanen, Kek-          yhteisöstä ja Pohjoismaiden tilanteesta, mikäli
134: konen, Vuorensola, Suhonen ja Vähäkangas.              Pohjoismaat jäsenyyttä hakevat. Oli mielenkiin-
135:                                                        toista ja avartavaa kuulla laajasti sivistyneen,
136:                                                        intelligentin, terävän, huumorintajuisen alusta-
137:                                                        jan puheenvuoroja. Toivottavasti tässäkin salis-
138: Ilmoitusasia:                                          sa voisi vastaavanlainen säkenöivyys kukkia.
139:                                                            Arvoisa puhemies! Hallitus esittää, että vuo-
140: Lomanpyynnöt                                           delta 1992 toimitettavassa verotuksessa sovellet-
141:                                                        tava progressiivinen tuloveroasteikko ja varalli-
142:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        suusveroasteikko olisivat samat kuin kuluvalta
143: västä sairauden vuoksi edustajat Astala ja Miet-       vuodelta toimitettavassa verotuksessa. Hallituk-
144: tinen, virkatehtävien vuoksi ed. Rusanen sekä          sen esityksen ja tulopoliittisen sopimuksen sol-
145: yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho, Ala-         mimisen jälkeen hallitus on tehnyt esityksen ns.
146: Harja, Alaranta, Antvuori, Hassi, Helle,               raippaverosta, jota perittäisiin korotettujen sosi-
147: Jansson, Karhunen, Kasurinen, Laakkonen,               aaliturvamaksujen muodossa. Vaikkei siis tulo-
148: V. Laukkanen, Malm, Nyby, Näsi, Pykäläinen,            ja varallisuusverotaulukoihin muutoksia tehtäi-
149: Rajamäki, Ranta, Rask, Renlund, Rinne,                 sikään, kiristetään joka tapauksessa kotitalouk-
150: J. Roos, T. Roos, Suhonen, Urpilainen, Vuoren-         sien verorasitusta ensi vuonna huomattavasti.
151: sola ja Wahlström sekä kuluvan kuun 19 päi-            Muun muassa Veronmaksajain Keskusliiton ar-
152: vään virkatehtävien vuoksi edustajat von Bell ja       vioiden mukaan esimerkiksi eläkkeensaajien ve-
153: Lamminen.                                              roaste kiristyy keskimäärin noin 4,3 prosenttia
154:                                                        siten, että noin 45 000-60 000 markkaa vuodes-
155:                                                        sa tuloa saavien eläkeläisten kohdalla kiristys
156:                                                        olisi 4 prosenttia ja 60 000-75 000 markkaa
157: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tuloa saavienjopa 5,3 prosenttia, vain muutamia
158:                                                        esimerkkejä mainitakseni.
159:                                                           Devalvaation seurauksena kotitalouksien re-
160: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1992 toimitettavassa     aaliset käytettävissä olevat tulot supistuvat joka
161: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista    tapauksessa arviolta 4 prosenttia ensi vuonna, ja
162: ja veroprosenteista                                    nyt sitten tämä sosiaaliturvamaksujen korotus
163:                                                        mukaan lukien käytettävissä olevat tulot tulevat
164: Toinen käsittely                                       supistumaan keskimäärin 7 prosentin verran.
165: Hallituksen esitys n:o 61                                 Tiedämme, että yksityinen kulutus on supistu-
166: Lakialoite n:o 76                                      nut jo viime vuoden kolmannesta vuosineljän-
167: Toivomusaloite n:o 145                                 neksestä lähtien ja että esimerkiksi kestokulutus-
168: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                hyödykkeiden supistuminen oli tämän vuoden
169:                                                        toisella neljänneksellä yli 25 prosenttia, tarkal-
170:    Ensimmäinen varapuhemies:                           leen ottaen 26,5 prosenttia. Kokonaiskysynnän
171: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          kasvu tulee myös ensi vuonna olemaan miinus-
172: mietintö n:o 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     merkkistä. Eli seurauksena on se, että kotimark-
173: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten          kinoilla toimivien yritysten toiminta entisestään
174: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        vaikeutuu, konkurssit ja työttömyys lisääntyvät.
175:    Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjestyksen         On siis pantava merkille ja todettava jälleen
176: 2) asiasta.                                            kerran täältä, että Ahon hallituksen toimenpiteet
177: 3712                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
178: 
179: 
180: pitkittävät tietoisesti lamaa. Talouden käänty-      marginaaliveron prosentiksi 43, mutta sen lisäksi
181: minen nousuun viivästyy, ja se viivästyy nimen-      meillä on otettu uusi tuloluokka, yli 285 000
182: omaan hallituksen toimenpiteistä johtuen.            markkaa ansaitsevat, joiden marginaaliprosentti
183:    Siteeraan seuraavan pätkän: "Kesäkuussa           olisi 49. Piti sanoa peräti 49, mutta se olisi
184: tehty päätös kytkeä markka suuresti yliarvostet-     liioittelua, siis vain 49.
185: tuna ecuun perustui käsityksemme mukaan                  Toinen muutosesitys veroasteikoissa ja -pro-
186: maamme taloudellisen ja yhteiskunnallisen tilan-     senteissa on se, että 3 §:ssä esitämme, että val-
187: teen sekä kansantaloutemme kansainvälisen ase-       tionveroa ei kuitenkaan peritä, milloin 2 §:ssä
188: man virheelliseen arviointiin. Nykyisessä vapai-     olevan tuloveroasteikon mukaan kannettavaksi
189: den pääomaliikkeiden olosuhteissa mikään va-         tulevan veron määrä jää alle 1 000 markan sen
190: luutta ei kestä huomattavaa yliarvostusta loput-     jälkeen, kun verovelvollinen on tehnyt hänelle
191: tomiin. On aivan luonnollista, että tällaisissa      tulo- ja varallisuusverolain mukaan kuuluvat
192: olosuhteissa markkinavoimat aiheuttavat pak-         vähennykset veronalaisesta tulostaan.
193: kodevalvaation. Esiintynyttä spekulaatiota on            Rouva puhemies! Hallituksen esitykselle n:o
194: pidettävä tilanteeseen kuuluvana, markkinoille       61 rinnakkainen aioitteemme merkitsee valtiolle
195: luonteenomaisena käyttäytymisenä, josta ei pidä      1,6 miljardin markan tulonlisäystä, joka on sil-
196: niitä syyttää, niin kuin monilla tahoilla näyte-     loin otettu aivan oikeasta suunnasta eli eniten
197: tään tehdyn. Spekulaatio johtui harjoitetusta        ansaitsevien kansalaisten kukkarosta. Heillä on
198: vahvan markan politiikasta." Tämä siteeraus ei       suurempi veronmaksukyky. Tämän vuoksi tämä
199: suinkaan ollut vasemmistoliiton eduskuntaryh-        asteikko, jonka muuttaminen sillä tavalla kuin se
200: män esittämistä kannanotoista, vaikka moni           aikanaan on tapahtunut, on aikanaan ollut virhe
201: ehkä saattoi niin luullakin, niin saman kaltainen    mutta perustunut tietysti sinipunahallituksen ai-
202: se oli vasemmistoliiton esittämien näkemyksien       kana kokoomuksen ja sosialidemokraattien vä-
203: kanssa. Tämä sitaatti oli perjantain Helsingin       lillä tehtyihin lehmänkauppoihin.
204: Sanomista, ja tämän olivat kirjoittaneet kansan-         Toinen laki on hallituksen esitys n:o 62. Mei-
205: taloustieteen professorit Erkki Koskela ja Jouko     dän esittämänämme tästä on myös niin kuin
206: Paunio.                                              päiväjärjestyksen 1) kohdassa käsittelyssä ole-
207:    Näinhän tilanne itse asiassa onkin. Yhä use-      vasta asiasta lakialoite: n:o 77. Se merkitsee
208: ammat kansantaloustieteilijät ovat varoittele-       huomattavasti helpotusta kansalaisille tulo- ja
209: massa maan hallitusta deflatorisesta politiikasta,   varallisuusverolain osalta. Huomautan tässä vai-
210: jota maa harjoittaa. Kuitenkin näyttää siltä, että   heessa, että hallituksen esityksestä n:o 61 jää
211: hallitus on kuuro, hallituksen ja ylijohtaja Kork-   säästöä 1,6 miljardia markkaa, joka suunnilleen
212: manin harjoittama deflatorinen talouspolitiikka      vastaa sitä, mitä meidän ehdotuksemme toisessa
213: jatkuu. Näyttää siltä, että se ei jatkukaan enää     laissa, hallituksen esityksessä n:o 62, tulevat
214: talouspolitiikan takia vaan ennen kaikkea sen        merkitsemään.
215: takia, että molemmat suuret hallituspuolueet             Aivan lyhyesti lakialoitteesta n:o 77. Siinä
216: haluavat hintaan mihin hyvänsä säilyttää paik-       ehdotetaan hallituksen linjasta poiketen luon-
217: kansa hallituksessa, kävi maan talouden miten        nollisen henkilön verovelvollisena suorittaman
218: tahansa.                                             korkovähennyksen omavastuun säilyttämistä
219:                                                      ennallaan. Toinen merkittävä kohta on, että
220:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tän-    erona hallituksen linjaan esitetään, että korkovä-
221: ne on jäänyt varmasti edelliseltä henkilöltä puhe-   hennyksen enimmäismäärä nostettaisiin aikai-
222: konsepti. Uskon, että olisi huomattavasti vii-       semmalle tasolle eli 85 prosenttiin korkomenois-
223: saamman oloista, jos lukisin sen, mutta siitä        ta.
224: huolimatta menen näihin omiini. Sikäli kuin              Olennaisempana rakenteellisena muutoksena
225: kuulin, ensimmäinen ja toinen asia ovat käsitte-     velkojen korkojen vähennysoikeuteen esitetään
226: lyssä samanaikaisesti.                               tässä esityksessä, että nykyisestä virheellisesti
227:    Rouva puhemies! Ensimmäisen käsittelyssä          rakennetusta, avopareja suosivasta järjestelmäs-
228: olevaan lakiin eli hallituksen esitykseen n:o 61     tä siirryttäisiin henkilökohtaiseen, perhesuhtees-
229: meillä on veroasteikkoja koskien pari muutosesi-     ta riippumattomaan asuntolainojen korkojen
230: tystä. Esityksemme 2 §:n progressiivinen veroas-     verovähennysjärjestelmään. Lakialaitteessa eh-
231: teikko eroaa merkittävästi hallituksen esitykses-    dotetaan, että jokainen kansalainen, jolla on
232: tä ja lyhyesti sanoen sillä tavalla, että ehdotam-   vakituiseen asuntoon kohdistuvista asuntolai-
233: me tuloluokkaan 205 000-285 000 markkaa              noista korkoja, saisi henkilökohtaisen 22 000
234:                                      Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3713
235: 
236: markan suuruisen korkovähennyksen verotuk-            aina olla paikalla vastaavat ministerit ottamassa
237: sessa. Lapsikorotusten suuruus olisi ensimmäi-        osaa keskusteluun. He paheksuivat sitä, että
238: sestä lapsesta 5 000 markkaa ja toisesta ja sitä      näitä asioita pyritään viemään eteenpäin yön
239: useammasta lapsesta 10 000 markkaa.                   myöhäisinä tunteina ilman kunnollista keskuste-
240:    Mielestämme eläkeläisten ja muiden pienitu-        lua. (Ed. Hämäläinen: Hyvä Jouni!)
241: loisten asemaa tulisi sekä valtion- että kunnallis-       Olen erittäin hyvilläni siitä, että tämä keskus-
242: verotuksessa edelleen parantaa. Se kävisi tietysti    telu siirtyi aiotusta lauantain vastaisesta yöstä
243: parhaiten kunnallisverotuksen perusvähennystä         päivänvaloon. Mutta olen erittäin pahoillani
244: korottamalla esittämäämme 9 500 markkaan,             siitä, että kyseiset nyt ministerit Aho ja Pekkari-
245: antamalla kunnallisverotuksen eläketulovähen-         nen eivät ole täällä puolustamassa sitä linjausta,
246: nys kaikille perhesuhteista riippumatta täysi-        jonka he nyt hallituksesta käsin ovat ottaneet.
247: määräisesti. Tämän lisäksi, niin kuin aikaisem-           Kun meille luvattiin nimenomaan vaihtoeh-
248: min mainitsin, alle 1 000 markan suuruista val-       toa verotuksen osalta, niin mikä on se vaihtoeh-
249: tionveroa ei perittäisi lainkaan.                     to? Se vaihtoehto on täsmälleen samat veroastei-
250:    Lopuksi lapsenhoitovähennystä ehdotamme            kot kuin edellisen hallituksen viimeiselle vuodel-
251: nostettavaksi valtionverotuksessa 15 000 mark-        le tekemät eli tälle vuodelle. Missä on siis se
252: kaan. Näin pystyttäisiin hieman tasaamaan elin-       vaihtoehto? (Ed. Laine: Raippavero!)
253: tasoeroa lapsiperheiden ja lapsettomien välillä.          Kun keskusta on nyt täällä peräänkuulutta-
254:    Nämä lakialoitteet ovat siis kiinteästi sidok-     massa uutta veropoliittista linjausta, niin onko
255: sissa toisiinsa niin kuin hallituksenkin esitykset.   se uusi veropoliittinen linjaus se, että pistetään
256: Lakiaioitteemme n:o 76 koskee hallituksen esi-        raippaveron tavoin nimenomaan yhteiskunnan
257: tystä n:o 61 ja n:o 77 hallituksen esitystä n:o 62,   pienituloiset maksamaan entistä enemmän vero-
258: ja tulojen ja menojen osalta ne suunnilleen kom-      rasitusta? Keskusta vaati viime vaalikaudella
259: pensoivat toisensa. Veroasteikoista tulee 1,6 mil-    nimenomaan marginaaliverotuksen osalta kor-
260: jardia markkaa lisää. Toinen aloite tulo- ja          keimpien marginaaliverojen säilyttämistä nyt
261: varallisuusverolain puolella syö nuo rahat. Toi-      esitettyä korkeampina. Miksi hallitus ei tehnyt
262: sin sanoen pystymme osoittamaan varat, joilla         tätä esitystä?
263: helpotukset nimenomaan verrattuna hallituksen             Keskustan edustajat varmasti tulevat täällä
264: esitykseen n:o 62 pystytään maksamaan. Silloin        puolustautumaan sillä, että kokoomus ei salli-
265: puntit pitäisi olla suunnilleen tasan.                nut. Samaa selitystä mekin käytimme. Mutta
266:    Rouva puhemies! En tiedä tässä vaiheessa,          täytyy kysyä, onko keskusta hallituksessa vero-
267: voidaanko nämä pohjat esittää. Esitän kuitenkin       politiikan osalta apupuolue, kun kokoomus sitä
268: ja esitän myöhemmin, jos se on virhe. Ehdotan         siellä kuulemma muutoin on.
269: ensinnäkin, että 1) asian käsittelyn pohjaksi             Sosialidemokraatit ovat sitä mieltä, että tässä
270: otettaisiin nimelläni kulkevaan lakialoitteeseen      tilanteessa, korostan tässä suhdannetilanteessa,
271: n:o 76 sisältyvä lakiehdotus, ja toiseksi, että 2)    me voimme palata vuoden 90 marginaaliveroas-
272: asian kohdalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin        teikkoihin kahden suurimman tulonsaajaryh-
273: nimelläni kulkeva lakialoite n:o 77.                  män osalta. Me olemme edelleen sitä mieltä, että
274:                                                       Suomen täytyy kansainvälisesti noudattaa vero-
275:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      tuksessaan niitä linjauksia, joita muissakin mais-
276: Huomautan, että päiväjärjestyksen 2) asiaa kos-       sa on otettu. Tässä mielessä meillä ei ole mahdol-
277: kevat ehdotukset tehdään sen kohdalla.                lisuutta pysyttää voimakkaammin progressiivis-
278:                                                       ta tuloverotusta kuin muissa maissa, mutta meil-
279:    Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Nyt on        lä on mahdollisuus edelleenkin suunnata omaa
280: tullut vaihtoehdon totuuden hetki. Viime vaali-       verotustamme siten, että ne kansalaiset, joilla on
281: kaudella meille valistettiin erityisesti silloisten   veronmaksukykyä, osallistuvat veronmaksuun
282: edustajien Aho ja Pekkarinen toimesta erityisesti     muita kansalaisia enemmän. Tämän hallituksen,
283: sitä, kuinka kohtuuton on se verouudistuslinja,       Ahon hallituksen, linja on juuri päinvastainen.
284: jota silloinen hallitus toteutti. (Ed. Tennilä: Se    Siitä puhumme myöhemmin, kun käsittelemme
285: oli aivan väärin!) Silloiset edustajat Aho ja         ns. raippaveroa.
286: Pekkarinen lupailivat vaihtoehtoa nimenomaan              Sosialidemokraatit esittävätkin, että ensi vuo-
287: verotuksen osalta lähes jokaisessa istunnossa,        den verotaulukkoihin kahden suurimman tulon-
288: kun tässä salissa verotusta käsiteltiin. He erityi-   saajaryhmän, siis yli 154 000 ja suurimman luo-
289: sesti peräänkuuluUivat sitä, että täällä täytyy       kan eli yli 275 000 ansaitsevien, marginaaliverot
290: 
291: 233   210270E
292: 3714                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
293: 
294: 
295: nostetaan 35:een ja 43 prosenttiin eli ensin mai-       sa tämän hallituksen esityksissä rokottamaan
296: nittua 2 prosenttiyksikköä ja ylintä 4 prosent-         nimenomaan yhteiskunnan pieniosaisimpia ja
297: tiyksikköä.                                             tässä tapauksessa sairaita.
298:     Toisaalta me esitämme varallisuusveroasteik-           Muutoin tämä verouudistuslinja on jatkunut
299: koihin tehtäväksi sellaista muutosta, joka turvaa       esimerkiksi asuntolainojen korkovähennyksen
300: valtion verotulojen veropohjan säilymisen. Kun          supistamisen osalta. Olen henkilökohtaisesti ol-
301: viimeisen vuoden aikana on varallisuuden arvo           lut jo pitkään sitä mieltä, että meidän tulisi
302: huomattavasti laskenut, se tulee johtamaan              huomattavasti nopeammassakin aikataulussa
303: myös siihen, että verotettavan varallisuuden            puuttua asuntolainojen korkovähennysoikeu-
304: arvo laskee ja valtion verotulot tulevat pienene-       teen, mutta tehdä se tavalla, joka ei ole saman
305: mään myös varallisuusveron osalta. Me esitäm-           tyyppinen kuin tänään lehdissä ollut valtiova-
306: me, että nykyistä 1 100 000 markan rajaa pudo-          rainministeriön esitys, jossa tuokin vähennys
307: tetaan 800 000 markkaan, joka sekään ei ole             tehtäisiin muotoon, joka hyödyttäisi ehkä ny-
308: kovin kohtuuton, kun muistelee, mistä summista          kyistä enemmän joitakin suurituloisia, mutta
309: lähdettiin, kun verouudistusta viime vaalikau-          erityisesti tulisi poistamaan tuen piiristä yhteis-
310: della tehtiin.                                          kunnan kaikkein pienituloisimmat. Haluan ko-
311:     Hallitus ei ole muutoinkaan veropolitiikas-         rostaa, että asunnon hankintaan ohjattava tuki,
312: saan ollut kovin johdonmukainen, ei ainakaan            joka tulee mm. verotuksen kautta, ei saa olla
313: keskusta niihin lupauksiin nähden, joita vaalien        sellainen, että kun veronmaksukyky elikkä tulot
314: alla annettiin. Hallitus on noudattanut verouu-         pienenevät, niin samassa suhteessa yhteiskunnan
315: distuslinjassaan tulo- ja varallisuusverolain osal-     tuki ratkaisevasti pienenee. Se malli, jota nyt
316: ta joitakin edellisen hallituksen omaksumia lin-        ollaan meillekin tänne tuomassa ehkä ensi vuo-
317: jauksia erityisesti vähennyspolitiikan osalta. On       delle, tarkoittaisi sitä, että kun ihminen on työ-
318: aivan oikein, että vähennyksiä edelleenkin pyri-        tön, opiskelee tai on pidempiaikaisesti normaalia
319: tään karsimaan, tällä tavalla verotusta yksinker-       pienempien tulojen varassa, hänen saamansa
320: taistamaan, mutta samalla täytyisi muistaa se           tuki asumiseen yhteiskunnan taholta tulisi pie-
321: toinen reunaehto, että verotus säilyy oikeuden-         nenemään. Tämä ei voi olla oikea linjaus.
322: mukaisena. Tätä oikeudenmukaisuutta nyt esi-               Viime vaalikaudella tehtiin eräs uusi vähen-
323: tetty tulo- ja varallisuusverolaki ei pidä sisällään.   nysmuoto, ns. asuntovähennys, joka jo silloin sai
324: Tämä koskee erityisesti sairauskuluvähennyksen          osakseen hyvin ristiriitaisen vastaanoton. Vero-
325: poistamista.                                            jaosto yksimielisesti oli sitä mieltä, että tällainen
326:     Haluan hyvin selkeästi todeta, että sosialide-      vähennys ei ollut omiaan ehkä selkiyttämään
327: mokraatit ovat valmiit sairauskuluvähennyksen           vähennysjärjestelmää eikä myöskään ollut sosi-
328: poistamiseen, mutta ei nyt esitetyssä muodossa.         aalisesti ei ainakaan oikeudenmukainen eikä
329: Esillä oleva tulo- ja varallisuusverolaki yhdistet-     ehkä kovin yksinkertainenkaan. Se nimittäin on
330: tynä niihin lakeihin, jotka sosiaalipuolella tuovat     hyödyttänyt niitä asunnon hankkijoita, joille
331: nimenomaan hammashoitoon lisää korvauksia,              vanhemmat ovat tuon asunnon pystyneet osta-
332: tarkoittavat yhdessä sitä, että ne kansalaiset,         maan, josta ei siis ole ollut korkomenoja, mutta
333: jotka ovat nyt pystyneet vähentämään sairaus-           on saanut kuitenkin vähentää verotuksessa huo-
334: kulujaan, eivät voisi sitä jatkossa tehdä muuten        mattavankin summan. Tässä mielessä tätä vä-
335: kuin hammaslääkärihoidon osalta. Siellä tuo             hennystä eivät ole voineet tehdä ne, joilla on
336: korvaus tulisi kattamaan kaikki ikäluokat, kun          pienet tulot, pienet verot. Sikäli raja on tullut
337: se tähän saakka on kattanut vain nuorimmat.             hyvin nopeasti vastaan, kun tämä on verosta
338:     Tästä asiasta istui edellisen vaalikauden aika-     tehtävä vähennys. Sitä eivät ole myöskään voi-
339: na erillinen komitea, joka teki hyvin seikkape-         neet tehdä useat sellaiset nuoret, joilla on taas
340: räistä työtä, laski tarkasti, millä tavalla poistuva    hyvin suuret asuntolainat ja suuret korot, koska
341: verovähennys voitaisiin korvata niille kansalai-        tässäkin mielessä tämä raja tulee hyvin nopeasti
342: sille, joille aiheutuu sairaskuluja. Heidän esittä-     vastaan ja vanhamuotoinen korkojen vähennys-
343: mänsä malli oli sellainen, että sairaskulut kor-        oikeus on ollut heille edullisempi.
344: vautuisivat suoran tuen kautta, ilman että vero-           Tässä mielessä verojaosto yksimielisesti esit-
345: vähennystä tarvitsisi tehdä. Tällainen malli olisi      tää asuntovähennyksen poistamista siten, että
346: ollut valmiina, mutta en tiedä, miksi hallitus sitä     ensi vuoden alusta hankittavien tai käyttöön
347: ei ottanut omaan esitykseensä. Voi vain arvailla,       otettujen asuntojen osalta tuota vähennystä ei
348: että tässäkin pyritään samalla tavalla kuin muis-       voisi tehdä, mutta ne henkilöt, jotka ovat vielä
349:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                               3715
350: 
351: tuon vähennyksen piirissä, tulisivat ainakin tois-      lauseessa oleva lakiehdotus, joka siis tarkoittaisi
352: taiseksi tämän vähennysoikeuden säilyttämään.           ylimpien marginaaliverojen väliaikaista nosta-
353: Ehkä tämän suhteen on syytä tehdä joitakin              mista ja verotettavan varallisuuden rajan laske-
354: siirtymäsäännöksiä, ja vuoden kahden kuluessa           mista 300 000 markalla.
355: voisimme kokonaan poistaa tämän vähennyk-
356: sen, mutta kuitenkin siten että kukaan ei tässä            Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):
357: siirtymävaiheessa joudu tästä muutoksesta kär-          Arvoisa puhemies! Ed. Backman kovin raivok-
358: simään.                                                 kaasti kävi hyökkäykseen nimenomaan päämi-
359:     Muilta osin tulo- ja varallisuusverolaissa on       nisteriä ja sisäasiainministeri Pekkarista vastaan.
360: eräs yksityiskohta, jota olemme käsitelleet opin-       Haluan ed. Backmanille muistuttaa, että edelli-
361: totukilain uudistamisen yhteydessä perusteelli-         sen hallituksen aikana sosialidemokraattiset val-
362: semmin tässä salissa: Se on uusimuotoisen opin-         tiovarainministerit Liikanen ja Louekoski olivat
363: totuen verollisuus. Sosialidemokraatit ovat sitä        nimenomaan ajamassa ylimpien marginaalivero-
364: mieltä, mistä alkuperäinen Kurrin mallikin läksi,       prosenttien rajua alentamista. Nämä prosentit-
365: että opintotuki voi olla kuten muutkin tulot            han alennettiinkin 51 prosentista 39 prosenttiin.
366: veronalaista. Kuitenkin nyt tukijää niin pieneksi       Ed. Backman, tämä olisi hyvä muistaa! (Ed.
367: tasoltaan, että verollisuus aiheuttaisi monille         Hämäläinen: Ei pidä antaa väärää todistusta!)
368: tuen pienenemisen nykyisestä tasosta. Tästä joh-           Tämän vuoden taulukoita vahvistettaessa
369: tuen nyt ei ole oikea aika verollisuutta toteuttaa,     keskustan toimesta esitettiin, että kahta ylintä
370: vaan vasta siinä vaiheessa, kun tuki on muutoin         marginaaliveroprosenttia korotettaisiin tälle
371: riittävän suuri, jolloin siitä voidaan myös verot       vuodelle. Ed. Backman peräsi tämän linjan mu-
372: maksaa.                                                 kaista toimintaa. Linjanmuutos näkyy edelliseen
373:     Toisaalta tässä tilanteessa hyvin harvat kun-       hallituskauteen nähden nimenomaan siinä, että
374: nat ovat omissa laskelmissaan lähteneet siitä,          tämän hallituksen toimesta ei esitetty mitään
375: että saavat merkittävästi uutta verotuloa nimen-        alennuksia ylimpiin marginaaliveroprosenttei-
376: omaan opiskelijoilta. Tämä tulohan nimittäin            hin, niin kuin tapahtui ministerien Liikanen ja
377: menisi ei opiskelupaikkakunnalle vaan kotipaik-         Louekoski aikana. Se näkyy edelleen siinä, että
378: kakunnalle, mistä saatetaan olla jo viisi, kuusi,       tässä työllisyysverossa suurituloisimmille on ase-
379: jopa lähes kymmenen vuotta oltu pois. Tässä             tettu suurempi vastuu veron maksamisessa. (Ed.
380: mielessä täytyisi ensin mm. muuttaa opiskelijoi-        Kalliomäki: Onkos se kovakin progressio!)
381: den kotipaikkaoikeutta lainsäädännössä siten,              Oli todella myönteistä, että sosialidemokraa-
382: että he voisivat ottaa kotipaikakseen ja verotus-       tit lähtivät mukaan myös asuntovähennyksen
383: kunnakseen nimenomaan opiskelupaikkakun-                poistamiseen, mikä oli epäoikeudenmukainen.
384: nan. Tässä mielessä tämä ei ole valmis päätettä-        Se oli nimenomaan ministeri Liikasen kuningas-
385: väksi ja asia täytyisikin lykätä ja esitän, että        ajatus, kun hän tämän vähennyksen ajoi edelli-
386: opintotuki, myös tämä uusimuotoinen, olisi              sen hallituksen aikana läpi. Ed. Backman ei
387: edelleen verovapaata.                                   kuitenkaan halunnut muistuttaa, mistä tämä
388:     Kun verotuksen kautta on etsitty uusia tulo-        vähennyksen poistaruisaloite siellä verojaostossa
389: muotoja valtiolle, niin eräs uudistuslinja, jota        lähti. Olen tyytyväinen, että voitiin tämä yksi-
390: edellisellä vaalikaudella edettiin, on nyt jäänyt       mielisesti tehdä.
391: unhoon. Se on niiden kansalaisten verotus, jotka
392: pystyvät ottamaan sellaisia vakuutuksia van-               Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):
393: huudenpäiviensä varalle, joiden vakuutusmak-            Arvoisa puhemies! Ed. Backman täällä muisteli
394: suja he voivat hyvinkin ratkaisevasti vähentää          viime vaalikautta. Hän taitaa pyrkiä uudeksi
395: tuloverotuksessaan. Edellisellä vaalikaudella vä-       Pekkariseksi pehmeällä b:llä täällä eduskunnas-
396: hennysoikeuden rajaa pienennettiin, ja nyt se           sa. Tosin hän ei muistanut näitä viime vaalikau-
397: esitetään säilytettäväksi 12 prosentissa. Sosiali-      den aikoja ihan oikein. Silloinhan varsinkin
398: demokraatit esittävät, että tätäkin uudistusta          ylikuumenneen talouden vuosina valtiolle tuli
399: jatkettaisiin ja tuo prosenttiluku tulisi l 0 prosen-   rahaa niin kuin suokuokalla vetäen, kuitenkin
400:  tiksi.                                                 samaan aikaan verotusta ns. kevennettiin ja
401:      Kun tässä käsittelemme nyt yksityiskohtaises-      nimenomaan suurituloisten osalta Liikasen-
402:  ti vasta tulo- ja varallisuusveroasteikkoja, ehdo-     Louekosken linjalla.
403:  tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valtio-         Mitä tulee tähän vuoteen, niin talousarviohan
404:  varainvaliokunnan mietintöön liitetyssä II vasta-      on 30 miljardia alijäämäinen, ja nämä verotaulu-
405: 3716                                   Maanantaina 16. joulukuuta 1991
406: 
407: 
408: kot, mitkä Louekoski tälle vuodelle esitteli ovat         roa ei tarvittaisi ollenkaan, mikäli progressiota
409: siinä mielessä nyt metsässä. Lainanotto, mitä nyt         kiristettäisiin tuloveron yläpäässä ja varallisuus-
410: joudutaan tekemään, on tulevaisuuden verotus-             verossa alennettaisiin veron rajaa.
411: ta. Se on vaan siirrettyä verotusta tulevaisuu-
412: teen, mitä nyt alimittaisen budjetin kautta jou-
413: dumme täällä tekemään.                                       Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
414:    Yhdyn myös siihen, että tässä verotusta nyt
415: yksinkertaistetaan pitkästä aikaa sekä veron-
416: maksajien että veronsaajan näkökulmasta.                      Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
417: Asuntovähennys, mikä verojaostossa poistettiin            voisa puhemies! Arvostan suuresti sitä, että kes-
418: ed. Heikkisen esityksestä, eilen väärin muista,           kustan edustajat täällä salissa osallistuvat tähän
419: todellakin yksinkertaistaa verotusta merkittä-            keskusteluun, mutta mielestäni teidän ministe-
420: västi. Se oli tämmöinen Liikasen kummajainen              rinne aliarvioivat eduskuntaa siinä, että he eivät
421: verotuksessa, jota nyt hiljaisesti haudataan.             suostu keskustelemaan näistä asioista kansan-
422: Myös sairauskuluvähennyksen poistaminen,                  edustajien kanssa. He eivät ylipäätään ole edes
423: vaikka sillä on puolensa, helpottaa verotusta.            kyselytunneilla vastanneet siihen, mitä heiltä
424:    Ainoa hävyttömyys tässä laissa on lakkoavus-           kysytään. Veroasiat tuntuvat olen erityisesti nii-
425: tusten asia. Verovapaushan ehdotettiin nyt pois-          tä, joissa ministerit välttelevät täällä salissa oloa.
426: tettavaksi, niin kuin se kuuluisi. Sehän kerätään         Tämä johtuu nimenomaan siitä, että kyseiset
427: vähennyskelpoisilla työmarkkinajärjestömak-               ministerit vaativat aivan toisen suuntaisia vero-
428: suilla. SAK:lainen ammattiyhdistysliike jyräsi            päätöksiä viime vaalikaudella. Nyt teillä, kes-
429: sen uudelleen verovapaiden tulojen joukkoon               kustalla on mahdollisuus toteuttaa niitä hallituk-
430: samaan aikaan, kun opintotukikin on veronalai-            sesta käsin. Mielestäni ei riitä se, ed. Heikkinen,
431: nen. Ei tässä ole mitään kohtuutta kyllä mieles-          että nyt ei enää lasketa marginaaliveroprosentte-
432: täni.                                                     ja. Muistikuvani on se, että te vaaditte niitä
433:                                                           nostettavaksi vielä vuosi sitten tässä salissa.
434:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):              Toivonkin, että äänestyksissä keskustan edusta-
435: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen kritiikkiin, jon-          jat voivat osoittaa äänestäjille, ovatko noiden
436: ka ed. Backman esitti erinomaisessa puheenvuo-            lupaustensa takana myös veropolitiikan osalta.
437: rossaan koskien oikeudenmukaisuuden puuttei-                  Mitä tulee niihin esityksiin, joita viime vaali-
438: ta, mitä lakiesityksessä nyt on. Viinasen ja Ahon         kaudella tehtiin, niin ehkä ministeri Louekoski
439: vetoomus yhteiskuntasopimuksesta ei todella-              puhuu omasta puolestaan. Kun ministeri Liika-
440: kaan ole uskottava, kun lukee tämän lakiesityk-           nen ei ole täällä paikalla, niin en hänenkään
441: sen, mikä nyt on meillä esillä. Rahaa, veroa,             puolestaan rupea puhumaan, mutta totean vain,
442: varoja valtiolle ei oteta sieltä, missä olisi, vaan       että nimenomaan kokoomus vaati laskettavaksi
443: sieltä, mistä sitä ei löydy. Sitä ei oteta suurtuloi-     suurimpia marginaaliveroprosentteja. Sosialide-
444: silta ja vakavaraisilta kansalaisilta, vaan työttö-       mokraatit yrittivät tuolloin niitä pitää korkeam-
445: miltä, sairailta, eläkeläisiltä, opiskelijoilta ja lap-   pina. Itse olin esimerkiksi sitä mieltä, että tuo
446: siperheiltä.                                              olisi riittänyt hallituskysymykseksi, mutta sitä ei
447:    Tämä verolaki sisältää sen ajatuksen, että             silloin tehty, ikävä kyllä.
448: tulovero ja varallisuusvero on sama kuin tältä
449: vuodelta kannettava ja me tiedämme, että prog-                Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
450: ressio keveni vuonna 1988~ 1991, niin kuin ed.            vuoro): Arvoisa puhemies! On syytä lyhyesti
451: Heikkinen toi esiin. Edelleen myönnämme erit-             täydentää ed. Backmanin hyvää puheenvuoroa
452: täin auliisti, että sos.demit olivat mukana tätä          ja vielä vastauspuheenvuoroakin. Tänä syksynä
453: veronkevennystä suurituloisille myönnettäessä.            silloin, kun ministeri Pekkarinen on ollut täällä
454: Luulen, että ed. Heikkinenkin on huomannut,               salissa ja keskustelemassa täysistunnoissa vero-
455: että demokratia on sellaista: Kaikkia mieleisiään         tuksesta, hän on koko ajan voimakkaasti ajanut
456: lakiesityksiä eivät päähallituskumppanit saa              sitä linjaa, että verotusta tulee nimenomaan
457: läpi. Välillä saadaan, mutta välillä pitää antaa          voimakkaammin kohdistaa suurituloisiin, hyvä-
458: myös kaverille.                                           tuloisiin. Hän on puhunut sen puolesta, että
459:     Suomen kansa hyväksyy, että veroja kiriste-           pieni- ja keskituloisten verotusta helpotettaisiin.
460: tään maksukyvyn mukaan ja eritoten silloin, kun           Siis ministeri Pekkarinen on sanonut näin minis-
461: valtiontalous on huonossa jamassa. Raippave-              terinä ollessaan, valtioneuvoston jäsenenä, eikä
462:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3717
463: 
464: ainoastaan kansanedustajana silloin oppositios-        myönteisesti. Näin ollen ympäristöveroja pitää
465: sa ollessaan. Hallituksen esitys on todella veret      kannattaa kaikissa olosuhteissa pitkän tähtäyk-
466: seisauttava linjanmuutos. On syytä ihmetellä            sen ympäristön kehityksen vuoksi.
467: sitä, että Suomen keskusta ei haluaa pitää sa-             Toinen laajempi kokonaisuus, joka vaikuttaa
468: naansa. Se puhuu toista kuin tekee.                    kansainväliseen kilpailuun, on julkisen hallinnon
469:                                                        raskaus tai keveys. Tällöin puhutaan tietysti
470:                                                        säästöistä. Puhutaan siitä, pystyykö kansantalo-
471:    Edustajat Karhunen ja Jäätteenmäki merki-           us joissakin sellaisissa kohdissa, jotka ovat
472: tään läsnä oleviksi.                                   eräänlaista tyhjäkäyntiä, säästämään ja muutta-
473:                                                        maan kansantaloutta sillä tavoin kilpailukykyi-
474:                                                        semmäksi muihin maihin verraten. Nähdäkseni
475:     Ed. P a 1 o hei m o: Rouva puhemies! Vero-         Suomessa olisi tässä suhteessa aika paljonkin
476: tuksella ja hallinnon järjestelyillä voi merkittä-     tehtävää. On luonnollista, että kaikkien tuottei-
477: vällä tavalla suunnata pitkällä tähtäyksellä           den hintaan sisältyvät paitsi niiden tuotantokus-
478: maan kehitystä nimenomaan niiden välillisten           tannukset myös kaikki hallinnolliset kustan-
479: vaikutusten kautta. Tässä yhteydessä, kun Suo-         nukset. Sen tähden kannatan ehdottomasti val-
480: mi on aivan ilmeisesti tekemässä kuitenkin lop-        tiontalouden parantamista siltä osin, kuin sitä
481: pujen lopuksi Eta-sopimuksen ja mahdollisesti          parannetaan säästämällä hallinnollisista me-
482: liittyy myöhemmin EY:hyn, on merkityksellistä,         noista.
483: minkälainen on Suomen hallinto ja Suomen                   Kolmanneksi mielestäni käsiteltäessä tällaisia
484: verotussysteemi verrattuna muihin eurooppalai-         suuria kokonaisuuksia, suuria vastakkainasette-
485: siin maihin.                                           luja, on syytä puhua siitä, pitäisikö valtion tuloja
486:     Kun täällä puhutaan verotuksesta, täällä erit-     lisätä lisäämällä lainanottoa vai lisäämällä vero-
487: täin usein sotketaan eri asioita keskenään. Puhu-      tusta. Mielestäni näiden kahden vaihtoehdon
488: taan välillisistä vaikutuksista ja välittömistä vai-   välillä pitää tarkastella tulevien sukupolvien,
489: kutuksista sekaisin. Sitten tähän sotketaan eetti-     tulevien ikäluokkien, ja nykyään elävien ihmis-
490: siä kysymyksiä ja käytännöllisiä kysymyksiä.           ten vastakkainasettelua. Jos verotusta lisätään,
491: Eettisten kysymysten kohdalla puhutaan usein           silloin ottaa nykypolvi, nykyään täällä elävät
492: oikeudenmukaisuudesta, ja se vaikuttaa suoraan         ihmiset vastuun tilanteesta, jos lainanottoa lisä-
493: sanottuna melkoiselta hurskastelulta silloin, kun      tään, silloin vastuu sysätään tuleville ikäluokille.
494: kysymys on lähinnä omien etujen ajamisesta.                Seuraavana kohtana käsittelen verotuksen
495:     Aion puhua tässä yhteydessä verotuksen vai-        progressiivisuutta yleensä.
496: kutuksista pitkällä tähtäyksellä ja nimenomaan             Merkitystä on mielestäni sillä, minkälainen on
497: käytännölliseltä kannalta. Miten se vaikuttaa          progressiivisuuden aste verrattuna muihin mai-
498: siinä yhteydessä, jolloin Euroopassa vallitsee         hin silloin, jos teollisuus ja työväki, ammattitai-
499: työvoiman, pääoman, tiedon ja tavaran vapaa            toiset ja ammattitaidottomat ihmiset, voivat siir-
500: liikkuminen nopeasti yli rajojen.                      tyä maasta toiseen. Tässä suhteessa on todetta-
501:     Tässä yhteydessä on syytä tarkastella ensin        va, että Suomen tilanne silloin, kun marginaali-
502: erästä vastakkainasettelua: ympäristöverojen ja        vero on 60 prosenttia, on maailman korkeimpia.
503: tuloverojen vastakkainasettelua. Teollisuuden          Se ei ole suinkaan korkein maailmassa mutta
504: taholta on useasti huomautettu, että ympäristö-        Euroopassa ilmeisesti kolmas Tanskan ja Belgi-
505: verojen lisääminen ja tuloverojen samanaikainen        an jälkeen myös hallituksen esityksessä sen jäl-
506: vähentäminen heikentää maan kansainvälistä             keen, kun Ruotsissa tilanne on muuttunut ja kun
507: kilpailukykyä. Nähdäkseni tämä ei pidä paik-           kunnallisvero ja valtionvero on laskettu yhteen
508: kaansa. Se heikentää sitä niiden alojen osalta,        ja saatettu vertailukelpoisiksi keskenään.
509: jotka ovat saastuttavia ja luonnonvaroja paljon            Jos halutaan joutua sellaiseen tilanteeseen,
510:  käyttäviä, mutta parantaisi niiden alojen osalta,     että ammattitaitoinen väki erityisesti esimerkiksi
511: jotka ovat työvoimavoittoisia.                         sen tekniikan alueella, joka tulevaisuudessa tulee
512:     Näin ollen vertailtaessa kansainvälisesti tä-      olemaan merkityksellistä Suomelle, muuttaa yhä
513:  män tyyppistä verotuksen muutosta, jossa ym-          enenevässä määrin ulkomaille ja suomalainen
514:  päristöveroja lisätään ja tuloveroja vastaavasti      teollisuus muuttaa lisääntyvässä määrin ulko-
515:  vähennetään niin, että kokonaisverotusaste py-        maille, silloin pitää lisätä verotuksen progressii-
516:  syy samana, vaikutus on tämän tyyppinen. Se           visuutta. Mutta silloin pitää nähdä, että tämä on
517:  vaikuttaa teollisuuden luonteeseen nähdäkseni         sen seuraus, pitää ottaa siitä myös vastuu. Ei
518: 3718                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
519: 
520: 
521: pidä sanoa lyhytnäköisesti, että me muutamme          varainvaliokunnassa ed. Luukkaisen esittämiin
522: verotusta nyt, jotta se olisi oikeudenmukaisempi      näkemyksiin. Kun katselen vastalausetta, ed.
523: tällä hetkellä. Tähän minä en ota kantaa. Otan        Luukkaisella ei ole verotaulukkojen osalta vasta-
524: kantaa vain siihen käytännölliseen seuraukseen,       lausetta kirjattuna valtiovarainvaliokunnan mie-
525: joka siitä pitkällä tähtäyksellä tulee olemaan.       tintöön. Kun katselen taulukkoesitystä, jonka
526: Sen jälkeen, kun ottaa mukaan pitkän tähtäyk-         vihreät ovat jakaneet, se on ed. U. Anttilan
527: sen vaikutuksen, on syytä tarkastella oikeuden-       nimellä ja hyvin erilainen kuin se, mitä ed.
528: mukaisuutta kaikkien yhteiskuntaluokkien koh-         Paloheimo esitti. Se poikkeaa myös hyvin suu-
529: dalla.                                                ressa määrin siitä, mikä oli vihreiden ns. vaihto-
530:    Arvoisa puhemies! Niillä perusteilla, jotka        ehtobudjetin sisältö asiassa. Vaihtoehtobudjetin
531: olen esittänyt, tulen kannattamaan jatkossa niitä     mukaan verotettavan tulon alaraja vihreillä oli
532: esityksiä, joita ryhmän jäsen ed. Luukkainen on       huomattavan korkea, mistä aiheutui valtiolle
533: esittänyt valtiovarainvaliokunnan mietintöön lii-     huomattava määrä tulonmenetyksiä. Mutta ed.
534: tetyissä vastalauseissa.                              U. Anttilan jakama paperi pitää sisällään mer-
535:                                                       kittävän keskituloisten ihmisten verorasituksen
536:                                                       nousun, siis progression noston 275 000 mark-
537:   Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.            kaan asti tavalla, joka on aika uskomaton, jos
538:                                                       lähdetään siitä, että verorasitus jakautuisi kansa-
539:                                                       laisille veronmaksukyvyn mukaan.
540:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Tämän takia minusta vihreät ovat nyt ajau-
541: voisa puhemies! Totean ed. Paloheimolle, että         tuneet kovin epäuskottavaan tilanteeseen. Heil-
542: pohdiskelu haittaveroista on aivan hyödyllistä.       lä on erilainen taulukkoesitys kuin oli heidän
543: Itse olen sitä mieltä, että meidän tulisi suunnata    vaihtoehtobudjettinsa, ja ed. Paloheimo ilmoit-
544: verotusta entistä enemmän haittaveroihin, mutta       ti yhtyvänsä johonkin, jota ei valtiovarainva-
545: se tulisi tehdä nimenomaan siten, ettei ns. haitta-   liokunnan mietinnössä ole. Ilmeisesti hän ei
546: veroilla korvattaisi esimerkiksi maatalouden          kuitenkaan sitten yhdy ed. U. Anttilan tauluk-
547: vientikustannusvastuita. Tässä mielessä haitta-       konäkemykseen, joka nostaa keskituloisten ih-
548: verojen tulee olla nimenomaan ympäristöveroja         misten verorasitusta jopa 10 prosenttiyksikköä,
549: mutta ei myöskään taas toisin päin, että ne           ed. Paloheimo, ed. U. Anttila, ed. Luukkainen.
550: korvamerkitään joihinkin tiettyihin ympäristön-       Tässä mielessä olemme löytäneet himoverotta-
551: suojelu tarkoituksiin. Ylipäätään kansalaisten        jan joukostamme. Se on vihreät, ja heidän hi-
552: tulee omalla käyttäytymisellään voida vaikuttaa       moverotuksensa kohdistuu keskituloisiin ihmi-
553: myös siihen, kuinka paljon he joutuvat veroja         siin.
554: maksamaan. Tässä mielessä haittaverot puolus-
555: tavat paikkaansa.                                        Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
556:    Mitä tulee verotuksen progressiivisuuteen ja       Arvoisa puhemies! Ehkä voin tässä yhteydessä
557: sen laskemiseen tai nostamiseen nykyisessä tilan-     selventää, mitä nimissäni on. Siellä on sitä, että
558: teessa, kun perusteltiin progressiivisuuden laske-    olen yhtynyt sosialidemokraattiseen vastalausee-
559: mista, se tehtiin sillä, että kansalaiset tekevät     seen omaisuusverojen korottamisen osalta, tulo-
560: innokkaammin työtä, kun lisätyöstä jää enem-          verojen asteikkojen osalta olen hallituksen esi-
561: män käteen. Nykyisessä työllisyystilanteessa tuo      tyksen kannalla. Hallituksen esityksen n:o 62
562: kriteeri ei kovin painava ole, ja tässä mielessä      kohdalla olen yhtynyt siihen, että opintotuen
563: varmasti voitaisiin väliaikaisesti myös marginaa-     pitää olla verotonta, kunnes kokonaisuudistus
564: liverotuksen yläpäätä kiristää, koska se ei var-      on voimassa, kuin myös siihen, että eläkevakuu-
565: maankaan nykyisessä tilanteessa vaikuta kansa-        tusmaksujen vähennysoikeutta pitäisi supistaa,
566: laisten työinnokkuuteen kovinkaan paljon, kos-        ja sitten raippaveroja vastustan.
567: ka myös ns. hyvätuloisia, tuloluokkien yläpäässä
568: olevia ihmisiä on tällä hetkellä työttöminä ja           Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
569: työttömyys uhkaa heitä varmasti tulevanakio           Arvoisa puhemies! Ensin lyhyesti ed. Backmanil-
570: vuonna.                                               le, kun hän sanoi, että hyvätuloisetkin ovat
571:                                                       työttömiä: Hyvätuloiset saattavat väliaikaisesti
572:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-             olla työttömiä, todennäköisesti he aika pian
573: voisa puhemies! Minulle jäi kovin epäselväksi,        ryhtyvät katselemaan työmarkkinoita muista
574: mihin ed. Paloheimo yhtyi, kun hän yhtyi valtio-      maista siitä syystä, että hyvätuloiset useinkin
575:                                          Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                  3719
576: 
577: ovat kielitaitoisia ja pystyvät saamaan työpaik-           täytyy sitten ilmeisesti katsoa äänestyskäyttäyty-
578: koja myös rajojen ulkopuolella.                            misissä, mikä on vihreiden vaihtoehto siinä tilan-
579:    Ed. Seppäselle: Meidän vaihtoehtobudjettiim-            teessa, kun ympäristöverot eivät mene läpi ja
580: me sisältyi hyvin voimakas ympäristövero, jota             ruvetaan jakamaan veronmaksuvelvoitetta kan-
581: tässä yhteydessä ei ole, joka muuttaa kokonai-             salaisten kesken.
582: suuden melko perusteellisesti juuri siinä suhtees-            Minä ymmärrän ed. Paloheimoa, joka aina on
583: sa kuin äskeisessä puheenvuorossani esitin.                suurituloisia suosivien verotuksen helpottamis-
584:    Onneksi ed. Luukkainen jo kertoi, mitkä ovat            ten kannalla, mutta en ymmärrä ollenkaan ed.
585: hänen esityksensä valtiovarainvaliokunnan mie-             U. Anttilaa, joka panisi suurituloisille annetta-
586: tinnön vastalauseissa, joten minä en sitä rupea            vat verohelpotukset maksuun keskituloisille.
587: kertaamaan.
588:                                                                Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
589:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              van ensiksi kannatan ed. Backmanin ehdotusta
590: voisa puhemies! Pyydän ed. Seppästä tarkkaa-               käsittelyn pohjasta.
591: vaisesti vertailemaan ehdotusta, joka on jaettu ja             Kun saliin katson, huomaan, että hallituksen
592: jota käsittelen varsinaisessa puheenvuorossani,            ystävät salissa harvenevat ihan samaan tahtiin
593: ja sitten hallituksen esitystä n:o 61. Näiden              kuin kansalaistenkinjoukossa. Hallitus on todel-
594: verotettavan tulon alarajan välinen ero on                 la pahasti epäonnistunut. Hallitusohjelmasta
595: 30 000 markkaa, mikä merkitsee sitä, että teke-            voidaan olla eri mieltä, mutta hallitus ei ole
596: mäni ehdotus käytännössä keventää pienitulois-             kyennyt edes siitä pitämään kiinni. Pahiten hal-
597: ten verotusta ja laittaa maksumiehiksi ne, jotka           lituksen epäonnistuminen näkyy nimenomaan
598: kuuluvat suurempiin keskituloisiin ja varsinai-            talouspolitiikassa, ja se näkyy myös veropolitii-
599: sesti suurituloisiin. Tämän ehdotuksen olen teh-           kan linjauksessa.
600: nyt siitä syystä, että tällainen malli on tulovero-            Hallitus on veropoliittisessa linjauksessaan
601: tuksellisesti oikeudenmukaisempi. Pitkällä jän-            päätynyt oikeastaan muutamaan läpikäyvään
602: teellä näen, että verotuksen tulisi siirtyä ympäris-       ajatukseen. Se johdonmukaisesti leikkaa kotita-
603: töverojen suuntaan, jolloin tuloverotusta voitai-          louksien ostovoimaa kiristämällä verotusta, se
604: siin keventää.                                             siirtää julkisen talouden kustannuksia enemmän
605:                                                            valtiolta kunnallistalouteen, ja se tukee pääoma-
606:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 valtaista teollisuutta keventämällä erilaisia palk-
607: voisa puhemies! Vihreät ovat näköjään perus-               kaperusteisia veroja. Useimmat hallituksen linja-
608: teellisesti hajalla sen suhteen, mitä he esittävät.        uksista ovat nykyisessä suhdannetilanteessa vää-
609: Yksi porukka on hallituksen linjoilla ja sitä              riä, epäonnistuneita ja johtavat virheellisiin talo-
610: kautta suurituloisille annettavien verohelpotus-           uspoliittisiin toimiin. Näillä verolinjauksilla hal-
611: ten linjoilla, sitä kautta sillä linjalla, että suuritu-   litus itse asiassa syventää lamaa, se lisää työttö-
612: loisille annettua veroalea ei tarvitse peruuttaa,          myyttä. Sen sijaan, että se lisäisi verotuloja
613: sillä linjalla, että veroja ei panna maksuun vero-         valtiolle, se on oikeastaan vähentämässä verotu-
614: maksukyvyn mukaan, niin kuin pitäisi panna.                loja. Sen sijaan se lisää valtion menoja, mm.
615: Minä en ymmärrä ed. Luukkaista, joka vastus-               sosiaaliturvamenoja. Väitän, että kaikkien ve-
616: taa raippaveroa, koska sehän itse asiassa on               ronkiristysten seurauksena se joutuu myös lisää-
617: sama veroprogression purku, jota hän ehdottaa              mään valtion velanottoa, velanoton tarve tulee
618: yhtyessään hallituksen esitykseen.                         aivan ilmeiseksi.
619:     Mitä tulee ed. U. Anttilan esitykseen, sehän               Kohtuullista olisi, että tässä tilanteessa halli-
620: on tosiaan sellainen, jonka toivoisi, jos se vihrei-       tuksen ministerit olisivat puolustamassa verolin-
621: den kantaa joltakin osin edustaa, leviävän myös            jauksiaan, mutta heitä on näkynyt salissa enin-
622: julkiseen tietoisuuteen. Vihreät ovat siis nosta-          tään viuhahtamalla. Aivan erityisesti minäkin
623: massa 33 prosenttiin veroprosentin sellaisilta             olisin halunnut ed. Backmanin tavoin kuulla
624: ihmisiltä, joilla se aikaisemmin on ollut vähän yli        pääministeri Ahoa ja ministeri Pekkarista, jotka
625: 20 prosenttia. Tältä osin hajonta vihreiden esi-           ansaitsivat edellisen hallituksen aikana oppositi-
626: tyksessä on aivan huikea: Yksi porukka suosii              ossa kannuksia nimenomaan edellisen hallituk-
627: suurituloisia, toinen porukka himoverottaa kes-            sen veropolitiikkaa moittimalla. Ministerit Aho
628: kisuurituloisia, ja mitä tulee ympäristöveroihin           ja Pekkarinen oppositiokansanedustajina olivat
629: ja verotettavan tulon alarajan nostoon, ympäris-           sitä mieltä, että Holkerin hallitus nimenomaan
630:  töveroja ei ole tällä hetkellä menossa läpi, jolloin      oli epäonnistunut veropolitiikassa. He väittivät,
631: 3720                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
632: 
633: 
634: että verotus kiristyi silloin. He väittivät, että se   elvyttää vaikka lainanotolla, jos ei itsellä riitä,
635: kohtaantui epäoikeudenmukaisesti, ja erityisen         niin vaikka lainanotolla. Mutta verojen kiristys-
636: epäoikeudenmukaista heistä oli suurituloisten          järjestelyllä, jota hallitus päättäväisesti ajaa, tu-
637: verojen keventäminen.                                  lee enemmän työttömiä, vähemmän veronmak-
638:     Ei ole tarvinnut tämän pitemmälle päästä,          sajia, tulee vähemmän valtiolle verotuloja. Ja
639: kun on jo havaittu, että todella Liikasen valtio-      kukaan tämän politiikan puolustajista, joka ni-
640: varainministerinä ollessa verotus keveni. Ja hy-       menomaan on valtion velanoton supistamiseen
641: vin pintapuolisella lukemisella pystyy myös ha-        vedonnut, ei ole kyennyt minulle selittämään,
642: vaitsemaan, että se olijopa oikeudenmukaisempi         millä tavalla hallitus uskoo, että verojen kiristys-
643: kuin tämän hallituksen verolinjaus. Tämä halli-        linjalla pystyttäisiin tulevaisuudessa vähentä-
644: tus on päätynyt verojen kiristämiseen vähennyk-        mään valtion velanoton tarvetta.
645: siä karsimalla ja aivan erityisesti maksupoliitti-         Tällä hetkellähän valtio ei ole pahasti vel-
646: silla toimenpiteillä, veronluonteisilla maksuilla,     kaantunut ollenkaan kansainvälisessä mitta-
647: jotka erityisen epäoikeudenmukaisesti kohtaan-         puussa ajatellen. Valtionvelka on vielä varsin
648: tuvat nimenomaan pienituloisiin. Verotuksen            kohtuullinen, ellei suorastaan pieni. Eikä silloin
649: epäoikeudenmukaisuutta lisää aivan erityisesti         tarvitse hakea köyhistä kehitysmaista vertailu-
650: raippavero, joka kuuluu olennaisena osana hal-         kohtia. Kaikkia meitä kauhistuttaa, kaikkia eri-
651: lituksen veroarsenaaliin, vaikka se ei veroastei-      laisen talouspolitiikan nimiin vannoneita kauhis-
652: koissa ja verolaissa näykään, koska se on haluttu      tuttaa se kuva, joka tulevaisuudessa on, joka
653: erilaisten sosiaaliturvamaksujen nimikkeellä pii-      näkyy viittaavan siihen tulokseen, että valtion
654: lottaa. Raippavero on minusta erittäin onnistu-        velanoton tarve kasvaa tavattoman rajusti tule-
655: nut, jo kansan suusta tälle toimenpiteelle tullut      vina vuosina. Mutta nimenomaan veronkiristys-
656: nimitys.                                               linjalla velanoton tarvetta ei pystytä leikkaa-
657:     Hallitus on hyvin jääräpäinen verolinjallaan.      maan. Sillä tullaan vain syventämään lamaa,
658: Sitä on perusteltu valtion menojen supistamisen        lisäämään sosiaaliturvan tarvetta, työttömyy-
659: tarpeella, sitä on perusteltu valtion velanoton        denturvan tarvetta, toimeentuloturvan tarvetta.
660: supistamisen tarpeella, mutta hetkeäkään ei ole        Ei kai hallituksella kuitenkaan ole tarkoitus, että
661: pysähdytty analysoimaan, mitä kaikkea näiden           työttömiäkään nälkiinnytetään kuoliaiksi. Kai-
662: veronkiristysten jälkeen tapahtuu.                     kella mahdollisella tavalla on näkyvissä lisäve-
663:     Itse asiassa hyvin vähälle huomiolle on me-        lanoton tarve.
664: neillään olevan talouslaman syitä analysoitaessa           Kun hallituksen verolinjauksia ovat talousop-
665: jäänyt kotimaisen kulutuskysynnän laskeminen.          pineet tutkineet, ovat useimmat päätyneet siihen
666: Kun virallisia tilastoja on viime vuodelta ilmes-      tulokseen, millä tahansa talousopilla he ovat-
667: tynyt ja kun erilaisia taloudellisia mittareita on     kaan todistaneet, että hallitus liikkuu nyt todel-
668: jälkikäteen voitu tutkia, on itse asiassa havaittu,    lisella riskirajalla ja että syöksy alas tulee ole-
669: että toisin kuin on tähän asti väitetty, että          maan vieläkin nopeampi kuin olemme tähän asti
670: vientitulot olisivat ensimmäisinä laskeneet ja että    nähneet.
671: viennin leikkautuminen olisi ollut sysäys lamalle,         Verotuksen kiristäminen tässä suhdanneti-
672: ensimmäisenä, arvoisat edustajakollegat, leik-         lanteessa ei ole perusteltua. Verotuksen paino-
673: kautui yksityinen kulutuskysyntä. Siinä vaihees-       pisteen muuttaminen sillä tavoin, että aivan
674: sa, kun vienti veti vielä täysillä, yksityinen kulu-   erityisesti pienituloiset joutuvat tämän jakope-
675: tuskysyntä leikkautui jo ja kaikkien yllätykseksi      rusteisen raippaveron puitteissa siitä kärsi-
676: poiki sellaisia valtion verotulojen vähennyksiä        mään, sekään ei ole perusteltua. Jos oikeuden-
677: kuin autoveron vähennystä, leimaveron vähen-           mukaisia olisi oltu, olisi lähdetty kiristämään
678: nystä, jopa valtion alkoholitulot vähentyivät.         korkeintaan suurituloisten marginaaliverotusta;
679: Edelleenkin valtion tulojen vähentyminen jat-          keskustapuolue aivan erityisesti vastusti silloin,
680: kuu. Nyt on mukaan tullut myös julkisen sekto-         kun sitä edellisen hallituksen aikana huojennet-
681: rin kysynnän vähentyminen ja vientikysynnän            tiin. Eikä kokoomuskaan voi tässä suhteessa
682: vähentyminen.                                          lyödä rintoihinsa ja kehua marginaaliverojen
683:     Mutta ensimmäisenä lama sysättiin liikkeelle       kevennyksillä. Katsotaan pelkästään eläkeläis-
684: kotimaista kulutuskysyntää vähentämällä. Nyt           ten verotusta sen näköisenä, kuin se nyt halli-
685: Ahon hallitus päättäväisesti syventää lamaa leik-      tuksen käsittelyn jäljiltä tulee ilmeisesti toteu-
686: kaamaHa edelleenkin kotimaista kulutuskysyn-           tumaan. Eläkeläisten marginaaliverotus tulee
687: tää, kun sen pitäisi elvyttää, kun sen pitäisi         nousemaan ennätyssuureksi jo hyvin pienitu-
688:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3721
689: 
690: loisten eläkeläisten kohdalla. Eli kokoomuk-                Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
691: senkin hellimä ajatus marginaaliverojen keve-           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hämäläinen hyvin
692: nemisestä ei toteudu.                                   voimakkaasti kritisoi sitä, että nyt ollaan vero-
693:    Hallituksen lamalääkkeet ovat väärät. Halli-         tusta kiristämässä. Reittäisin pallon takaisin ed.
694: tus on ilmoittanut kansalaisille ainoana yhteise-       Hämäläiselle. Vuonna 87, kun sinipunahallitus
695: nä ohjeena, miten lamasta päästä eroon: Täytyy          muodostettiin, tehtiin talouspolitiikan suuri pe-
696: tehdä työtä. Sen täytyy olla irvokasta niitten          rusvirhe, kun tilanteessa, jossa rahaa tuli vähän
697: satojentuhansien ihmisten kuulla, jotka tällä het-      joka tuutista ja kulutus kävi ylikierroksilla, ruo-
698: kellä kaikkein mieluiten tekisivät työtä, jos sitä      kittiin vielä ihmisille lisää käsitystä kulutusmah-
699: vain heille jostain olisi tarjolla. Eikä se varmasti    dollisuuksista sillä, että tehtiin tämä paljon pu-
700: ole mitenkään ilahduttavaa niidenkään ihmisten          huttu verouudistus, jolla verotus kevenee. Siinä
701: kuulla, jotka kaikella antaumuksella ovat isän-         tilanteessa olisi, ed. Hämäläinen, pitänyt tajuta
702: maata kukin omassa työssään palvelemassa.               tulevaisuuden realiteetit ja kiristää verotusta ja
703:    Tällaisten fraasien sijasta hallitus voisi miettiä   kasata sitä varaa tähän tilanteeseen, lamaan,
704: omia talouspoliittisia linjauksiaan. Hallitus voisi     jossa olemme. Tämä on realiteetti.
705: todellakin tehdä työnteon mielekkääksi, ja halli-           Minusta olisi erittäin hyvä, jos tästä voisimme
706: tus voisi luoda omilla toimenpiteillään uskoa           edes olla yhtä mieltä, koska ne perusvirheet on
707: tulevaisuuteen sen sijaan, että se nyt on riistä-       tehty silloin, joista me nyt maksamme valitetta-
708: mässä uskon tulevaisuuteen tällä hetkellä työssä        vasti laskua. Hallitus on tässä tilanteessa mah-
709: käyviltä ja viemässä mahdollisuuden tulevaisuu-         dottoman edessä. Valtiontalouden alijäämä ja
710: teen ei vain meidän lapsiltamme vaan vielä              verojen tulo on niin paljon alentunut johtuen
711: lapsenlapsiltammekin, jotka tulevat maksamaan           tästä työllisyystilanteesta, että ei ole mitään
712: tämän hallituksen aikaansaamaa velkaantunei-            muuta tietä tässä tilanteessa, kun ei kerran
713: suutta.                                                 edellisen neljän vuoden aikana ole yhtään kerät-
714:    Arvoisa puhemies! Että sellainen vaihtoehto.         ty sitä elvytysvaraa, jota nyt todella tarvittaisiin.
715: 
716:      Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):              Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
717: Rouva puhemies! Minä en oikein päässyt selville         voisa puhemies! Ed. Hämäläinen aivan oikein
718: siitä, kannattiko ed. Hämäläinen lisävelanottoa         totesi, että tämä keskustan talouspoliittinen lin-
719: vai ei, kun jossain vaiheessa minusta tuntui siltä,     jaus on täysin uskomaton. Nyt väitetään edel-
720: että hän kannatti ja sitten puheenvuoron loppu-         leen, että edellinen hallitus olisikin nimenomaan
721: osassa ei taas kannattanut.                             keventänyt verotusta, ja keskusta viime kaudella
722:      Nähdäkseni se velka, jolla on kaikkein eniten      väitti koko ajan, että se nimenomaan sitä kiristi.
723: kansantaloudellista merkitystä, on ns. kansanta-        Keskusta ei oikein itsekään enää tiedä, mihin se
724: louden nettovelka, joka tarkoittaa silloin paitsi       uskoon.
725: valtionvelkaa myös kuntien ja kaikkien yhteisö-            Ed. Hämäläinen aivan oikein totesi, että la-
726: jen, pankkien ja suomalaisten yritysten yhteistä        man alkusysäys oli kotimaisen kysynnän lasku,
727: velkaa ulkomaille vähennettynä taas sillä vasta-        ei nimenomaan viennin vaikeudet. Jos katsom-
728: velalla, joka ulkomailta on vastaaville suoma-          me esimerkiksi vuoden 90 toista vuosineljännes-
729: laisyrityksille. Siis se on se velan määrä, jonka       tä, silloin vienti kasvoi vielä edelliseen vuoteen
730: suomalaiset yhdessä ovat ulkomaille velkaa, ja se       verrattuna 12 prosenttiyksikköä, kun yksityiset
731: on tämän vuoden lopussa tietojeni mukaan 175            investoinnit laskivat jo 4,1 prosenttiyksikköä. Eli
732: miljardia markkaa. Se on aika merkittävä, kun           siinä vaiheessa alkoi näkyä esimerkiksi valtion
733: sen jakaa suomalaisten määrällä ja laskee, kuin-        tuloissa selkeästi tämä autoverotuksen osalta,
734: ka pitkällä ajalla sitäkin maksetaan, kuoletetaan       toisaalta leimaverotuksen osalta asuntokaupan
735: ja maksetaan sen korkoja. Siitä syystä en enää          laimetessa jne. Tässä mielessä pitäisi ensin kat-
736: olisi siirtämässä missään muodossa kansanta-            soa, mistä talouden tämänhetkiset vaikeudet
737:  louden rasituksia tuleville polville ja tuleville      johtuvat, ja sen jälkeen miettiä vasta keinoja,
738:  ikäluokille nykyään vallassa olevalta ikäluokal-       miten tähän vastataan.
739:  ta.                                                       Kun tullaan velanottoon, josta ed. Hämäläi-
740:      Koska en päässyt selville siitä, kannattiko vai    nen puhui, minä olen samaa mieltä, että tässä
741:  vastustiko ed. Hämäläinen lisävelanottoa, halu-        suhdannetilanteessa olisi aivan oikein, mieluum-
742:  an tehdä selväksi kantani tähän kokonaisvel-           min kuin pistää tällaisia raippaveroja, ottaa
743:  kaan ja politiikkaan, mitä siihen tulee.               vastaava määrä vielä lisää velkaa.
744: 3722                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
745: 
746: 
747:     Kommentoin samalla ed. Paloheimoa, joka             sanoa, että jos puheenvuorossani jäi epäselväksi,
748: totesi, että suomalainen nettovelka tässä suhtees-      pitääkö veroja kiristää vai ottaa lisää velkaa,
749: sa olisi jollain tavalla kansainvälisesti huolestut-    vaihtoehto on se jälkimmäinen. Näyttää siltä,
750: tava. Hän ei ole valmis enää ottamaan sitä lisää.       että tällä hetkellä maassa on kaksi talouspuolu-
751: Jos katsomme nimenomaan julkisen sektorin               etta. Toinen on verotusta kiristettävä -puolue ja
752: netto velkaa, korostan: julkisen sektorin, suhtees-     toinen on lisää valtionvelkaa -puolue, ja minä
753: sa bruttokansantuotteeseen, velkapääomasta on           kuulun siihen jälkimmäiseen. Jos muita keinoja
754: siis vähennetty annettujen lainojen pääoma, niin        ei ole käytettävissä, niin on elvytettävä vaikka
755: Suomessa se oli vuonna 90 miinus 4, 1 prosenttia,       velalla. Tämä verotuksen kiristäminen johtaa
756: kun se esimerkiksi Belgiassa, siis Brysselin maas-      nimenomaan siihen, että ahdinko, lama ja pula
757: sa, oli plus 120 prosenttia. Suomi on erittäin          jatkuu, valtion tulot vähenevät, sosiaaliturvan
758: hyvässä eurokunnossa. Tässä mielessä meillä ei          tarve lisääntyy, ja menojen tarve sekä velanoton
759: ainakaan ole Brysseliin ja Belgiaan nähden mi-          tarve sitä myötä tulee lisääntymään eikä vähene-
760: tään hävettävää näissä luvuissa.                        mään. Lamasta ei päästä tällä tavoin, ei päästä
761:                                                         budjettialijäämistä eikä päästä eurokuntoon.
762:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         Juuri tällä prosessina, tällä verojen kiristämisellä
763: rouva puhemies! Tässä taloudellisessa tilanteessa       ajaudutaan siihen, että koko meidän hyvinvoin-
764: valtio joutuu niin veroja korottamaan kuin otta-        tivaltiomme pohja murenee, ja laskuja maksavat
765: maan lisää lainaa. Ymmärsin, että ed. Hämäläi-          vielä meidän lapsenlapsemmekin.
766: nen katsoi, että pitäisi suosia lainanottoa veron-
767: korotusten sijasta.                                         Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
768:    En voi olla kuitenkaan muistuttamatta kan-           puhemies! Kun ed. S-L. Anttila palautti mieleen
769: sanedustajia siitä, että jos haluamme saattaa           ne vuoden 87 yltäkylläisyyden ajat, niin kuin hän
770: tämän maan eurokuntoon, niin budjetin alijää-           antoi ymmärtää, tuli miettineeksi, miksiköhän
771: mä ei saisi olla kuin 3 prosenttia bruttokansan-        me emme kuunnelleet ed. S-L. Anttilan opetta-
772: tuotteesta, ja 3 prosenttia bruttokansantuottees-       via puheenvuoroja tuolloin siitä, että verotusta
773: ta on noin 15 miljardia markkaa, eli lainanotto         pitää voimakkaasti kiristää. Saattaa olla siitä
774: saisi olla 15 miljardia. Ensi vuonna tulemme            syystä, että niitä ei lainkaan pidetty.
775: varmasti lainaamaan 40-50 miljardia ja olem-                Kannattaa muistaa myöskin se, mitä valtion-
776: me siis hyvin hyvin kaukana siitä 3 prosentista,        velkaan tulee ja sinipunahallitukseen, jota ale-
777: joka oli siis 15 miljardia.                             taan yhä enemmän ehkä kaivata, niin sinipuna-
778:    En voi olla myöskään muistuttamatta kan-             hallitus talouspoliittisessa kaukonäköisyydes-
779: sanedustajia siitä, että hallitus suunnitteli kyllä     sään maksoi merkittävässä määrin valtionvelkaa
780: keväällä 91 pysymistä vanhoissa veroasteikoissa,        pois, jolloin valtionvelan bruttokansantuote-
781: mutta vastustaminen tästä talosta niin kuin             osuus putosi aikaisemminkin eurooppalaisittain
782: myöskin työmarkkinajärjestöjen taholta oli ta-          hyvin alhaiselta tasolta vieläkin alemmaksi, ja
783: vattoman voimakasta, ja hallitus joutui siinä           tuo osaltaan loi sitten pelivaraa talouspolitiikal-
784: antautumaan.                                            le.
785:                                                             Kysymys on vain yksinkertaisesti siitä, että
786:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      verojen voimakkaalla korotuksella, johon halli-
787: Arvoisa puhemies! Kun sinipunahallitus kevensi          tus kouristuksenomaisesti on nyt liittynyt, ei
788: veroja, se ei riittänyt keskustapuolueelle. Kes-        kerta kaikkiaan saada aikaan sen tyyppistä elvy-
789: kustapuolue ajoi kaikin voimin vielä suu-               tysvaraa, joka toisaalta on välttämätön kansan-
790: rempia veronkevennyksiä, ja keskustapuolue              talouden käyntiin saattamiseksi ja myöskin val-
791: onnistui silloin voimakkaalla propagandanaan            tionvelan kehityksen aikanaan myöskin tasapai-
792: saamaan sinipunahallituksen väitteen siitä, että        noon saattamiseksi. Kysymys ei ole umpimäh-
793: verotus kevenee, kuulostamaan suorastaan ir-            käisestä keinojen valikoimasta vaan siitä, että
794: vokkaalta, eikä siihen siihen aikaan moni kansa-        hallituksen valitsema linja ei johda siihen tulok-
795: laisista uskonut. Mutta tulevaisuus tulee näyttä-       seen, johon hallitus on sen ilmoittanut johtavan.
796: mään, että silloin verotus keveni. Voi olla, että se        Sanoisin vielä lopuksi, että minusta on an-
797: oli väärä aika, mutta keskustapuolueella ei ollut       teeksiantamatonta, että hallituksesta ei ole edus-
798: silloin sitä viisautta, että se olisi painanut jarrua   tusta paikalla, kun erästä kaikkein tärkeimmistä
799: ja sanonut, että nyt pitää verotusta kiristää.          tämän vaalikauden ja budjettikauden keskuste-
800:     Ed. Paloheimolle minä haluaisin nimenomaan          luista täysistunnossa käydään.
801:                                      Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3723
802: 
803:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):    taas haluavat ottaa lisää veroja ja vähemmän
804: Arvoisa puhemies! Ed. Backman edellä todisteli,       velkaa, haluavat sälyttää vastuun tilanteesta ny-
805: että Suomessa valtio on hyvin vähän velkaantu-        kypolvelle. Tämä on minusta se periaatteellinen
806: nut, käyttämällä sitä velkaantumismittaria, jossa     ero näiden kahden ns. puolueen välillä. Nähdäk-
807: tarkastellaan vain julkisen sektorin nettovelkaa      seni tulevaisuuden sukupolvilla on huonommat
808: elikkä asiaa, jossa velkapääomasta on vähennet-       mahdollisuudet hoitaa näitä kysymyksiä kuin
809: ty annettujen lainojen pääoma. Tällainen vertai-      meillä. Siitä syystä en sälyttäisi niille enää lisä-
810: lu vaatisi ilman muuta taustakseen sen, että          taakkaa.
811: vertailtaisiin myös, mikä on valtion tai julkisen
812: sektorin rooli lainoittajana eri maissa. Suomes-         Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
813: sahan on se tilanne, että valtio on erittäin suuri    hemies! Täällä kaivattiin ministereitä paikalle ja
814: lainanantaja, koska valtio antaa paljon asunto-       nyt on jo kaksikin onneksi.
815: lainoja ja maatalouden lainoja, ja molemmat              Kansantalouden tilanne ja varsinkin sen kehi-
816: ovat pitkäaikaisia lainoituksia, molemmat ovat        tyssuunta tällä hetkellä on sellainen, että meidän
817: halpakorkoisia lainoituksia. Kun nämä molem-          on etsittävä kaikkia mahdollisuuksia sen korjaa-
818: mat erät vähennetään valtion omasta velasta, on       miseen, suunnan muuttamiseen, ja on jouduttu
819: selvää, että nettovelka saadaan pieneksi.             turvautumaan lisävelanottoon, niin kuin hyvin
820:     Mutta tämä ei suinkaan kerro, että valtiolla      tiedämme jo liiankin paljon. Sen lisäksi tarvitaan
821: olisi hyvä rahoitusasema. Päinvastoin, tällainen      verotuksen toimenpiteitä, eikä tämäkään riitä,
822: tilannehan rasittaa valtiontaloutta, koska sen        vaan tarvitaan myös säästöjä. Hallitus on pyrki-
823: omat velat ovat lyhytaikaisia ja korkeammalla         nyt kaikkia kolmea keinoa käyttämään. Se, mi-
824: korolla ja sen omat saamiset pitkäaikaisia ja         ten nämä kohdistuvat eri kansanosiin: tänä päi-
825: pienemmällä korolla. Tämä antaa täysin päin-          vänä eläviin, tulevaisuudessa eläviin ja toisaalta
826: vastaisen kuvan, mitä ed. Backman kertoi.             tänä päivänä elävien eri väestöryhmiin, on tär-
827:                                                       keä kysymys, josta pitäisi keskustella.
828:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):         Ed. Paasio mainosti edellistä hallitusta velan-
829: Arvoisa puhemies! Kun täällä puhuttiin velasta,       lyhentäjänä, maksajana. Todellisuudessa kuiten-
830: puhuttiin sekaisin hyvin monista asioista. Siitä ei   kin kunnat, yritykset ja yksityiset velkaantuivat
831: ole kovinkaan kauan, kun ed. Backmanin ryh-           entistä voimakkaammin ja valtio hieman lyhensi
832: mätoveri ed. Skinnari täällä kertoi, että se, mikä    velkaansa viime kaudella. Kansantalouden velka
833: on kaikkein merkityksellisintä, on kansantalou-       kasvoi kuitenkin ja tämä hyvin tärkeä meidän
834: den bruttovelka, ja hän puhui silloin nähdäkseni      muistaa.
835: 380 miljardista markasta. Minä puhuin äsken              Tärkeää on siis se, keneltä peritään, kuka
836: kansantalouden nettovelasta, ja nyt ed. Back-         maksaa tätä laskua, joka on viime vuosina ker-
837: man puhuu julkisen sektorin velasta, jolla ei         tynyt maksettavaksi ja tällä hetkellä vielä nope-
838: koko kansantalouden kannalta ole samanlaista          asti kasvaa. Mielestäni nämä ratkaisut, joita on
839: merkitystä kuin sillä, mikä on kansantalouden         valittu, eivät kaikilta osin ole tyydyttäviä, mutta
840: velka ulkomaille. Puhe julkisen sektorin velasta      näen ainoana mahdollisuutena sen, että me to-
841: on vähän samanlainen asia, kunjos minä otan 10        teutamme säästötoimenpiteitä, lisäämme velkaa
842: markkaa oikeasta taskustani ja panen sen va-          ja otamme myös verotuksella varoja yhteisen
843: sempaan taskuun, ja sen jälkeen minä puhuisin         laskun maksamiseen.
844: siitä, että oikea taskuni on velkaa vasemmalle           Tässä on myös, niin kuin ed. Paloheimo hyvin
845: taskulleni 10 markkaa. Tämä on vähän saman            ansiokkaasti sanoi, kysymys sosiaalisuuden li-
846: tyyppinen asia.                                       säksi eettisyydestä, siitä millä tavalla me jaamme
847:     Sitten ed. Hämäläinen sanoi, että näyttää         ne ongelmat, jotka nyt ovat syntyneet: Maksam-
848: olevan kaksi puoluetta. Täällä on se puolue, joka     meko me niistä yhtään enempää kuin on tähän
849: haluaa ottaa lisää velkaa, ja se puolue, joka         asti tehty vai siirrämmekö kaikki tuleville suku-
850: haluaa korottaa veroja. Ilmeisesti näin on. Mi-       polville? Mielestäni on myös nyt maksettava,
851: nun nähdäkseni, ja tässä yhteydessä mielelläni        eikä ole oikein siirtää kaikkia laskuja tuleville
852: puhun "eettisesti" asiasta, se eettinen ero näitten   sukupolville.
853: kahden puolueen välillä on, että ne, jotka halu-
854: avat ottaa lisää velkaa, haluavat keventää nyky-        En s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s:
855: ään Suomessa elävän sukupolven taakkaa ja             Totean kansanedustajille, että äsken ministeri
856: lisätä taakkaa tuleville sukupolville. Ne, jotka      Kankaanniemen puheenvuoron alkaessa vahin-
857: 3724                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
858: 
859: 
860: gossa annettiin virheellinen äänimerkki. Kysy-         nen ja haluaa, että tämä sukupolvi maksaa
861: myksessä ei ole äänestys.                              veroja eikä oteta lainaa, niin kai ed. Paloheimo
862:                                                        sitten ryhmässään edustaa sitä kantaa, että raip-
863:                                                        pavero on hyvä, koska sillä tavallahan kansalai-
864:    Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.              sille ja varsinkin pienituloisille kansalaisille saa-
865:                                                        daan lisää veroja maksuun. Eli ed. Paloheimo
866:                                                        edustaa tässä velkaa vastustaessaan ja veroja
867:     Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        lisätessään kuitenkin kestämätöntä tulonjakopo-
868: Arvoisa puhemies! Ministeri Kankaanniemen              liittista linjaa. Hän haluaa, että pienituloiset
869: puheenvuoron suuri ansio oli nimenomaan siinä,         maksavat tänä päivänä verot sen sijasta, että
870: että sen seurauksena summerit soivat ja saimme         otettaisiin lainaa, jolla luotaisiin edellytykset
871: nähdä, että talossa on muitakin ministereitä.          kansantalouden elvyttämiselle, jolla lopetettai-
872: Olimme jo moneen kertaan peräänkuuluttaneet            siin tämä deflaatiopolitiikka, jolla luotaisiin
873: heitä puolustamaan hallituksen linjaa.                 edellytykset velkojen takaisinmaksulle tulevai-
874:     Veropolitiikasta viimeiset puheenvuorot ovat       suudessa.
875: nimenomaan vedonneet eettisiin arvoihin. Jos               Ed. Paloheimo on täysin väärässä tässä kysy-
876: eettisistä arvoista puhutaan, niin varmasti silloin    myksessä, kun hän haluaa, että tulonjakopoliit-
877: todistamme samojen eettisten arvojen puolesta,         tisesti väärät ihmiset pannaan laman maksumie-
878: siitä, että kaikkea ei voi sälyttää yksien sukupol-    hiksi ja maksunaisiksi. Jos vaihtoehto todella on
879: vien maksettavaksi, ja erityisesti siitä, että ku-     se, että pitäisi panna pienituloiset ihmiset maksa-
880: kaan ei halua tulevien sukupolvien maksettavak-        maan tai ottaa velkaa, niin tässä tilanteessa
881: si sälyttää koko tämänhetkistä taakkaa. Mutta          pitäisi ottaa velkaa ja sillä tavalla käynnistää
882: ero onkin ei eettisissä arvoissa vaan siinä talous-    kansantalouden toiminta, joka loisi edellytykset
883: politiikan linjan valinnassa, minkälaisen tulok-       velan takaisinmaksulle. Sitä, että velkaa otettai-
884: sen me oletamme ja uskomme erilaisilla toimen-         siin vuositolkulla vääriin tarkoituksiin, niin kuin
885: piteillä saavuttavamme. Vaikka todistamme sa-          esimerkiksi pelkästään työttömyyden hoitoon ...
886: mojen eettisten arvojen puolesta, joita täällä
887: muun muassa ed. Paloheimo vaati, niin me                 Ensimmäinen varapuhemies
888: emme usko, että näillä toimenpiteillä, joita halli-    (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
889: tus esittää, voidaan toteuttaa juuri niitä eettisiä    on päättynyt!
890: arvoja. Minä väitän yhä uudelleen, että hallituk-
891: sen vero- ja finanssipoliittisilla toimenpiteillä          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
892: saadaan nimenomaan meidän lapsemme ja lap-             Rouva puhemies! Ed. Seppäsen näkemykset vas-
893: senlapsemme tämän laskun maksajiksi. Euro-             tasivat aika paljon niitä näkemyksiä, mitä itsellä-
894: kuntoon meitä ei, ministeri Kankaanniemi, tulla        ni on. Täällä kiistellään siitä, että jos me nyt
895: saattamaan tällä vero- ja finanssipolitiikalla tällä   korotamme veroja emmekä ota lainaa, niin me
896: vuosituhannellakaan.                                   takaamme ruusuisen tulevaisuuden seuraaville
897:                                                        sukupolville. Kyllähän tilanne on se, että jos me
898:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              korotamme veroja sillä tavalla, kuin hallitus nyt
899: voisa puhemies! Käytän puheenvuoron ed. Palo-          esittää eri muodoissa, meidän valtiontaloutem-
900: heimon puheenvuoron johdosta. Hän haluaisi,            me ei lähde liikkeelle ollenkaan. Se on juuttunut
901: että tämä sukupolvi maksaisi veroja ilman, että        tuiskulumeen, eikä siinä auta mikään muu kuin
902: otetaan lainaa. Kuitenkin sama ed. Paloheimo           ottaa lainahevonen, siirtää kuormasta vähän
903: on antamassa suurituloisille verohelpotuksia sen       lainarattaille halkoja ja mäen päällä sitten siirtää
904: vastalauseen mukaan, mitä ei ed. Luukkainen            takaisin, kun alkaa olla parempaa luistoa. Toisin
905: ole jättänyt valtiovarainvaliokunnan mietin-           sanoen meidän pitää saada kansantaloutemme
906: töön, koska hän on samaa mieltä kuin hallitus.         liikkeelle myös kotimaisen kulutuksen osalta, ja
907: Eli ed. Paloheimo on kuitenkin antamassa suuri-        siinä suhteessa nimenomaan pieni- ja keskitu-
908: tuloisille verohelpotuksia ja samaan aikaan halu-      loisten osalta ei ole minkäänlaisiin veronkoro-
909: aisi veroja lisää maksuun kansalaisille.               tuksiin varaa. Suurituloisten osalta jonkin ver-
910:    Ed. Luukkainen täällä on jo vastustanut raip-       ran on, mutta näyttää siltä, että tätä asiaa ei
911: paveroa, joka olisi veroja kansalaisten maksuun.       ymmärretä.
912: Ed. Paloheimoita en ole kuullut kantaa tähän               Minä uskon, että tämä on tällaista kansan-
913: raippaveroon, mutta jos hän on johdonmukai-            miehen ja rahvaanmiehen puhetta, jonka talou-
914:                                      Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                 3725
915: 
916: delliset ajatukset ovat samanlaisia kuin ed. Palo-    vuoron tärkein merkitys oli siinä, että se pidettiin
917: heimon vasemman taskun velkasuhde oikeaan             ja nimenomaan sen takia, että pidän edelleenkin
918: taskuun. Mutta kun mennään vuosi tai kaksi ja         käsittämättömänä taikka tämän hallituksen
919: jos tällä tavalla lähdetään liikkeelle, että kansa-   kohdalla muuten vain sopimattomana sitä, että
920: laisten ostovoimaa lopullisesti lyödään lisäämäl-     valtiovarainministeri ei ole paikalla pääministe-
921: lä verotusta, niin me olemme kahden vuoden            ristä puhumattakaan, kun käydään verolakien
922: kuluttua samanlaisessa tilanteessa eli köyhyys on     sisältönsä puolesta ratkaisevaa käsittelyä edus-
923: palsamoitu meille ja reki on tuiskulumessa eikä       kunnan täysistunnossa.
924: ole liikahtanut mihinkään. Silloin ollaan todella        Tässä mielessä voin todeta sen, että hallituk-
925: vaikeassa tilanteessa. Silloin näitä asioita on       sen veropolitiikkaa, viitaten edelleen ministeri
926: enää vaikea korjata.                                  Kankaanniemen puheenvuoroon, on perusteltu
927:                                                       kovin monella tavalla, mutta ensimmäistä kertaa
928:     Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      kuulin, että sitä perustellaan sillä, että se on
929: voisa puhemies! Minusta on oikein, että täällä        eettisesti arvokasta, ja kun vastauspuheenvuo-
930: soitetaan kelloja ja kutsutaan kansanedustajia        rossa ei sovi esittää kysymyksiä, niin tyydyn,
931: paikalle, kun ministerit käyttävät puheenvuo-         arvoisa puhemies, vain ihmettelemään.
932: ron. On se sen verran harvinainen tapaus tässä
933: salissa ainakin tässä keskustelussa. Tämä kes-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
934: kustelu kilpistyy nyt nimenomaan keskusteluun         puhemies! Valitan, etten ollut ihan alusta lähtien
935: siitä, pitääkö ottaa lisää lainaa vai maksatetaan-    tässä keskustelussa mukana kuuntelemassa sitä
936: ko kansalaisilla raskaampaa verotaakkaa.              tekstiä, mitä täällä on kerrottu, mutta varmasti
937:     Mielestäni tämä keskustelu ei voi olla pelkäs-    aikanaan kansliasta saa ne arvokkaat puheen-
938: tään mustavalkoasetelma, vaan niiden, jotka           vuorot, jotka tähän mennessä on käytetty. (Ed.
939: ovat valmiit nyt kiristämään verotusta, täytyy        Seppänen: Kyllä ministeri tietää!) - Sen verran
940: vastata siihen kysymykseen, kuinka veronkiris-        tietää todellakin ohimennen kuulemaosa perus-
941: tämispolitiikalla tässä tilanteessa kansantaloutta    teella, että esimerkiksi ed. Hämäläinen totesi,
942: saadaan sellaiseen kuntoon, että pystymme edes        kuinka verotus oli keventynyt viime vaalikauden
943: ne muutkin velat, korostan julkisen sektorin          aikaan ja kuinka suunta tässä suhteessa on
944: velat, maksamaan. Mielestäni se linjaus, jota         muuttunut joksikin toiseksi.
945: hallitus nyt ajaa, tulee johtamaan siihen, aivan          Ed. Hämäläinen, millä tavalla te mittaattekin
946: kuten ed. Hämäläinen on useasti jo täällä toden-      verotuksen tasoa ja kiristymistä tai keventymis-
947: nut, että joudumme tulevina vuosina ottamaan          tä, jos mittaamme kokonaisveroasteella verotuk-
948: kahta kauheammin lisää velkaa.                        sen kehittymistä, niin mistään kevenemisestähän
949:     Se, pitääkö tässä yhteydessä keskustella julki-   ei voida puhua, vaan verotus kiristyi viime vaa-
950: sen sektorin velkaantumisesta vai koko kansan-        likauden aikaan ennätyslukemiin, korkeammalle
951: talouden velkaantumisesta, on myös mielenkiin-        kuin se kertaakaan aikaisemmin oli kiristynyt.
952: toinen kysymys sen takia, että tässä keskustelus-     Sen löytää ed. Hämäläisen laatimasta viimeisestä
953: sa erityisesti voimme vaikuttaa ikävä kyllä vain      budjettiesityksestä, budjettiliitteistä, mm. sieltä
954: siihen, miten lyhyellä tähtäimellä julkinen sekto-    löytyvät lukemat, mihin viittaan. (Ed. Lahti-
955: ri velkaantuu. Mutta jos julkinen sektori tässä       Nuuttila: Ed. Sirkka-Liisa Anttila väitti päinvas-
956: yhteydessä kiristää verotusta, niin väitän, että      taista!)
957: kokonaiskansantaloudellisesti joudumme vel-               Mitä tuloverotukseen tulee, sen osalta keven-
958: kaantumaan. Tässäkin on tilanne se, että jos          nystä tapahtui ja ei aivan vähänkään tapahtu-
959: pyrstö nostetaan ylös, niin häntä tarttuu jnp.        nut, vaan ihan mainittavassa mitassa ja määräs-
960:     Haluan loppuun lainata vielä ministeri Uosu-      sä kokonaisuutena ottaen. Miten keventyminen
961: kaisen tekstiä 27 .II., jolloin hän toteaa, siis      jakaantui eri verovelvollisryhmien kesken, ketkä
962: hallituksen ministeri: "Tuloverotuksen kiristä-       voittivat ja ketkä menettivät? Tästä asiasta on
963: minen ei ole keino ratkaista yhtään kansantalo-       tehty tuloverotuksen osalta monia selvityksiä.
964: uteen liittyvää ongelmaa. Turvautuminen vero-         Selvitysten yksi yhteinen kirkas nimittäjä on
965:  tukseen lisärahoituskeinona olisi pään pistämis-     siinä, että suurituloiset, ed. Hämäläinen, teidän
966:  tä pensaaseen." Näin hallituksen ministeri.          verouudistuksenne seurauksena selvästi voitti-
967:                                                       vat. Yhtään muunlaista tutkimusta en ole näh-
968:   Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            nyt enkä lukenut ja aika paljon niitä selvityksiä
969: puhemies! Ministeri Kankaanniemen puheen-             olen seurannut, mitä on tehty. Ei oma kapasi-
970: 3726                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
971: 
972: 
973: teettini kaikkia riitä seuraamaan, mutta se avus-    pien kohdalla. Mutta enempää menneestä en
974: tajakuntani, joka minulla on käytettävissäni, on     jatka. Onkin perusteltua ja paikallaan, että hal-
975: ollut apuna tässä selvitystyössä, ja kaikki selvi-   lituksen ministeri puhuu enemmänkin omista
976: tystyöt sanovat yksiselitteisesti vastauksena sen,   tekemisistään. Myönnän sen, mutta kun niin
977: että suurituloisimmat pärjäsivät parhaiten tä-       haastavasti ed. Hämäläinen kajosi menneeseen,
978: män prosessin aikana, jolla te verotusta uudistit-   niin tahdoin muutamalla sanalla myös minä sitä
979: te.                                                  kosketella. (Ed. Paasio: Tulikin mennyt mie-
980:     Heikoimmin menestyivät keskituloiset ja pie-     leen!) - Aivan oikein.
981: nehköä tuloa ansaitsevat kansalaiset. Eivät ai-          Mitä tulee siihen, missä nyt ollaan - men-
982: van pienituloisimmat, siinä ed. Aittoniemi on        neen perusteella, ed. Paasio - niin kuulin, että
983: aivan oikeassa, mitä hän viime vaalikaudellakin      ed. Paasio oli kertonut, kuinka velat on maksettu
984: joskus täällä väitti, ja nytkin on joskus kuullut,   pois ja kuinka valtiontalous saatiin hyvään kun-
985: että eivät aivan pienituloisimmat menettäneet        toon. (Ed. Paasio: Väärin kuultu!) - Sitten olen
986: uudistuksen eri käänteissä viimeisen kolmen nel-     saanut väärän viestin. - Epäilinkin sitä ja ole-
987: jän vuoden aikana. Mutta 50 000-60 000 mark-         tin, että ed. Paasio ei voi sellaista väittää, koska
988: kaan ja siitä eteenpäin vähän suurempiin tuloi-      hänen täytyy tietää, että hänen tälle vuodelle
989: hin mennen niillä tulotasoilla suhteellinen me-      laatimansa budjetti oli todella monella tavalla
990: nestys suurempituloisiin nähden oli selvä tuon       pieleen mennyt. Alun perin arveltiin sen olevan
991: verouudistuksen seurauksena, mikä menneitten         selvästi ylijäämäinen, ja siitä tulikin 27 miljardia
992: kolmen vuoden aikana toteutettiin. Se uudistus       markkaa alijäämäinen.
993: ajoittui oikeastaan tarkkaan ottaen kahdelle             Ed. Paasio, tämä hallitus ensi töikseen tuon
994: vuodelle.                                            aukon joutui täyttämään, joutui täyttämään ve-
995:     Minun on ehkä tarpeetonta kovin paljon           lalla. Säästöjä ei voitu enää kesken vuoden kovin
996: pidemmälle arvioida mennyttä. Arvaan, että ed.       paljon saada aikaiseksi. Valtaosalta sen täyttä-
997: Hämäläinen kertoo menneestä vielä puheenvuo-         minen ei onnistu kesken vuoden enää säästöjen
998: roni jälkeen. Mutta ehkä ed. Hämäläinen vielä        aikaansaamisella, se oli pakko täyttää velalla,
999: sen kuitenkin sallii, että muistutan mieliin, mikä   jonka miljardimäärien velan ottaminen tälle
1000: oli teidän viimeinen asteikkolakiesityksenne.        vuodelle vaikeuttaa velan ottamista ensi vuonna,
1001: Teidän viimeinen asteikkolakiesityksenne mer-        jolloin tarvittaisiin mahdollisuuksia minunkin
1002: kitsi todella merkittävää kädenojennusta suuri-      mielestäni vielä mittavampaan velanottoon,
1003: tuloisimmille verovelvollisille. (Ed. Backman:       kuin konsanaan pystytään vuonna 1992. Tämä
1004: Entäs teidän?)                                       sanoisiko aukko, minkä kanssa jouduimme ensi
1005:     Vastaan ensiksi siihen, kun joku kysyi, entäs    töiksemme tekemisiin, kun tämä hallitus lähti
1006: teidän. Aivan oikein. Toivon, että ed. Backman       liikkeelle, oli kymmenien miljardien aukko. Sen
1007: hakee vastalauseen, joka jätettiin asteikkolakiin    täyttäminen on vaikeuttanut mahdollisuuksiam-
1008: tälle vuodelle 91. Se osoittaa, että 190 000 mark-   me selviytyä kunnialla vuoden 1992 velanotto-
1009: kaa ansaitsevien kohdalla keskustan veroasteik-      tarpeesta.
1010: kolaki meni kireämmäksi kuin hallituksen as-             Mitä tulee trendiin, menokehitykseen, missä
1011: teikkolaki vuodelle 91. Me kiristimme suurituloi-    on nyt kuljettu viimeiset ajat, on enää ehkä
1012: simpien verotusta selvästi. Tämä oli meidän          tarpeetonta muistuttaa mieliin, kun uskon, että
1013: esityksemme, enkä häpeä sitä, että näin teimme.      kaikki aika hyvin muistavat, että tänä vuonna
1014:     Teidän esityksenne merkitys vuosien 91 ja 90     valtion menot kasvavat aika reippaasti - en
1015: vertailussa on, että 360 000 markkaa ansaitse-       syytä edellistä hallitusta sen enempää - noin 20
1016: vien kansalaisten vero keventyi 7 947 markkaa,       miljardilla markalla tilanteessa, jossa kansanta-
1017: kun se 70 000 markkaa ansaitsevan kohdalla           lous supistuu 30-35 miljardia markkaa. Sa-
1018: keveni 539 markkaa. Sekä rahassa että prosen-        maan aikaan valtion menot kasvavat kuitenkin
1019: teissa mitaten, kummin vain haluatte ed. Back-       20 miljardilla markalla. Jokainen tajuaa, että
1020: man, kevennykset olivat todella suhteessa mitta-     tämä yhtälö jatkuakseen on aivan mahdoton.
1021: vampia suurituloisille kuin pienituloisimpien            Tässä keinoja, joilla yhtälö saataisiin jollakin
1022: kansalaisten kohdalla. Se tämän uudistuksen          tavalla käypäiseksi, on tietysti a) säästäminen,
1023: oikeellisuudesta. Samaan päätyi edellisen halli-     valtion menojen tuntuva säästäminen. Olen ym-
1024: tuksen tälle vuodelle laatima asteikkolaki myös      märtänyt, että tämän syksyn ajan tässä salissa ja
1025: ylimpien marginaaliveroprosenttien laskun osal-      tässä talossa on yritetty löytää yhteisymmärrystä
1026: ta. Kevennykset olivat suurempia suurituloisim-      siihen, millä tavalla saataisiin riittävän vankkoja
1027:                                      Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3727
1028: 
1029: ja mittavia säästöjä aikaan. Valitettavaa on, että    le 1992, asteikkolaki säilyy täysin, ed. Hämäläi-
1030: kovin mittavia säästöjä ei kyetä saamaan aikaan.      nen, teidän jäljiltänne, ja TVL:kin säilyy likimain
1031: Taitaa olla niin, että työllisyyslaki ja maatalous-   teidän jäljiltänne. Pieniä muutoksia on, ja ne
1032: tulolaki ovat yksittäisistä hankkeista suurimmat,     ovat kosmeettisia, ja asiallisesti ottaen niillä ei
1033: jotka säästöjä saavat aikaan. Muut tuovat huo-        ole merkitystä. Mutta niillä toimenpiteillä on
1034: mattavasti vähemmän.                                  merkitystä, joita nyt on jouduttu tekemään sava-
1035:     Olen ymmärtänyt sillä tavalla, että kovin         maksujen ja kansaneläkemaksujen puolella. Ne
1036: paljon pitemmälle säästöjen tietä ei tässä yhtey-     kiristävät tosiasiallisesti verotusta. On selvästi
1037: dessä kerta kaikkiaan päästä. Ei löydy poliittista    sanottava, että näin käy.
1038: yhteisymmärrystä tässä tilanteessa pitemmälle             Miten kiristäminen käytännössä kohdentuu
1039: pääsemiseksi. Sen jälkeen tietysti jää kaksi muu-     eri verovelvollisiin? Toki myönnän, että olisin
1040: ta vaihtoehtoa aukon täyttämiseksi vuonna             halunnut, että vielä voimakkaammin kohdentu-
1041: 1992. Toinen on lisävelan otto, toinen on se, että    minen olisi käynyt suurituloisimpiin kansalai-
1042: korotetaan ja kiristetään veroja. Nyt jo tiede-       siin. Mutta tässä suhteessa kohdentuminen on
1043: tään, niin kuin moneen kertaan täällä on var-         paljon oikeudenmukaisempaa kuin oli se vero-
1044: maan sanottu, että nettomääräisesti valtionvelka      linja, mikä toteutui vuonna 1990 tai 1991. Kiin-
1045: nousee noin 40 miljardiin markkaan ensi vuon-         nitän kahteen seikkaan huomiota. Toinen on se,
1046: na, ja bruttovelanottotarve nousee 55 miljardiin      että sitten edellisen hallituksen budjettiesityksen
1047: vuonna 1992.                                          otettiin käyttöön heinäkuun 1 päivä savamaksu:
1048:     Toivon, että ne kansantaloustieteilijät, jotka    1 penni, joka tuli jaotetuksi koko vuodelle, yli
1049: ovat julkisuudessa esiintyneet, ottavat yhteyttä      80 000 markkaa ansaitseville niin, että summan
1050: muihinkin oppineisiin, joita tällä alalla liikkuu.    ylimenevältä osalta vasta maksetaan sitä penniä.
1051: Kyllä sekä valtiontaloutta että kansantaloutta        (Ed. Paasio: Suurituloisilta?) - Ed. Paasio,
1052: tuntevat ovat monet selkeästi sitä mieltä, että       ymmärrätte varmaan, että kun se tulee ylimene-
1053: juuri suurempaan, mittavampaan velanottoon            vältä osalta, se vaikuttaa enemmän suuritulois-
1054: Suomen talous ei kerta kaikkiaan kykene. Olen         ten kohdalla, vähitellen. Tämän lisäksi on voitu
1055: täysin samaa mieltä niiden kanssa, joiden ana-        tässä ratkaisussa, joka tulee kohta käsittelyyn,
1056: lyysi on se, että Suomen valtionvelka ei ole tällä    ottaa käyttöön myös alle 80 000 markkaa ansait-
1057: hetkellä suuri. Se ei ole suuri, mutta en tiedä       sevien kohdalla jonkinlainen pieni kevennys, ei
1058: yhtään maata Oecd:n piiristä, jonka velkaantu-        kovin suuri, mutta kuitenkin 200 miljoonan
1059: misvauhti on suurempi kuin Suomessa. (Ed.             markan suuruinen kevennys. Edelleen savamak-
1060: Hämäläinen: Hallituksen toimet lisäävät vel-          sua on porrastettu niin, että puoli penniä 80 000
1061: kaa!) - Aivan oikein, ed. Hämäläinen. En tiedä        markkaa ylimenevältä osalta tuli vielä kuvaan
1062: maata, jossa se on ollut suurempi teidänjäljiltän-    mukaan.
1063: ne vuonna 1991, enkä tiedä myöskään sitä maa-            En tiedä, onko jaostossa jaettu valtiovarain-
1064: ta, joka löytyisi vuodelta 1992, jossa se olisi       ministeriössä tehty laskelma tämän hankkeen
1065: suurempi kuin Suomessa tulee olemaan. (Ed.            tulonjakovaikutuksista, mutta jos ei, kerron
1066: Paasio: Teidän jäljiltänne!) - Aivan oikein,          vain, että laskelma osoittaa, että näiden ratkai-
1067: katsotaan sitä sitten aikojen kuluttua. - Mutta       sujen vaikutus on se, että ne rasittavat selvästi
1068: sekä tänä että ensi vuonna olemme velkaantu-          enemmän suurituloisia kuin pienituloisempia
1069: misvauhdissa Euroopan tai laajentaen vielä kau-       kansalaisia. Jokainen toki näkee sen, kun esityk-
1070: emmaksi Oecd:ssä ehdottomia kärkimaita, to-           set käy läpi, omallakin silmällään, mutta Reino
1071:  dennäköisesti tällä hetkellä ykkösmaa.               Niinivaaran johdolla vero-osastolla on myös
1072:     Joudumme niin rajusti velkamarkkinoilla täl-      selvät laskelmat tästä asiasta tehty.
1073:  lä hetkellä liikkumaan, että kerta kaikkiaan            Arvoisa puhemies! Myönnän siis, että ensi
1074:  kohtuudella sieltä ei enempää tällä hetkellä saa-    vuonna, 1992, hallituksen toimet merkitsevät
1075:  da. Se on rajoittava tekijä, joka pakottaa kään-     verotuksen kiristymistä. Sitä ei käy kiistäminen.
1076:  tymään viimeisen ja minunkin mielestäni ikä-         Suomi kerta kaikkiaan kansantaloutena ja en-
1077:  vimmän vaihtoehdon puoleen, verojen korotta-         nen kaikkea valtiontaloutemme on siinä jamas-
1078:  misen puoleen, mihin kiistatta tämä hallitus on      sa, että siitä ei yli pääse. Verotuksen kiristämisen
1079:  nyt joutunut kääntymään. Sitähän erilaisten so-      tosiasia joudutaan tässä tilanteessa tunnusta-
1080:  siaalimaksujen nostaminen on, sehän on yhtä          maan. Mutta tärkeintä on se, että kiristyminen
1081:  kuin verojen kiristäminen.                           kohdentuu siten, että suuremman rasitteen siitä
1082:     Mistä tulee asteikkolakiin ja TVL:ään vuode!-     kantavat suurituloiset kansalaiset. Jossakin mi-
1083: 3728                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1084: 
1085: 
1086: tassa tälle tielle on päästy, toisin kuin edellisen    että sosialidemokraatit ottaisivat vakavasti kan-
1087: hallituksen toimenpiteissä, joissa suurimmat ke-       taa tähän kysymykseen. Toinen on ympäristöve-
1088: vennykset tulivat suurituloisille, kuten äsken         rojen korottaminen kautta linjan. Kumpikin
1089: noilla esimerkeilläni osoitin.                         näistä ratkaisuista tai molemmat yhdistettyinä
1090:                                                        on mielestäni parempi kuin muut veronkorotuk-
1091:     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):          set eli tuloverojen korotukset tai velanotto.
1092: Arvoisa puhemies! Äsken ministeri Kankaannie-              Kun ed. Hämäläinen sanoi, että velka ei ole
1093: mi ja ed. Paloheimo kulminoivat puheensa vero-         suuren suuri, niin palaan siihen, että Suomen
1094: politiikan eettisyyteen ja sosiaalisuuteen. Parem-     kansantalouden nettovelka ulkomaille on siis
1095: pi sekin kuin ministeri Pekkarisen vähän tutun         tämän vuoden lopussa 175 miljardia markkaa,
1096: tuntuinen ja hyvin lyhytnäköinen jutustelu, va-        joka on noin 140 000 markkaa yhtä nelihenkistä
1097: kiovirren veto, joka on hallitukselta kuultu ai-       perhettä kohti. Mielestäni se on aika suuri, se on
1098: emminkin.                                              siis suomalaisen velka ulkomaalaiselle yksinker-
1099:     Tällä kertaa kyse on kuitenkin niin yksinker-      taistettuna.
1100: taisesta asiasta kuin järjen käytöstä. Pitäisi huo-        Tämä velka olisi perusteltua todellakin, kuten
1101: mata, että Suomi on syvässä rakenteellisessa           ed. Hämäläinen sanoi, jos ne toimenpiteet, joihin
1102: kriisissä syvän suhdannelaman ohella, ja se mer-       nyt ryhdytään, olisivat tulevien sukupolvien
1103: kitsee sitä, että hallituksen verolinja, erityisesti   kannalta paremmat kuin velanotto. Mutta tule-
1104: työllisyysverohanke, pahentaa tilannetta etenkin       vaisuuden sukupolvien mahdollisuudet maksaa
1105: pitkällä aikavälillä, ed. Paloheimo, ja se kasaa       tätä velkaa ovat huonompia kuin nykyisin. Siitä
1106: paineita juuri tulevien sukupolvien päälle, joista     syystä myös tämä täytyisi ottaa huomioon.
1107: ed. Paloheimo aivan ansiosta oli huolestunut.              Minulla olisi ollut ed. Seppäselle lisäksi sanot-
1108:     Suomen tasolla julkisen sektorin nettovelka,       tavaa, eräitä kommentteja hänelle. Hän on nä-
1109: niin kuin ministeri Pekkarinen erityisen hyvin         köjään luikkinut livohkaan täältä salista, joten
1110: tietää, on ehkä 5 - 6 prosenttia bruttokansan-         jätän nyt ne huomautukset sanomatta.
1111: tuotteesta, kunOecd:nalueella Euroopassa se on
1112: yli 40 prosenttia. Ellei tässä tilanteessa löydy           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
1113: rohkeutta talouden vauhdittamiselle tärkeisiin         Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen piti va-
1114: ratkaisuihin myös velanoton muodossa, aiheute-         litettavana sitä, ettei hän ehtinyt olla keskustelun
1115: taan sellainen taloudellinen laskukierre ja raken-     alusta alkaen paikalla. Herra ministeri, me olem-
1116: teiden pysyvä heikkous, jotka yhdessä estävät          me varmasti puhuneet keskenämme veroista niin
1117: vuosikausiksi pääsyn kohtuulliselle teollisuuden       paljon, että me emme kykene toisiamme yllättä-
1118: tuotantotasolle ja kohtuulliselle työllisyyden ta-     mään. Varmaan mitään uutta emme enää pysty
1119: solle. Seurauksena tulee olemaan, ministeri Pek-       toisillemme kertomaan. Mutta, herra ministeri,
1120: karinen, ennen pitkää Suomen talouden kon-             teidän olisi pitänyt olla kuulemassa täällä, kun
1121: kurssi ja sitä seuraava pakkosopeutus kansain-         teidän puoluetoverinne, ed. Sirkka-Liisa Anttila
1122: väliseen talouteen, joka pakosta taikka omasta         keskustelun alussa kertoi, että oikeastaan koko
1123: tahdostamme on joka tapauksessa edessä, ja             tämän taloudellisen ahdingon syy ja alkusysäys
1124: pakkosopeutus kaatuu suomalaisten kotitalouk-          on ollut siinä, että ministeri Liikanen kevensi
1125: sien niskaan.                                          liikaa veroja.
1126:     Ihan lyhyesti sanoen hallituksen verolinjasta          Ministeri Pekkarinen, minulla on tavattoman
1127: on tulossa nyt ratkaiseva etappi hallituksen ta-       hyvin muistissa kaikki ne puheenvuorot, joita
1128: louspolitiikan jo aiemmin havaitulle tuhoisalle        me toisillemme kerroimme eduskunnassa minis-
1129: tielle.                                                teri Liikasen aikana verotuksesta, jolloin teidän
1130:                                                        pääasiallinen huolenne oli se, että verotus ei
1131:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        keventynyt. On se hyvä, että me olemme nyt
1132: Arvoisa puhemies! Ed. Backmanin kanssa olen            tulleet siihen yhteiseen lopputulokseen, että ve-
1133: eräästä asiasta selvästi samaa mieltä. Se oli se,      rotus kuitenkin keveni, mutta vieläkin me olem-
1134: että tämä asetelma ei ole mustavalkoinen, vaan         me ilmeisesti eri mieltä siitä, millä tavoin suuritu-
1135: tässä on monia eri mahdollisuuksia ratkaista           loisten verotusta voidaan kiristää tai keventää.
1136: tämä kysymys.                                          Ministeri Pekkarinen erityisen ansiokkaasti
1137:    Kaksi ratkaisua on minusta parempia kuin            muisti keskustapuolueen kaikki vanhat verovas-
1138: muut. Toinen on se, että säästetään ja leikataan       talauseet, mutta hänen pitäisi ihan samalla ansi-
1139: nimenomaan hallinnosta. Haluaisin kerrankin,           oituneisuudella käydä läpi nämä hallituksen esi-
1140:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3729
1141: 
1142: tykset. Nimittäin näissä hallituksen veroesityk-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
1143: sissä ei kyllä ole tippaakaan oikeudenmukaisuu-         puhemies! Ehkä on syytä ensiksi todeta, että jos
1144: den häivää. Jos veroasteikkoihin ja verolakeihin        se auto olisi tullutkin ostetuksi, niin se, ed.
1145: liitetään myös tämä raippaverolaki, joka erilais-       Paasio, ei ole lisä, joka nostaa kokonaisveroas-
1146: ten sosiaaliturvamaksujen nimellä kulkee, niin se       tetta. Se autonosto vaikuttaa jo bruttoveroastee-
1147: tulee osoittamaan, että hallituksen verolinjaus         seen tai liikevaihtoveron nouseminen tai muiden
1148: on juuri niin epäoikeudenmukainen kuin me               välillisten verojen nousu. Sitten kun satumaksut
1149: olemme oppositiossa väittäneetkin: Pienituloiset        otetaan mukaan, niin siitä koostuu se kokonais-
1150: maksavat kireimpiä veroja, pienituloiset ja elä-        veroaste-käsite, jolla äsken mittasin mennyttä, ja
1151: keläiset, ettekä te, ministeri Pekkarinen, sitä         uudistan sen, ed. Paasio, että kokonaisveroaste
1152: suurituloisten marginaaliverohuojennusta, joka          nousi viime vaalikaudella korkeammalle tasolle
1153: teitä erityisesti kaiversi, ole kyennyt hallituksessa   kuin se on koskaan Suomen historian aikana
1154: muuttamaan.                                             ollut. Mutta se menneestä.
1155:                                                             Mitä tulee työllisyysveroon, ed. Hämäläisen
1156:     Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      puheenvuoron johdosta lähinnä, ja näiden rat-
1157: puhemies! Ministeri Pekkarisen puheenvuoron             kaisujen kohdentumiseen, mitä nyt on tehty
1158: johdosta muutama reunahuomautus, jonka kah-             työllisyysveron muodossa, minä luen täältä,
1159: teen minuuttiin ehtii sanoa.                            vaikkei aina tarvitse välttämättä luottaakaan
1160:     Ensinnäkin on tosiasia, että edellinen hallitus     siihen, mitä valtiovarainministeriössä tehdään,
1161: merkittävässä määrin maksoi valtionvelkaa               niin kuin ed. Paasio sanoi, näiden ratkaisujen
1162: pois. Toinen tosiasia on se, että sillä hallituksella   tulonjakovaikutukset Ne osoittavat, että 60 000
1163: oli jotakuinkin täsmälleen samat kansantalou-           markan kohdalla tulonjakovaikutuksellisesti
1164: delliset neuvonantajat budjettipolitiikassaan           suhteessa keskimäärään vero kevenee 0,3 pro-
1165: kuin tälläkin hallituksella on ollut. Olen kallistu-    senttia ja 250 000 markan kohdalla se kiristys on
1166: nut siihen tulokseen, että valinta ei ole ollut         1,05 prosenttia. En väitä, että suuria tulonjako-
1167: kovin onnistunut, ja uskon, että ministeri Pekka-       muutoksia tällä työllisyysverolla on, mutta sikäli
1168: rinen veroasiantuntijana kallistuu samaan suun-         kuin se eri tavalla kohdentuu eri verovelvollisiin,
1169: taan.                                                   niin suhteessa se selvästi enemmän kohdentuu,
1170:     Ministeri operoi täällä kokonaisveroasteella,       ed. Hämäläinen, todellakin suurempituloisiin.
1171: jossa taloudellisesti vilkkaana aikana on myös             Olen todella sitä mieltä, että sen olisi suonut
1172: ministerin autokaupasta maksama vero, jos her-          kohdentuvan vielä voimakkaammin suurituloi-
1173: ra ministeri sattuu nyt auton vaihtamaan, jos on        siin ja vielä pehmeämmin pienituloisiin, mutta
1174: sattunut kiinteistöä vaihtamaan, (Min. Pekkari-         hallitusyhteistyö on hallitusyhteistyötä ja siinä
1175: nen: Ei ole valitettavasti!) kiinteistöstä maksettu     pitää tyytyä siihen, mikä yhteisesti ratkaisuksi
1176: vero jnp. Tämä suure ei tässä keskustelussa kerro       saadaan. (Ed. Hämäläinen: Samoin oli viime
1177: yhtään mitään, mutta muistan, että ed. Pekkari-         hallituksessa!) Tyydyn siihen.
1178: nen sitä myös edellisessä eduskunnassa hyvin
1179: tiiviisti ja aika menestyksellisestikin käytti, kos-       Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
1180: ka istuu nyt etupenkissä.                               Arvoisa puhemies! Täällä on mielenkiintoista
1181:     Tässä mielessä sanoisin vielä, että keskustan       kuunnella edustajien Hämäläisen, Paasion ja
1182: budjettipolitiikka, johon ministeri Pekkarinen          muiden sosialidemokraattien velan ottamisen
1183: myös viittasi, oli sen kaltaista, että samanaikai-      ilosanomaa, mitä täällä julistetaan. Se ehkä läh-
1184:  sesti kun mainitaan, että budjettiesitys oli löysä,    tee Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen po-
1185:  keskustan edustajat valtiovarainvaliokunnassa          pulistisista kannanotoista, mitä on esitetty viime
1186: ja varsinkin täällä suuressa salissa ahkeroivat         aikoina.
1187: lisämenojen ja verovähennysten puolesta. Tämä              Nythän meidän yhteiskuntamme ongelma on
1188:  oli taktiikka, joka jäi suurelta osin suurelta         yleensä liikavelkaantuminen, jos ajatellaan
1189:  yleisöltä huomaamatta, mutta sitä taktiikkaa           pankkien tilannetta, varsinkin SKOPia, jonka
1190:  harrastettiin kuitenkin edellisinä vuosina, ei vii-    velan antaminen oli aivan hulvatonta, ja pankki
1191:  me kerralla, mutta edellisinä vuosina useisiin         joutui itse sitä kautta todellisiin vaikeuksiin.
1192:  miljardeihin, kerran yli kymmeneen miljardiin             Pitää kysyä, mikä on yhteiskunnan velkaan-
1193:  menneitten menonlisäysten puolesta äänestäen,          tumisen raja. Jokin raja silläkin täytyy olla.
1194: jolloin budjetti olisi ollut vielä löysempi kuin se     Nythän meillä on tämän vuoden budjetissa tai
1195:  siihen mennessä oli.                                   Louekosken budjetissa 30 miljardin velkaantu-
1196: 
1197: 234 210270E
1198: 3730                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1199: 
1200: 
1201: misen vauhti pohjalla, nyt ensi vuonna jo 40          liikevaihtoveron korotukset ja verovähennysoi-
1202: miljardia, ja sen päälle vielä meidän pitäisi ottaa   keuden poistot jne., ei kai mihinkään muuhun
1203: lisää velkaa. Täytyy ottaa huomioon, että tämä        lopputulokseen voi päästä kuin siihen, että ei
1204: lisävelanotto ensinnäkin todennäköisesti osittain     tässä ainakaan pienituloisimpien asemaa keven-
1205: kohdistuisi myös kulutukseen ja tuontitavaroi-        netä.
1206: hin. Se pahentaisi meidän vaihtotasetilannettam-          Ministeri Pekkarinen poistui salista, joten lo-
1207: me. On huomattava, että meidän maakiintiöm-           petan.
1208: me on tulossa vastaan lainanotossa ja yhteiskun-
1209: nan velanotto haittaisi yritysten velanottoa. Se          Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
1210: on omiaan myös aika selkeästi jo nostamaan            vuoro): Arvoisa puhemies! Hallituksen veropo-
1211: meidän korkotasoamme. Se on varmasti paha             liittinen linja on raju ja karkea. Suomesta tulee
1212: asia meidän pienelle ja keskisuurelle yritystoi-      ennätyskorkean verotuksen maa Esko Ahon
1213: minnalle ja kaikille velallisille.                    hallituksen aikana. Karkeus näkyy erityisesti
1214:    Olisin yhtynyt ed. Paloheimon näkemykseen          siinä epäoikeudenmukaisuudessa, joka kohdis-
1215: siinä, että velkahan on tulevaisuuden veroa.          tuu pieni- ja keskituloisiin, kuten täällä on mo-
1216: Tänä päivänä meidän yhteiskunnassamme vai-            neen kertaan todettu. Hallitus rankaisee erityi-
1217: keuksissa ovat nimenomaan nuoret ihmiset,             sesti eläkkeellä olevia, mikä on epäoikeudenmu-
1218: työttömät, nuoret, velkaantuneet ihmiset, ja heil-    kaisuuden oikein huippuluokkaa. Hallitus on
1219: le me nyt tulevaisuuteen vielä kasaamme veroja        vielä keksinyt korkeakouluopiskelijoiden opin-
1220: ja velkaa, kun tämän päivän veronmaksajat             torahankin verotettavaksi.
1221: eivät itse vastaa näistä asioista. Tämä on aika           Ministeri Pekkarinen kertoi täällä laajasti
1222: lyhytnäköistä velan ottamisen ilosanomaa, mitä        niistä selvityksistä, joita on tehty jo toteutunees-
1223: täällä ed. Hämäläinen julistaa.                       ta verotuksesta, mutta hän ei kuitenkaan pysty-
1224:                                                       nyt sitten selkeästi ilmaisemaan, miksei näitä
1225:                                                       selvityksiä ole käytetty hyväksi, kun tämä halli-
1226:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              tus on verotaulukoita ja verolakeja säätänyt.
1227: Suominen.                                             Sanojen ja tekojen ristiriita on ilmeinen. Ministe-
1228:                                                       ri Pekkarinen väitti myös, että sinipunan jäljillä
1229:                                                       ollaan ja suorastaan oli ylpeä siitä. Jos ministeri
1230:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                Pekkarinen ottaisi poliittista vastuuta, toki halli-
1231: Arvoisa puhemies! Olisi ollut ihan mielenkiin-        tuksen esitysten tulisi olla niillä jäljillä, joita
1232: toista ministeri Pekkarisen kanssa jatkaa tätä        ministeri Pekkarinen on markkinoinut ja joita
1233: keskustelua pikkuisen pidemmälle, kun vähän           hän edusti täällä kansanedustajana viime kau-
1234: oudolta kuulostaa ja oudon käsityksen saa, kun        della ja joita nimenomaan keskusta omassa vaa-
1235: kaikki ovat pienituloisen puolella ja kumminkin       liohjelmassaan julisti, mutta nämä jäljet ministe-
1236: lukemat osoittavat aivan päinvastaista. Jos edel-     ri Pekkarinen on kokonaan unohtanut.
1237: lisen verotus kevenee -ohjelman tuloksia katsoo,
1238: niin alle 150 000 tienaavien osalla tapahtuu noin         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
1239: 1,5 miljardin markan tulonsiirto ja yli 150 000       puhemies! Nyt toivoisin, että ed. Lahti-Nuuttila
1240: tienaavien osalta 6,5 miljardin markan tulonsiir-     katselee keskustan vaaliohjelmaa ja katselee
1241: to vuosina 87-90. Ei kai ainakaan voi väittää,        myös hallitusohjelmaa, joka tehtiin. Ei siinä, ed.
1242: että pienituloisia suosivat ne veroratkaisut. Siinä   Lahti-Nuuttila, luvattu, että verotus kevenee
1243: ministeri Pekkarinen oli aivan oikeassa, eli tulo-    vuonna 1992 tai edes 1993. (Ed. Lahti-Nuuttila:
1244: veroasteikon kautta ne kevennykset tapahtuivat        Mitä luvattiin suurituloisille?) - Suurituloisten
1245: suurituloisille.                                      osalta keskustan viime vaalikauden pääsanoma
1246:    Nyt tämän mustan aukon peittäminen kyllä           oli se, että verotuksen keventämisen pääpaino
1247: lähtee aivan samasta logiikasta eli pienituloiset     silloin tuli olla pienituloisissa ja erityisesti keski-
1248: ovat taas maksajan paikalla. Kyllä kai ja jos         tuloissa.
1249: vielä laajennetaan myös kunnallisveron vaiku-             Keskituloinen toimihenkilökenttä jäi selvästi
1250: tukset - suurimmassa osassa ainakin pohjoisen         suhteessa jälkeen muihin verrattuna. (Ed. Lahti-
1251: kuntia ne nousevat- osoittavat, että se on aivan      Nuuttila: Mihin unohtuivat nämä?) Valitettavas-
1252: kiistaton totuus. Jakoveron luonteisina kumpi-        ti nyt ollaan tilanteessa, jolloin vuonna 1992 eikä
1253: kin kohdistuu huomattavasti pahemmin nimen-           näillä näkymillä edes kunnolla vuonna 1993
1254: omaan pienituloisiin. Kun huomioidaan myös            kyetä näille ihmiselle kättä ojentamaan niin, että
1255:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1992                              3731
1256: 
1257: heidän verotuksensa kevenisi. Niiltä osin kuin         taloudelliseen nousuun siirtymisen mieluummin
1258: nyt joudutaan vuoden 1992 verotusta kiristä-           varsin nopeasti? Yksinkertainen kysymys ja itse
1259: mään - on realiteetti, että sitä joudutaan kiris-      asiassa yksinkertainen on vastauskin. On hankit-
1260: tämään juuri näillä työllisyysveroilla - se mei-       tava joko lisää tuloja tai vähennettävä menoja.
1261: dän mielestämme tulee suorittaa tavalla, joka          Sen estämättä, että tiedämme, että tässä maassa
1262: tekee oikeutta mainitsemilleni väestöryhmille:         hallituksella on totaalivastuu, ei kai kukaan ole
1263: pieni- ja keskituloisille. Juuri tähän tähtää mm.      kieltänyt oppositiota osallistumasta myös toi-
1264: menettely, jolla savamaksun kautta sitä porras-        mintaan, jota voidaan kutsua säästötalkoiksi.
1265: taen kohdeunetaan verotus kireämpänä suuritu-          Minä olen taipuvainen yhtymään niihin käsityk-
1266: loisille ja annetaan pienituloisille sitten vielä se   siin, joita ed. Paloheimo puheenvuorossaan toi
1267: 200 miljoonan markan kevennys alle 80 000 ...          esille. Säästöjen kautta löytyy ainoa tie uuteen
1268: (Ed. Lahti-Nuuttila: Entäs eläkeläisille?) - Se        nousuun, nousuun, joka olisi luonnollinen. Minä
1269: on juuri sitä, ed. Lahti-Nuuttila. Minä puhun          yhdyn niihin, jotka kauhulla katsovat verotuk-
1270: juuri siitä; kokonaisuus muodostuujuuri mainit-        sen kiristämistä etenkin, kun varsin johdonmu-
1271: semistani tekijöistä.                                  kaisena politiikkana on ollut saada Suomi eu-
1272:                                                        rooppalaisittain tarkasteltuna edes kohtuullisen
1273:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       verotuksen tasolle. 3,4 prosenttiyksikön faktinen
1274: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen puhui,          verotuksen kiristäminen vie meidät todella kor-
1275: että meillä on kova velkaantumisen vauhti. Ei se       kealle. Siinä mielessä joutuu kysymään, johtaa-
1276: mitään merkitse, kuinka kova vauhti on. Kysy-          ko tämä lääke sivuvaikutuksineen tilaan, joka
1277: mys on siitä, että jos tämä kovakin vauhti             sen asemesta, että auttaisi meitä eteenpäin, sy-
1278: saadaan suhteellisen nopeasti pysähtymään, niin        ventää lamaa.
1279: silloin me olemme ihan hyvillä oksilla. Siitähän          Toisaalta on sanottava, että ongelma on myös
1280: tässä nyt on kysymys.                                  hulvaton lainan ottaminen tilanteessa, jossa esi-
1281:     Kysymys on myös siitä, niin kuin aikaisem-         merkiksi meidän päämarkkinamme tai -teolli-
1282: min olen maininnut, että meillä on ihmiset pel-        suutemme, metsäteollisuus, elää vaikeassa tilan-
1283: jästytetty näillä toimilla, mitä hallitus tekee.       teessa ja tarvitsisi lainaa tulorahoituksen kerta
1284: Julkiset tiedotusvälineet syytävät tietoa: miljar-     kaikkiaan pysähtyessä. Jos nyt sitten valtio pelaa
1285: di päivässä velkaa; 140 000 markkaa velkaa             ikään kuin lainamahdollisuudet tyhjiksi, pel-
1286: perhettä kohti; olemme velkaantuneet yhdessä           kään, että tältä osin tehdään vakava virhe. Siksi
1287: vuodessa jo 8 000 markkaa jokaista henkilöä            itse asiassa ainoa vetoomus tähän tilanteeseen:
1288: kohti; työttömyys saavuttaa vappuun mennes-            nyt on löydettävä säästöjä.
1289: sä miljoonan rajan; itsemurhien määrä kaksi-
1290: kymmenkertaistuu. Tämähän on ollut hallituk-               Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
1291: sen viesti yhteiskunnalle jo pitkään. Se pitäisi       voisa puhemies! Ministerien keskinäinen työnja-
1292: saada nyt loppumaan ja antaa ihmisille toivoa,         ko ihmetyttää. Kun puhumme veroista ja tässä
1293: vaikka ilmoittaisimme, että on laskettu väärin         mielessä valtiontaloudesta, sisäministeri vastaa
1294: ja eduskunnan kassaholvista on löytynyt rahaa          hallituksessa nykyisin siitä. Ymmärtäisin, jos
1295: yllättäen Feiringin ajoilta ja ei meillä ole mi-       puhuisimme kunnallisverosta. Toisaalta alan
1296: tään hätää. Sanottaisiin: menkää ihmiset jou-          kohta yhtyä ed. Laineen esitykseen, että ministe-
1297: luostoksille ja ostakaa pikkaisen enemmän              reiltä pidätetään kansanedustajan toimesta mak-
1298: kuin aikaisemmin, jotta saadaan pyöriä pyöri-          settava palkkio, koska he eivät myöskään osal-
1299: mään. Kysymys on siitä, että painetta täytyy           listu eduskunnan työskentelyyn.
1300: tasata velan ottamisella eikä sillä, että meillä           Marginaalivero on asia, josta keskusta piti
1301: lyödään loppukin ostovoima maahan verojen              ääntä jo ennen vaaleja, ja ministeri Pekkarinen
1302: ja maksujen korottamisella. Siitä tässä on ky-         jatkaa samaa tutun tuntuista puhetta täällä tuo-
1303: symys. Jos sitä ei ymmärretä, niin köyhyys             mitessaan edelleenkin suurituloisten marginaali-
1304: palsamoidaan meille, jos tätä peliä jatketaan,         verohelpotukset. Hän kehuu, minkälaisia esityk-
1305: mitä hallitus tällä hetkellä tekee.                    siä keskustalla oli oppositiokaudella. No, entä
1306:                                                        nyt, kun keskusta joutuu vastaamaan sanois-
1307:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            taan? Hänellä ei ole esittää yhtään mitään. Hal-
1308: puhemies! Meillähän on itse asiassa ratkaistava-       litus tuo täsmälleen tämänvuotiset asteikot esi-
1309: na kysymys, joka kuuluu: Voiko valtiontalouden         tyksenään eduskuntaan. Tältä osin keskusta on
1310: alijäämää paikata tavalla, joka mahdollistaisi         syönyt sanansa.
1311: 3732                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1312: 
1313: 
1314:     Kun ratkaisu tarkoittaa sitä, että pistetään        Minä väitän, että se tulee johtamaan entistä
1315: lisää verorasitusta sotumaksuihin, niin se tar-         suurempiin budjettiaukkoihin ja velanoton
1316: koittaa esimerkiksi eläkeläisten osalta erittäin        kiihtyvään kasvuun kaiken sen ahdingon ja la-
1317: suurta veronkorotusta, johon ministeri Pekkari-         man syvenemisen johdosta, johon tämä kiristä-
1318: nen ei ollenkaan puuttunut. Yli 64-vuotiaille           minen johtaa.
1319: eläkeläisille se tarkoittaa 3,05 penniä lisää. Tässä
1320: mielessä tulonjakovaikutuksiltaan ratkaisu on              Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
1321: kaikkea muuta kuin oikeudenmukainen.                    Puhemies! Kiinnitän ensiksikin huomiota sa-
1322:     Kun keskustan taholta on peräänkuulutettu           maan, mihin ed. Backman täällä aiemmin jo
1323: säästöjä ja oppositiota mukaan säästötalkoisiin,        puheenvuorossaan. Kun ennen kaikkea keskus-
1324: niin olen jo useassa puheenvuorossa edellisellä         tan kansanedustajien ja ministeri Pekkarisen
1325: viikolla todennut, että ymmärtääkseni nimen-            taholta on muistuteltu ministeri Liikasen aiem-
1326: omaan hallituspuolueet keskenään kinastelevat           mista tekemisistä, niin on sanottava, että hän
1327: siitä tällä hetkellä, mitä kaikkia lisämenoja esi-      sentään oli täällä paikalla kiitettävästi vastaa-
1328: merkiksi maatalouteen pitäisi saada. Oppositio          massa silloisen opposition väitteisiin ja sai siitä
1329: näissä suhteissa enemmänkin puolustaa hallituk-         myös tunnustusta. Missä on veroministeri, val-
1330: sen esityksiä säästöistä.                               tiovarainministeri Iiro Viinanen tällä hetkellä?
1331:                                                         Toivottavasti hän on kolmannessa käsittelyssä
1332:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             paikalla.
1333: Herra puhemies! Aivan lyhyesti oikaisen ed.                Ed. Ala-Nissilä puhui pienen ja keskisuuren
1334: Hämäläisen vastauspuheenvuorossaan ministeri            yritystoiminnan puolesta ja samaan hengenve-
1335: Pekkariselle esittämän tulkinnan omasta vas-            toon työllisyysveron puolesta. Kun ministeri
1336: tauspuheenvuorostani. Ed. Hämäläinen totesi             Pekkarinen täällä erilaisista yhtälöistä puhuu,
1337: minun sanoneen, että ministeri Liikasen veron-          niin kysyn, mitenkäs tämä yhtälö sovitetaan
1338: kevennykset ovat syynä tähän tilanteeseen. Ei,          niin, että siitä jonkinlainen myönteinen tulos
1339: ed. Hämäläinen, näin yksinkertainen ja lyhyt se         syntyy. Minusta on selvää, että tuonnin kanssa
1340: minun esitykseni ollut. Lähtökohta oli se, että         kilpaileva kotimainen tuotanto, siis pkt-sektori,
1341: tilanteessa, mikä edellisellä vaalikaudella syntyi,     on avaintekijä lamasta selviämiseenja avainteki-
1342: jolloin talous ylikuumeni hyvin merkittävällä           jä työllisyyden parantamiseen. Kotimaista ky-
1343: tavalla, olisi ollut huomattavasti järkevämpää          syntää nimenomaan tälle tuotantosektorille on
1344: kiristää verotusta ja sitä kautta kerätä sitä elvy-     saatava nopeasti aikaan. Työllisyysvero iskee
1345: tysvaraa, mitä nyt tarvitaan.                           juuri tähän sektoriin hyvin kielteisellä tavalla.
1346:     Myönnän aivan hyvin, että tämä on jälkivii-         Jos hallituksen vaihtoehto työllisyyden ja pienen
1347: sautta. Meidän on kaikkien toki helppo olla             ja keskisuuren teollisuuden elvyttämiseen on
1348: jälkiviisaita, mutta samaan tilanteeseen ajoittui       työllisyysvero, niin se ei kyllä osu millään tavalla
1349: vielä rahamarkkinoiden ylikuumeneminen, kun             eikä missään mielessä oikein parannuskeinona
1350: markka vapautettiin. Eli kaikki ne keskeiset            tähän tilanteeseen.
1351: ongelmat olivat todella viime vaalikaudella, ja            Vielä lyhyesti ed. Saariolle: Oppositio, aina-
1352: nyt me maksamme niistä laskua, ja se lasku              kin sosialidemokraatit, ovat olleet valmiit mu-
1353: valitettavasti tietää verojen kiristystä tässä tilan-   kaan säästötalkoisiin. Se on tehty käytännössä-
1354: teessa.                                                 kin selväksi ja tehty useita jopa miljardiluok-
1355:                                                         kaa olevia säästöehdotuksia, joista yksikään ei
1356:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       ole mennyt hallituksen kanssa neuvoteltaessa
1357: Arvoisa puhemies! Yritetään nyt sitten katsoa           läpi.
1358: tulevaisuuteen. Suomalainen kansanviisaus sa-
1359: noo, että veli on velka otettaessa, veljenpoika            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1360: maksettaessa, ja kaikki ovat yhtä huolissaan            sa puhemies! Ministeri Pekkarinen valitteli, että
1361: valtionvelan nopeasta kasvusta ja siitä pelosta,        edellisen hallituksen kaudella aloitettu verouu-
1362: että kasvuvauhti tulee entisestään lisäänty-            distus ei kohdellut oikeudenmukaisesti keskitu-
1363: mään. Mutta kukaan teistä, jotka olette perus-          loisia, ja pahoitteli sitä, että nytkään ei voida
1364: telleet nykyisestä taloustilanteesta ja umpiku-         asiassa mitään tehdä. Hän yritti perustella asiaa
1365: jasta ulospääsyä verojen kiristyksillä, ei ole          myös niin, että hallituksen esitys sairausvakuu-
1366: kyennyt vastaamaan siihen, millä tavalla vero-          tusmaksun ja kansaneläkemaksun nostamisesta
1367: jenkiristysmalli estää valtion velanoton kasvun.        olisi tehty sillä tavoin, että olisi otettu huomioon
1368:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                  3733
1369: 
1370: erityisesti keskituloiset. Tämähän ei pidä kuiten-        Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääde-
1371: kaan paikkaansa, jos ajattelemme, että tämä            tään:
1372: erittäin epäoikeudenmukainen jakovero korot-
1373: tuu jo 80 000 äyriä ansaitsevalta. Tältä osin ei                            1§
1374: suinkaan voi sanoa, että keskituloisia erityisesti        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1375: suosittaisiin.
1376:    Tiedustelin ministeri Viinaselta sosiaali- ja                              2§
1377: terveysvaliokunnassa, miksi tulee epäoikeuden-            Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:
1378: mukainen jakovero, jos hallitus haluaa veroja
1379: kiristää, eikä esimerkiksi taulukkotarkistuksia.       Verotettava       Vero alarajan     Vero alarajan
1380: Ministeri Viinanen vastasi, että sen takia ei ole        tulo              kohdalla          ylittävästä
1381: esitetty taulukkotarkistuksia, koska niistä olisi                                           tulon osasta
1382: vaikeampi myöhemmin luopua. Tämänhän me                   mk                   mk                 %
1383: tiedämme, että kokoomus ei missään tapaukses-
1384: sa halua kiristää progressiivista verotusta hyvä-       70 000-275 000     50                     33
1385: tuloisten kohdalta, vaikka se olisi huomattavasti      275000-         67 700                     43
1386: oikeudenmukaisempaa.
1387:                                                                              3§
1388:     Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Vih-         Progressiivinen varallisuusveroasteikko on
1389: reät ovat alkusyksyllä esittämässään varjobud-         seuraava:
1390: jetissa ja myöhemminkin syksyn aikana käy-
1391: dyssä veropoliittisessa keskustelussa esittäneet,      Verotettava       Vero alarajan     Vero alarajan
1392: että verotuksen painopistettä tulisi siirtää työn      varallisuus          kohdalla         ylittävästä
1393: verotuksesta ympäristöverotukseen. Tämä mer-                                              varallisuudesta
1394: kitsisi verotuskäytännön ratkaisevaa muutosta.
1395: Vaikka verotuksen painotus siirtyisikin tällä             mk                   mk                 %
1396: tavoin ympäristöverojen puolelle, tuloverotuk-
1397: sesta tuskin päästään eroon missään utopiayh-          800000-                 500                0,9
1398: teiskunnassakaan. Ympäristöveroihin siirtymi-
1399: sen myötä olisi tuloverotuksen rakennetta pys-                            4-6§
1400: tyttävä kuitenkin arvioimaan aivan uudelta                (Kuten valiokunnan mietinnössä)"
1401: pohjalta.
1402:     Siirtyminen ympäristöverotukseen merkitsee
1403: käytännössä sitä, että saastumista aiheuttavat            Ehdotan, että tämä lakiehdotus otettaisiin
1404: tuotteet ja toiminnot kallistuvat. Näin tapahtuisi     toisessa käsittelyssä käsittelyn pohjaksi.
1405: sekä ns. välttämättömyyshyödykkeiden että ylel-           Ehdotukseni on jokseenkin linjassa vihreiden
1406: lisyyshyödykkeiden osalta. Mikäli ns. välttämät-       alkusyksyllä esittämän varjobudjetin kanssa. Sii-
1407: tömyyshyödykkeet kallistuvat, on tarpeen taata,        nä on sama, melko korkea tuloveron alaraja eli
1408: etteivät pienituloisimmat ihmiset joudu maksa-         70 000 markkaa, mutta sen vuoksi, että esittä-
1409: maan kohtuutonta laskua uudistuksesta. Siksi           määmme haittaverokertymää ei eduskuntakäsit-
1410: olisi mielestäni tarpeen nostaa verotettavan tu-       telyssä saatu hyväksytyksi, on verotulokertymä
1411:  lon alarajaa ja soveltaa sellaista progressiota,      laskettu korkeammaksi kuin aiemmassa vihrei-
1412: että erityisesti pienituloisille kompensoitaisiin      den esityksessä. Viime syksyn tulotietojen perus-
1413: ympäristöverotuksen aiheuttamat hinnankoro-            teella esittämäni mallin tuloverokertymä on jok-
1414:  tukset. Vihreiden haittaveroja ei eduskuntakäsit-     seenkin sama kuin hallituksen esityksessä. Jos
1415:  telyssä hyväksytty.                                   ympäristöverojen osuutta veroista olisi kasvatet-
1416:     Olen tehnyt ehdotuksen vuoden 1992 veroas-         tu, olisi asteikkoa voitu keventää.
1417:  teikoksi, joka on jaettu kirjallisena edustajille.       Esittämäni tuloveroasteikko on jonkin astei-
1418:  Ehdotus on seuraava:                                  nen robinhood-asteikko. Se merkitsee tulonsiir-
1419:                                                        toa erityisesti suurituloisilta kansalaisilta pieni-
1420:                       "Laki                            tuloisille kansalaisille. Otanjoitakin esimerkkilu-
1421:    vuodelta 1992 toimitettavassa valtionverotuk-       kuja:
1422: sessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-         Noin 100 000 markan vuositulojen osalta as-
1423: senteista                                              teikot ovat yhteneväiset, siis sekä hallituksen
1424: 3734                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1425: 
1426: 
1427: esitys että esittämäni asteikko, mutta 70 000        mallia omalle nimelleni, mutta kertaan vielä sen,
1428: vuositulojen osalta esittämäni asteikko on yli       mikä on oma näkemykseni verotuksesta.
1429: 1 100 markkaa edullisempi palkansaajalle kuin           Tässä suhdannevaiheessa en voi olla ha-
1430: hallituksen esittämä asteikko. Suurten tulojen       luamassa mitään tuloverojen korotuksia, koska
1431: osalta otan esimerkiksi ylimmän tuloluokan ala-      tuloverojen korottaminen syventäisi vain lamaa
1432: rajan. Esittämäni malli merkitsee yli 3 200 mar-     entisestään. Olen siis tuloveroasteikkojen osalta
1433: kan veron kovennusta hallituksen esitykseen          hallituksen kannalla mutta omaisuusverojen ki-
1434: nähden. Nämä luvut kertonevat jotakin mallin         ristämisen kannalla. En myöskään kannata raip-
1435: sisällöstä, mikäli edustajien on vaikea sitä hah-    paveroa juuri siitä syystä, että tuloverojen kiris-
1436: mottaa.                                              täminen tässä suhdannevaiheessa vain lisäisi la-
1437:    Veromalli toimii siis aivan eri periaatteella     maa.
1438: kuin esimerkiksi hallituksen esittämä nk. raippa-
1439: vero, joka yhdistyneenä hallituksen moniin epä-          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
1440: sosiaalisiin säästöesityksiin lisää kansalaisten     Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle: Me olemme
1441: eriarvoisuutta. Tämän tuloveroesityksen myötä        antaneet ed. Seppäselle askartelutehtävän. Hä-
1442: tuloerot pienenisivät kaiken kaikkiaan.              nen valppautensa on aika korkea jo nyt, olemme
1443:    Varallisuusveroasteikon kohdalla esitän sa-       sen havainneet, ja tarkkaavaisena henkilönä hän
1444: maa kuin sosialidemokraatit vastalauseessaan eli     sitten seurannee äänestysten aikana, minkäväri-
1445: tämä esitys merkitsisi varallisuusveron kiristy-     siä näppylöitä tuonne ilmestyy palamaan, ja sen
1446: mistä kaiken kaikkiaan.                              jälkeen hän tekee siitä asiasta yhteenvedon ja
1447:                                                      sillä tavalla saa tilastollisesti merkitsevän tulok-
1448:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               sen.
1449: Herra puhemies! Minä en nyt tiedä, puhummeko
1450: me vihreiden esityksestä vai ed. U. Anttilan             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
1451: esityksestä. Minusta pitäisi saada selvyys siihen    voisa puhemies! Koska eduskunnassa on mah-
1452: kysymykseen, mitä vihreät ajattelevat tästä kysy-    dotonta käydä keskustelua salapoliisitehtävien
1453: myksestä. Ed. U. Anttilan mallihan lisää sellais-    merkeissä, kun käsiteltävänä on valtion ensi
1454: ten keskituloisten, jotka ansaitsevat yli 100 000    vuoden verotaulukot, niin tältä osin minä omal-
1455: markkaa vuodessa, verorasitusta jopa useita tu-      ta puoleltani lopetan vihreiden mallin käsittelyn
1456: hansia markkoja, ja yhdistettynä raippaveroon        tietämättä, mitä vihreät ajavat omilla vaatimuk-
1457: se on raju verotuksen lisäys myöskin keskituloi-     sillaan, ja todeten, että siellä ilmeisesti on väkeä,
1458: sille ihmisille.                                     kansanedustajia, jokaiseen mahdolliseen läh-
1459:     Meillä on näköpiirissä kaksi vihreiden esitys-   töön tässä kysymyksessä, niin kuin kaikissa
1460: tä, ensinnäkin ed. Luukkaisen malli, joka on         muissakin kysymyksissä.
1461: sama kuin hallituksen malli ja jota ed. Palohei-
1462: mo kannattaa. Vihreiden kovan linjan joukko,             Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):
1463: siis se joukko, joka ei ole sosiaalinen ja joka on   Herra puhemies! On tosiaan mielenkiintoinen
1464: suurituloisia suosiva ja heidän etuoikeuksiaan       kysymys, voittaako Robin Hoodin vai Notting-
1465: säilyttävä liike, tuntuu olevan vihreiden edusta-    hamin sheriffin verolinja vihreiden keskuudessa.
1466: jana valtiovarainvaliokunnassa. Sitten ed. U.        Ed. U. Anttilan mallissa on paljon hyvääkin,
1467: Anttila, joka edustaa sosiaalisempaa ja oikeu-       mutta siinä on menty siihen samaan harhaan,
1468: denmukaisempaa linjaa huolimatta siitä, että         jossa verouudistajat edellisen hallituksen aikana
1469: hänen esityksessään on keskituloisille ihmisille     liikkuivat, että portaiden vähentäminen sinänsä
1470: veronkorotuksia, on sitten tämä toinen linja.        loisi yksinkertaisempaa, selkeämpää ja oikeu-
1471: Minusta vihreiden täytyisi tässä tilanteessa ker-    denmukaisempaa verojärjestelmää. Näinhän ei
1472: toa kantansa tähän kysymykseen eli se, mikä on       ole, vaan moniportainen progressiviinen verotus
1473: ns. vihreiden eduskuntaryhmän malli verotau-         on rakentunut juuri oikeudenmukaiseksi niiden
1474: lukkoihin ja kuinka paljon on erilaisten edusta-     useiden portaiden takia, eikä niiden vähentämi-
1475: jien näkemyksiä. Mielestäni vaatimus saada tie-      nen juurikaan paranna ainakaan verotuksen tu-
1476: tää vihreiden eduskuntaryhmän malli on koh-          lojakovaikutuksia. Kun laskelmatkin tapahtuvat
1477: tuullinen.                                           koneellisesti, niin itse portaiden lukumäärä si-
1478:                                                      nänsä ei monimutkaista verotusta. Useammilla
1479:   Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     portailla saavutetaan parempi lopputulos.
1480: Arvoisa puhemies! En halua ottaa mitään vero-            Toinen seikka on sitten se, mihin ed. Seppä-
1481:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                  3735
1482: 
1483: nenkin kiinnitti huomiota, että ed. U. Anttilan          he ovat molemmat hallituksessa, toinen vielä
1484: malli kiristäisi verotusta jo keskituloisissa            pääministerinä, että esitykset ovat sellaisia kuin
1485: 100 000 markan tuloluokissa, ja se ei voi olla           meillä tänään käsittelyssä on. Ei sitä tavallinen
1486: oikea linja.                                             ihminen ymmärrä, jos on tutustunut vanhoihin
1487:                                                          puheisiin.
1488:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                Minä kaivoin mielenkiinnosta muutama viik-
1489: Herra puhemies! Se on oikea linja silloin, kun se        ko sitten ihan muutaman pöytäkirjoista ja katse-
1490: oikeaksi katsotaan, ed. Koskinen. Tässä se juuri         lin niitä. Kyllä siellä oli aika lennokasta tekstiä.
1491: on, että meillä on erilaisia yhteiskunnallisia nä-       Esimerkiksi ed. E. Aho totesi, että Holkerin
1492: kemyksiä, erilaisia lähestymistapoja, ed. Koski-         hallituksen verouudistus on erittäin epäsolidaa-
1493: nen, ja tässä on eräs, jonka ed. U. Anttila äsken        rinen ja epäoikeudenmukainen ja keskusta tulee
1494: juuri esitti.                                           puuttumaan siihen mm. yhdessä ay-väen kanssa.
1495:    Sitten ed. Seppäselle lyhyesti vain: Ette te          Erityisesti hän totesi puheenvuorossaan, miten
1496: siellä vasemmistoliitossa ole pystyneet mihin-          verouudistus kohtelee kaltoin pienituloisia ja
1497: kään tämän parempaan. Sellaista se elämä on.            lapsiperheitä jne. Samanlaisia puheenvuoroja
1498:                                                          löytyy ed. Pekkariselta useitakin. Ja kaikkihan
1499:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Tällä halli-       me muistamme esimerkiksi, kun ministeri Pek-
1500: tuksella on todella valtava mielikuvitus, kun se        karinen alkusyksystä puhuttaessa keskustan ve-
1501: on päivittäin keksimässä uusia veroja ja korotta-       rolinjasta moneen kertaan sanoi, että kyllä ne
1502: massa vanhoja, ja kaikki ne kohdistuvat ras-            puheet pitävät paikkansa ja asioihin tullaan
1503: kaimmin keski- ja pienituloisiin, niin kuin minis-      puuttumaan.
1504: teri Pekkarinen äsken sanoi.                                No, jos koskaan niin nyt olisi ollut aika
1505:    Ed. Aittaniemi teki puheenvuorossaan ehdo-           puuttua vähän tähän vero linjaan, mutta mitä me
1506: tuksen, jossa lähdetään siitä, että keski- ja pieni-    näemme: päinvastoin kävi. Holkerin hallituksen
1507: tuloiset saisivat helpotusta verotukseensa. Kan-        epäoikeudenmukaisuus ja epäsolidaarisuus on
1508: natan ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta käsit-          jäänyt niin hyvin mainitsemieni edustajien mie-
1509: telyn pohjasta.                                         leen, että kyllähän meillä nyt on paljon epäoi-
1510:                                                         keudenmukaisempi ja epäsolidaarisempi vero-
1511:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kun vähän          uudistus meneillään. Ei siitä pääse mihinkään,
1512: aikaa sitten kuuntelin ministeri Pekkarisen lau-        etteivätkö raippaverot jakoveroina ole mahdolli-
1513: sumia ja puheenvuoroja, tuli eittämättä mieleen         simman epäoikeudenmukaisia ja koskettele ni-
1514: vanha suomalainen ralli, jossa sanottiin, että          menomaan pienituloisia paljon ankarammin
1515: "juttele sinä vaan, kyllä sinut tunnetaan". Ei          kuin jos olisi päästy siihen, mitä keskustakin
1516: oikein voi ymmärtää verolinjan muutosta, joka           vielä viime talvena halusi: todelliseen valtionve-
1517: keskustassa on tapahtunut. Tuntuu aika huvitta-         rotuksen progression muuttamiseen vähän taak-
1518: valta, että ministeri, joka on hallituksessa ja voisi   sepäin siihen suuntaan, mitä se on aikaisemmin
1519: tehdä jotain muutakin hallituksen esitysten suh-        ollut. Kyllähän raippaverot ovat epäoikeuden-
1520: teen, tulee kertomaan, miten hyviä vastalauseita        mukaisempia, sen kaikki tietävät.
1521: edellisellä vaalikaudella keskusta oli tekemässä,           Kuten on jo monta kertaa todettu, jokainen
1522: kun veroasteikkoja käsiteltiin. Kyllä tuntuu mel-       tietää, mihin johtaa tämän kaltainen verolinja,
1523: ko huvittavalta, kun ministeri voisi nyt tehdä          jota keskusta ja hallitus nyt vetävät, että otetaan
1524: niitä esityksiä, mitä vastalauseisiin oltiin teke-      pienituloisilta ihmisiltä vähäinenkin käytettävis-
1525: mässä. Ilmeisesti keskustan verolinjan uskotta-         sä oleva raha pois. Se johtaa vain työttömyyden
1526: vuus on aika lailla vähäinen keskustan edusta-          lisääntymiseen, konkurssien lisääntymiseen, ja
1527: jienkin keskuudessa, kun keskustan edustajien           tämä on kaikkea muuta kuin oikeudenmukainen
1528: rivit ovat hyvin harvalukuisia. (Ed. Laivoranta:        vero linja.
1529: Ne ovat sitä parempia!)- Ehkä ovat parempia.                On myös puhuttu siitä, että nykyisessä tilan-
1530: -Mutta ei siitä mihinkään pääse, kun muistelee          teessa, vaikka meillä velanoton kasvuvauhti on-
1531: muutaman kuukauden takaisia puheenvuoroja,              kin kova, onhan meidän uskottava siihen, että
1532: joita erityisesti ed. Pekkarinen ja ed. E. Aho          joskus Suomeen tulee nousukausikin. Tällaisessa
1533: käyttivät vielä reilu puoli vuotta sitten, viime        tilanteessa ei voi välttyä siltä, että velkaa ei oteta.
1534: talvena erityisesti tähän aikaan. Se oli niin valta-    Otetaanhan sitä nytkin mutta vain sen verran,
1535: vaa tuoteitten paloa ja intoa, millä mainitut           että saadaan yhtä aikaa harjoittaa kiristämispo-
1536: edustajat puhuivat, että ei millään uskoisi, kun        litiikkaa ja saadaan velkaa lisää, mutta sitä
1537: 3736                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1538: 
1539: 
1540: otetaan sen verran vähän, että vaikeuksiakaan ei          Toiseksi puutumme siinä opintotukikysymyk-
1541: saada pois. Mutta jos meneteltäisiin niin, että        seenja olemme sitä mieltä, että opintotuki pitäisi
1542: lamakautena otettaisiin sen verran velkaa, että        säilyttää verottomana. Tulemme myös tätä eh-
1543: pystyttäisiin tiettyjä toimintoja ylläpitämään ja      dottamaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
1544: kulutusta jonkin verran ylläpitämään ja nousu-            Samoin esitämme, että korkovähennysten
1545: kauden aikana kiristettäisiin tuntuvasti verotus-      omavastuuta ei korotettaisi, emmekä ole myös-
1546: ta, velkoja pystyttäisiin vielä maksamaan pois-        kään korkovähennyksen leikkurin kiristämisen
1547: kin.                                                   kannalla.
1548:     Veroasteikkojen osalta olemme samaa miel-             Vielä yhtenä tärkeänä asiana nimelläni jaetus-
1549: tä kuin ed. Backman puheenvuorossaan toi               sa ehdotuksessa todetaan, että olemme sitä miel-
1550: julki. Mielestämme voi nykyisessäkin tilantees-        tä, että sairauskuluvähennys täytyy edelleenkin
1551: sa kahta hyvätuloisinta luokkaa verottaa hiuk-         verotuksessa säilyttää.
1552: kasen enemmän. Se ei ole kovin paljon, jos                Siis nimelläni jaettu ehdotus on sen vuoksi,
1553: palaisimme viimeistä uudistusvaihetta edeltä-          että valiokunnan mietintöön jättämässämme
1554: neeseen tilanteeseen eli kahdessa ylimmässä ve-        vastalauseessa ei aivan kaikkia noita kohtia
1555: roluokassa kiristettäisiin verotusta vähän. Sitä       kiireen vuoksi ollut.
1556: vasemmistoliiton edustajat ovat tukeneet valio-           Arvoisa puhemies! Tulemme tekemään yksi-
1557: kunnassa ja tulevat tukemaan myös täällä. Se           tyiskohtaisessa käsittelyssä nämä muutosehdo-
1558: on mielestämme verotuksen kiristämistä, joka           tukset. Lopuksi voin vain todeta, että ilmeisesti
1559: ei kovin merkittävästi vaikuta kuitenkaan ku-          hallitusrintaman edustajat ovat suurimmaksi
1560: lutukseen. Kyseessä ovat niin hyvätuloiset ve-         osaksi erittäin tyytyväisiä hallituksen esityksiin,
1561: roluokat, että niillä ihmisillä on varaa pistää jo     kun penkit ovat noin harvalukuisesti miehitetty-
1562: hiukan jemmaankin ja kulutustasoa silti voi            jä. On vain todettava, että maakunnasta tuleva
1563: pitää yllä aivan entisenlaisena, vaikka verotus-       viesti ei ole yhtä tyytyväistä, ja uskon, että
1564: ta vähän kiristetäänkin.                               minuun ovat ottaneet yhteyttä muutkin kuin
1565:     Samoin olemme varallisuusverotuksesta sa-          vasemmistoliittolaiset.
1566: maa mieltä kuin ed. Backman totesi. Olemme
1567: olleet valiokunnassa myös sitä mieltä, että vero-         Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
1568: tettavan varallisuuden raja voitaisiin pistää          puhemies! Täytyy ed. Apukalle antaa tunnustus,
1569: 800 OOO:een hallituksen 1 100 000 markan sijas-        että köyhän asialla pysytään, ollaanpa sitten
1570: ta.                                                    vastakkain tai rinnakkain - ajatellaan viime
1571:     Edelleen olemme asteikkolain osalta sitä miel-     kautta ja nyt. Keskusta kuitenkin veropolitiikas-
1572: tä, että tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä      sa näkee sen selvän eron, että vaalien tulos
1573: esittämään 4 §:ään muutoksen. Mielestämme              kansalta oli kuitenkin niin viestittävä, että ihmi-
1574: yhteisön tuloveroprosenttia ei nykyisessä tilan-       set protestoivat edellisen hallituksen harjoitta-
1575: teessa tulisi pudottaa vaan se saisi säilyä 23:ssa,    maa veropoliittista linjaa vastaan, että keinote-
1576: niin kuin on nytkin.                                   koisesti pidetään yllä noususuhdannetta ja myös
1577:     Arvoisa puhemies! Tässä kohdassa on käsitel-       kaikkea heijastusvaikutusta pankkipolitiikan
1578: tävä myös päiväjärjestyksen 2) asia eli tulo- ja       puolelle korkojen ylösnousuun. Minä ihmette-
1579: varallisuusverolain muutokset. Ehdotan heti,           len, että vasemmiston puolelta edelleenkin usko-
1580: että en unohda, käsittelyn pohjaksi TVL:n osalta       taan siihen, että olisi ollut parempi vaihtoehto
1581: nimelläni jaettua ehdotusta, joka poikkeaa hiu-        jatkuva velanoton linja.
1582: kan kiireessä tehdystä valiokuntaan jätetystä             Keskustan veropolitiikassa on haluttu muut-
1583: vasemmistoliiton vastalauseesta. Olen sen vuoksi       taa vaiheittain tätä linjaa, ja se ei tapahdu vain
1584: jakanut sen kokonaan uudestaan omalla nimel-           niin, että otetaan velkaa, vaan se tapahtuu niin,
1585: läni, koska se on täydellisempi. Lyhyesti sanot-       että velanotto saadaan kuriin ja lähdetään myös
1586: tuna puutumme siinä muutamiin hyvin keskei-            rakenteellisiin remontteihin, rakenteellisiin vero-
1587: siin asioihin, joita tulo- ja varallisuusverolain      remontteihin, lähdetään myös rakenteelliseen
1588: muutokset pitävät sisällään.                           sosiaalipoliittiseen remonttiin. Meidän verotus-
1589:     Ensinnäkin olemme sitä mieltä, että lakko-         tammehan rasittaa se, että vuosien myötä sosiaa-
1590: avustuksille ei tulisi laittaa mitään rajaa verotus-   lipoliittisia ratkaisuja hoidetaan verotuksen
1591: mielessä niin kuin hallituksen esitys nyt pitää        kautta ja ehkä kohtuuttomasti on tullut vääristy-
1592: sisällään, että vain 70 markkaan saakka lakko-         miä, mikä osin ylläpitää erittäin suurta margi-
1593: avustus olisi verotonta.                               naaliveroprosenttia. Sen oikaisuun ei ole mah-
1594:                                         Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3737
1595: 
1596: dollisuutta ilman, että tällainen rakenteellinen             Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1597: sosiaalipoliittinen uudistus viedään läpi. Senpä         puhemies! Ed. Backmanille muistutan, mistä on
1598: takia hallitusohjelmassa onkin kirjattu perustur-        seurausta se, että ajauduttiin tässä maassa veron-
1599: vauudistukseen pyrkiminen, mutta ei ole, mitä             korotuslinjalle. Se on seurausta siitä, ettei Sorsan
1600: jakaa, ennen kuin saadaan talous terveemmälle            paperia hyväksytty. Sosialidemokraatit olisivat
1601: pohjalle.                                                voineet olla vaikuttamassa voimakkaammin
1602:                                                          niin, että olisi nopeammilla talousremonteilla
1603:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-                 päästy vaikuttamaan myös verotuksen puolelle.
1604: voisa puhemies! Ed. Renko toteaa, että vaaleissa             Mitä tulee keskustan vaatimuksiin viime kau-
1605: nimenomaan kansalaiset antoivat epäluottamus-            delta, viitaten ed. Apukan ja viimeksi käytettyyn
1606: lauseen sille veropoliittiselle linjaukselle, jota       SMP:n puheenvuoroon, tässä se ero, että me
1607: edellinen hallitus toteutti. Kun meillä ovat käsit-      olemme rehellisiä. Tämä hallitus ei ole vielä
1608: telyssä nyt valtionverotuksessa sovellettavat ve-        jakanut sellaista paperia, joka tuli Holkerin -
1609: roasteikot ja veroprosentit, yllätyksekseni huo-         Liikasen paperina, että verotus kevenee, mutu
1610: maan, että protestista huolimatta nykyinen hal-          se koveni. Me sanomme suoraan sen, että k ,n
1611: lituspuolue keskusta esittää täsmälleen samoja           tupo meni siten kuin meni eikä Sorsan paperia
1612: asteikkoja ja veroprosentteja kuin tänä vuonna.          hyväksytty ja kun kaikilla oli koko neuvottelun
1613: Tässä mielessä en tiedä, minkälaista politiikkaa         ajan tiedossa, että jollakin rahat kuitenkin kerä-
1614: tämä on. Siinä ei huomioida kansalaisten mieli-          tään eli ilmeisesti verot kovenevat, olemme myös
1615: pidettä yhtään.                                          selvästi vastaamassa siitä, että näin tapahtui. Se
1616:    Mitä tulee velanottoon, kansalaiset eivät mis-        on tämän syksyn neuvottelujen tulos. Niin kuin
1617: sään tapauksessa antaneet epäluottamuslauset-            ministeri Pekkarinen sanoi, vielä ensi vuosikin
1618: taan sille, että olisi vain otettu koko ajan lisää       joudutaan pöytää puhdistamaan. Toivon mu-
1619: valtiolle velkaa. Päinvastoin tällöin kysymykses-        kaan 1993 päästään eteenpäin myös perustustur-
1620: sä olisi ollut kansalaisten protesti sille, ettei sitä   varatkaisuissa ja myös verotuksen rakenteellisen
1621: otettu tarpeeksi, koska sitähän maksettiin takai-        uudistamisen puolella, sillä millään nippelikons-
1622: sin.                                                     teilla asiat eivät enää muutu, vaan tässä on ihan
1623:                                                          täydellisen remontin paikka. Se vaatii resursseja.
1624:     Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Her-
1625: ra puhemies! Haluan muistuttaa ensinnäkin ed.                Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
1626: Renkoa siitä, minkälaista kritiikkiä varsinkin           puhemies! En maita olla vastaamatta ed. Ren-
1627: keskusta käytti viime eduskuntakaudella puolu-           golle ja sanomatta joitakin sanoja rehellisyydes-
1628: een ollessa oppositiossa. He jatkuvasti sanoivat,        tä. Kun viime eduskuntavaalien aikaan keskusta
1629: että pienituloisten verotusta tulisi keventää ja         kävi kovaa vaalikampanjaa eli siellä todella
1630: suurituloisten taas koventaa. Mutta te, ed. Ren-         tuotiin toistuvasti esiin se, kuinka keskusta vaa-
1631: ko, harjoitatte aivan samanlaista veropolitiikkaa        livoiton saatuaan tulee keventämään pieni- ja
1632: kuin edellinenkin hallitus, eli ei ole mitään syytä      keskituloisten verotusta, mielestäni nyt rehellistä
1633: siitä mainita.                                           on ainoastaan se, että te tunnustatte, että verotus
1634:     Ihmettelenkin, että keskusta, näin suuri puo-        tulee kovenemaan. Mutta epärehellistä on se
1635: lue, ei ole hallituksessa pystynyt vaikuttamaan,         tapa, jolla te sen teette. Te saitte vaalivoiton
1636: että suurituloisten verotusta kiristettäisiin. Toi-      lupauksilla, joita ette kuitenkaan nyt lunasta.
1637: vankin, että lähtisitte SMP:n ryhmän lakialoit-          Tosiasia on se, että verotaakka tulee kovene-
1638: teen taakse, jossa on seitsemän eri tuloveroas-          maan myös kaikkein pienituloisimmilla ihmisil-
1639: teikkoa ja jossa yli 280 000 ansaitsevilla on            lä. Eivät edes eläkeläiset säästy teidän verotus-
1640: marginaaliprosentti 49.                                  piiskaltanne. Koko kansa kärsii tästä verotuksen
1641:     Mitä tulee myös vasemmistoliittoon, kun kat-         kiristämisestä.
1642: soo valtiovarainvaliokunnan mietintöä, ei siellä
1643: vasemmistoliittokaan ole esittänyt mitään siihen            Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1644: suuntaan olevaa veroasteikkojen korjausta, että          sa puhemies! Ed. Renko väitti, että teillä on se
1645: suurituloisille annettaisiin hieman kiristystä. Sen      ero, että te olette ainakin rehellisiä. Minulle jäi
1646: paremmin ei ole oikein SDP:lläkään, oikean               sellainen käsitys edelliseltä kaudelta, että keskus-
1647: suuntaineo mutta ei sellainen, mitä käytännössä          tan eduskuntaryhmässä oli silloin kaiken maail-
1648: olette puhuneet, joten teoria on eri kuin käytän-        man parhaat mahdolliset asiantuntijat, joita täs-
1649: tö.                                                      tä maasta löytyy. Tuntui, että olitte talouspolitii-
1650: 3738                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1651: 
1652: 
1653: kasta monin verroin enemmän ja paremmin                    Mitä hallituksen rehellisyyteen tulee, niin viit-
1654: perillä kuin Holkerin hallituksen ministerit yh-        taan ministeri Viinaseen, joka lupasi erota siinä
1655: teensäkään. Täytyy ihan ihmetellä keskustan             tapauksessa, jos devalvoidaan, eikä eronnut.
1656: melkoista suunnan muutosta. Täytyykö teidän             Mielestäni tässä on hyvin moninkertainen valhe
1657: jälkikäteen tunnustaa, että teillä ei ollut pienintä-   viimeisen puolen vuoden aikana ...
1658: kään hajua siitä tilanteesta, joka Suomen kan-
1659: santaloudessa oli, kun te vielä muutama kuukau-           Puhemies (koputtaa): Vastauspuheenvuo-
1660: si sitten olitte valmiita tekemään vaikka minkä-        ron aika on päättynyt!
1661: laisia verouudistuksia, korjaamaan Holkerin
1662: hallituksen epäoikeudenmukaisuuksia ja epä-                 Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
1663: solidaarisuutta? Näinhän te väititte. Jos te tänä       Herra puhemies! Voin yhtyä niihin näkemyksiin
1664: päivänä väitätte, että te olette rehellisimpiä tässä    ja siihen kritiikkiin, jota opposition kansanedus-
1665: asiassa, minusta tuntuu siltä, että rehellisyys on      tajat ovat kohdistaneet ed. Rengon puheenvuo-
1666: löytynyt ihan viime viikkojen aikana. Ei aina-          roihin rehellisyysaspektista. Kauheasti ihmette-
1667: kaan voida sanoa, että te rehellisyyden nimissä         len arvoisia ystäviä opposition puolella, kun
1668: puhutte samaa kieltä kuin vielä viime talvena.          teille ei millään näytä kelpaavan se huikea, veret
1669:                                                         seisauttava vaalivoitto, joka meille on nyt pikku-
1670:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   hiljaa tulossa, kun kepu töppöilee ja mesoskelee
1671: Herra puhemies! Kun mainittiin kunnioitetun             eikä pysty vaalilupauksiaan täyttämään. Ote-
1672: eduskunnan edellisen puhemiehen Kalevi Sorsan           taan nöyrästi vaalivoitto vastaan ja hallitaan
1673: nimi siinä yhteydessä, että hänen tulosopimuspa-        sitten maata.
1674: perinsa olisi pitänyt hyväksyä, en maita olla
1675: puhumatta rehellisyydestä paria sanaa minäkin.              Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kyllä
1676: Yhdyn siihen, mitä kunnioitettu entinen puhe-           vaalivoitto voidaan ottaa vastaan. Me olemme
1677: mies Sorsa sanoi, että keskustan vaalivoitto            vasemmistoliiton osalta arvostelleet Holkerin si-
1678: perustui valheeseen. Keskustan propagandassa            nipunahallitusta sen veropolitiikan epäsosiaali-
1679: annettiin ymmärtää, että maan tila paranisi, jos        sen luonteen vuoksi. Tosiasia on ollut se, että
1680: keskusta pääsisi hallitukseen ja voittaisi vaalit.      suurten tulojen osalta on tapahtunut valtava
1681: Toisin on käynyt, niin kuin mm. maanviljelijät          verojen aleneminen. Nyt näyttää olevan niin,
1682: ovat eduskunnassa sitovasti viime päivinä osoit-        että keskustavetoinen hallitus itse asiassa jatkaa
1683: taneet.                                                 Holkerin veropoliittista linjaa. Minusta keskus-
1684:    Toinen kysymys, johon en myöskään maita              telussa, jota kaksi tuntia kuuntelin, ennen vii-
1685: olla puuttumatta, liittyy devalvaatiokysymyk-           meksi käytyä debattia ministeri Pekkarisen pu-
1686: seen. Olen ymmärtänyt niin, että keskustassa on         heenvuoro niiltä osin oli oikea, kun hän totesi,
1687: ollut paljon sellaista kantaa, joka on hyväksynyt       että todellakin tulee tapahtumaan niin, että vero-
1688: devalvaation, koska vientiteollisuus piti pelastaa      tus kiristyy. Itse asiassa jäin odottamaan, eikö
1689: ja vienti piti saada vetämään. Kuitenkin ed.            tämä totuus tule esille. Kuvittelin niin, että
1690: Renko mainostaa nyt sellaista vaihtoehtoa, että         hallitus yrittää peittää koko virheellisen veropo-
1691: ei olisi devalvoitu. Hän antaa ymmärtää niin,           litiikkansa sillä, että se muodollisesti pitää astei-
1692: että pankinjohtaja Sorsan esitys, jos se olisi          kot ennallaan eli samoina kuin ne ovat olleet
1693: hyväksytty, olisi ollut hyvä asia, koska sillä          tälle vuodelle, mutta kuitenkin tosiasia on se,
1694: tavalla olisi vältetty devalvaatio. Mielestäni jo se    että kaikki muut välilliset verot ja maksut nouse-
1695: väite, että keskusta oli Sorsan paperin kannalla        vat ja se tietää melkoista suoneniskua pienituloi-
1696: mutta ei devalvaation kannalla, on mielestäni           sille ihmisille.
1697: epärehellistä, koska keskustassa, ymmärtäisin,              Me emme ole hyväksyneet edellisen hallituk-
1698: valtaosa väestöä ja kansanedustajia on ollut            sen veropolitiikkaa emmekä tule hyväksymään
1699: devalvaation hyväksymisen kannalla. Molempia            tämän hallituksen politiikkaa.
1700: ei voinut saada, pankinjohtaja Sorsan paperia ja            Mikäli oikein kuulin, ed. Mäkipää viittasi
1701: devalvaatiota. Jompikumpi piti valita. Tässä            puheenvuorossaan siihen, että meidän linjamme
1702: mielessä ed. Renko antaa ymmärtää, että kes-            ei tässä näy, mutta hän kuunteli ilmeisen huo-
1703: kustassa olisi tehty toisenlainen valinta, jos olisi    nosti ed. Apukan puheenvuoroa, jossa tämä
1704: saatu valita. Nythän keskusta ajautui pakkode-          totesi, että me olemme valtiovarainvaliokunnas-
1705: valvaatioon, kun asiat menivät niin kuin ne             sa yhtyneet sosialidemokraattien vastalausee-
1706: menivät.                                                seen niiltä osin, mikä koskee asteikkoja. Niihin
1707:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3739
1708: 
1709: esitetään korkeimmissa tuloluokissa kireämpää            näin tapahtuu, mutta on toki selvää, että valtion-
1710: verotusta sekä marginaaliveron korotusta. Näil-          talouden alijäämä on niin suuri, että jollakin
1711: tä osin olemme täysin linjassa niitten puheitten         tavoin tuota alijäämää täytyy pyrkiä rahoitta-
1712: kanssa, mitä olemme ehdottaneet.                         maan.
1713:    Herra puhemies! Ehkä vielä voin mainita sen,             Olisimme toki mielellämme pyrkineet suurem-
1714: että me tulemme esittämään ensimmäisen lain             piin säästöihin, ehkä myös muun tyyppisiin ve-
1715: osalta kolmannessa käsittelyssä kahta perustelu-         roratkaisuihin, mutta lopputulokseksi on nyt
1716: lausumaa, jotka koskevat suurten varallisuuksi-         sitten otettu se, että käytetään sairausvakuutus-
1717: en verotuksen lisäämistä ja ennen muuta koko-           ja kansaneläkemaksuja alijäämän rahoittami-
1718: naisselvityksen tekemistä ympäristöveroista.            seen. Alijäämän rahoittamisen osalta voidaan
1719:                                                         todeta, että kyse on vain siitä, että mikäli nyt
1720:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Edellisen halli-      otetaan enemmän velkaa, se velka täytyy myö-
1721: tuksen toteuttama tuloverouudistus oli erittäin         hemmin maksaa pois, ja tämä merkitsee sitä, että
1722: merkittävä uudistus koko edellisen hallituksen          se lama, jossa olemme, muodostuu vain huomat-
1723: työskentelytaipaleella. Voidaan sanoa myös, että        tavasti pitemmäksi ja vaikeammaksi. Tästä syys-
1724: jos ajatellaan Suomen verohistoriaa, niin siinä-        tä on tarkoituksenmukaista pyrkiä kohtuulliseen
1725: kin suhteessa tuo muutos oli kaikkein mullista-         tasapainoon valtiontaloudessa.
1726: vimpia, mitä toisen maailmansodanjälkeen tässä              On myös syytä muistuttaa siitä, että ensi
1727: maassa on toteutettu. Kuten kaikki muistamme,           vuoden budjetti elvyttää varsin voimakkaasti,
1728: tuon uudistuksen tavoitteena oli pyrkiä alenta-         ainakin 1,5 prosentin verran koko kansantalout-
1729: maan tuloveroprosentteja ja tällä tavalla edistää       ta ja ne väitteet, että elvyttämiseen ei pyrittäisi
1730: työntekoa, yrittämistä ja ahkeruutta ja pyrkiä          budjetilla, ovat tältä osin täysin virheellisiä.
1731: suosimaan niitä ja tällä tavalla edistää kansanta-          Herra puhemies! Vaikka verouudistus oli
1732: louden toimintaa.                                       merkittävä uudistus, täytyy todeta, että meidän
1733:    Täällä on esitetty erinäisiä väitteitä siitä, että   lähiympäristössämme on menty huomattavasti
1734: tuo uudistus olisi ollut epäsolidaarinen. Voidaan       nopeammin eteenpäin. Ruotsissa on toteutettu
1735: sanoa, että nämä kaikki väitteet ovat täysin            jo verouudistus ja Norjassa sitä ollaan toteutta-
1736: vääriä. Kun tiettyyn dataan, ensimmäisiin tietoi-       massa. Ruotsin verouudistus merkitsee sitä, että
1737: hin, perustuvaa aineistoa saatiin vuoden 89 osal-       kaikkein korkeimmista tuloista ylin tuloveropro-
1738: ta tuosta verouudistuksesta, voitiin todeta, että       sentti on keskimäärin 51, kun se nyt Suomessa
1739: kaikkein eniten tuloverouudistuksesta hyötyivät         tulee olemaan 63-64 prosentin paikkeilla nyt
1740: ne, joiden tulot olivat alle 60 000 markkaa. Kun        tehtävien veroratkaisujen jälkeen. Norjassa ve-
1741: on tehty laskelmia vuosilta 89, 90 ja 91, voidaan       rouudistuksessa tullaan pääsemään alle 50 pro-
1742: todeta, että tuloverouudistuksen vaikutukset            sentin korkeimman tuloveroprosentin osalta, ja
1743: ovat suhteellisen saman suuruisia kaikille siten,       tämä tietysti merkitsee sitä, että Suomi on jää-
1744: että tulonjakovaikutuksissa ei ole tapahtunut           mässä lähiympäristöstämme selvästi jälkeen.
1745: merkittävää muutosta, tulonjako ei ole siis                 Mielenkiintoista on todeta se, että Ruotsissa
1746: muuttunut verouudistuksen johdosta. Onkin               verouudistus, jossa prosentteja alennettiin, ta-
1747: syytä alleviivata sitä seikkaa, että kun tulovero-      pahtui sosialidemokraattisen hallituksen aikana,
1748: veroprosentteja alennettiin, vastaavasti myös           ja tällä hetkellä Norjassa verouudistusta toteut-
1749: vajaaverotettuja tuloja saatettiin verotuksen pii-      taa sosialidemokraattinen hallitus. Eli voidaan
1750: riin, mikä tietysti vaikutti tulonjakoa tasaavasti      sanoa: Jokainen, joka joutuu vastaamaan talou-
1751: varsinkin ylemmissä tuloryhmissä.                       desta, ymmärtää, mikä merkitys on sillä, että
1752:     Nyt kun käsitellään ensi vuoden veroratkaisu-       veroprosenttia kyetään alentamaan, ja miten se
1753: ja, täytyy todeta tyytyväisyydellä se, että verouu-     aktivoi taloudellista toimintaa ja koituu tällä
1754: distuksessa saavutettuihin tuloveroprosenttei-          tavalla talouden hyväksi.
1755: hin, jotka merkitsevät sitä, että valtion ylin              Kokoomuksen eduskuntaryhmässä lähdem-
1756: tuloveroprosentti on 39, ei ole jouduttu puuttu-        rnekin siitä, että verouudistusta tulee Suomessa-
1757: maan. Siinä suhteessa täytyy sanoa, että kokoo-         kin jatkaa. Nyt on tapahtunut vain väliaikainen
1758: mus on joutunut kovasti työskentelemään, ja             pysähdys, ja tästä on päästävä vuonna 93 eteen-
1759: tältä osin lopputuloksiin voimme olla tyytyväi-         päin. Silloin tulee päästä siihen, että ne kiristyk-
1760: siä. Mutta toki täytyy myöntää se, että siinä           set, mitä tuloverotukseen nyt toteutetaan, pure-
1761: koko verorasituksessa, joka tuloihin kohdistuu,         taan ja peruutetaan. Myös tilanne palkansaajien
1762: tapahtuu kiristymistä. Valitettavaa on se, että         työeläkemaksun osalta arvioidaan niin, että ko-
1763: 3740                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1764: 
1765: 
1766: konaisvaikutus ei muodostuisi tuloverotuksessa        linenkin lasku on suhteellisen pientä ja se kasvaa
1767: kiristäväksi. Sen lisäksi tulisi päästä todellakin    kotitalouden osalta noin 20 000 markan tuloihin
1768: myös tuloverotuksessa eteenpäin niin, että vero-      asti.
1769: prosentteja voitaisiin myös jo vuonna 93 alentaa.        Jos vielä arvioidaan eri kotitalouksia, niin
1770:     On todennäköistä, että merkittävää elpymistä      voidaan todeta, että käytettävissä olevat tulot
1771: ensi vuoden aikana ei tule tapahtumaan, mutta         riippuvat aika pitkälti siitä, minkälainen tuo
1772: vuosi 93 on toivoa täynnä .. Tältä osin saattaisi     talous on. Jos kotitalouden menot ovat vuokra-
1773: olla tarkoituksenmukaista pyrkiä saamaan jon-         menoja, sen asema on varsin hyvin turvattu
1774: kinlainen kasvusysäys tuloverotuksen avulla           muuttuvissa olosuhteissa nimenomaan asumis-
1775: juuri tuolle vuodelle aikaan.                         tuen ja toimeentulotuen kautta. Mutta jos per-
1776:     Herra puhemies! Täällä useissa puheenvuo-         heellä on asuntovelkaa, perhe on selvästi vuok-
1777: roissa on väitetty, että ne veroratkaisut, mitä nyt   ra-asunnossa asuvaa huonommassa asemassa.
1778: ollaan tekemässä, merkitsevät katastrofia tai         Tältä osin on varmasti syytä pyrkiä miettimään,
1779: kurjistamista pienituloisimmille suomalaisille.       minkälainen tukijärjestelmä olisi tarkoituksen-
1780: Täytyy todeta, että silloin nämä väittäjät eivät      mukainen, kun niitä edelleen kehitetään.
1781: ymmärrä, millä tavalla suomalainen toimeentu-             Haluan myös korostaa sitä, että kun laske-
1782: lojärjestelmä toimii. Meillä on tässä maassa          taan, paljonko kotitaloudelle jää käteen verotuk-
1783: erittäin voimakas perusturva, jota toteutetaan        sen ja tulonsiirtojen jälkeen, niin tuo tulonlisäys
1784: mm. asumistuen ja myös toimeentulotuen kautta         on varsin pieni. Laskelmat osoittavat, että jos
1785: ja joka turvaa sen, että kukaan tässä maassa ei       meillä on kahden aikuisen ja kahden lapsen
1786: näänny, vaan että hänellä on inhimillinen toi-        kotitalous, joka elää asunnossa, johon on otettu
1787: meentulo kaikissa olosuhteissa.                       400 000 markkaa pankkilainaa, niin aina noin
1788:    Valtiovarainvaliokunnan verojaosto pyysi sel-      11 000 markan tuloille tuon talouden menot ovat
1789: vityksiä Tampereen yliopistosta lehtori Rönköl-       lähellä käytettävissä olevien tulojen määrää,
1790: tä, jolla on käytettävissään malli, joka ottaa        minkä tuo perhe elämiseensä tarvitsee. Kun tulot
1791: huomioon sekä tuloverotuksen muutokset että           lisääntyvät 11 000 markasta 23 000 markkaan eli
1792: myös sosiaalisten tulonsiirtojen muutokset. Jos       12 000 markkaa, perheen käytettävissä olevat
1793: saan lyhyesti joitakin lukuja näiden laskelmien       tulot tuolla 12 000 tulojen lisäyksellä lisääntyvät
1794: perusteella todeta, voidaan todeta, että kaikki       kaiken kaikkiaan vain 4 500 markkaa, mikä
1795: laskelmat osoittavat, että kaikkein pienituloisim-    osoittaa, kuinka voimakkaasti sosiaalisten tu-
1796: milla kotitalouksilla näiden veroratkaisujen,         lonsiirtojen aleneminen ja verotuksen progressio
1797: palkkaratkaisujen ja tulonsiirtoratkaisujen jäl-      hyvinvoinnin kasvua supistavat.
1798: keen ei tapahdu muutosta alaspäin käytettävissä          Mielenkiintoista on se, että jos meillä on
1799: olevien tulojen suhteen.                              vuokra-asunnossa asuva perhe, jonka tulot ovat
1800:    Jos on kahden aikuisen ja kahden lapsen            13 000 markkaa, niin jos se ansaitsee 1 000
1801: perhe, jossa molemmat puolisot ovat ansiotyös-        markkaa lisää, sen tulot laskevat eli tosiasialli-
1802: sä, voidaan todeta, että noin 6 000 markan            nen veroprogressio on 120 prosenttia tuon 1 000
1803: tuloilla perhe tulisi menettämään käytettävissä       markan lisäyksen osalta. Voidaan todeta, että
1804: olevien tulojen osalta noin 150 markkaa. Sen          tämä osoittaa sen, että meillä tulonsiirtojen ja
1805: sijaan jos kunnallisveroäyri nousee pennillä, per-    verotuksen kokonaisuus ei kaiken kaikkiaan
1806: heen, jonka tulot ovat 15 000 markkaa, tulotaso       toimi tyydyttävästi. Tästä syystä onkin tarkoi-
1807: pienenee noin 550 markkaa, ja perheen, jonka          tuksenmukaista, että pyritään mahdollisimman
1808: tulotaso on 20 000, pienentyminen on noin 750         kattavin laskelmin selvittämään, mitkä ovat to-
1809: markkaa, joten suhteellisen nopeassa tahdissa         della perheen kotitalouden käytettävissä olevat
1810: tulojen kasvaessa käytettävissä olevien tulojen       tulot, ettei pelkästään puhuttaisi siitä, kuinka
1811: aleneminen tapahtuu.                                  paljon verotuksen vaikutuksesta tilanne muut-
1812:     Kun näitä myös katsotaan prosenteissa, niin       tuu ottaen huomioon vain verotettavat tulot ja
1813: voidaan todeta, että aivan pienituloisimmilla         siitä käteen jäävä tulo, koska tulonsiirroilla on
1814: jälleen siis ei tapahdu mitään alenemista, mutta      aivan keskeinen merkitys loppujen lopuksi tuon
1815: aika nopeassa tahdissa menetysprosenttiluku           kotitalouden kannalta.
1816: kasvaa tulovälillä 4 000-14 000 kotitaloutta              Eli pyrin sanomaan, että kaikkein pienituloi-
1817: kohden, niin että menetys jää noin 5 prosentin        simmat kotitaloudet eivät näiden ratkaisujen
1818: tasolle, kun päästään noin 20 000 markan tuloi-       johdosta menetä yhtään mitään tässä yhteiskun-
1819: hin. Siis kaikkein pienituloisimmilla prosentuaa-     nassa, vaan niiden asema on varsin voimakkaasti
1820:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3741
1821: 
1822: turvattu. Oma arvioni on se, että ne, jotka eniten      tasolla. Minusta, ed. Sasi, se on olennainen
1823: joutuvat kärsimään jälleen tässä yhteydessä,            vähennys nimenomaan pienituloisessa perhees-
1824: ovat keskituloiset kotitaloudet. Sanonkin, että         sä. Tässä on otettu kaikki tekijät huomioon,
1825: entistä enemmän tässä keskustelussa tulisi pyr-         joten tällä perheellä ei enää mitään muita tulon-
1826: kiä kiinnittämään huomiota keskituloisiin ihmi-         siirtoja yhteiskunnan taholta ole tulossa.
1827: siin ja heidän asemansa parantamiseen.                     On turha vedota siihen, että on asumistukijär-
1828:     Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää           jestelmät ja vastaavat. Me kaikki tiedämme,
1829: huomiota yhteen asiaan. Nimittäin valtiovarain-         minkälaisessa suossa esimerkiksi kunnat tällä
1830: valiokunnan verojaostossa, kun asiantuntijoita          hetkellä ovat asumistukimenojen kasvaessa erit-
1831: kuunneltiin, voitiin todeta, että asuntovähennys,       täin voimakkaasti. Ihmisiltä vaaditaan yhä
1832: joka luotiin muutama vuosi sitten, ei ole osoit-        enemmän selityksiä ja perusteluja, jotta he saa-
1833: tautunut kovinkaan tarkoituksenmukaiseksi sii-          vat edes ne lakisääteiset tukimuodot, jotka täällä
1834: tä syystä, että se on hallinnollisesti erittäin vai-    heille on säädetty. Kyllä minusta nyt on on ihan
1835: kea, erittäin sekava ehdoiltaan ja sen voi saada        turha kiistä siitä, etteivät nimenomaan pienitu-
1836: myös tilanteissa, joissa tuollaisen verotuen tar-       loiset ja keskituloiset kärsi ensi vuonnakin vero-
1837: vetta välttämättä henkilöllä ei ole.                    tuksessa kaikkein kovimmin suhteellisti ottaen.
1838:     Myös se aiheuttaa hallinnollista työtä sikäli,      Heillä ei ole mistä säästää.
1839: että pankeissa ja verotoimistoissa usein joudu-
1840: taan laskemaan, kumpi on henkilölle edullisem-              Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1841: pi, asuntovähennys vai velkojen korkovähennys.          voisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuorosta sai
1842: Näiden laskelmien jälkeen, kun tulevaisuudesta          todellakin sen käsityksen, että pienituloiset eivät
1843: on kuitenkin asuntovähennyksen osalta epävar-           tässä menettäisi. Kuitenkin jäi epäselvästi se, että
1844: muutta, useimmiten lainanottaja valitsee velko-         kun maksuja korotetaan monien palvelujen osal-
1845: jen korkovähennyksen. Niitä, jotka ovat valin-          ta ja varsin huimasti, onko tämä luettu ed. Sasin
1846: neet asuntovähennyksen, on vain muutama tu-             arvioon vai ei. Samoin omavastuut monissa, niin
1847: hat, ja voidaan pitää tarkoituksenmukaisena,            kuin tiedämme, sosiaali- ja terveydenhuollon
1848: että tällaista vähennystä ei enää säilytetä. Siitä      palveluissa lisääntyvät voimakkaasti.
1849: syystä valtiovarainvaliokunta mietinnössään                 Ihmettelen myös jälleen sitä toistuvaa tapaa
1850: esittääkin, että asuntovähennyksestä luovuttai-         jolla nostetaan toimeentulotuki ikään kuin suu-
1851:  siin. Uskon, että tällä tavalla päästään tarkoi-       ria ryhmiä armahtavaksi keinoksi hoitaa asioita
1852: tuksenmukaisempaan järjestelmään, kun ihmiset           silloin, kun ne jäävät hoitamatta yleiseromissä
1853: saavat tukensa korkovähennyksen kautta.                 järjestelmissä. Tässä näyttäytyy juuri eräänlai-
1854:                                                         nen thatcherilainen näkökulma siihen, että olem-
1855:                                                         me valitsemassa uutta tietä, sellaista jossa pieni-
1856:    Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.            tuloisia hoidetaan jonkinlaisena kaatoeränä toi-
1857:                                                         meentulotuen kautta, kun nämä jätetään hoita-
1858:                                                         matta yleiseromillä järjestelmillä. En hyväksy
1859:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          tällaista ajattelua.
1860: sa puhemies! Kun ed. Sasi yritti puheenvuoros-
1861: saan väittää, että pienituloisten verotus ei mil-           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
1862: lään tavalla kiristyisi tai ainakin, että se ei olisi   Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan ed. Sasin
1863: mitenkään kohtuutonta, niin kyllä minullakin            puheenvuorossa haluan puuttua. Toinen on se,
1864: on laskelmia. Hänellä oli Tampereen yliopiston          kun hän sanoi, että budjetti on elvyttävä budjet-
1865: professorin laskelmia. Minulla on Veronmaksa-           ti. Sitä ei kyllä budjetin sisältä löydä millään,
1866: jain Keskusliiton laskelmia siitä, mitä vaikutuk-       vaikka etsisi kissojen ja koirien kanssa. Siinähän
1867: sia on.                                                 koko ajan tekevät vain lisää työttömiä sosiaali-
1868:    Tässä on esimerkkiperhe, nimenomaan kaksi            puoleen ja verotukseenkin liittyvät kysymykset,
1869: matalapaikkaista perheessä, joiden molempien            samoin yritystoimintaan. Eihän sieltä voi elvyt-
1870: ansiot jäävät alle 75 000 markkaan vuositasolla.        tävää löytää mistään. No, se siitä.
1871: Tässä perheessä ensi vuonna laskelmien mu-                  Toinen on verotukseen liittyvät kysymykset.
1872: kaan, perheessä, jossa on kaksi lasta, joista           Ed. Sasi väittää, että pieni- ja keskituloiset ihmi-
1873: toinen on alle kouluikäinen, perheen nettoansiot        set hyötyisivät. Otetaan esimerkki: Keskituloi-
1874: ovat miinusmerkkisiä 1, 7 prosenttia ja perheen         nen ihminen, joka saa noin 100 000 markkaa
1875: nettotulot vähenevät noin 2 000 markkaa vuosi-          vuodessa, menettää noin 6 000 markkaa plus
1876: 3742                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1877: 
1878: 
1879: eräänlaiset omavastuuosuudet Sellainen eläke-         ovat menettäjien joukossa. Pienituloisten osalta
1880: läinen joka saa noin 50 000 markkaa per vuosi,        olen todennut, että siellä suuriakaan menetyksiä
1881: menettää noin 2 400 markkaa plus erilaiset oma-       ei tapahdu, joten periaatteessa olen ed. 0. Ojalan
1882: vastuuosuudet Eihän tätä voi millään kään-            kanssa samaa mieltä, jos hän tunnustaa sen, että
1883: tää siksi, mitä ed. Sasi väittää, vaikka vääntäisi    keskituloiset ovat kärsijäiden joukossa mutta
1884: rautalangasta mallin.                                 eivät pienituloiset.
1885:                                                           Haluan myös todeta sen, että kun ed. 0. Ojala
1886:                                                       käyttää Veronmaksajain Keskusliiton laskelmia,
1887:    Ed. Rusanen merkitään läsnä olevaksi.              niin niissä on otettu huomioon pelkästään vero-
1888:                                                       vaikutukset. Jotta tiedetään, paljonko perheellä
1889:                                                       on käytettävissään rahaa, jonka se voi käyttää
1890:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      elämiseen, täytyy ottaa myös huomioon kaikki
1891: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puhe oli varsin           tulonsiirrot. Pienituloisille ovat kaikkein tär-
1892: kuivaa luokkaa. Siinä tarjoiltiin kevytmargarii-      keimpiä juuri asumistuki ja toimeentulotuki.
1893: nissa paistettuja prosentteja. Ainoa positiivinen     Toimeentulotuessa tietysti erilaiset kustannukset
1894: kohta siinä oli se, kun hän eräässä vaiheessa         lasketaan ja otetaan huomioon, ja mikäli ne
1895: sanoi, että kaikkein pienituloisimmatkaan eivät       nousevat, se vaikuttaa luonnollisesti siihen toi-
1896: tule nääntymään. Jos saan lisätä: nääntymään          meentulotuen määrään, minkä kotitalous saa
1897: nälkään. Se on toki hyvinkin lohduttavaa tässä        yhteiskunnalta.
1898: sivistysyhteiskunnassa. Humoristinen seikka sii-          Kun puhutaan, kuka hyötyy prosenteissa ja
1899: nä oli se, kun hän sanoi, että vuosi 93 on toiveita   markoissa, niin voin esittää laskelman, joka
1900: täynnä. Minä yhdistin tämän taas Lahden kau-          osoittaa kotitalouden osalta, kuinka kokonais-
1901: punkiin ja siellä Lahden Kaupunginhotellin            vaikutukset menevät. Markoissa jatkuvasti rasi-
1902: naistentansseihin. Siellä ne sanoivat, että torstai   tus nousee, kun tulot kasvavat. Kaikkein pieni-
1903: toiveita täynnä. Tämä oli tältä osin.                 tuloisimpien osalla ei ole minkäänlaista muutos-
1904:     Herra puhemies! Jos lausun verotuksesta vie-      ta. Prosenteissa laskettuna voidaan sanoa, että
1905: lä, niin totuus on se, että verouudistuksen yhte-     keskituloisilla nousu on suhteellisen jyrkkä tuon
1906: ydessä pienituloiset saivat jonkun verran, kuten      rasituksen suhteen ja aivan pienituloisimmat
1907: ministeri Pekkarinen totesi, veroetua. Se johtui      ovat toki ilman näitä heikentäviä vaikutuksia.
1908: siitä Pekka Vennamon aikanaan jo 88 sopimasta         Mielestäni laskelmat ovat yksiselitteisesti selviä:
1909: sopimuksesta, että valtionverotuksessa verotet-       mitä suuremmat tulot, sitä enemmän kotitalous
1910: tavan tulon alarajaa nostetaan sekä puututaan         häviää sekä prosenteissa että markoissa.
1911: eräisiin vähennysperusteisiin.
1912:     Sen sijaan keskituloisten kohdalta on käynyt         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
1913: toisin.                                               siksi haluan kannattaa ed. U. Anttilan tekemää
1914:     Suurituloiset ovat voittaneet, koska sosialide-   käsittelyn pohjaa koskevaa ehdotusta.
1915: mokraatit menivät viime hallituksen aikana sii-          Parlamentarismin luonteeseen kuuluu, että
1916: hen vipuun, että maapakettia vastaan hyväksyi-        hallitus hallitsee ja oppositio arvostelee. Kun
1917: vät suurituloisten verouudistuksen, myöntyivät        lähiaikoina lepäämäänjättämissäännöksiä radi-
1918: siihen. Maapaketti menetti merkityksensä. De-         kaalisti uudistetaan länsieurooppalaiseen ylei-
1919: mareille kävi vähän samalla tavalla kuin opinto-      seen tasoon ja tyyliin, niin tämä konstellaatio
1920: tukiuudistuksessa tässä vitosen kaupassa ateria-      vielä jyrkkenee. Hallitus joutuu yhä selvemmin
1921: tuesta. He luulivat, että saa paljonkin, saivat       vastaamaan siitä, mitä tekee, ja oppositio tietysti
1922: vain sen vitosen ateriatuen. Toisin sanoen sosia-     terävöittää arvostelua.
1923: lidemokraatit verouudistuksen yhteydessä meni-           Tässä katsannossa on kuitenkin hyvin mielen-
1924: vät kokoomuksen vipuun, myöntyivät suuritu-           kiintoinen ulottuvuus se, millä tavalla oppositio-
1925: loisten marginaaliveron alentamiseen, mutta           politiikkaa käytännössä toteutetaan. Varsin
1926: menettivät samalla vastakkaisesti pyytämänsä          monet puhujat ovat kiinnittäneet huomiota sii-
1927: maapaketin, jolle on käynyt niin kuin kaikki          hen, mitä edellisen eduskunnan aikana nimen-
1928: tiedämme.                                             omaan veroasioissa edustajat E. Aho ja Pekkari-
1929:                                                       nen tulivat kerta toisensa jälkeen todenneeksi.
1930:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-      Ed. E. Ahollahan oli tuon eduskunnan aikana
1931: mies! Ed. 0. Ojala puhui keskituloisista, ja kuten    vain yksi puhe, jonka hän piti muutaman kym-
1932: itsekin puheenvuorossani totesin, keskituloiset       menen kertaa, ja se liittyi juuri veropolitiikkaan.
1933:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1992                               3743
1934: 
1935: Ed. Pekkarisella oli siihen samaan puheeseen           päivän kulutuksen laskuja ei tule siirtää tulevien
1936: muutamia erilaisia variaatioita, joissa kuitenkin      sukupolvien maksettavaksi. Olen tässä hänen
1937: tähtiajatuksena oli se, että verotuksen tulisi ke-     kanssaan täsmälleen samaa mieltä. Tässä tullaan
1938: vetä, ja sitten arvostelun kohteena oli se, että       nyt kysymykseen siitä, pitäisikö tässä tilanteessa
1939: silloisen hallituksen toimenpitein tämä tavoite ei     verotusta keventää, pitää ennallaan vai kiristää,
1940: ollut toteutumassa. Siitä saimme näytelmän ker-        kun katsotaan, millä tavalla valtion kokonaista-
1941: ran toisensa jälkeen nähdä ja kuulla. Nyt olem-        lous toimii. Henkilökohtainen näkemykseni on
1942: me havainneet, että kun edustaja Pekkarisesta          se, että me emme voi merkittävästi keventää
1943: on tullut ministeri Pekkarinen, niin hänellä on        verotusta tämmöisessä tilanteessa. Ainakin se on
1944: erittäin hyvässä muistissa se, mitä hän tuli toden-    pidettävä tuottovaikutukseltaan entisen suurui-
1945: neeksi edellisessä eduskunnassa lukemattomia           sena, ja juuri tähän tilanteeseen johtaa ed. U.
1946: kertoja. Näistä joutuu nyt sitten kiinni, ja se        Anttilan tekemä ehdotus. Siinä tulokertymä val-
1947: keskustelu on täällä jo kertaalleen läpi käyty.        tiolle on saman suuruinen kuin hallituksen esi-
1948:     Toteaisin tämän sen takia, että meidän ryh-        tyksessä. Siinä ei ole poikkeamaa. Tässä suhtees-
1949: mämme sen osan, joka oli vastuussa myöskin             sahan ed. Seppänen ehti tulla jo vähän toisenlai-
1950: edellisen eduskunnan aikana, osalta näissä asi-        seen johtopäätökseen.
1951: oissa on noudatettu hyvin systemaattista linjaa.          Miten tulee suhtautua siihen arviointiin, jon-
1952: Olimme valmiit kantamaan samanlaisen vastuun           ka monet edustajat vasemmistoliitosta ja
1953: edellisessä eduskunnassa ja olemme tässä edus-         SDP:stä ovat tuoneet esille, eli pitäisikö nyt
1954: kunnassa. Totta on sekin, että nykyisessä edus-        harjoittaa elvyttävää talouspolitiikkaa, ja mistä
1955: kuntaryhmässä näyttää olevan toisinajattelija tai      se ammentaa voimansa? Tuon tähän keskuste-
1956: toisinajattelijoita.                                   luun erään lisäargumentin, sen että elvyttävyys
1957:     On syytä kiinnittää huomiota siihen, mitä          voidaan saada aikaan myös sillä, että kohdeune-
1958: veropolitiikassa olemme todenneet täällä kulu-         taan oikein niitä julkisia varoja, jotka on kerätty
1959: neen syksyn aikanakin. Olemme tuoneet ympä-            ja lainattu. Toisin sanoen olennaista on, miten
1960: ristöverot kerta toisensa jälkeen esille, ja nehän     tulo- ja menoarviossa varallisuudet kohdeune-
1961: käyttäytyvät hyvin liikevaihtoveromaisesti ja          taan eri käyttötarkoituksiin. Tässä suhteessa
1962: kohdistuvat siten erityisen rasittaviksi pienituloi-   otan vain yhden esimerkin, joka on hyvin ha-
1963: sille silloin, kun he eivät voi hankinnoissaan ja      vainnollinen: Onko tämä oikea aika ryhtyä hä-
1964: elämässään välttää tätä verorasitusta. Kun täällä      vittäjähankintoihin tai onko ylipäätään tarkoi-
1965: käsiteltiin liikevaihtoveron korottamista, äänes-      tuksenmukaista ryhtyä moisiin hankintoihin?
1966: timme korotuksen puolesta ja perustelimme              Asialla on vähintäänkin kaksi ulottuvuutta, ja
1967: käyttäytymistämme sillä, että kun olemme ym-           asioita on sillä tavalla arvioitava kokonaisuute-
1968: päristöverojen säätämisen kannalla ja kun ne           na.
1969: käyttäytyvät liikevaihtoveromaisesti, niin siitä          Arvoisa puhemies! Kiinnitän vielä yhteen
1970: seuraa, että liikevaihtoverojenkin korotuksen          yksityiskohtaan aikaisemmasta keskustelusta
1971: kannalla voidaan olla, jos pienituloisille suorite-    huomiota. Ed. Backman totesi, että EY:n pää-
1972: taan tuloveroasteikossa kompensaatiota. Tässä          kaupunkivaltion Belgian velkaantuneisuus on
1973: suhteessa olemme olleet siis linjakkaita.              huippuluokkaa; tämä on tietysti aivan totta.
1974:     Nyt vielä samaan vyyhtiin lisätään se, että        Julkisen velan osuus bruttokansantuotteesta il-
1975: hallitus on tuonut tänne käsittelyyn ns. raippave-     man niitä järjestelyjä, jotka ed. Backman mai-
1976: rot, jotka ovat jakoveroja, mitä suurimmassa           nitsi, on peräti 130 prosenttia, kun se Suomen
1977: määrin jakoveroja. Se pienen pieni progressiivi-       valtiolla oli vuonna 1990 vain vajaat 14 pro-
1978: suus ei tätä miksikään muuta. Kun ne käyttäyty-        senttia. Ero on huikea. Tästä tietysti pitää teh-
1979: vät myöskin siten, että ne kohdistuvat erityisesti     dä se johtopäätös, että kas näin on käynyt,
1980: pienituloisten rasitukseksi, niin tästä edelleen       kun ollaan EY:n täysjäseniä, kun ei ole min-
1981: seuraa vaatimus ottaa tämä näkökohta huomi-            käänlaista pelinvaraa. Kun pelinappulat ope-
1982: oon tuloveroasteikossa. Ja kun näin on, niin           roida omaehtoisesti puuttuvat, ajaudutaan tä-
1983: mitä suurimmalla vakavuudella pitää suhtautua          hän tulokseen. Tilastoja voidaan kovin monel-
1984: siihen ehdotukseen, jonka ed. U. Anttila on            la eri tavalla lukea.
1985:  täällä tehnyt.
1986:     Samaan vyyhteen liittyy tämä eettinen ulottu-
1987: vuus, jonka muun muassa ed. Paloheimo täällä              Ed. Kekkonen merkitään läsnä olevaksi.
1988:  toi esille. Hänhän toistuvasti totesi, että tämän
1989: 3744                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
1990: 
1991: 
1992:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                   ja menoarvioesitykseen ei sisälly. Toisin sanoen
1993: Herra puhemies! En ihan täysin ymmärtänyt ed.            siinä suhteessa tämä hallitus ei ole pystynyt
1994: Pulliaisen näkemystä liikevaihtoveron korotta-           esittämään yhtään mitään.
1995: misen puolesta ja samanaikaista puhumista ym-
1996: päristöveroista. Ymmärrän kyllä sen logiikan,                Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
1997: että ympäristövero sinänsä käyttäytyy ikään              Ehkä kommentoin lyhyesti ed. Pulliaisen pu-
1998: kuin liikevaihtovero, mutta käytännössä kuiten-          heenvuorossa olevaa EY-asiaa sikäli, että kun
1999: kin ne liikevaihtoveron korotukset, joita edelli-        sosialidemokraatit ovat todella menossa sinne
2000: nen hallitus teki ja joihin tämä hallitus on             lujaa vauhtia ja vaativat lisää velkaantumista,
2001: yhtynyt- ja eduskunnan enemmistö on päättä-              kannattaa todeta, että siellähän on 3 prosentin
2002: nyt pitää liikevaihtoveron korkeana myös ensi            raja valtiontalouden budjettivajeessa. Se olisi
2003: vuonna - ovat luonteeltaan epäsosiaalisia. Ja            meillä 15 miljardia. Sosialidemokraatit vaativat
2004: kun ei ole ollut pienituloisille mitään helpottavia      45:tä miljardia eli kolme kertaa suurempaa mää-
2005: tekijöitä, tässä suhteessa tilanne kovin paljon          rää, joten siinä ei oikein ole logiikkaa.
2006: ontuu.                                                       Keskustelussa mielestäni on jonkin verran
2007:    Mitä tulee elvyttävään politiikkaan, olen sitä        myös veropoliittista linjausta, mikä on varmaan
2008: mieltä, että tällä hallituksella ei ole mitään elvyt-    tarpeen, kun meillä on suuria verouudistuksia
2009: tävää politiikkaa. Erityisen hätkähdyttävää              tulossa pääomaverotukseen, kiinteistöverotuk-
2010: tämä on siitä näkökulmasta, että todellisuudessa         seen, liikevaihtoverotukseen. Taloudellinen ti-
2011: tänä päivänä, herra puhemies, tässä maassa on            lanne omalta osaltaan tietysti vaikeuttaa veropo-
2012: 425 000 ihmistä: 18 prosenttia työikäisestä työ-         liittisia linjauksia. Ehkä myös siksi, että taloudel-
2013: voimasta työmarkkinoiden ulkopuolella. On pe-            linen tilanne teettää valtiovarainministeriöllä
2014: rin merkillistä, että ei ole todella mitään raken-       niin paljon töitä, tarvitsisimme oman verominis-
2015: teellisia elvyttävään politiikkaan tähtääviä toi-        terin tällaisessa tilanteessa, kun on näin suuret
2016: menpiteitä, vaan hallituksen talouspolitiikka ja         verotuskysymykset samaan aikaan esillä. Mie-
2017: veropolitiikka johtaa itse asiassa täsmälleen            lestäni on tärkeätä huomata myös, että eduskun-
2018: päinvastaiseen kulutuskysynnän alenemisen                nan ulkopuolella tapahtunut vaikuttaa veropoli-
2019: kautta, joka tulee välillisten verojen kautta kan-       tiikkaan: Tämä ratkaisu, että työeläkemaksua ei
2020: salaisille maksuun ensi vuonna. Työttömyys               voitu saada aikaan, aiheuttaa osaltaan näitä
2021: vain vielä tästä luvusta pahenee. Kyllä nyt pitäisi      raippaveroja.
2022: hälytyskellojen soida. Luvun, jonka esitin, pitäisi          Kiinnitän lopuksi vielä erikseen eduskunnan
2023: hätkähdyttää kaikkia. Totuus on tällä hetkellä           pöytäkirjaan huomiota myös näihin lakkoavus-
2024: 425 000 ihmistä työmarkkinoiden ulkopuolella.            tuksiin, jotka liittyvät tähän ratkaisuun, tulove-
2025: Siihen sisältyvät lomautetut, työttömyyskoulu-           rotukseen eräänä toimenpiteenä. Hallitus on
2026: tuksessa ja työttömyyseläkkeellä olevat sekä             joutunut myötävaikuttamaan siihen, että lakko-
2027: työttömät, mutta näin on tilanne tänä päivänä.           avustukset tulevat uudelleen verovapaaksi tulok-
2028:                                                          si, vaikka alun perin esitys oli, että ne - niin
2029:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             kuin oikein olisi ollut - olisivat tulleet verolli-
2030: Herra puhemies! Ensinnäkin liikevaihtoveroasi-           siksi. Minulla ei ole mitään ammattiyhdistyslii-
2031: asta. On tietysti ihan totta, mitä ed. Laaksonen         kettä vastaan. Päinvastoin olkoot jäsenmaksut
2032: äsken totesi. Mutta minä tarkoitin äskeisen pu-          vähennyskelpoisia, mutta ei ole mitään veropo-
2033: heenvuoroni sillä osalla sitä, että kun käyttäy-         liittista perustetta siihen, että lakkoavustukset
2034: dymme sillä tavalla kuin käyttäydymme, siitä             meillä säädetään verovapaiksi samaan aikaan,
2035: seuraa automaattisesti vaatimus verotettavan             kun opintotukea ja muuta joudutaan meillä
2036: tulon alarajan reippaaseen korotukseen. Se on            verottamaan. Tässä on erittäin hävytön yksityis-
2037: tässä ehdotuksessa mukana.                               kohta mielestäni tässä asiassa ja työmarkkina-
2038:    Mitä tulee elvyttävään politiikkaan, olen täs-        järjestöt ovat sanelleet veropolitiikkaa, mikä ei
2039: mälleen samaa mieltä ed. Laaksosen kanssa. Ja            heille kuulu.
2040: tämähän on merkittävää siinä suhteessa, että
2041: kun pääministeri Aho esitteli valtion tulo- ja              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
2042: menoarvion eduskunnalle, niin arvoisa päämi-             Tuloveroasteikkojen osalta olen hallituksen esi-
2043: nisteri totesi yksiselitteisesti, että mitään elvyttä-   tyksen kannalla kuten täällä muutamassa vas-
2044: viä aineksia, ja vielä tarkemmin sanottuna mi-           tauspuheenvuorossani olen jo todennut. Sekin jo
2045: tään uusia elvyttäviä aineksia tähän valtion tulo-       merkitsee melkoista progression kiristymistä,
2046:                                       Tulo- ja varaUisuusverotus 1992                                 3745
2047: 
2048: koska tehty devalvaatio kiihdyttää inflaatiota         ehkä vielä tärkeämpi syy on se, että sairaskulu-
2049: eikä veroasteikkoihin tehdä inflaatiokorjauksia.       vähennysoikeus on hyödyttänyt eniten suuritu-
2050: Tässä suhdannevaiheessa mielestäni ei pitäisi          loisia. Esitän myös tältä osin, että II vastalauseen
2051: nostaa tuloveroja, koska se vain syventää lamaa        kohdat käsiteltäisiin erillisinä.
2052: entisestään.                                               Mitä tulee yleensä valtion rahoitusasemaan ja
2053:     Tästä syystä en kannata myöskään ns. raippa-       tästä tukalasta tilanteesta selviämiseen, meillä on
2054: veroja ja olen pahoillani, jos näkemykseni on          vain kolme mahdollisuutta: joko korottaa veroja
2055: tuottanut ylimääräistä päänvaivaa ed. Seppäsel-        tai ottaa lisää velkaa tai säästää.
2056: le. Eli en siis voi olla kannattamassa niitä esityk-       Nähdäkseni veronkorotusten tie on kuljettu
2057: siä, joissa esitetään tuloverojen korottamista yli     jo huipulle. Kuten edellä kerroin, olemme maa-
2058: hallituksen esityksen. Mutta en kannata myös-          ilman huippuluokkaa tässä progressiossa.
2059: kään ed. U. Anttilan esitystä.                             Yhtä lailla velkaantumisvara on syöty lop-
2060:     Vihreä veromaliihan on se, että tulee siirtyä      puun. Suomen velan kasvuvauhti on nyt jo
2061: työn verottamisesta haittojen verottamiseen.           maailmanennätysluokkaa sekin, ja valtionvelka
2062: Kun polttoaineveron korotus on tässä salissa jo        on todella vaarassa muuttua rakenteelliseksi
2063: torpedoitu, on tältä verouudistukselta tavallaan       ongelmaksi: Siis velkaa on jatkuvasti otettava
2064: pudonnut rahoituspohja pois tällä kierroksella.        lisää pelkästään siitä syystä, että kyettäisiin mak-
2065: Lisäksi valtion rahoitusasema on heikentynyt           samaan entisten velkojen kulut. Silloin ei ole
2066: syksystä niin dramaattisesti, että veropohjaa pi-      mitään varaa enää kehittää taloutta ja ollaan
2067: täisi pikemminkin laajentaa kuin supistaa.             todella heikoilla jäillä.
2068:     Tuo kahden alimman tuloluokan pois jättä-              Jäljelle ei siis jää muuta keinoa kuin säästämi-
2069: minen tuloverotuksesta merkitsisi valtion tulove-      nen. Mielestäni vuoden 92 budjetti on edelleen-
2070: rokertymän supistumista yli 6,6 miljardilla mar-       kin liian löysä. Budjetin eduskuntakäsittelyssä
2071: kalla. Sen siirtäminen suoraan keski- ja suuritu-      sen loppusumma pitäisi saada alle hallituksen
2072: loisten maksettavaksi ei voi olla oikeudenmu-          esityksen. Budjetista pitäisi vielä löytää uusia
2073: kaista.                                                säästökohteita, purkaa hallinnon rakenteita jne.
2074:     Samoilla perusteilla kuin ed. Paloheimo en voi         En käsitä, mitä järkeä on esimerkiksi laajen-
2075: olla kannattamassa tuloveron progression kiris-        taa valtion maksamaa hammashoitoa juuri tässä
2076: tämistä, koska Suomessa on jo nyt maailman             suhdannevaiheessa. Niin kauan kun hallitus pi-
2077: neljänneksi korkein progressio Tanskan, Belgian        tää itsepintaisesti kiinni hävittäjähankinnois-
2078: ja Japanin jälkeen ja raippaveron jälkeen me-          taan, kieltäydyn kannattamasta tuloverojen ko-
2079: nemme jo Japaninkin edelle.                            rotuksia. Tässä yhteydessä vastaukseksi ei riitä,
2080:      Mutta omaisuusverojen osalta olen ed. Back-       että ne tuovat vastakauppoja. Yhtä hyvinhän ne
2081: manin esityksen kannalla ja kannatan sen 3 §:n         samat rahat voisi upottaa suoraan Suomen talo-
2082: muuttamista siihen muotoon, joka on II vasta-          uteen. Näkemykseni on, että kanavoimalla sama
2083: lauseessa, ja ehdotan, että 2 ja 3 § käsiteltäisiin    rahamäärä esimerkiksi suhdannelainoina yrityk-
2084: erikseen.                                              sille koko maan alueelle päinvastoin kuin nyt
2085:      Tämän hallituksen esityksen n:o 61 kolman-        tehdään päätyisimme vähintään yhtä hyvään
2086:  nessa käsittelyssä tulen kannattamaan myös va-        lopputulokseen, mutta terveemmällä pohjalla.
2087:  semmistoliiton toista lausumaa ympäristövero-             Yhtä lailla ensi vuoden lisäbudjettien tulisi
2088: jen käyttöönottamiseksi.                               olla mieluummin negatiivisia kuin positiivisia.
2089:      Kerron tässä yhteydessä kantani myös halli-       Siis julkisen talouden supistamisella, vain sillä,
2090:  tuksen esitykseen n:o 62, koska niitä nyt käsitel-    talous voidaan saada terveemmälle pohjalle.
2091:  lään yhdessä. Olen sen II vastalauseen kannalla
2092:  paitsi sairaskuluvähennyksen osalta. Kannatan             Ed. M ä k i pää : Herra puhemies! Kun kä-
2093:  siis sitä, että opintotuki pidetään verottomana,      sittelemme samaan aikaan hallituksen esitystä
2094:  kunnes opintotuen kokonaisuudistus on valmis.         n:o 62, niin on syytä todeta seuraavaa: Ed.
2095:  Kannatan myös sitä, että eläkevakuutusmaksu-          Luukkainen sanoi, että tämä ei välttämättä koh-
2096:  jen vähennysoikeutta alennetaan 2 prosenttiyksi-      distu pienituloisiin ja että sairauskuluvähennyk-
2097:  köllä.                                                sen poistaminen on oikea asia. Kyllä se mielestä-
2098:      Mutta päinvastoin kuin II vastalauseessa kan-     ni kohdistuu ennen kaikkea pienituloisiin.
2099:  natan sairauskuluvähennysoikeuden poistamis-              Mitä keskustavetoisen hallituksen ajama ve-
2100:  ta. Syitä on kaksi. Ensimmäinen on se, että näin      ropolitiikka käytännössä tarkoittaa: Korkovä-
2101:  voidaan yksinkertaistaa verotusta. Toinen ja          hennysten omavastuuta nostetaan 1 100 markas-
2102: 
2103: 235   210270E
2104: 3746                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
2105: 
2106: 
2107: ta 1 500 markkaan, samoin korkojen vähennys-         tun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 10 §:n 5
2108: kelpoisuutta yksinäisillä lasketaan 5 OOO:sta        kohta, 27 §, 46 §:n 3 ja 10 kohta, 57§, 77 §:n 2
2109: 3 500 markkaan, puolisoilla 9 OOO:sta 6 000          momentti, 89 §:n 2, 3 ja 4 momentti, 91 §:n 1
2110: markkaan. Vaikka lapsikorotukset nousevatkin         momentin 1 kohta, 100 §:n 1 momentti, 146 a §:n
2111: 500-1 000 markkaa, niin tämä ei pysty kom-           2 momentti, 149 §:n 4 momentti, 167 a §:n 2
2112: pensoimaan sitä, mitä tavalliselle ihmiselle nämä    momentti ja 169 §,
2113: kiristykset tuovat. Samoin opintolainat rinnaste-        sellaisina kuin niistä ovat 27 §, 89 §:n 2, 3 ja 4
2114: taan asuntolainoihin ja opintotuki tulee veroni-     momentti ja 146 a §:n 2 momentti 28 päivänä
2115: seksi. Eli täytyy sanoa, että tämä hallitus jos      joulukuuta 1990 annetussa laissa (1343/90) sekä
2116: mikä rankaisee tavallisia ja ennen kaikkea pieni-    57 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lail-
2117: tuloisia, heikompiosaisia ihmisiä. Perusturva ei     la ja 29 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla
2118: uudistukaan. Kun täälläkin puhuttiin keskustan       (1335/89), 167 a §:n 2 momentti viimeksi maini-
2119: rehellisyydestä, niin kyllä keskustan ajama pe-      tussa laissa sekä
2120: rusturvavaihtoehto on kaikkea muuta kuin re-            lisätään 46 §:ään uusi 11 kohta, 71 §:ään, sel-
2121: hellistä.                                            laisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi
2122:                                                      mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1989 annetulla
2123:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          lailla, uusi 3 momentti ja 73 §:ään, sellaisena kuin
2124:                                                      se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla
2125:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.    lailla ja mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1990
2126:                                                      annetulla lailla, uusi 5 momentti, seuraavasti:
2127: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
2128: muuttamisesta                                                          10 ja 27 §
2129:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2130: Toinen käsittely
2131: Hallituksen esitys n:o 62                                                    46 §
2132: Lakialoitteet n:ot 52, 54, 56, 59, 72, 77 ja 84         Ansiotuloa on
2133: Toivomusaloitteet n:ot 68, 82, 84, 86, 94, 100,
2134: 105, 106, 110, 111, 113, 114, 117-123, 126,              3) päiväraha, äitiys-, isyys- ja vanhempainra-
2135: 131-133, 147 ja 152                                  ha, huoltoeläkkeenä maksettavaksi määrätty
2136: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66              vahingonkorvaus sekä muu eläke tai korvaus
2137:                                                      tulojen ja elatuksen vähentymisestä, joka on
2138:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-   saatu sairausvakuutuslain (364/63), kuntoutus-
2139: varainvaliokunnan mietintö n:o 66. Ensin salli-      rahalain (611/91), avustuskassalain (471/42), po-
2140: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     tilasvahinkolain (585/86) tai pakollisen tapatur-
2141: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      ma- tai liikennevahinkoturvan nojalla taikka
2142: lyyn.                                                muutoin veronalaisen ansiotulon sijaan.
2143:                                                          (1 0 ja 11 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
2144:   Yleiskeskustelu:                                   sä)
2145: 
2146:   Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan                              57§
2147: edellä käytyyn yleiskeskusteluun viitaten, että         Veronalaista tuloa ei ole:
2148: käsittelyn pohjaksi otetaan valtiovarainvalio-          (1-19 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
2149: kunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen mu-          20) kohtuullinen lakkoavustus tai muu siihen
2150: kainen lakiehdotus.                                  rinnastettava avustus, jonka palkansaaja tai
2151:                                                      maatilatalouden harjoittaja on saanut työtaiste-
2152:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,        lun johdosta asianomaiselta työmarkkinajärjes-
2153: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin seuraava la-    töltä;
2154: kiehdotus:
2155:                                                                        71 ja 73 §
2156:                        "Laki                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2157:    tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
2158:                                                                       89 §
2159:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti                      (2-4 momentti kuten valiokunnan mietin-
2160:   muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1988 anne-         nössä)
2161:                                         Sosiaaliturvamaksut 1992                                      3747
2162: 
2163:                    91 §                               taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
2164:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
2165:                                                       lyyn.
2166:                    100 §
2167:   (1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)             Yleiskeskustelua ei synny.
2168: 
2169:            146 a, 149, 167 a, 169 §                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2170:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     keskustelutta
2171:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 4, 6 ja 14 §, voi-
2172:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
2173:                Voimaantulosäännös                        toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-
2174:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)"                    losäännös, johtolause ja nimike.
2175: 
2176:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
2177:   Ed. H ä m ä l ä i n e n : Herra puhemies! Kan-      päättyneeksi.
2178: natan ed. Backmanin ehdotusta.
2179:                                                       4) Ehdotukset vuonna 1992 perittäviä sosiaalitur-
2180:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kan-              vamaksuja koskeviksi laeiksi
2181: natan ed. Apukan ehdotusta.
2182:                                                       Toinen käsittely
2183:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Käsit-   Hallituksen esitys n:o 199
2184: telin toisen käsittelykohdan asian jo aikaisem-       Lakialoite n:o 91
2185: min pitämässäni varsinaisessa puheenvuorossa.         Toivomusaloitteet n:ot 66, 79, 80, 89, 108, 124,
2186: Silloin esitin asiaan kuuluvaa lakialoitetta n:o 77   127, 154 ja 157
2187: käsittelyn pohjaksi. Koska se ei silloin käynyt,      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
2188: herra puhemies, nyt ehdotan, että käsittelyn
2189: pohjaksi tältä osin otettaisiin nimissäni olevaan        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
2190: lakialoitteeseen n:o 77 sisältyvä lakiehdotus.        varainvaliokunnan mietintö n:o 68. Ensin salli-
2191:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
2192:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kannatan       tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
2193: ed. Aittaniemen tekemää inhimillistä ehdotusta.       lyyn.
2194: 
2195:    Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Eh-         Yleiskeskustelu:
2196: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vas-
2197: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus siten muutet-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
2198: tuna, että sairauskuluvähennyksen sisältävä 99 §      mies! Sosiaalivaliokunta kuuli raippaveroa käsi-
2199: kumottaisiin.                                         tellessään myös taloudellisten tutkimuslaitosten
2200:                                                       edustajia. Voi todeta, että lievemmin tai voimak-
2201:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kaammin sanakääntein ilmaistuna kaikkien sa-
2202:                                                       noma oli täysin yksiselitteinen. Tällainen lisäve-
2203:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     ro, joka pienentää kulutuskysyntää, on tässä
2204:                                                       suhdannetilanteessa täysin käsittämätön.
2205:                                                           Ed. Tainalle ja ed. Perho-Santalalle ei tarvitse
2206: 3) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä an-     ruveta perustelemaan tätä esitystä. Ainakin ed.
2207: netun lain sekä elinkeinotulon verottamisesta an-     Taina on lukenut mm. Aamulehden pääkirjoi-
2208: netun lain muuttamisesta annetun lain voimaantu-      tuksen, joten näkemykset, mitä vasemmistoliiton
2209: losäännöksen muuttamisesta                            taholta on esitetty raippaverosta, eivät ole pel-
2210:                                                       kästään meidän ajatuksiamme. Myös Aamuleh-
2211: Toinen käsittely                                      den pääkirjoituksesta saattoi selkeästi lukea vies-
2212: Hallituksen esitys n:o 64                             tin, että tällainen raippavero ei tässä suhdanne-
2213: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67               tilanteessa ole järkevä esitys.
2214:                                                           Tämä on selvä asia. Katsotaan asiaa miltä
2215:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     kannalta tahansa ja katsoo kuka tahansa, niin
2216: varainvaliokunnan mietintö n:o 67. Ensin salli-       päätyy samaan näkemykseen. Ainoastaan halli-
2217: 3748                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
2218: 
2219: 
2220: tus ja sitä tukevat hallituspuolueiden edustajat      3 000--4 000 markan eläkkeissä se on jo 50-60
2221: eduskunnassa pitävät esitystä hyväksyttävänä.         prosenttia tuo marginaalivero.
2222: (Ed. Hämäläinen: Sen vuoksi eivät ole salissa-           Eläkeläiset kärsivät kaikkein eniten myös sai-
2223: kaan!) En usko, että heistäkään moni pitää            rauskuluvähennyksen poistamisesta. Tietysti
2224: esitystä hyvänä, mutta hyväksyttävänä kuiten-         kun heillä on pienet tulot, niin markkamääräi-
2225: kin. Tämä on todella hämmästyttävää, kun me           sesti he kärsivät siitä vähemmän kuin suurituloi-
2226: tiedämme, että esitys on omiaan lisäämään työt-       set. Tämähän on selvä. Mutta tuloihin nähden
2227: tömyyttä.                                             verovähennyksen poistaminen koskee eläkeläisiä
2228:     Hallitus on puhunut pitkin syksyä verolaeista     kaikkein kipeimmin, mutta tähän asiaan voim-
2229: ja veroista yleensä puhuttaessa, että kaikkein        me palata vielä sairausvakuutuslain muutoksen
2230: pienituloisimpien verotusta ei kiristetä. Onneksi     yhteydessä.
2231: oppositio sai aikaan sen, että hallitus ei uskalta-      Herra puhemies! Ehdotan, että toisessa käsit-
2232: nut lähteä indeksejä leikkaamaan eläkeläisiltä        telyssä käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoitteen
2233: eikä muiltakaan sosiaaliturvan varassa eläviltä.      n:o 91 sisältämät lakiehdotukset.
2234: Näin ollen kansaneläkkeisiin tulee 3,2 prosentin         Tämän lakialoitteen teimme jo silloin, kun
2235: korotukset ensi vuoden alusta ja työeläkkeisiin       hallitus antoi ensimmäisen kerran esityksen vuo-
2236: 5,4 prosentin korotukset. Tästä seuraa se, että       delta 1992 perittävistä sosiaaliturvamaksuista.
2237: hieman nousee se raja, mistä eläkeläisillä vero       Tämä on mielestämme hyvä pohja. Kolmannes-
2238: alkaa juosta.                                         sa käsittelyssä tulemme esittämään koko halli-
2239:     Mutta haluan nyt yksityiskohtaisesti toistaa      tuksen esityksen hylkäämistä, jotta hallituksella
2240: markkamäärät, koska erityisesti ministereillä         olisi vielä mahdollisuus antaa järkevämpi ehdo-
2241: tahtoo olla se huono tapa, että he yrittävät          tus.
2242: kaunistella. He puhuvat kyllä sinänsä oikeista           Meidän lakialoitteessammehan on ehdotettu
2243: luvuista, mutta he eivät kerro kaikkia lukuja,        työnantajien kansaneläkemaksun osalta paluuta
2244: jotka ovat olennaisia, kun he puhuvat esimerkik-      kolmiportaiseen järjestelmään lähinnä yrityksen
2245: si eläkeläisten verotuksesta.                         koon mukaan. Pieniä yrityksiä helpotetaan yli-
2246:     Ensi vuonna eläkkeestä alkaa mennä veroa          määräisenä vähennyksellä. Vakuutettujen koh-
2247: yksinäisellä eläkkeensaajana silloin, kun koko-       dalla meillä on porrastettu maksu niin, että kun
2248: naiseläke kuukaudessa ylittää 3 006 markkaa,          äyrejä on yli 120 000, niin ylittävältä osalta
2249: mutta kun puhutaan eläkeläispuolisoista, niin         peritään penniä korkeampi maksu, siis 2,55 pen-
2250: raja jää niin alas kuin 2 592 markkaan kuukau-        niä, ja aina, kun on 100 000 äyriä lisää, niin tulee
2251: dessa. Heti kun eläke ylittää tämän rajan, alkaa      penni lisää. Me emme siis esitä kansaneläkkeen-
2252: vero juosta. Niin alkaa juosta myös raippavero        saajille, siis eläkeläisille, lainkaan kansaneläke-
2253: ja muut lisäverot. Eläkeläisillehän nyt tulee ei      maksua, niin kuin ei nytkään peritä. On periaat-
2254: pelkästään 2 prosentin lisävero - siis 0,5 pro-       teessa erittäin virheellinen ratkaisu, että kun
2255: senttia sairausvakuutusmaksussa ja 1,5 prosent-       alkaa saada eläkettä, niin vielä pitäisi maksaa
2256: tia kansaneläkemaksussa - vaan vielä 1,55             kansaneläkemaksua. Tämä on aivan käsittämä-
2257: penniä kansaneläkemaksua, joka nyt peritään           tön yhdistelmä.
2258: muilta kuin eläkkeensaajilta. Alun perinhän hal-         Sairausvakuutuksen osalta meillä on saman-
2259: litus esitti, että määrä tämä olisi ollut vain 1,3    lainen porrastus vakuutettujen maksussa, ja
2260: penniä, mutta lopullisessa esityksessä se on täysi    työnantajien osalta pienille yrityksille ehdotam-
2261: 1,55; eli kansaneläkemaksua eläkeläisiltä tullaan     me 1 000 markan vähennystä, joka poistaa ko-
2262: keräämään tämän esityksen mukaan ensi vuon-           konaan maksun pienimmiltä yrityksiltä. Lisäksi
2263: na 3,05 prosenttia.                                   meillä on esityksessä työnantajan lapsilisämak-
2264:     Nämä veronkorotukset, jotka hallituksen esi-      sun periminen 0,35 prosentin suuruisena. Tämä-
2265: tys pitää sisällään, merkitsevät sitä, että eläke-    hän on pieni verrattuna pysyvään lakiin, joka on
2266: läisten marginaaliveroprosentti nousee hyvin          2,25 prosenttia, jolla kerättäisiin 5,5 miljardia
2267: yleisesti 50-60 prosenttiin. Suurimmillaan mar-       markkaa, joka vastaa lapsilisämenoa. Esityksen
2268: ginaalivero tulee eläkeläisillä olemaan vähän         olemme tehneet sen korotuksen rahoittamiseksi,
2269: vajaan 5 000 markan kuukausieläkkeessä yli 76         mitä esitimme lapsilisiin. Vaikka sitä korotusta
2270: prosenttia. Eli jos tulee 100 markkaa lisää eläk-     ei hyväksytty, niin kun hallitus nyt perustelee
2271: keeseen, niin siitä menee 76 markkaa veroa.           budjettivajetta verojen korotuksien perusteeksi,
2272: Tämä on aivan kohtuuton marginaalivero näin           niin tässäkin on yksi tapa kerätä lisää veroja ja
2273: pienten eläkkeiden saajilla. Kuten sanoin             peittää nimenomaan Kansaneläkelaitoksen ra-
2274:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3749
2275: 
2276: hastojen vajetta. Tämä ei voi olla esteenä yritys-      edustajien kannalle -joita valitettavasti täällä
2277: ten toiminnan parantamiselle. Nimenomaan se,            ei tällä hetkellä, vaikka kuinka katsoisi, ole
2278: että vakuutetuille esitetyt maksujen lisäykset          yhtään paikalla- ei ole löytynyt sellaista talous-
2279: perutaan, antaa mahdollisuuden kulutuskysyn-            teoreetikkoa, joka voisi sanoa olevansa tämän
2280: nän lisäykseen, välttämättömän kulutukseen, ei          tyyppisen talouspolitiikan takana, jota Esko
2281: mihinkään turhaan kulutukseen. Se on omiaan             Ahon hallitus tällä hetkellä harjoittaa.
2282: auttamaan yritystenkin pyöriä pyörimään.                    Kun tämä hallituksen itsensä työllisyysveron
2283:    Herra puhemies! Kuten totesin, kolmannessa           nimellä esittämä sosiaaliturvamaksujen korotus
2284: käsittelyssä, jos ei meidän ehdotustamme sattu-         otetaan huomioon, kaikkien kotitalouksien re-
2285: malta hyväksyttäisi, tulemme esittämään koko            aalisen käytettävissä olevan tulon supistuminen
2286: lain hylkäämistä.                                       tulee olemaan ensi vuonna noin 7 prosenttia. Se
2287:                                                         on tavattoman paljon, enkä itse eikä kyllä moni
2288:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sen       muukaan ymmärrä, miten ihmiset tulevat ensi
2289: mukaan, mitä Niinivaaran laskelmat osoittavat,          vuonna pärjäämään. Tässähän on joulun alla
2290: näillä maksuilla tultaisiin keräämään kansalaisil-      monellakin harhakäsitys, kun he eivät käytän-
2291: ta varoja noin 15 miljardia markkaa. En tiedä,          nössä pysty arvioimaan, miten ensi keväänä
2292: onko tämä nyt oikea laskelma vai olenko luke-           heidän tilipussiinsa tai eläkkeeseensä, riippuen
2293: nut tämän asian väärin. Sillä nyt ei ole kovin          nyt siitä, minä kuukautena alkuvuoden maksut
2294: paljon merkitystä, olenko lukenut oikein tai            kerätään, tulee erittäin suuri lovi. Tämän tyyppi-
2295: väärin. Joka tapauksessa tämä on merkittävä             sillä esityksillä ensi joulu on monelle todella
2296: suoneoisku suomalaisessa yhteiskunnassa ni-             karvas.
2297: menomaan kansalaisten ostovoimaan.                          Erityisesti keskustapuolue ennen vaaleja lupa-
2298:     Olen kyllästymiseen saakka puhunut edus-            si kaikenlaisia uudistuksia, oli kysymys eläkeläi-
2299: kuntasalissa siitä, että tällä hetkellä, oli velkaan-   sistä, palkansaajista, opiskelijoista, lapsiperheis-
2300: tumisen vauhti kuinka kova tahansa, meidän ei           tä, vammaisista ja mistä ryhmistä tahansa: kuin-
2301: missään tapauksessa pitäisi iskeä suonta kansa-         ka heidän asemansa tulee paranemaan, jos kes-
2302: laisten kulutuskyvystä, koska vain sen kautta           kusta pääsee valtaan. Keskusta on päässyt val-
2303: kotimainen tuotanto saadaan kasvuun. Koti-              taan, mutta keskustan vaihtoehto on nähty. Se ei
2304: mainen tuotanto ja sen kasvu on hyvin merkittä-         ole johtanut siihen, mitä vaaleissa luvattiin, vaan
2305: vä asia, kun me pyrimme pois tästä lamasta.             kansalaisten elintasoa Suomessa tullaan laske-
2306:     Meillä on tätä lakia koskien pöydille jaettuna      maan karmeimmalla mahdollisella tavalla.
2307: muutosesitys, joka on tehty ennen kuin olemme               On aika paljon keskusteltu ulkomaisesta ve-
2308: saaneet Niinivaaran laskelmat tänään vähän en-          lasta ja siitä, voisiko valtio ottaa lisää velkaa,
2309: nen istunnon alkua. Tutustuttuamme niihin               niin kuin minun mielestäni tämänkin asian koh-
2310: olimme nähneet, että meidän esityksestämme              dalla olisi pitänyt tehdä. (S-L. Anttila: Se on
2311: huolimatta, joka on tietyllä tavalla kolmiportai-       tulevaisuuden syöntiä!) Ensinnäkin hämmästyt-
2312: nen porrastettu esitys, joka lisäisi merkittävästi      tävää on ollut havaita, kuinka harva loppujen
2313: maksuja suurempituloisille ja keventäisi vähätu-        lopuksi edes tietää, kuinka suuri ulkomainen
2314: loisilta, jäljelle jäävät maksut olisivat niin suuret   bruttovelka tällä hetkellä Suomella on, kun ote-
2315: yhteiskunnalle, että tekemämme muutosesityk-            taan elinkeinoelämä ja valtiovalta mukaan. Tä-
2316: set eivät poistaisi sitä tärkeintä haittaa eli osto-    nään viimein, kun viikko sitten valtiovarainmi-
2317: voiman vähenemistä. Sen vuoksi keskusteluis-            nisteriön edustajilta pyysin, sain ulkomaisesta
2318: samme esityksen jättämisen jälkeen olemme läh-          bruttovelasta erittelyn, joka on syyskuun lopun
2319: teneet siitä, että esitys nimenomaisesti pitäisi        tilaston mukainen. Se on todellakin 356,6 miljar-
2320: hylätä.                                                 dia markkaa, siis sen suuruinen on Suomen koko
2321:     Me tulemme toisen käsittelyn äänestyksessä          ulkomainen bruttovelka. Devalvaation jälkeen
2322:  tutustumaan tarkoin muiden eduskuntaryhmien            se on tietysti noussut niin, että nyt ollaan yli 400
2323:  tekemiin ehdotuksiin sekä kolmannessa käsitte-         miljardissa markassa. Syyskuun tilaston mukaan
2324:  lyssä olemaan mukana, kun pyritään tämä laki           tämä jakautuu niin, että yritysten osuus on 102,8
2325:  saamaan hylätyksi.                                     miljardia, pankkien 169,3 miljardia ja muiden
2326:                                                         rahoituslaitosten 35,3 miljardia markkaa. Valtio
2327:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä hal-     on kesäkuun tilanteen jälkeen ottanut yli 25
2328: lituksen esitys, ns. raippavero, on monessa mie-        miljardia markkaa velastaan ulkomailta tietysti
2329: lessä ihmeteltävä asia sen takia, että hallituksen      siitä johtuen, että yritysten luottokelpoisuus
2330: 3750                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
2331: 
2332: 
2333: SKOPin keikauksen mukana kolhiintui. Kunnil-                Käytännössähän tilanne on ollut se, että kun
2334: la on 0,7 miljardia ja Suomen pankilla 2,8               palkkasumma on ollut runsaan 200 miljardin
2335: miljardia markkaa velkaa ulos. Tämä on meidän            markan paikkeilla, niin esimerkiksi lapsilisä-
2336: kansantaloudellinen ongelmamme tällä hetkellä.           maksu tällä hetkellä on noin runsaat 2 prosenttia
2337: Yksityinen sektori tietysti painaa valtiovaltaa ja       palkkasummasta. 80-luvulla ja sen lopulla muu-
2338: hallitusta siinä mielessä, että valtio ei tulisi koti-   tamat tulopoliittiset ratkaisut hoidettiin sillä,
2339: maisille lainamarkkinoille, koska yritykset tar-         että valtio otti vastatakseen sekä lapsilisämak-
2340: vitsevat nytjokaisen pennin, että edes pystyisivät       susta että myös työnantajan kansaneläke- ja
2341: maksamaan ulkomaisten velkojen korot.                    sairausvakuutusmaksusta.
2342:     Tosiasia on se, että tällä politiikalla, jota           Herra puhemies! Minua hämmästyttää ja toi-
2343: hallitus harjoittaa, ongelmia ei poisteta, vaan ne       saalta ärsyttää se, että hallituksen edustajat -
2344: lisääntyvät. Yksityisten pankkien asiakkaiden            no, nyt on tullut sentään joku paikalle edes
2345: osalta, on sitten kysymys palkansaajista, eläke-         katsomaan, mikä on tilanne- hallituksen edus-
2346: läisistä, opiskelijoista, kenestä tahansa, jos hei-      tajat eivät ole olleet perustelemassa tämän asian
2347: dän elintasoaan leikataan sillä tavoin kuin nyt          yhteydessä, miksi esitys on annettu, ja minkä
2348: tehdään, niin viime kädessä tämä on myös pank-           takia on sen jälkeen annettu vielä yksi esitys,
2349: kien ongelma, koska ihmiset eivät pysty huoleh-          työttömyyskassalainmuutos. Se merkitsee pal-
2350: timaan omista lainoistaan.                               kansaajan ja työttömyyskassan jäsenen näkökul-
2351:     Myöskään sosiaalipoliittisesti tämä kansanta-        masta paljon vähemmän mutta on periaatteel-
2352: loudellisesti väärä hallituksen esitys ei ole perus-     taan kolmikantajärjestelmästä luopumista, ku-
2353: teltavissa. On monesti kysytty sitä, miten valtio        ten tämänkin esityksen antaminen tulopoliittisen
2354: on voinut joutua tähän tilanteeseen, että se             ratkaisun jälkeen. Hallituksen edustajien pitäisi
2355: tarvitsee yhä enemmän rahaa. Siinä on ainakin            olla esittämässä, mikä on heidän kokonaiskäsi-
2356: sosiaali- ja terveyssektorin ja verotuksen näkö-         tyksensä ja ehdotuksensa siitä, miten tässä men-
2357: kulmasta löydettävissä kolme pääsyytä.                   täisiin eteenpäin. Mutta mitä vaikeampi tilanne,
2358:     Ensinnäkin juuri kysymyksessä olevan Kan-            sitä varmemmin hallituksen edustajat ovat aina
2359: saneläkelaitoksen osalta 80-luvulla alettiin työn-       pois paikalta ja lähinnä television välityksellä
2360: antajien kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu-           yrittävät selvittää, mikä on hallituksen kanta.
2361: osuutta alentaa niin, että kun se oli 80-luvun           Minusta tämä ei ole oikein. Kyllä budjettilakien
2362: alkupuolella vähän yli 50 prosenttia, niin se on         käsittelyn yhteydessä asianomaisten ministereit-
2363: nyt noin 40 prosenttia. Käytännössä työnantaji-          ten on oltava paikalla näin tärkeän asian yhtey-
2364: en kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksurasi-             dessä kuin tämä on.
2365: tusta on alennettu 20 prosenttia. Kun Kansan-               Jotta se olisi käytännössä mahdollista, niin
2366: eläkelaitoksen menot ovat tällä hetkellä noin 40         teen ehdotuksen, että tämän asian käsittely siir-
2367: miljardia, niin käytännössä nyt on kysymys siitä,        retään huomenna tiistaina kello 14 alkavaan
2368: kuka tämän näin vähentyneen osuuden maksaa               täysistuntoon.
2369: eli käytännössä, jos työnantajien maksurasitus
2370: olisi edelleen sama osuus palkkakustannuksista,             Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kannatan
2371: niin 8 miljardia maksaisivat tällä hetkellä työn-        aivan aluksi ed. Stenius-Kaukosen käsittelyn
2372: antajat.                                                 pohjaksi tekemää ehdotusta.
2373:     Samanlainen tilanne on syntynyt lapsilisä-              Herra puhemies! Kaiken väärän veropolitii-
2374: maksun osalta. Sehän oli alun perin työnantajien         kan äiti on valtiovarainministeriö. Tähän var-
2375: maksama vuodesta 48 lähtien, mutta 77 Miettu-            maan vakaumukseen olen asteittain tullut ja se
2376: sen vähemmistöhallituksen aikana tähän asiaan            vakaumus on nyt varma. Valtiovarainministeriö
2377: puututtiin ensimmäinen kerran. Siitä nipistettiin        on myös kaikkien väärää veropolitiikkaa har-
2378: silloin yksi osa pois, ja pikkuhiljaa valtio alkoi       joittavien poliitikkojen äiti tai opettaja, miten
2379: maksaa kaikki lapsilisämaksut Tällä hetkellä             haluatte, sillä niin kauan kuin puolueet ovat
2380: budjetissa ne ovat 5,5 miljardia markkaa. Kun            hallituksessa ne noudattavat uskollisesti valtio-
2381: tähän lisätään vielä tuloverotuksen alennus, niin        varainministeriön modernistis-kamreerististen
2382: huomataan, mihin ne 20-30 miljardia markkaa              filosofien ja linjanvetäjien oppeja. Kun ne pääse-
2383: uutta rahaa tarvitaan: Budjetin maksuperusteet           vät hallituksesta pois, joutuvat sieltä pois tai
2384: ovat muuttuneet ja valtio on ottanut vastatak-           lähtevät sieltä pois, niin niiden linja muuttuu
2385: seen sellaisista menoista, jotka aikaisemmin ovat        paremmaksi. Mutta kun ne menevät taas halli-
2386: kuuluneet työnantajille.                                 tukseen uudelleen nämä puolueet taijotkut muut
2387:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3751
2388: 
2389: puolueet, niin saman tien ne rupeavat noudatta-         siellä, missä Väyrynen on, eikö käy täällä koti-
2390: maan modernistis-kamreeristisia oppeja. Kun             puolessa enää ollenkaan, olisi vähän keskustelta-
2391: sosialidemokraatit olivat hallituksessa, nämä           vaa. Kuulemma oli puhuttu aivan toista silloin
2392: VVM:n opit olivat sosialidemokraattien oppeja           ennen vaaleja keskustan ehdokkaiden taholta ja
2393: veropolitiikan osalta.                                  nyt tehdään juuri päinvastaista.
2394:     Täällä edellisessä keskustelussa todettiin, ettei       Siis on aivan tahallista suurtyöttömyyden li-
2395: kukaan kritisoinut ns. suurta verouudistusta heti       säämistä leikata rajusti ostovoimaa tämmöisessä
2396: silloin, kun se aloitettiin. Me kritisoimme. Vuon-      tilanteessa. Tässä viedään nyt noin 6 miljardia
2397: na 1987, muistan sen hyvin, me kävimme minis-           markkaa väeltä valtion kassaan, se on pois
2398: teri Liikasen kanssa tässä salissa erittäin rajun       kulutuksesta. Tämä esitys on myös erittäin epä-
2399: kiistan siitä, että se oli täysin väärää politiikkaa,   sosiaalinen, koska se leikkaa myös pienituloisten
2400: mitä silloin aloitettiin, tuloveroasteikkojen alen-     tuloja. Niitä on leikattu jo monella muullakin
2401: taminen myös isotuloisten päästä. Sanoin silloin        tavoin, monet muutkin epäsosiaaliset verot ovat
2402: ministeri Liikaselle siinä keskustelussa, niitä käy-    nousseet, liikevaihtoveron korotusta on jatkettu,
2403: tiin useita ja vähän väliäkin oikeastaan, että          on tullut monen monen kunnan osalta tietoa jo,
2404: tämä on tuhon tie, se johtaa valtion kassan             että veronkorotuksia tulee.
2405: tyhjenemiseen ja on uhka sosiaalieduille ja jopa            Nyt on täysin väärä meno päällä, tämä on
2406: sosiaalivaltiolle. Toimme esille myös sen, että         jotakin hyvin kummallista, että tällaista linjaa
2407: suhdannepoliittisesti ajoitus oli täysin väärä:         itsepäisesti jatketaan, joka ilman muuta vie sii-
2408: Nousukauden alussa työnnettiin suurituloisten           hen, että meillä on 350 000-400 000 työtöntä
2409: käyttöön lisää rahaa. Tämmöinen kritiikki mei-          vähintäänkin parisen vuotta tällä asenteella.
2410: dän taholtamme esitettiin.                              Tässä käy niin kuin pakkodevalvaation kanssa.
2411:     Me saimme silloin tukea keskustapuolueelta.         Te huusitte toisenlaisen politiikan puolesta vii-
2412: Jos ei nyt aivan yksi yhteen, niin aika lailla          meiseen saakka ja vielä sen jälkeenkin, kun pää
2413: samanlaista kritiikkiä sitä verouudistusta vas-         oli jo upoksissa. Sitten täytyi muuttaa linjaa
2414: taan esitti keskustapuolue. Nyt kun nämä kes-           yhtäkkiä, ja se tapahtui täysin hallitsemattomas-
2415: kustaedustajat ovat menneet sinne Korkmanin             ti, ja senkin vuoksi se oli kovin vaikea, vakava ja
2416: ja kumppaneiden opetuslapsiksi, he tekevät ihan         varoittava tilanne. Tätä politiikkaa jatkamalla te
2417: samanlaista väärää veropolitiikkaa, mutta mikä          tulette samaan tilanteeseen, sanokaa minun en-
2418: vakavinta nyt sitä tehdään vielä paljon väärem-         nakoineen. Politiikan linjaa on muutettava, mut-
2419: min, koska aika on toinen, on syvä lama. Nyt            ta sitä muutetaan tilanteessa, jossa tilanne on jo
2420: leikataan ostovoimaa, nyt tervataan sukset tai          katastrofaalinen. Se on minusta nyt jo sitä, kun
2421:  pannaan liisteriä suksiin, kun on muutenkin            maassa on yli 300 000 työtöntä ja silti kuitenkin
2422:  nihkeä pakkaskeli, eli varmasti sukset jäätyvät        jatkatte tätä menoa.
2423: eli koko homma tökkää vuorenvarmasti.                       On tietysti onneton tilanne, kun olemme va-
2424:      Tämähän on tahallista suurtyöttömyyden pa-         semmalla nähtävästi päätyneet aivan samanlai-
2425:  hentamista. Eihän tämä politiikka johda mihin-         seen arvioon nyt yhdessä, että meidän maamme
2426:  kään muuhun. Joku Korkman ei varmasti sitä             työllisyysongelmaa ei tällä politiikalla ratkaista,
2427:  myönnä tai jos myöntääkin, lähteekin siitä, että       jota nyt harjoitetaan, ja tässä mennään hyvin
2428:  näin menköön. Nyt Suomen talous tervehdyte-            syvälle ja on palattava elvytykseen, mutta edus-
2429:  tään menemällä pohjan kautta tai ehkä pohjan           kunnassa me emme pysty estämään hallituksen
2430:  alapuolenkin kautta, vedetään kölin alta koko          esitysten toteutumista. Meillä olisi halua mutta
2431:  Suomen kansantalous ja katsotaan, mitä jää             ei kykyä, sanottakoon suoraan. Kykyä olisi
2432: jäljelle, ja sitten lähdetään ikään kuin uudelleen      ammattiyhdistysliikkeellä, mutta onko sillä ha-
2433:  liikkeelle. Joku tällainen idea siellä VVM:ssä         lua, se on kysymysten kysymys. Sehän voisi
2434:  täytyy olla.                                           topata tällaiset ruoskaverot ja monet muutkin
2435:      Älkää, ed. S-L. Anttila ja muut keskustalaiset,    toimet, jos se lähtisi tosissaan liikkeelle ja panisi
2436:  uskoko enää päivääkään näitä herroja. Ne vie-          nyt nyrkin pöytään niin että kuuluisija ilmoittai-
2437:  vät teidät nyt tuhoon myös siten, että te menetät-     si, että tarvittaessa tulee koviakin toimia, jos ei
2438:  te täydelleen luottamuksenne väen keskuudessa.         tällaisia esityksiä vedetä pois.
2439:  (Ed. Hämäläinen: Eivät uskokaan, sen takia                 Minua kovasti askarruttava kysymys on se,
2440:  heitä ei ole salissakaan!) Teillä on nyt vaikea        tiesikö ammattiyhdistysliikkeen johto, että täl-
2441:  paikka. Minä olin sunnuntaina Kemissä                  lainen vero tulee vai ei silloin, kun tuposta
2442:  Lautionsaaren Kemijoki-baarilla, ja ne kyselivät       päätettiin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tiedettiin se,
2443: 3752                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
2444: 
2445: 
2446: että jokin vero tulee!)- Se on tietysti selvää, että   töitä valtiovallan toimesta, rakennustöitä ja
2447: jokin vero tulee yleensä aina. Jos enempää ei          muita töitä, tarvittaessa ottamalla velkaa lisää.
2448: tiedä, ei kannata panna nimeä paperille. -             Valtio ei todellakaan, kun katselee numeroita,
2449: Mutta tiesivätkö he, että nyt rapataan? Jos            ole niin pahasti velkaantunut, ettei se voi elvytys-
2450: tiesivät, ammattiyhdistysliikkeen johtajien osal-      rahaa ottaa. Toisaalta sen on tehtävä se, muuten
2451: ta on erittäin virheellistä toimintaa jäädä tupise-    me emme tilanteesta mihinkään pääse.
2452: maan, että meitä vähän huijattiin. Jos huijattiin,         On tietysti vielä kolmaskin keino eli se, että
2453: silloin pitää vetää takaisin. Mitään puumerkkiä        todella isotuloisia verotetaan kovemmin eli ote-
2454: ei saa panna paperiin, joka on toisin kuin sovit-      taan takaisin siitä, mihin VVM homman vei, eli
2455: tiin. Tupo on kokonaisuus, niin minä ainakin sen       palataan veronumeroihin korkeimmissa margi-
2456: ymmärrän. Jos hallitus veti tämän hihasta ja           naaliveroryhmissä, jotka olivat voimassa aiem-
2457: huijasi, silloin ammattiyhdistysliikkeen pitää toi-    min, samat prosentit ja saadaan silläkin lailla
2458: mia sen mukaisesti ja vaatia, että tilanne korja-      rahaa. Myös varallisuusverotuksen puolella on
2459: taan.                                                  mahdollisuus tehdä toimia jne. Niitäkin tahoja
2460:     Jos ay-liikkeen johtajat eivät tienneet - on       Suomessa on, joita voidaan ilman muuta verot-
2461: mahdollista tietysti, että joku Viinanen öykkäröi      taa kovemmin ilman, että se vaikuttaa perusky-
2462: ja vetää hihasta aivan uudenlaisen veron, raippa-      symykseen, kulutuskykyyn, joka nyt on ratkaise-
2463: veron, kastaakseen jotakin jonkun VVM:n tyy-           va, jos aiotaan lähteä johonkin päin. Toisaalta
2464: pin käskystä jollekulle eli palkansaajille ja eläke-   ovat elvyttävät toimet, kaksi elementtiä, jotka
2465: läisille - siinä tapauksessakin ammattiyhdistys-       ovat tärkeitä. Olen kovasti tyytyväinen siihen,
2466: liikkeen puolelta pitää tietysti olla toimia. Jos he   että alkaa syntyä jotakin yhteistä ajatusta oppo-
2467: tiesivät ja puhuvat, että onpa ikävä juttu, sitten     sition puolelta, miten lähdetään, ja ajatus elvy-
2468: ammattiyhdistysliike on syvässä kriisissä. Minä        tyksestä on oikea.
2469: siis odotan ammattiyhdistysliikkeeltä myös                 Nyt tarvitaan lisää aikaa kunnon keskustelul-
2470: esiintymistä. Me vasemmiston edustajat tarvit-         le ja myös sen vuoksi, että saataisiin mahdolli-
2471: semme sitä eduskunnassa.                               simman laaja painostus talon ulkopuolelta tilan-
2472:     Ilmeisesti SMP on nyt sitä mieltä, että osto-      teeseen. Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta siitä,
2473: voiman leikkaamisen tie on väärä, tästä pitää          että huomenna jatketaan eli asia pannaan pöy-
2474: päästä pois elvytykseen, mutta kun vihreistä ei        dälle tällä kertaa.
2475: ole taikaa tässäkään asiassa, ei voima riitä. Nyt
2476: tarvitaan ammattiyhdistysliikkeen tukea, ja
2477: minä ainakin odotan, että sieltä tulee joitakin          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2478: käytännön toimia ja tarvittavan kovia.                 puhemies Pesälä.
2479:     Mikä vaihtoehto on? Minusta se on alkanut
2480: selkeästi tulla esille jo edellisessä keskustelussa.
2481: Se on elvyttämisen tie. Vanha konsti on yleensä            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
2482: aina parempi kun pussillinen uusia ja varsinkin,       tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
2483: kun ei ole mitään uusia konsteja, parempi on           kannatettu ja kun pöydällepano keskeyttäisi asi-
2484: ainakin käyttää niitä konsteja, jotka varmasti         an asiallisen käsittelyn, kehotan seuraavia puhu-
2485: toimivat. Lähdetään elvyttämään Suomen talo-           jia ilmaisemaan käsityksensä pöydällepanoehdo-
2486: utta, ja siinä tarvitaan valtion toimenpiteitä. Se     tuksesta.
2487: on minusta hyvin selvää, ja sitä olemme koetta-           Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-
2488: neet hokea jo kauan. Minusta on sentään hyvä,
2489:                                                        taan päättyneeksi.
2490: että täällä alkaa muodostua jokin pohja ja runko
2491: sellaisenkin uudenlaisen eli joidenkuiden mieles-
2492:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
2493: tä vanhanaikaisen politiikan harjoittamiselle,         lussa on ed. Skinnari ed. Tennilän kannattamana
2494: joka varmasti tuottaa sen tuloksen, jonka se on
2495:                                                        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huo-
2496: aina ennenkin tuottanut, eli lähtee nostamaan
2497:                                                        menna kello 14 pidettävään täysistuntoon.
2498: maata.
2499:     Mitä se käytännössä tarkoittaa? Se tarkoittaa        Selonteko myönnetään oikeaksi.
2500: sitä, että ensinnäkin ostovoimapuolella otetaan
2501: hyvin selvä lähtökohta, että pienituloisten osto-
2502: voimaa lisätään eikä suinkaan leikata, niin kuin         Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
2503: nyt tehdään. Toisaalta ruvetaan järjestämään
2504:                                         Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3753
2505: 
2506:   Äänestys ja päätös:                                 siitä, että eräällä tavalla työmarkkinajärjestöjä
2507:                                                       on yritetty huijata. Heille tehtiin tarjouksia siitä,
2508:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,     että tulisi hyväksyä TEL-maksu, ja sen varjolla
2509: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Skinnarin    annettiin ymmärtää, että siinä tapauksessa ei
2510: ehdotus hyväksytty.                                   olisi tulossa veronkorotuksia.
2511:                                                           Kun TEL-maksu ei olisi ohjautunut valtion
2512:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     budjettiin eikä sikäli olisi yhtään parantanut sitä
2513: sessä on annettu 70 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä;     tilannetta, josta on aiemmin kahden verolain
2514: poissa 99. (Koneään. 1)                               osalta puhuttu, eli ongelmaa, nostammeko vero-
2515:                                                       ja vai otammeko lisää lainaa valtiolle, tässä
2516:   Eduskunta on päättänytjatkaa asian asiallista       mielessä on syytä puhua nyt pelkästään satu-
2517: käsittelyä.                                           maksusta ja unohtaa TEL-maksukeskustelu.
2518:                                                           Esitys on eräässä mielessä erittäin ikävä ja
2519:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Asiallinen     nimenomaan eläkeläisten kannalta. Jos joku sa-
2520: käsittely jatkuu, ja olemme tehneet oman muu-         lissa hallituspuolueitten edustajista olisi omassa
2521: tosehdotuksen koskien sekä kansaneläkemaksu-          kunnassaan kunnan talousarviota valtuustossa
2522: ja että sairausvakuutusmaksuja. Mutta sen jäl-        käsiteltäessä esittänyt, että lisättäisiin kunnallis-
2523: keen kun olemme ehdotuksemme jättäneet,               veroäyrin hintaa 2 penniä, tai niin kuin se nyt
2524: olemme saaneet tietoja, että nämäkin maksut           tarkoittaa eläkeläisten osalta 3 penniä, epäilen-
2525: kohdistuisivat ennen kaikkea pienituloisiin erit-     pä, että tuollaista rohkeutta ei olisi ollut edusta-
2526: täin raskaasti, ja voimme harkita vasemmistolii-      jilla. Täällä on kuitenkin rohkeutta esittää vas-
2527: ton lakialoitteeseen yhtymistä paitsi siltä osin      taavanlaisia korotuksia, jotka kohtelevat kansa-
2528: kuin vasemmistoliitto esittää, että myös työnan-      laisia samalla tavalla kuin olisi kohdellut kun-
2529: tajan lapsilisämaksuja kerättäisiin, mistä saatai-    nallisveroäyrin nosto.
2530: siin 700 miljoonaa markkaa, joilla saataisiin             Tämän vuoksi sosialidemokraatit eivät voi
2531: lapsilisämaksuja korotettua. Me emme voi hy-          hyväksyä tällaista veropoliittista linjausta. Me
2532: väksyä tätä, että työvoimavaltaisia yrityksiä täl-    olemme jo äskeisessä keskustelussa esittäneet,
2533: läkin lailla rangaistaan. Hekin ovat ahdingossa.      että vaihtoehtoisesti voisimme nykyisessä talous-
2534: Tulemme kolmannessa käsittelyssä myös ehdot-          tilanteessa kiristää hyvätuloisten verotusta pa-
2535: tamaan lain hylkäämistä.                              lauttamalla marginaaliveroasteikot kahdessa
2536:                                                       ylimmässä luokassa takaisin siihen, mitä ne oli-
2537:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun asi-      vat vuonna 90. Tähän hallituspuolueet eivät ole
2538: an asiallista käsittelyä jatketaan, toivon, että      suostuneet, ei edes keskusta, joka itse esitti
2539: nimenomaan puhuttaisiin niistä vaikutuksista,         vastaavaa vielä vajaa vuosi sitten. Nämä puheet
2540: joita lakiesityksellä on, mikäli se toteutuu. Veto-   eivät ole unohtuneet. Nimittäin ministeri Pekka-
2541: an jo alussa hallituspuolueitten edustajiin, että     rinen toisti samaiset puheet vielä tänään. Kysy-
2542: vielä kerran tarkasteltaisiin, onko mitään muita      mys on vain linjan vaihtumisesta.
2543: vaihtoehtoja kuin ns. raippavero kattaa sitä              Sosialidemokraatit ovatjättäneet oman vasta-
2544: rahamäärää, jota tällä pyritään nyt valtion bud-      lauseensa, joka kulkee II vastalauseen nimellä.
2545: jettiin aikaansaamaan.                                Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valtio-
2546:     Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa, että        varainvaliokunnan mietintöön liitettyyn II vas-
2547: kun täälläkin on toistuvasti esitetty sitä näke-      talauseeseen sisältyvät lakiehdotukset
2548: mystä, että tämä olisi ollut jollakin tavalla istu-
2549: van hallituksen linjan mukaisesti ota tai jätä            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-
2550: -vaihtoehtoratkaisu ns. TEL-maksun kanssa,            natan ed. Backmanin tekemää ehdotusta käsitte-
2551:  tästä ei ole kysymys. TEL-maksu olisi toteutues-     lyn pohjaksi.
2552:  saan tiennyt joka tapauksessa hallitukselta joita-       Jälleen kerran tämän asiakohdan yhteydessä
2553:  kin veronkorotuksia. Olisiko se tullut raippave-     täytyy todeta, että hallitus on mielikuvien mesta-
2554:  rona, olisiko se tullut taulukkoihin, olisiko se     ri ja mestareista mestarinisin on keskustapuolue.
2555:  ollut haittaveron muodossa? Jotakin joka tapa-       Keskustan johdolla olemme kuulleet, että perus-
2556:  uksessa olisi ollut tulossa. Tässä mielessä on       turva paranee. Käytännössä se merkitsee palve-
2557:  turha pohtia, millä tavalla TEL-maksuratkaisu        lujen leikkaamista, palvelutuotannon kiristämis-
2558:  olisi tilannetta muuttanut.                          tä. Kun keskusta puhuu yhteiskuntasopimukses-
2559:     Kuitenkin minusta on aivan asiallista puhua       ta, se tarkoittaa samaa kuin palkansaajien ja
2560: 3754                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
2561: 
2562: 
2563: ammattiyhdistysliikkeen oikeuksien riistäminen         ministeri uhkaillut ja kiristänyt, että jos ette
2564: ja niiden painaminen. Kun puhutaan työllisyys-         taivu, niin veroja tulee. Minusta on aivan ym-
2565: verosta, tarkoitetaan todellisuudessa työttömyy-       märrettävää, jos ammattiyhdistysliike ei voinut
2566: den lisääntymistä. Ei uskalleta esittää työllisyys-    sitä neuvotteluissa ottaa tosissaan. Tällainen
2567: veroa verona, vaan sosiaaliturvamaksuna, koska         veronkorotus on nimittäin suhdannepoliittisesti
2568: sen esittäminen verona olisi pelkistetysti tuonut      niin väärin ajoitettu ja niin lohduttomiin tulok-
2569: esille sen, kuinka kovasta kulutuksen leikkaami-       siin johtava, että ei sitä ole voinut kukaan
2570: sesta on kysymys.                                      neuvottelijoistakaan pitää muuta kuin väärän-
2571:     Me kävimme päiväjärjestyksen ensimmäisten          laisena neuvottelutaktiikkana tai uhitteluna.
2572: kohtien yhteydessä pitkän keskustelun ministe-         Kun se sitten toteutuu, niin hallitus tulee tietysti
2573: reiden kanssa siitä, mitä kulutuskysynnän leik-        ottamaan vastuun siitä, että talouspolitiikka tu-
2574: kaaminen itse asiassa aiheuttaa kansantalou-           lee tätä kautta ajautumaan vielä kohtalokkaam-
2575: teen. Kun talouspoliittisilla termeillä tämä ei        mille raiteille kuin se jo tähän mennessä on
2576: tuntunut ministereille menevän perille, niin jos       joutunut.
2577: herrat ministerit olisivat paikalla, olisin pyytä-
2578: nyt, että he menisivät välillä käymään kotona ja           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2579: kysyisivät vaikka vaimoiltaan, mitä kulutusky-         puhemies! En oikein usko, että on ollut kysymys
2580: synnän leikkaaminen tietää. Nämä voisivat ker-         mistään uhkailusta, vaan tosiasioiden esittämi-
2581: toa: että lihakauppiaat tietävät, että nyt on          sestä, kun ministeri Viinanen on neuvotteluissa
2582: siirrytty täyslihaleikkeleistä lauantaimakkaraan;      asian esiin tuonut. Hän on kertonut siitä, että jos
2583: he tietäisivät, että kampaaja tietää kertoa, että      syntyy sellainen tulopoliittinen ratkaisu, joka
2584: kun ennen väki kävi joka neljäs viikko kampaa-         lisää työttömyyttä, niin silloin valtion tulokerty-
2585: jana, niin nyt he ovat siirtäneet käyntejä joka        mä entisestään vähenee ja on pakko lisätä vero-
2586: viidennelle viikolle; he voisivat kysyä taksinkul-     ja. Siihenhän tämän veron määrääminen pitkälti
2587: jettajalta, kuinka paljon ajot ovat vähentyneet;       perustuu tällä kertaa.
2588: he voisivat kysyä ompelijalta, tehdäänkö uusia             Mitä tulee siihen, kuinka huono ja surkea
2589: vaatteita vai korjataanko vanhoja. Kaikkialla          tilanne taloudellisesti ihmisillä tällä hetkellä on,
2590: palvelutuotannossa kulutuskysynnän leikkautu-          niin totta tietysti on, että työttömät ovat joutu-
2591: minen aiheuttaa tuotannon supistumista. Lappu          neet tästä tilanteesta kärsimään, mutta muilla
2592: on luukulla yhä useammassa liikkeessä. Pelkistä        menee todennäköisesti aika mukavasti. Kun ei-
2593: näyteikkunoista nähdään, kuinka paljon on              lenkin radiossa kerrottiin, että jouluostoksilla
2594: konkurssiloppuunmyyntejä, kuinka paljon liik-          suosituimpia ostettavia ovat kotikaraoket, niin
2595: keiden lopettamisten vuoksi on alennusmyynte-          ei tässä nyt aivan surkeassa maailmassa vielä
2596: jä. Tämä kaikki tulee jatkumaan ja syvenemään          eletä.
2597: tällaisten työllisyysverojen vuoksi, joita nyt ol-
2598: laan käsittelemässä.                                       Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
2599:    Devalvaatiolla on lyöty jo kulutuskysyntää          Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen jatkoi täällä
2600: päähän. Devalvaatio tulee nostamaan hintoja.           jo aiemmin kertomaansa lisävelanotön ilosano-
2601: Se tulee vauhdittamaan inflaatiota. Se lisäsi          maa. Vaihtoehdothan meillä ovat: työllisyysvero
2602: pienyritysten velkaantumista ja pitää korot yl-        tai lisävelanotto, jolloin me nousisimme ve-
2603: häällä. Ja kun vielä raippaverolla kaiken tämän        lanotossa 45 miljardiin markkaan. Tekisi mieli
2604: päälle leikataan kulutuskysyntää enemmän kuin          kysyä, mikä on ed. Hämäläisen velanoton raja.
2605: yksittäisillä veroilla oikeastaan missään muussa       Onko velanotolla mitään rajaa olemassa?
2606: yhteydessä yhdellä kertaa, niin vaikutus tulee         EY:ssä, jonne ed. Hämäläisenkin puolue on
2607: olemaan todella raju yksityiseen kulutuskysyn-         meitä luotijunalla viemässä, on 3 prosenttia
2608: täänja sitä kautta kotimarkkinayrityksiin. Kaik-       kansantuotteesta budjettivajeen raja. Se raja olisi
2609: kien palveluyritysten työllisyyteen sillä tulee ole-   meillä 15 miljardia, EY-maiden taso. Nyt ed.
2610: maan erittäin kielteinen vaikutus.                     Hämäläinen esittää kolminkertaista velanottoa
2611:    Kun ed. Tennilä hetki sitten kysyi, mahtoiko        meille.
2612: ammattiyhdistysliike tietää, että tällainen vero           Mitä tulee kulutuskysyntää rajoittaviin vaiku-
2613: tulee neuvottelujen seurauksena välittömästi           tuksiin, niin toki tällä sellainen on, mutta var-
2614: neuvottelujen päätyttyä, kyllähän me olemme eri        maan se näkyy enemmän nimenomaan kulutus-
2615: puolilta kuulleet yhtäpitävästi todistettavan, että    tavaroissa, jotka meillä ovat nimenomaan tuon-
2616: neuvotteluissa oli useaan kertaan valtiovarain-        titavaroita. Niiden käyttä kasvattaa meillä vaih-
2617:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3755
2618: 
2619: totaseen vajetta avoimessa taloudessa, missä me        tavien voimien välillä. Voidaan uskoa, että tu-
2620: tällä hetkellä elämme.                                 poa ei olisi syntynyt sellaisena kuin se meillä
2621:    Korostan vielä sitä, että liian suuri velanotto     tässä on, jos raippaverosta olisi tiedetty, ennen
2622: myös tulee vastaan maakiintiöinä lainamarkki-          kuin nimet papereihin kirjoitettiin. Esille onkin
2623: noilla. Se on omiaan pitämään korkotasoa yllä,         tullut se, että hallitus on osapuolena petturi, ja ei
2624: ja nimenomaan veiailisille ja pk-yrityksille on        voi sanoa muuta kuin, että on tuomittavaa
2625: erittäin ikävä asia tämä koron nousu, mihin            toimia niin kuin hallitus on toiminut.
2626: ylivelkaantuminen kansantaloudessa ja valtion-             Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksujen
2627: taloudessa johtaa.                                     korottaminen merkitsee verojen korotusta, ja
2628:                                                        yleensäkin nämä maksut ovat vero, jolla perus-
2629:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        turvaa on tarkoitus rahoittaa. Kun ne ovat
2630: Arvoisa puhemies! Ed. Tainalle totean sen, että        luonteeltaan jakoveroja, niin ne tietysti kohdis-
2631: toki hallituksen ja ministeri Viinasen uhkailu         tuvat toisella tapaa kuin progressiivinen verotus.
2632: veroaseen käyttämisestä perustui silloin siihen,       On yli 300 000 kansaneläkkeen saajaa, jotka
2633: jos ns. Sorsan esitystä ei hyväksytä. Toki Sorsan      saavat ainoastaan kansaneläkkeen pohjaosan.
2634: esitystä ei sellaisenaan hyväksytty, mutta sen         Voidaan kyllä kysyä, kuinka kauan palkansaajat
2635: vaikutti devalvaatio, joka tuli väliin. Näin ollen     ovat valmiit maksamaan yhä enemmän kansan-
2636: on lähdettävä siitä, että verojen korotusta, joka      eläkevakuutusmaksuja ja tätä perusturvaa, josta
2637: nyt tapahtuu, loogisen ajattelun ja sopimuspoh-        he tulevaisuudessa kenties tulevat saamaan itse
2638: jan mukaan ei olisi pitänyt tehdä.                     yhä vähemmän.
2639:    Tuporatkaisu vastasi tietyllä tavalla Sorsan            Oecd:n tuore tutkimus selvittää esimerkkilas-
2640: esityksen pohjaa ottaen huomioon devalvaation          kelmien avulla palkansaajan tuloverotusta
2641: vaikutukset. Näin ollen hallitus on käyttänyt          Oecd:n jäsenmaissa. Keskimääräistä palkkaa
2642: tätä täsmäasettaan petollisesti vastoin sopimuk-       saava teollisuustyöntekijä maksoi Suomessa tu-
2643: sen henkeä, joka aikanaan tuporatkaisun yhtey-         loveroja palkastaan noin 33 prosenttia, jos hän
2644: dessä tehtiin.                                         oli naimaton, ja 25,6 prosenttia, jos perheeseen
2645:                                                        kuului kaksi lasta. Suomalaisen teollisuustyönte-
2646:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      kijän tuloveroaste on tällä hetkellä seitsemän-
2647: Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on annettu             neksi korkein Oecd-maista. Kaikkein korkein
2648: ymmärtää, että TEL-maksuista ja raippaverosta          tuloveroaste oli vertailussa Tanskassa ja toisena
2649: keskusteltiin työmarkkinaneuvotteluissa yhtäai-        oli Hollanti. Ei olisi mitään tarvetta lisätä siis
2650: kaisestija raippaverolla uhkailtiin siinä tilantees-   suomalaisten verorasitusta tällä tavalla kuin hal-
2651: sa, kun työntekijät vastustivat TEL-maksun             litus nyt esittää.
2652: käyttöönottoa ensi vuonna. Nyt keskusta yrittää            Kuten täällä on moneen kertaan todettu,
2653: esittää, että ikään kuin tällä ratkaisulla, johon      tämä suhdannetilanne ei ole laisinkaan sopiva
2654: työmarkkinajärjestöt päätyivät, olisi budjetti-        verojen korottamiseksi. Kun etsii hallituksen
2655: aukkoa kasvatettu, minkä tuloksena sitten pitää        esityksestä perusteluja tälle työllisyys- ja raippa-
2656: uusia veroja kerätä, mutta tämähän ei lainkaan         verolle, niin ne ovat hyvin laihat ja ohuet.
2657: pidä paikkaansa. Jos keskustan edustajat hiu-          Valtiontaloudelliset syyt ovat tämän esityksen
2658: kankaan miettivät, niin TEL-maksua kerätään            perusteluja.
2659: kokonaan muulla tavalla, muulla järjestelmällä             Suunnitellulla verojen korotuksella uskotaan
2660: ja muihin tarkoituksiin kuin budjetin katteeksi,       kerättävän 5-6 miljardia markkaa lisää verotu-
2661: niin että siinäkään mielessä, arvoisat keskustan       loja. Mutta tämän lakiesityksen perusteluista ei
2662: edustajat, ei tällä ole mitään oleellista sisäistä     käy ilmi, onko mahdollisia kerrannaisvaikutuk-
2663: eikä loogista yhteyttä. Tämä on ollut puhdas           sia heikkenevän työllisyyden ja tulokehityksen
2664: kiristys, jota valtiovarainministeriö on harjoitta-    kautta otettu laisinkaan huomioon. On tullut
2665: nut. Vielä siinä vaiheessa, kun työmarkkinaosa-        esiin, että ei ole tehty edes mitään laskelmia tältä
2666: puolet olivat päässeet yhteisymmärrykseen TEL-         osin. Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että halli-
2667: maksujärjestelyistä, valtiovarainministeriö har-       tuksen esityksen perusteluissa esitetyt työllisyys-
2668: rasti kiristystä.                                      veron tuottoarviot ovat suuresti liioiteltuja, kun
2669:                                                        otetaan huomioon, että veron korotus tulee
2670:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Raip-       vääjäämättä lisäämään työttömyyttä ensi vuon-
2671: paveron esittäminen heti tupon jälkeen ei todel-       na. Tästä puolestaan aiheutuu lisärasituksia jul-
2672: lakaan kasvata luottamusta yhteiskuntaa raken-         kisen sektorin menotalouteen työttömyys- ja
2673: 3756                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
2674: 
2675: 
2676: toimeentulomenojen kasvaessa sekä tulopuolella             Mitä tekeekään näiden numeroiden edessä
2677: verotulojen kertymän supistuessa entisestään.          maan hallitus? Säätää veron, jonka julkeasti
2678: Tässä jälleen tulee esille hallituksen vaillinainen    nimittää työllisyysveroksi, siis tämän veron, joka
2679: tapa käsitellä asioita. Se käsittelee niitä brutto-    kansan suussa ja kansanedustajienkin suussa
2680: periaatteella tutkimatta juurikaan tai ainakaan        kulkee ruoska- tai raippaveron nimellä. Oikeelli-
2681: riittävästi, mitkä toimenpiteiden nettovaikutuk-       sin nimitys tietenkin tälle verolle olisi työttö-
2682: set olisivat.                                          myysvero, sillä nimenomaan työttömyyttä se
2683:     Laman vaikutukset ovat moninaiset, ja kun          lisää tehokkaammin kuin miltei mikään muu
2684: hallitus tekee tämmöisiä lamaa edelleen syventä-       kuviteltavissa oleva valtion toimenpide. Vero
2685: viä esityksiä, se tulee merkitsemään sitä, että        merkitsee, että ensi vuonna Suomessa on paitsi
2686: meidän taloutemme yksipuolistuu ja keskittyy.          historiamme korkein työttömyysaste myös his-
2687:     Raippaverolla on ministeri Viinasen mukaan         toriamme korkein veroaste. Tässä suhdanneti-
2688: tarkoitus vain kerätä rahaa, ja tämä on todella        lanteessa tämä vero on täysin järjetön. Se osoit-
2689: huono perustelu tässä tilanteessa, koska halli-        taa, että hallituksella ei ole minkään näköistä
2690: tuksen jos minkä tulee kantaa vastuuta toimen-         käsitystä taloudenpidosta, ei teoriassa eikä käy-
2691: piteittensä koko vaikutuksista. On ihmetystä           tännössä.
2692: aiheuttavaa, että hallitus näiden toimenpiteiden           Ei kovin kauan sitten Suomi pakkodevalvoi.
2693: yhteydessä puhuu kuitenkin siitä, että nyt pyörät      Vähäväkisethän siitä kärsivät, mutta vientiteolli-
2694: laitetaan pyörimään. Miten ihmeessä pyörät voi-        suus sai piristysruiskeen. Se on itsestäänselvää.
2695: daan saada pyörimään, kun kotimaista kysyntää          Devalvaatiota seurasi tulopoliittinen kokonais-
2696: kaikilla toimenpiteillä yhdenmukaisesti vähen-         ratkaisu. Yhdessä devalvaatio ja tulopoliittinen
2697: netään? Kuka ne pyörät voi saada pyörimään,            ratkaisu muine niihin liittyneine päätöksineen
2698: jos ei tämä väki itse?                                 olisivat luoneet, se on myönnettävä, pohjaa val-
2699:     Haluaisinkin korostaa hallituksen kokonais-        tiontalouden elvytykselle, sillä elvytys, nimen-
2700: vastuuta, ja esittäisinkin sellaisen vaatimuksen,      omaan valikoiva elvytys, olisi se lääke, jolla tästä
2701: että hallituksen tulee osoittaa, että ne toimenpi-     jotenkuten voitaisiin päästä ylös. Mutta sekin
2702: teet, joihin se on ryhtynyt verotuksen lisäämisek-     pohja, se elvytyspohja, alkaa pettää tuskin ra-
2703: si, eivät saa lisätä työttömyyttä. Jollakin tavalla    kennuttuaan, kun hallitus esittää tätä järjetöntä
2704: näkisin, että ellei tämä toteudu, niin voidaan         veroansa.
2705: lisätä jälleen nauloja siihen arkkuun, että hallitus      Huikeasti kohoava verorasitus iskee suoraan
2706: on valinnut täysin väärän talouspolitiikan. Työn       kansalaisten ostovoimaan. Kansalaisten osto-
2707: kautta peilataan myös talouden tilaa. Ellei ole        voiman väheneminen puolestaan vaikuttaa suo-
2708: työtä, ei ole hääviä talouttakaan.                     raan omaan kotimarkkinateollisuuteemme. Pie-
2709:                                                        ni ja keskisuuri yritystoiminta ovat ennennäke-
2710:                                                        mättömissä vaikeuksissa, joita kohtalokkaalla
2711:    Ed. Suhonen merkitään läsnä olevaksi.               tavalla lisäävät 80-luvun lopun kasvuvuosina
2712:                                                        otetut ja nyt maksuun lankeavat valuuttalainat,
2713:                                                        kaksinumeroinen devalvaatioprosentti näkyy ly-
2714:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Taan-         hentämättömänä lainojen hoitokuluissa. (Ed.
2715: noin eräs keskustalainen vaikuttaja sanoi omas-        Aittoniemi: Ja uusi tulee pian!) - Ed. Aittonie-
2716: ta yrityksestään, että hänen tehtävänsä tässä          mi saattaa olla aika oikeassa. Itse asiassa sillä
2717: yrityksessä on yrittää pitää yrityksensä köli ve-      talouspoliittisella linjalla, jonka hallitus on valin-
2718: denpinnan yläpuolella. Tämä vertaus kertoo,            nut, ei voida päätyä muuhun tulokseen kuin
2719: kuinka vaikeita kielikuvat ovat. Siitä huolimatta      siihen, mitä ed. Aittoniemi sanoi, ja jos kaikki
2720: käytän, herra puhemies, hyvin kulunutta kieliku-       salissa eivät sitä kuulleet, niin hän puhui deval-
2721: vaa Suomi-neidosta: Siis kenen syliin Suomi-           vaatiosta.
2722: neito kaatuu, missä kunnossa ja milloin? Näin             Se on sitä miinchhausenpolitiikkaa. Miinch-
2723: nimittäin ei voi enää kauan jatkua. Työttömyys         hausen oli kuuluisa paroni, joka nosti itsensä
2724: on nyt historiamme suurin, pitkästi yli neljännes-     tukasta suosta. Se on sitä miinchhausenpolitiik-
2725: miljoona työikäistä suomalaista. Kehitys kulkee        kaa, johon oikeastaan mikään hallitus toisen
2726: huonompaan suuntaan ensi vuonnakin, niin että          maailmansodanjälkeisenä aikana ei ole syyllisty-
2727: vuoden 1993 työttömien määräksi arvioidaan jo          nyt niin läpinäkyvällä tavalla kuin tämä nyt
2728: 350 000. Se merkitsee työttömyysastetta, joka on       istuva kabinetti. (Ed. Ala-Nissilä: Oli meillä
2729: 15-17 prosentin luokkaa.                               Holkerinkin hallitus?) - Devalvoiko se? Holke-
2730:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                      3757
2731: 
2732: rin hallitus ei ymmärtääkseni devalvoinut tällai-      talousongelmia. Ei osoita myöskään kovinkaan
2733: silla prosenteilla lainkaan. Se salli valuuttaput-     suurta mielikuvista minulta, kun sanon, että ed.
2734: kessa liikettä kyllä, mikä olisikin paljon järjelli-   S-L. Anttila vaati siihen sinipunan perintöön
2735: sempää toimintaa kuin tämä, mitä nyt harjoite-         vielä lisää rasitteita esittämällä henkilökohtaisia
2736: taan. (Ed. S-L. Anttila: Se revalvoi!) - Se            raha-aloitteita miljoonien markkojen edestä pu-
2737: revalvoi, mutta siinä tilanteessa, ed. S-L. Ant-       humattakaan, mitä koko teidän puolueenne esit-
2738: tila ... Herra puhemies, keskustelu saliin ei kai      ti. Ihan häveliäisyyssyistä minä alkaisin olla
2739: ole kovin toivottavaa.                                 himpun verran hiljempaa, eikä tämä tarkoita,
2740:     Jäkiviisaus on viisauden lajeista vastenmieli-     että haluan estää kenenkään puhumista, mutta
2741: sin, mutta jälkiviisaita jos ollaan, niin ei se        jos tarpeettoman kauan puhuu, niin voi munata
2742: revalvointi kovin järkevää ollut, mutta eivät sen      itsensä.
2743: tuhovaikutukset olleet likikään samaa luokkaa             Herra puhemies! Niinpä lopettaakseni tämän
2744: kuin tämän talouspoliittisen kokonaisuuden,            puheenvuoron totean, että opposition rooli täl-
2745: jota tämä hallitus nyt operoi näine veroinensa,        laisessa tilanteessa on sangen hankala. Rakenta-
2746: devalvaatioineen, yhdistettynä tähän raippave-         valie oppositiolle ei jää kovin monta vaihtoeh-
2747: roon. Kyllä revalvaatio oli sitä kuuluisaa hytty-      toa. Tietysti yksi vaihtoehto on vastustaa kaik-
2748: sen ininää Itämeressä, käyttääkseni näitä maut-        kein päättömimpiä esityksiä. Toinen mahdolli-
2749: tomia kielikuvia. Tämä yritti olla, ed. S-L. Ant-      suus on yrittää muuttaa sellaisia ratkaisuja, jot-
2750: tila, vitsi tämä ininä ja Itämeri yhdessä. Tämä on     ka muutettavissa ovat. Kolmas vaihtoehto on
2751: samaa luokkaa kuin kölin ylläpitäminen meren           antaa tuki sellaisille ratkaisuille, jotka voi tulkita
2752: yllä, josta siis tämän puheenvuoroni aloitin. (Ed.     Suomi-neidon, puhun edelleen Suomi-neidosta,
2753: Heikkinen: Sorsan hallitus aikoinaan devalvoi          saattamiseksi kuntoon taas näiden kovien koh-
2754: neljä kertaa! Yhteisvaikutus oli 20 prosenttia!)       taloiden jälkeen. Surullista vain, että viimeksi
2755: - Sen yhteisvaikutus aikoinaan oli yli 20 pro-         mainittuihin, siis sellaisiin ratkaisuihin, jotka
2756: senttia, mutta suhdannepoliittinen tilanne silloin     voitaisiin tulkita kuntoonsaattamiseksi, tämän
2757: oli tyystin toinen. Silloin elettiin ei suinkaan       hallituksen aikana näkyy törmäävän kovasti
2758: nollakasvun vaan plusmerkkisen kasvun aikaa.           harvoin, tekisi melkein mieleni sanoa: ei kos-
2759: On aivan eri asia, ed. Heikkinen, teidän veroih-       kaan.
2760: misenä täytyisi se tietää, devalvoida sellaisessa
2761: tilanteessa kuin devalvoida miinusmerkkisen               Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
2762: kasvun aikana.                                         ro): Herra puhemies! Tietysti täytyy ensin sanoa,
2763:     Herra puhemies! Kaikesta edellä sanotusta          että ed. Kekkosen retoriikkaahan ei tässä salissa
2764: huolimatta ja sen takia on uskallettava yhä            kyllä kukaan voita. Sillä mahtava tulkintahan
2765: uudelleen ja uudelleen toistaa, että täystyöllisyy-    tämä taas vuoden ja kahdenkin takaiseen talous-
2766: den on oltava keskeinen kansallinen tavoite.           politiikkaan oli. Minua todella ihmetyttää se,
2767: Näin siitä huolimatta, että juuri nyt tuo tavoite      millä tavoin täydellisesti sosialidemokraatit va-
2768: näyttää etäisemmältä kuin kenties koskaan.             rapuheenjohtajansa suulla kykenevät todellakin
2769: Mutta silti sitä tavoitetta ei saa unohtaa.            sulkemaan silmänsä menneisyydeltä.
2770:     Kysäisen toki sitten, kenen syliin mahtaa             Kaiken huippu on se, että hän täällä yltyy
2771: tämä Suomi-neito kaatua. Kenen syliin se kaa-          kehumaan jopa Harri Holkerin hallituksen ta-
2772: tuukin, se kaatuu todella huonossa kunnossa,           louspolitiikkaa, vaikka kokoomuskin tulemalla
2773: äärimmäisen väärinkäytettynä. Kuka hallitus-           mukaan tähän hallitukseen ja sitoutumalla tä-
2774: vastuuta tämän surullisen hallituskokeilun jäl-        hän talouspolitiikkaan on selvästi myöntänyt
2775:  keen tulee kantamaankin, saa urakan, joka näyt-       Holkerin hallituksen talouspoliittiset mahtavat
2776: tää täysin toivottomalta. (Ed. S-L. Anttila: Ei se     virheet. Tuon ajan tapahtumat johtivat tämän
2777:  sinipunan perintökään niin kehuttava ollut!) -        päivän tilanteeseen. On aivan selvää, että ei tääl-
2778: Ed. S-L. Anttila on perehtynyt puhumaan perin-         lä tarvitsisi nyt keskustella laisinkaan tästä uu-
2779:  nöstä. Minusta osoittaa aika pientä poliittista       desta verosta, mikäli sosialidemokraattinen am-
2780:  mielikuvitusta palata puheenvuoro puheenvuo-          mattiyhdistysliike olisi väkevästi ollut hyväksy-
2781:  ron jälkeen johonkin menneeseen, vallankin kun        mässä Sorsan sopimusta ja sen seurauksena
2782:  se mennyt, mistä ed. S-L. Anttila toistuvasti         olisimme väittäneet myöskin devalvaatioratkai-
2783:  puhuu, on jäämässä yhä kauemmas taakse.               sun. Silloin ei tässä tilanteessa tänä päivänä
2784:  Täällä on monta kertaa myönnetty se seikka,           oltaisi. Siinä määrin, arvon rouvat, täytyy myös-
2785:  että sinipunan perintönä saimme tukun mittavia        kin muistaa, aktiivisesti myöskin sosialidemo-
2786: 3758                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
2787: 
2788: 
2789: kraattiset ammattiyhdistysjohtajat ajoivat näky-        ro, joka sotii sekä yksilöä että yhteiskuntaa että
2790: västi ja julkisesti devalvaatiovaateitaan ja pitivät    kaiken kaltaista talouspoliittista logiikkaa vas-
2791: yllä sitä spekulaatiota kaiken aikaa, jonka myötä       taan.
2792: siihen ratkaisuun ajauduttiin.                             Ed. M. Laukkanen, en kehunut Holkerin
2793:    Ne tapahtumat ja tunnusluvut, joita Holkerin         hallituksen talouspolitiikkaa, mutta kyllä ed.
2794: hallituksen talouspolitiikan tuloksista on meillä       Laukkasenkin on myönnettävä, että Harri Hol-
2795: dokumentoitavissa, osoittavat kiistatta, missä          kerin hallituksen talouspolitiikka mitattuna yk-
2796: on todelliset juuret niille ongelmille, joiden äärel-   silön näkökulmasta oli jotain aivan muuta kuin
2797: lä tänä päivänä olemme. Sen vuoksi olisi älylli-        tämän hallituksen talouspolitiikka. (Ed. Ala-
2798: sesti rehellistä, ed. Kekkonen, mitä te usein           Nissilä: Ei sitä voi mitata!) - Yksilö ei ole
2799: kaipaatte, tämäkin tosiasia myöntää.                    koskaan väärä mittari, ed. Ala-Nissilä. Jos tässä
2800:                                                         talossa unohdetaan se, että yksilö on ainoa
2801:     Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):       mittari, sen jälkeen me voimme lopettaa tämän
2802: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkosen puheenvuoron             puuhastelun täällä.
2803: johdosta haluan todeta, että kun mennään histo-            Mitä tulee devalvaatioonja ay-liikkeeseen, ed.
2804: riaa taaksepäin, niin meillähän lähiajan näky-          M. Laukkanen, onhan täysin käsittämätöntä
2805: missä on sosialistisen järjestelmän romuttumi-          panna ay-liikkeen piikkiin sellaista asiaa, joka
2806: nen. Mutta myös kun katsomme meidän talout-             ennen muuta käynnistyi hyvin läheltä sitä puolu-
2807: tamme ja Ruotsin taloutta ja sitä 20 vuotta             etta, jota ed. M. Laukkanen edustaa, vieläpä
2808: kestänyttä sosialidemokraattien valtakautta,            hyvin läheltä sen puolueen johtoa. Jotta ei jäisi
2809: mikä meillä on ollut, niin meillä todella suuri         epäselväksi, mitä tarkoitan, kyseessä on ed. M.
2810: ongelma ovat nämä sosialidemokraattiset raken-          Laukkasen puolueen entinen puheenjohtaja,
2811: teet, mitkä meillä on talouselämään ja yhteis-          jonka toimenpitein laukaistiin se mekanismi,
2812: kuntaan rakennettu. Ne eivät sovi talouselä-            joka päätyi pakkodevalvaatioon.
2813: mään enää tulevaisuudessa, ja niiden kanssa
2814: tässä nyt joudutaan painimaan.                              Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Täällä on
2815:     Yritin tuosta puheesta myöskin selvittää,           jo useaan otteeseen todettu eri puheenvuoroissa,
2816: mikä on ed. Kekkosen linja talouspolitiikassa,          että työtulojen verotus on meillä kansainvälistä
2817: mutta ei siitä tullut mitään vaihtoehtoa tähän          keskitasoa korkeampaa, niin että suomalaisen
2818: tilanteeseen. Ehkä se on tämä hulvaton velanot-         työläisen tuloveroaste on seitsemänneksi korkein
2819: tamisen linja, mikä sosialidemokraateilla tuntuu        Oecd-maissa.
2820: täällä valtiontalouteen nyt ainoana lääkkeenä               Täällä on myöskin puhuttu sinipunan perin-
2821: olevan. Pitäisikö vaitionkin tehdä skopit tässä         nöstä useaan otteeseen, ja voinen tässä todeta,
2822: tilanteessa ja lähteä hulvattoman velanoton lin-        että sinipunahallituksen perintönä suomalaiset
2823: jalle? Edellä totesin, että kun EY:ssäkin on 3          tuloveroasteet ja työtulojen verotus olivat lä-
2824: prosentin raja valtion budjettivajeessa, joka olisi     henemässä kansainvälistä ja eurooppalaista kes-
2825: meillä 15 miljardia, nyt demarit esittävät meille       kitasoa, mutta tämä hallitus on kääntämässä
2826: 45:tä miljardia, kolme kertaa enemmän kuin              kehityksen suunnan päinvastaiseksi. Näillä yli-
2827: EY :n suositus, jonne meitä olette niin kovin           määräisillä veroilla, ns. raippaveroilla, verotusta
2828: viemässä.                                               nostetaan useilla prosenttiyksiköillä ja Suomesta
2829:                                                         on tulossa ennätyskorkean verotuksen maa.
2830:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):               Kun täällä myöskin viitattiin ensimmäiseen
2831: Herra puhemies! Minun täytyy sanoa, että en             tupoon ja syytettiin ay-liikettä siitä, että ay-
2832: ihan täysin ymmärtänyt ed. Ala-Nissilän pu-             liike on syynä näihin veronkorotuksiin, niin
2833: heenvuoroa, en varsinkaan sen loppuosaa.                tässä raippaverossa on yksi iso osa, joka ei
2834: Mitä tulee siihen talouspoliittiseen linjaan, jota      mitenkään liity ay-liikkeeseen eikä ensimmäi-
2835: ed. Ala-Nissilä kaipasi, niin kyllä minä mielestä-      seen tämänsyksyiseen tupoon: eläketuloihin
2836: ni puhuin hyvin selvästi valikoivasta elvytyksestä      kohdistuva uusi verotus. Eläketuloja saavien
2837: ja kyllä minä uskallan puhua ulkomaisesta velas-        verotus lisääntyy jopa runsaalla 3 prosentilla,
2838: takin. Myönnän toki, että se on viheliäinen             kun heille säädetään kansaneläkemaksu nyt
2839: keino, mutta sittenkin kansantalouden kannalta          ensimmäistä kertaa. Tämäkö on sitä keskustan
2840: se saattaisi olla ja olisi juuri tässä tilanteessa      perusturvauudistusta, josta tässä vaalivaihtoeh-
2841: aivan toista luokkaa yksittäisen kansalaisen            topolitiikassa niin paljon puhuttiin? Keskustan
2842: perspektiivistä kuin tämä kammottava raippave-          ansiosta eläkeläiset joutuvat nyt todella tiukil-
2843:                                         Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3759
2844: 
2845: le. Heidän verotuksensa kiristyy kertaheitolla        voisi opettaa sen, että sellainenkin riski, joka
2846: yli 3 prosenttiyksikköä.                              sisältyy ulkomaiseen velanottoon, voi hoitua
2847:                                                       kansainvälisen suhdannekehityksen myötä. Jo
2848:    Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Ed.      nyt on pikku merkkejä kansainvälisessä talou-
2849: Kekkosen puheenvuoro innoitti minua vielä             dessa elpymisestä, joka ennen pitkään tulee nä-
2850: pyytämään puheenvuoron. Hänellä on selvästi           kymään myös meillä. Sen elpymisen seurauksena
2851: aikaperspektiiviharha näkymissä siihen, mikä on       velan hoito saattaa käydä helpommaksi, miltä
2852: velanottoa ja mikä veronkorotusta. Hän sanoi,         nyt näyttää.
2853: että kansa ottaa mieluummin vastaan valtionve-           Herra puhemies! Myönnän kyllä, että velalla
2854: lan lisäämisen kuin verojen korotuksen. Täytyy        operoiminen sisältää kovin monta riskiä ja on
2855: muistaa, että velanotto on kiristyvää verotusta       sinänsä arveluttavaa, mutta toistan, että se ei
2856: tulevaisuudessa eli korkeampien verojen siirtä-       minusta ole sittenkään kenties niin arveluttavaa
2857: mistä tuleville sukupolville tai meille itsellemme    kuin ne toimenpiteet, joihin hallitus nyt on
2858: tai juuri näille veronmaksajille, mutta vain hie-     ryhtynyt.
2859: man myöhemmin.
2860:                                                          Ed. Luukkainen: Herra puhemies! Vas-
2861:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Näin kes-      taan vielä ed. Kekkoselle. Kannattaa muistaa,
2862: kustelun loppupuolella on syytä todeta, että          että Suomi on pieni avoin talous. Jos ja kun tässä
2863: tämän lain osalta tulee myös sääli verottajaa         maassa elvytetään, siitä suuri osa valuu ulko-
2864: teknisessä mielessä. Nimittäin tähän sisältyvä        maille. Kaikki ei suinkaan jää tämän kansanta-
2865: porrastus on erittäin ongelmallinen. Täytyy tun-      louden hyödyksi tähän maahan. On paljon pu-
2866: nustaa, että me itse olimme esittämässä vielä         huttu siitä, että vaaditaan lisää elvyttämistä ja
2867: toista porrasta, joka olisi nostanut nimenomaan       elvyttämistä, ja on ihmetelty, kun ei ole elvytetty
2868: suurituloisten verorasitusta enemmän ja tältä         tarpeeksi. Esimerkiksi tänä vuonna valtion me-
2869: osin pienentänyt pieni- ja keskituloisten vero-       nojen reaalikasvu on noin 12 tai 13 prosenttia.
2870: rasitusta. Kuitenkin asiantuntijakuulemisessa         Lainanottoa on lisätty 25-30 miljardia. Tästä
2871: kuulimme, että on erittäin vaikeaa selvittää kun-     kaikesta elvytyksestä huolimatta bkt supistuu
2872: takohtaisesti, milloin henkilön tulot nousevat        noin 6 prosenttia. Kuinka paljon olisikaan pitä-
2873: esimerkiksi yli 80 000 markan, eikä meillä ole        nyt elvyttää?
2874: vielä mitään valtakunnallista yhteistä rekisteriä,
2875: josta pystyisimme asian selvittämään. Tässä mie-         Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Nyt voi
2876: lessä jakoveron puolelle on äärimmäisen hanka-        olla, että me ymmärrämme ed. Luukkaisen kans-
2877: la veroteknisesti luoda uusia veroportaita. Tä-       sa sanan elvyttää jotenkin eri tavalla. Ei elvytys
2878: män vuoksi olisikin parempaa aivan verouudis-         sitä ole, että budjetti tasaisesti kasvaa, vaan
2879: tuksen vanhojen kunnon linjausten mukaisesti          elvytys on nimenomaan kohdentamista, paino-
2880: yksinkertaistaa verotusta siten, että meillä olisi    pisteitten valitsemista. Dynaaminen talouspoli-
2881: selkeästi erikseen jakovero ilman porrastuksia ja     tiikka on sitä, herra puhemies, että valitaan
2882: erikseen valtionvero, joka on progressiivinen.        kohteet, valitaan painopisteet, valitaan ne teki-
2883:                                                       jät, joista lasketaan olevan kansantaloudelle ja
2884:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed.         kansalaisille hyötyä. Jos ed. Luukkainen pitää
2885: Luukkainen, jos kiteytän ja ymmärsin oikein,          elvytyksenä sitä, kunhan budjetti vain kasvaa ja
2886: mitä sanoitte, ilmaisitte jotenkin niin, että velka   kunhan otetaan vain velkaa, sitten me, herra
2887: nyt on veroa tulevaisuudessa. Olenko oikeassa?        puhemies, käsitämme ed. Luukkaisen kanssa
2888: Kyllä asia näinkin voi olla, mutta on kummallis-      sanan elvytys sillä tavalla eri tavoin, että keskus-
2889: ta, miten sosialidemokraattina huomaa usko-           telua tuskin kannattaa asiasta enää jatkaa.
2890: vansa markkinatalouteen enemmän kuin porva-
2891: rillisen laidan taivaltajat. Nimittäin lyhyenkin         Ed. Luukkainen: Herra puhemies! Jos
2892: ajan taloushistoria kertoo, että velkapanokset        olen oikein ymmärtänyt, tämän vuoden budjetti
2893: ovat saattaneet hyvin nopeasti mitätöityä kan-        on kuitenkin pohjustettu sinipunahallituksen ai-
2894: sainvälisen suhdannekehityksen myötä. Myön-           kana. Ja kai silloin sosialidemokraatit ovat myös
2895: nän, että tässä on hyvin suuri riski. Mutta kun       voineet olla valitsemassa kohteita, joihin elvytys
2896: tällaisessa talouspoliittisessa tilanteessa, jossa    on käytetty. Yleensä elvytyksellä tarkoitetaan
2897: Suomi nyt on, kaikki toimenpiteet sisältävät          sitä, mikä on julkisen sektorin menojen reaali-
2898: riskin, niin mielestäni lähiajan taloushistoria       kasvu. Toki budjetissa eri erät kasvavat eri
2899: 3760                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
2900: 
2901: 
2902: tavalla, niin myös tämän vuoden budjetti, eihän         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2903: siellä kaikki kasva samalla prosenttiosuudella.       päättyneeksi.
2904: 
2905:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Aivan        7) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
2906: totta on, että tämä budjetti pohjustettiin edelli-    115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n väliaikaisesta
2907: sen hallituksen kaudella, mutta yhtä totta on,        muuttamisesta
2908: että siitä pohjustamisesta ei tässä budjetissa ja
2909: näiden lakien yhteydessä ole mitään jäljellä.         Toinen käsittely
2910:                                                       Hallituksen esitys n:o 210
2911:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
2912: 
2913:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2914: sittely keskeytetään.                                 pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2915:                                                       n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
2916: 5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 47 §:n muut-    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
2917: tamisesta                                             kohtaiseen käsittelyyn.
2918: 
2919: Toinen käsittely                                        Yleiskeskustelua ei synny.
2920: Hallituksen esitys n:o 204
2921: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2922:                                                       keskustelutta 115 ja 167 b §, voimaantulosään-
2923:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   nös, johtolause ja nimike.
2924: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2925: n:o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2926: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        pää ttyneeksi.
2927: kohtaiseen käsittelyyn.
2928:                                                       8) Ehdotus matkustajaverolaiksi
2929:   Yleiskeskustelua ei synny.
2930:                                                       Toinen käsittely
2931:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Hallituksen esitys n:o 158
2932: keskustelutta 47 §, voimaantulosäännös, johto-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
2933: lause ja nimike.
2934:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2935:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2936: päättyneeksi.                                         n:o 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
2937:                                                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
2938: 6) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta       kohtaiseen käsittelyyn.
2939: annetun lain 14 ja 46 §:n muuttamisesta
2940:                                                         Yleiskeskustelu:
2941: Toinen käsittely
2942: Hallituksen esitys n:o 205                               Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tässä
2943: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70               vaiheessa, kun asia on toisessa käsittelyssä, on
2944:                                                       syytä vielä lyhyesti todeta, että sosialidemokraa-
2945:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tit eivät voi hyväksyä tätä esitystä. Tulemme
2946: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           kolmannessa käsittelyssä esittämään tämän laki-
2947: n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      esityksen hylkäystä. Hallituksen esityksen perus-
2948: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        telut on todettu moneen kertaan niin täällä
2949: kohtaiseen käsittelyyn.                               suuressa salissa kuin valiokunnassa asiantuntija-
2950:                                                       kuulemisessa erittäin ristiriitaisiksi ja monilta
2951:   Yleiskeskustelua ei synny.                          osin myös pätemättömiksi.
2952:                                                          Erityisesti suoritettu devalvaatio tuli muutta-
2953:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       maan tilannetta hyvin ratkaisevasti. Suomalais-
2954: keskustelutta 14 ja 46 §, voimaantulosäännös,         ten matkustaminen, mikäli siihen pystytään vai-
2955: johtolause ja nimike.                                 kuttamaan sillä, että nostetaan matkojen hintaa,
2956:                                                Matkustajavero                                         3761
2957: 
2958: tulee devalvaation seurauksena vähenemään, ja           ed. Apukka. Tässä vastalauseessa nimittäin ha-
2959: tältä osin ei olisi enää ollut perusteita erilliselle   lutaan matkustusveron sijasta korottaa bensiinin
2960: verolle, jolla samaa vaikutusta pyritään lisää-         hintaa. Vastalauseessa sanotaan: "Matkustaja-
2961: mään.                                                   vero ei ole perusteltu keino valtion verotulojen
2962:    Se, millä tavalla tämä tulee vaikuttamaan            lisäämiseksi eikä matkustustaseen alijäämän su-
2963: toiseen tekijään eli valtiontalouteen, riippuu hy-      pistamiseksi. Järkevämpää olisi kohdistaa vero
2964: vin ratkaisevasti siitä, onko tällä verolla ylipää-     liikenteen aiheuttamiin ympäristöhaittoihin ja
2965: tään vaikutusta. Kuten totesin, etelänmatkojen          jättää ihmisten itsensä päätettäväksi mitä liiken-
2966: charterveron osalta sillä ei olennaisesti ole muuta     nevälinettä he matkoillaan käyttävät. Tämä on-
2967: vaikutusta kuin devalvaation kautta. Veron              nistuu yksinkertaisemmin verottamalla polttoai-
2968: luonnollinen vaikutus jääkin laivamatkojen              neen kulutusta niin maantie-, laiva- kuin lentolii-
2969: osalle. Tältä osin valtio saa varmasti lisää vero-      kenteessäkin."
2970: tuloja tämän lain myötä.                                    Miten tämä voi olla mahdollista ed. Apukka?
2971:    Mutta tässä juuri tulee se yhteentörmäys lain        Olen tähän saakka ollut siinä käsityksessä, että
2972: toiseen perusteluun eli matkustustaseen vajeon-         juuri te toimitte täydestä sydämestänne Pohjois-
2973: gelmaan. Nimittäin laivamatkailu on taseeltaan          Suomen puolesta. Kun eduskunnan päätöksellä
2974: positiivinen, tuo siis Suomeen enemmän rahaa            viikko pari sitten päätettiin korottaa bensiinin
2975: kuin vie, ja tässä mielessä ei ole mitään perustet-     hintaa, vasemmistoliitto ed. Apukan aktiivisella
2976: ta lisäverolla enää rasittaa tällaista maallemme        myötävaikutuksella teki rinnakkaislakiesityk-
2977: erittäin arvokasta toiminnan muotoa ja myös             sen, jonka mukaan bensiinin hinnankorotus olisi
2978: valtiontalouden kannalta pitemmällä tähtäimel-          porrastettu. Tämä oli oikeaa politiikkaa, minkä
2979: lä, ehkä lyhyemmälläkin, erittäin ratkaisevan           vuoksi äänestin vasemmistoliiton esityksen puo-
2980: hyvää matkailuelinkeinon muotoa.                        lesta. Nyt kuitenkin vasemmistoliitto ja ed.
2981:                                                         Apukka toimivat vastoin omia periaatteitaan.
2982:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! LKP:n            Tekoa ei saa ymmärrettäväksi tai anteeksi sano-
2983: eduskuntaryhmä ei rakasta veroja. Siksi matkus-         malla, ettei vastalause kuitenkaan mene lävitse.
2984: tusverokin saisijäädä säätämättä. Mutta kun sen         Tällaista poliittista pelailua en voi hyväksyä. On
2985: vaihtoehtona on, kuten moneen kertaan julki-            edes yritettävä olla johdonmukainen.
2986: suudessa on ilmoitettu, bensiinin hinnan korot-             Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä puuttui-
2987: taminen, niin pohjoissuomalaisena kansanedus-           sin toiseen periaatteellisempaan asiaan. Olen
2988: tajana en voi tehdä muuta kuin hyväksyä halli-          monessa yhteydessä korostanut, että myös kan-
2989: tuksen esityksen.                                       sanedustajien on katkaistava kytköksensä liike-
2990:    Pohjois-Suomessa etäisyydet ovat niin pitkät,        maailmaan eli luovuttava erilaisista yritysten ja
2991: etteivät eteläsuomalaiset sitä oikein ymmärrä.          pankkien hallintoneuvostojen jäsenyyksistä.
2992: Siellä ei myöskään ole sujuvaa ja nopeaa julkista       (Ed. Backman: Asiaan!) Tämä on yksi poliittisen
2993: liikennettä. Autoa on pakko käyttää niin asioi-         moraalin kynnyskysymyksiä. Valtionyhtiöiden
2994: miseen, työssäkäymiseen kuin työttömyyskorva-           yhteiskunnallinen valvonta voidaan tehdä jolla-
2995: usten hakemiseenkin. Tämä on tosiasia, joka ei          kin muulla tavalla kuin kytkeä kansanedustaja
2996: muuksi muutu.                                           yritysten etujen ajajaksi. Itse asiassa tällaiset
2997:     Pohjois-Suomessa bensiinin hinta on jo nyt          jäsenyydet ovat vain keino saada kansanedusta-
2998: korkeampi kuin Etelä-Suomessa. Se johtuu siitä,         jalle lisää liksaa.
2999: että valtiollinen monopoliyhtiö Neste on luopu-             Tämä lakiesitys on oiva esimerkki etujen risti-
3000: nut ns. tasahintajärjestelmästä. Tämä ei tieten-        riidasta. Juuri Finnair ja sen työntekijät ovat
3001: kään ole oikeaa politiikkaa. Siksi toivonkin, että      voimakkaasti vastustaneet matkustajaveroa. -
3002: eduskunnasta jatkossa löytyy niin paljon tahtoa,        Tässä on se asia, ed. Backman. - Finnairin
3003: että asia korjataan eduskunnan päätöksellä.             koneet jopa pistettiin vähäksi aikaa lakkoon
3004: Toivon, että me kehitysalueiden kansanedustajat         matkustajaverosuunnitelmien vuoksi. Periaat-
3005: kokoamme itsemme ja ryhdymme yhdessä tekoi-             teellisesti onkin mielenkiintoista kysyä, kenen
3006: hin sanoopa ryhmän johto tai ryhmäkuri mitä             etuja Finnairin hallintoneuvoston jäsenet edus-
3007: tahansa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mitä sanoo              kunnassa nyt ajavat, kun he painavat nappia
3008:  LKP:n johto?)                                          lopullisessa äänestyksessä. Åänestävätkö oppo-
3009:     Suureksi hämmästyksekseni olen huomannut,           sition edustajat, edustajat Andersson, Ranta ja
3010: että valtiovarainvaliokunnan mietintöön jätetyn         Suhonen, Finnairin puolesta yleistä etua vas-
3011:  vastalauseen on allekirjoittanut muun muassa           taan? Ainakin he äänestävät pohjoissuomalaisia
3012: 
3013: 236   210270E
3014: 3762                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3015: 
3016: 
3017: vastaan. Entä edustajat Pelttarija 0. Rehn? Kun             Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
3018: he äänestivät veron puolesta, niin hehän toimi-         sa puhemies! Ed. Ukkola on ilmeisesti käsittänyt
3019: vat Finnairin etuja vastaan. Tässä tapauksessa          vasemmistoliiton menettelyn väärin, kun hän
3020: Finnairille olisi edullisempaa, jos sen hallinto-       puhui siihen sävyyn polttoaineverosta äsken pu-
3021: neuvostossa olisi muita kuin hallituspuolueiden         hujakorokkeelta kuin puhui. Jos ed. Ukkola
3022: kansanedustajia. Vaikka tätä tapausta voikin            muistaa, niin me vasemmistoliiton edustajat sa-
3023: pitää triviaalina, on se oiva esimerkki siitä,          noimme polttoaineveron käsittelyn yhteydessä,
3024: minkälaiseen etujen ristiriitaan kansanedustajan        että me olemme sen laatuisen polttoaineveron
3025: hallintoneuvostojäsenyydet voivat johtaa. Keho-         korottamisen, siis haittaveron korottamisen,
3026: tan jälleen kerran kansanedustajia miettimään           kannalla, jolla vähennetään liikennettä, esimer-
3027: itse tykönään, eikö ole moraalisesti kyseenalaista      kiksi yksityisautoilua, ja ohjataan verottamisella
3028: toimia sekä yleisten asioiden hoitajana että yri-       liikennettä joukkomatkustukseen, jolloin saas-
3029: tysten etujen ajajana.                                  teet ovat pienempiä.
3030:     Finnairin hallintoneuvoston kansanedustaja-            Vastalause ei käsittääkseni tältä osin ole lain-
3031: jäsenyydet näyttävät muutenkin menneen sel-             kaan ristiriidassa tuon esityksen kanssa, minkä
3032: laisille edustajille, jotka ilmeisesti rakastavat il-   me silloin esitimme. Me olemme sitä mieltä, että
3033: maista matkustamista. Mainitsemilleni edusta-           esimerkiksi Pohjois-Suomessa pitää olla porras-
3034: jille on kasaantunut sellaisia edustuksia, joissa       tettu hinta, koska siellä liikkumiselle ei ole muu-
3035: ei matkustamisesta ole pulaa, kuten valtiova-           ta vaihtoehtoa kuin yksityisautoilu.
3036: rainvaliokunnan liikennejaoston, ulkoasiainva-             Matkustajaveron osalta syy, miksi me vasem-
3037: liokunnan, PN:n Suomen valtuuskunnan ja                 mistoliitossa olemme hylkäämisen kannalla, on
3038: lpun Suomen ryhmän jäsenyyksiä. Osa näistä              yksinkertaisesti johdettavista niistä asiantuntija-
3039: edustajista on aktiivisia myös täysistunnossa.          lausunnoista, joita me lain käsittelyn yhteydessä
3040: Mutta on sellaisiakin, joiden en ole kertaakaan         kuulimme lukemattomia. En muista kenenkään
3041: kuullut puhuvan eduskunnan suuressa salissa.            asiantuntijan kannattaneen esitystä, vaan kaikki
3042: Toivottavasti vika on minun läsnäolossani.              esittivät muutoksia ja pitivät ehdotusta epäoi-
3043: Toinen vaihtoehto on näet sellainen, että em.           keudenmukaisena ja asiattomana.
3044: edustajat ovat muutaman selityksen äänestäjil-             Kyllähän tästä sellainen kuva jääkin, että
3045: leen velkaa.                                            tämä aika lailla tyypillinen summassa tehty laki,
3046:                                                         jolla kuvitellaan saatavan valtiolle jonkinlainen
3047:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                  tulohyöty, mutta ei ole laskettu sitä, kuinka
3048: Herra puhemies! Ed. Ukkola aika mielenkiin-             paljon esityksellä on yhtä aikaa haittavaikutuk-
3049: toisella tavalla kosketteli kahta asiaa: matkus-        sia. Jos kaikki ne asiantuntijalausunnot käydään
3050: tajaverolakia ja polttoaineverolakia. Jälkim-           läpi ja katsotaan, kuinka paljon tämä aiheuttaa
3051: mäisen osalta hän hyväksyi sen linjauksen, jon-         lisää työttömyyttä, kuinka paljon tässä on hait-
3052: ka vasemmistoliitto aikaisemman käsittelyn yh-          tavaikutuksia laivaliikenteelle, jossa me tiedäm-
3053: teydessä toi esille, eli sen, miten epäoikeuden-        me matkustustaseen olevan positiivisen jne., niin
3054: mukainen polttoaineverolaki on kehitysaluei-            mielestäni hallituskin olisi ollut järkevä, jos olisi
3055: den ihmisille.                                          peruuttanut esityksensä näiden johtopäätösten
3056:    Oleellista matkustajaveroasiassa on se, että         jälkeen.
3057: toimenpiteellä, jota hallitus nyt esittää, on mat-
3058: kustustaseeseen hyvin erikoinen vaikutus. Niin             Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-
3059: kuin ed. Backman täällä totesi, laivaliikenteen         ra puhemies! Täytyy todistaa ed. Apukan puo-
3060: matkustustase on positiivinen, mutta haitat pää-        lesta, että juuri näin. En näe itse mitään ristirii-
3061: asiassa kohdistuvat sinne ja vaikuttavat erittäin       taa niissä näkemyksissä, joita vasemmistoliitto
3062: kielteisesti alan työllisyyteen.                        esitti polttoaineveron osalta verrattuna tähän
3063:    Mielestäni ed. Ukkola olisi tehnyt siinä suh-        lakiesitykseen.
3064: teessa oikean johtopäätöksen, jos hän olisi ei             Sitä vastoin ed. Ukkolan näkemyksessä näen
3065: hyväksymässä, vaan hylkäämässä esityksen työl-          kyllä hyvinkin suuria ristiriitoja. Hän kannattaa
3066: lisyyslähtökohdasta. Tämän veron kummallises-           nyt matkustajaveroa sillä kriteerillä, että muu-
3067: ta piirteestä ja luonteesta johtuen me emme             toin meille tulisi, niin kuin hän viime viikolla
3068: matkustajaverolakia tässä muodossa hyväksy,             istunnossa totesi, suuri polttoaineveron korotus.
3069: vaan tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-           Se suuruus olisi muuten 10 penniä ja sekin
3070: mään lain hylkäämistä.                                  pelkästään porrastettuna happipitoisen ja ei-
3071:                                                Matkustajavero                                          3763
3072: 
3073: happipitoisen bensiinin osalta, siis 10 penma.          Lapille, ja sitähän tässä nimenomaan pyritään
3074: Tämä on se suuri uhka, jonka ed. Ukkola näkee.          nähdäkseni edistämään. Vahinko vain, että ku-
3075: Tämän 10 pennin takia hän on valmis hyväksy-            ten myös teidän vastalauseestanne käy ilmi,
3076: mään tämän matkustajaveron.                             matkustajaverona ei juuri ole vaikutusta puoleen
3077:    Mitä taas tulee polttoaineveroon muutoin,            eikä toiseen elikkä ihmiset matkustavat ulko-
3078: niin polttoaineiden hinnat vaihtelevat huolta-          maille ihan samalla tavalla, oli matkustajaveroa
3079: maittain 30--40 penniä, joten tässäkään suhtees-        tai ei. Jokainen, joka on perjantai-iltana mennyt
3080: sa 10 penniä ei mielestäni olisi kauhistus. Ed.         Rovaniemelle tai Ouluun, näkee, että matkusta-
3081: Ukkola ei puuttunut muilta osin matkustajave-           jia on ulkomaille menossa, vaikka devalvaatio
3082: ron perusteluihin, jotka ovat sisäisesti ristiriitai-   on jo nostanut lippujen hintaa. Jos ihmisillä on
3083: sia ja jotka asiantuntijakuulemisessa on moneen         vara matkustaa, niin 200 markkaa ei kyllä ole
3084: otteeseen todettu täysin paikkansa pitämättö-           vero eikä mikään sen rinnalla, että pohjoissuo-
3085: mäksi.                                                  malaisilta ihmisiltä ryhdyttäisiin rokottamaan
3086:                                                         veron hylkäämisen takia lisää hintaa.
3087:    Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro):                      Olen kuullut, että on tulossa tai suunnitellaan
3088: Herra puhemies! Keskustelussa on syytä muis-            jopa markan korotusta bensiinin hintaan. Se on
3089: taa, että valtio subventoi laivaliikennettä vuosi-      kyllä aivan toista kuin 10 penniä, ed. Backman.
3090: tasolla noin miljardilla. Subventiot syntyvät sii-
3091: tä, että laivat eivät maksa liikevaihtoveroa, eivät         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
3092: maksa alkoholiveroa ja ostavat elintarvikkeensa         Hallitus perustelee matkustajaveroa valtion ve-
3093: maailmanmarkkinahinnoin. Laivojen liikevaih-            rotulojen keräämisellä ja tarpeella supistaa mat-
3094: dossa matkalippujen osuus on vain 30 prosenttia         kustustaseen alijäämää. Molemmat perusteet
3095: koko liikevaihdosta, joten matkailija käyttää           haihtuvat ilmaan, kun asiaa analysoidaan hie-
3096: kaksi vertaa enemmän matkalla kuin matkali-             man tarkemmin. Kysymys on tavallaan kolmi-
3097: pun hinta on. Subventio on syytä muistaa.               ulotteinen. On tarkasteltava matkustajaveron
3098:    Kansainväliset sopimukset sitovat meidät             vaikutusta ensinnäkin lentoliikenteeseen ja siinä-
3099: kansainvälisessä liikenteessä näihin erityissub-        kin erikseen reitti- ja pex-lentoja ja erikseen
3100: ventioihin, eivät kuitenkaan risteilyliikenteen         tilauslentoja, toisekseen on tarkasteltava laiva-
3101: osalta, jonka osuus tästä subventiosta on noin          matkoja ja kolmanneksi laivaristeilyjä.
3102: neljännes. Siis risteilyliikenteen osuus on yli             Koska vero ei koske reittilentoja eikä käsit-
3103: miljardi kaiken kaikkiaan ja neljännesmiljardi          tääkseni myöskään ns. pex-lentoja, niistä ei ker-
3104: jää valtiolta saamatta näiden erityissubventioit-       ry valtiolle matkustajaveroakaan eikä matkus-
3105: ten takia. Sen johdosta risteilyliikenne on aivan       tustase ainakaan parane. Päinvastoin voi käydä
3106: kohtuuttamassa kilpailuedussa maalla oleviin            niin, että reittilentojen suosio pysyy vähintään
3107: vastaaviin palveluihin nähden. Asiasta on vali-         ennallaan ja pex-lentojen määrä saattaa jopa
3108: tettu kilpailuvirastoon, mutta jostain syystä asia      kasvaa, koska niillähän voidaan korvata char-
3109: ei tunnu siellä etenevän.                               termatkoja ja chartermatkoja voidaan jopa
3110:                                                         muuttaa reittilentotyyppisiksi. Tilauslennot
3111:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             saattavat toki vähentyä jonkin verran, mutta
3112: sa puhemies! Kahdessa minuutissa en lähde               ilmeisesti enemmän kotimaisen laman vuoksi
3113: perustelemaan niitä syitä, perustelin ne jo viime       kuin matkustajaveron takia. Suomalaiset tunne-
3114: viikolla, minkä vuoksi vasemmiston ja vihreitten        tusti eivät hevin muuta lomanviettoaan ulko-
3115: vastalause on myös sisäisesti ristiriitainen. Sen       mailta kotimaahan. Charterlennoista siis kerty-
3116: sijaan sanoisin ed. Apukalle, että jos vasemmis-        nee matkustajaverotuloja jossain määrin, ja mat-
3117: toliiton esitys porrastetusta bensiinin hinnasta        kustustaseeseenkin sillä saattaa olla pieni positii-
3118: olisi aikanaan mennyt läpi, olisin ollut valmis         vinen vaikutus, mutta siihen veron positiiviset
3119: tämän verolain hylkäämiseen, mutta se ei men-           vaikutukset jäävätkin.
3120: nyt läpi. Kuitenkin te olette nyt valmiit korotta-         Laivamatkailulle matkustajaverona tehdään
3121: maan sitä. Minun mielestäni tässä on se ristiriita,     karhunpalvelus. Kuten täällä on jo aiemmin
3122: jonka vuoksi en ota vastuulleni sitä, että pohjois-     sanottu, Pohjoismaiden välinen lauttaliikenne-
3123: suomalaisten ihmisten matkustaminen uudella             hän on positiivinen erä matkustustaseessa. Mi-
3124: bensiinin verolla tehdään kalliimmaksi.                 käli vero tulee vähentämään matkustajamääriä,
3125:    Ed. Apukka varmasti tietää, mikä merkitys            mikä on ainakin lyhyillä matkoilla oletettavaa,
3126: kotimaan matkailulla ja sen suosimisella on             heikennetään alan kannattavuutta ja vähenne-
3127: 3764                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3128: 
3129: 
3130: tään työpaikkoja. Sen seurauksena tietysti val-           Ensinnäkin on moneen kertaan täälläkin to-
3131: tion verotulot tulevat pienenemään. Lisäksi mat-       dettu, että Suomi on saarenomaisessa yhteydessä
3132: kustustaseen ylijäämä Pohjoismaiden välillä su-        Manner-Eurooppaan. Kaikki ne, jotka ovat seu-
3133: pistuu laivaliikenteen vähenemisen myötä. Ja           ranneet erityisesti logistiikan kehitystä, tietävät,
3134: mikä arvaamattominta, matkustajaverona saat-           että viime aikoina on enenevässä määrin kiinni-
3135: taa olla negatiivisia vaikutuksia myös ulko-           tetty huomiota siihen, että tavaran pitää olla
3136: maankaupan kuljetuksiin. Laivaristeilyistä puo-        juuri oikeaan aikaan oikeassa paikassa ja varas-
3137: lestaan matkustajaverotuloja kertynee varsin           tojen mieluimmin matkalla kuin jossakin termi-
3138: vähän eikä niillä ole sanottavaa merkitystä            naalissa.
3139: myöskään matkustustaseeseen, koska noilla me-              Matkustajalauttaliikenne kombinoidessaan
3140: rellä lillivillä laivoillahan ei matkusteta mihin-     matkustamisen ja tavaroiden kuljetuksen on luo-
3141: kään maahan.                                           nut Suomelle pysyvät, nopeat ja säännönmukai-
3142:    Kaiken kaikkiaan siis hallituksen esitys on         set yhteydet Ruotsin kautta Eurooppaan, sa-
3143: täysin torso. Sen sijaan, että sillä saavutettaisiin   moin osittain Saksan kautta, mutta erityisesti
3144: hallituksen tavoitteet, sillä pikemminkin vai-         Ruotsin kautta. Se on tuonut Suomen lähem-
3145: keutetaan matkailualaa ja vähennetään verotu-          mäksi Eurooppaa. Se on antanut suomalaisille
3146: loja. Paljon parempi olisi kerätä valtiolle lisätu-    yrityksille mahdollisuuden kilpailukykyisesti toi-
3147: loja ympäristöveroilla ja jättää ihmisten itsensä      mittaa tavaroita juuri oikeaan aikaan oikeaan
3148: päätettäväksi, miten ja minne he haluavat mat-         paikkaan.
3149: kustaa.                                                   Kiistämättä on myös niin, että lauttaliikenne
3150:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla tulen          on tehnyt Suomeen tuotavien tavaroiden tuon-
3151: esittämään lain hylkäämistä sen kolmannessa            nin ja niihin sitoutuneen pääoman määrän mei-
3152: käsittelyssä.                                          dän kannaltamme edullisemmaksi, koska myös
3153:                                                        tuontiliikenteessä on voitu noudattaa samaa hy-
3154:    Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Vero-           vää, nykyisin oikeaksi todettua kuljetusmuotoa
3155: jaostossa olevat asiantuntevat jäsenet ovat mie-       ja -tapaa. Tästä syystä matkustajaverona on
3156: lestäni hyvällä tavalla osanneet hahmottaa tä-         haitallista vaikutusta täällä esitettyjen, erityisesti
3157: män veron vaikutuksia ja erityisesti ovat tuo-         matkustustaseeseen vaikuttavien seikkojen lisäk-
3158: neet esille juuri veron ehkä teknisesti ottaen         si suomalaiselle vienti- ja tuontikuljetukselle.
3159: kaikkein huonoimman puolen eli sen, että sillä         Tällä pyritään siten mielestäni aiheettomasti vai-
3160: ei lainkaan ole hyvän verotuksen tunnusmer-            keuttamaan peruselinkeinoelämän tarpeita.
3161: kistöä.                                                   Toinen kysymys, joka liittyy matkustajalaut-
3162:    Mutta ennen kuin menen varsinaiseen asiaan,         taliikenteeseen, on laivanrakennus Suomessa.
3163: niin haluan tehdä yhden tällaisen voisiko sanoa        Jos joku on vaivautunut kuuntelemaan tämän-
3164: poliittis-ideologisen hajahuomion: Kokoomuk-           päiväisiä uutisia, on voinut huomata, että ainut
3165: sen ed. Toivonen totesi, että laivaliikenne saa        valopilkku Suomessa on telakkateollisuus. On
3166: subventiota sen vuoksi, kun se ei maksa veroa.         todettu, että telakkateollisuus on Suomessa
3167: Ennen muinoin pidettiin sosialidemokraatteja           osoittamassa näinä miinusmerkkisen kasvun ai-
3168: tällaisina veron rakastajina ja ikään kuin lähtö-      koina positiivisia kasvulukuja. Jos käytte telak-
3169: kohtana sitä, että veronmaksuvelvollisuus olisi        kojen lähistöllä, niin näette, mitä telakoilla teh-
3170: joku luonnonlaki. Vapaassa markkinataloudes-           dään. Siellä tehdään matkustajalaivoja.
3171: sa ei veronmaksua tietenkään sellaisena ole voitu         Tämä matkustajalaivaperinne Suomen tela-
3172: pitää, ja sen takia se, että joku osapuoli ei maksa    koilla ei ole hirveän pitkä. Sen oleellisena osana
3173: veroa, ei voi olla peruste sille, että väiteitäisiin   on ollut mahdollisuus rakentaa laivoja suoma-
3174: sen saavan subventiota. Tämä tuollaisena henki-        laisten käyttöön. Nuo laivat ja niiden rakentami-
3175: senä opetuksena markkinataloutta kannattaval-          nen on tehnyt suomalaisesta laivanrakentajasta
3176: le kokoomukselle, ettei nyt hairahduttaisi ihan        niin taidokkaan, että lauttoja on pystytty myy-
3177: väärällä tavalla todistelemaan näiden asioiden         mään myös kansainväliseen liikenteeseen hyvin
3178: yhteydessä.                                            vaativille ostajille ja laivan käyttäjille.
3179:    Mutta se, mihin matkustajaveron yhteydessä             Nyt tämä mahdollisuus ollaan romuttamassa,
3180: olin ajatellut puuttua, on koko matkustajaliiken-      ja kun tiedän, että keskustapuolue erityisesti on
3181: teen merkitys Suomen ulkomaankaupalle ja               rakastanut matkustajaveroa, niin voin esittää
3182: matkustajalaivojen rakentamisen merkitys Suo-          sellaisen arvion, että matkustajaverosta johtuen
3183: men teollisuudelle ja taloudelle.                      Suomesta siirtyy tai kokonaan peruuntuu aina-
3184:                                                Matkustajavero                                           3765
3185: 
3186: kin yksi laiva tilaus, jonka arvo Suomen kansan-         toilla nauttien niiden palveluista ja sitten koti-
3187: taloudelle on suurempi kuin matkustajaverosta            maassa meidän omasta matkailutarjonnastam-
3188: saatava valtion hyöty. Tällä tavalla matkustaja-        me.
3189: vero vielä näiden muiden vaikutusten lisäksi                 Kaikki yhteen laskien voi tiivistäen todeta,
3190: välillisesti vaikuttaa Suomen valtion verotuloi-        että sellaista veroa, joka jo säädettäessä tiede-
3191: hin negatiivisesti.                                     tään mahdottomaksi hoitaa käytännössä sekä
3192:     Kuntien osalta tätä asiaa ei ole täällä liiemmin    verovelvollisen että veroviranomaisten kannalta,
3193: käsitelty. Kuitenkin matkustajalauttaliikenne on        ei koskaan pitäisi säätää. Sellaiset verot, joiden
3194: erittäin merkittävä tulonlähde niille kunnille,         selvästi nähtävät kansantaloudelliset vaikutuk-
3195: joista matkustajalauttaliikennettä on. Nämä             set ja tässä tapauksessa valtion- ja kunnallista-
3196: kunnat ovat tehneet merkittäviä investointeja           loudelliset vaikutukset ovat negatiivisia, ovat
3197: matkustajaliikennettä varten, ja on mitä il-            tietenkin fiskaaliselta kannalta täysin järjettö-
3198: meisintä, että jopa sopimukset, joita matkustaja-       miä. Sitten vielä lisätään tähän yhteyteen kaikki
3199: liikennettä harjoittavien yhtiöitten kanssa on          heijastusvaikutukset muuhun elinkeinotoimin-
3200: tehty, voivat purkaautua force majeure -perus-          taan näinä aikoina, jolloin erityisesti tarvittaisiin
3201: tein sen vuoksi, että alalle on tullut uusi veron-      eliksiiriä. Miljardin markan laivatilaus olisi näi-
3202: luonteinen maksu.                                       nä aikoina melkoinen uutinen. Se olisi kovin
3203:     Tällaisesta matkustajilta perittävästä maksus-      tarpeen Suomen telakoille. Kun nyt tätä vaihto-
3204: ta on Suomessa myös kokemusta. Jotkut ehkä              ehtoa ja mahdollisuutta ei haluta käyttää, niin
3205: muistavat, että Suomessa perittiin sellaista mat-       tarkoituksella tällä tavallakin heikennetään vä-
3206: kustajamaksua, josta perimisen mahdottomuu-             lillisesti työllisyyttä, puhumattakaan siitä, että
3207: den vuoksi aikanaan luovuttiin. Nyt ollaan laa-         vaikuttaa ilmeiseltä, että välitön työllisyyden
3208: timassa samanlaista veroa.                              heikkeneminen voi pahimmassa tapauksessa
3209:     Suomesta Ruotsiin liikennöivät laivayhtiöt          merkitä tuhansia ihmisiä.
3210: ovat jakaantuneet omistuksensa osalta Suomen                Lopuksi voisi todeta, että koko esityksessä on
3211: ja Ruotsin lippujen alle siten, että puolet laivois-    tällainen impivaaralainen ihanuuden ajatus siitä,
3212: ta on Ruotsin lipun alla ja toinen puoli Suomen         että ei ole hyväksi suomalaisille käydä edes
3213: lipun. Tämän veron seurauksena tulevat suoma-           Tukholmassa. Luulen, että tällä verolla rangais-
3214: laiset varustamot olemaan ruotsalaisia huonom-          taan erityisen paljon juuri eläkeläisiä, jotka ovat
3215: massa asemassa. Eli Suomi ehdoin tahdoin vai-           päässeet hyötymään kombinaatioliikenteestä sil-
3216: keuttaa suomalaisten varustamojen toimintaa.            lä tavalla, että arkipäivinä, jolloin heillä on
3217: Enkä pidä täysin mahdottomana näinä aikoina,            mahdollisuus matkustaa, he ovat nauttineet lai-
3218:  kun laivan lipun vaihtaminen ei ole mikään             vamatkoista ja sillä tavalla pitäneet laivojen
3219: mahdoton tehtävä, etteikö voisi käydä niinkin,          kapasiteettia pyörimässä ympäri viikkojen ja
3220: että tällä verolla aiheutettaisiin vielä laivojen       sillä tavalla saaneet virkistystä omaan elämään-
3221:  kotimaan vaihdosta. Sen jälkeen matkustajave-          sä. Kun näiden matkojen hinnat tällä hetkellä
3222:  ron saldo kokonaisuudessaan, kaikki edellä esi-        ovat niin halvat, että esimerkiksi eilen lähtenees-
3223:  tetyt seikat huomioon ottaen, on monia satoja          sä vuorossa oli mahdollisuus matkustaa hytissä
3224:  miljoonia miinusmerkkinen.                             Turun ja Tukholman välillä 50 markalla, niin
3225:     Olen täysin vakuuttunut, että suomalainen           vero tulee merkitsemään yli 100 prosentin koro-
3226:  ravintola- ja hotellielinkeino ei tule tällä tavalla   tusta tällaisiin erikoishintoihin. Ja yli 100 pro-
3227:  vapautuvia, mahdollisesti poisjääviä matkustajia       sentin vero sinänsä on järjetön ajatuksenakin.
3228:  saamaan oman elinkeinonsa piiriin, vaan olen           Sen vuoksi voi pitää täysin sopimattomana aja-
3229:  kutakuinkin varma siitä, että matkustajalautat         tuksenakin laatia veroesitystä, jolla on tällaiset
3230:  ovat sittenkin kilpailleet enemmän ulkomaan-           vaikutukset ja seuraukset.
3231:  matkojen kuin kotimaisen matkailutarjonnan                 No, järkipuhehan ei ole tässä salissa tänä
3232:  kanssa. Tästä syystä on mielestäni harhaanjoh-         vuonna paljon painanut ja tulokset nähdään,
3233:  tavaa ja kotimaisen matkailuelinkeinon kannal-         ikävä kyllä, Suomen kansantaloustilaston voi-
3234:  ta epätarkoituksenmukaista, että se on ryhtynyt        makkaina miinusmerkkeinä. Olisi nyt sentään
3235:  ikään kuin hallituksen puhemieheksi tukien mat-        kuvitellut, että kokoomuspuolueesta olisi löyty-
3236:  kustajaverokäytäntöä. Luulen, että suomalainen         nyt sen verran ryhtiä, että se ei olisi ehdoin
3237:  matkailuelinkeino on tässä asiassa sahaamassa          tahdoin järjettömyyksiä kannattanut, sellaisia,
3238:  omaa oksaansa ja menettämässä potentiaalisia           joista tulee lasku maksettavaksi kovin nopeasti.
3239:  turisteja, jotka voisivat tulla Suomeen autolau-       Tämän veron mahdottomuus tullaan nimittäin
3240: 3766                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3241: 
3242: 
3243: huomaamaan aivan lähiaikoina, ja uskon, että            T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
3244: silloin ne edustajat ja ministerit, jotka ovat tätä   Ed. Ukkola, nyt on matkustajaverosta kysymys.
3245: olleet säätämässä, kyllä joutuvat häpeillen käve-
3246: lemään tässä tasavallassa.                               Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensin ed.
3247:     Tämän esityksen hylkääminen on ainut oikea        Ukkolan selittelyyn, millä hän perustelee mat-
3248: johtopäätös.                                          kustajaveron takana oloaan, todella voi sanoa,
3249:                                                       että suosta haetaan sieniä. Hallintoneuvoston
3250:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Ukkola        jäsenyyksillä ei ole asian kanssa mitään tekemis-
3251: äskeisessä puheenvuorossaan esitti sellaisen kä-      tä, ja varmasti ed. Ukkolan on jonkin muun
3252: sityksen, että jotkut kansanedustajat määritte-       ryhmän jäsenen kanssa neuvoteltava, jotta joku
3253: levät kantansa hallituksen esitykseen sillä pe-       muu edustaja kannattaisi teitä johonkin hallinto-
3254: rusteella, että heistä jotkut ovat Finnairin hal-     neuvostoon, että voisitte päästä jäseneksi.
3255: lintoneuvoston jäseniä. Minä en ole 25 kansan-           Valtion toimet ovat todella johdonmukaisia.
3256: edustajavuoteni aikana ollut milloinkaan mi-          Tänään on todettu monenkin lakiesityksen koh-
3257: kään valtionyhtiön hallintoneuvoston jäsen,           dalla, mm. raippaveron kohdalla, että hallituk-
3258: eikä minulla siinä mielessä ole kokemusta, mi-        sen toimenpiteet lisäävät kaiken aikaa työttö-
3259: ten tuollainen jäsenyys voi mielipiteisiin vai-       myyttä, ja niin tapahtuu todella matkustajave-
3260: kuttaa. Mutta minusta tuntuu, että ed. Ukkola         ron kohdallakin. Valitettavaa on myös se, että
3261: nyt loukkaa ihmisten oikeudentajua ja edusta-         johdonmukaisesti käy ilmi, että hallitus ei kanna
3262: jien kannanmäärittelyjen perusteiden rehelli-         kovinkaan suurta huolta lakiesitystensä alueelli-
3263: syyttä. Muutenkin minusta tuntui, että se, mitä       sesta vaikutuksesta.
3264: ed. Ukkola puhui, oli aikamoinen meriselitys             Erittäin vahingollinen matkustajavero on kai-
3265: sille, minkä vuoksi hän tulee hyväksymään             kille niille rannikkokaupungeille, joissa laivalii-
3266: matkustaja veron.                                     kennettä harjoitetaan. Oma murheeni on ehkä
3267:     Ed. Kallis aikoinaan, kun esitys lähetettiin      suurin tällä hetkellä kuitenkin Turun talousalu-
3268: valiokuntaan, vähätteli niitä mielipiteitä, joita     eesta, missä sekä Turun että Naantalin kaupun-
3269: esitin mm. eläkeläisiin kohdistuvana lisärasituk-     gin osalta laki on todella vahingollinen, jollei
3270: sena. Nyt kuitenkin esimerkiksi vastalauseessa        jopa kohtalokas. Turun osalta on tehty alustavia
3271: viitataan siihen, miten esityksellä rajoitetaan ih-   laskelmia satamatulojen vähennyksestä ja vä-
3272: misten liikkumisvapautta, ja puhutaan kansain-        hennettävästä henkilökunnasta, jota tullaan vä-
3273: välisen yhteistyön tärkeydestä. Omalta osaltani       hentämään sekä taivalta että myös toimisto-
3274: korostan ennen kaikkea sitä, että hallituksen         organisaatioista maissa mukaan lukien laivalii-
3275: esitys merkitsee työttömyyttä, se vaikeuttaa mat-     kenteen oheisyritykset: muonitukset, pesulat, sii-
3276: kailuelinkeinoa, sen haitat ovat suuremmat kuin       vous jne. ja näiden toimintojen lamaantuminen.
3277: hyödyt. Tässä suhteessa viittaan muun muassa          Verotulojen vähennyksen ja yleensä tulojen vä-
3278: ed. Rönnholmin äskeiseen puheenvuoroon. Mie-          hennyksen Turun kaupungille on arvioitu olevan
3279: lestäni ei ole muuta mahdollisuutta kuin hylätä       vähintään noin 4 miljoonaa markkaa ennestään
3280: hallituksen esitys.                                   todella velkaiseen pesään. Tähän rahaan ei ole
3281:                                                       vielä laskettu todennäköisiä toimeentuloturvan
3282:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            tarpeen lisääntymisiä.
3283: voisa puhemies! Minä kunnioitan ed. Lainetta              Hallituksen elvytystoimet tuntuvat olevan sen
3284: siitä, että hän ei ole pitkän parlamentaarisen        kaltaiset, että mikäli meiltä vielä löytyy terveitä
3285: uransa aikana ottanut vastaan minkään hallin-         yrityksiä, joita ovat esimerkiksi Turun alueella
3286: toneuvoston jäsenyyttä. Näin mielestäni pitäisi       toimivat laivayhtiöt, nämä sitten keihästetään
3287: toimiakin. Pidän hallintoneuvostojen jäsenyyt-        toimintakyvyttömiksi. Laivayhtiöiden vetoo-
3288: tä yhtenä poliittisen moraalin kynnyskysymyk-         mukset on jopa televisiouutisissa ja ajankohtais-
3289: senä ja nimenomaan suhteessa kansaan. Hy-             lähetyksissä hallituksen edustajien, mm. ministe-
3290: väksyn vain kaksi hallintoneuvoston jäsenyyt-         ri Viinasen, toimesta mitätöity yhtiöiden speku-
3291: tä. Ne ovat Yleisradio, joka on suoraan edus-         loinneiksi. Ed. Rönnholm toi erittäin hyvin esiin
3292: kunnan valvonnassa, ja Kansaneläkelaitos,             taloudellisia vaikutuksia ja uhkakuvia, joita laki-
3293: joka hoitaa tavallisten ihmisten asioita ja joka      esityksellä on.
3294: myös on eduskunnan suorassa valvonnassa                  Tänään on puhuttu myös siitä, että aina
3295: oleva laitos. Nämä ovat ainoat, jotka olen val-       pitäisi olla yksilötasollakin mittari. Niin kuin
3296: mis hyväksymään.                                      tiedämme, perheet ja kaikkikin maan kansalai-
3297:                                               Matkustajavero                                          3767
3298: 
3299: set, mutta varsinkin lapsiperheet ja eläkeläiset,          Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Hallituk-
3300: pyrkivät jotakin katkoa arkipäiväänsä hake-            sen esityksen perusteluissa tulee jo esiin se, että
3301: maanja virkistystä. Heille laivamatkailu on ollut      esitys tulisi johtamaan laivamatkustajien mää-
3302: eräs tapa saada katkoa harmaaseen arkeen ja            rän vähenemiseen 13 prosentilla. Jokainen ym-
3303: ehkä eläkeläisille myös tapa saada edullisempaa        märtää, että matkustajien väheneminen merkit-
3304: voita; tähänkin heillä on ollut mahdollisuus.          see myös työntekijäkunnan vähentämistä näissä
3305: Nykyisillä ja varsinkin hallituksen toimenpiteit-      toiminnoissa. Tämä on jälleen yksi esimerkki
3306: ten jälkeen olevilla tuloillaan Suomessa he eivät      hallituksen aktiivisista toimista, joilla se aikoo
3307: sitä varmaan enää pian voi ostaa.                      vähentää työllisyyttä tässä maassa. Voidaan oi-
3308:    On selvää, että alueellisia odotuksia kohdiste-     keastaan herättää mielenkiintoinen kysymys,
3309: taan myös edustajiin. Erityisesti Turun eteläisen      eikö tämä ole perustuslain vastaistakin sen joh-
3310: vaalipiirin edustajiin vetoan puheenvuorollani         dosta, että työvoiman pitäisi pikemminkin olla
3311: vedoten siihen, että olemme yhteisesti muistaak-       valtion erikoisessa suojeluksessa. Tämä näyttää
3312: seni lähes kaikki edustajat allekirjoittaneina jät-    muuttuvan irvikuvaksi tällaisten toimenpiteiden
3313: täneet vetoomuksen hallitukselle siitä, että mat-      valossa.
3314: kustajavero ei kohdistuisi laivaliikenteeseen juu-         Vaasa on myös yksi niistä valikoiduista paik-
3315: ri edellä esiin tuomieni vaarojen ja haittojen         kakunnista, missä esitys merkitsisi työttömyy-
3316: vuoksi. Odotan, että Turun eteläisen vaalipiirin       den lisäämistä. Emme voi tietenkään pitää oi-
3317: kansanedustajat osoittavat tämän julkisuuteen          keana, että meidän kustannuksellamme työlli-
3318: menneen vetoomuksen takana olemisen äänes-             syys mahdollisesti voisi lisääntyä joillakin muilla
3319: tyskäyttäytymisellään.                                 alueilla Suomessa. Vaasalaisen laivayhtiön joh-
3320:    Kannatan esityksen hylkäämistä.                     taja käytti mielestäni mielenkiintoisen puheen-
3321:                                                        vuoron tässä yhteydessä jokin aika sitten, kun ei
3322:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Esillä    vielä tiedetty tarkalleen, mihin kohtaan laiva-
3323: olevalla verolla ei sellaisenaan nykyisessä talou-     matkustusvero asettuu. Hän sanoi, että jos on
3324: dellisessa tilanteessa ei ole kovin paljon merki-      valittava, hänen mielestään suora tuki valtiolle
3325: tystä. Mielestäni tämä ei ehkä niin suuren porun       näiltä yhtiöiltä olisi parempi kuin vero. He
3326: aihe ole kuin asian liepeiltä eduskunnassa on          olisivat olleet jopa valmiit lahjoittamaan valtiol-
3327: tehty. En ensinnäkään epäile, että tämä tekisi         le suoraa tukea, koska kaikki toimenpiteet veron
3328: työttömyyttä. Veron vaikutus, joka kiistämättä         välttämiseksi sen sijaan tulisi tehdä, koska se
3329: on jonkinlainen alkuvaiheessa, häipyy, niin kuin       tulee olemaan monimutkainen ja haittaamaan
3330: on todettu tapahtuvan monta kertaa aikaisem-           tämän bisneksen kaikkinaista tekoa.
3331: minkin vastaavanlaisilla maksuilla.                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3332:    On otettava huomioon, että Suomen koti-
3333: maanmatkailu on kovin lapsen asemassa ulko-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3334: maanmatkailuun verrattuna. Nyt näyttäisi siltä,
3335:                                                        keskustelutta 1-5 §, 1 luvun otsikko, 6 ja 7 §, 2
3336: että tehty devalvaatio jo tässä vaiheessa jossakin
3337:                                                        luvun otsikko, 8-10 §, 3 luvun otsikko, 11-
3338: määrin piristää ulkomailta Suomeen tapahtuvaa           13 §, 4luvun otsikko, 14-18 §, 5 luvun otsikko,
3339: matkailua. Muun muassa Lappiin on todennä-             johtolause ja nimike.
3340: köisesti tullut enemmän matkustajia kuin aikai-
3341: semmin. Uskoisin, että jos tästä on ulkomaan-
3342:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3343: matkailussa jotakin haittaa, kotimaanmatkailua         päättyneeksi.
3344: tämä lisää. Tältä osin ihmettelen vähän ed.
3345: Apukan näkemystä. Hän kovasti vastusti mat-
3346:                                                        9) Ehdotukset laiksi peltoalan perusteella suoritet-
3347: kustusveroa, vaikka nimenomaan Lappiin tämä
3348:                                                        tavasta vientikustannusmaksusta annetun lain
3349: varmasti suuntaisi matkailijoita, jos tällainen        muuttamisesta
3350: vero meille tulisi. Sehän olisi tietysti Lapin suuri
3351: etu, jos kerran Lappi elää matkailusta. Sanon          Toinen käsittely
3352: näin, että loppujen lopuksi, kun meidän matkai-        Hallituksen esitys n:o 160
3353: lumme on ollut lapsenkengissä jo vuosikaudet,          Lakialoite n:o 92
3354: tällä verolla päinvastoin muutaman vuoden ai-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
3355: kavälillä saattaisi olla hyvinkin positiivinen vai-
3356: kutus suomalaiseen matkailuun. Toisin sanoen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3357: tätä voisi vaikkapa kannattaakin äänestyksessä.        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
3358: 3768                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3359: 
3360: 
3361: n:o 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        seikka, joka estää tämän lain perinpohjaisen
3362: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-          toteuttamisen, on juuri se, että maat voidaan
3363: kohtaiseen käsittelyyn.                                 aina vuokrata sivulliselle, jolloin ne edelleen
3364:                                                         pysyvät tuotannossa.
3365:    Yleiskeskustelu:                                        Tämä on runkolaki ja tästä voidaan kehitellä
3366:                                                         asioita eteenpäin.
3367:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Asian        Herra puhemies! En kovin pitkään tässä viivy.
3368: olisi ehtinyt puhua paikaltaankin, mutta kun            Totean sen, että hallitus on lähtenyt siitä, että
3369: sitten ajan loppuessa hermostuu ja alkaa änkyt-         kesannointivelvoite on riippuvainen siitä, min-
3370: tää, ei sekään ole kovin kaksista. Sen takia tulin      kälaiset tulot maanviljelijällä on ulkopuolelta.
3371: katsomaan seurakuntaa vähän tältä puolelta.                Tämä hallituksen esitys on kovin lievä ja
3372:     SMP:n eduskuntaryhmän selkeä näkemys on             puoleenväliin jäävä. Me olemme nimelläni ole-
3373: ollut se, että suomalaisen maatalouden ylituo-          vassa lakialoitteessa n:o 92 pyrkineet vähän
3374: tantoa ei pystytä rajoittamaan ja poistamaan,           terästämään tätä sillä tavalla, että jos esimerkiksi
3375: ellei se tapahdu maatilatalouden rakenteita             maanviljelijän tulot muualta ovat yli 250 000
3376: muuttamalla. Toisin sanoen ja vähän karrikoi-           markkaa, kesannointivelvoite on 100 prosenttia
3377: den: maanviljelyksestä pitää tehdä luvanvarai-          koko peltopinta-alasta. Jos tulot ovat 150 000-
3378: nen ammatti, niin että on tarkoin säännelty,            250 000 markkaa, velvoite on 45 prosenttia koko
3379: kenelle annetaan siihen lupa ja kenelle ei. Tätä        pinta-alasta. Jos tulot ovat yli 60 000, mutta alle
3380: kautta pitäisi pyrkiä siihen, että maanviljelijän       150 000 markkaa, kesannointivelvoite on 25 pro-
3381: ammattia hoitavat vain sellaiset ihmiset, jotka         senttia koko peltopinta-alasta. Sen sijaan 1)
3382: saavat siitä nimenomaan ja yksinomaan toi-              kohdan mukaan 15 prosentin velvoite on 15
3383: meentulonsa. Muita mahdollisuuksia ei ole. Kai-         hehtaarin peruspinta-alan ylittävältä osalta
3384: kenlaisia on esitetty, mutta kaikki ovat harhaan-       maksuvelvolliselle luonnolliselle henkilölle, jon-
3385: johtavia ja utopistisia.                                ka palkka- ja eläketulot ovat alle 60 000 mark-
3386:     Hallitus on lakiesityksessään vientikustan-         kaa vuodessa. Näin ollen alle 60 000 markkaa
3387: nusmaksusta annetun lain muuttamisesta läh-             ulkopuolisia tuloja saava viljelijä on tässä jätetty
3388: tenyt tähän suuntaan tietyllä tavalla eli asetta-       selkeästi ulkopuolelle tämän alle 15 hehtaaria
3389: nut kesannointivelvoitteen riippuvaiseksi siitä,        olevan alueen osalta, mutta joutuu kesannoi-
3390: minkälaiset tulot maanviljelijäperheellä on ti-         maan 15 prosenttia siltä osin kuin peltopinta-ala
3391: lan ulkopuolelta. Tämä tarkoittaa samaa kuin            on yli 15 hehtaaria.
3392: olemme esittäneet, toisin sanoen harrastusvilje-           Herra puhemies! Minä uskoisin, että kun tältä
3393: lijöiden sivuuttamista pois maataloustuotan-            pohjalta kun tätä asiaa lähdetään kehittelemään
3394: nosta.                                                  tulevaisuudessa, maatalouden rakenteet saatta-
3395:     Me tiedämme varsin hyvin, että tämä on              vat saada sen suuntauksen, että harrastusviljeli-
3396: käytännössä vaikea toteuttaa ainakin siinä tapa-        jöiden osuus, joita on 6 000 - 10 000 tilaa tällä
3397: uksessa, että sitä ei haluta toteuttaa. Kun täällä      hetkellä Suomessa ja jotka merkitsevät aika-
3398: muistaakseni sinä pitkänä yönä oli muutama              moista peltopinta-alaa, saataisiin pois viljelyk-
3399: sana keskustelua ed. Sasin kanssa tästä laista,         sestä, koska nämä viljelijät elävät muullakin
3400: niin hänen näkemyksensä oli se, että tämä on            ammatilla. Näin ollen kapasiteettia jäisi niille
3401: täysin mahdoton. Katsoin, että hän on juuri             viljelijöille, jotka saavat siitä kokonaisuudessaan
3402: näiden harrastusviljelijöiden edustaja tietyllä ta-     leipänsä. Ilman tukea me emme koskaan suoma-
3403: valla ja haluaa tästä tehdä toteuttamiskelvotto-        laista maataloutta pysty ylläpitämään. Se on
3404: man.                                                    selvä asia. Mutta ei käy päinsä, että joudumme
3405:     Se on selvä asia, että hallituksen esitys siihen-   maksamaan sen tyyppisiä vientikustannusmak-
3406: kään suuntaan vietynä, mitä meidän tekemäm-             suja kuin viime aikoina olemme joutuneet mak-
3407: me ja minun nimelläni kulkeva rinnakkaisaloite          samaan. Ammatikseen maanviljelystä harrasta-
3408: edustaa, ei toteuta tätä tarkoitusta, josta puhuin.     vat henkilöt, ei harrastavat, vaan työkseen teke-
3409: Mutta tämä on tietty suunta, josta sitä voidaan         vät maanviljelijät joutuvat, jos nykyistä systee-
3410: alkaa kehittää lisäämällä tähän lakeja kuten            miä jatketaan, maksamaan myös sen osuuden
3411: sellainen laki, joka estää viljelyksestä kiellettyjen   näiden harrastusviljelijöiden ylituotannosta, mil-
3412: eli kesannoitujen peltojen vuokraamisen ulko-           lä osuudella maanviljelijät osallistuvat vientikus-
3413: puoliselle. On ilman muuta selvä asia- jota ed.         tannusmaksuihin. Tämä suuntaus on välttämä-
3414: Pulliainenkin aikanaan täällä esitti, - että eräs       töntä muuttaa.
3415:                             Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                     3769
3416: 
3417:    Herra puhemies! Minä ehdotan, että aikai-             on lähdettävä. Se on tietysti vaikeampi toteuttaa.
3418: semmin mainitsemaani lakialoitteeseen n:o 92             Se ei ole yksiselitteinen asia. Mutta pelkästään
3419: sisältyvä lakiehdotus otetaan käsittelyn pohjak-         tähän meidän näkemyksemme perustuu.
3420: SI.                                                         Huomautan äskeiselle puhujalle ja yleensä
3421:                                                          sosialidemokraateille, että teille ilmeisesti tulisi
3422:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):         kova hätä. Jos täällä olisi ed. Rajamäki vielä
3423: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi on ilmeisesti           paikalla, niin hänhän olisi suorastaan kauhuis-
3424: täysin väärin käsittänyt paitsi tämän lain sisällön      saan, jos alkaisi tulla sellaisia esityksiä, jotka
3425: myös ed. Sasin taannoisen puheenvuoron, johon            lopettaisivat Suomesta maatalouden ylituotan-
3426: hän viittasi. Tässä laissa ei kesannointivelvoitet-      non. Mistäs sosialidemokraatit sitten puhuisivat,
3427: ta kytketä tulojen suuruuteen, vaan ongelma on           kun eivät voisi hyökätä maanviljelijää vastaan?
3428: nimenomaan siinä, että se kytketään siihen,              Meidän esityksemme perusteet ovat täysin selke-
3429: minkä lajisia tulot ovat. Jos tuottaja harjoittaa        ät. Ne puuttuvat nimenomaan maatalouden ra-
3430: maataloustuotannon ohessa esimerkiksi taksilii-          kenteisiin ja siitä on lähdettävä. Maanviljelijä on
3431: kennettä niin, että hän taksirenkinä ja saa palk-        maanviljelijä, joka saa siitä leipänsä. Taksik1 s-
3432: katuloja, niin hänelle niistä tuloista lasketaan         kit, yrittäjät, pankinjohtajat, papit ja muut tie-
3433: kesannointivelvoitetta. Mutta jos hän ei olekaan         naavat leipänsä taas niistä hommista eivätkä
3434: taksirenki, vaan paljon suurempaa tuloa saava            maanviljelyksestä.
3435: taksiyrittäjä, ns. isäntä, niin niitä tulojapa ei
3436: lasketa ollenkaan velvoitteeseen mukaan. Tätä               Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
3437: me olemme pitäneet tavattoman epäoikeuden-               Arvoisa herra puhemies! Ed. Hämäläinen vas-
3438: mukaisena. Tähän viittasi ed. Sasikin taannoi-           tauspuheenvuorossaan ihan oikein kritisoi halli-
3439: sessa puheenvuorossaan. Minä ymmärtäisin,                tuksen esityksen sisältöä nimenomaan verotek-
3440: että tämä ei maaseudun puolueen ideologiaan-             niikasta ja siitä, mitä tuloja esityksessä otetaan
3441: kaan kovin hyvin sovi.                                   huomioon. Sen sijaan en allekirjoita ed. Hämä-
3442:     Mitä muuten maatalouden tulevaisuuteen tu-           läisen käsitystä siitä, että maanviljelijät olisivat
3443: lee, niin maatalous on jo nyt tietynlainen rälssi-       jonkinlainen rälssisääty. Kyllä Suomessa maata-
3444: sääty eikä sitä pidä sellaisella luvanvaraisuudel-       loutta tuetaan ja maatalouden tuotannonohjaus-
3445: la, johon ed. Aittoniemi viittasi, vielä lisää räls-     ta harjoitetaan aika pitkälti samalla tavalla kuin
3446: sisäädyksi tehdä.                                        Euroopan yhteisössä. Euroopan yhteisössä on
3447:     Tämä esitys, joka on tavattoman vaikeasti            vielä huomattavasti enemmän erilaisia tukimuo-
3448: hallinnoitava, epäoikeudenmukainen, hankalas-            toja, kaikenkaikkiaan 16 erilaista tukimuotoa,
3449: ti toteutettava, osoittaa sen, että nykyisellä jär-      joilla maatalouden harjoittamisedellytyksiä pa-
3450: jestelyllä, hallinnollisilla toimenpiteillä, ei pysty-   rannetaan. En allekirjoita rälssisäätyajatusta.
3451: tä enää tulevaisuutta ohjaamaan. Pikemminkin                Sen sijaan siitä asiasta olen ed. Hämäläisen
3452: pitää päästä nimenomaan siihen suuntaan, ed.             kanssa samaa mieltä, että kyllä meidän täytyy
3453: Aittoniemi, että tilat saavat lisätuloa ulkopuoli-       jatkossa sallia se, että tilalta voidaan myös käydä
3454: sista töistä, kuka taksinkuljettajana, kuka missä-       muualla töissä, koska esimerkiksi viljan viljely ei
3455: kin muussa yritystoiminnassa tai palkkatoimin-           tule tulevaisuuden Suomessa olemaan päätoimi.
3456: nassa. Sitä päinvastoin pitäisi suosia, jotta voi-       Se on realiteetti, joka meidän on pakko hyväk-
3457: daan pitää maaseutu elävänä ja saada viljelijöille       syä.
3458: myös kohtuulliset tulot ilman, että niitä pitää
3459: suoraan valtion budjetista tukea ja hintojen                Ed. Ala-Ni s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
3460: kautta niin paljon kuin nyt ja niin paljon kuin ed.      Arvoisa puhemies! On todellakin niin, että laissa
3461:  Aittoniemen esittämäjärjestelmä antaisi ymmär-          on ongelmana vaikea hallinnointi. Uskon, että
3462:  tää.                                                    maataloussihteerit joutuvat aikamoisiin vaike-
3463:                                                          uksiin soveltaessaan tulorajausta. Mielestäni si-
3464:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          vutulojen tai muiden tulojen huomioon ottami-
3465: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen on käsittä-             nen pitäisi toteuttaa suoran tulotuen mukaisissa
3466: nyt koko asian täysin väärin. Minä myönnän               järjestelyissä eikä suorittaa kesannoinnin porras-
3467: sen, että tämä on aivan keskitetty, pelkistetty          tusta.
3468: lakiesitys, niin kuin hallituksenkin esitys. Mei-           Valiokunnan mietinnössä molemmat ponnet
3469: dän tarkoituksemme on se, että maanviljelyksen           ovat mielestäni varsin aiheellisia. Näissähän to-
3470: poissulkevia ovat kaikki ulkopuoliset tulot. Siitä       detaan, että pelkkä sivutulojen huomioon otta-
3471: 3770                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3472: 
3473: 
3474: minen ilman maatilan muun tulonmuodostuk-               valla kuin ed. Hämäläinen totesi. Tässä kaikkein
3475: sen ja velkaisuuden huomioon ottamista asettaa          suurin ongelma on se, että tässä ei lueta kaikkia
3476: tilat eriarvoiseen asemaan. Valtiovarainvalio-          tuloja tulo-käsitteen piiriin. (Ed. Vistbacka:
3477: kunta on edellyttänyt maatalousvaliokunnan              Meillä on 15 hehtaarin raja!)
3478: esityksestä, että tulonrajausten käyttäminen                Kaikillehan meille on selvää, että ylituotan-
3479: poistetaan tuotannonohjaustoimeenpiteenä vuo-           to aiheuttaa vientikustannuksia niin valtiolle
3480: den jälkeen ja tulonrajaus otetaan huomioon             kuin maataloudellekin ja niistä pitää päästä
3481: maataloustulojärjestelmässä. Valtion tukea jaet-        pois. Olisi näitten hyvien vuosien aikana, mitä
3482: taisiin siten, että samalla otettaisiin huomioon        meillä on eletty, tullut tietysti pystyä toteutta-
3483: erityisesti nuorten viljelijöiden erityistarpeet ja,    maan semmoista maatalouspolitiikkaa, että nii-
3484: niin kuin sanoin, mielellään suoran tulotuen            den ammattia, jotka saavat toimeentulonsa
3485: mukaisessa järjestelyssä.                               maataloudesta, olisi sillä puolella kehitetty ja
3486:     Toinen ongelma on nurmiraja. Mielestäni tuo         heidän asemaansa parannettu ja toisaalta niitä
3487: paineita edelleen, jos se lasketaan 80 prosenttiin      ihmisiä, jotka saavat maatalouden ulkopuolel-
3488: kasvinviljelypuolelle.                                  ta tulonsa, olisi ohjattu sinne eikä pyörimään
3489:     Yhdyn myös ed. S-L. Anttilan mielipiteeseen         maatalouden piirissä.
3490: siitä, että nimenomaan viljan viljelyssä meille            Tällä lakiesityksellä tähänjuuri pyritään, kos-
3491: täytyy sallia järkevä osa-aikaviljely myös tulevai-     ka sitä ei ole aikaisemmin pystytty tekemään.
3492: suudessa. Tilakoko meillä ei nimittäin kasva niin       Mutta tässä on kaksi suurta ongelmaa. Ensim-
3493: nopeasti kuin kuvitellaan, vaan järkevä osa-            mäinen on se, että tässä tuloiksi käsitetään
3494: aikaviljely täytyy meillä sallia.                       ainoastaan palkka- ja eläketulot Niin kuin ed.
3495:                                                         Hämäläinen äsken totesi, jos on oma taksi ja
3496:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         siitä saa tuloa, sitä ei lueta tuloksi tämän lain
3497: Herra puhemies! Toteaisin ed. Hämäläiselle: Itse        mukaan, mutta jos olet renkinä ja saat siitä
3498: ainakin ajattelen, että nimenomaan pienillä ti-         tuloa, se tulo luetaan, koska se on palkkatuloa.
3499: loilla on sallittava osa-aikaviljely, joksi sitä voi-   Aivan samalla lailla voit olla minkälainen yrittä-
3500: daan kutsua, eli että talviaikana käydään tilan         jä tahansa, niin sitä tuloa ei lueta tuloksi tämän
3501: ulkopuolella työssä, (Ed. Hämäläinen: Te esität-        lain nimissä, vaan tässä puhutaan ainoastaan
3502: te toista!) - koska tila ei elätä, ed. Hämäläinen.      palkka- ja eläketulosta.
3503: -Jos tulot ovat esimerkiksi 150 000 markkaa                Jos ed. Aittoniemi on lukenut tämän mietin-
3504: tilan ulkopuolelta, niin mielestäni on järjetöntä,      nön matkassa olevan maa- ja metsätalousvalio-
3505: että silloin voidaan sillä tavalla viljellä niin kuin   kunnan lausunnon ja on lukenut valtiovarainva-
3506: nykyisin. Viljelköön kukin niin paljon kuin halu-       liokunnan mietinnön, hän havaitsee, että kaikki
3507: aa, mutta maailmanmarkkinahintaan, jos ulko-            tätä asiaa tässä talossa valiokunnissa käsitelleet
3508: puolelta tulevat ansiot liikkuvat 150 000-              ihmiset ovat suunnilleen samaa mieltä, että tulo-
3509: 200 000 markan välillä.                                 käsitteen määrittely on tässä ongelma. Siinäpäs
3510:                                                         onkin ihmeellistä, että kaikki näkevät tämän
3511:                                                         ongelmaksi, mutta jostakin syystä hallituksen
3512:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             esitys oli tässä tapauksessa "jumalansanaa". Sii-
3513: varapuhemies Paakkinen.                                 hen ei voitu puuttua. (Ed. S-L. Anttila: Kirjan
3514:                                                         mukaan!) Maa- ja metsätalousvaliokunta totesi
3515:                                                         yksimielisessä lausunnossaan ponnen muodossa,
3516:     Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Aivan           että tulo-käsitteeseen pitäisi puuttua. Aivan sa-
3517: alkuun täytyy todeta, että ed. Aittoniemija SMP         malla tapaa valtiovarainvaliokunta puuttui tä-
3518: lakialoitteessaan ovat kyllä käsittäneet tämän          hän asiaan ja totesi, että tämä on ongelma.
3519: asian hiukan väärin, niin kuin ed. Hämäläinen           Mutta eikö olekin hupaisaa, että ongelma on
3520: täällä totesikin. SMP:n lakialoite tarkoittaa sitä,     molemmissa valiokuntaportaissa todettu, mutta
3521: että jos tilalla on 60 000 markkaa ulkopuolisia         tähän ei silti puututa? Ja kukaan järkevä ihmi-
3522: tuloja, niin olkoon kuinka pieni tila tahansa,          nen kai ei voi sanoa, ettei olisi ongelma, että
3523: siitä voitaisiin 15 prosenttia kesannoida. Minkä-       tuloksi luetaan ainoastaan palkka- ja eläketulo,
3524: laisella perheellä ed. Aittoniemen mielestä silloin     vaikka tuloja toki on vaikka minkä verran
3525: eletään siellä? (Ed. Aittoniemi: Ed. Apukka ei          muunkinlaisia: on pääomatuloa, liiketuloa, on
3526: ole lukenut meidän aloitettamme!) Te olette             vaikka mitä, mutta näitä tuloja ei oteta huomi-
3527: hiukan käsittäneet tämän väärin, juuri sillä ta-        oon. Tämä tässä on se suuri ongelma.
3528:                            Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                    3771
3529: 
3530:     Toinen ongelma, mihin sekä maa- ja metsäta-         niin alle 60 000 tuloa muualta saava voi ensinnä-
3531: lousvaliokunta että myös valtiovarainvaliokunta         kin viljellä 15 hehtaaria ilman kesannointia ja
3532: on puuttunut, on se, että tässä nurmiviljelyn           sen yli menevältä osalta on vasta kysymys 15
3533: osuus pudotetaan 80 prosenttiin elikkä sano-            prosentista. Toisin sanoen minä uskon, että tässä
3534: taan, että kun 80 prosenttia on nurmella, vapau-        salissa on muitakin, jotka ovat vähän huonosti
3535: tetaan kesannointivelvollisuudesta. Me myön-            lukeneet näitä papereita.
3536: nämme, että näin on Pohjois- ja Itä-Suomessa,               Meidän on lähdettävä siitä, että jos hallituk-
3537: missä pääosa viljelystä on nurmiviljelyä, mutta         sen esitys on huono, niin sille me emme mahda
3538: jos sama pudotus toteutetaan koko maassa, niin          mitään. Me halusimme vain terästää tätä esitystä
3539: täällä vapautuu kesannoinnin piiristä luvatto-          sillä, että saadaan leikattua kovemmalla kädellä
3540: man paljon hehtaareita ja silloin se meidän             harrastusviljelijöitä pois. Minä myönnän, että
3541: mielestämme vaikuttaa siihen, että tämä laki ei         sinne saattaa olla ja varmasti onkin tarpeen
3542: toteudu, niin kuin sen pitäisi.                         lisätä myös yritystulot tai sellainen lauseke, että
3543:     Opposition yhteisessä vastalauseessa on kiin-       se kattaa kaikki ulkopuoliset tulot, tosin ei nyt
3544: nitetty myös tähän asiaan huomiota. Tämä pro-           Presidentin ruletista tulevia. Ehkä niitä on vai-
3545: sentti on 80 koskien lähinnä Pohjois- ja Itä-           kea tutkia, mutta yleensä kaikki tulot, jotka ovat
3546: Suomen vaikeita nurmiviljelyalueita, mutta ase-         tasaista tuloa.
3547: tuksella erikseen määriteltäisiin täällä etelässä,          Mutta tässä näkyy selvästi, että ed. Apukka
3548: missä nurmiviljely ei ole hallitsevaa, prosentti        pohjoisen ihmisenä näkee jotakin punaista poh-
3549: 90:ksi.                                                 joisen nurmiviljelijöiden osalta ja taas keskusta
3550:     Sen lisäksi meillä on vastalauseessa kolmas         on noussut raivokkaaseen hyökkäykseen Heikki
3551: kohta, mihin me olemme puuttuneet. Se on se,            Haaviston ja Lassilan puolesta, esimerkiksi ed.
3552: että 7 §:n rajoja muutetaan hieman. Päinvastoin         S-L. Anttila: heidänhän pitäisi saada vain viljellä
3553: kuin SMP, joka omassa aloitteessaan pudottaa            maata, vaikka saavat muualta 100 000 markkaa
3554: ensimmäisessä kesannointiluokassakin tulorajaa          kuukaudessa.
3555:  100 OOO:sta 60 OOO:een, me olemme lähteneet
3556: siitä, että kun kolmannessa luokassa nostetaan             Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
3557: 35 prosenttiin kesannointivelvollisuus, siis niille,    voisa puhemies! Ed. Apukka aivan oikein täällä
3558: jotka saavat 250 000 markkaa tuloja ulkopuolel-         kiinnitti huomiota siihen, että sekä maa- ja
3559: ta, niin voidaan myös tätä pienintä kesannointi-        metsätalousvaliokunnan lausunnossa että val-
3560: luokkaa nostaa 120 000 markkaan, 15 prosentin           tiovarainvaliokunnan keskustelussa hyvin pon-
3561: luokkaa. Tästä johtuen toisessa luokassa, missä         nekkaasti haluttiin tehdä muutoksia tähän halli-
3562:  kesannointivelvollisuus on 20 prosenttia, olisi        tuksen esitykseen erityisesti tulo-käsitteen muut-
3563:  tuloraja 120 000-250 000 markkaa.                      tamiseksi laajaksi tuloksi, seuraavana nurmipin-
3564:     Toivon todella, että myös SMP vielä pitäisi         ta-alakysymykseen ja vielä kolmantena tulo-
3565: vaikka ryhmäpalaverin ja tutustuisitähän lakiin,        luokkiin ja velvoitekesannoinnin prosentteihin.
3566: maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon ja               Me teimme näistä yhteisen vastalauseen va-
3567:  valtiovarainvaliokunnan mietintöön tästä asias-        semmistoliiton kanssa. On ihmeteltävää, että
3568:  ta. Se huomaisi todella olevansa pikkuisen hako-       vaikka täällä ollaan valmiita tekemään muutok-
3569:  teillä tässä asiassa. Vaikka monta kertaa olen         sia myös hallituspuolueiden taholta, niin niitä ei
3570:  havainnutkin, että SMP:llä on pyrkimys pieniä          olla valmiita tekemään itse pykäliin, kun se tässä
3571:  talonpoikia puolustaa, niin tässä te olette kyllä      yhteydessä olisi mahdollista, vaan asiaan pyri-
3572:  hieman hakoteillä.                                     tään hoitamaan enemmänkin omaatuntoa rau-
3573:      Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan, että kä-        hoittaen ponsilla, jotka eivät tunnetusti aina-
3574:  sittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön liitettyyn    kaan tässä tilanteessa sillä aikataululla saavuta
3575:  vastalauseeseen sisältyvä Iakiehdotus.                 sitä tulosta, jota vastalauseen mukainen menet-
3576:                                                         tely pykälämuutoksena tulisi aiheuttamaan.
3577:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
3578: Arvoisa puhemies! Tämän ehdotuksen tarkoitus               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
3579: suhteessa hallituksen esitykseen oli se, että me        Arvoisa puhemies! Ed. Apukalle toteaisin, että
3580: muutimme kesannointivelvoitteen ja palkka- ja           minun mielestäni kyseessä on hieman eri asia,
3581: eläketulon suhdetta, niin kuin näkyy. Meidän            mikäli ymmärsin vasemmistoliiton vastalauset-
3582: esityksemme on huomattavasti kovempi tässä              ta, joka täällä on yhdessä sosialidemokraattien
3583: suhteessa. Mitä tulee muualta tuloja saavaan,           kanssa. Mielestäni 7 §:n l momentin viittaukset
3584: 3772                                   Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3585: 
3586: 
3587: voimassa olevassa laissa tarkoittavat 2 hehtaaria        vaan pitää ottaa myös tilan muu tilanne ja
3588: ylittävää osuutta.                                       olosuhteet, ja silloin täytyy myös nuorten koh-
3589:    Tässä lakialaitteessa puhutaan nimenomaan             dalla velkaisuusasteen olla selvillä.
3590: 15 hehtaarin perusalueen ylittävästä osasta. Ed.            Tätä taustaa vasten maataloustulojärjestel-
3591: Apukka, minun mielestäni se on aivan eri asia.           mään, missä maatalouden suora tulotuki jae-
3592: Minun mielestäni silloin pitää näistä asioista           taan, jaetaan pinta-alalisät, voitaisiin aivan hy-
3593: puhua jopa eri päivinä. Eli 15 hehtaaria on              vin yhtenä uutena kohteena ottaa sivutulojen ja
3594: perusalue, ja sen ylittävästä osasta tulee velvoit-      velkaisuuden huomioon ottaminen suoraa tulo-
3595: teet silloin, kun on tuloja muualta.                     tukea jaettaessa. Se olisi huomattavasti kestä-
3596:                                                          vämpi tie kuin se, että nyt harjoitetaan tuotanto-
3597:     Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           politiikkaa tällä tavalla tulorajoihin kytkien ta-
3598: sa puhemies! Ed. Aittaniemi totesi, että emme            valla, joka tulee teettämään valtiolle, maatalous-
3599: mahda mitään sille, että hallituksen esitykset           sihteereille, mielettömän määrän työtä. Väitän,
3600: ovat huonoja. Se on tosi. Emme mahda sille               että tämä järjestelmä tulee toteuttamisen puoles-
3601: mitään. Mutta sille me mahdamme itse kukin,              ta kalliimmaksi kuin hyöty, jota yritetään val-
3602: että emme yritä tehdä huonompia kilpailevia              tiontaloudellisista syistä saada. Tässä on jälleen
3603: lakialoitteita. Tässä tapauksessa kyllä ed. Aitta-       kerran esimerkki lainsäädännöstä, jonka käy-
3604: niemi ja SMP:n ryhmä on sortunut tällaiseen              tännön toteutus ei kyllä ole kovin taloudellinen
3605: populismiin, mikä sinänsä on valitettavaa.               eikä myöskään maatalouspoliittisesti kestävä.
3606:     Mutta te olette ilmeisesti käsittäneet tämän
3607: hiukan väärin. Ajatellaan nyt huonoilla alueilla,           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
3608: missä hehtaarit tuottavat sen, mitä tiedätte, ja         Arvoisa puhemies! Vielä kerran ed. Apukalle:
3609: ajatellaan perhettä, joka saa 60 000 markkaa             Minun mielestäni on hieman eri asia se, jos on 15
3610: tilan ulkopuolelta tuloja. Te olette valmiit mää-        hehtaarin perusalue ja sen yli menevältä osalta
3611: räämään sille suuremman kuin alimman kesan-              velvoite on hehtaarimääristä 15 prosenttia, kun
3612: nointivelvoiteluokan. Sitä teidän aioitteenne tar-       tulot ylittävät 60 000 markkaa. Hallituksen esi-
3613: koittaa.                                                 tyksessä puhutaan alle 100 000 markasta mutta
3614:     Siis me olemme ehdottomasti vasemmistolii-           15 prosenttia lähtee 2 hehtaaria ylittävältä heh-
3615: tossa myös sitä mieltä, että ne harrastelijaviljeli-     taarimäärältä.
3616: jät, jotka elävät tilan ulkopuolisilla tuloillaan,
3617: pitää saada mahdollisimman nopeasti kaiken                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
3618: maataloustuen piiristä pois. Mutta sellaisille           Rouva puhemies! Ihan viimeisen kerran tästä
3619: pienviljelijöille, yhdistelmäviljelijöille, jotka saa-   vielä haluan todeta, jos sallitaan, maataloussii-
3620: vat osan toimeentulostaan tilan ulkopuolelta,            ven edustajalle: Kun ajat vähänkin paranevat,
3621: osan maataloudesta, pitää tässä tilanteessa ja           tässä maassa ei puhutakaan maataloustuotan-
3622: nykypäivän Suomessa jättää elämisen mahdolli-            non supistamisesta, vaan sitä lisätään koko ajan.
3623: suus. Mutta teidän esityksenne tarkoittaa sitä,          Sellaiset on suunnitelmat niin ed. S-L. Anttilalla
3624: että pistetään nämä pienesti elävätkin ihmiset           kuin muillakin.
3625: entistä ahtaammalle. Teillä on ollut ehkä hyvä              Ed. Apukalle vielä: Tässähän on mahdolli-
3626: tarkoitus, mutta olette käsittäneet asian pikkui-        suus olla työssä tilan ulkopuolella. 15 hehtaaria
3627: sen väärin.                                              voi viljellä sellainen, jonka ulkopuoliset tulot
3628:                                                          ovat alle 60 000 markkaa, ja 85 prosenttia sen yli
3629:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             menevästä osasta. Mutta kun mennään seuraa-
3630: Arvoisa puhemies! Täällä on useaan otteeseen             vaan tuloluokkaan, 15 prosenttia on koko pelto-
3631: vedottu Heikki Haavistoonja Lassilaan. Minus-            pinta-alasta. Tämä on kovan tyyppinen ratkaisu,
3632: ta on aivan mautonta tätä politiikkaa kahteen            mutta tällä tavalla se lähtisi.
3633: henkilöön kohdistaa. On aivan totta, että tässä             Ainoa virhe tässä on se, myönnetään, että
3634: maassa on muutama sellainen henkilö, jotka               tähän sisältyy hyvin paljon sellaisia tuloja, jotka
3635: aivan hyvin eläisivät ilman maatalouttakin.              eivät lainsäädännöstä käy ilmi. Se on aivan selvä
3636: Mutta tässä asiassa minusta pitäisi kuitenkin            asia.
3637: tämä peruskysymys pitää mielessä. Maa- ja                   Mutta korjauksia vartenhan maa- ja metsäta-
3638: metsätalousvaliokunta lausunnossaan lähteekin            lousvaliokunta on. Kun me teimme aloitteemme,
3639: siitä, että toki sivutulot tulee huomioida, mutta        siellä huomattiin, että tulo-käsitteen määritelmä
3640: ei riitä pelkkä sivutulojen huomioon ottaminen,          pitää sisällään vain hyvin pienen osan tuloja,
3641:                             Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                      3773
3642: 
3643: mm. ei lainkaan yritystuloa. Miksi siellä ei silloin     massa vain ensi vuoden. Täällä on ponnen muo-
3644: korjattu tätä? On kai valiokunnan asia korjata,          toon puettuna se vaatimus, että jatkossa pitää
3645: jos hallitus ja toisaalta tyhmät kansanedustajat         valmistella uusi esitys, joka lähtee siitä, että
3646: tekevät tyhmiä esityksiä. Jos niissä on hyvä idea,       samat kriteerit otetaan huomioon maataloustu-
3647: niin siellä ne pitää korjata.                            lojärjestelmässä, jolloin huomioidaan myös
3648:                                                          maatilan muu tulonmuodostus ja velkaisuus.
3649:    Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        Tältä pohjalta lähdetään liikkeelle.
3650: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi katsoi aivan                On myös kritisoitu 80:tä ja 90:tä prosenttia.
3651: väärään suuntaan, kun hän vaati korjauksia.              On aivan totta, niin kuin ed. Apukka totesi, että
3652: Hänen pitäisi katsoa hallituspuolueen edustajien         tämän kesantoprosentin, nurmiprosentin, muut-
3653: suuntaan, jotka myönsivät tämän virheen, mutta           taminen 80 prosenttiin 90 prosentista tuo useita
3654: eivät kuitenkaan halunneet korjata sitä.                 kymmeniätuhansia hehtaareita kasvinviljelyn
3655:    Haluan palata vielä tematiikkaan harrastaja-          piiriin tilanteessa, jossa lainsäädännön pitäisi
3656: viljelijät - osa-aikaviljelijät jne. Itse asiassa        toimia aivan päinvastoin. Olisi pitänyt lähteä
3657: puhuisin mielelläni veronkiertoviljelijöistä. Ta-        siitä, että ykkösvyöhykkeellä - tai mikä sen
3658: kavuosina meillä oli Suomessa sellainen vero-            nimi nyt on siellä ylhäällä - olisi ollut 80 ja
3659: säännös, joka salli maatalouden tappiot vähen-           muualla 90, niin kuin tähänkin saakka.
3660: nettäviksi palkkatuloista, mikä aiheutti sen, että
3661: palkastaankaan ei joutunut maksamaan veroa,                  Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
3662: ja tämä aiheutti maatalouden harjoittamista ve-          mies! Ensiksi pyydän kannattaa ed. Apukan
3663: ronkiertomielessä. Se ei ollut edes maatalouden          tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta.
3664: harjoittamista harrastusmielessä, vaan veron-                Toiseksi totean ed. S-L. Anttilalle, että on se
3665: kiertomielessä.                                          merkillistä, kun hän totesi, että tämä esitys on
3666:    Verouudistuksessa maatalousverotuksessa on            pielessä, ja nyt kun tarjotaan mahdollisuutta
3667: tämä kohta korjattu. Palkkatuloista ei enää              edes näiltä osin korjata, niin miksi hallituspuolu-
3668: samalla tavalla voi tehdä vähennystä maatalou-           eilla ei ole valmiutta. Oleellista koko tässä kysy-
3669: den tappioista, niin että pääosin tämä alkaa olla        myksessä on tietysti se, että maatalouden ylituo-
3670: mennyttä historiaa. Minusta on kohtuutonta,              tanto aiheuttaa valtavia ongelmia, vientikustan-
3671: että niitä rehellisiä kansalaisia, jotka yrittävät       nusmaksujen muodossa valtiolle eli meille veron-
3672: tulla toimeen toisaalta maataloustuotannolla ja          maksajille ja niiltä osin kuin se koskee maanvil-
3673: toisaalta maatalouden ulkopuolelta saatavilla            jelijöitä myös heille. Näiltä osin täytyy tehdä
3674: lisäansioilla, syyllistetään sillä tavoin, että leima-   toimenpiteitä, jotta ylituotanto-ongelmasta
3675: taan ikään kuin tässä suhteessa eriarvoisiksi            päästään tässä maassa.
3676: kansataisiksi kuin ne, jotka saavat koko toi-                Mielestäni toisena todellisena ongelmakenttä-
3677: meentulonsa maataloudesta.                               nä ovat aivan niin kuin täällä on tullut esille
3678:                                                          nämä harrastelijaviljelijät, jotka syövät itse asi-
3679:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):                assa pienviljelijöitten leipää ja omalta osaltaan
3680: Arvoisa puhemies! Vielä kerran täällä käytyyn            ylläpitävät tätä järjetöntä ylituotantotilannetta,
3681: keskusteluun totean, kun on kysytty, miksei              joka aiheuttaa veronmaksajille lisäkustannuksia
3682: pykäliä muutettu: Tämä esitys on jo lähtökohdil-         ja samalla tavalla tietysti maanviljelijöitten osal-
3683: taan sen verran pielessä, että minusta ainoa             ta. Minusta tämä esitys, jonka olemme tehneet,
3684: kestävä tie on se, että sivutulot otetaan maata-         puuttuu myös tulo-käsitteeseen ja näiltä osin on
3685: loustulojärjestelmässä huomioon siitä yksinker-          huomattavasti parempi kuin hallituksen esitys.
3686: taisesta syystä, että tämä kohtelee, niin kuin
3687: täällä on todettu, täysin sattumanvaraisesti tiloja         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halu-
3688: ihan riippumatta siitä, mikä on tilojen velkai-          an aluksi kannattaa ed. Aittaniemen tekemää
3689: suusaste, mikä on tilojen muu tulonmuodostus.            ehdotusta.
3690: Eli ainoastaan maataloustulojärjestelmässä ai-              Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti haluaisin to-
3691: van samalla järjestelmällä kuin pinta-alalisä ja         deta sen, että oman ongelmansa tietysti omai-
3692: suora tulotukikin jaetaan, voidaan tämä järjes-          suuden käyttösuojan kannalta tämä laki aiheut-
3693: telmä hoitaa.                                            taa, mutta tässä laissa nyt kerrankin on tehty
3694:    Siitä syystä maa- ja metsätalousvaliokunnan           sellainen esitys tavallaan, että viljelijä voi etukä-
3695: lausunnossa on päädytty varsin selkeään kan-             teen valita, mitä hän tekee näiden kahden vaih-
3696: nanottoon, että tällainen lainsäädäntö on voi-           toehdon kohdalla eli kesannoiko vai maksaako
3697: 3774                                     Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3698: 
3699: 
3700: ns. vientikustannusmaksua määrätyiltä viljelmil-               Toinen asia, mikä liittyy tähänkin lakiesityk-
3701: tään. Tässä ei tehty sitä virhettä, minkä Ahon              seen, jota kritisoin, on tämä nurmiala. Täällä on
3702: hallitus tänä vuonna on useampaan otteeseen                 moneen kertaan sitä jo tuotu esille, mutta en
3703: tehnyt, eli taannehtivasti on säädetty sellaisia            maita siitä olla sanomatta, että se merkitsee
3704: lakeja, jotka kurittavat viljelijöitä, joille ei ole        maataloudelle ilmeisesti ensi vuonna lisää viljan-
3705: annettu valinnan vapautta ja mahdollisuutta.                viljelyyn tai pitäisikö sanoa kasvinviljelyyn pel-
3706:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on              toalaa 30 000-50 000 hehtaaria. Käytännössä
3707: muutellut jonkin verran määrättyjä pykäliä,                 se merkitsee sitä, että markkinointivastuu ni-
3708: mutta itse olisin odottanut, että hallituksen esi-          menomaan maataloudelle itselleen hyvin toden-
3709: tyksen 7 c §:ään olisi liitetty selvemmin nimen-            näköisesti kasvaa 100 miljoonasta 175 miljoo-
3710: omaan ennakkotiedon sitovuus. Tosin on myön-                naan. Tässä tilanteessa en näe kovin perusteltu-
3711: nettävä se, että täällä on määrätyssä pykälässä             na, että tämmöinen erityinen rasite jälleen siirtyi-
3712: sitä muutettu jollakin tavoin, mutta itse en ole            si viljelijöitten maksettavaksi, kun tätä rasitetta
3713: täysin vakuuttunut, että tämä järjestelmä tulee             on nyt jo riittävästi.
3714: toimimaan.                                                     Päinvastoin tämä 100-17 5 miljoonaa pitäisi
3715:                                                             markkoina uhrata enemmänkin kesannointiin ja
3716:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!             sellaiseen kesannointiin, josta jokin korvaus
3717: Tässäkin keskustelussa itse asiassa pohjalla on             maksetaan. Tätä kautta voidaan tuota tällä het-
3718: selkeästi näkynyt sellainen lähtökohta, että mei-           kellä varsin kiusallista ylituotantoa karsia pois,
3719: dän pitäisi pyrkiä luokittelemaan maaseudun                 joka ennen muuta maatalouspolitiikan suunta-
3720: ihmisiä. Jossakin olen nähnyt sellaisen luokitte-           viivojen mukaisesti kohdistuu tällä hetkellä ni-
3721: lun, jossa puhutaan neljästä ryhmästä: varsinai-            menomaan viljaan.
3722: set viljelijät, sivuansioviljelijät, harrastelijaviljeli-      Samaten kritisoin hiukan sitä, kun olen ym-
3723: jät ja kiusallaan viljelijät. Minusta, niin hauska          märtänyt, että tämä on vuoden laki. Luomme
3724: kuin tämä luokittelu sinänsä on, se ei kovin                nyt vuotta varten aikamoisen byrokratian ja
3725: paljon ole ihmisarvoista asioiden käsittelyä.               ennen muuta maataloussihteereille, jotka käy-
3726:    Mieluumminkin ainakin henkilökohtaisesti                 tännössä tätä asiaa hoitavat, ilmeisesti taas uu-
3727: lähtisin liikkeelle todella siitä, että näkisimme           den, entistä ehomman lomakkeen, jota on entis-
3728: ihmisten luokittelun ylitse koko maaseudun asi-             tä vaikeampi tulkita jne. Näin ollen minusta
3729: an. Silloin tulen aika pitkälle siihen lähtökoh-            tässäkin suhteessa ei ainakaan ilmeisesti yhteis-
3730: taan, jota täällä on sekä sosialidemokraattien              kunnan kustannuksia kyllä säästetä.
3731: että vasemmistoliiton taholta itse asiassa tuotu               Laki on toisaalta onneksi yksivuotinen sen
3732: julki, eli siihen, että me pyrkisimme ottamaan              takia, että toivon mukaan tämäkin keskustelu
3733: kokonaisuuden huomioon ja suosisimme myös-                  siivittää maan hallitusta miettimään asiaa siltä
3734: kin muuta yritystoimintaa, maatalouteen tai itse            pohjalta, että tällainen asia jos mikä pitäisi
3735: asiassa maatilaan tukeutuvaa yritystoimintaa,               hoitaa kuntoon perusteitaan, juuriaan myöten
3736: rankaisematta näitä ihmisiä.                                siinä uudessa, entistä ehommassa, toivottavasti
3737:    Nimenomaan näkisin sen tärkeänä, että me                 aivan uuden tyyppisessä maataloustulolaissa,
3738: emme vetäisi näitä linjoja sinne peltoviljelyn              joka vuonna 93 astuu voimaan.
3739: puolelle. Minä ainakin näen, että siinä liikutaan
3740: itse asiassa aika aralla alueella, jos me pyrimme              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
3741: rajoittamaan ihmisen elinkeinotoimintaa.                    Vuorensola sanoi liikuttavan aralla alueella.
3742:    Sen sijaan siihen olisin täysin valmis, että             Aralla alueella täällä liikuttiin silloin, kun Suo-
3743: sellaisilta ihmisiltä, joilla on muuta tuloa, tuo           men keskusta äänesti perustuslain vastaisesti
3744: tulo rajoittaisi sitä tukea, jota maatalouden pii-          nurin sellaiset edut, jotka oli jo sovittu suomalai-
3745: rissä eri tavoin jaetaan. Minusta se olisi huomat-          selle maanviljelijälle, toisin sanoen maataloustu-
3746: tavasti terveempi asia. Sen takia olisin ehdotto-           lolain vastaisesti heiltä leikattiin kymmeniä pen-
3747: masti sitä mieltä, että kun meillä on tämä ns.              nejä pois viljakilosta ja heidän osuuttaan vienti-
3748: suora tulotuki, joka viralliselta nimeltään lienee          kustannuksiin lisättiin. Se oli sellainen aralla
3749: hehtaarituki, se olisi oikeampi kohde. Minusta              alueella liikkuminen, jossa varmasti jokainen
3750: sellaisen ihmisen, joka tienaa tietyn tulon ylitse,         maanviljelijä tunsi itsensä petetyksi ja täysin
3751: on se mitä tahansa tuloa, kohdalla voidaan                  lainsuojattomaksi. Täällä on turha ollenkaan
3752: sanoa, ettei ole perusteltua maksaa enää mitään             puhua aralla alueella liikkumisesta.
3753: tulotukea. Se minusta olisi linjakasta.                        Rouva puhemies! Kyllä tässä on toinenkin
3754:                            Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                     3775
3755: 
3756: mahdollisuus, ja se on ehkä vähän lainmukai-            teesta keskusteltiin, että minusta se oli sikäli
3757: sempi. Antaa viljellä Lassiloiden, Haavistojen ja       hyvä aloite, että se oli todella hyvä keskustelu-
3758: kaikkien tällaisten ihmisten, jotka ovat harras-        pohja.
3759: tusviljelijöitä, ei kai sitä voi kieltää. Heille vain
3760: maksetaan 30 penniä kilolta - tai mitä meille              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3761: maksetaan, kun viljaa viedään ulos, siis vienti-
3762: kustannushinta -ja sillä siisti. Silloin asia kai         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
3763: on kunnossa sellaisten ihmisten kohdalta, jotka         Asian käsittely keskeytetään.
3764: saavat leipänsä ja elintulonsa muualta. Tämä
3765: aloite ja pyrkimys on liian hyvä. Se ärsyttää           10) Ehdotus laiksi maatalouden investointivaraus-
3766: kovasti. Olen oikein innostunut, kun näin hyvän         lain muuttamisesta
3767: vastaanoton sain. Harva aloite näin hyvää vas-
3768: taanottoa saa.                                          Toinen käsittely
3769:                                                         Hallituksen esitys n:o 208
3770:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Rouva puhemies! Ha-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
3771: luan ihan lyhyesti todeta ed. Vuorensolan pu-
3772: heenvuoron johdosta, että yhdyn täysin siihen             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
3773: kritiikkiin ja toisaalta niihin tulevaisuuden näky-     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
3774: miin, joita hän puheenvuoroissaan toi esiin.            mietintö n:o 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
3775: Siinä tuli myös kasvinviljelyn tilanne varsin hy-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
3776: vin esille. Mutta en halua hallituksen esitystä         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
3777: enempää kritisoida.
3778:     Kritisoin ed. Apukan aloitetta sen verran, että        Yleiskeskustelua ei synny.
3779: mielestäni tässäkin on se puute kuten hallituksen
3780: esityksessäkin, että tässä ei oteta kaikkia tuloja         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3781: huomioon perheessä. Eli pitäisi mennä makuu-            keskustelutta 7 a ja 9 §, voimaantulosäännös,
3782: huoneeseen, vaikka joku sanoi, että sinne ei saa        johtolause ja nimike.
3783: mennä, mutta silloin kun mennään (Eduskun-
3784: nasta: Nykyään mennään!) suoran tulotuen puo-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3785: lelle, ehkä hehtaaritulotuen puolelle tulevaisuu-       päättyneeksi.
3786: dessa, otettakoon perheen kaikki tulot huomi-
3787: oon. Jos otamme vain sen tulot, joka on merkitty        11) Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksukokeilusta
3788: varsinaiseksi yrittäjäksi veroilmoituksessa, sekin
3789: mahdollistaa kiertämisen. Ehkä ei Lassila sillä-        Toinen käsittely
3790: kään perusteella tulisi mukaan tämän piiriin,           Hallituksen esitys n:o 103
3791: mutta kun otamme koko perheen tulot, päästään           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
3792: oikeudenmukaiseen ratkaisuun.
3793:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
3794:    Ed. Vuoren s o 1 a: Arvoisa puhemies!                Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
3795: Viittaan ed. Aittoniemen puheenvuoroon mo-              kunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta
3796: raalista ja haluan todeta, että olen hänen kans-        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
3797: saan täysin samaa mieltä taannehtivuudesta              tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
3798: periaatteessa, ja on pakkokin olla kieltämättä.            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
3799: Mutta totean myös, että silloin kun toista esi-         myös päiväjärjestyksen 12) asiasta.
3800: tetään, täytyy tietysti myös esittää, mistä rahat
3801: otetaan, joilla vaikea markkinointitilanne hoi-            Yleiskeskustelu:
3802: detaan. Kyse on aika pitkälti siitä, siirrämme-
3803: kö me sitä markkinointiongelmaa, joka meillä               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
3804: nyt viljan osalta nimenomaan on, vuodella,              hemies! Terveyskeskusmaksusta on tämän syk-
3805: kahdella eteenpäin. Näin ollen ongelma vain             syn aikana puhuttu hyvin paljon. Sen vuoksi
3806: siirtyy ja siirtyessään ilmeisesti myös aika ta-        tässä yhteydessä käytän vain lyhyen puheenvuo-
3807: valla kasvaa.                                           ron, jossa tuon esille vasemmistoliiton eduskun-
3808:    Lopuksi totean, kun ed. Aittoniemi sanoi, että       taryhmän kannan: Kolmannessa käsittelyssä tu-
3809: kyseessä oli hyvä aloite tai oli hyvä, että aloit-      lemme tekemään hylkäysesityksen terveyskes-
3810: 3776                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3811: 
3812: 
3813: kusmaksukokeilun osalta samaten kuin toisen               Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
3814: lakiehdotuksen, joka nyt on käsittelyssä, eli         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun en peruu-
3815: röntgen- ja laboratoriomaksujen perimisen osal-       tusmaksua maininnut, niin se tarkoittaa tietysti
3816: ta. Tulemme myös esittämään näiden lakien             sitä, että tältä osin hyväksymme esityksen.
3817: jättämistä lepäämään.                                     Voin kertoa ed. Aittoniemelle, että mm. va-
3818:    Nämä maksut ovat ensimmäinen askel, kun            semmistoliiton ryhmän edustajien aktiivisen toi-
3819: sairastunut ihminen lähtee hakemaan apua.             minnan johdosta tätä pykälää, joka koskee eri-
3820: Kynnyksen ensimmäisessä askeleessa pitää olla         koissairaanhoitolain muutosta, muutettiin niin,
3821: mahdollisimman matala, jotta ajoissa lähdetään        että siellä lukee, että "voidaan periä maksu
3822: hakemaan apua. Jos hoitoon hakeutuminen vii-          peruuttamattajääneestä käynnistä". Tämän tar-
3823: västyy, se helposti aiheuttaa suuremmat kustan-       koituksena nimenomaan oli se, että ei turhan
3824: nukset kuin terveyskeskusmaksulla pystytään           takia peritä näitä maksuja eikä silloin, kun on
3825: keräämään. Maksu rasittaa myös erityisesti            perusteltu syy. Tämä muotoilu on näissä kaikis-
3826: kaikkein pienituloisimpia ihmisiä, jotka ikävä        sa, ja me olemme saaneet nähdä myös asetus-
3827: kyllä ovat myös kaikkein sairaimpia. Näin ollen       luonnokset. Tästä kannettiin suurta huolta ni-
3828: maksulla ei ole sen paremmin sosiaali- kuin           menomaan niiden ihmisten osalta, joilla ei ole
3829: terveyspoliittisiakaan perusteita.                    mahdollisuutta perua, joilla ei esimerkiksi ole
3830:    Terveyspolitiikasta laajemmin on aiheellista       puhelinta, millä pääsisivät sairaana soittamaan,
3831: keskustella hallituksen esityksen yhteydessä,         ja myös pienituloisten osalta yleisesti. Vastaavas-
3832: joka koskee sairausvakuutuslain muutosta.             ti toisaalta ei ole mitään järkeä lähteä perimään
3833:                                                       jotain pientä kustanousta ja maksamaan siitä
3834:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!          monta kertaa enemmän.
3835: Täällä on kysytty, mitä tässä terveyskeskus-
3836: maksussa kokeillaan. Ulkona eläkeläisille aika-           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Halli-
3837: naan vastasin omasta mielestäni ja älylliset ky-      tuksen kompromissiesitys, jonka sosiaali- ja ter-
3838: kyni huomioon ottaen hyvinkin nerokkaasti             veysministeri Eeva Kuuskoski on allekirjoittanut
3839: toteamalla, että siinä kokeillaan, kuinka kauan       ja jonka hän täysistunnossa on myös tunnusta-
3840: köyhä ihminen pystyy kärsimään kipua ennen            nut esitykseksi, jonka takana hän itse on, on
3841: kuin menee terveyskeskukseen. Varmasti tästä          sellainen, joka on ristiriidassa sosialidemokraat-
3842: on kysymys monessakin tapauksessa, kun on             tien terveyspoliittisten tavoitteiden kanssa. Me-
3843: kyse vähävaraisista ihmisistä, joille muutama         hän olemme, voi sanoa jo perustamisesta lähtien,
3844: kymppikin on enemmän rahaa kuin meille                olleet sitä mieltä, että perusterveydenhuollon
3845: kansanedustajille.                                    pitäisi olla maksutonta. Kun kansanterveyslakia
3846:    Mutta ihan lyhyesti asiasta vielä: Tästä rönt-     ajettiin 60-luvulla, niin lähtökohtana oli nimen-
3847: gen- poliklinikkamaksusta olen samaa mieltä           omaan se, että erityisesti silloin 66-vuotiaana
3848: kuin ed. Stenius-Kaukonen.                            keskimäärin kuollut suomalainen mies, mutta
3849:    Hän ei kuitenkaan maininnut, tarkoittiko hän       tietysti nainenkin, voisi elää terveempänä kau-
3850: myös peruutusmaksua ja minkä kannan hän               emmin. Tässä tavoitteessa on aika tavalla onnis-
3851: siihen ottaa. Haluaisin kuitenkin todeta, että        tuttu, koska suomalainen nainen elää jo keski-
3852: tässä on kaksi seikkaa: Ensinnäkin on paljon          määrin lähes 80-vuotiaaksi ja suomalainen mies-
3853: ihmisiä, vanhoja ihmisiä- höppänöitä niin kuin        kin pitkälti yli 70-vuotiaaksi.
3854: sanotaan, jollaisia meistäkin ennen pitkää tulee,         Tässä suhteessa ja kansantaloudellisestakin
3855: ellemme jo osa ole- jotka eivät kerta kaikkiaan       näkökulmasta on tietysti outoa se, että lähde-
3856: muista peruuttaa tällaista tilausta ja joutuvat sen   tään tekemään tällaisia kokeiluja, joissa nimen-
3857: jälkeen monta kertaa kohtuuttomiin taloudelli-        omaan vähävaraiset ihmiset joutuvat kärsimään.
3858: siin menetyksiin. Toinen asia on se, että tällais-    Suomessa vieläkin sairaus ja köyhyys aika usein
3859: ten peruuttamatta jättämisestä perittävien ran-       kulkevat käsi kädessä. Tämä esitys ja samaten
3860: gaistusmaksujen perintä saattaa hyvinkin merki-       laboratorio- ja röntgenmaksut ovat selvässä ris-
3861: tä sitä, että perintä maksaa huomattavasti enem-      tiriidassa maamme terveyspolitiikan kanssa,
3862: män kuin maksut yhteensä tuovat esiin, ettei          joka myös Kansainvälisen terveysjärjestön ta-
3863: tämä perintämaksukaan niin kaksinen ole. Minä         holta on saanut tunnustusta.
3864: myönnän, että tällaiset nobody-tyypit tietysti saa        Perustuslakivaliokunnassa enemmistö ei ole
3865: karsia pois myös tältä puolelta. Pitää harkita,       nähnyt esteitä sille, etteikö lakia voisi säätää
3866: miten tähän suhtautuu äänestystilanteessa.            tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Mutta
3867:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                    3777
3868: 
3869: valiokunnan yksimielisessä mietinnössä pelätään        toon jatkuvuuden, joka on jo alkuvaiheessa
3870: sitä, että vähävaraisten kansalaisten palvelujen       poistanut päällekkäistä hoitoa ja tutkimuksia.
3871: saanti vaarantuu, joten tällaisia pelkoja aiheelli-    Todellista säästöä on koitunut ja tulee synty-
3872: sesti on niilläkin, jotka niin kovasti terveyskes-     mään lisää, kun väestövastuuseen on siirrytty
3873: kusmaksuja ja laboratorio- ja röntgenmaksuja           koko maassa.
3874: ajavat.                                                    Terveyskeskusmaksu ei ole ongelma kenelle-
3875:                                                        kään työssä käyvälle. Lapsiperheille ja pitkäai-
3876:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Viime vii-     kaissairaille kertyy kuitenkin vuosittain useita
3877: kon aikana olemme sananmukaisesti yötä päi-            käyntejä omalla lääkärillä. Maksua kannattavat
3878: vää käsitelleet Esko Ahon hallituksen budjettila-      toteavat, että näillä ryhmillä voidaan säilyttää
3879: keja. Erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon        maksuttomuus. Siis luukulla käydään keskuste-
3880: osalta esitykset ovat surullisia. Hallituksen sääs-    lua siitä, kuuluuko juuri tämä asiakas siihen
3881: tölait kohdentuvat valitettavassa määrin sosiaa-       luokkaan, jonka ei tarvitse maksua maksaa.
3882: li- ja terveysministeriön pääluokkaan ja sitä          Ihmisten nöyryyttämisen on loputtava.
3883: kautta vähävaraisimpiin ja suojattomimpiin                 Maksua puoltaessaan ministeri Kuuskoski on
3884: kansalaisiin. Hallituksen mielestä on oikein, että     vetäytynyt kokeilu-nimikkeen taakse. Kokeilu
3885: he kantavat taloudellisen vastuun.                     on monin eri asiantuntijalausunnoin osoitettu
3886:     Porvarillisen jyrän alle on jäämässä tervey-       nollatutkimuksen vertaiseksi. Kuten aiemmassa
3887: denhuoltomme kivijalka: kansanterveyslaki,             keskustelussa olen tuonut esiin, mm. sosiaali- ja
3888: joka takaa maksuUoman terveydenhuollon kai-            terveyshallituksen kehittämispäällikkö Martti
3889: kille kansalaisille. Hallitus esittää terveyskeskus-   Kekomäki on vakuuttanut, että kokeilulle ei ole
3890: maksua sekä laboratorio- ja röntgenkäynneiltä          mitään valmisteluja eikä perusteluja. Kokeilu-
3891: maksua. Nämä maksut tullaan asetuksella myö-           nimike oli ilmeisesti riittävä takaportti ministeri
3892: hemmin määräämään. Nyt esitetyt maksut ovat            Kuuskoskelle, joka julkisuudessa oli ilmoittanut
3893: lähtöhintoja, jos kansanterveyslain maksutto-          terveyskeskusmaksun olevan itselleen hallitusky-
3894: muuspykälä puretaan. On selkeästi nähtävissä,          symys.
3895: että yksi nopeimmin nousseita maksuja yhteis-              Hallituksen esitys terveyskeskusmaksukokei-
3896: kunnassamme ovat nimenomaan lääkärien palk-            lusta on myös Suomen hyväksymien kansainvä-
3897: kiot.                                                  listen sopimusten periaatteiden vastainen. Laa-
3898:      Samanaikaisesti esitetäänhoitopäivä-ja poli-      jan poliittisen yksimielisyyden vallitessa ollaan
3899:  klinikkamaksuihin 27 prosentin korotusta. Lisä-       valmistelemassa muutoksia hallitusmuotoomme
3900: laskut kohdentuvat ensisijaisesti lapsiperheisiin,     kansalaisten perusoikeuksien laajentamiseksi
3901: eläkeläisiin ja pitkäaikaissairaisiin.                 mm. sosiaalisiin ja terveydellisiin perusoikeuk-
3902:      Budjetin tasausyritys sisältää myös esityksen     siin. Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskos-
3903:  sairauskuluvähennyksen poistamisesta. Säästy-         ken allekirjoittama hallituksen esitys on näiden
3904:  neet varat ministeri Kuuskoski esittää tulonsiir-     tavoitteiden vastainen.
3905:  toina hammaslääkäreille. En kiistä suun tervey-           Ahon hallitukselta puuttuu muutenkin perus-
3906:  den merkitystä kokonaishyvinvoinnille, mutta          teltu ja kestävä linja Suomen sosiaali- ja terveys-
3907:  tässä lamatilanteessa ja sosiaali- ja terveyden-      turvan kehittämiseksi. Tästä syystä tulemme
3908:  huollon etuuksia purettaessa ja palvelumaksuja        esittämään lakiesityksen n:o 103 hylkäämistä.
3909:  nostettaessa esitys tuntuu kuitenkin todella vir-     Jos vastoin käsitystämme hallituksen esitys ei
3910:  heelliseltä.                                          tulisi hylätyksi eduskunnan enemmistöllä, tu-
3911:      Väestövastuuseen siirtyminen on nostanut          lemme esittämään lakiehdotuksen jättämistä le-
3912:  terveyskeskukset toiminnalliseen kukoistukseen.       päämään yli valtiopäivien.
3913:  Omalääkärikokeilut koetaan mielekkäiksi ja po-            Hallituksen esityksen n:o 104 osalta pidämme
3914:  tilaat ovat tyytyväisiä päästessään ilman viivy-      peruuttamatta jätettyjen käyntien sakkomaksua
3915:  tystä lääkäriin ja jatkossakin vielä samalle lääkä-   perusteltuna, mikäli siihen lisätään valiokunnan
3916:  rille. En väitä, että terveyskeskusmaksun palaut-     mietinnössä ollut lisäys, että kohtuusyystä voi-
3917:  taminen romuttaisi koko hyvän palvelujärjestel-       daan jättää maksu perimättä. Mielenkiintoista
3918:  män, muttajotakin olennaista kansanterveyslain        kuitenkin on, miten se käytännössä toteutuu.
3919:  alkuperäisestä tarkoituksesta kuitenkin menetet-      Lain aiemmassa käsittelyssä ed. Suhonen toi
3920:  täisiin. Kerättävä summa ei vastaa koituvaa           hyvän käytännön esimerkin esiin: Miten peri-
3921:  vahinkoa. Maksuttomuus on tuonut hoidon               tään maksu silloin, jos joku on nimellä "Joku"
3922:  kaikkien saataville. Väestövastuu on tuonut hoi-      puhelimitse tilannut ajan ja jättää sen käyttämät-
3923: 
3924: 237 210270E
3925: 3778                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
3926: 
3927: 
3928: tä? Sakkomaksua on perusteltu myös sillä, että          nonalan menot 39 miljardia markkaa ja ensi
3929: tavallaan kansaa voidaan kasvattaa vastuulli-           vuodelle niiden esitetään olevan 53 miljardia,
3930: suuteen. Mikäli tämä onnistuu, olen siitä todella       joka on 7,5 miljardia lisää tämän vuoden budjet-
3931: iloinen. Ilmeisesti tätä ei lain laatijakaan usko,      tiin. Pelkkää miinusta ei suinkaan ole tällä alu-
3932: koska valtiovarainministeriö on budjetin tulo-          eella. Ed. Puistokin voi olla tyytyväinen siihen,
3933: puolelle laskenut melkoisen summan sakkomak-            että edellisen hallituksen hyvät esitykset lapsilisi-
3934: sujen kertymänä.                                        en, eläkkeitten ja kotihoidon tuen korottamises-
3935:     Sosialidemokraattien mielestä perustervey-          ta mm. toteutuvat ensi vuonna. Niitä ei ole
3936: denhuollon maksuttomuus on arvokas saavutet-            leikattu. Siitä voimme varmaan olla yhdessä
3937: tu tavoite. Sairastuvuus ja siitä johtuva terveys-      tyytyväisiä.
3938: palveluiden tarve on suurin pienituloisimmassa              Mitä tulee näihin maksuihin, joista on mo-
3939: väestöryhmässä. Röntgen- ja laboratoriomaksut           neen kertaan täällä puhuttu ja joiden suhteen me
3940: kohdentuvat pitkäaikaissairaisiin kaikkein ras-         emme toistemme kantoja tietenkään muuta, niin
3941: kaimmin. He eivät voi valita, hakeutuvatko he           haluan jälleen kerran vain todeta sen, että mie-
3942: näihin tutkimuksiin. Muutoinkin muita huo-              lestäni ja myös kokoomuksen eduskuntaryhmän
3943: nommassa asemassa olevan ihmisryhmän lisä-              mielestä terveyskeskusmaksu, lääkärissäkäynti-
3944: rankaiseminen maksuilla ei ole oikein. Labora-          maksu on huomattavasti oikeudenmukaisempi
3945: toriomaksut kohdentuvat epäoikeudenmukai-               kuin laboratorio- ja röntgenmaksut, jotka mer-
3946: sesti myös raskaana oleviin naisiin. Laboratorio-       kitsevät sairaille tulevia kustannuksia.
3947: ja röntgenmaksujen taloudellinen merkitys on                Samoin olemme tietysti huolissamme siitä,
3948: vähäinen kuntien kansanterveystyön käyttöme-            että erikoissairaanhoidon maksut ja sairaala-
3949: noissa. Käyttömaksut eivät myöskään ole keino           maksut alkavat olla sitä luokkaa, että ne vähäva-
3950: vähentää nk. tarpeettomia terveyspalvelujen             raiset ihmiset, joista vasemmallakin ollaan ko-
3951: käyttöjä. Olen sitä mieltä, että niitä ei tässä         vasti huolissaan, ovat todella vaikeuksissa hank-
3952: yhteiskunnassa olekaan. Mikäli joku hakeutuu            kiessaan näitä palveluja itselleen ja jäävät kenties
3953: väärälle apulähteelle, hänet on ohjattava oikeal-       niiden palvelujen ulkopuolelle. Tietenkin he voi-
3954: le, ja silloin jo käynti on ollut tarpeellinen.         vat hakea sitä paljon puhuttua toimeentulotukea
3955:     Tulemme ehdottamaan lakiesitykseen n:o 104          näiden maksujen suorittamiseen. Minun mieles-
3956: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen hylkää-           täni terveyskeskusmaksu sinänsä ei vaaranna
3957: mistä II vastalauseen mukaisesti.                       kenenkään toimeentuloa, mutta nämä muut
3958:     Erityisesti painotan ponsiesitystä, jossa esi-      maksut alkavat olla jo sitä luokkaa, että niihin ei
3959: tämme, että "eduskunta edellyttää, että hallitus        tavallinen pienituloinen ihminen enää pysty.
3960: asettaa kiireellisesti parlamentaarisen komitean        Mielestäni tämä terveyskeskus ...
3961: selvittämään sosiaali- ja terveydenhuollon mak-
3962: suja ja taksoja". Toivon todella, että tämä voisi         Ensimmäinen varapuhemies
3963: olla parlamentaarinen, koska se koskettaa koko          (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
3964: kansaa. Tätä "parlamentaaris"-osaa emme saa-            on päättynyt!
3965: neet valitettavasti valiokunnassa läpi. Hallitus-
3966: puolueen edustajat katsoivat kaiken viisauden              Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):
3967: olevan hallituksella.                                   Arvoisa puhemies! Ed. Puisto puuttui hyvässä
3968:                                                         puheenvuorossaan ongelmiin, joita terveyskes-
3969:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              kusmaksukokeilu tuo tullessaan. Haluaisin sen
3970: puhemies! Ed. Puiston puheenvuorosta sai sen            lisäksi painottaa vielä kahta asiaa, jotka hän otti
3971: käsityksen, että hän arvosteli hallitusta siitä, että   esille. Toinen on terveyskeskusmaksun kerää-
3972: se säästää nimenomaan sosiaali- ja terveysminis-        mistilanne, jossa poikkeuksia on jo myönnetty
3973: teriön hallinnonalalla. Eivät minunkaan mieles-         vanhoille ja nuorille. Silti tulee tällaisia ryhmiä,
3974: täni kaikki säästöehdotukset ole mitenkään              joiden kohdalla joudutaan empimään ja mietti-
3975: miellyttäviä, mutta koska sosiaali- ja terveysmi-       mään, minkälaisia ratkaisuja tehdään maksun
3976: nisteriön menot ovat niin valtavat ja niiden            osalta. Näitä ryhmiä ovat varhaiseläkeläiset ja
3977: osuus valtion budjetista on valtavan suuri, niin        toimeentulotukea saavat, jotka ovat jo muuten-
3978: on aivan ymmärrettävää, että joitakin säästöjä          kin vaikeuksissa. Myös työterveydenhuolto,
3979: on sillä alueella tehtävä.                              joka hoidetaan terveyskeskuksien kautta, tulee
3980:    Ihan esimerkkinä voin kertoa, että vuonna 90         ehkä muodostamaan ongelmia, samoin kouluta-
3981: olivat sosiaali- ja terveysministeriön hallin-          paturmat, kuuluvatko ne kouluterveydenhoidon
3982:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     3779
3983: 
3984: piiriin vai mihinkä. Ongelmana ovat myös mak-          tä, jotka selviävät esimerkiksi lääkärissäkäynnil-
3985: sun keräyskustannukset. Varmasti ei ole tar-           lä. Heille ei tule siitä kenties mitään muita
3986: peeksi tarkasti mietitty sitä, että kustannukset       lisäkustannuksia. Heidät todetaan joko ei-vaka-
3987: ovat niin suuret, että koko maksua ei kannata          vasti sairaaksi tai heille tehdään diagnooseja ja
3988: kerätä.                                                annetaan reseptejä ja asia on sillä selvä. Tarkoi-
3989:    Toinen on ns. turhat käynnit, joista puhutaan.      tan näillä todella sairailla niitä henkilöitä, jotka
3990: Ihmisiä syyllistetään sillä, että puhutaan turhista    joutuvat lisätutkimuksiin, joutuvat näiden esi-
3991: käynneistä. Kukaan ei ole pystynyt osoittamaan,        tysten mukaan maksamaan enemmän kuin se,
3992: mitä nämä turhat käynnit ovat. Päinvastoin             joka selviää sillä yhdellä käynnillä. Tarkoitan
3993: sehän on mielestäni terveyspoliittisesti hyvä asia,    myös esimerkiksi syöpäsairaita, jotka joutuvat
3994: että ihmiset pitävät huolta terveydestään ja kan-      vaikean sairautensa vuoksi käymään viikoittain
3995: tavat huolta terveydentilastaan.                       tai päivittäin poliklinikalla ja maksamaan joka
3996:                                                        kerta poliklinikkamaksun. Kyllä minun mieles-
3997:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      täni näistä ihmisistä voidaan sanoa, että he ovat
3998: puhemies! Ed. Tainan puheenvuoroon. Unoh-              sairaampia kuin ne, jotka selviävät sillä yhdellä
3999: dinkin puheenvuorossani kokoomuslaisen sosi-           käynnillä.
4000: aali- ja terveysvaliokunnan varapuheenjohtajan             Juuri näiden pitkäaikaissairaiden ja paljon
4001: usein esiin tuoman näkemyksen siitä, että ter-         sairastavien, jotka vielä ovat sairaslomilla ja
4002: veyskeskuksessa ei hoideta sairaita, mutta labo-       joiden sairauspäivärahatkin esitysten mukaan
4003: ratorio- ja röntgenmaksut koskevat sairaita.           alenevat jne., aseman tässä vaikeutuu ja vähem-
4004: Tästä olemme vakavasti eri mieltä. Olen sitä           mällä pääsee se, joka pystyy sen yhden maksut-
4005: mieltä, että terveyskeskuksissa hoidetaan sairai-      toman lääkärissäkäynnin avulla selviämään
4006: ta, ei terveitä, eikä turhia käyntejä ole.             koko ongelmastaan. Tätä minä tarkoitan enkä
4007:    Toiseksi näistä sosiaali- ja terveysministeriön     ollenkaan väitä, että ne ihmiset, jotka siellä
4008: kululuokista. Varmasti niissä onkin nousua ja          käyvät, ovat terveitä, mutta he todella selviävät
4009: niin tulee ollakin. Me olemme verovaroin kehit-        sillä yhdellä käynnillä. Minun mielestäni se ei ole
4010: täneet pahan päivän varalle sosiaali- ja terveys-      oikeudenmukaista, ja minäkin toivon, että tä-
4011: puolelle turvaverkon, joka nyt pitäisi, kun paha       män maksujärjestelmän oikeudenmukaisuus ni-
4012: päivä on tullut, porvarien mielestä purkaa. Ed.        menomaan selvitetään.
4013: Tainan esiin tuomista parannuksista, joita vielä
4014: on tulossa edellisen hallituksen osalta, siitä sini-      Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
4015: punaperinnöstä olen ylpeä.                             Arvoisa puhemies! Ed. Taina aivan liikuttavasti
4016:                                                        kantaa huolta näistä laboratorio- ja röntgen-
4017:     Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-             maksuista. Ihmettelen, miksi hän hallituspuolu-
4018: voisa puhemies! Ed. Tainalle toteaisin sen, että       een kansanedustajana ei ole aikaisemmin vaikut-
4019: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelumaksuilla ei      tanut jo tähän asiaan. Aivan totta on, niin kuin
4020: saada aikaan säästöjä. Kyse on yksinkertaisesti        ed. Taina sanoi, että laboratorio- ja röntgen-
4021: siitä, kun maksuja kerätään, kuinka sosiaali- ja       käynnit tapahtuvat aina lääkärissäkäynnin seu-
4022: terveysmenot jaetaan julkisen sektorin ja kotita-      rauksena eivätkä ole potilaan itsensä päätettä-
4023: louksien kesken. Säästöjähän pelkkä maksujen           vissä.
4024: määrääminen ei tuota kansantaloudelle penniä-             Lisäksi näihin maksuihin kohdistuu runsaasti
4025: kään. Todelliset säästöt saataisiin aikaan sillä,      myös ongelmia: milloin niitä peritään ja milloin
4026: mikä niin kuin ymmärrän onkin tekeillä ministe-        mahdollisesti ei esimerkiksi sellaisissa sairauksis-
4027: riössä ja kunnissa: paljon puhuttu palveluraken-       sa, jotka vaativat runsaasti kontrollikäyntejä.
4028: teen järkiperäistäminen jne. eli ne toimenpiteet,      Jos ajatellaan esimerkiksi diabeteksen asianmu-
4029: joista täällä on todella jo monta kertaa puhuttu.      kaista hoitoa, se edellyttää lukuisia käyntejä
4030: Mutta maksuilla säästöjä ei aikaansaada.               vuodessa, ja aina kun hoidossa tapahtuu muu-
4031:                                                        toksia, käyntejä on entistä useammin. Silloin
4032:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             hallituksen esittämät maksut kohdistuvat erit-
4033: puhemies! Olen pahoillani, jos puheenvuorostani        täin kipeästi ihmisiin, joilla on jo muutenkin
4034: on saanut sellaisen käsityksen, että mielestäni        elämässään vaikeuksia.
4035: terveyskeskuksessa käyvät terveet ihmiset. (Ed.
4036: Puisto: On usein esiintynyt näkemys!) En suin-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
4037: kaan tarkoita sitä, vaan tarkoitan niitä henkilöi-     Arvoisa puhemies! Täällä viime lauantaiaamuna
4038: 3780                                   Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4039: 
4040: 
4041: jo virittelimme tätä keskustelua, ja silloin lupasin     jälkeen prosenttiosuus jonkin verran nousee,
4042: muun muassa ed. Pulliaiselle selvittää, miksi            ehkä noin 10:een. Se on vielä selkeästi maksuta-
4043: hallitus on päätynyt terveyskeskuskäyntimaksun           so, joka tarkoittaa sitä, että me pidämme yllä
4044: kokeilun esittämiseen. Niin kuin täällä aikaisem-        tätä järjestelmää julkisin varoin ja myös sitä
4045: minkin olen jo todennut, pidän itse hyvin tärkeä-        subventoimme. Sillä tavalla minusta tällä järjes-
4046: nä, että kynnys perusterveydenhuollon lääkärille         telmällä on myös tietty ihmisten yhdenvertai-
4047: on mahdollisimman matala, enkä näe tarpeelli-            suutta edistävä vaikutus, ja toivon, että tulevai-
4048: seksi terveyskeskuskäyntimaksun palauttamista.           suudessakin maksujen osuus voi olla hyvin koh-
4049: Mutta niin kuin täällä on aikaisemminkin todet-          tuullinen.
4050: tu, hallituksen sisällä on ollut myös erilaisia              Mitä tulee näiden maksujen selvittämiseen,
4051: käsityksiä tästä asiasta, ja sen vuoksi käyntimak-       meillä tänä päivänä ei ole mitenkään johdonmu-
4052: sukokeilua esitetään. Sama näkemysten erilai-            kainen ja selkeä maksukokonaisuus. Sen vuoksi
4053: suus on vallinnut myös eduskunnassa ja muualla           hallituksen ohjelmassakin on maininta siitä, että
4054: yhteiskunnassa.                                          maksupolitiikka selvitetään, ja tällä viikolla
4055:     Tällä kokeiluna on tarkoitus selvittää juuri         raha-asiainvaliokunnassa on esillä tällaisen
4056: sitä, mitä käyntimaksu vaikuttaa palvelujen              maksutoimikunnan asettaminen. Se tietenkään
4057: käyttäjiin. Nyt ne tiedot, joita meillä on käytet-       ei ole nyt parlamentaarinen, vaan hallitus on
4058: tävissä, osoittavat, että tällä hetkellä terveyskes-     valmistellut toimikunnan, jossa on eri ministeri-
4059: kusta käyttävät hyvin paljon lapsiperheet ja             öitten ja myös kuntapuolen asiantuntemus on
4060: iäkkäät henkilöt. Myös painopiste on selkeästi           mukana. Tavoitteena on laatia sellaiset maksu-
4061: pienituloisten puolella. Tämä osittain tietysti          politiikan periaatteet, joita voitaisiin seuraavat
4062: johtuu siitä, työssä käyvillä on hyvin usein työ-        10 vuotta noudattaa, sekä tehdä myös esitykset
4063: terveydenhuollon puitteissa mahdollisuus myös            tarvittaviksi säädösmuutoksiksi. (Ed. Stenius-
4064: sairaanhoitoon.                                          Kaukonen: Miksi ei tietenkään parlamentaari-
4065:     Kun on ollut kiistaa siitä, onko 50:n tai 100        nen?) - Niin, siinä on tietysti mahdollisuus
4066: markan käyntimaksu kynnys, estääkö se hoi-               monenlaisiinkin vaihtoehtoihin. Tätä asiaahan
4067: toon hakeutumista vai ei, niin minusta on aiheel-        on 80-luvun aikana selvitetty hyvin monta ker-
4068: lista, että tämä selvitetään. Itse olen tällä hetkellä   taa. Itsekin olen ollut, ja saattaa olla joku
4069: sitä mieltä, että tämä saattaa hyvinkin olla pieni-      muukin edustaja ollut, mukana parlamentaari-
4070: tuloisille henkilöille kynnys. Miksi käyntimaksu         sissakin toimikunnissa. Tarkoitus on koota kaik-
4071: on mielestäni hieman eri asia kuin laboratorio-          ki tehty työ vielä jäsennellympään muotoon.
4072: tai röntgenmaksu? Se johtuu juuri siitä, että sen,       Minusta tässä on ollut jo aikaisemmin parlamen-
4073: lähteekö terveyskeskukseen vai ei, päättää poti-         taaristakin valmistelua. Tällä hetkellä näen hal-
4074: las itse. Mutta nämä laboratorio- ja röntgentut-         lituksen oman työn kannalta tärkeäksi, että
4075: kimukset ovat asiantuntijoiden ratkaistavissa.           hallituksen sisällä linjaukset voidaan tehdä mah-
4076: Silloin, jos tarvitaan tutkimuksia, seuraa myös          dollisimman nopeasti.
4077: tämä maksu.                                                  Mitä tulee laboratoriomaksuun, niin hallituk-
4078:     Näen tämän kysymyksen sillä tavalla, että            sen esityksenkin perusteluista käy ilmi, että tar-
4079: tätä kynnystä ei tarvita. Meillä ei ole mitään           koitus oli rajata laboratorio- ja röntgenmaksun
4080: tutkimuksia siitä, että turhia käyntejä olisi tai        ulkopuolelle alle 7-vuotiaat lapset ja yli 60-
4081: että suomalaiset hakeutuisivat liian usein ter-          vuotiaat henkilöt ja sen lisäksi myös rajoittaa
4082: veyskeskuslääkärin vastaanotolle. Tämmöisessä            maksujen maksaminen 10 kertaan. Niin kuin
4083: tilanteessa, jolloin toimeentulo on hyvin niuk-          täällä on tullut jo esille, on monia pitkäaikaissai-
4084: kaa, tämä pienikin maksu saattaa olla hoidon             raita potilaita, jotka joutuvat paljon käyttämään
4085: este. Sen sijaan silloin, kun on hakeuduttu hoi-         laboratorioita, ja silloin olisi myös tämä 10
4086: toon eikä ole taloudellisia mahdollisuuksia mak-         kerran katto, jotta rasitus ei tulisi kohtuutto-
4087: saa tutkimusmaksuja, niin uskon, että sosiaali-          maksi.
4088: puoli tulee apuun eikä se samalla tavalla vahin-
4089: goita tai estä hoitoon hakeutumista. Sen vuoksi             Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4090: itse periaatteelliselta kannalta pidän näitä asioita     puhemies! Ministeri Kuuskosken puheenvuo-
4091: luonteeltaan jonkin verran erilaisina.                   roon. Olen hämmästynyt, mikäli ministeri ei näe
4092:     Meillä julkisessa palvelujärjestelmässä tällä        kokonaisuutena terveyskeskusmaksua, labora-
4093: hetkellä peritään kokonaiskustannuksista noin 8          torio- ja röntgenmaksua. Vain näiden kaikkien
4094: prosenttia maksuina. Näiden maksunkorotusten             hylkääminen muodostaa terveyspoliittisen ko-
4095:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     3781
4096: 
4097: konaisuuden ja on kansanterveyslain mukaista           puolella. Tässä mielessä tämä vain tulee tuo-
4098: terveysturvaa kansalle.                                maan jälleen uusia papereita, uusia kysymyksiä
4099:     Kokeilusta haluan tietää, kun ministeri Kuus-      ja ajanviettoa aivan väärissä asioissa, kun pitäisi
4100: koski on puhunut erityisesti kansalaisten perus-       hoitaa sairaita ihmisiä.
4101: turvasta, oikeudesta saada perusturvaa, ja ko-
4102: keilun seurannasta: Oletteko valmis keskeyttä-            Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
4103: mään kokeilun, mikäli seuranta osoittaa, että          voisa puhemies! Esityksessä mainitaan, ettei ko-
4104: sillä on kielteiset vaikutukset? Vai tuleeko kiel-     keilu saa vaarantaa kansalaisen oikeutta saada
4105: teisten vaikutusten olla kokeilun ajan voimassa        terveydenhuollon palveluja. Ministeri mainitsi,
4106: ja sen jälkeen todetaan, että kielteisiä vaikutuk-     että kynnyksen tulee olla matala, oliko se nyt,
4107: sia oli? Julkisuudessa olette itse tuonut esiin        lääkäriin pääsyyssä tai yleensä lääkäriin turvau-
4108: erilaisiakin, hyvinkin mustia kuvia tästä ja to-       tumisessa. Tietääkö ministeri, että ainakin minä
4109: dennut, että tällä on erittäin kielteisiä vaikutuk-    uskon, että käytännössä tulee tapahtumaan niin,
4110: sia. Miten pitkään kansan pitää teidänkin tiedos-      että juuri vähävaraisille ja vanhemman väen
4111: sanne olevia vaikutuksia kärsiä?                       ihmisille tulee tämä kynnys korkeaksi, jos heillä
4112:     Seurantakomiteasta vielä se, että vaikka se on     ei ole rahaa, että he voivat mennä lääkäriin,
4113: ollut parlamentaarinen aikaisemminkin ehkä             koska he eivät ole oppineet käymään ennenkään
4114: joskus, niin kuten on todettu, olosuhteet ovat         missään sosiaalitoimistossa hakemassa apua?
4115: muuttuneet. Eikö nyt näissä oleellisesti muuttu-       Juuri nämä vähäväkiset, jotka usein sairastavat,
4116: neissa olosuhteissa olisi syytä käyttää parlamen-      joutuvat suorastaan heitteille. Ainakin minä luu-
4117: taarista voimaa?                                       len, että näin tulee käymään.
4118:                                                           Toiseksi kyseessä on vain kokeilu, mutta tun-
4119:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     tuu siltä, että kokeilulla pyritään siihen, että se
4120: voisa puhemies! Vastalauseessamme tuotiin esil-        tulee pysyväksi, niin että maksut otetaan jokai-
4121: le nimenomaan parlamentaarinen komitea. Siinä          selta kansalaiselta. Sitten puhuttiin, että 600
4122: lähtökohtana oli se, että yleensäkin sosiaali- ja      markkaa on summa, jonka joutuvat ihmiset
4123: terveyspolitiikka hyvin pitkälle kohdistuu Suo-        maksamaan laboratoriomaksuista. Tuntuuko
4124: men 460 kuntaan, myös maksut. Se on jokaisessa         ministeristä kohtuuttomalta, vaikkei voisi kysy-
4125: kunnassa ongelma, ja sen takia ei hallitus ~           äkään, että sama olisi lääkärissä käynnin suh-
4126: oppositio-asetelmaa asiassa pitäisi ainakaan läh-      teen. Monikin henkilö ja sairas joutuu käymään
4127: teä ylikorostamaan vaan olisi hyvä, että valmis-       viikoittain, jopa monta kertaa viikossa, eli saat-
4128: telussa olisivat kaikki tahot mukana, koska saat-      taa kuukaudessa tulla useita satoja markkoja
4129: taa olla, että oppositiolla voisi olla ainakin yksi    lääkärissäkäyntimaksuja. Onko tähän ajateltu
4130: sellainen idea, jonka se mielellään luovuttaisi        mitään sellaista yhteissummaa, että kun jokin
4131: myös hallituksen käyttöön, koska tällä hallituk-       summa tulee, sitten ei enää maksuja otettaisi-
4132: sella ei omia ideoita ole niin hirveästi ollut. Ehkä   kaan?
4133: tämä nyt voi olla sellainen kompromissi, jonka
4134: hallitus on keskenään keksinyt, mutta lopputu-            Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
4135: lokseltaan aika huono.                                 voisa puhemies! En voi olla ihmettelemättä sitä,
4136:     Samaten kun valtionosuusuudistus on tulossa        että vasta nyt hallitus asettaa sen työryhmän,
4137: eduskuntakäsittelyyn, todennäköisesti lähete-          joka miettii kokonaisvaltaisia tavoitteita ja sitä,
4138: keskusteluun ensi helmikuussa, sekin on sellai-        mistä säästöjä voidaan tehdä jollain lailla oikeu-
4139: nen asia, joka vaatisi kaikkien mukanaoloa,            denmukaisella tavalla. Mielestäni tällaisen työn
4140: joten on monia sellaisia syitä, jotka edellyttäisi-    olisi tarvinnut olla tehtynä siinä vaiheessa, kun
4141: vät, että kaikki mahdolliset tahot, ainakin edus-      säästöehdotuksia, joita tämänkin päivän listalla
4142: kunnassa edustetut, olisivat valmistelussa muka-       on pitkä litania, tehdään. Tuntuu siltä, että on
4143: na.                                                    edetty päinvastaisessa järjestyksessä kuin tavalli-
4144:     Uudistuksen yksi heikkous on myös se, että         sesti on tapana.
4145: meillä sosiaali- ja terveyspuolella on muutenkin          Esitykset, joista keskustelussa ovat olleet ter-
4146: liikaa hallinnointia. On unohtunut se, mikä on         veyskeskus-, röntgen- ja laboratoriomaksut,
4147: sosiaali- ja terveyspuolen tärkein tehtävä. Se on      mutta myös sairausvakuutuslain muutokset ko-
4148: sairaalassa ja terveyskeskuksessa potilas. Se ei       konaisuudessaan saattavat saada aikaan melkoi-
4149: ole henkilökuntaa varten vaan nimenomaan po-           sia kärjistymiä, eli ne ihmiset, joilla on monenlai-
4150:  tilasta varten, ja sama koskee asiakasta sosiaali-    sia terveysongelmia, joutuvat yllättävästikin kär-
4151: 3782                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4152: 
4153: 
4154: stmaan säästöuudistuksista. Lopulta tilanne           ei oikein usko esitykseensä ja suhtautuu siihen
4155: saattaa kääntyä sellaiseksi, ettei saadakaan ai-      hyvin vastenmielisesti ja sen vuoksi hänelläkin
4156: kaan pitkän jänteen säästöä.                          näyttää olevan vaikeuksia perustella sitä. Hän
4157:    Yhtä lailla minua huolestuttaa se, että ennalta    pelkää, että niukka toimeentulo ihmisillä aiheut-
4158: ehkäisevän työn merkitystä aletaan kenties aliar-     taa sen, että maksuista selviytyminen on vaikeaa.
4159: vioida tulevaisuudessa. Sen merkityshän on pit-       Sitä se on erityisesti nykyisessä taloudellisessa
4160: kän jänteen säästöissä nimenomaan. Edelleen en        tilanteessa, ja kun hallitus muuten korottaa
4161: voi olla ihmettelemättä sitä, kuinka heikoin          maksuja ja hintoja, se tulee vaikeuttamaan ih-
4162: perustein terveyskeskusmaksukokeilua toteute-         misten toimeentuloa.
4163: taan. Ainakaan siinä vaiheessa, kun asia oli              Minusta on tavattoman pelottava se tapa,
4164: valiokuntakäsittelyssä, asiantuntijat eivät kyen-     jolla hallituksen esityksen perustelut on kirjoitet-
4165: neet antamaan tarkkaa selkoa, mitä kaikkea            tu, kun siellä ykskantaan todetaan, että ns.
4166: tietoa kokeilulla saadaan.                            kokeiluna halutaan selvittää sitä, miten se vai-
4167:                                                       kuttaa terveyspalvelujen kysyntään. Tutkimatta-
4168:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             kin melkein voisi uskoa, että se vaikuttaa kysyn-
4169: Arvoisa puhemies! Minä olen kai viisi kuusi           tää heikentävästi, mutta ei se ole todistus siitä,
4170: kertaa muutaman viikon aikana kysellyt, mitä          että se kysyntä olisi ollut tarpeetonta. Pikemmin-
4171: kokeilulla haetaan, mutta siihen ei ole kukaan        kin siitä seuraa kysymys, miten kävi kyseisille
4172: pystynyt vastaamaan. Toivottavasti tämän illan        ihmisille.
4173: kuluessa arvoisa ministeri vastaisi, mitä kokei-          Minusta ei nimittäin ole välttämättä kovin
4174: lulla etsitään. Meillä on vuonna 73 ollut 3           hyvä vastaus sekään, mikä on tullut myös minis-
4175: markan terveyskeskusmaksu, ja tiedämme, mitä          terin puheenvuoroissa esille, että sosiaalipolitiik-
4176: rahan kerääminen on.                                  ka tulee avuksi. Arvoisa ministeri, yksinkertais-
4177:     Minä haluan siteerata parilta osin nykyisen       taahan meidän piti sosiaalipolitiikan järjestel-
4178: hallituksen hallitusohjelmaa.                         mää, rahanjakoa, luukuttamisesta piti päästä
4179:     Täällä mainitaan: "Hallitus turvaa kansalai-      pois, turhista perimisistä, turhista maksujen ke-
4180: sille tasavertaiset peruspalvelut asuinpaikasta,      räämisistä. Erityisesti ihmisten juoksuttamista
4181: sosiaalisesta asemasta ja kielestä riippumatta."      luukulta toiselle piti vähentää. Tämä pahimmil-
4182: Jos nyt ajatellaan, että terveyskeskusmaksu on        laan nimenomaan johtaa siihen, että se entistä
4183: naapurikunnassa ja toisessa naapurikunnassa           enemmänkin luukuttaa ja juoksuttaa ihmisiä.
4184: sitä ei ole, tämä on minusta silloin ristiriitainen   Yksityisen asiakkaan kannalta ei kokeilua tee
4185: hallitusohjelman kanssa. Eri kuntien ihmiset          yhtään vähemmän rasittavaksi se, että siitä hal-
4186: ovat eriarvoisessa asemassa: toiset maksavat ja       linnossa puhutaan kokeiluna.
4187: toiset eivät.
4188:     Edelleen täällä sanotaan: "Maksupolitiikkaa           Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
4189: uudistetaan ottaen huomioon sosiaalinen oikeu-        Arvoisa puhemies! Minulla on kohta varsinainen
4190: denmukaisuus." Nyt ihmiset asetetaan eriarvoi-        puheenvuoro, jossa käyn asiaa vähän tarkemmin
4191: seen asemaan sosiaalisen aseman perusteella.          läpi. Varsinaista puheenvuoroani varten olisin
4192: Toisilla on varaa käydä yksityislääkärillä, mak-      kysynyt arvoisalta ministeriltä: Onko teillä suun-
4193: soi se sitten 200 markkaa tai 500 markkaa             nitelmissa asettaa jokaista kokeilukuntaa varten
4194: käynti, ja toisilla ei ole varaa käydä edes yhtä      sosiaaliselta rakenteeltaan täsmälleen samanlai-
4195: ainutta kertaa. Eikö pitäisi lähteä etsimään, jos     nen nollaruutukunta, johon verrataan, koska
4196: hallitusohjelma pitää paikkansa, sosiaalista oi-      sillä tavallahan vasta voidaan kokeilusta puhua?
4197: keudenmukaisuutta, niin että poistetaan yksi-
4198: tyislääkäreiltä yhteiskunnan tuki ja rahat siirre-       Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
4199: tään julkishallinnon hoitaman kansanterveys-          Arvoisa puhemies! Ensin ed. Puistolle haluan
4200: työn puolelle? Kaikille ihmisille saadaan silloin     todeta, että meillähän terveyskeskuksissa on jo
4201: ilmainen, maksuton perusterveydenhuolto,              maksuja. Meillä ei ole maksuton terveydenhuol-
4202: myös rikkaille ihmisille.                             to terveyskeskuksissakaan tänä päivänä. Siellä
4203:                                                       peritään maksuja hammashuollosta, siellä peri-
4204:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         tään fysikaalisesta hoidosta maksuja, todistuk-
4205: Arvoisa puhemies! Keskustelu mielestäni osoit-        sista. Sellainen väite, että maksut olisivat aivan
4206: taa sitä, että esityksillä on hyvin vähän aitoja      uusi asia tämän päivän terveyskeskustoiminnas-
4207: perusteluja. Näyttää siltä, että ministeri itsekään   sa, ei pidä paikkaansa. Mutta kuten puheenvuo-
4208:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                     3783
4209: 
4210: rossani yritin sanoa, minusta lääkärissäkäynti-         syystä, että ei ollut mahdollista tehdä kattavaa
4211: maksu on erilainen periaatteelliselta luonteel-         selvitystyötä, jota ed. Anttilakin peräänkuulutti.
4212: taan kuin tutkimusmaksut tai vuodeosastomak-            Saman ongelman olen huomannut olevan kun-
4213: sut.                                                    nissa, jotka ovat aika nopeasti joutuneet nyt
4214:      Mitä tulee kokeiluun, kuten sanoin, minulla        sopeutumaan tähän niukkenevan talouden ai-
4215: on lääkärissäkäyntiasiasta ja maksuista itselläni       kaan.
4216: aika selkeä käsitys. Mutta niin kuin olemme                 Minusta on erittäin tärkeätä korostaa, että
4217: täällä ja muuallakin kuulleet, siitä on olemassa        nyt, kun olemme hyvin selkeästi huomanneet,
4218: hyvin erilaisia käsityksiä. Voi olla, että minä tai     että myös taloudelliset resurssit ovat rajallisia,
4219: joku muu on asiassa väärässä. Sen vuoksi minus-         käymme keskustelua siitä, mikä on oikeaa sääs-
4220: ta on hyvä, että asiaa selvitetään. Minusta on          tämistä, millä tavalla myös sosiaali- ja tervey-
4221: aivan turha jankuttaa, mitä tällaisella kokeilulla      denhuollon puitteissa saadaan hyvät palvelut ja
4222: selvitetään. Sillä selvitetään sitä, onko tällainen     parhaat tulokset kaikkein pienimmin kustan-
4223: käynti hoitoon hakeutumisen este vai ei. (Va-           nuksin. Se tarkoittaa sitä, että meidän täytyy olla
4224: semmalta: Entäs jos se on?) - Minä uskon, että          kiinnostuneita ei vain niistä panoksista, joita
4225: jos tulos on tämä, se antaa meidän mielipiteel-         käytämme sosiaali- ja terveydenhuoltoon, vaan
4226: lemme, jotka emme ole käyntimaksun kannalla,            ennen kaikkea niistä tuloksista, joita saamme
4227: aika paljon lisää painoa, sille että asia on niin       aikaan.
4228: kuin me tänä päivänä uskomme ja ajattelemme.                Mitä tulee ennalta ehkäisevän työn aliarvioi-
4229: (Vasemmalta: Julma tapa kokeilla sairailla ihmi-        miseen, väittäisin kyllä, että en itse ainakaan ole
4230: sillä!) - Yhteiskunnassa täytyy voida kokeilla.         missään yhteydessä sitä tehnyt, vaan yrittänyt
4231:      Kysyttiin, eikö kokeilu aseta kuntalaisia eriar-   juuri korostaa, että nyt ei ole järkevää säästää
4232: voiseen asemaan. Olemme nyt siirtymässä valti-          ennalta ehkäisevistä toimista, koska se aivan
4233: onosuusuudistukseen, jonka puitteissa kunnille          ilmiselvästi tulee hyvin nopeasti kohtaantu-
4234: tulee aika tavalla enemmän liikkumavaraa mak-           maan. Toivoisin tätä keskustelua käytävän hy-
4235: sujen määräämiseen kuin aikaisemmin. Se esitys,         vin perusteellisesti kunnissa. Sieltä on valitetta-
4236: joka on eduskunnalle annettu, sisältää maksut-          vasti jonkin verran tullut sellaista viestiä, että on
4237: tomina kaikki ne palvelut, jotka ovat tälläkin          aika helpostikin otettu pohdinnan kohteiksi en-
4238: hetkellä maksuttomia. Mutta uudistuksen yksi            nalta ehkäisevät toimet.
4239: keskeinen sisältö on juuri siinä, että kunnille             Ed. Skinnarille - hän ei nyt ole paikalla -
4240: tulee enemmän liikkumavaraa myös maksuasi-              haluaisin todeta, että ei hallituksella ideoista ole
4241: oissa.                                                  puutetta. Puutetta on ollut siinä, että yhteistyö
4242:      Kokeilu on kokeilu. Sen vuoksi se on juuri         opposition kanssa olisi saanut olla tiiviimpää ja
4243: rajattu 30 tai 40 kuntaan, jotka ministerivalio-        parempaa. Ovatko syyt sysissä vai sepissä, mutta
4244: kunta tulisi hakemusten pohjalta valitsemaan.           tilanne maassa on sellainen, että yhteistyötä
4245: Tarkoituksena on, ja alustavat suunnitelmat on          todella tarvittaisiin. Yhdyn kyllä ed. Skinnarin
4246:  tehty, palkata siihen henkilöitä, jotka osaavat        siihen näkökohtaan, että potilas ja asiakas on
4247: tehdä tieteellistä työtä. Minä en ole tehnyt tiedet-    tärkein. Sitä varten näitä toimintoja järjestetään.
4248:  tä enkä sen vuoksi ole täysin tasavertainen kes-       Kaikkia muita hänen kommenttejaan en samas-
4249:  kustelukumppani ed. Pulliaisen kanssa. Mutta           sa mitassa allekirjoita.
4250: olen täysin vakuuttunut, että henkilöt, joiden              Ed. P. Leppäselle jo ehkä vastasinkin, että
4251:  tehtävänä tulisi olla kokeilun seuranta, tulisivat     minusta täytyy voida tällaistakin asiaa tässä
4252:  sen tekemään täysin tieteellisesti pätevällä taval-    maassa kokeilla. Maksuasioissa tulee varmasti
4253:  la.                                                    olemaan jonkin verran enemmän kirjavuutta
4254:      Mitä tulee ed. U. Anttilan puheenvuoroon,          tulevaisuudessa kuin tänä päivänä. Itse kuiten-
4255:  niin kun tämä hallitus lähti tekemään työtään, ei      kin pidän hyvin tärkeänä, että laissa määritel-
4256:  valitettavasti ollut minkäänlaisia suunnitelmia,       lään esimerkiksi juuri neuvola- ja ennalta ehkäi-
4257:  millä tavalla säästöjä tehdään. Oli vain erikoisen     sevät palvelut maksuttomiksi. Tässä valtion-
4258:  kehno valtiontalous, ja tähän budjettiin liittyvät     osuusuudistukseen liittyvässä maksulaissa tällä
4259:  säästöt jouduttiin todella nopeasti tekemään.          hetkellä määritellään myös terveyskeskuksen
4260:  Olen sitäkin asiaa julkisuudessa ja varmasti tääl-     lääkärissä käynti maksuttomaksi. En tiedä, tar-
4261:  läkin käsitellyt, että valmisteluaikaa oli hyvin       koittiko ed. P. Leppäsen kommentti sitä, että
4262:  vähän, ja saattaa hyvin olla, että myös hallituk-      meidän pitäisi kokonaan lopettaa sairausvakuu-
4263:  sen linjauksissa on tullut virheitä juuri siitä        tus vai mistä oli kysymys.
4264: 3784                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4265: 
4266: 
4267:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               tai kehotuksia terveydenhuollon yksiköillensä ja
4268: Arvoisa puhemies! Tarkennan arvoisalle minis-          asettaneet erilaisia säästötavoitteita, keskimää-
4269: terille, että tarkoitin, että jos resursseista on      rin 2 prosentin kustannussäästötavoitteita. Ly-
4270: pulaa julkishallinnon puolella, joka järjestää pe-     hyessä ajassa nämä tavoitteet on myös kyetty
4271: rusterveydenhuoltoa, silloin voitaisiin yksityisel-    saavuttamaan sillä tavalla, että työterveyden-
4272: tä sektorilta lopettaa yhteiskunnan tuki, koska        huollossa nämä tavoitteet on ylitetty, on pystytty
4273: siellä käyvät hyvin rikkaat ihmiset asiakkaina.        säästämään yli 3 prosenttia, neuvolatoiminnassa
4274: He voisivat maksaa sen kustannuserän, mikä             ja kotisairaanhoidossa on säästetty juuri tuo 2
4275: sieltä puuttuu.                                        prosenttia. Tietysti ihmetystä pitää herättää sen,
4276:                                                        että sellainen asia kuin kotisairaanhoito on ollut
4277:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             säästölistalla, koska se niin voimakkaasti kyt-
4278: puhemies! Ehkä ed. P. Leppäsen on hyvä tietää,         keytyy avohoitopalvelujen kehittämiseen.
4279: että julkisen sektorin terveydenhuollon kustan-            Kun mietitään, miten säästetään, niin sijaisten
4280: nukset ovat noin 30 miljardia markkaa ja saira-        käyttöähän on jo ehditty vähentää huomattavas-
4281: usvakuutuksen osuus lääkärinpalkkioista, joka          ti, hankintoja, tilpehöörejä, on vähennetty huo-
4282: menee potilaitten tukemiseen, on noin 300 mil-         mattavasti, vaippojen vaihtoväliä on pidennetty,
4283: joonaa markkaa vuodessa. Kun esitätte, että            vuodevaatteitten käyttöaikaa lisätty ja tällaisia
4284: tällä saataisiin parannettua huomattavasti palve-      asioita jo ehdittykin tehdä. Samoin uusia virkoja
4285: luja, kun tämä lopetettaisiin ja ilmainen tervey-      on lykätty. Kunnat ovat sitä mieltä, että niillä on
4286: denhuolto saataisiin kaikille kansalaisille, (Ed.      vaikutuksia, enin osa kunnista joka tapauksessa.
4287: Puisto: Maksuton!) niin se ei kyllä ole mikään         Yksi säästöistä on liittynyt käyttäjämääriin eli
4288: ratkaisu.                                              säästöt ovat vähentäneet käyttäjämääriä näissä
4289:    Olen varma siitä, että myös kansalaiset ovat        palveluissa. Mutta tietysti aika monet kunnat
4290: tyytyväisiä sairausvakuutusjärjestelmään ja pitä-      ovat olleet sitä mieltä, että mitään vaikutuksia ei
4291: vät sitä tärkeänä, enkä usko, että kannatusta          muka säästötoiminnalla olisi.
4292: kovinkaan paljon saisi ajatus siitä, että tämä             Kunnat ovat sitä mieltä, että nykyinen palve-
4293: tukimuoto lopetettaisiin. Päinvastoin sen tuen         lutaso tulee säilyttää. Noin 70 prosenttia kunnis-
4294: tarve tulee entistä suuremmaksi, kun julkisessa        ta oli sitä mieltä. Mikä mielenkiintoisinta, niin
4295: terveydenhuollossa on pakko alkaa supistaa pal-        vain 11 prosenttia kunnista oli sitä mieltä, että
4296: veluja.                                                terveyspalveluja ei enää voi lisätä volyymiltaan
4297:                                                        tai muuten huomattavasti, ilmeisesti laadultaan.
4298:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Niin        Minusta se on aika huolestuttava ja hyvin paljon
4299: kauan kuin kansanterveyslaki on ollut voimassa,        viestittävä tieto.
4300: on oikeastaan keskusteltu terveyskeskuslääkäri-            Strategioiden osalta täytyy todeta, että pelkil-
4301: maksuista. Niin kuin huomaamme, loppua ei              lä menojen säästöillä kunnat eivät ole ajatelleet
4302: näytä tulevan vieläkään. Tämän keskustelun             selviytyvänsä, vaan nimenomaan kunnat ovat
4303: ydinkohtia mielestäni on ollut lääkärintyön ar-        hyvin halukkaita lisäämään tuloja, mihin tämä
4304: vostuksesta lähtevä näkökulma ja turhien käyn-         asiakasmaksukysymyskin terveyskeskusmaksu-
4305: tien näkökulma, jotka molemmat ovat mielestä-          puolella keskeisesti liittyy. Jopa 71 prosenttia
4306: ni olleet virheellisiä.                                kunnista on sitä mieltä, että asiakasmaksuja
4307:    Terveyskeskusmaksulle ei löydy mitään ter-          tulisi korottaa, ja ne asettavat tavoitteensa sille
4308: veyspoliittisia perusteita. Kun kansalaisilta itsel-   tasolle, että asiakkaiden tulisi 30-50 prosenttia
4309: tään on kysytty heidän mielipiteitänsä sosiaali-       todellisista kustannuksista suorittaa itse. Kuu-
4310: ja terveydenhuollon palvelujen tulevaisuuden           limme ministeri Kuuskosken suusta täällä, että
4311: osalta ja niin, että kaikki tietävät, että on talou-   näiden hallituksen esitysten kanssa yhteenlasket-
4312: dellisesti tiukat ajat, niin väki on hyvin ymmär-      tuna ollaan nyt tasossa 10 prosenttia. Sehän on
4313: täväinen säästöajatuksiin nähden, mutta ei kyllä       jakautunut aika epätasaisesti terveydenhuollon
4314: ymmärrä sitä, että säästöjä tulisi aikaansaada         eri alueille, sen tiedämme.
4315: maksuja korottamalla. Näin sanoo sosiaali- ja              Mikä on kaikkein hälyttävintä mielestäni, on
4316: terveyshallituksen raportti, joka koskee säästö-       se, että kunnat ovat halukkaita saattamaan voi-
4317: toimia sosiaalitoimessa ja kansanterveystyössä.        maan maksut myös kotisairaanhoidossa. Minus-
4318:    Samainen raportti kertoo, että terveydenhuol-       ta se on todella sellainen asia, jonka toivon
4319: lossa säästetään jo varsin runsaasti. Kunnista         ministeri Kuuskosken ottavan työssänsä oikein
4320: melkein kaikki ovat antaneet säästömääräyksiä          ponnekkaitten toimien kohteeksi, koska siinä ei
4321:                                       Terveyskeskusmaksukokeilu                                   3785
4322: 
4323: ole mitään järkeä, että kotisairaanhoito muren-      työhön sitoutumisen puutteesta tai laimeudesta.
4324: tuu avohoidon kannalta katsottuna. Tiedän saa-       Onhan toki muitakin syitä kuten terveydenhuol-
4325: miini tietoihin perustuen, että kunnat ovat jo       lon vanhakantainen lääkärikeskeisyys. Olisi aika
4326: murentaneet kotisairaanhoitoa sisältä päin eli ne    oppia näkemään, että terveydenhuollossa toimii
4327: maksuttomat sairaanhoitovälineet, mitkä siihen       myös muulla tavoin koulutettuja henkilöitä.
4328: kuuluvat, ovat vähentyneet ja niitä saa harvem-          Keskustelu omalääkärijärjestelmästä ja väes-
4329: min. Minä todellakin toivon, että ministeri          tövastuusta oli aikanaan aihe, jota lääkärit myös
4330: Kuuskoski ottaa tämän asian vakavasti esille ja      ponnekkaasti vastustivat. Vaikka ulkopuoliset
4331: myös estää keskustelun siirtymisen sille puolelle,   näkivät oitis, että vastuun ja itsemääräämisoike-
4332: että kotisairaanhoito tulisi maksulliseksi toimin-   uden lisääminen omassa työssä normaalisti lisää-
4333: naksi.                                               vät myös työmotivaatiota ja työn laatua, emme
4334:     Kuten sanoin, terveyspoliittisia perusteita ei   esimerkiksi Vaasassa saaneet lääkäreitä liikkeel-
4335: näille maksuille ole. Lääkärinkoulutuksessa on       le. Vasta kun heille on turvattu väestövastuu-
4336: terveyskeskustyötä kohtaan pumpattu usein            työskentelystä aikaisempaa huomattavasti pa-
4337: kielteisia asenteita, niin kuin olisi kysymys vi-    rempi palkka, alkavat mielipiteet kääntyä. Ku-
4338: honviimeisestä paikasta tehdä arvokasta lääkäri-     kaan ei ole muuten kysynyt muulta terveyden-
4339: työtä. Tämä liittyy siis niihin lääkärityön arvos-   huoltoväeltä, huvittaako väestövastuu heitä.
4340: tuskysymyksiin, jotka maksupolitiikan taustalta      Entisellä palkalla on lähdettävä tekemään tätä-
4341: löytyvät jo 70-luvun alusta. Voidaan kysyä,          kin työtä. Väestövastuutyöskentely, kun se ym-
4342: miksi lääkärikoulutusta ei tältä osin ole parem-     märretään oikein, antaa vihdoin toivottua ole-
4343: min valvottu ja mitä hyötyä yhteiskunnalle on        musta terveyskeskustyölle. Tähän ei mielestäni
4344: ollut siitä, että sen varoin on koulutettu yhteis-   millään tavalla terveyskeskusmaksu sovellu.
4345: kunnan ylläpitämiin terveyskeskuksiin henkilöi-          Tiedän, että äsken kritisoimastani kokeilu- ja
4346: tä, jotka eivät perimmältään haluaisikaan työs-      kehittämistoiminnasta on terveyskeskuksissam-
4347: kennellä siellä. Itsekin terveyskeskuksessa työs-    me runsaasti poikkeuksia: kukkivia keitaita, ter-
4348: kennelleenä muistan, miten vaikeaa oli saada         veyskeskuksia, joissa yllä luettelemiani ongelmia
4349: lääkärit sitoutumaan kansanterveystyöhön tuol-       ei esiinny laisinkaan. Erittäin hyvin ja innok-
4350: loin 70-luvun alkupuolella.                          kaasti toimivia terveyskeskuksia ja työstään in-
4351:     Tuntuu siltä, että pahin tauti on sentään        nostuneita terveyskeskuslääkäreitä on. Meidän
4352: taittunut, mutta sitoutumisongelma on edelleen       kannattaa se uskoa. (Ed. Kemppainen: Missä!)
4353: olemassa ja häiritsee mielestäni terveyskeskusten    - Maaseudulla, esimerkiksi omassa läänissäni.
4354:  kehittämistä. Tarkoitan tällä sitä, että johtavat   -On myös alueita, joita minkäänlainen terveys-
4355: lääkärit ja monet muutkin avainpaikoilla työs-       keskuslääkäripula ei ole koskaan vaivannut.
4356: kentelevät terveyskeskuslääkärit ovat vapaa-ai-      Nythän virat ovat entisillä ongelma-alueillakin
4357:  kanaan yksityislääkäreillä ja osakkaina lääkäri-    tosin lähes täynnä. On siis kyetty toteennäyttä-
4358:  keskuksissa. Kun mainonta on tälläkin alalla        mään, että nykyisilläkin perusehdoilla voidaan
4359: lisääntynyt, ei ole harvinaista, että terveyskes-    tehdä hyvää työtä ja kehittää terveyskeskuksia.
4360:  kuksen lääkärit mannekeeraavat paikallislehdis-     Terveyskeskukset ovat kohdanneet kritiikkiä
4361:  sä tämän tuosta myymässä laadukkaita yksityi-       niin runsaasti lähinnä siksi, ettei etelän väestö-
4362:  siä lääkäripalveluja. Kysymys ei ole siitä, ettei   rikkaiden alueiden ihmisille ole voinut kertyä
4363:  heillä olisi lain mukaan oikeus menetellä niin.     riittävästi positiivisia kokemuksia, koska terve-
4364:  Kysymys on moraalista ja tämän vaikutuksista        yskeskusten resurssit eivät ole mitoitetut katta-
4365:  arkiseen päätyöhön.                                 maan koko väestön perusterveydenhuollon tar-
4366:     Meidän on nimittäin kysyttävä, miksi kokei-      peita niillä alueilla. Monilla maaseudun alueilla
4367:  lu- ja kehittämistyö eivät ole edenneet terveys-    on jo pitkät vuodet ollut asianlaita aivan toinen.
4368:  keskuksissa nopeammin tai läheskään kaikissa            Niin laajamittainen kokeilu, josta tässä on
4369:  terveyskeskuksissa. Ja miksi meidän olisi tässä     kyse, nostaa esiin kysymyksen siitä, etteivät
4370:  vaiheessa valittava terveyskeskusmaksukokeilu       kansalaiset ole kansanterveyden keskeisen palve-
4371:  kokeilu- ja kehittämistyön painopistealueeksi       lun kannalta kaikkialla samanarvoisessa ase-
4372:  terveyskeskuksessa, niin kuin pahoin pelkään        massa. Vähän mietityttää hallituksen ohjel-
4373:  olevan tapahtumassa? Todettakoon, että sosiaa-      maansa kirjaama kohta, jossa se lupaa turvata
4374:  litoimen piirissä kokeilu- ja kehittämistoimintaa   tasavertaiset palvelut asuinkunnasta riippumat-
4375:  harjoitetaan paljon enemmän. Uskonkin, että         ta. Näinä aikoina, kun puhutaan kuntien itsehal-
4376:  terveydenhuollossa kysymys on juuri pitkälle        linnosta ja lisääntyvästä oikeudesta päättää rajo-
4377: 3786                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4378: 
4379: 
4380: jensa sisällä tapahtuvasta toiminnasta, tuohan        olla muitakin hyviä syitä siihen, ettei vastaan-
4381: oli aika paljon luvattu. Kokeilun laajamittaisuus     otolle ole päässyt.
4382: tulee mielestäni ottaa vielä uuteen tarkasteluun,        Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Virpa Puis-
4383: koska voi tuntua pieneltä määrältä, kun sano-         ton esille tuomia sosialidemokraattisen ryhmän
4384: taan, että kyseessä on 30--40 kuntaa tai kun-         vastalauseita ja toivon, että ne myöhemmässä
4385: tainliittoa: Mutta esimerkiksi jo nyt on herätetty    käsittelyssä voivat tulla hyväksytyiksi.
4386: sellaisia ajatuksia, että kokeiluihin pyritään saa-
4387: maan suurempia kokonaisuuksia, esimerkiksi                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Lain
4388: päivystysrenkaita. Omalla alueellani saattaa esi-     nimike kuuluu "Ehdotus laiksi terveyskeskus-
4389: merkiksi tulla kysymykseen kahden kansanter-          maksukokeilusta". Kun ensimmäisen kerran
4390: veystyön kuntainliiton ja yhden peruskunnan           luin tämän lain nimikkeen, pani se minut välittö-
4391: terveyskeskuksen välinen kokeiluanomus. Se pi-        mästi nikottelemaan. Nikottelu tapahtui kahdes-
4392: tää sisällään kuntia varmaan jo yli puoli tusinaa.    ta syystä: toisaalta eettisesti, toisaalta tieteellises-
4393: Elikkä tosiasiassa on nyt paljon suuremmasta          ti. Jos lain nimike-ehdotus olisi kuulunut esimer-
4394: kokeilusta kysymys. Siltä näyttää, ellei sitten       kiksi "Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksun väli-
4395: sosiaali- ja terveysministeriö pidä tätä hyvin        aikaisesta määräämisestä", olisin suhtautunut
4396: hyppysissään. Voi olla niin, että kokeilun nimis-     tähän asiaan hyvin pragmaattisesti. Vastaus on
4397: sä 20 prosenttia väestöstäjoutuisi mukaan tähän       joko kyllä tai ei, ja jos se on kyllä, niin minkä
4398: terveyskeskusmaksukokeiluun, ja se on kyllä           suuruisena ja miksi ajaksi. Mutta kun ilmeisesti
4399: mihin tahansa kokeiluun aivan liian paljon.           sen takia, että poliittista impotenssia on esiinty-
4400:    Arvoisa puhemies! Koskettelen seuraavaksi          nyt, joudutaan turvautumaan tämän laatuiseen
4401: hallituksen esitystä n:o 104 vain sen verran, että    lain nimikkeeseen kuin Ehdotus laiksi terveys-
4402: toteaisin ihmettelyni sen johdosta, että tämä         keskusmaksukokeilusta, on pakko vaatia
4403: parlamentaarinen komitea kuulostaa niin kovin         aika melkoista laatua tältä kokeilulta.
4404: vastenmieliseltä ministerin puolella. Minusta on          Arvoisa puhemies! Käyn ensiksi tätä eettistä
4405: todella hyviä syitä siihen, että kun lähdetään        puolta, sitten tieteellistä puolta läpi. Eettisesti
4406: etsimään linjaratkaisuja hyvin monimutkaisten         tässä on kysymys siitä, mitä voidaan kokeilla
4407: sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen kentässä,      silloin, jos eettisesti ollaan korkeatasoisia. Kysyn
4408: niiden yhteys esimerkiksi sairausvakuutukseen,        itseltäni, voidaanko kokeilla sellaista, jossa mah-
4409: kuten omavastuisiin, tulisi myös tässä ottaa          dollisuus on, että henkilön sairaus vakavasti
4410: huomioon. Miksi tähän kokonaisuuteen ei sopisi        pahenee tämän toimenpiteen johdosta. Siihen en
4411: parlamentaarinen komitea? Nehän voivat toimia         vastaa. Siihen jokainen omassa mielessään vas-
4412: myös ripeästi, jos niin halutaan. Ja kun täällä       taa. Totean taustaksi, että ei ole mitenkään
4413: tavoiteltiin kymmenen vuoden ohjelmaa täm-            itsestäänselvää, että ylipäätään on olemassa ter-
4414: möisen maksutoimikunnan työllä, niin epäilen,         veyskeskuksia, ylipäätään on sairaanhoitoa, yli-
4415: että mikään toimikuntatasoinen työskentely ei         päätään on lääkkeet. Meillä on tässä lähellä
4416: pysty niin pitkäaikaista tulosta työstänsä saavut-    valtio, josta puuttuu näitä kaikkia tällä hetkellä.
4417: tamaan. Parlamentaarisen komitean osalta voisi        Koko tämän puolen infrastruktuuri on romahta-
4418: toivoa, että tilanne olisi vähän lohdullisempi.       nut.
4419:    Meiltä on kysytty, minkä takia me olemme               Suomessa tilanne on kuitenkin toinen. Meillä
4420: peruutusmaksun kannalla, kun emme ole ter-            on selvästi hyväksytty tälle lohkolle selvät tavoit-
4421: veyskeskusmaksun emmekä laboratorio- ja               teet, pelisäännöt. Kysymys on siitä, että kun ne
4422: röntgenmaksujen kannalla. Mielestäni vastaus          on hyväksytty, voidaanko tästä lähtökohdasta
4423: on kuitenkin helppo antaa. Ei ole minusta             tämän laatuista asiaa kokeilla. Minulle tulee
4424: kummallista, että ihmiset kantaisivat vastuuta        mieleeni analogia ihmisen kulttuurien historias-
4425: yhteisistä palveluista tällä tavoin. Uskon, että      ta. Kaikki tähän mennessä koetut ihmisen kult-
4426: jokaiselle kansalaiselle on selvää, että tyhjä-       tuurit ovat päätyneet kulttuurin romahdukseen,
4427: käynti se vasta yhteiskunnalle kalliiksi tulee.       jonka viimeisessä vaiheessa on ollut tapojen
4428: Pidämme kuitenkin tärkeänä, että se teksti,           raaistuminen. Se on aina alkanut kerta toisensa
4429: mikä asetuksiin on tulossa voidaan-muodossa,          jälkeen sillä, että vähäosaisimpia, yhteiskunnan
4430: niin kuin on luvattu, myös tullaan p\tämään           sairaimpia on ryhdytty rusikoimaan, ja sitten
4431: niin, ettei peruutusmaksujen kohdalla tule koh-       kaikki terveimmät ovat jääneet kilvoittelemaan
4432: tuuttomuuksia. Kaikilla ei ole puhelinta ilmoit-      jäljellä olevista niukoista resursseista. Tämä rusi-
4433: taakseen vastaanotolle tulon esteestä, ja voi         kointi on aina kerta toisensa jälkeen saatettu
4434:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                      3787
4435: 
4436: hyväksytyksi normiksi. Siis se on tullut hyväksy-        jätetään eettinen puoli ulkopuolelle, tieteellisesti
4437: tyksi, eli tavat ovat rakenteellisesti raaistuneet.      antaa sellaisia tuloksia, joita voidaan tieteellises-
4438: Meidän länsimainen kulttuurimme ei valitetta-            sä katsannossa käyttää johtopäätösten perustee-
4439: vasti poikkea tässä suhteessa minkään vertaa             na.
4440: ihmisen aikaisemmista kulttuureista. Näen tässä             Sitten arvoisa ministeri kiinnitti maksujen
4441: selvän startin tähän suuntaan. Kun niukkuus              osuuteen menotaloudesta ja maksujen tasoon
4442: yllättää, historia toistaa itseään.                      huomiota sanoen, että näiden tasojen tulee olla
4443:     Sitten tieteellisestä puolesta. Arvoisa minis-       kohtuullisia. Tässä tullaankin sinne ekonomian
4444: teri totesi, että kynnyksen terveyskeskuslääkä-          puolelle, mutta entäpäs jos on niin, että maksu-
4445: rille täytyy olla matalalla. Tämä on selvä po-           jen perimisestä koituvat kustannukset ovat suu-
4446: liittinen tavoite. Se on myös inhimillinen tavoi-        remmat kuin tuotot? Silloin tämä liiketaloudelli-
4447: te. Ei sitä tarvitse kokeilla eikä edes voi kokeil-      nen pohja sortuu. No, tämä on tutkittavissa
4448: la. Se on meissä itsessämme tai meissä ei sitä           ilman tämän laatuista kokeiluakin.
4449: ole.                                                        Hyvin merkittävä näkökohta viimeisessä
4450:     Sitten arvoisa ministeri totesi selvitettävän,       kohdassa arvoisan ministerin vastauksessa tähän
4451: mitä vaikutuksia tällä menettelyllä olisi palvelu-       kysymykseen olivat nämä rajoitukset, siis 10
4452: jen käyttäjiin todeten, että näiden palvelujen           käyttökerran maksimimäärä. Tämähän merkit-
4453: kohteina on ollut erityisesti lapsiperheitä, iäkkäi-     see silloin sitä, että luodaan byrokraattinen jär-
4454: tä henkilöitä ja ylipäätään pienituloisia. Viittaan      jestelmä kaikkine tiedonantovelvollisuuksineen
4455: tässä yhteydessä vain siihen, mitä totesin eetti-        jne.,jokajo sellaisenaan tuo lisäkustannuksia. Se
4456: sestä puolesta, millä alueella liikutaankaan.            tuo oikeudenmukaisuutta, mutta tuo lisäkustan-
4457:     Arvoisan ministerin kysymys oli, estääkö me-         nuksia.
4458: nettely hoitoon hakeutumisen. Tämä on erin-                 Arvoisa puhemies! Sanomallani olen halun-
4459: omaisen merkittävä kysymys. Nimittäin kysy-              nut osoittaa, että meillä on vihanviimeinen hetki
4460: mys on tieteellisesti siitä, mitä tulosta vihdoin        toisessa käsittelyssä, jos niin halutaan, muuttaa
4461: viimein mitataan. Mitataanko vain sitä, jäikö            tämän lain nimike "Ehdotus laiksi terveyskes-
4462: menemättä, vai ulotetaanko mittaus sinne saak-           kusmaksukokeilusta" nimikkeeksi "Ehdotus
4463: ka, että katsotaan, mikä oli seurausta tästä             laiksi terveyskeskusmaksun väliaikaisesta mää-
4464: hakeutumattomuudesta, johtiko hakeutumatto-              räämisestä".
4465: muus sairauden pahentumiseen ja johtiko tämä
4466: edelleen siihen, että itse asiassa menot yhteiskun-          Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Vuon-
4467: nalle radikaalisti lisääntyivät? Maksaahan yksi          na 1972 kansanterveyslain myötä käynnistyneen
4468: hoitopäivä jossakin keskussairaalassa 900 mar-           kansanterveystyön oleellisimpia etuja on ollut
4469: kasta yli 1 000 markkaan. Tämä vain viiteluku-           ennalta ehkäisevän ja sairaanhoidollisen näke-
4470: na.                                                      myksen yhdistäminen. Se on tapahtunut terveys-
4471:      Sitten ministeri totesi turhista käynneistä, että   keskuksen eri palvelusektoreilla niin terveysneu-
4472: pienikin maksu voi olla hoidon este. Tämä tuo            vonnassa, neuvolatyössä, kouluterveydenhuol-
4473: juuri kysymyksen siihen, että silloin kun tällaista      lossa, hammashuollossa, työterveyshuollossa
4474: asiaa ruvetaan selvittämään, niin ratkaisevaa on         kuin myös sairasvastaanottotyössä. Ihmistä on
4475: se sosiaalinen tausta, yhteisön rakenne ja myös          hoidettu,· neuvottu, valistettu kokonaisvaltaises-
4476: yhteisön tila, esimerkiksi tällä hetkellä lamakau-       ti. Sairautta ja terveyttä ei ole tarvinnut terveys-
4477: si, joka ilmenee eri tavoin erilaisissa yhteisöissä,     keskuksissa dikotomisoida niin vahvasti kuin
4478: eri tavoin Etelä-Suomessa, Keski-Suomessa,               monta kertaa yksityisvastaanottotyössä teh-
4479:  Pohjois-Suomessa, eri tavoin maaseudulla eri            dään.
4480:  tavoin pääkaupunkiseudun ulkopuolella taaja-                Nyt tätä kokonaisvaltaisen vastuun periaatet-
4481: missa kuin pääkaupunkiseudulla.                          ta on haluttu vielä erityisesti tehostaa väestövas-
4482:      Toisin sanoen kun kysyin arvoisalta ministe-        tuisella perusterveydenhuollolla, missä työryh-
4483:  riltä, mitkä ovat nämä yhteiskunnan sosiaalisen         mässä lääkäri, terveydenhoitaja ja muu henkilö-
4484:  rakenteen nollaruudut, niin se kysymys oli vaka-        kunta huolehtivat määrätystä väestöstä. Väestö-
4485:  vasti esitetty. Kun arvoisa ministeri vastasi, että     vastuuta on laajennettu asteittain siten, että tällä
4486:  kyllä tutkijat tietävät ja osaavat, tekevät tämän       hetkellä runsaat 800 000 ihmistä on sen piirissä.
4487:  oikein, niin en epäile sitä lainkaan. Mutta totean,     Se merkitsee noin 500 lääkärin kuulumista väes-
4488:  että tämä tutkimus oikein tehtynä on todella            tövastuun piiriin. Vaitioneuvoston esityksen
4489:  arvokasta toimintaa, jotta se voisi nyt, kun            mukaan tarkoitus on jatkaa väestövastuun as-
4490: 3788                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4491: 
4492: 
4493: teittaista laajentamista noin 500 lääkärillä vuo-           Minusta terveyskeskusmaksukokeilu samoin
4494: sittain.                                                kuin laboratorio- ja röntgenmaksut ovat todella
4495:     Tämä on minusta todella merkittävä peruster-        tulella leikkimistä ihmisten terveyttä ajatellen.
4496: veydenhuollon uudistus, johon liittyi sopivan           Erityisen epäviisasta maksukokeilu on tässä ti-
4497: laajuinen kokeilu, ei mikään 30--40 terveyskes-         lanteessa, kun on uusi merkittävämpi kokeilu
4498: kuksen, vaan sopivan laajuinen hallittu kokeilu.        niin idullaan eli väestövastuisen perusterveyden-
4499: Jo nyt on havaittu tämän työmallin säästävän            huollon kehittäminen.
4500: kustannuksia ja tehostavan henkilöstöresurssien             Niin kuin täällä on useissa puheenvuoroissa
4501: käyttöä. Tosin niin kuin joidenkin, erityisesti ed.     jo sanottu, terveydenhuollon kustannuskriisiä,
4502: Vehkaojan puheenvuoroissa tuli ilmi, tähän työ-         jos siitä halutaan puhua, ei ratkaista maksupo-
4503: muotoon lääkärit on saatu sitoutumaan todella-          litiikalla. Maksujen osuus on noin 10 prosent-
4504: kin ylimääräisin korvauksin, joita muulle henki-        tia. Ei ole viisasta myöskään maksupolitiikalla
4505: löstölle ei ole suotu. Tämä ei ole ihan oikea           tuhota terveydenhuollon parasta osaa. Kan-
4506: periaate.                                               santerveystyö on näyttänyt voimansa ja se on
4507:     Useissa kunnissa ja erityisesti kaupungeissa        kehittyvä. Voidaan tietenkin sanoa aina, mik-
4508: on väestövastuullisen terveydenhuollon yhtey-           sei se ole kehittynyt nopeammin, mutta minus-
4509: dessä osattu yhdistää sosiaali- ja terveyspalvelut      ta nyt siellä todella on tapahtumassa. Olisi to-
4510: siten, että ne fyysisesti toimivat samoissa tiloissa,   della hyvin onneton tilanne ottaa terveyskes-
4511: ovat hallinnollisestikin lähekkäin. Tämä minusta        kusmaksukokeilu näin laajana juuri tässä vai-
4512: tehostaa erityisesti perhekeskeistä ennalta ehkäi-      heessa.
4513: sevää työotetta.                                            Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien kan-
4514:     Katson, että näiden sosiaali- ja terveyden-         ta on tullut jo vahvasti esille. Omassa puheen-
4515: huollon peruspalvelujen on todella oltava mak-          vuorossani haluan tältä osin tukea ryhmääni ja
4516: suttomia, jotta ne toimisivat tavoitteidensa mu-        kannatan ed. Virpa Puiston ehdotusta ja tuen
4517: kaisesti. Maksu ei saa olla hoitoon hakeutuiselle       hänen esille tuomiaan vastalauseita.
4518: esteenä eikä ennalta ehkäisevän tuen saamiselle.
4519: Jos et saa hoitoa ajoissa, voivat kustannukset             Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
4520: yhteiskunnalle puhumattakaan inhimillisistä             Hallituksen ja ministeri Kuuskosken esittämät
4521: kustannuksista ja kokemuksista olla myöhem-             terveyskeskusmaksut kohdistuvat raskaimmin
4522: min todella moninkertaiset.                             pitkään sairastaneisiin, joiden taloudellinen ase-
4523:     Erityisesti haluan tuoda esille sen perustervey-    ma on huono.
4524: denhuollon vastuualueen, josta ei vielä tässä              Otan esimerkin: Suomen Reumaliitto on esit-
4525: yhteydessä ole paljoa puhuttu, eli mielenterveys-       tänyt tilaston, jonka mukaan terveyskeskusten
4526: työn.                                                   vastaanottojen potilaista 19 prosenttia eli joka
4527:     Mielenterveysongelmathan ovat kolmanneksi           viides on tuki- ja liikuntaelinsairaita. Heistä 75
4528: suurin työkyvyttömyyttä aiheuttava syyryhmä.            prosenttia hoidetaan perusterveyshuollossa ter-
4529: Perusterveydenhuollon palvelujen odotetaan              veyskeskuksissa, joten maksujen myötä tämäkin
4530: vastaavan myös tähän haasteeseen mielenter-             ryhmä joutuu kohtuuttoman vaikeaan asemaan
4531: veyslain velvoitteiden myötä. Ongelmana on täl-         sairautensa johdosta.
4532: lä alueella usein se, että nimenomaan näiden               Maksuja perimällä kohdistetaan samanaikai-
4533: ihmisten kohdalla kokevat erityisesti lääkärit          sesti samoihin väestöryhmiin useita leikkaus-
4534: turhien käyntien tapahtuvan. Osin on kyse myös          muotoja. Terveyskeskusmaksujen lisäksi sairas-
4535: siitä, ettei osata vastata tähän haasteeseen, joka      kulujen verovähennysoikeus poistuu, omavas-
4536: on kansanterveydessämme todella merkittävin.            tuuosuudet nousevat tutkimus- ja hoitokustan-
4537:     Parhaiten todella maksuton sosiaali- ja ter-        nusten sekä lääkekustannusten osalta. Tämä on
4538: veysnäkökulman yhdistävä lähipalvelu vastaa             erittäin epäoikeudenmukaista niitä kansalaisia
4539: tähän ongelmakysymykseen. Maksuttomuus on               kohtaan, joilla on jo muutenkin vaikeuksia sai-
4540: hyvin tärkeä periaate, koska ihmistä on näissä          rauden johdosta.
4541: asioissa osattava useasti auttaa jo ennen kuin             Sosialidemokraattien mielestä perustervey-
4542: hän itse tiedostaa ongelmiaan. Avun on tultava,         denhoidon tulee olla maksutonta. Olemme eh-
4543: ei ole pakkohoidosta kyse, vaan tietystä herk-          dottomasti lain hylkäämisen kannalla ja tulem-
4544: kyydestä nähdä ja tukea. Tähän vastaa parhai-           me äänestämään sen lepäämään. Tässä yhtey-
4545: ten todella lähialueella toimiva maksuton sosiaa-       dessä haluan myöskin kannattaa ed. Puiston
4546: li- ja terveyspalvelu.                                  ehdotusta.
4547:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     3789
4548: 
4549:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä          Haluaisin vielä tuoda esiin sen, että kun Who
4550: terveysmaksukokeilun keskustelussa on kyllä             teki Suomesta maa-arviota vähän aikaa sitten,
4551: tullut jo moneen kertaan sanottua kaikki oleelli-       tässä arviossa esitettiin suurin kritiikki Suomen
4552: nen, mutta haluaisin omasta puolestani vielä            terveydenhuoltojärjestelmää kohtaan siinä mie-
4553: korostaa muutamaa keskeistä näkökulmaa, jois-          lessä, että todettiin, että meidän terveydenhuol-
4554: ta minun mielestäni tässä asiassa on kyse.             tojärjestelmämme on erittäin byrokraattinen ja
4555:     Kun terveyskeskusmaksut röntgen- ja labora-        terveyspalvelut kohdentuvat epätasaisesti tai itse
4556: toriomaksut mukaan lukien kohdistuvat ensisi-          asiassa meillä on eriarvoisuutta terveyspalvelu-
4557: jaisesti sairaisiin, vanhuksiin ja lapsiperheisiin,    jen saamisen suhteen. Minä toteaisin sen, että
4558: niiden tulonjakovaikutukset ovat todella huo-          tietysti näillä ehdotuksillahan lisättäisiin vain
4559: mattavat. Esimerkiksi on todettava vielä se, että      edelleen näitä ongelmia eli mentäisiin huonom-
4560: nämä maksut ovat hallituksen esityksessä, halli-       paan suuntaan, lisättäisiin byrokratiaa, aiheotet-
4561: tuksen kaavailuissa kaikkinensa, vasta jäävuo-         taisiin entistä suurempaa eriarvoisuutta käyttä-
4562: ren huippu. Meidän on todettava se, että halli-        jiä kohtaan.
4563: tuksen maksupolitiikkaan kuuluu asetuspohjai-              Olen hyvin iloinen siitä, kun ministeri Kuus-
4564: sin toimenpitein korottaa ja lisätä useita maksu-      koski totesi, että tätä kehittämistoimintaa ja
4565: ja sosiaali- ja terveydenhuoltoon, koska hallitus      maksupoliittista selvitystyötä, niin kuin ymmär-
4566: näillä asetuspohjaisilla maksuilla aikoo koota         sin, on alettu tehdä jo ministeriössä. Tietysti olisi
4567: useita satoja miljoonia markkoja. Yhteensä hal-        voinut toivoa, että näitä selvitystöitä olisi tehty
4568: lituksen kaavailemat lisämaksut olisivat noin          jo aiemmin, niin että tämä maksulinjaus, mikä
4569: miljardi markkaa lisää nykyiseen tilanteeseen.         nyt on tehty ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
4570: Kun nyt maksuilla peritään noin 3 miljardia            tyksessä kokonaisuutena, olisi jo pohjautunut
4571: markkaa, miljardin lisä tarkoittaisi sitä, että        joihinkin selvityksiin, että olisi ollut vähän kättä
4572: maksuilla perittäisiin noin 4 miljardia markkaa.       pitempää tälle toiminnalle. Nythän tätä on hyvin
4573:     Tässä yhteydessä korostan sitä, että tämä on       helppo kritisoida, koska ei todella ole minkään-
4574: ihan selvä tulonsiirto sairailta, vanhuksilta ja       laista järkevää syytä esitetty koko tälle asialle.
4575: lapsiperheiltä kunnille ja valtiolle. Korostan vie-        Sitten menisin vielä vähän hallintoon. Kun
4576: lä sitä, että tämä on selkeä askel nykyisestä          nyt on kyse todella suurista maksupoliittisista
4577: tulonjakovaikutuksiltaan neutraalista rahoituk-        linjauksista, niin olisin kyllä odottanut ja toivoi-
4578: sesta valikoivaan ja kohdentuvaan rahoitukseen.        sinkin, että esimerkiksi tässä kokeilulakiesityk-
4579: Minusta tämä täytyy ymmärtää silloin, kun me           sessä, joka on erittäin niukkasanainen ja johon
4580: puhumme maksupolitiikasta ja näistä kahdesta           liittyy asetus, se asetusluonnos olisi ollut mukava
4581: lakiesityksestä siinä mielessä, että ei ole kyse       olla mukana. Eikä tämä ole varmasti kohtuuton
4582: mistään sattumanvaraisista toimenpiteistä, vaan        pyyntö. Samaten toivoisi ne asetusluonnokset,
4583: selkeästä linjavalinnasta.                             joilla muita sosiaali- ja terveydenhuollon maksu-
4584:     Vielä toteaisin sen, minkä äsken jo puheen-        ja esitetään nostettavaksi tai aikaansaatavaksi.
4585: vuorossani totesin, että nyt ei ole kyse säästöistä,   Olisi ollut äärettömän tärkeää, että nämä asetus-
4586: on kyse leikkauksista, ja olen sitä mieltä edel-       luonnokset olisivat olleet kokonaisuuden muka-
4587: leenkin, että hallituksen olisi tullut pohtia huo-     na siitä syystä, että olisimme saaneet jonkinlai-
4588: mattavasti painavammin niitä todellisia säästö-        sen kokonaiskuvan siitä, mikä tämä maksupoli-
4589: jä, joita esimerkiksi terveyssektorilla olisi ollut    tiikka oikein on hallituksen kantilta katsottuna.
4590: mahdollista aikaansaada. Minä olen sitä mieltä,        Tämä ei tietystikään ole yleisestikään meillä
4591: että hallituksen olisi tullut arvioida huomatta-       hallituksien tapana ollut, mutta toivoisin, että
4592: vasti napakammin sitä seikkaa, kuinka tervey-          tähän tulisi muutos, että silloin, kun on kyse
4593: denhuollon kasvutarvetta olisi voitu hillitä,          tämän tyyppisestä puitelaista, oleellisimmat koh-
4594: kuinka sitä ylipäätään hillittäisiin. Ne todelliset    dat, jotka säädetään asetuksilla, viitsittäisiin tuo-
4595: kustannussäästöt, joissa voitaisiin säästää, ovat      da, koko asetusnippu, joka tällaiseen ongelma-
4596: täällä myös useita kertoja tulleet esille. Totean      kohtaan liittyy, eduskunnan tietoisuuteen.
4597:  sen, että meillä on jo näissä väestövastuukokei-          Menisin vielä tähän kokeiluasiaan, josta ed.
4598:  luissa kyetty todentamaan se, että esimerkiksi        Pulliainen puhui. Olisi todella tärkeää tietää
4599:  omalääkäri - omahoitaja-periaatteella voitai-         ihan mielenkiinnon vuoksi, että kun tällainen-
4600:  siin hyvin merkittävästi tehostaa terveydenhuol-      kin lakiesitys on tehty, mikä on se tutkimus-
4601:  lon toimintaa, vähentää jonoja, päivystyskäynte-      asetelma, kokeiluasetelma, jolla ylipäätään voi-
4602: jä jne.                                                daan tällaista kokeilua tehdä. Kuka sen tekee?
4603: 3790                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4604: 
4605: 
4606: Kuinka se arvioidaan? Kuinka se evaluoidaan?            tiedän olevan vireillä sekä sosiaali- ja terveysmi-
4607: Kammottavinta mielestäni olisi se, että tällai-         nisteriössä että opetusministeriössä.
4608: sen kokeilun perusteella, kun epäilen, ettei täs-          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Puiston te-
4609: tä saada tutkimusasetelmia aikaan, tehtäisiin           kemiä esityksiä.
4610: johtopäätökset, joiden pohjalta lähdettäisiin
4611: kehittämään terveydenhuoltoamme. Tästä tut-               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
4612: kimusasetelmasta olisi hyvin mukava ja tärkeä           Suominen.
4613: kuulla vähän enemmän. Luulen, että jos tiedet-
4614: täisiin, mikä tämä on ja onko tätä todella va-
4615: kavasti pohdittu, niin tähän voisi suhtautua                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
4616: kenties eri tavalla.                                    Arvoisa puhemies! Heti ed. Luhtasen puheen-
4617:    Kun elämme tällaista aikaa niin kuin tiedäm-         vuoron jälkeen totean, että vuonna 1985 edus-
4618: me, olisi hyvin tärkeää, että kunnissa olisi voitu      kunta ensimmäisen kerran keskusteli terveyspo-
4619: askarrella ja pistää kaikki voimavarat todellisiin      liittisista linjauksista. Monta tärkeää asiaa on
4620: edistysaskeliin ja todellisten kustannussäästöjen       sen jälkeen tapahtunut, niin että on varmaan
4621: tekemiseen. Mutta nyt meillä useimmissa kun-            paljon aihetta myös eduskunnan tasolla asiasta
4622: nissa, ilmeisesti kaikissa kunnissa, on koko tar-       hyvinkin pian keskustella. Ainakaan minulla ei
4623: mo, koko mielenkiinto, kohdistettu ainoastaan           ole mitään sitä vastaan.
4624: siihen, esitetäänkö näitä maksuja vai ei ja mitkä           Ihmettelin aika paljon ed. Luhtasen valitusta,
4625: maksut valittaisiin. Olen siitä siitä syystä erittäin   että kaikki kehittämismielenkiinto olisi jotenkin
4626: pahoillani ja minusta tuntuu, että kaikki todelli-      sammunut ja että kunnissa ja asiantuntijoiden
4627: nen kehittämistoiminta, mitä kunnissa on saatu          piirissä jauhettaisiin vain maksukokeilua. Minä
4628: aikaan, on ikään kuin seisahtunut tämän maksu-          valitettavasti kyllä en ole - en tiedä, onko se
4629: asian takia.                                            valitettavaa - onneksi havainnut sellaista. Mi-
4630:    Kun ed. Vehkaoja puhui lääkärikoulutukses-           nisteriössä on ollut ja on edelleen monia kehittä-
4631: ta kritisoiden sen suhtautumista perusterveyden-        mishankkeita vireillä, mm. väestövastuuseen liit-
4632: huoltoon niin toteaisin, että meillä lääkärikoulu-      tyvät kokeilut jatkuvat. Samoin on Terveyttä
4633: tuksessa on viime vuosina otettu erittäin hyviä         kaikille vuoteen 2000 -ohjelma, jota Maailman
4634: edistysaskeleita nimenomaan avoterveydenhuol-           terveysjärjestön asiantuntijaryhmä arvioi. Sen
4635: lossa ja perusterveydenhuollossa. Terveysminis-         jälkeen on asetettu uusi johtoryhmä, joka koti-
4636: teriössä, kunnissa ja opetusministeriössä oli           maisten asiantuntijoiden voimin linjaa tulevat
4637: käynnissä erittäin mielenkiintoisia, hyvin eteen-       suuntaviivat. Tämä työ on nyt käynnissä, ja
4638: päin meneviä kokeiluja ja todellisia käytännön          uskon, että ensimmäiset eväät ovat jo ensi kevää-
4639: sovellutuksia, edistysaskeleita. Nyt tuntuu, että       nä käytettävissä. Ilmeisesti kuitenkin työtä on
4640: sekä ministeriön, kuntien, kansanedustajien, eri-       syytä jatkaa. Kuten ed. Luhtanenkin totesi,
4641: laisten luottamusmiesten että myös asiantunti-          monia asioita on jo saavutettu, mutta paljon on
4642: joiden mielenkiinto on kerta kaikkiaan vain             meilläkin pulmia. Sen vuoksi on syytä käydä
4643: mennyt maksupolitiikasta- terveyskeskusmak-             hyvin tarkoin myös arviointiraportti läpi.
4644: susta, laboratorio- ja röntgenmaksut mukaan                 Täällä on monessa yhteydessä viitattu väestö-
4645: lukien - keskusteluun ja vähän eipäs - juupas-          vastuiseen terveydenhuoltoon ja kokeiluihin ja
4646: asetelmien puolusteluun. Toivon todella, että           pidän itsekin sitä erittäin onnistuneena. Muistan
4647: pääsisimme tästä pikaisesti eroon ja voisimme           ne ajat, jolloin kokeilutoiminta lähti liikkeelle, ja
4648: todella panostaa kaikki tarmomme kehittämis-            myös sen, että lääkärit olivat hyvin vastahakoi-
4649: työhön, jota varmasti meidän terveydenhuol-             sia lähtemään tähän mukaan. Tilanne on kyllä
4650: tomme miltä näkökannalta katsottuna tahansa             näistä vuosista onneksi erittäin paljon muuttu-
4651: tarvitsee.                                              nut, enkä oikein ymmärrä ed. Vehkaojan kovin
4652:    Jossakin yhteydessä on esitetty, että eduskun-       synkkiä näköaloja. Tänä päivänä ote on todella
4653: ta saisi jonkinlaisen terveyspoliittisen katsauk-       toinen. Se on ollut valitettavaa, että kaikissa
4654: sen. Tästä ei kovin pitkä aika ole, kun sellainen       kunnissa ei ole haluttu lähteä toteuttamaan tästä
4655: on aiemmalle eduskunnalle annettu. En toki              väestövastuista toimintatapaa. Kun täällä viitat-
4656: muista, milloin. Mutta omasta puolestani kan-           tiin siihen, että lääkäreiden palkkataso väestö-
4657: nattaisin niitä ajatuksia, että olisi hyvin tärkeätä,   vastuisessa mallissa on korkeampi, niin se on
4658: että voisimme eduskunnassa keskustella kehittä-         sitä, mutta se on sidoksissa myös siihen, että
4659: mistoimenpiteistä, edistämistoimenpiteistä, joita       lääkärit ovat luopuneet työaikasidonnaisuudes-
4660:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                     3791
4661: 
4662: ta. Tätä mahdollisuutta, ed. Vehkaoja, on tarjot-       ylläpitämiseen, ja valitettavasti ne eivät riitä,
4663: tu myös muille työntekijäryhmille. Valitettavasti       vaikka veroja joudutaan korottamaan. Tervey-
4664: vielä tähän asti ei ole neuvonpidoissa päästy           denhuollossakin joudutaan eräitä palveluja kar-
4665: riittävän hyvään tulokseen. Minusta näiden uu-          simaan.
4666: sien virkaehtosopimusten pitäisi olla sellaisia,           Paremminkin keskustelua käydään näistä
4667: että koko tiimi tulee siihen mukaan. Uskon, että        maksuista siltä osin, että terveydenhuollossa ol-
4668: se edelleen parantaisi tuloksia. Terveyskeskuk-         laan kiinnostuneita siitä, mikä merkitys olisi
4669: sissa tänä päivänä on myös suurissa kaupungeis-         näiden maksujen kautta lisääntyvillä resursseilla
4670: sa jo aika tavalla toisenlainen henki kuin taka-        terveydenhuollossa, jos maksut voitaisiin ohjata
4671: vuosina. Väestövastuisen terveydenhuollon tu-           suoraan terveydenhuoltoon ja sitä kautta var-
4672: loksena parempi tyytyväisyys myös palvelujen            mistaa palvelujen jatkuvuus.
4673: sisältöön potilaitten taholta on ollut selvästi            Kyllä tämä kriisi, työttömyyden aiheuttama
4674: havaittavissa.                                          verotulojen vähennys, on niin vakava kysymys
4675:    Toinen tärkeä asia on laitosvaltaisen palvelu-       kunnissa, että kun joudutaan todellakin kohta
4676: rakenteen kehittäminen. Siltä osin ministeriössä        melkein elintärkeitäkin palveluja terveydenhuol-
4677: toimii nyt erillinen projekti, jossa pyritään kun-      lossa supistamaan, niin siinä alkaa kyllä mak-
4678: tia kannustamaan laitospalvelujen keventämi-            suilla olla myös merkitystä potilaiden kannalta.
4679: seen ja ennen kaikkea juuri avohuollon kehittä-         Saattaisi olla niin, että tulevaisuudessa pystytään
4680: miseen ja nopeuttamaan tätä kehitystä. Sitähän          todellakin näillä maksuilla keräämään lisäre-
4681: on aika paljon painotettu viisivuotissuunnitel-         sursseja terveydenhuoltoon. Tätä näkökulmaa
4682: missa, mutta se ilman muuta vaatii tiettyä pot-         oppositio tai ne, jotka vastustavat terveyskes-
4683: kua taakseen.                                           kusmaksuja, eivät tunnu lainkaan huomaavan.
4684:     Ed. Pulliainen ei ole nyt salissa, mutta minä
4685: arvostan erittäin paljon hänen pohtivaa otettaan           Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4686: terveyskeskuskäyntimaksukokeiluun, vaikken              puhemies! Ensin ed. Tainalle: On todella valitet-
4687: voikaan joka kohdassa olla hänen kanssaan               tavaa, että jokaisessa vastauspuheenvuorossan-
4688: samaa mieltä. On hyvin tärkeää, että käydään            ne puolustaessanne hallitusta luettelette kone-
4689: myös näitä eettisiä näkökohtia läpi.                    maisesti erilaisia rahasummia. Toivon, että myös
4690:     Vielä terveyskeskusmaksukokeilulakiin: Mi-          muut arvot painaisivat ajattelumaailmassanne.
4691: nusta on kyllä hyvin tärkeätä, että siinä sano-            Ministeri Kuuskoskelle näistä mustista tule-
4692: taan, että on kysymys kokeilusta. Laista käy            vaisuudennäkymistä ja kuvitelmista: Toivotta-
4693: myös hyvin selvästi ilmi se, että lainmuutoksesta       vasti olemme niissä väärässä. Toivottavasti esi-
4694: on kysymys vain tietyksi ajaksi eli kahden vuo-         merkiksi kentällä kulkevat puheet siitä, että
4695: den ajaksi, jolloin oli tarkoitus kokeilu toteuttaa.    sosiaali- ja terveysministeriöllä on kehittämis-
4696:     Täällä on aika vähän viitattu siihen, että          hankkeita ja -suunnitelmia tällä hetkellä salaises-
4697: meillä hyvin suuri osa kansalaisista saa todella        ti mm. valtionosuusjärjestelmän muuttamisen
4698: perussairaanhoidon palvelut työterveydenhuol-           varalta vuoden 1993 alkuun, jolloin kunnat voi-
4699: lon puitteissa. Se on minusta erittäin hyvä ja          vat päättää esimerkiksi päivähoidon ammattipä-
4700: järkevä tapa toteuttaa eräänlaista väestövastuis-       tevyydestä ja hoitajien määrästä ja on suunnitel-
4701: ta terveydenhuoltoa. Mutta on tietysti pidettävä        mat esimerkiksi terveydenhuollon ammattirekis-
4702: huolta siitä, että kansalaiset ovat tasavertaisessa     terin purkamiseksi. Vain lääkärit tulevat rekiste-
4703: asemassa. Silloin, kun perussairaanhoidon pal-          röidyksi. Toivottavasti tämän kaltaiset asiat ei-
4704: velut ovat maksuttornia työterveydenhuollon             vät toteudu ja ministeri Kuuskoski ei olisi se
4705: puitteissa, niin on tietysti paikallaan, että ne ovat   ministeri, joka dumppaa terveydenhuollon ja
4706: myös terveyskeskustoiminnassa. Tältä osin mi-           sosiaalialan.
4707: nusta yhdenvertaisuusnäkökohta on erittäin tär-
4708: keä.                                                       Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
4709:                                                         voisa puhemies! Ed. Luhtasen kanssa olen samaa
4710:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              mieltä siitä, että kokeilu uhkaa jäädä hallinnolli-
4711: puhemies! Ed. Luhtanen totesi, että kunnissa            seksi toimenpiteeksi. Ei ole tuotu esiin vielä
4712: keskusteltaisiin pelkästään maksukysymyksistä           seikkoja, jotka riittävästi antaisivat takeet siitä,
4713: ja keskityttäisiin niihin. En usko, että asianlaita     että tässä tehdään myös tiedettä. Ed. Luhtanen
4714: on näin. Ainakin Tampereella pohditaan lähinnä          puhui myös valikoivasta maksupolitiikasta. On
4715: sitä, miten rahat riittävät nykyisen palvelutason       itsestäänselvää, että se tulee lisäämään byrokra-
4716: 3792                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4717: 
4718: 
4719: tiaa ellei ole tekniikkaa, jolla voisimme ohittaa       maailmassa, että niillä on tietty yhteys. Jos maan
4720: tämän ongelman. Mainitsisin tässä sen, että             talous on huonolla tolalla, niin kuin se tänä
4721: valikoivaan maksupolitiikkaan meno minusta              päivänä on, sillä on väistämättömät seurannais-
4722: nykyaikana edellyttää sitä, että me eläisimme           vaikutukset myös tälle alueelle, vaikka onkin
4723: älykorttiaikaa.                                         aivan oikein korostaa sitä, että sosiaali- ja terve-
4724:    Ministeri Kuuskoski väitti puheenvuoroani            ydenhuollon perustehtävä on pitää huolta, tu-
4725: jotenkin synkäksi. Hän ei huomannut, että se oli        kea, auttaa ja turvata toimeentulo juuri niiden
4726: kuitenkin myös historiaa käsittelevä. En usko,          ihmisten osalta, joilla on kaikkein vaikeinta
4727: että hänellä on aihetta sitä osaa kiistää. Toin         taikka jotka joutuvat sairauden tai jonkun muun
4728: mielestäni riittävästi esiin myös positiivisia koke-    vakavan riskin kohteeksi yhteiskunnassa.
4729: muksia siitä, millaista hyvää työtä monissa ter-
4730: veyskeskuksissa tehdään, joissa ollaan alusta               Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
4731: saakka oltu motivoituneita työhön.                      sa puhemies! Ministeri Kuuskoski totesi, että
4732:    Nythän on sillä tavalla, että kun terveyskes-        esitetyillä maksuilla ei olisi ollut vaikutusta ter-
4733: kusmaksukokeiluun ollaan menossa, niin sa-              veyskeskusten ja kuntien terveydenhoitopalvelu-
4734: manaikaisesti ovat sairausvakuutuksen omavas-           jen toimintaan. Valitettavasti minunkin täytyy
4735: tuut nousemassa. Eli yksittäisen kansalaisen            olla asiasta eri mieltä. Tänä syksynä on jouduttu
4736: mahdollisuudet kaiken kaikkiaan ynnättynä va-           käyttämään niitä voimavaroja, mitä olisi muu-
4737: kavasti heikkenevät. Tähän minusta ei ole riittä-       hun voitu käyttää, siihen miten sisäisesti järjes-
4738: västi puheenvuoroissa puututtu. Sanoisinkin,            tellään terveyskeskuspalvelut. Nyt pohditaan
4739: että nyt on korkea aika siirtyä puhumaan mak-           sitä, otetaanko maksut vai eikö oteta tai miten
4740: sujen sijasta säästöistä. Niitä niin kuin on jo         otetaan ja miten tehdään. Eli monella tavalla
4741: osoitettu sosiaali- ja teveyshallituksen selvityk-      järkevä suunnittelu ja sitä kautta myös taloudel-
4742: sessä, pystytään saavuttaa hyvinkin nopeasti ja         listen ratkaisujen löytäminen on valitettavasti
4743: tehokkaasti.                                            hidastunut ja mennyt vikaraiteille.
4744:                                                             Me varmasti otamme huomioon myös talou-
4745:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    delliset realiteetit. Uskon, että esimerkiksi terve-
4746: Arvoisa puhemies! Lyhyesti vielä terveyskeskus-         yskeskustasolla voisi olla sellaisia asioita, jotka
4747: maksukokeilusta. Sosiaali- ja terveysministeriön        olisivat maksullisia. Voin mainita esimerkiksi
4748: kehittämisosaston on tarkoitus palkata hyvin            todistukset ja mahdolliset tietyt rokotukset, kun
4749: ammattitaitoinen terveystutkija tätä työtä teke-        ihmiset lähtevät lomalle kaukomaille, ja tämän
4750: mään. Minulla on kaikki syy olettaa, että hän           tyyppiset ratkaisut. Näitä voisi löytyä ja mahdol-
4751: todella tekee sen tieteellisesti pätevästi. Hän ei      lisesti monia muitakin tilanteita. Se, että otetaan
4752: ole mikään vasta-alkaja tällä alueella, vaan on         summittaisia maksuja ilman, että pohditaan
4753: tehnyt jo aikaisemmin työtä. Niin kuin sanoin,          koko terveyskeskusjärjestelmää, on ikävää, kos-
4754: itse en ole tehnyt tiedettä enkä siltä osin yksityis-   ka saman tien mielestäni tähän pitäisi sitoa niin
4755: kohdissa voi tieteellistä keskustelua käydä.            erikois- kuin erityissairaanhoito, yleensä se jär-
4756:    Ed. Puiston puheenvuorosta vain toteaisin,           jestelmä, mikä meillä on ja miten se toimii yhtenä
4757: etten ymmärtänyt, mitä se tarkoitti, että tehdään       kokonaisuutena.
4758: jotakin salaista työtä. Minä en ainakaan tiedä,
4759: että meillä olisi mitään salaista valmistelua käyn-        Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
4760: nissä. Kuntien valtionosuusuudistuksen yhtey-           voisa puhemies! Ed. Tainalle toteaisin sosiaali- ja
4761: dessä on ollut erilaisia työryhmiä, mutta eivät ne      terveydenhuollon maksuista, että jos kunnallisen
4762: ole olleet mitään salaisia. En todellakaan ym-          sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksista ka-
4763: märrä, mitä tämä viittaus tarkoitti.                    tetaan tällä hetkellä eli voimassa olevan budjetin
4764:    Yhdyn niihin näkemyksiin, kun täällä perään-         aikana palvelumaksuina 8 prosenttia ja kaikkien
4765: kuulutettiin sitä, että meidän täytyy todella pal-      näiden korotusten eli tämän suuren keskustelun,
4766: velurakennettamme pystyä keventämään. On                ajan käytön, jälkeen 9 prosenttia, niin jokaisen
4767: arvioitu, että laitosvaltaisen palvelurakenteen         täytyy ajatella ja ymmärtää se, mikä merkitys
4768: keventämisellä, jos me siinä onnistumme, on             palvelumaksuina on esimerkiksi sosiaali- ja ter-
4769: mahdollista saada jopa 1,5-2 miljardin säästöt          veystoimessa kustannusten peittäjänä. Voin to-
4770: vuodessa. Se on todella paljon.                         deta, että tuntuvatkaan, mitkään palvelumaksu-
4771:     Mitä tulee talouden ja terveydenhuollon yhte-       jen korotukset eivät voi nostaa maksuja katta-
4772: yteen, se on vain väistämätön realiteetti tässä         maan tuotantokustannuksia.
4773:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     3793
4774: 
4775:    Ainoa taloudellisesti ymmärrettävä perustelu        jouduttu tekemään sellaisia säästöjä, joita ei
4776: tällaiselle toimenpiteelle on se, että maksuilla        oikein viitsisi puolustella. On huomattava, että
4777: voitaisiin vaikuttaa palvelujen kysyntään ja siten      nämä säästötoimenpiteet on pakosta aloitettu jo
4778: palvelutarpeeseen ja kustannuksiin. Tästäkin           vuosi pari sitten, ja valitettavasti tämä linja
4779: voin todeta, että Oecd-maissa tehdyt tutkimuk-         jatkuu. On esimerkkejä, joissa hoitava lääkäri
4780: set osoittavat tämänkin ajattelutavan yksiselit-       sanoo syöpäsairaalle lapselle, että minä en voi
4781: teisesti virheelliseksi.                               sinulle antaa kipulääkettä, kun tämä on niin
4782:                                                        kallis.
4783:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           Minusta keskustelussa on yksi erittäin hanka-
4784: puhemies! Ed. Puistolie haluan todeta, että pu-        la piirre, ja se on, että jokainen pakenee vastuu-
4785: hun todellakin paljon rahasta tässä yhteydessä.        ta. Pitäisi tosiaan ymmärtää, että kun on tehty
4786: Se johtuu siitä, että minulla on tunne, että kaikki    niin isot kasvusuunnitelmat ja kuviteltu, että
4787: päättäjät eivät havaitse sitä yhteyttä, mikä sosi-     näillä suurilla organisaatiolla ratkaistaan kysyn-
4788: aali- ja terveyspalveluilla ja rahalla on. Kuten       tä terveyspalveluissa, se ei valitettavasti ole pitä-
4789: ministeri Kuuskoski totesi, eivät nämä palvelut        nyt paikkaansa. Kun on sanottu, että 8 prosent-
4790: ilmaiseksi synny. Kyllä niihin tarvitaan rahaa.        tia ja mahdollisesti 9 prosenttia terveydenhuol-
4791:     Sama epävarmuus on tietysti veronmaksajilla.       lon kustannuksista katetaan maksuilla, pitäisi
4792: Eivät hekään aina vaatiessaan palvelujen lisää-        miettiä, että siinä saattaa löytyä sellaisia kohtia,
4793: mistä tule ajatelleeksi, että niiden kattamiseen       jotka oikein kohdistettuna ovat keräämässä voi-
4794: tarvitaan varoja.                                      mavaroja todella sairastavien kustannuksia
4795:     Kolmas syy, minkä tähden mielelläni puhun          kompensoimaan, mahdollisesti tasaisesti vähem-
4796: tässä yhteydessä rahasta, on se, että valitettavasti   män sairastavilta, pientä vaivaa kärsiviltä. Mi-
4797: suurin osa päättäjistä ei ole lainkaan kiinnostu-      nun mielestäni terveyskeskusmaksu on yksi näis-
4798: nut sosiaali- ja terveydenhuollosta, koska ilmei-      tä.
4799: sesti ajattelevat sen olevan jotakin pehmeää tai           Täällä on sanottu, että tässä olisi jo tähän
4800: jotakin mitätöntä. Minä toivoisin, että he edes        mennessä sanottu kaikki, mitä tähän asiaan
4801: rahan varjolla ymmärtäisivät, että on suurista         liittyy. Minusta keskustelu on yhtä jankutusta.
4802: asioista kysymys. Toivottavasti en ärsytä ed.          Ei täällä ole päästy vielä keskustelemaan todella
4803: Puistoa, kun totean, että sosiaaliturvaan käyte-       siitä, mitä mikin vaikuttaa. Oikeastaan keskuste-
4804: tään vuosittain rahaa 130 miljardia markkaa,           lua on käyty koko kansanterveyslain voimassa-
4805: joka on erittäin suuri summa. Jo sen summan            oloaika, niin kuin täällä joku totesi, oliko ed.
4806: pitäisi houkutella hieman suurempi joukko tän-         Viljamaa vai kuka. Mutta miksihän sitä käy-
4807: ne saliinkin keskustelemaan näistä kysymyksis-         dään? Ei tätä terveyskeskusmaksua mielellään
4808: tä.                                                    kannata eikä kuvittele siitä hakevaosa poliittisia
4809:                                                        pisteitä, koska tietää, että sitä vastaan hyökä-
4810:    Ed. V i 1jama a (vastauspuheenvuoro): Ar-           tään. Kuitenkin koko ajan keskustelu on ole-
4811: voisa puhemies! Ministeri Kuuskoski sanoi, että        massa. Miksi se on? Keskustelu lähtee ruohon-
4812: on tarkoitus palkata kokenut terveystutkija.           juuritasolta niistä, jotka ovat tekemässä paikal-
4813: Minun käsittääkseni kuitenkin, kun on kyse             lista työtä, ja he koko ajan viestittävät, että tämä
4814: kokeilututkimuksesta, joka on toiminnallinen           ei mene niin kuin pitäisi. Oma kokemukseni on,
4815: luonteeltaan, tutkijan tulisi olla mukana jo siinä     että niistä sosialidemokraattisista ja kansande-
4816: vaiheessa, kun tavoite on tiedossa, mihin tietyllä     mokraattisista lääkäreistä, jotka ovat minun
4817: kokeilulla pyritään. Tässä on lähdetty latvan          työtovereinani, niin kuin meistä kaikista 95 pro-
4818: kautta puuhun. Toivon, että kokenut tutkija            senttia kannattaa tätä maksua eikä suinkaan sen
4819: kieltäytyy tällaisesta toimeksiannosta.                takia, että me panisimme sen omaan taskuum-
4820:                                                        me. (Ed. P. Leppänen: Eivätpäs ne valiokunnas-
4821:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Tai-      sa kannattaneet!) - En tiedä, mutta ne, jotka
4822: si olla ed. Luhtanen, joka totesi, että kunnissa,      käytännön vastaanottotyötä tekevät, kannatta-
4823: tarkoitti varmaan myös kuntainliittoja, näper-         vat. Meillä on terveyspolitiikassa sellaisia man-
4824: rellään merkityksettömien maksujen kanssa eikä         dariineja, niin kuin jossakin toisessa yhteydessä
4825: paneuduta todellisiin säästöihin. Minä tiedän          on sanottu, jotka ovat ylläpitämässä ns. yleistä
4826: monta esimerkkiä sellaisistakin kunnista ja kun-       mielipidettä.
4827: tainliitoista, joissa sosialidemokraatit ovat hal-         Sanoisin, että niistä potilaista, joita itse olen
4828: linnossa mukana, joissa on jo tähän mennessä           noin 60 000 kertaa tämmöistä tilannetta varten
4829: 
4830: 238   210270E
4831: 3794                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4832: 
4833: 
4834: tavannut - laskin sen ihan huvikseni - valta-           On kovasti korostettava, että enempää varalli-
4835: osa myös kannattaa maksua edellyttäen tietysti,         suus perheissä ei mene ikärajojen mukaan, ei
4836: että se parantaa hoitoa. Tässä on tietysti ristiriita   lapsiperheiden eikä eläkeläisten mukaan, eikä
4837: siihen, mitä gallupit sanovat, mutta näyttää siltä,     myöskään sairastavuus mene niiden mukaan.
4838: että mitä kauempana vastaanottotilanteesta ih-          Meillä on tiettyjä lapsiryhmiä mutta pieniä,
4839: minen on, sitä varmempi mielipide hänellä asias-        esimerkiksi korvakierteiset lapset, jotka joutuvat
4840: ta on ja negatiivisesti sitä vastaan.                   terveyskeskuksessa usein käymään, ja samoin
4841:     Sitä paitsi perustellaan täysin väärin. Täällä      vanhuksissajoku ryhmä. Mutta aivan yhtä lailla
4842: on lähinnä kolme asiaa opposition ja vastustaji-        tältä väliltä olevilla saattaa olla jopa käytännös-
4843: en toimesta tuotu esille. Yritän kiteyttää ne. Yksi     sä enemmän näitä käyntejä. Meillä käy vastaan-
4844: on se, että perimiskustannukset tulisivat liian         otolla 85-vuotiaita, jotka tulevat kehumaan, että
4845: suuriksi. Toinen on, että se kohdistuu vähävarai-       enpä ole ennen käynyt, mutta tulinpa nyt katso-
4846: siin, sairaisiin ja köyhiin. Kolmas on, että se         maan kuitenkin. Mitä varten hänellä pitäisi olla
4847: nostaa hoitokynnystä. Yritän näitä kommentoi-           ilmainen käynti? Minusta nämä ikärajat ovat
4848: da.                                                     vähän kuin lastenlippuja elokuvissa tai jossakin
4849:     Mutta ensin haluaisin sanoa, että nimen-            muussa. Minusta se ei palvele sitä tarkoitusta.
4850: omaan niitä, jotka terveyskeskustyötä tekevät,              Sitten laboratorio- ja röntgenmaksut. Ne ovat
4851: täällä on pyydetty ja vaadittu motivoitumaan            selvästi toissijaisia maksuja. Niiden peruste ei ole
4852: tähän työhön ja sitoutumaan. Minun käsitykseni          ihan yhtä selvä kuin terveyskeskusmaksun, mut-
4853: mukaan, jonka ympäristöstä olen saanut, yksi            ta ne ovat kuitenkin kustannustietoisuutta nos-
4854: heidän keskeinen asiansa maksun puolesta on,            tavia ja nimenomaan niitä, joita täällä perättiin:
4855: että heidän työnsä motivoituisi paremmin, koska         säästöjä tuovia, jotka tuovat selkäydinjatkoksen
4856: he kokevat, että se työ nyt on osittain sellaista,      kautta näitä säästöjä. Täytyy sanoa, että lääkä-
4857: että se ei vastaa heidän koulutustaan ja heidän         reinäkään emme me aina jaksa riidellä siitä,
4858: päätöksentekokykyään vaan koskee muita asioi-           pitääkö tutkia vai eikö pidä. On niin monta
4859: ta ja osin sen voisivat hoitaa aivan muut ihmiset.      muuta asiaa tehtävänä ja päätettävänä, että jos
4860:     Tänä syksynä terveyspolitiikkaa on hallinnut        siitä vielä riidan nostaa, niin ei onnistu se vas-
4861: tämä kompromissi, joka on terveyspoliittisesti          taanottokäynti, ei potilas -lääkäri-suhde toimi.
4862: kyllä monelta osin hieman huono. Siihenhän on           Minusta ne ovat nimenomaan kustannustietoi-
4863: sisältynyt verovähennyksen poisto, sitten ns.           suutta nostavia. Niissä perimismenettely on itse
4864: säästöpäätökset, terveyskeskusmaksukokeilu ja           asiassa monimutkaisempi kuin terveyskeskus-
4865: hammashuolto. Näistä paria asiaa yritän kom-            maksussa. Vaikka niissä näitä haittoja on, mi-
4866: mentoida, ensin terveyskeskusmaksukokeilua.             nusta tämä kokonaistilanne on positiivinen. Sitä
4867:     Tätä kokeilua on julkisesti vastustettu ja esi-     paitsi se samalla nostaa myös potilaan kustan-
4868: merkiksi perustuslakivaliokunnassa yritetty ar-         nustietoisuutta, mikä ei sekään ole kohtuuton
4869: vostella tasa-arvon puutteesta ja ties mistä. Mi-       vaatimus.
4870: nustakin tämä kokeilu on epäonnistunut. Mi-                Terveyskeskusmaksupuolesta. Ei tämä var-
4871: nusta se ei tule toimimaan niin kuin sen pitäisi.       masti valtakunnan suurin kysymys ole. Mutta
4872: Se on vaikea laittaa mittaamaan sellaisia asioita,      tästä tulee suuri kysymys sen takia, että kun tätä
4873: joilla olisi oikea merkitys.                            vastustetaan, tästä kasvaa sellainen poliittinen
4874:     Moni sosialidemokraattinen puhuja on lai-           kupla, että sen seurauksena tulee lieveilmiöitä,
4875: nannut sosiaali- ja terveyshallituksen kehittämis-      joita minun on vaikea hyväksyä.
4876: päällikkö Kekomäkeä. Aivan oikein, hänkin on               Oikeastaan terveyskeskusmaksun puolesta on
4877: sitä mieltä, että kokeilu ei ole onnistunut. Mutta      pari asiaa. Ne ovat kyllä isoja asioita ja periaa-
4878: minun käsitykseni mukaan hän on sitä mieltä,            tekysymyksillä isoja, mutta se, että se lisää ihmi-
4879: että terveyskeskukseen pitäisi tulla maksu. Aina-       sen omavastuuajattelua, on suuri periaate, jota
4880: kin minä olen saanut tällaisen käsityksen niistä-       toisaalta tänä syksynä me muuten kyllä valitetta-
4881: kin puheista, mitä hän on sosialidemokraattien          vasti laskemme.
4882: seminaarissa mielipiteitään esittänyt. Sitä paitsi         Toinen periaatekysymys on se, että se lisää
4883: tämä kokeilu on sen verran monimutkainen eikä           joustoa lääkäreiden vastaanotoilla. Vaikka ns.
4884: sillä lailla tasa-arvoinen, että se ei kyllä käytän-    turhia käyntejä en minä tunnusta olevan, siellä
4885: nön työtä mittaa.                                       on iso joukko sellaisia käyntejä, jotka olisi voitu
4886:     Esimerkiksi ongelma ovat esitetyt ikärajat,         ohjata ihan toiseen paikkaan. Sen olisi voinut
4887: että lapset ja eläkeläiset olisivat sen ulkopuolella.   hoitaa ihan toinen ammattihenkilö terveyskes-
4888:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                    3795
4889: 
4890: kuksessa. Meillä on kansanterveyslain aikana           pusta tai leivästä tai maidosta? Miksihän on
4891: koulutettu kymmenittäin eri ammattinimikkeitä,         mahdollista, että niistä yleensä kannattaa, kun se
4892: jotka ovat lääkäriä parempia. Niillä on paljon         kerran on niin vaikeata ja se niin byrokratian
4893: enemmän aikaa siihen. Niillä on sanotaanko             tekisi? (Vasemmalta: Leipää ei syödä sairau-
4894: erilainen asenne näihin ihmisiin. Tiettyjen poti-      teen!) - Sitä syödään paljon isompaan hätään
4895: laiden pitäisi ohjautua sinne, mutta te niin nos-      silloin, kun sitä tarvitaan, kuin sairauteen. (Va-
4896: tatte terveyskeskuslääkärin jalustalle. Kiitos kyl-    semmalta: Postimerkkiäkö?) - Leipää, täällä
4897: lä, että se arvo nousee, mutta esimerkiksi on          huudettiin, ja postimerkkejäkin käytetään.
4898: ravitsemusterapeutteja, puheterapeutteja, psy-             Keskustelussa on väitetty, että perimiskustan-
4899: kologeja, sairaanhoitajia, terveydenhoitajia, vas-     nukset ovat isot, mutta meillä on vaikka minkä-
4900: taanottoavustaja, jumppari, erikoislääkintävoi-        laista atk:ta ja automaattia, jolla se voitaisiin
4901: mistelija ja toimintaterapeutti. Siellä on iso liuta   järjestää, mutta niihin ei ole kovin isoa tarvista.
4902: henkilöitä, jotka ovat näissä asioissa ja voisivat     Kun potilas käy terveyskeskuslääkärillä, hän
4903: joustavasti ilman mutkaa ja byrokratiaa nämä           käy lähes joka kerta kaksi kertaa vastaanottavan
4904: asiat hoitaa. (Vasemmalta: Siellähän on vastaan-       henkilön luona, ja siinä ei mene kuin 10 sekuntia,
4905: ottoavustaja!) - Kyllä, kyllä, ja hänkin tekee         kun joko annetaan tilillepanokortti tai peritään
4906: hyvää työtä, jos hänelle delegoidaan, ja hän           maksu. Itse olen keskellä päivystystä aikoinaan
4907: pystyy lääkärin kanssa yhteistyössä ja hänen           kerännyt kolmeen neljään tuntiin 60 potilaalta
4908: siunauksellaan tai vastuullaan tekemään. Se            maksun ja kuitit kirjoittanut, ja se on onnistu-
4909: joustavoittaa huomattavasti.                           nut, eikä siinä ole sen isompaa byrokratiaa ollut.
4910:     Tietysti näiden kahden eli omavastuuajatte-        Saa siitä keskustella, että periminen maksaa,
4911: lun ja joustavuuden lisäksi meidän täytyy, var-        mutta se, että keskustelu joihinkuihin ihmisiin
4912: sinkin teidän, keskustelun jälkeen ajatella, että      vaikuttaa niin, että he uskovat, että sillä on jokin
4913: raha on aika tärkeä. Terveyskeskusmaksun tuot-         merkitys, minua jonkin verran harmittaa. (Va-
4914: to olisi 500-600 miljoonaa yhteensä kunnille ja        semmalta: Mihin ne rahat menivät, jotka te
4915: valtiolle. Mitään sairausvakuutussäästöjä ei olisi     keräsitte?) - Ne menivät kansanterveystyöhön,
4916: tarvinnut tehdä, jos näin tehtäisiin, ja sitä paitsi   ja silloin perittiin 3:a markkaa. Sitäkin taisi
4917: se kohdistuisi paljon oikeudenmukaisemmin.             kannattaa periä.
4918:     No, sitten kysymys perimiskustannuksista.              Taitaa minulla pikkuisen ylittyä aika, mutta
4919: Minusta tämä on jotenkin sellaista keskustelua,        kun vastahuutoja on niin paljon, ajattelin vielä
4920: jota ei voi käydä. Mitenhän on mahdollista, että       pari kohtaa käydä läpi.
4921: hammashoitokäynnistä kannattaa periä kahden-               Toinen väite on, että kokeilu kohdistuu köy-
4922: kympin maksu? Miten te sitä puolustatte? Te            hiin ja vähävaraisiin. Joka ikisessä puheenvuo-
4923: sosialidemokraatit olette olleet sitä ajamassa ja      rossa on jankutettu tätä. Jos vähänkin tarkem-
4924: olette olleet iät ja ajat hallituksessa, kun sitä on   min katsoo, ei kohdistu. Tampereella tehtiin
4925: peritty. Mitenhän on mahdollista, että yksityisil-     aikoinaan tutkimus, vuonna 78 ja 80 julkaistiin,
4926: lä lääkäriasemilla kannattaa periä useimmilla          ja verrattiin yksityisen lääkäriaseman ja terveys-
4927: ilmeisesti juuri tällainen kahdenkympin maksu,         keskuksen käyttöä, ja sen koommin ei ole asiaa
4928: joka on ns. hallintokuluihin? (Eduskunnasta: Ei        tutkittu, kun vastaus oli niin yksiselitteinen ja
4929: sillä mitään saa!) - Niin, miksi se kannattaa          yllättävä. Tutkimusyhteenvedossa todettiin, että
4930: periä? Ne ovat yksityisiä asemia, ja se kuitenkin      jo heti alussa tuli esille tutkijoiden kannalta ehkä
4931: kannattaa periä. Teidän pitää mennä neuvo-             hieman yllättäväkin seikka, yksityisiä lääkäri-
4932: maan niille, jotka jonkin verran osaavat rahalii-      asemia käyttivät vähempivaraiset kuin terveys-
4933: kennettä käyttää, koska heidän pitää kustan-           keskusta. (Puhemies: 15 minuuttia) Siihen päät-
4934: nuksia säästää ja joka tapauksessa he sen teke-        tyi se.
4935: vät. (Vasemmalta: Ne pyörivät yhteiskunnan                 Sitä paitsi mitenhän sairaiden ihmisten kus-
4936:  tuella!) - Eivät pyöri. Ne pyörivät erittäin          tannukset syntyvät? Eivät ne synny terveyskes-
4937: pieneltä osin, niin kuin on todettu, korvauspro-       kuksissa käynneistä. Joka juoksee enemmän
4938: sentithan ovat jotakin 30, mitä sairausvakuutus        kuin, sanotaan nyt lonkalta, kolme - viisi
4939:  niistä korvaa, ja niin kuin todettu. Ne ovat          kertaa terveyskeskuksessa, on silloin väärässä
4940:  prosentin osia siitä, mitä me kansanterveyteen        paikassa. Siellä voi olla ehkä korvakierteinen
4941: uhraamme.                                              lapsi sen verran, mutta heti, kun hänellä on
4942:     Miksihän kannattaa postimerkeistä periä            tarvis, hänet siirretään sairaalan poliklinikan
4943:  maksua tai vaikkapa bussilipusta tai rautatieli-      kontrolliin leikattavaksi, ja hän on siellä. Siellä
4944: 3796                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
4945: 
4946: 
4947: alkaa syntyä kustannuksia. Sitä paitsi otetaan         heti lähetettäessä eteenpäin voi olla kymmen-
4948: tyyppiesimerkki, sanotaan nyt vaikka astmaatti-        kertaiset kustannukset, satakertaiset kustan-
4949: nen henkilö. Ei hänellä ole niin monta kertaa          nukset, tuhatkertaiset kustannukset normaa-
4950: asiaa, mutta hän saattaa sen sijaan olla kaksi         leista sairauksista? Ohitusleikkaus maksaa
4951: kolme viikkoa sairaalahoidossa. Nyt kun esimer-        50 000 markkaa.
4952: kiksi sairaalamaksu nostetaan 115 markkaan,               Näitä kuluja meidän pitäisi ruveta laskemaan
4953: hän maksaa vuodessa sairaalakuluja enemmän             aivan niin kuin Ruotsissa on parintuhannen
4954: kuin hänellä 20 vuodessa tulisi terveyskeskus-         kruunun katto näille maksuille. Minusta sinne
4955: maksuja. Minusta nämä ovat esimerkkejä, jotka          pitäisi kerätä rahaa, ja terveyskeskusmaksu olisi
4956: osoittavat, että vähävaraisille ja sairaille tuleva    yksi tapa keventää nimenomaan niitä maksuja,
4957: kustannus kertyy aivan muualta kuin terveyskes-        joita kohdistuu todella sairaisiin vähävaraisiin ja
4958: kuksista.                                              jotka kertaantuvat ja jotka tässäkin budjetissa
4959:     On esitetty sellainen väite, että perustervey-     tulevat olemaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mik-
4960: denhuollon pitää olla maksuton. Tämä on aika           sette ole sitä kattoa esittänyt, missä se on?) -
4961: iso kupla. Mitähän se perusterveydenhoito on,          Me olemme esittäneet esimerkiksi laboratorio-
4962: jos se on pelkkää lääkärissäkäyntiä? Tänäkin           käynneissä; silloin kun terveyskeskusmaksua on
4963: syksynä me budjettia hyväksyessämme nostam-            ajettu, on niille ajettu kattoa. Kun yksittäin eri
4964: me juuri niitä kustannuksia, jotka kerrannaisesti      hoitomuodoille katto tulisi, sehän olisi ihan yk-
4965: kohdistuvat todella sairaisiin. On sanottu, että       sinkertainen, eihän se olisi kuin päätös vain, kun
4966: perusterveydenhuolto ei saa maksaa vaan eri-           päätös menisi läpi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ette
4967: koissairaanhoito saa maksaa. Mutta onko näillä         te ole tehnyt esitystä siitä!)- Sehän on julkisessa
4968: mitään eroa sairaan kannalta? Ne ovat ihan             keskustelussa koko ajan. (Ed. Stenius-Kauko-
4969: tavallisia sairauksia, ihan tavallisten eläkeläisten   nen: Pitää olla mustaa valkoisella!) - Eihän
4970: ja vähävaraisten sairauksia, jotka joudutaan           terveyskeskusmaksusta ole esitystä. Minä esitän,
4971: hoitamaan sairaaloissa. Minusta tämä väite on          ja jos on voimaa, sitä ajetaan. Eihän se ole
4972: populistinen, poliittinen eikä päde. Joku totesi,      rahallisesti iso, kun se kohdistuu todella sairai-
4973: että Reumaliitto on tehnyt tutkimuksen, jossa          siin, kun se tasaisesti kerätään.
4974: todettiin tätä ja tätä. Olisi pitänyt tehdä samalla       Lyhyesti vain: On vastustettu epäeettisenä
4975: tutkimus, kuinka monijoutui menemään yksityi-          kyseistä tutkimusta. Ilmeisesti lähes koko maail-
4976: selle lääkärille, kun ei päässyt terveyskeskuk-        massa on käynnissä tutkimus: kaikissa maissa on
4977: seen.                                                  ilmeisesti terveyskeskuksessa ja poliklinikalla
4978:     Kohta kolme: maksu nostaa hoitokynnystä.           käyntimaksu, Ruotsissa 100 kruunua, sosialide-
4979: Se on tietysti jonkin verran vaikeampi asia sa-        moraattinen hyvinvointivaltio, joka on kokeillut
4980: noa. Mutta itse asiassa hoitokynnys voisi vaik-        tätä systeemiä vuosikymmenet.
4981: ka vähän noustakin, koska on todettu, että                Minusta on esitetty väestövastuusta ihan op-
4982: käyntejä kertyy pienien asioiden takia. Mutta          timistisia ja hyviä käsityksiä. Vain hitaasti lähti-
4983: kun terveyskeskuksen vastaanotto alkaa toi-            vät sosialidemokraatit ajatukseen mukaan sil-
4984: mia, hoitokynnys laskee. Silloin jonot lyhene-         loin, kun Kivalo aikoinaan tätä esitti. Mutta sen
4985: vät ja ihmisillä on nopeampi ja parempi pääsy          voisi sanoa käytännössä työtä nähneenä, että
4986: terveyskeskuksiin. Nyt nimenomaan terveys-             eivät valitettavasti niin nopeasti ja hyvin käytän-
4987: keskus ei vedä. Miksi te ette huolestu siitä, että     nössä myönteiset vaikutukset tule. (Ed. Stenius-
4988: kaupunkipaikoissa erityisesti ihmisillä on nyt         Kaukonen: Olemme mekin nähneet potilaina!)
4989: teidän budjettisopimuksenne kautta 70 markan           - No niin, mutta sitä on kehuttu sen verran
4990: omavastuu yksityislääkärille ja sen lisäksi suuri      paljon, että minä haluan sanoa, että vaikka
4991: eli ilmeisesti noin 150 markan maksu, joka on          väestövastuu tietyllä tavalla vähentää tarvetta
4992: pelkästään sen takia, että terveyskeskus ei            terveyskeskusmaksun käyttöönottoon, se ei tule
4993: vedä?                                                  sitä ratkaisemaan eikä se mielestäni ole silläkään
4994:    Minusta nimenomaan sosialidemokraattien,            pois ajettu.
4995: jotka edustatte enemmän kaupunkiväestöä                   Herra puhemies! Ylitin vähän ajan mutta
4996: kuin me, pitäisi kantaa huolta siitä, että sai-        toivottavasti en pitkästyttänyt kuulijoita.
4997: rausvakuutus tältä osin pelaisi ja että se ei
4998: nostaisi kynnystä niille, jotka eivät terveyskes-
4999: kukseen pääse. Sitä paitsi mitä tarkoittaa kyn-           Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.
5000: nys, jos se on esimerkiksi 50 markkaa, kun
5001:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                   3797
5002: 
5003:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          Yksityisillä lääkäreillä kyllä varmaan tehdään-
5004: Arvoisa puhemies! Jos lääkärikunta yleisemmin           kin, koska niistä kerätään äärettömän summia.
5005: ajattelee sillä tavalla kuin ed. Kemppainen, en         Itselläni on aivan hiljattain kokemuksia siitä,
5006: minä yhtään ihmettele kaikkea sitä hämminkiä,           mitä ne maksavat.
5007: jota terveyskeskuksissa välillä tapaa. Hän muis-           Sitten vielä hän sanoi, että terveyskeskuksessa
5008: tutti siitä, että lääkärien motivaatio nousisi, jos     on muuta henkilöstöä vaikka kuinka paljon ja
5009: he saisivat periä maksun ovella. Millä tavalla se       potilaat ohjautuvat väärille henkilöille. Minulla
5010: motivaatio voi olla kiinni perittävistä maksuista?      on ainakin se kokemus, että kaikkeen kuntou-
5011: Hän muistutti, että potilaalla voisi olla muitakin      tustoimintaan ja muuhun tämmöiseen on ter-
5012: vastaanottajia kuin lääkäri. Hyvä on, näin var-         veyskeskuksiin todella ruuhkaa ja sinne on pääs-
5013: masti olisi, mutta potilas ei voi siihen vaikuttaa      syt vain lääkärin lähetteellä. Minä olen todella
5014: eikä asiakas eivätkä kunnanvaltuuston eivätkä           hämmästynyt ed. Kemppaisen lausunnosta siitä,
5015: eduskunnan päättäjät vaan lääkärikunta, alan            että henkilöt ohjautuvat vääriin paikkoihin.
5016: ammattilaiset, jotka terveyskeskuksissa toimi-
5017: vat. Heidän velvollisuutenaanhan on johtaa työ-             Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen pahoil-
5018: tä sillä tavoin, että siellä on oikeat vastaanottajat    lani siitä, että vasemmistolla on niin kielteinen
5019: ja potilaat ohjautuvat oikeaan paikkaan.                 käsitys yksityislääkäreiden palveluista. Usein
5020:    Kun hän kysyi, jakautuvatko potilaat terveys-         heitetään, niin kuin ed. Hämäläinenkin heitti
5021: keskuksiin ja yksityisille lääkäriasemille varak-        tämän väitteen, että yksityisellä on helpot poti-
5022: kuuden perusteella, eivät jakaudukaan. Lähinnä          laat. Olisi mielenkiintoista tietää, mihin täl-
5023: he jakautuvat niin, että yksityisillä terveysase-       lainenkin väite perustuu. (Ed. Hämäläinen: Tut-
5024: milla ovat helpot potilaat, jotka saavat myös            kimuksiin!)
5025: niiden kustannukset näyttämään alhaisemmilta,               Ed. Kalliomäki huusi välihuutona, että yksi-
5026: ja terveyskeskukset yleisesti hoitavat vaikeam-          tyiset lääkärit toimivat yhteiskunnan tuella.
5027: min hoidettavat potilaat. Kun ed. Kemppainen            Minä kyllä näen asian niinpäin, että sairausva-
5028: kysyi, miksi perusterveydenhuollon pitäisi olla         kuutus tukee potilaita, jotka ovat valmiit itsekin
5029: maksuton, vastaavasti voidaan kysyä, miksi sen          osallistumaan kustannuksiin (Ed. Kalliomäki:
5030: sitten pitää olla suhdannevaihteluille alisteinen.      Palvelut jaetaan sillä tavalla!) maksamalla lääkä-
5031: Ei ihmisten sairastuvuuskaan noudata suhdan-            rikäynnit. Ja kun minulla on näitä hyviä lukuja,
5032: nevaihteluita.                                          jotka ed. Puistoa ärsyttävät, niin haluan niitä
5033:    Jos terveyskeskuksissa ei homma vedä, niin           vielä esittää, koska mielestäni tässä on selvästi
5034: kuin ed. Kemppainen sanoo, niin kun ed. Kemp-           vääriä käsityksiä kustannuksista.
5035: painen tekee esityksiä lisäresursseista ministeri           Julkisen sektorin terveydenhuollon kustan-
5036: Kuuskoskelle, me tulemme kannattamaan niitä             nukset ovat noin 28 miljardia markkaa ja saira-
5037: kaikkia.                                                usvakuutuksen kokonaismenot 10,7 miljardia
5038:                                                         (Ed. Stenius-Kaukonen: 12!) ja tästä yli 10 mil-
5039:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           jardin summasta lääkärinpalkkioiden sairausva-
5040: puhemies! Oli hämmästyttävä ed. Kemppaisen              kuutusosuudet, jotka maksetaan potilaille, ovat
5041: lausunto siitä, kun hän totesi, että terveyskeskus-     287 miljoonaa markkaa. Nämä luvut ovat vuo-
5042: lääkärien motivaatio paranisi, kun olisi terveys-       delta 1990. (Ed. Stenius-Kaukonen: Niin vanho-
5043: keskusmaksu. Todella hämmästelen ja kysyn,              ja!) Sairausvakuutuksen kustannuksista maksa-
5044: miten se siitä paranee, jos maksua siitä työstä         vat vakuutetut itse 44,5 prosenttia, työnantajat
5045: kerätään. Sitten hän totesi, että laboratorio- ja       43,2 prosenttia, ja sen valtavan yhteiskunnan
5046: röntgenmaksut ovat toissijaisia, ja antoi puheen-       tuen, johon ed. Kalliomäki viittaa, osuus valtion
5047: vuorossaan ymmärtää, että nyt, kun ne ovat              kustantamana on 9,6 prosenttia. Mielestäni väit-
5048: olleet palveluun kuuluvaa ilmaista toimintaa,           teet, että yksityinen sektori toimii yhteiskunnan
5049: tutkimuksia tehtäisiin kuin turhan takia. Jos           tuella, ovat tuulesta temmattuja. Sitä paitsi on
5050: lääkäri on niin ammattitaidoton, että pistää            todella kysymys potilaiden tukemisesta.
5051: turhan takia sinne, se on kumma. En halua
5052: kuitenkaan uskoa, että laboratorio- ja röntgen-            Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
5053: kokeita tehdään turhan vuoksi vaan välttämät-           puhemies! Ed. Kemppainen kertoili meille omis-
5054: tömyydestä. (Ed. Hämäläinen: Kyllä paljon teh-          ta sosialidemokraattisista ja kansandemokraatti-
5055: dään yksityisillä lääkäriasemilla! - (Ed. Kemp-         sista terveyskeskuslääkäriystävistään, jotka ovat
5056: painen: Ei tehdä, koska potilaat maksavat!) -           sitä mieltä, että terveyskeskusmaksu pitäisi pe-
5057: 3798                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5058: 
5059: 
5060: riä. Voin kertoa ed. Kemppaiselle omasta kes-          käri on saanut koulutuksen ja jotka ovat nimen-
5061: kustalaisesta lääninlääkäriystävästäni, joka jou-      omaan hänen ammattitaitoaan vailla. Siihen pi-
5062: tuu seuraamaan näitä asioita (Ed. Kemppainen:          täisi kiinnittää huomiota, mutta tällä hetkellä se
5063: Hän ei ole vastaanotolla!) ja on sitä mieltä, että     ei sillä tavalla toimi. (Ed. Stenius-Kaukonen:
5064: terveyskeskusmaksu hupenee tässäkin esitykses-         Miten me osaamme olla oikealla tavalla sairai-
5065: sä perimiskustannuksiin.                               ta!)
5066:    Erittäin huolestunut olen esimerkiksi opettaji-         Miten lääkärin pitäisi johtaa tätä työtä? Jos
5067: en työmotivaatiosta, kun ed. Kemppainen ker-           hän saisi johtaa, niin luulisi, että terveyskeskus-
5068: toi, että lääkäreitä eivät motivoi maksuttomat         maksu olisi jo huomenna. (Ed. Puisto: Varmas-
5069: potilaat. Miten opettajia saadaan motivoitua,          ti!) - Luultavasti ja se olisi organisoitu sillä
5070: kun lapset eivät tule raha kädessä kouluun?            tavalla, että potilaat olisi joustavasti valittu ja
5071:                                                        heidät olisi ohjattu oikeaan paikkaan.
5072:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-             Sitten oli väitetty, että vaikeimmat hoidetta-
5073: voisa puhemies! Olemme jo kuulleet, että niin          vat ovat terveyskeskuksissa. Yritin juuri sanoa,
5074: turhat lääkärit kuin turhat potilaatkin saataisiin     että terveyskeskuslääkärit ovat valmiit ottamaan
5075: systeemistä pois, kun pantaisiin väliin raha kul-      isompia haasteita ja vaikeampia potilaita, jos he
5076: kemaan. On selvästi näkyvissä, että kansanter-         nimenomaan sillä lailla valikoituvat. Maksu on
5077: veyslain alkuajoista lähtenyt syndrooma kolmen         pieni tekijä siinä, jossa omavastuuajattelua voi-
5078: markan lääkäreistä on jäänyt elämään. Muuten           daan tehdä ja jolloin potilas ei ensimmäisen
5079: ei voi ymmärtää ed. Kemppaisen puheenvuoroa.           mielikuvan ja kysymyksen syntyessä ole välittö-
5080: Hän vielä mainitsi, ikään kuin nämä lääkärit           mästi lääkärin vastaanotolla.
5081: olisivat tuo ruohonjuuri. (Ed. Kemppainen: Kyl-            Ihmetytti tämä, että meillä olisi kahden tyyp-
5082: lä valitettavasti ovat!)                               pisiä lääkäreitä, jos olisi terveyskeskusmaksu.
5083:    Pelkään, että jos tämä suuntaus valitaan,           Ed. Myllerin pitää mennä Ruotsiin katsomaan,
5084: joudumme ennen pitkää uudelleen 60-70-luku-            onko siellä hyvinvointi-sosialidemokraattisessa
5085: jen vaihteen tilanteeseen, jossa ns. rupuporukkaa      Ruotsissa kahden tyyppisiä lääkäreitä, koska
5086: varten oli erikseen sosiaalilääkäri, koska mitään      siellä on akuuttipoliklinikoilla maksu. Siellä on
5087: muuta yhtä helppoa keinoa erotella näiden pal-         koe, josta voi katsoa, syntyykö kahdenlaisia.
5088: velujen antamista tietyille väestöryhmille ei ollut.
5089: Se oli vähiten byrokraattinen. Olen samaa mieltä           Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
5090: niiden kanssa, jotka toteavat, että sisäinen työn-     puhemies! Ed. Kemppainen äskeisessä puheen-
5091: jako on se, jolla voidaan hoitaa nämä kysymyk-         vuorossaan, mikäli oikein ymmärsin, sanoi, että
5092: set.                                                   jos saataisiin valtakuntaan terveyskeskusmaksu
5093:    Vielä haluan ed. Kemppaiselle todeta, että          voimaan, silloin voitaisiin karsia muita budjetis-
5094: kyllä kannattaa yksityisellä lääkäriasemalla pe-       sa olevia säästöesityksiä, jotka kohdentuvat ni-
5095: riä 20 markkaa hallinnointikuluja, kun varsinai-       menomaan sairaisiin. (Ed. Kemppainen: Kyllä!)
5096: nen lääkäripalkkio on 300 markkaa. Minäkin             Ymmärtääkseni nämä ovat olleet yhtä aikaa
5097: näkisin sen vaivan. Ennen kansanterveyslakia           budjetissa, niin terveyskeskusmaksu kuin saira-
5098: maksujen perintä sujui vieläkin nopeammin.             uskuluvähennyksen poisto, ja on ollut sairaala-
5099: Kaikki me muistamme ne suuret taskut, jotka            päivämaksuja, poliklinikkapäivämaksujen nos-
5100: pursuivat kympin seteleitä, kun lääkärit ottivat       toja, ns. ilmaislääkkeiden omavastuuosuuksien
5101: rahan suoraan. Se olisi hyvin nopea ja tehokas         nostaminen, kotipalvelumaksujen nostaminen,
5102: keino varmasti nykyisinkin.                            joka kohdentuu myös sairaisiin. En ymmärrä,
5103:    Ed. Kemppainen kysyi, miksi leivästä peri-          miten nämä olisivat jotenkin vaihtoehtoja toisil-
5104: tään maksu. Siinähän se ongelma juuri on. Te           leen. Ahon hallitus on esittänyt näitä kaikkia
5105: olette keskustapuolueessa moittineet, että leiväs-     toimenpiteitä sairaiden maksettaviksi, eikä to-
5106: tä viljan hinnan osuus on kovin pieni, kaikki          dellakaan ole ollut kyse vaihtoehdoista, vaan
5107: muu menee hallinnointikuluihin.                        siitä, että nyt otetaan sairailta pois, mikä otetta-
5108:                                                        vissa on.
5109:   Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):                Ed. Tainalle haluan sanoa, kun hän moitti,
5110: Herra puhemies! Tuli aika monta kysymystä              että vasemmistolla on kielteinen kanta yksityis-
5111: vastattavaksi. Mutta ei maksuttomuus ole mi-           lääkäreihin, että en vastaa vasemmiston puoles-
5112: kään ei-motivoiva. Yritin sanoa, mutta te ette         ta, he vastatkoon itse näkemyksistään, mutta
5113: kuunnelleet. Tulisi sellaisia potilaita, joihin lää-   täytyy ottaa huomioon se, että kun arvostellaan
5114:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     3799
5115: 
5116: yksityisiä lääkäreitä tai heidän palkkioitaan, var-        Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! On
5117: masti samanaikaisesti ainakin itse ajattelen, että     tietysti ikävä keskeyttää tämä harmoninen kes-
5118: kaikilla ihmisillä ei ole varaa mennä yksityislää-     kustelu ja mennä hiukan toiseen asiaan. Ensin-
5119: käreille. Sen takia tarvitaan niin yksityisiä lääkä-   nä haluan todeta sen, että vaikka en ed.
5120: reitä kuin yhteiskunnan maksuttornia palveluita.       Kemppaisen kanssa ole inhimilliseltä kannalta
5121: Kullakin täytyy olla oikeus ja mahdollisuus            ihan samaa mieltä niitten 85-vuotiaiden suh-
5122: päästä ja hakeutua hoitoon. Kukin valitkoon            teen, niin hänen puheessaan oli kyllä aika pal-
5123: sitten kukkaroosa mukaan, minkälaiseen hoi-            jon järkeä ja kokemuksen tuomaa patinaa.
5124: toon menee. Mutta ei myöskään terveyskeskuk-           Tämä täytyy sanoa.
5125: sen maksuttornia palveluita saa pitää heikkota-            Mutta menen sosialidemokraattien puolelle,
5126: soisina sen takia, että ne kohdentuvat etupäässä       jotka ovat ilmoittaneet, että he käyttävät lepää-
5127: vähävaraisille ja rikkaat hakeutuvat parempiin         määnjättämissäännöstä tässä asiassa, tuollaista
5128: hoitoihin.                                             poliittista vahvaa järeää asetta, jotka käytetään
5129:                                                        tällaisessa tapauksessa, jossa on kysymys perus-
5130:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):          turvaan oleellisesti liittyvästä asiasta niin kuin
5131: Herra puhemies! En tarkkaan muista, paljonko           terveyskeskusmaksu, röntgen- ja poliklinikka-
5132: nämä säästöpäätökset yhteensä olivat. Ne voisi         maksujne. Nämä ovat osa sellaisia asioita, jotka
5133: laskea, jos olisi aikaa, mutta se oli selvästi         tulevaisuudessakin on vaikea määrittää, mitkä
5134: vähemmän kuin tämä 500 miljoonaa, joka olisi           ovat perusturvaan kuuluvia. Tuskin niitä perus-
5135: terveyskeskusmaksusta kertynyt.                        turvasäännöksissä ja perustuslaissakaan kos-
5136:     Minä en voi olla ihmettelemättä, miksi täällä      kaan pystytään aivan ongelmattomasti ja vailla
5137: niin negatiivisesti suhtaudutaan yksityisvastaan-      tulkintavaikeuksia yksilöimään.
5138: ottoon, joka on osa sairasvakuutusta, jota on              Haluaisin tietää sosialidemokraattien taholta
5139: yksimielisesti vaadittu ja toivottu kehitettäväksi.    sen, että kun te olette nyt hallituksen kanssa
5140: Kuvittelisin, että nimenomaan sosialidemo-             neuvotteluissa myyneet vähemmistösuojan pois,
5141: kraattisen tasa-arvoajattelun kaupunkipaikka-          toisin sanoen viiden markan ateriakorvauksesta
5142: kunnilla pitäisi sitä suosia.                          myyneet lepäämäänjättämissäännöstön pois,
5143:     Itse en ole ollut päivääkään yksityispuolella,     niin miten vastaisuudessa esimerkiksi, ed. Puisto,
5144: mutta minä näen, että se on olemassa varavent-         tällaisissa asioissa, joissa on todella hankalasta
5145: tiilinä sen takia, että terveyskeskus ei toimi.        ja perusturvaa ja ihmisoikeuksia koskevasta asi-
5146: Sinne ajautuvat, niin kuin Tampereen tutkimus          asta kysymys, te estätte hallituksen hirmuvallan
5147: osoitti, nimenomaan köyhät ja vähävaraiset.            senjälkeen, kun lepäämäänjättämissäännös,jota
5148: Heidän on saatava siellä se apu, joka tulee tässä      te nyt vielä käytätte, olisitte jättäneet sen nytkin
5149: tapauksessa kolme kertaa kalliimpana kuin se           käyttämättä, on kumottu? Miten te hoitelette
5150: tulisi terveyskeskuksessa, vaikka siellä maksu         tällaiset asiat sen jälkeen?
5151: olisi.
5152:                                                           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
5153:    Ed. S te n i u s- K a u k on en (vastauspu-         niemelle: Me olemme valtiosääntöuudistusta
5154: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Mäkelä ei             ajaneet periaatteellisesti vuosikymmenet ja pi-
5155: halunnut vastata vasemmiston puolesta ed. Tai-         dämme sitä erittäin hyvänä muutoksena, ja jat-
5156: nan väitteisiin. Mieluummin vastaammekin itse.         kossa on oikein, että demokratia toteutuu. Kyllä
5157: Ihmettelin ed. Tainan väitteitä mm. siitä, kuka        kansa hoitaa sitten sen hirmutyön ja veret py-
5158: maksaa sairausvakuutuksesta. Me olemme juuri           säyttävät vaalivoitot.
5159: tänään päättäneet työnantajien ja vakuutettujen
5160: maksuosuudet Näillä päätöksillä vakuutetut                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
5161: maksavat runsaat 5 miljardia markkaa ja työn-          Arvoisa puhemies! Ehkä lopuksi on vielä hyvä
5162: antajat maksavat runsaat 3 miljardia markkaa           kerrata nämä laboratorio- ja röntgenmaksuasi-
5163: sairausvakuutuksen menoista. Kokonaismenois-           at, mitä hallitus on esittänyt. Hallitus on esittä-
5164: ta vuodelta 89 voi todeta, kun puhutaan tervey-        nyt 25 markan laboratoriomaksua, 40 markan
5165: denhuollon kaikista menoista, että täällä kerro-       röntgenmaksua,joita ei kuitenkaan perittäisi alle
5166: taan sairausvakuutustoimikunnan mietinnössä,           7-vuotiailta ja yli 65-vuotiailta. Näissä asetuksis-
5167: että työnantajien avustuskassojen vapaaehtois-         sa, joita täällä peräänkuulutettiin, on tarkoitus
5168: ten vakuutusten osuus on noin 3 prosenttia siis        rajata tämä laboratoriomaksu vuodelta kymme-
5169: koko terveydenhuollon menoista.                        neen kertaan.
5170: 3800                                   Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5171: 
5172: 
5173:     Täällä joku nosti esiin kysymyksen, tehdään-         neviläisestä ajasta, niin että sanotaan, että asia
5174: kö turhia laboratorio- ja röntgentutkimuksia.            on näin, vaikka se ei vielä näin olekaan. Tässä on
5175: Valitettavasti tehdään. Meillä on selvä näyttö           selviä lieveilmiöitä esimerkiksi palkka-asioissa.
5176: siitä, että Suomessa tehdään kaksi kertaa enem-          Eihän sitäkään ole saatu käyntiin kuin erittäin
5177: män röntgentutkimuksia kuin esimerkiksi Ruot-            isolla palkankorotuksella. Minä ainakin, jos oli-
5178: sissa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole potilaan            sin terveyskeskuksessa johtava lääkäri, olisin
5179: vika!) - Ei ole potilaan vika. - Silloin on kyllä        erittäin pettynyt, ettei sitä ole saatu paremmin
5180: vakavasti otettava ei yksinomaan kustannussyis-          toimimaan. Esimerkiksi tämän jälkeen ei terve-
5181: tä tämä asia keskusteluun. Ei röntgentutkimus            yskeskuslääkäri ole mitenkään kohtuutto-
5182: ole vaaraton, vaan sen kriteerien täytyy olla            masti kuopassa vaikkapa sairaalan osastonlää-
5183: hyvin selkeät.                                           käreihin nähden koulutus ja kokemus huomioon
5184:     Mitä tulee vielä lääkäreitten sitoutumiseen,         ottaen, niin arvokasta työtä kuin se onkin. Halu-
5185: ed. Kemppainen aika paljon painotti sitä, että           aisin vain todeta, ettei tähän liian paljon sitou-
5186: maksujen perimisellä ja lääkärien sitoutumisella         duttaisi niin, että uskottaisiin, että tämä kaiken
5187: työhönsä on oleellinen yhteys. Minä olen kyllä           ratkaisee.
5188: ed. Kemppaisen kanssa toista mieltä. Me olem-
5189: me väestövastuukokeilun kautta nähneet, että                Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tuon
5190: kyllä sitoutuminen työhön tulee muuta kautta.            esiin eräänä piirteenä sen valitettavan tosiasian,
5191:     Hyvin huolestuneena myös kuuntelin kom-              että kun tämän tyyppinen keskustelu viedään
5192: mentteja siitä, että jossakin puolella Suomea ei         kaikessa hallinnossa läpi, ensin valtioneuvostos-
5193: ole pystytty saamaan aikaan hyvää työnjakoa              sa, nyt eduskunnassa ja sen jälkeen lääninhalli-
5194: lääkäreiden ja muun henkilökunnan kanssa.                tustasolla, kuntainliittotasolla ja kuntatasolla,
5195: Tässä väestövastuukokeilussa on ollut mahdolli-          niin kyllä siinä aikaa menee. Kun lopputuloskin
5196: suus, joskaan ei vielä riittävästi, myös tätä asiaa      on sellainen kuin on, niin tätä voisi pitääjonkin-
5197: käsitellä. Minusta se on hyvin tärkeä asia, ja           laisena ehkä viimeisenä hallinnollisena brezhne-
5198: lääkärikunnalla on minusta tässä asiassa myös            viläisenä mallina, jonka ministeriö on eduskun-
5199: vastuu. Lääkäri on tietynlainen keskushenkilö            taan tuonut. Se kyllä työllistää, mutta kansalais-
5200: potilaan hoidossa, hänen yhteistyökumppanin-             ten kannalta se on hyvin valitettava uudistus.
5201: sa. Mutta jotta se hoito olisi laadultaan hyvää,
5202: niin se edellyttää myös erittäin hyvää työnjakoa            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
5203: muiden ammatti-ihmisten kesken ja myös hyvää             Arvoisa puhemies! En ymmärtänyt ed. Skinnarin
5204: yhteistyötä.                                             puheenvuosta, oliko se brezhneviläinen malli
5205:     Mitä tulee terveyskeskusten potilaitten tulota-      väestövastuu vai terveyskeskusmaksukokeilu,
5206: soon, niin ne selvitykset, joita sosiaali- ja terveys-   mutta yritän arvata. Ja kun ed. Skinnarin van-
5207: ministeriössä on, kyllä kertovat, että terveyskes-       hastaan tunnen, niin ehkä osaankin arvata oi-
5208: kuksissa käy melkoisesti lapsi potilaita. Siellä käy     kein.
5209: myös kohtalaisen vähätuloisia eläkeläisiä. Jos              Haluaisin vielä kiinnittää huomiota siihen,
5210: keskimäärin vertaa, niin potilaat ovat tulohaita-        että väestövastuumallissa keskeisin kysymys on
5211: rin alemmasta päästä. Niin kuin aikaisemmin              hoitosuhde, pitkäaikainen luottamuksellinen
5212: sanoin, se suurelta osinjohtuu siitä, että suurelta      hoitosuhde. Minusta meidän kannattaa olla sen
5213: osin suomalaisilla on työterveydenhuollon puit-          verran rehellisiä, että 70-luvun tiimellyksessä ja
5214: teissa mahdollisuus myös sairaanhoitoon. Sen             suuressa innossa me unohdimme aika pitkälti
5215: vuoksi minusta vertailu yksityisiin lääkäriase-          sen, että hyvä hoito rakentuu pysyvän hyvän
5216: miin ei ollut tyhjentävä, vaan meidän täytyy             hoitosuhteen varaan. Hoitosuhdetta ei voi kor-
5217: katsoa koko kirjoa, jolloin on terveyskeskusten          vata instituutiona. Väestövastuukokeilussa, ed.
5218: potilaat, työterveydenhuollon puitteissa sairaan-        Kemppainen, minä en ole itse ollut mukana.
5219: hoitonsa saavat potilaat ja yksityislääkäriasemi-        Olen lukenut vain raportteja, eikä minulla ole
5220: en potilaat.                                             sen enempää siinä syytä väittää sitä taikka tätä.
5221:                                                          Olen ollut ilahtunut siitä, että nämä hyvin perus-
5222:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi-         teellisesti tehdyt kokeilut ovat osoittaneet, että
5223: näkin toivoisin, että väestövastuukokeilu menisi         kun hoitosuhde on rakennettu, niin hommat
5224: niin hyvin kuin on julkisuudessa sanottu. Vali-          ovat alkaneet toimia. On tullut tyytyväisiä poti-
5225: tettavasti se ei ihan sillä tavalla käytännössä          laita, on tullut myös tyytyväisiä työntekijöitä.
5226: mene. Toivon todella, että kysymys ei ole brezh"         Sen vuoksi olisi tärkeätä, että tätä ajattelu- ja
5227:                                              Sairausvakuutus                                          3801
5228: 
5229: työskentelytapaa voidaan kehittää niin, että saa-     13) Ehdotus laiksi alkoholilain muuttamisesta
5230: daan myös muut henkilökuntaryhmät mukaan,
5231: ja että se voi mahdollisimman nopeasti myös           Toinen käsittely
5232: levitä moniin Suomen kuntiin.                         Hallituksen esitys n:o 200
5233:    Kun katsomme päivystysaikaisia käyntejä ja         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
5234: tutkimuskuluja, näemme, että myös kokonais-
5235: kustannukset taloudellisesti ovat hyvin vertailu-         Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
5236: kelpoisia. Minusta on ollut aika tärkeätä huo-        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin
5237: mata se, että lääkärit ovat saaneet uuden virka-      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
5238: ehtosopimuksen kautta palkkatasoaan ylös.             dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
5239: Mutta he ovat luopuneet hyvin tärkeästä asiasta,      telyyn.
5240: ja se on työaikasidonnaisuus. Silloin kun on
5241: flunssa-aikaja silloin kun tarvitaan paljon hoito-       Yleiskeskustelua ei synny.
5242: palveluja, he ovat velvolliset ne antamaan. Vir-
5243: kaehtosopimus edellyttää, ettei missään tilan-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytä .n
5244: teessa tule yli kolmen päivän jonoja. Se on           keskustelutta 44, 49 ja 55 §, voimaantulosään-
5245: minusta ollut ratkaisun avain.                        nös, johtolause ja nimike.
5246: 
5247:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5248:                                                       päättyneeksi.
5249:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5250: keskustelutta 1--4 §, johtolause ja nimike.           14) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
5251:                                                       eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
5252:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5253: päättyneeksi.                                         Toinen käsittely
5254:                                                       Hallituksen esitys n:o 145
5255:                                                       Lakialoitteet n:ot 30 ja 89
5256: 12) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n,      Toivomusaloitteet n:ot 1060, 1173, 1174, 1233,
5257: erikoissairaanhoitolain 37 §:n ja kansanterveys-      1253, 1255, 1264, 1323 ja 1370
5258: lain muuttamisesta                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
5259: 
5260: Toinen käsittely                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
5261: Hallituksen esitys n:o 104                            li-ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin
5262: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
5263:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
5264:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-           telyyn.
5265: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19. Ensin          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
5266: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.
5267: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
5268: telyyn.                                                  Yleiskeskustelu:
5269: 
5270:    Yleiskeskustelua ei synny.                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
5271:                                                       hemies! Ehdotan ensimmäiseksi, että ensimmäi-
5272:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettai-
5273: keskustelutta                                         siin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön
5274:    ensimmäisen lakiehdotuksen 21 §, voimaantu-        liitetyn III vastalauseen mukainen lakiehdotus.
5275: losäännös, johtolause ja nimike,                          Herra puhemies! Edellisen keskustelun yhtey-
5276:    toisen lakiehdotuksen 37 §, voimaantulosään-       dessä ministeri Kuuskoskea moitittiin terveys-
5277: nös, johtolause ja nimike sekä                        keskusmaksukokeilusta. Mielestäni hän on sel-
5278:    kolmannen lakiehdotuksen 21 c §, voimaantu-        västi sanonut, että hän ei sitä kannata, ja mieles-
5279: losäännös, johtolause ja nimike.                      täni tässä on turha moittia häntä. Mutta kun
5280:                                                       pääsemme tähän sairausvakuutuslain muutos-
5281:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         käsittelyyn, niin tästä sanoisin omana mielipi-
5282: päättyneeksi.                                         teenäni, että mielestäni tämä on hallituksen epä-
5283: 3802                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5284: 
5285: 
5286: oikeudenmukaisin ja epäsolidaarisin lakiesitys,        välialueella täyden sairauskuluvähennyksen
5287: mitä tähän budjettiin liittyy. Tämä on esitys,         poisto henkilöä kohti merkitsee noin 400 mar-
5288: joka lisää sairaiden ihmisten kustannuksia, voi        kan ja ylikin 400 markan nettomenetystä. Se on
5289: sanoa melkein kaikilla mahdollisilla tavoilla.         3 000 markan eläkettä saavalle niin iso raha, että
5290: Mielestäni on todella käsittämätöntä, että tämä        hän tulee itkien verolapun kanssa, jos hän saa
5291: hallitus yhdistettynä siihen, että tulo- ja varalli-   esimerkiksi 300 - 400 markan lisäveron, kysy-
5292: suusverolaista poistettiin sairauskuluvähennys,        mään, miten hän selviää tästä veron maksusta.
5293: samanaikaisesti sitten lisää sairaiden ihmisten        Tämä on tilanne, kun nyt nämä uudet veroastei-
5294: kustannuksia kaikilla niillä tavoilla, mitä mm.        kot tulevat voimaan, sen jälkeen kun tämä raip-
5295: tämä sairausvakuutuslain muutosesitys pitää si-        paverokin on täällä tänään mennyt lävitse ja
5296: sällään. Enkä ole kuullut, että ministeri Kuus-        todennäköisesti kolmannessa käsittelyssä hyväk-
5297: koski olisi tämän lain yhteydessä kovin paljon         sytään.
5298: vaatinut muutoksia.                                       Esitykset tulevat aiheuttamaan sellaista ahdis-
5299:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta toteaa mietin-      tusta pienituloisten ihmisten keskuudessa, että
5300: nössään, että "ehdotettu sairausvakuutuslain-          on vaikea käsittää, että tällaisia ollaan täällä
5301: säädännön muutos ottaen huomioon vaikean               valmiita hyväksymään. On erittäin vaikea käsit-
5302: taloudellisen tilanteen ei valiokunnan käsityksen      tää, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ei riit-
5303: mukaan kehitä terveyspolitiikkaa kaikilta osin         tänyt rohkeutta tehdä muutoksia näihin esityk-
5304: toivottuun suuntaan. Esitetyt sääntömuutokset          siin, vaikka kaikki tiesimme erittäin hyvin kuul-
5305: lisäävät monella tavalla sairaanhoitopalvelujen        tuamme asiantuntijoita, alan ammattihenkilös-
5306: käyttäjän kustannuksia. Hallituksen esitys on          töä, mutta erityisesti eri potilasjärjestöjen edus-
5307: kehittämispainopisteeltään yksipuolisesti ham-         tajia, että tämä tulee aiheuttamaan todella mo-
5308: mashuoltoa suosiva. Verotuksen sairauskuluvä-          ninkertaiset lisäkustannukset aina vain samoille
5309: hennyksen poistaminen jää pääosin korvaamat-           henkilöille. Samalle henkilölle rapsahtavat en-
5310: ta tämän edun menettäville hoitomuodoille ja           sinnäkin sairauskuluvähennyksen poisto ja ve-
5311: palvelujen käyttäjille." Tämä on lievennetty ver-      ronlisäykset, mutta sen lisäksi omavastuuosuuk-
5312: sio siitä, mitä alkuun sanoin, mutta kyllä tässä       sien korotukset, mitä tämä esitys pitää sisällään,
5313: sisältö on aivan sama.                                 lääkekustannusten korotukset ja hyvin usein
5314:     Jos sosiaali- ja terveysvaliokunta olisi päässyt   myös vielä päivärahojen leikkaukset. Sitten voi
5315: todella päättämään, millä tavalla tämä esitys          puhua vielä siitä, mitä tässä esityksessä ei ole:
5316: täällä hyväksytään, niin me emme olisi hyväksy-        poliklinikkamaksujen korotus 67 markasta 90
5317: neet hallituksen esittämää ehdotusta. Mutta va-        markkaan ja hoitopäivämaksu 115 markkaan 87
5318: litettavasti kävi niin, niin kuin täällä liian usein   markasta. Kaikki nämä sairauskulujen lisäämi-
5319: käy, että neuvottelut käytiin valiokunnan ulko-        set kohdistuvat liian usein samaan henkilöön.
5320: puolella, ja ikävä kyllä tässä asiassa tietysti        Miten ihmeessä te kuvittelette, että nämä ihmiset
5321: varmasti valtiovarainministerin painostuksen           selviävät ensi vuonna? Valitettavasti tässä maas-
5322: alaisena, mutta hyvin pitkälle myös ministeri          sa on hyvin paljon ihmisiä, joilla on monia
5323: Kuuskosken päätöksillä näitä pykäliä ei muutet-        sairauksia, joiden kustannukset he joutuvat
5324: tu.                                                    maksamaan.
5325:     Sairailtahan otetaan 1 300 miljoonaa mark-            Meillä on 270 000 työkyvyttömyyseläkkeellä
5326: kaa pois, kun sairauskuluvähennys verotuksesta         olevaa ihmistä, ja mitä heille on tapahtunut? He
5327: poistetaan. Onhan totta, ja kyllä me kaikki sen        ovat menettäneet terveytensä siinä määrin, että
5328: tiedämme, että kun se vähennys tehdään tulosta,        eivät kykene jatkamaan työelämässä, jo ennen
5329: niin se suosii suurituloisia, mutta se ei muuta sitä   vanhuuseläkeikää. Se on jo merkinnyt heille
5330: tosiasiaa, että myös pienituloisille ja nimen-         vähintäin 40 prosentin tulotason alenemista,
5331: omaan eläketulovähennyksen ja perusvähennyk-           koska eläkkeet ovat korkeimmillaan 60 prosent-
5332: sen piirissä oleville eläkeläisille sairauskuluvä-     tia aikaisemmasta palkasta. Heillä juuri on
5333: hennyksellä on erittäin suuri merkitys, vaikka he      yleensä sairauskuluja myös runsaasti. Minkä
5334: eivät maksa edes valtionveroa. Alle 4 000 mar-         takia juuri tähän ryhmään pitää kaikkein eniten
5335: kan kuukausieläkkeestähän ei valtionveroa              suhteessa lisää kustannuksia asettaa, ikään kuin
5336: makseta, mutta kun eläkeläispuolisot alkavat           he olisivat nyt tämän maan ainoat rikkaat, joilta
5337: maksaa veroa, kun kokonaiseläke nousee ensi            voi joka kohdasta ottaa ja joka kohtaan asettaa
5338: vuonna yli 2 592 markan ja yksinäisellä eläkeläi-      lisää kustannuksia? Mielestäni tämä on todella
5339: sellä, kun eläke on yli 3 006 markkaa, niin tällä      käsittämätöntä.
5340:                                               Sairausvakuutus                                         3803
5341: 
5342:    Tästä asiasta puhumiseen, joka todella minua            Ensinnäkin me esitämme tässä peruspäivära-
5343: kiihdyttää, on mennyt nyt melkein tämä 15              han korottamista 70 markkaan päivässä. Se
5344: minuuttia, joka tämän asian käsittelyyn on mi-         runsas kymppi enemmän kuin hallituksen esityk-
5345: nulle aikaa varattu. Mutta nämä yksityiskohdat,        sessä.
5346: mitä tähän hallituksen esitykseen sisältyvät, tule-        Toinen ja oikeastaan kaikkein merkittävimpiä
5347: vat varmasti tämän keskustelun aikana vielä            asioita ainakin siltä osin, kuin on maakunnasta
5348: moneen kertaan toistettua, joten niitä ei tarvitse     tullut yhteenottoja, on hammasteknikoiden
5349: tässä esittää.                                         mahdollisuus hoitaa asiakkaitaan siten, että he
5350:    Mutta haluaisin vielä lopuksi puhua sairaus-        ovat suoraan sairausvakuutuksen korvauspiiris-
5351: vakuutuksen menoista erityisesti lääkekorvauk-         sä. Siis heille maksetaan se suoraan, ilman että
5352: sien osalta. Tänä vuonna lääkekorvauksia mak-          siinä tarvitaan hammaslääkäreiden monopolia,
5353: setaan 2 133 miljoonaa markkaa. Kasvua on              joka on tänä päivänä ehdottomasti sen tyyppi-
5354: ollut viime vuodesta 16,4 prosenttia. Lääkekus-        nen, että sillä suojataan nimenomaan näitä ny-
5355: tannukset ovat eräitä niistä, jotka ovat kaikkein      kyisin aika tavalla työttömiksijääneitä hammas-
5356: nopeimmin nousseet. Me saimme kilpailuviras-           lääkäreitä. Heitä on tällä hetkellä liikaa ilmeises-
5357: ton selvityksen siitä, millä tavalla nämä maksut       ti, ja heille täytyy tällä tavalla monopolin kautta
5358: ovat nousseet. Röntgen- ja laboratoriomaksut           työtä keksiä.
5359: yksityisessä terveydenhuollossa ovat kohonneet             Me emme hyväksy sitä, vaan tilanne on se,
5360: myös hyvin voimakkaasti, niin kuin tässä sano-         että sellaisessa tapauksessa, kun hammaslääkä-
5361: taan. Tietysti eräs syy siihen on ollut se, että kun   rin toimenpiteet eivät ole välttämättömiä, ham-
5362: nämä ovat korvattavia sairausvakuutuksen pii-          masteknikko voi proteesin toimittaa suoraan ja
5363: rissä, niin maksuista päättävät ovat katsoneet,        myös nämä kustannukset, mitä sairausvakuutus-
5364: että kyllähän niitä maksuja voidaan nostaa, kun        laki tässä tapauksessa maksaa, tulevat suoraan
5365: nämä ihmiset saavat kuitenkin korvaukset sitten        hammasteknikolla käynnin perusteella. Nämä
5366: sairausvakuutuksesta.                                  lääkärin välikädet ovat aivan tarpeettomia. Mi-
5367:    Sen vuoksi olisikin erityisen tärkeää, että         nulla on 20 vuotta ollut Mikkolan laitokset
5368: hintoja valvotaan niin, että ne eivät pääse nouse-     Tampereelta ja aina ehostuu vain vuosi vuodelta,
5369: maan. Uskon, että esimerkiksi juuri lääkekus-          ei tässä mitään hammaslääkäriä tarvita näissä
5370: tannusten kohdalla kokonaiskorvausten määrää           asioissa.
5371: voidaan pienentää, ei niin että pienennetään sitä          Herra puhemies! Ehdotan, että nimelläni ole-
5372: korvausta, minkä potilas saa, esimerkiksi pudot-       vaan lakialoitteeseen n:o 89 sisältyvä lakiehdotus
5373: tamalla nyt 90-prosenttisesti korvattavien lääk-       otetaan ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
5374: keiden korvaus 80 prosenttiin, vaan sillä tavalla,     pohjaksi.
5375: että valvotaan lääkkeiden hintoja, valvotaan
5376: yksityisten laboratorioiden hintoja ja tällä taval-        Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ehkä
5377: la huolehditaan siitä, että menot eivät kasva.         moni kysyy, miksi näistä asioista keskustellaan
5378:    Kyllä me kaikki olemme varmasti yhtä huolis-        näin myöhään täällä vielä, mutta tosiasia on se,
5379: samme siitä, että sairausvakuutuksen kokonais-         että valitettavasti nämä sosiaali- ja terveysmi-
5380: menot ovat noin 12 miljardia markkaa. Se on            nisteriön tärkeät esitykset ensiksi tulopoliittises-
5381: erittäin suuri summa, ja on syytä katsoa, millä        ta ratkaisusta johtuen, sitten hallituksen sisäisis-
5382: tavalla voitaisiin säästää. Mutta nimenomaan           tä neuvotteluista ja jossain määrin tietysti sosia-
5383: pitää katsoa, missä kohtaa säästetään.                 lidemokraattien ja hallituksen välisistä neu-
5384:                                                        votteluista johtuen viikosta toiseen jouduttiin
5385:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En        laittamaan pöydälle. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei
5386: ryhdy toistamaan niitä sanoja, mitä tässä ed.          sitäkään sovi unohtaa!) Sen takia tässä nyt sitten
5387: Stenius-Kaukonen toi esille. Nimelläni oleva           yön tunteina joudutaan näistä moniin miljardei-
5388: lakialoite n:o 89 käsittelee samoja asioita ja         hin nousevista asioista keskustelemaan.
5389: lähtee siitä näkökohdasta, että me emme hyväk-            Ongelmanahan koko tässä asioiden hoitami-
5390: sy sairastamisen kustannuksia korotettaviksi           sessa on ollut myös se, että hyvin nopealla
5391: hyvinvointiyhteiskunnassa, mikä meillä on joka         aikataululla hallitus on tehnyt taloudellisesti
5392: tapauksessa tänäkin päivänä. Siltä osin olemme         erittäin merkittäviä ratkaisuja, jotka ovat yleen-
5393: tämän lakialoitteen tehneet, ja pari asiaa tästä       sä olleet kielteisiä kansalaisten kannalta, mutta
5394: otan sen lisäksi, mikä on tässä lakialoitteessa        myös hallinnollisesti ja muuten sellaisia ratkaisu-
5395: todettavissa.                                          ja, että käsittääkseni ei oikein kellään ole kuvaa
5396: 3804                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5397: 
5398: 
5399: siitä, mitä kaikkea tulee tapahtumaan. Erittäin       ronta, asetuksella säädettyihin sairauksiin liitty-
5400: suurella pelolla odotan sitä jo ehkä ensi keväästä    vä jalkojenhoito, puheterapia sekä toimintatera-
5401: lähtien, miten yksittäiset kansalaiset ja perheet     pia ja neuropsykiatrinen kuntoutus. Näiden kus-
5402: joutuvat nämä leikkaukset ottamaan käytännös-         tannusvaikutus verrattuna hammashuoltoon on
5403: sä vastaan.                                           runsaat 30 miljoonaa markkaa.
5404:     Tässä hallituksen esityksessä, jossa on ham-         Samaten ed. Aittoniemi äsken toi esiin vasta-
5405: mashuoltouudistus, kyllä päällimmäisenä kuva-         lauseessamme olevan esityksen siitä, että erikois-
5406: na jäi se, että tämä hallitus, jollei se mitään       hammasteknikkojen suorittama hampaattoman
5407: muuta hyvää saa aikaiseksi, niin joka tapaukses-      leuan kliininen tutkimus ja proteesihoidolliset
5408: sa sen, että nyt lähdetään uusin hampain kohti        toimenpiteet tulisivat myös korvausten piiriin,
5409: yhdentyvää Eurooppaa. Sekin tosiasia on näyt-         hammaslääkärin laskuttama hammastekninen
5410: tänyt siltä, että hallituksella ei oikeastaan muita   työ myös. Näitähän on perustellusti esitetty, ja
5411: kannattajia enää ole, mutta Hammaslääkäriliit-        mm. kilpailuvirasto on tähän asiaan kiinnittänyt
5412: to on ainakin osoittautunut hallituksen vankaksi      aivan aiheesta huomiota, koska se on katsonut,
5413: kannattajaksi.                                        että tässä ei noudateta kilpailulainsäädäntöä niin
5414:     Valiokunnassa yritimme muutoksia tehdä ja         kuin pitäisi. Minua hieman ihmetyttää se, millä
5415: erilaisia vaihtoehtojakin oli kyllä olemassa, mut-    tavoin ilman kanteluita ja muita vastaavia juridi-
5416: ta lopputulos oli hallituspuolueitten osalta se,      sia ongelmia tätä lakia voidaan yleensäkään
5417: että heidän valmiutensa kilpistyivät ministeri        viedä tältä osin eteenpäin, koska kilpailuviraston
5418: Eeva Kuuskoskeen ja Iiro Viinaseen. Ei siinä          lausunto oli täysin yksiselitteinen tässä asiassa.
5419: oikein valiokunnalle jäänyt muuta mahdolli-           Olen harvoin nähnyt sellaista tilannetta, että
5420: suutta kuin se, että olisivat protestina kaikki       viranomainen jonka tehtävänä on näitä valvoa,
5421: voineet otattaa itseltään hampaat pois, mutta         kanteluluonteisen kirjelmän jälkeen teki nämä
5422: keskustelu olisi ollut tietysti vielä vaikeampaa      muutosehdotukset, mutta hallitus varmasti
5423: sen jälkeen.                                          nämä tietäen on ne sivuuttanut. Tässä voi lain
5424:     Me sosialidemokraatit vastustamme leikka-         voimaanpanossa tulla todella merkittäviä ongel-
5425: uksia, joita tässä on esitetty. Mehän jo maata-       mia.
5426: lousyrittäjien eläkelain yhteydessä esitimme             Herra puhemies! Ottaen huomioon kaiken sen
5427: säästöjä laskentatavan muutoksella noin 280           pahan, mitä hallitus on esittänyt raippaveron
5428: miljoonaa markkaa ja samaten maatalousyrittä-         muodossa ja monien muidenkin leikkausten
5429: jien lomituspalvelun muutosten yhteydessä noin        osalta, nämä meidän esityksemme vastalausees-
5430: 100 miljoonaa markkaa.                                sa leikkausten torjumiseksi ja hammashuollon
5431:     Hammashuoltouudistushan on yritetty mi-           vähittäiseksi porrastetuksi uudistamiseksi ja
5432: toittaa ensi heinäkuusta lähtien sellaisiin raamei-   myös muiden lähinnä työikäiseen väestöön liitty-
5433: hin, että sen kustannukset eivät olisi kovin kor-     vien palvelujen parantamiseksi sairausvakuutuk-
5434: keat, mutta kukaan ei ole pystynyt kovin va-          sessa ovat erittäin tärkeitä.
5435: kuuttavasti esittämään, pitäisivätkö nämä las-           Samaten tässäkin yhteydessä olemme esittä-
5436: kelmat paikkansa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tus-         neet, että sairausvakuutuslakia kokonaisuudes-
5437: kin!) Se 540 miljoonan markan vuotuinen kus-          saan pitäisi lähteä uudistamaan parlamentaari-
5438: tannusarvio, joka tälle on esitetty, saattaa olla     sessa komiteassa.
5439: aivan jotakin muuta. Sitä suuremmalla syyllä             Lopuksi, herra puhemies, ehdotan, että käsit-
5440: olisi pitänyt lähteä paljon varovaisemmin liik-       telyn pohjaksi tulisivat II vastalauseeseen sisälty-
5441: keelle, niin että ryhmiksi olisi otettu 65 vuotta     vät lakiehdotukset.
5442: täyttäneet ja laajennettu hammashuoltoa kaksi
5443: ikäluokkaa kerrallaan.                                   Ed. Stenius- Kaukonen (vastauspu-
5444:     Muutoinkin kun sairauskuluvähennys pois-          heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Skinnari kiin-
5445: tuu, niin sairausvakuutuksessa olisi ollut toki       nitti huomiota kilpailuviraston lausuntoon, joka
5446: muitakin tärkeitä asioita, jotka olisi voinut to-     koski hammasteknikkojen asemaa. Kilpailuvi-
5447: teuttaa, eikä yksistään panostaa tähän, niin kuin     rastohan totesi, että sitä ei ollut kuultu tätä lakia
5448: jotkut asiantuntijat sanoivat, hammaslääkäri-         valmisteltaessa, ja tähän olisi mielenkiintoista
5449: rälssin perustamiseen Suomessa.                       saada ministerin vastaus.
5450:     Meidän vastalauseessamme esitetään, että             Toinen asia: Ed. Skinnari toi esille sen, minkä
5451: vaihtoehtoja olisivat myös olleet 5 §:ään sijoitet-   myös vasemmistoliiton vastalauseessa on, että
5452: tuna laillistetun hierojan suorittama kohdehie-       hammashuolto ulotettaisiin tässä vaiheessa nii-
5453:                                               Sairausvakuutus                                        3805
5454: 
5455: den lisäksi, jotka nyt ovat jo sen piirissä, yli 65-    veyskeskushammashoidossa niin, että omavas-
5456: vuotiaisiin. Olen kuullut, että nyt ministeriössä       tuuosuudet ovat suunnilleen saman suuruiset eri
5457: suunnitellaan, että näin rajattaisiin asetuksella.      sektoreilla. Potilaan kustannuksissa ei tule niin
5458: Minulla ei ole tämän tarkempaa tietoa tästä.            valtaisasti olemaan eroa kuin nykyään on hoito-
5459: Mutta jos tämä pitää paikkansa, niin olisi mie-         muodosta ja asuinpaikasta riippuen.
5460: lenkiintoista tietää, onko todella mahdollista             Kolmanneksi uudistuksessa poistetaan ai-
5461: asetuksella rajata tämä piiri, kun laissa hammas-       kuisten sairausvakuutuskorvauksista suurena
5462: huolto on ulotettu koskemaan kaikkia. Toivoi-           epäkohtana koettu ns. kuntarahoitus. Minua
5463: sin ministerin vastaavan tähän kysymykseen.             hämmästyttää, ettei edes tästä kuntarahoituksen
5464: Yleensähän on niin, että voidaan parantaa etuja,       poistosta löytynyt valiokunnan mietinnössä yh-
5465: ja näin tapahtuu mm. silloin, kun maksuja ei            tään myönteistä sanaa, vaikka valiokunta vuosi-
5466: peritä määrätyiltä ryhmiltä. Ymmärrän, että             kaudet on mietinnöissään yksimielisin perustelu-
5467: tämä on mahdollista, mutta jos sen sijaan alem-         lausumin vaatinut sen poistoa. (Ed. Stenius-
5468: man asteisilla säädöksillä rajoitettaisiin sitä,        Kaukonen: Sehän on selvää. Me kannatamme
5469: mitä laki sanoo, niin tuntuu oudolta, jos tällaista    sitä!)
5470: yritetään tehdä.                                           Tietenkin olen tyytyväinen, että hammashuol-
5471:                                                        touudistus sentään säilyi ehjänä kokonaisuutena
5472:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Aivan en-         läpi valiokunnan käsittelyn. Niin kuin lähetekes-
5473: siksi haluaisin ed. Skinnarille todeta, että eivät-    kustelussa jo totesin, tiesin, että paineet olivat
5474: köhän ennen kaikkea ne ihmiset, jotka saavat           kovat ottaa uudistuksesta rahaa aivan erityisesti
5475: tämän uudistuksen jälkeen korvausta hammas-            sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien pie-
5476: sairauksiinsa, ole hallituksen kannattajia eivätkä     nentämiseen. Tiedän, että jos ministerit Eeva
5477: vain hammaslääkärit. (Ed. Stenius-Kaukonen:             Kuuskoski ja Iiro Viinanen eivät olisi olleet niin
5478: Ne joilta menee kaikki edut, eivät ole hallituksen     tiukkoja, hammashuoltouudistusta tässä muo-
5479: kannattajia!)                                          dossa ei olisi syntynyt. Se mielestäni olisi ollut
5480:    Arvoisa puhemies! Nyt toisessa, sisältönsä          erittäin suuri vahinko hammassairauksista kärsi-
5481: puolesta ratkaisevassa käsittelyssä oleva sairaus-     vien ihmisten ja koko terveydenhuoltojärjestel-
5482: vakuutuslain muutosesitys on siihen ja kansan-         män kehittämisen kannalta.
5483: terveyslain 3 §:n muutosesitykseen sisältyvän              Hallituksen kunniaksi on sanottava, että saa-
5484: hammashuoltouudistuksen osalta säilynyt valio-         tiin vielä lisää rahaa sairausvakuutuksen oma-
5485: kuntakäsittelyssä muuttumattomana. Sosiaali-ja         vastuuosuuksien pienentämiseen esitetystä 95
5486: terveysvaliokunta on mietinnössään suhtautu-           markasta 70 markkaan ja työterveyshuollon
5487: nut tähän kauan odotettuun, mielestäni vuosi-          korvausprosentin nostamiseen 50 prosenttiin.
5488: kymmenen terveyspoliittiseen uudistukseen kä-          (Ed. Stenius-Kaukonen: Mitättömiä parannuk-
5489: sittämättömän nuivasti. Valiokunnan tiedossa           sia!) Nämä ovat tähän lakiesitykseen erittäin
5490: on kuitenkin täytynyt olla, että tutkimusten           tervetulleita muutoksia, joita toivoin jo lähete-
5491: mukaan ihmiset ovat eniten toivoneet juuri ham-        keskustelussa.
5492: mashuollon korvattavuuden parantamista. Toi-               Mietintö vastalauseineen todistaa, etteivät
5493: veet ovat heijastuneet myös kansanedustajien           monet kansanedustajatkaan tiedosta terveiden
5494: aloitteissa, joista seitsemän hammashuoltoa kos-       hampaiden ja tukikudosten merkitystä koko ih-
5495: kevaa oli kelpuutettu käsiteltäväksi valiokun-         misen terveydelle. Ei tiedetä, että hoitamattomat
5496: nassa. Uskon, että aloitteita on enemmänkin,           suutulehdukset muodostavat esimerkiksi sepel-
5497: koskapa omakin aikuisten hammashuollon ke-             valtimopotilaalla yhtä suuren riskitekijän saada
5498: hittämistä koskeva aloitteeni, joka oli lähes uu-      sydän- ja aivoinfarkti kuin tupakka.
5499: distuksen sisältöinen, oli tästä luettelosta jätetty       Aivan erityisesti olen hämmästynyt sosialide-
5500: pOIS.                                                  mokraattien ja vasemmistoliiton vastalauseesta.
5501:    Sairaskuluvähennyksen poistoon liittyvä             Olen itse kuullut heidän painottavan jatkuvasti,
5502: hammashoitouudistus on kolmiosainen koko-              kuinka he kaikessa haluavat puolustaa palkan-
5503: naisuus. Ensinnäkin kaksi uutta ikäluokkaa, 17-        saajia. Nyt he kuitenkin vastalauseissaan vaati-
5504: ja 18-vuotiaat, tulevat järjestelmällisen, maksut-     vat, että 35-64-vuotiaat eli parhaassa työiässä
5505: toman terveyskeskushammashuollon piiriin.              olevat jätetään uudistuksen ulkopuolelle, vaikka
5506: Toiseksi kaikki tätä vanhemmat aikuiset pääse-         hallitus esittää sitä tasapuolisesti koko kansalle,
5507: vät tasapuolisesti sairausvakuutuskorvausten           ja vaikka he tietävät, että juuri tämä työikäinen
5508: piiriin yksityishammaslääkärin hoidossa tai ter-       väestö vuoden alusta menettää ainoan yhteis-
5509: 3806                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5510: 
5511: 
5512: kunnan tuen hammashoidossaan, nimittäin ve-            rahassa esimerkiksi kohdehieronnan liittäminen
5513: rovähennyksenä sairaskuluvähennyksen kautta            sairausvakuutuksen korvausten piiriin olisi mak-
5514: saadun tuen.                                           sanut 13 miljoonaa markkaa, puheterapia ja
5515:     Sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto katso-      neuropsykiatrinen kuntoutus miljoonaa mark-
5516: vat, että 35-64-vuotiaat maksakoot hammas-             kaa, toimintaterapian 3 miljoonaa markkaa ja
5517: huoltonsa kokonaan itse ilman mitään subventi-         jalkojenhoito 4 miljoonaa markkaa. Viimeksi
5518: ota. Tämä näkökohta on hämmästyttävä eten-             mainittu olisi erittäin tärkeä mm. diabetespoti-
5519: kin, kun tiedän, että työmarkkinajärjestöt aina-       laille. Näin voitaisiin estää monta aivan turhaa
5520: kin aikaisemmin ovat uudistusta tukeneet ja            jalkojen amputointia.
5521: esimerkiksi SAK:n Palkkatyöläisessä pidettiin              Sairauskuluvähennystä tutkineen toimikun-
5522: runsas vuosi sitten hyvin tärkeänä, että työnteki-     nan esitys olisi kaksi vuotta sitten pitänyt hyväk-
5523: jät tulisivat maksuUoman tai tuetun hammas-            syä. Nyt taloudellinen tilanne on toinen eikä
5524: huollon piiriin. Sosialidemokraatit ja vasemmis-       kaikkia esitettyjä uudistuksia ole mahdollista
5525: toliitto katsovat näköjään nyt, että yhteiskunta       kerralla saada aikaan. Katson, että on erinomai-
5526: tulkoon mukaan korvauksiin vasta sitten, kun           sen hyvä asia, että tässä taloudellisessa tilantees-
5527: nämä ihmiset ovat saaneet hammas- tai suutu-           sa saadaan edes yksi kunnollinen suuri uudistus
5528: lehdusten jälkeen aivo- tai sydäninfarktin. Näi-       eli aikuiset tasa-arvoisiksi hammashuollon kor-
5529: den ihmisten hammassairauksien korvaamisen             vausten suhteen ja toinen pienempi, toimikun-
5530: sijasta he haluavat ennemmin antaa rahaa laillis-      nan myös esittämä uudistus eli tässä lakiesityk-
5531: tetun hierojan suorittamaan kohdehierontaan-           sessä toteutuva lääkekorvausten rajan alentami-
5532: mikä tietenkin on tärkeää- mutta hieronnan             nen 2 500 markkaan, jonka yli lääkekulut resep-
5533: tuen puute tuskin kuitenkaan aiheuttaa akuuttia        tilääkkeiden osalta korvataan täysimääräisesti.
5534: hengenmenoa.                                           Sekin parannus maksaa 20 miljoonaa markkaa.
5535:     Valiokunta painottaa mietinnössään, että oli-          Nyt sairauskuluvähennyksestä säästyy rahaa
5536: si ollut tarkoituksenmukaisempaa korvata               näiden kahden uudistuksenjälkeen budjetin kat-
5537: enemmän mm. kuntoutuksen, hieronnanja eräi-            teeksi ensi vuonna yli miljardi markkaa ja seu-
5538: siin sairauksiin liittyvän jalkojenhoidon kustan-      raavinakin vuosina lähes miljardi markkaa. Jat-
5539: nuksia. Se, että koko valiokunta painottaa tätä,       kossa taloudellisen tilanteen parannuttua on hel-
5540: on mielestäni aika hämmästyttävää.                     pompaa toteuttaa toimikunnan esittämiä muita
5541:     Valiokunta painottaa myös, että sairausva-         pienempiä parannuksia.
5542: kuutuksen korvausten laajentaminen sairausva-             Valiokunta lausui mietinnössään poikkeuk-
5543: kuutuksen kehittämistä pohtineen toimikunnan           sellisen monta pontta.
5544: esittämällä tavalla on välttämätöntä. Olen tässä           Olen samaa mieltä, että sairauskulujen vero-
5545: asiassa sikäli samaa mieltä, että tulevaisuudessa      vähennyksen poistamisen vaikutusta avohoitona
5546: sairausvakuutusta kehitettäessä näin onkin teh-        tapahtuvan hoidon ja kuntoutuksen kehitykseen
5547: tävä.                                                  on seurattava.
5548:     Olin itse jäsenenä sairauskuluvähennyksen              Erittäin tärkeää on toisessa ponnessa esitetty
5549: korvaamista tutkineessa toimikunnassa. Me oli-         vaatimus sairausvakuutuksen palautustaksojen
5550: simme kaksi vuotta sitten halunneet, jos sairaus-      korottamisesta. Olen ehdottomasti sitä mieltä,
5551: kuluvähennys otetaan pois, niin kuin nyt tapah-        että taksojen jälkeenjääneisyys on korjattava.
5552: tuu, että koko säästä -jo vuonna 1988 1,37             Toimikunnassa laskimme sen maksavan jo sil-
5553: miljardia markkaa - sairauskuluvähennyksen             loin noin 220 miljoonaa markkaa. Nyt summa
5554: poistamisesta syntyvä säästö suunnataan tervey-        on varmasti suurempi. Jopa hammashuollon
5555: denhuollon kehittämiseen niiden ihmisten hy-           korvaustaksat ovat jonkin verran jälkeenjääneet
5556: väksi, jotka verovähennyksen kautta ovat saa-          perityistä taksoista, ja devalvaatio tulee jatkossa
5557: neet tukea sairauskuluihinsa. Ensimmäisellä si-        taksoja todennäköisesti nostamaan. Erityisen
5558: jalla luettelossamme oli aikuisten hammashuol-         tärkeää on korvaustaksojen nostaminen ajan
5559: lon kehittäminen, samoin kuin se oli ollut saira-      tasalle ja sellaisen järjestelmän luominen, että
5560: usvakuutuksen kehittämistä tutkineen toimikun-         taksoja myös yleisen kustannustason noustessa
5561: nan luettelossa kaksi vuotta aikaisemmin.              korotetaan säännöllisin väliajoin tilanteessa, jos-
5562:     Olisimme halunneet kehittää myös sairaus-          sa mahdollisesti siirrytään ns. suorakorvausjär-
5563: vakuutusta juuri edellä luetelluille uusille alueil-   jestelmään. Tällöin potilaat maksavat hammas-
5564: le. Ne eivät edes ole kovin kalliita, mikä tuli ed.    lääkärille tai lääkärille vain omavastuuosuuden
5565: Skinnarin puheenvuorossa esiin. Vuoden 1989            niin kuin apteekissa lääkkeistä ja lääkäri perii
5566:                                               Sairausvakuutus                                         3807
5567: 
5568: sairausvakuutuskorvausosuuden Kelalta. Suo-             ovat toivottavasti, kun järjestelmän kustannuk-
5569: rakorvausjärjestelmään siirtyminen, mitä Kelan          sista saadaan enemmän kokemuksia, kehittämis-
5570: johtaja Pekka Morri mm. esitti viime lauantaina         kohteina tulevaisuudessa.
5571: hammashuollon osalta, ei mielestäni ole mahdol-            Protetiikan lisäkorvaukset ovat näissä toivot-
5572: linen ilman näitä toimenpiteitä. Sitä paitsi atk-       tavasti ensimmäisenä esillä. Tiedän, että eläke-
5573: järjestelmän luominen kestää muutaman vuo-              läisväestö itse haluaa enemmän korvauksia ni-
5574: den, aivan niin kuin apteekkien osaltakin tapah-        menomaan irtoprotetiikkaan. Olin itse jäsenenä
5575: tui.                                                    rintamaveteraanien hammashuollon kehittämis-
5576:     Valiokunnan kolmas ponsi, jossa edellytetään        tä koskevassa työryhmässä, ja me esitimme pari
5577: sairausvakuutuskorvausten ulottamista ensisi-           viikkoa sitten julkistetussa mietinnössä, että niin
5578: jaisesti koskemaan eläkeläisväestön hammas-             hammaslääkärin kuin erikoishammasteknikon
5579: proteeseja, on mielestäni terveyspoliittisesti arve-    kliininen työ pitäisi korvata sataprosenttisesti.
5580: luttava. Kyllä kai omien hampaiden säilyttämi-          Tämä korvaustaso merkitsisi noin 50 prosentin
5581: nen ja suun sairauksien parantaminen koko               kokonaiskorvausta proteesin kustannuksista,
5582: väestölle on sentään ensisijaista. Toki nyt käsi-      vaikkei laboratoriokustannuksista saisikaan
5583: teltävässä uudistuksessa on hyvä, että se ulote-        korvausta. Toivankin hartaasti, että ainakin rin-
5584: taan myös koskemaan vanhusväestön irtoprote-            tamaveteraanien osalta näin voitaisiin jatkossa
5585: esityötä. Mielestäni valiokunnan olisi pitänyt          menetellä. Olen pahoillani, ettei valiokunta lau-
5586: selventää mietinnössään, että korvattavaksi tu-         sunut tästä asiasta mitään, vaikka onkin kuullut
5587: lee myös erikoishammasteknikon suorittama               asiasta veteraanijärjestöjä.
5588: kliininen työ proteesien valmistuksessa, kun               Arvoisa puhemies! Koko hammashuoltouu-
5589: hammaslääkäri on ensin todennut, että suu on            distus on mielestäni erittäin järkevä ja taloudel-
5590: terve.                                                 linen, enkä usko, että se vie kohtuuttomasti
5591:     Ed. Aittaniemelle haluan vielä tässä kuten          voimavaroja muilta terveydenhuollon osa-alueil-
5592: lähetekeskustelussakin huomauttaa, että 70             ta niin kuin valiokunta epäilee. Se päinvastoin
5593: prosentilla proteesien käyttäjistä on todettu          tuo yleiseen terveydenhuoltoon vähitellen sääs-
5594:  tutkimusten mukaan olevan hoitoa vaativia tu-          töjä, jos saadaan väitettyä jatkossa, ettei hoita-
5595: lehduksia ja ienmuutoksia. Tutkiminen on ter-          mattomista hampaista aiheudu muita sairauksia.
5596: veyden kannalta aivan välttämätöntä, ennen             Nyt on jo voitu osoittaa, että kustannukset
5597:  kuin proteeseja tehdään. En vieläkään ymmär-          nuorten aikuisten järjestelmällisessä hammas-
5598:  rä, miksei tätä kohtaa voitu selventää ja miksi       huollossa ovat laskeneet eivätkä nousseet.
5599: siitä yleensä on täällä niin paljon keskusteltu.           Kun luin vasemmiston vastalauseita, saattoi
5600:  Tarkoitushan on, että koko proteettiseen hoi-          selvästi nähdä, että heidän uudistuksen vastus-
5601:  toon varatut 75 miljoonaa markkaa suunna-             tuksensa on loppujen lopuksi ideologista. (Ed.
5602:  taan tässä vaiheessa nimenomaan irtoprotetiik-        Stenius-Kaukonen: Ei suinkaan!) Ihmisten tar-
5603:  kaan. Hammaslääkäriliiton kanta on toimia             peetjäävät ideologian alle. He katsovat vastalau-
5604: edelleen hyvässä yhteistyössä erikoishammas-           seessaan, että uudistuksella suositaan perusteet-
5605:  teknikoiden kanssa. Kenties ohjeilla tämä asia        tomasti yksityistä hammashuoltoa. He myös
5606:  voidaan hoitaa samoin kuin huuli-suulakihal-          haluavat, että terveyskeskuksissa vähitellen
5607:  kiopotilaiden hoidon säilyminen nykyisellään.         päästään maksuttomaan tai aleunetuin maksuin
5608:  Myöskään tätä asiaa ei valiokunta mietinnös-          toimivaan hammashuoltoon.
5609:  sään tarkentanut.                                         Totesin jo lähetekeskustelussa, että jos ham-
5610:     Se, että koko protetiikkaan varatut 75 miljoo-     mashuollossa julkisen sektorin osuus olisi edes
5611:  naa markkaa suunnataan halvempien irtopro-            sama kuin muussa terveydenhuollossa, olisi pitä-
5612:  teesien korvauksiin, johtuu siitä, että kaikessa      nyt perustaa 2 000 hammaslääkärin ja 3 000
5613:  mahdollisessa on haluttu välttää kustannusten         muun henkilökunnan uutta virkaa terveyskes-
5614:  äkillistä ryöpsähtämistä. Näin kävi aluksi Ruot-      kuksiin. Pelkät käyttömenot olisivat tällöin run-
5615:  sissa, jossa ensin korvattiin jopa muuta hoitoa       saat miljardi markkaa enemmän kuin nykyään,
5616:  enemmän kiinteää protetiikkaa: kultatöitä, silto-     investoinnit lisäksi 1,3 miljardia markkaa. On
5617: ja ja kruunuja, mikä tietenkin tuli kovin kalliiksi.   aivan selvää, että tällaisia rahamääriä olisi nyt
5618:  Kustannusten vuoksi tässä vaiheessa on jätetty        mahdotonta saada nopeasti eikä kunnilla myös-
5619:  myös oikomishoito pois, samoin alennettu ny-          kään ole halua ja mahdollisuuksia perustaa näin
5620:  kyisestä sairausvakuutuskorvausten prosentti-         paljon uusia virkoja ja täten paisuttaa edelleen
5621:  osuuksia. Nämä kaikki nyt pois jätetyt alueet         julkista sektoria, jota päinvastoin pitäisi vähen-
5622: 3808                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5623: 
5624: 
5625: tää. En olisi uskonut, että sosialidemokraateilla          Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5626: Forssan kokouksen päätökset ilmaisesta tervey-         sa puhemies! Ed. Louvo sanoi, että hammas-
5627: denhuollosta kaikille kummittelisivat vielä 90-        huollon saaminen Kelan korvauksen piiriin on
5628: luvulla hammashuollossakin.                            ollut eniten toivottuja aloitteita eduskunnassa.
5629:     Arvoisa herra puhemies! Jos aivan objektiivi-      Näin varmasti on ollut, ja itsekin olen tällaisia
5630: sesti ihan vielä muutamalla sanalla yritän analy-      toivomuksia ja toivomusaloitteita ollut tekemäs-
5631: soida tätä uudistusta. Ketkä ovat nykyiseen            sä ja samoin SMP:n ryhmä. En kuitenkaan
5632: tilanteeseen nähden häviäjiä ja voittajia? (Puhe-      ainakaan minä aloitteita tehdessäni ole tarkoit-
5633: mies: 15 minuuttia!)                                   tanut, että kun aikuiset saatettaisiin Kelan kor-
5634:     Jonkin verran taloudellisesti häviäjiä ovat alle   vauksen piiriin hammashuollon osalta, se olisi
5635: 35-vuotiaat nuoret aikuiset, jotka nyt ovat saa-       ainoa kompensaatiomuoto sairauskulujen vä-
5636: neet terveyskeskuksissa hoitoa muita aikuisia 40       hennystä poistettaessa.
5637: prosenttia halvemmin hinnoin ja yksityisham-               Mielestäni tämä kompensaatiomuotona on
5638: maslääkärien hoidosta saaneet tähän asti 10            epäoikeudenmukainen. Pienituloinen ihminen,
5639: prosenttia suuremman sairausvakuutuskorvauk-           vaikkakin hampaiden hoito korvattaisiin Kelan
5640: sen.                                                   kautta osittain takaisin, kyllä laskee tarkkaan
5641:     Tietenkin häviäjiä ovat kaikki ne, jotka ovat      markkansa ja ei ihan ensimmäiseksi hakeudu
5642: saaneet sairauskuluvähennyksen kautta tukea            hammaslääkärille, vaikkakin todella jonkinlai-
5643: terveydenhuoltomenoihinsa. On kuitenkin huo-           sen korvauksen siitä saisi.
5644: mattava, että tuki on kohdistunut epäsosiaali-             Mielestäni tärkeätä olisi ollut, että esimerkiksi
5645: sesti enemmän suurituloisiin. Esimerkiksi              silmälasit olisi otettu korvauksen piiriin. Ilman
5646: 700 000 pienituloista, pääasiassa eläkeläistä, on      silmälaseja ei voida tehdä työtä, mutta moni
5647: saanut vain noin 100 markan kokonaistuen               yrittää syödä ja tulla toimeen huonommillakin
5648: tätä kautta.                                           hampailla, jos ei markat kerran riitä riittävään
5649:    Voittajia ovat 17- ja 18-vuotiaat, joiden mak-      hoitoon.
5650: suton järjestelmällinen hammashoito jatkuu ter-            Ed. Louvo sanoi, että eläkeläiset haluavat
5651: veyskeskuksissa vielä 16 vuoden jälkeenkin.            tukea nimenomaan irtoprotetiikkaan. Se ei ole
5652:    Voittajia ovat myös 35-vuotiaat ja sitä van-        mikään ihme, sillä tutkimusten mukaan meidän
5653: hemmat, koko se väestö, josta suurin osa ei ole        maassamme 60 prosenttia eläkeläisistä on täysin
5654: juurikaan saanut nauttia yhteiskunnan tuesta           hampaattomia. On selvää, että juuri he olisivat
5655: aikaisemmin hammassairauksiensa hoidossa ja            odottaneet tällaista uudistusta. Lisäksi täytyy
5656: joka on ollut epätasa-arvoisessa asemassa asuin-       huomioida se, että 70 prosenttia proteesien käyt-
5657: paikastaan riippuen maksujen suhteen. Pienim-          täjistä on käyttänyt erikoishammasteknikon pal-
5658: millä paikkakunnilla aikuisetkin ovat päässeet         veluita, teettänyt ja huollattanut ja hoitanut
5659: yhteiskunnan noin puolella subventoimaan ter-          hammasproteesinsa erikoishammasteknikoilla.
5660: veyskeskushammashoitoon.                               Tämän esityksen myötä nämä palvelut jäävät
5661:    Voittajia ovat myös kunnat, joilta poistuu          korvauksen ulkopuolelle, mikä on suuri epäkoh-
5662: kuntarahoitus, ensi vuonna 108 miljoonaa mark-         ta.
5663: kaa.                                                       Ed. Aittoniemi puuttui samaan asiaan, eri-
5664:    Voittajia ovat myös byrokratian purkua ja           koishammasteknikkojen ...
5665: hallinnon yksinkertaistamista vaativat voimat.
5666: Näin voittaja on myös yhteiskunta ja taloudelli-          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
5667: nen ajattelu. Nyt edes jollain alalla käytetään
5668: olemassa olevat voimavarat yksityissektorillakin           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
5669: taloudellisesti eikä perusteta uusia virkoja julki-    voisa puhemies! Ed. Louvo kritisoi koko sosiaa-
5670: selle sektorille.                                      li- ja terveysvaliokuntaakin tämän mietinnön
5671:    Arvoisa puhemies! Voi sanoa, että tässä uu-         johdosta. Erityisesti hän suuntasi kritiikkinsä
5672: distuksessa voittaja on mielestäni porvarillinen       vasemmistoon moittien siitä, että hammashuolto
5673: ideologia, porvarillinen hallitus. (Ed. Stenius-       ei ylimalkaan ole saanut riittävää ymmärtämys-
5674: Kaukonen: No niin, sieltä se tuli!)                    tä, vaikkakaan tämä ymmärryksen puute ei ole
5675:    Mutta suurin voittaja on tietenkin yksityinen       vaikuttanut siihen, että hallitus esitys olisi rapau-
5676: ihminen, joka tulee saamaan taloudellisesti tasa-      tumassa.
5677: arvoisesti hammashoitoa asuinpaikastaan riip-              Haluan sosialidemokraattien puolesta esiin-
5678: pumatta.                                               tuoda sen, että me olemme halunneet kritisoida
5679:                                               Sairausvakuutus                                           3809
5680: 
5681: voimakkaasti ei hammashuoltoa sinällään vaan           että totta kai itsekin olisin toivonut, että sairaus-
5682: sitä seikkaa, että maan taloudellinen tilanne on       kuluvähennyksestä tuleva säästö käytettäisiin
5683: tällä hetkellä niin huono, että näin laajoihin,        sairaiden ihmisten hyväksi kokonaan. Ed. Mä-
5684: suuriin uudistuksiin kuin nyt esitetään ei pitäisi     kelä on istunut samassa sairauskuluvähennyksen
5685: olla varaa, vaan hammashuolto, niin kuin vasta-        poistamista ja korvaamista tutkivassa toimikun-
5686: lauseessamme on, voitaisiin aloittaa vähän vaa-        nassa, ja tiedämme molemmat ne kaikki esityk-
5687: timattomammin. Ei ole oikein, että hammas-             set, mitä siellä tuli. Toisella sijalla oli esimerkiksi
5688: huolto näin perustamalla maksatetaan omavas-           silmälasien korvaaminen, myös sairausvakuu-
5689: tuita muussa terveydenhuollossa nostamalla ja          tuksen korvaustaksojen jälkeenjääneisyyden
5690: sairauspäivärahan osuuksia vähentämällä. Sa-           korjaaminen. Ne olivat kolme suurinta ryhmää.
5691: malla tavalla kuin sairausvähennys jää verotuk-        Totta kai olisi ollut mukavaa, että olisi voitu
5692: sessa pois, jää muitakin suuria ihmisryhmiä            nämä kaikki asiat toteuttaa. Mutta kun taloudel-
5693: vaille entisiä etuuksiaan. Ajattelen esimerkiksi       linen tilanne on se mikä on, minusta kyllä
5694: silmälasien käyttäjiä.                                 kieltämättä on hyvä, että edes yksi suuri terveys-
5695:     Mitä tulee vaihtoehtoihin, ed. Louvo ajatteli      poliittinen, kauan odotettu uudistus saadaan
5696: uusia investointeja vaihtoehdoksi tälle ajatuksel-     aikaan eikä ripotella rahaa kaikkeen muuhun.
5697: le. Olisihan vaihtoehtona sekin ollut mahdollis-          Ed. Vehkaojalle ja myös ed. Stenius-Kauko-
5698: ta, että yksityiset hammaslääkärit olisivat toi-       selle haluan todeta, jotka molemmat sanoivat,
5699: meksiantosopimuksella voineet antaa terveys-           etteivät he ole vastustaneet itse hammashuolto-
5700: keskuspalveluja hammashuollossa eikä tarvittai-        uudistusta, vaan sitä, että on otettu niin paljon
5701: si päällekkäisiä investointeja.                        muusta terveydenhuollosta sen maksamiseen,
5702:                                                        että minusta on erittäin mukava kuulla, jos
5703:     Ed. Stenius- K aukon en (vastauspu-                todella on niin, että ette vastustanut itse ham-
5704: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Louvon kri-         mashuoltouudistusta, ja olisitte toivoneet, että se
5705: tiikki vasemmistoa kohtaan oli täysin kohtuu-          olisi koko väestölle tehty samalla kertaa. Minus-
5706: tonta. Hän tietää varsin hyvin, että me olemme         ta siitä on maksettu ihan riittävän suuri korvaus
5707: kannattaneet hammashuollon kehittämistä ja             siinä, että on otettu sairauskuluvähennys pois.
5708: myös saattamista sairausvakuutuksen piiriin ter-       Hammashuoltouudistus on vähin korvaus saira-
5709: veyskeskuksissa annettavan hammashuollon               uskuluvähennyksen poistamisesta.
5710: ohella. Hän tarkoituksella halusi vääntää tämän
5711: asian, kun emme pitäneet oikeana sitä, että 1 300          Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
5712: miljoonaa markkaa otetaan pois ihmisiltä saira-        Arvoisa puhemies! Jos tässä asiassa olisi kuulos-
5713: uskuluvähennyksen kautta. Sen lisäksi peruskor-        tanut Lääkäriliiton kantaa eikä Hammaslääkäri-
5714: vattavien lääkkeiden ja 90-prosenttisesti korvat-      liiton kantaa, lopputulos olisi ollut toinen, koska
5715: tavien lääkkeiden omavastuuosuuden nousun,             Lääkäriliitto lähti siitä, että on paljon tärkeäm-
5716: hoito- ja tutkimuskustannusten nousun sekä             piä terveyspoliittisia asioita, joihin pitäisi rahaa
5717: matkakustannusten nousun johdosta kerätään             sijoittaa. Jos olisi kysytty kansalaisilta, he nähtä-
5718: 240 miljoonaa markkaa lisää, lähes saman ver-          västi olisivat sijoittaneet rahat ohitusleikkauk-
5719: ran kuin hammashuoltoon arvioidaan menevän.            siin. Mutta tämähän on valitettavasti tällä het-
5720: Eli tämä on vaihdettu erittäin epäoikeudenmu-          kellä tulonsiirto hammaslääkäreille, koska heiltä
5721: kaisella tavalla. Nyt toiset sairaat maksavat          loppuu potilaat, vallankin yksityishammaslää-
5722: tämän.                                                 käreiltä, koska nuoremmalla väellä on hampaat
5723:     Tätä ei ole toimikuntakaan esittänyt. Missään      kunnossa ja vanhempi väki ei niistä niin piittaa,
5724: vaiheessa ei tällaista vaihtoehtoa ole esitetty. Ed.   koska he katsovat, että muut terveyspoliittiset
5725: Louvo tietää sen hyvin. Nämä syytökset ovat            kysymykset ajavat ohitse. Ihmiseltä ei mene
5726: täysin kohtuuttomia, puhumattakaan ideologi-           henki, jos puuttuu hampaat, mutta jos on tulppa
5727: sista väitteistä, että me olisimme sillä perusteella   pumpun lähellä tai jokin muu vika siellä, siihen
5728: vastustaneet. Itse hän totesi lopuksi asian yti-       saattaa kuolla. Sen takia minä olisin tässä tilan-
5729: men. Hän on kannattanut vain ideologisista             teessa sijoittanut ne rahat ohitusleikkausjonojen
5730: syistä, ja jättää kaikki muut sairaiden lisäkustan-    lyhentämiseen.
5731: nukset omaan arvoonsa.
5732:                                                           Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5733:   Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         sa puhemies! Ed. Louvolle sanoisin, kun hän
5734: puhemies! Haluan ensin ed. Mäkelälie todeta,           sanoi, että on hyvä asia, että yksi uusi terveyspo-
5735: 
5736: 239   210270E
5737: 3810                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5738: 
5739: 
5740: liittinen uudistus saadaan aikaan, näin varmasti          Uusi hallitus on ollut tässä suhteessa roh-
5741: on, ja siitä varmasti me kaikki muutkin iloitsi-       keampi, mutta tehnyt ehkä liian hätiköidyn pää-
5742: simme, ellei samaisessa hallituksen esityksessä        töksen. Loppukesän budjettiriihessä viime het-
5743: puhuttaisi verotuksen sairauskuluvähennyksen           kellä päätti hallitus poistaa sairauskuluvähen-
5744: poistamisesta, sairausvakuutuspäivärahan tason         nyksen ja korvata sen aiheuttamat menetykset
5745: alentamisesta, mikä koskee myös äitiys-, isyys- ja     hammashoidon ottamisella sairausvakuutuksen
5746: vanhempainrahaa. Vakuutetun omavastuu-                 pnrnn.
5747: osuuksia tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakus-           Kuten jo totesin, tämä hammashuoltorat-
5748: tannuksista ehdotetaan korotettaviksi. Nämä            kaisu on sinänsä oikea. Kokoomuskin on tätä
5749: kaikki huononnukset vievät ilon tästä uudistuk-        uudistusta ajanut vuosikaudet, ja eduskunnas-
5750: sesta, joka muuten varmasti otettaisiin ilolla         sa erityisesti ed. Louvo on tehnyt sen puolesta
5751: vastaan.                                               työtä. Mutta kokonaisuus on se, joka ratkaisu
5752:                                                        ei ole oikeudenmukainen. Samalla kun saira-
5753:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Herra          uskuluvähennys poistuu, lisätään sairausva-
5754: puhemies! Haluan ed. P. Leppäselle todeta, että        kuutuksen omavastuuosuuksia, alennetaan sai-
5755: kyllä tulppaan siellä pumpussa voi olla osatekijä      rauspäivärahoja ja lisätään erikoissairaanhoi-
5756: se, että on ollut hoitamattomat hampaat ja             don ja terveyskeskusten maksuja. Ajatus siitä,
5757: suutulehduksia. Näitten muitten sairauksien hoi-       että sairauskuluvähennyksen poisto edellyttää
5758: don kannalta on erittäin tärkeätä, että ihmisellä      kompensaatiota sairastaville, ei toteudu lain-
5759: on terveet hampaat. Tämä on semmoinen kysy-            kaan.
5760: mys, että minä sanon, että monet lääkäritkään             Muun muassa sairauskuluvähennyksen pois-
5761: eivät ole tätä riittävän selvästi tiedostaneet puhu-   tamista selvitelleen toimikunnan lukuisista ehdo-
5762: mattakaan sitten meistä kansanedustajista. Näit-       tuksista, joista ed. Louvokin kertoi, sairausva-
5763: ten vuosien aikana on tässä salissa tuntunut, että     kuutuksen kehittämiseksi on toteutettu vain
5764: asiaa ei kerta kaikkiaan ymmärretä. Minä olen          tämä hammashuoltouudistus. Toimikunta eh-
5765: todella iloinen, että meillä on nyt ministeri, joka    dotti esimerkiksi, että sairauskuluvähennyksen
5766: on ymmärtänyt asian ja pitänyt tärkeänä, että          poistamisen yhteydessä sairausvakuutuksen tak-
5767: aikuisten hammashuoltouudistus toteutetaan.            soja korotetaan, mm. puheterapia ja kotona
5768:                                                        annettava sairaanhoito otetaan sairausvakuu-
5769:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin       tuksen piiriin ja psykoterapian korvattavuutta
5770: ed. Louvolle, joka kovasti arvosteli sosiaali- ja      lisätään. Ehdotusten toteuttaminen parantaisi
5771: terveysvaliokunnan mietintöä, haluan todeta,           kansalaisten kuntoutumismahdollisuuksia ja
5772: että valiokunta on tarkastellut tätä uudistusta        säästäisi pitkällä tähtäyksellä yhteiskunnan va-
5773: kokonaisuutena ja todennut sen, että juuri tässä       roja. Nyt tehdyn ratkaisun seurauksena heik-
5774: tilanteessa, jossa sairausvakuutusta muutoin hei-      kenevät mm. kuntoutusmahdollisuudet ja siten
5775: kennetään, on valitettavaa, että hammashuollon         ihmisten mahdollisuudet palauttaa työkykynsä.
5776: uudistus sattuu tähän saumaan. Emme me suin-              Sosiaali- ja terveysvaliokunta edellyttää, että
5777: kaan ole vastustaneet yksikään valiokunnan jä-         hallitus seuraa avohoidon ja kuntoutuksen kehi-
5778: senistä uudistusta sinänsä, vaan olemme tarkas-        tystä tehdyn ratkaisun jälkeen ja että hallitus
5779: telleet todellakin kokonaisuutta ja olemme ha-         ryhtyy toimenpiteisiin sairausvakuutuspalautus-
5780: lunneet valiokunnan mietinnössä kiinnittää huo-        taksojen korottamiseksi. Nythän hallitus esittää
5781: miota niihin tarpeisiin, mitä sairausvakuutuksen       budjetissa, ettei taksoja korjata.
5782: kehittäminen tulevaisuudessa vaatii. Vähän on             Kaiken kaikkiaan edellyttää sosiaali- ja ter-
5783: pelkona ollut se, että hammashuoltoratkaisu            veysvaliokunta sairausvakuutuksen kehittämis-
5784: sairausvakuutuksen kehittämisen pysäyttää,             tä, laajentamista ja korvausten tason nostamis-
5785: koska se tulee vaatimaan niin paljon varoja.           ta. Tässä taloudellisessa tilanteessa, jossa julki-
5786:     Arvoisa puhemies! Viime kaudella yritettiin        sen sektorin terveydenhuollon kehittäminen
5787: verouudistuksen yhteydessä poistaa sairauskulu-        näyttää pysähtyneen taloudellisen sokin seu-
5788: vähennys verotuksesta. Sen poistaminen herätti         rauksena, on tärkeää, että ihmisten omavas-
5789: laajalti vastustusta, eivätkä hallituspuolueet         tuista terveydenhuoltoa tuetaan. Sitä paitsi ko-
5790: päässeet yksimielisyyteen poiston korvaamisesta        koomus on aina ollut sitä mieltä, että sairaus-
5791: vähennyksestä hyötyneille. Kyse oli siis poliitti-     vakuutus on tärkeä osa terveydenhuoltoamme
5792: sesti hankalasta asiasta, josta päättämiseen ei        ja kansalaisten tukemista ja sairausvakuutusta
5793: tahtoa löytynyt.                                       on ehdottomasti kehitettävä. Toivon ja uskon,
5794:                                               Sairausvakuutus                                          3811
5795: 
5796: että tämä ensi vuotta koskeva esitys on vain            sairauskuluvähennystä poistettavaksi ja sen li-
5797: taloudellisen pakon sanelema tilanne.                   säksi sairausvakuutuksen leikkauksia. Kun ed.
5798:    Arvoisa puhemies! Hammashuollon korvaus-            Taina käsitteli jo vähän vuoden 1993 tilannetta,
5799: ta koskeva lakiesitys herättää epäilyjä siitä, onko     niin ainakaan vielä tietysti me emme valitetta-
5800: korvauksiin tarvittavat summat arvioitu oikein.        vasti näe merkkejä siitä, että kovin paljon hel-
5801: Onko summa liian suuri tai pieni, on vaikea            pompi tilanne olisi 1993.
5802: tietää. Arviot 540 miljoonan markan vuosittai-             Mitä tulee sairausvakuutusleikkauksiin, sai-
5803: sista kustannuksista merkitsevät sitä, että ham-       rauspäivärahan leikkauksessa, joka on määräl-
5804: mashuollon korvaukset ovat lähes kaksi kertaa          tään 340 miljoonaa, ei ole todellakaan sinänsä
5805: korkeammat kuin muut lääkärinpalkkioista               mitään ilon aihetta. Minusta on kuitenkin hyvä,
5806: maksettavat korvaukset. Väitetään hammas-              että eduskunta ja valiokuntakin on voinut yhtyä
5807: huollon terveyspoliittisen merkityksen olevan          siihen, että leikkaus suoritetaan ei aivan pienim-
5808: suuri. En ole asiantuntija mutta toivon, että näin     mistä päivärahaetuuksista vaan ne on voitu
5809: on, koska muuten tehty päätös ei olisi tässä           säilyttää entisellään ja sillä tavalla tämä leikkaus
5810: tilanteessa terveyspoliittisesti järkevä.              on vino. Samaahan emme onnistuneet tekemään
5811:     Hammashuoltoa koskeva ratkaisu merkitsee           työttömyysturvan puolella.
5812: mm. sitä, että hammaslääkärin laskuttama ham-              Ed. Skinnari ja jotkut muutkin ovat kaivan-
5813: mastekninen työ korvataan sairausvakuutuksen           neet sairausvakuutustoiminnan kokonaisarvi-
5814: kautta. Erikoishammasteknikot tekevät myös             ointia. Hallitushan on luvannut ohjelmassaan
5815: itsenäisesti hammasteknisiä töitä ja ovat saaneet      selvittää tätä kysymystä, ja Maailman terveys-
5816: siihen työhön erikoiskoulutuksen. Ministeri            järjestön asiantuntijaryhmä myös kiinnitti huo-
5817: Kuuskoski on tehnyt ratkaisun, jonka mukaan            miota siihen, että suomalaisessa terveydenhuol-
5818: korvaus hammasteknisestä työstä maksetaan              lossa julkinen ja yksityinen eivät toimi riittävän
5819: vain, jos se on hammaslääkärin laskuttamaa.            hyvässä yhteistyössä. Ministeriön piirissä on val-
5820: Perusteluksi hän on esittänyt terveyspoliittiset       misteilla nyt sairausvakuutustoimikunta selvittä-
5821: syyt, joiden mukaan jokaisen proteesin tarvitsi-       mään näitä ja monia muitakin kysymyksiä, myös
5822: jan on mentävä hammaslääkärille, vaikka suu            sairausvakuutuksen rahoitusta ja myös hintaky-
5823: olisi hampaaton ja hammaslääkärin palvelut             symyksiä, joihin on tänään jo viitattu. Parhail-
5824: siten tarpeettomia. Tätä yksityiskohtaa, joka sai      laan on lausuntokierroksella eri tahoilla jäsenten
5825: käsittelyssä aika suuren huomion, olisi pitänyt        nimeäminen.
5826: muuttaa niin, että esitys olisi järkevä ja taloudel-       Mitä tulee yksityiskohtaan kilpailuviraston
5827: linen eikä lailla lisättäisi turhaa byrokratiaa.       kuulemisesta lakiesityksen yhteydessä, sen jäl-
5828:     Valiokunta oli sitä mieltä, että tavalla tai       keen kun budjettiriihessä yksityiskohdista sovit-
5829: toisella on erikoishammasteknikkojen suoritta-         tiin, ei kilpailuvirastoa enää kuultu, enkä muista,
5830: ma työ saatava sairausvakuutuksen piiriin. Kor-        kuinka paljon on lausuntoja toimikuntien työn
5831: jaus lakiin jäi kuitenkin tekemättä, ja siksi sosi-    pohjalta kilpailuviraston puolelta kuultu. Mutta
5832: aali- ja terveysvaliokunta edellyttää, että erikois-   esitys viimeisteltiin melkoisella kiireellä.
5833: hammasteknikkojen kautta hankitut proteesit                Pidän myös hyvin positiivisena sitä, että edus-
5834: tulevat sairausvakuutuksen piiriin jatkossa. Toi-      kuntakäsittelyn aikana työterveydenhuollon
5835: vottavasti sosiaali- ja terveysministeriössä mah-      korvausprosentti, jonka hallitus alun perin esitti
5836: dollisimman pian löydetään ratkaisu, jolla kor-        45:ksi, on pystytty nostamaan 50:een. Tämä
5837: vaus turvataan.                                        leikkaus on vain 5 prosentin luokkaa.
5838:                                                            Minua tietysti on hämmästyttänyt melkoises-
5839:                                                        ti, että tänäkin iltana on viitattu siihen, niin kuin
5840:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           hammashuolto olisi jollakin tavalla etuoikeutet-
5841: puhemies Pesälä.                                       tu osa terveydenhuoltoa. Aikuisten hammas-
5842:                                                        huoltohan on ollut alue, jolla todella yhteiskun-
5843:                                                        nan suoraa tukea on ollut erittäin niukasti.
5844:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   Aikuisia on hyvin vähän päässyt terveyskeskus-
5845: Arvoisa puhemies! Lähitunteina on puhuttu ilos-        ten puitteissa hoitoon, ja sairausvakuutus on
5846: ta, ja minusta, kun on nähty joitakin asioita,         korvannut ainoastaan alle 35-vuotiaiden järjes-
5847: jotka eivät ole ilon aiheita, se on ennen kaikkea      telmällistä hammashuoltoa.
5848: taloudellinen tilanne, joka ei ole ilon aihe ja joka       Sen puolesta ministeriö on Valmisteluissaanja
5849: on johtanut siihen, että hallitus on ehdottanut        minä nähnyt, että tällä tavalla nykyisissäkin
5850: 3812                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5851: 
5852: 
5853: niukoissa oloissa saadaan paljon parempi koko-        hammashuolto on ollut kaiken julkisen tuen
5854: naisuus, kun sairausvakuutus nyt ulotetaan ai-        ulkopuolella sairauskuluvähennystä lukuun ot-
5855: kuisten hammashuoltoon. Siltä puoleltahan 20          tamatta. Toisaalta kansalaisten suorissa viesteis-
5856: viime vuoden aikana on nähtävissä, että todella       sä, kun erilaisissa terveystutkimuksissa heiltä on
5857: aikuisten suun ja hampaiden terveydentila on          kysytty, mikä alue pitäisi saada julkisen tuen
5858: huonontunut juuri siitä syystä, että silloin, kun     piiriin, hammashuolto on ollut ykkösenä. En
5859: tulot ovat niukat, niitä ei ole riittänyt hammas-     tiedä, kuinka suuri paino tälle pitää antaa. Itse
5860: huoltoon ja suun hoitoon.                             olen antanut sille aika merkittävän painon.
5861:    Ed. Louvo jo viittasikin siihen, että ihmisen
5862: yleisterveyden ja hampaiden ja suun terveydenti-         Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
5863: lan yhteys on paljon kiinteämpi, kuin ehkä            voisa puhemies! Kun ed. Taina käytti puheen-
5864: julkisessa keskustelussa aina ymmärretään. Siitä      vuoron, hän oli yhtä kriittinen kuin olisi voinut
5865: on viime vuosiltakin hyvin selkeää tutkittua          olla opposition edustaja hallituksen esitykseen
5866: tietoa, ja kun me pyrimme järjestelmälliseen          nähden. Sen perusteella olikin oikeastaan eri-
5867: suun ja hampaiden hoitoon, samalla mielestäni         koista, minkä takia häneltä ja hänen ryhmä-
5868: me teemme hyvin tärkeätä ennalta ehkäisevää ja        kumppaneiltaan jäivät tekemättä hallituksen esi-
5869: hoidollista työtä.                                    tykseen kaikki muutosesitykset, joita hän pu-
5870:    Haluan erityisesti painottaa sitä, että kun        heenvuorossaan niin kovasti toivoi.
5871: hammashuolto aikuisten osalta tulee sairausva-           Toinen kysymys on se, että hammashuoltoon
5872: kuutuksen piiriin, on kysymys järjestelmällisestä     varatut rahat todennäköisesti eivät tule riittä-
5873: hammashuollosta, jossa painopiste on ennalta          mään. Ihmettelenkin, miten voidaan jälkikäteen
5874: ehkäisevässä toiminnassa, jolla todella aika lyhy-    oikeastaan hoitaa tätä asiaa. Eikö pikemminkin
5875: elläkin aikajänteellä on aivan varmasti saatavis-     ole odotettavissa, että vuoden päästä korotam-
5876: sa kustannussäästöjä. Se on jo näkynyt tietyillä      me edelleen omavastuuosuuksia ja alennamme
5877: työpaikoilla, joilla on ollut säännöllinen ham-       sairauspäivärahojen tasoa?
5878: mashuolto käytettävissä. Kolmantena tai neljän-          Kolmantena otan esille kysymyksen muodos-
5879: tenä vuotena hoitokustannukset ovat juuri jär-        sa erään asian, jota tässä yhteydessä ei ole vielä
5880: jestelmällisyydestä johtuen vähentyneet.              kosketeltu, nimittäin hammaslääkärikoulutuk-
5881:    Mitä tulee proteettiseen hoitoon, ensi vuoden      sen supistamiskaavailut samaan aikaan, kun ol-
5882: kustannusosuus on 270 miljoonaa. Näissä kus-          laan todennäköisesti tämän esityksen tuloksena
5883: tannuksissa on välttämätöntä pysyä, ja uskon          paljonkin lisäämässä hammashuoltopalvelujen
5884: että niissä pysytään. Uudistusta tullaan hyvin        kysyntää. Haluan kuulla ministeri Kuuskoskel-
5885: tarkkaan sekä hoidollisen että taloudellisen puo-     ta: Aikooko hän valvoa ja kuinka tätä asiaa niin,
5886: len suhteen seuraamaan, niin kuin hallituksen         ettemme synnytä uudestaan epäsuhtaa kysynnän
5887: esityksen perusteluissa sanotaan. Uudistuksen         ja tarjonnan välille?
5888: yhteydessä hallituksessa päätettiin, että myös
5889: irtoprotetiikkaa korvataan ja siihen käytetään           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
5890: vuositasolla noin 75 miljoonaa markkaa. Se ei         Arvoisa puhemies! Olen havainnut, että sosiali-
5891: salli tietysti kovin korkeaa tasoa, mutta on          demokraattien piirissä on hyvin paljon pelkoja,
5892: tärkeätä, että myös hampaaton väestönosa pää-         ja haluan nyt lieventää niitä. Pelot liittyvät
5893: see uudistuksista osalliseksi. Toivottavaa tietysti   lähinnä siihen, että uudistuksen, joka koskee nyt
5894: on, että jo aika pian keski-ikäisen väestön osalta    hammashuoltoa, kustannukset eivät pysyisi ku-
5895: uudistus tuottaa sen tuloksen, että meillä ei         rissa. Nyt me emme siirry mihinkään täysin
5896: tulevaisuudessa synnykään ollenkaan samassa           tuntemattomaan asiaan. Tämän järjestelmälli-
5897: määrin proteesin tarvitsijoita kuin tähän asti.       nen hammashuolto on nuorempien ikäluokkien
5898: Nuortenjärjestelmällisen hammashuollon tulok-         puitteissa jo toiminut. Meillä on aika tarkka
5899: sethan ovat olleet erittäin hyviä.                    kuva siitä, miten se toimii, mitkä sen kustannus-
5900:    On viitattu siihen, kuka uudistusta nyt halu-      seuraamukset ovat. Niin kuin sanoin, tämän
5901: aa. On viitattu siihen, että minulla on kansan-       uudistuksen osalta erityisesti tullaan sekä hoi-
5902: edustajana ollut siitä aloite. Joku on väittänyt,     dollisia että taloudellisia vaikutuksia seuraa-
5903: että hammaslääkärit tätä tarvitsevat. On tietysti     maan.
5904: tärkeätä, että koulutetut hammaslääkärit ovat            Mitä tulee hammaslääkärien määrään, työ-
5905: siinä työssä, johon heidän on koulutettu. Mutta       ryhmä, joka on koulutuksen supistamista selvit-
5906: ensisijainen lähtökohta on siinä, että aikuisten      tänyt ja erityisesti selvittänyt, mikä lääketieteel-
5907:                                               Sairausvakuutus                                          3813
5908: 
5909: Iinen tiedekunta pitäisi lakkauttaa, on opetusmi-          Selittelyn makua on lain yhteydessä hammas-
5910: nisteriön alaisuudessa, mutta siellä on myös           hoidon painottamisessa. Herää kysymys siitä,
5911: sosiaali- ja terveysministeriöstä edustaja. Minul-     että kun tätä ratkaisua on tehty, lakia valmistel-
5912: la on sellainen käsitys, että me olemme helposti       tu ja esitystä annettu, onko jäänyt todella luke-
5913: siinä tilanteessa, että meillä on liikaa hammas-       matta sairausvakuutuslain muutosta ja sairasku-
5914: lääkäreitä. On aivan paikallaan pohtia yhden           luvähennyksen poistoa valmistelleen työryhmän
5915: koulutusyksikön lakkauttamista. Kuitenkin on           lausunto, - myös ed. Louvo mm. on ollut
5916: tärkeätä pitää huolta siitä, että meillä on niin       mukana. Käsittääkseni sen työryhmän esitykses-
5917: hammaslääkäreitä kuin muutakin hammashuol-             sä hammashuolto ei suinkaan ollut ensimmäi-
5918: tohenkilökuntaa riittävästi. Mutta niin kuin sa-       nen. Kun tämän esityksen sisältöä käy läpi, niin
5919: noin, nuorten hammashuollon tulokset ovat niin         havaitsee todella korotetut omavastuut, alenne-
5920: hyviä, että on kaikki syy ennakoida, että pitkällä     tut päivärahat ja pitkän litanian heikennyksiä,
5921: aikajänteellä me emme tarvitse ollenkaan siinä         joita muun muassa ed. Tina Mäkelä toi esiin. On
5922: määrin enää hammashuollon henkilöstöä kuin             todella heikennystä, ja silloin ei voi iloita, että me
5923: tähän asti.                                            olemme näiden kustannuksella menneet kohti
5924:                                                        hammashuollon uudistusta.
5925:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ensiksikin            Kun valiokunnassa sosiaali- ja terveysministe-
5926: haluan kannattaa ed. Stenius-Kaukosen ehdo-            riön edustajalta tiedustelimme, miten nämä eri-
5927: tusta.                                                 laiset poistot vaikuttavat, jotka tuntuvat todella
5928:    Muutama sana lakiesityksestä. Esimerkiksi           kiireellä poimituilta, sanottiin kuten ilmeisesti
5929: ed. Louvo tervehti lakiehdotusta vuosikymme-           onkin totuus, että nämä ovat juuri niitä säästöjä
5930: nen suurena uudistuksena. Se olisikin sitä to-         ja leikkauksia, joita on poimittu pitkin sairaus-
5931: della, jos tällä uudistuksella ei samanaikaisesti      vakuutuslain osuuksia, jotta olisi saatu rahat
5932: vesitettäisi koko terveydenhuollon muuta kor-          kasaan, että ei olisi tarvinnut ottaa terveyskes-
5933: vausjärjestelmää. On totta ja aivan oikein, että       kusmaksua. Ja kun nämä kulut on sitten yhtenä
5934: hammashoito tarvitsee tukea ja sitä on odotet-         nippuna viety valtiovarainministerille, hän on
5935: tu, mutta se ei saisi tapahtua sillä tavalla, kuin     todennut, että nämä ovat aivan hyviä, mutta sen
5936: se tämän lakiesityksen mukaan tulee tapahtu-           lisäksi tulee terveuskeskusmaksu. Ja juuri siltä
5937: maan.                                                  nämä vaikuttavat. Kun on sosiaali- ja terveysmi-
5938:    Sairauskuluvähennykset nyt poistetaan, ja           nisteriön edustajalta valiokunnassa kysytty,
5939: sitä on perusteltu pääsääntöisesti sillä, että se on   onko analysoitu esimerkiksi sitä, miten usein
5940: ollut enemmänkin suurituloisten etu. Haluan            nämä vähennykset ja heikennykset nyt osuvat
5941: kuitenkin muistuttaa siitä, että suhteellisesti sai-   samaan henkilöön, niin esittelevä virkamies vas-
5942: rauskuluvähennyksestä ovat kuitenkin eniten            tasi, että ei ole, nämähän ovat säästölakeja. Eli se
5943: hyötyneet nimenomaan pienituloiset, koska ta-          riittää vastaukseksi näitten kohdalla. Kukaan ei
5944: loudellinen vaikutus siitä on ollut pienituloisten     ole katsonut, mitä näitten kohdalla tapahtuu.
5945: ihmisten toimeentuloon huomattavasti merki-               Erittäin vaikuttava on myös työterveyshuol-
5946: tyksellisempi.                                         lon korvauksen alentaminen. Se näkyy käytän-
5947:    Yhteen kohtaa haluan kiinnittää myös huo-           nössä jo työnantajien aloittamana heikennykse-
5948: miota: proteettisen hoidon mukaan saamiseen ja         nä eli työnantajien halukkuus ylläpitää työter-
5949: siihen, että oikeus pitäisi olla myös erikoisham-      veydenhuoltoa on heikentynyt ja purku on jo
5950: masteknikoilla. Esimerkiksi ed. Taina puheen-          kentällä alkanut.
5951: vuorossaan toi tämän kohdan myös esiin kuten              Hammashuollon, josta tänään on nyt jo use-
5952: jotkut muutkin. Todella toivoisin, että tämän          ampaan kertaan puhuttu, perustelut ovat ihan
5953: asian kohdalta edetään sillä tavalla, että ei tarvi-   oikeat. En väitä, ettei suun terveydellä olisi
5954: ta hammaslääkärin kautta teknikoiden proteet-          erittäin suurta merkitystä ihmisen kokonaishy-
5955: tisten hoitojen kulkemista vaan hoitoa tarvitse-       vinvointiin. Mutta en voi hyväksyä sitä, että
5956: villa on oikeus käyttää näitä palveluita myös          heikennysten kautta siirrytään uudistukseen.
5957: suoraan erikoishammasteknikon kautta.                  Erikoishammasteknikkojen pois jättäminen kor-
5958:                                                        vauksista on selkeästi Hammaslääkäriliiton kir-
5959:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On valitet-     joittaman lausunnon mukaista.
5960: tavaa, että ministeri Kuuskoski on poistunut.              Kun on tänä iltana muitten lakien yhteydessä
5961: Olisin toivonut häneltä vastauksia vielä joihin-       ed. Tainan kanssa puhuttu rahasta, niin olen
5962: kin kysymyksiin.                                       iloinen, että hän toi tämän asian yhteydessä
5963: 3814                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
5964: 
5965: 
5966: myös esiin faktat siltä osin, että ei ole mitään         Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra
5967: näyttöä siitä, että nyt varatut määrärahat tulisi-    puhemies! Haluan ed. Puistolie todeta, että mi-
5968: vat riittämään tämän esityksen toteuttamiseen.        näkin olisin toivonut, että näin myönteinen
5969: Ministeri Kuuskoski sanoi, että meillä on koke-       asia olisi voitu ottaa jo kaksi vuotta sitten,
5970: musta järjestelmällisestä hammashoidosta; niin        kun sairauskuluvähennyksen korvausta selvit-
5971: on. Hän sanoi myös tänään illalla, että muutami-      tävä toimikunta, jossa olin jäsenenä, julkisti
5972: en vuosien jälkeen järjestelmällinen hammashoi-       mietintönsä ja tätä asiaa esitettiin. Ed. Puisto
5973: to tulee edullisemmaksi, mutta on alkuun kallis-      väitti, että tämä toimikunta ei olisi asettanut
5974: ta. On täysin arvaamatonta, mitä kaikkea ken-         hammashuoltoa etusijalle. (Ed. Puisto: Ensim-
5975: tällä ruvetaan tekemään. Onhan nyt jo kuulunut,       mäiselle sijalle!) - Ei numerollisesti ensimmäi-
5976: että erilaisia paikkoja ruvetaan vaihtamaan ja        selle sijalle, mutta markkamääräisesti. - Kaik-
5977: monet siirtävät hammashoitoaan korvauksen             kein suurimman osuuden toimikunnankin kor-
5978: alkamisen ajankohdaksi.                               vausehdotuksista sai nimenomaan hammas-
5979:     On tietysti kaunista se, että kannetaan huolta    huolto. Ensimmäisellä sijalla oli veronmaksu-
5980: yhden ammattiryhmän, hammaslääkärien, työl-           kyvyn alentumisvähennyksen kehittäminen, jo-
5981: lisyydestä. Toivoisin, että samat ryhmittymät         hon olisi uhrattu rahaa 100 miljoonaa mark-
5982: kantaisivat yhtä suurta huolta kaikkien mahdol-       kaa. Mutta terveyspoliittisista asioista ham-
5983: listen ammattijärjestöjen työttömistä, joita pro-     mashuolto oli ehdottomasti ensimmäisellä sijal-
5984: sentuaalisesti varmasti on huomattavasti paljon       la aivan samoin kuin se oli sairausvakuutuksen
5985: enemmän.                                              kehittämistoimikunnan mietinnössä myös. (Ed.
5986:     Se, mikä oli ikävintä tämän lain käsittelyn       Puisto: Entä silmälasit?)
5987: puheenvuoroissa ja jätti ikävimmän maun, oli              Ed. Puistolie haluan myös todeta, kun hän
5988: ed. Louvon lopputoteamus, että hän lopuksi            sanoi, että oli paha, kun mainitsin, että tämä on
5989: iloiten kertoi, että tämä on porvarillisen tervey-    porvarillisen terveyspolitiikan voitto, että minus-
5990: denhuoltopolitiikan voitto. Ja tämä tehdään to-       ta se on. Tarkoitan sillä nimenomaan sitä, että
5991: della erilaisten heikennysten kautta. On erittäin     tässä uudistuksessa otetaan todella kaikki voi-
5992: tärkeää, että tämä tuli julkisesti sanottua. Toi-     mavarat käyttöön ja käytetään myös yksityissek-
5993: vottavasti tämä ylittäisi uutiskynnyksen.             toria. Juuri hammashuollossa yksityissektori te-
5994:     Tämä mietintö, joka tästä on kirjoitettu, on      kee 70 prosenttia aikuispotilaiden työstä toisin
5995: siltä osin myönteinen, että siinä edes todella        kuin esimerkiksi yleisessä terveydenhuollossa,
5996: tuodaan ajatuksia esiin, joita valiokunnassa on       jossa yksityissektorin osuus on noin 10 prosent-
5997: ollut. Kaikkien mietintöjen kohdalta ei voi sanoa     tia riippuen vähän laskutavasta, 10-25 prosent-
5998: samaa.                                                tia, eli osuus on hammashuollossa paljon suu-
5999:     Tämän lain käsittelyn yhteydessä olen koke-       rempi. Nyt todella käytetään niitä voimavaroja,
6000: nut myös erittäin myönteisen hetken sosiaali- ja      joita meillä on, eikä tarvitse perustaa julkiselle
6001: terveysvaliokunnan työskentelyssä. Yhden 15           sektorille uusia virkoja.
6002: minuutin ajan kaikki valiokunnanjäsenet vilpit-           Myös omavastuuosuudet tulevat potilaalle
6003: tömästi toivat kantansa esiin, pyrkivät löytä-        suunnilleen saman suuruisiksi, käytti mitä sekto-
6004: mään muita korjattavia asioita, miten olisimme        ria tahansa. Ihmiset ovat tasa-arvoisia. Minusta
6005: voineet kuntoutusta parantaa, miten olisimme          se on aika upea asia. Tähän pitäisi pyrkiä muus-
6006: voineet ottaa huomioon tämän kriisiajan tuo-          sakin terveydenhuollossa. Silloin kilpailevat jul-
6007: toksena tulevan lasten ja perheiden psyykkisen        kinen ja yksityinen sektori työn laadulla ja palve-
6008: kuntoutuksen, tukemisen, olisimme voineet säi-        lulla, eivät maksulla.
6009: lyttää omavastuuosuudet, työterveydenhuollon
6010: korvaukset jne. Uskoimme, että voimme löytää            Toinen varapuhemies (koputtaa):
6011: tästä kompromissin, kunnes kului muutama päi-         Kaksi minuuttia!
6012: vä ja asia vaiettiin, syynä se, että ilmeisesti ed.
6013: Louvon, ministeri Kuuskosken ja Hammaslää-              Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6014: käriliiton voitto oli taattava. Näin on nyt tapah-    puhemies! Olen erittäin iloinen ed. Louvon vii-
6015: tunut. Olisin mielelläni suonut, että olisimme        meksi käyttämästä puheenvuorosta. Tulen ker-
6016: näin myönteisen asian voineet ottaa silloin, kun      tomaan tämän kentällä.
6017: meillä on siihen mahdollisuus, ei niin, että me
6018: heikennämme muita osia ja otamme jonkin ryh-            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Miltä-
6019: mittymän työllistämisen vuoksi parannuksen.           hän tuntuu monisairaan henkilön lukea tämän
6020:                                              Sairausvakuutus                                         3815
6021: 
6022: hallituksen esityksen ensimmäinen virke? Esityk-          Oikeastaan muilta osin en viitsi jatkaa tätä
6023: sessä ehdotetaan valtiontalouden tasapainotta-        keskustelua paitsi siltä, että Apteekkariliiton,
6024: miseksi eräitä muutoksia sairausvakuutusjärjes-       Farmasialiiton, Potilasliiton ja Reumaliiton po-
6025: telmään. Seuraavat virkkeet sisältävät kaikki         rukka valiokuntaa lähestyi ja omana ehdotukse-
6026: heikennykset. On varmasti hänellä ja hänen            naan toi esiin esimerkiksi tällaisen asian, että
6027: kohtalotovereillaan siinä miettimistä, kun jou-       sairauskuluvähennyksen poistuminen tulisi kor-
6028: tuu toteamaan, että heidän tulee antaa tulonsiir-     vata niin, että verotusjärjestelmän sisällä poistet-
6029: toa valtion muun talouden kattamiseksi miljar-        taisiin lääkkeistä loputkin liikevaihtoverosta. He
6030: ditolkulla. He varmasti mielessään kysyvät, mi-       mainitsevat, että nythän lääkkeen myynti teh-
6031: hin heidän aikaisemmin saamansa rahat mene-           taasta ja tukkukaupasta on verosta vapaata,
6032: vät. Se onkin sitten toinen tarina. Sanoisin, että    mutta jos loppukin verosta poistettaisiin, niin
6033: tarinoita on tietysti monta, mutta ei varmasti        lääkkeiden hintamekanismista johtuen voitaisiin
6034: köyhän ja sairaan kuulla kovin herkullisia. Ed.       suoraan saada aikaan 7,3 prosentin lasku lääk-
6035: Marjatta Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan            keiden hintatasossa.
6036: totesikin jo, että tämä esitys on terveyspolitiikan       On ihmeellistä, että tämän tyyppisiä esityksiä
6037: kannalta todella epäsolidaarinen. Siihen ei ole       taikka pohdintoja ei edes yritetty tehdä, että olisi
6038: mitään lisättävää.                                    ollut jotakin edes valittavissa vaihtoehdoksi niil-
6039:     On sen sijaan erikoista, että tämän tyyppisten    le samoille ihmisille, joilta nyt vietiin mahdolli-
6040: esitysten kokonaisvaikutuksia tärkeimpään seik-       suus sairaskuluvähennyksen kautta saada helpo-
6041: kaan eli terveyteen, terveyspalvelujen käyttöön,      tusta sairaskuluihinsa.
6042: ei ole millään lailla tuotu esiin. Itse uskon, että       Voidaan tässä yhteydessä vielä todeta kysy-
6043: näin voimakas omavastuiden kohottaminen, sai-         mys rinnakkaislääkkeistä. Toivoa sopii ja odo-
6044: rauskuluvähennyksen poistaminen verotukses-           tankin toimenpiteitä, joilla ei tehdä vain sallituk-
6045: sa, sairauspäivärahan tason vähentäminen jne.         si vaan tehdään myös suosituksi se toiminta, että
6046: tulevat vaikuttamaan hoitoon hakeutumisen vä-         apteekkarit voivat omin avuin, kun ovat alansa
6047: henemiseen. Itse asiassa me jatkamme tässä sitä       asiantuntijoita, ohjata asiakkaitaan käyttämään
6048: samaa keskustelua, jonka aloitimme terveyskes-        rinnakkaislääkkeitä, jotka ovat halvempia kuin
6049: kusmaksukokeilun yhteydessä.                          ne lääkkeet, joita lääkärit ovat heille määrän-
6050:     Kun tällaisia kynnyksiä tulee tai niitä kohote-   neet.
6051: taan, ihmiset reagoivat. Kun tiedossani myös on           Kaiken kaikkiaan ei tätä hallituksen esitystä
6052: paljon henkilöitä, jotka ovat valmiiksi ennen jo      sairausvakuutuslain osalta voi muuta kuin tuo-
6053: näitä korotuksia suurissa ongelmissa ja pohtivat,     mita. Tämä on terveyspoliittisesti täysin väärä
6054: uskaltavatko ääneen ilmaista tahtoansa lähteä         toimenpide ja tässä taloudellisessa tilanteessa
6055: hoitamaan terveyttään, mitä tapahtuukaan nyt,         edelleen heikentää vähävaraisten ja sairaitten
6056: kun heidän omat osuutensa näin voimakkaasti           henkilöitten asemaa.
6057: nousevat? Tiedän, että henkilöt eivät Suomessa
6058: aina saa haluamaansa ja tarvitsemaansa tervey-            Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6059: denhuoltoa siitä syystä, että heillä ei ole maksu-    sa puhemies! Voin yhtyä ed. Vehkaojan esityk-
6060: kykyä. Tiedän, että he kamppailevat näistä mak-       seen, että todella tämä lakiesitys on huononta-
6061: sukysymyksistä useita kertoja peräkkäin kaikki-       massa sairaitten asemaa. Kaiken muun tästä
6062: en toimenpiteitten alla esimerkiksi kunnan sosi-      olenkin jo aika voimakkaasti kritisoinut. Unoh-
6063: aalipuolelta yrittäessään saada maksusitoumuk-        din puheenvuorossani vielä siitä moittia hallitus-
6064: sia. Haluan tässäkin yhteydessä alleviivata sitä,     ta, että se on lähtenyt niin pitkälle, että työter-
6065: että sen sijaan että me kippaamme jälleen jolle-      veydenhuollosta suoritettavan korvauksenkin se
6066: kin toimeentuloluukulle näitä ihmisiä, meidän         on lähtenyt leikkaamaan. Tämä on sitä hallituk-
6067: tulisi huolehtia siitä, että he saisivat väljemmät    sen lyhytnäköistä politiikkaa, josta lasku tulee
6068: mahdollisuudet omin avuin hakeutua siihen hoi-        myöhemmin maksettavaksi.
6069:  toon, mitä he kulloinkin tarvitsevat. On hyvin           Ed. Aittaniemi käytti täällä illan varhaisessa
6070: epämiellyttävää, että ihmiset, joilla ei ole varaa,   vaiheessa puheenvuoron. Hän teki esityksen kä-
6071:  on asetettu nyt jo siihen asemaan, että on muita     sittelyn pohjasta ja minä kannattaisin ed. Aitta-
6072:  tuomareita, jotka arvioivat, ovatko he tosisairai-   niemen tekemää esitystä.
6073:  ta, tarvitsevatko he palveluja ja keneltä. Eli
6074:  meillä ei olisi tippaakaan varaa omavastuiden          Toinen varapuhemies (koputtaa):
6075:  lisäämiseen.                                         Vastauspuheenvuorossa ei voi esittää kanna-
6076: 3816                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6077: 
6078: 
6079: tusta, vaan se tehdään varsinaisessa puheen-           hennysoikeus, niin siitä on edes nam paljon
6080: vuorossa.                                              jäänyt jemmaan eli käytettäväksi terveydenhuol-
6081:                                                        toon, mikä on sinänsä hyvä. Hammashuoltouu-
6082:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         distuksellehan on tullut uusi lisäperuste, jota
6083: puhemies! Ed. Mäkelälie ja ed. Vehkaojalle halu-       sairaanhoidon puolelta on viime aikoina saatu.
6084: an todeta, että kyllä tässä sairausvakuutuksen         Tietyissä tutkimuksissa on todettu, että hoita-
6085: muuttamisesityksessä on toinenkin suuri uudis-         mattomat hampaat, varsinkin mätivät, voivat
6086: tus, ei rahallisesti niin kovin suuri, mutta kuiten-   olla kansanterveydellinen riski. Korostan, että
6087: kin sairaille ihmisille erittäin merkittävä, joka      kyse on nimenomaan vakavista tulehduksista, ei
6088: koskee lääkekorvausten katon alentamista.              niistä lievistä, joista useimmat puhuvat, kuten
6089: Vaikka se maksaa vain 20 miljoonaa markkaa,            lievä ientulehdus tai hammaskivi. Ne ovat sellai-
6090: niin se on kuitenkin erittäin merkittävä niille        sia, joista ei varmasti tule mitään sydäninfarkti-
6091: ihmisille, jotka paljon joutuvat sairastamaan.         riskiä, reumariskiä eikä astman pahenemista jne.
6092: Sairauskuluvähennyksen korvaamista tutkinut            Vaara kuitenkin on, että nämä toimenpiteet
6093: toimikunta esitti myös tätä uudistusta, niin että      kohdistuvat myös vähemmän tärkeisiin kohtiin.
6094: tässä tavallaan sairauskuluvähennys on korvattu           Sitten epäilyttäviä kohtia, jotka panevat ky-
6095: kahdella uudistuksella. Siis hammashuolto ei ole       seenalaiseksi uudistuksen tässä vaiheessa.
6096: ainoa.                                                    Ensinnäkin kun uudistus on verovähennysoi-
6097:                                                        keudelle kompensaatio, niin täytyy sanoa, että
6098:    Ed. K e m p paine n :Herra puhemies! Täy-           kun verovähennysoikeus poistuu, se kyllä iskee
6099: tyy todeta, että yllättävän myönteinen tämä            aivan kohtuuttomasti muutamiin hoitomuotoi-
6100: keskustelu on verrattuna asiantuntijakuulemi-          hin. Niitä seurauksia ei näköjään haluta nähdä
6101: seen ja valiokuntakäsittelyyn, mutta hyvä näin.        tai katsotaan käytännössä ja sitten päivitellään.
6102: Ehkä on sitten oikein, että kun me saatamme               Toinen vähän epäilyttävä kohta on se, kun
6103: tämän lain voimaan, niin se saa riittävän hyväk-       aloitetaan puolen vuoden kustannuksilla. Ensi
6104: synnän ja tuen.                                        vuonna näistä tapellaan kovasti, kun ottaa huo-
6105:     Mitä tässä laissa oleviin säästöihin tulee, niin   mioon, että meillä on muutakin lainsäädäntöä,
6106: osahan on normaaleja säästöjä, tosi inhottavia,        joka on tulossa voimaan, esimerkiksi kotihoidon
6107: mutta sinällään hyväksyttäviä. Mutta totean            tuen laajeneminen, yleensä päivähoitoratkaisut,
6108: ehkä vielä aiemmin illalla käytyyn keskusteluun,       perusturvan parantaminen tai eläkeindeksit.
6109: että niitäkään ei olisi tarvittu, jos terveyskeskus-   Meillä on velvollisuuksia veteraaneille parane-
6110: maksu olisi otettu käyttöön.                           vaan sosiaaliturvaan. Meillä on valmiiksi virka-
6111:    Näissä laeissahan ei näy sairaalamaksujen           kiintiöitä. Täällä on uskottu ja annettu ymmär-
6112: korotusta, jota itse pidän inhottavimpana. Se          tää, että ne ovat tulossa. Vammaishuoltolaki on
6113: määrätään asetuksella, ja se kohdistuu sairaa-         edelleen laajeneva. Kunhan emme ole vain teke-
6114: seen ihmiseen 115 markkaa päivä. Ei tarvitse olla      mässä sellaista lainsäädäntöä, jota sosialistiset ja
6115: iso sairaus, kun on viikon sairaalassa. Siitä          kansallissosialistiset maat ovat tehneet, että lain
6116: kertyy kymmenien vuosien terveyskeskuskäyn-            mukaan nämä palvelut kuuluvat, mutta kuiten-
6117: tien maksut, ja se peritään niin köyhiltä kuin         kaan niitä ei ole, kun niitä ei kerta kaikkiaan ole
6118: rik kailtakin.                                         varaa antaa. Toivottavasti ei näin käy. Sitä paitsi
6119:    Jos tämän lain äitinä tai läpimenosta jotakin       opintotuki on ainakin yksi uudistus, ja on muita-
6120: pitää kiittää, niin varmasti ministeri Kuuskos-        kin muilla hallinnonaloilla kuin terveys- ja sosi-
6121: kea. On hän tämän eteen tehnyt niin paljon töitä,      aalihuollossa.
6122: että ei tästä oikein kyllä kellekään muulle kiitos-       Haluaisin vielä ottaa yhden näkö kohdan, jol-
6123: ta voi antaa, ei oikein itsellekään, koska on          ta kannalta esitys on ongelmallinen. Kun esitys
6124: suhtautunut siihen tietyiltä osin epäillen.            puhuu ns. järjestelmällisestä hammashuollosta,
6125:     Itse hammashuoltoesitys on kyllä tässä hyvää.      joka otetaan käyttöön, ja esityksen mukaan
6126: Tämä on ennakkoluuloton. Täytyy sanoa, että            käytetään yksityissektoria, niin minäpä kysyn,
6127: tällainen iso uudistus varsinkin lama-aikana kos-      miten se onnistuu. Yksityisellä puolella palvelut
6128: kettaen sanotaanko veroja maksavaa väestöä on          perustuvat puhtaasti kysyntään ja tarjontaan.
6129: kyllä tiettyä optimismia herättävää. On sinällään      Nyt pitäisi tietää, syntyykö sellaista kysyntää
6130: ihan oikein, että tämä antaa uskon, että uudis-        näillä edellytyksillä, joka on se kaikkein tärkein
6131: tuksia voidaan tehdä.                                  nimenomaan terveyspoliittinen kohde. Täällä on
6132:    Toiseksi kun säästöinä on poistettu verovä-         ennalta ehkäisyä niin paljon korostettu, ja on iso
6133:                                               Sairausvakuutus                                         3817
6134: 
6135: vaara, että kun hoitotoimenpiteitä ei korvata          ihmeen vähän puolustettukin, joten siihen ei
6136: tarpeeksi hyvin, niinjuuri se osa, joka terveyspo-     valiokunta mietinnössään puuttunut.
6137: liittisesti tarvitsisi, jolla on hammasmätää, juuri-      Nimenomaan se puuttui ja aivan oikein tähän
6138: tulehdusta ja jotka ovat vähävaraisia jää hoidot-      itse kustannettuun kuntoutukseen ja erikois-
6139: ta. Muutaman kymmenen vuoden kuluttua ovat             hammasteknikkoproblematiikkaan. Kun itse
6140: infarktipotilaina sairaalassa tai reuma tai astma      kustannetusta kuntoutuksesta on verovähen-
6141: pahenee. Pelkään pahoin, että tässä muodossa           nyksen kautta korvattu 182 miljoonaa markkaa,
6142: kuin lakiesitys nyt on, se ei parhaalla mahdolli-      se tarkoittaa sitä, että ihmiset itse ovat maksa-
6143: sella tavalla kohdistu näihin väestöryhmiin.           neet 200 miljoonaa markkaa eli ovat nähneet sen
6144: Kunhan ei huonoimmillaan, korostan: kunhan             tarpeelliseksi ja lääkäri sitä paitsi lähettänyt. Se
6145: ei huonoimmillaan, olisi niin, että hammaslääkä-       tietää, että kun on noin tuhat pientä fysikaalista
6146: rille valikoituu sellainen helppo potilasaines, jota   hoitolaitosta, heiltä putoaa tuloja noin 182 000
6147: hän pyörittää itsellään kontrollista kontrolliin,      markkaa. Se on kahden työntekijän vuosipalk-
6148: välillä vähän puhdistaa hammaskiveä ja sanoo,          ka. Kun ei hyväksytä esimerkiksi hoitoonhakeu-
6149: että onpas pikkuisen ientulehdusta taas ja kont-       tumiskynnyksenä 50 markan omavastuuosuutta,
6150: rolliin uudelleen. Jos tämä vaara on, niin tähän       niin näillä ihmisillä, jotka tätä palvelua ovat
6151: pitäisi kovalla kädellä puuttua.                       käyttäneet, kynnys nousee 500 markalla yhtä
6152:     Meillähän ei yksityissektorilla ole oikeastaan     hoitosarjaa kohti. On kysyttävä, kuka näitä
6153: kuin kerran koetettu peruspalvelutehtävää ja           palveluita tämän jälkeen käyttää tai kenellä
6154: sitäkin hyvin pienessä mittakaavassa, jota on          niihin on varaa. Tietysti nytkin verovähennyk-
6155: hirmuisen voimakkaasti vastustettu. Nimittäin          sen kautta se on mennyt väärin, mutta se olisi
6156: omalääkärikokeiluahan on Kela väestövastuulla          pitänyt kompensoida eri tavalla.
6157: tehnyt. Tässähän ei hammaslääkärille on tulossa           Se, mikä tähän liittyen kärsii, on hieronta.
6158: mitään vastuuväestöä. Hän vain pitää vastaan-          Sille hymähdetään täällä. Näköjään, kun sitä ei
6159: ottoa kysynnän ja tarjonnan mukaan. Ja korva-          ole virallisesti tunnustettu, sitä ei mitenkään
6160: ukset ovat sellaiset kuin ovat, ja jos poraaminen      korvata, se ei saa semmoista arvoa kuin sillä
6161: käy kipeästi ja on kallista, niin täytyy vain kysyä,   pitäisi olla. Iät ajat ihmiset ovat siihen luottaneet
6162: hakeutuuko sellainen porukka sinne, jonka sinne        ja siitä saaneet avun. Vähitellen lääkärikunta
6163: pitäisi hakeutua.                                      alkaa sen hyväksyä ja se on ihan oikein. Tieten-
6164:     Kun verovähennys poistuu, niin minusta ve-         kin on näin, että se on passiivinen kuntoutus-
6165: rovähennyksen mukana menee enemmän ter-                muoto, että ihminen siinä ollessaan ei itse tee
6166: veyspolitiikkaa kuin pelkästään rahallinen arvo.       mitään ja siinä mielessä se ei ole hyvä. Ehkäpä se
6167: Epäsosiaalisena vähennyksenä ilman muuta ve-           sen takia juuri onkin hyvä, että ihminen jossakin
6168: rovähennys ei ollut hyvä, ja se on pitänyt korva-      kohti saa ottaa sairaan roolin, taantua ja olla
6169: ta jollakin muulla. Mutta kun samalla menee            kerta kaikkiaan hoidettuna.
6170: omavastuuajattelua, sitä että ihminen omilla              Ei hieronnan vaikutus ole yksin mekaaninen.
6171: varoillaan on uhrannut terveytensä eteen, niin         Väittäisin, että se on erittäin paljon hoitaja -
6172: siinä menetetään sellaista voimavaraa terveyden-       asiakas-suhde ja siinä on nimenomaan hyvin
6173: huollossa, jota on itsestään ollut olemassa. Sitä      paljon psykologiaa, mistä se apu tulee. Sitä paitsi
6174: paitsi, kun verovähennys poistuu, oikeastaan           se on ilmeisesti tällä hetkellä rankin ammatti
6175: lääkäreiden, hammaslääkäreiden ja silmälääkä-          harjoittajalleen, vastaa vähintään metsurin työ-
6176: reiden ammattikuva tiivistyy ja tavallaan heidät       tä, ja siinä työssä leipä ei lähde ilmaiseksi.
6177: nostetaan suhteessa muihin avustaviin henkilöi-        Pääosahan näistä hierojista on huippu-urheilijoi-
6178: hin. Konkreettistahall se on erikoishammas-            ta, jotka ovat hankkineet tämän ammatin, ja
6179: teknikkokysymyksessä, mutta aivan vastaavasti          siinä ei näköjään heikompi ihminen menesty eikä
6180: itse maksetussa kuntoutuksessa. Kun lääkäri on         heikommalla kunnon kohotuksella. Minusta on
6181: lähettänyt, lääkärin palkkioon tulee korvausta,        harmi, että kun lääkärin lähetteellä on verovä-
6182: mutta järjestelmä rokottaa nimenomaan itse             hennyksenä tätä ammattikuntaa voitu tukea, nyt
6183: maksettua kuntoutusta. Heidän korvattavuusta-          sitä mahdollisuutta ei ole.
6184: seensa laskee ja heidän ammattikuvansa silloin            Optikkoasiasta totesin, että menköön se, kun
6185:  laskee.                                               eivät silmälasi-ihmiset puolustaneet. Itselläni ei
6186:      Sama asia on myös silmälaseissa. On todettu,      niitä ole, enkä sitä niin erikoisena pitänyt.
6187: että se on niin kartellisoitunut ala, että sitä ei        Mutta sitten tämä erikoishammasteknikko-
6188:  tarvitse puolustaa. Eduskuntakäsittelyssä sitä on     asia. Täytyy sanoa, että minuun ei mennyt se
6189: 3818                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6190: 
6191: 
6192: viisaus läpi, miksi ei entistä joustavaa käytäntöä    todettu alentuneen. Minä uskon, että kun tämä
6193: voitu jatkaa. Jos eduskunnan tahto jotakin mer-       uudistus käynnistyy myös voimallisesti, niin tul-
6194: kitsee ~ nyt sosiaalivaliokunnan lausuntoon on        laan näin havaitsemaan. Kyllähän täytyy jokai-
6195: tehty niin voimakas kannanotto tämän käytän-          sella ammattikunnalla ~lääkärit tekevät vaian-
6196: nön jatkamiseksi kuin on voitu tehdä ~ jos se         sa ja hammaslääkärit ovat myös tehneet vaiansa
6197: toteutuu, niin toivottavasti selvitään mahdolli-      ~ täytyy olla ammattietiikka, jonka mukaan
6198: simman vähällä byrokratialla eikä tarvitsisi sil-     tehdään todella sitä työtä, joka on tarpeellista.
6199: loin olla tämän kaikkitietävän ja ylevän ham-
6200: maslääkärin vallassa eikä sitä mutkaa tarvitsisi         Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6201: kovin pahasti tehdä, vaan se voisi järjestyä          sa puhemies! Hämmästelin ed. Kemppaisen pu-
6202: joillakin määräaikaisilla tarkastuksilla.             heenvuoroa, jossa hän mielestäni suhtautui erit-
6203:    Minä en ymmärrä, mitä ennalta ehkäisevää           täin vähättelevästi silmälasien saamiseen Kelan
6204: järjestelmällistä hammashoitoa on hampaatto-          korvauksen piiriin. Ei minusta se toteamus riitä
6205: massa suussa, joka on tähän mennessä hoidettu         perusteeksi vähätellä asiaa, että silmälasiala on
6206: hyvin, jossa ei ollut ongelmia. Tästä on kyllä        kartellisoitunut eikä sitä tarvitse puolustaa, pu-
6207: asiantuntijalausunnossa yritetty tehdä ongelmia,      humattakaan siitä, että toteaa, että kun itselläni
6208: mutta käytännössä sitä ongelmaa ei ole näkynyt.       ei ole silmälaseja, niin en pidä asiaa tärkeänä.
6209: (Ed. Pulliainen: Mielikuvitusta pitää olla!) Mut-     Suomessa on suuri joukko henkilöitä, jotka
6210: ta kaiken kaikkiaan luulen, että tässä vähitellen     joutuvat käyttämään silmälaseja ja joutuvat
6211: käytäntö osoittaa, että löydetään oikeita ja nor-     maksamaan tuhansia markkoja silmälaseista. Se
6212: maaleja ratkaisuja. Vaikka, niin kuin ministeri-      on todella suuri hankinta, ja ikääntynyt ihminen
6213: kin totesi aivan oikein, nämä sairausvakuutus-        saa vuosien lisäksi itselleen iloksi tai riesaksi,
6214: korvaukset eivät niin kauhean isoja ole, niin sen     kuinka ottaa sen, ikänäön ja tarvitsee selviytyäk-
6215: pienenkin korvauksen saamiseksi käytäntö toi-         seen päivittäisistä toiminnoista, lukemisesta ja
6216: vottavasti olisi mahdollisimman joustava.             työtehtävistä, silmälasit.
6217:    Herra puhemies! Vielä haluaisin toistaa, että         Kun ei ole mitään muuta mahdollisuutta kuin
6218: jos joku kunnian tämän hammashoidon läpi-             maksaa ne tuhannet markat, niin kyllä eduskun-
6219: viennistä ansaitsee, niin se on kyllä ministeri, ja   nassa pitäisi tehdä sellaisia päätöksiä, että todel-
6220: jos täälläjoku muu on kunniaa ottanut, se menee       la silmälasit tulisivat korvauksen piiriin. Siitäkin
6221: väärille tahoille.                                    huolimatta, ettei asianomainen edustaja itse
6222:                                                       käyttäisikään silmälaseja, toivoisin myötämieli-
6223:     Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Herra        sempää suhtautumista asiaan.
6224: puhemies! Ed. Kemppainen epäili, etteivät ne
6225: ihmiset, jotka kaikkein kipeimmin tarvitsevat            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
6226: hammashuoltoaja joilla on todella suutulehduk-        Herra puhemies! Ed. Mäkelälle: En vähätellyt.
6227: sia ja suusairauksia, hakeudu tämän uudistuksen       Minä nimenomaan sanoin, että se on eniten
6228: jälkeen hammaslääkärin palveluita saamaan.            kärsivä ryhmä tässä, mutta totesin, että sille ei
6229: Olisin tähän halunnut todeta, että kyllä kai se       ole löytynyt sellaista asian ajajaa kuin olisi
6230: riippuu myös paljon lääkäreistä, jotka näkevät        pitänyt. Itse olisin ehkä päätynyt toisenlaiseen
6231: tällaisia ihmisiä ja jotka voivat myös tiedottaa,     ratkaisuun, jos olisi ollut mahdollisuutta vaikut-
6232: että jo yleisen terveytensäkin takia potilaan olisi   taa, ja nimenomaan kun pidin tätä ryhmää
6233: hyvä saada hammaslääkärin apua myös suusai-           suurena häviäjänä, ehkä jossakin tilanteessa oli-
6234: rauksiin.                                             sin siihen ollut ohjaamassa.
6235:     Ed. Kemppainen epäili myös, että yksityissek-        Mutta vielä ed. Louvolle: Minäkin toivoisin,
6236: torilla ei ole riittävää kokemusta järjestelmälli-    että näin kävisi, niin kuin ed. Louvo sanoi. Esitin
6237: sestä hammashuollosta ja se ei toteudu siellä.        epäilyni käytännön arjesta, joka valitettavasti on
6238: Minun täytyy kyllä sanoa, että nyt kun viisi          joskus ankea ja jossa on monta syytä, että näin
6239: vuotta on tämä nuorten aikuisten järjestelmälli-      ei menetellä. On syytä minun mielestäni tämä
6240: nen hammashuolto ollut toiminnassa, niin sinä         epäily esittää, että sen ehkäisemiseksi tehdään
6241: aikana on saatu erittäin hyviä kokemuksia. Se,        sitten niin paljon töitä, että tämä ei realisoidu.
6242: että tässä on nimenomaan ennalta ehkäisevä työ
6243: niin voimakkaasti ollut mukana ja siitä on saa-         Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
6244: nut suuremman korvauksen, on ollut avainteki-         dyn lämpimästi ed. Louvon asiantuntevaan pu-
6245: jä, että kustannusten on vähitellen aivan selvästi    heenvuoroon siltä osin, kuin hän perusteli ham-
6246:                                               Sairausvakuutus                                         3819
6247: 
6248: mashuollon laajentamisen tärkeyttä. Samoin              tamista. Niitä ei tule kuitenkaan unohtaa. Esite-
6249: iloitsen hyvin paljon niistä puheenvuoroista, jot-      tyt säästöt vakuutettujen omavastuuosuuksien
6250: ka ovat tähän näkemykseen yhtyneet.                     korottamisina lisäävät erityisesti yksityisten sai-
6251:    Kun täällä on puhuttu, että valiokunta oli           raanhoitopalvelujen käyttäjien kustannuksia.
6252: täysin yksimielinen esimerkiksi mietinnön osal-             Hallituksen esitys kehittämispainopisteeltään
6253: ta, niin tuon esille sen, että mietinnön sisällöstä     kohdistuu nyt hammashuoltoon. Verotuksen
6254: ei oltu yksmielisiä. Oli lukuisia ehdotuksia mie-       sairauskuluvähennyksen poistaminen korvautuu
6255: tinnön kappaleiksi, ja enemmistön päätöksin             osittain. Tosin on mainittava ja tuotava selkeästi
6256: tämä mietintö sai lopullisen muodon. Itse olisin        esiin, että pienituloiset eivät ole hyötyneet aiem-
6257: halunnut muutettavan mietinnön kappaleet 18-            minkaan verovähennysoikeuksista.
6258: 23, ja tuon esiin niitä ajatuksia, joita pidän              Ministeri Kuuskoski on tuonut esille, miten
6259: tärkeinä.                                               tämän lain toteutumista seurataan, ja pidän
6260:    Ensinnäkin tarvitaan periaatteellinen keskus-        tärkeänä, että hallitus seuraa erityisen huolelli-
6261: telu siitä, miten meidän terveydenhuoltoamme            sesti avohoidon ja kuntoutuksen kehitystä ja
6262: tulee kehittää. Täällä on ollut lukuisia kertoja        hammashuoltouudistuksen terveys- ja kustan-
6263: esillä Who:n ns. maanarviointiraportti siitä, mi-       nuspoliittisia vaikutuksia, koska sairauskuluve-
6264: ten meidän terveydenhuoltojärjestelmämme lai-           rovähennyksen poisto koskettaa näitä palveluja
6265: ta tällä hetkellä on ja mitkä ovat kehittämistar-       eniten. Järjestelmällisen hammashuollon laaje-
6266: peet. Siinä on eräs hyvin tärkeä seikka se, että        neminen ei saa vähentää voimavaroja muilta
6267: yksityisen ja julkisen terveydenhuollon tulee ny-       tärkeiltä terveydenhuollon osa-alueilta. Tarvit-
6268: kyistä enemmän kulkea käsi kädessä. Päällek-            taessa on korjattava havaitut ongelmat.
6269: käisyyksiä on poistettava, ja yksityisen ja julki-          Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairausva-
6270: sen sektorin tulee täydentää toisiaan.                  kuutuskorvauksen ulottamista eräiltä osin kos-
6271:    Toiseksi haluan tuoda sen asian esille, että         kemaan hammasproteeseja. Mielestäni erittäin
6272: hammashuolto ja hammaslääkäripalvelut tällä             tärkeää on, että toimenpiteet kohdistuvat tehok-
6273: hetkellä eivät ole olleet nimenomaan yksityisen         kaasti väestönosaan, jonka hammashuollon
6274: hammaslääkäritoiminnan osalta tasavertaisia             puutteista aiheutuvat suurimmat terveydelliset
6275: muiden lääkäreiden palveluihin verrattuna, ja           haittavaikutukset.
6276: nyt tämä epäkohta on mahdollista poistaa. Pi-              Ministeri Kuuskoski on myös kertonut muis-
6277: dän tärkeänä, että ihmisen kehon kaikkia osia           ta terveydenhuollon kehittämistavoitteista ja nii-
6278: voidaan samanveroisesti samoilla palveluilla ja         den etenemisestä. On erittäin tärkeätä, että saira-
6279: yhtä oikeudenmukaisesti hoitaa.                         usvakuutusjärjestelmää edelleen kehitetään, sai-
6280:    Täällä on myös puhuttu muista perusteluista:         rausvakuutustaksoitusta tarkistetaan sekä täällä
6281: esimerkiksi sairausvakuutuksen kehittämistoi-           esille tulleita kuntoutusta, hierontaa ja jalkojen
6282: minnan komiteanmietintö 1987:34 ja sairausku-           hoitoa myöskin nykyistä enemmän mahdolliste-
6283: luvähennyksien korvaamista selvittäneen toimi-          taan niitä tarvitseville.
6284: kunnan mietintö 1989:29. Niissä katsotaan, että
6285: jos sairaanhoitokulujen verovähennysoikeudes-              Ed. M u t t i 1a i n e n : Herra puhemies! Ed.
6286: ta luovutaan, olisi sosiaalisesti ja terveyspoliitti-   Louvo ja myös ed. Kuittinen ovat kovasti
6287: sesti perusteltua ulottaa järjestelmällinen ham-        iloinneet tästä esityksestä ja luovat nyt sellaista
6288: mashuolto koko aikuisväestöön.                          mielikuvaa, niin kuin täällä oltaisiin saamassa
6289:     Samoin aikaisemmin mainitsemassani vuo-             aikaan jotakin erittäin hienoa ja uutta lisä-
6290: teen 2000 ulottuvassa Maailman terveysjärjestön         etuutta. Kertaakaan ei ole mainittu siitä, että
6291: kanssa yhteistyössä laaditussa kehittämisstrate-        tämä sinänsä tärkeä uudistus toteutetaan koko
6292: giassa kiirehditään järjestelmällisen ja kohtuu-        muun terveydenhuollon kustannuksella, että
6293: hintaisen hammashuollon ulottamista koko vä-            kyseessä on selvä tulonsiirto yksinomaan ham-
6294: estöön. Suomi on ainoa Euroopan kehittyneistä           maslääkäreiden toteuttamaan hammashuol-
6295: ja entisistä itäblokin maista, jossa hammashoi-         toon.
6296:  toa ei subventoida kuten muuta terveydenhuol-             Varmasti yhtä iloisia eivät ole ne, jotka menet-
6297:  toa.                                                   tävät tässä lakimuutoksessa, mutta eivät saa
6298:     Tämänhetkisen valtion- ja kansantaloudelli-         mitään tilalle. Näitä menettäjiä myös löytyy:
6299:  sen vaikean tilanteen vuoksi ehdotettu sairaus-        kaikki alle 36-vuotiaat, lapset ja lapsiperheet,
6300:  vakuutuslainsäädännön muutos ei mahdollista            kaikki silmälasien käyttäjät ja myös ne kotitalo-
6301:  kaikkien terveyspoliittisten tavoitteiden toteut-      udet, joissa on vähintään yksi verovelvollinen,
6302: 3820                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6303: 
6304: jolla on muitakin sairauskuluja kuin hampaisiin         Ed. M u t t i 1a i n e n : Herra puhemies! Kan-
6305: liittyviä.                                            natan ed. Vehkaojan tekemää ehdotusta.
6306:     Mikäli nämä suunnitelmat toteutetaan, sai-
6307: rastavien ihmisten tilanne käy kestämättömäksi.         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6308: Sairausvakuutus ei enää korvaa, ja mikäli saira-
6309: uskulujen verovähennysoikeus poistetaan, ei si-           Toinen varapuhemies: Asian kä-
6310: täkään kautta tulisi mitään korjausta.                sittely keskeytetään.
6311:     Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Skin-
6312: narin tekemää ehdotusta.
6313:                                                       17) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain 23 §:n
6314:    Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Kannatan         ja työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta sekä
6315: ed. Aittaniemen ehdotusta käsittelyn pohjaksi.        työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muutta-
6316:                                                       misesta
6317:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6318:                                                       Toinen käsittely
6319:     Toinen varapuhemies: Asian kä-
6320:                                                       Hallituksen esitys n:o 143
6321: sittely keskeytetään.
6322:                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
6323: 15) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaanpa-
6324:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6325: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
6326:                                                       pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8.
6327:                                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
6328: Toinen käsittely
6329:                                                       keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
6330: Hallituksen esitys n:o 142
6331:                                                       seen käsittelyyn.
6332: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
6333:                                                         Yleiskeskustelu:
6334:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6335: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
6336:                                                          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
6337: tintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
6338:                                                       Muutamia ajatuksia esillä olevasta asiasta:
6339: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         On erittäin järkyttävää todeta, että hallitus
6340: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
6341:                                                       esittää sellaisen suuren ihmisryhmän kuin työt-
6342:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tömien perusturvaa heikennettäväksi. Kun edel-
6343:                                                       lä käytiin hyvin laaja keskustelu siitä, että yksi-
6344:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    tyiset hammaslääkärit saavat erittäin suuren tu-
6345: sittely keskeytetään.                                 lonsiirron, niin luulisi, että myös tämä asia
6346:                                                       kiinnostaisi edustajatovereita, jotta löydätte ra-
6347: 16) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain 7 §:n ja     haa myös tämän ihmisryhmän asioiden hoitami-
6348: valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n         seksi. Toivottavasti ed. Louvokin tässä asiassa
6349: muuttamisesta                                         käyttää puheenvuoron ja kehuu, että porvarit
6350:                                                       tekevät aktiivista työtä, että yli 300 000 ihmistä
6351: Toinen käsittely                                      käsittävä joukko saa todella rahaa asioidensa
6352: Hallituksen esitys n:o 136                            hoitamiseen.
6353: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23          Aikoinaan vuonna 1966, kun Suomessa oli
6354:                                                       60 000 työtöntä, edesmennyt presidentti Kekko-
6355:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   nen muodosti hätätilahallituksen. Ensi keväänä
6356: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       on nähtävästi työttömiä, jos otetaan huomioon
6357: tintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    myös työttömyyseläkeläiset ja lomautetut, noin
6358: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-      500 000 ihmistä Suomessa. Näin ennustaisin.
6359: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           Nähtävästi ei tämä hallitus ainakaan tule sen
6360:                                                       asian suhteen tekemään muuta kuin mitä tänä-
6361:   Yleiskeskustelu:                                    kin päivänä: heikentämään tämän kasvavan ih-
6362:                                                       misryhmän etuisuuksia.
6363:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdo-         Tämä esitys, mitä nyt ollaan käsittelemässä,
6364: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vasta-    koskee työttömien työttömyysturvaa. On käsit-
6365: lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.                 tämätöntä, että turvaa heikennetään. Hallitus
6366:                                             Työttömyysturva                                        3821
6367: 
6368: omilla lukuisilla toimenpiteillään valtion tulo- ja    miin nousevat myös työttömyysturvan kustan-
6369: menoarviossa ensi vuodelle tekee uusia työttö-         nukset.
6370: miä jatkuvasti lisää, ja leikataan ihmisten osto-         Nyt käsiteltävänä olevan esityksen vaiheet
6371: voimaa monella tavoin. Hallitus ei nähtävästi          ovat olleet mielenkiintoiset. Ensinnäkin, aivan
6372: mieti, että monet ihmiset ensi syksyn kuluessa         kuten ed. P. Leppänen täällä totesi, ministeri
6373: joutuvat menemään sosiaalitoimistoon hake-            muutti hallituksen tuporatkaisun yhteydessä
6374: maan perusturvaa, koska työttömyysturvaan             esittämän työttömyysavustuksen laskentapro-
6375: liittyvät rahat eivät tule riittämään. Mitä muita      sentin yllättäen toiseksi. Hallitus oli esittänyt
6376: ongelmia tuleekaan, kun ihmisetjoutuvat laitok-       järjestöille, että työttömyyspäivärahan ansio-osa
6377: siin, ja se maksaa erittäin paljon.                   on 42 prosenttia päiväpalkan ja perusosan suu-
6378:     Viime lauantaiaamuna aioin puhua tästä asi-       ruudesta, ja tämän järjestöt olivat hyväksyneet.
6379: asta, jolloin aamu oli jo pitkällä, ja mietin, että   Ministeri Kuuskoski esitti uudet prosentit, jotka
6380: tästä saisi puhua päivänsaikaan, mutta nyt on         merkitsivät alemmissa tuloissa suhteellisesti pie-
6381: valitettavasti taas yö. Nähtävästi tämä asia on       nempää leikkausta kuin ylemmissä. Tässä yhte-
6382: monelle sen verran vaikea, että tästä asiasta ei      ydessä ministeri ja hänen esitystään kannattanut
6383: voi puhua päivällä, koska se aina ajoittuu yön        vasemmisto puhuivat suurituloisten työttömyys-
6384: aikaan. (Ed. Laaksonen: Pyytäkää pöydälle!) -         turvan leikkauksista. Suurituloisia ovat heidän
6385: Mutta en siitä huolimatta yhdy noihin ajatuk-         mielestään mm. 5 800 markkaa kuukaudessa
6386: siin, mitä ed. Laaksonen esittää, että esittäisin     työttömyyspäivärahaa saavat, joille esitetty leik-
6387: pöydälle tämän asian.                                 kuri olisi merkinnyt 170 markan lisäleikkausta
6388:     Asiaan myöskin liittyy eräs pieni kummajai-       kuukaudessa. Minun mielestäni tämä tulo ei ole
6389: nen. Kun työmarkkinaratkaisussa sovittiin päi-        tänä päivänä niin suuri, että voitaisiin puhua
6390: väpalkan ja peruspäivärahan erotuksesta niin,         suurituloisesta.
6391: että se olisi 42 prosenttia, niin ministeri Kuus-        Työttömyysturvan laskentaperusteet ovat sel-
6392: koski toi oman esityksensä, joka oli 43 prosent-      laiset, että mitä suurempi tulo on, sitä enemmän
6393: tia. Me jo ajattelimme työasiainvaliokunnassa         työttömyysturva leikkautuu. Muutama esimerk-
6394: useampaan kertaan, että on erittäin hyvä, että        ki: Jos tulot ovat 11 000 markkaa kuukaudessa,
6395: kerrankin eduskunta ryhdistäytyy ja ottaa sen         on työttömyyspäiväraha noin 5 800 markkaa eli
6396: aseman, mikä sille kuuluu tässä yhteiskunnassa        tulojen pudotus on 5 200 markkaa kuukaudessa.
6397: eli ei hyväksy kaikkia ulkopuolella tehtyjä sopi-     Jos tulot ovat 15 000 markkaa, päiväraha on
6398: muksia. Mutta anna ollakaan! Muutama päivän           6 600 markkaa ja pudotus 8 400 markkaa kuu-
6399: kun asia siinä sitten hautui ja eri tahot kävivät     kaudessa. (Ed. S-L. Anttila: Entäs verotuksen
6400: erilaisia keskusteluja eri yhteyksissä, niin kokoo-   jälkeen?) Jos tulot ovat 20 000 markkaa, avustus
6401: mus kaatoi tämän homman. Kokoomus valio-              on 7 500 markkaa kuukaudessa ja pudotus tu-
6402:  kunnassa nimenomaan kaatoi tämän ministeri           loissa on 12 500 markkaa kuukaudessa.
6403: Kuuskosken esityksen. Keskustalaiset olisivat            Työttömäksi joutuu yhä useampi ns. suuritu-
6404: olleet sen takana, että olisi parannettu hieman       loinen, ehkä paremmin voisi puhua keskituloi-
6405:  tätä esitystä. Minä ymmärrän kyllä syyt, miksi       sesta, eli 11 000-20 000 markkaa kuukaudessa
6406:  kokoomuslaiset olivat tätä mieltä. He katsoivat,     ansaitseva. Varmasti on totta, että esimerkiksi
6407: että siinä olisi pikkuisen murennettu suurempia       6 600 markan työttömyyspäivärahalla tulee toi-
6408: päivärahoja pienempään suuntaan. Mutta tästä          meen, kun on pakko, pärjäähän sen suuruisella
6409: asiastahan nähtävästi on huomenna tilaisuus           palkallakin, mutta varmasti merkitsee kuukausi-
6410: keskustella edelleenkin, mikäli tämä tulee päivä-     tulojen putoaminen monissa lapsiperheissä ta-
6411: aikaan, niin ettei kolmas käsittely ole seuraavana    loudellista katastrofia. Asunto- ja opintolainojen
6412: yönä.                                                 maksaminen voi osoittautua mahdottomaksi.
6413:      Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn       Siksi olisin odottanut sekä ministeri Kuuskos-
6414:  pohjaksi tässä asiassa otetaan työasiainvalio-       kelta että vasemmistolta suurempaa myötätun-
6415:  kunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen mu-       toa työttömiä kohtaan.
6416:  kaiset lakiehdotukset.                                  Näen kaadetun esityksen, siis sen, jonka mi-
6417:                                                       nisteri Kuuskoski esitti, myös aikeena aloittaa
6418:    Ed. Taina :Arvoisa puhemies! On valitetta-         meillä laajaa kannatusta saaneen ansiosidonnai-
6419: vaa, että taloudellinen tilanne vaatii työttömyys-    sen sosiaaliturvan tasaaminen. Sama yrityshän
6420: turvan leikkaamista. On kuitenkin ymmärrettä-         oli eläkkeiden kohdalla. En pidä tasaista sosiaa-
6421: vä se, että työttömyyden noustessa huippuluke-        liturvaa kaikille hyvänä ratkaisuna. Mielestäni
6422: 3822                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6423: 
6424: 
6425: on oikein, että työnteolla voi ansaita paremman           Tupon osana asiasta sovittiin kuitenkin halli-
6426: sosiaaliturvan kuin työelämän ulkopuolella. En         tuksen esitystä hieman parempi ratkaisu, koska
6427: usko, että suomalaiseen sosiaaliturvaan tottu-         tupon osanahan päädyttiin 42 prosenttiin. Halli-
6428: neet kovin helposti suostuvat siihen, että työssä      tuksen alkuperäinen esityshän lähti siitä, että
6429: käyvät kustantavat itselleen ja muille saman           työttömyysturvaa leikattaisiin 5 prosentilla. Al-
6430: suuruisen sosiaaliturvan. Koska pidän ministeri        kuperäisessä lakiesityksessä oli myös se, että 500
6431: Kuuskosken tekemää esitystä pienenä askeleena          päivän katto otettaisiin uudelleen käyttöön yli
6432: tasaavaan suuntaan, ihmettelen, että hän sai           55-vuotiaille työttömille. Tällä toimenpiteellä oli
6433: kannatusta sosialidemokraateilta.                      tarkoitus säästää 930 miljoonaa markkaa valtion
6434:    Toinen hämmästyksen aihe sosialidemokraat-          kassaan rahaa työttömien ihmisten kustannuk-
6435: tien kannassa asiaa käsiteltäessä on, että sosiali-    sella. Kuitenkin kun asia oli käsittelyssä, minis-
6436: demokraatit totesivat hallitusten mukana olon          teri Kuuskoskella ollessaan työasiainvaliokun-
6437: tuporatkaisuissa olevan ohi. He korostivat valio-      nassa kuultavana oli hyvin myönteinen linja. Se
6438: kunnassa, että me eduskunnassa päätämme asi-           oli vielä tupossa sovittua linjaa solidaarisempi.
6439: an. Tupolla ei ole mitään merkitystä. Toinen           Valitettavasti kävi kuitenkin niin, että ministeri
6440: historiallinen kannanmuutos on se, että ammat-         ei tätä linjaansa ole saanut pitää, vaan meillä on
6441: tiyhdistysliikkeen näkemyksellä ei heidän mieles-      tänään hallituksen esitys, joka ei lähde solidaari-
6442: tään ollut tässä asiassa mitään arvoa. Näin on         suusperiaatteesta. Ministerin linja olisi kuitenkin
6443: ministeri Viinanen yllättäen saanut sosialidemo-       ollut oikeudenmukaisempi pienituloisia työttö-
6444: kraateista merkittävän tukijan tavoitteilleen val-     miä ajatellen, jos se olisi ollut matalammalla
6445: tion irrottamiseksi tuporatkaisuista.                  leikkaustasolla, jos nyt yleensä työttömyystur-
6446:                                                        van leikkaamisessa voidaan mitään solidaari-
6447:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-      suutta nähdä.
6448: ra puhemies! Sosialidemokraatit eivät olleet tu-          Olisin puuttunut muutamalla sanalla tässä
6449: lopoliittisessa ratkaisussa neuvotteluosapuolena       lakiesityksessä päivärahojen harkinnanvaraisuu-
6450: kuten hallitus on ollut. Olemme tietysti ilolla        teen. Se on edelleen olemassa ja on erittäin
6451: panneet merkille sen, että ammattiyhdistysliike        epäoikeudenmukainen ja epätasa-arvoinen. Ei
6452: omilla tavoitteinaan ja kamppailunaan sai halli-       ole oikein, että puolison tulot ovat esteenä hen-
6453: tuksen erittäin huonosta esityksestä valtaosan         kilökohtaiseen työttömyysturvaan. Siihen pitää
6454: torjuttua. Loppujen lopuksi tähän jäi vajaan 250       olla oikeus silloin, kun on kerran ollut oikeus
6455: miljoonan markan heikennys. Olimme sitä miel-          omiin tuloihin. Tämä harkinnanvaraisuus kos-
6456: tä, että tätä heikennystä omalta osaltamme me          kettaa useimmissa tapauksissa pienituloisia nai-
6457: sosialidemokraattiset kansanedustajat koetam-          sia, silloin kun ansioon suhteutetun työttömyys-
6458: me saada paranemaan eduskunnassa.                      turvan oikeus päättyy tai henkilö jostain muusta
6459:    Kolmannessa käsittelyssä tulemmekin oman            syystä on vain peruspäivärahan piirissä. Hän
6460: vastalauseemme mukaisesti- sekä työasiainva-           menettää oikeuden päivärahaan, jos puolison
6461: liokunnan vastalauseen, että sen perusteena ole-       tulot ylittävät tietyn tason. Käsitykseni mukaan
6462: van sosiaali- ja terveysvaliokunnan eriävän mie-       ja vasemmistoliiton edustajien käsityksen mu-
6463: lipiteen pohjalta- tekemään hylkäysehdotukset          kaan jokaisella työttömyyden kiroukseen joutu-
6464: näiden lakien osalta.                                  neella olisi oltava mahdollisuus omaan työttö-
6465:                                                        myysturvaan, onhan hänellä aikanaan ollut oi-
6466:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Nyt käsitte-      keus omaan työhönkin. Tarveharkinta pitäisi
6467: lyssä oleva hallituksen esitys n:o 143 on osa          poistaa mitä pikimmin.
6468: työttömien kansalaisten aseman huonontamista.             Ihan muutama ajatus työttömien asioiden
6469: Se on yleensäkin hyvin kovalla kädellä työttö-         hoitamisen nopeuttamisesta. Nythän on asia
6470: miin ihmisiin kohdistuva. Ansiosidonnaisen             niin, että jos työvoimatoimiston sitovaa lausun-
6471: työttömyysturvan leikkaaminen 45 prosen-               toa ei tarvittaisi, sillä hyvin huomattavasti no-
6472: tista 42:een merkitsee vallankin pienituloisten        peutettaisiin työttömien asioiden käsittelyä työt-
6473: työttömien aseman heikkenemistä entisestään.           tömyyskassoissa. Työvoimatoimiston sitovasta
6474: Tässä taloudellisessa tilanteessa ei olisi mielestä-   lausunnosta olisi välttämätöntä päästä nopeasti
6475: ni varaa leikata työttömyysturvaa yhtään, koska        eroon ja palata entiseen käytäntöön, jolloin
6476: myös työttömillä ihmisillä pitäisi olla edes jon-      kassat saivat ratkaista näitä asioita ja olivat
6477: kinlainen toimeentulotaso. Tällä esityksellä nyt       velvollisia antamaan selvityksen ministeriölle ja
6478: siihen puututaan.                                      keskuskassalle ja vastasivat itse tekemisistään.
6479:                                              Työttömyysturva                                          3823
6480: 
6481:    Tässä ihan muutamia ajatuksia näin yön pi-          tään jotain, mutta toistasataa markkaa ei ole
6482: meydessä. Puhutaan päivän valjetessa näistä asi-       yhtään mitään.
6483: oista enemmän.
6484:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. P. Leppäsen             Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
6485: tekemää ehdotusta.                                     niemelle toteaisin, että vasemmistoliiton edus-
6486:                                                        kuntaryhmä on tehnyt vastikään lakialoitteen,
6487:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   jossa esitetään mm. työttömyysturvan peruspäi-
6488: Arvoisa puhemies! Hallituksen piirissä on syk-         värahan korottamista. Olisi todella tarpeen, että
6489: syn aikana valmisteltu työttömyysturvan toimi-         tämä lakiesitys tulisi nopeasti käsittelyyn.
6490: vuutta ja kehittämistä pohtivaa toimikuntaa.
6491: Siitähän on myös tulopoliittisen kokonaisratkai-          Ed. Taina : Arvoisa puhemies! Myös minä
6492: sun yhteydessä sovittu. Tästä tulee kolmikantai-       olen sitä mieltä, että työttömyyskorvauksen pe-
6493: nen elin, jossa kokonaisuutta, myös sen rahoi-         ruspäiväraha on liian alhainen ja on syytä saada
6494: tusta, selvitetään. Minä toivon, että sen työn         se korkeammalle tasolle. Mutta haluan puhua
6495: yhteydessä löydetään ratkaisu ed. Rimmin esille        myös niitten tavallisten lapsiperheitten ja toimi-
6496: nostamaan kysymykseen, josta tietysti aikaisem-        henkilöperheitten puolesta, joita työttö-
6497: minkin täällä monta kertaa on jo puhuttu, eli          myys tänä päivänä kohtaa. Minun mielestäni ei
6498: tarveharkintaisuuteen. Ed. Rimmi puhui siitä,          ole oikeudenmukaista todellakaan todeta, että
6499: että monet naisetjoutuvat tarveharkinnan vuok-         joku 5 800 markan kuukausitulo silloin, kun
6500: si työttömyysturvan ulkopuolelle. On tänä päi-         tulot putoavat puoleen, olisi niin suuri, että siitä
6501: vänä nähtävissä myös se, että on yhä useampia          on varaa leikata.
6502: miehiä, jotka jäävät kokonaan ilman työttö-               Täällä eduskunnassa ei ilmeisesti ymmärretä,
6503: myysturvaa, tästä syystä, enkä myöskään itse           minkälaisissa taloudellisissa vaikeuksissa tänä
6504: pidä sitä oikeudenmukaisena.                           päivänä tavallinen lapsiperhe elää, minkälaisissa
6505:    Arvoisa puhemies! Minäkin pidän hyvin vali-         veloissa on opiskelut lopettanut akateeminen
6506: tettavana sitä, että minun ehdotukseni ansioon         perhe, minkälaisissa veloissa ollaan asuntolaino-
6507: suhteutetun päivärahan 3 prosentin leikkaukses-        jen vuoksi. Työttömyys on valtava katastrofi
6508: ta ei toteutunut.                                      sellaisessa perheessä, jossa tulot ja menot on
6509:                                                        kuitenkin suhteutettu vakituiseen työpaikkaan.
6510:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täällä    Minä olen huolissani siitä, miten kauaksi edusta-
6511: itketään kovasti sellaisten puolesta, jotka saavat     jatja valitettavasti myös ministeri ovatjoutuneet
6512: 7 500 markkaa kuukaudessa työttömyyskorva-             tavallisen perheen elämästä.
6513: usta. Kukaan ei puhu niiden puolesta, jotka
6514: saavat vähän yli 100 markkaa parhaimmillaan               Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed. Tai-
6515: päivässä korvausta, ja heilläkin on kuitenkin          nalle vastaisin, että ymmärrämme kyllä hänen-
6516: inhimilliset tarpeet niin kuin kaikilla muillakin.     kin murheensa, mutta vielä enemmän me ajatte-
6517:    Me olemme SMP:n eduskuntaryhmässä aina              lemme juuri niitä, jotka joutuvat olemaan vielä
6518: joskus väläyttäneet sitä, että tämä järjestelmä ei     alhaisemman työttömyysturvan piirissä. Kun
6519: ole oikeudenmukainen. Toisin sanoen kadehti-           työvaliokunnassa asiaa käsiteltiin, ministeri
6520: matta millään tavalla ansiosidonnaisia päivära-        Kuuskosken esitys sai laajaa kannatusta, joka
6521: hoja, jotka ovat kuitenkin sidonnaisia ammatti-        käytännössä olisi tarkoittanut sitä, että alemmis-
6522: yhdistysliikkeen toimintaan ja hengissä pysymi-        sa tuloluokissa työttömyyspäiväraha olisi korot-
6523: seen, on todettava, että tulevaisuudessa jonkin-       tunut 60-70 markalla kuukaudessa ja vastaa-
6524: lainen korjaus pitää saada siihen, niin että myös      vasti, ovatko ne sitten keski- tai suurituloisia,
6525: ne, jotka eivät ole työttömyyskassojen jäseniä,        niitten työttömyysturva olisi heikentynyt satasel-
6526: voisivat päästä parempaan päivärahaan.                 la- toistasadalla markalla. Eli tämä on minun
6527:    Toisaalta voitaisiin ajatella tukea henkilölle,     mielestäni aivan oikein, että kun niukkuutta
6528: joka haluaisi itselleen ottaa työttömyysvakuu-         pitää jakaa, pitää lähteä siitä, ettäjuuri huonom-
6529: tuksen, joka sellaisena aikana, jolloin työtä ei       piasaisille annetaan jonkinlaista parannusta.
6530: ole, voisi näitä korvauksia maksaa. Se saattaisi          Olen myös ed. Rimmin kanssa samaa mieltä,
6531: tulla yhteiskunnalle huomattavasti halvemmaksi         että tämän päivän varsinainen peruspäiväraha
6532: ja antaisi varoja myös niitten ihmisten elintason      on olemattoman pieni, hiukan toistasataa mark-
6533: kohentamiseen, jotka elävät tuolla runsaan sa-         kaa, eli sitä tulisi korottaa.
6534:  dan markan päiväkorvauksella. 7 500 on sen-              Mitä yhteisessä vihreiden, vasemmistoliiton ja
6535: 3824                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6536: 
6537: 
6538: SMP:n vastalauseessa on myös todettu, on mie-           tömistä naisista 97 prosenttia. Kyllä ed. Taina
6539: lestäni tärkeätä. Täällä edellytetään, että hallitus    on tässä paljon enemmän vieraantunut työttö-
6540: antaa kiireellisesti eduskunnalle esityksen työttö-     mistä ja lapsiperheistä kuin me muut täällä.
6541: myysturvan peruspäivärahan tarveharkintaa               Miehistäkin 75 prosenttia sai pienempää palk-
6542: koskevien säännösten muuttamisesta siten, että          kaa silloin, kun he joutuivat työttömiksi. Näin
6543: puolison tulot eivät vaikuta peruspäivärahan            ollen tämä oli huomattavasti oikeudenmukai-
6544: suuruuteen. Tämä on ollut suurena ongelmana.            sempi esitys.
6545: Eli kannatan myös ed. Pekka Leppäsen tekemää                Ed. Taina varmasti tietää, että vasemmisto-
6546: esitystä II vastalauseen mukaisesti.                    liiton eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että näi-
6547:                                                         tä ei pitäisi leikata ollenkaan. Ainoastaan kaik-
6548:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   kein suurimmissa päivärahoissa, joita on todel-
6549: Arvoisa puhemies! Silloin kun me puhumme                la vähän, me voimme sitä ajatella. Tosin kor-
6550: työttömistä, on tietysti aika väärin asettaa heitä      vaustaso on jo nyt alhainen. Me tulemme var-
6551: millään tavalla toistensa kanssa vastakkain.            masti kolmannessa käsittelyssä esittämään
6552: Mutta tilanne on tietysti se, että meillä on suuri      koko esityksen hylkäämistä sen takia, että nyt
6553: joukko työttömiä, jotka ovat tänä päivänä ko-           ei ole päästy millään tavalla oikeudenmukai-
6554: konaan ilman työttömyysturvaa. En tiedä, olen-          seen esitykseen.
6555: ko oikeassa, mutta heidän Jukumääränsä saattaa              Kaikkein suurimpana ongelmana ovat ne,
6556: olla tänä päivänä 50 OOO:n luokkaa. Se johtuu           jotka ovat kokonaan vailla päivärahaa. Siksi
6557: juuri tarveharkinnasta. Sitten meillä on perus-         olemme esittäneet tarveharkinnan poistamista ja
6558: päivärahan saajat. Jonkin verran paremmassa             myös peruspäivärahan tason korottamista.
6559: asemassa ovat ne, jotka saavat ansioon suh-             Näistä kannattaisi ensisijaisesti kantaa huolta,
6560: teutettua työttömyysturvaa.                             koska he ovat kaikkein heikoimmassa asemassa.
6561:    Minä, ed. Taina, olen kyllä sitä mieltä, ettäjos
6562: me joudumme leikkaamaan 3 prosenttia, niin                 Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Kun puhuin
6563: kuin tilanne tällä hetkellä on, oikeudenmukai-          pienistä tuloista, puhuin työttömyyspäivärahois-
6564: sempi malli olisi ollut se, että alemmissa tulo-        ta eli leikatuista tuloista enkä suinkaan palkka-
6565: Juokissa se olisi voinut olla 43 ja sitten se olisi     tuloista: siitä minkälaiseen asemaan työtön jou-
6566: taittunut hieman nopeammin. En usko, että               tuu, jolloin 11 000 markan saaja saa työttömyys-
6567: tämän mallin esittäminen kuitenkaan merkitsisi          päivärahaa 5 800 markkaa kuukaudessa. Erääl-
6568: sitä, että kukaan olisi niin kovin paljon vieraan-      tä työttömyyskassaHa saamieni laskelmien mu-
6569: tunut siitä arkipäivästä, mikä lapsiperheillä on.       kaanjo ministeri Kuuskosken mallissa olisi ollut
6570: On lapsiperheitä, jotka saavat peruspäivärahaa,         lisäleikkausta 186 markkaa verrattuna siihen,
6571: ja lapsiperheitä, joiden vanhemmat ovat ansioon         mitä tupopöydässä oli sovittu.
6572: suhteutetun työttömyysturvan piirissä, ja jopa
6573: niitä lapsiperheitä, joista toinen vanhempi on            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6574: kokonaan ilman työttömyysturvaa silloin, kun
6575: työttömyys kohtaa.                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
6576:                                                         sittely keskeytetään.
6577:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
6578: puhemies! Ed. Taina esittää aivan hämmästyt-
6579: täviä väitteitä. Hän itse on täysin vieraantunut        18) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttami-
6580: koko työttömyysturvajärjestelmästä, kun hän             sesta
6581: väittää, että 5 300 vai 5 800 markkaa kuukau-
6582: dessa saava kärsisi enemmän ministeri Kuus-             Toinen käsittely
6583: kosken esittämässä mallissa. Näinhän ei tieten-         Hallituksen esitys n:o 147
6584: kään ole. Poiketen siitä, mitä tuporatkaisussa          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
6585: sovittiin, että kun nykyisin korvausprosentti
6586: ansio-osassa on 45 prosenttia ja tupossa on
6587: sovittu, että se alennetaan 42:een, niin ministe-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
6588: ri Kuuskoski esitti, että se olisi 43 prosenttia ja     pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9.
6589: 20 prosentin osuus tulisi silloin, kun palkka on        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
6590: kuukaudessa yli 9 280 markkaa. Ed. Taina,               keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
6591: tätä pienempää palkkaa sai viime vuonna työt-           seen käsittelyyn.
6592:                                      Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                               3825
6593: 
6594:   Yleiskeskustelu:                                      tömäksi joutuvien mahdollisuutta saada edes
6595:                                                         velvoitetyöpaikka. Henkilö, joka joutuu toistu-
6596:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Työlli-   vasti ja usein työttömäksi, on vaarassa menettää
6597: syyslaki, joka on selvästi Suomen maaseudun             otteen työelämään ja tätä kautta tulla vähitellen
6598: puolueen eduskuntaryhmän ja erityisesti Urpo            työrajoitteiseksi. Työllisyyslain avulla tätä vie-
6599: Leppäsen aikanaan aikaansaama laki, on toimi-           raantumista ja yksilön muitakin henkisiä kärsi-
6600: nut niin kauan hyvin, kun maassa on ollut vähän         myksiä on voitu vähentää. Työttömien määrä on
6601: työttömiä. Nyt, kun työttömiä tulee enemmän ja          tällä hetkellä lähes 300 000, ja työministeriönkin
6602: työllisyysturvaa tarvittaisiin ja nimenomaan            arvioiden mukaan runsaan vuoden kuluttua hei-
6603: työllistämisturvaa, sitä ollaan hallituksen tahol-      tä on jopa 350 000.
6604: ta leikkaamassa. Tämä on jo muutenkin hanka-               Yksi muutostarve on se, että kunta ja valtio
6605: la, mutta kun ajatellaan sitä lakia, joka täällä        eivät kuulemma löydä mielekästä työtä työttö-
6606: hiljattain hyväksyttiin ja jossa asetettiin vaihto-     mille. Myös valtiontalouden tilanne on peruste-
6607: ehtoiseksi se, ottaako työtön työtä vai päivära-        luna, eli halutaan säästää työttömien kustannuk-
6608: han itselleen, niin jos lähdetään siitä, että nuoril-   sella. Ainakaan valiokunnassa en itse saanut
6609: ta ihmisiltä, jotka ovat pitkäaikaistyöttömiä,          asiantuntijoilta vastausta, mitkä ovat todelliset
6610: viedään pois oikeus työhön sitä kautta, että            säästö lain myötä. Maalaisjärkeni sanoo, että
6611: kuntien ja valtion työllistämisvelvoite poiste-         työministeriön pääluokasta edellä mainituista
6612: taan, Suomessa aletaan tehdä sellaista sukukun-         syistä rahat säästyvät ja ne otetaan sosiaaliminis-
6613: taa, joka on samanlainen kuin Neuvostoliitossa.         teriön pääluokasta, koska ihminen joutuu tur-
6614: Toisin sanoen suomalainenkin unohtaa, minkä             vautumaan erilaisiin sosiaalietuuksiin ja -apui-
6615: vuoksi pitäisi tehdä työtä. Tämän tyyppinen             hin, eli rahaa siirretään vain toisesta pussista
6616: toiminta on varsin kyseenalaista.                       toiseen.
6617:     Olen sitä mieltä, ettäjos ihminen on vuosikau-         Todellisia kustannussäästöjä on todella vai-
6618: palla ilman työtä, hän ei osaa sitä enää tehdä. Se      keata ennustaa, ja myöskään paljon puhuttu
6619: on yhteiskunnan selkärangan romahtamista.               koulutusmahdollisuus ei tavoita eikä kiinnosta-
6620: Tämän tyyppiset lait kuin aikaisemmin säädet-           kaan kaikkia. Mielestäni ei ole hyödyllistä kou-
6621: tiin äsken mainitsemassani tarkoituksessa ja tä-        luttaminen vain kouluttamisen vuoksi; tarvitaan
6622: män lainmuutos, joka viittaa samaan suuntaan,           muutakin.
6623: ovat varmasti kohtalokkaita. Me tulemme esit-              Herra puhemies! Näin lyhyesti, kun ilta on
6624: tämään lain hylkäämistä.                                myöhäinen, katson, että hallitus on tehnyt pahan
6625:                                                         virheen heikentäessään työllisyyslakia. Laissa
6626:     Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Hallitus        tulisi säilyttää yhteiskunnan velvollisuus taata
6627: esittää työllisyyslakia muutettavaksi niin, että        toistuvaistyöttömille työpaikka. Tämän takia
6628: valtion ja kuntien työllistämisvelvoite ei enää         lakiehdotus tulee ehdottomasti hylätä. Tulemme
6629: koskisi kahden vuoden aikana 12 kuukautta               sitä myös kolmannessa käsittelyssä ehdotta-
6630: työttömänä olleita henkilöitä. Heistä käytetään         maan.
6631: yleisesti sanaa toistuvaistyöttömät. Työllistämis-
6632: velvoitteen sijaan pitkäaikaistyöttömälle pyrit-           Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
6633: täisiin löytämään työpaikkaavoimilta työmark-           Koska on yö pitkällä, aion puhua kolmannessa
6634: kinoilta tai kouluttamaan hänet. Henkilöitä,            käsittelyssä, jos se sattuisi kerrankin olemaan
6635: jotka jäisivät työllistämisvelvoittteen ulkopuo-        päivällä. Mutta me tulemme esittämään lain
6636: lelle, on arvioitu olevan vuonna 92 noin 22 000.        hylkäämistä ja myös, ellei lakia hylätä, lepää-
6637:     Valiokunnan enemmistö ehdottaa työministe-          mään jättämistä.
6638: riön mukaisesti ehdotusta muutettavaksi niin,
6639: että valtion tai kunnan on järjestettävä 6 kuu-            Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Olin varau-
6640: kauden työntekomahdollisuus viimeksi kulunei-           tunut, tästä tärkeästä asiasta puhumaan vähän
6641: den 13 kuukauden aikana 12 kuukautta työttö-            laajemmin tänä iltana, mutta kun nyt ollaan
6642: mänä olleille henkilöille. Tämä on näennäinen           aamussa, palataan asiaan kolmannen käsittelyn
6643: parannusehdotus, joka käytännössä ei varmaan            yhteydessä.
6644: tule hyvinkään toimimaan.
6645:     Esitys murentaa vakavasti työllisyyslain peri-         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
6646: aatetta ja kansalaisten työvoiman arvostusta. On        Mäkipää puhui velvoitetyöllistettävien vaikeasta
6647: lyhytnäköistä säästämistä heikentää usein työt-         työllistämisestä, ja se on tietysti viestitetty tässä
6648: 
6649: 240   210270E
6650: 3826                                  Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6651: 
6652: 
6653: muodossa. Sanotaan, ettei ole aina mielekästä ja        oon. Me köyhempien kuntien ja kaupunkien
6654: kehittävää työtä tarjolla. Se ei koske tosin vain       edustajat Uudellamaalla olemme jo kuukausia
6655: kuntia. Minä uskon, että kykenemättömyys tar-           sitten joutuneet tekemään tälle vuodelle miinus-
6656: jota mielekästä ja kehittävää työtä on ollut vielä      merkkisiä lisätalousarvioita, joilla tälle vuodelle
6657: suurempi valtion sektorilla. Työmailla työttö-          jo myönnettyjä määrärahoja on pienennetty,
6658: mät eivät ole päässeet integroitumaan työyhtei-         jotta voisimme selviytyä kaikkein välttämättö-
6659: söön niin hyvin kuin olisi ollut toivottavaa,           mimmistä menoista. Meillä ei myöskään ole
6660: mutta syy ei tietenkään ole ollut heidän. Pikem-        muutamaa miljoonaa irtonaista rahaa valtiolle
6661: minkin asia liittyy julkisella sektorilla tulosjohta-   lainattavaksi, kun olemme joutuneet maksa-
6662: miseen, kun paineet kustannussäästöjen saavut-          maan erinäisiä miljoonia aina muille jaettavaksi.
6663: tamiseen ovat koko ajan lisääntyneet. Toimivaa          Taas näyttää käyvän niin, että Kuopion kaupun-
6664: johtoa, niin luulen, ei suuremmasti edes ole            gin suunnitelmien mukaan Pelastusopiston lop-
6665: kiinnostanut se, miten ne ihmiset jaksavat, joi-        pujen lopuksi maksaisi Etelä-Suomi, sillä valtio
6666: den palkat maksetaan oman kaukalon ulkopuo-             rahoittaisi ainakin osan koko tästä omituisesta
6667: lelta.                                                  näytelmästä myymällä Lohjalla nyt omistaman-
6668:     Mielekäs työllistyminen olisi vaatinut paljon       sa Väestönsuojelukoulun kiinteistöt.
6669: enemmän panostuksia etenkin työnjohtoon ja                 Tämän näytelmän taustat sijoittuvat vuoteen
6670: työvälineisiin. Kun velvoitetyöllistettävien jouk-      1986, jolloin käsikirjoituksesta pääasiallisesti
6671: ko on ollut vain lyhytaikaisessa työsuhteessa,          vastaava valtiovarainministeriö, kuinkas muu-
6672: työmailla ei ole panostettu riittävästi työnohja-       ten, laati ensimmäisen muistion. Virastojen ja
6673: ukseen ja koulutukseen. Näihin asioihin olisi           laitosten sijoittamistyöryhmän muistiossa valtio-
6674: tarvittu muutos, eikä silloin olisi pitänyt laisin-     varainministeriön edustajat totesivat:
6675: kaan kiirehtiä hallituksen esitykseen.                      "Pelastushallinnon koulutuskeskus on jaettu
6676:                                                         organisatorisesti kahteen erillään toimivaan yk-
6677:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            sikköön, Espoossa toimivaan palo-opistoon ja
6678:                                                         Lohjalla toimivaan Valtion väestönsuojelukou-
6679:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     luun. Työryhmän mielestä olisi pelastushallin-
6680: sittely keskeytetään.                                   non koulutuskeskuksen toiminnan kannalta tar-
6681:                                                         koituksenmukaisempaa, jos Valtion palo-opisto
6682: 19) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppilaitoksista      ja Väestönsuojelukoulu toimisivat samoissa ti-
6683:                                                         loissa tai ainakin samalla paikkakunnalla. Val-
6684: Toinen käsittely                                        tion palo-opiston toiminta ja yhteydet huomioon
6685: Hallituksen esitys n:o 90                               ottaen työryhmä katsoo, että pelastushallinnon
6686: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                      koulutuskeskus Valtion palo-opiston osalta voi-
6687:                                                         daan sijoittaa Väestönsuojelukoulun kanssa sa-
6688:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     malle paikkakunnalle. Ratkaisu olisi edullinen
6689: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 8.          myös valtion Otaniemen alueella toimivien lai-
6690: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       tosten kiireellisten lisätilatarpeiden kannalta.
6691: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           Koulutuksen luonne huomioon ottaen tulisi sa-
6692: seen käsittelyyn.                                       malla pyrkiä siihen, että alueellinen koulutus
6693:                                                         säilytettäisiin ja ainakin osa koulutuspaikkojen
6694:   Yleiskeskustelu:                                      lisäyksestä toteutettaisiin alueellisena.
6695:                                                            "Samana vuonna eli siis 15 päivänä syyskuuta
6696:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Näin         1986 valtiovarainministeriön rakennusasiain
6697: joulun alla meille kaikille putoilee postiluukusta      neuvottelukunta totesi vielä sisäministeriölle lä-
6698: toinen toistaan houkuttelevampia neliväriesittei-       hettämässään kirjeessä selkeästi: "Asiasta käy-
6699: tä, joilla meitä houkutellaan ostamaan sellaisia-       dyissä neuvotteluissa on valtiovarainministeriö
6700: kin tavaroita, joista usein joulun jälkeen käy          lisäksi katsonut, että Otaniemessä toimivien val-
6701: ilmi, että ne tulivat meille turhan kalliiksi tai       tion laitosten kasvaneiden tilantarpeiden ja alu-
6702: olivat jopa aivan tarpeettomia.                         een korkean vuokratason vuoksi tulisi Palo-
6703:    Kuopion kaupunki on liittynyt näiden makei-          opisto siirtää Lohjalle Väestönsuojelukoulun
6704: den tarjoajien joukkoon ja lähettänyt kaikille          yhteyteen." Valtiovarainministeriö siis itse vaati
6705: kansanedustajille kalliilla rahoilla tehdyn nelivä-     opiston siirtämistä Lohjalle. Nyt samainen val-
6706: riesitteen Pelastusopiston sijoittamiseksi Kuopi-       tiovarainministeriö unohtaen kaikki aikaisem-
6707:                                        Valtion pelastusoppilaitokset                                3827
6708: 
6709: mat kannanottonsa on myymässä Valtion pelas-           vuodessa. Tästä noin 3 miljoonaa markkaa sääs-
6710: tusopistoa samaan tapaan kuin ennen muinoin            tyy opetus- ja hallintohenkilökunnan yhteiskäy-
6711: huutolaislapsia vähiten vaativalle.                    tön vuoksi. Tämä merkitsee sitä, että Kuopion
6712:     Kaikille kansanedustajille on jaettu Pohjois-      pelastusopisto tulee rakennetuksi käyttökustan-
6713: Savon liiton toimesta kirje, jossa on esitetty sen     nuksissa saaduilla säästöillä, jotka kertyvät vuo-
6714: verran harhaanjohtavia väitteitä, että ne on           teen 1999 mennessä. Se on tässä mielessä kuo-
6715: kohta kohdalta syytä korjata.                          piolaisten mukaan ilmainen. Sen jälkeen hanke
6716:    Ensimmäinen Pohjois-Savon väite: "Kuopion           tuottaa valtiolle jatkuvasti voittoa Lohja-vaihto-
6717: kaupunki on tarjoutunut rakentamaan Pelastus-          ehtoon verrattuna. Mitäs tämä nyt sitten taas
6718: opiston omalla kustannuksellaan. Valtio lunas-         oli?
6719: taisi rakennukset vuonna 1999, jos ne valmistu-           Tilojen käytön osalta Kuopion esittämät sy-
6720: vat vuonna 1994. Valtion budjettiin ei tarvita         nergiaedut ovat liioiteltuja. Rakennushallituk-
6721: määrärahoja lähivuosina." Mitäs se on? Valtion         sen 6.9.1991 lausunnon mukaan "yhteiskäyttö
6722: budjetin kannalta Kuopion ehdottamien järjes-          Pelastuskoulun tilojen kanssa saattaisi tulla ky-
6723: telyjen vaikutukset ovat samat kuin jos valtio         symykseen ainoastaan liikuntatilojen ja audito-
6724: ottaisi vastaavan summan lainaa. Kuopion kau-          rion kohdalla. Muutoin pelastuskoulun tilat on
6725: pungin ehdottama menettely ei ole välttämättä          mitoitettu niin tiukoiksi, ettei yhteiskäyttö ole
6726: valtiolle edullinen vaan riippuen siitä, mihin         mahdollista." On itsestäänselvää, että koulu-
6727: muuhun lainanottoon sitä verrataan, se saattaa         tuksen keskittämisellä saavutettaisiin toimin-
6728: olla jopa epäedullinen.                                nallisia synergiaetuja. Nämä koskevat kuiten-
6729:    Toinen kuopiolaisten väite: "Lohjalle raken-        kin vain lähinnä laitoksen sisäistä toimintaa.
6730: nettu opisto tulee maksamaan 59 miljoonaa              On arvioitu, että tällöin voitaisiin säästää yksi
6731: markkaa, ja se vaatii jo ensi vuoden budjettiin        kaksi henkilötyövuotta oppilaitoksen hallin-
6732: noin 15 miljoonan markan lisäyksen." Mitä se           nossa eikä 4-5 miljoonaa, kuten Pohjois-Sa-
6733: on? Lohjalie suunniteltu 59 miljoonan markan           von liitto esittää.
6734: opisto on aivan eri asia kuin Kuopion esittämä            Koko pelastushallinnon koulutusjärjestel-
6735: 15 miljoonan markan opisto. Ensinnäkin opisto-         män toiminnan kannalta olisi edullisempaa, jos
6736: tilat Lohjalla olisivat 3 100 neliömetriä, kun         olisi käytettävissä Kuopion lisäksi oppilaitos
6737: Kuopion tilat ovat 1 640 neliömetriä. Lohjan           myös Etelä-Suomessa. Tällöin säästyisi huo-
6738: omat majoitustilat ovat 180 paikkaa, Kuopion           mattavia summia, 800 000-1 200 000 mark-
6739: 40 paikkaa.                                            kaa, oppilaiden ja tuntiopettajien matkakus-
6740:     Sisäasiainministeriön 2 päivänä joulukuuta         tannuksissa, koska valtaosa oppilaista on Ete-
6741: tänä vuonna tekemä selvitys osoittaa, että jos         lä-Suomesta, niin kuin moneen kertaan on to-
6742: Kuopion esittämä rahamäärä, noin 18 miljoo-            dettu.
6743: naa markkaa, sijoitettaisiin Lohjalle, saataisiin         Kuudes kuopiolaisten väite: "On esitetty, että
6744: sillä paljon paremmat tilat kuin Kuopioon eli          ruotsinkielisten pelastusalan koulutus on hanka-
6745: oppilaitostiloja 2 600 neliötä ja omia majoitus-       laa Kuopiossa. Tämä ei ole ongelma päällystö-
6746: paikkoja 80-120 oppilaalle. Tämä johtuu siitä,         koulutuksen osalta, sillä päällystöitä vaaditaan
6747: että Lohjalla on jo tällä hetkellä Valtion väestön-    molempien kotimaisten kielten hallintaa. Ruot-
6748: suojelukoulun käyttökelpoisia tiloja noin 2 400        sinkielisille voidaan järjestää miehistökoulutus
6749: neliötä.                                               esimerkiksi Pietarsaaren palolaitoksella tai Hel-
6750:     Kolmas, neljäs ja viides väite: "Kuopion tar-      singin kaupungin pelastuskoulussa. Koulutus-
6751: jous perustuu synergiaetujen hyväksikäyttöön.          tarve on vain yksi 15 miehen kurssi joka kolmas
6752: Opisto rakennettaisiin 105 miljoonaa markkaa           vuosi."
6753: maksavan ja ensi keväänä valmistuvan Pelastus-            Vastine tähän: Pohjois-Savon liitto on oikeas-
6754: koulun yhteyteen. Sen rakennuskustannukset             sa siinä, ettei palopäällystön ammatillisessa pe-
6755: olisivat 15 miljoonaa markkaa, ja siihen liittyvän     ruskoulutuksessa tule ongelmia ruotsin kielen
6756: asuntolan hinnaksi tulisi 3 miljoonaa markkaa.         kanssa. Ongelma syntyykin väestönsuojelu-, pe-
6757:  Lisäksi Kuopas Oy rakentaisi viereen normaalin        lastuspalvelu- ja valmiuskoulutuksessa, joita pi-
6758:  opiskelija-asuntolan opiston käyttöön." Valtio        tää antaa ruotsin kielellä aina Ahvenanmaata
6759:  säästäisi kuopiolaisten väitteiden mukaan raken-      myöten, kuten Lohjalla sijaitseva Väestönsuoje-
6760:  nuskustannuksissa 41 miljoonaa markkaa.               lukoulu nykyään tekee. Ei ole mielekästä kuljet-
6761:     Käyttökustannuksissa säästyy kuopiolaisten         taa esimerkiksi rannikkoseudun oppilaita ja
6762:  mukaan vaihtoehdossa 4-5 miljoonaa markkaa            ruotsinkielisiä opettajia Kuopioon, vaan koulu-
6763: 3828                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6764: 
6765: 
6766: tus tulisi hoidettavaksi käytännössä jollakin         sessa samalla rahalla, 20 miljoonalla markalla,
6767: muulla tavalla, jos oppilaitos siirretään Kuopi-      saadaan Lohjalie aikaan paremmat koulutus-
6768: oon.                                                  edellytykset kuin Kuopiossa, melkein kaksinker-
6769:     Seitsemäs, viimeinen väite: "Aluepoliittinen      taiset opistotilat ja majoituspaikkoja kolminker-
6770: näkökohta on otettava huomioon. Paloalan              taiselle oppilasmäärälle.
6771: päällystökoulutus sijaitsee kokonaisuudessaan             Arvoisa puhemies! Asian käsittely kokonai-
6772: tällä hetkellä Espoossa. Aluepolitiikan periaat-      suudessaan kertoo aika paljon siitä, minkä ar-
6773: teiden kannalta ei ole yhdentekevää, siirretäänkö     vion herra pääministeri ja hallituksen talouspo-
6774: koulutus Lohjalie vai Kuopioon. Uuden aluepo-         liittinen ministerivaliokunta antavat eduskun-
6775: litiikan yhtenä tavoitteena on pääkaupunkiseu-        nan lausumille tai yksimielisille valiokuntamie-
6776: dun kasvupaineiden purkaminen. Luonnollisesti         tinnöille. Se kertoo korutonta kieltä myös siitä,
6777: tämän ei tule tarkoittaa sitä, että kasvupaineita     että tarpeen tullen sivuutetaan ja ohitetaan
6778: puretaan aivan pääkaupunkiseudun raja-alueil-         kaikki henkilökunnan kuulemiset. Olankohau-
6779: le, jotka muutenkin hyötyvät pääkaupunkiseu-          tuksella sivuutetaan myös se hyväuskoinen toi-
6780: dun läheisyydestä."                                   minta, kun henkilökunta on eduskunnan aikai-
6781:     Vastaus tähän: Sisäasiainministeriön kunta-       sempiin päätöksiin luottaen siirtynyt Espoosta
6782: ja aluekehitysosasto on lausunnossaan 6.9.1991        Lohjalle, ostanut asunnot, järjestänyt lastensa
6783: katsonut, ettei ole olemassa sellaisia painavia       koulunkäynnin uudelleen. Lehtihaastattelujen
6784: aluepoliittisia syitä, joiden vuoksi tulisi purkaa    mukaan henkilökunta ei voi uskoa tapahtumaa
6785: vuoden 88 tulo- ja menoarviossa tehty sijoitus-       todeksi, kun sentään pitkään näytti siltä, että
6786: päätös. Kun 50-70 prosenttia Pelastusopiston          järki voittaa. Nyt usko siihen, että päätökset
6787: oppilaista on kolmesta eteläisestä läänistä, Uu-      perustuisivat taloudellisuuteen ja tarkoituksen-
6788: denmaan, Hämeen sekä Turun ja Porin läänistä,         mukaisuuteen, on henkilökunnan keskuudessa
6789: ei ole mielekästä sijoittaa oppilaitosta Kuopi-       kadonnut.
6790: oon, jonka lähialueilla on vain 20 prosenttia             Taas alkaa näyttäneen se aikakausi, jolloin
6791: oppilaista.                                           valtion laitoksia hajasijoitetaanjopa vastoin vas-
6792:     Kyse on samasta asiasta kuin jos pyrittäisiin     tuullisen ministeriön ja ministerin suunnitelmia
6793: perustamaan porotalousopisto vaikkapa Riihi-          ja näkemyksiä. Asiantuntijalausunnot kaikuvat
6794: mäelle tai merimiesammattikoulu Kuusamoon.            kuuroille korville. Tulosvastuullista toimintaa ei
6795: Kun pelastusoppilaitokset siirtyvät ensi vuoden       näköjään kaivatakaan.
6796: alusta tulosbudjetointiin ja lyhytkurssit tulevat         Arvoisa puhemies! Jotta eduskunta pääsisi
6797: maksullisiksi, on vaara, ettei oppilaita saada        ottamaan kantaa pelastusopiston sijoituspaik-
6798: hakeutumaan Kuopioon kursseille suurien mat-          kaan, tulen lakiesityksen kolmannessa käsitte-
6799: kakustannusten vuoksi, koska oppilaitos sijait-       lyssä esittämään seuraavanlaisen ponnen: "Hy-
6800: see pääasiallisesti markkina-alueen ulkopuolella.     väksyessään lain eduskunta edellyttää vuoden 88
6801: Jotta oppilaitos pärjäisi kilpailussa, sen pitäisi    tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä hy-
6802: järjestää osa lyhytkursseistaan joka tapauksessa      väksymänsä kannanottoon sekä hallintovalio-
6803: Etelä-Suomessa. Kolmen neljän päivän kurssin          kunnan yksimielisen mietinnön perusteluihin vii-
6804: järjestäminen hotellissa tulisi oppilaille halvem-    taten, että pelastusalan johtajiston koulutusta
6805: maksi kuin matkustaminen Kuopioon saakka.             varten perustetaan Lohjalie vuonna 92 Valtion
6806:     Mitä tulee vielä Lohjan ja Kuopion kasvupai-      pelastusopisto."
6807: neisiin, niin todettakoon tässä, että vuodesta 86
6808: Lohjan kaupungin väkiluku on 5 vuoden aikana             Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Täällä
6809: kasvanut peräti 107 hengellä: 14 769:stä              käytiin jo asian ensimmäisen käsittelyn yhtey-
6810: 14 876:een, prosentuaalisesti jopa 0, 7 prosenttia.   dessä melko laaja keskustelu tästä asiasta, ja
6811: Kuopio on 78 166 asukkaan pikkukaupungin              tuntuu siltä, että ed. Varpasuo alusti myös toisen
6812: lisäys on ollut 5 vuodessa 2 479 henkeä eli 80 645    käsittelyn erittäin hyvin, joten illan tässä vai-
6813: henkeen tänä vuonna, prosentteina 3,9 prosent-        heessa en viihdy asiassa kauempaa, vaan kanna-
6814: tia. Missä ne kasvupaineet ovat?                      tan ed. Varpasuon ajatuksia Pelastusopiston si-
6815:     Lopuksi haluan vielä painokkaasti todeta,         joituspaikasta ja hänen ponsiesitystään ja va-
6816: että jos valtiovarainministeriön mielihalujen ta-     kuuttuneemmaksi tulen yhä edelleen, kun asiaa
6817: kia kustannuksia karsitaan 60 miljoonan mar-          pidemmälle selvitetään ja selataan nämä moni-
6818: kan alkuperäisestä pelastusopistosuunnitelmista       värimainokset: varmasti säästeliäämpää olisi
6819: 20 miljoonaan markkaan, niin siinäkin tapauk-         tämä opisto sijoittaa Lohjalle.
6820:                                         Valtion pelastusoppilaitokset                                  3829
6821: 
6822:     Ed. R y y n ä n e n : Herra puhemies! Minä          valtiovarainministeriöstä tiedustellut asiaa ja
6823: puolestani en tullut kovin vakuuttuneeksi ed.           taustoja tälle vertailuluvulle. Olen kuullut, että
6824: Varpasuon olettamuksista ja väitteistä, jotka           tämä 22 miljoonan vaihtoehto on kuitenkin ns.
6825: ovat luonnollisesti hänen mielipiteitään ja hänel-      teoreettinen vertailulaskelma, joka mm. toteu-
6826: lä on myös näihin oikeus, mutta niillä ei mitään        tuessaan sisältäisi sen, että noita tuhansia ja taas
6827: voi sen enempää todistaa.                               tuhansia neliöitä, joita Lohjalla epäilemättä on,
6828:     Minusta tuntuu, että rakennuskustannussum-          ei peruskorjata. Ne ovat 40-luvulta peräisin ole-
6829: masta ja tarkoista miljoonista on ihan turha            via rakennuksia, joten päivänselvää on, että
6830: kiistellä. Me pysymme omissa luvuissamme, jot-          vaikka neliöitä ja hehtaareita olisi kuinka paljon,
6831: ka valtiovarainministeriön laskelmat ovat todis-        niin elleivät ne ole toimintakelpoisia, ei niistä
6832: taneet. Ed. Varpasuo esittää toisia lukuja. Kui-        kovinkaan suurta hyötyä ole.
6833: tenkin oleellista valtiontalouden kannalta on se,          Herra puhemies! Tarkoitukseni on tässä asias-
6834: ettei Kuopion vaihtoehtoon todella lähivuosien          sa puhua kolmannen käsittelyn yhteydessä.
6835: budjetteihin rahaa tarvita ja sitä rahaa ei sinne
6836: tällä hetkellä ole laittaa. Ei kukaan eikä mikään          Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!
6837: taho ole pystynyt kiistämään sitä, että vuosittai-     Totean, että tänään ollaan käsittelemässä tätä
6838: nen säästö käyttökustannuksissa on vähintään 3         Valtion pelastusoppilaitosta ja siihen liittyviä
6839: miljoonaa markkaa ja se on todella ihan selvää         lakipykäliä: lain soveltamisalaa, opetuslaitoksen
6840: rahaa.                                                 tehtäviä, hallintoa, rahoitusta, maksut, opinto-
6841:     Myöskään tämän alan kokonaisuuden syner-           sosiaaliset edut ja korvaukset, opetuskieli, vahin-
6842: giahyötyjä ei pystytä kiistämään. Koulun ja            gon korvaaminen, tärkeimmät säännökset ja
6843: opiston erottaminen tällaisessa valtakunnallises-      voimaantulo. Tästä me kaikki olemme yksimie-
6844: sa koulutuksessa toisistaan olisi todella järjetön-    lisiä, ja ed. Varpasuon puheenvuoro ei oikeas-
6845: tä. Totta kai voi sanoa, että tämän kokonaisuu-        taan liittynyt näihin pykäliin, vaan hänen esityk-
6846: den vuosi sijoittaa muuannekin, mutta oleellinen       sensä olisi pitänyt tulla ja tuleekin ilmeisesti
6847: päätös tässä asiassa tehtiin todella, niin kuin ed.    käsittelyyn vasta kolmannen käsittelyn yhtey-
6848: Varpasuokin mainitsi, vuonna 86, jolloin päätet-       dessä.
6849: tiin Pelastuskoulun rakentamisesta Kuopioon.               Totean, että Kuopion kaupungin talousarvio
6850: Parin kuukauden sisällä valmistuu harjoitusalu-        ja rahoitussuunnitelmat eivät kuulu eduskunnal-
6851: eineen yhteensä 132 miljoonan markan inves-            le. Me teemme itsenäisiä päätöksiä. Samoin
6852: tointi, Euroopan nykyaikaisin pelastusalan kou-        totean, että hallintovaliokunta mielestäni on
6853: lutuskeskus, ja tällaisen hyödyntämättä jättämi-       mennyt liian pitkälle lausunnossaan ottamalla
6854: nen olisi todellista tuhlausta. Eli tämä päätös oli    kantaa paikkakuntaan. Sen kannan ottaminen
6855: silloin ratkaiseva, siitä seuraa luonnollisena jat-    olisi kuulunut valtioneuvostolle, niin kuin valtio-
6856: kona Pelastusopiston sijoittaminen koulun yhte-        neuvosto on iltakoulussa tehnyt aikaisemmin,
6857: yteen, jolloin saavutetaan paitsi taloudelliset        joten tätä asiaa ei olisi tarvinnut ollenkaan tuoda
6858: myös hyvin merkittävät opetukselliset hyödyt.          eduskunnan käsittelyyn.
6859: 
6860:     Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!           Ed. H u u h t a n e n : Herra puhemies! Ehkä
6861: Ed. Varpasuon puheenvuoro äskettäin oli tyypil-         aamun tässä vaiheessa on asialle eduksi, jos tästä
6862: linen esimerkki siitä eipäs- juupas-väittelystä ja      selviää mahdollisimman nopeasti eteenpäin,
6863: sen tyyppisestä argumentoinnista, jota tämän            mutta on pakko kiinnittää muutamiin seikkoihin
6864: asian yhteydessä on käyty.                              huomiota ed. Varpasuon puheessa.
6865:     Ed. Varpasuo vetoaa vanhoihin valtiovarain-            Ensinnäkin hän moitti hallitusta siitä, että se
6866: ministeriön päätöksiin ja senaikaisiin käsityk-         ei anna arvoa eduskunnan lausumille, ymmärrän
6867: siin. Tämänhetkinen tilanne on kuitenkin se, että       tässä tapauksessa: hallintovaliokunnan mietin-
6868: Kuopio teki Pelastusopistoasiassa niin edullisen        nölle ja sen lausumalle. Kuitenkin asia on niin,
6869: ja taloudellisesti järkevän tarjouksen, että se on      että hallitus on todella selvittänyt lähinnä sisämi-
6870: muuttanut koko aikaisempien vuosien tilanteen           nisteriön toimesta sijoituspaikkaongelmaa aivan
6871: siltä osin.                                             kuin budjettikirjaan vuodelle 92 on kirjattu, ja
6872:     Minun mielestäni tyypillistä tälle keskustelulle    nyt tämän selvitystyön pohjalta on päädytty
6873: on myös se, että ed. Varpasuo ja nämä ns.               sijoituspaikkaehdotukseen Kuopion puolesta.
6874: lohjalaiset kaiken aikaa puhuvat 22:n tai noin 20          On huomattava, että ed. Varpasuo paljolti
6875: miljoonan vaihtoehdosta. Tänä päivänä olen              käyttää hyväksi juuri niitä argumentteja, jotka
6876: 3830                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6877: 
6878: 
6879: ovat tulleet esille hallintovaliokunnan mietinnön     vossa, se on selvä asia. Mutta se valitettavasti ei
6880: antamisen jälkeen. Ed. Varpasuo palaa vanhaan         tässä tapauksessa kuitenkaan ole ratkaisevaa.
6881: asiaan, että opettajia ei saada Helsingistä pohjoi-   Ed. Tykkyläinen oli sitä mieltä, että hallintova-
6882: seen ja heitä on vaikea siirtää. Näinhän on           liokunta ei olisi peräti saanut ottaa kantaa asi-
6883: pelätty mm. Kuopion yliopiston perustamisen           aan lainkaan. Hämmästelen huikeasti moista
6884: yhteydessä ja on osoittautunut, että jo silloin       lausumaa. Hallintovaliokunnalla oli mahdolli-
6885: tämä käsitys oli väärä. Olen varma, että se on        suus ottaa kantaa ja tutustua tähän asiaan,
6886: myös tällä kertaa väärä. Oppilaita tulee olemaan      minkä se myös teki. Merkittävää on se, että kun
6887: yhä enemmän Kuopion lähettyviltä heti, kun            hallintovaliokunta oli yksimielisesti ottanut asi-
6888: koulutuspaikka, Pelastusopisto, sijoittuu Kuopi-      aan kantaa, kaikki myöhemmät argumentit, jot-
6889: oon. Yhtenä puoltavana seikkana voisi sanoa,          ka on julkituotu, ovat tukeneet sitä, että hallin-
6890: että kun on päällystökoulutuksesta puhe, onhan        tovaliokunta osoittautui olevan aivan oikealla
6891: siellä päällystöaines ainakin äärellä.                tiellä ja oikeilla jäljillä asiassa. Ratkaisevana
6892:                                                       henkilökohtaisesti pidän sitä, että ei tällaisessa
6893:                                                       asiassa pidä pompotella niin, että kantaa muute-
6894:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          taan muutaman vuoden väliajoin. Siinä ei ole
6895: varapuhemies Paakkinen.                               minkäänlaista tolkkua eikä järkeä. Päätöksillä
6896:                                                       pitää olla kantavuutta ja pohjaa. Tässä mielessä
6897:                                                       minusta ainutjärkevä teko on se, että tämä laitos
6898:     Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Edus-     sijoitetaan Lohjalle.
6899: tajat Ryynänen ja Saastamoinen eivät oikein
6900: kuunnelleet, kun yritin sanoa, että esitetyt sääs-        Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti
6901: töt eivät pidä paikkaansa. Lausunnon on anta-         alkuperäinen syy, miksi Espoosta haluttiin pois,
6902: nut sisäasiainministeriön pelastusosasto, joka        on jo hävinnyt, ja Kuopio taitaa nykyään kasvaa
6903: toteaa nimenomaan, että 4-5 miljoonan mar-            nopeammin kuin Espoo. Mutta kun kuuntelin
6904: kan säästö Kuopiossa on korkeintaan 1-2 hen-          ed. Varpasuon esitystä, vakuutuin kyllä täysin
6905: kilötyövuoden säästö oppilaitoksen hallinnossa        siitä, että meidän täytyy laajentaa savolaisten
6906: eli ei siltä osin pidä lainkaan paikkaansa.           käsittelyä. Aikaisemmin, kun savolainen puhui,
6907:     Toisin kuin ed. Tykkyläinen lausuu, valiokun-     vastuu siirtyi kuulijalle. Nyt voidaan todeta, että
6908: ta totta kai ottaa kantaa koulutukseen. Nimen-        kun savolainen kirjoittaa, vastuu siirtyy lukijalle.
6909: omaan lausuimme, että koulutuksen järjestämi-
6910: sen kannalta on järkevää sijoittaa se Lohjalle,          Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
6911: niin kuin kaikki aikaisemmat kannanotot edel-         Ensimmäiseksi haluan oikaista sen väitteen, että
6912: lyttävät, erityisesti eduskunnan tulo- ja menoar-     en kannattaisi vanhojen tilojen uuskäyttöä ja
6913: vio vuodelta 1988. Minusta sekä ed. Tykkyläisen       korjausta. Olen joskus sanonut, että en olisi
6914: että ed. Huuhtasen pitäisi kunnioittaa eduskun-       luultavasti eduskunnassa, jos en olisi tilojen
6915: nan lausumia paljon, paljon enemmän kuin seit-        säilyttäjä. Mutta, arvoisa puhemies, aikaisem-
6916: semän hengen ministerivaliokunnan lausumaa,           massa puheenvuorossani painotin sitä, että hyvä
6917: joka ei ole perehtynyt tähän asiaan lainkaan          on, siellä on paljon varmastikin vanhoja tiloja,
6918: koulutuspoliittisesti, vaan ainoastaan valtiova-      mutta ilman rahaa niitä ei saada käyttöön. Ne
6919: rainministeriön johdattelemana, ilmeisesti aika       todellakin vaativat kymmeniä ja taas kymmeniä
6920: pitkälle myös harhaan johdattelemana.                 miljoonia, jotta ne voidaan ottaa nykyaikaiseen
6921:     Korostan, että nämä tilat todella, niin kuin      koulutuskäyttöön.
6922: sanoin, 22 miljoonallakin markalla olisivat huo-         Rouva puhemies! Mielestäni on tärkeätä kiin-
6923: mattavasti paljon laajemmat, paremmat koulu-          nittää huomiota siihen, että vuotuinen säästö
6924: tuskäyttöön. Kaikkein eniten ihmettelen ed.           Kuopion vaihtoehdossa on 2,9 miljoonaa. Ni-
6925: Saastamoista, joka hämmästyi, että vanhoja tilo-      mittäin ellemme valtion menotaloudessa vähitel-
6926: ja otetaan uudestaan käyttöön, uudistetaan. Se        len ryhdy vakavasti käyttötalousmenoja ja vuo-
6927: jos mikä on kulttuuripoliittisesti merkittävä         tuista menopuolta aitaamaan ja rajaamaan,
6928: teko.                                                 meillä tulee olemaan monta kertaa vielä edessä
6929:                                                       lamavuosia.
6930:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
6931: tietysti Savossa syntyneenä ja kasvaneena sitä          Ed. T y k k y 1ä i n e n : Rouva puhemies!
6932: mieltä, että kaikki olosuhteet ovat loistavat Sa-     Olen edelleenkin sitä mieltä, että pelastusoppilai-
6933:                                  Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                            3831
6934: 
6935: toksen lain käsittelyn yhteydessä hallintovalio-       yhdellä palkkaluokalla. Ehdotettu muutos joh-
6936: kunta on saanut ottaa kantaa lakiin liittyviin         taisi myös kansanedustajan palkkion ja kulukor-
6937: pykäliin. Mitä sen sijaan tulee rahoituksiin ja        vauksen alentamiseen.
6938: sijaintipaikkakuntaan, sen päättäminen mieles-            Kansanedustajien peruspalkkiotaso ei mieles-
6939: täni olisi kuulunut valtiovarainvaliokunnalle.         täni vastaa työn vaativuutta. Jokainen meistä
6940: Tulen pitämään omasta kannastani kiinni.               tietää, mitä kaikkea tämä työ pitää sisällään
6941:    Kun tiedetään, että maassamme on vaikea             lainsäädäntötyön ohella ja paljonko aikaa asioi-
6942: taloudellinen tilanne, ottaen huomioon tämä            hin perehtyminen muine velvollisuuksineen vie.
6943: Kuopiolla on erittäin hyvä vaihtoehto tarjotta-        Kansanedustajan työtä ei voida rajoittaa täys-
6944: vana ja valmis oppilaitos, johon voidaan myös          istunto- ja valiokuntatyöskentelyyn. Täällä ei
6945: sijoittaa tuleva opisto. Me säästämme tällä, niin      ole, kuten huomaamme, säännöllistä työaikaa ja
6946: kuin täällä todettiinkinjo ed. Varpasuon puheen       harvalla edes vapaita viikonloppuja.
6947: yhteydessä. Valtion ei tarvitse rahoittaa tulevia         Katson, että päinvastoin kuin hallituksen esi-
6948: rakennuksia. Kuopion kaupunki tulee ne rahoit-         tyksessä ehdotetaan peruspalkkiotaso on nykyi-
6949: tamaan. Vasta viiden vuoden kuluttua valtio           selläänkin liian alhainen ja sitä tulisijopa nostaa.
6950: maksaa rahoitukset takaisin.                          Tätä ei voida eikä pidä tässä valtiontaloudellises-
6951:                                                       sa tilanteessa kuitenkaan tehdä. Edellä mainitun
6952:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-     perusteella en voi yhtyä hallituksen esitykseen
6953: käli minä nyt kuulin oikein, niin edellisessä         peruspalkkiotason alentamiseksi.
6954: puheenvuorossa ed. Tykkyläinen puhui valtio-              Perustuslakivaliokunta on mietinnössään kes-
6955: neuvostosta ja nyt valtiovarainvaliokunnasta.          kittynyt kannanottoon palkkioiden alentami-
6956: Ehkä ed. Tykkyläinen käyttää kolmannen pu-            seen. Valiokunta toteaa, että lakiehdotusta an-
6957: heenvuoron ja keksii vielä kolmannen vaihto-          nettaessa uskottiin esimerkin luovan edellytyksiä
6958: ehdon.                                                sille, että saataisiin aikaan palkkoja yleisesti
6959:                                                       alentava tulopoliittinen kokonaisratkaisu. Li-
6960:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           säksi valiokunta toteaa, että palkkioiden alenta-
6961:                                                       minen ei enää ole ajankohtainen, koska tulopo-
6962:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        liittinen kokonaisratkaisu ei syntynytkään tältä
6963: keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.            pohjalta.
6964:                                                           Minua ihmetyttää, että hallitus ei syntyneen
6965:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tuponjälkeen vetänyt esitystään pois, jos esityk-
6966: päättyneeksi.                                         sen tarkoituksena oli olla vain esimerkkinä ns.
6967:                                                       Sorsan tupoesitykselle. Koska hallitus ei esitys-
6968:                                                       tään ole vetänyt pois, täytyy sen edelleenkin
6969: 20) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston jäsenten        uskoa esimerkinomaisuuteen palkkakustannus-
6970: palkkiosta annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muut-    ten säästämisessä.
6971: tamisesta                                                 Arvoisa rouva puhemies! Olemme pitkään
6972:                                                       käsitelleet ja harkinneet ministereiden ja kansan-
6973: Toinen käsittely                                      edustajien palkkioiden alentamista. Kansalaiset
6974: Hallituksen esitys n:o 110                            odottavat meiltä sanojen sijasta myös tekoja.
6975: Lakialoitteet n:ot 37, 64, 65, 75 ja 87               Päädymmekö nyt ratkaisuun: kun ei muilta-
6976: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10               kaan, niin ei meiltäkään. Olemme täällä joutu-
6977:                                                       neet ja joudumme tekemään kipeitäkin ratkaisu-
6978:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      ja niin maatalousyrittäjien, palkansaajien kuin
6979: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         eläkeläistenkin toimeentulon kohdalla. Toivon,
6980: mietintö n:o 10.                                      että me myös omalla kohdallamme rohkenemme
6981:                                                       mennä ratkaisuihin, jotka eivät tunnu mukavil-
6982:                                                       ta.
6983:    Keskustelu:                                            Koska eduskunnalla on mahdollisuus nyt
6984:                                                       päättää eduistaan ja kun tämä laki valtioneuvos-
6985:   Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa rouva puhe-        ton jäsenten palkkioista on nyt esillä, voimme,
6986: mies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtio-      jos tahtoa on, poistaa niin ministereiltä kuin
6987: neuvoston jäsenten palkkioista annettua lakia         kansanedustajiltakin lomarahan. Käytäntö lo-
6988: muutettavaksi siten, että palkkiota alennettaisiin    marahojen maksamisesta luotiin aikana, jolloin
6989: 3832                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
6990: 
6991: 
6992: työvoimasta oli pula Suomessa. Se toimi kannus-          Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6993: timena palata lomalta samaan työpaikkaan.              puhemies! Kannatan ed. Kaarilahden tekemää
6994: Tänä päivänä, kun meillä on työttömyyttä, ei           muutosehdotusta.
6995: lomarahakäytäntö ole enää perusteltavissa. Teh-
6996: dystä työstä toki tulee maksaa palkkaa.                  Ensimmäinen varapuhemies:
6997:    Lomarahan poistaminen ministereiltä ja              Vastauspuheenvuorossa ei voi kannattaa.
6998: edustajilta ei ikävä kyllä valtiontaloutta juuri-
6999: kaan kohenna, mutta säästö se on pienikin                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-
7000: säästö ja käyttöä sille varmasti löytyy. Talou-        sinnäkin on erinomainen asia, että hallitus ei
7001: dellisen merkityksen sijasta sitä vastoin uskon,       vetänyt esitystään pois, vaan eduskunta saa sen
7002: että lomarahat poistamalla me kansalaisten sil-        hylätä. Silloin ovat asiat mielestäni kunnossa.
7003: missä osoitamme, että olemme omalla kohdal-                Mitä tulee lomarahaan, niin on selvää, että
7004: lamme myös valmiita toimeentuloa heikentä-             lomaraha ei aikanaan ollut varsinaista palkkaa.
7005: viin ratkaisuihin.                                     Sillä oli muunlaiset tarkoitukset. Kuitenkin, niin
7006:    Arvoisa rouva puhemies! Näillä ja mietinnön         kuin monen muunkin lisän kohdalla, lomaraha
7007: 1 vastalauseessa esitetyllä perusteluna ehdotan        on muodostunut osaksi palkkaa kaikilla työpai-
7008: käsittelyn pohjaksi 1 vastalauseen mukaista la-        koilla, niin myös eduskunnassa. Näin ollen on
7009: kiehdotusta, joka merkitsee sitä, että hallituksen     lähdettävä siitä, että se on meille rahallinen etu,
7010: esitykseen sisältyvä 1 §:n 1 momentti hylättäisiin     jota ei ole otettu pois muiltakaan, joten sitä ei
7011: ja samalla hyväksyttäisiin 1 §:ään uusi 2 mo-          voida myöskään ottaa pois meiltä.
7012: mentti, joka merkitsee, että valtioneuvoston jä-           Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että jos
7013: senille ei makseta lomarahaa.                          työntekijä tuntee, että hän saa työstään liian
7014:                                                        paljon palkkaa, mikä on hyvin harvinainen il-
7015:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           miö, niin siihen on kaksi mahdollisuutta. Toinen
7016: Arvoisa rouva puhemies! Kommentti ed. Kaari-           on se, että tuntee, että hän ei pysty suorittamaan
7017: lahden puheenvuoroon: Se oli kohtalaisen risti-        työtään sen palkan arvoisesti, joka siitä makse-
7018: riitainen. Ensin hän puheenvuoronsa alussa tote-       taan. Toinen on vielä harvinaisempi vaihtoehto,
7019: si, että kansanedustajan peruspalkka on jopa           ja se on se, että ihmisellä on niin alhainen
7020: liian alhainen. Tätä taustaa vasten se lomarahan       itsetunto, ettei voi ottaa vastaan sitä rahamää-
7021: säästäminen on ristiriidassa tämän vaatimuksen         rää, mikä työstä annetaan.
7022: kanssa. Kyllä kai meidän rehellisesti täytyy tun-          Me kaikki varmasti tiedämme, että me kan-
7023: nustaa, ettei suomalaisten kansanedustajien            sanedustajat, jotka tänne on valittu, olemme
7024: palkka kansainvälisesti mitaten mitään huippu-         hieman epätasaisia ja persoonallisia, mutta me
7025: luokkaa ole, mutta on se kuitenkin kohtuullinen.       kaikki pystymme tekemään ja haluamme tehdä
7026: Jos lasketaan todella se työmäärä, minkä kan-          työmme erinomaisen hyvin. Perusteena ei siis voi
7027: sanedustaja tekee ja jaetaan sillä tuntimäärällä       olla tämä. Näin ollen epäilen, että kansanedusta-
7028: peruspalkka, niin ei se kovin kaksinen ole. Kyllä      jalla on hiukan liian alhainen itsetunto, kun
7029: kai tässä työssä jokin muu painaa kuin rahalli-        ehtimiseen puhuu paikoistaan pyrkien väittä-
7030: nen arvo.                                              mään, että palkkaa on liian paljon.
7031:                                                            Rouva puhemies! Toivoisin vilpittömästi
7032:     Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-     muutosta. Olen nyt toista kertaa eduskunnassa,
7033: voisa puhemies! Ed. Kaarilahti kiinnitti periaat-      ja niin kuin aikaisemmin mainitsin, sama sävel
7034: teellisesti hyvin mielenkiintoisella tavalla huo-      oli vuoden 87 valtiopäivien kokoontuessa, sa-
7035: miota lomarahan vaikutuksiin. Laajentaisin hie-        moista asioista puhuttiin ja nyt jälleen samoista
7036: man hänen ajatuskulkuaan tuporatkaisun suun-           asioista. Toivoisin, että me kehittäisimme itse-
7037: taan. Se ei kovin paljon suosinut pientä ja            tuntoamme niin paljon, että me olemme kelvol-
7038: keskisuurta yrittäjätoimintaa tässä maassa. Vas-       lisia saamaan sen palkan, mikä meille on laissa
7039: talause voi näin periaatteellisella tasolla palvella   mahdollistettu, toisin sanoen ettemme enää tä-
7040: sitä keskustelua, miten tuon yrittäjäjoukon välil-     män eduskunnan aikana ja toivottavasti emme
7041: lisiä työvoimakustannuksia voitaisiin vähentää         ensi eduskunnankaan aikana syyllisty tämän
7042: ja sitä kautta työllisyyttä parantaa. Siksi toivoi-    tyyppisiin hommiin. Mielestäni kaikkein pahin-
7043: sinkin, että syntyvä keskustelu ei automaattisesti     ta, mitä työntekijä voi tehdä, on oman pesän
7044: leimaisi ed. Kaarilahden vastalausetta ja ehdo-        likaaminen eli politiikan tekeminen asioilla, jot-
7045: tusta populismiksi.                                    ka ovat arveluttavia.
7046:                                    Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                            3833
7047: 
7048:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Mielestäni            edustajan palkkaa. Tätä esitystä perustuslakiva-
7049: kysymys on periaatteellisesti tärkeästä tuloeroi-         liokunnassa kannatti ed. Nikula. Kun ehdotin
7050: hin liittyvästä asiasta. Kysymys Suomessa on              perustuslakivaliokunnassa myös ed. Seppäsen
7051: todella siitä, että tuloerot meillä ovat selvästi        lakialoitteen pohjalta, että ministerit velvoitet-
7052: kasvaneet viime vuosien aikana. Palkkaerojen              taisiin ennen viran hoidon aloittamista julkisesti
7053: kasvu taas johtaa suuriin eläke-eroihin, niin kuin       selvittämään omaisuutensa, kuten esimerkiksi
7054: kaikki tiedämme.                                          Ranskassa on tilanne, tätä esitystä valiokunnas-
7055:     Parhaita keinoja tuloerojen tasaamiseksi olisi        sa kannatettiin ja, jos oikein muistan, äänin 11-
7056: se, että pieniä tuloja kohotettaisiin ja suuria           3 tämä ehdotukseni hylättiin.
7057: tuloja leikattaisiin progressiivisen verotuksen              Esitin myös perusteluihin kirjattavaksi halli-
7058: kautta. Kun perustuslakivaliokunta käsitteli esil-        tukselle velvoitetta siitä, että hallitus ryhtyisi
7059: lä olevaa asiaa, niin valtiovarainministeri Viina-        toimiin muiden korkeapaikkaisten osalta, val-
7060: nen sanoi, ettei tule kyseeseenkään, että verotau-        tion viroissa 3 500 henkilön ja kuntien ja ku11-
7061: lukoi ta siten korjattaisiin.                             tainliittojen viroissa 5 250 henkilön osalta va~­
7062:     Mitä eläkkeisiin tulee, niin siltä osin tilannetta   taaviin toimiin. Jos hyväksytään hallituksen e ,i-
7063: voitaisiin korjata korottamalla pieniä eläkkeitä         tyksen perustelu siitä, että taloudellinen tilanne
7064: ja asettamalla katto suurille eläkkeille.                on niin vaikea, että pitää leikata, niin toteaisin,
7065:     Hallitus on kuitenkin noudattanut päinvas-           että hallituksen esitys säästää vuodessa 6,5 mil-
7066: taista linjaa kuin edellä kuvailin. Hallitus, tässä      joonaa. Jos meneteltäisiin siten kuin ehdotin,
7067: tapauksessa edellinen hallitus, antoi rikkaille          säästövaikutus olisi noin 200 miljoonaa vuodes-
7068: verohelpotuksia, ja nykyinen hallitus ei ole suos-       sa.
7069: tunut sitä virhettä korjaamaan.                              Asiaa on palloteltu perustuslakivaliokunnas-
7070:     Sen sijaan hallitus on nyt ehdottanut, niin          sa. Julkisuuteen on vuodatettu tietoja, joiden
7071: kuin eilen ja nyt yön tunteina on keskusteltu, sitä      mukaan valiokunnassa on yksi henkilö, valio-
7072: raippaveroa, jossa jokaisen rasitus jakaantuu            kunnan puheenjohtaja, joka kannattaa hallituk-
7073: veroäyrien mukaisessa suhteessa, jakoverosuh-            sen esitystä. Mutta silloin kun tätä hallituksen
7074: teessa, joka ei ainakaan tee oikeutta pienituloisil-     esitystä käsiteltiin, puheenjohtajalla ei ollut mi-
7075: le. Edelleen pienituloisia haittaa tietysti välillisen   tään kantaa, ei puolesta eikä vastaan tässä asias-
7076: verotuksen voimakas kohoaminen viime vuosien             sa. Tämä tulkoon todetuksi niille, jotka eivät
7077: aikana. Tätä taustaa vasten tarkastelen hallituk-        voineet valiokunnassa olla paikalla.
7078: sen esitystä ministerien palkan alentamisesta,               Ed. Kaarilahti teki valiokunnassa jo ehdotuk-
7079: joka heijastuu myös kansanedustajien palkan              sen lomarahan poistamisesta. Sanoin, että tuo
7080: alentamiseen.                                            on hyvin vaatimaton ehdotus, mutta ellei halli-
7081:     Olen perustuslakivaliokunnassa edustanut             tuksen esityksen pohjalta jää mitään muuta jäl-
7082: mielipidettä siitä, että tätä hallituksen esitystä       jelle, niin minäkin siinä tapauksessa kannatan
7083: pitää korjata, sitä pitää täydentää. Minä en ole         lomarahan poistamista. Nimittäin kun ed. Kaa-
7084: yhtynyt hallituksen esityksen perusteluihin, jois-       rilahti äskenkin totesi, että peruspalkka on niin
7085: sa perusteluissa on kaksi kohtaa: Ensinnä val-           pieni, hän puhui nimenomaan peruspalkasta,
7086: tion taloudellinen tilanne on niin vaikea, että sen      niin kannattaa nyt kiinnittää huomiota siihen,
7087: vuoksi pitää palkkaa alentaa, ja toinen on tämä,         että kulukorvausjärjestelmä kyllä korjaa niitä
7088: josta ed. Kaarilahti mainitsi: tupoesimerkki.            puutteita, ja jos sitten todella halutaan, niin
7089: Tämä ei kyllä ollut hallituksen esityksen peruste-       suurempi remontti voitaisiin tehdä siltä osin.
7090: luissa, mutta ministeri Viinanen kertoi sen olleen       Kulukorvausjärjestelmä ei ole syntynyt yksimie-
7091: hallituksen tarkoituksena.                               lisesti, ja siksi tämän tässä toistan.
7092:     Mielenkiintoista on se, että hallituksen esitys          Ed. Aittaniemen puheenvuoro lauantain vas-
7093: ei millään tavoin puutu tässä maassa muiden              taisena yönä antaa aiheen muutamaan kom-
7094: suuripaikkaisten asiaan: ei valtion, ei kuntien, ei      menttiin. Ed. Aittaniemi sanoi silloin, että hän ei
7095: yksityisten palveluksessa oleviin korkeapalkkai-         ymmärrä, että täällä riidellään tämmöisestä asi-
7096: siin. Miten siis tätä hallituksen esitystä tulisi        asta. Minä en ole nyt varma, tarkoittiko ed.
7097: korjata? Olen ehdottanut perustuslakivaliokun-           Aittaniemi perustuslakivaliokuntaa, joka asettui
7098: nassa ed. Laakson lakialoitteen pohjalta, että           vastustamaan hallituksen esitystä, vai tarkoitti-
7099: ministerien ns. kaksoispalkka poistettaisiin eli         ko ed. Aittaniemi niitä perustuslakivaliokunnan
7100: siltä ajalta, kun kansanedustaja toimii ministeri-       jäseniä, jotka ovat kirjoittaneet vastalauseen va-
7101: nä, hän nostaa vain ministerin palkan, ei kansan-        liokunnan mietintöön. Jos ed. Aittaniemi tar-
7102: 3834                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
7103: 
7104: 
7105: koitti jälkimmäistä ja haluaa ikään kuin kieltää      kaan sorru syyttämään ed. Lainetta populisti-
7106: esimerkiksi minulta oikeuden mielipiteeni ilmai-      sista tavoitteista.
7107: semiseen, totean, että en minä halua riidellä.            Mutta se, mikä on jäänyt hieman vähemmälle
7108: Olen vain periaatteellisen kantani ja mielipiteeni    tarkastelulle, on tässä se, että täytyy muistaa,
7109: ilmaissut ja haluan sen avoimesti myös tässä          että tänne eduskuntaan on varmasti tulijoita ja
7110: tehdä. Oma eduskuntaryhmäni ei ole sille asetta-      pyrkijöitä, vaikka tästä tehtävästä ei maksettaisi
7111: nut esteitä, mutta jos ed. Aittoniemi haluaa, niin    edustajanpalkkiota lainkaan. Siltä osin tämä
7112: hän tietysti saa esittää ja pitäköön mielipiteensä    liittyy toki myös tämän työn ja sitä kautta myös
7113: ja minä pidän omani.                                  demokraattisen järjestelmämme arvostukseen.
7114:     Kun ed. Aittoniemi viittasi lauantain vastaise-       Ed. Laine, haluaisinkin kiinnittää vielä teidän
7115: na yönä populismiin, niin haluaisin nyt todeta,       huomiotanne siihen näkökohtaan, että jos edus-
7116: että esimerkiksi esillä olevassa asiassa kaikkina     tajanpalkka on kovin alhainen, tästä tulee hyvin
7117: niinä päivinä, jolloin se oli perustuslakivaliokun-   varakkaiden harrastus. Kuten takavuosina näh-
7118: nan käsittelyssä, kertaakaan en mihinkään uutis-      tiin, täällä on ollut joitakin edustajia, joille tämä
7119: vähneeseen päin ollut yhteydessä enkä yrittänyt       oli enemmänkin harrastus eikä vakavasti otetta-
7120: maanitella. Sitä paitsi ei minulla ole mitään         va työ.
7121: tarvetta ääniä kalastella. En minä tule olemaan           Sen takia on täysin selvä lähtökohta, että
7122: missään vaaleissa ehdokkaana, ja missä niitä          tästä työstä tulee maksaa sen kaltainen palkkio,
7123: ääniä muutoin tarvitsisi? Enkä minä kuvittele         että me asuntovelkaiset perheellisetkin voimme
7124: kuten ed. Aittoniemi olevani presidenttiehdokas       tänne pyrkiä ja tulla valituksi ja tulla täällä
7125: ja jopa tulevani valituksi, niin kuin olemme          toimeen ja selvitä myös niistä taloudellisista
7126: kuulleet.                                             velvoitteista, joita on. Siltä osin minusta on
7127:     Hyvät edustajatoverit! En pitkitä puheenvuo-      pikemminkin tulevaisuudessa lähdettävä katso-
7128: roani, koska aikaa on taas vierähtänyt. Äänes-        maan edustajanpalkan rakentamista myös roh-
7129: tysasetelmahan on nyt sellainen, että täällä on       keasti siihen suuntaan, että se nykyistä parem-
7130: ed. Kaarilahden pohjaehdotus,jota on kannatet-        min vastaisi johtavien virkamiesten palkkatasoa
7131: tu.                                                   Suomessa.
7132:     Rouva puhemies! Teen ehdotuksen perustus-
7133: lakivaliokunnan mietintöön liitetyn II vastalau-         Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Kannatan
7134: seen mukaisten lakiehdotusten hyväksymisestä          ed. Laineen tekemiä ehdotuksia ja kannatan
7135: käsittelyn pohjaksi siten muutettuina, että lisä-     myös ed. Kaarilahden tekemää ehdotusta.
7136: tään siihen tämä lomaraha-asia, jotta ei tarvit-         Kannatan ed. Laineen esityksiä nimenomai-
7137: sisi äänestää lomarahaehdotusta vastaan. II           sesti hyvin periaatteellisista lähtökohdista. Hän-
7138: vastalauseen mukaisen ensimmäisen lakiehdo-           hän ehdottaa, että ministereiden ja kansanedus-
7139: tuksen 1 §:ään lisättäisiin näin kuuluva 3 mo-        tajien palkkoja alennetaan yhdellä palkkaluo-
7140: mentti:                                               kalla, ja toisaalta sitä, että sellainen kansanedus-
7141:     "Valtioneuvoston jäsenelle ei suoriteta loma-     taja, joka valitaan ministeriksi, ei saisi ministeri-
7142: rahaa."                                               kautensa aikana kansanedustajan palkkaa. Tä-
7143:     Samoin voimaantulosäännös tarkistettaisiin        mäkin esitys on perusteltu, sillä ei ministeri ehdi
7144: kuulumaan seuraavasti: "Tämä laki tulee voi-          kansanedustajan tehtävää hoitamaan. Korkein-
7145: maan 1 päivänä tammikuuta 1992."                      taan luottamuslauseäänestyksessä ehtii mukana
7146:     Tämä ehdotus tarkoittaa ministerien kaksois-      olemaan, vaikuttaa siltä. Ei oikein ministerin
7147: palkan poistamista. Se tarkoittaa lomarahankin        hommaakaan ehdi hoitamaan ainakaan sikäli,
7148: poistamista. Se tarkoittaa, että ministerien on       että ministerinaitiossa hyvin harvoin on ministe-
7149: annettava selvitys omaisuudestaan, niin kuin          reitä keskustelemassa kansanedustajien kanssa
7150: olen aiemmin sanonut, ja se tarkoittaa, että          tärkeistä asioista. Kyllä ministerin palkka riit-
7151: hallituksen esitys hyväksyttäisiin pysyvänä laki-     tää. Siitä minä olen varma.
7152: na.                                                      Minä siis olen ed. Laineen esitysten kannalla
7153:                                                       periaatteellisista syistä. Minä olen tuloerojen
7154:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               tasaamisen kannalla, ja minusta sitä linjaa pitää
7155: ro ): Arvoisa puhemies! Koska olen jo perustus-       toteuttaa kaikissa tilanteissa, missä siihen on
7156: lakivaliokunnassa voinut kuulla ed. Laineen           vähänkin mahdollisuutta. Meidän maassamme
7157: näkemyksen ja perusteet, en totea tässä muuta         tuloerot ovat erittäin suuret. Ne ovat erilaisten
7158: kuin sen, että toki niitä arvostan enkä aina-         selvitysten mukaan yhdet suurimmista koko
7159:                                  Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                              3835
7160: 
7161: Euroopassa ja sitä kautta ehkä koko maailmas-          Meillä oli päivärahajärjestelmä. Minä en aina-
7162: sakin. (Ed. Tiuri: Mihin selvitykseen se perus-        kaan voi ymmärtää, että Helsingin kaupungissa
7163: tuu?) Kyllä ne tuloerot meillä on erittäin isot.       asuva kansanedustaja tarvitsee päivärahan. Hän
7164: Meillä ovat isot tuloerot, ja sen tietää jokainen,    asuu kotonaan, käy eduskunnasta soittelemassa
7165: joka haluaa ottaa selvää siitä, minkälaisia tuloja    puhelunsa, jos siihen on tarvetta. Hän voi käyt-
7166: tässä maassa on.                                      tää ilmaisia kulkuneuvoja. Mihin tarvitaan päi-
7167:     Meillä on esimerkiksi palkansaajia, joille        värahaa, jota nyt kulukorvauksen nimellä mak-
7168: maksetaan 4 000 markkaa erittäin kovasta              setaan myös heille? Minusta tämä uusi systeemi
7169: työstä esimerkiksi liikealalla. Se työ on paljon      luotiin nimenomaisesti verottomaksi palkaksi.
7170: kovempaa kuin kansanedustajan työ. Siitä              Siitä minä olen varma. Se oli sen idea. Se
7171: minä ainakin olen vakuuttunut. Minä esimer-           piilottaa sitä todellista palkkaa, joka on olemas-
7172: kiksi voin puhua metsätyömiehen hommasta.             sa. Se on myös sillä lailla väärä järjestelmä, että
7173: Se on paljon kovempaa hommaa kuin tämä, ja            kun veroton palkka ei ole verotuksen kohteena
7174: siitä maksetaan paljon vähemmän. Se on aivan          ja nyt tulee esimerkiksi ruoskavero, niin osa
7175: varmaa. Tässä työssä jokainen voi tehdä valin-        kansanedustajan palkasta on suojattuna esimer-
7176: toja. Toiset tekee enemmän ja toiset vähem-           kiksi tältä verolta. Veroja on silloin helppo
7177: män, mutta metsuri ei näitä valintoja tee. Hä-        säätää, kun se ei kohdalle satu.
7178: nen on raadettava tai tehtaan duunari: on pai-            Minusta on eräs toinenkin näkökulma, joka
7179: nettava sen mukaan kun käytäntö on tai tuloa          on hyvin tärkeä tuloerojen yleisen tasaamisen
7180: ei tule.                                              rinnalla. Se on se, että ei pidä olla isoa eroa
7181:     Tässä puhutaan siitä, ettei ole taloudellisia     tavallisen duunarin palkan, tavallisen työnteki-
7182: vaikutuksia, jos lähdetään alentamaan valtion-        jän palkan, ja edustajan palkan ja tulon välillä.
7183: hallinnon ja kunnallistalouden isoja palkkoja.        Jos ero on iso, siinä tulee ajan kanssa sellainen
7184: Jos alennetaan yhdellä palkkaluokalla kansan-         juopa, että tavallisen ihmisen arki unohtuu, siitä
7185: edustajien palkkoja tai sitä suurempia palkkoja       vieraannutaan. Kyllä se vaikuttaa, minkälaista
7186: valtiontaloudessa ja kunnallistaloudessa, sillä       tuloa saa, myös siihen, minkälaista ajattelutapaa
7187: saadaan säästöä vuositasolla 350 miljoonaa            herkästi ruvetaan edustamaan.
7188: markkaa. No, eihän se mikään pieni summa ole              Kyllä minusta on ainakin varsin erikoista,
7189: sekään! Se olisi esimerkiksi juuri se summa, joka     että täällä erittäin isotuloiset ihmiset pystyvät
7190: tarvittaisiin nyt Veitsiluoto Osakeyhtiön osake-      varsin helposti tekemään päätöksen esimerkiksi
7191: pääoman korotukseen, jolla rahalla tuo valtion-       siitä, että kaikkein surkeimmassa asemassa ole-
7192: yhtiö selviäisi nykyisestä kriisistään. Näin on       vien työttömien tuloa pienennetään vielä nykyi-
7193: todettu. Sitä rahaa ei tuonut löytyvän mistään.       sestäänkin. Näinhän tapahtuu, kun esimeriksi
7194: Jos näitä talkoita pidettäisiin, niin kyllä niillä    peruspäivärahaa ei koroteta edes hintojen koro-
7195: vaikutuksensa olisi ja samalla tuloerokysymyk-        tusta vastaavasti eli työttömän peruspäiväraha
7196: set hoituisivat oikeaan suuntaan, kun ne nyt ovat     huononee, ja se on hieman yli 100 markkaa
7197: menossa väärään suuntaan. Meillä tuloerot kas-        päivältä ja sitä saa 5 päivältä viikossa. Sillä ei elä,
7198: vavat koko ajan.                                      mutta sitäkin te pystytte vain, jotka tätä esitystä
7199:     Totta kai olisi paljon parempi ja viisaampaa      olette tekemässä ja kannattamassa, huononta-
7200: politiikkaa se, että verotuksen kautta hoidettai-     maan, eikä se tunnu teitä isommin edes hätkäyt-
7201: siin näitä asioita. Silloin rapattaisiin kaikkia      televän. Minulle se ainakin on tuskan kysymys,
7202:  suurituloisia. Valtion tuloverotus on progressii-    kun tunnen niitä ihmisiä, jotka sillä surkealla
7203: vista, ja panemalla prosentteja isommiksi saa-        tulolla elää kituuttavat ja johon eri korotusta
7204: daan sellaisia vaikutuksia, joihin me todella         tule.
7205: viime kädessä tähtäämme, eli kaikkien isotulois-         Mitä tulee ammattiliiton kassalla olevien päi-
7206:  ten tulojen pienentämistä ja sitä kautta tulojen     värahaan, niin sitähän suoraan esitetään huo-
7207: tasausta siten, että valtion kassaan saadaan sa-      nonnettavaksi. Silloin ei tunnu olevan ongelmaa
7208:  malla rahaa pienituloisten ihmisten aseman tur-      esittää alennuksia, kun on kyseessä hyvin pieni-
7209:  vaamiseen ja perusturvan hoitamiseen.                tuloiset ihmiset. Tämä on minusta usein suoras-
7210:     Kansanedustajien palkoista puhuttaessa tääl-      taan järkyttävää. Tästä minä luen juuri sen ja
7211:  lä jatkuvasti kierretään eräs asia ja se on kulu-    näen sen, että on jo nyt selvä juopa kansan ja
7212:  korvaus. Se on erikoinen juttu. Minusta se on        edustajien välillä. Ei ole edes tiedossa se, miten
7213:  ainakin osassa maata selvästi verotonta palkkaa.     tavallinen ihminen elelee ja miten pieniä ne tulot
7214:  Meillä oli aikaisemmin parempi järjestelmä.          tosiasiassa ovat.
7215: 3836                                Maanantaina 16. joulukuuta 1991
7216: 
7217: 
7218:     Ed. Tiuri polemisoi sitä väitettäni vastaan,         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
7219: että Suomessa on suuret tuloerot. Ne ovat erit-       Huomautan, että sama edustaja ei voi kannattaa
7220: täin suuret. Meillä keskipalkka on 8 000 mark-        vastakkain äänestettäviä ehdotuksia, ja tulkit-
7221: kaa tällä hetkellä. Meillä on erittäin paljon         sen, että ed. Tennilä on kannattanut ed. Laineen
7222: ihmisiä, jotka saavat paljon alle sen. Kansan-        ehdotusta.
7223: edustajat saavat kuitenkin käteen 15 000-
7224: 20 000 markkaa, siltä väliltä suurin piirtein,           P u h u j a : Minä kannatan sitten tätä ed.
7225: käteen kuukaudessa. Se tarkoittaa yli 30 000          Laineen esitystä. Minä en ymmärtänyt, että
7226: markan bruttopalkkaa. Joka puhuu, että tämä           siellä on vastakkain menossa kaksi minusta ko-
7227: on vähän tai että siihen ei voida kajota, on          vin erilaista asiaa. Anteeksi, minä kannatan siis
7228: minusta aika erikoinen ihminen, kun ottaa huo-        ed. Laineen ehdotusta.
7229: mioon mitä tehdään näille 8 000 markan palkan-
7230: saajille tänä päivänä. Heidän paikkojaan alenne-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7231: taan myös ja nimenomaisesti seuraavassa sopi-
7232:                                                       Arvoisa puhemies! En haluaisi enää käyttää
7233: muksessa ainakin 6-8 prosenttia. Kyllä nämä-
7234:                                                       puheenvuoroa, teen sen kuitenkin. Kun puhu-
7235: kin asiat pitää joskus panna järjestykseen: keltä
7236:                                                       taan esimerkin voimasta, mitä ehkä tässä tarkoi-
7237: voidaan ottaa ja keltä ei.                            tettiin, niin ketkään eivät noudata sellaisten
7238:     Minä siis kannatan sitä, että ministereiden ja
7239:                                                       hölmöjen esimerkkiä, jotka itse yrittävät alentaa
7240: kansanedustajien palkkoja alennetaan. Se on           paikkojaan.
7241: hallituksen esitys. Tämä alun perin oli aivan
7242:                                                          Toiseksi totean sen, että meillähän on ministe-
7243: selvästi propagandaesitys myöskin, ja sillä yritet-   ri Viinasen antama tilinumero. Sinne vain, jolla
7244: tiin levittää uhrautumismielialaa. Siitä puhui        on paha mieli ottaa paikkaansa, sinne vain
7245: erittäin paljon perustuslakivaliokunnan puheen-
7246:                                                       Viinasen osoittamalle tilille. Jos joku on sen
7247: johtaja Ben Zyskowicz. Nyt hän on häipynyt
7248:                                                       hukannut, niin minulta saa tuolta ylhäältä tä-
7249: koko tästä keskustelusta. (Ed. Laine: On seinus-      män Viinasen tilin, että sinne vain lomarahat,
7250: talla!)- No, toivoo mukaan hän käyttää myös           sinne pari tonnia kuukaudessa, sillä tavalla,
7251: täällä puheenvuoron. - Odottaisi, että perus-         kunnes tuntuu, että alkaa makoinen uni maittaa
7252: tuslakivaliokunnan puheenjohtaja marssisi en-
7253:                                                       ja omatunto on kunnossa. Se on niin mahdotto-
7254: simmäisenä pitämään puheenvuoroa tällaisesta
7255:                                                       man helppoa. Mutta minä en laita markkaa-
7256: asiasta, kun valiokunta on tehnyt sellaisen häm-      kaan.
7257: mästyttävän ratkaisun, että se on hylännyt halli-
7258: tuksen esityksen.
7259:     Minä en muista tällaista tapahtuneen edus-           Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
7260: kunnassa koskaan ennen. Voi olla, että on sat-        Arvoisa puhemies! Kuunnellessani ed. Tennilän
7261: tunut ennenkin, mutta enpähän muista. Kyllä           puheenvuoroa tuli mieleeni moneen kertaan se,
7262: täältä on vedetty esityksiä pois tai muutettu,        että kyllä vihdoinkin viime eduskunnassa ns.
7263: mutta että on peräti uskallettu hylätä hallituk-      Vihmolan työryhmän ehdotus edustajapalkko-
7264: sen esitys, se on jotakin ainutlaatuista. Miksi       jen järjestelystä olisi pitänyt hyväksyä. Silloin
7265: te ette tullut tänne selittämään, kuinka rohkei-      olisi varsin monta elementtiä tullut uuteen us-
7266: ta miehiä ja naisia me olemme? Me olemme              koon, ja tämä keskustelu olisi joksikin aikaa
7267: uskaltaneet uhmata Iiro Viinasta ja hylätä hä-        ainakin laantunut. Se on suoraan sanoen erin-
7268: nen esityksensä. Kun te olisitte muissakin asi-       omaisen kiusallista, vaikka ed. Aittoniemi onnis-
7269: oissa yhtä rohkeita kuin tässä omassa palkka-         tuukin siihen hupiulottuvuutta aina tämmöisellä
7270: asiassanne, niin kyllähän täällä parempaa jäl-        reteellä esiintymisellä aikaansaamaan. Sekin on
7271: keä tulisi, siitä minä olen varma. Nyt ed. Zys-       eräänlaista populismia, että vie sen toiseen ää-
7272: kowiczilta varmaan saadaan selvitys siihen,           rimmäisyyteen.
7273: miksi te teitte tämän, mikä se tällainen kään-           Mitä tulee lomarahaan, joka on tässä toisena
7274: nös on. Ensin täysin toista kantaa edustaa,           elementtinä mukana, niin olen sitä mieltä, jota
7275: sitten kun päätös tulee, edustaa eri kantaa           olin jo silloin, kun tämä lähetekeskustelu käytiin.
7276: kuin edusti silloin, kun propagandaa tehtiin.         Ylipäätään lomarahan perusteet ovat haihtuneet
7277: Te ette näköjään ollutkaan sillä kannalla, mitä       pois, ne perusteet, joilla lomaraha otettiin käyt-
7278: te puhuitte. Täällä ei saa puhua suorilla sanoil-     töön 70-luvun alussa. Mutta se on yleistyömark-
7279: la, mutta tämä ei ole rehellistä politiikkaa,         kinapoliittinen kysymys eikä yksin edustajien
7280: näin minä sanoisin.                                   ongelma.
7281:                                  Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                           3837
7282: 
7283:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-     Join olisi ollut oikeudenmukaista leikata myös
7284: sa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuorosta           kansanedustajien palkkoja. Mutta siinä vaihees-
7285: totean vain sen, että SMP oli ennen köyhän            sa, kun Sorsan tupo kaatui, oli selvää, että aika
7286: asialla, mutta ei ole enää. (Ed. Aittoniemi: Asia-    ajoi myös kansanedustajien palkkojen alentami-
7287: linjalla!)- En tiedä asialinjasta sen enempää. -      sen ohi.
7288: Mutta joskus sieltä välähti selvästi köyhän asia         Tämän eduskunnan aikana olen useaan ottee-
7289: ennen, silloin Vennamon kaudella. Pitkään ai-         seen tuonut esille yhden taloutemme keskeisistä
7290: kaan sitä ei ole kyllä enää ollut näkyvissä.          ongelmista, maamme korkeat työvoimakustan-
7291: Silloin, kun te lähditte hallitukseen, te muutitte    nukset, ja vaatinut niiden leikkaamista vaikka
7292: kaiken. En tiedä, edustatteko te, ed. Aittoniemi,     lomarahat poistamalla. Johdonmukaisesti tä-
7293: SMP:tä vai itseänne täällä, se on aika vaikea         män linjan kanssa kannatan ed. Kaarilahden
7294: tietää. (Ed. Aittoniemi: Itsenäni!) - Luultavasti     ehdotusta kansanedustajien lomarahojen poista-
7295: te edustatte itseänne vähän siinä sun tässä asias-    miseksi.
7296: sa.                                                      Talouden tervehdyttäminen edellyttää kaikki-
7297:     Te sanoitte, että joka haluaa palkankorotuk-      en ryhmien osallistumista taloustalkoisiin. Siksi
7298: sestaan luopua, siitä vain. Kun keväällä tuli         myös meidän kansanedustajien on syytä tinkiä
7299: palkankorotus, vasemmistoliiton eduskuntaryh-         omalta kohdaltamme. Meillä on nyt tuhannen
7300: mä käsitteli asiaa. Me teimme sellaisen päätök-       taalan paikka näyttää esimerkkiä muulle yhteis-
7301: sen, että jokainen meidän ryhmämme jäsen kat-         kunnalle ja leikata edes omat lomarahamme.
7302: soo, mihin sen korotuksen osoittaa, mille yleis-      Valtiontaloudellisesti kyseessä ei ole mikään mit-
7303: hyödylliselle yhteisölle. Näin me myös käytän-        tava säästö, mutta päätöksellä olisi vahva sym-
7304: nössä teimme. Emme me siitä isoa numeroa ole          boli- ja signaalivaikutus, ja niillähän taloudes-
7305: tehneet, mutta olemme panneet korotuksemme            samme nyt pelataan. Ellemme me poista lomara-
7306: pois, minä olen esimerkiksi antanut sen Kemin         hoja itseltämme, meillä ei ole kanttia vaatia
7307: asukasyhdistykselle.                                  niiden poistamista toisiltakaan.
7308:                                                          Kuten tiedämme, aika on yksinkertaisesti aja-
7309:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):           nut koko lomarahasysteemin ohi. Järjestelmä-
7310: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi totesi, että         hän luotiin aikanaan työvoimapulan aikakaute-
7311: esitystä on käytetty tavallaan esimerkkinä muil-      na työvoiman houkuttelemiseksi takaisin töihin
7312: le. Ed. Aittoniemi, esimerkki löytyy hyvin lähel-     kesälomien jälkeen. Nyt lomarahasta on muo-
7313: tä. Tässä salissa viime viikolla tehtiin päätös,      dostunut pelkästään ylimääräinen kustannuserä,
7314: jolla viljelijäväestön toimeentulotasoa alenne-       eräänlainen kolmannentoista kuukauden palk-
7315: taan ensi vuonna 30-50 prosenttia. Siitä huoli-       ka.
7316: matta oli erittäin vaikea saada aikaan nollatupo-        Lomarahakysymys ja kansanedustajien palk-
7317: linja, eli ei esimerkin voima ole kovin vahva, jos    kataso on nähtävä erillisinä kysymyksinä. Ne
7318: tätä vertausta käyttää hyväkseen.                     ovat kaksi täysin eri asiaa. Se seikka, että kanna-
7319:     Edelleen toteaisin sen, että kansanedustajan      tan lomarahojen poistamista, ei ole kannanotto
7320: työssä ei ole työaikaa. Jos työaika muutettaisiin     kansanedustajien palkkatasoon. Työmarkki-
7321: normaaliksi 7-8 tunnin työpäiviksi ja sen jäl-        noilla vallitsevan kysynnän ja tarjonnan mukaan
7322: keen maksettaisiin siitä ylityökorvaukset, niin       palkkatasosta riippuu paljolti se, minkä luokan
7323: ed. Tennilä, se olisi kohtalaisen pieni palkka,       tyypit ovat ylipäänsä kiinnostuneita hakeutu-
7324: millä silloin lähdetään liikkeelle, jotta päästään    maan kuhunkin työhön. Kansanedustajien työ
7325: tähän lopputulokseen, mikä nyt on kuukaudes-          tuskin on tästä poikkeus.
7326: sa, jos noudatettaisiin työaikalakia.                    Ed. Laineen ehdotus poistaa ministereiden
7327:                                                       kaksoispalkkaus on hyvä. Näkemykseni on, että
7328:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       ministereille ei tule maksaa kansanedustajan
7329: sa puhemies! Totean ed. Anttilalle vain sen, että     palkkaa, ei edes osaa siitä, koska he eivät tee
7330: minä en ainakaan tätä ole tuntipalkalla lähtenyt      kansanedustajan työtä. Ainoa kansanedustajan
7331: tekemäänkään. Minulla on tässä takana aate ja         työ, mitä olen havainnut ministereiden täällä
7332: duunarin asia.                                        tekevän, on se, että he ovat äänestäneet luotta-
7333:                                                       muksesta hallitukselle, jossa he itse istuvat. Sen
7334:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        ministeri-kansanedustajat toki voivat tehdä il-
7335: Mikäli yhteiskunnassamme olisi onnistuttu to-         man lisäliksaakin. Mikäli ministerin palkkataso
7336: teuttamaan yleinen palkkojen alentaminen, sil-        on niin pieni, ettei siihen saada fiksua väkeä
7337: 3838                                 Maanantaina 16. joulukuuta 1991
7338: 
7339: 
7340: ilman kansanedustajalisää, silloin pitää ennem-        kin kiinni siitä, ettei inflaatio pääse kovin pitkäl-
7341: minkin korottaa ministereiden peruspalkkata-           le laukkaamaan.
7342: soa.
7343:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan ääneen                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7344: ilmaista paheksumiseni siitä, että ed. Kaarilahti
7345: on saanut osakseen asiatonta kritiikkiä uskalta-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
7346: essaan ehdottaa kansanedustajien lomarahojen           Asian käsittely keskeytetään.
7347: poistoa. Sikäli kuin häntä tunnen, tiedän, että
7348: hän toimii vilpittömästi ja avoimesti. Nyt hän
7349: ilmeisesti vain sattui osumaan kansanedustajien        Poisto päiväjärjestyksestä
7350: arkaan paikkaan. Ken tässä talossa leimaa toi-
7351: sen populistiksi, katsokoon itse peiliin. Ehkä se        Ensimmäinen varapuhemies:
7352: omituisten otusten kerhon jäsen löytyykin juuri        Päiväjärjestyksestä poistetaan 21) asia.
7353: sieltä.
7354: 
7355:     Ed. T i u r i : Rouva puhemies! Kansanedus-        22) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
7356: tajat ovat tietenkin hyvin vaikeassa asemassa,         (HE 223)
7357: kun heidän pitää itse määrätä palkka itselleen.
7358: Se ilmeisesti aiheuttaa jatkuvasti vaikeuksia.         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
7359: Minä olen jo aikaisemmin esittänyt, että annet-        sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
7360: taisiin kansan määrätä kansanedustajan palkka.
7361: Se tapahtuu sillä tavalla, että henkilö kansan-
7362: edustajaehdokkaaksi         asettuessaan     ilmoit-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
7363: taa, mitä hän haluaa palkkaa kansanedustaja-           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
7364: kaudeltaan, ja jos pääsee eduskuntaan, saa sen,        tiistaina kello 3.
7365: ja jos ei pääse, ei saa. Jos kansa valitsee markan
7366: suutareita tänne, kyllä se neljän vuoden kuluttua
7367: huomaa, ettei se ollut ihan järkevä temppu, ja            Täysistunto lopetetaan tiistaina 17 päivänä
7368: valitsee vähän parempia sitten. Muttajos palkka        joulukuuta kello 2.50.
7369: on sidottu neljän vuoden ajaksi siihen, mihin se
7370: on silloin ilmoitettu, kun on ehdokkaaksi ryhty-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
7371: nyt, se vielä auttaa siinäkin suhteessa, että talo-
7372: uspolitiikka onjärkevämpää, kun pidetään aina-                                      Erkki Ketola
7373:                          112. Tiistaina 17 päivänä joulukuuta 1991
7374:                                                          kello 3
7375: 
7376: 
7377: Päiväjärjestys                                                mioja, Turunen, Törnqvist, Urpilainen, Wahl-
7378:                                                               ström, Westerlund, Viinanen, Vuoristo, Vähä-
7379:                                                               näkki ja Väyrynen.
7380:    Ilmoituksia
7381: 
7382:                                                         S.
7383:    Ensimmäinen                käsittely:                      Ilmoitusasiat:
7384: 
7385:     Ehdotukset laiksi työttömyyskassalain                     Lomanpyynnöt
7386: 21 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja laik-
7387: si työttömyyskassalain 22 §:n väliaikaises-                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7388: ta muuttamisesta...................................... 3839   västä sairauden vuoksi edustajat Miettinen,
7389:                                                               Törnqvist ja Turunen sekä yksityisasioiden
7390: Hallituksen esitys n:o 223                                    vuoksi edustajat Laakkonen, V. Laukkanen ja
7391: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                      Salolainen.
7392:   n:o 24
7393: 
7394:                                                               Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta
7395:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     1990
7396: Paakkinen.
7397:                                                                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Il-
7398:                                                               moitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella ku-
7399:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                    luvan joulukuun 5 päivältä on eduskunnalle
7400: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.                  saapunut hallit~ksen kehitysyhteistyökertomus
7401: Aho, R. Aho, Ala-Harja, Alaranta, Alho, An-                   vuodelta 1990. Tämä kertomus on nyt saatettu
7402: dersson, Antvuori, Astala, Backman, von Bell,                 eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
7403: Biaudet, Donner, Dromberg, Gustafsson, Haa-
7404: visto, Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämä-
7405: läinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
7406: Jansson, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Järvilahti,              Päiväjärjestyksessä               oleva      asia:
7407: Kasurinen, Kekkonen, Kohijoki, Korva, Koski-
7408: nen, Kuuskoski, Laakkonen, Laakso, Lahti-                     Ehdotukset laiksi työttömyyskassalain 21 §:n vä-
7409: Nuuttila, Lamminen, V. Laukkanen, Laurila,                    liaikaisesta muuttamisesta ja laiksi työttömyys-
7410: Lax, Lehtinen, Lindqvist, Lindroos, Linnain-                  kassalain 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
7411: maa, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Malm,
7412: Markkula, Miettinen, Mäki-Hakola, Nordman,                    Ensimmäinen käsittely
7413: Norrback, Nyby, Näsi, 0. Ojala, Paasio, S.                    Hallituksen esitys n:o 223
7414: Pietikäinen, Pokka, Polvinen, Puhakka, Pykäläi-               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
7415: nen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, E.
7416: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.                   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
7417: Roos, Saario, Salolainen, Savela, Savolainen,                 Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
7418: Seppänen, Särkijärvi, Takala, Toivonen, Tuo-                  kunnan mietintö n:o 24.
7419: 3840                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
7420: 
7421: 
7422:    Keskustelu:                                        uttavat vajausta työttömyyskassojen tilinpää-
7423:                                                       töksiin, valtiovalta on velvollinen lain mukaan
7424:    Ed. S k i n n a r i : Rouva puhemies! Tämä         paikkaamaan nuo vajaukset omista varoistaan.
7425: hallituksen esitys osoittaa sitä epävarmuutta ja          Se, että työttömyyskassojenjäsenmaksut ovat
7426: toisaalta lyhytnäköisyyttä, joka nykyisellä halli-    vuodelle 1991 jääneet pääsääntöisesti liian alhai-
7427: tuksella on ollut, kun se vielä viime perjantaina     siksi, ei ole työttömyyskassojen syytä, vaan työt-
7428: presidentin esittelyssä toi tämän viimeisen bud-      tömyyskassojen jäsenmaksun vahvistaa sosiaali-
7429: jettiin liittyvän esityksensä.                        ja terveysministeriö kullekin vuodelle. Nykyinen
7430:    Tässä hallituksen ~sityksessä ei ole kysymys       lainsäädäntö ja sen peruslähtökohta on juuri se,
7431: yksistään siitä, että tasoitusrahastosta ja tuki-     että tämän tyyppisissä tilanteissa valtio takaa
7432: kassasta otettaisiin tämän vuoden tilinpäätök-        näin syntyneet kassojen mahdolliset vajaukset.
7433: seen 50 miljoonaa markkaa, vaan myös siitä, että      Itse asiassa työttömyysturvalain ja työttömyys-
7434: työttömyyskassalain 21 §:n tukikassaa koskevia        kassalain säätämisen jälkeen ollaan nyt ensim-
7435: säännöksiä muutettaisiin niin, että tämä nykyi-       mäistä kertaa sellaisessa tilanteessa, jossa valtio-
7436: sin enintään 1/10 kassojenjäsenten keskimääräi-       valta joutuisi voimassa olevan lain edellyttä-
7437: sestä jäsenmaksusta muutettaisiin 3/4:ksi perus-      mään vastuuseen kassojen vajauksesta. On eri-
7438: päivärahasta, ja tässä on kysymys maksimissaan        tyisen arveluttavaa, että valtio tällaisessa tilan-
7439: 20 miljoonasta markasta.                              teessa peruu vastuunsa ja ryhtyy arveluttavina
7440:    Kassavajauksen täyttämisen osalta on kysy-         menettelytavoilla muuttamaan pikaisesti lakia
7441: mys siitä, että nykyinen tasoitusrahaston maksi-      siten, että vastuu siirtyy osapuolelle, joka ei ole
7442: missaan 50 prosenttia muutettaisiin 75 prosen-        tilanteeseen syypää.
7443: tiksi ja samaten tukikassojen varojen käyttämi-           Kassat ovat osoittaneet tuntevansa vastuuta
7444: sen osalta samaan prosenttimäärään. Tasoitus-         työttömyysturvalain rahoituksesta esittämällä
7445: rahaston osalta kysymys on 50 miljoonasta mar-        mm. kassakohtaisten rahastojen ja tukikassan
7446: kasta ja tukikassan osalta 30 miljoonasta mar-        rahojen käyttöoikeuksien laajentamista 50:stä 75
7447: kasta, eli näissä muissa muutoksissa on kysymys       prosenttiin kassojen alijäämien kattamisessa.
7448: noin 100 miljoonasta markasta.                            Se, että tukikassassa ei tällä hetkellä ole riittä-
7449:    Eilen aamulla kun työmarkkinajärjestöjä            västi puskurirahastoa, ei johdu kassoista. Kassat
7450: kuultiin uudestaan, palkansaajajärjestöt asettui-     ovat usein esittäneet, että rahastoa kartutettai-
7451: vat vastustamaan näitä kaikkia hallituksen muu-       siin pahojen päivien varalle. Näin kuitenkaan
7452: tosesityksiä, niin 21 §:ää kuin 22 §:ää. Vaikka       sosiaali- ja terveysministeriön toimesta ei ole
7453: hallitus on nyt jakanut esitykset suurin toivein      tapahtunut.
7454: kahdeksi lakiehdotukseksi, vedoten tähän pal-             Väitteet, joiden mukaan palkansaajien oma-
7455: kansaajajärjestöjen kantaan sosialidemokraatit        vastuuosuus 5,5 prosenttia ei toteutuisi ilman
7456: ja myös vasemmistoliiton edustajat olivat sitä        kyseessä olevaa lakimuutosta, eivät pidä paik-
7457: mieltä, että molemmat lakiehdotukset tulee hylä-      kaansa. Omavastuuosuus toteutuu varmasti sen
7458: tä. Tässä mielessä valiokunnan enemmistön laa-        kautta, että työttömyyden rajun nousun myötä
7459: timaan mietintöön liittyy myös vastalause, jossa      kassojen jäsenmaksuja joudutaan nostamaan
7460: esitykset ehdotetaan hylättäväksi.                    moninkertaisiksi työttömyystilanne huomioon
7461:                                                       ottaen. Samoin kassojen hallintokulut ovat
7462:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ministeri      nousseet samassa tahdissa.
7463: Kuuskosken tarkoituksena on muuttaa työttö-               On myös selvää, että sosiaali- ja terveysminis-
7464: myyskassalakia siten, että työttömyyskassojen         teriön koko syksynjatkunut lakiesitysten antoon
7465: vuoden 1991 vajaukset, joita ei ole voitu täyttää     liittyvä menettely on ollut ristiriidassa ns. kolmi-
7466: kassojen omista rahastoista tai työttömyyskas-        kantaperiaatteen kanssa. Lakiesityksiä on tar-
7467: sojen tukikassan varoista, siirretään työttömyys-     joiltu työmarkkinaosapuolille vaiheessa, jossa ne
7468: kassojen vuoden 1992 tilipäätöksiin jätettäviksi      ovat olleet menossa valtioneuvostoon tai siten,
7469: maksettaviksi tukikassan omista varoista. Ehdo-       että ne ovat tosiasiallisesti olleet jo valmiiksi
7470: tus merkitsisi työttömyyskassoille välittömästi       kirjoitettuja ja niihin vaikuttaminen on ollut
7471: vähintään 50 miljoonan markan lisäkustannuk-          käytännössä mahdotonta. Viime viikkojen ta-
7472: sia.                                                  pahtumat työttömyysturvalain osalta eduskun-
7473:    Voimassa olevan lainsäädännön mukaan täl-          nassa, jossa sosiaali- ja terveysministeriön virka-
7474: laisissa tilanteissa, joissa työttömyydessä tapah-    miestenkin on ollut vaikea pysyä mukana minis-
7475: tuneet ennalta arvaamattomat muutokset aihe-          teriön johdon aloitetehtailussa, ovat olleet selvä
7476:                                       Työttömyyskassojen tukikassa                                  3841
7477: 
7478: osoitus siitä, että järjestöjen vaatimaa neuvotte-    vastaisi edessä olevaa maksettavaa osuutta mah-
7479: lumenettelyä ei ole noudatettu sen varsinaisessa      dollisimman hyvin. Yleensä tässä on onnistuttu
7480: merkityksessä.                                        eikä suuria tasapainotusongelmia ole syntynyt.
7481:     Kassat ovat luottaneet siihen, että valtiovalta   Tällöin valtion osuutta vajauksen täytössä ei ole
7482: voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti vas-         tarvittu tähän saakka. Työttömyyden nyt nous-
7483: taa omasta osuudestaan lain edellyttämällä ta-        tua ennen kokemaUomiin lukemiin ovat kasso-
7484: valla eikä väistä vastuutaan työttömyyskassojen       jenjäsenmaksut nousemassa aivan uudelle tasol-
7485: tilinpäätösten vajausten täyttämisessä. Mikäli        le ilman tukikassan jäsenmaksun määräytymis-
7486: näin tapahtuu, on se osoitus siitä, että suomalai-    perusteisiin tehtävää muutostakin. Kassan jä-
7487: seen lainsäädäntöön on vaikea jatkossa luottaa.       senmaksun suuruus on tähän vuoteen asti ollut
7488: Se luo myös epävarmuutta siitä, miten julkinen        yleensä alle puoli prosenttia bruttopalkasta. Nyt
7489: valta jatkossa laajemminkin täyttää velvollisuu-      se on työttömyyden pahiten vaivaamissa kas-
7490: tensa muinakin kuin hyvinä aikoina.                   soissa noussut yli prosentin ja on yhä nousemas-
7491:     Mielestäni selkeä lähtökohta on se, että työt-    sa.
7492: tömyyskassalain nykyinen sisältö on ainoa mah-            Rakennustyöläisten Liitto maksoi vuonna 90
7493: dollinen ja oikeudenmukainen. Nyt esitetyt            päivärahoja 382 miljoonaa markkaa, josta liiton
7494: muutokset mukaan lukien tukikassanjäsenmak-           osuus oli 20 miljoonaa markkaa. Vuonna 91 nuo
7495: sun enimmäismäärän muuttaminen merkitsisi-            summat olivat l 200 miljoonaa markkaa ja 60
7496: vät kohtuutonta lisärasitusta jo äärirajoillaan       miljoonaa markkaa, eli yhä pienempi osuus
7497: toimiville kassoille ja jopa kassojen toimintaedel-   liiton työssä olevista jäsenistä maksaa kolmin-
7498: lytysten vaarantumista.                               kertaisen työttömyysjäsenmaksukertymän. Lii-
7499:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-         ton jäsenten työttömyysastehan on tällä hetkellä
7500: soo, että muutosesitykset tulee käsitellä tulopo-     30 prosenttia. Kun näihin summiin lisätään vielä
7501: liittisen ratkaisun yhteydessä perustettavaksi so-    hallituksen esitykseen sisältyvät korotusesityk-
7502: vitussa työttömyysturvatoimikunnassa.                 set, lopputulos on kohtuuton. Jo voimassa olevi-
7503:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Skinnarin          en määräysperusteidenkin mukaan jäsenmaksu-
7504: hylkäysehdotusta, joka tulee kolmannessa käsit-       peruste on nousemassa 2,5-kertaiseksi.
7505: telyssä esiin.                                            Samoin hallitus esittää, että vuoden 91 vajaus,
7506:                                                       jota ei ole täytetty tasoitusrahastonja tukikassan
7507:    Ed. M u t t i l a i n e n : Arvoisa puhemies!      varoista, siirrettäisiin kassan vuoden 92 tilinpää-
7508: Julkisuudessa on arvioitu ministeri Eeva Kuus-        tökseen täytettäväksi tukikassan varoista. Siis
7509: kosken esitystä työttömyyskassalain muuttami-         lainmuutoksella siirrettäisiin valtion lakisäätei-
7510: seksi niin, että kysymyksessä on vain 30 markan       neo vastuu työntekijöille taannehtavasti.
7511: lisälasku työttömyyskassojen jäsenille. Kysy-             Palkansaajajärjestöt ja sosialidemokraatit
7512: myksessä ei ole kuitenkaan pieni asia, ei yksilön     ovat yksimielisesti sillä kannalla, että voimassa
7513: eikä yksittäisen työttömyyskassankaan osalta, ei      olevaa lakia on myös noudatettava. Tulopoliitti-
7514: varsinkaan siinä tilanteessa, jossa usean työttö-     sen kokonaisratkaisun osana sovittiin asetetta-
7515: myyskassan voimavarat ovat äärimmilleen jän-          vaksi kolmikantatyöryhmä selvittämään työttö-
7516: nitettyinä ja jossa valtio on selvästi luistamassa    myysturva- ja työttömyyskassajärjestelmän toi-
7517: niistä velvoitteista, jotka sille kuuluvat. Pusku-    mivuus ja kehittämistarpeet. Sen määräaika ase-
7518: roiva rahastointijärjestelmä tarvitaan myös työt-     tettiin tiukaksi eli päättymään l.l 0.92, jotta
7519: tömyyskassoille. Se on selvä asia. Mutta se ei voi    tarvittavat uudistukset saataisiin voimaan vuo-
7520: tapahtua niin, että yksi osapuoli eli valtio tekee    den 93 alusta.
7521: yksipuolisia päätöksiä työntekijä- ja työnantaja-         Arvoisa puhemies! Mielestäni nyt esillä oleva
7522: järjestöjen näkemykset syrjäyttäen. Erittäin          lainsäädäntö kuuluu juuri eri osapuolten yhtei-
7523: kummalliselta tämä asenne vaikuttaa, kun muis-        sesti asettamalle kolmikantatyöryhmälle. Halli-
7524: taa työttömyyskassojen esitykset siitä, että tasa-    tus ei voi kantaansa yksipuolisesti määritellä.
7525: usrahastoon olisi pitänyt talouden hyvinä vuosi-
7526: na varata riittävästi varoja.                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
7527:     Arvoisa puhemies! Työttömyyskassat ovat           puhemies! Kun valiokunnan puheenjohtaja ed.
7528: kuuliaisesti maksaneet lain mukaisen osuutensa        Skinnari jo puhui vasemmistoliitonkin edus-
7529: eli 5 prosenttia työttömyysturvakuluista. Sosiaa-     kuntaryhmän puolesta, niin ei tarvitse toistaa,
7530: li- ja terveysministeriön vahvistaessa vuotuiset      mitä hän sanoi. Meillä on yhteinen vastalause
7531: maksut se pyritään tekemään niin, että maksu          hallituksen esitykseen. Me emme voi tieten-
7532: 
7533: 241   210270E
7534: 3842                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
7535: 
7536: 
7537: kään hyväksyä hallituksen yksipuolisesti teke-           Me tulemme siis olemaan lakiehdotusten hyl-
7538: mää esitystä.                                         käämisen kannalla ja lepäämäänjättämisen kan-
7539:     Erityisen paheksuttavaa esityksessä on se, että   nalla.
7540: kun se perjantaina tuotiin eduskuntaan, se yritet-
7541: tiin pakottaa läpi koko valiokuntakäsittelyn per-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7542: jantain ja lauantain välisenä yönä. Onneksi sen-
7543: tään kansanedustaja sen verran pystyy vaikutta-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
7544: maan, että mitä tahansa ei voida tehdä, mutta         taan päättyneeksi.
7545: nämä menettelytavat ovat omiaan alentamaan
7546: eduskunnan arvovaltaa. Vaaditaan, että kansan-
7547: edustajan pitäisi käyttäytyä arvokkaasti, mutta         Ensimmäinen varapuhemies:
7548: koko eduskunnan käyttäytymisessä ei ole mi-           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
7549: tään arvokasta, kun eduskunnan johto sallii           kello 3.25.
7550: tällaiset menettelyt.
7551:     Ministeriön taholta yritettiin vielä antaa ym-
7552: märtää, että ikään kuin suurin osa neljästä              Täysistunto lopetetaan kello 3.17.
7553: keskusjärjestöstä olisi hyväksynyt osan esityk-
7554: sestä. Ministeriön taholta perjantaina vielä jaet-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
7555: tiin kaksi pykälää kahteen eri lakiesitykseen,
7556: jotta edes jotakin olisi saatu lävitse.                                          Erkki Ketola
7557:                              113. Tiistaina 17 päivänä joulukuuta 1991
7558:                                                                kello 3.25
7559: 
7560: 
7561: Päiväjärjestys                                                         Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
7562: 
7563:                                                                        1) Ehdotukset laiksi työttömyyskassalain 21 §:n
7564:                                                                        väliaikaisesta muuttamisesta ja laiksi työttömyys-
7565:    Ilmoituksia                                                         kassalain 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
7566: 
7567:                                                                  S.    Toinen käsittely
7568:    Toinen            käsittely:                                        Hallituksen esitys n:o 223
7569:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
7570:    1) Ehdotukset laiksi työttömyyskassa-
7571: lain 21 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja                               Ensimmäinen varapuhemies:
7572: laiksi työttömyyskassalain 22 §:n väliaikai-                           Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
7573: sesta muuttamisesta .. .... ... ........ ... .... .. .... ... 3843     kunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta
7574:                                                                        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
7575: Hallituksen esitys n:o 223                                             tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7576: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7577:   n:o 24                                                                 Yleiskeskustelu:
7578: 
7579:                                                                           Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Istunto-
7580:                                                                        jen välisenä aikanakaan tämä hallituksen esitys
7581:    Esitellään:                                                         ei ole sen kummemmin parantunut eivätkä valio-
7582:                                                                        kunnan mietintöönkään tehdyt muutokset sosi-
7583:    2) Hallituksen esitys n:o 211 laeiksi                               aali- ja terveysministeriön kirjelmän pohjalta,
7584: taiteen perusopetuksesta sekä peruskoulu-                              vaan se ongelma, mikä tähän edelleen jää, on,
7585: lain 26 §:n ja lukiolain 18 §:n muuttamises-                           minkä palkansaajajärjestötkin eilen esittivät,
7586: ta ............................................................ 3844   että tällä tavoin asioita ei pidä valmistella, vaan
7587:                                                                        kolmikantaperiaatetta Suomessa Ilon periaat-
7588:                                                                        teen mukaisesti pitäisi käytännössä noudattaa.
7589:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              Tämähän ei ole ainoa asia eikä markkamääräi-
7590:                                                                        sesti suurinkaan verrattuna ns. työllisyysveroon,
7591: Paakkinen.                                                             raippaveroon, joka hallituksen esityksenä edus-
7592:                                                                        kunnassakin on nyt parhaillaan menossa pää-
7593:                                                                        tökseen, ja toivottavasti se kuten tämäkin esitys
7594:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                        hylättäisiin.
7595: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                     Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
7596: istuntoon.                                                             mään näiden lakiehdotusten hylkäämistä, ja tä-
7597:                                                                        nään eduskuntaryhmässä tulemme myös päättä-
7598: 3844                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
7599: 
7600: 
7601: mään sen, tulemmeko, niin kuin minun mielestä-         että aivan viime vuosina on perustettu useille
7602: ni pitäisi, tekemään ehdotuksen siitä, että nämä       paikkakunnille videopajoja, joissa on tarvittavia
7603: jäisivät lepäämään yli valtiopäivien.                  laitteita ja tiloja ohjelmien tekoon. Uutena tu-
7604:    Täällä monet hallituspuolueidenkin edustajat        lokkaana ovat sirkuskoulut
7605: ovat toivoneet, että tämän asian käsittelyä siir-          Laajentumisesta huolimatta taideopetuksen
7606: rettäisiin eduskunnan lähipäivinä olevaan istun-       tilaan ei nykyisellään voida olla tyytyväisiä.
7607: toon, mutta toivon, että perjantaihin mennessä,        Taideopetus on laajentunut spontaanisti ilman
7608: kun tästä lepäämään jättämisestä äänestetään,          suunnittelua, minkä vuoksi opetuksessa on pääl-
7609: hallituspuolueidenkin edustajat olisivat perehty-      1ekkäisyyksiä sekä yrityksen ja erehdyksen me-
7610: neet asiaan ja tulevat tämän ehdotuksen taakse.        netelmästä syntyneitä ongelmia.
7611:                                                            Yhtenä korjauskeinona on esitetty koulujen
7612:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            opetussuunnitelmien muuttamista ja taito- ja
7613:                                                        taideaineiden aseman vahvistamista. Vaikka
7614:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        näiden aineiden suhteellisen aseman paranta-
7615: keskustelutta                                          miseen onkin perusteita, on syytä todeta, että
7616:    ensimmäisen lakiehdotuksen 21 §, voimaantu-         peruskoululla ei ole mahdollisuuksia vastata
7617: losäännös, johtolause ja nimike sekä                   täysimääräisesti taideopetuksen laajenevaan
7618:    toisen lakiehdotuksen 22 §, voimaantulosään-        kysyntään. Peruskoulun tulee hoitaa koko ikä-
7619: nös, johtolause ja nimike.                             luokan koulutus, minkä vuoksi oppilaiden har-
7620:                                                        rastuneisuus voidaan ottaa vain rajallisesti
7621:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          huomioon.
7622: päättyneeksi.                                              Oppivelvollisuuskouluna peruskoulun on vas-
7623:                                                        tattava yleisistä kansalaisvalmiuksista ja annet-
7624: 2) Hallituksen esitys n:o 211 laeiksi taiteen perus-   tava riittävä pohjakoulutus keskiasteen eriyty-
7625: opetuksesta sekä peruskoululain 26 §:n ja lukio-       viin opintoihin. Opetus on mukautettava oppi-
7626: lain 18 §:n muuttamisesta                              laiden taipumusten mukaisesti, mikä jakamaUo-
7627:                                                        man ikäluokan koulussa on erittäin vaativa teh-
7628: Valiokuntaan lähettäminen                              tävä. Vaikka peruskoulun tuntijakoa väljenne-
7629:                                                        täänja valinnaisuutta lisätään, on todettava, että
7630:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tämänkin jälkeen on sellaisia opetuksen alueita,
7631: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       joita nykyisen kouluorganisaation mukaan ei
7632: siin sivistysvaliokuntaan.                             pystytä tyydyttävästi hoitamaan. Yksi tällainen
7633:                                                        alue on juuri monimuotoinen taideopetus. Tästä
7634:   Keskustelu:                                          syystä on katsottu tarkoituksenmukaiseksi luo-
7635:                                                        da yleissivistävää taideopetusta täydentävä tai-
7636:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         teen perusopetuksen järjestelmä.
7637: puhemies! Taideopetuksen kysyntä on viime                  Rouva puhemies! Taiteen perusopetus tar-
7638: vuosina voimakkaasti kasvanut. Nykyisellään            koittaa vaativuustasoltaan opetusta, joka jää
7639: tarjonta ja kysyntä eivät ole tasapainossa. Tätä       yleissivistävän koulutuksen ja taiteen ammatilli-
7640: osoittaa mm., että musiikkioppilaitosten pääsy-        sen koulutuksen väliin. Se ei tähtää taideammat-
7641: kokeen hyväksyttävästi suorittaneista jää vuosit-      tilaisten valmennukseen, mutta taiteen perusope-
7642: tain noin 12 000 lasta ja nuorta ilman opiskelu-       tus voi auttaa ammattilaisten valikoitumisessa ja
7643: paikkaa. Lasten ja nuorten kuvataidekoulujen           valmentautumisessa. Olennaista on, että taiteen
7644: määrä on nopeasti lisääntynyt. Vuonna 1990             perusopetus on suunnitelmallista, jatkuvaa ja
7645: maassamme toimi yli 80 koulua, joissa opiskeli         nousujohteista.
7646: lähes 10 000 lasta ja nuorta. Kansalais- ja työvä-         Kullakin taiteen alueella on oma opetussuun-
7647: enopistojen opetuksesta pääosa, noin 70 pro-           nitelmallinen logiikkansa, minkä vuoksi on tar-
7648: senttia, on taito- ja taideaineiden opetusta. Kan-     peen, että taidedidaktinen asiantuntemus koo-
7649: salaisopistot ovat ensisijaisesti aikuisoppi-          taanja hyödynnetään. Tämä tapahtuu parhaiten
7650: laitoksia, mutta niissä voidaan antaa taito- ja        siten, että opetushallitus antaa opetussuunnitel-
7651: taideaineiden opetusta myös alle 16-vuotiaille.        man perusteet, joiden nojalla kunta laatii taiteen
7652: Musiikin ja muiden taito- ja taideaineiden ope-        perusopetuksen eri osa-alueille opetussuunnitel-
7653: tusta annettiin lukuvuonna 1989-1990 yhteensä          mat. Nykyaikaisen hallintokäytännön mukaista
7654: lähes 60 000 oppilaalle. Edelleen on todettava,        on, ettei kunnan laatimia opetussuunnitelmia
7655:                                                  Taideopetus                                            3845
7656: 
7657: alisteta valtion viranomaisille, vaan että opetus-      koulutusta. Itse aikanani kävin vuosina 73-77
7658: hallituksen laatimat perusteet ovat suosituksia.        teatterikoulun Tampereella ja se nelivuotiskoulu
7659:     Opetushallituksessa onkin lähtenyt käyntiin         osoitti myös sen valtavan puutteen, mitä Suo-
7660: taiteen perusopetuksen opetussuunnitelmien pe-          men kouluelämä kokonaisuudessaan tällä het-
7661: rusteiden vahvistamiseen tähtäävä työ. Vuoden-          kellä pitää sisällään, eli erittäin vaillinaisen tai-
7662: vaihteessa perustettavat ryhmät ryhtyvät laati-         teeseen perehdyttämisen.
7663: maan opetussuunnitelmien perusteita musiikin,               Sirkustaiteilijat, kuvataiteilijat, näyttelijät,
7664: kuvaamataidon, käsityön, tanssin ja sanataiteen         muusikot, sellaisia näistä lapsista aikanaan tulee.
7665: aloille. Tämä työ on tarkoitus saada valmiiksi          Tällä hetkellä henkilökohtaisesti kannan huolta
7666: huhtikuun 1992 loppuun mennessä. Näitä taitei-          siitä, kuka kouluttaa nämä opettajat vai ovatko
7667: den osa-alueita kohtaan on osoitettu eniten kiin-       ne ammattitaiteilijoita, jotka menevät kuhunkin
7668: nostusta. Muut taiteenalat on tarkoitus järjestää       taideaineeseen opettajiksi kouluun.
7669: tämän jälkeen.                                              Toinen asia on, miten tulevaisuudessa valtion
7670:     Taiteen perusopetuksen organisaatiota ei ole        tulo- ja menoarviossa menetellään määrärahojen
7671: tarpeen säätää yksityiskohtaisesti. Vapaakuntai-        suhteen, koska kaikki me tiedämme, miten huo-
7672: deologian mukaisesti kuntien tulee itse saada           not palkat taiteilijoilla on ja kuinka huonot
7673: ratkaista organisaatiomuodot, jotka ne katsovat         työtilat jne. jne., ja niitä tullaan pitkällä aikavä-
7674: itselleen sopiviksi taiteen perusopetuksen järjes-      lillä tämän kautta tarvitsemaan huomattavasti
7675: tämiseksi. Osittain taiteen perusopetusta voi-          enemmän. Eli määrärahojen satsausta taiteeseen
7676: daan antaa peruskoulun ja lukion kerhotoimin-           kokonaisuudessaan tarvitaan paljon, paljon li-
7677: tana, osittain kansalaisopiston opetuksena. Sa-         sää.
7678: moin on mahdollista, että kunnassa toimii esi-
7679: merkiksi lasten ja nuorten kuvataidekoulu.                 Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
7680: Olennaista on, että eri järjestäjätahot sitoutuvat      puhemies! Haluan vastata heti, että suunnitteil-
7681: johdonmukaisen ja järjestelmällisen opetuksen           la on nimenomaan sellainen seikka, että kaikki
7682: antamiseen ja että niiden kesken sovitaan työn-         ne opettajavoimat, joita käytettävissä on, päte-
7683: jaosta.                                                 vät opettajat, voivat työskennellä taiteen pe-
7684:     Tässä hallituksen esityksessä ei ole valtion-       rusopetuksen hyväksi ja että saisimme tässä
7685: osuutta koskevia säännöksiä, koska valtion ra-          mallissa myös opettajavoimat käyttöön niin,
7686: hoitus on tarkoitus järjestää valtionosuusjärjes-       ettei esimerkiksi koulumuoto rajoita, vaan että
7687: telmän kokonaisuudistuksen yhteydessä. Tai-             he voisivat lukea työvelvollisuuteensa kaikki ne
7688: teen perusopetusta koskevien toiminnallisten            erilaiset oppilaitosmuodot, joissa he koulutta-
7689: säännösten säätäminen on tarpeen sen vuoksi,            vat, esimerkiksi kansalaisopistot, erilaiset ker-
7690: että valtionosuusjärjestelmässä tunnistetaan            hot jne. Tämä ratkaisee jonkin verran opetta-
7691: tämä toiminta ja tunnustetaan se ja että siitä          jaongelmaa.
7692: aiheutuvat kustannukset vaikuttavat kuntien                Toinen asia on, että minusta oli erittäin mai-
7693: saamaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus-            nio asia, että saimme tämän lakiehdotuksen
7694: osuuteen.                                               juuri nyt sisälle ja myös valtionosuuslainsäädän-
7695:     Rouva puhemies! Kun ed. Saastamoinen vii-           nön piiriin, joka ihan pian myös eduskunnalla on
7696: me viikolla tämän lakiehdotuksen tultua jaetuksi        käsissä. Myönnän sen ja olen vähän huolissani-
7697: pöydille esitteli sitä kolumnissa, hän valitsi otsi-    kin, totta kai, samalla tavalla siitä, millä tavoin
7698: kon "Kuin joulutähti". Samalla tavoin tunnen            pystymme joka vuosi taiteen perusopetukseen-
7699: itse iloa lakien taiteen perusopetuksesta sekä          kin tulevan markan puolesta taistelemaan. Mut-
7700:  peruskoululain 26 §:nja lukiolain 18 §:n muutok-       ta on hyvä, että se on siinä samassa sarjassa, että
7701:  sesta tultua esitellyiksi, niitä on odotettu. Otsik-   se tulee yhtä tärkeänä asiana muiden kanssa.
7702:  ko on vertauskuvallinen. Mieleen voi nousta            Varmaa on, että tästä keskustelua vastaisuudes-
7703:  tähti tai kukka, myönteisiä molemmat. Käsityk-         sa seuraa.
7704:  seni mukaan myönteisen lakiehdotuksen esitte-
7705:  len erittäin mieluusti eduskunnan sivistysvalio-          Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
7706:  kunnan käsittelyyn.                                    Taidekasvatuksesta kiinnostuneiden kansalais-
7707:                                                         ten piirissä on todellakin tätä lakiesitystä jo
7708:   Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! On erittäin           pitkään odotettu. Eduskunnan tähtitaivas, niin
7709: mieluisaa kuulla tällaisesta hienosta laista, joka      sanoakseni, on tänä syksynä ollut varsin synkeä
7710: koskettaa tulevaisuudessa nuorien taiteilijoiden        ja varsin totinen. Tästä syystä on todellakin ilo,
7711: 3846                                 Tiistaina 17. joulukuuta 1991
7712: 
7713: 
7714: että meillä on nyt käsillä myönteinen lakiesitys,        Ensimmäinen varapuhemies:
7715: myönteinen hallituksen esitys.                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
7716:    Kello on kohta 4, joulutähdestä tulee mieleen     tiistaina kello 14.
7717: jo aamutähtikin.
7718: 
7719:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 3.38.
7720: 
7721:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
7722: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
7723:                                                                                 Erkki Ketola
7724:                            114. Tiistaina 17 päivänä joulukuuta 1991
7725:                                                              kello 14
7726:                                                                                                                                                 S.
7727: Päiväjärjestys                                                        4) Ehdotukset laiksi peltoalan perus-
7728:                                                                    teella suoritettavasta vientikustannusmak-
7729:                                                                    susta annetun lain muuttamisesta............ 3858
7730:    Ilmoituksia
7731:                                                                    Hallituksen esitys n:o 160
7732:                                                              S.    Lakialoite n:o 92
7733:    Toinen          käsittely:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
7734: 
7735:                                                                       5) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
7736:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1992 toi-                         lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
7737: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-                         muuttamisesta . ... .................... ... ..... .......... 3859
7738: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 3850
7739:                                                                    Hallituksen esitys n:o 145
7740: Hallituksen esitys n:o 61                                          Lakialoitteet n:ot 30 ja 89
7741: Lakialoite n:o 76                                                  Toivomusaloitteet n:ot 1060, 1173, 1174,
7742: Toivomusaloite n:o 145                                               1233, 1253, 1255, 1264, 1323 ja 1370
7743: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7744:                                                                      n:o 21
7745:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
7746: verolain muuttamisesta .... ... ... .... .. ... ... ... ... 3852     6) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voi-
7747:                                                                    maanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-
7748: Hallituksen esitys n:o 62                                          misesta .. ... ..... .. .... .... ... .... .... .... ..... .... ... ... ... 3862
7749: Lakialoitteet n:ot 52, 54, 56, 59, 72, 77 ja
7750:    84                                                              Hallituksen esitys n:o 142
7751: Toivomusaloitteet n:ot 68, 82, 84, 86, 94,                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7752:   100,105,106,110,111,113,114,117-                                   n:o 22
7753:   123, 126, 131-133, 147 ja 152
7754: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                               7) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
7755:                                                                    7 §:n ja valtion perhe-eläkelain voimaan-
7756:   3) Ehdotukset vuonna 1992 perittäviä                             panolain 4 §:n muuttamisesta ............... .. . 3863
7757: sosiaaliturvamaksuja koskeviksi laeiksi . .. 3856
7758:                                                                    Hallituksen esitys n:o 136
7759: Hallituksen esitys n:o 199                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7760: Lakialoite n:o 91                                                    n:o 23
7761: Toivomusaloitteet n:ot 66, 79, 80, 89, 108,
7762:   124, 127, 154 ja 157                                                8) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
7763: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                            lain 23 §:n ja työttömyyskassalain 25 §:n
7764: 3848                                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
7765: 
7766: 
7767:                                                                   s.                                                                      s.
7768: muuttamisesta sekä työttömyyskassalain                                     15) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
7769: 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.......... 3863                     viljan vientikustannusmaksusta annetun
7770:                                                                        lain muuttamisesta ................... .. .............. 3883
7771: Hallituksen esitys n:o 143
7772: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                                    Hallituksen esitys n:o 118
7773:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
7774:   9) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n
7775: muuttamisesta .. .... .... ................. ........ ....... 3864       16) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta
7776:                                                                        annetun lain muuttamisesta ja fosforilan-
7777: Hallituksen esitys n:o 147                                             noiteverosta annetun lain kumoamisesta . 3886
7778: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
7779:                                                                        Hallituksen esitys n:o 82
7780:     10) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston                              Lakialoite n:o 60
7781: jäsenten palkkiosta annetun lain l §:n väli-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
7782: aikaisesta muuttamisesta ..... ........... ......... 3865
7783:                                                                           17) Ehdotukset laeiksi maidon väliai-
7784: Hallituksen esitys n:o 110                                             kaisesta kiintiömaksusta annetun lain
7785: Lakialoitteet n:ot 37, 64, 65, 75 ja 87                                27 §:n, maidon väliaikaisista tuotantokiin-
7786: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                tiöistä annetun lain 34 §:n sekä meijerikoh-
7787:                                                                        taisesta kiintiömaksusta annetun lain
7788:                                                                        muuttamisesta ......................................... .
7789: 
7790:    Kolmas              käsittely:                                      Hallituksen esitys n:o 95
7791:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
7792: 
7793:    ll) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                                  18) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-
7794: tovaltuuksista vuonna 1992 .................... .                      töstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-,
7795:                                                                        virka- ja toimiehtosopimuksissa ..... .... ..... 3887
7796: Hallituksen esitys n:o 58
7797: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58                                Hallituksen esitys n:o 206
7798:                                                                        Lakialoite n:o 107
7799:    12) Ehdotus asunto-olojen kehittämis-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
7800: rahaston lainanottovaltuuksista vuonna
7801: 1992 ·························································            19) Ehdotus laiksi vaatteiden tullitto-
7802:                                                                        masta maahantuonnista eräissä tapauksis-
7803: Hallituksen esitys n:o 60                                              sa ........................................................... .
7804: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
7805:                                                                        Hallituksen esitys n:o 194
7806:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
7807:    13) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-
7808: loverolain muuttamisesta annetun lain                                     20) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
7809: voimaantulosäännöksen muuttamisesta... 3867                            tasapainottamisesta annetun lain muutta-
7810:                                                                        misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta ... 3888
7811: Hallituksen esitys n:o 207                                             Hallituksen esitys n:o 159
7812: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
7813:                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7814:                                                                         n:o 18
7815:    14) Ehdotus laiksi maataloustulolain
7816: eräiden säännösten soveltamisesta vuonna                                 21) Ehdotus laiksi hukkakauran torjun-
7817: 1992 ........................................................ .
7818:                                                                        nasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta .
7819: Hallituksen esitys n:o 124                                             Hallituksen esitys n:o 84
7820: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7821:   n:o 17                                                                 n:o 16
7822:                                                               Päiväjärjestys                                                          3849
7823: 
7824:                                                                    S.                                                                    S.
7825:    22) Ehdotus laiksi kalastusvakuutusyh-                                 Pöydällepanoa                      varten          esi-
7826: distyksistä annetun lain 7 §:n muuttami-                                tellään:
7827: sesta ......................................................... 3891
7828:                                                                            29) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
7829: Hallituksen esitys n:o 126                                               10 vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
7830: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 jätetystä ehdotuksesta laiksi kiinteän
7831:  n:o 19                                                                 omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
7832:                                                                         tuksesta annetun lain 31 §:n muuttamises-
7833:    23) Ehdotukset laiksi sosiaalihuoltolain                             ta ............................................................ 3921
7834: muuttamisesta ja eräiksi muiksi perhehoi-
7835: toa koskeviksi laeiksi .. ... .. ... .... .. ..... ... .... ... 3892       30) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hal-
7836:                                                                         lituksen esityksen johdosta laeiksi asian-
7837: Hallituksen esitys n:o 144                                              ajajista annetun lain ja yleisestä oikeus-
7838: Toivomusaloitteet n:ot 1035, 1100, 1121,                                aputoiminnasta annetun lain 10 §:n muut-
7839:   1163, 1228, 1272, 1287, 1314, 1322,                                   tamisesta (HE 152) ................................. .
7840:   1339, 1340 ja 1398
7841: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7842:   n:o 17                                                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
7843: 
7844:    24) Ehdotukset laiksi korkeakouluopis-
7845: kelijoiden opintotuesta ja eräiksi muiksi                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
7846: opintotukea koskeviksi laeiksi ............... .. 3895                  edustajat von Bell, Biaudet, Donner, Juhantalo,
7847:                                                                         Lamminen, Puhakka ja Takala.
7848: Hallituksen esitys n:o 167
7849: Lakialoitteet n:ot 66 ja 83
7850: Toivomusaloitteet n:ot 688, 719, 730, 738,
7851:   745, 748, 749, 772, 793, 795, 870-872,
7852:                                                                         llmoitusasiat:
7853:   889, 903, 907, 911, 975 ja 999
7854: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
7855:                                                                         Lomanpyyntö
7856:   25) Ehdotukset rahoitustoimintalaiksi
7857:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-
7858: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... 3912
7859:                                                                         tä yksityisasioiden vuoksi ed. Takala.
7860: Hallituksen esitys n:o 69
7861: Lakialoite n:o 44
7862: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
7863:                                                                         Uusia hallituksen esityksiä
7864:   26) Ehdotus laiksi työllisyyslain muut-
7865: tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta                                  Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
7866: Hallituksen esitys n:o 148                                              presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun
7867: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                                     13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
7868:                                                                         tuksen esitykset n:ot 214 ja 217-219, jotka nyt
7869:    27) Ehdotukset laiksi huoneenvuokra-                                 on edustajille jaettu.
7870: lain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon
7871: käytön rajoittamisesta annetun lain muut-
7872: tamisesta ................................................. . 3913
7873:                                                                         Kirjalliset kysymykset
7874: Hallituksen esitys n:o 166
7875: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                                        Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnalle
7876:                                                                         ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
7877:    Esitellään:                                                          taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 318 ja 321.
7878:                                                                         Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
7879:   28) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-                                edustajille.
7880: mus vuodelta 1990 (K 12) ...................... .
7881:                                                                   "
7882: 3850                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
7883: 
7884: 
7885: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        2) Äänestys ed. Aittoniemen ja ed. Backmanin
7886:                                                        ehdotusten välillä.
7887: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1992 toimitettavassa
7888: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista       Ed. Aittoniemen ehdotus "jaa", ed. Backma-
7889: ja veroprosenteista                                    nin ehdotus "ei".
7890: 
7891: Toinen käsittely                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
7892: Hallituksen esitys n:o 61                              jaa- ja 80 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 10.
7893: Lakialoite n:o 76                                      (Koneään. 2)
7894: Toivomusaloite n:o 145
7895: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7896:                                                        ed. Aitioniemen ehdotuksen.
7897:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
7898: varainvaliokunnan mietintö n:o 65. Istunnossa            3) Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta
7899: n:o 111 julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-   mietintöä vastaan.
7900: neeksi.
7901:    Yleiskeskustelussa on ed. Aittoniemi ed. Jur-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
7902: van kannattamana ehdottanut, että käsittelyn           rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7903: pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 76       "ei" voittaa, on ed. Aitioniemen ehdotus hyväk-
7904: sisältyvä lakiehdotus.                                 sytty.
7905:    Ed. Backman on ed. Hämäläisen kannatta-
7906: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162
7907: väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-     jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 3)
7908: dotus.
7909:    Ed. U. Anttila on ed. Pulliaisen kannattama-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
7910: na ehdottanut käsittelyn pohjaksi yleiskeskuste-       valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
7911: lussa esittämäänsä lakiehdotusta.
7912:                                                           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
7913:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
7914:                                                        lyyn.
7915:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
7916: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että          1 § hyväksytään keskustelutta.
7917: ensin äänestetään ed. V. Anttilan ehdotuksesta
7918: ed. Backmanin ehdotusta vastaan, sen jälkeen              2§.
7919: voittaneesta ed. Aittoniemen ehdotusta vastaan
7920: ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
7921:                                                           Keskustelu:
7922:   Menettelytapa hyväksytään.
7923:                                                           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
7924:                                                        että 2 §saisi sen muodon kuin on II vastalausees-
7925:   Äänestykset ja päätös:                               sa, joka tarkoittaa kahden korkeimman margi-
7926:                                                        naaliveron nostamista väliaikaisesti vuoden 90
7927:   1) Äänestys ed. Backmaninja ed. U. Anttilan          tasolle. Eli tämä on se vaatimus, jonka keskusta
7928: ehdotusten välillä.                                    esitti ennen vaaleja, ja nyt mitataan tämä vaihto-
7929:                                                        ehto.
7930:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. U. Anttilan
7931: ehdotus "ei".
7932:                                                          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Herra puhemies!
7933:                                                        Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdotusta.
7934:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
7935: jaa- ja 17 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 9.
7936: (Koneään. 1)                                              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehdo-
7937:                                                        tan, että 2 §, toisin sanoen tuloveroasteikko,
7938:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on lakialoit-
7939: ed. Backmanin ehdotuksen.                              teessa n:o 76.
7940:                                        Vuoden 1992 veroasteikot                                   3851
7941: 
7942:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan          Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Aittanie-
7943: ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.                   men ehdotus "ei".
7944: 
7945:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
7946: tan, että pykälä saisi yleiskeskustelussa käsitte-   jaa- ja 7 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 9. (Koneään.
7947: lyn pohjaksi esittämäni lakiehdotuksen mukai-        5)
7948: sen muodon.
7949:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7950:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Kanna-   ed. Backmanin ehdotuksen.
7951: tan ed. U. Anttilan tekemää ehdotusta.
7952:                                                         3) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
7953:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tintöä vastaan.
7954: 
7955:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-                Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
7956: man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdot-
7957: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
7958: mukaisena.                                           jaa- ja 80 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10.
7959:    Ed. Aittoniemi on ed. Jurvan kannattamana         (Koneään. 6)
7960: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-
7961: teen n:o 76 mukaisena.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7962:    Ed. U. Anttila on ed. Pulliaisen kannattama-
7963: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin ed. U.      Puheenvuoron saatuaan lausuu
7964: Anttilan yleiskeskustelussa käsittelyn pohjaksi
7965: esittämän lakiehdotuksen mukaisena.                     Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
7966:                                                      Ilmoitan, että äänestin väärin. Minun piti painaa
7967:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jaa-nappia tässä äänestyksessä.
7968: 
7969:    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi siten,     3 §.
7970: että ensin äänestetään ed. U. Anttilan ehdotuk-
7971: sesta ed. Aittaniemen ehdotusta vastaan, sen
7972: jälkeen voittaneesta ed. Backmanin ehdotusta           Keskustelu:
7973: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
7974: taan.                                                   Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
7975:                                                      että 3 § saa sen muodon, joka on II vastalausees-
7976:    Menettelytapa hyväksytään.                        sa, eli varallisuusveron alaraja lasketaan 800 000
7977:                                                      markkaan.
7978: 
7979:    Äänestykset ja päätös:                               Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
7980:                                                      mies! Kannatan ed. Backmanin tekemää ehdo-
7981:   1) Äänestys ed. Aittaniemen ja ed. U. Anttilan     tusta.
7982: ehdotusten välillä.
7983:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7984:    Ed. Aittaniemen ehdotus "jaa", ed. U. Antti-
7985: lan ehdotus "ei".                                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
7986:                                                      man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdot-
7987:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91     tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
7988: jaa- ja 60 ei-ääntä, 39 tyhjää; poissa 9.            mukaisena.
7989: (Koneään. 4)
7990:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
7991:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7992: ed. Aittaniemen ehdotuksen.
7993:                                                        Äänestys ja päätös:
7994:   2) Äänestys ed. Backmaninja ed. Aittaniemen
7995: ehdotusten välillä.                                    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
7996: 3852                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
7997: 
7998: 
7999:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101              Toivomusaloitteet n:ot 68, 82, 84, 86, 94, 100,
8000: jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 7)           105, 106, 110, 111, 113, 114, 117-123, 126,
8001:                                                        131-133, 147 ja 152
8002:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
8003: 
8004:    4§.                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8005:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 66. Istunnossa
8006:                                                        n:o 111 julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
8007:    Keskustelu:
8008:                                                        neeksi.
8009:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. Backman ed. Hä-
8010:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
8011:                                                        mäläisen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
8012: että 4 § saisi 1 vastalauseen mukaisen muodon,
8013:                                                        lyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen
8014: joka tarkoittaa sitä, että yhteisön tuloveropro-
8015: senttia ei lasketa 19:ään, vaan se säilyy nykyisel-    sisältyvä lakiehdotus.
8016:                                                           Ed. Apukka on ed. P. Leppäsen kannattama-
8017: lään eli 23:na.
8018:                                                        na ehdottanut käsittelyn pohjaksi yleiskeskuste-
8019:                                                        lussa esittämäänsä lakiehdotusta.
8020:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
8021:                                                           Ed. Aittoniemi on ed. Mäkipään kannattama-
8022: natan ed. Apukan ehdotusta.
8023:                                                        na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyt-
8024:                                                        täisiin lakialoitteeseen n:o 77 sisältyvä lakiehdo-
8025:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8026:                                                        tus.
8027:                                                           Ed. Luukkainen on ehdottanut, että käsitte-
8028:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
8029:                                                        lyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen
8030: ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
8031: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-         sisältyvä lakiehdotus siten muutettuna, että 99 §
8032:                                                        kumottaisiin.
8033: na.
8034:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8035:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
8036:                                                           P u he m i e s : Koska ed. Luukkaisen ehdo-
8037:   Äänestys ja päätös:                                  tusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
8038:                                                           Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä
8039:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".             ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
8040:                                                        tään ed. Aittoniemen ehdotuksesta ed. Apukan
8041:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168      ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed.
8042: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 8)           Backmanin ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
8043:                                                        neesta mietintöä vastaan.
8044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8045:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
8046:   5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään
8047: keskustelutta.
8048:                                                           Äänestykset ja päätös:
8049:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
8050: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-          1) Äänestys ed. Apukan ja ed. Aittoniemen
8051: dotuksen hylkäämisestä.                                ehdotusten välillä.
8052: 
8053:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Aittoniemen
8054: päättyneeksi.                                          ehdotus "ei".
8055: 
8056:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
8057: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
8058:                                                        jaa- ja 12 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 10. (Kone-
8059: muuttamisesta
8060:                                                        ään. 9)
8061: Toinen käsittely
8062: Hallituksen esitys n:o 62                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8063: Lakialoitteet n:ot 52, 54, 56, 59, 72, 77 ja 84        ed. Apukan ehdotuksen.
8064:                                        Tulo- ja varallisuusvero 1992                                3853
8065: 
8066:   2) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Apukan                Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
8067: ehdotusten välillä.                                    natan ed. Apukan tekemää ehdotusta.
8068: 
8069:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Apukan                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8070: ehdotus "ei".
8071:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
8072:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139      man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdot-
8073: jaa- ja 22 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 10. (Kone-      tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
8074: ään. 10)                                               mukaisena.
8075:                                                           Ed. Apukka on ed. Laaksosen kannattamana
8076:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin ed. Apu-
8077: ed. Backmanin ehdotuksen.                              kan yleiskeskustelussa käsittelyn pohjaksi esittä-
8078:                                                        män lakiehdotuksen mukaisena.
8079:    3) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
8080: tintöä vastaan.                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8081: 
8082:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-            Puhemies : Pykälästä äänestetään kohdit-
8083: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos         tain.
8084: "ei" voittaa, on ed. Backmanin ehdotus hyväk-
8085: sytty.
8086:                                                           Äänestykset ja päätökset:
8087:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
8088: jaa- ja 81 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.         46 §:n 3 kohta.
8089: 11)
8090:                                                           Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.
8091:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8092: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.                        Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
8093: 
8094:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
8095: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 12)
8096: lyyn.
8097:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8098:    l 0 ja 27 § hyväksytään keskustelutta.
8099: 
8100:                                                           46 §:n 5 kohta.
8101:    46 §.
8102:                                                           P u h e m i e s : Sekä ed. Backmanin ehdotus
8103:    Keskustelu:                                         että ed. Apukan ehdotus tarkoittavat tämän
8104:                                                        kohdan poistamista, joten niistä on äänestettävä
8105:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,        yhdessä mietintöä vastaan.
8106: että 46 § saisi sen muodon kuin on II vastalau-
8107: seessa, mikä tarkoittaa, että ansiotuloksi ei las-        Äänestys ed. Backmanin ja ed. Apukan ehdo-
8108: keta opintotukea tai siihen verrattavaa etuutta.       tuksista mietintöä vastaan.
8109: 
8110:   Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Herra puhemies!      Mietintö "jaa", ed. Backmanin ja ed. Apukan
8111: Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.                      ehdotukset "ei".
8112: 
8113:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
8114: että 46 § hyväksytään yleiskeskustelussa käsitte-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
8115: lyn pohjasta tekemäni ehdotuksen mukaisena.            jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 13)
8116: Tämä tarkoittaa sitä, että ansiotuloksi ei lueta
8117: opintotukea ja muuta siihen verrattavaa etuutta           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8118: eikä myöskään työtaistelun johdosta saatua
8119: avustusta.                                                46 §:n 10 ja 11 kohta hyväksytään.
8120: 3854                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
8121: 
8122: 
8123:   57§.                                                   Äänestys ja päätös:
8124: 
8125:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
8126: 
8127:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105
8128: että 57 § hyväksytään yleiskeskustelussa käsitte-     jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
8129: lyn pohjasta tekemäni ehdotuksen mukaisena.           15)
8130: Tämä tarkoittaa sitä, että lakkoavustusten osal-
8131: tajää voimaan nyt voimassa oleva menettely, siis         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8132: ne eivät tule verollisiksi.
8133:                                                          71, 73 ja 77 §hyväksytään keskustelutta.
8134:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
8135: natan ed. Apukan tekemää ehdotusta.                      88 §.
8136: 
8137:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu:
8138: 
8139:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka         Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
8140: ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että           että 88 § poistetaan, mikä tarkoittaa sitä, että
8141: pykälä hyväksyttäisiin ed. Apukan yleiskeskus-        korkovähennyksen omavastuuta ei korotettaisi.
8142: telussa käsittelyn pohjaksi esittämän lakiehdo-
8143: tuksen mukaisena.                                       Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
8144:                                                       natan ed. Apukan ehdotusta.
8145:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8146:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8147:   Äänestys ja päätös:
8148:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
8149:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".            ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
8150:                                                       pykälä poistettaisiin.
8151:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
8152: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 14)             Selonteko myönnetään oikeaksi.
8153:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8154:                                                          Äänestys ja päätös:
8155:   64§.
8156:                                                          Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
8157:   Keskustelu:
8158:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 163
8159:                                                       jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 16)
8160:     Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
8161: että 64 § poistetaan, mikä tarkoittaa sitä, että
8162:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8163: opintotuen verotuskohtelun osalta jää nykyinen
8164: lainsäännös voimaan eli opintotuki on veroton-
8165: ta.
8166:                                                          89 §.
8167:   Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Sosialide-
8168:                                                          Keskustelu:
8169: mokraatit eivät myöskään ole valmiit pistämään
8170: näin pientä uutta opintotukea vielä verolle, joten
8171: kannatan ed. Apukan ehdotusta.                           Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
8172:                                                       että pykälän 1 momentti poistetaan, mikä tar-
8173:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                koittaa sitä, että korkovähennyksen leikkuria ei
8174:                                                       kiristettäisi.
8175:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
8176: ed. Backmanin kannattamana ehdottanut, että             Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
8177: pykälä poistetaan.                                    natan ed. Apukan tekemää ehdotusta.
8178: 
8179:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8180:                                       Tulo- ja varallisuusvero 1992                                3855
8181: 
8182:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka      poikkeaa siltä osin valiokunnan mietinnöstä,
8183: ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että 1         että emme hyväksy sitä, että rajoitetaan mahdol-
8184: momentti poistetaan.                                  lisuutta käyttää veronmaksukyvyn alentumisvä-
8185:                                                       hennystä sellaisessa tapauksessa, jolloin sairaus-
8186:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      menot ovat poikkeuksellisen suuret.
8187: 
8188:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
8189:                                                       natan ed. Apukan tekemää ehdotusta.
8190:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
8191:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8192:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
8193: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 17)            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
8194:                                                       ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että 2
8195:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  momentti poistetaan.
8196: 
8197:   91 § hyväksytään keskustelutta.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
8198: 
8199:   98 §, jota ei ole mietinnössä.                         Äänestys ja päätös:
8200: 
8201:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
8202: 
8203:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161
8204: että 98 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se      jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 19)
8205: on II vastalauseessa eli vapaaehtoisen eläkeva-
8206: kuutusmaksun vähennys olisi 12:sta alennettu 10          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8207: prosenttiin.
8208:                                                          146 a, 149, 167 aja 169 §sekä voimaantulo-
8209:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     säännös hyväksytään keskustelutta.
8210: mies! Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
8211:                                                          Johtolause.
8212:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8213:                                                          Keskustelu:
8214:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
8215: man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdot-              Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
8216: tanut, että 98 § hyväksyttäisiin II vastalauseen      että johtolause hyväksyttäisiin II vastalauseen
8217: mukaisena.                                            mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että emme ku-
8218:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     moa 99 §:ää eli emme esitetyssä muodossa ole
8219:                                                       vielä poistamassa sairauskuluvähennystä.
8220:    Äänestys ja päätös:
8221:                                                          Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
8222:   Mietintö, jossa ei ole 98 §:ää, "jaa", ed. Back-    ed. Backmanin tekemää ehdotusta.
8223: manin ehdotus "ei".                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8224:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
8225:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
8226: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 18)
8227:                                                       man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
8228:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 johtolause hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
8229:                                                       kaisena.
8230:    100 §.
8231:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8232:    Keskustelu:
8233:                                                          Äänestys ja päätös:
8234:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
8235: että 100 §:n 2 momentti poistetaan. Ehdotukseni          Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
8236: 3856                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
8237: 
8238: 
8239:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
8240: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 20)          jaa- ja 25 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 15. (Kone-
8241:                                                        ään. 21)
8242:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8243:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8244:    Nimike hyväksytään keskustelutta.                   ed. Backmanin ehdotuksen.
8245: 
8246:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
8247: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-     tintöä vastaan.
8248: tusten hylkäämisestä.
8249:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
8250:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8251: päättyneeksi.                                          "ei" voittaa, on ed. Backmanin ehdotus hyväk-
8252:                                                        sytty.
8253: 3) Ehdotukset vuonna 1992 perittäviä sosiaalitur-
8254: vamaksuja koskeviksi laeiksi                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
8255:                                                        jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 22)
8256: Toinen käsittely
8257: Hallituksen esitys n:o 199                               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8258: Lakialoite n:o 91                                      valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
8259: Toivomusaloitteet n:ot 66, 79, 80, 89, 108, 124,
8260: 127, 154 ja 157                                           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
8261: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68                tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
8262:                                                        taiseen käsittelyyn.
8263:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8264: varainvaliokunnan mietintö n:o 68. Täysistun-             3 § hyväksytään keskustelutta.
8265: nossa n:o 111 julistettiin yleiskeskustelu asiasta
8266: päättyneeksi.
8267:     Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen            5 §.
8268: ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että kä-
8269: sittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen        Keskustelu:
8270: n:o 91 sisältyvät lakiehdotukset
8271:     Ed. Backman on ed. Hämäläisen kannatta-               Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan,
8272: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-          että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
8273: väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvät lakieh-    kaisena. Se tarkoittaa sitä, että käyttöön ei oteta
8274: dotukset.                                              raippaveroa, vaan vakuutusmaksu säilyy 1,55
8275:                                                        penninä.
8276:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8277:                                                          Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
8278:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa     mies! Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
8279: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
8280: ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ehdo-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8281: tuksesta ed. Backmanin ehdotusta vastaan ja
8282: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
8283:                                                        man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdot-
8284:   Menettelytapa hyväksytään.                           tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
8285:                                                        mukaisena.
8286:   Äänestykset ja päätös:
8287:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8288:   1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Stenius-
8289: Kaukosen ehdotusten välillä.
8290:                                                           Äänestys ja päätös:
8291:   Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Stenius-
8292: Kaukosen ehdotus "ei".                                    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
8293:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                     3857
8294: 
8295: 
8296:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103        Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
8297: jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 23)          mies! Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.
8298: 
8299:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8300:                                                        mies! Sosialidemokraatit ehdottavat raippave-
8301:                                                        ron käyttöönottoa yli 80 000 äyrin osalta. Ehdo-
8302:   6§.                                                  tan, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
8303:                                                        91 mukaisena.
8304:   Keskustelu:
8305:                                                           Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
8306:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8307:                                                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
8308: mies! Ehdotan, että 6 § hyväksyttäisiin lakialoit-
8309: teeseen n:o 91 sisältyvän lakiehdotuksen mukai-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8310: sena. Se merkitsee sitä, että eläkeläisille ei mää-
8311: rätä kansaneläkemaksua.                                   Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
8312:                                                        man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdot-
8313:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan        tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
8314: tehtyä ehdotusta.                                      mukaisena.
8315:                                                           Ed. Stenius-Kaukonen on ed. 0. Ojalan kan-
8316:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
8317:                                                        siin lakialoitteen n:o 91 mukaisena.
8318:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
8319:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8320: Kaukonen ed. Tennilän kannattamana ehdotta-
8321: nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
8322:                                                           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
8323: 91 mukaisena.                                          joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
8324:                                                        voittaneesta mietintöä vastaan.
8325:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
8326:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
8327:   Äänestys ja päätös:                                    Äänestykset ja päätös:
8328:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
8329:                                                          1) Äänestys ed. Backmanin ja ed. Stenius-
8330: tus "ei".
8331:                                                        Kaukosen ehdotusten välillä.
8332:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
8333:                                                          Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Stenius-
8334: jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 24)
8335:                                                        Kaukosen ehdotus "ei".
8336:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8337:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
8338:                                                        jaa- ja 30 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 9. (Koneään.
8339:   59 ja 62 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
8340:                                                        25)
8341: nimike hyväksytään keskustelutta.
8342:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8343:   Eduskunta ryhtyy valtiovarainvaliokunnan
8344:                                                        ed. Backmanin ehdotuksen.
8345: mietinnössä ehdotetun toisen lakiehdotuksen
8346: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8347:                                                           2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
8348:                                                        tintöä vastaan.
8349:    1 §.
8350:                                                           Mietintö "jaa", ed. Backman ehdotus "ei".
8351:    Keskustelu:
8352:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
8353:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ehdotan         jaa- ja 84 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
8354: pykälää hyväksyttäväksi II vastalauseen mukai-         26)
8355: sena, eli että pennimäärät ovat 1,70 ja 3,20.
8356: Tässäkään ei otettaisi käyttöön raippaveroa.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8357: 
8358: 242   2l0270E
8359: 3858                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
8360: 
8361: 
8362:   2---4 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145
8363: kustelutta.                                            jaa- ja 16 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 9. (Koneään.
8364:                                                        27)
8365:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8366: keskustelutta valtiovarainvaliokunnan mietin-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8367: nössä ehdotetun kolmannen lakiehdotuksen 1 ja          ed. Apukan ehdotuksen.
8368: 2 §, johtolause ja nimike.
8369:                                                           2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta mietin-
8370:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              töä vastaan.
8371: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh-
8372: dotusten hylkäämisestä.                                   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
8373:                                                        rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8374:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          "ei" voittaa, on ed. Apukan ehdotus hyväksytty.
8375: päättyneeksi.
8376:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
8377:                                                        jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 28)
8378: 4) Ehdotukset laiksi peltoalan perusteella suoritet-
8379: tavasta vientikustannusmaksusta annetun lain             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8380: muuttamisesta                                          valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
8381: 
8382: Toinen käsittely                                          1, 2, 5 ja 6 § hyväksytään keskustelutta.
8383: Hallituksen esitys n:o 160
8384: Lakialoite n:o 92
8385: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                   7 §.
8386: 
8387:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         Keskustelu:
8388: varainvaliokunnan mietintö n:o 63. Täysistun-
8389: nossa n:o 111 julistettiin yleiskeskustelu asiasta        Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,
8390: päättyneeksi.                                          että 7 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
8391:    Yleiskeskustelussa on ed. Aittoniemi ed. Vist-      Tämä tarkoittaa sitä, että kesannointiprosentte-
8392: backan kannattamana ehdottanut, että käsitte-          ja määriteltäessä 15 prosentin alueella tulo nou-
8393: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o      see 120 000 markkaan, 20 prosentin alueella on
8394: 92 sisältyvä lakiehdotus.                              120 000-250 000 ja kolmannessa luokassa ke-
8395:    Ed. Apukka on ed. Laaksosen kannattamana            sannointiprosentti valiokunnan mietinnöstä poi-
8396: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäi-      keten nousee 35:een. Sen lisäksi kesannoinnista
8397: siin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.            vapauttava nurmiviljelyraja ehdotuksessa poik-
8398:                                                        keaa hallituksen esityksestä niin, että se Etelä-
8399:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Suomessa voi asetuksella määritellyillä alueilla
8400:                                                        olla 90 prosenttia.
8401:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
8402: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kanna-
8403: ensin äänestetään ed. Aittoniemen ehdotuksesta         tan tätä yhteiseen vastalauseeseen perustuvaa
8404: ed. Apukan ehdotusta vastaan ja sitten voitta-         ehdotusta.
8405: neesta mietintöä vastaan.
8406:                                                          Ed. L u u k k a i ne n : Arvoisa puhemies!
8407:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ehdotan, että 7 § käsitellään momenteittain.
8408: 
8409:   Äänestykset ja päätös:                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8410: 
8411:   1) Äänestys ed. Apukan ja ed. Aittoniemen               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
8412: ehdotusten välillä.                                    ed. Backmanin kannattamana ehdottanut, että
8413:                                                        pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
8414:   Ed. Apukan ehdotus "jaa", ed. Aittoniemen
8415: ehdotus "ei".                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
8416:                          Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                     3859
8417: 
8418:   P u h e m i e s : Pykälästä äänestetään mo-            Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kanna-
8419: menteittain.                                          tan ed. Apukan ehdotusta, joka on sen sisältöi-
8420:                                                       nen kuin vastalauseessa ja myös sen sisältöinen
8421:   Äänestykset ja päätökset:                           kuin hallituspuolueidenkin edustajat olisivat ha-
8422:                                                       lunneet sen olevan, mutta he eivät halunneet sitä
8423:   7 §:n 1 momentti hyväksytään.                       kirjattavan pykälään.
8424: 
8425:   7 §:n 2 momentti.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8426: 
8427:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
8428:                                                       ed. Backmanin kannattamana ehdottanut, että
8429:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".            pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
8430: 
8431:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114        Selonteko myönnetään oikeaksi.
8432: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 29)
8433:                                                          Äänestys ja päätös:
8434:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8435:                                                          Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
8436:   7 §:n 3 momentti.
8437:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
8438:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.                   jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 32)
8439: 
8440:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8441: 
8442:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120        7 c, 7 d, 8, 10, 14, 16, 17, 17 a, 21 a, 23 ja 24
8443: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 30)         §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
8444:                                                       väksytään keskustelutta.
8445:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8446:                                                         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
8447:   7 §:n 4 momentti.                                   ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
8448:                                                       dotuksen hylkäämisestä.
8449:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.
8450:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8451:    Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".           päättyneeksi.
8452: 
8453:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110     5) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja eräi-
8454: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 31)         den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
8455: 
8456:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Toinen käsittely
8457:                                                       Hallituksen esitys n:o 145
8458:    7 a § hyväksytään keskustelutta.                   Lakialoitteet n:ot 30 ja 89
8459:                                                       Toivomusaloitteet n:ot 1060, 1173, 1174, 1233,
8460:    7 b §.                                             1253, 1255, 1264, 1323 ja 1370
8461:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
8462:    Keskustelu:
8463:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
8464:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ehdotan,         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21. Täys-
8465: että 7 b § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-      istunnossa n:o 111 julistettiin yleiskeskustelu
8466: na, mikä tarkoittaa sitä, että olemme laajan          asiasta päättyneeksi.
8467: tulokäsityksen kannalla, emme niin kuin valio-            Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
8468: kunnan mietintö, joka lähtee siitä, että tuloiksi     ed. Rimmin kannattamana ehdottanut, että kä-
8469: hyväksytään vain palkka- ja eläketulot, vaan          sittelyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen lakieh-
8470: ehdottamamme pykälä pitää sisällään kaikki            dotuksen osalta III vastalauseeseen sisältyvä la-
8471: tulot.                                                kiehdotus.
8472: 3860                                 Tiistaina 17. joulukuuta 1991
8473: 
8474: 
8475:    Ed. Skinnari on ed. Muttilaisen kannattama-       jos "ei" voittaa, on ed. Aittoniemen ehdotus
8476: na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-     hyväksytty.
8477: siin ensimmäisen lakiehdotuksen osalta II vasta-
8478: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 154
8479:    Ed. Aittoniemi on ed. Mäkelän kannattama-         jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 35)
8480: na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
8481:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8482: siin ensimmäisen lakiehdotuksen osalta laki-
8483:                                                      sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
8484: aloitteeseen n:o 89 sisältyvä lakiehdotus.
8485:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
8486:                                                      tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
8487:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa       taiseen käsittelyyn.
8488: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
8489: ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ehdo-            5 §, jota ei ole mietinnössä.
8490: tuksesta ed. Skinnarin ehdotusta vastaan, sen
8491: jälkeen voittaneesta ed. Aittoniemen ehdotusta          Keskustelu:
8492: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
8493: taan.                                                   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Vastoin
8494:                                                      hallituksen esittämää laajaa, satoja miljoonia
8495:   Menettelytapa hyväksytään.                         markkoja maksavaa hammashoitouudistusta
8496:                                                      ehdotan tämän tilalle II vastalauseen mukaista
8497:   Äänestykset ja päätös:                             5 §:ää, jossa mm. laillistetun hierojan suorittama
8498:                                                      kohdehieronta, puheterapia ja toimintaterapia
8499:   1) Äänestys ed. Skinnarin ja ed. Stenius-          tulisivat korvauksen piiriin.
8500: Kaukosen ehdotusten välillä.
8501:                                                         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8502:   Ed. Skinnarin ehdotus "jaa", ed. Stenius-          mies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta 5 §:n
8503: Kaukosen ehdotus "ei".                               osalta, jossa myös yli 65 vuotta täyttäneet nyt
8504:                                                      ensi vaiheessa tulevat hammashuollon piiriin.
8505:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8506: jaa- ja 30 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 15.
8507: (Koneään. 33)                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari
8508:                                                      ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
8509:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8510:                                                      nut, että 5 §hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
8511: ed. Skinnarin ehdotuksen.                            kaisena.
8512:   2) Äänestys ed. Aittoniemen ja ed. Skinnarin          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8513: ehdotusten välillä.
8514:                                                         Äänestys ja päätös:
8515:   Ed. Aittoniemen ehdotus "jaa", ed. Skinnarin
8516: ehdotus "ei".                                           Mietintö, jossa ei ole 5 §:ää, "jaa", ed. Skinna-
8517:                                                      rin ehdotus "ei".
8518:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
8519: jaa- ja 79 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 13.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
8520: (Koneään. 34)                                        jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.
8521:                                                      (Koneään. 36)
8522:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8523: ed. Aittoniemen ehdotuksen.
8524:                                                         5 b §.
8525:   3) Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta
8526: mietintöä vastaan.                                      Keskustelu:
8527:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehdo-
8528: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";        tan, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
8529:                                              Sairausvakuutus                                         3861
8530: 
8531: 89 mukaisena. Se tarkoittaa sitä, että laillistetun      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
8532: hammasteknikon suorittamat proteettiset toi-          jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 38)
8533: menpiteet tulevat suoran korvauksen piiriin.
8534:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8535:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
8536: ed. Aittaniemen ehdotusta.                               7 ja 8 § hyväksytään keskustelutta.
8537: 
8538:   Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-        9§.
8539: mies! Ehdotan, että 5 b § hyväksyttäisiin III
8540: vastalauseen mukaisena, joka on tältä osin sa-           Keskustelu:
8541: man sisältöinen kuin II vastalause.
8542:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8543:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan     mies! Ehdotan, että 9 § hyväksyttäisiin III ja II
8544: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                       vastalauseen mukaisena, jotka ovat saman sisäl-
8545:                                                       töiset.
8546:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8547:                                                          Ed. P u i s t o : Herra puhemies! Kannatan ed.
8548:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-   Stenius-Kaukosen ehdotusta.
8549: mi ed. Jurvan kannattamana ehdottanut, että
8550: pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 89 mu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8551: kaisena.
8552:    Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Skinnarin kan-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
8553: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-        Kaukonen ed. Puiston kannattamana ehdotta-
8554: siin 111 vastalauseen mukaisena.                      nut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen
8555:                                                       mukaisena.
8556:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8557:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8558:    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi siten,
8559: että ensin äänestetään ed. Aittaniemen ehdotuk-
8560: sesta ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta vastaan ja         Äänestys ja päätös:
8561: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
8562:                                                          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
8563:   Menettelytapa hyväksytään.                          tus "ei".
8564: 
8565:   Äänestykset ja päätös:                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
8566:                                                       jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 39)
8567:    1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Ait-
8568: taniemen ehdotusten välillä.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8569: 
8570:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed. Ait-          10 §hyväksytään keskustelutta.
8571: taniemen ehdotus "ei".
8572:                                                          16 §.
8573:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
8574: jaa- ja 12 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 12.              Keskustelu:
8575: (Koneään. 37)
8576:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8577:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        mies! Ehdotan, että 16 § hyväksytään III vasta-
8578: ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.                      lauseen mukaisessa muodossa.
8579: 
8580:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-             Ed. P u i s t o : Herra puhemies! Ehdotan, että
8581: sesta mietintöä vastaan.                              16 §saa II vastalauseen mukaisen muodon.
8582: 
8583:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-            Ed. 0. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
8584: tus "ei".                                             ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
8585: 3862                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
8586: 
8587: 
8588:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kannatan        kolmannen lakiehdotuksen 29 §, voimaantu-
8589: ed. Puiston tekemää ehdotusta.                        losäännös, johtolause ja nimike.
8590: 
8591:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
8592:                                                       nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien la-
8593:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-    kiehdotusten hylkäämisestä.
8594: Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-
8595: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 111 vastalauseen       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8596: mukaisena.                                            päättyneeksi.
8597:    Ed. Puisto ed. Skinnarin kannattamana on
8598: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-     6) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaanpa-
8599: lauseen mukaisena.                                    nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
8600: 
8601:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Toinen käsittely
8602:                                                       Hallituksen esitys n:o 142
8603:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. Stenius-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
8604: Kaukosen ehdotuksesta ed. Puiston ehdotusta
8605: vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.         Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
8606:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22. Istun-
8607:   Menettelytapa hyväksytään.                          nossa n:o 111 julistettiin yleiskeskustelu asiasta
8608:                                                       päättyneeksi.
8609: 
8610:   Äänestykset ja päätös:                                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
8611:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
8612:    1) Äänestys ed. Puiston ja ed. Stenius-Kauko-
8613: sen ehdotusten välillä.                                  3 §.
8614: 
8615:   Ed. Puiston ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-            Keskustelu:
8616: kosen ehdotus "ei".
8617:                                                          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Jotta
8618:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114             tämä olisi linjassa kapea-alaisemman hammas-
8619: jaa- ja 39 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 13. (Kone-     huoltouudistuksen kanssa, ehdotan, että 3 §kuu-
8620: ään. 40)                                              luu kuten vastalauseessa.
8621: 
8622:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8623: ed. Puiston ehdotuksen.                               mies! Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta.
8624: 
8625:    2) Äänestys ed. Puiston ehdotuksesta mietin-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8626: töä vastaan.
8627:                                                          Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari
8628:   Mietintö "jaa", ed. Puiston ehdotus "ei".           ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
8629:                                                       nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
8630:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106             mukaisena.
8631: jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 41)
8632:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8633:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8634:                                                          Äänestys ja päätös:
8635:    29 aja 76 §, voimaantulosäännös, johtolause
8636: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                     Mietintö "jaa", ed. Skinnarin ehdotus "ei".
8637: 
8638:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
8639: keskustelutta                                         jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 42)
8640:   toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
8641: nimike sekä                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8642:                                             Työttömyysturva                                        3863
8643: 
8644:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
8645: hyväksytään keskustelutta.                            ainvaliokunnan mietintö n:o 8. Istunnossa n:o
8646:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         111 julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
8647: päättyneeksi.                                         neeksi.
8648:                                                          Yleiskeskustelussa on ed. P. Leppänen ed.
8649: 7) Ehdotukset Iaeiksi valtion eläkelain 7 §:n ja      Rimmin kannattamana ehdottanut, että käsitte-
8650: valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n         lyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen
8651: muuttamisesta                                         sisältyvät lakiehdotukset
8652: 
8653: Toinen käsittely                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
8654: Hallituksen esitys n:o 136
8655: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23          Äänestys ja päätös:
8656: 
8657:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy työasiain-
8658: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23. Istun-     valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
8659: nossa n:o 111 julistettiin yleiskeskustelu asiasta    voittaa, on ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
8660: päättyneeksi.
8661:     Yleiskeskustelussa on ed. Vehkaoja ed. Mut-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
8662: tilaisen kannattamana ehdottanut, että käsitte-       jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 44)
8663: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin I vastalauseeseen
8664: sisältyvät lakiehdotukset.                               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8665:                                                       työasiainvaliokunnan mietinnön.
8666:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8667:                                                          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
8668:   Äänestys ja päätös:                                 sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8669: 
8670:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja        23 §.
8671: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
8672: jos "ei" voittaa, on ed. Vehkaojan ehdotus hy-           Keskustelu:
8673: väksytty.
8674:                                                          Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
8675:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111     tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka on
8676: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 43)         II vastalauseessa.
8677:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8678: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.               Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan
8679:                                                       ed. P. Leppäsen tekemää ehdotusta.
8680:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8681: keskustelutta                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8682:    ensimmäisen lakiehdotuksen 7 §, voimaantu-
8683: losäännös, johtolause ja nimike sekä                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Lep-
8684:    toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-        pänen ed. Nikulan kannattamana ehdottanut,
8685: nös, johtolause ja nimike.                            että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
8686:                                                       kaisena.
8687:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8688: päättyneeksi.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8689: 8) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain 23 §:n        Äänestys ja päätös:
8690: ja työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta sekä
8691: työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muutta-        Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".
8692: misesta
8693:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
8694: Toinen käsittely                                      jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 45)
8695: Hallituksen esitys n:o 143
8696: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8697: 3864                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
8698: 
8699: 
8700:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
8701: hyväksytään keskustelutta.                            ainvaliokunnan mietintö n:o 9. Täysistunnossa
8702:                                                       n:o 111 julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
8703:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-       neeksi.
8704: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
8705:                                                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
8706:   Uusi 21 a §,jota ei ole mietinnössä.                kohtaiseen käsittelyyn.
8707: 
8708:   Keskustelu:                                            18 §.
8709: 
8710:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Eh-               Keskustelu:
8711: dotan, että otetaan käsittelyyn II vastalausee-
8712: seen perustuen 21 a §,ja ehdotan, että se saisi sen      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8713: muodon kuin on hallituksen esityksessä.               mies! Koska vastalauseen allekirjoittajat heräsi-
8714:                                                       vät, annan heille mahdollisuuden tehdä ehdotuk-
8715:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan        sen.
8716: ed. P. Leppäsen tekemää ehdotusta.
8717:                                                          Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
8718:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tan, että pykälä hyväksyttäisiin niin kuin II
8719:                                                       vastalauseessa on ehdotettu, eli toistuvaistyöttö-
8720:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Lep-             myyden tarkastelujakso pidennettäisiin valio-
8721: pänen ed. Nikulan kannattamana ehdottanut,            kunnan esittämästä 13 kuukaudesta 15 kuukau-
8722: että lakiin lisättäisiin uusi 21 a § hallituksen      teen. Tämän tarkastelujakson tulisi olla niin
8723: esityksen mukaisesti.                                 pitkä, että yleisten kausiluontoisten töiden kuten
8724:                                                       vuosilomasijaisuuksien, kesätöiden ja vastaavien
8725:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      hoitaminen olisi mahdollista, ilman että työnte-
8726:                                                       komahdollisuuden saaminen velvoitetyönä !yk-
8727:                                                       kääntyisi.
8728:   Äänestys ja päätös:
8729:                                                          Puhemies: Vain ehdotus lyhyine peruste-
8730:   Mietintö, jossa ei ole 21 a §:ää, "jaa", ed. P.     luineen!
8731: Leppäsen ehdotus "ei".
8732:                                                          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
8733:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101             ed. Koskisen ehdotusta.
8734: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 46)
8735:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8736:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8737:                                                         P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-
8738:    25 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-      nen Nikulan kannattamana ehdottanut, että py-
8739: ke hyväksytään keskustelutta.                         kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
8740: 
8741:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8742: keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 19 §,
8743: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                Äänestys ja päätös:
8744: 
8745:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Mietintö "jaa", ed. Koskisen ehdotus "ei".
8746: päättyneeksi.
8747:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104
8748: 9) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttami-     jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 47)
8749: sesta
8750:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8751: Toinen käsittely
8752: Hallituksen esitys n:o 147                              Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
8753: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                   hyväksytään keskustelutta.
8754:                                  Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                           3865
8755: 
8756:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           2) Äänestys ed. Kaarilahden ehdotuksesta
8757: päättyneeksi.                                         mietintöä vastaan.
8758: 
8759: 10) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston jäsenten           Joka yhtyy perustuslakivaliokunnan ehdotuk-
8760: palkkiosta annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muut-    seen lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää
8761: tamisesta                                             "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kaarilahden ehdo-
8762:                                                       tus hyväksytty.
8763: Toinen käsittely
8764: Hallituksen esitys n:o 110                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
8765: Lakialoitteet n:ot 37, 64, 65, 75 ja 87               jaa- ja 21 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
8766: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10               49)
8767: 
8768:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       Eduskunta on yhtynyt perustuslakivalioku'1-
8769: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10. Täysistun-        nan ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisesta.
8770: nossa n:o 111 julistettiin keskustelu asiasta päät-
8771: tyneeksi.                                                Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
8772:    Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Luukkai-       ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
8773: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn          tusten hylkäämisestä.
8774: pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä
8775: lakiehdotus.                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8776:    Ed. Laine on ed. Tennilän kannattamana             päättyneeksi.
8777: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
8778: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset siten
8779: muutettuna, että ensimmäisen lakiehdotuksen           11) Ehdotus valtioneuvoston lainanottovaltuuksis-
8780: 1 §:ään lisätään näin kuuluva 3 momentti: "Val-       ta vuonna 1992
8781: tioneuvoston jäsenelle ei suoriteta lomarahaa."
8782: ja että ensimmäisen lakiehdotuksen voimaantu-         Kolmas käsittely
8783: losäännös kuuluu: "Tämä laki tulee voimaan 1          Hallituksen esitys n:o 58
8784: päivänä tammikuuta 1992."                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
8785: 
8786:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
8787:                                                       lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai
8788:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,    hylätä.
8789: joten ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
8790: äänestetään ed. Laineen ehdotuksesta ed. Kaari-          Keskustelua ei synny.
8791: lahden ehdotusta vastaan ja sitten voittaneesta
8792: mietintöä vastaan.                                       Lainanottovaltuudet hyväksytään.
8793: 
8794:    Menettelytapa hyväksytään.                            Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
8795:                                                       tetaan päättyneeksi.
8796:    Äänestykset ja päätös:
8797:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
8798:   1) Äänestys ed. Kaarilahden ja ed. Laineen
8799: ehdotusten välillä.
8800:                                                       12) Ehdotus asunto-olojen kehittämisrahaston Iai-
8801:   Ed. Kaarilahden ehdotus "jaa", ed. Laineen          nanottovaltuuksista vuonna 1992
8802: ehdotus "ei".
8803:                                                       Kolmas käsittely
8804:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 75              Hallituksen esitys n:o 60
8805: jaa- ja 49 ei-ääntä, 61 tyhjää; poissa 14. (Kone-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
8806: ään. 48)
8807:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
8808:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai
8809: ed. Kaarilahden ehdotuksen.                           hylätä.
8810: 3866                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
8811: 
8812: 
8813:    Keskustelu:                                         jaan asumisoikeus- ja vuokra-asuntoja olisi jo
8814:                                                        lähdössä näillä näkymin 35 000 liikkeelle ensi
8815:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Vihre-          vuoden aikana, jos lupa rakentamiseen vain
8816: ät ovat esittäneet, että asuntorakentamisen pai-       saataisiin.
8817: nopistettä tulisi siirtää asumisoikeusasuntoi-
8818: hinja vuokra-asuntoihin omistusasuntojen sijas-           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Sosialide-
8819: ta. Tänä vuonna aravarakentamisessa jouduttiin         mokraatit esittivät jo tämän lain toisessa käsitte-
8820: tekemään niin, että aravaomistusasuntoja lunas-        lyssä, että lainanottovaltuuksia olisi lisätty 500
8821: tettiin vuokra-asuntokäyttöön, ja olisi järkevää,      miljoonalla markalla. Se perustui siihen, että
8822: että tämä toimenpide voitaisiin tehdä jo ennalta.      aivan samoin kuin ed. U. Anttila esittää, meidän
8823:    Vihreät katsovat, että on myös tarpeen selvit-      tulisi lisätä nimenomaan aravavuokra-asunto-
8824: tää, miten valtio voisi rahoittaa vanhojen asun-       tuotantoa. Tämä lisäys on mahdollista ainoas-
8825: tojen ostamista vuokra-asunnoiksi, siis jo ole-        taan siten, että lainanottovaltuuksia olisi samas-
8826: massa olevasta asuntokannasta. Tämä olisi omi-         sa yhteydessä pystytty lisäämään ainakin 500
8827: aan lieventämään vuokrien nousua, mikäli               miljoonalla markalla.
8828: vuokrasäännöstelystä luovutaan.
8829:    Edellä olevan perusteella ehdotankin seuraa-           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
8830: vaa perustelulausumaa: "Hyväksyessään asun-            Kannatan ed. U. Anttilan tekemää ehdotusta
8831: to-olojen kehittämisrahaston lainanottovaltuu-         perustelulausumaksi.
8832: det eduskunta edellyttää, että uusien asuntojen
8833: rakentaminen painottuu asumisoikeus- ja arava-            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Voin
8834: vuokra-asuntoihin. Lisäksi eduskunta edellyt-          minäkin kannattaa tätä, vaikka sillä ei ole mi-
8835: tää, että hallitus selvittää, millä edellytyksillä     tään merkitystä. Ponsi on ihan hyvä, mutta pieni
8836: valtio voi viivytyksettä merkittävästi lisätä ra-      harhakuva ed. Myllerillä on siitä, mikä on vai-
8837: hoitusta vuokra- ja asumisoikeusasuntojen              kuttanut siihen, että asuntojonot ovat vähenty-
8838: hankkimiseksi jo olemassa olevasta asuntokan-          neet. Kysymys on yksinkertaisesti siitä, että
8839: nasta sekä asuntojen peruskorjaamiseksi."              ihmiset, joilla on myymättä toinen asunto, siis
8840:                                                        ovat kahden asunnon loukossa, ovat hädän
8841:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Tänä             edessä alkaneet vuokrata asuntojaan aivan sel-
8842: vuonna juuri näinä päivinä olemme saaneet              västi usealla paikkakunnalla. Asuntopulaan on
8843: kuulla hyviä uutisia siitä, että asuntojonoja on       vaikuttanut tämä asia eikä yksinomaan mikään
8844: kunnissa pitkästä aikaa voitu todella lyhentää.        aravatuotanto. Helposti hämää tämä asia nyt ed.
8845: Kiitos siitä lankeaa kahtena, tänä ja edellisenä,      Myllerin näkemyksiä.
8846: vuotena toteutetulle aikaisempaa suuremmalle
8847: arava-asuntojen rakentamiselle. Tämä noin                 Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Totean
8848: 4 000-5 000 arava-asunnon lisäys on näkynyt            ed. Aittoniemelle, että ei ole suinkaan niin,
8849: niin, että selvästi eri kuntien asuntotoimistoissa     että se, että ns. kahden asunnon loukussa ole-
8850: on voitu huomata tilanteen parantuneen. Nyt            vat ihmiset olisivat antaneet toisen asunnon
8851: kuitenkin ensi vuodelle tilanne on muuttumassa         vuokralle, olisi ratkaissut tätä kysymystä. Päin-
8852: takaisin sille samalle pienelle tasolle, jolla se on   vastoin ongelma jatkuukin yhä näiden kahden
8853: ollut ennen tätä.                                      asunnon loukussa olevien ihmisten osalta, ja
8854:    Vaikka sosialidemokraattien ja hallituksen          nämä asunnot seisovat tyhjinä ja myymättömi-
8855: välisellä sopimuksella tuota 10 300 asunnon            nä. Nimenomaan sillä, että on pystytty ratkai-
8856: määrää hieman saatiin nostettua siitä erittäin         sevasti nostamaan viime ja tämän vuoden ai-
8857: alhaisesta tasosta, missä se oli, edelleen tilanne     kana vuokra-asuntotuotantoa, on ollut erittäin
8858: on se, mitä ed. U. Anttila kuvasi puheenvuoros-        tärkeä merkitys.
8859: saan ja johon hänen pontensa etsii ratkaisua,
8860: jota siis kannatan, eli kysymykseen siitä, että kun       Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Perustan
8861: hallitus kuitenkin budjettiesityksessään esittää       tietoni siitä, että kuntien vuokrajonot ovat ly-
8862: suhteellisen korkeata aravatuotannon tasoa, niin       hentyneet, eilisiin ja toissapäiväisiin uutisiin
8863: sen sisällä pitäisi päästä siihen, että omistusara-    näistä asioista. Asuntohallitus mm. eilen piti
8864: vatuotannosta siirretään vuokra-asuntotuotan-          tiedotustilaisuuden.
8865: toon selvästi painopistettä sen vuoksi, että omis-
8866: tusarava-asunnot eivät lähde liikkeelle. Sen si-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8867:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1992                            3867
8868: 
8869:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. U. Ant-     14) Ehdotus laiksi maataloustulolain eräiden
8870: tila ed. Myllerin kannattamana ehdottanut pe-         säännösten soveltamisesta vuonna 1992
8871: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään asun-
8872: to-olojen kehittämisrahaston lainanottovaltuu-        Kolmas käsittely
8873: det eduskunta edellyttää, että uusien asuntojen       Hallituksen esitys n:o 124
8874: rakentaminen painottuu asumisoikeus- ja arava-        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17
8875: vuokra-asuntoihin. Lisäksi eduskunta edellyt-
8876: tää, että hallitus selvittää, millä edellytyksillä       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
8877: valtio voi viivytyksettä merkittävästi lisätä ra-     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8878: hoitusta vuokra- ja asumisoikeusasuntojen
8879: hankkimiseksi jo olemassa olevasta asuntokan-            Keskustelu:
8880: nasta sekä asuntojen peruskorjaamiseksi."
8881:                                                           Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Halli-
8882:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tuksen maataloustulolain muutosesitys on kol-
8883:                                                       mannessa käsittelyssä. Laki koskee vuoden 1992
8884:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                    maataloustuloa. Tarve lain muuttamiseen lähti
8885:                                                       siitä, että valtio sälytti pääosan lisääntyvästä
8886:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-      vientikustannusvastuusta maatalouden itsensä
8887: tetaan päättyneeksi.                                  kannettavaksi. Näin vastuu nousee 13 prosentis-
8888:                                                       ta ensi vuonna 20 prosenttiin. Nopeasti kasva-
8889:    Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-             neet maatalouden vientivastuut ovat aivan ym-
8890: teluja koskevasta ehdotuksesta.                       märrettävästi aiheuttaneet tyytymättömyyttä
8891:                                                       viljelijäväestön keskuudessa.
8892:   Äänestys ja päätös:                                     Maataloustulon kokonaismäärä vuositasolla
8893:                                                       on 8,5 miljardia markkaa. Tästä ensi vuonna
8894:   Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".       leikataan vientikustannuksien kautta 1,5 miljar-
8895:                                                       dia markkaa, kesannoinnin kautta 900 miljoo-
8896:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97      naa markkaa, josta osa on sitä, että kesannoin-
8897: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 50)         tikorvauksia ei makseta, ja loppu on sitten tulon
8898:                                                       menetystä. Maaseutuelinkeinolain mukaisten
8899:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lainojen korkojen korotus ja erikoiskasvien
8900:                                                       markkinointimaksut tietävät yli 220 miljoonan
8901:   Asia on loppuun käsitelty.                          markan yhteistä leikkausta, jonka jälkeen koko-
8902:                                                       naisleikkaus on 2,6 miljardia markkaa eli lähes
8903:                                                       40 prosenttia. Epäilenpä vain, että monikaan
8904: 13) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain       tässä istuntosalissa vihreätä nappia painaneista
8905: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-        tuskin tarkkaan tiedosti sitä tehdessään, mitä
8906: sen muuttamisesta                                     nämä tulonleikkaukset viljelijäväestölle todelli-
8907:                                                       suudessa merkitsevät.
8908: Kolmas käsittely                                          Maatalousvaliokunta teki maataloustulolain
8909: Hallituksen esitys n:o 207                            muutoksesta SMP:n vastalausetta lukuun otta-
8910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61               matta yksimielisen mietinnön. Tämä antaa hy-
8911:                                                       vää pohjaa maatalouden asioiden jatkokäsitte-
8912:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty   lylle valiokunnassa. Valiokunnassa vallitsi erit-
8913: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          täin laaja konsensus aina ponsiesityksiin asti
8914:                                                       siitä, että me tarvitsemme maataloustulolain kes-
8915:    Keskustelua ei synny.                              tävämmälle pohjalle, ja siksi edellytämmekin,
8916:                                                       että "lain uudistamiseen tähtäävä valmistelutyö
8917:    Lakiehdotus hyväksytään.                           käynnistyy välittömästi", koska muuten aika
8918:                                                       loppuu kesken. Samoin valiokunta edellyttää,
8919:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         että "ensi vuoden budjettiin liittyvien tuotannon
8920: päättyneeksi.                                         tasapainottamistoimien täytäntöönpanoon ryh-
8921:                                                       dytään heti budjetin tultua hyväksytyksi". Kol-
8922:    Asia on loppuun käsitelty.                         mantena pontena todetaan, että viljelijöille koi-
8923: 3868                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
8924: 
8925: 
8926: tuvista vientivastuista, niistä lisärasitteista, on    kuin nyt on käynyt, koska siihen voitaisiin vähi-
8927: kerrottava etukäteen eikä kuten nyt jo toistami-       tellen vuosittain varautua. Jos tulee parempi
8928: seen takautuvasti.                                     vuosi ja suurempi vientitarve, niin silloin rahas-
8929:    Millä eväillä valmistelemme tämän uuden             tossa olisi, mistä ottaa.
8930: maataloustulolain, jonka valmistelutarpeesta              Suomen maatalouspolitiikkaa on hallinnut
8931: kaikki olemme yhtä mieltä? Olemme yhdenty-             viimeisen kuuden vuoden aikana, jonka olen itse
8932: mässä Eurooppaan ns. Eta-sopimustietä. Eta-            eduskunnassakin ollut, ylituotannon rajoittami-
8933: sopimus jättää Suomen perusmaatalouden yh-             nen. Erityisesti on leikattu tuotannoita kasvu.
8934: dentymisen ulkopuolelle, mutta Eta-sopimus             Maatalouden rakennekehitys ja tuotantoraken-
8935: kuitenkin lisää kilpailuaja luo painetta elintarvi-    teen parantaminen on kokonaan olleet kiellettyä
8936: keteollisuutemme tuotteille kilpailtaessa yhden-       viimeisen kuuden vuoden aikana. Tämä on ollut
8937: tyvillä markkinoilla. Siksi meillä ei ole varaa        virhe, ja laskun tästä maksaa suomalainen maa-
8938: ummistaa silmiämme todellisuudelta ja tuudit-          talous itse Euroopan yhdentymisen tuoman kil-
8939: tautua siihen, että elämme jatkuvasti suojatussa       pailun kiristyessä. Nyt onkin yhdestoista hetki
8940: ympäristössä. Päinvastoin on löydettävä keinot,        ryhtyä toimiin rakennekehityksen vauhdittami-
8941: joilla alennamme maatalouden tuotantokustan-           seksi. Nimittäin jos me emme sitä itse tee, mark-
8942: nuksia ja teemme sen kestävällä tavalla.               kinavoimat tulevat sen tekemään puolestamme
8943:    Suomessa pitkät kuljetusmatkat harvaan asu-         ja tekevät sen omilla ehdoillaan. Tällöin jäljelle
8944: tussa maassa ja tilakoko ovat sellaisia pysyviä        jäävät Etelä-Suomeen vain muutamat suuret
8945: ongelmia, joihin on vaikeampi vaikuttaa. Tila-         maidontuotantotilat ja niiden viljantarpeen ja
8946: koko toki kasvaa luonnollisen poistuman kaut-          rehuntarpeen tuottajat.
8947: ta. Sitä voidaan myös porkkanoilla jouduttaa, ja          Kotieläintuotantomme taso on tiukasti sää-
8948: niin pitäisi tehdäkin.                                 detty lainsäädännöllä, eikä siinä ole liikkumava-
8949:    Tuotantokustannuksissa kotieläintuotteissa          raa tuotannon lisäämiseen. Vain tietylle tasolle
8950: rehu ja vilja ovat peruskustannustekijät. Siksi        säädellyllä tuotannolla on ollut pakko elää, ja
8951: kannatankin ennakkoluulotonta selvitystä rehu-         mahdollista on ollut ainoastaan tuotannosta
8952: viljan hinnan muodostuksesta. On päästävä jär-         luopuminen bonussopimuksilla. Tämä tilanne
8953: jestelmään, jota Euroopan yhteisö nyt suunnitte-       on maataloustuotannon tulevaisuutta ajatellen
8954: lee, ja leikataan esimerkiksi 30 prosenttia rehu-      kestämätön.
8955: viljan hinnasta pois.                                      Investoinnit tuotantorakennuksiin ovat lähes
8956:    Mitä tapahtuu viljan viljelijöille? Korvataan       totaalisesti jäissä, koska ei ole taloudellisia edel-
8957: heille se suoralla tulotuella. Viljan hinnan alenta-   lytyksiä niitä tehdä. Tämä tilannehan johtaa
8958: misen ehtona on, että tämä alennus kyetään             katastrofiin, jos emme nopeasti pysty saamaan
8959: varmasti ohjaamaan lihan ja maidon hintoihin           rakenteellista joustavuutta ja investointeja liik-
8960: niin, että se näkyy myös kuluttajan kukkarossa         keelle. Investoinneillahan me vastaamme tule-
8961: kaupan kassalla.                                       vaisuuden haasteisiin myös maataloudessa. Hal-
8962:     Maatalouden markkinointivastuu, yli 3 mil-         lituksen omaksuma pelkkä maatalouden rajoi-
8963: jardia markkaa, kerätään tänä päivänä tavalla,         tus- ja kuristuspolitiikka tuokin ennen pitkää
8964: joka on kuluttajan ruokalaskussa mukana. Siitä         pään vetävän käteen.Tehtyjen tutkimusten mu-
8965: vain puhutaan aivan liian vähän. Se yli 3 miljar-      kaan Suomessa on Portugalin ja Espanjan jäl-
8966: dia markkaa on lisäämässä ruokalaskua, jonka           keen heikoin tila- ja tuotantorakenne Euroopas-
8967: suomalainen kuluttaja kaupan kassalla päivit-          sa. Koulutetut nuoret maatilojen mahdolliset
8968: täin maksaa. Sitä lisää myös se 7 miljardin            jatkajat eivät nykyistä tilannetta ymmärrä.
8969: liikevaihtoverorasitus, joka on meillä elintarvi-         Tänä päivänä, jos koskaan, meidän tulee olla
8970: keketjussa kokonaisuudessaan.                          erityisen kiinnostuneita siitä, mitä huomispäivä
8971:     Siksi pitääkin ennakkoluulottomasti selvittää      tuo tullessaan. Muutokset kansainvälisessä kehi-
8972: mahdollisuutta perustaa markkinointirahasto,           tyksessä: Eta-ja Gatt-neuvottelut ja Itä-Euroo-
8973: johon kerätään varat viljelijöiltä ja valtiolta, ja    pan murros, ovat suuria epävarmuustekijöitä,
8974: näin voidaan poistaa se, että tämä vientikustan-       jotka vaikuttavat myöskin Suomen maatalous-
8975: nus, yli 3 miljardia, rasittaa kuluttajan ruokalas-    tuotantoon jatkossa enemmän kuin ehkä nyt
8976: kua. Tällä rahastojärjestelmällä voitaisiin myös       osaamme aavistaakaan. Ainakin ne tuovat kove-
8977: varautua siihen, että viljelijöiden vientikustan-      nevan kilpailun markkinaosuuksista. Siksi Suo-
8978: nusvastuu tasoittuu. Ei käy niin, että yhtenä          men maatalous tarvitsee oman kehittämisohjel-
8979: vuonna leikataan näin suuria markkamääriä,             man tavoitteena turvata omaan kulutukseen tar-
8980:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                              3869
8981: 
8982: vittavan maatalouden ja kotieläintuotannon toi-            Tarvitsemme yhteistyötä kuluttajan, teolli-
8983: mintaedellytykset yhdentyvässä Euroopassa.              suuden ja tuottajan välillä nykyistä enemmän.
8984: Tämä työ juuri tulee tehdä maataloustulolain            Jos kuluttaja esimerkiksi haluaa viljapossua, me
8985: jatkovalmistelun yhteydessä. Se antaa kehittä-          tuotamme hänelle sitä. Siksi onkin selvitettävä
8986: mispohjan, ja tavoitteena tulee olla mielellään         mahdollisuudet erilaisin sopimustuotanto- ym.
8987: 5-7 vuoden lainsäädäntö, ei missään tapaukses-         järjestelyin vaikuttaa alkutuotannon toimintaan
8988: sa lyhyempi.                                            niin, että mahdollisimman moninaisista kulutta-
8989:     Maataloutemme kehittäminen edellyttää te-          jien tarpeista voidaan huolehtia kotimaisen maa-
8990: hokkuuden ja tuottavuuden parantamista. Sil-            taloustuotannon toimesta Euroopan yhdentymi-
8991: loin suosittelen keinoksi sitä työnjakoa, josta me      sen jälkeenkin.
8992: maatalousvaliokunnassa olemme varsin yksituu-              Herra puhemies! Lopuksi haluaisin muistut-
8993: maisesti keskustelleet. Viljan viljely on keskitet-     taa siitä, että suomalaisella maataloudella on
8994: tävä sille luontaisesti parhaiten soveltuville alu-    myöskin toki paljon vahvuuksia. Niistä me vain
8995: eille maassamme. Nämä nykyiset viljaylijää-            liian usein vaikenemme. Hiljattain tehtyjen laa-
8996: mämme nimittäin eivät muuten poistu. Parhai-           jojen kansainvälisten tutkimusten mukaan suo-
8997: ten tuottavien Etelä-Suomen peltojen kesan-            malainen maaperä on Euroopan puhtaimpia
8998: nointi ei ole taloudellisesti järkevää. Tällä viljan   mitattuna esimerkiksi lyijy- ja kadmiumpitoi-
8999: ns. interventiohintajärjestelmällä, jota puheen-       suuksilla. Kunhan nämä kansainväliset viralliset
9000: vuoroni alussa ehdotin, eli alennetaan rehuviljan       tutkimustulokset saadaan julkistetuksi, tuo se
9001: hintaa noin 30 prosenttia ja korvataan se suora-       meille mahdollisuuden kilpailla yhdentyvän Eu-
9002: na tulotukena viljelijöille, me saamme kotieläin-      roopan markkinoilla Euroopan puhtairuman
9003: tuotannolle halvemman rehun. Karjatilat saavat         maaperän tuotteilla. Tähän sivumainittakoon,
9004: siis rehun halvemmalla, mitä sen tuottaminen           että Ruotsi käsittääkseni on tässä asiassa ihan
9005: esimerkiksi ilmastollisesti ja maaperällisesti epä-    samalla kalkkiviivalla. Siksi katsonkin välttä-
9006: edullisemmilla alueilla maassamme maksaisi.            mättömäksi uuden rohkean otteen maatalous-
9007: Tämä sisäinen työnjako on meidän kaikkien              tuotteiden vientiin. Meillähän ei ole kasvanut
9008: yhteinen etu.                                          sellaista ammattikuntaa, joka olisi erikoistunut
9009:     Maatalouteen on saatava pitkäjänteinen lain-       maataloustuotteiden vientiin. Maataloustuottei-
9010: säädäntö, joka mahdollistaa myöskin investoin-         den vienti on ollut bulkkituotteiden vientiä suu-
9011: nit ja uudet innovaatiot maaseudulle. Nykyinen         rina erinä, ja vientikustannusmaksusta johtuen
9012: pelkkä kieltojen ja rajoitusten järjestelmä jatku-     viejälle on aina korvattu maailmanmarkkinahin-
9013: essaan tuhoaa Suomen maatalouden. Minusta              nan ja kotimaassa maksetun hinnan välinen ero.
9014: tulee jatkossa olla mahdollisuus, jos joku haluaa,     Näin ei ole tarvinnut kerta kaikkiaan hakea
9015: ilman tukijärjestelmiä yrittää, tehdä ja viedä         parasta mahdollista hintaa maailmalta. On riit-
9016: täältä maataloustuotteita, jos siihen vaan rah-        tänyt, kun on löydetty osoite, mihin viedään.
9017: keet ja innovaatiot riittävät. Nykyinen lainsää-       Tämä järjestelmä ei ole pakottanut oppimaan
9018: däntö ei anna siihen mahdollisuutta.                   niitä hienouksia ja keinoja, joilla maailmalta
9019:     Elintarviketeollisuus tarvitsee myöskin pitkän     löydetään jalansijaa markkinoille.
9020: tähtäyksen, vähintään l 0 vuoden, kehittämisoh-            Tätä taustaa vasten pidänkin tärkeänä, että
9021: jelman. Tämähän on maatalouden itsensä etu.            valtiovalta omalta osaltaan antaa impulsiivisia
9022: Jos meillä ei ole omaa elintarviketeollisuutta, ei     signaaleja elintarviketalouden vientiponnisteluil-
9023: meillä ole tuotteillemme jalostajaa. Elintarvikete-    le, jotta me saisimme jalansijaa Euroopan yh-
9024: ollisuushall parhaillaan käy läpi suurta rakenne-      dentyvillä markkinoilla ja nimenomaan näillä
9025: muutosta ja lisää tehokkuuttaan. Tehtävämme            Euroopan puhtairuman maaperän tuotteilla.
9026: onkin turvata elintarviketeollisuudelle hinnalli-      Olisin valmis käynnistämään kokeilut viedäk-
9027: sesti ja laadullisesti kilpailukykyiset raaka-aineet   semme puhtaamman maaperän viljatuotteita
9028: jatkossa. Hinnanerokorvausjärjestelmällä raaka-        Eurooppaan imeväisikäisille lapsille ja odottavil-
9029: aineiden hinnat pidetään eurooppalaisella tasol-       le äideille. Kukaan muu ei nimittäin valvo etu-
9030: la, ja näin tulee tehdä jatkossakin. Me emme voi       jamme, jollemme me itse sitä tee.
9031: missään olosuhteissa luopua hinnanerokorvaus-              Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: Nyt kun
9032: järjestelmästä, niin suuret erot tuotanto-olosuh-      hallituksen piirissä tehdään Euroopan yhdenty-
9033: teissa Suomen ja keskisen Euroopan välillä on.         mistä koskevia ratkaisuja, niin siinä jos missä
9034:  Liikevaihtoverorasitus on poistettava myöskin         maatalouden tulevaisuus on erityisesti uhattuna.
9035: elintarviketeollisuuden tuotannosta.                   Itse ainakin lähden siitä, että meillä tulee kaikis-
9036: 3870                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9037: 
9038: 
9039: sa tilanteissa olla mahdollisuus omaan elintarvi-      Lopuksi ed. Anttila peräänkuulutti rohkeata
9040: ketuotantoon elintarvikeomavaraisuuteen saak-          otetta vientiin. Mikä se rohkea ote on? Ilmeises-
9041: ka, ja yhdentymisratkaisut ovat toissijaisia tässä     tikin lisää valtion tukea, jotta maatalouden oma
9042: valossa.                                               osuus olisi pienempi. Se tämä viesti näytti ole-
9043:                                                        van. Ei tästä puheenvuorosta kyllä kovin roh-
9044:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        keata kuvaa syntynyt siitä, mikä maatalouden
9045: Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila piti        tuen muoto myöhemmin ed. Anttilalle sopisi.
9046: merkittävän linjapuheen uudesta tulevasta maa-             Minusta tilanne on jo kaiken kaikkiaan niin
9047: taloudesta. Hän on muuttanut mielipiteitään            pitkällä maatalouden tuessa, että perusremontti
9048: siitä, mitä hän on aikaisemmin kertonut, ja olen       on tarpeen. Me voisimme lähteä siitä, että nykyi-
9049: siitä iloinen, koska nuo muutokset väistämättä         nen maataloustulolaki tosiaankin kirjoitettaisiin
9050: tulevat.                                               uusiksi ja siinä pyrittäisiin pitempiaikaiseen jär-
9051:     Jo silloin kun maataloustulolaki säädettiin        jestelmään, joka tehokkaalla tavalla leikkaisi
9052: viisivuotiseksi, sosialidemokraatit olivat vahvas-     ylituotannon pois. Se on avainkysymys, ed. Ant-
9053: ti toista mieltä ja esitimme, että viisivuotista       tila, eivät mitkään erityiset kiertojärjestelmät
9054: maataloustulolakia ei pitäisi tehdä, koska näh-        nykyisen menon ylläpitämiseksi.
9055: tiin, että maatalouden rakennemuutos on tulossa
9056: jo kansainvälistymisenkin myötä. No, silloin               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
9057: olimme hallituksessa ja taivuimme silloisen maa-       puhemies! Todella kansanedustaja S-L. Anttila
9058: talousministerin esitykseen, mutta näimme, että        käsitteli monipuolisesti maamme maatalouspo-
9059: tällainen rakennemuutos on tulossa. Myös sil-          liittista tilannetta ja käytäntöä. Mutta te, ed.
9060: loin kirjattiin maataloustulolakiin lausuma, että      Anttila, unohditte yhden varsin olennaisen puo-
9061: maataloustulolakia voitaisiin tarkistaa, jos niin      len, ja se on se harhautuspeli, jota te näytätte, ed.
9062: tarvitaan.                                             S-L. Anttila, edelleen jatkavan. Te aloititte pu-
9063:     Ongelma nähdäkseni maataloustulolain uu-           heenvuoronne arvostelemaila niitä, jotka näiden
9064: distamisessa ja yleensä maatalouspolitiikassa on       lakien toisessa käsittelyssä ja hallituksen muiden
9065: ollut se, että MTK on varsin vanhakantaisesti          esitysten käsittelyssä ovat puolustaneet hallituk-
9066: pitäytynyt tiukasti vanhoissa ajattelutavoissaan       sen esitystä. Mutta te, ed. S-L. Anttila, itse juuri
9067: ja rakenteissaan. Olen huomannut, että monet           olette menetellyt niin, te olette äänestänyt halli-
9068: ainakin nuoret viljelijät ovat ajatuksinaan ja         tuksen esitysten puolesta, juuri niiden puolesta,
9069: uudistusmielisyydellään ajaneet hyvin paljon ohi       joihin te äsken viittasitte ja annoitte ymmärtää,
9070: MTK:n.                                                 että te olette ollut toista mieltä. Milloin rehelli-
9071:     Ed. S-L. Anttila sanoi aivan oikein maatalou-      syys ja moraali tulevat mieleenne käyttäessänne
9072: den rakennemuutoksesta, että jos me emme itse          puheenvuoroa?
9073: sitä tee, niin markkinavoimat sen tekevät. Sen             Mitä tulee niihin tavoitteisiin, joita te esititte,
9074: takia olen itsekin monissa puheenvuoroissa pe-         niin mielestäni siinä oli joukko hyviä tavoitteita.
9075: räänkuuluttanut viljelijöiden oma-aloitteisuutta,      Niiden suhteen en tässä tämän pidemmälle
9076: koska he tietävät, millä tavalla tätä uudistusta       mielipiteitäni sano.
9077: pitäisi tehdä. Yhdyn myös siihen käsitykseen,
9078: minkä ed. S-L. Anttila sanoi, että esimerkiksi            Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
9079: kaikki ne asiat on tutkittava, mistä maatalouden       ro): Arvoisa herra puhemies! Kuten ed. Törn-
9080: korkeat tuotantopanokset johtuvat.                     qvist sanoi, ed. S-L. Anttilan puheen paras osa
9081:                                                        olijuuri siinä, että siinä katsottiin varsin avoimin
9082:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):        ja realistisin silmin tulevaisuuteen. Näyttää siltä,
9083: Herra puhemies! Ed. Anttila kauhisteli, että           että ed. Louekoski kuuli tämän puheen aivan
9084: maatalouden kustannukset ovat hinnassa muka-           päinvastoin kuin puoluetoverinsa ed. Törnqvist.
9085: na. Missä muualla ne voisivat olla mukana?             Haluaisin ed. Louekoskeakin muistuttaa, miksi
9086: Toinen paikka, jossa ne voivat olla mukana, on         te ette aloittaneet uutta maatalouspolitiikkaa
9087: veroissa. Siihen nähden ed. Anttilan puheenvuo-        sinipunahallituksen aikana. Te olitte keskeisellä
9088: rossa olikin merkittävä lista: liikevaihtovero pois    tavalla siellä vaikuttamassa, ja tämä hallitus
9089: elintarvikkeilta: hinnanerokorvausjärjestelmä          joutuu korjaamaan myös niitä virheitä, joita
9090: säilytettävä ja sitä kehitettävä, ilmeisestikin tu-    tuolloin tehtiin. Näyttää siltä, että sen historial-
9091: kea lisättävä: kehitysrahasto oleellisesti valtion     lisen muutoksen aloittaa tämä sinivihreä koali-
9092: tuen varaan: markkinointituki säilytettävä jnp.        tio, joka tällä hetkellä on vallassa.
9093:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3871
9094: 
9095:      Ed. S-L. Anttilan keskeisin havainto oli mie-      elävää maaseutua, viljelijöitä ja ennen kaikkea
9096: lestäni se, että liian vähälle keskustelulle on         elinkelpoisia joustavaan tuotantoon valmiita
9097: jäänyt suomalaisen elintarviketeollisuuden rooli        pien- ja perheviljelmiä, joiden tuhoaminen on
9098: ja asema. Sehän on hakenut iskuvoimaa ja kil-           estettävä. Ja mikäli Ahon hallitus näine esityksi-
9099: pailukykyä keskittymisen, tehostamisen ja suu-          neen- näitä on tänäkin päivänä maatalouteen
9100: ruuden kautta, enkä ole laisinkaan vakuuttunut,         liittyviä esityksiä- saa jatkaa tätä linjaansa, on
9101: että tämä olisi se oikea linja. Olen varma siitä,       ihan selvää, että maaseutu tulee autioitumaan ja
9102: että vaikka meillä olisi Suomessa vain yksi mei-        maanviljelijät tulevat häviämään tästä valtakun-
9103: jeri tai yksi teurastamo ja lihanjalostuslaitos, se     nasta. Tämän suuntaista käsittelyä en omalta
9104: ei sittenkään olisi riittävän suuri pärjätäksemme       kohdaltani voi eikä SMP:n ryhmä voi hyväksyä.
9105: kansainvälisessä kilpailussa.
9106:      Siksi kehottaisinkin elintarviketeollisuutta et-       Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
9107: simään sitä iskukykyä ja kilpailukykyä pienuu-          Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella
9108: desta: kapeiden sektoreiden laatutietoisesta            täällä ed. S-L. Anttilan puheenvuoron alku,
9109: osaamisesta. Nimittäin täytyy muistaa, että elin-       jossa hän nyt ensi kertaa toi kokonaismarkka-
9110: tarviketeollisuus parhaimmillaan ei voi olla mi-        määrän siitä, paljonko heidän oma rakas vaihto-
9111: tään sellunkeittoa. Siinä mielessä on tavallaan         ehtohallituksensa on tämän vuoden ja ta-
9112: kehitysmaan piirteisiin sopiva linja valita pelkäs-     vallaan suunnitelmissa ensi vuoden osalta lei-
9113: tään raaka-aineen tuottamista ja sen hyvin alhai-       kannut niitten ihmisten elintasoa, jotka äänesti-
9114: sen asteen jalostamista. Saksassa on 18 000 mak-        vät heitä viime maalisvaaleissa. Tämä summa-
9115: karantekijää ja kymmeniä bratwursteja. Meillä           han oli ed. S-L. Anttilan puheen mukaan noin
9116:  on yksi bratwurst ja muutamia makkarantekijöi-         2,6 miljardia markkaa kokonaisarvoltaan. Kau-
9117: tä. Tässä se on se perusongelma, ja sen takia           nis summa sinällään! Varmasti ed. Louekoski
9118: tarvitaan innovaatioita ja myönteistä muutospo-         viime hallituksen valtiovarainministerinä olisi
9119:  litiikkaa, joiden keskeinen osa on myös elintarvi-     ollut erittäin tyytyväinen, jos tällaisia leikkauk-
9120:  keteollisuuden uudistuminen.                           sia olisi silloin pystytty tekemään. (Ed. M. Lauk-
9121:                                                         kanen: Ei pystynyt itse samaan!)
9122:    Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Arvoisa puhemies! Eräs mielenkiintoinen
9123: sa puhemies! Ed. S-L. Anttila piti äsken varsin         kohta oli ed. Anttilan puheenvuorossa se, kun
9124: mielenkiintoisen puheenvuoron. Mielenkiintois-          hän totesi, että meillä on liian pieniä tiloja,
9125: ta siinä oli se, että hän puheessaosa arvosteli         luonnollisen poistuman kautta ne onneksi suure-
9126: voimakkaasti hallitusta sanomalla, että hallituk-       nevat, ja lisäksi hän totesi, mikäli kuulin ja
9127: sen johtama maatalouden kurituspolitiikka tuo           merkitsin oikein, että porkkanoilla saadaan vie-
9128: pään vetävän käteen. Ihmettelen tällaista kan-          läkin suurempia tiloja. Toisin sanoen ed. S-L.
9129: nanottoa, sillä ed. S-L. Anttila on juuri suurim-       Anttila lähti omissa tulevaisuuden visioissaan
9130: man hallituspuolueen edustaja, ja etenkin, kun          siihen, mitä maatilahallituksen pääjohtaja Hemi-
9131: hänen omasta puolueestaan on myös maatalous-            lä muutama viikko sitten ilmoitti: Vuoteen 2000
9132: ministeri.                                              mennessä maatilojen lukumäärä on puolitettava.
9133:     SMP:n eduskuntaryhmä on toistuvasti varoit-         Ed. S-L. Anttila, minne nämä ihmiset sitten
9134: tanut täällä salissa käydyssä keskustelussa halli-      laitetaan?
9135: tusta viljelijöiden taloudellisesta kurjistamisesta.
9136: Me olemme kuitenkinjääneet aika lailla yksin, ja           Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
9137: ei sitä tukea kovin paljon tuolta keskustan rivistä     Herra puhemies! Ed. Vistbackalle aivan lyhy~sti:
9138: ole tullut, vaikka ed. Anttila nyt arvosteli halli-     Kolmen neljän viime vuoden aikana omanmaa-
9139: tusta.                                                  talouskeskukseni alueella tilakoko on kasvanut
9140:     Me olemme kyllä olleet SMP:n riveissä yhte-         luonnollista tietä keskimäärin 4 hehtaaria. Tämä
9141: näisenä esittämässä vaatimuksia siitä, että on          kehitys menee vääjäämättä eteenpäin, enkä suin-
9142: pidettävä kiinni voimassa olevasta maataloustu-         kaan ole viitannut mihinkään maatilahallituksen
9143: lolaista ja muista tehdyistä sopimuksista sekä          rakenneselvityksiin.
9144: kaikissa oloissa turvattava maatalouden riittävät          Ed. Tina Mäkelälie totean, että olisitte kuun-
9145: toimintaedellytykset myös laman aikana, ettei           nellut vähän huolellisemmin puheenvuoroani.
9146: tehtäisi niin kuin nyt, että vedotaan lamaan, että      Puhuin siitä viimeisen kuuden vuoden aikana
9147: tällä vivulla voitaisiin kuristaa maaseutua.            harjoitetusta tuotannon rajoituspolitiikasta, jol-
9148:     SMP näkee, että Suomi tarvitsee jatkossakin         la rakennekehitys on laiminlyöty. Siinä ajassa
9149: 3872                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9150: 
9151: 
9152: meillä on ollut sinipunahallitus, siinä ajassa meil-        Ed. Louekoski sanoi täällä, että maatalouden
9153: lä on ollut edellinen hallitus, jossa keskustakin        tuki ei voi enää tulevaisuudessa lisääntyä. Olen
9154: oli mukana, ja nyt jälleen keskusta on hallituk-         hänen kanssaan aivan samaa mieltä, koska sitä
9155: sessa. Ei pidä yksilöidä eikä osoittaa sormella          eivät kestä viljelijät eivätkä sitä kestä veronmak-
9156: ketään erikseen, vaan kysymys on siitä kuuden            sajat ja kuluttajat. Ylituotannosta on päästävä
9157: vuoden politiikasta, jolla on ylituotantoa rajoi-        eroon.
9158: tettu.
9159:     Ed. Louekoski ilmeisestijohtuen siitä, että hän          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
9160: on ollut valtiovarainministerinä, näki puheen-           Herra puhemies! Kannattaisi korulauseiden ja
9161: vuoroni sisällön kyllä aika lailla vikaan sikäli,        ponsien tehtailun sijasta pohtia todella tositilan-
9162: että en vaatinut elintarviketeollisuudelle hinnan-       netta, ja se on juuri se, että me olemme viljassa
9163: erokorvausten korottamista, vaan hinnan-                 vuodesta 86 käyttäneet 5 800 miljoonaa mark-
9164: erokorvausjärjestelmän säilyttämistä, jolla elin-        kaa vientitukiin, maidossa 8 300 miljoonaa
9165: tarviketeollisuuden raaka-aineet tasataan siihen         markkaa, ja nyt myös tuottajille tulee hyvin
9166: hintatasoon, mikä on Euroopassakin. Enkä suin-           rajuja maksuja. Tasapainottamisrahat ovat huk-
9167: kaan ole vaatinut maatalouden tukea lisättäväk-          kaan kylvettyä rahaa sikäli, että ne eivät korjaa
9168: si, vaan pidän parempana sellaista maatalouden           maatalouden tulorakennetta.
9169: vientirahastojärjestelmää, johon varat kerätään              Nimenomaan ministeri Yläjärven aikoinaan
9170: sekä viljelijöiltä että valtiolta, mahdollisesti sinne   aloittama kiintiösysteemi on osoitus siitä hallin-
9171: voitaisiin lainatakin ulkopuolelta. Silloin tämä         noinnista, mitä on kovasti käytetty eräänä kei-
9172: järjestelmä, nämä kustannukset, eivät olisi              nona: luodaan bonuksia ja kiintiöitä. Mutta
9173: elintarvikeketjun rahavirroissa mukana kulutta-          niillä ei myöskään ratkaista mitään. Päinvastoin
9174: jan kaupan kassalla maksamissa hinnoissa, niin           maidon osalta tietysti aluksi ylituotannon kasvu
9175: kuin ne nyt ovat yli 3 miljardin markan osalta.          pysäytettiin, mutta nyt on pysäytetty sitten tilo-
9176:     Ed. Laine, en ole ollut epärehellinen. Olen          jen rakennekehitys ja tehdään todella pahaa
9177: avoimesti kertonut, mitä nämä leikkaukset teke-          jälkeä Itä- ja Pohjois-Suomen, Kotieläin-Suo-
9178: vät, ja viime kerralla täällä istuntosalissa perus-      men, tuotannolle. Jossain Ylä-Savossa esimer-
9179: tellut sen, miksi äänestin "jaa". Kysyin vain,           kiksi kolmasosa maitotiloista on alle 30 000
9180: tiesivätkö kaikki muut edustajat, kuinka paljon          litran tuotannolla ja käytännössä pian poistuvia,
9181: tässä tilanteessa viljelijöiltä leikattiin.              valtaosaltaan tällä vuosikymmenellä. Sen jäl-
9182:                                                          keen ne nuoret viljelijät, jotka 1980-luvun alussa
9183:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           aloittivat tuotannon, eivät ole pystyneet kehittä-
9184: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             mään tilojaan. Tämä tulee pian autioittamaan
9185: ed. M. Laukkasen puheenvuoron johdosta, kun              kyllä, jollei rakenteisiin päästä, koko Itä- ja
9186: hän kyseli, miksi ei aloitettu sinipunan aikana          Pohjois-Suomen maatalouden.
9187: maatalouden uudistusta. Se aloitettiin, ed. Lauk-
9188: kanen, vuonna 83 silloin, kun Yläjärvi tuli maa-            Ed. Mäkelä (vastauspuheenvuoro): Herra
9189: talousministeriksi ja maidon tuotannon rajoi-            puhemies! Ed. S-L. Anttila moitiskeli äsken,
9190: tukset muutamaa vuotta myöhemmin saatiin                 etten kuunnellut hänen puheenvuoroaan. Varsin
9191: aikaiseksi.                                              hyvin sen kuuntelin ja vaikken sitä olisi kuullut-
9192:    Uudistus on sinipunan aikana jatkettu siitä           kaan, niin olisin voinut esittää kritiikkiä keskus-
9193: huolimatta, että maa- ja metsätalousministeriön          talaista maatalouspolitiikkaa kohtaan. Sitä on
9194: kepulaiset virkamiehet ovat kynsin ja hampain            käynyt esittämässä täällä myös viljeliväestö ym-
9195: pistäneet vastaan Toivo Pohjalalle siinä, että hän       päri Suomea. Useana päivänä ovat sadat viljeli-
9196: noita uudistuksia olisi jatkanut. Koko neljä             jät tulleet tänne sanomaan, että tällaista maata-
9197: vuotta on kestänyt keskustapuolueen propagan-            louspolitiikkaa, jota nykyään harjoitetaan maas-
9198: da siitä, että sinipunahallituksen aikana maata-         samme, ei ole koskaan ennen nähty eikä koskaan
9199: lous tuhotaan, viljelijät joutuvat lähtemään ti-         ennen ole oltu ajamassa niin suureen ahdinkoon
9200: loiltaan pois ja muutenkin sinipuna kuristaa             maaseutuväestöä kuin tänä päivänä.
9201: kaikki maanviljelijät. Tätä propagandaa on levi-            Nyt ed. S-L. Anttila moitiskeli Holkerin hal-
9202: tetty neljä vuotta, ja nyt sitten ed. M. Laukkanen       litusta ja sen harjoittamaa maatalouspolitiikkaa
9203: tulee eduskuntaan sanomaan, että sinipunan               ja oli vyöryttämässä syytä sinne. Tosiasia on
9204: aikana ei tehty tarpeeksi tuotannon rajoitusta.          kuitenkin se, että tänä päivänä viljelijät jopa
9205: Hiukan rehellisyyttä, ed. M. Laukkanen!                  kehuvat sitä, että kokoomuslainen maatalousmi-
9206:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3873
9207: 
9208: nisteri Pohjala oli ansiokas ja ministerinä olles-    liittyvät juuri tasapainottamiseen, jotta silloin
9209: saan pystyi uudistamaanjärkevästi maataloutta.        voidaan sanoa, että koko EY:n ja Euroopankin
9210: Tällä hetkellä ei kuule samanlaisia arvioita mi-      kaikkien valtioiden toiminta on järjetöntä ja
9211: nisteri Puran toiminnasta.                            hukkaan heitettyä rahaa, jos tällaisen johtopää-
9212:                                                       töksen vetää.
9213: 
9214:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
9215: varapuhemies Paakkinen.                               ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Törnqvistille
9216:                                                       toteaisin vielä kerran, että mitä pidemmälle siir-
9217:                                                       retään muutospolitiikan aloittaminen, sitä suu-
9218:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           remmat leikkaukset ja ongelmat meillä on edes-
9219: Arvoisa puhemies! Täällä on keskustelussa use-        sä. Tästä johtuu, että sinipunahallituksen olisi
9220: assakin puheenvuorossa, mm. ed. Törnqvistin,          pitänyt käyttää mahdollisuutta hyväkseen ja
9221: jonka puheenvuoron johdosta vastauspuheen-            ryhtyä niihin ikäviinkin toimenpiteisiin, joiden
9222: vuoron pyysin, puututtu sinipunahallituksen           väittelyn seuraamuksena me olemme nyt joutu-
9223: maatalouspolitiikkaan. Nyt pitää lähtökohtati-        neet tekemään kahta kauheampia päätöksiä. Sen
9224: lanne ottaa huomioon. Sinipunahallituksen en-         takia täytyy koko ajan muistuttaa, minkä takia
9225: simmatsenä toimintavuotena, ensimmäisenä              esimerkiksi lypsykarjatuotantoon kohdistunei-
9226: syksynä vuonna 1987, tässä maassa oli vuosi-          den tuotannonrajoituspäätöksien annettiin sini-
9227: kymmenen pahin katosyksy, jolloin ei ylituotan-       punahallituksen aikana purkautua viljaan.
9228: nosta voitu puhua lainkaan, eikä seuraavakaan             Siitähän oli kahdenlaisia seuraamuksia: toi-
9229: syksy ollut kovin kaksinen. Tätä taustaa vasten       saalta ylituotantoa, jonka ylimääräiseen markki-
9230: sinipunahallituksen aikana ei ollut käytännössä       nointimaksun keräämiseen me jouduimme tänä
9231: sellaisia ylituotanto-ongelmia, joihin nyt ensin-     vuonna peräti 900 miljoonan kilon osalta. Toi-
9232: näkin ennätysmäinen viljasato ja sen jälkeen          saalta tämä suuri virheratkaisu johti myös sii-
9233: kaksi kohtalaisen hyvää syksyä ja viljavuotta         hen, että viljan viljelyn piiriin hakeutuu myös
9234: ovat meidät käytännössä saattaneet. Eli viljan        tavattoman paljon muuta väkeä kuin päätoimi-
9235: ylituotanto on muodostunut nyt johtuen tästä          sia viljelijöitä. Sen seurauksena täälläkin lukuisia
9236: tilanteesta ylipääsemättömäksi ongelmaksi, ja         kertoja esiintyneiden viljelijöiden protestiliikkei-
9237: siihen on löydettävä kestävä tie.                     den johtajana esiintyi päätoiminen poliisi eikä
9238:     Yksi tie on se, että kesantopellot kylvetään,     suinkaan viljelijä.
9239: niin kuin maa- ja metsätalousvaliokunnassa               Minusta olisikin syytä tehdä nyt määrätietoi-
9240: olemme yksimielisesti keskustelleet, jatkossa         sia ratkaisuja siltä pohjalta, että me kykenisim-
9241: energiatuotantoon esimerkiksi rypsille ja sillä       me porrastamaan viljelijät päätoimisiin, osa-
9242:  tavalla, että sitä ei yhteiskunnan toimesta tueta,   aikaisiin ja harrastajaviljelijöihin kohdistuvat
9243:  vaan rypsi valmistetaan sitten öljyksi ja siitä      tuotannon rajoitustoimenpiteet selvästi selkeäm-
9244:  peritään se hinta, mikä tuotantokustannusten         min kuin tänä päivänä. Minusta tämä rajanveto
9245:  mukaan tulee.                                        ei ole vaikeaa. Päätoimisuuden ja osa-aikaisuu-
9246:                                                       den edellytyksenä on aina tilalla asuminen ja
9247:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                pääasiallisen toimeentulon saanti maataloudes-
9248: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoron           ta. Tässä mielessä myös osa-aikaisuutta tulee
9249: johdosta: En tiedä, kuulinko oikein, mutta hän        tietysti kannustaa. Kovimmat rajoitustoimet tu-
9250: sanoi, että Pohjois-Savossa on kolmasosa tiloja,      lee kohdistaa puhtaasti harrastajaviljelijöihin,
9251: joilla on alle 30 000 litran kiintiö. Tämä on         jotka eivät asu tilalla ja saavat pääasiallisen
9252: minimikiintiö, mikä yleensä voi olla, ja tuo ei       toimeentulon muusta ammatista. Sellaista har-
9253: tunnu ihan nyt järkeenkäyvältä. Uskon, että se        rastustoimintaa yhteiskunnan ei tule jatkossa
9254: on huomattavasti suurempi tai tiedän oikeas-          tukea.
9255: taan, että se näin pieni ei ole. Koko ajan tilakoot
9256: ovat kasvaneet.                                          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
9257:     Hän mainitsi myös, jotta tasapainottamisra-       Rouva puhemies! Ed. Jokiniemelle vain totean,
9258: hat ovat hukkaan heitettyä rahaa. Samaa voisi         että maitokiintiöasia oli lähes suora lainaus Ylä-
9259: ajatella koko EY:stä, jos siellä kaksi kolmasosaa     Savon aluetaloustutkimuksen loppuraportista
9260: kaikesta rahasta käytetään maatalouden meno-          vuoden 1988lopulta Ylä-Savosta ja maitokiintiö
9261: jen hoitamiseen, ja kyllä ne menot hyvin pitkälle     oli muuten silloin voimassa.
9262: 
9263: 243   210270E
9264: 3874                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9265: 
9266: 
9267:    Mitä tulee itse muutoksiin koko lainsäädän-         tuotantoa supistetaan järkevästi eikä sillä ta-
9268: töön, niin me olemme nimenomaan kritisoineet           voin kuin nykyinen Ahon hallitus tekee, että
9269: vuodesta 1989 konkreettisesti nykyistä maata-          kerralla lyödään luu kurkkuun.
9270: loustulolakia siitä, että siinä on hinta- ja vienti-
9271: takuujärjestelmä ja automatiikka kustannus-                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
9272: kompensaatioineen. Se ei voi johtaa muuhun             Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen jatkoi
9273: kuin tuotantokustannusten nousuun ja ylipään-          siitä, mihin ensimmäisessä vastauspuheenvuo-
9274: sä tavoitehintojen nousuun edelleen ja yleensä         rossaan lopetti, kun hän vaati, että sinipunahal-
9275: elinkustannusten nousuun ja ylituotanto-ongel-         lituksen olisi pitänyt ruveta rankempiin toimen-
9276: maan. Ed. M. Laukkanen on nyt onneksi tämän            piteisiin ylituotannon rajoittamiseksi. (Ed. M.
9277: huomannut, ja minusta on myönteistä, että myös         Laukkanen: Ed. Rajamäkikin on samaa mieltä!)
9278: valiokunnan puheenjohtaja ed. S-L. Anttila on          - Ed. M. Laukkanen, varmasti olisi hyvää
9279: sen ensimmäisen kerran yhdeksään vuoteen tääl-         iltalukemista viime vaalikauden keskustan pu-
9280: lä eduskunnassa tunnustanut. Hän puhuu kuin            heenvuorot, jotka löytyvät eduskunnan pöytä-
9281: me sosialidemokraatit vuosia sitten. Minusta           kirjoista, ja myös ne puheet, joita keskustan
9282: tärkein uuden muutoksen lähtökohta on se, että         edustajat kentällä pitivät. Luulen, että maa- ja
9283: keskustakin on, huolimatta voimakkaasta bluf-          metsätalousministeriössä ja myös eduskunnassa
9284: fista vaalien alla, nyt vastuun alla uskaltanut        osittain mentiin lankaan keskustan propagan-
9285: todeta sen, mikä on tosiasia, ja että siihen on        dan vuoksi. Oli se niin törkeää ja voimakasta.
9286: pakko puuttua.                                         (Ed. M. Laukkanen: Sehän oli teidän heikkout-
9287:    Tilannetta pahentaa vielä se, että viime vuosi-     tanne!)
9288: na on raivattu lisää 150 000 hehtaaria peltoa, ja          Ed. S-L. Anttila oli oikeassa siinä, kun hän
9289: se on tapahtunut nimenomaan pellonraivauslain          sanoi, että kun 1987 oli katovuosi, niin se osal-
9290: alla kiirehdittäessä. Nyt kesannointivelvoitetta       taan vaikutti siihen, että tehtiin viisivuotinen
9291: kierretään uuden pellon raiviolla. Tähän te ette       maataloustuloratkaisu. Sitä ei olisi pitänyt teh-
9292: ole vielä puuttuneet. Porsaanreikiä te olette edel-    dä, vaan olisi pitänyt tehdä lyhyempi ratkaisu ja
9293: leenkin suosimassa monella tavalla. Se on ikävä        tarkastella välillä.
9294: tuottajan kannalta, sen rehellisen pienen päätoi-          Olenjoskus sanonut, että maatalouden ylituo-
9295: misen tuottajan kannalta. Hän joutuu maksa-            tanto on kuin ilmapallo: Kun tuotantoa rajoite-
9296: maan viulut. Hän joutuu maksamaan teidän               taan yhdeltä reunalta eli rajoitetaan maidon
9297: kesannointi- ym. sivutuloarvioillamme ja luoki-        tuotantoa, niin viljareunalta pursuaa. Sanotaan
9298: tuksilla, mm. pientilallinen, joka joutuu hake-        nyt esimerkiksi, että ruis pursuaa: Kun ruista
9299: maan tilan ulkopuolelta tuloja, koska hänen            rajoitetaan, pursuaa ohra, kun ohraa rajoitetaan
9300: sukupolvenvaihdoksensa on ollut hitonmoisen            pursuaa joku muu. Tästä ei päästä yli, ennen
9301: kallis tässä lainsäädäntötilanteessa.                  kuin rakenteisiin puututaan ja saadaan ne oi-
9302:                                                        kaistuiksi sillä tavalla, että ylituotantoa ei tässä
9303:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):       määrin tule.
9304: Arvoisa puhemies! Haluan todeta vain ed. M.
9305: Laukkaselle, miten viime eduskuntakauden ai-              Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Pää-
9306: kana esimerkiksi uutta maataloustulolakia val-         toiminen poliisi voi olla sivutoiminen viljelijä,
9307: misteltiin. Se oli erittäin suuren työn takana, ja     mutta päätoiminen viljelijä ei voi olla sivutoimi-
9308: silloin nimenomaan oli tarkoitus se, että saadaan      nen poliisi.
9309: maatalouteen jonkinlaista pitkäjänteisyyttä ja            Kun minä luin ed. Kalliksenja ed. Vuorenso-
9310: sen johdosta se tehtiin viisivuotiseksi.               lan perustelulausumia ja kuulin ed. S-L. Anttilan
9311:     Mielestäni nyt kun täällä puhutaan uudel-          puheen, niin minun tuli todella sääli keskustaa ja
9312: leen jostakin 5-7 vuodesta, niin kuin ed. S-L.         sääli tuli myös niitä talonpoikia, jotka tuolla
9313: Anttila, niin emme me ole sen paremmassa               parvekkeella ovat viime viikkojen aikana käy-
9314: tilanteessa. Silloin arvioitiin niiden tietojen pe-    neet odottamassa, että he saisivat jonkinlaista
9315: rusteella, mitä oli saatavilla, ja nyt on ollut        tukea siltä puolueelta, jonka pohjan he ovat
9316: kaksi hyvää satovuotta. Entä jos tulee ensi            aikanaan luoneet. Minä uskon, että sosialidemo-
9317: kesänä heikko sato? Sitten ollaan taas sitä            kraatit eivät jätä sorvaria pulaan, mutta keskus-
9318: mieltä, että vanha maataloustulolaki olisikin          ta on jättänyt maanviljelijän perusteellisesti näi-
9319: ollut hyvä, koska se tähtäisi ja tähtää nimen-         den viikkojen aikana. Se on aiheuttanut petty-
9320: omaan siihen, että sen voimassaoloaikana yli-          myksen, ja sitä ei ponsilla, rouva puhemies,
9321:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                              3875
9322: 
9323: korjailla. Tämä on viimeinen hätäveto, kun kir-        EY:hyn liittymisestä !opetamme ja alamme suo-
9324: joitellaan tällaisia kirjoituksia.                     malaiskansalliselta pohjalta maatalouttamme,
9325:     Rouva puhemies! SMP on ajanut täällä vilje-        myöskin koko vientiteollisuuttamme ja kaup-
9326: lijän asiaa ja ollut ryhdikkäästi hänen puolel-        paamme reivaamaan aivan muuhun suuntaan.
9327: laan. Nyt me tarjoamme keskustalle viimeisen           Siellä on suuret kasvavat maat Aasiassa, Itä-
9328: mahdollisuuden pelastaa nahkansa ja kunnian-           Euroopassa ja Lähi-idässä. Etelä- ja Pohjois-
9329: sa.                                                    Amerikkakin ovat hyvin merkittäviä.
9330:     Rouva puhemies! Ehdotan, että lakiehdotus              Tässä ed. S-L. Anttila syytti valtiota. Valtio
9331: hylätään.                                              onkin keljumainen, se tekee kaikkea. Ikävä kyl-
9332:                                                        lä, me olemme päättämässä täällä valtion toi-
9333:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! En-     menpiteistä. Siinä mielessä me emme jotakin
9334: sinnäkin kannatan ed. Aittaniemen tekemää              kasvotonta valtiota voi syyttää, vaan me jou-
9335: hylkäysehdotusta. On aivan kohtuutonta, että           dumme syyttämään itseämme. Rahasto, johon
9336: kesken sopimuskauden 500 miljoonan lisärasi-           hän viittasi, on ilman muuta kerättävä. Totta kai
9337: tuksena kuormitetaan maanviljelijöitä. Tämä ei         tämmöiseen rahastoon kun kerätään rahaa, niin
9338: ole heidän syytään.                                    elintarvikkeiden hintaan se varmasti vaikuttaa
9339:    Täällä on puhuttu viisaita sanoja ylituotan-        eikä sillä tavalla varmasti ole mikään erittäin
9340: nosta, mutta varsinaisesti ylituotanto-ongelman        hyvä ratkaisu. Mutta sekin nyt on parempi
9341: ratkaisua ei ole kyllä kukaan pystynyt sano-           ratkaisu kuin tämmöinen reutominenja yhtäkki-
9342: maan, eikä sitä tässä huoneessa pystytä sano-          nen lisälaskujen lähettäminen, niin kuin nyt on
9343: maankaan. Se on monella tavalla tulevaisuuden          tapahtunut maanviljelijöille.
9344: asia. Se on maatalouden tutkimuksen ja opetuk-             SMP ei hyväksy ylhäältä päin tulevaa ohjaus-
9345: sen asia. Mahdollisuuksia on. Ne pellot, joita on      ta sillä tavalla, että se tapahtuu pakolla. Kyllä
9346: pidetty ylimääräisinä, ovat lähiaikoina jo tar-        maanviljelijät tietävät, missä kannattaa viljaa
9347: peen. Jos emme tarvitse niitä viljantuotantoon         viljellä ja milloinkapitävät karjaa. Tämä on niin
9348: tai karjanrehuntuotantoon, niin ns. non-food-          monella tavalla viljelijän oman taipumuksen ja
9349: tuotanto eli ei ruoaksi vaan polttoaineeksi.           koulutuksenkin varassa. Kun täällä on syytelty,
9350: Muun muassa apilan kaasuttamisella on saatu            että me olemme maailman pohjoisin maatalous-
9351: erittäin hyviä koetuloksia. Nämä ovat kuitenkin,       maa, ei se varsinaisesti ole kuitenkaan meidän
9352: niin kuin sanoin, tutkimuksen, opetuksen ja            ongelmiemme syy. Onneksi me olemme pohjoi-
9353: tuotekehittelyn asia, eivät ne heti ratkea. Siksi on   sena maana kuitenkin hyvä maatalousmaa. Kyl-
9354: tärkeätä, että Suomen maataloutta ei nyt hätä-         lä maanviljelijät epäedulliset ja edulliset alueet
9355: päissään nuijita kuoliaaksi, niin kuin keskusta ja     tietävät ja sen, mitä missäkin kannattaa viljellä,
9356: kokoomus ovat tekemässä sosialidemokraattien           kun annetaan heille siihen mahdollisuus.
9357: auliin avun turvin.                                        Se mahdollisuus on ennen kaikkea se, mihin
9358:     Kaiken kaikkiaan ylituotanto ja sen vienti         täällä on jo viitattukin, että annetaan nuorille ja
9359: polkuhintaan merkitsee sitä, että meidän on itse       pienille tuottajille mahdollisuus. Lyödään sitten
9360: syötävä kalliita eväitä voidaksemme viedä ilmai-       niille isommille tuottajille katto alemmaksi, sillä
9361: seksi. Koko Eurooppa on saman hulluuden                meillä koko maatalouden tuotannon tasapainot-
9362: vallassa. Ei tämä ole Suomen ongelma, vaan se          taminen on tapahtunut pienten kustannuksella,
9363: on kaikkien Euroopan maiden ongelma. Maata-            ja siinä on mennyt lapsi pesuveden mukana.
9364: louden tuotannon tasapainottamiseen ja vienti-         Monia ammattimiehiä, joita maaseudulla tarvit-
9365:  tukeen uhrataan EY -maidenkin sisällä 800 mil-        taisiin, kun juuri isäntä oli seppänä, rakennus-
9366: jardia, siis monta kertaa Suomen valtion vuotui-       miehenä, sementtimiehenä tai muurarina, ei
9367:  nen budjetti, ja siitä ei ole päästy ojasta allik-    enää maaseudulla ole ja siellä on maanviljelijän-
9368:  koon. Sen tähden meillä ei ole mitään syytä           kin vaikea tulla toimeen. Eivät kaikki maanvilje-
9369:  ajatella, että kun Eurooppa yhdentyy, niin sitten     lijät haluakaan pitää vain sikoja tai vain lehmiä.
9370:  maataloutemme tulee pärjäämään. Se ei tule            Moni haluaa tehdä työtä myös ulkopuolella. On
9371:  pärjäämään silloin. Sen takia meidän onkin            oltava hyvin varovainen, kun puhutaan maata-
9372:  etsittävä markkinamme kokonaan muualta. Nyt           louden harjoittajasta, että on vain pääasiallisesti
9373:  meillä on hyvä tilaisuus. Kun Eta-sopimus näyt-       maataloutta harjoittava, koska ihmiset halu-
9374:  tää purkautuvan, niin me säilytämme kasvomme          avatkin tehdä monenlaisia töitä. Maaseudun
9375:  ja sanomme: Ei tupata, kun ei tykätä, kiitoksia,      elävänä pitäminen edellyttää, että siellä on mo-
9376:  meille tämä jo riittikin! Samoin kaikki puheetkin     nen alan taitajia. Tämän päivän suuren lehmä-
9377: 3876                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9378: 
9379: 
9380: karjan pitäjä ei välttämättä ole enää monen alan         päin. Heitetään holhousjärjestelmä pois ja anne-
9381: taitaja, vaikka hänen täytyykin sitä toisaalta           taan mahdollisuus toimia.
9382: olla, mutta ei hän ainakaan kerkiä.
9383:    Siksi SMP:n hylkäysesitys, jottei meidän maa-             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
9384: taloutemme nyt ihan sortuisi näin häthätää, kun          Arvoisa puhemies! Ed. Riihijärven puheenvuo-
9385: meillä on varmasti siellä loistava tulevaisuus, on       rossa oli monia erittäin kannatettavia näkökoh-
9386: erittäin kannatettava. Nyt on keskustallakin             tia. Hänen puheenvuoroonsa voi monissa koh-
9387: hyvä mahdollisuus osoittaa, haluaako se lähteä           din yhtyä, kun hän otti esille tarpeen laajentaa
9388: uudella tavalla maataloutta kehittämään, ei ku-          maataloustuotteiden käyttöaluetta ei-elintarvi-
9389: rikoimalla vaan pitämällä kiinni sopimuksista            kepuolelle ja muutenkin otti esille sen tosiseikan,
9390: mutta tekemällä uuden maataloustulolain. Se              että muutosvauhti, jota nyt mennään, on liian
9391: pitää sitten tehdä sellainen, että sitä eivät kirjoita   nopea.
9392: maanviljelijät itselleen vaan siinä on otettava              Kuitenkin eräs asia jäi vähemmälle käsittelylle
9393: kuluttajat huomioon, koska he ovat myös huo-             eli yhtälön toinen puoli eli se, kuinka asia rahoi-
9394: mattavina maksumiehinä tässä elämän kokonai-             tetaan, millä tavalla käytännössä voidaan tavoit-
9395: suudessa.                                                teet saavuttaa. On ollut näkyvissä, että yksituu-
9396:                                                          maisuutta ei salista ole löytynyt, koska kysymys
9397:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               on nimenomaan on siitä, että tuotannon laajuu-
9398: voisa puhemies! Haluan muistuttaa edelleen               den ylläpitäminen edellyttää valtion rahoituksel-
9399: SMP:lle, että SMP on vasemmistoliiton kanssa             lista panosta. Toki tilanne on sellainen, että jos
9400: lähtenyt sille tielle, että he ostavat nyt viljelijöi-   valtio tähän ei osallistu maataloustuotteiden
9401: den sydämiä ylituotantotilanteessa ja kohtuutto-         viennin muodossa vaan tuki väkisin leikataan
9402: massa ja kalliissa tilanteessa palkansaajien ja          pois, sama kustannus, samojen ihmisten elinta-
9403: veronmaksajien kustannuksella. Nythän koh-               son ylläpitäminen, joudutaan hoitamaan toista
9404: tuutonta miljardien ylituotantolaskua jaetaan            tietä. Siinä suhteessa yhdyn hänen näkemyk-
9405: viljelijöiden ja veronmaksajien kesken ja viljelijät     seensä siitä, että parempi olisi hitaammin sopeut-
9406: tulevat enemmän osallistumaan aiheuttamaansa             taa ja tällä tavalla leikata tuotantoa pitemmällä
9407: ylituotantoon. Myönnän, että se on kohtuuton,            aikavälillä kuitenkin tavoitteena päästä omava-
9408: yhtäkkinen, ennakoimaton tilanne. Tämä on                raisuuden tasolle.
9409: tilanne, joka näkyy tietysti viljelijän tulossa,
9410: mutta se ei ole näkynyt palkansaajan tilinauhas-             Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
9411: sa, vaikka se on siellä koko ajan ollut.                 ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Riihijärvi ja
9412:     Kun ed. Riihijärvi katsoo, että nythän maail-        SMP hänen mukanaan näyttävät takertuvan
9413: ma aukenee, kun me viemme itään ruokaa, sieltä           menneisyyteen. Ed. Riihijärvi, paluuta 50-luvulle
9414: jää saamatta 6 markkaa voikilostakin, sieltä jää         ei enää ole. Me keskustassa olemme omaksuneet
9415: saamatta 5,50 markkaa naudanlihakilostakin.              aktiivisen muutospolitiikan, me haluamme kat-
9416: Kuka sen laskun maksaa? Aika huonoa kaupan-              soa tulevaisuuteen, emme halua julistaa tuomio-
9417: käyntiä Suomen maataloudelle ja kansantalou-             päivän uhkia vaan näemme myös mahdollisuuk-
9418: delle on sellainen tilanne, että viemme 18 mark-         sia myönteisessä muutospolitiikassa. Siinä ke-
9419: kaa kilolta tänäkin päivänä veronmaksajien ra-           hyksessä hyvin tarkalla korvalla olen kuunnellut
9420: hoilla voita ja 19 markkaa kilolta naudanlihaa.          myös esimerkiksi vihreiden esittämiä maatalous-
9421: Pitäisikö siihen lisätä vielä maailmanmarkkina-          poliittisia ajatuksia, joiden lähtökohtana on hy-
9422: hintakin "erittäin hyvässä" työllisyys- ja sosiaa-       vin kestävä, ekologisesti kestävä elintarviketuo-
9423: liturvan tilanteessa elävän Suomen kansan osal-          tanto, jonka keskeisenä valttina ja myös kilpailu-
9424: ta tällaisena aikana, voi kysyä.                         kykyyn liittyvänä vahvuustekijänä on laatutie-
9425:    Toisaalta tuotantopolitiikka on riippuvainen          toisuus. Siinä mielessä katson myös yhdentymis-
9426: maataloustulolaista. Suomessa tuotetaan juuri            politiikkaa siltä pohjalta, että meillä on myös
9427: tavoitehintojen ja nimenomaan hinta- ja vienti-          hyvällä elintarviketeollisuuden tuotekehittelyllä
9428: takuujärjestelmän puitteissa jopa kannattamat-           mahdollisuus selviytyä integraatiosta myöntei-
9429: tomalla tavalla. Koko rakennetilanteeseen mei-           sellä tavalla ja löytää sellaisia voimatekijöitä,
9430: dän on päästävä kiinni, jotta voidaan pelastaa           jotka liittyvät suomalaisen luonnon ja suoma-
9431: nekin tilat ja ne nuoret viljelijät, jotka yrittävät     laisten elintarvikkeiden puhtauteen.
9432: hyvin vaikeassa taloudellisessa tilanteessa maito-           Kuka on, ed. Riihijärvi, sanonut, että Suomen
9433: tiloillaan tai sianlihan tuotannossa päästä eteen-       maatalous ei saisi Euroopan yhteisön maata-
9434:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1992                              3877
9435: 
9436: Joustukea? Ei kukaan. Pikemminkin on näin,            täni on. Ehkä ed. M. Laukkanen omassa toimin-
9437: että tämäkin on yksi tekijä, minkä takia mieles-      nassaan ei lue historiaa eikä mitään muuta eikä
9438: täni jäsenhakemus tulisi jättää, jotta me selvi-      ota oppia sieltä. Mielestäni menneisyydessä on
9439: tämme suomalaisten mahdollisuudet saada tu-           hyvinkin paljon opiksi otettavaa. Kun te nyt ed.
9440: kea myös maatalouden osalta. On selvää, koska         M. Laukkasen mukaan lähdette muuttamaan
9441: yhteisö tukee maataloutta ja maaseutua teke-          kertaheitolla, muuttakaa pois ja autioittakaa
9442: mänsä aluejaon perusteella, että me kuulumme          maaseutu. Ei siitä mitään muuta tule.
9443: koko Suomi epäedullisen maataloustuotannon
9444: alueeseen, ja sen tukipiiriin kuuluu tavattoman          Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Kun
9445: huomattavia ja merkittäviä tukimuotoja, joista        nyt keskustellaan ylituotannosta luopumisesta,
9446: Suomi mitä ilmeisimmin pääsisi myös osalliseksi.      kannattaisi edetä hyvin harkitusti. Tilanne voi
9447:                                                       nimittäin milloin hyvänsä muuttua niin, että
9448:    Ed. R i i h ij ä r v i (vastauspuheenvuoro):       kaikkia niitä mahdollisia peltoja, jotka nyt jäte-
9449: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle sanon, että ei       tään viljelemättä, ehkä pian vielä tarvitaan vilje-
9450: Venäjänvienti ole meille mikään ratkaisu. Tämä-       lyyn. Virheiden korjaaminen voi näin ollen jat-
9451: hän on aivan muista syistä johtuva.                   kossa tulla todella kalliiksi.
9452:    Mitä tulee ylituotantoomme, sehän johtuu              Mielestämme peltoja tulisi nykyisessä tilan-
9453: öljyn hinnasta ja siitä, että öljyä vielä voidaan     teessa voida käyttää enemmän ns. non-food-
9454: käyttää. Kun öljyn hinta tulee nousemaan, maa-        tuotantoon. Hallituksen ja eduskunnan olisi syy-
9455: taloutemme joutuu muuttumaan laaja-alaisem-           tä tukea non-food-tuotantoon siirtymistä.
9456: maksi. EY-maiden tuen odottaminen on vielä               Rouva puhemies! Ehdotan, että eduskunta
9457: epävarmempaa maanviljelijöille kuin saada kes-        hyväksyisi näin kuuluvan perustelulausuman:
9458: kustan ja kokoomuksen hallitukselta tukea.               "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
9459: Minä näen, että sitä ei tule. Siellä on Portugali,    välittömästi toimenpiteisiin maataloustuotan-
9460: ja siellä ovat Espanja ja Kreikka, jotka tarvitse-    non tasapainottamiseksi siten, että toimenpiteet
9461: vat tukea. Siellä aletaan Portugalia nyt vasta        kohdentuvat tasapuolisesti eri tuotantosuuntiin.
9462: sähköistää ja tieverkkoa rakentaa. Avustusten            Samalla eduskunta edellyttää, että valtioneu-
9463: saanti Suomen maataloudelle on ihan umpimet-          vosto kiirehtii uuden maataloustulolain valmis-
9464: sässä. Varmasti meistä tulee maksumiehiä Eu-          telua."
9465: roopan maataloudellekin mieluummin kuin tuli-            Myönnän, että samat asiat sisältyvät periaat-
9466: simme sieltä saamaan. Keneltä raha otetaan?           teessa valiokunnan esittämiin ponsiin.
9467: Samalla lailla kuluttajilta kuin tähänkin asti.
9468:                                                          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
9469:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):      voisa puhemies! Se on sinänsä myönteistä, että
9470: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki hyvin voima-           kun vuonna 89 pyrimme muuttamaan nykyistä
9471: sanallisesti arvosteli ed. Riihijärven puheenvuo-     maataloustulolakia kaikilta keskeisiltä osiltaan,
9472: roa ja puhui alasajamisesta ja siitä, kuinka kal-     emme saaneet silloin lainkaan muista puolueista
9473: liiksi se käy. Haluan jälleen kerran huomauttaa,      ymmärtämystä ja nyt valiokunta todella viittaa
9474: että en ymmärrä, että tällä tavoin käsitellään        meidän esittämäämme lausumaan salissa ja siitä
9475: maataloutta koskevia lakiesityksiä. Yksitellen        ilmeneviin muutostarpeisiin.
9476: tuodaan eduskuntaan, yhden lain osalta käsitel-          Mutta minusta ed. Kalliksen lausumassa on
9477: lään ja sanotaan, mistä rahat otettaisiin ja millä    juuri edelleen se harha, ettei katsota, mikä on
9478: tavoin tukimuotoja rahoitettaisiin. Mielestäni        maatalouden rakennekehityksen tarve ja mikä
9479: hallituksen pitäisi tuoda kaikki maataloutta kos-     on politiikan sisältö. Tasapuolisesti karsinnan
9480: kevat lakiesitykset samassa nipussa, jolloin sieltä   suuntaaminen eri tahoille ei ota huomioon maa-
9481: voitaisiin katsoa ja tasapainottaa asioita. Mieles-   talouden sisäistä tulorakennetta ja saattaa aihe-
9482: täni tällaisella käsittelyllä ei ole tulevaisuuden    uttaa ongelmia erityisesti siinä suhteessa, että
9483: kannalta ainakaan sellaista pohjaa, että saatai-      meidän pitäisi nykyisessä tilanteessa siirtää vil-
9484: siin kaikki lakiesitykset tavallaan järkevästi ni-    jan tuotannosta enemmän kotieläintuotannon ja
9485: vottua toinen toisiinsa. Se on mielestäni suurin      maidon ja naudanlihan tuotannon suuntaan tuo-
9486: ongelma.                                              tantorakennetta. Erityisesti EY-paineiden osalta
9487:     Ed. M. Laukkanen puhui, että me tuijotamme        saattaa olla juuri tähän suuntaan tarve mennä.
9488: liikaa menneisyyteen. En tiedä, onko hyvä tuijot-        Mutta jos hallituspuolueiden edustajat saavat
9489: taa joskus vähän menneisyyteen. Minun mieles-         joulurauhan itsellensä, eivät he maaseudulle sitä
9490: 3878                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9491: 
9492: 
9493: tee, ponsilla ja haluavat lähettää ne maatilojen        lopuksi hyvinkin hallitusta veivoittavia toimen-
9494: seinille raameissa hallituksen lahjana, jos se teille   piteitä, muuttukoot ne sitten käytännössä myös-
9495: riittää, niin kaikin mokomin, mutta esitetyllä          kin todeksi.
9496: lausunnolla ei hoideta yhtään mitään koko tilan-            Minä uskon enkä liioittele varmaan yhtään,
9497: netta ajatellen.                                        jos sanon, että ainakin ne ihmiset, jotka tässä
9498:                                                         salissa maataloutta ja maatalouspolitiikkaa pa-
9499:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        remmin tuntevat ja ovat siihen perehtyneet ja
9500: Arvoisa puhemies! Ihmettelen suuresti, että hal-        haluavat kokonaisvaltaisen, myös rakenteisiin
9501: lituspuolueitten kesken on ilmeisesti sovittu pon-      puuttuvan muutoksen, tunnustavat sen tosiasi-
9502: nesta, jonka ed. Kallis esitti. Kun lukee maa- ja       an, että tällä hetkellä olemme ikään kuin isän-
9503: metsätalousvaliokunnan mietinnön, johon sisäl-          nättömässä talossa. Ei oikein ole sellaista isän-
9504: tyy kolme pontta, mielestäni tällaisia huijaus-         tää, joka sanelee, missä se kaapin paikka on.
9505: ponsia on aivan turha silloin tehdä. Ymmärtääk-         Minusta tämä on jossain määrin häiritsevä tilan-
9506: seni, kun on valiokunnan mietintö ja siihen             ne, eikä välttämättä ihan jossain määrinkään,
9507: liittyy määrättyjä asioita, jos eduskunta hyväk-        vaan tästä tilanteesta pitää päästä pois, ja mei-
9508: syy sen, silloin on voimaa siellä. Mielestäni on        dän pitää siitä löytää yhteinen lähtökohta.
9509: juuri niin kuin ed. Rajamäki sanoi, että tämä on            Kuitenkin näen niin, että se maataloustulo-
9510: nyt jonkinlaista kalastelua, mutta niistäkään           lain muutos, jota me nyt käsittelemme, on sellai-
9511: viidestä rivistä, jotka ovat, ei saa todella mitään     nen, että se tehdään erittäin pakottavassa tar-
9512: irti. Ihmettelen suuresti.                              peessa, nimenomaan valtiontalouden pakotta-
9513:                                                         vista tarpeista lähtien. Kun se on tavallaan yhtä
9514:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         vuotta koskeva lainmuutos, siitä ajatuksesta läh-
9515: rouva puhemies! On merkillistä, jos ei ponnen           tee, olkoon se lähtökohta sille, että vuoden 93
9516: riveistä saa mitään irti, vaikka väittää, että ne       alusta meillä olisi kunnon maataloustulolaki. En
9517: ovat yhtäpitäviä valiokunnan ponsien kanssa.            välttämättä ole sitä mieltä, että hylkäisimme
9518:                                                         vuonna 89 tehdyn lain. Jos siitä muuttamalla
9519:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Vii-    saadaan kunnon laki, hyväksyn senkin. Mutta
9520: taten äskeiseen keskusteluun olen hyvin pitkälle        epäilen suuresti, että tuosta laista ei ole uuden
9521: samaa mieltä kuin ed. Vistbacka ja samaten kuin         maataloustulolain pohjaksi. Mutta tämä asia
9522: ed. Kallis totesi, että ei ole tietenkään tarkoituk-    pitää nopeasti saada liikkeelle ja selvittää.
9523: senmukaista panna tätä lausumaa vastakkain                  Minun mielestäni on hyvin tärkeätä, että
9524: maa- ja metsätalousvaliokunnan tekemien pon-            uudessa laissa turvataan maaseudun kehitys,
9525: sien kanssa. Siinä ei ole todellakaan mitään            viljelijöiden tulotaso, katsotaan tasapainotta-
9526: mieltä.                                                 mista järkevällä tavalla, otetaan tasapainottami-
9527:     Keskustelu maataloustulolain muuttamisesta          sen välineeksi myös, niin kuin ed. Kallis totesi,
9528: sinänsä minusta on jälleen kerran osoittanut sen,       non-food-tuotanto. Sitten tarkistetaan ja katso-
9529: että keskustelun tarvetta on aika tavalla. Mutta        taan, aivan juuri niin kuin ed. Sirkka-Liisa
9530: kovasti tietysti toivoisi sitä, että esitettäisiin      Anttila totesi, kasvinviljelyn asema, katsotaan se
9531: enemmän sellaisia vaihtoehtoja, joita minusta           kokonaisuutena, mutta silti unohtamatta eri
9532: nyt maa- ja metsätalousvaliokunnan puheenjoh-           tuotantosuuntien tasa-arvoa. Tällä tavalla mi-
9533: tajan ensimmäisessä puheenvuorossa aika taval-          nusta asiassa voidaan kohtuullisesti edetä ja
9534: la oli. Ennen muuta toivoisin sitä, että kun            ennen muuta niin, että me emme aiheuta korvaa-
9535: vaihtoehtoja esitetään, tulevatpa ne miltä suun-        matonta vahinkoa maaseudulle ja maataloudel-
9536: nalta tahansa, niihin pystyttäisiin suhtautumaan        le.
9537: sillä tavalla, ettei arvostelun lähtökohtana olisi
9538: se, kuka asian esittää, niin kuin minusta hyvin            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9539: selkeästi tässäkin keskustelussa tulee ilmi.            Herra puhemies! Ed. Vuorensola kaipasi vaihto-
9540:     Monessa puheenvuorossa puhuttiin muutok-            ehtoja. Jos oikein muistan, ainakin sellainen asia
9541: sesta, joka on helposti aivan tyhjä sana. Minusta       on täällä tullut esille, ed. S-L. Anttilan puheen-
9542: joka tapauksessa maatalouspolitiikassa jos mis-         vuorossa oli tällaisia vaihtoehtoja. Näistä puhu-
9543: sä me elämme tällä hetkellä sellaista aikaa, että       taan aina, mutta sen jälkeen, kun ryhdytään
9544: meidän on viisasta ja syytä tehdä tarvittavia           tuomaan esille vaikka onnahteleviakin vaihtoeh-
9545: johtopäätöksiä. Kun maa- ja metsätalousvalio-           tomahdollisuuksia esimerkiksi harrastelijaviljeli-
9546: kunta omissa ponsissaan on esittänyt loppujen           jöiden suuntaan, kuten on tänään meidän teke-
9547:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                                3879
9548: 
9549: mässämme lakiesityksessä ollut - joka tietysti         Kysymys kuitenkin on aika pitkälle siitä, että
9550: tuli täällä hylättyä näiden käsittelyiden aikana,      meillä tällä hetkellä vallitsee tilanne, että emme
9551: toisin sanoen pakkokesannoinnin laajentaminen          tiedä keskeisiä reunaehtoja maatalouspolitiikan
9552: harrastelijaviljelijöihin - niille nauretaan täällä    harjoittamiselle tulevaisuudessa.
9553: niin keskustan puolella kuin myöskin aivan vii-            Jos Gatt-neuvottelut, niin kuin ennakoidaan,
9554: meksi, kun täällä on keskusteltu, vasemmiston          lähiaikoina päätyvät johonkin lopputulokseen,
9555: taholta. Puhutaan, että harrastelijaviljelijöihin      saattaa sieltä tulla ehtoja, jotka merkitsevät
9556: pitää puuttua, mutta silloin kun esitetään jotain      tuontisuojan alentamista merkittävästi, sisäisen
9557: vaihtoehtoja, koko asialle nauretaan.                  tuen alentamista merkittävästi samoin kuin vien-
9558:    Emme me tällä tavalla pääse näissä asioissa         tituen poistamista. Vasta sen jälkeen, kun tämä
9559: eteenpäin. Meillä ei ole mitään muuta mahdolli-        ratkaisu on tehty, tiedetään, millä reunaehdoilla
9560: suutta kuin tuotannon vähentäminen. Se on              lähivuosina maatalouspolitiikkaa harjoitetaan.
9561: aivan selvä asia. Se on aloitettava niistä viljeli-        Toinen tärkeä kohta on Euroopan yhteisön
9562: jöistä, jotka eivät saa siitä nimenomaan päätoi-       mahdollinen jäsenyys. Jos Suomi päätyy sellai-
9563: mista tuloansa.                                        seen ratkaisuun, että jäsenyyttä haetaan, se tar-
9564:    Minä olen kyllä sitä mieltä, että meillä taistel-   koittaa käytännössä sitä, että kansallinen maata-
9565: laan maatalouskysymysten kanssa vielä kymme-           louspolitiikka loppuu ja joudumme sopeutta-
9566: nenkin vuoden kuluttua. Tilanne on niin pattiti-       maan maatalouspolitiikan eurooppalaiseen
9567: lanne tässä vaiheessa, että siitä ei päästä eteen-     maatalouspolitiikkaan, mikä käytännössä tulee
9568: päin millään tavalla. Me joudumme tuotanto-            pitkälti merkitsemään maataloustuotannon lop-
9569: kustannuksia maksamaan, mutta onpahan tääl-            pumista tai supistumista murto-osaan nykyisestä
9570: lä eduskunnassa herkuttelevat puheenaiheet,            tasosta.
9571: mistä jauhetaan niin kuin nytkin viikkotolkulla            Kun näitä asioita ei tiedetä eikä niitä ole
9572: ja eikä mihinkään tulokseen, ei siihen suuntaan-       mahdollisuutta mielekkäästi ohjata, itse lähtisin
9573: kaan, ole päästy.                                      siitä, että meillä pitää lähteä hakemaan koti-
9574:                                                        maistaja omavaraista maataloustuotannon poh-
9575:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):    jaa sopeuttamalla hallitusti tuotanto kotimaisen
9576: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti voisin kommen-         kulutuksen tasolle.
9577: toida käytyä keskustelua. Ylituotannosta luopu-
9578: minen asteittain on hallitusohjelmankin tavoit-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-
9579: teena, mutta kehottaisin siinä melkoiseen maltil-      lä on varsin monessa puheenvuorossa kiinnitetty
9580: lisuuteen siinä mielessä, että nyt nähdään, että       huomiota voimassa olevaan maataloustulolakiin
9581: hyvin nopea luopuminen voi tapahtua vain vilje-        ja todettu, että siinä on korjaamisen varaa. Itse
9582: lijän kukkaron kautta. Toinen näkemys on se,           asiassa tämä lakiehdotus, joka on eduskunnan
9583: että elintarvikeketjussa on paljon työpaikkoja         käsittelyssä tässä ja nyt, on osoitus siitä, että
9584: mukana myöskin ylituotannon osalta ja hyvin            tarvetta maataloustulolain korjaamiseen on.
9585: nopeat ratkaisut merkitsevät työttömyyden li-          Onhan tässä jopa jouduttu vallitsevissa olosuh-
9586: sääntymistä.                                           teissa menemään viimeisten kuukausien aikana
9587:     Mitä tulee EY-jäsenyyteen ja maatalouteen,         taannehtiviin muutoksiin, mikä lainsäädännölli-
9588: siinä ei kannata olla sinisilmäinen. Mehän tie-        sesti ja oikeudenmukaisuusnäkökohdista katso-
9589: dämme, että nopea EY-jäsenyys ja maatalouden           en on varsin arveluttavaa. Nyt onkin, arvoisa
9590: kannattavuuden ja omavaraisuuden yhteenso-             puhemies, kysymys siitä, millä tavalla tästä
9591: vittaminen on sellainen yhtälö, jota ei oikein         eteenpäin.
9592: millään saa toteutumaan. Sen takia jo pelkkä              En voi olla toteamatta, että maa- ja metsäta-
9593: jäsenhakemuskin on asia, joka vaikuttaa meidän         lousvaliokunnassa on vallinnut näitä asioita kä-
9594: maatalouspolitiikkaamme. Sekin pitää katsoa            siteltäessä erittäin rakentava henki. On tehty
9595: tässä valossa, kun näitä asioita ensi vuonna           töitä todella paljon, hartaasti ja pitkään. Erästä-
9596: joudutaan miettimään.                                  kin maatalouteen liittyvää lakiehdotusta käsitel-
9597:                                                        täessä kuultiin 31 :tä asiantuntijaa. Tällä on sikäli
9598:    Ed. Korkea o j a (vastauspuheenvuoro ):             merkitystä tässä yhteydessä, että kun näinkin
9599: Arvoisa puhemies! Ed. Vuorensola totesi pu-            perusteellista työtä tehdään ja siinä tulee jonkin-
9600: heenvuorossaan, että maatalouspolitiikka tun-          laisia johtopäätöksiä ja kun on tilanne, jolloin
9601: tuu olevan ikään kuin isännätön talo, kukaan ei        maa- ja metsätalousministeri ei ole eduskunnan
9602: osaa sanoa, mitä tehdään. Näin varmasti on.            jäsen, niin valiokunta saattaa havaintonsa itse
9603: 3880                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9604: 
9605: 
9606: substanssin puolesta mietintöön myös ponnella,           kiirehtii uuden maataloustulolain valmistelua".
9607: tuo esiin sen, mitä tässä tilanteessa tulisi jatkossa    Toistan: "valtioneuvosto kiirehtii uuden maata-
9608: tehdä. Merkittävää on se, että ponnet tämänkin           loustulolain valmistelua." Mitä sanotaankaan
9609: mietinnön osalta ovat muodostuneet yksimieli-            valiokunnan mietinnön sisältämässä ponnessa
9610: sesti. Ponsien osalta ei valiokunnassa ole äänes-        n:o 2: "Valiokunta edellyttääkin, että maata-
9611: tetty. Se tarkoittaa silloin sitä, että hallituspuolu-   loustulolain ilmeisten puutteiden korjaamiseen
9612: eitten kansanedustajatkin ovat mitä suurimmal-           tähtäävään ja kestävän kehityksen mukaisen
9613: la todennäköisyydellä konsultoineet omia ryh-            maatalouden harjoittamisen periaatteet huomi-
9614: miään ja saattaneet näkemyksensä "edellyttä-             oon ottavaan valmistelutyöhön ryhdytään välit-
9615: vän" ponnen muotoon.                                     tömästi ja tulos saatetaan eduskunnan käsiteltä-
9616:    Tässä katsannossa tuntuu jokseenkin ihmeel-           väksi mahdollisimman pian sen valmistumisen
9617: liseltä lukea ed. Kalliksen ehdottamaa perustelu-        jälkeen." - Tätä ei voi ponnekkaammin, täs-
9618: lausumaa. Arvoisa puhemies! Minun sallittaneen           mällisemmin, absoluuttisemmin enää ilmaista.
9619: ruotia tätä ehdotusta aika perusteellisesti. Tässä-          Arvoisa puhemies! Teen tästä johtopäätök-
9620: hän on kaksi osaa, joista ensimmäinen kuuluu:            sen, että jälleen hallituspuolueiden kansanedus-
9621: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välit-       tajat haluavat vesittää maa- ja metsätalousvalio-
9622: tömästi toimenpiteisiin maataloustuotannon ta-           kunnan mietinnön ponnen näennäisessä hyvää-
9623: sapainottamiseksi siten, että toimenpiteet koh-          tarkoittavuudessaan, mutta kuitenkin haluavat
9624: dentuvat tasapuolisesti eri tuotantosuuntiin."           romuttaa tämän ponnen sisällön. Kyllä olette
9625: Siis tässä annetaan "siten" -muodossa ohjeet.            varsinaista porukkaa. Luojan kiitos, sentään ette
9626: Tämä on mielenkiintoista sen takia, että mehän           esitä tätä kolmatta valiokunnan mietintöön si-
9627: olemme näitä tasapainottamisehdotuksia täällä            sältyvää pontta romutettavaksi.
9628: juuri käsitelleet viime viikkojen aikana. Jos oi-            Siinähän sanotaan, että "valiokunta edellyt-
9629: kein tarkkoja ollaan, niin hyväksyttynä tämä             tääkin, että viljelijöille tiedotetaan riittävän
9630: ponsi merkitsee sitä, että samalla kun kolman-           ajoissa vientikustannusmaksuista ja muista sa-
9631: nessa käsittelyssä hyväksytään tasapainottami-           don markkinointiin liittyvistä maksuista, että he
9632: seen tähtäävät lakiehdotukset, todetaan, että            voivat omissa tuotantopäätöksissään ennakoida
9633: pieleen meni. Tämä on yksi mahdollisuus tulkita,         tulevat kustannukset". Tämä on, arvoisat halli-
9634: kun kirjoitetaan tällä tavalla kuin on kirjoitettu.      tuspuolueiden kansanedustajat, erittäin inhimil-
9635:    Mutta erityisen merkittävää on kuitenkin se,          listä, viisasta ja kaukonäköistä, että te ette romu-
9636: millä tavalla tähän akuuttiin tilanteeseen maa- ja       ta sentään tätä kolmatta pontta valiokunnan
9637: metsätalousvaliokunta suhtautuu. Valiokunta              mietinnössä.
9638: esittää mietinnössä näin: "Edellä esitetyn perus-            Arvoisa puhemies! Vielä yksi pieni näkö-
9639: teella valiokunta edellyttää, että ensi vuoden           kohta. On jokseenkin persoonallista, että istu-
9640: tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvien tuotan-          van hallituksen pääministeri muokkaa itseään
9641: non tasapainottamistoimenpiteiden toteuttami-            varten ponsia. Luulisi, että sivupersoonasta
9642: seen ryhdytään heti tulo- ja menoarvioesityksen          pääpersoonaan tieto menee ilman eduskunnan
9643: tultua hyväksytyksi." Siis se on nopein mahdol-          välikäsiä.
9644: linen aikataulu tällaiselle toimenpiteelle ja on
9645: vielä harvinaisen selvästi synkattu, niin kuin              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
9646: olettaa sopiikin, siihen lakiehdotuskokonaisuu-          Arvoisa puhemies! Olen ed. Pulliaisen kanssa
9647: teen, joka on arvioinnin kohteena.                       täysin samaa mieltä, kuten jo aikaisemmassa
9648:    Arvoisa puhemies! Minä en voi päätyä mi-              vastauspuheenvuorossani myös totesin. En käsi-
9649: hinkään muuhun tulokseen kuin siihen, että               tä lainkaan sitä, miten eduskunta yleensä voi
9650: ed. Kallis ed. Vuorensolan kannattamana eh-              lähteä siihen. Tietysti täällä voi niin tehdä, jos
9651: dottaa romuttamista tällä ehdotuksella, siis ha-         sellaisia päätöksiä enemmistöllä tehdään. Mutta
9652: luaakin nyt jälleen kävellä maa- ja metsäta-             jos tarkasti analysoidaan maa- ja metsätalousva-
9653: lousvaliokunnan yli. Valtiovarainvaliokunta              liokunnan näitä kahta pontta ja ed. Kalliksen
9654: suoritti tämmöisen ennakkokävelyn. Nyt halli-            pontta, niin ei voi tulla mihinkään muuhun
9655: tuspuolueitten eräät kansanedustajat suoritta-           johtopäätökseen kuin juuri siihen, mitä ed. Pul-
9656: vat kertaluokkaa voimakkaammalla tavalla                 liainen sanoi. Ed. Kalliksen perustelulausumalla
9657: uuden kävelyn.                                           vesitetään hyvin pitkälle tai heikennetään niitä
9658:    Arvoisa puhemies! Arviointini jatkuu: "Sa-            kahta pontta, jotka sisältyvät maa- ja metsäta-
9659: malla eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto          lousvaliokunnan mietintöön.
9660:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1992                                 3881
9661: 
9662:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      ökas i motsvarande grad är det svårt att göra
9663: rouva puhemies! Ainakin yhden virheen teki ed.        något åt de problem som diskuterats. Om jord-
9664: Pulliainen, kun hän totesi, että ed. Vuorensola       och skogsbruksutskottet anser att regeringens
9665: kannatti minun esittämääni pontta. Hän ei ole         förslag tili ändring av inkomstlagen och därmed
9666: sitä tehnyt ja, ed. Pulliainen, me olemme toden-      omfördelningen av exportansvaret är bra, så
9667: neet, että nämä menevät päällekkäin. Me olem-         skall man inte kräva att andra utskott skall göra
9668: me myös sopineet, että tätä pontta ei kannateta.      ändringar som skjuter problemen på framtiden.
9669: Minä voin sen myös vetää takaisin, niin kenelle-      Varje sänkning av avgiften betyder att den andel
9670: kään ei synny houkutusta kannattaa. Me pyrim-         bönderna betalar av ansvaret skjuts framåt så
9671: me ihan samaan asiaan, ja kun totesimme, että         länge vi inte får staten att ta ett större ansvar. Vili
9672: tällä tavalla päästään siihen, niin kukaan ei tätä    vi åstadkomma lättnader för lantbrukets vid-
9673: kannata.                                              kommande så måste vi ändra inkomstlagen så
9674:                                                       att statens exportansvar ökas. Varje annan åt-
9675:    E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s:      gärd utan den ändringen är självbedrägeri.
9676: Huomautan, että tehtyä ehdotusta ei voida vas-
9677: tauspuheenvuorossa peruuttaa.                            Maataloustulolain ja vientikustannusmaksu-
9678:                                                       lain toisessa käsittelyssä maa- ja metsätalousva-
9679:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      liokunnan puheenjohtaja suhtautui erityisen
9680: Arvoisa puhemies! Olisinpa ollut etevä ja huo-        kriittisesti valtiovarainvaliokunnan mietintöön
9681: mauttanut ed. Kallikselle tuosta asiasta.             vientikustannusmaksulain osalta. Hän arvosteli
9682: Mutta itse tästä substanssista: On tietysti hyvä,     valtiovarainvaliokuntaa siitä, että tämä ei ole
9683: että tämmöiset järjestykseen panemiset tapahtu-       ottanut erikoisvaliokunnan mietintöä huomi-
9684: vat sanan voimalla. Se on erittäin positiivista, ja   oon. Sen sijaan hän kiitti oman valiokuntansa
9685: minä vain toivoisin, että kun te siellä hallitsette   yksimielisyyttä maataloustulolain muutoksen
9686: hallituspuolueiden taholta ja teette tämmöisiä        osalta.
9687: hengentuotteita, niin ahdingossakin miettisitte          Käyty keskustelu kuvasi hyvin mielestäni
9688: niiden sisältöä. Niitä on aika helppo ruotia, niin    maatalouspolitiikasta koko syksyn ajan käytyä
9689: kuin havaitsin.                                       keskustelua. Hallituksen ehdotuksiin on vaadit-
9690:                                                       tu koko joukko muutoksia. On vaadittu maata-
9691:     Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! 1 andra           louden markkinoimismaksun alentamista. On
9692: behandlingen av lantbrukets inkomstlag och ex-        vaadittu sikojen teuraspainojen korottamista.
9693: portavgiftslagen var ordföranden för jord- och        On vaadittu rehumestarin vapauttamista vienti-
9694: skogsbruksutskottet synnerligen kritiskt inställd     kustannusmaksuista. Emakon- ja karjuulihan
9695: tili statsutskottets betänkande när det gäller        vapauttamista vientimaksun korotuksesta on
9696: avgiftslagen. Hon kritiserade statsutskottet för      niin ikään vaadittu. Kaikki nämä on oikeutettu-
9697: att man inte beaktat specialutskottets utlåtande      ja vaatimuksia.
9698: och det har hon ett visst fog för. Däremot               Perussyynä tähän on kuitenkin maataloustu-
9699: tackade hon sitt eget utskott för enigheten kring     lolain muutos. Niin kauan kuin hallitus pitää
9700: regeringens förslag tili ändring av inkomstlagen.     kiinni valtion vientivastuun vähentämisestä 500
9701: Den diskussionen återspeglar väl den diskussion       miljoonalla markalla voimassa olevaan lakiin
9702: som har förts om lantbrukspolitiken under hela        verrattuna ja maatalouden osuutta lisätään vas-
9703: hösten. Det har krävts en hei del ändringar i         taavasti, on vaikea puuttua keskustelussa esiin
9704: regeringens förslag. Det har krävts sänkningar        otettuihin ongelmiin. Jos maa- ja metsätalousva-
9705: av lantbrukets marknadsföringsavgifter, det har       liokunta katsoo, että hallituksen ehdotus maata-
9706: krävts höjda slaktvikter på svin, det har krävts      loustulolain muuttamisesta ja siten vientivastuun
9707: att Rehumestarit skall befrias från exportkost-       uudelleenjakamisesta on hyvä, ei pidä vaatia
9708: nadsavgift och sugg- och galtköttet skall befrias     muita valiokuntia tekemään muutoksia, joilla
9709: från den förhöjda exportkostnadsavgiften.             ongelmia siirretään tulevaisuuteen. Kaikki mak-
9710:     Allt detta är berättigade krav. Grundorsaken      sujen pienentämiset merkitsevät, että viljelijöi-
9711: tili detta ligger dock enligt mitt sätt att se i      den maksuosuutta siirretään eteenpäin niin kau-
9712: ändringen av inkomstlagen. Så länge regeringen        an kuin emme saa valtiota ottamaan suurempaa
9713: håller fast vid att statens exportkostnadsansvar      vastuuta. Jos haluamme maataloudelle helpo-
9714: skall minskas med 500 miljoner mark jämfört           tuksia, meidän on muutettava maataloustulola-
9715: med gällande inkomstlag och lantbrukets ansvar        kia niin, että valtion vientivastuuta lisätään.
9716: 3882                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9717: 
9718: 
9719: Kaikki muut toimenpiteet ilman tällaista muu-            voitu tehdä toisin. Ongelma on kuitenkin se, että
9720: tosta ovat itsepetosta.                                  emme ole keskustelleet perussyystä maataloustu-
9721:                                                          lolain muuttamisessa, vaan kohdistaneet huomi-
9722:    Jag vet att det ijord- och skogsbruks';ltsk?.ttet     omme yksityiskohtiin. Asioihin on syytä palata
9723: fanns ett intresse för att göra förnuftiga and-          heti ensi vuoden alusta.
9724: ringar i regeringens förslag till ändring av in-
9725: komstlagen. Eftersom regering~n stod fast vid
9726:                                             0                Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
9727: sitt förslag så gjordes inga ändnngar. Pa samma          ro ): Arvoisa rouva puhemies! Olis~n halunnut
9728: sätt diskuterades också möjligheten att göra             puuttua edelliseen puheenvuoroon Ja kommen-
9729: ändringar i avgiftslagen, främst när ?et gäll.er         toida sitä nimenomaan tuotantosuuntarakenne-
9730: vikten på slaktsvin och marknadsfönngsavgif-             muutoksen osalta tulevaisuudessa. Onkin toi-
9731: terna för Rehumestarit. Också här meddelade
9732:                                                          saalta hyvin valitettavaa, että vilja~ ~iljelij~t
9733: såväl finansministeriet som jord- och skogs-             eivät ole nähneet mielestäni riittävästi sitä tosi-
9734: bruksministeriet att man håller fast vid rege-           asiaa joka näihin rajoituspäätöksiin ja niistä
9735: ringens förslag. Utskottet tog inte strid med            seur;nneisiin markkinointimaksuihin liittyy.
9736: ministerierna.                                           Täytyy muistaa, että maidon tuottajathan ov_at
9737:     Det är regeringspartiernas sak att se till att det   tässä maassa bonussopimuksineen olleet talkms-
9738: fattas beslut. Också obekväma beslut måste tas.          sa jo koko 80-luvun. Sama asia kosk~e hyvin
9739: Trovärdigheten i det beslutsfattandet blir inte          pitkälle myös lihan tuottajia. Nämä kaksi.tuotan-
9740: större om man döljer egna svårigheter och för            tosuuntaa maksavat tänä päivänä kaksi kertaa
9741: över problemen på andra. De beslut som fat~ats           enemmän kuin heille laskennallisesti tosiasiassa
9742: för lantbrukets del denna höst är ekonomiskt             kuuluu. Korvissani alkaa kuuluakin jo kiulujen
9743: synnerligen betungande. De kunde ha gjort~               kilinää kun Maito-Suomen väki on tulossa sa-
9744: annorlunda. Problemet ligger dock däri att VI            nomaa~ viljan tuottajille ja viljamiehille, että jo
9745: inte diskuterat grundorsakerna för ändringen av          riittää tämän kaltainen epäsuhde.
9746: inkomstlagen utan mera inriktat oss på enskil~a              Mielestäni maidon ja lihan tuotannon osalta
9747: detaljer. Det finns orsak att återkomma 1111             onkin nähtävä se tosiasia, että olemme tulleet nyt
9748: frågan genast i början av nästa år. Vårt problem         uuteen vaiheeseen maatalouspolitiikassa. Jo teh-
9749: ligger däri att varje gång som inkomstlage_n
9750: ändrats, det finns säkert orsak att göra det, varJe      dyillä tuotannon rajoitustoimilla. olem~e s~~­
9751:                                                          vuttamassa varsin nopeasti tasapamon tilan mm
9752: gång den har ändrats så har det blivit sämre för         maidon kuin lihankin osalta. Olen jo aikaisem-
9753: lantbruket. Vi har inte kunnat åstadkomma                min sanonut, että tässä on lähellä se Ruotsin
9754: någon förbättring.
9755:                                                          malli, jossa 70-luvun lopul~a ajauduttiin ~est~pu­
9756:     Tiedän että maa- ja metsätalousvaliokun-             laan ja sen myötä aika vmmakkaasee~km 111~~­
9757:                                                          teeseen, jossa valtion rahoituksella JOuduttim
9758: nassa on balua tehdä järkeviä muutoksia halli-           maidon tuotantoa rakentamaan uudelleen ylös.
9759: tuksen esitykseen maataloustulolain muut~~m~­                Minusta suurin haaste edelleen on viljan yli-
9760: sesta. Koska hallitus piti esityksestään knnm,
9761:                                                          tuotannon tasapainottaminen, ja toivoisin~i~,
9762: muutoksia ei tehty. Samalla tavoin käytiin kes-
9763:                                                          että tätä tuotantopoliittista keskustelua VOI!ai-
9764: kustelua myös mahdollisuuksis~~ tehdä. mm~­              siin viljelijöiden etujärjestössä käydä nyk~Istä
9765: toksia vientikustannusmaksulaknn koskien SI-             enemmän ja löytää siellä myös . alan sisäi~en
9766: kojen teuraspainoa ja ~ehum~starie!: ma~kki­             ratkaisu että tätä kädenvääntää Ja mahdollista
9767: nointimaksua. Myös näiltä osm seka valtiOva-             ristiriitatilannetta ei tässä talossa jouduttaisi lii-
9768: rainministeriö että maa- ja metsätalousministe-          an pitkälle selvittämään.
9769: riö ilmoittivat pitävänsä kiinni hallituksen esi-
9770: tyksestä. Valiokunta ei lähtenyt kiistelemään
9771: ministeriöiden kanssa.                                      Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kun
9772:     Hallituspuolueiden tehtävä on pitää hu~li            täällä käydyn viisastelun jälkeen on käynyt ilmi,
9773: siitä, että päätöksiä tehdään. Myös hankalia             että minun esittämäni perustelulausuma asetet-
9774: päätöksiä on tehtävä. Päätö~senteon u~kott~­             taisiin valiokunnan ponsia vastaan, ja kun on
9775: vuuta ei lisää omien vaikeuksien salaammen Ja            myös käynyt tämän viisastelun jälkeen ilmi, että
9776: ongelmien siirtäminen muille. Tänä syksynä               maatalousvaliokunnan esittämät ponnet ovat
9777: maatalouden osalta tehdyt päätökset ovat olleet          laajempia ja kattavampia, niin minä tietenkin
9778: taloudellisesti erityisen raskaita. Päätökset olisi      vedän ehdotukseni takaisin.
9779:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1992                            3883
9780: 
9781:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-    back, Nyby, Näsi, A. Ojala, Ollila, Paasio, Palo-
9782: nun sallittaneen julkituoda ihailuni ja kunnioi-     heimo, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pieti-
9783: tukseni ed. Kallista kohtaan, että hän tällä         käinen, S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Puisto,
9784: tavalla reippaasti ja asiallisesti reagoi. Tämä on   Pulliainen, Rajamäki, Rask, E. Rehn, 0. Rehn,
9785: varsin poikkeuksellista. Vastaavaa ilmiötä en        Renko, Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos,
9786: näiden neljän ja puolen eduskuntavuoden aika-        Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm,
9787: na ole aikaisemmin havainnut. Tämä oli erittäin      Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-
9788: rohkaisevaa. Toivotan ed. Kallikselle mahdolli-      nen, Salolainen, Savela, Savolainen, Seivästö,
9789: simman pitkää parlamentaarikon uraa, sillä täl-      Skinnari, Suhola, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä,
9790: laisia parlamentaarikkoja tämä eduskunta kai-        Tiuri, Toivonen, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
9791: paa.                                                 qvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Wahl-
9792:                                                      ström, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Wester-
9793:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lund, Vihriälä, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski,
9794:                                                      Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki,
9795:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Väistö ja Zyskowicz.
9796: Keskustelussa on ed. Aittaniemi ed. Riihijärven
9797: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9798: lättäisiin.
9799:                                                         R. Aho, Aittoniemi, Apukka, Astala, Jurva,
9800:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Laakso, Mäkelä, Mäkipää, 0. Ojala, Polvi, Pol-
9801:                                                      vinen, Riihijärvi, Rimmi, Stenius-Kaukonen,
9802:   Äänestys ja päätös:                                Suhonen, Tennilä ja Vistbacka.
9803: 
9804:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9805: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
9806:                                                         E. Aho, Andersson, Backman, von Bell, Biau-
9807:    Ensimmäinen varapuhemies:                         det, Donner, Juhantalo, Kuuskoski, Laaksonen,
9808: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten         Laine, Lamminen, Lipponen, Paakkinen, Pek-
9809: kukin edustaja on äänestänyt.                        karinen, Pykäläinen, Ranta, Rauramo, Sasi,
9810:                                                      Seppänen, Takala, Tuomioja, Viinanen ja Väy-
9811:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             rynen.
9812: 
9813:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Alho, S-L.        Ensimmäinen varapuhemies:
9814: Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Björken-        Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 17 ei-ääntä;
9815: heim, Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavis-         poissa 23. (Koneään. 51)
9816: to, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikki-
9817: nen, Helle, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
9818: Häkämies, Hämäläinen, Iivari, lsohookana-
9819: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9820: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,    päättyneeksi.
9821: Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva,
9822: Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppi-              Asia on loppuun käsitelty.
9823: nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijo-
9824: ki, Koistinen, Komi, Korhonen, Korkeaoja,            15) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan
9825: Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen,       vientikustannusmaksusta annetun lain muuttami-
9826: Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-        sesta
9827: nen, Laitinen, Laivoranta, M. Laukkanen, V.
9828: Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,       Kolmas käsittely
9829: J. Leppänen, P. Leppänen, Liikkanen, Lind-           Hallituksen esitys n:o 118
9830: qvist, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski, Lou-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
9831: vo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm,
9832: Markkula, Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moi-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
9833: lanen, Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hako-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
9834: la, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
9835: 3884                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9836: 
9837: 
9838:    Keskustelu:                                         takia ehdotan tähän asiaan liittyen seuraavan
9839:                                                        sisältöisen perustelulausuman:
9840:     Ed. S-L. Antti 1 a: Rouva puhemies! En                "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto
9841: tässä yhteydessä käy tätä asiaa sen enempää            ryhtyy toimenpiteisiin sianlihan vientikustan-
9842: käsittelemään, toivon vain, että nämä maata-           nusmaksun perimiseksi siten, että se koskee ai-
9843: louden tuotannon tasapainottamistoimet on-             noastaan teuraaksi kasvatettua sikaa. Valtioneu-
9844: nistuvat mahdollisimman pian, jotta me pää-            voston tulee ottaa maataloustuloratkaisun yhte-
9845: semme siitä liian suuresta ylituotannosta vähän        ydessä selvitettäväksi vientikustannusten perimi-
9846: kohtuullisemmalle tasolle, koska se on nimen-          sen oikeudenmukaisuus ja sianlihan vientikus-
9847: omaan maatalouden itsensäkin etu. Nämä                 tannusmaksun määräytymisperusteet.
9848: vientikustannusmaksuthan ovat nyt nousseet                Eduskunnan edellyttää selvitettävän, että
9849: niin korkeiksi, että ne leikkaavat maataloustu-        vientikustannusmaksua ei perittäisi rehuviljasta
9850: losta kohtuuttoman suuren osuuden. Samalla             sellaisesta rahtijauhatustoiminnasta, joka vastaa
9851: toivon, kun täällä esitetään tämän asian tii-          maatilan normaalia jauhatustoimintaa."
9852: moilta aivan asiallinen ponsi, että myöskin hal-          Kyseisestä perustelulausumasta on sovittu
9853: litus mahdollisimman nopeasti ryhtyy niihin            yhdessä hallitusryhmien kanssa.
9854: toimenpiteisiin, joita ponnessa edellytetään ja
9855: joilla myöskin parannetaan lihasiantuottajan               Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
9856: taloudellista tuloksellisuutta.                        voisa puhemies! Ed. Vuorensolan ponsi on sar-
9857:                                                        jassamme "keskustan jouluponsia" kannattajille
9858:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Pa-     maataloustulolainsäädännön tiimoilta. Se yrit-
9859: kostakin, kun viikkokausia on näistä asioista          tää peittää sitä ongelmaa, joka liittyy keskustan
9860: keskusteltu, puheet alkavat kiertää kehää, niin se     muuttuneeseen linjaan, jossa he ovat joutuneet
9861: on ed. Sirkka-Liisa Anttilalla kuin allekirjoitta-     tunnustamaan ylituotannon rajuuden kansanta-
9862: neellakin. Hänenkään puheestaan ei varmasti            loudelle ja Suomen maataloudelle. Myös tältä
9863: saatu minkäänlaista tulevaisuuden antia tälle          osin sian kilopainojen kanssa punnertamisen se
9864: asialle.                                               tietysti kätkee sydämeensä.
9865:    Sen verran haluan todeta, että äsken me                Rehumestariosa oli valiokunnassa yksimieli-
9866: hyväksyimme tiettyjä prosentteja, tietynlaisen         nen, mutta se on kytketty tähän lausumaan.
9867: puitelain. Nyt mennään oikein tosiasiaan, missä        Näin ollen ei ole mitään syytä lähteä hyväksy-
9868: maanviljelijän viljakilosta otetaan raa'alla kädel-    mään sellaista pontta, joka pitää sisällään sen
9869: lä hintaa, viljakilosta, jonka siemen on jo laitettu   tosiasian, jonka maa- ja metsätalousvaliokunta
9870: tuonne mullan alle kasvamaan. Tämä siis on             on yksimielisessä mietinnössään todennut, että
9871: perustuslaillista petosta.                             on pikaisesti ryhdyttävä uuden maataloustulo-
9872:    Mutta vielä kerran haluan antaa Suomen              lain valmisteluun. Eli kun valiokunta nyt yksi-
9873: keskustalle mahdollisuuden osoittaa, miten lau-        mielisesti on yhtynyt sosialidemokraattien kaksi
9874: piaita he ovat kannattajiaan kohtaan.                  ja puoli vuotta sitten yksinään ja orpona esittä-
9875:    Ehdotan, että tämäkin lakiehdotus hylätään.         mään vaatimukseen, voisimme tyytyä siihen jo
9876:                                                        pelkästään.
9877:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Kos-
9878: ka tämä laki tulee merkitsemään sitä, että halli-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9879: tus valtion puolesta rikkoo tehdyn sopimuksen,         Rouva puhemies! Tämä laki tietysti hylätään,
9880: kannatan ed. Aittoniemen tekemää hylkäyseh-            sitähän me odotamme. Näen, että keskustan
9881: dotusta.                                               suunnassa on suorastaan kiitollisia katseita,
9882:                                                        kun olemme aivan viime tingassa sellaisen
9883:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! ensi    mahdollisuuden antaneet. Jos onnettomasti
9884: kevään aikana maataloustuloratkaisun yhtey-            kuitenkin käy, kun keskustaan ei voi koskaan
9885: dessä tulee ratkaistavaksi maatalouden eri tasa-       luottaa, siinä tapauksessa tämä ponsi tulee kä-
9886: painottamistoimenpiteet. Tässä yhteydessä voi-         siteltäväksi.
9887: daan ja tulee sopia lähinnä sianlihan teuraspai-          Kun noin pieni ryhmä pitää pikakokousta,
9888: noja koskevat rajat, sopia siitä, että markkinoin-     katselimme noita ponsia ja tulimme aikaisem-
9889: timaksu ulotetaan koskemaan vain teuraaksi             masta Kalliksen ponnesta ilman muuta samaan
9890: kasvatettua sikaaja että ns. rehumestaritoiminta       tulokseen kuin aikanaan esitettiin. Mutta myös
9891: jää viljan markkinointimaksun ulkopuolelle. Sen        ed. Vuorensolan ponsi on todella joululahjapon-
9892:                                  Maataloustuotteiden vientikustannukset                             3885
9893: 
9894: sia, niin kuin ed. Rajamäki sanoi, haparoivia           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
9895: yrityksiä peittää jotakin, mitä on tapahtunut.       Ensin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
9896: Siitä huolimatta meidän ryhmämme on päättä-          sestä tai hylkäämisestä.
9897: nyt, että me kannatamme tätä pontta, jos niin
9898: onnettomasti käy, että tämä laki hyväksytään ja
9899: ponsi tulee mukaan esitettäväksi, vaikka se tie-        Äänestys ja päätös:
9900: tyllä tavalla sisältyykin valiokunnan mietintöön,
9901: niin ei tämä ponsi missään tapauksessa maata-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
9902: loustuotantoa vie suuntaan eikä toiseen, niin että   "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
9903: annetaan ed. Vuorensolalle sellainen joululahja,
9904: että hyväksytään tämä ponsi.                            E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Il-
9905:                                                      moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
9906:    Ed. Vuorensola (vastauspuheenvuoro):              kin edustaja on äänestänyt.
9907: Arvoisa puhemies! Kiitän ed. Aittoniemeä täs-
9908: tä joululahjasta näin etukäteen, jos se on jo           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
9909: täysin varmaa. Mutta totean ed. Rajamäelle,
9910: että kyllä minun logiikkani lähtee myös siitä            Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Alho, S-L.
9911: ajattelusta tämän asian osalta, että tasapainot-     Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Björken-
9912: tamistoimenpiteet ja painoraja olisivat jollain      heim, Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haa-
9913: tavalla synkronissa keskenään ja ne tehtäisiin       visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heik-
9914: suunnilleen samoihin aikoihin. Tiedämme hy-          kinen, Helle, Hiltunen, Hurskainen, Huuhta-
9915: vin sen, että maataloustuloratkaisun yhteydes-       nen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Isohooka-
9916: sä sovitaan nimenomaan siitä, miten tasapai-         na-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,
9917: nottamista hoidetaan kuluvan vuoden aikana,          Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
9918: ja käsitykseni mukaan painorajakysymys on            ki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Ka-
9919: mitä suurimmassa määrin sitä. On hyvinkin            nerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen,
9920: johdonmukaista jopa se, että se siinä yhteydes-      Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen,
9921: sä myös uudelleen sovitaan.                          Kohijoki, Koistinen, Komi, Korhonen, Kor-
9922:                                                      keaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen,
9923:    Ed. 0 ll i l a : Arvoisa puhemies! Kannatan       Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Laakso-
9924: ed. Vuorensolan ehdotusta.                           nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,
9925:                                                      Laitinen, Laivoranta, M. Laukkanen, V. Lauk-
9926:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              kanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J.
9927:                                                      Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,
9928:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:    Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luhtanen,
9929: Keskustelussa on ed. Aittoniemi ed. Riihijärven      Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula, Mat-
9930: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-        tila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Morri,
9931: lättäisiin.                                          Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä,
9932:    Ed. Vuorensola ed. Ollilan kannattamana on        Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,
9933: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:              Näsi, A. Ojala, Ollila, Paasio, Paloheimo, Per-
9934:    "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto        ho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäi-
9935: ryhtyy toimenpiteisiin sianlihan vientikustan-       nen, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Rajamäki,
9936: nusmaksun perimiseksi siten, että se koskee ai-      Rask, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund,
9937: noastaan teuraaksi kasvatettua sikaa. Valtioneu-     Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi, Rusanen,
9938: voston tulee ottaa maataloustuloratkaisun yhte-      Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen, Saa-
9939: ydessä selvitettäväksi vientikustannusten perimi-    punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,
9940: sen oikeudenmukaisuus ja sianlihan vientikus-        Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari,
9941: tannusmaksun määräytymisperusteet.                   Suhola, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Toi-
9942:     Eduskunta edellyttää selvitettävän, että vien-   vonen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uk-
9943: tikustannusmaksua ei perittäisi rehuviljasta sel-    kola, Uosukainen, Urpilainen, Wahlström,
9944: laisesta rahtijauhatustoiminnasta, joka vastaa       Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund,
9945: maatilan normaalia jauhatustoimintaa."               Vihriälä, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski,
9946:                                                      Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäk-
9947:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ki, Väistö ja Zyskowicz.
9948: 3886                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
9949: 
9950: 
9951:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
9952:                                                       yhtä vuotta pitemmältä ajalta, joten lakiehdotus
9953:   R. Aho, Aittoniemi, Apukka, Astala, Jurva,          on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
9954: Laakso, Laine, P. Leppänen, Mäkelä, Mäkipää,          mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannessa käsit-
9955: 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Riihijärvi, Rimmi,         telyssä on kannattanut vähintään 2/3 annetuista
9956: Suhonen, Tennilä ja Vistbacka.                        äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
9957:                                                       rauennut ja asia on tältä osin palautettava valtio-
9958:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-
9959:                                                       tissa säädetyssä tarkoituksessa.
9960:    E. Aho, Andersson, Backman, von Bell, Biau-           Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
9961: det, Donner, Juhantalo, Lamminen, Lipponen,           tykseen sisältyvä toinen lakiehdotus voidaan nyt
9962: Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Pykä-         hyväksyä tai hylätä.
9963: läinen, Ranta, Rauramo, Seppänen, Stenius-
9964: Kaukonen, Takala, Tuomioja, Viinanen ja Väy-             Menettelytapa hyväksytään.
9965: rynen.
9966:                                                          Keskustelua ei synny.
9967:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
9968: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 18 ei-ääntä;        Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmamen
9969: poissa 22. (Koneään. 52)                              lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
9970: 
9971:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               Toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakieh-
9972:                                                       dotus hyväksytään.
9973:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9974: päättyneeksi.                                            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
9975:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
9976:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
9977: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
9978: ehdotuksesta.                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9979:                                                       päättyneeksi.
9980:   Äänestys ja päätös:
9981:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
9982:   Mietintö "jaa", ed. Vuorensolan ehdotus "ei".
9983:                                                       17) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta kiin-
9984:    E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s:      tiömaksusta annetun lain 27 §:n, maidon väliai-
9985: Äänestyksessä on annettu 53 jaa- ja 122 ei-ääntä,     kaisista tuotantokiintiöistä annetun lain 34 §:n
9986: 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään. 53)                     sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun
9987:                                                       lain muuttamisesta
9988:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Vuorensolan
9989: ehdotuksen.                                           Kolmas käsittely
9990:                                                       Hallituksen esitys n:o 95
9991:   Asia on loppuun käsitelty.                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
9992: 
9993: 16) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun          Ensimmäinen varapuhemies:
9994: lain muuttamisesta ja fosforilannoiteverosta anne-    Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
9995: tun lain kumoamisesta                                 voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9996: 
9997: Kolmas käsittely                                         Keskustelua ei synny.
9998: Hallituksen esitys n:o 82
9999: Lakialoite n:o 60                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
10000: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
10001:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10002:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:     päättyneeksi.
10003: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
10004: seen sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus koskee            Asia on loppuun käsitelty.
10005:                                          Vaatteiden maahantuonti                                     3887
10006: 
10007: 18) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytöstä vuo-       meen, ja porvari myy niitä henkensä pitimiksi
10008: sia 1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toimi-     täällä.
10009: ehtosopimuksissa                                           Mutta toisaalta olen kyllä havainnut senkin,
10010:                                                        että samalla kun autetaan suomalaista teolli-
10011: Kolmas käsittely                                       suutta täällä pysymään hengissä, samalla me
10012: Hallituksen esitys n:o 206                             tietenkin autamme näitä kaukaisten maiden
10013: Lakialoite n:o 107                                     köyhiä ihmisiä, jotka näin ollen saavat tästä
10014: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                työtä ja voidaan työllistää. Etteihän näin hyvää
10015:                                                        lakia, jos sen perimmäisesti ajattelee, voida hylä-
10016:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tä. Näin meidän eduskuntaryhmämme on tämän
10017: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-    ajatellut.
10018: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
10019: tai hylätä.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10020: 
10021:   Keskustelua ei synny.                                  Ensimmäinen varapuhemies:
10022:                                                        Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Palohei-
10023:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       mon kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
10024: väksytään.                                             hylättäisiin.
10025: 
10026:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
10027: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
10028: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            Äänestys ja päätös:
10029: 
10030:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
10031: päättyneeksi.                                          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
10032: 
10033:    Asia on loppuun käsitelty.                             Ensimmäinen varapuhemies:
10034:                                                        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
10035: 19) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomasta maa-       kukin edustaja on äänestänyt.
10036: hantuonnista eräissä tapauksissa
10037:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
10038: Kolmas käsittely
10039: Hallituksen esitys n:o 194                                R. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
10040: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                Alaranta, Alho, S-L. Anttila, Antvuori, Apukka,
10041:                                                        Astala, Aula, Björkenheim, Enestam, Gustafs-
10042:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       son, Hacklin, Halonen, Heikkinen, Helle, Hiltu-
10043: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        nen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-
10044: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          mäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
10045:                                                        saari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Järvi-
10046:    Keskustelu:                                         lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
10047:                                                        Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaan-
10048:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         niemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kaut-
10049: Ehdotan, että tämä hallituksen lakiehdotus hy-         to, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-
10050: lättäisiin, koska tämä on sekä kilpailupoliittisesti   nen, Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Kos-
10051: että kauppapoliittisesti kuin myös kestävän kehi-      ki, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakko-
10052: tyksen kannalta arveluttava.                           nen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
10053:                                                        Nuuttila, Laine, Laitinen, Laivoranta, M. Lauk-
10054:   Ed. P a 1 o hei m o: Arvoisa puhemies! Kan-          kanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen,
10055: natan ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.                Lehtosaari, J. Leppänen, P. Leppänen, Liikka-
10056:                                                        nen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Loue-
10057:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Aika-     koski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Malm,
10058: naan ihmettelin tätä lakia vähän. Tämä oli             Markkula, Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moi-
10059: jollakin tavalla huvittava: Tuodaan jostakin           lanen, Morri, Muttilainen, Myller, Mäkelä,
10060: näitten köyhien ihmisten tekemiä paitoja Suo-          Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nord-
10061: 3888                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10062: 
10063: 
10064: man, Norrback, Nyby, Näsi, A. Ojala, Ollila,            Ensimmäinen varapuhemies:
10065: Paasio, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen,        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
10066: Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto, Raja-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
10067: mäki, Rask, 0. Rehn, Renko, Renlund, Riihijär-
10068: vi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi,               Keskustelu:
10069: Rusanen, Ryynänen, Rönnholm, Röntynen,
10070: Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-           Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Alun
10071: nen, Sasi, Savolainen, Seivästö, Skinnari, Steni-     alkaen tämä hallituksen esitys oli esitys laiksi,
10072: us-Kaukonen, Suhola, Suhonen, Taina, Tenhiä-          jolla seitsemän veljestä olisi sieltä Jukolasta kam-
10073: lä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Tykkyläinen,            mettu lmpivaaraan. Toisin sanoen, kun olisi
10074: Törnqvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen,            jätetty pellot viljelemättä, olisi valtion maista
10075: Wahlström, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja,              sitten annettu metsämaita. Tästä kuitenkin luo-
10076: Westerlund, Vihriälä, Viljamaa, Viljanen, Vir-        vuttiin.
10077: rankoski, Vistbacka, Vuorensola, Vuoristo, Vä-           Tämähän ei ole se SMP:n ajama linja, tämä
10078: häkangas, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen ja Zys-         palkkio viljelemättömyydestä, vaan me olemme
10079: kowicz.                                               ajaneet sitä, että jos on vähän heikosti kannatta-
10080:                                                       va tila, niin toimeentuloa parannetaan lisämetsä-
10081:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               mailla. Me olemme kansankapitalismia kannat-
10082:                                                       tava puolue ja kyllä kannatamme valtion mait-
10083:    U. Anttila, Haavisto, Hassi, Hautala, Luuk-        ten myymistä yksityisille, mutta ei sillä tavalla,
10084: kainen, Nikula, Paloheimo, Pulliainen, Pykäläi-       että se perustuu entiseen maanomistamiseen ja
10085: nen ja Räty.                                          vallankin maan viljelemättäjättämiseen. Korjat-
10086:                                                       tuna tämä lakiehdotus on tosin torso mutta
10087:   "Tyhjää" äänestää ed. Koskinen.                     sellainen, joka voitaneen hyväksyä.
10088: 
10089:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10090: 
10091:    E. Aho, Andersson, Backman, von Bell, Bi-             Lakiehdotus hyväksytään.
10092: audet, Donner, Dromberg, Juhantalo, Lahti-
10093: nen, Lamminen, Lipponen, 0. Ojala, Paakki-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10094: nen, Pekkarinen, Pelttari, S. Pietikäinen, Ran-       päättyneeksi.
10095: ta, Rauramo, E. Rehn, Savela, Seppänen,
10096: Särkijärvi, Takala, Tennilä, Tuomioja ja Viina-          Asia on loppuun käsitelty.
10097: nen.
10098:                                                       21) Ehdotus laiksi hukkakauran torjunnasta anne-
10099:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tun lain 11 §:n muuttamisesta
10100: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 10 ei-ääntä,
10101: 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 54)                     Kolmas käsittely
10102:                                                       Hallituksen esitys n:o 84
10103:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16
10104: 
10105:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ensimmäinen varapuhemies:
10106: päättyneeksi.                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
10107:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
10108:   Asia on loppuun käsitelty.
10109:                                                          Keskustelu:
10110: 
10111: 20) Ehdotus laiksi maataloustuotannon tasapai-           Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Kun
10112: nottamisesta annetun lain muuttamisesta ja väliai-    Keskusta on tässä maassa kymmeniä vuosia
10113: kaisesta muuttamisesta                                saanut johtaa ja kehittää maatalouspolitiikkaa,
10114:                                                       niin sen hedelmänä on tänne myöskin tullut
10115: Kolmas käsittely                                      meille täysin vieras rikkakasvi: hukkakaura.
10116: Hallituksen esitys n:o 159                            (Naurua) On oikein, että tätä hukkakamaa on
10117: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18        torjuttu.
10118:                                            Hukkakauran torjunta                                        3889
10119: 
10120:    Nyt kuitenkin haluaa hallitus esittää lakiin         selta ajalta, kun ei ole hukkakauratonta siemen-
10121: huononnusta niin, että hukkakauran torjuntaan           tä saatu.
10122: käytettävistä torjunta-aineista valtio korvaisi
10123: vain 40 prosenttia, kun se on ennen korvannut              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tie-
10124: 50 prosenttia. SMP:n eduskuntaryhmä katsoo,             tysti SMP:n kansanedustajat ovat siinä suhteessa
10125: että voimassa oleva laki on kohtalaisen hyvä tätä       oikeassa, että valiokunnassa muotoutunut esitys
10126: hukkakauraa kurissa pitämään.                           on jokseenkin torso, ja tässä hallitus on ajanut
10127:    Siksi ehdotan tämän lakiehdotuksen hylkää-           itsensä hukkaloukkuun. Mutta me haluamme
10128: mistä.                                                  tietysti nauttia siitä ilosta, mikä tästä tulee, kun
10129:                                                         se räpiköi siellä hukkalaukussa perin juurin -
10130:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! En-       sellaisessa laukussa, jossa ei paljon ole toivoa
10131: siksi haluan kannattaa ed. Riihijärven ehdotus-         päivänvalosta. Sekin meille suotaneen tässä.
10132: ta.                                                     Mutta toisaalta täytyy sanoa, että minä hartaasti
10133:     Kun katselee tätä hallituksen esitystä, jossa       toivon, että SMP:n toimet tässä asiassa osoittau-
10134: korvausosuuden alentaminen on esitetty 50 pro-          tuvat hukkatyöksi. Senkin tunnusmerkit ovat
10135: sentista 30 prosenttiin, sillä tämän esityksen          olleet hyvin vakuuttavat.
10136: mukaan vähennetään 3 miljoonalla markalla
10137: kustannuksia. Maa- ja metsätalousvaliokunta                 Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed.
10138: on näköjään suuressa viisaudessaan sen sitten           Jokiniemi sanoi, että hukkakaura oli pulavuosi-
10139: nostanut 40 prosenttiin, mutta toisaalta ilmoitta-      en jälkeistä tuottoa sen takia, että jouduttiin
10140: nut, että "tämän lainkohdan mukaan valtion              ulkomailta tuomaan siemenviljaa. No, keskusta-
10141: varoista vuosittain maksettavien korvausten             lainen systeemi jatkuu. Tehän juuri hiljattain
10142: enimmäismäärä on 7 miljoonaa markkaa". Il-              toitte eduskuntaan esityksen ja se hyväksyttiin,
10143: meisesti maa- ja metsätalousvaliokunta pystyy           jolla valtion siemenviljavarastoja pienennettiin.
10144: etukäteen harkitsemaan, kuinka paljon tätä huk-         Samaan suuntaan te pyritte nytkin, että saatai-
10145: kakauraa on, jota pitää torjua.                         siin niitä vuosia, joilloin joudutaan tuomaan
10146:     Tässä on niin monenlaisia ristiriitoja, että        ulkomailta viljaa ja myös hukkakauran siemen-
10147: minun mielestä ja SMP:n mielestä olisi parasta,         tä.
10148: että tämä lakiesitys hylättäisiin ja pysyttäisiin
10149: siinä vanhassa 50 prosentin korvauksessa. Val-             Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Siltä
10150: tion kassaan siitä ei kovinkaan paljon säästy. Ja
10151:                                                         varalta, että SMP:n hylkäysesitys ei saa enem-
10152: otetaan huomioon myöskin ne vahingot, mitä              mistön kannatusta, ehdotan, että tämän lain
10153: säästöistä saattaa seurata.                             perusteluissa lausutaan seuraavaa: "Eduskunta
10154:                                                         edellyttää hallituksen seuraavan alennetun huk-
10155:     Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Huk-
10156:                                                         kakauran torjuntakustannusten korvausprosen-
10157: kakaura on tätä eduskuntaa tänä syksynä puhut-
10158:                                                         tin vaikutusta hukkakauran esiintymiseen ja
10159: tanut harvinaisen paljon. Ed. Riihijärvi mainitsi
10160:                                                         ryhtyy määrän mahdollisesti lisääntyessä tarvit-
10161: vielä, että tämä on keskustalaisen maatalouspo-         taviin toimiin valtion myöntämän korvauksen
10162: litiikan tulosta. Haluan muistuttaa, kun juuri          korottamiseksi."
10163: äsken puhuimme hyvinkin paljon maatalouden
10164: viljapuolen ylituotannosta, että hukkakaura on
10165: perua siitä, kun Suomessa on ollut katovuosia ja           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
10166: siementä on jouduttu tuomaan ulkomailta, kun            natan ed. Riihijärven lausumaehdotusta.
10167: kotimaista siementä ei ole ollut, (Ed. Riihijärvi:         Mikäli tämä lakiesitys hyväksytään, käsityk-
10168: Minkä takia ei ole tehty viljavarastoja?) ja tästä      semme mukaan nimenomaan tämä perustelulau-
10169: se johtuu.                                              suma tukee ja parantaa niitä mahdollisuuksia,
10170:     Meillä ei kumminkaan ole siemenviljaa kovin         joita valiokunnan ihmeellisen muutoksen joh-
10171: riittävästi, niin että aika pienillä marginaalierillä   dosta on syntynyt. Tosiaan siellä puhutaan 40
10172: kumminkin puhutaan tästä ylituotannosta, ja 87          prosentista mutta korvaus on sidottu 7 miljoo-
10173: meillä viimeksi oli sellainen katovuosi, että sie-      naan markkaan. Tässä ponnessa nimenomaan
10174: mentä ei löytynyt kotimaasta, jotta kai edustajil-      edellytetään, että mikäli nämä 7 miljoonaa
10175: lekin tulee selväksi, jotta minkälaisista määristä      markkaa eivät riitä, välittömästi on ryhdyttävä
10176: on sinällänsä kysymys. Tämä on aika pieni asia          toimenpiteisiin, että ne torjuntatyöt voidaan teh-
10177: tämä hukkakaura, mutta tämä on perua sellai-            dä, joita hukkakaura vaatii.
10178: 
10179: 244 210270E
10180: 3890                                 Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10181: 
10182: 
10183:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En     Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Moila-
10184: voi olla ihailematta tätä SMP:n ponsiehdotusta.      nen, Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola,
10185: Sehän merkitsee, että kun ponsi on hyväksytty,       Mölsä, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,
10186: hallitus joutuu hukkakauravahtiin pellon lai-        Näsi, A. Ojala, Ollila, Paasio, Pelttari, Perho-
10187: taan, ja se on minusta sille hallitukselle aivan     Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen,
10188: oikein.                                              Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulli-
10189:                                                      ainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, 0. Rehn,
10190:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Renko, Renlund, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.
10191:                                                      Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönn-
10192:    Ensimmäinen varapuhemies:                         holm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saaria, Saas-
10193: Keskustelussa on ed. Riihijärvi ed. Vistbackan       tamoinen, Salolainen, Sasi, Savolainen, Seivästö,
10194: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-        Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhola,
10195: lättäisiin.                                          Taina, Tenhiälä, Tennilä, Toivonen, Turunen,
10196:    Lisäksi on ed. Riihijärvi ed. Vistbackan kan-     Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uosukainen,
10197: nattamana ehdottanut II vastalauseen mukaista        Urpilainen, Wahlström, Vanhanen, Varpasuo,
10198: perustelulausumaa.                                   Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viljamaa, Vilja-
10199:                                                      nen, Virrankoski, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
10200:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     näkki, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
10201: 
10202:   Äänestykset ja päätökset:                             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
10203: 
10204:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       Aittoniemi, Jurva, Mäkelä, Mäkipää, Riihi-
10205: Ensin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymi-        järvi, Suhonen ja Vistbacka.
10206: sestä tai hylkäämisestä.
10207:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
10208:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
10209: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        E. Aho, Andersson, Backman, von Bell, Biau-
10210:                                                      det, Donner, Dromberg, Juhantalo, Lahtinen,
10211:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Lamminen, Lipponen, Miettinen, Niinistö, 0.
10212: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten         Ojala, Paakkinen, Paloheimo, Pekkarinen, Ran-
10213: kukin edustaja on äänestänyt.                        ta, Rauramo, E. Rehn, Savela, Särkijärvi, Taka-
10214:                                                      la, Tiuri, Tuomioja, Viinanen ja Vuorensola.
10215:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
10216:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
10217:    R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,         Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 7 ei-ääntä;
10218: Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Apuk-      poissa 27. (Koneään. 55)
10219: ka, Astala, Aula, Björkenheim, Enestam, Gus-
10220: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
10221: Hautala, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Hurskai-
10222: nen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10223: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,            päättyneeksi.
10224: Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen,
10225: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki,            Ensimmäinen varapuhemies:
10226: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,             Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
10227: Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,              ed. Riihijärven ehdotuksesta.
10228: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
10229: honen, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,               Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus "ei".
10230: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
10231: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-           Ensimmäinen varapuhemies:
10232: la, Laine, Laitinen, Laivoranta, M. Laukkanen,       Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 7 ei-ääntä;
10233: V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-         poissa 29. (Koneään. 56)
10234: saari, J. Leppänen, P. Leppänen, Liikkanen,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10235: Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
10236: Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,                  Asia on loppuun käsitelty.
10237:                                       Kalastusvakuutusyhdistykset                                    3891
10238: 
10239: 22) Ehdotus laiksi kalastusvakuutusyhdistyksistä     kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
10240: annetun lain 7 §:n muuttamisesta                     lä ttäisiin.
10241: 
10242: Kolmas käsittely                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
10243: Hallituksen esitys n:o 126
10244: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19          Äänestys ja päätös:
10245: 
10246:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
10247: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
10248: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
10249:                                                         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Il-
10250:                                                      moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
10251:   Keskustelu:                                        kin edustaja on äänestänyt.
10252: 
10253:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Ehdotan          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
10254: kyseisen lakiehdotuksen hylkäämistä.
10255:    Se on tällainen pieni säästölaki, 1,3 miljoonan       Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Antti-
10256: valtiontaloudellista säästöä tarkoittava, mutta      la, Antvuori, Aula, Björkenheim, Enestam,
10257: tämän lakiesityksen perustelut ja sen käsittely      Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
10258: ovat olleet hyvin merkillisiä maa- ja metsätalous-   Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi, Jouppila, Jär-
10259: valiokunnassa. Mitään muita kuin säästöperus-        vilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kal-
10260: teita tälle lakimuutokselle, joka kohdistuisi ras-   lis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,
10261: kaana Pohjanlahden kalastusvakuutusyhdistyk-         Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
10262: siin, ei ole esitetty.                               keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,
10263:    Kun Kalatalouden Keskusliitto ymmärsi             Kääriäinen, Laakkonen, Laivoranta, M. Lauk-
10264: säästön tarkoituksen ja esitti, että vastaava        kanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen,
10265: säästö saataisiin silakkatuesta, jonka arvio-        Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
10266: määräraha olisi voitu muuttaa kiinteäksi, niin       Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
10267: valiokunta oli täysin yksimielinen Kalatalou-        Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Nord-
10268: den Keskusliiton kanssa. Mutta hallinnon             man, Norrback, Näsi, Ollila, Pelttari, Perho-
10269: joustamattomuus ja hallituksen joustamatto-          Santala, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka,
10270: muus aiheuttivat sen, että hallituspuolueet jou-     Puhakka, Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
10271: tuivat palaamaan tämän hirveän huonosti laa-         Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saario, Saasta-
10272: ditun esityksen kannalle.                            moinen, Sasi, Seivästö, Suhola, Taina, Tenhiälä,
10273:                                                      Toivonen, Turunen, Uosukainen, Vanhanen,
10274:   Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kan-       Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Vir-
10275: natan ed. Iivarin tekemää hylkäysehdotusta.          rankoski, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
10276: 
10277:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! On             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
10278: aivan totta, mitä täällä on todettu. Valiokunnas-
10279: sa olisi ollut kova halu säästää samainen määrä-        R. Aho, Aittoniemi, Alho, U. Anttila, Apuk-
10280: raha silakkatukeen varatusta määrärahasta,           ka, Astala, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Ha-
10281: mutta kun se on arviomääräraha, se ei ollut          lonen, Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hä-
10282: käytännössä mahdollista. Sen takia nyt edetään       mäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomä-
10283: tätä tietä. Mutta uskoisin, että ministeriössä on    ki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,
10284: tiedostettu tämä ongelma ja he voivat varmasti       Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
10285: jatkossa kalatalouden erilaisia määrärahoja ja-      Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,
10286: kaessaan pyrkiä tämän epäkohdan oikaisemaan,         Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
10287: mikä tässä nyt syntyy.                               Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
10288:                                                      Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, A. Ojala, Paa-
10289:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sio, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläi-
10290:                                                      nen, Rajamäki, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,
10291:   Ensimmäinen         varapuhemies:                  J. Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm, Savolainen,
10292: Keskustelussa on ed. Iivari ed. Rajamäen             Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-
10293: 3892                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10294: 
10295: 
10296: nen, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola,          perhehoitajien työskentely toimeksiantosuhtees-
10297: Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa,             sa. Perhehoitajalaki tuo nyt uudenlaisen oikeu-
10298: Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.          dellisenjärjestelmän työn tekemistä tarkoittaviin
10299:                                                        tilanteisiin. Lakiesityksen mukaan perhehoitaja
10300:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       tekisi kodissaan työtä toimeksiantosuhteessa
10301:                                                        kuntaan tai kuntainliittoon. Toimeksiantosopi-
10302:    E. Aho, Andersson, Backman, von Bell, Biau-         muksen oikeudellinen luonne on epämääräinen
10303: det, Donner, Dromberg, Jansson, Juhantalo,             ja sen sopimusoikeudellinen luonne on määritte-
10304: Kaarilahti, Kanerva, Lahtinen, Lamminen, Lip-          lemättä.
10305: ponen, Miettinen, Niinistö, 0. Ojala, Paakkinen,           Edellä olevan perustella ehdotan perusteluissa
10306: Paloheimo, Pekkarinen, Pesälä, Ranta, Raura-           lausuttavaksi: "Hyväksyessään perhehoitajalain
10307: mo, E. Rehn, 0. Rehn, Saari, Salolainen, Savela,       eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan sii-
10308: Särkijärvi, Takala, Tiuri, Tuomioja, Viinanen ja       tä, että toimeksiantosopimusten ja työsopimus-
10309: Vuorensola.                                            ten keskinäisen suhteen mahdollisesti aiheutta-
10310:                                                        mia ongelmia seurataan ja ryhdytään tarvittaes-
10311:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sa toimenpiteisiin perhehoitajien oikeudellisen
10312: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 76 ei-ääntä;       aseman selkiyttämiseksi. Hallituksen on myös
10313: poissa 34. (Koneään. 57)                               varmistettava, ettei perhehoitajille synny mene-
10314:                                                        tyksiä sopimussuhteen epäselvyyden vuoksi sekä
10315:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              ettei menettely aiheuta perhehoidossa olevien
10316:                                                        henkilöiden hoidon epätarkoituksenmukaisuut-
10317:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ta, perhehoidon nimikkeen alla annettavaa tosi-
10318: päättyneeksi.                                          asiallista laitoshoitoa sekä työvoiman väärin-
10319:                                                        käyttöä."
10320:   Asia on loppuun käsitelty.
10321:                                                           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kan-
10322: 23) Ehdotukset laiksi sosiaalihuoltolain muutta-       natan ed. Muttilaisen esittämää lausumaehdo-
10323: misesta ja eräiksi muiksi perhehoitoa koskeviksi       tusta.
10324: laeiksi
10325:                                                            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On erittäin
10326: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      myönteistä tässä laissa, että vihdoinkin sijaislas-
10327: Hallituksen esitys n:o 144                             ten vanhempien ja humanitaarista pyyteetöntä
10328: Toivomusaloitteet n:ot 1035, 1100, 1121, 1163,         perhetyötä tekevien henkilöiden sosiaaliturva
10329: 1228, 1272, 1287, 1314, 1322, 1339, 1340 ja 1398       saadaan kuntoon. Valitettavaa on se, että perhe-
10330: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17        hoitolaki mahdollistaa myös puhtaasti kaupalli-
10331:                                                        set perhehoito kodit, joissa voidaan hoitaa seitse-
10332:    Ensimmäinen varapuhemies:                           mää tai erityistapauksissa jopa useampaa lasta,
10333: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         vammaista, vanhusta, psyykkisesti sairasta, al-
10334: dessaan, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuk-          koholistia jne. eli kaikkia, joita me yhteiskunnas-
10335: sista. Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-     sa olemme lupautuneet hoitamaan. Hoitosopi-
10336: set voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi           mus kilpailee ammatillisten laitosten hoitomak-
10337: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-         sujen kanssa.
10338: teista.                                                    Kuten olemme viimeisen vuorokauden aika-
10339:                                                        nakin kuulleet, niin raha on se, joka ratkaisee.
10340:    Menettelytapa hyväksytään.                          Olemme kuulleet, että uusi porvarillinen sosiali-
10341:                                                        politiikka on viime yönä saanut voiton muun
10342:   Keskustelu:                                          muassa ed. Louvon tuulettaessa. Tullessaan pois
10343:                                                        puhujakorokkeelta hän kertoi, että uusi porva-
10344:    Ed. M u t t i l a i n e n : Arvoisa puhemies!       rillinen politiikka on saanut voiton. Tästä ilmei-
10345: Uusi perhehoitajalaki on nyt kolmannessa käsit-        sesti on kysymys. Tästä syystä tämä lakiesitys
10346: telyssä. Toisessa käsittelyssä tästä lakiesityksestä   ansaitsisi hylyn, mutta koska ensin mainittu
10347: keskusteltiin runsaasti. Keskustelussa kävi ilmi,      kaunis osa on sisällytetty lakiin, emme esitä
10348: että perhehoitajalaissa on hyviä elementtejä,          tämän hylkäämistä, vaan kannatan myös ed.
10349: mutta myös ongelmia. Ongelmia muodostaa                Muttilaisen tekemää ponsiesitystä.
10350:                                                  Perhehoito                                            3893
10351: 
10352:    Sosiaali- ja terveysministeriölle tiedoksi, että        Tässä mielessä keskustelu toimeksiantosuh-
10353: sen lisäksi, että toivon mukaan asettava perus-         teesta tai työsopimussuhteesta ei ole selvittänyt
10354: turvalautakunta, jolla kyllä tulee olemaan töitä,       ongelmaa hallituspuolueiden edustajille. He kan-
10355: tulee tarkkailemaan tätä, myös me tulemme               tavat huolta samoista asioista kuin me, mutta
10356: tarkkailemaan ja palaamaan asiaan.                      kieltäytyivät käsittelemästä tätä asiaa niin, että
10357:                                                         näille henkilöille olisi turvattu niin kuin muille-
10358:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   kin ammattimaisesti ja usein vakaumuksen pe-
10359: hemies! Ensin on syytä korostaa sosiaali- ja            rusteella työtään tekeville henkilöille oikeudet.
10360: terveysvaliokunnan yksimielistä ponsilausumaa           Tämä on erittäin tärkeää juuri silloin, kun teh-
10361: jossa edellytetään, että "hallitus huolehtii siitä,     dään niin vaikeaa työtä kuin se, missä tässäkin
10362: että omaishoitajien asemaa parannetaan lainsää-         lakiesityksessä on kysymys.
10363: dännöllä siten, että heille taataan mahdollisuus           Sosiaali- ja terveysvaliokunta toteaa, että
10364: asianmukaiseen eläketurvaan ja muuhun sosiaa-           "perhehoitolainsäädännön uudistuksen laajuus
10365: liturvaan". Olemme saaneet tiedon siitä, että           ja merkitys huomioon ottaen sosiaali- ja terveys-
10366: tämä selvitystyö on jo meneillään, mutta koska          valiokunta pitää tärkeänä, että uudistuksen toi-
10367: on kokemusta siitä, että selvitystyö saattaa kes-       meenpanoa ja onnistumista seurataan ja ryhdy-
10368: tää muutaman vuosikymmenen, niin on syytä               tään tarvittaessa ripeisiin toimenpiteisiin lainsää-
10369: esittää hallitukselle todella vakava vetoomus           dännön muuttamiseksi ja uudistamiseksi, jos
10370: siitä, että asia hoidetaan nopeasti.                    havaitaan epäkohtia." Tätä kappaletta on syytä
10371:     Nythän tilanne on se, että jos esimerkiksi          alleviivataja lisätä siihen vielä se, että hallituk-
10372: vammaisten lasten vanhemmat vaihtavat lapsia            sen tulisi antaa selonteko siitä, millä tavalla tämä
10373: keskenään, niin silloin heille syntyisi oikeus lo-      lainsäädäntö käytännössä toimii.
10374: maan ja korvauksiin sekä kunnan järjestämiin
10375: monenlaisiin tukitoimiin. Jos he hoitavat omaa             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun
10376: lastaan tai omaa vanhempaansa kotona, näitä             ed. Puisto puhui, niin korvaani kuului sellainen
10377: oikeuksia heillä ei ole. Me kaikki tiedämme,            maininta, että lakia voidaan käyttää myöskin
10378: miten raskasta ja vaativaa on hoitaa esimerkiksi        alkoholistien huoltoon eli se ei ole mitenkään
10379: vaikeasti vammaista, yhtä hyvin lasta kuin van-         poissuljettu. Tässä sitten asiantuntijalta asiaa
10380: husta.                                                  tiedustelin ja kuulin, että näin on mahdollista.
10381:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä korostetaan         Minähän en ole mikään sosiaalilainsäädännön
10382: velvoitteita, joita perhehoitojärjestelmä asettaa       asiantuntija. Tässä tapauksessa minä olen myön-
10383: kunnille. Velvoitteiden täyttämisen lähtökohta-         teinen tälle laille muutenkin, mutta erityisesti
10384: na tulee olla hoidettavien paras ja perhehoitajan       nyt, kun minä kuulin tämän asian, niin olisin
10385: aseman turvaaminen, näin sanoo sosiaali- ja             valmis äänestyksessä painamaan hyvinkin sy-
10386: terveysvalio kunta.                                     vään vihreätä nappia.
10387:     Valiokunta kantaa huolta monella tavalla               Meillä on nimittäin Suomessa tilanne se, että
10388: myös hoitajien aseman turvaamisesta. Tode-              Lapinlahden ja Perniön alkoholistihuoltoloista
10389: taan, että "kuntien korvauskäytäntöjen välillä          alkoholistit heitetään pakkaseen joulun alla ja
10390: on suuria eroavuuksia. Näillä tekijöillä saattaa        otetaan pakolaisia tilalle, kun on saatu kunnos-
10391: olla myös keskeinen merkitys sen suhteen, mi-           tettua nämä paikat. Ilmeisesti tämä toiminta
10392: ten hoitosopimuksia syntyy ja koetaanko hoi-            jatkuu muissakin alkoholistiparantoloissa. Täs-
10393: dosta ympärivuorokautisesti vastuussa olemi-            sä on sellainen keino, jonka kautta voidaan ottaa
10394: nen taloudellisesti turvatuksi ja henkisesti mah-       niitä alkoholisteja huoltoon tämän lain perus-
10395: dolliseksi. Toimeksiantosopimuksen mukaisilla           teella, etteivät he aivan jää puille paljaille pako-
10396: tukitoimilla, koulutuksella, ohjauksella ja muil-       laisen tieltä pois heitettyinä.
10397: la vastaavilla seikoilla voidaan parantaa hoito-
10398: suhteen onnistumisen edellytyksiä." Tästäkin               Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kiin-
10399: tulee ilmi se, että hoitotehtävät saattavat olla        nittäisin ed. Aittoniemen huomiota siihen, että
10400: todella henkisesti raskaita. Silloin on turvatta-       perhehoitoon voivat mennä sellaiset ihmiset, jot-
10401: va mahdollisuudet kantaa tämä henkinen taak-            ka eivät ole laitoshuollon tarpeessa, ja tämän
10402: ka ja myöskin taloudelliset mahdollisuudet              asian lopulta päättävät kunnat ja kuntainliitot.
10403: huolehtia sairaista ja vammaisista tai esimer-          Perhehoitoon voivat päästä niin pakolaiset kuin
10404: kiksi sijaiskotiin sijoitetuista vaikean taustan        alkoholistit kuin monet muutkin tilanteen niin
10405: omaavista lapsista.                                     vaatiessa. Tämä valistuksena ed. Aittoniemelle.
10406: 3894                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10407: 
10408: 
10409:    Ed. Muttilaisen ponnesta sanoisin seuraavaa:       semiseen eikä työaika ole aivan yhtä pitkä kuin
10410: Mielestäni se on ihan hyvä, siinä tulee esiin         perhehoitolakia työstettäessä, sehän oli melkein
10411: monia epäkohtia, joiden mahdollista ilmenemis-        10 vuotta. On hyvä, että mietinnössä on kanta
10412: tä olisi järkevää tässä tilanteessa seurata.          tähän asiaan. Vielä parempi olisi toki ollut se,
10413:    Itse olen sitä mieltä, että perhehoitajalaki       että se olisi tietyllä aikataululla varustettu vuo-
10414: tulee hyväksyä tässä tilanteessa huolimatta sii-      den 1992 aikana.
10415: tä, että itse kannatin useita muutosesityksiä,
10416: jotka olisivat selkiyttäneet perhehoitajan työoi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10417: keudellista asemaa ja erinäisiä muita yksityis-
10418: kohtia.                                                  E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
10419:    Toivon, että perhehoidosta tulee nimen-            Keskustelussa on ed. Muttilainen ed. Vehkaojan
10420: omaan sellainen täydentävä hoitomuoto muiden          kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
10421: hoitomuotojen rinnalle, jota toteutetaan nimen-       tavaksi: "Hyväksyessään perhehoitajalain edus-
10422: omaan hoidettavan ehdoilla. Se ei saisi olla          kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,
10423: sellainen hoitomuoto, jota toteutetaan tavoittee-     että toimeksiantosopimusten ja työsopimusten
10424: na saada aikaan taloudellisia säästöjä. Hoidetta-     keskinäisen suhteen mahdollisesti aiheuttamia
10425: van lähtökohtien tulee ehdottomasti perhehoi-         ongelmia seurataan ja ryhdytään tarvittaessa
10426: dossa olla ensisijaisia.                              toimenpiteisiin perhehoitajien oikeudellisen ase-
10427:                                                       man selkiyttämiseksi. Hallituksen on myös var-
10428:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      mistettava, ettei perhehoitajille synny menetyk-
10429: Aittoniemi on aivan oikeassa. Tämä laki mah-          siä sopimussuhteen epäselvyyden vuoksi sekä
10430: dollistaa nyt päihdeongelmaisten hoidon sen           ettei menettely aiheuta perhehoidossa olevien
10431: lisäksi, että perhehoitoa on aiemmin ollut mah-       henkilöiden hoidon epätarkoituksenmukaisuut-
10432: dollista lastensuojelullisin toimenpitein ja myös-    ta, perhehoidon nimikkeen alla annettavaa tosi-
10433: kin kehitysvammaisten osalta toteuttaa. Erittäin      asiallista laitoshoitoa sekä työvoiman väärin-
10434: tärkeää on myös nyt se, että perhehoito laajenee      käyttöä".
10435: myöskin vanhuksiin ja mielenterveyspotilaiden
10436: perhehoitoon.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
10437:    Mitä tulee ed. Muttilaisen ponteen, niin näen,
10438: että valiokunnan mietinnössä on hyvin laajasti           Lakiehdotukset hyväksytään.
10439: otettu kantaa seurannan tärkeyteen, kuten ed.
10440: Stenius-Kaukonen myös totesi: "Perhehoitolain-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10441: säädännön uudistuksen laajuus ja merkitys huo-        päättyneeksi.
10442: mioon ottaen sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää
10443: tärkeänä, että uudistuksen toimeenpanoa ja on-          E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s:
10444: nistumista seurataan ja ryhdytään tarvittaessa        Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
10445: ripeisiin toimenpiteisiin lainsäädännön muutta-       ehdotuksesta.
10446: miseksi ja uudistamiseksi, jos havaitaan epäkoh-
10447: tia." Mielestäni tämä kappale riittää valiokun-
10448: nan mietinnössä seurannan tärkeyttä korosta-             Äänestys ja päätös:
10449: maan.
10450:                                                          Mietintö "jaa", ed. M uttilaisen ehdotus "ei".
10451:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Perhe-
10452: hoitolaki on todella pitkä askel eteenpäin ja           E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s:
10453: puutteineenkin hyväksyttävissä. Haluaisin kui-        Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 75 ei-ääntä;
10454: tenkin kiinnittää huomiota tähän sosiaali- ja         poissa 28. (Koneään. 58)
10455: terveysvaliokunnan yksimieliseen mietintöön,
10456: jossa kiinnitetään huomiota omaishoitajakysy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10457: mykseen, joka jää edelleen ratkaisematta tässä
10458: laissa. Olen ymmärtänyt ministeri Kuuskosken             Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
10459: puheenvuoroista, että tämä kysymys ollaan val-        nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
10460: miita ottamaan 1992 budjettineuvotteluihin.           sestä.
10461: Tulemme seuraamaan myös tätä asiaa, niin että
10462: ripeyttä riittää omaishoitajakysymyksen ratkai-          Asia on loppuun käsitelty.
10463:                                                 Opintotuki                                            3895
10464: 
10465: 24) Ehdotukset laiksi korkeakouluopiskelijoiden         siihen, että opintotuen verotusta ei siirtymävai-
10466: opintotuesta ja eräiksi muiksi opintotukea koske-      heessa poisteta. Olemme pettyneitä, ettei halli-
10467: viksi laeiksi                                          tuspuolueitten edustajilta löytynyt ryhtiä asias-
10468:                                                        sa.
10469: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                          Opintotukiuudistuksen akilleenkantapää on
10470: Hallituksen esitys n:o 167                             jo moneen kertaan todettu: Opiskelijan opinto-
10471: Lakialoitteet n:ot 66 ja 83                            laina on markkinakorkoinen. Tästä tärkeästä
10472: Toivomusaloitteet n:ot 688, 719, 730, 738, 745,        asiasta myös valiokunnan mietintöön kirjattiin
10473: 748,749,772,793,795,870--872,889,903,907,              seurantaponsi, joka ei kuitenkaan meidän sosia-
10474: 911, 975 ja 999                                        lidemokraattien mielestä ole riittävä, vaan tu-
10475: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                    lemme sivistysvaliokunnan oppositiopuolueiden
10476:                                                        taholta esittämään asian tiimoilta pidemmälle
10477:    Ensimmäinen varapuhemies:                           menevän ponnen asian myöhemmässä käsitte-
10478: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         lyssä.
10479: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa                 Arvoisa puhemies! Palaan puheenvuoroni al-
10480: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-       kulähteelle, jossa sivusin keskiasteen opiskeli-
10481: lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät      joitten unohtamista opintotukiuudistuksen tär-
10482: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        keässä käynnistämisvaiheessa.
10483: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-             Arvoisa puhemies! Meidän 1 vastalauseessam-
10484: musaloitteista.                                        me esitetyn mukaisesti ehdotan perusteluissa
10485:                                                        lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään la-
10486:    Menettelytapa hyväksytään.                          kiehdotukset eduskunta edellyttää, että hallitus
10487:                                                        jatkaa opintotukiuudistusta siten, että myös
10488:   Keskustelu:                                          kaikki keskiasteen opiskelijat ovat sen piirissä
10489:                                                        viimeistään kahden vuoden kuluttua."
10490:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
10491: Ahon porvarihallitus valitsi opintotuen uudis-            Ed. H a c k l i n : Arvoisa puhemies! Tämä
10492: tuksessakin sosiaalisen eriarvoisuuden linjan.         eduskunta tulee hyväksymään opintotukiuudis-
10493: Opiskelijat jaettiin mielivaltaisesti, ja keskiaste    tuksen, joka on monelta osin epätyydyttävä eikä
10494: jäi kokonaan pois tässä vaiheessa. Tällainen           vastaa niitä tavoitteita, jotka koulutuspoliittises-
10495: erottelu on meidän sosialidemokraattien mieles-        sa selonteossa asetettiin ja opetusministeriönkin
10496: tä perusteetonta ja lisäämässä koulutuksellista        toimesta esitettiin. Voi sanoa, että opintotukiuu-
10497: epätasa-arvoa. Räikeä ero keskiasteen ja kor-          distus on vain varjo siitä, mitä sen oli tarkoitus
10498: kea-asteen opiskelijoiden välillä tuen suuruudes-      olla.
10499: sa osoittaa, mikä on oikeistolais-porvarillisen           Hallituksen esitykseen liittyvät puutteet on
10500: koulutuspolitiikan avaus porvarihallitukselta.         aikaisemmissa keskusteluissa julkituotu, ja so-
10501:     Laajasti tiedossa käsittelyn tässä vaiheessa on,   sialidemokraatit ovat tehneet useita korjauseh-
10502: että sosialidemokraattien voimakkaan painos-           dotuksia hallituksen esitykseen. Ainoa hallituk-
10503: tuksen seurauksena käydyissä neuvotteluissa            sen seulan neuvotteluissa läpäissyt parannus on
10504: hallituksen opintotukiuudistusta kyettiin paran-       ateriatuen palauttaminen. Kaikki muut paran-
10505: tamaan pieniltä osin, kun ateriatuen palautuk-         nusehdotukset on joko valiokunnassa tai lain
10506: sesta kyettiin sopimaan. Sen sijaan meidän voi-        toisessa käsittelyssä hallituspuolueiden kansan-
10507: makkaasti vaatimaamme huoltajakorotusta ei             edustajien toimesta hylätty hyväntahtoisista pu-
10508: kyetty palauttamaan, ja ikärajan, joka hallituk-       heista huolimatta. Äsken juuri verolakien toises-
10509: sen esityksessä on korkeakouluopiskelijoiden           sa käsittelyssä hallituspuolueet tyrmäsivät opin-
10510: osalta 20 vuotta, alentamisessa ei päästy eteen-       torahan verottomuuden siirtymäkauden aikana,
10511: päin, vaikka asiantuntijavaliokunnassa, sivistys-      vaikka tällekin asialle sympatiaa taustakeskuste-
10512: valiokunnassa, laajasti tämän mukaista tahtoa          luissa löytyy, mutta käytäntö näyttää olevan
10513: olikin.                                                toista.
10514:     Me sosialidemokraatit olemme erittäin petty-          Näyttää kuitenkin siltä, että hallituksen lupa-
10515:  neitä siitä, että opintotuen verottomuusasiassa ei    usten ja tekojen välinen ristiriita jo alkaa kovin
10516:  päästy yhteisymmärrykseen. Asiahan oli esillä         painaa hallituspuolueiden edustajia. Näin päät-
10517:  reilut kaksi tuntia sitten istuntosalissa, jolloin    telen siitä seikasta, että hallituspuolue kokoo-
10518:  äänin 105--83 eduskunnan enemmistö päätyi             muksen sivistysvaliokunnan puheenjohtaja on
10519: 3896                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10520: 
10521: 
10522: tehnyt ponsiesityksen, joka pöydillekin on jo            Edellä sanotun perusteella ehdotankin perus-
10523: jaettuna. Ponsiesitys koskee opintotuen 20 vuo-       teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyes-
10524: den ikärajan poistamista.                             sään lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että
10525:     Sosialidemokraatit ovat alusta asti vastusta-     hallitus selvittää mahdollisuudet sellaisen opin-
10526: neet opiskelijoiden jakamista vuohiin ja lampai-      totukirahaston perustamiseksi, josta opiskelijat
10527: siin iän taikka opiskelupaikan mukaan. Puheen-        saisivat pitkäaikaista, nykyistä markkinakorko-
10528: johtajan ponnessa esitetty 20 vuoden ikärajan         tasoa edullisempaa lainaa."
10529: poistaminen on lainattu sosialidemokraattien
10530: lakialoitteesta, joka sekä valiokunnassa että sa-         Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
10531: lissa pohjaäänestyksissä tuli hallituksen äänin       sa puhemies! Kansanedustaja Hacklinin puhee-
10532: hylätyksi. Hallituspuolueet vastustivat myös eh-      seen sisältyi yksi mielenkiintoinen asia, jota halu-
10533: dotustamme pykälämuutoksesta, jonka perus-            an kommentoida, eli sitä, että ed. Jouppila, joka
10534: teella opintorahaan olisi ollut oikeus 18-vuoti-      on sivistysvaliokunnan puheenjohtaja, on tietyl-
10535: aalla korkeakouluopiskelijalla. Olen jo aikai-        lä tavalla tyytymätön oman valiokuntansa mie-
10536: semmassa puheenvuorossani todennut, että              tintöön ja paikkaa huonoa omaatuntoaan tällai-
10537: tämä muutos ei olisi paljon maksanut, muistini        silla ponsilla, mikä on tietenkin kyseenalaista.
10538: mukaan noin 14 miljoonaa.                             Jos kerran sivistysvaliokunnan puheenjohtaja on
10539:     Nyt sivistysvaliokunnan puheenjohtaja on          sitä mieltä, että valiokunnan mietintö ei vastaa
10540: hätäpäissään tehnyt asiasta ponsiehdotuksen.          hänen käsityksiään, ja tekee ponnen, tulee käsi-
10541: Me sosialidemokraatit tulemme äänestyksessä           tys, että ponnella paikataan sitä, ettei kaikkia
10542: tietysti tukemaan tätä pontta, onhan se meidän        hyviä asioita saatukaan läpi. Se on poliittisten
10543: pohjaehdotuksemme suuntainen. Jos ponsi to-           pisteitten keruuta. En haluaisi tällaista tulevai-
10544: teutuu, edes korkeakouluopiskelijat tulevat iän       suutta, tällaista luonnetta eduskunnan hyväksy-
10545: puolesta tasa-arvoiseen asemaan. Tämä asia on         mille ponsille vaan haluaisin, että ne todella
10546: moneen otteeseen sosialidemokraattien toimesta        otettaisiin tosissaan ja että eduskunta tosissaan
10547: ollut esillä. Ihmettelen kuitenkin suuresti, miksei   seuraisi, että hallitus myös ponsia noudattaa.
10548: pontta jo valiokunnassa tehty mietintöön. Oli-            Sellainenkin epäselvyys on ed. Jouppilan pon-
10549: simme toki tukeneet hallituspuolueen tämän            nessa, että kun sen mukaan "eduskunta edellyt-
10550: suuntaista pontta. Olisimme saaneet yksimieli-        tää, että korkeakouluopiskelijoiden täyden opin-
10551: sen ponnen jo valiokunnassa. Mutta ehkäpä             torahan 20 vuoden ikäraja mahdollisimman pi-
10552: valiokuntahuoneen seinien sisällä tämä kokoo-         kaisesti poistetaan", poistetaanko se myös koto-
10553: muksen sosialidemokraateilta lainaama tarjous         na asuvilta? Tämä on tietyllä tavalla ristiriidassa
10554: olisi jäänyt liian vähälle huomiolle.                 valiokunnan mietinnössä olevaan rajaukseen
10555:    Arvoisa puhemies! Uusi opintoraha ei vastaa        nähden, jossa tavoitteena on, että ikärajat pois-
10556: perustoimeentuloturvaa eikä riitä elämiseen. Li-      tetaan itsenäisen talouden muodostaneilta 20
10557: säksi hallituspuolueet halusivat sen verolliseksi     vuotta täyttäneiltä opiskelijoilta.
10558: jo siirtymävaiheessa. Useimmat opiskelijat jou-
10559: tuvat ottamaan lisäksi opintolainaa tullakseen
10560: toimeen. Uuden lain mukaan opintolainat ovat            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
10561: markkinakorkoisia.                                    puhemies Pesälä.
10562:    Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa kävi
10563: lisäksi ilmi, että opiskelijalta saatetaan evätä
10564: yleinen toimeentulotuki, jos opintoraha ei elämi-        Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10565: seen riitä. Näin opiskelijat ovat ainoa ihmisryh-     Arvoisa puhemies! Kun on nyt kahdessa puheen-
10566: mä, joka pakotetaan ottamaan markkinakor-             vuorossa kiinnitetty huomiota pöydälle jaettuun
10567: koista lainaa, suoraan sanottuna kulutusluottoa,      ponsiesitykseen, ehkä on, kun sivistysvaliokun-
10568: vaikka he eivät sitä haluaisi.                        nan puheenjohtaja ei käyttänyt puheenvuoroa,
10569:    Viime vuonna hyväksytyssä koulutuspoliitti-        syytä todeta, mitä tällä ponnella ilmeisesti tar-
10570: sen selonteon mietinnössä eduskunta on yksi-          koitetaan. (Vasemmalta: Onko se ministerin
10571: mielisesti vaatinut, että on selvitettävä mahdol-     ponsi kuitenkin?)- Itse olen saanut ihan äsket-
10572: lisuudet opintorahaston perustamiseksi, josta         täin ponsiehdotuksen eteeni, ja tämä on hiukan
10573: opiskelijat voisivat saada pitkäaikaista ja           toisentapainen kuin sivistysvaliokunnan mietin-
10574: markkinahintaista lainaa edullisempaa opinto-         nössä asiasta on todettu. - Sivistysvaliokunnan
10575: lainaa.                                               mietinnössä mielestäni kiinnitetään ihan oikealla
10576:                                                  Opintotuki                                            3897
10577: 
10578: tavalla huomiota ongelmaan, jonka itsekin nos-          sä tämä ponsi onkin jätetty. On nimittäin sillä
10579: tin esiin aikanani lähetekeskustelussa, eli siihen,     tavalla, että valiokunta on ottanut mietinnös-
10580: että korkeakouluopiskelijoille ei voida katsoa          sään kantaa tähän ikäraja-asiaan. Mutta kokoo-
10581: syntyvän erilaista opintorahaa riippuen ikävuo-         muksen eduskuntaryhmässä on haluttu tähän
10582: desta. Tämä 20 vuoden ikäraja itsenäisen talou-         tiukempaa ja selkeämpää kantaa. Tämä on nyt
10583: den muodostaneelle korkeakouluopiskelijalle on          eduskuntaryhmän toivomuksesta ollut hallitus-
10584: täysin keinotekoinen.                                   puolueitten ryhmyreitten välisissä neuvotteluissa
10585:     Kun opetusministeriön kansliapäällikön              ja tullut hyväksytyksi siellä ja myös valtiovarain-
10586: Jaakko Nummisen johtama työryhmä kesällä                ministeriön kanssa tästä on keskusteltu, joten
10587: jätti mietintönsä, julkistamistilaisuudessa totesin     siltä osin katson, että voin olla myös tyytyväi-
10588: myös silloin, että en voi hyväksyä tällaista keino-     nen. Kun meitä on vain osa ryhmästä valiokun-
10589: tekoista ikärajaa, joka on syntynyt ainoastaan          nan jäseniä, niin laajemmin kokoomuksessa on
10590: siitä syystä, että tämä on taloudellinen ja rahaky-     tähän asiaan kiinnitetty huomiota.
10591: symys. On aivan oikein, että sivistysvaliokunnan           Toki tästä keskusteltiin, ja ikärajaa on pidetty
10592: mietinnössä sivulla 6 kiinnitetään asiaan huo-          keinotekoisena, niin kuin ministerikin totesi. N jt
10593: miota ja todetaan, että "jatkotoimenpiteitä             ministerin puheenvuorossa kävi hyvin ilmi se,
10594: suunniteltaessa tulee tavoitteena olla valtionta-       että täydellä opintorahalla me nimenomaan tar-
10595: louden tilanteen salliessa muuttaa opintotukijär-       koitamme sitä, että korkeakouluopiskelijan,
10596: jestelmässä olevaa ikärajaa siten, että 18 vuotta       joka asuu kodin ulkopuolella ja on näin ollen
10597: täyttäneillä itsenäisen talouden muodostaneilla         oikeutettu täyteen opintorahaan, kohdalla ikä-
10598: opiskelijoilla on oikeus samantasoiseen opinto-         raja mahdollisimman pikaisesti pitäisi poistaa.
10599: tukeen kuin 20 vuotta täyttäneillä opiskelijoilla"
10600: eli 1 570 markkaan.                                        Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
10601:     Nyt tämä pöydälle jaettu ponsi on siinä mie-        sa puhemies! Todella täytyy todeta näin uutena
10602: lessä ehkä hämäävä, että se ei totea sitä, että         kansanedustajana, että minä pikkuisen peräisin
10603: lakiesityksen 5 §:ssä paitsi ikä myös asumismuo-        kyllä sitä poliittista moraalia, mistä täällä on
10604: to määrittelee opintorahan suuruuden. Siellähän         kaiken aikaa käyty kovaakin keskustelua. Hyvin
10605: on kolmenlaista opintorahaa: 350 markkaa, 750           pitkään puhuimme ed. Stenius-Kaukosen koh-
10606: markkaa ja 1 570 markkaa riippuen paitsi iästä          dalla poliittisesta moraalista, ja nyt kyllä todella
10607: niin myös asumismuodosta. Sen takia halusin             peräisin sitä, kun ihmettelen, miksi valiokunnas-
10608: tässä yhteydessä käyttää puheenvuoron, koska            sa valiokunnan puheenjohtaja ei tätä asiaa tuo-
10609: ymmärrän, että tällä ponsiesityksellä halutaan          nut tiukemmin esille. Olisimme voineet asiasta
10610: tarkoittaa kaikkia itsenäisen talouden muodos-          varmaan ihan yksimielisesti sopia valiokunta-
10611: taneita alle 20-vuotiaita opiskelijoita. Tässähän       keskustelun aikana. Mutta päinvastoin tätä asi-
10612: ei sanota tarkkaan myöskään tätä ikärajaa,              aa ei tietenkään hyväksytty, ja näin ollen tuntuu
10613: mutta tarkoitetaan kaikkia korkeakouluopiske-           hieman ihmeelliseltä, että nyt tehdään ponsi,
10614: lijoita, jotka ovat alle 20-vuotiaita. Siinä mielessä   joka ei oikeastaan kuitenkaan ole hyvin tark-
10615: ponsiesitys on tietenkin hyväksyttävä ja kanna-         kaan rajattu, mitä se loppujen lopuksi tarkoit-
10616: tettava. Mutta jos tällä tarkoitetaan sitä, että        taa, ja täytyy myös ministerin käydä selittämäs-
10617: myös kotona asuville alle 20-vuotiaille tulisi          sä, mitä sillä sitten tarkoitetaan. Minusta tämä
10618: maksaa täysi opintoraha, joka ilmeisesti tarkoit-       tuntuu käsittämättömältä.
10619:  taisi samaa kuin lakiesityksen korkein opintora-
10620: ha eli 1 570 markkaa, silloin kyllä tulee asia             Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-
10621: aivan toisenlaiseen valoon kuin se on tähän asti        ra puhemies! En istu tällä kaudella sivistysvalio-
10622: minkään keskustelun yhteydessä ollut.                   kunnassa, mutta istuin siellä neljä vuotta, ja
10623:                                                         minusta jos tästä tulee tapa, ei ole hyvä, että
10624:    Ed. 1 o u p p i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-         täällä tehdään sellaisia ponsia, jotka saataisiin
10625: voisa puhemies! Pyysin tätä vastauspuheenvuo-           läpi yksimielisesti jo valiokuntakäsittelyssä. Mie-
10626: roa jo ed. Ukkolankin puheenvuoron jälkeen,             lestäni ne tulisi ottaa siellä käsittelyyn, tehdä
10627: mutta on hyvä, että ministeri Isohookana-Asun-          esitys ja ainakin tarkistaa, vastustaako joku
10628: maakin käytti puheenvuoron ja selvensi tätä             niitä. Nyt tässä on menetelty päinvastaisesti.
10629: tilannetta. Ensiksi haluaisin ed. Ukkolalle vasta-         Ei ole myöskään mielestäni hyvä, että välittö-
10630: ta, että mielestäni ei ole ollenkaan hämmentä-          mästi ministeri joutuu lähtemään tulkitsemaan
10631: vää, vaikka valiokunnan puheenjohtajan nimis-           hallituspuolueiden edustajien yksimielisesti esit-
10632: 3898                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10633: 
10634: 
10635: tämiä ponsia. Niiden ponsien on oltava sen             nimenomaan eduskunnassa toisessa käsittelyssä
10636: verran yksiselitteisiä, että tulkintaerimielisyyksiä   äänestänyt niitä esityksiä vastaan, joissa 20 vuo-
10637: tai mahdollisuutta sellaiseen ei jää.                  den ikäraja olisi poistettu, siis kaikki ikärajat
10638:                                                        olisi poistettu korkeakouluopiskelijoilta. Minis-
10639:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                  teri Isohookana-Asunmaa on äänestänyt täällä
10640: Arvoisa puhemies! Jos oppositio on sitä mieltä,        asiasta eikä ole hyväksynyt sitä. Tänään hän
10641: että tämä ponsi on huono, niin ed. Backman,            yhtäkkiä toteaa, että asia on erittäin hyvä ja
10642: olkaa hyvä ja äänestäkää tätä pontta vastaan           ponsikin on erittäin hyvä ja kannatettava. Tä-
10643: täällä. Tilannehan on se, että sivistysvaliokun-       män kaltaistako on tämä eduskuntatyöskentely?
10644: nassa hyvin todennäköisesti myös kokoomuksen           Siis tämän kaltaistako?
10645: edustajat ovat siinä vaiheessa olleet tyytyväisiä          Entä ed. Jouppila sitten? Hän on sivistysvalio-
10646: hallituksen esitykseen ja katsoneet, että vähem-       kunnassa useaan otteeseen sekä ensimmäisessä
10647: mistönä ryhmässä eivät halua aiheuttaa tällaista       että toisessa käsittelyssä äänestänyt vasemmisto-
10648: sisäistä ristiriitaa ryhmäänsä. (Ed. Tykkyläinen:      liiton ja sosialidemokraattien esityksiä vastaan
10649: Ei pidä paikkaansa!) Nyt kokoomuksen edus-             siitä, että tällaista keinotekoista ikärajaa ei olisi.
10650: kuntaryhmässä ja myös hallituspuolueissa on            Hän on äänestänyt hyvin tietoisena näitä vas-
10651: syntynyt hyvin paljon paineita siihen, että tämän      taan eikä ole puhunutkaan mitään asiasta. Nyt
10652: tyyppinen ponsi ja asia saadaan eteenpäin. Itse        hän on yhtäkkiä keksinyt, että tällainen ponsi on
10653: olen hyvin iloinen, että tällainen ponsi tänne         hyvin tärkeä, kun hän itse myös on äänestänyt
10654: tulee käsittelyyn. Olen hyvin iloinen, että minis-     eduskunnassa toisessa käsittelyssä vastaan tätä
10655: teri pyytämättä tuli ja tuki tätä pontta. Jos          asiaa, kun me olemme sitä esittäneet, me ja
10656: oppositio tätä pontta vastustaa, niin olkaa hyvä       sosialidemokraatit. Tällaistako on teidän mo-
10657: ja äänestäkää vastaan.                                 raalinne? Kyllä on syytä keskustella siitä useasti
10658:                                                        ja syvällisesti.
10659:    Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Ar-              Niin, arvoisa puhemies! Valitettavasti halli-
10660: voisa puhemies! Ed. Karhusen puheenvuorosta            tuspuolueet hyväksyivät hallituksen tahdon mu-
10661: totean, että mehän olemme puheenvuoroissam-            kaisesti opintotukilain, mikä sisältää riittämättö-
10662: me todenneet tai ainakin minulla on ollut ilo          män opintorahan. Se ei turvaa päätoimista opis-
10663: korokkeelta päästä toteamaan, että me tuemme           kelua, minkä hallituspuolueetkin ovat asettaneet
10664: äänestyksessä tätä pontta, koska se on lainattu        tavoitteekseen, ja kun se vielä on säädetty verol-
10665: sosialidemokraateilta meidän pohjaehdotukses-          liseksi, niin onhan se suorastaan skandaalimai-
10666: tamme ja myös meidän vastalauseestamme.                nen juttu: 1 570 markkaa ja siitä pitää ryhtyä nyt
10667: Olemme suuresti tyytyväisiä, että kokoomus on          maksamaan veroa.
10668: tämän hyvän asian huomannut. Ainoa, mikä                   Kun hallituspuolueen nuoret ja innokkaat
10669: minua tässä ihmetyttää, on tämä tapa, miksi            kansanedustajat kakkoskäsittelyssä täällä pu-
10670: emme voineet saada tätä valiokunnassa nimen-           huivat, niin he sanoivat, mm. muistelen, että ed.
10671: omaan pontena. Olisimme saaneet sen yksimieli-         Karhunen, joka äsken juuri lähti ovesta ulos,
10672: senä, ja toteankin tässä, mikä on tänne puheen-        sanoi, että hän ei voi esittää mitään lisää, koska
10673: vuoroonikinjo kirjoitettu, että omatunto pahasti       en pysty mistään löytämään rahaa. Opintorahan
10674: kolkuttaa, kun lupaukset eivät tahdo tuolla hal-       verottomuuskysymykseen ei olisi tarvittu mark-
10675: lituspuolella äänestäjiin päin pitää.                  kaakaan rahaa. Arvelen, että ed. Karhunenkin
10676:                                                        tietää sen asian. Sen takia ei olisi valtiolta
10677:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin       mennyt markkaakaan rahaa. Siinä on kysymys
10678: äskeiseen keskusteluun haluaisin todeta, että ed.      nimenomaan hyvän tahdon puutteesta eikä mis-
10679: Ukkolan tulkinta oli aivan oikea ja kyllä tämän        tään muusta. Kyllä te olette keskustelleet täällä
10680: asian yhteydessä on perusteltua syytä keskustella      salissa useasti siitä, kuinka verottomuus olisi
10681: moraalista tai oikeastaan moraalin puutteesta.         hyvä asia. Mutta tänään te äänestitte kauniisti ja
10682: Ei voi muuta kuin hämmästyä.                           kiltisti hallituksen esityksen mukaisesti. Siinä on
10683:    Ministeri toteaa täällä, että hän on nostanut       jälleen kysymys moraalista minun mielestäni.
10684: asian esille ongelmana jo hallituksessa. Tämä 20           Eräiden korkeakouluopiskelijoiden opintotu-
10685: vuoden raja on täysin keinotekoinen. Hän ei ole        ki nyt valitettavasti jopa supistuu. Tällöin on
10686: voinut hyväksyä sitä siellä. Kuitenkin esitys on       kysymys niistä perheellisistä opiskelijoista, jotka
10687: ministeri Isohookana-Asunmaan allekirjoittama          ovat saaneet huoltajakorotusta 380 markkaa.
10688: ja eduskuntaan lähettämä. Sen jälkeen hän on           Kyllä minä tätäkin suorastaan rahtusen ihmette-
10689:                                                 Opintotuki                                           3899
10690: 
10691: len, kun ministeri sanoo, että tällaiset huoltaja-     kirjattu sivistysvaliokunnan mietinnön II vasta-
10692: korotukset pitäisi siirtää perhepoliittisten tukien    lauseen perusteluosaan. Pidän näitä perustelu-
10693: joukkoon jne. Mutta kun ensi vuodelle ei nosteta       lausumaesityksiä erittäin oleellisina tavoitteina
10694: markkaakaan esimerkiksi lapsilisiä, niin siinä te      opintotukilakia pikaisesti kehitettäessä.
10695: vain puheissa annatte perhepoliittista tukea lap-          Siis II vastalauseen mukaisesti ehdotan perus-
10696: siperheille ja opiskelijaperheille. Siinä sitä on      teluissa lausuttavaksi:
10697: suurta moraalia. Mielestäni opiskelijalapsiper-            1) "Eduskunta edellyttää, että opintoraha tu-
10698: heet ovat niitä, jotka erikoisesti tarvitsisivat       lisi jatkossa sitoa täyden kansaneläkkeen perus-
10699: ylimääräisen tuen, olisivat myös sen ansainneet.       ja lisäosan määrään."
10700: Sen tähden huoltajakorotusta ei olisi saanut               2) "Eduskunta edellyttää, että jatkotoimenpi-
10701: poistaa.                                               teiden yhteydessä opintotukijärjestelmää muute-
10702:     Keskiasteen opiskelijat jäävät kokonaan lain       taan niin, että opintoraha tulee maksaa kaikille
10703: ulkopuolelle, ja kyllä siinä voi puhua koulutuk-       opiskelijoille."
10704: sellisen eriarvoisuuden lisääntymisestä, niin kuin         3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
10705: ed. Gustafsson äsken totesi.                           esityksen eduskunnalle sellaisen opintotukira-
10706:     Hallitukseen kohdistuu tämän jälkeen varsin        haston perustamiseksi, joka antaa opiskelijoille
10707: yhtenäinen ja laaja-alainen toive ja vaade kehit-      peruskorkosidonnaisia opintolainoja." - Näin
10708: tää opintotukea kaikkia opiskelijoita kattavaksi,      siis voitaisiin välttää erikoisesti se tuho, jonka
10709: nostaa opintorahan tasoa, sitoa se kansaneläk-         markkinakorkoinen opintolaina matkaan ilmei-
10710: keen perus- ja lisäosan tasoon sekä sitoa opinto-      sesti saattaisi.
10711: raha myös indeksiin kansaneläkkeen tavoin.                 4) Neljäs lausumaehdotuksemme on seuraa-
10712: Tavoitteeksi tulee kehittää sellainen järjestelmä,     vanlainen: "Eduskunta edellyttää hallituksen
10713: jossa ns. opiskelijatulovähennys eläketulovähen-       huolehtivan siitä, että opintorahan huoltajako-
10714: nyksen tapaan merkitsisi sitä, että pelkkä opin-       rotus säilytetään."
10715: toraha ei sittenkään muodostuisi verolliseksi              5) Viides perustelulausumaehdotus: "Edus-
10716: käytännössä.                                           kunta edellyttää hallituksen määrittelevän toi-
10717:     Toivon, että vasemmistoliiton kokonaisval-         meentulotuen soveltamismääräykset niin, että
10718: tainen ja tarkoin harkittu lakiesitys n:o 83 ote-      toimeentulotuen saamisedellytyksiä arvioitaessa
10719: taan myös vakavasti harkittavaksi, kun opinto-         opiskelijatuloon ei laskettaisi markkinakorkois-
10720:  uudistusta edelleen kehitetään. Siinä on todella      ta opintolainaa." -Perusteluina olemme toden-
10721:  paljon hyvää ja toteuttamiskelpoista.                 neet, että kansalaisten tulisi olla yhdenvertaisia
10722:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei ole hyl-        toimeentulotukiasiakkaina. Minkään muun vä-
10723:  käämässä nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä,        estöryhmän kuin opiskelijoiden osalta ei tällä
10724:  vaikka se on mielestämme puutteellinen niin           hetkellä edellytetä, että heidän tulisi hankkia
10725:  kuin monet muutkin ovat todenneet. Ja se on           pankista markkinakorkoista lainaa voidakseen
10726:  hämmästyttävän puutteellinen, kun ottaa huo-          kattaa toimeentulonsa ja täyttääkseen huoltovel-
10727:  mioon hallituspuolueiden sanallisen tahdon            vollisuutensa. Sen vuoksi ehdotamme siis opis-
10728:  opintotuen kehittämisestä. - Minä muuten              kelijoiden perustoimeentulon turvaksi monissa
10729:  ajattelin Arkadia-seuran tilaisuudessa, että erit-    tapauksissa tulleen toimeentulotuen myöntämi-
10730:  täin hyvin sopii tänne meille eduskuntaan, ni-        sen osalta perustelulausumaa, joka siis kuuluu
10731:  menomaan juuri tähän istuntosaliin, se Kai Ka-        seuraavasti: "Eduskunta edellyttää hallituksen
10732:  linin huomio siitä, että sanoilla on mahtava          määrittelevän toimeentulotuen soveltamismää-
10733:  merkityskato. Sanoilla on todella mahtava mer-        räykset niin, että toimeentulotuen saamisedelly-
10734:  kityskato tässä salissa.                              tyksiä arvioitaessa opiskelijatuloon ei laskettaisi
10735:     Me siis emme ole hylkäämässä tätä mm. siksi,       markkinakorkoista opinto lainaa."
10736:  että nykyinen järjestelmä on jo romuttumassa              Arvoisa puhemies! Toivon, että tätä opintotu-
10737:  pankkien toiminnan seurauksena. Nyt käsitte-          kilakia pikaisesti todella ryhdytään paranta-
10738:  lyssä oleva lakiesitys on linjaukseltaan siltä osin   maan ja sen kaltaiset teatterit, jotka täällä joku
10739:  oikean suuntainen, että nyt rahaa pyritään anta-      aika sitten olivat käynnissä, loppuisivat.
10740:  maan opiskelijalle eikä pankille, ja se on tieten-
10741:  kin oikein.                                              Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10742:     Näillä saatesanoilla ehdotan vasemmistolii-        Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti haluaisin ed.
10743:  ton eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa            Astalalle todeta ensinnäkin sen, että on hyvä
10744:  lausuitavaksi seuraavat viisi lausumaa, jotka on      asia, että vasemmistoliitto tulee hallituksen laki-
10745: 3900                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10746: 
10747: 
10748: esityksen taakse. Silloin kun aikanaan lähetekes-     naamioida ponsiesityksellä, johon hallitus ei
10749: kustelua käytiin, ajatukset olivat aivan toiset.      ole sitoutunut.
10750: (Ed. Astala: Miten niin toiset?) Kuitenkin kun           Ministeri Isohookana-Asunmaa kyllä sanoi,
10751: asiaa on perusteellisemmin tutkittu, olen havain-     että hän kannattaa lämpimästi tätä pontta, mut-
10752: nut, että myöskin vasemmistoliitto on huoman-         ta näin hän on sanonut aikaisemminkin vastaa-
10753: nut, että parempaa ei tähän mennessä ole ollut        vista esityksistä tämän lakiesityksen käsittelyn
10754: mahdollista saada. Hyvä näin, jos pienestä ja         yhteydessä eduskunnassa.
10755: vaatimattomasta pääsemme alkuun.                         Haluan nähdä, että ministeri Isohookana-
10756:    Sitten kun ed. Astala hyvin voimakkaasti           Asunmaa kävelee puhujakorokkeelle ja kertoo,
10757: arvosteli toimintaani mm. ikäraja-asiassa, niin       että hallitus sitoutuu tämän ponnen mukaan
10758: haluaisin huomauttaa ainoastaan sen seikan,           toimimaan, ja kertoo vielä, missä aikataulussa se
10759: että valitettavasti hallituksessa ja muuallakin       tapahtuu yksityiskohtaisesti. Silloin tämä ei ole
10760: täytyy aina tyytyä enemmistön mielipiteeseen ja       mikään naamiointioperaatio, vaan silloin se toi-
10761: vähemmistö on aina vähemmistö, sille ei mahda         mii. Mutta ellei näin tapahdu, että ministeri
10762: mitään. Kun oli tiedossa, että opintotukiuudis-       Isohookana-Asunmaa taikka esimerkiksi päämi-
10763: tukseen saadaan bruttomääräisesti 470 miljoo-         nisteri kertoo hallituksen sitoutuvan tähän, niin
10764: naa markkaa lisää ja sitten eri teitä noin 160        olen edelleen sitä mieltä, että tässä on kyseessä
10765: miljoonaa markkaa, niin silloin piti tehdä valin-     aivan puhdas epämääräinen operaatio, jolla vain
10766: toja, millä tavalla tämä raha käytetään.              yritetään naamioida epäonnistumista.
10767:    Sivistysvaliokunnalla on ollut täydet valtuu-
10768: det käyttää hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-        Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10769: seen opintotukimomentille osoittama raha pa-          puhemies! Ed. Astala toi esille tämän räikeän
10770: remmalla tavalla ja myöskin täydet valtuudet          eriarvoisuuden, kun keskiasteen opiskelijat jää-
10771: saada ja hankkia lisää rahaa. On todella hyvä         vät ulkopuolelle. Minä toivoisin, että ministeri
10772: asia, ja varmasti kaikki tässä salissa olemme         lyhyesti valottaisi omia näkemyksiään, mikä on
10773: ilahtuneita siitä, että ateriatukeen tulee tämä 31    se prioriteettijärjestys, millä hän aikoo viedä
10774: miljoonaa markkaa lisää.                              opintotukiuudistusta eteenpäin. Täällä on kirjat-
10775:    On myöskin ilolla pantava merkille, että sivis-    tu epäkohtia: keskiasteen opiskelijoiden aseman
10776: tysvaliokunnan mietintö on erittäin huolellisesti     parantaminen, tasokorotus yleensä perusturvaa
10777: tehty ja itse asiassa se ei kovin paljon ponsia       vastaavasti, ikärajaongelmatiikka, huoltajalisän
10778: lisäkseen kaipaisikaan. Siinä on aika hyvin ja        puuttuminen, verottomuus jne. Millä aikataulul-
10779: mallikkaasti sanottu, mitenkä opintotukiuudis-        la ja missä järjestyksessä, kun resursseja ei kaik-
10780: tusta tullaan jatkamaan.                              keen riitä, voidaan tällaiselta näytelmäitä välttyä
10781:    Hallituksen tarkoituksena on opintotukiuu-         jatkossa, jos tämä ylipäätään näytelmä on? Kui-
10782: distusta viedä eteenpäin niissä rajoissa kuin ta-     tenkin sillä pyritään asian eteenpäinviemiseen,
10783: lous antaa mahdollisuuden tulevina vuosina ja         joten en ihan yhdy sosialidemokraattien arvoste-
10784: niin nopeasti kuin suinkin mahdollista. Kuten         luun näytelmän osalta. Millä aikataululla ja
10785: olen useaan kertaan aikaisemminkin sanonut,           missä järjestyksessä? Joko vuoden 1993 budjetin
10786: niin tämä uudistus on ainoastaan ensimmäinen          pohjiin on jotakin kirjattu, ja mitä sinne on
10787: askel, ja näyttää siltä, että nyt enemmistö ja liki   kirjattu?
10788: kaikki tämän ensimmäisen askeleen taakse tule-
10789: vat. Tästä on hyvä jatkaa, kun valiokunta on             Ed. A s t a l a (vastauspuheenvuoro ): Herra
10790: tehnyt varsin perusteellista työtä.                   puhemies! Ministerille totean, että tunnen kyllä
10791:                                                       hallitustoiminnan realiteetit. Mutta minun mie-
10792:    Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):               lestäni ei ole kunniakasta tuoda tänne saliin
10793: Herra puhemies! Ministeri lsohookana-Asun-            tämän kaltainen teatterinäytelmä, kun te itse
10794: maa sekä tässä että aiemmassa puheenvuoros-           olette nimenomaan äänestänyt vastaan tätä kei-
10795: saan paljasti ehkä tahtomattaan sen alastoman         notekoisen rajan poistamista.
10796: totuuden, joka nähdään sivistysvaliokunnan               Totean tästä lausunnosta, kun sanoitte, että
10797: puheenjohtajan ponsioperaatiossa. Siinä yrite-        sitä mukaa kuin talous antaa mahdollisuudet,
10798: tään pestä mustaa valkoiseksi ja kiertää to-          ryhdytte korjaamaan ja parantamaan esitystä.
10799: tuutta siitä, että valiokunta on ollut kyvytön        Hyvä näin, mutta mikä taloudellinen este olisi
10800: hallituksen edessä aikaansaamaan muutoksia,           poistaa opintorahan verollisuus, kun se ei olisi
10801: joita kipeästi tarvittaisiin, ja yrittää niitä nyt    maksanut valtiolle mitään? Jokin kunta olisi
10802:                                                 Opintotuki                                           3901
10803: 
10804: tosin hiukkasen menettänyt, mutta nämä kunnat          set hyvin harvoin tekevät, mutta se on ainoa
10805: ovat lähes katastrofaalisessa tilassa jo nyt. Ei       mahdollisuus, jos halutaan todella sitoutua tä-
10806: niitä olisi auttanut tämä pieni lisätulo, joka nyt     hän uudistukseen ja katsoa, mikä on sen aika-
10807: on tulossa, eivätkä ne ole ainakaan osanneet sitä      taulu.
10808: budjettia tehdessään ottaa huomioon. Siis siihen
10809: ei olisi tarvittu taloudellisia resursseja, siihen         Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10810: olisi tarvittu vain hyvä tahto. Sen lisäksi haluan     Arvoisa puhemies! Olen jo aikaisemmin kerto-
10811: sanoa, että muihinkin kohtiin kuten huoltajako-        nut, miten hallituksessa on suunniteltu vuoden
10812: rotukseen ja keinotekoisen rajan poistamiseen ei        1993 budjetin tekemistä. Alkuperäisesti oli tar-
10813: olisi tarvittu muuta kuin esimerkiksi yhden tor-       koitus, että marraskuussa olisi hallituksessa käy-
10814: juntahävittäjän vähentäminen 67:stä, jotka halli-      ty kts-keskustelu, jossa raamit olisi luotu, mutta
10815: tus aikoo ostaa ja tilata lähitulevaisuudessa.         tämä taloudellinen tilanne muutti hallituksen
10816: Yhden torjuntahävittäjän hinnalla te olisitte saa-     aikataulua, niin että nyt tällainen kts-neuvonpito
10817: neet nämä kaikki, ja olisi vielä tähteeksikin          on tarkoitus pitää helmikuussa, jolloin hallituk-
10818: jäänyt aika paljon.                                    sessa käsitellään monien muiden asioiden ohella
10819:                                                        myös opintotukiuudistuksen jatkoa. Kysymys
10820:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 on myös koko hallituksen näkemyksestä eikä
10821: Arvoisa puhemies! En käytä tätä puheenvuoroa           ainoastaan minun. Koko hallitushan vastaa täs-
10822: opastaakseni vanhempaa valtiopäivämiestä Kal-          tä asiasta eikä ainoastaan asianomainen ministe-
10823: liomäkeä, mutta tässähän on meneillään aivan           ri. Jos asianomainen ministeri pystyisi yksin
10824: normaali käytäntö, että eduskunta antaa valtio-        asioita viemään lävitse, varmasti budjetin loppu-
10825: neuvostolle vastauksen, jossa se edellyttää, että      summa olisi noussut paljon suuremmaksi kuin se
10826: hallitus ryhtyy tiettyihin toimiin, tässä tapauk-      on. Täytyy vain ajatella, kuten muun muassa ed.
10827: sessa ikärajan poistamiseen. Minusta sivistysva-       Huuhtanen toi esille, valtiontaloutta kokonai-
10828: liokunta ei missään tapauksessa ole ollut kyvy-        suudessaan.
10829: tön hallituksen edessä, niin kuin ed. Kalliomäki          Nyt on tilanne se, niin kuin olen todennut,
10830: sanoo. Tässä on yksinkertaisesti kyse siitä, että      että sivistysvaliokunnan mietinnössä on selvästi
10831: hallitus etenee opintotukiuudistuksessa asteit-        prioriteerattu tärkeimpiä asioita, ja jos sieltä
10832: tain, ja tässä on esimerkki siitä, miten eteenpäin     nousee vielä sivistysvaliokunnan puheenjohtajan
10833: mennään. Kun maan talous on tässä tilassa, joka        ponsi ylitse muiden, ei tässä kovin paljon lupa-
10834: meidän kaikkien tiedossa on, erityisesti toivon,       uksia tarvitse tehdäkään. Sikäli kuin ponsiesitys
10835: että myös sosialidemokraattisen eduskuntaryh-          tarkoittaa ainoastaan korkeakouluopiskelijoita,
10836: män tiedossa, niin on todettava, että meillä ei ole    jotka asuvat kodin ulkopuolella ja ovat alle 20-
10837: kaikkeen hyvään mahdollista mennä. Hallitus ja         vuotiaita, sehän ei taloudellisesti maksa kovin-
10838: hallituspuolueitten eduskuntaryhmät eivät halua        kaan paljoa, lienee 9 - 12 miljoonan markan
10839: jatkaa yli varojen elämisen politiikkaa, joka vie      välillä tämä vaatimus. Toivon kyllä, että halli-
10840: Suomen kerta kaikkiaan sellaiselle raiteelle, että     tuksessa menee paljon suurempi opintotukiuu-
10841: mitään uudistuksia emme pysty tekemään, jos            distus vuoden 93 budjettiin kuin ainoastaan
10842: emme jossakin vaiheessa pysähdy ja katso, mihin        tämä.
10843: meillä on varaa.                                          Jos pitää paikkansa se, että on tulossa opinto-
10844:                                                        tukiuudistukseen toinenkin ponsi, niin ilmeisesti
10845:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           se merkitsee sitä, että toiseksi tärkeimpänä asia-
10846: Herra puhemies! Lyhyesti ed. Huuhtaselle: Tässä        na eduskunta ja asianomaiset tahot pitävät ve-
10847: on todellakin ns. normaali käytäntö meneillään,        rollisuuskysymyksen ratkaisemista. Syy, minkä
10848: normaali ponsikäytäntö. Sen tähden olisi hyvä,         takia verollisuuskysymystä ei ratkaistu ensi vuo-
10849: ettei yrittäisi uskotella, että on jotain muuta        den budjetin yhteydessä, oli yksinkertaisesti se,
10850: kyseessä, että ministeri lämpimästi kannattaa ja       että uudistus tulee voimaan vasta syyslukukau-
10851: antaa meidän ymmärtää, että kyllä se tästä             den puolella ja järin paljon ei veroja opiskelija
10852: hoituu tällä tavalla. Mutta jos halutaan, että se      tule maksamaan, sikäli kuin hän on ollut koko
10853: hoituu, tarvitaan poikkeamaa, poikkeavaa käy-          vuoden päätoiminen opiskelija. - Haluan alle-
10854: täntöä siitä ponsikäytännöstä, joka ei tässä salis-    viivata tätä päätoimisuutta, koska opintotukiuu-
10855: sa tuota tuloksia, ei lyhyellä eikä pitkällä tähtäi-   distus tehdään päätoimiselle opiskelijalle. Jos
10856: mellä. Silloin tarvitaan ministerin suulla halli-      opiskelija on työssä, silloin hän joutaakin mak-
10857: tuksen sitoutumista tähän ponteen. Sitä hallituk-      samaan veroja.
10858: 3902                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10859: 
10860: 
10861:     Oma käsitykseni on se, että tässä aivan var-       on, esimerkiksi Valtion opintotukikeskuksen,
10862: masti edetään siihen suuntaan, että verollisuutta      kautta. Rahastosta tulisi saada pitkäaikaista
10863: tarkastellaan yhdessä muiden pienituloisten            nykyistä markkinakorkotasoa edullisempaa lai-
10864: kanssa ja luodaan perusturva ja samanlainen            naa." Valitettavasti opintotukirahaston perus-
10865: verokohtelu pelkästään työttömyyspäiväraho-            tamista ei koskaan ole oikein kunnolla selvitet-
10866: jen, sairaspäivärahojen, äitiyspäivärahojen ja         ty. Näin ollen minusta pitää ehdottomasti sel-
10867: kansaneläkkeen varassa oleville. Mietinnössä ja        vittää mahdollisuudet sellaisen opintotukira-
10868: myös hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa on to-         haston perustamiseksi, josta tällaista edullisem-
10869: dettu, että sitten kun opintotukiuudistus on           paa pitkäaikaista lainaa voitaisiin opiskelijoille
10870: toteutettu, pitää verotuskohtelun olla saman           antaa.
10871: suuntainen kuin kansaneläkeläisillä. (Ed. Astala:         Näin ollen tämä ponsi on aivan selvä ja
10872: Mutta ette vain tehneet!) Tällaista mallia on          selkeä, ja toivon, että se tulee myös hallituksen
10873: käsitykseni mukaan aivan mahdollista tehdä.            käsittelyssä huomioiduksi.
10874: Siinä on ensi kevättalvi aikaa tehdä. - Se tulee
10875: ajankohtaiseksi, ed. Astala, vasta 93. Kuten               Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
10876: äsken totesin, niin 92 näitä verollisuusongelmia       Tästä laista jäi ulkopuolelle keskiaste, ja tänään
10877: ei liki ole.                                           täällä on tehty ponsiehdotus, joka sisältyy sivis-
10878:     Jos vain näistä kahdesta asiasta on kyse, niin     tysvaliokunnan 1 vastalauseeseen ensimmäisenä
10879: silloin on kovin pienistä asioista kysymys. Ole-       pontena, jonka on esittänyt ed. Jukka Gustafs-
10880: tettavasti opintotukiuudistus etenee kuitenkin         son. Kannatan hänen tekemäänsä ponsiehdotus-
10881: hiukan enemmän kuin näiden kahden ponnen               ta.
10882: verran. (Ed. Renko: Entä keskiaste?) - Seuraa-             Sitten totean, että on valitettavaa, että sivis-
10883: vassa vaiheessa opintotukiuudistuksen tulisi ede-      tysvaliokunnan puheenjohtaja ottaa esille tässä
10884: tä keskiasteen puolelle. - Siinä yhteydessä tul-       vaiheessa sosialidemokraattien esittämän ikära-
10885: laan tarkastelemaan myös opintososiaalista lain-       jan alentamisen, joka olisi voitu toteuttaa jo
10886: säädäntöä kokonaisuudessaan. Sehän täytyy so-          aikaisemmissa käsittelyissä silloin, kun ed. Kal-
10887: vittaa yhteen opintotukilain kanssa, koska opin-       liomäen lakialoitetta käsiteltiin valiokunnassa.
10888: tososiaalisten lakien sisässä on aivan selvästi        Aloitteessahan tämä 20 vuoden ikäraja oli pois-
10889: opintotukilain kanssa samanlaisia asioita ja ei        tettu. Kokoomus äänesti sekä valiokunnassa
10890: voida ajatella niin, että kaksi lakia on yhtä          että täällä salissa näitä esityksiä vastaan. Samoin
10891: opiskelijaryhmää kohden.                               meillä oli pykäläkohtainen muutos, joka koski
10892:                                                        opiskelijoiden ikärajan alentamista. Tämän py-
10893:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan       kälän yhteydessä kokoomus äänesti tätä esitystä
10894: erittäin suurella ilolla ja mielelläni ed. Hacklinin   vastaan. Tällöin ikäraja olisi jäänyt tosiaankin
10895: tekemää ponsiehdotusta huolimatta siitä, että           18 vuoteen.
10896: ministeri Isohookana-Asunmaa toteaa, ettei näi-            Me sosialidemokraatit olemme aina ajaneet
10897: tä ponsia oikeastaan tarvittaisi ja vaikka tästä       johdonmukaisesti asioita eteenpäin emmekä
10898: ponsitehtailusta nyt on tällainen show täällä          ole tuoneet ainakaan tämän istuntokauden ai-
10899: tullut.                                                kana ihmeellisiä ponsiesityksiä saliin, vaan
10900:    Nimittäin hallituksen esityksen mukaan kor-         olemme esittäneet asiat valiokunnassa sekä
10901: kotukea ei uusille opintolainoille makseta. Lai-       myös ennen istuntoa, niin että eri puolueet
10902: nakorko jää pankkien ja opintolainan ottajan           ovat voineet tutustua asioihin perusteellisesti.
10903: väliseksi asiaksi eli näin ollen opintolainoille       Sen johdosta on erittäin ikävä tilanne, että
10904: tulee pankkien määräämä markkinakorko ja               näin hihasta vetäisten otetaan nyt esille sosiali-
10905: opiskelijat ovat todella täysin pankkien armoilla,     demokraattien esittämä asia, joka tietysti si-
10906: koska heidät pakotetaan ottamaan markkina-             nänsä on hyvä, mutta menettely on moraali-
10907: korkoista lainaa kuten ed. Hacklin puheenvuo-          ton. Tulemme kuitenkin kannattamaan sisällöl-
10908: rossaan totesi.                                        tään omaa esitystämme, jonka ilmeisesti kohta
10909:    Kun eduskunta käsitteli vuonna 90 syksyllä          tulee valiokunnan puheenjohtaja Riitta Jouppi-
10910: koulutuspoliittista selontekoa, todettiin seuraa-      la esittämään.
10911: vaa: "Pitää selvittää, onko tarkoituksenmu-                Toivoisin kuitenkin vastaisuudessa, että voi-
10912: kaista nykyjärjestelmän sijasta perustaa valtion       simme tehdä parempaa politiikkaa paremman
10913: opintotukirahasto, josta opintotukimenot mak-          yhteistyön merkeissä ja ottaa näitä asioita käsit-
10914: settaisiin jonkin olemassa olevan organisaati-         telyyn jo valiokuntatasolla.
10915:                                                 Opintotuki                                            3903
10916: 
10917:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):           Tämä on tullut tänne kokoomuksen aloittees-
10918: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläiselle huomaut-           ta ja hallituspuolueitten ryhmien yhteisellä sopi-
10919: taisin, että on turha nyt valitella, kun saamme        muksella, valitettavasti näin myöhäisessä vai-
10920: eteenpäin meidän yhteisesti tärkeiksi toteamiam-       heessa. Olisi tietysti ollut tyylikästä, jos se olisi
10921: me asioita. Ikäraja-asiaahan valiokunnassa             ollut aikaisemmin.
10922: kaikki mietimme ja olimme halukkaita sen kor-
10923: jaamaan, mutta niin kuin politiikassa on, kun             Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman! Att
10924: meillä ei ollut rahaa käytettävissä, emme voineet      studiestödsreformen har kommit så här långt
10925: mennä siihen silloin. Asia on nyt uudelleen            måste hälsas med tillfredsställelse, trots att den,
10926: keskusteltu ja saatu korjattua, ja minusta on          som här ju flere gånger redan såväl i dag som
10927: aivan turha sitä täällä valitella, vaan ollaan         tidigare har konstaterats, inte har kunnat gen-
10928: iloisia, että saimme eteenpäin kaikkien yksimie-       omföras i den utsträckning som skulle ha varit
10929: lisesti toivoman asian. (Ed. Rinne: Onko rahaa         nödvändig. Vi kan i varje fall med tillfredsställel-
10930: jostain nyt ilmestynyt?) Toivon, että oppositio-       se konstatera att matbidraget med gemensamma
10931: kin voisi olla tässä mukana.                           krafter nu föreslås fortsätta. Det här är välplace-
10932:                                                        rade 31 miljoner, som vi hörde här av ministern.
10933:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-      Det här är ju speciellt viktigt i och med att det
10934: vuoro): Arvoisa puhemies! Aiemmassa puheen-            här matbidraget hade föreslagits bli struket från
10935: vuorossaan ministeri Tytti Isohookana-Asun-            och med början av nästa år trots att reformen i
10936: maa täällä kertoi, että hallitus antoi täydet          sig föreslås träda i kraft från juli.
10937: valtuudet sivistysvaliokunnalle ja silloin luon-          Så vill jag ytterligare konstatera att studie-
10938: nollisesti sen hallituspuolueiden ryhmille korjata     stödets beskattning, försörjartillägget, mellan-
10939: ja parantaa tätä hallituksen lakiesitystä. Muis-       stadiestuderandena och tidtabellen givetvis krä-
10940: tan, että lähetekeskustelussa ministeri nimen-         ver fortsatt bevakning. Det här har jag också
10941: omaan rohkaisi korjaamaan sekä huoltajakoro-           tidigare under en första behandling av reformen
10942: tusta, verollisuusasiaa että tätä ikärajaa.            konstaterat.
10943:    Joudumme toteamaan tässä tilanteessa sen,              Den föreslagna åldersgränsen på tjugo år är
10944: että sivistysvaliokunta ja erityisesti sen hallitus-   problematisk. Det är självklart att den grupp
10945: puolueiden valiokuntaryhmät ovat päätyneet ai-         studerande som har blivit antagen till en högsko-
10946: noastaan tähän ponteen. On varmasti vastuullis-        la, aderton- och nittonåringar, skulle få stora
10947: ta kysyä erityisesti valiokunnan puheenjohtajal-       problem. Det här är inte heller ett jämlikt för-
10948: ta: Oletteko te todella mitään tehneet asian           slag. Man kan säga att det tili och med drabbar
10949: hyväksi? Teillä oli kumminkin ministerin tuki          de kvinnliga studerandena mera än de manliga,
10950: takananne ja ette kumminkaan korjanneet rat-           männen kan ju välja att göra sin värnplikt eller
10951: kaisevasti opintotukiuudistusta.                       civiltjänstgöring medan de väntar på sin studie-
10952:                                                        plats.
10953:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-           Speciellt problematisk är åldersgränsen tjugo
10954: ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Ala-Harjalle,        år också i belysningen av de arbetslöshetssiffror
10955: että on hyvä, että tämä ikäraja on alenemassa ja       vi har. 1 dag kan inte en ung student som har gått
10956: siihen rahat ovat näin nopeasti löytyneet, tämän       ut skolan räkna med att få en arbetsplats. Av vår
10957: vuorokauden aikana. Totean myös samalla, että          höga arbetslöshet är ju speciellt ungdomar under
10958: on tulossa keskiasteen uudistus. Toivottavasti         tjugofem år särskilt hårt drabbade.
10959: nämä rahat löytyvät sitten valiokunnan käsitte-           Jag vill understöda rdm. Jouppilas förslag och
10960: lyn yhteydessä.                                        tycker att det är ett steg i rätt riktning.
10961: 
10962:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Voisin         Haluan kannattaa ed. Jouppilan tekemää pe-
10963: aluksi todeta tähän, että parempi myöhään kuin         rustelulausumaehdotusta.
10964: ei milloinkaan. Mutta joka tapauksessa teen nyt
10965: tämän paljon jo keskustelua herättäneen lausu-            Ed. L a a k s o :Herra puhemies! Ne perustelu-
10966: maehdotuksen:                                          lausumaesitykset, joita ed. Astala teki, keskitty-
10967:    "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta             vät niihin kaikkein olennaisimpiin ongelmiin,
10968: edellyttää, että korkeakouluopiskelijoiden täy-        mitkä vielä sisältyvät käsittelyssä olevaan opinto-
10969: den opintorahan 20 vuoden ikäraja mahdolli-            tukilakiuudistukseen. Tästä syystä pyydän saada
10970: simman pikaisesti poistetaan".                         kannattaa näitä perustelulausumaehdotuksia.
10971: 3904                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
10972: 
10973: 
10974:     Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Kuulimme         keskiasteen oppilailta koulumatkojen tukea ja
10975: äsken, että ministeri lupaili vuodelle 1993 kaksi      käyttänyt sen rahan ilmeisesti osin juuri tähän
10976: asiaa, jos minä oikein ymmärsin, eli ikärajan          opintotukilain muuttamiseen.
10977: poistamisen korkeakouluopiskelijoilta ja vero-
10978: kysymyksen ja ohitti hyvin kevyesti keskiasteen            Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
10979: osuuden. Mutta kun tässä samalla käydään               Herra puhemies! Oli todella ilo kuunnella ed.
10980: eväskeskustelua helmikuun kts-neuvottelua var-         Renkoa tämän osin mollivoittoisen keskustelun
10981: ten, haluan nostaa kyllä keskiasteen aikaisem-         aikana. Olen myös itse ymmärtänyt sillä tavalla,
10982: maksi kuin vastauspuheenvuoron perusteella             että ainakin aiemmin keskustapuoluetta lähellä
10983: ministeriitä aavistelen.                               ovat olleet keskiasteen opiskelijat. On täysin
10984:     Nyt kun kunnallistalous tiukkenee, niin hyvin      loogista, että nyt kun käsitellään lähinnä korkea-
10985: tiedämme, että kunnat ovat jo poistaneet lukio-        kouluopiskelijoita koskevaa opintotukiuudistus-
10986: laisilta ja myös jatkossa poistanevat ammatillis-      ta, pyrimme tavallaan parantamaan sitä omassa
10987: ten oppilaitosten oppilailta matkakustannusten         sarjassaan. Sen takia puhumme nyt täällä huol-
10988: korvaukset. Toisaalta tämä sekä muutenkin ylei-        tajakorotuksesta, ateriatuesta, verottomuudesta
10989: nen kehitys nostaa asuntokustannusten paineita.        jne. Mutta silloin kun keskusteluun otetaan
10990: Samoin kunnat ovat tasapainottamassa budjet-           koko opintotukiuudistuksen jatko, niin minusta
10991: tejaan ja miettivät koulujen aterian maksulli-         on erittäin hienoa, että nimenomaan keskusta-
10992: suutta ja poistavat ilmaisia oppikirjoja. Sieltä       puolueen ja hallituspuolueen edustajan taholta
10993: tulee meille sellainen iso yhteiskunnallinen pauk-     otetaan esille keskiasteen mukaan saaminen.
10994: ku syliin. Siihen täytyy löytyä ratkaisu, ja minä          Tässähän on aika isoja eroja käsitykseni mu-
10995: en kyllä tällä erää näe mitään muuta ratkaisua,        kaan porvaripuolueiden välillä. Valiokuntakä-
10996: kuin että opintotukijärjestelmää kehitetään kes-       sittelyssä se tuli esille sillä tavalla, että kokoo-
10997: kiasteen osalta nopealla aikataululla.                 muksen taholta nähtiin keskiasteen aikataulu
10998:    Sitten vielä toteaisin, että myös kouluverkon       suuruusluokassa noin neljän vuoden uudistusai-
10999: harventaminen on käynnissä kovaa vauhtia               kana, ja käsitykseni mukaan sosialidemokraatit
11000: keskiasteen osalta. Koulumatkat pitenevät, jol-        vaativat sen toteuttamista kahden vuoden aika-
11001: loin matkakustannus voi tulla hyvinkin suu-            na. Keskustapuolue on toivottavasti lähempänä
11002: reksi kriteeriksi, lähdetäänkö koulutukseen vai        meidän käsitystämme.
11003: ei. Ennen kaikkea erikoislukiot kärsivät tästä,
11004: koska käsittääkseni kuntien osalta on jo me-              Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ly-
11005: nossa valituksia korkeimpaan hallinto-oikeu-           hyessä puheenvuorossani kiinnitän huomiota
11006: teen siltä osin, että nykyisiä rahoituslakeja ei       oikeastaan vain kahteen asiaan. Toinen niistä on
11007: välttämättä noudateta. Kunnat pelaavat aikaa,          yhteistyö ns. erityisvaliokuntien ja valtiovarain-
11008: koska valtionosuusuudistus tulee kokonaisuu-           valiokunnan välillä. Puhun tästä siksi, että on
11009: tena, mutta opiskelijat putoavat väliin valitet-       käyty erittäin kriittistäkin keskustelua siitä, että
11010: tavasti. Toivon, että keskiaste huomioidaan            yhteistyö ei ole viime viikkoina pelannut.
11011: nopeammalla aikataululla.                                 Sivistysvaliokunnan ja valtiovarainvaliokun-
11012:                                                        nan sivistys- ja tiedejaoston yhteistyö mielestäni
11013:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-          on pelannut puolestaan erittäin hyvin. Erityisesti
11014: vuoro): Arvoisa puhemies! Ymmärrän, että ed.           hallituspuolueiden eduskuntaryhmien jäsenet
11015: Renko on osin aika voimakkaastikin pettynyt            ovat olleet tiiviissä kosketuksessa ja ovat voineet
11016: tähän hallituksen esitykseen opintotukilain            vertailla saatuja kokemuksia ja tietoja keske-
11017: muuttamisesta. Koulualan asiantuntijana hän            nään. Uskon, että sen vuoksi sivistysvaliokun-
11018: tietää ja tuntee niitä kapeikkoja, joita meidän        nan mietintö on niin korkeatasoinen kuin se
11019: koulutuksessamme on erityisesti juuri opiskeli-        mielestäni on. (Ed. Lahti-Nuuttila: Koskee myös
11020: joiden kannalta.                                       oppositiota!) - Se koskee varmaan opposition
11021:    Kun ed. Renko puhui koulukuljetuskustan-            näkökulmasta katsottuna opposition näkemyk-
11022: nuksista ja matkakustannuksista, niin on perus-        siä. - Tässä suhteessa sivistysvaliokunnan ja
11023: teltua muistuttaa siitä, että me voimme vielä          sivistys- ja tiedejaoston esimerkki voisi olla käy-
11024: budjetin käsittelyn yhteydessä lisätä budjettiin       tettävissä myös muiden valiokuntien kohdalla.
11025: noin 100 miljoonaa markkaa valtionosuuksiin               Varsinaisesti valiokunnan mietinnöstä haluan
11026: matkakustannuksista. Nythän on käynyt sillä            poimia ulos opintotuen maksatusjärjestelmää
11027: tavalla, että hallitus on leikannut juuri lukion ja    koskevan osan. On pantava tyydytyksellä mer-
11028:                                                   Opintotuki                                            3905
11029: 
11030: kille, että sivistysvaliokunnan lausunto perustus-       Minä olenkin ihmetellyt sitä, miksi tämän opin-
11031: lakivaliokunnalle hallituksen kertomuksesta              totukilain valmistelun yhteydessä ei ole otettu
11032: vuodelta 1988 on huomioitu mietinnössä ja on             huomioon näitä monia yksimielisiä esityksiä,
11033: selvästi ponnen muodossa esitetty, että tutkittai-       joita lähivuosien mennen on esitetty. Te olette
11034: siin mahdollisuuksia opintotuen maksatuksiin             tuoneet tänne esityksen, jossa ei ole selvitystä
11035: Kansaneläkelaitoksesta. Tämähän liittyy Kurrin           tehty eikä esitetty maksatuksen siirtämistä, vaik-
11036: raportin yhteen kohtaan, jossa todetaan, että            ka hallitusohjelmassakin on viittaus tähän ja
11037: olisi selkeytettävä koko perustoimeentuloturvaa          vaikka vuoden 1992 budjetin perusteluissa tode-
11038: ja tukien hakumenettelyä sekä tulisi toteuttaa eri       taan tämä asia. Te kuitenkin käsittelytätte täällä
11039: lakien nojalla annettavien etuuksien yhteensovit-        opintotukilakia, jossa on täysin toisenlainen lop-
11040: tamista vaivatta ja kattavasti. Olemme Kansan-           putulos.
11041: eläkelaitoksen valtuutettujen keskuudessa pohti-            Olen myös kysynyt teiltä, onko työryhmä,
11042: neet asiaa ja tulleet siihen johtopäätökseen, että       joka teillä nyt toimii, riittävän laaja-alainen.
11043: uskon hallituksen ryhtyvän selvityksiin valio-
11044: kunnan mietinnön takia ja luulen, että se on               Toinen varapuhemies (koputtaa):
11045: hyvä tie. Aikanaan olemme valmiit ottamaan               Kaksi minuuttia on kulunut!
11046: tehtävät vastaan.
11047:     Kun tässä on käyty kriittistä keskustelua                Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11048: ikärajan poistamisesta, voin todeta, että halli-         voisa puhemies! Ed. Huuhtaselle tästä vastuusta:
11049: tuksen esityksestä opintotukiuudistus on edisty-         Kyllä me sosialidemokraatit olemme kantaneet
11050: nyt siltäkin osin, että ateriatuki on palautettu.        vastuuta opintotukiasiassa ensinnäkin opiskeli-
11051: Tässä suhteessa olemme voineet sivistys- ja tiede-       joiden suuntaan, että maahan saataisiin mahdol-
11052: jaostossa olla tätä asiaa eteenpäin viemässä.            lisimman hyvä opintotukiuudistus, toiseksi sillä
11053:     Minulla on sellainen käsitys, että tässä salissa     tavalla, että ne muutosehdotukset, joita olemme
11054: opintotukiuudistuksen tavoitteista on hyvin pit-         esittäneet, eivät olisi vaatineet suuria rahoja.
11055: källe menevä yhteinen käsitys, ja se on hyvä asia.       Esimerkiksi opintotuen verottomuus ei olisi vie-
11056: Meillä on yhteinen tavoite. Näyttää vain siltä,          nyt valtiolta paljonkaan verotuloja, koska olisi
11057: että oppositio on malttamattomampi ja ehkä               ollut kysymys kunnallisverosta ja nämä pienet
11058: yleisiä taloudellisia puitteita vähemmän huomi-          verot olisivat hajaantuneet pieninä rippusina eri
11059: oiva kuin vastuullinen hallitusosapuoli. Olemme          kuntiin. Se ei olisi ollut suuri kustannus kuten ei
11060: siinä suhteessa joutuneet pitämään pienempää             myöskään ikärajan alentaminen taikka huoltaja-
11061: kiirettä, vaikka opposition puolelta on haluttu          korotus.
11062: hoputtaa.                                                    Vaikka meitä kovin kirveleekin se, miten kes-
11063:                                                          kiasteen opiskelijoita on tässä kohdeltu eli heidät
11064:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         on ulkopuolelle jätetty, niin emme ole esittäneet
11065: puhemies! Ed. Huuhtaselle haluan todeta, kun             heidän mukaan ottamistaan heti, vaan kahden
11066: hän kertoi, että sivistysvaliokunnan ja valtiova-        vuoden aikana. Tällä tavalla olemme halunneet
11067: rainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaoston yhteis-        vaikean taloustilanteen ottaa huomioon, vaikka
11068: toiminta on pelannut hyvin, että eikö teille ole         meitä todella kirvelee keskiasteen opiskelijoiden
11069: yhteispalaverissa kerrottu sivistysvaliokunnan           asema. Heillehän tulee uusia opiskelukustannuk-
11070: varsin yksimielistä ja laajaa toivetta, että näin        sia esimerkiksi matkakustannusten muodossa,
11071: alhainen opintoraha kuin tässä on kysymykses-            mihin ed. Renko täällä aikaisemmin viittasi.
11072: sä, ei voisi mitenkään olla verollinen. Jos teille
11073: olisi tämä kerrottu siinä hengessä kuin sivistys-            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
11074: valiokunta on sitä toivonut, niin arvelisin, että        puhemies! On aivan varmaa, että hallituksen
11075: siitä olisi voinut tulla jotain tulostakin, jos tiede-   kiire opintotuen kehittämiseksi päättyy tämän
11076: ja sivistysjaosto olisi myöskin ollut hartaasti          lakiesityksen hyväksymiseen, ellei se joukkoliike,
11077: asialla. Päinvastoin te olette säätäneet nimen-          jota opiskelijat ovat harjoittaneet koko syksyn
11078: omaan valiokunnassanne, että opintoraha tulee            ajan, jatku. Olen itse sitä mieltä, että opiskelijat
11079: verolliseksi. Siis tämä on uusi lainkohta. Toisin        pitävät kaikkein parhaimmalla tavalla huolta
11080: sanoen ei yhteistyö mielestäni siltä osin ole hyvin      siitä, että opintotuki kehittyy, sillä että joukoit-
11081: toiminut.                                                tain he tämän lain voimaantulonjälkeen käänty-
11082:     Mitä tulee maksatuksen siirtämiseen Kansan-          vät kuntien sosiaalitoimistojen puoleen ja pyytä-
11083: eläkelaitokselle, niin se on varsin hyvä esitys.         vät toimeentulotukea. Näin siksi, että opintora-
11084: 
11085: 245 210270E
11086: 3906                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
11087: 
11088: 
11089: ha 1 570 markkaa ei kerta kaikkiaan riitä elämi-      olisi merkitystä silloin, kun puhumme päätoi-
11090: seen eikä opiskelijoilta voida edellyttää, että he    misista opiskelijoista.
11091: ottaisivat elämiseensä markkinakorkoista opin-           Ed. Hacklin totesi, että opintotukiuudistuk-
11092: tolainaa.                                             sen tässä vaiheessa toteutumatta jääneet osat
11093:    Luulen, että hallituksellekin tulee kiire, kun     eivät olisi vieneet suuria rahoja. Kyllä varmasti,
11094: tuhannet ja tuhannet opiskelijat kääntyvät sosi-      jos ajattelemme koko budjettia, ne pieniä ovat,
11095: aalitoimistojen puoleen. Kuten tiedämme, eräis-       mutta sitä painetta olisi toki tullut hyvin mones-
11096: sä kunnissa katsotaan, että toimeentulotuen           ta suunnasta, ja hallituksen on ollut pakko
11097: myöntämiseen on riittävät edellytykset tällaises-     laittaa raja johonkin kohtaan.
11098: sakin tapauksessa. Eräissä muissa kunnissa käy-          Edelleen on minusta väärin aliarvioida sitä,
11099: täntö on ollut toinen. Näin syntyy painetta, joka     että tämä olisi kohdistunut vain kunnallisve-
11100: pakottaa hallituksen jo vuoden 93 budjettiesitys-     roon. Kyllä tämän päivän kuntatalous on niin
11101: tä laadittaessa huolehtimaan siitä, että opintora-    tiukalla, että siellä tarvitaan kunnallisverotuloja
11102: ha kehittyy riittävän suureksi.                       jokaikinen markka. Niille löytyy hyvä, tarkoi-
11103:                                                       tuksenmukainen käyttö.
11104:     Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-      Ed. Lahti-Nuuttila, olemme vähän keskustel-
11105: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtasen pu-           leet tästä nimivaihdoksesta, ja ihan samanlaisia
11106: heenvuoron johdosta haluan todeta, että kun           ajatuksia on päässä käynyt, mitä esititte.
11107: opintotukiuudistus ja sen hallinnoinuin järjestä-
11108: minen edellisessä eduskunnassa oli käsittelyssä,         Ed. Pykäläinen: Arvoisa puhemies!
11109: todella nousi esille opintotuen siirtäminen sosi-     Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
11110: aali- ja terveysministeriön hallinnonalalle ja sen    "Hyväksyessään , lakiehdotukset eduskunta
11111: hallinnoinuin siirtäminen Kansaneläkelaitoksen        edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että
11112: hoidettavaksi. Jotta kunnia tästä ehdotuksesta        opintoraha nostetaan perustoimeentulon tur-
11113: menisi sinne, minne se kuuluu, on sanottava, että     vaavalle tasolle viimeistään kahden vuoden ku-
11114: nimenomaan opiskelijajärjestöt esittivät tämän        luttua."
11115: suuntaisia kannanottoja, ja sivistysvaliokunta ne
11116: silloin mietintöönsä otti.                               Ed. H a c k l i n : Arvoisa puhemies! Kanna-
11117:     On myöskin aivan ymmärrettävää, että silloin      tan ed. Pykäläisen tekemää ehdotusta.
11118: kuten nytkin ollaan huolissaan siitä, millä taval-
11119: la varoja saadaan koottua opintotuen rahoitta-           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun
11120: miseen. Silloin opiskelijajärjestöt ja varmaan        ateriatuki on palautettu järjestelmään, mikä sel-
11121: monet muutkin näkivät yhtenä mahdollisuutena          laisenaan on menetetyn edun palauttamista, ja
11122: sen, että tämä siirtäminen omalta osaltaan loisi      jos ed. Jouppilan ponsiehdotuksessaan tarkoit-
11123: myöskin lisämahdollisuuksia kartuttaa varoja          tama 20 vuoden ikäraja poistuu, voidaan sanoa,
11124: nuorten opiskelun tukemiseen.                         että tämä opintotukiuudistus on ehkä korkea-
11125:     Kansaneläkelaitos näyttää kovasti saavan eri-     kouluopiskelijoiden osaltajonkin verran plussan
11126: laisia tehtäviä. Itse asiassa, ed. Huuhtanen, tuo     puolella, hyvin vähäisesti kylläkin, erityisesti
11127: kansaneläke-sana alkaa olla siinä vanhentunut.        tietysti sellaisilla opiskelijoilla, joiden ei tarvitse
11128: Kelan valtuutettujen puheenjohtajana teidän           ottaa lainaa kovin paljon. Epäedullisuus on
11129: ehkä kannattaisi miettiä laitoksen nimen muu-         kokonaan kiinni siitä, kuinka paljon joutuu
11130: tosta vaikka perusturvalaitokseksi.                   ottamaan lainaa. Jos ottaa täyden lainan mark-
11131:                                                       kinakorolla ja jos, niin kuin tulee tapahtumaan,
11132:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):       opintoraha tulee verolliseksi, olen huonossa
11133: Herra puhemies! Ed. Astala kyseli, onko sivis-        päässäni laskeskellut, että markkinakoron osuus
11134: tys- ja tiedejaostolle kerrottu sivistysvaliokun-     nykyiseen korkoon verrattuna vastaa suunnil-
11135: nan taholta opintotuen verotuksesta. On ker-          leen sitä, mitä jää veron poistamisen jälkeen,
11136: rottu ja olemme siitä olleet hyvin tietoisia.         riippuen tietysti kunkin henkilökohtaisista olo-
11137: Mutta haluaisin yhtyä tässä ministeri lsohoo-         suhteista, opintorahan korotuksesta. Ne ovat
11138: kana-Asunmaan äsken käytettyyn puheenvuo-             vaakakupissa suunnilleen saman arvoisia. Riip-
11139: roon, jossa hän totesi, että ensi vuoden puolel-      puu tietysti ihan siitä, kuinka paljon joutuu
11140: la opiskelijoitten verotus opintotuen suhteen         ottamaan lainaa. Silloin tämä saattaa olla lieväs-
11141: alkaisi vasta syksykaudelta ja sitä verotettavaa      ti plussan puolella.
11142: ei kertyisi vielä niin huomattavasti, että sillä         Kyllähän tämä laki tietysti on tavattoman
11143:                                               Opintotuki                                            3907
11144: 
11145: suuri pettymys opiskelijoille, jotka ovat hyvin        Herra puhemies! Toistan vielä, että ehdotan
11146: paljon kaikkiin edustajiin ottaneet yhteyksiä.       tämän lain hylättäväksi.
11147:   Tulee tietysti mieleen, pitäisikö tällainen laki
11148: hylätä, mutta sen ehdotuksen saavat tehdä jot-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Riihi-
11149: kut toiset. Nämä näkemykset esitin vain omasta       järvi, kaikki kolme lakiehdotusta vai vain ensim-
11150: puolestani.                                          mäinen?
11151: 
11152:     Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tämä     P u h u j a : Kaikki menkööt samalla kertaa.
11153: on iso asia, joka koskee suurta määrää opiskeli-
11154: joita. Opiskelijat ovat koettaneet osoittaa miel-       Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
11155: tään monella tavalla ja tuntevat suurta petty-       ed. Riihijärven tekemää ehdotusta lakien hyl-
11156: mystä hallituksen aikaansaannoksesta, josta ol-      käämisestä.
11157: laan nyt tekemässä päätöstä. Jo se, että siirry-        Itse olen useita kertoja puhunut siitä, miten
11158: tään markkinakorkoihin, on isku. Suurin osa          epäoikeudenmukainen tämä on ja miten epäta-
11159: kansanedustajista on opiskellut, ja meidän nuo-      sa-arvoisesti tämä kohtelee opiskelijoita. Olen
11160: ruudessamme oli korkotukilainat, korko oli 2 tai     pahoillani, että hallitus ei pystynyt parempaan
11161: 3 prosenttia. Sen kanssajotenkin selviytyi, mutta    esitykseen, mutta ei tämä tietysti ainoa huono
11162: nyt on markkinakorot ja vielä opintoraha tulee       esitys ole, joka hallitukselta tulee. Tosin täytyy
11163: verolliseksi ja opiskelija joutuu opintojen takia    sanoa, että laissa on joitakin hyviäkin kohtia,
11164: harjoittelemaan, tekemään kesätyötä, että voisi      mutta ne jäävät kuitenkin niin pieniksi, että
11165: rahoittaa vähän opintojaan, ja monen on tehtä-       katson, että tässä vaiheessa esitys tulisi hylätä ja
11166: vä ainakin osa-aikatyötä opiskellessaan, mikä        hallituksen tulisi ryhtyä uuden opintotukiuudis-
11167: sinänsä ei ole huono asia. Ei ollut huono asia,      tuksen valmistelemiseen, sellaisen opintotukiuu-
11168: että opiskeluaikana oli satamassa lastaamassa        distuksen, jossa olisi otettu myös keskiasteen
11169: tai jossain minkkihuutokaupassa minkinnahko-         opiskelijat huomioon eikä olisi eriarvoistettu
11170: ja kantamassa. Kaikki se koituu ihmisen elämän       keinotekoisilla ikärajoilla tai muilla opiskelijoita
11171: rakentumiseksi.                                      keskenään. Opiskelijat ovat vastustaneet esitystä
11172:     Tässä on sellainen ajatus, että kaikkien pi-     tällaisena. Siksi kannatan todella ed. Riihijärven
11173: tää olla päätoimisia viljelijöitä. Ei näin, vaan     esitystä.
11174: ihmisellä täytyy olla monenlaisia rakennusai-
11175: neita ja virikkeitä elämässään. Tässä on sellais-        Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
11176: ta yksivakaista ajattelua koko opintotukiaja-        mies! Minusta tuntuu, että SMP:n kansanedus-
11177: tuksen takana, että ihminen on, kun hän opis-        tajat eivät aivan viimeisen päälle ole tätä asiaa
11178: kelee, vain opiskelija. Mutta kun siinä pitäisi      miettineet, kun esittävät lakia hylättäväksi. Ni-
11179: akka ehtiä tai ukko ja kotiakin rakentaa ja          mittäin se johtaisi opiskelijoiden kannalta kaik-
11180: siinä on paljon paljon muuta. Näillä markoilla       kein huonoimpaan tilanteeseen.
11181: ja tällä verotuksella se ei onnistu ainakaan hy-         Ed. Riihijärvellä ei loppujen lopuksi ollut
11182: vin. Ihminen tietysti kärsii ja venyy, mutta ei      kovin merkittäviä kriittisiä huomioita lakiesityk-
11183: se onnistu.                                          seen. Kuuntelin häntä tarkasti. Hän lähti liik-
11184:     Tämä laki ei ole myöskään tasapuolinen.          keelle kyllä yhdestä tärkeimpiä epäkohtia, joka
11185: Keskiasteen opiskelijat jäävät lupausten varaan.     liittyy markkinakorkoiseen lainaan. Se onkin,
11186:     Kaiken kaikkiaan - ei tämä meitä koske           kuten olen aiemmin todennut, tämän esityksen
11187: henkilökohtaisesti, mutta kun opiskelijat ovat       akilleenkantapää. Mutta tähänkin asiaan löytyy
11188: täysin pettyneitä tähän lakiin - että saataisiin     ratkaisu, kun SMP ryhdikkäästi käy tukemaan
11189:  takeet siitä, että saadaan parempi laki, ehdotan,   ed. Hacklinin nimissä jätettyä ponsilauselmaa,
11190:  että tämä lakiehdotus hylätään ja hallitus tekee    jossa nimenomaan opintotukirahaston kautta
11191: paljon paremman lain, joka voidaan suurella          haetaan markkinakorkotasoa edullisempaa lai-
11192:  yksimielisyydellä opiskelijoitten edun mukaisena    naa. Se nostaisi hallituksen opintotukiesityksen
11193:  hyväksyä. (Ed. Astala: Ei näiltä saa parempaa!      tasoa merkittävästi.
11194: - Ed. Jaakonsaari: Ei tuolta hallitukselta!) -
11195:  No niin, oppositiosta kuuluu järjen ääni. Ei           Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Halu-
11196:  tuolta hallitukselta voi parempaa odottaa. Mut-     an kysyä SMP:n edustajilta, miten he aikovat
11197:  ta odotetaan parempaa hallitusta, joka tekee        vastata siitä tilanteesta, jos sellainen tilanne syn-
11198:  myös parempia ehdotuksia.                           tyisi ensi vuonna, että korkeakouluopiskelijat
11199: 3908                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1991
11200: 
11201: 
11202: eivät saisi lainaa lainkaan eivätkä pääsisi edes           Mutta korostan sitä, että puutteineenkin laki
11203: sellaiseen toimeentuloon, mitä tämä laki mah-           on parempi kuin se, että lakiesitystä ei hyväksyt-
11204: dollistaa. Eli oletteko te todellakin harkinneet        täisi, koska silloin todella korkeakouluopiskeli-
11205: tämän loppuun saakka?                                   jat joutuvat erittäin vaikeaan tilanteeseen. Onko
11206:    Olen myös itse pahoillani, että taloudelliset        se sitten se, mitä SMP haluaa, että rokotetaan
11207: realiteetit eivät anna meille mahdollisuuksia teh-      nyt ja näytetään, että kaadetaan lakiesitys, ja
11208: dä tällä kertaa koko uudistusta. Mutta olen silti       annetaan tilanteen muodostua aivan kestämät-
11209: hyvilläni, että opposition moittima ponsisooloi-        tömäksi?
11210: lukin,jota on ponsisekoiluksi sanottu, on kuiten-          Se ero tietysti on keskiasteen opiskelijoitten
11211: kin tehty. Nimittäin nekin ovat pieniä, mutta           osalta, että keskiasteella opiskelut kestävät
11212: vähitellen tulevia parannuksia.                         useimmiten lyhyemmän aikaa kuin korkeakou-
11213:    Mutta todella vakavasti puhuen, hyvät edus-          lussa. Mutta pidän valitettavana todella myös
11214: tajat Riihijärvi ja Mäkelä, oletteko ajatelleet sitä    minä sitä, että keskiasteen opiskelijat ovat nyt
11215: tilannetta, mihin opiskelijat joutuvat, jos halli-      tästä ulkopuolella. Mutta meillä on mahdolli-
11216: tuksella yksinkertaisesti ei ole rahaa tehdä tällä      suus tehdä uusia lakialoitteita ja pyrkiä korjaa-
11217: kertaa parempaa uudistusta?                             maan heti ensi vuonna heidän asemaansa.
11218: 
11219:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :         Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Mieles-
11220: Arvoisa puhemies! Kun SMP:n taholta tuotiin             täni meillä ei ole mitään syytä tehdä huonoa
11221: esille väite, että Opiskelijataho vastustaisi näitä     lakia hätäpäissään. Me voimme nopeasti tehdä
11222: lakiesityksiä, haluan todeta ainoastaan sen, että       uuden, kunnollisen ja toimivan lain.
11223: minulla on täällä kaksi kirjallista kannanottoa            Mitä tulee siihen, ettei saa rahaa pankista
11224: Suomen ylioppilaskuntien liitolta, toinen allekir-      muuta kuin korkealla korolla, näinhän se on.
11225: joittaneelle ja toinen valtioneuvostolle. Niissä        Opiskelijat saavat varmaan korkealla korolla
11226: todetaan: "Suomen ylioppilaskuntien liitto ih-          siinä kuin muutkin, mutta se on onni, jos eivät
11227: mettelee suuresti tietoja, joiden mukaan valtio-        joutuisi ottamaan, vaan tehtäisiin sellainen uusi
11228: neuvostossa on vallalla käsitys, että opiskelijat       laki, jossa olisi myös korkotuki. Sillä olisi paljon
11229: voisivat myös jatkossa harjoittaa opintoja nykyi-       suurempi merkitys. Tämä laki on keskentekoi-
11230: sen opintotukijärjestelmän turvin. SYL on selke-        nen. Kun sitä on vielä valiokuntakin höystänyt
11231: ästi kaikissa yhteyksissä todennut, ettei nykyisen      omalla ponnellaan, sillähän se osoittaa sen, että
11232: järjestelmän jatkaminen ole opiskelijoiden, val-        eihän tästä nyt hyvää tullut mutta jonkinlainen
11233: tion eikä pankkien kannalta mahdollinen vaih-           saatiin aikaan. Ei tässä talossa voida korjata -
11234: toehto." Tämä on päivätty 9.10.1991.                    niin kuin savolaispoika, että korjaisiko asentoa
11235:                                                         vai tekisikö ihan uuden. Ei tässä talossa voida
11236:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Myös            tehdä muuta kuin uusia lakeja. Vanhojen korjaa-
11237: minä olisin halunnut kiinnittää huomiota siihen,        minen on erittäin vaikeata.
11238: että kun SMP:n edustajat ovat esittämässä lain
11239: hylkäämistä, opiskelijat eivät suinkaan ole sen            Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Opintotu-
11240: hylkäämisen kannalla, vaikkakin kritisoivat sitä        kilakiesityksessä on monta virhettä. Ensimmäi-
11241: voimakkaasti, aivan kuten vasemmistoliiton              nen on se, että porukka jaetaan kahteen ryh-
11242: edustajat ovat tehneet niin valiokunnassa kuin          mään: korkeakouluopiskelijoihin ja keskiasteen
11243: myös keskustelussa. Meillä on lukuisia erittäin         opiskelijoihin. Siihen huonompien ryhmään
11244: hyviä ponsiehdotuksia, joita SMP voisi olla             kuuluu enemmistö opiskelijoista, ja heidän sosi-
11245: tukemassa ja siten vauhdittamassa, että tämä            aalinen taustansa on sitä paitsi edelleenkin toi-
11246: puutteellinen ja vaillinainen laki jäisi tässä muo-     nen kuin korkeakouluopiskelijoiden, joiksi vali-
11247: dossa erittäin lyhytaikaiseksi ja nimenomaan            koituu kuitenkin parempiosaisia ihmisiä keski-
11248: keskittyisimme parantamaan tätä lakiesitystä.           määräistä enemmän. Edelleenkin tämä pitää
11249:    On lukuisia kertoja tullut esille se, että esimer-   Suomessa valitettavasti paikkansa. (Eduskun-
11250: kiksi perheellisten kohdalla huoltajalisän poista-      nasta: Niin ja se trendi on kasvanut!)- Ja taas
11251: minen on erittäin suuri puute. Edelleenkin se,          tämä trendi voimistuu niin kuin todetaan.
11252: että opintotukea ei ole sidottu elinkustannusin-           Tästähän seuraa se, että korkeakoulussa opis-
11253: deksiin, saattaa todella johtaa tulevina vuosina        kelevilla monilla on sellainen koti, että voi ottaa
11254: suuriin vaikeuksiin, kun ei ole mitään takeita          markkinakorkoista lainaakin. Korkeakoulussa-
11255: tuen säilymisestä tulevaisuudessa.                      kin on paljon niitä, joitten ei tarvitse ottaa
11256:                                                  Opintotuki                                            3909
11257: 
11258: markkinakorkoista lainaa. He saavat kotoa ra-           emme voi saada kaikkea yhtä aikaa. Minusta
11259: haa, nämä parempiosaisten lapset. Mutta ne,             tämä järjestys on joka tapauksessa perusteltu.
11260: jotka joutuvat ottamaan markkinakorkoista lai-             Minä myös ymmärrän hyvin eri puheenvuo-
11261: naa, tulevat häviämään tässä uudistuksessa. Se          roissa esitettyjä toiveita opintotuen parantami-
11262: on minusta selvä peli, sillä opintoraha ei ole          seksija kuulun niihin, jotka pitävät hyvin tärkeä-
11263: sidottu indeksiin, eli se ei tule kohoamaan ajatel-     nä, että me kehitämme todella opintotukea pe-
11264: len sitä Suomea, missä elämme. Se tulee jököttä-        rusturvan takaavaksi etuudeksi. Tästä tavoit-
11265: mään nykyisessä, jolloin sen reaaliarvo huono-          teesta ei tietysti tule luopua, vaikka nykyinen
11266: nee ja lainan tarve kasvaa. Tässä on tällainen          taloustilanne ei anna siihen nyt mahdollisuutta
11267: perusvirhe. (Eduskunnasta: Me olemme esittä-            vielä ensi vuoden budjetissa.                     .
11268: neet!) - Me olemme ehdottomasti esittäneet,                Minusta tästä kaikesta keskeneräisyydestä
11269: mutta kun ei ole hyväksytty, ei ole hyväksytty.         huolimatta olisi kuitenkin kohtuullista todeta
11270: Tähän on jäänyt tällaisia vikoja. Sitten on verol-      yhteisesti selvä edistyminen. Korkeakouluopis-
11271: lisuus, huoltajatisän poislähtö jne.                    kelijoitten opintoraha on nyt kuitenkin varsin
11272:    Opiskelijat ovat varsin voimakkaasti osoitta-        lähellä tavoitetta, ja jatkossa on tietysti hyvin
11273: neet mieltään. Minä olen itse ollut Lapissa, missä      tärkeää sitoa sen suuruus kansaneläkkeen täy-
11274: opiskelijaliike on uutta, monissa erittäin suurissa     teen määrään ja järjestää verollisuuskohtelu
11275: mielenosoituksissa. Rovaniemellä useita tuhan-          kansaneläkkeitten verotusta vastaavalla tavalla
11276: sia opiskelijoita oli osoittamassa mieltään esitys-     sekä laajentaa asteittain uudistusta.
11277: tä vastaan. Kemissä on parhaillaan nälkälakko
11278: menossa opintotukiesitystä vastaan terveyden-              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Minä en
11279: hoitoalan oppilaitoksissa.                              halua pitkittää enempää keskustelua. Totean
11280:                                                         vain sen, että uudistushan lähti liikkeelle siitä,
11281:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri        kun pankit ilmoittivat, että nykyinen lainoitus-
11282: Isohookana-Asunmaa äsken luki ylioppilaslii-            järjestelmä ei jatku enää. Tämä on pankkien
11283: tolta, opiskelijaliitolta, tulleen kirjeen. Varmasti-   paine, mistä tämä lähti liikkeelle. Nyt käy vain
11284: han näin onkin, että he ovat todenneet, että            niin, että kun korkeakouluopiskelijoille anne-
11285: nykyinen opintotukilainsäädäntö ei tyydytä hei-         taan tietyllä tavalla lisää rahaa mutta hekin
11286: tä. Se on selvää. Sen me olemme tienneet, ja            joutuvat edelleen rukoilemaan rahaa pankista
11287: opiskelijoille on luvattu vuodesta toiseen, että        nyt markkinakorolla, niin koko keskiaste joutuu
11288: opintotukilainsäädäntöä uudistetaan. Ei siinä           erittäin suuriin vaikeuksiin, sillä totta kai pankit
11289: kirjeessä ainakaan minun ymmärtääkseni kui-             ottavat saman linjan käyttöön vuoden päästä
11290: tenkaan kovin monisanaisesti sanottu, että juuri        myös siellä. He eivät saa opintolainaa, opintora-
11291: esillä oleva hallituksen esitys opintotukilainsää-      ha keskiasteella on ihan surkea. Minusta kes-
11292: dännön uudistamisesta on se, minkä he halua-            kiasteen kapina on aivan perusteltua, ja myös
11293: vat. He vain sanoivat, että nykyinen tilanne on         kritiikkiä tulee kovasti korkeakouluista, sillä
11294: huono. Mutta sen sijaan he odottavat uutta,             siellä on muutama ryhmä, jotka häviävät suo-
11295: parempaa. Nyt ei pitäisikään jämähtää nykyi-            raan. Jos karkeasti sanoisin, 50 000 hyötyy,
11296: seen vaan toteuttaa se opintotukiuudistus, josta        30 000 häviää suoraan ja 130 000 ei saa mitään
11297: vuosia on puhuttu.                                      muuta kuin sen uhkan, ettei saa enää opintolai-
11298:                                                         naakaan jatkossa, eli keskiaste kokonaisuudes-
11299:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun          saan.
11300: ed. Tennilä kritisoi sitä, että laki jakaa keskias-
11301: teen opiskelijat eri leiriin korkeakouluopiskeli-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11302: joitten kanssa, on tietysti syytä todeta, että
11303: erileirisyys johtuu siitäkin, että keskiasteella on        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11304: toki kieltämättä opintososiaalisia etuja eli kes-       lussa on ed. Riihijärvi ed. Mäkelän kannattama-
11305: kiasteen opiskelijat ovat siinä mielessä eri ase-       na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt
11306: massa ja korkeakouluopiskelijoitten velkaantu-          lakiehdotukset hylättäisiin.
11307: minen on paljon suurempaa. Silloin minusta on              Ed. Gustafsson on ed. Tykkyläisen kannatta-
11308: ymmärrettävää aloittaa opintotukiuudistus kor-          mana ehdottanut 1 vastalauseeseen viitaten seu-
11309: keakouluopiskelijoitten kohdalla, niin kuin nyt         raavaa perustelulausumaa: "Hyväksyessään la-
11310: on aloitettu, ja laajentaa sitä sitten vähitellen,      kiehdotukset eduskunta edellyttää, että hallitus
11311: kun me kuitenkin olemme tilanteessa, jossa me           jatkaa opintotukiuudistusta siten, että myös
11312: 3910                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
11313: 
11314: 
11315: kaikki keskiasteen opiskelijat ovat sen piirissä      nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
11316: viimeistään kahden vuoden kuluttua."                  Korhonen, Korkeaoja, Korva, Koski, Koski-
11317:     Ed. Pykäläinen on ed. Hacklinin kannattama-       nen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laak-
11318: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       konen, Laakso, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,
11319: väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-         Lahtinen, Laine, Laitinen, Laivoranta, M.
11320: tää, että hallitus huolehtii siitä, että opintoraha   Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehti-
11321: nostetaan perustoimeentulon turvaavalle tasolle       nen, Lehtosaari, J. Leppänen, P. Leppänen,
11322: viimeistään kahden vuoden kuluttua."                  Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa,
11323:     Ed. Astala on ed. Laakson kannattamana            Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
11324: ehdottanut II vastalauseen mukaisia 1)- 5) pe-        kainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki,
11325: rustelulausumaa.                                      Miettinen, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myl-
11326:     Ed. Hacklin on ed. A. Ojalan kannattamana         ler, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö,
11327: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-       Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, A.
11328: syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää,         Ojala, 0. Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio, Palo-
11329: että hallitus selvittää mahdollisuudet sellaisen      heimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, M.
11330: opintotukirahaston perustamiseksi, josta opiske-      Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliainen,
11331: lijat saisivat pitkäaikaista, nykyistä markkina-      Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo,
11332: korkotasoa edullisempaa lainaa."                      E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rimmi,
11333:     Ed. Jouppila on ed. M. Pietikäisen kannatta-      Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi, Rusanen, Ryy-
11334: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          nänen, Räty, Rönnholm, Röntynen, Saapunki,
11335: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-         Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savo-
11336: lyttää, että korkeakouluopiskelijoiden täyden         lainen, Seivästö, Seppänen, Skinnari, Stenius-
11337: opintorahan 20 vuoden ikäraja mahdollisimman          Kaukonen, Suhola, Taina, Tenhiälä, Toivonen,
11338: pikaisesti poistetaan."                               Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
11339:                                                       Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Wahlström,
11340:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund,
11341:                                                       Vihriälä, Viinanen, Viljamaa, Viljanen, Virran-
11342:   Äänestykset ja päätökset:                           koski, Vistbacka, Vuorensola, Vuoristo, Vähä-
11343:                                                       kangas, Väistö ja Zyskowicz.
11344:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
11345: päätettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai             "Ei" äänestävät edustajat Jurva, Mäkelä, Rii-
11346: hylkäämisestä.                                        hijärvi ja Tennilä.
11347: 
11348:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11349: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
11350: on lakiehdotukset hylätty.                               E. Aho, von Bell, Biaudet, Donner, Drom-
11351:                                                       berg, Juhantalo, Kaarilahti, Kanerva, Laakso-
11352:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,    nen, Lamminen, Lipponen, Pesälä, S. Pietikäi-
11353: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-        nen, Polvi, Polvinen, Salolainen, Suhonen, Sär-
11354: taja on äänestänyt.                                   kijärvi, Takala, Tiuri, Vähänäkki ja Väyrynen.
11355: 
11356:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11357:                                                       sessä on annettu 173 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 22.
11358:    R. Aho, Aittoniemi; Ala-Harja, Ala-Nissilä,        (Koneään. 59)
11359: Alaranta, Alho, Andersson, S-L. Anttila, U.
11360: Anttila, Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Back-           Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
11361: man, Björkenheim, Enestam, Gustafsson, Haa-           sä päätetyt lakiehdotukset
11362: visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikki-
11363: nen, Helle, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen,             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
11364: Häkämies, Hämäläinen, Iivari, lsohookana-             mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
11365: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi,             lakiehdotusten hylkäämisestä.
11366: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
11367: Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Kar-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11368: hunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekko-           päättyneeksi.
11369:                                                Opintotuki                                           3911
11370: 
11371:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-      Äänestys ed. Astalan 1) ehdotuksesta.
11372: nestettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
11373: Ed. Hacklinin ehdotus ja ed. Astalan 3) ehdotus          Mietintö "jaa", ed. Astalan 1) ehdotus "ei".
11374: ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
11375: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
11376: vastaan. Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten        sessä on annettu 152 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
11377: niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.        21. (Koneään. 64)
11378: 
11379:   Menettelytapa hyväksytään.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11380: 
11381:   1) Äänestys ed. Hacklinin ehdotuksen ja ed.            Äänestys ed. Astalan 2) ehdotuksesta.
11382: Astalan 3) ehdotuksen välillä.
11383:                                                          Mietintö "jaa", ed. Astalan 2) ehdotus "ei".
11384:   Ed. Hacklinin ehdotus "jaa", ed. Astalan 3)
11385: ehdotus "ei".                                            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11386:                                                       sessä on an,nettu 154 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
11387:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    21. (Koneään. 65)
11388: sessä on annettu 130 jaa- ja 16 ei-ääntä, 32
11389: tyhjää; poissa 21. (Koneään. 60)                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11390: 
11391:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Äänestys ed. Astalan 4) ehdotuksesta.
11392: ed. Hacklinin ehdotuksen.
11393:                                                         Mietintö "jaa", ed. Astalan 4) ehdotus "ei".
11394:    2) Äänestys ed. Hacklinin ehdotuksesta mie-
11395: tintöä vastaan.                                          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11396:                                                       sessä on annettu 111 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa
11397:   Mietintö "jaa", ed. Hacklinin ehdotus "ei".         20. (Koneään. 66)
11398: 
11399:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11400: sessä on annettu 99 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 22.
11401: (Koneään. 61)                                           Äänestys ed. Astalan 5) ehdotuksesta.
11402: 
11403:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Astalan 5) ehdotus "ei".
11404: 
11405:   Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta.                Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11406:                                                       sessä on annettu 108 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;
11407:    Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus           poissa 20. (Koneään. 67)
11408: "ei".
11409:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11410:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11411: sessä on annettu 100 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta.
11412: 21. (Koneään. 62)
11413:                                                         Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus "ei".
11414:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11415:                                                          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11416:   Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta.               sessä on annettu 1 jaa- ja 177 ei-ääntä; poissa 21.
11417:                                                       (Koneään. 68)
11418:   Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".
11419:                                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Jouppilan eh-
11420:                                                       dotuksen.
11421:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
11422: sessä on annettu 100 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa         Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-
11423: 21. (Koneään. 63)                                     tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
11424: 
11425:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Asia on loppuun käsitelty.
11426: 3912                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
11427: 
11428: 
11429: 25) Ehdotukset rahoitustoimintalaiksi sekä eräik-         Mitä tämä merkitsee kuntien ja valtion talout-
11430: si siihen liittyviksi laeiksi                          ta ajatellen? Hallituksen esityksen perusteluissa
11431:                                                        mainitaan, että työllistämisvelvoitteiden määrän
11432: Kolmas käsittely                                       väheneminen lisää valtion ja kuntien työttö-
11433: Hallituksen esitys n:o 69                              myysturvarnenoja. Säästöjä ei siis synny, mutta
11434: Lakialoite n:o 44                                      hallitus tieten tahtoen tällä esityksellä kannustaa
11435: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                      ihmisiä passiiviseen toimettomuuteen. Me kan-
11436:                                                        natamme ja vaadimme, että jokaisella tulee olla
11437:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       työnoikeus tai -velvollisuus.
11438: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-      Näistä periaatteellisista syistä, herra puhe-
11439: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai          mies, ja kun toisessa käsittelyssä asianomaisen
11440: hylätä.                                                pykälän kohdalla emme saaneet muutosta voi-
11441:                                                        maan, ehdotan, että lakiehdotus ehdottomasti
11442:    Keskustelua ei synny.                               hylätään.
11443: 
11444:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
11445: hyväksytään.                                              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
11446:                                                        pidettävä epätodennäköisenä, että meidän yri-
11447:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         tyksemme onnistuu, mutta siitähän on aina läh-
11448: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien       dettävä, että kun lakia esitetään hylättäväksi,
11449: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          niin myös sillä tavalla tapahtuu.
11450:                                                           Tässähän on kaksi intressiä vastakkain. Me
11451:   Asia on loppuun käsitelty.                           hyväksymme täysin sen, että yli 50-vuotias voi
11452:                                                        valita työn tai rahan välillä. Se on selvä asia.
11453: 26) Ehdotus laiksi työllisyyslain muuttamisesta ja     Mutta kuitenkin meidän näkemyksemme punta-
11454: väliaikaisesta muuttamisesta                           rissa tärkeämpi seikka on se, että tällaista mah-
11455:                                                        dollisuutta ei anneta nuorille ihmisille, koska työ
11456: Kolmas käsittely                                       on kuitenkin elämässä tulevaisuudessakin tärkeä
11457: Hallituksen esitys n:o 148                             asia. Sen vuoksi kun tätä asiaa on puntaroitu
11458: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                    keskuudessamme, olemme päätyneet esittämään
11459:                                                        tämän lain hylkäämistä, vaikkakin ymmärräm-
11460:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        me, että laki olisi nimenomaan 50-vuotiaiden
11461: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          osalta aivan oikeaan osunut.
11462: hyväksyä tai hylätä.                                      Herra puhemies! Kannatan ed. Mäkipään
11463:                                                        hylkäysehdotusta.
11464:   Keskustelu:
11465:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11466:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Nyt
11467: kolmannessa käsittelyssä oleva työllisyyslain
11468: muutos merkitsee sitä, että pitkäaikaistyötön voi         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11469: luopua kuuden kuukauden työntekomahdolli-              lussa on ed. Mäkipää ed. Aittoniemen kannatta-
11470: suudesta työttömyyspäivärahaa menettämättä.            mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
11471: Työnteon sijaan hänelle järjestetään tosin myös
11472: koulutusta, jos henkilö siihen suostuu.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11473:    Me SMP:ssä emme hyväksy valtion vaikean
11474: taloudellisen tilanteen varjolla tapahtuvaa työlli-
11475: syyslain heikentämistä, josta esitetyssä työstä           Äänestys ja päätös:
11476: luopumisen oikeudessa ilman sanktiota, on kyse.
11477: Ainoa ryhmä, jolle esitys sopii, on yli 50-vuotiaat       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
11478: työttömät, joille työnsaanti ja uudelleenkoulutus      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
11479: voi olla vaikeaa. Heidän kohdallaan voidaan
11480: ajatella mahdollisuutta velvoitetyöpaikasta luo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
11481: pumiseen ilman, että he menettäisivät työttö-          että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
11482: myyskorvauksensa.                                      taja on äänestänyt.
11483:                                   Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                             3913
11484: 
11485:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11486:                                                      sessä on annettu 157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 36.
11487:     R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,        (Koneään. 69)
11488: Alho, Andersson, S-L. Anttila, U. Anttila, Ant-
11489: vuori, Apukka, Astala, Aula, Backman, Björk-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
11490: enheim, Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hack-
11491: lin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Helle,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11492: Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,           päättyneeksi.
11493: Hämäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
11494: konsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilah-       Asia on loppuun käsitelty.
11495: ti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomä-
11496: ki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
11497: nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijo-           Poisto päiväjärjestyksestä
11498: ki, Koistinen, Komi, Korhonen, Korkeaoja,
11499: Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
11500: Kääriäinen, Laakkonen, Laakso, Lahikainen,           jestyksestä poistetaan 27) asia.
11501: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Laivoranta, M.
11502: Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehti-
11503: nen, Lehtosaari, J. Leppänen, P. Leppänen,           Uusi hallituksen esitys
11504: Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa,
11505: Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luuk-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
11506: kainen, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen,           taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
11507: Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Möl-        kuluvan joulukuun 13 päivältä on eduskunnalle
11508: sä, Nikula, Nordman, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0.        saapunut hallituksen esitys n:o 220, joka nyt on
11509: Ojala, Ollila, Paakkinen, Pekkarinen, Perho-         edustajille jaettu.
11510: Santala, Pokka, Puhakka, Pulliainen, Pykäläi-
11511: nen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, E.
11512: Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rimmi, Rin-           28) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodel-
11513: ne, T. Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönn-         ta 1990 (K 12)
11514: holm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-
11515: tamoinen, Sasi, Savolainen, Seivästö, Seppänen,      Valiokuntaan lähettäminen
11516: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhola, Taina,
11517: Tenhiälä, Tennilä, Toivonen, Tuomioja, Turu-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
11518: nen, Tykkyläinen, Ukkola, Uosukainen, Urpi-          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulko-
11519: lainen, Wahlström, Vanhanen, Varpasuo, Veh-          asiainvaliokun taan.
11520: kaoja, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
11521: maa, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoris-         Keskustelu:
11522: to, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
11523:                                                         Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
11524:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              mies! Hallituksen selonteossa eduskunnalle ajan-
11525:                                                      kohtaisista ulkopoliittisista kysymyksistä, joka
11526:    Aittoniemi, Jurva, Mäkelä, Mäkipää, Riihi-        annettiin 14 päivänä marraskuuta tänä vuonna,
11527: järvi ja Vistbacka.                                  kosketeltiin tarvetta luoda tähänastista koko-
11528:                                                      naisvaltaisempi näkemys kehitysmaiden ja teolli-
11529:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    suusmaiden, mukaan lukien Suomen, keskinäi-
11530:                                                      sistä suhteista. Ilman tällaista näkemystä on
11531:    E. Aho, von Bell, Biaudet, Donner, Drom-          vaarana, että kehitysyhteistyömille jää Suomen
11532: berg, Juhantalo, Kaarilahti, Kanerva, Kasuri-        muista kehitysmaayhteyksistä irralliseksi toi-
11533: nen, Laaksonen, Lahtinen, Lamminen, Lippo-           minnaksi, jonka teho on kyseenalainen ja joka ei
11534: nen, Metsämäki, Miettinen, Niinistö, Norrback,       ole sopusoinnussa niiden linjanvetojen kanssa,
11535: Paasio, Paloheimo, Pelttari, Pesälä, M. Pietikäi-    jotka yleensä hallitsevat suhteitamme kehitys-
11536: nen, S. Pietikäinen, Polvi, Polvinen, Puisto, J.     maihin. Sanalla sanoen: meidän on siirryttävä
11537: Roos, Räty, Salolainen, Savela, Suhonen, Särki-      kehitysyhteistyöpolitiikasta kehitysmaapolitiik-
11538: järvi, Takala, Tiuri, Törnqvist ja Vähänäkki.        kaan.
11539: 3914                                  Tiistaina 17. joulukuuta 1991
11540: 
11541: 
11542:     Ulkoiset olosuhteet pakottavat meidät muo-        kuin raottaa ovia kehitysmaiden tuotteille.
11543: dostamaan kokonaiskuvan kehitysmaasuhteis-            Emme silti saa unohtaa, että kehitysyhteistyö on
11544: tamme. Keskinäinen riippuvuus, josta aiemmin-         vain eräs keinoista kehitysmaasuhteidemme hoi-
11545: kin on puhuttu, mutta johon harvoin kiinnitet-        dossa ja että sen käyttäminen edellyttää yhden-
11546: tiin vakavaa huomiota käytännön politiikassa,         suuntaisuutta ja sopusoiutua muiden keinojen
11547: on nyt muuttumassa todellisuudeksi tavoilla,          kanssa.
11548: jotka ovat osin pelottavia, osin rohkaisevia.             Herra puhemies! Kun tarkastelemme yli nel-
11549:     Tarkoitan tällä mm. väestöliikkeitä kehitys-      jännesvuosisadan mittaista kokemustamme ke-
11550: maista teollisuusmaihin, joista olemme saaneet        hitysyhteistyöstä, törmäämme toistuvasti erää-
11551: hiukan esimakua ja jotka ovat tuoneet esille          seen vastaansanomattomaan johtopäätökseen.
11552: omassa kansassamme piileviä surullisia piirteitä.     Parhaimminkin suunnitellut projektit ja ohjel-
11553: Tarkoitan yleismaailmallisia ympäristöongel-          mat kehitysmaissa epäonnistuvat tai ainakin
11554: mia, joita ei voi ratkaista kuin kaikkien maiden,     menettävät tehoaan, jos ne joutuvat toimimaan
11555: siis myös ja nimenomaan kehitysmaiden, yhteis-        taloudellisessa ympäristössä, joka on niille epä-
11556: työllä. Tarkoitan myös synkkiä ennustuksia tu-        edullinen.
11557: levista kaikkien kansakuntien turvallisuutta uh-          Tuotantolaitos ei menesty, koska epärealisti-
11558: kaavista aseellisista selkkauksista, jotka koske-     nen valuuttakurssi tekee varaosahuollon vai-
11559: vat milloin öljyä, milloin muita raaka-aineita tai    keaksi. Vesihuoltoprojekti menettää tehoaan,
11560: vettä. Olisi suoranainen ihme, jos Persianlahden      kun sen ylläpitokuluja ei voida kerätä veden
11561: sota jäisi viimeiseksi laatuaan.                      käyttäjiltä. Esimerkkejä voisi esittää lisääkin.
11562:     Mutta tarkoitan myös sitä, että kaikki tämän      Kaikki viittaavat kuitenkin samaan suuntaan.
11563: planeetan asukkaat ovat yhä riippuvampia kan-         Kehitysyhteistyön teho on paras, kun vastaanot-
11564: sainvälisen kaupan ja teknologian virroista sekä      tajamaan talouspolitiikka rakentuu terveille pe-
11565: kansainvälisistä rahoitusjärjestelmistä. Maail-       riaatteille. Tämä yksinkertainen totuus ei ole
11566: massa ei enää ole sellaista kolkkaa, jossa voisim-    pelkkä mielipide, vaan sitä tukevat myös monet
11567: me olla turvassa kansainvälisten talouskriisien       tieteelliset tutkimukset. Kehitysyhteistyötä on
11568: seurauksilta. Ja jos haluamme vaurautta, turval-      suunnattava tukemaan rakenneuudistuksia ke-
11569: lisuutta ja rauhaa, piilee vastaus kansainvälisen     hitysmaissa. Niitä on ohjattava terveeseen raha-
11570: talousjärjestelmän vakaudessa.                        ja valuuttapolitiikkaan, luomaan edellytyksiä
11571:   ,Ei ole perusteetonta väittää, että parasta kehi-   yrittäjyydelle ja poistamaan hallinnon tehotto-
11572: tysapua olisi teollisuusmaiden talouksien hyvä        muutta.
11573: hoito. Jos teollisuusmaat poistaisivat budjettiva-        Näin ei kuitenkaan aina ole ollut. Suomenkin
11574: jeensa, pitäisivät korkotasonsa alhaalla ja va-       kehitysyhteistyön varhaisesta historiasta löytyy
11575: luuttakurssinsa vakaana, vaalisivat vapaakau-         esimerkkejä siitä, että olemme paremminkin ol-
11576: pan periaatteita ja pääomamarkkinoiden rehelli-       leet mukana tukemassa olevien olojen jatkumis-
11577: syyttä, seuraisi siitä taloudellinen kasvu, joka      ta vastaanottajamaissa kuin laatimassa reforme-
11578: loisi vientimarkkinoita kehitysmaiden tuotteille,     ja. Tällä vuosikymmenellä olemme yhdessä mui-
11579: sallisi niiden hoitaa velkaongelmansa ja vähitel-     den kehitysapua antavien maiden ja kansainvä-
11580: len vakauttaa sisäiset olonsa.                        listen järjestöjen kanssa suuntaamassa yhä
11581:     On laskettu, että jos kehitysmailla olisi ollut   enemmän tukeamme uudistuspolitiikalle. Suo-
11582: vuonna 1990 täysin vapaa pääsy teollisuusmai-         mikin asettaa yhä selvemmin talouspoliittisia
11583: den markkinoille, olisivat ne saaneet 55 miljardia    ehtoja avulleen toivoen siten saavansa kehitys-
11584: dollaria enemmän vientituloja kuin ne tosiasias-      apumarkoilla enemmän vaikutusta aikaan. Eh-
11585: sa saivat. Tämä summa sattuu olemaan samaa            dollisuus koskee myös kestävää kehitystä: oi-
11586: suuruusluokkaa kuin koko maailman kehitys-            kean tasapainon löytämistä ihmisen taloudelli-
11587: apu tuona vuonna. Teollisuusmaat siis kahmivat        sen toiminnan ja ympäristön sietokyvyn kesken.
11588: pois yhdellä kädellä sen, minkä olivat toisella           Ne valtavat muutokset, jotka ovat tapahtu-
11589: antaneet. Johtopäätös on yksinkertainen: Jos          neet maailmassa 1980-luvun jälkipuoliskolta al-
11590: ottaisimme omat puheemme kaupan vapaudesta            kaen ja jotka yhä jatkuvat, ovat opettaneet
11591: tosissamme, voisimme aikanaan vähentää kehi-          meille paljon julkisen vallan ja yksityisen sekto-
11592: tysapuamme ja ehkätoivonmukaan lopulta jopa           rin suhteista. Ne ovat mm. muistuttaneet meitä
11593: kokonaan lopettaa sen.                                siitä, että sekä julkisella että yksityisellä sektoril-
11594:     Toistaiseksi on kuitenkin teollisuusmaissa        la on omat vahvat ja heikot puolensa ja että
11595: helpompaa saada miljoonia kehitysyhteistyöhön         viisas politiikka edellyttää tämän tunnustamista.
11596:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1990                                  3915
11597: 
11598:     Köyhyyden poistamiseen tähtäävä kehitysyh-           so, yhteiskuntakoneiston heikkoudet ja taloudel-
11599: teistyö on julkisella sektorilla ennen kaikkea            linen pysähtyneisyys aikaansaavat kehitysmaissa
11600: suunnattava sellaiseen toimintaan, jossa sillä on        noidankehän, joka uhkaa kehitysmaiden kanso-
11601: suhteellinen etu, ja vältettävä julkishallinnon          jen hyvinvointia ja jopa niiden olemassaolon
11602: pönkittämistä sellaisessa, minkä yksityinen sek-         perusteita. Se ilmenee ympäristön laadun huo-
11603: tori tekee parhaiten. Terveys- ja opetuspalvelut         nontumisena sekä maaseudulla että kaupungeis-
11604: ovat tyyppiesimerkki tällaisesta.                        sa, metsien tuhoutumisena, autiomaiden leviä-
11605:     Jos aiomme taistella massaköyhyyttä vastaan          misenä, maaperän eroosiona ja asuttujen aluei-
11606: kehitysmaissa, on meidän tuettava sitä, mitä             den saastumisena. Tämän noidankehän murta-
11607: taloustieteilijät nimittävät investoinniksi inhimil-     minen on sekä moraalinen velvollisuutemme että
11608: liseen pääomaan: luotava terveyttä ja tietoa             mitä suuremmassa määrin oman etumme mu-
11609: köyhimpien väestönosien keskuuteen. Tähän                kaista, kuten jo edellä totesin viitatessani ihmis-
11610: kuuluvat sellaiset seikat kuin vesihuolto ja sani-       kunnan keskinäisen riippuvuuden lisääntymi-
11611: taatio, yhdyskuntasuunnittelu ja perustervey-            seen.
11612: denhuollon tuki. Olen ylpeä voidessani sanoa,                Suomi on kehitysyhteistyössään ryhtynyt to-
11613: että Suomi on kehitysyhteistyössään panostanut           teuttamaan omaa osuuttaan yleismaailmallisen
11614: juuri näille aloille ja aikoo jatkaa samoilla linjoil-   ympäristöongelman ratkaisemisessa leveällä rin-
11615: la.                                                      tamalla. Kaikki kahdenväliset ympäristöhank-
11616:     Uudempi ja vaikeampi sarka meillä on kyn-            keet arvioidaan ympäristövaikutusten kannalta.
11617: nettävämme pyrkiessämme tukemaan kansan-                 Erillisiä ympäristöprojekteja ja -ohjelmia tue-
11618: vallan, ihmisoikeuksien kunnioituksen ja hyvän           taan erityisesti metsätalouden, vesihuollon, sani-
11619: hallinnon ihanteita kehitysmaissa. Jo vakiintu-          taation ja yhdyskuntasuunnittelun sekä perus-
11620: nut linjamme on, ettemme pyri käyttämään kehi-           palvelujen kuten alkeiskoulutuksen ja peruster-
11621: tysyhteistyötä rangaistuksena tai palkkiona yh-          veydenhuollon aloilla.
11622: teistyömaidemme käytöksestä näissä suhteissa.                Kansallisen ja kansainvälisen tason tutkimus-
11623: Muunlainen asenne meidän taholtamme johtaisi             työtä ympäristökysymyksissä rahoitetaan. Kan-
11624: nopeasti sekä poliittiseen että hallinnolliseen ris-     sainvälisille järjestöille annetaan merkittävää tu-
11625: tiriitaan. Emmehän voi säädellä kehitysyhteis-           kea ympäristösektorin toimintaa varten. YK:n
11626: työtä, jonka aikajänne on usein vuosia tai vuosi-        vuonna 1992 pidettävän ympäristö- ja kehitys-
11627: kymmeniä, kuin hanaa kääntäen laskisimme                 konferenssin valmisteluihin osallistutaan aktiivi-
11628: vettä vesijohdosta.                                      sesti. Näitä ponnisteluja on helppo vähätellä
11629:     Sen sijaan pyrimme löytämään rakentavia              viittaamalla ihmiskuntaa uhkaavien ympäristö-
11630: myönteisiä tapoja päästä samaan päämäärään.              vaarojen jättiläismäisiin mittasuhteisiin. Oikein
11631: Kun aikaisemmilla vuosikymmenillä kehittelim-            suunnattuina ja kansainvälisesti huolellisesti
11632: me menestyksellisiä strategioita kehitysmaiden           koordinoituina toimet edustavat kuitenkin pa-
11633: perusterveydenhuollon tai metsänhoidon tueksi,           rasta, mitä vauraat teollisuusmaat kuten Suomi
11634:  on tehtävämme lähivuosina luoda samanlainen             voivat tehdä maapallomme ympäristön kohenta-
11635:  strategia vapaamman tiedonvälityksen, puolu-            miseksi ja erityisesti kehitysmaiden asukkaiden
11636: eettomien oikeuslaitosten ja tehokkaan hallin-           aseman helpottamiseksi.
11637:  non edistämiseksi. Tutkimuksen ja mielipiteen               Samalla tavalla kuin ympäristöä koskevan
11638:  vapaus, riippumattomat yliopistot ja tutkimus-          huolenpidon pitää tuntua kaikessa kehitysyh-
11639:  laitokset kuuluvat oleellisesti tähän kuvaan. Sa-       teistyössämme, on erään toisen periaatteen tun-
11640:  moin siihen kuuluu tuki kansanvallan toteutumi-         keuduttava sekä tajuntaamme että käytännön
11641:  selle vaalien ja yhdistymisvapauden kautta.             toimintaamme, nimittäin näkemyksen naisten
11642:     On kuitenkin hyvin tärkeää huomata, että             keskeisestä asemasta kehityksessä. Useimpien
11643:  meidän on näitä pohjoismaisia ihanteita toteut-         köyhien maiden ainoa voimavara on sen kansa,
11644:  taessamme kunnioitettava myös yhteistyömai-             eikä millään kansalla, köyhällä enempää kuin
11645:  demme ihanteita, perinteitä ja vakaumuksia.             rikkaallakaan, ole varaa hylkiä puolta kaikista
11646:  Demokratia- ja tasa-arvovaatimuksien koneelli-          inhimillisistä resursseistaan. Olemme kauan tun-
11647:  nen soveltaminen paikalliset olosuhteet unohta-         teneet naisten asemaa kehitysmaissa koskevat
11648:  en on varmin tie poliittiseen umpikujaan eikä           tosiseikat. Naiset tuottavat puolet kaikista kehi-
11649:  pitkällä tähtäyksellä useinkaan palvele niitä pää-      tysmaissa tuotetuista elintarvikkeista ja myös
11650:  määriä, joihin pyrimme.                                 jalastavat saman osan. Samoin he hoitavat 3/4
11651:      Köyhyys, väestönkasvu, alhainen koulutusta-         pienyrityksistä ja suurta osaa luonnonvaroista.
11652: 3916                                   Tiistaina 17. joulukuuta 1991
11653: 
11654: 
11655:    Kehitysyhteistyön kannalta pyrkimys paran-             Vuosien mittaan on puhuttu ja kirjoitettu
11656: taa naisten asemaa on yksinkertaisesti yhtä kuin       paljon kehitysyhteistyömme ja vientietujemme
11657: kehitysapumme laadun parantaminen. Niinpä              suhteesta. Todellisuus on tältäkin osin, kuten
11658: olemme ottaneet tänä vuonna käyttöön pitkään           tavallista, hiukan moniselkoisempi kuin lehtien
11659: valmistellun Naiset kehityksessä -toimenpideoh-        yleisönosastoista voisi päätellä. On selvää, että
11660: jelman. Se tuo kehitysyhteistyöhankkeisiimme           vientiteollisuuden ja kehitysyhteistyön välillä
11661: tärkeän uuden piirteen. Hankkeiden valmistelun         vallitsee tiivis yhteys ja yhteydenpito jo siitä
11662: ja toteutuksen oleelliseksi osaksi tulee sukupuo-      yksinkertaisesta syystä, että useimmat niistä ta-
11663: leen liittyvien vaikutusten arviointi erityisen roo-   varoista ja palveluksista, joita kehitysyhteistyös-
11664: lianalyysimallin mukaisesti. Sen avulla naisten ja     sä tarvitaan, ovat helpoimmin hankittavissa juu-
11665: miesten erilaisen aseman vaikutukset selvitetään       ri vientiyrityksistä. Jos nämä hankinnat samalla
11666: kunkin hankkeen osalta, mikä sallii tavoitteiden,      palvelevat Suomen vientietuja, ei siinä voine olla
11667: toimintojen ja panosten oikean suuntaamisen.           kenelläkään mitään huomauttamista.
11668: Uskon, että Suomi kuuluu tässä suhteessa edel-            Haluaisin kuitenkin asettaa kaksi merkittävää
11669: läkävijöiden joukkoon kehitysapua autavien             rajoitusta tässä suhteessa. Ensinnäkin vientiteol-
11670: maidenjoukossa ja että me 1990-luvulla pääsem-         lisuuden tavoitteet eivät saa kehitysyhteistyöra-
11671: me tätä tietä pitkälle sekä taloudellisen kehityk-     hoitteisessa viennissä muodostua kehitysyhteis-
11672: sen että demokratian ja ihmisoikeuksien kunni-         työn tavoitteita tärkeämmiksi. Toiseksi kehitys-
11673: oituksen edistämisessä kehitysmaissa.                  yhteistyö ei saa muodostua tukiaisiksi viennille,
11674:    Ihmisarvon kunnioituksesta on perimmältään          jonka kilpailukyky olisi muutoin kyseenalainen.
11675: kyse myös siinä kehitysyhteistyömme osassa,            Näiden periaatteiden toivoisin voivan soveltua
11676: joka liittyy luonnon tai ihmisen aiheuttamien          koko kehitysyhteistyöhömme, mukaanlukien
11677: hätätilojen lievittämiseenjajota kutsumme yleis-       nk. korkotukiluotot, joista nykyisen heikon hin-
11678: nimellä humanitaarinen apu. Murheellinen tosi-         takilpailukykymme vuoksi on muodostunut
11679: seikka on, että tämän avun tarve on viime              useille vientiyrityksille suorastaan elintärkeä kil-
11680: vuosina yhä kasvanut ja että sama suuntaus             pailukeino. Rahoitusehdoilla kilpaileminen saat-
11681: todennäköisesti jatkuu tällä vuosikymmenellä.          taa soveltua suurille, pääomia vieville maille.
11682: Suomi pyrkii tehostamaan humanitaarisen avun           Pienille velkaantuneille valtakunnille, kuten
11683: käyttöä vaatimalla entistäkin tiukempaa kan-           ehkä Suomellekin, ne sopivat huonommin, kos-
11684: sainvälistä koordinointia apua välittäviltä järjes-    ka ne periaatteessa merkitsevät, että lainaamme
11685: töiltä sekä tukemalla toimintaa, joka auttaa           ulkomailta kovilla ehdoilla ja lainaamamme ra-
11686: kehitysmaita valmistautumaan usein toistuviin          hat annamme edelleen ulkomaille huokealla.
11687: luonnonmullistuksiin.                                  Siksi pidän hyvin tervetulleina niitä rajoituksia
11688:    Kansalaisjärjestöjen ja lähetysjärjestöjen rooli    tämän laatuiselle kilpailulle, joita Oecd:ssä on
11689: kehitysyhteistyömme toteuttajina on nopeasti           valmisteltu.
11690: kasvanut viime vuosina. Vaikka ensi vuoden                Sen sijaan että tukisimme vientiämme keino-
11691: tulo- ja menoarvioesityksessä on esitetty peräti       tekoisesti, palvelemme mielestäni vientiteolli-
11692: 140 miljoonaa markkaa tähän tarkoitukseen, on          suuttamme parhaiten auttamalla kehitysmaita
11693: tämän avun osuus koko kehitysyhteistyöstämme           tervehdyttämään talouttaan, luomaan vapaa-
11694: edelleenkin huomattavasti alle Oecd-maiden kes-        kauppaan ja markkinatalouteen perustuvaa ky-
11695: kiarvon. Kansalaisjärjestöjen merkitys siis tulee      syntää ja ostovoimaa. Tämä on ehkä tärkein
11696: todennäköisesti kasvamaan ja niiden kautta             panos, jonka kehitysyhteistyöllämme voimme
11697: voimme toteuttaa mitä moninaisimpia hankkei-           vientimme hyväksi antaa. Samoin palvelemme
11698: ta, jotka mittakaavansa, toteuttamistapaosa ja         sekä omaa että yhteistyömaidemme etua edistä-
11699: tavoitteidensa puolesta usein olisivat tavanomai-      mällä yrittäjyyttä suosivan taloudellisen ilmapii-
11700: sen hallintokoneistomme ulottumattomissa.              rin syntymistä kehitysmaissa. Sen kautta synty-
11701: Mikä parhainta, niiden kautta pääsemme vai-            vät yhteisyritykset auttavat teollisuutemme kan-
11702: kuttamaan siihen kehitysmaiden asukkaiden ar-          sainvälistymistä ja ovat samalla sinänsä tehokas-
11703: kitodellisuuteen, johon valtioiden välinen kehi-       ta kehitysyhteistyötä.
11704: tysyhteistyö voi vaikuttaa vain epäsuorasti, jos          Herra puhemies! Kaiken edellä sanotun jäl-
11705: lainkaan. Nämä näköalat asettavat suomalaiset          keen ei minun tarvinne ryhtyä perustelemaan
11706: kansalaisjärjestöt luonnollisesti merkittävän          sitä, miksi meidän on osallistuttava kehitysmai-
11707: haasteen eteen, mitä tulee niiden kiinnostukseen,      den kehitysponnistuksiin. Taloudelliset, poliitti-
11708: osaamiseen ja kokemukseen kehitysyhteistyössä.         set ja moraaliset perustelut viittaavat yhtäpitä-
11709:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1990                                  3917
11710: 
11711: västi siihen, ettei Suomen kaltaisella teollisuus-    kotimaassa, ja sen ohessa myös kehitysyhteistyö-
11712: maalla ole mitään muuta vaihtoehtoa kuin tehdä        varoja on leikattu. Pidän sitä virheellisenä sinän-
11713: osuutensa tässä suhteessa.                            sä, mutta kun tiedämme hyvin vaikean taloudel-
11714:    Ylitsekäymättömienja sodanjälkeisessä histo-       lisen tilanteen ja toisaalta bruttokansantuotteen
11715: riassamme ainutlaatuisten taloudellisten ongel-       alenemisen, niin tämä luku, jonka ed. Andersson
11716: mie.n edessä hallitus luopui keväisen säästöpää-      totesi, ei aivan oikein kuvaa sitä tilannetta, missä
11717: töksensä yhteydessä- ja osittain jo viime vuon-       kehitysyhteistyön osalta ollaan.
11718: na edellinen hallitus- tilapäisesti kehitysyhteis-       Toivon todella, että täällä käytäisiin kehitys-
11719: työlle jo kaksi vuosikymmentä sitten asetetusta       yhteistyöstä nyt perusteellinen keskustelu, vaik-
11720: määrällisestä tavoitteesta: 0, 7 prosentin brutto-    ka onkin vähän huono ajankohta tämän keskus-
11721: kansantuoteosuudesta. Pidän itse selvänä ja           telun käymiselle.
11722: väistämättömänä, että tähän tavoitteeseen pala-
11723: taan sitä mukaa kuin taloutemme voittaa tämän-
11724: hetkiset vaikeudet.                                     Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
11725:                                                       Suominen.
11726:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
11727: Arvoisa puhemies! On aivan pöyristyttävää ja
11728: uskomatonta, että Suomi, joka sanoo valmistau-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Vali-
11729: tuvansa eurokuntoon, on leikkaamassa kehitys-         tan, että joidenkin aikatauluepäselvyyksien
11730: apuvaroista 27 prosenttia ilman, että se herättää     vuoksi puheenvuoro ei ole niin hyvin valmisteltu
11731: sen kummempaa reaktiota tässä maassa enem-            kuin olisi ehkä voinut toivoa.
11732: pää eduskunnassa kuin julkisessakaan keskuste-           Mielestäni on surullista, että samaan aikaan
11733: lussa. Ministeri sanoi, että tämä liittyy yleiseen    kun kehitysyhteistyölle asetetaan paljon uusia
11734: säästölinjaan. Mikä muu ministeriö olisi sellai-      tavoitteita, niitäkin joita ministeri Kankaannie-
11735: nen, josta 27 prosenttia voitaisiin leikata noin      mi puheenvuorossaan esitteli, resursseja leika-
11736: vain pois tietäen kuitenkin, että hätä näissä         taan sillä tavalla, mihin ed. Anderssonin puheen-
11737: maissa, joita Suomi on avustanut, on vain syven-      vuorossa viitataan, eli hyvin dramaattisesti ensi
11738: tynyt koko ajan. Sitä paitsi rahoja on otettu         vuoden osalta. Kun vuonna 90 oltiin kenties
11739: eniten pois sellaisista projekteista, jotka ovat      lähimpänä tätä 0, 7 prosentin tavoitetta bkt:sta,
11740: nimenomaan suunnatut kaikkein köyhimpiin              ensi vuonna pudotaan jonnekin 0,57:n nurkille
11741: maihin, ja varoja taas siirretty bilatelaariprojek-   budjetin mukaan. Tämä on melkoinen vähennys
11742: teihin, joista Suomi hyötyy. Tämä on aivan            sekä prosentteina että tosiasiallisesti markka-
11743: uskomaton linja. Ihmettelen suuresti, mitkä ovat      määrissä.
11744: ne perusteet, jotka oikeuttavat tämän suuruiseen         Samaan aikaan koko kehitysavun kokonais-
11745: leikkaukseen.                                         keskusteluun on tullut uusia elementtejä, kun on
11746:                                                       mietitty, miten Euroopan köyhiä alueita ja ni-
11747:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-    menomaan Itä-Euroopan ja itäisen Keski-Eu-
11748: mies! Nyt en aivan tarkkaan tiedä, miten tämä         roopan alueita pitäisi auttaa. Tästä on tässäkin
11749: keskustelu aiotaan eduskunnassa läpiviedä, mut-       salissa käyty keskustelua, kun on käsitelty
11750: ta vastauksena ed. Anderssonin ajatuksiin tote-       Oecd:n Dac-luokitusta eli kehitysmaaluokitusta
11751: an, että tuo prosenttiluku 27 ei liene aivan          ja sen ongelmia. Dac-luokituksen mukaanhan
11752: paikallaan, koska meidän on huomattava, että          Euroopassa on kahdeksan kehitysmaaksi luoki-
11753: Suomen bkt, bruttokansantuote, on myös alen-          teltavaa maata. Ne ovat Albania, Kypros, Gib-
11754: tunut aika voimakkaasti tänä vuonna, ja tänä          raltar, Kreikka, Malta, Portugali, Turkki ja
11755: vuonna saatamme saavuttaa lähes tuon 0, 7 pro-        Jugoslavia. Jos ajattelee näitä kahdeksaa maata
11756: sentin tavoitteen maksetuissa kehitysyhteistyö-       Euroopan nykytilannetta katsoen, nämä eivät
11757: määrärahoissa.                                        varmasti ole niitä maita, jotka keskeisesti tarvit-
11758:    Viime vuonna eli vuonna 90 leikkaukset to-         sisivat eniten apua tällä hetkellä Euroopassa.
11759: teutettiin tämän vuoden budjetin osalta siinä            Mutta tästä keskustelusta on seurannut se
11760: tilanteessa, jolloin mitään muita valtion budjetin    harmillinen piirre, että tavallaan kolmannen
11761: pääluokkia ei tarkasteltu eikä leikattu. Tänä         maailman maita, Euroopan ulkopuolisia maita,
11762: vuonna on hallitus käynyt läpi kaikki budjetin        on ryhdytty asettamaan vastatusten eurooppa-
11763: pääluokat, olemme eduskunnassa taistelleet eri-       laisten avun tarvitsijoiden kanssa ja koetettu
11764: laisista leikkauksista kaikilla hallinnonaloilla      kammeta keskustelua siihen suuntaan, että sekin
11765: 3918                                     Tiistaina 17. joulukuuta 1991
11766: 
11767: 
11768: vähäinen osuus, jonka Suomi nyt antaa kehitys-           samalla tavalla kuin länsimaissa. Näissä tapauk-
11769: yhteistyömäärärahoina, suunnattaisiin pelkäs-            sissa on vaarana, että näin kohdennettu apu
11770: tään Eurooppaan tai pelkästään Suomen lähi-              menee mustan pörssin tai jopa rikollisen toimin-
11771: alueille ja unohdettaisiin näin tilanne muissa           nan tukemiseen.
11772: maanosissa.                                                 Myös keskustelu yksittäisistä kohdemaista on
11773:     Jopa sellainen keskusteluaihe kuin Eta-sopi-         ollut melko vilkasta, ja se on pelkästään hyvä,
11774: muksen yhteydessä luotu koheesiorahasto, jossa           mukaan lukien esimerkiksi ne toimet, joihin
11775: annetaan sitä kautta jonkin verran apua Etelä-           Suomikin on ryhtynyt Kenian osalta, jossa on
11776: Euroopan maille, on herättänyt kuumia tunteita           vakavia ihmisoikeusloukkauksia, Kenia on ollut
11777: siitä, että Suomen ei pitäisi tukea Euroopan             keskeinen avunsaajamaamme Afrikassa. Mieles-
11778: sisällä köyhimpiä alueita. Onkin tietysti perustel-      täni on hyvä, että Suomi muun kansainvälisen
11779: tua asettaa tälle tuelle selkeät kriteerit tai koettaa   yhteisön mukana reagoi tällaisiin tapauksiin ja
11780: vaikuttaa siihen, että Etelä-Eurooppaan menevä           koettaa omalta osaltaan painostaa hallituksia
11781: apu nimenomaan menee köyhimmille alueille ja             ihmisoikeuksia kunnioittavalla tielle.
11782: on järkevää apua, kohdistuu esimerkiksi ympä-               Myös ympäristökysymykset ovat yksittäisten
11783: ristöinvestointeihin, sosiaalisektorille jne. eikä       maiden kohdalla nousseet voimakkaasti esiin.
11784: esimerkiksi teollisuudelle tai joihinkin sellaisiin      Esimerkiksi Thaimaan metsäprojekti on herättä-
11785: hankkeisiin, jotka eivät ympäristön kannalta             nyt voimakasta keskustelua sekä ympäristökysy-
11786: niillä alueilla ole järkeviä.                            mysten valossa että sosiaalikysymyksenä. Kun
11787:     Mielestäni nämä kaksi asiaa eli ns. perinteinen      maatonta väestöä tavallaan häädetään niiltä alu-
11788: kehitysapu ja Itä-Euroopan ja Keski-Euroopan             eilta, missä se on perinteisesti asunut ja missä nyt
11789: apu pitää selkeästi toisistaan erillään. Olen sitä       laajoja metsänhoitosuunnitelmia pannaan täy-
11790: mieltä, että esimerkiksi Neuvostoliiton apua pi-         täntöön, pitäisi tietysti ajatella, minne väestö
11791: täisi voimakkaasti kasvattaa, mutta sitä ei pitäisi      seuraavaksi siirtyy, mitä sosiaalisia vaikutuksia
11792: lukea tämän tavoitteeksi asetetun 0,7 prosentin          tällä on. Selvästikään suomalaiset konsultit näis-
11793: piiriin, vaan olisi määriteltävä erillinen kiintiö,      sä projekteissa eivät ole kyenneet näitä näkökul-
11794: esimerkiksi 0,3 prosenttia, käytettäväksi Neu-           miaan hahmottamaan. Siinä mielessä tietynlai-
11795: vostoliiton ja Itä-Euroopan apuun tästä edes-            nen kokonaisvastuu silloinkin, kun tehdään
11796: päin niin kauan kuin apua siellä tarvitaan. Mie-         ympäristön kannalta mielekkäitä projekteja,
11797: lestäni tavoitteena siellä on oltava, että maa tai       kokonaisvastuu myös sosiaalisista kysymyksistä
11798: maat saadaan jaloilleen, kauppa saadaan käyn-            pitäisi ottaa huomioon.
11799: tiin, kauppareitit avattua ja teollisuus käyntiin.          Ministeri Kankaanniemi viittasi jo kansalais-
11800: Itä-Eurooppa on kuitenkin kovasti toisenlaises-          järjestöjen kasvaneeseen apuun ja kasvaneisiin
11801: sa tilanteessa kuin esimerkiksi köyhimmät Afri-          mahdollisuuksiin, ja mielestäni se on erittäin
11802: kan maat. Siinä mielessä siellä pitäisi ainakin          hyvä linja. Se onkin ehkä ainoa asia, josta tälle
11803: olla resurssit auttaa itse itseään paljon nopeam-        hallitukselle kuuluu kiitos kehitysyhteistyön si-
11804: min kuin joillakin toisilla alueilla.                    sällä. Kansalaisjärjestöihin luotetaan nyt enem-
11805:     Myönteistä mielestäni uudessa kehitysapu-            män ja niille annetaan resursseja. (Ed. Stenius-
11806: keskustelussa on se, että kehitysavun kriteereistä       Kaukonen: Ei luoteta!) - Niin, ehkä on totta
11807: on viime aikoina käyty paljon keskustelua. On            sekin, mitä ed. Stenius-Kaukonen sanoo.
11808: puhuttu kehitysavun ehdollisuudesta ja ehdolli-             Valitettavaa on kuitenkin mielestäni se, että
11809: suus on nimenomaan liitetty demokratiakysy-              kaikkein voimakkain avun karsinta on ollut
11810: myksiin, ihmisoikeuskysymyksiin, ympäristöky-            multilateraalisessa avussa: kansainvälisten jär-
11811: symyksiin, uskottavaan väestöohjelmaan kehi-             jestöjen tuessa. Se on ollut tietysti sillä tavalla
11812: tysmaissa. Mielestäni kaikki tämän tyyppinen             helppoa leikata, että Suomi ei ole näiden järjes-
11813: ehdollisuuskeskustelu on paikallaan ja sen miet-         töjen kanssa sitoutunut kovin pitkäaikaisiin
11814: timinen, miten meidän oma kehitysapumme tu-              maksusuorituksiin. On vain maksulupauksia
11815: kee näitä tavoitteita kehitysmaissa. Ongelmaksi          seuraavalle vuodelle, ja esimerkiksi vuoden 1992
11816: on kuitenkin muodostunut joissakin kysymyk-              maksulupauksista kansainvälisille järjestöille on
11817: sissä se, että hyvin nopeasti vaaditaan markkina-        jouduttu tinkimään. Tässä mielessä Suomen
11818: mekanismeja tai markkinatalouden toimintaa               maine näissä kansainvälisissä järjestöissä, tämä
11819: tai markkinatalouden ehdoilla tapahtuvaa apua            kävi ilmi esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnan
11820: sellaisissa maissa, joissa tällaista struktuuria ei      matkalla YK:hon, on kokenut ainakin jonkinlai-
11821: lainkaan ole ja joissa ei voi olettaa, että se toimisi   sen, joissakin tapauksissa jopa melkoisen, kala-
11822:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1990                                   3919
11823: 
11824: uksen, kun olemme joutuneet luopumaan tai                  Erityisesti haluaisin kysyä erästä yksityiskoh-
11825: perääntymään niistä maksulupauksista, joita             taa. Ministeri puhui naisten asemasta. Kun Isra-
11826: vuodelle 1992 on monille kansainvälisille järjes-       elin hallitus on estänyt Suomen hallituksen ra-
11827: töille annettu.                                         hoittaman naisten toimintakeskuksen rakenta-
11828:     Viittaan juuri näkökohtiin, jotka koskevat          misen Gazassa, niin mitenkähän tämän asian
11829: esimerkiksi katastrofiapua, humanitaarista              selvittelyn laita mahtaa olla? Joko on saatu
11830: apua. Koska se on kaikkein suunnittelematto-            varmistus siitä, että tämä päästään rakenta-
11831: minta, siitähän on ollut kaikkein helpointa kar-        maan? Tähän on varattu viime vuoden rahoja yli
11832: sia. Mutta se ei varmaankaan ole ollut juuri se         miljoona markkaa, mutta niitä ei ole saatu
11833: oikea karsintakohde, tai suomalaisten oikeusta-         käytetyksi, koska Israelin hallitus on, kuten
11834: jua ei varmasti vastaa se, että juuri tällaisilta       mainitsin, estänyt rakentamisen.
11835: sektoreilta on kaikkein eniten pyyhitty määrära-
11836: hoja pois.                                                  Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
11837:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan mieles-          komea kirjanen, joka ilmeisesti liittyy tähän
11838: täni suomalainen kehitysyhteistyö on nyt uudel-         tilaisuuteen, on elävä esimerkki kehitysyhteis-
11839: leenarvion hetkessä. Siitä pitäisi puhua vakavas-       työstä, joka on prameilevaa, byrokraattista ja
11840: ti, sen tavoitteiden asettelusta sekä sisällöllisesti   loppujen lopuksi pitkäjänteiseltä vaikutuksel-
11841: että myös määrällisesti. Mielestäni on valitetta-       taan ja kestävältä kehitykseltään täysin nollalin-
11842: vaa, jos keskustelu koskee pelkästään sisältöjä.        jaa. Niillä rahoilla, mitkä menevät noihin kau-
11843: On hyvä, että niistä puhutaan, mutta yhtä tärke-        kaisiin maihin, ei juuri ole minkäänlaista vaiku-
11844: ää on pitää määrällistä keskustelua yllä, tavoit-       tusta.
11845: teetlista keskustelua yllä. Näyttää siltä, että hal-        Kun ed. Andersson puhui siitä, että meidän
11846: lituksella ei ole mitään visiota siitä, mihin kehi-     kehitysyhteistyömäärärahamme ovat huomatta-
11847: tysyhteistyömäärärahojemme osuus jatkossa               vasti alentuneet, se ei kyllä pidä paikkaansa, jos
11848: menee. Kun se oli näin helppo pudottaa 0,7              katsotaan tulevaisuuden kehitystä vasten tätä
11849: prosentin tavoitteesta 0,57:ään, niin itse pelkään      asiaa, jolloin kehitysyhteistyömaiden luettelo
11850: vain, mitä jatkossa seuraa.                             tulee varmasti muuttumaan. Jos katsotaan, mitä
11851:                                                         meillä on annettu Itä-Euroopan maihin apua,
11852:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       mukaan lukien tämä 400 miljoonaa markkaa,
11853: heenvuoro): Herra puhemies! Kun olen nyt                joka todellisuudessa on lahja lähialueille, niin
11854: epävarma siitä, mitenkä tätä keskustelua tul-           meillä varmasti ollaan hyvinkin 0, 7 prosentissa
11855: laan jatkamaan ja onko ministeri Kankaannie-            bruttokansantuotteesta, jos tunnustetaan tosi-
11856: mi paikalla, jos keskustelu mahdollisesti tor-          asiat.
11857: stai-iltana jatkuu, niin haluaisin tässä yhteydes-         Täällä eduskunnassa on tapahtunut viime
11858: sä ed. Haaviston puheenvuoroon viitaten nos-            päivinä ja viime viikkoina aivan selkeästi muu-
11859: taa esille vielä humanitaarisen avun leikkauk-          tos. Aikaisemmin olen ollut yksin esittämässä
11860: set. Ed. Haavisto nimenomaan siis toi esille            sitä, että Neuvostoliitto ja eräät muut - Neu-
11861: tämän leikkauksen. Ensi vuoden budjettiesityk-          vostoliittoa ei kai enää ole olemassakaan, mutta
11862: sessä humanitaarista apua on esitetty leikatta-         jokainen tietää, mitä tarkoitan -pitää hyväk-
11863: vaksi 48 prosentilla. Tämä on erittäin huomat-          syä kehitysyhteistyömaiden luetteloon. Viime
11864: tava ja erittäin ikävä leikkaus ja kohdistuu            päivinä täällä on aivan avoimesti avoimissa pu-
11865: todella väärään paikkaan.                               heissa tuotu esille samanlaisia ajatuksia siitä, että
11866:    Nyt olemme kuulleet, että tämän vuoden               näin pitää tapahtua. Olen varma siitä, että tule-
11867: käyttämättä jääneitä määrärahoja on kehitysyh-          van puolen vuoden aikana meillä eduskunnassa
11868: teistyöosastolla kerätty ja osoitettu humanitaari-      vaatimukset siihen suuntaan, että Itä-Euroopan
11869: seen apuun. Tämä on mielestäni erittäin hyvä,           maat tulevat kehitysyhteistyömaiden piirin ja
11870: että näin on tapahtunut. Esimerkiksi Unrwan             luetteloon, tulevat kasvamaan. Se on aivan oi-
11871: avustusta saadaan näin nostetuksi 6 miljoonalla         kein. Meillä ei riitä rahaa joka puolelle, esimer-
11872: markalla, kun hallitus esitti ensi vuonna määrä-        kiksijos lähdetään 1 prosentin bruttokansantuo-
11873: rahaa leikattavaksi 8 miljoonalla markalla.             teosuudesta - 0,3 ja 0,7 - meillä eivät rahat
11874:    Toivoisin nyt kuitenkin ministeriitä vielä sel-      siihen riitä.
11875: vitystä, onko ministeriössä valmiutta siihen, että
11876: eduskunta tätä määrärahaa vielä esittäisi lisättä-        Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
11877: väksi.                                                  mies! Ed. Haavisto käsitteli puheenvuorossaan
11878: 3920                                    Tiistaina 17. joulukuuta 1991
11879: 
11880: 
11881: hyvin monia keskeisiä kysymyksiä, ja oikeastaan         Kaukonen: Huono selitys!) - mutta se on huo-
11882: kaikilta osin voin yhtyä niihin ajatuksiin, mitä        no selitys, myönnän sen, maine siitä on kärsinyt.
11883: hän esitti, eikä niistä erityistä kommentoitavaa            Humanitaarisen avun tarve on todella suuri,
11884: löytynytkään.                                           niin kuin aikaisemmassa puheenvuorossanikin
11885:     Sanoisin, että huoli, mikä tällä hetkellä on Itä-   mainitsin. Siitä on leikattu liiankin paljon niin
11886: Euroopan tilanteesta, on todellinen. Meillä on          kuin monesta muustakin kohteesta. Me voimme
11887: edessä en tiedä kuinka iso ja kuinka laaja ja           tietysti toivoa, että humanitaarisen avun tarve ei
11888: kuinka pitkä apuprojekti Itä-Eurooppaan itära-          olisi niin suuri kuin on ollut ehkä esimerkiksi
11889: jan taakse, ja se on varmasti meidän etumme.            Persianlahden sodan ja monien muidenkin ta-
11890: Tarve siellä on hyvin suuri. Mutta se ei saisi kyllä    pahtumien vuoksi kuluneena vuonna. Mutta
11891: minunkaan mielestäni olla kehitysyhteistyömää-          tähän ei uskalla luottaa. Todennäköistä on, että
11892: rärahoista pois. En tiedä, onko joku 0,3 prosen-        tarve on entistäkin suurempi.
11893: tin tavoite millään muotoa järkevä tässä suhtees-           Kehitysyhteistyön kriteereistä ed. Haavisto
11894: sa, mutta avun antaminen sinne on kyllä välttä-         totesi markkinatalouden ongelmat minusta hy-
11895: mätöntä, ja hallitus on tässä suhteessa ollut           vin osuvasti. Kun olemme paljon puhuneet
11896: yksimielinen ja kiirehtinyt tuon avun antamista         markkinatalouteen siirtymisestä kehitysmaissa,
11897: ltä-Eurooppa-toimintaohjelmansa mukaisesti              on sinänsä minun nähdäkseni välttämätöntä ja
11898: Suomen lähialueille sen kohdistaen.                     tervettä, että näin tapahtuu. Mutta todellakin
11899:     Sitten meillä on edessä, niin kuin ed. Haavisto     sitä vauhtia, millä siirrytään, on syytä harkita,
11900: totesi, mahdollinen Eta-ratkaisu ja sen muka-           jotta nämä lieveilmiöt eivät pääse liian suuriksi,
11901: naan tuoma koheesiorahasto, jonka kautta jou-           sillä niitä helposti tulee. Se on selvästi nähtävis-
11902: dumme rahoittamaan eteläisen Euroopan köy-              sä, että avoin talous- markkinatalous- on se,
11903: himpiä maita, jotka eivät ole mitään kehitysmai-        mihin kehitysmaissakin on syytä siirtyä. Meidän
11904: ta. Tämän lisäksi on tulossa Unced-kokous ja            tulee tukea sellaista linjaa, että siirrytään siihen,
11905: kansainväliset tai globaalit ympäristöongelmat          mutta todellakin hallitusti ja järjestäytyneesti.
11906: ja niiden rahoitustarpeet Niissä yhteyksissä pu-        Kaiken kaikkiaan uudelleenarvioinnin hetki on
11907: hutaan myös isoista summista, joihin meidän             tullut kehitysyhteistyössä, niin kuin puheenvuo-
11908: teollisuusvaltiona on syytä vakavasti paneutua.         rossani toin esille. Monipuolisesti on meidän
11909: Eli on haasteita ns. perinteisen kehitysyhteistyön      mietittävä näitä asioita ja hallituksen tarkoituk-
11910: rinnalla.                                               sena on käynnistää ja on jo osin käynnistettykin
11911:     Kun meidän oma taloutemme on siinä kun-             kokonaisvaltainen arviointi kehitysyhteistyöpo-
11912: nossa kuin on, joudumme käymään syvällistä ja           litiikasta.
11913: vakavaa keskustelua siitä, mihin pääpainoa ase-             Ed. Stenius-Kaukonen kyseli Unrwasta ja
11914: tamme. Valintoja joudutaan tekemään, ja ne              Lähi-idän tilanteesta ja avustussummista. Suomi
11915: valinnat ovat vielä vaikeampia kuin ne, mihin on        on perinteisesti, niin kuin kaikki läntiset kehitys-
11916: jouduttu nyt, kun on budjetin leikkauksia koh-          yhteistyötä tekevät maat, avustanut pakolaisia
11917: dennettu. Nuo leikkaukset ovat olleet sitä suu-         YK-järjestelmän kautta Unhcr:n ja Unrwan
11918: ruusluokkaa, että on ollut tarve tarttua kaikkiin       kautta eikä juuri muulla tavalla. Kun näin teh-
11919: määrärahoihin, ja se on luonnollisesti hyvin            dään, emme joudu käymään emmekä käy yksit-
11920: vaikeaa.                                                täisten hallitusten kanssa keskusteluja pakolais-
11921:     Kohdemaiden osalta kahdenvälisessä kehitys-         ten tilanteesta. Siksi en tarkkaan tiedä Israelin
11922: yhteistyössä monet projektit ovat käynnissä niin,       hallituksen käytöksestä. En ole niistä keskuste-
11923: että niistä ei kerta kaikkiaan voi leikata, koska ei    luista tietoinen, (Ed. Stenius-Kaukonen: Minä
11924: niitä voi keskeyttää ilman, että tulee kohtuutto-       voin kertoa ministerille!) mitkä tässä on takana.
11925: mia tappioita ja menetyksiä. Siksi niihin ei ole        Todellakin minusta Suomen tulee jatkossakin
11926: niinkään pystytty tarttumaan. Olisiko se ollut          menetellä niin, että annamme pakolaisapumme
11927: oikeinkaan, on eri asia. On pitänyt käydä läpi          koordinoidusti YK-järjestelmien kautta eli
11928: nämä multiavun kohteet, ja niistä on leikattu           Unhcr:nja Unrwan kautta emmekä muuta kaut-
11929: siltä osin, mikä on ollut mahdollista. Myönnän          ta. Silloin ei tällaisia ongelmia tule, vaan saamme
11930: sen, että Suomen maine näissä järjestöissä on jo        avun tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti pe-
11931: jonkin verran kärsinyt. Toisaalta me olemme             rille.
11932: lupaukset aina tuleville vuosille antaneet budjet-
11933: tivarauksin eli eduskuntavarauksin, niin ettem-            P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
11934: me mitään laitonta ole tehneet (Ed. Stenius-
11935:                                                Pöydällepanot                                      3921
11936: 
11937:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-               Puh e m i e s : Kyselytunti on ensi torstaina
11938: tuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen täys-        kello 17. Seuraava varsinainen täysistunto on
11939: istuntoon                                              ensi torstaina kello 19.
11940: 
11941: 29) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10 vuoden
11942: 1990 valtiopäivillä lepäämään jätetystä ehdotuk-         Täysistunto lopetetaan kello 20.19.
11943: sesta laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oike-
11944: uksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n muutta-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
11945: misesta
11946:                                                                                  Seppo Tiitinen
11947: 30) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 152)
11948: 
11949: 
11950: 
11951: 
11952: 246 210270E
11953:                             115. Torstaina 19 päivänä joulukuuta 1991
11954:                                                                  kello 17
11955: 
11956:                                                                                                                                           S.
11957: Päiväjärjestys                                                             10) N:o 161 Ed. Jurva: Työtodistuksen
11958:                                                                         sisältöä koskevien säännösten soveltami-
11959:                                                                         sesta ......................................................... 3927
11960: 
11961:                                                                            11) N:o 162 Ed. Mäkelä: Neuvostoliit-
11962:    Suullisia              kysymyksiä:                                   tolaisten ammattirikollisten toiminnan es-
11963:                                                                 S.      tämisestä Suomessa.................................. 3940
11964:    1) N:o 136 Ed. Laitinen: Lapsilisien
11965: maksatusmenettelyn muutoksen vaiku-                                        12) N:o 164 Ed. Aittoniemi: Kansain-
11966: tuksista..................................................... 3923      välisten sopimusten valmistelun aikatau-
11967:                                                                         lusta ......................................................... 3941
11968:    2) N:o 143 Ed. Mäkelä: HIV-tartunnan
11969: luokittelemisesta yleisvaaralliseksi tartun-                               13) N:o 165 Ed. M. Laukkanen: Pienten
11970: tataudiksi ................ ............................ ..... 3924     lentoyhtiöiden reittiliikenteen turvaami-
11971:                                                                         sesta Pohjois-Suomessa............................ 3942
11972:    3) N:o 151 Ed. Astala: Ministeri-kan-
11973: sanedustajien osallistumisesta luottamus-                                  14) N:o 166 Ed. Tennilä: Puunuiton
11974: lauseäänestyksiin......... .. .... .... ... .... .... .... .... 3928    jatkamisesta Kemijoessa ....... ................... 3931
11975: 
11976:    4) N:o 153 Ed. Mäkelä: Rintamatun-                                      15) N:o 167 Ed. Kallis: Torjuntahävit-
11977: nuksen myöntämisestä Suomen puolella                                    täjien hankkimisesta Venäjältä myyntisaa-
11978: sotiin osallistuneille virotaisille . .... .... . .... .. 3930          tavien kuittaamiseksi ............................... 3943
11979: 
11980:    5) N:o 155 Ed. Hautala: Suomen lähi-                                    16) N:o 168 Ed. Vuoristo: Suomalaista
11981: alueilla tapahtuneita ydinräjäytyksiä kos-                              vallankäyttöä koskevan perusselvityksen
11982: kevasta tiedottamisesta . ..... .... .... ... ..... .... .. 3932        tekemisestä .. .... .... ..... .... ..... ..... .. ..... ..... ... ... 3945
11983: 
11984:    6) N:o 156 Ed. Aittoniemi: Laittomien
11985: rajanylitysten estämisestä maamme itära-                                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
11986: jalla .......................................................... 3934
11987: 
11988:     7) N:o 157 Ed. Aittoniemi: Euroopan                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11989: y~t~is~n j~~enyyteen liittyvien etujen sel-
11990: vittamisesta .............................................. 3935
11991:                                                                         1) N :o 136 Ed. Laitinen: Lapsilisien maksatusme-
11992:    8) N:o 159 Ed. M. Laukkanen: Suo-                                    nettelyn muutoksen vaikutuksista
11993: meen suuntautuvaan nk. nälkäpakolaisuu-
11994: teen varautumisesta ................................. 3937                 Ed. L a i t i ne n : Herra puhemies! Arvoisa
11995:                                                                         ministeri! Lapsilisälakia muutettiin vuonna 1989
11996:   9) N:o 160 Ed. Vehkaoja: Vammaisten                                   siten, että lokakuun alusta 1989 lukien lapsilisää
11997: peruspalveluiden turvaamisesta laman ai-                                maksetaan kuukausittain aiemman neljännes-
11998: kana ......................................................... 3938     vuosittaisen maksun sijasta. Muutos on peruste}-
11999: 3924                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
12000: 
12001: 
12002: tu, mutta sen yhteydessä joiltakin perheistä vie-          Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Lapsilisä-
12003: tiin oikeus jopa kolmen kuukauden lapsilisään.         lakia muutettiin eräiltä osin näillä valtiopäivillä
12004: Ne perheet, jotka eivät saaneet lapsilisää heti        ja tämän lain käsittelyn yhteydessä valiokunnas-
12005: lapsen syntymää seuranneen kuukauden alusta,           sa teki ed. Stenius-Kaukonen ehdotuksen mm.
12006: vaan joutuivat odottamaan 2-3 kuukauden                siitä, että lapsilisälakia, sen 2 §:ää muutettaisiin
12007: kuluttua tulevaa maksupäivää, saivat aikanaan          siten, että tämä epäkohta, mikä jäi vuonna 89
12008: lupauksen siitä, että saamatta jääneet lapsilisät      lakiin, olisi tullut korjattua. Tästä ehdotuksesta
12009: hyvitetään silloin, kun lapsi täyttää 17 vuotta,       kuitenkin eduskunnassa äänestettiin ja hallitus-
12010: maksamalla lapsilisät kyseisen vuosineljännek-         puolueiden toimesta ed. Stenius-Kaukosen teke-
12011: sen loppuun. Näin ei ole kuitenkaan tehty.             mä ehdotus kaadettiin. Tässä yhteydessä olisi
12012:     Aikooko hallitus korjata tämän virheen siten,      ollut mahdollisuus tämä epäkohta, niin kuin
12013: että näille väliinputoajille aiheutuneet menetyk-      ministerikin totesi, korjata.
12014: set korvataan?                                             Siteeraan sosiaali- ja terveysministeriön kans-
12015:                                                        liapäällikön Heikki S. von Hertzenin kirjettä
12016:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   saman asian osalta. Hän toteaa näin: "Näyttää
12017: Arvoisa puhemies! Ed. Laitisen kysymykseen             olevan niin, että uudistuksia tehtäessä hyväkin
12018: vastaan seuraavasti:                                   uudistus tuo mukanaan ns. väliinputoajia, jotka
12019:      Ennen lapsilisälain muuttamisesta annetun         koneisto sitten unohtaa." Minusta tämä asia on
12020: lain voimaantuloa lapsilisää maksettiin sen vuo-       sen kaltainen, että se olisi tullut hoitaa kuntoon.
12021: sineljänneksen alusta, joka seurasi lapsen synty-      Jos poliittista tahtoa olisi ollut, niin tämä olisi jo
12022: mävuosineljännestä. Lapsilisän maksaminenjat-          ollut mahdollista korjata edellä mainitun lain
12023: kui pääsääntöisesti sen vuosineljänneksen lop-         yhteydessä.
12024: puun, jonka aikana lapsi täytti 17 vuotta. Lapsi-
12025: lisälain muutoksen tultua voimaan lokakuun                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12026: alusta 89 lapsilisää alettiin maksaa lapsen synty-     Arvoisa puhemies! Minulla ei ole paljon lisättä-
12027: mäkuukautta seuraavan kalenterikuukauden               vää omaan vastaukseeni. Pidän tapahtunutta
12028: alusta. Viimeinen lapsilisäerä maksetaan vastaa-       hyvin valitettavana, mutta se olisi pitänyt silloin
12029: vasti siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana         välittömästi epäkohdan tultua huomioiduksi
12030: lapsi täyttää 17 vuotta, ellei oikeus lapsilisään      korjata. Nyt ei näytä enää olevan mahdollisuuk-
12031: muusta syystä pääty ennen sitä.                        sia siihen.
12032:    Lainmuutokseen ei sisälly siirtymäsäännöstä,
12033: joka olisi estänyt kysymyksessä tarkoitettujen            Asia on loppuun käsitelty.
12034: väliinputoajaryhmien muodostumisen. Näin ol-
12035: len niiden ennen lainmuutoksen voimaantuloa            2) N:o 143 Ed. Mäkelä: HIV-tartunnan luokitte-
12036: syntyneiden lasten osalta, jotka ovat syntyneet        lemisesta yleisvaaralliseksi tartuntataudiksi
12037: vuosineljänneksen ensimmäisenä kuukautena,
12038: lapsilisän maksuaika lyhenee kahdella kuukau-             Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Oikeus
12039: della ja neljänneksen keskimmäisenä kuukaute-          tuomitsi hiljattain mieshenkilön kahdeksi vuo-
12040: na syntyneiden lasten osalta vastaavasti yhdellä       deksi vankeuteen aidsin tietoisesta tartuttamises-
12041: kuukaudella. Vuosineljänneksen viimeisenä              ta miesystäväänsä. Ruotsissa hi-viruksen tahalli-
12042: kuukautena syntyneitten lasten lapsilisiin muu-        sesta levittämisestä epäilty henkilö voidaan mää-
12043: tos ei vaikuta. Muutos ei myöskään aiheuta             rätä pakkoeristykseen ja tällä tavoin eristää
12044: kenellekään kysyjän mainitsemaa kolmen kuu-            muusta yhteiskunnasta tuomioistuimen päätök-
12045: kauden lapsilisän menetystä.                           sellä tartunnan leviämisen ehkäisemiseksi. Suo-
12046:    Siirtymäsäännöksen puuttumista on silti pi-         messa tällainen käytäntö ei lainsäädännön mu-
12047: dettävä valitettavana. Puute olisi ollut syytä         kaan ole mahdollista eikä myöskään pakkohoi-
12048: korjata välittömästi sen jälkeen, kun se oli ha-       to, koska hiv-tartunta ei ole tartuntatautilaissa
12049: vaittu. Nyt kun lainmuutoksen voimaantulosta           luokiteltu yleisvaaralliseksi tartuntataudiksi ja
12050: on kulunut yli kaksi vuotta, ei korjaaminen enää       tästä syystä voivat useat henkilöt saada tietämät-
12051: näytä mahdolliselta. Sosiaali- ja terveysministe-      tään aids-tartunnan. Kysynkin:
12052: riö pyrkii vastaisuudessa huolehtimaan toimi-             Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä hi-viruk-
12053: alaansa kuuluvasta säädösvalmistelusta siten,          sen saamiseksi tartuntatautiasetuksessa määrät-
12054: ettei vastaavanlaisia väliinputoamistilanteita         tyjen yleisvaarallisten tartuntatautien luette-
12055: pääse syntymään.                    ··                 loon?
12056:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3925
12057: 
12058:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Asiantuntijoiden käsitykset siitä, onko joita-
12059: Arvoisa puhemies! Hiv-infektio ei täytä kaikkia         kin erityistilanteita, joissa hiv-pakkotestaus tulisi
12060: tartuntatautilain edellyttämiä yleisvaarallisen         sallia, vaihtelevat. Tämän selvittämiseksi olen
12061: tartuntataudin kriteereitä. Sairauden leviämisen        pyytänyt, että selvitettäisiin lainsäädännöllistä
12062: tulee olla ehkäistävissä yksilöön kohdistettavin        taustaa siitä syystä, että hiv-infektio on monelta
12063: toimin, jotta se voitaisiin luokitella yleisvaaralli-   osin luonteeltaan ja hoitomahdollisuuksiltaan
12064: seksi ja mahdollistettaisiin tämän mukainen             täysin kaikista muista tarttuvista taudeista poik-
12065: puuttuminen yksilön vapauksiin, esimerkiksi             keava.
12066: tahdonvastainen hoito tai eristäminen määrä-
12067: ajaksi. Hiv-infektioiden leviämistä ei voi estää           Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluan
12068: tällaisin keinoin. Hiv-infektioiden leviämisen es-      vielä ministeriitä kommenttia, vaikka ihan kau-
12069: tämiseksi ovat olennaisia toisaalta väestön kas-        niisti kerrottiin, miten tautia hoidetaan ja mitä
12070: vattaminen vastuulliseen seksuaalikäyttäytymi-          tehdään. Ihmettelen kuitenkin vastausta, koska
12071: seen ja huumeiden käytön torjunta, toisaalta            aids on kuolemanvaarallinen tauti ja samoin hiv-
12072: tartunnan saaneiden varhainen toteaminen ja             infektio voi johtaa kuolemaan hoitamattomana
12073: näiden tukeminen vastuulliseen käyttäytymi-             tai jos puhkeaa taudiksi. Meillä on paljon sellai-
12074: seen.                                                   sia sukupuolitauteja, veneerisiä tauteja, jotka
12075:     Testeihin hakeutumiseen ja käyttäytymiseen          voidaan parantaa lääkityksellä ja jotka eivät
12076: vaikuttaa ratkaisevasti, miten yksilöt kokevat          todellakaan ole potilaalle kuolemaksi ja silti
12077: terveydenhuoltojärjestelmän ja yhteiskunnan             näissä on kuitenkin ilmoitusvelvollisuudet ja
12078: laajemminkin suhtautuvan sairauteen ja sairas-          kaiken maailman pakkohoidat käytössä. Ihmet-
12079: tuneisiin. Tämän takia on erityisesti pyritty luo-      telen, puuttuuko ministeriitä tai keneltä puuttuu
12080: maan hyvät suhteet terveydenhuollon ja keskei-          rohkeutta tarttua tähän kipeään ongelmaan to-
12081: sen riskiryhmän, homoseksuaalien, välille. Hiv-         della ponnekkaasti. Olen kuullut, että aikoinaan
12082: infektioiden vastustamiseksi tarpeellinen tieto         80-luvulla, kun tartuntatautilakia uusittiin, sil-
12083: onnistuttiin saattamaan hiv-riskiväestön käyt-          loin juuri ministeri Kuuskoski olisi ollut arkaile-
12084: töön ja muuttamaan heidän käyttäytymistään              massa aidsin mukaan ottamisessa tartuntatauti-
12085: hiv-infektioiden leviämistä ehkäiseväksi. Voi-          lakiin tai tämän lain velvoitteiden alaiseksi. Ky-
12086: daan arvioida vastustamistyössä onnistutun tä-          syisinkin:
12087: hän asti hyvin. Hiv-tartunnan saaneiden määrä              Mistä todella on kysymys? Onko tämä sellais-
12088: oli viimeisen tilaston mukaan marraskuun lopul-         ta hymistelyä tämän asian tiimoilta?
12089: la 419 henkeä. Infektio on tällä hetkellä suurim-          Kuitenkin asiantuntijat ja tutkijat ovat olleet
12090: malta osalta edelleen homoseksuaalien ja suo-           todella huolissaan tästä taudista ja hyökänneet
12091: nensisäisten huumeiden käyttäjien sairaus.              voimakkaasti päättäjiä vastaan ja sanoneet, että
12092:     Maailman terveysjärjestön aids-tilastot osoit-      meiltä suomalaisilta poliitikoilta puuttuu rohke-
12093: tavat suomalaisen hiv-infektioiden vastustamis-         us käsitellä aids-ongelmaa,joka on räjähtämässä
12094: työn onnistuneisuuden. Viimeisimmän käytettä-           käsiin muualla maailmassa ja kansainvälistymi-
12095: vissä olevan tilaston mukaan väestöön suhteute-         sen ja muuttoliikkeen myötä myös varmasti tulee
12096: tut aids-määrät esimerkiksi ovat Ruotsissa neljä        lisääntymään Suomessa.
12097:  kertaa niin suuret kuin Suomessa. Muutoinkin
12098: eurooppalaisessa tilastovertailussa maamme                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12099:  aids-tilanne on maanosamme parhaita.                   Arvoisa puhemies! Selvitin tuossa vastauksessa-
12100:     Sosiaali- ja terveysministeriö sekä sen alaiset     ui suomalaisen hiv- aids-politiikan periaatteet
12101:  sosiaali- ja terveyshallitus sekä Kansanterveys-       ja myöskin sen tulokset. Tartuntatautilain mu-
12102:  laitos seuraavat ja arvioivat jatkuvasti suoma-        kaan hiv-infektio ei täytä yleisvaaralliseksi luoki-
12103:  laista hiv- aids-tilannetta. Valittu suomalainen       teltavan tartuntataudin kriteereitä. Se edellyttää
12104:  hiv - aids-linja vaikuttaa onnistuneelta, eikä         sitä, että tauti on hoidettavissa. Tätä hiv- aids
12105:  valitulta linjalta ole toistaiseksi perusteltua poi-   ei ole.
12106:  keta. Suomalainen hiv-infektioiden vastustamis-           Niin kuin tuossa lopussa sanoin, hiv - aids-
12107:  työ on tarkoitus edelleenkin perustaa voimak-          tauti on luonteeltaan hyvin poikkeava. Asian-
12108:  kaaseen terveyskasvatukseen ja yksilön vastuun         tuntijoiden mielipiteet ovat erilaisia mm. sen
12109:  korostamiseen. Samalla vastustamistyötä tekevi-        suhteen, täytyisikö joissakin tilanteissa olla mah-
12110:  en viranomaisten tulee jatkaa omia ponnistelu-         dollisuus pakkotestauksiin. Tältä osin olen pyy-
12111:  jaan infektion pitämiseksi rajoitettuna.               tänyt selvitystä nykyisen säädöstön pohjalta.
12112: 3926                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
12113: 
12114: 
12115: Silloin kun luokittelu on tämä, mikä se laissa on,      suuden välillä. Nyt ministeri haluaa viedä tä-
12116: minusta pakkotestauksiin ei ole mahdollisuutta          män kysymyksen eräällä tavalla juridiselle tai
12117: mennä.                                                  hallinnolliselle tasolle, vaikka näyttää siltä, että
12118:                                                         tässä on kysymys ihan selvästä politiikasta.
12119:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! En mai-          Ministeri haluaa varjella sairastuneiden yksilön
12120: ta olla toteamatta, että tauti ei ole yleisvaaralli-    vapautta niiden kustannuksella, jotka ovat tar-
12121: nen, se on kuolemanvaarallinen.                         tunnan vaarassa, heidän turvallisuutensa kus-
12122:                                                         tannuksella. Voihan tällaista luokittelua tietysti
12123:    Ed. U. Antti 1 a:          Arvoisa puhemies!         muuttaa, jos se on tarpeellista. Ihmetyttää,
12124: Ruotsissa aids-säädökset ovat osaltaan johta-           miksi ministeri ei puutu siihen, että luokittelua
12125: neet siihen, että monet ihmiset eivät mene tes-         muutetaan sillä tavalla, että se muuttuu tarkoi-
12126: teihin, mikä johtaa siihen, että ihmiset voivat         tuksenmukaiseksi, jos kerran siitä vain on ky-
12127: tietämättään levittää hi-virusta. Tämä on hyvin         symys.
12128: ilmeinen ongelma siltä kannalta, että virus
12129: saattaa levitä hyvinkin salakavalalla tavalla.             Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
12130: Näen, että potilaan oikeudet ovat erittäin kes-         Puhemies! Minä viittasin jo aikaisemmin tähän
12131: keinen kysymys aidsin ja hiv:n hoitamisessa.            vapaaehtoisuuden prinsiippiin, joka meillä on
12132: Edellä olevan perusteella tiedustelenkin minis-         ollut. Sitä on myös Maailman terveysjärjestö
12133: teriltä:                                                noudattanut, ja meidän hyvät tuloksemme mi-
12134:    Mihin toimiin sosiaali- ja terveysministeriö on      nusta perustuvat siihen, että me olemme pysty-
12135: ryhtynyt hiv:tä kantavien ihmisten tai potilaiden       neet rakentamaan tälle vapaaehtoisuudelle hyvin
12136: oikeuksien turvaamisessa siinä hengessä, mitä           toimivan ennalta ehkäisevän järjestelmän, joka
12137: potilasoikeuslaki, joka on hallituksen esitys n:o       ottaa minusta hyvällä tavalla huomioon juuri
12138: 185, edellyttää?                                        tämän toisen henkilön edun.
12139:                                                            Mutta niin kuin sanoin puheenvuorossanikin,
12140:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   niin on asiantuntijoita, jotka ovat toista mieltä.
12141: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, meidän              Ed. Paloheimo viittasi tohtori Valleen. On myös
12142: aids-politiikkamme on perustunut vapaaehtoi-            muita asiantuntijoita. Asiantuntijat eivät ole
12143: suuteen, tiedon lisäämiseen, erilaisten mahdolli-       näissä kysymyksissä täysin yksimielisiä.
12144: suuksien tuomiseksi mahdollisimman lähelle vä-             Jos tätä prinsiippiä, joka meillä on ollut,
12145: estöä, ja tämä on otettu myöskin huomioon               muutetaan, se vaatii säädöstason muutoksia.
12146: silloin, kun potilaan oikeuksia koskevaa lainsää-       Siitä, pitääkö sitä muuttaa, nyt parhaillaan
12147: däntöä on valmisteltu. Se esitys on myöskin             keskustellaan. Lähinnä muutos koskee silloin
12148: eduskunnalle annettu.                                   sitä, onko tilanteita, joissa täytyisi olla mah-
12149:     Asiantuntijoiden keskuudessa on erilaisia           dollisuus pakkotestaukseen. Silloin on juuri
12150: mielipiteitä siitä, tarvittaisiinko joissakin tilan-    kysymys siitä, että muiden osapuolien näke-
12151: teissa pakkotestauksia ja pitäisikö niihin olla         mykset huomioitaisiin. Mutta tässä on, siihen
12152: oikeus, ja tätä asiaa olen pyytänyt selvittämään.       yhdyn, niin kuin ed. Paloheimokin sanoi, kah-
12153: Nykyisen lainsäädännön yleisvaarallinen tartun-         denlaisia intressiristiriitoja. Nyt paras tulos on
12154: tatauti -luokittelu ei ole minun keksimäni, ed.         nähdäkseni saavutettu vapaaehtoisuudella.
12155: Mäkelä, vaan tietynlainen systematiikka, joka           Kun katsotaan meidän tuloksiamme, ne ovat
12156: laissa on. Kuten sanoin, oma käsitykseni on se,         kansainvälisesti hyvin vertailukelpoisia. Se, että
12157: että hiv- aids-infektio sisältää tiettyjä ominais-      pakko ei johda kovinkaan pitkälle, meidän
12158: piirteitä, jotka ovat täysin ja yksinomaan sille        täytyy näissä asioissa muistaa.
12159: taudille tyypillisiä. Minusta tätä taustaa vasten
12160: täytyy myöskin näitä säädöksiä tarkastella.               Asia on loppuun käsitelty.
12161: 
12162:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies!
12163: Useat asiantuntijat, mm. tohtori Valle, jota pi-        Muutos päiväjärjestykseen
12164: detään eturivin asiantuntijana kansainvälisesti-
12165: kin näissä kysymyksissä, sanoo, että nimen-                Puh e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
12166: omaan tässä ratkaisussa on kysymys eturistirii-         se muutos, että ennen 3) asiaa käsitellään 10)
12167: dasta sairastuneen yksilön vapauden ja toisaal-         asia.
12168: ta tartunnan vaarassa olevan henkilön turvalli-
12169:                                          Suullisia kysymyksiä                                      3927
12170: 
12171: 10) N:o 161 Ed. Jurva: Työtodistuksen sisältöä      ulosottolain ja rikoslainsäädännön säädöksiä,
12172: koskevien säännösten soveltamisesta                 joitten nojalla on jouduttu tilanteeseen, jossa
12173:                                                     virheen korjaamisesta ja annetun uhkasakon
12174:     Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Pohjan-       maksamisesta kieltäytynyt toimitusjohtaja on
12175: maalla on tullut esiin tapaus, jossa työnantajana   tällä perusteella tuomittu vankeuteen kolmeksi
12176: toiminut henkilö on tuomittu ehdottomaan van-       kuukaudeksi.
12177: keusrangaistukseen kirjoitettuaan entisten työn-       Näin ollen asiassa ei ole kyse siitä, että työso-
12178: tekijöidensä työtodistukseen todenperäisen syyn     pimuslain työtodistusta koskeva säännös olisi
12179: irtisanomisesta. Kyseinen henkilö on kieltäyty-     kohtuuton, vaan yleisesti työtuomioistuimen
12180: nyt muuttamasta työtodistusta totuuden vastai-      tuomion täytäntöönpanoon liittyvästä asiasta.
12181: seksi. On sangen kummallista, että totuuden         Tältä osin tietysti asian valmisteluja käytettävis-
12182: julkituomisesta tuomitaan työnantajana toimi-       sä olevien pakkokeinojen kohtuullisuuden arvi-
12183: nut henkilö vankeuteen.                             ointi ei ole työministeriön vaan oikeusministeri-
12184:     Tietääkö hallitus, että työnantajana toiminut   ön tehtävä.
12185: henkilö on tuomittu totuudenperäisen työtodis-
12186: tuksen laatimisesta ehdottomaan vankeusran-            Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Tänä aika-
12187: gaistukseen, ja mihin toimiin hallitus aikoo ryh-   na, kun työnantajista käsittääkseni on huutava
12188: tyä tämän kansalaisten oikeuskäsitystä murenta-     pula, ihmettelen todella sitä, että yhä uudelleen
12189: van tapauksen johdosta?                             samasta asiasta tuomitaan yrittäjä vankeuteen.
12190:                                                     Toisaaltalakkohanon täysin laillinen toimenpi-
12191:     Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!    de, ja ihmettelen, miten lakko-sana työtodistuk-
12192: Työsopimuslain mukaan työnantajan tulee työ-        sessa voi olla niin vaarallinen, että sitä ei siihen
12193: sopimuksen lakatessa antaa työntekijän sitä vaa-    voi kirjoittaa. Kuitenkin työnantajaihan tänä
12194: tiessa todistus työsuhteen kestoajasta ja työteh-   päivänä soittelevat toisilleen työntekijöittensä
12195: tävän laadusta. Lisäksi, jos sitä pyydetään, on     taustoista ja puhelimitse kuitenkin saman tiedon
12196: todistuksessa mainittava syy työsuhteen päätty-     voi antaa mutta kirjallisesti ei.
12197: miseen ja siihen merkittävä myös, niin kuin
12198: laissa todetaan, arvolause työntekijän osoitta-         Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
12199: masta työtaidosta, ahkeruudesta ja käytöksestä.     Niin kuin sanoin, työsopimuslain asianomainen
12200: Saman pykälän mukaisesti työnantaja ei saa          kohta, työsopimuslain 47 §:n 1 momentti, lähtee
12201: panna todistukseen mitään sellaista merkkiä tai     siitä filosofiasta liikkeelle, joka on tarkoitettu
12202: antaa sitä sellaisessa muodossa, jonka tarkoituk-   työntekijää suojaamaan. Muu informaation vä-
12203: sena on antaa työntekijästä muita tietoja kuin      littäminen tapahtuu tietysti muin keinoin, mutta
12204: todistuksen sanamuodosta käy ilmi.                  tämä pykälä on kirjoitettu nimenomaan työnte-
12205:     Ed. Jurvan ilmeisesti kysymyksessään tarkoit-   kijän suoja-ajattelua silmälläpitäen.
12206: tama henkilö on yrityksen toimitusjohtajan ase-
12207: massa ollessaan antanut työsopimuslain vastai-          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ym-
12208: sia työtodistuksia. Henkilö on velvoitettu anta-    märrän, mitä arvoisa ministeri vastasi, myös
12209: maan yrityksen entisille työntekijöille työsopi-    vastauksen sisällön, mutta olisin tiedustellut ar-
12210: muslain mukaiset uudet työtodistukset heidän        voisan ministerin kantaa seuraavaan: Jos tilanne
12211: työsuhteensa ajalta asianomaisen yrityksen pal-     jatkuu nyt myös vankeusrangaistuksen jälkeen
12212: veluksessa ensin alioikeudessa, sen jälkeen hovi-   eli työntekijät vaativat työsopimuslain mukaista
12213: oikeudessa, jonka jälkeen hänet on siihen           työtodistusta mutta asianomainen yrittäjä ei
12214: pakotettu uhkasakolla kaksi kertaa lääninhalli-     suostu kirjoittamaan, kierrehän jatkuu loputto-
12215:  tuksessa ja kaksi kertaa myös hovioikeudessa.      miin niin kauan kuin asianomainen henkilö elää.
12216:  Siis kaiken kaikkiaan kolmeen hovioikeuden         Olisin kysynyt arvoisalta ministeriltä:
12217:  päätökseen toimitusjohtaja on hakenut valitus-         Eikö tällaisessa tilanteessa tulla ainakin lähel-
12218: lupaa korkeimmasta oikeudesta. Valituslupaa         le kohtuuttomuuden rajaa?
12219:  korkein oikeus ei ole katsonut aiheelliseksi hä-
12220:  nelle antaa.                                          Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
12221:     Työsopimuslain työtodistusta koskeva sään-      Lähelle kohtuuttomuuden rajaa tullaan silloin,
12222:  nös on luonteeltaan työntekijää suojaava. Sen      kun maallikko nousee tältä paikalta pystyyn
12223:  rikkomisesta säädetty rangaistus on sakko. Vir-    arvioimaan juridisen prosessin oikeellisuutta ja
12224:  heellisen menettelyn korjaamiseen on sovellettu    kohtuullisuutta. Mutta lienee tietysti sillä vai-
12225: 3928                                  Torstaina 19. joulukuuta 1991
12226: 
12227: 
12228: takirjalla, jota itse käytän, mahdollista kuiten-     sanedustajat voivat toimia ministereinä ja jos
12229: kin arvioida tilannetta niin, että totta kai se on    kiellettäisiin osallistumasta silloin, kun halli-
12230: kohtuutonta. Sekä terveellä maalais- että kau-        tuksen luottamus on eduskunnassa puntaroita-
12231: punkilaisjärjellä ajateltuna kohtuullisuuden ra-      vana, eduskunnan voimasuhteet saattaisivat
12232: jojenkin näissä asioissa täytyy olla olemassa.        aika tavalla vääristyä riippuen tietysti siitä,
12233:    Jos sellaisesta rikoksesta, johon asianomainen     minkälaisilla voimasuhteilla enemmistöhallitus
12234: henkilö on tuomittu, on tullut kerran rangaistus,     toimii.
12235: en ymmärrä, että samasta laiminlyönnistä suh-            Jos pidettäisiin välttämättömänä, että valtio-
12236: teessa työsopimuslakiin voitaisiin sama henkilö       neuvoston jäsenenä oleva kansanedustaja ei voi
12237: pistää myös uudelleen rangaistuksen kohteeksi         henkilökohtaisesti osallistua päätöksentekoon
12238: sakkojen kautta, niin kuin laki määrää. Van-          eduskunnassa, ratkaisuna voisi olla lähinnä ns.
12239: keushan, niin kuin sanoin aiemmin, johtui siitä,      kansanedustajan sijaisjärjestelmä. Sijaisjärjestel-
12240: että sakkoja ei suoritettu.                           män tarpeellisuutta ei mielestäni kuitenkaan voi-
12241:                                                       da arvioida pelkästään luottamuslauseäänestyk-
12242:    Asia on loppuun käsitelty.                         sen kannalta.
12243:                                                           Sen verran, herra puhemies, ehkä voin jatkaa
12244:                                                       vielä sijaisjärjestelmästä, että siitähän on käyty
12245: 3) N:o 151 Ed. Astala: Ministeri-kansanedustajien     viime aikoinakin jonkin verran keskustelua ja
12246: osallistumisesta luottamuslauseäänestyksiin           sen puolesta ja sitä vastaan on esitetty näkökoh-
12247:                                                       tia. Tässä keskustelussa mielestäni ovat ehkä
12248:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri-     jääneet aika vähälle huomiolle ne edut, joita
12249: ys ei nykyisen valtiosääntömme mukaan estä            nykyisestä järjestelmästä on, niin kuin se hyöty,
12250: toimintaa myös kansanedustaja-asemassa. Tästä         että ministerit ottavat osaa asian käsittelyyn
12251: johtuu se erikoinen tilanne, että eduskunnassa        eduskunnassa ja pystyvät sitten kertomaan asi-
12252: käytävässä hallituksen luottamukseen kohdistu-        asta, koska ovat asioihin perehtyneet, ja myös se
12253: vassa äänestyksessä ministeri-kansanedustajat         etupuoli, että ministeri on myös päätöksistään
12254: osallistuvat omaa asemaansa koskevaan päätök-         suoraan vastuussa kansalle.
12255: sentekoon. Ahon hallituksen kuudestatoista mi-            Kaiken kaikkiaan mielestäni vaikuttaa siltä,
12256: nisteri-kansanedustajasta viisitoista antoi itsel-    että sijaisjärjestelmän toteuttamiseksi ei meillä
12257: lensä luottamuslauseen eduskunnassa 16. mar-          ainakaan toistaiseksi ole esitetty riittävän vahvo-
12258: raskuuta kuluvaa vuotta käydyssä tiedonanto-          ja perusteita. Itse pidän enemmän etupuolena
12259: äänestyksessä. Demokraattisen oikeusvaltion           sitä, että kansanedustajat voivat toimia ministe-
12260: ihanteeseen on usein liitetty ajatus päätöksente-     reinä, kuin esitettyjä varjopuolia. Tällä hetkellä
12261: on kontrolloitavuudestaja siitä, että yksi ja sama    hallituksen piirissä ei ole harkittu käynnistää
12262: taho ei toimi samassa asiassa sekä kontrolloijana     sijaisjärjestelmän valmistelua koskevaa lainuu-
12263: että kontrolloitavana.                                distustyötä.
12264:    Mihin lainsäädännöllisiin toimiin hallitus ai-
12265: koo ryhtyä edellä kuvaamani ilmeisen epäkoh-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri-
12266: dan poistamiseksi?                                    kansanedustajan kaksoiskytkennästä aiheutuu
12267:                                                       monia ristiriitoja ja jännitteitä, ja niistä voitaisiin
12268:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        todella päästä sillä, että valtiopäiväjärjestystä
12269: Ed. Astala aivan oikein selosti voimassa olevan       muutettaisiin niin, että kansanedustajan ollessa
12270: lain periaatteet eli sen, että ministeri-kansan-      ministerin toimessa kutsuttaisiin hänen varamie-
12271: edustajat voivat osallistua mm. luottamuslause-       hensä hoitamaan hänen edustajan tehtäväänsä.
12272: äänestyksiin. Käytännössähän on havaittu sel-            Arveletteko, että tällä hallituksella olisi henki-
12273: laisia esimerkkejä, että silloin, kun on äänestetty   siä voimavaroja ryhtyä keskustelemaan asiasta
12274: yksittäisen valtioneuvoston jäsenen luottamuk-        ja kenties valmistelemaan tämän kaltaista muu-
12275: sesta eduskunnassa, asianomainenjäsen on saat-        tosta nimenomaan siksi, että monissa muissa
12276: tanut pidättäytyä äänestyksestä.                      eurooppalaisissa valtioissa tällainen järjestelmä
12277:    Ed. Astalalle vastaan, että syy, minkä vuok-       on vallalla? Miksi siis ei meilläkin voitaisi siirtyä
12278: si meillä tällainen lainsäädäntö on, johtuu juu-      demokraattisen oikeusvaltion ihanteeseen, jota
12279: ri meidän demokraattisesta järjestelmästämme          olen esittänyt kysymyksessäni? Tällöin voitaisiin
12280: ja siinä omaksutusta edustuksellisesta periaat-       vahvistaa myös eduskunnan asemaa ja päästä
12281: teesta. Siis tarkoitan tällä sitä, että kun kan-      myös ministeri-kansanedustajan kaksoispalkka-
12282:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3929
12283: 
12284: uksesta, jota useat tahot ovat moneen kertaan          siirtyä sijaisjärjestelmään. En osaa sanoa, kuinka
12285: myös toivpneet.                                        suuri painoero sijaisjärjestelmässä on, kun hel-
12286:    Siis kysyn: Onko hallituksella henkisiä voima-      sinkiläinen kansanedustaja sitä arvioi.
12287: varoja ryhtyä tarkastelemaan asiaa rehellisyyden          Omasta puolestani lappilaisena kansanedus-
12288: kannalta, demokratian kannalta ja näiden asioi-        tajana pitäisin kovin pahana asiana, että en
12289: den toimivuuden kannalta sillä tavalla kuin olen       voisi olla sinä aikana, kun olen valtioneuvos-
12290: esittänyt?                                             ton jäsen, omien äänestäjieni tavattavissa, oli-
12291:                                                        sin irrotettuna omasta kotialueestani Lapista.
12292:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-           Tämä on varmasti hyvin suuri painotusero.
12293: mies! En voi esittää ed. Astalalle kovin tarkkoja      Ehkä Etelä-Suomen suurissa kaupungeissa on
12294: lukuja siitä, missä Euroopan tai yleensä maail-        eri asia olla äänestäjien tavattavissa kuin reu-
12295: man maissa on yleinen käytäntö se, että yksi-          na-alueilla. Omalta puoleltani voin kyllä va-
12296: kään ministeri ei ole parlamentin jäsen. Esimer-       kuuttaa, että minulla on kyllä ollut aikaa omil-
12297: kin voi etsiä Amerikasta, missä hallitus on presi-     lekin äänestäjilleni enkä koe ministerin tehtä-
12298: dentin hallitus.                                       vää niin etäiseksi, etten voisi lappilaisia ihmisiä
12299:    Pohjoismainen käytäntö on tämä, mikä meillä         puhutella.
12300: Suomessakin on vallalla. Ainakin itse kokisin,
12301: että jos kaikki ministerit olisivat eduskunnan            Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Pidän
12302: ulkopuolelta, olisi heikompi yhteys siihen vas-        sijaisjärjestelmää melko teoreettisena sikäli, että
12303: tuuseen, joka valtioneuvoston jäsenillä luonnol-       en usko, että missään olosuhteissa varahenkilö
12304: lisesti on eduskunnalle ja niille kansanedustajille,   äänestäisi ministeriä vastaan, vaikka hän olisi-
12305: joille he joutuvat asioita selvittämään. Pidän         kin täällä luottamuslauseäänestyksessä paikalla.
12306: suomalaista järjestystä, jota meillä on sovellettu,    Jos jätetään se pois laskuista, niin silloin ilmei-
12307: varsin hyvänä.                                         sesti ministerien jääviys pitäisi ottaa huomioon
12308:     Olen valmis ed. Astalalle vähän tarkemman-         jo hallitusta muodostettaessa, niin että pyrittäi-
12309: kin selvityksen tekemään, miten Euroopan mais-         siin löytämään enemmistö eduskunnasta siitä
12310: sa toimitaan. Mutta ei se mielestäni ihan vahva        huolimatta, että he olisivat poissa luottamuslau-
12311: perustelu ole, että on demokratian ihanne, että        seäänestyksistä. Tämä johtaisi siihen, että yksin-
12312: etsitään hyvin kaukaa ulkopuolisia asiantunti-         kertainen enemmistö ei eduskunnassa riittäisi.
12313: joita kabinettien jäseniksi.                           Kysymykseni kuuluu:
12314:                                                           Tulisiko silloin vaalien tulos tietyllä tavoin
12315:    Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Kun luot-         mitätöidyksi vai varmistaisiko tämä tietyn vä-
12316: tamusäänestyksessä mitataan juuri hallituksen          hemmistösuojan oppositiolle?
12317: toimien hyväksyttävyyttä, siis luottamusta, mi-
12318: nisteri-kansanedustaja antaa itse omille toi-             Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-
12319: milleen hyväksynnän. Ilmeisesti te toimitte itse-      mies! Ehkä emme nyt tällä kertaa lähde käsitte-
12320: kin näin, annoitte siis itsellenne hyväksynnän 16.     lemään vähemmistösuojaa, koska käsittääkseni
12321: marraskuuta tänä vuonna.                               täällä on laaja yksituumaisuus siitä, että siitä on
12322:    Eikö mielestänne todellakaan tällöin käyt-          tarkoitus luopua. Mutta ed. Paloheimo toi esille
12323: täytymisessänne ollut mitään epätarkoituksen-          jo niitä ongelmia, joita sijaisjärjestelmän käyt-
12324: mukaista eikä edes uudelleenharkinnan arvois-          töönottamiseen epäilemättä liittyisi.
12325: ta? Ministeri Salolainen sen sijaan on esittänyt
12326: eduskunnassa, että hänen mielestään asiaa tuli-           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun ministeri
12327: si vakavasti harkita, koska ministeri ei voi hoi-      sekä ensimmäisessä vastauksessaan että parissa
12328: taa kansanedustajan tehtäviä suuren työmää-            muussakin puheenvuorossaan viittasi sijaisjär-
12329: rän vuoksi. Ministeri Rehn on kertonut myös            jestelmään, haluaisin kysyä: Onko todella halli-
12330: eduskunnan istunnossa, että hänestä itse itselle       tuksen piirissä mietitty sijaisjärjestelmän käyt-
12331: luottamuksen antaminen tuntuu kiusalliselta.           töönottoa ja jotain valmisteluja siinä suhteessa
12332: Onko todella niin, että teistä ei tunnu edes           tehty?
12333: kiusalliselta?
12334:                                                          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
12335:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-           Valmisteluja ei ole käynnissä.
12336: mies! Ed. Astalalle vastaan, että tämä on suoma-
12337: lainen malli ja jos siitä halutaan poiketa, täytyy        Asia on loppuun käsitelty.
12338: 3930                                  Torstaina 19. joulukuuta 1991
12339: 
12340: 
12341: 4) N:o 153 Ed. Mäkelä: Rintamatunnuksen myön-         tavasti osallistuivat taisteluihin, voitaisiin
12342: tämisestä Suomen puolella sotiin osallistuneille      myöntää erityinen ulkomaalaisen rintamasoti-
12343: virolaisille                                          lastunnus.
12344:                                                          Veteraanijärjestöt ovat tämän selvityksen
12345:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Suoma-         valmistelun yhteydessä käydyissä keskusteluis-
12346: laisten sotilaiden rinnalla taisteli viime sotien     sa olleet edelleen yksimielisiä siitä, että ulko-
12347: aikana useita satoja heimoveljiä Virosta. Heidän      maalaisille vapaaehtoisille tulisi myöntää rinta-
12348: panostaan Suomen vapauden puolustamisessa ei          masotilastunnusta vastaava tunnus. Sen sijaan
12349: sovi vähätellä. Suomalaisten veteraanien osalta       käsitykset siitä, missä laajuudessa mainitut
12350: veteraanilisäasiat on saatu kohtuulliseen järjes-     henkilöt tulisi mahdollisesti oikeuttaa myös ve-
12351: tykseen muutamia poikkeuksia lukuunottamat-           teraanietuuksiin, ovat jossain määrin poiken-
12352: ta. Virolaisten veteraanien osalta asia on edel-      neet toisistaan.
12353: leenkin täysin hoitamatta.                               Asian valmistelun yhteydessä on tältä osin
12354:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä virolais-      myös ministeriön sisäisessä keskustelussa esitetty
12355: ten heimoveliveteraanien saamiseksi veteraani-        erilaisia näkemyksiä. Ministeriössä on 22 päivä-
12356: tunnuksen ja sitä kautta etuuksien piiriin?           nä marraskuuta tänä vuonna valmistunut selvi-
12357:                                                       tys erilaisista vaihtoehdoista asian hoitamiseksi.
12358:    Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski:           Muistio on parhaillaan lausuntokierroksella.
12359: Arvoisa puhemies! Suomen sodissa vuosina              Sen lisäksi asia on lisäksi esillä pohdittaessa
12360: 1939-1945 taisteli eri joukko-osastoissa kaikki-      Suomen itsenäisyyden juhlavuoteen liittyviä toi-
12361: aan 16 500 ulkomaalaista vapaaehtoista miestä         mia.
12362: eri maista. Virolaiset vapaaehtoiset, jotka eivät
12363: ehtineet osallistua talvisodan varsinaisiin taiste-      Ed. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Aion kysyä
12364: luihin, olivat jatkosodan merkittävin vapaaeh-        ministeri Kuuskoskelta ihan suoraan: Kuinka
12365: toisten joukko. Kaikkiaan heitä palveli Jalkavä-      monta työryhmää tai komiteaa aiotaan vielä
12366: kirykmentti 200:ssa ja muissa joukko-osastoissa       asettaa tätä asiaa selvittämään?
12367: lähes 3 300 miestä. Erillinen Pataljoona 6 koos-         Veteraaniveljet, myös nämä heimoveljet tai
12368: tui inkeriläisistä ja Reimapataljoona 3 itäkarja-     ulkomaalaiset, jotka ovat taistelleet, vanhene-
12369: laisista vapaaehtoisista. Viimeksi mainitut olivat    vat, ikääntyvät ja kuolevat pois ennen kiitok-
12370: pääasiassa sotavankeja, jotka olivat siirtyneet       sen ja kunnian saamista, joten kovin kauan ei
12371: suomalaisten puolelle.                                voida mietiskellä, miten tämä asia hoidetaan,
12372:    Tällä hetkellä on Suomen sotien varsinaisiin       se pitäisi myös toteuttaa. Silloin kun esimer-
12373: taisteluihin vapaaehtoisina osallistuneita elossa     kiksi viime elokuussa JR200:n pataljoona oli
12374: kaikkiaan arviolta 5 500 miestä. Heistä ruotsa-       muistopatsaan paljastustilaisuudessa Luumäel-
12375: laisia on 4 000, virolaisia lähes 700 ja muista       lä, siellä nousi keskustelussa esiin se, että ei ole
12376: maista tulleita arviolta 800 miestä. Viimeksi         niinkään esimerkiksi rahallisista etuuksista
12377: mainittu arvio on lähes summittain.en. Luku-          kyse, vaan nämä heimopataljoonassa olleet toi-
12378: määrän tarkempi selvittäminen ei tältä osin ole       vovat edes symbolista tunnustusta Suomen val-
12379: toistaiseksi ollut mahdollista.                       tiota, ja tätäkään ei ole tullut. Se ei maksaisi
12380:    Kysymystä tunnuksen ja veteraanietuuksien          mitään, mutta se merkitsisi hyvin paljon näille
12381: mahdollisesta myöntämisestä ulkomaalaisille           ihmisille.
12382: vapaaehtoisille on käsitelty eri yhteyksissä.
12383: Asiaa koskeva keskustelu on vilkastunut eri-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12384: tyisesti sen jälkeen, kun Viro julistautui itse-      Arvoisa puhemies! Koko sen ajan, kun tämä
12385: näiseksi valtioksi. Myös sosiaali- ja terveysmi-      hallitus on istunut, tätä työtä on tehty, ja niin
12386: nisteriössä on alustavasti valmistauduttu otta-       kuin sanoin, on syntynyt tämän valmistelutyön
12387: maan kantaa asiassa. Sitä on käsitelty ministe-       pohjalla konkreettisia ehdotuksia siitä, miten
12388: riön asettamassa, viime vuoden lopulla työn-          tämä kysymys voidaan ratkaista eri tavoin. Ne
12389: sä päättäneessä työryhmässä, jonka ensisijaise-       ehdotukset ovat sisältäneet ei yksinomaan tätä
12390: na tehtävänä oli selvittää mahdollisen aikatau-       tunnustusta vaan myös ehdotuksia siitä, miten
12391: lun asettaminen nykyisten tunnusten myöntä-           asia voitaisiin materiaalisella tasolla hoitaa.
12392: miselle. Työryhmä ei tehnyt varsinaista ehdo-         Tämä kysymys tullaan konkreettisesti käsittele-
12393: tusta asiassa, mutta piti mahdollisena, että          mään ensi vuoden alussa, kun käsitellään itsenäi-
12394: ulkomaalaisille vapaaehtoisille, jotka todistet-      syyden juhlavuoteen liittyviä toimia.
12395:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3931
12396: 
12397:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies!              Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
12398: Koska minulla itselläni oli tilaisuus keskustella      puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen
12399: viime kesänä paljon näiden virolaisten vapaaeh-        kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa.
12400: toisten kanssa, kun osallistuin JR200:n muisto-           Kemijoessa uitettavan puutavaran määrä on
12401: patsaan paljastustilaisuuteen, niin todella sain       laskenut puoleen 1980-luvun alusta lukien.
12402: sellaista tietoa ja näkemystä, että nämä ihmiset       Vuonna 1992 uitettavaa puutavaraa olisi enää
12403: ovat nähneet paljon, he ovat tehneet kaikkensa         noin 400 000 kuutiometriä. Tähän kehitykseen
12404: myös rintamilla, ja minulle jäi selvä kuva siitä,      on vaikuttanut puumarkkinatilanne, sahatukin
12405: että nämä virolaiset ansaitsevat nimenomaan            uiton päättyminen, harvennuspuun osuuden li-
12406: rintamatunnuksen. Kysyisinkin arvoisalta mi-           sääntyminen ja tarve nopeuttaa puutavarakier-
12407: nisteriltä:                                            toa. Puutavaran uiton on katsottu aiheuttavan
12408:    Olisiko teidän mielestänne mahdollista se, että     haittoja vesistön virkistyskäytölle, kalastukselle
12409: lähdettäisiin nimenomaan virolaisista liikkeelle?      ja ympäristönsuojelulle.
12410: Kaikki tiedämme, että heillä voimat ovat vähissä          Irtouiton haittojen vähentämiseksi uittajat ja
12411: ja heille jos kenelle juuri tämä summa olisi           metsähallitus on tuomioistuimen päätöksin vel-
12412: erittäin tervetullut. Pienikin markkamäärä näille      voitettu laatimaan suunnitelma irtouiton haitto-
12413: rintamamiehille olisi, nimenomaan virolaisille,        jen vähentämiseksi sekä saattamaan vireille vuo-
12414: tarpeen.                                               delle 1994 kysymys nippu-uittoon siirtymisestä.
12415:                                                        Nippu-uittoon siirtymisen kustannukset nousisi-
12416:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   vat lähes miljardiin markkaan. Puuta uittavat
12417: Arvoisa puhemies! Kun tätä kysymystä ratkais-          yritykset valitsevat tarkoituksenmukaisen kulje-
12418: taan, niin on hyvin tärkeätä tietysti nähdä viro-      tusvaihtoehdon. Maantiekuljetusten haittoja vä-
12419: laisten ja inkeriläisten panos, mutta myös nähdä       heksymättä on todettava, että uitostakin aiheu-
12420: vapaaehtoisten koko merkitys Suomen sodissa,           tuu tiettyjä vesistönsuojelullisia ongelmia. Rau-
12421: ja minusta tätä kysymystä ratkaistaessa täytyy         tatiekuljetukset ovat tässä suhteessa haitatto-
12422: kyllä muistaa myös vapaaehtoisten yhdenvertai-         mampia.
12423: suus.
12424:    Haluaisin lisätä vielä sen, että tähän kysy-            Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Totta
12425: mykseen on liittynyt monia ongelmia juuri vi-          kai uitostakin aiheutuu haittoja, mutta se on
12426: rolaisten ja inkeriläisten osalta, mutta sen jäl-      kuitenkin hyvin luontainen tapa kuljettaa puu-
12427: keen kun Virossa on tapahtunut itsenäistymis-          ta. Minun käsitykseni on se, että maantiekulje-
12428: kehitys, on syntynyt aivan uudenlainen tilanne         tuksiin tulee paljonkin vaikeuksia, tulee saas-
12429: myös tämän kysymyksen käytännön hoitami-               teita, tulee kasvavia määriä onnettomuuksia,
12430: sen kannalta.                                          olen siitä varma. Liikenneturva heikkenee mo-
12431:                                                        nilta osin. Tämä on asian yksi puoli. Mutta
12432:    Asia on loppuun käsitelty.                          kestävää kehitystämme ajatellen puuhunhan se
12433:                                                        nojautuu.
12434:                                                            Miten herra ministeri arvioi käyvän? Aiheut-
12435: Muutos päiväjärjestykseen                              taako uiton lopettaminen sen, että meillä tulee
12436:                                                        tällaisia alueita isossa osassa Suomea eli pohjoi-
12437:   P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se      sessa Suomessa, mistä ei osteta puuta enää
12438: muutos, että seuraavaksi esitellään 14) asia.          ollenkaan, koska uitto loppuu? Tätäkin pohjoi-
12439:                                                        sessa pelätään, koska nähdään maantieliiken-
12440:                                                        teen kasvavat vaikeudet, kun koko puunkuljetus
12441: 14) N:o 166 Ed. Tennilä: Puunuiton jatkamisesta        siirtyy sinne.
12442: Kemijoessa
12443:                                                           Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
12444:     Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Onko hal-      puhemies! Kaksi merkittävää ostajaa on ainakin
12445: lituksen mielestä yleisesti hyväksytyn kestävän        toistaiseksi päättänyt luopua uitosta. Tässä vai-
12446: kehityksen linjan mukaista, että uitto lopetetaan      heessa ollaan selvittämässä jatkotoimia ja maa-
12447: maan suurimmassa joessa, Kemijoessa, puun-             ja metsätalousministeriössä on aloitettu pikaises-
12448: kuljetuksen siirtyessä tämän vuoksi kasvavasti         ti selvitystyö, jolla selvitetään mahdollisuudet
12449: saastuttavamman kuljetusmuodon eli maantie-            saattaa puun kuljetukset sellaiseen tilanteeseen,
12450: kuljetuksen suoritettavaksi?                           että nolla-alueita ei synny ja metsätalouden edel-
12451: 3932                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
12452: 
12453: 
12454: lytykset laajalla Lapin läänin alueella voidaan        sa työsuhteessa olevaa henkilöä ja kuluneen
12455: muilla keinoin turvata.                                kesän aikana eripituisina aikoina yli 500 työnte-
12456:                                                        kijää. Pyrkimys on, kuten totesin, toimia niin,
12457:     Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Vielä halu-     että metsätalouden edut kaikkien työpaikkojen
12458: an jatkaa tästä sen verran, että näistä luopujista     osalta turvataan ja kokonaisselvitys tehdään
12459: kaksi on ainakin välillisesti valtion määräysval-      hyvin lyhyen ajan kuluessa.
12460: lassa eli metsähal-litus ja Veitsiluoto. Eikö näissä
12461: asioissa pitäisi käyttää ministerin ministeriöiden        Asia on loppuun käsitelty.
12462: vaikutusvaltaa siihen, että pysyttäisiin kestävim-
12463: män kuljetusmuodon puolella ainakin mahdolli-
12464: simman pitkään eli uiton kannalla? Toiseksi            5) N:o 155 Ed. Hautala: Suomen lähialueilla
12465: minua kiinnostaisi tietää: Miten te suhtaudutte        tapahtuneita ydinräjäytyksiä koskevasta tiedotta-
12466: siihen, että vielä viime kesänäkin tehtiin uittoin-    misesta
12467: vestointeja Kemijokeen ja sitten kuitenkin pää-
12468: titte lopettaa? Eli valtion rahaa käytettiin vielä        Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Äsket-
12469: viime kesänä siihen, että uitto jatkuu.                täin esitettiin julkisuuteen yllättäen tieto, että
12470:                                                        Kuolassa lähellä Suomen rajaa käytettiin vuon-
12471:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        na 1984 kaivostoiminnassa apuna ydinräjäytyk-
12472: puhemies! Kuten vastauksessanijo totesin, uitta-       siä. Säteilyturvakeskus ja Seismologian laitos
12473: jat tai puun ostajat itse valitsevat parhaiten         pitivät tiedon omanaan, koska Suomessa ei ha-
12474: itselleen soveltuvan kuljetusmuodon. Se neuvot-        vaittu kohonneita säteilyarvoja.
12475: telu, joka on mainittujen yhtiöiden kesken käyty,         Kun ympäristövaliokunta vieraili marras-
12476: saattaa johtaa siihen, että toistaiseksi ainakin       kuussa Kuolassa, kävi ilmi, että ydinkäyttöisten
12477: ollaan näiden yhtiöiden toimesta uitto !opetta-        jäänmurtajien ja pohjoisen laivaston sukellus-
12478: massa. Kaikki osapuolet on kutsuttu neuvotte-          veneiden vanhentuneita reaktoreita säilytetään
12479: luunja asiaa selvitellään lähiviikkoina. Se koskee     aluksissa Murmanskin vuonossa. Lisäksi ydin-
12480: myös valtionyhtiö Veitsiluotoa.                        jätteiden varastointia selvittänyt sikäläinen toi-
12481:                                                        mikunta on esittänyt välivaraston rakentamis-
12482:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kemijoen          ta Barentsinmeren rannalle Dalney Zelentsyn
12483: uiton lopettaminen äsken kerrottujen asioitten         kylään toisen vaihtoehdon ollessa Novaja Zeml-
12484: lisäksi merkitsee myös melkoisia työllisyysvaiku-      ja. Ydinkokeiden jatkamisesta vallitsee epäsel-
12485: tuksia. On todettu, että vakinaisia työpaikkoja        vyys.
12486: menetetään uiton lopettamisen johdosta noin               Millä perusteella tieto vuoden 1984 kaivosrä-
12487: 100, jokisuulla noin 600 kausityöpaikkaa. Sen          jäytyksistä evättiin kansalaisilta, ja onko tiedon
12488: lisäksi metsureita varsinkin Ylä-Lapissa ja jo         paljastuminen aiheuttanut muutoksen hallituk-
12489: Keski-Lapissakin jää tietysti työttömiksi, jos         sen lähialueiden ydinongelmia koskevaan tiedo-
12490: puun kuljetus sieltä tulee kannattamattomaksi.         tuspolitiikkaan?
12491: Edelleen tietysti kantohintojen kautta metsän-
12492: omistajille myös tämä merkitsee työttömyyden               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12493: lisääntymistä, jos ei puuta kannata enää ottaa         Herra puhemies! Normaalista poikkeava säteily-
12494: metsästä.                                              tilanne edellyttää säteilyvalvontaa, tilannearvi-
12495:    Eivätkö nämä ole sen laatuisia, niin suuria         ointia sekä säteilytilanteesta tiedottamista väes-
12496: asioita, että hallituksen pitäisi todella teettää      tölle. Suomessa säteilyvalvonta on järjestetty
12497: kokonaisselvitys, jossa otettaisiin sekä liiketa-      siten, että säteilyvaaran havaitsemiseksi tarvitta-
12498: loudelliset että kansantaloudelliset kysymykset        via havaintoverkkoja ylläpitävät sisäasiainminis-
12499: huomioon? Ainakin Lapin ihmisistä tuntuisi,            teriö, puolustusministeriö, Säteilyturvakeskus ja
12500: että hallituksen pitäisi kiireesti teettää tämän       Ilmatieteen laitos.
12501: kaltainen selvitys. Onko ministeri samaa                   Helsingin yliopiston seismologian laitos yllä-
12502: mieltä?                                                pitää säteilyvalvontaa palvelevaa seismistä val-
12503:                                                        vontaa ja toimittaa säteilyvalvontaan osallistu-
12504:    Maa- ja metsätalousministeri Pura: Herra            ville viranomaisille tiedot kaikista ydinräjähdyk-
12505: puhemies! Kuten jo aiemmin vastauksessani to-          siksi määritellyistä seismisistä havainnoista.
12506: tesin, pikaisesti tehdään selvitys. Tällä hetkellä     Seismiset havainnot liittyvät maanalaisiin ydin-
12507: uittoyhdistyksen palveluksessa on 49 vakinaises-       kokeisiin.
12508:                                           Suullisia kysymyksiä                                      3933
12509: 
12510:    Säteilyturvakeskus ja muut säteilyvalvonnan           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12511: osapuolet saavat Seismologian laitokselta telexil-   Herra puhemies! Niin kuin vastauksessani sa-
12512: lä tiedon ydinräjähdyksiksi määritellyistä seismi-   noin, tätä toimintaa valvotaan hyvin paljon. Jos
12513: sistä havainnoista. Tieto saadaan yleensä sama-      tapahtuujotain normaalista poikkeavaa, siitä on
12514: na päivänä tai seuraavan päivän aamuna. Sätei-       myös tiedottamisvelvollisuus.
12515: lyturvakeskus ja Ilmatieteen laitos suorittavat         Mitä ed. Hautalan jatkokysymyksen alku-
12516: tilannearvion. Koska maanalaiseen ydinkokee-         osaan tulee, yhteiskunnassa on tällä hetkellä
12517: seen liittyy radioaktiivisten aineiden vuodon        tietysti aivan erilainen kiinnostus näitä asioita
12518: mahdollisuus, arvioidaan ja tarvittaessa ennuste-    kohtaan, ja se varmasti heijastuu yleiseen kes-
12519: taan kulkeutuminen ilmakehässä.                      kustelun tasoon, mutta tiedottamisvelvollisuus
12520:     Säteilyturvakeskuksella ja muilla säteilyval-    kuuluu viranomaisille.
12521: vonnan havaintoverkkoja ylläpitävillä viran-
12522: omaisilla on velvollisuus tiedottamiseen, jota          Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kun
12523: esimerkiksi edellä mainittujen maanalaisten          ministeri Kuuskoski äsken sanoi, että vuonna
12524: ydinkokeiden vuototilanteessa on myös nouda-         1984 tapahtui yhteensä 55 räjäytystä, niin nämä
12525: tettu. Säteilyturvakeskus tiedottaa säteilystä ja    yksittäiset räjäytykset eivät olleet tiedottamisen
12526: sen vaikutuksista ja muut viranomaiset omasta        arvoisia. Tässä kiinnostaa se, eikö tämä koko-
12527: toiminnastaan. Jos normaalioloissa on todettu        naisuus, että tapahtui 55 räjähdystä yhden vuo-
12528: olennainen muutos säteilytilanteessa tai tällainen   den aikana, ollut sinänsä kiinnostuksen arvoinen
12529: muutos on odotettavissa, tilanteeseen liittyvästä    asia. Minusta tuntuu nyt, että ministeri välttelee
12530: yleisestä tiedottamisesta huolehtii Säteilyturva-    sitä todellista syytä, että näistä ei ole tiedotettu.
12531: keskus neuvoteltuaan tarvittaessa muiden val-
12532: vontaan osallistuvien viranomaisten kanssa ja           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12533: tarvittaessa valtioneuvoston tiedotusyksikön         Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen käsitys,
12534: avustamana.                                          mihin vastauksessanikin vähän viittasin, että
12535:     Maanalaisia ydinräjäytyksiä tehtiin vuonna       näinä kiihkeinä kilpavarustelun aikoina oli laa-
12536: 1984 yhteensä 55 kertaa. Kilpavarustelun kiih-       jasti yhteiskunnassa, myös meillä, tiedossa, että
12537: keinä vuosina tätä toimintaa ei pidetty suuren       maanalaisia ydinräjäytyksiä tehdään. Siitä ei
12538: uutisen arvoisena. Nyt ovat asenteet muuttu-         samassa määrin keskusteltu kuin vähän myö-
12539: neet. Ympäristötietoisuus on aivan erilainen         hemmin. Selvitykset, mitä olen saanut vuoden 84
12540: kuin vielä vuonna 1984. Keskustelu ja tiedotta-      tapahtumista, kertovat, että silloin ei ole mitään
12541: minen Neuvostoliiton tapahtumista on myös            salattu, vaan asioista on myös kerrottu. Ne eivät
12542: kokenut täydellisen muutoksen. Yhteiskunnan          herättäneet meillä samalla tavalla uutista kuin
12543: yleinen tiedotusilmapiiri on muuttunut ja ym-        ehkä myöhemmin ja ehkä tänä päivänä herättäi-
12544: päristötietoisuus kasvanut. On selvää, että          sivät.
12545: tämä heijastuu laajasti yhteiskuntaan ja heijas-
12546: tuu myös hallituksen noudattamaan tiedotus-             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Viimeai-
12547: politiikkaan. Tänä päivänä hallitus on varmas-       kaisten tietojen valossa kysyn: Onko hallituksen
12548: ti herkempi reagoimaan ympäristön tilaan vai-        puolesta varmistettu, että naapurimaiden Nor-
12549: kuttaviin tapahtumiin kuin vuosikymmen sit-          jan, Ruotsin ja Neuvostoliiton suuntaan on no-
12550: ten.                                                 peat ja toimivat tiedotus- sekä tiedonsaantiyh-
12551:                                                      teydet säteilytietojen välittämiseksi? Näissähän
12552:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Onko       selvästi oli ongelmia Tshernobylin aikaan, ja
12553: tämä ymmärrettävä niin, että hallitus myös           viimeaikaistenkin tapauksien yhteydessä on käy-
12554: seuraa ja tarvittaessa tiedottaa ikään kuin          nyt ilmi, että nopeita tietoja ei ole välittynyt.
12555: entistä liberaalimmin ja laajemmin myös muista
12556: lähialueiden ydinvoiman käyttöön liittyvistä on-        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12557: gelmista, joita mainitsin kysymyksessä? Uskoi-       Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä ainoastaan
12558: sin, että todellakin nämä ydinjätevarastointiin      Säteilyturvakeskus on sosiaali- ja terveysministe-
12559: ja pohjoisen merialueen ydinvoiman käyttöön          riön alainen laitos. Mitä tulee näihin muihin
12560: liittyvät asiat olisivat erittäin huolestuttavia,    laitoksiin ja heidän kansainvälisiin yhteyksiinsä,
12561: koska nehän voivat aiheuttaa riskejä paitsi sikä-    niin siltä osin en osaa kovin tarkkaa kuvaa
12562: läiselle väestölle myös suomalaisille ja Suomen      antaa. Olen Säteilyturvakeskuksen edustajien
12563: luonnolle.                                           kanssa keskustellut ja kuullut, että yhteydenpi-
12564: 3934                                  Torstaina 19. joulukuuta 1991
12565: 
12566: 
12567: toa on entisestään tiivistetty ja tätä yhteistyötä    mahdollista suurienkin ihmismäärien tulo Suo-
12568: pidetään tietysti äärimmäisen tärkeänä tämän          meen tätä kautta? Onko siihen käytettävissä
12569: kysymyksen hoitamiseksi.                              tarpeeksi kalustoa kuten helikoptereita?
12570: 
12571:   Asia on loppuun käsitelty.                             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
12572:                                                       sa puhemies! Ensinnäkin niissä tapauksissa, jol-
12573: 6) N:o 156 Ed. Aittoniemi: Laittomien rajanylitys-    loin tänne pyrkii luvattomasti vieraan maan
12574: ten estämisestä maamme itärajalla                     kansalaisia, yleensä kyseessä ovat tavalla taikka
12575:                                                       toisella tiet ja normaalit rajanylityspaikat, niiden
12576:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eri-     kautta tänne pyrkiminen, ei niinkään metsien
12577: tyisesti itärajamme yli pääsee toistuvasti henki-     kautta. Tästä on selvät tilastolliset osoittimet
12578: löitä, jotka eivät täytä voimassaolevan passi- ja     aivan pitemmältäkin ajalta. Näin varmasti tulee
12579: viisumilain edellytyksiä. Viranomaisten ainoa         olemaan myöskin tulevaisuudessa ja jatkossa.
12580: vastaus on se, että tapauksia on pidettävä ällis-        Tällä hetkellä, kuten sanoin, ainakin tällä
12581: tyttävinä. Toisin sanoen viranomaiset eivät ole       hetkellä edellytykset rajojen valvontaan myös
12582: pystyneet selvittämään, millä tavoin kyseiset         noilla metsätaipaleilla ovat olemassa. Mutta
12583: henkilöt ovat ylittäneet rajan.                       kuten ensimmäisessä vastauksessani jo totesin,
12584:    Pitääkö hallitus itärajamme valvontaa riittä-      herkeämättä seurataan tilannetta, ja tarpeen
12585: vän tehokkaana ja jos ei, miten se aikoo valvon-      mukaan on valmius siihen, että resursseja lisä-
12586: tatoimenpiteitä tehostaa?                             tään.
12587: 
12588:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra      Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-
12589: puhemies! Rajavartiolaitos on todennut, että          nulla on suhteellisen hyvä luottamus tähän asi-
12590: itärajamme yli Suomeen on syyskuun- joulu-            aan, vaikka kysymykseni ei ehkä sitä osoittanut-
12591: kuun aikana tullut luvattomasti neljätoista Ve-       kaan.
12592: näjän ja Romanian kansalaista. Heistä viisi on           Mutta sitten eräs toinen asia. Täällä Suomes-
12593: käännytetty rajalta ja yhdeksän on anonut tur-        sa tietämäni mukaan myydään amerikkalaisia
12594: vapaikkaa. Lisäksi maahan on tullut todennä-          kinkkuja 10 markalla kilo, sellaisia jotka on viety
12595: köisesti Tallinnasta laivalla koottiin kätkeyty-      Neuvostoliittoon siellä olevan ruokapulan autta-
12596: neenä yhdeksän Romanian kansalaista, jotka            miseksi, samoin Punaisen Ristin sinne toimitta-
12597: ovat anoneet turvapaikkaa. Tähän mennessä             mia säilykkeitä tuolla itärajan tuntumassa. Tästä
12598: kahdeksan heistä on poistettu maasta perusteet-       minulla ei ole omakohtaisia kokemuksia.
12599: tomaksi katsotuo turvapaikka-anomuksen                   Mutta miten tällainen toiminta voitaisiin raja-
12600: vuoksi.                                               tarkastuksissa estää? Eikö ole jollakin tavalla
12601:     Itärajamme rajanylityspaikoilla kaikille Suo-     luonnon vastaista, että Neuvostoliittoon tarkoi-
12602: meen saapuville suoritetaan passin tarkastus, jos-    tettuja tavaroita tuodaan tänne? Miten te suh-
12603: sa maahantulon edellytykset tutkitaan. Maasta         taudutte näihin? Jos jollakulla venäläisellä on 50
12604: rajaa valvotaan mm. jatkuvana partioinoilla ja        kinkkua mukanaan, kun hän tulee tänne, kiinni-
12605: tähystyksellä. Suomeen tulevat rekka-autot on         tetäänkö siihen mitään huomiota?
12606: 9.12.1991 alkaen otettu tehostetun tarkastuksen
12607: kohteeksi. Tilanteen kehitystä itärajalla seura-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
12608: taan herkeämättä ja valvonnan tehoa säädellään        sa puhemies! Jos Venäjän puolelta tulee kansa-
12609: tilanteen vaatimalla tavalla.                         lainen,jolla on 50 kinkkua, ei vainjoulun aikana
12610:     Hallitus katsoo, että vallitsevassa tilanteessa   vaan kaikissa muissakin olosuhteissa taatusti,
12611: itärajamme valvontateho on riittävä. Valtion          ed. Aittoniemi, kyllä tällaiseen tapaukseen kiin-
12612: henkilöstömenoille asetettua 5 prosentin säästö-      nitetään huomiota.
12613: tavoitetta ei kuitenkaan kohdenneta rajavartio-          Missä määrin tämäntapaista ilmiötä, mihin
12614: laitoksen henkilöstöön.                               ed. Aittoniemi viittaa, on tällä hetkellä olemassa,
12615:                                                       minulla ei ole tuosta tietoja. Kuulen ensimmäi-
12616:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!        sen kerran moisesta, mutta lupaan, että myöskin
12617: Suomella on pitkä raja Neuvostoliiton kanssa, ja      kinkkujen osalta rajavartiolaitos ja muut viran-
12618: te mainitsitte äsken mm. näistä tähystystoimen-       omaiset, myös poliisiviranomaiset, tarkasti huo-
12619: piteistä. Eikö raja-asemien välisten alueiden         lehtivat, että luvattomasti niitä ei tänne tule.
12620: tarkkaileminen ole aika tehotonta ja eikö ole         Toki Suomen todella vakava pyrkimys on, että
12621:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3935
12622: 
12623: ne avustuserät, mitkä eri muodoissaan täältä           aikana, siis turvapaikan hakijoiden maara: ei
12624: viedään lähialueillemme, todella kyettäisiin vie-      lisääntynyt vaan vähentynyt viimeisten kuukau-
12625: mään perille. Suomi huolehtii tästä tarkoin.           sien aikana.
12626: Uskon, että Suomen elintarvikeapu tässä mieles-            Mitä muuhun liikenteeseen itärajan yli tulee,
12627: sä menee perille hyvin ja varmasti paremmin            se toki on lisääntynyt yli 20 prosentilla. Normaa-
12628: kuin valitettavasti monien muiden vastaavat            li laillinen, lupien mukaan tapahtuva rajanylitys-
12629: erät.                                                  toiminta on lisääntynyt. Mitä tulee muuhun
12630:                                                        liikehdintään rajalla, jos ed. Lehtosaari tarkoit-
12631:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Bud-      taa rajan toisella puolella olevia tapahtumia,
12632: jettikirjassa hallitus esittää vuodelle 92 rajavar-    niistä on Suomen lehdissä, lähinnä iltapäiväleh-
12633: tioston sivuasemien lakkauttamista, henkilöstön        dissä, viime aikoina kirjoiteltu. Mitään mainitta-
12634: vähentämistä 150-200:lla, tämän päivän lehti-          vaa poikkeavaa ei Suomen rajavartiolaitoksen
12635: tietojen mukaan poliisivirkoja vähennetään             havaintojen mukaan ole tapahtunut myöskään
12636: maastamme noin 600. Miten ministeri arvelee            rajojemme lähituntumassa.
12637: näiden toimien vaikuttavan siihen tehokkuu-
12638: teen, mitä rajojemme vartiointi käytännössä              Asia on loppuun käsitelty.
12639: edellyttää? Lisäksi kun otamme vielä merialu-
12640: een, missä tilanne on myöskin ongemallinen             7) N:o 157 Ed. Aittoniemi: Euroopan yhteisön
12641: ajatellen sulan veden aikoja, onko todella tilanne     jäsenyyteen liittyvien etujen selvittämisestä
12642: se, että tämä asia on hallinnassa kaikilta osil-
12643: taan?                                                     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eu-
12644:                                                        roopan talousalue antaa sopimuksen mukaan
12645:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   toteutuessaan Suomelle markkina-alueen kau-
12646: sa puhemies! Ensinnäkin 600 poliisin vakanssin         pantekoon liittyvät edut. Suomelle jää kuitenkin
12647: lakkauttaminen ensi vuoden aikana on vailla            oikeus merkittävästi suurempaan sisäiseen pää-
12648: mitään perää. Edellisen hallituksen toimesta teh-      töksentekoon kuin EY:n jäsenenä sekä oikeus
12649: tiin neljä periaatepäätöstä, joilla kyllä lakkautet-   omaan puolustus-, turvallisuus- ja ulkopolitiik-
12650: tiin vuonna 90 ja 91 yhteensä 226 vakanssia            kaan. Suomi ei myöskään ole velvollinen suorit-
12651: poliisihallinnosta, mutta se on loppu nyt. Yh-         tamaan lähes 5 miljardin markan suuruiseksi
12652: tään vakanssia ei näillä näkymillä poliisihallin-      arvioitua osuutta yhteisön hallintokuluista.
12653: nosta lakkauteta. Tiedot ovat näiltä osin, tämän       EY:n ulkopuolelle jääminen mahdollistaa oman
12654: päivän eräässä iltapäivälehdessä olleet tiedot,        maatalouspolitiikan.
12655: vailla mitään perää. Sama koskee myöskin rajo-            Mitkä ovat hallituksen mielestä ne edut, joita
12656: jen valvontaa itäisillä alueilla ja merialueilla.      Suomelle tulisi EY:njäsenenä verrattuna Euroo-
12657: Vakansseja ei vähennetä.                               pan talousalueen etuihin?
12658: 
12659:    Ed. Le h t o s a a r i : Herra puhemies! Vii-          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
12660: me päivinä on ollut hyvin lukuisia uutisia siitä,      mies! Kuten eduskunnan tiedossa on, hallitus on
12661: että itärajalla olisi ollut normaalista poikkea-       ohjelmansa mukaisesti käynnistänyt laajan selvi-
12662: vaa liikehdintää. Itä-Suomessa asuvana ja ai-          tystyön Suomen mahdollisen EY-jäsenyyden
12663: nakin viikonloppuisin pistäytyvänä, jonkin ver-        eduista ja haitoista. Tämä selvitys on juuri val-
12664: ran susirajan asioita tuntevana olen todennut,         mistumassa. Selvitys kattaa monipuolisesti ed.
12665: että tuo liikehdintä ei ole liiemmin meitä vielä       Aittaniemen kysymyksessä mainitut asiat.
12666: ainakaan haitannut. Kysynkin, arvoisa minis-              Hallitus lähtee siitä, että selvitystyön tulokset
12667: teri:                                                  esitetään eduskunnalle niin pian kuin mahdollis-
12668:    Onko viimeaikainen rajanylityskeskustelu pe-        ta. Hallitus päättää tähän liittyvistä muoto- ja
12669: rustunut tosiasioihin vai onko siinä ollut ja missä    sisältökysymyksistä lähipäivinä.
12670: määrin lehtien myynninedistämiskampanjaa
12671: mukana?                                                    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tie-
12672:                                                        dän, että tietynlainen koehakemus, siitähän on
12673:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   kysymys, halutaan jättää, hakemus, vaikkei olisi
12674: puhemies! Ehkä on ensiksi syytä todeta, että           tarkoitusta mennäkään EY:hyn. Kuitenkin Suo-
12675: ensinnäkin turvapaikan hakijoiden määrä itära-         messa on hyvin voimakkaasti jo taitettu peistä
12676: jan takaa on vähentynyt viimeisten kuukausien          siitä, mennäkö EY:hyn, tai tehty eri poliittisissa
12677: 3936                                  Torstaina 19. joulukuuta 1991
12678: 
12679: 
12680: puolueissa jo ratkaisuja siitä, että joko menem-      taustaa vasten hyvin ymmärrän, että tässä asias-
12681: me tai emme mene EY:hyn siitä huolimatta, että        sa hänellä on hyvin keskeinen rooli jatkossa.
12682: minkäänlaisia selvityksiä ei ole.                     Nyt kuitenkin kansalaisten keskuudessa kai-
12683:    Eikö tässäkin asiassa, niin kuin monessa           vataan kovasti tietoja. Tässä mielessä kysyisin-
12684: muussakin asiassa, nyt poliittisella päätöksente-     kin:
12685: kofoorumilla ole kuitenkin kiirehditty liian pit-        Onko hallitus suunnitellut julkistavansa nämä
12686: källe?                                                selvitykset mahdollisimman pian? Jos tietoni
12687:                                                       ovat oikeat, niin aika monessa muussa Efta-
12688:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-       maassa tämän tyyppiset selvitykset on hyvin
12689: mies! Hallitus on toiminut tässä kysymyksessä         varhaisessa vaiheessa julkistettu kansalaiskes-
12690: niin kuin mielestäni toimia pitääkin, eli on käyn-    kusteluun.
12691: nistetty selvitykset, jotka tullaan esittelemään
12692: eduskunnalle niin pian kuin se on käytännössä            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
12693: mahdollista. Vasta sen jälkeen, kun nämä selvi-       mies! Hallituksen tarkoituksena on heti, kun
12694: tykset ovat käytettävissä, on tarkoitus tehdä         selvitykset ovat valmistuneet, saattaa ne edus-
12695: päätös.                                               kunnan tietoon ja siinä yhteydessä myös julki-
12696:     Olen ed. Aittaniemen kanssa samaa mieltä          suuteen.
12697: siitä, että tämä suuri ratkaisu on käsiteltävä
12698: asianmukaisella tavalla huolellisten selvitysten         Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Saatujen
12699: perusteella. Riittävän ajan varaaminen eduskun-       tietojen mukaan tätä ulkoministeri Väyrysen
12700: nan ja hallituksen päätöksentekoon on myös            mainitsemaa laajaa selvitystyötä on tehty siten,
12701: tärkeää, ja itse päätös tietysti täytyy tarkkaan      että joillekin keskeisille ministeriöille on jäänyt
12702: punnita.                                              aikaa vain muutama tunti tai päivä valmistella
12703:                                                       osaansa selvityksestä.
12704:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Toisen        Pitääkö tämä paikkansa ja voidaanko tällöin
12705: maailmansodan aikaan Neuvostoliitto ja Saksa          puhua riittävän syvällisestä valmistelutyöstä ja
12706: jakoivat tiettyjä pieniä maita omiin etupiireihin-    miksi tätä tärkeää selvitystyötä ei ole käynnistet-
12707: sä. Nyt saattaa olla, että samanlainen suurvalti-     ty aikaisemmin?
12708: oiden koostumus syntyy slaavilaisen kansainyh-
12709: teisön, toisaalta Euroopan yhteisön muodossa.            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
12710: Kun Suomi harkitsee Euroopan yhteisöön liitty-        mies! Kyllä selvitystyö on ollut käynnissä jo
12711: mistä, huomioiko se ne mahdollisuudet, jotka          pitkään. Jokainen viranomaistaho on omien vir-
12712: ovat aikaisemmin näytelleet suurta osaa, toisen       kavelvollisuuksiensa nojalla seurannut yhdenty-
12713: maailmansodan aikaan: Mihin etupiiriin Suomi          miskehitystä ja suorittanut selvitystyötä siitä,
12714: saattaa kahden valtarakennelman välissä jou-          mitä eri vaihtoehdot Suomelle voisivat merkitä.
12715: tua? Miten Suomi suhtautuu, kannattaako sen           Se, että tällaisen raportin kirjoittamiseen on ollut
12716: mennä EY:hyn turvatakseen tulevaisuudessa             suhteellisen lyhyt aika, ei mielestäni tämän selvi-
12717: turvallisuutensa itäisen kansainyhteisön taholta      tystyön laatua mitenkään heikennä, koska ne
12718: tulevia paineita vastaan?                             tiedot ja näkemykset, jotka näihin asiakirjoihin
12719:                                                       sisältyvät, ovat olleet olemassa jo siinä vaiheessa,
12720:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        kun kirjoitustyöhön ryhdyttiin.
12721: mies! Yhtenä tärkeänä osana tuossa hallituksen
12722: selvitystyössä on ulko-, turvallisuus- ja puolus-        Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
12723: tuspoliittisten näkökohtien selvittäminen. Näin       Jäsenyyshakemuksen mahdollinen jättäminen
12724: ollen vastaus ed. Aittaniemen kysymykseen on          on eräs tärkeä vaihe mahdollisessa EY-jäsenyy-
12725: kyllä. Nämä näkökohdat tulevat esille ja harkit-      dessä. Tähän mennessä keskustelussa on var-
12726: taviksi yhtenä osana sitä kokonaisuutta, johon        masti ollut enemmän intoa kuin kriittistä tarkas-
12727: päätöksenteko perustuu.                               telua. On oikeastaan aika outoa, että meillä
12728:                                                       kaksi suurta puoluetta, sosialidemokraattinen
12729:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies!              puolue ja kokoomus, ovat jostain jo löytäneet
12730: Ulkoministeri totesikin, että selvitykset ovat val-   sen viisauden, vaikka selvityksiä ei ole tehty-
12731: mistumassa, ja jos oikein olen lehdistä lukenut,      kään, että Suomen pitäisi tässä ensimmäisessä
12732: niin ilmeisesti ensimmäinen selvityskappale on        aallossa sukeltaa EY:n jäsenyyshakijoiden jouk-
12733: luovutettu tasavallan presidentille. Tämän sitä       koon.
12734:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3937
12735: 
12736:    Olisin tiedustellut tästä laajasta selvityksestä.    Minun on vastattava, että en tiedä, millaisia
12737: Voidaanko itse tässä selvityksessä päätyä jo niin       suunnitelmia hänellä ja hänen virkamiesavusta-
12738: tarkkoihin tietoihin, että siinä voidaan päätyä         jillaan on tiedottamisen suhteen. Mielestäni on
12739: johonkin johtopäätökseen mahdollisen hake-              tärkeää, kuten ed. M. Laukkanenkin totesi, että
12740: muksen suhteen? Mikä on herra ministerin käsi-          tiedottaminen on tehokasta. Osittain sitä tietysti
12741: tys, jääkö sittenkin lopullinen päätöksenteko           palvelee myös vireillä oleva EY-selvitys, koska
12742: jollain tavalla tunneseikkojen varaan, kun tämä         siinähän nimenomaan tullaan vertailemaan Eta-
12743: aikataulu on näin kireä, mitä se nyt näyttää            sopimuksen ja EY-jäsenyyden keskinäistä pa-
12744: olevan?                                                 remmuutta.
12745: 
12746:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-             Asia on loppuun käsitelty.
12747: mies! Päätöksentekijät joutuvat tekemään koko-
12748: naisarvion esillä olevien vaihtoehtojen parem-          8) N :o 159 Ed. M. Laukkanen: Suomeen suuntau-
12749: muudesta, ja tässä vaiheessa voidaan todeta, että       tuvaan nk. nälkäpakolaisuuteen varautumisesta
12750: tuon arvion tekemistä tulee vaikeuttamaan se,
12751: että meillä ei voi olla kenelläkään kovin paljon           Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra
12752: tietoa siitä, millaiseksi Euroopan yhteisö tulevai-     puhemies! Neuvostoliiton, erityisesti Venäjän
12753: suudessa kehittyy.                                      alueen elintarviketilanne on nopeasti heikenty-
12754:    Toisaalta monet selvityksessä esille tulevat         mässä. Pietarin kaupungin johto on pyytänyt
12755: kysymykset ovat sen luontoisia, että ne olisivat        hätäapua, koska ruokavarastot ovat tyhjene-
12756: selvitettävissä vasta jäsenyysneuvottelujen yhte-       mässä jo ennen joulua. Läntisten teollisuusmai-
12757: ydessä, jos jäsenyyttä haetaan. Eli eduskunnan-         den lupaamat avustuskuljetukset eivät tähän
12758: kin on syytä varautua siihen, että päätöksente-         mennessä ole olleet vielä niin mittavia, että
12759: kotilanne tulee olemaan tässä mielessä hankala.         todellisen ruokapulan uhka olisi kokonaan väl-
12760: Meillä ei ole kovin tarkkaa käsitystä EY:n tule-        tetty. Kysynkin:
12761: vasta kehityksestä, ja toisaalta monet yksityis-           Onko hallitus tietoinen edellä kuvatusta tilan-
12762: kohdat selviäisivät vasta jäsenyysneuvotteluissa,       teesta, ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo
12763: jos jäsenyyttä haetaan.                                 ryhtyä, mikäli lähialueiden ruokapula johtaa
12764:                                                         Suomeen suuntautuvaan nk. nälkäpakolaisuu-
12765:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kysyi-       teen?
12766: sin ulkoministeriltä: Vaikuttavatko nämä Eta-
12767: sopimuksessa ilmenneet juridiset ongelmat Suo-              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra
12768: men EY-aikatauluun?                                     puhemies! Hallitus seuraa hajoavan Neuvostolii-
12769:                                                         ton ja erityisesti lähialueidemme tilanteen kehit-
12770:   Ulkoasiainministeri      V ä y r y n e n : Puhe-      tymistä herkeämättömästi ja kaikin keinoin. Si-
12771: mies! Eivät vaikuta.                                    ten hallitus on tietoinen kysymyksessä kuvatusta
12772:                                                         tilanteesta. Hallituksen toimintalinja asiassa on
12773:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra             selkeä. Pyrimme siihen, että ihmisten normaalit
12774: puhemies! Integraatioprosessissahan on tietysti         elinolosuhteet voitaisiin turvata heidän nykyisil-
12775: kysymys nimenomaan EY:n jäsenyydestä mutta              lä elinpaikoillaan. Keskeiset elintarvikeavustus-
12776: myös Eta-ratkaisusta. Kysyisinkin, herra ulko-          kohteemme ovatkin Pietari, Karjala, Kuola ja
12777: ministeri:                                              Baltia. Mikäli tilanne tässä suhteessa vielä pa-
12778:    Jos Eta-ratkaisu kaikista ongelmista huoli-          henisi, uskon, että myös Suomen hallitus on
12779: matta syntyy, onko hallitus harkinnut tuottaa           valmis harkitsemaan kyseiselle alueelle tehostet-
12780: kansalaiskeskustelua varten sellaisen tietopake-        tua apua.
12781: tin, jossa yksilöidysti selvitettäisiin Eta-ratkaisun       Laittomaan maahantuloon viranomaiset va-
12782: merkitystä ja vaikutuksia Suomessa eri aloille, ja      rautuvat normaalein toimin ja valmisteluin, jot-
12783: sitä kautta lisättäisiin myös kansalaisten integ-       ka ovat meneillään.
12784: raatiotietoutta?                                            Hallitus antoi 12.12.1991 Valtion viljavaras-
12785:                                                         tolle valtuudet tehdä joulukuussa viljakauppoja
12786:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          400 000 tonnin edestä. Vilja-apu on suunniteltu
12787: mies! Eta-ratkaisun neuvotteleminen ja sen to-          toimitettavaksi Pietariin, Baltiaan ja Karjalaan.
12788: teuttamiseen liittyvät seikat ovat valtioneuvos-        Kauppajärjestelyistä ja toimitusten perilleme-
12789: tossa ensi sijassa ministeri Salolaisen hoidossa.       nosta ovat neuvottelut paraikaa käynnissä. Ko-
12790: 
12791: 247   210270E
12792: 3938                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
12793: 
12794: 
12795: tieläintuotteiden viennistä ja Murmanskin alu-          erityistä aihetta. Kuitenkin toki täytyy myöntää,
12796: een avustamisesta päätetään erikseen lähiaikoi-         että tilanne on sen verran murroksessa ja muu-
12797: na.                                                     toksessa, että Suomen tulee herkeämättä seurata
12798:                                                         tilannetta. Juuri tästä syystä on jo nyt tehty
12799:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!           päätökset siitä, että rajavartiolaitoksen henkilös-
12800: Nämä ministerin kertomat tiedothan ovat aika            töä ei vähennetä. Toiseksi voin luvata, että
12801: laajalti jo olleet julkisuudessa. Mutta kuten mi-       sisäasiainministeriö -       ja uskon, että koko
12802: nisteri Pekkarinen totesi, Neuvostoliiton käyn-         hallitus         pitää tarkoin huolen siitä, että
12803: nissä oleva hajoaminen lisää ilman muuta myös           tarvittaessa myös henkilöstön lisäämiseen halli-
12804: alueen poliittista levottomuutta ja epävarmuutta        tuksella on valmius.
12805: myös valtiollisten toimielinten toimien vakau-
12806: desta. Kysyisinkin edelleen:                               Asia on loppuun käsitelty.
12807:    Mikä kuva teillä, herra sisäministeri, on Neu-
12808: vostoliiton rajavartioston toimintakyvystä juuri        9) N:o 160 Ed. Vehkaoja: Vammaisten peruspal-
12809: tällä hetkellä, jos suunniteltu läntinen apu ei         veluiden turvaamisesta laman aikana
12810: kykene estämään nälkäpakolaisuuden alkamista
12811: länteen?                                                   Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun-
12812:                                                         nat ovat kiristäneet vammaisten peruspalvelujen
12813:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra      myöntämiskriteereitä rahapulaan vedoten. Pysy-
12814: puhemies! Ensinnäkin voi todeta, että sellaisesta       väisesti vammaisilta henkilöiitä on vähennetty
12815: nälkäpakolaisuudesta, joka liikehtisi Venäjän           palveluja ja taloudellisia etuja, vaikka heidän
12816: sisällä suuntaan tai toiseen, ei ole havaintoja, ei     tarpeissaan ei ole tapahtunut mitään muutoksia.
12817: näin ollen liioin liikkeestä Suomen rajojen suun-       Näin se myönteinen kehitys, joka lähti liikkeelle
12818: taan.                                                   sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain tultua
12819:    Mitä tulee Venäjän kykyyn huolehtia rajojen-         voimaan, on pysähtymässä ja jopa taantumassa
12820: sa vartioiunista Iuoteisella alueella, niin meillä ei   kuntien oman harkinnan seurauksena.
12821: ole mitään syytä epäillä, etteikö myös Venäjän             Onko hallitus tietoinen mainitusta kehitykses-
12822: käsissä oleva rajojen vartiointi toimisi yhtä te-       tä, ja mitä se aikoo tehdä epäkohdan poistami-
12823: hokkaasti kuin neuvostoliittolainen rajojen val-        seksi?
12824: vonta tähänkin asti on toiminut. Mitään sellaisia
12825: merkkejä ei ole havaittavissa, jotka antaisivat             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12826: aihetta tässä suhteessa mainittavaan pelkoon.           Arvoisa puhemies! Kuntien talouden merkittävä
12827:                                                         heikkeneminen kesken budjettivuotta on asetta-
12828:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!           nut ne erityisen hankalaan asemaan tarvittavia
12829: Kysyisin edelleen sisäministeriltä: Aikooko Suo-        säästöjä etsittäessä. Menojen karsinta on tällöin
12830: mi omalta osaltaan ja omin toimin lisätä esimer-        voinut kohdistua yleensä sijaistyövoiman käyt-
12831: kiksi juuri rajavartioston piirissä olevia viran-       töön, hankintoihin ja ei-lakisääteisten palvelu-
12832: omaisvoimia. Aikaisemminhan ministeri Pekka-            jen sekä ostopalvelujen karsintaan. Ei-lakisäätei-
12833: rinenjo toisen kysymyksen vastauksessa ilmoitti,        set vammaispalvelut ovat osin ostopalvelujen
12834: että suunniteltu poliisivoimien vähentäminen ei         varassa, jolloin säästöt ovat kohdistuneet myös
12835: tule jatkumaan. Kysynkin:                               niihin.
12836:    Miten aiotaan rajavartiostolaitoksen suhteen            Asiaan on osaltaan vaikuttanut se, että sa-
12837: toimia? Aiotaanko siellä kenties virkailijoiden         maan aikaan kuntien on täytynyt varautua vuo-
12838: määrää lisätä?                                          sina 1992-1994 voimaan tuleviin vammaispal-
12839:                                                         velulain mukaisiin subjektiivisiin oikeuksiin kul-
12840:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra      jetuspalvelujen, palveluasumisen ja tulkkipalve-
12841: puhemies! Vielä kertaalleen. Hyvinkin todennä-          lujen osalta. Kysymys onkin poikkeuksellisesta
12842: köistä on, että liikkellelähtökynnys nälkäpako-         tilanteesta vammaispalvelujen järjestämisessä,
12843: laisena on varsin korkea ja tilanteen kärjistymi-       joka talouslamasta huolimatta olisi aiheuttanut
12844: sen vielä nykyisestäänkin pitää olla merkittävää        siirtymäkauden ongelmia kunnissa palvelujen
12845: ja mainittavaa ennen kuin tällaista liikehdintää        järjestämisessä.
12846: alkaisi tapahtua. Eli tässä vaiheessa ja tämänta-          Vammaispalvelulaki on myös vielä varsin uusi
12847: paisten ilmiöiden vuoksi ei rajavartiolaitoksen         laki. Kunnilla on ollut vastuu vammaisten tarvit-
12848: henkilökunnan vahvistamiseen ja lisäämiseen ole         semien palvelujen.järjestämisessä suhteellisen ly-
12849:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3939
12850: 
12851: hyen ajan. Aikaisemmin valtio kustansi lähes            ta, joka toimisi sosiaali- ja terveysministeriön
12852: kokonaan vammaisten kansalaisten palvelut.              yhteydessä. Tarvittaessa, jos peruspalveluissa on
12853: Vammaispalvelulain seuranta on kuitenkin                jossain kunnassa puutteita, näitä asioita voitai-
12854: osoittanut kunnilla olevan vakava pyrkimys voi-         siin myös tässä lautakunnassa viranomaisen
12855: mavarojensa rajoissa vastata vammaisten henki-          aloitteesta käsitellä.
12856: löiden tarpeen mukaisista palveluista.                     Erityislainsäädäntö tulee olemaan voimassa.
12857:    Hallitus on tietoinen, että ei-lakisääteiset         Ministeriön tarkoitus on heti vuodenvaihteen
12858: vammaispalvelut ovat kunnissa kuluneena vuo-            jälkeen käynnistää erityislainsäädännön läpikäy-
12859: tena joutuneet säästötoimen kohteeksi, mutta ei         minen, jotta voidaan pitää huolta siitä, että
12860: kuitenkaan siinä määrin kuin eräillä muilla sosi-       erityislainsäädäntö on ajan tasalla ja toimii
12861: aalihuollon lohkoilla. Vammaispalvelulain mu-           myöskin uuden valtionosuusjärjestelmän puit-
12862: kaiset vuonna 1992 voimaan astuvat subjektiivi-         teissa. Vammaispalvelulaki sellaisenaan tulee
12863: set oikeudet tullaan kuntien toimesta kuitenkin         jäämään voimaan.
12864: tyydyttävästi turvaamaan, ja siten vammaisten
12865: asema tulee nykyistä paremmin turvatuksi.                  Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Perus-
12866:                                                         turvalautakunta, sellaisena kuin se esiintyy halli-
12867:    Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Valti-          tuksen esityksessä, on elin, jossa ainoastaan
12868: onosuusuudistus on vireillä. Sen tarkoituksena          viranomaiset voivat panna vireille asioita. Kun
12869: on lisätä päätösvaltaa kunnissa. Olemme toista-         peruspalvelujen turvaaminen on osoittautunut
12870: neet fraasinomaisesti, että kunnissa kyllä osa-         vammaisten osalta laman aikana hankalaksi,
12871: taan tehdä päätöksiä. Toisaalta nyt tiedämme,           niin kysyisinkin: Eikö valtionosuusuudistukses-
12872: että pienet ryhmät ovat jo ongelmissa. Vammais-         sa olevan perusturvalautakunnan sijasta tulisi
12873: ten peruspalvelujen, esimerkiksi ateriapalvelujen       oikeastaan perustaa asiamiesverkosto, joka voisi
12874: ja kotipalvelujen, vähentäminen aina puoleen            puuttua palveluja hakevien henkilöiden omasta
12875: entisestään, henkilökohtaisen avustajatoimin-           aloitteesta räikeimmissä tapauksissa asioiden
12876: nan vähentäminen sekä jopa väliaikainen kulje-          kulkuun jo niiden ollessa vielä hallinnossa vireil-
12877: tuspalvelujen vähentäminen osoittavat kaikki,           lä? Asiamiesverkosto voisi toimia riippumatto-
12878: että kunnallisessa päätöksenteossa on puutteita.        mana hallinnosta.
12879: Kunnassa toteutettava, tosin lain mukainen har-
12880: kinta voi heikentää olennaisilta osiltaan vam-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
12881: maisten arkista selviytymistä, mitä mielestäni          Arvoisa puhemies! Valtionosuuslainsäädäntö on
12882: lainsäädännöllä ei ole missään tapauksessa tar-         hallituksen toimesta valmisteltu ja lakiesitys on
12883: koitettu. Tämän johdosta kysyn:                         eduskunnalle annettu. Tämä kysymys on tietysti
12884:    Mihin käytännön toimiin ministeri aikoo ryh-         asia, jonka eduskunta ja myöskin ed. Vehkaoja
12885: tyä, etteivät vammaisten peruspalvelut vielä en-        voivat arvioida eduskuntakäsittelyn aikana.
12886: tisestäänkin heikkene, kun uusi valtionosuus-           Hallitus on lähtenyt siitä, että perusturvalauta-
12887: lainsäädäntö astuu voimaan nykykaavailujen              kuntaan tulevat asiat vireille vain viranomaisen
12888: mukaan vuonna 1993?                                     esityksestä.
12889:                                                            Mutta niin kuin edellisessä vastauksessa sa-
12890:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    noin, koko lainsäädäntö, myöskin nykyinen
12891: Arvoisa puhemies! Kuntien valtionosuusuudis-            lainsäädäntö, on lähtenyt siitä, että kuntien teh-
12892: tuksen yhteydessä ja myös sen lain, joka nyt on         tävänä on peruspalvelujen järjestäminen. Tapa,
12893: eduskunnalle annettu, perusteluissa korostetaan,        millä valtionosuus lasketaan, tulee muuttumaan,
12894: että kunnat saavat valtionosuutta peruspalvelu-         ja kunnat tulevat saamaan myöskin paljon
12895: jenjärjestämiseen. Perusteluissa on useaan ottee-       enemmän liikkumavapautta tavassa, miten pal-
12896: seen painotettu juuri peruspalvelujen järjestä-         veluja järjestetään. Millään tavoin ei ole tätä
12897: misvelvollisuutta. Samalla kunnat saavat paljon         velvollisuutta poistettu, päinvastoin sitä on edel-
12898: vapauksia siinä, miten ne toteuttavat nämä teh-         leen korostettu. Minun nähdäkseni tässä tilan-
12899: tävänsä. Lain perusteluissa on myös korostettu          teessa ei tarvita muita valvovia elimiä. Sen lisäksi
12900: sitä, että paikalliset ratkaisut ja paikallisten voi-   tietysti ministeriöt tulevat valvomaan toimintaa
12901: mavarojen käyttö ovat niitä keinoja, joiden avul-       omalla hallinnonalallaan, myös sosiaali- ja ter-
12902: la saadaan toimiva ja tehokas järjestelmä.              veysministeriö. Tämä viisivuotissuunnitelma tie-
12903:    Eräänlaisena varotoimena tässä laissa tullaan        tysti tulee luonteeltaan muuttumaan tavoitteita
12904: esittämään perusturvalautakunnan perustamis-            luovaksi sosiaali- ja terveydenhuollon alueella,
12905: 3940                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
12906: 
12907: 
12908: mutta se tulee kuitenkin minusta olemaan hyvin          kään tällä hetkellä ole ministeriössä valmistelta-
12909: tärkeä ohjaava elementti.                               vana.
12910: 
12911:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Haluai-           Asia on loppuun käsitelty.
12912: sin tiedustella ministeri Kuuskoskelta: Onko so-
12913: siaali- ja terveysministeriö jollakin tavoin jo nyt
12914: kartoittanut, miten kunnat ovat edenneet val-
12915: misteluissaan lain täytäntöön panemiseksi ni-           11) N:o 162 Ed. Mäkelä: Neuvostoliittolaisten
12916: menomaan subjektiivisten oikeuksien osalta?             ammattirikollisten toiminnan estäruisestä Suo-
12917: Tarkoitan tällä kysymyksellä lähinnä sitä, onko         messa
12918: kuntakohtaisia tietoja niiden suusta korvaan
12919: tulleiden tietojen lisäksi, mitä meillä itse kullakin       Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Neuvosto-
12920: on omien kotikuntiemme valmiusasteesta lain             liitossa on nopeasti rikollisuus lisääntynyt jopa
12921: täytäntöön panemiseksi.                                 niin, että viiden vuoden takaiseen tilanteeseen
12922:                                                         verrattuna rikokset ovat nelinkertaistuneet.
12923:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    Neuvostoliittolainen rikosmafia hallitsee jo käy-
12924: Arvoisa puhemies! Mitä tulee vammaispalve-              tännössä Tallinnan alamaailmaa, ja vaarana
12925: lulain toteuttamistilanteeseen vuoden 1992 osal-        neuvostoliittolaisten asiantuntijoiden mukaan
12926: ta, niin meillä ei ole aivan jokaisesta kunnasta        on se, että mafia laajentaa toimintaansa vähitel-
12927: tarkkoja tietoja, mutta syksyn aikana tiedot            len myös Suomeen. Ensimmäiset esimerkit ovat
12928: ovat tarkentuneet. Ei ole ollut mahdollista             jo julkisuudessa olleiden tietojen mukaan tulleet
12929: tehdä niin laajaa selvitystä, että aivan joka           esille Helsingissä. Kysynkin:
12930: kunta olisi läpi käyty, mutta meillä on selkeä              Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Neuvos-
12931: käsitys, että palvelut nämä tullaan tyydyttäväs-        toliitossa toimivan rikosmafian Suomeen leviä-
12932: ti järjestämään. Joissakin kunnissa, jotka ovat         misen ehkäisemiseksi?
12933: lähteneet kovin myöhään liikkeelle, tulee ole-
12934: maan ilmeisiä vaikeuksia. Uskon, että jos ei               Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-
12935: 1992, niin aivan heti sen jälkeen tilanne tulee         sa puhemies! Rajojen avautumisesta johtuva
12936: kuitenkin niissäkin olemaan aivan kohtuullisella        liikkuvuuden lisääntyminen, voimakkaat muu-
12937: tasolla.                                                tokset monissa Euroopan maissa lähellä ja
12938:                                                         kaukana sekä meneillään oleva Euroopan yh-
12939:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin        dentymiskehitys ovat havaittavissa myös Suo-
12940: vielä kysyä ministeri Kuuskoskelta erityisesti          messa ilmitulleessa rikollisuudessa. Poliisi on
12941: subjektiivisista oikeuksista: Onko odotettavissa,       kuluvan vuoden aikana ottanut kiinni ja
12942: että subjektiivisia oikeuksia tullaan purkamaan,        pidättänyt edellisiin vuosiin verrattuna monin-
12943: kuten jossain vaiheessa on kuultu, vetoamalla           kertaisen määrän eri kansallisuuksia edustavia
12944: kuntien harkintaoikeuteen ja harkintakykyyn,            henkilöitä.
12945: vai säilyvätkö nämä mahdollisesti jonkun yli-              Neuvostoliitosta Suomeen tulevien matkusta-
12946: menokauden ajan?                                        jien määrä on kasvanut räjähdysmäisesti. Suu-
12947:    Sitten tästä tänäänkin esille tuomastanne pe-        resta matkustajamäärästä johtuen valvonta ei
12948: rusturvalautakunnasta: Milloin on odotettavis-          ole kaikilta osin onnistunut estämään rikollisissa
12949: sa, että se ryhtyy toimiin, sillä uskon, että heti      tarkoituksissa väärin perustein maahan saapuvia
12950: vuoden alusta sillä olisi töitä?                        ja salakuljetettua tavaraa maahan tuovia. Suo-
12951:                                                         messa on havaittavissa neuvostoliittolaisten te-
12952:     Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :     kemien rikosten lisääntyneen.
12953: Arvoisa puhemies! Mitä tulee perusturvalauta-              Itäisen rajamme yli tulevan rikollisuuden tor-
12954: kuntaan, se liittyy uuteen valtionosuuslainsää-         junnassa on tehostettu poliisin eri yksiköiden,
12955: däntöön ja alkaa toimia vasta vuoden 1993               rajavartiolaitoksen ja tullin, ulkoasiainhallinnon
12956: alusta, se liittyy tähän kokonaisuuteen. Mitä           ja poliisihallinnon sekä Suomen ja Neuvostolii-
12957: tulee subjektiivisiin oikeuksiin, niin valtion-         ton poliisiviranomaisten välistä yhteistyötä. Vii-
12958: osuusuudistuksen        yhteydessä on lähdetty          sumijärjestelmän saaminen atk-perusteiseksi on
12959: siitä, että niin päivähoidon kuin vammaispalve-         paraikaa valmisteilla. Neuvostoliiton viran-
12960: lun subjektiiviset oikeudet säilyvät. Mutta mi-         omaisten kanssa on aivan äskettäinkin sovittu
12961: tään uusia subjektiivisia oikeuksia emme myös-          tietojen vaihdon tehostamisesta.
12962:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3941
12963: 
12964:     Kansainvälisen rikollisuuden lisääntyminen          suntoihin ja pyrkimyksiin turvata asiat, joista
12965: on kaiken kaikkinensa vakava ilmiö, kuten jo            puhuitte?
12966: edellä 2) kysymykseen vastatessani totesin. Sisä-
12967: asiainministeriö ja koko hallitus on lähtenyt               Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
12968: siitä, että poliisin resurssit näissä olosuhteissa on   sa puhemies! Sellaiset viestit eivät todella sovi
12969: turvattava. Se tarkoittaa sekä riittävien henki-        mitenkään yhteen sen kanssa, mitä edellä ker-
12970: löstöresurssien varmistamista että muiden polii-        roin. Näistä kahdesta se viesti, jonka minä ker-
12971: sin toimintaedellytysten turvaamista, teknisten         roin, on se, mikä pitää paikkansa, eli näitä
12972: ja myös materiaalisten toimintaedellytysten tur-        vakansseja ei todellakaan olla lakkauttamassa.
12973: vaamista.                                               Jostain käsittämättömästä syystä tällainen
12974:                                                         tieto tai huhu oli mennyt eräisiin iltapäiväleh-
12975:    Ed. M ä k e 1ä : Herra puhemies! Kuulin,             tiin. Se on ilman muuta ja ehdottomasti väärä
12976: että tänään sisäasiainministeriön tiedotustilai-        viesti.
12977: suudessa poliisiylijohtaja Urponen oli vakavasti
12978: huolissaan täällä harjoitetusta rikollisesta toi-         Asia on loppuun käsitelty.
12979: minnasta, jossa lähinnä olivat olleet Venäjältä ja
12980: Virosta tulleet mukana. Hänen mielestään myös           12) N:o 164 Ed. Aittoniemi: Kansainvälisten sopi-
12981: venäläisellä mafialla on selkeä yhteys Suomen           musten valmistelun aikataulusta
12982: alamaailmaan. Eli hänen mielestään on olemassa
12983: yhteistyötä, yhteys.                                        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Maan
12984:    Millä tavalla tähän on puututtu, ja toisaalta        suhteista ulkovaltoihin päättää hallitusmuodon
12985: ollaanko tästä tietoisia, ja mitkä todella ovat ne      33 §:n mukaan tasavallan presidentti. Hallituk-
12986: toimenpiteet, joita on tehty?                           sella on kuitenkin merkittävä osuus ja asema
12987:                                                         asioiden käytännön ohjauksessa ja valmistelus-
12988:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     sa.
12989: sa puhemies! Ed. Mäkelä viittaa tiedotustilai-              Suomi on viime viikkojen aikana käynyt neu-
12990: suuteen, jonka järjestin ja jossa myös poliisi-         vottelut yya-sopimuksen korvaamisesta uudella
12991: ylijohtaja Urponen oli paikalla. Tämä teema oli         sopimuksella, vaikka valtarakenteet Neuvosto-
12992: todellakin esillä tänä aamuna. Näyttää siltä, että      liitto-Venäjän suunnassa ovat olleet hatarat ja
12993: erityyppinen rikollisuus itärajan yli on tosiasia       vakiintumattomat. Suomen hallitus on ottanut
12994: Suomessa ja nimenomaan tietyissä suuremmissa            myöskin kantaa eräiden Jugoslavian osavaltioi-
12995: kaupungeissa. Missä määrin sillä on sen tyyppi-         den itsenäisyyden tunnustamiseen, vaikka ne
12996: siä erityispiirteitä, joihin ed. Mäkelä kysy-           eivät vielä läheskään omaa itsenäisen valtion
12997: myksessään viittaa, siitä lopulliset näytöt ovat        tunnusmerkkejä.
12998: vielä saamatta. Tuon suuntaisia epäilyjä on ole-            Onko hallitus omalta osaltaan kansainvälisiä
12999: massa, joihin äsken mainitussa kysymyksessä             sopimuksia kaavaillessaan ja ottaessaan kantaa
13000: viitattiin.                                             Jugoslavian osavaltioiden tunnustamiseen toimi-
13001:    Poliisin useilla eri tavoilla tehostetut toimen-     nut liian kiireellisesti olemassa olevat olosuhteet
13002: piteet, joiden tarkempi erittely ei ole tässä yhte-     huomioiden?
13003: ydessä mielestäni aiheellista, ovat keinot, joita
13004: käytetään, ja vielä kertaalleen: myös niiden mi-           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
13005: nun mielestäni tarvittavien uusien teknisten edel-      mies! Hoitaessaan suhteitaan Neuvostoliittoon
13006: lytysten käyttöönotto jatkossa, edellytysten, jot-      ja Venäjään Suomi on ottanut huomioon
13007: ka voisivat edesauttaa mm. kansainvälisen rikol-        naapurimaassamme meneillään olevan muutos-
13008: lisuuden ennalta ehkäisemisessä ja myös esitut-         prosessin. Olemme neuvotelleet Neuvostoliiton
13009: kinnassa ja selvitystyössä.                             kanssa valmiiksi sopimuksen hyvästä naapu-
13010:                                                         ruudesta ja yhteistyöstä. Viimeaikainen kehitys
13011:    Ed. M ä k e 1ä : Herra puhemies! Kun arvoi-          on johtanut siihen, että sopimusta ei allekirjoi-
13012: sa ministeri Pekkarinen puhui poliisivoimien            teta, vaan yya-sopimus korvautuu Venäjän
13013: lisäämisestä ja ainakin nykyisen määrän tur-            kanssa lähiaikoina solmittavalla sopimuksella
13014: vaamisesta, niin tänään on kantautunut kor-             suhteiden perusteista.
13015: viini tieto, että poliisin virkoja oltaisiin               Venäjän tunnustamiseen Suomi otti kantaajo
13016: vähentämässä. Pitääkö tämä paikkansa? Jos               alkusyksystä, jolloin päätimme ryhtyä neuvotte-
13017: pitää, miten se sopii ministerin äskeisiin lau-         lemaan sopimusten solmimisesta Suomen ja Ve-
13018: 3942                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
13019: 
13020: 
13021: naJan välillä. Lähtökohtanamme tuolloin oli,           13) N:o 165 Ed. M. Laukkanen: Pienten lentoyh-
13022: että sopimusten solmiminen merkitsee Venäjän           tiöiden reittiliikenteen turvaamisesta Pohjois-Suo-
13023: valtiollista tunnustamista. Viimeaikaisen kehi-        messa
13024: tyksen luonnollisena seurauksena on se, että
13025: muutkin Neuvostoliittoon kuuluneet tasavallat              Ed. M. L a u k k a ne n : Arvoisa herra puhe-
13026: hakevat itsenäisyydelleen kansainvälisen tunnus-       mies! Maamme haja-asutusluonteesta ja pitkistä
13027: tuksen ja saavat sen.                                  etäisyyksistä johtuen julkisen liikenteen tulisi
13028:    Slovenian ja Kroatian tunnustamista koske-          olla mahdollisimman monipuolinen ja kattava.
13029: vassa kysymyksessä Suomi on toiminut ja ai-            Koska Finnair ei kansallisena lentoyhtiönä toimi
13030: koo toimia samoin perustein kuin Euroopan              kevytreittiliikenteessä, ao. lentotarvetta hoita-
13031: yhteisö. Tämä on luonnollista sen vuoksi, että         maan on maahamme syntynyt kolme lentoyhtiö-
13032: olemme Etykin puitteissa antaneet EY:lle tu-           tä.
13033: kemme Jugoslavian kriisin hoitamisessa. Otta-              Parlamentaarinen liikennekomitea pitääkin
13034: essaan kantaa ja sopeutuessaan maanosamme              kevytreittiliikennettä junalla ja bussilla tapah-
13035: nopeisiin muutoksiin Suomi on toiminut suun-           tuvaan peruspalveluliikenteeseen verrattavana
13036: nilleen samanaikaisesti ja samalla tavalla kuin        liikennemuotona ja katsoo, että sille tulisi
13037: muut meihin verrattavissa olevat maat. Tämän           myöntää valtion tukea, koska lipputuloilla ei
13038: osoittaa myös Ruotsin hallituksen tämänpäi-            kevytreittiliikennettä voida hoitaa kannatta-
13039: väinen päätös.                                         vasti. Myös valtion vuoden 1991 tulo- ja me-
13040:                                                        noarvion perusteluissa todetaan, että yhteis-
13041:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Neu-      kunnan myöntämää joukkoliikennetukea voi-
13042: vostoliiton entisten osavaltioiden - jos näin          daan käyttää myös kevytreittiliikenteen tuke-
13043: voidaan sanoa - kesken on syntymässä tietyn-           miseen.
13044: lainen kansainyhteisö. Me emme tiedä, minkä-               Koska liikenneministeriö ei ole käyttänyt tätä
13045: laiset valtarakenteet tälle kansainyhteisölle tule-    eduskunnan ilmaiseman tahdon mukaista mah-
13046: vat eli kuinka tiukka valtiomuoto sille tietyllä       dollisuutta joukkoliikennetuen myöntämiseen,
13047: tavalla tulee. Mitä mieltä arvoisa ulkoministeri       onkin vaarana, että Pohjois-Suomen kevytreitti-
13048: on: Tuleeko tämä kansainyhteisö muodostu-              liikennepalvelut loppuvat. Kysynkin, herra pu-
13049: maan sen tyyppiseksi, että Venäjän kanssa soi-         hemies:
13050: mittavan sopimuksen rinnalle joudutaan sopi-               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
13051: maan tai sovitaan, en nyt puhu joutumisesta,           estääkseen kevytreittiliikenteen loppumisen var-
13052: vastaavanlainen sopimus myös tämän kansan-             sinkin Pohjois-Suomessa?
13053: yhteisön kanssa? Mitä mieltä tästä olette? Onko
13054: se niin vahva valtiomuodollisesti tulevaisuudes-           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
13055: sa?                                                    puhemies! Ilmailulaitos on lokakuussa asetta-
13056:                                                        nut työryhmän selvittämään mahdollisuuksia
13057:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         parantaa kevytreittiliikenteen taloudellisia toi-
13058: mies! Tähänastiset tapahtumat ovat osoittaneet,        mintaedellytyksiä. Toimeksiannon mukaan työ-
13059: että Neuvostoliiton ja Venäjän tulevaisuuden           ryhmän tulee arvioida mm. ilmailulaitoksen
13060: ennustaminen on äärimmäisen vaikeaa. Sen               liikennöimismaksujen muutostarvetta kevytreit-
13061: vuoksi Suomi onkin pyrkinyt toimimaan siten,           tiliikenteen osalta sekä selvittää mahdollisuudet
13062: että voisimme kaikissa tilanteissa järjestää sopi-     ja perusteet joukkoliikennetuen osoittamiselle
13063: mussuhteemme asianmukaisella tavalla.                  liikenne- ja yhteiskuntapoliittisesti perusteltuun
13064:    Kun äskettäin Suomen ulkoministeriön, Neu-          kevytreittiliikenneosuuteen. Liikenneministeriö
13065: vostoliiton ulkoministeriön ja Venäjän ulkomi-         tekee päätöksen joukkoliikennetuesta kevytreit-
13066: nisteriön välillä todettiin, että hyvän naapuruu-      tiliikenteelle ensi vuoden alussa, kun työryhmän
13067: den ja yhteistyön sopimusta ei alle kirjoiteta, niin   työ on valmistunut.
13068: siinä yhteydessä todettiin myös, että yya-sopi-
13069: mus tulee korvautumaan Venäjän kanssa tehtä-              Ed. M. L a u k k a ne n : Herra puhemies!
13070: vällä sopimuksella. Tämän verran me tiedämme,          Minulla on käsissäni asianomaisen ilmailuhalli-
13071: ja tämän mukaisesti uskon myös tulevan kehi-           tuksen asettaman kevytreittiliikennetyöryhmän
13072: tyksen toteutuvan.                                     loppuraportin luonnos ja täällä sanotaan näin:
13073:                                                        "Ensi vuoden tulo- ja menoarvio sisältää tuki-
13074:    Asia on loppuun käsitelty.                          määrärahoja lähinnä junalla ja bussilla hoidetta-
13075:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3943
13076: 
13077: vaan joukkoliikenteeseen, mutta momentin                     Ed. N ä s i : Herra puhemies! Mielestäni Poh-
13078: perustelut eivät estä tuen myöntämistä myös               jois-Suomen liikennepolitiikkaa on kehitetty lii-
13079: kevytreittiliikenteelle. Erityisen perusteltua tuen       an yksipuolisesti maantieliikenteen pohjalta.
13080: osoittaminen saattaisi olla tapauksissa, joissa           Tämä ei ole ollut Pohjois-Suomen kehityksen ja
13081: matkustajilla ei ole tosiasiallisesti muita vaihto-       varsinkaan matkailuelinkeinon kannalta järke-
13082: ehtoja, kuten Lapissa ja saaristossa."                    vää. Maantieliikenne on osoittautunut varsin
13083:    Voitteko herra ministeri yhtyä tähän prefe-            haavoittuvaksi liikenneratkaisuksi. Ilman saas-
13084: renssiin, että juuri tämän kaltaisille alueille tukea     teet, melu, ministerin suosimat nopeusrajoituk-
13085: tulisi myöntää?                                           set ja varsinkin kalliit moottoritieratkaisut todis-
13086:                                                           tavat tätä. Tämän keskustelun innoittamana
13087:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa            kysynkin, herra ministeri:
13088: puhemies! Ensin on syytä todeta, että tämä on                Tuleeko liikenneministeriö ryhtymään sellai-
13089: uusi tukimuoto. Kun valtion taloudellinen tilan-          siin toimenpiteisiin, että Pohjois-Suomen liiken-
13090: ne on se, mikä se on, niin pitää aina tarkoin             teellistä saavutettavuutta parannettaisiin kehit-
13091: harkita, onko syytä ryhtyä tukemaan uusia aktii-          tämällä järkevästi paitsi maantieverkkoa myös
13092: visuuksia tällä alalla. Pitää myös muistaa, että          lentoliikennettä ja ennen kaikkea ainoata todella
13093: jos annetaan tälle liikennehaaralle tukea, niin se        sivistynyttä liikennemuotoa: raideliikennettä
13094: on muilta pois ainakin ensi vuonna, kun budjetin          Oulusta pohjoiseen. Pohjois-Suomen rataverkko
13095: loppusumma jo on tiedossa.                                on merkitty kts:ssä sinisellä värillä eli merkinnäl-
13096:    Mutta jos tähän mennään, niin katson, että             lä "paikallisliikenne".
13097: poikittainen liikenne Suomessa ja liikenne har-
13098: vaan asutuilla alueilla on sellainen, jolle voidaan           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
13099: antaa tukea. Tätä pitää nyt pohtia, kun muistaa,          puhemies! Vaikka ensi vuoden budjetissa supis-
13100: minkälainen meidän taloutemme tällä hetkellä              tetaan määrärahoja aika paljon, niin julkiselle
13101: on.                                                       liikenteelle tukimäärärahat kasvavat, ja se pätee
13102:                                                           myöskin, kun puhutaan VR:stä elikkä tähän
13103:    Ed. M. Laukkanen: Herra puhemies!                      satsataan todella. Minusta se on hyvin järkevää.
13104: Toteaisin vielä lopuksi, että Ruotsissa ja Norjas-            Jos puhutaan ympäristöstä ja liikenteen vai-
13105: sa tämän kaltainen kevytreittiliikenne on aika            kutuksesta ympäristöön, niin lentoliikenne ei ole
13106: voimakkaastikin yhteiskunnan tukemaa. Lähtö-              niitä aivan parhaimpia muotoja. Mutta siellä,
13107: kohtahan on sama kuin meilläkin tulisi olla eli           missä on pitkiä etäisyyksiä ja missä liikennemää-
13108: haja-asutusalueen olosuhteet. Meillä näillä yh-           rät ovat muuten pienet, katson aika järkeväksi
13109: teensä yhdeksällä reitillä liikennöi useita kym-          liikennemuodoksi lentoliikenteen pienkoneilla.
13110: meniätuhansia ihmisiä vuosittain, Lapin osalla            Minä olen kyllä vakuuttunut siitä, että tätä
13111: toistakymmentä tuhatta.                                   liikennemuotoa tullaan kehittämään ja ainakin
13112:    Jos te nyt, herra ministeri, päädytte ratkai-          alkuvaiheessa valtio tulee tukemaan sitä. Mutta
13113: suun, että tätä tukea ei tulla myöntämään, millä          milloin meillä on mahdollisuus ryhtyä tähän,
13114: te mahdatte korvata näiden kymmenientuhansi-              niin siihen otetaan kantaa ensi vuoden alussa,
13115: en ihmisten matkustustarpeen? Mikä on se kor-             kun tiedämme, mihin tämä työryhmä, johon
13116: vaava liikennemuoto?                                      viittasin alussa, raportissaan päätyy.
13117: 
13118:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa              Asia on loppuun käsitelty.
13119: puhemies! Myönnän, että ei ole aina korvaavia
13120: julkisia yhteyksiä. Mutta kuten sanoin, talous
13121: vaikuttaa aika ratkaisevasti tähän. Minä olen             15) N:o 167 Ed. Kallis: Torjuntahävittäjien hank-
13122: vakuuttunut siitä, että jos kevytreittiliikennet-         kimisesta Venäjältä myyntisaatavien kuittaami-
13123: tä ruvetaan tukemaan, se kasvaa aika nopeasti.            seksi
13124: Minusta se olisi myönteistä kehitystä siinä
13125: tapauksessa, että meillä olisi vakaa taloudel-               Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Ar-
13126: linen kasvu yhteiskunnassa. Tämä on se varsi-             voisa rouva ministeri! Hallitus hakee budjettiesi-
13127: nainen ongelma tällä hetkellä. Minä en näe                tyksessä vuodelle 1992 tilausvaltuutusta 67 tor-
13128: periaatteellisia esteitä sille, ettei tälle liikenteel-   juntahävittäjän hankkimiseksi Suomeen. Tilaus
13129: le voitaisi myöntää tukea silloin, kun rahaa              tulee merkitsemään isoa osaa valtion menoista
13130: on.                                                       aina vuosikymmenen loppuun asti.
13131: 3944                                  Torstaina 19. joulukuuta 1991
13132: 
13133: 
13134:    Neuvostoliitolla on eräiden tietojen mukaan        mahdollisesti suomalaisten saamisten kuittauk-
13135: ongelmia mm. Mig 29 -hävittäjäkoneiden uudel-         sia.
13136: leen sijoittamisessa. Mig 29 -kone täyttää kaikki
13137: hävittäjäkoneelle asetettavat laatuvaatimukset,          Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kysyn ar-
13138: ja esimerkiksi yksi laivue Saksan lentovoimista       voisalta ministeriltä, mikä on hänen kantansa:
13139: muodostuu Mig 29 -koneista.                              Tulisiko kysymyksessä asettaa pääpaino ko-
13140:    Onko hallitus vakavasti tutkinut mahdolli-         neiden laadulle vai vastaostoille? Ennen kaikkea
13141: suutta Mig 29 -hävittäjäkoneiden hankkimisesta        kysymykseni pääpaino oli myyntisaamisten
13142: Venäjältä niin, että osa koneiden hinnasta kuita-     turvaamisella. Pelkään, että ilman tällaista kaup-
13143: taan suomalaisten yritysten yli 6 miljardin mar-      paa 6 miljardin markan myyntisaatavat jäävät
13144: kan myyntisaatavilla Neuvostoliitosta ja loppu-       suorittamatta.
13145: osa kauppahinnasta maksetaan elintarvikkeilla,
13146: jolloin kummankin maan erityistarpeet tulisivat          Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
13147: huomioiduiksi?                                        mies! On asetettu oikeastaan kolme kriteeriä
13148:                                                       vastaostoille. Tietenkin ensimmäisenä on koneen
13149:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-        suorituskyky Suomen olosuhteissa, koska olem-
13150: mies! Ilmavoimien vanhenevien torjuntahävittä-        me hankkimassa torjuntahävittäjiä Suomen il-
13151: jien uusinnan valmistelu on meneillään puolus-        matilan valvontaan ja turvallisuutemme takaa-
13152: tusministeriön johdolla. Tämä valmistelu alkoi        miseen. Toiseksi on koneiden taloudellisuus
13153: vuonna 1989. Kaupalliset tarjoukset on pyydetty       koko elinaikanaan: ei vain se, mitä ne maksavat
13154: ja saatu seuraavista koneista: ruotsalainen Saab      tänään tässä ja nyt, vaan mitkä kustannukset
13155: 39 Gripen, ranskalainen Mirage 2000 sekä yh-          tulevat olemaan suurin piirtein vuoteen 2020
13156: dysvaltalaiset F-16 ja F/A-18. Tämän lisäksi on       asti, ehkä kauemminkin. Kolmantena tulevat
13157: samanaikaisesti selvitetty neuvostoliittolaisen       vastaostot, kompensaatiokaupat, ja niillä on
13158: Mig 29 -koneen ominaisuudet ja soveltuvuus            tietenkin erittäin tärkeä merkitys. Me katsom-
13159: ilmavoimien torjuntahävittäjäksi. Ilmavoimille        me, että on erittäin merkittävää Suomen teolli-
13160: on annettu tehtäväksi selvittää koneiden teknis-      suudelle tällä hetkellä, että voimme luoda uusia
13161: kaupallinen paremmuus huhtikuun 92 loppuun            työpaikkoja, saada teknistä asiantuntemusta,
13162: mennessä. Koneiden laadullinen vertailu ja arvi-      saamme uutta vientiä teollisuudellemme, mah-
13163: ointi ei näin ollen ole vielä valmis esitettäväksi    dollisesti markkinointia, saamme pienet ja keski-
13164: puolustusministeriölle ja edelleen koko hallituk-     suuret yritykset mukaan, joten tavallaan kaikki
13165: selle.                                                nämä mahdollisuudetjäävät käyttämättä, mikäli
13166:     Puolustusmateriaalihankinnoissa on käytetty       ainoastaan kuittaisimme vanhoja saatavia.
13167: vastaostovelvoitetta aina vuodesta 77 alkaen.
13168: Myös torjuntahävittäjähankinnan ehdoksi on               Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Kysyn edel-
13169: asetettu sataprosenttiset vastakaupat Vastaos-        leen arvoisalta rouva ministeriltä, mikä on hänen
13170: toja käytetään valintakriteereinä teknis-kaupal-      henkilökohtainen käsityksensä: Tulemmeko me
13171: listen arvioiden rinnalla.                            saamaan 6 miljardin markan myyntisaatavat
13172:     Puolustusministeriö on käyttänyt Neuvosto-        Neuvostoliitolta muulla tavalla?
13173: liiton velan kuittausta osana tämän vuoden puo-
13174: lustusvälinehankinnoissa, ja 60 miljoonan Yh-           P u h e m i e s : Tämä lisäkysymys ei liity al-
13175: dysvaltain dollarin arvoisten puolustusmateriaa-      kuperäiseen kysymykseen.
13176: lihankintojen maksusta 40 prosenttia käytetään
13177: vuoden 87 clearingkaupasta peräisin olevan Suo-          Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ministeri
13178: men valtion erityistilisaamisen osittaiseen kuitta-   vastasi pariin kertaan vastaostoista, ja vastaos-
13179: ukseen ja 60 prosenttia vastaostoihin suomalai-       tothan ovat oleellinen osa kauppaa.
13180: selta teollisuudelta.                                    Onko ministerin mielestä oikein se, että näyt-
13181:     Suomen puolustusministeriö tulee vaatimaan        tää siltä, että vastaostotoimikunnan, tai mikä
13182: myös tulevaisuudessa, että mahdolliset puolus-        sen nimi onkaan, työ on ulkopuolella demo-
13183: tusmateriaalihankinnat Neuvostoliitosta tullaan       kraattisen kontrollin ja se käyttää erilaisia ker-
13184: materiaalinimikkeestä riippumatta kompensoi-          toimia vastaostojen lajittelussa ja niitten hinto-
13185: maan sataprosenttisesti. Neuvottelujen tulok-         jen laskennassa? Voimmeko me täällä todella
13186: sesta riippuen kompensaatiot voivat olla vasta-       olla sitten luottavaisia, että vastaostot toteutuvat
13187: ostoja suomalaiselta teollisuudelta tai sitten        niin kuin meille ilmoitetaan?
13188:                                            Suullisia kysymyksiä                                        3945
13189: 
13190:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!           Tällainen nopea muutoksen aika edellyttää
13191: On aivan selvää, että myös virkamiestyöskente-         jatkuvaa tutkimuspanosta kehityksen seuraami-
13192: lyssä kompensaatiotoimikunnassa, se on viralli-        seksi. Olen siis periaatteessa hyvin myönteinen
13193: nen nimi, on edustajia niin ulkoministeriöstä ja       vallankäyttötutkimukselle. Juuri tällä hetkellä
13194: puolustusministeriöstä kuin kauppa- ja teolli-         kuitenkin katson, ettei ole perusteltua ainakaan
13195: suusministeriöstä. Kun se on saanut oman esi-          juuri nyt käynnistää nykyisissä oloissa laajaa
13196: tyksensä valmiiksi, tämä kootaan puolustusmi-          läpileikkaustutkimusta, johon käsittääkseni tällä
13197: nisteriössä tavallaan komponenttina, osana,            kysymyksellä viitataan, koska tämän tutkimuk-
13198: mukaan kahteen muuhun kriteeriin. Senjälkeen-          sen aineisto saattaisi olla vanhentunut jo silloin,
13199: hän koko asia tuodaan Suomen hallitukselle,            kun se on tehty.
13200: joten missään tapauksessa tämä ei jää vain                Meillä on parhaillaan Tampereen yliopistossa
13201: virkamiestyöskentelyyn.                                Suomen Akatemian rahoittamana vireillä laa-
13202:    Mielelläni haluan mainita, että jo tässä vai-       jahko tutkimusprojekti, jonka nimi on Suoma-
13203: heessa esikompensaatiot ja ne tarjoukset ja esi-       laisen yhteiskunnan valtarakenne. Se ehkä vas-
13204: tykset, jotka ovat olemassa, voivat parhaimmil-        taa tämänhetkiseen tutkimustarpeeseen. Sen,
13205: laan tuoda noin runsaat 5 miljardia. Nämä ovat         mitä valtioneuvosto voi tehdä, aika ehkä tulee
13206: esityksiä, jotka jo ovat olemassa Suomen teolli-       jonkin aikaa myöhemmin. Jään suurella mie-
13207: suudelle tässä ja nyt.                                 lenkiinnolla odottamaan, mitä Tampereen yli-
13208:                                                        opiston vallankäyttötutkimus voi meikäläiseen
13209:   Asia on loppuun käsitelty.                           keskusteluun tuoda omalta osaltaan.
13210: 
13211: 16) N:o 168 Ed. Vuoristo: Suomalaista vallan-             Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Olen
13212: käyttöä koskevan perusselvityksen tekemisestä          tyytyväinen siitä, että ministeri Pokka vastasi
13213:                                                        kysymykseen, koska tämä minun ymmärtääkse-
13214:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Vielä       ni kuuluu nimenomaan oikeusministeriön hallin-
13215: vuosi sitten syksyllä 90 Harri Holkerin hallituk-      nonalaan pikemminkin kuin opetusministeriön.
13216: sessa pidettiin yhteiskuntamme peruskuvioita              Olen myös iloinen siitä, että ministerillä on
13217: kartoittavaa valtatutkimusta tarpeellisena ja sen      periaatteellisesti myötämielinen kanta asiaan,
13218: valmistelu kaiketi annettiinkin oikeusministeri-       mutta minun lähtökohtani tarkastelussa on vah-
13219: ön - ei opetusministeriön - tehtäväksi.                vasti kansalaisnäkökulma. Olisi todella Suomen
13220:    Vastatessaan aihetta koskevaan kirjalliseen         kansalle erinomainen 75-vuotislahja, jos näin
13221: kysymykseeni (n:o 315) opetusministeri Riitta          voisi sanoa, että se tietäisi, miten tätä kansaa
13222: Uosukainen ilmaisi omana mielipiteenään kiel-          hallitaan. Siinä mielessä, kun ajattelen, että oi-
13223: teisen kantansa kyseisen kaltaiseen tutkimuk-          keusministeriön hallinnonalalla on esimerkiksi
13224: seen.                                                  Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos ym. tämän
13225:    Kun mielestäni painavat syyt puoltavat mm.          tyyppisiä mahdollisuuksia, toivoisin asian kii-
13226: sen selvittämistä kaikelle kansalle tiettäväksi,       rehtimistä ihan erillisenä asiana eikä sillä tavalla,
13227: miten tätä maata oikein hallitaan ja missä valta-      että erään toisen tutkimuksen valmistumistajää-
13228: keskittymät ovat, penään vielä oikeusministerin        täisiin odottamaan.
13229: vastattavaksi kysymyksen: Aikooko nykyinen                Onko mahdollista asiaa esimerkiksi kyseisen
13230: hallitus ryhtyä joihinkin toimiin laajaa suoma-        tutkimuslaitoksen kautta kiirehtiä?
13231: laista vallankäyttöä koskevan perusselvityksen
13232: aikaansaamiseksi?                                         Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
13233:                                                        Kysymys on tietysti painotuksesta, ja koetan
13234:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         toimia nyt eduskunnan toivomusten mukaan ja
13235: Suomalaisen vallankäytön peruskirja Suomen             uudistaa valtiosääntöä eduskunnan toivomalla
13236: valtiosääntö on tällä hetkellä aika monen laajan       tavalla. Mielestäni ministeriön virkamieskunnan
13237: uudistuksen kohteena. Nämä muutoksethan                paras panos kansalaisten oikeuksien ja oikeus-
13238: johtuvat, niin kuin kaikki tiedämme, osin sisäi-       turvan kannalta on tehdä nämä uudistukset ja
13239: sistä ja osin ulkoisista syistä. Näillä muutoksilla,   saattaa ne mahdollisimman pian hallituksen
13240: kun ne toteutetaan - suurin osahan on tarkoi-          myötävaikutuksella eduskuntaan. Ehkä juuri
13241: tus tuoda tämän eduskunnan käsiteltäväksi -            nyt 75-vuotislahja tulee tutkijoiden puolelta eli
13242: tulee olemaan hyvin tärkeä merkitys maamme             Akatemian projektista. Sen jälkeen kun nämä
13243: poliittiselle järjestelmälle ja vallankäytölle.        uudistukset on toivon mukaan hyväksytty, ehkä
13244: 3946                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
13245: 
13246: 
13247: voidaan arvioida, ovatko kansalaisten asemaa ja         kunta. Meidän ongelmamme tässä talossa on
13248: oikeudet parantuneet ja onko parlamentarismin           ollut pohtia, mihin valta oikein on täältä hukku-
13249: asema saatu eduskunnan toivomalla tavalla vah-          nut, kun tuntuu siltä, että se ei eduskunnalla ole.
13250: vistettua.                                              Olen käytännöllinen ihminen ja koetan nyt
13251:                                                         omalta osaltani valmistella sellaisia lainmuutok-
13252:     Ed. V u o r i s t o : Herra puhemies! Tämä on       sia, että se vallankäyttökone, jonka nimi on
13253: nyt ennen joulutaukoa viimeinen suullinen kysy-         eduskunta, saa täysimääräisesti käyttää valtaa.
13254: mys, ja jos puhemies sallii, muotoilen nyt lisäky-      Mielelläni jätän tutkimustyön tällä erää asiaan
13255: symyksen seuraavaan muotoon.                            vihkiytyneiden tutkijoiden käsiin. Anteeksi nyt,
13256:     Lehterillä on kolme nuorta ihmistä, jotka           että vastaan näin käytännöllisesti, mutta mieles-
13257: tarkkailevat salia ajatellen sillä tavalla, että Suo-   täni on tärkeämpi, että tehdään päätöksiä eikä
13258: men korkein valta on tässä salissa. Sitten he           mietitä, missä on vika.
13259: lähtevät tästä talosta pois ja katselevat ympärit-
13260: Iensä ja katselevat myös tiedotusvälineitä ja              Asia on loppuun käsitelty.
13261: ajattelevat omaa elämäänsä ja tulevat ehkä sii-
13262: hen tulokseen, että heihin kohdistuvat päätök-
13263: set, perimmäiset päätökset tehdäänkin jossakin            Puhemies: Kello 19 alkavaksi ilmoitettu
13264: muualla. Jos puhemies sallii, kysyn ministeriitä        seuraava täysistunto alkaa kello 19.02.
13265: arviota: Jos he kysyisivät nyt ministeriltä, missä
13266: Suomessa valta on, miten ministeri asiaan vastai-
13267: si?                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19.00.
13268: 
13269:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
13270: mies! Perustuslain mukaan valta kuuluu kansal-
13271: le, jota käyttää valtiopäiville kokoontunut edus-                                  Seppo Tiitinen
13272:                             116. Torstaina 19 päivänä joulukuuta 1991
13273:                                                             kello 19 (19.02)
13274: 
13275:                                                                                                                                          S.
13276: Päiväjärjestys                                                             6) Hallituksen esitys n:o 220 laeiksi
13277:                                                                         puolustusvoimista annetun lain muuttami-
13278:                                                                         sesta ja sotilasopetuslaitoksista annetun
13279:                                                                         lain kumoamisesta .. ... ..... ..... .... ... ..... ... .... . 3968
13280:    Ilmoituksia
13281:                                                                            7) Ed. Ala-Harjan ym.lakialoite n:o 109
13282:                                                                         laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
13283:    Ainoa            käsittely:                                                                                                           "
13284:                                                                   S.      8) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
13285:    1) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden                                mus vuodelta 1990 (K 12) ....................... 3969
13286: ja erityisten oikeuksien lunastuksesta an-
13287: netun lain 31 §:n muuttamisesta .............. 3948
13288:                                                                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
13289: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä-                                 Paakkinen.
13290:  oleva lakiehdotus (HE 15711989 vp)
13291: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
13292:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
13293:                                                                         edustajat Backman, Biaudet, Donner, Enestam,
13294:    Ensimmäinen                     käsittely:                           Heikkinen, Juhantalo, Kanerva, Lamminen,
13295:                                                                         Lindroos, Metsämäki, Paasio, Puhakka, J.
13296:   2) Ehdotukset laeiksi asianajajista anne-                             Roos, Takala ja Tenhiälä.
13297: tun lain ja yleisestä oikeusaputoiminnasta
13298: annetun lain 10 §:n muuttamisesta........... 3967                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
13299:                                                                         jat Kanerva, Metsämäki, Tenhiälä ja Juhantalo.
13300: Hallituksen esitys n:o 152
13301: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
13302: 
13303:                                                                         Ilmoitusasiat:
13304:    Esitellään:
13305:                                                                         Lomanpyynnöt
13306:    3) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi pää-
13307: kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnas-                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
13308: ta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttami-                                    västä sairauden vuoksi ed. Puhakka sekä yksi-
13309: sesta ........................................................ . 3968   tyisasioiden vuoksi edustajat Backman,
13310:                                                                         Enestam, Lindroos ja J. Roos.
13311:    4) Hallituksen esitys n:o 218 laiksi kun-
13312: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-
13313: kelain muuttamisesta .............................. .                   Uusia hallituksen esityksiä
13314:                                                                    "
13315:    5) Hallituksen esitys n:o 219laiksi kun-                                Ensimmäinen varapuhemies:
13316: nallisten luottamushenkilöiden eläkelain                                Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
13317: muuttamisesta ......................................... .               män ohella kuluvan joulukuun 13 päivältä ovat
13318: 3948                                 Torstaina 19. joulukuuta 1991
13319: 
13320: 
13321: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset         vätty, edustajille nyt jaettu hallituksen kirjel-
13322: n:ot 221, 222 ja 224, jotka nyt on edustajille       mä, jolla peruutetaan eduskunnalle annettu
13323: jaettu.                                              hallituksen esitys n:o 157 laiksi kuntien ja kun-
13324:                                                      tainliittojen sekä yksityisten yhteisöjen ja laitos-
13325:                                                      ten valtionosuuksien ja -avustusten sekä valtion
13326: Hallituksen esitysten n:ot 134, 135, 157 ja 191      korvausten ja valtionapujen perusteista eräissä
13327: peruuttaminen                                        tapauksissa.
13328:                                                         Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
13329:    Ensimmäinen varapuhemies:                         sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
13330: Ilmoitetaan, että eduskunnalle on tasavallan         Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
13331: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-          si hallintovaliokunnalle, jonka valmisteltavana
13332: kuun 13 päivältä saapunut samalle päivälle           puheena oleva esitys on.
13333: päivätty, edustajille nyt jaettu hallituksen
13334: kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle an-            Hyväksytään.
13335: nettu hallituksen esitys n:o 134 laiksi valtion
13336: virkamiesten virantoimituksen ja työntekijöiden         Ensimmäinen varapuhemies:
13337: työnteon palkattomasta keskeyttämisestä mää-         Ilmoitetaan, että eduskunnalle on tasavallan pre-
13338: räajaksi.                                            sidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 13
13339:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-        päivältä saapunut samalle päivälle päivätty,
13340: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.         edustajille nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla
13341: Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-        peruutetaan eduskunnalle annettu hallituksen
13342: si hallintovaliokunnalle, jonka valmisteltavana      esitys n:o 191 laiksi luonnonsuojelulain 5 a §:n
13343: puheena oleva esitys on. Eduskunta päättänee         kumoamisesta.
13344: antaa peruutuksen tiedoksi myös perustuslaki-           Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
13345: valiokunnalle, jonka olisi tullut antaa asiasta      sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava,
13346: lausuntonsa hallintovaliokunnalle.                   joten 20 päivänä marraskuuta 1991 saapuneeksi
13347:                                                      ilmoitetun hallituksen esityksen käsittely lopete-
13348:   Hyväksytään.                                       taan.
13349: 
13350:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Hyväksytään.
13351: Ilmoitetaan, että eduskunnalle on tasavallan pre-
13352: sidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 13
13353: päivältä saapunut samalle päivälle päivätty,
13354: edustajille nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13355: peruutetaan eduskunnalle annettu hallituksen
13356: esitys n:o 135 laiksi kunnan ja kuntainliiton        1) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten
13357: viranhaltijoiden virantoimituksen ja työntekijöi-    oikeuksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n
13358: den työnteon palkattomasta keskeyttämisestä          muuttamisesta
13359: määräajaksi.
13360:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-        Ainoa käsittely
13361: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.         Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva
13362: Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie-           lakiehdotus (HE 157/1989 vp)
13363: doksi hallintovaliokunnalle, jonka valmistelta-      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
13364: vana puheena oleva esitys on. Eduskunta päät-
13365: tänee antaa peruutuksen tiedoksi myös perus-            Ensimmäinen varapuhemies:
13366: tuslakivaliokunnalle, jonka olisi tullut antaa       Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
13367: asiasta lausuntonsa hallintovaliokunnalle.           mietintö n:o 10. Ensin sallitaan keskustelu
13368:                                                      asiasta ja sen jälkeen päätetään lakiehdotuk-
13369:   Hyväksytään.                                       sesta, joka valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n mu-
13370:                                                      kaan voidaan nyt asiasisällöltään muuttamat-
13371:    Ensimmäinen varapuhemies:                         tomana hyväksyä tai hylätä. Käsiteltävänä
13372: Ilmoitetaan, että eduskunnalle on tasavallan         oleva lakiehdotus on hyväksyttävä valtiopäivä-
13373: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-          järjestyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin mää-
13374: kuun 13 päivältä saapunut samalle päivälle päi-      räenemmistöin. Jos vähintään 2/3 annetuista
13375:                                                Lunastuslaki                                            3949
13376: 
13377: 
13378: äänistä kannattaa lakiehdotuksen hyväksy-              yhteiskunnallisella päätöksellä, kaavoitusmenet-
13379: mistä, se on hyväksytty, mutta muussa tapauk-          telyllä.
13380: sessa sanottu lakiehdotus on hylätty.                      Tämän takia voidaan ajatella, että jos me
13381:                                                        haluamme oikeudenmukaista ja tasa-arvoista
13382:   Menettelytapa hyväksytään.                           yhteiskuntaa kehittää, niin ensimmäisen Moo-
13383:                                                        seksen kirjan hengessä syntyneelle maalle pitäisi
13384:   Keskustelu:                                          asettaa jonkin tyyppisiä leikkureita arvonnou-
13385:                                                        sun osalta silloin, kun yhteisillä päätöksillä vas-
13386:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen        toin omistajan omaa kantaa tai kenties ainakin
13387: tänä päivänä koettanut selvittää, mikä on raaka-       ilman hänen omaa työtänsä tämän maan arvoa
13388: maan olemus. Olen yrittänyt selvittää sitä, mistä      lisätään. Tämän takia on keksitty suomalaisessa
13389: se on tullut. Parhaan selvityksen löysin ensim-        yhteiskunnassa semmoinen menettely kuin kiin-
13390: mäisestä Mooseksen kirjasta, jossa Jumala sa-          teän omaisuuden erityisten oikeuksien lunastuk-
13391: noi, että kokoontukoot vedet taivaan alla yhteen       sesta annetun lain 31 §, jonka muutoksen edelli-
13392: paikkaan, jotta kuiva näkyy. Ja tapahtui niin, ja      sen eduskunnan aikana eduskunta hyväksyi,
13393: Jumala kutsui kuivan maaksi ja paikan, johon           mutta joka silloin joidenkin yksityisten maan-
13394: vedet olivat kokoontuneet, hän kutsui mereksi.         omistuksesta erityisesti kiinnostuneiden piirien
13395: Mutta jälkimmäinen asia ei ole enää yhtä kiin-         toimesta siirrettiin yli valtiopäivien ja on tullut
13396: nostava kuin ensimmäinen osa tätä asiaa eli            tämän uuden eduskunnan aikana käsittelyym-
13397: Jumala kutsui kuivan maaksi. Tältä pohjalta            me.
13398: lähden siitä näkökulmasta, että raakamaata ei              Tässä tilanteessa ympäristövaliokunta on kä-
13399: voi ihmisen omalla toiminnalla mitenkään erityi-       sitellyt tämän asian ja todennut lakiehdotuksen
13400: sesti luoda enää lisää, vaan meillä on nyt se          perusteluissa, että ehdotetulla lailla tehostettai-
13401: kaikki raakamaa, joka maapallolla on, lähes            siin kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien
13402: valmiina.                                              lunastuksesta annetun lain arvonleikkaussään-
13403:     Tässä yhteydessä tietysti kumoutuu se Marxin       nöksiä laissa erikseen luetelluissa kunnissa.
13404: työarvo teoria, jonka mukaan arvoa on vain sillä,      Maan arvonnousu voitaisiin leikata, kun valtiol-
13405: mikä on syntynyt ihmistyön tuloksena, eli kun          le, kunnalle tai kuntainliitolle lunastetaan maata
13406: maa ei ole syntynyt ihmistyön tuloksena, niin          yhdyskuntarakentamista varten sellaiselta asu-
13407: sillä ei sen perusteella Marxin mukaan voisi olla      tuskeskuksen alueelta, jolle kunta on päättänyt
13408: arvoa. Kun se on syntynyt Jumalan työn tulok-          laadittavaksi asema- tai rakennuskaavan taijon-
13409: sena ja kun sitä ei voi enää tulla uutta lisää, niin   ka asema- tai rakennuskaavaa on päätetty muut-
13410: siihen liittyy kuitenkin sellainen niukkuustekijä,     taa. Ainoastaan yleisen hintatason kohoamista
13411: että käytännön kokemusten perusteella voidaan          vastaava ja omistajan suorittamista perusparan-
13412: arvioida, että sillä olisi arvoa.                      nuksista aiheutuva maan arvonnousu luettaisiin
13413:     Vielä voidaan arvioida niin, että ihmisen omin     korvauksen saajan hyväksi. Vastaava arvon-
13414: toimenpitein voidaan tätä arvoa lisätä. Meillä         nousu voitaisiin leikata myös yleiskaavapää-
13415: tärkeimpiä käytettävissä olevia keinoja maan           töksen laatimisen jälkeen, jos kaavan vahvista-
13416: arvon lisäämiseen on kaavoitusmenettely. Eli           mista koskevassa päätöksessä on määrätty, että
13417: tällaisessa inhimillisessä toiminnassa yhteiskun-      asianomaiselle yleiskaava-alueelle laadittavia
13418: nallisen päätöksentekoprosessin tuloksena maal-        asema- tai rakennuskaavoja ei ole alistettava
13419: le voidaan vastoin Marxin työarvoteoriaa luoda         ympäristöministeriön tai lääninhallituksen vah-
13420: lisäarvoa kaavoitusmenettelyn avulla. Tämä             vistettaviksi.
13421:  kaavoitusmenettely on siinä mielessä mielen-              Eli edellinen eduskunta näillä perusteilla, mitä
13422:  kiintoinen tapahtuma, että siinä tätä arvoa luo-      tässä luettelin, piti näitä asioita tärkeinä ja päät-
13423:  daan jollekin, jonkun haltuun, annetaan jolle-        ti, että hyväksytäänpä tällainen arvonnousuleik-
13424:  kin, jolla se maa on yksityisomistuksessa tai         kuri, siis ansiottoman arvonnousun leikkuri sii-
13425:  ylipäätään omistuksessa. Tällä tavalla syntyy         nä tapauksessa, että Jumalan luoman maan arvo
13426:  myöskin kategoria ns. ansioton arvonnousu eli         nousee ilman omistajan omia toimenpiteitä,
13427: jollekin annetaan arvonnousua huolimatta siitä,        mutta inhimillisen toiminnan tuloksena, siis kaa-
13428:  että hän ei itse tee sen arvonnousun hyväksi          voituspäätöksen seurauksena. Eduskunta päätti
13429:  eikä eteen mitään muuta kuin omistaa sen maa-         pyrkiä maan arvonnousun leikkaamiseen jo
13430:  palan, ja kaikki se arvonnousu, joka sille            yleiskaavan laatimis- ja muuttamispäivästä luki-
13431:  tulee, tulee yhteiskunnan toiminnan tuloksena,        en siinä tapauksessa, kun valtiolle, kunnalle tai
13432: 3950                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
13433: 
13434: 
13435: kuntainliitolle lunastetaan maata yhdyskuntara-             Nyt kun olen esitellyt valiokunnan käsityksen
13436: kentamista varten alueelta, jolla on vahvistettu        tästä asiasta, esitän muutamia omia näkemyk-
13437: yleiskaava.                                             siäni sen täydennykseksi. Eli nyt ei enää valio-
13438:     Uudistusesityksen taustana oli rakennusmaan         kunnan enemmistö puhu kauttani tässä tilan-
13439: hinnannousu 1980-luvun loppupuolella. Tarkoi-           teessa, vaan nyt rupeaa puhumaan yksittäinen
13440: tuksena oli helpottaa kuntien maan hankintaa.           kansanedustaja, joka kannattaa lakiesityksen
13441: Kohtuuhintaisen maan saaminen kunnalle on               hyväksymistä.
13442: nimittäin peruste järkevälle kaavoitukselle ja              Arvoisa puhemies! Ehdotan, että lakiehdotus
13443: kohtuuhintaiselle asumiselle. Erityisesti arava-        hyväksyttäisiin.
13444: tuotannon kannalta kunnan omistaman maan                    Ehdotan myös lakiehdotuksen hyväksymisen
13445: riittävyys on avainkysymys.                             yhteydessä hyväksyttäviksi seuraavat kolme pe-
13446:     Tältä pohjalta edellinen eduskunta päätti,          rustelulausumaa:
13447: että hyväksytään tällainen lunastuslakiesitys.              1) "Eduskunta toteaa, että erityisesti pää-
13448: Mutta nyt tämä asia on tullut tämän eduskun-            kaupunkiseudulla on pulaa sellaisesta tontti-
13449: nan käsittelyyn. Ympäristövaliokunta on tä-             maasta, joka olisi nopeasti saatavissa käyttöön
13450: män asian käsitellyt, ja valiokunnan enemmis-           aravavuokra-asuntojen rakentamistarkoituk-
13451: tö on todennut, että käsiteltävänä oleva lakieh-        siin. Sen takia eduskunta edellyttää, että halli-
13452: dotus ei ole valiokunnan enemmistön mielestä            tus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin alue-
13453: perusteiltaan kestävä. Eli ympäristövaliokun-           vaihtojen käynnistämiseksi valtion ja alueen
13454: nan kanta tähän kysymykseen on, kun kysy-               kuntien kesken."
13455: tään enemmistön kantaa, että tätä edellisen                 2) "Eduskunta toteaa, että pääkaupunkiseu-
13456: eduskunnan hyväksymää lakia ei pitäisi hyväk-           dun vuokra-asuntojen tonttipulaongelmaa ei
13457: syä tässä eduskunnassa, koska se ei ole perus-          ratkaista maan vapaalla hinnoittelulla tai muilla
13458: teiltaan kestävä. Valiokunnan enemmistön kä-            sellaisilla toimenpiteillä, kuten esimerkiksi huo-
13459: sityksen mukaan lakiehdotuksen hyväksyminen             neenvuokralain muuttamisella, jotka johtavat
13460: ei muka johda niihin tavoitteisiin, joihin sillä        vuokrien nousemiseen ja vuokralaisten aseman
13461: pyritään.                                               heikkenemiseen. Eduskunta edellyttää lunastus-
13462:     Raakamaan osuus asuntojen lopullisesta hin-         lakipäätöksen tehdessään, että hallitus antaa
13463: nasta on tutkimusten mukaan vain 2-3 prosent-           eduskunnalle tarvittavat lakiesitykset muun mu-
13464: tia, kirjoittaa valiokunnan mietinnössä valio-          assa huoneenvuokralainsäädännön uudistami-
13465: kunnan enemmistö. Maan arvonnousun leikkaa-             sesta niin, että vuokralaisten nykyinen asema
13466: misen sijasta maan myyntiä valtiolle, kunnalle ja       turvataan."
13467: kuntainliitolle tulisi valiokunnan enemmistön               3) "Eduskunta toteaa, että rakennusmaan hin-
13468: mielestä pysyvästi helpottaa satunnaisen myynti-        ta on alentunut kotoperäisen laman ja harjoite-
13469: voiton ja luovutusvoiton verotusta koskevilla           tun deflaatiopolitiikan seurauksena. Sen takia
13470: säännöksillä. Lisäksi olisi valmisteltava useita        eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittö-
13471: toimenpiteitä sisältävä kokonaisuudistus, jolla         mästi toimenpiteisiin kuntien maanhankinnan
13472: asuntojen hinnat pyrittäisiin saamaan kohtuulli-        rahoittamiseksi valtion korkotukemilla lainoilla
13473: selle tasolle.                                          kuntien asuntorakennustarkoituksia varten suo-
13474:     Tämä on valiokunnan kanta, ja tämän kan-            rittaman maanhankinnan lisäämiseksi erityisesti
13475: nanoton pohjalta valiokunta on päättänyt eh-            pääkaupunkiseudulla."
13476: dottaa, että lakiehdotus tässä eduskunnassa hy-             Mitä tulee lunastuslakiesityksen hyväksymi-
13477: lättäisiin. Eli on tapahtunut kannanmuutos va-          sen välttämättömyyteen, haluan ensiksikin tode-
13478: liokunnan edustajien piirissä. Kun edellisessä          ta, että sellaiset tavoitteet, jotka liittyvät asunto-
13479: eduskunnassa kokoomuksen edustajat olivat tä-           tuotantotavoitteiden saavuttamiseen yhteiskun-
13480: män lakiehdotuksen hyväksymisen kannalla,               nassamme, ne eivät toteudu, jos ei ole tontteja.
13481: tässä valiokuntakäsittelyssä kokoomuksen edus-          Kaavoitettuja tonttejahan ei meillä tänä päivänä
13482: tajat olivat lakiehdotuksen hylkäämisen kannal-         ole riittävästi esimerkiksi pääkaupunkiseudulla
13483: la, eli tältä osin on tapahtunut merkittävä mieli-      vuokra-aravatuotannon käynnissä pitämiseen
13484: piteiden vaihtuminen eduskunnan vaihtuessa              mahdollisimman suuressa määrin. Tonttipula on
13485: toiseksi. Näillä perusteilla sitten ilmeisesti ollaan   sillä tavalla ongelmallinen, että keskustalaiset ja
13486: hylkäämässä tämä lakiehdotus ja katsotaan, että         tietysti kokoomuslaiset ovat tässä eduskunnassa
13487: valiokunnan enemmistön mielestä se ei ole pe-           yhtä mieltä, mutta edellisessä eduskunnassa he
13488: rusteiltaan kestävä.                                    olivat eri mieltä.
13489:                                                  Lunastuslaki                                          3951
13490: 
13491:     Keskustalaiset kiinnittävät huomiota vain            taan. Tiettävästi näissä lunastuksissa koko 80-
13492: raakamaan hintaan, jonka he sanovat olevan               luvulla käytettiin rahaa vain 630 000 markkaa.
13493: 2-3 prosenttia asunnon hinnasta. Ongelmahan              Eli lunastusmenettely on siinä merkityksessä
13494: ei olekaan raakamaan hinta, vaan ongelma on              tehoton. Jos lunastusmenettelyn halutaan vai-
13495: tontin hinta, tonttimaan hinta, kaavoitetun maa-         kuttavan yhteiskunnassa, sitä täytyy tehostaa.
13496: pohjan hinta. Siltä osin rakennuskustannukset            Sen takia lunastuslaki täytyisi hyväksyä. Vetoan
13497: saattavat olla asunnon hinnasta 20 prosenttia ja         niihin kokoomuslaisiin kansanedustajiin, jotka
13498: jopa ylikin. Tältä osin yhteiskunnallisilla toi-         olivat viime eduskunnassa hyväksymässä tätä
13499: menpiteillä voidaan vaikuttaa siihen, mikä on            lakia, että he myös tässä eduskunnassa voisivat
13500: tonttimaan hinta. Siinä mielessä olisi tarpeellista      olla samalla linjalla, millä he olivat aikaisemmin,
13501: hyväksyä nyt käsillä oleva leikkuri ansiottoman          koska ongelmat eivät ole muuttuneet tänä lyhy-
13502: arvonnousun leikkaamiseksi jo yleiskaavavai-             enä aikana, joka on kulunut viime keväästä
13503: heessa sen takia, että sillä on ennalta ehkäisevä        tähän syksyyn.
13504: vaikutus tonttimaan hintojen kohoamista vas-
13505: taan. Ennalta ehkäisy on hyvin tärkeä toimenpi-             Ed. R i i h i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
13506: de, ja erityisen tärkeä se olisi toteutettavaksi         Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen unohtaa sen
13507: tässä suhdannevaiheessa, jossa kuntien tulisi            asian, että meillä on hyvin paljon vähävaraisia
13508: hankkia maata. Kuntien maanhankintaa tulisi              ihmisiä, jotka omistavat sitä maata, josta ed.
13509: ehdottomasti tehostaa ja jopa valtion toimenpi-          Seppänen hyvin kauniisti Raamattuun vedoten
13510: tein edesauttaa, koska tässä suhdannetilanteessa         puhui. Jos ed. Seppäsen kaavaa noudatetaan,
13511: voitaisiin saada raakamaata tonttien kaavoitus-          kyllä vähävaraiset ihmiset pysyvät myös vähäva-
13512: tarkoituksiin halvemmalla käyttämättä mitään             raisina, jos heille ei suoda arvonnousua, että
13513: leikkureita. Kun tulee taas korkeasuhdannevai-           saisivat edes pienellä maapalanaan itselleen
13514: he, tarvitaan leikkuria, joka olisi tämä ns. lunas-      asunnon. Näin tapahtuu monien asutuskeskuk-
13515: tuslaki. Sen takia olisi tarpeellista, että saataisiin   sien lähellä olevien, ennen kaikkea sodan jälkeen
13516: lunastuslaki voimaan tässä suhdannevaiheessa             synnytettyjen asevelipalstojen kohdalla. Jos niis-
13517: ennalta ehkäisevin tarkoituksin tulevia suhdan-          sä ei olisi arvonnousua, omistajat eivät saisi
13518: nevaiheita varten. Tulevissa suhdannevaiheissa           itselleen edes uutta asuntoa. Kyllä meidän pitää
13519: maan hinta taas karkaa yhteiskunnan kaavoitus-           hyväksyä se, että arvo nousee. Milloin se on
13520: toimenpiteiden seurauksena, ja maapohjan hin-            ansiotonta arvonnousua, on monella tavalla hy-
13521: nan käsistä karkaamista voitaisiin vähentää luo-         vin vaikeasti selvitettävää. Sen takia on hyvin
13522: malla menettely, joka olisi tässä tapauksessa            tervettä ajattelua, että viime eduskunnassa vai-
13523: lunastuslain hyväksyminen.                               vannut laki nyt tulee tässä eduskunnassa vih-
13524:     Haluan kiinnittää huomiota siihen, että asun-        doinkin hylättyä.
13525: toministeri Rusanen oli vielä keväällä sitä mieltä,         Minä onnittelen kokoomusta, että se on nyt
13526: että lunastuslaki pitäisi hyväksyä, mutta nyt hän        pikkuisen lähtenyt maanomistajankin etua muis-
13527: on ilmeisesti siinä samassa rintamassa muiden            tamaan. Erikoisesti SMP kantaa huolta pien-
13528: kokoomuslaisten kanssa, jotka ovat vaihtaneet            maanomistajista.
13529: mielipidettä ja ovat hylkäämässä lakiesityksen,
13530: jolla pystyttäisiin edesauttamaan rakentamisen               Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
13531: lisääntymistä maassamme ja sitä kautta asunto-           Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen on täällä aikai-
13532: pulan poistamista. Pystyttäisiin estämään kei-           semmin puhunut lämpimästi markkinatalouden
13533: nottelun luontoinen toiminta siinä asiassa, että         puolesta. Nyt hän puhui kauniita sanoja Juma-
13534: Jumalan luomaa maapohjaa yhdet havittelevat              lan luomasta maaperästä. Minä en usko, että
13535: ja ottavat omakseen ja sitten myyvät huomatta-           tämä johtuu siitä, että ed. Seppänen olisi yhtäk-
13536:  van kalliilla toisille sen jälkeen, kun yhteiskunta     kiä muuttunut uskonnollisemmaksi kuin aikai-
13537:  omilla toimenpiteillään on lisännyt sen arvoa           semmin, vaan siitä että hän tällä tavoin yrittää
13538:  kaavoituspäätöksin.                                     saada kristillistä liittoa ajatustensa taakse.
13539:     Mitä tulee yleensä lunastuslakimenettelyyn,              Mutta minä en tästä syystä oikeastaan halun-
13540:  meillähän on jo käytössä lunastuslaki, jolla voi-       nut käyttää vastauspuheenvuoroa hänelle, vaan
13541:  daan yhdyskuntien maanhankintaa helpottaa,              siitä syystä, että harvinaisen poikkeuksellisesti
13542:  mutta 80-luvulla tiettävästi lunastuslain perus-        olen tässä kysymyksessä ed. Seppäsen kanssa
13543:  teella alle kymmenen kertaa puututtiin maan             samaa mieltä kaikkien niitten rationaalisten ar-
13544:  hankintaan ja kunnat käyttivät etuosto-oikeut-          gumenttien perusteella, ei näiden kristillisten
13545: 3952                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
13546: 
13547: 
13548: argumenttien perusteella, joita hän esitti puheen-          Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
13549: vuorossaan. Tulen myös kannattamaan tämän                Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen toisti monta
13550: lain hyväksymistä samalla tavoin kuin viime              kertaa puheenvuorossaan käsitteen ansioton ar-
13551: vaalikaudellakin kannatin.                               vonnousu. Kuitenkin nyt niin Suomessa kuin
13552:    Sen sijaan ihmettelen kokoomuksen linjatto-           muuallakin lähiympäristössä kehitetään talous-
13553: muutta siinä, että vaalit voivat tällä tavalla           elämää markkinatalouden periaatteiden mukai-
13554: muuttaa kokonaisen puolueen kannan tällaises-            sesti. Tämä esitys toteutuessaan tarkoittaisi sitä,
13555: sa tärkeässä kysymyksessä. Uskottavuus kärsii            että yhdessä osassa asuntotuotantoketjua toteu-
13556: ankarasti tämän tyyppisistä ratkaisuista.                tettaisiin muita kuin markkinatalouden periaat-
13557:                                                          teita. Olisi tavattoman kummallista, kun muu-
13558:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              toin asuntorakentamis- ja asuntotuotantotoi-
13559: Rouva puhemies! Ed. Seppänen aivan puheen-               minnassa pyritään mm. vuokrasäännöstelyn
13560: vuoronsa lopuksi totesi, että mikään ei ole muut-        purkamisella markkinavoimia lisäämään, että
13561: tunut sitten viime käsittelyn. Ed. Seppänen,             ketjun alkupäässä toimittaisiin aivan päinvas-
13562: tämähän ei pidä paikkaansa. Suomalaisessa yh-            toin. Siksi onkin hyvin loogista, että tämä esitys
13563: teiskunnassa maan arvo on romahtanut totaali-            hylätään eikä lähdetä perusteettomasti yhdessä
13564: sesti. Se näkyy nyt jo niissä maakaupoissa, joita        kohdassa toteuttamaan toisenlaista periaatetta,
13565: tehdään esimerkiksi lisämaakauppoina. Hinnat             mitä muutoin toteutetaan tämän ketjun kaikissa
13566: ovat enemmän kuin kolmanneksen romahtaneet               muissa osissa. Yhtä hyvin tätä logiikkaa käyttä-
13567: siitä, mitä ne olivat vielä puoli vuotta sitten. Eli     en voitaisiin ansiotonta arvonnousua leikata
13568: kyllä tämä yleinen taloudellinen lama myös ar-           kaikissa asuntokaupoissa, joissa hinta on nous-
13569: vonnousuun vaikuttaa varsin merkittävästi.               sut. Kun ei haluta missään tapauksessa tällaiseen
13570:     Mutta, ed. Seppänen, meillä on myyntivoitto-         menettelyyn mennä, ei ole perusteltua, että maan
13571: verojärjestelmä. Sillä puututaan ansiottomaan            hinnan kohdalla toimittaisiin toisin.
13572: arvonnousuun tänä päivänä aivan riittävästi, ja
13573: se järjestelmä nimenomaan leikkaa sen yhteis-                Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
13574: kunnalle, siitä verotetaan, ja sitä kautta se tuot-      ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo arveli,
13575: taa jopa tuloa, kun taas tämä järjestelmä, ed.           että ed. Seppäsen puhe tekee kristillisiin vaiku-
13576: Seppänen, ei tuota kenellekään yhtään mitään.            tuksen, enkä voi olla sanomatta, että se aiheutti
13577: Mihin se hukkuu siitä välistä? Ei-kenenkään              minulle voimakkaan kokemuksen ja sellaisen
13578: kukkaroon.                                               piston omaantuntoon, että joudun syvästi har-
13579:                                                          kitsemaan tätä asiaa raamatulliselta pohjalta.
13580:     Ed. Saari o (vastauspuheenvuoro): Rouva              Tätä en olisi missään tapauksessa ymmärtänyt
13581: puhemies! Ed. Seppänen, kun tietää mihin pyr-            tehdä, ellei ed. Seppänen olisi puhunut niin kuin
13582: kii, hakee kumppanit aina tarpeen mukaan.                hän puhui.
13583: Tässä taannoin hän on hakenut kumppaninsa                    Toisekseen haluaisin vastata ed. Riihijärvelle,
13584: teollisuuskapitalistien joukosta ja nyt hän ta voit-     että on todella sydäntä liikuttavaa puhua näistä
13585: telee Taivaanisää.                                       köyhistä, jotka omistavat ehkä vain hiukan maa-
13586:     Minä toteaisin, kun ed. Seppänen kiinnitti           ta. Mutta globaalisesti tarkastellen, ed. Riihijär-
13587: huomionsa Marxiin, niin se toinen Marx, jonka            vi, todelliset köyhät ovat joitakuita muita kuin
13588: opit edelleen pitävät paikkansa, sanoo, että si-         ne, jotka omistavat maata. On niin tavattoman
13589: nappi ei ole hyvää ilman kinkkua. Ed. Seppäsen           paljon köyhiä ihmisiä, joilla tuskin on ruokaa-
13590: puheesta tuo kinkku puuttui. Tosiasia on, että           kaan, että en ainakaan suoralta kädeltä näkisi,
13591: tällaista lakia ei tarvita, jos kunnat hoitavat niille   että ed. Riihijärven argumentointi olisi millään
13592: lakisääteisesti suodun keskeisen velvollisuuten-         tavoin esteenä tämän lakiehdotuksen hyväksy-
13593: sa, kaavoituksensa, niin tehokkaasti kuin se on          miselle, joten haluan kiittää vilpittömästi ed.
13594: mahdollista. Kunnille tässä tulee ratkaiseva teh-        Seppästä. Raamatullisilla periaatteilla ja ajatuk-
13595: täväala. Olen kovin iloinen siitä, että kokoomus         silla voidaan toki argumentoida ilman, että tar-
13596: viisastui vaaleista ja otti tähän asiaan sellaisen       vitsisi ollaan millään tavoin uskovainen, koska
13597: kannan, joka on paljon kestävämpi ja joka                ovathan Raamatun ajatukset tosia, uskoo niihin
13598: tuottaa paljon paremman lopputuloksen kuin               tai ei.
13599: sellainen laki, joka erinomaisella tavalla tarttuu
13600: omistusoikeuteen antamatta sijalle mitään eri-             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
13601: tyistä hyvää.                                            voisa puhemies! Ilahduin suuresti ed. Vesa Lauk-
13602:                                                Lunastuslaki                                          3953
13603: 
13604: kasenpuheenvuorosta ja haluan niillä perusteilla       Mutta tässä on tultu siihen, että me luomme
13605: myöskin edistää tätä asiaa.                            päällekkäisiä malleja lunastuslakeja kehittämäl-
13606:    Mitä tulee edustajien S-L. Anttila ja Korkea-       lä ja kuitenkaan käytännön tulos ei ole ollut niin
13607: oja puheenvuoroihin täällä, ihmettelen sitä, että      suotuisa kuin täällä on toivottu.
13608: he tulevat opettamaan meille markkinatalouden              Ehkä olisi viisaampi joskus kokeilla porkka-
13609: oppeja siihen malliin, että yhteiskunnalla ei olisi    naa ja luoda vapaaehtoisia keinoja kunnille hel-
13610: oikeutta puolustaa lainkaan itseään. Kyllä muis-       pottaa maansaantia, kun tämä pakkomenettely
13611: sa maissa markkinataloudeksi kutsutaan sellais-        ei näy tuottavan riittävän suurta etua. Mehän
13612: ta järjestelmää, jossa on lunastuslakimahdolli-        viime eduskuntakaudella teimme rakennuslain
13613: suus silloin, kun yhteiskunnan elintärkeät edut        keinoin aika tehokkaita keinoja kunnille paran-
13614: ovat kysymyksessä. Näihin elintärkeisiin etuihin       taa maan saantia. Tämä lunastuslain malli ei ole
13615: voidaan lukea myöskin asuminen, varsinkin ih-          kovin toimiva. Minä kyllä olen ed. Seppäsen
13616: misten asuminen. Eri maissa on tällaisia leikku-       kanssa tämän lain ansiokkuudesta eri mieltä.
13617: reita. Eri maissa käytetään huomattavasti enem-
13618: män lunastuslakien suomia mahdollisuuksia                 Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
13619: kuin Suomessa. Jos meillä 80-luvulla on kym-           Puhemies! Voin ainakin yhden syyn ministeri
13620: menkunta kertaa jotain lunastettu yhteensä             Pokalle kertoa, miksi pääkaupunkiseudun kun-
13621: 630 000 markalla, niin voin vakuuttaa ed. S-L.         nat eivät ole kyenneet käyttämään niitä
13622: Anttilalle ja ed. Korkeaojalle, että esimerkiksi       apparaatteja, joita ministeri Pokka väittää ole-
13623: Saksassa, jos sitä pidetään kapitalistisena maa-       van. Se yksi syy on se, että korkeasuhdanteessa
13624: na, ainakin entisessä Länsi-Saksassa, ja monissa       muutama vuosi sitten kotikaupungissani tehtiin
13625: muissa Länsi-Euroopan sivistysvaltioissa on            noin 600 miljoonan markan edestä maakaup-
13626: käytetty tällaisia leikkaamismahdollisuuksia sen       poja. Kaupungin mahdollisuudet asuntomaan
13627: takia, että yhteistäkin etua täytyy puolustaa.         ostamiseen olivat alle 100 miljoonaa, koska
13628:     Silloin kun meillä on tämä rajallinen maapoh-      tuonkaan kaupungin budjetissa ei ole mahdolli-
13629: ja, sitä ei voi käyttää kaikkinaisiin käyttötarkoi-    suuksia kilpailla millään tavalla suurten pank-
13630: tuksiin, vaan sitä joudutaan käyttämään yhteis-        kien ja yritysten kanssa maakaupoissa, kun ei
13631: kunnan kannalta välttämättömiin tarkoituksiin          ole niitä apparaatteja, kun ei ole sellaista
13632: niin kuin asuminen. Silloin yhteinen ja yksityi-       lunastuslakia edes, jota tässä esitetään, eikä
13633: nen etu saattavat mennä ristiin, ja siinä tilantees-   läheskään sellaista lunastuslakia, apparaattia,
13634: sa yksityinen etu saattaa joutua kärsimään, ja         kuin esimerkiksi naapurimaissamme Ruotsissa
13635: sitä kutsutaan edelleenkin markkinataloudeksi.         ja Norjassa.
13636: Tältä osin en voi hyväksyä sellaista argumen-
13637: tointia, että yhteiskunnan puolustaessa yhteistä          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
13638: etua se ei olisi markkinataloutta.                     sa puhemies! Ministeri Pokka ei iljennyt sanoa
13639:                                                        sitä, mikä on syynä siihen, etteivät kunnat käytä
13640:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-       näitä apparaatteja, joita niillä on. Minä siteeraan
13641: hemies! En voi olla puuttumatta ed. Seppäsen           entistä oikeuskansleria Kai Kortetta: "rakenteel-
13642: hyvin demagogiseen puheenvuoroon, jossa hän            linen korruptio". Siinä on syy. Rakenteellinen
13643: puolustaa näitä yhteiskunnan säätelykeinoja.           korruptio tarkoittaa poliitikkojen ja grynderei-
13644: Niitä kyllä tarvitaan, mutta meillä on nyt 20          den yhteistyötä, joka estää kaiken järkevän kun-
13645: vuotta luotu näitä apparaatteja, miten maan            nallisen maapolitiikan tietyissä kunnissa, ja pää-
13646: hintaan puuttumalla voidaan asuntojen saantia          kaupunkiseutu ilmeisesti on yksi pahimpia tässä
13647: lisätä ja asuntojen hintaa saada alemmaksi. On-        suhteessa. On näitä rakenteellisen korruption
13648: gelma on siinä, että vaikka näitä keinoja erityi-      kuntia kyllä pohjoisessakin, ja sieltä minä voin
13649: sesti pääkaupunkiseudun osalta aivan erikseen-         kyllä tuoda esimerkkejä, koska pääkaupunki-
13650: kin on eduskunnassa laajalla yksituumaisuudella        seutu sinänsä on minulle tuntematon asia.
13651: tehty, niin kunnat eivät niillä alueilla ole käyttä-
13652: neet niitä keinoja, vaikka niitä on niille tarjottu.      Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13653:    Mikä on syy siihen, että kunnallispoliitikot        voisa puhemies! Kyllä ed. Ukkolan puheenvuo-
13654: eivät ole halunneet käyttää näitä maapoliittisia       rossa, huolimatta siitä että hän tulee kaukaa
13655: keinoja, minä en halua siihen vastata. Voin            pohjoisesta, oli järkeä. Hän oli hajulla siitä
13656: esittää monenlaisia aprikointeja, mikä on vikana       ongelmasta, joka meillä täällä pääkaupunkiseu-
13657: täällä pääkaupunkiseudulla aivan erityisesti.          dulla on.
13658: 
13659: 248   210270E
13660: 3954                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
13661: 
13662: 
13663:     Ajatellaan esimerkiksi Espoon kaupunkia.                Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
13664: Espoon kaupungilla ei ole tarjota aravarakenta-         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen puhe in-
13665: miseen, aravarakentajille, niille joilla olisi rahoi-   noittaa minua sen verran, että haluaisin vielä
13666: tuskin kunnossa, lainkaan tonttia ensi vuodeksi,        todeta, että jos ed. Seppänen olisi lukenut hie-
13667: eli meillä on pääkaupunkiseudulla kunta, jonka          man pitemmälle Raamattua, hän olisi löytänyt
13668: nimi on Espoo ja jossa ei ole yhtään aravatont-         sieltä myös sen periaatteen, että Vanhan testa-
13669: tia käytettävissä asuntorakentamistoimintaan,           mentin aikana maa piti luovuttaa 50 vuoden
13670: vaikka olisi tällä rakentajalla rahoituskin.            jälkeen pois kokonaan. Se oli jotakin sellaista,
13671:     Kyllä tässä mielessä täytyy sanoa, että suuri       jota ei jotenkin lähtemättömällä tavalla voitu
13672: vastuu lankeaa kokoomuslaisille poliitikoille,          omistaakaan ylipäätänsä, niin että kyllä näille
13673: jotka pitävät kiinni yksityisen edun turvaamises-       ajatuksille, mitkä ed. Seppänen Raamatun ensi-
13674: ta ohi yhteisen edun. Kyllä siinä mielessä kokoo-       sivuilta on ottanut, löytyy kyllä paljon hyvää
13675: mus on löytänyt kodin uudelleen eksyttyään pois         tukea myöhemmiltäkin sivuilta, ja jopa Uuden
13676: kodista edellisellä eduskuntakaudella hyväksyes-        testamentin aikana yllättävän paljon korostuu
13677: sään tämän lain. Kyllähän kokoomus aina joh-            sellainen, että vapaaehtoisuuden pohjalta jaet-
13678: donmukaisesti ja määrätietoisesti on turvannut          tiin ja annettiin niille, joilta puuttui, ja jotenkin
13679: yksityistä etua yhteisen edun kustannuksella.           solidaarisuus ja yhteisvastuu toteutui ilman lain-
13680: Nyt se palaa sille samalle linjalle, kun keskusta-      säädännöllistä pakkoakin.
13681: puolueen maanomistajat ovat sen onnistuneet                 Ehkä on niin, että tänäkin päivänä näin voisi
13682: tällä hallitusyhteistyöllä opastamaan jälleen sin-      olla, mutta johtuen luontaisesta itsekkyydestä,
13683: ne, mistä se on lähtenytkin.                            johon varmasti itse syyllistyn enemmän kuin
13684:    Tässä mielessä tietysti, ed. Ukkola, voimme          muut, tällaisia ratkaisuja ei välttämättä saavute-
13685: kysyä, mikä rooli pääkaupunkiseudulla muilla            ta, ellei niille saada lainsäädännöllistä tukea.
13686: puolueilla on, toisella valtapuolueella: sosialide-
13687: mokraateilla. Mikähän siinäkin on, ettei ole               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13688: näitä lunastuslakimenettelyjä käytetty eikä sen         Arvoisa puhemies! Ed. Hautalan puheenvuo-
13689: pontevammin vaadittu käytettäväksi kuin sosia-          roon vastapuheenvuorona minulla on ilo ilmoit-
13690: lidemokraatit ovat Espoossa tehneet? Sitä minä          taa, että SMP:n eduskuntaryhmä ei tue tämän
13691: en ymmärrä.                                             lain hyväksymistä.
13692: 
13693:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):            Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
13694: Arvoisa puhemies! Ei tässä välttämättä tarvita          Puhemies! Minä haluan kiittää ed. Vesa Lauk-
13695: edes korruptiota. Jokainen vähänkin asiantunte-         kasta tästä merkittävästä huomiosta, että siis
13696: va henkilö pystyy näkemään ne alueet kunnassa,          maata ei todellakaan voinut omistaa yli 50 vuo-
13697: jotka tulevat seuraavien vuosien aikana kaavoi-         den ja sen jälkeen se oli palautettava. Mielestäni
13698: tettaviksi. Jos hän ostaa maata sieltä, on erittäin     se on kyllä tosi hyvä argumentti lunastuslain
13699: helppo arvata ja arvata oikein, että sen maan           hyväksymisen puolesta. Ylipäätäänkin yhteis-
13700: arvo tulee nimenomaan kaavoituksen myötä                kunnallisen toiminnan perustana tällainen maan
13701: nousemaan, siis nousemaan sellaisista syistä,           iätön yksityisomistus kyllä menee useissa tapa-
13702: joihin maanomistajana ei ole vähintäkään ansio-         uksissa ristiriitaan yhteisen edun kanssa. Minä
13703: ta. Se ei vaadi edes erityistä kekseliäisyyttä, vaan    ihmettelen, kuinka ed. Riihijärvi, joka myös on
13704: ainoastaan halua spekuloida maan arvolla. Siitä         varmasti lukenut Raamattuosa ja varmasti vielä
13705: syystä minusta tämän lain hyväksyminen olisi            paremmin kuin minä, voi sitten olla tällaisen
13706: välttämätöntä.                                          lakiesityksen hylkäämisen takana niin voimak-
13707:                                                         kaasti, kuin hän äsken teki.
13708:    Ed. H a u t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Pu-             Mitä tulee ryhmien kantoihin, niin kyllä
13709: hemies! Minulla on ilo ilmoittaa, että koko             ymmärtääkseni vasemmistoliitossa olemme yksi-
13710: vihreiden ryhmä kannattaa tämän lunastuslain            mielisesti sitä mieltä, että tällainen lakiesitys
13711: hyväksymistä. Vaikka minun nimeni ei olekaan            täytyy hyväksyä, on välttämätöntä hyväksyä!
13712: tässä ympäristövaliokunnan vastalauseessa, niin         Minä kyllä toivon, että ed. Riihijärvikin ed. Vesa
13713: olen täysin toiminut sillä linjalla valiokunnassa.      Laukkasen esittämillä perusteilla lähtisi mukaan
13714: Meidän ryhmämme mielestä on ensiarvoisen                tähän hyväksymiseen tai esittäisi ne perusteensa,
13715: tärkeätä, että kohtuuhintaiseen asuntotuotan-           joita Raamatusta kenties hänellä löytyy sen puo-
13716: toon on tarjolla kohtuuhintaista maata.                 lesta, että tämä lakiesitys pitäisi muka hylätä.
13717:                                                Lunastuslaki                                         3955
13718: 
13719:     Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Voitaisiin      kin, niin kuin on jo täällä todettu, kunnan
13720: tietysti ajatella, että lunastuslain sijasta mentäi-   maanomistus on erittäin tärkeätä aravatuotan-
13721: siin siihen, mitä ed. Vesa Laukkanen kertoi, että      non ja yleensäkin kohtuuhintaisen asuntotuo-
13722: maata ei voisi omistaa yli 50:tä vuotta. Luulisi,      tannon kannalta.
13723: että se olisi jo aika hyvä lunastuslain säännös.           Nythän on niin, että yleensä rakennuskustan-
13724: Nimittäin tällä lunastuslain muutoksellahan py-        nuksista tontin hinta on 5-25 prosenttia ja
13725: ritään siihen samaan, että ei tule houkutusta          suurten kaupunkien keskusta-alueilla tätäkin
13726: kahmia maata siinä tarkoituksessa itselleen, että      suurempi. (Ed. Riihijärvi: Eihän keskustaan
13727: ansiotonta arvonnousua kertyy.                         asuntoja rakenneta!) Kuvaan hieman kehitystä,
13728:     Myös mielestäni ilmaisu "rakenteellinen kor-       mikä on tapahtunut vuodesta 1984 vuosikymme-
13729: ruptio" kuvaa aika lailla tilannetta siltä kannal-     nen loppuun. 1984 rivitalotuotannossa tontti-
13730: ta, että tällä lailla nimenomaan pyritään estä-        kustannusten osuus oli 12 prosenttia asunnon
13731: mään sen mahdollistaminen, nimittäin kun tällä         hinnasta. Tonttien reaalihintojen nousu viime
13732: pyritään estämään spekulatiivinen maan ostami-         vuosikymmenen lopussa johti siihen, että tontin
13733: nen.                                                   osuus asunnon hinnasta on joissain tapauksissa
13734:     Ed. Riihijärvelle haluaisin myös todeta, että      kivunnut jopa 40 prosenttiin. Lunastuslain muu-
13735: tällä lailla ei haluta käydä sotaveteraanien tai       tos tähtää siis siihen, että vastaisuudessa hinnan
13736: pienten mökkitonttien omistajien kimppuun.             nousut kyetään pitämään kurissa ja täten tarjo-
13737: Tällä halutaan käydä niiden gryndereiden ja            amaan kohtuuhintaista maata.
13738: niiden pankkien, vakuutuslaitosten ja rakennut-            Nyt maan hinnan nousu on taittunut ja maata
13739: tajien kimppuun, jotka ostavat varastoon maata         on sopuhintaan saatavissa, sen kyllä myönnän.
13740: ja näin ylläpitävät kohtuuttoman korkeaa maan          Mutta juuri siitä syystä nyt olisi tärkeää saada
13741: hintaa.                                                sellaiset instrumentit kunnille, että ne voivat
13742:     Arvoisa puhemies! Aina välillä tämän syksyn        varautua tulevaan noususuhdanteeseen. Lama ei
13743: aikana toivo virisi siitä, että tämä laki saataisiin   toivottavasti kestä ikuisesti, ja uuden noususuh-
13744: hyväksyttyä. Asuntoministerinä oli erinomaisen         danteen alkaessa me olemme samassa tilantees-
13745: hyvä kanta tässä asiassa, kun hän valiokunnassa        sa, johon jouduimme viime vuosikymmenen lo-
13746: kävi hallituksen kantaa esittelemässä. Sitten asia     pussa.
13747: vitkuttelu alkoi. Lakiesitystä pidettiin pöydällä          Lunastuslain arvonnousun leikkaussäännök-
13748: viikosta toiseen, ja lopputulos oli se, että keskus-   set ovat tarpeen ennen muuta sen vuoksi, että
13749: tan painostuksesta kokoomus joutui peräänty-           kunta voisi tarvittaessa katkaista keinottelu-
13750: mään aikaisemmista kannoistaan. Meillä oli ai-         luonteisten ylihintakauppojen vaikutukset maan
13751: van vähällä syntyä se tilanne, että olisi saatu        hintatasoon. Täällä on todettu jo useaan ottee-
13752: suomalainen maapolitiikka lähelle pohjoismais-         seen, että ansiottomaan arvonnousuun ei ole
13753: ta tasoa. Mutta näinhän ei käynyt, ja toivon           tarvittu työtä, ei maan omistajan työtä eikä
13754: todella sitä, että kaikki ne kokoomuslaiset ja         kenenkään muunkaan työtä. Kysymys on siitä,
13755: mikseipä myös keskustalaiset, jotka ovat vilpit-       että on onnistuttu ostamaan oikeaan aikaan
13756: tömästi sitä mieltä, että me tarvitsemme kohtuu-       maata tai onnistuttu syntymään sellaiseen per-
13757: hintaista maata kohtuuhintaisten asuntojen ra-         heeseen, joka omistaa oikeasta paikasta maata,
13758: kentamiseen, tulevat tämän lain taakse.                siis sellaisesta paikasta, joka tulee kaavatoimen-
13759:     Tämä laki, niin kuin täällä on jo todettu, jäi     piteiden kohteeksi.
13760: viime valtiopäiviltä lepäämään, ja kysymyksessä            Hyvin usein kuulee tätä lakia vastustettavan
13761:  on ansioUoman arvonnousun leikkaaminen                väittämällä raakamaan hinnan vaikuttavan vain
13762:  eräissä kasvukeskuksissa. Kysymys on nimen-           muutamalla prosentilla rakentamisen hintaan.
13763:  omaan sellaisista paikkakunnista, sellaisista kau-    Tätä en kiellä, mutta yhtä totta on myös se, että
13764:  pungeista ja niiden ympäristökunnista, jotka          raakamaalle ei rakenneta, vaan vasta sellaiselle
13765:  ovat nopean kasvun aluetta.                           maalle, joka on jalostettu kaavoituksella. Ni-
13766:     Tämän uudistuksen taustana, joka on var-           menomaan tuohon prosessiin ansioUoman ar-
13767:  masti selvä useimmille, on hurja rakennusmaan         vonnousun logiikka perustuu.
13768:  hinnan nousu 1980-luvun loppupuolella. Tuona              Tässä on nimenomaan se muutos aikaisem-
13769:  aikana kunnat joutuivat kestämättömään tilan-         paan lunastuslakiin, että arvonnousua voidaan
13770:  teeseen. Ne eivät pystyneet kilpailemaan maasta       leikata jo yleiskaavan laatimisen muuHamishet-
13771:  ylihintoja maksaneiden rakennusliikkeiden,            kestä alkaen. Tällöin koko se odotusarvo, mikä
13772:  pankkien ja kiinteistösijoittajien kanssa. Kuiten-    yleiskaavaan liittyy, voidaan saada pois, jolloin
13773: 3956                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
13774: 
13775: 
13776: spekulatiivinen maan hankinta ei kannata. Täl-         edesauttavat näin järkevän maapolitiikan kehit-
13777: löin todellakin saatettaisiin päästä lähemmäs sitä     tämistä Suomeen.
13778: tilannetta, että asumiskustannuksiin vaikuttaisi          Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta,
13779: lähempänä raakamaan hintaa oleva osa. Voi-             että laki hyväksyttäisiin siinä muodossa, kuin se
13780: massa oleva lainsäädäntöhän lähtee siitä, että         jäi viime valtiopäiviltä lepäämään.
13781: arvonnousun leikkaamiseen voidaan lähteä vas-
13782: ta asema- ja rakennuskaavapäätöksestä lukien              Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13783: eli hyvin myöhään, ja usein silloin maan hinta on      sa puhemies! Minä kyllä ymmärrän rakenteelli-
13784: jo karannut kuntien käsistä.                           sen korruption aivan toisin ja myös käytin ilmai-
13785:     Ehdotettu lunastuslain muutos on siitäkin          sua aivan toisessa yhteydessä ja tarkoituksessa
13786: syystä välttämätön, että se kuuluu edellisen hal-      kuin siinä, minkälaisen sisällön ed. Myller tälle
13787: lituksen antamaan maapakettiin, josta hyväksyt-        antoi. Se ei suinkaan ole sitä, että on onnistuttu
13788: tiin edellisen eduskunnan kaudella kolme lakia.        syntymään hopealusikka suussa ja maapala pyl-
13789: Tämä on se neljäs ja viimeinen, ja se ehdottomas-      lyn alla, jolloin saadaan jossakin vaiheessa kaa-
13790: ti kuuluisi hyväksyä osana maapakettia jo senkin       voituksella ansiotonta arvonnousua. Rakenteel-
13791: vuoksi, että se liittyy yleiskaavan statuksen vah-     linen korruptio on nimenomaan sitä, että gryn-
13792: vistamiseen. Yleiskaava jo nykyisellään osoittaa       derit, keskusliikkeiden edustajat ja pankkimiehet
13793: varsin sitovalla tavalla maan tulevan käytön. Jo       istuvat kuntien valtuustoissa, hallituksissa ja
13794: yleiskaavan laatiminen aiheuttaa selkeästi maan        lautakunnissa ja etukäteen tällä tavalla estävät
13795: hinnan nousua alueilla, joita tullaan käyttämään       kuntalaisten kannalta järkevän maapolitiikan
13796: yhdyskuntarakentamiseen.                               toteuttamisen. Tästä on erinomaisia esimerkke-
13797:     Mainitsin jo aikaisemmin, että tällä lailla, kun   jä. Uskon, että tästä on kysymys nimenomaan
13798: tämä hyväksytään - toivon sitä todella -               myös pääkaupunkiseudulla.
13799: päästään lähelle pohjoismaista tasoa. Ruotsin             Käsittääkseni Ylermi Rungon, keskusliik-
13800: lainsäädäntö lähtee siitä, että arvonnousu, joka       keen entisen johtajan, asema Helsingin tietyssä
13801: on tapahtunut lunastusta edeltäneiden kymme-           lautakunnassa on yksi esimerkki siitä, minkä-
13802: nen vuoden aikana, luetaan omistajan hyväksi           laisia kytkentöjä ei sivistysvaltiossa saisi olla.
13803: ainoastaan siltä osin kuin voidaan selvittää, että     Tiedän myös julkisuuden perusteella, että yksi
13804: se johtuu muista syistä kuin maan sallitun käyt-       saksalainen rakennusyrittäjä kieltäytyi tulemas-
13805: tötavan muuttamista koskevista odotuksista.            ta Suomeen, kun huomasi minkälainen systee-
13806: Tämä johtaa käytännössä siihen, että rahan             mi tässä asiassa kunnissa vallitsee. Kommentti
13807: arvon alenemisesta ja maanomistajan tekemistä          oli, että eihän tämmöiseen mafiamaiseen ba-
13808: perusparannuksista aiheutuva arvonnousu kor-           naanivaltioon kukaan länsimainen yrittäjä läh-
13809: vataan, ei siis muuta. Samanlainen säännös sisäl-      de.
13810: tyy myös Norjan lunastuslakiin.
13811:     Arvoisa puhemies! Kysymys on nyt tulevai-              Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
13812: suudesta ja tulevaisuuteen varautumisesta. Myös        Arvoisa puhemies! Minusta ed. Myllerin logiik-
13813: Suomi tarvitsee ajanmukaiset instrumentit maa-         ka ei ollut kestävä, kun hän vertasi maan hinnan
13814: politiikkaansa varten, sellaiset instrumentit, jot-    nousua ja hinnan nousun leikkaamista asuntojen
13815: ka takaavat vakaan asuntotuotannon, vakaan             hinnan nousun leikkaamiseen. Eikö tällä lain-
13816: maan hinnan kehityksen ja sen, että maapohjal-         säädännöllä nimenomaan tavoitella sitä, että
13817: la, joka todellakin on luonnonvara, joka ei            asuntojen hintoihin voitaisiin vaikuttaa?
13818: lisäänny, ei myöskään voida spekuloida.                   Jos lähdetään sille tielle, että ns. ansiotonta
13819:     Täällä sanottiin mm. jossain puheenvuorossa,       arvonnousua, joka on hyvin epämääräinen käsi-
13820: että tämä saattaisi johtaa siihen, että myös asun-     te, leikattaisiin, niin miksei silloin samalla logii-
13821: tokaupoissa voitaisiin ottaa käyttöön ansioUo-         kalla voitaisi lähteä siitä, että yhteiskunnan toi-
13822: man arvonnousun leikkaaminen. Asunnot poik-            menpitein aiheutettu asunnon arvonnousu myös
13823: keavat maasta hyvin oleelliselta kohdalta, sillä       leikattaisiin. Yhteiskunnan moninaisista toimen-
13824: asuntoja saa aina lisää, mutta maa on se, mikä         piteistä, esimerkiksi kaavoituspäätöksistä tai
13825: on. Siinä mielessä ero on erittäin suuri.              muusta kaupunkirakenteen kehittämisestä joh-
13826:     Vetoan siis vielä kaikkiin niihin kokoomuslai-     tuen, eräiden asuntojen hinnat nousevat. Aivan
13827: siin kansanedustajiin, jotka viime kaudella olivat     yhtä hyvin voitaisiin sanoa, että tämä ansioton
13828: lain hyväksymisen kannalla, että he pysyvät            arvonnousu voitaisiin ja tulisi leikata pois. Kun
13829: edelleenkin lain hyväksymisen kannalla ja              meillä kerta kaikkiaan tässä yhteiskunnassa ei
13830:                                                Lunastuslaki                                          3957
13831: 
13832: tämäntapaisilla toimenpiteillä katsota perustel-          Ed. Korkeaojalie sanoisin, että myös minun-
13833: luksi hoitaa asioita, niin tällaiseen menettelyyn ei   kin mielestäni voitaisiin niissä tapauksissa, jotka
13834: ole lähdetty, vaan on katsottu, että markkinata-       hän otti esille, ansiotonta arvonnousua leikata.
13835: louden mekanismeja hyväksikäyttäen voidaan             Siitäkään huolimatta maata ja rakennusta ei voi
13836: asioita hoitaa.                                        verrata toisiinsa juuri siitä syystä, että maa ei
13837:                                                        lisäänny, mutta rakennuksia voidaan aina ra-
13838:    Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        kentaa enemmän.
13839: voisa puhemies! On todella helppo olla samaa
13840: ed. Ukkolan kanssa siitä, että moraaliseen jää-           Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Käsi-
13841: viyteen kunnallisissa luottamuselimissä todella        teltävänä oleva edellisen hallituksen päättämä
13842: pitäisi puuttua. Kun oikeuskansleri Korte jäi          lakiesitys kuuluu niiden mielestäni paha-
13843: eläkkeelle viime kunnallisvaalien jälkeen, hän         maineisten maapakettilakiesitysten joukkoon,
13844: otti tämän asian puheeksi. Hän palasi siihen nyt,      joita useitakin eduskunta joutui viime vaalikau-
13845: kun tehtiin tutkimus siitä, miten liike-elämän ja      della käsittelemään. Pahamaineisiksi tarkoitta-
13846: kunnallisen luottamushenkilötason suhteet ovat         miani maapakettilakiesityksiä voidaan mielestä-
13847: sekaantuneet pahemman kerran.                          ni kutsua paitsi sisältönsä myös sen perus-
13848:    Ed. Korkeaojan vastauspuheenvuorosta tuli           teella, ettei edellisen hallituksen hallitusohjel-
13849: mieleen, että aivan hyvin tällainen ansiottoman        maan ollenkaan ollut kirjattu koko maapa-
13850: arvonnousun leikkaus voitaisiin ulottaa aluksi         kettipuuhaa rantojensuojeluohjelma mukaan lu-
13851: esimerkiksi myös siihen, että kun teollisuustilan      kien. Päinvastoin oli edellisen hallituksen
13852: käyttötarkoitus asemakaavavaiheessa muuttuu            ohjelmaan kirjattuna, että kunnat pystyvät voi-
13853: vaikka liike- tai toimistotilaksi, yhteiskunnan        massa olevan lainsäädännön puitteissa hoita-
13854: toimin saatu arvonnousu voitaisiin osittain lei-       maan maapolitiikkansa. Tätä koskeva kohta
13855: kata. Olen itse ajanut tällaista menettelyä Hel-       hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa kuului seu-
13856: singin kaupunginhallituksessa aikanaan ja muis-        raavasti: "Hallitus pitää tärkeänä, että kunnat
13857: tan, että jopa ylipormestari Ilaskivi piti tällaista   käyttävät hyväkseen nykyisen lainsäädännön
13858: mahdollisena, mutta puolueet eivät tietenkään          tarjoamia mahdollisuuksia toteutunutta olennai-
13859: olleet siitä kovin kiinnostuneita.                     sesti tehokkaampaan maapolitiikkaan." Se oli
13860:    Varsinainen syyni pyytää vastauspuheenvuo-          koko hallituksen yhteisestä ohjelmasta lainattu
13861: ro oli se, että- ministeri Pokka oli äsken salissa,    kohta.
13862: nyt hän näyttää poistuneen- meillä valiokunta-            Hallituksen ohjelmaan kirjatusta huolimatta
13863: käsittelyn aikana tuli esiin, että oikeusministeri-    maapakettilakiesityksiä useiksi esityksiksi pil-
13864: össä valmistellaan joitakin vaihtoehtoisia esityk-     kottuina tuotiin edellisen eduskunnan käsiteltä-
13865: siä, miten kohtuuhintaista maata saataisiin asun-      väksi. Ainuttakaan niistä en tietenkään voinut
13866: totuotantoon. Olisi todella korkea aika kuulla         kannattaa ja luonnollisesti vastustin myös nyt
13867: näistä esityksistä.                                    käsiteltävänä olevaa lunastuslain muutosesitys-
13868:                                                        tä, joka loppujen lopuksi onnistuttiin 19.6.1990
13869:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        äänestämään yli vaalien.
13870: puhemies! Luulen, että meillä ei ed. Ukkolan              Nyt kun tämä yli vaalien lepäämään jätetty
13871: kanssa ole kovin eri käsitystä rakenteellisesta        lunastuslain 31 §:n muuttamista koskeva lakiesi-
13872: korruptiosta. Totesin, että tähän korruptiomuo-        tys on käsiteltävänä, on ympäristövaliokunta jo
13873: toon ei ole tarvetta, jos maalla ei ole odotusar-      ehtinyt antaa siitä mietintönsä. Siinä valiokunta
13874: voa. Silloin sen kanssa ei kannata spekuloida          on enemmistöpäätöksellään aivan oikein pääty-
13875: eikä sen varaan laskea tuottoja. Jos jo yleiskaa-      nyt ehdottamaan, että lakiesitys hylättäisiin.
13876: van vaiheessa voidaan ansioton arvonnousu läh-         Hylkäysehdotuksensa perusteluina valiokunta
13877: teä leikkaamaan, niin silloin ei todellakaan tule      on muun ohella lausunut, että lakiehdotus ei ole
13878: sellaista tarvetta, että hankittaisiin maata varas-    perusteiltaan kestävä. Se on laittamattomasti
13879: toon ja sovittaisiin sitten, millaisia kaavoja sille   sanottu. Kelvottomaksi yritykseksi valiokunta
13880: tehdään, koska siitä ei tule hyötyä. Olen ed.          on todennut tämän lakiesityksen myös siltä osin,
13881: Ukkolan kanssa aivan yhtä mieltä. Hän mieles-          mikäli sillä on pyritty vaikuttamaan alentavasti
13882: täni kuvasi erittäin hyvin sitä, mihin pahimmil-       asuntojen hintaan. Yksiselitteisesti valiokunta
13883: laan saattaa johtaa se, että houkutus maan             mietinnössään onkin todennut raakamaan hin-
13884: hinnalla keinotteluun muodostuu erittäin suu-          nan osuuden asuntojen lopullisesta hinnasta vain
13885: reksi.                                                 2-3 prosentiksi.
13886: 3958                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
13887: 
13888: 
13889:    Järkevät keinot sellaisten säädösten aikaan-         leikkauksen hyöty siirtyisi asukkaalle. Omistus-
13890: saamiseksi, joilla asuntojen hinnat vihdoinkin          asunnoissa hinta määräytyy aina markkinoiden
13891: saataisiin kohtuulliselle tasolle, tulee voida osoit-   mukaan eikä kukaan kysele, mitä maa alkuaan
13892: taa ja ottaa käyttöön joutuisasti, mutta sen tulee      maksoi. Jopa aravavuokra-asunnoissa tontin
13893: tapahtua yksityistä omistusoikeutta kunnioitta-         osuus vuokrasta määritellään yleisesti alueella
13894: en, kun kerran elämme länsimaisessa demokra-            noudatetun hintakartan mukaan. Kaupungit
13895: tiassa ja markkinataloudessa. Sehän nyt näyttää         perivät aravavuokrataloiltakin maanvuokran
13896: varsin vauhdikkaasti tulevan arvoonsa myös              taulukkojen yläpään mukaan, vaikka Ruotsin
13897: sosialismin vaivaamissa maissa.                         kuningas aikanaan olisi lahjoittanut kyseisen
13898:    Toivon, että käsiteltävänä olevan lunastusla-        maapohjan kaupungille. Vaikka maa on aika-
13899: kiesityksen vastustajia löytyy tästä eduskunnasta       naan saatu ilmaiseksi, siitä peritään nyt helposti
13900: enemmän kuin edellisestä. Hylättäväksihän tä-           6 markkaa neliöltäjoka kuukausi vuokraajokai-
13901: män kaltainen lakiesitys parhaiten joutaa.              selta kerrokselta, joka on rakennettu.
13902:    Herra puhemies! Ilmoitan jo tässä vaiheessa,             On aihetta kiinnittää huomiota myös siihen,
13903: että tulen kannattamaan ympäristövaliokunnan            että esitetty hinnan leikkaus koskee vain yhtä
13904: mietinnössä lausuttua hylkäysehdotusta.                 kapeaa osaa rakentamisen ja asuntojen hinnan-
13905:                                                         muodostuksessa. Myös jo kaavoitettujen ja ra-
13906:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kä-         kennettujen asuntojen hinnat nousevat yhteis-
13907: sittelyssä oleva lakiehdotus tehtiin edellisen hal-     kunnan tekemien päätösten vuoksi. Toisin päin
13908: lituksen ja eduskunnan aikana aivan poikkeuk-           katsoen sitä maan hinnan arvonalennusta, joka
13909: sellisten vuosien seurauksena. Raakamaan hinta          aiheutuu esimerkiksi yleiskaavaan sijoitettavista
13910: tuntui tuolloin nousevan ilman rajoja ja maakei-        kaatopaikka-, ampumarata- tai jätteenpolttolai-
13911: nottelu rehotti voimissaan. Suuretkaan kaupun-          tos- ym. varauksista, ei korvata kenellekään,
13912: git eivät kehitykseen puuttuneet edes voimassa          mutta sen sijaan oltaisiin halukkaita leikkaa-
13913: olevan lainsäädännön turvin kuin aivan poik-            maan se maan arvonnousu, joka vastaavasta
13914: keustapauksissa. Aika pari vuotta sitten oli kui-       päätöksestä tapahtuu. Tässä ei ole logiikkaa.
13915: tenkin aivan poikkeuksellinen, ja nyt lain ensim-           Keskustan mielestä nykyinen lunastusjärjes-
13916: mäisen perustelun lukeminen osoittaa, kuinka            telmä on riittävä ja toimintakykyinen. Ympäris-
13917: tiiviisti tämä laki liittyi omaan laatimisaikaansa,     tövaliokunnalle toimitettujen esimerkkien mu-
13918: oli sen ajan tuote. Perusteluissa todetaan: "Kun-       kaan esimerkiksi Hyvinkään kaupunki käytti
13919: tien maanhankinta on viime aikoina vakavasti            vuonna 1989 olemassa olevaa lakia hyväkseen
13920: vaikeutunut. Sijoittaminen raakamaahan on               leikaten 94 hehtaarin suuruisen alueen neliöhin-
13921: yleistynyt, ja maan hinta on noussut." Peruste-         nan 21 markasta 9 markkaan neliöltä. Voidaan
13922: luissa todetaan edelleen: "Kunnat eivät kykene          kysyä, kuinka monta markkaa vielä enemmän
13923: kilpailemaan yksityisten ostajien kanssa."              pitäisi arvoa leikata. Mitä asuntopolitiikka hyö-
13924:     Tilanne on nyt kuitenkin täysin muuttunut.          tyisi siitä, jos neliöhinta alennettaisiin vielä 9
13925: Maata on saatavilla, ja valmiiksi kaavoitettuja         markasta vaikka 5 markkaan neliöltä? Kenelle
13926: tonttejakin myydään halukkaasti. Lama-aika              tämä 4 markan hyöty menisi? Kuinka paljon
13927: antaa myös kunnille kylliksi aikaa, mikäli ne itse      siitä tuleva asukas hyötyisi?
13928: tahtovat käytettävissä olevilla keinoillaan vai-            Kun tiedossa on, että 99 prosenttia kuntien
13929: kuttaa tulevaan maansaantiin.                           maakaupoista tehdään vapaaehtoisin kaupoin ja
13930:     Lakiehdotuksen eräs selvä ongelma sisältyy          nykyistä lunastuslakia on käytetty vain harvois-
13931: siihen, että laki jakaa kunnat kahteen eri ryh-         sa tapauksissa, kertoo se siitä, että kunnat eivät
13932: mään. Voidaan sanoa, että valitulle kuntaluette-        ole kaivanneet esitetyn kaltaista pakkokeinoa.
13933: lolle ei ole päteviä perusteluja. Tällainen jako on     Jo nykyinen laki toimii riittävänä ehkäisevänä
13934: sekä kuntien että kuntalaisten kannalta eriarvoi-       pelotteena, ja nykyisen lain ennalta ehkäisevä
13935: nen.                                                    vaikutus toimii jo nyt siten, että vapaaehtoisissa-
13936:     Keskusta haluaa kiinnittää huomiota siihen,         kin kaupoissa hintatasoon vaikuttaa olemassa
13937: että koko maassa raakamaan hinnan osuus                 oleva pelotteen käyttömahdollisuus. Kerron esi-
13938: asuntojen loppuhinnasta on, kuten on todettu,           merkiksi ed. Myllerille, Joensuun kaupungin
13939: vain 2-3 prosentin luokkaa. Usein raakamaan             edustajalle, että ympäristövaliokunnalle toimi-
13940: hintaosuus asunnon hinnasta vastaa asunnon              tettujen kaupunkien maanhankintahintojen mu-
13941: muovimaton hintaa, ei enempää. Meillä ei ole            kaan esimerkiksi vuonna 1990, kun Joensuun
13942: myöskään mekanismia, jolla raakamaan hinnan             kaupunki hankki kaikkiaan yli 50 hehtaaria
13943:                                                 Lunastuslaki                                          3959
13944: 
13945: maita, niiden keskimääräinen neliöhinta oli 13              Näiden yksityiskohtien jälkeen kritisoin koko
13946: markkaa neliöltä. (Ed. Myller: Me olemme aina           lain taustalla olevaa ideologiaa. Meille on maa-
13947: osanneet tehdä hyvin maakauppoja!)- Uskon,              politiikassa yritetty tuoda sosialismia osajärjes-
13948: että sillä hinnalla Joensuussakin harjoitetaan          telmänä keskelle markkinataloutta ja siinä on
13949: sekä sosiaalista että kovanrahan asuntotuotan-          raskaasti epäonnistuttu. Maapolitiikan pitkälle
13950: toa.                                                    viedyllä säätelyllä on Suomessa, missä rakennus-
13951:     Keskusta pelkää aiheellisesti, että jos kuntien     kelpoista maata on ehkä eniten Euroopassa
13952: arvonleikkausmahdollisuuksia entisestään lisät-         asukasta kohti, aikaansaatu keinotekoinen tont-
13953: täisiin, käytettäisiin mahdollisuutta etupäässä         ti- ja rakennusmaapula ja sen seurauksena asu-
13954: pienmaanomistajia vastaan. Tästä on kyllin kes-         miskustannusten nousu. Maapolitiikassa on
13955: kustelun aiheita viime vuosilta pääkaupunkiseu-         usein ollut suurin pelko se, ettei maanomistaja
13956: dulta. Suurilla aluerakentajilla on usein kaupun-       vain hyödy yhteiskunnan kaavapäätöksistä. Ti-
13957: kien kanssa sellaiset sopimussuhteet, että niitä        lanne on johtanut siihen, että rakennusliikkeet
13958: välejä ei pakkokeinoilla rikota. Mielestäni lain        ovat joutuneet omaa tulevaisuuttaan turvatak-
13959: eräs ongelma liittyy siihen, että ei voida todentaa     seen itse hankkimaan raakamaata ja erilaisin
13960: sitä, että juuri yleiskaavan laatimispäätös ja          sopimusjärjestelyin kaupunkien kanssa sopi-
13961: myöhemmin vahvistaminen aiheuttavat alueen              maan maiden kaavoituksesta. Rakennusliikkeet
13962: arvonnousun. Arvoon vaikuttavat alueen yleiset          ovat näin sitoneet huomattavia pääomia maa-
13963: olosuhteet: sijainti, liikenneyhteydet, muu asutus      omaisuuteen, ja se näkyy rasitteena asuntojem-
13964: ja myös vanhat, vahvistamattomat yleiskaavat            me hinnoissa. On hullu tilanne, että rakentajat
13965: sekä tienoon yleiset ja yksityiset investoinnit.        eivät voi luottaa siihen, että voisivat ostaa mark-
13966: Samat tekijät kohottavat sekä raakamaan että jo         kinoilta tai kunnilta valmiita tontteja aina sil-
13967: rakennettujen kiinteistöjen arvoa. Ehkä se ta-          loin, kun tarvetta on.
13968: pahtuu ansiottomasti mutta kuitenkin mekanis-               Maapolitiikkaa ohjaava yksityistä maanomis-
13969: milla, joka on hyvin keskeinen markkinatalou-           tajaa kohtaan tunnettu kateus ja rakennusoike-
13970: dessa. Siihen puuttuminen vain yhdeltä kantilta,        uksien pihtaaminen ovat johtaneet kysynnän ja
13971: raakamaan osalta, istuu huonosti yhteiskunta-           tarjonnan pysyvään epäsuhtaan ja maapolitii-
13972: järjestelmämme perusteisiin.                            kan täydelliseen epäonnistumiseen. Virhe on teh-
13973:     Keskusta arvostelee lakia myös siitä, että          ty siinä, että markkinatalouden kysynnän ja
13974: kaavapäätöksen siirto valtuustoa aiemmalle, esi-        tarjonnan lain ei ole annettu toimia, mutta voisi
13975: merkiksi lautakuntatasolle, vähentäisi olennai-         sanoa, että myöskään sosialismia ei ole viety
13976: sesti ihmisten oikeusturvaa. Kiinnitän huomiota         loppuun asti. Kumpikaan järjestelmä ei ole toi-
13977: myös siihen, että lunastuksen sitominen yleis-          minut. Lopputuloksena on ollut sosialidemo-
13978: kaavan vahvistuspäätökseen saattaa monissa              kraattinen maa politiikka, joka on johtanut um-
13979: kunnissa estää yleiskaavojen vahvistamista, kos-        pikujaan, ja sitä ei avata muulla kuin sillä, että
13980: ka vahvistamisen seuraukset kuntalaisille voivat        kaavoittajien asenne muuttuu. Lähtökohdaksi
13981: olla arvaamattoman suuria. Lain epäkohtia ovat          pitää asettaa tonttien ylitarjontatilanne. Ei pidä
13982: myös epämääräiseksi jääneet määritelmät "asu-           tuijottaa siihen, kuka maan omistaa, vaan siihen,
13983:  tuskeskus" ja edellisen eduskunnan valiokunnan         että yhteiskunta kaavamonopolillaan turvaa yli-
13984:  mietinnön määritelmä "maaseutukylä", jotka ei-         tarjonnan syntymisen. Markkinatalous huolehtii
13985:  vät mielestäni täytä lainsäädännön täsmällisyy-        kyllä sen jälkeen hintatason kuntoon.
13986:  den vaatimuksia.                                           Kuntien maanhankinnan vapaaehtoisia
13987:      Mielestäni huomiota on kiinnitettävä lisäksi       myönteisiä mahdollisuuksia pitää edistää. Toi-
13988:  siihen, että laki on rakennettu jatkuvasti kohoa-      von, että tällä vaalikaudella toteutetaan ainakin
13989:  van maan hinnan varaan. Arvonleikkaus enin-            seuraavat toimet: Myyjä vapautetaan satunnai-
13990:  tään seitsemältä vuodelta antaa nykyisen kaltai-       sen myynti- ja luovutusvoiton verosta silloin,
13991:  sessa tilanteessa, jossa maan arvo laskee, mah-        kun myyjä myy maansa kunnalle. Uudistus pa-
13992:  dollisuuden kunnalle keinotelia sillä, minkä vuo-      rantaisi olennaisesti kunnan asemaa ostajana.
13993:  den hintatason se asettaa Iunastushinnan poh-          (Ed. Seppänen: Entäs myyjän asema?) Leimave-
13994:  jaksi. Nykyistä lunastusjärjestelmää ei tästäkään      ro pitäisi jättää pois maanvaihdossa kunnan
13995:  syystä ole syytä laajentaa. Mielestäni ei ole          kanssa. Valtio voisi mahdollisuuksiensa mukaan
13996:  riittävästi selvitetty, miten lain mekanismit pelai-   antaa korkotukea kuntien maahankintaan. Ra-
13997:  sivat tilanteissa, joissa maan hinta vuosittain        kennuslakiin pitäisi ottaa myönteinen maininta
13998:  vaihtelee molempiin suuntiin.                          kunnan ja yksityisen välillä tehtävistä kaavoitus-
13999: 3960                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
14000: 
14001: 
14002: sopimuksista, joilla kunta voisi saada raakamaa-       puolueiden kohdalla on vielä kerran kysyttävä,
14003: ta käyttäen maksuna yksityisille annettavaa ra-        miksi. Ovatko kyseessä tunnesyyt vai järkisyyt
14004: kennusoikeutta. On edistettävä toimia, joilla val-     peräti vai eivätkö ehkä kummatkaan? Valitet-
14005: miin tonttimaan tarjonta saadaan pysyvästi ky-         tavasti kaikki viittaa siihen, että kyseessä on
14006: syntää suuremmaksi. Kaavoitusta on yksinker-           tietämättömyydestä johtuva tunnepurkaus tai
14007: taistettava ja kuntien lopullista päätösvaltaa         tunteeton piittaamattomuus tosiasioista tai lo-
14008: kaavoituksessa on lisättävä. Myös taaja-asutus-        pulta puhdas opportunismi, joka ajaa vahvem-
14009: kielto voitaisiin poistaa ja jättää tältäkin osin      man oikeutta ja etua. Kun näin julmasti sanon,
14010: rakennuslupien myöntäminen lopullisesti kun-           on selvää, että sitä on hiukan syytä myös perus-
14011: nan paikalliseen harkintaan.                           tella.
14012:    Herra puhemies! Esitän ympäristövaliokun-               Ensinnäkin on välttämätöntä pohtia halli-
14013: nan tavoin, että lakiehdotus hylättäisiin.             tusmuotoa ja sen sisältämää omaisuuden
14014:                                                        suojaa. Sitä pohdintaahan tässä talossa on pe-
14015:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       rustuslakivaliokunta lunastuslainkin kohdalla
14016: puhemies! Kaikin paikoin en pysynyt ed. Vanha-         pitkään tehnyt. On tärkeää pohtia omaisuuden
14017: sen ideologisessa puheessa perässä. Ymmärsin           suojaa sen alkuperäisessä tarkoituksessa, jonka
14018: aluksi, että hän kuitenkin piti tärkeänä keinotte-     kai pitäisi olla tarkoitus tänäkin päivänä. On
14019: lun estämistä, mutta ei sallinut mitään niistä         myös tarpeellista arvioida omaisuuden suojaa
14020: keinoista, joilla sitä on haluttu saada aikaan.        lunastuslain sisältämän moneen kertaan kerro-
14021:    Hänen mielestään yhteiskunnan vaikutus              tun ansiottoman arvonnousun leikkaamisen
14022: kaavoitukseen on sosialismia. Kuitenkin haluan         suhteen.
14023: muistuttaa, että Kaupunkiliitto ja sen takana              Suomen hallitusmuoto on kai KJ. Ståhlber-
14024: olevat kaupungit sekä ruotsalainen vastaava liit-      gin käsialaa lähinnä. Yksin hän ei kuitenkaan
14025: to ovat voimakkaasti olleet ajamassa lunastus-         sitä tehnyt. Ed. Vanhanenkin tietää, että esimer-
14026: lain muutosta. Jos kunnallisvaaleihin on ollen-        kiksi nykyisen Suomen keskustan poliittisena
14027: kaan luottamista, valtaosaltaan nämä kunnat            oppi-isänään pitämä Santeri Alkio oli vahvasti
14028: ovat kuitenkin porvarillisia. Siinä mielessä en        mukana tuossa työssä. On hyvä kysyä, mikä oli
14029: oikein voi ymmärtää, miten hän tässä niin pa-          Ståhlbergin ja ehkä erityisesti mikä oli Alkion
14030: hasti sosialismia tai sosialidemokratiaa haluaa        näkemys omaisuuden suojasta maan omistami-
14031: nähdä.                                                 sen kannalta erikseen. Ei tarvita varsinaista val-
14032:                                                        tiosääntöoppiuutta toteamaan, että se ei ollut
14033:                                                        ainakaan keinotteluvoittoihin tähtäävän tai ve-
14034:   Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.                rolainsäädännöllä taktikoivan maanomistuksen
14035:                                                        suojaaminen tai edes keinottelun salliminen.
14036:                                                        Päinvastoin, K.J. Ståhlbergin sekä erityisesti
14037:     Ed. Kalliomäki: Puhemies! Ed. Vanha-               Santeri Alkion ajatukset vahvasta omaisuuden
14038: nen heitti hilpeän jutun, jonka mukaan tässä           suojasta perustuslaissa hakivat pohjaa vähäväki-
14039: maassa on harjoitettu sosialidemokraattista            sen väestönosan toimeentulon edes kohtuullises-
14040: maapolitiikkaa. No, ed. Myller siihen äsken            ta turvaamisesta ja siten perustuslain kirjaimen
14041: riittävästi vastasi.                                   voimalla yhteiskunnallisen hyvinvoinnin ja tur-
14042:     Esillä on nyt toinen niistä kahdesta sinipuna-     vallisuuden ulottumisesta jossakin mitassa kan-
14043: hallituksen uudistusesityksestä, jotka vielä odot-     san syviin riveihin saakka.
14044: tavat eduskunnan hyväksymistä. Vaikka pel-                 Tähän liittyy myös kysymys ns. täyden kor-
14045: kään ja itse asiassa tiedänkin, että eduskunnan        vauksen periaatteesta. Sitä ei liene kirjattu lain-
14046: nykyinen porvarillinen enemmistö ei vastaa edel-       säädäntöömme siinä mielessä, että sen varjolla
14047: lisen, myös porvarillisenemmistöisen eduskun-          taattaisiin esimerkiksi keinottelu maaomaisuu-
14048: nan huutoon myöntävästi, katson, että viimei-          della, suurten yritysten ja pankkien operaatiot,
14049: nenkin mahdollisuus hakea sittenkin enemmis-           joilla maan ansiotonta arvonnousua on kulunei-
14050: töä lunastuslain taakse vaikka vain puhekonstia        na vuosina hyödynnetty mitä suurimmassa mi-
14051: käyttäen on tehtävä.                                   tassa.
14052:     Keskusta siis vastusti ja vastustaa lunastuslain       Puhemies! Ståhlbergin ja Alkion nykyiset pe-
14053: hyväksymistä. Kokoomus kannatti sitä aiemmin           rilliset, ed. Vanhanen puheenvuorossaan sitä
14054: mutta on nyt kääntänyt kelkkansa, lukee lehtiä         linjaa erinomaisella tavalla edusti, ovat kääntä-
14055: silloin, kun asiasta keskustellaan. Molempien          mässä hallitusmuodon alkuperäistä tarkoitusta
14056:                                                  Lunastuslaki                                            3961
14057: 
14058: päälaelleen. Lain ahtaan agraaritulkinnan seu-           ovat aiemman kantansa mukaisesti ehdottomas-
14059: rauksena esimerkiksi pääkaupunkiseudulla mil-            ti lain hyväksymisen puolella.
14060: jardiluokassa pyörinyt maan ansioton arvon-
14061: nousu koituu tänä päivänä suurmaanomistajien,                Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
14062: yritysten ja pankkien hyväksi, ensisijaisesti näi-       voisa puhemies! Ed. Kalliomäki vähän turhan
14063: den hyväksi. Se nostaa asuntomaan hintaa koh-            puhdasoppisesti lähti liikkeelle ja arvosteli muita
14064: tuuttomiin korkeuksiin ja estää varakkaimpia-            tiettyjen periaatteiden pettämisestä. Aivan sa-
14065: kin kuntia, mm. Espoota, hankkimasta maata               moilla perusteilla minä asetan kyseenalaiseksi
14066: omistukseensa sillä tavalla kuin nämä kunnat             ed. Kalliomäen oman toiminnan huomenna esil-
14067: tänä päivänä ymmärtävät tarvitsevansa maata.             le tulevan huoneenvuokralain muutosesityksen
14068: Aina ne eivät ole sitä ymmärtäneet, ja se on             käsittelyssä. Mielestäni siinä SMP on täysin
14069: tietenkin näiden kuntien oma vika.                       oikeilla linjoilla, kun se haluaa puolustaa vuok-
14070:     Vallitsevasta tilanteesta huolimatta kokoo-          ralaisia vuokranantajien vuokrankorotuksia
14071: mus ja keskusta eivät ole valmiita ottamaan              vastaan ja vuokralaisten irtisanomissuojan puo-
14072: vastaan edes lunastuslain antamaa sinänsä var-           lesta. Siinä ed. Kalliomäki on mennyt ja myynyt
14073: sin vähäistä tilanteen korjausmahdollisuutta. Sii-       hernesopasta eli ponsilausumaehdotuksesta,
14074: nä suhteessa ed. Vanhanen oli aivan oikeassa.            joka ei velvoita ketään mihinkään, vuokralaisten
14075: Sanon, että Santeri Alkio olisi tätä päivää eläes-       oikeudet. Ed. Kalliomäki, hyvin kummallista
14076: sään ja tässä salissa vaikuttaessaan valmis kilju-       jeesustelua oli puheenvuoronne kokoomuslaisia
14077: en hyväksymään lunastuslain. Sanonpa senkin,             kohtaan, kun itse olette tehneet heti, kun
14078: että mikäli Alkio olisi tiennyt poliittisten perillis-   avautui tilaisuus, samanlaisen tempun vuokra-
14079: tensä nykyiset temput, hän tuskin koskaan olisi          laisille.
14080: eronnut perustamanastaan Laihian työväenyh-                 Tässä mielessä olisin toivonut, jos te haluaisit-
14081: distyksestä.                                             te jotakin järeitä aseita käyttää, että tekin sen-
14082:     Puhemies! Viittasin jo edellä siihen, että lunas-    tään sellaisena ryhmänä, joka pystyy vaikutta-
14083:  tuslaki olisi toteutuessaan totta kai parannus,         maan yli valtiopäivien äänestämiseen, olisitte
14084: mutta ei ratkaiseva. On hyvä muistaa, että esi-          vaihtaneet edes lunastuslain huoneenvuokralain
14085:  merkiksi Ruotsissa ja Norjassa sekä monissa             yli vaalien äänestämättä jättämiseen eli olisitte
14086:  muissakin läntisen Euroopan teollisuusmaissa            tehneet jotakin sellaista, jolla olisi ollut merkitys-
14087:  vastaavaa lainsäädäntöä on meikäläistä selvästi         tä asuntorakennuksen ja vuokraustoiminnan
14088: järeämmässä muodossa yhteiskunnan käytössä.              alalla. Mutta nyt te olette pettäneet vuokralaiset
14089:  Meillä kunnatjoutuvatjatkossakin leikkaamaan            ettekä ole saaneet mitään tilalle. Olisitte pyytä-
14090:  arvonnousun lainsäädännön kannalta hiukan               neet tilalle lunastuslain hyväksymisen, mutta
14091:  arveluttavan sopimuskäytännön muodossa, kos-            siihenhän teillä ei ole näköjään ollut valmiutta,
14092:  ka hallitus ja eduskunnan enemmistö eivät suos-         halua eikä kykyä.
14093:  tu tunnustamaan ajan vaatimuksia ja kuntien
14094:  asukkaiden asumisen tarpeita.                               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
14095:      Kun talouden suhdanteet jossakin vaiheessa,         puhemies! Olen ed. Kalliomäen kanssa täsmäl-
14096:  vaikka kaukaisessakin, kääntyvät nousuun, mer-          leen samaa mieltä siitä, että hallituksen esitys ei
14097:  kitsee se sitä, että maakeinottelijat ryömivät esiin    ole merkittävä käytännössä eikä sillä mitään
14098:  koloistaan ja pistävät taas kerran ranttaliksi          asunto-ongelmia kyetä ratkaisemaan eikä se sii-
14099:  markkinoilla. Ahon hallitus, keskusta ja kokoo-         nä suhteessa kovinkaan paljon edes asiaa auttai-
14100:  mus pienine apupuolueineen, ei moisesta tunnu           si.
14101:  piittaavan. Niiden asenne on paitsi onnettomuus             Nykyisessä tilanteessa olisikin keskeistä ja
14102:  kansalaisten kannalta myös vahinko poliittisesti,       tärkeätä se, että keskusteltaisiin siitä, millä ta-
14103:  sillä lunastuslain hyväksyminen voisi olla yksi         voin meillä vieläkin korkeiden asuntojen hinto-
14104:  etappi sillä yhteisymmärryksen tiellä, jota johta-      jenja asuntotuotannon ongelmia voitaisiin kyetä
14105:  vien poliittisten ryhmien olisi kuljettava edes         kohentamaan. Mielestäni keskeisen periaatteen
14106:  kohtuulliseen mittaan, että Suomi saataisiin            tässä suhteessa pitää olla tarjonnan lisääminen,
14107:  nousuun tappavasta lamasta ja rakennemuutos-            minkä ed. Vanhanen jo toi esillekin. Maata on
14108:   kriisistä.                                             oltava riittävästi tarjolla. Se edellyttää selvästi
14109:      Toivottavasti edes oppositio, ed. Aittoniemi,       aktiivisempaa otetta kunnilta maapolitiikassa.
14110:   osaa olla yhtenäinen lunastuslakikysymyksessä          Se merkitsee sitä, että myös kaavoitukseen ja
14111:  ja hyväksyä sen. Ainakin sosialidemokraatit             lupaharkintaan liittyvää byrokratiaa on puretta-
14112: 3962                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
14113: 
14114: 
14115: va ja päätökset saatava nopeasti, että maata            dyskuntarakentamiseen. Nykyinen lama on joh-
14116: saadaan riittävästi käyttöön.                           tanut raakamaan ja tonttien hintatason laskuun
14117:     Toinen keskeinen asia on se, että Euroopan          useilla paikkakunnilla, mitä voi pitää myönteise-
14118: avautuminen, Suomen integroituminen, antaa              nä kehityksenä varsinkin, kun monet maan han-
14119: mahdollisuuksia myös tässä suhteessa. Jos me            kinnalla spekuloineet ja hintabuumin aiheutta-
14120: ajattelemme, että vielä pari vuotta sitten Pohjan-      neet ovat kokeneet suuriakin tappioita. Maan
14121: maalla myytiin peltoa 70 000 markkaa hehtaari,          hinnan nyt laskiessa on syytä paneutua keinoi-
14122: voidaan todeta, että hinta on täysin mieletön,          hin, joilla saman epäterveen hintakehityksen
14123: mikä kuvaa sitä,_ että kun meillä on suljetut           toistuminen voidaan välttää.
14124: markkinat, markkinat eivät mielekkäästi toimi.              Viime eduskuntavaaleissa Suomen kansa va-
14125: Yhdentyminen tulee merkitsemään sitä, että raa-         litsi tämän eduskunnan päättämään mm. nyt
14126: kamaan hinta tulee selvästi laskemaan, mikä             käsiteltävänä olevan lain lopullisesta kohtalosta.
14127: varmasti tulee myös heijastumaan asuntojen hin-         Tämä lunastuslaki oli voimakkaasti esillä myös
14128: toihin.                                                 eduskuntavaalikamppailussa. Kansalaisten vaa-
14129:     Myös kilpailu rakentamisessa, koska meillä          leissa ilmaiseman tahdon seurauksena tällä edus-
14130: tuo sektori on voimakkaasti kartellisoitunut, on        kunnalla ei ole sitä samaa valtakirjaa viedä tätä
14131: hyvin tärkeätä. Myös EY-jäsenyys, mitä erityi-          lakiesitystä eteenpäin kuin oli edellisellä edus-
14132: sesti ed. Seppäselle haluan korostaa, tuo merkit-       kunnalla. Tilannetta ei kuitenkaan paranneta
14133: täviä muutoksia, lisää kilpailua, standardointia        surkuttelulla, vaan miettimällä ja toteuttamalla
14134: ja tällä tavalla alentaa asuntojen hintoja.             uusia keinoja, joilla mahdollistetaan jatkuvasti
14135:     Arvoisa puhemies! Haluan myös todeta sen,           kohtuuhintainen tonttitarjonta erityisesti asun-
14136: että omaisuuden suoja sinänsä on tärkeä periaa-         torakentamiseen.
14137: te, jota sovelletaan kaikissa sivistys- ja oikeusval-       Avaimet asian hoitamiseksi ovat, kuten ovat
14138: tioissa. Mielestäni on kohtuullista se, että kun        olleet tähänkin saakka, kuntalaisten itsensä
14139: maata tai mitä tahansa omaisuutta lunastetaan,          valitsemien päättäjien käsissä. Jo nykyisin voi-
14140: siitä annetaan käypä korvaus, kun se valtiolle          massa olevaa lunastuslainsäädäntöä on hyö-
14141: otetaan.                                                dynnettävä silloin, kun sitä tarvitaan. Ne tapa-
14142:     Haluan myös lopuksi todeta sen, että jos            ukset, joissa nykyisen lain mahdollistamaa lu-
14143: katsomme, mitä maailmalla viime aikoina on              nastusta on käytetty, osoittavat, ettei kyseessä
14144: tapahtunut, Itä-Euroopassa on jopa palautettu           ole mikään aivan mitätön keino, vaan käyttökel-
14145: maata entisille omistajille.                            poinen väline. Mitä laajempi kunnallinen yksi-
14146:                                                         tuumaisuus maapolitiikan tavoitteista ja keinois-
14147:                                                         ta voidaan saavuttaa, sitä parempi tilanne on
14148:    Edustajat Metsämäki ja Tenhiälä merkitään            myös tehtävien päätöksien jälkikäsittelyn kan-
14149: läsnä oleviksi.                                         nalta.
14150:                                                             Tonttien runsas tarjonta voidaan turvata
14151:                                                         myös runsaalla ja tehokkaalla kaavoituksella.
14152:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         Tämän hoitamiseksi kunnilla on olemassa kaa-
14153: Nyt ratkaisevassa käsittelyssä olevalla edellisen       voitusmonopoli, jonka käyttöä tulee terävöittää.
14154: hallituksen esityksellä haluttiin laissa mainittu-      Kaavoitustoiminnan uudistamiseksi tulee kaa-
14155: jen maan kasvukeskuksissa sijaitsevien kuntien          voitusmenettelyä nopeuttaa ja valitusaikoja ly-
14156: kunnanvaltuustoille antaa lisää keinoja leikata         hentää. Kuntien tulee kaavoittaa myös yksityi-
14157: maan arvonnousua sellaisissa tilanteissa, kun           sessä omistuksessa olevaa maata kaupunkira-
14158: valtiolle, kunnalle tai kuntainliitolle lunastetaan     kenteenisin perustein.
14159: maata yhdyskuntarakentamiseen. Epäilemättä                  Kaavoitusta uudistettaessa on lisättävä myös
14160: lakiehdotus oli jo antamisvaiheessaan kiistan-          kunnanvaltuustojen lopullista päätösvaltaa kun-
14161: alainen ja paljon erilaisia näkemyksiä herättävä.       nan maan käytössä. Kaavojen vahvistusmenette-
14162:     Maan ja tonttien 1980-luvun lopulla tapahtu-        lyn moniportaisuutta tulee vähentää ja korostaa
14163: nut hinnan nousu heijastui myös asuntojen hin-          vapaakunta-ajattelun tavoitteiden mukaisesti
14164: tojen nousuna tosin olematta ainoa asuntojen            kuntien itsenäisyyden lisäämistä tälläkin sekto-
14165: hintabuumin aiheuttanut tekijä. Koettu kehitys          rilla. Näitä toimia tällä hetkellä jo valmistellaan
14166: oli myös osoitus tehokkaan kunnallisen maapo-           ympäristöministeriössä.
14167: litiikan tärkeydestä, kun halutaan mm. saada                Kiinteistöjen verotusta uudistettaessa tulee
14168: kohtuuhintaista maata asunto- ja muuhun yh-             kiinnittää huomiota vahvistettujen kaavojen
14169:                                                Lunastuslaki                                          3963
14170: 
14171: mukaisen rakentamisen toteuttamiseen. Maan             täällä joudutaan hieman ikään kuin itkemään
14172: arvonnousun toivossa tapahtuvan panttaamisen           sitä, että kansa on itsekästä eikä saada läpi
14173: sijasta tulee verotuksella ja muilla keinoilla edis-   sellaisia lakeja, jotka olisivat hienoja.
14174: tää tehokasta ja taloudellista rakentamista. Tar-         Minusta tämä osaltaan johtuu juuri ristirii-
14175: vetta maanomistuksen perusteella toteutetta-           dasta sen suhteen, mitä arvoja on pidetty esillä,
14176: vaan rakentamiseen tulee vähentää varmistamal-         koska ei tällainen epäitsekkyys ole mitenkään
14177: la muuten riittävä tonttitarjonta, jolloin raken-      luontaista ja spontaania, vaan kansalaisia tulisi
14178: nusyrityksien mahdollisuus tonttien aliarvostuk-       voimakkaasti rohkaista ja tukea epäitsekkääseen
14179: seen verotuksessa voidaan poistaa, kuten mm.           käyttäytymiseen. Se minun mielestäni on pahan
14180: Keskuskauppakamarin viime keväänä julkaise-            kerran laiminlyöty viime vuosikymmenien aika-
14181: massa Toimivuutta asuntopolitiikkaa -selvityk-         na, ja siitä nähdäkseni ovat vastuussa myös
14182: sessä esitettiin.                                      osaltaan sosialidemokraatit.
14183:     Arvoisa puhemies! Ympäristöministeriö on
14184: ja henkilökohtaisesti olen kannattanut tämän              Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14185: lakiehdotuksen hyväksymistä sen valiokuntakä-          sa puhemies! Täytyy tietysti antaa arvoa sille,
14186: sittelyssä. Henkilökohtainen lain hyväksymistä         että ministeri Rusanen kertoo oman mielipiteen-
14187: tukeva näkemykseni ei ole mitenkään muuttunut          sä vieläkin niinkin selkeästi tästä asiasta kuin
14188: edellä ja jälkeen vaalien. (Ed. Seppänen: Miten        hän teki. Toivon vain, että sillä on merkitystä
14189: on äänestyskäyttäytymisen laita?) Kun hallitus-        porvaririntamassa silloin, kun arvioidaan lunas-
14190: puolueiden eduskuntaryhmät ovat nyt päätyneet          tuslain merkitystä.
14191: lain hylkäämisen kannalle, en sitä kantaa voi             Jäin hieman miettimään sitä ajattelua, mikä
14192: asettua vastustamaan. (Ed. Seppänen: Miten             ministeri Rusasella oli siitä, mitä mahdollisuuk-
14193: samalla henkilöllä voi olla kaksi erilaista kan-       sia tällä eduskunnalla on kansan valtakirjan
14194: taa?) Mutta haluan korostaa, että erityisesti          turvin hyväksyä lunastuslaki. Nimittäin täällä-
14195: asumisen kustannustason saamiseksi pysyvästi           hän on koko joukko kokoomuslaisia kansan-
14196: kohtuulliseksi on ryhdyttävä edellä mainitsemie-       edustajia, jotka olivat jo viime kaudella täällä
14197: ni ja täällä useiden edustajien esittämien toi-        hyväksymässä lunastuslain, ja tiedän, että ko-
14198: menpiteiden toteutukseen ja tätä lunastuslakiesi-      koomuksen ryhmässä on uusina edustajina valit-
14199: tystä korvaavien toimenpiteiden tekemiseen, toi-       tu sellaisia kansanedustajia, jotka ovat ilmoitta-
14200: menpiteiden, jotka mielestäni ehkä ovat toimi-         neet olevansa lunastuslain hyväksymisen kan-
14201: vampiakin keinoja kuin tämän lain läpiviemi-           nalla. Toivon todella, että tämä joukko, josta siis
14202: nen.                                                   oppositio, miinus SMP, yhteensä lukien tulee
14203:                                                        enemmistö eduskunnassa, käyttäytyisi yhtä roh-
14204:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 keasti ja ansiokkaasti kuin ed. Vesa Laukkanen
14205: ro): Arvoisa puhemies! Olisin vielä vastannut ed.      puheenvuoroissaan antoi ymmärtää tulevansa
14206: Kalliomäen puheeseen ja todennut, että olen            käyttäytymään.
14207: kallistumassa hänen kannalleen tämän lain hy-
14208: väksymisen tärkeydestä erityisesti sen takia, että        Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):
14209: tulevaisuudessa maan hinnat varmasti tulevat           Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen tuhlaa ruutia
14210: kasvamaan senkin takia, että väestö kasvaa ja          jo nyt keskusteluun huoneenvuokralaista. Siihen
14211: maaseudun autioitumisen johdosta tulee painei-         varmaan voimme palata vähän laajemmin huo-
14212: ta muuttamiseen asutuskeskuksiin. Näin ollen           menna. Sen kuitenkin voin sanoa, että en pidä
14213: jos halutaan ajatella kansalaisten mahdollisuutta      erityisen suurena ansiona ed. Seppäselle sitä, että
14214: nimenomaan omistaa maata, niin tämähän laki            hän on äänestämässä huoneenvuokralakia le-
14215: edesauttaa sitä, että ihmiset voivat saada koh-        päämään, että se tulee voimaan tässä huonossa
14216: tuuhintaisia asuntoja.                                 muodossaan, mitä hallitus esittää, vuoden kulut-
14217:    Mutta toisaalta olisin kyllä myös yhtynyt           tua. Hän ei tunne kiinnostusta mahdollisuuksiin
14218: hieman siihen kritiikkiin, mikä liittyy ed. Seppä-     parantaa lain sisältöä sitä ennen.
14219: sen lausumaan, koska vuosikymmeniä tässä                  Ed. Sasille, joka on karannut täältä, totean
14220: maassa on harjoitettu erityisesti sosialidemo-         vain, että en sanonut niin, että lunastuslaissa ei
14221: kraattien toimesta sellaista politiikkaa, joka vä-     pystytä ongelmia mitenkään ratkaisemaan. Tot-
14222: hän, tuskin lainkaan on kunnioittanut kristillisiä     ta kai sillä kyettäisiin ongelmia lieventämään
14223: arvoja ja huolehtinut siitä, että tämän kansan         ennen kaikkea odotusarvoihin perustuvan kei-
14224: arvopohja perustuisi kristillisiin arvoihin. Nyt       nottelun poistumisen muodossa, ainakin merkit-
14225: 3964                                  Torstaina 19. joulukuuta 1991
14226: 
14227: 
14228: tävässä mitassa voitaisiin tähän suuntaan vai-        tiedä, niin tulee huomenna tietämään, että sosia-
14229: kuttaa.                                               lidemokraatit eivät äänestä lepäämään sitä laki-
14230:    Ministeri Rusanen totesi, että tällä eduskun-      esitystä sen tähden, että meillä on selkeät takeet
14231: nalla ei ole samaa valtakirjaa kuin edellisellä       siitä, että tuota lakia kyetään korjaamaan. Ed.
14232: viedä lunastuslakia eteenpäin. Minusta se on          Seppäsellä ei ole mitään takeita siitä, kun se
14233: täsmälleen väärin. Nimenomaan tällä eduskun-          vuoden kuluttua tulee voimaan, että hän saisi
14234: nalla on sama Suomen kansan antama valtakirja         siihen sitä ennen tai sen jälkeen minkääntapaisia
14235: käyttää harkintaansa lunastuslain osalta niin         myönteisiä muutoksia. Sosialidemokraatit saa-
14236: kuin kaiken muunkin lainsäädännön. Valtakirja         vat siihen aikaan merkittäviä myönteisiä muu-
14237: ei ole vaaleissa miksikään muuttunut. Jos ko-         toksia ja ne koituvat tavallisten asunnontarvitsi-
14238: koomus kokee rökäletappionsa johtuneen lunas-         joiden, vuokra-asunnossa asuvien ihmisten, hy-
14239: tuslakiesityksestä, se on jo vähän kummallista.       väksi.
14240: Mutta puolueita sitovat myös ainakin johonkin
14241: mittaan saakka yli vaalienkin niitä edeltäneet           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
14242: päätökset.                                            voisa puhemies! Tämä liittyy myös erääseen
14243:    Lopuksi ed. V. Laukkaselle totean vain sen,        perustelulausumaan, jonka olen ehdottanut hy-
14244: että sosialidemokraattisessa liikkeessä, meidän       väksyttäväksi tämän lain yhteydessä. Haluan
14245: politiikkamme kristillisiin arvoihin perustumi-       puuttua ed. Kalliomäen puheenvuoroon. Ed.
14246: nen on täysin jokaisen jäsenen henkilökohtainen       Kalliomäki sanoo, että hänellä on takeet siitä,
14247: asia ja siitä muodostuu se kokonaisuus, jota hän      että huoneenvuokralain käsittelyn yhteydessä
14248: kritisoi.                                             sitä tullaan muuttamaan vuokralaisille pa-
14249:                                                       remmaksi. Mikä on tämä tae? Tämä tae on
14250:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-            jokin ponsi tai perustelulausuma, sen suuntai-
14251: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            nen, jossa valmistellaan kenties jotakin muutos-
14252: ed. Sasin puheenvuoron jälkeen, mutta hän on          esitystä.
14253: poistunut salista, enkä hänelle vastaa.                  Ministeri Rusasen kanssa keskustelin tänään
14254:     Mutta käytän tilannetta hyväkseni vastatak-       samasta asiasta. Hänen näkemyksensä oli, että
14255: seni ed. Kalliomäelle, joka päästi suustaan usko-     valmistelutyö kestää kaksi kolme vuotta. Siis
14256: mattoman sammakon. Hän nimittäin sanoi, että          tapahtuu jotain kahden kolmen vuoden kulut-
14257: ed. Seppänen äänestäisi huoneenvuokralain yli         tua, jotain, johon ed. Kalliomäki ei voi vaikut-
14258: valtiopäivien niin, että se tulisi huonossa muo-      taa, jotain sellaista, jona aikana hallitus voi jo
14259: dossa voimaan vuoden kuluttua. Mutta ed. Kal-         vaihtua. Te olette itse ollessanne hallituksessa
14260: liomäki itse toimii siihen suuntaan, että se tulisi   yrittäneet vaikuttaa oppositioon erilaisilla pe-
14261: voimaan ensi vuoden alusta lähtien eli vuotta         rustelulausumilla ja sillä tavalla olette yrittä-
14262: aikaisemmin tämän logiikan mukaan. Minä ha-           neet höynäyttää oppositiota lähtemään halli-
14263: luan äänestää sen yli valtiopäivien, haluan mah-      tuksen linjoille tilanteessa, jossa hallituksen on
14264: dollisia muutoksia matkalla, haluan, että se laki     saatava voimaan lakiesitys haluamassaan muo-
14265: ei tulisi lainkaan voimaan. Ed. Kalliomäki ää-        dossa ja jossa opposition on saatava poliittisia
14266: nestää täällä niin, että se tulee voimaan ensim-      merkityksettömiä takeita siitä, että sen siirty-
14267: mäisessä mahdollisessa tilanteessa ensi vuoden        minen hallituksen linjoille voitaisiin jotenkin
14268: alussa. Uskomatonta logiikkaa, ed. Kalliomäki,        pehmentää. Kyllä te olette, ed. Kalliomäki,
14269: te edesautatte itse huonoksi nimeämänne lain          tässä asiassa pettämässä vuokralaisten aseman,
14270: voimaantuloa mahdollisimman nopeassa vai-             hyväksymässä sellaisen perustelulausuman,
14271: heessa. Tuota logiikkaa en ymmärrä ollenkaan.         joka ei vie mitään asiaa eteenpäin. Siltä osin
14272: Toivon, että itsekin edesauttaisitte sitä, että se    olette siis menossa hallituksen linjoille niin
14273: kelvoton lakiesitys ei tulisi voimaan ollenkaan,      kuin monissa muissakin kysymyksissä olette
14274: mutta nyt te tuotte sen mahdollisimman nopeas-        eduskunnassa menneet ja menette tulevaisuu-
14275: ti.                                                   dessakin.
14276: 
14277:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):             Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14278: Arvoisa puhemies! En tiedä, onko se sammakko          sa puhemies! Ilmeisesti ed. Seppäsellä ei nyt ole
14279: vai mikä, mitä ed. Seppänen päästelee suustaan,       ihan täyttä käsitystä siitä, mikä on sisältö, josta
14280: (Ed. Paloheimo: Sisilisko!) eli se on tarkoitusha-    on sovittu ministeri Rusasen ja sosialidemo-
14281: kuista demagogiaa. Ed. Seppänen, jos ei vielä         kraattisen eduskuntaryhmän välillä. Missään
14282:                                              Lunastuslaki                                          3965
14283: 
14284: tapauksessa sosialidemokraattinen eduskunta-            Lähdemme siitä, että niin kuin on todettu
14285: ryhmä ei olisi mennyt sellaiseen sopimukseen,        maapohjan arvo rakentamisessa on parin pro-
14286: että muutoksia tulee 2-3 vuoden kuluttua.            sentin luokkaa. Sekään maan arvo, mitä leikat-
14287: Tässä 2-3 vuoden kuluttua tulevassa muutok-          taisiin tällä lailla, ei tule markkinavoimien jyllä-
14288: sessa on kysymys huoneenvuokralain kokonais-         tessä lainkaan asuntojen hintoihin, vaan se me-
14289: uudistuksesta, jota myös valiokunnassa vaadit-       nee grynderin taskuun. Tämä laki olisi ollut
14290: tiin sen takia, että laki tämmöisenään, jona         vapaata omistusoikeutta loukkaava ja täysin
14291: se tulee voimaan, on erittäin sekava ja huonosti     tarpeeton. Sen vuoksi tulemme olemaan mukana
14292: valmisteltu eikä siitä ns. mattimeikäläinen          hylkäämässä tätä lakiesitystä.
14293: kykene ottamaan selvää sen viittaustekniikan
14294: vuoksi.                                                 Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
14295:     Se, mistä nyt puhutaan, on sellainen aika-       Tunnettua on, että keskustalle hyvin itsekkäiden
14296: taulu, joka tapahtuu ensi kevään aikana. Sil-        perusteiden vuoksi maan hinta on lähes maail-
14297: loin hallitus on luvannut tuoda muutoksen sii-       man tärkein asia. Keskustaa ei ole eduskunnassa
14298: hen lakiin siltä osin, että määräaikaisia vuok-      koskaan liikauttanut eikä näytä Iiikauttavan
14299: rasopimuksia ei voida käyttää vuokrankoro-           pienituloisten asunto-ongelmaisten ihmisten tus-
14300: tustarkoituksessa. Tämä muutos tulee merkit-         ka siitä, mistä voisi löytää kohtuuhintaisen asun-
14301: semään sitä, että peräkkäin saman vuokralai-         non. Yhteiskunnan pitää voida leikata maan
14302: sen kanssa tehdyt vuokrasopimukset luetaan           hinnan ansiotonta arvonnousua kasvukeskuk-
14303: määräaikaisiksi eli yksi erittäin paha kohta         sissa juuri asumisen ja asuntotuotannon näkö-
14304: vuokralaisen irtisanomissuojan poistamisesta         kulman vuoksi. Siksi lunastuslakiesitys on perus-
14305: poistuu. Kaikkein tärkein asia mielestäni on         teiltaan kestävä.
14306: se, että hallitus sitoutuu suosituksilla antamaan       Ed. Myller jo kannatti ed. Seppäsen tekemää
14307: ohjeita vuokrien tasosta ja niiden tarkistuksis-     ehdotusta lakiesityksen hyväksymiseksi. Minä
14308: ta. Kuten ed. Seppänen tietää, niin tämä oli         puolestani kannatan ed. Seppäsen kolmea perus-
14309: yksi keskeisistä heikkouksista tässä laissa. Op-     telulausumaehdotusta.
14310: positiosta käsin ei koko lakia voida uusia,             Nyt esillä oleva lunastuslain muutos tähtää
14311: mutta edes turvaa vuokralaisille voidaan saa-        siihen, että vastaisuudessa vältyttäisiin suurilta
14312: da.                                                  hintaheilahteluilta ja maan hinta voitaisiin suh-
14313:                                                      danteista riippumatta pitää kohtuullisella tasolla
14314:    Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):      ja tarjota rakentajille kohtuuhintaista maata
14315: Arvoisa puhemies! Kun huoneenvuokralailla on         kohtuuhintaisten asuntojen rakentamiseksi.
14316: lähinnä henkinen yhteys lunastuslakiin ja ed.        Tämä on erittäin arvokas tavoite niille, jotka
14317: Seppänen ei muutenkaan tunnu oikein tietävän,        pitävät asiaa tärkeänä. Siksi kannattaa olla kan-
14318: missä juuri nyt mennään, niin ehdotan, että          nattamassa tätä lakiesitystä niiden, jotka pitävät
14319: palaamme tähän asiaan huomenna, silloin kun          tämän lain tavoitetta oikeana.
14320: huoneenvuokralakia käsitellään.
14321:                                                         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14322:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!       Arvoisa puhemies! Käytän tilaisuutta hyväkseni
14323: Kyllä on todennäköistä huoneenvuokralaissa,          kommentoida, kun ed. Astala kannatti ed. Sep-
14324: että sosialidemokraatit tekevät taas väärän vito-    päsen ponsilausumia. Minun piti niistä
14325: sen kaupan, niin kuin tekivät opiskelijain opin-     varsinaisessa puheenvuorossa todeta, että ed.
14326: totukilaissakin.                                     Seppänen on hyvä ja viisas kansanedustaja, mut-
14327:    Mitä tulee tähän asiaan, tämä lunastuslaki ja     ta nämä ponnet,joita hän esittää, ovat huuhaata.
14328: siitä päättäminen oli SMP:n viime hallituskau-       Niiden sisältöön voidaan sellaisenaan kyllä pe-
14329: den kaikkein vaikein asia. Meillä käsiteltiin sitä   rustellusti yhtyä, ei sellaisenaan mitään, mutta
14330: kolme tuntia ryhmässä ja äänin 5-3 viimein           me alamme ainakin SMP:ssä kyllästyä tällaisiin
14331: hyväksyttiin sen jälkeen, kun pääministeri oli       ponsiehdotuksiin, joita tehdään, jotka eivät
14332: käynyt kaksi kertaa meitä jututtamassa ja luvan-     sisällöltään kuitenkaan sano mitään selkeätä ja
14333: nut myöskin, että kiinteistöveroa ei anneta viime    konkreettista. Ne ovat sellaista populistista hö-
14334: eduskunnan aikana. Meille oli katkera pala tätä      pinää. Voidaan aina joissakin kylätoimikunnan
14335: hyväksyä, ja olemme tyytyväisiä, että asia on nyt    ja kyläkokouksissa näyttää, että tällaista minä
14336: saanut tämän käänteen kuin se on saanut tänä         olen esittänyt, mutta tyhmät kansanedustajat
14337: päivänä.                                             eivät sitä hyväksyneet.
14338: 3966                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
14339: 
14340: 
14341:    Me olemme ryhmässämme lähteneet siitä, että         Tämä muutos on niin vähäinen, että sillä ei
14342: todennäköisesti emme äänestä näiden ponsilau-          varmastikaan olisi merkitystä enää asuntojen
14343: sumienkaan puolesta edellä mainituin perustein,        hinnoissa.
14344: ed. Seppänen.                                             Arvoisa puhemies! Lunastuslain muutoksen
14345:                                                        sijasta meidän olisi harkittava muita mahdolli-
14346:    Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!       suuksia kohtuuhintaisen tonttimaan turvaami-
14347: Nykyisin voimassa olevan lunastuslain mukaan           seksi kuntien käyttöön. Tässä mielessä kuntien
14348: kunnalla on jo merkittävät valtuudet lunastaa          oma maapolitiikka on avainasemassa. Kunnan
14349: maata, jonka arvoa leikataan. Nykyisen lunas-          on pyrittävä markkinajohtajaksi tonttikaupois-
14350: tuslain mukaan, kun hankitaan valtiolle, kunnal-       sa. Tämän aseman avulla kunta vasta voi
14351: le tai kuntainliitolle kiinteää omaisuutta tai py-     määrätä tonttien hintoja ja pitää yksityistenkin
14352: syvä erityinen oikeus yhdyskuntarakentamista           väliset maakaupat kurissa. Kuinka ahkerasti
14353: varten jne., ei oteta huomioon kaavan laatiruis-       kunta pyrkii markkinajohtajaksi, voidaan laskea
14354: tai muuttamispäätöksen jälkeen tapahtunutta            esimerkiksi sillä, paljonko kunta tai kaupunki on
14355: maan arvonnousua. Erityisesti korostetaan, että        valmis sijoittamaan raakamaahan. Tässä suh-
14356: se osa arvonnoususta, joka vastaa yleisen hinta-       teessa on ilmeisen paljon toivomisen varaa. Pää-
14357: tason kohoamista tai joka on aiheutunut muista         kaupunkiseutua pidetään yhtenä maamme vai-
14358: syistä kuin siitä kaavoituksesta, jonka toteutta-      keimmista asuntopoliittisista alueista. Kuitenkin
14359: miseksi lunastus toimeenpannaan, luetaan kor-          esimerkiksi Kauniainen on käyttänyt raaka-
14360: vauksen saajan hyväksi.                                maan ostoon 316 markkaa asukasta kohti, kun
14361:    Lunastuslain muutos ei koske kaavoituksen           esimerkiksi oman maakuntaniKurikka on käyt-
14362: aiheuttamaa arvonnousua. Itse asiassa koko la-         tänyt 356 markkaa. Tai Helsinki on käyttänyt
14363: kiesitys ei koskisi koko maata ollenkaan, ainoas-      536 markkaa per asukas ja Espoo 521 markkaa
14364: taan 60:tä kuntaa. Luettelo on, kuten ed. Vanha-       per asukas, kun esimerkiksi oman maakuntani
14365: nen totesi, sattumanvarainen eikä sisällä mitään       Seinäjoki on käyttänyt 571 markkaa per asukas.
14366: erityistä logiikkaa. Niissä kunnissa lakiesitys        Kun siis ihmettelemme, miksi kohtuuhintaisia
14367: merkitsisi kuitenkin muutoksia joissakin kohdin.       aravatontteja ei ole saatavilla täällä päin, var-
14368: Ensinnäkin lakiesitys koskisi ns. asutuskeskuk-        mastikaan se ei ole valtiovallan tai hallituksen
14369: sia. Lakiesityksessä ei ole näitä asutuskeskuksia      syy.
14370: merkittävämmin määritelty.                                Positiivisia toimia tonttien hintojen alenta-
14371:    Asutuskeskuksissa voitaisiin arvonleikkaus          miseksi on jatkettava, ja tärkein niistä on
14372: toteuttaa jo yleiskaavapäätöksestä lähtien, tar-       aivan ilmeisesti myyntivoittoverotuksen kehit-
14373: kemmin sanoen sellaisen yleiskaavan laatimises-        täminen siten, että kunnille myytäessä veroa
14374: ta lähtien, joka vahvistettaisiin ja oikeuttaisi       ei kannettaisi. Tämä toisi kunnille pysyvän
14375: kunnan tekemään detaljikaavan. Koska yleis-            kilpailuedun yksityisiin maakauppoihin verrat-
14376: kaavan laatiruispäätöksestä yleensä kestää kau-        tuna, mikä parantaisi huomattavasti kuntien
14377: an, ennen kuin tontti on valmis ja asunto raken-       asemaa ja mahdollisuuksia maan hankkimises-
14378: nettu, arvonleikkaus arvattavasti hukkuisi mo-         sa sekä tonttien myyjänä. Lakiesityksessä
14379: neen kertaan matkan varrella.                          esitetty 60 kunnan luettelo ei varmasti kuntien
14380:    Toiseksi nyt esitetty ns. teholeikkuri ei olisi     maapolitiikkaa ratkaise eikä edes olennaisesti
14381: kovinkaan tehokas. Kyseessä on leikkaus, joka          helpota.
14382: tulisi kaavoituksen jälkeen muuhun arvonnou-              Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
14383: suun. Asuntojen hinnoista esimerkiksi pääkau-          kannatan ympäristövaliokunnan esitystä lakiesi-
14384: punkiseudulla raakamaan osuus on pari pro-             tyksen hylkäämiseksi.
14385: senttia Valtion teknillisen tutkimuslaitoksen
14386: laskelmien mukaan. Sitä siis voidaan jo                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14387: nykyisenkin lain suomin mahdollisuuksin te-
14388: hokkaasti leikata, koska kaavoituksen tuoma              E n s i mm ä i n e n v a r a p u he m i e s:
14389: arvonnousu voidaan ottaa pois. Tämä on luon-           Asian käsittely keskeytetään.
14390: nollisesti tärkein maan arvoa nostava tekijä.
14391:    Nyt esitetyn lunastuslain muutoksen mukaan
14392: leikattaisiin sellainen siivu, joka jäisi kaavoituk-     Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
14393: sen jälkeen, mutta olisi enemmän kuin elinkus-         mies Pesälä.
14394: tannusindeksillä korjattu maan hinnan nousu.
14395:                                                  Asianajajat                                           3967
14396: 
14397: 2) Ehdotukset laeiksi asianajajista annetun lain ja     nimenomaan erikoissäännös, joka ottaa huomi-
14398: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain             oon henkilökohtaisen suhteen asianajajan ja hä-
14399: 10 §:n muuttamisesta                                    nen asiakkaansa välillä. Poiketen muista osake-
14400:                                                         yhtiöistä asianajaja yhtiönsä ohella vastaa toi-
14401: Ensimmäinen käsittely                                   minnastaan.
14402: Hallituksen esitys n:o 152                                  Saattaa jäädä aivan väärä käsitys myös siitä,
14403: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                          kun ed. Aittoniemi pitää tätä kauhean sisään-
14404:                                                         lämpiävänä. Nyt täytyy muistaa, että Suomessa
14405:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      on täysin mahdollista kenen tahansa, oli hän
14406: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 8.              lukenut lakia tai ei, heittäytyä asioitsijaksi. Sil-
14407:                                                         loin hän on tyystin sellaisen ammatillisen ja
14408:   Keskustelu:                                           eettisen valvonnan ulkopuolella, jota Asianaja-
14409:                                                         jaliitto harjoittaa. Kaikissa sivistysmaissa tällai-
14410:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen       nen vapaaehtoisuuteen perustuva asianajotoi-
14411: tähän lakivaliokunnan mietintöön jättänyt vas-          minto on välttämätön edellytys, että oikeusjär-
14412: talauseen, joka koskee lakiehdotuksen 5 §:ää.           jestelmä toimisi. Niin meilläkin. Meillä on hyviä
14413: Siinä hallitus esittää, että asianajotoiminta sallit-   kokemuksia siitä, että Asianajajaliitto ylläpitää
14414: taisiin myös osakeyhtiömuotoisena. Olen lähte-          ammatillista valvontaa, kohentaa eettistä val-
14415: nyt siitä, että asianajotoiminta on asiakkaan, siis     vontaa ja antaa tavaramerkin, varmistaa, että
14416: päämiehen, ja asianajajan välistä hyvin läheistä        asianajajalla on riittävä pätevyys. Sitten se har-
14417: toimintaa, jossa asianajaja on suorassa vastuus-        joittaa sisäistä kurinpitoa. Jos ei se saa sitä
14418: sa päämiehelleen asian hoitamisesta. Osakeyh-           hoitaa itse, vaan joutuu holhouksen alaiseksi,
14419: tiömuodossa toiminta hämärtyy, vastuukysy-              niin silloin se ei enää vedä puoleensa jäseniä.
14420: mykset hämärtyvät. Näin ollen en voi hyväksyä           Silloin me olemme vain normaalivastuusäännös-
14421: tätä ehdotusta. Olen ehdottanut, että tämä pykä-        ten piirissä eli yleinen rikosoikeus, vahingonkor-
14422: lä poistettaisiin.                                      vausvastuusäännöt ja muut.
14423:     Kantaani ovat yhtyneet koko muun opposi-
14424: tion ryhmät, kun on kysymys 6 a §:stä. Siinä               Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
14425: ehdotetaan hallituksen esityksessä, että Asian-         Pyysin tämän puheenvuoron ennen ed. Laxia.
14426: ajajaliiton valtuusto valitsisi kurinpitolautakun-      Oikeastaan hän sanoi hyvin pitkälle sen, mitä
14427: nan, jossa olisi yhdeksän jäsentä. Näistä vain          olisin itse sanonut. On todella tärkeätä muistaa,
14428: kaksi tulisi asianajajien ulkopuolelta. Tätä ei         että asianajosuhde on ehdottomasti luottamus-
14429: voida hyväksyä, sillä ei missään nykyaikaisessa         suhde ja säilyy sellaisena myös tulevaisuudessa,
14430: käytännössä voida hyväksyä enää näin sisään-            koska päämiehen ja asianajajan välillä täytyy
14431: lämpiävää kurinpitomenettelyä, että asianajajat         tällaisen luottamussuhteen vallita. Sitä ei horjuta
14432: omassa asiassaan käytännössä päättävät kurin-           tämä osakeyhtiömuoto.
14433: pitotoimista. Näin ollen allekirjoittanut ja muut          Sinänsä on myönnettävä, että laissa on lievä
14434: vastalauseeseen yhtyneet ovat esittäneet, että          heikennys nykyiseen tilanteeseen verrattuna,
14435: kurinpitolautakuntaan, jonka Asianajajaliiton           koska Suomessa ei haluttu seurata ns. Ruotsin
14436: valtuuskunta kyllä saa valita, tulisi tulla vain        mallia, joka olisi asettanut aivan yhtä ankaran
14437: neljä Asianajajaliittoon kuuluvaa henkilöä sekä         vastuun asianajajalle osakeyhtiössä kuin esimer-
14438: viisi ulkopuolista ja näiden tulisi olla oikeusmi-      kiksi nykyisessä kommandiittiyhtiössä. Mutta
14439:  nisteriön hyväksymiä. Näin ollen kurinpitotoi-         en näe tätä vastuun heikennystä kovin relevant-
14440: mintakin nauttisi yleistä kansalaisluottamusta.         tina sen takia, että vastuuvakuutus hyvin pitkälle
14441:                                                         huolehtii kaikista vahingonkorvaustilanteista
14442:    Ed. L a x : Herra puhemies! Ettei nyt tästä          käytännössä.
14443: jäisi aivan vino kuva, niin kyllä Suomessakin              Toiseksi haluaisin lyhyesti todeta, että kurin-
14444: pitää voida harjoittaa asianajotoimintaa osake-         pitolautakunta on todellakin lautakunta, joka
14445: yhtiömuodossa niin kuin muualla maailmassa.             hyvää asianajotapaa valvoo ja kehittää. Mutta
14446: Se on eräs edellytys, että voidaan myös perustaa        oikeusturvan kannalta on todella ratkaisevaa se,
14447: riittävän suuria toimistoja, jotka voivat erikois-      että voidaan käynnistää joko rikosoikeuden-
14448: tua, mikä on välttämättömyys tänä päivänä. Sen          käynti tai vahingonkorvausoikeudenkäynti sil-
14449: vuoksi valiokunnan enemmistö onkin päätynyt             loin, kun asianajaja perusteellisemmalla tavalla
14450: puoltamaan hallituksen esitystä. Tässähän on            loukkaa päämiestään. Juuri tällaisissa tilanteissa
14451: 3968                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
14452: 
14453: 
14454: kurinpitomenettely on täysin merkityksetön ai-          järjestelmän osalta. Se, että tässä esimerkiksi
14455: van siitä riippumatta, minkälainen kokoonpano           kurinpitolautakunta avataan kahdelle ulkopuo-
14456: lautakunnalla on, koska kurinpitolautakunta ei          liselle jäsenelle, on vain Asianajajaliiton oma
14457: koskaan anna sellaista päätöstä, joka voitaisiin        pyrkimys avautua, hankkia lisää luottamusta
14458: laittaa täytäntöön.                                     harjoittamalleen toiminnalle.
14459: 
14460:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14461: an todeta vielä osakeyhtiömuodosta sen, että on
14462: aivan selvä vielä sekin asia, että vastuukysymyk-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
14463: sissä tulee ongelmia erityisesti asioissa, joissa ei    taan päättyneeksi.
14464: tarkoin tiedetä, kuka asiaa on päävastuullisesti
14465: hoitanut. Se on kaunis asia paperilla tämä,
14466: mutta se ei tule toteutumaan.                             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
14467:    Mitä tulee asianajajiin, niin asianajaja-nimi-       mukaisesti
14468: kettä saa käyttää Asianajajaliiton jäsen, johon
14469: jäsenyyteen pääseminen vaatii tietyt kriteerit.            hallintovalio kuntaan:
14470: Näin ollen tällaisen korkeasti arvostetun asian-
14471: ajajakunnan valvonnan pitäisi olla yhteiskunnan         3) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi pääkaupunki-
14472: taholta järjestettyä. Kun se ei ole ollut sitä          seudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 6 ja
14473: tänäkään päivänä, niin asianajajista parikym-           9 §:n muuttamisesta
14474: mentä prosenttia on tietynlaisia rehveleitä,
14475: jotka jättävät päämiestensä asiat ainakin huo-             sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
14476: nolle hoidolle ja ovat hyvin epämääräisessä mai-
14477: neessa kansalaisten keskuudessa. Sanoisin, että         4) Hallituksen esitys n:o 218 laiksi kunnallisten
14478: jos heidän kurinpitolautakuntansa on heidän             viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
14479: itsensä keskuudestaan valitsema, entistä suurem-        sesta
14480: pi epäluottamus ja aivan aiheesta, kansalaisten
14481: suunnasta tulee kohdistumaan asianajajien               5) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi kunnallisten
14482: suuntaan. Tätä minä pidän ehdottoman varma-             luottamushenkilöiden eläkelain muuttamisesta
14483: na asiana.
14484:                                                            puolustusvaliokuntaan:
14485:     Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!
14486: Haluaisin vielä todeta, että tämä vastuukysymys         6) Hallituksen esitys n:o 220 laeiksi puolustusvoi-
14487: ei suinkaan ole epäselvä. Yleensä aina päämies          mista annetun lain muuttamisesta ja sotilasopetus-
14488: tietää, kenelle asianajajalle suuressakin toimis-       laitoksista annetun lain kumoamisesta
14489: tossa hän antaa toimeksiantonsa. Kaikissa niissä
14490: tapauksissa, joissa tämä ei ole selvää eikä voida
14491: erikseenkään osoittaa, kenen vastuulla juttu on         7) Ed. Ala-Harjan ym. lakialoite n:o 109 laiksi
14492: ollut, lain 5 § nimenomaisesti määrää, että silloin     sairausvakuutuslain muuttamisesta
14493: siitä vastaavat kaikki asianajajaosakkeenomista-
14494: jat tässä yhtiössä, joten tämä nyt on hieman            Valiokuntaan lähettäminen
14495: sellaista virheellistä perustelua, jota ed. Aittonie-
14496: mi tässä asiassa, toivottavasti vain tässä asiassa,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
14497: harjoittaa.                                             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
14498:                                                         li- ja terveysvaliokuntaan.
14499:   Ed. La x: Arvoisa puhemies! Ed. V. Lauk-
14500: kanen totesi puolet siitä, mitä halusin vastata ed.        Keskustelu:
14501: Aittoniemelle. Haluaisin vielä korostaa yhtä asi-
14502: aa tässä yhteydessä.                                       Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Mo-
14503:   Siitä huolimatta että ed. Aittoniemi tässä            nelle parantumattomasti sairaalle potilaalle on
14504: vapaasti leimaa suurta osaa asianajajakuntaa            henkeä pelastava toimenpide saada terveeltä ih-
14505: epäilyksenalaisiksi, niin yksikään valiokunnan          miseltä elin, esimerkiksi munuaispotilaan munu-
14506: kuulemista asiantuntijoista ei ole todennut si-         aissiirto, leukemiapotilaan luuydinsiirto. Nyt
14507: nänsä epäkohtia nykyisinkään voimassa olevan            kuitenkin on vaikeutta tällä henkilöllä, joka
14508:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1990                                  3969
14509: 
14510: luovuttaa elimen, saada korvausta menetetyltä         taan vakuutetulle siltä ajalta, kun hänellä ei ole
14511: työajalta.                                            muuta työtuloa.
14512:     Aloitteessani ehdotetaan, että elimen luo-
14513: vuttajan työstä poissaolosta aiheutunut ansion-
14514: menetys korvattaisiin sairausvakuutuslain mu-            Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
14515: kaisella erityispäivärahalla. Työsopimuslain
14516: 28 §:n 1 momentissa säädettyä palkan maksuvel-
14517: vollisuutta ja sitä vastaavia työehtosopimusten          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
14518: säännöksiä voidaan tulkita työntekijälle kieltei-     mies! Ed. Ala-Harjan aloite on hyvin kannatetta-
14519: sesti silloin, kun elimen luovuttaja joutuu ole-      va. Toivottavasti voimme yhdessä vaikuttaa sii-
14520: maan poissa työstään. Näin ollen elimen               hen, että ed. Ala-Harjan aloite tulee hyväksytyk-
14521: luovuttajalle aiheutuu muun taloudellisen mene-       si sosiaali- ja terveysvaliokunnassa.
14522: tyksen lisäksi ansionmenetystä. Jotta ansionme-
14523: netys tulisi korvatuksi, olisi sairausvakuutusla-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14524: kiin lisättävä tätä koskevat säännökset, aivan
14525: samalla tavalla kuin erityishoitorahasta alle 16-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14526: vuotiaan sairaan lapsen vanhemmille on säädet-        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
14527: ty.
14528:     Aloitteessa ehdotetaan sairausvakuutuslakia       8) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta
14529: muutettavaksi siten, että päiväraha voidaan           1990 (K 12)
14530: myöntää, kun henkilö on elimen luovutuksen
14531: jälkitilan vuoksi lääkärintodistuksena osoitettu      Valiokuntaan lähettäminen
14532: työkyvyttömäksi. Päiväraha myönnettäisiin
14533: myös silloin, kun luovuttajaksi lupautunut hen-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
14534: kilö joutuu olemaan poissa työstä luovutusta          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulko-
14535: edeltävänä aikana tutkimusten takia.                  asiainvaliokuntaan.
14536:     Sairausvakuutuslain 19 §:n 1 momentista joh-
14537: tuen päivärahaa ei myönnetä omavastuuajalta,            Keskustelu jatkuu:
14538: joka on siis sairauspäivä ja seitsemän sitä seuraa-
14539: vaa arkipäivää. Mikäli työntekijä ei tältä ajalta        Ed. K a 11 i s : Puhemies! Tämä hallituksen
14540: saa palkkaa, hänelle aiheutuu ansionmenetys.          kehitysyhteistyökertomus vuodelta 90 on varsin
14541: Tätä korvausta ansionmenetyksestä kutsuttai-          mielenkiintoinen ja myös sisältörikas. Tästä käy-
14542:  siin erityispäivärahaksi. Näin vakuutetulla olisi    vät mm. ilmi ne kohdemaat, mihin kehitysyhteis-
14543:  sairausvakuutuslain nojalla oikeus saada ansion-     työapua annetaan, ja voidaan todeta, että köy-
14544: menetyskorvausta lääkärintodistuksen mukai-           hin maa on Mosambik. Siellä on bruttokansan-
14545:  sesti heti ensimmäisestä päivästä alkaen, kun        tulo asukasta kohti ainoastaan 400 markkaa
14546:  hän on mennyt elimen luovutukseen. Erityispäi-       vuodessa. Rikkain Afrikan maista on Tansania
14547:  värahaa maksettaisiin myöskin niiltä päiviltä,       ja bruttokansantuote asukasta kohti 5 500 mark-
14548:  kun hän on poissa töistä käydessään tutkimuk-        kaa. Kun me täällä salissa varsin usein puhumme
14549:  sissa, jotka ovat välttämättömiä ennen varsinais-    lamasta, niin kannattaisi kyllä pitää mielessä,
14550:  ta luovutusta. Myöntämisen edellytyksenä on,         että maailmasta löytyy todella köyhiä maita.
14551:  ettei vakuutettu saa palkkaa tai muuta työtuloa          Kehitysyhteistyön yhtenä merkittävänä ja
14552:  ajalta, jonka hän on elimen luovutuksesta johtu-     keskeisenä tavoitteena on tietenkin luoda kehi-
14553:  en poissa työstään.                                  tystä niissä maissa, mihin kehitysapua annetaan,
14554:     Tämän ehdotuksen taloudelliset vaikutukset        ja ehkä me olemme osittain siinä epäonnistuneet.
14555:  eivät ole huomattavia, koska se koskee vain          Tästä kirjasta käy myös ilmi, että bruttokansan-
14556:  muutamia kymmeniä luovuttajia vuosittain. Eri-       tuotteen kasvu esimerkiksi Tansaniassa oli jak-
14557:  tyispäivärahan pituus vaihtelee viikosta korkein-    solla 1965-1989 miinusmerkkinen eli sillä jak-
14558:  taan kuukauteen, joten pituudeltaankaan se ei        solla ei esiintynyt minkäänlaista kasvua brutto-
14559:  ole kovin merkittävä. Näin ehdotetaankin tässä       kansantuotteessa. Päinvastoin bkt on miinus-
14560:  lakiehdotuksessa, että vakuutetulla on oikeus        merkkinen.
14561:  saada erityispäivärahaa ajalta, jolta hän on eli-       Tästä kirjasta käy myös ilmi tuo merkittävä
14562:  men luovutuksen vuoksi estynyt tekemästä             tavoite, että pitäisi ottaa huomioon ihmisoikeus-
14563:  omaa tai toisen työtä. Erityispäivärahaa suorite-    tilanteita ja demokraattisia perusoikeuksia niissä
14564: 
14565: 249   210270E
14566: 3970                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
14567: 
14568: 
14569: maissa, mihin kehitysapua annetaan. Jos me             osoittaa mitään erityistä määräytymisperustetta.
14570: näistä periaatteista pidämme kiinni, niin me           Suomi on kuitenkin pitänyt tavoitetta hyvin
14571: voimme kyllä saavuttaa selvästi suurempia saa-         tärkeänä ja usein vedonnut muihin teollisuus-
14572: vutuksia jatkossa.                                     maihin sen saavuttamiseksi. Kyllä tavoitteista on
14573:                                                        pidettävä kiinni niin nousu- kuin laskukautena-
14574:    Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Myö-        kin.
14575: häinen ajankohta ja vähäinen osanottajamäärä-             Kehitysyhteistyön laatu on toinen ja erittäin
14576: kin osittain kertonee siitä kiinnostuksesta, mitä      tärkeä asia. Mutta laatu ei parane rahaa vähen-
14577: kehitysyhteistyöhön osoitetaan. On kuitenkin           tämällä. Ministeri pohdiskeli aivan oikein tarvet-
14578: pakko muutama sana käyttää asiasta, joka on            ta luoda kokonaisvaltainen näkemys kehitys-
14579: erittäin tärkeä.                                       maiden ja teollisuusmaiden, myös Suomen, kes-
14580:    Ministeri Kankaanniemi esitteli viime tiistain      kinäisistä suhteista. Ympäristö- ja väestöongel-
14581: istunnossa puheena olevan kertomuksen ja pää-          mien sekä muuttoliikkeiden synnyttämien vaike-
14582: asiassa pohti kehitysyhteistyön ongelmia tulevai-      uksien ratkaiseminen onnistuu vain kehitysmai-
14583: suudessa, mikä tietysti onkin aivan oikein samal-      den ja teollisuusmaiden yhteistyöllä. Tämä tosi-
14584: la, kun arvioidaan menneen vuoden toimintaa.           asia ei poista kehitysyhteistyön tarpeellisuutta,
14585: Huolestuttavaa ja pahaenteistä on, että ministeri      vaan pikemminkin vaatii lisäpanostusta ympä-
14586: mm. yritti selitellä parhain päin kehitysmäärära-      ristö- ja väestöasioihin, erityisesti köyhyyden
14587: hojen romahduksen. Ministeri muun muassa               poistamiseen.
14588: epäili ed. Anderssonin väitettä määrärahojen 27           Ympäristön säilyminen ja väestöräjähdyksen
14589: prosentin leikkauksesta. Kertomuksessa kuiten-         estäminen on yhteinen etu, ei vaan kehitysmai-
14590: kin arvioidaan leikkauksen olevan vielä suurem-        den asia. Jotta kehitysmaiden ihmiset voisivat
14591: pi. Kertomuksessa nimittäin todetaan näin:             kantaa huolta ympäristöstä tai kykenisivät ra-
14592: "Vuosi 1990 oli Suomen kehitysyhteistyössä vie-        joittamaan väestönkasvua, tarvitaan panostusta
14593: lä määrällisen kasvun kautta. Nyt jo tiedetään,        perusasioihin ruohonjuuritasolle ja kaikkein
14594: että määrärahamme vähenevät vuonna 1992                köyhimpien auttamiseen.
14595: noin kolmanneksella." Onko siis näin vai eikö             Valitettavasti hallitus on vetämässäjuuri tästä
14596: ole? Ministeri Kankaanniemen nimi on tasaval-          toiminnasta varoja pois vastoin kauniita lupauk-
14597: lan presidentin nimen alla tuon kertomuksen            siaan. Juuri tähän asiaan tänään puuttui Suomen
14598: alussa. Hän on siis itse vahvistanut tuossa kerto-     Unicef-järjestö, joka viittasi myös siihen, että
14599: muksessa tämän arvion. Valitettavasti se on            vuosi sitten pidettiin juhlallinen YK:n kokous,
14600: täysin totta, kun vuoden budjettia verrataan           jossa lasten oikeuksien julistus vahvistettiin ja
14601: edelliseen vuoteen. Tänä vuonnahan leikattiin jo       painotettiin kehitysyhteistyössä lasten asemaa.
14602: budjetissa olevia määrärahoja. Siis noin kolman-       Valitettavasti Suomen hallitus, vaikka onkin
14603: neksen verran on tosiasiallinen leikkaus viime         tämän julistuksen allekirjoittanut ja ratifioinut,
14604: vuodesta ensi vuoteen.                                 ei toimi sen mukaan kehitysyhteistyössä.
14605:    Bkt-osuus, jota me olemme ylpeänä esitelleet,          Ministeri Kankaanniemi, kuten koko hallitus-
14606: romahtaa. Kertomuksen mukaan Suomi käytti              kin, vakuuttaa karsinnan olevan tilapäistä laa-
14607: vuonna 1990 kehitysyhteistyön varsinaisesti ra-        tua ja nousu-uralle palattavan niin pian kuin
14608: haa 3 234 miljoonaa markkaa eli 0,64 prosenttia        mahdollista. Totuus kuitenkin on, että miljardi-
14609: maamme bruttokansantuotteesta. Edelleen siis           luokan leikkaus toteutetaan. Kestävä kehitys,
14610: jäi YK:n asettama tavoite 0,7 saavuttamatta.           jonka nimeen hallituskin vannoo, on hyvin hata-
14611: Tälle vuodelle arvioidaan, ja tämä on kehitysyh-       ralla pohjalla, jos osuutemme on täysin suhdan-
14612: teistyöosaston oma arvio, että tavoite tulee ole-      nevaihtelujen varassa.
14613: maan 0,63 ja ensi vuonna 0,57 prosenttia brutto-          Ed. Haavisto puuttui keskustelussa tiistaina
14614: kansantuotteesta. Kun bruttokansantuote las-           Itä-Euroopan avun suhteeseen kehitysyhteistyö-
14615: kee tänä ja ensi vuonnakin, luulisi olevan             hön. Olen täysin samaa mieltä ed. Haaviston
14616: mahdollista ja helpompaa pitää kiinni 0, 7 pro-        kanssa. Ei tule asettaa vastakkain Euroopan
14617: sentin tavoitteesta, mutta kun ei halutakaan.          maita ja kolmannen maailman kehitysmaita.
14618: Selittelyt laadun paranemisesta eivät muuta tosi-      Perinteinen kehitysapu ja Itä-Euroopan sekä
14619: asiaa. Emmehän ole toki irtisanoutuneet YK:n           itäisen Keski-Euroopan avustaminen on pidettä-
14620: tavoitteista. Tämä on häpeäksi Suomelle ja hor-        vä selkeästi toisistaan erillään. Tavoitteeksi ase-
14621: juttaa uskottavuuttamme kehitysyhteistyössä.           tetun 0, 7 prosentin piiriin ei pidä eikä voida
14622: YK:n tavoite on poliittisesti asetettu. Ei sille voi   lukea Neuvostoliiton - nykyään ehkä pitäisi
14623:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1990                                   3971
14624: 
14625: käyttää jotain muuta nimeä - ja muiden Itä-             vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja osallis-
14626: Euroopan maiden avustamista.                            tuminen väestön perustarpeiden tyydyttämiseen.
14627:    Taloudellisten kehitysmaasuhteiden neuvotte-         Kahdenvälisessä yhteistyössä on löydettävä uu-
14628: lukunta esitti viime kesänä erityisen kansainväli-      sia hallitusten välisistä sopimuksista riippumat-
14629: sen kehityksen strategian luomista Suomeen.             tomia toimintamuotoja. Tällaisia on erityisesti
14630: Neuvottelukunta Talke esitti keskusteluaineis-          kehitysmaiden omien kansalaisjärjestöjen suo-
14631: ton, jossa se mm. esitti, että kansainväliseen          ran taloudellisen tuen lisääminen. Samalla voi-
14632: kehitykseen käytettäisiin 1 prosentti bruttokan-        daan lisätä kehitysmaiden oman asiantuntemuk-
14633: santuotteesta siten, että näillä varoilla tuetaan       sen ja omien tuotteiden käyttöä yhteishankkeis-
14634: mm. Suomen lähialueiden ympäristönsuojelua.             sa.
14635: Neuvottelukunta esitti kehitysyhteistyöhön käy-             Ulkoasiainvaliokunta on näihin asioihin jo
14636: tettäväksi 0, 7 prosenttia bkt:sta. Talke esitti toki   usein puuttunut mietinnöissään käsitellessään
14637: paljon muutakin keskustelun ja kehittämisen             kertomusta. Toivon, että valiokunta jaksaa edel-
14638: pohjaksi ja totesi seuraavaa: "Kansainvälistymi-        leenkin painottaa keskeisiä uudenlaisia näke-
14639: nen edellyttää rikkaalta Suomelta lisääntyvää           myksiä ja esittää ne sellaisina terveisinä, että ne
14640: taloudellista panosta ihmiskunnan kehityksessä.         myös vaikuttaisivat tuleviin ratkaisuihin. Todel-
14641: Vastuun kantaminen on moraalinen velvolli-              lakin vielä kerran: Suomen kansainvälinen us-
14642: suus. Taloudellinen panostus kansainväliseen            kottavuus ei kestä luopumista 0,7 prosentin
14643: kehitykseen on myös Suomen välittömien etujen           tavoitteesta, jota ei siis koskaan vielä ole saavu-
14644: mukaista." Näihin Taiken lausumiin on helppo            tettukaan. Valitettavasti nyt on tapahtunut ja
14645: yhtyä. Toivoisi myös valtioneuvoston kuulevan           tapahtumassa romahdus.
14646: asettamansa neuvottelukunnan mieltä.
14647:     Totta kai kehitysyhteistyötä on arvioitava              Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
14648: uudelleen. Virheellisiä lähtökohtia ja kielteisiä       Arvoisa puhemies! Ed. Wahlströmille huomaut-
14649: vaikutuksia on arvioitava kriittisesti. Mutta hal-      taisin, että jos hän lukee samaa sivua täältä
14650: lituksen säästölinja on rohkaisemassa ajattelua,        esityksestä, niin muutama rivi alempana lukee
14651: jonka mukaan kaikki uudet ideat hylätään, pi-           muutakin. Kun hän moitti, että Suomen kehitys-
14652: täydytään vanhassa ja säästetään.                       apu on pudonnut kahdessa vuodessa kolman-
14653:     Kehitysyhteistyö on edelleen tärkeä solidaari-      neksella, niin tämähän on totta ja valitettavaa.
14654: suuden ja yhteisvastuun kanava, joka voi johtaa         Se ei yksin johdu Suomesta, sillä Suomi on
14655: todellisen kansainvälisyyden vesille. Mitä on ke-       keskeyttänyt kehitysyhteistyön eräiden vastaan-
14656: hitys? Sitäkin on arvioitava. On tarpeen myös           ottajamaiden kanssa sen takia, että siellä toimin-
14657: entistä selkeämpi ja eriytyneempi käsitys kehi-         taedellytykset ja turvallisuustilanteen huonone-
14658: tysmaiden tilasta ja todellisuudesta toiminta-          minen ovat olleet esteenä. Tämä varmaan on
14659: muotoja valittaessa. Kaikkein vaikeimmassa              vaikuttanut siihenkin, että vuonna 1990 jäi käyt-
14660: asemassa olevat maat tarvitsevat ensikädessä            tämättä 900 miljoonaa määrärahoja, jotka siir-
14661: humanitääristä apua. Pidemmälle taloudellisesti         tyivät tälle vuodelle. Olen aivan samaa mieltä,
14662: edenneiden maiden kanssa on kehitettävä ulko-           että Suomen on hyvä pyrkiä tavoitteeseen 0, 7
14663: maankauppaa.                                            prosenttia bkt:sta, kunhan valtion taloudellinen
14664:     Kehitysyhteistyölle on syytä asettaa tietyt reu-    tilanne antaa myöten.
14665: naehdot. Näitä ovat ympäristövaikutukset, kehi-
14666: tysmaihin soveltuvan teknologian käyttö, nais-             Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
14667: ten asema, paikallisten kulttuurien säilyminen ja       ro): Herra puhemies! Ed. Wahlström puhui soli-
14668: yleiset ihmisoikeudet. Monet ongelmat kytkeyty-         daarisuudesta ja yhteisvastuusta. Minua aina
14669: vät toisiinsa, eivätkä ratkaisut voi olla yksinker-     ilahduttavat tällaiset puheet. Myönnän auliisti
14670: taisia tai suoraviivaisia. Kielteiset vaikutukset ja    sen, että olisi todella tärkeää, että valtiovaltakin
14671: virheet voidaan kuitenkin poistaa vain yhteis-          olisi hyvin moraalinen ja tekisi hienoja päätöksiä
14672: työssä paikallisten yhteistyökumppaneiden               tässä suhteessa. Toisaalta haluan lohduttaa ed.
14673: kanssa.                                                 Wahlströmiä, että loppujen lopuksi on jokaisen
14674:     Kuten Unicefkin tänään painottaa ja kuten           yksittäisen kansalaisen oikeus ja velvollisuus va-
14675: Unicefin pääsihteeri U. B. Lindström on luke-           p~aehtoisesti kantaa kortensa kekoon tässäkin
14676: mattomia kertoja koettanut meille vakuuttaa,            asmssa.
14677: kehitysyhteistyön päätavoitteeksi on asetettava            Jumalan sana kehottaa antamaan kym-
14678:  köyhyyden vähentäminen, ihmisten toiminta- ja          menykset tuloista apua tarvitseville. Näin ollen
14679: 3972                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
14680: 
14681: 
14682: jälleen kerran voidaan havaita, että niin paljon          Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
14683: poljetut kristilliset arvot ja poljettu kristillinen   mies! Kuten ed. Wahlström juuri äsken totesi,
14684: ajattelu ovat aiheuttaneet sellaisia seurauksia,       salin tyhjyys kertoo omaa karua totuuttaan
14685: joita sinänsä kritisoidaan. Sen vuoksi, rohkenen       myös meidän suhtautumisestamille suurimpaan
14686: jälleen kerran muistuttaa, että jos viime vuosi-       osaan maailmaa, jossa on parhaillaan menossa
14687: kymmenet tässä yhteiskunnassa olisi voimallises-       syvällinen muutos, joka murtaa ennenkokemat-
14688: ti korostettu ja tuotu esille kristillisten arvojen    tomalla voimalla jatkuvaan taloudelliseen kas-
14689: tärkeyttä, kansalaisemme tekisivät paljon enem-        vuun perustuneet kehitysstrategiat
14690: män ja olisivat paljon uhrautuvaisempia tässä             Tämä murros heijastuu sekä teollisuusmaiden
14691: suhteessa. Yksi syy, mikä osaltaan vaikuttaa, on       sisällä tapahtuviin valintoihin että niiden ja kehi-
14692: se, että niin kansakuntana kuin yksilöinäkin           tysmaiden välisiin suhteisiin. Loputtomalta
14693: meiltä uskoakseni puuttuu kyky uskoa siihen,           näyttäneen kasvun taittumisen myötä poliittinen
14694: että hyvän tekemisellä on aina siunauksensa. Jos       ja talouselämän päätöksenteko perustuu ainakin
14695: todella voisimme uskoa siihen enemmän, niin me         lyhyellä aikavälillä yhä avoimemmin itsekkyy-
14696: varmasti hyvällä mielellä ja paremmalla tahdolla       den arvoihin. Tämän seurauksena heikoimmassa
14697: tekisimme työtä köyhien maiden ihmisten hy-            asemassa olevien kansojen ja ihmisryhmien suh-
14698: väksi.                                                 teellinen asema vaikeutuu nopeasti. Pitkällä ai-
14699:                                                        kavälillä tulevaisuuden elämisen ehtoja riistävän
14700:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):           kasvun päättyminen on toki enemmän mahdol-
14701: Herra puhemies! Tämä pitää paikkansa, mitä ed.         lisuus kuin uhka. Ennakkoluulottomalle luovuu-
14702: Ala-Harja sanoi, että maksatuksissa ei ole päästy      delle tulee ennen pitkää lisää tilaa. Kestävän
14703: kuin 0,64 prosenttiin sen takia, että eräiden          kehityksen valintoja on helpompi tehdä niuk-
14704: maiden kohdalla on ongelmia. Mutta se ei miten-        kuuden aikana kuin kulutusjuhlien nousuhuma-
14705: kään selitä sitä valitettavaa tosiasiaa, että tänä     lassa.
14706: vuonna on suoranaisesti vähennetty määräraho-              Kehitysyhteistyöhön liittyvää arvokeskuste-
14707: ja ja niitä vähennetään ensi vuonna mittarin           lua on käyty niin meillä kuin muuallakin teollis-
14708: kertoman mukaan noin kolmanneksella. Halli-            tuneessa maailmassa pitkälle teoriatasolla. Tut-
14709: tus on itsekin tunnustanut, että on vähennetty.        kimuksiinkaan perustuvat näkemykset eivät ole
14710: Hallitus vain selittää, että se on tilapäistä.         johtaneet kehitysmaasuhteiden uudelleenarvi-
14711:    Mitä tulee siihen, että vapaaehtoista apua          ointiin, saatikka projektitason suunnanmuutok-
14712: pitäisi antaa, niin se on erittäin kaunis ja hyvä      seen. Toimintaa ohjaa liian usein näkemys, jon-
14713: asia. Lukemattomat kansalaiset ja kymmenet             ka mukaan ongelmat ovat kolmannessa maail-
14714: kansalaisjärjestöt tekevät vapaaehtoista huma-         massa ja vastaukset meillä lännessä. Kehitystä
14715: nitaarista työtä, kehitysyhteistyötä, mutta näyt-      pidetään yksioikoisesti köyhyyden vastakohta-
14716: tää olevan niin, että ihmisten ei ole kovin helppo     na, mitä se ei ole.
14717: niitä kymmenyksiään vapaaehtoisesti antaa,                 Liikkeelle on lähdettävä kehityksen käsitteen
14718: vaan meidän on ollut pakko rakentaa järjestel-         ja tavoitteiden määrittelystä. Kehitysyhteistyö-
14719: mä, jolla verotuksella kerätään varoja oman            kertomuksen kyynistä tavoitteenasettelua sitee-
14720: maamme sairaiden, lasten ja vanhusten auttami-         raten on arvioitava, mitä sillä tarkoitetaan ja
14721: seksi, yleensä sosiaali- ja terveystyöhön. Aivan       mikä painoarvo asetetaan ulkopoliittisille, kaup-
14722: samalla perusteella keräämme niitä myös kehi-          papoliittisille ja eettisille vaikuttimille kehitysyh-
14723: tysyhteistyöhön. Se on yleisesti hyväksytty Suo-       teistyössä, tai oikeammin, mitkä ovat kehitysyh-
14724: messa. Ei ole yleensä noussut mitään suurta            teistyön yleensä ja erityisesti Suomen kehitysyh-
14725: purnausta sitä vastaan, vaan on hyväksytty tämä        teistyön ekologiset ja kulttuuriset ulottuvuudet.
14726: solidaarisuuden osoitus kaikkein köyhimmille.          On aika kritisoida yhtä lailla kehitysavun kohde-
14727:    Silloin, jos puhumme bruttokansantuote-             maita kuin kehitysavun perusteitakin.
14728: osuudesta, niin sehän toki voi vähentyä silloin,           Arvoisa puhemies! Perustellusti voimme ky-
14729: jos meillä on sellainen taloudellinen tilanne, että    seenalaistaa koko kehitysyhteistyön ja kehityk-
14730: bruttokansantuote heikkenee, siis alenee. Se voi       sen käsitteet. Nykyinen kehitysideologia: moder-
14731: vähetä, mutta ei se ole mikään perustelu sille,        nisaatio yhtä kuin länsimaistaminen, on vaaral-
14732: että jos meillä menee huonommin, niin meidän           lisesti lisännyt kehitysmaiden riippuvuutta teol-
14733: pitää vielä enemmän rangaista niitä, joita olem-       listuneesta maailmasta niin taloudellisesti, poliit-
14734: me aikaisemmin auttaneet ja jotka sitä apua            tisesti kuin kulttuurisestikin. Samoin suhteelli-
14735: odottavat.                                             sesti naisten taloudelliset resurssit, tulot ja työl-
14736:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1990                                  3973
14737: 
14738: lisyys, ovat heikentyneet ja heidän työtaakkansa        seenalaisiksi. Kohdemaiden valinta on tapahtu-
14739: kasvanut viimeisen vuosikymmenen aikana.                nut ensisijaisesti Suomen omin kauppapoliittisin
14740: Heidän suhteellinen ja jopa absoluuttinen ravit-        perustein. Naiskysymystä on pidetty mukana
14741: semus- ja koulutustasonsa sekä terveydentilansa         lähinnä projektisuunnitelmissa ja kansalaisjär-
14742: on huonontunut.                                         jestöjen lilliputtihankkeissa. Isojen poikien
14743:     Juuri tällä hetkellä teollistuneen maailman ja      hankkeissa sitä ei ole juuri vakavasti pohdittu.
14744: kehitysmaiden keskinäisiin suhteisiin heijastuvat       Naisnäkökulman tapaan myös hankkeiden arvi-
14745: voimakkaasti kansainvälinen lama ja erityisesti         ointi ympäristövaikutusten kannalta on ollut
14746: Euroopassa tapahtuvat mullistukset, jotka ovat          usein näennäistä. Finnidalla ei ole ollut resursse-
14747: häivyttäneet kehitysmaiden ongelmat takasivu-           ja eikä aina taitoakaan näkökulman todelliseen
14748: pikku-uutisiksi. Kuten kehitysyhteistyökerto-           huomioon ottamiseen. Seulan läpi on mennyt
14749: muksessakin todetaan, kehitysyhteistyön luonne          aivan liian monta ympäristön kannalta kyseen-
14750: on muuttunut osin tästäjohtuen lyhytjänteiseksi.        alaista projektia.
14751: Pysyvien kehitysvaikutusten tavoittelusta on yhä           Arvoisa puhemies! Kuten ministeri Kankaan-
14752: enemmän siirrytty humanitaariseen ja kriisi-            niemi totesi esitellessään kehitysyhteistyökerto-
14753: apuun ja tuen kokonaismäärää leikataan.                 muksen, kansalaisjärjestöjen merkitys kehitys-
14754:      Varsinaisessa kehitysyhteistyössä antajamaan       yhteistyötä tekevinä organisaatioina tulee yhä
14755: tavoitteisiin liittyvä ehdollistaminen on entistä       tärkeämmäksi. Itsekin tällaisissa hankkeissa
14756: avoimempaa. Kehitysavun saajalta halutaan ta-           mukana olleena voin vahvistaa hänen arvionsa.
14757: keet siitä, millaista talous- ja yhteiskuntapolitiik-   Kansalaisjärjestöjen kautta on mahdollista to-
14758: kaa se tulee noudattamaan ja mihin tarkoituk-           teuttaa sellaisia hankkeita, jotka mittakaavansa,
14759:  siin se omat varansa ohjaa. Aikaisempien vuosi-        toteuttamistapansa ja tavoitteidensa puolesta
14760: en virheiden vuoksi tällainen kontrolli on usein        olisivat tavanomaisen hallintokoneiston ulottu-
14761:  välttämätöntä. Kenia on tästä hyvä esimerkki.          mattomissa. Niiden kautta on myös mahdollista
14762:      Ehdollistamiseen liittyy kuitenkin samalla         vaikuttaa siihen kehitysmaiden ihmisten arkito-
14763:  länsimaista elämäntapaa ja ihmiskäsitystä yliar-       dellisuuteen, johon valtioiden välinen kehitysyh-
14764:  vioiva piirre, joka on tuhonnut monista kehitys-       teistyö ei ulotu. Kansalaisjärjestöjen kehitysyh-
14765:  maista niiden oman kulttuurin vahvuustekijät           teistyö on lisäksi tällä hetkellä ehkä merkittävin
14766:  Erityisesti tämä korostuu hanketasolla, jossa          kansainvälisyyskasvatuksen muoto, ja sillä sa-
14767:  kaupankäyntiin liittyvät ehdot ovat pysyvää            ralla riittää tekemistä. Sen tässä salissa käydyt
14768:  kehitystä tuhoavalla tavalla jatkuvasti mukana.        keskustelut mm. pakolaiskysymyksestä ovat
14769:  Projektit suunnitellaan ja toteutetaan ikään           osoittaneet.
14770:  kuin ne olisivat Euroopassa. Koneet ja laitteet           Eräs osa kansalaisjärjestöjen kehitysyhteis-
14771:  on usein ostettava lahjoittajan edellyttämästä         työtä on kehitysmaakauppatoiminta. Se tapah-
14772:  paikasta riippumatta siitä, soveltuvatko ne vas-       tuu tällä hetkellä käytännössä miltei kokonaan
14773:  taanottajan tilanteeseen tai olosuhteisiin.            valtion kehitysyhteistyön ulkopuolella ja suurel-
14774:      Suomen kehitysyhteistyö on kehittynyt tähän        ta osin mukana olevien vapaaehtoistyön varassa.
14775:  vuoteen saakka määrällisesti hyvin. Oecd-mai-          Se on kuitenkin toimintamalli, jota voisi hyö-
14776:  den joukossa Suomi kasvatti viiden viime vuo-          dyntää merkittävästi enemmän kuin tällä hetkel-
14777:  den aikana suhteellisesti eniten kehitysapuva-         lä tapahtuu. Kehitysmaakauppatoiminnan peri-
14778:  rojaan, ja vuonna 90 päästiin lähelle YK:n             aatteet vastaavat käytännössä virallisen kehitys-
14779:  asettamaa tavoitetta: 0,7 prosenttia kansantuot-       yhteistyön toteutumattomia tavoitteita. Niiden
14780:  teesta.                                                kautta tuhannet suomalaiset saavat tietoa kehi-
14781:      Suomen kehitysyhteistyön sisältö ei ole kui-       tysmaista ja mahdollisuuden osallistua omakoh-
14782:  tenkaan yhtä laadukasta. Se ylläpitää vastaanot-       taisesti erilaisiin kehitysyhteistyötehtäviin.
14783:   tajamaissa eriarvoisia yhteiskuntarakenteita, ja         Esitän lopuksi, että suurten lukujen kehitys-
14784:  kaikkein köyhimmät kansanosat, varsinkin nai-          yhteistyön rinnalla valtiovalta antaisi kehitys-
14785:   set, jäävät täysin avun ulkopuolelle, vaikka Suo-     maakaupoille mahdollisuuden tehostaa työtään.
14786:   mi periaateohjelmissaan painottaa äärimmäisen         Keinot ovat yksinkertaisia: kehitysmaakaupoille
14787:   köyhyyden lievittämistä, naisten aseman paran-        oikeus tullittomaan tuontiin ja liikevaihtoverot-
14788:   tamista ja ympäristönäkökohtia. Tuki on keskit-       tomaan myyntiin sekä Finnidan kautta takuura-
14789:   tynyt liiaksi hallinnoinuin kannalta helppoihin       hasto korvaamaan kehitysmaakauppoja pyörit-
14790:   mammuttihankkeisiin, jotka erityisesti ympäris-       tävien henkilöiden omakohtaisesti ottamat ta-
14791:   tönsuojelun kannalta ovat osoittautuneet ky-          loudelliset vastuut.
14792: 3974                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
14793: 
14794: 
14795:     Arvoisa puhemies! Kehitysyhteistyö on arvo-         tehdä. Seurauksia ovat mm.: kehitysmaiden met-
14796: lähtöistä toimintaa. Toivon, että Suomen arvot         sien katoaminen; viljelysmaiden köyhtyminen ja
14797: tässä toiminnassa perustuvat inhimillisyyteen,         aavikoituminen; suurten kaupunkien slummiu-
14798: kohdemaan kansalaisten tarpeista lähteviin va-          tuminen väestön ajautuessa sinne; tautien leviä-
14799: lintoihin ja tasavertaisuuteen. Kun ns. kehitty-       minen; valtaisat nälänhädät, joiden rinnalla ny-
14800: neet maat ovat peruuttamattomasti tuhonneet             kyiset ovat miniatyyritapahtumia; ja ennen muu-
14801: kehitysmaiden mahdollisuudet selviytyä talou-          ta koko elollisen luonnon karmea kuoleminen ja
14802: dellisista vaikeuksistaan ja ympäristöongelmis-         teurastus. On ennustettu, että jo noin kymmenen
14803: taan omin voimin, kehitysyhteistyölle ei ole enää      seuraavan vuoden kuluessa 20 prosenttia maa-
14804: vaihtoehtoa, vaikka siitä luopuminen olisikin          pallon kasvi-, eläin- ja sienilajeista olisi kuollut
14805: arvojen tasolla monessa suhteessa kolmannen            sukupuuttoon. Se on peruuttamaton muutos,
14806: maailman kannalta paras vaihtoehto. Se, mihin          jolle ei enää koskaan voida tehdä mitään. Noin
14807: voimme ja meidän pitää vaikuttaa entistä enem-         40 vuoden kuluttua tämä prosessi on moninker-
14808: män, ovat omat suorat ja välilliset tavoitteemme.      taistunut. Sanon nämä asiat nyt, en siitä syystä,
14809: Pidän tärkeänä, että kehitysyhteistyövarojen           että ne olisivat jotakin uutisia jollekulle, vaan
14810: alamäki katkaistaan ja pääsemme nopeasti ta-           minusta on tärkeää, että ne sanotaan täällä
14811: kaisin 0,7 prosentin bruttokansantuotteen tasol-       ääneen siitä syystä, että kaikki tietävät, että ne
14812: le. Pidän myös oikeana, että kehitysyhteistyötä        on sanottu, ja kaikki tietävät, että niihin tulee
14813: linjataan nykyistä selvästi enemmän kansalais-         jollakin tavoin reagoida. Kukaan ei voi väittää,
14814: järjestöjen kautta tapahtuvaksi ja mammutti-           että tässä keskustelussa unohdettiin nämä kysy-
14815: hankkeisiin suhtaudutaan kriittisesti erityisesti      mykset, nämä merkityksellisimmät kysymykset,
14816: naisnäkökulmat, vastaanottajamaan kulttuuri ja         kuten ne on aina tähän saakka unohdettu.
14817: ympäristökysymykset huomioon ottaen.                       Kysymys kuuluu tietysti: Mihin johtopäätök-
14818:                                                        siin tästä pitäisi väistämättä päätyä ja näkyvätkö
14819:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Suo-        johtopäätökset Finnidan raportissa? On selvää,
14820: men kehitysyhteistyöraportissa on sivulla 13 vih-      että jos lähitulevaisuuden, jolloin lähitulevai-
14821: doinkin puututtu kysymykseen, johon näin voi-          suutta on tietysti seuraavan sukupolven elinikä
14822: makkaasti ei aikaisemmin ole puututtu, ei ole          eli 30-40 vuotta, jos lähitulevaisuuden näkymät
14823: uskallettu puuttua. Siellä sanotaan näin: "Väes-       ovat väistämättömän katastrofaaliset, sen pitäisi
14824: tön nopea kasvu syö tuotannon kasvun ja aihe-          merkitä kaikissa tämän tyyppisissä keskusteluis-
14825: uttaa esimerkiksi entistä suurempia paineita           sa, joita täälläkin nyt käydään, ehdotonta hätä-
14826: ympäristöä kohtaan." Jonkin verran myöhem-             tilajulistusta, paniikkia, täällä pitäisi olla sali
14827: min sanotaan: "Raju väestönkasvu kehitysmais-          täynnä puhumassa tästä asiasta ja puhumassa
14828: sa, varsinkin Afrikassa, mitätöi parhaatkin kehi-      tästä asiasta nimenomaan tällä tasolla eikä hie-
14829: tysponnistelut ja uhkaa yhä suoremmin ympäris-         nostellen, asioita peitellen ja pikkusieviä ratkai-
14830: töä." Paitsi ympäristöä se uhkaa myös paikallisia      suja etsiskellen, kuten valitettavasti usein tapah-
14831: ihmisiä ja koko ihmiskuntaa. Aikaisemmin ei            tuu. Ed. Wahlström kyllä ansiokkaasti otti kan-
14832: tätä ole poliittisista syistä uskallettu sanoa siitä   taa väestönkasvuun jo aikaisemmin.
14833: huolimatta, että se on tiedetty. Se on ollut               Kysymys kuuluu: Mihin johtopäätöksiin pi-
14834: vastuutonta pelkuruutta peitellä tätä aivan il-        täisi päätyä kehitysavussa? Täällä on usein sa-
14835: meistä peruskysymystä.                                 nottu, että köyhyys ja väestönkasvu liittyvät
14836:    Tällä hetkellä väestönkasvu maailmassa on           väistämättä yhteen ja että puuttumalla köyhyy-
14837: sellainen, että maapallon väkiluku kasvaa kak-         teen voidaan hillitä myös väestönkasvua. Tämä
14838: sinkertaiseksi aina noin 40 vuodessa. Tämän            saattaa olla totta, mutta se on teoriaa ja valitet-
14839: kasvun lähes koko massa ohjautuu kehitysmai-           tavan hidas tie siitä syystä, että köyhtyminen on
14840: hin. 40 vuoden kuluttua kehitysmaissa on viisi         tähän asti lisääntynyt, väestönkasvu samoin.
14841: miljardia ihmistä enemmän ruokittavana, viiden         Näkisin paremminkin asian niin, että sekä köy-
14842: miljardin asunnot rakennettavana, viiden miljar-       hyys että väestönkasvu, vaikka ne usein esiinty-
14843: din ihmisen pohtopuu hankittavana, viiden mil-         vätkin yhdessä, eivät suinkaan aina, johtuvat
14844: jardin ihmisen pohjavesi kaivoista pumpattava-         jostakin kolmannesta tekijästä. Ne ovat molem-
14845: na, viiden miljardin ihmisen viljelysmaat nykyis-      mat riippuvaisia jostain kolmannesta tekijästä.
14846: ten lisäksi jne.                                       Näin ollen niillä ei välttämättä ole keskinäistä
14847:    On kysyttävä, mitkä ovat tämän prosessin            riippuvuussuhdetta. Vähän samalla tavoin voi
14848: väistämättömät seuraukset, ellei asialle mitään        usein todeta, että ihminen, jolla on ruskeat
14849:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1990                                  3975
14850: 
14851: sormenpäät, sairastuu keuhkosyöpään. Mutta se            koska väestönkasvu riippuu eri maanosissa eri
14852: ei suinkaan tarkoita sitä, että keuhkosyöpä ai-          kysymyksistä. Taustat ovat siinä määrin erilai-
14853: heutuisi ruskeista sormenpäistä, vaan ne molem-          set, että jokaisen maan pitäisi kulttuurikohtai-
14854: mat aiheutuvat jostakin kolmannesta tekijästä.           sesti pystyä hoitamaan asia ja se pitäisi jättää
14855: (Ed. Stenius-Kaukonen: Minulla on mustat,                niiden kulttuurikohtaisesti hoidettavaksi.
14856: mutta se johtuu painoväristä!) Samalla tavoin                Mainitsen tässä yhteydessä tietysti Kiinan,
14857: köyhyys ja väestönkasvu nähdäkseni molemmat              joka on ainoa laajempi alue, missä asiaan on
14858: aiheutuvat kolmannesta tekijästä, jota etsisin           pystytty puuttumaan välittömästi. Olen täysin
14859: suurin piirtein sen tyyppisestä asiasta kuin valis-      tietoinen siitä, että Kiinassa on syntynyt lukuisia
14860: tumattomuus, vähäinen maailmantilan tiedosta-            sosiaalisia ongelmia ja ne pitäisi voittaa. Ne
14861: minen, vähäinen koulutus jne. Siitä johtuu taas          olisivat nähdäkseni voitettavissa antamalla lisää
14862: monia seikkoja, mm. köyhyys, väestönkasvu,               taloudellista apua tähän kysymykseen. Näin ol-
14863: naisten kouluttamattomuus, suuri lapsikuollei-           len, kun puolustan Kiinan periaatteellista poli-
14864: suus jne., jotka esiintyvät yhdessä. Esimerkkinä         tiikkaa väestökysymyksissä, siis sitä, että siellä
14865: totean vain, että Kiinassa, joka on köyhä maa,           on saatu tuloksia aikaan, en puolusta suinkaan
14866: on väestönkasvu saatu kuriin, Saudi-Arabiassa,           niitä sosiaalisia epäkohtia, jotka siitä ovat seu-
14867: joka on rikas maa, on väestönkasvu edelleen              ranneet tässä tapauksessa, vaan puolustan poli-
14868: aika korkea. Näin ollen ei voida vetää ehdotonta         tiikkaa, joka on yhtä tehokasta kuin Kiinassa
14869: yhtäläisyyttä väestönkasvun ja köyhyyden välil-          mutta jossa sosiaaliset epäkohdat olisi voitettu.
14870: lä, vaikka ne esiintyvätkin kieltämättä usein            Kiinassa on käytetty taloudellisia ohjauskeinoja,
14871: samoissa maissa.                                         keppiä ja porkkanaa, kuten on tunnettua, ja on
14872:     Nähdäkseni se johtopäätös, joka tästä pitää          saavutettu tuloksia.
14873: tehdä, on se, että kehitysapu pitää ehdottomasti             On muitakin kysymyksiä, jotka usein halut-
14874: sitoa maan väestöpolitiikkaan. Olen keskustellut         taisiin sitoa kehitysapuun. Eräs on ihmisoikeus-
14875: tästä jokin aika sitten esimerkiksi Martti Ahti-         kysymys. Toinen on ympäristökysymykset.
14876: saaren kanssa yksityisesti. En esittänyt hänelle             Nähdäkseni ympäristökysymykset ovat eh-
14877: mielipidettäni vaan kysyin, mitä mahdollisuuk-           dottomasti sidoksissa väestöpolitiikkaan. Näitä
14878: sia hän arvelisi olevan väestönkasvun saamiseksi         kahta ei voida erottaa toisistaan, kuten ed.
14879: kuriin. Hän sanoi, että hänen nähdäkseen siihen          Wahlström jo aikaisemmin sanoi.
14880:  ei ole kuin se tie, että teolliset maat alkavat sitoa       Sen sijaan ihmisoikeuskysymys on väestöky-
14881:  kehitysapunsa väestönkasvuun, kohdemaan vä-             symyksen rinnalla pienen mittakaavan kysymys
14882:  estöpolitiikkaan. Myös Kalevi Sorsa otti asiaan         siitä huolimatta, että tiedän, että tämän tyyppi-
14883:  vähän yli vuosi sitten kantaa jonkin verran             nen toteamus tietysti hätkähdyttää monia henki-
14884:  varovaisemmin mutta asetti kuitenkin vakavasti          löitä. Ihmisoikeuskysymys on nykyaikaa. Se
14885:  kysymyksen, eikö kehitysapu pitäisi sitoa kohde-        kohdistuu usein pieniin väestöryhmiin. Väestö-
14886:  maan väestöpolitiikkaan. Minä olen sanonut jo           kysymys on tulevien sukupolvien kysymys. Se
14887:  useiden vuosien ajan, että se pitää sitoa ehdotto-      kohdistuu kokonaisiin kansoihin ja kokonaisiin
14888:  masti, koska se on ainoa tapa hoitaa se.                maanosiin.
14889:      Minä tiedän, että ministeri Kankaanniemi                Kaiken tämän ehdoton loppupäätelmä on,
14890:  hyvin mielellään esittää nyt kysymyksen, miten          ministeri Kankaanniemi, että väestönkasvuun
14891:  se käytännössä hoidetaan. Minä haluan vastata           täytyy puuttua. Väestönkasvuun täytyy teollis-
14892:  tähän ainakin kahdella tavalla ensin.                   ten maiden myös puuttua. Ainoa tapa puuttua
14893:      Minusta niiden maiden, jotka auttavat kehi-         siihen on sitoa kehitysapu siihen velvoitteeseen,
14894:  tysmaita, ei pidä eikä tarvitse puuttua asiaan          että maalla täytyy olla toimiva väestöpolitiikka
14895:  yksilö- tai perhetasolla vaan se pitää jättää           ja toimivat perhesuunnitteluohjelmat. Apu il-
14896:  niiden hallitusten hoidettavaksi. Mahdollisesti         man velvoitetta on vastuutonta. Se on tappavaa
14897:  voidaan esittää sellainen ehto, että se pitää           humaaniutta, ministeri Kankaanniemi, tappa-
14898:  hoitaa inhimillisen keinoin. Itse asiassa olen sitä     vaa humaaniutta.
14899:  mieltä, että sellainen ehto pitäisi esittää. Mutta          Lopuksi joitakin hieman valoisampia näky-
14900:  sen jälkeen se pitäisi jättää hallitusten tehtäväksi    miä.
14901:  eikä mennä detaljitasolla puuttumaan näiden                 Mielestäni kehitysavun pitäisi olla luonteel-
14902:  maiden politiikkaan.                                    taan toisen tyyppistä kuin nykyisin. Pitäisi vielä
14903:      Toinen ratkaisu, joka minusta on selvä, on se,      suuremmassa määrin kuin tähän saakka kiinnit-
14904:   ettei ole mitään yleismaailmallista standardia,        tää huomiota kehitysavun laatuun määrän ase-
14905: 3976                                  Torstaina 19. joulukuuta 1991
14906: 
14907: 
14908: mesta. Silloin tärkeätä olisi painottaa yhteistyötä   yksityiskohtaan kertomukseen liittyen haluan
14909: eikä apua. Pitäisi painottaa avun kokonaisval-        sanoa muutaman sanan.
14910: taisuutta siten, että koko yhteiskuntaa voitaisiin        Eduskunnan arabikansojen ystävyysryhmän
14911: kehittää aina kerrallaan eikä fragmenteittain, ja     edustajina varapuhemies Paakkisen kanssa
14912: pitäisi ehdottomasti pyrkiä tukemaan apu koh-         olemme tänään käyneet keskustelua ministeri
14913: demaan omaan traditioon, ei viedä sinne länsi-        Kankaanniemen kanssa palestiinalaisille myön-
14914: maista kulttuuria, mikä virhe on usein tehty.         nettyjen stipendien lopettamisesta. Vuoden 1990
14915:     Esimerkkinä vain, että jos Suomi ottaisi jon-     kehitysyhteistyökertomuksessa mainitaan, että
14916: kin kummimaan kehitysmaista, niin se olisi maa,       humanitaarista apua on myönnetty World Uni-
14917: jonka väkiluku olisi tällä hetkellä noin 15 miljoo-   versity Service -järjestön kautta 850 000 mark-
14918: naa ja noin sukupolven kuluttua 30 miljoonaa,         kaa nicaragualaisille ja palestiinalaisille opiskeli-
14919: mikäli väestönkasvua ei saada kuriin. Tämän           joille stipendien muodossa. Ministeri Kankaan-
14920: kokoinen olisi se alue, joka olisi Suomen kontol-     niemi on viime viikolla päättänyt olla allekirjoit-
14921: la. Suomen pitäisi hoitaa tämän tyyppinen alue        tamatta esitystä, jolla palestiinalaisten stipen-
14922: yksinään. Tämän avun ehdoton pyrkimys, herra          diohjelmaa olisi jatkettu myös kuluvana luku-
14923: puhemies - jos saan lopettaa ennen kuin 15            vuotena, joka on jo hyvin pitkällä. Päätöksiä on
14924: minuuttia on kulunut umpeen - olisi tehdä             odotettu, ja nyt tiedämme ministerin päätöksen.
14925: kehitysyhteistyö pitkällä tähtäyksellä tarpeetto-     Ministeri ei ole valmis jatkamaan näitä 42:ta
14926: maksi, saada maa jaloilleen, saada se säilyvään       stipendiä.
14927: tilaan sillä tavoin, että se pystyisi huolehtimaan       Asian tausta on se, että mm. Palestiinan
14928: itsestään. Tämä on kehitysyhteistyön perimmäi-        valtion maaton presidentti Jasser Arafat Suomen
14929: nen, ainoa ja vastuullinen tavoite.                   vierailullaan esitti, että Suomi voisi tukea pales-
14930:                                                       tiinalaisia myöntämällä stipendejä. Mielestäni
14931:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    tämä on juuri sellainen esitys, jota kannattaisi
14932: hemies! Ed. Paloheimo puhui vakavista asioista        Suomen kaltaisen maan tukea, luoda palestiina-
14933: maailman laajuisesti. Onneksi hän mainitsi ed.        laisille nuorille mahdollisuus opiskeluun. Moni-
14934: Wahlströmin ansiokkaasti puuttuneen myös vä-          en vaiheiden kautta asia saatiin alkuun siten, että
14935: estökysymyksiin, joten hän sallinee sen, että         vuonna 1990 hallitus myönsi varat, joilla 42
14936: puhun parista pienemmän mittaluokan tai suo-          palestiinalaista opiskelijaa nimenomaan Israelin
14937: raan sanottuna hyvin pienestä ongelmasta.             miehittämiltä Länsirannan ja Gazan alueilta sai
14938:     Ennen sitä kuitenkin vielä haluan viitata ed.     tämän stipendin.
14939: Pykäläisen puheenvuoroon, jossa hän toi esille           Viime keväänä, kun tiedot kehitysyhteistyö-
14940: kehitysmaiden tuontiongelmat ja nimenomaan            määrärahojen leikkaamisesta tulivat ja World
14941: kehitysmaakauppayhdistysten tuonnin kohtaa-           University Servicen edustajat kävivät Suomessa,
14942: mat ongelmat. Ministeri Viinanen on vastannut         heidän jo annettiin ymmärtää, että tämä ohjelma
14943: ed. Lipposen kysymykseen kehitysmaatuonnis-           nyt on vaikeuksissa. Siinä yhteydessä he toivat
14944: ta, ja siinä kauniisti ainakin loppulauseessa luva-   esille, että koskaan mikään maa ei aikaisemmin
14945: taan, että Suomen hallitus vuonna 1992 toimii         ole lopettanut stipendiohjelmaa siten, että opis-
14946: edelleen kehitysmaiden tuonnin vapauttamisek-         kelijoilta, jotka ovat jo aloittaneet opiskelun ja
14947: si. Muistaakseni vielä mainittiin, että toimitaan     saaneet stipendin, stipendit kesken opiskelun
14948: kaikkein köyhimpien kehitysmaiden eli Lldc-           lopetettaisiin. Heidän mukaansa edes Margaret
14949: maiden tuonnin vapauttamiseksi. On syytä tark-        Thatcherin hallituksen tultua valtaan Englannis-
14950: kaan seurata, mitä tämä käytännössä tarkoittaa.       sa ei näin menetelty vaan stipendit myönnettiin
14951:     Jossakin aikaisemmassa kehitysyhteistyöstä        niin kauan kuin stipendin saaneet opiskelijat
14952: käydyssä keskustelussa on tuotu esille se, että       jatkoivat opiskelua. Tämä oli se lähtökohta,
14953: kauppasuhteilla on paljon suurempi merkitys           jolta stipendiohjelman valmistelua jatkettiin ke-
14954: kehitysmaiden kehitysmahdollisuuksille kuin           hitysyhteistyöosastolla. Se ei tietenkään tyydytä
14955: kehitysyhteistyöllä. Mielestäni on syytä aina         palestiinalaisia, jotka haluaisivat ohjelman laa-
14956: muistaa, että se on oleellisin tapa auttaa, jos       jentamista, eikä myöskään meitä ystävyysryh-
14957: halutaan auttamisesta puhua, kehitysmaita pää-        män edustajia, mutta mielestämme tämä nyt olisi
14958: semään kehityksen tielle ja nimenomaan kestä-         ollut vähintä, mitä tässä tilanteessa voidaan
14959: vän kehityksen tielle. Kehitysyhteistyö on vasta      tehdä. Olen erittäin pahoillani, että ministeri
14960: toissijainen keino. Mutta kun meillä nyt on           Kankaanniemi on jättänyt allekirjoittamatta ke-
14961: käsittelyssä kehitysyhteistyökertomus, pariin         hitysyhteistyöosaston esityksen stipendien jatka-
14962:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1990                                   3977
14963: 
14964: misesta. Toivon, että asia voidaan vielä korjata         yksimielisyyteen. Haluaisin vielä ministerin ol-
14965: ensi vuoden puolella.                                    lessa paikalla sanoa muutaman sanan kansalais-
14966:     Perustelen tätä vielä sillä, että Israelin miehit-   järjestöjen kehitysyhteistyöstä.
14967: tämillä alueilla palestiinalaisten opiskelumah-              Jo aiemmin olen tuonut täällä esille sen, että
14968: dollisuudet ovat koko miehityksen ajan, 25 vuo-          on tietysti erittäin myönteistä ollut, että ensi
14969: den ajan, olleet erittäin vaikeat. Mutta viimeisten      vuoden budjetissa kansalaisjärjestöjen ja lähetys-
14970: neljän vuoden aikana, jotka intifada on kestänyt,        järjestöjen kehitysyhteistyömäärärahat ovat ai-
14971: melkein kaikki yliopistot ovat olleet suljettuina.       noa määräraha, jota ei ole leikattu, vaan päin-
14972: Siellä on yhteensä kuusi yliopistoa. Niiden avaa-        vastoin se on kasvamassa tai sitä esitetään lisät-
14973: minen aloitettiin, ja ainoa yliopisto, joka nyt on       täväksi. Sekin on myönteistä, että vuodesta 1990
14974: ollut vielä suljettuna, on ollut Bir Zeitin yliopis-     alkaen, jota tuo kertomus koskee, kansalaisjär-
14975: to, mutta jos sanotaan, että ainoana Bir Zeitin          jestöjen omavastuuosuutta on pienennetty niin,
14976: yliopisto on ollut suljettuna, niin on muistettava,      että se on nyt 25 prosenttia.
14977: että Bir Zeitin yliopisto on tärkein ja suurin               Mutta tähän liittyy ongelma. Kokonaissum-
14978: yliopisto, jossa varmasti enemmän kuin puolet            masta 15 prosenttia täytyy olla rahaa, puhdasta
14979: palestiinalaisista opiskelijoista opiskelee. Siinä       rahaa. Mielestäni tämä ei ole perusteltu vaati-
14980: mielessä Bir Zeitin yliopiston pitämisellä suljet-       mus, sillä monen kansalaisjärjestön työ näissä
14981: tuna on erittäin suuri vaikutus. On syytä vielä          projekteissa perustuu hyvin pitkälle vapaaeh-
14982: muistuttaa siitä, että palestiinalaisen neuvottelu-      toistyöhön, ja mielestäni se on juuri oikea tapa
14983: kunnan jäsenistä Lähi-idän rauhanneuvotteluis-           kansalaisjärjestöille toimia: perustaa toimintan-
14984: sa suurin osa on Bir Zeitin yliopiston professore-       sa vapaaehtoistyöhön eikä niinkään, että ollaan
14985: ja.                                                      aina käsi ojossa keräämässä markkaa, vaan
14986:     Odotettiin, että rauhanneuvottelujen käynnis-        mielestäni tämän toiminnan tulisikin perustua
14987: tyttyä Israelin viranomaiset ja nimenomaan soti-         mahdollisimman pitkälle vapaaehtoistyöhön ja
14988: lasviranomaiset, jotka päättävät yliopistojen ja         toisaalta tavaralahjoituksiin, käytetyn tavaran
14989: koulujen aukioJosta tai sulkemisesta, olisivat           uudelleen käyttöön kehitysmaissa. Se on perus-
14990: avanneet Bir Zeitin yliopistonkin, mutta eilen           teltua, koska Suomessa heitetään sellaista täysin
14991: sain tietää, että Israelin sotilasviranomaiset ovat      käyttökelpoista tavaraa pois, jota esimerkiksi
14992: jatkaneet Bir Zeitin yliopiston sulkemista edel-         kunnostamalla, aina ei tarvitse edes kunnostaa,
14993: leen kolmella kuukaudella. Tämäkin on jo pe-             voidaan vielä hyvin käyttää kehitysmaissa. Ja
14994: ruste, joka mielestäni on riittävä sille, että Suo-      monta kertaa, kun se tekniikaltaan ei ole niin
14995: men tulisi tukea myös palestiinalaisten korkea-          vaativaa, se sopiikin paremmin. Kierrätyksen
14996: kouluopiskelun mahdollisuutta, koska heillä ei           kannalta mielestäni tämä on perusteltua.
14997: sitä omalla maaliaan, omalla alueeliansa ole.                Sen vuoksi toivon, että ministeriön kehitysyh-
14998: Toinen peruste on se, että Suomi on vastikään            teistyöosastolla harkittaisiin sitä, voidaanko ra-
14999:  allekirjoittanut Israelin kanssa kulttuurisopi-         hallisen rahan vaatimuksesta luopua. Sitä on
15000: muksen, joka pitää sisällään mm. stipendejä ja           perusteltu sillä, että tällä tavalla kansalaisjärjes-
15001: monenlaista muuta kulttuuritoimintaa, jota me            töt ikään kuin osoittaisivat, että ne todella kan-
15002:  kannatamme lämpimästi, mutta mielestämme                tavat vastuuta eivätkä ole vastuuttomia. Mieles-
15003:  olisi kohtuullista, että esimerkiksi Lähi-idän krii-    täni tämä on täysin väärä tapa osoittaa kansa-
15004:  sin molempien osapuolien kanssa kulttuuriyh-            laisjärjestöjen vastuuta. Nimenomaan vastuuta
15005:  teistyötä harjoitettaisiin.                             he osoittavat sillä, että tekevät vapaaehtoistyötä
15006:     Tämä, mitä me esitämme palestiinalaisten             ja keräävät tavaralahjoituksia ja käyttävät tava-
15007:  kanssa, on huomattavasti vähäisempää kuin se,           roita uudelleen.
15008:  mitä Suomen hallitus harjoittaa Israelin valtion           Toinen puoli, joka kansalaisjärjestöjen mää-
15009:  kanssa. Ei toden totta ole palestiinalaisten oma        rärahoissa on ilmennyt ongelmana, on se, että
15010:  vika, että heillä, 5 miljoonalla palestiinalaisella,    nyt on vaadittu ensimmäistä kertaa, että hallin-
15011:  ei ole omaa maata eikä omaa valtiolta, jotta he         tokuluissa pitää olla tarkka 10 prosentin raja.
15012:  voisivat siinä mielessä saavuttaa samanlaiset           Kuten perustelin jo äsken, työ perustuu hyvin
15013:  mahdollisuudet tällaisten virallisten kulttuuri-        pitkälle vapaaehtoistyöhön, mutta tarvitaan
15014:  sopimusten solmimiseen.                                 myös palkattuja työntekijöitä, ja näillä järjestöil-
15015:     Herra puhemies! Riittäköön tämä tämän asi-           lä usein ei ole kuin yksi työntekijä, ja puhelin-,
15016:  an perusteluksi. Toivon, että ministeri Kankaan-        telex- ja tällaiset maksut väistämättä muodostu-
15017:  niemen kanssa pääsemme tästä asiasta vielä              vat suuriksi joissakin projekteissa, varsinkin
15018: 3978                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
15019: 
15020: 
15021: henkilöapuprojekteissa, koska silloin täällä Suo-       aseman parantamisessa. Se rakentaa köyhimpiin
15022: messa joudutaan hyvin paljon valmistelemaan             kehitysmaihin kaivoja, opettaa saniteettia ja
15023: tätä ja tekemään hankintoja ja työskentelemään          puuttuu myös syntyvyyden säännöstelyyn.
15024: näiden puolesta. Tämmöinen vaatimus, että                   Se puheenvuoro, minkä ed. Paloheimo täällä
15025: enempää kuin l 0 prosenttia ei saa olla hallinto-       piti siitä, että kehitysapumme tulisi sitoa vas-
15026: kuluja, mielestäni on myös keinotekoinen. Pitäisi       taanottajamaan väestöpolitiikkaan, oli kohtuul-
15027: katsoa projekti projektilta, missä se voidaan           lisen raaka. Hän on aivan oikeassa, että köyhyys
15028: hyväksyä, missä suuremmat osuudet voidaan               ja väestönkasvu liittyvät yhteen ja että näiden
15029: hyväksyä ja missä ei.                                   syynä on valistumattomuus, koulutuksen puute.
15030:     Ei ole tarkoitus, että hallintokuluja paisutel-     Muttajos yksinomaisena kehitysavun antamisen
15031: laan, mutta tällaiset rajat muodostuvat ongel-          perusteena on väestöpolitiikka, olkoonkin, että
15032: maksi, enkä puhu vain omasta puolestani, vaan           väestöpolitiikkaa harjoitetaan kohdemaan eh-
15033: olen tämän syksyn aikana useiden muiden kan-            doilla, niin siinä voidaan loukata toista kehitys-
15034: salaisjärjestöjen kanssa keskustellut näistä asi-       avun perusteen tärkeää elementtiä, ihmisoikeuk-
15035: oista, ja samat ongelmat tulevat aina vastaan.          sia. Ihmisoikeuksia nimenomaan kehitysapupo-
15036: Sen takia toivomme, että näistä asioista voitai-        litiikassa tulisi jatkossa entistä enemmän koros-
15037: siin vielä laajemminkin keskustella ministeriön         taa.
15038: edustajien kanssa, jotta voitaisiin päästä todella          Kiina on hyvä esimerkki, mutta se ei sovi
15039: perusteltuihin muutoksiin. Valvonta on erittäin         tähän länsimaiden harjoittamaan kehitysapupo-
15040: tärkeää kaikkien kannalta, ja ohjeiden pitää olla       litiikkaan. Voikin kysyä, minkä vuoksi Kiinassa
15041: tarkkoja, mutta niiden ei pidä olla pikkutarkko-        on päästy sellaiseen väestöpolitiikkaan kuin on
15042: ja.                                                     päästy. Se johtuu lähinnä kommunismista, sosi-
15043:                                                         alismin ideologiasta, joka tuhosi uskonnon ja
15044:     Ed. Ukkola: Herra puhemies! Pyysin tä-              joka kohteli aikanaan hyvin raa'asti yksityisiä
15045: män puheenvuoron oikeastaan vastauspuheen-              ihmisiä ja yksityisiä perheitä.
15046: vuorona ed. Pykäläisen puheeseen, joka minun                Sen sijaan paljon parempi esimerkki väestö-
15047: mielestäni oli erinomainen ja jossa esitettiin ne       politiikasta on Thaimaa, jossa nimenomaan
15048: kehitysyhteistyöpolitiikan linjaukset, joita Suo-       Unicefin toimesta on väestönkasvu saatu parissa
15049: men tulisi tulevaisuudessa noudattaa. Vieläkin          vuosikymmenessä hallintaan. Se, millä tavalla se
15050: meidän kehitysapumme, aivan kuten ed. Pykä-             on tapahtunut, on juuri sitä, miten tulevaisuu-
15051: läinen sanoi, perustuu liikaa ehdollistamiseen eli      dessa asioita pitäisi hoitaa. Se on tapahtunut
15052: vastavuoroisuuteen, ja tällä tavalla tuetaan suo-       kouluttamalla thaimaalaiset naiset tietoisiksi
15053: malaista teollisuutta ja suomalaista yritystoimin-      omasta itsestään ja siitä, miten he voivat hoitaa
15054: taa. Tästä mielestäni olisi päästävä sellaiseen         elämäänsä ja miten he voivat hoitaa lapsiaan ja
15055: järjestelmään, että entistä enemmän kehitys-            perheitään ja miten he voivat toimia oman elä-
15056: avusta annettaisiin, aivan kuten täällä on koros-       mänpiirinsä hyväksi.
15057: tettu, kansalaisjärjestöille ja niiden kautta mene-
15058: ville hankkeille.                                          Ed. P y k ä 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
15059:     Vähän yli 100 miljoonaa markkaa, joka ra-           Vastauksena ed. Paloheimolle: Meksikolaisen
15060: portin mukaan vuonna 1990 on annettu kansa-             Gustavo Estevan mielestä kehitys haisee ja se
15061: laisjärjestöille, on aivan liian vähän. Vaikka          pitäisi lopettaa kokonaan. Eikä tätä apua paran-
15062: kansalaisjärjestöjen osuus ensi vuoden budjetissa       nella puhumalla kestävästä tai vaihtoehtoisesta
15063: säilyykin ennallaan tai sitä ei ole leikattu, niin on   kehityksestä. Kaiken sen tuhon ja riiston jälkeen,
15064: ainakin yksi järjestö, jonka tukea on leikattu          mitä länsimaat kolonialismin ajoista saakka ovat
15065: hyvinkin huomattavasti. Se on Unicef, jonka             kehitysmaissa harjoittaneet, ei meillä ole min-
15066: tuki ensi vuonna supistuu 12 vai oliko se peräti        käänlaista moraalista oikeutta puuttua näiden
15067: 20 miljoonaa markkaa. Jos jokin järjestö on             maiden väestönkasvuun tai kasvun rajoittami-
15068: tukensa ansainnut, niin se on nimenomaan Uni-           seen kuin korkeintaan kouluttamisella ja valis-
15069: cef. Se tekee juuri sellaista kehitysapu työtä, jon-    tustyöllä, eikä niin, että avunsaannin ehtona olisi
15070: ka tukemiseen Suomen koko kehitysavun tulisi            esimerkiksi niin sanotusti Kiinan malliin surma-
15071: painottua. Unicef tukee nimenomaan lasten ja            ta neljä viidestä syntyvästä poikalapsesta.
15072: naisten asemaa, johon myös ed. Paloheimo pu-
15073: heessaan viittasi ja jota hän korosti. Unicef             Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies! Ilta
15074: toimii naisten kouluttamisessa, naisten ja lasten       on jo pitkälle joutunut, ja varmasti kaikkia
15075:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1990                                 3979
15076: 
15077: lohduttaa, kun sanon, että aivan lyhyesti kom-          ollen väestönkasvu olisi ikään kuin ihmiskunnan
15078: mentoin ed. Paloheimon puhetta, koska minuun            olemassaolon ydinkysymys eli se pitäisi aivan
15079: teki syvän vaikutuksen vakavuus, jolla ed. Palo-        väistämättä saada kuriin. Tällainen suhtautumi-
15080: heimo suhtautuu maailman globaalisiin ongel-            nen voi kuitenkin helposti johtaa siihen, että
15081: miin. Tältä osin en maita olla suosittelemaHa           elämän arvostus tulee jotenkin suhteelliseksi.
15082: myös ed. Paloheimon tuoretta kirjaa, koska              Näin ollen ratkaisut jotka tehdään, voivat olla
15083: sekin varsin syvällisellä ja perusteellisella tavalla   sangen kyynisiä. En väitä, että ed. Paloheimo
15084: käsittelee näitä kysymyksiä.                            olisi samoilla linjoilla kuin tunnettu Linkola
15085:     Köyhien maiden köyhyysongelma ilmenee               ajatuksissaan, mutta näen, että tällainen riski on
15086: kaikkein kipeimmin nälkäkuolemana, koska jo-            aina olemassa, kun ajatellaan, että ei ole paljon
15087: kaisena päivänä kuolee lähes 40 000 lasta näl-          muita vaihtoehtoja kuin totaalinen väestönkas-
15088: kään. On täysin sietämätöntä, että rikkaat maat,        vun pysäyttäminen.
15089: jotka kykenevät kyllä valloittamaan kuun ja                Uskon siihen, että tässäkin kriittisessä tilan-
15090: tekemään itse asiassa mitä tahansa, eivät oikeas-       teessa ja siitäkin huolimatta, että tulevaisuuden
15091: taan mitenkään syvällisellä tavalla yritäkään           näkymät ovat ed. Paloheimon kertomalla tavalla
15092: ratkaista tätä nälkäongelmaa. Mielestäni pitäisi        lohduttomat, meidän tulisi kuitenkin pyyteettö-
15093: olla YK:n ja kaikkien itseään sivistyneinä pitävi-      mästi kamppailla jokaisen syntyneen ihmisen
15094: en valtioiden yhteinen, yksiselitteinen tavoite         hengissäpysymisen puolesta.
15095: ratkaista maailman nälkäongelma niin nopeasti
15096: kuin se ikinä vain olisi mahdollista. Se olisi             Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Herra puhemies! Kiin-
15097: mielestäni vähintä solidaarisuutta ja yhteisvas-        nitän myös huomiota ed. Paloheimon puheen-
15098: tuuta tässä maailmassa, joka joskus on kuvattu          vuoroon, missä hän kiinnitti huomiota väestön-
15099: suureksi perheeksi.                                     kasvuun ja väestöräjähdykseen. Oikeastaan ha-
15100:     Haluan silti puuttua erääseen kohtaan ed.           luan ihan kiittää siitä puheenvuorosta. Siinä
15101: Paloheimon ajattelussa, joka liittyy väestökas-         puututtiin mielestäni tulevaisuuden kehityksen
15102: vun sääntelyyn ja kehitysyhteistyön kytkemiseen         kannalta ykköskysymykseen. Tosin minäkin
15103: väestökasvuun kehitysmaissa. On muistettava,            olin havaitsevani siinä hyvin lieviä Iinkoialaisia
15104: että tämä vaatimus näille köyhille ·maille on           painotuksia jossain kohdin, kun hän puhui ih-
15105: sinänsä äärimmäisen ankara ja vaikeasti toteu-          misoikeuksista ja väestöpolitiikasta.
15106: tettavissa. Varsinkin kehitysmaissa suvun jatka-           Kuitenkin tiedetään, että väestönkasvu on
15107: minen on niin voimakas vietti, että on kerta            eksponentiaalista korkoa korolle kasvua ja ny-
15108: kaikkiaan vaikea kuvitella, että kategorisilla käs-     kyinen vauhti vie meidät ylitsekäymättömiin
15109: kyillä voitaisiin saada muutosta aikaan. Ilman          ongelmiin. Tässä mielessä, kun kehitysavussam-
15110: muuta tätä on hyvä ehdottaa, puoltaa ja toimia          me, laadussa ja kohdentamisessa, on jatkuvasti
15111: kaikin mahdollisin tavoin tämän puolesta, mutta         ongelmia, väestöpolitiikan nostaminen entistä
15112: jos ajaudutaan siihen tilanteeseen, että tämä ei        tärkeämmäksi tekijäksi on varmaan paikallaan.
15113: tuota tulosta, niin tämä ehdollisuushan tarkoit-        Siinä mielessä olisin mielelläni kuullut ministeri
15114: taisi sitä, ettei annettaisi kehitysapua näille mail-   Kankaanniemenkin kommentin väestöpolitiikan
15115: le.                                                     rooliin Suomen kehitysyhteistyössä tulevaisuu-
15116:     Itse näen parhaana vaihtoehtona sen, että           dessa. Voimmeko me tehostaa omaa kehitysyh-
15117: kerta kaikkiaan kehitysyhteistyön osana on toi-         teistyötämme maailman ongelmien ratkaisemi-
15118: minta, joka johtaa kehitysmaiden kansalaisten           sessa sillä tavalla, että tämä nostetaan entistä
15119: vaiistumiseen ja sitä kautta vapaaehtoiseen vas-        voimakkaammin painopistealueeksi?
15120: tuulliseen väestöpolitiikkaan. Jos nimittäin kiel-
15121: täytyisimme tässä tilanteessa jatkamasta kehitys-          Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Edellisen
15122: yhteistyötä näiden maiden kanssa, jotka eivät           istunnon aikana, kun täällä aloitettiin kehitysyh-
15123:  sitoudu vastuulliseen väestöpolitiikkaan välittö-      teistyökertomuksen käsittely, käytiin keskuste-
15124: mästi, niin seuraukset olisivat tietenkin äärim-        lua erityisesti kehitysyhteistyöhön osoitettavien
15125: mäisen katastrofaaliset. Haluan korostaa, että          rahojen ja Itä-Eurooppaan osoitettavien avus-
15126:  kaikissa tilanteissa ihmiselämä on aina yhtä           tuksien suhteesta. Tuossa keskustelussa ed. Haa-
15127: mittaamattoman arvokas.                                 visto käytti puheenvuoron, jossa hän piti tärkeä-
15128:     On myös otettava huomioon, että ed. Palohei-        nä näiden pitämistä erillään, ja toisaalta ed.
15129:  mon maailmankatsomus ehkä lähtee siitä, että           Aittoniemi puhui sen puolesta, että oikeastaan
15130:  olemassaolo jatkuu jotenkin loputtomasti. Näin         kaikki nykyisin perinteiseen kehitysyhteistyöhön
15131: 3980                                  Torstaina 19. joulukuuta 1991
15132: 
15133: 
15134: osoitettavat rahat tulisi siirtää Itä-Euroopan en-    joka ei välttämättä sovellu kehitysmaiden olo-
15135: tisten sosialistimaiden ja Venäjän avustamiseen.      suhteisiin.
15136:    Itse haluan tuoda esille sen kannanoton, että          Minusta meillä olisi tarpeen pian asettaa sel-
15137: mielestäni nämä rahat on ehdottomasti pidettä-        vät painopisteet ja uudet periaatteet kehitysyh-
15138: vä erillisinä eikä Itä-Euroopan maille osoitetta-     teistyölle ja kehitysyhteistyövarojen käytölle.
15139: vaa apua pidä vähentää tästä 0,7 prosentista,             Omasta mielestäni on ehdottomasti köyhim-
15140: joka on asetettu suositukseksi kehitysavun osuu-      pien kehitysmaiden auttaminen ja kehitysmai-
15141: deksi. Itse asiassa nykyiselläänhän sitä ei tästä     den ihmisten perustarpeiden tyydyttäminen ase-
15142: voidakaan muodollisesti vähentää, koska Itä-          tettava etusijalle. Ilman näitä ei myöskään täällä
15143: Euroopan maita ei voida laskea nykyisten Iuoki-       aikaisemmin käsiteltyä väestöongelmaa saada
15144: tusten mukaan kehitysmaiksi. Minusta on otet-         ratkaistua.
15145: tava huomioon, että näiden maiden taloudelli-             Toisaalta kehitysyhteistyössä on asetettava
15146: nen historia on aivan toinen. Kehitysmaat ovat        selvä painopiste ympäristökysymyksiin, ja tässä-
15147: olleet jopa vuosisatoja halpojen raaka-aineiden       kin Suomen pitäisi keskittyä siihen, minkä me
15148: tuottajia teollisuusmaille ja entisiä siirtomaita,    osaamme, ja siihen, mikä on maapallon tulevai-
15149: joista teollisuusmaat ovat oman hyvinvointinsa        suuden kannalta olennaista. Tällainen ongelma
15150: lypsäneet. Tilanne näissä ei ole suinkaan paran-      on nyt metsien häviäminen kehitysmaissa, ja
15151: tunut, vaan monet ongelmat ovat edelleen kärjis-      metsittäminen on myös yksi parhaita ratkaisuja
15152: tyneet. Näitä ovat esimerkiksi köyhtyminen,           kasvihuoneilmiön voittamiseksi. Siksi Suomen
15153: slummiutuminen ja ympäristöongelmat. Toi-             tulisi suunnata huomattavasti enemmän voi-
15154: saalta Itä-Euroopassa on kysymys lähinnä sosi-        mavaroistaan metsäalan kehitysyhteistyöhön.
15155: alistisen järjestelmän kriisistä. Nämä Itä-Euroo-         Kolmantena mielestäni on keskeistä ottaa
15156: pan sinänsä rikkaat maat lisäksi suuntaavat           kansalaisjärjestöt niin Suomessa kuin kehitys-
15157: voimavaransa väärin, pääasiallisesti sotateolli-      maissakin paljon painokkaammin mukaan kehi-
15158: suuteen.                                              tysyhteistyön toteuttamiseen. Neljänneksi, huo-
15159:    Koko Suomen kehitysyhteistyössä on tällä           mattava osa kehitysyhteistyöstä on edelleen
15160: hetkellä meneillään niin suuri murros, että se        suunnattava myös humanitaariseen apuun, kos-
15161: oikeastaan edellyttäisi jopa erillisen kehitysyh-     ka akuutit hätätilanteet näyttävät maailmalla
15162: teistyöselonteon tuomista eduskuntaan. Esimer-        yleistyvän.
15163: kiksi ulkopoliittisen selonteon yhteydessä kehi-          Lisäksi myös kulttuurivaihto pitäisi ottaa pa-
15164: tysyhteistyöhön liittyvä linjanveto oli aivan liian   remmin huomioon kehitysyhteistyössä, ja tässä
15165: vähäistä. Siksi toivonkin, että ulkoasiainvalio-      voidaan ottaa myös se näkökulma, että suoma-
15166: kunta käsittelee tämän kertomuksen huolellisesti      laisillakin on oppimista muista kulttuureista.
15167: ja siitä käytäisiin keskustelua myös tuon käsitte-    Kehitysyhteistyötä ei pidä käsittää pelkästään
15168: lyn jälkeen eduskunnassa.                             auttamiseksi, vaan siihen pitää sisältää myös
15169:    Usein kehitysyhteistyössä kiinnitetään huo-        kehitysmaiden kulttuurien tuominen Suomeen ja
15170: miota juuri määrärahojen laskuun 0, 7 prosentin       niiden tekeminen tunnetuksi. Eteläisen Afrikan
15171: bkt-osuudesta. Olen myös itse pahoitellut, että       Sadcc-maiden kanssa tehdyssä yhteistyössä näis-
15172: valtiontalouden huonon tilanteen takia tätä           tä on jonkin verran kokemuksia.
15173: määrärahaosuutta on lähdetty laskemaan. Toi-              Yleensäkin olisi minusta yksi hyvä ajatus
15174: saalta on huomattava, että kehitysavun maksa-         keskittää Suomen kehitysyhteistyötä tietyille ke-
15175: tuksessa ei Suomessa vielä yhtenäkään vuonna          hitysmaaryhmille, jolloin se tulisi varmasti pal-
15176: ole todellisuudessa saavutettu 0,7 prosentin bkt-     jon tehokkaammin käytettyä. Näin esimerkiksi
15177: osuutta, vaikka se budjetoiduissa määrärahoissa       Sadcc-maissa sillä voitaisiin edistää kehitysmai-
15178: onkin näkynyt.                                        den keskinäistä yhteistyötä. Itse tuolla alueella
15179:    Silti minusta on muistettava, että kehitysyh-      muutama vuosi sitten vieraillessani huomasin,
15180: teistyössäkin tulevaisuudessa laadun pitää olla       miten alkeellisella tasolla ovat näiden maiden
15181: olennaisesti tärkeämpi asia kuin määrä ja laadun      väliset liikenneyhteydet, niin maaliikenne-, rau-
15182: ohella myös sen kehityksen käsitteestä käytävän       tatieliikenne- kuin tietoliikenneyhteydetkin. Sik-
15183: keskustelun, johon ed. Pykäläinenkin viittasi.        si esimerkiksi näiden maiden päättäjät kohtaavat
15184: Myöskään minusta ei ole perusteltua, että bkt-        toisiaan hyvin harvoin eivätkä pysty keskustele-
15185: osuutta pidetään suurena vain siksi, että rahalla     maan ja luomaan yhteisiä kehitysstrategioita ja
15186: halutaan tukea suomalaisen teollisuuden vienti-       -ajatuksia.
15187: tarpeita. Usein kyse on sellaisesta teknologiasta,        Mielestäni ministeri Kankaanniemi aivan oi-
15188:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1990                                   3981
15189: 
15190: kealla tavalla edellisessä istunnossa puuttui sii-      mutta epäilen, että Thaimaassa ei väestönkasvu
15191: hen, että kaupan merkitys on varsinkin kasvun            toistaiseksi ole alittanut 1,5:tä prosenttia. Voim-
15192: alkuun lähteneille kehitysmaille hyvin tärkeä. Se       me jälkeenpäin käydä yhdessä katsomassa sitä.
15193: on melkeinpä, voi sanoa, parasta ja tehokkain ta        En usko siis, että siellä on saavutettu mitään
15194: apua. Siksi minusta maailmankaupan ehtojen              kokonaisvaltaisia tuloksia. Siellä on ehkä saavu-
15195: uudistaminen pitäisi uudelleen saada kansainvä-         tettu joitakin fragmentaarisia tuloksia joillakin
15196: lisiin neuvotteluihin mukaan. Myös Suomi osal-          alueilla. En tiedä nimittäin, että näillä menetel-
15197: taan voisi poistaa tullit kaikkein köyhimpien           millä, jotka ovat, myönnän sen, huomattavasti
15198: kehitysmaiden tuotteilta, jolloin mekin voisim-         humaanimpia, olisi missään maailmassa kehitys-
15199: me olla auttamassa näiden maiden lähtemistä             maissa toistaiseksi saavutettu nopeasti niin te-
15200: normaaliin kehitykseen mukaan.                          ~?kkaita tuloksia kuin pitäisi, kuin edellytettäi-
15201:                                                         snn.
15202:     Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Olen          Sitten haluan puuttua erääseen ed. Ukkolan
15203: pitkään ollut sitä mieltä, että maailman tuholais-      huomautukseen, joka on mielestäni sellainen
15204: ten eturivi eivät ole sittenkään teollisuusjohtajat     heitto, joka aina näissä yhteyksissä heitetään,
15205: eivätkä sotilaat vaan hellämieliset hölmöt. Jos         joka on itse asiassa isku vyön alle niille ihmisille,
15206: sillä ajattelutavalla hoidettaisiin esimerkiksi ih-     jotka pyrkivät näitä asioita ajattelemaan vähän
15207: misen hampaita, niin hammasta ei koskaan voi-           vakavammin ja syvemmin. Se on kysymys ihmis-
15208: taisi porata, koska se sattuu, vaan hammasten           oikeuksista. Se on se, että aina asetetaan puuttu-
15209: annettaisiin mädäntyä pois. Rokotuksia ei kos-          minen väestönkasvuun ja ihmisoikeudet vastak-
15210: kaan voitaisi antaa, koska silloin pitää pistää ja      kain. Kenen ihmisoikeudet? Niiden ihmistenkö
15211: pistäminen sattuu. Myöskään ei voitaisi antaa           ihmisoikeudet, jotka elävät täällä ja sitä apua
15212: pahanmakuisia lääkkeitä, sillä eihän kukaan             antavat, vai niiden, jotka ovat kehitysmaissa ja
15213: lapsi edes halua ottaa pahanmakuisia lääkkeitä.         ottavat avun vastaan, vai heidän lastensa ihmis-
15214: Viittaan tässä kolmeen aikaisempaan puheen-             oikeudet vai heidän lastenlastensa ihmisoikeu-
15215: vuoroon.                                                det? Kun asiaa tarkastelee vähänkään laajem-
15216:     Ed. Ukkola sanoi, että se, mitä minä olen           min, vähänkään syvällisemmin, ed. Ukkola,
15217: täällä esittänyt, on raakaa, se malli on raaka.         puhe ihmisoikeuksista on sellaista pinnallisuutta
15218: Sitä minä en missään tapauksessa halua kieltää.         ja sellaista onttoutta, että se pitäisi kerta kaikki-
15219: Se on raaka. Mutta se, että mitään ei tehdä ja          aan lopettaa.
15220: väestökysymykseen ei puututa millään tavalla                Sitten, ed. Pykäläinen: Kun ed. Pykäläinen
15221: vakavasti, on paljon raaempaa. Kysymys on               puhuu, että kehitys haisee, se tietysti pitää paik-
15222: vain siitä, että silloin ed. Ukkolan ei tarvitse olla   kansa. Silloin on nimenomaan kysymys siitä,
15223: katselemassa sitä raakuutta ja julmuutta ja ar-         että länsimaat ovat vieneet kolmanteen maail-
15224: mottomuutta, jota siitä seuraa. Näitä toimenpi-         maan tekniikkaa, lääketiedettä jne., joka on
15225: teitä, joita minä edustan tai minä ehdotan, niitä       saanut aikaan väestönkasvun. Tilanne on esi-
15226: ed. Ukkolan pitäisi katsella, niistä ed. Ukkolan        merkiksi Intiassa ollut vuosisadat suhteellisen
15227: pitäisi itse olla päättämässä. Se on ed. Ukkolalle      stabiili, kunnes länsimaat tulivat sinne ja aiheut-
15228: raakaa. Mutta todellisuudessa se, että mitään ei        tivat väestöräjähdyksen, joka on johtanut siihen
15229: tehdä tai suhtaudutaan tähän asiaan löysästi, on        tilanteeseen, jonka jokainen voi nähdä Kalku-
15230: paljon raaempaa, mutta ei raakaa ed. Ukkolalle,         tan, Bombayn ja Madrasin kaduilla tänään tai
15231: koska ed. Ukkola ei joudu sitä näkemään. Se             jossakin muussa kehitysmaassa suurkaupungeis-
15232: pitää paikkansa.                                        sa, joissa olen sattumalta käynyt aika monissa.
15233:     Mitä tulee Kiinaan, kun ed. Ukkola sanoi,               Kun ed. Pykäläinen sanoi, että meillä ei ole
15234: että Kiinassa tuo malli toimii, koska siellä on         oikeutta, niin sekin on sellaista epäinhimillistä
15235: kommunismi, niin minä sanon tietysti, että totta        lepertelyä, joka vastaisi sitä, että joku tulisi ja
15236: kai eri maissa, eri maanosissa pitää soveltaa           sanoisi hammaslääkärille: "Ei sinulla ole oikeut-
15237:  erilaisia malleja, koska on erilainen yhteiskunta,     ta porata toisen ihmisen hampaita, koska se
15238:  erilainen kulttuuri, ja mallit pitää sopeuttaa         sattuu". Hänen pitää itse voida päättää se, pora-
15239:  niihin maihin. Näin minä juuri sanoin. Tämä            taanko hampaita vai ei. Meillä ei pelkästään ole
15240:  maininta tukee minun käsitystäni.                      oikeus, vaan meillä on ehdoton velvollisuus
15241:     En tiedä, minkälainen on kehitys Thaimaassa.        puuttua tähän kysymykseen, puuttua siihen jol-
15242:  En ehtinyt käydä nopeasti väliajalla katsomassa        lakin sellaisella tavalla, joista minä täällä aikai-
15243:  Tilastollista vuosikirjaa, josta sen olisi nähnyt,     semmin mainitsin.
15244: 3982                                    Torstaina 19. joulukuuta 1991
15245: 
15246: 
15247:     Sitten ed. Pykäläinen puhui Kiinan mallista ja           Ed. V. Laukkanen, minä kerran laskin, ja
15248: siitä, että neljä viidestä poikalapsesta tapetaan.       tässä tulee eräs vuosiluku: Kristuksen syntymä
15249: Tämä oli tietysti aivan oikein, arvoisa puhemies,        esimerkin vuoksi, 2000 vuotta sitten. Sehän on
15250: mutta kysymys ei ole poikalapsista, vaan tyttö-          aika, jonka me tunnemme erittäin hyvin. Yksi-
15251: lapsista. Kysymys ei ole neljä viidestä, vaan yksi       tyiskohtaisia tapahtumia me tiedämme siltä ajal-
15252: kahdestakymmenestä. Minä sattumalta tunnen               ta. Näin ollen voisi ajatella, että aika 2000
15253: tämän kysymyksen erittäin hyvin. Tämä siis ed.           vuoden kuluttua ei ole kovin pitkällä. Voisi
15254: Pykäläiselle.                                            ajatella, että meidän pitäisi arvioida jotain siitä-
15255:     Sitten, ed. V. Laukkanen: Suvun jatkaminen           kin ajasta.
15256: on voimakas vietti, sanoi ed. V. Laukkanen                   Minä kerran laskin, ed. V. Laukkanen, että
15257: täällä. Kyllä totta kai niin on. Mutta ei se itse        jos väestönkasvu jatkuisi nykyisellään noin 2000
15258: asiassa ole suvun jatkaminen, ed. V. Laukkanen.          vuotta, samaa vauhtia siis kuin nyt, kuinka
15259: Vaikka tämä kuulostaisi kuinka epäkristilliseltä,        paljon ihmisiä olisi maapallolla silloin. Siitä tuli
15260: niin se on sukupuoliyhdyntä, ed. V. Laukkanen,           ensinnäkin sellainen luku, että maapallo tuli
15261: joka on voimakas vietti. Siihen on olemassa              täyteen. Mutta sitten niitä ihmisiä piti alkaa
15262: ehkäisyvälineitä. Minä en tiedä, tunteeko ed. V.         asettaa päällekkäin. Kun niitä oikein tiiviisti
15263: Laukkanen näitä kysymyksiä, mutta joka tapa-             asetti päällekkäin, ed. V. Laukkanen, niitä tuli
15264: uksessa lääketiede ja tekniikka on kehittynyt            niin paljon, että maapallon halkaisija oli 2000
15265: niin pitkälle, että niitä on ja niitä pitäisi nimen-     vuoden kuluttua kasvanut noin 35-kertaiseksi
15266: omaan käyttää.                                           nykyisestä. Tätä minä tarkoitan, ed. V. Laukka-
15267:     Ehdollisuus tarkoittaisi, ettei annettaisi apua,     nen, en minä puhu, että olemassaolo jatkuu
15268: sanoi ed. V. Laukkanen. Niin. Sitä se tarkoittai-        loputtomasti. En minä loputtomuudesta puhu,
15269: si. Tämän tyyppistä menetelmää käytetään jo              minä puhun esimerkiksi tästä 2000 vuodesta,
15270: nyt. Minä tiedän esimerkiksi, että Uwe Lind-             että jos se voisi jatkua sen aikaa jollain tavalla.
15271: ström, jota täällä on monta kertaa tänäänkin             Se merkitsee silloin sitä, että väestönkasvu pitää
15272: kehuttu humaaniksi, inhimilliseksi, hyväksi ke-          saada pysähtymään. Sitten te olitte huolissanne
15273: hitysyhteistyöhenkilöksi -ja olen samaa mieltä           siitä, että minä olen sitä mieltä, että ei ole mitään
15274: tästä - on sanonut useaan kertaan, että mieles-          muuta vaihtoehtoa kuin väestönkasvun pysäyt-
15275: tään hän toimii oikein, kun käyttää niissä mais-         täminen. Kyllä minä olen sitä mieltä, ja se johtuu
15276: sa, joihin vie kehitysapua, sellaista strategiaa,        juuri tämän tyyppisistä päätelmistä, joita äsken
15277: että sanoo niiden kylien johtajille, että jos te ette    esitin.
15278: tee niin kuin hän sanoo, niin apu loppuu. Sitä
15279: kautta näihin kyliin on saatu useissa tapauksissa           Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
15280: huomattavasti aikaan myönteistä kehitystä.               mies! Tämä keskustelu on ollut rakentavaa ja
15281: Näin sanovat ne ihmiset, jotka näistä asioista           asiallista, ja siitä olen iloinen. Mutta siitä en niin
15282: käytännössä jotakin tietävät.                            kovin iloinen ole, että yleisöä on niin vähän
15283:     Sitten ed. V. Laukkanen, te sanoitte, että           ollut, taikka ei edes yleisöstä voi puhua vaan
15284: Paloheimona on sellainen kummallinen käsitys,            edustajista. Täällä on ollut esillä monet keskeiset
15285: että olemassaolo jatkuu loputtomasti. Ei minulla         asiat, enkä niitä lähde toistamaan, jotka ovat
15286: nyt välttämättä sellainen käsitys ole. Mutta mi-         tulleet useamman kerran esille, vaan pyrin katso-
15287: nulla on esimerkiksi sellainen käsitys, että ole-        maan niitä, mitkä eivät ole ehkä tulleet niinkään
15288: massaolo saattaa jatkua kymmenen miljardia               kuin olisivat voineet tulla esille.
15289: vuotta, siihen saakka kunnes aurinko sammuu ja              Ensinnäkin totean, että Suomen kehitysyh-
15290: elämä maapallolla. Mutta jos me lähdemme                 teistyömäärärahat todella viime vuonna, jota
15291: noudattamaan sen tyyppistä politiikkaa kuin ed.          tuo kertomus koskettaa, olivat budjetoituina 0, 7
15292: V. Laukkanen ehdottelee tai ymmärsin hänen               prosenttiin bruttokansantuotteesta, mutta mak-
15293: ehdottavan, olemassaolo ei todellakaan jatku             satuksissa ei päästy todellakaan lähellekään sitä.
15294: kovin kauan. Se jatkuu ehkä pari kolme suku-             950 miljoonaa markkaa jäi maksatuksia suorit-
15295: polvea ihmisen osalta. Ehkä joitakin hyönteisiä          tamatta. Ne olisi hoidettu, jos olisi ollut maksa-
15296: ja bakteerejajää maapallolle. Ed. V. Laukkanen           tusmahdollisuuksia. Syitä on monia. Meidän
15297: oli sitä mieltä, että tämä riittää ilmeisesti. Riittää   hallintomme ei ole niin hyvässä kunnossa, että
15298: kun pari kolme sukupolvea vielä pystyy elämään           olisi voitu hoitaa asioita aivan niin joustavasti ja
15299: täällä, että kymmenen miljardia vuotta tai vuo-          tehokkaasti kuin olisi pitänyt. Viime vuosikym-
15300: situhatkin on liikaa.                                    menen lopulla määrärahat kasvoivat nopeasti,
15301:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1990                                 3983
15302: 
15303: bruttokansantuote kasvoi nopeasti ja pyrittiin         on oltava hyvin monenlaisia muotoja kehitysyh-
15304: 0, 7 prosentin tavoitteeseen nopeaa vauhtia. Mei-      teistyössä, mutta niiden on oltava hyvin selkeästi
15305: dän koneistomme ei kehittynyt samassa tahdissa         kuitenkin seurattavissa ja meidän käsissämme.
15306: kuin määrärahojen kasvu olisi edellyttänyt. Näin       Eli tarvitaan suurehkojakin projekteja, mutta
15307: tapahtui sitten sitä, että parinakin vuonna mer-       myös pienehköjä projekteja ja myös multi- ja
15308: kittävästi määrärahoja jäi maksattamatta. Yksi         biapua kumpaakin sekä humanitaarista. Kaik-
15309: keskeinen syy on ollut se, että poikkeuksellisen       kiin on silloin helppo mennä, kun määrärahoja
15310: monissa kohdemaissa on ollut sellainen sisäinen        on. Nyt ollaan vähän eri tilanteessa, kun määrä-
15311: tilanne, että niissä ei yksinkertaisesti ole voitu     rahat ovat supistumassa.
15312: tehdä kehitysyhteistyötä.                                 Kehitysmaakaupasta        täällä useampikin
15313:     Nyt katsomme vähän eteenpäin. -Niin voin           edustaja puhui. Muistelen, että meillä taisi olla
15314: vielä todeta sen, että Suomen määrärahat sitten-       tänään valtioneuvostossa tähän liittyvä päätös,
15315: kin ovat kehittyneet positiivisesti ja samaa ei        jolla tulleja vähän poistettiin. Tässä suhteessa
15316: välttämättä voi sanoa kaikista läntisistä teolli-      toivon, että pääsemme eteenpäin niin, että ke-
15317: suusmaista. Oecd-maiden kehitysyhteistyöhön            hitysmaakauppa tältä osin vapautuisi. Liike-
15318: käyttämä määrärahaosuus ei ole lähellekään sitä        vaihtoveron poistamiseen tai jonkin takuura-
15319: kuin Suomessa, eli me olemme siinä mielessä            haston järjestämiseen niiden osalta, jotka tätä
15320: vielä hyvässä asemassa, mutta tämä hetki ja            kauppaa hoitavat, en osaa tässä yhteydessä ot-
15321: tulevaisuus tästä eteenpäin näyttää kyllä- yh-         taa kantaa. Mutta pidetään mielessä ja selvite-
15322: dyn siihen - murheelliselta tässä suhteessa.           tään, onko siihen mahdollisuuksia. Yleensäkin
15323: Meidän hallitusohjelmassamme todetaan, että            kansainvälisen kaupan osalta me olemme pit-
15324: luopuminen 0,7 prosentin bruttokansantuo-              kälti sidottuja kansainväliseen kauppapolitiik-
15325: teosuustavoitteesta on tilapäistä. Toivon todella,     kaan, Gattiin ja muihin, jotka vaikuttavat mei-
15326: että se olisi hyvin lyhytaikaista ja pääsisimme        dänkin päätöksentekoomme. On kieltämättä
15327: kasvu-uralle mahdollisimman pian. Mutta Suo-           aika vaikea astella kovasti ohi muiden tässä
15328: men talous ei kyllä kovin hyvää lupaa. Velkaan-        suhteessa. Se näkyy heti meidän taloudellisessa
15329: numme tavattoman voimakkaasti, työttömyys              kehityksessämme. Mutta paljon on tehtävää, ja
15330: on suurta, ja nämä tosiasiat meidän on myös            sanoisin, että joiltain osin me olemme muiden
15331: otettava huomioon. Siitä huolimatta tarve maa-         maiden jäljessä. Se jäljessäolo kehitysmaakau-
15332: ilmalla kasvaa ja meidän tulee vastuutamme             pan osalta pitäisi kuroa mahdollisimman nope-
15333: kantaa.                                                asti kiinni.
15334:     Ed. Pykäläinen otti esille mm. sen, että mei-         Ed. Paloheimo käytti, sanoisinko jo perintei-
15335: dänkin kehitysyhteistyössämme länsimaistamis-          sen, hyvin mielenkiintoisen ja_ vakavan puheen-
15336: ta yliarvostetaan. Ehkä näin voidaan väittää,          vuoronsa väestöpolitiikasta. Ihan en voi siihen
15337: mutta toisaalta siitä ilmeisesti emme pääse mi-        yhtyä, kun hän piti ihmisoikeuksia pienen luo-
15338: hinkään, kun olemme tietyllä tavalla länsimaisia.      kan kysymyksenä. (Ed. Paloheimo: Tämän rin-
15339: Tämä on toisaalta myös pitkälti arvostamiskysy-        nalla!)- No miksei, mutta en olisi kuitenkaan
15340: mys, mutta meidän on tässä suhteessa tarkastel-        käyttämässä sitä ilmaisua, että se on minkään
15341: tava hyvin kriittisesti omaa kehitysyhteistyötäm-      rinnalla sinänsä pienen luokan kysymys.
15342: me edelleen, että me emme ole viemässä sitä               Mutta itse väestöpolitiikasta: Kertomuksessa
15343: liiaksi sellaiseen suuntaan, mikä ei ole kehitys-      mainitaan sivulla 13, mistä ed. Paloheimokin
15344:  maiden edun mukaista.                                 luki, myös näin: "Vaikka ratkaisun löytäminen
15345:     Ed. Pykäläinen myös katsoi, että helppo hal-       väestöongelmaan on mm. kulttuuri- ja uskon-
15346:  linnointi on projekteissa pääasia. Tätä en ihan       nollisista syistä vaikeaa, on mielipideilmasto ke-
15347:  allekirjoita. Kyllä meidän on tietysti katsottava,    hitysmaissakin muuttumassa myönteiseen suun-
15348:  että hallinnointi kehitysyhteistyössä on niin         taan." Tämä pitää eräiltä osin luonnollisesti
15349:  hyvä, että voimme katsoa suomalaisia veron-           paikkansa, kun se on tuohon kirjaankin kirjoi-
15350:  maksajia myös silmiin eli voimme kumota ne            tettu. Tässä on juuri se keskeinen kysymys, että
15351:  väitteet, että meidän verovarojamme käytettäi-        monien voimakkaan väestökasvun maiden kult-
15352:  siin väärin, holtittomasti taikka tehottomasti        tuuri on sellainen, että siellä on tavattoman
15353:  kehitysyhteistyössä. Tästä on pidettävä koko          vaikea saada väestöohjelmia toteutettua.
15354:  ajan huoli, mutta silti ei tarvitse pyrkiä helppoon      Sanoisin, että ed. Paloheimo vähän oikaisi,
15355:  hallinnointiin. Omasta mielestäni ainakin, kun        kun hän sanoi, että väestöohjelmat on jätettävä
15356:  liikutaan noin korkealla määrärahojen tasolla,        hallitusten hoidettavaksi. Meillä on selviä esi-
15357: 3984                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
15358: 
15359: 
15360: merkkejä siitä, että sellainen hallitus, joka pyrkii   yhdessä, mutta meidän pitää muistaa tietyt peri-
15361: eräissä vaikeimmissa maissa väestöpoliittisiin         aatteet tässä suhteessa.
15362: ohjelmiin sitoutumaan ja niitä toteuttamaan, ei            Ed. Stenius-Kaukonen puhui myös kehitys-
15363: pysy pystyssä muuten kuin diktatuurin kautta.          maatuonnista, ja toivonkin, että tästä voisi vaik-
15364: Kulttuuritekijät ovat todella vakavia monissa          kapa eduskunnan ulkoasiainvaliokunta lausua
15365: maissa.                                                jotakin ponnekkaampaakin. Nyt kun olemme
15366:     Itse olen halunnut tähän asiaan paneutua, ja       ajautumassa ja menossa kenties valitettavasti
15367: olemme osastolla keskustelleet useammankin             Euroopan yhteisöihinkin päin, meidän tämä asia
15368: kerran. Suomen väestöpoliittinen tuki on ohjat-        pitäisi tässä yhteydessä ottaa hyvin vakavasti,
15369: tava Unfpan kautta eli YK:n väestörahaston             ettemme ole lisäämässä esteitä kehitysmaiden
15370: kautta, jota määrärahaa muuten ei ensi vuonna          kaupankäynnille, vaan purkamassa niitä.
15371: paljonkaan supisteta. Halusin, että se pidetään            Ed. Stenius-Kaukonen puuttui palestiinalais-
15372: mahdollisimman korkeana. Näin emme ole läh-            opiskelijoiden stipendiaattien tilanteeseen, josta
15373: teneet keskustelemaan minkään kohdemaan hal-           päivällä kävimme pienen keskustelun. Totean
15374: lituksen kanssa väestöohjelmista. Se on todettu        tältä osin, että Suomen perinteinen linja, josta
15375: erittäin vaikeaksi, mutta niin kuin kertomukses-       vastikään vasta on poikettu, on ollut sama kuin
15376: sa sanotaan, mielipideilmasto kehitysmaissakin         väestöohjelmissa, joita Suomi on hoitanut Unf-
15377: - ainakin osassa niitä - on muuttumassa                pan kautta. Pakolaiskysymyksiä, joihin palestii-
15378: myönteisempään suuntaan. Tähän tietysti on             nalaistenkin kysymys liittyy, Suomi on hoitanut
15379: syytä tarttua.                                         Unhcr:n ja Unrwan kautta.
15380:     Omasta näkökulmastani sanoisin myös, että              Viime vuonna kaikista muista maista poike-
15381: Kiina on kyllä valitettavasti vähän huono esi-         ten Suomi lähti eri linjoille tässä suhteessa eli
15382: merkki tässä suhteessa. Se ei ole demokraattinen       tukemaan suoria ohjelmia. Tätä en pidä perus-
15383: valtio, ja siellä käytettävät keinot ovat myös         teltuna miltään osin. On hyvinkin monta syytä,
15384: epäinhimillisiä, sellaisia, joita ainakaan itse en     joiden tähden en näe viisaanajatkaa näin. Tote-
15385: mihinkään voi suositella, puhumattakaan että           an vielä, että näistä stipendiaateista osan Plo
15386: voisin olla vaatimassa ihmisten tuhoamista niillä      valitsee, eivät oppilaitokset tai korkeakoulut,
15387: keinoilla, mitä Kiinassa käytetään.                    niin kuin normaali menettely olisi. Mikään maa
15388:     Ed. Paloheimo taisi mainitakin puheenvuo-          ei suoranaisesti tällä tavalla tue Plo:ta eikä sen
15389: rossaan, että tulen kysymään häneltä, mitkä ne         kautta asioita hoida, ei länsimaa eikä tänä päivä-
15390: keinot ovat. Kyllä minä edelleen jäin kaipaa-          nä myöskään Itä-Eurooppa, ei varsinkaan Persi-
15391: maan niitä vähän yksityiskohtaisempia keinoja          anlahden sodan jälkeen, jolloin Plo asettui tietyl-
15392: kuin toimiva väestöpolitiikka ja perheneuvonta,        le puolelle. Muut maat eivät ole voineet lopettaa,
15393: jotka ed. Paloheimo nosti keinoiksi. Mitä käy-         kun eivät ole aloittaneetkaan, tällaista menette-
15394: tännössä merkitsee, mitä sisältää toimiva väestö-      lytapaa, mitä Suomi harjoitti. Yliopistojen sul-
15395: politiikka? Mitä sisältää, ed. Paloheimo, perhe-       keminen miehitetyillä alueilla on tietysti ikävä
15396: neuvonta? Näistä keinoista, jos ne ovat vain           asia, mutta siihen on syynä intifada. Jos se
15397: Kiinan keinot, olen eri mieltä.                        loppuu, niin myös yliopistot avautuvat varsin
15398:     Toisaalta ed. Paloheimo puheenvuoronsa lo-         nopeasti. Toivon sydämestäni, että Lähi-itään
15399: pussa sanoi, että kehitysmaiden traditioita on         saadaan rauha ja siellä voidaan elää rinnakkain,
15400: kunnioitettava ja niihin on turvauduttava kehi-        ei yrittäen toinen toistaan tuhota.
15401: tysyhteistyössä. Juuri näin jos teemme, tör-               Mitä tulee kulttuurisopimukseen Israelin
15402: määmme näihin kulttuurisiin kysymyksiin, jotka         kanssa, niin se on normaali sopimus, joita meillä
15403: estävät väestöpolitiikan harjoittamisen näissä         on lähes kaikkien maiden kanssa. On ihan hyvä,
15404: maissa. Me olemme erittäin vaikean, monipuoli-         että näin on. Se on vastavuoroista eikä yksipuo-
15405: sen ongelman kanssa tekemisissä, kun väestöpo-         lista, jolloin se ei ole varsinaisesti mitään kehitys-
15406: litiikasta puhumme tässä yhteydessä.                   apua eikä avun antamista siinä mielessä. (Ed.
15407:     Mutta aivan kuten ed. Paloheimo totesi ja          Stenius-Kaukonen: Olipas kylmät perusteeet.
15408: sanoi, olen samalla tavalla huolissani väestönke-      Toivottavasti ministeri miettii vielä toisenkin
15409: hityksestä ja hyväksyn eräät keinot väestönkas-        kerran!)
15410: vun hillitsemiseksi. En hyväksy ihmisen surmaa-            Ed. Stenius-Kaukonen puuttui myös kansa-
15411: mista, mutta on muita keinoja, joilla päästään         laisjärjestöjen omarahoitusosuuteen. Tämä on
15412: samaan tulokseen. Niitä meidän tulee pyrkiä            kysymys, jota on pohdittu ja on syytä pohtia
15413: edistämään. Niitä keinoja voidaan varmasti etsiä       edelleen. Näyttää siltä ja olen itsekin tullut siihen
15414:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1990                                  3985
15415: 
15416: tulokseen, että me emme voi vetää omavastuu-             mielenkiintoista kuulla vastaus tähän kysymyk-
15417: osuutta kovin alas, jotta emme tee kansalaisjär-         seen. Nämä ovat kuitenkin vaihtoehdot. Ne,
15418: jestöistä pelkkiä pankkeja eli valtion kehitysyh-        jotka pohtivat demokratian tuhoutumista ja kes-
15419: teistyömäärärahojen välittäjiä. Tietty omavas-           kittyvät siihen, ovat juuri niitä, jotka edesautta-
15420: tuuosuus on syytä säilyttää. (Ed. Stenius-Kau-           vat liiallisella tämän tyyppisten tämän suuruus-
15421: konen: Vapaaehtoistyö ja tavaran välitys!) Sii-          luokan asioiden pohtimisellaan elämän, ihmis-
15422: hen, että joustavuutta, mitä vaadittiin ja pyydet-       kunnan ja koko maapallon tuhoutumista esi-
15423: tiin, lisätään, suhtaudun myönteisemmin, mutta           merkiksi juuri väestönkasvun kautta, ennen
15424: esimerkiksi Talke ei ole ollut kovin myönteinen          muuta sen kautta, koska se on avainkysymys
15425: tällaisille esityksille, ja järjestöt ovat siellä aika   kaikkeen muuhun. Se on syy metsien tuhoutumi-
15426: vahvasti mukana. Vammaisprojektien osaltahan             seen jne., josta aikaisemmin puhuin.
15427: omavastuuosuutta vastikään alennettiin.                      Ministeri Kankaanniemi sanoi, että minä en
15428:     Ed. Aula käytti puheenvuoron, johon voi              esittänyt mitään keinoja. Kyllä minä esitin. Minä
15429: oikeastaan kaikilta osin yhtyä. Hän otti esille          esitin taloudelliset ohjauskeinot Ne ovat ihan
15430: myös sotateollisuuden ja viittasi puolustusme-           saman tyyppisiä keinoja, joita me käytämme
15431: noihin, jotka monissa kehitysmaissa ovat tavat-          täällä jatkuvasti. Meidän verotuksemme on
15432: toman suuret. Totean, että pohjoismaiset kehi-           koko ajan taloudellista ohjausta, eikä sitä yleen-
15433: tysyhteistyöministerit syksyllä kokouksessaan            sä pidetä mitenkään erityisen epäinhimillisenä.
15434: Tanskassa ottivat ensimmäisen kerran kantaa              Meillä on lukemattomia taloudellisia ohjauskei-
15435: sotilasmenojen määrään kehitysmaissa ja kehi-            noja omassa yhteiskunnassamme. Kuinka niiden
15436: tysyhteistyöavun suhteuttamiseen näihin. Tämä            suhteen voidaan sitten olla niin sokeita, jos
15437: on myös hyvin vaikea kysymys, kun turvallisuus-          kerran taloudelliset ohjauskeinot ovat niin ka-
15438: tarpeet eri mailla ovat erilaiset. Mielestäni on         malia, ettei niitä voida käyttää? Tai voidaanko
15439: syytä, niin kuin väestö- ja moniin muihin kuten          niitä käyttää kaikkien pikkuasioitten hoitami-
15440: ympäristö- ja naiskysymyksiinkin, myös tähän             sessa, mutta ei suurten asioitten hoitamisessa?
15441:  kiinnittää huomiota kasvavassa määrin.                  Suurten asioitten hoitamisessa ne ovat sitten
15442:      Kulttuurivaihtoa ed. Aula toivoi lisää. Tote-       epäinhimillisiä? Niitä nimenomaan Kiinassa on
15443:  an, että vastikään minulle luovutettiin kulttuuri-      käytetty.
15444:  raportti kehitysyhteistyön osalta, ja pyrimme               Kuten jo aikaisemmin mainitsin, en minä
15445:  ottamaan sen huomioon, niin että tällä sektorilla       hyväksy kaikkea sitä, mihin tämä on johtanut
15446:  pääsisimme myös eteenpäin.                              Kiinassa, vaan ehdottomasti niistä sosiaalisista
15447:      Kaiken kaikkiaan toivon, niin kuin ed. Aula-        epäkohdista pitäisi päästä eroon. Mutta joka
15448:  kin esitti, että ulkoasiainvaliokunta hyvin huo-        tapauksessa totuus on se, että Kiina on ainoa
15449:  lellisesti paneutuisi tilanteeseen. Me elämme ke-       suurempi alue maapallolla, missä on pystytty
15450:  hitysyhteistyön osalta voimakasta murroskautta          tehokkaasti tähän kysymykseen välittömästi
15451: ja tarvitsemme uusia eväitä. Toivottavasti niitä         puuttumaan eikä välillisin keinoin kuten muual-
15452:  löytyy eduskunnasta ja sen erityisvaliokunnasta,        la.
15453: jotta kehitysyhteistyö saisi oikean arvon kansan             Tiedän erittäin hyvin, että joissakin maissa on
15454:  silmissä ja myös saisimme siihen tehoa ja uskot-        jouduttu suuriin vaikeuksiin, kun näihin kysy-
15455:  tavuutta yhä enemmän.                                   myksiin on pyritty puuttumaan liian drastisesti.
15456:                                                          Eräs klassinen esimerkki siitä on Intia. Silloin
15457:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies!             kun Indira Gandhi oli ensimmäistä kertaa pää-
15458: Huomaan, että hellämielisten hölmöjen klubi              ministerinä - hän on ollut kaksi kertaa päämi-
15459: kasvaa.                                                  nisteri ja ensimmäistä kertaa hän oli pääministe-
15460:    Ministeri Kankaanniemi äsken sanoi, että              rinä 70-luvun puolivälissä - eräässä Pohjois-
15461: demokratia ei toimi Kiinassa. En minä ole sel-           Intian valtiossa otettiin käyttöön pakkosterilaa-
15462: laista väittänytkään. En minä ole väittänyt, että        tio ja se johti sellaisiin mellakoihin, että Indira
15463: Kiinaan pitäisi saada demokratia tai että demo-          Gandhi joutui silloin eroamaan. Sitten hän jäl-
15464: kratia toimisi Kiinassa jo nyt. Minä olen puhu-          leen myöhemmin tuli pääministeriksi.
15465: nut väestönkasvusta, joka on eri suuruusluokan               Se on aivan totta ministeri Kankaanniemi,
15466: asia kuin demokratia. Kehotan ministeri Kan-             että tämä johtaa tietysti kaikennäköisiin hanka-
15467: kaanniemeä miettimään, kumpi on pahempi: se              luuksiin. Mutta koko ajan täytyy muistaa: Entä
15468: että maailmasta tuhoutuu demokratia tai että             sitten, mikä on vaihtoehto? Millä tavoin todella
15469: maailmasta tuhoutuu elämä ja ihmiskunta. Olisi           varmasti pitkällä tähtäimellä tämä kysymys voi-
15470: 
15471: 250   210270E
15472: 3986                                   Torstaina 19. joulukuuta 1991
15473: 
15474: 
15475: daan muuten hoitaa? Siihen te ette, ministeri          mista syntyvyyskysymykseen ja siten myös eh-
15476: Kankaanniemi, myöskään esittänyt yhtään us-            käisyyn. Minusta se on aivan välttämätöntä.
15477: kottavaa keinoa, ei yhtä ainutta. Ja kaikki ne         Juuri kristillinen arvomaailma auttaisi kehitys-
15478: ihmiset, jotka haluavat esiintyä yleensä humaa-        maissakin, ed. Paloheimo, vapaaehtoisesti sellai-
15479: neina näissä kysymyksissä ja saavuttavat suurta        siin ratkaisuihin, jotka ed. Paloheimo toteuttaisi
15480: suosiota humaaniutensa kautta, eivät he pysty          ikään kuin pakolla.
15481: esittämään yhtään uskottavaa keinoa tämän asi-            Minusta näyttää, että loppujen lopuksi ed.
15482: an perinpohjaiseksi ratkaisemiseksi pitkällä täh-      Paloheimo olisi valmis vaikkapa tuhoamaan ih-
15483: täyksellä.                                             miskunnasta puolet, jotta toinen puoli voisi
15484:    Kun puhuin siitä, että traditiot pitää yhdistää     jäädä jäljelle, ei näe mitään sellaista arvomaail-
15485: tähän, tarkoitin lähinnä sitä, että Latinalaisessa     maa, joka estäisi esimerkiksi surmaamisen, jos se
15486: Amerikassa, Afrikassa, Intiassa ja Kiinassa, jot-      olisi näin ihailtavien tavoitteiden välttämätön
15487: ka ovat suuria alueita, mega-alueita, joissa tämä      edellytys.
15488: kysymys pitäisi ratkaista, on hyvin erityyppiset
15489: traditiot sekä uskonnollisesti että kulttuurisesti        Ministeri Kankaanniemi: Herra pu-
15490: että yhteiskunnallisesti. Niissä pitää soveltaa        hemies! Ed. Paloheimo pyysi keinoja minulta,
15491: kaikissa omia keinojaan. Mutta uskon, että jon-        minä pyysin häneltä. Toivon mukaan löydämme
15492: kinlaiset taloudelliset ohjauskeinot sopisivat         niitä. Ed. Paloheimo mainitsi aikaisemmin
15493: kaikkialla.                                            valistuksen ja sivistystason nostamisen. Olen
15494:    Arvoisa puhemies! Lopetan nyt tähän, koska          niistä keinoista juuri samaa mieltä. Niiden kaut-
15495: olen puhunut jo pari kertaa tästä asiasta ja           ta saadaan ajan mittaan asioihin ratkaisua.
15496: päätin helpottaa kuulijoita sillä tavalla, etten       Terveydenhuolto ja neuvolatoiminta on yksi tär-
15497: tällä kertaa puhuisi enää 15:tä minuuttia, vaan        keä kysymys, ja tehokkain on ehkäisyjärjestelmi-
15498: ainoastaan 5 minuuttia. Lopetan kuitenkin sii-         en kehittäminen. Ne näen itse mahdollisiksi,
15499: hen, että vaadin ministeri Kankaanniemeltä jo-         vaikka pidän tiukasti alkaneen elämän tuho-
15500: tain uskottavia vaihtoehtoja. Jos niitä ei ole, niin   amista rikoksena elämää vastaan enkä voi sitä
15501: se on suurinta mahdollista julmuutta.                  hyväksyä. Näillä keinoilla pääasiassa pääsemme
15502:                                                        eteenpäin.
15503:    Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!                      En sittenkään vielä käsittänyt ed. Paloheimon
15504: Hieman harmitti, että ed. Paloheimo rupesi epäi-       ansiokkaasta puheenvuorosta sitä, minkälaisia
15505: lemään kykyjäni ymmärtää elämää. Liittyen sii-         ne taloudelliset ohjauskeinot voisivat olla kaik-
15506: hen, mikä vietti ihmistä voimakkaimmin vetää,          kein köyhimmissä ja vaikeimmissa elinolosuh-
15507: ed. Paloheimo sanoi sanatarkasti, että sukupuo-        teissa elävien kansojen keskuudessa, kun siellä ei
15508: liyhdyntä on tämä vietti. Ed. Paloheimo, ei se ole     verotusta ole niin kuin meillä. (Ed. Paloheimo:
15509: yhdyntä se vietti, vaan halu yhtyä on se vietti.       Porkkanoita, porkkanoita!) - Porkkanoiden
15510: (Ed. Paloheimo: Oikein!)                               jakaminen siellä on tavattoman vaikeaa. Täytyy
15511:    Toisaalta haluan sanoa, että ed. Paloheimo on       sanoa, että sen vähän nojalla, mitä tiedän, kun
15512: ehkä hieman jo unohtanut, kuinka voimakas              olen kiertänyt esimerkiksi Afrikan maissa, niin
15513: vietti on nimenomaan suvunjatkamisvietti. Voin         valitettavasti en usko porkkanoiden tehoon ja
15514: kolmen nuoren pojan isänä sanoa, että se on            vaikutukseen siellä, missä väestönkasvu tapah-
15515: todella väkevä vietti, nimenomaan suvunjatka-          tuu, en sen enempää laajoilla maaseutualueilla
15516: misvietti. Pelkään, että on todella vaikea houku-      kuin myöskään kasvavien kaupunkien slum-
15517: tella kehitysmaiden ihmisiä tyytymään pelkäs-          meissa. Ongelmat ovat niin syviä ja vaikeita ja
15518: tään yhdynnän iloon, kun vaihtoehtona on isyy-         seuraukset, mihin ne johtavat, ovat todella vaka-
15519: den kokeminen vaikka kymmeniä kertoja. Ed.             via, kuten ed. Paloheimo toi hyvin selkeästi
15520: Paloheimo, ei ole niin yksinkertaista selittää         esille. Olen niistä huolissani, mutta meidän pitää
15521: täällä, mikä ihmisiä todella vetää. Kyllä siinä on     vielä jatkaa ja syvällisesti keskustella näistä kei-
15522: aika väkevät ja syvät voimat isyyden saavuttami-       noista, mitkä ovat ne todella purevat keinot
15523: sessa ja sen puuhailussa.                              siellä. Toivon mukaan löydämme niitä lisää.
15524:    Oli myös hieman ala-arvoista epäillä ajatuk-
15525: siani ehkäisystä. Sanon sen varmuuden vuoksi,              Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Tämä
15526: koska minusta on aivan naurettavaa, että vihjail-      on nyt luultavasti viimeinen puheenvuoroni tästä
15527: laankin jotakin tähän suuntaan, koska pidän            aiheesta, vastauspuheenvuoro ed. V. Laukkasel-
15528: ehdottomasti kristillisenä vastuullista suhtautu-      le, kun hän sanoi, että kristinuskon vieminen on
15529:                                    Kehitysyhteistyökertomus 1990                               3987
15530: 
15531: se kaikkein paras keino. Sellainen henkilö kuin       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15532: Johannes Paavali II, jonka osoite on Roomassa      asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
15533: Vatikaanissa, on tietääkseni myöskin kristitty,
15534: ehkä vielä syvällisempi kristitty kuin ed. Lauk-
15535: kanen, jos tämmöistä saattaa epäillä. Hän on          T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Eduskun-
15536: ymmärtääkseni asettunut voimakkaasti vastus-       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
15537: tamaan ehkäisykeinojen käyttöä. Minusta ei ai-     taina kello 13.
15538: nakaan ole koko kristikunnan lävitse tunkeutu-
15539: nut piirre tämä ehkäisyn kannatus ja kristinus-
15540: kon ja ehkäisyn vieminen käsi kädessä kehitys-        Täysistunto lopetetaan kello 23.10.
15541: maihin.
15542:    En minä oikeastaan tähän kysymykseen enää                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
15543: muuta halunnut sanoa.
15544:                                                                                 Erkki Ketola
15545:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15546:                            117. Perjantaina 20 päivänä joulukuuta 1991
15547:                                                                    kello 13
15548: 
15549:                                                                                                                                            S.
15550: Päiväjärjestys                                                               4) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-
15551:                                                                           tyksestä annetun lain sekä elinkeinotulon
15552:                                                                           verottamisesta annetun lain muuttamises-
15553:                                                                           ta annetun lain voimaantulosäännöksen
15554:    Ilmoituksia                                                            muuttamisesta .......................................... 4011
15555: 
15556:                                                                           Hallituksen esitys n:o 64
15557:    Ainoa käsittely:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
15558: 
15559:    1) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden          S.                         5) Ehdotukset vuonna 1992 perittäviä
15560: ja erityisten oikeuksien lunastuksesta an-                                sosiaaliturvamaksuja koskeviksi laeiksi ... 4012
15561: netun lain 31 §:n muuttamisesta .............. 3991
15562:                                                                           Hallituksen esitys n:o 199
15563: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                                    Lakialoite n:o 91
15564:  oleva lakiehdotus (HE 15711989 vp)                                       Toivomusaloitteet n:ot 66, 79, 80, 89, 108,
15565: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10                                        124, 127, 154 ja 157
15566:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
15567: 
15568:                                                                               6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
15569:                                                                           47 §:n muuttamisesta................................ 4024
15570:    Kolmas               käsittely:
15571:                                                                           Hallituksen esitys n:o 204
15572:    2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1992 toi-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
15573: mitettavassa valtionverotuksessa sovel-
15574: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                                   7) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
15575: teista .... .. ................................. ................. 3993   tamisesta annetun lain 14 ja 46 §:n muutta-
15576:                                                                           misesta .................................................... .
15577: Hallituksen esitys n:o 61
15578: Lakialoite n:o 76                                                         Hallituksen esitys n:o 205
15579: Toivomusaloite n:o 145                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
15580: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
15581:                                                                              8) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusve-
15582:     3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                            rolain 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n
15583: verolain muuttamisesta ............................ 4010                  väliaikaisesta muuttamisesta .................... 4025
15584: 
15585: Hallituksen esitys n:o 62                                                 Hallituksen esitys n:o 210
15586: Lakialoitteet n:ot 52, 54, 56, 59, 72, 77 ja                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
15587:    84
15588: Toivomusaloitteet n:ot 68, 82, 84, 86, 94,                                    9) Ehdotus matkustajaverolaiksi ........ .
15589:     100, 105, 106, 110, 111, 113, 114, 117-
15590:     123, 126, 131-133, 147 ja 152                                         Hallituksen esitys n:o 158
15591: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
15592: 3990                                                      Perjantaina 20. joulukuuta 1991
15593: 
15594: 
15595:                                                                             s.                                                                              s.
15596:    10) Ehdotukset                 laiksi         peltoalan                        Hallituksen esitys n:o 142
15597: perusteella suoritettavasta vientikustan-                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15598: nusmaksusta annetun lain muuttamises-                                               n:o 22
15599: ta ............................................................ 4039
15600:                                                                                      17) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
15601: Hallituksen esitys n:o 160                                                        7 §:n ja valtion perhe-eläkelain voimaan-
15602: Lakialoite n:o 92                                                                 panolain 4 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .... .. .. 4051
15603: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
15604:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 136
15605:    11) Ehdotus laiksi maatalouden inves-                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15606: tointivarauslain muuttamisesta ................ 4040                                n:o 23
15607: 
15608: Hallituksen esitys n:o 208                                                           18) Ehdotukset laeiksi työttömyys-
15609: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                                           turvalain 23 §:n ja työttömyyskassalain
15610:                                                                                   25 §:n muuttamisesta sekä työttömyys-
15611:   12) Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksu-                                          kassalain 19 §:n väliaikaisesta muuttami-
15612: kokeilusta.... ... ....... ....... .... .... ............... .... . 4041          sesta ......................................................... 4053
15613: 
15614: Hallituksen esitys n:o 103                                                        Hallituksen esitys n:o 143
15615: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
15616:   n:o 18
15617:                                                                                     19) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n
15618:    13) Ehdotukset               laeiksi kansanter-                                muuttamisesta.......................................... 4055
15619: veyslain 21 §:n, erikoissairaanhoito1ain
15620: 37 §:n ja kansanterveyslain muuttamises-                                          Hallituksen esitys n:o 147
15621: ta ............................................................ 4043              Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
15622: 
15623: Hallituksen esitys n:o 104                                                           20) Ehdotukset laiksi työttömyyskassa-
15624: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                          lain 21 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja
15625:   n:o 19                                                                          laiksi työttömyyskassalain 22 §:n väliaikai-
15626:                                                                                   sesta muuttamisesta ................................. 4063
15627:   14) Ehdotus laiksi alkoholilain muutta-
15628: misesta ... .... .... .... .... ... .... .... .... ... ....... ..... ... . 4045   Hallituksen esitys n:o 223
15629:                                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15630: Hallituksen esitys n:o 200                                                          n:o 24
15631: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15632:   n:o 20                                                                             21) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppi-
15633:                                                                                   laitoksista .... ... ..... ......... ... ........ .. ... .. .. ... ..... 4068
15634: 
15635:    15) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-                                        Hallituksen esitys n:o 90
15636: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
15637: muuttamisesta ......................................... .                    "
15638:                                                                                      22) Ehdotukset laiksi huoneenvuokra-
15639: Hallituksen esitys n:o 145                                                        lain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon
15640: Lakialoitteet n:ot 30 ja 89                                                       käytön rajoittamisesta annetun lain muut-
15641: Toivomusaloitteet n:ot 1060, 1173, 1174,                                          tamisesta .... ..... .... ........... ..... .... .... .. ... .... ... . 407 5
15642:   1233, 1253, 1255, 1264, 1323 ja 1370
15643: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                          Hallituksen esitys n:o 166
15644:   n:o 21                                                                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
15645: 
15646:    16) Ehdotus laiksi kansanterveyslain                                              23) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston
15647: voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-                                           jäsenten palkkiosta annetun lain 1 §:n väli-
15648: tamisesta ...... .... ... ........ .... .... .............. ... .... 4051         aikaisesta muuttamisesta .. .... .... .... .. .. .. .. ... 4099
15649:                                                               Lunastuslaki                                           3991
15650: 
15651:                                                                  S.    tyisasioiden vuoksi edustajat Hiltunen, Jouppila,
15652: Hallituksen esitys n:o II 0                                            Malm ja Nikula.
15653: Lakialoitteet n:ot 37, 64, 65, 75 ja 87
15654: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
15655:                                                                        Kirjalliset kysymykset
15656: 
15657:    Toinen            käsittely:                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-
15658:                                                                        le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
15659:   24) Ehdotukset laeiksi asianajajista an-                             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 299, 310,
15660: netun lain ja yleisestä oikeusaputoi-                                  319,324,325,329,330 ja 335. Nämä kysymykset
15661: minnasta annetun lain 10 §:n muuttamises-                              vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
15662: ta ............................................................ 4100
15663: 
15664: Hallituksen esitys n:o 152
15665: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15666: 
15667:                                                                        1) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten
15668:    Esitellään:                                                         oikeuksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n
15669:                                                                        muuttamisesta
15670:   25) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi
15671: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain                             Ainoa käsittely
15672: muuttamisesta .......................................... 4101          Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva
15673:                                                                        lakiehdotus (HE 157/1989 vp)
15674:    26) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi                               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
15675: maanmittausmaksusta annetun lain 5 ja
15676: 9 §:n muuttamisesta ................................ .                     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
15677:                                                                        ristövaliokunnan mietintö n:o 10. Viime täysis-
15678:    27) Hallituksen esitys n:o 224 Kansain-                             tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
15679: välisen työkonferenssin hyväksymän me-                                 neeksi.
15680: renkulkijoiden viihtyvyyttä ja hyvinvoin-                                  Keskustelussa on ed. Seppänen ed. Myllerin
15681: tia merellä ja satamissa koskevan yleisso-                             kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
15682: pimuksen nro 163 hyväksymisestä .......... .                           väksyttäisiin.
15683:                                                                            Lisäksi on ed. Seppänen ed. Astalan kannat-
15684:                                                                        tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15685:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                       1) "Eduskunta toteaa, että erityisesti pää-
15686:                                                                        kaupunkiseudulla on pulaa sellaisesta tontti-
15687:                                                                        maasta, joka olisi nopeasti saatavissa käyttöön
15688:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              aravavuokra-asuntojen rakentamistarkoituk-
15689: edustajat Biaudet, Donner, Hiltunen, Jouppila,                         siin. Sen takia eduskunta edellyttää, että halli-
15690: Malm, Nikula, Pekkarinen, Puhakka ja Väyry-                            tus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin alue-
15691: nen.                                                                   vaihtojen käynnistämiseksi valtion ja alueen
15692:                                                                        kuntien kesken."
15693:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                             2) "Eduskunta toteaa, että pääkaupunkiseu-
15694: jat Väyrynen, Pekkarinen, Jouppila, Nikula,                            dun vuokra-asuntojen tonttipulaongelmaa ei
15695: Malm ja Hiltunen.                                                      ratkaista maan vapaalla hinnoittelulla tai muilla
15696:                                                                        sellaisilla toimenpiteillä, kuten esimerkiksi huo-
15697:                                                                        neenvuokralain muuttamisella, jotka johtavat
15698:                                                                        vuokrien nousemiseen ja vuokralaisten aseman
15699: Ilmoitusasiat:                                                         heikkenemiseen. Eduskunta edellyttää lunastus-
15700:                                                                        lakipäätöksen tehdessään, että hallitus antaa
15701: Lomanpyynnöt                                                           eduskunnalle tarvittavat lakiesitykset muun mu-
15702:                                                                        assa huoneenvuokralainsäädännön uudistami-
15703:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                         sesta niin, että vuokralaisten nykyinen asema
15704: västä sairauden vuoksi ed. Puhakka sekä yksi-                          turvataan."
15705: 3992                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
15706: 
15707: 
15708:    3) "Eduskunta toteaa, että rakennusmaan hin-       ti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kai-
15709: ta on alentunut kotoperäisen laman ja harjoite-       li, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppi-
15710: tun deflaatiopolitiikan seurauksena. Sen takia        nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
15711: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittö-   Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuus-
15712: mästi toimenpiteisiin kuntien maanhankinnan           koski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Lai-
15713: rahoittamiseksi valtion korkotukemilla lainoilla      voranta, Lamminen, M. Laukkanen, Laurila,
15714: kuntien asuntorakennustarkoituksia varten suo-        Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liik-
15715: rittaman maanhankinnan lisäämiseksi erityisesti       kanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Mark-
15716: pääkaupunkiseudulla."                                 kula, Mattila, Miettinen, Moilanen, Morri,
15717:                                                       Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Nii-
15718:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nistö, Nordman, Näsi, Ollila, Pelttari, Perho-
15719:                                                       Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, Pokka, Raura-
15720:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-     mo, 0. Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi,
15721: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.            Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa-
15722:                                                       punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Save-
15723:                                                       la, Seivästö, Suhola, Suhonen, Taina, Takala,
15724:   Äänestys ja päätös:                                 Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola,
15725:                                                       Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Wester-
15726:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen sellaisena,           lund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-
15727: kuin se on hyväksytty jätettäväksi lepäämään,         ki, Vistbacka, Vuorensola, Väistö ja Zysko-
15728: äänestää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää        wicz.
15729: "ei". Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-
15730: ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
15731: se on hylätty.
15732:                                                          E. Aho, Biaudet, Donner, Hiltunen, Hurs-
15733:                                                       kainen, Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Ju-
15734:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               hantalo, Karhunen, Laine, Malm, Nikula,
15735:                                                       Norrback, Pekkarinen, S. Pietikäinen, Puhak-
15736:    R. Aho, Alho, Andersson, U. Anttila, Apuk-         ka, E. Rehn, Salolainen, Särkijärvi ja Väyry-
15737: ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,            nen.
15738: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
15739: Helle, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Kallio-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 75
15740: mäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korho-             jaa- ja 104 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 1)
15741: nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
15742: Lahti-Nuuttila, Laitinen, V. Laukkanen, P. Lep-          Eduskunta on hylännyt lakiehdotuksen.
15743: pänen, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-
15744: nen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Mutti-            P u he m i e s : Koska lakiehdotus on tullut
15745: lainen, Myller, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paak-       hylätyksi, katsottaneen perusteluja koskevat eh-
15746: kinen, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puis-      dotukset rauenneiksi.
15747: to, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,
15748: Rask, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Räty,              Puheenvuoron saatuaan lausuu
15749: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
15750: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-              Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Mieles-
15751: läinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahlström, Veh-        täni tässä yhteydessä perustelulausumaehdotuk-
15752: kaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähä-        sia ei voida katsoa rauenneiksi, koska niitä ei ole
15753: näkki.                                                kirjoitettu sillä tavalla, että ne edellyttävät la-
15754:                                                       kiehdotuksen hyväksymistä tai hylkäämistä. Ei-
15755:                                                       lisen tulkinnan mukaan näistä perustelulausu-
15756:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                maehdotuksista piti äänestää.
15757: 
15758:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaran-           P u h e m i e s : Perusteluja koskevien ehdo-
15759: ta, S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim,        tusten muotoilun huomioon ottaen tarkistan
15760: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,              äskeistä menettelytapaehdotusta siten, että lau-
15761: Häkämies, Jansson, Jokiniemi, Jurva, Järvilah-        sumaehdotuksista äänestetään.
15762:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                   3993
15763: 
15764:      Äänestykset ja päätökset:                               Puh e m i e s : Tämän asian yhteydessä salli-
15765:                                                          taan keskustelu myös päiväjärjestyksen 3) asias-
15766:      Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.              ta.
15767: 
15768:      Mietintö "jaa" , ed. Seppäsen 1) ehdotus "ei" .        Keskustelu:
15769: 
15770:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! On ky-
15771: jaa- ja 74 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 24. (Koneään.     sytty, onko ihminen ihmiselle sasi, ja oikea
15772: 2)                                                      vastaus on, että on, jos hyväksytään tällaiset
15773:                                                         verotaulukot, jotka nyt ovat tulossa hallituspuo-
15774:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lueiden esityksenä voimaan. Nimittäin näissä
15775:                                                         verotaulukoissa säilytetään ne suurituloisille an-
15776:      Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.             netut verohelpotukset, jotka edellinen, sinipuna-
15777:                                                         hallitus suurituloisille antoi. Minä tervehdin so-
15778:      Mietintö "jaa" , ed. Seppäsen 2) ehdotus "ei" .    sialidemokraatteja, jotka tässä kysymyksessä
15779:                                                         ovat reilusti muuttaneet kantaansa ja ovat olleet
15780:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98        suurituloisten verotuksen kiristämisen kannalla
15781: jaa- ja 79 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Koneään.     toisin kuin olivat aikaisemmassa hallituksessa.
15782: 3)                                                      Minusta voi takkia kääntää ja mielipidettä vaih-
15783:                                                         taa ihan reilusti silloin, kun siihen on aihetta.
15784:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Nyt, kun sosialidemokraatit ovat vapautuneet
15785:                                                         kokoomuksen vankina olemisesta, tällainen
15786:      Äänestys ed. Seppäsen 3) ehdotuksesta.             omien mielipiteiden esille tuominen on perustel-
15787:                                                         tua ja oikein. Tässä näen hedelmällisen yhteis-
15788:      Mietintö "jaa" , ed. Seppäsen 3) ehdotus "ei" .    työmahdollisuuden vasemmistoyhteistyön ra-
15789:                                                         kentamisessa. Nyt myös sosialidemokraatit voi-
15790:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104       vat siis vapaasti harjoittaa omaa politiikkaansa
15791: jaa- ja 65 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 21. (Koneään.     ilman, että tarvitsee harjoittaa kokoomuksen
15792: 4)                                                      politiikkaa.
15793:                                                             Toisaalta tilanne on ongelmallinen siinä, että
15794:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ihan kaikissa asioissa ei tarvitsisi olla sillä tavalla
15795:                                                         itsenäinen, että uskoisi voitavan vaikuttaa halli-
15796:      Asia on loppuun käsitelty.                         tuksen päätöksiin hallituksen ulkopuolelta käsin
15797:                                                         joillakin ponsilla tai perustelulausumilla, joista
15798:                                                         hallituksen kanssa sovitaan mutta jotka eivät
15799: 2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1992 toimitettavassa      velvoita hallitusta mihinkään. Viittaan siihen
15800: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista     huoneenvuokralain käsittelyyn, joka ensi yönä
15801: ja veroprosenteista                                     tulee eduskunnassa esille, jossa nostetaan vuok-
15802:                                                         ria ja heikennetään vuokralaisten asemaa ja
15803: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       jossa sosialidemokraatit ovat valtionhoitajapuo-
15804: Hallituksen esitys n:o 61                               lueena tehneet hallituksen kanssa kaupat ilman,
15805: Lakialoite n:o 76                                       että vastineeksi siitä saadaan mitään. Mutta
15806: Toivomusaloite n:o 145                                  palataan siihen sitten yöllä, todetaan tässä yhte-
15807: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                 ydessä tyydytyksellä sosialidemokraattien vaih-
15808:                                                         taneen kantaansa ja jätetään kokoomus ja kes-
15809:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-    kusta yksin puolustamaan suurituloisen asiaa
15810: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään           maassamme.
15811: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-            Tietysti tässä yhteydessä voisi antaa sosialide-
15812: sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen     mokraateille vähän neuvoja siitä, miten opposi-
15813: sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          tiossa pitää olla ja miten pitää varoa niitä louk-
15814: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä         kuja, joita hallitus asettaa, eli tietty määrä lu-
15815: toivomusaloitteesta.                                    juuttaja määrätietoisuutta, rajuutta ja raakuutta
15816:                                                         tarvitaan oppositiossa olemiseen sillä tavalla,
15817:      Menettelytapa hyväksytään.                         että omat kannat tulevat julki ja pyritään saa-
15818: 3994                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
15819: 
15820: 
15821: maan aikaan ratkaisuja, joita hallitus ei edus-        kuin viime vuonna, tänä vuonna tällä kannalla,
15822: kunnalle tuo.                                          ja toivoisimme, että ensi vuonna olisitte myös
15823:     Siihen raakuuteen liittyy myös se, että jos        tällä kannalla eikä sillä kannalla, millä puolue oli
15824: hallitus ajaa härkäpäisesti linjaa, joka suuntau-      viime vuonna, koska on oikeudenmukainen tapa
15825: tuu niiden ihmisten asiaa vastaan, joita puolue        periä yhteiskunnalta veroja veronmaksukyvyn
15826: sanoo tukevansa, niin kyllä täytyy olla voimaa         mukaan mahdollisimman suuressa määrin vero-
15827: ja rohkeutta siinä tilanteessa myöskin äänes-          taulukoiden progression perusteella.
15828: tyskäyttäytymisellä manifestoida isompaa ja                Opposition tehtävänä on näyttää Suomen
15829: korkeampaa linjaa kuin on päivänpolitiikassa           kansalaisille, että verot nousevat. Opposition
15830: kulloinkin esillä. Verojen kiristäminen erityises-     tehtävänä on saada aikaan verotukselle oikea
15831: ti pienituloisilta on linja, johon toivoisi sosiali-   kohtaanto niin, että veroja maksavat ne, joilla
15832: demokraattien asettavan jarruja. Kun me nyt            on hyvä veronmaksukyky. Jos verot eivät koh-
15833: hyväksymme nämä hallituksen esittämät vero-            taannu oikein, jos suurituloisille annetaan vero-
15834: taulukot, verotus maassamme kiristyy, verotus          ale samaan aikaan, kun pieni- ja keskituloisille
15835: kovenee.                                               kiristetään verotusta, niin silloin kohtaanto on
15836:     Verotus on koventunut jo aikaisemminkin.           väärä ja sen kohtaannon raaka kritiikki on
15837: Tänä vuonna 101 kunnassa kunnallisveroäyriä            pakko suorittaa. Opposition tehtävänä on
15838: on nostettu ja ensi vuonna kunnallisveroäyriä          raa'asti kritisoida niitä ratkaisuja, joilla hallitus
15839: ollaan nostamassa noin 107 kunnassa. Verotus           panee pienituloisille ihmisille maksuun yhteis-
15840: kiristyy myös siltä osin. Meillä on korkea liike-      kunnassa lisää veroja samaan aikaan, kun suuri-
15841: vaihtoverokanta. Meidän liikevaihtoveromme             tuloisten veroalea ei peruta.
15842: prosentti on yksi maailman korkeimpia ja siltä-            Me haluamme kiinnittää huomiota kysymyk-
15843: kin osin verotus kohtelee ankarasti pienituloisia.     seen, joka liittyy samaan taulukkoesitykseen. Se
15844: Meillä ollaan säätämässä ns. raippavero, jossa         on varallisuuden verottaminen. Meillä on joten-
15845: valtion tuloja lisätään hyvin vähän progressiivi-      kin päässyt yleistymään sellainen käsitys, että
15846: sella esityksellä sen sijasta, että muutettaisiin      varallisuus on kaiken verotuksen ulkopuolella ja
15847: tässä yhteydessä käsillä olevia verotaulukoita         sen pitääkin olla ja että varallisuutta ei saisi
15848: niin, että verot tulisivat kansalaisille maksuun       verottaa. Haluan muistuttaa tässä yhteydessä
15849: veronmaksukyvyn mukaan. Me tiedämme, että              siitä, että kun meillä oli edellisen kerran maassa
15850: putkessa on kiinteistövero vuoden 93 alusta, ja        hätätila vuonna 76, niin siinä tilanteessa nimen-
15851: me tiedämme, että putkessa on palvelujen liike-        omaan annettiin merkki siitä, että ollaan valmii-
15852: vaihtoverolle pano vuoden 93 alussa. Tältä osin        ta harjoittamaan politiikkaa, jossa yhteiskunnan
15853: hallitukset ovatjärjestelmällisesti lisäämässä pie-    kustannukset tulevat oikein maksuun verovel-
15854: nituloisten veroja: asumisen veroja, sellaisia ku-     volliselle, ja siinä tilanteessa nostettiin varalli-
15855: lutusveroja, jotka liittyvät myös välttämättömiin      suusveroprosenttia 3 prosenttiin ja, eilen väärin
15856: palveluksiin, mitä merkitsee kaikkien palvelujen       muista, vuonna 77 jopa 4 prosenttiin, kun se
15857: liikevaihtoverolle pano.                               tämän taulukkoesityksen mukaan on 0,9 pro-
15858:     Sen hallituskipeyden oireita, jota sosialide-      senttia. Eli tässä tilanteessa ongelmia ei ratkota
15859: mokraateilla viime aikoina on esiintynyt, ovat         sillä tavalla, että verotetaan suurituloisia ja vero-
15860: luopumiset niistä periaatteista, joita puolue esi-     tetaan varallisuutta. Se ei ratkaise Suomen tä-
15861: merkiksi valiokunnassa on esittänyt huoneen-           mänhetkisiä ongelmia, mutta suurituloisten ve-
15862: vuokralain käsittelyn yhteydessä, ja sen oireita       rohelpotusten peruuttaminen tässä suhdanneti-
15863: ovat myös ne vastaantulot, joita sosialidemo-          lanteessa tai varallisuusverotuksen kiristäminen
15864: kraattinen puolue on tehnyt säästölakikysy-            olisivat merkkejä siitä, että mikään ryhmä ei ole
15865: myksessä, eli on unohdettu pienituloisten ih-          yhteiskunnan tai hallituksen erityisessä suojeluk-
15866: misten asia ja sillä tavalla tasoitettu tietä halli-   sessa, niin kuin ovat tänä päivänä suurituloiset ja
15867: tukseen.                                               rikkaat.
15868:    Toivoisin, että käsillä olevassa taulukkovero-          Tämän takia varallisuusveroprosenttia olisi
15869: äänestyksessä sosialidemokraatit tekisivät sel-        korotettava hätätilan tarpeisiin, niin kuin tehtiin
15870: laista periaatteellista politiikkaa, että jos puolue   15 vuotta sitten, korotettiin varallisuusveropro-
15871: pääseekin hallitukseen, jos puolue onkin ensi          senttia hätätilan tarpeisiin. Tällaista ehdotusta ei
15872: vuonna hallituksessa, niin puolue jälleen on           kuitenkaan ole valiokunnassa näköjään tehty,
15873: saman taulukkokantansa takana, millä puolue            mutta siltä suunnalta voidaan ratkaisu löytää,
15874: tänä vuonna oli. Tänä vuonna olitte eri kannalla       jotta ihminen ei olisi ihmiselle sasi.
15875:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                3995
15876: 
15877:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-               dellisessa tilanteessa, joka on aivan erilainen
15878: voisa puhemies! Kiitos ed. Seppäselle tästä sosia-      kuin sinipunan aikana oli, nykyinen hallitus
15879: lidemokraateille osoitetusta joulutervehdykses-         kiristää veroja yleisesti, mutta aivan erityisesti
15880: tä. Kovin huonosti se kyllä sopi käsiteltävänä          pienituloisilta. (Ed. Zyskowicz: Miten niin erityi-
15881: olevaan asiaan. Kovin hyvin se sen sijaan sopi          sesti?) Sen vuoksi tietysti on oikeudenmukaista
15882: kyllä Seppäsen-Ehrnroothin linjaan. Kun katso-          meiltäkin tässä tilanteessa, jotta verorasitus ja-
15883: taan oppositiopolitiikan tuloksia, niin ed. Sep-        kaantuisi kohtuullisesti, esittää nimenomaan
15884: pästä en aivan parhaana oppimestarina osaisi            suurituloisimpien progression kiristämistä tässä
15885: siinä kyllä pitää. En myöskään ole aivan varma          poikkeuksellisessa taloudellisessa tilanteessa,
15886: siitä, minkä verran äskeinen puheenvuoro edisti         jotta verorasitus jakautuisi maksukyvyn mu-
15887: vasemmiston yhteistyöhalua. Mahtoiko se olla            kaan.
15888: puhujan tarkoituskaan?                                      Mutta oleellista on, herra puhemies, että hal-
15889:                                                         lituksen pitäisi saada talouden kasvu nousuun,
15890:     Ed. M ä k i - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-         koska vain siten yleensä tulee verotuloja, ja sen
15891: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen moneen             jälkeen voitaisiin sitten taas ed. Seppäsen kanssa
15892: otteeseen totesi, että opposition tehtävänä on          keskustella siitä, ketä yleensä verotetaan. Mutta
15893: raa'asti kritisoida, raa'asti kritisoida, hän toisti.   nyt loppuvat veronmaksajat, kun kaikki tuntu-
15894: Tietysti näinkin, mutta odottaisi tietysti, että        vat jäävän vaille työtä, ja verotulot tulevat tällä
15895: esitettäisiin myös vaihtoehtoja. Ei näin yksinker-      menolla ehtymäänja valtio tulee lisää velkaantu-
15896: taisesti asiaa voi esittää, että vain yksinkertaises-   maan.
15897: ti kritisoidaan. Hän puolusti tuloveron voima-
15898: kasta nostamista ns. hyvätuloisilta.
15899:     Tilanne on todella valtiontalouden kannalta             Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi.
15900: huolestuttava. Meillä on tänä päivänä valmistu-
15901: nut valtiovarainvaliokunnasta budjettimietintö,
15902: jossa todetaan, että tulo- ja varallisuusveroa              Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
15903: arvioidaan kertyvän 32,7 miljardia. Nettolainan-        Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle sanoisin,
15904: ottoa, ed. Seppänen, tarvitaan 34,6 miljardia           että valtion velkaantumista voidaan vähentää,
15905: markkaa. Toisin sanoen vaikka me kaksinker-             jos suurituloisten verotusta kiristetään eli peruu-
15906: taistaisimme tulo- ja varallisuusveron, vaikka          tetaan suurituloisille annettu veroale. Mutta nyt
15907: todella kaksinkertaistaisimme, niin siitä huoli-        kun myös ministeri Salolainen on käymässä
15908: matta vielä jäisi meidän tulevaan tulo- ja meno-        maassa, niin minä haluaisin esittää hänelle tässä
15909: arvioomme aukkoa. Tämä on huolestuttava ke-             yhteydessä kysymyksen: Onko hän valmis alen-
15910: hitys, josta meidän molempien tulee kantaa              tamaan edelleen suurituloisten veroa, niin kuin
15911: huolta. Mutta meidän täytyy myös kantaa huol-           hän on aikaisemmissa yhteyksissä esittänyt?
15912: ta siitä, että meidän veroasteemme ei nouse niin            Minusta kokoomuksen puheenjohtajan kanta
15913: korkeaksi, että meidän veronmaksajamme alka-            tässä kysymyksessä on nyt merkittävä, ja sillä
15914: vat kaihtaa Suomea. Tällaista kehitystä on näh-         tavalla se linjaisi kenties enemmän kokoomuk-
15915: tävissä mm. elinkeinoelämän taholta jo, ja sen          sen linjaa kuin ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro.
15916: takia tässä täytyy tietysti kokonaisuus ottaa           Jos kokoomus on todella valmis jatkamaan suu-
15917: huomioon eikä yksinomaan propagandistisesti             rituloisille annettua veroalea, niin mielestäni ne
15918:  todeta, että on raa'asti vain kritisoitava ja kriti-   tavoitteet pitäisi tässä yhteydessä esitellä, minis-
15919: soitava.                                                teri Salolainen. Ei voi EY:n varjolla vaieta niistä
15920:                                                         kysymyksistä, jotka koskevat kotimaan politiik-
15921:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       kaa ja kotimaista veropolitiikkaa.
15922: Arvoisa puhemies! Maassa on ennätystyöttö-                  Mitä tulee täällä tovereiden sosialidemokraat-
15923: myys ja ennätyskireät verot. Olisi odottanut, että      tisten kansanedustajien käyttämiin puheenvuo-
15924: ed. Seppäselläkin olisi ollut myös hallitukselle        roihin, minä haluan muistuttaa eräästä vast-
15925: tässä yhteydessä jotain sanottavaa, mutta hän           ikään tehdystä gallup-tutkimuksesta, jonka mu-
15926: muisti erityisesti sosialidemokraatteja. Omasta         kaan 60 prosenttia puolueen omista kannattajis-
15927: puolestani sanoisin, että on aivan oikein, että         ta ja 70 prosenttia Suomen kansasta on pettynyt
15928: työn verottamisesta päästäisiin kulutuksen ve-          sosialidemokraattien harjoittamaan oppositio-
15929: rottamiseen, pääomatulojen verottamiseen ja             politiikkaan. Kyllä minä toivoisin, että vähän
15930: varallisuuden verottamiseen. Mutta tässä talou-         terästäisitte sitä politiikkaa, jotta tämä oppositi-
15931: 3996                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
15932: 
15933: 
15934: ossa oleminen ei jäisi yksin meidän varaamme          verotuksen kiristämistä. Käyttääkseni erästä äs-
15935: täällä eduskunnassa. Nämä neuvot, joita teille        kettäin muotiin tullutta ilmaisua pitää todeta,
15936: annan, ovat hyviä kokemuksia edelliseltä oppo-        että tämä ed. Seppäsen vaatimus perustuu julki-
15937: sitiokaudelta, jolloin me keskustan kanssa jo         seen itsepetokseen, jos hän kuvittelee, että ni-
15938: arvostelimme teitä niistä kysymyksistä, joissa te     menomaan suurituloisten verotusta kiristämällä
15939: nyt olette muuttaneet kantaanne. Eli te pääsette      voitaisiin saada syntymään sellaisia summia,
15940: oikealle puolelle yhteiskunnassa tässä kysymyk-       sellaista tuloa valtiolle, jota tässä tilanteessa
15941: sessä, kun vain osaatte tehdä oppositiopolitiik-      kaivattaisiin. On aivan selvää, että ed. Seppänen-
15942: kaa tämmöiseltä varmalta, lujalta ja raa'alta         kin tietää, että nimenomaan suurituloisten vero-
15943: pohjalta.                                             tusta kiristämällä saadaan niin vähän markkoja
15944:                                                       kasaan, että se ei ole mikään ratkaisu meidän
15945:                                                       ongelmiimme.
15946:   Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.                Ed. Seppänen viittasi vuoden 1976 kokemuk-
15947:                                                       siin, ja sikäli kuin oikein muistan, niin silloiset
15948:                                                       kokemukset ylimääräisistä veroista, joita silloin
15949:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!   kerättiin, olivat huonoja. Vasta sen jälkeen, kun
15950: Ensinnäkin ed. Seppänen olisi anteeksipyynnön         Korpilammen kokouksen jälkeen omaksuttiin
15951: velkaa ala-arvoisista vihjailuistaan käynnistä        uudenlainen, toisenlainen politiikka, päästiin sil-
15952: kotimaassa. Minusta se ei sovi tämän kaltaisen        loisesta lamatilanteesta ylöspäin.
15953: arvovaltaisen kuulijakunnan edessä esitettäväk-          Olisin myös ministeri Salolaisen tavoin toden-
15954: si. Se on minusta todellakin törkeä loukkaus          nut, että kokoomus jatkossakin pyrkii siihen,
15955: minua kohtaan henkilökohtaisesti, kun puolus-         että työnteon ja yrittämisen verotusta kevennet-
15956: tan Suomen etuja kansainvälisillä kentillä. Tämä      täisiin ja painopistettä siirrettäisiin verotuksessa
15957: oli todella valitettavan vihjaileva heitto.           kulutuksen verottamiseen.
15958:     Mitä tulee itse asiaan, niin totta kai meidän         Mitä ed. Hämäläisen puheenvuoroon tulee,
15959: tulee lähteä siitä, että meidän verorakennettam-      niin totean vain, että myöskään se väite ei pidä
15960: me kehitetään Suomessa eurooppalaiseen suun-          paikkaansa, että hallitus olisi näissä veroratkai-
15961: taan, joka tarkoittaa sitä, että meidän erittäin      suissaan valinnut sellaisen verotuksen tien tai
15962: korkeasta marginaaliverotuksestamme päästäi-          sellaiset ratkaisut, jotka nimenomaan tai, kuten
15963: siin aiemmalle verotasolle ja vastaava vero kerä-     hän sanoi, erityisesti pienituloisten verotusta ki-
15964: tään enemmän välillisillä veroilla ja erilaisilla     ristävät.
15965: maksuilla. (Ed. Laine: Se on eurooppalainen
15966: suuntaus!) Tämä on myös yleiseurooppalainen               Ed. L u t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Her-
15967: suuntaus, ja tähän on joka tapauksessa ennen          ra puhemies! On ollut suorastaan liikuttavaa
15968: pitkää mentävä, koska muuten me menetämme             kuunnella, miten ed. Seppänen on huolissaan
15969: meidän parasta työvoimaamme täältä ulkomail-          sosialidemokraattisen puolueen kannatuksesta
15970: le, kun myös verotuksella kilpailemme suomalai-       ja siitä, millä tavalla me harjoitamme oppositio-
15971: sesta työvoimasta.                                    politiikkaa. Hän on antanut meille neuvoja,
15972:     Mitä tulee tämänhetkiseen tilanteeseen, jossa     mutta emme tule ottamaan niitä huomioon. Se
15973: hallitus on ollut pakkotilanteessa sen vuoksi,        johtuu siitä, että vasemmistoliiton kannatus on
15974: että työmarkkinaratkaisun yhteydessä ei voitu         juuri tämän ed. Seppäsen johtaman oppositiopo-
15975: saada sellaista järkevää ratkaisua, jolla olisi       litiikan takia mennyt jatkuvasti alaspäin kuin
15976: voitu rahoittaa tämä ns. p-TEL tuporatkaisun          lehmän häntä, ja siihen tilanteeseen me emme
15977: yhteydessä, hallitus on joutunut yhden vuoden         halua. Me olemme päässeet nousuun, niin kuin
15978: ajaksi turvautumaan tämän kaltaiseen ikävään          viimeiset gallupnumerot osoittavat.
15979: ratkaisuun. Tämä ei ole meillekään myönteinen
15980: asia, mutta tähän on ollut pakko mennä, ja               Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
15981: tähän olisi mennyt mikä tahansa hallitus, olivat-     puhemies! Vastauspuheenvuoroni koskee ed.
15982: pa siellä ketkä tahansa, jotka tässä salissa istu-    Seppäsen puheenvuoroa, jossa hän vaatii suuri-
15983: vat.                                                  tuloisten verotuksen kiristämistä, ja vastaukseni
15984:                                                       on aika saman sisältöinen kuin ed. Zyskowiczin.
15985:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):        Olisin halunnut nyt tietää ed. Seppäseltä ja
15986: Herra puhemies! Ed. Seppänen tarjoaa lääk-            vasemmistoliitolta: Mikä on suurituloinen, pal-
15987: keeksi valtiontalouden ongelmiin suurituloisten       jonko hän tienaa vuodessa, paljonko näitä suu-
15988:                                      Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                  3m
15989: 
15990: rituloisia on ja kuinka monta kymmentä miljar-        huoneenvuokralain heikentämisestä hallituksen
15991: dia markkaa suurituloisilta voidaan ottaa vero-       kanssa. Myöskin sellaisista säästölakiesityksistä,
15992: tuloja?                                               joita he eivät ole valmiita äänestämään yli valtio-
15993:                                                       päivien, on sovittu hallituksen kanssa, ja minus-
15994:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):       ta porvarihallituksen kanssa ei tehdä vasemmis-
15995: Arvoisa puhemies! Yhdyn ryhmätoverini Timo            toyhteistyötä. Te neuvottelette vasemmistoyh-
15996: Roosin äskettäiseen vastauspuheenvuoroon sii-         teistyöstä hallituksen kanssa ettekä vasemmiston
15997: tä, ettei vasemmistoyhteistyölle kovin ruusuisel-     kanssa, ja sitten te vaaditte teidän sopimuksel-
15998: ta tulevaisuus näytä, niin kauan kuin vasemmis-       lemme meidän takauksemme eli vasemmistoyh-
15999: toliiton ryhmällä ed. Seppäsen kaltainen kello-       teistyön nimissä haluatte, että me kannatamme
16000: kas tässä talossa on. Hänen kunniakseen on            sitä, mitä te neuvottelette porvareiden kanssa
16001: kuitenkin sanottava se, että viime vaalikaudella      mutta ette meidän kanssamme, että pitäkää
16002: hän piti tapanaan aloittaa puheenvuoronsa sa-         hyvänänne.
16003: nomalla "hyvät sosialidemokraatit ja muut por-           Mitä tulee ed. Ukkolan puheenvuoroon,
16004: varit" . Se on kuitenkin onneksi jäänyt Holkerin      niin suurituloisia kansalaisia ovat mielestäni
16005: hallituksen myötä unholaan hänen sanavaras-           maassamme ne, joiden verotettava vuositulo
16006: tostaan.                                              on 150 000 markasta ylöspäin. Sellaisia kansa-
16007:     Mitä tulee näihin neuvoihin, niin kyllä ed.       laisia on maassamme arvioni mukaan noin
16008: Seppäsen puheenvuoroissa varsin hyviä neuvoja         300 000 tällä hetkellä, voi olla huomattavasti-
16009: meille sosialidemokraateille ja oppositiopolitiik-    kin enemmän, mutta verotaulukot ovat valitet-
16010: kaan on, vaikka ryhmätoverini ed. Luttinen ei         tavasti pari vuotta jäljessä, ja tällä hetkellä ne
16011: aivan samaa mieltä ollut. Sen sijaan kommunis-        ovat erityisen epäluotettavia, koska yhteiskun-
16012: tit eivät tarvitse neuvoja oppositiossa pysymi-       nallinen tilanne on voimakkaasti muuttunut.
16013: seen. Tuolla meiningillä, millä ed. Seppänen          Tällä tavalla voitaisiin saada muutamia miljar-
16014: vetää ryhmäänsä, varmasti oppositiossa voi har-       deja markkoja hyvin helposti lisää valtion bud-
16015: jaautua useammankin vuoden, ellei vaalikau-           jetin tulopuoleen.
16016: denkin.
16017:     Mitä tulee niihin positiivisiin puoliin, yhdyn        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
16018: ed. Seppäsen näkemykseen nimenomaan varalli-          puhemies! Käsitykseni mukaan ed. Seppänen on
16019: suusverosta. Tässä tilanteessa, kun yhteiskunta-      oikeassa siinä, että SDP:n verolinjassa on tapah-
16020: sopimusta on penätty ja perätty pääministerin         tunut olennainen muutos SDP:njäätyä Holkerin
16021: taholta, olisi mitä mainioin tilanne korottaa         hallituksesta oppositioon. Tiedän, että monet
16022: omaisuus- eli varallisuusveroa. Samalla olen          SDP:n kansanedustajat olivat jo Holkerin halli-
16023: myös ed. Seppäsen kanssa siinä yhtä mieltä,           tuksen kaudella sitä mieltä, että suurituloisille
16024: että myytti palkansaajapuolue kokoomuksesta           annettavat marginaaliverohelpotukset ovat koh-
16025: voidaan nyt lopullisesti unohtaa. Se on anta-         tuuttomia. Nyt koko SDP:n ryhmä puolueen
16026: massa suurituloisille veroaletta, mutta nimen-        ollessa oppositiossa, on sitä mieltä, kuten ed.
16027: omaan suurimmille ryhmille - keskisuurta ja           Backman myöhemmin ehdottamassaan peruste-
16028: pientä palkkaa saaville - he ovat antamassa           lulausumassa, että ensi sijassa pitäisi puuttua
16029:  raippoja.                                            hyvätuloisen ja varakkaiden verotukseen lisää-
16030:                                                       mällä heidän verotustaan. Juuri tässä suhteessa
16031:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):        on tapahtunut olennainen muutos verrattuna
16032: Herra puhemies! Pyydän ministeri Salolaiselta         Holkerin hallituksen kauteen. Ed. Hämäläinen
16033: anteeksi, että sanoin, että hän on käymässä           totesi, että tämä hallitus kiristää erityisesti pieni-
16034: Suomessa. Se oli vain sellainen muotoilu, jota        tuloisten verorasitusta, ja tässä ed. Hämäläinen
16035: kokoomuksen eduskuntaryhmän kansanedusta-             on oikeassa. Ongelma on vain se, että Holkerin
16036: jat hyvin paljon käyttävät eduskuntatalossa va-       hallitus kevensi erityisesti suurituloisten veroja,
16037: paassa keskustelussa. Mutta minä omasta puo-          ja tässä politiikassa valitettavasti myös sosialide-
16038: lestani en halua asettaa ministeri Salolaisen mo-     mokraatit olivat Holkerin hallituksessa mukana.
16039: tiiveja kotimaassa käymiselle kyseenalaisiksi.        Mutta kuten sanoin, on myönteistä, että vasem-
16040:     Mitä tulee vasemmistoyhteistyöhön ja sen          misto on nyt löytänyt yhteisen linjan. Tiedän,
16041: jatkonäkymiin, niin minusta on vasemmistoyh-          että myös keskustassa on kansanedustajia, jotka
16042: teistyön näkökulmasta erittäin kielteistä, että       ovat sitä mieltä, että hyvätuloisten ja varakkai-
16043: sosialidemokraatit ovat sopineet esimerkiksi          den verotusta pitäisi kiristää.
16044: 3998                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16045: 
16046: 
16047:    Totean vielä ed. Zyskowiczille, että kun ed.       verran, mutta suhteessa tulonjaollisesti ratkaisut
16048: Zyskowicz vielä jokin aika sitten sai kohtuutonta     ovat sitä, että ne painottuvat eniten suurituloi-
16049: julkisuutta vaatimuksillaan, että hyväpalkkais-       sempia rassaaviksi ja vähemmän pienituloisia
16050: ten pitäisi luopua palkankorotuksistaan ja alen-      koskettaviksi.
16051: taa paikkojaan, niin ed. Zyskowicz ei perustusla-        Mitä verouudistuksen jatkoon tulee, totean
16052: kivaliokunnassa ollut valmis kannattamaan täl-        ihan lyhyesti, että ymmärrän sen realiteetin, että
16053: laisia esityksiä esimerkiksi kansanedustajien         vaalikauden mitassa on jo päästävä siihen, että
16054: osalta, vaikka ottikin tässä asiassa eräiden toi-     marginaaliveroja, korkeimpiakin, on kyettävä
16055: mittajien huonon ammattitaidon vuoksi julki-          keventämään. Mutta se ei saa tapahtua niin, että
16056: suushyödyn itselleen. Kysynkin ed. Zyskowiczil-       se muuttaa tulonjakovaikutuksia pienituloisia
16057: ta: Muistatteko te, että te äänestitte kaikkien       tai erityisesti keskituloista toimihenkilökenttää
16058: marginaaliverohelpotusten puolesta säädettäes-        rappaavalla tavalla. Sellaisessa keskusta ei voi
16059: sä tulo- ja varallisuusverolakia, jolla annettiin     olla mukana.
16060: tuhansien markkojen verohelpotukset ...
16061:                                                           Ed. P a 1 o he i m o (vastauspuheenvuoro ):
16062:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!          Herra puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoro oli
16063:                                                       sikäli erittäin masentava, että hän ei tällä kertaa
16064:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               haukkunut vihreitä lainkaan. Minua alkoi epäi-
16065: ro): Herra puhemies! Ed. Seppänen vetosi eilen        lyttää, että vihreissä taitaa olla jotain vikaa, kun
16066: varsin vaikuttavana ja syvällisellä tavalla Raa-      hän unohti haukkua vihreitä.
16067: mattuun. Haluaisin kuitenkin ed. Seppästä muis-           Ed. Seppänen on nyt viiden vuoden ajan
16068: tuttaa siitä vaarasta, että lukee kuin piru Raa-      vaahdonnut suurituloisten ja rikkaiden eduista
16069: mattua. Nimittäin olisi johdonmukaisempaa lu-         ja pyrkinyt katkomaan päitä kuten Prokrusteen
16070: kea se kirja kokonaisuudessaanjajohdonmukai-          vuoteessa antiikissa tehtiin. Haluaisin sanoa,
16071: sesti kunnioittaa sen ajatuksia. Siellä nimittäin     että tämän tyyppinen kateuteen ja katkeruuteen
16072: sanotaan selkeästi: "Ankaralla verotuksella ku-       perustuva politiikka tulee olemaan Suomessa
16073: ningas tappaa kansan." On aivan liian yksipuo-        pian menneisyyttä. Suomihan on maailman ka-
16074: lista ajattelua jatkuvasti olla vaatimassa vero-      teellisin maa, kateuden täyttämä maa, ja siihen
16075: tuksen kiristämistä. Itse näen, että ainoa kestävä    pystyy erittäin hyvin perustamaan poliittisen
16076: tie tämän ongelman ratkaisemiseen on se, että         linjansa ja tällä tavalla saavuttaa väliaikaista
16077: syvällisellä tavalla paneuduttaisiin suurten sosi-    kannatusta. Mutta länsimaissa yleensä ei katso-
16078: aalisten ongelmien ennalta ehkäisyyn, koska lop-      ta, että kyvykkyys olisi pahuutta tai kekseliäi-
16079: pujen lopuksi tätä kautta säästyisi valtavat vero-    syys olisi aina keinottelua tai ahkeruus on riis-
16080: rahat. Näin ollen tämä olisi paljon parempi tie,      toa, kuten ed. Seppänen puheillaan täällä jatku-
16081: ed. Seppänen, kuin olla yksipuolisesti vaatimas-      vasti vihjailee.
16082: sa verojen korottamista kerrasta toiseen.                 Kateus on erittäin vastenmielinen tunne. Se
16083:                                                       on yhdistelmä huonoutta ja pahuutta, kuten
16084:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   kaikki tietävät. Sitä pitäisi yleisesti ottaen hal-
16085: sa puhemies! Ed. Laakson puheenvuoron joh-            veksia, sitä ei pitäisi kannustaa. Mutta samalla
16086: dosta, jossa hän viittaa täällä käytettyyn puheen-    tavoin, ed. Seppänen, kuten huumeiden käyttö ei
16087: vuoroon, väitteeseen siitä, että hallituksen vero-    ole tuomittavinta vaan huumeiden kauppaami-
16088: linja kiristää eniten pienituloisten verotusta, ha-   nen, niin kateellinen ihminen ei ole kaikkein
16089: luan kommentoida sen verran, että valtiovarain-       halveksittavin vaan sellainen, joka lietsoo kate-
16090: ministeriön selvityksen mukaan - selvittelijöi-       utta. Minä haluaisin, ed. Seppänen, huomauttaa
16091: den, jotka ovat ymmärtääkseni monella tavalla         teille, että teidän puheenne kuuluvat pian ja
16092: aika lähellä edellisen vaalikauden toista päähal-     oikeastaan jo nyt menneisyyteen.
16093: lituspuoluetta - veroratkaisujen tulonjakovai-
16094: kutukset ovat sellaiset, että ne ottavat enemmän         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
16095: suurituloisilta ja vähemmän pienituloisilta. Tu-      Arvoisa herra puhemies! Ed. Laakso väitti pu-
16096: lonjakovaikutukset muuttuvat nimenomaan äs-           heenvuorossaan, että en olisi ollut perustusla-
16097: ken kuvatulla tavalla. On totta, että kaikkien        kivaliokunnassa valmis kannattamaan hallituk-
16098: verotus kiristyy. Siinä ed. Hämäläinen- ilmei-        sen esitystä ministereiden ja kansanedustajien
16099: sesti hän on tuon puheenvuoron käyttänyt - on         palkkojen alentamisesta. Ed. Laakson väite ei
16100: aivan oikeassa. Kaikkien verotus kiristyy jonkin      pidä paikkaansa. (Ed. Laakso: Missä on vasta-
16101:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                               3999
16102: 
16103: lause?)           Mitä vastalauseeseen tulee, ed.       kein pienituloisimmat ovat jälleen suojatussa
16104: Laakso, jos olisin ollut tässä asiassa tavoittele-      asemassa. Voin osoittaa ed. Laaksolle laskel-
16105: massa sitä liioiteltua julkisuutta, johon ed. Laak-     man, joka on tehty kotitalouksien käytettävissä
16106: so puheenvuorossaan viittasi, varmasti olisi löy-       olevista tuloista: Kaikkein pienituloisimmilla ei
16107: tynyt asiasta vastalause ja kaikki muut temput,         ole mitään tulojen alennusta, keskituloisilla pu-
16108: joilla olisin omaa kantaani pyrkinyt erikseen           hutaan 2-3 prosentin käytettävissä olevan tu-
16109: mainostamaan.                                           lon pienenemisestä ja kaikkein suurituloisimmil-
16110:     Mitä tulee yleisemmin tähän tilanteeseen, olen      la puhutaan noin 5 prosentista. Myös suhteelli-
16111: henkilökohtaisesti sitä mieltä, että on masenta-        sesti kaikkein pienituloisimmat ovat varsin koh-
16112: vaa, ettei tästä yhteiskunnasta löydy tässäkään         tuullisessa asemassa näissä muutoksissa, joten
16113: tilanteessa, sanotaan sitten vaikka ed. Laaksolle       alkaisi jo vähitellen olla aika lopettaa näitten
16114: tutulla ilmaisulla, ei löydy solidaarisuutta, ei        väärien väitteitten esittäminen täällä salissa.
16115: hyvätuloisilta pienituloisia kohtaan ei niiltä joilla
16116: on työtä niitä kohtaan, joilla ei ole. Kansanedus-          Ed. T en n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
16117: tajilla olisi ollut tilaisuus tässä yhteydessä antaa    puhemies! Ministeri Pekkarinen sanoi, ettei kes-
16118: esimerkki toisenlaisesta ajattelusta. Valitettavas-     kusta voi olla mukana hallituksessa, joka muut-
16119:  ti emme olleet siihen valmiita.                        taa tulonjakoa pienituloisten tappioksi. Te jou-
16120:                                                         dutte lähtemään tästä hallituksesta, jos te olette
16121:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          tosissanne tämän väitteen suhteen. Minä olen
16122: puhemies! Haluan ed. Laaksolle todeta, että ed.         varma, kunhan koko tulonjakokehitys selvite-
16123: Zyskowicz kaikissa niissä yhteyksissä, joissa           tään esimerkiksi vuoden päästä, että huoma-
16124: käytiin neuvotteluja kansanedustajien palkkauk-         taan, että tulonjaossa on tapahtunut muutoksia
16125: sesta, edusti johdonmukaisesti sitä linjaa, että        isotuloisten hyväksi, jos pannaan tulonsaajat
16126: palkanalennuksiin on mentävä. Ed. Laakso tääl-          kymmeneen eri ryhmään, mikä tämä Tilastokes-
16127: lä jälleen kerran esitti ne väärät väitteet, jotka      kuksen vertailu on. Työttömyys vinouttaa ensin-
16128: ovat tässä salissa vuosien aikana toistuneet, että      näkin tulonjakoa. On eräitä muita tekijöitä ku-
16129: sekä verouudistus että ensi vuoden veroratkaisut        ten palkkaratkaisut, jotka sitä vinouttavat, ja on
16130: merkitsevät pienituloisten aseman merkittävää           myös verotus. Kun verotus katsotaan kokonai-
16131: heikentämistä verrattuna muihin tulonsaajaryh-          suudessaan, pitää nähdä paitsi valtion tuloverot,
16132: miin. Nämä väitteet on monta kertaa pyritty             myös tietysti liikevaihtovero ja kunnallisverotus,
16133: osoittamaan vääriksi, mutta silti hän toistaa           joka näissä tarkasteluissa jää niin helposti si-
16134: omia väitteitään.                                       vuun, ja kunnallisverotus on erittäin epäoikeu-
16135:     Haluan vielä muistuttaa, että verouudistuk-         denmukaista verotuksen kiristämistä. Se on ja-
16136: sen yhteydessä vuonna 89 valtionveron verotet-          koveroa.
16137: tavan tulon alarajaa nostettiin 15 700 markasta             Te siis joudutte lähtemään tästä hallituksesta.
16138: 40 000 markkaan. Ketkä hyötyivät tästä alara-           Te olette nyt samanlaisen valan antanut kuin
16139: jan nostosta? Nimenomaan kaikkein pienituloi-           ministeri Viinanen antoi kerran. Toivon mukaan
16140: simmat. Vuoden 89 verotuksesta verohallituk-            te olette tosissanne. Minä todella toivon, että
16141: sessa tehdyssä selvityksessä voidaan todeta, että       näin käy, koska kokoomuksen kanssa ei päästä
16142: kaikkein suurimmat hyötyjät myös suhteellisesti         oikeudenmukaiseen tulonjakopolitiikkaan. So-
16143: olivat ne, joiden tulot olivat alle 60 000 markkaa.     sialidemokraatit löivät päänsä jo siihen muuriin,
16144: Kaikki laskelmat verouudistuksen eri vaiheista          ja nyt te hakkaatte siinä päätänne mäsäksi. Olen
16145: vuodesta 87 vuoteen 91 osoittavat, että mitään          siitä varma.
16146: sellaisia merkittäviä tulonjakovaikutusmuutok-              Ed. Zyskowicz toteaa, että hän ei tarvinnut
16147: sia, jotka hyödyttäisivät suurituloisia tai keski-      vastalausetta eikä äänestystä. Hän sai jo julki-
16148: tuloisia, ei ole missään tapauksessa esiintynyt.        suutta muutenkin tässä kansanedustajan palkka-
16149:     Mitä tulee vuoteen 92, siltä osin voidaan           asiassa tarpeeksi.
16150:  todeta, että maksuissa on selvä porrastus 80 000
16151:  markan tulorajan kohdalla. Sen lisäksi mitä               Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
16152:  tulee kaikkein pienituloisimpiin, verojen ja mak-      Arvoisa puhemies! Oleellista on se, että kaikkien
16153:  sujen kiristykset eivät kohdistu niihin eläkeläi-      verotus kiristyy. Olen hyvin iloinen siitä, että
16154:  siin, jotka saavat hyödyn eläketulovähennykses-        ministeri Pekkarisen kanssa olemme tästä samaa
16155:  tä, eivät myöskään niihin kansalaisiin, joihin         mieltä. Havaitsin, että ministeri Pekkarinen on
16156:  kohdistuu kunnallinen perusvähennys. Eli kaik-         myös ryhtynyt luottamaan valtiovarainministe-
16157:                                         Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16158: 
16159: 
16160: riön vero-osaston laskelmiin. Sitä luottamusta ei           Mitä tulevaisuuteen tulee, mielestäni tuosta
16161: viime vaalikaudella muuten ollut.                         periaatteesta, niin kuin sanoin, on jatkossakin
16162:    Mutta jos me emme kinastele siitä, ministeri           kyettävä pitämään kiinni.
16163: Pekkarinen, mitenkä tämä suhteellinen muutos
16164: tapahtuu, niin oleellista on myös se, että pienitu-          Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
16165: loisten verotus kiristyy nyt niin rajusti, että se        Arvoisa puhemies! Näin joulun alla haluaisin
16166: tulee aiheuttamaan pienituloisille tavattoman             ottaa esille erään periaatteellisen kysymyksen,
16167: suuria toimeentulo-ongelmia ja verotus kaiken             joka liittyy ed. Seppäsen puheenvuoroon sekä
16168: kaikkiaan kiristyy niin rajusti kaikkine raippave-        ed. Vesa Laukkasen puheenvuoroon. Täällä mi-
16169: roineenkin, että se tulee aiheuttamaan myös               nisteri Salolainen loukkaantui, kun ed. Seppä-
16170: valtiontaloudelle ongelmia. Niin kuin me olem-            nen arvosteli hänen harvoista käynneistään koti-
16171: me täällä aikaisemmin keskustelleet, se tulee             maassa.
16172: aiheuttamaan valtiontaloudelle velkaantumisen                Minun uskonnollisia tunteitani on jatkuvasti
16173: lisääntymistä ja talouden pyörien pysähtymistä            päivä päivältä yhä enemmän ruvennut loukkaa-
16174: ja laman syventymistä.                                    maan se, että yksi kansanedustajaveli Vesa
16175:    Ed. Sasi puolestaan mainitsi useita pienitu-           Laukkanen jatkuvasti ei siteeraa mitään muuta
16176: loisten ryhmiä, joiden verotus ei kiristy. Minä           kirjaa täällä kuin Raamattua, aivan kuin hän ei
16177: voisin lisätä tähän esimerkiksi ne, joilla ei ole         olisi muita kirjoja lukenutkaan, vaikka tietämäni
16178: tuloja ollenkaan. Heilläkään ei verotus kiristy, ja       mukaan hänen pitäisi olla lakimies. Minä en ole
16179: he ovat todella pienituloisia. Mutta puhutaan             oikea henkilö neuvomaan puhemiehiä, mutta
16180: nyt niistä, jotka yleensä veroa maksavat.                 minä kyllä omalta osaltani tässä vastauspuheen-
16181:    Samalla haluan ed. Sasia oikaista siitä har-           vuorossani viittaan perustuslakiin, jossa sano-
16182: hasta, kun hän erityisesti pienituloisia hyödyt-          taan, että kansanedustajan on esiinnyttävä va-
16183: tävänä tätä verotettavan tulon alarajan nostoa            kaasti ja arvokkaasti. Silloin ei ole paikallaan,
16184: täällä mainosti. Tosiasiahan on nimittäin näin,           että verolain yhteydessä perusteluiksi tuodaan
16185: että se toimii suurituloisia kaikkein eniten hyö-         joku irrallinen Raamatun sana.
16186: dyttäen tämä verotettavan tulon alarajan nos-
16187: to. Pienituloiset pitää hoitaa joiHain muilla toi-            Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16188: milla, esimerkiksi palkansaajien erityisvähen-            sa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuo-
16189: nyksillä tai muilla. Huomaan, että ministeri              ron ed. Paloheimon puheenvuoron johdosta.
16190: Pekkarinen nyökkää. Taas olemme samaa                     Hän antoi ymmärtää puheenvuorossaan, että
16191: mieltä.                                                   vasemmistoliiton veropoliittinen linja perustuisi
16192:                                                           jotenkin kateuteen tai katkeruuteen tai että me
16193:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       emme arvostaisi kyvykkyyttä. Ed. Paloheimo
16194: sa puhemies! Ed. Hämäläinen on aivan oikeassa             nyt kyllä vääristelee uskomattomaHa tavalla tai
16195: siinä, että sen verran tunnen edelleenkin sa-             sitten ei kuunnellut myöskään sitä, mitä ed.
16196: noisiko ainakin lukujen tarkistamistarvetta, nii-         Seppänen sanoi, koska ed. Seppänen totesi aivan
16197: den lukujen, mitä valtiovarainministeriöstä esite-        selkeästi, että meidän kantamme lähtee siitä,
16198: tään näissä asioissa, että mieluusti katson myös          mikä on kansalaisten veronmaksukyky, ja sitä
16199: muihin tutkimuksiin, mitä asiasta on tehty.               myöten myös veroratkaisut tulisi tehdä.
16200:    Tässä yhteydessä viittaan Tampereen yliopis-               Mutta ed. Paloheimosta puheen ollen ilmei-
16201: tossa suoritettuun tutkimukseen, joka tietojeni           sesti oikeudenmukaisuus ja esimerkiksi heikom-
16202: mukaan jaettiin valtiovarainvaliokunnan veroja-           pien tukeminen eivät kuulu hänen arvomaail-
16203: oston jäsenille. Tulokset osoittavat tällä kertaa         maansa. Siitä me olemme kyllä täällä näyttöä
16204: aika lailla yhdensuuntaisesti, mitkä ensi vuodelle        saaneet, ja ilmeisesti hänen mielilauseekseen so-
16205: tehtyjen erilaisten veroratkaisujen tulonjakovai-         pisikin, että "heikot sortuu elon tiellä ja vahvat
16206: kutukset ovat. Ne ovat suurin piirtein sen suun-          porskuttaa" .
16207: taisia, mihin täällä aikaisemmin viittasin.                  Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon siitä, kun
16208:    Näiltä osin ed. Tennilälle: Kyllä nuo selvityk-        hän totesi, että prosentuaalisesti suurituloisim-
16209: set osoittavat todella sen, että näissä ratkaisuissa      mat kärsivät näistä veronkiristyksistä eniten,
16210: tuota makua, sitä että suhteessa enemmän ja               niin on tietysti erittäin mielenkiintoista puhua
16211: eniten pienituloisia rokotettaisiin, ei ole, todella-     prosenteista, koska sehän ei kerro koko totuutta.
16212: kaan sille väitteelle ei todisteita näistä selvityksis-   Nimenomaan pienituloisille pienempikin pro-
16213: tä löydy.                                                 senttikorotus on todella ongelmallinen, koska
16214:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                 4001
16215: 
16216: heillä muutoinkin menee kaikki tulot välttämät-             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
16217: tömään elämiseen. Edustaja on myös tarkoituk-           puhemies! Holkerin hallituksen veropoliittisista
16218: sellisesti unohtanut sen, että monet taksojen ja        toimenpiteistä keskeisimpiin kuului se, että kaik-
16219: maksujen markkamääräiset nostot nimenomaan              kein suurituloisimpien marginaaliveroprosenttia
16220: kohdistuvat kaikkein pahiten pienituloisiin. Ai-        alennettiin peräti 12 prosenttiyksiköllä. Esimer-
16221: van samoin myös ministeri Pekkarinen unohti             kiksi pääministeri Harri Holkerin tuloilla varus-
16222: sen, että yli sadassa kunnassa nostetaan kunnal-        tettu henkilö sai tämän marginaaliveroprosentin
16223: lisveroa, joka jakoverona on myöskin epäoikeu-          alennuksen myötä peräti 8 000 markan kuukau-
16224: denmukaisempi kuin esimerkiksi progressiivinen          sittaisen verohyödyn puhtaana käteen.
16225: verotus. Hallituspuolueiden väitteet siitä, että           Juuri tässä haluaisin viitata ed. Paloheimon
16226: pienituloiset eivät kärsisi kohtuuttomasti tästä        puheenvuoroon. On kysymys myös sosiaalisesta
16227: verouudistuksesta, eivät pidä paikkaansa. Pieni-        oikeudenmukaisuudesta veropolitiikassa. Ei voi
16228: tuloisille nämä kaikki veronkorotukset ovat erit-       olla oikein se, että hallitus alentaa peräti 8 000
16229: täin kipeitä ensi vuonna.                               markalla ja enemmänkin joidenkin yksilöiden
16230:                                                         verotusta kuukaudessa samanaikaisesti, kun esi-
16231:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  merkiksi välillisellä verotuksella pienituloisten
16232: Herra puhemies! Täällä edustajat T. Roos ja             verotusta kiristetään.
16233: Vähänäkki ja eräällä tavalla muutkin sosialide-            Haluaisin myöskin todeta ed. Zyskowiczille
16234: mokraatit ovat saaneet omantuntoni soimaa-              sen, että kun ed. Zyskowicz oli saanut vaatimuk-
16235: maan sillä tavalla, että minähän todella vahin-         senaan kansanedustajien palkkojen alentamises-
16236: gossa niputin kaikki demarit samaan nippuun ja          ta julkisuushyödyn niissä tiedotusvälineissä, joi-
16237: arvostelin kaikkia demareita. Ei pitäisi koskaan        den toimittajat huonosti seurasivat asian koko-
16238: tehdä sitä virhettä. Täytyisi vain arvostella niitä     naiskulkua, niin tämän jälkeen ed. Zyskowicz
16239: demareiden kellokkaita, jotka ovat vieneet puo-         esimerkiksi valiokunnassa ratkaisevassa käsitte-
16240: lueen suurituloisia suosivan verouudistuksen lin-       lyssä ei enää ollutkaan oman esityksensä takana
16241: joille.                                                 eikä edes oman ryhmätoverinsa ed. Kaarilahden
16242:     Minä todella haluan lämpimästi tervehtiä pa-        esityksen takana, että sellainen pieni vähennys
16243: luuta takaisin tänne pienituloisia suosivalle lin-      tehtäisiin, että ministereiltä vietäisiin pois lomal-
16244: jalle. Tämän omatuntoni soimauksen sitten lo-           tapaluuraha.
16245: petti ed. Paloheimo puheenvuorollaan sen takia,            Kysymys on lyhyesti siitä, että ed. Zyskowicz
16246: että hänhän on itse täällä vaatinut, että verot         antoi Holkerin hallituksen aikana kaiken tuken-
16247: perittäisiin tältä sukupolvelta eikä niitä lainojen     sa kaikkein suurituloisimpien verohelpotuksille
16248: muodossa siirrettäisi tuleville sukupolville. Mut-      ja toimii myös tänään täysin sopusoinnussa tä-
16249: ta miten verot peritään, ed. Paloheimo? Eikö            män aikaisemman linjansa kanssa. Ainoastaan
16250:  silloin oikea periaate ole veronmaksukyvyn mu-         julkisuudessa ed. Zyskowicz toimii toisella taval-
16251: kaan? Ne maksavat enemmän veroja, joilla on             la, mutta luulen, että toimittajat, jotka ovat
16252:  parempi veronmaksukyky? Mielestäni ei ole ka-          pahasti erehtyneet ed. Zyskowiczin ...
16253:  teutta eikä katkeruutta eikä erityisen epäoikeu-
16254: denmukaistakaan, että vaatii veroja maksuun               Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
16255:  veronmaksukyvyn mukaan tälle sukupolvelle              kulunut!
16256:  eikä niin kuin kokoomus täällä on ehdottanut ja
16257:  keskusta. Nythän se on vankina hallituksessa              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
16258:  ehdottamassa suurituloisille annetun veroalen          Herra puhemies! Jos lyhyesti kommentoin tätä
16259:  voimassa pitämistä.                                    Laakso-Zyskowicz-kiistaa perustuslakivalio-
16260:      Eli tältä osin toivoisin ed. Zyskowiczinkin, nyt   kunnan jäsenen näkökulmasta, niin kyllä täytyy
16261:  kun uusi tilaisuus tarjoutuu kansanedustajille         myöntää, että ed. Zyskowicz erilaisin keinoin
16262:  panna veroja maksuun veronmaksukyvyn mu-               pyrki tämän kuningasajatuksensa eli kansan-
16263:  kaan, päättää asiassa, mikä koskee kansanedus-         edustajapalkkioiden alentamisen toteutukseen.
16264:  tajien palkkoja, alentaa kansanedustajien palk-        Sen sijaan hän ei millään keinolla ollut valmis
16265:  koja panemalla verot maksuun meille suurituloi-        tällaiseen ratkaisuun, joka laajemmin rokottaisi
16266:  sille vanhan tulo- ja varallisuusveroprogression       suurituloisia ja joka on juuri tässä verotaulukko-
16267:  mukaan. Sitä tilaisuutta pitäisi käyttää hyväksi,      asiassa esillä.
16268:  mutta mitä vielä. Ettehän te sen ajatuksen taka-          Voidaan todeta, että edustajapalkkiopopulis-
16269:  na ole tosissanne koskaan olleetkaan.                  mi on siirtynyt käsittelyn kuluessa kokoomuk-
16270: 
16271: 251   210270E
16272: 4002                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16273: 
16274: 
16275: sesta vasemmistoliiton puolelle. Heille se on           pienituloisten verotusta korotettaisiin. Ehkä
16276: tietysti ymmärrettävämpää, kun heidän yleinen           kannattaisi ed. Laaksolle todeta, että hallituksen
16277: tulonjakolinjansa on lähempänä tätä ajatusta            esitykseen tutustuminen helpottaa totuudessa
16278: kuin kokoomuksessa.                                     pysymistä puheenvuoroja käytettäessä.
16279:    Presidentti Koivisto antoi jo viime syksynä              Kiinnittäisin erityisesti huomiota siihen, että
16280: useita lausuntoja, joissa hän korosti sitä, että        meidän pitäisi enemmän puhua käytettävissä
16281: näissä vaikeissa laman oloissa tulee koota varoja       olevista tuloista ja mielellään koko perheen osal-
16282: niiltä, joilla maksukykyä on, niiltä, joilla on         ta. Verojaostossahan tästä saatiin tutkija Rön-
16283: paljon tuloja tai omaisuutta, ja hän omalla             kön hyvä esitys Tampereen yliopistosta. Nyt on
16284: esimerkillään tätä myös halusi edistää. Verorat-        nimittäin niin, että kaikki pienituloiset eivät
16285: kaisut ovat keskeisin keino toteuttaa tätä linjaa       suinkaan ole köyhiä. Voi olla niinkin, että joku
16286: nyt määräaikaisena vaikeiden taloudellisten ai-         suurituloinen siirtää esimerkiksi osinkotuloja
16287: kojen vallitessa. Tässä mielessä vasemmiston            lapsilleen ja puolisolleen ja he esiintyvät myös
16288: puolelta yhdessä ehdotettu verolinja on ainoa           tilastoissa pienituloisina. (Ed. Seppänen: Lisä-
16289: oikea, vaikka hyvin tiedämme ja myönnämme,              tään varallisuusveroa!) Sen takia pitää puhua
16290: että ei sillä kymmeniä miljardeja kokoon saada,         koko perheen käytettävissä olevista tuloista.
16291: mutta se olisi omiaan luomaan sellaista taikoo-             Verotettavan tulon alarajan nostaminen ei
16292: henkeä laajemminkin yhteiskuntaan, että ne vie-         todellakaan yksin pienituloisia auta. Sehän tulee
16293: lä vaikeammat ratkaisut, joita laman voittami-          kaikkien veronmaksajien hyväksi. Sen takia pie-
16294: seksi tarvitaan, voidaan toteuttaa.                     nituloisten verotusongelma pitää hoitaa yhdessä
16295:                                                         perusturvakysymysten kanssa, esimerkiksi elä-
16296:     Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):         ketulovähennys kansaneläkeläisten osalta ja
16297: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            ehkä opiskelijoiden osalta tulevaisuudessa vas-
16298: ed. Sasin puheenvuoron johdosta. Minua häm-             taavan tyylinen vähennys. Ehkä jonkun muun-
16299: mästytti se, että valtiovarainvaliokunnan veroja-       kin ryhmän osalta vastaavan tyylinen vähennys
16300: oston puheenjohtaja esitti väitteitä, että sinipu-      on yhdessä perusturvakysymysten kanssa oikea
16301: nahallituksen tuloveropolitiikka ei olisi lisännyt      tapa hoitaa tätä asiaa. Kun meillä on koko ajan
16302: tuloeroja tässä maassa. Muistamme varmaan               rahasta puutetta, niin täytyy päästä paremmin
16303: kaikki Tilastokeskuksen tulonjakotutkimuksen,           kohdentamaan asioita.
16304: joka julkaistiin ennen eduskuntavaaleja joskus
16305: tämän vuoden helmikuussa. Siinä selvästi osoi-              Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
16306: tettiin, että sinipunan tuloverouudistus sekä pro-      ro ): Herra puhemies! Ed. Vähänäkki on täällä
16307: sentuaalisesti että markkamääräisesti oli hyödyt-       kritisoinut siitä, että viitataan Raamattuun,
16308: tänyt suuri- ja hyvätuloisia ihmisiä.                   mutta kun olen kuunnellut näitä keskusteluja
16309:     On tietysti totta, että kun verotettavan tulon      useiden kuukausien ajan, niin täällä on jatkuvas-
16310: alarajaa on nostettu, niin kaikkein pienituloisim-      ti vedottu erilaisiin auktoriteetteihin. Viimeksi
16311: mat ovat hyötyneet. Kun tähän lisää sen, että           siviilipalveluslain käsittelyn yhteydessä ed.
16312: kaikkia epäsuoria välillisiä veroja on jatkuvasti       Kasurinen viittasi Raamatun kirjoituksiin ja
16313: korotettu, niin on aivan ilmiselvää, että ed. Sasin     myös ed. T. Roos viittasi näihin kirjoituksiin.
16314: väite, että tuloerot eivät olisi lisääntyneet sinipu-   Mielestäni sen pitäisi olla täysin luvallista ja
16315: nan aikana, ei pidä paikkaansa.                         oikeutettua jokaiselle kansanedustajalle, ja halu-
16316:     Haluaisin sanoa ed. Paloheimolle, että ei mie-      an kyllä, ed. Vähänäkki, vakuuttaa, että olen
16317: lestäni voi olla kysymys kateuden lietsomisesta,        lukenut aika paljon kirjoja varsinkin väitöskirja-
16318: kun puhumme oikeudenmukaisemmasta vero-                 työni vuoksi, mutta perustan koko elämäni,
16319: tuksesta yhteiskunnassa. Se ei ole kateuden liet-       ajatusmaailmani ja maailmankatsomukseni
16320: somista, vaan se on oikeudenmukaisten ratkai-           Raamatun ajatuksille enkä hetkeäkään epäröi
16321: sujen vaatimista. Se on sen tyyppisen veropolitii-      luoda kannanottojani ja ajatuksiani yksistään
16322: kan ajamista, joka tasoittaa tuloeroja ja myös          Raamatun sanan pohjalle käyttäen tietysti hy-
16323: sillä tavalla on oikeudenmukainen ja tasoittaa          väkseni kaikkea muutakin tietoa. Minusta tämä
16324: ihmisten elintasoa tässä maassa.                        on aivan oikeutettu lähtökohta, enkä ymmärrä,
16325:                                                         miksi ed. Vähänäkin pitäisi tästä olla pahoillaan.
16326:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
16327: Herra puhemies! Täällä jo kiinnitettiin huomiota           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tarkoi-
16328: ed. Laakson väitteeseen, että tässä nyt erityisesti     tukseni ei ole käyttää pitkää perusteltua puheen-
16329:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                4003
16330: 
16331: vuoroa, mutta kun pidättäydyin käyttämästä             tarkoittaa nimenomaan suhdannepoliittista eli
16332: vastauspuheenvuoroja, ajattelin koota asioita          väliaikaista toimenpidettä. Tässä mielessä lin-
16333: vähän yhteen ja tulin tänne korokkeelle.               jamme verouudistuksen jatkon suhteen on edel-
16334:     Kun verouudistusta ryhdyttiin toteuttamaan,        leenkin entinen.
16335: siinä oli kolme keskeistä elementtiä:                      Kun tähän suhdannetilanteeseen liittää vero-
16336:     Ensinnäkin oli veropohjan vahvistaminen si-        uudistuksen oikeudenmukaisuusvaatimuksen,
16337: ten, että valtio ja tätä kautta myös kunnat            niin tässä suhteessa tuntuu käsittämättömältä
16338: pystyvät säilyttämään oman tulopohjansa vero-          esimerkiksi ed. Zyskowiczin väite, että he olisivat
16339: tuksen avulla siten, että voimme jatkaa niiden         valmiit solidaarisuussyistä pudottamaan suuri-
16340: hyvinvointipalvelujen tarjoamista ja myös kehit-       tuloisten palkkoja, mutta samalla he kuitenkin
16341: tämistä, joihin olemme joko lakisääteisesti sitou-     kieltäytyvät ottamasta vastaavalla tavalla vero-
16342: tuneet tai tulemme sitoutumaan.                        tuksen kautta suurituloisilta solidaarisesti pois
16343:     Toisaalta veroteknisesti oli tarkoitus ja on kai   eli niiltä, joilla on veronmaksukykyä.
16344: edelleenkin yksinkertaistaa verotusta. Tämä ei             Tässä mielessä hallitus on valinnut toisen
16345: koske siis pelkästään verottajan näkökulmasta          linjan. Se tasaisesti, suurin piirtein samoilla pro-
16346: yksinkertaistamista ja työn helpottamista, vaan        senteilla, rokottaa kaikkia kansalaisia aivan pie-
16347: myös veronmaksajan oikeusturvan kannalta yk-           nituloisimpia lukuun ottamatta ns. raippaveron
16348: sinkertaistamista siten, että kaikki kansalaiset       avulla, joka käytännössä tarkoittaa sitä, että
16349: tietävät, mistä ja miksi he veroa maksavat. He         kyseessä on epäsolidaarinen linja. Siinä ei huo-
16350: myös pystyvät tällä tavalla esimerkiksi vähen-         mioida ihmisten veronmaksukykyä.
16351: nysjärjestelmän kautta hyödyntämään heille                 Se on myös valtiontaloudellisesti huono ja
16352: kuuluvat vähennykset. Tämä ei nykyisin kaikilta        epäjohdonmukainen linja, koska se tulee vähen-
16353: osin ole mahdollista ilman riittävää lainsäädän-       tämään kulutuskysyntää ja tätä kautta vähentä-
16354: nöllistä erityistuntemusta.                            mään valtion veropohjaa, kun kulutukseen liitty-
16355:     Kolmas erittäin merkittävä tekijä, joka ni-        vät verot kuten liikevaihtovero, autoihin liittyvät
16356: menomaan tähän keskusteluun liittyy, on oikeu-         verot, polttoaineverot, leimaverot jne. tulevat
16357: denmukaisuusvaatimus, eli sekä veropohjan laa-         pienenemään. Tältä osin olemme verotuksen
16358: jentaminen ja vahvistaminen että verotuksen            kanssa syöksykierteessä, joka tulee vain jatku-
16359: yksinkertaistaminen pitää tehdä siten, että koko       maan huonompaan suuntaan.
16360: ajan säilytetään mukana oikeudenmukaisuus.                 Ministeri Pekkarinen puheenvuorossaan tote-
16361:     Kun verouudistus on kansainvälinen ja olem-        si, että keskusta on valmis pidemmällä tähtäi-
16362: me osa kansainvälistä uudistuspolitiikkaa, niin        mellä alentamaan ylimpiä marginaaliveropro-
16363: uudistukseen liittyy marginaaliverojen alentami-       sentteja. En tiedä, milloin tällainen mielenmuu-
16364: nen. Sosialidemokraatit ovat tässä suhteessa ol-       tos on keskustassa tapahtunut, koska viime kau-
16365: leet johdonmukaisia. Sosialidemokraatit ovat           della ed. Pekkarinen julisti täällä moneen ker-
16366: ilmoittaneet, että meidän tulee kansainvälisesti       taan, että keskusta ehdottomasti vastustaa suu-
16367: seurata muiden maiden esimerkkejä ja omalta            rimpien marginaaliverojen pudottamista. Silloin
16368: osaltamme olla valmiit myös korkeimpien ja tätä        puhuttiin hyvin laajalti siitä, että annetaan koh-
16369: kautta kaikkien marginaaliverojen alentamiseen.        tuuttomia verohelpotuksia suurituloisille.
16370:     Vauhti, jolla uudistukseen lähdettiin, ei sosia-       Nyt kun nimenomaan suhdannepoliittisesti
16371: lidemokraatteja tyydyttänyt. Viime vaalikaudel-        pitäisi ainakin väliaikaisesti palauttaa nuo vero-
16372: la meidän eduskuntaryhmämme asetti omissa              prosentit takaisin vanhoihin marginaaliveroas-
16373: budjettitoiveissaan erääksi keskeiseksi asiaksi        teikkoihin, niin keskusta ei tässä yhteydessä
16374: sen, että marginaaliveroja ylimmissä tuloluokis-       olekaan tähän valmis. Tässä mielessä keskustan
16375: sa, erityisesti kahdessa ylimmässä tuloluokassa,       vaihtoehto veropolitiikan osalta on osoittautu-
16376: ei olisi alennettu niin paljon kuin tehtiin. Tässä-    nut kuplaksi.
16377: kin mielessä olemme olleet johdonmukaisesti                Mitä tulee siihen kustannusvaikutukseen, ed.
16378: tällä kannalla.                                        UkkoJa, mistä kysyitte, onko tällä mitään merki-
16379:     Kun keskustelussa on nyt viitattu sekä halli-      tystä, mikäli nostamme suurituloisten verotusta,
16380:  tuspuolueiden että oppositiopuolueiden taholta        piditte itse erittäin tärkeänä sitä, että säädetään
16381:  suhdannetilanteeseen, niin haluan korostaa, että      matkustajavero. Olitte sitä mieltä, että se on
16382:  se esitys, jonka sosialidemokraatit tekivät tämän     nimenomaan valtiontaloudellisesti merkittävä,
16383: lain toisessa käsittelyssä kahden ylimmän luokan       ja olitte valmis kannattamaan sitä siitä syystä. Se
16384:  marginaaliveron pitämisestä vuoden 1990 tasolla       tuottaa valtiolle 300 miljoonaa markkaa. Mei-
16385: 4004                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16386: 
16387: 
16388: dän esityksemme tuottaisi noin 700-800 miljoo-           toisessa käsittelyssä. Olemme kuitenkin valmiit
16389: naa markkaa eli vähintäin kaksin- jopa kolmin-           hyväksymään nyt sekä päiväjärjestyksen 2) että
16390: kertaisesti sen mitä matkustajavero. Tässä mie-          3) asian.
16391: lessä kysymys ei, ed. Ukkola, ole pienistä rahois-          Päiväjärjestyksen 2) asian kohdalla ehdotan
16392: ta. Tällä tavoin olisimme voineet lähes viides-          perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Edus-
16393: osan tuosta raippaverosta korvata. Tässä mieles-         kunta katsoo, että mikäli valtion talouden tasa-
16394: sä valtiontaloudellisestikin katsoen sosialidemo-        painoa ylipäänsä paikataan virheellisesti kulu-
16395: kraattien edustama veropoliittinen linjaus mie-          tuskysyntää leikaten, tulee ensisijaisesti puuttua
16396: lessä johdonmukainen.                                    hyvätuloisten ja varakkaiden verotukseen lisää-
16397:    Mitä tulee vertailuihin, mitä nyt esitetään           mällä heidän verotustaan."
16398: veropolitiikan vaikutuksista eri tulonsaajaryh-
16399: missä, niin tutkimus minkä Tampereen yliopisto              Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16400: on tehnyt, on sikäli puutteellinen, että siinä           sa puhemies! Ed. Backmanille sanon, että hän on
16401: pääasiassa katsotaan eri tuloluokissa olevia lap-        kyllä ymmärtänyt matkustajaveroperusteeni ai-
16402: siperheitä, joissa on kaksi lasta, mutta unohde-         van täysin väärin. En kannattanut sitä fiskaalisin
16403: taan esimerkiksi eläkeläiset. Eläkeläisille raippa-      perustein. Päinvastoin, on ihan yksi lysti, kerä-
16404: veron kautta, erityisesti yli 63-vuotiaille, tulee yli   täänkö sitä vai ei. Kannatin matkustajaveroa sen
16405: 3 pennin lisäys veroäyrin hintaan: 3,05 penniä,          takia, että vaihtoehto olisi mielestäni karmea eli
16406: joka tarkoittaa sitä, että eläkeläisten verotus          300 miljoonaa markkaa otettaisiin korottamalla
16407: tulee tämän veropolitiikan seurauksena erityises-        polttonesteiden hintoja, bensiiniveroa. Se on ni-
16408: ti kiristymään.                                          menomaan pohjoissuomalaisille ihmisille huono
16409:    Tässä yhteydessä muistutan myös niistä kes-           vaihtoehto sen takia, että jo nyt bensiinin hinta
16410: kustan puheista, joita viime vaalikaudella salissa       on pohjoisessa huomattavasti kalliimpi kuin ete-
16411: esitettiin. Kun on puhuttu käytettävissä olevista        lässä.
16412: tuloista, niin tässä mielessäkin kannattaa muis-            Toiseksi sanon, että periaatteessa olen aika
16413: taa tämän hallituksen linjaus. Hallitus supistaa         lailla samalla kannalla kuin sosialidemokraatit
16414: nimenomaan sosiaalipoliittisilla uusilla maksuil-        veropolitiikassa. Ei minulla henkilökohtaisesti
16415: la, kuten terveyskeskusmaksuilla, erityisesti elä-       ole mitään sitä vastaan, vaikka suurituloisilta
16416: keläisten, mutta myös lapsiperheiden käytettä-           kerätäänkin enemmän veroja kuin tällä hetkellä
16417: vissä olevia tuloja. Näin ollen ei ole enää perus-       tehdään tai että raippavero olisi progressiivinen.
16418: teltua, että verotuksen kautta tehdään vastaa-           Jos tämä olisi mennyt läpi, niin olisin sinänsä
16419: vanlaisia leikkauksia.                                   ihan tyytyväinen.
16420:     Sosialidemokraatit esittivät tulo- ja varalli-          Olen huomannut, että verokeskustelussa ol-
16421: suusverolakiin kahta merkittävää muutosta hal-           laan nyt palaamassa takaisin siihen, mistä vero-
16422: lituksen esitykseen. Ensinnäkin sairauskuluvä-           uudistuksen yhteydessä lähdettiin. Silloinhan ta-
16423: hennyksen osalta olemme johdonmukaisesti sitä            voitteena oli, että halutaan päästä pois vähen-
16424: mieltä, että sairauskuluvähennys voidaan ja se           nyksistä, joilla olisi tietyllä tavalla helpotettu
16425: tulee poistaa jatkossa, mutta se tulee tehdä siten       eräiden ryhmien asemaa. Verouudistus lähti sii-
16426: kuin asiasta työnsä tehnyt komitea esitti, eli se        tä, että vähennykset pitää saada pois. Nyt koko
16427: korvataan suorana tukena esimerkiksi lääkeku-            ajan puhutaan, että täytyisi vähennyksiä lisätä,
16428: luihin. Nyt hallitus ei tätä subventioita ole valmis     jotta voidaan saada verotusta oikeudenmukai-
16429: esittämään, vaan ottaa puolet säästyvästä vähen-         semmaksi. Valtiovarainministeriön pitäisi panna
16430: nyksestä valtion budjetin yleiskatteeksi ja toisen       uusiksi ajattelunsa, tarvitaanko vähennyksiä ja
16431: puolen ohjaa yksinomaan hammashuollon kor-               minkälaisia, koska mitä ilmeisimmin vähennys-
16432: vauksiin.                                                järjestelmällä voidaan tietyllä tavalla korjata
16433:    Toisaalta sosialidemokraatit ovat ilmoitta-           niitä epäoikeudenmukaisuuksia, joita verouudis-
16434: neet, että olemme valmiit kyllä pistämään opin-          tus on kylläkin aiheuttanut.
16435: totuen verolle, samalla tavalla kuin muutkin
16436: tulot, mutta emme siinä muodossa kuin hallitus              Ed. B a c km a n        (vastauspuheenvuoro ):
16437: esittää. Ei vielä näin pientä ja vajavaista opinto-      Herra puhemies! Lyhyesti totean, että itse olen
16438: tukea, vaan tässä mielessä tarvitsemme siirtymä-         ehdottomasti sillä kannalla, että meidän tulee
16439: ajan ja esitimme, että opintotuki tulisi säilyttää       päästä pois erilaisista verovähennyksistä, koska
16440: tässä vaiheessa verotuksen ulkopuolella.                 ne eivät kohdistu oikein eli ne monesti hyödyttä-
16441:     Nämä kaksi merkittävää esitystä teimme siis          vät suurituloisia enemmän kuin pienituloisia.
16442:                                      Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                 4005
16443: 
16444: Kysymys on vain siitä, millä tavalla järjestelmä       lanteeseen tuloverotusta, veroastemuutosta, nyt
16445: korvataan. Nyt esimerkiksi sairauskuluvähen-           esillä oleviin hallituksen esityksiin, lopputulos on
16446: nyksen osalta korvaava muoto on vielä huonom-          todella se, mitä esimerkiksi ed. Seppänen on
16447: pi, koska se ei tuo sairastaville minkäänlaista       voimakkaasti korostanut ja myös ed. Backman
16448: tukea lukuun ottamatta hammashuoltoa. Tässä            äsken.
16449: mielessä emme voi ryhmänä yhtyä esityksiin,               Nimittäin sellaisen tulonsaajan, jonka palkka-
16450: jotka tässä vaiheessa on tuotu vähennysten pois-       tulo vuodessa on miljoona markkaa, hyödyksi
16451: tamisesta.                                            jää 4,6 prosenttiyksikön suuruinen veroasteen
16452:                                                       kevennys. Edelleen 500 000 markan tulonsaajan
16453:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Esillä olevalla   hyödyksi vuodessa jää 2,4 prosenttiyksikköä,
16454: hallituksen esityksellä ensinnäkin kevennetään        450 000 markan tulonsaajan osalta 2 prosent-
16455: yhteisöjen tuloverotusta 4 prosenttiyksiköllä.        tiyksikköä. Kenellä on puolitoista miljoonaa
16456:     Ed. Mäki-Hakola, kun te olitte äsken huoles-      vuosituloa, palkkatuloa, sellaisiakin on, heidän
16457: tunut valtiovarainvaliokunnan budjettimietin-         hyödykseen jää 5,7 prosenttiyksikköä. Mutta
16458: nön numeroista, oletteko kiinnittänyt huomiota        kun tullaan sellaisiin keskituloisten luokkiin
16459: siihen, että jos hallituksen esitystä tältä osin ei   kuin 250 OOO:sta varsin pienituloisiin, aina
16460: olisi hyväksytty, budjetissa olisi 400 miljoonaa      50 OOO:een, millekään tuloryhmälle tältä välin ei
16461: parempi lopputulos, sillä tämä merkitsee 400          jää veroasteessa kevennystä. Sen sijaan kylläkin
16462: miljoonan lahjoitusta yhteisöille, jos näin voisi     alle 40 000 markan vuositulon saajan osalta
16463: ilmaista asian? Tämä sen johdosta, että lain          voidaan osoittaa veroasteessa kevennystä, mihin
16464: toisessa käsittelyssä vasemmistoliiton kansan-        on eräissä yhteyksissä viitattu.
16465: edustajien ehdotus tämän kohdan poistamisesta             Näin siis mielestäni voidaan todeta, että halli-
16466: eli hylkäämisestä tuli suurella enemmistöllä hy-      tuksen esitykset ja nyt esillä oleva esitys vahvis-
16467: lätyksi, äänin 168-19. Tässä asiassa ei tapahtu-      tavat sitä veropoliittista päälinjaa, joka maassa
16468: nut vasemmiston yhteistyötä.                          on viime vuosina jatkunut. Tänään tulemme,
16469:     Sen sijaan kahdessa muussa esillä olevan esi-     ennen kuin päiväjärjestys on loppuun käsitelty,
16470: tyksen kohdassa vasemmistoryhmät esiintyivät          näkemään vielä monta kertaa, miten porvari-
16471: yhdessä lain toisessa käsittelyssä, ensinnäkin        enemmistö kurittaa vähävaraisia, sairaita, työt-
16472: siinä, josta ed. Backman äsken puhui, tulovero-       tömiä, opiskelijoita ja pienituloisia raskailla
16473: asteikon kiristämisessä suurten tulojen osalta.       raippaveroilla ja muilla päätöksillä.
16474: Tämä esitys tuli porvarienemmistön taholta tor-           Ministeri Salolainen kertoi puolustaneensa
16475: jutuksi. Samoin tuli torjutuksi ehdotus siitä, että   Suomen kansan etuja ulkomailla ja tässä yhtey-
16476: varallisuusveron alarajaa alennettaisiin. Ed.         dessä viittasi siihen, miten eurooppalainen vero-
16477: Backman perusteli äsken perustelulausumansa,          politiikka tarkoittaa verotuksen painopisteen
16478: ja mikäli ed. Backman ei pahaa tykkää, vasem-         siirtämistä kulutusverotukseen. Mutta ministeri
16479: miston yhteistyön nimissä kannatan ed. Back-          Salolaisella on ollut niin kova kiire ilmeisesti,
16480: manin äsken tekemää perustelulausumaehdotus-          että hän ei ole havainnut sitä, että välillisen
16481: ta.                                                   verotuksen osuus kokonaisverotuksesta ei mis-
16482:     Ministeri Pekkarinen on tänään esitellyt niitä    sään Länsi-Euroopan maassa ole sillä tasolla
16483: vertailuja, joita on tehty viime vuoden ja nyt        kuin Suomessa, se on paljon alemmalla tasolla.
16484: esillä olevien hallituksen esitysten hyväksymisen     Minusta on siis väärin väittää, että eurooppalai-
16485: jälkeen tapahtuvan verotuksen välillä, siis vertai-   nen taso tarkoittaa sitä, että välillisen verotuksen
16486: lu tapahtuu viime vuoteen. Niin kuin ministeri        osuutta kokonaisverotuksesta pitää kiristää.
16487: Pekkarinen itse kertoi, hänen esittelemässään         Päinvastoin sitä pitäisi alentaa, jos halutaan olla
16488: laskelmassa ei otettu huomioon liikevaihtove-         eurooppalaisella tasolla.
16489: roa. Valtiovarainministeri Viinanen näytti äsken          Seuraavan asian kohdalla, siis 3) asian koh-
16490: toista paperia, jossa liikevaihtoveron korotus oli    dalla, tullaan velkojen korkojen vähennysoi-
16491: otettu huomioon, ja niin kuin ministeri Pekkari-      keutta supistamaan. Tämä koskee muitakin kuin
16492: nen mainitsi, sen lopputulos oli suunnilleen sa-      kansanedustajia. Haluan tämän todeta sen
16493: man kaltainen kuin hänen esittämänsä.                 vuoksi, että esimerkiksi ed. M. Laukkanen erää-
16494:     Mielestäni verotusta on syytä kuitenkin tar-      nä iltana tai yönä puhui niistä kansanedustajista,
16495: kastella vertailemalla vuoden 87 tilanteeseen,        joilla on paljon asuntovelkoja. Hallituksen esitys
16496: koska juuri siitä alkaen Holkerin hallitus aloitti    tarkoittaa kaikkia niitä, joilla on velkojen kor-
16497: verouudistuksensa. Jos verrataan vuoden 87 ti-        koja, niiden vähennysoikeus supistuu. Korkojen
16498: 4006                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16499: 
16500: 
16501: omavastuuosuutta korotetaan, sairauskulujen           yhteydessä, koska vain keskustelu näistä kahdes-
16502: verovähennys poistetaan, opintotukea ryhdy-           ta asiasta yhtä aikaa on sallittua.
16503: tään verottamaan, lakkoavustukset tulevat ve-
16504: rolle. Näiden vaikutus on noin 2 miljardin mar-          Ed. Li p p o n en (vastauspuheenvuoro ):
16505: kan luokkaa.                                          Herra puhemies! Olen myös seurannut mielen-
16506:     Kun ed. Zyskowicz viittasi Korpilammen tie-       kiinnolla keskustelua. Surullisena totean, että
16507: hen aikoinaan Kalevi Sorsan aloitteesta järjeste-     kehitys on menossa siihen suuntaan, että sekä
16508: tyn konferenssin jälkeen, se todella merkitsi         hallitus että oppositio yhteisvoimin ovat kiristä-
16509: teollisuuden pyörien pyörimistä, se merkitsi työt-    mässä työn verottamista. Tehdään esityksiä niin
16510: lisyyttäkin paljon enemmän kuin tänään. Mutta         kuin ed. Astala, joissa vain monimutkaistetaan
16511: se merkitsi ennen kaikkea yritysten tulojen kas-      verojärjestelmää. Näitä sisältyy myös hallituksen
16512: vua neljä kertaa voimakkaammin kuin reaali-           esitykseen. On luotu portaita pienituloisten etu-
16513: palkkatulojen, siis yli neljä kertaa voimakkaam-      jen ajamisen nimessä, jolloin keskituloiset jäävät
16514: min.                                                  väliin. Sitten on käynnissä suurituloisten jahtaa-
16515:    Totean lopuksi, että valtiovarainvaliokunta        minen, jolla marginaaliveroasteet nousevat. Ol-
16516: on käsitellyt aloitteeni taikootyön verottamatta      laan menossa aivan väärään suuntaan. Meillä
16517: jättämisestä hyläten aloitteen. Käsitykseni mu-       pitäisi edelleenkin työn verottamista lieventää,
16518: kaan ne verohallituksen ohjeet, jotka taikootyön      marginaaliveroasteita alentaa kautta linjan. Tä-
16519: verottamatta jättämisen osalta on annettu, eivät      mähän johtaa väistämättä veronkiertoon.
16520: ole riittävän selkeitä. Toivon, että tässä asiassa       Kuluttamisen verotusta pitäisi kehittää siten,
16521: voitaisiin vielä täsmentää ja todella järjestöjen,    että veropohjaa laajennetaan. Verokantoja voi-
16522: ensisijaisesti urheiluseurojen mutta myös muiden      taisiin alentaa. Pitäisi ottaa käyttöön sellaisia
16523: järjestöjen, suorittamat taikootyöt jätettäisiin      eurooppalaisia verojärjestelmiä kuin kiinteistö-
16524: verottamatta.                                         vero, ja ennen kaikkea olisi pyrittävä leikkaa-
16525:    Valiokunta on hylännyt myös toisen toivo-          maan menoja enemmän. Siihen ei ole hallitus-
16526: musaloitteeni, jossa ehdotin pienten vuokra- ja       kaan pystynyt. Olemme todella katastrofin edes-
16527: korkotulojen osalta muutosta. Totean, että tässä      sä julkisessa taloudessa ensi vuonna, kun ruve-
16528: asiassa on varmasti aikavilla valtiopäivillä ryh-     taan tekemään seuraavan vuoden budjettia.
16529: dyttävä uusiin toimiin, jotta asia edistyisi.         Tämä keskustelu on surullista seurattavaa. Ehkä
16530:                                                       joskus vielä järki löytyy tässäkin talossa.
16531:     Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Teen pe-
16532: rustelulausumaehdotuksen lakiesitykseen n:o 62           Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16533: eli tulo- ja varallisuusverolakiin. Ehdotan siis      puhemies! Olen todella hämmästyksen lyömä
16534: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-      kuunnellessani ed. Lipposen mielipidettä minun
16535: tää, että opintotukijärjestelmää kehitettäessä        esityksestäni. Hän toteaa, että vain monimut-
16536: hallitus valmistelee eduskunnalle esityksen opis-     kaistetaan verotusta ns. opiskelijatulovähennyk-
16537: kelijatulovähennykseksi tulo- ja varallisuusvero-     sellä. Olen sivistysvaliokunnassa havainnoinut,
16538: lain eläketulovähennyksen tapaan." Esitys on          että sosialidemokraattinen ryhmä on myös hyvin
16539: jaettu edustajille pöydille, ja se käsittelee siis    innokkaasti ollut sitä mieltä, että opintotukea ei
16540: opintotuen kehittämistä opintotuen saattami-          olisi pitänyt säätää verolliseksi tässä vaiheessa.
16541: seksi opiskelijavähennyksen piiriin.                  Hyvin innokkaasti olemme kaikki olleet sitä
16542:     Arvoisa puhemies! On siis kysymys opinto-         mieltä, että opiskelijatulovähennyksellä asiaa
16543: rahan kehittämisestä verottomaan suuntaan.            voitaisiin hoitaa. Havaitsen siis, että ed. Lippo-
16544: On hyvin mielenkiintoista mielestäni katsoa,          nen on täysin eri linjoilla kuin hänen oma
16545: miten ne kansanedustajat tulevat äänestämään          ryhmänsä on ollut asian suhteen.
16546: asiassa, jotka ovat innokkaasti puhuneet opin-
16547: totuen verottomuuden suuntaan. Tulen siis                Ed. B a c km a n      (vastauspuheenvuoro ):
16548: seuraamaan suurella mielenkiinnolla, missä            Herra puhemies! Ed. Lipponen on aivan oikeas-
16549: määrin sanat ja teot ovat yhdensuuntaisia,            sa siinä, että ne ratkaisut, joita hallitus sekä
16550: missä määrin sanat ja teot ovat kansanedusta-         osittain myös oppositio nykyisessä tilanteessa
16551: jilla ristiriitaisia.                                 ovat esittäneet, monimutkaistavat verotusta. It-
16552:                                                       sekin puheenvuorossani totesin, että sosialide-
16553:   P u h e m i e s : Ed. Astala, pyydän tekemään       mokraatit hyvin selkeästi ovat valmiit jatka-
16554: varsinaisen ehdotuksen vielä 3) asian käsittelyn      maan veropoliittista uudistuslinjaa, jota edelli-
16555:                                        Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                4007
16556: 
16557: nen hallitus aloitti, johon kuuluu mm. marginaa-        Lipponenkin totesi, pienituloisiin opiskelijoihin.
16558: liverojen alentaminen. Kysymys tässä vaiheessa              Kiinnittäisin huomiota siihen, että ne, jotka
16559: on, korostan, poikkeuksellisesta suhdannetilan-         vaativat verotuksen yksinkertaistamista poista-
16560: teeseen kuuluvasta väliaikaisesta toimenpiteestä,       malla verovähennykset, itse asiassa useimmiten
16561: jossa yritetään solidaarisesti etsiä niitä tahoja,      näin tehdessään antavat tukensa verotuksen ki-
16562: jotka pystyvät veronmaksuun osallistumaan.              ristämiselle. Sillä mistäpä muusta on kyse vero-
16563: Olisimme totta kai nähneet mieluummin tässä             vähennysten poistamisessa kuin siitä, että vero-
16564: tilanteessa erilaisia uusia veroja ed. Lipposen         tus verovähennysten poistamisen myötä kiristyy.
16565: esiin tuoman eurooppalaisen mallin mukaisesti,          Kysymys ei missään tapauksessa ole vain vero-
16566: mutta kun hallitus ei niitä esitä, tämä on tässä        tekniikasta, vaikka verotekniikalla ja verotuksen
16567: tilanteessa ehkä yksinkertaisin asia koota vajaa        yksinkertaistamisen nimikkeellä asiaa propagoi-
16568: miljardi markkaa. Tässä tilanteessa kysymys ei          daan. Kysymys on siitä, että myös työttömät,
16569: ehkä ole siitä, että pitäisi erityisesti suosia työn-   sairaat, äitiyspäivärahaa saavat ja nyt myös
16570: tekoa, kun työtä ei ylipäätään ole saatavissa ja        opiskelijat saatetaan verolle.
16571: myös hyvätuloisten osalta alkaa esiintyä työttö-
16572: myyttä. Me voimme vuoden, kahden kuluttua                  Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16573: palata verouudistuksessa nimenomaan tässä               puhemies! Ed. Lipponen totesi, että opiskelijat
16574: suhteessa oikeille linjoille.                           eivät maksa veroa, koska heillä on niin pieni
16575:     Mitä tulee uuteen vähennykseen, jota ed.            tulo. Ed. Lipponen ei tiedä, mistä hän puhuu.
16576: Astala esitti ja jota ed. Lipponen hämmeksyi,           Sivistysvaliokunnassa saamiemme asiantuntijoi-
16577: olen itse omassa ryhmässäni edustanut sitä lin-         den lausuntojen mukaan opiskelijat tulevat mak-
16578: jaa, että meidän tulisi hoitaa opintotuki opinto-       samaan veroa tämän uuden opintotukilain to-
16579: tukena, korottaa sitä riittävästi ja verotuksessa       teuduttua, yksiselitteisesti kunnallisveroa.
16580: päästä pois tällaisista vähennysjärjestelmistä.            Mitä tulee ed. Lipposen edelleen esittämään
16581: Tämä on puhtaasti verotekninen näkemys, ei              käsitykseen, että tässä oltaisiin monimutkaista-
16582: sosiaalipoliittinen. Tässä mielessä yhdyn itse asi-     massa verotusta, vasemmisto tietenkin on täysin
16583: assa siihen näkemykseen, jota ed. Lipponen              vapaa tästä syytteestä, koska me olemme edus-
16584: esitti.                                                 kunnassa edellisessä istunnossa nimenomaan
16585:                                                         juuri äänestäneet sen puolesta, että opintotukea
16586:     Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ):          ei olisi pantu verolliseksi. Siis me olemme täysin
16587: Herra puhemies! Ed. Astala ei kiistänyt sitä, että      syyttömiä tähän syytökseen, mitä ed. Lipponen
16588: tällä tavalla kuin hän esittää verotusta monimut-       meille esittää. Mutta koska eduskunnan enem-
16589: kaistetaan. Kyllä meillä jokaisella olisi erilaisia     mistö on ollut toista mieltä - en tiedä, mitä
16590: ryhmiä, joiden etuisuuksia pitäisi mielellään va-       mieltä ed. Lipponen oli, taisi olla myös porvari-
16591: pauttaa verotuksesta, mutta tällä tiellä ei ole         enemmistön kanssa samaa mieltä, mutta me muut
16592: mitään loppua. On sitä paitsi samanaikaisesti           vasemmistolaiset olemme olleet toista mieltä -
16593: esillä jopa hallituksen esittäminä helpotuksia          niin me nyt tatjoamme mallia, jota käytettäisiin
16594: pienituloisille. Opiskelijat ovat pienituloisia ei-     hyväksi opintotukijärjestelmää kehitettäessä.
16595: vätkä tätä kautta joudu maksamaan veroa. On             Opiskelijatulovähennys ei siis ole mikään uuden-
16596: siis täysin ristiriitainen tällainen pyrkimys opin-     lainen ajatusmalli, koska meillä jo on eläketulovä-
16597: totuen vapauttamiseksi verosta; sillä vain aiheu-       hennys, joka toimii erinomaisesti ja hyvin.
16598: tetaan lisää kuluja verojärjestelmässä. Ehkäpä
16599: ed. Astala kertoo, mikä on seuraava ryhmä,                 Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-
16600: mikä pitäisi vapauttaa verosta.                         voisa puhemies! On aivan paikallaan, että opis-
16601:                                                         kelijatkin osallistuvat rahoittamaan kunnan pal-
16602:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra               veluja. Tämä periaatehan on voimassa aivan
16603: puhemies! Opintotulovähennyksen perustana-              yleisesti kunnallisverotuksen osalta, ja tällainen
16604: han on kansaneläkeläisille tällä hetkellä myön-         vähennys on saman tyyppinen kuin todellakin
16605: nettävä eläketulovähennys, toisin sanoen saman-         eläketulovähennys, joka tulee suosimaan suuri-
16606: lainen järjestelmä, joka tällä hetkellä on jo kan-      tuloisia. Suurituloiset tästä todella tulevat hyöty-
16607: saneläkeläisten osalta käytössä. Tällaisen vasem-       mään.
16608: mistoliitto esittää opintotulovähennyksenä otet-
16609: tavaksi käyttöön myös opiskelijoiden osalta,              Ed. S e p p ä n en (vastauspuheenvuoro ):
16610: jotta opintorahan verollisuus ei pure, kuten ed.        Herra puhemies! Minusta tuntuu, että ed. Lippo-
16611: 4008                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16612: 
16613: 
16614: nen nyt puhuu asiasta, jota hän ei lainkaan             nyksen. Se koskee toisin sanoen kaikkein pieni-
16615: tunne. Eläketulovähennys pienenee sitä mukaan           tuloisimpia eläkeläisiä eikä suurituloisia eläke-
16616: kuin tulot kasvavat, jolloin se ei voi lainkaan         läisiä.
16617: suosia suurituloisia.                                      Aivan samalla tavalla vasemmistoliiton lähtö-
16618:    Silloin kun minä olin valtiovarainvaliokun-          kohtana opintotulovähennyksen osalta olisi ol-
16619: nan verojaostossa, niin eläketulovähennyksen            lut se, että tämä vähennys koskisi vain niitä,
16620: raja oli 50 OOO:n paikkeilla, vähän päälle, ja siinä    jotka saavat pelkkää opintorahaa. Opintoraha
16621: se loppui kokonaan. Minä en ihan tarkalleen             olisi näin verovapaata kaikille opiskelijoille.
16622: ottaen tiedä, mitä tämä vaikuttaa nykyisillä            Muista tuloista luonnollisestikin opiskelijat
16623: verojärjestelyillä. Mutta jyrkästi kiistän ed. Lip-     maksaisivat normaalisti veroa.
16624: posen väitteen tässä yhteydessä, että eläketulo-
16625: vähennys suosisi suurituloisia. Ei varmasti suosi.         Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ed.
16626: Toivoisin, että ed. Lipponen seuraavalla kerralla       Lipponen todellakin yritti asettautua puolueet-
16627: käyttäessään verotusta koskevan puheenvuoron            toman tarkkailijan rooliin syyttämällä opposi-
16628: ottaisi selville, mistä puhuu.                          tiota ja syyttämällä hallitusta veropoliittisesta
16629:                                                         linjauksesta. Mutta kuten ed. Laakso totesi, ed.
16630:     Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                  Lipponen edellisessä äänestyksessä osoitti, mikä
16631: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Lipposelle to-          on hänen linjansa. Hän oli tukemassa hallituk-
16632: deta sen, että varmasti se, että opiskelijat osallis-   sen veropoliittisia ratkaisuja.
16633: tuvat kunnan palveluiden rahoittamiseen, on                Minusta olennaista tässä kysymyksessä on se,
16634: perusteltua siinä vaiheessa, kun opiskelijat ovat       että koko verotuksen rakenne on luonteeltaan
16635: kirjoilla siinä kunnassa, jossa he opiskelevat ja       muuttunut niin, että välittömästä verotuksesta
16636: käyttävät palveluja. (Ed. Backman: Oikein!)             on siirrytty välillisen verotuksen suuntaan, ja se
16637: Tällä hetkellähän ongelmana on opiskelijoiden           on luonteeltaan epäsosiaalista, epäsolidaarista
16638: kotipaikkaoikeus, koska opiskelu katsotaan tila-        politiikkaa.
16639: päiseksi asumiseksi, joka ei oikeuta muuttamaan            Myös verotuksen suhdannepolitiikka pitäisi
16640: kirjoja sinne, missä niitä palveluita tarvitsisi.       ottaa huomioon aivan siten kuin vasemmiston
16641:     Sen sijaan ed. Astalalle haluaisin todeta sen,      yhteisessä asteikkotaulukossa oli. Me näemme,
16642: että olen todella pahoillani, kun hän on tehnyt         että tässä tilanteessa paras tapa olisi ollut kerätä
16643: näin tiukasti rajatun ponsiesityksen. Olisi ollut       veroja niin, että välittömään verotukseen olisi
16644: ehkä syytä, kun perusturvauudistusta jatketaan,         suurituloisille laitettu lisää veroa eikä niin kuin
16645: antaa hallitukselle vähän vapaampiakin käsiä            hallitus on nyt tavallaan suhdannepolitiikan ni-
16646: suunnitella, miten me saamme verotuksen oikeu-          missä on kääntänyt raippaverot kansalaisten
16647: denmukaiseksi. Olen itse sitä mieltä, että vero-        maksettavaksi, mikäjälleen on yksi osoitus siitä,
16648: tukseen täytyy vielä palata, mutta en näe vähen-        että hallitus on todellakin epäsolidaarinen ja
16649: nystä minään ainoana vaihtoehtona enkä haluai-          epäsosiaalinen. Tästä minusta on hyvin pitkälle
16650: si itse ainakaan sitoutua tässä vaiheessa pelkäs-       kysymys.
16651: tään vähennykseen.                                         Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
16652:                                                         lyssä tulen tekemään vastalauseen mukaiset eh-
16653:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra               dotukset tämän ensimmäisen asian osalta.
16654: puhemies! Epäilen, että ed. Lipponen ei hyväksy-
16655: nyt vasemmiston edustamaa näkemystä siitä,                 P u h e m i e s : Ed. Laaksonen, ne pitäisi
16656: että tässä vaiheessa opintoraha olisi pitänyt jät-      tehdä nyt tässä keskustelussa.
16657: tää kokonaan verotuksen ulkopuolelle. En muis-
16658: ta, kuinka ed. Lipponen äänesti tässä kysymyk-             Puhu j a: Herra puhemies! Sitten voin jatkaa
16659: sessä. Useissa kysymyksissä hän äänesti vasem-          ja ehdotan valiokunnan mietintöön liitettyyn 1
16660: miston esityksiä vastaan ja hallituksen puolesta,       vastalauseeseen viitaten kahta perustelulausu-
16661: mahdollisesti myös tässä.                               maa:
16662:    Ed. Lipponen ei tiedä, mitä puhuu, kun on               1) "Eduskunta edellyttää hallituksen valmiste-
16663: kyse eläketulovähennyksestä. Eläketulovähen-            levan esityksen suurten varallisuuksien verotuk-
16664: nyshän on vähennys, jonka saavat ne, jotka              sen lisäämisestä."
16665: saavat pelkkää kansaneläkettä eli 1 870-2 200              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen valmiste-
16666: markkaa kuukaudessa. Ne, jotka saavat vain              levan laajan, asteittain :voimaan tulevan koko-
16667: pelkkää kansaneläkettä, saavat eläketulovähen-          naisesityksen ympäristöveroista."
16668:                                       Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                4009
16669: 
16670:    Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ):          verotonta nimenomaan juuri sen tähden, että se
16671: Herra puhemies! Olen äänestyksessä vastustanut         on niin alhaisella tasolla. Me olemme olleet
16672: raippaveroa, mutta en ole myöskään kannatta-           täsmälleen samaa mieltä. Mutta ed. Lahti-Nuut-
16673: nut muita esityksiä, joita täällä on tehty ja joilla   tilakin varmaan tietää, että kun olemme tämän
16674: olisi saman suuntainen vaikutus. Olen myös             asian hävinneet, niin me olemme tällä erää
16675: kannattanut sairauskuluvähennyksen poistamis-          hävinneet sen asian. Nyt me yritämme päästä
16676: ta, koska pidän sitä nimenomaan vasemmistolai-         lopputulokseen sitä kautta, mitä myös on esitet-
16677: sen veropolitiikan mukaisena, ja myös pidän            ty varsin runsaasti sivistysvaliokunnassa. Tällä
16678: tärkeänä, että verotusta ei monimutkaisteta            minun perustelulausumallani on siis samanlaisia
16679: enempää, ei kosiskella mitään ryhmiä täällä enää       tavoitteita, eikä minun ole ollut mahdollista
16680: tarpeettomasti.                                        esittää minkään muunlaista perustelulausumaa
16681:                                                        tässä vaiheessa.
16682:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan              Korostan vielä sitä, että opiskelijavähennyk-
16683: ed. Laaksosen tekemiä lausumaehdotuksia.               sestä on varsin runsaasti keskusteltu sivistysva-
16684:                                                        liokunnassa ja varsin monet edustajat siellä ovat
16685:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     puhuneet nimenomaan siitä, että tämä olisi yksi
16686: mies! Sosialidemokraatit esittivät lain toisessa       malli, jolla tästä asiasta päästäisiin eteenpäin
16687: käsittelyssä asteikkomuutoksia. Ne olisivat eri-       suotuisaan lopputulokseen. Tämä ei ole miten-
16688: tyisen hyvin sopineet käytettäviksi tässä suhdan-      kään minun keksimäni asia tähän hetkeen eri-
16689: netilanteessa. Ne olisivat johtaneet myös siihen,      koisemmin.
16690: että maksukykyisille olisi lisätty sen taakan kan-
16691: tamista, jonka hallitus nyt ohjaa pieni- ja keski-        Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
16692: tuloisille mm. sairaiden ja työttömien sosiaalitur-    mies! Totean ed. Astalan lausumaehdotuksen
16693: vaa heikentämällä. Meidän mielestämme olisi            muotoilusta sen, että se todella lähtee siitä, että
16694: ollut perusteltua puuttua progressiiviseen tulove-     opintotukea verotetaan. Omassa puheenvuoros-
16695: rotukseen edes tilapäisesti.                           sani viittasin mm. valtiovarainvaliokunnan mie-
16696:     Mitä tulee opintotuen verottamiseen, on            tintöön, ja tässä mietinnössä asetetaan kyseen-
16697: syytä todeta, että sosialidemokraatit vastusti-        alaiseksi opintotuen verottaminen. Luen siitä
16698: vat sitä ja vastustavat opintotuen verottamista.       vain yhden kohdan. Valiokunta katsoo: "Opis-
16699: Emme voi nimittäin luottaa siihen, että nykyi-         kelijoiden verotukseen liittyvät erityiskysymyk-
16700: nen hallitus kykenisi kasvattamaan opintora-           set olisi vielä selvitettävä erikseen ottaen samalla
16701: haa niin suureksi, että sitä olisi perusteltua         huomioon opintotukijärjestelmän tuleva kehi-
16702: verottaa. Ed. Astalan ehdottama lausuma kol-           tys."
16703: manteen kohtaan ei näin ollen olisi kovin ajan-           Kyllä tämä viittaa aivan siihen, että koko
16704: kohtainen, mutta nyt kun me olemme jääneet             verollisuusasiaa juuri tässä ja lähitulevassa tilan-
16705: yksin vastustamaan opintotuen verottamista,            teessa on tarkasteltava uudestaan, ja ymmär-
16706: (Ed. Astala: Ei yksin!) lausuman hyväksymi-            tääkseni juuri tämän tekstin ovat myös hallitus-
16707: nen on käynyt entistä tarpeellisemmaksi.               puolueet hyväksyneet.
16708: Ed. Astalan välihuutoon toteaisin, että meidän
16709: pitää edelleen kyllä keskittää voimamme sii-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16710: hen, mihin sivistysvaliokunnassa on viitattu ja
16711: myös valtiovarainvaliokunnassa, että tämän ta-            Puhemies : Keskustelussa on ed. Laak-
16712:  soista opintotukea ei veroteta, ja tämä olisi         sonen ed. Apukan kannattamana ehdottanut 1
16713: hyvin johdonmukaista.                                  vastalauseen mukaisia kahta perustelulausumaa.
16714:     Täällä ed. Laine on jo kannattanut ed. Back-          Ed. Backman on ed. Laineen kannattamana
16715: manin ponsilausumaa. Totean vain, että se olisi        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
16716:  hyvin viisas neuvo hallitukselle hyväksyttäväksi      kunta katsoo, että mikäli valtion talouden tasa-
16717:  täysistunnossa.                                       painoa ylipäänsä paikataan virheellisesti kulu-
16718:                                                        tuskysyntää leikaten, tulee ensisijaisesti puuttua
16719:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-      hyvätuloisten ja varakkaiden verotukseen lisää-
16720: Nuuttilan äsken käyttämään puheenvuoroon               mällä heidän verotustaan."
16721: haluan todeta, että me olemme käyttäytyneet
16722: juuri samoin kuin sosialidemokraatit ja me olem-
16723: me olleet sitä mieltä, että opintotuen pitäisi olla       Selonteko myönnetään oikeaksi.
16724: 4010                                Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16725: 
16726: 
16727:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
16728: väksytään.                                           muuttamisesta
16729: 
16730:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
16731: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      Hallituksen esitys n:o 62
16732: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        Lakialoitteet n:ot 52, 54, 56, 59, 72, 77 ja 84
16733:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 68, 82, 84, 86, 94, 100,
16734:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        105, 106, 110, 111, 113, 114, 117-123, 126,
16735: päättyneeksi.                                        131-133, 147 ja 152
16736:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66
16737: 
16738:    Ed. Jouppila merkitään läsnä olevaksi.               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
16739:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
16740:                                                      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
16741:   Puhe m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä         joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
16742: perusteluja koskevista ehdotuksista.                 esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
16743:                                                      väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
16744:                                                      käsittelyssä toivomusaloitteista.
16745:   Äänestykset ja päätökset:                             Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
16746:                                                      dotus koskee osittain lisättyä veroa, joka on
16747:   Äänestys ed. Laaksosen 1) ehdotuksesta.            tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
16748:                                                      mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
16749:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 1) ehdotus "ei".    tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty,
16750:                                                      jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannatta-
16751:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100            nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
16752: jaa- ja 79 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.   tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
16753: 5)                                                   palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-
16754:                                                      tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
16755:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksessa.
16756: 
16757:   Äänestys ed. Laaksosen 2) ehdotuksesta.               Menettelytapa hyväksytään.
16758: 
16759:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 2) ehdotus "ei".
16760: 
16761:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100       Keskustelu:
16762: jaa- ja 79 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.
16763: 6)                                                      Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
16764:                                                      perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
16765:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tää, että opintotukijärjestelmää kehitettäessä
16766:                                                      hallitus valmistelee eduskunnalle esityksen opis-
16767:   Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta.               kelijatulovähennykseksi tulo- ja varallisuusvero-
16768:                                                      lain eläketulovähennyksen tapaan."
16769:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".          Ed. Karhusen ja ed. Lahti-Nuuttilan puheen-
16770:                                                      vuorojen jälkeen tulen hyvin suurella mielenkiin-
16771:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100    nolla katsomaan, kuka on sanojensa takana ja
16772: jaa- ja 79 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.   opiskelijoiden toimeentulon puolella.
16773: 7)
16774:                                                         Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Lahti-
16775:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Nuuttila on oikeassa siinä, että meidän pitäisi
16776:                                                      toimia jatkossakin siten, että opintorahan verol-
16777:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            lisuus voitaisiin saada kumotuksi. Eduskunta
16778: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.         kuitenkin enemmistöllä teki päätöksen opintora-
16779:                                                      han verottamisesta, vaikka vasemmisto ja muis-
16780:   Asia on loppuun käsitelty.                         taakseni myös vihreät äänestivät opintorahan
16781:                                             Yhtiöveron hyvitys                                      4011
16782: 
16783: verottomuuden puolesta. Tässä tilanteessa kan-        4) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä an-
16784: nattaa kiinnittää huomiota siihen, että monet         netun lain sekä elinkeinotulon verottamisesta an-
16785: hallituspuolueidenkin kansanedustajat ilmoitti-       netun lain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
16786: vat tässä vaiheessa vastustavansa opintorahan         losäännöksen muuttamisesta
16787: verottamista mutta eivät kuitenkaan äänestyk-
16788: sessä uskaltaneet olla ajamansa asian takana.         Kolmas käsittely
16789:    Ed. Astalan lausumaehdotus, jota kannatan,         Hallituksen esitys n:o 64
16790: merkitsisi sitä, että tällainen opintotukivähennys    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
16791: ulotettaisiin koskemaan pelkkää opintorahaa
16792: saavia opiskelijoita. Käytännössä näin toteutet-         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
16793: taisiin opintorahan verottomuus eli se tavoite,       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16794: jonka ed. Lahti-Nuuttilakin sanoi jatkossa ole-
16795: van keskeinen.                                           Keskustelu:
16796: 
16797:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Olem-
16798:                                                       me veroasteikkoja ja -prosentteja koskevan lain
16799:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala      osalta esittäneet, että yhteisöjen tuloveropro-
16800: ed. Laakson kannattamana ehdottanut peruste-          senttia ei valtion verotuksessa alennettaisi 23
16801: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että     prosentista 19 prosenttiin. Tämän mukaisesti
16802: opintotukijärjestelmää kehitettäessä hallitus val-    olemme vastustaneet vastaavan muutoksen teke-
16803: mistelee eduskunnalle esityksen opiskelijatulovä-     mistä myös yhtiöveron hyvitysjärjestelmään.
16804: hennykseksi tulo- ja varallisuusverolain eläketu-     Samoin olemme olleet hylkäämässä ulkomailta
16805: lovähennyksen tapaan."                                kotiutettavien osinkojen verovapauden jatka-
16806:                                                       mista, jota siis hallitus edelleen esittää.
16807:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdotuk-
16808:                                                       set hylättäisiin.
16809:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
16810: väksytään yksimielisesti.                                Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
16811:                                                       ed. Laaksosen tekemää hylkäysehdotusta.
16812:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
16813: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16814: lakiehdotusten hylkäämisestä.
16815:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
16816:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
16817: päättyneeksi.                                         lakiehdotukset hylättäisiin.
16818: 
16819:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
16820: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
16821:                                                          Äänestys ja päätös:
16822: 
16823:      Äänestys ja päätös:                                 Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
16824:                                                       "jaa",jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
16825:      Mietintö "jaa" , ed. Astalan ehdotus "ei" .
16826:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
16827:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102             merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
16828: jaa- ja 75 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 17. (Koneään.
16829: 8)                                                       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
16830: 
16831:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaran-
16832:                                                       ta, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula,
16833:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             Backman, von Bell, Björkenheim, Dromberg,
16834: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.        Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Ha-
16835:                                                       lonen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hurskainen,
16836:      Asia on loppuun käsitelty.                       Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari,
16837: 4012                                Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16838: 
16839: 
16840: Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jur-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
16841: va, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,          päättyneeksi.
16842: Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kan-
16843: kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kautto,                 Asia on loppuun käsitelty.
16844: Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
16845: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,             5) Ehdotukset vuonna 1992 perittäviä sosiaalitur-
16846: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,         vamaksuja koskeviksi laeiksi
16847: Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laiti-
16848: nen, Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen,             Kolmas käsittely, ainoa käsittely
16849: V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-         Hallituksen esitys n:o 199
16850: saari, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Lind-      Lakialoite n:o 91
16851: roos, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Luh-          Toivomusaloitteet n:ot 66, 79, 80, 89, 108, 124,
16852: tanen, Luttinen, Luukkainen, Markkula, Mat-          127, 154 ja 157
16853: tila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Morri,         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
16854: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola,
16855: Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
16856: back, Nyby, Näsi, A. Ojala, Ollila, Paakkinen,       asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
16857: Paasio, Paloheimo, Pelttari, Perho-Santala, Pe-      kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toi-
16858: sälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka,         sessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen
16859: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-       sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
16860: ta, Rask, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko,          tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
16861: Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi, Ru-         lyssä toivomusaloitteista.
16862: sanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen,
16863: Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi,            Menettelytapa hyväksytään.
16864: Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari, Suhola,
16865: Suhonen, Särkijärvi, Taina, Takala, Tenhiälä,           Keskustelu:
16866: Tiuri, Toivonen, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
16867: qvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Van-              Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä
16868: hanen, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Vilja-        hallituksen esitys on hylättävä. Tämä ns. raippa-
16869: maa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuo-          vero on hallituksen talouspolitiikan epäonnistu-
16870: re_nsola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö ja Zysko-      misen yksi merkittävä huipentuma. Kuten sosi-
16871: WlCZ.                                                aali- ja terveysvaliokunnassakin talousasiantun-
16872:                                                      tijat totesivat, kansantaloudellisesti tämä on vää-
16873:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               rin. Tämä on työttömyyttä ja konkursseja lisää-
16874:                                                      vä hallituksen esitys. Nyt pitäisi elvyttää eikä
16875:    R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,         kurjistaa. Mutta kuten aikaisemminkin tyhjinä
16876: Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, P. Lep-          ammottavat ministeriaitiot ovat osoittaneet, hal-
16877: pänen, 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Rimmi, Steni-      litus on tällä hetkellä täysin neuvoton, se ei tiedä,
16878: us-Kaukonen, Tennilä, Wahlström ja Vähäkan-          mitä oikein pitäisi tehdä. Tosin työministeri on
16879: gas.                                                 nyt hädissään, kun työttömyys on noussut yli
16880:                                                      300 OOO:n. Hän on ainakin julkisuudessa, ei tosin
16881:                                                      eduskunnassa, esittänyt, että nyt tarvittaisiin
16882:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     julkista rakentamista, asuntorakentamista ja
16883:                                                      muutakin elvytystä, jotta työttömyydestä pääs-
16884:    E. Aho, Alho, Biaudet, Donner, Hiltunen,          täisiin eroon.
16885: Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kanerva,                  Meillä tällä hetkellä kansainvälisestikään
16886: Kasurinen, Louvo, Malm, Nikula, Pekkarinen,          valtionvelka ei ole suurin ongelma. Yksi suu-
16887: Puhakka, Riihijärvi, Salolainen, Seppänen,           rimpia ongelmia on ulkomainen bruttovelka.
16888: Tuomioja, Varpasuo, Viinanen ja Väyrynen.            Pyynnöstä sain valtiovarainministeriöltä, joka
16889:                                                      ei näitä hevin anna, tilaston syyskuun osalta,
16890:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160    mikä on bruttovelka. Ennen devalvaatiota
16891: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 9)         bruttovelka ulkomaille oli 356,6 miljardia
16892:                                                      markkaa. Tästä yritysten osuus oli 102, pank-
16893:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            kien 169, muitten rahalaitosten 35 ja valtion 45
16894:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                    4013
16895: 
16896: miljardia, kuntien 0,7 ja Suomen Pankin 2,8                Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
16897: miljardia markkaa. Yritysten suunnaton ulko-            myös siihen, että tähän esitysnippuun sisältyy
16898: mainen velka on kansantaloutemme ongelma,               ehdotus kuntien osuuden korottamiseksi 0,98
16899: joka tietysti heijastelee siihen, että hallituskaan     penniin veroäyriä kohti kansaneläkkeen lisäosan
16900: ei halua valtion ja kuntien tulevan kotimaisille        kustantamiseksi. Mielestäni kansaneläkkeen li-
16901: lainamarkkinoille.                                      säosan kustantamisvastuu kuuluu valtiolle eikä
16902:    Herra puhemies! Vielä kerran ehdotan, että           kunnille ja varsinkaan nyt ei olisi ollut aihetta
16903: lakiehdotukset hylättäisiin.                            tuon maksun korottamiseen. Tässä yhteydessä
16904:                                                         kunnilta perittävää sosiaaliturvamaksua kyllä
16905:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : On kaksi      jonkin verran alennetaan, mutta ollaan kyllä
16906: tuntia puhuttu hallituksen veropolitiikasta, joten      vielä hyvin kaukana siitä, mitä valtion ja kuntien
16907: raippaverokin on ruodittu varmasti riittävän            keskusjärjestöjen kesken pari kolme vuotta sit-
16908: perusteellisesti. Tämä on hallituksen kurja esitys,     ten sovittiin.
16909: joka pitäisi hylätä, jos on tarkoitus, että ministeri      Herra puhemies! Näistä syistä kannatan elvyt-
16910: Kanervan puheet on otettava todesta.                    tämistä eli ministeri Kanervan julkisuudessa te-
16911:     Jos muu hallitus on sitä mieltä, että ministeri     kemiä ehdotuksia ja siitä syystä kannatan myös
16912: Kanerva vain puhuu eikä ole ollenkaan tarkoi-           tämän esityksen hylkäämistä.
16913: tettukaan, että työttömyyttä yritetään alentaa,
16914: niin sitten ymmärrän, että ette tule äänestämään            Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
16915: näiden lakien hylkäämisen puolesta. Mutta jos           ro ): Herra puhemies! Ed. Laineelle täytyy todeta,
16916: hallitus haluaa tehdä työllisyydenhoidon hätä-          että uskon ainakin, että hän puhuu vastoin
16917: ohjelman, niin kuin ministeri Kanerva vaatii,           parempaa tietoaan, kun hän vaatii aina vain
16918: ensimmäisen askel siihen on raippaveron hylkää-         valtion tuloja vähennettäväksi.
16919: minen, sillä tämä on omiaan lisäämään työttö-               Velkaantumisnopeutemme, kuten äskeisessä
16920: myyttä. Kaikki talousasiantuntijat ovat kerto-          puheenvuorossa jo totesin, on hurjaa. Tämän
16921: neet sen varmasti kaikissa niissä valiokunnissa,        vuoden osalta valtionvelka lisääntyy lähes 30
16922: joissa asia on ollut käsiteltävänä, ja myös julki-      miljardia markkaa. Viime vuoden osaltakin se
16923: suudessa. Jokainen joka tätä asiaa vähänkään            lisääntyi jo, vaikka arvioitiin, että syntyy sääs-
16924: ajattelee, tietää, että kun raippaverolla kerätään      töä. Ensi vuoden osalta se lisääntyy nettoveikana
16925: noin 6,5 miljardia markkaa ylimääräisiä veroja          lähes 40 miljardia markkaa ja enemmänkin, jos
16926: tavallisilta kansalaisilta, myös pienituloisilta elä-   otetaan asuntolainat huomioon.
16927: keläisiltä, tämä on omiaan lisäämään työttö-                Toisin sanoen kaiken sen, mitä nyt lisättäisiin
16928: myyttä, koska se supistaa kulutuskysyntää, ni-          budjettiin tai millä sen tuloja vähennettäisiin,
16929: menomaan kotimaista ostovoimaa, jota voitai-            joutuisimme lainaittamaan joko kotimaan
16930: siin suunnata kotimaisten tuotteiden hankin-            markkinoilta tai ulkomaan valuutoilla, mistä
16931: taan.                                                   seuraa se, että yhä enemmän tavallisen ihmisen
16932:     Herra puhemies! Kannatan ed. Skinnarin eh-          ja yritysten luottojen hinta nousee. Niiden saa-
16933: dotusta, että valiokunnan mietintöön sisältyvät         minen sekä ulkomailta että kotimaasta vähenee.
16934: kolme lakiehdotusta kaikki hylätään ja hallitus         Toisin sanoen puheet, että meidän täytyisi lisää
16935: voi sitten pikaisesti antaa uuden esityksen, jolla      ja lisää velkaantua, ovat lievästi sanoen tänä
16936:  sosiaaliturvamaksut saatetaan asianmukaiselle          päivänä vastuuttomia.
16937:  tasolle niin vakuutettujen kuin työnantajien
16938:  osalta. Työnantajien maksuja tulee pääomaval-             Ed. 0. 0 j a 1 a ( vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16939:  taiselle teollisuudelle korottaa, jotta kansaneläk-    sa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuo-
16940:  keiden ja sairausvakuutusetuuksien maksut voi-         ron ed. Laineen puheenvuoron johdosta, kun
16941:  daan turvata.                                          hän totesi, keitä ryhmiä erityisesti tämä työlli-
16942:                                                         syysveron nimellä kulkeva rankaisuvero kipeästi
16943:    Ed. Laine: Herra puhemies! Olen samaa                kohtaa. Hän unohti mainita tässä myöskin työt-
16944: mieltä siitä, että tämän esitysnipun ehdottomasti       tömät, joihin tämä raippavero myös kohdistuu.
16945: törkein yksityiskohta on raippavero ja sen koh-            Työttömiä myöskin rangaistaan useammalla
16946: distaminen palkansaajiin ja eläkeläisiin. Törke-        tavalla. Ensin työttömien ansiosidonnaista päi-
16947: ydessään samaa luokkaa on se, että tätä veroa           värahaa ollaan alentamassa ja sen lisäksi heille
16948: nimitetään työllisyysveroksi. Eihän tällä mitään        säädetään myöskin tämä ehdotettu rankaisuve-
16949: työllistetä, tällä vain työttömiä tuotetaan.            ro. Tämä on todella ihmeellistä käyttäytymistä,
16950: 4014                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
16951: 
16952: 
16953: ja vaikka niistä tulopoliittisen ratkaisun yön             Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
16954: tapahtumista on monenlaisia versioita eduskun-         ro): Herra puhemies! Jos olisimme siinä tilan-
16955: nassakin kerrottu, niin tosiasia kuitenkin on se,      teessa, että valtio ei niin nopeaa vauhtia velkaan-
16956: että ammattiyhdistysliike ei tiennyt, mitä hallitus    tuisi, velkaantumisvauhti ei olisi niin korkea
16957: kaavailee. Ja se, että ministeri oli erilaisia uhka-   kuin tänään, voitaisiin ehkä ajatella keynesiläistä
16958: uksia sen yön kuluessa antanut valtiovallan toi-       politiikkaa, mutta tänä päivänä on vaikea kuvi-
16959: menpiteistä, ei voi olla hyväksyttävää tilantees-      tella, että me enempää velkaantuisimme. Mitä
16960: sa, jossa oli jo devalvaation myötä saatu tuporat-     merkitsee esimerkiksi 40 miljardin markan net-
16961: kaisu syntymään sillä, että nollaratkaisu paikois-     tovelka? Mitä sillä saataisiin? Jos me saamme
16962: sa tuli. Tämä on kohtuuton tilanne, että tällä         miljoonalla markalla kahdeksalle hengelle asun-
16963: tavoin alennetaan ihmisten ostovoimaaja kysyn-         not, niin tällä summalla, 40 miljardilla, voidaan
16964: tää ja näin syvennetään entisestään lamaaa.            rakentaa 350 000 asukkaan taajama eli Tampe-
16965:                                                        reen ja Turun kaikille asukkaille voitaisiin raken-
16966:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra           taa vuodessa asunnot tällä velkamäärällä.
16967: puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle totean, että en               Se on huima velka, ja minä sanon, että tänä
16968: kyllä puhunut mitenkään vastoin parempaa tie-          päivänä me keskusteliemme siitä, että me siir-
16969: toani. Minä tiedän täsmälleen sen, jos ed. Mäki-       rämme veroja tuleville sukupolville aina sitä
16970: Hakola tarkoitti kysymystä raippaverosta, että         enemmän, mitä enemmän valtio velkaantuu.
16971: sen hyväksyminen siten kuin tässä nyt esitetään,       Tämän tasoinen nettovelkaantuminen kyllä tu-
16972: merkitsee ostovoiman vähenemistä ja sitä kautta        lee olemaan aika ankara meidän suomalaisten
16973: työttömyyttä, ja, ed. Mäki-Hakola, te joudutte         tulevien sukupolvien kantaa. Sukupolvista pitää
16974: taas hyväksymään sellaisia budjetteja, joilla työl-    puhua jo, sillä velkamäärä kasvaa sillä tavalla,
16975: lisyyden hoitamiseen, työttömyysturvaan, jou-          että ei ole lainkaan enää muutamasta vuodesta
16976: dutaan vastaavasti menoja lisäämään, mikäli            kysymys, vaan on pitkästä ajasta, 10--20 vuo-
16977: tämä nyt hyväksytään.                                  desta, kysymys.
16978:    Jos te tarkoititte puheenvuoroni sitä osaa,
16979: joka koski kuntien velvollisuutta osallistua kan-         Ed. S ä r k i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
16980: saneläkkeen lisäosan kustannuksiin, ed. Mäki-          Herra puhemies! Ed. Tennilä vaati elvytystä.
16981: Hakola, eihän sen velan määrä siitä miksikään          Elvytyksellähän tarkoitetaan sitä, että valtio
16982: muutu, jos kunnat joutuvat ottamaan sen vas-           käyttää enemmän rahaa kuin saa veroina sisään,
16983: taavan velan, jolla nyt haluaisitte keventää val-      toisin sanoen se ottaa lainarahaa ja käyttää
16984: tion osuutta. Julkisen talouden menot ovat täs-        tämän tarkoituksiin, jotka todennäköisesti lisää-
16985: mälleen yhtä suuret, hoidetaan ne valtion tai          vät kulutusta. Jos ensi vuoden budjetti perustuu
16986: kuntien kautta. Asiat on kuitenkin hoidettava eli      35-40 miljardin paikkeilla lainoitukselle, se on
16987: tämä yhteiskunnallinen palvelu.                        ilmeisesti Suomen historian kaikkein elvyttävin
16988:                                                        budjetti. Noin paljon rahaa siirretään kulutuk-
16989:    Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Herra       seen. Jos Keynesiä lähdettäisiin viemään ääri-
16990: puhemies! Minusta on omalaatuista, että kokoo-         muotoon, voitaisiin sanoa, ettäjos vipataan vielä
16991: muslaiset, jotka kannattavat markkinataloutta,         40 miljardia lisää, niin tämän työllisyysvaikutus
16992: eivät ymmärrä, miten tämä järjestelmä toimii.          olisi erinomaisen positiivinen.
16993: Jos ja kun te leikkaatte ostovoimaa, niin tämä            Mutta me tiedämme, että näin asia ei ole,
16994: ikiliikkujahan lakkaa toimimasta; niin te nyt          koska se, että valtio joutuu lainaamaan huomat-
16995: tällä raippaverolla teette. Minä suosittelisinkin,     tavat määrät rahaa, nostaa korkotasoa, mikä
16996: että te lukisitte joulun aikana Keynesin teokset.      johtaa siihen, että yksityinen kulutus vähenee:
16997: Älkää säikähtäkö, hän ei ollut vasemmistolai-          Asuntoja ei osteta, kuten tällä hetkellä tiedäm-
16998: nen, hän oli selvä porvari, mutta ymmärsi, että        me, autokauppa on tyrehtynyt, ja muutoinkin
16999: jos leikataan ostovoimaa, niin se tarkoittaa sa-       ihmiset suunnittelevat tulevaisuuttaan pelkäs-
17000: maa kuin työttömyyden tietoinen lisääminen ja          tään niiden rahojen pohjalle, jotka heillä ovat
17001: kansantalouden syöksy. Jossakin vaiheessa on           säästössä tai jotka he pystyvät säästämään. Se
17002: lähdettävä elvyttämään. Parempihan on lähteä           velkaantuminen, joka normaalisti nopeuttaa ta-
17003: nyt, kun siihen vielä voidaan lähteä. Kun meillä       louselämän kiertokulkua, on tällä hetkellä mini-
17004: on puoli miljoonaa työtöntä, ollaan ilman muuta        missään.
17005: myöhässä, ja siihen tällä menolla päädytään, jos          Uskon, että itse asiassa jopa devalvaatioon
17006: tätä politiikkaa jatketaan.                            jouduttiin pääosin siitä syystä, että ei tällaiseen
17007:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                     4015
17008: 
17009: taloudenpitoon kukaan ulkopuolinen lainanan-           saadaan pyörät pyonmaan, että taloudellista
17010: taja voi luottaa. Tällainen on edessä valitettavas-    toimeliaisuutta lisätään.
17011: ti tulevaisuudessa, jos hallitus ei pysty näyttä-
17012: mään, että joskus tällä vuosituhannella valtion            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
17013: velkaantuminen voitaisiin kääntää myöskin las-         puhemies! Vielä kerran haluan toistaa, että jos-
17014: kuun.                                                  tain on löydettävä veturi, jolla Suomea lähde-
17015:                                                        tään nostamaan. Se veturi voi olla vain valtio ja
17016:    Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):       sen elvyttävät toimet. Silloin on kaksi tehtävää:
17017: Herra puhemies! Kun ed. Mäki-Hakola kauhis-            suorat työllistävät toimet, joihin valtiolla on
17018: telee julkista velkaantumista, niin on hyvä muis-      mahdollisuus ottamalla lainaa, toisaalta ostovoi-
17019: taa, että toki vauhti on huolestuttava, mutta          man turvaavat toimet. Raippaveron vääryys on
17020: meillä julkisen sektorin netto velka, kun saatavat     siinä, että se rokottaa myös pienituloisia, jotka
17021: huomioidaan suhteessa bruttokansantuottee-             käyttävät rahansa kotimaisten tuotteiden ja pal-
17022: seen, on toki vain 5--6 prosenttia, kun se Oecd:n      velusten käyttämiseen. Se on aivan väärää poli-
17023: Euroopan alueella on keskimäärin yli 40 pro-           tiikkaa, ja niin kuin on jo todettu, kyllä ministeri
17024: senttia. Ed. Mäki-Hakolan usein ihannoimassa,          Viinanen on nyt kaikkien lamojen äiti, kun tätä
17025: taloudellisesti vahvassa Saksassa se on 26 pro-        politiikkaa Suomessa harjoitetaan.
17026: senttia. Näitä tietoja vasten meillä toki on mah-
17027: dollisuus tässä vaikeassa tilanteessa vielä harkita        Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Herra
17028: elvytystä myös velkapääomaa käyttäen.                  puhemies! Ed. Mäki-Hakolan linja on selkeä ja
17029:    Olen myös sitä mieltä, että Suomen Pankinkin        johdonmukainen korkmanilainen linja. Kork-
17030: rooli voitaisiin johonkin mittaan ottaa huomi-         manhan tulkitsi virkamiehenä hyvin selväsanai-
17031: oon. Silloin kun Suomen Pankki sitoo varoja            sesti, että työttömyyden vähentäminen on este
17032: miljardiluokkaa SKOPin pelastamiseen, on               talouden tervehdyttämiselle. Se oli selvästi ja
17033: myös otettava huomioon, että valtiontalouden,          selkeästi sanottu.
17034: julkisen talouden, mahdollisuudet elvyttää voi-            Mutta loppujen lopuksi asianlaita kuitenkin
17035: vat jossain mitassa perustua Suomen Pankin             lienee niin, että valtionvelkaa ei voida maksaa
17036: panostukseen.                                          muulla takaisin kuin työllä ja myös valtionvelan
17037:                                                        kasvu voidaan estää vain työllä. Sosiaaliturvam-
17038:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       ille rahoitetaan vain tuottavalla työllä. Sitä ei
17039: Herra puhemies! Valtionvelan kasvun nopeutu-           voida rahoittaa työttömyydellä. Itse asiassa va-
17040: misesta on käytetty useita huolestuneita puheen-       littu linja, joka on hyvin johdonmukainen, mer-
17041: vuoroja, mutta kaiken aikaa, kun olemme näistä         kitsee sitä, että joka ainut työtön on samalla
17042: raippaveroista ja hallituksen muista kiristystoi-      leikkaus sosiaaliturvastamme ja lisävelkaa. Mie-
17043: mista keskustelleet, hallitus ja raippaverojen         lestäni raha on kuin komposti. Jos ei sitä levitä,
17044: puolustajat eivät ole kertaakaan pystyneet selit-      siitä ei ole mitään hyötyä.
17045: tämään, miten he kuvittelevat velan kasvuno-
17046: peuden vähenevän ja velanoton tarpeen vähene-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
17047: vän näillä kiristyksillä, kun me olemme väittä-        Herra puhemies! On aika turhauttavaa toistella
17048: neet, että talous toimii juuri toisinpäin, että        sanoja päinvastaisessa järjestyksessä ja toisin-
17049: painamalla kulutuskysyntää alas, ostovoimaa            päin, mutta kun ed. Särkijärvi lausui sellaista
17050: vähentämällä, saadaan aikaan sellainen talou-          budjettia elvyttäväksi, joka on katettu 35 miljar-
17051: dellinen lama, että siitä ei päästä ulos muuten        din summalla velkapääomaa, niin minä ihmette-
17052: kuin valtionvelkaa lisäämällä.                         len, mitä yhteyttä sillä on sellaisenaan elvyttämi-
17053:    Meillä on myös kokoomuksen edustajien               sen kanssa.
17054: kanssa ilmeisesti hiukan erilainen käsitys siitä,         Tilannehan on meillä tällä hetkellä se, että jos
17055: mitä me tarkoitamme, kun puhumme elvytykses-           me emme saa alamäkeä pysähtymään ja taloutta
17056: tä. Me emme suinkaan tarkoita elvytyksellä             kääntymään nousuun nyt ja nopeasti, niin mei-
17057: pelkästään sitä, että budjetti olisi alijäämäinen ja   dän velkapääomamme, ulkomaanvelkamme, tu-
17058: velalla rahoitettu, vaan me haluamme myös              lee tulevina vuosina joka vuosi lisääntymään
17059: katsoa, mihin budjettialijäämää tai velkaa käyte-      merkittävästi. Jos me nyt otamme lainaa ja
17060: tään, ja puhumme mieluummin kohdennetusta              saamme pyörät pyörimään, se on yhden kerran
17061: elvytyksestä, jossa menot ja toimenpiteet koh-         lainanotto, jolloin siirretään kotimaista painetta
17062: deunetaan nimenomaan sillä tavoin, että niillä         ulkomaiseen velkaan. Kun päästään liikkeelle,
17063: 4016                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17064: 
17065: 
17066: niin sen jälkeen me pystymme hyvinkin nopeassa        us: Sillä on pitkä otsatukka, mutta se on takaa
17067: tahdissa taltuttamaan velkakierteen. Mutta tällä      kalju.
17068: systeemillä ei tule mitään, se tullaan näkemään.
17069: Sitä mieltä ovat talousasiantuntijat, ja sen ym-          Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
17070: märtää entinen metsurikin järjellään.                 Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
17071:                                                       ed. Kalliomäen puheenvuoroon, jossa hän käsit-
17072:    Ed. Luttinen             (vastauspuheenvuoro):     teli julkisen sektorin velkaa.
17073: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolanja ed. Särki-             Minusta velasta puhutaan täällä erittäin mo-
17074: järven puheenvuorojenjohdosta on syytä todeta,        nella tavalla: välillä netto-, välillä bruttovelasta,
17075: että kokoomuksen työministeri Ilkka Kanerva           välillä kansantalouden velasta ja välillä julkisen
17076: on julkisuudessa useampaan eri kertaan edellyt-       sektorin velasta. Pitäisi sopia siitä, mikä tässä
17077: tänyt, että hallitus ryhtyy harjoittamaan elvytys-    yhteydessä on merkityksellistä.
17078: politiikkaa. Hän on vaatimuksensa tueksi esittä-          Kysymys oli nähdäkseni silloin vastauspu-
17079: nyt yli 300 000 työttömän määrän. Kyllä se niin       heenvuorosta ed. Mäki-Hakolan puheenvuo-
17080: huolestuttava määrä on, että olisi syytä katsoa,      roon, jossa hän puhui tulevien sukupolvien saa-
17081: millä tavalla työttömien määrää voitaisiin pitää      masta taakasta. Nähdäkseni tässä yhteydessä,
17082: edes aisoissa. On olemassa suuri vaara, että          jos tästä kysymyksestä näin keskustellaan, olen-
17083: työttömien määrä edelleen voimakkaasti kasvaa.        nainen on kansantalouden velka, joko kansanta-
17084:    Raippaverolla myös ministeri Kanervan mie-         louden bruttovelka, kuten ed. Skinnari aikaisem-
17085: lestä, niin kuin minunkin mielestäni, on nimen-       min on sanonut, tai kansantalouden nettovelka.
17086: omaan työllisyyttä haittaavia vaikutuksia, koska      Kansantalouden bruttovelka on noin 380 miljar-
17087: se supistaa tuntuvasti kulutuskysyntää ja vai-        dia markkaa ja kansantalouden nettovelka tä-
17088: keuttaa erityisesti juuri pienen ja keskisuuren       män vuoden lopussa noin 180 miljardia markkaa
17089: teollisuuden mahdollisuuksia työllistää, kun ku-      ulkomaille. Se merkitsee siis silloin sitä, että se
17090: lutuskysyntä vähenee. Kaiken kaikkiaan oikeal-        on se velka, jonka me suomalaiset olemme vel-
17091: la pitäisi nyt kerta kaikkiaan politiikan suuntaa     kaa ulkomaille. Se on yritykset, valtio ja kunnat
17092: muuttaa ja taipua elvytyspolitiikkaan, jotta voi-     - kaikki yhdessä. Suomalaiset kaiken kaikki-
17093: simme työllisyyttä lähteä hoitamaan edes koh-         aan ovat velkaa sen ulkomaille. Siinä ovat pankit
17094: tuullisella tavalla tästä eteenpäin.                  tietysti mukana.
17095:                                                           Silloin kun puhutaan pitkällä tähtäyksellä
17096:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra      tulevaisuudesta ja siitä, miten tätä velkaa makse-
17097: puhemies! Ne, jotka tähän tilanteeseen tarjoavat      taan takaisin, niin silloin minusta pitäisi puhua
17098: sellaista elvytyspolitiikkaa, että kotimaista ky-     tästä. Ed. Skinnari on puhunut bruttovelasta
17099: syntää vauhditetaan lisäämällä julkisia menoja,       siitä syystä, että hän katsoo, että Suomen valtion
17100: eivät ole oikeastaan tajunneet, mistä tässä on        saatavat ovat sen verran epävarmoja, että ei pidä
17101: kysymys. Meidän lähtökohtammehan on se, että          puhua nettovelasta tässä yhteydessä.
17102: meidän on edesautettava vientiteollisuuttamme
17103: vetämään. Me tosin tiedämme, että markkinat              Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
17104: eivät ole kunnossa. Mutta vuorenvarmasti tässä        puhemies! Pyysin puheenvuoroni ed. Tennilän
17105: kansantaloudessa, jonka kotimarkkinateollisuus        puheenvuoron johdosta, jossa hän puuttui elvy-
17106: on siinä määrin kilpailukyvytön kuin se on,           tykseen niin kuin monet muutkin ovat puuttu-
17107: elvytysruiskeella me vääristämme vaihtotasetta        neet.
17108: entistä pahempaan suuntaan, mikäli ns. elvytyk-          Minusta käsiteltävänä olevaan valtion tulo- ja
17109: sen tielle lähdetään.                                 menoarvioesitykseen liittyy elvytyksen henki. Se
17110:     Toteaisin myös sen, että varomattomat pu-         on aivan selvä. Sillä pyritään tervehdyttämään
17111: heet siitä, että lainanotto sittenkin olisi oikea     valtiontaloutta ja vaikuttamaan myös siihen,
17112: ratkaisu, ovat hyvin vaarallisia sen vuoksi, että     että saataisiin terveempään suuntaan koko kan-
17113: Suomen lainakvootit alkavat maailman laina-           santalouden laiva liikahtamaan.
17114: markkinoilla olla suhteellisen kattoon käytetyt.         Olen näkemässä, että sillä velkamäärällä,
17115: Näin ollen meidän pitää pitää yllä sellainen          mitä valtio nyt joutuu ottamaan valtiontalouden
17116: tilanne, jossa vientiteollisuus voisi saada laino-    tervehdyttämiseksi, luodaan sellainen pohja,
17117: ja niin, että valtiovalta ei ainakaan näille          millä saadaan myös teollisuustuotantomme kas-
17118: markkinoille lähtisi. Kyllä sosialidemokraattien      vuun, mikäli nyt hallituksen piirissä niin kuin
17119: tarjoama vaihtoehto on kuin se entinen tarjo-         olen kuullut oikeita teollisuuspoliittisia ratkaisu-
17120:                                         Sosiaaliturvamaksut 1992                                     4017
17121: 
17122: ja tästä eteenkinpäin tehdään; sillä me tulemme      oikeastaan tarkoittanut, että täytyisi miljardeis-
17123: vientiämme lisäämään.                                sa sanoa, kuinka paljon enemmän vielä täytyy
17124:    On huomattava, että yksistään tulopoliittisen     ottaa lainaa. Kaikki nämäkin asiantuntijat tun-
17125: ratkaisun ja sitä ennen tehtyjen ratkaisujen poh-    nustavat, että tällä hetkellä Suomen lainanotto
17126: jalta, mm. kevään yritysruiskeen osalta, on jo       on jo kohtuuttoman suurta. Tosiasiassa näiden
17127: arvioitu vientimme kasvavan noin 7-8 prosent-        ekonomistien puheissa on totta vain se, että he
17128: tia ensi vuoden aikana. Se on kova määrä. Kyllä      periaatteessa kyllä tukevat elvyttämistä, mutta
17129: siihen sisältyy jo elvytystä. Lisäksi olen näke-     konkreettisia käytännön lainanottotoimenpitei-
17130: mässä korkojen tasaantuvan, ja se vauhdittaa         tä heilläkään ei ole valmiutta esittää.
17131: rakennustoimintaa.                                       Tässä yhteydessä onkin syytä todeta, mikä on
17132:    Edelleen valtionvelkaan nähden vain totean,       tärkeätä: yhteys lainamäärän tai valtion velka-
17133: että kyllä vauhtia täytyy hillitä. Valtionvelka on   määrän ja korkojen välillä. Mitä enemmän val-
17134: jo ensi vuoden taitteessa sitä suuruusluokkaa        tio ottaa velkaa, sitä korkeammat ovat korot, ja
17135: kuin valtion välittömät tulot, liikevaihtoveron      korkeiden korkojen kautta elpyminen ei käy
17136: tulot ja maksut eli koko valtion liikevaihto.        mahdolliseksi ja myöskin lama olennaisesti pit-
17137:                                                      kittyy. Tässä suhteessa pitää pyrkiä löytämään
17138:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-     sellainen optimaalinen ratkaisu, että korot eivät
17139: ro ): Herra puhemies! Myönnän toki, että val-        nousisi niin korkealle, että lama vain niiden
17140: tionvelan määrä kokonaisuudessaan ei ole vielä       kautta olennaisesti syvenisi.
17141: suuri, mutta vauhti on hurja ja pian me olemme           Olennaista tässä koko kriisissä on se, että
17142: Euroopan huipulla. Nyt jo kaikki yritykset to-       Suomen kustannustaso on ehdottomasti liian
17143: teavat, että velan saanti on ulkomailta vaikeutu-    korkea. Miksi se on liian korkea? Meillä on niin
17144: nut ja ehdot ovat koventuneet. Eilisissä lehdissä    valtavan suuret julkiset menot. Kun ne täytyy
17145: eräät suuret nimeltä mainitut yritykset toteavat     rahoittaa erilaisilla veroilla ja maksuilla, jotka
17146: tämän avoimesti. Suomen valtion on amerikka-         aina kuitenkin kiertyvät tuotteiden hintoihin,
17147: lainen luottotarkkailulaitos pannut ns. tarkkai-     merkitsee se sitä, että meidän tuotantomme on
17148: luluokalle. Kun luottoja nyt yritykset esimerkik-    kohtuuttoman kallista.
17149: si ulkomailta ottavat, niihin aina sanotaan tule-        Kun eduskunnassa sitten ehdotetaan, että
17150: van tietty Suomi-lisä. Eilisessä Säästöpankki-       valtion menoja supistettaisiin, jotta kustannusta-
17151: lehdessä kerrottiin, miten pankinjohtajat vaati-     soa tässä maassa saataisiin alas, niin oppositio
17152: vat, että Suomen Pankin pitäisi kieltää kunnilta     aina sanoo, että ei voida säästää. Aina kohdistu-
17153: valuuttaluottojen saanti, 0ttä yrityksillä olisi     vat nämä säästötoimenpiteet johonkin ryhmään,
17154: mahdollisuus saada luottoa. Kaiken kaikkiaan         ja tästä syystä säästötoimenpiteet eivät ole kovin
17155: me olemme nyt jo tässäkin velkaantumisasteessa       hyvin onnistuneet eduskunnassa. Tosin täytyy
17156: joutuneet erityisen silmälläpidon kohteeksi, sekä    sanoa, että tämän hallituksen aikana olennaisesti
17157: valtio että Suomen yritykset.                        paremmin kuin minkään muun hallituksen aika-
17158:     Sanon myös, että olen ed. Rinteen kanssa         na useisiin vuosiin.
17159: aivan samaa mieltä. Tätä asiaa ei korjata millään
17160: muulla kuin työnteolla ja yrittämisellä, ja niihin       Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17161: meidän on tietysti kiinnitettävä huomiota. Lo-       voisa puhemies! Hallitus on väärässä kiristäes-
17162: puksi sanoisin, että on tavattoman hyvä, että        sään verotusta lamatilanteessa raippaverolla, ai-
17163: tästä asiasta näinkin paljon keskustellaan. Minä     van samoin kuin demarit olivat väärässä 1976
17164: näen, että kansantaloutemme suurin ongelma           kiristäessään verotusta. Mutta yhtä väärässä
17165: lähivuosina on nimenomaan julkisen talouden          ovat ne, jotka vaativat nyt lisää velkaa ja lisää
17166: velkaantuminen.                                      elvytystä, joka muutenkin on niin valtavaa tässä
17167:                                                      budjetissa. Se on vähän niin kuin vaatisi lisää
17168:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       köyttä hirtetyn taloon. Nyt ollaan lisäämässä, on
17169: hemies! On totta, että eräät ekonomistit tässä       itse asiassa jo lisätty, hallituksen esitykseen mil-
17170: maassa ovat vaatineet lisää elvyttämistä. Minul-     jardikaupalla vajetta, nettovelanottoa. Ei oppo-
17171: lakin on ollut tilaisuus eräiden kanssa keskustel-   sitiolta voi edellyttää kuria, jos sitä ei ole halli-
17172: la. Kun heiltä kysyy, kuinka monta miljardia         tuksellakaan.
17173: markkaa enemmän valtion vielä pitäisi ottaa              Me olemme valitettavasti siinä tilanteessa,
17174: lainaa ja mihin kohteisiin rahat pitäisi käyttää,    että meillä on ennen kaikkea ongelmana vaihto-
17175: niin usein vastaukseksi saa, että en minä nyt        taseen alijäämä. Vienti ei pysty sitä korjaamaan,
17176: 
17177: 252   210270E
17178: 4018                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17179: 
17180: 
17181: joten meidän on välttämättä saatava julkinen            keskustelussa, että ei pelkästään opposition ja
17182: talous hallintaan. Menoja joudutaan leikkaa-            hallituksen välillä ole mielipide-eroja noudatet-
17183: maan, ja meillä ei ole nyt sellaista hallitusta, joka   tavasta poliittisesta linjasta, vaan niitä näyttää
17184: siihen kykenee. Me tarvitsemme ennen pitkää ja          olevan kyllä erittäin selvästi myös kummankin
17185: kiireesti uuden hallituksen. Me emme voi ajatel-        sisällä. Se, että oppositiossa on eri tavoin ajatte-
17186: la, että meillä olisi sosialismi yhdessä maassa,        levia, ei näillä voimasuhteilla ole niinkään
17187: niin kuin vasemmistoliitto, koska ei ole veturia;       riskaabelia kuin se, että hallitusryhmien välillä
17188: maailmantalouden näkymät ovat erittäin heikot.          näyttää olevan hyvin selviä linjaeroja, ja mikä
17189:    Meidän perusongelmamme ei ole viime kädes-           kaikkein mielenkiintoisinta, myös saman puolu-
17190: sä julkisissa menoissa, vaan kustannustasossa.          een sisällä.
17191: Se taas johtuu siitä, että meillä on suojatalous,          Kun ed. Saario kertoi, että sellainen, joka
17192: jota eduskunnassa enemmistö on ollut ylläpitä-          haluaa lisää elvytystä, ei oikeastaan tiedä mitään
17193: mässä ja edistämässä. Meillä on ajateltu vain           kansantaloudesta, hän olisi voinut yhtä hyvin
17194: tuottajia ja suurteollisuutta, on pidetty rajat         käyttää nimiä ja puhua esimerkiksi työministeri
17195: kiinni. Tässä me nyt olemme, kun vuorovesi on           Kanervasta, jotta osoite olisi ollut kyllin selvä.
17196: laskeutunut, haukkomassa henkeä. Meillä on                 Mutta sen lisäksi, että on hyödyllistä keskus-
17197: kovat ajat edessä 90-luvulla tätä systeemiä pur-        tella täällä salissa, minun mielestäni jatkon kan-
17198: kaessamme.                                              nalta olisi todella tarpeellista, että hallitusryhmi-
17199:                                                         en sisällä keskusteltaisiin siitä, mikä on hallituk-
17200:     Ed. S ä r k i j ä r v i (vastauspuheenvuoro):       sen talouspoliittinen linja, koska tämän linjan ja
17201: Herra puhemies! Aina kun keskustellaan vero-            tämän sekoilun joutuu kyllä kansa maksamaan.
17202: tuksen tasosta, löytyy joukko poliitikkoja, joi-
17203: den mielestä nyt juuri olemme liian korkealla              Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17204: verotasolla ja jos vähentäisimme veroja, tämän          puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Saa-
17205: seurauksena taloudellinen toimeliaisuus lisään-         rion puheenvuoron johdosta, jossa hän todella
17206: tyisi niin paljon, että valtion verotulot itse asias-   totesi, että ne, jotka puhuvat elvytyksestä ja
17207: sa kasvaisivat. Yleensä tähän LaiTerin käyrään,         kotimaisen kysynnän lisäämisestä, eivät ole ta-
17208: johon tässä viitataan, uskovat hyvinkin konser-         junneet, mistä on kysymys.
17209: vatiiviset ja ilmeisesti lähinnä friedmanilaiset           Tässä maassa työministeriö ja työministeri,
17210: poliitikot. Esimerkiksi luulen, että eniten tässä       kokoomuslainen Ilkka Kanerva ovat erittäin
17211: eduskunnassa puheenvuoroja LaiTerin käyrän              huolissaan tästä suurtyöttömyydestä, joka meil-
17212: puolesta on käyttänyt ed. Sasi. Nyt ed. Luttinen        lä jo nyt on. He ennustavat, että se tulee nouse-
17213: ym. yhtyivät tähän näkemykseen juuri tässä              maan ensi vuonna jopa 350 OOO:een. He esittävät
17214: tilanteessa. Se ei suinkaan ole keynesiläisyyttä,       todella, että me olemme hätätilassa ja hallituksen
17215: vaan se on todella jotain aivan muuta.                  taholta on laadittava hätätilaohjelma ja siinä
17216:     Jos katsotaan, mihin menevät ne varat, joita        tärkein kohta on nimenomaan valikoiva elvyttä-
17217: valtio lainaaja panee laulamaan, niin esimerkik-        minen, siis valikoiva elvyttäminen: asuntotuo-
17218: si sosiaalivakuutus, joka, jos se olisi vakuutus,       tannon lisääminen, julkisten investointien aikais-
17219: olisi tietysti tasapainossa, on kuitenkin valtion       taminen jne.
17220: budjetissa ilmeisesti vielä nytkin hyväksyttävien           Siis työministeriö, joka on vahvasti vastuussa
17221: rahoituskeinojenjälkeen toistakymmentä miljar-          työllisyystilanteesta, yrittää viestittää kaikille,
17222: dia alijäämäinen. Yleensä ajatellaan, että esimer-      että on pakko ryhtyä elvyttämään. Yhteiskunta-
17223: kiksi sairausvakuutus, lapsilisät, kansaneläkkeet       rakenne ei kerta kaikkiaan kestä 350 OOO:ta työ-
17224: ovat keinoja, jotka ovat parhaita keynesiläiseen        töntä. Itse asiassa niitä on jo tällä hetkellä
17225: elvytyspolitiikkaan.                                    enemmän, lähes 500 000, jos lasketaan entisten
17226:     Kun ed. Rinne on hyvin viisaana tavalla             tilastojen mukaan.
17227: todennut, että velat voidaan maksaa vain työllä,            Haluan ed. Saariolle sanoa, joka ei nyt näytä
17228: todettakoon, että jokainen· suomalainen, joka on        olevan salissa, että tulee kyllä vielä aika, jolloin
17229: töissä, joutuu tekemään kaksi kuukautta ylimää-         ed. Saariokin huomaa, että on pakko ryhtyä
17230: räistä työtä maksaakseen sen velan, minkä ensi          valikoivasti elvyttämään. Toivottavasti silloin ei
17231: vuoden budjetissa me valtiolle otamme.                  ole liian myöhäistä.
17232: 
17233:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17234: voisa puhemies! On selvästi nähtävissä tässä            puhemies! Täällä on monien hallituspuolueitten
17235:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                    4019
17236: 
17237: edustajien suulla todistettu, että talouspoliittinen    tykset julkisen rakentamisen lisäyksistä voitai-
17238: linja on johtanut maamme umpikujaan. Tämä-              siin sisällyttää ensi vuoden varsinaiseen budjetti-
17239: hän on aivan totta, että porvarihallitus ei ole         esitykseen.
17240: onnistunut lainkaan talouspoliittisissa linjauk-           Itse pelkään, että ministeri Kanervan esitysten
17241: sissaan. Päinvastoin se on koko ajan toimillaan         takana on vain pyrkimys säilyttää poliittiset
17242: vaikeuttanut ja syventänyt lamatilaa ja ihmisten        kasvot tilanteessa, jossa hallitus on kokonaisuu-
17243: hätää ja vaikeuksia.                                    dessaan ne menettämässä. Työministeri haluaa
17244:    On erittäin hyvä, että elvytys-käsite on tul-        ikään kuin pelastautua siitä uppoavasta laivasta,
17245: lut nyt laajempaan käyttöön kuin viime kevää-           jonka työttömyyden jatkuva syveneminen koko
17246: nä, jolloin ainoastaan vasemmistoliiton taholta         hallitukselle aiheuttaa.
17247: edellytettiin, että ehkäistäksemme tällaisen ti-           Itse olen sitä mieltä, että opposition tekemät
17248: lanteen elvytykseen tulisi ryhtyä. (Ed. Gustafs-        esitykset varsinaiseen budjettiin pitäisi ottaa va-
17249: son: Myös demarien ecu-ponnessa oli sama                kavasti käsittelyyn, sillä näin voitaisiin lisätä
17250: asia!) - Voipa olla, että se on jossain ollut. -        mm. asuntorakentamistuotantoa.
17251: Mutta nyt kuitenkin katson tyydytyksellä, että
17252: siitä puhutaan huomattavasti useammin ja                    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
17253: avoimemmin kuin aikaisemmin. Se on myös                 Puhemies! Olisi paikallaan, että sellainen outo
17254: ilmeinen tosiasia.                                      ilmiö kuin pääministerin ja valtiovarainministe-
17255:     Mitä tulee yleensä talouspoliittiseen ja muu-       rin osallistuminen tähän keskusteluun yllättäisi
17256: hunkin poliittiseen keskusteluun, olen eri mieltä       meidät. Näin ei näytä millään käyvän, ja ed.
17257: kuin ed. Halonen, kun hän vaati, että hallitus-         Mäki-Hakolakin väsähti kesken.
17258: puolueitten tulisi sisällään keskustella. Minusta           Ed. Saario painotti viennin merkitystä, mikä
17259: olisi aivan oivallista ja oikein, että myös hallitus-   on oikein, mutta samalla hän väheksyi kotimai-
17260: puolueitten edustajat julkisesti keskustelisivat        sen kysynnän merkitystä talouden vauhdittaja-
17261: näistä asioista.                                        na. Työllisyys kuitenkin on ehkä tärkein talou-
17262:     Pidän toisaalta aika hankalana sitä, että ai-       den mittari, taloutemme terveyden tai sairauden
17263: nakin Helsingin Sanomien uutisten mukaan                mittari tällä hetkellä. Kotimainen kysyntä ja
17264: pääministeri on kutsunut toisin ajattelevia kan-        ulkomaisen tuonnin kanssa kilpaileva kotimai-
17265: santaloustieteilijöitä puhutteluuosa ja sen jäl-        nen tuotanto on avaintekijä tällä hetkellä työlli-
17266: keen on todennut, etteivät he oikeastaan eri            syyden parantamisessa. Se on myös merkittävä
17267: mieltä olekaan. Tulee mieleen, että tässä nyt           tekijä vaihtotaseen osalta eli toimii juuri siihen
17268: yritetään tukkia eri mieltä olevien suu, ja se ei       suuntaan, mihin ed. Saario ei sen uskonut toimi-
17269: minun mielestäni kuulu nykyaikaiseen demo-              van.
17270: kratiaan.                                                   Ed. Paloheimolle totean vain sen, että totta
17271:                                                         kai kansantalouden velka on hyvin merkityksel-
17272:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              linen meille, mutta kun puhuttiin kohdennetusta
17273: puhemies! Vaikuttaa siltä, että hallitus ei ole         elvytyksestä, niin silloin julkisen sektorin osuus
17274: sisäisesti yhtenäinen suhtautumisessaanjulkisten        on itse asiassa tällä hetkellä lähes ainoa mahdol-
17275: varojen lisäykseen mm. asuntotuotannon osalta.          lisuus. Sen kanssa kilpaileva vaihtoehto tietenkin
17276:     Ministeri Kanervan esitys osoittaa havainnol-       olisi yksityinen rahoitus, mutta kaikki tietävät,
17277: lisella tavalla sen, että nyt käsittelyssä oleva        jos asioita vähänkin seuraavat, että tällä hetkellä
17278: budjettiesitys on tavallaan hallituksen konkurs-        pankeilta ei löydy riskirahaa, ei penniäkään, ei
17279: sijulistus, sillä jos työministeri esittää tässä vai-   minkäänlaiseen investointiin, ei hyvään eikä
17280: heessa, ennen kuin edes ensi vuoden varsinaista         huonoon. Pari kolme vuotta sitten löytyi molem-
17281: budjettiesitystä on hyväksytty, jo uutta lisä-          piin. Se merkitsee sitä, että meillä on tietyllä
17282: menoarviota sen takia, että varsinaisessa budjet-       tavalla suo siellä, vetelä täällä. On valittava
17283: tiesityksessä olevat työllisyysmäärärahat eivät         vaikeista vaihtoehdoista, mutta olisi järkevää
17284: riitä, niin mistäpä muusta on kyse kuin hallituk-       valita se hiukan parempi kuin aivan mahdoton,
17285: sen talouspolitiikan konkurssijulistuksesta.            jonka hallitus tällä kertaa on valinnut, joka on
17286:     Vielä tässä vaiheessa luonnollisestikin halli-      siis kova verolinja kovassa matalasuhdanteessa
17287: tuksella olisi mahdollisuus käydä opposition            ja yhteiskunnan rakennemuutoskriisissä. Sellais-
17288: kanssa neuvottelut siitä, että tammikuun alku-          ta ratkaisua ei tällaisessa suhdanteessa soisi min-
17289: puolella hyväksyttävää budjettia muutettaisiin ja       kään hallituksen tekevän, vaikka sille hallituk-
17290: että esimerkiksi ministeri Kanervan tekemät esi-        selle toivoisi pikaista loppuakin.
17291: 4020                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17292: 
17293: 
17294:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      puhumalla ns. Suomi-lisästä. Parempi olisi ehkä
17295: Arvoisa puhemies! Tulevaisuuden toimenpitei-           puhua hallituslisästä ja devalvaatioseikkailun
17296: den valikoimiseksi on hyvä analysoida myös             jälkeen ehkä nimetä yksittäisten ministereitten
17297: menneisyyttä ja mennyttä kehitystä. Viennin            nimiin tätä lisää, jota Suomen kansalaiset joutu-
17298: tyrehtymisellä on selitetty tätä kotimaista lamaa.     vat omassa lainanotossaan myös lisäkorkorasi-
17299: Niin mekin teimme sinipunahallituksen aikana           tuksena maksamaan.
17300: jo, mutta nyt olemme voineet huomata, että kun            Kannatan tämän lain hylkäämistä ja samalla
17301: kansantalouden tilastot ovat valmistuneet, niistä      pahoittelen erittäin syvästi sitä, että vieläkään,
17302: selviää eräs mielenkiintoinen piirre: yksityinen       asian kolmannessa käsittelyssä, ministerit eivät
17303: kulutus, yksityiset investoinnit kääntyivät en-        ole täällä ottamassa osaa asian käsittelyyn ja
17304: simmäisenä laskuun, tyrehtyivät lähes täysin. Se       keskusteluun. Mikäli tässä on kysymyksessä pel-
17305: tapahtuijo vuoden 1990 ensimmäisellä ja toisella       ko eli että ei uskalleta käsitellä näitä asioita, se
17306: puoliskolla arvattavastikin mm. korkeiden kor-         on valitettavaa. Mutta vielä valitettavampaa on
17307: kojen ansiosta.                                        se, mikäli tällä tavalla ministerit ja koko hallitus
17308:    Yksityisen kulutuksen ja investointien pysäh-       aliarvioivat eduskuntaa, etteivät suostu käy-
17309: tymisestä johtui sitten se, että kansantalouden        mään keskustelua maan päätöksenteon tärkeim-
17310: alassyöksy on ollut poikkeuksellisen rajua Suo-        mällä foorumilla, eduskunnassa.
17311: messa. Se tapahtui nimenomaan jo aikaisemmin,
17312: ennen kuin vienti tyrehtyi. Kaikki mittarit ryh-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
17313: tyivät kääntymään alaspäin vielä siinä vaiheessa,      mies! Raippaverot ovat kohtalokkaita kansalai-
17314: kun vienti veti täysillä. Sitten tietysti maailman-    sille ja kansantaloudelle. Sen tiedämme jo tä-
17315: talouden lama ja meidän vientimaidemme talou-          nään. Ensi vuonna hallitus huomannee, että
17316: dellinen taantuma ovat entisestäänkin edesautta-       raippaverot ovat kohtalokkaita myös sille. Hal-
17317: neet tätä alassyöksyä.                                 litukselle voi vielä ennustaa hyvää joulua, mutta
17318:    Mutta jotta me nyt voisimme tästä uudelleen         ei välttämättä onnellista uuttavuotta.
17319: nousta, pitäisi nimenomaan kiinnittää huomiota             Arvoisa puhemies! Mikäli lait eivät tule hylä-
17320: myös yksityiseen kulutuskysyntään ja vahvistaa         tyiksi, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
17321: ostovoimaa ja sitä kautta myös kansantalouden          "Eduskunta katsoo, että vuodelle 1992 säädettä-
17322: perusteita.                                            villä ylimääräisillä veroilla alennetaan kulutus-
17323:    Ed. Saariolle olisin mielelläni, jos hän olisi      kysyntää ja näin syvennetään Suomen talouden
17324: ollut paikalla, ihmetellyt sitä, miten henkilö,        taantumaa sekä lisätään työttömien määrää.
17325: joka ilmeisesti on yrittäjäjärjestössä pitkään toi-    Tästä johtuen eduskunta edellyttää, että sairaus-
17326: minut, voi antaa näin murskaavan lausunnon             vakuutus- ja kansaneläkemaksujen korotuksina
17327: kotimarkkinateollisuuden kilpailukyvyttömyy-           toteutettavista ylimääräisistä veroista luovutaan
17328: destä. Jos tilanne on näin, eikö järjestöillä ja       talouden syöksykierteen jatkuessa hallituksen
17329: teollisuudella itsellään olisi aika puuttua raken-     talouspoliittisten toimien seurauksena."
17330: teisiin ja eikö olisi syytä nyt sitten porvaripuolu-
17331: eidenkin hylätä rajasuojamiehet ja monopolistis-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Esko
17332: ta kehitystä vaatineet?                                Ahon hallitus ei ole itsenäisesti tehnyt ainoata-
17333:                                                        kaan hyvää päätöstä hallituskautenaan. Deval-
17334:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Suomen         vaatio samoin kuin tuporatkaisu syntyivät halli-
17335: kansa ei kaipaa tällaista joululahjaa, jota hallitus   tuksesta riippumattomista syistä ja loivat kyllä-
17336: nyt sille tarjoaa. Sillä oli lupa odottaa jotain       kin pohjan ja mahdollisuuden uudelle nousulle.
17337: makeampaa varsinkin, kun Suomen keskusta                  Nyt Ahon hallitus on kaikilla toimillaan pi-
17338: vaaleissa tarjosi paljon puhuttua vaihtoehtoaan,       laamassa niitäkin mahdollisuuksia, joita nämä
17339: vaihtoehtoa, joka ikävä kyllä on osoittautunut         kaksi asiaa ovat luoneet. Ahon hallituksen toi-
17340: joululahjaksi, joka sisältää piiskoja, raippoja.       mintaa voidaan oikeastaan verrata Romanian
17341: Suomen kansa ei ole syyllinen tähän tilanteeseen,      Ceausescuun. Ceausescuhan pelkäsi ennen kaik-
17342: ja tässä mielessä on väärin rangaista sitä Ieikkaa-    kea ulkomaista lainaa. Ihmisiä pidettiin vilussa
17343: malla kulutuskysyntää, niin kuin täällä useaan         ja nälässä ja maksettiin lainaa pois. Samaan
17344: kertaan on jo todettu.                                 pyrkimykseen on ilmeisesti Ahon hallitus yltä-
17345:     Mitä tulee siihen, minkälainen maine Suomel-       mässä Suomessa, koska Aho eräässä marketissa
17346: la on lainanottajana tällä hetkellä ulkomailla,        Kuopiossa ihmisille korosti sitä, että ostakaa
17347: tässäkin on turha syyllistää Suomen kansaa             vain aivan välttämätöntä eikä mitään muuta.
17348:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                     4021
17349: 
17350:    Päinvastoin kulutusta pitäisi tässä vaiheessa       telmää, jota nyt maan hallitus yhtenä sopijaosa-
17351: lisätä nimenomaan sillä tavalla, että tällaisia        puolena on esittänyt. On täydellistä poliittisen
17352: raippaveroja ei tulisi. Kansalaisten ostovoima         kulttuurin muutosta, että sopimuksen synnyttyä
17353: lyödään täysin nollaan, myös ostohalukkuus,            yksipuolisesti lähtee yksi sopijapuoli muutta-
17354: koska ihmiset ovat pelokkaita. Verojen lisäyksen       maan sopimusasiakirjaa ja yrittää vielä julkisesti
17355: vuoksi he haluavat laittaa viimeiset markkansa         perustella tekoa sivistysvaltion menettelytapana.
17356: sukanvarteen, mitä heillä on vielä jäljellä. Nyt       Valtiovarainministeri Viinasen lausunnot sopi-
17357: pitäisi ottaa lainaa, saada reki liikkeelle, mutta     muksen yksipuolisesta muutoksesta ovat todella
17358: sen jälkeen pitäisi menneisyydestä viisastua ja        vertaansa vailla. Olen itsekin neuvotellut useita
17359: lähteä siitä, niin kuin olemme monesti tehneet,        vuosia pääluottamusmiehenä. Monta kertaa on
17360: että maksetaan lainaa pois siinä vaiheessa, kun        neuvottelupöydässä esitetty uhkauksia jopa
17361: vienti ja toisaalta kotimainen kulutus, joka on        työnseisauksien merkeissä. Mutta kun sopimus
17362: ehdottoman tärkeä, lähtisivät liikkeelle. Tällä        on tehty, siitä on puolin ja toisin pidetty tiukasti
17363: systeemillä, niin kuin olen joskus sanonut, köy-       kiinni. Nyt ei näin välttämättä ole.
17364: hyys balsamoidaan Suomeen vuosikausiksi ja                 Rangaistusveron liittäminen jälkikäteen jo
17365: laina lisääntyy joka tapauksessa mutta mitään          hyväksyttyyn tulopoliittiseen sopimukseen on
17366: tervettä piirrettä ei esiinny.                         täysin tuomittavaa, ja tällä tempulla maan halli-
17367:                                                        tus menetti lopunkin uskottavuutensa sopijaosa-
17368:    Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Hallitus      puolena. Sosialidemokraatit eivät missään tapa-
17369: on joutunut tämän syksyn aikana varmasti aika-         uksessa voi hyväksyä ns. raippaveroa, joka vain
17370: moisissa paniikkitunnelmissa etsimään säästö-          heikentää työllisyyden hoitoa ja lisää työttö-
17371: kohteita. Työllisyys- tai raippaveronkin voi ym-       myyttä.
17372: märtää tässä valossa. Koko kansantalouden                  Herra puhemies! Kannatan ed. Skinnarin eh-
17373: kannalta verotuksen kiristämisellä tulee olemaan       dotusta lakiehdotuksen hylkäämisestä ja kanna-
17374: negatiiviset vaikutukset. Tämän ovat todenneet         tan myös ed. Lahti-Nuuttilan lausumaehdotus-
17375: useat arvostetut kansantalouden asiantuntijat.         ta.
17376: Jopa pääjohtaja Sixten Korkman viime maanan-
17377: tain Kauppalehdessä sanoo työllisyysveron ole-             Ed. L u t t i n en : Herra puhemies! Samalla,
17378: van ongelmallinen. Se on paljon sanottu virka-         kun minäkin kannatan ed. Lahti-Nuuttilan pon-
17379: mieheltä, jonka pitäisi edustaa virallista valittua    siehdotusta, haluan ilmoittaa, että kannatan voi-
17380: linjaa.                                                makkaasti ed. Antvuoren esittämiä mielipiteitä
17381:    Herra puhemies! On kiusallista ja vaikeaa olla      rangaistusveron haitallisuudesta, jota kutsutaan
17382: antamatta tukea hallitukselle tässä asiassa. Mut-      raippaveroksi.
17383: ta hyvin vaikeaa on myös toimia vastoin omaa               Kun ed. Antvuori ilmoitti äänestävässä asias-
17384: käsitystään siitä, mikä nyt tälle maalle olisi         sa "tyhjää" , samaa toivoisin myös ministeri
17385: vähiten vahingollista. Itse olen lain syntyhetkistä    Kanervalta. Itse asiassa hänen pitäisi äänestää
17386: lähtien edustanut sitä näkemystä, että budjetti-       raippaveroa vastaan sen vuoksi, että hän on
17387: aukko olisi tullut kattaa säästöillä ja velanotolla.   hallituksen ministerinä julkisesti ilmoittanut pi-
17388: Vaikka Suomi onkin velkaantunut hälyttävästi,          tävänsä lakiesitystä huonona ja työllisyyden
17389: ei valtionvelka kuitenkaan verrattuna esimerkik-       kannalta erittäin haitallisena. Mikäli hän halli-
17390: si Pohjoismaihin tai Saksaan ole ollenkaan sitä        tuksen esityksen puolesta äänestää, hän tekee
17391: luokkaa, ettei se olisi vielä kestänyt nyt puheena     silloin vastoin niitä puheita, joita hän on julki-
17392: olevan aukon paikkaamista. Pääasia on, että            suudessa vähän väliä esittänyt.
17393: saataisiin taas rattaat pyörimään tässä maassa.
17394:    Herra puhemies! Koska olen jäänyt yksin                Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17395: tässä asiassa ryhmässäni, tulen äänestämään            sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
17396: "tyhjää" työllisyysveron kohdalla.                     Laitisen puheenvuoroon. En oikein ymmärrä,
17397:                                                        missä ed. Laitinen on viettänyt aikaansa. Edus-
17398:   Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Keskusta-      kunnassa ministeri Viinanen on selkeästi ilmoit-
17399: puolue pitää yhden vaalilupauksensa. Se on             tanut, että raippaverosta ovat työmarkkinaosa-
17400: muuttamassa suomalaista poliittista kulttuuria         puolet tienneet neuvottelujen kaikissa vaiheissa.
17401: toden teolla. Käsittääkseni koskaan aikaisem-          Myös Kantola on sanonut, että ministeri Viina-
17402: min ei tässä maassa ole nähty tulopoliittisten         nen puhui totta. Tätä asiaa on ihan turha yrittää
17403: sopimusten yhteydessä sellaista toimintaaja näy-       toiseksi muuttaa.
17404: 4022                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17405: 
17406: 
17407:     Sen sijaan minä olen hyvin iloinen ed. Lippo-          Kansaneläkelaitoksen lisäosamenoihin osal-
17408: sen esittämistä mielipiteistä. Mielestäni niissä       listumisvelvollisuuden nosto on järjestelyasia-
17409: olisi opiksi otettavaa myös sosialidemokraatti-        kirjan sopimuksen vastainen. Sen vuoksi tie-
17410: sella puolella. Jos katsotaan, minkä vuoksi halli-     tenkin hallitus menettää uskottavuuttaan sopi-
17411: tuksen säästötoimet eivät onnistuneet, syyhän          muskumppanina tuon ratkaisun ansiosta. Toi-
17412: on tulopoliittinen ratkaisu, joka romutti säästöjä     saalta on perusteluna se, että kuntien verotulot
17413: 4-5 miljardia markkaa. Opposition ja hallituk-         lisääntyvät, kun eläkkeiden indeksikorotukset
17414: sen välinen sopimus teki hallituksen budjettiin        toteutuvat, ja se halutaan leikata pois kunnilta.
17415: ainakin 500 miljoonan markan loven.                    On aika omituinen periaate, jos lähtökohtana
17416:     Tästä huolimatta olen sitä mieltä, että raippa-    pidetään sitä, että jos kuntien tulot nousevat,
17417: vero on huono asia tässä vaiheessa, ja koska           hyöty leikataankin valtiolle, niin kuin on otet-
17418: tulopoliittisen sopimuksen mukaisesti ei pystytty      tu linjaksi. Se on täysin kunnallisen itsehallin-
17419: riittävästi säästämään, on otettava lainaa. Ilmoi-     non periaatteiden vastainen menettelytapa peri-
17420: tan, että tulen äänestämään oppositiorintamassa        aatekysymyksenä.
17421: tässä asiassa.                                             Samalla on tietenkin syytä muistaa, että
17422:                                                        näillä ratkaisuilla siirretään samalla verotuksen
17423:     Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Lain aikaisem-      painopistettä entistä enemmän keskituloisten ja
17424: missa käsittelyvaiheissa on useissa puheenvuo-         vähätuloisten maksettavaksi. Äsken, kun käy-
17425: roissa täysin perustellusti osoitettu raippaveron      tiin keskustelua tuloveroasteikosta ja sen vai-
17426: luonne ja merkitys, todettu sen vähentävän kulu-       kutuksesta tulonjakoon, siinä unohdettiin
17427: tuskysyntää, sitä kautta lisäävän työttömyyttä         oleellinen osa verotuksesta eli nimenomaan
17428: jne.                                                   kunnallisverotus ja yleensä jakoverotus. Todet-
17429:     Eräs näkökohta kuitenkin, jota juurikaan ei        takoon sen takia, että 100 000 verotettavaa tu-
17430: ole käsitelty, ihmetyttää eli se, että sen vaikutuk-   loa ansaitseva henkilö maksaa valtionveroa äs-
17431: sia kunnallistalouteen ei ole juurikaan arvioitu       ken hyväksyttyjen taulukkojen mukaan 9 970
17432: oikeastaan ed. Laineen puheenvuoroa lukuun             markkaa vuodessa mutta maksaa jakoveroa
17433: ottamatta. Lakiesityksen mukaan kuntatyönan-           keskimäärin 22 000 markkaa eli 2,3 kertaa
17434: tajan sosiaaliturvamaksu on tarkoitus edelleen         enemmän. Äsken käytettiin valtava määrä pu-
17435: jättää 2,8 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin         heenvuoroja valtionverotuksen osalta, mutta
17436: yksityissektorin. Käytännössä se merkitsee noin        unohdetaan tämä oleellisempi vero. Todetta-
17437:  1,6 miljardin lisärasitusta kuntasektorille yksi-     koon vielä se, että esimerkiksi 60 000 verotetta-
17438: tyissektoriin verraten.                                vaa tuloa ansaitseva - mennään tulomäärässä
17439:     Kun salissa useimmat kuitenkin ovat samalla        vähän aiemmalle tasolle - maksaa valtionve-
17440: kunnallishenkilöitä, olettaisi kunnallistalouden       roa äsken hyväksyttyjen taulukkojen mukaan
17441: kiinnostavan enemmän kuin on nyt ilmennyt.             1 850 markkaa vuodessa mutta maksaa jakove-
17442: Kunnallistaloudessahan on noin 5 miljardin ra-         roa taas keskimäärin laskettuna 13 200 mark-
17443: hoitusaukko, joka ilmeisesti on yleisesti tiedossa.    kaa vuodessa.
17444: Se kasvaa koko ajan näiden ratkaisujen seurauk-            Minusta nämä luvut osoittavat sen, ettäjokai-
17445: sena. Todettakoon se, että viime viikolla valtio-      nen siirto, jolla tehtäviä ja rasitteita lisätään
17446: neuvosto päätti korottaa työttömyysvakuutus-           kuntasektorille, johtaa väistämättä aina vero-
17447: maksua 3,7 prosenttiin budjettiin merkityn 2,4         tuksen painopisteen siirtymiseen entistä enem-
17448: prosentin sijasta. Käytännössä se merkitsee kun-       män pienituloisten harteille. Siinä mielessä tämä
17449: tasektorille 700 miljoonan markan ylimääräistä         esitys omalta osaltaan johtaa samaan siirty-
17450: kustannuserää.                                         mään. Sen vuoksi ei ole mitään perusteita sen
17451:     Toisaalta valtiovallan ja kunnallisten keskus-     hyväksymiseen.
17452: järjestöjen 1. 7. allekirjoittamassa järjestelyasia-       Meillä salissa olevilla on useillakin ilmeisesti
17453: kirjassa oli sovittu kuntien maksuosuus kansan-        kunnallistaloudesta jonkin verran vääriä käsi-
17454: eläkelain mukaisista lisäosamenoista. Siinä oli        tyksiä. Epäilen tätä sen vuoksi, että kun järjeste-
17455: lähtökohtana säilyttää maksuosuus 21,9 prosen-         lyasiakirjasta, joka oli heinäkuun 1 päivänä
17456: tin suuruisena. Nyt käsittelyssä olevassa esityk-      allekirjoitettu, kerrottiin julkisuuteen, mm. pää-
17457: sessä se nostetaan 28,9 prosenttiin. Se merkitsee      ministeri totesi, että veroäyrin hintoja ei tulla
17458: jokaiselle kunnalle keskimäärin neljännespennin        ensi vuodelle nostamaan, koska järjestelyasiakir-
17459: korotuspainetta veroäyrin hintaan, se on sen           jassa on näin sovittu. Sisäasiainministeri sitä
17460: vaikutus pelkästään tuolta osin.                       kuitenkin jonkin verran myöhemmin, muuta-
17461:                                        Sosiaaliturvamaksut 1992                                   4023
17462: 
17463: man pmvan kuluttua, paikkasi. Tämän kuun             nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Laiva-
17464: aikana tehdyt päätökset osoittavat, että muis-       ranta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukka-
17465: taakseni 103 kuntaa jo korotti äyrinsä hintaa        nen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Lep-
17466: ensi vuodelle.                                       pänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-
17467:     Kaiken kaikkiaan esitys kohtelee kaltoin, niin   vo, Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,
17468: kuin on osoitettu, erityisesti vähätuloisia kahta    Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nord-
17469: kautta: suoraan henkilöille maksuun pantavien        man, Norrback, Näsi, Ollila, Perho-Santala, Pe-
17470: verojen muodossa ja mutkan kautta kunnallisve-       sälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, Rau-
17471: rotuksen korotuspaineen lisääntymisen muodos-        ramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund,
17472: sa.                                                  Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
17473:                                                      ki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela,
17474:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Ten-
17475:                                                      hiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosukainen,
17476:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari   Vanhanen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Vil-
17477: ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-           janen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö ja Zys-
17478: nut, että lakiehdotukset hylättäisiin.               kowicz.
17479:    Siltä varalta, että lakiehdotukset hyväksy-
17480: tään, on ed. Lahti-Nuuttila ed. Laitisen kan-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
17481: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
17482: vaksi: "Eduskunta katsoo, että vuodelle 1992            R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
17483: säädettävillä ylimääräisillä veroilla alennetaan     Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,
17484: kulutuskysyntää ja näin syvennetään Suomen           Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
17485: talouden taantumaa sekä lisätään työttömien          Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
17486: määrää. Tästä johtuen eduskunta edellyttää,          saari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
17487: että sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksujen         Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,
17488: korotuksina toteutettavista ylimääräisistä ve-       Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
17489: roista luovutaan talouden syöksykierteen jat-        Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen,
17490: kuessa hallituksen talouspoliittisten toimien        Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
17491: seurauksena."                                        Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-
17492:                                                      pää, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paa-
17493:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-
17494:                                                      nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihi-
17495:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotus-    järvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Räty,
17496: ten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                Rönnholm, Savolainen, Skinnari, Stenius-Kau-
17497:                                                      konen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläi-
17498:   Äänestys ja päätös:                                nen, Törnqvist, Ukkola, Urpilainen, Wahlström,
17499:                                                      Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
17500:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt      kangas ja Vähänäkki.
17501: lakiehdotukset, äänestää "jaa" ; jos "ei" voittaa,
17502: on lakiehdotukset hylätty.                             "Tyhjää" äänestää ed. Antvuori.
17503: 
17504:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
17505: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
17506:                                                        E. Aho, Biaudet, Donner, Hautala, Hiltunen,
17507:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Kanerva, Lahtinen, Malm, Nikula, Pekkarinen,
17508:                                                      Pelttari, Puhakka, Salolainen, Seppänen, Viina-
17509:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Antti-     nen ja Väyrynen.
17510: la, Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
17511: Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies, lsohookana-             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100
17512: Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhan-        jaa- ja 82 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 16. (Koneään.
17513: talo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,        10)
17514: Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karhu-
17515: nen, Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-           Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
17516: nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuitti-          sä päätetyt lakiehdotukset
17517: 4024                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17518: 
17519: 
17520:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-               Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa,
17521: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien        joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta
17522: lakiehdotusten hylkäämisestä.                           pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-
17523:                                                         järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
17524:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kan-
17525: päättyneeksi.                                           nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
17526:                                                         Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja
17527:   Puhemies :Nyt päätetään perustelulausu-               asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
17528: maehdotuksesta.                                         mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
17529:                                                         koituksessa.
17530: 
17531:   Äänestys ja päätös:                                      Menettelytapa hyväksytään.
17532: 
17533:    Mietintö "jaa", ed. Lahti-Nuuttilan ehdotus "ei".       Keskustelua ei synny.
17534: 
17535:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu % jaa-       Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
17536: ja 81 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Koneään. 11)
17537:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17538:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   päättyneeksi.
17539: 
17540:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                  Asia on loppuun käsitelty.
17541: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
17542: 
17543:    Asia on loppuun käsitelty.                           7) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
17544:                                                         annetun lain 14 ja 46 §:n muuttamisesta
17545: 
17546:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja        Kolmas käsittely
17547: sitä jatketaan kello 17.                                Hallituksen esitys n:o 205
17548:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
17549: 
17550:    Täysistunto keskeytetään kello 16.04.                   E n s i mm ä i n e n v a r a puhe m i e s:
17551:                                                         Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
17552:                                                         päätetään lakiehdotuksesta.
17553: Täysistuntoa jatketaan                                      Koska lakiehdotus saattaa koskea lisättyä
17554:                                                         veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
17555: kello 17.03.                                            vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-
17556:                                                         päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan
17557:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               hyväksytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
17558: Paakkinen.                                              kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
17559:                                                         Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja
17560:                                                         asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
17561:    Ed. Nikula merkitään läsnä olevaksi.                 mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
17562:                                                         koituksessa.
17563: 
17564: 6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 47 §:n muut-         Menettelytapa hyväksytään.
17565: tamisesta
17566:                                                            Keskustelua ei synny.
17567: Kolmas käsittely
17568: Hallituksen esitys n:o 204                                 Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
17569: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
17570:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17571:   Ensimmäinen              varapuhemies:                päättyneeksi.
17572: Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
17573: päätetään lakiehdotuksesta.                                Asia on loppuun käsitelty.
17574:                                      Pienituloisen kunnallisverovähennys                              4025
17575: 
17576: 8) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain          Jaksotus tulisi ulottaa kaikkiin verovuosiin, joil-
17577: 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n väliaikaisesta       ta takautuvaa eläkettä on myönnetty, niin kuin
17578: muuttamisesta                                           eduskunta on aiemmin edellyttänyt."
17579: 
17580: Kolmas käsittely                                           Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
17581: Hallituksen esitys n:o 210                              ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
17582: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
17583:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17584:   Ensimmäinen             varapuhemies:
17585: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-           Ensimmäinen             varapuhemies:
17586: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0.
17587:                                                         Ojalan kannattamana ehdottanut perusteluihin
17588:   Keskustelu:                                           edellä esittämäänsä lausumaa.
17589: 
17590:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
17591: hemies! Tähän hallituksen esitykseen sisältyy
17592: pienituloisille annettava 10 prosentin vähennys.           Lakiehdotus hyväksytään.
17593: On todettava, että tässäkin vähennystä on pie-
17594: nennetty eli pienituloisille olisi pitänyt myöntää        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17595: suurempi verovähennys kuin hallitus esittää.            päättyneeksi.
17596:     Toisena asiana esitykseen sisältyy takautuvien
17597: eläkkeiden verotusta koskevan säännöksen                  Ensimmäinen          varapuhemies:
17598: muuttaminen niin, että vaatimus jaksotuksesta           Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
17599: on tehtävä kaksi kuukautta sen jälkeen, kun             ehdotuksesta.
17600: verotus on valmistunut. Tämäkin on aivan liian
17601: lyhyt aika, koska yleensä on viisi vuotta mahdol-
17602: lisuus vaatia verotuksen oikaisua. En ymmärrä,             Äänestys ja päätös:
17603: miksi tässä asiassa pitää olla poikkeava menette-
17604: ly.                                                        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
17605:     Mutta erityisen ongelmallinen tilanne on sen        tus "ei".
17606: vuoksi, että kun takautuvasti maksettua eläkettä
17607: jaksotetaan aikaisemmille vuosille, jokaisesta            Ensimmäinen            varapuhemies:
17608: verovuodesta tehdään erillinen päätös ja ne saat-       Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 80 ei-ääntä;
17609: tavat tulla hyvin eri aikaan. Tämä merkitsee sitä,      poissa 18. (Koneään. 12)
17610: että tietysti verotus määrätään vain sen vuoden
17611: eläkkeen osalta, jolta takautuva eläke makse-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17612: taan. Kun aikaisemmilta vuosilta maksettua elä-
17613: kettä siirretään aikaisemmille vuosille, se useasti        Asia on loppuun käsitelty.
17614: merkitsee, että niiltä vuosilta vero nousee.
17615:     Kokonaisuudessaan tämä on eläkkeensaajan
17616: kannalta edullinen järjestely, mutta menettely on       9) Ehdotus matkustajaverolaiksi
17617: monimutkainen, ja kun lisäverot tulevat jälkikä-
17618: teen, moni eläkkeensaaja ei osaa varautua tähän.        Kolmas käsittely
17619: Tämä on verotoimistoissa erittäin suuri ongel-          Hallituksen esitys n:o 158
17620:  ma. Joka kerta, kun käyn Tampereen verotoi-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
17621: mistossa, virkailijat sanovat, että kun kerran
17622:  tämän pykälän olet saanut aikaan, milloin vero-           Ensimmäinen             varapuhemies:
17623:  tusmenettely myös korjataan, niin että päätökset       Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
17624:  voidaan tehdä yhdellä kertaa.                          koskee uutta veroa, joka on tarkoitettu kannet-
17625:     Sen vuoksi ehdotan, että perusteluihin hy-          tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
17626:  väksyttäisiin seuraava lausuma: "Eduskunta             dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
17627:  edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-    mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannessa käsit-
17628:  piteisiin, jotta 115 §:n mukainen jaksotus voitai-     telyssä on kannattanut vähintään 2/3 annetuista
17629:  siin tehdä yhdellä kertaa eri verovuosia koskien.      äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
17630: 4026                                Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17631: 
17632: 
17633: rauennut ja asia on palautettava valtiovarainva-     hallituksen esitys matkustajaverosta aiheuttaa
17634: liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-        työttömyyttä välittömästi laivaliikenteen piiris-
17635: detyssä tarkoituksessa.                              sä, matkatoimistoalalla. Ed. Rönnholm viittasi
17636:                                                      Suomen telakkateollisuuteen, ja ennen pitkää
17637:   Menettelytapa hyväksytään.                         saattavat vaikutukset ulottua myös sinne.
17638:                                                         Keskustelun aikaisemmissa vaiheissa on kiin-
17639:   Keskustelu:                                        nitetty huomiota moniin muihin vaikeuksiin ja
17640:                                                      ongelmiin, joita tämän lakiesityksen hyväksymi-
17641:     Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Mat-        nen tuottaisi. Näistä syistä olen samaa mieltä
17642: kustajavero on epäonnistunut sekä asiallisesti       kuin ed. Rönnholm ja kannatan myös tämän
17643: että teknillisesti. Se ei täytä hyvän verolainsää-   ehdotuksen hylkäämistä.
17644: dännön tunnusmerkistöä. Se on verovelvolliselle
17645: mahdoton ja verottajalle kohtuuton. Veron vai-           Ed. P a 1o h e i m o : Arvoisa puhemies! Olen
17646: kutukset ovat haitalliset kansantaloudelle. Mat-     ollut vihreässä toiminnassa mukana noin kym-
17647: kustajaliikenteen vaikutus matkustustaseen yli-      menen vuoden ajan. Tämän kymmenen vuoden
17648: jäämään on uhattuna. Lauttaliikenteen suorat ja      jakson alkuaikoina vihreys oli aatteena suhteel-
17649: välilliset työpaikat vähenevät. Alihankintamah-      lisen kirkas. Se oli ennen muuta ympäristöaate.
17650: dollisuudet menevät kannattavuuden heiketessä.       Siihen ei ollut sekoittunut sanottavasti muita
17651: Suomen telakat ovat rakentaneet tälle liikenne-      elementtejä.
17652: muodolle 19 alusta. Yksi miljardiluokan laiva            Näiden vuosien aikana on tapahtunut merkit-
17653: työllistää 2 000 henkilötyövuotta. Satamapaik-       täviä muutoksia vihreän liikkeen sisällä, ei aino-
17654: kakunnilla tulot pienenevät. Pahimmassa tapa-        astaan organisatorisia muutoksia, niin että vih-
17655: uksessa ne loppuvat. Investoinnit jäävät suorit-     reä liike on muuttunut vihreäksi puolueeksi,
17656: tamatta.                                             vihreäksi liitoksi, vaan ennen muuta aatteellisel-
17657:     Hallituksen poliittinen arvovallan menetys on    la tasolla on tapahtunut muutoksia sikäli, että
17658: ainut veron peruste, ja se ei ole kovin paljon.      vihreät ovat pyrkineet muodostumaan yleispuo-
17659: Siksi ehdotan vastalauseeseen viitaten, että la-     lueeksi, puolueeksi, joka ottaa kantaa kaikkiin
17660: kiehdotus hylätään.                                  kysymyksiin ympäristökysymysten rinnalla. Va-
17661:     Samalla ehdotan sitä silmälläpitäen, että tämä   litettavasti aika usein muut kysymykset näyttä-
17662: kaikesta huolimatta tulisi hyväksytyksi, peruste-    vät ajavan vihreissäkin ympäristökysymysten
17663: luissa lausuttavaksi: "Jotta matkustajavero ei       ohitse. Erityisesti on nähtävissä sosiaalisia ele-
17664: aiheuttaisi korvaamattomia vahinkoja suomalai-       menttejä ja liberaalisuuselementtejä, jotka ovat
17665: sille liikenteenharjoittajille, heidän henkilökun-   vihreissä nostaneet päätään viime aikoina. Idea-
17666: nalleen, alihankkijoille tai liikennepaikkakunnil-   lismi on merkittävässä määrin hämärtynyt vuo-
17667: le, edellyttää eduskunta hallituksen seuraavan       sien varrella.
17668: lain toimeenpanon onnistumista ja vaikutuksia            Nyt kun tämä vero on tullut käsiteltäväksi
17669: sekä antavan pikaisesti esityksen epäkohtien         eduskunnassa, se herättää hämmästystä ei aino-
17670: poistamiseksi."                                      astaan vihreitten ja vihreiden suhtautumisen
17671:                                                      kohdalla vaan myös eräiden muiden puolueiden
17672:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tämä        kohdalla. Tuntuu kummalliselta ensinnäkin, että
17673: laki on huonoa verotekniikkaa. Se on myös            kokoomus ajaa tällaista veroa, joka tyypillisesti
17674: huonoa taloudenhoitoa, koska se aiheuttaa lisää      näyttäisi verottavan kokoomuksen omia kan-
17675: työttömyyttä ja tällä tavalla monella tavoin lisää   nattajia.
17676: vain valtion kustannuksia ja vähentää osaltaan           Mutta vielä merkillisempi näyttää olevan joi-
17677: myös joitakin verotuloja.                            denkin vihreiden asennoituminen tähän veroon.
17678:    Tämän vuoksi kannatan ed. Rönnholmin te-          Kysymyshän on noin 300 miljoonan verotulosta
17679: kemää hylkäysehdotusta ja kannatan myös hä-          valtiolle, joka jakautuu siten, että 160 miljoonaa
17680: nen tekemäänsä lausumaehdotusta siltä varalta,       tulee charterlennoista, lentoliikenteestä, jota vih-
17681: että tämä laki kuitenkin menee läpi.                 reät alun perin ja yleensä ovat vastustaneet. 140
17682:                                                      miljoonaa tulee laivaliikenteestä. Tämän merkit-
17683:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Tämä mat-         tävimmät osat ovat Helsinki-Tukholma, 54
17684: kustajavero on yksi kaikkein epäonnistuneim-         miljoonaa, ja Turku-Tukholma, 36 miljoonaa.
17685: mista hallituksen esityksistä. Niin kuin tiede-      Vihreät ovat sanoneet vastustavansa tätä veroa
17686: tään, maassa on nyt yli 300 000 työtöntä. Tämä       siitä syystä, että nekin ihmiset joutuvat maksa-
17687:                                               Matkustajavero                                           4027
17688: 
17689: maan veroa, jotka matkustavat välillä Vaasa-           onko matkustajavero mahdollisesti vihreille so-
17690: Uumaja ja että erityisesti siellä on sellaisia ihmi-   pivampi vero kuin verot keskimäärin. Totta kai
17691: siä, jotka päivittäin Vaasasta käyvät Uumajassa        se on, ja eihän tässä tietysti siitä olekaan kysy-
17692: töissä. On syytä tarkastella vähän, kuinka mer-        mys, mistä sanotaan olevan kysymys. Tämä
17693: kittävän osan tämä näistä verotuloista muodos-         argumentti on vähän samantapainen kuin jos
17694: taa.                                                   vihreät olisivat vaatineet luonnonsuojelualuetta
17695:     Kaiken kaikkiaan Vaasa - Uumaja-välin              perustettavaksi jollekin paikkakunnalle ja sitten
17696: liikenne tästä 300 miljoonasta muodostaa 4 mil-        sitä ei perustettaisikaan sille paikkakunnalle
17697: joonan markan verotulot. Edelleen on arvioitu,         vaan naapuripaikkakunnalle ja sitten vihreät
17698: että tästä 4 miljoonasta noin 200 000 markkaa          vastustaisivat sitä siitä syystä, että sitä ei perus-
17699: vuodessa on verotuloja sellaisilta ihmisiltä, jotka    tettu täsmälleen sille paikkakunnalle kuin vihre-
17700: matkustavat edestakaisin työmatkoillaan Vaasa          ät olivat ehdottaneet.
17701: -Uumaja-väliä, mutta tämäkin on teoriaa siitä             Arvoisa puhemies! Minä en nyt oikeastaan
17702: syystä, että nämä ihmiset voisivat aivan hyvin         tiedä, miten vihreät tulevat äänestämään. Ker-
17703: ostaa lippunsa Ruotsin puolelta, jolloin heidän ei     ron vain omasta äänestyskäyttäytymisestäni:
17704: tarvitse maksaa veroja tästä matkasta laisin-          Edellisillä perusteilla tulen kannattamaan tätä
17705: kaan. Argumentti, että Vaasa-Uumaja-välillä            lakia.
17706: matkustavat työmatkojaan suorittavat ihmiset
17707: joutuisivat myös maksamaan veroja tästä, on               Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17708: täysin mitätön. Sillä ei ole minkäänlaista merki-      puhemies! Toivottavasti ed. Paloheimo ruoskit-
17709: tystä, ei edes sitä 200 000 markan merkitystä,         tuaan oman ryhmänsä sai joulurauhan itselleen
17710: puhumattakaan 4 miljoonan markan merkityk-             ja ryhmälleen. On valitettavaa, että ryhmäko-
17711: sestä.                                                 kouksia pidetään salissa. (Naurua)
17712:     Tämä matkustajavero on tyypillinen sellai-            Itse matkustajaveron osalta hänen puheen-
17713: nen vero, jota vihreiden tulisi linjansa mukai-        vuorossaan tulivat selkeästi esiin ne taloudelliset
17714: sesti kannattaa, ja ilmoitan tässä, että tulen         vaikutukset, rasitteet, joita tulee laivayhtiöille,
17715: sitä kannattamaan. Sehän on paitsi ympäristö-          niiden myötä työttömyyttä ja alueellisia vaikeuk-
17716: vero myöskin eräänlainen ylellisyysvero, turha-        sia. Alueellisesti taloudelliset menetykset ovat
17717: kevero, joista vihreät usein ovat puhuneet.            merkittäviä ja varsinkaan niille yksilöille, joille
17718: Vihreät ovat puhuneet siitä, että vaikka ympä-         tulee tästä työttömyyttä, tämä ei ole mitään
17719: ristöveroja ihmisiltä kerätäänkin, pitäisi siitä       hulabaloo-hommaa. Tämä on todella vakava
17720: huolimatta huolehtia siitä, että välttämättö-          asia. Siksi me olemme tämän hylkäämisen kan-
17721: myyshyödykkeistä ei olisi merkittävää veroa.           nalla.
17722: Nämä matkat eivät ole välttämättömyyshyö-
17723: dykkeitä. Ne ovat hulabaloo-matkoja, pik-                 Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17724: kuristeilyjä ennen joulua. Ne ovat kaikkea             sa puhemies! Myös minusta oli erikoinen tapa se,
17725: muuta kuin välttämättömyyttä. Vihreys on               että tässä kesken eduskunnan joulukiireiden ja
17726: muuttunut hulabaloo-liberalismiksi, hulabaloo-         lukuisten asioiden ed. Paloheimo katsoo asiak-
17727: vihreydeksi.                                           seen lähteä esittelemään ensin vihreän liiton
17728:     Sitten täällä on mainittu työttömyysongelma:       nykyistä tilannetta ja sitten ruoskimaan omia
17729: tässä jonkun matkatoimiston henkilökunta jou-          kansanedustajiaan täällä, mutta ilmeisesti nyt
17730: tuu työttömäksi. Vähän saman tyyppinen argu-           joulumielellä kaikki näyttää olevan sallittua.
17731: mentti olisi, jos mainosveroa vastustettaisiin sillä      Ed. Paloheimo unohti täysin puheenvuoros-
17732: perusteella, että mainostoimistojen henkilökun-        saan tuoda esille sen, että normaali lentoliiken-
17733: nat joutuvat työttömäksi. Ei sellaisia argument-       ne on veron ulkopuolella. Polttoaineveron
17734:  teja pidä esittää.                                    muodossa vero ainakin olisi kohdistunut myös
17735:     Edelleen vihreät ovat esittäneet argumentin,       kaikkiin liikematkoja tekeviin. Tämä vero ni-
17736: että me olemme puolustaneet polttoaineveroa, se        menomaan koskettaa niitä, jotka matkustavat
17737: on täsmällisempi ja parempi kuin matkustajave-         pääosin omalla kustannuksellaan. Ja erityisesti,
17738:  ro. Pitää paikkansa. Sitä mieltä minäkin olin.        kun tämä chartervero on tasasuuruinen, se
17739:  Minustakin polttoainevero olisi ollut täsmälli-       kohdistuu nimenomaan yhtä raskaasti niihin
17740:  sempi kuin matkustajavero, mutta kun sitä ei nyt      pienituloisiin, jotka käyvät kerran vuodessa
17741:  tullut, niin nyt täytyy valita matkustajaveron ja     Mallorcalla, kuin niihin, joilla on varaa lähteä
17742: joidenkin muiden verojen välillä. Täytyy kysyä,        Bahamasaarille.
17743: 4028                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17744: 
17745: 
17746:     Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro ):         jotka haluavat laajentaa maailmankuvaansa
17747: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon argumen-             myös matkailun keinoin.
17748: tointi sillä perusteella, että esimerkiksi Vaasan-
17749: Umeån välillä matkustava, jommallakummalla               Ed. N o r d m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17750: puolella tai erityisesti Ruotsin puolella työssä      voisa puhemies! Ed. Paloheimon puhe Vaasan
17751: käyvä voi ostaa lippunsa myös Ruotsin puolella,       kohtalosta antaa aihetta kommenttiin. Kun
17752: kuvaa hyvin juuri tämän verolainsäädännön             minä vastustan matkustajaveroa, niin kannan
17753: epäonnistumista. Tässä on valtava määrä por-          huolta lähinnä Vaasan - Sundsvallin reitistä,
17754: saanreikiä. Tämä oli yksi mainituista. Toinen on      joka todennäköisesti tullaan lakkauttamaan, jos
17755: se, että kun Suomen ja Ruotsin välillä kulkee         tämä vero hyväksytään. Se merkitsisi noin 200
17756: sekä Ruotsin että Suomen lipun alla seilaavia         työtöntä lisää.
17757: laivoja, niin Ruotsin lipun alla seilaavat laivat        Mitä työssäkäyntiin Uumajassa tulee, niin
17758: tulevat olemaan verotuksellisista syistä edulli-      edustan myös toista näkökantaa kuin ed. Palo-
17759: semmassa asemassa kuin Suomen lipun alla              heimo. Onneksi tällainen vaihtoehto on olemas-
17760: seilaavat, ja tätä ei voi pitää kovin tarkoituksen-   sa ja lähellä onkin.
17761: mukaisena Suomen kannalta.
17762:     On myös odotettavissa ja ehkä fiskaalisesti           Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
17763: arvioitavissa, että vero ei lainkaan tuota niin       Arvoisa puhemies! Ensinnäkin 0. Ojalalle: Mi-
17764: paljon kuin on esitetty, jolloin tästä tulee vain     nustakin tässä laissa on juuri sellainen puute,
17765: suuri harmi ja murhe, mutta ei ollenkaan niin         että sen pitäisi verottaa myös tavallista lentolii-
17766: paljon villoja kuin on esitetty juuri veron puut-     kennettä. Siitä olen ehdottomasti samaa mieltä.
17767: teellisuuksista johtuen.                              Se on puute, joka on päässyt siihen. Toivottavas-
17768:     Mutta se, mikä mielestäni tässä on kaikkein       ti sitä parannetaan niin, että sitä laajennetaan
17769: ikävintä, on se, että tässä ei ole huomattu mat-      tavallisen lentoliikenteen puolelle.
17770: kustajaliikenteen kombinaatioliikenteen muotoa            Mitä tulee ed. Rönnholmin huomautukseen
17771: ja merkitystä. Matkustajalaivat kuljettavat noin      siitä, millä tavoin matkustajaliikenne myös an-
17772: 40 prosenttia Suomen tavaran arvosta meidän           saitsee tavarankuljetuksista, niin tietääkseni
17773: ulkomaankauppaliikenteessämme, niin se on eri-        matkustajaliikenne nimenomaan ansaitsee kol-
17774: tyisesti tehnyt Suomen syrjäisen aseman hieman        masosan tuloistaan matkalipuista, kolmasosan
17775: helpommaksi, kun meillä on tällaisia päivittäisiä     tavaraliikenteestä ja kolmasosan viinan myyn-
17776: täsmällisiä vuoroja, joita käyttäen nämä kulje-       nistä, ed. Rönnholm. Tämä vero puree siis lop-
17777: tukset voidaan juuri ajallaan saada sekä tuotta-      pujen lopuksi ainoastaan yhteen kolmannekseen
17778: jilta kuluttajille että myös tietenkin ulkomailta     matkustajaliikenteen tuloista ja melko vähäises-
17779: meille päin.                                          sä määrin, se kai täytyy myöntää.
17780:     Nykykäytäntöön liittyy monia positiivisia
17781: vaikutuksia; myös telakkateollisuuden, ehkä yh-          Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17782: den Suomen hightechin, merkittävä nousu on            voisa puhemies! Olin myös hyvin hämmästynyt
17783: ollut juuri tämän tuloksena mahdollista.              ed. Paloheimon puheenvuorosta, kun hän toi
17784:                                                       esiin vihreitten sisäisiä ongelmia tässä yhteydes-
17785:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           sä. Ihmettelen myös sitä moralistista näkökul-
17786: sa puhemies! Ed. Rönnholm puuttuikin tässä            maa, kun hän puhui ylellisyydestä matkustusve-
17787: laissa oleviin jouluporsaanreikiin, niitä siinä on,   ron yhteydessä nimenomaan välillä Vaasa-
17788: enkä puutu sen enempää niihin. Vanhaa viisaut-        Uumaja. Tällä välillä matkustavat henkilöt eivät
17789: ta "ikkunat auki Eurooppaan" ollaan avarta-           ole ylellisyysmatkustajia. He ovat erittäin usein
17790: massa myös ovien aukaisemiseksi. Olen ollut           vähätuloisia eläkeläisiä, jotka voivat saada pien-
17791: ymmärtävinäni, että hallituksessakin on harras-       tä huvia tästä asiasta.
17792: tusta siihen suuntaan. Siksipä tuntuu tämä mat-          Laman aikana laivaliikenne on joutunut etsi-
17793: kailuliikenteen raippavero paitsi epäoikeuden-        mään uusia selviytymiskeinoja, mm. alentamaan
17794: mukaiselta myös epäjohdonmukaiselta. Ilmei-           lippujensa hintoja. Nyt kun matkustusvero on
17795: sesti pyrkimys onkin pitää väki täällä Pohjolan       tulossa tähän päälle, syntyy aivan ilmeisesti epä-
17796: verotusparatiisissa.                                  suhde matkan hinnan ja veron välille.
17797:    Vastustan tällaista veroa monen muun lailla,          Pahimpana itse puolestani pidän sitä, että
17798: veroa, joka raippaveron lailla kaikkein kipeim-       matkustusveron seuraus on hyvin haitallinen
17799: min osuu juuri niihin vähävaraisiin ihmisiin,         Merenkurkun alueelle ja siitä tulee aluepolitiikan
17800:                                              Matkustajavero                                         4029
17801: 
17802: uusi ohjailukeino. Tämän takia haluan vastustaa       ta. Ei pidä puhua siitä, vaan pitää arvostella tätä
17803: tätä veroa.                                           kokonaisuutta.
17804:    Minusta on ihmeellistä vähätellä tällaisia asi-
17805: oita, niin kuin ed. Paloheimo teki. Matkailu on          Ed. R e n 1u n d : Värderade talman! Jag fö-
17806: osa elinkeinoelämää, osa työtä, osa vaihdantaa        reslår att i motiveringen uttalas följande: " Riks-
17807: ja osa juuri niistä tuloista, joita jokainen meistä   dagen förutsätter, att regeringen noggrant följer
17808: tarvitsee elääkseen.                                  upp effekterna av reseskatten och skrider till
17809:    Vaasalaisen laivayhtiön edustaja totesikin,        åtgärder om det visar sig att totaleffekterna är
17810: että jos valtiolla on näin kova pula rahasta, he      negativa med avseende på sysselsättningen, be-
17811: olisivat suosiollisemmin maksaneet suoran tuen        rörda näringars verksamhetsförutsättningar eller
17812: valtiolle kuin tällaisen bisnestä haittaavan ve-      skattens administration."
17813: ron.
17814:                                                          Arvoisa puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
17815:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro ):          suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,
17816: Rouva puhemies! Ed. Paloheimo osui juuri oike-        että hallitus tarkoin seuraa matkustajaveron vai-
17817: aan arvioidessaan matkustajalauttojen tulora-         kutuksia ja ryhtyy toimenpiteisiin, mikäli lain
17818: kennetta. Pelko onkin nyt siinä, että matkustaji-     kokonaisvaikutukset osoittautuvat kielteisiksi
17819: en vähetessä siitä seuraa kustannusten siirtymis-     ottaen huomioon työllisyyden, ao. elinkeinojen
17820: tä tavaraliikenteelle, mikä on meidän ulkomaan-       toimintaedellytykset ja veron hallinnolliset on-
17821: kaupallemme erittäin haitallista. Sen vuoksi tätä     gelmat."
17822: on haluttu vastustaa.
17823:    Kun matkustajien määrän väheneminen vä-               Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Tässäkin
17824: hentää myös myyntiä laivalla, se kaksin verroin       asiassa on valtavasti liioiteltu ja myös vähätelty.
17825: enemmän kurittaa sitten juuri tavaraliikennettä,      Minä luulen, ettei yksikään ryhmä olisi juuri
17826: mistä meille kaikille ja koko kansantaloudelle on     tällaista esitystä tehnyt, mutta luulen myös, että
17827: haittaa. On myös muistettava, että vaikka vihre-      useampi eduskuntaryhmä olisijonkinlaisen mat-
17828: ät ovat esittäneet monasti haittaveroja, niin tus-    kustusveron esittänyt. Tämä hallituksen esitys
17829: kin olette aiemmin esittäneet haitta veroja, joiden   on tietenkin kompromissi, ja vuoden kuluttua
17830: prosentuaalinen, siis matkasta maksetusta hin-        näemme, minkälaisia vaikutuksia siitä on ollut.
17831: nasta prosentuaalinen, osuus on yli 100 prosent-         Kannatan ed. Renlundin tekemää lausumaeh-
17832: tia niin kuin tässä tapauksessa lyhyimmillä rei-      dotusta.
17833: teillä tulee olemaan. Sitä on pidettävä verolain-
17834: säädännöllisesti kohtuuttomana. Juuri näistä              Ed. J a n s s o n : Fru talman, rouva puhe-
17835: monista syistä tässä on löydetty väärä sabluuna.      mies! Jag skall ännu i tredje behandlingen av
17836: Ehkä oli hyvä tarkoitus alun perin liikkeelle         denna lag upprepa min ståndpunkt om att jag
17837: lähtiessä, mutta sitten on erehdytty valitsemaan      är mot denna reseskatt, såsom jag anförde re-
17838: tapa, joka tulee osoittautumaan sekä mahdotto-        dan under ärendets första behandling. Skälen
17839: maksi toteuttaa että seurauksiltaan erittäin hai-     till denna inställning behöver jag inte upprepa
17840: talliseksi.                                           men anför ändå såsom uttryck för min överty-
17841:     Toivon nyt vielä, että kaikki harkitsisivat       gelse och den inställning man har i min val-
17842: perusteellisesti, onko sittenkään järkevää verot-     krets som troligen, om denna skatt införs,
17843:  taa tällä tavalla tämän lain muodossa vai olisiko    drabbas åtskilligt mera, tyngre och svårare än
17844: tässä yhteydessä sittenkin otettava aikalisä ja       någon annan region i detta land. Jag skall
17845: tutkittava, mikä olisi järkevämpi tapa.               återkomma till den aspekten och anför att i
17846:                                                       stället för denna, som man får säga, famösa
17847:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):       reseskatt Finland borde nöja sig med en helt
17848: Arvoisa puhemies! Ed. Rönnholmille ja ed. Veh-        normal västerländsk charterskatt, som visat sig
17849: kaojalle lyhyesti: Kun minä mainitsin nämä            användbar och gångbar och som uppfyller de
17850: summat, niin tarkoituksenani oli juuri osoittaa,      tre förväntningar som man kan ställa på skat-
17851: että Vaasa-Uumaja-väli on tässä kysymyksessä          ter av detta slag, dvs. inkomster till samhället,
17852: täysin mitätön asia. Verotulot ovat yhteensä 300      tili staten, en mera positiv balans i resandet,
17853: miljoonaa markkaa. Vaasa- Uumaja-väliltä ne           och därmed i bytesbalansen och såsom rdm.
17854: ovat 4 miljoonaa markkaa. Siis ne ovat noin           Paloheimo anförde, också åtgärder av miljö-
17855: prosentin suuruusluokkaa tästä kokonaisuudes-         hänsyn.
17856: 4030                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17857: 
17858: 
17859:     Rouva puhemies! Ilmoitan yhä edelleen vas-         som jag nämnde, övertygande visats att denna
17860: tustavani matkustajaveroa. Tulen jatkossakin           skatt med all rimlighet kommer att få mera
17861: vastustamaan sitä siihen saakka, kunnes Suomi-         negativa än positiva verkningar.
17862: kin tekee, kuten Euroopan muut sivistysmaat               Dessutom, om och när denna lag blir ettårig
17863: ovat tehneet, eli ottaa käyttöön charter- eli          och rimligtvis inte kan träda i kraft från årsskif-
17864: tilauslentoveron.                                      tet, uppstår som vi också har hört tekniska och
17865:     Ihmettelen, miten kokoomuksen edustajat            juridiska svårigheter med själva skatteförvalt-
17866: voivat olla matkustajaveron kannalla myös lai-         ningen enligt min mening på ett sätt som inte är
17867: valiikenteen osalta vielä sen jälkeen, kun lentolii-   rimligt när man nu med en eller kanske två
17868: kenteen reittilennot poistettiin verovelvollisuu-      veckors varsel plötsligt inför en ny skatt i vårt
17869: den piiristä. Vakuuttavasti on osoitettu, että         system och utpekar 6 000 nya skattskyldiga utan
17870: veron nettotuotto, kuten olemme kuulleet jo            att de eller möjligen ens någon annan vet hur det
17871: monesti, laivaliikenteen osalta tulee olemaan          hela skall gå till.
17872: negatiivinen, haitallinen ja vaikeasti hallittavis-       Jag har också ställt mig frågan: Vem reser
17873: sa.                                                    frivilligt nästa år, åtminstone i slutet av året, och
17874:     Ed. Renlund, ryhmä toverini, esitti äsken pon-     betalar skatt när och om lagen blir ettårig? Vem
17875: silausuman. Se on toki oikean suuntainen, mutta        i hela friden skulle då göra en skattepliktig resa
17876: voiko ponsiin luottaa? Rouva puhemies, ihmet-          i november eller december, när man vet att den
17877: telen myös, miksi ministeri, puheenjohtaja Salo-       om en månad eller två är skattefri? Om det, vilket
17878: lainen on ollut niin hiljainen tämän asian käsit-      det ftnns stora risker för, går så att resebyråer
17879: telyn yhteydessä, kun ainakin lehtitietojen mu-        som säljer biljetter för sådana här skattepliktiga
17880: kaan kokoomuksen puolueneuvostolla on hyl-             resor i värsta fall går omkull, kan man då Iita på
17881: käävä päätös tämän veron suhteen.                      den biljetten, vem ansvarar för skatten? Har man
17882:                                                        tänkt sig att i så fall övervältra skattebetalnings-
17883:    Så har jag förstått saken, jag är inte säker på     skyldigheten på den som har sålt resan eller
17884: det, men det är rdm. Laine, så som jag har             rentav på den som vill företa resan? En sådan
17885: uppfattat att integrationsminister Salolainen har      övervältring av skatt är främmande för vår
17886: framträtt i denna sak. Det som gör ärendet ännu        lagstiftning.
17887: mera svårbegripligt för mig och för min valkrets          Jag kommer på det hela taget till att frågor-
17888: är speciellt den omständigheten att när reguljär-      na tyvärr är flera än svaren. Slutligen vad gäl-
17889: flyget undandrogs från de skattskyldigas skara         ler problemet Åland och denna skatt så är,
17890: hade man inte mod eller vilja att göra samma           som jag i min reservation till grundlagsutskott-
17891: rimliga och rättfärdiga sak i fråga om fartygstra-     ets betänkande har skrivit, den frågan öppen.
17892: ftken, den reguljära turlistbundna passagerarfar-      Det är alldeles uppenbart att man inte i land-
17893: tygstraftken, som ju i motsats till charterflyget      skapet Åland stillatigande kommer att åse det-
17894: gör nytta. Jag tror inte heller att problemen blir     ta, ifall nu riksdagen godkänner lagen, som jag
17895: mindre av en sådan åtgärd att man till exempel         inte tror permanent som utskottet föreslagit
17896: för att kringgå denna skatt, som man antagligen        och inte heller hoppas, som ettårig. Men om i
17897: kommer att kunna göra på många, många sätt,            varje fall så sker så är jag inte kunnig och
17898: öppnar reguljära flygrutter till attraktiva turist-    ingen annan heller, tror jag, om vad som då
17899: mål långt utanför vårt land. Sedan kallar man          kommer att hända i förhållande till skatten
17900: det för reguljärturer när man fraktar charterrese-     och Åland. Den frågan är öppen och jag befa-
17901: närer som med all rätt men i varje fall till ganska    rar och föreställer mig att vi får återkomma
17902: stora kostnader, och i många fall väldigt stora        flera gånger till den ännu.
17903: kostnader, reser söderut och genom en sådan här
17904: konstruktion kringgår skatt. Detta är inte bra            Lopuksi, rouva puhemies, kysynkin: Kuka
17905: för någon, allra minst för den allmänna laglyd-        tekee vapaaehtoisesti veronalaisen matkan ensi
17906: naden och skattemoralen att man kan ställa till        vuonna, jos ja kun verolaki on yksivuotinen?
17907: det på det sättet. Det vittnar överhuvudtaget          Miten käy, jos matka on myyty, matkatoimisto
17908: enligt min mening om att det har gått på tok för       menee mahdollisesti nurin ja vero on maksamat-
17909: mycket prestige i denna fråga, när t.ex. av 800        ta? Onko lippu voimassa ja kuka vastaa veron
17910: miljoner mark i inkomster enligt nästa års             maksamisesta? Tulen siihen päätökseen, että
17911: budgetförslag man nu talar i termer om 250             kysymyksiä on enemmän kuin vastauksia. Tois-
17912: miljoner till 350 miljoner mark per år. Det har,       tan siten ja sen tähden kantani: Tämä lakiesitys
17913:                                             Matkustajavero                                          4031
17914: 
17915: on niin epäkypsä, että sitä ei tulisi säätää tässä   krävdes från början. Svenska folkpartiet är defi-
17916: muodossa.                                            nitivt inte för denna reseskatt. Den är mot alla
17917:                                                      principer med fri rörlighet över gränserna och
17918:     Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):               sitter oerhört illa. Vi anser i alla fall att det är
17919: Rouva puhemies! Ed. Jansson hyvin asiallisessa       något slags seger i det att den här reseskatten har
17920: puheenvuorossaan totesi muun ohella, että ko-        gått ner tili den här nivån från det vad det
17921: koomuksen puoluevaltuusto on tehnyt yksimie-         ursprungligen var.
17922: lisen päätöksen, jonka mukaan se vastustaa
17923: matkustajaveroa. Kun kokoomuksen eduskun-                Ed. Metsämäki on erittäin hyvin tietoinen
17924: taryhmässä on myös puoluevaltuuston jäseniä          siitä, että vaatimus oli alussa 800 miljoonaa, jota
17925: ilmeisesti, voisitteko kertoa jo ennakkoon, kuin-    ei missään tapauksessa meidän puoleltamme
17926: ka monta kokoomuksen ryhmästä vastustaa tätä         hyväksytty. Olemme kovasti työskennelleet sen
17927: veroa vai vastustaako kokoomuksen eduskunta-         puolesta, että verosta olisi voitu luopua koko-
17928: ryhmä kokonaisuudessaan, kun puoluevaltuusto         naan. Voidaan sanoa, että on ministeri Norr-
17929: on tämmöisen päätöksen tehnyt?                       backin ansiota, että näin alas on päästy, 800:sta
17930:                                                      250 miljoonaan. Kun on kuitenkin tulosta saatu
17931:    Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro):       aikaan, niin silloin on myös yhtenäisyyden ni-
17932: Arvoisa puhemies! Olen pitkälti asiassa samaa        missä pakko hyväksyä tulos. Minä teen sen
17933: mieltä kuin ed. Jansson hyvin asiallisessa pu-       erittäin pitkin hampain, mutta kun paljon muu-
17934: heenvuorossaan. Kun hän ihmetteli kokoomuk-          takinjoudutaan kompromissaamaan hallituksen
17935: sen käytöstä asiassa vedoten puoluevaltuuston        sisällä, niin tämä on yksi niistä kompromisseista,
17936: tekemään päätökseen, niin minäkään en voi olla       mutta tulosta on todellakin saatu.
17937: ihmettelemättä ruotsalaisen kansanpuolueen
17938: käytöstä tässä samassa asiassa, koska ilmeisesti        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
17939: heillä puolueen elimissä on tehty vastaavia pää-     Arvoisa puhemies! Olen ollut mukana työskente-
17940: töksiä tämän veron käsittelyn aikana.                lemässä perustuslakivaliokunnassa, missä ed.
17941:                                                      Jansson on tuonut näkemyksiään esille sangen
17942:    Jag kan inte heller förstå varför svenska         perustellustikin. Erityisesti voi yhtyä siihen, kun
17943: folkpartiet så ivrigt har agerat för den här         hän totesi sen, että tästä saattaa syntyä negatiivi-
17944: skatten, eftersom vad jag har förstått motsvaran-    sia vaikutuksia enemmän kuin positiivisia, kun
17945: de beslut har gjorts också i svenska folkpartiets    lasketaan yhteen ne molemmat puolet.
17946: partiorgan mot skatten. Det skulle ha varit             Siitä, mitä ed. Jansson totesi perustelulausu-
17947: ärligare att också litet förundra sig över sina      masta, olen hänen kanssaan aivan samaa mieltä.
17948: egna partivänners agerande och framför allt          Minun mielestäni on järkyttävää, että hallitus-
17949: ministerns, som också har undertecknat lagför-       puolueet esittävät tämän tyylistä perustelulausu-
17950: slaget.                                              maa. Etukäteen tiedetään, niin kuin valiokunnis-
17951:    Jag har också förstått att svenska folkpartiet    sa asiantuntijoitten taholta on tuotu ilmi, että
17952: är ett nordiskt parti och det här är nog ett hårt    tästä väistämättä seuraa kielteisiä vaikutuksia.
17953: slag mot nordismen och det sätt som vi har           Tällaisilla lausumilla minun ymmärtääkseni vali-
17954: kunnat umgås nordbor emellan, dvs. resa fritt        tettavasti ei ole painoarvoa. Voi todeta samoin
17955: hittills, om skatten går igenom.                     kuin tiistai-iltana, kun keskustapuolueen taholta
17956:                                                      esitettiin maatalouden osalta määrättyjä perus-
17957:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-        telulausumia, että nyt ehkä voidaan Vaasan
17958: mies, värderade talman! Rdm. Metsämäki är            läänissä joulun aikana laittaa se raameihin kan-
17959: mycket väl medveten om att utgångsläget var att      nattajille ja esittää, että näin paljon me saimme
17960: man krävde in 800 miljoner i reseskatt, vilket vi    kuitenkin aikaiseksi. Minä pelkään pahoin, että
17961: defmitivt inte accepterade och som redan i budget-   laivaliikenteelle Pohjanmaalla tällä on todella
17962: rian gjordes helt klart, att någonting sådant        ikäviä seurauksia.
17963: kommer inte trafikministern att överhuvudtaget
17964: förelägga. Han kom med andra alternativ för att         Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
17965: täcka den här reseskatten. Man kan väl räkna         Arvoisa puhemies! En kovin hyvin tunne kokoo-
17966: det fullständigt som hans arbete att vi nu är nere   muksen puoluevaltuuston päätöstä, koska en
17967: på 250 miljoner, vilket är ett ganska utomordent-    itse kuulu puoluevaltuustoon, mutta käsittääk-
17968: ligt resultat med tanke på vad som sammanlagt        seni päätös on saatu aikaan Naantalin kaupun-
17969:  4032                                    Perjantaina 20. joulukuuta 1991
17970: 
17971: 
17972:   ginhallituksen puheenjohtajan esityksestä puo-              Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
17973:   luevaltuustossa. On tietysti toinen asia, mitä          Rouva puhemies! Äänestysselityshän se on se-
17974:   puoluevaltuusto on päättänyt. Totta kai meillä          kin, että kun laki on niin huono ja vähän
17975:   on oikeus asettaa tavoitteita ja itsekin olisin         tuottava, niin sitä voi puolustaa. Tämä laki on
17976:   toivonut, että tällaista veroa ei tarvitsisi asettaa.   todella huono. Tämä on huono sekä periaattees-
17977:      Sen sijaan puoluevaltuuston päätökset eivät          sa, johon puoleen en puutu, että myös käytän-
17978:   kokoomuksessa sido kansanedustajien käsiä               nössä. Todennäköisesti se ei tuota lainkaan niitä
17979:   puoleen eikä toiseen. Mutta ymmärrän, että              varoja, joita valtioneuvosto odottaa. Tässähän
17980:   sosialidemokraateille se on vaikea ymmärtää ja          on nimittäin verovelvollisena yrittäjä, matkan
17981: . hyväksyä, koska kunnallispolitiikassa tunnen            järjestäjä, ja verovelvollisuus toteutuu silloin,
17982:   sosialidemokraateista sen, että esimerkiksi kun-        kun matkalippuja myydään Suomessa tai toimi-
17983:   nallistoimikunta tekee kaikki päätökset valtuus-        tetaan tänne verovelvollisen toimesta ulkomail-
17984:   toryhmien puolesta. (Naurua)                            ta. Esimerkiksi laivaliput voidaan ostaa kansain-
17985:                                                           välisillä Verottornilla vesillä.
17986:     Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):             Toinen asia on, että lentoliput voidaan tilata
17987:  Värderade talman! Minister Rehn konstaterade             Suomessa sellaiselta yritykseltä, joka Suomessa
17988:  här att Sfp inte är för reseskatten, men jag är          ei ole verovelvollinen, ulkomailta. Olen huoman-
17989:  säker på att de flesta svenska folkpartister kom-        nut, että matkailualan yrittäjät ovat valmistau-
17990:  mer att rösta för reseskatten när vi har omröst-         tuneet tähän tilanteeseen huolella.
17991:  ning här efter en liten stund. Det om någonting             Tämä on vain kaiken kaikkiaan suuri skan-
17992:  kan man kalla för politisk dubbelmoral.                  daali, eräs kaikkein huonoimmin valmisteltuja
17993:                                                           verolakeja, joita itse olen nähnyt, ja olen ollut
17994:     Arvoisa puhemies! Ministeri Elisabeth Rehn            mukana aika monessa.
17995:  totesi, että ruotsalainen kansanpuolue ei hyväk-
17996:  sy matkustusveroa. Tulemme kuitenkin näke-                  Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
17997:  mään, että suurin osa ruotsalaisen kansanpuolu-          Värderade talman! Minister Rehn uttryckte sig
17998:  een eduskuntaryhmästä tulee äänestämään ve-              fullkomligt klart och samtidigt blir vi mer och
17999:  ron puolesta. Se jos mikään on poliittista kaksi-        mer förvånade.
18000:  naismoraalia.
18001:                                                              Puhemies! Kun tulot valtiolle matkustajave-
18002:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-            rosta jäävät niin pieniksi kuin ministeri Rehnin
18003:  mies, värderade talman! Jag tyckte jag utryckte          puheenvuorossa kävi selväksi ja toisaalta odote-
18004:  mig fullkomligt klart, rdm. Metsämäki, för en            taan, että siitä syntyy suuri vahinko elinkeinolle,
18005:  stund sedan när jag sade att i och med att vi            suuri vahinko työllisyydelle, yrityksille, yrittäjille
18006:  uppnådde ett resultat som betydde att två tred-          ja kokonaisvaikutus on negatiivinen, niin minkä
18007:  jedelar av den summa som reseskatten ur-                 ihmeen takia tätä veroa pitää sen jälkeen ajaa
18008:  sprungligen avsåg föll bort så kommer vi ock-            läpi? Jos sitä vastustaa kokoomus puolueensa
18009:  så att acceptera den del som finns kvar, efter-          päätöksillä och nu också svenska folkpartiet, så
18010:  som våra förhandlingar och vårt arbete inte              vem är det som driver igenom den?
18011:  ledde längre men gav resultat. Jag tycker ab-
18012:  solut som de flesta här att den här reseskatten             Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):
18013:  inte kommer att få den effekt som den borde              Rouva puhemies! Kun ministeri Rehn puolusti
18014:  få, tvärtom kanske, men det här var en komp-             RKP:n näkemyksiä sillä, että hän sanoi, että on
18015:  romiss i regeringen som rdm. Metsämäki kän-              saatu merkittäviä parannuksia ja pudotettu ve-
18016:  ner väl till från senaste period att man ibland          ron tuottoa 250 miljoonaan, ymmärtäisin, että
18017:  blev tvungen att göra, om man kunde uppnå                RKP:lle nimenomaan laivaliikenteen osalta
18018:  någonting.                                               tämä on ollut hyvin vaikea hyväksyä. Tässä
18019:                                                           mielessä ihmettelen, miksi juuri lentoliikenteen
18020:     Ed. Metsämäki kuuli hetki sitten, kun sanoin,         osalta tehtiin poisto alkuperäisestä esityksestä
18021:  että koska olemme kuitenkin melkoisen tuloksen           eikä nimenomaan laivaliikenteen osalta.
18022:  saaneet aikaan, niin suurin osa meistä tulee                Täällä on useaan kertaan niin asiantuntija-
18023:  äänestämään matkustajaveron puolesta, sen vä-            kuulemisessa kuin salikeskustelussa tullut esiin,
18024:  hän, kolmasosan alkuperäisestä vaatimuksesta,            että laivaliikenteen osalta erityisesti hallituksen
18025:  joka on jäljellä.                                        esityksen perustelujen ensimmäinen osa eli mat-
18026:                                               Matkustajavero                                         4033
18027: 
18028: 
18029: kustustaseen vaje ei ole hyvä peruste, koska           Vistbacka aliarvioi ponsilausumia. Muistaakseni
18030: laivaliikenne ei tuota vajetta. Tässä mielessä         SMP on harrastanut ponsitehtailua kautta aiko-
18031: RKP:n saavutukset tämän lain käsittelyssä voi          jen ja tulee varmasti tekemään sen myös jatkos-
18032: jättää varmaan omaan arvoonsa.                         sa. Olisin todella iloinen, jos on tulkittava, että
18033:                                                        SMP jatkossa ei tule tekemään ponsilausumia.
18034:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Rouva pu-
18035: hemies! Emme odota suurempia kiitoksia oppo-              Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
18036: sitiolta. Se ei myöskään ole opposition tehtävä.       Arvoisa puhemies, värderade talman! Minister
18037: Haluan vain sanoa, että tällä halutaan saada           Norrback konstaterar här att man aldrig får tack
18038: rahaa. Siitä syystä keksitään tällaisia veroja.        från oppositionen och det stämmer nog. Gör
18039: Niitähän on keksitty aikaisemminkin, ja sama           regeringen någonting gott så tackar vi säkert,
18040: asia on ollut edellisen hallituksen aikana silloin     men det här lagförslaget är nog någonting så
18041: tällöin keskustelussa, koska valtiovarainministe-      horribelt att man inte heller kan vänta sig något
18042: riö, joka etsii rahalähteitä, on esittänyt tällaisia   tack.
18043: ajatuksia. Minusta tämä on huono ratkaisu,
18044: mutta kun olemme hallituksessa, kannamme                  Ministeri Norrback totesi, että oppositiolta ei
18045: kokonaisvastuuta taloudesta. Niin on tehty en-         ole koskaan saanut kiitosta. Näinhän se yleensä
18046: nenkin, eikä siinä ole mitään uutta.                   on. Mutta tämä laki on niin huono, ettei edes
18047:     Charterveroa voidaan ehkä jollakin tavalla         ministeri voi odottaa, että oppositio järin paljon
18048: puolustaa, mutta sekin on huono sikäli, että se        kiittelisi tästä, kun ei omakaan ryhmä ole siitä
18049: voidaan kiertää, koska niin suuri osa matkoista        järin mielissään.
18050: lennetään nykyään tavallisilla reittikoneilla.            Olen kyllä sitä mieltä, että ruotsalainen kan-
18051: Lauttavero on minusta huonosti puolustettavis-         sanpuolue on yrittänyt tehdä hyvääkin politiik-
18052: sa. Minä olen sanonut, että ainoa hyvä puoli,          kaa ja saanut jotain aikaiseksikin. Mutta loppu-
18053: kun tämä säädetään, on se, että kun vuoden             tulos on kuitenkin se, että täällä tullaan säätä-
18054: päästä joudutaan lakkauttamaan se, niin halli-         mään matkustusvero ja ruotsalaisen kansanpuo-
18055: tuksen suosio kasvaa. Mutta se ei minusta kui-         lueen enemmistö on sen takana.
18056: tenkaan ole riittävä peruste tälle hankkeelle.
18057: Minun puolestani se olisi saanut kaatua, sillä            Jag kan ge det erkännandet åt svenska folk-
18058: tämä aiheuttaa enemmän harmia kuin hyötyä.             partiet att ni nog har försökt göra någonting i
18059: Kuitenkin tähän saakka olemme neuvotteluissa           den här frågan, men faktum kvarstår att ni,
18060: päässeet ilman SDP:n tukea tai vaikutusta.             åtminstone majoriteten av er, kommer att rösta
18061:                                                        för den här famösa reseskatten.
18062:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18063: puhemies! Ministeri Kanerva sanoi televisiossa,           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
18064: että meille tulee musta joulu. Jos tämä laki           puhemies! Jos kansanedustaja Metsämäki ja
18065: aiheuttaa 220 uutta työtöntä, niin on mielestäni       muut haluavat luettelon niistä asioista, mistä
18066: vastuutonta, että me teemme täällä lain ja li-         SDP on edellisten hallitusten aikana joutunut
18067: säämme tätä mustaa joulua. Se ei mielestäni            myös tekemään kompromisseja, jotka eivät ole
18068: mene järkeen, ei kenenkään. Mitä tietoja tulee         tyydyttäneet, niin olen valmis siihen. Minä voin
18069: yrityksistä, jotka harjoittavat lentomatkailua,        antaa takeita siitä, että se lista ei ole erityisen
18070: niin sieltä on tullut selkeitä kannanottoja kysees-    lyhyt. Se kuuluu poliittiseen elämään.
18071: sä olevan lain järjettömyydestä.                          Minusta tämä on huono vero, ja minä ihmet-
18072:    Mitä tulee haittaveroihin, olen sitä mieltä, että   telen sitä, että ulkomaankauppaministeri, joka
18073: laivaliikennettä olisi erikseen verotettava siitä      puhuu integraation puolesta, ei ole sanonut sa-
18074: saasteesta, mitä se piipuistaan työntää järvimai-      naakaan tästä. Samanaikaisesti kun puhutaan
18075: semaan ja merimaisemaan. Mitä tulee lentolii-          integraation puolesta, halutaan vaikeuttaa ulko-
18076: kenteeseen, olen sitä mieltä, että meidän olisi        maanmatkustamista. Se ei ainakaan ole erityisen
18077: kehitettävä sen kaltainen haittavero, että jokai-      johdonmukaista minusta. Eli löytyy tällaisia
18078: nen nousu ja jokainen saastepilvi, mikä lentoko-       huonoja puolia. Mutta tämä on nyt se kompro-
18079: neesta jää jälkeen, verotettaisiin.                    missi, mihin me olemme päätyneet, ja minä olen
18080:                                                        sen takana, koska tämä on neuvottelutulos, joka
18081:    Ed. R e n 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Rou-       on parempi kuitenkin kuin se alkuperäinen, joka
18082: va puhemies! Minua ihmetyttää suuresti, että ed.       oli selvästi kalliimpi ja huonompi.
18083: 
18084: 253   210270E
18085: 4034                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18086: 
18087: 
18088:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             lisesti RKP:n kannatus tulisi vuoden kuluttua
18089: Arvoisa puhemies! Ihmettelin vähän ed. Karhu-          nousemaan, kun tämän laatuisia temppuja tekee.
18090: sen esitelmää, joka koski kuripuoluetta. Hän           Tälle tietysti olisi hyvä saada seuraa ilmoituksel-
18091: suuntasi arvostelun nimenomaan demareihin,             la, mitä ovat muut konstit ja tapaukset, joissa
18092: kun me kuitenkin tässä salissa nimenomaan              samaa yritetään.
18093: varsin hyvin kaikki tiedämme, että ainoa todel-            Henkilökohtaisesti olen charterveron kannal-
18094: linen kuripuolue maassa on tällä hetkellä ja ollut     la, jota arvoisa ministeri arvosteli. Mikäli tiedän,
18095: jo muutaman vuoden nimenomaan kokoomus.                Ruotsissa ja Norjassa se on käytössä siitä huoli-
18096: Meidän ryhmästämme ei miesmuistiin ole erotet-         matta, että on rinnalla reittiliikennevaihtoehto.
18097: tu määräajaksi eikä kokonaankaan henkilöä,             Sitä on siitä huolimatta pidetty yllä ja katsottu se
18098: mutta sen sijaan ihminen on ihmiselle ollut            perustelluksi. Se minusta on menettelytapana
18099: "sasi" kokoomuspuolueessa ryhmäkurin osalta            varsin selvä ja voisi olla varsin reipas ja sitä paitsi
18100: aivan äskettäin. Tiedämme tämän historiasta            edistäisi kotimaassa liikkumista vaihtoehtona.
18101: siltäkin ajalta, kun ed. Karhunen on jo ollut              Minulle kaikkein ratkaisevinta päätöksente-
18102: politiikassa. Edelleen muistamme Holkerin halli-       ossa on ollut se puheenvuoro, jonka ed. Rönn-
18103: tuksen ajalta, että pääministeri kävi peräti           holm käytti lakiehdotuksen aiemman käsittelyn
18104: sos.dem. ryhmähuoneessa lyömässä kämmentä,             yhteydessä, jossa hän nimenomaan minun älyllä-
18105: jos ei nyrkkiään, pöytään, että ellette saa ryh-       ni ymmärrettynä osoitti, että tämä ehdotus on
18106: määnne järjestykseen, niin hallitus hajoaa. On         kokonaistaseellisesti varsin heikko. Toisin sa-
18107: aivan kaksinaamaista todella enää muistella            noen tällä ei päästäkään siihen, mihin fiskaali-
18108: 50--60 vuoden takaista tilannetta noissa asiois-       sesti pyritään. Silloin, jos ehdotus on tämän
18109: sa, vaan tarkastellaan tätä päivää kuripuolue          laatuinen, eihän sellaisia lakeja verolakeinakaan
18110: kokoomuksessa.                                         pidä säätää. Se on ollut siis ratkaisevaa minun
18111:    Yhdyn lopuksi ed. Metsämäen erinomaiseen            omassa päätöksentekoprosessissani, joka on
18112: luonnehdintaan RKP:n kaksinaamaisuudesta.              päätynyt siihen, että olen hylkäämisen kannalla.
18113: Sillä on erittäin lipevä kieli ja liberaalit näke-
18114: mykset täällä puheenvuoroissa, mutta sen jäl-              Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
18115: keen kun tulee äänestyksen vuoro, niin äärikon-        puhemies! Tämä matkustusvero on lapsellinen,
18116: servatiivista nappia tämän lain kohdallakin tul-       mitätön ärsytysvero. Se, mikä minua tässä vähän
18117: laan painamaan. Matkalle sopii lähteä RKP:n            harmittaa, on että me 200 joudumme aika lailla
18118: mielestä varakkaitten mutta ei eläkeläisten.           naurunalaisiksi monta kertaa päivässä ja yössä,
18119:                                                        kun näitä veroja peritään. Se tietenkin sumpli-
18120:     Ed. K a 11 i o m ä k i ( vastauspuheenvuoro ):     taan miten sumplitaan, ketkä kannattivat, ketkä
18121: Puhemies! Ministeri Norrback vetosi siihen, että       vastustivat. Sillä ei ole mitään merkitystä kansa-
18122: valtiovarainministeri ja valtiovarainministeriö        laisten mielissä. Mutta sillä on kansalaisten mie-
18123: on se instanssi, joka tällaisia kummallisia veroja     lissä kyllä merkitystä todella, että tämä on lap-
18124: keksii nyt ja on keksinyt aiemminkin, ja muisteli,     sellinen.
18125: että näin on tapahtunut sosialidemokraattienkin
18126: aikana. Näin tietenkin on. Mutta muut ministe-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18127: rit, valtioneuvoston jäsenet, ovat sitä varten, että   puhemies! Kyllä chartervero myöskin on hyödyl-
18128: he käyttävät heille annettua luojan luomaa jär-        linen, vaikka täällä nyt on se kokonaan tuomit-
18129: keä ja tekevät päätöksiä, jotka joskus voivat olla     tu. Ed. Räty esimerkiksi totesi, että se on älytön.
18130: erilaisiakin kuin valtiovarainministerin esittele-     Kyllähän tässä käy niin, että jos nyt chartervero
18131: mät ajatukset. Aikaisemmissa hallituksessa näin        toimii, niin vähemmän matkoja tehdään ulko-
18132: on nyt tässä käynytkin. Chartervero on ollut           maille ja ilmeisesti sitten enemmän käytetään
18133: esillä usein mutta ei ole mennyt oikein lävitse.       rahaa kotimaassa. Silloin jää huomattavasti
18134: Tällä kertaa kävi toisin. Ehkä ministeri Norr-         enemmän rahaa kotimaahan kuin se vero vie,
18135: back ja muut valtioneuvoston jäsenet voivat            niin että kaiken kaikkiaan tulee uusia työtilai-
18136: mennä itseensä.                                        suuksia ja uusia työpaikkoja kotimaahan enem-
18137:                                                        män kuin chartervero vie. Kyllä tämä on ihan
18138:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            oikean suuntainen siinä suhteessa tässä tilantees-
18139: Arvoisa puhemies! Kiinnitin huomiota arvoisan          sa, jolloin vaihtotase on negatiivinen.
18140: ministeri Norrbackinjokin hetki sitten pitämään           Minä ihmettelenkin vähän ministeri Norr-
18141: puheenvuoroon, jossa hän ilmoitti, että mahdol-        backin ulkomaankauppaministerin arvostelua.
18142:                                              Matkustajavero                                         4035
18143: 
18144: Kyllähän tämän nyt täytyy olla ulkomaankau-           matkustustase?) kun se ehdottomasti heikentää
18145: pan kannalta oikean suuntainen, että saadaan          työllisyyttä eikä edes paranna vaihtotasetta, niin
18146: vaihtotase vähän paremmaksi.                          kuin ed. Tiuri epäili, koska se iskee pahiten
18147:    Vihreiden selitykset alkavat kyllä jo saavuttaa    Ruotsin-lauttojen liikenteeseen ja Ruotsin-laut-
18148: huippunsa, kun kaiken järjen mukaan, mikäli           tojen liikenne päinvastoin parantaa matkustus-
18149: minä ymmärrän vihreiden arvomaailmaa, niin            tasetta ja vaihtotasetta.
18150: tämän veron pitäisi olla semmoinen, mitä innolla
18151: hyväksytään, ja nyt siellä mitä kummallisimpia            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
18152: selityksiä esitetään, miksi tätä ei voikaan hyväk-    sa puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että
18153: syä.                                                  ministeri Norrback nyt hyvin rehellisesti ihmet-
18154:                                                       teli sitä samaa, mitä itsekin olen lain aikaisem-
18155:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        missa käsittelyissä ihmetellyt, eli että kokoomus,
18156: Arvoisa puhemies! Jätän omaan arvoonsa ed.            joka muutoin on niin kiivaasti menossa luotiju-
18157: Renlundin ala-arvoisen huomautuksen. Sinäl-           nalla Euroopan yhteisöön, yllättäen onkin tä-
18158: lään tiedän, että hänen tyylinään on heitellä         män varsin protektionistisen lakiesityksen kan-
18159: tämän puolueen suuntaan ainakin Pohjanmaalla          nalla.
18160: tämän suuntaisia heittoja nimenomaan rannik-              Samoin ministeri Norrback totesi myös sen,
18161: koseudulla.                                           minkä itsekin aikaisemmin jo totesin, että char-
18162:      Mutta, arvoisa puhemies, olisin odottanut,       terlentojen osalta meillä ei ole mitään varmuutta,
18163: että ed. Renlund olisi kommentoinut sitä puhet-       että tämä toteutuu, koska ei lentoyhtiöillä ole
18164: ta, jonka minä käytin nimenomaan vastauspu-           mitään vaikeuksia muuttaa chartertilauslentoja
18165: heenvuorona ed. Janssonin puheenvuoroon, jos-         reittilennoiksi. Tämä on täysin mahdollista, ja
18166: sa nimenomaan olin samaa mieltä siitä, että kun       olen kuullut matkatoimistoalalta, että näin itse
18167: on hallituspuolue ja tehdään tällainen ponsi kuin     asiassa jo kaavaillaankin.
18168: tämä on, silloin olisi, jos laki pitää säätää,           Hupaisinta tai pitäisikö kenties sanoa surku-
18169: pitänyt korjata sitä sillä tavoin, että se toimii.    hupaisinta tämän lain osalta on ollut se, jos
18170: Kun kaikki asiantuntijat totesivat nämä asiat,        ajattelemme eduskuntatyötä ja budjetin yhtey-
18171: mitkä tässä ponnessa on, kaikki totesivat, että       teen liittyvää julkisuutta, niin tämä lakiesitys on
18172: näin toteutuu, minkä johdosta silloin tehdään         saanut kenties eniten julkisuutta. Se on osittain
18173: enää pontta, kun asiantuntijat ovat sen jo toden-     saanut julkisuutta sen takia, että näyttää siltä,
18174: neet?                                                 että hallitus ei ole tiennyt, mitä se on halunnut,
18175:                                                       näyttää siltä, että ministeri ei ole itsekään tien-
18176:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     nyt, mitä hän on halunnut. Näin me olemme
18177: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackille olisin       joka aamu joutuneet varautumaan siihen, mikä
18178: halunnut vielä sanoa, että sosialidemokraateilla      mahtaakaan olla matkustajaverolain kohtalo.
18179: lista poliittisista kompromisseista on pitkä, mut-    Toisia, huomattavasti tärkeämpiä ja riipaise-
18180: ta se on meillä itselläkin. Kiitos vain, ministeri    vampia lakiesityksiä on sivuutettu paljon vähem-
18181: Norrback.                                             mällä puheella ja vähemmällä julkisuudella.
18182:     Mutta ero poliittisessa kulttuurissa onkin sii-      Siitä huolimatta niillä perusteilla, mitä olen
18183: nä, että sosialidemokraattiset ministerit ovat        aikaisemmin esittänyt, olen lakiesityksen hylkää-
18184: aina asettuneet puolustamaan niitä kompromis-         misen kannalla.
18185: seja, joita he ovat tehneet, ja he ovat myöskin
18186: esittäneet niille perustelut. Nyt täällä salissa me      Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-
18187: emme ole kuulleet yhdenkään valtioneuvoston           hemies! Minusta olisi tietenkin hyvä, kun tätä
18188: jäsenen nousevan ylös perustelemaan matkusta-         veroa kritisoidaan, että opposition taholta esitet-
18189: javeron tarpeellisuutta. Ainoat ministerit, jotka     täisiin vaihtoehtoja, miten saadaan vastaava
18190: ovat käyttäneet puheenvuoron tästä, ovat käyt-        summa budjettiin. Silloin saadaan uskottavuutta
18191: täneet puheenvuoroja, joissa on kerrottu, miten       poliittiseen keskusteluun. Me olemme sen teh-
18192: tuhoisa se on, miten vahingollinen se on ja miten     neet. Me olemme esittäneet vaihtoehtoisia rahoi-
18193: sinnikkäästi sitä on hallituksen sisältä vastustet-   tuslähteitä, ja niin pitää minusta tehdä. Näin
18194: tu.                                                   ollen saadaan vähän asiaa keskusteluun myös.
18195:     Edelleenkin jää auki se, miksi ihmeessä pitää
18196: säätää vero, jos jää kyseenalaiseksi, kasvattaako       Ed. R ö n n h o l m (vastauspuheenvuoro ):
18197: se valtion tuloja lainkaan, (Ed. Zyskowicz: Entäs     Rouva puhemies! Täällä on esitetty, että tällä
18198: 4036                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18199: 
18200: 
18201: verolla vmta1snn matkustustasetta parantaa.            että nimenomaan niitä asioita, joista ed. Vist-
18202: Matkustajalauttaliikenteen osalta se ei parane.        backa puhui, ei otettu riittävästi huomioon laki-
18203: Ensinnäkin se on jo tällä hetkellä positiivinen, ja    esityksessä, ja nimenomaan sen takia.
18204: toiseksi tämän jälkeen ei tietenkään niin tyhmiä
18205: ihmisiä olekaan, että he ostaisivat lippunsa Suo-         Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18206: mesta, mikä tietää sitä, että Suomen markkoja          puhemies! Useimmissa puheenvuoroissa epäil-
18207: menee kruunuiksi jne.                                  lään, että matkustajavero lopettaa elinkeinon,
18208:    Sitten haluan nähdä, ovatko varustamot              jota vero koskee. Minä uskallan epäillä tällaista
18209: niin isänmaallisia, että pitävät vielä laivansa        vaikutusta ja perustan epäilyni siihen, että suo-
18210: tämän veron säätämisen jälkeen Suomen lipun            malaiset juovat viinaa ja polttavat tupakkaa
18211: alla. Se on kyllä paljon vaadittu, kun tällä           erittäin paljon huolimatta siitä, että he näin
18212: hetkellä jo puolet laivoista on Ruotsin lipun          tulevat keränneeksi veroja yli 10 miljardia mark-
18213: alla seilaavia. Ne tulevat saavuttamaan tässä          kaa vuodessa.
18214: merkittävän edun. Me ehdoin tahdoin heiken-
18215: nämme Suomen lipun käyttömahdollisuutta,                  Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
18216: ehdoin tahdoin valutamme rahaa ulkomaille.             Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback tiedusteli
18217: Ehkä voisi kuvitella, että ruotsalaiselle kansan-      oppositiolta, mistä moinen raha kerättäisiin, jos
18218: puolueelle joku tämän suuntainen Ruotsin li-           ei matkustajaveroa säädettäisi. Ongelma on vain
18219: pun ihannointi voisi olla tarkoituksenmukai-           siinä, että ainakaan minä en usko, että tällä
18220: suuskysymys, jonka takia he jollain tavalla            verolla yleensä kerätään näin paljon rahaa kuin
18221: tätä ymmärtävät, mutta ehkä sielläkin kuiten-          hallitus luulee. Asia on nimittäin sillä tavalla,
18222: kin isänmaalliset tunteet ovat kieltä syvemmäs-        että matkustajamäärät vähenevät. Maassa on yli
18223: sä, toivottavasti. Toivon, että se myös osoite-        300 000 työtöntä. Heillä ei ole varaa ensi vuonna
18224: taan tulevassa äänestyksessä.                          matkustaa enempää kotimaassa kuin ulkomail-
18225:                                                        lakaan, joten kotimaankaan matkailu ei lisään-
18226:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         ny.
18227: voisa puhemies! Ed. Tiurilie haluan charterve-            Ed. Rönnholm otti saman asian esille, jota
18228: rosta sanoa, että se kohdistuu todella pienituloi-     itsekin ajattelin, liputtavatko laivat sitten ulos,
18229: siin matkustajiin etupäässä. Ihmettelen sitä help-     liputetaanko tällä verolla laivat ulos. Ei nimit-
18230: poutta, jolla ed. Tiuri haluaa kieltää näiltä ihmi-    täin ole kovin ongelmallista muuttaa laivoja
18231: siltä auringon ja lämmön.                              esimerkiksi Ruotsin lipun alle.
18232:     Mitä tulee itse matkustajaveron muotoiluun,
18233: se jos mikä on RKP:n ja erityisesti ministeri             Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
18234: Norrbackin räätälöinnin tulosta. Sen johdosta          Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback on to-
18235: tuntuukin vähän omalaatuiselta sielunhoidolta,         dennut, ettei verosta ole järin paljon tuottoa.
18236: että ponsi tulee esitetyksi juuri RKP:n suun-          Hän kuitenkin vaatii oppositiolta vaihtoehdon
18237: nasta. Voin jo ennakoida, että Vaasan seudulla         tuottojen saamiseen, mikäli vastustamme lakia.
18238: ilmestyvä RKP:läinen Vasabladet tulee var-             Meillä on vaihtoehtoja. Hävittäjähankinnoista
18239: maan kertomaan matkustajaveron suurena                 saataisiin 150 miljoonaa. Me olemme esittäneet
18240: saavutuksena, vaikka se tulee syöksemään               polttoaineveron korotusta ja monia muita, ja
18241: Norrbackin oman kotikunnan asukkaita työt-             kaikissa esityksissä, joita me olemme tehneet
18242: tömyyteen.                                             budjettiin, budjetti on ollut tasapainossa.
18243:    Tämä vero ja ennen kaikkea RKP:n kaksita-              Myös viittaan ed. Backmanin erittäin hyvään
18244: hoinen ja kaksineuvoinen suhtautuminen tähän           perustelulausumaan, jossa hän totesi, että val-
18245: kysymykseen on uusi esimerkki siitä, että RKP          tiontalouden tasapainoa ylipäänsä paikataan
18246: kumartaa kaikkiin mahdollisiin suuntiin,               virheellisesti kulutuskysyntää leikaten, tulee en-
18247: RKP:llä ei ole selkeää linjaa. Olen ehdottomasti       sisijaisesti puuttua hyvätuloisten ja varakkaiden
18248: sitä mieltä, että tällaisiä veroja ei tulisi säätää,   verotukseen lisäämällä heidän verotustaan. Täs-
18249: koska niiden kokonaisvaikutus ei ole se, mitä          säkin on yksi vaihtoehto.
18250: hallitus on tarkoittanut.
18251:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
18252:    Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-           Renlundille huomautan, että tässä kasassa ei ole
18253: voisa puhemies! Haluan sanoa ed. Vistbackalle,         yhtään SMP:n pontta, mutta minä muistelen,
18254: että katson ponnen hyvin tarpeelliseksi sen takia,     että siellä olisi jokin ruotsalaisten ponsi, joten
18255:                                               Matkustajavero                                          4037
18256: 
18257: näin ollen puheet olivat tarpeettomia siitä suun-      matkustamiseen liittyvien ympäristöhaittojen
18258: nasta mutta sinänsä mukavia kuultavia.                 osalta on täsmäase, kuten ed. Hannele Luukkai-
18259:    Mielestäni ed. Paloheimon varsinainen pu-           nen sanoi, ja kun sen osia on äänestetty kumoon,
18260: heenvuoro oli hyvin persoonallinen puheenvuo-          onko silloin jatkettava alkuperäisen palapelin
18261: ro, erityisesti sen alkuosa, jossa hän muistaakse-     osien mukaista toimintaa vai ei. Itsekin vähän
18262: ni vähän valittavaan sävyyn arvosteli puolueensa       aikaa harkitsin sitä, että juuri siksi, että matkus-
18263: vihreän liikkeen politiikan linjattomuutta.            tajaverona on tällaista haittaveroluonnetta, aset-
18264:    Rouva puhemies! Mitä tulee matkustajave-            tuisin sen kannalle.
18265: roon, tulen äänestämään kokonaan toisista syis-            Ryhmän enemmistön tavoin tulin kuitenkin
18266: tä sitä vastaan kuin siitä syystä, että sillä olisi    toiseen tulokseen, koska veron kohdentuminen
18267: matkustajaliikenteeseen ja työllisyyteen mitään        ei ole missään suhteessa matkustamisen aiheut-
18268: vaikutusta, äärimmäisen pieni vaikutus ehkä            tamaan ympäristöhaittaan vaan se on täysin
18269: ensimmäisen kuukauden aikana, sen jälkeen ei           mielivaltainen. Esimerkiksi laivamatka Meren-
18270: mitään merkitystä. Mutta äänestän siitä syystä         kurkun yli ei ympäristön kannalta ole haitalli-
18271: - ja tietysti uskon, että meidän ryhmämme              sempi kuin vaikkapa automatka Helsingistä Ina-
18272: muutkin jäsenet äänestävät - lain hylkäämisen          riin. Edellistä kuitenkin tämä verottaa, jälkim-
18273: puolesta, että tämä on joka tapauksessa vero,          mäistä ei.
18274: kulua ihmisille, joita juuri tänään hyväksytyllä          En näe, että olisi mitään erityistä syytä verot-
18275: lailla raippaverosta on jo rangaistu, ja tämä on       taa nimenomaan liikennettä rajojen yli. Päinvas-
18276: lisää siihen. Siis siitä syystä vastustan, että tämä   toin kannatan lämpimästi kaikenlaisen kansain-
18277: on vero ja menoa, en siitä syystä, että sillä olisi    välisen kanssakäymisen lisäämistä.
18278: suurtakaan vaikutusta itse matkustajaliikentee-            Mitä tulee risteilyliikenteeseen, jota varsinai-
18279: seen.                                                  sen matkustamisen tarpeen kannalta ei voi pitää
18280:                                                        välttämättömänä, esimerkiksi laivaviinojen ve-
18281:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        rottomuuden lopettaminen olisi tehokkaampi
18282: Lain aiempien käsittelyjen yhteydessä olen jo          siihen kohdistuva toimi kuin matkustajavero.
18283: pariin otteeseen analysoinut matkustajaveron
18284: vaikutuksia ja todennut, että esitys on täysin            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Sekä ed.
18285: torso. Sen tarkoituksenahan on kerätä rahaa            Luukkainen että ed. Hassi korostivat, että vaih-
18286: valtiolle ja kuroa matkustustaseen alijäämää           toehto matkustajaverolle on polttoainevero, ja
18287: umpeen, mutta kumpikaan tavoite ei tällä lailla        he kehuivat, että tämä on täsmäase eli matkusta-
18288: tule toteutumaan, kuten on jo moneen otteeseen         jat voivat itse päättää, minkä kulkumuodon
18289: todettu. Kerron, että ryhmämme voimasuhtein            valitsevat.
18290: 9-1 vastustaa matkustajaveroa tässä muodos-               Arvoisa puhemies! Pohjoisessa ei ole vaihto-
18291: sa.                                                    ehtoja. Jos vihreiden linja toteutuu ja matkave-
18292:     Ministeri Norrback kaipasi vaihtoehtoja.           ro poistuu ja täsmäaseeksi otetaan polttoainei-
18293: Olemme useaan otteeseen esittäneet näkemyk-            den hinnankorotus, täsmäase kohdistuu joka
18294: semme, joka on, että täsmäase asiassa on nimen-        ikiseen pohjoissuomalaiseen, ja pohjoissuoma-
18295: omaan polttoainevero, joka tulee kohdistaa             lainen kansanedustaja ei tällaista täsmäasetta
18296: kaikkiin eri polttoainelajeihin ja porrastaa nii-      voi hyväksyä. Toistan edelleenkin ne peruste-
18297: den ympäristöhaittojen mukaan. Silloin matkus-         lut, minkä vuoksi kannatan matkustajaveroa.
18298: tajat voivat itse päättää, millä välineellä matkus-    Sen vaihtoehdot ovat Pohjois-Suomelle onnet-
18299: tavat, mutta joutuvat myös maksamaan aiheut-           tomat.
18300: tamansa ympäristöhaitat Vaikka polttoaineve-
18301: ron kokonaisuudistus on nyt ohi tältä kierroksel-         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolal-
18302: ta, aiomme palata siihen jatkossa uudelleen.           le totean, että on lukuisia mahdollisuuksia, mi-
18303:                                                        käli polttoainevero toteutettaisiin, kompensoida
18304:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Keskustelus-      sen vaikutukset harvaanasuttujen alueiden asuk-
18305: sa on jonkin verran vedottu matkustajaveron            kaille. Yksi mahdollisuus olisi se, että polttoaine-
18306: haittaveroluonteeseen. On kieltämättä proble-          verojen tuotto näiltä alueilta palautettaisiin val-
18307: maattinen kysymys, kun esimerkiksi me tässä            tionapuna alueen kunnille, jolloin se alentaisi
18308: asiassa olemme esittäneet tietyn kokonaisuuden,        kunnallisveroa näillä alueilla. Se olisi tapa kom-
18309: joka on palapeli, joka koostuu tietyistä osista,       pensoida ylimääräiset kustannukset näiden alu-
18310: joista polttoainevero on yksi osa, joka todella        eiden asukkaille tavalla, joka ei kuitenkaan hou-
18311: 4038                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18312: 
18313: 
18314: kuttelisi tekemään yhtään ylimääräistä saastut-       on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
18315: tavaa matkaa.                                         rauennut.
18316: 
18317:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Has-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
18318: sille sanon vain, että tämän tyyppiseen byrokra-
18319: tiaan ei asiassa kannata mennä. Ensiksi kerätään         E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
18320: veroja ja sitten palautetaan. Minkä ihmeen            S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim,
18321: vuoksi pitää yleensä kerätä veroja, jos ne aiotaan    Dromberg, Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies,
18322: kuitenkin palauttaa?                                  Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi, Jouppila, Ju-
18323:     Tässä eduskunnassa on jo yhden kerran käsi-       hantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
18324: telty asiaa eli sitä, voitaisiinko polttoaineiden     Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhunen, Kauppinen,
18325: vero porrastaa. Tuloksena oli, että ei voida. Se      Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
18326: äänestettiin nurin tässä eduskunnassa. Tämä on        keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,
18327: se syy, minkä vuoksi tällaiset täsmäaseet ovat        Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
18328: kelvottomat Pohjois-Suomelle.                         Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen,
18329:                                                       Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen,
18330:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
18331:                                                       Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,
18332:    Ensimmäinen               varapuhemies:            Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Norr-
18333: Keskustelussa on ed. Rönnholm ed. Backmanin           back, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pelttari, Perho-
18334: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen,
18335: lättäisiin.                                           Pokka, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko,
18336:     Siltä varalta, että lakiehdotus tulisi hyväksy-   Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
18337: tyksi, on ed. Rönnholm ed. Backmanin kannat-          nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,
18338: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särki-
18339: "Jotta matkustajavero ei aiheuttaisi korvaamat-       järvi, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen,
18340: tomia vahinkoja suomalaisille liikenteenharjoit-      Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-
18341: tajille, heidän henkilökunnalleen, alihankkijoille    pasuo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
18342: tai liikennepaikkakunnille, edellyttää eduskunta      Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väyrynen ja
18343: hallituksen seuraavan lain toimeenpanon onnis-        Zyskowicz.
18344: tumista ja vaikutuksia sekä antavan pikaisesti
18345: esityksen epäkohtien poistamiseksi."
18346:    Ed. Renlund on ed. Kalliksen kannattamana             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
18347: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
18348: kunta edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa           R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
18349: matkustajaveron vaikutuksia ja ryhtyy toimen-         Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,
18350: piteisiin, mikäli lain kokonaisvaikutukset osoit-     Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Has-
18351: tautuvat kielteisiksi ottaen huomioon työllisyy-      si, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
18352: den, ao. elinkeinojen toimintaedellytykset ja ve-     Iivari, Jaakonsaari, Jansson, Jurva, Kalliomä-
18353: ron hallinnolliset ongelmat."                         ki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,
18354:                                                       Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
18355:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,
18356:                                                       Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,
18357:   Ensimmäinen              varapuhemies:              Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilai-
18358: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-         nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nord-
18359: misestä tai raukeamisesta.                            man, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paasio, Polvi,
18360:                                                       Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
18361:                                                       mäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,
18362:                                                       J. Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm, Savolai-
18363:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
18364:                                                       Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
18365:     Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Törnqvist, Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja,
18366: ''jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos      Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja
18367: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,        Vähänäkki.
18368:                           Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                     4039
18369: 
18370:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       kälämuutoksina nämä esitykset. Hallituspuolu-
18371:                                                        eiden edustajat halusivat tehdä pelkästään lausu-
18372:   Biaudet, Donner, Enestam, Hiltunen, Kanerva,         mia tai kirjata asian mietintöön ilman lausumia.
18373: Kankaanniemi, Paakkinen, Pekkarinen ja Puhakka.           Kun toisessa käsittelyssä asiasta puhuimme
18374:                                                        täällä salissa, niin hallituspuolueiden edustajat
18375:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 totesivat, että olisi ollut parempi tässä yhteydes-
18376: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 84 ei-ääntä;      sä puhua ns. laajasta tulokäsitteestä. Me esitim-
18377: poissa 9. (Koneään. 13)                                me tuota pykälämuutoksena. Esitimme samassa
18378:                                                        yhteydessä myös sitä, että tulorajoja olisi muu-
18379:   Lakiehdotus on rauennut.                             tettu siten, että alinta tuloluokkaa olisi nostettu
18380:                                                        20 000 markalla ja velvoitetta olisi nostettu ylim-
18381:    Ensimmäinen            varapuhemies:                mässä tuloluokassa.
18382: Kun lakiehdotus on rauennut, palautetaan asia             Me tulemme tässä kolmannessa käsittelyssä
18383: valtiovarainvaliokuntaan valtiopäiväjärjestyk-         kylläkin hyväksymään tämän lain, mutta teke-
18384: sen 68 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-       mään oman ponsiesityksemme.
18385: sa. Perusteluja koskevista ehdotuksista pääte-
18386: tään, kun asia on palannut valtiovarainvalio-             Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Aivan
18387: kunnasta ja kun lakiehdotuksesta on tehty lopul-       kuten ed. Backman edellä kertoi, tämä velvoite-
18388: linen päätös.                                          kesannointia koskeva lakiesitys ei ole saavutta-
18389:                                                        nut kannatusta hallituksen eikä oppositiopuolu-
18390:                                                        eiden taholta. Tämä on torso ja epäonnistunut
18391:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         laki, joka tuottaa hyvin epäoikeudenmukaisia
18392:                                                        tuloksia eikä myöskään toimi tehokkaasti maa-
18393:    Ed. T e n h i ä 1 ä : Rouva puhemies! Ilmoitan      talouden ylituotannosta eroon pääsemiseksi.
18394: valtiovarainvaliokunnan jäsenille, että valiokun-         Arvoisa puhemies! Sen vuoksi ehdotan nyt
18395: ta kokoontuu välittömästi tämän täysistunnon           käsiteltävänä olevan lain perusteluihin seuraa-
18396: päätyttyä ja toisen kerran välittömästi seuraavan      vaa lausumaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
18397: täysistunnon päätyttyä.                                eduskunta edellyttää, että hallitus uudistaa ke-
18398:                                                        sannointivelvoitejärjestelmää nykyistä oikeu-
18399:                                                        denmukaisemmaksi ja tehokkaammaksi. Pelkki-
18400: 10) Ehdotukset laiksi peltoalan perusteella suori-     en palkka- ja eläketulojen huomioon ottaminen
18401: tettavasta vientikustannusmaksusta annetun lain        ilman maatilan muun tulonmuodostuksen ja
18402: muuttamisesta                                          velkaantumisen tarkastelua asettaa tilat eriarvoi-
18403:                                                        seen asemaan, eikä sen kautta saavuteta riittäviä
18404: Kolmas käsittely                                       tuloksia maatalouden ylituotannosta eroon
18405: Hallituksen esitys n:o 160                             pääsemiseksi. Tulorajausten käyttäminen olisikin
18406: Lakialoite n:o 92                                      poistettava tuotannonohjaustoimenpiteistä ja tu-
18407: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                lorajaukset on sen sijaan otettava huomioon maa-
18408:                                                        taloustulojätjestelmässä valtion tukea jaettaessa."
18409:    Ensimmäinen              varapuhemies:
18410: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-        Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
18411: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä        Vain tämän tyyppisellä lailla ja samoin myös
18412: tai hylätä.                                            sillä lakialoitteella, jonka meidän eduskuntaryh-
18413:                                                        mämme on tehnyt, tullaan pääsemään eroon
18414:    Keskustelu:                                         harrasteviljelijöistä sillä tavalla, että Suomessa
18415:                                                        maanviljelystä harjoittavat sellaiset henkilöt, jot-
18416:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tämä          ka saavat siitä jokapäiväisen leipänsä.
18417: esitys oli maa- ja metsätalousvaltiokunnassa               Tämän lain käsittely valiokunnassa ja kes-
18418: kuultavana ja sieltä tulleen evästyksen pohjalta       kustelut täällä salissa yllättäen osoittivat mi-
18419: yritimme tehdä muutoksia valtiovarainvaliokun-         nulle esimerkiksi Suomen keskustan suunnasta,
18420: nassa myös sen mukaisesti, mitä mieltä valtiova-       että silloin kun lähdetään todella etsimään rat-
18421: rainvaliokunnan hallituspuolueiden jäsenet oli-        kaisuja maatalouden ongelmiin, lyödään mut-
18422: vat asiasta olleet myös maa- ja metsätalousvalio-      kaa, niin kuin tapahtui nytkin täällä sekä suh-
18423: kunnassa. Pyrimme tekemään nimenomaan py-              tautumisessa hallituksen esitykseen että meidän
18424: 4040                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18425: 
18426: 
18427: huomattavasti parempaan lakiesitykseemme.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18428: Minusta tuntuu siltä, että ei ole olemassa mi-
18429: tään sellaista keinoa, jolla maatalouden ylituo-           Ensimmäinen              varapuhemies:
18430: tannosta päästään, jos tällaisiin ehdotuksiin,         Keskustelussa on ed. Iivari ed. Rajamäen kan-
18431: kuin esimerkiksi meidän lakiaioitteemme on,            nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
18432: suhtaudutaan sillä tavalla kuin täällä on suh-         vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
18433: tauduttu. Ei edes puhuta itse asiasta, vaan pu-        ta edellyttää, että hallitus uudistaa kesannointi-
18434: hutaan sivusta ja sitten korjataan asioita pon-        velvoitejärjestelmää nykyistä oikeudenmukai-
18435: silauselmilla, joilla ei ole todellakaan mitään        semmaksi ja tehokkaammaksi. Pelkkien palkka-
18436: merkitystä.                                            ja eläketulojen huomioon ottaminen ilman maa-
18437:    Meille on yhdentekevää, hyväksytäänkö tämä          tilan muun tulonmuodostuksen ja velkaantumi-
18438: laki vai hylätäänkö, sillä ei ole mitään merkitystä    sen tarkastelua asettaa tilat eriarvoiseen ase-
18439: maatalouden ylituotannon suhteen. Olemme               maan, eikä sen kautta saavuteta riittäviä tuloksia
18440: kuitenkin olleet sillä kannalla toisessa käsittelys-   maatalouden ylituotannosta eroon pääsemisek-
18441: sä, että laki voidaan hyväksyä, ja näin ollen          si. Tulorajausten käyttäminen olisikin poistetta-
18442: olemme samalla kannalla linjamme mukaisesti            va tuotannonohjaustoimenpiteistä ja tulorajauk-
18443: myös kolmannessa käsittelyssä.                         set on sen sijaan otettava huomioon maatalous-
18444:                                                        tulojärjestelmässä valtion tukea jaettaessa."
18445:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Todel-
18446: la tulorajaukset ovat huono tapa tuotannon                Selonteko myönnetään oikeaksi.
18447: rajoitustoimenpiteissä, ja yleensäkin koko ke-
18448: sannointijärjestelmän kytkeminen tähän tuottaa           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
18449: arvaamattomia vaikutuksia, joita myös vasta-           väksytään.
18450: lauseessa olemme tuoneet esille. Kaiken lisäksi
18451: vielä tämä tempoileva tapa puuttua tuotantoon             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
18452: on vaikuttanut siihen, että pellonraivauksen ra-       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
18453: joituslain aikana lähes käyttökuntoon valjaste-        lakiehdotuksen hylkäämisestä.
18454: tut ja raivatut peltoaukeat on nyt otettu käyt-
18455: töön. Saamani ja valiokunnassa kuullun tiedon            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18456: mukaan pelkästään viime vuonna otettiin 90 000         päättyneeksi.
18457: hehtaaria uutta peltoa käyttöön ja tätä kesan-
18458: nointivelvoitetta kierretään nimenomaan näiden            Ensimmäinen         varapuhemies:
18459: uusien peltojen kautta. Muutamassa vuodessa            Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
18460: on 150 000 hehtaaria otettu uutta peltoa käyt-         sesta.
18461: töön tilanteessa, jossa meillä on sitä yllin kyllin
18462: ennenkin.
18463:     Näistä ja myös ed. Iivarin esille tuomista            Äänestys ja päätös:
18464: tekijöistä lähtien kannatan ed. Iivarin ehdotus-
18465: ta.                                                       Mietintö "jaa", ed. Iivarin ehdotus "ei".
18466: 
18467:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä     Ensimmäinen            varapuhemies:
18468: on paljon moitittu tätä tulorajausten käyttöön-        Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 77 ei-ääntä;
18469: ottojärjestelmää kesannointisysteemissä, ja yh-        poissa 12. (Koneään. 14)
18470: dymme lämpimästi tähän arvosteluun ja arvioin-
18471: tiin negatiivisessa mielessä. Ikimaailmassa tä-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18472: mänlaatuista järjestelmää ei olisi pitänyt ottaa
18473: käyttöön. On luotu valtaisa byrokratia, valtava           Asia on loppuun käsitelty.
18474: määrä potentiaalisia riitoja, poliiseja maanvilje-
18475: lijöitten ovelle jne. Kun tällaiseen järjestelmään     11) Ehdotus laiksi maatalouden investointivaraus-
18476: on ajauduttu, niin silloin on pakko paneutua           lain muuttamisesta
18477: näihin perimmäisiin kysymyksiin ja etsi sellaiset
18478: hallinnolliset ratkaisut, jotka kerta kaikkiaan        Kolmas käsittely
18479: poistavat tällaiset ristiriidat, jotka nyt on ennak-   Hallituksen esitys n:o 208
18480: koon jo tietoisesti luotu.                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
18481:                                        Terveyskeskusmaksukokeilu                                    4041
18482: 
18483:   Ensimmäinen             varapuhemies:               kyllä tältä seisomaita vielä usko, näin ei tapah-
18484: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       tuisi, ehdotan, että se jätetään lepäämään yli
18485: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         seuraavien valtiopäivien.
18486: 
18487:   Keskustelua ei synny.                                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-
18488:                                                       hemies! Kannatan ensin ed. Skinnarin molempia
18489:   Lakiehdotus hyväksytään.                            ehdotuksia.
18490:                                                           Lopputulos, että terveyskeskusmaksukokeilu-
18491:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         esityskin todennäköisesti hylätään, varmasti
18492: päättyneeksi.                                         tyydyttää ministeri Kuuskoskea. Ainakin hä-
18493:                                                       nen puheittensa perusteella näin voi arvioida.
18494:   Asia on loppuun käsitelty.                              Kun eduskunta on jo hyväksynyt mm. saira-
18495:                                                       uskuluvähennyksen poistamisen verotuksessa,
18496: 12) Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksukokeilusta       millä on viety sairailta ihmisiltä 1 300 miljoonaa
18497:                                                       markkaa, on täysin kohtuutonta asettaa lisää
18498: Kolmas käsittely                                      velvoitteita sairaiden ihmisten maksettaviksi. Me
18499: Hallituksen esitys n:o 103                            tietysti vastustamme myös sairaalan hoitopäivä-
18500: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18       maksun korotusta ja poliklinikkamaksun koro-
18501:                                                       tusta, mutta valitettavasti emme voi niitä estää,
18502:   Ensimmäinen             varapuhemies:               koska laki jo mahdollistaa näiden keräämisen ja
18503: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       silloin yksinkertaisella enemmistöllä eduskunta
18504: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         voi hyväksyä maksujen korotuksen. Valitetta-
18505:                                                       vasti näyttää siltä, että eduskunnan enemmistö
18506:                                                       tulee maksut hyväksymään.
18507:   Keskustelu:                                             Kokoomuksen edustajien taholta meitä on
18508:                                                       moitittu nimenomaan siitä, että me vastustamme
18509:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä      vain terveyskeskusmaksua. Sehän ei pidä paik-
18510: on Ahon huonon hallituksen yksi huonoista             kaansa. Me vastustamme myös muita maksujen
18511: esityksistä sekä terveyspoliittisesti että muutoin-   korotuksia, joita hallitus esittää, koska ne erit-
18512: kin. Meillä Suomessahan kansanterveys on men-         täin kohtuuttomasti lisäävät sairaiden ihmisten
18513: nyt parempaan suuntaan 60-luvulta, jolloin vielä      kustannuksia.
18514: sekä miesten että naisten tilanne oli selvästi            Arvoisa puhemies! Tämä esitys on niin huo-
18515: huonompi, ja erityisesti miesten kohdalla on          no, että se tulee hylätä, kuten jo totesin.
18516: tapahtunut parannusta siinäkin mielessä, että
18517: suomalainen mies ja nainenkin elää nyt kauem-            Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
18518: min kuin aikaisemmin.                                 tuksen tulo- ja menoarvioesityksessä on voimak-
18519:     Tämän keskustelun aikana on sentään on-           kaasti painotettu sosiaali- ja terveydenhuollon
18520: neksi käynyt ilmi, että ministeri Kuuskoski,          maksujen ja taksojen korotuksia. On syytä ko-
18521: jota ei tämän asian käsittelyn yhteydessä aluksi      rostaa vielä, että sosiaali- ja terveydenhuollon
18522: näkynyt täällä lainkaan, ilmoitti viime istun-        maksuilla on huomattavat tulonjakovaikutuk-
18523: nossa, että hän on tämän kokeilun takana,             set Näin ollen ei ole yhdentekevää, miten ja
18524: vaikka hän vastustaa terveyskeskusmaksua.             minkälaisiin palveluihin ja minkä suuruisina
18525: Tämä on tietysti sinänsä mielenkiintoista epä-        nämä maksut ja taksat määrätään. Tämän joh-
18526: logiikkaa.                                            dosta onkin välttämätöntä, ettei maksu- ja tak-
18527:     Tämä esitys on huonosti valmisteltu ja myös       sapolitiikkaa hoideta sattumanvaraisesti. Tär-
18528: hallinnollisesti epäkelpo. Keskustelu, joka vii-      keätä mielestäni on se, että asia selvitetään
18529: meksi täällä käytiin, osoittaa, että tämä aiheut-     kokonaisuudessaan perusteellisesti ja mahdolli-
18530: taa saman tyyppisen keskustelun eri tasoilla          simman laajapohjaisen valmisteluelimen toimes-
18531: hallinnossa: läänitasolla, kuntatasolla ja kun-       ta. Välttämätön tämä selvitystyö on myös siitä
18532:  tainliittotasolla. Hallituspuolueitten edustajat     syystä, että saamme valtionosuusuudistuksen
18533: empivät tässä asiassa, mutta loppujen lopuksi         ihan lähiaikoina.
18534:  rämpivät hallituksen esityksen taakse.                  Käsiteltävänä olevaan asiaan liittyen ehdo-
18535:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-      tankin seuraavan perustelulausuman: "Eduskun-
18536:  dotus hylätään, ja jos jostakin syystä, mitä en      ta edellyttää, että hallitus asettaa kiireellisesti
18537: 4042                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18538: 
18539: 
18540: parlamentaarisen komitean selvittämään sosiaa-            Lisäksi on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen
18541: li- ja terveydenhuollon maksuja ja taksoja. Kysy-      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mi-
18542: mys on ajankohtainen valtionosuuslainsäädän-           käli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään
18543: nön uudistamisen vuoksi. Maksu- ja taksapolitii-       seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pi-
18544: kassa on voitava tehdä kestäviä linjavalintoja         dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
18545: mahdollisimman suuren poliittisen yksimielisyy-           Ed. Luhtanen on ed. Muttilaisen kannattama-
18546: den vallitessa."                                       na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
18547:     Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta vielä, että     "Eduskunta edellyttää, että hallitus asettaa kii-
18548: kun taksojen ja maksujen selvittämistä koskeva         reellisesti parlamentaarisen komitean selvittä-
18549: lausumani liittyy yleisesti maksu- ja taksapoliit-     mään sosiaali- ja terveydenhuollon maksuja ja
18550: tiseen kokonaisuuteen ja erityisesti tulossa ole-      taksoja. Kysymys on ajankohtainen valtion-
18551: vaan valtionosuusuudistukseen, niin toivon, että       osuuslainsäädännön uudistamisen vuoksi. Mak-
18552: lausuma käsiteltäisiin myös siinä tapauksessa,         su- ja taksapolitiikassa on voitava tehdä kestäviä
18553: että lakiesitys hylättäisiin tai jätettäisiin lepää-   linjavalintoja mahdollisimman suuren poliittisen
18554: mään.                                                  yksimielisyyden vallitessa."
18555: 
18556:    Ed. M u t t i l a i n e n : Arvoisa puhemies!          Selonteko myönnetään oikeaksi.
18557: Hallituksen esitys terveyskeskusmaksukokeilus-
18558: ta on Suomen hyväksymien kansainvälisten so-
18559: pimusten periaatteiden vastainen. Se on myös              Ensimmäinen            varapuhemies:
18560: väärää terveyspolitiikkaa. Pidän tärkeänä parla-       Ensin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
18561: mentaarisen komitean asettamista ja selvitystyö-       sestä tai hylkäämisestä.
18562: tä sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen osalta.
18563:    Kannatan ed. Luhtasen perustelulausumaeh-
18564: dotusta.                                                  Äänestys ja päätös:
18565: 
18566:    Ed. P u i s t o : Rouva puhemies! On erittäin          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
18567: valitettavaa, että juuri nyt, kun laajan poliittisen   "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
18568: yksimielisyyden vallitessa ollaan valmistelemas-
18569: sa muutoksia hallitusmuotoomme kansalaisten
18570: perusoikeuksien laajentamiseksi mm. sosiaalisiin          Ensimmäinen           varapuhemies:
18571: ja terveydellisiin perusoikeuksiin, saadaan sosi-      Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
18572: aali- ja terveysministeri Eeva Kuuskosken alle-        kukin edustaja on äänestänyt.
18573: kirjoittama hallituksen esitys, joka on näiden
18574: tavoitteiden vastainen. Ahon hallitukselta puut-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
18575: tuu muutoinkin perusteltu ja kestävä linja Suo-
18576: men sosiaali- ja terveysturvan kehittämiseksi.            E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
18577: Terveyskeskusmaksukokeilu ja terveyskeskus-            S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim,
18578: maksu on tullut teilattua julkisuudessa lukemat-       Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,
18579: tomia kertoja ministeri Kuuskosken toimesta, ja        Häkämies, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Ju-
18580: olemme voineet lukea ja kuulla sen haittavaiku-        hantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
18581: tuksista. Keskustelun aikana tässä salissa on          Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen,
18582: aiemmin kuultu lukemattomat kerrat, että ky-           Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
18583: seessä kokeiluna olisi nollatutkimus, joten olen       Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
18584: iloinen, että oppositio voi vapauttaa ministeri        Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
18585: Kuuskosken kannaHamasta vastustamaansa esi-            Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.
18586: tystä.                                                 Laukkanen, Laurila, Lehtinen, Lehtosaari, J.
18587:                                                        Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
18588:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Louvo, Markkula, Miettinen, Moilanen, Mor-
18589:                                                        ri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nordman,
18590:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 Norrback, Näsi, Ollila, Pelttari, Perho-Santala,
18591: Keskustelussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kau-         Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka,
18592: kosen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-          0. Rehn, Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
18593: tus hylättäisiin.                                      Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
18594:                                     Terveyskeskusten tutkimusmaksut                                  4043
18595: 
18596: Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seiväs-       13) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n,
18597: tö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tenhiälä,      erikoissairaanhoitolain 37 §:n ja kansanterveys-
18598: Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosukainen, Van-            lain muuttamisesta
18599: hanen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Viina-
18600: nen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väis-         Kolmas käsittely
18601: tö, Väyrynen ja Zyskowicz.                            Hallituksen esitys n:o 104
18602:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
18603:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
18604: 
18605:     R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.              Ensimmäinen               varapuhemies:
18606: Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,           Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
18607: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Has-          seen sisältyvät ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
18608: si, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,           tus sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan ehdotta-
18609: Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-       ma kolmas lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
18610: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,            hylätä.
18611: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
18612: la, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lindroos,
18613: Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,                Keskustelu:
18614: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
18615: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, A. Ojala, 0.              Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä-
18616: Ojala, Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen,            kin hallituksen esitys on erittäin huono. Erityi-
18617: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-        sesti tämän raippaveron jälkeen sen merkitys on
18618: ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.       entisestään korostunut. Mielestäni tämäkin esi-
18619: Roos, Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen,           tys tulisi hylätä. Jollei näin tapahdu, niin tämä
18620: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tenni-           esitys tulisi jättää lepäämään yli seuraavien val-
18621: lä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola,         tiopäivien.
18622: Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa,               Ensimmäinen lakiehdotus, joka koskee labo-
18623: Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäk-           ratorio- ja röntgenmaksuja, on terveyskeskus-
18624: ki.                                                   maksuun nähden yhtä perusteeton, ja tästä syys-
18625:                                                       tä mielestäni nimenomaan ensimmäinen lakieh-
18626:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      dotus tulisi hylätä ja jättää lepäämään, ellei näin
18627:                                                       käytännössä tapahdu.
18628:    Biaudet, Donner, Hiltunen, Isohookana-                Me tulemme tässä yhteydessä myös esittä-
18629: Asunmaa, Kankaanniemi, Lax, Malm, Mattila,            mään, että näistä maksuista, joita tämä halli-
18630: Paakkinen, Pekkarinen, Puhakka, Rauramo ja            tus on erityisen paljon korottanut, pitäisi to-
18631: E. Rehn.                                              della laatia selvitys, jotta kävisi ilmi, mikä on
18632:                                                       meillä sosiaali- ja terveyspolitiikan linja.
18633:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri ei ole pystynyt sel-
18634:   Ensimmäinen            varapuhemies:                vittämään lyhyellä tai pitkällä tähtäyksellä
18635: Äänestyksessä on annettu 102jaa- ja 84 ei-ääntä;      sitä, millä tavoin meillä asiakkaat osallistuvat
18636: poissa 13. (Koneään. 15)                              kustannuksiin ja millä tavoin maksuttomuus,
18637:                                                       joka edellisessä asiassa oli, käytännössä toteu-
18638:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            tuisi.
18639:                                                          Arvoisa puhemies! Vielä kerran ehdotan, että
18640:    Ensimmäinen               varapuhemies:            ensimmäinen lakiehdotus hylätään. Jos näin ei
18641: Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,         tapahdu, ehdotan, että se jää lepäämään yli
18642: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn             seuraavien valtiopäivien.
18643: lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään seuraa-
18644: vien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettä-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
18645: viin varsinaisiin valtiopäiviin, pannaan asia tältä   hemies! Tämä esitys on yhtä heikko kuin edelli-
18646: osin valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin        nen esitys tai oikeastaan vielä heikompi, koska
18647: mukaisesti pöydälle seuraavaan istuntoon, jol-        tässä esitetään pysyviä maksuja, laboratorio-
18648: loin myös päätetään tehdystä lausumaehdotuk-          käynnistä 25 markkaa ja röntgenkäynnistä ter-
18649: sesta.                                                veyskeskuksessa 40 markkaa. Tämä on piiloter-
18650: 4044                                Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18651: 
18652: 
18653: veyskeskusmaksu niin kuin vasemmistoliiton              Ensimmäinen           varapuhemies:
18654: vastalauseessa todetaan.                             Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
18655:     Kun sairastunut ihminen menee terveyskes-        kukin edustaja on äänestänyt.
18656: kukseen, niin yleensä tarvitaan myös tutkimuk-
18657: sia. Näin ollen tämä röntgen- ja laboratoriomak-
18658: su on ihan yhtä huono kuin terveyskeskusmaksu           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
18659: nimenomaan siinä vaiheessa, kun kynnyksen
18660: pitäisi olla matalin, kun lähdetään selvittämään,       E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
18661: onko sairaus niin vakava, että se tarvitsee enem-    S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim,
18662: mänkin ja pidempiaikaista hoitoa. Yhteiskun-         Dromberg, Enestam, Heikkinen, Huuhtanen,
18663: nan kannalta on varmasti edullisempaa, että ei       Häkämies, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhan-
18664: peritä maksuja sen paremmin terveyskeskukses-        talo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
18665: sa lääkärissäkäynnistä kuin röntgen- ja labora-      Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen,
18666: toriokäynnistäkään. Se tullaan säästämään sii-       Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
18667: nä, että sairaudet havaitaan aikaisemmin, ja         Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
18668: silloin niiden hoitaminen on halvempaa. Kun          Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
18669: sairaus pääsee etenemään liian pitkälle, sen hoi-    Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.
18670: tokustannuksetkin ovat huomattavasti kalliim-        Laukkanen, Laurila, Lehtinen, Lehtosaari, J.
18671: mat. Tästä luulisi olevan riittävästi kokemusta      Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
18672: kaikilla terveydenhuoltoalan ihmisillä ja muilla-    Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Miettinen,
18673: kin tervettä talonpoikaisjärkeä käyttävillä edus-    Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Nord-
18674: tajilla.                                             man, Norrback, Näsi, Pelttari, Perho-Santala,
18675:     Kannatan ed. Skinnarin molempia ehdotuk-         M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, 0. Rehn,
18676: sia ensimmäisen lakiehdotuksen osalta.               Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
18677:                                                      Röntynen, Saapunki, Saari, Saaria, Saastamoi-
18678:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä labo-    nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
18679: ratorio- ja röntgenmaksujen hylkääminen muo-         Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turu-
18680: dostaa kokonaisuuden siinä terveydenhuollon          nen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Varpa-
18681: kivijalassa, johon liittyy terveyskeskuskäyntien     suo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,
18682: ja -tutkimusten kuten laboratorio- ja röntgentut-    Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väyrynen ja
18683: kimusten maksuttomuus. Tätä tulemme puolus-          Zyskowicz.
18684: tamaan viimeiseen asti, vaikka porvarit muuten
18685: meidän sosiaali- ja terveydenhuoltomme ovat
18686: jyräämässä.                                             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
18687: 
18688:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
18689:                                                      Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,
18690:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
18691: Keskustelussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kau-       Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,
18692: kosen kannattamana ehdottanut, että ensim-           Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,
18693: mäinen lakiehdotus hylättäisiin.                     Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
18694:    Lisäksi on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen      so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-
18695: kannattamana ehdottanut, että sanottu lakieh-        ne, Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen,
18696: dotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin    Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
18697: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien      Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-
18698: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.      pää, Nikula, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paasio,
18699:                                                      Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,
18700:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rin-
18701:                                                      ne, J. Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm, Savolai-
18702:   Äänestys ja päätös:                                nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,~
18703:                                                      Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
18704:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen,          Törnqvist, Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja,
18705: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus     Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja
18706: hylätty.                                             Vähänäkki.
18707:                                            Sairausvakuutus                                          4045
18708: 
18709:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    Toivomusaloitteet n:ot 1060, 1173, 1174, 1233,
18710:                                                     1253, 1255, 1264, 1323 ja 1370
18711:   Biaudet, Donner, Hiltunen, Isohookana-            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
18712: Asunmaa, Kankaanniemi, Lax, Niinistö, Ollila,
18713: Paakkinen, Paloheimo, Pekkarinen, Pesälä, Pu-          Ensimmäinen             varapuhemies:
18714: hakka, Rauramo, E. Rehn ja Särkijärvi.              Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
18715:                                                     dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
18716:   Ensimmäinen            varapuhemies:              käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-
18717: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 82 ei-ääntä;   lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät
18718: poissa 16. (Koneään. 16)                            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18719:                                                     Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
18720:    Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-          musaloitteista.
18721: kiehdotuksen.
18722:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
18723:   Toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään.
18724:                                                        Keskustelu:
18725:    Ensimmäinen             varapuhemies:
18726: Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,           Ed.     S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
18727: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn           puhemies! Tämä hallituksen esitys sairausvakuu-
18728: ensimmäisen lakiehdotuksen jättämisestä lepää-      tuslain ja eräden siihen liittyvien lakien muutta-
18729: mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-     misesta liittyy siihen samaan sarjaan, josta jo
18730: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, pan-   olemme käsitelleet terveyskeskusmaksun ja labo-
18731: naan asia tältä osin valtiopäiväjärjestyksen        ratorio- ja röntgenmaksun.
18732: 66 §:n 7 momentin mukaisesti pöydälle seuraa-           Hallitus on vienyt eduskunnan enemmistön
18733: vaan istuntoon.                                     hyväksymänä 1 300 miljoonaa markkaa sairailta
18734:                                                     ihmisiltä lisäämällä heidän verojaan poistamalla
18735:   Asia on toisen ja kolmannen lakiehdotuksen        sairauskuluvähennyksen. Kun toimikunta aika-
18736: osalta loppuun käsitelty.                           naan tätä asiaa on käsitellyt, se ehdotti useita
18737:                                                     kompensaatioita, niin että tämä raha olisi käy-
18738: 14) Ehdotus laiksi alkoholilain muuttamisesta       tetty terveydenhuollon korvauksiin oikeuden-
18739:                                                     mukaisemmalla tavalla kuin sairauskuluvähen-
18740: Kolmas käsittely                                    nys kohdistuu. Mutta hallitus on esittänyt ensi
18741: Hallituksen esitys n:o 200                          vuonna käytettäväksi tästä 1 300 miljoonasta
18742: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20     vain 270 miljoonaa markkaa hammashoitoon.
18743:                                                     Tämä esitys, joka nyt on käsitteillä, pitää lisäksi
18744:   Ensimmäinen             varapuhemies:             sisällään korotukset kaikkiin sairausvakuutuk-
18745: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     sen omavastuuosuuksiin, erittäin epäoikeuden-
18746: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       mukaiset ja suuret korotukset. Me emme voi sitä
18747:                                                     hyväksyä. Näillä omavastuuosuuksien korotuk-
18748:    Keskustelua ei synny.                            silla lisätään sairaiden menoja 220 miljoonaa. Se
18749:                                                     pieni korjaus, minkä sosialidemokraatit ovat
18750:    Lakiehdotus hyväksytään.                         sopineet hallitusryhmien kanssa, että tutkimus-
18751:                                                     ja hoitokorvausten omavastuuta korotetaan
18752:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       vain 70 markkaan 40 markasta, siis 25 markkaa
18753: pää ttyneeksi.                                      vähemmän kuin hallitus esitti, ei riitä korvaa-
18754:                                                     maan menetyksiä, eikä työterveydenhuollon
18755:    Asia on loppuun käsitelty.                       korvausprosentin pienentäminenkään riitä.
18756:                                                         Kun lisäksi tässä vielä leikataan päivärahoja
18757: 15) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja       340 miljoonalla, ei ole mitään muuta mahdolli-
18758: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta      suutta kuin ehdottaa ensimmäinen lakiehdotus
18759:                                                     hylättäväksi ja, mikäli sitä ei hylätä, ehdotan,
18760: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                   että se jätettäisiin lepäämään seuraavien valtio-
18761: Hallituksen esitys n:o 145                          päivien jälkeisille valtiopäiville. Toivon todella,
18762: Lakialoitteet n:ot 30 ja 89                         että sosialidemokraatit tulevat vasemmistoliiton
18763: 4046                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18764: 
18765: 
18766: mukaan myöskin tässä esityksessä, kun ääneste-        mikä olisi ollut nimenomaan eniten sairastavien
18767: tään.                                                 ihmisten kannalta oikeudenmukaisin ratkaisu.
18768:                                                           Mutta tässä asiassa on valitettavasti sanotta-
18769:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-        va, että ministeri Kuuskoski piti kiinni linjastaan
18770: tan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä ehdotuksia.          eikä ollut valmis hyväksymään niitä k01jauksia,
18771:                                                       mitä valiokunta oli tehnyt. Tietysti hallitus ko-
18772:     Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Tämän          konaisuudessaan ja nimenomaan hallituspuolu-
18773: lain käsittelyn yhteydessä jää mieleeni kaksi         eiden eduskuntaryhmistä keskustan puheenjoh-
18774: erittäin vaikuttavaa hetkeä. Toinen oli valiokun-     taja, ed. Kääriäinen kantavat vastuun tästä hei-
18775: nassa, kun valiokunnan jäsenet pienen hetken          kosta esityksestä. Tämä on mielestäni kaikkein
18776: ajan vilpittömästi keskustelivat siitä, mitä ter-     raukkamaisin hallituksen esitys.
18777: veyspolitiikassa todella pitäisi tehdä, miten nyt         Tämä kohdistuu nimenomaan sairaisiin ihmi-
18778: käytettävissä olevat varat pitäisi siirtää. Tämä      siin, yksinomaan sairaisiin ihmisiin, ja sen takia
18779: keskustelu kuitenkin tyrehtyi, taustavoimina          liittyneenä tähän ...
18780: ministeri Kuuskoski ja ed. Louvo.
18781:     Toinen pysyvästi mieleen jäävä hetki on se,         T o i n en v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
18782: kun ed. Louvo tuuletti täällä kertoen tämän           Ed. Stenius-Kaukonen, nyt on kysymys vastaus-
18783: olevan porvarillisen terveyspolitiikan voitto.        puheenvuorosta edelliseen puheenvuoroon.
18784: Mutta kyllä tämä voitto vielä tulee myöhemmin
18785: käsittelyyn, kun esimerkiksi nyt Hammaslääkä-            P u h u j a : Minä vastaan nimenomaan ed.
18786: riliiton sanasta sanaan kirjoittamien esitysten       Puiston puheenvuoroon ja haluan jatkaa lop-
18787: mukaisesti on erikoishammasteknikot mm. lei-          puun toteamalla, että sosialidemokraattien pu-
18788: kattu pois, jotka oikeuskanslerille ovat valitta-     heet tästä ovat täyttä hurskastelua, koska he
18789: neet ja tulevat varmasti saamaan oikeutensa.          loppujen lopuksi ovat valmiit hyväksymään tä-
18790: Kilpailulainsäädäntöä on rikottu.                     män esityksen, ja tämä on yhtä lailla syytä tuoda
18791:     Arvoisa puhemies! Jotta voisimme myöhem-          esiin. Hallitus tietenkin vastaa esityksestään ja
18792: min saada parempia tuloksia, ehdotan hyväksyt-        myös sen seurauksista, mutta sosialidemokraat-
18793: täväksi nimelläni jaetun lausumaehdotuksen,           tien on turha pitää täällä kauniita puheita, koska
18794: joka kuuluu: "Hyväksyessään lakiehdotukset            te tulette tämän esityksen kuitenkin hyväksy-
18795: eduskunta edellyttää, että hallitus asettaa parla-    mään.
18796: mentaarisen komitean tekemään ehdotukset sai-
18797: rausvakuutusjärjestelmän ko konaisuudistuksek-            Ed. M u t t i 1a i n e n : Herra puhemies! Hal-
18798: si."                                                  lituksen sairausvakuutuslain muuttamisen yhte-
18799:                                                       ydessä valitsema linja on yksipuolisesti hammas-
18800:                                                       hoitoa suosiva, samanaikaisesti kun vakuutetut
18801:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          kärsivät suuriakin menetyksiä verotuksen saira-
18802: puhemies Pesälä.                                      uskuluvähennyksen poistamisen johdosta. Kun
18803:                                                       vielä samanaikaisesti korotetaan omavastuita,
18804:                                                       alennetaan päivärahoja ja heikennetään työter-
18805:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     veyshuollon korvaavuutta, saattavat vaikutuk-
18806: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Tämä porvaril-         set olla yksittäisen kansalaisen kannalta erittäin
18807: lisen terveyspolitiikan riemuvoitto kääntyy           suuria.
18808: suureksi suruksi sairaiden ihmisten kohdalla.             Edellä olevan perusteella ehdotan seuraavaa
18809: Meillä on paljon ihmisiä, joilla on muita saira-      lausumaa: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
18810: uksia kuin hammassairauksia. On tärkeää, että         kunta edellyttää, että hallitus valmistelee pikai-
18811: hammashuoltoa korvataan, mutta tämä menet-            sesti esitykset sairausvakuutuslain muuttamisek-
18812: tely, minkä hallitus on tässä valinnut, ei ole        si niin, että lääkärin määräämä laillistetun hiero-
18813: oikea tapa.                                           jan suorittama kohdehieronta, asetuksella sää-
18814:    Ed. Puisto puhui kauniisti siitä valiokunnan       dettyihin sairauksiin liittyvä jalkojen hoito, pu-
18815: käsittelystä, joka tämän asian yhteydessä meillä      heterapia sekä toimintaterapia ja neuropsykiat-
18816: oli. Jos sosiaali- ja terveysvaliokunta olisi pääs-   rinen kuntoutus tulee sairausvakuutusjärjestel-
18817: syt päättämään, millä tavalla tätä hallituksen        män piiriin."
18818: esitystä korjataan, luulen, että olisimme pysty-          Arvoisa puhemies! Samalla kannatan ed.
18819: neet aika pitkälle löytämään yhteisen linjan siitä,   Puiston ehdottamaa perustelulausumaa.
18820:                                               Sairausvakuutus                                         4047
18821: 
18822:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   syystä, että hammaslääkäreillä Suomessa on sel-
18823: Arvoisa puhemies! Haluan vielä kerran ed. Mut-          västi työttömyyttä. Tänä päivänä ei tarvitse
18824: tilaisen puheenvuoron johdosta todeta, että             hammaskipujensa kanssa kovin pitkään odotel-
18825: tämä esitys ei ole hammashuoltoa yksipuolisesti         la. Tuolla on esimerkiksi Forumissa odottamas-
18826: suosiva, koska aikuisten hammashuolto on tä-            sa pistin kourassa hammaslääkäreitä, kävelee
18827: hän asti ollut kokonaan sairausvakuutuskor-             sinne mihin aikaan päivästä hyvänsä. Tällä pyri-
18828: vausten ulkopuolella. Ainoastaan verovähen-             tään nyt turvaamaan hammaslääkäreiden työlli-
18829: nysten kautta on voitu tätä jonkin verran tukea.        syys.
18830: Tutkimukset ovat osoittaneet, että viimeisten              Tässähän puhuttiin kilpailulainsäädännöstä,
18831: vuosien aikana erityisesti pienituloisten ihmisten      ja tämä on aivan selvästi sen vastainen. Se
18832: kohdalla juuri hammashuollossa on erittäin suu-         merkitsee sitä, että hammaslääkärit ottavat tietyt
18833: ri epäkohta ja erittäin suuri eriarvoisuus ihmis-       hammasteknikot omiksi suojateikseen sillä ta-
18834: ten välillä.                                            valla, että hammasteknikot kyllä kilpailevat,
18835:                                                         mutta kilpailevat hammaslääkäreiden suuntaan,
18836:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Eri-         joiden kautta proteesien täytyy tulla, jotta saa
18837: koishammasteknikkoliitto ry. on tänään jättä-           lainmukaisen korvauksen. Tällainen kartelli on
18838: nyt kantelun oikeuskanslerille koskien hallituk-        käsittämätön. Se merkitsee myös sitä, että tietyt
18839: sen lakiesitystä, joka nyt on käsittelyssä. Halli-      hammasteknikot joutuvat kokonaisuudessaan
18840: tuksen esityksessä ei ole otettu huomioon kil-          tämän jälkeen työttömiksi ja pelkästään ham-
18841: pailulainsäädäntöä. Kun eduskunta on aiem-              maslääkärien sylissä istuvilla teknikoilla on töi-
18842: min hyväksynyt hammasteknikkolain ja -ase-              tä, ylimitoitetusti.
18843: tuksen yhteydessä erikoishammasteknikon yh-
18844: denvertaisen oikeuden hammaslääkäreiden                    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Kiin-
18845: ohella valmistaa hammasproteeseja suoraan               nittäisin edustajien huomiota siihen seikkaan,
18846: potilaille, syntyy nyt uusi tilanne, jossa kilpai-      että jos sairausvakuutusjärjestelmä muuttuisi
18847: luvirasto on mm. antanut sosiaali- ja terveys-          hallituksen esityksen mukaisesti, merkitsee se
18848: valiokunnalle lausunnon. Tässä lausunnossaan            sitä, että keski-ikäiset saavat hampailleen tukea,
18849: se on katsonut, että "tukemalla yksinomaan              siinä missä nuorilta poistetaan tukea. Jos ajatel-
18850: hammaslääkärien antamaa proteettista hoitoa             laan esimerkiksi nuorten perheiden asemaa, niin
18851: vääristetään kilpailutilannetta hammaslääkäri-          vanhempainrahan ja äitiyspäivärahan vähennys,
18852: en ja erikoishammasteknikoiden välillä, koska           jotka tämä esitys pitää sisällään, ratkaisevasti
18853: mainittu lainmuutos tulee ohjaamaan proteet-            vaikuttavat juuri nuorten lapsiperheiden ase-
18854: tista hoitoa tarvitsevat potilaat suurelta osin         maan ja pärjäämismahdollisuuksiin näin laman
18855: hammaslääkärien hoitoon". (Eduskunnasta: Se             aikana. Tämä esitys sisältää myös tietyn kannan-
18856: paperi on jo luettu!)                                   oton eri ikäpolvien oikeuksia kohtaan.
18857:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
18858: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksy-            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
18859: essään lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että        Kannatan ed. Vehkaojan tekemää perustelulau-
18860: hallitus pikaisesti selvittää mahdollisuudet saat-      sumaehdotusta.
18861: taa hammaslääkärin laskuttama hammastekni-
18862: nen työ sekä erikoishammasteknikon suorittama              Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan ed.
18863: hampaattoman leuan kliininen tutkimus ja pro-           U. Anttilalle todeta, että kyllä ainakin hammas-
18864: teesihoidolliset toimenpiteet sairausvakuutus-          huollon osalta tämä esitys on erittäin tasapuoli-
18865: korvauksen piiriin ja antaa asiaa koskevat esi-         nen. Jos se ottaakin jonkin verran nuorilta ikä-
18866: tykset eduskunnalle."                                   luokilta, alle 35-vuotiailta vähän tukea pois, niin
18867:     Kannatan samalla ed. Muttilaisen lausuma-           sen sijaan tulee kaksi uutta nuorta ikäluokkaa,
18868: ehdotusta.                                              17-18-vuotiaat, maksuttoman hammashuollon
18869:                                                         piiriin, ja tästä eteenpäin olevat kaikki aikuiset
18870:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tä-          tulevat tämän uudistuksen piiriin erittäin tasa-
18871: män lain surkeudesta on todettu jo aivan tar-           puolisesti.
18872: peeksi, mutta en voi vastustaa kiusausta lausua            Sanoisin, että tämä on hyvin järkevä ja talou-
18873: muutama sana juuri erikoishammasteknikoiden             dellinen uudistus. Todellakin, niin kuin toisessa
18874: asemasta.                                               käsittelyssä totesin, tämä toteuttaa porvarillista
18875:    Tämä laki on valmisteltu tähän muotoon siitä         terveyspolitiikkaa juuri siinä mielessä, että se on
18876: 4048                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18877: 
18878: 
18879: hyvin tasapuolinen ja taloudellinen ja ottaa ole-      kysytty, mikä terveyspalvelulohko on huonoim-
18880: massa olevat voimavarat huomioon. Ei tarvitse          min tässä maassa hoidettu, ja vastaus on ollut,
18881: perustaa tuhansia uusia virkoja, että kaikki ai-       että hammashuolto. Minulla on aivan tuoretta
18882: kuiset saadaan hoidettua, vaan otetaan ne ole-         tietoa haastattelututkimuksesta mm. Turun seu-
18883: massaolevat voimavarat huomioon, mitä tällä            dulta.
18884: hetkellä on.                                              Mitä tulee proteettiseen hoitoon, sitä korva-
18885:                                                        taan tämän lain puitteissa silloin, kun se on osa
18886:                                                        järjestelmällistä hammashuoltoa. Se merkitsee
18887:                                                        sitä, että korvausprosentti jää aika pieneksi.
18888:   Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.                   Myös teknikot ja erikoisteknikot tulevat saa-
18889:                                                        maan korvauksensa omasta työstään, mutta se
18890:                                                        edellyttää, että se tehdään osana järjestelmällistä
18891:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Herra puhemies! Ed. Louvo          hammashuoltoa.
18892: totesikin, että tämä on sitä porvarillista terveys-
18893: politiikkaa. Ainoa parannus, mikä tässä lakiesi-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
18894: tyksessä on, on siis se, että hammashuollossa          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Kuus-
18895: yksityiset hammaslääkärit tulevat saamaan suo-         koski vetoaa, niin kuin muutkin edustajat ovat
18896: raa tulotukea 540 miljoonan markan arvosta 1. 7.       vedonneet, tehtyihin tutkimuksiin. Onhan selvä,
18897: lukien.                                                että hammashuolto on huonosti korvattu tähän
18898:    Kun hän totesi, että tämä on tasa-arvoinen          mennessä ja moni todella kaipaa korvauksia,
18899: laki, niin sitähän se ei suikaan ole. Täällä on        koska hammaslääkärilaskut ovat usein sietämät-
18900: useissa puheenvuoroissa tuotu esiin se, että ni-       tömän suuria ja monelta jää hampaat hoitamat-
18901: menomaan erikoishammasteknikoiden suoritta-            ta juuri sen takia, että ei ole varaa.
18902: ma proteettinen hoito ei tule tämän korvausjär-           Mutta onko, ministeri Kuuskoski, heiltä ky-
18903: jestelmän piiriin. Tässä suhteessa juuri eläkeläi-     sytty, kannattavatko he hammashuollosta kor-
18904: set eivät pääse nauttimaan tämän lain mukanaan         vausten saamista niin, että otetaan kaikki
18905: tuomista eduista kuin ainoastaan poikkeustapa-         muut korvaukset pois ja lisätään muita maksu-
18906: uksissa.                                               ja. Onko tätä valintavaihtoehtotilannetta ky-
18907:    Kaiken kaikkiaan pidän erittäin valitettavana       sytty? Tietääkseni sitä ei ole kysytty, ja uskon,
18908: sitä, että sosialidemokraatit eivät sitten loppu-      että vastaus olisi ollut toinen. Meillä oli sosiaa-
18909: metreillä enää olekaan hylkäämässä tätä lakiesi-       livaliokunnassa todella hyvä keskustelu tästä
18910: tystä.                                                 juuri niiden palautteiden pohjalta, mitä ihmiset
18911:                                                        kansanedustajille kertovat ja mitä asiantuntijat
18912:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Ensinnä-              valiokunnassa kuultuina kertovat. Me olisim-
18913: kin ed. Louvon iloon: Kyllä tämä varmasti on           me olleet toista mieltä. Kaikki olivat sitä miel-
18914: ihan riittävä korvaus ed. Louvolle, että hän on        tä, että tämä esitys ei ole oikein toteutettu,
18915: voinut voittaa tämän lain ja saada tämän voiton        mitä nyt väkisin täällä viedään lävitse.
18916: muille kansalaisryhmille tulevien heikennysten            Todella olisin tässä asiassa toivonut, että
18917: kautta.                                                kansanedustajat olisivat uskaltaneet toimia sen
18918:    Ed. 0. Ojala, olette aivan oikeassa siinä, että     mukaan, mitä he pitävät itse oikeana.
18919: kyllä olisi sietänyt hylynkin tämä laki. Mutta
18920: tulee vielä aika toinenkin, jolloin emme joudu            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
18921: porvarien lakeja paikkaamaan. Nyt on kuiten-           Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluan
18922: kin oleellisia asioita, mm. työterveydenhuoltoa,       sanoa, että on hyvä tietysti pysyä totuudessa:
18923: saatu edes piirun verran parannettua. Tämä on          muulta ei oteta pois. Julkisen terveydenhuollon
18924: meidän linjamme tässä asiassa. Uskon kyllä             maksut nousevat - maksukertymä on ollut
18925: todella, että tulee aika, jolloin me emme näitä        kokonaisuudessaan tähän asti 8 prosentin luok-
18926: paikkaa, vaan teemme parempaa terveyspolitiik-         kaa, se nousee nyt noin 10 prosentin tasoon,
18927: kaa.                                                   siellä potilaiden oma osuus nousee - mutta ei
18928:                                                        oteta kokonaan pois. Ja myöskin sairausvakuu-
18929:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   tuksen osalta omavastuuosuus nousee, mutta ei
18930: Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta, että tätä       näitä korvauksia viedä pois. Minusta on hyvä
18931: lakia ei ole tehty hammaslääkäreille, vaan poti-       olla vähän tarkempi kuin ed. Stenius-Kaukonen
18932: laita varten. Useissa mielipidetutkimuksissa on        puheenvuorossaan oli.
18933:                                               Sairausvakuutus                                         4049
18934: 
18935:    Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Mielestä-     talouspoliittinen tilanne kerta kaikkiaan on se
18936: ni hammashuollon laajentaminen tässä muodos-           mikä on, niin näiden loppujen uudistuksien mi-
18937: sa ja tässä laajuudessa tässä taloudellisessa tilan-   nun nähdäkseni täytyy jäädä odottamaan pa-
18938: teessa ja vielä muun terveyden- ja sairaanhoidon       rempia taloudellisia aikoja. Minusta on erittäin
18939: kustannuksella on huono esitys. Sosiaali- ja           järkevää, että on toteutettu yksi suuri, todella
18940: terveysvaliokunnassa suunnilleen kaikki asian-         merkittävä uudistus nyt tässä vaiheessa korva-
18941: tuntijat Hammaslääkäriliittoa lukuun ottamatta         uksena siitä, että sairaskuluvähennys otetaan
18942: ovat kritisoineet tiukasti tätä esitystä. Ymmär-       pois. Se on tärkeä asia. Joka tapauksessa saira-
18943: tääkseni myös hyvin laaja enemmistö valiokun-          uskuluvähennys on ollut epäsosiaalinen, aivan
18944: nasta yli puoluerajojen on suhtautunut erityisen       niin kuin täällä on sanottu. Se on ollut myös
18945: varauksellisesti hallituksen esitykseen. Esitys on     erittäin paljon verotustyötä lisäävä.
18946: kaikesta huolimatta runnottu läpi eikä asiantun-
18947: tijavaliokunnan sen paremmin kuin asiantunti-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
18948: joidenkaan käsityksillä ole ollut painoarvoa.          mies! Ministeri Kuuskoski tietää varsin hyvin,
18949:    Sitä paitsi hammashuollon kustannukset ovat         että verotuksen sairaskuluvähennyksen poista-
18950: ymmärtääkseni täysin epärealistiset. En ymmär-         misella on otettu 1 370 miljoonaa pois, niin kuin
18951: rä, mistä lisärahat kerätään näinä vaikeina aikoi-     ed. Louvo tarkensi tätä lukua. Konkreettisesti
18952: na. Mikä potilas- tai mikä eläkeläisryhmä seu-         ensi vuonna ei saa tehdä tätä verovähennystä, ja
18953: raavaksi on maksumiehenä? Riittävä hammas-             se todellinen menetys rahassa laskettuna on
18954: huollon laajennus olisi tässä tilanteessa voinut       1 370 miljoonaa markkaa. Jo on kumma, jos ei
18955: koska esimerkiksi yli 65-vuotiaiden hammas- ja         keneltäkään ole otettu pois, kun tämä verovä-
18956: proteettista hoitoa ja laajemmat uudistukset oli-      hennysoikeus on poistettu. Sen lisäksi yhtä hy-
18957: sivat olleet ajankohtaisia, jos tämä maa joskus        vin, jos omavastuuosuuksia korotetaan, niin
18958: lakkaa köyhtymästä.                                    onhan sekin pois ottamista niiltä, jotka ovat
18959:                                                        ennen saaneet suuremman korvauksen. En ym-
18960:    Ed. T ö r n q v i s t :  Herra puhemies! Mi-        märrä ministerin logiikkaa.
18961: nisteri Kuuskoski sanoi, että näissä laeissa ei
18962: oteta keneltäkään pois, mutta kyllähän tässä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18963: otetaan pois silmistä ja siirretään hampaaseen.
18964: Kun sairauskuluvähennys poistuu, kukaan ei                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
18965: korvaa enää silmälaseja. Monet vanhat ja nuo-          lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan
18966: remmatkin, niin kuin täällä huomaa, tarvitsevat        kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
18967: silmälaseja. Tiedetään, että Suomessa alle 2 000       lyssä päätetty ensimmäinen lakiehdotus hylättäi-
18968: markan ei paljon silmälaseja saa. Ulkomailta           siin.
18969: ostaessa kyllä saa halvemmalla. Tässä on vähän            Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Oja-
18970: sellainen tilanne, että kun nokka nousee niin          lan kannattamana ehdottanut, että sanottu la-
18971: pyrstö tarttuu.                                        kiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäi-
18972:    Ed. Louvo sanoi, että tämä on sitä porvarillis-     siin lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
18973: ta terveyspolitiikkaa, ja iloitsi siitä, mutta niin    päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
18974: kuin äsken sanoin, niin silmälasit jäävät nyt          viin.
18975: aivan korvaamatta.                                        Ed. Puisto on ed. Muttilaisen kannattamana
18976:                                                        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
18977:     Ed. L o u v o : Herra puhemies! Haluan ed.         syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää,
18978: Törnqvistille todeta, että nimenomaan hammas-          että hallitus asettaa parlamentaarisen komitean
18979: huoltouudistus on monesta osasta koostuva ko-          tekemään ehdotukset sairausvakuutusjärjestel-
18980: konaisuus ja on kyllä todella erittäin järkevää        män kokonaisuudistukseksi."
18981: terveyspolitiikkaa. Siinä minä olen kyllä samaa           Ed. Muttilainen on ed. Vehkaojan kannatta-
18982: mieltä, kun itse olen ollut sairauskuluvähennyk-       mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
18983: sen korvaamista tutkineessa toimikunnassa jäse-        "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-
18984: nenä, että totta kai olisi ollut paljon parempi, jos   lyttää, että hallitus valmistelee pikaisesti esityk-
18985: koko tämä 1,37 miljardin markan suuruinen              set sairausvakuutuslain muuttamiseksi niin, että
18986: säästö olisi voitu käyttää erilaisiin terveyden-       lääkärin määräämä laillistetun hierojan suoritta-
18987: huollon parannuksiin ja niitten ihmisten hyväk-        ma kohdehieronta, asetuksella säädettyihin sai-
18988: si, jotka poistossa menettävät. Mutta kun tämä         rauksiin liittyvä jalkojen hoito, puheterapia sekä
18989: 
18990: 254   210270E
18991: 4050                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
18992: 
18993: 
18994: toimintaterapia ja neuropsykiatrinen kuntoutus         Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
18995: tulee sairausvakuutusjärjestelmän piiriin."            rensola, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
18996:    Ed. Vehkaoja on ed. Muttilaisen kannattama-
18997: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
18998: väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-
18999: tää, että hallitus pikaisesti selvittää mahdollisuu-      R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
19000: det saattaa hammaslääkärin laskuttama ham-             Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,
19001: mastekninen työ sekä erikoishammasteknikon             Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
19002: suorittama hampaattoman leuan kliininen tutki-         Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,
19003: mus ja proteesihoidolliset toimenpiteet sairaus-       Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,
19004: vakuutuskorvauksen piiriin ja antaa asiaa kos-         Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
19005: kevat esitykset eduskunnalle."                         so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-
19006:                                                        ne, Laitinen, Lamminen, P. Leppänen, Lind-
19007:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       roos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämä-
19008:                                                        ki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Ni-
19009:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on       kula, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen,
19010: päätettävä ensimmäisen lakiehdotuksen hyväk-           Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pul-
19011: symisestä tai hylkäämisestä.                           liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
19012:                                                        Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos,
19013:                                                        Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
19014:                                                        Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomi-
19015:   Äänestys ja päätös:                                  oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahl-
19016:                                                        ström, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo,
19017:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn        Vähäkangas ja Vähänäkki.
19018: ensimmäisen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
19019: "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                    "Tyhjää" äänestävät edustajat Lipponen ja
19020:                                                        Luukkainen.
19021:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
19022: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
19023: taja on äänestänyt.
19024:                                                           Ala-Harja, Biaudet, Donner, Hiltunen, Iso-
19025:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               hookana-Asunmaa, Kankaanniemi, Lax, Niinis-
19026:                                                        tö, Pekkarinen, Pesälä, Puhakka, Rauramo, E.
19027:     E. Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Anttila,       Rehn ja Takala.
19028: Antvuori, Aula, Björkenheim, Dromberg,
19029: Enestam, Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies,                  Toinen varapuhemies: Äänestyk-
19030: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-        sessä on annettu lOI jaa- ja 82 ei-ääntä, 2 tyhjää;
19031: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,         poissa 14. (Koneään. 17)
19032: Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kauppinen,
19033: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-               Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
19034: keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,            sä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksen.
19035: Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
19036: M. Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lehti-              Toisessa käsittelyssä päätetyt toinen ja kol-
19037: nen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lind-         mas lakiehdotus hyväksytään.
19038: qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,
19039: Mattila, Miettinen, Moilanen, Morri, Mäki-Ha-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
19040: kola, Mölsä, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila,          mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
19041: Pelttari, Perho-Santala, M. Pietikäinen, S. Pieti-     lakiehdotusten hylkäämisestä.
19042: käinen, Pokka, 0. Rehn, Renko, Renlund, Ros-
19043: si, Rusanen, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saa-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
19044: punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,        tusten kolmas käsittely päättynyt, mutta kun on
19045: Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina,     tehty ehdotus nyt hyväksytyn ensimmäisen la-
19046: Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola,            kiehdotuksenjättämisestä lepäämään seuraavien
19047: Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Westerlund,            varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin
19048:                                          Yksilöllinen varhaiseläke                                   4051
19049: 
19050: varsinaisiin va1tiopäiviin, pannaan asia tältä osin       Keskustelu:
19051: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mu-
19052: kaisesti pöydälle seuraavaan istuntoon, jolloin           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Asia an-
19053: myös päätetään perusteluja koskevista ehdotuk-         saitsee muutaman virkkeen siinä mielessä, että
19054: sista.                                                 tämä on niitä hallituksen esityksiä, joista käy
19055:                                                        ilmi, että palkansaajajärjestöt eivät ole niitä
19056:    Asia on nyt hyväksyttyjen toisen ja kolman-         tahoja, joita hallitus kuuntelee tai neuvottelisi
19057: nen lakiehdotuksen sekä lakialoitteiden osalta         heidän kanssaan. Markkamääräisesti tässä ei ole
19058: loppuun käsitelty.                                     isosta asiasta kysymys, mutta periaatteellisesti
19059:                                                        merkittävästä on.
19060:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-          Me teimme toisessa käsittelyssä omat muutos-
19061: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-          ehdotuksemme, mutta kun ne eivät menneet
19062: sestä.                                                 läpi, ehdotan, että lakiehdotukset hylättäisiin.
19063: 
19064:   Asia on toivomusaloitteiden osalta loppuun             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
19065: käsitelty.                                            mies! Hallituksen esityksestä on poistettu valtion
19066:                                                       palveluksessa olevien yksilöllisen varhaiseläk-
19067: 16) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaanpa-       keen ikärajan korottaminen, niin kuin hallitus
19068: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                alun perin esitti. Se vastaa vasemmistoliiton
19069:                                                       kantaa. Mutta sekin, mitä tähän jää jäljelle,
19070: Kolmas käsittely                                      pitäisi hylätä.
19071: Hallituksen esitys n:o 142                               Siksi kannatan ed. Skinnarin ehdotusta mo-
19072: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22       lempien lakiehdotusten osalta.
19073:                                                          Tässä poistetaan hautausavustus muilta kuin
19074:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       puolisoita tai alaikäiseltä rintaperilliseltä. Tämä
19075: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         etuus on luvattu valtion perhe-eläkelainsäädän-
19076: hyväksyä tai hylätä.                                  nön muutoksen yhteydessä säilyttää eikä sen
19077:                                                       poistamisesta ole henkilöstön kanssa neuvoteltu.
19078:                                                       Siksi emme voi hyväksyä tätä menettelyä. Edus-
19079:   Keskustelu:                                         kunta viime kädessä säätää lait, mutta kolmi-
19080:                                                       kantamenettelyssä pitää näitä lakeja valmistella.
19081:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä laki-        Henkilöstöjärjestöt esittivät, että toisen laki-
19082: esitys ei ansaitse edes puheen'ruoroa.                esityksen voimaantuloa lykättäisiin vuoden 1994
19083:                                                       alkuun samaan yhteyteen, missä eräät muutkin
19084:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                säädetyt muutokset tulevat voimaan. Tämä py-
19085:                                                       kälä liittyy eläkepalkan laskentaan. Toisissa ta-
19086:   Lakiehdotus hyväksytään.                            pauksissa se parantaa eläkkeen määrää, toisissa
19087:                                                       heikentää. Koska voimaantulosäännöstä ei voi-
19088:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tu muuttaa, mielestämme tämäkin pitäisi hylätä,
19089: päättyneeksi.                                         joten kannatan molempien lakiehdotusten hyl-
19090:                                                       käämistä.
19091:   Asia on loppuun käsitelty.
19092:                                                          Ed. 0. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Myös minä
19093: 17) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain 7 §:n ja     olisin kannattanut näiden molempien lakiesitys-
19094: valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n         ten hylkäämistä, mutta ed. Stenius-Kaukonen
19095: muuttamisesta                                         ehti sen jo tehdä.
19096:                                                          Mutta suuresti ihmettelen ja paheksun sitä,
19097: Kolmas käsittely                                      että ministeri Kuuskosken valmistelusta tulleissa
19098: Hallituksen esitys n:o 136                            asioissa toistuvasti - tämä on nyt jo kolmas
19099: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23       lakiesitys - rikotaan kolmikantaperiaatetta.
19100:                                                       Nimenomaan porvarihallituksen ministereistä
19101:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      ministeri Kuuskoski syyllistyy kolmikantaperi-
19102: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      aatteen rikkomiseen eli siihen, että henkilöstöjär-
19103: hyväksyä tai hylätä.                                  jestöä ei kuulla. Tämä kävi ilmi perhehoitajalain
19104: 4052                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
19105: 
19106: 
19107: yhteydessä. Tämä käy myöhemmin esille tule-            enheim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi,
19108: vassa lakiehdotuksessa työttömyyskassalain             Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies,
19109: muutoksesta. Myös tämän lain osalta tätä peri-         Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-
19110: aatetta on rikottu. Minusta se on erittäin valitet-    lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
19111: tavaa. Kuitenkin hallitus suureen ääneen vaatija       Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kauppinen,
19112: huusi pitkin syksyä ammattiyhdistysliikettä tulo-      Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
19113: poliittisiin talkoisiin ja kiirehti tulopoliittisen    keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,
19114: sopimuksen solmimista. Omalta osaltaan halli-          Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
19115: tus ei noudata reilun pelin sääntöjä.                  Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen, Lau-
19116:                                                        rila, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikka-
19117:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkai-
19118: mies! Kun sosialidemokraatit ovat nyt näin roh-        nen, Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moi-
19119: keana linjalla, että ovat kääntyneet tämän esi-        lanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö,
19120: tyksen hylkäämisen puolelle, niin meillähän on         Nikula, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Palo-
19121: mahdollisuus todella saada nämä lait kumoon.           heimo, Pelttari, Perho-Santala, M. Pietikäinen,
19122: Sen vuoksi ehdotan, että mikäli lakiehdotukset         S. Pietikäinen, Pokka, Pulliainen, Pykäläinen, 0.
19123: eivät tule hylätyiksi, ne jätettäisiin lepäämään       Rehn, Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynä-
19124: seuraavien valtiopäivien jälkeisille valtiopäiville.   nen, Räty, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
19125:                                                        Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,
19126:   Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Kan-         Suhola, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Toi-
19127: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                  vonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanha-
19128:                                                        nen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen,
19129:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väy-
19130:                                                        rynen ja Zyskowicz.
19131:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
19132: lussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen kan-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
19133: nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
19134: lättäisiin.                                               R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-
19135:    Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. Wahl-           ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,
19136: strömin kannattamana ehdottanut, että lakieh-          Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen, Hämäläi-
19137: dotukset, mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, jätet-      nen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki,
19138: täisiin lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-      Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-
19139: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-    kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
19140: viin.                                                  Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lind-
19141:                                                        roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
19142:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-
19143:                                                        pää, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paa-
19144:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on       sio, Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta,
19145: päätettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai           Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.
19146: hylkäämisestä.                                         Roos, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-
19147:                                                        nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,
19148:   Äänestys ja päätös:                                  Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
19149:                                                        Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,
19150:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää              Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.
19151: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
19152:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
19153:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
19154: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-            Biaudet, Donner, Hiltunen, Isohookana-
19155: taja on äänestänyt.                                    Asunmaa, Kankaanniemi, Lax, Pekkarinen, Pe-
19156:                                                        sälä, Puhakka, Rauramo, E. Rehn ja Takala.
19157:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19158:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
19159:   E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,            sessä on annettu 113 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa
19160: S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Björk-       12. (Koneään. 18)
19161:                                             Työttömyysturva                                           4053
19162: 
19163:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset              vaan ministeri ja ministeriö tekevät omin päin
19164:                                                       mitä lystäävät.
19165:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
19166: tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun          Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
19167: on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen lakiehdotus-       puhemies! Muistuttaisin ed. Skinnaria kuitenkin
19168: ten jättämisestä lepäämään seuraavien varsinais-      tämän lakiesityksen yhteydessä siitä, että sosiali-
19169: ten valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin    demokraatit äänestivät sitä ehdotusta vastaan
19170: valtiopäiviin, pannaan asia valtiopäiväjärjestyk-     valiokunnassa, jonka työmarkkinajärjestöt oli-
19171: sen 66 §:n 7 momentin mukaisesti pöydälle seu-        vat hyväksyneet tupapöydässä ja jota he olivat
19172: raavaan istuntoon.                                    tukemassa. Kannattaisi muistaa tämä omakin
19173:                                                       käyttäytyminen.
19174: 18) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain 23 §:n
19175: ja työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta sekä          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
19176: työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muutta-     hemies! Kannatan ensin ed. Skinnarin tekemää
19177: misesta                                               hylkäysehdotusta.
19178:                                                           Mutta jatkan ehdotusten tekemistä siten, että
19179: Kolmas käsittely                                      ehdotan, että lakiehdotukset jätettäisiin myös
19180: Hallituksen esitys n:o 143                            lepäämään seuraavien valtiopäivien jälkeen pi-
19181: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                   dettäville valtiopäiville.
19182:                                                           Kun lukee sosialidemokraattien ryhdikkäitä
19183:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       vastalauseita, jotka on sisällytetty valiokuntien
19184: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      mietintöihin, ei voisi tulla muuhun tulokseen
19185: hyväksyä tai hylätä.                                  kuin kuvitella, että sosialidemokraatit ovat va-
19186:                                                       semmistoliiton kanssa yhtä mieltä, että nämä
19187:   Keskustelu:                                         ovat huonoja esityksiä ja ne tulisi saattaa nurin.
19188:                                                       Mutta sosialidemokraatit ovat tehneet sopimuk-
19189:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Nämä-     sen hallituksen kanssa ja aikovat hyväksyä
19190: hän ovat niitä hallituksen esityksiä, jotka jo        nämä. (Sos.dem. ryhmästä: Ei niitä kuitenkaan
19191: hyvin paljon ennen tätä viimeisintä kansalaisten      saa nurin!) -Kyllä nämä saa nurin ensi vuoden
19192: toimeentulon leikkausta, ns. raippaveroa, alku-       osalta. Se on jo huomattava edistysaskel, jos
19193: syksystä esitettiin, joita työmarkkinajärjestöistä    näitä saataisiin siirtymään vuoteen 93 saakka.
19194: palkansaajajärjestöt erityisesti vastustivat. Tulo-       Me teimme toisessa käsittelyssä sisältömuu-
19195: poliittisissa neuvotteluissa palkansaajajärjestöt     tosehdotuksen. Kannatimme ministeri Kuuskos-
19196: saivatkin tästä olennaisimman osan torjuttua          ken ehdotusta, joka olisi ollut oikeudenmukai-
19197: sekä työttömyysturvan leikkauksen että myös           sempi, 97 prosentin kohdalla työttömien naisten
19198: työttömyyskassamaksuosuuksien osalta. Mutta           osalta ja työttömien miesten osalta 75 prosentin
19199: tähän jäi kuitenkin vielä palkansaajien näkökul-      kohdalla, mutta kokoomus käytännössä esti nii-
19200: masta vähintään 250 miljoonan markan heiken-          den muutosten hyväksymisen.
19201: nys.                                                     Tämä esitys on osa sitä sarjaa, jolla hallitus
19202:     Tästä syystä ehdotan, että lakiehdotukset hy-     työttömille ihmisille aiheuttaa lisävaikeuksia.
19203: lä ttäisiin.                                          Työllisyysverosta puhuttiin kauniisti: etteivät
19204:     Vielä kerran korostan sitä, että kyllä nykyi-     työttömät joutuisi niin paljon maksamaan, teh-
19205: senkin hallituksen, vaikka se onkin pelkästään        dään työllisyysvero. Mutta he joutuvat sen teke-
19206: porvaripohjalla, ja erityisesti kokoomuksen,          mään, heidän päivärahansa leikataan. Sairaiden
19207: joka on niin monesti sanonut olevansa palkan-         lisäksi hallitus nimenomaan tekee työttömiä ja
19208: saajien puolue, jonkin verran tulisi pitää yhteyt-    myöskin alentaa työttömien toimeentuloa. Tätä
19209: tä, ellei nyt muuten, niin edes Akavaan näissä        emme voi hyväksyä.
19210: asioissa ja jonkin verran TVK:hon ja vaikka
19211: muodon vuoksi STTK:hon ja SAK:hon. Mutta                 Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan
19212: näin kokoomuksen osalta ei tapahdu. Keskus-           ensiksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää
19213: taakin valitettavasti aika moni palkansaaja ää-       ehdotusta lepäämään jättämisestä.
19214: nesti suurin toivein, mutta nykyisin sosiaali- ja        Muistuttaisin mieleen, että näistä leikkauksis-
19215: terveysministeriössä näyttää olevan pääsääntö         ta aikaisemmin jo itse asiassa hyvin vähällä
19216: se, että missään tapauksessa järjestöjä ei kuulla,    puheella meni läpi sairauspäivärahan leikkaus,
19217: 4054                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
19218: 
19219: 
19220: joka oli myöskin yksitupopöydässä valitettavas-        mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-
19221: ti sovittuja asioita, ja nyt tulee työttömyyspäivä-    keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
19222: rahan leikkaus, vaikka eurooppalaisittain ver-            Ed. P. Leppänen on ed. Rimmin kannattama-
19223: rattuna meillä Suomessa ei suinkaan ole mikään         na ehdottanut II vastalauseen mukaista peruste-
19224: korkea ansioon suhteutetun työttömyyspäivära-          lulausumaa.
19225: han taso. Tältä osin perusteita koko esitykselle ei
19226: ole olemassa.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
19227:     On myös muistettava, että tämä leikkaus
19228: alkaa jo varsin pienestä ansioturva tasosta, elikkä      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
19229: jo alle 3 000 markan päivärahatasosta, siis kuu-       päätettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai
19230: kausitasosta, ryhdytään nyt leikkaamaan työttö-        hylkäämisestä.
19231: myysturvaa.
19232:                                                           Äänestys ja päätös:
19233:    Ed. L a i t i ne n : Herra puhemies! Kannatan
19234: ed. Skinnarin tekemää hylkäysehdotusta.                   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
19235:                                                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
19236:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
19237: dotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan lau-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
19238: suman: "Eduskunta edellyttää, että hallitus an-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
19239: taa kiireellisesti eduskunnalle esityksen työttö-      taja on äänestänyt.
19240: myysturvan peruspäivärahan tarveharkintaa
19241: koskevien säännösten muuttamisesta siten, että            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19242: puolison tulot eivät vaikuta peruspäivärahan
19243: suuruuteen." - Tämä on II vastalauseessa.                  E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
19244:                                                        S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Björk-
19245:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Työasiain-      enheim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi,
19246: valiokunnan mietinnöstä ja siihen liitetystä sosi-     Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies,
19247: aali- ja terveysvaliokunnan lausunnosta ilmene-        Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-
19248: vät erittäin selkeästi perustelut tälle lausumalle.    lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
19249: Tässä on kysymys yleensä pienipaikkaisia naisia        Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kauppinen,
19250: syrjivästä lainsäädännöstä.                            Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
19251:    Pieneltä, hyvin pieneltä osalta yleisesti ottaen,   keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,
19252: mutta näiden ihmisten kannalta hyvin tärkeältä         Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
19253: osalta tämä merkitsee Suomen saattamista euro-         Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen, Lau-
19254: kuntoon, koska käsittääkseni Euroopan yhtei-           rila, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikka-
19255: sön direktiivit eivät hyväksy tämäntapaista syr-       nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luukkai-
19256: jintää. Hallitus joka tapauksessa tämän asian          nen, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,
19257: joutuu panemaan kuntoon. Sen vuoksi on hyvä,           Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-
19258: että eduskunta kiirehtii tällä tavoin, mielellään      man, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo, Peltta-
19259: yksimielisesti, hallitusta.                            ri, Perho-Santala, M. Pietikäinen, Pokka, Pulli-
19260:                                                        ainen, Pykäläinen, Rauramo, 0. Rehn, Renko,
19261:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kannatan          Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
19262: ed. P. Leppäsen lausumaehdotusta.                      Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-
19263:                                                        nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
19264:                                                        Särkijärvi, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toi-
19265:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanha-
19266:                                                        nen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen,
19267:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väy-
19268: lussa on ed. Skinnari ed. Stenius-Kaukosen kan-        rynen ja Zyskowicz,
19269: nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
19270: lä ttäisiin.                                              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
19271:     Ed. Stenius-Kaukonen on ed. 0. Ojalan kan-
19272: nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset, mi-            R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-
19273: käli ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepää-     ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,
19274:                                   Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                              4055
19275: 
19276: Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen, Hämäläi-        Siltä varalta, että kolmannessa käsittelyssä la-
19277: nen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki,         kiehdotus tulee hyväksytyksi, ehdotan myös,
19278: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-          että lakiehdotusjätetään lepäämään yli seuraavi-
19279: kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-         en valtiopäivien.
19280: Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lind-           Esitys poistaa valtion ja kuntien työllistämis-
19281: roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,       velvoite 12 kuukautta kahden vuoden aikana
19282: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-        työttömänä olleiden osalta tuntuu käsittämättö-
19283: pää, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paa-       mältä tilanteessa, jossa työttömyys kasvaa joka
19284: sio, Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta,       päivä ollen nyt jo yli 300 000 ja tilanteessa, jossa
19285: Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.          voidaan arvioida, että lain piiriin mahdollisesti
19286: Roos, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-          tulevien määrä myös jatkuvasti kasvaisi. Yhteis-
19287: nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,            kunnan järjestämä kuuden kuukauden velvoite-
19288: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,        työ on tuhansille työttömille, esityksessäkin to-
19289: Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,            detaan jopa 22 000, ainoa mahdollisuus katkais-
19290: Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.                   ta pitkäaikainen työttömyysjakso. Inhimilliset ja
19291:                                                      oikeudenmukaiset näkökohdat jo sinällään edel-
19292:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     lyttäisivät edes jonkinlaista varmuutta siitä, että
19293:                                                      saisi pidempiaikaisen työntekomahdollisuuden.
19294:   Biaudet, Donner, Hiltunen, Isohookana-                Nyt kuitenkin valiokunnassa on saatu aikaan
19295: Asunmaa, Kankaanniemi, Lax, Malm, Mietti-            ainoastaan pieni kosmeettinen korjaus, joten
19296: nen, Pekkarinen, Pesälä, S. Pietikäinen, Puhak-      tältä osin lakiesitystä ei voida olla hyväksymäs-
19297: ka ja E. Rehn.                                       sä. Valiokunnassahan tehtiin muutosesitys siitä,
19298:                                                      että viimeisten 13 kuukauden aikana 12 kuu-
19299:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                   kautta työttömänä olleet pääsisivät työllistämis-
19300: sessä on annettu 112 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa     velvoitteen piiriin.
19301: 13. (Koneään. 19)                                       Ministeri Kanervalie toteaisin, että puheet
19302:                                                      ovat puheita. Teot kuitenkin ratkaisevat. Minis-
19303:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset             teri on nyt ollut kovasti huolissaan kasvavasta
19304:                                                      työttömyydestä ja puhuu kansallisesta hätätilas-
19305:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-   ta. Jos ministeri Kanerva olisi puheittensa mit-
19306: tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun      tainen, hän vetäisi lakiesityksen pois.
19307: on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen lakiehdotus-
19308: tenjättämisestä lepäämään seuraavien varsinais-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
19309: ten valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin   hemies! Kannatan aluksi ed. 0. Ojalan molem-
19310: valtiopäiviin, pannaan asia valtiopäiväjärjestyk-    pia ehdotuksia.
19311: sen 66 §:n 7 momentin mukaisesti pöydälle seu-          Nyt, ministeri Kanerva, olisi paikka tulla
19312: raavaan istuntoon, jolloin myös päätetään pe-        julistamaan eduskunnan puhujakorokkeelta sitä
19313: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   hätätilaohjelman tarvetta, josta me olemme
19314:                                                      kuulleet teidän puhuvan, mutta emme ole voi-
19315: 19) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttami-   neet oikein ottaa tosissamme ministerin puheita,
19316: sesta                                                koska ministeri ei puhu niitä eduskunnassa,
19317:                                                      jossa näistä asioista päätetään. Toivon, että
19318: Kolmas käsittely                                     ministeri tulee nyt esittämään kannanottonsa
19319: Hallituksen esitys n:o 147                           tämänhetkisestä työttömyystilanteesta. Tarvit-
19320: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  semmeko hätätilaohjelman vai emme? Vasem-
19321:                                                      mistoliiton eduskuntaryhmän mielestä me toden
19322:   Toinen varapuhemies: Toisessa                      totta tarvitsemme hätätilaohjelman.
19323: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           Ensimmäinen asia, joka olisi pitänyt tehdä,
19324: hyväksyä tai hylätä.                                 olisi ollut jättää hyväksymättä tämä raippavero,
19325:                                                      koska kaikkien asiantuntijoiden mukaan se on
19326:   Keskustelu:                                        omiaan lisäämään työttömyyttä ja pahentamaan
19327:                                                      ministeri Kanervan päänsärkyä, puhumatta-
19328:   Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan       kaan että se lisätessään työttömyyttä lisää myös
19329: heti kärkeen, että tämä lakiehdotus hylättäisiin.    kansalaisten vaikeuksia todella suuresti.
19330: 4056                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
19331: 
19332: 
19333:     Onko ministeri Kanerva vain laitettu puhu-          samalla heikentämässä työttömien asemaa.
19334: maan kauniisti kansalaisten eteen asiasta, kun              Mielestäni lakiehdotus työttömyyslain 18 §:n
19335: hallituksella ei ole tarkoitus mitään tosiasiallises-   muuttamisesta olisi tullut käsitellä perustuslain
19336: ti tehdä työttömyyden pienentämiseksi? Voisiko          säätämisjärjestyksessä. Työttömyyslain muutos-
19337: myös ministeri Viinanen mennä vastaamaan,               ta on perusteltu valtiontaloudellisista syistä vä-
19338: onko teidän tarkoituksenne tukea ministeri Ka-          littämättä työttömiksi joutuneiden ihmisten pe-
19339: nervan vaatimusta, että tehdäänhätätilaohjelma          rustuslaillisesta turvasta. Tämä on mielestäni
19340: työttömyyden lieventämiseksi? (Eduskunnasta:            ennennäkemätöntä vastuuttomuutta ja ihmisten
19341: Pääministeristä puhumattakaan!) Ministeri Vii-          hädänalaisen tilan hyväksikäyttöä.
19342: nanen, onko hallituksella on tarkoitus hyväksyä             Työllisyystilanne on heikentynytjyrkästi vuo-
19343: ministeri Kanervan esittämä hätätilasuunnitel-          den 1990 jälkipuoliskolta lähtien. Vuoden 1990
19344: ma?                                                     marraskuusta vuoden 1991 marraskuuhun työt-
19345:     Täällä huudellaan niin paljon väliin, että pi-      tömien työnhakijoiden määrä on noussut
19346: täisi vaatia pääministeriä vastuuseen. Kun hän-         124 500:sta 303 300 työttömään työnhakijaan eli
19347: kin näkyy täälläistuvan, niin haastanpa kolman-         noussut 144 prosenttia, joka tekee 178 800 hen-
19348: neksi pääministerin vastaamaan. Tässä on niin           keä. Työttömyysaste oli marraskuussa jo 12,1
19349: vakavasta asiasta kysymys, jos meillä on 350 000        prosenttia.
19350: työtöntä ensi keväänä, että jokaisen ministerin             Työministeriön viime ennusteet kertovat, että
19351: on aikanaan aihetta kiivetä korokkeelle ja selvit-      työttömyys pahentuu edelleenkin ja vuoden 1993
19352: tää, miten työttömyydestä selviydytään.                 aikana työttömiä voi olla jopa lähes 400 000.
19353:                                                         Näin valtava työttömyys merkitsee suuria ongel-
19354:     Ed. Laine : Herra puhemies! Olin parla-             mia koko kansantaloudelle ja rasittaa monin eri
19355: mentaarisen työllisyyslainsäädäntökomitean jä-          tavoin niin valtiota kuin myös kuntia. Tärkeintä
19356: sen, joka aikanaan valmisteli työllisyyslain muu-       on kuitenkin nähdä se inhimillinen hätä ja kärsi-
19357: tosta. Olen eilisiltana käynyt tuon komitean            mys, jota työttömyys aiheuttaa työttömälle ih-
19358: mietinnön läpi. Olen myös vilkaissut hallituksen        miselle ja hänen perheelleen kaikkine ongelmi-
19359: esityksen perusteluihin, joiden pohjalta työlli-        neen. Työ on meillekin paitsi toimeentulon lähde
19360: syyslaki aikanaan säädettiin. Minun täytyy tä-          myös monin tavoin tärkeä sosiaalisten siteiden
19361: män tutustumisen ja omien muistikuvieni perus-          ylläpitäjä, jota toimeentulotuki ei korvaa.
19362: teella todeta, että se, mitä hallitus nyt esittää, on       Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni perus-
19363: kyllä täydellisessä ristiriidassa työllisyyslainsää-    teella ehdotan, että ehdotus työllisyyslain 18 §:n
19364: däntökomitean ja eduskunnan tarkoituksen                muuttamisesta hylätään.
19365: kanssa silloin, kun työllisyyslaki säädettiin.
19366:     Minä olen sitä mieltä, että ministeri Kanerva           Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Me
19367: tarvitsee nyt tukea, jos ne puheet, jotka julkisuu-     elämme tilastollisesti mielenkiintoisia aikoja.
19368: teen on kerrottu, ovat todella ministerin tarkoi-       Samanaikaisesti on ylittynyt Suomessa 5 miljoo-
19369: tuksen mukaisia. Ajatus lisäbudjetista on erin-         nan asukkaan raja Tilastokeskuksen tietojen
19370: omaisen hyvä asia, mutta vielä nopeampi olisi           mukaan ja 300 000 työttömän raja työministeri-
19371: ajateltujen muutosten tekeminen siihen budjet-          ön tilastojen mukaan. Tällä menolla ja nykyisel-
19372: tiin, joka on nyt vielä eduskunnan käsissä. Toi-        lä talouspoliittisella linjauksella näemme 400 000
19373: von, että tätä vaihtoehtoa nyt vakavasti mieti-         työttömän rajan ylittyvän mahdollisesti jo tule-
19374: tään, vaikkapa hieman niistä hävittäjistä ottaen        vana vuonna. Sen sijaan 6 miljoonan asukkaan
19375: rahaa pois, jonkin verran lainaa lisäten ja erityi-     rajaa todennäköisesti emme saavuta koskaan,
19376: sesti asuntotuotantoa, ympäristötöitä ja esimer-        ellei sitten alueliitosten myötä jo pikaisestikin.
19377: kiksi rautateiden rakennustöitä lisäämällä.                 Työllisyyslain 18 §:n muutosta on saatu ko-
19378:                                                         hennettua eduskunnassa sosialidemokraattien
19379:    Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Valtio-              uupumattoman työn tuloksena siten, että toistu-
19380: päiväneuvos Sakari Knuuttila teki salissa histo-        vaistyöttömien työllistämistoimia ei kokonaan
19381: riaa saamalla läpi ehdotuksensa muutoksesta             poistettu velvoitteiden piiristä vaan 13 kuukau-
19382: hallitusmuotoon. Hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-             den aikana lyhyemmissä jaksoissa yhteensä 12
19383: mentti sai muodon, jonka mukaan työvoima on             kuukautta työttöminä olleet pääsevät edelleen
19384: valtiovallan erityisessä suojeluksessa. Työllisyys-     työllistämistoimien piiriin.
19385: lain 18 §:n muuttamisella hallitus on romutta-              Tämä muutos on sangen vähäinen, ja hyvin
19386: massa hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia ja on            pienillä lisäkustannuksilla, noin 150 miljoonan
19387:                                     Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                                4057
19388: 
19389: nettokustannuksilla olisi tarkastelujaksoa voitu       sanpuolueen edustajat ovat siirtyneet lausunnon
19390: pidentää 15:een tai 16 kuukauteen siten, että          perusteluissa tukemaan sellaista tulkintalinjaa,
19391: yleiset kausityössä olleet työttömät työnhakijat       joka murentaa hallitusmuotomme ainoan sosi-
19392: pysyisivät työllistämistoimien piirissä eivätkä        aalisen perusoikeuden lähes merkityksettömäk-
19393: joutuisi odottamaan täyttä yhtäjaksoista työttö-       si. Tämä on hyvin tärkeä näkökohta sen takia,
19394: myysvuotta, ennen kuin saavat tällaisen yhteis-        että olemme paraikaa valmistelemassa ja sopi-
19395: kunnan järjestämän työtilaisuuden. Työllisyys-         neetkin peruslinjoista suuressa perusoikeusuu-
19396: lain sosiaalista toimivuutta olisi hyvin pienin        distuksessa. Tavoitteena on vahvistaa kansalais-
19397: kustannuksin voitu olennaisesti parantaa.              ten sosiaalisia, sivistyksellisiä ja taloudellisia pe-
19398:     Sosialidemokraatit ovat myöntäneet, että ko-       rusoikeuksia. Erityisesti sosialidemokraattien
19399: vin kaavamainen ja jäykkä työllisyyslaki ei ole        tavoitteena on vahvistaa niitä. Jos näiden perus-
19400: paras keino koko työmarkkinoiden toimivuuden           oikeuksien sisältö koverretaan merkityksettö-
19401: ja kokonaistyöllisyyden kohentamiseksi. Mutta          mäksi, niin kuin nyt valitettavasti on aika pitkäl-
19402: kun vuosi sitten työllisyyslain toteuttamisesta        le työn oikeuden osalta tehty, ei perusoikeusuu-
19403: käytiin selontekokeskustelua, kokemukset olivat        distuksella ole sitä merkitystä, jota sille on halut-
19404: kautta linjan myönteisiä ja kannanotot myös            tu saada.
19405: nykyisistä hallituspuolueista olivat työllisyysla-         Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännök-
19406: kia tukevia. Tässä mielessä muutos on tietysti         sen on katsottava pitävän sisällään sekä perus-
19407: aikamoisen yllättäväkin. Näin rajua työttömyy-         tuslaillisen toimeksiannon kehittää työllisyys-
19408: den kasvua, kuin Suomessa on koettu, ei tietysti       lainsäädäntöä että hallitusmuodon eri perusoi-
19409: usein tapahdu, mutta juuri työllisyyslain velvoit-     keussäännöksiä tasapainottavan vaikutuksen ja
19410: teiden ominaisuus, että ne pakottavat yhteiskun-       kiellon olennaisesti heikentää työn järjestämistä
19411: nan ottamaan vakavasti työttömien hädän, tu-           koskevia lainsäädännöllisiä velvoitteita.
19412:  kee mekanismin säilyttämistä, ehkä ei ihan siinä          Perustuslakivaliokunnassa sosialidemokraa t-
19413: muodossa, kuin se on tähän saakka ollut, mutta         tien edustajat olisivat saattaneet tulkita työlli-
19414:  huomattavasti tehokkaampana kuin työllisyys-          syyslain muutosehdotuksen lievästi muutettuna
19415: lain 18 §:n hyväksyminen nyt ehdotetussa muo-          sopeutuvaksikin hallitusmuodon perusoikeus-
19416: dossa tietää.                                          säännökseen, mutta perustelua, jolla valiokun-
19417:     Kovin vähäiselle huomiolle on jäänyt myös          nan enemmistö halusi tosiaankin tyhjentää pe-
19418:  säätämisjärjestyskysymys. Perustuslakivaliokun-       rusoikeussäännöksen sisällön, emme millään
19419:  nan enemmistö tämän lain säätämisjärjestystä          voineet hyväksyä. Tulevia perusoikeuksia kirjat-
19420:  käsitellessään katsoi, että "työllisyyslain muutos-   taessa onkin tarkoin mietittävä niiden velvoitta-
19421: ehdotus voidaan käsitellä tavallisessa lainsää-        vuus ja jo sanamuodoissa ja valmistelutyössä
19422:  däntöjärjestyksessä, kun ehdotetunlainen julki-       otettava huomioon, miten ne suojaavat kansa-
19423:  sen vallan työllistämisvelvoitteiden vähentämi-       laisten perusturvaa tai heidän oikeuksiaan kou-
19424:  nen ei muuta työllisyyslain luonnetta ja työlli-      lutukseen, työhön jne.
19425:  syyslaki ehdotetuna tavalla muutettunakin on             Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
19426:  tavoitteiltaan täystyöllisyystavoitteen mukai-        vaa näiden näkökohtien tueksi: "Eduskunta to-
19427:  nen". Tämä kanta poikkeaa aika rajusti siitä          teaa, että työllisyyslain työllistämisvelvoitteet
19428:  linjasta, jota esimerkiksi keskustan edustajat        ovat, toteuttaessaan hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
19429:  edellisen hallituksen aikaan perustuslakivalio-       mentin mukaista perusoikeutta työhön, toimi-
19430:  kunnassa esittivät. Valiokunnan enemmistön            neet laskusuhdanteessa myös elvytysautomatiik-
19431:  näkemys tuon hallitusmuodon kohdan sisällöstä         kana lisäämällä yhteiskunnan työllisyystoimia.
19432:  ja velvoittavuudesta poikkeaa ratkaisevasti pe-       Eduskunta edellyttää, että lainmuutoksen haital-
19433:  rustuslakivaliokunnan ja koko eduskunnan ai-          liset vaikutukset - esimerkiksi pitkäaikaistyöt-
19434:  emmasta tulkintalinjasta. Aiemmin vuonna 1987         tömyyden kasvu- selvitetään tarkoin ja hallitus
19435:  perustuslakivaliokunnassa vallitsi laaja yksimie-     ryhtyy toimiin syntyvien epäkohtien korjaami-
19436:  lisyys tästä tulkinnasta ja vain kokoomuksen          seksi sekä lainsäädännönisin uudistuksin että
19437:  edustajat valiokunnassa halusivat kaventaa sil-       harkinnanvaraisia työllisyysmäärärahoja, työ-
19438:  loisessa eriävässä mielipiteessään tämän hallitus-    voimapoliittista aikuiskoulutusta ja työllistämis-
19439:  muodon säännöksen sisältöä tarkoittamaan vain         kohteita lisäämällä."
19440:  yleisluontoista tavoitetta työllisyyden edistämi-         Harkinnanvaraisten toimien lisääminen on
19441:  seksi.                                                välttämätöntä juuri sen tähden, että työttömyys
19442:      Nyt yllättäen keskustan ja ruotsalaisen kan-      pahentuessaan kohdistuu yhä pidempänä työt-
19443: 4058                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
19444: 
19445: 
19446: töminä oleviin. Normaaliaikoina, kun meillä on        ~ämisen ja investoinneista pidättäytymisen si-
19447: ollut noin 100 000---150 000 työtöntä, vuoden         Jaan.
19448: aikana työttömyys kohtaa noin kolminkertaista             Hallituksen esitys työttömyyden haittojen ja
19449: määrää, 300 000---500 000 henkilöä henkilöinä.        kustannusten vähentämiseksi nyt käsillä olevas-
19450: Kun työttömyystilanne yleisesti pahenee, niin         sa lakiesityksessä tapahtuu nimenomaan puh-
19451: kuin se nyt on tehnyt, se pahenee ensisijaisesti      taasti valtiontaloudellisista syistä työttömiksi
19452: siten, että työttömyysjaksot pitenevät todella        joutuneiden ihmisten kustannuksella. Tarkoitus
19453: kestämättömiksi, ellei yhteiskunta puutu työlli-      on vähentää velvoitetuen piiriin tulevien määrää
19454: syystoimilla tilanteeseen. On pelättävissä, että      ja tavoitteena hallituksen esityksen perusteluissa
19455: meille muodostuu kymmenientuhansien työttö-           on 22 000 toistuvaistyöttömän pudottaminen
19456: mien joukko, jotka ovat vuoden tai kaksi kolme        pois työllistämisvelvoitteen piiristä. 22 OOO:n ar-
19457: vuotta työttöminä. Tämän takia tämä ongelma           vio lähtee siitä, että maassa olisi noin 270 000
19458: täytyy hoitaaja tehostaa harkinnanvaraisia työl-      työtöntä, ja kun tiedämme, että luku on nyt jo
19459: listämistoimia siten, ettei työttömyys ongelmana      ylitetty, niin on ennakoitavissa, että työllistettä-
19460: kasaudu samoille ihmisille.                           vien joukosta, jos lakiesitys toteutuu, tulee pu-
19461:                                                       toamaan huomattavasti enemmän kuin nuo
19462:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kenelle-         22 000.
19463: kään salissa ei varmasti liene uutinen se, että           On totta, että joiHain kunnilla on ollut vaike-
19464: Suomi on historiansa pahimmassa työttömyysti-         uksia työllistää ja löytää mielekästä työtä työllis-
19465: lanteessa. Täytyy kertoa, että kuluneessa mar-        tettäville. Kuitenkin mielestäni ja vasemmistolii-
19466: raskuussa jokaisena päivänä tuli työttömiä lisää      ton edustajien mielestä tilannetta on tarkastelta-
19467: 710 henkilöä. Tätä tilannetta ei ole kuitenkaan       va ja hoidettava työttömien ihmisten näkökul-
19468: ennakoitu niissä hallituksen perusteluissa, joita     masta.
19469: nyt esillä olevalle lakiehdotukselle työllisyyslain       Kauhistuttava on tässä kokonaisuudessa
19470: 18 §:n muuttamiseksi esitetään. Sitä asiaa, että      myös nuorten ihmisten tilanne. Marraskuun lo-
19471: olisimme jo tänä vuonna joutuneet ylittämään          pussahan oli 56 300 alle 25-vuotiasta vailla työtä.
19472: 300 000 työttömän rajan, ei ole vakavasti otettu      Muistakaapa, että tämä on vain runsas 3 000
19473: hallituksen toimenpiteissä huomioon esimerkiksi       vähemmän kuin silloin, kun edesmennyt presi-
19474: elvyttävällä politiikalla, josta mm. rakentaminen     dentti Kekkonen laittoi pystyyn hätätilahallituk-
19475: olisi ollut helpoimmin ja nopeimmin toteutetta-       sen. Silloisissa 60 000 työttömässä olivat muka-
19476: vaa, mitä me olemme esimerkiksi vasemmistolii-        na kaikki työttömät, nyt me lähentelemme sitä
19477: ton eduskuntaryhmästä kaiken syksyä esittä-           lukua pelkästään nuorisotyöttömyyden kohdal-
19478: neet.                                                 ta.
19479:    Tunnustusta on kuitenkin annettava työmi-              Mitä tekee nyt Kekkosen puolueen pääminis-
19480: nisteri Kanervalle, että hän edes nyt työttömyys-     teri? Suurempaa vastuuntuntoa kaipaan juuri
19481: lukujen ylittäessä 300 000 puhuu elvyttävästä         häneltä. Kannattaisi viimeistään nyt ryhtyä tu-
19482: toiminnasta ja tuo esiin esimerkiksi rakentami-       kemaan työministeriä työllisyyden parantami-
19483: sen. Toivon todella hartaasti, että koko hallitus     seksi, jollaisia esityksiä toivon työministerin vil-
19484: tajuaa, mitä kello on lyönyt, suuntaa voimavaro-      pittömästi esitelleen. Tilannetta ei paranneta sil-
19485: ja investointien aloittamiseen ja tukee voimak-       lä, että valtiontaloudellisista syistä huononne-
19486: kaasti esimerkiksi kuntia niiden valmiina olevien     taan työttömien toimeentuloa, kuten käsittelyssä
19487: rakennuskohteiden aloittamisessa, jotka nyt           olevalla lakiesityksellä tapahtuu.
19488: ovat olleet, kuten varsin hyvin tiedämme, jäädy-          Väitän, että työttömyys eri muodoin kosket-
19489: tettyinä säästämisen aikaansaamiseksi. Kunnat         taa jo puoltatoista miljoonaa suomalaista per-
19490: tulisi mielestäni suorastaan määrätä investointei-    heenjäsenet, piilotyöttömät ja lomautetut mu-
19491: hin, mutta samalla niille tulisi tietysti antaa       kaan lukien. Jokaisen tilastoidun työttömyysnu-
19492: taloudellista tukea näihin investointeihin. Mää-      meron takaa löytyy paljon tuskaa ja inhimillistä
19493: rääminen pitäisi tehdä huolimatta siitä, minkä-       hätää. Valitettavasti hallitus esimerkiksi raippa-
19494: lainen kunnallinen itsehallintojärjestelmä on ole-    veroillaja muilla maksuilla leikkaa lisäksi kansa-
19495: massa. Joitakin viikkoja sitten esimerkiksi työ-      laisen kulutusta ja lisää työttömyyttä esimerkiksi
19496: ministeriön kansliapäällikkö esitti mielipiteitä      kotimarkkinateollisuuden osalta.
19497: samaan suuntaan, jolloin pidettiin yhteiskunnan           Toimeentulovaikeudet kansalaisten keskuu-
19498: voimin rakennettavien kohteiden aloittamista          dessa ovat suuria. Työttömyysturvana pystytään
19499: tärkeänä ja tehokkaana laman torjuntana sääs-         huolehtimaan juuri ja juuri jokapäiväisestä elä-
19500:                                      Pitkäaikaistyöttörnien työllistäminen                              4059
19501: 
19502: misestä, mutta esimerkiksi velkoihin ja muihin           työllistävällä olla, ei mitään hyvin pientäkään.
19503: maksuihin eivät työttömyyskorvaukset riitä.              Tämä sinänsä myönteinen avaus ei kuitenkaan
19504: Tuttuja ovat vallankin pankkimiehille maksu-             tällaisenaan ole toimiva, ja siksi sitä tulee minis-
19505: vaikeuksiin joutuneet kansalaiset. Sydäntä raas-         teriössä valmistella uudelta pohjalta helpommin
19506: tavia ja säälittäviä ovat tilanteet, joissa kovalla      toteutettavaksi ja kiinnostavaksi.
19507: vuosien ponnistelulla on saatu katto pään päälle            Arvoisa puhemies! Kuten olen edellä esiin
19508: ja työttömyyden tullen on pakkohuutokauppa               tuonut, tämä lakiesitys pienistä myönteisistä
19509: ollut ainoa ratkaisu. Suomalainen historia tois-         avauksista huolimatta pitää sisällään todella va-
19510: taa näköjään itseään. Pakkohuutokaupat olivat            kavia heikkouksia. Sillä heikennetään ihmisten
19511: tiettävästi 30-luvulla hyvin yleisiä. Nyt menevät        turvaa ja oikeutta työhön, joten laki on todella
19512: yritykset ja ihmisten kodit vasaran alle. Tässä          hylättävä.
19513: tilanteessa tulisi mielestäni ponnistella todella
19514: voimakkaasti työttömyyden ehkäisemiseksi eikä               Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Pidän
19515: pelkästään sen vaurioiden korjaamiseksi.                 erittäin valitettavana, että perustuslakivaliokun-
19516:     Pahalta nykyisessä tilanteessa tuntuu se, että       ta on lähtenyt hallitusmuotoa äänestyspäätök-
19517: ollaan tietoisesti pakenemassa vastuuta, heiken-         sellä tulkitsemaan huonompaan suuntaan. (Ed.
19518: tämässä työttömyyden uhrien asemaa. Kuten                Vistbacka: Enemmistö!) Saattaa olla, että tämä
19519: sanoin jo aiemmin, se tehdään puhtaasti valtion-         on vain päänavaus tässäkin asiassa sille, mitä
19520: taloudellisista syistä. Toistuvaistyöttömille kuu-       porvarihallitus aikoo jatkossa tehdä. Lähtökoh-
19521: den kuukauden työllistämistyön kautta on pa-             tana pitäisi olla ihmiset ja työn oikeus, kun tässä
19522: lautunut oikeus ansiosidonnaiseen työttömyys-            on lähtökohtana se, että hallitus tekee yli 20 000
19523: turvaan, mikä puolestaan on helpottanut näiden           uutta työtöntä kortistoon ja tällä säästää lähes 2
19524: ihmisten toimeentuloa. Kannattaa ottaa huomi-            miljardia markkaa. Minusta asetelmien pitäisi
19525: oon, että tällä käytännöllä on osaltaan pidetty          olla toisin päin. Nyt pitäisi investoida, antaa
19526: yllä työmotivaatiota ja samalla on vähennetty            ihmisille työtä. Sitä kautta he maksaisivat yhteis-
19527: painetta kunnallisen toimeentulotuen hakuun.             kunnalle veroa, jotta yhteiskunnan rattaat pyöri-
19528:     Väitän, että jos, kuten nyt näyttää, velvoite-       sivät. Näin huonossa esityksessä ei ole muuta
19529: työllistäminen toistuvaistyöttömien osalta pois-         vaihtoehtoa kuin kannattaa niitä esityksiä, jotka
19530: tuu, siis 24 kuukauden aikana 12 kuukautta,              ovat hylkäämisen kannalla.
19531: työttömänä olleelle ei enää olisi työllistämisvel-
19532: voitetta, tulevat paineet kunnallisen toimeentu-            Ed. J. Roos: Herra puhemies! Kun maassa
19533: lotuen hakemiseksi jatkuvasti lisääntymään. Pie-         on 300 000 ihmistä työttöminä ja katselen tätä
19534: nituloiset kansalaiset joutuvat kunnallisen jako-        salia, ei työttömyys tai näiden asioiden ratkaisu
19535: veron takia kustantamaan lisää näitä valtion             eduskuntaa ainakaan paljon tunnu askarrutta-
19536: velvoitteita tätäkin kautta. On pakko todeta,            van. Eikä hallituskaan kovasti osoita hyvää
19537: että tällä muutoksella tehdään yhä suuremmasta           tahtoa tai oikeudenmukaisuutta puhumattakaan
19538: määrästä kansalaisia uusia työttömyyden peli-            suhteellisuudentajusta näiden ihmisten kohdalla,
19539: nappuloita.                                              joiden toimeentuloturvaa on tarkoitus edelleen
19540:     Arvoisa herra puhemies! Myönteistäkin tästä          heikentää. Mikäli hallitus esitys toistuvaistyöttö-
19541: esityksestä löytyy, ensinnäkin se, että työllistä-       mien työllistämisvelvollisuuden muutoksessa to-
19542: miskohteita voisi olla muitakin kuin julkisen            teutetaan, hallitus samalla lisää myös pitkäai-
19543: sektorin työpaikat. Uskoisin, että tämä tulee            kaistyöttömien toimeentulotaakkaa, sillä toistu-
19544: melko tavalla parantamaan työllistämismahdol-            vaistyöttömien velvoitetyön purkaminen jättää
19545:  lisuuksia. Toinen sinänsä myönteinen, mutta             suuren osan ihmisistä ansiosidonnaisen työttö-
19546: riittämätön on 12 kuukautta työttömänä olleen            myysturvan ulkopuolelle, koska työllisyyslain
19547:  mahdollisuus ns. itsensä työllistämiseen. Puuttei-      mukaan kuuden kuukauden työntekomahdolli-
19548:  ta tässä on se, että järjestelmä on mielestäni liian    suudesta luopumisella, mikäli 500 päivää täyttyy
19549:  kankea työttömyysajan ja työllistämisajan suh-          eikä tule kuuden kuukauden työssäoloaikaa,
19550:  teen. Pitäähän työttömän olla työttömänä 12             työtön menettää myös ansiosidonnaisen työttö-
19551:  kuukautta ja työllistämisaika, miksi hän voisi          myysturvansa.
19552:  itsensä työllistää, on 6 kuukautta. Lisäksi tästä          Tässä on hyvin paljon painotettu sitä seikkaa,
19553:  työllistämisestä suunniteltu 140 markan päivä-          että pistetään ihmiset koulutukseen. Minä itse
19554:  korvaus on liian alhainen. Se on hyvin ahdas sen        arvostan koulutusta, mutta ei tämä toimi pitkä-
19555:  suhteen, että mitään muuta tuloa ei saisi itsensä       aikaistyöttömien kohdalla lainkaan niin kuin
19556:                                      Perjantaina 20. joulukuuta 1991
19557: 
19558: 
19559: olemme kuvitelleet sen toimivan. Sitä paitsi mi-      säästöjä, toisaalta ei haluta kohdentaa säästöjä
19560: nun mielestäni muutaman kuukauden kosmeet-            niiden henkilöiden hyväksi, jotka todella joutu-
19561: tinen jonkinnäköinen toimenpide koulutuksen           vat pitkäaikaistyöttömiksi. Tämä on mielestäni
19562: kohdalla ei kovin paljon paranna pitkäaikais-         suurin ongelma tässä lakiesityksessä.
19563: työttömien sijoitusta työttömien pitkässä jonos-         Toisaalta-ed. Koskinen viittasi säätämisjär-
19564: sa.                                                   jestykseen - valitettavasti perustuslakivalio-
19565:     Kannatan lämpimästi niitä ajatuksia, jotka        kunnassa hävisimme. Täällä on eriäviä lausunto-
19566: ovat tämän lain hylkäämisen kannalla.                 ja kolme kappaletta, perustelut ovat hieman
19567:                                                       erilaisia, mutta samaan tarkoitusperään pyrkiviä
19568:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pyysin   kaikki. Eniten tämä hämmästyttää, koska me
19569: tämän puheenvuoron siltä varalta, että kukaan         olemme kansainvälisesti sitoutuneet nimen-
19570: muu ei olisi esittänyt tämän lain hylkäämistä tai     omaan viemään eteenpäin sellaista, että käytet-
19571: lepäämään jättämistä, mutta näin on tapahtu-          tävissä olevilla voimavaroilla pystyttäisiin oikeu-
19572: nut. Meidän ryhmämme tulee tukemaan näitä             denmukaisesti asteittain toteuttamaan näitä
19573: esityksiä loppuun saakka.                             säännöksiä, mitä meillä on. Tuntuu käsittämät-
19574:    Herra puhemies! Arvelisin, että työllisyyslaki     tömältä, että nyt lähdettiin niitä heikentämään
19575: on Suomen maaseudun puolueen hallituskauden           näinkin radikaalisti.
19576: varmastikin tärkein saavutus ja nimenomaan
19577: Urpo Leppäsen, silloisen työministerin toimesta          Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan
19578: valtaosin aikaansaatu. Tämä on ennakkoarve-           ed. Koskisen esittämää ponsilausumaehdotusta
19579: luista ja epäilyksistä huolimatta toiminut varsin     ja totean säätämisjärjestyksestä, että en voinut
19580: hyvin, vaikka tämä ei luokaan sellaista työllistä-    yhtyä niihin perusteluihin, joissa pidettiin vai-
19581: mistä, jonka varaan kovin suuria elämänsuunni-        keutettua säätämisjärjestystä välttämättömänä.
19582: telmia voitaisiin laatia. Tässä on ainakin ollut se   Myönnän, että tässä ollaan hyvin rajatapaukses-
19583: hyvä puoli, että se tarjoaa mahdollisuuden esi-       sa. Kysymys on sosiaalisesta perusoikeudesta,
19584: merkiksi nuorille ihmisille pysyä kiinni työn         joka hakee tulkintaansa. Tässä kuitenkin esite-
19585: käsitteessä ja siinä ajatuksessa käytännön kaut-      tään sellaisia korvaavia toimenpiteitä, jotka mie-
19586: ta, että työ on ihmiselle tärkeä ja välttämätön       lestäni tekevät mahdolliseksi käyttää tavallista
19587: asia.                                                 lainsäätämisjärjestystä.
19588:    Kun tämä laki todennäköisestijätetään lepää-
19589: mään, mikäli sosialidemokraatit ovat siinä mu-            Ed. R i n n e : Herra puhemies! En ole kos-
19590: kana loppuun saakka, se on hyvä asia. Ihmette-        kaan kannattanut sellaista kuin toistuvaistyöttö-
19591: len vain tässä vaiheessa, että nyt meillä on vielä    myys-käsitettä, joka tässä nyt esitetään poistet-
19592: mahdollisuudet käyttää parlamentaarisia mah-          tavaksi, enkä sitä kannata nytkään.
19593: dollisuuksia tärkeissä asioissa eli lepäämään jät-       Toinen tärkeä seikka on se, että pakkotyö
19594: tämistä, mutta entä sitten, sosialidemokraatit,       poistuu. Se on aiheuttanut aivan kohtuuttomia
19595: kun te olette tehneet kaupat valtiosääntöuudis-       ongelmia. Edelliset ministerit ja nykyinenkään
19596: tuksesta sillä tavalla, että tämä mahdollisuus        tähän asti ei ole sitä poistanut, mutta tämän
19597: menee pois? Mitä me tekisimme täällä salissa          lakiesityksen mukana pakkotyö poistuu. Se on
19598: muuta kuin seisoisimme tumput suorina?                hyvin tärkeä seikka kaiken kaikkiaan.
19599:                                                           Minä olen punninnut hyvät ja huonot puolet
19600:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Alun       tästä esityksestä sillä ammattitaidolla ja sillä
19601: perin pyysin puheenvuoron kannattaakseni ed.          järjellä ja sydämellä, joka minulla on. Koska
19602: Aittoniemen esitystä, mutta näitä esityksiä on jo     esitetty lakiehdotus on lähempänä Rinteen mal-
19603: tätä ennen tullut sangen runsaasti.                   lia kuin nykyinen laki, niin minä en äänestä tätä
19604:    Lyhyesti voin todeta, että tuntuu käsittämät-      vastaan. Toisin sanoen en näe aihetta muuttaa
19605: tömältä, että hallitus perustelee lakiesitystään      periaatteitani ja käsityksiäni ja kääntää keikkaa-
19606: nimenomaan valtion heikolla taloudellisella ti-       ui. Mutta arvostan hyvin korkealle, suorastaan
19607: lanteella eli sillä, että määrärahojen lisäämistar-   kunnioitan niitä tovereita, jotka ovat toista miel-
19608: ve työttömyyden hoitoon tulee liian raskaaksi         tä myös vahvoin argumentein. Mutta minun
19609: kantaa. Tämä tuntuu sangen omituiselta, ja voin       argumenttini on tässä, ja siitä syystä en vastusta
19610: yhtyä hyvin pitkälle niihin näkemyksiin, mitä         sitä, koska en käännä käsityksiäni enkä keikkaa-
19611: esimerkiksi ed. Rimmi äsken esitti. Kun toisaalta     ui siitä, mitä viimeisen 20 vuoden aikana tässä
19612: laki perustellaan nimenomaan sillä, että syntyy       asiassa on ollut.
19613:                                      Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                              4<X>1
19614: 
19615:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vasemmis-         reservissä eli työttömänä. Tämä mekanismihan
19616: ton tavoitteena on ollut hyvin pitkään, oikeas-         takaa sen, että työvoiman hinta voidaan painaa
19617: taan kaiken aikaa, perusoikeuksien turvaaminen          työttömyyden kautta alaspäin.
19618: siten, että ne kirjataan perustuslakiin ja sitten          Tämä työllisyyslaki oli tärkeä saavutus. Myös
19619: säädetään lait, jotka vievät nämä perustuslain          käytäntö on osoittanut, että se toimii siellä,
19620: säädökset myös käytäntöön. Vasemmisto on                missä sitä halutaan toteuttaa. Lapissa työllisyys-
19621: lähtenyt siitä, että oikeus työhön, asumiseen,          lain merkitys on ollut erittäin suuri. Meillä olisi
19622: sivistykseen ja perusturvaan pitää nostaa niin          ollut koko ajan erittäin paha työttömyys ilman
19623: suureen arvoon, että ne saavat perustuslain suo-        työllisyyslakia. Mutta meillä onkin esimerkiksi
19624: jan, että niitä ehdottomasti kunnioitetaan ja että      kunnilla ollut myönteinen asenne tähän lakiin
19625: sen mukaan myös eletään. Lähdetään siitä, että          koko ajan. On haluttu hyödyntää tämän lain
19626: jokaiselle ihmiselle turvataan nämä perimmäiset         mahdollisuudet. Valtiohan antaa kunnille re-
19627: tarpeet perusoikeuksien toteuttamisen kautta ja         sursseja ja rahaa, ja kunnat ovat Lapissa työllis-
19628: katsotaan sitten, mihin muuhun rahaa ja resurs-         täneet paljon enemmän kuin kunnilla on edes
19629: seja riittää. Mutta kun jokaisen ihmisen elämä          ollut velvoitetta. Etelässä on ollut kuntia, jotka
19630: on laulun arvoinen, niin kuin aivan oikein sano-        ovat huutaneet, että ei tätä, tämähän on mahdo-
19631: taan, pitää lähteä siitä, että nämä perusoikeudet       tonta tällainen työllistäminen. Meillä kunnat
19632: pitää turvata jokaiselle. Siitä me olemme lähte-        ovat tehneet joskus suhteellisesti monta prosent-
19633: neet ja siitä me lähdemme.                              tia yli sen, mitä olisi pitänyt tehdä, eli yli sen 2
19634:     Työn oikeuden osalta käytiin pitkää kamp-           prosentin, joka on velvoite työllistää korkein-
19635: pailua ja ensimmäinen osavoitto tuli silloin 70-        taan työvoimasta kunnissa. Meillä se on toimi-
19636: luvun alussa, jolloin perustuslakiin kirjattiin se      nut hyvin ja se on estänyt sen, että Lapissa olisi
19637: tunnettu määräys, että valtiovallan tehtävänä on        koko ajan ollut paha työttömyys. Me olemme
19638: tarvittaessa järjestää jokaiselle Suomen kansalai-      olleet tyytyväisiä työllisyyslakiin.
19639:  selle oikeus tehdä työtä. Se on suuri saavutus            Ainakin minä olen erittäin katkera siitä, että
19640: minusta, koska se oli iso päänavaus perusoi-            nyt on lähdetty huonontamaan työllisyyslakia.
19641:  keuksien toteuttamiseksi yleensä tässä maassa.         Se rappaa kipeästi noita pahimpia työttömyys-
19642:  Sitten vain se homma pysähtyi. Muilta osin ei ole      alueita, joskin se tuntuu tietysti myös koko
19643:  päästy eteenpäin.                                      maassa.
19644:      Tuosta perustuslain muutoksesta kesti kuiten-         Me emme missään nimessä ole hyväksymässä
19645:  kin 15 vuotta ennen kuin saatiin aikaan uusi           näitä huononnuksia. Me olemme koko ajan
19646:  työllisyyslaki, joka suurin piirtein suuntautui        ehdottaneet parannuksia työllisyyslakiin, koska
19647:  toteuttamaan tuon Knuuttilan nimissä kulke-            sitä ei saatu niin hyväksi kuin yritettiin. Siinä on
19648:  neen aloitteen mukaisen perustuslain muutoksen         muutama sellainen perusheikkous, jotka kaikki
19649:  eli lähti siitä, että työn oikeus myös käytännössä     tuntevat, mutta jotka on hyvä todeta. Ensinnä-
19650:  turvataan. Tehtiin uusi työllisyyslaki.                kin tuo työllistämisjakso on liian lyhyt, kuusi
19651:      Kyllä minä annan tunnustusta Urpo Leppä-           kuukautta. Mehän olemme ehdottaneet vuotta.
19652:  selle työministerinä. Hän teki ison työn siinä,        Sen lisäksi nuorten ikäraja on liian matala, kun
19653:  että tämä työllisyyslaki saatiin aikaan. Mutta         se on 20 vuotta. Yleensä alle 20-vuotiaat ovat
19654:  kyllä radikaalivasemmisto painoi myös erittäin         aika isolta osalta vielä koulutuksessa. Pahin
19655:  kovaa taustalta, jos ei nyt hallituksessa silloin      pullonkaula ovat 20-25-vuotiaat nuoret, ja pi-
19656:  oltukaan, mutta jo SKDL:n ministerit olivat tätä       täisikin ulottaa työllistämisvelvoite myös heihin.
19657:  asiaa koettaneet viedä eteenpäin. Sitten kun              Sitten on tämä kerroinjuttu. Tämä tilanne on
19658:  paine jatkui ja kun sattui myös olemaan työmi-         aivan erikoinen, niin että kun maassa työttö-
19659:  nisteri, joka yritti tosissaan, niin saatiin lopulta   myys pahenee, niin Lapissa työllistämisvelvoite
19660:  vuonna 86 tulos aikaan.                                vähenee. Se kuulostaa paradoksaaliselta, vaikka
19661:      Se oli aika vastenmielinen laki, minä muistan      meilläkin tilanne pahenee, mutta näin se on,
19662:  sen, erityisesti oikeistolle, joka ei voi hyväksyä     koska on tämä kerroin 1,8. Kun maassa yleensä
19663:  sitä, että esimerkiksi työn oikeus tulee jokaisen      nousee työttömyys, niin meillä tarvitsee työllis-
19664:  ihmisen oikeudeksi, koska se on tietynlainen           tää vähemmän pohjoisessa, vaikka sielläkin ti-
19665:  markkinatalouden kielto. Tämä markkinata-              lanne pahenee, rahat supistuvat. Tämä kerroin-
19666:  loushan lähtee siitä ajatuksesta, että myös työ-       kysymys on erittäin huono, koska se vie rahaa
19667:  voima on tavaraa, jota otetaan käyttöön silloin,       pois silloin, kun sitä enemmän tarvitsee, juuri
19668:   kun tarvitaan. Jos ei tarvita, niin se on sitten      semmoisessa tilanteessa, jolloin koko maassa
19669: 4062                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
19670: 
19671: 
19672: tilanne pahenee. Meillä siis nyt työllisyyslain        tämä työministeri esittää, että tehdään lisää
19673: kautta voidaan työllistää vähemmän ihmisiä,            työttömiä. Minä en ole Ensio Lainetta kos-
19674: vaikka meilläkin tarve on lisääntynyt, koska           kaan polemisoinut ennen eduskunnassa mutta
19675: tämä kerroin on liian korkeana eli 80 prosenttia       nyt sen teen. Hän sanoi, että pitää tukea Ilkka
19676: maan keskiarvosta. Jos menee yli, sitten tulee         Kanervaa. Minusta parasta tukea työttömien
19677: lisää rahaa. Lain perustelujen mukaanhan se            osalta on se, että Kanerva lähtisi ja heti, koska
19678: pitäisi olla 1,5. Näinhän se sinne perusteluihin       ei tämmöisiä työministereitä voi ottaa vakavas-
19679: kirjoitettiin, mutta kaikki hallitukset ovat lain      ti, jotka puhuvat ehkä jossain muualla jotakin,
19680: säätämisen jälkeen minusta rikkoneet lain hen-         mutta esittävät työttömyyden lisäämistä. Tässä
19681: keä ainakin kirjoittamalla budjettiin aina tämän       on kysymys säästötoimista. Tässä otetaan val-
19682: 1,8 eli 80 prosenttia saa olla se ylitys.              tion rahaa pois työllistämistoimista. Tässähän
19683:     Vaikein tilanne on pitkäaikaistyöttömillä,         yli miljardi säästetään tätä kautta, ja Kanerva
19684: toistuvaistyöttömillä, en tiedä mitä nimeä ed.         ehdottaa tämmöistä, työministeri! Aivan eri-
19685: Rinne haluaa käytettäväksi, mutta minä puhun           koista!
19686: niillä nimikkeillä, mitä nyt yleensä käytetään.            Mutta kyllä minä ihmettelen myös tovereita
19687: Niiden, jotka ovat pitkään työttömänä, on juuri        sosialidemokraatteja, en kaikkia. Teillä on il-
19688: sen vuoksi vaikein päästä työelämään kiinni.           meisesti nyt erilaisia kantoja. Minä en tiedä,
19689: Nyt sitten tulee isku juuri näille ihmisille tämän     mitä sosialidemokraattiselle puolueelle on ta-
19690: työllisyyslain muutoksen kautta. Kyllä minusta         pahtumassa. Sen tiedän, että puheenjohtaja on
19691: tämän täytyy olla melko sydämetön joukko,              vaihtunut ja linja näyttää muuttuvan. Ette te
19692: joka tämän kehtaa tehdä. Se on se porukka, joka        ole enää oikein oppositiopuolue, mutta ette te
19693: huonoimmin työllistyy ns. normaalien työmark-          ole vielä hallituksessakaan. Oletteko te väliin-
19694: kinoiden kautta. Joka tuntee sitä ryhmää, tietää       putoajia? Minusta tuntuu, että teistä on tullut
19695: minkälaisista ihmisistä on kysymys. He ovat            lausumapuolue tämän illan kokemuksen perus-
19696: ajautuneet työttömyyskierteeseen. Sieltä on erit-      teella.
19697: täin paha tulla pois, jos ei yhteiskunta tule
19698: apuun. Nyt kuitenkin nämä kanervat ja kuus-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19699: kosket ovat potkimassa päähänjuuri näitä ihmi-
19700: siä. Koko se porukka, joka siellä tämmöisiä               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
19701: esityksiä hallituksessa tekee, tekee kyllä katke-      lussa on ed. 0. Ojala ed. Stenius-Kaukosen
19702: raksi.                                                 kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
19703:     Meillähän olisi voimaa eduskunnassa, vasem-        lättäisiin.
19704: mistolla yksistään, vihreistä kun ei tiedä, mitä          Lisäksi on ed. 0. Ojala ed. Stenius-Kaukosen
19705: milloinkin tekevät, estää tämän lain voimaantu-        kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mi-
19706: lo ensi vuoden alusta. Vihreillä saattaa olla tässä    käli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään
19707: oikeakin kanta, koska tässähän pitäisi olla kai-       seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pi-
19708: ken järjen mukaan vihreiden mukana puolusta-           dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
19709: massa työllisyyslakia ja myös pitkäaikaistyöttö-          Ed. Koskinen on ed. Nikulan kannattamana
19710: mien työllistämistä, koska työllisyyslaissahan on      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
19711: sisällä paljolti sitä ideaa, että työn käsitettä nyt   kunta toteaa, että työllisyyslain työllistämisvel-
19712: lavennetaan. Varsinkin näiden tiettyjen muutos-        voitteet ovat, toteuttaessaan hallitusmuodon
19713: ten jälkeen voidaan työllistää mitä erilaisimpiin      6 §:n 2 momentin mukaista perusoikeutta työ-
19714: tehtäviin ja löytää sitä kautta ihmisille tekemistä.   hön, toimineet laskusuhdanteessa myös elvytys-
19715: Minä ainakin lähden siitä, että parempi ihmisen        automatiikkana lisäämällä yhteiskunnan työlli-
19716: on olla työssä kuin työttömänä, oli se työ sitten      syystoimia. Eduskunta edellyttää, että lainmuu-
19717: ymmärretty miten hyvänsä, ja se pitää ymmärtää         toksen haitalliset vaikutukset- esimerkiksi pit-
19718: laajemmin, kuin tässä on tehty. Siitä minä kyllä       käaikaistyöttömyyden kasvu- selvitetään tar-
19719: lähdenkin. SMP:stä uskon, että te olette varmas-       koin ja hallitus ryhtyy toimiin syntyvien epäkoh-
19720: ti vastustamassa näitä huononnuksia, koska täs-        tien korjaamiseksi sekä lainsäädännöllisin uudis-
19721: tä on yhdessä tapeltu.                                 tuksin että harkinnanvaraisia työllisyysmäärära-
19722:     Meillä olisi ollut siis voimaa eduskunnassa        hoja, työvoimapoliittista aikuiskoulutusta ja
19723: torjua tämä Kanervan lakiesitys. Meillä on ai-         työllistämiskohteita lisäämällä."
19724: van erikoinen työministeri, kerta kaikkiaan ih-
19725: meellinen. Maassa on ennätystyöttömyys, ja                Selonteko myönnetään oikeaksi.
19726:                                   Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                              ~3
19727: 
19728: 
19729:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on     sio, Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta,
19730: päätettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai         Rask, Riihijärvi, Rimmi, J. Roos, T. Roos,
19731: hylkäämisestä.                                       Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
19732:                                                      Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomi-
19733:   Äänestys ja päätös:                                oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahl-
19734:                                                      ström, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo,
19735:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Vähäkangas ja Vähänäkki.
19736: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
19737:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
19738:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
19739: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-          Biaudet, Donner, Hiltunen, Isohookana-
19740: taja on äänestänyt.                                  Asunmaa, Kankaanniemi, Linnainmaa, Pekka-
19741:                                                      rinen, Pesälä, Puhakka, E. Rehn ja Rinne.
19742:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19743:                                                         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
19744:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,         sessä on annettu 115 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa
19745: S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Björk-     11. (Koneään. 20)
19746: enheim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi,
19747: Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
19748: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-
19749: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
19750: Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kauppinen,         tuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun
19751: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-          on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen
19752: keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,          jättämisestä lepäämään seuraavien varsinaisten
19753: Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,         valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin val-
19754: Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen, Lau-           tiopäiviin, pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen
19755: rila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen,        66 §:n 7 momentin mukaisesti pöydälle seuraa-
19756: Liikkanen, Lindqvist, Louvo, Luukkainen,             vaan istuntoon, jolloin myös päätetään peruste-
19757: Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,        luja koskevasta ehdotuksesta.
19758: Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula,
19759: Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Paloheimo,          20) Ehdotukset laiksi työttömyyskassalain 21 §:n
19760: Pelttari, Perho-Santala, M. Pietikäinnen, S.         väliaikaisesta muuttamisesta ja laiksi työttömyys-
19761: Pietikäinen, Pokka, Pulliainen, Pykäläinen,          kassalain 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
19762: Rauramo, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rossi,
19763: Rusanen, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapun-           Kolmas käsittely
19764: ki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,   Hallituksen esitys n:o 223
19765: Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Ta-     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
19766: kala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uk-
19767: kola, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Wes-              Toinen varapuhemies: Toisessa
19768: terlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankos-    käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-
19769: ki, Vuorensola, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.       tyvä ensimmäinen lakiehdotus sekä sosiaali- ja
19770:                                                      terveysvaliokunnan ehdottama toinen lakiehdo-
19771:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19772: 
19773:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-           Keskustelu:
19774: ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,
19775: Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen, Hämäläi-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
19776: nen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki,         Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva eh-
19777: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-          dotus työttömyyskassalain 21 ja 22 §:n väliaikai-
19778: kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-         sesta muuttamisesta on niitä lakiesityksiä, jotka
19779: Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lind-        ovat herättäneet vilkkaasti keskustelua tämän
19780: roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,       syksyn aikana. Kuitenkin mielestäni se painotus,
19781: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-        mihin keskustelu on kohdistunut, on aika yllät-
19782: pää, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paa-       tävä. Eräät toimihenkilöjärjestöt ovat erityisesti
19783: 4064                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
19784: 
19785: 
19786: pyrkineet tämän esityksen kaatamiseen. Minulle            Viimeisimpien laskelmien mukaan rahastojen
19787: ei ole kuitenkaan täysin selvinnyt, miksi he ovat     purkaminen, josta siis on valinnut yhteisymmär-
19788: näin pyrkineet tekemään.                              rys, saattaa jo riittää alijäämien peittämiseen.
19789:     Esityksessähän ei puututa työttömyysturva-        Alijäämien lopullinen määrä selviää vasta tietys-
19790: järjestelmän keskeisiin rakenteisiin. Tämä raken-     ti ensi keväänä, kun kassojen tilinpäätökset val-
19791: teisiin käyvä keskustelu on tältä syksyltä ohi, ja    mistuvat.
19792: sitä jatketaan niin kuin järjestöjen kanssa on            Asiasta on työntekijäjärjestöjen puolelta ja
19793: sovittu ensi vuonna työttömyysturvaa, sen toi-        julkisuudessa esitetty monenlaisia väitteitä. On
19794: mivuutta ja kehittämistä käsittelevässä toimi-        väitetty, että alijäämien kattamisesta olisi sovittu
19795: kunnassa.                                             käytyjen tuloneuvottelujen yhteydessä. Tuloneu-
19796:     Mistä työttömyyskassalain 21 ja 22 §:n väliai-    votteluissa ei ole valtion puolelta tehty sopimuk-
19797: kaista muuttamisesta koskevissa esityksissä on        sia eikä välipuheita.
19798: kysymys? Kysymys on kuluvan vuoden ansioi-                Niin ikään on väitetty, että kyseessä olisi
19799: hin suhteutetun työttömyysturvan rahoitukses-         työttömyyskassojen keskinäisen tasausjärjestel-
19800: ta, rahoittajatahojen kustannusosuuksiin esityk-      män muutos, jossa toimihenkilökassat subven-
19801: sessä ei edes puututa. Kun valtio vastaa 48           toivat eräitä SAK:n jäsenliittojen yhteydessä
19802: prosentin kustannusosuudesta ja työnantajat 47        toimivia työttömyyskassoja. Hallituksen esityk-
19803: prosentin kustannusosuudesta, niin hallitus ha-       sessä tapahtuisi itse asiassa juuri päinvastoin.
19804: luaa, että myös työttömyyskassat vastaavat lain       Suurimman vastuun alijäämien kattamisessa ot-
19805: mukaisesta 5 prosentin kustannusosuudestaan.          taisivat eräät suurimmat kassat, joissa työttö-
19806: Jos eduskunta ei hyväksy esityksiä, kassojen          myys on lisääntynyt eniten ja joissa rahastoja
19807: vastattava osuus uhkaa pudota alle 4 prosentin        purettaisiin markkamääräisesti eniten.
19808: päivärahamenoista.                                        Kassojen keskinäisen tasauksen kehittäminen
19809:     Yhteydenpidossa työttömyyskassoihin sosi-         on ollut kuluvana syksynä esillä erillisenä asiana.
19810: aali- ja terveysministeriö vetosi jo viime keväänä    Tasausta koskeva hallituksen esitys on peruutet-
19811: siihen, että kassojen jäsenmaksut kuluvalle vuo-      tuja asia on hyvässä yhteisymmärryksessäjärjes-
19812: delle eivät ole sellaisella tasolla, että kassat      töjen kanssa päätetty siirtää selvitettäväksi tulo-
19813: suoriutuisivat lain mukaisista velvoitteistaan.       ratkaisun osana olevaan kolmikantatyöryh-
19814: Jäsenmaksut vahvistettiin vuoden 90 lopussa,          mään. (Ed. Stenius-Kaukonen: Me kannatimme
19815: jolloin työttömyyden näin rajua kasvua ei ku-         hallituksen esitystä sen osalta!)
19816: kaan osannut ennakoida.                                   Työttömyyskassalain väliaikaisia muutoksia
19817:     Sosiaali- ja terveysministeriön kehotuksesta      koskeviin esityksiin ei siis liity suurta dramatiik-
19818: huolimatta työttömyyskassat eivät halunneet           kaa, ellei tällaisena pidetä sitä, että kassojen ja
19819: korottaa jäsenmaksujaan työttömyyskassalain           työntekijäjärjestöjen puolella hyväksytään esi-
19820: edellyttämälle tasolle. Sen sijaan kassojen puolel-   tykset vain osittain. On sinänsä myönteinen asia,
19821: ta tuotiin esiin valmius neuvotella syntyvien         että kassojenkin puolella halutaan kuitenkin
19822: alijäämien kattamisesta muilla tavoin.                osallistua työttömyydestä aiheutuneen menojen
19823:     Väite, jonka mukaan alijäämien kattamisesta       lisäyksen kattamiseen.
19824: ei olisi neuvoteltu kassojen ja työntekijäjärjestö-       Työttömyyskassalain 22 §:n väliaikaista
19825: jen kanssa, on virheellinen. Neuvotteluja on          muuttamista koskevan esityksen hyväksyminen
19826: käyty viime kesästä alkaen. Neuvotteluissa tuo-       siis merkitsisi alijäämien kattamista purkamalla
19827: tiin kassojen puolelta esiin valmius kassojen         työttömyyskassojen ja tukikassan rahastoja ny-
19828: omien ja tukikassan rahastojen purkamiseen 75         kyistä enemmän. Aloite tähän tehtiin alun perin
19829: prosenttiin saakka niiden määrästä. Voimassa          työttömyyskassojen puolelta, ja tällä tavalla ali-
19830: olevassa kassalaissa raja on 50 prosenttia.           jäämistä voidaan kattaa jo valtaosa, niin kuin
19831:     Hallitus on omalta puoleltaan edellyttänyt,       sanoin, ja viimeksi eilen keskustelin TVK:n ja
19832: että tämän lisäksi kassojen tulisi vastata alijää-    SAK:n edustajien kanssa, ja he minulle kertoivat
19833: mistä enintään 50 miljoonaan markkaan saakka.         edelleen olevansa tällä kannalla ja kannattavan-
19834: Tätä ei ole työttömyyskassojen ja työntekijäjär-      sa tätä 22 §:n muutosta.
19835: jestöjen puolelta hyväksytty. Hallitus on omalta          Työttömyyskassalain 21 §:n väliaikaista
19836: puoleltaan tullut vastaan myös siinä, että muu-       muuttamista koskevan esityksen hyväksyminen
19837: tokset esitetään koskemaan yksinomaan tämän           merkitsisi sitä, että työttömyyskassojen tukikas-
19838: vuoden eli vuoden 91 tilinpäätöksiä. Näin ollen       saan voidaan kerätä lisävaroja käytettäväksi
19839: jos eduskunta ei esityksiä hyväksy, ne raukeavat.     työttömyyskassojen vuoden 1991 alijäämien
19840:                                        Työttömyyskassojen tukikassa                                    4065
19841: 
19842: peittämiseen. Tältä osin hallitus on esittänyt         21 §:stä ei löydetty yksimielisyyttä, oli tietysti
19843: enimmäisrajaa 50 miljoonaan saakka. Tämä               hyvin valitettavaa, mutta se ei tarkoita sitä, ettei
19844: merkitsisi työttömyyskassan jäsenten vuosimak-         hallitus olisi menetellyt kolmikantaperiaatteen
19845: sun enintään 30 markan lisäystä, joka on kuu-          mukaisesti ja ettei hallitus kunnioittaisi kolmi-
19846: kaudessa runsaat 2 markkaa. Tältä osin, niin           kantaperiaatetta.
19847: kuin jo aikaisemmin sanoin, järjestöt eivät ole
19848: tätä asiaa kannattaneet.                                   Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
19849:                                                        ra puhemies! Tässä ei kukaan olekaan sitä kiistä-
19850:     Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ensiksi       nyt, ettei tästä asiasta olisi jonkin verran keskus-
19851: totean ministerin puheenvuoroon sen, että tässä-       teltu näiden järjestöjen kanssa. Mutta sitä työ-
19852: hän nyt jälleen on kysymys siitä, että palkansaa-      ryhmää ei ole perustettu, jossa tämä asia pitäisi
19853: jajärjestöt katsovat, että tässä asiassa, työttö-      selvittää lopullisesti, niin että siinä olisi jonkin-
19854: myysturvalain muuttamisessa, ei ole menetelty          lainen sopimus tästä asiasta. Samaten työttö-
19855: sillä tavoin kuin aikoinaan lakia tehtäessä on         myysturva-asiain neuvottelukunnassa, joka tä-
19856: tarkoitettu eikä myöskään Ilon sopimuksen peri-        hän kuuluu, tätä asiaa ei ole asianmukaisesti
19857: aatteiden pohjalta sillä tavoin, että koimikaota-      käsitelty, sillä tavoin kuin pitäisi.
19858: periaatetta noudatettaisiin. Tämä on periaattees-          Tässä nyt on kysymys näistä menettelyistä, ja
19859: sa tärkeä asia, ja se on tässä nyt ollut kantona       palkansaajajärjestöt ymmärrettävästi pitävät
19860: kaskessa. Toivotaan, että hallitus nyt nopeasti        kiinni siitä käytännöstä, joka on ollut. Niin kuin
19861: neuvottelee tämän asian sellaiseen järjestykseen,      aikaisemmin toisen asian yhteydessä totesin, nyt
19862: että uusi esitys voidaan tuoda.                        ministeriössä yritetään tällaista uutta käytäntöä,
19863:     Mehän kuulimme palkansaajajärjestöjä ja            jota aikaisemmassakin hallituksessa kokoomus
19864: kävimme läpi tämän hallituksen uusimman esi-           kokeili, kunnes sitten tuli siihen tulokseen, että
19865: tyksen, jonka ministerit esittelivät meille valio-     kyllä on edelleen lähdettävä Suomessa siitä, että
19866: kunnassa silloin lauantaina kello 4 aamulla, ja        kolmikantaperiaatetta noudatetaan. Eikä ole
19867: momenteittain käytiin tämä asia läpi. Lopputu-         mitään aihetta tätä käytäntöä muuttaa. Suoma-
19868: loksena oli se, että palkansaajajärjestöt eivät        laiset palkansaajat kyllä kantavat sen vastuun ja
19869: voineet näistä syistä ja muistakaan näitä ehdo-        varmaan hoitavat sen oman osuutensa, mikä
19870: tuksia hyväksyä. Eduskunnassa kuitenkin pitää          tämän lain mukaan heille kuuluu, mutta halua-
19871: lähteä siitä, että se, mitä valiokunnassa esitetään,   vat pitää näistä periaatteista kiinni. Tämän hal-
19872: on sitten se järjestöjen kanta, ja minkäänlaista       lituksen aikana on tullut niin monta esitystä,
19873: muuta kantaa tässä asiassa ei ole tullut.              joissa palkansaajajärjestöt on sivuutettu jopa
19874:     Toivon, että hallitus tässä asiassa etenee ja      muodollisesti.
19875: neuvottelee palkansaajajärjestöjen kanssa. Täs-
19876: sähän on kaiken kaikkiaan kysymys käytännös-               Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
19877: sä 100-150 miljoonasta markasta, joten tässä           Herra puhemies! Kun ministeri Kuuskoski viit-
19878: on kysymys periaatteesta ja sitten myös rahasta.       tasi järjestöjen kanssa käytyihin neuvotteluihin,
19879:     Ehdotan, kuten vastalauseessakin on ehdotet-       mahdollisiin sopimuksiinkin ja hallitus ei ole
19880: tu, että molemmat lakiehdotukset hylättäisiinja,       oikaissut julkisuudessa jonkin verran olleita tie-
19881: jos näin ei tapahtuisi, että nämä lakiehdotukset       toja, että tämä asia olisi kuulunut sosialidemo-
19882: jätetään lepäämään yli valtiopäivien.                  kraattienja hallituksen välillä neuvoteltuun bud-
19883:                                                        jettisopimukseen, on ehkä hyvä siltä osin suorit-
19884:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   taa oikaisu. Tämä oli yhden kerran esillä niissä
19885: Arvoisa puhemies! Vielä kerran haluan painot-          neuvotteluissa, jolloin totesimme valtiovarain-
19886: taa sitä, että tästä asiasta on järjestöjen kanssa     ministeri Viinaselle, että palataan asiaan siinä
19887: neuvoteltu hyvässä yhteisymmärryksessä ja              vaiheessa, kun hallitus on saanut sopimuksen
19888: 22 §:n osalta on ollut yksimielisyys; minulle on       aikaan järjestöjen kanssa.
19889: viimeksi eilen vakuutettu edelleen näin olevan.            Sellaista sopimusta ei ole syntynyt eikä minun
19890: Minä en tietenkään voi ottaa siihen kantaa, mitä       saamani tiedon mukaan ja sen mukaankaan,
19891: järjestöt ovat valiokunnassa sanoneet.                 mitä ed. Skinnari tuossa kertoi, ei valiokunnan
19892:    On myös pidetty hyvin tärkeänä niin hallituk-       käsittelyssä myöskään ole tällaista hallituksen ja
19893: sen kuin ymmärtääkseni kyllä tähän asti myös           järjestöjen välistä selkeätä yhteisymmärrystä il-
19894: järjestöjen puolella, että nämä maksuosuudet,          mennyt, joten tämä ei täytä ollenkaan niitä
19895: jotka laissa on säädetty, toteutuvat. Se, että         ehtoja, joita neuvotteluissa asetettiin.
19896: 
19897: 255   210270E
19898: 4066                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
19899: 
19900: 
19901:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   tokset vakiintuneen käytännön ja ILO:n sopi-
19902: Arvoisa puhemies! Minä en ole ollut näissä             musten mukaisesti kolmikantaperiaatteella val-
19903: hallituksen ja sosialidemokraattien välisissä neu-     tio, työnantajat ja työntekijät."
19904: votteluissa enkä pysty tietysti niitä kommentoi-
19905: maan. Mutta haluan ed. Skinnarin puheenvuo-               Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Kes-
19906: ron osalta nyt vain todeta sen, että asiat tulisivat   keinen tavoite kassajärjestelmän muuttamisessa
19907: selvitettyä, että tämä asia on ollut työttömyysasi-    mielestäni on se, että yksittäisten työttömyyskas-
19908: ain neuvottelukunnassa syyskuussa. Missään             sojen rasitusta tasattaisiin. Tällä tavoin ammat-
19909: vaiheessa ei ole sovittu siitä, että tämän vuoden      tiyhdistysliikkeen sisäinen solidaarisuus myös
19910: alijäämäkysymys liittyisi tähän toimikuntaan,          vahvistuisi.
19911: josta on sovittu. Se koskee vuotta 1992 ja myö-           Edellä olevan perusteella ehdotan seuraavaa
19912: hempiä asioita, ja siitä minun käsittääkseni myös      lausumaa: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
19913: järjestöjen kesken on ollut selvä yhteisymmärrys.      kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy neuvottelui-
19914: Joka tilanteessa, jossa olemme ministeriön puo-        hin työttömyyskassojen yhdistämisen edistämi-
19915: lelta näitä keskusteluja käyneet useaan ottee-         seksi."
19916: seen, on ollut selvää, että työryhmä käsittelee
19917: näitä myöhempiä asioita.                                   Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
19918:    Niin kuin sanoin kaikilta osin tämän 21 §:n         seksi haluan kannattaa ed. Hurskaisen tekemää
19919: osalta ei löydetty yhteisymmärrystä, mutta se ei       lausumaehdotusta ja ed. Skinnarin tekemiä hyl-
19920: tarkoita sitä minun käsittääkseni, ettei kolmi-        ky- ja lepäämäänjättämisehdotuksia.
19921: kantaperiaatetta olisi noudatettu. On tietysti eri         Voimassa olevan lainsäädännön mukaan täl-
19922: asia, miten sosialidemokraatit tätä tilannetta         laisissa tilanteissa, joissa työttömyydessä tapah-
19923: arvioivat, enkä siihen halua puuttua sen enem-         tuneet ennalta-arvaamattomat muutokset aihe-
19924: pää.                                                   uttavat vajausta työttömyyskassojen tilinpää-
19925:                                                        töksiin, valtiovalta on velvollinen lain mukaan
19926:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun mi-       paikkaamaan vajaukset omista varoistaan.
19927: nisteri toteaa, että asia on ollut työttömyysturva-        On matalaa, että valtio tällaisessa tilanteessa
19928: asiain neuvottelukunnassa syyskuussa, niin kyl-        peruu vastuunsa ja ryhtyy arveluttavilla menet-
19929: lä, siltä osin se pitää paikkansa. Mutta ministeri     telytavoilla muuttamaan pikaisesti lakia siten,
19930: jätti kertomatta, että siitä ei tehty mitään pää-      että vastuu siirtyy osapuolelle, joka ei ole tilan-
19931: töksiä. Asia jäi aivan auki. Myöskään tupaneu-         teeseen syypää. Väitteet, joiden mukaan palkan-
19932: votteluissa tästä asiasta ei sovittu mitään. Sen       saajien omavastuuosuus 5,5 prosenttia ei toteu-
19933: totesi meille myös ministeri Viinanen silloin yön      tuisi ilman kyseessä olevaa lainmuutosta, eivät
19934: tunteina valiokunnassa. Kirjasin nimittäin ylös,       pidä paikkaansa. Omavastuuosuus toteutuu var-
19935: kun häneltä asiaa kysyttiin, että hän sanoi, että      masti sen kautta, että työttömyyden rajun nou-
19936: tupaneuvotteluissa hän kyllä esitti toiveita. Toi-     sun myötä kassojen jäsenmaksuja joudutaan
19937: veet ovat aivan eri asia kuin se että asia olisi       nostamaan moninkertaisiksi työttömyystilanne
19938: jollakin tavalla kirjattu tupoon. Eli tältä osin       huomioon ottaen. Samoin kassojen hallintoku-
19939: tupossa ei ole mitään sovittu. Syyskuussa työttö-      lut ovat nousseet samassa tahdissa.
19940: myysturva-asiain neuvottelukunnassa ei ole mi-             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
19941: tään sovittu.                                          soo, että muutosesitykset tulee käsitellä talous-
19942:    Ykskaks yllättäen, aivan viime metreillä, meil-     poliittisen ratkaisun yhteydessä perustettavaksi
19943: le tulee tällainen esitys. Tältä osin tuntuu hyvin     sovitussa työttömyysturvatoimikunnassa.
19944: kummalliselta se, että kun oli joka tapauksessa            Ministeri Kuuskosken kertomukset ammatti-
19945: päätetty työryhmän perustamisesta, niin katsot-        yhdistysjärjestöjen edustajien kannoista ovat ris-
19946: tiin vielä tarpeelliseksi tuoda tämä, ehkä tätä        tiriidassa niiden tietojen kanssa, joita itse olen
19947: lakia voi siksi sanoa, ärsytyslaki eduskuntaan.        ollut kuulemassa valiokunnassa ja en voi tehdä
19948:                                                        johtopäätöksiä muuten kuin valiokunnassa saa-
19949:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!         tujen asiantuntijalausuntojen perusteella.
19950: Ehdotan seuraavaa lausumaa, jos kyseessä oleva
19951: lakiehdotus tulee hyväksytyksi eikä sitä jätetä           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
19952: lepäämään yli seuraavien varsinaisten valtiopäi-       ed. U. Anttilan tekemää ehdotusta.
19953: vien: " Eduskunta edellyttää, että vastaisuudessa         Minusta yksi suuri epäkohta, joka on koros-
19954: hallitus valmistelee työttömyyskassalain muu-          tunut nyt tänä vuonna työttömyyskassajärjestel-
19955:                                         Työttömyyskassojen tukikassa                                    ~7
19956: 
19957: 
19958: mässä, on se, että tämä taakka jakautuu eri             Korkeintaan jossain muulla foorumilla kuin
19959: liittojen työttömyyskassojen osalle erittäin epä-       eduskunnassa käydään näistä puhumassa. Tämä
19960: tasaisesti siten, että työttömyysalojen liitot ja       on erittäin valitettavaa. Se vain kuvastaa sitä,
19961: työttömyysalojen työntekijät kantavat kohtuut-          että eduskunta ei todella näistä asioista päätä.
19962: toman taakan. Ammattiyhdistysliikkeen keski-                Onneksi nyt työttömyyskassalain muutosesi-
19963: näinen solidaarisuus olisi tässä asiassa todella        tyksessä eduskunta voi käyttää päätäntävaltaa
19964: tarpeen.                                                sillä tavoin, että meillä on mahdollisuus äänestää
19965:                                                         laki lepäämään yli seuraavien valtiopäivien, ja
19966:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ilmoitan,         tämän tulemme tekemään. Menettely tässä asias-
19967: että paheksuu sitä menettelytapaa, että en saanut       sa on ollut epäasianmukaista, niin kuin useissa
19968: varsinaista puheenvuoroa, sillä olen kello 10           puheenvuoroissa on todettu. Valiokunnassa
19969: jättänyt varsinaisen puheenvuoropyynnön, jol-           ammattijärjestöjen keskusjärjestöt ovat toden-
19970: loin oli toisena edustajana.                            neet jokaisen momentin osalta, että he eivät sitä
19971:                                                         hyväksy nimenomaan sillä menettelytavalla, jol-
19972:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                      la tätä asiaa on valmisteltu.
19973: Ed. 0. Ojalalle annettiin varsinainen puheenvuo-
19974: ro, jonka hän käytti. Pyydän, että ed. 0. Ojala             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
19975: siirtyy tähän asiaan, joka nyt on käsiteltävänä.        Herra puhemies! Haluan vielä kerrata lähtökoh-
19976:                                                         dan. Lähtökohta on ollut se, että lainmukaiset
19977:    P u h u j a : Minä olen pyytänyt uuden pu-           rahoitusosuudet toteutuisivat, ja työntekijäin
19978: heenvuoron ja jatkan nyt siitä, mitä olin aikonut       osalta se on tänä vuonna tämä 5 prosenttia. Jos
19979: sanoa heti ed. Skinnarin puheenvuoron jälkeen.          hallituksen esityksiä ei hyväksytä, se merkitsee
19980:    Paitsi, että tämä lakiesitys, kuten jo aikaisem-     sitä, että työntekijöiden osuus jää alle 4 prosent-
19981: min totesin, oli mielestäni virheellisesti valmistel-   tiin. Tämä on hyvin tärkeä näkökohta, että
19982: tu, pidän sitä myös arveluttavana sen takia, että       valtio on tässä turvaamassa, että missään tilan-
19983: lakiin sisältyy taannehtivuus, jota en myöskään         teessa ei yksittäinen työntekijä joudu pulmati-
19984: voi hyväksyä.                                           lanteeseen, vaikka kassasta olisivat rahat loppu-
19985:    Mitä tulee siihen, että ed. Hassi kannatti ed.       neet.
19986: U. Anttilan esitystä, en voi yhtyä tähän esityk-            Asiaa on valmisteltu heinäkuusta lähtien, ja
19987: seen siltä osin, että nyt on perustettu työryhmä,       minäkään en tietysti voi luottaa kuin siihen, mitä
19988: jossa myös kassa-asiaa laajemmin käsitellään.           olen omin silmin nähnyt ja omin korvin kuullut.
19989: On kieltämättä totta, että eri kassoilla on erilai-     Olen tottunut kyllä suomalaisen miehen sanaan
19990: sia rasituksia, mutta en näe tarpeellisena, että        luottamaan, ja siihen pohjautui minun puheen-
19991: eduskunta kiirehtii asioiden edelle, vaanjätetään       vuoroni täällä.
19992: nyt asia tämän työryhmän tehtäväksi ja odotel-             Vielä haluaisin todeta tasausasioista, että nii-
19993: laan, että nimenomaan kolmikantaperiaatteella           den osalta on selvästi sovittu, että ne tulevat
19994: asiaa valmisteltaisiin.                                 valmisteltaviksi tässä toimikunnassa, josta on
19995:                                                         myöskin tupon yhteydessä sovittu. Nyt ei ole
19996:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    tarkoituskaan ollut näihin kysymyksiin paneu-
19997: mies! Kuten ministeri Kuuskoski totesi, tähän           tua, vaan pyrkiä hoitamaan tämä vuoden 1991
19998: esitykseen ei liity mitään valtavan suurta drama-       alijäämä tilanne.
19999: tiikkaa. Tässä puhutaan 100---150 miljoonan
20000: markan lisäkustannuksista kassoille, mikä si-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20001: nänsä on tietysti suuri raha. Sen vuoksi ihmetyt-
20002: tääkin, että tätä asiaa ministeri kiipeää korok-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
20003: keelle selittämään juurta jaksain, mutta kun me         lussa on ed. Skinnari ed. Puiston kannattamana
20004: olemme käsitelleet edellistä asiaa eli työllisyys-      ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
20005: lain muutosta, jossa puhuttiin miljardiluokan              Lisäksi on ed. Skinnari ed. Puiston kannatta-
20006: heikennyksistä, ja sairausvakuutuslain muutos-          mana ehdottanut, että lakiehdotukset, mikäli ne
20007: ta, josta samaten puhuttiin kokonaisuutena mil-         tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään
20008: jardiluokan heikennyksistä, kun otetaan nämä            seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pi-
20009: verolait huomioon, niin niistä yksikään ministeri       dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
20010: ei käyttänyt puheenvuoroa. Nämä suuret, tär-               Ed. Hurskainen on ed. Puiston kannattamana
20011: keimmät asiat halutaan sivuuttaa vähin äänin.           ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
20012: 4068                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20013: 
20014: 
20015: syessaan lakiehdotukset eduskunta edellyttää,             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
20016: että vastaisuudessa hallitus valmistelee työttö-
20017: myyskassalain muutokset vakiintuneen käytän-              R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-
20018: nön ja ILO:n sopimusten mukaisesti kolmikan-           ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,
20019: taperiaatteella valtio, työnantajat ja työntekijät."   Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen, Hämäläi-
20020:    Ed. U. Anttila on ed. Hassin kannattamana           nen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki,
20021: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-        Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-
20022: syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää,          kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-
20023: että hallitus ryhtyy neuvotteluihin työttömyys-        Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lind-
20024: kassojen yhdistämisen edistämiseksi."                  roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
20025:                                                        Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-
20026:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      pää, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paa-
20027:                                                        sio, Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta,
20028:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on       Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.
20029: äänestettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai         Roos, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-
20030: hylkäämisestä.                                         nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,
20031:                                                        Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
20032:   Äänestys ja päätös:                                  Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,
20033:                                                        Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.
20034:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
20035: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
20036: 
20037:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,        E. Aho, Biaudet, Donner, Hiltunen, Kanerva,
20038: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-         Kankaanniemi, V. Laukkanen, Pekkarinen, Pesä-
20039: taja on äänestänyt.                                    lä, S. Pietikäinen, Puhakka, E. Rehn, Seivästö ja
20040:                                                        Viinanen.
20041:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
20042:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
20043:     Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Ant-        sessä on annettu 111 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa
20044: tila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim,         14. (Koneään. 21)
20045: Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi, Hautala,
20046: Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies, Isohooka-                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
20047: na-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Ju-
20048: hantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
20049: Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhunen, Kauppi-           tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun
20050: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,            on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen lakiehdotus-
20051: Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuus-              ten jättämisestä lepäämään seuraavien varsinais-
20052: koski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Lai-           ten valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin
20053: voranta, Lamminen, M. Laukkanen, Laurila,              valtiopäiviin, pannaan asia valtiopäiväjärjestyk-
20054: Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liik-          sen 66 §:n 7 momentin mukaisesti pöydälle seu-
20055: kanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Luuk-             raavaan istuntoon, jolloin myös päätetään pe-
20056: kainen, Malm, Markkula, Mattila, Miettinen,            rustelulausumaehdotuksista.
20057: Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Nii-
20058: nistö, Nikula, Nordman, Norrback, Näsi, Olli-
20059: la, Paloheimo, Pelttari, Perho-Santala, M. Pie-
20060: tikäinen, Pokka, Pulliainen, Pykäläinen, Rau-          21) Ehdotus laiksi valtion pelastusoppilaitoksista
20061: ramo, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rossi, Rusa-
20062: nen, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapunki,               Kolmas käsittely
20063: Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,         Hallituksen esitys n:o 90
20064: Savela, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Ten-        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
20065: hiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uo-
20066: sukainen, Vanhanen, Varpasuo, Westerlund,                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
20067: Vihriälä, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
20068: Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.                         hyväksyä tai hylätä.
20069:                                         Valtion pelastusoppilaitokset                                4069
20070: 
20071:   Keskustelu:                                           tää, että Pelastuskoulun ja -opiston yhdistämi-
20072:                                                         nen tavoittaa pelastusosaamiselle tarvittavan
20073:     Ed. H u u h t a n e n : Herra puhemies! Halli-      kriittisen massan. On huomattava, että jo ole-
20074: tuksen esitys n:o 90 laiksi valtion pelastusoppi-       massa olevat oppi- ja tutkimuslaitokset, joista
20075: laitoksista on loppusuoralla, ja hyvä että niin on.     mainittakoon esimerkkeinä Kuopion yliopisto,
20076: Asian käsittely on käymässä raskaaksi eri edus-         Kuopion yliopistollinen sairaala, Kuopion palo-
20077: tajille eri tavoin.                                     laitos, Kuopion terveydenhuolto-oppilaitos,
20078:     Todettakoon vielä kerran, että itse lain sisältö    Kuopion teknillinen oppilaitos, Pohjois-Suomen
20079: taitaa jäädä ilman keskustelua, mutta intohimot         ammattioppilaitos, Who:n katastrofikeskus,
20080: Pelastusopiston sijoituspaikasta ovat sitäkin           Kansanterveyslaitoksen ympäristöhygienian ja
20081: kuumempia. Olen kuitenkin oppinut vajaan vii-           toksikologian laitos, Teknillinen tarkastuskes-
20082: den vuoden aikana, että asian käsittelyn aikana         kus ja Työterveyslaitos olennaisesti lisäävät
20083: puheviisari helposti asettuu vääräliekin paikalle       kriittistä massaa, ja opetuksellisesti Kuopio
20084: eikä sitä ole helppo siirtää. Niinpä puhun itsekin      on ylivoimainen Lohjaan nähden. Koulutuksen
20085: Pelastusopiston sijoituspaikasta.                       rinnalla haluan korostaa yleisen alueellisen kehi-
20086:     Tiedotus- ja informaatiokamppailu ns. lohja-        tyksen merkitystä koulutukseen liittyen. Tästä
20087: laisten ja kuopiolaisten kesken on ollut mielen-        ymmärtääkseni olemme yli puoluerajojen olleet
20088: kiintoinen. Haluan kuitenkin todeta, että se on         yksimielisiä. Nyt Pelastusopiston sijoittamisessa
20089: pysynyt oikeissa rajoissa. On ollut väitteitä, on       ratkaistaan valtakunnallisesti paljon enemmän-
20090: ollut vastaväitteitä, on ollut ymmärrystä, ja on        kin kuin koulutus. Mutta haluan korostaa: kou-
20091: ollut varmaan väärinymmärrystäkin.                      lutus on tässä tärkeintä. Koulutuksen suhteen
20092:     Väkisinkin joudun jatkamaan tätä rataa ja           tyydyn toteamaan, että minulle on edelleen suuri
20093: puutun ensiksi Kuopio-vaihtoehdon esittelemi-           mysteeri, miksi koulun ja opisto~ sijoittaminen
20094: seen. Arvoisat kollegani! Olen itse asiassa varsin      toistensa yhteyteen ei olisi ylivoimainen arvo
20095: usealta kuullut, että Kuopio-vaihtoehdon esite          sinänsä. Samat koulutettavat joutuvat työsken-
20096: oli yliampuva lähinnä hinnakkuutensa takia.             telemään yhdessä, mutta työhön valmistautumi-
20097: Mielikuville ei voi mitään, mutta totuuden ni-          nen yhdessä ei olekaan tärkeää? En vielä ole
20098: missä on sanottava, että kolmessa vuorokaudes-          oppinut ymmärtämään, miten päällystö tulee
20099: sa pääasiallisesti talkootyönä viikonvaihteessa         toimeen ilman miehistöä tai päinvastoin.
20100: tehty esite ansaitsisi paremman tuomion erityi-            Herra puhemies! Olen useaan kertaan kysynyt
20101: seksi siksi, että esitteen laatijoilla oli yksi pää-    itseltäni, miten paljon olen vetämässä kotiin päin
20102: määrä: Heidän mielestään eduskunnan arvoval-            perusteilla, jotka eivät ole yleisesti hyväksyttä-
20103: lan mukaista on saada ajanmukainen, puhuttele-          viä. Olen myös miettinyt, lähtisinkö tässä tilan-
20104: va ja olennaisiin seikkoihin pureutuva esite.           teessa ja tähänastiset päätökset tiedossani aja-
20105: Hinta saamani tiedon mukaan on varsin koh-              maan hanketta Kuopioon, jos mitään ei olisi jo
20106: tuullinen. Toivon, että asia ja esite saavat oikeat     Kuopioon rakennettu. Olen vastannut, että tus-
20107: mittasuhteet.                                           kin.
20108:     Miksi Pohjois-Savo ja Kuopio ovat näin va-             Siihen vaikuttaa myös se, että olen varsin
20109: kavissaan? Kuopion kaupunki on halukas sat-             kriittinen suomalaiseen julkiseen rakentamiseen
20110: saamaan varojaan Pelastusopistoon sen vuoksi,           nähden. Me rakennamme prameasti, väljästi ja
20111: että kyseessä on kaupungin tietoinen elinkeino-         tehottomasti aivan liian paljon. Uskallan sanoa
20112: poliittinen linjavalinta. Tässä nimenomaisessa          tämän siksi, että olen ollut mukana itsekin täl-
20113: tapauksessa lähtökohtana on se, että Pelastus-          laisessa puuhastelussa ennen eduskuntaan tulo-
20114: opiston myötä Kuopioon syntyy valtakunnan               ani. Mutta atmosfääri oli silloin toinen ja ns.
20115: merkittävin pelastusosaamisen keskittymä, jon-          varallisuusarviokin kansallisesti vääriin oletta-
20116: ka toivotaan synnyttävän pelastusalaan liittyvää        muksiin perustuva. Näin on vain päässyt ta-
20117: osaamista ja parhaimmillaan jopa alan tuotan-           pahtumaan. Nyt on pakko ajatella toisin. Val-
20118:  nollista toimintaa. Tällainen mahdollisuus on          tiovarainministeriö on ravistellut niin hallitusta
20119:  tarjolla vain Kuopiossa. Miksi Kuopio ei siihen        kuin eduskuntaakin uuteen ajatteluun. Nyt
20120: tarttuisi ja suuntaisi voimavarojaan, kun kehi-         säästäväisyyden ja tarkoituksenmukaisuuden
20121: tysnäkymät ovat näin hyvät?                             lakia luetaan Pelastusopiston rakentamisasias-
20122:     Olen useassa yhteydessä oppinut ymmärtä-            sa. On todettava, että hallitus yksimielisesti on-
20123: mään ns. kriittisen massan merkityksen koulu-           kin jo ottanut kantanut Kuopio-vaihtoehdon
20124:  tuksessa ja tutkimuksessa. Uskallan myös väit-         puolesta.
20125: 4070                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20126: 
20127: 
20128:     Vaikka kunnioitan sisäasiainministeriön pe-         eduskuntaa itseäänkin, joka on tästä jo kertaal-
20129: lastusosaston selvitystä sijoituspaikkakysymyk-         leen päätöksen tehnyt.
20130: sessä, ihmettelen, miten voi olla mahdollista, että
20131: 11 566 hyötyneliömetriin sijoitetut 105 miljoo-             Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
20132: naa markkaa Pelastuskoulun tarpeisiin ja 32             Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. T. Roosil-
20133: miljoonaa markkaa harjoitusalueeseen eivät pys-         le. Nämä asiantuntijalausunnot ovat olleet var-
20134: ty hyödyttämään pelastusopistoa enemmän kuin            sin niukkoja, kun hallintovaliokunta on asiaa
20135: ns. lohjalaiset väittävät. Varsinkin, kun paikan        käsitellyt. Tämän tiedon olen saanut. Siinä mie-
20136: päällä käy, ihmettelee vielä enemmän. Kaikesta          lessä ed. Roosin väite on tavallaan pohjaa vailla.
20137: tästä antaa kalpean aavistuksen edustajille jaettu      Samoin asiantuntijalausunnot, siltä osin kuin
20138: Kuopion esite.                                          sisäasiainministeriö on asian selvittänyt, ovat
20139:     Herra puhemies! Tietäen, että Kuopio-vaihto-        olleet selvästi ristiriitaiset. Sen vuoksi asiasta
20140: ehdon puolesta tullaan käyttämään useita pu-            onkin tullut näin vaikea.
20141: heenvuoroja, rajoitan oman sanomani edellä
20142: puhuttuun. Asian hyvälle käsittelylle olisi eduk-           Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
20143: si, että eduskunta ei tässä vaiheessa ota kantaa        Kuopion kaupungin esittämä tarjous sisältää
20144: sijoituspaikkaan. Toivon myös, että tässä salissa       kaikki ne tilat, jotka nyt käsittelyssä oleva pelas-
20145: keskusteltaisiin lakiesityksen kannalta olennai-        tusoppilaitos tarvitsee, mutta ei neliötäkään ole
20146: sista kysymyksistä. Kyseessähän on hallintolaki,        tässä ylimääräistä. Kuopion ja Lohjan laajuuseroa
20147: josta asiaankuulumaton osa, Valtion pelastus-           selittää tietysti myös se, että Kuopion pelastuskou-
20148: opiston sijoituspaikka, on varastanut pääosan.          lussa on jo valmiina runsaasti tiloja, joita ei enää
20149:     Edellä puhuttuun viitaten ehdotankin, että          tarvitse rakentaa. Näihin tiloihin olette kaikki
20150: eduskunta ei hyväksyisi mietinnön luvun Valio-          voineet tutustua jo paljon puhutun neliväriesitteen
20151: kunnan kannanotot toista kappaletta, joka kos-          välityksellä. Mielestäni oli tärkeää, että kansan-
20152: kee Valtion pelastusopiston sijoituspaikka-asiaa.       edustajat saivat tutustua siihen, minkälaisesta op-
20153:                                                         pilaitoksesta on kysymys, ja tämä osaltaan var-
20154:                                                         maan vaikuttaa myös päätöksentekoon.
20155:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                    Yliväljää rakentamista on nykyisessä talou-
20156: Suominen.                                               dellisessa tilanteessa kaikin keinoin vältettävä,
20157:                                                         koska kiinteistömenot ovat yhä suurempi meno-
20158:                                                         erä. Tulosjohtamiseen siirryttäessä lähiaikoina
20159:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            oppilaitokset joutuvat maksamaan vuokraa op-
20160: puhemies! Ilmoitan ensinnäkin, että olen Lohjan         pilaitostiloistaan, ja silloin kaikki ylimääräiset ja
20161: kannalla sijoituspaikkaa haettaessa. Paljon sa-         tarpeettomat neliöt ovat vain rasite.
20162: moilla perusteilla voisi sitä valintaa puolustaa,           Haluan palauttaa vielä kerran lyhyesti mie-
20163: kuin aikanaan vastustin miehistökoulutuksen             liin, että Pelastusopiston sijoittaminen Pelas-
20164: sijoittamista Kuopioon muutama vuosi sitten.            tuskoulun yhteyteen synnyttäisi vain 530 oppi-
20165: Sillä tavalla olen tietysti siinä asiassa jäävi puhu-   laan oppilaitoksen eli Suomen olosuhteissa pie-
20166: maan, että varteenotettava kilpailija oli silloin       nen. Mielestäni on täysin selvää, ettei tällainen
20167: Vammala. Kaikki paloalan asiantuntijat olivat           oppilaitos tarvitse useita henkilöitä. Kun koko
20168: sen kannalla, mutta totuus ei voittanut.                pelastusalan koulutus sijoitetaan Kuopioon,
20169:    Puutun muutamalla sanalla tähän menettely-           voidaan vähentää 16 virkaa ja tointa verrattu-
20170: tapaan. Minun mielestäni on valtion puolelta            na kahden paikkakunnan vaihtoehtoon. Voi-
20171: väärin ja kohtuutonta, että kunnat laitetaan            massa olevien palkkaluokkien mukaan lasket-
20172: kilpailemaan verisesti keskenään koulutuspai-           tuna säästöä henkilöstömenoissa syntyy 2,9
20173: koista. Kunnat tekevät toinen toistaan itselleen        miljoonaa markkaa joka vuosi. Lisäksi syntyy
20174: kalliimmaksi tulevia tarjouksia asiassa, jonka          säästöä 1-2 miljoonaa markkaa myös siitä,
20175: hoito kuuluu yksinomaan valtiolle. Näin mene-           ettei tarvitse kaksinkertaistaa ajoneuvo- ja
20176: tettiin aikanaan miehistökoulun paikkaa valitta-        muuta kalustoa eikä tarvita kahta harjoitusalu-
20177: essa. Näin näyttää käyvän nytkin. Aluepoliittiset       etta ylläpitokuluineen.
20178: tai muut poliittiset seikat sanelevat ja käyvät yli         Palo- ja pelastusoppilaitos rahoitetaan Kuo-
20179: asiantuntijoiden yksimielisen käsityksen. Tässä         pion ratkaisumallissa tässä esittämissäni muo-
20180: tapauksessa asiantuntijana voisi pitää eduskun-         doissa sekä ed. Huuhtasen äsken esittämällä
20181: nan valiokuntaa ja muitakin asiantuntijoita ja          rahoitusjärjestelmällä.
20182:                                         Valtion pelastusoppilaitokset                                  4071
20183: 
20184:    Arvoisa puhemies! Viitaten edellä mainittui-         tuksen sisällön ja vaikuttavuuden kannalta pi-
20185: hin perusteluihin kannatan ed. Huuhtasen teke-          dän pelastusalan koulutuksen toimivaa kokonai-
20186: mää muutosehdotusta.                                    suutta välttämättömänä. Hedelmällinen vuoro-
20187:                                                         vaikutus ja kokonaisuus voi syntyä vain, jos
20188:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!        koulu ja opisto ovat kiinteässä yhteydessä toi-
20189: Tämän asian yhteydessä on enää turha toistaa            siinsa.
20190: samoja asioita, joita on jo moneen kertaan                 Päällystökoulutuksen osalta sijaintipäätös
20191: sanottu. Jolla on korvat, se on kuullut, ja kaikilla    vaikuttaa suoraan juuri opetuksen järjestämi-
20192: on jo joulu mielessä. Haluan kuitenkin lyhyesti         seen. Pelastusalan johtajia koulutetaan toimi-
20193: painottaa ratkaisun valtiontaloudellista merki-         maan poikkeus- ja kriisitilanteissa. Käytännössä
20194: tystä.                                                  johtamistoimintaa ei voi olla opetella vasta sit-
20195:     On muistettava, että Kuopion kaupunki on            ten, kun hälytys on annettu. Se on kyllä opittava
20196: se, joka ottaa velkaa 18 miljoonaa markkaa              koulutuksessa ja käytännön harjoittelutilanteis-
20197: Pelastusopiston rakentamiseen, ei valtio. Kau-          sa. Siihen todella tarvitaan sekä jobdettavia että
20198: punki on se, joka maksaa lainasta korkoa välit-         kalustoa että kunnollinen harjoitusalue. Nämä
20199: tömästi, ei valtio. Valtio joutuu Kuopio-vaihto-        opetuksen sisällön kannalta oleelliset edellytyk-
20200: ehdossa maksumieheksi vasta vuonna 1995. Mi-            set täyttyvät Kuopion mallissa, joka merkitsee
20201: ten kyseiset korottomat vapaavuodet voisivat            myös mahdollisuutta kehittää pelastusalan kor-
20202: olla valtiolle epäedullisia? Korkoa valtio joutuu       keatasoista osaamista kokonaisvaltaisesti.
20203: maksamaan sittenkin vain yhden prosenttiyksi-              Arvoisa puhemies! Mielestäni puolet edes-
20204: kön yli Suomen Pankin peruskoron eli 9,5 pro-           sämme olevasta päätöksestä on tehty jo vuonna
20205: senttia tämän päivän tasolla.                           1986, kun eduskunta päätti Valtion pelastuskou-
20206:     Herra puhemies! Lohja-ratkaisussa rahaa tar-        lun rakentamisesta Kuopioon. Tätä puolta pää-
20207: vitaan jo vuoden 1992 budjettiin, Kuopio-vaih-          töksestä ei voi enää perua, sillä Euroopan uu-
20208: toehdossa siis vasta vuonna 1999 eli viiden vuo-        denaikaisin pelastusalan oppilaitos kalustoineen
20209: den kuluttua opiston valmistumisesta. Valtiova-         ja harjoitusalueineen valmistuu parin kuukau-
20210: rainministeriön laskelmien mukaan Lohjan malli          den sisällä. Olisijärjetöntäjättää hyödyntämättä
20211: riisuttuna maksaa 42 miljoonaa, Kuopion vaih-           tämä yhteensä 132 miljoonan markan sijoitus,
20212: toehto siis 18 miljoonaa.                               kun saavutettava synergiahyöty palvelee ennen
20213:     Syksyllä, kun Kuopio-vaihtoehdon edullisuus         kaikkea opetusta, sen sisältöä ja tasoa.
20214: tuli julki, Lohjalla tekaistiin uusi ns. vaihtoehto.
20215: Tämä 22 miljoonan vaihtoehto on kuitenkin                   Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Yh-
20216: mm. valtiovarainministeriöstä saadun tiedon             teenvedonomaisesti haluan kerrata vielä muuta-
20217: mukaan ns. teoreettinen vertailulaskelma. Vaih-         man tosiasian tässä Pelastusopisto-asiassa.
20218: toehto sisältää mm. sen, että vanhoja tiloja ei             Pelastusopiston rakentamista Lohjalie on
20219: peruskorjata. Siihen ei myöskään sisälly 23 heh-        suunniteltu jo usean vuoden ajan eduskunnan,
20220: taarin harjoitusaluetta, joka Kuopio-vaihtoeh-          valtioneuvoston, sisäasiainministeriön, valtiova-
20221: dossa on.                                               rainministeriön ja rakennusasiain neuvottelu-
20222:     Valtiovallan menojen supistaminen tulevina          kunnan antamien suuntaviivojen ja tekemien
20223: vuosina on välttämättömyys. Mielestäni on tur-          päätösten mukaisesti. Kaikki asiantuntijat ovat
20224: ha laatia säästöohjelmia, ellei oteta huomioon          valmistelun eri vaiheissa olleet Lohjan kannalla.
20225:  niitä säästöjä, joita on mahdollista saada aikaan      Jos nimenomaan pelastusalan koulutuksesta
20226: järkevillä toimenpiteillä.                              vastuussa olevien osapuolten näkemysten vastai-
20227:     Herra puhemies! Minä kannatan ed. Huuhta-           sesti sitten tehdäänkinjokin toinen päätös, pitäi-
20228:  sen ponsiesitystä.                                     si tälle päätökselle olla erityisen vankat peruste-
20229:                                                         lut. Näin ei kuitenkaan valitettavasti tässä tapa-
20230:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Tote-        uksessa ole.
20231: an minäkin, että illan ja asian käsittelyn tässä            Olen iloinen siitä, että sisäasiainministeriö ja
20232: vaiheessa on syytä tyytyä toteamaan uudestaan           itse ministeri ovat ottaneet tässä asiassa pelastus-
20233: vain oleellisin.                                        alan korkeimpana viranomaisena selvän ja joh-
20234:    Kiistämättömien taloudellisten syiden lisäksi        donmukaisen kannan. Ministeri ja pelastusosas-
20235: juuri opetukselliset syyt puoltavat Pelastusopis-       to ovat johdonmukaisesti koko ajan todenneet,
20236: ton sijoittamista Kuopioon sinne pian valmistu-         että pelastushallinnon koulutuksen toteuttami-
20237: van Valtion pelastuskoulun yhteyteen. Koulu-            seksi parhaalla mahdollisella tavalla on Pelastus-
20238: 4072                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20239: 
20240: 
20241: opisto perustettava Lohjalle. Tämän opiston           koulutuksen kanssa, koulutettavina kun ovat
20242: suunnittelemiseksi on jo uhrattu 2 miljoonaa          kunnanjohtajat, lääkärit, valtion virastojen ja
20243: markkaa. Arkkitehtisuunnittelu on jo edennyt          teollisuuslaitosten johtohenkilöt jne. Haluan ar-
20244: pitkälle hyvässä yhteistyössä rakennushallituk-       voisille kansanedustajille vielä kerran muistuttaa
20245: sen ja valtiovarainministeriön kanssa. Raken-         siitä, että kysymyksessä on uuden tyyppinen
20246: nustyöt oli tarkoitus aloittaa syksyllä 92. Koko      pelastusopisto eikä mikään palo-opisto.
20247: viranomaistoiminnan uskottavuuden ja luotetta-            Lohjalla toimivan Väestönsuojelukoulun ja
20248: vuuden takia olisi tässä suunnitelmassa ehdotto-      Espoossa toimivan Palo-opiston yli 200 tunti-
20249: masti pysyttävä.                                      opettajaa muodostaisivat kuitenkin tulevankin
20250:    Tässä on moneen kertaan todettu, että nyt          Pelastusopiston tärkeän opettajavoiman. Jos
20251: onkin kysymys vain rahasta. Jos kysymys olisi         koulutus siirretään Kuopioon, menetetään suu-
20252: vain rahasta, olisi tässä helppoa todeta se, että     rin osa kokeneista ja pätevistä tuntiopettajista.
20253: samankokoinen ja samantasoinen laitos maksaa          Omassa tarjouksessaan Kuopion kaupunki on
20254: aivan yhtä paljon niin Kuopiossa kuin Lohjalla-       mitoittanut opetushenkilöstön niin pieneksi, 18
20255: kin. Näinhän rakennushallituksen asiantuntijat        henkeä, ettei edes Pelastushallinnon koulutus-
20256: ovat useissa eri yhteyksissä todenneet. Tämän         keskuksen päällystöopetuksessa olevaa nykyistä
20257: pitäisi olla itsestäänselvä asia. Tämä tosiasia       henkilöstöä, joita on 21, voitaisi sijoittaa uuteen
20258: halutaan kuitenkin haudata jonnekin myyntitar-        opistoon.
20259: jousten petiittiosaan.                                    Tämä tarjousmenette1y, johon valtiovarain-
20260:    Lohjalie on alun perin suunniteltu 6 500 neliö-    ministeriön johdolla ollaan nyt Pelastusopisto-
20261: metrin opisto. Kuopion esitys on 2 000 neliömet-      asiassa joutumassa, avaakin mielenkiintoisia nä-
20262: riä. Hintaero johtuu yksinomaan tästä. Olen jo        kymiä erityyppisen koulutuksen kehittämiseen
20263: aikaisemmin todennut, että jos Kuopion esittä-        maassamme. Koulutuksen asiallisesta sisällöstä
20264: mä 20 miljoonaa markkaa käytettäisiin Lohjan          vastuussa olevat eivät enää määrittelekään kou-
20265: Väestönsuojelukoulun lisärakentamiseen, saa-          lutuksen resursseja, vaan aina kulloinkin se kun-
20266: taisiin samalla rahalla käyttöön tiloja 4 200 ne-     ta tai kaupunki, joka tekee halvimman tarjouk-
20267: liömetriä eli 2 200 neliömetriä enemmän kuin          sen jonkun laitoksen rakentamisesta, se määrit-
20268: Kuopioon.                                             telee myös opettajavoimat ja koulutuksen sisäl-
20269:    Sisäasiainministeriön pelastusosasto ja muut       lön.
20270: pelastusalan asiantuntijat, jotka käytännössä             Valtion pelastusopiston sijoittamispaikkarat-
20271: joutuvat vastaamaan itse koulutuksen järjestä-        kaisua tehtäessä tärkeimpänä perusteluna on
20272: misestä, ovat sitä mieltä, että sijoittamalla rahaa   oltava koulutuksen järjestäminen. Koulutuksen
20273: Lohjalie saataisiin aikaan paljon paremmat kou-       järjestämisen kannalta Lohjaa sijoituspaikkana
20274: lutusolosuhteet kuin Kuopioon. Hallintovalio-         puoltavat seuraavat seikat: Koulutettavien
20275: kunta, jolle nämä pelastusasiat asiantuntijava-       asuin- ja työpaikkojen sijainti, koska 50-70
20276: liokuntana kuuluvat, on saman asian kahteen           prosenttia koulutettavista tulee eteläisistä kol-
20277: kertaan tämän syksyn aikana myös yksimielise-         mesta läänistä; kaikkien tärkeimpien yhteistoi-
20278: nä kantanaan todennut. Kysymys ei ole siis edes       mintatahojen sijoittuminen pääkaupunkiseu-
20279: rahasta, tai jos olisi, niin olisi painokkaasti       dulle; parempi maantieteellinen kattavuus sil-
20280: todettava, että samalla rahalla saadaan Lohjalie      loin, kun toinen oppilaitos on Kuopiossa ja
20281: kaksinkertaiset tilat.                                toinen Lohjalla; tuntiopettajien saanti sekä
20282:    Valiokunnan asiantuntijoiden kuulemisen yh-        ruotsinkielisen koulutuksen järjestämisedelly-
20283: teydessä tuli myös selvästi esiin se, että sisäasi-   tykset.
20284: ainministeriön tarkoituksena on kehittää pääl-            Kaikkien edellä olevien seikkojen perusteella
20285: lystökoulutuksesta ammattikorkeakoulu- tai in-        ehdotankin eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
20286: sinöörikoulutuksen tasoista koulutusta, joka          raavan perustelulausuman: "Hyväksyessään la-
20287: tarvitsee aivan erilaisia tiloja ja välineitä kuin    kiehdotuksen valtion pelastusoppilaitoksista
20288: Kuopiossa oleva palomieskoulutus. Tämä tar-           eduskunta etiellyttää vuoden 1988 tulo- ja meno-
20289: koittaa laboratorioita, simulaattoritiloja, atk-      arvion käsittelyn yhteydessä hyväksymäänsä
20290: koulutuksen tarvitsemia tiloja jne.                   kannanottoon sekä hallintovaliokunnan yksi-
20291:    Pelastusopiston toiminnasta lähes puolet on        mielisen mietinnön perusteluihin viitaten, että
20292: lisäksi väestönsuojelun, pelastuspalvelun ja val-     pelastusalanjohtajiston koulutusta varten perus-
20293: miussuunnittelun johtohenkilöstön koulutusta,         tettava valtion pelastusopisto sijoitetaan Lohjal-
20294: jolla ei ole paljoakaan tekemistä itse palomiesten    le."
20295:                                        Valtion pelastusoppilaitokset                                  4073
20296: 
20297:     Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Yhdyn ed.         Koulutuksen järjestämisen kannalta, jota on
20298: Päivi Varpasuon puheenvuorossaan esittämiin            pidettävä tärkeimpänä tekijänä, Lohjaa sijoitus-
20299: näkemyksiin ja perusteluihin siitä, että Pelastus-     paikkana puoltavat koulutettavien asuin- ja työ-
20300: opisto sijoitetaan Lohjalle.                           paikkojen sijainti, eli liki 70 prosenttia koulutet-
20301:     Aikaisemmissa puheenvuoroissa esitettiin,          tavista tulee eteläisistä lääneistä, kuten me olem-
20302: että Kuopio on jo tehnyt opistoon tarvittavat          me jo todenneet, sekä kaikkien tärkeimpien
20303: rakennukset. Tulee ihmetelleeksi, millä valtuuk-       yhteistoimintatahojen sijoittuminen pääkaupun-
20304: silla yhteiskunnan varoja on tällaiseen tarkoituk-     kiseudulle eli esimerkiksi VTT:n palotekniikan
20305: seen käytetty, koska tähänastiset päätökset ja         laboratorio, TKK:n rakennus- ja palotekniikan
20306: suunnitelmat ovat Lohjan puolella. Tuskin näin         opetus, Säteilyturvakeskus, pääkaupunkiseudun
20307: onkaan tehty.                                          suuret palolaitokset, vesi- ja ympäristöhallitus,
20308:     Kannatan ed. Päivi Varpasuon lausumaehdo-          ministeriöt ja keskusvirastot, Sotakorkeakoulu.
20309: tusta.                                                 Yhteistoiminta opetuksen suunnittelussa, kehit-
20310:                                                        tämisessä ja toteutuksessa näiden tahojen kanssa
20311:     Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Ensin-       on tiivistä. Lisäksi tulevat myös maantieteellinen
20312: näkin haluan kannattaa ed. Varpasuon peruste-          kattavuus ja tuntiopettajien saanti.
20313: lulausumaehdotusta.                                        Vuonna 1990 oli Väestösuojelukoulussa 146
20314:     Alun alkaen oli tarkoitus käyttää palopäällys-     ja Palo-opistossa 65 tuntiopettajaa ja luennoitsi-
20315: tökoulutuksen hyväksi Valtion palo-opistossa           jaa. Tuntiopettajien pitämien tuntien määrä on
20316: Otaniemeen jäävät kaikki oppilaspaikat sen jäl-        ollut viime vuosina 2 000-3 000. Opiston sijoit-
20317: keen, kun miehistökoulutus siirtyy Kuopioon.           taminen Lohjalie turvaisi nykyisten tuntiopetta-
20318: Tätä koskeva eduskunnan lausuma oli vuoden             jien käytön jatkumisen. Erityisen tärkeää tämä
20319: 1986 toisessa lisätalousarviossa, johon ed. Ryy-       on väestönsuojelu-, pelastuspalvelu- ja valmius-
20320: nänenkin viittasi. Siinä ei tehty mitään päätöstä      koulutuksessa.
20321: silloin, että päällystökoulutus siirrettäisiin Kuo-        Opiston sijoittaminen Lohjalie antaisi mah-
20322: pioon. Vuoden 1988 tulo- ja menoarviossa edus-         dollisuuden turvata ruotsinkielisen koulutuksen
20323: kunta kuitenkin päätti, että johtohenkilöstön          järjestämisedellytykset, jonka asian olen tuonut
20324: koulutus siirretään kokonaisuudessaan Lohjalie         esille jo edellisen kerran puhuessani, koska lähis-
20325: perustettavaan Pelastusopistoon, koska Palo-           töllä on ruotsinkielisiä palokuntia ja ruotsinkie-
20326: opiston tilat haluttiin VTT:n käyttöön.                listen tuntiopettajien saanti on muutenkin hel-
20327:     Tämän päätöksenjälkeen oli täysi syy aloittaa      pompaa kuin Kuopiossa.
20328: kaikella voimalla koulutuksen kehittäminen,                Lohja on myös taloudellisesti edullisempi si-
20329: kuten ed. Varpasuokin toi jo esille. Muun suun-        joitusvaihtoehto. Kuopio on joissakin laskelmis-
20330: nittelun ohella oli kesällä 1991 Valtion pelastus-     sa saatu näyttämään edullisemmalta, mutta täl-
20331: opiston arkkitehtisuunnittelu jo edennyt pitkäl-       löin kysymys on mitoitukseltaan selvästi karsi-
20332: le. Suunnittelu oli tapahtunut rakennushallituk-       tusta toteutustavasta. Mitoitukseltaan saman
20333: sen johdolla ja hyvässä yhteistyössä valtiova-         tasoisena Pelastusopiston sijoittaminen maksaa
20334: rainministeriön kanssa, kuten on todettu. Suun-        investointina niin Lohjalie kuin Kuopioonkin 22
20335: nitteluun on todellakin käytetty noin 2 miljoo-        miljoonaa markkaa. Säästäminen on mahdollis-
20336: naa markkaa, ja rakennustöiden pitäisi alkaa           ta, mutta on huomattava, että Kuopion mallin
20337: periaatteessa syksyllä 92.                             mukainen opisto voidaan toteuttaa Lohjalla sa-
20338:     Tähän vaiheeseen, jolloin myös oppilaitosten       malla hinnalla, jolloin Lohjalla on kuitenkin 1
20339: henkilökunnan kanssa oli käyty yhteistoiminnan         600 neliömetriä enemmän tilaa.
20340: edellyttämät neuvottelut ja päästy yhteisymmär-            Julkisuudessa on puhuttu myös Lohjalla si-
20341: rykseen miltei kaikkien henkilöiden sijoittumi-        jaitsevan Valtion väestönsuojelukoulun maiden
20342: sesta Lohjalie ja Kuopioon, tuli yllättäen halli-      myymisestä ja sitä kautta saatavasta talousedus-
20343: tuksen päätös vielä kerran selvittää Pelastusopis-     ta. Väestönsuojelukoulu sijaitsee Lohjalla har-
20344: ton sijoitusvaihtoehdot. Selvityksiä on syksyn         julla, joten maalle on vaikea löytää ostajaa,
20345: mittaan tehty useita. Kaikissa on päädytty sii-        koska kaupunki tuskin sallii alueelle muuta toi-
20346: hen, että Lohja on palopäällystön ja muun              mintaa. Kuopion edullisempaan hintaan oli las-
20347: pelastushallinnon johtajiston koulutukselle tar-       kettu mukaan Lohjan alueen myyminen, joka ei
20348: koituksenmukaisempi paikka ja myös taloudelli-         tule onnistumaan. Sen varaan ei edullisuutta tule
20349: sesti edullisempi, mikäli käytetään samoja kri-        rakentaa, niin kuin esityksessä, joka tällä hetkel-
20350: teerejä.                                               lä on käytettävissä, on tehty.
20351: 4074                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20352: 
20353: 
20354:    Arvoisa puhemies! Koulutuksen järjestämis-         ovat todella malliesimerkki siitä, kuinka päättä-
20355: mahdollisuuksista päättäessänne ottanette huo-        jiä näennäisesti oikeilla tiedoilla pyritään har-
20356: mioon sen, että sisäasiainministeri Pekkarinen        hauttamaan, kun on vertailtu aivan erilaisia
20357: sekä muut asiantuntijat ovat katsoneet Lohjan         rakennusratkaisuja. Jos vertaillaan samanlaista
20358: parhaaksi vaihtoehdoksi. Eduskunnan hallinto-         ratkaisua rakennettuna Kuopiossa tai Lohjalla,
20359: valiokunta on yksimielisesti asettunut Lohjan         päädytään aivan samaan lopputulokseen, 22
20360: kannalle, ja eduskunta on vuonna 1988 päättä-         miljoonaan markkaan.
20361: nyt siirtää Pelastusopiston Espoosta Lohjalle.           Kuopiolaiset ovat myös lähestyneet kansan-
20362: Kunnioittakaamme siis eduskunnan arvovaltaa           edustajia muun muassa 12.12. päivätyllä kirjeel-
20363: ja puoltakaamme päätöksiä, jotka eduskunnassa         lä, jossa todetaan sen enempää perustelematta,
20364: on jo tehty.                                          että 11 Kuopion pelastusopisto tulee rakennetuksi
20365:                                                       käyttökustannuksissa saaduilla säästöillä, jotka
20366:     Ed. Metsämäki: Herra puhemies! Val-               kertyvät vuoteen 1999 mennessä. Se on tässä
20367: tion pelastusopiston sijoituskysymyksestä on          mielessä ilmainen. Sen jälkeen hanke tuottaa
20368: noussut lihava riita Lohjan ja Kuopion välille,       valtiolle jatkuvasti voittoa Lohja-vaihtoehtoon
20369: jossa puolin ja toisin on käytetty sekä aikaa että    verrattuna. 11 Se onkin mielenkiintoinen homma,
20370: vaivaa, kuopiolaiset jopa huomattavan summan          jos näin kävisi, että kun rakennetaan tilat, se
20371: rahaa oman asian eteenpäin viemiseksi.                loppujen lopuksi onkin täysin ilmaista.
20372:     Pelastusopiston sijoituskysymys on ollut kuin        Lohjan ja Kuopion välille syntynyt kiista
20373: kivi eduskunnan kengässä koko syksyn. Kaiken          antaa aihetta myös kysyä eduskunnan ja yleensä
20374: piti olla selvää Lohjan kohdalta sen päätöksen        valtion päätöksenteon luotettavuuden ja uskot-
20375: perusteella, jonka eduskunta teki vuoden 1988         tavuuden perään. Jos niin huonosti käy, mitä en
20376: budjetin käsittelyn yhteydessä. Tämän lisäksi         todellakaan usko, että Lohja häviää asian ja
20377: hallintovaliokunta on käsitellyt asiaa kahteen        Pelastusopisto rakennetaan Kuopioon, kuinka
20378: otteeseen tänä syksynä ja yksimielisesti päätynyt     kunnat enää sen jälkeen uskaltavat lähteä kaa-
20379: Lohjan kannalle.                                      voittamaan ja suunnittelemaan yhtään valtion
20380:     Selvätkin asiat tietenkin saattavat mutkistua.    hanketta?
20381: Näin kävi tässäkin tapauksessa. Syksyn budjetti-         Ed. T. Roos totesi, että kuntia ei pidä lähteä
20382: riihessä tuli budjettikirjaan Lohjalie tarkoitettu-   kilpailuttamaan asioissa, jotka kuuluvat valtion
20383: jen rakennusmäärärahojen asemesta lausuma,            hoidettavaksi. Olen hänen kanssaan tässä asias-
20384: jossa vaadittiin lisäselvityksiä jo moneen kertaan    sa aivan samaa mieltä.
20385: selvitettyyn asiaan. Selvityksiä tehtiin syksyn          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Varpasuon
20386: mittaan useita. Kaikissa on päädytty siihen, että     ehdotusta.
20387: Lohja on palopäällystön ja muun pelastushallin-
20388: non johtajiston koulutukselle tarkoituksenmu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20389: kaisempi paikka ja myös taloudellisesti edulli-
20390: sempi, mikäli käytetään samoja kriteereitä las-          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Huuhta-
20391: kentaperusteissa.                                     nen ed. Tykkyläisen kannattamana ehdottanut,
20392:     Näiden lisäselvitysten takana olivat tietenkin    että eduskunta ei hyväksyisi mietinnön luvun
20393: kuopiolaiset, jotka ahkerasti olivat lobbailleet      Valiokunnan kannanotot toista kappaletta.
20394: hallituksen suuntaan ja saaneet tarvittavan tuen         Ed. Varpasuo ed. Viljasen kannattamana on
20395: asialleen vetoamalla voimakkaasti aluepolitiik-       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: 11 Hyväk-
20396: kaan. Vastaava lobbailu on jatkunut pitkin syk-       syessään lakiehdotuksen valtion pelastusoppilai-
20397: syä eduskunnassa. Kahtena viime viikkona ei ole       toksista eduskunta edellyttää vuoden 1988 tulo-
20398: mennyt päivääkään, ettei joku Kuopion kau-            ja menoarvion käsittelyn yhteydessä hyväksy-
20399: pungin tai Pohjois-Savon liiton edustajista ole       määnsä kannanottoon sekä hallintovaliokunnan
20400: näkynyt eduskunnan käytävillä, niin myös tänä         yksimielisen mietinnön perusteluihin viitaten,
20401: iltana.                                               että pelastusalan johtajiston koulutusta varten
20402:     Aktiivisuudessa ei tietenkään ole mitään pa-      perustettava valtion pelastusopisto sijoitetaan
20403: haa, päinvastoin. Tällaisessa sodassa tuppaa          Lohjalle. 11
20404: kuitenkin totuus usein olemaan se osapuoli, joka
20405: kärsii kaikkein eniten. Niin on käynyt tälläkin          Selonteko myönnetään oikeaksi.
20406: kertaa. Kuopiolaisten esittämät tiedot ja laskel-
20407: mat oman vaihtoehtonsa tueksi Lohjaa vastaan             Lakiehdotus hyväksytään.
20408:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                   4075
20409: 
20410:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         päättämässä huoneenvuokralain ja indeksieh-
20411: pää ttyneeksi.                                        don käytön rajoittamisesta annetun lain muutta-
20412:                                                       misesta. Muutoksilla puretaan hallitusti vuokra-
20413:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perusteluja    sääntelyä ja siirrytään asteittain vapaaseen sopi-
20414: koskevista ehdotuksista. Ne ovat vastakkaisia,        miseen perustuviin vuokrasuhteisiin. Muutos on
20415: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten      jatkoa tämän vuoden alussa edellisen eduskun-
20416: voittaneesta mietintöä vastaan.                       nan jo aloittamalle vuokrasääntelyn purkamisel-
20417:                                                       le.
20418:    Menettelytapa hyväksytään.                             Toisin kuin yleisesti on haluttu antaa ymmär-
20419:                                                       tää, ei jatkossakaan kaikesta voida sopia aivan
20420:    Äänestykset ja päätös:                             vapaasti. Nimittäin kohtuuttomia sopimusehto-
20421:                                                       ja voidaan jatkossakin sovitella tai jättää ne
20422:   1) Äänestys ed. Varpasuon ja ed. Huuhtasen          huomioonottamatta. Tähän ympäristövaliokun-
20423: ehdotusten välillä.                                   takin kiinnitti huomiota mietinnössään.
20424:                                                           Eduskunnassa on erityisesti opposition tahol-
20425:   Ed. Varpasuon ehdotus "jaa", ed. Huuhtasen          ta kiinnitetty huomiota vuokralaisen asumistur-
20426: ehdotus "ei".                                         van ja oikeusturvan kehittymiseen muutoksen
20427:                                                       jälkeen erityisesti lyhyissä vuokrasuhteissa. Osa
20428:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72      näistä ongelmista pyrittiin ratkaisemaan jo va-
20429: jaa- ja 114 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-     liokuntakäsittelyssä. Lain hyväksymiseen liitty-
20430: ään. 22)                                              vään ja edustajille pöydille jaettuun ponsiesityk-
20431:                                                       seen sisältyy lainmuutoksen tuominen eduskun-
20432:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        nan käsittelyyn jo kevätistuntokauden aikana,
20433: ed. Huuhtasen ehdotuksen.                             jolla estetään lyhytaikaisten vuokrasuhteiden
20434:                                                       käyttö vain vuokrankorotustarkoituksessa. Ym-
20435:    2) Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta mie-        päristöministeriö käynnistää tämän muutoksen
20436: tintöä vastaan.                                       valmistelun heti lain tultua voimaan ja ottaa
20437:                                                       valmistelutyöhön mukaan myös oikeusministeri-
20438:    Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei".        ön.
20439:                                                           Toimivien vuokra-asuntomarkkinoiden ke-
20440:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 73      hittymisen kannalta indeksiehdon käyttömah-
20441: jaa- ja 111 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.   dollisuus yli kolme vuotta tai toistaiseksi voimas-
20442: 23)                                                   sa olevissa vuokrasopimuksissa on merkittävä
20443:                                                       asia. Se myös parantaa sekä vuokranantajan että
20444:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Huuhtasen eh-           vuokralaisen mahdollisuuksia rakentaa kestävä
20445: dotuksen.                                             ja toimiva vuokrasuhde.
20446:                                                           Samoin hallitus käynnistää uuden huoneen-
20447:    Asia on loppuun käsitelty.                         vuokralain valmistelun, jossa otetaan huomioon
20448:                                                       siirtyminen säännellyisiä vuokrasuhteista vapaa-
20449: 22) Ehdotukset laiksi huoneenvuokralain muutta-       seen sopimiseen. Kokonaisuudistuksella on tar-
20450: misesta ja laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-     koitus puuttua mm. siirtymisestä mahdollisesti
20451: sesta annetun lain muuttamisesta                      johtuviin epäkohtiin vuokralaisen asemassa ja
20452:                                                       oikeusturvassa sekä helpottaa vuokralaisen
20453: Kolmas käsittely                                      mahdollisuuksia saada kohtuuttomat vuokran-
20454: Hallituksen esitys n:o 166                            korotukset ja niiden käyttö irtisanomisperustee-
20455: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                   na estetyksi. Uudistustyö on tarkoitus käynnis-
20456:                                                       tää laajapohjaisena, ja siinä hyödynnetään nyt
20457:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           tapahtuvasta sääntelyn purkamisesta saatavat
20458: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       kokemukset. Huoneenvuokralaki kirjoitetaan
20459:                                                       selkeäksi ja helposti ymmärrettäväksi, mitä va-
20460:    Keskustelu:                                        liokunta on mietinnössään edellyttänyt.
20461:                                                           Hallituksen ja asuntoviranomaisten itsestään-
20462:   Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!           selvä velvollisuus on huolehtia, ettei nyt tapahtu-
20463: Eduskunta on nyt kolmannessa käsittelyssä             va sääntelyn purkaminen johda kohtuuttomuu-
20464: 4076                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20465: 
20466: 
20467: teen vuokra-asuntomarkkinoilla. Yksittäisiä            ympäristövaliokunnassa käsittelyn aikana olem-
20468: kohtuuttomia tapauksia tuskin voidaan välttää          me saaneet ja jotka mielestäni yhdenpitävästi
20469: kaikilta osin, niistähän on kokemuksia jo sään-        todistavat esittämieni väitteiden puolesta. Vuok-
20470: telyn ajalta, mutta niiden hoitamista varten lain-     rasäännöstelyn purkaminen tulee pitkällä tähtäi-
20471: säädännössämme on jo huomattava määrä käyt-            mellä nostamaan vuokratasoa. Tarkoituksena
20472: tökelpoisia välineitä. Asuntoministerinä tulen         on kaiken kaikkiaan vuokrien vapauttaminen
20473: huolehtimaan, että hallitus toteuttaa ponsiesi-        sääntelystä, ja tulevaisuudessa tätä sääntelyn
20474: tyksessä mainitut asiat myös tältä osin.               vapauttamista lisätään vielä nykyisestäänkin ja
20475:                                                        ulotetaan koskemaan myös vanhoja vuokrasopi-
20476:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä on       muksia, joita tämä lakimuutos ei koske.
20477: niitä lakiesityksiä, joiden yhteydessä olisi toivo-       SAK:n lausunnossa sanotaan, että "uusi laki"
20478: nut, että sosialidemokraatit olisivat päättäneet,      - tarkoittaa käsillä olevaa lakia - "toisi tilan-
20479: ovatko he hallituksessa vai oppositiossa. Tässä        teen, jossa vuokralaisen suoja irtisanomisia koh-
20480: tapauksessa he ovat ilmeisesti hallituksessa, kun      taan olisi ilmeisesti Euroopan heikoimpia.
20481: taas edellisen kerran puheenvuoroa käyttäessäni        Vuokra-asuntojen ulottaminen helpotetun irtisa-
20482: verotaulukoiden kohdalla he olivat oppositiossa,       nomismenettelyn piiriin ei ole millään tavalla
20483: kunniakkaalla tavalla palasivat niihin periaattei-     perusteltua." Lisäksi SAK arvioi, että "lakimuu-
20484: siin, jotka mielestäni vasemmistopuolueelle ovat       toksella on vuokratasoa nostava vaikutus" . Sen
20485: ansiokkaita ja kestäviä eli tähtäävät tuloerojen       lisäksi SAK katsoo, että "esitys tulisi palauttaa
20486: tasoittamiseen ja verojen maksuunpanoon niille,        uudelleen valmisteluun, niin että vuokralaisten
20487: joilla on hyvä veronmaksukyky.                         oikeusturva tulee otetuksi paremmin huomioon
20488:    Herra puhemies! Ehdotan, että nämä lakieh-          ja lain vaikutukset vuokratasoon selvitetyiksi" .
20489: dotukset hylättäisiin, ja sen varalta, että ne            Vuokralaisten Keskusliiton mielestä, joka on
20490: hyväksytään, ehdotan, että ne äänestettäisiin          lähellä sosialidemokraatteja, tämän lakiesityk-
20491: lepäämään yli seuraavien valtiopäivien.                sen vaikutukset ovat: 1) Esitetty muutos johtaisi
20492:    Jos lakiehdotukset satuttaisiin hyväksymään,        nopeasti kahden vuokratason järjestelmään,
20493: ehdotan, että siinä yhteydessä hyväksytään seu-        vanhat säännellyt vuokrasuhteet ja 1.1.1992 jäl-
20494: raava perustelulausuma: "Eduskunta edellyttää          keen tehdyt vuokrasopimukset On odotettavis-
20495: huoneenvuokralain muutoksen hyväksyessään,             sa, että vanhojen asuntojen omistajat pyrkisivät
20496: että vuokra-asuntojen määrää ei yritetä lisätä         nopeasti eroon asunnoista tai ainakin niiden
20497: vain vuokrien korotuksilla ja vuokralaisten irti-      vuokralaisista. 2) Ei ole mitään takeita siitä, että
20498: sanomissuojaa heikentämällä, vaan että hallitus        sääntelyn purkaminen esitetyllä tavalla johtaisi
20499: myös antaa eduskunnalle lakiesityksen, jonka           olennaiseen vuokra-asuntokannan lisääntymi-
20500: mukaan maassa luodaan edellytykset vuosittain          seen. Kaavoitettujen tonttien puute etenkin pää-
20501: vähintään 20 000 uuden aravavuokra-asunnon             kaupunkiseudulla estää laajamittaisen uustuo-
20502: rakentamiselle."                                       tannon. 3) Vuokralaisten asema uusissa vuokra-
20503:    Lausumaehdotuksessa lähdetään siitä, että           suhteissa tulisi erittäin heikoksi. Vuokrataso
20504: tämä nyt käsillä oleva lakiehdotus vaikuttaa           nousee huomattavasti eivätkä vuokralaiset voi
20505: kahdella tavalla: Se nostaa Suomessa vuokrata-         jatkossa tietää, miten heidän vuokransa tulee
20506: soa ja heikentää vuokralaisten irtisanomissuo-         kehittymään. Vuokralaisten irtisanomissuoja
20507: jaa. Mielestäni tätä lakiesitystä ei oltaisi tuomas-   uusissa vuokrasuhteissa poistetaan lähes täysin.
20508: sa eduskuntaan, jos sillä ei pyrittäisi näihin         Vuokrasuhde voidaan irtisanoa esimerkiksi
20509: kahteen tavoitteeseen. Siis sen avulla puretaan        vuokran korottamiseksi. Yhteenvetona Vuokra-
20510: vuokrasääntelyä. Vuokrasääntelyn avulla vuok-          laisten Keskusliitto katsoo, että "esitys sääntelyn
20511: ria erityisesti pääkaupunkiseudulla on pidetty         purkamisesta on vakava asunto- ja yhteiskunta-
20512: kohtuullisella tasolla, eivät ne mitään halpoja        poliittinen virhe. Kun taloudelliseen lamaan ve-
20513: ole, mutta ne eivät ole riistäytyneet käsistä. Sen     doten esitetään palkkojen ja eläkkeiden alenta-
20514: lisäksi tähän lakiesitykseen liittyy irtisanomis-      misesta, samanaikainen vapaarahoitteisten
20515: suojan huonontaminen, mikä sekin on olennai-           vuokra-asuntojen vuokralaisten aseman olennai-
20516: nen osa asuntopolitiikkaa, ja väitän, että millään     nen heikentäminen sekä vuokran määrän että
20517: täällä hallituksen ja sosialidemokraattien sopi-       asumisen turvallisuuden osalta tuntuu käsittä-
20518: milla ponsiesityksillä näitä kahta epäkohtaa ei        mättömältä."
20519: pystytä korjaamaan.                                       Sen jälkeen on lausunnon antanut Asukasliit-
20520:    Minä viittaan muutamiin lausuntoihin, joita         to, joka edustaa mm. keskustaa lähellä olevia
20521:                                          Vuokrasääntelyn purkaminen                                      4(J77
20522: 
20523: 
20524: piirejä. He sanovat lausunnossaan, että "nykyi-          esimerkiksi parempi huoneenvuokralakiesitys,
20525: sen kaltaiset irtisanomisperusteet" -siis käsillä        (Ed. Jaakonsaari: Kuka sen valmistelisi?) joka
20526: olevan lakiesityksen myötä - "poistuvat. Tuo-            joudutaan valmistelemaan. - Huoneenvuokra-
20527: mioistuin ratkaisee, milloin irtisanominen on            laki on kehno. Tämä muutosesitys on kehno.
20528: kohtuuton. Koska laissa ei rajata mitenkään              Tämä muutosesitys on puutteellisesti valmistel-
20529: irtisanomisperusteita, joudutaan tuomioistuin-           tu. Tämä lakiesitys on lainvalmistelun pohjano-
20530: ratkaisujen kautta hakemaan vuokralaisille pa-           teeraus. Vetoan siihen, mitä lakiesityksen toises-
20531: rempi irtisanomisturva." Kuten lausunnossa               sa käsittelyssä oikeusministeri Pokka sanoi tästä
20532: todettiin, "nykyisin on vuokranantajan tehtävä           asiasta. Hänkin oli tyytymätön lakiesityksen val-
20533: tuomioistuimessa osoittaa, että irtisanomiselle          misteluun. Eli tämä lakiesitys on huono, sen ei
20534: on lailliset perusteet. Uudessajärjestelmässä vas-       pitäisi tulla voimaan tässä huonossa muodossa.
20535: tuu asian viemisestä tuomioistuimeen siirretään              Nyt sosialidemokraatit saavat aikaan sen, että
20536: vuokralaiselle." Mitä tulee vuokratasoon ja              se tulee voimaan tässä huonossa muodossa vuo-
20537: asumiskustannuksiin, Asukasliiton mielestä               den alusta lähtien. Sen jälkeen se on voimassa.
20538: "sääntelyn purku uudessa vuokrasuhteessa aihe-           Meillä ei ole muita takeita muutoksesta kuin
20539: uttaa myös Suomessa aivan ilmeisesti vuokrien            ponsilausuma. Eivät ponsilausumat takaa, että
20540: ja asumiskustannusten kallistumisen."                    päästään sopimukseen paremmasta huoneen-
20541:     Sen lisäksi Helsingin Asuntojono ry., jonka          vuokralaista tai jostain sellaisesta esityksestä,
20542: tilaisuudessa mm. ministeri Rusanen oli eilen, on        jolla poistettaisiin niitä epäkohtia, joita tähän
20543: sitä mieltä, että "asunnottomien vuokra-asuk-            liittyy, eli estettäisiin vuokratason olennainen
20544: kaiden ja muiden puutteellisesti asuvien parissa         nousu, koska vuokratason nousua tässä halu-
20545: on otettu tyrmistyneinä vastaan tiedot hallituk-         taan. Eihän ministeri voi tehdä sellaista muutos-
20546: sen 18.10.1991 eduskunnalle antamasta huo-               esitystä lakiin, jolla estettäisiin vuokratason nou-
20547: neenvuokralain muutosesityksestä, millä paitsi           su, kun hän nimenomaan haluaa vuokratason
20548: lopetetaan sääntely 1.1.1992lukien solmittavissa         nousua. Eikä valmistelussa voi olla kysymys
20549: uusissa vuokrasuhteissa ja annetaan siten sysäys         vuokralaisen irtisanomissuojan parantamisesta,
20550: vuokratason voimakkaalle nousulle, heikenne-             kun ministeri nimenomaan haluaa heikentää
20551: tään kerralla ja kertakaikkisesti vuokralaisen           vuokralaisten irtisanomissuojaa. Tältä pohjalta
20552: asumisturvaa."                                           voisimme estää tämän lain voimaantulon ensi
20553:     Tällaisia lausuntoja käsillä olevasta huoneen-       vuodesta alusta. Se voisi kenties, jos hallituksella
20554: vuokralain muutoksesta on annettu ympäristö-             on kanttia tuoda näin huono esitys uudelleen
20555: valiokunnalle valiokuntakäsittelyn yhteydessä,           eduskuntaan, tulla vuoden kuluttua voimaan,
20556: ja mielestäni nämä lausunnot ovat myös yhtäpi-           mutta silloin vuokratason nousu ja vuokralaisen
20557: täviä sen johtopäätöksen kanssa, jonka kaikkien          irtisanomissuojan heikentäminen olisijoka tapa-
20558: muiden lausuntojen kanssa tässä yhteydessä olen          uksessa ainakin vuoden ajaksi estetty.
20559: joutunut tekemään käsillä olevasta asiasta.                  Tämän takia minusta sosialidemokraattien
20560:     Vuokrataso tulee tämän lakiesityksen perus-          täytyisi toimia käytännössä myös sen oppositio-
20561: teella nousemaan, ja tarkoituskin on, että se            politiikan linjauksen mukaisesti, että hallituksen
20562: nousisi. Ministeri Rusasella on tarkoituksena-           on tuotava eduskuntaan hyvin valmistellut esi-
20563: kin, että se nousisi. Vuokrasääntelyn purkua ei          tykset, ja mielestäni sosialidemokraatit ovat an-
20564: tehtäisi, jos ei tarkoitettaisi, että erityisesti pää-   taneet periaatekannanotoissaan sen suuntaista
20565: kaupunkiseudulla vuokrataso nousisi.                     käsitystä, että vuokrataso pitäisi pitää kohtuulli-
20566:     Tämän lakiesityksen tarkoituksenakio on irti-        sena tämän lakiesityksen seurauksena. Se ei saa
20567: sanomissuojan heikentäminen. Irtisanomissuo-             siirtyä kohtuuttomalle tasolle, ja vuokralaisen
20568: jan heikennystä ei olisi tämän lakiesityksen py-         tehtävänä on osoittaa, että se ei ole kohtuuton.
20569: kälässä, jos tarkoituksena ei olisi heikentää irti-      Mielestäni sosialidemokraatit ovat liputtaneet
20570: sanomissuojaa. Siis tämän lakiesityksen tarkoi-          myös sellaisen käsityksen puolesta, että vuokra-
20571: tus on nostaa vuokratasoa ja heikentää irtosano-         asumisen pitää olla turvallista. Vain turvallinen
20572: missuoJaa.                                               vuokra-asuminen voi nostaa vuokra-asumisen
20573:      Tältä pohjalta voitaisiin estää tällaisen lain      arvostusta yhteiskunnassa ja tehdä siitä kelvolli-
20574:  voimaan tulo, jos se äänestettäisiin eduskuntakä-       sen vaihtoehdon omistusasumiselle. Omistusasu-
20575:  sittelyssä yli seuraavien valtiopäivien. (Ed. Jaa-      minen on yhteiskunnassamme erinomaisen kallis
20576:  konsaari: Vuodeksi!) - Se voidaan estää vuo-            asumistapa. Erityisesti nuorille pitäisi olla tarjol-
20577: deksi, mutta vuoden aikana voidaan valmistella           la vuokra-asuntoja.
20578: 4078                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20579: 
20580: 
20581:     Mielestäni vuokra-asuntoja ei saada riittäväs-         Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
20582: ti tarjolle sillä tavalla, että kierrätetään olemassa   Herra puhemies! Vuokrasääntely tuli aikanaan
20583: olevaa vuokra-asuntokantaa edestakaisin yhä             voimaan hyvässä tarkoituksessa tulopoliittisen
20584: kohoaviin hintoihin vuokralaisten kesken, vaan          ratkaisun yhteydessä, jolloin tarkoituksena oli
20585: vuokra-asuntoja täytyy rakentaa lisää. Sen takia        saada aikaan tietty pehmentävä vaikutus mark-
20586: olen tehnyt perustelulausumaesityksen, jossa eh-        kinoille. Tämä on kääntynyt itseään vastaan.
20587: dotetaan vuokra-asuntojen rakentamista lisää.           Noin on neljännesmiljoona vuokra-asuntoa on
20588: Hallituksen asuntopoliittinen tavoite on ensi           häipynyt tällä välin markkinoilta. On yksinker-
20589: vuoden budjetissa se, että vähennetään arava-           taisesti palautettava tasapaino markkinoille ja
20590: vuokra-asuntoja, vähennetään aravavuokra-               vuokralaisen ja vuokranantajan suhteeseen.
20591: asuntojen määrää 14 500:sta 12 OOO:een. Siis               Nythän on sellainen tilanne, että vuokranan-
20592: alennetaan 20 prosenttia uusien vuokra-asunto-          taja voi yksipuolisesti määrätä korotuksen. Tä-
20593: jen määrää. Sitten lähdetään heikentämään huo-          män perusteella siitä voidaan sopia. Edelleenkin
20594: neenvuokralakia tarkoituksena, että sitä kautta         vuokralaisen irtisanomissuoja tulee olemaan
20595: muka tulisi käyttöön asuntoja. Eihän niitä tule         vahva. Se koostuu lakimääräisistä irtisanomis-
20596: sitä kautta käyttöön, jos niitä ei ole. Niitä ei ole,   ajoista, mahdollisuudesta saada muuttopäivä
20597: jos niitä ei rakenneta lisää.                           siirrettyä, tuomioistuimessa saada irtisanominen
20598:     Sen takia mitä tärkein asuntopoliittinen lin-       julistetuksi tehottomaksi, ja sitten vielä voi saada
20599: jaus olisi se, että rakennettaisiin lisää arava-        vahingonkorvausta. Irtisanomisaika on kolme
20600: vuokra-asuntoja, eikä niin, että vähennetään            kuukautta; jos on asuttu vuokralla yli vuoden,
20601: niiden määrää, ja torjuttaisiin tämä huoneen-           kuusi kuukautta. Muuttopäivän siirtomahdolli-
20602: vuokralain heikennysesitys, joka ei pysty ole-          suus: voi jopa puolitoista vuotta asua parhaassa
20603: massa olevaa kantaa lisäämään yhdelläkään               tapauksessa irtisanomisen jälkeen, ja muuta irti-
20604: uudella asunnolla. Tässä epävarmassa tilan-             sanomissuojaa. Ei voida sanoa, että vuokralai-
20605: teessa, jolloin ei tiedetä, millaisen uudistusesi-      selta menee irtisanomissuoja tässä esityksessä.
20606: tyksen hallitus tuo tänä keväänä tai tulevana              Tästä onkin kysymys. Voi olla, että vuokrat
20607: keväänä tai vuoden kuluttua tai millaisen huo-          jossakin vaiheessa nousevat. Mutta niitä, jotka
20608: neenvuokralain uudistuksen hallitus tekee, on           tällaista vastustavat, ei kiinnosta se, onko vuok-
20609: erittäin epätodennäköistä, että mahdollisten            ra-asuntoja lainkaan, onko vuokralaisia lain-
20610: tyhjien asuntojen vuokralle antaminen lisään-           kaan, kunhan vain ovat vuokrat jollakin tasolla.
20611: tyisi, koska tässä tilanteessa ei pystytä poista-       Tämä on myös joidenkin etujärjestöjen intressi.
20612: maan sitä epävarmuutta.                                    Minusta on hyvä tällä ponnella säännellä tätä
20613:     Tällä ponnella, joka tässä on, todistetaan, että    asiaa niin, että voidaan, aivan päinvastaiseen
20614: tämä tilanne on sairas ja että tämä laki on             suuntaan kuin ed. Seppänen luulee, vaikuttaa
20615: huono, että tämä muutosesitys ei paranna tilan-         siihen, että saadaan aikaan jokin käsitys siitä,
20616: netta. Se lisää epävarmuutta sen suhteen, mitä          mikä on kohtuullista vuokramarkkinoilla. Mut-
20617: asuntojen omistajat tekisivät niillä asunnoilla,        ta sekään ei voi tarkoittaa sitä, että tulisi joku
20618: joita heillä tänä päivänä on tyhjillään. Siis tämän     uusi sääntelyn muoto voimaan.
20619: epävarmuuden lisääntymisen takia on myös pe-
20620: rustelut sille, että tämä laki äänestetään yli              Ed. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
20621: seuraavien valtiopäivien ja tuodaan kunnollinen         voisa puhemies! Ed. Seppänen hämmästeli, kum-
20622: huoneenvuokralain muutosesitys eduskuntaan.             malla puolella SDP seisoo, hallituksessa vai
20623: Silloin sosialidemokraatit tietävät, millainen          oppositiossa. Itse olen aina ollut sitä mieltä, että
20624: huoneenvuokralaki on tulossa. Nyt tämän pon-            hyvä oppositiopolitiikka on sellaista, jossa kat-
20625: nen seurauksena ja ponnen valmistelun yhtey-            sotaan tapauskohtaisesti, voidaanko kannattaa
20626: dessä teillä ei ole mitään tietoa siitä, millainen      hallituksen esityksiä vai ei. Olen erittäin iloinen
20627: huoneenvuokralaki on tulossa. Se voi olla vielä         siitä, että SDP on tässä tilanteessa ymmärtänyt
20628: rajumpi, vielä huonompi siihen suuntaan, mitä           sen, että asioita ei saada hoidettua niin kauan
20629: ministeri esittää, eli vuokrat nousevat ja vuokra-      kuin meillä ei ole toimivia vuokra-asuntomark-
20630: laisten irtisanomissuoja heikkenee.                     kinoita. Toimivia vuokra-asuntomarkkinoita tä-
20631:                                                         hän maahan ei saada luotua niin kauan, kun
20632:                                                         meillä on on vuokrasääntely.
20633:    Ed. Hiltunen merkitään läsnä olevaksi.                   Pöydille jaettu ponsiesitys on mielestäni hyvä.
20634:                                                         Siinä kiinnitetään huomiota sellaisiin mahdolli-
20635:                                       Vuokrasääntelyn purkaminen                                   4079
20636: 
20637: siin epäkohtiin, joita laki saattaa tuoda tulles-    hallitus, jos se näkee, että tämä on huono lakiesi-
20638: saan. On aivan hyvä, että niihin kiinnitetään        tys, tuo uudistusesityksen ilman teidän ponsian-
20639: huomiota tässä vaiheessa ponnen muodossa siitä       nekin.
20640: huolimatta, että osaan niistä on kiinnitetty huo-
20641: miota jo valiokunnan mietinnössä.                       Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
20642:    Asunto-ongelma on erityisen polttava pää-         puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Lip-
20643: kaupunkiseudulla, ja sen takia tervehdin suurella    posen puheenvuoron johdosta, vaikka toden
20644: ilolla sitä, että tämä laki saadaan voimaan heti     totta ed. Markkulan puheenvuoro oli niin mie-
20645: vuoden alusta ajankohtana, jolloin vuokrapyyn-       lenkiintoinen, että kehotan jatkamaan.
20646: nöt ovat olleet laskussa. Vuokra-asuntoja on            Ed. Lipposen puheenvuoro sisälsi selvästi sen
20647: markkinoilla enemmän kuin aikaisemmin, jol-          ajatuksen, että sääntelyn purkaminen tuo lisää
20648: loin mahdolliset vuokrannousut jäävät mahdol-        vuokra-asuntoja. Tämän johdosta haluaisin to-
20649: lisimman pieniksi. Mikäli tämän lain voimaantu-      deta, että Euroopan muista maista saadut koke-
20650: loa lykätään ajankohtaan, jolloin olemme esi-        mukset eivät kyllä vahvista ed. Lipposen näke-
20651: merkiksi nousukaudessa, voimme olla aivan var-       mystä oikeaksi, vaan päinvastoin sääntelyn pur-
20652: moja, että vuokranpyynnöt ja -ehdotukset tule-       kaminen ei ole yhdessäkään Euroopan maassa
20653: vat olemaan aivan toista luokkaa kuin tässä          pystynyt estämään sitä, ettei vuokra-asuntojen
20654: vaiheessa.                                           suhteellinen osuus ole pudonnut asuntokantaan
20655:                                                      verrattuna. Sitä paitsi on todettava, että Euroo-
20656:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               pan muista maista saadut kokemukset myös
20657: Herra puhemies! Kyllä se lakiesitys oli vielä        selvästi todistavat, että sääntelyn purku aiheut-
20658: huono sosialidemokraattienkin mielestä siinä         taa vuokratason kohoamisen. Tätä esimerkiksi
20659: vaiheessa, kun se lähti valiokunnasta, mutta se      ministeri ei kiistänyt, vaan puheenvuorossaan
20660: on parantunut tässä matkan varrella ilmeisesti       viittasi siihen, että näin todella voi tapahtua.
20661: niin paljon, että sen annetaan tulla voimaan
20662: tilanteessa, jossa voitaisiin estää sen voimaantu-      Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan
20663: lo. Eli teillä on voimaa estää sen huonon lakiesi-   ensiksi kannatan ed. Seppäsen tekemiä kaikkia
20664: tyksen voimaantulo (Ed. Gustafsson: Ei pysy-         kolmea ehdotusta eli siis esitystä hylkäykseksi,
20665: västi!) - vuodeksi, vuodeksi. - Mutta onko           lepäämään jättämiseksi ja sitten hänen teke-
20666: teillä halua käyttää sitä voimaa? Minkä te tmjo-     määnsä ponsiesitystä.
20667: atte tilalle? Tuon ponnen. Tuo ponsi ei tuo             Ministeri Rusanen esittelypuheenvuorossaan
20668: mitään lisää eikä parannusta suomalaisille vuok-     totesi, että nyt aiotaan vuokrasääntely purkaa
20669: ralaisille.                                          hallitusti. Minä kuitenkin väitän, että kaikki
20670:     Mitä tulee ed. Lipposen puheenvuoroon,           ministeri Rusasen ja hallituksen asuntopolitii-
20671: minä en sanonut, että vuokralaisten irtisanomis-     kasta tekemät ehdotukset viittaavat siihen, että
20672: suoja poistuu. Minä sanoin, että se heikkenee.       asuntokysymys ollaan jättämässä entistä enem-
20673: Siinä ruvetaan soveltamaan liikehuoneiston irti-     män markkinavoimien hoidettavaksi. Itse asias-
20674: sanomisperusteita. Se on selvä heikennys. Vuok-      sa tämähän voidaan jopa lukea ministeri Rusa-
20675: ralaisen irtisanomissuojan heikennys on kysy-        sen haastattelussa Pasma-lehdessä, joka on Poh-
20676: myksessä. Te olette siis heikentämässä vuokra-       jola-yhtiöiden lehti. Minä nyt ilmeisesti en voi
20677: laisten irtisanomissuojaa, ette poistamassa.         päätyä muuhun johtopäätökseen kuin siihen,
20678: Kaikki ne mahdollisuudet, joita ed. Lipponen         että sosialidemokraattien kova siipi, johon aina-
20679: luetteli, jäävät todella käyttöön. Mutta en minä     kin ed. Lipponen lukeutuu ja tietääkseni myös
20680: ole sanonutkaan, etteivät ne jäisi käyttöön. Minä    ed. Tuomioja, ed. Lipposen puheenvuoron mu-
20681: olen sanonut vain, että tämä uusi periaate, jonka    kaan kannattaa asuntokysymyksen antamista
20682: mukaan ruvetaan noudattamaan liikehuoneis-           markkinavoimien hoidettavaksi. (Ed. Tuomioja:
20683: ton irtisanomisperusteita, on selvä heikennys.       Odottakaa nyt minun puheenvuoroani!)- No,
20684:  Sen ohella tulee myös vuokrankorotuspaineita        minä odotan ed. Tuomiojan puheenvuoroa,
20685: lisäävä uusien asuntojen vapauttaminen säännel-      mutta nyt puhun minä kuitenkin.
20686:  lyistä vuokrista. Tämä on myöskin heikennys, ja        Kuitenkin sen jälkeen kun sosialidemokraatit
20687: voitaisiin estää sen voimaantulo. Te sanotte, että   olivat tehneet tämän historiallisen kompromis-
20688:  vuodeksi voidaan estää voimaantulo. Vuosi on        siosa taas kerran elikkä antaneet periksi tässä
20689:  pitkä aika, kun voidaan palvella jotain sellaista   asiassa, niin tänään olemme saaneet mm. Asu-
20690:  tavoitetta, joka teilläkin on, vuoden ajan, eli     kasliitolta uuden kirjelmän. Uskon, että tämä on
20691: 4080                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20692: 
20693: 
20694: myöskin ... (Ed. Myller: Se tukee tätä!)- Ei tue.     sosialidemokraatit, erittäin huono kohta. Luu-
20695: Valitettavasti ed. Myller on nyt väärässä. -          len, että saatte kyllä siitä palautetta aikanaan
20696: Nimittäin Asukasliitto sanoo, että nimenomaan         aivan tarpeeksi niin Asukasliitosta, niin Vuokra-
20697: nyt tässä tilanteessa pitäisikin ottaa aikalisää      laisten Keskusliitosta kuin ammattiyhdistysliik-
20698: vuokrasääntelyn purkuesitykseen. (Hälinää)            keen edustajiltakin. (Ed. Savolainen: Jättäkää
20699: Minä voin lukea tämän loppuun, mutta jos minä         meidän huoleksemme, älkää huutako!)- No,
20700: nyt kuitenkin saisin puhua, vaikka ymmärrän           kyllä täällä saa puhua ihan omalla volyymillaan.
20701: kyllä, että väsynyt eduskunta jo mielellään näin      Minä odotan, että puhemies antaa minulle neu-
20702: lähellä joululomaa rupeaa huutelemaan täällä          voja, mikäli käyttäydyn sopimattomasti tässä
20703: railakkaasti.                                         pulpetissa. (Ed. Savolainen: Parlamentaarisen
20704:     Mutta nimenomaan Asukasliitto pitää tär-          tavan mukaan saa esittää välihuutoja!)
20705: keänä sitä, että hallitus nyt vetäisi pois tämän          Kuitenkin haluan vielä todeta sen pöytäkir-
20706: esityksensä vuokrasääntelyn purkamiseksija toi-       jaankin, että itse asiassa tuo ponsiehdotus, jonka
20707: si ensi keväänä uuden esityksen huoneenvuokra-        sosialidemokraatit ovat olleet hyväksymässä,
20708: lain muuttamisesta, siis kokonaisuutena, ilman        tosiasiallisesti tunnustaa sen, että hallituksen
20709: että nyt hyväksytään pieni viipale, vaan että asia    esitys sisältää useita epäkohtia ja ne korjataan
20710: siirrettäisiin kevääseen. Jospa tässä uudessa laki-   sitten tuomalla uusi lakiesitys muutaman kuu-
20711: esityksessä sitten otettaisiin huomioon tehty his-    kauden kuluttua. Mitä järkeä tämmöisessä lain-
20712: toriallinen kompromissi, siis tähän ponsiesityk-      säädännössä on? (Ed. Jaakonsaari: Eipä siinä
20713: seen sisällytetyt asiat. Nimittäin minä kysyn nyt,    olekaan!) - Ei olekaan. Ed. Jaakonsaari huu-
20714: hyvät edustajatoverit sieltä sosialidemokraateis-     taa, että ei ole mitään järkeä. (Ed. Jaakonsaari:
20715: ta, että vaikka te olette nyt tämän ponsiesityksen    Oppositiossa on!) - Oppositiossa sosialidemo-
20716: saamassakin läpi hallituksen myötävaikutuksel-        kraatit hyväksyvät nyt järjettömän lainsäädän-
20717: la, niin mistä te tiedätte, ettei se valiokunnan      nön. Se on minusta aika kummallista, että sosia-
20718: enemmistön lausumassa oleva kohta mene läpi           lidemokraateille käy järjetönkin lainsäädäntö.
20719: myöskin uudessa esityksessä. Nimittäin valio-             Kun tämä laki tulee voimaan, jota sosialide-
20720: kunnan enemmistöhän pohti myöskin asiaa kä-           mokraatit eivät ole valmiita kannattamaan le-
20721: sitellessään sitä, onko tarkoituksenmukaista          päämään, 1 päivä helmikuuta, niin sitten kenties
20722: ulottaa määräaikaisten vuokrasopimusten te-           huhtikuussa me saamme uuden lakiesityksen,
20723: kemismahdollisuus aravavuokra-asuntoihin, ja          jossa on pieniä parannuksia, mutta mahdollisesti
20724: tämä enemmistö toteaa myöskin, että "saadun           vielä useita huononnuksia.
20725: selvityksen perusteella valiokunta pitää tätä            Asukasliitto kiinnittää huomiota myös siihen,
20726: mahdollisuutta tarkoituksenmukaisena, sillä se        että nyt saattaa syntyä tilanne vuokra-asunto-
20727: tuo tarvittavaa joustavuutta vuokrauskäytän-          markkinoilla, jossa vuokranantajat eivät tarjoa-
20728: töön". Mistä sosialidemokraatit tietävät, ettei       kaan asuntoja vuokralle nyt vuoden alusta, kun
20729: tässä ministeri Rusasen keväällä antamassa uu-        sääntely puretaan. He jäävät kenties odotta-
20730: dessa lakiesityksessä ole nimenomaan tätä koh-        maan uutta lakiesitystä, (Ed. Tuomioja: Lepää-
20731: taa? Silloin teidän pontenne ja tämä kaupan-          mään jättäminen takaa, että ei etene!) jolloin
20732: käynti on täysin turhaa. Te olette pettäneet          tämän lain alkuperäinen tarkoitus: vuokra-asun-
20733: silloin nimenomaan aravavuokra-asunnoissa             tojen saatavuuden lisääminen, myös tästä syystä
20734: asuvat.                                               tarpeettomasti vaikeutuu. (Ed. Tuomioja: Missä
20735:     Minä kysyn, kuinka te kehtaatte nyt lähteä        on logiikka? Lepäämään jättäminen varmistaa
20736: tekemään tällaisen kompromissin, kun te olisitte      sen, että sitä odotetaan!) - Ei se ole välttämättä,
20737: voineet asettaa kaikkien neuvottelujenne ehdok-       ed. Tuomioja, ollenkaan niin, nimittäinjos sosia-
20738: si sen, että hallitus nyt jättää tämän huoneen-       lidemokraatit ilmoittaisivat, että he eivät kerta
20739: vuokralakiesityksen tekemättä, ja sitten te teette    kaikkiaan tätä hyväksy. Kun he nyt niin kovasti
20740: tämän historiallisen kompromissin, joka nyt           pyrkivät hallitukseen, tietääkseni viimeistään
20741: ponnessa vain on tullut, Te tiedätte vain sen         ensi syksynä, niin silloin hallituksessa ollessaan
20742: osan, mikä siinä ponnessa on. Minä uskon, että        sosialidemokraattien ei tarvitsisi antaa ollenkaan
20743: ministeri Rusanen pitää sanansa ja tuo sen. Minä      tätä lakia uudelleen. Tältä osin, ed. Tuomioja,
20744: en vielä jaksa uskoa, että hän siltä osin sanaansa    väite on väärä.
20745: syö. Mutta siinä on se keskeinen vaara, että              Kun täällä ed. Lipponen yritti väittää, että
20746: nimenomaan vuokra-araviin tulee myös irtisa-          me, jotka olemme tämän lepäämään jättämisen
20747: nomismahdollisuus, ja se on, rakkaat toverit          kannalla, emme kantaisi mitenkään huolta ni-
20748:                                         Vuokrasääntelyn purkaminen                                     4081
20749: 
20750: menomaan vuokra-asuntojen saatavuudesta, se             mahdollisia. Tältä osin tämä laki ei tuo muutos-
20751: ei pidä paikkaansa. Olisi ollut myös muita vaih-        ta. Niitä tarvitaan mm. nuoriso- ja opiskelija-
20752: toehtoja valittavana, ennen kaikkea tietysti se,        vuokra-asuntojen kohdalla, ja voimme jatkossa-
20753: mistä me olemme kyllä sosialidemokraattien              kin luottaa siihen, että kunnat ja yleishyödylliset
20754: kanssa ilmeisesti aika pitkälle yhtä mieltä, että       yhteisöt aravavuokra-asuntojen omistajina tule-
20755: aravavuokra-asuntoja tulisi rakentaa lisää, mut-        vat hyvin vastuullisesti käyttämään tätä mahdol-
20756: ta näinhän hallitus ei tietenkään tee. Mutta jos        lisuutta. (Ed. 0. Ojala: En olisi yhtä luottavai-
20757: me haluamme lisää vuokra-asuntoja markkinoil-           nen!)
20758: le, niin esimerkiksi yksityisten vuokranantajien           Tähän mennessä en muista, että olisimme
20759: verotusta olisi voitu muuttaa siten, että se olisi      laitavasemmalta saaneet koskaan tukea sille aja-
20760: lisännyt vuokra-asuntoja. Esimerkiksi jos ajatte-       tukselle, että vuokra-asunnon omistaja voisi saa-
20761: lemme niin, että korotettaisiin verovapaan tulon        da vuokratuloansa aikaisempaa suurempia vero-
20762: osuutta nykyisestä 2 000 markasta 10 000 mark-          helpotuksia. Tätä mallia vasemmistoliitto ei ole
20763: kaan vuodessa, uskoisin, että lain ainakin väitet-      aikaisemmin suostunut esittämään.
20764: ty keskeinen tavoite saada lisää vuokra-asuntoja           Aravavuokra-asuntoja toki tarvitaan lisää, ja
20765: olisi toteutunut.                                       niitä pitää rakentaa lisää, mutta ei minusta ole
20766:     Mutta kuten ed. Seppänen täällä totesi, niin        mitään ristiriitaa siinä sille, ettei meidän pitäisi
20767: eihän tästä yksinomaan olekaan kysymys, vaan            kehittää myös järjestelmää, jossa myös yksityisiä
20768: tässä on kysymys porvarillisesta asuntopolitii-         pääomia saataisiin vuokra-asuntomarkkinoille.
20769: kasta, jolloin voidaan vapaasti hinnoitella asun-       Me tarvitsemme yksityisiä vuokra-asuntoja, mi-
20770: toja. Tähän ilmeisesti sosialidemokraatit ovat          käli aiomme Suomeen saada toimivat vuokra-
20771: valmiita taipumaan.                                     asuntomarkkinat.
20772:                                                            Nykyinen laki on osoittautunut käytännössä
20773:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-               epäonnistuneeksi sen osalta, että sen lain aikana
20774: voisa puhemies! Aivan lyhyesti vain. Kovaa on           merkittävä määrä yksityisiä vuokra-asuntoja on
20775: sellainen asuntopolitiikka, jossa vuokralla asu-        kadonnut kokonaan markkinoilta, ja on jotain
20776: minen olisi mahdollista vain kunnan vuokra-             tehtävä. Tämän lain valmistelussa on otettu
20777: asunnoissa. Tällaisesta on esimerkkejä hyvinkin         huomioon nyt niitä näkökulmia, joita ne tahot,
20778: lähellä ollut. Meidän pitää ottaa markkinat             jotka yksityisiä vuokra-asuntoja omistavat ja
20779: apuun tässä asiassa. Emme me voi antaa takeita          rakentavat, ovat esittäneet, ja tällä on paremmat
20780: siitä, että sääntelyn purkaminen johtaa siihen,         edellytykset saada yksityistä vuokralleantaa li-
20781: että valtavasti tulee asuntoja tarjolle, mutta Suo-     sättyä.
20782: men kokemus on se, että ndjännesmiljoona
20783: vuokra-asuntoa on häipynyt markkinoilta. Jo-                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
20784: tain on tehtävä, että tasapainotetaan vuokranan-        Herra puhemies! Jos me teemme asuntojen
20785: tajan ja vuokralaisen suhdetta säilyttäen vahva         vuokraustoiminnasta bisneksen, jossa pääomalle
20786: vuokralaisen suoja. Tämä on se tapa, jolla me           sallitaan suurin mahdollinen tuotto, niin kyllä
20787: saamme markkinat avuksi siinä hyvässä tarkoi-           me tietysti voimme sillä tavalla saada vuokra-
20788: tuksessa, että olisi asuntoja tarjolla ja että todel-   asuntoja, mutta me emme saa niillä rahoilla
20789: liset vuokrat tulisivat näkyviin ottaen huomioon        vuokralaisia, joilla olisi mahdollisuus maksaa
20790: myös asumistuen.                                        sitä tuottoa. Tällä tavalla me emme pysty luo-
20791:     Me olemme täysin umpikujassa, jos me sat-           maan maa:han turvallisia vuokra-asuntomarkki-
20792: saamme kaiken siihen, että yhteiskunta ja yhteis-       noita sen takia, että vuokrat karkaavat käsistä.
20793: kunnan rahoittama asuntotuotanto hoitaisi               Me emme voi turvata pääomille sellaista tuottoa
20794: vuokra-asumisen ongelman. Tässä on kysymys              näillä markkinoilla, vaan me joudumme teke-
20795: jonkin asteisesta korjauksesta, ei ollenkaan siitä,     mään muunlaisia ratkaisuja.
20796: että kaikki annettaisiin markkinavoimien käsiin             Mielestäni yhteiskunnassa on erittäin onnistu-
20797: nyt asuntopolitiikassa.                                 nut järjestelmä luotu vuokra-asuntojen lisäämi-
20798:                                                         seksi ja se on aravavuokra-asuntojen tuottami-
20799:     Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                  nen yleishyödyllisten yhteisöjen omistukseen.
20800: Arvoisa puhemies! Yhdyn täysin ed. Lipposen             Sillä tavalla me poistamme sen keinottelu- ja
20801: äsken käyttämään puheenvuoroon. Ed. 0. Oja-             havittelumentaliteetin, joka liittyy kapitalismiin,
20802: lalle toteaisin, että määräaikaiset vuokrasopi-         sillä tavalla markkinoihin sanan huonoimmassa
20803: mukset aravavuokra-asunnoissa ovat jo nyt               mielessä, että toisten ihmisten hädänalaista tilan-
20804: 
20805: 256 210270E
20806: 4082                                  Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20807: 
20808: 
20809: netta käytetään hyväksi. Me tarvitsemme arava-         sen luotettavuutta ja arvostusta. Pelättävissä on
20810: vuokra-asuntoihin perustuvan vuokrajärjestel-          myös, että noususuhdanteessa asunnot menisi-
20811: män tähän maahan.                                      vät myyntiin ja korottaisivat jälleen asuntojen
20812:     Siinä mielessä minä koen erittäin ongelmalli-      hintatasoa. Myös määräaikaisissa vuokrasuh-
20813: seksi sen, että hallitus on ensi vuodeksi vähentä-     teissa on omat ongelmansa, jos elämäntilantees-
20814: mässä uusien arava-asuntojen rakentamista. Siis        sa sattuukin muutoksia, jotka aiheuttavat tar-
20815: 20 prosenttia vähemmän rakennetaan ensi vuon-          peen vuokrasuhteen ennenaikaiseen purkami-
20816: na uusia aravavuokra-asuntoja kuin tänä vuon-          seen. Epäilen myös, että vuokralaisille on todella
20817: na, ja tällä ratkaisulla ei kyllä varmasti ratkaista   korkea ja monille mahdoton kynnys lähteä hake-
20818: vuokra-asuntopulaa.                                    maan oikeuksiaan oikeusteitse. Lisäksi oikeus-
20819:     Siis nyt te olette menossa sellaiseen ratkai-      ministeriön esitystä niistä perusteluista, joita oi-
20820: suun, jossa vuokra-asunnot karkaavat vuokra-           keusistuimet voisivat käyttää käsitellessään
20821: laisten käsistä, vuokrat nousevat, ja sitten te        vuokratason kohtuullisuutta tai kohtuuttomuut-
20822: haluaisitte lisää asumistukea. Te panette vuokrat      ta, ei ole sisällytetty lakiin. Se tekee vuokralaisen
20823: silloin valtion maksuun. Ennen SMP sanoi, että         oikeudellisen aseman entistäkin onnettomam-
20824: verot valtion maksuun, nyt te panette vuokrat          maksi.
20825: valtion maksuun, ja kuka siitä hyötyy? Sellainen          Valiokuntakäsittelyssä kaikki ongelmatekijät
20826: kapitalisti, sellainen omistaja, jolle ei vastaavaa    tuotiin useiden asiantuntijoiden taholta esille.
20827: hyötyä valtion varoista saisi antaa.                   Siksi en voikaan muuta kuin pahoitella sitä, ettei
20828:                                                        hallituspuolueiden edustajilla ollut kanttia, ky-
20829:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Suomessa       kyä tai halua tehdä muutoksia. Niinpä joudut-
20830: on asuntopoliittisesti monella tavoin paradok-         tiinkin asian toisen ja kolmannen käsittelyn
20831: saalinen tilanne. Yksi ilmentymä siitä on se, että     välillä hakemaan uudenlaisia ratkaisuja.
20832: samanaikaisesti, kun meillä on hyvin paljon                Henkilökohtaisesti olen edelleen sitä mieltä,
20833: asunnottomia, meillä on myös tyhjiä asuntoja.          että lakiesitys tulisi hylätä ja edetä voimassa
20834: Tyhjiin asuntoihin on useita syitä. Tutkimusten        olevalla lailla niin kauan, kunnes saadaan aikaan
20835: mukaan suurimmat syyt ovat vuokratulojen re-           uusi ja parempi lakiesitys. Onhan jo nykyisillä
20836: aaliarvon lasku ja verokohtelu. Varmasti oma           määräaikaisilla vuokrasopimuksilla saatu mark-
20837: osuutensa on kuitenkin myös ns. psykologisilla         kinoille uusia vuokra-asuntoja. Kun kuitenkin
20838: syillä.                                                tiedän, ettei näin tule käymään, olen pitänyt
20839:     Meillä yliarvostetaan omistusasumista ja niitä     parempana sopimusta hallituspuolueiden kanssa
20840: ihmisiä, joilla ei tähän ole syystä tai toisesta       lain uudelleenvalmistelusta, sen sijaan että se
20841: mahdollisuutta tai halua, on pidetty vähempiar-        äänestettäisiin lepäämään seuraaville valtiopäi-
20842: voisina ja epäluotettavina. Niinpä on ollut help-      ville, jolloin se vuoden 1993 alussa tulisi voimaan
20843: po levittää ennakkoluuloja huonoista elämänta-         kaikessa surkeudessaan, enkä usko, että siinä
20844: voista ja vuokransa maksamattomista ihmisistä,         tilanteessa hallituksella olisi halukkuutta lain
20845: joista on jopa mahdotonta päästä eroon. Yleis-         nopeaan uudistamiseen.
20846: tykset ja virheelliset tiedot ovat osaltaan vieneet        Tiedän, että ponsien arvoa ei ole pidetty järin
20847: asuntomarkkinoilta vuokra-asuntoja ja johta-           korkealla, mutta uskaltaudun nyt kuitenkin
20848: neet siihen, että asuntoja mieluummin pidetään         luottamaan ministeri Rusasen sanaan ja vilpittö-
20849: tyhjinä kuin vuokrataan. Niinpä yleisesti onkin        myyteen. (Ed. P. Leppänen: Jos ei ole Rusanen
20850: vallalla käsitys, että tiukentamalla vuokralaisten     ministerinä keväällä!) Uskon myös, että neuvot-
20851: kohtelua ja vapauttamalla vuokrat asia ratkeai-        teluteitse on mahdollista saada aikaan parempia
20852: si. Se lienee ollut yhtenä pontimena myös käsitel-     tuloksia kuin vasemmistoliiton joka asiassa har-
20853: tävänä olevassa huoneenvuokralakiesityksessä,          rastamaHa saappaat jalassa kaatumisen politii-
20854: joka menee nykyisestä järjestelmästä toiseen ää-       kalla. Toivon, että ponsi toteutuu kirjaimellisesti
20855: rimmäisyyteen. Lakiesityksessä on monia ongel-         ja vuokra-asumista tullaan jatkossa seuraamaan
20856: man siemeniä. Huolestuttavin tilanne on useilla        tarkasti ja paneudutaan uusiin sekä myös van-
20857: kaupunkiseuduilla, missä on vaikea kysynnän ja         hoihin ongelmiin.
20858: tarjonnan epätasapaino. Näillä alueilla on pelät-          Sosialidemokraatit ovat saaneet budjettineu-
20859: tävissä todella rajuja vuokratason korotuksia.         votteluissa lisätyksi aravavuokra-asuntojen ja
20860: Samoin laki saattaa johtaa lyhytaikaisiin vuok-        asumisoikeusasuntojen tuotantomääriä. Halli-
20861: rasuhteisiin, joita käytetään korotusautomaatti-       tuksen esitykset ovat kuitenkin mielestämme
20862: na, mikä entisestään heikentäisi vuokra-asumi-         edelleen väärin painottuneita. Haluammekin,
20863:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                    4083
20864: 
20865: että hallitus tulee kiireesti esittämään asuntohal-    että ne eivät ole kunniaksi kaupantekijöille, jos
20866: lituksen tietojen perusteella siirtoa omistusara-      halutaan pitää kunniassa vuokralaisten oikeuk-
20867: vatuotannosta vuokra-asuntotuotantoon ja asu-          sia tässä maassa. Kyllä ed. Myller ja ed. Kautto
20868: misoikeusasuntotuotantoon. Samalla on myös             ovat nyt myyneet nahkansa ei-mistään.
20869: varmistettava, että korkotukilainoitettu vuokra-
20870: asuntorakentaminen lähtee liikkeelle, ja siitä             Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Jos tätä
20871: varmimpana vakuutena on varmasti se, että              keskustelua hieman yrittäisi jäsentää, niin pitäisi
20872: niiden lainoitusprosentti korotetaan jälleen 80        kai ensimmäiseksi todeta, että on kaksi koulu-
20873: prosenttiin. Vuokra-asuntojen tarve ei ratkea          kuntaa, kun puhutaan vuokra-asuntomarkki-
20874: todellakaan pelkällä huoneenvuokralain muu-            noiden luomisesta. Toinen koulukunta, jota hal-
20875: toksella ja siihen myöhemmin tulevilla korjauk-        litus edustaa, lähtee siitä, että vuokrasääntelyn
20876: silla, vaan tukena on oltava voimakas uusasun-         purku tasapainottaa vuokra-asuntomarkkinoilla
20877: totuotanto.                                            tarjonnan ja kysynnän. Toinen koulukunta puo-
20878:     Arvoisa puhemies! Toivon todella, että minis-      lestaan on sitä mieltä, että ennen kuin vuokra-
20879: teri Rusanen osoittautuu sanansa mittaiseksi           sääntely pitää purkaa, on luotava vuokra-asun-
20880: naiseksi, sillä ei ole vuokranantajienkaan etu, jos    tomarkkinat ja ainakin otettava käyttöön väli-
20881: vuokra-asumista ei saada arvostukseltaanja luo-        neitä niiden luomiseksi. Itse edustan tätä koulu-
20882: tettavuudeltaan tasaveroiseksi omistusasumisen         kuntaa, ja vihreät tulevat äänestämään hallituk-
20883: kanssa.                                                sen esityksen hylkäämisen puolesta ja myös esit-
20884:                                                        tämään, että se jätettäisiin lepäämään. Syy on se,
20885:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              että haluaisimme antaa hallitukselle vuoden ai-
20886: voisa puhemies! Ensiksi haluan korjata, että tällä     kaa esittää jotain positiivisempia keinoja lisätä
20887: viivästytettäisiin lain voimaantuloa vain vuodel-      vuokra-asuntojen määrää markkinoilla.
20888: la. Kyllä sillä mahdollisesti lykättäisiin sitä noin       Vihreät ovat sitä mieltä, että asumisessa yli-
20889: puolitoistavuotta. Siinä mielessä puolitoista-         päätään pitäisi olla useita erilaisia vaihtoehtoja,
20890: vuotta on pidempi aika kuin yksi vuosi ja tekisi       myös useita erilaisia vuokra-asumisen vaihtoeh-
20891: mahdolliseksi lain kunnollisen valmistelun.            toja. Mutta Suomessa vuokra-asuntojen osuus
20892:     Kun kuuntelin ed. Kauttoa, niin mielestäni         asuntokannasta on skandaalimaisen alhainen.
20893: hän ei ole sama ed. Kautto, joka on minun              Se on vähentynyt sotien jälkeen noin 40 prosen-
20894: kanssani kirjoittanut vastalauseen valiokunnan         tista noin 25 prosenttiin. Euroopan maista aino-
20895: mietintöön; eikä sama ed. Kautto, joka totesi,         astaan Portugalissa on pienempi vuokra-asunto-
20896: että "mielestämme esitys on valmisteltu niin           jen osuus asuntokannasta kuin Suomessa.
20897: puutteellisesti, että se on syytä hylätä"; eikä sama   Yleensä taso Euroopan maissa on 50 prosentin
20898: ed. Kautto, joka sanoi, että "ongelmallisin kysy-      tietämillä.
20899: mys liittyy vuokralaisten irtisanomissuojan                Nyt voisi tietenkin kysyä, olisiko niin, että
20900: oleelliseen heikentämiseen samanaikaisesti sään-       vuokra-asuntokannan vähenemisen ainoa syy
20901: telyn purun kanssa"; eikä sama ed. Kautto,             on se, että meillä on ollut säännellyt vuokrat. En
20902: jonka mielestä "lakiesitys merkitsee sitä, että        todellakaan jaksa uskoa tähän. Minusta on ko-
20903: vuokranantaja saa sangen laajat mahdollisuudet         vin yksisilmäistä väittää, että se olisi ainoa syy
20904: käyttää irtisanomisuhkaa vuokrankorotuskei-            vuokra-asuntokannan supistumiseen. Mielestäni
20905: nona"; eikä sama ed. Kautto, joka sanoi, että          syytä täytyy hakea myös siitä, että valtiovallan
20906: "jos vuokralainen haluaa torjua irtisanomisen,         tukitoimet ovat hyvin pitkän aikaa kohdistuneet
20907: joka perustuu siihen, että hän ei hyväksy vuok-        yksipuolisesti omistusasumiseen. On syntynyt
20908: rankorotusta, on hänen vietävä asia tuomioistui-       tilanne, jossa Suomessa on sensaatiomaisen al-
20909: meen ja näytettävä, että vuokra on korotettu           hainen vuokra-asuntokannan osuus koko asun-
20910:  kohtuuttomaksi"; eikä sama ed. Kautto, jonka          tokannasta.
20911: mielestä "lopputuloksena irtisanomissuojan hei-            Olen sitä mieltä, että sääntelystä tulee päästä
20912:  kentämisestä on ajolähtö-tilanne, on maksettava       eroon. Jotta tämä tilanne tulisi mahdolliseksi,
20913:  mitä pyydetään tai lähdettävä". (Ed. Kautto: Ed.      olisi tehtävä koko joukko asuntopoliittisia toi-
20914:  Seppänen ei ymmärrä!) Eikä hän ole sama ed.           mia.
20915:  Kautto, joka ei valiokunnassa luottanut valio-            Yksi tärkeimmistä mielestäni on se, että vih-
20916:  kunnan enemmistön uskoon, että sääntelyn pur-         doinkin luotaisiin pitkän asuntolainarahan
20917:  ku toisi lisää vuokra-asuntoja asuntomarkki-          markkinat, jotka eivät olisi riippuvaisia markki-
20918:  noille. Eli tässä nyt on tehty semmoiset kaupat,      noiden vaihteluista ja markkinakoroista. Asun-
20919: 4084                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
20920: 
20921: 
20922: toministeri Rusanen sanoi lakiesityksen toisessa      ran kuukaudessa siis vuokranantajana olisi mah-
20923: käsittelyssä, että hän tulee tekemään kaikkensa       dollisuus kiristää vuokralaista vuokran korotuk-
20924: sen toteuttamiseksi, mutta lupaus siitä, että hän     sella. Vuokralaisella on hyvin raskas tehtävä, jos
20925: tulee tekemään kaikkensa, ei vielä lohduta kovin      hän aikoo oikeudesta hakea muutosta tilantee-
20926: paljon. Epäilenkin, että tämä ajatus josta lähes      seen.
20927: kaikki puolueet olivat kovin yksimielisiä vaalien         En myöskään voi hyväksyä sitä, että asuin-
20928: alla ja käyttivät sitä myös vaalilupauksena, ei       huoneistojen vuokrasuhde rinnastetaan liike-
20929: tule toteutumaan kovin äkkiä. Vihreiden mieles-       vuokrasuhteeseen sen takia, että liikevuokrasuh-
20930: tä työeläkerahastoihin kertyvät pääomat pitäisi       teessa osapuolet ovat yleensä keskenään yhden-
20931: takaisinlainata asuntotuotannon tarpeisiin. Täl-      vertaisia. Silloin siis on perusteltua jättää sopi-
20932: lä tavalla luotaisiin asuntopankki, josta tuettai-    muksen sisältö lähes kokonaan markkinoilla
20933: siin asumismuotoon katsomatta erilaisia asumis-       sovittavaksi. Mutta asuinhuoneistojen vuokra-
20934: ratkaisuja.                                           suhteessa vuokralainen on ainakin pääsääntöi-
20935:    Eräs asiantuntija valiokunnassamme sanoi,          sesti vuokranautajaa heikommassa asemassa ja
20936: että nykytilannetta kuvaa parhaiten se, että asu-     tarvitsee nimenomaan suojaa esimerkiksi vuok-
20937: mismuoto valitsee asukkaansa sen sijaan, että         rankorotuksella kiristämistä vastaan.
20938: asukas voisi vapaasti valita asumismuotonsa.              Yksi maa, josta voisi ottaa mallia huoneen-
20939:    Arvoisapuhemies! Yksi nopeimmista keinois-         vuokralain valmistelussa, on Belgia. Siellä nimit-
20940: ta vuokra-asuntokannan lisäämiseksi olisi se,         täin vuokrasopimukset solmitaan pääsääntöises-
20941: että valtion rahoituksella tuettaisiin asuntojen      ti yhdeksän vuoden ajaksi ja irtisanomista sään-
20942: ostamista valmiista asuntokannasta. Esimerkiksi       nellään lailla. Vuokralainen voi irtisanoa sopi-
20943: Helsingissä tämä saattaisi hyvin painaa vuokra-       muksen milloin tahansa ilman erityistä syytä,
20944: tasoa alas sillä tavalla, että ihmisillä olisi myös   mutta hänellä kuitenkin on kolmen kuukauden
20945: varaa vuokrata näitä asuntoja. Helsinki voisi         irtisanomisaika. Ensimmäisen kolmen vuoden
20946: hyvinkin ostaa 1 000 asuntoa vapailta markki-         aikana irtisanomistilanteessa vuokralainen jou-
20947: noilta, vuokrata ne edelleen tässä tarkoituksessa     tuu kuitenkin maksamaan korvauksen, joka voi
20948: - ei niinkään sosiaalisin perustein, vaan itse        olla maksimissaan kolmen kuukauden vuokra.
20949: asiassa aika käyväHä vuokralla. Se jo vaikuttaisi     Mikäli vuokrasuhde on kestänyt yhdeksän vuot-
20950: siihen, että vuokrataso painuisi alaspäin.            ta, vuokralaisen kanssa solmitaan automaatti-
20951:    Olemme myöskin ajaneet sitä, että tyhjiä           sesti uusi vuokrasopimus. On syytä huomata,
20952: asuntoja pitäisi verottaa ikään kuin ne olisivat      että Belgiassa vuokrasääntelystä ja vuokralaisen
20953: vuokrattuina sen jälkeen, kun ne ovat olleet          irtisanomissuojasta pitkälti luovuttiin vuonna
20954: tyhjillään puoli vuotta. Katsomme myöskin, että       1983 ja nyt on siis uudestaan palattu jonkinlai-
20955: vuokratulosta tehtävää verovähennystä pitäisi         seen säänneltyyn tilanteeseen. En ihannoi sään-
20956: korottaa.                                             neltyä tilannetta, mutta mielestäni nyt ollaan
20957:    Eräs maapoliittinen toimi, jonka kannalla          menossa liian pitkälle toiseen suuntaan.
20958: olemme johdonmukaisesti olleet, oli lunastusla-           Arvoisa puhemies! Mitä tulisi ajatella tästä
20959: ki, joka kaatui täällä äskettäin. Se olisi tehnyt     sosialidemokraattien aikaansaamasta neuvotte-
20960: kunnille mahdollisemmaksi kuin nyt hankkia            lutuloksesta, joka on meille ponnen muodossa
20961: kohtuuhintaista maata kohtuuhintaiseen asun-          tuotu. Minusta se ainoastaan osoittaa sen, että
20962: totuotantoon.                                         valiokunnassa kaikki hallituksen esityksen epäi-
20963:    On sanottu, että suhdannepoliittisista syistä      lijät ovat olleet oikeassa. Tämä laki on erittäin
20964: vuokrasääntelyn purun otollisin aika olisi juuri      huolimattomasti ja asiantuntemattomasti val-
20965: nyt, mutta tärkein eli asuntopoliittiset edellytyk-   misteltu. Siinä on jo synnytystilanteessa niin
20966: set,joita olen edellä kuvannut, eli toimivat vuok-    vakavia epäkohtia, että itse asiassa sitä ei ollen-
20967: ramarkkinat puuttuvat edelleen. Pitäisi kiireesti     kaan pitäisi päästää astumaan voimaan. Se on
20968: päästä sellaiseen asuntopolitiikkaan, joka olisi      peruste minulle ja vihreille esittää, että se jätettäi-
20969: niin pitkälle kuin mahdollista immuuni suhdan-        siin lepäämään.
20970: nevaihteluille.                                           Esimerkiksi ponnessa sanotaan, että "halli-
20971:    Pahin näkymä, mitä vuokrasääntelyn purku           tuksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin informaation
20972: juuri nyt tulee aikaansaamaan, on se, että siirry-    keräämiseksi ja julkistamiseksi eri paikkakunnil-
20973: tään aikaan ennen vuokrasäännöstelyä. Se voisi        la vuokra-arvoltaan samanveroisista huoneis-
20974: tarkoittaa sitä, että vuokrasuhteet olisivat pää-     toista yleisesti perityistä vuokrista, vuokrien ke-
20975: sääntöisesti jopa vain kuukauden kestoisia. Ker-      hittymisestä ja niihin vaikuttaneista tekijöistä ja
20976:                                       Vuokrasääntelyn purkaminen                                   4085
20977: 
20978: antaa niiden perusteella suosituksia vuokrista ja    esiin Helsingissä, missä päätöksiä valmistel-
20979: niiden tarkistamisesta" . Tietysti voi kysyä, eikö   laan. Nyt siitä kärsimme. Maalaiskunnat ovat
20980: nyt olisi ollut syytä pitää vanha huoneenvuokra-     myös sellaisia, joissa vuokra-asuntojen laatuva-
20981: laki nykyisessä muodossaan voimassa, kunnes          likoima ei vastaa laisinkaan omistusasumisen
20982: on edellytykset vuokrasääntelyn purkamiseksija       rakennetta, vaan vuokra-asuminen on ikään
20983: parempia ehdotuksia vuokralaisen irtisanomis-        kuin köyhän kansan asumismuoto aivan toisin
20984: suojan uudistamisesta. Sillä aikaa olisi aivan       kuin Euroopassa. Maaseutukunnissa asutaan
20985: hyvin voitu parantaa Tilastokeskuksen laatimaa       yleensä omakotitaloissa, mutta vuokra-asujat
20986: tasoyleisohjetta, jonka avulla voidaan päästä        on pantu kirkonkylän ainoaan kerrostaloon
20987: sopimukseen ja yhteisymmärrykseen siitä, mikä        ikään kuin huutomerkiksi ja muille näytille,
20988: milloinkin on kohtuullinen vuokra.                   että tässä he asuvat.
20989:    Arvoisa puhemies! Jos tämä laki ei astuisi           Mielestäni ed. Hautalan ajatus siitä, että asun-
20990: voimaan, siis mikäli sosialidemokraatit olisivat     toja ostetaan valmiista asuntokannasta vuokra-
20991: valinneet toisin, niin hallitus olisi itse asiassa   tarkoituksiin, on hyvä. Haluan tähän lisätä oma-
20992: pakkotilanteessa. Sen täytyisi yrittää käyttää       na ajatuksenani, että tulisi myös pyrkiä osta-
20993: toisenlaisia keinoja vuokra-asuntotarjonnan li-      maan asuntoja vuokralle niiltä perheiltä, jotka
20994: säämiseksi, ja joitakin keinoja olen tässä puheen-   ovat ylivelkaantuneet, yhden asunnon loukussa
20995: vuorossa maininnut.                                  olevilta perheiltä. Monilla heistä olisi valmius
20996:                                                      jatkaa turvallista asumista asunnossaan mutta
20997:    Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):         vuokrasuhteessa, jos vain löytyisi uusi omistaja
20998: Herra puhemies! Mielestäni ed. Hautalan logiik-      asunnolle.
20999: ka kyllä kohtuullisessa mitassa pettää. Ymmär-
21000: tääkseni hän kertoi, että ns. asuntopoliittiset          Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra
21001: edellytykset pitää luoda ennen kuin sääntelystä      puhemies! Ed. Hautala mainitsi, että Helsinki
21002: voidaan luopua. Toisaalta hän tuntuu luottavan       voisi ostaa tuhat asuntoa. Tietenkin olisi hyvä,
21003: siihen, että vuoden aikana hallitus kykenisi luo-    jos Helsingin kaupunki näin tekisi. Mutta hän
21004: maan nämä asuntopoliittiset edellytykset, mm.        totesi myös, että tyhjiä asuntoja pitäisi verottaa.
21005: nuo pitkänrahan markkinat, joihin hän viittasi.      Tänä iltana on aika paljon puhuttu tässä salissa
21006: Niitä markkinoita on yksi sun toinen ministeri       verotuksesta ja siitä miten verotus vaikuttaa
21007: tässä maassa julistanut yrittävänsä luoda. Se ei     kielteisesti oikeastaan kaikkiin asioihin. Mieles-
21008: ole onnistunut eikä ainakaan vuodessa onnistu,       täni pitäisi enemmän käyttää enemmän porkka-
21009: ei tältä hallitukselta eikä varmaan monelta          naa kuin piiskaa. Tiedämme, että tässäkin kau-
21010: muultakaan. Tässä ed. Hautalan logiikassa on         pungissa ja monessa muussa suurkaupungissa
21011: pelkkä utopian maku.                                 on valtavan paljon tyhjiä asuntoja, joista kukaan
21012:                                                      ei hyödy, ei hyödy vuokranantaja, vastikkeita
21013:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):           maksetaan, mutta vuokria ei saada, ei hyödy
21014: Herra puhemies! Olen samaa mieltä ed. Hauta-         asunnoton tai huonosti asuva eikä hyödy yhteis-
21015: lan kanssa siitä, että Suomessa on vuokra-asumi-     kunta. Mutta jos yhteiskunta tulisi vastaan
21016: nen tosi vähäisessä arvossa. Tässä yhteydessä        myöntämällä erilaisia verohelpotuksia, ja niitä-
21017: voin kertoa, että Vaasan läänissä on vuokra-         kin on kaikenlaisia, ei varmastikaan kestäisi
21018: asuntoja vähiten Suomessa, joten tämä ongelma        kauan, ennen kuin tyhjät asunnot olisivat mark-
21019: on tullut esiin monessa eri yhteydessä omankin       kinoilla. Jokainen myös ymmärtää, että suuri
21020: elämäni varrella.                                    tarjonta vaikuttaa välittömästi vuokratasoon.
21021:    Suomessa näyttää siltä, että onnistuneen elä-     Toivonkin, että asuntoministeri antaisi mahdol-
21022: män mitta on omistusasunto, ja niin kauan            lisimman pian esityksen, joka johtaisi mmen-
21023: kuin omistusasuntoja tuetaan, ne näyttävät tu-       omaan tähän tavoitteeseen.
21024: levan kuntien kiireellisyysjärjestyksessä edelle
21025: vuokra-asunnoista. On totta, että kunnat olisi-         Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
21026: vat jo aikoja sitten voineet luoda paineita Suo-     ro): Arvoisa puhemies! Ed. Hautala mainitsi
21027: messa vuokra-asuntojen nopeammalle rakenta-          erään aikarajan, mikäli mentäisiin jonkinlaisiin
21028: miselle, jos niin vain olisivat halunneet. Varsin-   verotustoimenpiteisiin tyhjien asuntojen kohdal-
21029: kaan maalaiskunnat eivät niin ole halunneet          la. Aikaraja tuntuisi, jos siihen mentäisiinkin,
21030: menetellä. Kun kunnistamme enin osa on maa-          kovin matalalta ajatellen mm. perinnönjaosta ja
21031: laiskuntia, tämä paine ei ole tullut riittävästi     muusta johtuvia seikkoja.
21032: 4086                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
21033: 
21034: 
21035:     Mitä tulee mm. ponnella ponnistettavaan tie-          Erikoisen pahalta tämä esitys tuntuu juuri
21036: totason luomiseen kohtuullisesta vuokratasosta,       nyt, kun samaan aikaan on tulossa mittavia
21037: mikä eri tahoilla on, se ei varmaan ole huono         leikkauksia kansalaisten toimeentuloon erilais-
21038: asia vaan auttaa niissä prosesseissa, joihin jat-     ten verojen ja maksujen muodossa, joita tässä
21039: kossa mennään.                                        salissa esimerkiksi tänä iltana on päätetty. Nämä
21040:     Vuokralaisen asemasta on puhuttu paljon. On       tapahtuvat samaan aikaan, kun kulutusta pitäisi
21041: tietysti hyvä muistaa se, että vuokranantajakaan      saada esimerkiksi kotitalouksissa aikaiseksi. Nyt
21042: ei ole aina ollut kauhean arvostetussa asemassa.      ostovoiman laskemisella lisätään vain työttö-
21043: On ilmeisesti koettu, että irtisanomissuojan eri      myyttä ja kasvatetaan kansalaisten vaikeuksia.
21044: tekijät eivät ole aina olleet aivan tasapainossa,     Vuokrien korotus on osa tätä kansalaisten vaike-
21045: että olisi vuokra-asuntoja ollut riittävästi mark-    uksien kasvattamista.
21046: kinoilla. On toivottavaa, että markkinat parane-          Asumiskustannuksen lisäämisen ohella esitys
21047: vat. Sekin on jo hyvä suoritus, jos markkinat         on hyvin huono siltäkin osin, että sillä heikenne-
21048: eivät ainakaan lähtisi huononeroaan siitä tilan-      tään asukkaiden asumisturvaa, jonka on kerrot-
21049: teesta, missä nyt ollaan, vaan saataisiin kaikki      tu meidän maassamme olevan liian hyvän ja siksi
21050: mahdolliset liikenevät vuokra-asunnot markki-         haittaavan osaltaan vuokra-asuntojen tarjontaa.
21051: noille. Tässä suhdannetilanteessa epäilemättä             Uutta tässä lakiehdotuksessa on se, että sosi-
21052: voisi kuvitella, että vuokrataso ei kohtuuttomas-     aaliseen asuntotuotantoon, siis vuokrasuhteisiin,
21053: ti lähde ryöstäytymään käsistä.                       olisi nyt mahdollista saada määräaikainen vuok-
21054:                                                       rasopimus. Mihin tällaisella pyritään? Olen ym-
21055:    Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        märtänyt asian niin, että kysymys ei ole muusta
21056: voisa puhemies! Kun ed. Kalliomäki epäili lo-         kuin siitä, että sillä tähdätään vuokran korotta-
21057: giikkaani sanoen, että asuntopoliittiset vuokra-      miseen sopimuksen uusimisen yhteydessä.
21058: sääntelyn purkuedellytykset eivät synny vuodes-           Mitä tulee puheisiin ja perusteluihin vuokra-
21059: sa, eikö tämä pikemminkin ole perustelu sen           laisten oikeusturvasta ja vuokralaisten liian vä-
21060: puolesta, että lakiesitys kokonaisuudessaan tulisi    häisestä vastuusta asunnon kunnosta, kun se
21061: hylätä, pitäisi tehdä kaikkensa, jotta tämä ei        palautuu vuokranantajalle, tätäkin taustaa vas-
21062: astuisi voimaan? Siinä suhteessa uskallan hie-        ten perustelut ovat mielestäni ontuvia. Käytäntö
21063: man epäillä ed. Kalliomäen ryhmän logiikkaa.          on nimittäin osoittanut, että asunnon haltijat
21064: En minä usko, että nämä edellytykset vuodessa         eivät ole saaneet mielestään riittävän suurta
21065: syntyvät. Olisi tärkeätä, että hallitus todella       katetta, ja siksi asuntojen on annettu olla tyhjil-
21066: tykönänsä miettisi aivan kokonaan toisen tyyp-        lään. Tiedän paljonkin esimerkkejä siitä, miten
21067: pistä huoneenvuokralain uudistusta.                   välivuokraukseen on tarjottu asuntoja, mutta
21068:    Kun tuli asuntohankinta puheeksi, siinähän ei      vuokranantajan vuokrapyynnöt ovat liikkuneet
21069: ole juurikaan muuta estettä kuin se, että kohtuu-     niin korkeissa lukemissa, että kaupungit, jotka
21070: hintaista lainarahaa ei tällä hetkellä ole tarpeek-   harrastavat tällaista välivuokrausta, eivät ole
21071: si. Kyllä Helsingin kaupunki ostaisi ne tuhat         saaneet kyseisillä vuokrilla asuntoja markkinoi-
21072: asuntoa, jos rahaa olisi saatavissa. Meidän ryh-      duksi.
21073: mämme tuleekin budjettikäsittelyssä esittämään            Perusteluiksi on myös esitetty huonossa vuok-
21074: tähän joitakin ehdotuksia.                            ra-asuntotilanteessa sitä, että vuokralaisten oi-
21075:                                                       keusturva on liian suuri. Kuitenkin vuokranan-
21076:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen      tajan oikeusturva olisi hyvin turvattuna juuri
21077: esitys huoneenvuokralain muuttamiseksi on             välivuokraustilanteessa. Toivoisin todella, että
21078: mielestäni erittäin onneton. Esitystä on perustel-    arvoisat edustajat tutustuisivat, jos eivät vielä
21079: tu moneen kertaan sillä, että on aika saada           tiedä, välivuokrauksen suomiin mahdollisuuk-
21080: tarjontaa vuokra-asuntomarkkinoille. Olen sa-         siin. Siinähän nimenomaan välivuokraaja vastaa
21081: maa mieltä, että tarjontaa kyllä pitäisi olla,        siitä, että omistaja saa asunnon käyttöönsä sil-
21082: mutta nyt esitettyä menettelytapaa ei voi hyväk-      loin, kun tarvitsee, että asunto on hyvässä kun-
21083: syä.                                                  nossa, silloin kun se palautuu vuokraajalle, ja
21084:    Vasemmistoliiton edustajat ovat syvästi huo-       myös että varmasti vuokrat tulevat. Välivuok-
21085: lestuneita niistä seuraamuksista, joita hallituk-     rausjärjestelmä on ollut erinomainen väline
21086: sen esityksellä olisi toteutuessaan. Kokemukset       vuokranantajalle saada vuokra-asuntoja mark-
21087: kertovat karua kieltä. Seuraamuksena on kiistat-      kinoiduksi. Mutta kysymys ilmeisesti ja mitä
21088: ta huomattavat vuokrien korotukset.                   suurimmalla todennäköisyydellä, tähän johto-
21089:                                           Vuokrasääntelyn purkaminen                                      4087
21090: 
21091: päätökseen on tultu, on vain siitä, että vuokrata-        rakentaminen, kuten esimerkiksi ed. Seppänen
21092: so ei ole ollut tarpeeksi korkea.                         on useaan kertaan meille esitellyt.
21093:      Syitä siihen, miksi meillä nyt ei ole riittävästi       Samalla kun rakennetaan uusia vuokra-asun-
21094: tarjolla vuokra-asuntoja, on pääsääntöisesti ai-          toja, sitä kautta saadaan työtä, saadaan vero-
21095: nakin kaksi. Ensinnäkin vuokra-asuntojen ra-              markkoja, paljon puhutut työttömyyden kustan-
21096: kentaminen on pitkään ollut liian vähäistä, ja            nukset valtiontaloudessakin vähenisivät, talous
21097: toiseksi kansalaisia on ohjattu hankkimaan                elpyisi. Nyt esitetty hallituksen ehdotus vuokra-
21098: omistusasuntoja aivan kuin vuokralla asuminen             säännöstelyn purkamiseksi päinvastoin vain li-
21099: ei olisi suomalaisille lainkaan riittävän kunnialli-      säisi vaikeuksia, joten tämä esitys on kyllä mie-
21100: nen asumismuoto. Tosiasia on kuitenkin, että              lestäni hylättävä.
21101: ihmisillä tulisi olla valittavanaan vaihtoehtoja.
21102:      Poikkeuksellisen huono tilanne on nuorten                Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Tämä nyt
21103: ihmisten kohdalla. Hehän joutuvat nykytilan-              kolmannessa käsittelyssä oleva lakiehdotus huo-
21104: teessa odottelemaan vuosikausia päästäkseen               neenvuokralain muutoksista perustuu ideologi-
21105: pois vanhempiensa helmasta itsenäistymään                 seen näkemykseen markkinavoimien kaikkivoi-
21106: omaan kotiin. Suurimpien kaupunkien asunto-               paisuudesta. Meidän on hyvä muistaa, että yksi
21107: jonoissa nämä nuoret yksinäiset eivät edes ole            suuri kysymys, joka liittyy samaan ajatteluun,
21108: mukana, koska he ovat kokeneet täysin toivotto-           tapahtui 80-luvun puolivälin jälkeen eli raha-
21109: maksi saada asuntoa sitä kautta. Nyt esitetyllä           markkinoiden vapauttaminen niinkin nopealla
21110: vuokrasäännöstelyn purkamisella ei mielestäni             aikataululla kuin se tapahtui ja sen vaikutukset
21111: eikä vasemmistoliiton mielestä paranneta tätä             asuntopolitiikkaan. Nehän olivat karmaisevat.
21112: tilannetta. Sillä päinvastoin tulisi olemaan vain         Asuntojen hinnat nousivat holtittomasti, ja
21113: vuokria korottava vaikutus.                               muutoinkaan ei minkäänlaista järjestystä tuntu-
21114:      Toinen huomattava syy vuokra-asuntojen vä-           nut tulevan noususuhdanteen aikana, ennen
21115: häisyyteen on se, että kansalaiset ja yhteisöt eivät      kuin sitten markkinavoimat hoitivat omalla ta-
21116: ole olleet halukkaita sijoittamaan pääomia asun-          vallaan asian. Minä en usko markkinavoimien
21117: totuotantoon. Rahasta on todella viime vuosina            kaikkivoipaisuuteen silloin, kun on kysymys niin
21118: saanut huomattavasti paremman katteen erilai-             perustavaa laatua olevasta asiasta kuin asumi-
21119: sissa muissa sijoituksissa. Kasinopelit ja pörssi-        sesta.
21120: keinottelu ovat olleet hyvin suosittuja, ja niistä            Tällä hetkellä on Suomessa verrattuna moniin
21121: saatu tuotto on ollut parempi kuin jos olisi              muihin Euroopan maihin suhteellisesti tiukim-
21122: asuntoon sijoittanut ja vuokralle antanut.                min säännellyt vuokramarkkinat Mutta nyt tätä
21123:      Vielä joku sana nuorten tilanteesta. Hehän           tilannetta ollaan viemässä toiseen äärilaitaan eli
21124: ovat esimerkiksi opiskeluaikanaan velkaantu-              täydelliseen vapaaseen sopimusoikeuteen. Luu-
21125: neet eivätkä voi kuvitellakaan ottavansa asunto-          len, että tästä ei seuraa yhtään sen parempaa
21126: lainaa, ja vaikeudet ovat suuria, kun elämän              kuin seurasi asuntomarkkinoilla siitä, että raha-
21127: pitäisi olla täysillä alkamassa. Vuokrasäännöste-         markkinat vapautettiin niin nopeasti.
21128:  lyn purkamista on perusteltu esimerkiksi sillä,              Tällä lailla on tavoiteltu lisää vuokra-asuntoja
21129: että nyt tyhjillään olevat asunnot voitaisiin saada       vuokramarkkinoille. Kuitenkaan esimerkiksi in-
21130: esimerkiksi nuorten käyttöön.                             stitutionaaliset rakentajat eivät ole ilmoittaneet,
21131:      Periaatteessa on tietysti kokonaiskansantalo-        että lain perusteella rakentaisivat uusia asuntoja,
21132:  udellisesti tärkeätä, että tyhjillään olevat asun-       eli varantona ovat vain jo olemassa olevat asun-
21133:  not saataisiin vuokra-asunnoiksi. Mutta rohke-           not, jotka nyt ovat tilapäisesti vapaina tai joita ei
21134:  nen epäillä. Ensinnäkin nämä asunnot on raken-           joistakin muista syistä ole vuokrattu. Siis pitkä-
21135:  nettu varustetasoltaan ja materiaalihaan kalliis-        aikaisiin vuokrasuhteisiin tuskin kovin paljon
21136:  ti, ja toiseksi ne ovat sen hintaisilla tonttipaikoil-   lisää asuntoja on tulossa, jos mitään muita
21137:  la, että en usko, että niiden saaminen vuokra-           toimia ei tehdä.
21138:  asuntokäyttöön on mahdollista. Lisäksi epäilen               Puhuttiin asuntotuotannon nostamisesta. Se
21139:  sitä, että rakennuttajatkaan eivät kovin auliisti        on erittäin hyvä asia, ja nimenomaan siitä pitää
21140:  ole muuttamassa näitä kohteita vuokra-asunto-            lähteä, että kun ollaan sääntelyä purkamassa,
21141:  kohteiksi.                                               huolehditaan siitä, että todella asuntoja on ole-
21142:      Parhain konsti päästä eroon tyhjillään olevis-       massa, ettei jouduta siihen tilanteeseen, että
21143:  ta omistusasunnoista ja saada lisää vuokra-              vuokrat nousevat niin korkealle, että asukkaita
21144:  asuntoja on huomattava aravavuokra-asuntojen             ei ole.
21145: 4088                                   Perjantaina 20. joulukuuta 1991
21146: 
21147: 
21148:    Lain ongelma on tullut jo hyvin merkittävässä        tuksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin informaation
21149: määrin esille. Valiokuntakäsittelyssä muutoksia         keräämiseksi ja julkistamiseksi eri paikkakunnil-
21150: pyrittiin saamaan läpi, niin kuin ed. Kautto            la vuokra-arvoltaan samanveroisista huoneis-
21151: sanoi, mutta pyrinnöissä ei onnistuttu. Laki            toista yleisesti perityistä vuokrista, vuokrien ke-
21152: meni myös ensimmäisen ja toisen käsittelyn läpi         hittymisestä ja niihin vaikuttaneista tekijöistä ja
21153: niin, että riittävässä määrin kansanedustajat ei-       antaa niiden perusteella suosituksia vuokrista ja
21154: vät tulleet muutosten taakse. Nyt on laki siis          niiden tarkistamisesta. Suosituksia harkitessaan
21155: kolmannessa käsittelyssä eikä siihen enää voi           hallituksen on kiinnitettävä erityistä huomiota
21156: tehdä muutoksia, se voidaan ainoastaan joko             siihen, ettei vuokra-asuntojen tarjonnan rajalli-
21157: hyväksyä tai hylätä.                                    suus ylimenokaudella johda kohtuuttamaan
21158:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä oma-            vuokra tasoon.
21159: na kantanaan ehdottaa, kuten jo lain ensimmäi-              Eduskunnan mielestä aravavuokra-asunnois-
21160: sen käsittelyn yhteydessä toin esille, että laki        sa ei tule nykyistä laajemmin siirtyä määräaikai-
21161: hylättäisiin. Sen sijaan en ehdota, että laki jätet-    siin vuokrasopimuksiin. Eduskunta edellyttää
21162: täisiin lepäämään yli valtiopäivien. En sitä esittä-    myös, että hallitus seuraa aktiivisesti sääntelyn
21163: nyt myöskään ensimmäisen käsittelyn puheen-             purkautumisen vaikutusta asumistuen määrän
21164: vuorossani.                                             riittävyyteen ja lisää tarvittaessa välittömästi
21165:    Kuitenkin se tilanne, että lakiin ei ollut tulossa   asumistukimäärärahoja, jotta ruokakuntien asu-
21166: edes vähimmässä määrin niitä muutoksia, joita           mismenot saataisiin pysymään kohtuullisina."
21167: haettiin, aiheutti sen tilanteen, että sosialidemo-         Tällä ponnellahan edellytetään, että hallitus
21168: kraattisessa eduskuntaryhmässä arvioitiin tilan-        tuo esityksen uudesta huoneenvuokralaista mut-
21169: ne sellaiseksi, että laki olisi syytä ehdottaa lepää-   ta että jo ensi kevään aikana ympäristöministe-
21170: mään yli valtiopäivien. Tässä tilanteessa sitten        riö lupautuu yhdessä oikeusministeriön kanssa
21171: hallituksen puolelta oli halukkuutta neuvotella         valmistelemaan kiireelliset muutosehdotukset
21172: sosialidemokraattien kanssa, ja näissä neuvotte-        niistä asioista, jotka ovat kaikkein suurimpia
21173: luissa syntyi se nimelläni oleva ponsiehdotus,          heikennyksiä vuokralaisen kannalta laissa.
21174: joka on pöydille jaettu ja jota ministeri Rusanen           Niitähän on esimerkiksi se, joka ponteemme
21175: jo kannatti ja johon hän sitoutui.                      liittyy, että laki, joka nyt on käsittelyssä, mah-
21176:    Todellakin ehdotan, että siinä tapauksessa,          dollistaa lyhyiden määräaikaisten vuokrasopi-
21177: ettei laki tule hylätyksi, lain perusteluihin liitet-   musten käytön spekulatiivisessa tarkoituksessa,
21178: täisiin seuraava perustelulausuma:                      siis siinä tarkoituksessa, että pyritään pelkästään
21179:    "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta              vuokrankorotuksiin. Ponsi lähtee siitä, mihin siis
21180: edellyttää, että hallitus valmistelee uuden huo-        hallitus on sitoutunut, että lyhyitä määräaikaisia
21181: neenvuokralain. Uudella lailla tulee puuttua            vuokrasopimuksia ei voitaisi käyttää vaan sa-
21182: säännellyistä vuokrasuhteista vapaaseen sopimi-         man vuokralaisen kanssa peräkkäin tehdyt sopi-
21183: seen siirtymisestä mahdollisesti johtuviin epä-         mukset katsotaan toistaiseksi voimassa oleviksi
21184: kohtiin vuokralaisten asemassa ja oikeusturvas-         sopimuksiksi. Tämä kohtahan on vuoden 91
21185: sa. Lain uudistamiseen liittyvät kiireelliset tarkis-   alusta määräaikaisissa vuokrasopimuksissa.
21186: tukset tulee saattaa eduskunnan käsiteltäväksi          Kuitenkin valiokunnassa olleet asiantuntijat oli-
21187: kevätistuntokauden 1992 aikana. Näillä tarkis-          vat sitä mieltä, että laki, joka nyt on käsittelyssä,
21188: tuksilla tulee muun muassa estää lyhytaikaisten         poistaa tämän ja tekee mahdolliseksi paluun
21189: vuokrasopimusten käyttö vain vuokrankorotus-            ennen vuotta 70 olleeseen tilanteeseen eli speku-
21190: tarkoituksessa siten, että saman vuokralaisen           laatioon lyhyillä vuokrasopimuksilla, ja tämän
21191: kanssa peräkkäin tehdyt määräaikaiset sopi-             ehdottomasti haluamme estää. Kun määräaikai-
21192: mukset katsotaan toistaiseksi voimassa oleviksi         set vuokrasopimukset muuttuvat peräkkäin teh-
21193: sopimuksiksi. Lain muutoksella tulee helpottaa          tyinä toistaiseksi voimassa oleviksi vuokrasopi-
21194: vuokralaisten mahdollisuuksia saada kohtuutto-          muksiksi, vuokralaisille tulee turvaksi edes irtisa-
21195: mat vuokrankorotukset ja niiden käyttö irtisa-          nomisaika.
21196: nomisperusteena estetyksi.                                  Tärkein mielestäni sopimuksessa tai peruste-
21197:    Kohtuuttomien vuokravaatimuksien estämi-             lulausumaehdotuksessa on se, että hallitus sitou-
21198: seksi ja vuokrasuhteen osapuolten mahdolli-             tuu siihen, että se edelleen antaa suosituksia
21199: suuksien parantamiseksi sopia vuokra kohtuulli-         vuokrista ja niiden tarkistamisesta. Tämähän on
21200: seksi sekä tuomioistuinten hyödynnettäväksi nii-        ollut ehkä keskeisin ongelma, kun laki lähtee
21201: den päättäessä kohtuullisesta vuokrasta halli-          siinä muodossa, kuin hallitus sitä nyt esittää,
21202:                                         Vuokrasääntelyn purkaminen                                      4089
21203: 
21204: siitä, että kohtuuttomien vuokrien muutoksen            kysyn ministeri Rusaselta: Mihin ministeri Rusa-
21205: on lähdettävä vuokralaisesta itsestään. Ny-             nen sitoutuu, kun eduskunta sanoo, että edus-
21206: kyisinhän tilanne on se, että vuokranantaja jou-        kunnan mielestä aravavuokra-asunnoissa ei tule
21207: tuu hakemaan muutosta kohtuuttamaan vuok-               nykyistä laajemmin siirtyä määräaikaisiin vuok-
21208: raan. Nyt siis tilanne muuttuu. Tämän vuoksi on         rasopimuksiin? Mihin te sitoudutte tässä kysy-
21209: oltava jokin taso, jota ylempänä olevat vuokrat         myksessä?
21210: katsotaan kohtuuttomiksi. Jos mitään tällaista             Se on hyvin kiinnostavaa, koska näistä kol-
21211: tasoa ei ole olemassa, on myös tuomioistuimen           mesta substanssikysymyksestä ed. Myllerin pon-
21212: erittäin vaikea määritellä, mitkä ovat kohtuulli-       teen liittyvät kysymykset eivät tuo ratkaisua
21213: sia ja kohtuuttomia vuokria. Silloin voi hyvin          niihin perusongelmiin, joita jää, eli vuokrien
21214: nopeastikin hilautua vuokrataso todella korke-          tasoa ollaan valmiita korottamaan ja vuokralais-
21215: alle ilman, että tuomioistuimen päätöksellä sii-        ten irtisanomissuojaa heikentämään. Nämä pon-
21216: hen voidaan vaikuttaa.                                  teen tulevat asiat, joissa ministeri Rusanen ei
21217:     Olen ed. Hautalan kanssa samaa mieltä siitä,        mielestäni sitoudu erityisemmin mihinkään, ei-
21218: että olisi toki ollut hyvä, että olisi päästy sellai-   vät ratkaise niitä perusongelmia, jotka pitäisi
21219: seen tilanteeseen, että hallituksen esitys olisi        ratkaista äänestämällä lakiesitys yli valtiopäivi-
21220: rauennut tässä muodossa kuin se on esitetty ja          en ja vaatimalla hallitukselta uusi ja paremmin
21221: hallitus hyväntahtoisesti olisi tuonut meille uu-       valmisteltu lakiesitys.
21222: den lakiesityksen mahdollisimman pikaisesti.
21223: Kuitenkin tilanne on se, että mitään sellaisia             Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Her-
21224: takeita enää tämän vuodenjälkeen ei hallituksel-        ra puhemies! Ed. Myller kuten monet muutkin
21225: ta voida saada, että tähän tulisi minkäänlaisia         ovat esittäneet, etteivät usko markkinavoimien
21226: korjauksia. Mielestäni tämä hetki on ainoa,             kaikkivoipaisuuteen, ja saattavat olla siinä tie-
21227: jolloin hallitus saadaan sitoutumaan siihen, että       tysti oikeassa. Kaikkivoipaisia on kovin vähän.
21228: huoneenvuokralakiin tulee edes minimissään ne           Mutta pääkysymys onkin se, että on menetetty
21229: korjaukset, jotka suojaavat vuokralaista.               usko säännöstelytalouden minkäänvoipaisuu-
21230:     Arvoisa puhemies! Vaikka korjaukset pikai-          teen. Se on osoittautunut mahdottomaksi, ja
21231: sesti saadaan aikaan, mihin uskon, eivät so-            siitähän tässä on kysymys. Pyritään eroon sään-
21232: sialidemokraatit voi olla hyväksymässä tätä la-         nöstelytaloudesta.
21233: kia.
21234:                                                            Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21235:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  puhemies! Olen ed. Seppäsen kanssa samaa miel-
21236: Herra puhemies! Jos katsotaan ed. Myllerin              tä siitä, että todellakaan perustelulausumalla ei
21237: pontta ja puretaan se auki, siellähän on kolme          ole kaikkiin niihin ongelmakohtiin pystytty
21238: asiaa, jotka ovat niin sanotusti substanssikysy-        puuttumaan, jotka laissa ovat, mutta peruskysy-
21239: myksiä:                                                 myksiin mielestäni on kuitenkin puututtu sillä
21240:     Lain tarkistuksella tulee estää lyhytaikaisten      vakavuudella, jonka vuoksi voin itse myös olla
21241: vuokrasopimusten käyttö vain vuokrankorotus-            perustelulausuman ja siitä seuraavien toimien
21242: tarkoituksissa. Hyvä! Kaikki muuhan olisikin            takana. On joka tapauksessa puututtu, joten on
21243: keinottelua ja moraalisesti tuomittavaa.                parempi saada nämä muutokset ensi keväänä
21244:     Sitten pitää kerätä informaatiota. Mutta se,        aikaan kuin saattaa laki ilman muutoksia voi-
21245: että kerätään informaatiota, ei poista sitä, että       maan.
21246: lainmuutoksesta johtuen vuokralaisen tehtäväk-
21247: si tulee tuomioistuimessa osoittaa, että vuokran-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
21248: korotus on ollut kohtuuton, eli näyttövelvolli-         Herra puhemies! Palaan vielä ponteen: Infor-
21249: suus siirretään vuokranantajalta vuokralaiselle.        maatiota pitää kerätä vuokrien määrittämisen
21250: Siinä suhteessa ministeri Rusanen ei ole sitoutu-       pohjaksi. Silloin helpotetaan tuomioistuinten
21251: nut mihinkään muutokseen.                               työtä. Se ei ole millään tavalla lakiin tai vuokra-
21252:     Kolmas substanssiin liittyvä kysymys on, että       laisten asemaan liittyvä kysymys. Sillä tavalla
21253: aravavuokra-asunnoissa ei tule nykyistä laajem-         vain helpotetaan sitä, että tuomioistuimet pysty-
21254: min siirtyä määräaikaisiin vuokrasopimuksiin,           vät paremmin arvioimaan, mikä on kohtuullinen
21255: mutta vain eduskunnan mielestä. Tämä ei edelly-         tai kohtuuton vuokrataso. Edelleen näyttövel-
21256: tä mitään. Tämä ei edellytä hallitukselta mitään.       vollisuus kohtuuttomuudesta siirtyy vuokranan-
21257: Tämä ei edellytä keneltäkään mitään. Minä               tajilta vuokralaisille, eli se, että helpotetaan tuo-
21258:                                      Perjantaina 20. joulukuuta 1991
21259: 
21260: 
21261: mioistuinten työtä, ei ole mikään olennainen             Toinen seikka on se, että vuokrasäännöstely
21262: parannus vuokralaisten asemaan.                       joustamattomana, liian pitkään jatkuneena ny-
21263:    Korostan edelleen kysymystä: Mihin ministeri       kymuodossaan on tehokkaasti leikannut vuok-
21264: Rusanen sitoutuu, kun hän sitoutuu siihen, että       ra-asuntojen tarjontaa. Neljännesmiljoona ka-
21265: aravavuokra-asunnoissa ei tule nykyistä laajem-       donnutta vapaarahoitteista vuokra-asuntoa on
21266: min siirtyä määräaikaisiin vuokrasopimuksiin?         tästä osoitus, (Ed. Seppänen: Onko se vuokra-
21267: Sitoutuuko ministeri Rusanen siihen, että ei          sääntelyn seuraus?) ja pahimmillaan Helsingissä
21268: siirrytä määräaikaisiin vuokrasopimuksiin ara-        on yli 3 000 vuokra-asuntoa vuosittain kadonnut
21269: va-asunnoissa? Onko tämä tulevaisuuden linja,         markkinoilta. - Kyllä vuokrasäännöstely on
21270: että arava-asunnoissa ei tule määräaikaisia           epäilemättä ollut siihen yksi syy. - Nimen-
21271: vuokrasopimuksia? Jos niin tapahtuu, se on            omaan rehelliset vuokranantajat, yhteisövuok-
21272: myönteinen, positiivinen asia, mutta se ei paran-     ranomistajat, jotka eivät halua tai voi periä
21273: na muiden kuin aravavuokra-asunnoissa olevien         pimeitä vuokria, nimenomaan tilanteessa, jossa
21274: ihmisten irtisanomissuojaa. Se jättää edelleen        vanha vuokratalo on peruskorjauksen tarpeessa,
21275: sen irtisanomissuojan heikennyksen voimaan,           mieluummin lyövät sen lihoiksi ja sijoittavat
21276: että tulee käyttöön liikehuoneistojen irtisano-       rahansa toisiin, verollisesti tai muutoin tuotol-
21277: mismenettely kosketeilen myös vuokra-asuntoja.        taan edullisempiin sijoitusvaihtoehtoihin. Tämä
21278:                                                       on valitettava tosiasia.
21279:                                                          Yhteiskunnan velvollisuutena pitäisikin olla,
21280:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           ja sitä on jonkin verran harjoitettu, tulla myös
21281: varapuhemies Paakkinen.                               vastaan, että tätä ei tapahtuisi. Esimerkiksi
21282:                                                       Helsingin kaupunki on jonkin verran pyrkinyt
21283:                                                       harjoittamaan olemassa olevien vanhojen
21284:     Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! Mark-             vuokra-asuntojen ostamista ja liittämistä kun-
21285: kinavoimat eivät ole vielä missään kohtuullisella     nalliseen vuokra-asuntokantaan. Mutta eivät
21286: ja oikeudenmukaisella tavalla yksin ratkaisseet       mitkään yhteiskunnan resurssit riitä tällä ta-
21287: asunto-ongelmia. Mutta yhtä selvää on myös,           voin hoitamaan tätä ongelmaa. Kyllä me tar-
21288: että asunto-ongelmia ja kohtuullista asumista-        vitsemme aravavuokratuotannon ja nimen-
21289: soa ei myöskään voida turvata, ellei käytetä          omaan lisätyn aravavuokratuotannon ohella,
21290: hyväksi markkinavoimia siinä, missä ne ovat           myös vapaarahoitteista vuokra-asuntotarjon-
21291: asuntojen tuottamisessa ja tarjoamisessa tarpeel-     taa. Tästä syystä pyrkimykset vuokrasäännös-
21292: lisia ja voivat yhteiskunnan tukemaa ja yhteis-       telyn asteittaiseen lieventämiseen ja kohtuullis-
21293: kunnan vastuulla olevaa asuntopolitiikkaa täy-        tamiseen ovat sinänsä saaneet meiltäkin ym-
21294: dentää.                                               märrystä. Mutta jo silloin, kun tämä lakiesitys
21295:     Meillä sosialidemokraateilla on ollut jo pitem-   tuli eduskuntaan, meidän taholtamme tuotiin
21296: män aikaa valmiutta tunnustaa, että nykyisen          selkeästi esille, että lievennysten suhteen on
21297: kaltainen vuokrasäännöstely on monessa suh-           kolme perusedellytystä.
21298: teessa aikansa elänyt. Mielestäni tätä valmiutta         Ensinnäkin samanaikaisesti ryhdytään toi-
21299: pitää olla jokaisella, joka todella tuntee esimer-    menpiteisiin aravavuokra-asuntotarjonnan ja
21300: kiksi pääkaupunkiseudulla vallitsevat asunto-         -tuotannon lisäämiseksi. Tilannehan on tässä
21301: olosuhteet eikä lähde siitä, että asuntopolitiikka    suhteessa täysin päinvastainen. Aravavuokra-
21302: on vain populistista propagandaa, jossa puhu-         asuntojen tuotanto on putoamassa, vaikka kun-
21303: taan sille yhä valitettavasti vähenevälle määrälle    nilla ja vuokra-asuntojen tuottajilla olisi kasva-
21304: vuokralaisia, joilla on vielä eräänlainen etuoi-      vaa halukkuutta ja mahdollisuuksia näiden teke-
21305: keus asua kohtuuhintaisessa, säädellyssä, vapaa-      miseen, jos vain valtion puolelta rahoitus hoidet-
21306: rahoitteisessa vuokra-asunnossa.                      taisiin.
21307:     Tosiasia on se, että säännellyt vuokrat ja se,       Toinen edellytys oli se, että asumistuen lisää-
21308: mitä nimenomaan nuoret ihmiset, jotka pääkau-         miseen varaudutaan niin, että ne vuokralaiset,
21309: punkiseudulla tarvitsisivat vuokra-asuntoa, jou-      joille vuokratason mahdollinen nousu muodos-
21310: tuvat todellisuudessa maksamaan, ovat kaksi           tuu todelliseksi toimeentulokysymykseksi, eivät
21311: aivan eri asiaa. Tähän pimeiden vuokrien peri-        joudu tästä kärsimään.
21312: miseen liittyy kyllä hyvin paljon todellista ihmis-      Kolmanneksi ennen muuta edellytimme sitä,
21313: ten hädänalaisen aseman väärinkäyttöä ja muita        että huoneenvuokralain sisältöä olisi monin ta-
21314: epäkohtia.                                            voin vielä korjattava sillä tavoin, että vuokralais-
21315:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                     4001
21316: 
21317: ten asemaa, oikeusturvaa ja irtisanomissuojaa ei      jauksia, jotka korjaisivat nyt tästä syntyvät pa-
21318: kohtuuttomasti heikennettäisi.                         himmat epäkohdat vuokralaisten asemassa. Tä-
21319:     Nyt on todettava, että mikään näistä edelly-      män mukaisesti hallitus on nyt sitoutumassa
21320: tyksistä sellaisenaan ei ole kylläkään toteutu-       tämän ponnen mukaiseen menettelyyn, jonka
21321: massa.                                                mukaan ensi keväänä eduskunta saa huoneen-
21322:     Ensinnäkin aravavuokra-asuntojen osalta           vuokralain tarkistukset jo ennen tätä kokonais-
21323: olemme kyllä saaneet budjettineuvottelujen yh-        uudistusta käsiteltäväkseen siten, että täällä jo
21324: teydessä hallituksen budjettiesitykseen nähden        aikaisemmin todetut pahimmat epäkohdat saa-
21325: jonkin verran lisättyä ensi vuoden aravavuokra-       daan siinä korjatuiksi. Tämä on meidän käsityk-
21326: asuntotuotantovalmiuksia, mutta se on täysin          semme mukaan parempi saavutus kuin ei mi-
21327: riittämätöntä todelliseen tarpeeseen nähden. Jo       tään, koska ei meillä ole mitään uskoa siihen,
21328: tässä yhteydessä toivon, että ministeri Rusanen       että ensi vuoden aikana muutoin tapahtuisi mi-
21329: ja hallitus varautuvat siihen, mikä myös budjetin     tään, ellemme olisi tässä asiassa saaneet hallitus-
21330: perusteluissa tullee eduskunnan kannaksi, että        ta tällaiseen menettelyyn sitoutumaan.
21331: mikäli vastoin hallituksen odotuksia mutta sen            Ratkaisevaa on tietenkin se, miten eletään
21332: mukaisesti kuin kyllä kaikki asiantuntijat jo         uuden huoneenvuokralain kanssa. Näkemykset
21333: tämän hetken tilanteen perusteella ennakoivat         ovat olleet hallituksen ja sosialidemokraattien
21334: aravaomistusasuntoihin ei suuntaudu sellaista         kesken hyvinkin erilaiset, koska hallituksella on
21335: kysyntää ja niiden tuotanto ei lähde sillä tavoin     vankka usko siihen, että nykyinen tilanne asun-
21336: liikkeelle kuin mihin on varauduttu, niin nämä        tomarkkinoilla on sen laatuinen, että mitään
21337: varat, jotta ne eivät jäisi käyttämättä, pystyttäi-   epäkohtia kuten vuokratason irtiryöstäytyminen
21338: siin uudelleen ensi vuoden kuluessa suuntaa-          tai irtisanomismahdollisuuksien väärinkäyttö ei
21339: maan aravavuokratuotantoon. Pidämme tätä              syntyisi. Sen sijaan meillä on hyvin vahvat epäi-
21340: erittäin tärkeänä.                                    lyt ja pelot siitä, että juuri näin saattaa tapahtua.
21341:     Toinen seikka on se, että asumistuen lisäämi-         Riippumatta siitä, kuka on oikeassa, ja tietysti
21342: seen tarpeen mukaan on varauduttava. Siitähän         soisimme, että olisimme väärässä näiden paho-
21343: eduskunta tulee ed. Myllerin ponnessa myöskin         jen epäilyjemme suhteen, on viisasta ja välttämä-
21344: selvän käsityksensä lausumaan.                        töntä, että näihin mahdollisuuksiin varaudu-
21345:     Kolmas seikka: Itse vuokralain sisältöön          taan. Tästä on ollut tässä neuvotellussa ponnessa
21346: emme nyt enää voi puuttua, lain sisältö on            kysymys, että hallituskin on nyt sitoutumassa
21347:  kiinni. Ne monet ehdotukset ja korjaukset, joita     siihen, että varaudutaan estämään epäkohdat jo
21348: sosialidemokraatit ja oppositio ehdottivat valio-     lain ensi vuonna tapahtuvalla tarkistuksella,
21349:  kunnassa ja toisessa käsittelyssä, on torjuttu. On   mutta myös sillä, että hallitus käyttää nyt aktii-
21350: sinänsä valitettavaa, että todellista neuvotteluti-   visesti niitäkin mahdollisuuksia, joita tämän lain
21351: lannetta lain sisällöstä ei ole aikaisemmin synty-    hyväksymisen ja voimaantulon jälkeen sille jää
21352:  nyt. Olemme nyt siinä tilanteessa, että eduskun-     vuokramarkkinoihin vaikuttamiseksi. Sehän on
21353:  nan enemmistö on joka tapauksessa viemässä           selvä lähtökohta tässä laissa, että nyt ollaan
21354:  huoneenvuokralain lävitse. Kysymys on nyt            siirtymässä vapaaseen sopimiseen, jossa markki-
21355:  enää siitä, voimmeko ja haluammeko vaikuttaa         nat määräävät syntyvät vuokrat ja vuokrananta-
21356:  siihen, että sen voimaansaattaminen vielä vuo-       ja ja vuokralainen sopivat vapaasti vuokratasos-
21357:  della viivästyisi.                                   ta tämän mukaisesti.
21358:     Hallitushan on itse todennut, että sen lakiesi-       Jotta tällainen voisi toimia, tarvitaan tietysti
21359:  tys on huono. Se on tullut myös täällä mm.           toimivia markkinoita ja markkinainformaatiota.
21360:  ministeri Pokan oikeusministeriön näkökantoja        Eikä ole ihan yhdentekevä asia sekään, jos tä-
21361:  edustavassa puheenvuorossa selvästikin ilmi.         män ponnen mukaisesti nyt todella huolehditaan
21362:  Hallitus itsekin lähtee siitä, että huoneenvuokra-   siitä, että informaatio on olemassa, koska häm-
21363:  laki on kokonaisuudistuksen tarpeessa jo pelkäs-     mästyttävää kyllä tässäkin on todella suuria
21364:  tään sen vuoksi, että se kirjoitettaisiin muotoon,   puutteita ja ongelmia ollut. Tämän lain mukai-
21365:  joka on kansalaisten ja vuokralaisten ymmärret-      nen filosofia lähtee siitä, että vapaan tason
21366:  tävissä. Tällainen kokonaisuudistus kuitenkin        selvästi ylittävät vuokrat ovat sellaisia, jotka on
21367:  vie vähintään reilun vuoden, ennen kuin se on        katsottava kohtuuttamiksi ja joihin vuokralai-
21368:  eduskuntaan saatettavissa. Siksi olemme tässä        nen voi, sinänsä tarpeettoman hankalan menet-
21369:  keskustelleet ja edellyttäneet sitä, että huoneen-   telyn jälkeen, hakea oikeusistuimesta korjausta.
21370:  vuokralakiin on saatava myös välittömästi kor-       Olemme edellyttäneet, että tätä menettelyä, jolla
21371:                                       Perjantaina 20. joulukuuta 1991
21372: 
21373: 
21374: vuokralainen voi kohtuullistamista saada ja ha-        nyt vielä silloin istuu - toivottavasti on toinen
21375: kea, helpotetaan. Mutta tätä varten tarvitaan          hallitus- käyttää näitä lain antamia mahdolli-
21376: myös hallituksen aktiivista otetta ja valmiutta        suuksia.
21377: käyttää lain antamaa mahdollisuutta antaa oh-              Mitä tulee aravavuokra-asuntojen osuuteen,
21378: jeita vuokrista ja vuokrien tarkistuksesta. Todel-     niin jo nykyiselläänhän on mahdollista käyttää
21379: la edellytämme, että tätä mahdollisuutta hallitus      määräaikaisia vuokrasopimuksia. Me lähdemme
21380: käyttää hyväkseen, koska se on hyvin tärkeä osa        siitä, että tätä pääsääntöä siitä, että aravavuok-
21381: sitä, että vuokralaisilla on todella kohtuullista-     rasuhteet ovat pysyviä, ei muuteta. Mutta kyllä
21382: mismahdollisuudet olemassa.                            me hyväksymme sen, että on määrättyjä tilantei-
21383:     Varsinaiset ongelmat tulevat syntymään yli-        ta, joissa on edullista ja järkevää käyttää myös
21384: menokaudella. Siihen viitataan myöskin tässä           arava-asunnoissa määräaikaisia sopimuksia,
21385: ponnessa. Ylimenokauden ongelmat johtuvat              mutta ne ovat aika tarkoin rajatut tilanteet.
21386: ennen muuta siitä, että eivät markkinat ja nimen-      Ajattelen esimerkiksi sellaisia, joissa Helsingin
21387: omaan vuokra-asuntojen tarjonta kovin nopeas-          suurilla uusilla vuokra-asuntoalueilla halutaan
21388: ti reagoi muuttuneeseen tilanteeseen. Hallituk-        lisätä aravavuokratuotannon osuutta, mutta so-
21389: sella lienee ihan ylioptimistisia käsityksiä siitä,    siaalisista syistä ei ole mahdollista, että se tapah-
21390: miten paljon korkotukilainoitettua vuokratuo-          tuisi ilman, että siitä syntyy suuria sosiaalisia
21391: tantoa tulisi lähtemään liikkeelle. Epäilen, että      ongelmia, jos aravavuokra-asunnot ovat samalla
21392: näin nopeasti ei muutoksia tapahdu.                    lailla tulorajoilla säädeltyjä kuin nykyisin. Jos
21393:     Joka tapauksessa tämä muutos tulee sillä           osa tällaisesta asuntokannasta silloin voitaisiin
21394: tavoin asteittain tapahtumaan, että vanhat             vapauttaa määräaikaisesti tulorajoista, niin siinä
21395: vuokrasopimukset ovat edelleen voimassa, ellei         tapauksessa määräaikaisten sopimusten käyttö
21396: niitä irtisanota, ja vasta sitten, kun saadaan         olisi perusteltua. Mutta ne ovat siis tarkoin
21397: uusia sopimuksia, tulee tämä uusi taso. Se tar-        rajattuja erityistilanteita. On lähdettävä siitä,
21398: koittaa sitä, että itse asiassa vain hyvin pieni osa   että aravavuokra-asumisen pitää olla turvallinen
21399: asuntokannasta vaikuttaa ylimenokaudella               ja jatkuva, periaatteessa aikaa myöten, kun tar-
21400: vuokratasoon. Tällöin jos tarjonnassa ei tapah-        jontaa lisätävän, kaikkien kansalaisten valitta-
21401: du olennaista lisäystä, niin kuin ei lyhyellä aika-    vissa oleva asumisen muoto.
21402: välillä tapahdu, syntyy helposti se tilanne, että
21403: tämä ns. markkinoilla syntyvä vuokrataso on               Ed. S e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
21404: todella täysin kohtuuton ja ylittää vuokralaisten      voisa puhemies! Ed. Tuomiojabao on viimeisten
21405: kohtuullisen maksukyvyn. Juuri tätä varten tar-        kymmenen vuoden ajalta yksi suurimpia Helsin-
21406: vitaan hallitukselta ylimenokaudella valmiutta         gin asuntopulan vastuullisia tai ainakin tonttipu-
21407: puuttua myös vuokratasoon. Tämä on ollut               lan vastuullisia tai ainakin rakennusmaapulan
21408: vähän keskustelu- ja kiistakysymys, voiko ja           vastuullisia. (Ed. Gustafsson: Mistä ed. Seppä-
21409: saako tähän tasoon puuttua, mutta nimenomaan           nen on vastuussa? Ei mistään!) Tässä hän kantaa
21410: tilanteessa, jossa markkinat eivät edes teoriassa      vastuuta lukemalla ed. Myllerin ja ehkä myös
21411: voi vielä toimia, tämä valmius täytyy olla ole-        itsesä kirjoittamaa perustelulausumaa, jolla ei
21412: massa.                                                 ratkaista niitä ongelmia, mitkä tähän huoneen-
21413:     Toisin kuin monet muut, jotka lähtevät siitä,      vuokralain muutosesitykseen liittyvät.
21414: että suuremmat ongelmat syntyvät 1-2 vuoden               Minä näen ja kuulen ed. Tuomiojan puheessa
21415: kuluessa tämän lain voimaan tulosta, luulen itse,      halun ja tarkoituksen sosialisoida yhteiskunnalle
21416: että suuremmat ongelmat ovat vasta 3---4 vuo-          vuokrat, panna vuokrat yhteiskunnan maksuun,
21417: den kuluessa edessä. Siksi on varauduttava sii-        nostaa yhteiskunnassa vuokratasoa ja huolehtia
21418: hen, että ylimenokausi tulee olemaan aika pitkä.       erilaisen asumistuen kautta siitä, että nämä
21419: Välittömästi ei kenties tapahdu kovin suuria           vuokrat tulevat maksetuiksi ja vuokranantajat
21420: muutoksia, koska todella markkina- ja lamati-          saavat osansa ja saavat osansa yhteiskunnan
21421: lanne pitää huolen siitä, että kovin kohtuuttomia      rahoista. Toisella tavalla, verotuksella, kootaan
21422: vuokria ei voi tietysti vaatia, kun ei löydy mak-      niitä rahoja, jotka sitten asumistuen muodossa
21423: sajia, kun ei löydy vuokralaisia. Mutta sitten kun     jaetaan vuokranantajille. Tässä mielessä sosiali-
21424: taas vähän ajat paranevat ja myös vuokra- ja           sointi etenee yhteiskunnassamme, kun vuokrat
21425: asuntomarkkinat vilkastuvat, on juuri vaarati-         saamme sosialisoitua.
21426: lanne, että taso ryöstäytyy kohtuuttomasti irti.          Jossakin vaiheessa olisi tietysti hyvä se, että
21427: Silloin me edellytämme, että tämä hallitus, jos se     nyt kun on pankki sosialisoitu, suuri teollisuus-
21428:                                       Vuokrasääntelyn purkaminen                                     4003
21429: 
21430: yritys sosialisoitu ja vuokrat sosialisoidaan, jo-   vaation odotettu hyöty yhteiskunnan hyväksi,
21431: tain tuloa tuottavaakin saataisiin aikaan tällä      tietty sääntely olisi paikallaan. Mutta missään
21432: alueella. Minun mielestäni parempi keino kuin        tapauksessa emme voi lähteä purkamaan säänte-
21433: sosialisoida vuokrat on se, että valtion rahat       lyä tällä hetkellä, koska se merkitsee vuokrata-
21434: käytetään aravavuokra-asuntojen rakentami-           son automaattista nousua. Se on aivan varma.
21435: seen. Sitä kautta pystytään rakentamaan turval-      Vuokratason nousu taas on perusteetonta siksi-
21436: lisempia vuokrasuhteita ja yhteiskunta saa pa-       kin, että tulolähteen pääoma-arvot laskevat.
21437: remman otteen vuokramarkkinoihin tuottamal-          Asunnon, joka maksoi vielä hiljattain 500 000,
21438: la lisää asuntoja, joista on pulaa. (Ed. Gustafs-    saa nyt 300 OOO:lla. Jos vuokrat nousevat nykyi-
21439: son: Me olemme samaa mieltä tästä!)                  sestä, tuotto on tietyllä tavalla kapitalistille koh-
21440:    Edelleen kaipaan ministeri Rusasen vastausta      tuuton, ja se on vuokralaisen taskusta pois.
21441: kysymykseen, mitä tarkoittaa se, että eduskun-       Nämä asiat ovat sellaisia, että tällä hetkellä
21442: nan mielestä aravavuokra-asunnoissa ei tule ny-      meillä ei ole varaa lähteä purkamaan vuokra-
21443: kyistä laajemmin siirtyä määräaikaisiin vuokra-      säännöstelyä.
21444: sopimuksiin.                                            Mitä tulee tähän ponteen, niin kuin ed. Seppä-
21445:                                                      nen totesi, siellä ei anneta mitään takuita vuok-
21446:   Ensimmäinen varapuhemies                           ratasoon nähden. Siellä on tiettyjä kohtia, joilla
21447: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika        on jotakin merkitystä, mutta hyvin vähäisesti.
21448: on päättynyt!                                        Kaiken lisäksi sosialidemokraatteja ja heitä lä-
21449:                                                      hellä olevia piirejä on hallituksen taholta vedetty
21450:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-   niin monta kertaa reppuun viimeisten viikkojen
21451: voisa puhemies! Ed. Tuomioja mainitsi, että          aikana, että minä en enää usko ponteen lain-
21452: vuokrasäännöstelystä luopuminen tulee toden-         kaan. Se on huuhaaponsi. Minä nyt saatan
21453: näköisesti nostamaan vuokria, ja toivoi, että        äänestää sen puolesta, kun tuikkaan sormeni ja
21454: asumistuen kautta varauduttaisiin siihen, ettei-     pistän silmät kiinni, tulee mitä sattuu tulemaan,
21455: vät vuokralaiset joutuisi kohtuuttomasti siitä       vaikka tyhjää. Tämän arvon annan ed. Seppä-
21456: tilanteesta kärsimään. Nyt on kuulunut sellaisia     s~nkin ponnelle. Se on samanlainen huuhaapon-
21457: huhuja, että näitä asumistuen perusteita oltaisiin   SI.
21458: muuttamassa siten, että vuokralaisen omavastuu
21459: muuttuisikin yhteiskunnan omavastuuksi, mikä            Ed. Niku 1a: Arvoisa puhemies! Yritän sel-
21460: tulisi käytännössä merkitsemään, että vuokralai-     viytyä tästä puheenvuorosta toistamatta jo sitä,
21461: set joutuisivat aina korkeampien vuokrien olles-     mitä aikaisemmissa käsittelyissä on tuotu ja olen
21462: sa kyseessä kantamaan yhä suuremman osan             itse tuonut esiin.
21463: tästä vastuusta. Tämän johdosta, kun vastaava           Haluaisin tarkastella tätä pontta, jonka ed.
21464: ministeri nyt sattuu istumaan paikallaan, olisin     Myller esitti. Sen laatimiseen on varmaan käytet-
21465: toivonut, että hän olisi voinut kertoa, pitävätkö    ty hyvin paljon vaivaa ja käyty uuvuttavia pitkiä
21466: nämä huhut paikkansa.                                neuvotteluja. Siinä on kaksi pääosaa. Toinen
21467:     Pidän hyvin tärkeänä tätä sosialidemokraatti-    tähtää siihen, että määräaikaisia vuokrasopi-
21468: en pontta sen takia, että kohtuuttomat vuokrat       muksia ei ketjutettaisi kohtuuttomien vuokrien
21469: voitaisiin estää tulevaisuudessa, jos tämä hyväk-    saamiseksi. Tämä kyllä on jo voimassa olevan
21470: syttäisiin.                                          lain mukaista, uskallan vakuuttaa teille, koska
21471:                                                      olen itse osallistunut nykyisen lain valmisteluun.
21472:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!         En halua puolustella sen heikkouksia, mutta
21473: SMP:n eduskuntaryhmä tulee olemaan mukana,           luulisin tietäväni, miten sitä tulkitaan. Sama
21474: kun äänestetään tätä lakia hylättäväksi, sekä        tulkintahan on työsopimuslain perusteella aivan
21475: myös koskien lepäämään jättämistä. Siihen on         riidaton, niin kuin hyvin tiedetään.
21476: oikeastaan kaksi perustetta, jotka olen aikaisem-       Toinen osa tätä pontta koskee vuokratasoa
21477: min todennut.                                        koskevien tietojen keräämistä. Sikäli kuin yh-
21478:    Meidän taloudelliset ratkaisumme viime ai-        tään muistan, minusta toinen kappale vastaa
21479: koina, devalvaatio toisaalta, nollalinjan ratkaisu   aika pitkälle sitä, mitä nykyisen huoneenvuokra-
21480: tuponeuvotteluissa merkitsevät, että vaikka          lain perusteluissa tasoyleisohjeista on sanottu.
21481: olemme sääntelytalouden vastaisesti ajattelevia,     On tietysti hyvä, että hallitusta kiirehditään
21482: tällä hetkellä meillä olisi jopa välttämätöntä       keräämään näitä tietoja, koska hallitukset ovat
21483: säännöstely. Jos haluttaisiin esimerkiksi deval-     olleet suhteellisen penseitä tekemään kattavia
21484:                                      Perjantaina 20. joulukuuta 1991
21485: 
21486: 
21487: tilastoselvityksiä lähinnä taloudellisista syistä.    Tähän tulee ensi vuoden aikana vielä uusi ele-
21488: Tämän ponnen hyväksymisellä varmasti saa-             mentti, jota minusta on erityinen aihe tutkia.
21489: daan parempiakin tilastoja aikaan. Mutta tote-        Työntekijälle, niin kuin tiedetään, tulee työelä-
21490: an, että nykyinen laki edellyttää tai itse asiassa    kemaksu. Siitä kertyy ensimmäisenä vuotena jo
21491: asettaa Tilastokeskuksellekin velvollisuuden          aika merkittäviä pääomia. Puhutaan kymmenis-
21492: tuottaa näitä tilastoja.                              tä miljoonista, ehkä kolminumeroisistakin mil-
21493:     Näiltä kahdelta osalta ponsi on voimassa          joonaluvuista. Olisi hyvin erikoista, kun tiede-
21494: olevan lain aika moitteetonta tulkintaa. Se on        tään, että ammattiyhdistysliikkeellä on näihin
21495: tiivis, hyvä kommentaari voimassa olevasta lais-      työeläkerahoihin eräänlainen ensimmäisen yön
21496: ta ja siinä mielessä tietysti ansaitsee myös edus-    oikeus, että ammattiyhdistysliike välttäisi ohjaa-
21497: kunnan hyväksymisen, jolloin hallitukselle ker-       masta tätä rahamäärää asuntotuotantoon ja
21498: rotaan, mikä on voimassa oleva laki. Se, mitä         käyttäisi sitä esimerkiksi sillä tavoin kuin yrityk-
21499: tästä uutta lakia on kirjoitettava, on suhteellisen   set oman rahoitusasemansa tukemiseen tai suo-
21500: vähäistä. Se tullaan varmasti kevään kuluessa         ranaiseen keinotteluun. Jos se näin menettelisi,
21501: näkemään.                                             se ei olisi se ammattiyhdistysliike, johon itse olen
21502:     Täällä on aina vuokra-asioihin liittyvä kolmas    yli 30 vuotta kuulunut. Kuvittelisin, että täältä
21503: kappale, jossa asumistukea edellytetään lisättä-      löytyisi esimerkiksi kysyntää sille pitkäaikaisten
21504: väksi. Asumistuki on jo nykyisellään todella          joukkovelkakirjojen tarjonnalle, jota ministeriön
21505: kovan valtiovarainministeriön kotkankatseen           puolelta kyllä on hyvin tuotu esiin, mutta jonka
21506: alla. Ne määrärahat eivät tule lisääntymään.          kysyntään tai oikeastaan ostajapuoleen ei ole
21507: Siitä voidaan olla aivan vakuuttuneita. Erilaisin     pystytty löytämään mitään uutta. Täältä se voi
21508: keinoin tullaan varmasti pyrkimään siihen, että       löytyä.
21509: määräraha, joka nyt on noin 1,3 miljardia, ei             Arvoisa puhemies! Nämä kaksi reunaehtoa,
21510: ainakaan kasva, vaikka vuokrataso nousee. Se          maapoliittiset asiat ja rahoituskysymykset, ovat
21511: on tietysti itsestäänselvä. Miksi muuten tällaista    myös minun nähdäkseni sellaisia, että kun niitä
21512: lainsäädäntöä tänne haluttaisiin tuoda?               ei tässä yhteydessä saada toteutettua, niistä ei ole
21513:     Nämä asumistukiasiat, kun tehdään vuokra-         minkäänlaista lupaustakaan, niistä ei edes halli-
21514: laisen kannalta hankalia ratkaisuja ja kannanot-      tuksen puolelta puhuta, niin tässä vaiheessa
21515: toja asumistuen lisäämiseksi, tuovat etsimättä        tällaista lainsäädäntöä ei tulisi saattaa voimaan.
21516: mieleen Tuntemattoman sotilaan Hietasen, joka
21517: heitti miinan ja sen perään pari mustikanvarpua          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21518: ikään kuin naamioksi. Hietanen oli tavallisen         puhemies! En missään tapauksessa halua asettaa
21519: suruton poika, niin kuin tiedetään, mutta mei-        ed. Nikulan tietoja tämän asian suhteen kyseen-
21520: dän pitäisi täällä pystyä vähän vastuullisempaan      alaiseksi. Ne tiedot, mitkä meille valiokunnassa
21521: päätöksentekoon.                                      annettiin esimerkiksi määräaikaisesta vuokraso-
21522:     Olennaista sääntelyn purkamisessa on, ja täs-     pimusten käytöstä, olivat sellaisia, että tuleva
21523: sä suhteessa toistan aikaisempia puheenvuoroja,       laki eli nyt käsittelyssä oleva laki ei estä sitä, että
21524: että luodaan edellytykset muilla toimenpiteillä       näitä määräaikaisia vuokrasopimuksia voidaan
21525: vuokra-asuntotuotannon lisäämiseen. Eduskun-          käyttää siinä tarkoituksessa, joka pyritään estä-
21526: ta on tänään hylännyt lunastuslainsäädäntöä           mään tässä ponnessa.
21527: koskevan lainuudistuksen. Luulisin, että kokoo-          Toinen seikka, mikä tuli erittäin selvästi esille
21528: mus joutuu kerran vielä pyörtämään takkinsa           nimenomaan oikeusministeriön muutosesityk-
21529: vuosien mittaan ja laki tulee voimaan. Se oli yksi    sessä, oli nimenomaan tämä ongelmakohta, että
21530: sellainen lainsäädäntö, joka ehdottomasti vaadi-      kun kohtuullisten vuokrien hakeminen oikeu-
21531: taan, että vuokrasääntelyn purku voidaan to-          dessa jää vuokralaisen tehtäväksi, niin mikä on
21532: teuttaa. Irrallaan siitä uudistus on pelkästään       se taso, mihin hän voi vedota, ja nimenomaan
21533: vuokralaisen asemaa heikentävä ja siinä mielessä      perättiin tämän tason saamista. Tämän ponnen
21534: huono.                                                kautta tuo taso tuohon uuteenkin lakiin ollaan
21535:     Toinen uudistus, joka vaaditaan, on tietysti      saamassa. Ilman sitä ei olisi mitään tasoa, mihin
21536: uusien pääomien tuottaminen vuokra-asunto-            vuokralainen voisi vedota.
21537: tuotantoon, uusien asuntojen tuotantoon ja
21538: asuntojen hankintaan olemassa olevasta asunto-           Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
21539: kannasta. Ed. Hautala toi jo esille työeläkeraho-     Rouva puhemies! Kyllä minusta ed. Nikula hy-
21540: jen takaisinlainauksen asteittaisen poistamisen.      vin ansiokkaasti tyhjensi kaksi ensimmäistä kap-
21541:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                    4005
21542: 
21543: paletta tästä ponnesta. Olennaiseksi osaksi tässä     mä ei ole tietysti kovinkaan hyvä, vaan auto-
21544: ponnessa tuntui jäävän se, mitä tarkoittaa edus-      maattisesti nostaa aina vuokria.
21545: kunnan mielestä se, että aravavuokra-asunnois-           Arvoisa puhemies! Haluan kannattaa ed.
21546: sa ei tule nykyistä laajemmin siirtyä määräaikai-     Myllerin lausumaehdotusta tässä asiassa.
21547: siin vuokrasopimuksiin.                                  Pidän sitä hyödyllisenä, hyvänä ja myös tyy-
21548:    Mielestäni ed. Myller ei myöskään vastauspu-       dyttävänä kompromissina. Haluan korostaa,
21549: heenvuorossaan tuonut valaistusta siihen kysy-        mitä huoneenvuokralain muutokseen tulee, että
21550: mykseen, mitä on sovittu tästä asiasta. Minulla       yksittäisiä muutosesityksiä voidaan jo kevään
21551: herää sellainen näkemys, että ei ole sovittu          aikana varmasti antaa, mutta on selvä, että
21552: mitään eli jääkin hallituksen vapaaseen harkin-       kokonaisuudistuksen aikaansaaminen kestää
21553: taan tämä eduskunnan mielestä -kohta. Minä            hieman pitemmälle kuin ensi kevääseen, ehkä
21554: edelleenkin painostaisin ministeri Rusasta käyt-      vuoden verran. Tarkka aikataulu tietysti jää
21555: tämään puheenvuoron tästä kysymyksestä. Mitä          nähtäväksi, mutta toivottavasti siinäkin edetään
21556: ministerin mielestä on sovittu, kun eduskunnan        varsin nopeasti. Jos katsoo hallituksen esitystä ja
21557: mielestä aravavuokra-asunnoissa ei tule nykyistä      sen sekavuutta, jo se osoittaa, että tarvitaan uusi
21558: laajemmin siirtyä määräaikaisiin vuokrasopi-          huoneenvuokralaki.
21559: muksiin? Onko ministeri todella sitä mieltä, että
21560: ei tulla siirtymään määräaikaisiin vuokrasopi-           Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Illan
21561: muksiin aravavuokra-asunnoissa?                       kuluessa on käsillä olevaa probleemaa koetettu
21562:                                                       tarkastella aika monelta taholta. Omalta osalta-
21563:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Minusta asu-       ni en voi tehdä samanlaista lupausta kuin ed.
21564: misturva on äärimmäisen tärkeä asia. Täytyy           Nikula, etten toistaisi jossain määrin itseäni.
21565: kuitenkin ottaa huomioon tosiasiat. Meillä on            Nimittäin mielestäni yhtenä hyvinkin tärkeä-
21566: kaksi konkreettista esimerkkiä tilanteista, joissa    nä pidemmän aikavälin arviointipohjana on tie-
21567: markkinatalous ei ole lainkaan asuntotuotan-          tysti se, minkälaista yhteiskuntaa kokonaisuu-
21568: nossa toiminut ja joissa on ollut voimakkaasti        dessaan halutaan Suomeen rakentaa. Olen use-
21569: säännelty järjestelmä.                                ammankin asian yhteydessä toistanut, että yh-
21570:     Toinen näistä on Neuvostoliiton järjestelmä,      dyn niihin kansainvälisen oikeuden ja myös
21571: jossa luvattiin lähestulkoon ilmaista asumista.       nykyään jo kansallisella tasolla suomalaisen val-
21572: Me näemme, missä Euroopan maassa on kur-              tiosäännön ja monen muun lainsäädännön tutki-
21573: jemmat asumisolosuhteet kuin Neuvostoliitossa.        joihin ja tukijoihin, joiden mielestä ihmisarvoi-
21574: Ei missään. Ed. Seppänen, jos liikutte siellä päin,   seen elämään kuuluvat niin vapausoikeudet kuin
21575: katsokaa ympärillenne, mihin totaalinen sään-         myös ns. tss-oikeudet eli taloudelliset, sosiaaliset
21576: nöstely johtaa.                                       ja sivistykselliset oikeudet. Yritykset tss-oikeuk-
21577:     Toinen konkreettinen esimerkki on Suomi.          sien toteuttamiseksi Pohjoismaissa ovat olleet
21578: Täällä on oltu Euroopan markkinatalouksista           jossain määrin pidemmällä kuin muualla Euroo-
21579: voimakkaimmin sääntelyjärjestelmässä. Tilanne         passa. Tosin nyt hyvinvointiyhteiskunnan pur-
21580: on se, että meillä on ollut valtava vapaarahoit-      kamiseen näyttää olevan haluja sekä taloudelli-
21581: teisten vuokra-asuntojen poistuma jatkuvasti          sista että ideologisista syistä niin Suomessa kuin
21582: markkinoilta. Se on merkinnyt sitä, että vuokrat      muissakin Pohjoismaissa.
21583: ovat korkeita ja vuokraustilanne meillä on luvat-        On tietysti totta, että osalla ihmisistä on
21584: toman kehno, joten tästä syystä markkinoiden          varsin voimakas vakaumus siitä, että kaikella
21585: täytyy antaa toimia. Siitä syystä tämä esitys on      pitää voida tehdä bisnestä, kun taas joidenkin
21586: hyvä ja lisää pitkällä tähtäimellä kansalaisten       toisten mielestä markkinatalous voi olla hyvä ja
21587:  asumis turvaa.                                       tehokas keino saada erilaisia hyödykkeitä, tava-
21588:     Ajankohta esitykselle on erinomainen. Tällä       roita ja palveluja. Olen itsekin sitä mieltä, että
21589: hetkellä ei ole erityisiä paineita vuokrien ko-       markkinoita voidaan käyttää viimeksi mainittui-
21590:  rottamiseksi. Siitä syystä, jos joskus tämä rat-     hin tehtäviin myöskin sellaisten perusoikeuksina
21591:  kaisu tehdään, niin nyt nimenomaan se pitää          pidettävien asioiden kuten esimerkiksi asumisen
21592:  tehdä.                                               tai vaikkapa terveyden, sosiaalipalvelujen tai
21593:     Myös haluan korostaa sitä, että kun aikaisem-     opetuksenkin suhteen. Mutta on tietenkin koko
21594:  min vuokria on valtioneuvoston päätöksellä           ajan mietittävä hyvin, hyvin tarkkaan, onko
21595:  nostettu, meillä on ollut jatkuva hintojen nousu-    markkinoilla todella sellaista merkitystä ja onko
21596:  automaatti myös asumisessa. Tällainen järjestel-     näyttöä, että tällöin ne toimivat.
21597:                                        Perjantaina 20. joulukuuta 1991
21598: 
21599: 
21600:     Esimerkiksi ne tiedot, joita meillä on nyt          mälläpitäen voitaisiin saada käsillä olevaa lakia
21601: perusoikeuskomitean jo varsin pitkälle eden-            parempi ehdotus. Onko se sitten sitä, se mitä
21602: neestä työstä, osoittavat, että nimenomaan asu-         ponnella on nyt sovittu, pitääkö hallituksen sana
21603: misoikeuden vahvistaminen lainsäädännöllä ja            ja itse asiassa miten sosialidemokraatit ja muut-
21604: yhteiskunnan ohjauksessa tapahtuvilla palveluil-        kin ryhmät jatkossa tämän asian suhteen reagoi-
21605: la on muuallakin kuin Neuvostoliitossa varsin           vat, on tietysti ennustamisen varassa.
21606: vaikea tehtävä. (Ed. Lindroos: Tärkeä tehtävä!)             Itse olen hyvin epäluuloinen ollut sen suhteen,
21607: Tässä mielessä tietysti mielellään näkisi sellaisia     millä tavalla tämä hallitus yleensä haluaa hoitaa
21608: uusia keinoja, joita voitaisiin turvallisesti käyt-     asuntopolitiikkaa. Tänään minä toivoin, että
21609: tää meillä, muistuttaen kuitenkin siitä, että ei        oikeiston puolella edes joku edes vahingossa olisi
21610: meillä ole minun mielestäni millään tavoin sosi-        lunastuslain kohdalla painanut oikeaa nappulaa.
21611: alististyyppinen järjestelmä ollut asuntopolitii-       Mutta se innostus ja vakaumus, millä tämä
21612: kassa. Pikemminkin meitähän on vaivannut se,            aikaisemmin sovittu ja tarpeellisena pidetty laki
21613: että me olemme olleet asuntopolitiikassa yksi           nyt heitettiin roskakoriin, jotenkin sai minut jo
21614: Euroopan omistusvaltaisimpia maita, niin että           uskomaan, että aika monen kohdalla pitää olla
21615: todellisia valinnan vaihtoehtoja ei ole ollut. Näin     melkoinen itsetutkiskelu edessä, ennen kuin us-
21616: ollen meillä on jäänyt selvittämättä, mitkä kaik-       kotaan, että asumisesta voisi tulla sellainen pe-
21617: ki tekijät meillä olisivat tarpeen, jotta toimivat      rusoikeus, josta voi olla markkinoiden lisäksi
21618: vuokra-asuntomarkkinat voitaisiin saada meille.         myös yhteiskunta ja valtiovalta huolestunut ja
21619:    Syy, miksi olen tuonut nämä vähän laajem-            tehdä myöskin jotakin muutakin kuin olla huo-
21620: matkin näkökohdat täällä esiin, on se, että             lestunut.
21621: minun mielestäni myöskin tämäniltaista huo-                 Tässä mielessä kun ministeri Rusanen on nyt
21622: neenvuokraongelmatiikkaa pohdittaessa kan-              sitten tehnyt sopimusta ja edustanut täysin lailli-
21623: nattaa pitää mielessä myöskin hieman kauempa-           sesti hallitusta meihin päin, tietysti on sitten
21624: na olevat tavoitteet. On tietysti aivan totta, niin     julkinen asia selvittää, millä tavoin tässä on
21625: kuin ed. Seppänen esimerkiksi täällä sanoi, että        päästy eteenpäin. Toivoisin, että ei tarvitsisi
21626: huono laki tulee voimaan nyt. Näin ollen kaikki         ryhtyä nyt esittämiä puheita kyynisemmäksi tä-
21627: se, mitä yksilötasolla tapahtuu ihmisille, on heil-     män suhteen vaan voisi lähteä siitä, että vaikka
21628: le ainutlaatuista ja tapahtuu todellakin meidän         asiasta voidaan olla eri mieltä, niin joltakin osin
21629: hyvistä toivomuksistamme riippumatta. Toivon            on pakko löytää kompromissi. Ehkä tähän tau-
21630: todellakin, että hallitus ryhtyy ponteviin toimen-      tiin minulla vaikuttaa se, että olen kymmenkun-
21631: piteisiin jo tämän välikauden aikana tilanteen          ta vuotta tehnyt sopimuksia kapitalistien kanssa,
21632: rauhoittamiseksi.                                       kun pelkästään tovereiden kanssa tekemällä työ-
21633:    Mutta sitten on toinen asia, onko parempi,           ehtosopimuksesta ei tule kovin toimivaa. Mutta
21634: että asiaa lykätäänjonkin verran ja varmistetaan        tietysti on niin, että luottamuksen voi pettää aina
21635: se, että tämä huono laki tulee jonkin ajan päästä       yhden ihmisen kohdalta vain kerran. Minä jään
21636: kuitenkin voimaan juuri siinä muodossa, kuin se         siihen uskoon, että sitä nyt sitten ei petetä.
21637: jo toisessa käsittelyssä on mennyt lävitse.
21638:    Kaikki se, mitä on meillä muistissa siitä, millä        Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
21639: tavoin aika laajat piirit ovat tällä hetkellä valmii-   Ihan lyhyesti näistä muutamista näkökohdista,
21640: ta enemmistöparlamentarismiin siirtymiseen              joista edustajien puheenvuoroissa on esitetty.
21641: Suomessa, minun mielestäni tekee oikeutetuksi           Haluan korostaa sitä, että kyse on sääntelyn
21642: totutella vähitellen myöskin siihen, että on pidet-     hallitusta purkamisesta ja siirtymisestä vapaa-
21643: tävä kohtuullisena ja hyvänä sitä, että ääneste-        seen sopimiseen. Tietenkin tämä ilmapiiri luo ne
21644: tään jotain lakiesitystä vastaan ja silloin enem-       elementit, joiden puitteisiin asia rakennetaan.
21645: mistö - vähemmistö ratkaisee asian. Meillä on              Korostan vielä sitä, että kohtuuttomia sopi-
21646: lähes samanlainen tilanne nyt kuin näillä deval-        musehtoja luonnollisesti voidaan jatkossakin
21647: vaatiomiehillä: vielä viimeisen kerran ja sitten        sovitella tai jättää ne huomiotta, kuten jo alku-
21648: lasku näiden vähemmistöoikeuksien osalta tässä          puheenvuorossanikin sanoin. Ei ole kysymys
21649: eduskunnassa, jos enemmistöparlamentarismi-             mistään liian pitkälle toiseen suuntaan siirtymi-
21650: uudistus etenee.                                        sestä, kuten ed. Hautala esimerkiksi halusi asian
21651:    Tässä mielessä minun mielestäni on kyllä             ilmaista. Ei ole kysymys siitä, että tällä esityksel-
21652: hyvä pyrkiä katsomaan sellaisia edes kohtuulli-         lä vuokrien taso nopeasti, pikaisesti tai räjähdys-
21653: sen tasoisia sopimuksia, joilla tulevaisuutta sil-      mäisesti muuttuisi. Haluan korostaa sitä, että
21654:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen
21655: 
21656: 
21657: korkeintaan muutama kymmenentuhatta uutta              sovittu mistään. Ainoa asia, mikä tässä kenties
21658: sopimusta tehdään Suomessa vuosittain. Kun             olisi voinut olla sopimuksen kohteena, on se että
21659: sopimuksia kuitenkin on noin puoli miljoonaa,          "eduskunnan mielestä aravavuokra-asunnoissa
21660: niin vaikka niissä nousua olisikin, keskimääräi-       ei tule nykyistä laajemmin siirtyä määräaikaisiin
21661: nen vuokrien taso ei voi näkyä siinä tahdissa          vuokrasopimuksiin" .
21662: kuin täällä edustajat mielipiteitten ja tuntumien          Ministeri Rusanen kävi täällä jo sanomassa,
21663: perusteella haluavat ennustaa. Irtisanomissuoja        että tullaan siirtymään määräaikaisiin vuokraso-
21664: ei myöskään romutu, niin kuin useissa puheen-          pimuksiin tulevaisuudessa eli hän piti sitä välttä-
21665: vuoroissa on osoitettu, ja minun ei tarvitse sitä      mättömänä ja tarpeellisena sekä hyödyllisenä.
21666: toistaa. Molempien osapuolten, sekä vuokran-           Mitä sitten merkitsee tämä "eduskunnan mieles-
21667: antajan että vuokralaisen, asemassa tapahtuu           tä ei tule siirtyä", kun niihin hänen mielestään
21668: nykyisestä tilanteesta muutoksia.                      välttämättömyyden pakosta siirrytään. Minulle
21669:    Mitä tulee ed. Myllerin nimellä olevaan pon-        jää edelleen auki se, onko ministeri Rusasen
21670: teen ja nimenomaan ed. Seppäsen tivaamaan              tulkinta se, että aravavuokra-asunnoissa ei van-
21671: viimeiseen kappaleeseen, niin haluan korostaa          hojen sopimusten osalta, siis esimerkiksi tätä
21672: sitä, että tämän vuoden alusta voimaan tulleen         vuotta aikaisemmin tehtyjen sopimusten osalta,
21673: lain mukaan aravavuokra-asunnoissa on mah-             siirrytä määräaikaisiin vuokrasopimuksiin.
21674: dollisuus siirtyä määräaikaisiin vuokrasopimuk-        Voimmeko pitää esimerkiksi siitä kiinni, että
21675: siin. Se, että nämä asunnot ovat ns. yleishyödyl-      tämä sopimus tai ponsi pitää sisällään sen, että
21676: lisen omistussuhteensa vuoksi ehkä eri asemassa        tätä vuotta aikaisemmin tehtyihin aravavuokra-
21677: kuin muut, on kirjattu tähän eduskunnan mieli-         asuntojen vuokrasopimuksiin ei tulla sovelta-
21678: piteeseen. Eduskunnan mielestä näin ei pitäisi         maan määräaikaisia vuokrasopimuksia. Minis-
21679: enää laajemmalti tapahtua, mutta olen varma,           teri Rusanen, onko tämä asia yksiselitteisesti nyt
21680: että me joudumme siihen menemään mm. siitä             selvä, että ei tulla soveltamaan näihin vanhoihin
21681: syystä, että valtioneuvoston päätökseen mahtu-         määräaikaisia vuokrasopimuksia?
21682: via vuokralaisia ei kaikissa tapauksissa ole mah-
21683: dollista saada, vaanjoudutaan ottamaan määrä-             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
21684: ajaksi muitakin vuokralaisia, ja kun asia palau-       Mielestäni tähänkään kysymykseen ei tarvitse
21685: tuu normaaliksi, on näistä päästävä määräaikai-        enää vastata, kun olemassa olevasta laista on se
21686: sia sopimuksia tekemällä eroon.                        vastaus löydettävissä, mutta kun ed. Seppänen
21687:     Niistä useista esityksistä, millä hallitusta on    toteaa, että ei ole mistään sovittu tässä paperissa,
21688: evästetty ja joita olisi pitänyt ehdottajien mieles-   niin kyllä minun mielestäni nyt siitä on selkeästi
21689: tä tehdä tämän asemesta - niitä esimerkiksi            sovittu, että huoneenvuokralainsäädäntö tullaan
21690: vihreiden puheenvuoroissa korostettiin - halu-         kirjoittamaan lähikuukausina kokonaisuudes-
21691: an vain todeta, että ne ovat hyviä, mutta äärim-       saan uusiksi, mistä ympäristövaliokuntakin on
21692: mäisen teoreettisia vuosikausia esitettyjä ratkai-     mietinnössään ollut hyvin huolissaan.
21693: suja. Niitä ei ole saatu aikaisemminkaan liikkeel-
21694: le, kun emme voi TEL-rahoja väkisin ottaa,
21695: emme voi pitkää rahaa väkisin tehdä jne. Olem-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21696: me nyt päätyneet tällaiseen yksinkertaiseen yhtä-
21697: löön, pieneen malliin lähteä hakemaan asuntoja            Ensimmäinen varapuhemies:
21698: olemassa olevasta asuntokannasta ilman erikoi-         Keskustelussa on ed. Seppänen ed. 0. Ojalan
21699: sia reunajärjestelyjä. Ellei se toimi, senjälkeen on   kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset
21700: muitten arvioitten aika, mutta emme halua jat-         hylättäisiin.
21701:  kuvasti toistaa sitä samaa menettelytapaa, joka          Lisäksi on ed. Seppänen ed. 0. Ojalan kannat-
21702: ei ole 20 vuoteen tuottanut muuta tulosta kuin         tamana ehdottanut, että lakiehdotukset, mikäli
21703:  sen, missä nyt ollaan.                                ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään
21704:                                                        seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pi-
21705:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä        dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
21706: uskon, että hallitus pitää sopimuksen tässä kysy-         Vielä on ed. Seppänen ed. 0. Ojalan kannat-
21707: myksessä eikä ed. Halonen joudu menettämään            tamana ehdottanut sen varalta, että lakiehdo-
21708: luottamustaan ministeriä kohtaan. Mutta nyt on         tukset eivät tulisi hylätyiksi, perusteluissa lausut-
21709: käynyt selväksi, ettei ole sovittu mistään, ja on      tavaksi: "Eduskunta edellyttää huoneenvuokra-
21710: aika helppo pitää semmoinen lupaus, jossa ei ole       lain muutoksen hyväksyessään, että vuokra-
21711: 
21712: 257 210270E
21713:                                      Perjantaina 20. joulukuuta 1991
21714: 
21715: 
21716: asuntojen määrää ei yritetä lisätä vain vuokrien         Ensimmäinen           varapuhemies:
21717: korotuksilla ja vuokralaisten irtisanomissuojaa       Ensin on päätettävä lakiehdotusten hyväksymi-
21718: heikentämällä, vaan että hallitus myös antaa          sestä tai hylkäämisestä.
21719: eduskunnalle lakiesityksen, jonka mukaan
21720: maassa luodaan edellytykset vuosittain vähin-            Äänestys ja päätös:
21721: tään 20 000 uuden aravavuokra-asunnon raken-
21722: tamiselle."                                              Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
21723:    Ed. Myller on ed. Sasin kannattamana ehdot-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset
21724: tanut perusteluissa lausuttavaksi:                    hylätty.
21725:    "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
21726: edellyttää, että hallitus valmistelee uuden huo-         Ensimmäinen           varapuhemies:
21727: neenvuokralain. Uudella lailla tulee puuttua          Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
21728: säännellyistä vuokrasuhteista vapaaseen sopimi-       kukin edustaja on äänestänyt.
21729: seen siirtymisestä mahdollisesti johtuviin epä-
21730: kohtiin vuokralaisten asemassa ja oikeus turvas-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
21731: sa. Lain uudistamiseen liittyvät kiireelliset tar-
21732: kistukset tulee saattaa eduskunnan käsiteltäväk-         Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-L. Antti-
21733: si kevätistuntokauden 1992 aikana. Näillä tar-        la, Antvuori, Aula, Björkenheim, Dromberg,
21734: kistuksilla tulee muun muassa estää lyhytaikais-      Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Hä-
21735: ten vuokrasopimusten käyttö vain vuokranko-           kämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
21736: rotustarkoituksessa siten, että saman vuokralai-      niemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläi-
21737: sen kanssa peräkkäin tehdyt määräaikaiset sopi-       nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
21738: mukset katsotaan toistaiseksi voimassa oleviksi       Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
21739: sopimuksiksi. Lain muutoksella tulee helpottaa        nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
21740: vuokralaisten mahdollisuuksia saada kohtuutto-        Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
21741: mat vuokrankorotukset ja niiden käyttö irtisa-        ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoran-
21742: nomisperusteena estetyksi.                            ta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen,
21743:    Kohtuuttomien vuokravaatimuksien estämi-           Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen,
21744: seksi ja vuokrasuhteen osapuolten mahdolli-           Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
21745: suuksien parantamiseksi sopia vuokra kohtuulli-       Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Mietti-
21746: seksi sekä tuomioistuinten hyödynnettäväksi nii-      nen, Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä,
21747: den päättäessä kohtuullisesta vuokrasta halli-        Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pek-
21748: tuksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin informaation      karinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pie-
21749: keräämiseksi ja julkistamiseksi eri paikkakunnil-     tikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, Rauramo, E.
21750: la vuokra-arvoltaan samanveroisista huoneis-          Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rossi, Rusa-
21751: toista yleisesti perityistä vuokrista, vuokrien ke-   nen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,
21752: hittymisestä ja niihin vaikuttaneista tekijöistä ja   Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö,
21753: antaa niiden perusteella suosituksia vuokrista ja     Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiu-
21754: niiden tarkistamisesta. Suosituksia harkitessaan      ri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen,
21755: hallituksen on kiinnitettävä erityistä huomiota       Vanhanen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Vii-
21756: siihen, ettei vuokra-asuntojen tarjonnan rajalli-     nanen, Viljanen, Virrankoski, Väistö, Väyrynen
21757: suus ylimenokaudella johda kohtuuttomaan              ja Zyskowicz.
21758: vuokra tasoon.
21759:    Eduskunnan mielestä aravavuokra-asunnois-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21760: sa ei tule nykyistä laajemmin siirtyä määräai-
21761: kaisiin vuokrasopimuksiin. Eduskunta edellyt-            R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
21762: tää myös, että hallitus seuraa aktiivisesti sään-     Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,
21763: telyn purkautumisen vaikutusta asumistuen             Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Has-
21764: määrän riittävyyteen ja lisää tarvittaessa välit-     si, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,
21765: tömästi asumistukimäärärahoja, jotta ruoka-           Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-
21766: kuntien asumismenot saataisiin pysymään koh-          nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
21767: tuullisina."                                          Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
21768:                                                       la, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lindroos,
21769:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki,
21770:                                  Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                           4099
21771: 
21772: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Niku-           tullut eduskunnassa hylätyksi, eli siis hallituksen
21773: la, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paasio, Polvi,          esitys ministerin ja kansanedustajien palkkojen
21774: Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-       alentamisesta.
21775: mäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,              Samalla kiinnitän huomiota siihen, miten täs-
21776: J. Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm, Savolai-            tä äänestettiin. Kun perustuslakivaliokunta eh-
21777: nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,            dotti hallituksen esityksen hylkäämistä, niin
21778: Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,              kaikki ministerit ministeri Pokkaa lukuun otta-
21779: Törnqvist, Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja,           matta äänestivät hallituksen esitystä vastaan eli
21780: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja          perustuslakivaliokunnan mietinnön hyväksymi-
21781: Vähänäkki.                                            sen puolesta. Ainoa, joka teki poikkeuksen, oli
21782:                                                       ministeri Pokka. Ministeri Viinanen istui paikal-
21783:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Lipponen ja           la, kun äänestykset alkoivat, mutta kartan mu-
21784: Paloheimo.                                            kaan hän oli poissa.
21785:                                                           Toteaisin, että aikakirjoihin tämäjää erikoise-
21786:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      na esityksenä. Minä tulen kannattamaan niitä
21787:                                                       molempia ponsiesityksiä, jotka pöydille on jaet-
21788:    E. Aho, Biaudet, Donner, Paakkinen, Puhak-         tu.
21789: ka, Salolainen ja Vuorensola.
21790:                                                          Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On mie-
21791:    Ensimmäinen            varapuhemies:               lenkiintoista, että ainoa kysymys, jossa edus-
21792: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 80 ei-ääntä,     kunta on osoittanut itsenäisyyttä hallitukseen
21793: 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään. 24)                     nähden ja jossa eduskunta on todellakin ollut
21794:                                                       toista mieltä kuin hallitus, on kansanedustajien
21795:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset              omat palkat. Tuntuu aika oudolta ja eduskun-
21796:                                                       nan arvovaltaa ei ainakaan kohota se, että
21797:    Ensimmäinen              varapuhemies:             tämä jää ainoaksi kysymykseksi, jossa edus-
21798: Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,         kunta on osoittanut itsenäisyyttään. Tässä yh-
21799: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen          teydessä haluan ehdottaa kahta perustelulausu-
21800: lakiehdotusten jättämisestä lepäämään seuraavi-       maa.
21801: en varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin        Ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin:
21802: varsinaisiin valtiopäiviin, pannaan asia valtio-      "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
21803: päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti        miin edustajanpalkkiosta annetun lain muutta-
21804: pöydälle seuraavaan istuntoon, jolloin myös           miseksi siten, että edustajalta, joka on kutsuttu
21805: päätetään perustelulausumaehdotuksista.               valtioneuvoston jäseneksi, pidätetään hänelle
21806:                                                       tehtävän hoitamisen ajaksi tuleva edustajan
21807: 23) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston jäsenten        palkkio ja kulukorvaus."
21808: palkkiosta annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muut-       Ehdotan myös toista lausumaa, joka kuu-
21809: tamisesta                                             luu: "Eduskunta toteaa, että valtioneuvoston
21810:                                                       jäsenten tulee virkatoimessaan ajaa vain yhteis-
21811: Kolmas käsittely                                      tä etua. Sen valvomiseksi on tärkeää, että mi-
21812: Hallituksen esitys n:o 110                            nisterit virkaan astuessaan antavat selvityksen
21813: Lakialoitteet n:ot 37, 64, 65, 75 ja 87               maa-, kiinteistö- ja osakeomaisuudestaan, joka
21814: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10               ei liity heidän välittömään asumiseensa. Edus-
21815:                                                       kunta edellyttää, että hallitus antaa valvonnan
21816:    Keskustelu:                                        järjestämisestä eduskunnalle lakiesityksen."
21817: 
21818:    Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Kun valtio-           Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan
21819: päivätkin alkavat vähitellen päättyä ja alkaa         näitä molempia ed. Laakson tekemiä lausuma-
21820: yhteenvetojen aika, niin minä haluaisin todeta,       ehdotuksia.
21821: että hallituksen esitys tuli ja hallituksen esitys
21822: meni. Eduskunta on eräitä hallituksen esityksiä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21823: jossain määrin muuttanut, mutta mikäli olen
21824: oikein aikakirjoista todennut, niin nyt esillä           Ensimmäinen           varapuhemies:
21825: oleva asia on ainoa hallituksen esitys, joka on        Keskustelussa on ed. Laakso ed. Laineen kan-
21826: 4100                                 Perjantaina 20. joulukuuta 1991
21827: 
21828: 
21829: nattamana tehnyt kaksi perustelulausumaehdo-          24) Ehdotukset laeiksi asianajajista annetun lain
21830: tusta:                                                ja yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
21831:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     10 §:n muuttamisesta
21832: toimiin edustajanpalkkiosta annetun lain muut-
21833: tamiseksi siten, että edustajalta, joka on kutsuttu   Toinen käsittely
21834: valtioneuvoston jäseneksi, pidätetään hänelle         Hallituksen esitys n:o 152
21835: tehtävän hoitamisen ajaksi tuleva edustajan           Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
21836: palkkio ja kulukorvaus."
21837:    2) "Eduskunta toteaa, että valtioneuvoston            Ensimmäinen              varapuhemies:
21838: jäsenten tulee virkatoimessaan ajaa vain yhteistä     Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
21839: etua. Sen valvomiseksi on tärkeää, että ministerit    n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
21840: virkaan astuessaan antavat selvityksen maa-,          jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
21841: kiinteistö- ja osakeomaisuudestaan, joka ei liity     seen käsittelyyn.
21842: heidän välittömään asumiseensa. Eduskunta
21843: edellyttää, että hallitus antaa valvonnanjärjestä-
21844: misestä eduskunnalle lakiesityksen."                     Yleiskeskustelu:
21845:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Esil-
21846:                                                       lä on hallituksen esitys laeiksi asianajajista ja
21847:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
21848: mässään päätöksessä hallituksen esitykseen ja         10 §:n muuttamisesta. Olen ollut kahdessa asias-
21849: lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hylkää-   sa eri mieltä hallituksen esityksen kanssa.
21850: misestä.                                                 Ensinnäkin 5 §:ssä en hyväksy sitä, että asian-
21851:                                                       ajotoimintaa harjoitetaan osakeyhtiömuotoisena,
21852:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         koska se hämärtää asianajajan ja päämiehen väli-
21853: päättyneeksi.                                         sen luottamussuhteen ja myös vastuusuhteen.
21854:                                                          Toinen kohta, jossa olen ollut eri mieltä, on
21855:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  6 a §. En ole hyväksynyt sitä, että asianajajien
21856: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista          yhdeksän jäseninen kurinpitolautakunta muo-
21857: ehdotuksista.                                         dostuu sillä tavalla, että seitsemän heistä kuuluu
21858:                                                       asianajajiin ja vain kaksi on ulkopuolista. Tällai-
21859:   Äänestykset ja päätökset:                           nen ei tuo minkäänlaista luottamusta siihen, että
21860:                                                       asianajajat olisivat yleisen ja julkisen kontrollin
21861:   Äänestys ed. Laakson 1) ehdotuksesta.               alaisena.
21862:                                                          Rouva puhemies! En tee pohjaehdotusta, mutta
21863:    Mietintö "jaa", ed. Laakson 1) ehdotus "ei".       yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen ehdottamaan
21864:                                                       5 §:n poistamista ja muut vastalauseessa mukana
21865:    Ensimmäinen            varapuhemies:               olevat tekevät ehdotuksen 6 a §:stä.
21866: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 33 ei-ääntä,
21867: 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään. 25)                        Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olen joi-
21868:                                                       denkin muiden lakivaliokunnan jäsenten kanssa
21869:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  yhtynyt vastalauseessa 6 a §:ään, joka tarkoittaa
21870:                                                       sitä, että asianajajien kurinpitolautakunnassa tulisi
21871:   Äänestys ed. Laakson 2) ehdotuksesta.               neljän jäsenen ja myös puheenjohtajan olla asian-
21872:                                                       ajajakuntaan kuulumattornia. Teen tästä ehdotuk-
21873:   Mietintö "jaa", ed. Laakson 2) ehdotus "ei".        sen yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
21874:    Ensimmäinen            varapuhemies:
21875: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 42 ei-ääntä,        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21876: 4 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 26)
21877:                                                          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
21878:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21879:   Asia on loppuun käsitelty.                             2, 2 a ja 4 § hyväksytään keskustelutta.
21880:                                               Asianajajat                                          4101
21881: 
21882:   5 §.                                               .. Ensimmäinen              varapuhemies:
21883:                                                      A~nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 69 ei-ääntä;
21884:                                                      pmssa 17. (Koneään. 28)
21885:   Keskustelu:
21886:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21887:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
21888: dotan, että vastalauseen mukaisesti 5 § poiste-       . 7 _ja 10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
21889: taan.                                                mmtke hyväksytään keskustelutta.
21890:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21891: ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.                   keskustelutta toisen lakiehdotuksen 10 §, voi-
21892:                                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
21893:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21894:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21895:   Ensimmäinen             varapuhemies:              päättyneeksi.
21896: Keskustelussa on ed. Aittaniemi ed. Jurvan kan-
21897: nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
21898:                                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
21899:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    mukaisesti
21900: 
21901:                                                         valtiovarainvaliokuntaan:
21902:    Äänestys ja päätös:
21903:                                                      25) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi valtion tulo-
21904:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".     ja menoarviosta annetun lain muuttamisesta
21905: .. Ensimmäinen             varapuhemies:                maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
21906: Aäne~!yks~ssä on annettu 184 jaa- ja 7 ei-ääntä,
21907: 1 tyhjä; pmssa 7. (Koneään. 27)                      26) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi maamnittaus-
21908:                                                      maksusta annetun lain 5 ja 9 §:n muuttamisesta
21909:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21910:                                                         työasiainvaliokuntaan:
21911:    6 a §.
21912:                                                      27) Hallituksen esitys n:o 224 Kansainvälisen
21913:    Keskustelu:                                       t~?konferenssin hyväksymän merenkulkijoiden
21914:                                                      VIIhtyvyyttä ja hyvinvointia merellä ja satamissa
21915:    Ed. H a a v i s t o : Rouva puhemies! Ehdo-       koskevan yleissopimuksen nro 163 hyväksymises-
21916: tan, että 6 a § hyväksyttäisiin vastalauseen mu-     tä
21917: kaisena.
21918:   Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Ensimmäinen          varapuhemies:
21919: Kannatan tehtyä ehdotusta.                           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
21920:                                                      lauantaina kello 0.30.
21921:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21922: 
21923:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  Täysistunto lopetetaan kello 24.00.
21924: Keskustelussa on ed. Haavisto ed. Tykkyläisen
21925: kan~.a~~amana ehdottanut, että pykälä hyväk-
21926:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
21927: syttatsnn vastalauseen mukaisena.
21928:                                                                          Erkki Ketola (s. 3989-4024)
21929:    Äänestys ja päätös:                                                  Seppo Tiitinen (s. 4024-4101)
21930:    Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".
21931:                                118. Lauantaina 21 päivänä joulukuuta 1991
21932:                                                                     kello 0.30 (0.43)
21933:                                                                                                                                                               s.
21934: Päiväjärjestys                                                                       5) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
21935:                                                                                   7 §:n ja valtion perhe-eläkelain voimaan-
21936:                                                                                   panolain 4 §:n muuttamisesta . ..... ... ... .... .. 4109
21937: 
21938:     Ilmoituksia                                                                   Hallituksen esitys n:o 136
21939:                                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21940:                                                                                     n:o 23
21941:                                                                             s.
21942:     K o 1m a s k ä s i t te 1y :                                                     6) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
21943:                                                                                   lain 23 §:n ja työttömyyskassalain 25 §:n
21944:     1) Ehdotus matkustajaverolaiksi ......... 4104                                muuttamisesta sekä työttömyyskassalain
21945:                                                                                   19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... .. ... . 4110
21946: Hallituksen esitys n:o 158
21947: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                                            Hallituksen esitys n:o 143
21948:   62 aja 62                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
21949: 
21950:                                                                                     7) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n
21951:                                                                                   muuttamisesta .... ... .... ..... .... .... ... ..... ... .. .... . 4111
21952:   Ehdotukset eräiden lakiehdo-
21953: tusten jättämisestä lepäämään:                                                    Hallituksen esitys n:o 147
21954:                                                                                   Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
21955: 
21956:   2) Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksu-                                              8) Ehdotukset laiksi työttömyyskassa-
21957: kokeilusta. ... ... .... ... .. .... ..... .... .. ... ... ... .. ... .... 4105   lain 21 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja
21958:                                                                                   laiksi työttömyyskassalain 22 §:n väliaikai-
21959: Hallituksen esitys n:o 103                                                        sesta muuttamisesta ................................. 4112
21960: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21961:   n:o 18                                                                          Hallituksen esitys n:o 223
21962:                                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21963:    3) Ehdotus laiksi kansanterveyslain                                              n:o 24
21964: 21 §:n muuttamisesta ................................ 4106
21965:                                                                                      9) Ehdotukset laiksi huoneenvuokra-
21966: Hallituksen esitys n:o 104                                                        lain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon
21967: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                          käytön rajoittamisesta annetun lain muut-
21968:   n:o 19                                                                          tamisesta .... ..... ... ... .... ... .. ... .... .... .... ... ... .... . 4113
21969: 
21970:   4) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                           Hallituksen esitys n:o 166
21971: muuttamisesta .. ..... ... ..... .... ... .... ... ... ... .. .... . 4107         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
21972: 
21973: Hallituksen esitys n:o 145
21974: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              Puhetta johtaa puhemies Suominen.
21975:   n:o 21
21976: 4104                                        Lauantaina 21. joulukuuta 1991
21977: 
21978: 
21979:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                     Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Back-
21980: edustajat Biaudet, Donner, Puhakka, Salolainen              man ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
21981: ja Vuorensola.                                              lakiehdotus hylättäisiin.
21982:                                                                Ed. Haavisto on ed. Pulliaisen kannattamana
21983:                                                             ehdottanut edellä esittämäänsä perustelulausu-
21984: p ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat :   maa.
21985: 
21986: 1) Ehdotus matkustajaverolaiksi                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
21987: 
21988: Jatkettu kolmas käsittely                                     P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
21989: Hallituksen esitys n:o 158                                  dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
21990: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 62 aja
21991: 62                                                             Äänestys ja päätös:
21992: 
21993:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-              Joka hyväksyy valtiovarainvaliokunnan mie-
21994: varainvaliokunnan mietintö n:o 62 a. Valtiopäi-             tinnössä ehdotetun lakiehdotuksen, äänestää
21995: väjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan edus-               "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
21996: kunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarain-
21997: valiokunnan mietinnössä ehdotetun lakiehdo-                   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
21998: tuksen.                                                     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
21999:    Ed. Rönnholmin ed. Backmanin kannattama-
22000: na ja ed. Renlundin ed. Kalliksen kannattamana                 "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22001: viime istunnossa tekemät perustelulausumaeh-
22002: dotukset otetaan nyt huomioon.                                 E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-
22003:                                                             L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim, Drom-
22004:    Keskustelu:                                              berg, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkä-
22005:                                                             mies, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi, Jouppi-
22006:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Viitaten             la, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-
22007: siihen keskusteluun ja niihin perusteluihin, joita          mäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kan-
22008: aiemmissa istunnoissa ja aiemmissa käsittelyissä            kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemppai-
22009: on asian yhteydessä sosialidemokraattien tahol-             nen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
22010: ta esitetty, ehdotan, että tämä lakiehdotus hylä-           Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäi-
22011: tään.                                                       nen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
22012:                                                             nen, M. Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila,
22013:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kaikkiin               Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikka-
22014: niihin hyviin perusteltuihin puheenvuoroihin vii-           nen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,
22015: taten vasemmistoliiton puolesta kannatan tätä               Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen, Morri,
22016: hylkäysehdotusta.                                           Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Norrback, Näsi,
22017:                                                             Ollila, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-
22018:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Teen             Santala, Pesälä, M. Pietikäinen. S. Pietikäinen,
22019: seuraavan lausumaehdotuksen: "Eduskunta kat-                Pokka, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko,
22020: soo, että polttoaineen kulutukseen ja siitä seu-            Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
22021: raaviin ekologisiin haittoihin perustuva vero-              nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,
22022: malli olisi nyt hyväksyttyä matkustajaveroa oi-             Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina,
22023: keudenmukaisempi. Tästä syystä hallituksen tu-              Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen,
22024: lee valmistella polttoaineen kulutukseen perustu-           Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo,
22025: va kattava veromalli ja antaa tätä koskevat                 Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vir-
22026: esitykset eduskunnalle."                                    rankoski, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
22027: 
22028:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Kanna-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22029: tan ed. Haaviston tekemää erittäin hyvin perus-
22030: teltua ehdotusta.                                             R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
22031:                                                             Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,
22032:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
22033:                                             Matkustajavero                                        4105
22034: 
22035: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,        2) Äänestys ed. Renlundin ehdotuksesta mie-
22036: Jaakonsaari, Jansson, Jurva, Kalliomäki, Kasu-      tintöä vastaan.
22037: rinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
22038: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-           Mietintö "jaa", ed. Renlundin ehdotus "ei".
22039: la, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Lip-
22040: ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 1
22041: kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäke-       jaa-ääni ja 191 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-
22042: lä, Mäkipää, Nikula, Nordman, Nyby, A. Ojala,       ään. 32)
22043: 0. Ojala, Paakkinen, Paasio, Polvi, Polvinen,
22044: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-        Eduskunta on hyväksynyt ed. Renlundin eh-
22045: ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos. T.     dotuksen.
22046: Roos, Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen,
22047: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,          Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta.
22048: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
22049: Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,              Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus "ei".
22050: Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.
22051:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115
22052:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
22053:   Biaudet, Donner, Enestam, Puhakka, Salolai-       33)
22054: nen ja Vuorensola.
22055:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22056:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
22057: jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 30)           Asia on loppuun käsitelty.
22058:    Eduskunta on hyväksynyt valtiovarainvalio-
22059: kunnan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.
22060:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      2) Ehdotus laiksi terveyskeskusmaksukokeilusta
22061: päättyneeksi.
22062:                                                     Lepäämään jättäminen
22063:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-    Hallituksen esitys n:o 103
22064: rustelulausumaehdotuksista.                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
22065:    Ed. Rönnholmin ja ed. Renlundin ehdotukset
22066: ovat vastakkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi        Puh e m i e s : Viime istunnossa ed. Skinnari
22067: siten, että ensin äänestetään ed. Rönnholmin        ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotti sil-
22068: ehdotuksesta ed. Renlundin ehdotusta vastaan        loin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä le-
22069: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Ed.       päämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä
22070: Haaviston ehdotuksesta äänestetään erikseen         päätös, minkä jälkeen päätetään samoin viime
22071: mietintöä vastaan.                                  istunnossa tehdystä perustelulausumaehdotuk-
22072:                                                     sesta.
22073:    Menettelytapa hyväksytään.                          Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
22074:                                                     keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
22075:   Äänestykset ja päätökset:                         dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
22076:                                                     vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä
22077:   1) Äänestys ed. Renlundin ja ed. Rönnholmin       kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
22078: ehdotusten välillä.                                 kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
22079:                                                     kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
22080:   Ed. Renlundin ehdotus "jaa", ed. Rönnhol-         lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
22081: min ehdotus "ei".                                   jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
22082:                                                     mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-
22083:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111   misehdotus hylätty.
22084: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 31)
22085:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
22086:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
22087: ed. Renlundin ehdotuksen.                              Keskustelua ei synny.
22088: 4106                                 Lauantaina 21. joulukuuta 1991
22089: 
22090: 
22091:    P u he m i e s : Nyt on päätettävä lepäämään-      nen, Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä,
22092: jättämisehdotuksesta.                                 Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pek-
22093:                                                       karinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pie-
22094:   Äänestys ja päätös:                                 tikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, Rauramo, E.
22095:                                                       Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rossi, Rusa-
22096:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva        nen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,
22097: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se        Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö,
22098: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetään       Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiu-
22099: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       ri, Toivonen, Turunen, Uosukainen, Vanhanen,
22100: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, ää-   Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vil-
22101: nestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänestää "ei".    janen, Virrankoski, Väistö, Väyrynen ja Zysko-
22102: Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä       wicz.
22103: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on se
22104: hyväksytty, mutta muussa tapauksessa sanottu            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22105: ehdotus on hylätty.
22106:                                                         Biaudet, Donner, Puhakka, Salolainen ja
22107:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Vuorensola.
22108: 
22109:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 84
22110: Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,           jaa- ja 110 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 34)
22111: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
22112: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,         Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-
22113: Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,            misehdotuksen.
22114: Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
22115: so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-          Lakiehdotus jää, sanamuodoltaan sellaisena
22116: ne, Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen,        kuin se kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin,
22117: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki,             lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
22118: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,         jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
22119: Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paasio,
22120: Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
22121: Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,        teluja koskevasta ed. Luhtasen ehdotuksesta.
22122: Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Räty, Rönn-
22123: holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-          Äänestys ja päätös:
22124: Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tyk-
22125: kyläinen, Törnqvist, Okkola, Urpilainen, Wahl-          Mietintö "jaa", ed. Luhtasen ehdotus "ei".
22126: ström, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo,
22127: Vähäkangas ja Vähänäkki.                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
22128:                                                       jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 35)
22129:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22130:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22131:     E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-
22132: L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim, Drom-
22133: berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-           3) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 21 §:n muut-
22134: nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson,           tamisesta
22135: Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
22136: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,    Lepäämään jättäminen
22137: Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-              Hallituksen esitys n:o 104
22138: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
22139: Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
22140: ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoran-           P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Skinnari
22141: ta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen,             ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotti sil-
22142: Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen,      loin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä le-
22143: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,              päämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä
22144: Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Mietti-          päätös.
22145:                                     Terveyskeskusten tutkimusmaksut                                4107
22146: 
22147:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22148: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
22149: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos           E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-
22150: vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä           L. Anttila, Antvuori, Aula, Björkenheim, Drom-
22151: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-          berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-
22152: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se          nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
22153: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty        Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-
22154: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
22155: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,       Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppi-
22156: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-           nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
22157: misehdotus hylätty.                                   Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-
22158:                                                       ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoran-
22159:   Menettelytapa hyväksytään.                          ta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen,
22160:                                                       Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen,
22161:   Keskustelua ei synny.                               Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
22162:                                                       Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Mietti-
22163:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-        nen, Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä,
22164: määnjättämisehdotuksesta.                             Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pa-
22165:                                                       loheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
22166:                                                       Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka,
22167:   Äänestys ja päätös:                                 Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund,
22168:                                                       Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
22169:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva        ki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela,
22170: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se        Seivästö, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Ten-
22171: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetään       hiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosu-
22172: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       kainen, Vanhanen, Varpasuo, Westerlund, Vih-
22173: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, ää-   riälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Väistö,
22174: nestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänestää "ei".    Väyrynen ja Zyskowicz.
22175: Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
22176: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on se             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22177: hyväksytty, mutta muussa tapauksessa sanottu
22178: ehdotus on hylätty.                                      Andersson, Biaudet, Donner, Puhakka, Salo-
22179:                                                       lainen ja Vuorensola.
22180:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22181:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 81
22182:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, U. Anttila, Apuk-        jaa- ja 112 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 36)
22183: ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,
22184: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,             Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-
22185: Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-        misehdotuksen.
22186: saari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
22187: Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,                    Lakiehdotus jää, sanamuodoltaan sellaisena
22188: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,         kuin se kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin,
22189: Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen,            lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
22190: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki,             jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
22191: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,
22192: Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paasio,          4) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
22193: Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,      sesta
22194: Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rin-
22195: ne, J. Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm, Savolai-        Lepäämään jättäminen
22196: nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,            Hallituksen esitys n:o 145
22197: Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
22198: Törnqvist, Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja,
22199: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja            Puh e m i e s : Viime istunnossa ed. Stenius-
22200: Vähänäkki.                                            Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotti
22201: 4108                                 Lauantaina 21. joulukuuta 1991
22202: 
22203: 
22204: silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä le-      Alho, S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Backman,
22205: päämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä            von Bell, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
22206: päätös, minkä jälkeen päätetään samoin viime          Gustafsson, Hacklin, Halonen, Heikkinen, Hil-
22207: istunnossa tehdyistä perustelulausumaehdotuksista.    tunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-
22208:     Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-    mäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
22209: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-        saari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,
22210: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos        Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaari-
22211: vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä           lahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kan-
22212: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-          kaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen,
22213: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se          Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki,
22214: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty        Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
22215: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
22216: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,       Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
22217: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-           nen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen, M. Lauk-
22218: misehdotus hylätty.                                   kanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen,
22219:     Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-       Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
22220: dään päätös mainituista perusteluja koskevista        Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski,
22221: ehdotuksista, mutta jos lakiehdotus jää lepää-        Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
22222: mään, katsotaan perustelulausumaehdotukset            Malm, Markkula, Mattila, Miettinen, Moilanen,
22223: rauenneiksi.                                          Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Möl-
22224:    Menettelytapa hyväksytään.                         sä, Niinistö, Nordman, Norrback, Nyby, Näsi,
22225:                                                       A. Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio, Pekkarinen,
22226:    Keskustelua ei synny.                              Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen,
22227:                                                       S. Pietikäinen, Pokka, Puisto, Rajamäki, Ranta,
22228:   Puhemies: Nyt on äänestettävä lepää-                Rask, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko,
22229: määnjättämisehdotuksesta.                             Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi, Rusa-
22230:                                                       nen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen,
22231:   Äänestys ja päätös:                                 Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi,
22232:                                                       Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari, Suhola,
22233:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva        Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen,
22234: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se        Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
22235: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetään       Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen,
22236: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Vii-
22237: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, ää-   nanen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuoris-
22238: nestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänestää "ei".    to, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
22239: Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä
22240: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on se             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22241: hyväksytty, mutta muussa tapauksessa on sanot-
22242: tu ehdotus hylätty.                                      Biaudet, Donner, Puhakka, Salolainen, Taka-
22243:                                                       la ja Vuorensola.
22244:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22245:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 35
22246:     R. Aho, Aittoniemi, Andersson, U. Anttila,        jaa- ja 158 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 37)
22247: Apukka, Astala, Haavisto, Hassi, Hautala, Hel-
22248: le, Jurva, Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine,          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
22249: P. Leppänen, Metsämäki, Mäkelä, Mäkipää,              ehdotuksen.
22250: Nikula, 0. Ojala, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
22251: Pulliainen, Pykäläinen, Riihijärvi, Rimmi, Sep-          P u h e m i e s : Nyt on vielä äänestettävä pe-
22252: pänen, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,            rusteluja koskevista ehdotuksista.
22253: Wahlström, Vistbacka ja Vähäkangas.
22254: 
22255:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Äänestykset ja päätökset:
22256: 
22257:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,            Äänestys ed. Puiston ehdotuksesta.
22258:                                         Yksilöllinen varhaiseläke                                  4109
22259: 
22260:   Mietintö "jaa", ed. Puiston ehdotus "ei".              Keskustelua ei synny.
22261: 
22262:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110       Puhemies: Nyt on äänestettävä lepää-
22263: jaa- ja 77 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 6. (Koneään.    määnjättämisehdotuksesta.
22264: 38)
22265:                                                          Äänestys ja päätös:
22266:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22267: 
22268:   Äänestys ed. Mutti1aisen ehdotuksesta.                 Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
22269:                                                       lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
22270:                                                       ne kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jäte-
22271:    Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".
22272:                                                       tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
22273:                                                       päivienjälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
22274:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 109
22275:                                                       viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
22276: jaa- ja 76 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 7. (Koneään.    tää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista
22277: 39)
22278:                                                       jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-
22279:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
22280:                                                       on sanottu ehdotus hylätty.
22281:   Äänestys ed. Vehkaojan ehdotuksesta.
22282:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22283:    Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".
22284:                                                          R. Aho, Aittoniemi, Andersson, Apukka,
22285:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108     Astala, Helle, Jurva, Korhonen, Laakso, Laak-
22286: jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 40)          sonen, Laine, P. Leppänen, Mäkelä, Mäkipää,
22287:                                                       0. Ojala, Polvi, Polvinen, Riihijärvi, Rimmi,
22288:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tenni-
22289:                                                       lä, Wahlström, Vistbacka ja Vähäkangas.
22290:    Asia on loppuun käsitelty.
22291:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22292: 5) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain 7 §:n ja
22293: valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n            E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
22294: muuttamisesta                                         Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula,
22295:                                                       Backman, von Bell, Björkenheim, Dromberg,
22296: Lepäämään jättäminen                                  Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-
22297: Hallituksen esitys n:o 136                            nen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Hurs-
22298: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23       kainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ii-
22299:                                                       vari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
22300:    P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Stenius-    son, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,
22301: Kaukonen ed. Wahlströmin kannattamana eh-             Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
22302: dotti silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättä-     Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,
22303: mistä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt teh-       Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,
22304: tävä päätös.                                          Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
22305:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-     Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,
22306: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-        Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
22307: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos        Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen,
22308: vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä           Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.
22309: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-          Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
22310: kiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin ne       J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,
22311: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty        Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,
22312: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Mark-
22313: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,       kula, Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen,
22314: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-           Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Möl-
22315: misehdotus hylätty.                                   sä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback,
22316:                                                       Nyby, Näsi, A. Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio,
22317:    Menettelytapa hyväksytään.                         Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
22318: 4110                                 Lauantaina 21. joulukuuta 1991
22319: 
22320: 
22321: Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka,            Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
22322: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-        dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-
22323: ta, Rask, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko,           ta, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepäämään,
22324: Renlund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi, Rusa-        katsotaan perustelulausumaehdotus rauenneek-
22325: nen, Ryynänen, Rönnholm, Röntynen, Saapun-            si.
22326: ki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela,
22327: Savolainen, Seivästö, Skinnari, Suhola, Särkijär-        Menettelytapa hyväksytään.
22328: vi, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen,
22329: Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,               Keskustelua ei synny.
22330: Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen,
22331: Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Vii-          Puh e m i e s : Ensin on äänestettävä lepää-
22332: nanen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuoris-       määnjättämisehdotuksesta.
22333: to, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.
22334:                                                         Äänestys ja päätös:
22335:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22336:                                                          Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
22337:    Biaudet, Donner, Puhakka, Räty, Salolainen         lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
22338: ja Vuorensola.                                        ne kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jäte-
22339:                                                       tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
22340:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 26      päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
22341: jaa- ja 167 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 41)         viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
22342:                                                       tää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista
22343:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-            jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-
22344: ehdotuksen.                                           ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
22345:                                                       on sanottu ehdotus hylätty.
22346:   Asia on loppuun käsitelty.
22347:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22348: 6) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain 23 §:n
22349: ja työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta sekä         R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,
22350: työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muutta-     Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, Laitinen,
22351: misesta                                               P. Leppänen, Mäkipää, 0. Ojala, Polvi, Polvi-
22352:                                                       nen, Rimmi, Rinne, J. Roos, Seppänen, Stenius-
22353: Lepäämään jättäminen                                  Kaukonen, Tennilä, Wahlström, Vähäkangas ja
22354: Hallituksen esitys n:o 143                            Vähänäkki.
22355: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
22356:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22357:     P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Stenius-
22358: Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotti              E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
22359: silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämistä       Alaranta, Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Ant-
22360: lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä          vuori, Aula, Backman, von Bell, Björkenheim,
22361: päätös, minkä jälkeen päätetään samoin viime          Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
22362: istunnossa tehdystä perustelulausumaehdotuk-          Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,
22363: sesta.                                                Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,
22364:     Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-    Hämäläinen, Iivari, lsohookana-Asunmaa, Jaa-
22365: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-        konsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhanta-
22366: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos        lo, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
22367: vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä           Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva,
22368: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-          Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppi-
22369: kiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin ne       nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijo-
22370: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty        ki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
22371: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
22372: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,       Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
22373: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-           nen, Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.
22374: misehdotus hylätty.                                   Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
22375:                                            Työttömyysturva                                        4111
22376: 
22377: J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,           P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. 0. Ojala
22378: Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo,             ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotti sil-
22379: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Mark-         loin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä le-
22380: kula, Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen,      päämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä
22381: Morri, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-Ha-        päätös, minkä jälkeen päätetään samoin viime
22382: kola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-       istunnossa tehdystä perustelulausumaehdotuk-
22383: back, Nyby, Näsi, A. Ojala, Ollila, Paakkinen,      sesta.
22384: Paasio, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-        Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
22385: Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen,    keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
22386: Pokka, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamä-      dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
22387: ki, Ranta, Rask, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn,         vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä
22388: Renko, Renlund, Riihijärvi, T. Roos, Rossi,         kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
22389: Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Rönty-           kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
22390: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,         kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
22391: Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari, Su-   lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
22392: hola, Suhonen, Särkijärvi, Taina, Takala, Ten-      jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
22393: hiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen,          mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-
22394: Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uosukainen,         misehdotus hylätty.
22395: Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja,              Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
22396: Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa, Vilja-    dään päätös mainitusta perusteluja koskevasta
22397: nen, Virrankoski, Vistbacka, Vuoristo, Väistö,      ehdotuksesta, mutta jos lakiehdotus jää lepää-
22398: Väyrynen ja Zyskowicz.                              mään, katsotaan perustelulausumaehdotus rau-
22399:                                                     enneeksi.
22400:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22401:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
22402:   Biaudet, Donner, Puhakka, Salolainen ja
22403: Vuorensola.                                            Keskustelua ei synny.
22404: 
22405:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 24      P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lepää-
22406: jaa- ja 170 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 42)       määnjättämisehdotuksesta.
22407: 
22408:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
22409: ehdotuksen.                                            Äänestys ja päätös:
22410: 
22411:    Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-               Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
22412: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                  lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
22413:                                                     kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetään
22414:   Äänestys ja päätös:                               lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
22415:                                                     jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, ää-
22416:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".     nestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänestää "ei".
22417:                                                     Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä
22418:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110   kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on se
22419: jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 43)        hyväksytty, mutta muussa tapauksessa on sanot-
22420:                                                     tu ehdotus hylätty.
22421:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22422:                                                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22423:    Asia on loppuun käsitelty.
22424:                                                       R. Aho, Aittoniemi, Andersson, Apukka,
22425: 7) Ehdotus laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttami-   Astala, Helle, Jurva, Korhonen, Laakso, Laak-
22426: sesta                                               sonen, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Mäkelä,
22427:                                                     Mäkipää, 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Riihijärvi,
22428: Lepäämään jättäminen                                Rimmi, J. Roos, Seppänen, Stenius-Kaukonen,
22429: Hallituksen esitys n:o 147                          Suhonen, Tennilä, Wahlström, Vistbacka, Vähä-
22430: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                 kangas ja Vähänäkki.
22431: 4112                                 Lauantaina 21. joulukuuta 1991
22432: 
22433: 
22434:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Äänestys ja päätös:
22435: 
22436:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,            Mietintö "jaa", ed. Koskisen ehdotus "ei".
22437: Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula,
22438: Backman, von Bell, Björkenheim, Dromberg,               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
22439: Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-        jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 45)
22440: nen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Hurs-
22441: kainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ii-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22442: vari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
22443: son, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,        Asia on loppuun käsitelty.
22444: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
22445: Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi,
22446: Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,              8) Ehdotukset laiksi työttömyyskassalain 21 §:n
22447: Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,           väliaikaisesta muuttamisesta ja laiksi työttömyys-
22448: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,             kassalain 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
22449: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
22450: Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laivo-         Lepäämään jättäminen
22451: ranta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukka-            Hallituksen esitys n:o 223
22452: nen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Lep-     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
22453: pänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lip-
22454: ponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen,            P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Skinnari
22455: Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsä-          ed. Puiston kannattamana ehdotti silloin hyväk-
22456: mäki, Miettinen, Moilanen, Morri, Muttilainen,       syttyjen lakiehdotusten jättämistä lepäämään.
22457: Myller, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula,        Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös, minkä
22458: Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, A. Ojala,             jälkeen päätetään samoin viime istunnossa teh-
22459: Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pekkari-       dyistä perustelulausumaehdotuksista.
22460: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäi-      Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
22461: nen, S. Pietikäinen, Pokka, Puisto, Pulliainen,      keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
22462: Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, E. Rehn,          dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
22463: 0. Rehn, Renko, Renlund, T. Roos, Rossi,             vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
22464: Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Rönty-            kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
22465: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,          kiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin ne
22466: Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari, Su-    kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
22467: hola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri,    lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
22468: Toivonen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen,            jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
22469: Törnqvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen,           mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-
22470: Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund,            misehdotus hylätty.
22471: Vihriälä, Viinanen, Viljamaa, Viljanen, Virran-
22472: koski, Vuoristo, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.         Menettelytapa hyväksytään.
22473: 
22474:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Keskustelua ei synny.
22475: 
22476:   Biaudet, Donner, Lindroos, Puhakka, Raura-           Puhemies: Ensin on äänestettävä lepää-
22477: mo, Rinne, Salolainen ja Vuorensola.                 määnjättämisehdotuksesta.
22478: 
22479:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 29                Äänestys ja päätös:
22480: jaa- ja 162 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 44)
22481:                                                         Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
22482:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-           lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
22483: ehdotuksen.                                          ne kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jäte-
22484:                                                      tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
22485:                                                      päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
22486:    Puhemies: Nyt on vielä äänestettävä pe-           viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-
22487: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   tää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista
22488:                                      Työttömyyskassojen tukikassa                                  4113
22489: 
22490: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22491: ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
22492: on sanottu ehdotus hylätty.                             Biaudet, Donner, Miettinen, Puhakka, Salo-
22493:                                                      lainen ja Vuorensola.
22494:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22495:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 74
22496:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-        jaa- ja 119 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 46)
22497: ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,
22498:                                                        Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-
22499: Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen, Hämäläi-
22500:                                                      misehdotuksen.
22501: nen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki,
22502: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-
22503: kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-            Lakiehdotukset jäävät, sanamuodoltaan sel-
22504: Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lind-        laisina kuin ne kolmannessa käsittelyssä hyväk-
22505: roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,       syttiin, lepäämään seuraavien varsinaisten val-
22506: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-        tiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
22507: pää, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paa-       päiviin.
22508: sio, Polvi, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Ranta,
22509: Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.             P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
22510: Roos, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-          luja koskevista ehdotuksista.
22511: nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,
22512: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,           Äänestykset ja päätökset:
22513: Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,
22514: Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.                      Äänestys ed. Hurskaisen ehdotuksesta.
22515: 
22516:                                                         Mietintö "jaa", ed. Hurskaisen ehdotus "ei".
22517:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22518:                                                         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
22519:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-      jaa- ja 76 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 7. (Koneään.
22520: L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula, Björken-     47)
22521: heim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi,
22522: Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Hä-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22523: kämies, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
22524: niemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläi-     Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta.
22525: nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
22526: Kanerva, Kankaannieni, Karhunen, Kauppi-                Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
22527: nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
22528: Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172
22529: ki, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoran-       jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 5. (Koneään.
22530: ta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukkanen,            48)
22531: Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen,
22532: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22533: Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Moila-
22534: nen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Ni-        9) Ehdotukset laiksi huoneenvuokralain muutta-
22535: kula, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Palohei-      misesta ja laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
22536: mo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä,     sesta annetun lain muuttamisesta
22537: M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, Pulliai-
22538: nen, Pykäläinen, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn,          Lepäämään jättäminen
22539: Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,            Hallituksen esitys n:o 166
22540: Räty, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
22541: tamoinen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Särki-
22542: järvi, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen,       Puh e m i e s : Viime istunnossa ed. Seppä-
22543: Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-          nen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotti silloin
22544: pasuo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,     hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämistä lepää-
22545: Virrankoski, Väistö, Väyrynen ja Zyskowicz.          mään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös,
22546: 
22547: 258   210270E
22548: 4114                                 Lauantaina 21. joulukuuta 1991
22549: 
22550: 
22551: minkä jälkeen päätetään samoin viime istunnos-        von Bell, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
22552: sa tehdyistä perustelulausumaehdotuksista.            Gustafsson, Hacklin, Heikkinen, Hiltunen,
22553:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-     Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-
22554: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-        nen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
22555: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos        Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-
22556: vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä           lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
22557: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-          Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaan-
22558: kiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin ne       niemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kaut-
22559: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty        to, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Koisti-
22560: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien       nen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Koski-
22561: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,       nen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laak-
22562: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-           konen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen,
22563: misehdotus hylätty.                                   Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.
22564:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-        Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
22565: dään päätös mainituista perusteluja koskevista        J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
22566: ehdotuksista, mutta jos lakiehdotukset jäävät         Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Lutti-
22567: lepäämään, katsotaan perustelulausumaehdo-            nen, Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila,
22568: tukset rauenneiksi.                                   Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Morri, Mutti-
22569:                                                       lainen, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö,
22570:    Menettelytapa hyväksytään.                         Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, A. Ojala,
22571:                                                       Ollila, Paakkinen, Paasio, Pekkarinen, Pelttari,
22572:    Keskustelua ei synny.                              Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pieti-
22573:                                                       käinen, Pokka, Puisto, Rajamäki, Ranta, Rask,
22574:    Puhemies: Ensin päätetään lepäämään-               Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund,
22575: jättämisehdotuksesta.                                 J. Roos, T. Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
22576:                                                       Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
22577:   Äänestys ja päätös:                                 Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen, Seiväs-
22578:                                                       tö, Skinnari, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala,
22579:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat       Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen,
22580: lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin        Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uosukainen,
22581: ne kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jäte-       Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja,
22582: tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-        Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa, Vilja-
22583: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-   nen, Virrankoski, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö,
22584: viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-    Väyrynen ja Zyskowicz.
22585: tää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kaikista
22586: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
22587: ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
22588: sanottu ehdotus on hylätty.                              Biaudet, Donner, Halonen, Lindroos, Puhak-
22589:                                                       ka, Salolainen ja Vuorensola.
22590:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22591:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 37
22592:     R. Aho, Aittoniemi, Andersson, U. Anttila,        jaa- ja 155 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 49)
22593: Apukka, Astala, Haavisto, Hassi, Hautala, Hel-
22594: le, Jurva, Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine,          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
22595: Laitinen, P. Leppänen, Mäkelä, Mäkipää, Niku-         ehdotuksen.
22596: la, 0. Ojala, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Pulliai-
22597: nen, Pykäläinen, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,               Puh e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
22598: Räty, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhonen,            telulausumaehdotuksista.
22599: Tennilä, Wahlström, Vistbacka ja Vähäkangas.
22600:                                                         Äänestykset ja päätökset:
22601:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22602:                                                         Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.
22603:   E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
22604: Alho, S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Backman,            Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
22605:                                       Vuokrasääntelyn purkaminen                               4115
22606: 
22607:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151               Eduskunta on hyväksynyt ed. Myllerin ehdo-
22608: jaa- ja 39 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Koneään.   tuksen.
22609: 50)
22610:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
22611: 
22612:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22613:                                                        Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22614:                                                      tunto on keskiviikkona 8 päivänä tammikuuta
22615:    Äänestys ed. Myllerin ehdotuksesta.               1992 kello 12.
22616: 
22617: 
22618:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".          Täysistunto lopetetaan kello 1.10.
22619: 
22620:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
22621:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 1
22622: jaa-ääni ja 192 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 51)                             Seppo Tiitinen
22623:     1
22624: 
22625:     1
22626: 
22627: 
22628: 
22629: 
22630: 1
22631: 
22632: 1
22633:                          119. Keskiviikkona 8 päivänä tammikuuta 1992
22634:                                                                  kello 12
22635: 
22636: 
22637: Päiväjärjestys                                                        Laine, Linnainmaa, Paakkinen ja Särkijärvi,
22638:                                                                       tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
22639:                                                                       vuoksi ed. Laakso, tämän kuun 10 päivään
22640:     Ilmoituksia                                                       sairauden vuoksi edustajat Lamminen ja Rönty-
22641:                                                                       nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Mä-
22642:                                                                  S.   kelä ja Suhonen, 13 päivään yksityisasioiden
22643:     Kolmas             käsittely:                                     vuoksi ed. Norrback sekä 14 päivään sairauden
22644:                                                                       vuoksi ed. Donner.
22645:    1) Ehdotukset laeiksi asianajajista anne-
22646: tun lain ja yleisestä oikeusaputoiminnasta
22647: annetun lain 10 §:n muuttamisesta........... 4118
22648:                                                                       Uusia hallituksen esityksiä
22649: Hallituksen esitys n:o 152
22650: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22651:                                                                       presidentin kirjelmren ohella viime joulukuun 13
22652:                                                                       ja 20 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
22653:   Pöydällepanoa varten esi-                                           lituksen esitykset n:ot 215, 216 ja 225-230,
22654: tellään:                                                              jotka nyt on edustajille jaettu.
22655: 
22656:     2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22657:  n:o 72 hallituksen esityksen johdosta vai-
22658: ,tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1992                             Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
22659:  (HE 57) ................................................... .        lasta vuonna 1990
22660: 
22661:                                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
22662:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                 kirjelmän ohella viime joulukuun 13 päivältä on
22663:                                                                       eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus
22664:                                                                       valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1990.
22665:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
22666: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä                               tietoon jakamalla se edustaji:lk.
22667: edustajat Biaudet, Donner, Gustafsson, Hämä-
22668: läinen, Komi, Laakso, Laine, Lamminen, Lauri-
22669: la, Linnainmaa, Mäkelä, Norrback, Pelttari,
22670: Röntynen, Suhonen, Särkijärvi ja Uosukainen.                          Kirjalliset kysymykset
22671: 
22672:                                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
22673: Ilmoitusasiat:                                                        ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
22674:                                                                       ,taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 332, 334,
22675: Lomanpyynnöt                                                           336-338, 341-348, 350-352, 355, 360, 361,
22676:                                                                        364, 368 ja 382. Nämä kysymykset vastauksi-
22677:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                        neen on nyt jaettu edust~le.
22678: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Komi,
22679: 4118                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
22680: 
22681: 
22682: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:         Tämän vuoksi erityisesti kurinpitolautakun-
22683:                                                       taa koskeva koostumus on ilman muuta virheel-
22684: 1) Ehdotukset laeiksi asianajajista annetun lain ja   linen ja tällaisen päätöksen tekeminen on virhe.
22685: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain           Toisessa käsittelyssä opposition yhteisessä vasta-
22686: 10 §:n muuttamisesta                                  lauseessa ehdotimme, että viisi yhdeksästä olisi
22687:                                                       ulkopuolelta asianajajien ja vain neljä itse asian-
22688: Kolmas käsittely                                      ajajien osalta tähän kurinpitolautakuntaan valit-
22689: Hallituksen esitys n:o 152                            tuja. Tähän ei kuitenkaan saatu riittävää kanna-
22690: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                        tusta, ja mielestäni tämä lakiesitys pitäisi jo
22691:                                                       tämänkin vuoksi hylätä. En kuitenkaan tällaista
22692:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      esitystä tee, koska katson, että sillä ei ole läpi-
22693: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       menomahdollisuuksia. Mutta haluan tämän nä-
22694:                                                       kemykseni vielä uudelleen kirjata eduskunnan
22695:                                                       pöytäkirjaan.
22696:   Keskustelu:
22697:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22698:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! 1991        Lakiehdotukset hyväksytään.
22699: valtiopäivien loppurutistusta varten täytyy hiu-
22700: kan verrytellä puhe-elimiä, ja sen vuoksi lausun        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22701: muutaman sanan tästä laista, joka koskee asian-       päättyneeksi.
22702: ajajia.
22703:    Minä en voi hyväksyä tässä laissa kahta              Asia on loppuun käsitelty.
22704: kohtaa. Toinen on se, että asianajotoimintaa
22705: harrastetaan osakeyhtiömuotoisena, ja toinen          2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
22706: on se, että asianajajat kurinpitolautakunnan          (HE 57)
22707: muodossa valvovat itse itseään. Tämän esityksen
22708: mukaan nimittäin Asianajajaliiton valtuuskunta        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
22709: valitsee yhdeksänjäseniseen kurinpitolautakun-        sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
22710: taan seitsemän jäsentä. Kaksi tulee ulkopuolelta,
22711: ja nämäkin käytännössä voidaan valita tietysti
22712: asianajajakuntaa lähellä olevista piireistä.            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
22713:    Asianajajakunnalla on hyvin merkittävä             tunto on tänään kello 12.15.
22714: osuus suomalaisessa oikeuskäytännössä, ja vaik-
22715: ka suomalainen asianajajakunta tunnetusti
22716: yleensä on varsin vastuuntuntoista, niin jouk-          Täysistunto lopetetaan kello 12.07.
22717: koon mahtuu myös sellaisia henkilöitä, jotka
22718: vähät välittävät päämiehensä asianajosta, ja                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
22719: myös sellaisia, jotka pyrkivät kahmimaan sekä
22720: yhteiskunnan että yhteisöjen rahoja itselleen.                                   Seppo Tiitinen
22721:                      120. Keskiviikkona 8 päivänä tammikuuta 1992
22722:                                                          kello 12.15
22723: 
22724: Päiväjärjestys                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22725:                                                                  varainvaliokunnan mietintö n:o 72.
22726:                                                                      Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-
22727:                                                                  tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-
22728:    Ilmoituksia                                                   not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-
22729:                                                                  teluineen sekä mietinnön lopussa oleva ponsi.
22730:                                                                  Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja luvuit-
22731:                                                            s.    tain vastaavine perusteluineen. Mietinnössä tiet-
22732:    Ainoa käsittely:                                              tyyn lukuun kohdistuvat perustelut ovat ilman
22733:                                                                  eri mainintaa tulleet lukua esiteltäessä käsitel-
22734:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                          lyiksi. Sitten esitellään yksityiskohtaisten perus-
22735: vuodelle 1992 ........................................... 4119   telujen yleinen osa. Lopuksi esitellään yleispe-
22736:                                                                  rustelut. Jos mietintöä ei muuttamattomana hy-
22737: Hallituksen esitys n:o 57                                        väksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen
22738: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290                                  76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
22739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                          taan.
22740:                                                                      Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
22741:                                                                  jestyksen 75 §:n 2 momentin säännökseen, jonka
22742:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                             mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
22743:                                                                  taa uuden, tulo- ja menoarvioehdotuksen laskel-
22744:                                                                  miin sisältymättömän määrärahan ottamista
22745:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                  tulo- ja menoarvioon, voidaan tulo- ja menoar-
22746: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-            viosta päätettäessä ottaa huomioon ainoastaan,
22747: istuntoon, sekä edustajat Gustafsson, Laurila ja                 jos se on pantu vireille raha-asia-aloitteella. Jotta
22748: Uosukainen.                                                      ei syntyisi epäselvyyttä sanotussa lainkohdassa
22749:                                                                  tarkoitetuista ehdotuksista, pyydän niitä edusta-
22750:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat ensim-                    jia, jotka aikovat tehdä tällaisia ehdotuksia,
22751: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat                     mainitsemaan ehdotuksessaan sen raha-asia-
22752: Särkijärvi, Hämäläinen ja Laine.                                 aloitteen numeron, jolla asia on pantu vireille.
22753:                                                                      Edelleen huomautan, että työjärjestyksen
22754:                                                                  44 §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka ai-
22755:                                                                  koo ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokun-
22756: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                  nan mietintöön, on jätettävä muutosehdotuk-
22757:                                                                  sensa keskuskansliaan monistamista ja edustajil-
22758:                                                                  le jakelua varten. Näin on meneteltävä siinäkin
22759: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                   tapauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät
22760: 1992                                                             vastalauseisiin. Pyydän edustajia muutosehdo-
22761:                                                                  tuksessaan mainitsemaan raha-asia-aloitteen tai
22762: Ainoa käsittely                                                  vastalauseen numeron, johon muutosehdotus
22763: Hallituksen esitys n:o 57                                        mahdollisesti liittyy. Keskuskansliassa pidetään
22764: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290                                  edustajien saatavana ehdotusten laatimista hel-
22765: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                          pottavia lomakkeita.
22766: 4120                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
22767: 
22768: 
22769:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että muutoseh-           Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja äänes-
22770: dotukset on annettava keskuskansliaan seuraa-          tykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin meno-
22771: vasti:                                                 jen pääluokissa.
22772:    - muutosehdotukset menojen pääluokkiin                 Yksityiskohtaisten perustelujen yleisestä osas-
22773: 21-24 viimeistään tänään keskiviikkona                 ta ja yleisperusteluista ei myöskään sallita yleis-
22774: 8.1.1992 kello 20 mennessä;                            keskustelua. Ehdotukset niidenkin osalta teh-
22775:    - muutosehdotukset menojen pääluokkiin              dään ja äänestykset suoritetaan ehdotusten nu-
22776: 25-29 viimeistään huomenna torstaina 9.1.1992          merojärjestyksen mukaisesti.
22777: kello 16 mennessä; sekä                                   Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin lu-
22778:    - muutosehdotukset muihin pääluokkiin,              vun, yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan
22779: tulojen osastoihin, yksityiskohtaisten perustelu-      tai yleisperustelujen kohdalla ole tehty muutos-
22780: jen yleiseen osaan ja yleisperusteluihin viimeis-      ehdotusta, se katsotaan hyväksytyksi yksimieli-
22781: tään ensi perjantaina 10.1.1992 kello 16.              sesti ilman eri esittelyä.
22782:    Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-         Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskes-
22783: kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta           kusteluun voidaan pyytää torstaista 9.1.1992
22784: käsiteltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä      kello 10 lähtien keskuskansliasta.
22785: pidä sitä tarpeellisena.
22786:    Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi             Menettelytapa hyväksytään.
22787: monistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee yksi
22788: pääluokka tai yksi osasto. Yksityiskohtaisten             Yleiskeskustelu:
22789: perustelujen yleinen osa ja yleisperustelut sijoite-
22790: taan kumpikin omaan vihkoonsa. Määrärahaan                 Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Vuoden
22791: kohdistuvat ehdotukset käännöksineen sijoite-           1992 tulo- ja menoarvion käsittelyssä on edetty
22792: taan vihkoihin ehdotusten numerojärjestyksessä         tilanteeseen, jossa budjetti on enää loppusilausta
22793: luvuittain ja luvuissa momenteittain. Momentin,        vailla. Tämän esityksen taipaleelia ei totisesti ole
22794: luvun ja pääluokan perusteluja koskevat ehdo-          vaikeuksia puuttunut. Hallituksen budjettirii-
22795: tukset sijoitetaan asianomaisen kohdan lop-            hestä ei ole kulunut kuin hieman yli neljä kuu-
22796: puun. Yksityiskohtaisten perustelujen yleistä          kautta, mutta siinä ajassa on ehtinyt tapahtua
22797: osaa ja yleisperusteluja koskevat ehdotukset jär-      harvinaisen paljon.
22798: jestetään ehdotuksen tekijöiden nimien mukai-              Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion kohta-
22799: sessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset numeroi-        lona oli olla, paitsi "vanhempiensa" - uuden
22800: daan kussakin pääluokassa ja osastossa samoin          hallituksen- esikoinen, myös työmarkkinajär-
22801: kuin yksityiskohtaisten perustelujen yleisessä         jestöjen kummilapsi. Vanhat tulosopimukset oli
22802: osassa ja yleisperusteluissa juoksevasti numeros-      solmittu olemaan voimassa tämän vuoden hel-
22803: ta 1 lähtien. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että          mikuun loppuun; uusien valmistelu oli kytkeyty-
22804: tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monis-          nyt tällaisessa tilanteessa perinteisesti hallituksen
22805: teiden mukaisina.                                      tulo- ja menoarvioesitykseen. Tällä kertaa halli-
22806:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-        tuksella ei taloudellisesta tilanteesta johtuen voi-
22807: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,          nut kuitenkaan olla tupapöytään juurikaan an-
22808: että kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin         nettavaa, minkä se myös selväsanaisesti useaan
22809: sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitel-      otteeseen syksyn aikana totesi. Totutusta poik-
22810: lään ehdotusten tekemistä varten pääluokat             keava tilanne, kertakaikkisen niukkuuden jaka-
22811: monistevihkon mukaisesti luvuittain numerojär-         minen, teki tulosopimuksen hyväksymisen yli-
22812: jestyksessä, lukujen perustelut ja lopuksi pääluo-     voimaiseksi SAK:n teollisuusliitoille vielä pan-
22813: kan perustelut. Ehdotukset tehdään asianomai-          kinjohtaja Sorsan 21.10. jättämän esityksen jäl-
22814: sen pääluokan kohdalla ehdotusten numerojär-           keenkin. bopullisesti alkuperäinen tulosopimus
22815: jestyksessä. Koska tehdyt ehdotukset otetaan           kaatui 15.11. tehtyyn pakkodevalvaatioon. Se,
22816: pöytäkirjaan monisteiden mukaisina, pelkkä eh-         että tulopoliittinen sopimus 29.11. uudelta poh-
22817: dotuksen numeroon viittaaminen riittää. Kan-           jalta saatiin loppujen lopuksi solmituksi,
22818: natuspuheenvuoro annetaan välittömästi ehdo-           edesauttoi 10.12. hallituksen ja sosialidemo-
22819: tuksen tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun pää-          kraattisen puolueen välillä tehdyn budjettisopi-
22820: luokan kaikki ehdotukset näin on tehty, suorite-       muksen syntyä. Samalla se pelasti ainakin sen,
22821: taan äänestykset koko pääluokan osalta.                että valtiovarainvaliokunta sai budjettimietin-
22822:    Tulojen osasioista ei yleiskeskustelua sallita.     tönsä valmiiksi vielä ennen joulua.
22823:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                     4121
22824: 
22825:     Alussa esittämääni vertausta jatkaakseni: lap-      nin ja Saksan kasvuvauhti on hidastunut huo-
22826: si näki päivänvalon pihtisynnytyksellä, syntyi         mattavasti. Suomen vientimaista Ruotsi ja Eng-
22827: olosuhteisiin nähden hämmästyttävän terveenä           lanti ovat olleet syvässä taantumassa. Oecd:n
22828: eikä vanhemmillakaan kaiken tämän jälkeen              vastikään julkistaman ennusteen mukaan suh-
22829: näytä olevan välitöntä hätää.                          danteet kääntyvät hitaaseen nousuun vuoden
22830:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnön valmistu-         1992 aikana. Suomen vientituotteiden kysyntä
22831: mista ennenjoulutaukoa voi kaiken edellä kerro-        tulisi sen mukaan elpymään.
22832: tuo valossa pitää jopa pienenä ihmeenä. Halli-             Markan devalvaation ja tulosopimuksen jäl-
22833: tuksen viimeinen budjettiin liittyvä lakiehdotus,      keen viennin odotetaan kääntyvän tänä vuonna
22834: esitys työttömyyskassalain muutokseksi, on päi-        muutaman prosenttiyksikön suuruiseen nou-
22835: vätty perjantaille, joulukuun 13 päivälle eli viik-    suun, sillä hintakilpailukyky paranee noin 15
22836: koa ennen kuin budjettikirja lyötiin valtiovarain-     prosenttia. Suurin osa suhteellisen kustannusta-
22837: valiokunnassa lopullisesti kiinni. Puhemiesneu-        son alenemisesta kuluu kuitenkin teollisuuden
22838: voston syyskuussa vahvistaman aikataulun mu-           tappioiden pienentämiseen. Tappiothan olivat
22839: kaan viimeiset budjettilait tuli antaa eduskunnal-     menneenä vuonna erityisen suuret. Teollisuuden
22840: le viimeistään 4 päivänä lokakuuta. Tässä kaa-         investointinäkymät myös hieman paranevat, jos-
22841: vailussa budjettimietinnön tuli valmistua mar-         kin investoinnit vielä vähenevät vuonna 1992.
22842: raskuun loppuun mennessä.                                  Devalvaation vähentäessä kotitalouksien re-
22843:     Se, että valtiovarainvaliokunta suoriutui          aalisia tuloja yksityisen kulutuksen määrän su-
22844: omasta osuudestaan loppujen lopuksi mini-              pistuminen jatkuu. Kotimaisissa palveluelinkei-
22845: miajassa, perustui huomattavalta osalta vas-           noissa tuotanto vähenee ja kannattavuus hieman
22846: tuuntuntoon, jota löytyi tiukan paikan tullen          heikkenee alkaneena vuonna. Vaikka teollisuu-
22847: niin valiokunnan hallitus- kuin oppositiopuolu-        den tuotanto kääntyy nousuun vuoden 1991
22848: eitakin edustavien riveistä. Budjettimietintö ja       jyrkän supistumisen jälkeen, kokonaistuotanto
22849: sitä syksyn aikana edeltäneet 53 muuta valtiova-       eli bruttokansantuotteen määrä tuskin kasvaa
22850: rainvaliokunnan mietintöä on voitu laatia asial-       vielä vuonna 1992, vaan jäänee edellisvuoden
22851: lisessa ilmapiirissä, mistä vilpitön kiitos kaikille   tasolle. Vuoden aikana kuitenkin tapahtunee
22852: valtiovarainvaliokunnan työhön osallistuneille.        käänne nousuun.
22853:     Taloudelliset näkymät ovat tällä hetkellä syn-        Työllisyystilanne on heikentynyt poikkeuksel-
22854: kemmät kuin vuosi sitten pahimmatkaan pessi-           lisen jyrkästi. Vuoden 1991 marraskuussa työmi-
22855: mistit saattoivat ennustaa. Taloudelliset tutki-       nisteriön tilastoissa työttömien työnhakijoiden
22856: muslaitokset, valtiovarainministeriön kansanta-        määrä ylitti 300 OOO:ta henkilön rajan, mikä on
22857: lousosasto ja Suomen Pankkikin ovat laidasta           12 prosenttia työvoimasta. Kansainvälisesti ver-
22858: laitaanjoutuneet ennusteineen häpeään. Vähiten         tailukelpoinen työttömyysluku, jota Tilastokes-
22859: tästä joukosta lienee erehtynyt Pellervon talou-       kus seuraa, on kuitenkin noin 40 000 henkilöä
22860: dellinen tutkimuslaitos ainakin päätellen siitä        pienempi ja nousi vuoden 1991 lopulla 10-11
22861: kritiikistä, jonka eduskunnan vuodentakaisten          prosenttiin työvoimasta. Alkaneena vuonna, jol-
22862: pöytäkirjojen mukaan valtiovarainvaliokunnan           loin työttömyys näyttää yhä lisääntyvän, se tulee
22863: silloinen puheenjohtaja suuntasi tutkimuslaitok-       tämänkin mittarin mukaan nousemaan lähelle
22864: seen. PTT oli povannut "taloudellista sekasor-         300 000 henkilöä eli noin 12 prosenttiin. Tuotan-
22865: toa", suorastaan "pelottavaa syöksykierrettä",         non kasvun nopeutuessa työttömyys todennä-
22866: mistä se vuosi sitten sai kuulla tältä paikalta        köisesti kuitenkin kääntyy laskuun jo vuonna
22867: tuomionsa. Kuten olemme kaikki voineet havai-          1993.
22868: ta, ei viimeksi kulunutta, vanhan hallituksen             Devalvaatiosta huolimatta kulutushintojen
22869: tulo- ja menoarvion varassa elettyä budjettivuot-      nousujää suhteellisen hitaaksi, noin 4--4,5 pro-
22870: ta paljon osuvammin voi luonnehtia.                    senttiin vuonna 1992, sillä kulutuksen ja inves-
22871:     Myöskään kansainväliset ennusteet eivät ole        tointien jyrkkä väheneminen hillitsee inflaatio-
22872: pitäneet erityisen hyvin paikkaansa. Läntisten         paineita. Syksyn tulosopimusten perusteella voi-
22873: maiden ennustettu suhdannenousu on siirtynyt           daan arvioida, että ansiotaso nousee keskimää-
22874: myöhäisemmäksi. Oecd:n ennusteiden mukaan              rin noin 2 prosenttia. Verotuksen kiristyessä
22875: nousun piti alkaa vuoden 199lloppupuoliskolla,         kotitalouksien reaaliset käytettävissä olevat tu-
22876: mutta taantumajatkui. Yhdysvallat on painunut          lot vähenevät 4--5 prosenttia.
22877: takaisin taantumaan, josta se näytti jo toipuvan.         Valtion kuluvan vuoden verokertymäksi arvi-
22878: Yhdysvaltojen lisäksi suurista maista myös Japa-       oidaan valiokunnan tämänkertaisessa mietin-
22879: 4122                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
22880: 
22881: 
22882: nossa noin 115,5 miljardia markkaa, missä on           mällä voitiin elvyttää tuotantoa ja työllisyyttä.
22883: jouduttu tulemaan vielä 3,5 miljardia markkaa          Nyt se ei enää ole mahdollista.
22884: hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen antamis-           Mielipahalla on todettava, että hallituksen
22885: hetkelläkin arvioimasta kertymästä alaspäin.           hyvät aikomukset saada menot kuriin kärsivät
22886: Vuoden 1991 verokertymäjäänee huomattavasti            melkoisen takaiskun osan säästölakiesityksistä
22887: alle vuosi sitten arvioidun 134 miljardin päätel-      kaaduttua tai siirryttyä seuraavien valtiopäivien
22888: len siitä, että lokakuun lopussa oltiin valtiokont-    yli. Voidaan arvioida, että tällä täysistuntokäsit-
22889: torista saadun tiedon mukaan vasta 93 miljardis-       telyssä olevalla budjetilla valtion menot kasvavat
22890: sa markassa.                                           määrältään 3-4 prosenttia.
22891:     Tänä vuonna ulkomaankaupan ylijäämä eli                Vaikka veroaste hieman nousee, budjetti on
22892: kauppatase nousee noin 15 miljardiin markkaan.         edelleen hieman elvyttävä sanan vanhentuneessa
22893: Ulkomainen nettovelka oli kuitenkin vuoden             merkityksessä. Valtion lainanotto on niin suuri,
22894: 1991 lopussa jo niin suuri, että sen korkomenot        noin 40 miljardia markkaa, että se lisää painetta
22895: ja palveluiden taseen alijäämä pitävät vaihtota-       korkotasoon rahamarkkinoilla. Elinkeinoelämä
22896: seen vielä 14--16 miljardia markkaa miinuksel-         on aiheellisesti huolestunut siitä, että valtion
22897: la. Kun valtion bruttovelka, mukaan lukien             suuri lainanotto sekä kotimaasta että ulkomailta
22898: rahastot, oli vielä vuoden 1990 lopussa 10,9           vähentää yritysten lainansaantimahdollisuuksia.
22899: prosenttia bkt:sta, se tällä hetkellä lienee noin      Jokainen miljardi lisää valtion lainaa on koko-
22900: 16,5 prosenttia ja tämän vuoden lopussa jo noin        naisuuden kannalta vahingollista, ja esimerkiksi
22901: 22 prosenttia. Puolet lainasta otettaneen ulko-        työllisyysvero oli siten harvinaisen hyvin perus-
22902: mailta.                                                teltu. Se ei juurikaan vähennä kokonaiskysyntää
22903:     Devalvaation ja tulosopimuksen syntymisen          kansantaloudessa, vaikka niin on väitetty. Sen
22904: jälkeen luottamus talouspolitiikkaan on paran-         ansiosta luottamus valtion taloudenhoitoon pa-
22905: tunut ja valuuttavaranto on palautunut normaa-         ranee ja korkotaso pysyy alempana, mikä paran-
22906: litasolle. Sen ansiosta markkinakorot ovat alen-       taa yritysten kannattavuutta ja työllistämismah-
22907: tuneet. Kolmen kuukauden heliborkorko oli              dollisuuksia. Se on ratkaisevaa budjetin koko-
22908: vuoden lopulla laskenut 12,3 prosenttiin. Reaa-        naisvaikutusten kannalta.
22909: linen korkotaso on kuitenkin vielä nytkin lama-            Taloutta voidaan parhaiten elvyttää yritysten
22910: tilanteeseen nähden liian korkealla. Se saadaan        rahoitusmahdollisuuksia parantamalla ja kus-
22911: selvään laskuun vasta vaihtotaseen vajeen pie-         tannuksia alentamalla. Markkinakorkojen ale-
22912: nentyessä lähemmäksi nollatasoa.                       neminen, mikä on käynnissä, auttaa rahoitus-
22913:     Valtion menojen reaalinen, inflaatiosta puh-       kustannusten alentamisessa. Valtion rahoitustu-
22914: distettu kasvu oli vuonna 1991 aivan poikkeuk-         ella, esimerkiksi Kehitysaluerahaston suhdanne-
22915: sellisen suuri, noin 12 prosenttia. Nimellisesti       lainojen lisäämisellä, voidaan auttaa pientä ja
22916: menot kasvoivat peräti 20 prosenttia! Koska            keskisuurta yritystoimintaa selviytymään syvim-
22917: bruttoveroaste pysyi suunnilleen ennallaan tai         män laman yli. Valtiovarainvaliokunta edellyt-
22918: aleni hieman, valtiontalous lisäsi välittömiltä        tää mietinnössään, että pienen ja keskisuuren
22919: vaikutuksiltaan kysyntää ennätyksellisen paljon.       yritystoiminnan rahoituspalvelujen parantami-
22920: Se ei kuitenkaan lisännyt kokonaistuotantoa ja         seksi Keran toiminta-alue laajennetaan vuoden
22921: työllisyyttä, sillä valtion suuri lainanottotarve on   1993 alusta koko maahan. Tämän tulee tapahtua
22922: pitänyt markkinakorkoja korkealla. Korkea              niin, etteivät toiminnot rahaston nykyisellä toi-
22923: korkotaso on vähentänyt yksityisiä investointeja       mialueella heikenny, mietinnössä todetaan.
22924: sekä kulutusta ja siten syrjäyttänyt yksityistä        Myös valtion mahdollisuuksia lisätä riskirahoi-
22925: kysyntää. Valtion menojen lisäyksen välilliset         tusta yrityksiin esimerkiksi Valtiontakuukeskuk-
22926: vaikutukset ovat kysyntää pienentäviä.                 sen kautta tulisi mielestäni selvittää. Riskirahoi-
22927:     Rahamarkkinoiden sääntelyn purkamisen jäl-         tus on ongelma pankkien vähentäessä riskinot-
22928: keen markkinakorot nousevat hyvin herkästi             toaan ja pörssin laman jatkuessa.
22929: valtiontalouden alijäämän ja lainanottotarpeen             Todellista elvytystä voidaan saada aikaan
22930: kasvaessa. Sen takia valtion menoja lisäämällä ei      myös toimenpiteillä, jotka alentavat markkina-
22931: enää voida kansantaloutta elvyttää, ei edes sy-        korkoja lähemmäksi kansainvälistä korkotasoa.
22932: vässä lamassa. Kun oppositio sitä tämän uhalla-        Riittävän likviditeetin ylläpitäminen pankkijär-
22933: kin vaatii, sillä lienee muistissa menneet vuosi-      jestelmässä alentaa markkinakorkoja ja paran-
22934: kymmenet, jolloin korkosäännöstelyn tilantees-         taa pankkien kannattavuutta, joka on edelleen
22935: sa korot olivat jäykkiä ja valtion menoja lisää-       huolestuttavan heikko. Suomen Pankilla on suu-
22936:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4123
22937: 
22938: ri vastuu pankkijärjestelmän kriisin helpottami-        kunnalla olisi luonnollisesti halutessaan mahdol-
22939: sessa.                                                 lisuus merkittävästikin puuttua hallituksen bud-
22940:     Herra puhemies! Kannattaa ehkä panna mer-          jettilinjauksiin. Edellä olen pyrkinyt kuvaamaan
22941: kille, että eduskunta teki hallituksen esittämiin      niitä tosiasioita, joiden vuoksi tähän ei tälläkään
22942: budjettilakeihin menneen syksyn aikana aiem-           kertaa -ja erityisesti tällä kerralla- käytän-
22943: paa selvästi enemmän muutoksia. Huomattavin            nössä menty.
22944: ja yhteiskunnallisesti merkittävin näistä lienee           Kenties vieläkin olennaisempaa kuin pohtia
22945: ollut korkotulon lähdeveron muuttaminen kak-           yksittäisten kansanedustajien vaikutusmahdolli-
22946: sivuotiseksi. Myös epäkelvoksi osoittautuneen          suuksia tulo- ja menoarvion sisältöön on tarkas-
22947: asuntovähennyksen poistaminen kuluvan vuo-             tella kulloiseenkin eduskuntaenemmistöön no-
22948: den alusta oli järkevä teko. Niille noin 5 OOO:lle     jaavan hallituksen mahdollisuuksia toteuttaa
22949: asuntovähennyksen vangiksi joutuneelle, jotka          valitsemaansa politiikkaa. Tässä suhteessa tulee
22950: haluavat perheen kasvun tai vastaavan syyn             tapahtumaan merkittävä edistysaskel säästölaki-
22951: johdosta vaihtaa asuntoa tulevaisuudessa, tulisi       en säätämismahdollisuuksien parantuessa. Eri-
22952: antaa tämä mahdollisuus jatkossa samoin eduin          tyisesti tällaisena aikana on tärkeää, että halli-
22953: kuin muillekin asuntovelkojen kanssa painiske-         tukselle annetaan aseet, joilla se nopeasti voi
22954: leville. Jo vuoden päästä verovelvollisella tulisi     reagoida muuttuviin olosuhteisiin. Lepäämään-
22955: olla niin halutessaan oikeus vaihtaa asuntovä-         jättämissäännösten muuttamisen myötä kulloi-
22956: hennys korkovähennykseen.                              nenkin hallitus pääsee vaaleissa vastaamaan sel-
22957:     Muutosten tekeminen hallituksen budjettiesi-       laisesta politiikasta, jota se on itse halunnut
22958: tykseen olikin sitten jo paljon vaikeampaa ja          toteuttaa, eikä sellaisesta, jota se opposition
22959: menonlisäyksiä tarkoittavien muutosten aikaan-         kiusanteon vuoksi on ollut pakotettu toteutta-
22960: saaminen käytännössä mahdotonta. Kun valtion           maan.
22961: menotalous täytyy sopeuttaa alati pieneneviin             Eduskunnalle on ennen joulua annettu halli-
22962: tuloihin, ei liikkumavaraa todellakaan ole pal-        tuksen esitys laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
22963: jon. Se, ettei menoja valiokunnan aloitteesta          annetun lain muuttamisesta. Esityksellä pyritään
22964: myöskään paisutettu, on mielestäni paras näyttö        mm. siihen, että virastojen ja laitosten tulosohja-
22965: edellä kiittämästäni vastuuntunnosta. Valtiova-        uksen vaatimukset budjetoinnille ja laskentatoi-
22966: rainvaliokunnassa valittu linja oli omalla taval-      mene sekä valtion varallisuuden hallinnalle ja
22967: laan kipeä toteuttaa, mutta kaikki ymmärsivät,         tuottavuudelle voitaisiin ottaa nykyistä parem-
22968: että se oli samalla ainoa mahdollinen.                 min huomioon. Vaikka tällä varsin pitkälle aino-
22969:     Käytännössä tiukka budjettilinja tarkoitti         astaan normitasolla siunataan aivan viime aikoi-
22970: myös luopumista jokavuotisista pienkorjaus-            na noudatettu käytäntö, on se silti merkittävä
22971:  määrärahoista, joita myös joululahjarahoiksi on       signaali hajautetun budjettivallan puolesta. Mer-
22972:  nimitetty. Yhtä varmasti kuin niistä on tähän         killisen pitkään meillä Suomessa on tyydytty
22973:  mennessä joka syksy uhottu päästävän eroon,           keskitettyyn, ylhäältä pikkutarkasti ohjattuun
22974:  yhtä varmasti ne ovat valiokunnan mietintöön          budjetointiin, jossa ei ole ollut minkäänlaista
22975:  lopulta ilmestyneet. Nyt voidaan hyvällä syyllä       virasto- ja paikallistason liikkumavaraa. On ilo
22976:  sanoa, että sanat ja teot ovat tässä asiassa          todeta, että kaikki ovat nyt kallistumassa aina-
22977:  pitkästä aikaa samasta puusta. Pienkorjausmää-        kin tässä asiassa hajautuksen kannalle.
22978:  rärahat ovat usein ohjautuneet sinänsä ihan              Tulo- ja menoarviosta annetun lain muutta-
22979:  hyväksyttäviin tarkoituksiin ja kohteisiin. Nii-      misella mahdollistetaan myös virastojen ja lai-
22980:  den pois jättämisellä tullaan kielteisten vaikutus-   tosten toiminnasta kertyvien tulojen ja siitä ai-
22981:  ten ohella määrärahoista perinteisesti osallisiksi    heutuvien menojen nettobudjetointi. Bruttobud-
22982:  päässeet lukuisat järjestöt pakottaneeksi tosis-      jetointi tulisi silti säilymään budjetoinnin pääpe-
22983:  saan pohtimaan varsinaista tehtäväänsä ja pa-         riaatteena. Tähän periaatteeseen kannattaisi
22984:  laamaan kenties jossakin mielessä aatteellisille      kenties harkita jatkossa muitakin poikkeuksia.
22985:  juurilleen. Järjestöjen mahdollisesti tarvitsema      Bruttobudjetointia sovellettaessa tulot ja menot
22986:  yhteiskunnan tuki on järkevää hoitaa Raha-            täytyy ennakoida lähes vuotta ennen niitä koske-
22987:  automaattiyhdistyksen kautta, kuten tällä het-        vaa päätöksentekoa. Budjetointimenettelynä
22988:  kellä pääsääntöisesti tapahtuukin.                    tämä sopii kovin huonosti esimerkiksi maatalou-
22989:     Sillä, että pienkorjauksia ei voida budjettiin     den vientikustannuksiin. Jo tänä päivänä huo-
22990:  tehdä, ei lopultakaan ole mitään tekemistä edus-      mattava ja jatkossa yhä suurempi osa vientikus-
22991:  kunnan todellisen vallankäytön kanssa. Edus-          tannuksista peritään maataloustuottajilta itsel-
22992: 4124                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
22993: 
22994: 
22995: tään. Bruttobudjetoinnin ollessa käytössä, jol-       kunnan budjettivaltaa sekä mahdollistaa valtion
22996: loin maataloustuottajilta perittävät verot ja         taloudenhoidon kehittäminen myös pitkällä ai-
22997: maksut näkyvät erikseen budjetin tulopuolella,        kavälillä.
22998: julkinen huomio kiinnittyy pelkästään meno-              Hyvää uudistuksessa on myös se, että nyt
22999: puoleen ja todellinen kuva vääristyy pahemman         hallitusmuodon 69 §:ään on suoraan kirjattu
23000: kerran.                                               toteamus siitä, että hallituksen esitys valtion
23001:     Erillisen markkinointirahaston perustaminen,      talousarvioksi ja siihen liittyvät muut hallituksen
23002: jota tavan takaa on esitetty, olisi eräs tapa         esitykset annetaan eduskunnalle hyvissä ajoin
23003: saattaa julkinen keskustelu maatalouden tuesta        ennen varainhoitovuoden alkua. Hallitusmuo-
23004: oikeille raiteille; budjetissa olisivat määrärahat    don kirjainta on syytä tulkita siten, että hallituk-
23005: ainoastaan valtion panostukseen. Otan tämän           sen talousarvioesitys annetaan eduskunnalle vii-
23006: rahastoajatuksen esille täysin tietoisena siitä,      meistään syyskuun ensimmäisellä viikolla ja sii-
23007: että kysymys rahastojen perustamisesta liittyy        hen liittyvät lakiehdotukset syyskuun kuluessa.
23008: eduskunnan budjettivaltaan. Tiedän myös, että         Tällöin myös muille erikoisvaliokunnille kuin
23009: uusia rahastoja voidaan jatkossa perustaa vain        valtiovarainvaliokunnalle voidaan antaa aiem-
23010: perustuslain säätämisjärjestyksessä. Rahastoja        paa paremmat mahdollisuudet paneutua talous-
23011: on perinteisesti puolustettu sillä, että ne mahdol-   arvioesityksen sisältöön ja lausua siitä mielensä
23012: listavat tietystä tulolähteestä kertyvien tulojen     valtiovarainvaliokunnalle antamassaan lausun-
23013: ohjaamisen tiettyyn tarkoitukseen esimerkiksi         nossa.
23014: ns. aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. Maata-            Herra puhemies! Tarkoitukseni ei ole tässä
23015: louden markkinointirahasto sopii hyvin tähän          yhteydessä mennä tarkemmin nyt käsittelyssä
23016: linjaukseen. Kyseeseen saattaisi tulla joko ylei-     olevan valtiovarainvaliokunnan mietinnön yksi-
23017: nen kaikkien maataloustuotteiden vientiä palve-       tyiskohtiin.
23018: leva rahasto tai rajoitetumpi Valtion viljavaras-        En voi olla kuitenkaan vielä lyhyesti palaa-
23019: ton yhteyteen kuuluva, viljan vientiä palveleva       matta yhteen keskeiseen painopistealueeseen
23020: rahasto. Tuontimaksuista ja viljelijöiltä kertyvät    kuluvan vuoden budjetissa, nimittäin työllisyy-
23021: erät eivät tällöin kulkisi turhaan mukana paisut-     den parantamiseen. Vaikka terve talous ja kan-
23022: tamassa valtion tulo- ja menoarviota.                 sainvälisesti kilpailukykyinen yritystoiminta
23023:     Tulo- ja menoarviosta annetun lain muutos-        ovat kestävin ja paras keino saada työllisyys
23024: esitys liittyy pääosiltaan hallitusmuodon valtion-    kuntoon pitkällä tähtäyksellä, näkyvät vaiku-
23025: taloutta koskevien säännösten uudistukseen,           tukset vasta vähitellen. Sitä ennen tarvitaan
23026: joka tulee voimaan tämän vuoden maaliskuun            valtiovallan välittömiä tukitoimia myös työmi-
23027: alusta.                                               nisteriön lohkolla. Jo hallituksen esityksessä va-
23028:     Eduskuntatyön kannalta uudistus merkitsee         rauduttiin laajan joukkotyöttömyyden torjun-
23029: jo terminologistakin muutosta; ensi syksynä kä-       taan. Tarkoituksena on erityisesti lisätä harkin-
23030: sittelemme valtion tulo- ja menoarvion sijasta        nanvaraista työllistämistä ja työvoimapoliittista
23031: valtion talousarviota.                                aikuiskoulutusta. Valiokuntakäsittelyssä työmi-
23032:     Talousarvion julkaisemismenettely muuttuu         nisteriön pääluokkaan on ohjattu lisää määrära-
23033: siten, että uudistuksen voimaantulon jälkeen          hoja lähes 400 miljoonaa markkaa. Pääosa tästä
23034: eduskunta julkaisee talousarvion kokonaisuu-          käytetään juuri harkinnanvaraiseen työllistämi-
23035: dessaan yhtenä asiakirjana säädöskokoelmassa.         seen. Ei tarvitse erityisiä ennustajan lahjoja tode-
23036: Nykyisin julkaistaan vain talousarvion tauluk-        takseen, että tämäkään ei tule vielä riittämään
23037: ko-osa. Talousarviota ei enää saatetatasavallan       vaan joudumme kenties jo hyvinkin pian silmä-
23038: presidentin allekirjoitettavaksi, vaan sen julkai-    tysten vuoden ensimmäisen työllisyyslisäbudje-
23039: semisesta päättää eduskunta.                          tin kanssa.
23040:     Budjettiin liittyvää aloiteoikeutta laajenne-
23041: taan; talousarvioaloite voi sisältää esimerkiksi
23042: tuloarviota, määrärahan käyttötarkoitusta,              Ensimmäinen varapuhemies Paakkinen ja ed.
23043: käyttöehtoa tai muuta sellaista sisältävän ehdo-      Särkijärvi merkitään läsnä oleviksi.
23044: tuksen ja, mikä myös on tärkeää ennen kaikkea
23045: tällaisena aikana, aloite voi sisältää myös määrä-
23046: rahan vähentämistä koskevan ehdotuksen. Hal-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
23047: litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muutos-        puhemies! Valtion budjettiesitystä alkaneelle
23048: ten tarkoituksena on vahvistaa ja turvata edus-       vuodelle laadittiin syyskesällä 91 tilanteessa, jos-
23049:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4125
23050: 
23051: sa talouden tila oli poikkeuksellisen huono ja           näilläkin toimilla tuntuva parannus. Teollisuu-
23052: kehitysnäkymät heikot. Kansantalous oli ajau-           den hintakilpailukyky nousee arvioiden mukaan
23053: tunut yksiselitteisesti syvään kriisiin. Korkea-        jopa 16---17 prosenttia tehtyjen talousratkaisu-
23054: suhdanne taittui jo vuonna 1990 jyrkästi alas-          jen seurauksena. Tämä merkitsee nopeampaa
23055: päin ja tuotanto väheni kiihtyvällä vauhdilla           tilanteen muutosta kuin aikanaan menestykselli-
23056: vuonna 91. Yritysten kilpailukyky oli riittämä-         seksi kehuttu ja viime aikoinakin haikailtu vuon-
23057: tön, koti- ja ulkomainen kysyntä heikkoa ja             na 78 käynnistetty konsensusohjelma.
23058: reaalikorot korkealla. Työttömyysluvut kasvoi-              Inflaation odotetaan jäävän 5 prosentin tun-
23059: vat uhkaavana vauhdilla.                                tumaan tänä vuonna, mutta tämäkin on liikaa,
23060:     Tänä päivänä voidaan todeta, että kaikki            sillä se syö edellä kerrotuilla toimilla hankittua
23061: nämä arviot olivat oikean suuntaisia mutta riit-        kilpailukykyä selvästi. Inflaation vastaisen tais-
23062: tämättömiä. Talouden vaikeudet ovat osoittau-           telulipun täytyykin liehua korkealla lähivuosina.
23063: tuneet kaikkein synkimpiäkin ennusteita hanka-           Kerrankin voidaan hyvällä omallatunnolla sa-
23064: lammiksi. Kauan odotettu vetoapu kansainväli-           noa, että julkinen valta tekee tässä suhteessa
23065: sen suhdannenousun myötä ei ole alkanut, vaan           oman osuutensa. Budjettiin sisältyvät maksujen
23066: ennusteita läntisten maiden talouskasvusta on           ja välillisten verojen perustemuutokset nostavat
23067: jouduttu toistuvasti lykkäämään. Uutiset entisen        kuluttajaindeksiä vain alle 0,5 prosenttia.
23068: Neuvostoliiton alueen valtioiden talousvaikeuk-             Budjetin alkuperäiseksi tavoitteeksi asetettiin
23069: sista kertovat niin ikään ikäviä uutisia siitä, ettei   nollakasvu. Siitä on valitettavasti jouduttu anta-
23070: perinteisen idänkaupan romahdusta pystytä lä-           maan monen tekijän seurauksena periksi. Työl-
23071: hivuosina millään korvaamaan.                           lisyyden ennakoituakin nopeampi heikentymi-
23072:     Kaikki nämä tekijät aiheuttavat sen, että           nen on pakottanut alentamaan verotuloennus-
23073: kotimainen tuotanto elpyy vain vähitellen. Brut-        tetta ja nostamaan työllisyysmenojen tasoa. De-
23074: tokansantuote tuskin kääntyy vielä tänäkään             valvaatio aiheutti budjettiin omat lisäyksensä, ja
23075: vuonna nousuun. Kansantalouden yhä vaka-                perääntyminen Sorsan tulosopimuksen mukai-
23076: vammaksi ongelmaksi on muodostumassa hyvin              sesta työmarkkinaratkaisusta niin ikään toi
23077: suuri ulkomainen velka, jonka määrä nousee jo           muutoksia esitettyihin säästötoimiin. Lisäksi
23078: kolmannekseen bruttokansantuotteesta. Vuosi             työmarkkinaratkaisun yhteydessä ja eduskun-
23079: 92 on tuskin edellisvuotta helpompi missään             nassa pääoppositiopuolueen kanssa käytyjen
23080: suhteessa.                                              neuvottelujen tuloksena on jouduttu lisäämään
23081:     Euroopan laajeneva talouspoliittinen yhteis-        budjetin loppusummaa.
23082: työ asettaa tiukat vaatimukset myös omalle ta-              Kaikkien näiden vaiheiden jälkeen olemme
23083: lous- ja tulopolitiikallemme. Hinta- ja kustan-         tilanteessa, jossa Kansaneläkelaitoksen menot
23084: nuskehityksemme täytyy olla jopa kilpailijamai-         mukaan lukien on budjetin reaalikasvuksi muo-
23085: tamme hitaampaa, jos haluamme talouden mah-             dostumassa runsaat 4 prosenttia. Tämä on eh-
23086: dollisimman nopeaa elpymistä. Tämä asettaa              dottomasti liikaa, kun talouskehitys on muutoin
23087: mm. tulopolitiikalle useaksi vuodeksi olematto-         mennyt alamäkeä ja valtion tulot alati pienenty-
23088: man liikkumavaran. Myös talouden rakenteita             neet. Valtiontalouden alijäämä näyttääkin kas-
23089: on uskallettava vihdoinkin muuttaa. Tässä suh-          vavan 39 miljardiin, mikä aiheuttaa sekä valtion
23090: teessa ajattelutapa on muuttumassa ja ensimmäi-         että suomalaisten yritysten toiminnalle koti- ja
23091: set tositoimet kuten kuntien valtionosuusjärjes-        ulkomaisilla lainamarkkinoilla paljon päänvai-
23092: telmän uudistus ovat jo toteutusvaiheessa.              vaa.
23093:     Talouspolitiikan tilanne on budjetin laadin-            Julkisen sektorin pääongelma onkin menojen
23094: nan ja käsittelyn ajan ollut erityisen kiemurai-        liian nopea kasvuvauhti. Julkisyhteisöjen meno-
23095:  nen, mistä kertoo myös valiokunnan mietinnön           jen bruttokansantuoteosuus on 1990-luvulle tul-
23096:  paksuus. Onhan budjetin laadinnan aikana edet-         taessa Suomessa kasvanut yli 50 prosenttiin.
23097: ty alkuperäisestä, hallitusta muodostettaessa           Samaan aikaan Oecd-maiden keskiarvo on aset-
23098:  tehdystä säästöohjelmasta, teollisuuden tukipa-        tunut 45 prosentin tuntumaan. Julkisten meno-
23099:  ketista ja markan ecukytkennästä uusiin ja osin        jen kasvu on itse asiassa ollut koko 80-luvun
23100: muutettuihin budjetin säästölakeihin, devalvaa-         selvästi kansainvälistä nopeampaa, mutta brut-
23101:  tioon ja nollalinjaan perustuvaan työmarkkina-         tokansantuotteen suotuisa kasvu on vain peittä-
23102:  ratkaisuun. Lopputulos on toki toinen kuin alun        nyt alleen tämän tosiasian.
23103:  perin tavoitteeksi asetettiin, mutta ongelmien             Yksi keskeinen kasvutekijä on luonnollisesti
23104:  perussyyhyn, heikkoon kilpailukykyyn, saadaan          ollut julkisen sektorin henkilöstömäärä. Se on
23105: 4126                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
23106: 
23107: 
23108: lisääntynyt vuosina 1985-90 yli 40 000 henki-         rattuna lähes 50 prosentilla ja nousemaan noin
23109: löllä, kun samaan aikaan kokonaistyövoima vä-         10 miljardiin markkaan, mitä voidaan pitää
23110: hentyi 10 000 henkilöllä. Henkilöstön lisäänty-       historiallisena myös rahaston perustamista edel-
23111: minen tapahtui kokonaan kuntasektorilla. Sel-         täneitä vuosiaja vuosikymmeniä ajatellen. Myös
23112: vää on, että näin ei voida enää jatkaa.               korkotuettavien uusien vuokra-asuntojen määrä
23113:     Säästöpolitiikalle ei julkisessa taloudessa ole   saavuttaa kaikkien aikojen ennätyksensä. Niin
23114: mitään vaihtoehtoa. Vaikka monista hyvistä            ikään valtion talonrakennushankkeiden rahoitus
23115: säästöehdotuksista onkin jouduttu matkan var-         tulee olemaan ensi vuonna markkamääräisesti
23116: rella luopumaan, leikataan tässä budjetissa val-      laajempaa kuin koskaan, mikä rakennuskustan-
23117: tion lakisääteisiä menoperusteita ennennäke-          nusten laskiessa on erityisen merkillepantavaa.
23118: mättömän paljon. Säästölakiehdotuksia oli alun           Aina voidaan tietenkin julkisuudessa kajaut-
23119: perin noin 40 ja niiden vuoden 1992 menoja            taa vaatimuksia vieläkin laajemmista elvytystoi-
23120: vähentävä vaikutus oli yhteensä hieman yli 8          mista. Vaatijoilta näyttää kokonaan jääneen
23121: miljardia. Alkuperäisestä esityksestä toteutuu        unhoon se, että nykyisten talousvaikeuksiemme
23122: nyt lähes puolet.                                     näkyvin syy eli vaihtotaseen vaje ja erittäin suuri
23123:    Vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesitys ei tie-       ja nopeasti kasvava ulkomainen velka eivät ole
23124: tenkään yksin ratkaise kansantaloutemme on-           kadonneet mihinkään. Nämä tekijät muodosta-
23125: gelmia. On kuitenkin syytä korostaa, että huoli-      vat yksiselitteisen ja ehdottoman rajoitteen vielä
23126: matta menojen säästölinjasta vuoden 1992 bud-         elvyttävämmän talouspolitiikan harjoittamiselle.
23127: jetissa on valtiontalous selvästi elvyttävä, koska    Me emme voi enää elää niin, että kiihdytämme
23128: sen alijäämä on poikkeuksellisen suuri.               ulkomaisella velalla kotimaista inflaatiota. Sel-
23129:    Herra puhemies! Kuluneen vuoden loppua             laista tekoa joutuisimme karvaasti myöhemmin
23130: kohti vaatimukset elvyttävästä politiikasta ovat      katumaan, kun nykyiset velat lankeavat makset-
23131: voimistuneet. Eri tahoja edustavat vaikuttajat eri    taviksi korkoineen.
23132: puolueista, ammattiyhdistysliikkeestä ja työvoi-         Herra puhemies! Lopuksi haluan kiittää val-
23133: mahallinnonkin piiristä ovat vaatineet yhä suu-       tiovarainvaliokunnan puheenjohtajaa ja valio-
23134: rempaa lainanottoa ja yhä voimakkaampaa el-           kunnan jäseniä asiallisesta esityksen käsittelystä
23135: vytystä. Hallitusta on syytetty kansalaisia kuris-    ja venymisestä alati muuttuvissa, vaikeissa olo-
23136: tavasta linjasta ja hyvinvoinnin purkamisesta.        suhteissa. Edelleen haluan kiittää pääoppositio-
23137: On puhuttu aivan kuin hallitus ei olisi jo suun-      puoluetta siitä hyvästä yhteistyöstä, joka johti
23138: nannut todella voimakkaasti varoja infrastruk-        tämän budjettiesityksen läpiviemiseen.
23139: tuurin rakentamiseen. Muun muassa rakennus-
23140: määrärahojen kasvattamista vaatineiden pitäisi            Ed. M a t t i 1a : Herra puhemies! Suomi jou-
23141: muistaa, että hallitus on sopinut asuntotuotan-       tuu keväällä ottamaan kantaa siihen, hakeeko se
23142: non tasosta sekä ammattiyhdistysliikkeen että         jäsenyyttä Euroopan yhteisöissä vai ei. (Ed.
23143: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän kanssa.         Skinnari: Myös keskusta joutuu ottamaan kan-
23144: Onkin selvästi todettava, ettei sellaista taika-      nan!) Länsi-Euroopan integraatiolla on vaiku-
23145: temppua ole yksinkertaisesti olemassa, jota käyt-     tuksia jokaisen suomalaisen elämään, toisille
23146: tämällä voitaisiin kaikki työhaluiset työllistää      suurempia, toisille pienempiä. Mahdollisella
23147: valtion varoin. Työllisyys voi kestävällä tavalla     EY-jäsenyydellä on myös huomattavia valtion-
23148: parantua vain yritysten kilpailukyvyn voimistu-       taloudellisia vaikutuksia sekä suoraan että välil-
23149: misen kautta. Inflaatiota ei nyt pidä lähteä          lisesti. (Ed. Skinnari: Vai niin!) - Tilaisuus
23150: yllyttämään veronmaksajien varoilla eikä laina-       tähän keskusteluun avautuu, ed. Skinnari, jo
23151: rahoilla.                                             ensi viikon alussa hallituksen Eta- ja EY-jäse-
23152:    Tulopoliittinen kokonaisratkaisu ja suurim-        nyyksien vaikutuksia vertailevan selonteon poh-
23153: man oppositioryhmän kanssa tehty sopimus              jalta. Keskustan eduskuntaryhmän näkökulmaa
23154: säästölakien käsittelystä mahdollistivat aivan        integraation syventämiseen valotetaan tuossa
23155: loppuvuodesta päätetyt rakennusalaa elvyttävät        yhteydessä perusteellisemmin.
23156: toimenpiteet. Toimenpiteet on saatettu tiedoksi           Itäistä ilmansuuntaa ei saa unohtaa mietties-
23157: valtiovarainvaliokunnalle, joka on sisällyttänyt      sämme läntisen integraation hyötyjä ja haittoja.
23158: ne viime tingassakin mietintöönsä.                    Vaikka itäkauppamme taso onkin romahtanut,
23159:     Kuluvana vuonna asunto-olojen kehittämis-         muodostaa Venäjän ja eräiden muiden itsenäis-
23160: rahaston maksatukset tulevat kasvamaan viime          ten tasavaltojen tuleva kehitys huomattavan ja
23161: vuoden varsinaiseen tulo- ja menoarvioon ver-         luontevan taloudellisen yhteistyön mahdollisuu-
23162:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                      4127
23163: 
23164: den Suomelle. Jatkossakin Suomelle on tärkeää         suhteessa saman kaltaisia kuin muissa Oecd-
23165: turvata maantieteellisestä läheisyydestä ja kau-      maissa. Muutos meillä on kuitenkin hyvin jyrk-
23166: pankäynnin perinteestä johtuvat idänkaupan            kä. Ylikuumentumista seurasi syöksy poikkeuk-
23167: edut.                                                 sellisen syvään lamaan. Varoittavista merkeistä
23168:     Nykyinen hallitus on kiitettävällä tavalla        ei otettu ajoissa vaarin, vaan velkaa otettiin
23169: käynnistänyt ns. lähialuepolitiikkaa. Venäjän         korkeasuhdanteen aikanakin. Kustannustaso
23170: Suomeen rajoittuvat alueet- Murmanskin alue,          nousi korkeaksi, ja kilpailukyky heikkeni. Idän-
23171: Karjala ja Pietarin alue - ovat kaikkein luon-        kaupan romahdus vauhditti sisäisten ongelmi-
23172: nollisimpia taloudellisen yhteistyön alueita itään    emme kärjistymistä.
23173: päin. Yhteinen raja näiden alueiden kanssa on             On hedelmätöntä jatkaa kovin pitkään van-
23174: pitkä. Näin aikaa myöten yhteistyöstä saatava         hojen asioiden ruotimista. Menneistä on otetta-
23175: hyöty suuntautuu Suomeen tasaisesti maakuntia         va oppia, ja virheiden tunnustaminen on lähtö-
23176: hyödyttäen.                                           kohta suunnan muutokselle. Uskon, että tosiasi-
23177:     Taloudellisen tilanteen ollessa naapurimaas-      oiden tunnustamisen ja ongelmien esiin tuomi-
23178: samme se, mikä on, ei lähialueyhteistyöstäkään        sen ansiosta kansalaisten kriisitietoisuus on kas-
23179: voi nopeasti odottaa suuria hyötyjä. Toiminnas-       vanut. Se on edellytys sille, että välttämättömät
23180: sa tuleekin olla pitkäjänteisyyttä ja systemaatti-    toimenpiteet ymmärretään ja hyväksytään.
23181: suutta, hyödyt seuraavat aikanaan. Pian toivot-           Suomen keskusta lupasi viime vaalien alla
23182: tavasti allekirjoitettavat kauppa- ja lähialueyh-     suunnan muuttamista. Nyt kysytään, mitkä ovat
23183: teistyötä koskevat sopimukset Venäjän federaa-        Ahon hallituksen saavuttamat tulokset. Kärsi-
23184: tion kanssa tuovat tarvittavaa varmuutta tälle        mättömimmät ovat valmiit sanomaan, että halli-
23185: yhteistyölle. Merkitystä on sillä, että nyt käsillä   tus on täysin epäonnistunut. On selvää, että näin
23186: olevan budjetin yhteydessä on osoitettu määrä-        suuriin ongelmiin ajautunuHa kansantaloutta ei
23187: rahoja lähialueyhteistyölle sekä ulotettu Teolli-     voida korjata reilussa kahdeksassa kuukaudessa.
23188: sen yhteistyön rahaston toimialue käsittämään         Huomattava on, että vaalien jälkeen osoittautui
23189: myös nämä alueet sekä Baltian tasavallat, joiden      kansantalouden ja ennen muuta valtiontalouden
23190: merkitys Suomen yhteistyökumppaneina tulee            tila tuntuvasti aiempia arvioita heikommaksi.
23191: pitää mielessä.                                       Ahon hallitus sai edeltäjältään perinnöksi la-
23192:     Lähialueiden lisäksi Suomenkin vastuu myös        maan suistuneen talouden.
23193: kaukaisemmista maista lisääntyy tulevaisuudes-            Yksi nyt käsiteltävänä olevan budjetin sano-
23194: sa. Perinteisen kehitysyhteistyön rinnalle on         mista onkin, ettei Suomen talous rämmi kuluvan
23195: nousemassa ympäristöyhteistyö, joka kehitysyh-        vuoden aikana enää pohjalukemissa. Suunta on
23196: teistyön tapaan tulee vaatimaan huomattavia           selkeästi parempaan päin. Mikäli yritysten ja
23197: rahoituspanoksia kaikilta kehittyneiltä mailta.       kansalaisten luottamus talouteemme palautuu,
23198: Suomalainen kehitysyhteistyö kaipaa sisällöllis-      Suomi saavuttaa hallituksen asettamaa tavoitet-
23199: tä uudistamista, jotta se nykyistä paremmin           ta suuremman talouskasvun tänä vuonna.
23200: palvelisi kehitysmaiden kansalaisten tarpeita ja          Hallituksen ohjelma on rakennettu koko vaa-
23201: olisi toimivampaa. Leikkauksista huolimatta           likautta varten, ja työ on vasta alussa. Aiheellista
23202: meidän on pyrittävä pitämään kiinni 0, 7 prosen-      onkin tarkastella, millä tavalla tämä pitkäjäntei-
23203: tin bkt-tavoitteesta kehitysyhteistyövaroissa.        nen talouden tervehdyttäminen on aloitettu.
23204:     Kansainvälisen talouden kehitykseen liittyy           Heti keväällä hyväksyttiin yritysten kilpailu-
23205: monia epävarmuustekijöitä. Kansainvälisen ta-         kykyä parantava usean miljardin tukipaketti.
23206:  louden elpymistä näyttää viivästyttävän enna-        Tämä oli yrityksille selvä signaali hallituksen
23207:  koidusta mm. USA:ntaloudellisen kasvun käyn-         halusta vauhdittaa vientiä ja edistää tuontia
23208:  nistymisen lykkäytyminen, mikä heijastuu koko        korvaavaa tuotantoa. Toimenpiteiden tavoittee-
23209:  Oecd-alueelle. Teollisuusmaiden bruttokansan-        na oli osaltaan korjata vaihtotaseen vajetta, yhtä
23210:  tuotteen arvioidaan nousevan vuoden 1991 jälki-      taloutemme pahimmista ongelmista.
23211:  puolen 1 prosentista noin 3 prosenttiin vuoden           Hallitus oli aktiivinen tulopoliittisen sopi-
23212:  1992 jälkipuoliskolla. Suomelle on ongelmallis-      muksen aikaansaamiseksi. Monien, vä1illä dra-
23213:  ta, että talouskehitys on hidasta myös meille        maattistenkin vaiheiden jälkeen sellainen lopulta
23214:  tärkeillä markkina-alueilla Ruotsissa ja Isossa-     syntyi. Vaikka paras vaihtoehto tuli hylätyksi,
23215:  Britanniassa. Idänkaupan ongelmiin olen viitan-      saatiin kuitenkin otetuksi tärkeä askel taloutem-
23216:  nut jo aiemmin.                                      me tervehdyttämiseksi. Viivytykset sopimusneu-
23217:     Suomen talouden ongelmat ovat monessa             votteluissa johtuivat pitkälti työmarkkinajärjes-
23218: 4128                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
23219: 
23220: 
23221: töistä, eivät hallituksesta. Taustatukea tässä vii-   lintoa yritystoiminnan kehittämiskeskuksiksi ja
23222: vytyksessä antoivat myös oppositiopuolueet.           delegoimalla aluetuen päätöksentekoa voimak-
23223:     Merkittävä on hallituksen esitys kuntien valti-   kaasti aluetasolle.
23224: onosuusuudistuksesta. Sen vaikutukset ovat pit-           Merkittävä linjaus Suomen teollisen raken-
23225: källä tähtäyksellä todella mittavat. Valtion-         teen kehittämiseksi on budjettiesitykseen sisälty-
23226: osuuskäytännön muutos johtaa rakenteiden uu-          vä periaate, jonka mukaan valtionyhtiöt tulevat
23227: distumiseen, päätöksenteon kevenemiseen ja            hankkimaan tarvitsemansa riskipääoman valta-
23228: kustannustietoisuuden lisääntymiseen.                 osin vapailta pääomamarkkinoilta.
23229:     Alkaneen vuosikymmenen alueellisen elinkei-           Tänä vuonna tehostetaan myös asuntotuo-
23230: nopolitiikan keskeisinä toimina tulee olla elin-      tantoa. Tälle ovat perusteena asuntopoliittiset
23231: keinorakenteen edelleen kehittäminen, liikkeen-       ongelmat, korkea työttömyys ja rakentamiskus-
23232: johtotaidon ja henkilöstön osaamisen paranta-         tannusten edullisuus. Tätä voidaan myös pitää
23233: minen, kansainvälistymisen ja markkinaosaami-         konkreettisena esimerkkinä opposition esillä pi-
23234: sen turvaaminen, uuden tekniikan ja tuotekehi-        tämästä valikoivasta elvytyksestä.
23235: tyksen edistäminen, yritysten välisten yhteistyö-         Samaan hengenvetoon on kuitenkin todetta-
23236: hankkeiden lisääminen sekä yritysrahoituksen          va, että viime vuoden budjetti oli ja tämän
23237: varmistaminen. Aluepoliittista lainsäädäntöä          vuoden budjetti on voimakkaasti elvyttävä, sillä
23238: onkin tarkoitus muuttaa vielä kuluvan vuoden          kumpaakin katetaan runsaalla ulkomaisella ve-
23239: aikana niin, että aluepolitiikka terävöityy ja        lanotolla. Tällä tiellä ei enempää voida jatkaa,
23240: tehostuu. Huomiota kiinnitetään toivottavasti         sillä valtion nettorahoitustarve uhkaa kohota
23241: myös uusiutuvien luonnonvarojen hyödyntämi-           kuluvana vuonna lähes 40 miljardiin markkaan.
23242: seen.                                                 Valtion menojen ja tulojen rakenteellisen epä-
23243:     Verotuksen painopistettä on ohjattu pkt-yri-      suhdan korjaaminen vie joka tapauksessa aikaa
23244: tyksiä elvyttävään suuntaan sekä pieni- ja keski-     niin, että valtionvelan kasvua ei ole helppo
23245: tuloisia kansalaisia huomioivaksi. Verotukseen        pysäyttää vielä seuraavinakaan vuosina.
23246: liittyvät kysymykset ovat tunnetusti niitä, joissa        Kilpailulainsäädännön muutos on yksi keino
23247: päähallituspuolueilla on periaatteellisia näke-       taloutemme sopeuttamisessa lisääntyvään kan-
23248: myseroja. Keskustan mielestä verotuksella on          sainväliseen kilpailuun, johon sekä kansantalous
23249: myös tärkeä tehtävä yhteiskunnallisen oikeuden-       että yritykset eivät ole riittävästi sopeutuneet.
23250: mukaisuuden toteuttajana ja tuloerojen tasoitta-          Ympäristönsuojelu tulee olemaan yksi tulevis-
23251: jana.                                                 ta painopistealueista. Lyhyellä tähtäyksellä se on
23252:     Käsiteltävänä olevassa valtion tulo- ja meno-     voimavaroja kuluttavaa, mutta uskon, että se on
23253: arviossa on painopiste elinkeinoelämän elvyttä-       tulevaisuudessa yksi Suomen kilpailuvalteista.
23254: misessäja tietotaidon kehittämisessä. Teollisuus-     Ympäristöteknologialla ja-tietotaidolla on kiis-
23255: politiikassa päämääränä on rakenteellisten heik-      tatta tulevaisuudessa lisääntyvää kysyntää, joten
23256: kouksien korjaaminen ja sellaisten perusraken-        tämän tulisi olla yksi tutkimuksen ja tuotekehit-
23257: teiden luominen, joiden pohjalle suomalainen          telyn painopistealuekin. Kansainvälisessä yhteis-
23258: teollisuus pystyy rakentamaan kestävän kilpailu-      työssä ympäristöyhteistyö tarjoaisi Suomelle
23259: kyvyn. Tietotaidon kehittämisessä panostetaan         luontevan osaamisalueen. Riippuvuutemme uu-
23260: tutkimukseen, tuotekehitykseen ja aivan erityi-       siutuvista luonnonvaroista, erityisesti metsistä,
23261: sesti markkinointiin. Kauppa- ja teollisuusminis-     on vielä kansallinen lisäperuste.
23262: teriön pääluokassa on tehty absoluuttisesti ja            Herra puhemies! Näillä muutamilla esimer-
23263: suhteellisesti huomattavat lisäykset mm. Tekno-       keillä olen kuvannut niitä toimenpiteitä ja val-
23264: logian kehittämiskeskukseen, ulkomaankaupan           misteluja, joita hallitus lyhyellä toimikaudellaan
23265: edistämiseen sekä teknisen ja kaupallisen tutki-      on jo tehnyt. Ne sisältävät useita ehdotuksia ja
23266: muksen edistämiseen.                                  päätöksiä, joiden tarkoituksena on muuttaa to-
23267:     Samat peruslähtökohdat näkyvät myös pk-           tuttuja ajattelutapoja ja totuttuja rakenteita.
23268: yritystoiminnan osalta. Kehitysaluerahasto Oy:n       Tässä on keskustan vaatiman suunnan muutok-
23269: määrärahoja lisätään runsaalla 200 miljoonalla        sen siemen, lähtökohta. Nyt kysytään, onko
23270: markalla ja lisäksi varaudutaan korottamaan           myös oppositiolla halua tunnustaa tosiasiat ja
23271: Kehitysaluerahasto Oy:n korkotukiluottojen            lähteä mukaan uudistusten tielle.
23272: myöntämisvaltuutta ja yritystoiminnan aluetuen            Tällä hetkellä taloudellinen tilanne on vielä
23273: määrärahoja. Pk-yritysten palvelujen saatavuut-       monessa suhteessa erittäin vaikea. Pahimmat
23274: ta parannetaan keskittämällä hajanaista piirihal-     ongelmat ovat ennätysmäisen korkea työttö-
23275:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                      4129
23276: 
23277: myys ja nopea velkaantuminen. Korkea työttö-          lijöiden tuloihin. Nämä rinnakkain vaikuttavat
23278: myys kestänee varsin pitkään, valitettavasti,          tekijät ovat aiheuttaneet sen, että maatalousvä-
23279: vaikka jo nyt on nähtävissä merkkejä tehtyjen         estö on joutunut suuriin uhrauksiin.
23280: päätösten orastavista myönteisistä vaikutuksis-           Ratkaisuja etsittäessä on pyritty sovittamaan
23281: ta. Vuodesta 1992 on tulossa monelta osin taite-      yhteen maatalousväestön toimeentuloedellytys-
23282: vuosi.                                                ten turvaaminen, hallittu rakennemuutos ja yli-
23283:    Näistä myönteisistä merkeistä totean mm.            tuotannon leikkaaminen hallitusohjelmassa so-
23284: viennin kasvun. Viennin määrän arvioidaan val-        vitulla tavalla. Vuoden 1992 tulo- ja menoarvios-
23285: tiovarainministeriön ennusteiden mukaan li-           sa maatalouden omavastuu ylituotannon mark-
23286: sääntyvän kuluvana vuonna noin 6-8 prosent-           kinoinnista edelleen kasvaa, joskin ylituotannon
23287: tia. Viennin vetämänä kokonaistuotanto kään-          tasapainottamisella voimme vientitarvetta alen-
23288: tyy nousuun vuoden 1992 aikana.                       taa. Hallitus ansaitsee kiitosmaininnan siitä, että
23289:     Korkotaso on laskenut, mikä parantaa edelly-      ylituotannon alentamiseen on osoitettu nyt 1,5
23290: tyksiä investointien käynnistymiselle. Kun kor-       miljardia markkaa, missä on kasvua edellisvuo-
23291: kotaso on kuitenkin vielä liian korkea, kotimai-      teen yli 200 miljoonaa markkaa.
23292: nen kysyntä hiljaista ja maassamme runsaasti              Maatalouspolitiikkaamme vaikuttavat tule-
23293: käyttämätöntä kapasiteettia, yritysten uusien         vaisuudessa kansainväliset paineet nykyistä
23294: investointien käynnistyminen on valitettavasti        enemmän. Toimintaympäristöön vaikuttaa jo
23295: hidasta. Nämä syyt pitävät yllä korkeaa työttö-       Eta-sopimuksen kautta tuleva koveneva kilpai-
23296: myyttä. Kun tuotannon kasvu elpyy ensin pää-          lu. Hallitusohjelman mukaisesti eduskuntaryh-
23297: omavaltaisessa vientiteollisuudessaja työvoimaa       mämme edellyttää, että uuden maataloustulo-
23298: vielä vähennetään monella alalla, nähtäneen sel-      lain tärkeä perusperiaate on elintarvikeomava-
23299: keämmin käänne parempaan vasta ensi vuoden            raisuus. Edelleen korostamme suomalaisen maa-
23300: puolella.                                             talouden omien vahvuuksien, mm. maaperän ja
23301:     Jo tehdyt ratkaisut parantavat hintakilpailu-     elintarvikkeiden puhtauden, merkitystä kilpailu-
23302: kykyä 15-16 prosentilla. Markan devalvaatio           valttina.
23303: sekä välillisten verojen ja julkisten maksujen            Maataloustulolain valmistelussa on kiinnitet-
23304: korotukset kiihdyttänevät lähikuukausina hin-         tävä huomiota kustannusten alentamiskeinoihin
23305: tojen nousua. Maltillinen palkkakehitys ja edel-      uusia avauksia ennakkoluulottomasti hakien.
23306: leen supistuva kysyntä rajoittavat hintapaineita      Kustannuksista puhuttaessa mainittakoon, että
23307: muilta osin. Kuluttajahintaindeksin nousu tus-        suomalaisten kuluttajien ruokalaskua rasittavat
23308: kin ylittää 5:tä prosenttia tänä vuonna, joten        mm. 7 miljardin markan liikevaihtovero sekä yli
23309: palkkojen indeksiehdon !aukeaminen ei ole to-         3 miljardin markan vientikustannusvastuu, mis-
23310: dennäköistä. Mutta inflaation hillinnän epäon-        tä viljelijöiden osuus on noin 1, 7 miljardia mark-
23311: nistumiseen tässä tilanteessa ei yksinkertaisesti     kaa.
23312: ole varaa.                                                Maaseudun elinvoimaisuus on kestävän kehi-
23313:     Finanssipolitiikan kannalta tilanne on erittäin   tyksen perusta. Keskustan eduskuntaryhmä
23314: vaikea. Säästölakien peruuntuminen siirsi julki-      edellyttääkin, että hallitus antaa eduskunnalle
23315: sen talouden menoleikkauksia ja rakenteellisia        maaseutupoliittisen selonteon ensi kevään kulu-
23316: uudistuksia. Kotitalouksien ostovoimaa sen si-        essa. Se antaa eduskunnalle mahdollisuuden
23317: jaan leikataan tuloverotuksen kiristämisellä.         paaluttaa eväät ja keinot kokonaisvaltaiselle,
23318: Valtiontalouden alijäämä lisääntyy edelleen, ja       monipuoliselle maaseutupolitiikalle. Supistuvan
23319: valtionvelka saattaa nousta 24-25 prosenttiin         maataloustuotannon rinnalle on löydettävä uu-
23320: bruttokansantuotteesta.                               sia innovaatioita ja ideoita mm. pienyritystoi-
23321:     Maatalous on ollut koko maaseudun ja nykyi-       minnan piirissä.
23322:  sen aluerakenteemme tukijalka. Yhdessä teolli-           Kotimaisen energian, puun ja muiden ener-
23323: suutemme vaikeuksien kanssa maatalouden voi-          giakasvien, käyttöä on edistettävä. Ennakkoluu-
23324:  makas rakennemuutos uhkaa vaarantaa toimi-           lottomasti on selvitettävä myös rypsin tuotanto-
23325:  van maaseudun olemassaolon. Maataloudessa            mahdollisuudet kesantopelloillamme tavoitteena
23326:  on kaksi samanaikaista suurta ongelmaa. Toi-         b!odieselin käyttö ympäristöystävällisenä poltto-
23327:  saalta on yleinen lamatilanne, jossa se kohtaa       ameena.
23328:  samat sopeutumisongelmat kuin muukin yhteis-             Metsäteollisuus on ollut Suomen kansanta-
23329:  kunta. Toisaalta on ylituotanto, jonka purkami-      louden kivijalka, ja sitä se on jatkossakin. Siksi
23330:  seksi on tehtävä leikkauksia tuotantoon ja vilje-    metsiemme hoitoon ja hyvinvointiin on panos-
23331: 
23332: 259   210270E
23333: 4130                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
23334: 
23335: 
23336: tettava nykyistä enemmän. Metsiin jää vuosit-           teella tehtävät muut tulonsiirrot ja maksupoli-
23337: tain puuta hyödyntämättömänä yli 20 miljoonaa           tiikka. Samaan vyyhteen kietoutuu vielä raskas
23338: kiintokuutiota. Tämän hakkuusäästön saami-              työmarkkinajärjestelmä.
23339: seksi käyttöön ja jalostukseen on rakennettava             Näiden järjestelmien päällekkäisyydestä ja
23340: lisää teollisuuden jalostuskapasiteettia ja samalla     osaksi ristiin menevistä vaikutuksista on monia
23341: nostettava jalostusastetta. Kestävä kehitys ja          haittoja. Liian monimutkainen järjestelmä on
23342: terve ympäristö ovat tuottavan metsänhoidon             kallis ja tehoton. Hallintokulut muodostuvat
23343: perusta. Metsäverotusta tulee uudistaa myös             kohtuuttoman suuriksi. Erilaisten etuuksien ja
23344: siten, että sillä kannustetaan metsän hoitoon ja        oikeuksien tiedostaminen on työlästä jopa asian-
23345: sen hyödyntämiseen.                                     tuntijoille, tavallisista kansalaisista puhumatta-
23346:     Edellä käsittelin eräitä tuotannon rakenteen        kaan. Vaikeus hahmottaa esimerkiksi lainsää-
23347: muutostarpeita. Yhtä tärkeää on hallinnon ra-           dännön muutosten vaikutusta näihin rahavirtoi-
23348: kenteiden muuttaminen. Hallintomme on liian             hin yhteiskunnassa tai yksittäisten henkilöiden ja
23349: moniportainen. Siitä ja liian yksityiskohtaisista       perheiden kannalta on omiaan lisäämään epä-
23350: säännöksistä aiheutuu runsaasti päällekkäistä,          luuloa ja kateutta ihmisten välillä.
23351: turhaa työtä. Tähän kuluvat voimavarat ovat                 Mielestäni kaikki nämä epäkohdat ja ongel-
23352: myös tuotannollisesta toiminnasta poissa. Byro-         mat tulivat viime syksynkin kuluessa havainnol-
23353: kraattisuudesta johtuva asioiden hidas etenemi-         lisesti esille siinä keskustelussa, jota käytiin mm.
23354: nen on huomattava haitta ihmisille ja yrityksille.      verotuksesta, etuuksien indeksitarkistuksista,
23355:     Valtionhallinnossa siirrytään virastojen ja lai-    erilaisista tulorajoista ja porrastuksista, erimuo-
23356: tosten tulosohjaukseen. Sen edellytykset paran-         toisista maksuista jne. On todella tarvetta tältä
23357: tuvat mm. valtion tulo- ja menoarviosta annetun         osin suureen remonttiin. Valitettavasti tällä kier-
23358: lain muutoksella, josta on äskettäin annettu            roksella asiassa ei ole päästy eteenpäin. Vetoan-
23359: hallituksen esitys. Tätä muutosta on tervehdittä-       kin hallitukseen ja kaikkiin kansanedustajiin,
23360: vä tyydytyksellä. Valtionhallinnossa on asetetta-       että otamme kiireelliseksi tavoitteeksi tämän vii-
23361: va tavoitteeksi erityisesti keskushallinnon pääl-       dakon perkaamisen. Hyvän pohjan työlle muo-
23362: lekkäisyyksien purkaminen. Lääni- ja kuntata-           dostavat hallitusohjelmassa mainittu ns. yhden
23363: son, valtion piirihallinnon ja paikallishallinnon       palvelupisteen periaate sekä perusturvauudis-
23364: uudistamisesta on vireillä monia suunnitelmia ja        tuksen toteuttaminen.
23365: paikallishallinnon uudistamisesta hallituksen la-           Synkästä taloudellisesta tilanteesta huolimat-
23366: kiesityskin eduskuntakäsittelyssä. Näitä käsitel-       ta on vuoden 1992 budjetissa voitu toteuttaa
23367: täessä ei saa jäädä tarpomaan lillukanvarsiin,          kaksi merkittävää asiaa: hyvinvointipalvelujen
23368: vaan on pidettävä kirkkaana mielessä perusta-           perusta ja keskeiset elementit turvataan sekä
23369: voite hallinnon selkeyttämisestäja keventämises-        perusturvauudistus käynnistetään hallitusohjel-
23370: tä sekä paikallisen päätösvallan lisäämisestä.          man mukaisesti. Nämä olivat keskustan vaali-
23371:     Hallituksen esitystä kuntien valtionosuuslaik-      taistelun perusteesejä, ja niistä pidämme kiinni
23372: si, johon jo aiemmin viittasin, ja siihen liittyväksi   jatkossakin. Työ on aloitettu tässä budjetissa.
23373: lainsäädännöksi voidaan luonnehtia yhdeksi vii-         Nämä ovat keskeisiä vaatimuksia inhimillisistä
23374: me vuosikymmenien merkittävimmistä uudis-               ja oikeudenmukaisuussyistä, mutta ei sovi vä-
23375: tuksista. Se tulee ravistelemaan rajusti kunnallis-     heksyä myöskään toimivien palvelujen ja riittä-
23376: hallintoa ja kunnallistaloutta; monet rakenteet ja      vän sosiaaliturvan merkitystä kilpailutekijänä
23377: totutut ajatustavat varmasti muuttuvat. Uudis-          integroituvassa Euroopassakaan.
23378: tus pyritään tekemään mahdollisimman oikeu-                 Herra puhemies! Viime keväänä valittu edus-
23379: denmukaisesti nykyisistä lähtökohdista. Olen-           kunta ja hallitus joutuivat toteamaan, että edel-
23380: naista on, että uudistuksen hyödyt kansalaisille        liseltä kaudelta jäänyt perintö oli pelättyäkin
23381: tulevat nimenomaan hallinnon kevenemisen,               heikompi. Tämän vuoden budjetilla ja muilla
23382: yksityiskohtaisten määräysten purkamisen sekä           viime syksyn ratkaisuilla luodaan pohjaa talou-
23383: parantuvan kustannustietoisuuden kautta palve-          den tervehdyttämiselle. Ne eivät kuitenkaan riitä
23384: lutasosta tinkimättä.                                   esimerkiksi työttömyyden riittävän nopeaan vä-
23385:     Yksi todella tärkeä, mutta liian vähälle huo-       hentämiseen. Työttömyys on nyt niin suuri on-
23386: miolle jäänyt työmaa byrokratian yksinkertais-          gelma ja uhkatekijä, että sen vähentämiseksi on
23387: tamisessa koskee erilaisten tulonsiirtojärjestelmi-     koottava kaikkien voimat. Käänteen aikaansaa-
23388: en sakeaa viidakkoa. Tähän kuuluvat sekä vero-          miseksi on harkittava esimerkiksi suunnitelmissa
23389: tukseen liittyvät että lukuisten eri lakien perus-      olevien julkisen rakentamisen investointien ai-
23390:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4131
23391: 
23392: kaistamista ja samalla valtion tyhjillään olevien       tin valmistelussa etukäteen huomioon asiat, joita
23393: toimitilojen saneeraamista - tilojen käytöstä           joko työmarkkinaosapuolet tai oppositiopuolu-
23394: minulla on varsin paljon karmaisevia esimerkke-         eet eivät tule varmasti hyväksymään. Jääräpäi-
23395: jä -jotta näiden tilojen epätaloudellinen tyhjä-        syydessään hallitus ei kuitenkaan halunnut kuul-
23396: näolo voidaan välttää. Samoin aikuiskoulutuk-           la muiden näkemyksiä ennen kuin monivaiheis-
23397: seen on satsattava aivan erityispanostus.               ten neuvottelukiemuroiden jälkeen marras -
23398:    Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että Ke-            joulukuussa. Sen seurauksena budjetin käsittely
23399: hitysaluerahaston kautta viime vuoden aikana            jatkuu vielä tämän vuoden puolella.
23400: myönnetyillä suhdannelainoilla poikkeukselli-               Hallitus lähti budjettiesityksessään kunnian-
23401: sesta taloudellisesta tilanteesta kärsiville, raken-    himoisesti tavoittelemaan valtion menojen reaa-
23402: teiltaan terveille yrityksille on ollut myönteistä      likasvun pysäyttämistä eli hallituksen tavoittee-
23403: vaikutusta. Ryhmä pitää välttämättömänä jat-            na oli, etteivät valtion menot kasvaisi reaalisesti
23404: kaa suhdannelainojen myöntämistä vielä kulu-            lainkaan vuonna 1992. Tavoite oli sinänsä kau-
23405: van vuodenkin aikana annettavien lisäbudjettien         nis ja ehkä vielä alkusyksystä jossain määrin
23406: välityksellä. Maamme kannalta on tuiki tarpeel-         ymmärrettävissä, mutta talouden syöksykierteen
23407: lista kiinnittää huomiota suurteollisuuden ohella       pahentuessa viimesyksyisten hallituksen toimien
23408: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kilpailu-         seurauksena ei tiukalle menojen kasvun jäädy-
23409: ja toimintaedellytysten kohentamiseen sekä ris-         tykselle ole ollut perusteita. Työttömyyslukujen
23410: kipääoman saannin edistämiseen. Samalla kun             lähentyessä 350 OOO:ta olemme tilanteessa, jol-
23411: kokonaisvaltaisemmin teollisuuspoliittisia rat-         loin on ryhdyttävä työllisyyttä parantaviin, no-
23412: kaisuja maassamme tehdään, nostettakoon pkt-            peisiin elvytystoimiin silläkin uhalla, että valtion
23413: sektori erilliseksi ohjelmakohdaksi.                    menot ja velanottotarve tilapäisesti kasvavat.
23414:     Herra puhemies! Budjetti viitoittaa tietä va-       Palaan työllisyyttä parantaviin toimiin tarkem-
23415: kaampaan talouteen ja valuuttaan. Sen seurauk-          min puheenvuoroni loppuosassa.
23416: sena tulee olemaan matala ja vakaa korkotaso.               Hallituksen tavoite menojen reaalikasvunjää-
23417: Keskustan eduskuntaryhmä pitää kuluvan vuo-             dyttämisestä ei toteudu, vaan valtion menot
23418: den budjettia sellaisena peruspilarina, jolle talou-    tulevat kasvamaan tänä vuonna reaalisesti vä-
23419: den tervehdyttäminen voidaan pysyvällä ja kes-          hintään 2-3 prosenttia. Budjetin eduskuntakä-
23420: tävällä tavalla rakentaa.                               sittelyssä menoja on lisätty noin 2,6 miljardilla
23421:                                                         markalla. Valtaosa menojen lisäyksistä on aiheu-
23422:     Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Vuoden        tunut pakkodevalvaatiosta sekä tulopoliittisen
23423: 1992 tulo- ja menoarvion käsittely on ollut             ratkaisun yhteydessä sovituista budjettimuutok-
23424: poikkeuksellisen pitkä ja monivaiheinen projek-         sista. Pienen lisän budjetin menoihin toi luonnol-
23425: ti. Tämä johtuu osittain siitä, että hallitus toi       lisesti hallituksen, hallituksen eduskuntaryhmien
23426: eduskuntaan puutteellisesti valmistellun budjet-        ja sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän teke-
23427: tiesityksen. Jo budjetin julkistamisen yhteydessä       mä sopimus budjetin säästölaeista. Näillä meno-
23428: tiedettiin, ettei lukuisilla hallituksen budjettiesi-   lisäyksillä, kuten asuntotuotannon lisäämisellä,
23429: tyksillä ollut edellytyksiä tulla hyväksytyiksi sel-    parannetaan kuitenkin työllisyyttä, joten todelli-
23430: laisinaan.                                              set menojen lisäykset valtiolle jäävät vaatimatto-
23431:     Hallitus kehui alkusyksyn ajan budjettival-         miksi.
23432: mistelua ja itse budjettiriihtä ennätysripeiksi.            Tehty budjettisopimus sekä valtiovarainvalio-
23433: Kun budjetin eduskuntakäsittely nyt on kestänyt         kunnan mietintöön tekemämme vastalause to-
23434: pian viisi kuukautta, olisi toivonut, että budjetti-    distavat, että sosialidemokraatit kantavat oppo-
23435: riiheen olisi käytetty päivä tai kaksi enemmän          sitiossa ollessaankin huolta Suomen taloudesta
23436: aikaa, jolloin eduskunta olisi saanut huolellisem-      ja työllisyydestä. Me emme ole tehneet budjettiin
23437: min valmistellun esityksen käsiteltäväkseen.            suuria menojen lisäyksiä kuten mm. keskusta
23438:     Arvosteltaessa budjettia sekä erityisesti sitä,     teki ollessaan oppositiossa. Vastalauseeseemme
23439: ettei budjettiesityksen talouspoliittinen perusta       sisältyvät menojen lisäykset ovat suuruudeltaan
23440: ole pitänyt, hallitus on kovin kärkkäästi siirtänyt     alle 300 miljoonaa markkaa, mutta samanaikai-
23441:  syyn milloin työmarkkinajärjestöille, milloin          sesti esitämme menojen vähennyksiä yli 200
23442:  oppositiopuolueille. Muiden syyttely on kuiten-        miljoonan markan edestä. Lisäksi olemme eri-
23443:  kin turhaa, se on vastuun pakoilua, johon erityi-      koisvaliokunnissa budjettilakeja käsiteltäessä
23444:  sesti tällä hallituksella on erinomaiset taipumuk-     esittäneet useita vaihtoehtoisia säästölakeja, joil-
23445:  set. Hallitus olisi halutessaan voinut ottaa budje-    la valtion menoja olisi karsittu yhteensä noin 300
23446: 4132                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
23447: 
23448: 
23449: miljoonaa markkaa. Muutosesityksillämme ei             nisteriön sekä maa- ja metsätalousministeriön
23450: täten horjuteta budjetin tasapainoa suuntaan           hallinnonaloille, koska hallituksen esitykset ei-
23451: eikä toiseen.                                          vät näillä hallinnonaloilla ole kaikilta osin tässä
23452:    Todettakoon, että ollessaan vielä vuosi sitten      taloustilanteessa perusteltavissa.
23453: oppositiossa Suomen keskusta esitti budjettiin             Herra puhemies! Väitetään, että sosiaalitur-
23454: tekemässään vastalauseessa noin miljardin mar-         vamme ja hyvinvointivaltiomme ei pitkän päälle
23455: kan menojen lisäyksiä eikä heidän vastalausees-        kestä negatiivista talouskasvua. Näin epäilemät-
23456: taan löytynyt ainuttakaan esitystä menojen vä-         tä asia onkin, vaikka lähtökohtana tulee olla sen,
23457: hentämisestä. Samanaikaisesti kyseinen puolue          että yhteiskunnan rakentama sosiaalinen turva
23458: arvosteli sinipunahallitusta liian löysästä budjet-    kestää myös vaikeina aikoina. Hallituksen ylimi-
23459: tiesityksestä sekä vaalibudjetin teosta, ja tämä       toitetut, epäsosiaalisesti painottuneet ja ideologi-
23460: arvosteluhan kuului vielä tänäänkin täältä ko-         sesti latautuneet hyökkäykset erityisesti ansiosi-
23461: rokkeelta. Palautettakoon vielä mieliin, että          donnaista sosiaaliturvaa kohtaan kuitenkin
23462: budjetin tulopuolelle keskusta esitti tuolloin         osoittavat sen, että hallituksen lähtökohta on
23463: merkittäviä supistuksia. Me taas esitämme hyvä-        ollut aivan toinen.
23464: tuloisten ja varakkaiden verotuksen tilapäistä             Jotta sosiaaliturvan ja julkisten palveluiden
23465: lisäämistä siten, että valtion verotulot karttuisi-    taso voitaisiin säilyttää ja jotta tasoa jopa voitai-
23466: vat noin 800 miljoonalla markalla.                     siin parantaa, on käynnistettävä laajapohjainen
23467:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on            ja kokonaisvaltainen työ sosiaaliturvan ja julkis-
23468: koko budjetin käsittelyn ajan korostanut vali-         ten palvelujen uudistamiseksi siten, että talou-
23469: koivan, kohdennetun elvytyksen tarpeellisuutta.        dellisia ja henkilöstövoimavaroja käytetään te-
23470: Elokuussa julkaisemassamme "Suomi nousuun              hokkaammin. Nykyiset sosiaaliturva- ja palvelu-
23471: yhteisvastuulla" -ohjelmassa totesimme, että ly-       järjestelmät ovat olleet menestyksenisiä luotaes-
23472: hyellä aikavälillä julkisen talouden voimavaroja       sa ja kehitettäessä kansalaisten perusturvalli-
23473: on kohdennettava reaalisen kilpailukyvyn, työl-        suutta. Niitä tarvitaan jatkossakin, mutta niiden
23474: lisyyden ja perustoimeentulon kannalta keskei-         uudistamistarve on toki tunnustettava. Tämä
23475: siin kohtiin. Samalla korostimme, että julkisen        koskee sekä eläke-, sairausvakuutus- että työttö-
23476: talouden lisävelkaantuminen on hyväksyttävissä         myysturvalainsäädäntöä. Välttämättömän ja
23477: vain kohdennetun elvytyksen takaamiseksi.              mahdollisimman nopeasti toteutettavan kuntien
23478:     Budjettiin vaatimillamme muutoksilla olem-         valtionosuusuudistuksen yhteydessä tulee myös
23479: me pyrkineet toteuttamaan kohdennettua elvy-           selvittää sosiaali- ja terveydenhuollon maksupo-
23480: tystä. Olemme vaatineet valtion lainoittaman           litiikan kysymykset kokonaisuutena.
23481: asuntotuotannon lisäämistä erityisesti työllisyy-          Vaikka olemme saaneet budjettiin joitakin
23482: den parantamiseksi. Sosialidemokraattien ansi-         sellaisia muutoksia, joilla elvytetään taloutta
23483: osta tuotantomääriä onkin lisätty. Me tulemme          sekä parannetaan työllisyyttä, emme pidä tehty-
23484: tarkkaan seuraamaan, että tuotantomäärät               jä muutoksia alkuunkaan riittävinä.
23485: myös käytännössä toteutuvat.                               Työttömyyden kasvaessa edelleenkin olemme
23486:     Reaalisen kilpailukyvyn parantamiseksi me          kriisissä, josta ulos pääsy edellyttää pikaisen
23487: olemme vaatineet lisää investointeja ja investoin-     kriisiohjelman valmistelua. Meillä ei kerta kaik-
23488: tien aikaistamisia tulevilta vuosilta tälle vuodel-    kiaan ole varaajuoksuttaa nuorisoamme toimet-
23489: le. Esimerkiksi panostamalla kulku- ja tietolii-       tomana vuosikausia kaduilla sekä maksaa siitä
23490: kenneyhteyksiin sekä ympäristöinvestointeihin          aiheutuvia laskuja. Niin työministeriitä kuin
23491: elvytettäisiin työllisyyttä sekä kohennettaisiin       koko hallitukselta odotetaan nyt ripeitä otteita
23492: talouden toimintaedellytyksiä kestävällä tavalla.      työttömyyden kasvun pysäyttämiseksi. Nyt tar-
23493:     Reaalisen kilpailukyvyn turvaamiseen ja pa-        vitaan tekoja - ei puheita.
23494: rantamiseen liittyy oleellisesti se, että kansalais-       Sosialidemokraattien mielestä kriisiohjel-
23495:  temme koulutus turvataan kansainvälistyvässä          maan tulee sisällyttää mm. seuraavia toimenpi-
23496: ympäristössä. Siksi olemme vastalauseessamme           teitä:
23497: esittäneet lukumääräisesti poikkeuksellisen run-           1) Talouden perusrakenteita parantavia inves-
23498:  saasti lisäyksiä nimenomaan opetusministeriön         tointeja, kuten tietoliikenne-, liikenne-, ympäris-
23499: hallinnonalan menoihin. Markkamääräisesti              tö- ja kouluinvestointeja on aikaistettava vuodel-
23500: menojen lisäysesityksetjäävät tosin tälläkin sek-      le 1992.
23501:  torilla runsaaseen 100 miljoonaan markkaan.               2) Arava- ja asumisoikeusasuntojen uustuo-
23502:     Menojen vähennyksiä esitämme puolustusmi-          tannon aloituksia on aikaistettava sekä niiden
23503:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                      4133
23504: 
23505: tuotantomääriä ja peruskorjauksia lisättävä sii-        nan ja opposition selän taakse. Sosialidemo-
23506: tä, mihin budjetissa on varauduttu.                     kraattisen eduskuntaryhmän mielestä hallituk-
23507:    3) Perustaltaan terveille ja toimintakykyisille      sen on viivyttelemättä haettava EY-jäsenyyttä,
23508: pienille ja keskisuurille yrityksille on ryhdyttävä     jonka jälkeen on sekä hallituksella, eduskunnalla
23509: maksamaan tilapäisesti korkotukea tai varattava         että kansalaisilla aikaa pohtia EY-jäsenyyteen
23510: määräraha suhdannelainan myöntämiseksi väli-            liittyviä etuja ja haittoja.
23511: aikaisista rahoitusvaikeuksista selviytymiseksi.            Suomi ei voi loputtomiin vitkutella myöskään
23512:    4) Kulutuskysyntää leikkaavista ja työttö-           energiaratkaisujen tekemisessä. Tehokas energi-
23513: myyttä lisäävistä rajuista veronkorotuksista on         an säästöohjelma on välttämätön, mutta sen
23514: luovuttava välittömästi.                                toteutuksella ei voida poistaa energian riittävyy-
23515:    Yllä esitetty kriisiohjelma edellyttäisi valtion     teen liittyviä ongelmia. Tämän vuoden aikana,
23516: velanoton lisäämistä, mikä sinänsä saattaa tun-         mielellään jo kevään kuluessa, on ratkaistava
23517: tua nettorahoitustarpeen ollessa jo nyt 40 miljar-      myös energian saantiin liittyvät ongelmat niin
23518: din luokkaa melko uskaliaalta. Julkisen talou-          vaikeaa kuin se hallitukselle sisäisesti onkin.
23519: den velkaantuneisuus ei Suomessa toistaiseksi           Hallitus ei kuitenkaan pääse vastuustaan tässä-
23520: ole kuitenkaan niin suuri, ettei kriisin voittami-      kään asiassa. Hallitus menettelee sitä vastuutto-
23521: seksi olisi mahdollisuuksia ottaa lisää velkaa          mammin, mitä kauemmin se viivyttelee energia-
23522: etenkin, jos velalla ei paisutettaisi pysyvästijulki-   poliittisten päätösten tekoa. (Ed. Jaakonsaari:
23523: sen talouden menoja. Samanaikaisesti on kuiten-         Lisää ydinvoimaa!)
23524: kinjatkettava toimiajulkisen sektorin toiminnan             Herra puhemies! Hallituksen esitys valtion
23525: tehostamiseksi niin kunnissa kuin valtion puolel-       vuoden 1992 tulo- ja menoarvioksi ei tyydytä
23526: lakin.                                                  sosialidemokraattista eduskuntaryhmää kaikilta
23527:    Nopeavaikutteiset toimet kriisin nujertami-          osin. Tulemme budjetin yksityiskohtaisessa kä-
23528: seksi ovat nyt välttämättömiä, mutta ne eivät           sittelyssä esittämään muutoksia eri asiakohtiin.
23529: yksin riitä. Suomen on todistettava halunsa kuu-
23530: lua jatkossakin kehittyvään ja kansainvälisty-
23531: vään talouteen.                                            Ed. Hämäläinen merkitään läsnä olevaksi.
23532:    Eduskunta pääsee ensi viikolla keskustele-
23533: maan hallituksen EY-selonteosta, jonka sisällös-
23534: tä vuotaneet tiedot osoittavat, että EY-jäsenha-           Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Kun
23535: kemukseen suhtaudutaan myönteisesti. Selvää             jälkeenpäin tarkastelemme taloudellisesti ennen-
23536: tietenkin on, että EY-jäsenyyteen liittyy sekä          näkemättömän hurjan kasvun vuosikymmentä:
23537: myönteisiä että kielteisiä asioita. Suomen talou-       1980-lukua, voidaan sanoa, että Suomi liian
23538: den rakenteelliset ongelmat on kuitenkin ratkais-       monilta osilta irtosi reaalimaailmasta. Tosiasia
23539: tava riippumatta siitä, hakeeko Suomi EY-jäse-          on, että 1980-luvulla koko yhteiskuntaan levisi
23540: nyyttä tai ei. Ne on kohdattava myös siinä              käsitys jatkuvasta vaurastumisesta ja siitä, ettei
23541: tapauksessa, että päätös olisi kielteinen.              työnteko ja tuotannon korostaminen ole välttä-
23542:    Jos siis kuvitellaan, että taloutemme ongelmat       mätöntä. Suomalaisten tietoisuuteen tulivat ns.
23543: ratkeavat sillä, että Suomi ei hae EY-jäsenyyttä,       kasinoajan sankarit, joiden toiminnasta ei kui-
23544: liikutaan harhakuvitelmien maailmassa. Edus-            tenkaan syntynyt yhteiskuntaan mitään uutta
23545: kunnassa käytävä keskustelu EY:n hyödyistä ja           jaettavaa. Nyt 1990-luvulle käännyttäessä olem-
23546: haitoista voi onnistuessaan toimia pontimena            me hyvin nopeasti tömähtäneet karulle maan
23547: myös laajalle kansalaiskeskustelulle, jota on ylei-     pinnalle.
23548: sesti toivottu. Tässäkin kysymyksessä ongelmak-            Kansantalouden mittarit näyttävät aivan
23549: si muodostuu hallituksen eripuraisuus, linjatto-        muita lukemia kuin niitä, mihin olemme tottu-
23550: muus ja päättämättömyys.                                neet. Vuonna 1991 bruttokansantuotteemme las-
23551:     Hallituspuolueiden neuvottomuutta kuvastaa          ki 6 prosenttia. Vastaavasti tavaravientimme
23552: sekin, että niiden kansanedustajat vaativat op-         aleni noin 8 prosenttia. Yksityiset investoinnit
23553: positiolta EY-liittymisen reunaehtoja sillä perus-      supistuivat 17 prosenttia ja kuitenkin valtionta-
23554: teella, ettei hallitus ole niitä pystynyt esittämään.   louden menot kasvoivat reaalisesti samaan ai-
23555: Sosialidemokraatit edellyttävät, että hallitus esit-    kaan noin 12 prosenttia. Työttömiä on yli
23556: tää selkeästi eduskunnalle kantansa EY-jäse-            300 000. Nämä ovat murheellisia tosiasioita, ja
23557: nyyshakemukseen. Tässäkään asiassa emme voi             murheessa ei lohduta se, että muuallakin maail-
23558: hyväksyä sitä, että hallitus piiloutuu eduskun-         massa ponnisteliaan vaikeuksien puristuksessa.
23559: 4134                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
23560: 
23561: 
23562:     Meillä Suomessa on demokratian nimissä                Yritykset alkoivat välittömästi toimia suojau-
23563: käyty taistelua vallasta lupaamalla äänestäjille      tuakseen mahdollisen kurssimuutoksen aiheut-
23564: erilaisia etuisuuksia. Kansalaisten mielissä de-      tamilta tappioilta. Nämä ja eräiden yksityisten
23565: mokratialla on mahdollisuus hankkia itselleen         tahojen aikaansaarnat toimet johtivat valuutta-
23566: etuja joko maksamatta niistä mitään tai saamal-       varannon vähentymiseen ja lopulta devalvaati-
23567: la hyöty tuotantokustannuksia alhaisemmalla           oon. Erityisesti pienet ulkomaista lainaa ottaneet
23568: hinnalla. Onneksi tämä hallitus on samaa mieltä       yritykset, jotka eivät suojautuneet devalvaatiol-
23569: lisääntyvän kansalaisjoukon kanssa siitä, että on     ta, kärsivät eniten. Tämä tulee näkymään ihan
23570: suorastaan moraalitonta hankkia julkisen vallan       turhina, ylimääräisinä konkursseina.
23571: kautta yhä uusia etuja pakottamana aina kans-             Kokoomuksen eduskuntaryhmä korosti, että
23572: saihmiset maksamaan niistä.                           ns. Sorsan ratkaisu olisi ollut palkansaajille oi-
23573:     Me suomalaiset olemme tottuneet kasvun vuo-       keudenmukaisin ja olisi taannut pitkällä aikavä-
23574: sina korkeaan elintasoon. Olemme suorastaan           lillä maamme kilpailukyvyn paranemisen par-
23575: oppineet pitämäänjatkuvaa kasvua ns. subjektii-       haiten. Devalvaation tapahduttua ryhmämme
23576: visena oikeutena. Vaatimalla yhä uusia etuisuuk-      piti erittäin tärkeänä, että kustannuksia alentava
23577: sia olemme ulosmitanneet aina etukäteen olete-        maltillinen tulopoliittinen ratkaisu saataisiin
23578: tun taloudellisen kasvun. Sekä eduskunnassa että      mahdollisimman kattavasti ja nopeasti aikaan.
23579: kuntien valtuustoissa olemme tehneet päätöksiä        Hallituksen päättäväisyyden ja aktiivisuuden
23580: palveluista ja viroista siten, että täytäntöönpanon   seurauksena devalvaation jälkeen saavutettiin
23581: olemme lykänneet loppuvuoteen sen vuoden              kattava tuloratkaisu, johon sisältyivät mm. palk-
23582: budjetin saamiseksi tasapainoon. Syliimme olem-       kojen nollalinja, työntekijöiden työeläkemaksun
23583: me saaneet jatkuvan, yhä kalliimmaksi käyneen         käyttöönotto 1993 sekä indeksiehto.
23584: menojen kasvuautomaatin.                                  Tämä ratkaisu antaa hyvät puitteet kääntää
23585:     Peruspalvelujen ja perusturvan käsitteet ovat     taloutemme kasvu-uralle, vaikkakin budjetin
23586: menneet sekaisin. Perusturvan nimissä yhteisellä      loppusumma devalvaation vaikutuksesta kasvoi
23587: kukkarolla käyvät nyt nekin, joiden ei siellä         2,6 miljardia markkaa. Kilpailukyvyn merkittä-
23588: tarvitsisi käydä. Kun kukaan ei haluaisi lisää        vän kohentumisen vuoksi viennin määrä lisään-
23589: verojakaan maksaa, on palveluja kehitetty laina-      tynee tänä vuonna noin 7-8 prosenttia. Myös
23590: varoin.                                               kauppataseemme ylijäämä lisääntyy tuntuvasti,
23591:     Koko kansantaloutemme on ylivelkaantunut.         mutta korkomenojen kasvun vuoksi vaihtota-
23592: On totta, että valtionvelkamme on vielä suhteel-      seen vaje on vielä noin 3 prosenttia bruttokan-
23593: lisen alhainen, mutta sen nykyinen kasvuvauhti        santuotteeseen suhteutettuna.
23594: on maailman huippuluokkaa. On vastuutonta                 Ennen kaikkea pkt-yritysten toimintaedelly-
23595: rakentaa hyvinvointiamme Iainaamalla aina             tykset olisi voitu turvata paremmin, jos työnteki-
23596: huomispäivältä, Iainaamalla lapsiltamme, jotta        jöiden työeläkemaksu olisi otettu käyttöön jo
23597: voisimme maksaa eilispäivän velat.                    tänä vuonna. Näin olisi pelastettu tilapäiseen
23598:     Hallituksen budjettiesitys tälle vuodelle oli     likviditeettikriisiin ajautuneita pkt-yrityksiä
23599: poikkeuksellinen, mutta niin on taloudellinen         konkursseilta ja työntekijöitä työpaikkojen me-
23600: tilanteemmekin. Hallitus toi eduskuntaan 40           netyksiltä.
23601: säästölakia, joilla oli tarkoitus säästää valtion         Tulopoliittisen kokonaisratkaisun ja edus-
23602: menoja 10 miljardia markkaa. Budjettia voi-           kunnassa opposition kanssa käytyjen neuvotte-
23603: daankin hyviin aikoihin tottuneen tavallisen ih-      lujen jälkeen budjetti oli luonnollisesti saatava
23604: misen kannalta luonnehtia jopa inhorealistiseksi.     tasapainoon. Ratkaisuja valtiontalouden ongel-
23605: Jatkuva kasvun ennakkoon ulosmittaamisen              miin on kuitenkin etsittävä säästöistä eikä pysy-
23606: aika on nyt lopussa, kun ei ole mitään kasvua         vistä verojen kiristyksistä. Siksi tähän tilantee-
23607: eikä ole mitään ulosmitattavaa. Tätä eivät tunnu      seen sopi paremmin väliaikainen ylimääräinen
23608: kaikki vieläkään käsittävän.                          kansalaisilta perittävä maksu kuin verojen kiris-
23609:     Suomalaista hyvinvointia nakersi koko syk-        tys asteikkojen kautta. Korostan, että me hyväk-
23610: syn epävarmuus tulopoliittisen kokonaisratkai-        syimme tupamaksun vain tilapäisenä ja yksivuo-
23611: sun hyväksymisestä. Se vaikutti ennen kaikkea         tisena. Maksu johtuu Sorsan tulosopimuksen
23612: rahamarkkinoiden toimintaan, ja markkinoille          kaatumisesta ja devalvaatiosta sekä opposition
23613: levisi usko siihen, ettei Sorsan sovintoehdotusta     haluttomuudesta säästämiseen. Maksu on vuo-
23614: hyväksytä vientiteollisuuden kannalta keskeisis-      den kuluttua korvattava säästöillä valtion me-
23615: sä liitoissa. Puheet devalvaatiosta kasvoivat.        noissa.
23616:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4135
23617: 
23618:     Jos olisimme korottaneet tuloveroasteikkoja,      tuottanut koko yhteiskuntaa palvelevia ratkaisu-
23619: olisimme palanneet takaisin ahkeruuden ja yrit-       ja. Järjestelmä on kuitenkin luotu suljetun sään-
23620: teliäisyyden rankaisemiseen ja samalla olisimme       nöstelytalouden oloihin. Työmarkkinajärjestel-
23621: siirtäneet nousun edellytyksiä yhä kauemmas           määmme on modernisoitava eurooppalaiseen
23622: tulevaisuuteen. Siksi tuloverotuksen suunta on        suuntaan. Nykyinen työmarkkinajärjestelmäm-
23623: mahdollisimman pian käännettävä Holkerin              me ei ole niin pyhä asia, ettei sitä voi kriittisesti
23624: hallituksen aloittamalle uralle eli alenevaksi.       arvioida ja edelleen kehittää paremmin nykyisiä
23625: Ryhmämme edellyttää, että kun palkansaajien           oloja vastaavaksi.Yhteiskunnan on voitava
23626: työeläkemaksu otetaan käyttöön, on samassa            myötävaikuttaa järjestelmän kehittämiseen, jos
23627: yhteydessä tuloveroasteikkoja alennettava.            työmarkkinajärjestöt eivät itse konkreettisin eh-
23628: Tämä toimenpide on rahoitettavissa säästöjen          dotuksin lähde sitä kehittämään. Ei ole yhteis-
23629: lisäksi myös siirtämällä verotuksen painopistettä     kunnan kokonaisedun mukaista, jos muutama
23630: kulutukseen.                                          ammattiliitto voi pitää muuta yhteiskuntaa
23631:     Voimme eduskunnan syysistuntokauden pe-           panttivankinaan.
23632: rusteella todeta, että menojen karsiminen ei ole          Kokoomus on ollut sitä mieltä, että työsopi-
23633: helppoa. Mutta karsimisen pelkkä vastustami-          mus- ja yhteistoimintalakeihin tehtiin edellisen
23634: nen sen sijaan on. Menojen karsimisesta ei ole        hallituksen aikana liian tiukat ja ehdottomat
23635: jaettu julkisuudessakaan suurempia kiitoksia,         raamit. Olisi riittänyt pelkkä puitelaki, joka olisi
23636: eikä menojen karsimisella ole valtiovarainminis-      toiminut paremmin. Näin olisi työpaikoilla voitu
23637: teri päässyt suosituimmuuslistoille. Sen sija~n       sopia asioista paremmin ottamalla huomioon
23638: hän on päässyt sinne rehtiydellään ja rohkeudel-      paikalliset olosuhteet ja yrityksen toimintaedel-
23639: laan. Työ menojen karsimiseksi on pantu alulle,       lytykset. Olemme iloisia siitä, että sosialidemo-
23640: sillä julkisten menojen mitoituksella on varsin       kraattien varapuheenjohtaja Matti Puhakkakin
23641: huomattava vaikutus maamme tulevaan kustan-           on siirtynyt näille kokoomuslaisille linjoille, ku-
23642: nustasoon.                                            ten viime torstain Demarista olemme saaneet
23643:     Nopeaan tapahtuvien yhteiskunnan muutos-          lukea.
23644: ten aikakautena pitää olla joustavat mahdolli-            Taloutemme jyrkkä lasku on johtunut paljolti
23645: suudet pysyä ajan tasalla päätöksiä tehtäessä.        siitä, että maassamme ei vapaa kilpailu ole
23646: Varsinkin vaikeissa taloudellisissa oloissa kuten     ulottunut kaikkiin elinkeinotoiminnan aloihin.
23647: nyt korostuu tarve kohdentaa julkisia menoja          Ainoa tapa pitkällä aikavälillä alentaa maamme
23648: entistä tarkoituksenmukaisemmin. Enemmistö-           korkeaa kustannus- ja hintatasoa on kilpailun
23649: hallituksella on oltava mahdollisuus karsia toi-      lisääminen. Kokoomuksen pitkään ajama ja nyt
23650: senlaisessa taloudellisessa tilanteessa tehtyjä me-   eduskunnassa oleva kilpailulainsäädännön uu-
23651: nopäätöksiä, jotta jäisi uusien välttämättömien       distaminen tulee tarjoamaan kilpailuviranomai-
23652: menojen rahoittamiseen edes jonkin verran tilaa.      sille käyttökelpoisia ja teräviä aseita puuttua
23653: Tämän vuoksi ryhmämme on erittäin tyytyväi-           taloutemme toiminnan vääristymiin, jotka aivan
23654:  nen, että tulemme saamaan eduskuntaryhmien           liian kauan ovat aiheuttaneet kansalaisille yli-
23655: tekemän sopimuksen mukaisesti muutoksia val-          määräisiä harmeja kuten tarpeettomia kustan-
23656: tiopäiväjärjestykseen, jolloin ns. säästölakien       nuksia ja lisääntyvää työttömyyttä sekä hyvin-
23657:  hyväksyminen on mahdollista yksinkertaisella         voinnin vähenemistä. Kilpailun rajoituksista on
23658: enemmistöllä. Tällöin annetaan myös esitys ta-        aina hyötynyt jokin taho. Kaikki hyötyjät ovat
23659:  vallisten lakien lepäämäänjättämissäännöstön         pyrkineet kaikin keinoin turvaamaan etuoikeu-
23660:  kumoamisesta. Näin Suomikin tulee siirtymään         tetun asemansa vetoamalla esimerkiksi työllisyy-
23661:  sellaiseen eurooppalaiseen parlamentarismiin,        teen ja kotimaiseen tuotantoon rahallisten etui-
23662: jossa eduskunnan enemmistö voi säätää tavalli-        suuksien menettämisen pelossa.
23663:  set lait ja ottaa myös vastuun tehdyistä päätök-         Toinen erittäin merkittävä rakenteellinen
23664:  sistä eikä eduskunnan määrävähemmistö voi            uudistus, jolla talouttammme kyetään terveh-
23665:  enää lykätä päätöksiä kuitenkaan ottamatta vas-      dyttämään, on kuntien valtionosuusjärjestel-
23666:  tuuta niistä. Äänestäjien tehtävänä on ratkaista     män uudistaminen. Uudistuksen myötä kunti-
23667:  vaaleissa, onko kulloisenkin hallituksen politiik-   en toimivaltaa lisätään poistamalla ja väljentä-
23668:  ka ollut oikeaa. Hallitus saa ajanmukaiset aseet     mällä valtion viranomaisten kuntiin kohdistu-
23669:  oman politiikkansa toteuttamiseen.                   vaa tarpeetonta ohjausta ja valvontaa. Uudis-
23670:     Meidän nykyinen työmarkkinajärjestelmäm-          tuksessa lopetetaan myös tarpeeton julkisten
23671:  me on ollut aikoinaan hyväksi havaittu ja on         menojen paisuttaminen, koska kuntia kannus-
23672: 4136                                 Keskivökkona 8. tammikuuta 1992
23673: 
23674: 
23675: tetaan kustannustietoiseen toimintaan valtion-         vapaaehtoisille, jotka osallistuivat talvi- ja jat-
23676: osuuksien laskennallisilla määräytymisperus-           kosotaan, annettava rintamaveteraanitunnus.
23677: teilla. Vastuu toiminnan taloudellisesta järjes-          Ryhmämme tavoitteiden mukaista on, että
23678: tämisestä siirtyy kunnille, ja toiminnan talou-        budjetin painopiste on koulutuksessa ja tutki-
23679: delliset hyödyt tulevat kunnille itselleen. Aikai-     muksessa. Hyvinvointimme perusta on koulute-
23680: semmin palkittiin niitä kuntia, jotka hoitivat         tussa väestössä ja korkeassa tutkimuksen ja
23681: taloutensa huonosti.                                   tuotekehityksen tasossa. Näissä me emme voi
23682:     Ryhmämme edellyttää, että hallinnon purka-         säästää. Oikeutettua on kuitenkin vaatia, että
23683: mista edelleen jatketaan. Keskusvirastojen lak-        hyvä koulutuksen taso näkyisi myös taidoissa ja
23684: kauttamista on jatkettava. Kuntien yhteistyötä         tavoissa hoitaa maamme asioita nykyistä koko-
23685: on kehitettävä ns. kuntayhtymämallin mukaises-         naisvaltaisemmin ja tuloksia tuottavammin.
23686: ti. Myös lääninhallitukset ovat menettämässä              Opetusministeriön hallinnonalahan on koros-
23687: lääninoikeutta lukuun ottamatta nykyisenlaisen         tetusti alue, jolla säästöjä ja supistuksia ei voi
23688: olemassaolon oikeutuksensa. Voiko organisaa-           lähteä etsimään kaavamaisesti vaan tarvitaan
23689: tio, joka lähinnä kokoaa ja välittää tietoa, olla      painopisteajattelua. Koulutuksen painopistealu-
23690: tarpeellinen tietotekniikan aikakaudella ja kunti-     eina tässä budjetissa ovat ammatillisen koulu-
23691: en itsemääräämisoikeuden kasvaessa?                    tuksen lisääminen, koulurakentamiseen panos-
23692:     Sosiaali- ja terveyspolitiikkamme kehittämi-       taminen ja kansainvälistymisen edistäminen.
23693: nen on perustunut hyvään taloudelliseen kas-              Erityisen myönteistä budjetissa on opintotu-
23694: vuun. Jos emme saa talouttammme nousuun,               kimäärärahojen lisääntyminen 470 miljoonalla
23695: myös sosiaali- ja terveyssektorin voimavarat vä-       markalla eli neljänneksellä viime vuoteen verrat-
23696: henevät. Tästä kehityksestä kärsivät eniten huo-       tuna. Kokoomuksen yksi keskeisistä tavoitteis-
23697: nossa asemassa olevat ja varattomat ihmiset.           ta, opintotukiuudistus, aloitetaan. Ymmärräm-
23698: Vain tuotannollisen toiminnan elpymisen ja sen         me, että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ei
23699: pohjan leventämisen kautta voimme ylläpitää            koko uudistusta voida aloittaa heti. Tavoitteem-
23700: korkeata suomalaista sosiaaliturvaa ja luoda           me on, että uudistusta jatketaan. Jo perustelu-
23701: edellytyksiä sen edelleen kehittämiselle.              lausumassa edellytämme mm. sitä, että korkea-
23702:     Erityisen myönteistä budjetissa on, ettei sääs-    kouluopiskelijoiden täyden opintorahan edellyt-
23703: tötoimenpiteitä kohdistettu lapsilisiin ja lasten      tämä 20 vuoden ikäraja mahdollisimman pikai-
23704: kotihoidon tukeen, joita edellinen hallitus nosti.     sesti poistetaan. Kokoomus piti ateriatuen säi-
23705: Uusi perhehoitajalaki parantaa kotona hoito-           lyttämistä nykytasonaan tärkeänä. Keskusteluis-
23706: työtä tekevien sosiaaliturvaa. Laki ei kuitenkaan      sa ateriatuki nousi kuitenkin käsittämättömän
23707: koske omaishoitajia, joiden asemaa on jatkossa         keskeiseksi asiaksi. Ehkäpä 5 markkaa oli kyllin
23708: parannettava. Myönteistä on myös se, että jär-         ymmärrettävä rahamäärä tämänkin salin kes-
23709: jestelmällinen hammashuolto ulotetaan heinä-           kusteluihin.
23710: kuun 1992 alusta koko aikuisväestöön. Uudistus            Myönteistä on, että korkeakoulujen ja tutki-
23711: on hyvä ja perusteltu. Jatkossa on kuitenkin           muksen osalta budjetissa on saavutettu tavoite
23712: keskityttävä sairausvakuutuksen palautustakso-         vakaan määrärahakehityksen linjasta. Kansain-
23713: jen jälkeenjääneisyyden poistamiseen.                  välisen tutkimusyhteistyön jäsenmaksuista saa-
23714:    Terveyskeskusmaksukokeilu ja uudet rönt-            tava hyöty edellyttää kotimaisen tutkimustoi-
23715: gen- ja laboratoriomaksut äänestettiin lepää-          minnan rahoituksen lisäämistä lähitulevaisuu-
23716: mään. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on koko               dessa. Samoin on aloitettu ammatillisten oppilai-
23717: ajan pitänyt oikeudenmukaisempana ratkaisuna           tosten verkoston järkeistäminen, ja sitä täytyy
23718: pientä terveyskeskusmaksua erilaisten muiden           seuraavissa budjeteissa jatkaa.
23719: maksujen sijasta. Ei ole oikein, että todella             Meidän tulee jatkossa kiinnittää erityistä huo-
23720: sairaita ihmisiä, jotka tarvitsevat erikoistutki-      miota maantie- ja raideliikenteen infrastruktuu-
23721: musta ja -hoitoa, veloitetaan erilaisilla korkeilla-   rin kehittämiseen. Infrastruktuuripolitiikka on
23722: kin maksuilla, kun samaan aikaan terveyskes-           tärkein julkisen vallan keino vaikuttaa alueelli-
23723: kuskäynti on maksuton.                                 seen kehitykseen. Nimenomaan päätieverkon
23724:     Taloudellisista vaikeuksistamme huolimatta         kehittämisellä on vahva vaikutus eri alueiden
23725: on meillä oltava varaa jatkaa sotiemme vete-           kehittymiseen. Alempitasoisia teitä ei pidä kui-
23726: raanien aseman kohentamista mm. kuntoutus-             tenkaan jättää kuoppineen ja mutkineen oman
23727: mahdollisuuksia parantamalla. Osana veteraa-           onnensa nojaan.
23728: nien muistamista on inkeriläisille ja virolaisille        Haluan korostaa myös maaseutupolitiikan
23729:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                     4137
23730: 
23731: aluepoliittista roolia. Maaseutupolitiikan tulee        tulisi päästä yhden luukun periaatteeseen. Ellei
23732: olla niin joustavaa ja monimuotoista, että se           näitä tosiasioita kyetä tunnustamaan, joutuvat
23733: sopii kaikille maaseutualueille. Kuitenkin maa-         liian monet suomalaiset maataloustuottajat ja-
23734: seutupolitiikan on otettava huomioon maaseu-            kamaan viljan viljelijöiden viimesyksyisen koh-
23735: dun erilaistuminen, joka korostuu tulevaisuudes-        talon: tappiovuoden tilinpäätöksen.
23736: sa. On hahmotettava erityyppisille alueille omat            Asumiseen liittyvät ongelmat ovat edelleen
23737: kehittämisstrategiansa. Esimerkiksi itäreunal-          suomalaisen hyvinvoinnin ja yhteiskunnan tasa-
23738: lamme ei tule olemaan enää perinteistä rajamuu-         painoisen kehityksen esteitä. Yksi suurimmista
23739: ria muutaman vuoden kuluttua, ja se asettaa             ongelmista on ollut asumisvaihtoehtojen vähäi-
23740: itäiset maakunnat kokonaan uuteen valoon alu-           syys. Samalla, kun maamme asuntokanta on
23741: eita kehitettäessä. Joidenkin tukimuotojen tulee        kaksinkertaistunut, on vuokra-asuntojen osuus
23742: olla alueellisesti erilaisia, kun epäedullisen ilmas-   siitä pudonnut neljännekseen. Omistusasumisen
23743: ton ja syrjäisyyden aiheuttamia ongelmia pyri-          hallitseva osuus on keskeisesti johtunut vuokra-
23744: tään ratkaisemaan. Tuen tulee olla valikoivaa           markkinoiden liian tiukasta sääntelystä. Tänä
23745: eikä automaattisesti myönnettävää.                      vuonna vuokrasääntelyn purkautuessa näistäkin
23746:     Suomalainen maatalous on vakavan raken-             järkevän asuntopolitiikan kahleista viimein
23747: teellisen muutoksen edessä. Sillä on edessään           päästään eroon. Kokoomuksen eduskuntaryh-
23748: tuotannon sopeuttaminen pysyvästi nykyistä al-          män puolesta haluan erityisesti kiittää asuntomi-
23749: haisemmalle tasolle, ylituotantoon ei Suomella          nisteri Pirjo Rusasta, joka määrätietoisesti ja
23750: enää ole varaa. Tulevaisuuden näkymät tietäen           menestyksekkäästi on työskennellyt sääntelystä
23751: on hämmästyttävää kuinka mielikuvitukseton              vapaan huoneenvuokralain puolesta.
23752: edessä oleva tulo- ja menoarvioesitys maa- ja               Vuokrasääntelyn purkamista ja vuokra-asun-
23753: metsätalousministeriön osalta on. Kun uusia             tomarkkinoiden kehittymistä tulisi myös jatkos-
23754: keinoja ei ole kyetty tai haluttu keksiä, vaikeista     sa tukea esimerkiksi vuokratulojen verotusta
23755: ajoista yritetään selvitä vanhoja konsteja kiristä-     väliaikaisesti keventämällä. Vaihtoehtoina olisi
23756: mällä.                                                  joko omaisuustulovähennyksen korottaminen
23757:     Huolestuttavaa on se, että markkinavoimia ei        tai lähdeveron säätäminen myös vuokratuloille.
23758: vieläkään haluta päästää vaikuttamaan hinnan-           Keveämmällä verotuksella voitaisiin päästä
23759: muodostukseen edes sopimustuotannon kautta.             alempaan vuokratasoon ja samalla myös alhai-
23760: Tässäkään pelkkä selvittäminen ei enää riitä.           sempiin asumistukimenoihin. Ehdotusta olisikin
23761: Sopimustuotanto toisi elintarviketeollisuudelle         syytä harkita jo ennen pääomatulojen verotuk-
23762: mahdollisuudet erilaistaa tuotantoaan juuri ha-         sen kokonaisuudistuksen aloittamista.
23763: luamansa kaltaisen raaka-aineen saannin var-                Varsinainen asuntobudjetti tuo sekin lisää
23764: mistuttua. Samoin viljelijöillä olisi sopimusten        asumisen vaihtoehtoja. Aloitettava aravatuotan-
23765: turva takanaan.                                         to nousee tänä vuonna yli 27 000 asuntoon, mikä
23766:     Tuotannon tasapainottamiseen varatut varat          on enemmän kuin kertaakaan 1980-luvun aika-
23767: ovat näyttävä erä budjetissa. Ne ovat myös              na. Julkisen sektorin panostus asuntorakentami-
23768: keskeisellä sijalla pyrkiessämme eroon ylituotan-       seen osuu suhdannepoliittisesti oikeaan aikaan.
23769:  nosta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä koros-               Se tuo kipeästi tarvittuja työtilaisuuksia keskelle
23770:  taa, että tuotannon tasapainottamiskeinoja             rakennusalan synkkää työttömyyttä. Rakenta-
23771:  suunniteltaessa pitää tuotantosuuntia tarkastella      misen hinnan ollessa nyt aiempaa alempana
23772:  ylituotannon näkökulmasta samanarvoisesti ja           voidaan myös valtion sijoittamille pääomille saa-
23773:  estää rasitusten kohdistuminen yksinomaan esi-         da parempi tuotto useampien asuntojen muo-
23774:  merkiksi viljan viljelyyn tai maidon tuotantoon.       dossa. Asuntorakentamisen tukeminen näinä la-
23775:  Peltoa pitää poistaa tuotannosta tasapuolisesti        man aikoina on parasta ajateltavissa olevaa
23776:  maan eri osien tuotantomahdollisuudet huomi-           elvytystä.
23777:  oon ottaen. Karjataloudessa voidaan luopua                 Suomen ympäristöpolitiikan suurimmat haas-
23778:  rehuomavaraisuuden vaatimuksesta.                      teet ja uhat ovat rajojemme ulkopuolella. Alike-
23779:     Maatalouden vientituki laskee budjetissa. Se        hittyneet ja heikosti toimivat tuotantomenetel-
23780:  on alku vääjäämättömälle kehitykselle, jossa           mät samoin kuin kaatuneen kommunistihallin-
23781:  luovutaan ylituotannosta ja leikataan maata-           non täydellinen piittaamattomuus ympäristöar-
23782:  loustukea. Vain markkinaehtoisuuden hallittu           voista ovat saattaneet itäisen naapurimme eka-
23783:  lisääminen voi ohjata Suomen maataloutta kes-          katastrofin partaalle. Suomen lähialueiden ym-
23784:  tävään suuntaan, ja kun maataloutta tuetaan,           päristöyhteistyöhön suunnatut varat ovat tehok-
23785: 4138                                  Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
23786: 
23787: 
23788: kaasti käytettyinä paras investointi suomalaisen-        rajoittaa heidän haluaan etsiä parempia toi-
23789: kin ympäristön puolesta. Ympäristöministeri-             meentulomahdollisuuksia ja lisää byrokratiaa.
23790: öön on viime vuonna perustettu Itä-Eurooppa-                 Alussa totesin, että budjettia voidaan luon-
23791: projekti, joka tarjoaa Venäjälle ja Viroon mm.           nehtia tavallisen ihmisen kannalta jopa inhorea-
23792: Suomessa kehitettyä taitotietoa ja taloudellista         listiseksi. Onko se sittenkään mitään inhorealis-
23793: tukea. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää                  mia, jos me palaamme muutaman vuoden takai-
23794: tärkeänä, että Itä-Euroopan kanssa tehtävää              seen aikaan ja sieltä ponnistelemme taas eteen-
23795: ympäristönsuojeluyhteistyötä voidaan jatkossa-           päin ja ylöspäin?
23796: kin tehostaa.                                                Arvoisa puhemies! Kun kaikkien ei nyt tarvit-
23797:     Kotimaassa voidaan pitää positiivisena sitä,         se puhua kaikkea kaikesta, jätän tarkemmat
23798: että luonnonsuojelualueiden hankintaan osoitet-          yksityiskohtaiset pohdiskelut eduskuntaryhmäni
23799: tuja määrärahoja on edelleen voitu kasvattaa.            muille jäsenille. Tiedän, että kokoomuksen edus-
23800: Määrärahoilla turvataan rantojensuojeluohjel-            kuntaryhmän johtoajatuksena nyt käsiteltävää
23801: man eteneminen sekä vastataan niihin alati kas-          ja seuraavia budjetteja hyväksyttäessä on ja on
23802: vaviin paineisiin, joita kohdistuu luonnontilais-        oltava: "yrityselämän pyörät on saatava pyöri-
23803: ten, ympäristöarvoiltaan ainutlaatuisten aluei-          mään". Myös yksityiselämän pyörät on saatava
23804: den suojeluun. Rantojensuojeluohjelman toteu-            pyörimään. Muussa tapauksessa meille ei jää
23805: tusta maanomistajien edut turvaten on entistä            mitään jaettavaa tulevaisuudessa.
23806: tehokkaammin edistettävä myös käyttämällä
23807: valtion maita vaihtomaina. Tähän tähtäävää
23808: työtä onkin kuluvana vuonna selkeästi tehostet-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
23809: tava. Luonnonsuojelualueiden hankintaa tehos-            varapuhemies Paakkinen.
23810: taa myös se, että myyntivoiton verotuksesta on
23811: luovuttu maanvaihdoksissa silloin, kun maa luo-
23812: vutetaan suojelutarkoituksiin. Tällainen suoje-             Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Tai-
23813: luun kannustava erilaisten vaihtoehtojen poli-           taa olla niin, että yksityiselämässä tällä kertaa
23814: tiikka tuottaa pitkällä tähtäimellä paremmat             pyörivät vekselit nopeammin kuin akselit ja
23815: tulokset kuin pelkkä kaavamainen pakkosuoje-             akselien pyörimistä tarvittaisiin tehokkaammin
23816: lu.                                                      teollisuudessa kuin tänä päivänä tapahtuu.
23817:     Ryhmämme on varsin tyytyväinen valtionva-               Hallitus ja eduskunnan enemmistö ovat valin-
23818: rainvaliokunnan budjettimietintöön ja valtiova-          neet sellaisen talouspolitiikan linjan, joka pitää
23819: rainvaliokunnan työskentelyyn. Olemme myös               työttömyyden korkeana koko tämän ja ensi
23820: tyytyväisiä, että ns. joululahjarahoista on voitu        vuoden. Pahimmillaan työttömiä on muuten
23821: luopua. Pidämme kuitenkin tärkeänä, että varsi-          reilusti yli 300 000 henkeä. Tämä ei yksinkertai-
23822: naisen budjetin kautta turvataanjoululahjaraho-          sesti kerta kaikkiaan käy. Suurtyöttömyys on
23823: jen kautta vakiintuneet merkittävät sosiaali- ja         kansallinen katastrofi, mutta hallitus ei tee tilan-
23824: terveysalan palvelut sekä kansallisesti ja kan-          teen korjaamiseksi yhtään mitään. Tarvitaan
23825: sainvälisesti arvokkaat kulttuuritapahtunut.             kiireellisesti työllisyyttä parantava elvytysohjel-
23826:     Arvoisa puhemies! Suomessa julkinen valta            ma.
23827: sääntelee lähes kaikkea yhteiskunnallista elä-              Yritystoiminnalle tappavan korkeat korot on
23828: mää. Sääntelyn avulla on haluttu suojella kansa-         saatava alenemaan ottamalla tilapäisesti käyt-
23829: laisia ja toteuttaa kollektiivisesti sellaisia tavoit-   töön korkosääntely, joka edellyttää tuekseen
23830: teita, joita ihmiset eivät pysty itse saamaan            myös valuuttasäännöstelyä. Rahamarkkinoiden
23831: aikaan. Se on alistanut ihmiset julkisten palvelui-      liberalisoinnin purkaminen väliaikaisesti ei voi
23832: den passiivisiksi kuluttajiksi. Useilta on mennyt        olla tabu, siitä on nyt voitava puhua. Liberali-
23833: halu tehdä itse itseään ja tulevaisuuttaan koske-        sointiin on voitava puuttua, jos ei muu auta.
23834: via valintoja. Lakien avulla julkinen valta ei ole          Vaadimme, että välittömästi aikaistetaan
23835: kuitenkaan pystynyt läheskään aina toteutta-             budjetissa olevien kaikkien työllisyyttä edistävi-
23836: maan haluamiaan tavoitteita. Sääntelyllä maas-           en määrärahojen käyttöä, jotta tilanne ei nykyi-
23837: samme on tuhottu esimerkiksi vuokra-asunto-              sestään enää pahenisi. Tämä tarkoittaa ei vain
23838: markkinat ja pakotettu ihmiset pankkien torp-            harkinnanvaraisten          työllisyysmäärärahojen
23839: pareiksi. Kaikkien asioiden tiukasta sääntelystä         käyttöä vaan ennen kaikkeajulkiseen korjaus- ja
23840: tulisikin päästä eroon. Sääntely nostaa hintoja,         uudelleenrakentamiseen liittyviä määrärahoja.
23841: heikentää ihmisten kykyä huolehtia itsestään,            Asuntotuotanto on tässä tärkeällä sijalla.
23842:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                    4139
23843: 
23844:     Työllisyyden tukemiseksi raippavero on pu-             Hallitus pitää edelleenkin kiinni kannastaan
23845: rettava. Tästä voisi alkaa kotimaista kysyntää         olla välittämättä työttömyydestä ja leikkaa koti-
23846: lisäävä linja ja elvytyspolitiikka.                    maista kysyntää ylimääräisellä sosiaaliturva-
23847:     Arvoisa puhemies! Esko Ahon porvarihallitus        maksuna. Vientiin ei ole odotettavissa sellaista
23848: jää historiaan tuhansien konkurssien hallitukse-       kasvua alkaneena vuotena, ettei työllisyys heik-
23849: na. Hallitus valitsi linjakseen työttömyyden ja        kenisi entisestään. Pahimmillaan työttömiä saat-
23850: konkurssit, kun se viime keväänä päätti markan         taa tänä vuonna olla jopa lähes 400 000 henkeä.
23851: sitomisesta ecuun korjaamatta markan selvästi          Joidenkin arvioiden mukaan tällä politiikalla
23852: liian suurta ulkoista arvoa. Väärän valinnan           vasta vuosi 1993 on työllisyyden kannalta vähän
23853: siunasi tämän salin harvinaisen laaja enemmistö.       lohdullisempi kuin alkanut vuosi. Ellei hallitus
23854: Tämä kansallinen deflaatiorintama käsitti halli-       tee oleellisesti merkittävää elvytysohjelmaa, on
23855: tuspuolueiden lisäksi oppositiopuolueista sosia-       syytä pelätä korkean, noin 10 prosentin tuntu-
23856: lidemokraatit, SMP:nja vihreät. Vain vasemmis-         massa sinnittelevän työttömyyden jatkuvan pi-
23857: toliitto hylkäsi työttömyyslinjan vaatien vali-        demmänkin aikaa.
23858: koivaa elvyttämistä ja markan ulkoisen arvon               Hallituksen deflaatiopolitiikan osana on pa-
23859: tarkistamista. Me olimme siis devalvaation kan-        niikinomainen säästäminen, toisin sanoen tulo-
23860: nalla tuolloin, emme riemusta kiljuen, vaan siksi,     ja menoarvioon sisältyvän elvytysautomatiikan
23861: ettemme nähneet muuta nopeaa tietä talouden            osittainen purkaminen. Se lisää työttömyyttä,
23862: ahdingosta.                                            sosiaalista hätää ja turvattomuutta, mutta tä-
23863:     Deflaatiopolitiikka, jossa inflaatio painetaan     män hetken työttömillähän ei hallituksen näkö-
23864: nollaan ja palkansaajien ja eläkeläisten ostovoi-      kulmasta ole mitään merkitystä. Tässä suhdan-
23865: maa alennetaan, oli jo alun perin väärä lääke,         netilanteessa säästäminen säästämisen vuoksi ei
23866: sillä yritykset ja kotitaloudet olivat ylivelkaantu-   ole perusteltua. Devalvaation lisäksi tarvitaan
23867: neita. Se johtikin konkurssien lisääntymiseen ja       juuri tähän hetkeen kohdistuvaa valikoivaa el-
23868: työttömyyden kasvuun. Reaalikorot ovat pysy-           vyttämistä.
23869: neet sietämättömän korkealla tasolla.                      On myös yksioikoista ja yksisilmäistä väittää,
23870:     Ylivelkaisiksi itsensä investoineet yritykset ja   että julkisen sektorin osuus olisi Suomessa joten-
23871: yritysjohtajat eivät ansaitsisi sääliä. Tämän          kin ylettömän suuri verrattuna muihin maihin.
23872: maan yritykset investoivat yhtä rajusti kuinjapa-      Ruotsin, Tanskan ja Norjan julkisten menojen
23873:  nilaiset ja saivat siitä kuitenkin yhtä vähän tehoa   osuus bkt:stä on ollut meitä selvästi suurempi, ja
23874:  kuin englantilaiset. Kun me olemme koko ajan          EY:n jäsenmaistakin vain Espanjassa, Portuga-
23875:  varoittaneet konkurssivyörystä, me emme ole           lissa ja Isossa-Britanniassa julkisten menojen
23876:  ajatelleet kuitenkaan yksin yritysjohtoa, vaan        osuus on sama kuin meillä tai vähän pienempi.
23877:  satoihintuhansiin nousevaa työttömien joukkoa.        Toki nyt lama hetkellisesti saa meillä julkisten
23878:     Deflaatiopolitiikka merkitsi raakaa valintaa:      menojen osuuden näyttämään aiempaa suurem-
23879:  suuren työttömyyden jatkumista ja tarpeetto-          malta, mutta sitä ei voi pitää mitenkään raken-
23880:  mia konkursseja. Ylivelkaantumiseen yhdisty-          teellisena ongelmana.
23881:  neenä siihen sisältyi myös suuri riski raha- ja          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä
23882:  pankkijärjestelmän joutumisesta vaaraan. Tä-          julkisten menojen mitoitusta voidaan toki harki-
23883:  män riskin hallitus halusi ottaa, kun riskin ta-      ta mutta vasta useamman vuoden tähtäyksellä.
23884:  kaajaksi ilmoittautui Suomen Pankki. Tehtiin          Näin mahdolliset toimet voidaan myös ajoittaa
23885:  pankinjohtaja Sorsan nurin mennyt tupotarjo-          suhdanteiden kannalta oikein. Julkista hallintoa
23886:  us. Oliko sekin vaiheelle rakennettu kuten ny-        on syytä kehittää useamman vuoden ajanjaksol-
23887:  kyisen hallituksen pääpuolueen keskustan vaa-         la eikä paniikissa, kuten nyt hallitus aikoo karsia
23888:  livoitto?                                             hyvinvointipalveluja. Varmasti osa hallintoteh-
23889:      Deflaatiopolitiikka ei myöskään, kuten näh-       tävistä on myös tarpeettomia.
23890:  tiin, lopultakaan estänyt devalvaatiota. Sitä en-         Puolustusvoimien hankintaohjelmat on syytä
23891:  nen kuitenkin konkurssit ja työttömyys olivat         arvioida uudestaan tekemättä tässä budjetissa
23892:  ehtineet kasvaa voimakkaasti. Kun devalvaatio         päätöstä torjuntahävittäjistä. Tälle hallitukselle
23893:  tuli liian myöhään ja kun se vaikuttaa vasta          on ominaista, että se on väen vängällä heikentä-
23894:  viipeellä, työttömyys on edelleenkin nousussa.        mässä eläkkeitä ja muuta toimeentulon turvaa
23895:  Marraskuussa työvoimaviranomaisten laskema            sekä hyvinvointipalveluita, mutta suin surmin-
23896:  työttömien määrä ylitti 300 000 hengen rajan.         kaan se ei haluaisi lykätä torjuntahävittäjätila-
23897:  Työttömyys uhkaa jopa tästä vielä nousta.             uksia edes yhdellä vuodella.
23898: 4140                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
23899: 
23900: 
23901:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä arvioi ta-          totesin. Käytännössä selvää on myös, että halli-
23902: louspolitiikan linjauksen monelta kohdin toisin         tuspuolueet pitävät kiinni valiokunnassa hyväk-
23903: kuin hallitus. Siksi on luonnollista, että hallitus     sytyistä budjetin raameista. Siksi tässä yhteydes-
23904: löysi sopimuskumppanikseen sosialidemokraa-             sä on syytä hahmotella näkymiä myös pidem-
23905: tit, joiden kanssa yhteistä näytti olleenkinjo alun     mälle, kuten taitaa tehdä arvoisa tasavallan hal-
23906: pitäen selvästi enemmän. Täällä valtiovarainmi-         litus, joka loistaa poissaolollaan nyt eduskun-
23907: nisteri Viinanen osoitti erinomaista kiitollisuutta     nasta. Ilmeisesti jo ensi vuoden budjetti on val-
23908: sosialidemokraateille. Jäi vain miettimään sitä,        misteilla, ja sen vuoksi ei tunnu ministereitä
23909: ovatko sosialidemokraatit hallituksessa vai op-         kiinnostavan, mitä palautekeskustelussa edus-
23910: positiossa. Kun valtiovarainvaliokunnassa val-          kuntaryhmät taikka edustajat sanovat.
23911: misteltiin mietintöä, jotenkin tuntui siltä, että           Julkisen sektorin koosta ja hyvinvointipalve-
23912: pelkillä ponsilla yritetään tilannetta korjata.         lujen kehittämisestä on aloitettava sellainen kes-
23913:     Toisaalta vasta nyt sosialidemokraateissa al-       kustelu, jossa käydään rehellisesti läpi se, mihin
23914: kaa näkyä oireita irtautumisesta hallituksen ta-        meillä on varaa. Minusta silloin hallituksen on
23915: louspolitiikasta. Uskon sen kuitenkin johtuvan          aika luopua siitä kuluneesta opinkappaleesta,
23916: pikemminkin suurten työttömyyslukujen aiheut-           että julkinen sektori meillä olisi ilman muuta
23917: tamasta säikähdyksestä kuin omien näkemysten            liian iso. Pohjoismaiseen hyvinvointivaltioon
23918: uudelleenarvioinnista.                                  yksinkertaisesti kuuluu se, että tulonsiirroilla ja
23919:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä           hyvinvointipalveluilla tasataan sekä yksilöiden
23920: hallitus teki virheen viime keväänä kieltäytyes-        välisiä että kaikkienkin elämänkaareen liittyviä
23921: sään devalvaatiosta ja ryhtyessään ajamaan def-         toimeen tuloeroja.
23922: laatiopolitiikkaa. Devalvaation jälkeen hallitus            Samaten hallituksen piirissä näyttää vallitse-
23923: tekee toisen virheen kieltäytyessään valikoivasta       van harhakäsitys, että yksityistämällä ja ostopal-
23924: elvyttämisestä, sillä devalvaation myönteiset vai-      veluilla voitaisiin saada halvempia kunnallisia
23925: kutukset alkavat näkyä työllisyydessä vasta ensi        palveluja.
23926: vuoden aikana. (Ed. Seppänen: Tämän vuoden                  Markkinatalous kuitenkin opettaa- ja her-
23927: aikana!)- Toivottavasti tämän vuoden aikana,            rat ministerit tuntenevat kai markkinatalouden
23928: mutta pääpaino saattaa siirtyä tulevalle vuodel-        aakkoset - että yksityinen yritys pienentää
23929: le. - Budjettia voidaan sen alijäämäisyyden             omia kustannuksiaan ja laskuttamiaan hintoja
23930: takia tietenkin luonnehtia elvyttäväksi. Tässä          vain, jos siihen on ehdoton pakko. Vain hyvin
23931: tilanteessa se ei kuitenkaan riitä korjaamaan           harvoissa kunnissa ja vain harvoissa tehtävissä
23932: idänkaupan romahdusta ja kotimaisen kysynnän            olisi koko ajan kilpailutettavissa niin monta
23933: laskua, jota vain voimistaa aikaisemmin jo mai-         yrittäjää, että syntyisi todellista kilpailua. Koke-
23934: nittu raippavero.                                       mukset esimerkiksi Saksanliittotasavallan yksi-
23935:     Kotimaista kysyntää leikkaava lisävero on jo        tyislääkäreihin perustuvasta kansanterveysjär-
23936: säädetty. Siihen ei muodollisesti voisi enää puut-      jestelmästä osoittavat kustannusten jatkuvaa
23937: tua. Muutoinkin budjettilait on jo päätetty ja          voimakasta nousua, joka selkeästi ylittää yleisen
23938: jäljellä ovat enää vain eräät määrärahapäätökset        kustannusten nousun. Itse asiassa yksityistämi-
23939: tämän budjetin osalta. Tämän ja ensi viikon             nen ilman tehokasta kilpailua pikemminkin nos-
23940: äänestyksissä voidaan siis päättää enää vain            taa kustannuksia, kun taas nykyjärjestelmässä
23941: pienestä osasta budjettikokonaisuutta.                  kuntien budjettirajoitukset ovat hillitsemässä
23942:     Hallituspuolueet, joilla on enemmistö, eivät        eikä kunnalla ole tarvetta kasvattaa laskun lop-
23943: kuitenkaan halua lisätä valikoivasti eräitä työlli-     pusummaa tarpeettomilla oheispalveluilla.
23944: syyteen vaikuttavia määrärahoja kuten asunto-               Mikäli ennustelut pitävät paikkansa, vuosi
23945: tuotantoa. Te lisäätte työttömyyttä, joka vie           1993 olisi nousun vuosi jo muutoinkin ja juuri
23946: leivän niin rintamailta kuin kehitysalueiltakin.        tällöin ilmeisesti poistuisi myös raippavero. Täl-
23947: Te syöksette koko maan kurjuuteen tällä politii-        löin kävisi juuri niin ilkikurisesti, että laman
23948: kalla, mitä hallitus noudattaa.                         aikana taloutta kuristanut vero poistuisi juuri
23949:     Aikaistakaa määrärahojen käyttöä! Sen halli-        silloin, kun ehkä ollaan nousussa. Tässä tilan-
23950: tus on vähintäänkin velkaa suomalaiselle työttö-        teessa verotuksen kiristäminen on virhe. Sen
23951: mälle. Aikaistamisella voitaisiin ainakin estää         sijaan nousun alettua on syytä purkaa suurituloi-
23952: tilanteen paheneminen jyrkästi entisestään. Se ei       sille annetut helpotukset nyt otettavan lainataa-
23953: kuitenkaan riitä. Raippavero on peruttava.              kan pienentämiseen.
23954:     Budjettilakien sisältö on jo siis päätetty, kuten       Huolimatta siitä, että vuoden päästä tilanne
23955:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                     4141
23956: 
23957: ehkä hieman valkenee, pysytään pitkään Suo-            kuitenkin jo kouluja. Jos keskustapuolue olisi
23958: messa aiemmin tuntemattoman suuruisissa työt-          nyt oppositiossa, se varmasti nostaisi äläkän
23959: tömyysluvuissa. Uskon yritysten varsin hitaasti        uhattujen koulujen puolesta hankkiakseen verta-
23960: lisäävän työvoimaansa ja pyrkivän ensinnä pitä-        hyytävän vaalivoiton. Myös viljelijäväestö on
23961: mään kustannukset kurissa. Siksi on välttämä-          tästä politiikasta aivan oikeutetusti käärmeis-
23962: töntä aloittaa sellaisten toimien valmistelu, joilla   sään.
23963: työllisyyttä voidaan oleellisesti parantaa.                Arvoisa Ahon hallitus! Tarvitaan toimenpitei-
23964:     Edellisen hallituksen käyttöönottamaa tun-         tä maaseudun elävänä pitämiseksi. Panostakaa
23965: nusta hallitusta rakennemuutoksesta pilkattiin         uusiin pienyrityksiin! Antakaa ihmisille mahdol-
23966: ja ivattiin. Näin jälkikäteen näemme, että irvailu     lisuus näyttää kykynsä ja taitonsa! Älkää viekö
23967: oli sinänsä aiheellinen. Toisaalta se on sääli. On     uskoa huomiseen Iakkauttamalla postit ja kylä-
23968: sääli, että Holkerin hallitus jätti käyttämättä        koulut! Älkää ajako korkeilla koroilla jo toimi-
23969: mahdollisuutensa osoittaa olevansa hallitun ra-        via yrityksiä konkurssiin!
23970: kennemuutoksen hallitus. Se ei saanut aikaiseksi          Arvoisa puhemies! Kun eduskunta saa kohta
23971: kunnon kilpailulakia, se ei pannut alulle viljelijä-   selonteon yhdentymisestä ja vähän myöhemmin
23972: väestön huomioon ottavaa maatalouden sopeut-           vielä tiedonannon, ei tässä yhteydessä ole ehkä
23973: tamis- ja kehitysohjelmaa. Sillä ei ollut sanotta-     tarpeen käsitellä laajemmin ulko- ja ulkomaan-
23974: vaa teollisuuspolitiikkaan. Hallitun rakenne-          kauppapolitiikkaa. Silti muutama sana.
23975: muutoksen asemastajäi käteen vain neljä Holke-            Jotkut kommentoijat ovat olleet tyytyväisiä
23976: rin hukattua vuotta.                                   siihen, että tasavallan presidentti varoi uuden-
23977:    Esko Ahon porvarihallitus näyttäää olevan           vuodenpuheessaan ilmaisemasta selkeästi omaa
23978: samalla tavalla mielikuvilla elämään pyrkivä           kantaansa Suomen EY-jäsenyyteen. Toiset taas
23979: hallitus.                                              odottivat selkeää kannanilmaisua yhdentymi-
23980:     Valtiopäiväjärjestyksen muuttamisella, jolla       seen, jonkinlaista kansallista keskustelualoitetta
23981: tähdätään lepäämäänjättämismahdollisuuden              taijopa suuntaviittaa. Sellainen keskustelualoite,
23982: poistamiseen, on arvatenkin kiire. Pelkään, että       jossa presidentti olisi vain keskustelija muiden
23983: sitä halutaan käyttää jo tämän vuoden lisäme-          joukossa, ei taida kuitenkaan olla mahdollinen,
23984: noarvioon tuotaviin säästöihin. Tietysti tässä         niin kauan kuin presidentillä on nykyiset liialliset
23985: kysymyksessä pääpaino on vuoden 1993 tulo- ja          sisä- ja ulkopoliittiset valtaoikeudet. Edellisen
23986: menoarviossa.                                          presidentin ajalta muistamme uudenvuodenpu-
23987:     Me olemme suhtautuneet siihen suurin va-           heiden käynnistäneen monia yhteiskunnallisia
23988: rauksin, koska haluamme turvata taloudelliset,         muutoksia eikä niissä presidenttiä voinut pitää
23989: sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet. Ha-     vain keskustelun aloittajana. Se, mikä vaikutus
23990: luamme suojata pohjoismaisen hyvinvointivalti-         oli nykyisen tasavallan presidentin kannanotoil-
23991: on rakenteen ja kansalaisten toimeentuloturvan.        la syyttäjien toimintaan talousrikoksissa, osoit-
23992:     Kokoomus ei ennen vaaleja juurikaan luvan-         taa samoin, ettei presidentti nykyvaltuuksilla voi
23993: nut tukea maaseudun elävänä pitämiselle. Siksi         toimia vain neutraalina keskustelun käynnistäjä-
23994: siitä ei nyt pahaa sanaa, sehän ei mitään luvan-       nä.
23995: nut. Y stäväämme keskustapuoluetta (Ed. Matti-            Presidentin valtaoikeudet ovat keisarillista
23996: la: Suomen keskustaa!) tekisi kovasti mieli rusi-      perua. Ne ovat kansanvallan kannalta suoras-
23997: koida siitä, että ennen vaaleja se puhui maaseu-       taan sietämättömiä. Ulkopoliittisen päätöksen-
23998: dun postitoimistojen ja perusturvan puolesta,          teon parlamentarisointi tulee yhdentymisen
23999: mutta vaalien jälkeen vallan kahvassa ei teekään       myötä entistä tärkeämmäksi. Kenties vasta koh-
24000: asialle yhtään mitään. (Ed. Mattila: Perusturva-       tuuttomat valtaoikeudet menettänyt presidentti
24001: uudistus on aloitettu!) - Se on levällään kuin         voisi paljon aidommin olla tasavertaisen keskus-
24002: jokisen eväät. Ei ole mitään todellista tapahtu-       telun käynnistäjä eikä sanelija. Kuitenkin panen
24003: nut! (Ed. Mattila: Postiasiasta päätettiin edelli-     tyytyväisenä merkille, että ulkoasiainvaliokun-
24004: sen eduskunnan aikana!)                                nan puheenjohtaja on nyt myös alkanut vaatia
24005:     Kouluihin kohdistuneet säästöohjelmat ovat         presidentin valtaoikeuksien kaventamista.
24006: jo nyt merkinneet ryhmäkokojen suurentamista,
24007: valinnanvaran vähentämistä, tukiopetuksen kar-           Ed. M a 1m : Talman, puhemies! 1 samband
24008: simista, koulukyydityksen ja kouluruokailun            med remissdebatten om regeringens budgetpro-
24009: heikentämistä. Opetuksen perustaa on näin mu-          position för 1992 konstaterade svenska riksdags-
24010: rennettu. Seuraavassa vaiheessa teurastetaan           gruppen att den inte var någon angenäm läsning.
24011: 4142                               Keskivökkona 8. tammikuuta 1992
24012: 
24013: 
24014: Under behand1ingen i statsutskottet har det inte     työttömyyden dramaattista kasvua vielä tänä
24015: heller skett förändringar som skulle ändra på den    vuonna. Myöskään julkinen sektori ei voi odot-
24016: uppfattningen. Utsiktema för vår ekonomi har         taa verotulojen kasvavan olennaisesti siitä huoli-
24017: inte förbättrats. Tvärtom så före1igger ett större   matta, että veroaste nousee työllisyysveron
24018: 1ånebehov nu än när regeringen gjorde sitt för-      vuoksi valtion osalta ja veroäyrin korotusten
24019: s1ag. Någon uppgång i ekonomin att tala om           vuoksi kunnissa.
24020: under detta år är knappast att vänta. Sysselsätt-        Kuluvasta vuodesta tulee äärimmäisen han-
24021: nings1äget kommer att försämras ytterligare. De      kala julkiselle sektorille, ja rahoitusongelmat
24022: som har inkomster kommer att få känna av ett         tuskin helpottuvat ainakaan tämän vuosikym-
24023: hårdnande skattetryck.                               menen ensimmäisellä puoliskolla. Tiukkaa sääs-
24024:    Finlands ekonomiska problem fortsätter trots      täväisyyttä ja julkisten menojen leikkausten jat-
24025: devalveringen. Ännu detta år kommer totalpro-        kamista tarvitaan myös tulevissa budjeteissa.
24026: duktionen av allt att döma att sjunka något efter        Syynä siihen, ettei edes niinkään voimakas
24027: en hela 6 procents nedgång i bruttonationalpro-      toimenpide kuin marraskuussa 1991 tehty deval-
24028: dukten i fjol. Detta innebär också, att arbetslös-   vaatio tule auttamaan Suomen taloutta lamasta,
24029: heten ännu i år kommer att öka dramatiskt. Det       on läntisten maiden suhdannekuvan heikkene-
24030: innebär också, att den offentliga sektom inte kan    minen syksyn kuluessa. Odotettu Yhdysvaltain
24031: räkna med att skatteintäktema ökar väsentligt        talouden tuoma kasvusysäys viipyy tai jää koko-
24032: trots att skattegraden höjs på grund av syssel-      naan tulematta. Länsi-Euroopan tilanne on
24033: sättningsskatten för statens del och höjningama      myös heikko.
24034: av skattörets pris i kommunema. Innevarande år           Devalvaation vientiteollisuudellemme antama
24035: kommer att bli oerhört besvärligt för den offent-    kilpailuhyöty ei tule johtamaan viennin suureen
24036: liga sektom och finansieringsproblemen kom-          kasvuun. Kotimaista kysyntää, kulutusta ja in-
24037: mer knappast att förbättras under åtminstone         vestointia ei myöskään voida ylläpitää huonon
24038: den första hälften av detta decennium. Sträng        tulokehityksen ja heikkojen tulevaisuusnäkymi-
24039: sparsamhet och fortsatta nedskämingar av de          en vuoksi. Lamakierre voidaan katkaista vain
24040: offentliga utgiftema kommer att vara nödvän-         vientituloja lisäämällä, vaihtotasetta paranta-
24041: diga också i kommande budgeter.                      malla ja ulkomaista lainanottoa vähentämällä.
24042:    Orsaken till att inte ensen så drastisk åtgärd    Vientisaavutukset antavat odottaa itseään kan-
24043: som devalveringen i november 1991 kommer att         sainvälisen suhdannekuvan heikentymisen vuok-
24044: hjälpa upp den finländska ekonomin ur depres-        si.
24045: sionen är, att konjunkturbilden i västvärlden har
24046: försämrats under höstens lopp. Den tillväxtim-          Under det kommande året måste svåra beslut
24047: puls man har räknat med att USA:s ekonomi            tas för att få den ekonomiska utvecklingen vänd
24048: skulle komma med fördröjs eller uteblir helt.        i en mera positiv riktning. Positiva och närings-
24049: Situationen i Västeuropa är också svag. Detta        livet stödjande beslut måste tas. Det är nödvän-
24050: innebär, att den konkurrensfördel, som devalve-      digt med Ees-avtalet för att vi skall ha tillgång till
24051: ringen har gett vår exportindustri, inte kommer      EG:s inre marknad redan från början av 1993. Vi
24052: att leda till en så stor ökning av exporten. Den     måste finna formema för en garanterad energi-
24053: inhemska efterfrågan - konsumtionen och in-          försörjning. Vi måste göra beslut i konkurrens-
24054: vesteringama- kan inte heller upprätthållas på       politiken och skattepolitiken som stöder närings-
24055: grund av dålig inkomstutveckling och svaga           livet. Det lönepolitiska avgörandet i höst gällan-
24056: framtidsutsikter. Depressionsspiralen kan bara       de den inkomstpolitiska uppgörelsens andra år
24057: brytas genom ökade exportintäkter, förbättrad        måste stödja devalveringens målsättning att vid-
24058: bytesbalans och minskad utländsk upplåning.          makthålla och om möjligt ytterligare förbättra
24059: Dessvärre kommer exportframgångama att låta          vår industris intemationella konkurrenskraft.
24060: vänta på sig på grund av försämringen i den          Och framför allt måste den offentliga sektoms
24061: intemationella konjunkturbilden.                     utgifter skäras ned för att få den sektom i skick.
24062:                                                      Inga utgiftsmoment får vara heliga i strävandena
24063:    Suomen taloudelliset ongelmat jatkuvat de-        att sanera den offentliga ekonomin. lfall den
24064: valvaatiosta huolimatta. Vielä tänä vuonna ko-       finans- och inkomstpolitiska linjen inte skärps
24065: konaistuotanto kaikesta päätellen alenee hiukan      radikalt så att budgetunderskottet och bytesba-
24066: bruttokansantuotteen alennuttua kokonaiset 6         lansunderskottet klart minskas är det omöjligt
24067: prosenttia viime vuonna. Tämä merkitsee myös         att få ned den inhemska räntan till en acceptabel
24068:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                     4143
24069: 
24070: nivå, tili en nivå som igen gör det intressant att          Samtidigt anser riksdagsgruppen att staten
24071: investera i vårt land. Och en hög investeringsak-       inte kan undandra sig ansvaret när det gäller att
24072: tivitet är trots allt en förutsättning för tillväxt     finna lösningar för stimulans av ekonomin. Den
24073: och ökat välstånd i vårt land på längre sikt.           2-procentiga sysselsättningsskatten, som det
24074:                                                         fattades beslut om i samband med inkomstavta-
24075:    Kuluvana vuonna on tehtävä vaikeita päätök-          let, lägger ytterligare ansvar på samhället. Det
24076: Sla taloudellisen kehityksen kääntämiseksi              går inte att apatiskt åse utvecklingen mot re-
24077: myönteisempään suuntaan. On tehtävä myöntei-            kordhöga arbetslöshetssiffror. Samhället måste
24078: siä ja elinkeinoelämää tukevia päätöksiä. Eta-          på ett aktivt sätt gå med för att skapa förutsätt-
24079: sopimus on välttämätön, jotta pääsemme EY:n             ningarna inte enbart för exportindustrin utan
24080: sisämarkkinoille jo vuoden 1993 alusta. Meidän          också för den ekonomiska aktiviteten på hem-
24081: on löydettävä muodot energiatuotannon turvaa-           mamarknaden.
24082: miselle. Meidän on tehtävä kilpailupolitiikassa             För att detta skall lyckas så krävs det sam-
24083: ja veropolitiikassa elinkeinoelämää tukevia pää-        arbete både på det politiska planet och med
24084: töksiä. Palkkapoliittisen ratkaisun tulevana syk-       olika intressen i samhället. Svenska riksdags-
24085: synä koskien tulopoliittisen sopimuksen toista          gruppen ger gärna ett erkännande tili arbets-
24086: vuotta on tuettava devalvoinnin tavoitetta teolli-      marknadsorganisationerna för det ansvar de
24087: suutemme kansainvälisen kilpailukyvyn ylläpitä-         sist och slutligen tog när det gällde att uppnå
24088: misestä ja mahdollisesti sen edelleen parantami-        en acceptabel nivå på inkomstuppgörelsen. Ef-
24089: sesta.                                                  ter många år med ständig tillväxt var det sä-
24090:    Ennen kaikkea julkisen sektorin menoja on            kert inte lätt att lotsa in fackföreningsrörelsen
24091: leikattava tämän sektorin kuntoon saamiseksi.           på en nollinje.
24092: Mitkään menomomentit eivät saa olla pyhiä
24093: pyrkimyksissä julkisen talouden saneeraamisek-
24094: Sl.                                                         Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei näe syytä
24095:    Mikäli finanssi- ja tulopoliittista linjaa ei tiu-   muuttaa aikaisempaa käsitystään julkisen sekto-
24096: kenneta tuntuvasti budjettivajetta ja vaihtota-         rin tiukan taloudenpidon ja leikkausten tarpees-
24097: seen vajetta selvästi vähentämällä, on mahdo-           ta. Emme voi myöskään tällä hetkellä nähdä
24098: tonta saada kotimaisia korkoja hyväksyttävälle          sellaista taloudellisen tilanteen selkeämistä lähi-
24099: tasolle, joka tekee investoinnit maahamme jäl-          aikoina, että voisimme elää tulevaisuuden varas-
24100: leen kiinnostaviksi. Vilkas investointitoiminta         sa. Päinvastoin, kaikki merkit viittaavat siihen,
24101: on kaikesta huolimatta edellytyksenä kasvulle ja        että vuoden 1993 budjetin laatiminen tulee ole-
24102: hyvinvoinnin lisääntymiselle maassamme pi-              maan huomattavasti vaikeampaa.
24103: demmällä tähtäyksellä.                                      Samalla eduskuntaryhmä katsoo, ettei valtio
24104:                                                         voi vetäytyä vastuustaan ratkaisujen etsinnässä
24105:    Det är ingen hemlighet att det i vårt land finns     talouden elvyttämiseksi. Kaksiprosenttinen työl-
24106: minst två läror när det gäller skötseln av landets      lisyysvero, josta päätös tehtiin tulopoliittisen
24107: ekonomi. Den ena går ut på en skärpt budget,            sopimuksen yhteydessä, lisää edelleen yhteiskun-
24108: återhållsamhet i upplåningen och, om det är             nan vastuuta. Ei riitä vain se, että apaattisesti
24109: nödvändigt, också en skärpt beskattning. Den            seurattaisiin kehitystä kohti ennätyskorkeita
24110: andra bygger på ökande upplåning och stimu-             työttömyyslukuja. Yhteiskunnan on oltava ak-
24111: lans via statsbudgeten och lägre skattegrad.            tiivisesti mukana luomassa edellytyksiä ei pel-
24112:    Det är föga troligt att renlärigheten i en eller     kästään vientiteollisuudelle, vaan myös taloudel-
24113: annan riktning är den bästa lösningen. Det finns        liselle toiminnalle kotimarkkinoilla. Tässä onnis-
24114: knappast svart eller vitt när det gäller att lösa       tumiseksi tarvitaan yhteistyötä sekä poliittisella
24115: problemen.                                              tasolla, että eri etunäkökohtien kesken yhteis-
24116:    Svenska riksdagsgruppen finner inte skäl att         kunnassa.
24117: ändra på sin tidigare uppfattning om stramhet               Ruotsalainen eduskuntaryhmä antaa mielel-
24118: och nedskärningar när det gäller den offentliga         lään tunnustuksen työmarkkinajärjestöille vas-
24119: sektorn. Vi kan inte heller i dag se en sådan           tuusta, jonka ne lopultakin ottivat kohtuulliseen
24120: ljusning i ekonomin inom den närmaste tiden             tasoon pääsemiseksi tuloratkaisussa. Monien
24121: som skulle göra det möjligt att leva på framtiden.      jatkuvan kasvun vuosien jälkeen ei varmasti
24122: Tvärtom så tyder allt på att det kommer att vara        ollut helppoa luotsata ammattiyhdistysliikettä
24123: betydligt svårare att göra upp 1993 års budget.         nollalinjalle.
24124: 4144                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
24125: 
24126: 
24127:     Det är en allmän uppfattning att uppgörandet         Tässä tilanteessa voitaisiin poiketa normaalis-
24128: av 1993 års budget kommer att vara ännu               ta parlamenaarisesta käytännöstä ja luoda jon-
24129: svårare än vad fallet var med årets budget. Det       kinlainen yleispoliittinen foorumi, jossa ongel-
24130: kommer synbarligen att krävas ingrepp i den           mista keskusteltaisiin ja ratkaisut etsittäisiin.
24131: offentliga sektorn som inte är lätta för någon.       Tämä voisi olla mahdollista, koska suurinta
24132: Samtidigt är situationen så allvarlig att den inte    oppositiopuoluetta ei suljettu hallitusvastuusta,
24133: ger utrymmen för politiserande eller ensidiga         vaan se jättäytyi itse hallituksen ulkopuolelle.
24134: intressebevakningar. Det kommer inte att ges          Millään puolella ei pitäisi olla intressiä asettaa
24135: utrymme för spel på samma sätt från oppositio-        omaa etuaan kansakunnan edun edelle vaikeassa
24136: nens sida som under den gångna hösten. De             taloudellisessa tilanteessa, joka voi johtaa ka-
24137: faktorer som påverkar ekonomin kommer att             tastrofiin kenen tahansa kannalta yhteiskunnas-
24138: vara av det slaget att det inte automatiskt går att   sa. Vakiintuneen parlamentaarisen ajattelun ei
24139: söka syndabockar enbart hos regeringen och            myöskään tulisi olla esteenä uudelle ajattelulle.
24140: frita oppositionen från allt ansvar. Alla med         Uudessa tilanteessa on oltava tilaa uusille kei-
24141: ansvar måste inse att det är bara med gemensam-       noille.
24142: ma krafter som vi kan lösa problemen och vända
24143: konjunkturerna.                                          1 dagens situation finns det inget utrymme för
24144:     De länge diskuterade ändringarna av stats-        löften. Mer handlar det om hot om nedskärning-
24145: författningen, temporära och permanenta, som          ar. Men på samma sätt som vi under goda år
24146: bl.a. skall möjliggöra stiftande av sparlagar         försöker fördela tillväxten någorlunda rättvist i
24147: med enkel majoritet utan att dessa kan lämnas         samhället så har vi också nu skyldighet att se tili
24148: vilande, ser nu slutligen ut att bli förverkliga-     att nedskärningarna drabbar någorlunda rätt-
24149: de. Detta kommer onekligen att underlätta             vist.
24150: framtida budgetbehandlingar, men svenska                 Svenska riksdagsgruppen anser att lantbruket
24151: riksdagsgruppen vill betona att det inte skall        fått bära en oskäligt tung börda under slutet av
24152: ses som en lösning på de nationalekonomiska           senaste år. Också detta års budget påför näring-
24153: problemen. Förbehållen för basutkomstskyddet          en kostnader som kommer att vara omöjliga att
24154: och kopplingen till de s.k. grundläggande rät-        bära för många odlare. Också om vi varit eniga
24155: tigheterna, d.v.s. de nödvändiga politiska vill-      om rationaliseringar och styrning av produktio-
24156: koren för reformen, innebär att ett omfattande        nen tili bättre balans mellan produktion och
24157: och resurskrävande socialsystem bibehålls. Ett        konsumtion så är det uppenbart så att näringen,
24158: sådant kan finansieras endast av en sund eko-         delvis i namn av landets dåliga ekonomi, påförts
24159: nomi, som i sin tur är helt beroende av pro-          ett för stort ansvar vid nedskärningen av samhäl-
24160: duktion och utrikeshandel. Övergången tili en         lets utgifter. Regeringen och riksdagen har inte
24161: mera renodlad majoritetsparlamentarism får            varit rättvisa när vi lagstiftningsvägen kraftigt
24162: således inte betyda att utsatta grupper försum-       minskat böndernas inkomster samtidigt som
24163: mas och social orättvisa tillåts uppstå. Detta        andra i samhället anses ha gått långt när man
24164: vore lika kortsiktig politik som en ohämmad           accepterat en nollinje. Vi måste få en annan syn
24165: upplåning och ligger därmed inte i någons             på samhällets åtaganden gentemot den inhemska
24166: intresse.                                             livsmedelsproduktionen i 1993 års budget. Vi har
24167:     1 denna situation kunde man avvika från           dock en inkomstlag för lantbruket som borde
24168: normal parlamentarisk praxis och tillsätta någon      gälla och som stiftats av en enhällig riksdag.
24169: form av allpolitiskt forum där problem kunde          Detta betyder inte att det inte skulle finnas orsak
24170: diskuteras och lösningar tas fram. Detta kunde        att se över lantbrukspolitiken. Det är dock skäl
24171: vara möjligt eftersom det största oppositionspar-     att minnas att inget utvecklat land ännu avstått
24172: tiet inte utestängdes från regeringsmedverkan         från en egen livsmedelsproduktion. Trots allt tal
24173: utan självmant lämnade sig utanför. lnget parti       om det motsatta upprätthåller de flesta Iänder en
24174: borde ha intresse av att låta egen prestige gå före   omfattande protektionism när det gäller livsme-
24175: nationens intressen i en svår ekonomisk situation     del.
24176: som kan medföra katastrof för vem som helst i            Reformeringen av studiestödet har fått en bra
24177: samhället. Vedertaget parlamentariskt tänkande        början i budgeten för detta år. Det är viktigt att
24178: borde inte heller få utgöra hinder för nytänkan-      reformen, som utformades under den förra un-
24179: de. 1 en ny situation måste det finnas utrymme        dervisningsministern Norrbacks tid, fullföljs i
24180: för nya metoder.                                      kommande budgeter. Det är en satsning på ett
24181:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4145
24182: 
24183: kunskapskapital som detta land kommer att ha           ett fortsatt stort behov av stöd för att upprätthål-
24184: behov av i framtiden.                                  la och utveckla näringslivet. Om den verksamhe-
24185:    Under ekonomiskt svåra tider får vi inte            ten skall kunna fortsätta och om det skall bli en
24186: glömma de sämre lottade i samhället. När vi går        meningsfull verksamhet inom nya områden så
24187: fram med röda pennan måste vi vara medvetna            behövs det mera resurser. Speciellt viktigt syns
24188: om att det finns grupper som inte har marginaler       det nu vara med s.k. riskkapital. Också för goda
24189: för nedprutningar. Det handlar om barnfamiljer,        ideer och lönsam produktion är det i dag svårt
24190: det handlar om många åldringar, det handlar om         att uppbringa kapital, och framförallt säkerhe-
24191: folk som är beroende av social- och hälsovården.       ter, på den fria penningmarknaden. Det är här
24192: När vi skär i välståndet så kan vi inte skära lika     som u-områdesfonden i dag har sin kanske
24193: av alla. När vi höjer uttaget av skatter och           största uppgift. Svenska riksdagsgruppen ser det
24194: avgifter kan vi inte utgå ifrån att alla skall         viktigt att regeringen ger u-områdesfonden till-
24195: drabbas proportionellt sett lika. När bördan blir      räckliga befogenheter i en tid när många andra
24196: tyngre så måste vi beakta att en del klarar den        finansiärer av näringslivet drar sig inom sitt skal.
24197: bättre, andra sämre. Det räcker inte med enbart           Talman! Finlands folk har en benägenhet att
24198: matematik. Det måste finnas förstånd och käns-         se pessimistiskt på tillvaron. Att det gör det just
24199: la med när besluten skall fattas.                      nu är inte någon överraskning. Massarbetslös-
24200:    Svenska riksdagsgruppen skulle gärna ha sett        heten och de osäkra framtidsutsikterna präglar
24201: att slopandet av sjukkostnadsavdraget skulle ha        våra sinnen.
24202: kompenserats på annat sätt än genom en ensidig            Då vi följer med utvecklingen i våra närom-
24203: satsning på tandvård. Nu innebär slopandet             råden har vi också en benägenhet att lyfta fram
24204: samt höjda självriskandelar och avgifter att per-      risker och hot mot vår egen trygghet. Var och en
24205: soner som är beroende av vård och läkemedel            av oss har säkert begrundat frågan om livsme-
24206: drabbas. Det gäller att följa med verkningarna         delskrisen i Ryssland skallleda tili att ekonomis-
24207: för att inte betalningssvaga skall bli beroende av     ka flyktingar i stort antal skall söka sig västerut.
24208: utkomststöd.                                              I allt sitt elände innehåller läget i Ryssland
24209:                                                        också fröet tili en positiv vändning i den ryska
24210:     Taloudellisesti vaikeina aikoina emme saa          historien. Frågan är om fröet får gro och växa
24211: unohtaa yhteiskunnan heikko-osaisia. Käyttäes-         och ge skörd. En skörd som för första gången
24212: sämme punakynää meidän tulee olla tietoisia            skulle ge ryssarna och andra folk i Ryssland och
24213: siitä, että on ryhmiä, joilla ei ole varaa tinkimi-    andra delar av det forna Sovjetunionen verklig
24214: seen. Kyseessä ovat lapsiperheet, monet vanhuk-        frihet och demokrati.
24215: set, ihmiset, jotka ovat riippuvaisia sosiaali- ja        Endast Rysslands egen befolkning kan trygga
24216: terveydenhuollosta. Kun leikkaamme sosiaali-           utvecklingen mot demokrati och marknadseko-
24217: sesta hyvinvoinnista, emme voi leikata yhden-          nomi, vilka skall resultera i en tilivaro med livets
24218: mukaisesti kaikilta. Kun korotamme veroja ja           grundbehov tryggade. Som grannar kan vi dock
24219: maksuja, emme voi lähteä siitä, että tämän tulee       göra betydande insatser. Denna vinter är det av
24220: kohdistua kaikkiin suhteellisesti samalla tavalla.     största betydelse att de västliga demokratierna
24221: Taakan käydessä raskaammaksi meidän on otet-           bistår Ryssland och andra nya republiker med
24222: tava huomioon, että osa selviytyy siitä parem-         livsmedels- och medicinhjälp. lnternationella åt-
24223: min, toiset heikommin. Pelkästään matematiik-          gärder kan bidra tili att förhindra att de i sig
24224: ka ei riitä. Päätöksiä tehtäessä on oltava järkeä      oundvikliga prisreformerna resulterar i att de
24225: ja tunnetta.                                           demokratiska och reformvänliga krafterna i
24226:                                                        Ryssland förlorar befolkningens förtroende.
24227:    1 statsutskottets betänkande ingår under han-          För närvarande har vi också en förståelig
24228: dels- och industriministeriets huvudtitel en före-     benägenhet att inrikta vår uppmärksamhet på
24229: skrift som ålägger regeringen att utvidga u-           Europas omvandling. Detta är naturligt. Då vi
24230: områdesfondens verksamhetsområde att omfat-            inom kort har möjlighet att debattera Europas
24231: ta hela landet från 1993 års början. 1 den             nya skepnad villjag i dag understryka betydelsen
24232: situation landets näringsliv just nu befinner sig är   av att vi inte förlorar den globala utvecklingen ur
24233: åtgärden nödvändig. lndustriellt är hela landet        sikte.
24234: ett u-område. Det är dock ett oeftergivligt krav          Ett bättre samarbete i Europa underlättar
24235: att fonden får tilläggsresurser i samband med          utan vidare skötseln även av våra miljöfrågor.
24236: utvidgningen. De traditionella u-områdena har          Trots detta måste vi hålla i minnet att även
24237: 
24238: 260 210270E
24239: 4146                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
24240: 
24241: 
24242: Europa är för litet för att de globala miljöhoten    lyckats och omöjliggjort bestående vinningar
24243: skall kunna avvärjas.                                även vad beträffar många av de projekt västlän-
24244:    FN:s världskonferens för miljö och utveck-        der engagerat sig i.
24245: ling, Unced, i Brasilien detta år är betydligt           Nu är vindama nya. Demokratin har vunnit
24246: viktigare för oss alla än vad man kunde tro på       nytt fotfäste även i Afrika, Latinamerika och
24247: basen av dess frånvaro i vår inhemska debatt. En     Asien. Just nu finns det bättre förutsättningar än
24248: framgångsrik konferens kan ge mänskligheten          på länge att ge biståndssamarbetet en ny start
24249: hopp om att de globala miljöhoten skall kunna        samtidigt som det kan anpassas tili de överens-
24250: avvärjas.                                            kommelser som FN:s konferens om miljö och
24251:    Det är viktigt att Finland under konferensen      utveckling förhoppningsvis uppnår. 1 detta skede
24252: sällar sig tili de pådrivande kraftema och mål-      är det en intemationell skandal om Finland
24253: sättningen måste vara att uppnå så bindande          fortsätter att skära ned sina insatser i världens
24254: beslut som möjligt, även om sådana tvingar           fattigaste länder. Det måste handla om ett mel-
24255: också oss att ompröva en hei del invanda beteen-     lanår, och vi bör snarast möjligt komma upp tili
24256: demönster.                                           den av FN fastslagna 0, 7-procenten av bruttona-
24257:    Finlands biståndspolitik står för närvarande i    tionalprodukten.
24258: ett vägskäl. Den förda politiken har blivit utsatt       Svenska riksdagsgruppen hävdar därför att
24259: för hård kritik, ibland med skäl men lika ofta       solidariteten måste sträcka sig utanför landets
24260: oskäligt.                                            gränser också när vi själva har ekonomiska
24261:    De som har för avsikt att minska Finlands         problem. Vi kan inte frånta oss ansvaret för u-
24262: engagemang i u-ländema frossar gäma i miss-          ländema, vilkas materiella levnadsstandard i
24263: lyckanden och sådana finns givetvis. Endast den      många fall är blott en bråkdel av vår egen.
24264: som inte alls engagerar sig i utvecklingsbistånd     Denna innebörd bör man enligt gruppens upp-
24265: kan helt undvika misslyckanden.                      fattning också kunna ge presidentens nyårstal,
24266:    Inom Oecd har man jämfört det offentliga u-       tili den del det gäller möjligheten att under
24267: landsbiståndet med den privata sektoms investe-      rådande förhållanden ge hjälp tili utlandet.
24268: ringar i motsvarande länder. Intressant nog före-    Problem uppstår nämligen endast om vi inte på
24269: faller andelen lyckade, medelmåttiga och miss-       någon punkt är beredda att ge avkall på vår egen
24270: lyckade satsningar att vara lika stor inom båda      levnadsstandard. Dessutom är det slutligen värt
24271: sektorema. Våra biståndsarbetare behöver inte        att påminna om, att ur handelspolitisk synvinkel
24272: skämmas för sina insatser, tvärtom.                  är u-ländema redan nu en viktig partner, den
24273:                                                      totala exporten överstiger för tillfället östexpor-
24274:    Suomen kehitysyhteistyöpolitiikka on tällä        ten.
24275: hetkellä tienhaarassa. Harjoitettua politiikkaa          Talman, puhemies! Finland firar i år sin 75-
24276: on arvosteltu kovasti, joskus aiheellisesti, mutta   åriga självständighet. Det sker i en tid när vi
24277: yhtä usein aiheettomasti. Ne, joiden tarkoitukse-    bättre än någonsin tidigare ser vad självstän-
24278: na on vähentää Suomen toimintaa kehitysmais-         digheten har betytt för vårt land och vårt folk.
24279: sa, märehtivät mielellään epäonnistumisia, joita     När vi ser tili situationen i våra närområden,
24280: tietenkin on. Ainoastaan se, joka ei ollenkaan       som vi varit en del av och som vi fortsättningsvis
24281: osallistu kehitysyhteistyöhön, voi kokonaan          kunde ha tillhört, så måste vi kunna se framtiden
24282: välttyä epäonnistumisilta.                           an med tillförsikt. Vi har en standard på vårt
24283:    Oecd:n piirissä on verrattu julkista kehitys-     samhälle som tål uppbromsning och t.o.m. till-
24284: maa-apua yksityisiin investointeihin vastaavissa     bakagång om den ekonomiska situationen det
24285: maissa. Mielenkiintoista on, että onnistuneiden,     kräver. Vi har både mänsklig och materiell
24286: keskinkertaisten ja epäonnistuneiden panostus-       kapacitet för tillväxt och ökande välstånd när
24287: ten osuus vaikuttaa olevan yhtä suuri molemmil-      konjunkturema svänger. Just nu gäller det att
24288: la sektoreilla. Maamme kehitysyhteistyön työn-       överleva. Vi kommer säkert åter tili tider när vi
24289: tekijöiden ei tarvitse hävetä panostuksiaan, päin-   kan utveckla och fortsätta byggandet av ett
24290: vastoin.                                             bättre samhälle.
24291:                                                          Trots bekymren så tror vi på framtiden för
24292:    En betydande orsak tili att biståndssatsningar    vårt självständiga fosterland. När vi firar så skall
24293: inte gett önskade resultat har varit de politiska    vi också komma ihåg dem som kämpat för
24294: förhållandena i mottagarländema. Socialistiska       självständigheten och som genom ofta omänskli-
24295: experiment i enpartidiktaturemas regi har miss-      ga insatser gett möjligheten att fira. Svenska
24296:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                     4147
24297: 
24298: riksdagsgruppen ser det självklart att våra vete-      sähkö- ja lannoiteveroina, ja vastaava summa
24299: raner skall ihågkommas t.ex. på veterandagen           vähennettiin työnantajien sotumaksuista. Mu-
24300: genom positiva beslut.                                 kaan ei otettu mitään lievennyksiä, esimerkiksi
24301:    Svenska riksdagsgruppen stöder statsutskott-        oletusta, että EY toteuttaa ympäristöverotusta
24302: ets betänkande över 1992 års budgetförslag.            tai vientiteollisuudelle maksettavia palautuksia.
24303:                                                        Tulos oli, että ensimmäisenä vuonna bruttokan-
24304:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa val-          santuote laski aavistuksen verran, 0,1 prosenttia.
24305: tiovarainvaliokunnan vuoden 1992 tulo- ja me-          Samoin kauppatase oli piirun verran heikompi.
24306: noarvioesityksestä antaman mietinnön hyväksy-          Seuraavana vuonna bruttokansantuote oli jo
24307: mistä. (Ed. Aittoniemi: Entäs matkavero?)              samalla tasolla kuin perusvaihtoehdossa ja
24308:                                                        kauppatase jopa hieman perusvaihtoehtoa pa-
24309:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomi on         rempi. Tämä johtui siitä, että metalliteollisuus
24310: syksyn ja talven mittaan vajonnut yhä syvem-           hyötyi satumaksujen alennuksesta.
24311: mälle taloudelliseen lamaan ja henkiseen ahdis-           Tietokoneajo siis tuki jo pitkään esittämiäm-
24312: tukseen, jota nyt juuri onneksi tosin lievittää        me väitteitä. Vihreiden työllistämistä suosiva ja
24313: Toni Niemisen voitto mäkiviikolla ja sekin, että       saastuttamisesta rankaiseva verolinja hyödyttäi-
24314: Helsingin taitoluisteluklubin tyttöjen juniori-        si kaikkia muita taloudellisen toimeliaisuuden
24315: joukkue voitti sarjansa tanssimaHa Säkkijärven         aloja paitsi puunjalostusteollisuutta ja lisäksi
24316: polkkaa kansainvälisissä muodostelmaluistelu-          auto- ja bensakauppaa. Toisin sanoen perintei-
24317: kilpailuissa.                                          nen talouspolitiikka, joka toimii puunjalostuste-
24318:     Vaikka lyhyen aikavälin suhdannepolitiikka         ollisuuden ehdoilla, varoo tekemästä mitään,
24319: on hallinnut talouspoliittista keskustelua, me         mikä vähänkään voisi haitata puunjalostusteolli-
24320: vihreät emme väsy pitämästä esillä sitä, että          suutta ja samalla kivettää maan tuotantoraken-
24321: lamasta selviytymiskeinojen ohella meidän on           teen niin yksipuoliseksi kuin se nyt on, pakottaa
24322: välttämätöntä kehittää myös pitemmän aikavä-           kansantaloutemme pysymään niin haavoittuva-
24323: lin talouspoliittista linjaa eli suunnattava Suo-      na kuin se nyt on, sillä jos haluamme kehittää
24324: men kansantaloutta ekologisesti kestävämmälle          Suomen kansantaloutta nykyistä vakaammaksi,
24325: pohjalle. Tärkeimmäksi keinoksi tällä tiellä           on ensiarvoisen tärkeää muuttaa nimenomaan
24326: olemme toistuvasti esittäneet verotuksen radi-         taloutemme ja teollisuutemme rakenteita.
24327: kaalia rakennemuutosta siten, että työhön koh-            Perinteisen politiikan erittäin oleellinen puute
24328: distuvaa verotusta alennetaan ja sen sijaan ale-       on myös se, että se lannistaa innovatiivisuutta
24329: taan verottaa uusiutumattomien raaka-aineiden          varsinkin ympäristönsuojelutekniikan alalla.
24330: kulutusta sekä saastuttamista ja muiden ympä-          Toisaalta jos haluamme rakentaa tulevaisuut-
24331: ristöhaittojen aiheuttamista.                          tamme mahdollisimman vannalle pohjalle, ym-
24332:     Kuten muistamme, tästä linjasta kiinni pitä-       päristötekniikan kehittämisen kannustaminen
24333: minen oli pääsyy siihen, että vihreät potkaistiin      on todella tärkeää, sillä tuskin minkään muun
24334: pois hallitusneuvotteluista. Ahon hallituksen          tekniikan tulevat markkinat ovat maailmalla
24335: muodostaneet puolueet katsoivat, että vihreiden        niin taatut kuin ympäristötekniikan. Suomella
24336: esittämään linjaan olisi sisältynyt liian suuria       olisi ollut hyvä pohja pyrkiä tällä alalla maail-
24337:  riskejä. Viime vuoden kokemukset osoittanevat         man kärkimaiden joukkoon. Mahdollisuudet ei-
24338:  kovakalloisimmallekin, että nimenomaan perin-         vät vieläkään ole menetetyt, vaikka aikaa onkin
24339:  teinen, lähinnä lyhyen aikavälin suhdanteisiin        suotta tuhlattu jo monta monituista vuotta.
24340:  reagoiva talouspolitiikka sisältää suuria riskejä        Arvoisa puhemies! Vihreät eivät missään vai-
24341: ja johdattaa hyvinkin nopeasti vakaviin kriisei-       heessa ole syyttäneet nykyisestä taloudellisesta
24342:  hin.                                                  kriisistä yksinomaan hallitusta. Kriisi johtuu
24343:     Viime kevään ja kesän talouspoliittisissa kes-     toki monelta osin ulkoisista syistä: idänkaupan
24344:  kusteluissa väitimme, että ohjelmamme mukai-          romahtamisesta ja länsimarkkinoiden lamasta.
24345:  nen ekologiseen rakennemuutokseen tähtäävä            Edellisen hallituksen talouspolitiikan perintökin
24346:  politiikka muuttaisi Suomen kansantaloutta            on raskas. Lisäksi Suomessa ryhdyttiin viime
24347:  myös muulla tavoin kestävämmäksi. Syksyllä            vuosikymmenellä liian reippaaseen velanottoon
24348:  minulla oli tilaisuus testata tätä väitettä Suomen    sekä yksityisellä että julkisella sektorilla. Mutta
24349:  kansantaloutta kuvaavan kessutietokonemallin          Ahon hallituksen politiikka on entisestään pa-
24350:  avulla. Malliin ajettiin ympäristöverolinja, jossa    hentanut tilannetta. Se on ollut passiivista ja
24351:  kerättiin noin 3 miljardia markkaa polttoaine-,       taitamaton ta.
24352: 4148                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
24353: 
24354: 
24355:     Hallitus ei ole kyennyt toteuttamaan alun          ole saaneet yhtään kunnollista vastausta, emme
24356: perin valitsemaansa linjaa, josta se ei ole edes       yhtään perusielua sille, miksi ehdotuksiamme ei
24357: ollut yksimielinen. Hallituksen reaktiot ovat ol-      voitaisi toteuttaa.
24358: leet myöhästyneitä, ja erityisen heikot pisteet            Tällaisenaan eduskunnan budjettikäsittely on
24359: hallitus sai tuiki tärkeässä lajissa, nimittäin ky-    malliesimerkki julkishallinnon tyhjäkäynnistä.
24360: vyssä neuvotella oikeaan aikaan oikealla tavalla.      Sadat ihmiset tekevät öitä myöten töitä, mutta
24361: Syksyn mittaan kävi yhä ilmeisemmäksi, että            tulos koko myllystä on lähes yhtä tyhjän kanssa.
24362: kehitys ei ole hallituksen hallinnassa. On epäsel-     Lopputulos ei perustu argumenttien paremmuu-
24363: vää, kuka oikeastaan tekee maassamme ratkai-           den vertailuun, vaan yksinomaan voimasuhtei-
24364: sevimmat talouspoliittiset päätökset: suurten          siin. Hallitus määrää ja sopii suurimman opposi-
24365: vientiyritysten vuorineuvoksetko vai hallitus.         tiopuolueen kanssa sen verran kuin nykyisten
24366:     Vielä viime keväänä, kesällä ja alkusyksystä       määrävähemmistösäädösten vallitessa on pak-
24367: valtakunnan talouspoliittisen keskustelun pää-         ko.
24368: asiallinen rintamalinja oli seuraava: Toisaalta            Hallitus on arkaillut avata budjetista mitään.
24369: ehdotettiin elvytystä lainanottoa lisäämällä ja        Se ei ole uskaltanut suostua laadullisiin siirtoi-
24370: myös devalvaatiota, toisaalla tiukkaa linjaa ja        hin, jotteivai menot toisaalla lähtisi paisumaan.
24371: markan kurssin pitämistä korkealla. Hallituksen            Budjettikäsittelyn mielekkyyttä parantaisi
24372: haparoiva, suorastaan ajelehtiva ote, ajopuupo-        osaltaan kauan luvattu ympäristöbudjetin liittä-
24373: litiikka tai sormi suussa -linja on johtanut siihen,   minen tulo- ja menoarvioiden yhteyteen. Meille
24374: että maa on itse asiassa saanut kokea molempien        on kerrottu, että tämä uudistus on valmisteilla,
24375: vaihtoehtojen huonoimmat puolet.                       mutta haluamme kiirehtiä sitä.
24376:     EpäuskoHava talouspolitiikka kaatoi nis-               Viime syksynä esittämämme vaihtoehtobud-
24377: kaamme huikean markkinakorkotason, kiinteis-           jetin keskeiset ajatukset olivat ensinnäkin talou-
24378: töjen hinnanlaskun, lainojen vakuuksien arvon          den ekologisen ohjauksen aloittaminen ja toisek-
24379: hupenemisen ja niiden myötä yritysten konkurs-         si se, että emme kasvata budjetin loppusummaa,
24380: sit ja yksityisten ihmisten henkilökohtaiset ta-       vaan esittämämme muutokset tulojen ja meno-
24381: loustragediat. Pakkodevalvaation myötä saim-           jen rakenteessa kattavat toinen toisensa. Tulo-
24382: me lisäksi vielä ulkomaisen velkataakan mark-          puolella esitimme ympäristöveroja ja vastaavaa
24383: ka-arvon kasvun ja kansainvälisen uskottavuu-          kevennystä pieni- ja keskituloisten tuloverotuk-
24384: temme heikkenemisen. Säästöyrityksistä huoli-          seen. Menopuolella esitimme siirtoja asemäärä-
24385: matta valtion velanotto kasvaa huimaa vauhtia.         rahoista, moottoritierakentamisesta ja maata-
24386: Velkojen koroista on tulossa yksi huomattavim-         loustuesta kehitysyhteistyövaroihin, rautateihin,
24387: pia tulevien budjettien menoeriä. Kaiken kukku-        asuntoihin, energiatutkimukseen ja opintotu-
24388: raksi hallitukselta puuttuu edelleen devalvaation      keen. Valtion tuloihin kohdistuvat ehdotuksem-
24389: jälkihoito-ohjelma, joka sillä olisi tullut olla       me on viime syksynä äänestetty kumoon verola-
24390: takataskussa jo alun perin. Näyttää siltä, että        kien käsittelyn yhteydessä. Ne ehdotukset, joita
24391: devalvaatiolla tavoiteltu hyöty on häipymässä          tulemme budjetin yksityiskohtaisessa käsittelys-
24392: kuin tuhka tuuleen.                                    sä menopuolelle tekemään, voi kiteyttää näin:
24393:     Yksi viime vuosien suosituimmista isku-            aseista kehitysyhteistyöhön, moottoriteistä ra-
24394: sanoista on ollut uusi poliittinen kulttuuri. Tä-      toihin, kierrätysteollisuuteen ja asuntoihin, eten-
24395: män eduskunnan aloittaessa kokoonpanaltaan             kin peruskorjauksiin.
24396: suuresti uudistuneena moni elätteli toiveita uu-           Tässä yhteydessä on pakko sanoa jälleen ker-
24397: den poliittisen kulttuurin kehityksestä. Kulunut       ran muutama sana nimenomaan asemäärära-
24398: vajaa vuosi on tuonut pettymyksen. Eduskun-            hoista eli hävittäjähankinnoista. On pakko tois-
24399: nan passiivinen rooli budjetin käsittelyssä on         taa vaatimuksemme siitä, että ne uhkakuvat,
24400: yksi tärkeimmistä pettymyksen aiheista.                joihin Suomen armeijan asehankintasuunnitel-
24401:     Pääministeri Aho on useasti luvannut, että         mat perustuvat, on arvioitava uudelleen, koska
24402: hallitus kuuntelee eduskuntaa, myös oppositio-         tilanne koko Euroopassa on muuttunut ratkaise-
24403: puolueita, herkin korvin ja pohtii vakavasti           vasti sen jälkeen, kun nämä hävittäjähankinnat
24404: kaikkia vaihtoehtoisia esityksiä. Me vihreät           on pantu vireille. On käsittämätöntä, että tätä
24405: olemme näitä vaihtoehtoisia esityksiä tehneet          työtä ei ole vielä aloitettu.
24406: koko ajan vakavissamme. Olemme valmistelleet               Eräs argumentti, jolla näitä hävittäjähankin-
24407: esityksemme huolella, mutta kaikki esityksemme         toja on perusteltu, on se, että niillä on työllistävä
24408: ovat valuneet kuin vesi hanhen selästä. Emme           vaikutus, koska Suomen valtio edellyttää vasta-
24409:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4149
24410: 
24411: ostojen järjestämistä siltä maalta, jolta nämä         yhteydessä vuokratulosta ei pidä antaa vastaa-
24412: hävittäjät sitten hankitaan. Me ihmettelemme,          vaa veronalennusta kuin sellaiselle henkilölle,
24413: miksi työllistämiseen tarkoitettuja varoja pitää       joka on oikeasti vuokrannut asunnon toiselle.
24414: kierrättää ulkomaiden kautta. Tämä on sellaista           Jo viime syksynä ehdotimme Keran laajenta-
24415: kierrätystä, jota totta totisesti emme kannata.        mista koko maata koskevaksi. Syksyllä hallitus
24416:    Muutenkin koko menettelytapa, millä nämä            ja sosialidemokraatit sopivatkin, että näin tulee
24417: hävittäjähankintavaltuudet ollaan viemässä läpi,       olemaan ensi vuoden alusta alkaen. Tämä on
24418: on todella kiero. Istuva hallitus on paljon puhu-      valitettavasti liian myöhään. Yritysten riskira-
24419: nut julkishallinnon menoautomaateista, joita pi-       hoituksen saamisella koskemaan koko maata on
24420: tää purkaa. Mutta juuri näihin hävittäjähankin-        kiire. Lisäksi on välittömästi kehitettävä kriisi-
24421: toihin sisältyy sellainen menoautomaatti, että         ajan suhdannelainajärjestelmä eli valtion tulee
24422: ensi vuodelle on budjetoitu reilu sadasosa koko        ottaa kotimaista tai ulkomaista lainaa välitettä-
24423: hankinnan hinnasta ja sen jälkeen vuosittaiset         väksi pienille ja keskisuurille yrityksille korkotu-
24424: kustannukset tulevat kasvamaan erittäin vinhaa         ettuina suhdannelainoina. Tämä on varsin hal-
24425: vauhtia.                                               paa työllistämistukea. Kulut koostuvat vain kor-
24426:     Mielestämme omat ehdotuksemme ovat erit-           kotuesta ja takausriskistä, ja tulopuolelle tulevat
24427: täin perusteltuja myös työllisyyden näkökulmas-        säästöt työttömyyskorvauksissa.
24428: ta- siis ehdotuksemme, joita olemme tehneet ja            Julkishallintoon lama on aiheuttanut ja tulee
24429: tulemme tekemään menojen rakenteen muutta-             jatkossakin väistämättä aiheuttamaan suuria
24430: miseksi - sillä kierrätys ja asuntojen peruskor-       paineita. Tämä on tuskallista mutta myös tar-
24431: jaushan ovat molemmat erittäin työllistäviä.           peellista. On hyvä, että verotulojen väheneminen
24432: Työttömyys on kasvanut niin sietämättömiin             pakottaa uudelleenarviointiin. Tällaista pakkoa
24433: mittoihin ja uhkaa aiheuttaa niin suuria ongel-        julkishallinnossa ei sotien jälkeen ole lainkaan
24434: mia, että mielestämme on välttämätöntä kiireesti       ollut. Katsomme, että julkishallinnossa on pal-
24435: laatia työllisyyden ja yritystuen kriisipaketti.       jon tehostamisen varaa ilman, että palvelujen
24436: Valtio voi työllisyyttä hoitaakseen aikaistaa sel-     tasosta tarvitsee tinkiä. Pääperiaatteena tulee
24437: laisia hankkeita, jotka on joka tapauksessa to-        olla vallan ja vastuun delegoiminen alaspäin.
24438: teutettava lähivuosina. Mutta emme kuitenkaan             Julkisten järjestelmien kehittämisessä on vuo-
24439: kannata minkä tahansa valmiiksi suunnitellun           sikymmenet vallinnut se harha, että suurin viisa-
24440: julkishallinnon hankkeen toteuttamista työlli-         us asuu keskushallinnossa. Nyt jo edesmenneen
24441: syyden nimissä vaan katsomme, että etusijalle on       Neuvostoliiton kokemus osoittaa vielä koti-
24442: asetettava ekologisesti perustellut kohteet kuten      maisiakin kokemuksia selvemmin, että tämä on
24443: ratojen kunnostaminen nopeiden junien vaati-           suuri harha. Parhaaseen tulokseen päästään sil-
24444: maan kuntoon sekä kierrätysteollisuus ja palve-        lä, että kannustetaan ihmisiä joka puolella itse
24445: lut.                                                   miettimään oman työnsä kehittämistä. Eräissä
24446:     Muistakaamme myös se, että eduskunta hy-           kunnissa on esimerkiksi aloitettu kunnan omien
24447:  väksyi viime syksynä ponnen puun energiakäy-          yksiköiden kilpailuttaminen keskenään ja jopa
24448:  tön lisäämisestä. Myös tämä on hyvä työllistä-        yksityisen sektorin kanssa esimerkiksi rakennus-
24449:  miskeino, jonka eteen hallitus ei kuitenkaan ole      toimessa. Tällaista on suosittava kaikissa sellai-
24450:  tehnyt mitään, vaikka toisissa yhteyksissä edus-      sissa toiminnoissa, joihin se sopii.
24451:  kunnan hyväksymistä ponsista on pidetty kovin-           Tulosvastuuajattelun levittämisessä julkisiin
24452:  kin suurta ääntä.                                     palveluihin on toki myös monta sudenkuoppaa.
24453:     Myös asuntorakentamisen rahoittaminen              Jos tulos määritellään sellaisten kriteerien avulla,
24454:  työllisyyssyistä on perusteltua, mutta määrän         joita on helppo mitata mutta jotka eivät vastaa
24455:  ohella on kiinnitettävä huomiota myös asunto-         toiminnan oleellista sisältöä, mennään metsään.
24456: jen laatuun. Ankeiden elementtikennostojen ra-         Esimerkki tällaisesta on vaikkapa terveyskes-
24457:  kentaminen tulee pitemmällä aikavälillä erittäin      kuksen tehokkuuden mittaaminen sen perusteel-
24458:  kalliiksi. Se on suurta tuhlausta sekä rahallisesti   la, montako potilasta lääkärit ehtivät käsitellä
24459:  että sosiaalisesti.                                   tunnissa. Vastaavaa mekaanista tulosvastuuajat-
24460:     Asuntopulan hoitamisessa oleellista on myös        telua on oppilaitosten tuloksen määrittely sen
24461:  olemassa olevan tyhjän asuntokannan ottami-           mukaan, montako tutkintoa siellä on suoritettu,
24462:  nen käyttöön. Toistan vanhan ehdotuksemme:            mikä kostautuu helposti tutkintojen laadussa, tai
24463:  Tyhjän asunnon omistajaa tulee verottaa kuin          päiväkotien käyttöasteen pitäminen tehokkuu-
24464:  hän saisi asunnosta käyvän vuokran. Ja tässä          den kriteerinä. Julkisten palvelujen tehokkuu-
24465: 4150                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
24466: 
24467: 
24468: dessa tärkein kriteeri on käyttäjien tyytyväisyys.      lasten elintilan kapenemisen, melun, hengitysil-
24469: Onkin kehitettävä tapoja, joilla lisätään ihmisten      man huononemisen, ahtauden ym. kustannukset
24470: mahdollisuutta valita, mistä he palvelunsa hake-        puolestaan voidaan periä kunnallisen autoveron
24471: vat. Tällöin tehokkain paikka on helppo nähdä:          sekä keskusta- ja ruuhkatullien muodossa. Näin
24472: Se on siellä, minne ihmiset hakeutuvat.                 luotaisiin liikenteeseen aito markkinatilanne eli
24473:     On myös muistettava kansantaloudelliset             tilanne, jossa se, joka haluaa ajaa autolla, mak-
24474: kannattavuuslaskelmat. Parinkymmenentuhan-              saa myös siitä aiheutuvat todelliset kustannuk-
24475: nen säästöllä jonkin julkisyksikön menoissa ei          set.
24476: saa aiheuttaa kansalaisille miljoonien lisäkustan-          Julkisten toimintojen tehokkuuden lisäämi-
24477: nuksia. Monilla julkisilla palveluilla on oheisvai-     sessä siis oleellista on vallan ja vastuun delegointi
24478: kutuksia, joita tehostajat eivät näytä ajattelevan.     alaspäin, ja tähän jo pyritään mm. vapaakunta-
24479: Esimerkiksi haja-asutusalueiden postit ovat             kokeiluna ja kuntien valtionosuusjärjestelmän
24480: myös kohtaamispaikkoja, osa yhdyskuntaraken-            muuttamisella. Mutta olisi harkittava myös sitä,
24481: netta. Posti Telen kannattavuuslaskelmissa puo-         voitaisiinko kunnille antaa nykyistä suurempi
24482: lestaan ei näy, mitä vaikuttaa se, että postien         vapaus päättää, miten ne keräävät tulonsa. Voi-
24483: lakkauttaminen vie kohtaamispaikkoja alueelta,          sivatko kunnat itse päättää verotettavan tulon
24484: missä niitä muutenkin on liian vähän. Ratkaisu          alarajan ja mahdolliset progressioportaat? Voisi-
24485: tällaisiin ongelmiin voisi löytyä eri hallinnonalo-     ko niille antaa vallan päättää joidenkin palvelu-
24486: jen ja myös julkisten ja yksityisten palvelujen         jen maksullisuudesta? Lailla on toki säädettävä
24487: ennakkoluulottomasta yhteistyöstä. Haja-asu-            siitä, mitkä palvelut on ehdottomasti säilytettävä
24488: tusalueille voitaisiin perustaa palvelupisteitä, jot-   maksuttomina kuten yleissivistävä koulutus,
24489: ka toimisivat yhtä aikaa postina, pankkina, ap-         neuvolat ja kirjastojen peruspalvelut. Lainsää-
24490: teekkina, kirjastona, Alkona jne. Pisteessä olisi-      dännöllä on myös huolehdittava siitä, etteivät
24491: vat kaikkiin näihin liittyvät yksinkertaiset perus-     kunnat voi alentaa veroäyriään laiminlyömällä
24492: palvelut ja suppea kirja-, lääke-, juoma- ym.           huolehtimisen heikoimmassa asemassa olevista
24493: valikoima. Muun voisi tilata päivän tai parin           kuntalaisista kuten vammaisista ja vanhuksista.
24494: varoitusajalla käyttäen hyväksi sähköpostia sekä        Mutta lopusta kunnat voisivat itse päättää. Näin
24495: Postin ja kauppa-autojen jo olemassa olevia             ne voisivat miettiä kukin mielestään parhaan
24496: kuljetusjärjestelmiä. Yleisesti on tehostettava         toimintamallin ja samalla kilpailla keskenään.
24497: julkisten rakennusten käyttöä. Enin osa niistä-         Samalla luotaisiin uutta tilaa yhteiskunnalliselle
24498: hän on tyhjillään suurimman osan vuorokaudes-           luovuudelle, yhteiskunnallisille innovaatioille,
24499: ta.                                                     joiden edistäminen on vähintään yhtä tärkeää
24500:     Tulosvastuuajattelua on syytä laajentaa myös        kuin teknisten innovaatioiden edistäminen.
24501: siten, että kehitetään järjestelmiä, jotka korjaa-          Taloudellisesti ja muutenkin suuri kysymys,
24502: vat itse itseään. Esimerkki tällaisesta on ed.          josta eduskunta ei ole vielä keskustellut lainkaan
24503: Pulliaisen ja muiden vihreiden lakiesityksessä          ja johon mikään muukaan virallinen taho Suo-
24504: maatalouden tuloksen muodostumisesta. Pelto-            messa ei ole puuttunut, on se, mitkä ovat halum-
24505: jen kemiallinen lannoitushan on maatalouden             me ja aikeemme niiden alueiden suhteen, jotka
24506: ylituotannon tärkeimpiä syitä. Niinpä lakiesi-          edesmennyt Neuvostoliitto viitisenkymmentä
24507: tyksessämme ehdotetaan, että maataloustuottei-          vuotta sitten meiltä sodilla otti. Suomen valtio-
24508: den vientikustannukset kerätään lannoiteverojen         valta ei voi loputtomiin pitää päätään pensaassa
24509: ja muiden maatalouden panosverojen kautta.              tässä asiassa, jolla on suuri henkilökohtainen
24510: Samalla puretaan nykyinen kustannusautomaat-            merkitys isollejoukolle kansalaisiamme ja joka
24511: ti, jossa valtio ilman muuta korvaa maatalouden         vaikuttaa oleellisesti kansalliseen omakuvaam-
24512: koneiden, lannoitteiden ym. hintojen nousun             me. Tämä keskustelu on viimein aloitettava
24513: nostamalla maataloustukea.                              myös eduskunnassa.
24514:     Toinen vastaava esimerkki on ryhmämme                   Meidän mielestämme on pyrittävä ainakin
24515: esittämä polttoaineveron korotus. Autoliikenne          siihen, että Suomen ja Karjalan, Viipurin alue
24516: aiheuttaa yhteiskunnalle useiden miljardien             mukaan lukien, yhteydet ja taloussuhteet muo-
24517: markkojen vuosittaiset kustannukset saasteiden,         dostuvat mahdollisimman vapaiksi ja mutkatto-
24518: onnettomuuksien, loukkaantumisten, kuolemien            miksi. Ruotsin ja Venäjän kuningas- ja keisari-
24519: ym. kautta. Nämä kustannukset tulee sisällyttää         kuntien välinen raja on historian saatossa siir-
24520: polttoaineveroon. Autoilun puolestaan taaja-            tyillyt itään ja länteen, mutta suomalaiset ovat
24521: missa aiheuttamien erityisten haittojen kuten           kuitenkin satojen, jopa tuhansien vuosien ajan
24522:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                     4151
24523: 
24524: harjoittaneet niin tiivistä kanssakäymistä kuin        lenosoitusten lisäksi monet järjestöt lähettivät
24525: kunkin aikakauden kulkuvälineet ovat antaneet          lähetystönsä tai kirjeensä eduskuntaan tiedotta-
24526: myöten alueella, joka ulottuu nykyisen valtiolli-      maan ryhmille budjettiesityksen epäkohdista.
24527: sen itärajan itäpuolelle. Nämä perinteiset yhtey-          Marraskuun 15 päivänä tehty devalvaatio ja
24528: det on rakennettava uudelleen nyt, kun se taas         kaksi viikkoa myöhemmin solmittu tulopoliitti-
24529: on mahdollista. Myös itärajan yli vievien tie- ja      nen ratkaisu aiheuttivat joitakin pakollisia muu-
24530: rautatieyhteyksien rakentaminen on otettava            toksia budjettiesitykseen. Devalvaatiosta johtu-
24531: ohjelmiin työllisyydenkin vuoksi. Ja tuleepa           en mm. valtion korot valuuttalainoista nousevat
24532: Suomen suhde Euroopan yhteisöihin olemaan              yli 700 miljoonalla markalla. Samalla devalvaa-
24533: mikä hyvänsä, on pidettävä huoli siitä, että           tio vaikuttaa merkittävästi myös kehitysyhteis-
24534: nykyisen Suomen ja Karjalan yhteydet voivat            työmäärärahoihin ja erilaisiin hankintoihin. Jul-
24535: kehittyä mahdollisimman vapaiksi ja tiiviiksi.         kisen sektorin toteuttamatta jäävät pakkolomat
24536:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys vuoden         lisäävät julkisen sektorin palkkamenoja mutta
24537: 1992 tulo- ja menoarvioksi valtiovarainvalio-          myös verotuloja.
24538: kunnan siihen tekemine muutosesityksineen ei              Hallitus ja hallituspuolueet tekivät SDP:n
24539: sellaisenaan tyydytä vihreää eduskuntaryhmää.          eduskuntaryhmän kanssa sopimuksen eräistä
24540: Tulemme budjetin yksityiskohtaisessa käsittelys-       budjettiin tulevista muutoksista. Budjettiin lisät-
24541: sä tekemään siihen mielestämme tarpeelliset            tiin menoja yhteensä noin 600 miljoonan markan
24542: muutosesitykset.                                       edestä, mutta vastaavasti yli valtiopäivien jäte-
24543:                                                        tään äänestämättä lakimuutoksia, joiden talou-
24544:     Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Bud-      dellinen vaikutus budjettiin olisi noin 3 miljardia
24545: jetin lähetekeskustelusta on kulunut yli kolman-       markkaa. Sitä vastoin terveyskeskusmaksuko-
24546: nesvuotta eli neljä kuukautta, ja vuoden 1993          keilu, laboratorio- ja röntgenmaksut niin kuin
24547: budjetin lähetekeskusteluun on enää aikaa kah-         myös valtion työttömyysvakuutusmaksuosuu-
24548: deksan kuukautta. Siihen väliin mahtunee muu-          den alentaminen siirtyvät ainakin yhdellä vuo-
24549: tamia lisätalousarvioita vielä hyväksymäitä ole-       della ja kasvattavat budjetin tulojen ja menojen
24550: vaan tämän vuoden talousarvioon. Voidaan siis          erotusta.
24551: todeta, että suuri osa eduskunnan työstä liittyy          Suuret mielenosoitukset eivät tuoneet järjes-
24552: talousarvioihin. Talousarviot ovat tärkeimpiä          töille toivottua tulosta. Eläkeläiset eivät menetä
24553: eduskunnassa päätettäviä asioita.                      indeksikorotustaan, mutta korotukset otetaan
24554:     Hallituksen julkaistua budjettiesityksensä         takaisin ylimääräisellä verolla. Kuitenkin alle
24555: vuodelle 1992 tapahtui paljon. Budjetin noin 40        3 000 markkaa kuukaudessa saavien eläkeläisten
24556:  säästölain läpimenon mahdollisuuksiin ei ylei-        indeksikorotus toteutuu ilman veroleikkausta,
24557: sesti uskottu. Hyväksymäitä jättäminen merkitsi        mikä oli ryhmämme ehdottoman linjan mukais-
24558: budjettiin 10 miljardin aukkoa, jonka täyttämi-        ta. Palkansaajille ei tule TEL-maksua, mutta
24559:  nen edellytti sekä veronkorotuksia että lisälainan    nimellispalkkoja leikataan 2 - 2,25 prosentilla
24560:  ottamista. Budjetti muuttui näin löysäksi, mikä       työllisyysverolla. Budjetin viljelijöitä koskevat
24561:  näkyi välittömästi nousevina markkinakorkoina         leikkaukset toteutuvat.
24562: ja valuuttapakona ulkomaille. Näitä ilmiöitä              Ainoa ryhmä, jonka asema budjettikäsittelyn
24563:  hallitus ei onnistunut estämään, vaan se joutui       aikana on parantunut, on korkeakouluopiskeli-
24564:  marraskuun 14 päivänä antautumaan, kun mar-           jat, joille ateriakorvaus palautuu. Ateriakorva-
24565:  kan päätettiin antaa kellua.                          uksen palauttamisesta kaikki ryhmät olivat yksi-
24566:      Budjettiesitys syyskuussa sai aikaan levotto-     mielisiä. Palauttamista perusteltiin myös tervey-
24567:  muutta myös monessa yhteiskuntaryhmässä.              denhoidollisilla näkökohdilla. Kristillisen liiton
24568:  Pakkolomasuunnitelmat ja tavoite TEL-maksu-           eduskuntaryhmän mielestä 20 vuoden ikärajan
24569:  jen siirtämisestä osittain palkansaajille antoivat    poistaminen olisi ollut oikeudenmukaisuussyistä
24570:  sysäyksen kaikkien neljän palkansaajajärjestön        kaikkein tärkeintä. Ikärajan poistaminen kor-
24571:  järjestämälle mielenosoituskampanjalle Senaa-         keakouluopiskelijoiden kohdalta olisi merkinnyt
24572:  tintorilla. Budjettiin sisältyvät maatalouden leik-   vuositasolla noin 22 miljoonaa markkaa. Mieles-
24573:  kaukset toivat eduskuntatalon portaiden eteen         tämme syntymäpäivällä ei saisi olla opiskelijalle
24574:  toistakymmentätuhatta viljelijää vastustamaan         niin suurta taloudellista merkitystä, kuin sillä
24575:  leikkauksia. Opiskelijat ja eläkeläiset järjestivät   tällä hetkellä on. Alle 20-vuotias opiskelija ei näe
24576:  myös mielenosoituksia budjettiin sisältyviä eräi-     mitään oikeudenmukaisuutta siinä, että hänelle
24577:   tä yksityiskohtia vastaan. Näiden suurten mie-       maksetaan kuukaudessa opintorahaa 750 mark-
24578: 4152                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
24579: 
24580: 
24581: kaa ja maagisen rajan täyttäneelle 1 570 mark-       täen erityistä huomiota palvelutasoon ja varmis-
24582: kaa kuukaudessa. Mikäli epäkohdan poistami-          taen palvelujen tarvittava saatavuus. Veropii-
24583: seen ei haluta lisävaroja käyttää, tulisi harkita    reistä päättäminen tulee edelleen säilyttää valtio-
24584: opintorahan alentamista 40 markalla kuukau-          neuvostolla. Paineet toisenlaiseen ratkaisuun oli-
24585: dessa, jotta kaikille iästä riippumatta voitaisiin   vat melko voimakkaat vielä kuukausi sitten.
24586: maksaa saman suuruinen opintoraha.                       Pääluokka 28.54, pankkitarkastusvirasto.
24587:    Opintotukea koskevat ratkaisut saattavat          Valiokunta kiirehtii toimenpiteitä, joissa selvite-
24588: synnyttää myös tietynlaista katkeruutta eri opis-    tään mahdollisuudet tehostaa viraston yhteistyö-
24589: kelijaryhmien kesken. Korkeakouluopiskelijoi-        tä Suomen Pankin kanssa. Ensi vuonna tämä
24590: den asema parani kaikista väitteistä huolimatta      yhteistyö toimii ilmeisesti mutkattomasti.
24591: samanaikaisesti, kun ammatillisissa oppilaitok-          Pääluokka 28.60, rakennushallinto. Valio-
24592: sissa opiskelevat menettävät osan eduistaan.         kunta toteaa, että valtio joutuu useissa tapauk-
24593: Koulukyydityksen kilometrirajan nostaminen           sissa maksamaan vuokraamistaan huonetiloista
24594: 5:stä 10 kilometriin valtionosuuden saamisen         varsin korkeita vuokria. Valiokunta edellyttää
24595: ehtona tullee merkitsemään lisäkustannuksia          rakennushallinnon omalta osaltaan ryhtyvän
24596: opiskelijoille. Keskiaste-ja korkeakouluopiskeli-    tarvittaviin toimenpiteisiin. Vuokrat laskevat,
24597: jan opintososiaalisten etujen eroa kaventaa il-      kun valiokunnan ehto toteutuu.
24598: mainen ateriaetu kaikille keskiasteen kouluissa          Pääluokka 29.10, korkeakoulut. Korkea-
24599: opiskeleville.                                       koulujen pitäisi itsenäisesti voida päättää säästö-
24600:    Talousarvion käsittely valiokunnissa ei ole       toimista. Korkeakoulujen tulee huolehtia siitä,
24601: aiheuttanut juuri lainkaan muutoksia budjetin        että opetusta ja opetusohjelmia kehittämällä
24602: numeropuoleen lukuun ottamatta devalvaatios-         sekä lukukausia tehokkaasti hyväksi käyttämäl-
24603: ta ja tuloratkaisusta johtuvia muutoksia. Jonkin     lä opiskeluajat saadaan lyhenemään. Opiskelu-
24604: verran lausumia sisältyy valtiovarainvaliokun-       ajat lyhenevät merkittävästi lähivuosina.
24605: nan mietintöön.                                          Pääluokka 29.60.65 ja 67, ammatilliset oppi-
24606:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-    laitokset. Valiokunta edellyttää, että ennakoiden
24607: taryhmän mielestä hallituksen ja muiden viran-       ja valtionosuuksien loppuerien maksatusta ra-
24608: omaisten tulisi niin budjetin täytäntöönpanossa      hoituslain 489/87 mukaisesti nopeutetaan. Yksi-
24609: kuin myös seuraavien budjettien laadinnan yhte-      tyiset ammatilliset oppilaitokset saavat rästit
24610: ydessä ottaa valiokunnan esittämiä lausumia          ilmeisesti lähikuukausina.
24611: huomioon. Valiokunnat ovat yleensä pitkän kes-           Pääluokka 29.88.90 ja 91, veikkauksen ja
24612: kustelun ja pohdinnan jälkeen päätyneet mietin-      raha-arpajaisten voittovarat. Ylijäämän käyttä-
24613: töön kirjattuihin lausumiin, eikä niihin saisi       misestä annettuun asetukseen poikkeusjärjeste-
24614: suhtautua ylimielisesti. Toisilla lausumilla on      lynä tehtävän muutoksen tulee olla tilapäinen
24615: suuria ja kauaskantoisia vaikutuksia ja toisilla     eikä johtaa jakosuhteiden muutokseen.
24616: ehkä enemmän ojaava vaikutus. Huomioin seu-              Pääluokka 31, liikenneministeriön hallin-
24617: raavassa eräitä valiokunnan tekemiä lausumia:        nonala. Valiokunta katsoo, että henkilöauton
24618:    Pääluokka 26.75, poliisitoimi. Valiokunta         hankinnan yhteydessä perittävää autoveroa tu-
24619: kiinnittää huomiota yleisen turvallisuuden heik-     lee asteittain oleellisesti laskea tavoitteena eu-
24620: kenemiseen ja edellyttää, että poliisitoimen re-     rooppalainen verotaso.
24621: surssit turvataan. Toivon mukaan eduskunnan              Pääluokka 31.58, radanpito. Valiokunta edel-
24622: tahto joskus toteutuisi, ja me edellytämme, että     lyttää, ettei ns. vähäliikenteistä rataverkkoa tule
24623: se toteutuu tänä vuonna.                             supistaa.
24624:    Pääluokka 27.25.16, puolustusmateriaalin              Pääluokka 33.15.51, äitiysavustukset. Äitiys-
24625: hankinta ja käyttömenot. Valiokunta korostaa         avustuspakkauksen laatutaso ja kotimaisen teks-
24626: pienen ja keskisuuren teollisuuden sekä korkean      tiiliteollisuuden tuotteiden osuus. Todennäköi-
24627: teknologian ja tutkimuksen osuutta torjuntahä-       sesti äitiyspakkauksista löytyy kotimaisia !aka-
24628: vittäjien hankinnan edellytykseksi asetetuissa       noita.
24629: vastaostoissa.                                           Pääluokka 35.25, vesi- ja ympäristöhallinto.
24630:    Pääluokka 28.18, verohallinto. Valiokunta         Valiokunta kiirehtii vesi- ja ympäristöpiirien ja
24631: edellyttää, että verotuksen paikallishallinnon       lääninhallitusten ympäristönsuojelua ja alueiden
24632: asema turvataan verovelvollisten oikeusturvaa        käytön suunnittelua hoitavien toimistojen yhdis-
24633: parantaen. Paikallishallinnon kehittäminen ja        tämistä.
24634: rationalisointi on toteutettava harkiten kiinnit-        Pääluokka 35.45.60, siirto asunto-olojen ke-
24635:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                      4153
24636: 
24637: hittämisrahastoon. Mikäli asuntojen uustuotan-         370 miljoonaa markkaa. Osinkotulojen suuri
24638: to uhkaa jäädä 27 100 asunnon kokonaistavoi-           lasku osoittaa hyvin, miten syvään lamaan Suo-
24639: tetta pienemmäksi, arvioidaan tuotannonjakau-          mi on joutunut.
24640: tuminen ja määrärahojen käyttö vuokra-, asu-              Nettolainanotto kasvaa hallituksen esitykses-
24641: misoikeus-, aravaomistus- ja korkotuettuihin           tä noin 6,5 miljardilla markalla noin 34,5 miljar-
24642: asuntoihin uudelleen vuoden 1992 aikana. Työl-        diin markkaan. Vuosien 1991 ja 1992 budjettiali-
24643: lisyystilanteen vuoksi mahdollisimman suuri osa       jäämien rahoittaminen merkitsee valtiolle uutta
24644: asuntotuotannosta pyritään käynnistämään en-          lainanottoa näiltä kahdelta vuodelta yhteensä
24645: simmäisellä vuosipuoliskona.                          noin 90 miljardia markkaa. Tämä tulee varmasti
24646:    Tässä vain osa valiokunnan esittämistä lausu-      näkymään lainojen ehdoissa ja ennen kaikkea
24647: mista. Näiden tavoitteiden toteuttaminen ei aina      korotetun koron muodossa. Valtion korkome-
24648: edellytä määrärahaa, vaan päinvastoin niiden          not tulevat näin ollen lähivuosina nousemaan
24649: toteuttaminen merkitsee monessa tapauksessa           huomattavasti.
24650: kustannusten säästöä. Edellytämme, ettei vas-             Oppositio on esittänyt valtion menojen lisää-
24651: taavanlaisia lausumia tarvitse vuoden kuluttua        mistä ja niiden rahoittamista vielä suuremmalla
24652: vuoden 1993 budjettiin sisällyttää vaan että asiat    lainanotolla. Pitkin syksyä oppositio on esittä-
24653: hoidetaan kuntoon tämän vuoden aikana.                nyt, ettei budjetti ole riittävän elvyttävä. Valtion
24654:    Niukkenevien taloudellisten resurssien vuoksi      menojen volyymikasvu oli vuonna 1991 noin 13
24655: on jatkossa yhä voimakkaammin panostettava            prosenttia, ja hallituksen vuoden 1992 budjetti-
24656: sekä lyhyellä että pitkällä tähtäimellä sosiaali-     esityksessä volyymikasvu on noin 5 prosenttia.
24657: seen ja terveydelliseen ehkäisyyn. Talouselämän       Budjetit ovat siis todella elvyttäviä ja Oecd:n
24658: perustan lisäksi tulee myös kansan henkistä ja        maista ylivoimaisesti elvyttävimmät. 80-luvun
24659: hengellistä perustaa vahvistaa. Haluan tässä yh-      volyymikasvu oli keskimäärin 3,5 prosenttia ja
24660: teydessä viitata valtionpäämiehen allekirjoitta-      vuonna 1987, vaalivuonna, valtion menojen vo-
24661: maan rukouspäiviä koskevaan julistukseen. Sii-        lyymikasvu oli peräti 7 prosenttia, jota pidettiin
24662: nä todetaan mm. näin: "Raamatun henkinen              silloin aivan järjettömänä. Menojen suuri kasvu
24663: pääoma on luonut edellytyksiä kansakunnan             on johtanut suureen valtiontalouden alijäämään.
24664: kehittymiselle, sen kulttuurin synnylle ja vahvis-    Suhteessa kokonaistuotantoon alijäämä nousi
24665: tumiselle sekä kansalaisten henkisen tason nou-       vuonna 1991 5 prosenttiin ja tänä vuonna se
24666: sulle. Raamatussa painotetaan inhimillisen elä-       noussee 7 prosenttiin. Näin ei voi kauan jatkua.
24667: män kaikkien tarpeiden huomioon ottamista.                Vaihtoehtoja valtiontalouden tasapainoon
24668: Jeesus sanoo: Kirjoitettu on: Ei ihminen elä          saattamiseksi ei ole kuin kaksi. Toinen on meno-
24669: ainoastaan leivästä, vaan jokaisesta sanasta,         jen leikkaaminen ja toinen verotulojen lisäämi-
24670: joka Jumalan suusta lähtee." Toivommekin, että        nen. Kun valitsemme näiden kahden välillä, on
24671: kaikessa päätöksenteossa nämä syvälliset aja-         syytä pitää mielessä, että julkisen sektorin osuus
24672: tukset saisivat sijaa.                                nousee nyt suuremmaksi kuin yksityinen sektori.
24673:    Valiokunnan mietinnössä arvioidaan valtion         Vuonna 1992 se tullee olemaan 51 prosenttia
24674: verotuloja kertyvän noin 3,6 miljardia vähem-         bruttokansantuotteesta. Tasapainotan tilanne
24675: män kuin hallituksen esityksessä. Huono työlli-       syntyy, kun kokonaisveroaste on noin 46 pro-
24676: syystilanne vaikuttaa olennaisesti kaikkiin veroi-    senttia. Vain Ruotsissa julkisen sektorin osuus
24677: hin ja veronluonteisiin tuloihin. Tulo- ja varalli-   bkt:sta on suurempi kuin meillä. Talouden kun-
24678: suusvero laskee huomattavasti, vaikkei mitään         toon saaminen lisää automaattisesti valtion
24679: indeksikorjausta ole tehty tuloveroasteikkoihin       vero- ja muita tuloja ilman, että veronkorotuk-
24680: eikä verovähennyksiin. Taloudellinen taantuma         siin tarvitsee ryhtyä. Veroasteen korottaminen
24681: näkyy myös liikevaihtoveron, autoveron, leima-        taas rajoittaa avoimen sektorin kasvumahdolli-
24682: veron ja oikeastaan kaikkien verojen tuotossa.        suuksia.
24683: Mikäli taloudellinen lama jatkuu, jäänevät myös           Arvoisa herra puhemies! Kristillisen liiton
24684: valiokunnan arvioimat 115,5 miljardin markan          eduskuntaryhmä haluaa näin euroaikana kiin-
24685: verotulot liian optimistisiksi.                       nittää huomiota erääseen finanssipoliittiseen,
24686:    Huono taloudellinen tilanne näkyy myös             kaikkia EY-maita koskevaan budjettiehtoon.
24687: osinkotuotoissa. Vuonna 90 valtio sai osinkotu-       Sen mukaan budjetin alijäämä ei saa ylittää 3:a
24688: loja 713 miljoonaa markkaa. Budjettiesityksessä       prosenttia bruttokansantuotteesta. Sovellettuna
24689: niitä arvioidaan kertyvän tänä vuonna 640 mil-        meidän tämän vuoden budjettiimme valtion
24690: joonaa markkaa, ja mietinnössä arvio on enää          menoja tulisi leikata ainakin noin 15 miljardilla
24691: 4154                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
24692: 
24693: 
24694: markalla taikka valtion tulo- ja varallisuusveroa     nen merkitsisi tässä tapauksessa Finnairin osa-
24695: korottaa lähes 50 prosentilla. Tämä 3 prosentin       keannin uusien osakkeiden tarjoamista suuren
24696: sääntö on meitä velvoittava, mikäli liitymme          yleisön merkittäviksi.
24697: EY:n rahaunioniin. Finanssipolitiikka kiristyy            Budjetissa todetaan kaluston hankinnassa,
24698: radikaalisesti, ja nähtäväksi jää, valitsevatko       pääluokka 22.02.70, että "eduskunnan täysis-
24699: EY-intoilijat veronkorotuksen vai menojen leik-       tunnon informaatiojärjestelmän uusimisen kus-
24700: kaamisen linjan. Kristillisen liiton eduskunta-       tannusarvio on ilman Suomen markan ulkoisen
24701: ryhmä katsoo, että valtion budjetit on joka           arvon muuttamisen aiheuttamia lisäkustannuk-
24702: tapauksessa saatava tasapainoon. Haluamme             sia 13 880 000 markkaa". Määrärahan käyttö
24703: kuitenkin todeta, että edellä mainittu 3 prosentin    kasvattaa vaihtotaseen alijäämää eikä sillä ole
24704: sääntö rajoittaa finanssipolitiikkamme liikku-        juurikaan työllistämisvaikutusta. Ilman uutta
24705: vuutta merkittävällä tavalla ja on omalta osal-       informaatiojärjestelmää on tähän saakka tultu
24706: taan vaikuttamassa varaukselliseen suhtautumi-        toimeen ja tullaan myös jatkossa.
24707: seemme EY-jäsenyyteen. Eta-sopimus ei tällaista           Hyvin merkittävää vaikutusta työllisyyden ja
24708: ehdotonta ehtoa sisällä.                              vaihtotaseen kannalta on esimerkiksi hävittäjä-
24709:     Haluamme myös todeta, että meidän mieles-         koneiden ja VR:n uusien vaunujen tilauksilla tai
24710: tämme hallituksen olisi budjetin tasapainottami-      niiden tilaamatta jättämisellä.
24711: sessa pitänyt ottaa yhtenä vaihtoehtona huomi-            Päätöksenteossa kiinnitetään hyvin usein
24712: oon pakkolainan ottaminen varallisuusveroa            huomiota työllisyysvaikutuksiin, mutta tällaisen
24713: maksaviha ja hyvätuloisilta kansalaisilta. Mie-       taloudellisen taantuman aikana pitäisi kaikessa
24714: lestämme pakkolaina olisi tässä tilanteessa ollut     päätöksenteossa kiinnittää erityisen paljon huo-
24715: selvästi parempi kuin ylimääräinen työllisyysve-      miota päätöksen vaikutukseen työllisyyteen ja
24716: ro, jolla on tietty kulutusta pienentävä vaikutus.    vaihtotaseeseen.
24717: Tietenkin kaikkein paras olisi ollut jonkinlainen         Kristillisen liiton eduskuntaryhmässä uskom-
24718: elvytysobligaatiolaina hyvällä ja vielä verova-       me tulevaisuuteen, ja vaikka tämän päivän lama
24719: paalla korolla.                                       ei ole luonteeltaan niinkään paljon suhdanteista
24720:     Pääministeri Esko Aho totesi hallituksen te-      kuin kustannusrakenteista johtuvaa, olemme
24721: kemän devalvaatiopäätöksen jälkeen eduskun-           sitä mieltä, ettei keynesläistä suhdannepolitiik-
24722: nassa käydyssä keskustelussa: "Ei pidä ostaa          kaa saa kokonaan olla soveltamatta. Tämä kos-
24723: kaikkea sitä, mitä tarvitaan, vaan ainoastaan se,     kee ennen kaikkea julkista rakentamista. Raken-
24724: jota ilman ei tulla toimeen." Eduskuntaryhmäm-        tamistarve ei tule koskaan Suomessa loppu-
24725: me katsoo, että tätä periaatetta tulisi julkisen      maan, ja lähivuosien rakentamissuunnitelmia
24726: sektorin hallinnossa useammin soveltaa, jotta         tulisi nyt varhentaa muutamien miljardien mark-
24727: budjetin alijäämä saataisiin kuntoon. Säännön         kojen edestä.
24728: soveltaminen merkitsisi ilmeisesti myös sitä, ettei       Suomi elää tulevaisuudessakin metsästä. Ta-
24729: budjettiin varattuja kaikkia määrärahoja tarvit-      louspolitiikassa emme koskaan saisi unohtaa
24730: sisi käyttää.                                         eräitä tärkeitä tosiasioita. Hyvinvointimme säi-
24731:     Eduskuntaryhmämme mielestä hallintoviran-         lyttäminen edellyttää ulkomaankauppaa, koska
24732: omaisten pitäisi kaikilla tasoilla kaikessa pää-      olemme vain harvoilla aloilla omavaraisia.
24733: töksenteossa myös kysyä päätöksen vaikutusta          Tuontiamme rahoitamme vientituloilla, jotka
24734: työllisyystilanteeseen ja vaihtotaseeseen. Mikäli     yli 80-prosenttisesti tulevat metsä- ja metallite-
24735: hallintoviranomaiset ja myös yksityinen sektori       ollisuuden sektorilta. Metalliteollisuuden työl-
24736: näin menettelisivät niin suurissa kuin myös pie-      listävä vaikutus on lisäksi hyvin suuri. Näiden
24737: nissä asioissa, saisimme taloutemme pian kun-         kahden elinkeinoalan merkitys maamme kan-
24738: toon.                                                 santaloudelle tekee taloutemme hyvin haavoit-
24739:     Haluan lopuksi antaajoitakin pieniä esimerk-      tuvaksi. Vientiä on sen tähden monipuolistetta-
24740: kejä määrärahoista, joita ei välttämättä pitäisi      va, vaikkei metsä- ja metalliteollisuuden merki-
24741: käyttää.                                              tystä saisi hetkeksikään unohtaa. Metsä on
24742:     Budjettiin on varattu 80 miljoonaa markkaa        hieman liioitellen sanottuna Suomelle lähes
24743: Finnair Oy:n osakepääoman korottamiseen.              yhtä tärkeä kuin öljy arabivaltioille. Virheelli-
24744: Hallitusohjelmassa todetaan, että valtiojohtois-      sillä metsäpoliittisilla ratkaisuilla on myös kau-
24745: ten yritysten omistuspohjaa voidaan laajentaa.        askantoisia vaikutuksia, eikä virheitä voida ly-
24746: Päivittäin myydään arvopaperipörssissä Finnair        hyessä ajassa korjata. Kristillisen liiton edus-
24747: Oy:n osakkeita. Hallitusohjelman noudattami-          kuntaryhmä pitää huolestuttavana metsätalou-
24748:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                        4155
24749: 
24750: den huonoa tuottoa, josta voi olla seurauksena         salaisia. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä halu-
24751: metsänparannusinvestointien oleellinen vähene-         aa sanoutua sellaisesta politiikasta kokonaan
24752: minen ja pitemmällä ajanjaksolla yhä huonom-           irti.
24753: pi tuotto. Edelleen katsomme, että metsätalo-
24754: utta ja metsäteollisuutta koskevaa tutkimus-
24755: työtä tulee kaikin tavoin tukea.                         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
24756:     Yhtenä huolestuttavana piirteenä kansantalo-       puhemies Pesälä.
24757: udessamme on ollut se, että teollisuuden osuus
24758: bruttokansantuotteesta on laskenut. Vuonna
24759: 1980 oli teollisuuden osuus 31,5 prosenttia ja             Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ensin-
24760: tänä vuonna 25 prosenttia. Teollisuus on koko          näkin on todettava, että hallitus tuntuu mieles-
24761: elinkeinoelämän moottori ja muiden elinkeino-          tään olevan kovasti vahvoilla, kun yhtään minis-
24762: alojen rahoittaja. Tästä syystä tulisikin elinkei-     teriä ei ole paikalla. Täytyy muistuttaa suomalai-
24763: noelämälle tarkoitetut elvytystoimet kohdentaa         sesta kansanviisaudesta, että pientä kippeetä ja
24764: pääasiassa teollisuudelle ja erityisesti pienille ja   köyhiä sukulaisia ei pidä vähätellä, niistä voi
24765: keskisuurille yrityksille. Eduskuntaryhmämme ei        saada pitämistä. Voi olla, että hallitukselle käy
24766: vähättele elvytystoimia muille elinkeinoaloille,       varsin pian niin, että se saa paljon pitämistä ja
24767: mutta haluaa korostaa, että teollisuudelle suun-       hallitus kaatuu. Joka tapauksessa hallituksen
24768: nattujen toimien kerrannaisvaikutukset ulottu-         olisi syytä kuunnella myös kansan ääntä.
24769: vat koskemaan myös monia palveluelinkeinoja.               Herra puhemies! Suomen kahden viimeisim-
24770: Esimerkiksi sotu- ja TEL-maksujen huojennus-           män hallituksen antamat budjettiesitykset ovat
24771: ten keskittäminen vain teollisuudelle vaikuttaisi      olleet ainakin yhdessä kielteisessä mielessä sa-
24772: elvyttävämmin kuin huojennusten ulottaminen            manlaisia. Vaaleja edeltänyt Holkerin hallituk-
24773: koko elinkeinoelämälle.                                sen viimeinen budjettiesitys vuoden 91 tulo- ja
24774:     Vaikka kansantaloutemme on osittain meistä         menoarvioksi perustui valheelliseen optimisti-
24775: riippuvista ja osittain riippumattomista syistä        seen harhakuvaan häiriöttömästijatkuvasta kor-
24776: joutunut ennennäkemättömiin vaikeuksiin, ha-           keasuhdanteesta. Tämän valhekuvan takia bud-
24777: luaa kristillisen liiton eduskuntaryhmä todeta,        jettiesityksen pohja oli kestämätön ja siksi Suomi
24778: että yksikään taantuma ei ole pysyvä, mutta sen        romahti muka yllättäen kuluneena vuonna las-
24779: kesto riippuu pitkälti omista toimenpiteistämme.       kusuhdanteeseen ja siitä saman tien nopeasti
24780: Lama on muistuttamassa ja opettamassa edelli-          syvenevään lamaan.
24781: sille sukupolville itsestäänselvät tosiasiat työnte-       Todellisuudessa hallitus tiesi valmistellessaan
24782: on ja säästämisen merkityksestä hyvinvoinnin           vuoden 91 tulo- ja menoarvioesitystä jo varsin
24783: perustana.                                             selkeästi taloudelliset tosiasiat, mutta pyrki ole-
24784:     Jos ja kun ensinnäkin palautamme työnteon          maan huomaamatta niitä vaalien ollessa jo ovel-
24785: ja säästämisen kunniaan, toiseksi keskitämme           la. Myös eduskunta oli valitettavan sinisilmäinen
24786: elvytystoimet teollisuudelle ja kolmanneksi mie-       käsitellessään edellä mainittua budjettiesitystä
24787: timme aina päätöksenteossa päätöksen vaiku-            eikä tehnyt siihen riittävästi rakenteellisia muu-
24788: tusta vaihtotaseeseen ja työllisyyteen sekä nel-       toksia mm. SMP:n taholta esitetyistä varoituk-
24789: jänneksi ennen kaikkea perustamme henkilö-             sista ja vaatimuksista huolimatta. Tämän kupla-
24790: kohtaisenja kansamme elämän horjumattomalle            budjetin satoa kannamme vielä tänäkin päivänä.
24791: kristilliselle arvopohjalle ja panostamme hyvin-           Vaalienjälkeen suurin lupauksin aikaansaate-
24792: vointimme raittiille ja terveille elämäntavoille,      tuo Ahon vaihtoehtohallituksen käsiteltävänä
24793: voimme luottavaisin mielin kohdata tulevaisuu-         oleva budjettiesitys on myös eräänlainen kupla.
24794: den haasteita tietoisina siitä, että näiden periaat-   Tämä kupla on tosin jo puhjennut sinä aikana,
24795: teiden noudattamisen avulla selviydymme edessä         kun budjettiesitys on ollut eduskunnan käsiteltä-
24796: olevista vaikeuksista.                                 vänä. Ahon hallitus perusti taloudellisen ajatte-
24797:     Mutta, arvoisa puhemies, mikäli jätämme            lunsa ja toimintamallinsa nk. vahvan markan
24798: noudattamatta edellä mainittuja periaatteita,          politiikan varaan. Tämä politiikka merkitsi ma-
24799: joudumme jatkossakin pahoittelemaan suuria             talaa inflaatiota, devalvaatiosta kieltäytymistä ja
24800:  työttömyyslukuja, kansantalouden velkaantu-           työvoimakustannusten alentamista sekä valtion
24801: mista, bruttokansantuotteen laskua ja kaikkea          sosiaalimenojen jäädyttämistä ja jopa osittaista
24802: muuta ikävää, mikä valitettavasti useimmiten           alentamista. Tälle linjalle lähdettiin hallituksen
24803:  koskettaa jo heikoimmassa asemassa olevia kan-        toimesta siitä huolimatta, että SMP:n ja muun-
24804: 4156                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
24805: 
24806: 
24807: kin opposition sekä lukuisien taloudellisten           on tyytynyt poHtikoimaan lukuisien ponsilausei-
24808: asiantuntijoiden toimesta varoitettiin hallitusta      mien avulla, kun edes pienkorjauksia ei hallitus-
24809: valitusta linjasta.                                    puolueiden kansanedustajien iloksi ja kannus-
24810:     Itse asiassa tämä linja huipentui viime kevää-     tukseksi ole uskallettu esittää toteutettaviksi.
24811: nä sidottaessa markka yksipuolisesti EY:n va-          Käytännössä hallituspuolueet ovat joutuneet to-
24812: luuttaan ecuun ilman siinä tilanteessa välttämä-       teamaan tapahtuneet tosiasiat ja kirjaamaan
24813: töntä devalvaatiopäätöstä. On merkittävää, että        kärsityt tappiot valtion velkasaldoon. Budjetti-
24814: SMP vaati jo tuolloin ainoana eduskuntaryhmä-          mietinnössä todetaan karusti se tosiasia, että
24815: nä selkeästi devalvaatiota, vaikka vasemmisto-         verotulot alenevat edelleenkin syyskesällä kaa-
24816: liitto nyt yrittääkin jälkiviisaasti toisin väittää.   vaillusta tasosta ja toisaalta menot kasvavat
24817: Tämä on budjettikuplan suurin osatekijä ja aihe-       edelleen. Ennen kaikkea menojen kasvamista
24818: utti myös myöhemmin suurimmat ongelmat                 tapahtuu sosiaali- ja terveysministeriön ja työmi-
24819: budjetin tuloperusteisiin.                             nisteriön osalta. Tasaista kasvua tapahtuu myös
24820:     Tätä budjettia on hallitus tehnyt syyttelemällä    lähes kaikissa ministeriöissä lähinnä kaavaillun
24821: ja uhkailemalla. On uhkailtu virkamiehiä pakko-        tulopoliittisen sopimuksen kariuduttua.
24822: lomautuksilla, on uhkailtu työntekijäjärjestöjä,          Nyt käsiteltävänä oleva budjettimietintö mer-
24823: on uhkailtu opiskelijoita ja eläkeläisiä. Eivät        kitsee käytännössä sitä, että valtio lainaa ensi
24824: koskaan ihmiset ole niin paljon käyneet edus-          vuonna budjetin kattamiseen vähintään noin 35
24825: kunnassa osoittamassa mieltään kuin päätty-            miljardia markkaa. Summa on todella huomat-
24826: neen syksyn aikana, tämän budjetin valmistumi-         tava, sillä merkitseehän se noin 20 prosenttia
24827: sen aikana. Tällainen syytteleminen ja uhkaile-        koko budjetin tulopuolesta. Tämän suuruiseen
24828: minen on ollut hallituksen huonon omantunnon           vuosittaiseen lainan lisäämiseen ei maassamme
24829: puolustamista. Tekemällä muista syyllisiä halli-       ole tähän mennessä vielä jouduttu. Vakavinta
24830: tus on halunnut vetäytyä vastuusta.                    tässä kehityksessä on kuitenkin se, ettei lainan-
24831:     Hallitus on tuudittautunut myöskin hyväus-         oton räjähdysmäinen lisääntyminen näytä py-
24832: koiseen kesäuneen jo kesän aikana luullen, että        sähtyvän tähän, vaan jatkoa on odotettavissa
24833: markkinavoimat ja kansainväliset talouspiirit          myös tulevina vuosina.
24834: uskovat Suomen vahvan markan politiikan py-               Mikäli tämän kaltaisen kehityksen annetaan
24835: syvyyteen ja kestävyyteen. Näin ei kuitenkaan          nykyisessä mitassaan jatkua, ajautuu maamme
24836: käynyt, vaan syksyn saatossa paineet Suomen            muutaman vuoden kuluessa Euroopan velkaan-
24837: markan ulkoista arvoa kohtaan kasvoivat edel-          tuneimpien maiden joukkoon. Käytännössä
24838: leen. Huolimatta tästä ilmiselvästä kehityksestä       tämä merkitsee valtion käsien sitomista ulko-
24839: hallitus antoi elokuussa eduskunnalle budjetti-        maisten rahoittajapiirien tahdon tottelijaksi.
24840: esityksensä, joka edelleenkin perustuu jo yleisesti    Myös Suomen ottamien lainojen korot tulevat
24841: vääräksi nähtyyn taloudelliseen ajatteluun. Hal-       ripeästi nousemaan, ja kehitys tulee olemaan
24842: litus kehtasi vielä kehua, että se niin nopeasti,      sama myös suomalaisten yritysten lainojen koh-
24843: kolmessa päivässä, sai aikaan budjetin, ja jälki       dalla. Eri asia olisi, jos lainalla, vaikka vielä
24844: on sen mukainen. Kun eväät loppuvat, niin ne           esitettyä suuremmallakin, olisi pyritty tehokkaa-
24845: loppuvat, ja ne loppuvat hyvin nopeasti.               seen elvyttävään talouspolitiikkaan, jota kuiten-
24846:     Loppujen lopuksi myös hallitus joutui totea-       kaan hallituksen budjettiesitys ei valitettavasti
24847: maan kylmät tosiasiat markkinakorkojen koho-           ole.
24848: tessa suhteettorniin lukuihin, ja markka deval-           Hiljattain julkisuudessa olleet tiedot ovat ker-
24849: voitiin marraskuussa, ei suinkaan Suomen Pan-          toneet korutonta ja karua kieltään myös suoma-
24850: kin ja hallituksen ansiosta taikka niiden aloit-       laisten yritysten taloudellisesta tilanteesta. Lähes
24851: teesta, vaan se devalvoitui. Se ryöstäytyi käsistä.    kaikki pörssinoteeratut yrityksemme ovat pää-
24852: Tämän seurauksena hallituksen budjetilta ja sii-       omapohjaltaan erittäin epäterveitä. Niiden vuo-
24853: hen liittyneiltä laeilta putosi käytännössä pohja      sittainen puhdas tuotto ei riitä kattamaan edes
24854: pois. Hallitus joutui jopa vetämään osan anta-         olemassa olevien lainojen korkoja, saati niiden
24855: mistaan budjettilakiesityksistä pois eduskunnas-       lyhennyksiä. Vain muita säästeliäämmin sijoitta-
24856: ta.                                                    neet ja harkitummin lainoja ottaneet yritykset,
24857:     Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on nyt           sellaiset kuten Kone Oy ja Huhtamäki-konserni,
24858: pääasiassa hallituspuolueiden voimin runnonut          ovat kuivilla pääomataloutensa suhteen. Näin
24859: harsimalla kasaan paikkaillun budjetin jäljelle        ollen kansantaloutemme keikkuu vaarallisenjyr-
24860: jääneistä osatekijöistä. Valtiovarainvaliokunta        känteen reunalla, koska sekä valtiontalous että
24861:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                     4157
24862: 
24863: suuryritystemme pääomatalous ovat aivan liikaa        verotuksen kiristymisen ja inflaation vuoksi.
24864: velka painotteisia.                                   Tämän lisäksi merkittävällä osalla kansalaisista
24865:    Lopullisen virheen Ahon hallitus ja sitä tuke-     veronmaksukyky tulee olennaisesti heikkene-
24866: vat hallituspuolueet ovat tekemässä nyt siinä,        mään laajan työttömyyden ja muunkin tulojen
24867: että ne pyrkivät olemaan lainanotossaan vuonna        alenemisen takia. Pelättävissä on, että tämä
24868: 92 pidättyväisiä huolimatta merkittävästä laina-      noidankehä tulee edelleenkin pahenemaan ja
24869: määrästä, ja ennen kaikkea virhe tehdään otetta-      kiihtymään siten, että yhä harvemmat työssä
24870: van lainan käyttötarkoituksessa. Todellisuudes-       käyvät ihmiset joutuvat kantamaan vastuun jat-
24871: sa valtion tulisi ottaa nyt lainaehtojen ollessa      kuvasti kasvavista yhteiskunnan menoista. Se,
24872: vielä edes kohtuullisia mahdollisimman suuri          mikä tämän noidankehän päätepisteenä tulee
24873: kertakaikkinen lainamäärä ja aloittaa lainan          olemaan, on jokaisen itsensä mietittävä, mutta
24874: avulla tehokas elvyttäminen maan talouden kun-        tulevaisuuden kuva ei voi nykyisellä menolla olla
24875: toon saattamiseksi. Elvyttämisen tulisi perustua      kovin ruusuinen.
24876: sekä suomalaisten tuotteiden ulkomaisen kysyn-            Hallituksen harjoittama veropolitiikka on
24877: nän uudelleenvirkistämiseen että ennen kaikkea        hyvä esimerkki suomalaisen politiikan tekemisen
24878: kotimaisen kysynnän elvyttämiseen. Kotimainen         ailahtelevaisuudesta, sillä verotusasteen ensin
24879: kysyntä on se, mikä pitää meidän kansantalou-         laskettua lähemmäs eurooppalaista keskiarvoa
24880: temme elinvoimaisena, ja sen kysynnän heikke-         joutuvat kansalaiset jälleen totuttelemaan eu-
24881: neminen automaattisesti synnyttää suurtyöttö-         rooppalaisittain ennätystasoiseen tuloverotuk-
24882: myyttä, niin kuin maassamme on nyt tapahtu-           seen. Lisäksi veronkiristykset eivät SMP:n esi-
24883: nut.                                                  tyksistä huolimatta kohdistu yhteiskunnallisesti
24884:    Mikäli edellä mainitsemani talouspolitiikan        oikeudenmukaisesti, vaan ne rasittavat suhteelli-
24885: sijaan jatketaan nykyistä kotimaisen kulutuksen       sesti enemmän pieni- ja keskituloisia kansalaisia.
24886: supistamisen politiikkaa, tulee lamakausi edel-       Lisäksi kireä verotus on vallitsevassa tilanteessa
24887: leen syvenemään ja vähintään nykyisen tasoinen        täysin väärää politiikkaa, sillä se syventää lamaa
24888: velanoton tarve tulee jatkumaan useita vuosia.        omalta osaltaan ja lisää työttömyyttä. Verojen
24889: Jos taas nyt esitettyä suuremman ulkomaisen           kiristyminen leikkaa ostovoimaa ja vähentää
24890: lainanoton turvin saataisiin maamme talous el-        kotimaista kysyntää ja ennen kaikkea tuo kansa-
24891: pymään ja tuotantoelämän pyörät pyörimään             laisten keskuuteen pessimistisyyttä tulevaisuu-
24892: sekä vienti vetämään, voitaisiin käynnistyneen        teen nähden. Hyvin merkittävä tekijä kansan
24893: noususuhdanteen jatkuessa maksaa otetut ulko-         hyvinvoinnissa on se, onko meillä valoisa näke-
24894: maiset velat suhteellisen nopealla aikataululla       mys tulevaisuuteen vai pessimistinen, kielteinen.
24895: takaisin. Ongelma on pitkälti sama kuin suoma-        Syyttelemällä Ahon hallitus on synnyttänyt tä-
24896: laisessa lääketieteessä tänä päivänä. Lääkettä        hän kansaan erittäin voimakkaan pessimistisen
24897: annetaan sen verran, että tauti ei pahene, mutta      mielialan tulevaisuuteen nähden.
24898: ei tarpeeksi niin, että tauti menisi nopeasti pois.      Kaiken huippuna vallitsevassa talouskurjuu-
24899: Tätä politiikkaa emme SMP:ssä voi ymmärtää.           dessa on vielä maassamme vallitseva ylikorkea
24900: Näemme, että hallituksen linjalla Suomi ajautuu       korkotaso, kun esimerkiksi USA:ssa ja Japanis-
24901: entistä pahempaan taloudelliseen ahdinkoon ja         sa hallitusten toimesta on pyritty elvyttämään
24902: kansalaisten elinolot edelleen heikkenevät.           taloutta laskemalla voimakkaasti keskuspankki-
24903:    Herra puhemies! Veropolitiikassa Ahon halli-       korkoa, jopa niin, että Yhdysvaltain diskonUo-
24904: tus on tehnyt merkittävän käännöksen verrattu-        korko on tällä hetkellä ainoastaan 3,5 prosent-
24905: na aikaisemman hallituksen politiikkaan ja kes-       tia. Suomessa sen sijaan pidetään ainakin euroo-
24906: kustan suuriin vaalilupauksiin. Holkerin hallitus     pan- jos ei maailmanennätystasoista peruskor-
24907: mainosti itseään verotuksen keventäjähallitukse-      koa. Tämä ylikorkea korko aiheuttaa omalta
24908: na. Tätä edellinen hallitus käytännössä olikin,       osaltaan ongelmia suomalaiselle vientiteollisuu-
24909: vaikka verohelpotukset SMP:n vastustuksesta           delle sen jo muutenkin vaikean pääomatalouden
24910: huolimatta suunnattiinkin valtaosaltaan hyvätu-       hoitamisessa ja samalla heikentää olennaisesti
24911: loisille kansalaisille ja pääomapiireille. Nyt tätä   kotimaisen kysynnän elpymismahdollisuuksia.
24912: linjaa ollaan täydellisesti romuttamassa ja otta-         Kaikki tämä eli ylikorkea korkotaso, verotuk-
24913: massa jopa askel muutama vuosi vallinneesta           sen tason huima kohoaminen ja ulkomaan vel-
24914: verotustasosta raskaampaan verotukseen.               kamme räjähdysmäinen kasvu sekä joukkotyöt-
24915:     Käytännössä palkansaajien ostovoima tulee         tömyys merkitsevät hallituksen talouspolitiikan
24916: kuluvana vuonna alenemaan 7-8 prosenttia              täydellistä epäonnistumista. Samalla se merkit-
24917: 4158                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
24918: 
24919: 
24920: see myös suomalaisen nk. konsensuspolitiikan         kaikkein merkittävimmät tekijät ovat juuri ne
24921: karilleajoa työmarkkinatuloratkaisujen osalta.       kansalaiset, jotka ansaitsevat vähiten. He kulut-
24922: Niin kutsutun yhteiskuntasopimuksen kaadut-          tavat eniten kotimaan tuotantoa. Eläkeläiset ja
24923: tua työmarkkinajärjestöt neuvottelivat työnan-       pienituloiset lapsiperheet ovat niitä, jotka pitä-
24924: tajien kanssa valtiovallan silmien alla sopimuk-     vät kansantaloutemme pyörät pyörimässä. Vali-
24925: sen, joka ei alenna nimellispalkkoja mutta alen-     tettavasti hallitus ei ole tätä tajunnut, sillä tämä
24926: taa käytännössä työntekijöiden ostovoimaa            hallitus on täydellisesti taantumuksellinen.
24927: edellä mainitut 7-8 prosenttia. Näin ollen us-           Tulo- ja varallisuusverolain osalta olisimme
24928: kottavuuskriisi ravistelee hallituksen lisäksi       halunneet tehdä olennaisia muutoksia mm. siten,
24929: myös palkansaajajäijestöjäja oman osansa tästä       että korkovähennys olisi säilytetty ennallaan ja
24930: uskottavuuskriisistä tulee saamaan myös edus-        sen enimmäismäärä olisi nostettu aikaisemmin
24931: kunta, jos se hyväksyy käsiteltävänä olevan          vallinneelle tasolle eli 85 prosenttiin korkome-
24932: budjetin ja sen talouspoliittiset linjaukset.        noista. Asuntolainojen korkovähennyksessä oli-
24933:     Herra puhemies! Kuten jo edellä totesin,         si siirrytty henkilökohtaiseen vähennysjärjestel-
24934: SMP:n vaihtoehto hallituksen esittämälle talous-     mään. Eläkeläisten asemaa olisi parannettu pe-
24935: poliittiselle linjaukselle kuluvan vuoden tulo- ja   rusvähennystä korottamalla ja antamalla eläke-
24936: menoarvioksi olisi ollut merkittävästi esitettyä     tulovähennys kaikille perhesuhteista riippumat-
24937: elvyttävämpi budjetti. Elvytys olisi kustannettu     ta täysimääräisenä sekä lisäksi jätetty alle 1 000
24938: hallituksen esittämää suuremmalla ulkomaisella       markan suuruinen valtionvero perimättä. Lisäk-
24939: velanotolla, ja elvytysvarat olisi suunnattu vien-   si olisimme nostaneet lapsenhoitovähennystä
24940: titeollisuuden ja samalla kotimaisen kulutuksen      15 000 markkaan.
24941: kasvattamiseen. Näillä eväillä olisi saatu maas-         Edellä mainitut muutosesitykset olisivat kus-
24942: samme pyörät pyörimään jo kuluvan vuoden             tannusvaikutuksiltaan kumonneet toisensa, eli
24943: aikana siten, että ensi vuoden ja viimeistään        valtion kokonaistulot tai -menot eivät olisi si-
24944: vuoden 1994 budjetti olisi voitu rakentaa olen-      nänsä muuttuneet juuri lainkaan, vaan ainoas-
24945: naisesti tiukemmaksi ja lainoja vähentäväksi.        taan kustannusrasitus olisi suuntautunut pieni-
24946: Tämän lisäksi SMP esitti budjettilakien edus-        tuloisilta suurituloisten suuntaan.
24947: kuntakäsittelyn aikana omat vaihtoehtonsa tär-           Lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä esitti omat
24948: keimmistä budjettilaeista. Otan esiin muutamia       mallinsa mm. maatalouden tuotantorajoituslaki-
24949: olennaisimpia vaihtoehtoisia esityksiämme.           en osalta. Mielestämme hallituksen esitykset
24950:     Verotuksen osalta SMP:llä oli omat vaihtoeh-     merkitsevät ensiksikin perustuslaillisesti kyseen-
24951: tonsa sekä tulo- ja varallisuusverolain että kulu-   alaista jo sovittuihin sopimuksiin puuttumista
24952: van vuoden veroasteikkojen osalta. Veroasteik-       sekä lisäksi alasajavat suomalaista maataloutta
24953: komallimme mukaan verotuksella olisi kerätty         aivan liian nopealla aikataululla. Emme kiellä
24954: noin 1,6 miljardia markkaa hallituksen esittä-       sitä, että Suomen maataloustuotantoa tulee pys-
24955: mää enemmän tuloveroa kiristämällä suurempi-         tyä ajan oloon sopeuttamaan kysyntään, alenta-
24956: tuloisten kansalaisten verotusta nyt hyväksyt-       maan, mutta esitetyn kaltaisella vauhdilla etene-
24957: tyyn veroasteikkoon verrattuna enemmän sekä          minen aiheuttaa liikaa kielteisiä seuraamuksia ja
24958: helpotettu kaikkien pienituloisimpien verotaak-      on tuhoisa maanviljelijöiden taloudelle.
24959: kaa.                                                     Lisäksi hallituksen esityksellä ei poisteta sitä
24960:     Esittämämme veronkiristykset olisivat koh-       vallitsevaa vinoutumaa, että herrasviljely, har-
24961: dentuneet yli 205 000 markkaa vuodessa ansait-       rastemainen maatalous, on edelleen mahdollista,
24962: seviin kansalaisiin ja kaikkein tuntuvimpina oli-    samalla kun päätoimiset ja osa-aikaiset viljelijät,
24963: sivat korotukset kohdistuneet yli 285 000 mark-      ne jotka käyvät työssä osan aikaa ja sitten pienen
24964: kaa vuodessa ansaitseville. Heille olisimme ha-      toimeentulonsa kohentamiseksi harjoittavat
24965: lunneet marginaaliveroprosentiksi 49. Tällä ta-      maataloutta, joutuvat lopettamaan maatilan pi-
24966: voin olisi mielestämme suunnattu vaikeiden ai-       don kannattamattomana. Mielestämme maata-
24967: kojen rasitus suhteellisesti oikein jaettuna eri     louden tuotantorajoitukset tulisi ensisijaisesti ja
24968: kansalais- ja tuloryhmien ja tuloluokkien kesken     ensimmäiseksi suunnata herraviljelijöille, sellai-
24969: vähentämättä kuitenkaan liikaa kotimaista ku-        sille kuin allekirjoittanutkin, ja vasta sen jälkeen
24970: lutuskysyntää.                                       ryhtyä supistamaan maataloudesta päätoimises-
24971:     Kyllä ne vähätuloiset ihmiset varmasti koti-     ti elantonsa saavien maanviljelijöiden tuloa ja
24972: maan tuotteita ostavat suhteessa enemmän kuin        maataloustuotantoa.
24973: suurituloiset. Toisin sanoen kansantaloudessa            Sosiaali- ja terveyshuollon sektorilla SMP:n
24974:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                    4159
24975: 
24976: 
24977: esitykset osittain toteutuvatkin sillä, että muun      mallakaan ennätyksellä hallitus ei voi kuitenkaan
24978: opposition ollessa samaa mieltä meidän kans-           kerskailla. Tämä on hirveää. Velkamäärä kasvaa,
24979: samme osa hallituksen esityksistäjäi toteutumat-       mutta se käytetään syntyneen budjettivajeen täyt-
24980: ta. Tästä huolimatta myös hyväksyttyihin sosi-         tämiseen ilman elvyttävää vaikutusta.
24981: aalisektoria koskeviin lakeihin jäi monia valitet-        Me olisimme tässä vaiheessa olleet valmiit
24982: tavia heikennyksiä ja vinoutumia. Köyhemmällä          toki vieläkin suurempaan tilapäiseen velanot-
24983: väestönosalla ei ole vallitsevassa taloudellisessa     toon,jos sen kautta verojen korotukset ja kansa-
24984: tilanteessa varaa enää lisäkustannuksiin, vaan         laisten ostovoiman alentaminen olisi voitu py-
24985: päinvastoin tulisi olemassa olevia kustannuksia        säyttää. Nopeamman nousun aikana nyt otettua
24986: edelleen vähentää.                                     ulkomaanvelkaa olisi voitu nopeasti lyhentää,
24987:     Hallituspuolueiden nyt ajama linja merkitsee       mutta nyt jää tämäkin velka pitkään valtion
24988: tosiasiallisesti ennen kaikkea ikääntyvän ja pal-      rasitukseksi kansantalouden elpymisen ollessa
24989: jon sairastavanväestönosan elintason olennaista        äärimmäisen hidasta.
24990: heikkenemistä. Asuntotuotannossa hallitus on              Työttömyyden osalta valtiovalta ei tunnu
24991: luvannut suurella suulla suuria tekoja. Valitetta-     edes yrittävän minkäänlaisia toimenpiteitä tai
24992: vasti nyt käsiteltävänä oleva budjetti ja siitä        edes juhlapuheissaan puuttuvan tähän ongel-
24993: annettu valtiovarainvaliokunnan mietintö eivät         maan. Tuntuu siltä, että hallitus ei tiedä asioita
24994: käytännössä merkitse kohennusta vallitsevaan           tai haluaa kerta kaikkiaan ummistaa silmänsä
24995: asuntotilanteeseen eikä myöskään tätä kautta           meidän lähes 400 OOO:een nousevien työttömyys-
24996: työllisyyteen. Asuntopolitiikassa olisi kaivattu       lukujemme edessä. Työttömyys on nousemassa
24997: olennaisesti ponnekkaampaa ja radikaalimpaa            jo eurooppalaisittainkin korkealle tasolle, ja lä-
24998: otetta niin asunto-ongelmiin kuin asuntojen lai-       hestymme lähinnä Irlannin työttömyyslukuja.
24999: noituksen järjestämiseen.                              Näin ollen mahdollisesti tullessamme EY:hyn,
25000:     Maassamme kaivattaisiin kipeästi lisää vuok-       mitä SMP kyllä ei kannata, olisimme huippu-
25001: ra-asuntoja, asumisoikeusasuntoja ja myös              työttömyysmaita Irlannin ja Etelä-Euroopan
25002: omistusasuntoja. Nykyisellä korkotasolla ja ny-        maiden kanssa.
25003: kyisen suuruisilla valtion asuntotukimäärära-             On ihmeteltävää, miksi hallitus ei yritäkään
25004: hoilla tämä ei kuitenkaan tule olemaan millään         puuttua työttömyysongelmiin ja katkaista työt-
25005: tavalla mahdollista. Me tarvitsisimme merkittä-        tömyyden kasvua, kuten aiemmin on maassam-
25006: västi suurempia panostuksia valtiovallan taholta       me totuttu. Lieneekö syynä nykyisen työministe-
25007: vuokra-asuntojen rakentamiseksi sekä ennen             rin suurempi kiinnostus ruumiinkulttuuriin kuin
25008: kaikkea asumisoikeusasuntomallin saamiseksi            työttömyyden hoitamiseen? Asiat täytyy tässä
25009: valtakunnalliseksi ja riittävän laajaksi. Tämä         maailmassa aina laittaa kuitenkin tärkeysjärjes-
25010:  asumisoikeusasunto olisi asunto,jonka voisi saa-      tykseen, ja tässä tapauksessa työttömät ovat
25011:  da pienellä kynnysrahalla ja jossa yhdistyvät         valitettavasti jääneet toiselle tilalle.
25012:  vuokra-asunnon ja omistusasunnon edut. Toisin            Työttömyys maassamme kasvaa hallituksen
25013:  sanoen sillä, joka on saanut asumisoikeuden, on       typeryyden vuoksi. Otan vain yhden esimerkin:
25014:  elämänikuinen asumisoikeus, jos niin haluaa.          Vuolijoen ja Taivalkosken pitäjissä on erittäin
25015:  Tällä tavalla kansalaisten oikeus asumiseen tulisi    kehittynyt junanvaunuteollisuus ajautunut nyt
25016:  turvattua.                                            umpikujaan. Entisen Neuvostoliiton tarpeita
25017:     Vasta tällä asuntopolitiikalla yhdistettynä        varten valmistettuja vaunuja ei saadakaan kau-
25018:  omistusasuntojen laina-aikojen pidentämiseen ja       paksi. Valmiit vaunut olisivat nyt erittäin hyvää
25019:  korkotason alentamiseen saataisiin asuntopu-          vaihdettavaa tavaraa. Ne voitaisiin vaihtaa käy-
25020:  laan merkittävää helpotusta, samalla kun raken-       pään tavaraan esimerkiksi Venäjän kanssa. -
25021:  nusalan suurtyöttömyyttä voitaisiin vähentää.         Tietämäni mukaan mm. Saksa on ostamassa 200
25022:  Tähän ei hallituksella ja hallituspuolueilla tunnu    MiG-hävittäjälentokonetta Venäjältä.
25023:  olevan kuitenkaan kiinnostusta eikä varmaan              Myös Heinola-Mikkeli-rataa, jonka varres-
25024:  kykyäkään.                                            sa asuu puolet Suomen kansasta, olisi alettava
25025:     Herra puhemies! Lopuksi vielä muutama sana         rakentaa juuri nyt työttömyyden aikana, sillä on
25026:  työttömyydestä. Ahon hallitus on tähän saakka         tulevaisuuden merkitystä. SMP:n mielestä työt-
25027:  kirjannut jo useita ennätyksiä politiikan negatii-    tömyystöiden pitää olla järkeviä töitä, joilla on
25028:  visilta puolilta. Kaksi varmaa ennätystä sillä        tulevaisuutta, eikä jotakin lumenluontia kasasta
25029:  ainakin on hallussaan eli valtionvelan vuositasoi-    toiseen. Hallitus ei ole kuitenkaan tällaisista
25030:  sen kasvun määrä sekä korkea työttömyys. Kum-         järkevistä hankkeista puhunut eikä pukahtanut.
25031: 4160                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25032: 
25033: 
25034:    Herra puhemies! Voimme varmasti ja erehty-          tärkeimmässä tehtävässään, talouspolitiikassa.
25035: mättä todeta ainakin sen, että hallitus jo ensim-      Ei pidä kuvitella, että kun on devalvoitu, saatu
25036: mäisen toimintavuotensa aikana on epäonnistu-          aikaan jonkinlainen tupo ja tehty budjettisopi-
25037: nut ta1ouspolitiikassaan. Talouspolitiikan pohja       mus SDP:n kanssa, elämä kirkastuisi. Suomi
25038: eli vakaan markan politiikka on pettänyt, ja           rämpii lamassa kaulaansa myöten ja pitempään
25039: kylmät markkinavoimat ovat korjanneet hyö-             kuin vielä syksyllä budjetin antohetkellä kuvitel-
25040: dyn. Laskun ovat taas maksaneet ja tulevat             tiin.
25041: maksamaan tavalliset kansalaiset niin kohonnei-            Hallituksen epäonnistumisien lista on pitkä.
25042: na veroasteina, suurtyöttömyytenä kuin ostovoi-        Ei syntynyt yhteiskuntasopimusta, vaan huo-
25043: man alenemisena. Eikä tässä vielä kaikki.              nonpuoleinen tupo, joka tuli kaikille kalliiksi,
25044:    Hallituksen suurella äänellä mainostama ja          niin valtiolle, eläkeläisille kuin palkansaajillekin.
25045: varmana pitämä Eta-ratkaisu tuntuu natisevan           Ay-liike kyllä saa kantaa vastuun siitä, että
25046: edelleenkin liitoksissaan. Ratkaisuun uskovien         syntynyt tupo kaikkine seuraamuksineen oli pal-
25047: määrä vähenee päivä päivältä ja EY:n täysjäse-         jon huonompi kuin Sorsan ratkaisu. Markka
25048: nyyden kannattajien määrä kasvaa vastaavasti.          devalvoitiin hallitsemattomasti, vaikka ei pitänyt
25049: Myös hallituksen ja hallituspuolueiden sisällä         devalvoida. Budjetin säästölinja ei pitänyt, vaan
25050: tuntuu vallitsevan jo totaalinen uskonpuute Eta-       menot kasvoivat reaalisestikin monta prosenttia.
25051: ratkaisun syntymiseen ja syntyvän paniikki             Valtionvelka kasvaa nyt hurjaa vauhtia. Korot
25052: EY:hyn täysjäseniksi pääsemiseksi. Asioita ei          eivät ole laskeneet, ja inflaatiouhka väijyy muu-
25053: tunnu enää tarkasteltavan järkevältä, reaaliselta      taman vuoden päässä.
25054: pohjalta, vaan paniikinomaisesti tunnekysymyk-             Lama on tällä hetkellä syvempi kuin syksyllä,
25055: sinä. Tämä on vaarallista, sillä ollaanhan teke-       jolloin hallitus budjettiesityksensä antoi. Eikä
25056: mässä erästä itsenäisyytemme ajan merkittävintä        valoa tunnelin päässä näy. Syksyllä kauhisteltiin
25057: ratkaisua, jonka vaikutukset tulevat ulottumaan        eurotyöttömyyttä eli sitä, kun Suomen työttö-
25058: kauas tulevien sukupolvien hyvinvointiin ja jo-        myys oli kivunnut kymmeneen prosenttiin eli
25059: kapäiväiseen elämään.                                  Länsi-Euroopan maiden lukuihin. Mutta euro-
25060:    Tämän takia onkin täysi syy epäillä, kykenee-       työttömyyskin olisi onnenpotku sen rinnalla,
25061: kö nykyisen kaltainen hallitus ja hallituspohja        mitä nyt on tulossa. Työministeriön ennusteet
25062: niin vaativiin ratkaisuihin, mitä Suomen talou-        ovat karmeita. Työttömyys uhkaa nousta ensi
25063: dellinen integroituminen ja talouspolitiikan           vuoden pahimpina kuukausina peräti 15 pro-
25064: muuttaminen lähiaikoina ovat. Tulisiko nykyi-          senttiin eli työtä vailla olisi 300 000-400 000
25065: sen hallituksen heittää urheilutermillä sanottuna      ihmistä. Kehitysalueilla tilanne on jo nyt katast-
25066: pyyhe kehään ja luovuttaa sovinnolla, ennen            rofaalinen, sillä monissa kunnissa työttömyys on
25067: kuin tappiot maallemme kasvavat liian suuriksi?        pitkälti yli 20 prosenttia. Näin hirveä työttömyys
25068: Palaaminen kehään uusillakin voimilla tulee ole-       juuri uhkaa hyvinvointimme perusteita, eivät
25069: maan nykyistäkin vaikeampaa. Me Smp:ssä                suinkaan ne säästöt, joita hallitus täällä yritti
25070: olemme tästä asiasta jo varmoja emmekä enää            saada aikaan. Monen sadantuhannen, lähes
25071: usko pääministerin ja hallituksen hurskaisiin          puolen miljoonan, työttömän armeijaa ei suoma-
25072: lupauksiin ja kauniisiin puheisiin.                    lainen yhteiskunta kestä. Me vajoamme Itä-
25073:                                                        Euroopan maiden, ellei peräti kehitysmaiden
25074:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun por-        tasolle.
25075: varihallitus syntyi viime keväänä neljännesvuosi-          Hallituksen on muutettava talouspoliittista
25076: sadan tauon jälkeen, sille toivotettiin onnea. Se      linjaansa, olipa se miten väärää tai ajankohtaan
25077: oli tärkeää todistus siitä, että maata voitaisiin      sopimatonta tahansa. Veronkiristykset on perut-
25078: hallita myös tällä koalitiolla. Mutta onni ei riitä,   tava ja valikoivaan elvytykseen on ryhdyttävä,
25079: ellei ole kykyjä ja taitoa tehdä omaa politiikkaa      kuten oppositio on täällä vaatinut. Sellaisia val-
25080: -ja ellei tähän myös ole valtiosäännön sallimia        tion investointeja, jotka eivät synnytä käyttökus-
25081: mahdollisuuksia.                                       tannuksia eivätkä kasvata valtion menoja myö-
25082:     Hallituksen taival on ollut yhtä kompuroin-        hemmin mutta joita tarvitaan ns. infrastruktuu-
25083: tia. Sitä ovat ovat pyöritelleet mennen tullen niin    rin vahvistamiseksi, on aikaistettava. Tällaisia
25084: Suomen Pankki, menneen ajan teollisuuspomot            eivät ole kulttuuritalot ja urheilukolossit, vaan
25085: kuin hallituksen kokenein pelin poliitikko Paavo       esimerkiksi investoinnit liikenteeseen ja tietenkin
25086: Väyrynen. Hallituksen toiminnan tähänastiseksi         asuntorakentamiseen.
25087: saldoksi jää, että se on surkeasti epäonnistunut           Arvoisa puhemies! Suuri suomalainen vero-
25088:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Yleiskeskustelu                       4161
25089: 
25090: uudistus on mennyttä kalua. Muutaman miljar-          on asettanut tämän vuoden tärkeimmäksi poliit-
25091: din markan bruttotuoton tähden hallitus nostaa        tiseksi tavoitteekseen.
25092: veroastetta enemmän kuin yksikään toinen hal-             Hallituksen aikeet siis kariutuivat itsekkää-
25093: litus on koskaan tehnyt yhdellä kertaa. Tulo- ja      seen eturyhmäpolitiikkaan, joka ei koske pelkäs-
25094: kulutusverotus kiristyy kaikissa tuloluokissa.        tään ay-liikettä vaan myös MTK:taja vientiteol-
25095: Keskiverto palkansaaja maksaa veroina yli puo-        lisuuden patruunoita. Porvarihallitus ei ole pys-
25096: let palkastaan. Verojen korotukset pienentävät        tynyt luomaan jäntevää linjaa talouden korjaa-
25097: kotimarkkinoilla ostovoimaa ja hiljentävät ky-        miseksi. Mutta hallitus saa toki syyttää myös
25098: syntää. Lähestulkoon kaikki asiantuntijat, jopa       itseään siitä, ettei sen talouspoliittiseen linjaan
25099: valtiovarainministeriön omat virkamiehet, ovat        uskottu. Devalvaatiospekulaatiot ja puheet hal-
25100: sitä mieltä, että raippaveron säätäminen tällai-      lituksen sisältä eivät suinkaan uskottavuutta li-
25101: sessa suhdannetilanteessa oli järjetön teko. Sillä    sänneet vaan nimenomaan päinvastoin ne ro-
25102: vain syvennetään ja pitkitetään lamaa, lisätään       muttivat sen. Vaikka ay-liike onkin toistaiseksi
25103: konkursseja ja työttömiä. Kun työttömyyskor-          rauhoittunut, vientiteollisuudelle ei näytä riittä-
25104: vaukset kasvavat, raippavero ei tuota mitään,         vän mikään. On suorastaan vastuutonta, että
25105: vaan päinvastoin kasvattaa valtion menoja.            taas on ryhdytty puhumaan devalvaatiosta, kun
25106:     Teollisuuden kilpailukyky ja viennin virkisty-    syksyn pakkoratkaisun hedelmät uhkaavat va-
25107: minen ovat tietenkin ainoat pysyvät lääkkeet          lua käsistä dollarin kurssin heikkenemiseen. Jos
25108: suurtyöttömyyteen. Mutta nyt ei voida jäädä           Suomen teollisuus uppoaa, se ei uppoa markan
25109: odottamaan tumput suorina, että maailmantalo-         arvoon vaan omiin virhearvioihinsa eli velkoi-
25110: us pikkuhiljaa pääsisi nousuun tai että menneen       hinsa, ellei Väyrynen taas ryhdy järjestelemään
25111: maailman yritysjohtajat ryhtyisivät tekemään          patruunoille uutta lahjaa, ovathan presidentin-
25112: jotain itse sen sijaan, että huutaisivat koko ajan    vaalit parin vuoden päästä.
25113: devalvaatiota apuun.                                      Pelkkä veronkorotusten peruminen ei riitä.
25114:     On varmasti oikeaoppista sanoa, että vaihto-      Olen SDP:n kanssa samaa mieltä siitä, että
25115: taseen vaje on pahin este elvytykselle. Varmasti      Suomi tarvitsee kriisiohjelman, mutta sen toteut-
25116: on myös niin, kuten pääministeri Aho on alitui-       tamiseksi tarvitaan myös kriisihallitus. Syksyllä
25117: sesti muistuttanut, että talouspolitiikka on koko     toivoskelin SDP:tä hallitukseen, jahka se pääsee
25118: viime vuoden ajan ollut elvyttävää, kun valtion       selville vesille omissa johtajuus- ja muissa ongel-
25119: menot ovat kasvarret ennätyksellisen rajusti.         missaan. Nyt on tullut aika kutsua SDP hallituk-
25120: Mutta hallitusta on kuitenkin pakko muistuttaa        seen. Lama ei ole ohi vuodessa, vaan talouden
25121: valtiovarainministeriön ylijohtajan Sixten Kork-      tervehdyttäminen, suurtyöttömyyden torjumi-
25122:  manin joulukuisesta lausunnosta, jossa hän ni-       nen, julkisten menojen hallittu hillintä ja byro-
25123:  mesi veronkevennykset ainoaksi pikalääkkeeksi        kraattisten rakenteiden purkaminen edellyttävät
25124:  korkeaan työttömyyteen. Hallituksen on annet-        porvarihallitusta laajempia harteita. Me tarvit-
25125:  tava eduskunnalle nopeasti esitys raippaveron        semme hallituksen, joka jo nyt luo pohjan Suo-
25126:  peruuttamisesta. Raippaveron tuotolla ei valtion     men talouden korjaamiseksi eurokuntoon.
25127:  kassaa paikata, vaan päinvastoin lisätään meno-          Vaikka hallitusremonttia ei tehtäisikään, hal-
25128: ja, kun työttömiä tulee joka hetki lisää. Tämä        lituksen talous- ja budjettilinjauksiin tarvitaan
25129:  pitäisi jo vähitellen uskoa.                         muutoksia. Hallitus on torjunut lamaa ja työttö-
25130:     Vaikka lama on pitkittynyt, kaikki ei suin-       myyttä syytämällä tukea ja helpotuksia vientite-
25131:  kaan ole pelkästään Ahon hallituksen syytä. Se       ollisuudelle. Varmaan ne ovat olleet paikallaan,
25132:  sai perinnöksi reteeltä sinipunahallitukselta kon-   valuuJtatuloillahan me täällä elämme, emme
25133:  kurssipesän. Hallitus toki lähti toteuttamaan        pesemällä toistemme paitoja. Kuitenkin lama on
25134:  omaa talous- ja budjettipolitiikkaansa aivan oi-     koskenut kaikkein ankarimmin pieniin ja keski-
25135:  keaoppisesti ja hyväksyttävästi: Menoja halut-       suuriin yrityksiin. Niille on toki annettu suhdan-
25136:  tiin karsia, kustannuksia alentaa ja yritysten       nerahaa, mutta ne ovat olleet hilkkuja vientiteol-
25137:  kilpailukykyä parantaa. Mutta hallitusta vastas-     lisuuden miljarditukien rinnalla. Lama on jo
25138:  sa olivat sitäkin mahtavammat voimat. Se ei          tähän mennessä tuhonnut suunnattomanjoukon
25139:  pystynyt toteuttamaan linjaansa valtiosäännön        vikkeliä, ketteriä ja terveitä pienyrityksiä korkei-
25140:  määrävähemmistösäädösten takia. Vasemmisto           siin korkoihin ja vakuuksien puutteeseen. Ellei
25141:  käytti niitä hyväkseen yhdessä ay-liikkeen kans-     jotain tehdä, meillä ei kohta ole pkt-yrityksiä, ja
25142:  sa. Porvarihallitus piti kaadettaman mahdolli-       uusien yritysten polkaiseminen tyhjästä vie aina-
25143:  simman nopeasti. Tämänhän vasemmistoliitto           kin kymmenen vuotta.
25144: 
25145: 261   210270E
25146: 4162                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25147: 
25148: 
25149:    Suomessa ei ole oikeastaan koskaan arvostet-      rahaa ei enää riitä varsinaisten kehitysalueiden
25150: tu pkt-yrityksiä työllistäjinä. Länsi-Euroopassa     yritysten ongelmiin.
25151: asiat ovat aivan toisin. EY-maissa juuri nämä            Arvoisa puhemies! Aion tehdä myös esityksen
25152: yritykset tarjoavat työtä eli vastaavat 80:tä pro-   siitä, että valtiovarainvaliokunnan mietintöön
25153: senttia työvoimasta. Niitä myös tuetaan näissä       otettu lisäys Keran toiminnan laajentamisesta
25154: maissa aivan toisella tavalla kuin meillä. Kuiten-   koko maahan vuoden 1993 alusta poistetaan,
25155: kin suurimmat mahdollisuudet monipuolistaa           koska tällaista esitystä ei sisältynyt niihin vasta-
25156: Suomen hyvin yksipuolista teollisuuden ja vien-      lauseisiin, joita valiokunnan mietintöön on jätet-
25157: nin perustaa on juuri pienillä ja keskisuurilla      ty. Ellei tämä mene läpi, aion tukea SDP:n
25158: yrityksillä. Niiden vakavin pulma on nyt riskira-    vastalauseeseen sisältyvää, momentin 32.49.42
25159: hoituksen puute. Ellei jotain nopeasti tehdä,        perusteluihin esitettyä lausumaa.
25160: konkurssivauhti vain kiihtyy. Tämä jotain on             Tämän lisäksi aion esittää tulo- ja menoarvi-
25161: selkeän pkt-yrityksiä tukevan linjan valitsemi-      on yleisperusteluihin seuraavaa: "Eduskunta
25162: nen kriisiohjelman yhteydessä.                       edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin kuluttaja-
25163:    Pitää perustaa riskirahasto, jonka tehtävänä      viraston, kuluttajavalituslautakunnan, kulutta-
25164: olisi välittää yksityisiltä sijoittajilta pääomaa    ja-asiamiehen toimiston ja kuluttajatutkimus-
25165: pkt-yrityksille, aivan kuten pääministeri on esit-   keskuksen sulauttamiseksi kilpailuvirastoon."
25166: tänyt. Tällaista sijoitustoimintaa on järkevää       Lausumaa perustelen sillä, ettei näin pienessä
25167: tukea myös verotuksenisin keinoin. Pienet ja         maassa tarvita tuollaista määrää virastoja ja
25168: keskisuuret yritykset olisivat mitä ilmeisimmin      asiamiehiä pohtimaan saman kolikon eri puolia.
25169: kiinnostava sijoituskohde nyt, kun suuriin pörs-     Yhdistäminen säästäisi rahaa ja tehostaisi toi-
25170: siyhtiöihin ei kukaan pane rahojaan eikä pane        mintaa. Nyt kuluttajan puolesta tehtävä työ
25171: vastaisuudessakaan, kun niiden omistus on se-        hukkuu moninkertaiseen virastobyrokratiaan ja
25172: mentoitu pankkien ja muiden institutionaalisten      tehottomuuteen.
25173: sijoittajien pihtipieliin. Pkt-yrityksiä koskevan        Arvoisa puhemies! Suomea ei koettele vain
25174: riskirahaston perustaminen auttaisi juuri sellai-    talouskriisi ja luottamuspula päättäjiin. Lähialu-
25175: sia pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jotka ovat      eemme on muuttumassa niin merkittävästi, että
25176: pääomarakenteeltaan kaukana eurooppalaisesta         voidaan puhua jopa ulkoisesta epävarmuudesta.
25177: tasosta. Rahaston avulla pidettäisiin pystyssä       Siksi en kannata hävittäjähankintojen jäädyttä-
25178: yrityksiä ja vähennettäisiin työttömyyttä. Sijoit-   mistä. Kantaa voidaan perustella myös työttö-
25179: tajien kiinnostusta voidaan lisätä paitsi vero-      myydellä, sillä täysimittaiset vastaostot takaavat
25180: edulla, joka siis kompensoisi riskiä, myös sillä,    meille kipeästi tarvittavaa työtä.
25181: että sijoittaja voisi rahaston avulla kohdistaa          Maanviljelijöiltä on pelottelupropagandana
25182: varansa juuri haluamaansa yritykseen. Tällaista      viety usko tulevaisuuteen. EY ja Gatt synnyttä-
25183: rahastomallia on ideoitu mm. Oulussa.                vät muutospaineita, koviakin, mutta ilman niitä-
25184:    Arvoisa puhemies! Tulen jatkossa tekemään         kin on maaseudun ja maanviljelijöiden ryhdyttä-
25185: esityksen siitä, että tulo- ja menoarvion yleispe-   vä luottamaan itseensä. Uusia toimintoja kehit-
25186: rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta toteaa, että   tämällä maaseutu voi säilyä elävänä, vaikka osa
25187: suurimmat mahdollisuudet laajentaa ja moni-          perinteisen alkutuotannon työpaikoista menetet-
25188: puolistaa Suomen teollisuuden ja viennin pohjaa      täisiin. Nyt keskustelu on kuitenkin jumiutunut
25189: on pienellä ja keskisuurella teollisuudella, ja      maatalouden ylläpitäjiin ja karsijoihin, EY:n
25190: edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti toimiin   kannattajiin ja vastustajiin. Maatalouden työ-
25191: riskirahaston luomiseksi."                           paikat vähenevät riippumatta siitä, onko Suomi
25192:    Hallitus kuvittelee yhdessä SDP:n kanssa, että    EY:n jäsen vai ei. Tämä on tosiasia, mutta tätä
25193: Kehitysaluerahaston toiminnan laajentaminen          ei pidä tulkita niin, että maatalous olisi romutet-
25194: koko Suomeen pelastaa Etelä-Suomen yritykset.        tava. Me tarvitsemme jatkossakin omavaraista
25195: Saattaa pelastaakin, mutta samalla kyllä tape-       maataloustuotantoa, mutta emme tukimiljardeja
25196: taan yrityksiä Keran varsinaiselta toimialueelta.    nielevää ylituotantoa.
25197: Tällaista ei missään oloissa saa hyväksyä. Kehi-         Myös aluepolitiikka on myös muutoksen kou-
25198: tysalueilla kärsitään paljon suuremmasta työttö-     rissa, mutta ei suinkaan EY:n takia, vaan muu-
25199: myydestä kuin Etelä-Suomessa konsanaan. Kun          toksia on tehtävä jo Etan vuoksi. Päätösvallan
25200: Keran henkilökunta ei varmasti lisäänny, mutta       määrätietoinen siirtäminen keskushallinnosta
25201: työmäärä kasvaa moninkertaisesti, Etelä-Suomi        alue- ja paikallistasolle on välttämätöntä, jotta
25202: jyrää pohjoisen. Aikaa ja ilmeisesti myöskään        kykenisimme sopeutumaan taloudelliseen yh-
25203:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                        4163
25204: 
25205: dentymiseen. Alue- ja paikallistason organisaati-            Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Tätä
25206: oita on vahvistettava ja niiden toimivaltasuhteita        budjetin palautekeskustelua kuunnellessa on tul-
25207: selkeytettävä. Aluevallan keskittäminen läänin-          lut väkisinkin mieleen, että lama lienee iskenyt
25208: hallitukseen ei enää kelpaa uudessa tilanteessa.         myös kansanedustajiin. Puheet ovat olleet varsin
25209: Me olemme menossa maakuntien Eurooppaan,                 maltillisia. (Ed. Aittoniemi: Kyllä se tästä para-
25210: emme säilyttämässä keskusvallan ruoskakättä.             nee!) -Aika näyttää, paraneeko tilanne tästä
25211:     Yksi lamaa pitkittävä tekijä on se, että olem-       eteenpäin.
25212: me jämähtäneet omaan kurjuuteemme. Vaike-                    On aivan totta, että tänä päivänä elämme
25213: roimme ja valitamme. Meillä ei ole myönteisiä            tilanteessa, jossa meillä on yli 400 000 työtöntä.
25214: tulevaisuudenkuvia, on vain kielteisiä vaihtoeh-         Maailma ympärillämme on täynnä kriisejä, em-
25215: toja. Jatkuva kielteisyys rampauttaa ihmisen, ja         mekä tiedä, mikä on tilanne puolen vuoden
25216: saman se tekee koko yhteiskunnalle. Meidän ei            kuluttua. Itä-Euroopassa mullistukset ovat kou-
25217: tarvitse kuin vilkaista itärajan taakse, jotta pys-      riintuntuvia, emmekä todella tiedä, mitä puolen
25218: tyisimme asettamaan asiat oikeisiin mittasuhtei-         vuoden kuluessa tapahtuu. Puolitoista vuotta
25219: siin. Meillä on lama, mutta ei täällä kenenkään          taaksepäin kertoo myös suuresta myllerryksestä.
25220: tarvitse nälkää nähdä. Meillä on sentään järjes-         Saksat ovat yhdistyneet, Baltian maat itsenäisty-
25221: täytynyt yhteiskuntakoneisto ja toimiva hallinto,        neet, Neuvostoliitto on hajonnut, ja Jugoslavias-
25222: jos kohta ne ovat suuret ja liian byrokraattiset.        sa käydään sisällissotaa.
25223:     Tästä huolimatta Suomi elää yhä myöhäis-                 Suurin epävarmuustekijä Suomen kannalta
25224: brezhneviläistä kouristuskampanjaa. Me eläm-             liittyy suureen itäiseen naapuriimme. Mikä on
25225: me järjestelmätaloudessa, mitä sanaa on käyttä-          sen kehitys ja tulevaisuus, nälkä kun on pistä-
25226: nyt Pohjois-Suomen kehityskeskuksen toimitus-            mässä asioita uuteen arvojärjestykseen? Se on
25227: johtaja Kyösti Karjula kuvaamaan nykyistä ti-            pistämässä niitä myös Suomessa. Elintarvikepu-
25228: lannetta. Tämä järjestelmätalous perustuu suur-          la, joka päivä televisiosta nähtävät tyhjät hyllyt,
25229: yrityksiin, järjestöjen valtaan, byrokraattiseen ja      on myös Suomen keskustelua maataloudesta ja
25230: käskyttävään hallintoon. Mutta järjestelmät              sen ylituotannosta ihan oikealla tavalla hillinnyt.
25231: ovat murtumassa. Valitettavasti vain osa päättä-         Huomattavasti suurempi ongelma on se, jos
25232: jistä on huomannut, että elämme jo toista vallan-        ruokaa ei ole, kuin se, että sitä on vähän enem-
25233: kumousta: asiakkaiden ja markkinatalouden ai-            män.
25234: kaa, kansalaisten vaikutusvallan laajentamisen               Tätä taustaa vasten meillä on paljon enem-
25235: aikaa. Tätä järjestelmätaloudesta hyötyvät eivät         män tällä hetkellä kysymysmerkkejä kuin on
25236: halua hyväksyä. Siksi vanha valta voitti tänä            vastauksia, ja niitä kysymysmerkkejä tulee lisää,
25237: syksynä käydyn taistelun, mutta häviää taatusti          kun hallitus antaa eduskunnalle Euroopan yh-
25238: sodan. Arvoisa puhemies! Porvarihallitus, jonka          dentymistä koskevan selonteon. Toivottavasti se
25239: ministereistä ainakin osa asian tajuaa, tuli rem-        selonteko on tehty riittävän kriittisesti, jotta se
25240: miin liian myöhään. Sen aika olisi ollut sinipuna-       antaa mahdollisuuden punnita sekä edut että
25241: kaudella. Se olisi nousukautena pystynyt per-            haitat eikä yksinomaan etuja.
25242: kaamaan vanhakantaiset rakenteet ja irrotta-                 Täällä on jo todettu ryhmäpuheenvuoroissa
25243: maan Suomen järjestelmätaloudesta. Laman ai-             se tilanne, johon Esko Ahon hallitus joutui
25244: kana se ei onnistu.                                      Holkerin hallituksen huonon talouspoliittisen
25245:     Miten Suomi sitten pääsee irti lamasta? Usko-        perinnön jälkeen, keskelle sellaisia taloudellisia
25246: malla omaan voimaan, omaan itseensä ja omiin             ongelmia, joita ei ole koettu sodanjälkeisessä
25247: kansalaisiinsa sekä menemällä täysivaltaisesti           Suomessa.
25248: mukaan Euroopan integraatioon. On luovuttava                 Vuoden 1989 maaliskuussa istui talousneu-
25249: keskusvallan holhouksesta, alituisesta valvon-           vosto pääministerin johdolla. Siinä neuvoston
25250: nasta, byrokraattisista hallintorakenteista. On          kokouksessa käsiteltiin Suomen vaihtotaseon-
25251: panostettava koulutukseen, tutkimukseen. On              gelmaa, ja sille kokoukselle kyllä kerrottiin hyvin
25252:  tuettava dynaamista yrittämistä. On vauhditet-          selkeästi niin valtiovarainministeriön kuin Suo-
25253:  tava ja kannustettava uutta. On rohjettava ottaa        men Pankinkin toimesta, mihin Suomessa mah-
25254:  pelottavaltakin tuntuvia askeleita, joiden seura-       dollisesti tätä menoa ollaan menossa. Mutta
25255:  uksia ei vielä täysin tunneta. Siksi Suomen on          silloinen talousneuvosto pääministeri Holkerin
25256:  nopeasti jätettävä EY-hakemus. Vanhakantai-             johdolla ja samalla koko hallitus ummisti sil-
25257:  sella jossittelulla ja brezhneviläisellä politiikalla   mänsä olemassa olevilta tosiasioilta, ja nyt on-
25258:  ei enää pärjätä.                                        gelmat ovat edessämme.
25259: 4164                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25260: 
25261: 
25262:     Suomen Pankin rooli on myöskin ollut tehdä         tämiseen sekä työvoimapoliittiseen koulutuk-
25263: ongelmia valitettavasti lisää. 1980-luvun loppu-       seen. Suhdannelainajärjestelmä on myöskin yksi
25264: puoliskolla Suomen Pankki vapautti pääoma-             hyvä keino parantaa yritysten rahoitusasemaa,
25265: markkinat korkeasuhdanteessa. Tämä omalta              ja se oli hallituksen keinovalikoimassa.
25266: osaltaan lisäsi ylikuumenemista, ja se tapahtui           Tämän vuoden budjetissa parannetaan edel-
25267: aivan väärään aikaan, raha- ja pääomamarkki-           leen yritystoiminnan edellytyksiä. Muun muassa
25268: noita kun ei tule vapauttaa silloin, kun taloudes-     kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa li-
25269: sa on noususuhdanne. Tästähän seurasi asunto-          sätään määrärahoja niin Teknologian kehittä-
25270: jen hintojen nousu pilviin, yhden seurauksen           miskeskukseen,         vienninedistämisavustuksiin
25271: mainitakseni.                                          kuin Keran riskipääomarahoitukseen osakepää-
25272:     Kesäkuussa hyvin nopeasti hallituksen nimit-       oman kaksinkertaistamisella. Elvyttäviä ele-
25273: tämisen jälkeen Ruotsin ratkaisusta johtuen            menttejä löytyy myöskin asuntotuotannosta: yli
25274: Suomen hallitus joutui tekemään ecupäätöksen,          27 000 uutta asuntoa on tavoitteena. Yhteisöve-
25275: ja se tehtiin Suomen Pankin aikamoisen painos-         rok~nnan laskeminen 4 prosenttiyksiköllä on
25276: tuksen jälkeen ilman devalvaatiota. Nyt jo tie-        myöskin elvyttävä toimenpide.
25277: dämme, että se oli virhe. Devalvaation tekemättä          Budjettipolitiikkaa Suomessa on harjoitettu
25278: jättäminen lisäsi spekulaatioita, pääomia virtasi      lähinnä ns. finanssikameralismin hengessä, eli
25279: runsaan puolen vuoden ajan maasta, ja seurauk-         kun julkiset verotulot kasvavat, silloin on mistä
25280: sena oli se, että markkinavoimat ottivat yliotteen     jakaa ja silloin myöskin julkiset menot kasvavat.
25281: hallituksen suunnitelmista.                            Laskusuhdanteessa mennään päinvastoin: Sil-
25282:     Tässä asiassa Suomen Pankilla oli myöskin          loin supistetaan, koska verokertymä laskee. Pi-
25283: keskeinen rooli, ja siinä mielessä mielellään lai-     täisi käytännössä menetellä aivan päinvastoin.
25284: naan kirjailija Paavo Haavikon käsitystä Suo-          Silloin kun on noususuhdanne, pitäisi verotusta
25285: men Pankista, koska itsekin siihen käsitykseen         kiristää ja sillä tavalla kerätä varoja elvytykseen
25286: pitkälti yhdyn: "Suomen Pankki tuhoaa maan             matalasuhdannetta varten. Muttajärkevän bud-
25287: talouden jo toisen kerran runsaan 50 vuoden            jettipolitiikan harjoittamiseen vaikuttavat eniten
25288: aikana. Ensimmäinen kerta osui vuosiin 1937 ja         ns. poliittiset suhdannevaihtelut.
25289: 1938." Haavikon mukaan "Suomen Pankin on                  Tätä taustaa vasten maaliskuun eduskunta-
25290: vallannut konkurssia edeltävän ihmeen odottelu.        vaalit tekivät sen tilanteen, että meillä lähes
25291: Maa makaa kovin monien uskomusten varassa.             vuosi kuljettiin tilanteessa, jossa nyt edessämme
25292: Vaarallisimmat niistä muhivat Suomen Pankis-           olevista ongelmista ei puhuttu, ne salattiin ja
25293: sa." Näin kirjailija Paavo Haavikko Turun Sa-          niiden ehkäisemiseksi ei tehty mitään. Tätä taus-
25294: nomissa 28 päivänä lokakuuta viime vuonna.             taa vasten laman syvyys on nyt vasta tajuttu.
25295:     Arvoisa puhemies! Täällä on myöskin tänään         Edellinen hallitus lähes salasi ne suuret ongel-
25296: ryhmäpuheenvuoroissa kovasti puhuttu elvyttä-          mat, jotka nyt ovat tässä ja nyt 400 000 työttö-
25297: västä talouspolitiikasta ja sen tarpeesta. Opposi-     män muodossa.
25298: tio aivan erityisesti on vaatinut nykyistä elvyttä-       Valtiovarainministeriökin liian usein tuijottaa
25299: vämpää talouspolitiikkaa ja väittänyt, että lama       vain tiettyyn budjetin momentin määrärahaan
25300: syvenee työllisyysverojen ym. seurauksena. On          miettimättä sen kokonaistaloudellista vaikutus-
25301: totta, että työllisyysvero vie yksityistä kulutusta    ta. Tästä ovat hyvänä esimerkkinä maatalouden
25302: 5,5 - 6 miljardia markkaa, joka raha olisi             ylituotannon leikkaukset. Nimittäin olen aivan
25303: kansantaloudessa mukana, mikäli sitä veroa ei          varma, että ne säästöt, jotka saadaan maatalou-
25304: olisi säädetty. Sama määrä toki olisi jouduttu         den vientituen leikkauksena, menetetään tulojen
25305: kattamaan lainoituksella, ja velkahan pitää jat-       menetyksinä niin kuntien kuin vaitionkin taholta
25306: kossa maksaa pois, eli me syömme silloin tule-         sen takia, että maatalouden vientivastuun kasvu
25307: vaisuuden pääomaa, tulevaisuuden sukupolviita          vie pääosin sen tulokehityksen, mikä maatalou-
25308: mahdollisuuksia.                                       della muuten olisi.
25309:     Oppositiolle muistuttaisin siitä, että tämä hal-      Siksi pidänkin entistä tärkeämpänä sitä, että
25310: litus lähes ensi töikseen rakensi elinkeinoelämäl-     me otamme käyttöön kokonaisvaltaisen talou-
25311: le hyvin mittavan elvytyspaketin, jolla parannet-      dellisen budjetoinnin valtion budjetin rinnalle.
25312: tiin nimenomaan yritysten toimintaedellytyksiä         Pitää aina selvittää, mitä me saamme. Jos me
25313: Ieikkaamalla palkkasidonnaisia menoja, kehittä-        sijoitamme - otan nyt esimerkin maatalouden
25314: mällä kilpailukykyä panostamalla erityisesti tut-      sektorilta - vaikka sokerijuurikkaan hinnan-
25315: kimus- ja tuotekehitystoimintaan ja viennin edis-      erokorvaukseen 248 miljoonaa markkaa, kuten
25316:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4165
25317: 
25318: tänä vuonna teemme, saadaan sillä aikaan pit-              Arvoisa puhemies! Tätä taustaa vasten mieles-
25319: kälti yli miljardin markan rahavirrat koko kan-        täni valtiovarainvaliokunnan budjettimietintö
25320: santalouteen, ja vielä lopputuloksena on se, että      muodostaa hyvän pohjan, jolla voidaan vakaut-
25321: tämän sijoittamisen jälkeen valtiolle kertyy va-       taa kehitystä, ja kuten valtiovarainministeri tote-
25322: jaat 200 miljoonaa markkaa tuloa, eli se on            si, on jopa mahdollista nostaa Suomen kilpailu-
25323: varsin kannattavaa toimintaa. Me vain liian            kykyä 16 prosenttia tänä vuonna, mikäli nämä
25324: usein unohdamme, mikä on kokonaistaloudelli-           ennusteet nyt toteutuvat, jotka tulopoliittisella
25325: nen vaikutus. Sitä taustaa vasten toivonkin, että      kokonaisratkaisulla ja tulopolitiikalla tähän
25326: entistä enemmän valtiovarainministeriössä näitä        maahan on luotu.
25327: asioita valmisteltaessa kokonaistaloudellinen              Mutta vielä kerran: ennen kaikkea se vaatii
25328: vaikutus otettaisiin huomioon ja selvitettäisiin.      meiltä jokaiselta työn tekemistä ja yrittämistä ja
25329:     Tämä vuosi, jota nyt elämme ja jonka budjet-       ennen kaikkea henkisen laman torjumista, millä
25330: tia olemme käsittelemässä, tulee olemaan talou-        me tästä lamasta nousemme.
25331: dellisesti vaikea, ja vuoden 93 budjetin teko tulee
25332: olemaan vielä tätä vuottakin vaikeampaa; sitä
25333: ennustan, vaikka en toki toivo.                           Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
25334:     Hallitukselle suosittelenkin ns. talouden krii-     Herra puhemies! Rankan viime syksyn jälkeen
25335: siryhmän perustamista. Tähän ryhmään on                mietin pitkään, kumpaanko vaikutti myöntei-
25336: koottava maan parhaat asiantuntijavoimat elin-          semmin tuo syysrupeama, kun ed. S-L. Anttilan
25337: keinoelämän, talouspolitiikan ja rahapolitiikan        kanssa hyväksyimme samanlaisia lausumia maa-
25338: sektorilta. Tämän tehtävänä on yhteistyössä hal-       ja metsätalousvaliokunnassa mm. pikaisesta
25339: lituksen kanssa löytää sellaiset lääkkeet, joilla      maataloustulolain uudistamisesta. Nyt tuntuu jo
25340: tämä maa nostetaan lamasta. Emme me nouse              taas paljon kotoisemmalta sikäli, että ed. Anttila
25341: lamasta sillä, että me teemme päätöksen hakea          puhui maatalouden menotkin jo tuloiksi ja tar-
25342: Euroopan yhteisön täysjäsenyyttä. Kyllä ne rat-        kasteli ylituotantoa erittäin myönteisenä asiana,
25343: kaisut, joilla Suomi nostetaan lamasta, ovat           vaikka valiokunnassa juuri yksimielisesti tote-
25344: meidän omissa käsissämme. Ennen kaikkea mei-           simme ja eduskunta myös totesi joulukuussa,
25345: dän on opittava jatkossa tekemään entistä enem-        että on pikaisesti uudistettava maatalouden tulo-
25346: män työtä ja yrittämään. Olisi erittäin tervetul-      rakenne ja holhousjärjestelmä purettava sekä
25347: lutta mm. nykyisellä palkkauksella vähän piden-        saatava nimenomaan maatalouden elinvoimaa
25348: tää työaikaa ja sitä kautta lisätä tuottavuutta. Se    turvattua. Tämä ei ole tarpeen pelkästään kan-
25349:  on ainoa keino, millä maa saadaan nousemaan           sainvälisistä syistä, EY:n takia, vaan nimen-
25350: lamasta, että meillä on entistä enemmän halua          omaan omista maatalouspolitiikan ja kansanta-
25351: tehdä työtä ja yrittää.                                louden tekijöistä johtuen ja mm. lähes 500 000
25352:      Suomen Pankki on organisoitava myös uudel-        työttömyydestä kärsivän ihmisen takia, sen takia
25353:  leen, ja sinne on palkattava rahapolitiikan par-      että meillä tänä päivänäkin virtaa tällä näkymäl-
25354: haat voimat, mitä tästä maasta löytyy. Se ei saa       lä ja tällä tulopolitiikalla 4-5 miljardia mark-
25355:  olla poliitikkoeläkeläisten suojatyöpaikka taik-      kaa ulos valtion verorahoja, joita tarvittaisiin
25356:  ka vastaava, vaan se näyttelee niin merkittävää       koulutukseen, työllisyyteen, ja virtaa ulos myös
25357:  roolia tämän päivän politiikassa, että siellä pitää   maatalouden omaa osallistumisvastuuta, jota
25358:  olla maan parhaat asiantuntijat yhteistyössä hal-     tarvittaisiin maatalouden työllisyys- ja maaseu-
25359:  lituksen kanssa rakentamassa Suomea eurokun-          tupoliittisiin uudistuksiin.
25360:  toon.                                                    Tuntuu siltä, että nyt aloitetaan taas rahalla
25361:      Menemme Euroopan yhteisöön taikka emme,           ongelman hoitaminen. Se on aika masentava
25362: joka tapauksessa jo Eta-sopimustietä Suomeen           alku tilanteessa, jossa pitäisi todella tehdä jota-
25363:  tulee erittäin paljon lisääntyvää kilpailua ja sitä   kin muuta. Vielä masentavampi pelin ja kes-
25364:  kautta heijastusvaikutusta. Ainoa, mitä Eta-so-       kustalaisen taktiikan esimerkki oli se, että kun
25365:  pimuksella kyetään jatkossa turvaamaan, on se,        viime syksynä valtion metsien anastuspykälät
25366:  että me saamme säilyttää maataloudessa itsenäi-       poistettiin tasapainottamislaista, huomenna sa-
25367:  sen päätöksenteon ja myös Suomen eduskunta            mainen hallitus viime joulukuisen päätöksen
25368:  säilyttää nykyisen asemansa varsin pitkälle. Sen      jälkeen aikoo esittää käytännössä täsmälleen
25369:  sijaan EY-jäsenyysratkaisu tietää näille molem-       samanlaista lakia, jolla valtion metsiä luovute-
25370:  mille sektoreille hyvin kouriintuntuvaa muutos-       taan pääasiassa jälleen tuotantoa supistaville
25371:  ta.                                                   maataloustuottajille. Tämä on todella paljasta-
25372: 4166                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25373: 
25374: 
25375: massa raadollisuuden, mutta ehkä siniset si1-           todella kysyntää. Jopa hän väläytteli nälkää
25376: mätkin voi unohtaa itse kukin välillä.                  Suomessakin: minä en käsitä, hänen perustei-
25377:                                                         taan. Minä ymmärrän sen, että entisessä Neu-
25378:     Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Herra           vostoliitossa varmasti tällä hetkellä on kaiken
25379: puhemies! Ed. S-L. Anttila totesi, että Holkerin        muun lisäksi pulaa myös elintarvikkeista, mut-
25380: hallitus ummisti silmänsä tietyiltä ongelmilta. Se      ta niin kuin jo 400 miljoonan takuuehtojen
25381: on varmaankin totta, mutta nykyinen porvari-            hyväksymisen yhteydessä totesin, emme me voi
25382: hallitus ummistaa silmänsä yhteiskunnan pa-             siihen luottaa, että me viemme maanviljelys-
25383: himman ongelman edessä. Meillä on suurtyöttö-           tuotteita ja elintarvikkeita Neuvostoliittoon
25384: myys, jollaista ei ole ollut koskaan aikaisemmin,       kansainvälisillä hinnoilla. Siinä käy imettäjän
25385: ei koskaan aikaisemmin. Ihmisten hätä ja turvat-        samalla tavalla kuin imetettävänkin: kumpikin
25386: tomuus on tavattoman suuri, ja se koskettaa             kuolee.
25387: tänä päivänä jo lähes miljoonaa ihmistä. Ettekö            Toisin sanoen minä ihmettelen sitä, että ed. S-
25388: lainkaan tunne ihmisten arkipäivää? Suosittelen         L. Anttila lähtee sille linjalle, että kuluneiden
25389: tutustumista.                                           vuosien oppia ei oteta huomioon eikä ryhdytä
25390:     Teidän talouspolitiikkanne on väärää. Tote-         myös keskustassa asialliseen ajatteluun siitä,
25391: atte, että vientiteollisuuden kilpailukyky nousee       mihin maataloutta tulee kehittää eli omavarai-
25392: tänä vuonna 16--17 prosenttia. Samaan aikaan            suuteen.
25393: työministeriö ennustaa, että työttömyys nousee
25394: 350 OOO:een, mutta te sinnikkäästi jatkatte def-           Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
25395: laatiopolitiikallanne. Kuinka paljon työttömiä          Herra puhemies! Ed. Aittaniemelle vastaan ihan
25396: pitää olla, ennen kuin suostutte uskomaan, että         ensimmäisenä.
25397: on ryhdyttävä valikoivaan elvyttämiseen nimen-             Vientituki. Puhuin nimenomaan esimerkkinä
25398: omaan työttömyyden vähentämiseksi? Kuinka               mm. siitä, että kun sokerijuurikkaan tuotantoon
25399: paljon pitää olla työttömiä, 500 OOO:ko? Sitten         sijoitetaan 248 miljoonaa markkaa, jolla sokeri-
25400: voisitte ajatella kenties? Vasemmistoliitto on          juurikkaan hintaa alennetaan maailmanmarkki-
25401: muuten esittänyt jo keväällä varsin aikaisessa          nahintaan, tämä sijoitus tuottaa valtiolle vielä
25402: vaiheessa valikoivaa e1vyttämistä ja varoittanut        melkein 200 miljoonaa markkaa siitä yksinker-
25403: siitä, että nykyisellä hallituksen talouspolitiikalla   taisesta syystä, että se synnyttää rahavirtoja:
25404: syntyy todella massatyöttömyys tähän maahan,            Sokeriveroa kerätään, työntekijät maksavat ve-
25405: aivan niin kuin nyt tapahtuu.                           roa, viljelijät maksavat veroa. Halusin tällä sa-
25406:                                                         noa, että me liian usein tuijotamme pelkkään
25407:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         tiettyyn lukuun momentilla miettimättä, mikä
25408: Herra puhemies! Ed. Rajamäki käsitteli samaa            on sen merkitys kokonaistaloudellisesti. Aivan
25409: asiaa. Tästä en kovin paljon uutta irti saa, mutta      samalla tavalla on maatalouden vientituen kans-
25410: haluan todeta sen, että ed. S-L. Anttilan puheen-       sa, siitä on kysymys.
25411: vuoro oli erinomainen huuto keskustan maata-               Ed. Astalalle suurtyöttömyydestä. Puheen-
25412: loussiiven suuntaan. Vahinko vain, että se tapah-       vuorossani lopuksi nimenomaan peräsin sellaista
25413: tui väärään aikaan ja väärän yleisön edessä. Ei         kriisiryhmää, joka nostaa Suomen lamasta, ja
25414: yleisössä ole mitään muuta vikaa, mutta täällä ei       käsittelin kahteenkin kertaan sitä, että meillä on
25415: ole maatalousporukkaa, jolle tämä varmasti oli          400 000 työtöntä, mikä on meille todella suuri
25416: tarkoitettu, siis maatalousammatin harjoittajia,        ongelma.
25417: joita itsekin arvostan.                                    Ed. Rajamäelle totean, että 4-5 miljardin
25418:    Minä olen todella yllättynyt ed. S-L. Anttilan       markan vientitukivaroista on sikäli nyt turha
25419: näkemyksistä, jotka ovat todella palanneet nyt          puhua, että siitähän maatalous itse maksaa ensi
25420: vanhaan. Hän puhui kahdesta asiasta. Toinen oli         vuonnakin melkein 2 miljardia markkaa, joka on
25421: se, että vaikka me joudumme vientituen turvin           tavattoman suuri kustannuserä maataloudelle.
25422: viemään maataloustuotteita ulos nykyisin hin-           Omassa puheenvuorossani nimenomaan perään-
25423: noin, niin verotus ym. huomioon ottaen se on            kuulutin, että näiden vientivastuiden jälkeen ei
25424: yhteiskunnalle edullista. Tämä on todella käsit-        jää enää verotettavaa tuloa maataloudelle, mikä
25425: tämätön asia.                                           on kuntien ja valtion tulonmenetys. Tätä kautta
25426:    Toinen asia, johon hän epätoivoisesti vetosi,        supistetaan sellaisella tavalla, joka on kokonais-
25427: oli se, että meidän ympärillämme nälkä tekee            taloudellisesti järjetöntä. Olen edelleen samaa
25428: omaa työtään ja että maataloustuotteille on             mieltä, että maatalouden ylituotantoa toki täy-
25429:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                     4167
25430: 
25431: tyy supistaa, ja siinähän on selkeä ohjelma jo         markkinatalouden rautainen laki: Nousukautta
25432: tälle vuodelle.                                        seuraa aina laskukausi.
25433:                                                            Kun rahamarkkinat vuonna 1986 vapautet-
25434:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! On jo       tiin, alettiin elää ns. hulluja vuosia. Rahamarkki-
25435: moneen kertaan todettu, että käytäessä nyt vuo-        noiden vapauttamisessa oli muuten keskusta-
25436: den 1992 budjetin palautekeskustelua Suomi on          puolue mukana, kun oli silloinen hallitus. Tuona
25437: syvässä taloudellisessa ja henkisessä kriisissä.       aikana kasinopelurit ja sijoittajat nousivat ar-
25438: Maassa on yli 300 000 työtöntä, ja en tiedä,           voon arvaamattomaan. Työn tekemisen arvos-
25439: ennakoiko ed. S-L. Anttila tulevaa, kun hän            tus väheni. Pankit markkinoivat velkaa ihmisille
25440: puheessaan sanoi, että maassa on jo yli 400 000        kuten erikoistarjouksissa ikään. Velkaa annettiin
25441: työtöntä. No, se tietysti riippuu laskutavasta, ja     tolkuttomasti, jopa ilman vastavakuuksia. Ei ole
25442: työttömyyden ennustetaan vielä kasvavan.               lainkaan ihme, että suomalaisten terve harkinta-
25443:    Yrityksiä on mennyt konkurssiin ennätys-            kyky petti ja monet elivät yli varojensa. Kaikki
25444: määrä, ja jopa terveitä, laman aiheuttamiin tila-      yhteiskunnallinen toimeliaisuus kiihtyi äärim-
25445: päisiin rahoitusvaikeuksiin joutuneita yrityksiä       milleen, ja se näkyi mm. siinä, että maahan
25446: on joutunut hakeutumaan konkurssiin. Työttö-           rakennettiin lomahotelleja, kylpytöitä ja golf-
25447: miksi ovat joutuneet niin yritysjohtajat kuin          kenttiä ennätysmäärä. Nyt näyttää siltä, että
25448: työntekijätkin. Työttömyys ei ole enää vain kehi-      Suomi on hukkumassa kylpylöihin.
25449: tysalueiden ongelma, kuten se on ollut nousu-              Nykyiset hallituspuolueet ovat syyttäneet
25450: suhdanteessa. Se on tullut karmaisevana myös           edellistä hallitusta siitä, ettei se tehnyt mitään
25451: rintamaille, eteläiseen Suomeen, jossa aikaisem-       ylikuumenemisen estämiseksi. Ehkä ei tarpeek-
25452: min ihmiset ovat voineet valita ja vaihtaa työ-        si. Mutta edellinen hallitus ja hallituspuoluei-
25453: paikkaansa silloin, kun ovat halunneet.                den eduskuntaryhmät yrittivät hillitä kuumen-
25454:    Työttömyys, konkurssit, pankkien kiristystoi-       tunutta tilannetta mm. rakennusmarkkinoilla
25455: menpiteet asuntovelallisiin ja yrityksiin nähden       säätämällä 40 prosentin rakennusveron. Sen
25456: sekä tuomiopäivän julistaminen hallituksen ta-         silloinen oppositio keskusta etunenässä hauk-
25457: holta ovat aiheuttaneet Suomen kansassa myös           kui pystyyn. Ei silloin nykyinen päähallitus-
25458: henkisen lamaantumisen, joka on mielestäni vie-        puolue keskusta tuntenut minkäänlaista vas-
25459: lä pahempi asia kuin taloudelliset vaikeudet           tuuta maan taloudesta, vaikka laskukauden
25460: konsanaan. Henkisestä apatiasta on vaikea              merkit olivat jo selvästi nähtävissä. Päinvastoin
25461: nousta ylös omin voimin ilman toisten apua.            vuoden 1991 budjettiin keskusta teki huomat-
25462: Arjessa se näkyy itsemurhatilastoissa, sosiaali- ja    tavia esityksiä menojen lisäämiseksi ja tulojen
25463: työvoimatoimistojen jonoissa sekä siinä, että          vähentämiseksi.
25464: ihmiset häpeävät olevansa työttöminä. Monet                Eduskuntavaalien huumassa keskusta mark-
25465: tutkivat itseään, mikä vika minussa on, kun en         kinoi ajatusta, että nykyinen lama on kotitekoi-
25466: saa töitä, kun suomalainen yhteiskunta ei tunnu        nen, sinipunahallituksen aikaansaama. Tätä
25467: enää tarvitsevan minua. Olenko epäkelpo kansa-         markkinoitiin ainakin kehitysalueilla. Se ei ker-
25468: lainen?                                                tonut kannattajilleen, että laman osasyynä oli
25469:    Pahinta, mitä tässä tilanteessa voidaan teh-        idänkaupan romahtaminen ja tärkeimpien vien-
25470: dä, on työttömien syyllistäminen. Heitä ei pidä        timaittemme Ruotsin ja Englannin huomatta-
25471: syyllistää vaan rohkaista ja auttaa vaikean            vasti heikentynyt taloudellinen tilanne. Jos lama
25472: ajan yli. Niin työttömiin kuin koko kansaan-           olisi kotikutoinen, niin kuin keskusta vaalien alla
25473: kin on valettava tulevaisuudenuskoa ja uskoa           väitti, olisi se myös kotimaisilla päätöksillä pois-
25474: omiin kykyihin ja voimiin. On järjestettävä töi-       tettavissa. Päätöksiä ja toimenpiteitä ei ole näky-
25475: tä. Vain sillä tavalla Suomi nousee lamasta,           nyt, kun keskusta on nyt vallankahvassa. Tosin
25476: työnteolla eikä millään muulla. Mutta töitä on         nyt myönnetään myös se, että lamaan vaikutta-
25477: järjestettävä, Suomi ei kestä tällaista suurtyöt-      vat myös ulkoiset tekijät.
25478: tömyyttä.                                                  Tähän asti hallitus ja erityisesti keskusta on
25479:    Miten tähän tilanteeseen on tultu? Syitä on         syyttänyt kaikkia muita tahoja laman aiheutta-
25480: monia, ja niitä on lueteltu pilvin pimein tänäkin      jiksi paitsi itseään. Milloin hallitus oikein aikoo
25481: päivänä ja aikaisemmin syksyllä eduskuntakes-          ottaa vastuun tämän maan asioista, kun keskus-
25482: kusteluissa. Näyttää siltä, että meiltä itse kulta-    tan kansanedustajat puheissaan väittävät, että
25483: kin tai ainakin joukolta suomalaisia nousukau-         nyt käsiteltävänä oleva budjettikin on edellisen
25484:  den taloudellisen kasvun huumassa unohtui             hallituksen aikaansaannosta?
25485: 4168                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25486: 
25487: 
25488:     Herra puhemies! Nyt, kun käsittelemme kulu-        olleet äänestämässä muita lakeja yli valtiopäivi-
25489: massa olevan vuoden talousarviota, on todetta-         en kuin ne, jotka jo mainitsinkin.
25490: va, että se on sosiaalisesti hyvin epäoikeudenmu-          Huolta ja vastuuta maan tilanteesta tunteva-
25491: kainen. Valtion huonoon taloudelliseen tilantee-       na ryhmänä sosialidemokraatit ovat esittäneet
25492: seen vedoten hallitus aikoo eduskunnassa viedä         lukuisia toimenpiteitä jo keväästä lähtien työttö-
25493: läpi budjetin, joka heikentää sosiaaliturvaa sen       myyden torjumiseksi ja laman voittamiseksi.
25494: kaikilla lohkoilla. Laman maksumiehiksi joutu-         Tuntuu vain siltä, että hallituksen korvat ovat
25495: vat nyt muiden ohella eläkeläiset, sairaat ja          kuuroja demareiden esittämille hyville ajatuksil-
25496: työttömät, ne ihmiset, jotka eivät ole koskaan         le.
25497: kulutusjuhlia viettäneetkään. Kahden prosentin             Työttömyyden torjumisen ja sen lisääntymi-
25498: raippavero on erityisen epäoikeudenmukainen,           sen estämisen tulee olla ykkösasia niin hallituk-
25499: kohdistuuhan se jakoverona kipeimmin pienitu-          selle kuin eduskunnallekin. Yhteiskunta ei kestä
25500: loisiin ihmisiin.                                      näin suurta työttömyyttä ja ennen kaikkea sitä
25501:     Jos hallitus olisi halunnut laatia sosiaalisesti   eivät kestä työttömät ihmiset. Sen vuoksi halli-
25502: oikeudenmukaisemman budjetin, se olisi raippa-         tuksen on laadittava kiireellisesti kriisiohjelma ja
25503: veron sijasta nostanut valtionveroasteikkoja. Sil-     lisäbudjetti työttömyyden torjumiseksi ja sitä
25504: loin verotus olisi kohdentunut painavampana            kautta laman nujertamiseksi.
25505: siihen väestön osaan, jolla on vielä, millä maksaa,        Sosialidemokraatit ovat esittäneet hallituksen
25506: ja jolla on vielä työtä.                               käytettäväksi elvytysohjelman. Siinä vaaditaan
25507:    Tulopoliittisen kokonaisratkaisun, inflaation       valtion lainoittaman asuntotuotannon tuntuvaa
25508: ja veronkorotusten johdosta palkansaajien osto-        lisäämistä; tilapäistä korkotukea rahoitusvaike-
25509: voiman on arvioitu laskevan tänä vuonna 7-8            uksiin joutuneille, perustaltaan terveille pienille
25510: prosenttia. Näin raju ostovoiman leikkaaminen          ja keskisuurille yrityksille; investointien lisäämis-
25511: alentaa luonnollisesti kulutuskysyntää koti-           tä talouden perusrakenteisiin, mistä muut oppo-
25512: markkinoilla. Kulutuskysynnän väheneminen              sitiopuolueet ovat olleet samaa mieltä; sekä ym-
25513: aiheuttaa lisää työttömiä sekä valtion ja kuntien      päristöinvestointien lisäämistä. Toivon, että hal-
25514: verotulojen vähenemistä. Se johtaa henkiseen           litus ottaa nämä asiat huomioon kriisiohjelmaa
25515: aloitekyvyttömyyteen ja pessimismiin.                  laatiessaan.
25516:    Pääministeri Ahon mielilause ja neuvo kansa-            Kriisiohjelmaa ja valtion tukea tarvitsevat
25517: laisille on, ettei pidä ostaa sitä, mitä tarvitsee,    myös monet kuolinkamppailuaan käyvät yrityk-
25518: vaan sitä, mitä ilman ei voi tulla toimeen. Luu-       set, jotka voidaan vielä pelastaa, jos hallitus
25519: len, että ilman pääministerin kehotustakin tuo         nopeasti toimii. Samalla voidaan pelastaa noissa
25520: menettely on jo arkea niin työttömille, sairaille,     yrityksissä olevat työpaikat.
25521: eläkeläisille kuin asuntovelallisillekin. Hallitus         Suomalainen sosiaaliturva on hyvinvointival-
25522: on budjettiesityksessään ollut erityisen epäoikeu-     tiomille perusta, ja sitä ei hallitus toimillaan saa
25523: denmukainen juuri näitä väestöryhmiä kohtaan.          murentaa. Koska on odotettavissa, ettei nykyi-
25524: Kaikkien näiden ryhmien etuuksia leikataan.            nen hallitus halua eikä taloudellinen tilanne
25525:    Sosialidemokraatit ovat yhdessä muun oppo-          moneen vuoteen anna mahdollisuuksia korjata
25526: sition kanssa torjuneet terveyskeskus-, laborato-      sosiaaliturvassa vielä olevia puutteita, on halli-
25527: rio- ja röntgenmaksun käyttöönoton äänestä-            tuksen mielestäni asetettava parlamentaarinen
25528: mällä ne yli valtiopäivien. Ay-liike on tulopoliit-    komitea tai työryhmä miettimään ja tekemään
25529: tisen kokonaisratkaisun yhteydessä saanut torju-       esityksensä siitä, miten nyt käytössä olevat voi-
25530: tuiksi pahimmat työttömiin kohdistuvat vääryy-         mavarat sosiaaliturvassa käytetään tehokkaam-
25531: det. Sosialidemokraatit ovat johdonmukaisesti          min ja oikeudenmukaisemmin.
25532: äänestäneet sosiaaliturvan heikennyksiä vas-               Herra puhemies! Suomen maatalouspolitiik-
25533: taan. Emme hyväksy sitä, että juuri kun pitkään        ka on ajautumassa täydelliseen umpikujaan pit-
25534: rakennettua sosiaaliturvaa tarvittaisiin kipeim-       kään jatkuneen ylituotannon vuoksi. Suuresta
25535: min, porvarihallitus alkaa heikentää sitä. Mieles-     ylituotannosta on päästävä eroon, koska se on
25536: täni se ei ole oikein. (Ed. S-L. Anttila: EY           niin valtion kuin viljelijöidenkin etu. Sen tietävät
25537: heikentää sitä vielä enemmän!) Sosialidemo-            erityisesti nuoret viljelijät itse, ja heidät on saata-
25538: kraattinen eduskuntaryhmä tiedostaa sen, että          vissa mukaan sellaiseen kehittämistyöhön, jossa
25539: maan hallitus on syvässä kriisissä, ja kantaa          ylituotantoa ratkaisevasti vähennetään, mutta
25540: oppositiossa ollessaankin vastuuta nykyisestä          jossa maaseudulle tulisi uudenlaisia työpaikkoja
25541: taloudellisesta tilanteesta. Sen vuoksi emme ole       ja yrityksiä.
25542:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                      4169
25543: 
25544:     Sosialidemokraateilla olisi paljon uusia ideoi-   seksi, että tämä on ollut sellainen iäisyysasia.
25545: ta maaseudun kehittämiseksi ja asuttuna pitämi-       Silloin kun sosialidemokraateillakin oli valtiova-
25546: seksi. Tähän saakka kuitenkin keskustapuolue          rainministeri, asuntoministeri, asuntohallituksen
25547: on mustasukkaisesti ominut maaseudun itselleen        pääjohtaja, koko suora hallussaan, ei se vain
25548: jopa siinä määrin, että kun sisäministeri Pekka-      muuttunut. Meni entistä huonompaan, kaikkein
25549: rinen asetti maaseutupoliittisen neuvottelukun-       huonoimpaan suuntaan, vaikka taloudellinen
25550: nan, siihen ei mahtunut yhtään sosialidemo-           tilanne oli hyvä. Toivon, että tämä suunta, mitä
25551: kraattia ja vain yksi kokoomukselainen, eikä          ed. Törnqvist esitti, pitää myös jatkossa.
25552: siinä tainnut olla yhtään käytännön maanviljeli-
25553: jääkään. Samanaikaisesti keskustan varapu-
25554: heenjohtaja 0. Rehn vaatiijulkisuudessa sosiali-          Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
25555: demokraatteja maatalouden takuumiehiksi EY-           heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Törnqvist to-
25556: jäsenyyden hakemista koskevissa keskusteluissa.       tesi, että sosialidemokraatit eivät vielä ole päät-
25557: Siihen sosialidemokraatit kyllä kelpuutetaan,         täneet ryhtyä hallituksen tukimiehiksi EY-rat-
25558: mutta ei heidän ideoitaan tarvita maaseudun           kaisussa, EY-jäsenyyden hakemisessa. Ainakin
25559: kehittämisessä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ryh-           sosialidemokraattien puolueneuvosto on päättä-
25560: dyttekö takuumiehiksi?) Aika nurinkurista ajat-       nyt kannattaajäsenyyden hakemista. Eikö tämä
25561: telua. -Sosialidemokraatit eivät ole päättäneet,      ole juuri sitä tukea, mitä keskustan varapuheen-
25562: mihin ne ryhtyvät, ed. Stenius-Kaukonen.              johtaja kaipasi?
25563:     Arvoisa puhemies! Ahon porvarihallitus on             Ed. Törnqvist sanoi, että hänellä ja sosialide-
25564: nyt istunut reilut kahdeksan kuukautta. Sinä          mokraateilla olisi paljon ideoita maaseudun ke-
25565: aikana hallitus on toimillaan syventänyt lamaa        hittämiseksi, mutta hallitus ei ole niistä kiinnos-
25566: ja syventää sitä tämän budjetin toimilla lisää        tunut. Ei hallitus ole meidän muidenkaan aja-
25567: alkaneena vuonna. Sekä kenkurssien että työttö-       tuksista ja esityksistä paljon kiinnostunut. Ed. S-
25568: mien määrä on kivunnut ennätyslukemiin. Hal-          L. Anttila puheenvuorossaan pahoitteli, että kes-
25569: litus on tähän saakka suhtautunut kielteisesti        kustelu on kuivumassa kasaan. Päävastuun siitä
25570: työllisyyttä lisääviin elvytystoimiin. Siltä ei ole   kantaa ei sen paremmin ed. S-L. Anttila kuin ed.
25571: tullut minkäänlaisia esityksiä työllisyyden ja ta-    Törnqvistkään, jotka ovat yrittäneet keskustelua
25572: louden kohentamiseksi. Kun devalvaation mu-           käydä, vaan hallitus. Katsokaa näitä penkkejä!
25573:  kanaan tuoma hyöty näyttää hupenevan olemat-         Täällä ei ole yhtään ministeriä. Ministeri Viina-
25574:  tomiin dollarin kurssin laskemisen myötä, on         nen kävi kiitospuheensa pitämässä kesken ryh-
25575:  tämä hallitus totisen paikan edessä.                 mäpuheenvuorojen, jolloin ei ollut mahdolli-
25576:     Minulla on koko syksyn ollut sellainen tunne,     suutta käyttää vastauspuheenvuoroja. Sen jäl-
25577:  enkä ole ainoa, että tämän maan asiat eivät ole      keen hän niin kuin koko hallitus viimeistä minis-
25578:  hallituksen käsissä, vaan Suomi ajelehtii markki-    teriä myöten on poistunut talosta. Kyllä tämä on
25579:  navoimien ja suurpääoman armoilla ilman pää-         eduskunnan arvovallan alennustila, kun halli-
25580:  määrää ja ilman tietoa siitä, mihin ollaan menos-    tuksella ei ole mitään mielenkiintoa kuulla edus-
25581:  sa. Sama tilanne näyttää muodostuvan viriämäs-       kuntaa eikä keskustella eduskunnan kanssa niin
25582:  sä olevassa EY-keskustelussa, jossa hallitus ei      tärkeistä asioista kuin jo alkaneen vuoden bud-
25583:  pysty päättämään, mitä mieltä se on. Hallituksen     jetista.
25584:  tulisi nyt vihdoinkin ottaa ohjat käsiinsä, tuoda       Tämä osoittaa, mikä on tällä hetkellä tilan-
25585:  pikaisesti kriisi- ja elvytysohjelma eduskuntaan,    ne. Hallitus ei tippaakaan piittaa eduskunnan
25586:  jotta yhteisesti voitaisiin katkaista talouden       kannanotoista. Valitettavasti tämä on mahdol-
25587:  syöksykierre ja ohjata Suomi uudelle kasvu-          lista juuri sen takia, että hallituspuolueiden
25588:  uralle, uuteen nousuun.                              eduskuntaryhmät ovat antaneet tilanteen ajau-
25589:                                                       tua tähän. Te puhutte kauniisti niin kuin ed.
25590:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):               S-L. Anttilakin ennen budjettilakien lukkoon
25591: Herra puhemies! En halua ed. Törnqvistin kans-        lyömistä, että näitä ei voida hyväksyä, mutta
25592: sa alkaa väitellä, vaikka monesta asiasta tekisi      viime kädessä kuitenkin hyväksytte kaikki
25593: mieli hieman keskustella. Toteaisin tästä iänikui-    muutokset, ja näin on tapahtunut muillekin
25594: sesta asuntopulasta, joka tuli esille kuten myös      budjettilaeille.
25595: esityksistä, että nyt elvytyksen nimissä siihen
25596: puututtaisiin porukalla työllisyyden parantami-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
25597: seksi ja asunnottomien asuntotilanteen hoitami-       Kaksi minuuttia on kulunut!
25598: 4170                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25599: 
25600: 
25601:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):      ainoa puolue, joka on jättänyt kentän tässä
25602: Arvoisa puhemies! Viime vuosina on rakennettu        asiassa vapaaksi keskustelemaan emmekä ole
25603: tähän maahan ennätysmäärä asuntoja, kuulin           sitä etukäteen sitoneet niin kuin SDP.
25604: juuri radiosta, että esimerkiksi vuosina 1990 ja
25605: 1989 noin 60 000 asuntoa. Ongelma vain on               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
25606: siinä, että asuntoja on rakennettu omistusasun-      Herra puhemies! Sanoin, että sosialidemokraatit
25607: noiksi, joita ihmiset ovat aikaisemmin halun-        eivät ole tehneet päätöstä lähteä hallituksen
25608: neet. Vuokra-asunnoista on ollut huutava puute,      tukimieheksi tässä asiassa. Sosialidemokraattien
25609: vaikka niitä on viime vuosina rakennettu ennä-       puolueneuvosto on tehnyt päätöksen siitä, että
25610: tysmäärä. Nyt on noin 14 000 asuntoa tyhjillään,     EY-jäsenyyshakemus voidaan tehdä. Meidän
25611: omistusasuntoja nimenomaan. Sen vuoksi me            kentällämme on käyty tästä keskustelua pitkän
25612: hätyytämme hallitusta, että nyt olisi aika raken-    aikaa. Meillä on mm. kaksi julkaisua siitä, mitä
25613: taa vuokra-asuntoja, koska se olisi edullista ja     merkitsee, jos haetaan EY:n jäsenyyttä; on poh-
25614: niitä tarvittaisiin. Omistusasuntoja voidaan kyl-    dittu asioita puolelta ja toiselta. Puolueneuvosto
25615: lä rakentaa, mutta ne eivät mene kaupaksi.           edustaa sosialidemokraattisessa puolueessa hy-
25616:     Sosialidemokraatit eivät ole tehneet päätöstä    vin laajalti kenttää. Mutta nyt kun saamme
25617: asettua hallituksen tukimiehiksi EY-ratkaisussa,     vihdoin hallitukselta selonteon virallisesti niistä
25618: kun hallitus ei näytä saavan ratkaisua itsekään      eduista ja haitoista, joita mahdollinen EY-jäse-
25619: aikaan. Sosialidemokraattien puolueneuvosto          nyys tuo tullessaan, niin totta kai me käynnis-
25620: on tehnyt päätöksensä siitä, että EY-jäsenyyttä      tämme uudelleen keskustelun ja pohdimme tar-
25621: voidaan hakea. Me käynnistämme keskustelun           kemmin etuja ja haittoja. Puunitsemme yksityis-
25622: kentällä ja päätämme lopullisesti sitten, kun        kohtaisesti, mitä se tarkoittaa maakuntatasolla,
25623: kenttä on keskustellut, ovatko sosialidemokraa-      kuntatasolla ja yritystasolla.
25624: tit valmiit menemään EY:hyn ja millä ehdoilla,
25625: jos sinne yleensä voi ehtoja asettaa.                   Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Tässä
25626:     Minusta näyttää siltä, että hallitus ollessaan   puheenvuorossani käsittelen kolmen eri hallin-
25627: erimielinen EY-jäsenhakemuksen jättämisestä          nonalan asioita: sosiaali- ja terveysministeriön
25628: haluaa mennä eduskunnan selän taakse piiloon         hallinnonalalta rintamaveteraaneja koskevia asi-
25629: eli odottaa nyt, kun selonteko tulee eduskuntaan     oita, puolustusministeriön hallinnonalan osalta
25630: ja valiokuntiin, valiokuntien kannanottoja, jol-     puolustusvoimia ja liikenneministeriön osalta
25631: loin hallitus voi sanoa, että olemme samaa mieltä    tieasioita ihan lyhyesti vain.
25632: kuin eduskunnan enemmistö, ja se ei käy.                 Herra puhemies! Suomen veteraanijärjestöjen
25633:                                                      ja veteraanien odotukset ovat olleet suuremmat
25634:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):    kuin mitä nyt näyttää tapahtuvan niillä näky-
25635: Kaksi minuuttia!                                     min, missä kohdassa asioitten käsittelyssä ol-
25636:                                                      laan. Haluaisin muistuttaa siitä, että kaikkien
25637:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):          määrärahojen tarve, mitä Suomessa tarvitaan
25638: Herra puhemies! Ed. Törnqvist vastauspuheen-         veteraanien asioiden hoitoon mukaan lukien
25639: vuorossaan totesi, että sosialidemokraatit eivät     tietysti myös sotainvalidit, alkaa pian vähentyä.
25640: ole vielä päättäneet, lähtevätkö hallituksen EY-     Saajien lukumäärä vähenee. 20 vuoden kuluttua
25641: hakemuksen takuumiehiksi. Ihmettelen tätä pu-        heitä on enää kovin vähän, joten pian on myö-
25642: heenvuoroa siitä syystä, että olen erittäin monta    häistä. Ellei pian jotain tehdä, niin se on pian
25643: kertaa kuullut sekä radiosta että televisiosta ja    myös myöhäistä. Se on jo monessa tapauksessa
25644: lukenut lehdistä sosialidemokraattisen puolueen      myöhäistä. Paljon vajaa puolet sodanaikaisen
25645: kannan siitä, että puolue kiirehtii Suomen EY-       kenttäarmeijamme vahvuudesta on enää jäljellä.
25646: jäsenyyshakemuksen jättämistä. Miten tämä so-           Vaikeavammaisten sotainvalidien aviopuoli-
25647: pii yhteen sen kanssa, mitä ed. Törnqvist äsken      sot ovat usein joutuneet jättäytymään työelä-
25648: sanoi, että tämän jälkeen aloitetaan keskustelu      mästä kotiin hoitamaan sotainvalidimiestään,
25649: sosialidemokraattien kentällä? Eikö kentällä         jolloin he ovat jääneet kokonaan vaille kohtuul-
25650: käydyn keskustelun olisi pitänyt edeltää päätös-     lista työeläketurvaa. Erityisesti on asianlaita
25651: tä, jonka puolue tekee EY-jäsenyydestä? Sen          näin sotasokeiden ja selkäydinvammaisten osal-
25652: takia esimerkiksi keskustassa halutaan käydä         ta. Heidän puolisonsa ovat voineet joutua jo heti
25653: keskustelu mahdollisesta EY-jäsenyydestä ja          sodan päättymisestä tai vammautumisesta, haa-
25654: vasta sen jälkeen tehdä päätöksiä. Me olemme         voittumisesta, lähtien hoitamaan invalidimiestä
25655:                              Tulo- ja menoarvio vuodeUe 1992 - Yleiskeskustelu                         4171
25656: 
25657: kotona, jolloin vaimonkin toimeentulo on ollut           den puolella vielä oli 199 markkaa kuukaudes-
25658: lähinnä miehen saaman sotilasvammakorvauk-               sa, eli siihen summaan, joka maksetaan jokai-
25659: sen ja kansaneläkkeen varassa. Näissä tapauk-            selle rintamaveteraanille, tuli nousua tämän
25660: sissa miehen sitten kuollessa lesken taloudellinen       vuoden alusta 7 markkaa - näin juhlavuote-
25661: toimeentulo heikkenee jyrkästi.                          na. Ylimääräiseen rintamalisään, jota makse-
25662:     Veteraaniasiain neuvottelukunta on arvioi-           taan kaikkein heikoimmassa taloudellisessa
25663: nut, että työelämästä kymmenen vuottakin pois-           asemassa olevalle veteraanille, tuli 13 markan
25664: sa olleen ja samalta ajalta työeläketurvansa me-         korotus kuukaudessa.
25665: nettäneen sotainvalidin puolison työeläke olisi             Suomalaiset veteraanit ja veteraanijärjestöt
25666: nettomäärältään ainakin 800 markkaa pienempi             ovat sodanjälkeisinä vuosikymmeninä pitäneet
25667: kuukaudessa kuin jos hän olisi vastaavana aika-          yhteyttä myös ulkomaalaisiin veteraaneihin, eri-
25668: na voinut olla työssä ja saanut vaikkapa vain            tyisesti Suomenlahden eteläpuolella virolaisiin.
25669: vähimmäispalkkaa. Tämän vuoksi on ehdotettu,             Viime vuosina ja viime aikoina tuo kanssakäy-
25670: että työeläketurvan menetys tulisi edes osittain         minen on tiivistynyt. Yksittäisveteraanit ja jär-
25671: kompensoida, ja on ehdotettu siihen määrära-             jestöt ovat omin varoin ja keräysvaroinkin olleet
25672: haa, mutta se ei näytä vielä nytkään toteutuvan          heitä tukemassa, ja heille apu on totisesti tar-
25673: odotusten mukaisesti tai odotuksista huolimat-           peen. Kansalaiskeräyksen ja lahjoitusten avulla
25674: ta.                                                      saatiin toimeksi virolaisten vapaaehtoisten vete-
25675:     Toinen asia on se, että kun periaatteena pide-       raanien muistomerkki, mutta se on kovin vähän.
25676: tään sitä, että myös vaikeavammaiset sotainvali-         Olisi paikallaan, että koko Suomen kansan kii-
25677: dit hyvin kauan pystyisivät asumaan kotioloissa          tollisuus ja arvonauto kohdistuisi näkyvästi nii-
25678: ja vältyttäisiin laitostarpeelta, niin se edellyttäisi   hin heimo- ja veljeskansojen miehiin ja muihin
25679: sitä, että sotainvalidin puoliso on häntä kotona         ulkomaalaisiin, jotka rionallamme ase kädessä
25680: hoitamassa. Mutta kun hekin ovat iäkkäitä, niin          turvasivat maamme itsenäisyyttä.
25681: juuri näitten puolisoitten kuntoutukseen tulisi ja          Kiitollisuutta voidaan osoittaa myöntämällä
25682: olisi tullut jo enemmän kiinnittää huomiota ja           heille lainsäännöksin oikeus rintamasotilastun-
25683: siinä lisämääräraha, muutaman miljoonan tarve,           nukseen ja siihen perustuviin etuihin. Kyseessä
25684: olisi kyllä totisesti perusteltu asia.                   on siis varsinainen rintamalisä, jonka suuruus,
25685:     Veteraanien keski-ikä on jo yli 73 vuotta. He        niin kuin mainitsin, nyt on 206 markkaa kuu-
25686:  ovat sodan päättymisestä lähtien itse osallistu-        kaudessa, ja oikeus veteraanikuntoutukseen.
25687:  neet ja edelleen osallistuvat sellaiseen veteraani-     Talvisodassa rintamalle ehtivät ruotsalaiset va-
25688: en järjestötyöhön, jonka tarkoituksena on edes-          paaehtoiset, norjalaiset ja joku määrä amerikan-
25689:  auttaa veteraaniveljien ja -sisarten sosiaalitur-       suomalaisia. Jatkosodan taisteluihin osallistu-
25690:  vaan liittyvien asioiden hoitamista. He tekevät         neet ulkomaalaiset olivat pääasiassa ruotsin-
25691:  sitä vapaaehtoisesti veteraanijärjestöissä. On          maalaisia, virolaisia, inkeriläisiä, karjalaisia ja
25692:  luonnollista, että tuossa iässä heidän kuntonsa ja      vepsäläisiä sekä tanskalaisia. Tunnuksen ja vete-
25693:  mahdollisuutensa myös heikkenevät, ja sen               raanietujen ulkomaalaishakijoiden määrä ei
25694:  vuoksi tarvittaisiin rahoitusta siihen, että ne         enää voi olla suuri. Virolaisia - heitähän oli
25695:  työt, mitä veteraanijärjestöt nyt ovat tehneet          pitkältä toistatuhatta - arvioidaan olevan enää
25696:  vapaaehtoisesti ilman mitään palkkausta, voitai-        ehkä 400-500, ruotsinmaalaisia enemmän,
25697:  siin teettää palkkatyövoimalla. Jokaisessa kun-         mutta heille monelle varmasti riittäisi pelkkä
25698:  nassa tarvitaan sellainen elin, joka hoitaa näitä       tammenlehvätunnus. Tuskin he edes anoisivat
25699:  asioita. Kuten sanottu, se on tähän asti tehty          sitä 206:ta markkaa, jonka suuruinen rintamali-
25700:  vapaaehtoisin voimin. Siihenkään ei näyttänyt           sä tätä nykyä on.
25701:  vielä rahaa riittävän.                                     Vuosi on vasta alussa, tämä juhlavuosi, ja
25702:     Itsenäisyyden juhlavuosi tuli pian. Me eläm-         näinpä on, että jos ripeästi toimittaisiin, niin
25703:  me sitä jo nyt. Aina muistan aikaisempien vuo-          vielä ehdittäisiin saada sellaiset säännökset voi-
25704:  sien osalta, kun näitä asioita otin puheeksi,           maan, että ulkomaalaiset rintamasotilaat, va-
25705:  että vastauksissa sanottiin, että sitten ja sitten      paaehtoiset, jotka meitä olivat auttamassa, he
25706:  ja mahdollisesti itsenäisyyden juhlavuotena.            voisivat hakea rintamasotilastunnusta jo tänä
25707:  Päätösten kyllä olisi tullut olla voimassa jo           vuonna, koska myös heidän työnsä oli turvaa-
25708:  tämän vuoden alusta lähtien. Tulihan tämän              massa itsenäisyytemme säilymistä. Kovin moni
25709:  vuoden alusta voimaan pari muutosta. Varsi-             heistä, varsinkin inkeriläiset ja virolaiset, ovat
25710:  naisen rintamalisään, jonka suuruus viime vuo-          sen vähäisenkin avun tarpeessa, jota tulisi mer-
25711: 4172                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25712: 
25713: 
25714: kitsemään vähäinenkin rintamalisä eli juuri se,       tettuna, mutta tietysti minimihankintana sen
25715: mihin viittasin: tätä nykyä 206 markkaa kuukau-       hyväksyn.
25716: dessa.                                                   Haluaisin muistuttaa torjuntahävittäjähan-
25717:    Jo silloin kun budjettiesitys annettiin ja sen     kinnan vastustajille ja vähättelijöille, että heidän
25718: jälkeen käydyn keskustelun aikana on aika kii-        kannattaisi selvittää, kuinka on käynyt niiden
25719: vaastikin arvosteltu niiden 60 torjuntahävittäjän     monien maiden itsenäisyyden, jotka ovat laimin-
25720: ja muutaman harjoitushävittäjän hankintasuun-         lyöneet maanpuolustuksensa. Kuinka kävi Nor-
25721: nitelmaa, josta on maininta ja vähäinen alkura-       jan ja Tanskan? Kuinka kävi pienen Baltian?
25722: hoitus tämän vuoden talousarvioehdotuksessa.          Kuinka kävi Kuwaitissa? Samalla kun maan
25723: Olen myös kuullut esitettävän sellaisiakin mieli-     puolustaminen laiminlyödään, myös vaaraune-
25724: piteitä, että Suomi voisi muka hankkia maan-          taan maailmanrauhaa. Näin asia oli Kuwaitin-
25725: puolustustoimenpiteet ostopalveluina jostakin         kin osalta.
25726: muualta, jolloin vältyttäisiin oman armeijan va-         Puolustusvoimien osalta vielä kahteen asiaan
25727: rustamiselta. Se on mielestäni kevytmielistä,         kiinnittäisin huomiota:
25728: edesvastuutonta ajattelua ja puhumista, jos näin         Asevelvollisten päivärahat ovat tiedossa ole-
25729: sanotaan.                                             van markan suuruisen korotuksen jälkeenkin
25730:     Sellaisten puheenvuorojen käyttäjille ja muil-    peräti vähäiset. Päiväraha on peräti vähäinen,
25731: lekin, jotka nyt torjuntahävittäjähankintaa il-       kun se jää 19,50 markkaan enimmillään. Parla-
25732: moittavat vastustavansa, haluan sanoa, että ky-       mentaarisen puolustuskomitean lausuntojen
25733: syisivät niiltä, jotka tietävät. Kysyisivät vaikka-   mukaan sen tulisi jo nyt olla keskimäärin 30
25734: pa sotiemme veteraaneilta, onko torjuntahävit-        markan vaiheilla. Sillä on merkitystä sanoisin
25735: täjähankinta heidän mielestään tarpeellinen. Me       jopa palvelusmotivaatioon. Päiväraha on koh-
25736: elämme edelleen levottomassa maailmassa. U sei-       tuuttoman alhainen tätä nykyä, kun ajatellaan,
25737: ta sotia on käynnissä parhaillaankin, myös Eu-        mitkä kumminkin ovat tarpeet. Se ei ole millään
25738: roopassa soditaan, ja edelleen miljoona-armeijat      tavalla edes minimitasolla.
25739: ovat valmiina toimintaan. Armeijoiden iskuvoi-           Samalla tavalla kotiuttamisraha on ollut kau-
25740: ma ja aseistuksen tulivoima taitaa vieläkin li-       an, jo yli viisi vuotta, saman suuruisena eli 300
25741: sääntyä liennytyspuheista huolimatta. Varttu-         markkaa. Se on myös paljon vähemmän, kuin
25742: neempi aikuisväki tietää ja tuntee, mitä on ryh-      mihin aikaisemmat komiteasuositukset ovat oh-
25743: tyä taistellen puolustamaan itsenäisyyttä puut-       jetta antaneet.
25744: teellisesti varustettuna. Siitä on kokemuksia            Molemmat asiat kuuluvat myös siihen sar-
25745: myös itselläni. Itsenäisyydestämme on jouduttu        jaan, kun sanotaan, että vaikeinakin aikoina on
25746: maksamaan kalliit uhrit ja lunnaat. Sen vuoksi se     muutamat asiat voitava asettaa toisten edelle.
25747: on arvokas. Se on niin arvokas, että sen puolus-      Kaikki, mitä olen esittänyt, mikä merkitsee me-
25748: tamista tarvittaessa ei ole varaa vähätellä. On-      nolisäystä, mielestäni kuuluu juuri sarjaan tois-
25749: neksi maamme nuorison maanpuolustustahto              ten edelle asetettavia menokohteita.
25750: on korkea.                                               Vielä lopuksi tieasioista lyhyesti.
25751:     Itsenäisyytemme suojaamiseksi tarvittava tor-        Edellisten hallitusten hallitessa on tieliiken-
25752: juntahävittäjähankinta on välttämätön. Se on          teeseen ohjattu varoja yleensä vain budjetin
25753: kohtuullinen tai sanoisinko mieluummin, että se       keskimääräistä nousua vastaava määrä, ja kun
25754: on kohtuuton, se on kohtuuttoman pieni, jos me        se lähtötaso on aikanaan ollut alhainen, se on
25755: vertaamme vaikkapa naapurimaahan Ruotsiin,            aina myös toteutunut alhaisena. Vaikka on
25756: jossa tuo lukumäärä on moninkertainen siihen          eletty hyviä, lihavia vuosia ja laihoja vuosia, ei
25757: verrattuna, miksi se meillä on mitoitettu, vain 60    ole otettu huomioon tieliikenteen yhteiskunnal-
25758: torjuntahävittäjään.                                  le antamaa tuottoa eikä tiestön kehittämistar-
25759:     Kaiken kaikkiaan se, mitä Suomessa käyte-         vetta.
25760: tään puolustusmenoihin, on peräti vähän verrat-          Osaltaan myös väärät ennusteet ovat ohjan-
25761: tuna muihin maihin, ja kuitenkin itse meidän on       neet poliittista päätöksentekoa väärään suun-
25762: pidettävä huolta siitä, että maanpuolustuksem-        taan. Aivan tätä tuoretta edellinen oli suunnitel-
25763: me materiaaliset voimavarat ovat riittävät. Ei        ma Tie 2000, ja siinä ennusteltiin väärin liiken-
25764: siitä mikään muu maa tule huolta pitämään             teen kasvua. Liikennemäärät kasvoivat 10 vuot-
25765: vastaisuudessakaan, oltakoon sitten minkälaisis-      ta oletettua nopeammin, päätyivät siihen, minkä
25766: sa liitoksissa tahansa. Sen vuoksi pidänkin tor-      piti vasta olla maksimissaan 10 vuoden kuluttua.
25767: juntahävittäjähankintaa pikemminkin alimitoi-         Mutta se merkitsee myös valtavan suurta liiken-
25768:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                      4173
25769: 
25770: teen tuoton kasvua. Kumminkaan niitä varoja ei         tä budjetista. Nähtävästi sieltä neuvotteluista
25771: ole ohjattu tieverkoston kehittämiseen.                voisi vuoronperään joku päivystää täällä ja olla
25772:     Tieinvestoinneilla tiedetään olevan monia ta-      ehkä vastaamassa tarvittaviin kysymyksiin.
25773: loudellista toimintaa elvyttäviä vaikutuksia.             Kun viime syksynä täällä käytiin tämän bud-
25774: Hyvin toimiva tieverkosto tekee mahdolliseksi          jetin lähetekeskustelu, jota budjettia ollaan nyt
25775: yritystoiminnan ja palvelujen tarkoituksenmu-          kasaamassa, niin pääministeri kuin valtiovarain-
25776: kaisen sijoittumisen sekä kehittymisen. Myös           ministerikin pyysivät useaan otteeseen, että teh-
25777: toimiva aluepolitiikka edellyttää hyvätasoista         kää esityksiä, tehkää esityksiä, että budjetin
25778: tiestöä. Sen vuoksi meillä Suomessakin olisi jo        loppusumma ei kasva, sisäisiä siirtoja. Niitä
25779: ajat sitten tienpidon rahoitustasoa ratkaisevasti      tehtiin lukuisien edustajien toimesta. Mutta kun
25780: nostamalla tullut ryhtyä parantamaan tieverkon         tuli se vaihe, että budjettia ryhdyttiin kasaamaan,
25781: palvelukykyä kansantulon kasvua nopeammin.             niin hyvin useissa ministereiden vastauksissa oli,
25782: Tienpidon rahoitustasoa ratkaisevasti ja pysy-         että budjetti on kokonaisuus, sitä ei pureta, sitä
25783: västi nostamalla ottaen huomioon liikenteestä          ei avata eikä tehdä siirtoja, vaikka varmasti oli
25784: valtiolle kertyvä tuotto on nyt ja vastaisuudessa      runsaasti jopa järkeviä ehdotuksia ja sellaisia
25785: aika vihdoinkin ryhtyä kohentamaan Suomen              ehdotuksia, jotka eivät tänä päivänä tässä tilan-
25786: koko tieverkoston palvelukykyä.                        teessa Suomessa ole tarpeellisia hankintoja.
25787:     Yhdentyvän Euroopan tieverkoston vertailus-           Mielestäni hallituksella olisi ollut hyvä tilai-
25788: sa meillä ei ole varaa jättäytyä häviölle koko         suus näyttää kansalle, että se haluaa säästää ja
25789: kansantaloutemme tappioksi. Alimitoitetut ke-          että hallitus ei halua kansaa alistaa eikä asettaa
25790: hittämisohjelmat on saatava uusiksi ja niiden          eriarvoiseen asemaan, kuten nyt ollaan tekemäs-
25791: toteuttamista nopeutettava niin, että samanai-         sä. Muun muassa hävittäjähankinnoista olisi
25792: kaisesti päätieverkoston kehittämisen kanssa           voitu luopua. Niitä olisi voinut mielestäni aina-
25793: voidaan toteuttaa maaseudun maanteiden sekä            kin lykätä ja näyttää kansalle, että hallituksella
25794: paikallisteiden kehittämistarpeet. Juuri maaseu-       on kykyä hoitaa huonoissakin oloissa asioita.
25795: dun maanteiden ja paikallisteiden kunto on se,         Mutta on valittu toinen tie.
25796: mikä se oli jo viime vuosisadan vaihteessa sillä          Mielestäni hallitus omaksui säästöpolitiikas-
25797: erotuksella, että niissä on aikanaan ollut sivu-       saan väärän linjan. Tällaisessa tilanteessa, kun
25798: ojat, jotka sittemmin ovat kasvaneet umpeen.           yksityinen sektori ei pyöri normaalisti, hallitus ei
25799:     Herra puhemies! Uhraukset maamme tiever-           elvytä, vaan leikkaa kulutusta. Se vähentää ky-
25800:  koston kehittämiseksi ja kehittämisen nopeutta-       syntää, lisää työttömyyttä, eriarvoisuutta sekä
25801:  miseksi tulisi oppia ja tottua hyväksymään            epävarmuutta kansalaisten keskuudessa. Se ei
25802:  enemmänkin sijoituksena kuin menoeränä val-           ole kenenkään etu. Kansalaisilla on vain mah-
25803:  tiontaloudessa.                                       dollisuus seurata, kun hallituksen toimenpitei-
25804:                                                        den johdosta rikkaat rikastuvat ja köyhät köyh-
25805:                                                        tyvät. Näinhän tämä linja on valittu.
25806:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                  Jos aiotaan elvyttää, on suunnattava voima-
25807: Suominen.                                              varat vientiteollisuuteen ja sen ylös ajamiseen.
25808:                                                        Sen voi tehdä monellakin tavoin, mm. rahan
25809:                                                        hintaa alentamalla, koska myös teollisuus tarvit-
25810:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe-                see myös rahaa ja tällä korkotasolla ei Suomessa
25811: mies! Ed. Kohijoelle vastaisin omasta puolestani       teollisuus pysy. On monia muita maita Euroo-
25812: hävittäjähankinnoista, että pari vuotta sitten,        passa, joissa kannattaa jo pääomasyistä pyörit-
25813: kun olin maanpuolustuskurssilla, yritin maan-          tää teollisuutta.
25814: puolustusjohdon kanssa keskustella, mitä                  Myös sosiaaliturvamaksujen porrastaminen,
25815: hävittäjillä Suomessa tehdään, kun tällainen ra-       jota mm. vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on
25816: ketti- ja ohjussota syttyy. Jos ohjukset ovat          useaan kertaan esittänyt, tukisi pientä ja keski-
25817: tulleet jo kohteeseensa, riittää, kun Rovaniemen       suurta yritystoimintaa, mutta hallitus ei tähän-
25818: kenttä on tuhottu. Niillä hävittäjillä ei siellä       kään ole lähtenyt mukaan.
25819: sitten enää tee mitään. No, olkoon tämä tällai-           Kun yhteiskunta on velkaautumassa aika pa-
25820: nen välihuomio.                                        hoin, olisi syytä peruuttaa välittömästi suuritu-
25821:     Mielestäni tämän illan keskustelu osoittaa,        loisten veroale, jonka edellinen hallitus sai edus-
25822: kuinka paljon kiinnostuneita valtioneuvoston           kunnassa lävitse. Tähän monet kansalaiset ovat
25823: jäsenet ovat tulevasta vuodesta ja siihen liittyväs-   viime aikoina puuttuneet.
25824: 4174                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25825: 
25826: 
25827:    Mielestäni myös sellaisia ylellisyystavaroita,       asetetaan tässä tilanteessa vastuuseen, kun pitäi-
25828: joita tänäkin päivänä runsaasti ostetaan, tulee         si olla juuri päinvastoin.
25829: verottaa hyvin raskaalla kädellä. Ne eivät ole              EY-keskustelu tulee ensi viikolla eteemme.
25830: ihmisille tarpeellisia jokapäiväisessä elämässä, ja     Kun tällä hetkellä miettii sitä, kummat painavat
25831: niitä on hyvin runsaat valikoimat.                      vaakakupissa enemmän, kielteiset vai myöntei-
25832:    Hallituksen harhaileva linja monissa kysy-           set tekijät, niin jos tänä iltana pitäisi asiasta
25833: myksissä tuli hyvin selvästi esille viime syksyn        äänestää, ottaisin kielteisen kannan. Saattaa
25834: kuluessa. Kun valittiin tämä linja talouspolitii-       olla, että olen maaliskuussa toista mieltä siitä
25835: kassa, minkä tulokset nyt ovat luettavissa, ja kun      syystä, että jos tulee myönteistä tietoa, niin voin
25836: otettiin se linja, että ay-liikettä arvostellaan, kun   muuttaa käsitystäni. Mutta on vaikea ottaa tässä
25837: samanaikaisesti aiotaan neuvotella, niin sillä ei       vaiheessa kantaa tähän kysymykseen, niin kuin
25838: saada aikaan muuta kuin yhteiskunnalle lisään-          monet täällä ovat jo ottaneet monen viikon ajan,
25839: tyvä lasku. Pääministeri Aho pyyteli koko syksy-        että pitää mennä sinne EY:hyn tai vastaan.
25840: kesän eri tahoja yhteiskuntasopimuksen taakse,          Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että kielteis-
25841: mutta ei onnistunut siinä. On aivan luonnollista,       tä on paljon enemmän eikä myönteistä ole esitet-
25842: ettei hän onnistunut siinä, koska ei ollut luotta-      ty juuri yhtään tässä vaiheessa muuta kuin se,
25843: musta. Jo moneen kertaan olen sanonut viime             että takaamme jonkinlaisen markkina-alueen it-
25844: syksyn aikana sen, että eihän pääomapiirit tule         sellemme sellaisella alueella, missä markkinat
25845: neuvottelemaan, kun ei ole neuvoteltavaa. Ne            ovat jo täynnä kaikennäköistä tavaraa. En tiedä,
25846: tekevät tässä maassa mitä haluavat myös jatkos-         mihin sitä tavaraa sitten työnnetään EY-alueel-
25847: sa. Se on aika vaikea kysymys kokonaisratkaisua         la, kun sitä on jo joka paikka täynnä. Mielestäni
25848: etsiä.                                                  on hyvin halpaa, jos Suomi-niminen valtio myy-
25849:    Luottamuspula hallitusta kohtaan ei ole laan-        dään Brysselin armoille, koska päätösvaltahan
25850: tunut vieläkään. Saattaa olla, että se vaikeuttaa       meiltä menee EY:n myötä lähes kokonaan.
25851: myös tulevana keväänä eri asioiden käsittelyä ja            Toivoisin, että hallitus on tässä ratkaisussa,
25852: saattaa johtaa erilaisiin, hyvin vakaviin seuraa-       josta ensi viikolla keskustelua käydään, viisas ja
25853: muksiin. On luonnollista, että miljardilasku,jon-       antaa avoimen kuvan niistä neuvotteluista, joita
25854: ka hallitus ja Suomen Pankin johto - paitsi ed.         on käyty. Mielestäni ei mikään hallitus, ei nykyi-
25855: Seppänen - tekivät maallemme, näkyy vielä               nen porvarihallituskaan, saisi olla kansaa koh-
25856: vuosia eteenpäin kansalaisten kukkarossa. On            taa jääräpäinen, vaan sen pitäisi hyvin herkästi
25857: vain valitettavaa, että tässä maassa ei ole sellais-    kuulostella, mitä mieltä kansa on. Ei ole pitkiin
25858: ta keinoa, jolla asetettaisiin ihmiset poliittiseen     aikoihin sellaista kansanliikettä ollut Suomessa
25859: vastuuseen ja heidän omaisuutensa laitettaisiin         kuin oli viime syksynä. Lähes kaikki yhteiskun-
25860: hukkaamiskieltoon, silloin kun he ovat syyllisty-       tatahot olivat liikkeellä. Jos kansalaisten mielipi-
25861: neet virheisiin. Monessa maassahan on tänä              dettä vähääkään kuulostaa herkällä korvalla,
25862: päivänä jo käytäntö, että ministeri pyytää välit-       niin kyllä se toivomus pääosalla kansaa on, että
25863: tömästi eroa, kun on epäonnistunut tehtävis-            tämä hallitus pyytäisi itse jo tässä vaiheessa eroa
25864: sään.                                                   ennen kuin se joutuu eroamaan. Tämä lasku,
25865:    Devalvaatioseikkailu oli erittäin suuri kysy-        joka tulee nyt kansalaisten kannettavaksi jo tänä
25866: mys, ei yksinomaan Suomelle. Se aiheutti myös           ja ensi vuonna, on monelle ihmiselle liian kova.
25867: maailmalla sellaisen reaktion, että kilpailuase-            Kun kansalaiset ovat arvioineet hallituksen
25868: mamme monessa mielessä menivät useiksi vuo-             epävarmaa toimintaa, niin hyvin usein on annet-
25869: siksi. Samanaikaisesti keinottelijat hyötyivät sa-      tu arvosanaksi 4, erään gallupin mukaan se oli
25870: toja miljoonia markkoja, koska he tiesivät jo           hieman yli 6, jos vanhoilla koulunumeroilla sitä
25871: viime kesäkuussa, mihin tilanne ajautuu. Jos            mitataan. Mielestäni numero 4 on paljon lähem-
25872: hallitus olisi kuulostellut kansanedustajien, kan-      pänä sen vuoksi, että yhden numeron voi antaa
25873: salaisten, teollisuuden ja myös pääomapiirien           epävarmasta toiminnasta, joka heijastuu monin
25874: mielipiteitä, niin näinhän ei olisi käynyt ja lasku     tavoin mm. kansainvälisesti. Toisen numeron
25875: olisi ollut paljon pienempi.                            voisi antaa siitä, että hallitus on arvostellut niitä
25876:    On valitettavaa, että miljardilasku nyt on           tahoja hyvin voimakkaasti, jotka eivät ole syyl-
25877: langetettu tämän vuoden osalta myöskin niille           lisiä tähän tilanteeseen. Kolmantena voisi antaa
25878: ihmisille, jotka eivät ole koskaan pystyneet eivät-     numeron siitä, että hallitus lisää eriarvoisuutta
25879: kä pysty vaikuttamaan asioihin sillä tavoin kuin        erittäin voimakkaasti maassamme näillä budjet-
25880: hallitus ja eduskunta pystyvät. Mutta heidät            tiin liittyvillä tempuillaan. Neljäs numero voisi
25881:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Yleiskeskustelu                        4175
25882: 
25883: hallitukselle tulla siitä, että se aliarvioi eduskun-   genom att skära i offentliga kostnader och funk-
25884: taa, kun se pyytää eduskunnanjäseniltä esityksiä        tioner. Därför efterlyste jag också att regeringen
25885: ja sitten kun esityksiä tehdään, ne eivät enää          skulle tillsätta en krisgrupp för att göra upp ett
25886: kelpaakaan.                                             räddningsprogram, som jag kallade det då.
25887:     Arvoisa puhemies! Tämä porvarihallituksen           Egentligen var det fråga om ett täckande utveck-
25888: ensimmäinen budjetti on hyvin kohtalokas koko           lingsprogram hur vi skall rusta upp funktionema
25889: väestölle. Kaikki ne rakenteet, joita työväenliike      inom olika delar av vårt samhälle för att klara
25890: on tässä maassa ammattiyhdistysliikkeen kautta          oss i framtiden i en hårdnande konkurrenssitua-
25891: mm. saanut vuosikymmenien työn tuloksena                tion.
25892: aikaiseksi, on porvarihallitus ottanut nyt koh-            Båda de här vamingama är fortfarande lika
25893: teekseen romuttaa. Niitä ovat mm. työn oikeus,          aktuella. Det är ännu aktuellare än någonsin att
25894: oikeus kohtuulliseen sosiaaliturvaan jne. Tämä          få till stånd en fungerande krisgrupp för att
25895: on se linjavalinta, jonka hallitus on tehnyt. On        åstadkomma ett sådant här program.
25896: valitettavaa, että eduskunnassa löytyy sille
25897: enemmistö, ja se on toisin kuin viime maaliskuun            Herra puhemies! Aion tässä yhteydessä sa-
25898: vaalien alla useissa yhteyksissä, monissa panee-        malla tavalla kuin syyskuun budjettikeskustelus-
25899: leissa mm., valituksi tulleet kansanedustajat lu-       sakin kohdistaa huomion vain kahteen asiaan.
25900: pailivat. Mielestäni tämä on Suomen kansalais-              Varoitinjo tuolloin siitä, että maamme talous
25901: ten aliarvioimista, mutta nähtävästi tulee pää          eri häiriötekijöiden johdosta saattaa ajautua sel-
25902: jossain vaiheessa ja hallitus saa oman arvosanan-       laiseen umpikujaan, että valtiontalouden alijää-
25903: sa.                                                     män hoitaminen kuluvana vuonna 60 miljardin
25904:                                                         markan bruttolainanotolla käy mahdottomaksi.
25905:    Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies! En-         Totesin myös, että pelkästään leikkaamaHa kus-
25906: sin pieni kommentti ed. P. Leppäsen puheenvuo-          tannuksia ja villeiksi kasvaneita toimintoja yh-
25907: ron johdosta.                                           teiskunnan eri puolilla Suomen kansaa ei nosteta
25908:    Minusta on aika hämmästyttävää, että kes-            sen nykyisestä ahdinkotilasta. Peräänkuuluiin
25909: kusteltaessa juuri tästä budjetista, joka on pa-        hallitukselta kansallista pelastusohjelmaa, itse
25910: hasti alijäämäinen, ja tilanteessa, jossa kaikki        asiassa kehittämisohjelmaa, jolla voitaisiin pa-
25911: tunnustavat, että Suomen viennin elvyttäminen           lauttaa usko siihen, että Suomessa kannattaa
25912: on kaikkein keskeisin tehtävä, niin ed. P. Leppä-       tehdä työtä, yrittää ja investoida. Molemmat
25913: nen pitää pahana asiana sitä, että Suomi oppisi         tuolloin lausumani varoitukset ovat edelleen
25914: myymään enemmän tavaraa esimerkiksi Euroo-              yhtä ajankohtaisia, kriisiryhmän kokoaminen
25915: pan yhteisöön. Todella hämmästyttävää. Tar-             kansakuntamme itsetuntoa kohottavan ohjel-
25916: koitus ei ole käydä nyt EY-keskustelua, mutta           man luomiseksi entistäkin kiireellisempi.
25917: kyllähän koko juju EY-jäsenyysajattelussa ja               Niin kuin hallituksenkin taholta eri yhteyksis-
25918: muutenkin Euroopan integraatiossa lähtee ni-            sä on todettu, on mahdotonta jatkaa useiden
25919: menomaan siitä, että Suomikin oppisi tienaa-            kymmenien miljardien markkojen vuotuista lisä-
25920: maan paremmin niitä rahoja, joita tarvitaan             velkaantumista pääasiassa vain nykyisten, siis
25921: mm. työllisyyden hoitamiseen tässä maassa. (Ed.         eräiltä osin aikansa eläneiden, rakenteiden yllä-
25922: Aittoniemi: Mehän myymme koko maan!) Mistä              pitämiseksi ja niiden tuottamien käyttömenojen
25923: kasvu löytyisi, ellei maailman suurimmilta mark-        kattamiseksi. Vaikkei meitä ympäröivässä maa-
25924: kinoilta?                                               ilmassa tapahtuisikaan yllättäviä kielteisiä kään-
25925:                                                         teitä, luoton saanti käyttökulujen kattamiseksi
25926:    Herr talman! Jag har för avsikt att här liksom       tyrehtyy ennen pitkää. Meidän suomalaisten on
25927: jag gjorde i september, då vi diskuterade budge-        pikaisesti kyettävä osoittamaan, millä lailla me
25928: ten innan den åkte till utskottsbehandling, en-         aiomme uudistaa, kehittää ja vahvistaa yhteis-
25929: bart fästa uppmärksamhet vid två saker.                 kuntaamme niillä rahoilla, joita maailmalta lai-
25930:    Jag sade redan då att olika stömingsmoment           naksi pyydämme.
25931: i världen utanför oss kan leda till att det inte alls       Me emme saa tuudittautua siihen uskoon, että
25932: är möjligt att finansiera underskottet i vår eko-       tämän ja ensi vuoden valtion menot olisivat
25933: nomi med en bruttoupplåning på kanske 60                täysimääräisesti katettavissa nyt kaavaillulla lai-
25934: miljarder mark det här året.                            nanotolla. Itse jo toukokuussa varoittamastani
25935:    Jag konstaterade också att Finlands folk inte        ja sittemmin vuoden loppupuolella pakkotilan-
25936: kan resa sig ur sin ekonomiska misär enbart             teessa toteutetusta markan arvon alentamisesta
25937: 4176                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
25938: 
25939: 
25940: ja sen yhteydessä solmitusta vakauttavasta työ-      me harjaantua, voidaan ruveta puhumaan euro-
25941: markkinaratkaisusta huolimatta väijyy edelleen       kunnosta.
25942: vaara, että kuluvan vuoden budjetin ja lähivuo-          Julkisen sektorin sopeuttaminen maamme ta-
25943: sien valtiontalouden kaavailtu rahoituspohja         loudelliseen kantokykyyn ja tämän kantokyvyn
25944: pettää. Tästä syystä eduskunnan tulee siinä mis-     vahvistaminen ovat tärkeimpiä pitkän aikavälin
25945: sä hallituksenkin ensi tilassa vakavasti paneutua    haasteitamme, ja ne on myös kirjattu hallitusoh-
25946: ja varautua ajatukseen, että nyt hyväksyttävänä      jelmaan. Vaikea on vain nähdä, että olisi jo
25947: olevassa budjetissa luvattuja menoja kerta kaik-     syntynyt tai saatu syntymään todellisia edelly-
25948: kiaan ei täysimääräisesti voida suorittaa. Emme      tyksiä merkittävien uudistavien askelten ottami-
25949: saa tyytyä pelkästään tarvittavien ratkaisujen       selle tuolla vaivalloisella tiellä.
25950: lykkäämiseen ensi vuoden ja sitä seuraavien              On sinänsä totta ja tavoiteltavaa, että julkisen
25951: vuosien talousarvioiden yhteyteen.                   sektorin palveluksessa olevien henkilöiden mää-
25952:     Eri puheenvuoroissa on jo todettu, että ulko-    rä saadaan merkittävästi pienenemään vuositu-
25953: maailman talouksien elpymisestä Suomelle koi-        hannen vaihteeseen mennessä. Uskon itse kui-
25954: tuva vetoapu saattaa antaa odottaa itseään arvi-     tenkin vain, että kaikkien osapuolten kannalta
25955: oitua kauemmin. Vähemmän, jos ollenkaan, täs-        olisi mielekkäämpää saattaa liikkeelle todellisia
25956: sä keskustelussa on kiinnitetty huomiota niihin      laatua ja tuottavuutta nostavia toimenpiteitä ja
25957: kansainvälisiin häiriötekijöihin, jotka saattavat    sitten näihin liittyen käynnistää toimenpiteitä
25958: sotkea tilanteen yllättävällä tavalla. Merkkejä      vapautuvien ihmisten valmentamiseen tekemät-
25959: kansainvälisten rahamarkkinoiden kiristymises-       tömiin töihin muilla sektoreilla kuin väläyttää
25960: tä on monenlaisia. Budjetti- ja vaihtotasealijää-    valtavia turvattomuutta herättäviä lukuja siitä,
25961: mien vaatima rahoitus Yhdysvalloissa ja useissa      kuinka monta ihmistä tulisi siirtää pois julkisen
25962: muissakin maissa enteilevät jo sinänsä tätä kiris-   sektorin palkkalistoilta.
25963: tymistä. Erittäin suuri kysymysmerkki on tietys-         Korviini ei ole kantautunut tietoja kovin mer-
25964: ti, mitä tulevan vuoden kehitys tuo tullessaan       kittävistä laatua ja tuottavuutta parantavista
25965: Venäjän ja muiden entisten neuvostotasavalto-        ohjelmista kuin muutamista harvoista virastois-
25966: jen osalta. Tapahtumat voivat vaikuttaa syvälli-     ta tai toimintayksiköistä. Kysynkin: Osaako hal-
25967: sesti myös kansainvälisiin rahoitusmarkkinoi-        litus oikealla tavalla asettaa tavoitteita ja suori-
25968: hin.                                                 tusvaatimuksia eri hallinnonhaaroista vastaavil-
25969:     Olen itse esittänyt, että jo kuluvana vuonna     le johtohenkilöille ja toisaalta varustaa heidät
25970: tulisi voida keventää valtiontaloutta noin 10        uudistusten johtamisen edellyttämällä toimival-
25971: miljardia markkaa verrattuna nyt käsiteltävään       lalla? On helppo vaatia, mutta jos ei toimivaltaa
25972: budjettiin. Ennakkoluulottomuuden lisäksi tar-       ja työkaluja anneta, on turha vaatia.
25973: vitaan toimenpiteitä. On turha kuvitella, että           Tuon vastapainoksi oli ihan piristävää tämän
25974: useimmilla yhteiskunnan sektoreilla tähän asti       päivän lehdestä lukea, että Poriin yritetään saa-
25975: sallitulle mukavuudenhalulle olisi varaa jättää      da japanilaista tehdasta ja että meidän tieviran-
25976: paljoakaan tilaa. Nyt on aika miettiä ja sopia,      omaistemme piirissä ennakkoluulottomasti nyt
25977: missä käy raja ihmisten perusturvan ja toisaalta     pohditaan turvautumista yksityiseen rahoituk-
25978: heidän elämäänsä muuten helpottavien maksut-         seen uusien tie- ja siltahankkeiden toteuttamisen
25979: tomien, mutta yhteiskunnan varoilla katettavien      yhteydessä. Tätä sietää toki harrastaa laajem-
25980: etuisuuksien välillä.                                minkin julkisen hallinnon piirissä. Välttämätön-
25981:     On myös ilmeisesti runsaasti käyttämättömiä      tä on kuitenkin ryhtyä käytännön tasolla mm.
25982: mahdollisuuksia maksettavien työttömyyskor-          verotusta ja työtapoja kehittämällä sellaisiin toi-
25983: vausten puitteissa kouluttaa ja valmentaa ihmi-      miin, että tuollaiset hankkeet todella tulisivat
25984: siä toimettomuudesta suorittamaan koko yhteis-       houkutteleviksi kotimaisille ja ulkomaisille yrit-
25985: kunnan ja sen eri väestöryhmien kannalta tärkei-     täjille ja maksajille.
25986: tä, jopa välttämättömiä tehtäviä, töitä ja perus-       Tästä onkin luontevaa palata mainitsemaani
25987: rakenteita. Tässä on työministerillä pohdittavaa     kansalliseen kehitysohjelmaan. Nyt pitäisi todel-
25988: riittämiin. Olemme tilanteessa, jolloin kaikilla     la pystyä kirvoittamaan suomalaisten kiukku
25989: yhteiskuntamme sektoreilla uudella tavalla on        näyttää maailmalle, miten meidän osaamisellam-
25990: opittava tavoitteellisuuteen toiminnan laadun ja     me, improvisaatiokyvylläm'me ja luovalla soli-
25991: tuottavuuden kehittämiseksi. Myös meidän suo-        daarisuudellamme on mahdollista kääntää perin
25992: malaisten kustannustietoisuudessa on runsaasti       ongelmallinen kehitys omaksi eduksemme yhtä
25993: parantamisen varaa. Kun näissä asioissa alam-        lailla kuin koko Euroopankin eduksi. Olemme-
25994:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                      4177
25995: 
25996: han ennenkin nousseet perin toivottoman tuntui-       mästi tätä ajatusta, mitä sekä ed. S-L. Anttila
25997: sista oloista.                                        että ed. Lax ovat esittäneet. Varmaan asiantun-
25998:    Nykyisen Euroopan yhteisön näyttävä kehi-          tijoista koottu hallitus hoitaisi asiat paremmin
25999: tys lähti aikoinaan siitä, että haluttiin haastaa     kuin nykyhallitus.
26000: Yhdysvallat ja Japani kilpailemaan lännen me-             Sitten haluaisin kommentoida ed. P. Leppä-
26001: nestyksellisimmin kehittyvän taloudellisen ja         sen puheenvuoron alussa esille tuomaa asiaa.
26002: yhteiskunnallisen alueen asemasta. Synnytettiin       Tässä on nyt hallituksen tuolit. Tämä on maassa
26003: Valkoinen paperi -niminen kehittämisohjelma,          vuoden tärkeimpiä parlamentaarisia keskustelu-
26004: ns. white paper. Ilman halua näyttää, että aiom-      ja, missä pohditaan tämän vuoden tulo- ja meno-
26005: me tosissamme viedä läpi tuollaisen White paper       arviota, ja hallituksesta ei ole yhtään jäsentä
26006: -tyyppisen ohjelman meidän on turha kuvitella,        paikalla. Tämä on niin kuin Gogolin näytelmä
26007: että hyvin koulutetut länsimaalaiset sen kum-         Kuolleet sielut. Kysyisin, onko tämä keskustelu
26008: memmin kuin suomalaisetkaan rupeaisivat si-           edes mielekästä käydä, kun koko aikana ei ole
26009: joittamaan toimintojaan ja rahojaan Suomeen           yhtään hallituksen edustajaa kuuntelemassa,
26010: tai viihtyisivät täällä työssä. Tässä yhteydessä      mitä täällä puhutaan. Onko hallituksella tosiaan
26011: sopii kuvitella, miltä tuntuisi käydä budjettikes-    tärkeämpää tehtävää tällä hetkellä kuin olla
26012: kustelu tilanteessa, jolloin voisimme laskea vaik-    mukana tässä vuoden tärkeimmässä keskuste-
26013: kapa 20 miljardin markan ulkomaisten suorien          lussa? Minusta kannattaisi harkita, voiko täm-
26014: investointien varaan ja olisi perusteltua odottaa     möistä jatkaa vai pitäisikö tämä siirtää semmoi-
26015: jonkin uuden miljardiluokan liikevaihdon teolli-      seen ajankohtaan, että myös hallituksella on
26016: suusyrityksen syntyvän maassamme.                     aikaa olla mukana täällä parlamentissa.
26017:     Toistan jo aikaisemmin esittämäni vaatimuk-
26018: sen, että hallituksen tulee pikaisesti antaa toi-         Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
26019: meksi huippuyksilöistä-ja ulkomaisia huippu-          mies! En tiedä, pitäisikö itkeä vai nauraa ed.
26020: asiantuntijoita karsastamatta - koottavalle,          Anderssonin johtopäätöksen johdosta. (Edus-
26021: puoluesidonnaisuudesta riippumattomalle ryh-          kunnasta: Älkää vain itkekö!) -En taida itkeä,
26022: mälle lyhyessä ajassa kiteyttää näkemyksensä          mutta en jaksa nauraa liioin. -On kyllä ihmeel-
26023: tuollaisen kehittämisohjelman sisällöstä.             listä, en voi sanoa muuta, että pistää yhtäläisyys-
26024:     Suomen EY-jäsenyysanomuksen pikainenjät-          merkin asiantuntijajoukon ja hallituksen välille.
26025: täminen ja energiahuollon varmistamiseen liitty-      Ed. Andersson on itse oman alansa huippuasian-
26026: vät välttämättömät ratkaisut - itse olen, niin        tuntija. Kyllä hän tietää varsin hyvin, että mi-
26027: kuin tiedätte, ydinvoimaratkaisun kannattaja -        tään kehitystä missään yhteisössä ei viedä eteen-
26028: loisivat vankan lähtökohdan kehitysohjelman           päin käyttämättä hyväksi asiantuntemusta. An-
26029: laatijoille. Ohjelman keskeisiä kohtia olisivat       teeksi vain, mutta minusta on todella lapsellista
26030: mm. perusteellinen verouudistus, kehitys- ja tut-     lähteä siitä, että parlamentaarinen järjestelmä
26031:  kimustoiminta, koulutusjärjestelmän osien uu-        olisi sellainen, että hallitus koostuisi pelkästään
26032: distaminen, ympäristönsuojelun järjestäminen,         asiantuntijoista. Se on itse asiassa parlamentaa-
26033:  kulttuurikysymykset ja julkisten toimintojen so-     risen hallitusmuodon määritelmän vastainen
26034:  peuttaminen tavoitteellisesti palvelemaan ohjel-     ajatus.
26035:  man toteuttamista.
26036:     Herra puhemies! Näihin kysymyksiin on mie-            Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
26037: lekästä palata, kun ensi viikolla täällä eduskun-     Arvoisa puhemies! Ed. Laxille sanoisin, että
26038:  nassa ryhdymme keskustelemaan maamme suh-            tämä ei ollut mikään yritys ymmärtää väärin.
26039:  teesta Euroopan yhteisöön.                           Kyllä minun mielestäni on erittäin hyvä, jos ne,
26040:                                                       jotka vastaavat hallituksessa maan taloudesta,
26041:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):        valtiovarainministeri ja pääministeri, ovat asian-
26042: Arvoisa puhemies! Täällä on nyt kaksi hallituk-       tuntijoita tällä alalla, joka koskee maan taloutta.
26043: sen edustajaa, Sirkka-Liisa Anttila ja Lax, tuo-      Tälläkin hallituksella on ollut maan kaikki asi-
26044: nut esille ehdotuksen siitä, että koska hallitus ei   antuntijat käytettävissään valtiovarainministeri-
26045: pysty hoitamaan maan asioita, niin pitäisi nope-      össä, Suomen Pankissa, kaikki tutkimuslaitok-
26046: asti kerätä asiantuntijoista elin, joka pystyisi      set. Ei näistä asiantuntijoista ole voinut olla
26047: hoitamaan maan asioita, elikkä he ovat ehdotta-       puutetta. Kysymys on vain siitä, mitä asiantun-
26048: neet toimitusministeristöä tai virkamieshallitusta    tijoita on käytetty ja miten. Ei tämä ollut mikään
26049: tähän maahan. Ilmoitan, että tuen hyvin lämpi-        pila.
26050: 
26051: 262 210270E
26052: 4178                                 Keskivökkona 8. tammikuuta 1992
26053: 
26054: 
26055:    Mutta jos ajattelee ed. Laxin ehdotusta vähän        seen sopimukseen sisältyy, ovat myös syntyneet
26056: pidemmälle, silloin kysymys on sitä, että pitää         täysin eduskuntakäsittelyn ulkopuolella.
26057: tämän hallituksen tilalle saada asiantuntevaa              Sanottakoon tässä yhteydessä, että en tule
26058: väkeä hoitamaan maan asioita. Se on toimitus-           esittämään yhtäkään esitystä budjetin yksityis-
26059: ministeristö.                                           kohtaisen käsittelyn aikana edellä mainituin pe-
26060:                                                         rustein. Tulen käyttämään joitakin yleisluontoi-
26061:     Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Budjet-     sia puheenvuoroja kuitenkin eri pääluokkien
26062: tikeskustelussa on tilaisuus käsitellä yleisiä asioi-   kohdalla.
26063: ta eikä päiväjärjestys sido puheenvuoroja aihe-            Mistä syystä koko jokavuotinen kuvaelma,
26064: piiriinsä yhtä tiukasti kuin muuten käsiteltävien       yhteensä kymmeniätuhansia kalliita työtunteja
26065: asioiden kohdalla. Budjettikäsittely on ainakin         kuluttava, jo ennalta täysin tuloksettomaksi tuo-
26066: keskimäärin eduskunnan tärkein vuosittainen             mittu näytelmä toistuvasti näytellään? Kaikki-
26067: tapahtuma. Siksi tämän käsittelyn ja keskustelun        han sen tietävät. Kysymys on symboliikasta,
26068: luonnetta on syytä pohtia myös periaatteellisella       kansanedustajien vaalityöstä, näennäisponniste-
26069: tasolla. Samalla tarkasteluun liittyy väistämättä       lusta, jonka tähtäimessä ovat seuraavat edus-
26070: myös eduskunnan työskentelytapojen, hallituk-           kuntavaalit ja uudelleenvalinta, ja tiedotusväli-
26071: sen ja eduskunnan suhteiden sekä poliitikkojen,         neet suhtautuvat ymmärtäväisesti tähän ulko-
26072: virkamiesten, tiedotusvälineiden ja äänestäjä-          kultaisuuteen.
26073: kunnan välisten suhteitten arviointia.                     Mitä turhia, vääristyneitä ja harhaanjohtavia
26074:     Budjetti sinänsä heijastaa selkeästi eräitä työs-   piirteitä tässä prosessissa kaiken kaikkiaan on?
26075: kentelytapoja, joita on pidettävä pahoina vääris-       Budjettikäsittely on siis ainoa kerta vuodessa,
26076: tyminä. Budjettikeskusteluun ei liity laajaa yh-        jolloin tarkastellaan yleisesti valtakunnan tule-
26077: teiskuntaa suunnittelevaa pohdiskelua, vaan se          vaisuutta. Silti tuosta tulevaisuudesta puhutaan
26078: on perinteisesti reaktiivinen. Eduskunta siis           vain taloudellisena tapahtumasarjana, ikään
26079: yleensä pitäytyy puhumaan budjetista budjetin           kuin mitään muita näkökohtia valtakunnan ly-
26080: puitteissa ja budjetin ehdoilla. Siksi hallitus voi     hyen tai pitkän tähtäyksen tarkastelemiseksi ei
26081: budjetin rakenteella, painotuksilla, jäsentelyillä      voisikaan olla.
26082: ja koko sisällöllä määrätä budjettikeskustelun             Tulevaisuuteen ei näin ollen kuuluisi kysy-
26083: perimmäisen luonteen. Itse asiassa kysymys ei           myksiä, jotka liittyvät olennaisesti esimerkiksi
26084: ole edes hallituksesta vaan valtiovarainministeri-      ihmisten elämäntapaan, elämänlaadun eri ulot-
26085: ön virkamiehistä. Säilyttämällä budjetin raken-         tuvuuksiin, taloudellisen kasvun luonteeseen,
26086: teen vuodesta toiseen vanhan kaavan mukaisena           ympäristön tilaan pitkällä tähtäyksellä, Suomen
26087: he määräävät samalla eduskunnassa käytävän              väestön rakenteeseen, kulttuurimme laatuun ja
26088: budjettikeskustelun olennaisen sisällön, ja edus-       kehitykseen tai ihmisten valtaan määrätä valta-
26089: kunta näyttää vuodesta toiseen lammasmaisesti           kunnan tai edes oman lähipiirinsä asioista. Kaik-
26090: laahustavan sille varattuun karsinaan.                  kia näitä kysymyksiä pidetään itsestäänselvyyk-
26091:    Niinpä kansanedustajat jättävät sadat raha-          sinä, ikään kuin niistä vallitsisi jokin ennalta
26092: asia-aloitteensa, käyvät perinteisen budjetin lä-       määrätty laaja ja yksimielinen kansalaismielipi-
26093: hetekeskustelun, sitten valtiovarainvaliokunta          de. Niinhän ei missään tapauksessa ole.
26094: ottaa tunnollisesti yhdeksässä jaostossaan käsi-           Kritiikkiin ei olisi aihetta, jos esimerkiksi
26095: teltäväksi budjetin ja keskustelee mahdollisista        kerran vuodessa jossakin muussa yhteydessä
26096: muutoksista, kuulee pilvin pimein asiantuntijoi-        käytäisiin jokin laajempi ja syvällisempi keskus-
26097: ta, laatii mietintönsä. Sitten käydään palautekes-      telu, vaikkapa vain pedagogisessa hengessä,
26098: kustelu. Sen jälkeen kahlataan läpi yksityiskoh-        mutta kun budjettikeskustelu on vuoden ainoa
26099: tainen käsittely satoine äänestyksineen ja lopulta      yleisenä pidetty keskustelu, on aihetta ankaraan
26100: hyväksytään budjetti ilman, että yhtäkään mer-          itsetutkiskeluun. Jotta näistä kysymyksistä voisi
26101: kittävää muutosta siihen on eduskunnassa tehty.         asianmukaisesti puhua, pitäisi budjettiin sisältyä
26102:    Tänä vuonna merkittävin muutos oli kai ed.           yleisperustelujen edelle kohta, jonka voisi otsi-
26103: Huuhtasen läpi mennyt ~hdotus neurokirurgian            koida esimerkiksi "aatteelliset tavoitteet" ja jos-
26104: professuurin perustamiseksi Kuopion yliopis-            sa selvitettäisiin, mihin perimmäisiin päämääriin
26105: toon. Nyt en ota huomioon tuponeuvottelujen ja          hallitus oikein budjettiesityksellään pyrkii. Halli-
26106: devalvaation aiheuttamia luonnollisia hallituk-         tusohjelma ilmeisesti olisi noiden aatteellisten
26107: sen itsensä esittämiä muutoksia. Ne vähäiset            tavoitteiden taustalla. Budjetin yhteys hallitus-
26108: muutokset, joita demareiden ja hallituksen väli-        ohjelmaan asetettaisiin tällä tavoin myös aina
26109:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4179
26110: 
26111: arvioitavaksi. Nythän siirrytään suoraan tunnol-       prosenttia kuuluisi asiallisesti sosiaaliministeriön
26112: lisen kirjanpitäjän lailla tarkastelemaan rahavir-     pääluokkaan, ns. työministeriön pääluokasta
26113: toja. Budjetista henkii merkonomia.                    samoin, ja ns. maa- ja metsätalousministeriön
26114:     Sitten itse taloudellisesta lähestymistavasta.     pääluokasta noin 70 prosenttia kuuluisi asialli-
26115: Budjetin taloudellinen lähestymistapakin on sää-       sesti ottaen sosiaaliministeriön pääluokkaan.
26116: littävän suppea. Puhutaan pelkistä rahavirroista           Kaiken kaikkiaan budjetin loppusummasta
26117: pohtimatta hetkeäkään, mitä muita muutoksia            noin puolet kuuluu asiallisesti ottaen sosiaali- ja
26118: ympäristössä tai yhteiskunnassa samanaikaisesti        terveysministeriön hallinnonalaan, ja tämä nä-
26119: tapahtuu, muutoksia, joiden taloudellista arvoa        kyy myös eduskunnassa käytävästä keskustelus-
26120: ei voi ehkä täsmällisesti määritellä mutta joilla      ta niin budjetin kuin muidenkin asioiden yhtey-
26121: väistämättä on suoranaiset taloudelliset heijas-       dessä. Eduskunnan roolina näyttää olevan valta-
26122: tusvaikutuksensa. Miten tulisi arvioida sitä, että     kunnallisen sosiaalitoimiston rooli, ja kansan-
26123: Outokummusta loppuu kuparimalmi, tai olisiko           edustajat ovat eräänlaisia valtakunnan sosiaali-
26124: sillä mitään taloudellisia vaikutuksia, että pohja-    tarkkaajia. Minä en ole tätä suinkaan ensimmäi-
26125: vesi myrkyttyy vaiheittain teiden suolaamisen          senä keksinyt, vaan muistan ed. Rinteen jo viime
26126: johdosta? Entä metsiemme terveydentilan jatku-         vaalikaudella valitelleen samaa asiaa.
26127: va heikkeneminen? Eikö sillä ole mitään talou-             Erityisesti aikana, jolloin maailma muuttuu
26128: den kanssa tekemistä? Jos jonakin vuonna Suo-          kiivaassa tahdissa, on tällainen toimenkuva tur-
26129: mi parturoitaisiin sileäksi ja puutavara myytäi-       miollinen. Eduskunnan roolin tulisi pikemmin-
26130: siin ulkomaille, tämä toimenpide näkyisi budje-        kin olla luovuutta tihkuva, pitkällä tähtäyksellä
26131: tissa loistavina tunnuslukuina, vaihtotaseen,          toimiva valtakunnan suunnittelun ylin päättävä
26132: elintason ja työllisyyden nousuna ilman ensim-         elin. Sitä se ei ole. Eduskunta päättää nykyisin
26133: mäistäkään kriittistä reunahuomautusta, ja vai-        pääasiassa kahdesta kysymyksestä: Keneltä ra-
26134: kuttaako tämä järjelliseltä?                           hat otetaan ja kenelle rahat annetaan.
26135:     Edellisten lisäksi tulisi tietysti arvioida myös       Tästä seuraa äärimmäisen populistinen asen-
26136: paljon abstraktimpia taloudellisia muutoksia,          ne ja työskentelytapa, jota tiedusteluvälineet
26137: esimerkiksi mikä on saimaanhylkeen arvo lajina         pönkittävät omilla painotuksillaan. Huomio
26138: tai mikä on saaristomme esteettinen arvo siellä        keskittyy päivänpoliittiseen peliin, ja eduskunta
26139: retkeileville tuleville sukupolville. Jos tämän        peilailee kasvojaan tiedotusvälineistä. Niinpä
26140: tyyppisissä kysymyksissä tapahtuu muutoksia,           politikointi ja keskustelu täällä eivät suinkaan
26141: muutosten merkitys tulee muuttaa rahaksi, siis         liity siihen, mihin tavoitteisiin pitkällä tähtäyk-
26142: yhteismitalliseksi muiden taloudellisten muutos-       sellä valtakunnan tulisi pyrkiä tai minkälaista
26143: ten kanssa, ja tuoda kysymyksen budjettikäsitte-       aatemaailmaa kunnioitettaisiin, vaan yksinker-
26144: lyyn, jotta niihin voidaan samassa yhteydessä          taisesti ja raadollisesti siihen, kuka onnistuu
26145: ottaa kantaa. Hollannissa esimerkiksi ollaan           kuvitellulle kannattajakunnalleen haalimaan
26146: tämän tyyppisessä lähestymisessä meitä huomat-         eniten rahaa ja kuka onnistuu välttämään par-
26147: tavasti edistyneempiä.                                 haiten maksumieheksi joutumisen.
26148:     Kolmanneksi edellisiä hieman vähäpätöisem-             Rahojen jakaminen sinänsä on tietysti vain
26149: pänä kysymyksenä on syytä puuttua budjetin             häviävä osa järkevää pitkän tähtäyksen suunnit-
26150: jäsentelyyn. Budjetti on jäsennelty siten, että        telua. Sitä valitettavampaa on, ettei keskustelus-
26151: monet loogisesti yhteen kuuluvat asiat on sijoi-       sa tavallisesti tohdita puuttua edes tulonjaon
26152: tettu budjetin eri pääluokkiin. Ne on itse asiassa     syvempiin vaikutuksiin. Ei myöskään puhuta
26153: piilotettu täysin virheellisten otsikoiden alle.       laajempien talouspoliittisten ratkaisujen välilli-
26154:     Erityisesti tämän voi nähdä sosiaalikysymys-       sistä seurauksista, koska ilmeisesti kuvitellaan,
26155: ten kohdalla. Niinpä varsinaisen sosiaaliministe-      että tiedotusvälineet eivät sellaisiin pohdintoihin
26156: rin, ministeri Kuuskosken lisäksi hallituksessa        paneudu eivätkä kannattajat anna niille arvoa.
26157: näyttää istuvan ainakin kolme hänen apulais-           Demokratia toimii tässä rakennelmassa avutto-
26158: taan: sosiaaliministeri Pietikäinen, joka hoitaa       masti, ilmeisesti pitkällä tähtäyksellä kansalais-
26159: asuntovaikeuksissa olevien ihmisten sosiaaliasi-       ten edun vastaisesti.
26160:  oita; sosiaaliministeri Kanerva, joka hoitaa työl-        Käytän tilaisuutta hyväkseni käsitelläkseni
26161: lisyysvaikeuksissa olevien ihmisten sosiaaliasioi-     myös hallituksen toimenkuvaa, ei perustuslain
26162:  ta; ja sosiaaliministeri Pura, joka hoitaa maaseu-    antamien mahdollisuuksien vaan politiikan ar-
26163:  dun hädänalaisten ihmisten sosiaaliongelmia.          kisten realiteettien puitteissa. Erityisesti kulunut
26164: Ns. ympäristöministeriön pääluokasta noin 80           vuosi on osoittanut, että suomalainen päätök-
26165: 4180                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
26166: 
26167: 
26168: senteko kokonaisuudessaankaan ei ole luova              edellä esittämäni arvostelu saisi edes kriittistä
26169: vaan reaktiivinen. Se on tuuliajolla oleva purje-       ymmärtämystä osakseen niiltäkin edustaja-
26170: vene, jossa tehdään havaintoja säästä ja yrite-         kumppaneilta, jotka intohimoisesti rakastavat
26171: tään sitten reagoida sään muutoksiin, ei ohjaa-         sovinnaisia rutiineja ja tapakulttuurin rikkeetön-
26172: malla venettä määränpäähän vaan pukeutumal-             tä jähmeyttä.
26173: la sääolosuhteisiin sopivalla tavalla. Se on todel-
26174: lista maakrapujen purjehdusta.                              Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
26175:     Jotta puheenvuoroni ei jäisi yksinomaan repi-       mies! Ensin haluan todeta, että ed. Paloheimon
26176: väksi kritiikiksi, esitän lopuksi vaihtoehtoisen        puhe rohkaisi minua syvästi. Luulenpa, että
26177: etenemistien. Hallituksen rinnalla kiinteässä yh-       polveni vähemmän tutisevat puhetta lukiessani
26178: teydessä siihen tulisi olla jatkuvasti toimiva työ-     kuin ilman tätä puhetta, joten ei tule väheksyä
26179: ryhmä, jonka tehtävänä olisi pohtia pitkän täh-         puheen merkitystä silloinkaan, kun täällä on
26180: täyksen tulevaisuutta, sen ongelmia ja sen vaih-        vain vähän kuulijoita.
26181: toehtoja. Hallituksen tulisi jatkuvasti tiedostaa,          Tänään ja huomenna kuullaan monien tun-
26182: mitä vaihtoehtoisia todennäköisiä skenaarioita          tien ajan, mitä perusteellisimpia kannanottoja
26183: on olemassa, mitä tulevaisuus noin sukupolven           valtiontaloudesta yleensä ja budjettiesityksen
26184: aikana voisi tuoda tullessaan.                          yksityiskohdista. Oma ammattitaitoni ei anna
26185:     Hallituksen pitäisi vähintään toimintansa           mahdollisuuksia kovin konkreettisella tavalla
26186: alussa laatia pitkän tähtäyksen tavoiteohjelman-        lausua jotakin sellaista, mikä ei olisi jo käynyt
26187: sa, johon lyhyen tähtäyksen ohjelman tulisi pe-         ilmi mm. kristillisen liiton eduskuntaryhmän
26188: rustua. Sellaista ei ole. On vain lyhyen tähtäyk-       puheenvuorosta ja muista ryhmäpuheenvuorois-
26189: sen ohjelma. On vain kädestä suuhun elämisen            ta.
26190: perusmalli. Sitten hallituksen pitäisi tehdä pit-           Oman vaatimattoman panokseni haluan kes-
26191: kän tähtäyksen valintoja, tuoda valintansa edus-        kusteluun tuoda kuitenkin liittyen säästämiseen.
26192: kuntaan, esitellä ne ja perustella, miksi ne ovat       Tässäkin suhteessa on valittavissa monta eri
26193: muita vaihtoehtoja paremmat. Eduskunta voisi            tasoa, millä säästämisaihetta voitaisiin lähestyä.
26194: sitten käydä keskustelua siitä, sopivatko lyhyen        Säästämisen ulottaminen lähes mihin tahansa on
26195: tähtäyksen ratkaisut siihen pitkän tähtäyksen           täysin mahdollista rikkaan mielikuvituksen ja
26196: ohjelmaan, joka on tuntunut parhaalta.                  säästämistahdon avulla.
26197:     Otan esimerkin viime kuukausien taloudelli-             Olen kuullut opettavaisen jutun USA:n vai-
26198: sista valinnoista: Taloudellinen kriisi voidaan         keiden taloudellisten olojen ajalta. Järjestettiin
26199: ratkaista ottamalla lainaa, korottamalla veroja         kilpailu, kuka pystyisi rakentamaan edullisim-
26200: tai supistamalla menoja. Kukin painotus, johtaa         man hiirenloukun. Voittajan hiirenloukku oli
26201: välillisine vaikutuksineen kohti tiettyä tulevai-       partakoneen terä asetettuna lattiarajan yläpuo-
26202: suutta noin sukupolven tähtäyksellä. Kukin pai-         lelle. Vasemmalla puolella oli juustoa ja oikealla
26203: notus on selvä aatteellinen kannanotto. Tällaista       makkaraa. Kun hiiri tuli partakoneen terän
26204: periaatteellista keskustelua ei ole käyty. Mutta        alapuolelle, totesi hiiri päätään kääntäen vasem-
26205: tämä on vain yksi esimerkki periaatteellisten,          malle ja oikealle, että on juustoa ja on makkaraa.
26206: laajempien keskustelujen suomista · mahdolli-           Voittaja sai tehtäväksi seuraavaksi vuodeksi ke-
26207: suuksista ja niiden puutteesta.                         hitellä vieläkin edullisemman hiirenloukun.
26208:     Jos sellaisia käytäisiin, olisi kuitenkin ilmeis-   Voittaja esitteli loukun muuten samanlaisena
26209: tä, että hallituspuolueiden kansanedustajien ei         kuin edellisenä vuonna, mutta hän oli poistanut
26210: tarvitsisi kokea sitä tuskastuttavaa turtumista,        juuston ja makkaran. Kun hiiri tuli terän alle,
26211: joka seuraa robottimaisesta napin painamisesta,         käänsi se päätään vasemmalle ja oikealle tode-
26212: eikä opposition tarvitsisi ajautua vastenmieliseen      ten, ettei ole juustoa eikä makkaraa.
26213: rakkikoiran rooliin, joka ottaa tehtäväkseen                Itse en halua kuitenkaan keskittyä mikro-
26214: haukkua kaikkea, mikä liikkuu. Silloin voitaisiin       tasolla säästämiseen, vaan aivan päinvastoin
26215: päästä rakentavaan, vaikkakin kriittiseen yhteis-       keskittyä sellaisiin seikkoihin, jotka luovat pe-
26216: työhön, josta valtakunta kuitenkin pitkällä täh-        rustan kustannuksiltaan alhaisimmalle yhteis-
26217: täyksellä hyötyisi.                                     kuntaelämälle ja yleensä säästäväisemmälle elä-
26218:     Arvoisa puhemies! Olen vakuuttunut siitä,           mänmenolle. Varmuuden vuoksi painotan jo
26219: että aikamme ja sen muutokset edellyttävät              tässä vaiheessa, että en halua arvostella enkä
26220: eduskunnan ja hallituksen työskentelytapojen            kritisoida ketään. Haluan yksinkertaisesti tarjo-
26221: perusteellista uudelleenarviointia. Toivoisin, että     ta keskusteluun niitä ajatuksia, jotka ovat lähte-
26222:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                      4181
26223: 
26224: mättömästi sydämelläni. Haluan myös painot-          tävänä olevaan asiaan, on aika mennä sanomani
26225: taa, että näkemyksilläni on välitön liittymäkohta    ytimeen.
26226: valtiontalouteen siitäkin huolimatta, että tarkas-       Uskon, että yksi valtava syy ihmisten sosiaa-
26227: telen yhteiskuntamme arvopohjaa ja ihmiskäsi-        lisiin ongelmiin on elämän tarkoituksettomuu-
26228: tystä.                                               dessa. Kantaani tukee mm. Viktor Frankl, jonka
26229:     Yhden merkittävän tuen tälle lähtökohdalle       tutkimukset vahvistavat tämän asian. Ymmär-
26230: sain lukiessani oikeusministeri Hannele Pokan        rämme tämän myös yleisellä tasolla varmasti
26231: haastattelua eräästä lehdestä. Häneltä tiedustel-    jokainen. Elämän tarkoituksettomuus purkau-
26232: tiin, onko ihmisten ylivelkaantuminen oma syy.       tuu pahimmillaan epätoivoisina tekoina, joiden
26233: Oikeusministeri Pokka vastasi näin: "Vastaukse-      seuraukset ovat usein varsin kohtalokkaat ja
26234: ni on kyllä ja ei. Tähän arvomaailmaan meidät        vahingolliset. Tällaisesta syvästä elämän tarkoi-
26235: joka tapauksessa opetettiin. Suurin osa ihmisistä    tuksettomuudesta johtuvat kriisit ilmenevät mm.
26236: poimii arvot ja kannanotot ympäröivästä yhteis-      rikollisuudessa ja ylipäätään vastuu11omuudessa
26237: kunnasta. Liikumme periaatteellisten kysymys-        työskennellä parhaan kykynsä mukaan yhteis-
26238: ten maastossa. Mihin tällainen kulutusyhteis-        kuntamme rakentamiseksi.
26239: kunta ihmiset kasvattaa?" Ministeri Pokka totesi         Toinen merkittävä syy näihin yhteiskunnalli-
26240: lisäksi, ettei hän tiedä, kenen tehtävä on opettaa   sesti hyvin laajoihin ongelmiin liittyy ihmisten
26241: säästäväisyyttä ja tarkkaa taloudenpitoa, kun        arvomaailman heikkouksiin. Yhteiskunnassam-
26242: ympäristö viestittää jotain ihan muuta. Oikeus-      me on niin paljon niitä, joiden arvomaailma ei
26243: ministeri Pokan vastaus oli hyvin syvällinen         estä heitä tekemästä suuriakaan taloudellisia
26244: analyysi siitä, kuinka yhteiskunnassamme on          rikoksia taloudellisen edun hankkimiseksi. Myös
26245: ongelmia, joiden syntyminen liittyy myös johon-      vuotuiset noin 10 miljardin markan kustannuk-
26246: kin muuhun kuin siihen konkreettiseen toimen-        set liikennevahingoista aiheutuvat osaltaan sa-
26247: piteeseen, joka inhimillisen elämän kausaaliket-     masta syystä. Tätä totuutta kuvaa juttu, jonka
26248: jussa on viimeksi tehty, toisin sanoen otettu        mukaan uusin Opel Manta -henkilöauto on vain
26249: liikaa velkaa tai tehty jotakin muuta harkitsema-    45 senttimetriä leveä, jotta kuljettajan molem-
26250: tonta.                                               mat kyynärpäät mahtuvat ikkunoista ulos.
26251:     Tälle ajattelulle voidaan hakea tukea myös           Rikollisuuden kustannukset ovat suunnatto-
26252: rikosoikeudellisesta ajattelusta. Voimme aina        mat, eikä niiden määrää kyetä täysin edes kar-
26253: tuomita esimerkiksi nuoren rikoksentekijän hä-       toittamaan. Kuitenkin suomalainen kriminaali-
26254: nen momentaanisen tekonsa perusteella. Jos           politiikka on käytännöllisesti katsoen nostanut
26255: kuitenkin syvällisesti perehdymme tämän nuo-         jo ajat sitten kädet pystyyn rikollisuuden määrän
26256: ren elämään hänen varhaisvuosiltaan asti, voi-       vähentämispyrkimyksissä.
26257: simme usein todeta, että nuorella ei ole ollut           Itsekkyyden vallatessa alaa inhimillisen toi-
26258: muuta mahdollisuutta kuin ajautua rikoksen           minnan ohjaajana kasvaa jatkuvasti niiden ih-
26259: poluille. Tällaisessa tilanteessa syyllinen jou-     misten määrä, jotka ilman lähimmäisten tukea
26260: duttaisiin itse asiassa hakemaan yhteiskunnas-       kerta kaikkiaan putoavat tämän yhteiskunnan
26261: ta: koulusta ja vanhemmista, eikä suinkaan           rattailta ja joutuvat näin ollen eri syistä ennenai-
26262: tästä nuoresta.                                      kaiselle työkyvyttömyyseläkkeelle. Osaltaan
26263:     Valtion budjetin kannalta näen yhtenä erit-      tämä liittyy myös kovenevaan kilpailuun yhteis-
26264: täin merkittävänä kustannuksena yhteiskuntam-        kuntaelämässä, jossa taloudelliset arvot saavat
26265: me sosiaaliset ongelmat lähtien alkoholismista ja    yhä suuremman merkityksen henkisten ja hen-
26266: päätyen rikollisuuteen. Olen niin usein luetellut    gellisten arvojen kustannuksella.
26267: näitä ongelmia ja niiden mittasuhteita, etten            Kolmantena seikkana haluankin todeta ih-
26268: enää tee sitä. Pyrin vain hahmottamaan niitä         misten hengellisen elämän jäämisen yhä vähem-
26269:  tekijöitä, joiden avulla ihminen voi paremmin       mälle huomiolle, vaikka kukaan ei kuitenkaan
26270: välttyä näiltä ongelmilta, koska tiedämme varsin     kiistä sitä tosiasiaa, ettei ihminen elä ainoastaan
26271:  hyvin, että syviin ongelmiin ajautuminen aiheut-    leivästä. Suomalaisessa yhteiskunnassa tämä to-
26272:  taa yhteiskunnalle valtavat kustannukset verrat-    tuus on johtanut siihen, että kulttuuritarjontaa
26273:  tuna siihen, että esimerkiksi kasvatuksen avulla    on lisätty voimallisesti. Minusta kuitenkin tun-
26274:  voitaisiin välttää ongelmiin ajautuminen.           tuu, että moderni, moniarvoinen nykykulttuuri
26275:     Tämän ehkä liiankin pitkän pohjustuksen          ei anna vastauksia ihmisten hengellisen elämän
26276:  jälkeen, minkä avulla olen halunnut vakuuttaa,      tarpeisiin, vaan paljon enemmän asettaa kysy-
26277:  herra puhemies, puheeni liittymäkohdan käsitel-     myksiä ja riitauttaa vallitsevaa konsensusta.
26278: 4182                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
26279: 
26280: 
26281:     Herra puhemies! Mikä on sitten se maailman-        jaetta tuntematta, että tämän kohta koskettaa
26282: katsomus ja ihmiskäsitys, joka mielestäni antaa        myös Suomea. Näissä jakeissa sanotaan näin:
26283: vastauksen edellä mainittuihin sosiaalisiin ongel-     "Ja Herra sanoi: Koska tämä kansa lähestyy
26284: miin ja johtaa siten valtion menojen säästymi-         minua suullaan ja kunnioittaa minua huulillaan,
26285: seen radikaalilla tavalla? Vastaus löytyy oikeas-      mutta pitää sydämensä minusta kaukana, ja
26286: taan mistä arvovaltaisesta lähteestä tahansa,          koska heidän jumalanpelkonsa on vain opittuja
26287: mutta rakennan vastaukseni tasavallan presi-           ihmiskäskyjä, sentähden katso, minä vielä teen
26288: dentti Mauno Koiviston allekirjoittamaan julis-        tälle kansalle kummia tekoja - kummia ja
26289: tukseen neljästä kiitos-, katumus- ja rukouspäi-       ihmeitä, ja sen viisaitten viisaus häviää, ja sen
26290: västä vuonna 1992. Tässä julistuksessa lähde-          ymmärtäväisten ymmärrys katoaa."
26291: tään siitä, että hengellisen ja henkisen elämämme          Yhteiskuntaelämän syvällinen analyysi osoit-
26292: peruspilareita on usko Jumalan huolenpitoon ja         taakin, että päättäjät tuntevat yhä suurempaa
26293: valmius työskennellä itsenäisen kansakunnan            kyvyttömyyttä ratkaista suuria ja vaikeita sosi-
26294: puolesta. Julistuksessa annetaan erityinen paino       aalisia ongelmia. Jesaja viittasi tähän kehityk-
26295: nimenomaan Raamatun sanomalle ja siinä tode-           seen liittyen ihmisten vieraantumiseen Jumalan
26296: taankin, että Raamatun henkinen pääoma on              yhteydestä jo Jesajan kirjan 24. luvun 5. ja 6.
26297: luonut edellytyksiä kansakunnan kehittymiselle,        jakeissa sanoen näin: "Maa on saastunut asuk-
26298: sen kulttuurin synnylle ja vahvistumiselle sekä        kaittensa alla, sillä he ovat rikkoneet lait, muut-
26299: kansalaisten henkisen tason nousulle. Yksilön          taneet käskyt, hyljänneet iankaikkisen liiton.
26300: terve kehitys rakentaa koko kansan tulevaisuut-        Sentähden kirous kalvaa maata, ja sen asukkaat
26301: ta. Historian kokemukset osoittavat, että henki-       syystänsä kärsivät; sentähden maan asukkaat
26302: sesti ja hengellisesti rikas kansa voi säilyä ehyenä   kuumuudesta korventuvat, ja vähän jää ihmisiä
26303: ja ottaa vastuuta myös maailman kehityksestä.          jäljelle."
26304: Lopuksi julistuksessa kehotetaan vielä tasaval-            Arvoisa herra puhemies! Koska olen edellä
26305: lan kansalaisia syventymään kodeissa kristinus-        hahmottanut Suomen nykytilaa, haluan lopuksi
26306: kon iankaikkisiin totuuksiin.                          vielä lyhyesti puhua niiden toimenpiteiden puo-
26307:     Voin vakuuttaa, etten ole aikoihin lukenut         lesta, jotka toisivat apua kansan henkiseen ja
26308: mitään näin sykähdyttävää ja syvällistä tekstiä        hengelliseen tilaan:
26309: valtiovaltamme taholta kuin tämä julistus koko-            1) Yhteiskunnassamme pitäisi nostaa esille
26310: naisuudessaan on. Voidaan tietysti kysyä, eikö         rehellisesti sinänsä vaikea mutta samalla elämän
26311: tämänjulistuksen mahtavuus sitten riitä osoituk-       tärkein kysymys siitä, mikä on elämän tarkoitus.
26312: seksi siitä, että kansamme henkinen ja hengelli-           2) Yhteiskunnassamme pitäisijatkuvasti pitää
26313: nen tila on riittävän hyvä ja että vain taloutemme     esillä arvo- ja moraalikeskustelua, koska kaikki
26314: on hieman koetuksella. Vastaan tähän kieltäväs-        inhimillinen tieto ja varat voidaan aina käyttää
26315: ti, koska "hedelmistään puu tunnetaan" -ajatus         joko hyvään tai pahaan. Siksi yhteiskunnastam-
26316: soveltuu niin yksilön kuin kansakunnankin elä-         me olisi luotava arvoyhteiskunta kaikkien re-
26317: män tarkasteluun.                                      surssien ohjaamiseksi oikeaan suuntaan.
26318:     Olen jo edellä maininnut puheeni lähtökohta-           3) Yhteiskunnassamme pitäisi tasapuolisesti
26319: na ne valtavat sosiaaliset ongelmat, joihin maa-       antaa julkisissa tiedotusvälineissä, radiossa ja
26320: ilman rikkaimpiin lukeutuvan vaitionkaan varat         televisiossa sijaa vaihtoehdolle, joka tarjoaa elä-
26321: eivät enää riitä. Tämän vuoksi haluan osoittaa,        män tarkoituksen löytämiseksi Raamatusta il-
26322: että Suomen kansa on liian paljon laiminlyönyt         menevät iankaikkiset totuudet, koska juuri tälle
26323: niitä syviä totuuksia, joita edellä mainitussa         perustalle suomalainen yhteiskunta on rakennet-
26324: julistuksessa tuotiin esille.                          tu ja luopuminen tästä arvopohjasta olisi äärim-
26325:     Raamatun iankaikkisten totuuksien tutkimi-         mäisen vakavaa, koska mitään parempaakaan
26326: nen antaa mielestäni selkeän sanoman, jonka            perustaa ei ole tiedossa.
26327: mukaan "vanhurskaus kansan korottaa, mutta                 4) Yhteiskunnassamme pitäisi yhä voimak-
26328: synti on kansakunnan häpeä". Huolimatta siitä,         kaammin painottaa yksilön henkilökohtaista
26329: että monista ulkoisista tekijöistä voisi päätellä      vapautta ja vastuuta. Elämän suurinta tasa-
26330: kansan elävänjumalisesti, kuten esimerkiksijou-        arvoa on juuri se, ettei raha, jota niin paljon on
26331: lun ajan jumalanpalveluksista, osoittavat edellä       toisilla ja toisilta puuttuu kokonaan, anna kos-
26332: mainitut sosiaaliset ongelmat todellisen tilanteen     kaan elämälle kestävää perustaa. Siksi jokaisen
26333: olevan aivan toinen. Tunnen syvää surua, koska         kansalaisen tulisi työskennellä voimakkaasti teh-
26334: en voi ohittaa Jesajan kirjan 29. luvun 13. ja 14.     däkseen itselleen selväksi sen perustan, mihin
26335:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                           4183
26336: 
26337: koko elämä perustuu. Myös siksi tältäkin osin          työn myötä. Mutta jos, vaikka oppositio olisi
26338: toteutuu Raamatun lupaus, jonka mukaan etsi-           ollut kuinka yksimielinen, lepäämäänjättämis-
26339: vä löytää ja kolkuttavalle avataan.                    säännökset olisi jo kumottu, niin opposition
26340:                                                        peukalonjälkeä ei nähtäisi missään. Näin ollen,
26341:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. V.   kun erityisesti sosialidemokraatit ovat käyttä-
26342: Laukkasen kertoma vitsi oli selvästi tuhma,            neet vähemmistösuojaa - me muutkin olemme
26343: kaksimielinen, jopa salaseksuaalinen. Kun ote-         tukeneet, mutta he ovat tehneet ehdotukset le-
26344: taan huomioon hänen aikanaan lyömänsä veto,            päämäänjättämisistä- täytyy kysyä, kun dema-
26345: että jos hän sellaisia kertoo julkisesti, hän mak-     rit ovat menneet siihen lankaan, että ovat vä-
26346: saa jokaiselle läsnäolleelle tuhat markkaa, niin       hemmistösuojasta luopumassa, niin miksi he
26347: tämä oli sellainen 10 000 markan laaki ed. V.          enää käyttivät sitä. Oliko se kuin muistoja men-
26348: Laukkaselle. Kehottaisin kaikkia, jotka olivat         neiltä ajoilta tai jotakin sellaista? Se oli viimeisiä
26349: läsnä, että he laittaisivat asian muistikirjaansa,     kertoja, riippuen siitä, kuinka uutta lakia sorva-
26350: jotta voivat periä rahan ed. V. Laukkaselta.           taan, kun tähän on mahdollisuus.
26351:     Herra puhemies! Ed. V. Laukkasen puhe oli              Sen jälkeen kun nämä säännökset on kumot-
26352: muuten ihan oikeellinen, ja otettakoon tietynlai-      tu, oppositiolla ei ole mitään merkitystä tässä
26353: sena vitsinä myös minun esitykseni tästä asiasta,      salissa eikä eduskuntatyössä. Se on ainoastaan
26354: kuitenkin totuuspohjalta, eikö totta, ed. V.           huulenheittäjäja palkannostaja. Näin asiat ovat.
26355: Laukkanen?                                             Sillä on myös käytännön merkitystä seuraavien
26356:    Täällä on puhuttu siitä, että keskustelu valtio-    vuosien talouspoliittisessa päätöksenteossa, jol-
26357: varainvaliokunnan mietinnöstä, jonka kautta            loin vähemmistönsuojasäännöksiä ei enää ole.
26358: vuoden 1992 budjetti lähipäivinä siunataan, on         Budjetit tehdään enemmistön voimalla kulloin-
26359: ollut vaisua. Mielestäni se on aivan ymmärrettä-       kin voimassa olevaan suuntaan vetäen. Seuraa-
26360: vää, koska jauhot, jotka budjettikakkuun on            valla kerralla tietty poliittinen suunta häviää
26361: kerätty, on niin moneen kertaan seulottu, että         vaaleissa, tulevat uudet vallanhaltijat, ja silloin
26362: tästä ei paljon mitään uutta enää löydy. Olemme        vedetään jälleen toiseen suuntaan. Talouspolitii-
26363: viime syksyn aikana keskustelleet aamuviiteen          kasta tulee näin ollen tulevaisuudessa hyvin
26364: näistä asioista, keskustelleet, keskustelleet, kes-    tempoilevaa. Tänään näin, neljän vuoden kulut-
26365: kustelleet. Jos me vielä keskustelisimme esimer-       tua toisin. Toisin sanoen opposition mahdolli-
26366: kiksi ensi yön samoista asioista, mitä järkeä siinä    suudet vaikuttaa budjetin sisältöön tällä tavalla
26367: todella olisi, koska lopputulos on se - hyvä tai       ovat talouspoliittisesti tasapainottava tekijä ja
26368: huono - mitä keltakantinen valiokunnan mie-            niistä luopuminen parlamentarismissa on ehdo-
26369: tintö meille tuo.                                      ton virhe. Oppositiota ei silloin enää tarvita.
26370:     Herra puhemies! En puutu kovin syvällisesti           Herra puhemies! En nyt enemmälti moitiskele
26371: budjettikirjaan tai -mietintöön. Ed. Riihijärvi on     budjettia, se on kovan työn jälkeen saatu kun-
26372: esittänyt siitä ryhmän virallisen kannan. Minä         toon, ja on hyvä, että budjetti maalla on, vaikka-
26373: otan vain muutamia otteita tai näkemyksiä asi-         kin myöhässä. Ainoa, mikä siinä tietyllä tavalla
26374: asta ja haluan todeta, että hallituksen esitykses-     oikein tosissaan jurppii, on tämä raippavero,
26375: sä, kun katsotaan kokonaisuutta, näkyy halli-          työllisyysvero, jakovero, kutsutaan sitä miksikä
26376: tuksen linjan lisäksi selkeästi kaksi peukalon         hyvänsä. Meidän näkemyksemme SMP:n edus-
26377: jälkeä.                                                kuntaryhmässä olisi ollut se, että tätä kansalais-
26378:     Ensimmäinen ja huomattavasti selvemmin             ten ostovoimaa vähentävää ja kotimaista kulu-
26379: näkyvä ja ehkä harvinainenkin niin voimakkaas-         tusta ja kysyntää alentavaa veroa ei olisi pitänyt
26380: sa muodossa on työmarkkinajärjestöjen peuka-           kansalaisten maksettavaksi sälyttää.
26381: lonjälki. Se on nähtävissä aivan selvästi, kun            Toinen mahdollisuus ja ainoa keino, jos näin
26382: luetaan valtiovarainvaliokunnan mietintöä. Se          ei olisi tehty tai ei tehtäisi, olisi tietysti lisälainan-
26383: esiintyy siellä lähes joka sivulla, toisin sanoen se   otto, ja siihen on esimerkiksi valtiovarainminis-
26384: vaikutus, joka syntyy työmarkkinajärjestöjen           teri samoin kuin muutkin hallituksen edustajat
26385: tuparatkaisuista ja joista johtuen budjetin linjaa     todenneet: Meidän velkaantumisemme kasvu-
26386:  on jouduttu muuttamaan valtiovarainvaliokun-          vauhti on liian kova. Minä sanoisin, että sadan
26387:  nassa; se tästä näkyy.                                metrinjuoksussakin mennään kyllä kovaa, mut-
26388:     Toinen peukalonjälki on opposition. Se on          ta ei mennä kovin pitkälle. Pysähdytään sadan
26389:  huomattavasti vaisumpi, mutta näkyy kuitenkin         metrin päähän. Näin ollen meidän näkemyksem-
26390:  eräissä asioissa ja on syntynyt opposition yhteis-    me on edelleen se, että tässä vaiheessa se, mitä
26391: 4184                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
26392: 
26393: 
26394: kootaan raippaverolla, olisi pitänyt ottaa vielä      ko lähteä mukaan, jolloin meidän devalvaatiom-
26395: kuitenkin lisälainana. Valtiovarainministerin         me menettää merkityksensä. Näin ei ole käynyt,
26396: näkemykset siitä, että me emme saa enää lainaa,       eikä se olisi ollut mahdollistakaan. Mutta sen
26397: eivät pidä paikkaansa eivätkä voi pitää paik-         sijaan jos me olisimme devalvoineet vain 10
26398: kaansa, mutta ehkä hänen virkaansa kuuluu se,         prosentilla, meillä olisi väistämättä uusi deval-
26399: että hänen täytyy tällaisia kauhukuvia nostella       vaatio edessä nyt ja tässä. Se on aivan selvä asia.
26400: esille.                                               Tuo 12,3, laskentatavasta riippuen 14 prosenttia,
26401:     Jos raippavero olisi korvattu lainalla, meidän    sekin on nippa nappa. Se olisi saanut olla pro-
26402: pyörämme saattaisivat lähteä pyörimään riippu-        sentin tai kaksi suurempi, mutta tämäkin on
26403: en tietysti siitä, mikä on Yhdysvaltain ja eräiden    riittävä, niin kuin on nähty. Tulevaisuus näyttää,
26404: muiden maiden talouden suunta. Pyörät saattai-        riittääkö se vai ei. Mutta 10 prosentin devalvaa-
26405: sivat lähteä pyörimään suhteellisen nopeasti,         tioehdotuksella vasemmistoliiton oli tarkoitus
26406: jolloin, jos me muistamme, että velat on makset-      vain saada asiat uudelleen keskusteluun, uusi
26407: tava pois, meillä olisi seuraavina vuosina mah-       devalvaatiovyöry liikkeelle, jotta olisi saatu
26408: dollisuus maksaa pois valtionvelkaamme. Jos me        eduskunnassa käyttää puheenvuoroja.
26409: nyt jumittaudumme kotimaisen kysynnän ja                  Mitä tulee sosialidemokraattien linjaan, niin
26410: yleensä talouden kehityksen myötä siihen tilan-       sosialidemokraattien tarkoitus oli selvästi halli-
26411: teeseen, että meillä köyhyys palsamoidaan, sil-       tuksen kaataminen. Se alkoi siitä, kun uusi
26412: loin me emme pysty maksamaan niitä velkoja,           hallitus muodostettiin. Mutta kun puolue ei sitä
26413: jotka nyt otetaan, eikä myöskään niitä velkoja,       pystynyt tekemään, se alkoi siirrellä takapuol-
26414: jotka tästä syystä joudutaan myöhemmin otta-          taan lämpimältä kiveltä toiselle opposition ja
26415: maan. Mutta tämä on vain väite, yksinkertaisen        hallituksen välimaastossa. Nyt kun lukee heidän
26416: kansanmiehen väite, pienen ryhmän väite. Se           vastalausettaan, hekin ovat olleet kuulemma
26417: saattaa olla oikein, saattaa olla väärinkin.          devalvaation kannalla, koska he puhuivat, että
26418:     Herra puhemies! Muutama sana vastalauseis-        olisi pitänyt revalvaatio purkaa. Tämä on jälki-
26419: ta, joita valtiovarainvaliokunnan mietintö sisäl-     viisautta. Kun nyt huomataan, että hallitus on
26420: tää.                                                  ajautunut hyvällä tuurilla ja onnekkaasti ratkai-
26421:     En haluaisi enää mennä devalvaatiokysymyk-        suun, joka on todennäköisesti oikea, tähän de-
26422: seen, mutta vasemmistoliitto on jälleen lähtenyt      valvaatioratkaisuun, niin sosialidemokraatitkin
26423: sille linjalle, että puhuu devalvaatio-, revalvaa-    haluavat pikkuisen ottaa takapakkiaja ajatteli-
26424: tio-, deflaatio-, inflaatiolinjastaan ja samalla      vat, ettei näitä aikoja muisteta, ja esittävät, että
26425: esittää, että he olivat ainoita, jotka tekivät suu-   hekin ovat olleet devalvaation kannalla.
26426: ren ja merkittävän eleen devalvoimiseksi ecurat-          Haluan myös sosialidemokraateille, jotka
26427: kaisun yhteydessä, ja haluan palauttaa heidät         ovat harjoittaneet varsin erikoista oppositiopoli-
26428: maan pinnalle. Minä olen kyseisen ecuratkaisun        tiikkaa, huomauttaa, että ilmeisesti siitä syystä,
26429: toisesta ja kolmannesta käsittelystä kerännyt         kun hallitusta ei saatu nurin, he halusivat kuiten-
26430: vasemmistoliiton puheenvuorot huoneeni pöy-           kin korostaa valtionhoitajapuolueen asemaa ja
26431: dälle, ja siellä ei puhuta yhdessäkään kohdassa       lähtivät tekemään kompromisseja hallituksen
26432: sanallakaan vaatimuksesta devalvoida Suomen           kanssa hyväksymällä mm. surkean huoneen-
26433: markka ecuratkaisun yhteydessä. Ainoat pu-            vuokralain, joka merkittävästi tulee nostamaan
26434: heenvuorot, jotka tähän suuntaan on käytetty,         vuokralaisten vuokria, ja toisaalta sopimaan
26435: oikein tai väärin, ovat tulleet Suomen maaseu-        myös lepäämäänjättämissäännösten purkami-
26436: dun puolueen eduskuntaryhmän ja erityisesti           sesta ja tällä tavalla pettivät opposition yhteis-
26437: allekirjoittaneen taholta, koska olen silloin ryh-    työn. Tällä tavalla näen asioita myös sosialide-
26438: mää edustanut. Näin ollen vasemmistoliitto pe-        mokraattien kannalta. He ovat epäonnistuneet
26439: laa jälkipeliä, uskoo, ettei kukaan noita pöytä-      näkemyksissään ja sen jälkeen hortoilleet missä
26440: kirjoja käy katsomassa, eikä se olisi tarpeellista-   sattuu poliittisessa kentässä vaihtelevalla menes-
26441: kaan, sillä ei ole mitään merkitystä.                 tyksellä.
26442:     Mutta siitä tavasta, millä vasemmistoliitto on        Jos muutama sana vielä vihreistä pitäisi sa-
26443: devalvaatioasiaa hoitanut, haluan vielä huo-          noa, niin ei minun tarvitse varmasti, herra puhe-
26444: mauttaa, että ed. Seppänen pankkivaltuusmiehe-        mies, kuin viitata heidän vastalauseeseensa. Tär-
26445: nä lähti 10 prosentin devalvaatiolinjasta. Hänen      kein asia siellä on se, että ehdotetaan ponsilausu-
26446: näkemyksensä oli se, että jos me devalvoimme          maa, että petojen ylläpitämisestä, siis hengissä
26447: liian suurella prosenttimäärällä, Ruotsin on pak-     pitämisestä, maksetaan erityistä suojelurahaa.
26448:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                        4185
26449: 
26450: Näin meille kävisi siten, että jos lama ei meitä         Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra
26451: kaada, niin joudumme susien suuhun, jos näin         puhemies! Ed. Aittoniemeä on vähän vaikea
26452: kävisi, että tähän suuntaan lähdetään. Enää ei        arvostella hänen arvostelustaan, jota hän koh-
26453: porovahingoista maksettaisi korvausta, mutta         disti sosialidemokraatteihin, koska hän on on-
26454: sen sijaan susien hengissä pitämisestä maksettai-    nistunut pysyttelemään kaikkien puolueiden ul-
26455: siin. Tämä osoittaa vihreiden linjan. Hallitusta     kopuolella. Hänestä on hyvin vaikea saada otet-
26456: voi onnitella; ette te varmaan koskaan tarkoitta-    ta. Siitä huolimatta hän näyttää käyttävän
26457: neetkaan ottaa vihreitä hallitukseen, koska heillä   SMP:n ääntä täällä. Kyllä tietysti oman taikka
26458: ei ole loppujen lopuksi minkäänlaista linjaa.        häntä lähellä olevan puolueen kannalta se, että
26459:     Herra puhemies! Lopuksi kuitenkin totean         hän tähyilee pelkästään taaksepäin, arvioi sitä,
26460: budjetista, että tähän suhteellisen tyydyttävään     mitä toiset ovat sanoneet ja sanoneet tekevänsä,
26461: ratkaisuun loppujen lopuksi on tultu hallituksen     on tietysti SMP:lle paljon kunniakkaampaa kuin
26462: ajauduttua hyvän tuurin varassa ajopuun tavoin       mikään muu.
26463: pitkin valtavirtaa. Se on päässyt viimein tähän          Erityisen johdonmukaista ei ed. Aittoniemen
26464: suvantoon, saanut jonkinlaisen, ehkä kohtuul-        puhe ole. Ensinnä hän moittii sosialidemokraat-
26465: lisenkin budjetin aikaan. Sitä on tietysti siitä     teja siitä, että me olemme yrittäneet tätä hallitus-
26466: onniteltava, mutta ei yksin sitä. Minä uskon, että   ta vaihtaa vähän parempaan, ja sitten hän pu-
26467: tämän budjetin voimalla, vaikka siinä on raippa-     heensa lopuksi toteaa, kuinka huono tämä halli-
26468: verot sun muut, me pääsemme kuitenkin, jos           tus on. En oikein löydä siitä semmoista punaista
26469: meillä on yhtään tuuria kansainvälisen talouden      lankaa, eikä siitä näyttänyt löytyvän kyllä vihre-
26470: taholla, tästä liikkeelle, ylös. Olen varma siitä,   ää lankaakaan, niin kuin äsken totesimme.
26471: että vuoden 92 syksyllä on jo selkeästi näkyvissä        Hän puuttui myös raippaveroon, joka tietysti
26472: se, että olemme nousemassa !oivaa ylämäkeä. Se       on käsittämätön asia, koska sillähän vähenne-
26473: on silloin kaikkien onni, niin hallituksen kuin      tään kansalaisten ostovoimaa erityisesti niiltä
26474: opposition kuin koko kansankin onni. Siihenhän       suomalaisilta, joilla sitä on ennestäänkin vähän-
26475: on poliittisesta väittelystä huolimatta kuitenkin    laisesti. Kun suomalaisen tuotteen ostamismah-
26476: pyrittävä.                                           dollisuuksia tätä kautta kotimaassa vähenne-
26477:    Täytyy loppujen lopuksi sanoa, että on se niin    tään, työttömyyskierre siitä tulee pahenemaan,
26478: väärin, että näin huono hallitus, joka on ajopuun    ja työttömyyshän on meillä jo ennätysluvuissaan
26479: tavoin ajautunut alas virtaa, hyvällä tuurilla       muutenkin. Vientimme ei vedä.
26480: saattaa jopa menestyä niin, että kun talouden            Meillä on lupa kyllä odottaa vähän toisenlai-
26481: nousu lähtee liikkeelle, niin 94 syksyllä hallitus   siakin ratkaisuja tältä hallitukselta ja erityisesti
26482: voi kehuskella, kuinka he ovat laittaneet Holke-     tietysti jonkinlaista yksimielisyyttä tehdä kipeitä
26483: rin hallituksen jälkeen maan talouden kuntoon,       ratkaisuja. Se ei näytä nyt koko kansan hallituk-
26484: ja ottaa vaalivoiton pelkän hyvän tuurin ja          selta vaan semmoiselta hallitukselta, jolla tuke-
26485: ystävällisen opposition avulla. On se niin väärin,   naan on vain joukko omien taustaryhmiensä
26486: ministeri Viinanen, eikö olekin?                     etujen vaalijoita. Suomen kansa ei siihen jouk-
26487:                                                      koon kyllä näytä kuuluvan, ja hallituksen tälle
26488:    Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     vuodelle laatima budjettiesitys kyllä mielestäni
26489: Herra puhemies! Minä syvästi kunnioitan ed.          vahvistaa tätä käsitystä voimakkaasti.
26490: Aittoniemeä siitä, että hän yleensä jaksaa istua
26491: eduskunnassa keskimäärin enemmän kuin ku-                Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
26492: kaan toinen, osallistuu keskusteluun enemmän         Herra puhemies! Ed. T. Roos ei pystynyt esittä-
26493: kuin kukaan toinen ja nykyisin kirjoittaakin ja      mään yhtään ainoata kohtaa, jossa olisin ollut
26494: kyselee enemmän kuin kukaan toinen. Mutta            väärässä. Mutta ed. T. Roos tuli ilmeisesti tänne
26495: rajansa on ed. Aittoniemenkin kyvyillä, taidoilla    saliin vasta minun kovaäänisenpuheeni innoitta-
26496: ja kansalaiskunnolla. Niinpä hän on jättänyt         mana eikä kuullut minun puheenvuoroani. Mi-
26497: lukematta budjettikirjan sivulta 285, että tämä      nähän vastustin raippaveroa ja sanoin, että se on
26498: sinänsä arvostelua herättävä hallitus on kuiten-     väärin, koska se vähentää suomalaisten ostovoi-
26499: kin esittänyt petoeläinten aiheuttamien vahinko-     maa, vähentää kulutusta ja kysyntää. Meidän
26500: jen korvaamiseen 3 987 000 markkaa varalli-          aikaisemmin esittämämme kannan perusteella
26501: suutta, elikkä siellä on ne sudet otettu aika        lähdin siitä, että vastaava summa Suomen bud-
26502: mukavasti huomioon. Ed. Aittoniemi on pudon-         jettiin olisi pitänyt ottaa vieläkin lainana. Nyt ed.
26503: nut kehityksen kelkasta armottomasti pois.           T. Roos sanoi, että minä kannatan raippaveroa.
26504: 4186                                  Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
26505: 
26506: 
26507: Minä en kannata raippaveroa emmekä ole kan-              teristö yritti valmistaa eduskunnalle annettavaa
26508: nattaneet, vaan olemme halunneet sen korvata             EY-selontekoa.
26509: lainalla.                                                   Talous ja yritykset ovat kansainvälistyneet,
26510:    Mutta minä olen lähtenyt siitä, että meillä on        tahdoimme sitä tai emme. Suomi ei voi jäädä
26511: nyt valtiovarainvaliokunnan mietintö, joka tulee         impivaaraansa bysanttilaisten, poliittisten ja ta-
26512: varmasti hyväksytyksi. Pääasia on, että meillä           loudellisten rakenteitten muodostamaan saarek-
26513: nyt kuitenkin on budjetti, mistä katsotaan sitten        keeseen, jos haluamme taata myös tulevaisuu-
26514: elämää eteenpäin. Minusta tuntui viime syksyn            dessa kansalaisille toivoa, työtä ja turvallisuutta.
26515: keskustelun aikana monta kertaa, että meillä ei          Meidän on oltava mukana eurooppalaisessa yh-
26516: ole koskaan budjettia. Lakiesitykset tulivat ja          dentymisessä ja osoitettava kykymme vastata
26517: menivät suuntaan ja toiseen. Minä olen tyytyväi-         kansainvälistyvän talouden haasteisiin. Siksi
26518: nen vain siihen, minä uskallan senkin sanoa, että        hallituksen on selkeästi kannettava vastuunsa ja
26519: meillä nyt on budjetti, vaikka se on kohta huono.        ilmoitettava mitä pikimmin, että Suomi on val-
26520:                                                          mis hakemaan Euroopan yhteisöjen jäsenyyttä.
26521:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Epävarmuus Suomen linjasta on myrkkyä suo-
26522: puhemies! Kuuntelin alkuosan ed. Aittoniemen             malaiselle elinkeinoelämälle ja suomalaiselle tu-
26523: puheesta huoneessani ja kuulematta jäi vain se           levaisuudenuskolle. Ei kansakuntaa voi haastaa
26524: osa, minkä käytin tähän matkaan, enkä väit-              talkoisiin, jos ei ole taloa mitä rakentaa.
26525: tänytkään kyllä, että me olisimme eri mieltä                Hallituksen pelot ja taktikointi, joka lähente-
26526: raippaverosta. Kun hän sanoi, että en yhtään             lee epärehellisyyttä, näkyvät selkeästi maatalo-
26527: kohtaa pystynyt osoittamaan vääräksi, niin tie-          uspolitiikassa. Kaikki myöntävät, että perusteel-
26528: tysti ei siihen tämä kaksiminuuttineo riittäi-           linen suunnanmuutos on saatava aikaan. Emme
26529: sikään. Vetoan siihen vanhaan kansanviisau-              voi enääjatkaa korkean ylituotannon ja sekavan
26530: teen, että ei sitä tarvitse koko tunkiota syödä          tukiaispolitiikan linjaa. Kuitenkin hallitus on
26531: saadakseen selville, mitä se sisältää.                   tyytynyt tekemään vain yksivuotisia ja sisäisesti
26532:                                                          keskenään ristiriitaisia leikkauksia maatalou-
26533:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Hallituksen       teen, ikään kuin kaikki voisi jonkin ajan kulut-
26534: talouspolitiikkaa ovat koko sen toiminta-ajan            tua jatkua vanhaan malliin. Hallituksen toimet
26535: leimanneet hapuilu, tosiasioiden tunnustamatto-          pitävät tuottajia epävarmuudessa eivätkä anna
26536: muus sekä voimakkaat sisäiset ristiriidat. Se            mitään mahdollisuuksia tuotantokustannusten
26537: näkyy selkeästi muun muassa, kun vertaa halli-           ja sitä kautta elinkustannusten kuten ruuan hin-
26538: tuksen alkuperäistä budjettiesitystä nyt valtiova-       nan tarpeelliseen alentamiseen.
26539: rainvaliokunnasta valmistuneeseen versioon.                 Sosialidemokraatit jättivät syksyllä huolella
26540: Mutta tietty talouspoliittinen linja piirtyy kui-        valmistellun lakiesityksen maataloustulolain uu-
26541: tenkin esiin. Se merkitsee laman syventämistä,           distamiseksi. Toteutuessaan se olisijohtanut yli-
26542: työttömyyden lisääntymistä ja kyvyttömyyttä              tuotannon nopeaan poistumiseen sekä tuottaja-
26543: tarttua niihin rakenteellisiin muutoksiin, jotka         hintojen alenemiseen. Sitä kautta myös elintar-
26544: talouden tervehdyttämiseksi ovat välttämättö-            vikkeiden kuluttajahintojen nousu olisi saatu
26545: miä.                                                     pysyvästi hidastumaan. Sosialidemokraattinen
26546:    Kohdennetun elvytyksen tarpeellisuudesta              linja toisi pitkäjänteisyyttä maatalouspolitiik-
26547: puhuvat monet asiantuntijat sekä tutkimuslai-            kaan ja olisi antanut myös viljelijöille mahdolli-
26548: toksissa että teollisuuden piirissä. Hallitus ei ole     suuden toimintojensa suunnitteluun useaksi
26549: kuitenkaan edes halunnut antautua syvälliseen            vuodeksi kerrallaan. Mutta kuten tunnettua vie-
26550: keskusteluun kansallisen yhteisymmärryksen               lä kuluneena syksynä emme päässeet maatalous-
26551: saavuttamiseksi Suomen nostamisesta nousuun.             ongelmien ytimeen käytävään keskusteluun ja
26552: Ylimielisyys jatkuu, vaikka uskottavuus on jo            päätöksentekoon. Uskon kuitenkin, että tosiasi-
26553: mennyt.                                                  at on pakko tunnustaa myös keskustassa ja
26554:    Ajautuminen hallitsemattomaan pakkodeval-             kokoomuksessa.
26555: vaatioon oli vakava isku Suomen kansainvälisel-             Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta
26556: le uskottavuudelle. Hallituksella ei näytä kuiten-       onkin omalta osaltaan päättänyt aloittaa budjet-
26557: kaan olevan edes tavoitteenaan kansainvälisen ja         tikiireitten päätyttyä ennakkoluuloUoman ja
26558: kansallisen luottamuksen palauttaminen. Siitä            realiteeteista lähtevän pohdinnan maatalouden
26559: kertoo surullisella tavalla eilinen näytelmä, kun        tulevaisuudesta. Tarkoituksena on siinä yhtey-
26560: sisäisesti ristiriitainen ja toisiaan kyräilevä minis-   dessä myös kartoittaa suomalaisten elintarvik-
26561:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                      4187
26562: 
26563: keiden vahvuuksia kansainvälisessä kilpailussa.        kunta, mikä kertoo myönteisellä tavalla siitä
26564: Tarkastelun piiriin on silloin otettava perinteis-     arvokkaasta yhteisymmärryksestä, joka Suo-
26565: ten elintarvikkeiden laadun ja puhtauden lisäksi       messa on saavutettu puolustusvoimien kehittä-
26566: myös hyvän suomalaisen kalan, marjojen ja              misestä ja jota yhteisymmärrystä on mielestäni
26567: sienten tarjoamat mahdollisuudet. Suomalaisilla        edelleenkin varjeltava.
26568: gourmet-tuotteilla on jo nyt uupumattomat ke-              Sosialidemokraatit esittävät valtiovarainva-
26569: hittelijänsä ja puolestapuhujansa. Nyt tarvitaan       liokunnan mietintöön jättämässään vastalau-
26570: voimavarojen yhdistämistä ja painopisteiden            seessa uuden parlamentaarisen puolustuspoliitti-
26571: asettamista.                                           sen elimen perustamista. Sen tehtävänä olisi
26572:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen             arvioida, mitä vaikutuksia Euroopan turvalli-
26573: eduskuntaryhmä on tehnyt huolellista työtä             suus- ja sotilaspoliittisen tilanteen muutoksilla
26574: budjettikäsittelyn yhteydessä. Olemme tuoneet          olisi Suomen puolustusstrategioihin. Tällainen
26575: esiin oman talouspoliittisen linjamme ja vaihto-       elin on varmaan tarpeellinen. Ainakin sen työ
26576: ehtomme. Olemme tunnustaneet myös talousti-            olisi mitä mielenkiintoisinta. En kuitenkaan
26577: lanteen vaikeudet ja tehneet hallituksen kanssa        usko, että pohdinta voisi kovinkaan nopeasti ja
26578: budjettisopimuksen, vaikka emme sen kurista-           perustellusti johtaa uusiin johtopäätöksiin. Sen
26579: vaa ja lamaannuttavaa talouslinjaa voikaan hy-         verran selkiintymätön on tilanne vielä niin Suo-
26580: väksyä.                                                men lähialueilla kuin koko Euroopassakin.
26581:    Puolustuspolitiikan osalta en voi kuitenkaan            Kun Suomen mahdollinen EY-jäsenyys sa-
26582: täysin yhtyä ryhmäni kantoihin. Suomen torjun-         moin kuin EY:n sisäisen ulko- ja turvallisuuspo-
26583: tahävittäjäkalusto vanhenee käyttökelvotto-            liittisen päätöksenteon kehittyminen ovat nyt
26584: maksi vuosikymmenen puolivälistä lähtien. Sen          varsin ajankohtaisia kysymyksiä, on Suomen
26585: vuoksi parlamentaarinen puolustuspoliittinen           puolustuspoliittisella vakaudella mielestäni
26586: neuvottelukunta viime tammikuussa ja myös              myös tässä mielessä oma arvonsa. Tarvitsemme
26587: edellinen hallitus totesivat, että on ryhdyttävä       varmastijatkossakin omaa ulkopoliittista liikku-
26588: toimenpiteisiin kaluston uusimiseksi.                  mavaraa. Sen osana kulkee edelleen kansallinen
26589:    Tehokkaan ilmavalvonnan tarpeellisuudesta           puolustuspolitiikka, joka perustukoon, kuten
26590: vallitsee laaja ja perusteltu yksimielisyys. Vaikka    tähänkin saakka, laajalle kansalliselle yhteisym-
26591: Euroopan kahtiajaon päättyminen on olennai-            märrykselle.
26592: sesti vähentänyt suursodan uhkaa, eivät lähiym-
26593: päristömme muutokset tee ainakaan vielä mah-               Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
26594: dolliseksi tinkiä itsenäiselle valtiolle kuuluvasta    voisa herra puhemies! Ed. Iivarilie toteaisin, että
26595: oman alueensa valvonnasta.                             tämä paljon peräänkuulutettu elvytyksellinen
26596:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä esit-         budjetti itse asiassa toteutuu jo tänä vuonna.
26597: tää, että päätöstä torjuntahävittäjäkaupoista ly-      Budjetti on alijäämäinen, ja se on merkki elvy-
26598: kätään vuodella. Valtiontaloudellisesti kyseessä       tyksestä, keskeinen elvytyksen merkki. Elvytäm-
26599: ei tässä vaiheessa ole suurempi summa kuin 150         me siis jo vuonna 1992 kymmenillä miljardeilla
26600: miljoonaa markkaa, vaikka hävittäjähanke mer-          ja joudumme ennen kaikkea ottamaan velkaa.
26601: kitseekin runsaan kymmenen vuoden aikana               Ensimmäisiin kansantalouden oppeihin on kuu-
26602: mittavaa taloudellista yli 10 miljardin markan         lunut se, että velan ottaminen on kulutusmah-
26603: panostusta. Mielestäni lykkäysesityksen peruste-       dollisuuksien syömistä etukäteen ja joskus velka
26604: lut eivät kaikilta osin ole kestäviä. Päätöksen        on maksettava takaisin.
26605: lykkääminen vuodella vaikeuttaa mm. hyvin                 Suomessa yritykset tuottavat tappiota, eli
26606: käynnistyneitä neuvotteluja vastakaupoista ja          pääomia ei synny kotimaassa. Kuitenkin pää-
26607: toimii siten ryhmämme asettamia työllisyysta-          omapulasta kärsivässä maassa ovat lainanneet
26608: voitteita vastaan.                                     tai lainaavat edelleenkin kaikki, yritykset, valtio,
26609:     Sinänsä yhdyn ryhmäni kantaan siinä, että          kunnat, kotitalou<fet, ja tämä laina joudutaan
26610: puolustusbudjetin osuus on myös tulevaisuudes-         sitten ottamaan ulkomailta, kun kotimaassa näi-
26611: sa pidettävä keskimäärin jo vakiintuneessa 1,5         tä pääomia ei muodostu. Ulkomaisen velan
26612: prosentin bruttokansantuoteosuudessa. Se on            maksun yhteydessä edelleenkin suomalaisten
26613: yksi Euroopan alhaisimmista. Taitaa olla toisek-       työtä menee takaisin maksettaessa ulkomaille.
26614: si alhaisin. Tähän näkemykseen on yhtynyt myös         Samalla me olemme syöneet tulevien polvien
26615: viime tammikuussa mietintönsä jättänyt parla-          leipää täällä, ja tätä en kyllä pidä mitenkään
26616: mentaarinen puolustuspoliittinen neuvottelu-           toivottavana enkä hyvänä kehityksenä.
26617: 4188                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
26618: 
26619: 
26620:     Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Herra        olisi aivan päinvastoin. Hallituksen arvostus
26621: puhemies! Ed. Lehtisen talousoppi on hieman             paranisi, jos se huomioisi tarpeellisessa määrin
26622: kaavamaista. Ei työttömyyskorvausten maksa-             myös opposition esitykset päätöksiä tehtäessä.
26623: minen ole elvytystä, jos ajatellaan sanojen todel-      Tällainen menettely olisi omiaan synnyttämään
26624: lista sisältöä. Sosialidemokraatit ovat esittäneet      nykyistä parempaa yhteishenkeä. Sellaista, niin
26625: omissa kannanotoissaan, että meidän täytyisi            minä uskon, me nyt jos koskaan tarvitsisimme
26626: kehittää sitä infrastruktuuria, jota teollisuus tar-    päästäksemme nykyisestä hätätilanteesta eroon.
26627: vitsee, sekä varjella nyt vaikeuksissa olevia ter-         Budjetin sisällöstä voidaan todeta, ettei se
26628: veitä pieniä ja keskisuuria yrityksiä tarpeettomil-     mitään lohdullista lupaa eikä anna vaikeuksissa
26629: ta konkursseilta. Sen tyyppistä todellista koh-         oleville kansalaisille. Päinvastoin.
26630: dennettua elvytystä, joka tuo lisää voimavaroja,           Vaikka maassamme on sen historian suurin
26631: olemme ajaneet.                                         työttömyys, se ei näy työllisyyttä parantavina
26632:                                                         esityksinä budjetissa. Onkin kysyttävä: Onko
26633:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               todella poliittinen avuttomuus ja välinpitämät-
26634: voisa herra puhemies! Myös minä olen sitä               tömyys hallituksessa niin suuri, ettei työttömien
26635: mieltä, että ainoastaan yrityksistä tulee suoma-        hätä kiinnosta tai sitä ei haluta tuntea? Sanoihan
26636: laisille pysyviä, terveitä, pitkäaikaisia työpaikko-    työvoimaministerikin vuodenvaihteessa anta-
26637: ja. Mutta jotta suomalaiset yritykset pystyisivät       massaan haastattelussa, että perusasiat ovat
26638: luomaan näitä työpaikkoja, tarvitsemme siihen           maassamme kunnossa. Ei ole satojentuhansien
26639: myös kohtuuhintaista rahaa, jotta yritykset pys-        työttömien hätä nytkään tuonut työvoimaminis-
26640: tyvät investoimaan. Nyt tätä kohtuuhintaista            teriä kertomaan, mitä hän aikoo tehdä vai onko
26641: rahaa ei ole saatavissa eikä ole taatusti saatavis-     hän jättänyt työllisyyden hoidon yksinomaan
26642: sa, niin kauan kuin valtio on lainamarkkinoilla         markkinavoimien hoidettavaksi. Avuttomuus
26643: niin suurena lainanottajana kuin tällä hetkellä,        on uskomatonta tässä suhteessa.
26644: ja edelleenkin tämä määrällisesti kasvaa.                  Tosiasia on, että maamme talous on nyt
26645:                                                         todella huonossa kunnossa. Tästä emme pääse
26646:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!            kuitenkaan työllisyyttä jatkuvasti heikentämällä
26647: Eduskunta on saanut kuluvan vuoden budjetin             ja sen suuntaisena politiikalla. Ulospääsy on
26648: lopulliseen käsittelyyn. Budjettimietintö valmis-       saada työtä työttömille ja palauttaa heidän elä-
26649: tui hallituksen aikataulun mukaan ja sellaisena,        mänuskonsa. Minä yhdyn ed. Malmin näkemyk-
26650: kuin hallitus sen halusi. Täällä on aiheellisesti       seen, että emme saa apaattisena seurata, kun
26651: puututtu eduskunnan työskentelytapoihin ja esi-         työttömien määrä yhä maassamme lisääntyy.
26652: tetty näkökulmia sen uudelleenjärjestelyyn. Ny-            Valtiovallan toimenpitein on kiireesti edesau-
26653: kyinen käsittelytapa, jossa lopputulos on etukä-        tettava pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
26654: teen sataprosenttisesti tiedossa, ei jaksa sytyttää     käynnistämistä. Tähän tarvitaan valtiovallan
26655: eduskuntaa kummemmin kuin hallitustakaan                mukaantuloa. Sen kädenjäljen pitää näkyä tuo-
26656: vakavaan keskusteluun yhteiskunnassa olevista           tekehittelyn avustamisena, markkinoinnissa ja
26657: ongelmista.                                             myös tarpeellisena korkotukena. Markkinako-
26658:     Ajatellaanpa tätä iltapäivää ja käytyä keskus-      rot ovat nousseet tasolle, joka estää totaalisesti
26659: telua. Valtaosan tästä ajasta sali on ollut koural-     pkt-yritysten investoinnit ja yritystoiminnan.
26660: lisen varassa edustajia, ja suurimmalta osalta          Siksi toimenpiteet korkokannan alentamiseksi
26661: yhtään ministeriä ei ole paikan päällä ollut.           ovat välttämättömiä. Hallitsematon rahapolitii-
26662: Kyllä tässä tilanteessa tavallinen ahdingossa ole-      kan vapautuminen on nyt kokonaisuudessaan
26663: va ihminen aiheellisesti kysyy, tämäkö on se            nähtävissä. Se oli kohtalokas virhe ja osaltaan
26664: vakavuus, jolla heidän asioistaan puhutaan, nii-        johtanut korkokannan nykyiseen korkeaan ta-
26665: den jotka odottavat jotain ratkaisua heillä ole-        soon.
26666: viin ongelmiin.                                            Lisäksi yhdyn ed. Malmiin myös siinä, ettei
26667:     Minusta meillä on omaksuttu tapa, joka ei           talouden kuntoonsaattaminen saa tapahtua ta-
26668: tänä päivänä ole nykyaikaa. Hallitus edellyttää         sapaksusti eri tuloluokkien kohdalla. Oikeu-
26669: ainakin omilta edustajiltaan tinkimätöntä kuuli-        denmukaisuutta pitäisi olla, kun säästölinjalle
26670: aisuutta hallituksessa sovituille tavoitteille. Meil-   on lähdetty. Työttömät, lomautetut, lapsiper-
26671: lä hallitukset näyttävät uskovan, että kulloisen-       heet ja pienellä eläkkeellä olevat antavat kan-
26672: kin hallituksen arvovalta madaltuu, jos se ottaa        santalouden talkoisiin nyt suuremman panok-
26673: opposition esityksiä huomioon. Minusta tilanne          sen, kuin heiltä voisi kohtuudella edellyttää.
26674:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                       4189
26675: 
26676: Missä on ymmärrys ja vastuu heidän toimeen-            siin. Nyt jos koskaan tarvittaisiin oikeudenmu-
26677: tulostaan?                                             kaisuutta talouspolitiikan ratkaisuissa ja myös-
26678:     Ed. Mattila totesi puheessaan, että suunta on      kin tässä suhteessa moraalista ryhtiä.
26679: nyt kuitenkin parempaan päin. Missä se näkyy?              Herra puhemies! Maaseudusta on myöskin
26680: Puhutaan myös kansalaisten perusturvasta ja            täällä puhuttu paljon. Toteaisin lyhyesti, että
26681: siitä, että siihen ei saa puuttua. Mikä on suoma-      maaseutu ei elävöidy korulauseilla. Ei se elävöidy
26682: lainen ihmisen perusturva? Minusta olisi paikal-       sillä, että julisteita naulataan latojen seiniin, että
26683: laan, että joku hallituksen edustajista julkitoisi     "maaseutu eläväksi". Ei, tarvitaan perheviljelmi-
26684: selvästi, mikä on tämän hallituksen kanta perus-       en tukemista tilakohtaisestija tuen vähentäminen
26685: turvaan ja mikä on sen perusturvan taso. Tar-          niiltä, jotka saavat tulonsa muista ammateista.
26686: koittaako se mahdollisesti sitä, että esimerkiksi      He eivät yhteiskunnan tukea tarvitse.
26687: alimmat päivärahat työttömillä tai sairauden
26688: kohdalla antavat perusturvan, jolla tulee toi-             Ed. A 1 h o: Herra puhemies! Jos olisin tasa-
26689: meen? Entäs pelkän kansaneläkkeen varassa ole-         vallan presidentti Mauno Koivisto, kutsuisin
26690: vat? Eivät monetkaan edellä mainituista tulisi         suurimpien puolueiden puoluejohtajat koolle.
26691: toimeen lainkaan, elleivät turvautuisi toimeentu-      Nyt on minun mielestäni haettava yhteisymmär-
26692: lotukeen, mutta monelle ihmiselle se on perin          rystä maan asioiden hoitamiseksi, ei pankkien
26693: nöyryyttävä tie.                                       pelastamiseksi eikä teollisuuden tuen kasvatta-
26694:     Säästötoimista puheenollen onkin kysyttävä,        miseksi, vaan sietämättömän suureksi ja vaaral-
26695: miksei hallitus puutu niihin kohtuuttomiin etui-       liseksi paisuneen työttömyyden vähentämiseksi.
26696: suuksiin, joita valtio eräille hyväosaisille jatku-    Puoluejohtajat voisivat päättää, löytyvätkö
26697: vasti maksaa. Olisin hallitukselta kysymässä,          lääkkeet työllisyyden hoitoon hallituksen ja op-
26698: mikä oikeus eräillä on tässäkin tilanteessa saada      position yhteisestä talousohjelmasta vai pal-
26699: palkkaa ja eläkettä yhtä aikaa, saada kymme-           jon puhutusta kolmen suuren puolueen hallituk-
26700: nientuhansien markkojen eläke ja siitä huolimat-       sesta. Valittelu ei nyt auta eivätkä puheet siitä,
26701: ta valtio maksaa täyden palkan. Eläkekatosta on        että hallituksen on annettava hallita. Kun se ei
26702: puhuttu paljon, mutta koskaan ei ole päästy            onnistu, niin ei onnistu.
26703: sellaiseen tilanteeseen, että sen kummemmin                Jos olisin SDP:n puheenjohtaja Ulf Sund-
26704: tämä tai edellinenkään hallitus olisi esittänyt,       qvist, ilmoiitaisin SDP:n olevan valmis välittö-
26705: mikä se voisi olla.                                    män kriisiohjelman toteuttamiseen ja samalla
26706:     Nämä voivat tuntua pieniltä asiailta jonkun        sitoutumaan välttämättömiin talouden rakenne-
26707: mielestä, mutta ne ovat niitä peruskysymyksiä,         muutoksiin. Muutokset liittyvät sekä avoimeen
26708: joihin tavalliset ihmiset kiinnittävät huomiota.       että julkiseen talouteen.
26709:  Ei joku ole voinut kymmenkertaisesti tämän                Vuoden 1993 budjettia tehdään jo ennen
26710: yhteiskunnan hyväksi tehdä työtä saadakseen            kunnallisvaaleja. En siis odottaisi kunnallisvaali-
26711:  kymmenkertaiset edut johonkin toiseen työnte-         en tulosta, sillä joka päivä tulee tuhansia uusia
26712:  kijään nähden. Jos oikeudenmukaisuutta ja isän-       työttömiä. Kysymys on heidän elämästään eikä
26713: maallisuutta nyt perätään, niin tässä sen pitäisi      puolueiden kannatusta.
26714:  näkyä. Se olisi moraalisesti ihmisille oikea esi-         Mielestäni juuri nyt tehdään tärkeä valinta.
26715:  merkki. Kun ei kerran verotuksen kautta hyvä-         Monet Euroopan markkinatalouksista ovat va-
26716:  tuloisilta haluta ottaa yhteiskunnan käyttöön         linneet suurtyöttömyyden talouden sopeuttajak-
26717:  rahaa, niin minusta pitäisi palata aikaan, joka oli   si. Suomessa on toistaiseksi aina valittu toisin, ei
26718:  sodan jälkeen, jolloin valtio otti lainaa hyvätu-     tosin porvareiden tahdosta välttämättä, vaan
26719:  loisilta ihmisiltä, tietenkin korkoa vastaan.         ennen kaikkea sosialidemokraattien ja työväen-
26720:  Miksemme nytkin voisi tehdä sitä? Kyllä tässä         liikkeen tahdosta. Mielestäni tässäkin tilanteessa
26721:  maassa on niin paljon hyvätuloisia ihmisiä, että      työväenliikkeen on yhdistettävä voimansa ja teh-
26722:  porrastettuna heidän tuloistaan hätätilassa voi-      tävä kaikki mahdollinen, että emme Suomessa
26723:  taisiin lainaa ottaa yhteiskunnan käyttöön.           suistu pysyvän ja suuren pitkäaikaistyöttömyy-
26724:     Kun me puutumme pienen ihmisen toimeen-            den kiroukseen. Kysymys on ideologisesta valin-
26725:  tuloon ja vaikeutamme hänen elämäänsä, niin           nasta, sillä hyvinäkin aikoina saattaa käydä niin,
26726:  kyllä oikeudenmukaista olisi, että me myöskin         että joka kymmenes on edelleen työtön. Silloin se
26727:  katselisimme tähän suuntaan, mistä viimeksi           voi olla yhtä hyvin sinä tai minä.
26728:  mainitsin, että myöskin niiltä, joilla maksukykyä         Tanskan kepulainen ulkoministeri Uffe Elie-
26729:  on, sitä nyt todella yhteiseksi hyväksi käytettäi-    mann-Jensen sanoi vastikään, että mitä turhia
26730: 4190                                Keskivökkona 8. tammikuuta 1992
26731: 
26732: 
26733: välittää tanskalaisten työttömien suuresta mää-       en oikaisuja, jotka tulevat vaikuttamaan nopeas-
26734: rästä, onhan työttömillä asiat paremmin kuin          ti ja ennen kaikkea pitkällä aikavälillä.
26735: ennen. Tanskassa työttömyys on ollut jo pitkään           Minusta myös sosialidemokraattien on aika
26736: lähellä IO:tä prosenttia. Toisaalla tietysti Tans-    myöntää, ettei Suomen hinta- ja kustannustaso
26737: kan taloutta kehutaan sillä, että sen inflaatio on    korjaannu vain puhumalla maataloudesta ja
26738: tällä hetkellä Euroopan alhaisin. Tällaiset vasta-    maatalouden ongelmista. Julkinen talous koko-
26739: ukset eivät koskaan voi mielestäni riittää työvä-     naisuudessaan on avainasemassa. Sen koko on
26740: enliikkeelle, ei edes senkään vuoksi, että työttö-    saatava hallittavampaan suuntaan, mitä se ei
26741: myys maksaa. Työttömyysturvaan menee väli-            tällä hetkellä ole. Silloin on käytävä kaikki
26742: töntä valtion budjettirahaa noin 7 miljardia          menoautomaatit tarkkaan läpi. Sosiaali- ja ter-
26743: markkaa, mutta jo nyt pohjana oleva 10 prosen-        veyspolitiikassakin se tulee merkitsemään selväs-
26744: tin työttömyysennuste on joutumassa romukop-          ti valintoja. Meillä on nyt hyvin paljon suoria
26745: paan. Työttömyyden välittömät kustannukset            tulonsiirtoja. Sen jälkeen tietysti on kysyttävä,
26746: ovat siis jo huikeat. Jos otetaan huomioon koko       voidaanko maksupolitiikkaa pitää ennallaan. Ei
26747: kansantalouden ja yhteiskunnan kustannukset,          mielestäni voida. On päivänselvä asia, että kaik-
26748: aletaan olla jo aivan toisen luokan rahoissa.         kia niitä etuuksia, joita menneitten hyvien vuosi-
26749:     Hufvudstadsbladetissa oli muutama päivä sit-      en aikana hyvinvointivaltiota rakennettaessa on
26750: ten artikkeli, jossa arvioitiin vuotuisiksi kansan-   aikaansaatu, ei voida ylläpitää. On luovuttava
26751: talouden kokonaiskustannuksiksi 22-30 miljar-         myös jostakin, jotta hyvinvoinnin perusta voi
26752: dia markkaa, jotka nimenomaisesti juuri työttö-       olla terve.
26753: myys aiheuttaa. Yksityisen työttömän taakkaa ei           Julkisen talouden puolella tarvitaan paljon
26754: kuitenkaan pelkästään tällaisella mittarilla voida    uudenlaista harkintaa, ennen kaikkea myös työn
26755: mitata, sillä suurtyöttömyys koettelee yhtä hyvin     uudelleenjärjestelyjä. Kysymys on siitä, että
26756: koulutettuja kuin koulutusta vailla olevia. Suur-     myös julkisen talouden on otettava itselleen
26757: työttömyys kohtelee tasapuolisesti suhdanne-          vastuu työn tekemisestä tehokkaasti ja taloudel-
26758: herkkiä aloja kuten rakennusalaa, mutta jo nyt        lisesti. Missä ovatkaan ne tutkimusluvut, jotka
26759: myös palveluammateissa toimivia. Suurtyöttö-          kertovat, miten julkisella sektorilla tuottavuus
26760: myys kohtelee kaltoin niin etelässä kuin pohjoi-      on kehittynyt? Epäilen, että nämä luvut osoitta-
26761: sessa, idässä ja lännessä asuvia. Pelkästään pää-     vat, että julkinen sektori on jäänyt pahasti jäl-
26762: kaupunkiseudulla on 65 000 ammattitaitoista           keen avoimesta sektorista.
26763: kortistoitua työtöntä.                                    On myös päivänselvä asia, että pelkästään
26764:     Jo nämä luvut osoittavat, että kansallinen        julkisen talouden ongelmista puhuminen ei auta,
26765: hätätila on enemmän kuin totta, koska ihmisten        mikäli halutaan talouden rakenteen pysyviä kor-
26766: hätä on totta. Työttömyydestä tulee helposti          jauksia. Keskeinen ongelma on myös teollisuu-
26767: myös perinnöllistä, ja se jos mikä on asia, mihin     den yksipuolinen rakenne. On harmillista, että
26768: pitää suhtautua vakavasti. Vahvakin ihminen           Suomi yhdentyvän Euroopan kynnyksellä on
26769: voi musertua työttömyyden aiheuttaman henki-          edelleen maa, joka elää metsästä, että paperi- ja
26770: lökohtaisen kriisin vuoksi. Emme tarvitse Suo-        metsäteollisuus ovat edelleen niin voimakkaita ja
26771: meen enempää itsemurhia, emme enempää mie-            vahvoja, että kaikesta huolimatta Suomesta ei
26772: lenterveyden ongelmia, emme enempää perhei-           tullutkaan Euroopan Japania, jossa osaamisella
26773: den ongelmia kuin on tällä hetkellä.                  olisi suurta merkitystä markkinoita vallattessa.
26774:    Eli mitä haluan sanoa? Nyt tarvitaan työlli-       On päivänselvä asia, että Suomen kilpailukyky ei
26775: syyden hoidon kriisiohjelma. Valikoiva elvytys        voi olla siinä, että me tuotamme paljon ja halval-
26776: on täysin välttämätöntä. On järjetöntä olla esi-      la tavaraa, vaan meidän tulee keskittyä sellaisiin
26777: merkiksi rakentamatta nyt asuntoja ja maksaa          tuotteisiin, jotka ovat enemmän design-tuotteita,
26778: ihmisille siitä, etteivät he tee mitään. Julkisen     jotka ovat löytämässä oman markkinarakoosa
26779: talouden kustannukset nousevat rakettina ylös-        ja tätä kautta valtaamassa alaa suomalaiselle
26780: päin suhteessa bkt:hen, ja mistä syystä? Juuri        työlle ja viennille.
26781: siitä syystä, että työttömyys on niin mahdotto-           Senpä vuoksi on hyvin tärkeätä oivaltaa, että
26782: man kallista.                                         työllistäviä pieniä ja keskisuuria yrityksiä ei
26783:     Mutta on päivänselvä asia, että ongelmia ei       suinkaan pidä rangaista vaan palkita. On kysy-
26784: ratkaista vain välittömästi niin, että pumpataan      mys siitä, että konkurssilainsäädäntö on pikai-
26785: rahaa, otetaan lisää velkaa. Ne tarvitsevat rin-      sesti saatava uudistettavaksi, ja jos ei lainsäädän-
26786: nalleosa rakenteellisia kansantalouden vinoumi-       tö uudistu, ehkä valtiovallan kannattaisi yksi-
26787:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                      4191
26788: 
26789: puolisesti ilmoittaa, että se ei halua sitoumuksi-       myös modemeista sosiaalivaltioista, ylipäätään
26790: ansa takaisin, jotta terveitä, juuri suomalaista         modemeista yhteiskunnista. Myös Suomessa
26791: osaamista korkeasti hallitsevia yrityksiä ei meni-       syyllistytään mielestäni hyvin usein siihen, että
26792: si päivä toisensa jälkeen konkurssiin.                   puhutaan epämääräisin käsittein asioista, joihin
26793:     Rakenteellisia uudistuksia tarvitaan myös            ei voitaisi vaikuttaa.
26794: monia muita. Olen miettinyt kovasti, miksi on               Viimeisen talouspoliittisen keskustelun aika-
26795: jäänyt vain puheen tasolle, että teollisuuden ja         na on kovasti viitattu markkinavoimiin, pankki-
26796: ylipäätään pienen ja keskisuuren yritystoimin-           en liialliseen riskinottoon, vääriin investointi-
26797: nan työvoimakustannuksien tasaus ei ole pääs-            päätöksiin, moniin muihin sellaisiin ilmiöihin,
26798: syt toteutumaan. Eräs malli, joka muutama                jotka olisivat ikään kuin jollakin tavalla otettuja
26799: vuosi sitten esitettiin, oli kelamaksu. Saattaa          ja annettuja. Asia on mielestäni niin, että pankit
26800: olla, että nimenomaisesti se, että maksua kutsut-        eivät ole sinänsä ottaneet liian isoja riskejä vaan
26801: tiin kelamaksuksi, aiheutti sen, että se on tyr-         pankinjohtajat Lassila, Wegelius, Riikonen jne.
26802: määntynyt. Mutta idea siinä oli minusta täsmäl-             Mielestäni ei voi myöskään sanoa niin, että
26803: leen oikea. Ajatus nimittäin oli se, että niin           markkinavoimat kaatoivat Sorsan tupoesityk-
26804: kasinoyritys, konsulttiyritys, pääomavoimainen,          sen, joka olisi ollut todella koko yhteiskuntaa
26805: esimerkiksi paperiteollisuus, osallistuu samalla         tarkastellen paljon parempi ratkaisu kuin ne,
26806: tavalla tämän yhteiskunnan infrastruktuuriin ja          joihin pakkodevalvaation kautta on jouduttu.
26807: hyvinvointia luoviin sosiaalisiin etuuksiin, toisin      Markkinavoimien takaa löytyvät nuoret diilerit,
26808: sanoen sosiaaliturvamaksuun ja moniin muihin             jotka tietävät aivan liian vähän yhteiskunnasta
26809: eläkekustannuksiin, kuin ne alat, jotka ovat             ja sen päätöksentekokulttuurista. Tuskinpa
26810: työvoimaintensiivisiä, joiden osalta tietysti taak-      nämä diilerit, jotka ovat eläneet hyvinvointiyh-
26811: ka pienenisi.                                            teiskunnassa ja monessa mielessä pumpulissa,
26812:     Tällä hetkellä ei ole tapahtunut oikeastaan          ovat tietoisia siitä, että SAK:laiseen päätöksen-
26813: mitään siellä, missä kuitenkin vastuu työllistämi-       tekokulttuuriin kuuluu hiukan vikistä eikä suo-
26814: sestä on ja missä kuitenkin on myös suomalaisen          raan heti sanoa, että tehdään näin. Tätä kautta
26815: teollisuuden ja yrittämisen osaamisen tulevai-           on tehty aika paljon vääriä johtopäätöksiä, ja
26816: suus. Tätä mielestäni voi pitää erittäin ikävänä ja      näin markkinavoimat ovat reagoineet väärinkin
26817: huolestuttavana asiana, sillä se antaa aiheen            moniin asioihin.
26818: odottaa, että rakenteellisiin uudistuksiin ei Suo-          Ihmisten toiminta määrää mielestäni ilmiöitä,
26819: messa näytä riittävän kuitenkaan välttämättä             ja sen vuoksi nyt pitää luopua päättämättömyy-
26820: poliittinen tahto.                                       den tilasta, ryhtyä yksinkertaisesti hallitsemaan
26821:     Arvoisa puhemies! Mielestäni on myös välttä-         maata. Mielestäni tällä hetkellä tilanne on sellai-
26822: mätöntä sanoa muutama sana siitä ilmapiiristä,           nen taloudessa, kaikki sen tunnusluvut mukaan
26823: jossa budjetin palautekeskustelua juuri nyt käy-         lukien, bkt-kasvun negatiivisuus ja ennen kaik-
26824: dään. Aloitan sen siteeraamaHa Tshekkoslovaki-           kea juuri suurtyöttömyys, että tarvitaan laajaa
26825: an presidenttiä Vaclav Havelia. Hän nimittäin            poliittista tahtoa. Ei pidä tuijottaa lyhytnäköi-
26826:  sanoi vuosi sitten uudenvuodenpuheessaan jo-            sesti poliittisen kannatuksen tavoittelemiseen tai
26827:  tain sellaista arvioidessaan reaalisosialismin on-      arvovaltaan tai mihinkään muuhunkaan. Me
26828:  gelmia, että kysymys oli moraalisesta sairastumi-       olemme tässä talossa ja koko tässä byrokratiassa
26829:  sesta, puhuttiin toista ja ajateltiin toista, ja että   kansalaisia varten. Kansalaisilla on tänään to-
26830:  reaalisosialismin ongelmat olivat ennen kaikkea         dellinen hätä, ja siihen on puututtava.
26831:  siinä, että poliittisessa kielenkäytössä oli omak-
26832:  suttu hyvin paljon abstrakteja, epämääräisiä il-
26833:  maisuja. Kysymys oli ideologisesta taistelusta,           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
26834: järjestelmästä, kysymys oli byrokratiasta, joka          varapuhemies Paakkinen.
26835:  tapauksessa ilmiöistä, jotka olivat ihmisten ulot-
26836:  tumattomissa. Vaclav Havelin analyysi sopii toki
26837:  erinomaisen hyvin reaalisosialismin ongelmiin ja           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
26838:  kuvaa syytä, miksi reaalisosialismi on niin usko-       puhemies! Useissa puheenvuoroissa, lähes kai-
26839:  mattoman nopealla tahdilla romahtanut täydel-           kissa, on vaadittu jonkin tasoista elvytystä, vali-
26840:  lisesti.                                                koivaa tai elvytystä ylipäänsä. Se elvytys ei
26841:      Mutta mielestäni on tärkeää huomata, että           toteudu muulla kuin rahalla, lainarahalla, niin
26842:  Havelin kuvaamat ongelmat ovat löytymässä               kuin olen useaan otteeseen yrittänyt selittää.
26843: 4192                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
26844: 
26845: 
26846: Sopii kuitenkin kysyä, millä koroilla ja kenen       sus, jolla pystytään talouttamme oikaisemaan.
26847: maksettavaksi tätä lainaa tultaisiin ottamaan        Tällä hetkellä se ei onnistu.
26848: lisää, sillä jo tällä hetkellä valtio ottaa joka        Ed. Laaksonen arvosteli voimakkaasti halli-
26849: viikko yli miljardin uutta velkaa, joka merkitsee    tuksen pyrkimystä saada talouskehitys kuriin
26850: jokaista työtuntia kohti 30:tä miljoonaa.            sisäisellä devalvaatiolla ja oli suorastaan helpot-
26851:    Me olemme tilanteessa, jossa valtion lainanot-    tunut siitä, että devalvaatio tuli vihdoin väliin
26852: to -niin kuin aikaisemmin varoittelin, nyt se on     eikä sisäistä devalvaatiota jouduttu toteutta-
26853: jo realismia - vaikeuttaa oleellisella tavalla       maan. Tähän on syytä todeta, että ei pidä
26854: suomalaisten yritysten lainansaantia ulkomailta.     nuolaista ennen kuin tipahtaa, sillä kaikki ne
26855: Sopii vain kysyä, mitä sen jälkeen tehdään, jos      rakenteelliset ongelmat, joihin äskenkin viitta-
26856: suomalaiset yrityksetkään eivät lainaa saa sen       sin, ovat edelleen olemassa ja niihin on pystyttä-
26857: takia, että valtio joutuu esiintymään keskeisenä     vä puuttumaan sisäisellä devalvaatiolla, käytet-
26858: lainanottajana samoilla rahamarkkinoilla kuin        täköön sitä nimeä tai jotain muuta, sellaisilla
26859: suomalaiset yritykset. Silloin oravanpyörä on        toimenpiteillä, joista kukaan ei välttämättä ha-
26860: täydellinen, jos suomalaisten yritysten pääoma-      lua täällä puhua. Ne ovat ikäviä asioita.
26861: huolto ontuu todella niin vakavasti kuin tällä          Mitä tulee raippaveroon kaiken kaikkiaan tai
26862: hetkellä näyttää. Tästä on näyttöjä viimeksi tältä   miksikäsitä nimitetäänkin, sitä asiaa on drama-
26863: päivältä useita kappaleita.                          tisoitu turhan päiten. Käytettäköön se viitisen
26864:    Enkä voi ymmärtää sitä, että kun tämä ve-         miljardia enemmän kotimaisten hyödykkeiden
26865: lanotto on kaikkein epäsosiaalisin tulonsiirto,      ostamiseen sen sijaan, että ostetaan edelleenkin
26866: velan otto, jonka tulevat maksamaan tulevat pol-     ulkomaisia erinäköisiä viihde-elektroniikka- ym.
26867: vet, eikö meidän pitäisi pyrkiä ongelmat ratkai-     kulutushyödykkeitä. Siinä olisi kotimaista kulu-
26868: semaan omin neuvoin ja maksaa myös tekemi-           tusta hyvin pienellä ostotottumusten muuttami-
26869: semme itse.                                          sella eikä missään näkyisi.
26870:    On syytä korostaa, että vaikka vuonna 93             Ed. Aittoniemelle, kun hän esitti, että raippa-
26871: näillä tietämillä meidän bruttokansantuotteem-       veron sijasta olisi otettu lisää velkaa, voin va-
26872: me saataisiin kasvamaan 3,5 prosenttia, joka on      kuuttaa, että me tarvitsemme ensi vuonna raip-
26873: kohtuullisen hyvä luku - siihen on tietysti          paveron ja me tarvitsemme lisää velkaa vähin-
26874: periaatteessa täydet mahdollisuudet, mikäli län-     tään saman summan, sillä meidän valtionosuus-
26875: simainen kysyntä hiemankin tästä elpyy ja jos se     järjestelmämme jauhaa tällä hetkellä jo tiedossa
26876: kasvu jatkuisi saman suuruisena seuraavat kol-       olevia muutamien miljardien lisämenoja, jotka
26877: me vuotta- ja vaikka reaalikasvu valtiontalou-       eivät vielä tässä budjettiesityksessä näykään,
26878: dessa pysyisi nollana, me velkaannumme sellai-       menoja, jotka eivät yksinomaan ole työllisyysti-
26879: sella vauhdilla, että vuosikymmenen puolivälissä     lanteesta kiinni.
26880: meidän velkataakkamme lähentelee 200:aa mil-            Edelleen totean ed. Aittaniemelle ja olen tain-
26881: jardia, luku, jonka olen täällä jo aikaisemmin       nut aikaisemminkin todeta ecupäätöksestä ja
26882: kertonut.                                            devalvaatiosta, minkälainen tämän maan tilanne
26883:    Tuona vuonna 95 nykyisen korkomäärän si-          olisi, jos AKT:n lakon aikana olisi tehty deval-
26884: jasta, joka on runsas 5 miljardia, me maksamme       vaatio. Meidän inflaatiomme olisi tänä vuonna-
26885: noin 18 miljardia pelkkiä lainojen korkoja. Se       kin jo aivan toista kertaluokkaa, mitä se nyt on,
26886: raha on jostain otettava pois, siitä ei päästä       ja jatkuisi kiihkeänä. Meidän kilpailukykymme
26887: mihinkään. Se on otettava pois julkisista menois-    olisi syöty, ja olisimme ilmeisesti mitä suurim-
26888: ta, etuuksista jne., valtionosuuksista ehkä, kuka    malla todennäköisyydellä uuden devalvaation
26889: tietää, mistä niitä joudutaan vielä ottamaan,        edessä. Näin meillä valitettavasti toimii työ-
26890: mutta jostain otettava pois. Sellaista lisäystä ei   markkinajärjestelmä. Se etu olisi kuitattu pois.
26891: millään kehityksellä saada näillä näkymillä ai-         Toivon, että ensi vuonna, kun tämä talouden
26892: kaiseksi.                                            todellinen karuus valkenee, meillä todella löytyy
26893:    Mielestäni ed. Alho kuvasi erinomaisen hyvin      sellainen konsensus näiden asioiden hoitami-
26894: sitä, että meidän näihin rakenteellisiin uudistuk-   seen, jossa yhteisymmärryksessä voidaan aloit-
26895: siin on pakko uskaltaa mennä. Viime syksyn           taa keskustelut rakenteellisista muutoksist:Ii, ikä-
26896: harjoitus oli ensimmäinen yritys. Ikäviä asioita,    vistä muutoksista, hankalista muutoksista, luo-
26897: mutta niitä ikäviä asioita valitettavasti meidän     pua saavutetuista eduista jne. ja saada työnte-
26898: edessämme on ensi syksynä paljon paljon enem-        koon vauhtia, uudenlainen asenne tässä maassa
26899: män, ja toivottavasti vallitsee suurempi kansen-     kaiken kaikkiaan työn tekemiseen ja saavutettui-
26900:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4193
26901: 
26902: hin etuihin. Millään muulla me emme tästä tule        sitä mieltä, että tämä oli varmasti väärä, vihovii-
26903: selviämään.                                           meinen keino. Se vain lisää työttömyyttä. Miten
26904:                                                       ihmeessä nämä pyörät nyt lähtevät pyörimään,
26905:     Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):     ja millä ruvetaan ylipäänsä saamaan tuloja, jois-
26906: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen veti jäl-        ta maksetaan veroja ja joilla myös voidaan
26907: leen kerran ihan ansiokkaan valitusvirren, mutta      lainoja lyhentää? Miksi ihmeessä velanotto nyt
26908: ei tälläkään kerralla edes tuossa puheenvuorossa      meille on näin mahdoton, kun muilla mailla
26909: ollut mitään reseptiä talousongelmien ratkaise-       siihen on ollut mahdollisuuksia?
26910: miseen. Ainoa sellaiseen viittaava oli sinänsä            Toinen oleellinen kysymys on tietysti se, mikä
26911: hyvä esitys rakenteiden korjaamisesta, joka olisi     on korkotaso. Minkä takia Yhdysvallat ja minkä
26912: pitänyt aloittaa välittömästi, kun hallitus aloitti   takia Japani voivat alentaa korkotasoa? Miksi
26913: taipaleensa, ja jonka kaltaisia ehdotuksia mm.        Suomessa ei rahan hintaan voida puuttua, kun
26914: sosialidemokraatit ovat useaan otteeseen, vii-        me kaikki tiedämme kuitenkin, että korot ovat
26915: meksi tänään ryhmäpuheenvuorossa esittäneet.          ne oleellisimmat tekijät, jotka estävät pyörien
26916: Mutta nyt tarvitaan myös lyhyen tähtäimen             pyörimään lähtemistä? Ei niitä saada pyörimään
26917: toimenpiteitä, jotka vaikuttavat tässä ja nyt.        sillä, että työnantajien sosiaaliturvamaksut alen-
26918:     Tilanne on se, että meillä ei lähde pieni ja      netaan ja kansalaisten sosiaaliturva vaaranne-
26919: keskisuuri teollisuus liikkeelle. Se on rahoituspu-   taan.
26920: lassa. Minkäänlaista riskirahaa ei pankeilta löy-
26921: dy, ja muitakaan rahoituslähteitä ei ole kuin             Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26922: valtio taikka Suomen Pankin reservien käyttö, ja      puhemies! Valtiovarainministeri Viinanen peräsi
26923: silloinhan on näihin puututtava. Vientiteolli-        kovasti sitä, että ei löytynyt konsensusta talou-
26924: suuskin, joka sai devalvaatioruiskeen, on yhtä        den hoitamiseksi. On kuitenkin muistettava, että
26925: lailla vaikeuksissa. Sielläkään katteet eivät riitä   erittäin laaja yhteisymmärrys on ollut keskeisistä
26926: maksamaan niitä korkoja, jotka reaalitasolla          talouspolitiikan suuntaviivoista, nimenomaan
26927: tällä hetkellä Suomessa ovat kohtuuttomia. Ai-        siitä, että vakaan markan politiikkaa pitää voida
26928: van ratkaisevaa on se, että saadaan elinkeinoelä-     harjoittaa ja että sen rinnalla tarvitaan tiukkaa
26929: män pyörät pyörimään uudella vauhdilla.               finanssipolitiikkaa. On kai päivänselvä asia, että
26930:     Työttömyys kasvaa 300 OOO:sta 400 OOO:een         varsinaisista säästöesityksistä voi olla erimieli-
26931: ennen pitkää ja vaikuttaa sillä tavalla, että siitä   syyttä sen vuoksi, että ne todella olivat sosiaali-
26932: muodostuu kaiken kattava varjo koko meidän            sesti epäoikeudenmukaisesti kohdentuvia. Mut-
26933: taloutemme yläpuolelle, joka saattaa pysäyttää        ta keskeisistä linjoista on ollut yhteinen ymmär-
26934: kehityksen todella pitkäksi ajaksi. Hallitukselta     rys, jota valitettavasti hallitus ei ole pystynyt
26935: tarvitaan talousohjelma. Siihen ei voida vedota,      hyödyntämään kuin vasta loppumetreillä niin,
26936: että konsensus pelastaisi meidät. Opposition          että budjetistakin on syntynyt sopimus. Jos ei
26937: puolelta ollaan valmiita tulemaan konsensuk-          siitä olisi syntynyt sopimusta ennen joulua, il-
26938: seenkin, jos järkeviä esityksiä hallitukselta syn-    meisesti maa olisi vieläkin hullummassa tilassa
26939: tyy ja voimme olla samaa mieltä. Uskon, että se       kuin tällä hetkellä on.
26940: on mahdollista, mutta hallituksen pitää todella           Olen myös ihan samaa mieltä ministerin kans-
26941: nyt tulla ulos kuorestaan.                            sa siitä, että totta kai velanottoon liittyy ongel-
26942:                                                       mia. Mutta jos nyt lähdetään ensisijaisesti katse-
26943:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    lemaan sitä, mitkä ovat suomalaisen teollisuu-
26944: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kalliomäki         den lainansaantimahdollisuudet, ja unohdetaan,
26945: totesi sen, mistä me kaikki varmasti olemme           mitkä ovat koko kansantalouden ongelmat, mie-
26946: olleet samaa mieltä, jos vähääkään niitä puheita      lestäni lähtökohta on virheellinen. Valtionvelka-
26947: on uskomista, joita on tämän eduskunnan aika-         han ei ole niin suuri kuin kansantalouden koko-
26948: na kuultu, että talouselämän pyörät pitäisi saada     naisvelka. Mielestäni valtiovallan nyt yksinker-
26949: pyörimään. Mutta tähän tuntuukin yksimieli-           taisesti täytyy ottaa vastuuta siitä, että teollisuu-
26950: syys päättyvän nimenomaan niistä keinoista,           den pyörät eivät pyöri, mihin juuri ovat edelliset
26951: joilla tämä toteutuu. Hallituksen toimenpiteet        puhujat viitanneet, mutta ennen kaikkea juuri
26952: ainakin tähän saakka ovat osoittaneet, että pyö-      vastuuta suurtyöttömyyden torjumisesta, koska
26953: rät eivät ole lähteneet pyörimään.                    on mielestäni aivan hullua kuluttaa 22-30 mil-
26954:    Kun kuulimme asiantuntijoita raippaveroa           jardia markkaa tai esimerkiksi jo suoraan bud-
26955: säädettäessä, kaikki talousasiantuntijat olivat       jettirahoituksena 7 miljardia markkaa työttö-
26956: 
26957: 263   210270E
26958: 4194                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
26959: 
26960: 
26961: myysturvaan valtion varoja siitä, että ihmiset       tuotantoa edistetään verrattuna tekstiiliteolli-
26962: pyörittävät peukaloitaan, turhautuvat ja tulevat     suuden tuontiin, josta on kova kädenvääntö
26963: vihaisiksi ja kärsivät suurista ongelmista.          kaupan sektorin kanssa käynyt, joka haluaisi
26964:    Tähän tarvitaan nyt neuvoja, mutta mitä ne        yhä enemmän tuoda ulkomaista tuotteistoa, hal-
26965: ovat? En ole vielä kuullut ensimmäistäkään sel-      patuontia erityisesti.
26966: laista puheenvuoroa hallituksen taholta, jolla          Ei kotimaista tuotantoa, kotimaisia tuotteita
26967: puututtaisiin yhä paisuvaan työttömyyteen, sii-      enempää kuin vientituotteitakaan, kaupaksi saa-
26968: hen että näin todella haaskataan yhteiskunnan        da, jos ne ovat väärän hintaisia, ja ne ovat
26969: voimavaroja ja leikitään ihmisten elämällä. Sil-     väärän hintaisia silloin, kun meidän kustannus-
26970: loin teollisuuden velanotto-ongelmat jäävät mie-     rakenteemme on väärä. Se on eräs peruskysy-
26971: lestäni toiseksi.                                    mys, joka pitää sisällään rakennemuutokset
26972:                                                      myös työelämässä, työmarkkinajärjestelmässä,
26973:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):     johon tarvitaan joustoa. Jos me elämme samassa
26974: Arvoisa puhemies! Suomi ei ole ylivelkaantunut       asennossa tällaisena aikana, jolloin bruttokan-
26975: valtiona vielä vuoden 92 lopussakaan näillä          santuote pienenee eikä myöskään palkkakustan-
26976: näkymin. Jos siis otetaan nettovelkaa 36 miljar-     nuksissa olla valmiita supistamaan tasoa, ei
26977: dia markkaa ja jätetään ottamatta 5 miljardia        tämä yhtälö tule toimimaan. Eivät tuotteet to-
26978: markkaa ja aiheutetaan sillä se, että pyörät eivät   dellakaan halpene.
26979: lähde pyörimään vaan reki kulkee kuin vitilu-           En ymmärrä, ed. Kalliomäki, kuinka monta
26980: messa - en tiedä, kuinka Riihimäen suunnassa         miljardia vientiteollisuudelle pitäisi lisää antaa.
26981: tiedetään, kuinka se kulkee, mutta se kulkee aika    Eikö 7 miljardia riittänyt? Erittäin kärkevästi
26982: nahkeasti - jos aiheutetaan tämä, että pyörät        kritisoitiin hallituksen elvytyspakettia kesällä,
26983: eivät lähde liikkeelle, se on ehdottomasti talous-   jolloin noin 7 miljardin markan tulonsiirto ve-
26984: poliittinen virhe.                                   ronmaksajilta käytännössä vientiteollisuudelle
26985:    Mitä tulee devalvaatioon, josta ei kannattaisi    tarjottiin. Voin vakuuttaa, ed. Aittoniemi, että
26986: enää keskustella, hallituksen taholta on tullut      jos siinä 5 lisämiljardia auttaisi ja voitaisiin
26987: niin monta selitystä, miksi ei devalvoitu, että      palata kahden vuoden takaiseen elämään, se
26988: minä en edes jaksa muistaakaan. Nyt on Kuisma        raha sitten otettaisiin kaiken uhallakin, mutta
26989: syyllinen siihen, että ei voitu devalvoida silloin   takuulla se raha menee kuin kankkulan kaivoon.
26990: kesäkuussa. Ed. S-L. Anttila tänään myönsi, että     Sillä rahalla näitä pyöriä ei saada pyörimään,
26991: oli virhe hallitukselta, kun ei devalvoitu. Deval-   vaan täytyy kilpailukykyyn löytyä niitä ns. sisäi-
26992: vaatiosta ei toki kannata sen enemmälti keskus-      sen devalvaation toimenpiteitä, joita pyrittiin
26993: tella, mutta ministeri Viinasen näkemykset, että     hakemaan aikoinaan työmarkkinasopimuksissa,
26994: AKT olisi syyllinen, ovat tuulesta temmattuja.       jotka sitten kariutuivat erinäköisin toimenpitein.
26995:    Minä kysyn vielä sitä: Mitä te olette tehneet        Puhutaan sitten koroista. Korkoja ei pystytä
26996: kotimaisten tuotteiden kysynnän lisäämiseksi         alentamaan hallituksen päätöksillä. Se on sula
26997: muuta kuin sen, että tuodaan ulkomailta paitoja,     mahdottomuus nykyisessä tilanteessa. Yhdys-
26998: jotka myydään suomalaisen paitateollisuuden          valloissa peruskorkotasoa on laskettu, mutta
26999: toimesta, ostetaan markalla ja myydään 50 mar-       sielläkin yritykset ovat äärettömän suurissa vai-
27000: kalla eteenpäin? Onko kotimaisen tuotannon           keuksissa. Ei siellä yritysperustaota ole tällä
27001: suosimista sellainen? Mitä hallitus on tehnyt,       hetkellä kovin häävi. Ei se ole ainoa tekijä, mutta
27002: jotta suomalaiset ostaisivat suomalaista? Päin-      erittäin vakava tekijä se on. (Ed. Stenius-Kauko-
27003: vastoin pääministeri Aho on sanonut: Ostakaa         nen: Eikö juuri sen takia Yhdysvaltain hallitus
27004: vain sen verran kuin on välttämätöntä! Olisi         ole tehnyt näitä!)- Näin, mutta siitä huolimatta
27005: pitänyt sanoa: Ostakaa mutta älkää yli varojen-      yritystoiminta ei ole lähtenyt elpymään siellä-
27006: ne! Muistakaa, ostakaa kotimaista! Tässä on          kään. Kyse on kansainvälisen talouden lamasta
27007: juuri virhe hallituksen taholta. Se ei tue koti-     tällä hetkellä. Kukaan missään ei luota, että
27008: maista tuotantoa lainkaan kysynnän suhteen.          kasvu lähtisi käyntiin. Siitä tällä hetkellä on
27009:                                                      kysymys.
27010:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      Puhuttiin sosiaalisesti epäoikeudenmukaisista
27011: puhemies! Mitä ainakin tekstiiliteollisuuden ko-     säästökohteista. Minä en ole kuullut mitään
27012: timaisen tuotannon tukemiseen tulee, taitaa olla     oikeudenmukaisia säästökohteita, mitään muuta
27013: eduskunnassa läpi mennyt tai ainakin käsittelys-     kuin suurituloisille verojen nostamisen. Se on
27014: sä sellainen toimenpidepaketti, jolla kotimaista     ollut toinen vaihtoehto, joka tästä salista on
27015:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                      4195
27016: 
27017: viime syksyn aikana tullut. Kertokaa, mitä koh-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
27018: teet ovat! Otetaan harkintaan. Mutta se ei ole        voisa puhemies! Verotus on kuitenkin tapa, jolla
27019: säästökohde, jos me veroja nostamme. Ne ovat          paljon oikeudenmukaisemmin kuin hallituksen
27020: kaksi eri asiaa. Valitettavasti me joudumme           harrastamalla maksu- ja taksapolitiikalla voi-
27021: säästämään ja nostamaan veroja ja ottamaan            daan kattaa valtion menoja. Kun ministeri haki
27022: velkaa tällä pelillä.                                 säästökohteita, todella juustohöylän ja sokean
27023:    Edelleenkin muistutan siitä, että velanotosta      säästämisen sijasta pitäisi erityisesti keskittyä
27024: ehkä totuus valkenee parin kuukauden päästä           valtionhallinnon säästöihin, mm. lääninhallin-
27025: tässäkin salissa. Velanoton peräänhuutajat tule-      non keventämiseen. Pitäisi päästä ministeriö -
27026: vat näkemään karmean totuuden todellisessa            kunta-jakoon enemmän ja vuorovaikutukseen.
27027: elämässä, sillä kaiken kaikkiaan ongelmat raha-       Läänien määrää voidaan vähentää ja hyvin mit-
27028: markkinoilla ovat toisen mittaluokan asioita,         tavia säästöjä saada tällä tavalla.
27029: kuin tällä hetkellä ehkä vielä konkreettisesti           Toinen asia on se, että meillä on myös pääl-
27030: tiedostetaankaan. Se näkyy tällä hetkellä meidän      lekkäinen terveydenhuollon rahoitusjärjestelmä
27031: valtiovarainministeriössämme, joka suurilla lai-      eli sairausvakuutusjärjestelmällä ei täydennetä
27032: namarkkinoilla liikkuu kotimaassa, voi sanoa,         vaan korvataan jopa yhteiskunnallista tervey-
27033: epätoivoisella tavalla tällä hetkellä. Me emme        denhuoltoa, mihin kansainvälisestikin on huo-
27034: saa edes täällä tällä hetkellä lainapapereitamme      miota kiinnitetty. Meillä vuotaa toinen hana.
27035: kaupaksi lähellekään siinä mittakaavassa kuin         Ministeri ja hallitus yrittävät laittaa kiinni ja
27036: olemme toivoneet. Se merkitsee sitä, että jou-        laittavat kiinni yhtä hanaaja sokeasti säästävät
27037: dumme ilmeisesti yhä enemmän siirtymään ulko-         leikkausjonoissa ja sairaanhoitopalveluissa,
27038: maisille rahamarkkinoille, halvoille rahamarkki-      mutta yksityiselle sektorille valuu kohdentamat-
27039: noille, korostan: halvoille rahamarkkinoille ver-     ta yhteiskunnan tärkeitä voimavaroja sv-järjes-
27040: rattuna kotimaisiin lainamarkkinoihin. Se mer-        telmän kautta.
27041: kitsee ikävällä tavalla suoneoiskua sille suoma-         Kolmas merkittävä kohde on tietysti maatalo-
27042: laiselle teollisuudelle, joka yhteiskunnan pyöriä     us, jossa ei rakenteisiin ole päästy kiinni, jossa
27043: sittenkin pyörittää.                                  me vuodamme tuotantoon sidotulla tuella paitsi
27044:                                                       valtion myös maaseudun ja tuottajien omia voi-
27045:                                                       mavaroja. Uskon, että ministeri saattaa olla
27046:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    eräistä kohdista jopa samaa mieltä, mutta pitäisi
27047: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Viina-       käydä nyt todella vakavasti näihin kiinni.
27048: nen päätyi juuri lopulta siihen, että rahan hinta
27049: Suomessa on liian korkea. Muualla saadaan                Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
27050: halvemmilla koroilla rahaa. Eikö yritysten kus-       Arvoisa puhemies! Ilmaisin itseäni ehkä vähän
27051: tannuksista huomattava osa muodostu juuri nii-        huonosti, koska ministeri Viinanen ymmärsi,
27052: den veloista ja ennen kaikkea niiden velkojen         että esitin vientiteollisuudelle valtion rahalla el-
27053: koroista? Eikö rahan hinta nyt ole se oleellinen      vytystä. Näin en tehnyt. Se 7 miljardiakin, joka
27054: kysymys, johon pitäisi voida vaikuttaa? Kun           alkukesästä pistettiin peliin, tuotti kovin huonon
27055: muiden maiden hallituksilla on mahdollisuus           tuloksen. Sitä on tietenkin hiukan vaikeaa nyt
27056: siihen, eikö Suomen hallituksella mukamas tätä        arvioida, mutta todennäköisesti jälkeenpäin, jos
27057: mahdollisuutta ole? Jos meillä tällä hetkellä         voisimme asian korjata, emme sitä tekisi, ehkä ei
27058: nimenomaan on korkeampi korkotaso kuin                tämä hallituskaan.
27059: muualla, ei tarvitse lähteä vertaamaan muihin            Halusin vain kuvailla vientiteollisuuden osal-
27060: maihin. Jos niissä ennestään on halvemmat ko-         ta, kuinka karmea tilanne oikeastaan on. Halli-
27061: rot ja sitten korkoa on meillä alennettu mutta        tus luottaa siihen, että vienti lähtee vetämään
27062: pyörät eivät lähde pyörimään, on tietysti monia       Suomea ylös talouden suosta. Muttajos vientite-
27063: muitakin tekijöitä, jotka vaikuttavat. Mutta kun      ollisuus ei kannata sillä kysynnällä, mikä nyt
27064: ministeri koko ajan selittää sitä, että meidän        kansainvälisillä markkinoilla on, niin me emme
27065: hintatasomme ja kulut ovat väärät, eikö tämä          siihen kysyntään kykene kerta kaikkiaan vaikut-
27066: ole juuri yksi tapa, millä me saamme pudotettua       tamaan. On vain toivottava, että siellä kysyntä
27067: meidän hintatasoamme? Kun me vertaamme                kasvaa ja sillä tavalla kapasiteetti täällä nousee
27068: Euroopan maihin, eivät meillä palkkakustan-           ja tulostakin tulee ja että vientihinnat paranevat.
27069: nukset ole mikään ylivoimainen tekijä varsin-         Mutta sellaisen toivoo varaan ei voida rakentaa
27070: kaan, kun niitä tänä vuonna tullaan alentamaan.       suomalaisen talouden tulevaisuutta.
27071: 4196                               Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
27072: 
27073: 
27074:    Sen tähden tarvitaan kysyntää kotimaan            Kaukonen: Miten se muissa maissa on mahdol-
27075: markkinoilla, tuonnin kanssa kilpailevan yritys-     lista?)- Eivät korot ole ylipäänsä kovin mones-
27076: toiminnan elvyttämistä yhdeltä osalta ja toiselta    sa muussakaan läntisessä maassa säännöstelyta-
27077: osalta merkittävämmin elvyttämistä. Siinä tarvi-     louden piirissä. Me olemme siitä tuskan kanssa
27078: taan valtion rahaa tai Suomen Pankin reservejä       eroon päässeet ja nyt joudumme sitä säännöste-
27079: tai molempia, että investoinnit, jotka on budje-     lyä ilman, ehkä sittenkin onneksi, elämään.
27080: tinkin kts-suunnitelmiin merkitty, aiennettaisiin       Mitä palkkakustannuksiin tulee, on tosiasia,
27081: tietyiltä osin parilla vuodella tännepäin, jolloin   ettei kai pennimääräisesti ja markkamääräisesti
27082: voitaisiin säästäen merkittävästi elvyttää ja saa-   suomalainen palkkataso poikkea ulkomaisesta,
27083: da näin uutta panosta, joka ehkä riittävällä         mutta työn tuottavuus poikkeaa oleellisesti. Sii-
27084: lisäpotkuHa käynnistäisikin elinkeinoelämän          nä on avainkysymys. Emme me ole niin erin-
27085: rattaita. Silloin tietysti puhutaan rakennusinves-   omaisia työntekijöitä, eikä meillä niin erinomais-
27086: toinneista ensisijaisesti.                           ta osaamista monellakaan alueella valitettavasti
27087:    Olen nähnyt laskelmia, mm. kansliapäällikkö       Suomessa ole. Me kuvittelemme sillä tavalla.
27088: Sorsan laskelmia, joissa arvioidaan 3 miljardin      Tosiasia on, että työn tuottavuutemme on oleel-
27089: panostuksen tuovan säästöä, kun työllistämis-        lisesti, ratkaisevasti heikompi kuin monessa kes-
27090: vaikutukset lasketaan mukaan, lähes miljardi         keisessä maassa, verrattakoon nyt vaikka länti-
27091: markkaa. Eikö se ole melkoisen kannattavaa           seen Saksaan. Sieltä löytyvät suurimmat ongel-
27092: investoimista?                                       mat kilpailykyvyttömyyteemme. Tämä on vali-
27093:                                                      tettava tosiasia.
27094:   Ensimmäinen varapuhemies                               Kyllä julkishallinnosta, ed. Rajamäki, ollaan
27095: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                         henkilökuntaa karsimassa, mutta eihän voi tä-
27096:                                                      män hetken keskeisin tehtävä olla pyrkiä rassaa-
27097:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa   maan ihmisiä ulos kaikin keinoin. Tällä hetkellä
27098: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puuttui ihan          se tapahtuu luonnollisen poistuman kautta, sit-
27099: oikeaan ja mielenkiintoiseen asiaan, että teolli-    tenkin ennennäkemättömän suurella nopeudel-
27100: suuden kustannuksista velanhoitokustannuksia,        la. Pyrimme 5 prosentin nettomääräiseen pudo-
27101: jos oikein ymmärsin, on erittäin suuri osa. (Ed.     tukseen hallituskauden aikana, joka merkitsee
27102: Stenius-Kaukonen: Kyllä!) Se on tosiasia, sillä      noin 6 OOO:ta virkaa valtionhallinnossa, jos se
27103: metsäteollisuus esimerkiksi karkeasti ottaen on      tämmöisenä aikana, jolloin vaihtuvuus on pien-
27104: aivan eri kertaluokassa korkokustannuksien           tä, ylipäänsä ihan siinä määrin toteutuu, mutta
27105: puolesta kuin kilpailevien maiden yritykset.         merkittävän suurena eli useiden tuhansien reaa-
27106:    Jos meillä tämä kustannus on kertaluokkaa         lisupistumisena se kuitenkin toteutuu.
27107: 10 prosenttia, niin naapurimaissa ja muissa kes-         Mitä maatalouteen tulee, niin sitä keskustelua
27108: keisissä maissa se on vain muutaman prosentin        on turha aloittaa. Sitä on täällä käyty kymmeniä
27109: luokkaa, ja sen kaulan kurominen kiinni on           tunteja viime syksyn kuluessa. Väittäisin, että
27110: epätoivoisen suuri tehtävä. Toisin sanoen mei-       tässä yhteiskunnassa täytyy olla jo tärkeämpiä-
27111: dän teollisuutemme on ylivelkaantunut, mutta         kin asioita kuin maatalous tällä hetkellä keskus-
27112: me emme voi sille mitään. Se on nyt siinä            tella, kun kuitenkin sen bruttokansantuoteosuus
27113: kunnossa kuin se on tällä hetkellä. Sitä tosiasiaa   on niin minimaalisen pieni, sille ei mahda mi-
27114: ei mikään muuksi muuta. Sen kanssa me jou-           tään. Kaiken lisäksi olemme tehneet ymmär-
27115: dumme elämään ja pyrimme korjaamaan tilan-           tääkseni aika kipeitä leikkauksia tälle vuodelle
27116: teen toiseksi. Se on erittäin vaikeaa, sillä omaa    maatalouteen ja pyritään löytämään sellainen
27117: pääomaa ei pystytä kerta kaikkiaan yrityksissä       ohjelma, jolla hallittuun rakennemuutoksen
27118: tällä hetkellä heikkojen katteiden vuoksi aikaan-    päästään, mutta ei se muutos kuitenkaan kovin
27119: saamaan, ja me joudumme rimpuilemaan sen             nopea tule olemaan.
27120: velkataakan kanssa. Se on tosiasia. (Ed. Stenius-       Mitä elvytyspaketteihin pienyrityksille tulee,
27121: Kaukonen: Eikö silloin korkotasoa pitäisi las-       niin kyllähän satupaketista tai kesäisestä pake-
27122: kea?) - Niin mutta korkotasolle, niin kuin           tista pienyritykset nimenomaan saivat suurim-
27123: aikaisemmin olen todennut, meillä ei ole juuri-      man hyödyn tai sitten sitä ei saanut kukaan, kun
27124: kaan tehtävissä mitään konkreettisia toimenpi-       sitä ei ainakaan suurteollisuus myönnä saaneen-
27125: teitä. Emme me ole sääntelytaloudessa tällä          sa. Se meni työvaltaiseen teollisuuteen, siitä ei
27126: hetkellä enää eivätkä kaikki sopimukset edes         päästä mihinkään. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei-
27127: salli meille sellaista järjestelmää. (Ed. Stenius-   hän mennyt, kun porrastus kansaneläkemaksui-
27128:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Yleiskeskustelu                       4197
27129: 
27130: hin poistettiin, se meni nimenomaan suurteolli-      kesäistä 7 miljardin markan elvytyspakettia. Nyt
27131: suudelle!) - No, ei sitä hyötyä ilmeisesti ole       ed. Kalliomäki kertoi, että olisi tullut elvyttää
27132: saanut kukaan, kun näitä puheita kuuntelee, ei       sitä kotimaista teollisuutta, joka kilpailee tuon-
27133: ainakaan kukaan tunnusta. Tosiasia on kuiten-        nin kanssa. Kyllä tuo kevät-kesän elvytyspaketti
27134: kin se, että sinne se meni joka tapauksessa          kohdistui myös siihen yritystoimintaan ihan ta-
27135: keskeiseltä osaltaan. - Ihmettelenpä vain, mistä     sapuolisesti.
27136: ne miljardit otettaisiin, jos ryhtyisimme valtiona
27137: pankkiiriksi kymmeniätuhansia pienyrityksiä             Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
27138: lainoittamaan tai antamaan korkotukilainoja,         Arvoisa puhemies! Kyllä todellakin siitä meni
27139: kuinka päin tahansa. Siihen loppuvat valtion         pieni osa pkt-sektorille, (Ed. Niinistö: Miksi sitä
27140: rahat. Siihen ei ole kerta kaikkiaan mahdolli-       kortistoitiin?) joka kilpailee tuonnin kanssa. Sil-
27141: suuksia muuten kuin suhdannelainojen muodos-         tä osin voi teoreettisesti pitää sitä oikeaan osu-
27142: sa, joita nyt jonkin verran on annettu.              neena toimenpiteenä. On eri asia, kohdentuiko
27143:    Se on myös totta, että vienti ei vedä. Kansain-   se sittenkään oikein, oliko se sitä kohdennettua
27144: välinen kysyntä on lamassa, mutta muistutan,         elvytystä, jota on tavoiteltu. On tietysti hirveän
27145: että joku myy sinne markkinoille tälläkin hetkel-    vaikea jälkikäteen osoittaa, millä erinomaisuu-
27146: läja sinne myy laadukkain ja halvin. Joka pystyy     della tämä kohdennus on tuottanut tulosta. Ei
27147: laadukkainta tuotetta halvimmalla tekemään, se       siihen oikeastaan muuta kriteeriä ole kuin kan-
27148: myy sinne edelleenkin erittäin paljon. Kuten         santalouden tila, ja tällä hetkellä työllisyys pkt-
27149: äsken sanoin, meidän keskeinen syymme on se,         sektorilla, se mittari, näyttää hyvin huonoa tu-
27150: että kustannustaso on väärä. (Ed. Stenius-Kau-       losta.
27151: konen: Aivan!) Me emme tällä kilpailukyvyllä            Edelleen jos puhutaan kohdennetusta elvy-
27152: pysty myymään näissä tiukoissa olosuhteissa, ja      tyksestä, niin kyllä siihen tietysti kuuluu myös se,
27153: siitä ei päästä mihinkään. (Ed. Kalliomäki: Tu-      että katsomme, ovatko hävittäjäkaupat kaiken
27154: leeko uusi devalvaatio? Siihen ajaudutaan!)          kaikkiaan oikea kohde. Jos saisimme vastakaup-
27155:     Mitä investointien aiennuksiin tulee, on syytä   poja jostain vastaavasta artikkelista, niin kyllä
27156: todeta, että emme ole käyttäneet markkaakaan         minusta silloin kuitenkin pitää katsoa myös sitä,
27157: tämän vuoden budjetista tällä hetkellä ja jo         että se toinen artikkeli kuten rakennustoimintaa
27158: vaaditaan uutta elvytystä. Ei markkaakaan ole        on investointi, joka on kestävää tuotosta, antaa
27159: käytetty. Tänä vuonna tullaan käyttämään             mahdollisuuksia laskea kansantalouden hyötyä
27160: asuntotuotantoon asuntorahastosta noin 10 mil-       myös toisella tavalla kuin sotakoneitten rakenta-
27161: jardia markkaa, toisin sanoen enemmän kuin           minen. Meidän esityksemme hävittäjäkauppojen
27162: kertaakaan aikaisemmin, markkoja joita ei tip-       osalta tarkoitti kylläkin sitä, että niiden hankin-
27163: paakaan ole vielä käytetty. Käytetään nyt ensin      taa olisi pitänyt siirtää, enkä pidä hävittäjäkaup-
27164: nämäkin rahat pois. Katsotaan, onko edes osta-       poja miltään kannalta järkevänä kohteena. Niit-
27165: jahalukkaita niin paljon kuin tällä hetkellä on      ten osalta perusteet kaupanteolle ovat aivan
27166: valtuuksia asuntotuotantoa aloittaa.                 toiset, turvallisuuspoliittiset ennen kaikkea.
27167: 
27168:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-       Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
27169: voisa puhemies! Mikäli oikein ymmärsin, ed.          mies! Ministeri Viinasen puhe on ollut synkkää
27170: Kalliomäki katsoi, että julkisen sektorin tulisi     kuunneltavaa, mutta valitettavasti totta. Istuvan
27171: nyt aikaistaa investointejaan. Se on varmasti        hallituksen kulunut vuosi onkin ollut erittäin
27172: ihanjärkevä kanta, mutta miten se mahtaa sopia       vaikea. Taloudellisesti yhtä vaikea aika löytyy
27173: sen sosialidemokraattisen ryhmäkannan kanssa         vasta 1930-luvulta. Maamme sisäisten vaikeuksi-
27174: yksiin, että hävittäjähankintojen kohdalla pitäi-    en lisäksi on idänkauppa romahtanut ja länsi-
27175: sikin sitten hankinta-aikataulua lykätä, kun mm.     kauppa kärsii laman kourissa.
27176: ed. Iivari sosialidemokraattisesta ryhmästäkin          Hyvinvointimme perustana ollut metsäteolli-
27177: on todistellut, että juuri hävittäjähankinnat vas-   suus on ollut kriisissä, ja sellun maailmanmark-
27178: takauppojen muodossa merkitsevät melkoista           kinahinta on romahdusmaisesti laskenut. Edelli-
27179: elvytysruisketta koko kansantaloudelle? Eivätkö      sen hallituksen perintönä jättämän noin 30 mil-
27180: nämä ja ed. Kalliomäen käsitykset ole nyt keske-     jardin velkataakan lisäksi tämän vuoden budjetti
27181: nään selkeässä ristiriidassa?                        tuo lisää velkaa yli 30 miljardia markkaa, siitä-
27182:    Samaten kiinnitin huomiota siihen, että hän       kin huolimatta, että budjetti on laadittu hyvin
27183: erittäin voimakkaasti kritisoi hallituksen kevät-    kireäksi, mistä oppositio on syyttänyt hallitusta.
27184: 4198                                    Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
27185: 
27186: 
27187:     Hallitus on ottanut yhdeksi tavoitteistaan                  Eri hallinnonalojen säästötoimenpiteiden tar-
27188: saattaa valtiontalous kuntoon. Olisikin täysin             ve on ilmeinen taloudellinen tilanne huomioon
27189: edesvastuutonta jatkaa hyvinvoinnin kehittä-               ottaen. Kuitenkin hallituksen esittämä tavoite
27190: mistä velkavaroin, kuten on menneinä vuosina               poliisitoimen virkojen vähentämiseksi 5 prosen-
27191: tehty, ja olisi täysin moraalitonta jatkaa elämistä         tilla on käsittämätön. (Ed. Aittoniemi: Pekkari-
27192: samaan tyyliin ja jättää velat tulevien sukupolvi-         nenhall sanoi, ettei vähennetä!) - Ahaa, se olisi
27193: en maksettaviksi. Heillä on oikeus aloittaa puh-           hyvä tieto. - Kuitenkin tällaisia on suunniteltu.
27194: taalta pöydältä.                                           Toimenpide lamauttaisi poliisin toiminnan, ja
27195:     Kun hyvinvointi on lisääntynyt jatkuvasti yli          poliisijoutuisijatkossa valikoimaan, mitä rikok-
27196: 50 vuoden ajan, on aikaisempien päättäjien työ              sia se aikoo tutkia ja mitä jättää tutkimatta.
27197: ollut taloudellisesti suhteellisen helppoa. Nyt on         Kaikkia hälytystehtäviä ei pystyttäisi hoita-
27198: tultu ensi kerran vaiheeseen, jossa on tehtävä             maan. Päivystyksestä, vartioiunista ja järjestyk-
27199: jyrkkä muutos entiseen käytäntöön, ja se koskee.            sen ylläpidosta ei ole juurikaan varaa tinkiä.
27200: Tosiasioiden tunnustaminen on ollut vaikeinta              Silloin vähenisi todennäköisesti liikennevalvon-
27201: monille poliittisille päättäjille, joilla on tilastolli-   ta. Rattijuoppojen kiinnijoutumisriski vähenisi
27202: set tosiasiat hallussaan. Tavallinen vanhemman             myös. Kuitenkin rattijuoppous on yhä useam-
27203: iän kansalainen, joka on nähnyt myös vaikeim-              min liikenneturman syy. Muun muassa viime
27204: pien aikojen puutteen, ymmärtää tilanteen vaka-            vuoden liikennetilastot ovat neljännesvuosisa-
27205: vuuden ja on valmis epäitsekkäästi tinkimään               dan synkimmät rattijuopumusten osalta. Luvut
27206: omista eduistaan. Hän ymmärtää, että suu on                ovat yli kaksinkertaistuneet 1980-luvun alku-
27207: pantava säkkiä myöten. Yhteisvastuuta löytyy               vuosiin verrattuna. Jos poliisin virkoja leikattai-
27208: helpommin ruohonjuuritasolla kuin poliittisten             siin, jouduttaisiin luopumaan myös poliisien en-
27209: päättäjien joukosta.                                       nalta ehkäisevästä toiminnasta kuten huumeva-
27210:     Kun eduskunta käsitteli edellisen vuoden               listuksesta. Huumeiden käyttö ja siihen liittyvä
27211: budjettia, lisääntyivät sen menot ns. joululahja-          rikollisuus on hälyttävästi levinnyt jo syrjäisem-
27212: rahojen lisäksi kymmenien miljoonien suurui-               millekin alueille.
27213: silla summilla eduskunnan käsittelyn aikana,                    Edellä mainittuun viitaten kuitenkin on tulo-
27214: vaikka varaa ei olisi ollut. Taloudellisen tilan-          ja menoarvioesityksen perusteluissa kauniisti sa-
27215: teen vakavuus ymmärtäen on nyt näistä joulu-               nottu: "Turvallisuustaso pidetään vähintään sa-
27216: lahjarahoista luovuttu kokonaan. Tällaisena                mana kuin vuonna 1990 estämällä yleisillä pai-
27217: aikana tulisi löytyä myös sopua puoluetuen                 koilla tapahtuvien väkivaltarikosten, vahingon-
27218: tuntuvaan leikkaamiseen. Veronmaksajien va-                tekojen ja ilkivaltarikosten määrän lisääntymi-
27219: roille löytyy tällaisena aikana parempaakin                nen kehittämällä hälytyspalveluja sekä vaikutta-
27220: käyttöä.                                                   malla siihen, ettei vakavien liikennevahinkojen
27221:     Työttömien määrä ylittää tällä hetkellä jo             määrä kasva vuodesta 1990." Edelleen: "Rikolli-
27222: 300 000.                                                   suuden haittavaikutuksia vähennetään paranta-
27223:     Konkurssilainsäädäntöä ollaan uudistamas-              malla vaarallisten ja törkeiden rikosten selvitys-
27224: sa. Etuoikeuksia aiotaan karsia ja järjestystä             tasoa 5 prosenttiyksikköä ja pitämällä muiden
27225: muuttaa. Konkurssikierteen syvetessä jopa mer-             rikoslakirikosten keskimääräinen selvitystaso
27226: kittävän tilauskannan omaavat yritykset ajautu-            vähintään 45 prosentissa."
27227: vat tilapäisten maksuvaikeuksien vuoksi selvi-                  Kulunut vuosi on ollut maatalousyrittäjille
27228: tystilaan. Siksi konkurssilainsäädännön uudis-             painajaismainen, samoin tämän vuoden budjet-
27229: tuksessa tulisi huomioida USA:sta saadut myön-             tiin liittyvät toimenpiteet. Pitkin hampain ovat
27230: teiset kokemukset uudenlaisesta käytännöstä.               useimmat hallituspuolueiden edustajat antaneet
27231: Yritysten saneeraussäännökset sallivat yritysten           väkinäisesti tukensa hallituksen esityksille. Yli-
27232: jatkaa toimintaansa vuoden ajan velkojien val-             tuotannon supistaminen on paikallaan, mutta
27233: vonnassa. Näin on siellä autettu kuiville kolman-          nyt toteutetut toimenpiteet vaikuttavat jo maa-
27234: nes konkurssiin ajautuneista yrityksistä. Nykyi-           talouden alasajolta. Tinja ei voi tällaisenaan
27235: sin rahoittajat liian helposti alkavat periä saata-        jatkua. Muutoksen on tultava jatkossa.
27236: viaan, jolloin konkurssiin ajautuu hyviä ja elin-               Ed. Kohijoki puhui lämpimästi veteraanien
27237: kelpoisia yrityksiä, jotka ovat vain tilapäisessä          asioista. Kannatan hänen ajatuksiaan ja olen
27238: rahapulassa. Rahoittajien suurempi pitkämieli-             syvästi huolissani siitä, että heidän asiansa on
27239: syys parantaisi yritysten ja työpaikkojen säily-           erittäin huonosti hoidettu. Hyvinvointi-Suomen,
27240: mistä.                                                     joskin tällä hetkellä laman kourissa olevan, olisi
27241:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Yleiskeskustelu                         4199
27242: 
27243: siitäkin huolimatta pantava heidän asiansa kun-         tävä enemmän huomiota perheiden hyvinvoin-
27244: toon. Heidän joukkonsa harvenee koko ajan.              tiin sekä aatteelliseen arvomaailmaan, jota tarjo-
27245: Pian heidät on kaikki kuopattu emmekä enää              amme lapsillemme. Kristillisten perusarvojen -
27246: voi maksaa kunniavelkaamme heille.                      koti, uskonto ja isänmaa - pohjalle on tämän
27247:     Läntinen sivistyksemme ei ole koskaan ollut         maan hyvinvointi aikoinaan perustettu. On aika
27248: niin vakavan ja perustavaa laatua olevan uhan           palata jälleen näiden arvojen pariin. Niiden
27249: kourissa kuin tällä hetkellä. Yhteiskunnan pe-          kautta tulee maallemme myös siunaus ja hyvin-
27250: rusyksikkö on katoamassa. Kaikkein tärkein              vointi.
27251: ihmissuhde, avioliitto ja perhe-elämä, on monen-            Arvoisa puhemies! Käytännön toimenpiteenä
27252: laisten hyökkäysten kohteena. Tasapainoinen             on monissa maissa jo oivallettu perheasioiden
27253: koti on nykyisin harvinaisuus. Uskollisuus on           merkitys ja perustettu näitä asioita hoitamaan
27254: kadonnut monien avioparien suhteista. Rikki-            oma ministeriö. Siksi on paikallaan, että kun
27255: näiset kodit kasvattavat yhteiskunnalle tasapai-        seuraavan kerran hallitus nimetään, myös mei-
27256: nottomia, vastuuta pakoilevia yksilöitä, jotka          dän maahamme perustetaan perheasiain minis-
27257: lisääntyvästi kallistuvat rikosten poluille.            teriö. Joku muu ministeriö voidaan yhdistää
27258:     Perheiden hajoamisesta aiheutuu yhteiskun-          toiseen. Ajan myötä perheasiain ministeriö toisi
27259: nalle tuhoisia seurauksia. Historia todistaa, että      mukanaan säästöä ja ennen kaikkea perheiden,
27260: yhteiskuntia ja kulttuureita on tuhoutunut, kun         yhteiskunnan perusyksiköiden, aseman parantu-
27261: perheiden, yhteiskunnan perusyksiköiden, mer-           mista, joka koituisi koko yhteiskunnan hyödyk-
27262: kitystä on vähätelty. Sodat eivät ole pelkästään        si.
27263: tuhonneet niitä. Perhe tulee kyllä toimeen ilman
27264: valtiota, mutta valtio ei ilman tervettä perhettä,          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27265: ainakaan ajan pitkään. Siksi vuosikymmeniä              Rouva puhemies! Ed. Laakkosen puhe oli varsin
27266: jatkuneet perheiden asemaa heikentäneet toi-            lämminhenkinen ja hyvä. Pariin kohtaan kiinni-
27267: menpiteet koituvat loppujen lopuksi oman                tin huomiota, jo välikommentissakin. Ministeri
27268: maamme vahingoksi. Emme voi sahata pois sitä            Pekkarinen on minun suulliseen kysymykseeni
27269: oksaa, jolla itse istumme. Siksi perheiden asemaa       vastannut, että poliisin vakansseja ei vuonna 92
27270: tulee tukea.                                            vähennetä. Olisi mukava tietää- ministeri Pek-
27271:     Särkyneet kodit ja perheet, joissa ei hallitse      karinen ei ole täällä - mikä on totta. Minä olen
27272: rakkaus ja lämpö, tuottavat ongelmaihmisiä,             pitänyt häntä rehellisenä ja suoraselkäisenä mie-
27273: joiden on haettava korviketta jostain muualta.          henä, mutta alan hieman epäillä, että tässä on
27274: Yksin korvike alkoholi aiheuttaa yhteiskunnal-          jotakin.
27275: lemme mittaamattomia taloudellisia ja sosiaali-             Sitten näistä joululahjarahoista, niin nehän
27276:  sia ongelmia. Myös huumeiden vaikutus on jo            ovat olleet vuosikausien perintö ja itsekin olen
27277: nyt nähtävissä selvästi yhä pohjoisempanakin.           ollut niitä esittämässä omilla aloitteillani aika-
27278:  Mihin huumeiden koko ajan lisääntyvä käyttö            naan, kun olimme hallituksessa. Toisaalta niissä
27279: vielä johtaakaan yhteiskuntamme? Vain terve             on se hyvä piirre, että niiden kautta moni pieni
27280:  perhe tuottaa terveitä kansalaisia. Sairaat kansa-     yhdistys, hyvän tarkoituksen omaava yhdistys,
27281:  laiset eivät tule olemaan tuottavia veronmaksa-        saa rahaa. Siinä saavat tietysti poliittiset kylpy-
27282: jia. He aiheuttavat mittavia kustannuksia yhteis-       lätkin, mutta varmasti joululahjarahoilla on ol-
27283:  kunnalle, ja tietenkin yhteiskunnan velvollisuus       lut aika hyvä merkitys, kun niitä on valvottu,
27284:  on pitää huolta myös heistä.                           että ne menevät laillisiin tarkoituksiin. Nyt niistä
27285:     Yhteiskuntamme pahimmat ongelmat painot-            on ilmeisesti luovuttu. Minä olen itsekin kyllä
27286:  tuvat sosiaali- ja terveyssektorille, tällä hetkellä   kysynyt kirjallisella kysymyksellä joskus, "ai-
27287:  meillä tietysti on taloudellisiakin ongelmia. Sosi-    kooko hallitus" jne. Mutta minä kyllä näkisin,
27288:  aali- ja terveyssektorin ongelmat eivät ole kui-       että se 70 miljoonaa, mitä joululahjarahoihin
27289:  tenkaan tilapäisiä eivätkä edes ajoittaisia. Ongel-    aikaisemmin on vuodessa budjetissa laitettu,
27290:  mat ovat ja pysyvät ja koko ajan kasvavat.             olisi ehkä ollut paikallaan sikäli, että kun näin
27291:  Rikkinäisten ja hajonneiden kotien määrä li-           onnettoman hallituksen puolesta kantaa vastuu-
27292:  sääntyy huimasti. Yksinhuoltajat eivät tule toi-       ta ja satoja ja taas satoja kertoja painaa mielensä
27293:  meen omin avuin, vaan yhteiskunnan on ojen-            vastaisesti vihreätä nappia, niin kyllä siitä jon-
27294:  nettava yhä useammin auttava kätensä. Miten            kinlainen korvaus pitäisi kansanedustajien saa-
27295:  pitkään meillä on varaa jatkaa näin? Milloin           da. Nämä joululahjarahathan ovat tietyllä taval-
27296:  päättäjien silmät aukeavat? Meidän on kiinnitet-       la oikeaan tarkoitukseen menneitä.
27297: 4200                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
27298: 
27299: 
27300:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
27301: voisa puhemies! Ed. Laakkonen mainitsi niin            Arvoisa puhemies! En voinut olla puuttumatta
27302: moneen kertaan "terve perhe", että tuli halu           ed. Laakkosen puheenvuoroon, kun hän otti
27303: tietää, mitä se käsite kuin "terve perhe" sisältää,    esille tutkimuksen ja väitti, että tutkimustulosten
27304: koska olin hieman aistivinani luokittelevaa,           mukaan yksinhuoltajaperheistä olisi tullut suu-
27305: asenteellista suhtautumista, mikä ei välttämättä       rin osa maamme rikollisista. Olisi mielenkiintois-
27306: edistä perheiden hyvinvointia. Jos esimerkiksi         ta nähdä tämä tutkimus, koska toimin puheen-
27307: rikollisuus olisi näin yksioikoisesti estettävissä,    johtajana yksinhuoltajienkin asioita hoitavassa
27308: että katsottaisiin, kenellä on rikkinäinen koti,       liitossa: Ensi- ja turvakotien liitossa. Näillä tut-
27309: kenellä on yksi tai kaksi vanhempaa, niin silloin-     kimustuloksilla olisi varmasti myös meille hyvin
27310: han se olisi hyvin helppoa. Ei tarvittaisi poliiseja   paljon merkitystä. Toivoisinkin, että ed. Laak-
27311: lisää, vaan Tilastokeskus hoitaisi tämän asian.        konen kertoisi tämän mielenkiintoisen tutki-
27312: Minusta nämä ovat hyvin monimutkaisia asioita          muksen nimen ja tekijän.
27313: ja on tarpeen välttää asenteellista suhtautumista.
27314: Yksinhuoltajaperheistä on tullut tähän maahan             Ed. L a a k k o ne n (vastauspuheenvuoro):
27315: suuria kirjailijoita ja jopa maan johtajia. Puolus-    Arvoisa puhemies! Ed. Hurskaiselle sanoisin,
27316: tan sitä perhemuotoa muiden joukossa. Lisäksi          että olen kyllä tällaisen tutkimuksen nähnyt. En
27317: todellakin olisin kiinnostunut kuulemaan mää-          muista kyllä nyt, mikä se oli nimeltään ja miltä
27318: rittelyn "terveestä perheestä".                        vuodelta. Ongelmalapsia näistä perheistä aina-
27319:                                                        kin tulee, jos nyt rikollinen-sana on turhan kova.
27320:    Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):        Näin on tutkittu, ja varmaan jostain löytyy
27321: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle haluaisin          aineistoa tästä.
27322: vastata.
27323:     Ensinnä poliisin virat: Ei ole pitkä aika, kun        Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Nyt
27324: luin lehdestä, en tarkalleen päivämäärää muista,       täytyy olla hyvillään siitä, että Mikkelin vaalipii-
27325: artikkelin jossa juuri kerrottiin näistä suunnitel-    rin perinteiden mukaisesti ei kirjoita valmiiksi
27326: mista. Minä myös olisin mielelläni kuullut minis-      puhettaan, koska olisijoutunut niin monta muu-
27327: teri Pekkarisen kannan siitä, onko niin kuin hän       tosta tekemään tämän keskustelun aikana. Aioin
27328: on ed. Aittoniemelle vastannut, ettei näitä polii-     nimittäin äsken kehua paikalla olevia ministerei-
27329: sin virkoja leikattaisi. Olen myös sitä mieltä, että   tä siitä, että vihdoinkin osallistuvat täällä kes-
27330: kansalaisten perusturvallisuus voi kärsiä, jos         kusteluun, ovat paikalla, mutta äsken jouduin
27331: tässä tilanteessa ryhdytään näitä virkoja leikkaa-     muuttamaan tätä aikomustani siten, että se olisi
27332: maan.                                                  koskenut pelkästään ministeri Uosukaista, mut-
27333:    Joululahjarahoja toki me hallituspuolueiden         ta nyt joudun muuttamaan tätä aikomustani
27334: edustajat olisimme mielellämme ottaneet niin           siten, että en kiitä myöskään häntä, vaan jatkan
27335: kuin aikaisemminkin hallituspuolueiden edusta-         sitä kritiikkiäni, mitä olen pitkin syksyä budjetin
27336: jat. Meillä olisi ollut hyviä kohteita. Mutta nyt      käsittelyn yhteydessä ja myös siihen liittyvien
27337: me olemme samanlaisessa tilanteessa kuin oppo-         budjettilakien käsittelyn yhteydessä täällä teh-
27338: sitiopuolueiden edustajat. Nyt on lama ja nyt ei       nyt: Kun ministerit vaativat tällä hetkellä kansa-
27339: näitäkään tule.                                        laisia keskustelemaan, keskustelemaan mm. EY-
27340:    Ed. Viljamaalle "terveestä perheestä": Minun        kysymyksestä, niin he itse kuitenkin pidättäyty-
27341: nähdäkseni "terve perhe" on sellainen, joka on         vät koko ajan keskusteluista. He eivät kerro
27342: yhtenäinen, jossa on isä ja äiti ja lapset. Tutki-     omia mielipiteitään, he eivät ole valmiit tule-
27343: mukset valitettavasti osoittavat, että hyvin usein     maan eduskuntaan, siihen paikkaan, jossa nämä
27344: hajonneesta perheestä tulee myös rikollisia lap-       päätökset tehdään, käymään sitä keskustelua,
27345: sia, toki ei välttämättä aina, mutta olen hiljattain   jonka pohjalta päätöksenteon tulisi tapahtua.
27346: lukenut sellaisen tutkimuksen, jossa kerrottiin,       He pakoilevat. Tämä pakoilu on tietysti ymmär-
27347: että suurin osa rikollisista tulee juuri tällaisista   rettävää sellaisten esitysten pohjalta, joita istuva
27348: perheistä, ei toki aina. Tietysti on poikkeuksia,      hallitus on tähän saliin tuonut. En itsekään
27349: mutta hyvin usein on kuitenkin näin. Avioero-          kovin mielelläni olisi niitä puolustamassa.
27350: perheet tuovat ristiriitoja myös lasten elämään.          Tältä osin on myös ymmärrettävää se, että
27351: On jopa sanottu, että huonompikin perhe, joka          tämä budjetin palautekeskustelu tyrehtyy al-
27352: on yhtenäinen, on parempi koti lapselle kuin           kuunsa. Tämä näyttää kohta menevän pelkäs-
27353: perhe, jossa ei ole isää tai äitiä.                    tään sosialidemokraattien puheenvuoroiksi.
27354:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Yleiskeskustelu                          4201
27355: 
27356: Hallituspuolueiden taholta ei kovin suurta intoa        sialidemokraatit olisivat budjettiin halunneet
27357: ole ollut puolustaa sitä mietintöä, jonka valtio-       tehdä, eivät siis olisi muuttaneet budjetin loppu-
27358: varainvaliokunta on tänne nyt tuonut.                   summaa. Siellä olisi pystytty pääluokkien, mo-
27359:    Koko budjetin käsittelyaikataulu on sikäli           menttienkin sisällä löytämään vastaava määrä
27360: surkuhupaisa, että sen lyhyen, vajaan viisivuoti-       säästöjä tai lisää tuloja, ja monissa kohdissa
27361: sen eduskuntaurani aikana tämä on ensimmäi-             myös hallituspuolueiden rintamassa oltiin sitä
27362: nen kerta, kun budjetin käsittely menee yli jou-       mieltä jaostokäsittelyssä valtiovarainvaliokun-
27363: lun. Minulle eräät vanhemmat valtiopäivämie-           nassa, että näitä muutoksia olisi tullut tehdä,
27364: het väittivät silloin viisi vuotta sitten, että aina   myös markkamääräisiä muutoksia. Kuitenkin
27365: kun keskusta istuu hallituksessa, näin käy, koska       tiukka ota tai jätä -linja piti loppuvaiheessa ja
27366: keskusta harjoittaa aina joulun alla iltalypsyä.       näitä muutoksia ei sallittu tehtävän.
27367: Näin tapahtui nytkin.                                      Kun täällä ministeri Viinanen on tänään use-
27368:    Jos ja kun oppositiota syytetään siitä, että         ampaan otteeseen puolustellut sitä talouspoliit-
27369: olemme täällä nyt vasta käsittelemässä budjetti-        tista linjausta, jota hän ja edustamansa hallitus
27370: mietintöä, tämä väite ei voi pitää paikkaansa,         tämän budjetinkin osalta vievät eteenpäin, on
27371: koska esimerkiksi valtiovarainvaliokunnan ja-          todettava, että sellainen kiristyspolitiikka, jota
27372: oistoissa useaan otteeseen pyrimme itse kiirehti-      hallitus harjoittaa erityisesti veropolitiikan osal-
27373: mään asioiden käsittelyä, mutta vuoron perään,         ta, ei missään tapauksessa sovi tähän talouspo-
27374: milloin kokoomuksen, milloin keskustan edusta-         liittiseen tilanteeseen.
27375: jien taholta ilmoitettiin, että kyseinen budjettila-       Kun ministeri äsken totesi esimerkiksi asunto-
27376: ki ei ole vielä valmis menemään eteenpäin, vaan        politiikan ja työllisyyspolitiikan osalta, että ei ole
27377: asiaa täytyy lykätä. Noita asioita lykättiin useal-    mitään järkeä tässä vaiheessa lisätä varoja asun-
27378: la viikolla. Viime vaiheessa niitä lykättiin erityi-   totuotantoon, ja totesi jotenkin näin, että kun-
27379: sesti keskustan vaatimuksesta, kun pyrittiin au-       han nähdään, käyvätkö nyt rakennettavat asun-
27380: kaisemaan koko maatalouden pääluokka. Tältä            not edes kaupaksi. Tästä onkin juuri kysymys.
27381: osin hallituspuolueet itse ja aivan viime vaiheessa    Se linja, jota esimerkiksi asuntopolitiikassa hal-
27382: myös hallitus omalla hidastelullaan voi kantaa         litus noudattaa, on siltä osin väärää, että se
27383: syyn siitä, että budjetti ei valmistunut normaalis-    painottuu omistusasumisen tukemiseen edelleen
27384: sa aikataulussa.                                       ja omistusasuntojen lisärakentamiseen, kun täs-
27385:    Kun hallituksen politiikka muutoinkin on            sä suhdannepoliittisessa, työllisyyspoliittisessa ja
27386: ollut ota tai jätä -politiikkaa, johon ei ole kuulu-   asuntopoliittisessa tilanteessa, siis kaikissa kol-
27387: nut asiaa käsittelevä keskustelu ja mielipiteiden      messa, tulisi nimenomaan rakentaa lisää vuokra-
27388: vaihto, tämä budjetti edustaa juuri tällaista ota      asuntoja. Näille on kysyntää varmasti enemmän
27389: tai jätä -politiikkaa. Valtiovarainvaliokunnan         kuin tämänvuotiset asuntotuotantomäärät ja
27390: jaostot hyvin ahkerasti useita asiantuntijoita         niihin varatut määrärahat antavat myöten. Tältä
27391: kuullen pyrkivät perehtymään budjettiin, teke-         osin sosialidemokraatit ovat vaatineet koko
27392: mään sen vielä siten, että esimerkiksi sosialide-      ajan, että vuokra-asuntotuotantoon täytyy lisätä
27393: mokraattien taholta ei esitetty- jälleen täytyy        niin määrällisiä tavoitteita kuin myös määrära-
27394: verrata aikaisempaan malliin, mitä keskusta op-        hoja.
27395: positiossa teki - kymmenien miljoonien, sato-              Tältä osin se työllistävä vaikutus ja se verotu-
27396: jen miljoonien, jopa miljardien markkojen lisä-        lojen kasvu, joka olisi tulisi sekä työllisyyden
27397: menoja tai tulonvähennyksiä. Päinvastoin py-           elpymisen että esimerkiksi liikevaihtoverojen
27398: rimme muuttamaan budjetin sisäistä rakennetta          muodossa ei toisi sellaista aukkoa valtion bud-
27399: siten, että se olisi solidaarisempi, oikeudenmu-       jettiin, jota valtiovarainministeri äsken maalaili.
27400: kaisesti, myös talouspoliittisesti tähän tilantee-     Tämä olisi nimenomaan siinä mielessä oikeaa
27401: seen paremmin sopiva kuin hallituksen pohjaesi-        elvytyspolitiikkaa, että se ei olisi valtiolle lisää
27402: tys tai siihen hallituksen taholta tehdyt muutok-      merkittäviä kustannuksia tuottavaa, vaan päin-
27403: set syyskaudella. Tähän ei kuitenkaan annettu          vastoin sillä säästettäisiin useissa menoissa, eri-
27404: mahdollisuutta.                                        tyisesti työllisyysmäärärahoissa, mutta se toisi
27405:    Kun keskusta itse julisti vaihtoehtoa ennen         valtiolle lisää myös verotuloja.
27406: vaaleja, niin minkäänlaisille vaihtoehdoille tässä         Juuri tällaista politiikkaa sosialidemokraatit
27407: eduskuntakäsittelyssä budjetin osalla se ei anta-      ovat vaatineet. Hallitus on se johdonmukaisesti
27408: nut sijaa. Annettiin jälleen vain ota tai jätä         koko viime vuoden tähän päivään saakka kieltä-
27409: -vaihtoehto. Ne linjausten muutokset, joita so-        nyt ja tulee varmasti huomaamaan omalta osal-
27410: 4202                                Keskivökkona 8. tammikuuta 1992
27411: 
27412: 
27413: taan tämän politiikkansa virheellisyyden vielä        kamäärillä, mitä uudistus pitää sisällään. Se ei
27414: kuluvan vuoden aikana.                                ole edes sitä tasoa, mitä sinipuna viimeisinä
27415:     Mitä veropolitiikan osalta on tehty? Ei ole       vuosina lisäsi ilman suurempaa melua valtion
27416: laajennettu veropohjaa siten, että kestäisi tulevi-   budjettiin.
27417: na vuosina sen lisätarpeen, jota valtio ehdotto-         Erityisesti aikuisopiskelijoille nykyhallituksen
27418: masti esimerkiksi lainojensa korkojen maksun          linja on erittäin tyly, ja tältä osin juuri tällaisessa
27419: osalta tarvitsee. Tältä osin raippaveron nimellä      suhdannetilanteessa, kun pitäisi kannustaa ihmi-
27420: kulkeva jakovero ei edusta oikean suuntaista          siä opiskelemaan työttömyyden aikana, hallitus
27421: verotuksen kiristämistä. Se ei lisää veropohjaa,      vetää näiltäkin ihmisiltä vähäisiä tukimuotoja
27422: vaan kiristää jo muutoinkin hyvin raskaasti           pois.
27423: verotettua työssä käyvää väestönosaa ja erityi-          Opintotukiuudistuksen tulevaisuus on koko-
27424: sesti jo työelämästä poissiirtynyttä eläkkeellä       naisuudessaan auki, ja tältä osin pelkään pahoin,
27425: olevaa väestönosaa.                                   että ainakaan talouden mittarit eivät tule tällä
27426:     Oikeampi tapa tässä tilanteessa olisi ollut       vaalikaudella enää muuttumaan siinä mielessä,
27427: lisätä esimerkiksi suurten omaisuuksien verotta-      että nykyhallitus tulisi mitään merkittäviä koko-
27428: mista. Tältä osin sosialidemokraatit tekivät          naisuudistuksia tekemään.
27429: omat esityksensä lisätä esimerkiksi ympäristöve-         Lopuksi haluan todeta, että kun Suomessa
27430: roja haittaverojen muodossa. Tältä osinkin hal-       tällaisen yltäkylläisyyden keskellä olemme väli-
27431: litus on askarrellut vain esimerkiksi lannoiteve-     aikaisesti taloudellisessa taantumassa, lamassa,
27432: ron osalta ja siinäkin tuo lannoitevero on kytket-    se ei oikeuta Suomea unohtamaan niitä todellisia
27433: ty maatalouden vientikustannusosuuksiin maan-         köyhiä, joita maailmalla edelleen on, jotka
27434: viljelijöiden osalta. Tässä mielessä se ei ole puh-   kamppailevat perustoimeentulon eli ruuan saa-
27435: das ja oikeaoppinen ympäristö- tai haittavero.        miseksi. Meidän tulee edelleenkin auttaa näitä
27436:     Kun verotusta olisi pitänyt yksinkertaistaa,      ihmisiä. Se tapahtuu kehitysyhteistyövarojen
27437: sitä on monin tavoin monimutkaistettu luomalla        kautta. Tässä mielessä olisin toivonut, että kehi-
27438: esimerkiksi jakoveroon lisää portaita ja tällä        tysyhteistyövaroibio ei olisi tehty sellaista leikka-
27439: tavalla itse asiassa on hämärretty jakoveron ja       usta, joka nyt tehtiin. Vastaavalla tavalla tässä
27440: progressiivisen veron suhdetta. Myöskään oi-          maailmanpoliittisessa tilanteessa ei ole järkevää
27441: keudenmukaisuutta ei ole siinä veropoliittisessa      satsata puolustusmenoja kasvattaen, vaan näissä
27442: linjauksessa, jota hallitus on harjoittanut. Se       olisi voitu ainakin toistaiseksi säästää ja lykätä
27443: näkyy siinä, että raippavero kohtelee jakoveron       esimerkiksi paljon puhuttuja hävittäjähankinto-
27444: muodossa erittäin raskaasti keskituloisia. Tässä      ja tuonnemmaksi, kun nähdään, mikä esimer-
27445: mielessä myös sosialidemokraattien esittämä           kiksi Suomen puolustuspoliittinen tilanne tulee
27446: malli, jossa olisi väliaikaisesti nostettu hyvätu-    tulevina vuosina olemaan kaikkine EY-ratkai-
27447: loisten marginaaliverotusta, olisi ollut myös oi-     suineen.
27448: keudenmukaisesti katsoen parempi.
27449:     Se, mitä verojaosto muutti hallituksen esityk-       Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
27450: sissä, koski joitakin verotuksen yksinkertaista-      Valtiovarainvaliokunta on saanut valmiiksi mie-
27451: misasioita kuten asuntovähennyksen poistami-          tintönsä valtion tulo- ja menoarviosta, joskin
27452: nen. Olen erittäin tyytyväinen, että tämä saatiin     ikäväkseni on todettava, että budjetin käsittely
27453: yksimielisesti eteenpäin, samoin kuin se, että        siirtyi tämän vuoden puolelle. Budjetti on lama-
27454: vastoin hallituksen esitystä lähdevero tehtiin        ajan budjetti. Hallitus ajautui devalvaatioratkai-
27455: kaksivuotiseksi siten, että se omalta osaltaan        suun budjettia valmisteltaessa tarkoituksenaan
27456: vakauttaisi tämänhetkistä taloustilannetta ja eri-    saada maamme vientiteollisuus elpymään. Sa-
27457: tyisesti sitä korkotilannetta, josta täällä aiemmin   manaikaisesti hallitus kuitenkin unohti vanhojen
27458: keskustelussa puhuttiin.                              talouspoliitikkojen perusviisauden, että nousu-
27459:     Muutamia yksityiskohtia budjetin sisällöstä:      kautena on säästettävä ja laman aikana mie-
27460:     Koulutuksen osalta hallitus on hallitusohjel-     luummin vaikka tuhlattava, jotta elpyminen
27461: massaan jatkanut sitä periaatelinjausta, jonka        pääsisi käyntiin.
27462: edellinen eduskunta totesi koulutuspoliittisessa         Nykyinen hallitus toimi juuri päinvastoin
27463: selontekokeskustelussaan, elikkä myös laman           kuin vanhat viisaat talouspoliitikot ovat neuvo-
27464: aikana on satsattava koulutukseen. Hallitus           neet. Lamabudjetti rakennettiin tiukkoihin raa-
27465: markkinoi suurta opintotukiuudistusta. Se suu-        meihin. Säästö on hallituksen avainsana, ja sääs-
27466: ruus on ehkä parhaiten kuvattavissa niillä mark-      tötoimenpiteet kohdistetaan pääasiassa pieni- ja
27467:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                     4203
27468: 
27469: keskituloisiin ihmisiin, joiden ostovoimaa ka-         kin kukaan uskaltaa tällä hetkellä edes haaveilla.
27470: vennettiin, kun sitä päinvastoin olisi pitänyt eri        Nyt käsillä olevassa mietinnössä on valiokun-
27471: toimenpitein leventää.                                 ta tehnyt useitakin muutosesityksiä, joskin ne
27472:     Sosialidemokraatit esittivät hallituksen bud-      ovat aika pieniä. Mutta esityksessä on mm.
27473: jettiesitykseen säästölakien käsittelyn yhteydessä     lisätty määrärahoja täydennyskoulutukseen lä-
27474: moninaisia parannusehdotuksia ja säästökohtei-         hes 900 000 markkaa sen lisäksi, mitä budjetissa
27475: ta, joista saimme useita myös läpi. Ehdotuksiim-       on jo esitetty. Haluan silti erityisesti painottaa
27476: me sisältyi mm. työllisyyden parantamisehdo-           koulutuksen merkitystä. Olisinkin mielelläni
27477: tuksia, asuntojen rakentamisehdotuksia, ter-           nähnyt, että jatko-, täydennyskoulutus- sekä
27478: veyskeskus-, röntgen- ja laboratoriomaksuesi-          uudelleenkoulutusmäärärahoja olisi lisätty huo-
27479: tysten hylkääminen jne. Uskomme, että tässä            mattavasti enemmän kuin nyt on tehty. Koulu-
27480: tilanteessa olisi ollut oikeampi vaihtoehto lisätä     tus jos mikä on tulevaisuuden kannalta erittäin
27481: lainoitusta ja samanaikaisesti säästää kohteista,      merkittävää.
27482: jotka tällä hetkellä eivät ole kovin tärkeitä, kuten      Samalla olisi mielestäni ollut tärkeää, että
27483: esimerkiksi ed. Backmanin mainitsemat hävittä-         olisi kiinnitetty erityistä huomiota kouluissam-
27484: jähankinnat Kaikilta osin emme saaneet kuiten-         me ja ammatillisissa oppilaitoksissa työskentele-
27485: kaan ehdotuksiamme läpi, mutta onneksi edes            vien opettajien koulutukseen. Yhteiskunta ja
27486: joihain osin.                                          ammatit sen mukana kehittyvät ja muuttuvat.
27487:     Tuntuu aika oudolta, että täällä salikeskuste-     Näissä muutoksissa on maamme opettajakun-
27488: lussa kuten tiedotusvälineissäkin on nähty tai         nan oltava edelläkävijöitä eikä perässähiihtäjiä.
27489: usein lähes ainoana mustana peikkona maamme               Arvoisa puhemies! Puutuin vain tulo- ja me-
27490: taloudessa ulkomaanvelkamme suuruus. On pe-            noarvion muutamaan kohtaan, jotka näen tär-
27491: lätty kuin ruttoa valtion lainan lisäämistä. Sa-       keiksi. Tulen palaamaan joihinkin yksittäisiin
27492: manaikaisesti kuitenkin on unohdettu, että             asioihin vielä eri pääluokkien käsittelyn yhtey-
27493: maamme ulkomaanvelasta vain murto-osa on               dessä.
27494: valtionvelkaa. Vdanottoa lisäämällä olisimme
27495: voineet keskeyttää työttömyyden kasvun.                   Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
27496:     Maamme työttömyys on noussut huippuluke-           voisa rouva puhemies! Ed. Hurskainen totesi
27497: miin, tällä hetkellä ollen yli 300 000. Työttö-        ainakin ajatuksena, mikäli oikein ymmärsin, että
27498: myysaste on koko maassa 12 prosenttia. Luvut           nousukauden aikana olisi säästettävä ja laman
27499: ovat katastrofaalisia, mutta vielä pahemmalta ne       aikana käytettävä rahaa enemmän. Tämä olisi
27500: tuntuvat, kun muistaa, että jokaisen numeron           tietysti erinomainen talouspoliittinen viisaus,
27501: takana on ihminen, jolle työ on usein ollut            mutta tuntuu, että se on suomalaisessa päätök-
27502: elämän perusta. Kun perusta on murtunut, on            senteossa ollut erittäin vaikeata toteuttaa käy-
27503: elämä osaksi sekaisin. Tuntuu uskomattomalta           tännössä niin kunta- kuin valtiotasolla. Vaikeus
27504: uhkarohkeudelta, että hallitus ei ole tehnyt hätä-     todettiin etenkin säästöpuolella myös viime kau-
27505: ohjelmaa ja yrittänyt katkaista työttömyyden           della, jolloin sosialidemokraatit itse olivat halli-
27506: kasvua. Työttömyys lisää työttömyyttä, ja tätä         tuksessa ja ovat kantaneet ansiokkaasti kortensa
27507: kautta työttömyysongelma vain kumuloituu.              kekoon menojen lisäyksessä myös silloin. Nyt-
27508:     Eikö hallituksen budjettiesityksessään olisi       kään heidän esityksensä eivät ole juurikaan sääs-
27509: pitänyt lisätä yhä enemmän voimavaroja työllis-        töjä sisältäneet. Myös kokoomus oli siinä halli-
27510: tämisen ja yritystoiminnan tukemiseen, sen si-         tuksessa, ja ansioksi voi ainakin silloiselta ajalta
27511: jaan että maksetaan työttömyyskorvausta? Saa-          lukea sen, että velkataakka kääntyi laskuun.
27512: mieni tietojen mukaan Kansaneläkelaitoksen             Missä olisimmekaan, mikäli velkaantuminen oli-
27513: kautta tullaan tänä vuonna maksamaan vähin-            si silloinkin jatkunut entistä vauhtia?
27514: tään 3,5 miljardia markkaa työttömyyskorvauk-
27515:  sia. Näiden lisäksi tietenkin on ansiosidonnainen        Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
27516: työttömyysturva. Laskelmat lähtevät siitä, että        Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Lehtisen puheen-
27517: työttömyysaste on keskimäärin ensi vuonna 10           vuoroon, kun hän otti syytti edellistä hallitusta,
27518: prosenttia, eli kuukaudessa palaa noin 300 mil-        jossa sosialidemokraatit olivat mukana. Edelli-
27519: joonaa markkaa työttömyyskorvauksina, ellei            sen hallituksen alkupuolella elettiin nousukautta
27520:  työttömyydelle tehdä jotain. Yksi keskeinen te-       ja siinä hallituksessa tehtiin useita ratkaisuja ja
27521:  kijä ulospääsyyksi taloudellisesta kriisistä on       lakeja, joilla säästettiin tulevaisuuden varalle.
27522:  työttömyyden vähentäminen. Poistamisesta tus-         Edellisen hallituksen alkukaudella noudatettiin
27523: 4204                                  Keskivökkona 8. tammikuuta 1992
27524: 
27525: 
27526: nyt keskustelussa ollutta linjaa. Loppuosuudesta         olekaan valmiita säästämään terveydenhoidon,
27527: en ole niinkään varma.                                   sosiaalipalvelujen tai opetuksen menoista. Sen
27528:                                                          sijaan ihmiset halusivat säästää maanpuolustuk-
27529:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                sesta, kulttuurin ja vapaa-ajan tukemisesta, jopa
27530: voisa rouva puhemies! Edelleen ed. Hurskaiselle          teollisuuden tuesta ja liikennemenoista.
27531: totean, että kuitenkin luvut näyttävät hieman                Hallitus on toimillaan, erityisesti tulo- ja me-
27532: toista. Ei auta se, jos yksittäisiä säästöesityksiä      noarvioesityksellään, yrittänyt vähentää näitä
27533: sisältyy näihin lakeihin, mikäli kuitenkin budje-        junan vaunuja jättämällä joitakin asemalle. Yri-
27534: tin loppusumma kohoaa niinkin nopeasti kuin              tykset ovat osoittautuneet melko epäonnistu-
27535: kohosi edellisen hallituksen aikana. Toivottavas-        neiksi, sillä tilalle on saatu uusia raskaampia
27536: ti olemme kaikki täällä huomattavasti viisaam-           vaunuja vedettäväksi. Lisääntyneet työttömyys-
27537: pia, kun seuraava nousukausi on, ja muistamme            ja toimeentulotukimaksut ovat miljardeja.
27538: tämän opetuksen, että säästöönkin voi laittaa.               Minusta hallituksen tulisi kiinnittää huo-
27539:                                                          mionsa enemmän veturiin eli siihen, mitä esite-
27540:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!          tään teollisuuden tukemiseksi. Keväiset tukimil-
27541: Suomen julkista sektoria eli kuntien ja valtion          jardit, joihin on viitattu jo useissa puheenvuo-
27542: palvelutuotantoa ja yrityssektoria, lähinnä vien-        roissa, eivät kovinkaan tuloksellisia olleet. Pitäi-
27543: nistä vastaavaa sektoria, on usein verrattu ju-          sikö veturi tosiaan ottaa vähän tarkempaankin
27544: naan tässäkin salissa. Julkinen sektori on vau-          huoltoon ja remonttiin? Tulosvastuuta odote-
27545: nut, ja yritys- ja vientisektori on veturi. Sano-        taan erityisesti julkiselta sektorilta. Minusta yri-
27546: taan, ettäjulkisen sektori eli vaunut ovat määräl-       tysmaailmassa, kaikkine tilastotietoineen ja
27547: tään liian suuret ja yksityinen sektori eli veturi ei    kaikkine vertailulukuineen, olisi todella tekemis-
27548: jaksa niitä vetää.                                       tä. Johtamistavan tarkempaa tarkastelua edelly-
27549:    Asia voitaneen kääntää myös toisin päin.              tän erityisesti.
27550: Veturi on liian pieni, tehoton. Teollisuuden toi-            Myös yritysmaailma on todella velkaantunut.
27551: mintaa pitää tehostaa, kehittää tuotekehittelyä,         Investointeja on tuettu verovähennyksin. Olen
27552: tutkimusta sekä yhteistyötä koulutuksen ja yri-          hyvin pitkäli samaa mieltä siitä, mitä vihreiden
27553: tyselämän kanssa. Ne ovat keinoja, joilla hinta-         edustaja Satu Hassi sekä ed. P. Leppänen vasem-
27554: kilpailukykyä parannetaan. Julkisen sektori              mistoliitosta toivat esille puheenvuoroissaan.
27555: kansalaisten tarpeilla mitattuna ei todellakaan          Työvoimavaltaisuutta tulisi enemmän tukea esi-
27556: ole osoittautunut liian isoksi. Puhun lähinnä nyt        merkiksi porrastettujen sosiaaliturvamaksujen
27557: palvelusektorista ja erityisesti sosiaali- ja terveys-   muodossa, enemmän kuin tuetaan investointeja.
27558: palveluista. 80 prosenttia kansalaisista on erään        Teollisuus on osoittautunut varsin vastuutto-
27559: syksyn merkittävän gallupin mukaan todellakin            maksi korkeassa investointiasteessaan, koska se
27560: sitä mieltä, että kansantalous pitäisi saada tasa-       on takavuosina tuottanut tosiaan helppoa rahaa.
27561: painoon julkisia menoja karsimalla.                      Työvoimavaltaisuuden tukeminen on enemmän
27562:    Tässä yhteydessä ovat myös, erityisesti edus-         kestävän kehityksen kanssa linjassa kuin turhien
27563: kunnassa, sosiaali- ja terveyspalvelut joutuneet         investointien linja.
27564: melkoiseen pyörittelyyn. Kuitenkin Suomi käyt-               Moralisoin jonkin verran meidän yritystoi-
27565: tää keskimääräistä vähäisemmän osan kansan-              mintaamme. Se on todella yrittänyt päästä liian
27566: tulostaan sosiaali- ja terveyspalveluihin verrattu-      helpolla. Minusta nyt, kun meillä on porvarihal-
27567: na kehittyneisiin teollisuusmaihin, Oecd-maiden          litus, erityisesti sillä ammattitaidolla, jota luulisi
27568: keskiarvoon. Osuus bruttokansantuotteesta on             sieltä leiristä löytyvän, pitäisi miettiä ja esittää
27569: pienempi kuin USA:ssa, Ruotsissa, Ranskassa,             teollisuuden kohentamiseksi myös keinoja.
27570: Hollannissa ja Saksassa.                                     Hyvä julkinen sektori eli hyvät palvelut ovat
27571:    On hyvä myös verrata henkilöstömääriä, joil-          myös tuki teollisuuselämälle, työelämälle. Siten
27572: la sosiaali- ja terveydenhuollossa tehdään työtä.        tämä juna - vaunu-vertauskuva ei osoittaudu-
27573: Muihin Pohjoismaihin verrattuna Suomen hen-              kaan oikein onnistuneeksi, sillä tässähän taval-
27574: kilöstömäärät ovat suhteellisesti pienimmät.             laan vaunut työntävät veturia. Hyvin koulutettu
27575: Sosiaali- ja terveyspalvelumme ovat kansainväli-         terve työvoima, jonka terveydenhuolto on järjes-
27576: sesti arvioiden kohtuullisia ja rakenteellisesti         tetty ja jolla ei ole päivähoito-ongelmia, kun
27577: hyvin hallittuja eli veromarkkamme ovat suh-             yhteiskunta tarjoaa riittävästi päivähoitopaik-
27578: teellisen tarkasti käytettyjä.                           koja, on todella merkittävä tekijä työyhteisössä.
27579:    Samainen gallup tuotti tuloksen, että he eivät        (Ed. Aittoniemi: Se tuottavuus!) - Se tuotta-
27580:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                        4205
27581: 
27582: vuus on minusta hyvin pitkälti, tuo olikin hyvä         tuu kyllä varsin historialliselta ja tsaarinaikaisel-
27583: kysymys, myös työnjohdollinen ja yrityksen il-          ta. Siinä mielessä mielelläni omalla kaudellani
27584: mapiirikysymys. Silloin isäntä ja renki -vertausta       soisin tähän muutoksia, sillä olen ollut ymmärtä-
27585: käyttäen ei tiedä, kumpi on kumpi. Joka tapauk-         vinäni, että nämä asiat ovat siinä määrin vaikei-
27586: sessa kuulutan nimenomaan parempaa johta-               ta, että meidän pitäisi keskustelevassa, kehittä-
27587: juutta yrityksiin, tulosvastuullisuutta ja kansain-     vässä ilmapiirissä saada luoda niitä yhteisiä nä-
27588: välisyyttä.                                             kemyksiä eikä aina joutua siihen tilanteeseen,
27589:     Mitä sitten keinoiksi elämän parantamiseksi,        että asiat on jo päätetty. Korkeintaan joku
27590: voiko sanoa niinkin? Täällä on esitetty jo koulu-       oppositiopuolue sanoo jälkikäteen, että mehän
27591: tusta ja tutkimusta, ja myös minä pidän niitä           tätä jo esitimme silloin ja silloin. Minusta kes-
27592: hyvin keskeisinä keinoina pienen Suomen ta-             kusteleva kulttuuri erityisesti niukan rahan aika-
27593: louselämässä ja eteenpäinviemisessä. Työllisyys-        na olisi todella tavoittelemisen arvoinen.
27594: lakia uudistettaessa nimenomaan eräänä perus-               Niin vähäinen kokemus minulla itselläni kui-
27595: teena, että sosialidemokraatitkin siihen saattoi-       tenkin, etten osaa ehdottaa, miten sen tulisi
27596: vat tulla mukaan, oli runsaampi panostus aikuis-        tapahtua, miten eduskunnan säännöt antavat
27597: koulutukseen. Sen rahat lisääntyivät huomatta-          siihen mahdollisuuden. Joka tapauksessa tämä
27598: vasti.                                                  tuntuu varsin tehottomalta ja turhalta ajankäy-
27599:     Nyt kuitenkin, kun olen seurannut, minkä            töitä lopputulosta ajatellen. Korkeintaan tässä
27600: kaltaisia suunnitelmia kentällä on koulutusasioi-       profiloituvat eri ryhmien näkemykset, mutta
27601: den eteenpäinviemiseksi, olen hieman huolestu-          mitään yhteistä tulosta, tuotosta, ei ole.
27602: nut siitä, onko tämä asia riittävän koordinoitua.           Silti korostan, arvoisa puhemies, loppuvai-
27603: Aikuiskoulutusta järjestetään toisaalta niin kun-       heessa sosialidemokraattien sitä merkittävintä
27604: tainliittojen, työvoimavirastojen ja lääninhalli-       ohjenuoraa, joka meillä on, on ollut koko ke-
27605: tusten kautta kuin yksittäisissä oppilaitoksissa.       vään ja syksyn ajan ja edelleen niin ennen kuin
27606: Näyttää siltä, että helpoin tapa pistää koulutus        jälkeen devalvaation. Korostamme sitä, että oi-
27607: pystyyn on aloittaa joku hoitoalan koulutus,            kein kohdennettu elvytys on ainoa lääke, joka
27608: perushoitaja- ja päivähoitajalinjalla ollaan hyvin      nyt meidät pelastaa. Työllisyys, niin kuin olem-
27609: pitkällä. Kuitenkin tavoitteena on samalla uu-          me nähneet, on niin keskeinen yhteiskunnan
27610: distaa tätä yhteiskuntaa, vähentää niiden vaunu-        hyvinvointitekijä, että sen varassa isoilla työttö-
27611: jen lukumäärää, julkisen sektorin osuutta, ja           myysluvuilla ei taloutta kannata pistää kuntoon.
27612: lisätä yritysmaailman tuottavan työn osuutta.           Siinä menee lapsi pesuveden mukana eli ihmi-
27613: Minusta todella pitäisi kiinnittää riittävästi huo-     nen.
27614: miota siihen, että koulutus suuntautuu oikeille
27615: alueille ja on tulevaisuuteen suuntaavaa. On
27616: erittäin ikävää myös yksittäisten ihmisten kan-            Ed. Laine merkitään läsnä olevaksi.
27617: nalta, jos he tulevat koulutetuiksi sellaiselle alal-
27618: le, jolla nyt näyttää olevan työvoimapulaa, mut-
27619: ta kenties ei kohta olekaan. Ihmetyttää mm.                 Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
27620: valtion liikelaitoksen Postin puuhailut, kun se         tuksen politiikan sisällöllinen tyhjyys näkyy mie-
27621: vallan lyhyitä hoitoalan kursseja tarjoaa henki-        lestäni paljaimmillaan hallituksen esityksessä
27622: löstölleen. Laatutasostakin on hyvä pitää kiinni,       tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1992. Valtionta-
27623: ja voi kysyä, onko hoitoala nimenomaan se alue,         louden parantamisen ainoat keinot löytyvät ve-
27624: jolle esimerkiksi Postin, joka myös on palvelulai-      rojen kiristyksestä ja julkisen sektorin tasapäi-
27625: tos, tulisi työntekijänsä kaataa.                       sestä leikkauksesta.
27626:     Kuunnellessani tämän illan valtion tulo- ja             Puheenvuorossani haluan tuoda esiin budjetin
27627: menoarviokeskustelua olin erittäin ilahtunut ed.        sisältöön ja hallituksen toimintalinjoihin liitty-
27628: Paloheimon analyysistä, kun hän analysoi, mil-          vistä asioista esiin yhden näkökulman, nimittäin
27629: laista tämä budjetin käsittely on. Todellakin           aluepoliittisen näkökulman ja nimenomaan Uu-
27630: meistä, jotka olemme kunnissa tehneet budjette-         denmaan näkökulmasta.
27631: ja ja varsinkin vapaakunnissa, joissa hyvinkin              Maamme väkirikkain alue Uusimaa on jäl-
27632: tavoitehakuisesti yritetään niukka raha käyttää         leen kerran jäämässä ilman sitä osuutta, mikä
27633: niihin seikkoihin, mitä on etukäteiskeskusteluis-       sille kaikella kohtuudella kuuluisi. Ihan tuorees-
27634: sa, yhteisissä kehittämiskeskusteluissa, nähty          sa muistissamme olevia tapauksia ovat mm.
27635: hyväksi, tämä eduskunnan budjettikäytäntö tun-          ammattikorkeakoululupien aluepoliittiset jako-
27636: 4206                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
27637: 
27638: 
27639: perusteet ja vaikkapa kysymys Pelastusopiston            Valikoivan elvytystoiminnan käynnistäminen
27640: sijoituspaikasta.                                     Uudellamaalla on perusteltua ja ennen kaikkea
27641:    Uudellamaalla asuu maamme korkeimmin               taloudellisesti kannattavaa. Kohteita ei todella-
27642: koulutettu, kielitaitoisin ja asenteiltaan kansain-   kaan tarvitsisi etsiä kaukaa. Totean vain tässä
27643: välisyyteen myönteisimmin suhtautuva väestö.          yhteydessä asuntojen rakentamisen, perustienpi-
27644: Uusimaa sijaitsee maamme kansainvälisten yh-          don määrärahojen saamisen vastaamaan liiken-
27645: teyksien avainalueella. Korkea teknologia ja tie-     nesuoritetta ja muun maan tasoa. Eiköhän se
27646: totaito ovat läänin vahvuuksia. Selvä etu on          olisi noin 20 prosenttia määrärahoista, jos tämä
27647: mielestäni myös se, että elinkeinoelämämme            tässä suhteessa menisi? Korkeakoulujen määrä-
27648: kansainvälisin osa sijaitsee Uudellamaalla.           rahat, tutkimus- ja kehittämistoiminta ovat
27649: Kaikki nämä tekijät ovat resursseja, joita tulisi     myös varsin keskeisiä asioita. Tässä yhteydessä
27650: hyödyntää, kun etsitään keinoja talouden ter-         voin tuoda esiin myös erilaisten kiinteistöjen
27651: vehdyttämiseksi.                                      saneeraamisen. Tässä mielessä olikin erittäin
27652:    Uudeltamaalta kyllä kerätään kernaasti vero-       myönteistä, että valtiovarainvaliokunta, tosin
27653: markkoja muiden alueiden kehittämiseen, mutta         eduskunnan aikaisempaan lausuntoon viitaten,
27654: kun - totean sen jälleen kerran - olisi Uuden-        on kiinnittänyt huomiota mm. Helsingin yliopis-
27655: maan vuoro kunnallisiin sosiaali- ja terveyden-       ton kiinteistöjen heikkoon kuntoon ja siihen
27656: huollon palveluihin, asuntoihin tai vaikkapa toi-     saneeraustarpeeseen, jota Helsingin yliopiston
27657: mivaan infrastruktuuriin, siihen ei enää löydy        kiinteistöillä on, ja kehottanut ja toivonut, että
27658: poliittista tahtoa.                                   uudisrakentamiseen voitaisiin ryhtyä ja sanee-
27659:    Jokainen, joka tuntee kansantalouden perus-        raamistoimintaa elvyttää.
27660: teet, tietää, mihin verojen kiristäminen korkean         Arvoisa puhemies! Uusmaalaisena kansan-
27661: työttömyyden ja laman aikana johtaa. Se johtaa        edustajana en monestakaan syystä ole tyytyväi-
27662: yhä syvenevään lamaan ja kasvavaan työttö-            nen käsiteltävänä olevaan tulo- ja menoarvioesi-
27663: myyteen. Ostovoiman leikkaaminen tässä talou-         tykseen.
27664: dellisessa tilanteessa aiheuttaa pelkästään ei-
27665: toivottuja vaikutuksia työpaikkojen menetyksi-            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen budjetin
27666: nä ja lisääntyvinä konkursseina. Nyt tarvitaan        lähetekeskustelussa aikanaan esittänyt mielipi-
27667: nimenomaan valikoivaa elvytystoimintaa ja kan-        teeni hallituksen budjettiesityksestä. Nyt palaan
27668: nattavien investointien käynnistämistä siellä,        lähinnä hallituksen politiikan arviointiin, talous-
27669: missä työttömien määrä on suurin.                     poliittiseen tilanteeseen, vaihtoehtoihin jne.
27670:    Hallitus ei ilmeisesti ole tietoinen siitä, että       Työttömyysluvut ovat huikeissa ennätyslu-
27671: maamme suurin työttömyysalue on Uusimaa.              vuissa ja kasvavat edelleen. Kansalaisten hätä ja
27672: Marraskuun lopussa oli Uudellamaalla yli              ahdinko kasvaa. Valtiontalous on retuperällä ja
27673: 65 000 työtöntä. Maamme kaikista työttömistä          velkaantuminen huipussaan. Korkotaso on pil-
27674: joka neljäs on uusmaalainen. Olisi vihdoin he-        vissä vaikeuttaen erityisesti asuntovelkaisten ja
27675: rättävä huomaamaan, että työttömät ovat ih-           pienyrittäjien asemaa. Opiskelijat saivat luvattua
27676: misiä eivätkä prosenttilukuja. Miten tämä tosi-       heikomman opintotukiuudistuksen. Työttömät,
27677: asia on otettu huomioon valtion tulo- ja meno-        sairaat, eläkeläiset, lapsiperheet, vammaiset ja
27678: arvioesityksessä? Siihen olisi mukava kuulla          pienviljelijät ovat saaneet Esko Ahon juppihalli-
27679: vastaus.                                              tukselta juuri sellaista kylmää kohtelua, josta
27680:    Työttömyyden vähentämisen lähes ainoana            jopa arkkipiispa ehti eräässä puheenvuorossaan
27681: keinona on esitetty koulutuksen lisäämistä.           hiljattain varoittaa.
27682: Koulutuksen merkitys on kiistaton, mutta ed.              Hallituksen politiikka johtaa ostovoiman su-
27683: Viljamaan puheisiin yhtyen toteaisin, että tässä      pistamiseen ja siten myös laman pitkittymiseen.
27684: yhteydessä pelkästään työllisyyskeinona koulu-        Se vääristää kansantulon jakoa ja johtaa tu-
27685: tuksen käyttämistä tulisi pohtia todella huolelli-    loerojen kasvuun. Se vauhdittaa konkursseja ja
27686: sesti ja tarkasti. Tulen opetusministeriön hallin-    vaikeuttaa kuntien asemaa. Räikeimmillään hal-
27687: nonalan pääluokkaa koskevassa yleiskeskuste-          lituksen politiikan epäsolidaarinen luonne näkyy
27688: lussa korostamaan omalta osaltani koulutuksen         veropolitiikassa. Hallitus sallii rikkaiden pitää
27689: ja tutkimuksen merkitystä, mutta totean vielä,        Holkerin hallituksen antamat verohelpotukset ja
27690: että työttömyyden vähentämiskeinona sitä täy-         antaa eduskunnan enemmistön tuella yrityksille
27691: tyy pohtia huolellisemmin kuin nyt hallituksen        satoihin miljooniin markkoihin nousevia uusia
27692: asiakirjoissa on tehty.                               verohelpotuksia. Samaan aikaan hallitus jatkaa
27693:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                       4207
27694: 
27695: rankemmin juuri pienituloisiin kohdistuvaa lii-         välihuutoon tulen vastaamaan.- Jos joku täl-
27696: kevaihtoveron korottamisen linjaa, kieltäytyy           laisissa vaatimuksissa, jotka hallitukseen kohdis-
27697: verovähennysten inflaatiotarkistuksista, poistaa        tuvat, näkee vain populismia, silloin on mentävä
27698: sairastaville ja eläkeläisille tärkeät sairauskulu-     silmälääkärille. Kansan hätä ja tyytymättömyys
27699: jen verovähennysoikeudet, korottaa omavastuu-          sekä ennen kaikkea työttömyyslukujen kasvu
27700: osuuksia, asettaa kansaneläkeläisten niskaan           vaativat konkreettisia toimenpiteitä. Ne vaativat
27701: kansaneläkevakuutusmaksun maksamisen ja                 ohjelmia, työkohteita ja rahoitusta siinä budje-
27702: ikään kuin pisteeksi i:n päälle ryhtyy perimään        tissa, joka nyt on käsittelyssä.
27703: työttömiltä, eläkeläisiltä, sairailta ja palkansaa-        Oppositioryhmien tulisi mielestäni vielä bud-
27704: jilta raippaveroa alentaen näillä toimilla kansan-     jettikäsittelyn aikana yhdessä etsiä tarkoituksen-
27705: tuloa ja elintasoa yhteensä tuhansilla miljoonilla     mukaisia keinoja hallituksen budjettiesityksen
27706: markoilla, eräiden laskelmien mukaan jopa 12           korjaamiseksi erityisesti työllisyysperusteisia
27707: miljardilla markalla. Siitä huolimatta valtiova-       määrärahoja korottamalla sekä painostamalla
27708: rainministeri Viinanen sanoo, ettei tämä riitä.        hallitusta toimenpiteisiin työllisyysohjelman val-
27709: Ainakin viitenä seuraavana vuotena, joitakin           mistamiseksi.
27710: aikoja sitten hänen kertomansa mukaan, on                  Tärkeimmäksi opposition yhteistyön tavoit-
27711: leikattava vuosittain vähintään vastaava määrä         teeksi budjettikäsittelyn yhteydessä ehdotan ase-
27712: lisää.                                                 tettavaksi elvytys- ja työllisyysohjelman laatimi-
27713:     Onko siis ihme, että kansalaisten tyytymättö-      sen. Sen pohjaosuudeksi voitaisiin siirtää aseva-
27714: myys hallitukseen kasvaa ja ministerien suosio         rustelumenoista yksi miljardi esimerkiksi asun-
27715: siellä, missä sitä on ollut, laskee kuin lehmän        tojen rakentamiseen, koska rakennustuotanto
27716: häntä? Sen sijaan on ihmeteltävä sitä, että sellai-    perustuu pääosin kotimaisiin tuotantopanoksiin
27717: set puolueet, joiden johtajat näkevät Ahon halli-      toisin kuin varustelu. Tällainen suunnanmuutos
27718: tuksen vievän Suomea vauhdilla ennennäkemät-           tukisi myös vaihtotasetta. Tätä laajempi elvytys-
27719: tömään joukkotyöttömyyteen, kiristyvään vero-          ja työllisyysohjelma tulisi rakentaa osittain lai-
27720: tukseen ja kasvavaan kurjuuteen, kuten puheen-         nanoton varaan ja se tulisi saada aikaan välittö-
27721: johtaja Sundqvist hiljattain kuvaili, samat puo-       mästi. Jos sitten vielä olisi voimaa ja tahtoa
27722: lueet kuitenkin lyövät yhteistyön kättä tällaisen      luopua uusien hävittäjien tilausvaltuuksista,
27723: hallituksen kanssa mutta ovat valmiit hajotta-         säästettäisiin työllisyys- ja elvytysohjelmien ra-
27724: maan opposition voimien yhteiset yritykset             hoittamiseen lähivuosien aikana 12-16 miljar-
27725: muuttaa tällaisen politiikan suuntaa.                  dia markkaa.
27726:     Vaikka hallituksen sisälläkin nähdään halli-           Työllisyys- ja elvytysperusteen tulisi suun-
27727: tuksen gramofonineulojen kuluneen loppuun              tautua myös korkotason tuntuvaan alentami-
27728: soitettaessa Ahon mielilevyä "kaikki ovat syylli-      seen peruskorkoa alentamalla ja palaamalla ra-
27729: siä lamaan, ja siksi kaikkien on osallistuttava        hamarkkinoiden ohjaamiseen. Näin autettaisiin
27730: talkoisiin", ei hallitus ole tehnyt minkäänlaista      tuhansia pieniä ja keskisuuria yrityksiä sekä
27731: elvytyksen tai kansantalouden kuntoonpanemi-           velkaantuneita kotitalouksia. Se elvyttäisi kulu-
27732: sen ohjelmaa. Hallituksen omissa tukiryhmissä          tuskysyntää ja yritysten investointeja. Tällaisel-
27733: ja taustavoimissa kuulee yhä useammin esitettä-        la ratkaisulla ei olisi ainakaan kielteisiä vaiku-
27734: vän kysymyksiä elvyttävistä toimista, mutta mi-        tuksia vientiyrityksille, vaan myös niiden ve-
27735: nisteri Kanervan puheita pidemmälle ei ole pääs-       lanhoitokustannukset voisivat kotimaisen lai-
27736: ty, ei vaikka ilaskivet, ihalaiset, perttisorsat ja    nanoton osalta alentua. Korkojen alentaminen
27737: monet talousasiantuntijat ja mm. vasemmisto-           hidastaisi myös kuluttajahintojen nousua ja
27738: liitto ovat vaatineet valikoivan sosiaalisen elvy-     vaikuttaisi sitä kautta myönteisesti inflaation
27739:  tyspolitiikan toteuttamista.                          kehitykseen.
27740:     Juuri nyt vallitsevassa tilanteessa tarvitaan          Seuraavassa esittelen eräitä muita lamantor-
27741:  vasemmistoliiton ehdottamaa työllisyyttä edistä-      juntalääkkeitä, joista en ole lainkaan varma,
27742:  vää elvytysohjelmaa, jossa valtion toimilla asun-     miten laajaa kannatusta esimerkiksi erilaisten
27743:  totuotannon, julkisen rakentamisen, rautateiden       oppositioryhmien piirissä ne voivat nauttia, mut-
27744:  kunnostamisen, ympäristötöiden ja peruskor-           ta ehdotuksia nyt kuitenkin teen:
27745: jaustoiminnan tehostamisen avulla olisi keskei-            1) Siirrytään pääomaliikkeiden osittaiseen
27746:  nen rooli. Tällaista vaatimusliikettä ja aktiivista   ohjaamiseen mm. rajoittamalla yritysten suoria
27747:  toimintaa töiden käynnistämiseksi tarvitaan.          sijoituksia ulkomaille turvaten siten kotimaisen
27748:  (Ed. Aitioniemen välihuuto)- Ed. Aitioniemen          teollisuuden vientipotentiaalia ja tuotantoraken-
27749: 4208                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
27750: 
27751: 
27752: teen monipuolisuutta. Rajoittamalla lainapää-           kaan, kuten olen tekemässäni raha-asia-aloit-
27753: oman tuontia voidaan hillitä ulkomaista vel-            teessa ehdottanut.
27754: kaantumistaja vaihtotasetta pahentavien korko-             Työttömien työnhakijoiden määrä kasvoi
27755: menojen kasvua. Samoin tehostamalla sääntelyä           Turun työvoimapiirissä viime kesänä edelliseen
27756: kotimaisilla rahoitusmarkkinoilla on mahdolli-          kesään verrattuna kaksinkertaiseksi eli noin
27757: suus estää mm. SKOPin kaltaisten tapausten              20 000 työttömään. Tilanne on jyrkästi huonon-
27758: toistuminen.                                            tunut vielä sen jälkeen. Tästä johtuen Varsinais-
27759:    2) Peruutetaan se työllisyyslain vesittäminen,       Suomi tarvitsee työllisyyttä, elvytystä, työllistä-
27760: joka vähentää valtion velvollisuuksia töiden jär-       viä kohteita ja niiden rahoitusta. Työllisyyssyistä
27761: jestämiseksi työttömille.                               ovat tärkeitä Varsinais-Suomessa myös läänin
27762:    3) Asuntotuotannon uudisrakennusmäärära-             kehittämisrahan korottaminen ja muut edellä
27763: hoja lisätään niin, että tänä vuonna voitaisiin         esittämäni työllistämis- ja elvytystoimet.
27764: aloittaa 30 OOO:n valtion lainoittaman vuokra-             Kasvavan työttömyyden ohella Varsinais-
27765: asunnon rakentaminen. Samoin lisätään perus-            Suomi kärsii läänin asuntomäärärahojen niuk-
27766: korjausmäärärahat vähintään kaksinkertaisiksi.          kuudesta. Vaikka Varsinais-Suomi ja koko Tu-
27767:    4) Peruutetaan leikkaukset, jotka budjettilaki-      run ja Porin lääni on hyvin pienkuntavaltainen
27768: en käsittelyssä päätettiin kohdistaa eläkeläisiin,      ja vanhuusväestön osuus on maan keskiarvolu-
27769: sairaisiin, työttömiin ja sairausvakuutuskor-           kuja runsaasti korkeampi, on läänin asuntolai-
27770: vausten saajiin.                                        nakiintiö jo vuosien ajan ollut väestön osuutta
27771:    5) Aloitetaan perusturvauudistuksen ja kan-          pienempi. Kiintiö on pudonnut 15,1 prosentista
27772: saneläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-         12,4 prosenttiin. Käytännössä, kun asuntolaino-
27773: minen sekä kehitetään opintotukea opiskelijajär-        ja on jaettu, tuo osuus on pudonnut jopa alle 10
27774: jestöjen ehdottamalla tavalla.                          prosentin. Kun vielä vuonna 1987 lainoitettiin
27775:    6) Ed. Aittoniemelle nyt myös vastausta kysy-        valtion toimesta läänissä 3 282 uuden asunnon
27776: mykseen: Peruutetaan suurituloisille ja suuryri-        rakentaminen ja perusparannuksen suorittami-
27777: tyksille annetut sosiaaliturvamaksuhelpotukset.         nen, oli vastaava määrä viime vuonna 2 428 eli
27778:    7) Peruutetaan yrityksille annetut liikevaihto-      pudotus oli lähes yksi kolmannes. Asuntojen
27779: verohelpotukset lukuun ottamatta pieniä, yhden          tarpeen tyydyttäminen ja työttömien rakennus-
27780: - viiden työntekijän yrityksiä, jotka vapaute-          työläisten työllistäminen vaativat määrärahan
27781: taan liikevaihtoverosta.                                tuntuvaa korottamista.
27782:    8) Pienituloisia suhteellisesti eniten rasittavas-      Muut Varsinais-Suomen kannalta tärkeät ta-
27783: ta liikevaihtoveron korottamisesta 22 prosenttiin       voitteet varsinaisesta tulo- ja menoarviosta nyt
27784: Iuovutaanja samalla päätetään elintarvikkeiden,         sekä myöhemmin lisäbudjeteista päätettäessä
27785: vaatteiden ja kirjojen vapauttamisesta liikevaih-       ovat mm. rantaradan peruskorjauksen nopeutta-
27786: toverosta.                                              minen, biotekniikan yhteislaboratorion jatkora-
27787:    Vuodesta 1985 käytössä ollut läänin kehittä-         hoituksen turvaaminen ja yhteisyrityshankkei-
27788: misraha on osoittautunut tarpeelliseksi ja tehok-       den toteuttaminen Viipurin -Pietarin erityista-
27789: kaaksi omatoimisen alueellisen kehittämisen vä-         lousvyöhykkeellä, maakaasuputken johtaminen
27790: lineeksi. Vuosina 1985-90 läänin kehittämisra-          länsirannikolle, tulevaisuuden tutkimuslaitoksen
27791: han avulla käynnistettiin yli 2 800 kehittämis-         perustaminen Turkuun, TYKSin lastentautien,
27792: hanketta, joista on valmistunut lähes 1 500. Pro-       syöpä- ja veritautien hoidon kehittäminen, saa-
27793: jektit olivat keskimäärin kaksivuotisia. Kehittä-       riston öljyntorjuntavalmiuksien kehittäminen,
27794: misrahan kysyntä on pysynyt jatkuvasti vilkkaa-         kalataloushankkeet ja mm. Lehmänkurkun tie-
27795: na, ja lääninhallitukset ovat voineet valita avus-      yhteyden rakentaminen.
27796: tettaviksi hyvin valmisteltuja hankkeita alueiden          Lopuksi totean, että Postin palvelujen kehit-
27797: kehittämisen painopistealueilta.                        täminen on ehdottoman välttämätöntä ja mieles-
27798:    Tehtyjen arviointitutkimusten tulokset osoit-        täni eduskunnan täytyy jollakin tavalla voida
27799: tavat myös määrärahan myönteiset vaikutukset.           puuttua postilaitoksen toimiin, jotka viime ai-
27800: Avustuksia on haettu paljon enemmän kuin on             koina ovat suuntautuneet palvelujen huomatta-
27801: voitu myöntää. Siksi oli suuri virhe pudottaa           vaan heikentämiseen.
27802: määräraha edellisen vuoden 90 miljoonasta mar-
27803: kasta 40 miljoonaan markkaan viime vuonna.                Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
27804: Nyt tämä virhe tulisi korjata palauttamalla mää-        Arvoisa puhemies! Kyseiin välihuudoilla ed.
27805: rärahan suuruus vähintään 90 miljoonaan mark-           Laineelta rahoitusta eräisiin toimenpiteisiin.
27806:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Yleiskeskustelu                       4209
27807: 
27808: Tarkoitukseni oli selvittää, haluaako hän vero-       -ja olen myös allekirjoittanut saman sisältöisen
27809: tusta lisättävän vai haluaako hän, että valtio        aloitteen - läänin kehittämisrahan nostamista
27810: ottaa lainaa esimerkiksi ensi vuonna entistä          90 miljoonaan markkaan. Toivottavasti tämä
27811: enemmän. En pystynyt tietysti laskemaan, mitä         raha-asia-aloite menisi eduskunnassa läpi, koska
27812: merkitsevät ed. Laineen tarkoittama liikevaihto-      se on yksi tärkeimpiä aluepolitiikan välineitä,
27813: veron korotuksen poistaminen eli 0,8 prosenttia,      mitä meillä tällä hetkellä on.
27814: liikevaihtoveron poistaminen eräiltä hyödykkeil-         Jos puhemies sallii, olisin vastannut ed. Luh-
27815: tä sekä elvytyskohteet, joita hän luetteli tuhotto-   taselle, että toivottavasti Uusimaa ei nyt tässä
27816: masti. Ne joka tapauksessa tekevät enemmän            eduskunnassa ryhdy tekemään aluepolitiikasta
27817: kuin 10 miljardia markkaa, sen tiedän. Minä en        kiistaa. Jos me emme hoida aluepolitiikkaa in-
27818: oikein tarkoin kuullut, minkälaisen tulokohteen       tegraatiossa, niin koko Suomelle käy hullusti.
27819: suurituloisten ja suurteollisuuden puolelta ed.       Tässä eduskunnassa meidän täytyisi olla niin
27820: Laine keksi, mutta esimerkiksi, jos puhutaan          yksimielisiä kuin suinkin eikä nostaa tämmöisiä
27821: suurituloisten verotuksen palauttamisesta ennal-      pääkaupunkiseudun, Etelä-Suomen ja Pohjois-
27822: leen, mikä se oli ennen alennusta Holkerin halli-     Suomen kehitysalueitten kansanedustajien vas-
27823: tuksen aikana, se tulo on varsin pieni. Se on vain    takkaisuuksia, koska yhteisestä asiastahan tässä
27824: 1,6 miljardia markkaa, jonka me laskimme, kun         on kysymys: koko Suomen nostamisesta jaloil-
27825: teimme omaa ehdotustamme suurituloisten               leen.
27826: progression palauttamisesta.
27827:    Toisin sanoen ilmeisesti ed. Laine on sitä            Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
27828: mieltä - kun verotuksen korotusta hän ei hy-          voisa puhemies! Täällä, kuten ymmärsin, ed.
27829: väksy, ei myöskään raippaveroa- kuin esimer-          Laineen yhtenä kantavana ajatuksena oli huoli
27830: kiksi me SMP:n ryhmä, että valtion lainaa pitäisi     heikoimmin toimeentulevista ihmisistä, heikoim-
27831: nyt lisätä ja lähteä sitä kautta kohdennettuun        min toimeentulevista suomalaisista. Tämä on
27832: elvytykseen ja olisi pitänyt jättää myös verotuk-     huoli myös muissa eduskuntaryhmissä ja se huo-
27833: sen kiristäminen suorittamatta, jotta kansalais-      li on suuri.
27834: ten ostovoima olisi pysynyt ennallaan ja koti-            Kuitenkin on todistettu, että kaikkein epäsoli-
27835: mainen kulutus olisi saatu kasvuun. Näin minä         daarisinta on se, kun talous menee heikosti
27836: nyt ajattelin, mutta muuten on sitten toistakym-      jossain maassa. Neuvostoliitossa on ollut todis-
27837: mentä miljardia markkaa aukkoa.                       tuksellinen koelaboratorio, tosin äärimmäinen
27838:                                                       sellainen, mitä tapahtuu, kun taloudessa menee
27839:                                                       todella huonosti. Siellä kaikkein pahimmin ovat
27840:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          kärsineet juuri yhteiskunnan apua kipeimmin
27841: puhemies Pesälä.                                      tarvitsevat.
27842:                                                          Siksi kokoomuksen tavoitteena on nimen-
27843:                                                       omaan se, että suomalainen talouselämä saa-
27844:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      daan kuntoon, suomalaiset yritykset kykenevät
27845: sa puhemies! Ed. Laine varmasti tiesi jo puhues-      luomaan työpaikkoja. Siten voimme jatkaa suo-
27846: saan ja esittäessään elvytystoimia, että niistä       malaisen sosiaaliturvan kehittämistä ja suoma-
27847: eivät kaikki suinkaan sovi kaikille oppositiopuo-     laisten hyvä elintaso perustuu kestävälle pohjal-
27848: lueille.                                              le. Tässä mielessä kyllä huoli tästä asiasta on
27849:    Esimerkiksi pääomaliikkeitten osittainen oh-       täysin yhteinen.
27850: jaaminen eli palaaminen säännöstelytalouteen
27851: on kerta kaikkiaan kestämätön asia. Sellaista nyt         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27852: ei varmasti mistään muusta puolueesta esitetä-        puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoron joh-
27853: kään kuin vasemmistoliitosta. On totta tieten-        dosta toteaisin, että kyllä minä puheenvuorossa-
27854: kin, että 80-luvun ongelmat tai sanotaanko nyt        ui koetin sanoakin, että osittain lainoitusta voi-
27855: kasinotalouden hulluus johtui pääomaliikkeitten       taisiin käyttää, mutta en pelkästään sillä tapaa
27856: vapauttamisesta. Mutta kysymys onkin siitä,           ajatellut rahoitettavan näitä elvytystoimia, vaan
27857: että ne vapautettiin liian myöhään yhdellä rysä-      siinä ehdotin mm. asevarustelumäärärahoista
27858: yksellä. Pääomamarkkinat olisi pitänyt vapaut-        asuntotuotantoon varojen siirtämistä. Mutta,
27859: taa huomattavasti aikaisemmin ja hallitummin,         ed. Aittoniemi, esimerkiksi se 400 miljoonaa,
27860: niin kuin Ruotsissa tapahtui.                         joka päätettiin antaa yhteisöille verohelpotuksi-
27861:    Sen sijaan olen kyllä täysin valmis tukemaan       lla, ja se noin 4 miljardin liikevaihtoverohelpo-
27862: 
27863: 264 210270E
27864: 4210                                Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
27865: 
27866: 
27867: tus, joka yrityksille annettiin, sekä ne monien       meksihän Yhdysvaltojen hallitus on ilmoittanut
27868: miljardien sosiaaliturvamaksuhelpotukset, en          ryhtyvänsä entistä suurempiin varustelun supis-
27869: ole ollenkaan vakuuttunut, että ne ratkaisut ovat     tamistoimiin. Tämän yksipuolisen USA:n aserii-
27870: olleet oikeita. Pitäisin parempana niiden varojen     suntalinjan toivoisi leviävän muihinkin suurval-
27871: suuntaamista juuri elvytystarkoituksiin. (Ed.         toihin.
27872: Aittoniemi: Lyhytnäköistä!)                               Talousongelmat ovat Suomessa niin kuin
27873:     Minä ed. Ukkolan kanssa olen samaa mieltä         monissa muissakin vanhoissa markkinatalous-
27874: siitä, etteivät tietenkään esimerkiksi kaikki ne      maissa rakenteellisia. Suomen talous kehittyi
27875: ajatukset, jotka esitin, ole oppositiolle yhteisiä.    1980-luvulla väärään suuntaan. Viennin volyymi
27876: En niitä edes siinä tarkoituksessa esittänyt. Mut-    kasvoi koko vuosikymmenen aikana vain 10
27877: ta toivottavasti siinä kuitenkin pari suurempaa       prosentilla. Kansantalouden sulkeutuneisuuden
27878: ajatusta koskien juuri elvytys- ja työllisyysohjel-   aste, jos sitä mitataan elinkeinoelämän eri sekto-
27879: man laatimista voisi olla laajemminkin opposi-        reiden nauttimaila rajasuojalla, tukiaisilla ja suo-
27880: tion kanssa yhteisiä.                                 japoliittisella säännöstelyllä, nousi 1980-luvulla.
27881:     Ed. Lehtinen, kun kokoomus ei saa tämän           Professori Reinikaisen selvityksen tai arvion
27882: maan talousasioita kuntoon, niin turha nyt on         mukaan se on peräti 90 prosentin tasolla.
27883: teidän vaivata päätänne sillä, miten ne Neuvos-           Suomesta tuli yksi maailman rikkaimmista
27884: toliiton puolella voisivat teidän toimestanne tul-    maista, mutta samalla maailman kallein maa.
27885: la kuntoon.                                           Tähän ajoi väärä talouspolitiikka, mutta myös
27886:                                                       etujärjestöjen lyhytnäköinen kompensaatiojahti.
27887:    Ed. L i p p o ne n : Herra puhemies! Maail-        Mikään taho ei Suomessa ole tosissaan ollut
27888: mantalouden näkymät ovat 1990-luvulla hei-            kiinnostunut kustannusten alentamisesta ja suo-
27889: kommat kuin viime vuosikymmenellä. Kasvu              jatalouden purkamisesta, vaan kaikki ovat hake-
27890: heikkenee erityisesti USA:ssa. Sijoittajien voitto-   neet kompensaatiota elinkustannusten noususta
27891: odotukset kohdistuvat entistä enemmän Aasian,         ja sen päälle vielä reaalista lisää senkin jälkeen,
27892: Etelä-Amerikan ja miksei myös Itä-Euroopan            kun kansantuotteen kasvu oli pysähtynyt. Suu-
27893: markkinoille. Velkaongelma rasittaa kuitenkin         rimpana tuholaisena on häärinyt MTK, joka
27894: pahasti näitä alikehittyneitä alueita, ja yleensä     ensin kielsi puukaupat ja sitten lietsoi viljelijöitä
27895: maailmantaloudessa kaikkialla kasvunäkymät            tänne osoittamaan mieltään sen takia, että tulot
27896: ovat heikommat kuin 1980-luvulla. Osittain täs-       vähenevät.
27897: tä johtuen protektionismi, pyrkimys suojella              Suomesta, maasta, jossa saarnattiin vapaa-
27898: kotimaista tuotantoa, uhkaa kaikkien maiden           kaupan ja markkinatalouden siunauksellisuutta,
27899: taloutta, koko maailman taloutta.                     tuli suljettu poliittinen talous. Sille on tyypillistä
27900:    Presidentti Bush on dramaattisella Aasian-         korporatismi, valtion ja kuntien taloudenhoito
27901: matkallaan nyt Japanissa, ja siellä on toivotta-      sulle - mulle-kähmintäperiaatteella, johtavien
27902: vasti pantu alkuun prosessi maailmantalouden          poliitikkojen ääretön itsekeskeisyys ja omien
27903: elvyttämiseksi. USA ja Japani ovat avainasemas-       etujen ajaminen. Kun tähän vielä lisätään taka-
27904: sa. Saksaharr on, niin kuin Die Zeit -lehdessä        vuosina idänkaupan ja ulkopolitiikan ympärille
27905: todetaan, kriittisessä vaiheessa. Siltä ei nyt voi    muodostunut sairas kudos, ylipäänsä taloudelli-
27906: odottaa aikaisemmantapaista aloitteellisuutta         sen ja poliittisen eliitin yhteenkietoutuneisuus
27907: tai omaa veturin osaa, joten USA ja Japani nyt        laidasta laitaan, käy ymmärrettäväksi, että va-
27908: vetävät, ja johtavien teollisuusmaiden huippuko-      paa kansalaisyhteiskunta on Suomessa hyvin
27909: kous Miinchenissä heinäkuussa muodostuu               ahtaalla.
27910: poikkeuksellisen tärkeäksi koko vuosikymme-               Suomi, ennen kaikkea Suomen nuoriso, tar-
27911: nen kehitystä ajatellen. Jos Gatt-neuvottelut saa-    vitsee paremman näköalan 1990- ja 2000-luvuil-
27912: daan siihen mennessä menestyksellisesti päätök-       le. Ensiksi tarvitaan rakenteita uudistavaa teol-
27913: seen ja koordinoitu kasvupolitiikka linjatuksi,       listamis- ja työllisyyspolitiikkaa. Toiseksi tarvi-
27914: on maailmalla toivoa. Muuten edessä on ainakin        taan Suomen talouden ja yhteiskunnan ohjel-
27915: seitsemän laihaa vuotta ja levottomat ajat myös       mallista avaamista niin ulospäin kuin sisään-
27916: Suomen lähiympäristössä.                              päin, veronmaksajan, kuluttajan, kansalaisen
27917:    Aihetta varovaiseen optimismiin antaa ns.          näkökulma on nostettava korporatisminja tuot-
27918: G7-ryhmän kohtalainen menestys talouspolitii-         tajaintressien yläpuolelle. Kolmanneksi tarvi-
27919: kan koordinoinnissa 1980-luvulla ja asevaruste-       taan pikainen päätös Euroopan yhteisöjen jäse-
27920: lun vähentäminen siviilisektorin hyväksi. Vii-        nyydestä, jotta kansalaiset tietävät, mihin Suomi
27921:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Yleiskeskustelu                     4211
27922: 
27923: kuuluu, ja elinkeinoelämä, myös ulkomainen,                 Hallitus lupasi budjettiesityksessään syys-
27924: voi suunnitella investointejaan.                        kuussa, että marraskuussa saataisiin päätöksiä
27925:     Täällä on puhuttu pääasiassa elvytyksestä ja        90-luvun finanssipolitiikan linjasta. Nyt kun
27926: täysin perustellusti. Lyhyellä tähtäyksellä vuosi-      budjettia lyödään kiinni, ei ole mitään tietoa
27927: kymmenen alkupuolella tarvitaan elvytystoimia.          hallituksen keskipitkän aikavälin talouspolitii-
27928: Niillä ei kuitenkaan pidä vahvistaa vanhoja,            kasta. Menot ja nettolainanotto kasvavat edel-
27929: sairaita rakenteita. Kun maailmantaloudessa ei          leen budjettiesityksen korkealta tasolta, verotus-
27930: ole nyt näkyvissä vetoapua, olisi vaarallista pe-       ta kiristetään eikä mitään rakenneratkaisuja
27931: rustaa elvytys lisävelkaantumiseen. Rahan hinta         kyetä tekemään, esimerkkinä maatalouspolitiik-
27932: vain nousisija inflaatio kiihtyisi. Oecd on kehot-      ka.
27933: tanut Suomea pitämään velan ja bruttokansan-                Suojatalouden purkamisessa hallitus on täy-
27934: tuotteen suhteen kurissa, varoittanut siis luotta-      sin saamaton. Eta-neuvotteluissa puhuttiin vain
27935: masta liikaa ns. automaattiseen vastavaikutuk-          maatalouden ja muun kotimaisen tuotannon, ei
27936: seen kasvutilanteessa.                                  kuluttajien ja veronmaksajien, eduista. Tuonnin
27937:     Julkisia menoja on leikattava ja siirrettävä        rajoituksille kuten lisensioinnille ei ole tehty
27938: niiden painopistettä korkeampitasoisen tuotan-          yhtään mitään. Valtion ja yksityisten suurfirmo-
27939: non ja sitä tukevan perusrakenteen kehittämi-           jen monopolit ja kartellit toimivat yhtä estotto-
27940: seen. Tämä on edellytys elvytykselle, ja jos näissä     masti kuin ennenkin. Maatalouden tukiaisten
27941: leikkauksissa onnistutaan, voidaan jopa ajatella        leikkaaminen ei ole näköpiirissäkään, ja koko
27942: myös lainanottoa. Muun muassa ed. Alho aikai-           maatalouspolitiikassa hallituksella on pallo täy-
27943: semmin käytti mielestäni hyvän puheenvuoron             sin hukassa. Seuraamme mielenkiinnolla, mitä
27944: siitä, että tarvitaan rakenteellisia muutoksia,         hallitus vastaa Gatt-neuvotteluissa esillä olevaan
27945: mutta elvytys on suunnattava valikoiden, niin           kompromissiesitykseen. Käykö tässäkin asiassa
27946: kuin sosialidemokraatit ovat moneen kertaan             niin kuin muissakin rajasuojan purkamiskysy-
27947: esittäneet, asunto-, liikenne-, sekä tutkimus- ja       myksissä jälleen niin, että kokoomus osoittautuu
27948: kehitysinvestointeihin.                                 keskustan apupuolueeksi? Varapääministeri Sa-
27949:     Täytyy myös lähteä siitä, että työllisyyspolitii-   lolainen vain puhuu ja puhuu, eikä mitään ta-
27950: kan painopistettä suunnataan aktiiviseen työvoi-        pahdu. Maailman luonnon suojelijan laupeat
27951: mapolitiikkaan. Se tarkoittaa työmarkkinoiden           kasvot kalpenevat, kun äänestäjät ja veronmak-
27952: joustavuuden lisäämistä. Liikkuvuutta ja koulu-         sajat näkevät, miten heitä on petetty.
27953: tusta pitää käyttää enemmän, tietenkin tarkoi-              Herra puhemies! Hallituksen jahkailu EY-
27954: tuksenmukaisesti, niin kuin ed. Luhtanen sanoi.         asiassa on jo farssin asteella. Selvityksiä on tehty
27955:     Ed. Laine tarjosi oppositiolle yhteistyötä.         kilokaupalla, mutta ministerit eivät kykene päät-
27956: Voin suoralta kädeltä todeta, että hänen ohjel-         tämään jotakin poikkeusta lukuunottamatta,
27957: mansa pohjalta sitä ei voi syntyä. Heittäkää            onhan oikeusministeri jo ottanut puolueetto-
27958: vasemmistoliitossa vaatimusliikkeen paperit his-        muuspolitiikan hoitoonsa. Pääministeri selittää
27959: torian roskatynnyriin, jossa ennestään ovat mar-        kuin Miinchhausen, ettei kysymyksessä ole joko
27960: xilais-leninistiset opit! Tällaisilla kansaa kosiske-   - tai-asia. Hän panee kärryt hevosen eteen, kun
27961: levilla ohjelmilla ei yksinkertaisesti enää äänestä-    olettaa ja edellyttää, että ensin olisi päätettävä
27962: jiä voi edes lähestyä. Ne eivät kerta kaikkiaan         ehdoista, sitten vasta jäsenyyshakemuksesta.
27963: mene perille, sen verran valistuneita ihmiset              Jos Ahon hallitus ei saa viimeistään seuraavi-
27964: ovat. Voin moneen yksityiskohtaan yhtyä ed.             en valtiopäivien alussa helmikuussa aikaan pää-
27965: Laineen esityksessä, jopa myös Varsinais-Suo-           töstä EY-jäsenhakemuksesta, on maahan saata-
27966: men osalta ihan järkeviä hankkeita, mutta koko-         va uusi hallitus, joka ensitöikseen hakee EY:n
27967: naislinjaltaan ed. Laineen ohjelma tarkoittaisi         jäsenyyttä. Tämä päätös on ensi sijassa poliitti-
27968: kulutuksen lisäämistä, yritystoiminnan kurjista-        nen. Se on myös kirjaimellisesti joko - tai-
27969: mista, juuri kun pitäisi toimia päinvastoin ja          ratkaisu, jonka tulee perustua kaikista selvityk-
27970: tällä tavalla luoda mahdollisuuksia tulevaan            sistä ja keskusteluista muodostuvaan kokonais-
27971:  kulutukseen, tulevien eläkkeiden maksamiseen,          näkemykseen. Silloin pumaka pannaan syrjään
27972:  tulevan sosiaaliturvan turvaamiseen. Mitä puo-         ja tehdään politiikkaa. Pystyykö tämä hallitus
27973:  lustukseen tulee, niin se on hoidettava niin kauan     siihen? Siltä ei näytä.
27974:  kuin ympäristössämme vain lisätään aseita. Tie-            EY:stä syrjäänjättäytyvä Suomi olisi euroop-
27975:  tysti viides kolonna meillä aina voidaan perus-        palainen ajopuu, altis suurvaltojen painostuksel-
27976:  taa, sehän tulee halvaksi.                             le ja niiden keskinäiselle kaupankäynnille. Mei-
27977: 4212                              Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
27978: 
27979: 
27980: dän ei koskaan pidä unohtaa Tilsitiä 1807 eikä     tuottama Eta-mietintö kesäkuulta 90 on tästä
27981: Moskovaa 1939. Samaan suurvaltasarjaan kuu-        varoittava esimerkki, vaikka siinä oli varsin
27982: luu tietenkin myös EY. Etaan tyytyessään Suomi     konkreettisia lähtökohtia hallituksen kannan-
27983: jäitäytyisi EY:n määräiltäväksi, aivan toisin      otoissa. Selonteko on selvitys, eikä eduskunta
27984: kuin meillä joka päivä jossakin toistetaan, ja     sen perusteella voi ryhtyä määrittelemään kanto-
27985: hylkäisi mahdollisuudet vahtia omia etujaan ja     jaan EY-jäsenyyden ehtoihin tai joitakin muita
27986: vaikuttaa yhdessä muiden kanssa siellä, missä      kannanottoja laatimaan. Ensin on hallituksen
27987: Euroopan tulevaisuutta rakennetaan.                otettava kantaa ja annettava tiedonanto, sitten
27988:     Suomen asema on perusteellisesti muuttunut.    on eduskunnan vuoro.
27989: Suomella ei ole enää sitä erikoisasemaa, joka
27990: hankittiin taijonka me ainakin itse kuvittelemme       Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
27991: hankkineemme kahden vastakkaisen liittoutu-        puhemies! Vaikka ed. Lipposen puheenvuoro
27992: man ja talousjärjestelmän välissä. Meidän ase-     EY-asian osalta oli hyvin mielenkiintoinen, niin
27993: mamme perustuu nyt Venäjän, Baltian ja Skan-       en puutu tähän problematiikkaan nyt, vaan ehkä
27994: dinavian maantieteelliseen naapuruuteen. Mutta     ensi viikolla. Tosin ihmettelen kovasti sitä, että
27995: se ei ole muun maailman silmissä niin erikoinen,   eduskunnan aiemmin esittämistä reunaehdoista
27996: että voisimme odottaa erikoiskohtelua. Myös        ei näissä viimeisissäkään neuvotteluissa ole pi-
27997: puolueettomuudelta on tässä mielessä pudonnut      detty kiinni.
27998: pohja pois.                                            Mutta siihen kritiikkiin, jonka ed. Lipponen
27999:     Harhaista ajattelua on se Suomen keskustassa   kohdisti puheenvuorooni, totean, että en minä
28000: varsin yleinen kuvitelma, että Suomi voisi EY-     ajatellutkaan, että ed. Lipponen ainakaan pää-
28001: ratkaisua tehdessään laskea saavansa erikois-      osaan näkökannoistani voisi yhtyä. Toisaalta
28002: kohtelun jokaisessa tärkeässä asiassa: ulkopoli-   rauhoitan itseäni sillä, että ed. Lipponen oli
28003: tiikassa, kauppapolitiikassa, maataloudessa ja     käsitykseni mukaan ainoa vasemmistolainen,
28004: missä vielä. Pääministeri ja hänen joukkonsa       joka lukuisissa joulukuun äänestyksissä äänesti
28005: johtavat sekä omia kansalaisiaan että myös ul-     poikkeavasti juuri niissä verolaeissa, joita pu-
28006: kopuolisia harhaan, jos jatkavat puheita Suo-      heenvuorossani ainakin osittain koskettelin.
28007: men poikkeuskäsittelystä.                          Minä todella pidän tärkeänä ostovoiman lisää-
28008:     Ylettömien poikkeuksien hakeminen ei ole       mistä sen vuoksi, että voitaisiin voittaa tämä
28009: Suomen etujen mukaista. Ulkopoliittisia erioike-   talous1ama, en sen vuoksi, että kosiskelisin äänes-
28010: uksia emme tarvitse. Suomelle riittää samat        täjiä. En usko, että täältä parlamentista äänestä-
28011: oikeudet ajaa elintärkeitä kansallisia etujaan     jille kovin paljon näitä puheenvuoroja kulkeutuu.
28012: kuin muillakin EY-mailla Rooman sopimuksen             Lopuksi toteaisin, että kyllä minä, ed. Lippo-
28013: ja sen käytännön tulkinnan perusteella on. Mei-    nen, pidän aika halpamaisena sellaista viittausta
28014: dän täytyy siis lähteä siitä, että me olemme       viidenteen kolonnaan, joka tuli teidän suustanne
28015: täysivaltainen EY:n jäsen ja voimme nauttia        ja joka aina silloin tällöin milloin mihinkin
28016: aivan samoja oikeuksia kuin kaikki muutkin. Ei     suuntaan, ryhmään taikka yksilöön, tässä maas-
28017: tähän tarvita erioikeuksia. Ja kaikki tietävät,    sa on aikaisemmissakin yhteyksissä kohdistettu.
28018: mitkä ovat meidän ulkopolitiikkamme peruslin-
28019: jat. Poikkeusaseman hakeminen olisi paitsi epä-       Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28020: realistista myös omiaan heikentämään Suomen        sa puhemies! Ed. Lipposen erinomainen ja pe-
28021: vaikutusmahdollisuuksia EY:ssä.                    rusteltu puheenvuoro kyllä osoitti, että sosia-
28022:     Maatalous tarvitsee ehdottomasti Euroopan      lidemokraateissakin on järkeä ja suorastaan libe-
28023: yhteisöön mentäessä siirtymäajan, mutta kes-       ralismia. Hänen analyysinsä laman syistä: väärä
28024: kusta pyrkii maataloudesta metelöimällä jatka-     talouspolitiikka, etujärjestöjen kompensaatio-
28025: maan nykyistä epäonnistunutta politiikkaa, nos-    jahti, korporatismi, nämähän ovat juuri niitä,
28026: tamaan hintaa niin korkeaksi kuin mahdollista.     joita sosialidemokraatit ja keskusta ovat pitäneet
28027: EY-ratkaisun perustaksi on maataloudenkin          pystyssä. Sosialidemokraateilla ja keskustapuo-
28028: osalta otettava veronmaksaja-kuluttajan etu, ja    lueella olisi ollut aikaa ja mahdollisuuksia pur-
28029: siihen voidaan hyvin sovittaa näköala elinvoi-     kaa ja muuttaa rakenteita, jos olisivat aikoinaan
28030: maisesta maaseudusta ja elintarvikesektorista.     halunneet, mutta jatkuvan nousun aikana täl-
28031:     Herra puhemies! Eduskuntaa ei tässä vaihees-   laista ei tietenkään haluttu, koska tämä oli
28032: sa pidä juoksuttaa turhanaikaisella EY-selonte-    molemmille puolueille edullista. MTK sai oman-
28033: on valiokuntakäsittelyllä. Edellisen eduskunnan    sa tästä kompensaatiojahdista ja ay-liike sai
28034:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Yleiskeskustelu                         4213
28035: 
28036: omansa ja myös teollisuus ja kauppa saivat              mäkeä ja myös sanoa hänen esille ottamastaan
28037: omansa. Ed. Lipponen on aivan oikeassa siinä,           asiasta eli menettelytavoista, en maita olla to-
28038: että 80-luku todellakin teki Suomesta paljon            teamatta, että en ainakaan usko, että kyseessä
28039: suljetumman kuin se oli aikaisemmin. Minäkin            missään tapauksessa olisi minkäänlainen takti-
28040: olen tämän tutkimuksen sattumoisin saanut kä-           nen kuvio. Ed. Aittoniemi aiemmin, jos saan
28041: siini, mihin ed. Lipponen viittasi.                     tähän asiaan palata, kiinnitti huomiota siihen,
28042:    Todella toivon, että kun jatkossa joudumme           että täällä on niin paljon jo puhuttu näistä
28043: asioita eduskunnassa ajamaan, ed. Lipposen              ongelmista ja asioista, ja minulla on se kuva, että
28044: esittämät näkökannat saisivat myös muiden so-           ihmiset ovat jotenkin puhuneet itsensä tyhjiin,
28045: sialidemokraattien tuen, ettei hän olisi yksin          vaikka niin ei tietenkään pitäisi olla. Minusta
28046: ryhmässään, ja jos kovin hankalaksi käy, niin           tuntuu, että hallituskin on samassa tilanteessa,
28047: tervetuloa tänne sitoutumattomien liberaalien           kun on sellainen tunne, että on tehnyt voitavan-
28048: joukkoon.                                               sa. Jos kuntatasosta puhutaan, niinjoku edusta-
28049:                                                         ja mainitsi valtuustojen budjettien teosta ja siinä
28050:    Ed. Kalliomäki: Puhemies! On varmaan                 olevasta suuremmasta potkusta. Me, jotka olem-
28051: niin, että koko eduskunnan, meidän kaikkien,            me myös kunnalliselämässä mukana, tiedämme,
28052: on syytä mennä itseemme ajatellen budjettikäsit-        miltä tuntuu, kun on useamman miinusmerkki-
28053: telyä ja eduskunnan toimintoja ylipäänsä. Ne            sen lisäbudjetin joutunut tekemään ja väsää-
28054: eivät suju sillä tavalla kuin pitäisi. Mutta sen        mään ja miettimään, mitä saada sillä aikaan.
28055: haluan sanoa, että hallituspuolueitten eduskun-            Jos mietitään vaikka ensimmäisiä säästökoh-
28056: taryhmien toiminta budjetin palautekeskustelus-         teita kevätkesästä, niin silloin kun keskusteltiin
28057: sa, niin kuin ennen joulua jo aiemmissa budjetti-       vielä hyvin kiihkeästi, ei ollut ikään kuin selkeää
28058: käsittelyissä, on lievästi sanoen ollut surkea          kuvaa siitä, että on niin tosi kysymyksessä kuin
28059: esitys. Jos on niin, että hallitus omalla politiikal-   on. Nyt tuntuu, kun on puhuttu paljon, että
28060: laan ja kovalla kädellä on aiheuttanut alakulon         pelkästään tästä etten sanoisi tyhjiin ammentu-
28061: ja apatian aallon omissa kansanedustajariveis-          misesta on kyse. Niin ei tietysti saa olla. Ainakin
28062: sään, niin että potkua ei kerta kaikkiaan löydy,        itse koen, että kun tulee se pääluokka, jossa
28063: niin hyvä on. Mutta silloin pitäisi itse hallituksen    opetuksesta, koulutuksesta, tutkimuksesta ja
28064: edes sitä potkua näissä käsittelyissä osoittaa.         kulttuurista on puhe, ihan vuorenvarmasti halu-
28065: Tänäänkään siitä ei ole ollut minkäänlaista vii-        an vastata omalta osaltani ja miettiä teidän
28066: tettä. Pari ministeriä, ministeri Uosukainen ja         kanssanne, arvoisat edustajat, miten seuraavalla
28067: ministeri Viinanen, ovat vähän yritelleet. Muu-         kerralla paremmin selvitään. En minä muuta
28068: ten on ollut todella onnetonta. Jos kyseessä on         reseptiä tässä vaiheessa osaa antaa. Mutta annan
28069: pelkkä kyvyttömyys tai ymmärtämättömyys                 arvoa kovasti äskeiselle puheenvuorolle. Minus-
28070: eduskunnan tarpeista ja käsittelyjen merkityk-          ta ongelma on joka tapauksessa yhteinen ja
28071: sestä, se on vielä jollain tavalla anteeksiannetta-     tilannetta pitää parantaa. Kaikkien edustajien
28072: vaa. Mutta jos kyseessä on harkittu, taktinen           pitää sille jotain tehdä. Tietysti myös etunenässä
28073: toiminta, sitä ei kerta kaikkiaan voi antaa an-         meidän, jotka nyt olemme hallituksessa.
28074: teeksi. Näille käsittelyille on annettava niille
28075: kuuluva arvo ja hallituksen niissä esiinnyttävä.           Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
28076:    Puhemies! Kirjoitin oikein puheen tähän tilai-       Puhemies! Valitettavasti ministeri Uosukaisen
28077: suuteen, mutta en sitä pidä. Katson paremmaksi          vakuuttelu ei minuun uppoa. Muistan, että en-
28078: tässä vaiheessa, että kirjaan paheksuntani edus-        nen joulua hyvin tärkeässä käsittelyssä päämi-
28079: kunnan pöytäkirjoihin ja, herra puhemies, kun           nisteri ja valtiovarainministeri selvästi tietoisesti
28080: on syntymäpäivätkin tässä, juhlinpa oikein rai-         välttivät käyttämästä yhtään ainutta puheen-
28081: lakkaasti lyhentämällä puheenvuoroani kym-              vuoroa, yhtään ainutta hyvin kriittisissä vaiheis-
28082: menkunta minuuttia.                                     sa. Minusta se ei ole millään tavalla hyväksyttä-
28083:                                                         vää eikä anteeksiannettavaa. Jos edustajat ovat
28084:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-     puhuneen itsensä puhki ennen joulua, onhan
28085: hemies! Olen istunut suunnilleen käsieni päällä,        tässä kaksi viikkoa vedetty henkeä, niin että
28086: etten olisi pyytänyt puheenvuoroa, nimenomaan           pikkuisen pitäisi puristusvaraa löytyä.
28087: siitä syystä, että halusin kuunnella, mitä edusta-
28088: jilla tässä kohtaa on sanottavanaan. Mutta kun            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
28089: sain tilaisuuden päästä onnittelemaan ed. Kallio-       hemies! Halusinkin vakuuttaa vain sen, että
28090: 4214                                 Keskiviikkona 8. tammikuuta 1992
28091:       \
28092: minkäänlaisesta sovitusta kuviosta ja hallituksen      vapautettiin rahamarkkinat Suomen historiassa
28093: käsittelemästä taktiikasta tai strategiasta ei aina-   ainoalaatuisella tavalla ja annettiin kilpailuun
28094: kaan ole kyse minun tietoni mukaan. Sen halusin        kaikki mahdolliset edellytykset, vapaaseen mel-
28095: sanoa.                                                 lastamiseen, velanottoon yrityksille sekä koti-
28096:                                                        maasta että ulkomailta ja kannustettiin kaikella
28097:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      tavalla kilpailuyhteiskuntaan niitä rajoituksia
28098: Kalliomäki totesi juuri, että hän oli valmistellut     purkamaan. Toisin sanoen kaikki oli vapaam-
28099: oikein kirjoitetun puheenvuoron, mutta ei sitä         paan suuntaan tällä tavalla. Myös ammattiyh-
28100: vallitsevissa olosuhteissa ja tilanteessa pitänyt.     distysliikkeellä olisi ollut tietysti mahdollisuus
28101: Itse en ole kirjoittanut mitään paperia, mitä          menetellä aivan samalla tavalla, siis olla siinä
28102: ryhtyisin lukemaan, mutta sen sijaan, arvoisa          markkinajärjestelmässä,        kasinopelihuumassa
28103: puhemies, minua on erityisesti kiinnostanut täs-       mukana. Se pelasi siinä kilpailutaloudessa työn-
28104: sä tilanteessa se, kuinka valtavan eri tavalla         antajapuolen kanssa niin kuin olemme havain-
28105: voidaan tuoreitakin tilastoja lukea ja tehdä niistä    neet sen pelanneen.
28106: johtopäätöksiä. Erikoisesti minua tähän stimu-             Kaiken tämän tuloksena tilanteesta, jossa va-
28107: loi ed. Lipposen äsken pitämä puheenvuoro,             paasti sai mellastaa: Työttömyys on huipussaan;
28108: jossa hän kuvasi hyvinkin tarkkaan omista läh-         konkurssien määrä on huipussaan; korkotaso on
28109: tökohdistaan Suomea suljetun talouden yhteisö-         keskimääräisesti korkeammalla kuin hyvin hy-
28110: nä, joka on korporatiivisesti ajettu umpikujaan.       vin pitkään aikaan; ulkomainen velkaantuminen
28111: Ennen kuin käyn tätä pikkuisen tarkemmin               kansantaloudella ja julkisella lohkolla on men-
28112: analysoimaan, palautan vielä mieliin joitakin          nyt ennätyslukuihin. Toisin sanoen siirtyminen
28113: tämän päivän tunnuslukuja, jotka ovat realiteet-       sekataloudesta sanoisinko "hallitsemattomasti"
28114: teja.                                                  markkinatalouteen on johtanut kaikkeen tähän.
28115:    On ihan selvä asia, että työttömyys on tällä        Näin minä tämän tilaston luen. Ajallisesti se
28116: hetkellä korkeammalla tasolla kuin se on kai           sattuu täsmälleen yksiin.
28117: koskaan ollut sodan jälkeisenä aikana. Tähän               Pahinta tässä tilanteessa on se, että nyt ei
28118: vielä lisäksi ed. Lipponen ehdotti 200 000 työ-        näytä olevan paluuta sekatalouteen, jossa olim-
28119: töntä lisää maataloudesta ja elintarviketeollisuu-     me vuonna 86 ja sitä ennen, ei muunlaiseen
28120: desta välittömästi.                                    markkinatalouteen eikä juuri mihinkään. Tässä
28121:    Konkursseja valitettavasti oli viime vuonna         tilanteessa myöskään hallituksen taholta, kun on
28122: kirjoihin vietävissä 6 900 kappaletta, sekin ennä-     vannottu tiettyjen prinsiippien perään, ei lähde
28123: tysmäärä ja lisäystä edellisestä vuodesta 70 pro-      minkäänlaista signaalia, joka antaisi yritysmaa-
28124: senttia.                                               ilmalle sen luottamuksen signaalin niin, että
28125:    Korkotaso oli korkeammalla keskimäärin              tulevaisuus tästä valoisammaksi muuttuisi.
28126: kuin se on ollut hyvin hyvin pitkään aikaan.               Arvoisa puhemies! Hyvin mielenkiintoista -
28127: Ratkaisevaa on se, että korkotaso oli tuottavuu-       minusta hyvin mielenkiintoista kaikissa puheen-
28128: teen nähden jatkuvasti kohtuuttoman korkealla.         vuoroissa täällä, mitä olen kuunnellut - on se,
28129:    Edelleen sekä kansantalouden velkaantumi-           että ratkaisujen, joihin tukeudutaan, pitää olla
28130: nen ulkomaille että julkisen talouden velkaantu-       hienoja. Niitten pitääjollakin tavalla viitata high
28131: minen ulkomaille meni ennätyslukuihin.                 techiin. Pitää olla äärimmäisen korkeasti koulu-
28132:    Se, mikä ei ollut ennätysluvuissa, oli inflaatio,   tettua. Pitää olla äärimmäisen sofistikoituja rat-
28133: joka pysyi varsin kohtuullisella tasolla.              kaisuja. Pitää olla kunnioitusta herättävää mo-
28134:    Näillä luvuilla ei kuitenkaan Euroopan laajui-      nimutkaisuutta, jotta resepti kelpaisi.
28135: sesti eikä maailman laajuisesti päästä Guinnessin          Arvoisa puhemies! Kun tulen omalta vähäi-
28136: ennätysten kirjaan. Nämä ennätykset ovat aivan         seltä siviilitaustaltani yhteisöstä, jossa asiat ovat
28137: muilla tasoilla kerta kaikkiaan.                       hiukan monimutkaisia, niin minusta on tuntunut
28138:    Arvoisa puhemies! Mikä tässä on nyt sitten          ihan kauhealta, että mennään näin halpaan.
28139: varsinaista taustaa? Ed. Lipponen, kuten sanoin,       Minusta päinvastoin ratkaisut pitäisi löytää sillä
28140: kuvasi tätä asiaa suljettuna järjestelmänä, jossa      tavalla, että ne ovat yksinkertaisia, ne ovat
28141: korporatiivisuus on ajanut kansantalouden um-          helposti miellettävissä keskivertokansalaisenkin
28142: pikujaan. Toisin sanoen on ajauduttu kauem-            taholta, että ne olisivat sellaisia, jotka vaikuttai-
28143: maksi markkinataloudesta. Mikä onkaan viime-           sivat nopeasti, kestävällä tavalla ja tulevaisuutta
28144: aikaisen kehityksen todellinen laita, niin että        luoden niin, että me voimme rakenteellisesti
28145: tähän on tultu? Se on se, että vuonna 1986             säästää siellä, missä voimme.
28146:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Yleiskeskustelu                        4215
28147: 
28148:    Arvoisa puhemies! Tässä katsannossa olem-              Tässä yhteydessä on myöskin lääkkeeksi kai-
28149: me esittäneet nyt näitä äärimmäisen yksinkertai-       vettu sitä, että pitäisi etuoikeutettuja saamisia
28150: sia asioita, mm. puun käyttämistä energian läh-        konkurssipesistä poistaa silloin, kun jäljellä ole-
28151: teenä, jossa kaikki mittarit ovat positiivisia. Tätä   via varoja jaetaan. Siinä on varmasti myöskin
28152: koskevia kuntakohtaisia ehdotuksia on tullut           aika paljon paikallaan olevaa, mutta, arvoisa
28153: vaikka kuinka monta. Otan vain nyt sen keskus-         puhemies, kuitenkin suhtaannun skeptisesti sii-
28154: telun, mitä käydään Kuhmon kaupungin hank-             hen, että palkat ja eläkkeet otettaisiin pois ensi-
28155: keen osalta parastaikaa. Edelleen totean, että on      sijaisten saamisten joukosta, koska pelkään, että
28156: ehdotettu ratkaisuja kierrättävään talouteen siir-     se johtaa yhteiskunnan kannalta ojasta allik-
28157: tymiseksi, joka rakenteellisesti säästää luonnon-      koon.
28158: varoja. Otetaan rinnalle yksi esimerkki vain.
28159: Mihinkä on siirtynyt Saksan valtio vastaavanlai-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
28160: sessa tilanteessa? Nimenomaan kierrättävään            aio tätä keskustelua jatkaa, mutta totean sen,
28161: talouteen. Kun Suomessa kierrätetään 16 pro-           että konkurssilainsäädännön uudistamiseen on
28162: senttia raaka-aineesta, niin Saksan läntisessä,        kyllä kohdistettu liian paljon toiveita. Ed. Pul-
28163: vauraammassa osassa se luku on, arvoisa puhe-          liainen puhui yksinkertaistamisesta. Kun rahat
28164: mies, yli 50 ja kohta se on 60 prosenttia. Toisin      loppuvat eikä pysty suorittamaan maksujaan,
28165: sanoen sille äärimmäisen teknologisesti pitkälle       siinä ei konkurssilainsäädäntö auta. Tänä päi-
28166: viedylle maalle se on kelvannut. Niin se on            vänäkin on olemassa mm. verottajan suuntaan
28167: kelvannut Yhdysvaltain Oregonin osavaltiolle,          järjestely, olemassa mm. akordimenettely jne.
28168: mutta meidät on vallannut monimutkaisuuden,            Kovin valtavaa hyppäystä ei tässä tule eteen-
28169: hienostuneisuuden huuma. Se on armottoman              päin.
28170: kurja krapula, mikä tulee siitä.                           Lopuksi totean sen, että ratkaisuja ei löydetä
28171:    Arvoisa puhemies! Jos sallitaan vielä ottaa         kaatopaikoilta tämän maan talouteen eikä
28172: eräs yksityiskohta elikkä tämä konkurssiaalto          myöskään pajupuskista. Se on aivan varma asia.
28173: hiukan tarkempaan analyysiin. Luinjuuri rapor-         Sellaisenaan toki arvostan ed. Pulliaisen näke-
28174: tin Konkurssianalyysi viime vuodelta, ja se            myksiä ja toki niissä on järkeä, mutta meidän
28175: osoittaa, että yli 80 prosentilla yrityksistä oli      talouteemme näistä ei ratkaisua löydetä.
28176: maksuhäiriöitä ennen konkurssia ja kolme kon-
28177: kurssia tehneistä yli 90 prosenttia oli edelleen         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28178: yritystoiminnassa mukana, jonkin yrityksen hal-
28179: lintoelimissä mukana ja bisneksissä mukana
28180: tuon konkurssin jälkeen, ja melkoinen osa kon-             T o i ne n v a r apu h e m i e s : Asian kä-
28181: kursseista oli ns. likviditeettikonkursseja. Tämä      sittely keskeytetään.
28182: viittaa hyvin paljon siihen, että näissä konkurs-
28183: seissa on ollut pohjimmaltaan ja perimmältään
28184: aika paljon ns. turhia konkursseja.
28185:    Arvoisa puhemies! Minusta tässä tilanteessa            T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
28186: koko meidän konkurssilainsäädäntöämme pitäi-           nan seuraava täysistunto on huomenna torstaina
28187: si uudistaa mahdollisimman pikaisesti, ottaa           kello 12.
28188: jonkin verran ainakin mallia Yhdysvaltain vas-
28189: taavasta järjestelmästä, johon kuuluu ns. terveh-
28190: dyttämisohjelmamenettely, jonka puitteissa so-           Täysistunto lopetetaan kello 22.42.
28191: vitaan aikataulusta, jolla pyritään veloista pää-
28192: semään eroon ja pyritään nimenomaan välttä-
28193: mään likviditeettikonkurssit. Sillä tavalla luotai-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
28194: siin mahdollisuus siihen, että turhia työttömiä ei
28195: tähän tasavaltaan enää lisää aikaansaataisi.                                      Seppo Tiitinen
28196:                               121. Torstaina 9 päivänä tammikuuta 1992
28197:                                                                    kello 12
28198:                                                                                                                                          S.
28199: Päiväjärjestys                                                                7) Hallituksen esitys n:o 230 työnteki-
28200:                                                                         jä.~n ~läkemaksua koskevaksi lainsäädän-
28201:                                                                         noks1 ....................................................... . 4331
28202:    Ilmoituksia
28203:                                                                           8) Hallituksen kertomus valtiovarain
28204:                                                                    S.   hoidosta ja tilasta vuonna 1990 (K 13) ...
28205:    Ainoa käsittely:
28206: 
28207:     1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-                               Pöydällepanoa varten esi-
28208: si vuodelle 1992 ....................................... 4218           tellään:
28209: 
28210: Hallituksen esitys n:o 57                                                  9) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
28211: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290                                         hallituksen esityksestä laiksi valtion pai-
28212: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                 kallishallinnon kehittämisen perusteista
28213:                                                                         (HE 154) ................................................. .
28214: 
28215:                                                                            10) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
28216:    Esitellään:                                                          15 hallituksen esityksestä laiksi poliisin
28217:                                                                         hallinnosta (HE 155) .............................. .
28218:    2) Hallituksen esitys n:o 225 TSekin ja
28219: Slovakian Iiittotasavallan kanssa sairaan-
28220: hoidon antamisesta tilapäisen oleskelun                                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28221: aikana tehdyn sopimuksen eräiden määrä-                                 Paakkinen.
28222: ysten hyväksymisestä .............................. . 4330
28223: 
28224:    3) Hallituksen esitys n:o 226 laeiksi                                   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
28225: valtiopäiväjärjestyksen ja edustajanpalk-                               toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Biau-
28226: kiosta annetun lain sekä eduskunnan vir-                                det, Donner, Juhantalo, Kalli, Kuuskoski, Laak-
28227: kamiehistä annetun lain 4 §:n muuttami-                                 so, Lamminen, Mäkelä, Norrback, Pelttari, Saa-
28228: sesta ........................................................ .    "   punki, Suhonen, Tennilä ja Väyrynen.
28229: 
28230:    4) Hallituksen esitys n:o 227 televiestin-                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
28231: tälainsäädännön muuttamisesta ............... 4331                      varapuhemies Pesälä sekä edustajat Saapunki ja
28232:                                                                         Kalli.
28233:    5) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi vien-
28234: titakuulain 2 aja 3 §:n muuttamisesta .....
28235:                                                                         Ilmoitusasiat:
28236:     6) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi Suo-
28237: men Vientiluotto Oy:n korkotuesta, va-                                  Lomanpyynnöt
28238: luuttakurssitappioiden korvaamisesta ja
28239: antolainauksen valtion takauksista anne-                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
28240: tun lain muuttamisesta ........................... .                "   västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Pesälä ja
28241: 4218                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
28242: 
28243: Tennilä sekä tästä ja huomisesta päivästä sairau-       siin kysymyksiin n:ot 373 ja 374. Nämä kysy-
28244: den vuoksi ed. Pelttari.                                mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
28245: 
28246: 
28247: Uusi hallituksen esitys                                 Eduskunnan pääsihteerin vaalin toimittaminen
28248: 
28249:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s: Il-      Ensimmäinen            varapuhemies:
28250: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän        Ilmoitetaan, että eduskunnan pääsihteerin vaali
28251: ohella viime joulukuun 30 päivältä on eduskun-          toimitetaan huomenna perjantaina kello 12 alka-
28252: nalle saapunut hallituksen esitys n:o 231, joka         vassa täysistunnossa. Viran hakijoiden ansiolu-
28253: nyt on edustajille jaettu.                              ettelot ovat nähtävinä eduskunnan kansliassa
28254:                                                         pääsihteerin huoneessa.
28255: 
28256: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
28257:                                                         Päiväjärjestyksessä olevat               asiat:
28258:    Ensimmäinen            varapuhemies:
28259: Ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan ja talo-          1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
28260: udellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä hel-          1992
28261: mikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetyssä
28262: tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle          Ainoa käsittely
28263: osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla 13         Hallituksen esitys n:o 57
28264: päivänä joulukuuta 1991 annetut                         Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290
28265:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
28266:   Asetus kansainvälistä tekstiilikauppaa koske-
28267: van sopimuksen voimassapitämistä koskevan                  Ensimmäinen               varapuhemies:
28268: pöytäkirjan voimaansaattamisesta;                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28269:                                                         mietintö n:o 72. Eilen pidetyssä täysistunnossa
28270:   Asetus Kiinan kansantasavallan kanssa teh-            julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
28271: dyn tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-             Esitellään menot.
28272: muksen voimaansaattamisesta;
28273:                                                           Pääluokka            21
28274:    Asetus Hongkongin kanssa eräiden tekstiili-
28275: tuotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin                Yleiskeskustelu:
28276: rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuk-
28277: sen voimaansaattamisesta;                                  Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Viime syksy-
28278:                                                         nä ennen joulua niin tässä salissa kuin julkisuu-
28279:     Asetus Korean tasavallan kanssa tehdyn teks-        dessakin keskusteltiin paljon ns. normaaliparla-
28280: tiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen             mentarismiin siirtymisestä. Tuolla puheella tar-
28281: voimaansaattamisesta; sekä                              koitettiin ns. lepäämäänjättämismahdollisuuden
28282:                                                         ja eräiden määräenemmistösäädösten poistamis-
28283:    Asetus Macaon kanssa eräiden tekstiilituot-          ta eduskuntakäytännöstämme.
28284: teiden Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-             Kiistämättä keskustelu oli oikean suuntaista,
28285: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-            ja sopimus, mikä suurten hallituspuolueiden ja
28286: maansaattamisesta.                                      sosialidemokraattien kesken tehtiin, on monessa
28287:                                                         mielessä kannatettava. Mutta vasemmistoliitto
28288:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan            ei tuolloin voinut blankovaltakirjaa antaa tälle
28289: tietoon jakamalla ne edustajille.                       hankkeelle, koska emme tienneet emmekä tiedä
28290:                                                         tänä päivänäkään, minkä sisältöisinä tuon peri-
28291:                                                         aatepaperin pohjalta tullaan esitykset tekemään.
28292: Kirjalliset kysymykset                                     Mutta, hyvät edustajatoverit, samaan aikaan
28293:                                                         maassamme ollaan menossa yhä kauemmaksi
28294:    Ensimmäinen             varapuhemies:                parlamentarismista. Tämähän on tosiasia. Kai-
28295: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-           ken lisäksi suomalainen parlamentarismi on ol-
28296: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-      lut hyvin puolinaista tähänkin asti. Tosiasia on,
28297:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 21                          4219
28298: 
28299: että me olemme siirtymässä kauemmaksi parla-           johtohenkilöiden piirissa, on valitettavasti vain
28300: mentarismista johtuen siitä, että presidentin val-     muutama, jotka ovat ottaneet selkeän kannan
28301: ta tässä maassa lisääntyy kohisten. Tästä ei           demokratian lisäämiseksi Suomen valtiosään-
28302: näytä juuri kukaan kantavan valitettavasti huol-       nössä ja parlamentarismin kohentamiseksi. Täs-
28303: ta. Presidentin valta lisääntyy niin, että puheet      tä asiasta halutaan jostain syystä vaieta. Täällä
28304: parlamentarismista ja demokratiasta voidaan            nukutaan hyvin pitkälti tämän asian suhteen
28305: hyvin pitkälti Suomen osalta jopa unohtaa, ellei       ruususen unta.
28306: valtiosääntöön tehdä asiaa koskevia muutoksia              On siis aivan selvä, että ulkopolitiikka tulee
28307: ja ellei lähdetä demokratisoimaan meidän pää-          asettaa parlamentaariseen valvontaan eli siirtää
28308: töksentekojärjestelmäämme.                             se pois presidentiltä hallituksen reviiriin, ja halli-
28309:     Yksi syy, minkä vuoksi presidentin valta kas-      tushan on elin, jonka tulee nauttia eduskunnan
28310: vaa, on tietysti uusi vaalitapa, mihin ollaan          luottamusta ja jonka tekemisiin eduskunta pys-
28311: siirtymässä. Siinähän presidentti saa valtuutuk-       tyy vaikuttamaan ja jonka tekemisiä eduskunta
28312: sensa suoraan kansalta. Vaalilain yhteydessä           pystyy suoraan valvomaan.
28313: muutettiin jonkin verran presidentin valtaoike-            On tietysti monta muutakin seikkaa, jotka
28314: uksia; niitä hieman vähennettiin mutta ei suin-        ovat johtaneet maamme pienen piirin hallintaan.
28315: kaan riittävästi. Kun tilanne on se, että myös         Onhan tasavallan presidentillä monia muitakin
28316: eduskunta kollektiivisena elimenä saa valtuutuk-       kuin ulkopoliittisia valtuuksia. On esimerkiksi
28317: sensa suoraan kansalaisilta, on selvästi nähtävis-     aika omituista, että hallituksen, jonka tulee olla
28318: sä, että syntyy pidemmän päälle ristiriita näiden      eduskunnan luottamusta nauttiva, muodostami-
28319: kahden valtaelementin välille, presidentin ja          sessa presidentillä on keskeinen osa. Eduskunta
28320: eduskunnan, ellei vallanjakoa selkeytetä. Mieles-      on siinä asiassa hyvin pitkälti edelleenkin sivu-
28321: täni on aivan selvä, että kollektiivinen elin on       raiteella. Mielestäni tulisi päästä siihen, että
28322: huomattavasti demokraattisempi kuin yhden              eduskunta vastaa hallituksen muodostamisesta.
28323: henkilön muodostama valtioelin.                            Kaiken lisäksi presidentin päätöksenteon,
28324:     Tähän astihan hallitusmuodon 33 §:ää on            mitä hänelle mahdollisesti jatkossa jäisi, tulisi
28325: meillä tulkittu niin, että presidentti on suvereeni    olla sidottua hallituksen enemmistön kantaan.
28326: ulkoasioiden hoidossa ja eduskunnalla on niissä        Vain silloin voidaan parlamentarismin mukaan
28327: vain sivurooli. Tosiasia on, että tällä hetkellä yhä   valvoa eri toimeenpanoelimiä tässä maassa.
28328: useampi sisäpoliittinenkin asia on kansainväli-            Lisäksi on aika omituista, että asetukset ovat
28329: nen eli liittyy tavalla tai toisella ulkosuhteisiin,   presidentin annettavia. Eihän sitä voi ymmärtää.
28330: ulkoasioihin. Tältä osin tilanne on todella käy-       Lait, joiden mukaan asetuksia annetaan, ovat
28331: mässä kestämättömäksi eduskunnan päätösval-            eduskunnan säätämiä. Eikö asetusten tulisi sil-
28332: lan osalta.                                            loin olla eduskunnan luottamusta nauttivan hal-
28333:     Toteaahan eduskunnan Eta-toimikuntakin             lituksen antamia eikäjonkin muun valtioelimen?
28334:  asiakirjassaan, joka marraskuun lopussa jaettiin          Ulkopoliittisen vallankäytön osalta presiden-
28335:  kaikille edustajille: "Eta-säädösten katsominen       tillä on paljon muitakin vallankäytön elimiä, ja
28336:  yksinomaan hallitusmuodon 33 §:n tarkoitta-           yksi suurimpia on se, että presidentti nimittää
28337:  miksi suhteiksi ulkovaltoihin merkitsisi asialli-     lukuisan määrän, satamäärin, johtavia virkamie-
28338:  sesti sitä, että huomattava osa perinteisestä lain-   hiä tähän maahan: pääjohtajia, kansliapäälliköi-
28339:  valmistelusta siirtyisi parlamentaarisesti vastuul-   tä, piispoja, professoreita, toimistopäällikköjä
28340:  liselta valtioneuvostolta tasavallan presidentin      myöten kaiken maailman viranhaltijoita. On
28341:  yksinomaisen ulkopoliittisen päätösvallan pii-        aivan selvää, että tämä asiantila suo presidentille
28342:  riin. Samoin myös eduskunnan lainsäädäntöval-         erittäin suuren vallan ja vaikutusvallan meidän
28343:  taa sidottaisiin tosiasiallisesti käyttämällä ulko-   virkakoneistossamme ja sitä kautta koko yhteis-
28344:  asiain päätöksentekoa." On huomattava, että           kunnan asioiden hoidossa. Mielestäni se ei voi
28345:  tuo toimikunta muodostui eduskunnan virka-            olla demokratiaa vaan on lähinnä yksinvaltaan
28346:  miehistä. He näyttävät kantavan vastuuta siitä,       viittaavaa.
28347:  miten paljon tässä talossa päätösvaltaa on vas-           Alussa puhuin ns. normaaliparlamentarismin
28348:  taisuudessa.                                          toteuttamisesta ja siitä, että lepäämäänjättämis-
28349:      Kaikki valtiosääntöasiantuntijat, jotka viime     säädöksen muuttamisen osalta puhuttiin edus-
28350:  aikoina ovat tähän asiaan puuttuneet, ovat kan-       kuntaryhmien sopimuksesta, vaikka kyse oli
28351:  taneet samaa huolta. Mutta löytyykö huolen-           vain eräiden ryhmien sopimuksesta. Tässä yhte-
28352:  kantaa tästä salista? Puolueiden piirissä, niiden     ydessä haluan muistuttaa siitä, että kaksi vuotta
28353: 4220                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
28354: 
28355: 
28356: sitten koko eduskunta yhtä edustajaa lukuun            nattamaan ehdokasta, joka ei ole ilmaissut kan-
28357: ottamatta ja puoli vuotta sitten koko eduskunta        taansa näihin asioihin. Missään tapauksessa en
28358: yksimielisesti on hyväksynyt kaksi vuotta sitten       voi kannattaa sellaista ehdokasta, joka ei halua
28359: tekemäni esityksen, että "hallitus jatkaa valtio-      oleellisia demokraattisia, parlamentarismia li-
28360: sääntöuudistuksen valmistelua eduskunnan, ta-          sääviä muutoksia tämän maan valtiosääntöön.
28361: savallan presidentin ja valtioneuvoston valtaoi-       Vielä kertaalleen totean, että sen hiljaisuuden,
28362: keuksien tasapainottamiseksi ja siten eduskun-         joka valtiosäännön muutosten osalta näissä asi-
28363: nan aseman vahvistamiseksi". Edellinen edus-           oissa on, tulisi loppua. Puolueiden ja niiden
28364: kunta ja tämä eduskunta ovat siis selkeästi            johtohenkilöiden tulee ottaa selkeä kanta, niin
28365: ilmaisseet tahtonsa valtaoikeuksien muuttami-          että me vuoden kuluttua kykenemme tekemään
28366: sen suunnasta.                                         päätöksiä asiasta.
28367:    Tapahtuuko tämän sopimuksen, meidän tah-
28368: tomme, mukaista toimintaa tällä hetkellä? On
28369: eräitä toimikuntia, jotka asiaa pohtivat. Siitä           Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
28370: huolimatta tuntuu siltä, että eduskunnan tahto
28371: ja siihen liittyvä sopimus on haluttu unohtaa.
28372: Sitähän ei tosin olekaan vahvistettu ryhmien               Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28373: johtajien allekirjoittamin paperein. Mielestäni        puhemies! Ed. Helle on aivan oikeassa siinä, että
28374: eduskunnan selvästi päätöksessään antama tah-          meneillään oleva kansainvälistymiskehitys hä-
28375: to on paljon voimakkaampi ja sitä tulisi noudat-       märtää entisestään sisä- ja ulkopolitiikan rajaa.
28376: taa.                                                   Oikeassa hän on myös siinä, että laajat presiden-
28377:    Edellä olevasta tulee väistämättä siihen tulok-     tin valtaoikeudet eivät sovellu luontevasti nor-
28378: seen, että meidän on todella pakko nopeasti ja         maaliparlamentarismiin.
28379: kiireellisesti ja ennen seuraavia presidentinvaale-        Sosialidemokraatit ovat omalta osaltaan yrit-
28380: ja hoitaa asia kuntoon, tehdä muutokset siihen         täneet käynnistää myös presidentin ulkopoliitti-
28381: suuntaan kuin eduskunta on edellyttänyt. Se            sia valtaoikeuksia koskevaa keskustelua. Aloitin
28382: merkitsee todella oleellisia muutoksia valtaoike-      sen itse viime tammikuussa, ja äskettäin Helsin-
28383: uksiin. Jotta näin todella tapahtuisi, tulisi puolu-   gin Sanomissa ulkoasiainvaliokunnan puheen-
28384: eiden ja etenkin presidenttiehdokkaiden ilmaista       johtaja Paasio otti voimakkaasti kantaa nor-
28385: kantansa näihin muutosvaatimuksiin, tähän              maali-parlamentarismin lisäämiseksi myös ulko-
28386: muutostahtoon. Tällaisia kannanottoja ei ole           poliittisessa päätöksenteossa.
28387: juurikaan valitettavasti näkynyt.                          Toivon hartaasti, kun lepäämäänjättämissää-
28388:    Olen muutaman kerran tältä paikalta perän-          dösten muutoksista päätetään eduskunnassa,
28389: nyt tämäntapaisia kannanottoja, mutta syvä hil-        että samassa yhteydessä käydään keskustelu
28390: jaisuus on vallinut ainakin ns. potentiaalisten        myös siitä, miten valtiosääntöuudistusta jatke-
28391: presidenttiehdokkaiden suunnasta. On tietysti          taan ja miten presidentin valtaoikeuksiin tulevai-
28392: niin, että nämä ilmeisesti ja todennäköisesti eivät    suudessa suhtaudutaan.
28393: halua muutoksia valtaoikeuksiin. Se on minusta             Ed. Helteen puheenvuorosta kävi eräs mielen-
28394: hyvin selkeä johtopäätös siitä hiljaisuudesta,         kiintoinen itseäni kovasti askarruttanut asia
28395: joka on olemassa. Mutta sitä ihmettelen, että          ilmi. Se on se, että vasemmistoliitto ei nykyisel-
28396: puolueet ja niiden eduskuntaryhmät ovat olleet         lään kykene vaikuttamaan oppositiosta käsin
28397: myös erittäin hiljaisia ja herranpelkoisia asian       sillä tavalla, että se kykenisi tekemään sopimuk-
28398: suhteen.                                               sia muiden kanssa tai kunnallisiin päätöksiin
28399:    Vasemmistoliiton osalta totean, että olemme         vieviin keskusteluihin. Tämä valitus tuli myös
28400: ottaneet selkeästi kannan tähän suuntaan ja            nyt voimakkaasti ed. Helteen puheenvuorossa
28401: pyrimme nimenomaan toteuttamaan eduskun-               esiin. Toivottavasti vasemmistoliitto voisi antaa
28402: nan selvästi ilmaiseman tahdon näissä asioissa.        panoksensa valtiosäännön muuttamisessa myös
28403: Haluan tässä yhteydessä edelleen perätä niin           sillä tavalla, että siirryttäisiin puheista tekoihin.
28404: kuin viimeksi kai tein kesäkuussa, että puolueet
28405: ja niiden potentiaaliset presidenttiehdokkaat il-         Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
28406: maisisivat kantansa näihin asioihin. Tässä tietys-     Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Helle otti esiin
28407: ti mennään sen asian taakse, että nimettyjä            hyvin tärkeitä asioita, kun hän puhui valtioneu-
28408: presidenttiehdokkaita ei ole olemassa. Ei ole-         voston ja presidentin valtasuhteista ja vallanja-
28409: kaan, mutta en ainakaan minä voi lähteä kan-           osta. Lähitulevaisuudessa on näkyvissä monta-
28410:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 21                        4221
28411: 
28412: kin seikkaa, jotka ovat omiaan heikentämään                 Nimenomaan ulkopolitiikassa pitää presiden-
28413: nimenomaan eduskunnan asemaa yhteiskunnas-              tin valtaoikeuksia pitää nykyisellään ja monissa
28414: samme. Eräs on uusi presidentin vaalitapa, joka         muissa asioissa lisätä nimenomaan sillä perus-
28415: tulee entisestään vahvistamaan presidentin ase-         teella, että talossa täytyy olla isäntä, joka sanoo
28416: maa. Toinen on tietysti mahdollinen EY-jäse-            silloin, kun muu toiminta ei enää pelaa eikä
28417: nyys, jolloin parlamentin rooli miltei mitätöityy       toimi, missä kaappi seisoo.
28418: ja lainsäädäntövalta otetaan meiltä pois.
28419:    Syy, miksi haluan kannattaa voimakkaasti ed.             Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28420: Helteen näkemyksiä, on se, että ennen kuin              puhemies! Ed. Iivarin puheenvuoron alkuosa oli
28421: presidentinvaaliralli lähtee toden teolla käyntiin,     aivan hyvä, ja on todella mielenkiintoista todeta,
28422: olisi hyvin tärkeätä, että eri puolueet, kansan-        että sosialidemokraattisen puolueen entiset joh-
28423: edustajat ja muut tahot toisivat ilmi näkemyksi-        tajat ovat nyt aktiivisesti ottaneet kantaa presi-
28424: ään presidentin valtaoikeuksista. Olisi erittäin        dentin valtaoikeuksien vähentämisen puolesta,
28425: tärkeätä, että nämä näkemykset olisivat tiedos-         mutta nykyisistä en tiedä ja saatan hieman jopa
28426: sa, esimerkiksi potentiaalisten presidenttiehdok-       epäillä, mutta olkoon se asia erikseen.
28427: kaiden näkemykset olisivat tiedossa, nimen-                 Ihmettelen sitä ed. Iivarin puheenvuoron lop-
28428: omaan tästä asiasta. Esimerkiksi vasemmistoliit-        pua, jossa hän väitti, että me emme vasemmisto-
28429: to tulee kannattamaan presidenttiehdokkaaksi            liittona ole kykeneviä tekemään sopimuksia
28430: sellaisia ehdokkaita, jotka ovat radikaalisti pre-      muitten puolueitten kanssa. Tästä ei ole teillä
28431: sidentin vaalioikeuksien supistamisen kannalla.         mitään näyttöä. Me olemme valmiita keskustele-
28432:                                                         maan. On asia erikseen, jos esimerkiksi meille
28433:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       tuodaan paperi, joka on muitten keskenään
28434: Rouva puhemies! Täytyy ottaa kaikki äänet, kun          sopima, ja sanotaan, että ottakaa tämä tai jättä-
28435: se saattaa olla pienestä kiinni, ja kalastelen          kää, niin että emme ole itse olleet esimerkiksi
28436: tietysti ed. Helteen ääntä, kun hän sanoi, että         keskusteluissa mukana. Minusta on aivan sel-
28437: hänen täytyy saada tietää kannanotot, ennen             vää, että siinä tilanteessa on syytäkin olla varo-
28438: kuin hän vetää viivansa.                                vainen. Tuontapainen mielipiteen muokkaus,
28439:    Rouva puhemies! Ed. Helle puhui kauniisti            jota ed. Iivari nyt asiassa yrittää harrastaa, ei
28440: parlamentarismista, mutta parlamentarismi ei            perustu tosiasioihin vaanjoihinkin omalaatuisiin
28441: valitettavasti toimi ainakaan huonoina aikoina.         mielikuviin.
28442: Nytkin näemme tällä hetkellä, että me emme
28443: tahdo saada edes yhtä budjettia kasaan huonona              Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
28444: aikana eduskunnassa. Parlamentarismi toimii             Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi kaipaa vah-
28445: vain silloin, kun kaikki päätökset voidaan tehdä        vaa johtajaa, niin kuin on aiemminkin mielipi-
28446: yksinkertaisella äänten enemmistöllä ja jos valta-      teensä lausunut ja tällä tavoin tosiasiassa halvek-
28447: puolueet pääsevät sopimukseen asioista keske-           sii eduskunnan valtaa ja mahdollisuuksia päät-
28448: nään.                                                   tää. Minä uskon, että siihen aikaan, kun meillä
28449:    Olen aina sanonut, että talossa täytyy olla          oli vahvoja johtajia, Lassila ja Tiivola kahdessa
28450: isäntä, joka määrää tietyissä asioissa, joissa täy-     suuressa pankissa, tuli kansan keskuuteen sem-
28451: tyy tehdä nopeita ratkaisuja, mutta tietysti se on      moinen ajatus, että samanlainen järjestelmä pi-
28452: selvä asia, että sen isännän täytyy olla sellainen,     täisi olla valtionhallinnossakin, että vahva johta-
28453: että se käyttää myös valtaansa niin kuin Kekko-         ja päättää ja asiat hoidetaan jämäkästi. Nyt ehkä
28454: nen käytti aikoinaan, ehkä joissakin asioissa           ollaan vähän eri mieltä esimerkiksi KOPin vah-
28455: väärinkin mutta valtapainotteisesti aivan oikein.       vasta johtajasta ja näin voidaan olla myös eri
28456: Minä viittaan Yhdysvaltoihin, siis USA:han,             mieltä siitä, jos presidentti epäonnistuu. Eräs
28457: jossa presidentillä on valtavan suuret valtaoikeu-      kolumnisti kyllä sanoi, että meillä on ollut viime
28458: det Tuollaista jättivaltiota ei pystyttäisi hallitse-   vuosina hyvä herraonni, että meillä on ollut
28459: maan sillä tavalla ja niin hyvin kuin sitä halli-       semmoisia presidenttejä, jotka ovat kyenneet
28460: taan, jos presidentillä ei olisi sellaisia valtaoike-   tehtävänsä hoitamaan.
28461: uksia kuin Yhdysvalloissa. Mielestäni siirtymi-             Mutta minä ihmettelen sitä, että otetaan esi-
28462: nen parlamentarismin valtavoimaan merkitsee             merkiksi USA. Miksi ei oteta esimerkiksi vaik-
28463: sitä, että missään asioissa ei koskaan saada            kapa Ruotsia tai Saksaa, joissa toimii parlamen-
28464: päätöstä sillä tavalla nopeasti kuin sen pitäisi        tarismi? Ei Ruotsissa ole kuninkaana mitään
28465: tapahtua esimerkiksi ulkopoliittisissa asioissa.        valtaa, se on hallituksella, pääministerillä ja
28466: 4222                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
28467: 
28468: 
28469: eduskunnalla. Samoin on Saksassa, ei siellä pre-      merkitsee sitä, että tasavallan presidentin valta-
28470: sidentillä ole mitään valtaa. Minusta ne toimivat     oikeuksia on tästä syystä nyt kavennettava, kun
28471: hyvin, ilman että siellä tarvitaan yhtä vahvaa        hänen valtansa tai ainakin asemansa suoralla
28472: johtajaa. Se vahvajohtaja on silloin pääministeri     vaalilla selvästi kasvaa.
28473: ja hallitus, joka nauttii eduskunnan luottamusta.        Presidentin valtaoikeuksia tarkisteleva työ-
28474:    Meillä sanotaan perustuslaissa, että valta         hän on meneillään koko ajan, ja kohtapuoliin
28475: kuuluu kansalle. Varsinkin, kun uusi vaalijärjes-     kansanedustaja Nikulan johdolla toimivan val-
28476: tys tulee, valta kuuluu kansalle, jota edustaa        tiosääntötoimikunnan piiristä valmistuu keskus-
28477: valtiopäiville kokoontunut eduskunta, mutta           teluaineisto, johon toivon myös eduskunnassa
28478: saman vallan kansa antaa presidentinvaaleissa         olevan mahdollisuus paneutua, sillä ulkopolitii-
28479: myös presidentille. Kun nämä kaksi valtaa jou-        kan parlamentarisoiminen ei mielestäni ole sitä,
28480: tuvat ristiriitaan, valitettavasti meillä vielä ny-   että hallituksen ulkopoliittisen päätöksenteon
28481: kyisen valtiosäännön mukaan käy niin, että            osuus kasvaa, vaan että eduskunnan tietämys,
28482: presidentin valta voittaa; eduskunnan pitää           asiantuntemus ja painoarvo ulkopolitiikassa ja
28483: nauttia presidentin luottamusta mutta ei päin-        ennen kaikkea laveasti kansainvälisissä kysy-
28484: vastoin. Tässä minusta näkyy jo se epäkohta           myksissä kasvaa. Se on välttämätöntä Eta-sopi-
28485: erittäin voimakkaasti.                                muksen ollessa ...
28486: 
28487:    Ensimmäinen            varapuhemies                  Ensimmäinen             varapuhemies
28488: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika         (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
28489: on päättynyt!                                         on päättynyt!
28490: 
28491:                                                          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
28492:   Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                 heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Iivari väit-
28493:                                                       tää, että vasemmistoliitto ei pysty vaikuttamaan
28494:                                                       asioihin ja tekemään sopimuksia. Se perustuu
28495:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           siihen, että Ahon hallitus tietää, että sosialide-
28496: puhemies! Ed. Aittaniemi todella tavan takaa          ~okraattien kanssa sopimaila saa asiat ilmaisek-
28497: haikailee suurta johtajaa. Hän ei kuitenkaan          SI.
28498: ollenkaan ota huomioon sitä, että maailma on             Ed. Aittoniemi, joka pitää itseään potentiaali-
28499: muuttunut kovin paljon ja myös Suomi on               sena presidenttiehdokkaana, esitti erään merkit-
28500: muuttunut kovin paljon. Kansainvälinen yhteis-        tävän ohjelmajulistuksensa tuleviin presidentin-
28501: työ on erinomaisen tärkeää tänä päivänä. Kan-         vaaleihin. Toivottavasti kansa ymmärtää, että
28502: sainväliset sopimukset säätelevät hyvin monia         ed. Aittaniemi haluaa diktaattoriksi. Minä aina-
28503: elämän alueita ympäristönsuojelusta sosiaalitur-      kaan en halua elää siinä valtakunnassa, jota
28504: vaan jne. On päivänselvä asia, että tämäntapai-       johtaisi diktaattori Aittoniemi. Toivottavasti ei
28505: sessa kansainvälisessä yhteistyössä myös Suo-         moni muukaan tämän maan kansalainen. (Ed.
28506: men eduskunnan aseman tulee olla merkittävä.          Tuomioja: Ei kelpaisi presidentti Aittoniemi-
28507: Sen tulee voida hyväksyä kaikki merkittävät           kään!)
28508: taloudelliset ja yhteiskuntapoliittiset sopimukset
28509: ja niistä on voitava käydä keskustelua, koska ne         Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
28510: vaikuttavat kansalaisten elämään ja eduskunta         Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että ainakin eräs
28511: on täällä kansan asialla. Hämmästelen kovasti,        potentiaalinen presidenttiehdokas nimeltä Aitta-
28512: että "köyhän kansan" edustaja on heittämässä          niemi kertoi, mitä hän ajattelee presidentin valta-
28513: kansan edut kokonaan romukoppaan.                     oikeuksista. Se oli hyvin selvää tekstiä. Mielestä-
28514:    Ed. Helle puhui erinomaisen tärkeästä kysy-        ni Suomen kansa on täysi-ikäistä, hyvin koulu-
28515: myksestä sen vuoksi, että tasavallan presidentin      tettua ja pystyy aikuisen, hyvin koulutetun kan-
28516: valtaoikeuksien uudelleentarkastelu ei ole todel-     san tavoin itse päättämään asioistaan, ei tarvita
28517: lakaan pelkästään seurausta siitä, että tasavallan    tällaista kaikkitietävää presidenttiä, jolla on mil-
28518: presidentin vaalitapa muuttuu, joskin jo perus-       tei rajattomat oikeudet.
28519: tuslakivaliokunta omissa mietinnöissään on tä-           Presidentin valtaoikeuksien suuruus on käy-
28520: hänkin asiaan kiinnittänyt huomiota. Keskeisten       nyt selvästi ilmi viime aikoina nimenomaan in-
28521: valtioelinten valtasuhteethan on pidettävä jossa-     tegraatioprosesseissa, joissa presidentillä on
28522: kin määrin tasapainossa, ja vaalitavan muutos         kaikki valta. Tulevaisuudessakin Suomen olot
28523:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 21                        4223
28524: 
28525: säädellään valtiosopimuksin, jotka ovat tällä         presidentin vallasta on keskusteltu. Viime syksy
28526: hetkellä presidentin päätettävissä.                   keskusteltiin tästä asiasta monessa istunnossa.
28527:    Toinen esimerkki ulkopoliittisen valmistelun       Tämän keskustelun perusteella Nikulan toimi-
28528: ja päätöksenteon huonosta toimivuudesta liittyy       kunta ainakin osaltaan pohtii eduskunnan val-
28529: mielestäni Persianlahden sotaan. Oli myös koh-        lan vahvistamista myös presidentin vallan kus-
28530: tuutonta, että eduskunta ja eduskunnan ulkoasi-       tannuksella.
28531: ainvaliokunta ei millään tavalla osallistunut            Mutta ne käsitykset ovat aivan oikeita, mitä
28532: näinkään elintärkeään päätökseen, jota Suomi          tässä keskustelussa on esitetty, eli että presi-
28533: silloin oli tekemässä turvallisuusneuvostossa.        dentin ulkopoliittista valtaa on ehdottomasti
28534:     Mielestäni keskustelu presidentin valtaoike-      vähennettävä ja eduskunnan ja hallituksen val-
28535: uksien kaventamisesta on eräs tämän hetken            taa laajennettava, koska sitä edellyttää nimen-
28536: tärkeimpiä asioita, ja se tulisi käydä nimen-         omaan jo integraatiosopimus, niin kuin on
28537: omaan ennen kuin presidentinvaali henkilötasol-       tuotu esille.
28538: la lähtee käyntiin.                                      Olisin kiinnittänyt kuitenkin yhteen asiaan
28539:                                                       huomiota. Se, että presidentillä on tällainen
28540:                                                       ulkopoliittinen valta kuin on, on vaikuttanut jo
28541: Valtioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaiku-        meidän ulkopoliittiseen keskusteluumme. Kaik-
28542: tuksista Suomelle                                     ki kyyristelevät. Niin Paasiokin kyyristeli silloin,
28543:                                                       kun hän oli ulkoministeri. Vasta nyt, kun puolue
28544:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:     on oppositiossa ja Paasio ei ole ulkoministerinä,
28545: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että      hän uskaltaa sanoa, mitä mieltä on. Tällaisen
28546: valtioneuvoston kirjelmän ohella tältä päivältä       avoimen keskustelun kannaltakin on tärkeää,
28547: on eduskunnalle saapunut valtioneuvoston se-          että presidentin valta vähenee.
28548: lonteko 9.1.1992 EY-jäsenyyden vaikutuksista
28549: Suomelle. Selonteko on nyt saatettu eduskunnan            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
28550: tietoon jakamalla se edustajille.                     voisa puhemies! Ed. Helteen käynnistämässä
28551:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin          keskustelussa on jäänyt vähäiselle huomiolle se
28552: mukaan selonteko on pantava pöydälle johon-           seikka, että presidentin valtaoikeuksissa on ta-
28553: kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto            pahtunut todella laaja ja syvällinen parlamenta-
28554: ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-    risoituminen presidentti Koiviston kaudella, siis
28555: taina kello 12 alkavaan eduskunnan istuntoon.         käytännössä harjoitetuissa valtaoikeuksissa.
28556:                                                       Monissa maissa tällaiset valtasuhteiden muutok-
28557:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           set ovatkin tapahtuneet käytännön kautta. Val-
28558: asia pannaan pöydälle ensi tiistaina kello 12         tion päämieheltä parlamentille on siirtynyt po-
28559: alkavaan istuntoon.                                   liittisessa elämässä lainsäädäntövaltaa ja parla-
28560:                                                       mentille vastuunalaiselle hallitukselle toimeen-
28561:                                                       panovaltaa. Tästähän hyvänä esimerkkinä ovat
28562:    Yleiskeskustelu pääluokasta 21 jatkuu:             Euroopan monarkiat: Pohjoismaat jne.
28563:                                                           Meillä vahva legalistinen traditio edellyttää
28564:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          tietysti sitä, että Koiviston kaudella tapahtuneet
28565: sa puhemies! Kun ed. Aittoniemi ihannoi Yhdys-        muutokset kirjattaisiin myös valtiosääntöön
28566: valtain presidentinvaltaa ja systeemiä, hän unoh-     mahdollisimman pikaisessa aikataulussa ja siten,
28567: taa kokonaan, että Yhdysvaltain demokratia on         että tällaiset linjaratkaisut voitaisiin tehdä jo
28568: aivan toinen kuin Suomen tai Englannin demo-          ennen vuoden 94 presidentinvaaleja.
28569: kratia. Siellä ei ole parlamentarismia, vaan pre-         Ed. Nikulan johdolla paraikaa tehtävä val-
28570: sidentin ja kongressin suhteet ja toimivalta on       mistelutyö toivottavasti saa jatkossa mukaansa
28571: järjestetty aivan muuten. Eikä Yhdysvalloissa-        myös presidentin kanslian ja ulkoministeriön
28572: kaan presidentti ole niin suuri poliittinen tai       edustuksen, jotka tässä vaiheessa ovat puuttu-
28573: ulkopoliittinen johtaja, ettei kongressi voisi        neet ja tämä parlamentarisoitumiskehitys voitai-
28574: myös presidentille antaa tietyt rajat. Ja senaatti    siin tosiaankin ripeällä aikataululla viedä myös
28575: antaakin hyvin usein.                                 valtiosääntöön.
28576:    Ed. Helle valitti, että eduskunnassa ei ole            Ed. Aittoniemen ihannoima USA ei käy esi-
28577: asiasta keskusteltu. Minun mielestäni tässä edus-     merkiksi presidentin vallasta tai demokratiasta.
28578: kunnassa nimenomaan eduskunnan vallasta ja            Otetaan nyt yksi esimerkki. Vaaleihin osallistu-
28579: 4224                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
28580: 
28581: 
28582: minen on siellä 50 prosentin luokkaa tai sen alle,         Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
28583: ja kansalaiset ovat huomattavasti laajemmin             puhemies! Yhdyn ed. Ukkolan sekä ed. Koski-
28584: vieraantuneita poliittisesta päätöksenteosta.           sen ja ed. Anderssonin esittämiin näkemyksiin ja
28585:                                                         täydentäisin niitä sillä, että todellakin eteen tule-
28586:   Ensimmäinen varapuhemies                              va Eta-ratkaisu sekä mahdollinen EY-jäsenyys
28587: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika           johtavat siihen, että entistä useammalla poliitti-
28588: on päättynyt!                                           sella kysymyksellä on kytkentä myös eurooppa-
28589:                                                         laiseen päätöksentekoon. Jotta me pystymme
28590:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            Suomen eduskuntana tai suomalaisina vaikutta-
28591: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Helteen käynnistä-          maan sekä osallistumaan nopeasti ja dynaami-
28592: mä keskustelu presidentin valtaoikeuksista on           sesti eurooppalaiseen päätöksentekoon, on mei-
28593: peilannut tätä ongelmaa lähinnä siltä puolelta,         dän suorastaan pakko myös uudistaa Suomen
28594: että tasavallan presidentillä on liikaa valtaa.         valtiosääntöä. Meidän on pakko oppia teke-
28595: Kuitenkin haluaisin muistuttaa siitä, että itsenäi-     mään eurooppalaista sisäpolitiikkaa eikä tarkas-
28596: sen Suomen historian aikana mielestäni meidän           telemaan kaikkea pelkästään Suomen ulkopoli-
28597: suomalaisten presidentit ovat omanneet tilan-           tiikan doktriinin silmälasien lävitse.
28598: teen mukaan juuri sen vallan, mikä on ollut                Tämän vuoksi ulko- ja sisäpolitiikanjohdossa
28599: tarpeen, koska Suomea on pystytty näin merkit-          on jatkossa oltava käytännössä sama henkilö.
28600: tävällä tavalla kehittämään. Meitä lähellä on           On valittava joko presidenttimalli tai pääminis-
28601: aivan toisenlaisia esimerkkejä siitä, mikä Suo-         terimalli, siis joko Mitterrand-vaihtoehto taikka
28602: men tilanne saattaisi olla, jos meillä ei olisi ollut   Kohl - Major-vaihtoehto, ja itse kannatan
28603: näin kauaskantoisia ja viisaita ulkopolitiikan          ehdottomasti pääministerimallia, joka on selke-
28604: johtajia. Aikoinaan, kun presidentin valtaoikeu-        ästi parlamentaarinen vaihtoehto ja ankkuroi
28605: det on näin laajoiksi määritelty, nähdäkseni on         eurooppalaisen päätöksenteon myös suomalai-
28606: ollut yhtenä tavoitteena se, että presidentti pistää    sen kansan tahdon heijastumaan eli eduskunnan
28607: riiteleville puolueille kirkon tavallaan keskelle       päätöksentekoon.
28608: kylää.                                                     Tässä suhteessa yhdyn myös ed. Koskiseen
28609:     Yhdyn niihin ajatuksiin, että tässä uudessa         siinä, että presidentti Koivisto on jo uudistanut
28610: tilanteessa, kun tasavallan presidentin vaali           käytännössä ulkopoliittista johtotapaa siihen
28611: muuttuu suoraksi, tarvittaessa kaksivaiheiseksi         suuntaan, että hän antaa entistä enemmän parla-
28612: kansanvaaliksi, varmasti myös uutta kansain-            mentarismille liikkumatilaa. Näin ollen kannus-
28613: välistä ja kansainvälistyvää kehitystaustaa vas-        tankin Nikulan valtiosääntötoimikuntaa uudis-
28614: ten tulee tasavallan presidentin valtaoikeuksia         tamaan valtiosäännön 33 §:ääniin, että se ottaa
28615: tarkistaa. Jo Eta-sopimuksessa, joka todennä-           huomioon eurooppalaisen sisäpolitiikan vaati-
28616: köisesti helmikuun aikana tullaan lopullisesti          mukset.
28617: hyväksymään, toivottavasti näin tehdään, tasa-
28618: vallan presidentin asema kasvaa hyvin merkit-              Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
28619: tävästi, koska tämän sopimuksen kautta ta-              Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola puhui siitä, että
28620: pahtuvat asiat ovat ulkopolitiikan sektorille           presidentillä on liikaa ulkopoliittista valtaa. Sa-
28621: liittyviä.                                              noisin, että sitä on, mutta myös nykyinen halli-
28622:     Minusta on täysin perusteltua näitä asioita         tusmuoto nimenomaan antaa sisäpoliittista val-
28623: tässä tilanteessa uudelleen tarkistaa ja myös siitä     taa sellaiselle presidentille, joka haluaa sitä käyt-
28624: syystä, että presidentin valta kasvaa aikamoisesti      tää. Presidentin valta on melkein absoluuttinen.
28625: sitä kautta, että hän jatkossa saa valtansa suo-           Olen samaa mieltä ed. Koskisen kanssa siitä,
28626: raan kansalta kaksivaiheisen vaalin kautta ja se        että istuva presidentti Koivisto on käytännössä
28627: omalta osaltaan tietysti merkittävästi lisää hänen      toiminut erittäin parlamentarismia kunnioitta-
28628: vaikutusvaltaansa.                                      vasti eikä ole sillä tavalla valtaoikeuksiaan käyt-
28629:     Siinä mielessä toivon, että Nikulan toimikun-       tänyt. Se luettakoon hänelle kunniaksi, mutta se
28630: ta tekee hyvää työtä.                                   ei kuitenkaan muuta hallitusmuodon muutostar-
28631:                                                         vetta. Ajatelkaapa vaikka, että ed. Aittoniemen
28632:                                                         tapainen ihminen tulee presidentiksi ja ryhtyy
28633:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                käyttämään kaikkea sitä valtaa, mitä instituutio
28634: Suominen.                                               hänelle tarjoaa. Silloin saattaisi tulla tukalat
28635:                                                         paikat tässä maassa.
28636:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 21                          4225
28637: 
28638:    Mitä tulee ed. S-L. Anttilan rinnastukseen          tilaus jokaisessa Suomen historian merkittävässä
28639: johonkin naapurimaahan, jossa on hoidettu              vaiheessa 75 vuoden aikana.
28640: huonosti tai hyvin asioita, ajattelin ensin Ruot-          Nyt on kysymys vain siitä, niin kuin täällä on
28641: sia, Norjaaja Tanskaa. Siellä ei ole ollut erityisen   moneen kertaan todettu, että aika on tässä
28642: vahvaa presidenttivaltaa. Siellä asiat ovat aika       suhteessa muuttumassa. On aika merkittävää,
28643: hyvin. Itänaapurissa on ollut erittäin voimakas        että kun se on muuttumassa siihen suuntaan,
28644: presidenttivalta. Minä en oikein ymmärtänyt            että valtaoikeuksia pitäisi presidentiltä siirtää
28645: hänen rinnastustaan tai sitä, mihin hänen allego-      hallitukselle, ehkä erikoisesti pääministerille, ja
28646: riansa tähtäsi.                                        eduskunnalle, niin me ennen kuin tämä kansain-
28647:                                                        välisten sopimusten aikakausi itse asiassa alkoi
28648:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          teimme ratkaisun, joka käytäntöön sovellettuna
28649: sa puhemies! Ed. Olli Rehnille ja muutamille           Ranskan mallia noudatellen merkitseekin presi-
28650: muillekin, jotka ovat korostaneet sitä, että presi-    dentin vallan kasvamista. Niin kuin täällä on
28651: dentti Koivisto ei ole käyttänyt omia suuria           moneen kertaan todettu, presidentti saa valtakir-
28652: valtaoikeuksiaan sen enempää ulko- kuin sisäpo-        jansa suoraan kansalta, ja tämän instituution
28653: litiikassakaan, totean, että varmasti pitää paik-      rinnalla on sitten eduskunta, joka niin ikään on
28654: kansa, että hän ei ole käyttänyt. Mutta sen sijaan     saanut valtansa kansalta.
28655: hän on epäsuorasti kyllä käyttänyt tätä valtaoi-           Kun nyt ajatellaan sitä, mihin maailmaa ol-
28656: keutta, ja se epäsuoruus johtuu juuri presidentti-     laan siirtämässä itse asiassa vuoden sisällä, mer-
28657: instituutiosta ja sen sisältämästä vallasta. Kyllä     kitsee se sitä, että melkoinen osa ulkopoliittisia
28658: ilmeisesti hän myös on käyttänyt suorastikin           asioita on erittäin voimakkaasti sisäpoliittisia
28659: niitä valtaoikeuksia tietyllä tavalla eli kieltämäl-   asioita. Ajateltakoonpa vaikka noita 250:tä Eta-
28660: lä ulkopoliittisen keskustelun. (Ed. Jaakonsaari:      lakia, jotka tänne tulevat mitä todennäköisim-
28661: Kieltänytkö?)- Esimerkiksi Eta-EY-vaihto-              min tämän vuoden aikana. Presidenttihän jou-
28662: ehdosta ei vielä puolitoista vuotta tai vuosi sitten   tuisi periaatteessa katsomaan erittäin tarkkaan
28663: saanut juuri keskustella. -Tässä mielessä asial-       joka ikisen ehdotuksen, ennen kuin asianomai-
28664: lisesti ei pidä paikkaansa, ettei Koivisto olisi       nen lakiesitys eduskunnalle annetaan, siis erit-
28665: käyttänyt sitä ulkopoliittista valtaa, joka hänellä    täin merkittävää lisäharkintaa suorittamaan si-
28666: on. Mielestäni vallankäyttöä on se, että tietyllä      säpoliittisesti.
28667: tavalla estetään demokraattinen keskustelu.                Tämä merkitsee omassa ajattelussani sitä, että
28668:     Se kiire, missä me tällä hetkellä olemme EY-       tulee erinomaisen suuri kiire siirtyä seuraavaan
28669: jäsenhakemuksen kanssa, yksinkertaisesti joh-          vaiheeseen, joka tarkoittaa kyllä käytännössä
28670: tuu siitä, että meillä ei ole uskallettu sen enempää   sitä, että myös käytännön tasolla ja lainsäädän-
28671: selvitellä vaihtoehtoja kuin keskustellakaan EY-       nöllisesti siirretään merkittävästi ulkopoliittista
28672: vaihtoehdosta, koska olemme ankkuroineet               valtaa pääministerille ja eduskunnalle. Ed. Helle
28673: oman linjamme Etaan. Se, että ei ole uskallettu,       hyvin perusteli näitä asioita, en toista niitä argu-
28674: on johtunut siitä, että ulkopoliittinen johto ja       mentteja.
28675: nimenomaan presidentti Koivisto on jyrähdellyt             Kiinnitän erityisesti huomiota tässä yhteydes-
28676: silloin, kun joku on uskaltanut puuttua tähän          sä vain siihen, mikä on aikatilanne tällä hetkellä.
28677: asman.                                                 Nykyisen tasavallan presidentin toimikautta on
28678:                                                        pari vuotta jäljellä, ja päättymisvaiheessa on
28679:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      sitten presidentinvaalit, ja silloin presidentti vali-
28680: Helteen erittäin hyvä aloituspuheenvuoro stimu-        taan kuudeksi seuraavaksi vuodeksi. Tätä vuotta
28681: loi keskustelun, joka oli tuon ed. Helteen pu-         täyttävät erittäin runsaat ja merkittävät lainsää-
28682: heenvuoron arvoinen. Näin juuri tästä asiasta          däntötyöt, joita höystävät vielä lukuisat selonte-
28683: tässä nimenomaisessa tilanteessa pitäisi käydä         ot ja tiedonannot. Esillä on hyvin merkittäviä
28684: keskustelua.                                           asioita, mm. EY-jäsenyysasia. Ei tähän mahdu
28685:    Olen moneen kertaan sanonut, että maailma           enää kiireellä käsiteltynä sellaista perustuslaillis-
28686: on täynnä potentiaalista valtaa. Kysymys on            ta muutosta, mitä valtaoikeuksien lisäsiirtämi-
28687: vain siitä, kuka sitä kulloinkin käyttää hyväk-        nen käytännössä merkitsisi, eikä sitä tule tapah-
28688: seen. Itsenäisen Suomen historian vaiheet tähän        tumaan varmasti myöskään seuraavien valtio-
28689: saakka ovat olleet sellaiset, että ne ovat suosineet   päivien aikana. Tämä tarkoittaa sitä, että presi-
28690: voimakasta, merkittävää presidentin valtaa. Täl-       dentinvaaleihin lähdetään näiltä osin niillä eväil-
28691: le vallankäytölle on tavallaan ollut sosiaalinen       lä, jotka ovat kaikkien tiedossa.
28692: 
28693: 265   210270E
28694: 4226                                    Torstaina 9. tammikuuta 1992
28695: 
28696: 
28697:    Millä tavalla tämän pitäisi sitten realisoitua        koskevia säännöksiä (HM 33 §), jotta osa edus-
28698: käytännön politiikassa? Olen hyvin samoilla lin-         kunnalle nykyään kuuluvasta lainsäädäntöval-
28699: joilla tässä asiassa kuin ed. Helle, eli nyt ei ole      lasta ei jäisi kokonaan eduskunnan valvonnan ja
28700: mielestäni älyllisesti rehellistä, että potentiaaliset   parlamentaarisen vastuun ulkopuolelle." Tämä
28701: presidenttiehdokkaat ajavat näissä asioissa sam-         on kyllä aika niukka esitys siihen nähden, että
28702: mutetuin lyhdyin. Toisin sanoen jokaiselta kan-          tämä asia on todella ollut esillä jo pitkään. Jo
28703: didaatilta edellyttäisin sitä, että hän julkituo         Eta-ratkaisu, EY:stä puhumattakaan, vaatisi ta-
28704: selvästi näkemyksensä presidentin valtaoikeuk-           savallan presidentin ja eduskunnan valtasuhtei-
28705: siin ja henkilökohtaisella persoonanaan valittu-         den tarkistamista nimenomaan niin, että edus-
28706: na tehtävään vaikuttaa siihen suuntaan, että             kunnan asemaa vahvistetaan. Toivottavasti nyt
28707: tämä prosessi etenee merkittävällä vauhdilla. On         tämän selonteon yhteydessä tässä asiassa pääs-
28708: syytä muistaa se, että presidentti Koivisto edelli-      tään vähän pidemmälle ja saadaan hallitukselta-
28709: sessä vaiheessa lausui joitakin vaatimuksia sen          kin vähän pidemmälle harkittuja kannanottoja
28710: suhteen, mitä hän on valmis tuomaan eduskun-             kuin tämä selonteon yksi kappale.
28711: nan käsittelyyn ja mitä ei.                                  Herra puhemies! Ministeri Viinanen on täällä
28712:    Tässä katsannossa minä peräänkuulutan sitä,           kerta toisensa perään penännyt oppositiolta vä-
28713: että presidentinvaalikeskusteluun löydettäisiin          hennysesityksiä. Olen tehnyt tasavallan presi-
28714: sellainen henkilö päivänpolitiikan ulkopuolelta,         dentin kansliaa koskevaan lukuun vähennysesi-
28715: joka henkilökohtaisella persoonanaan olisi vai-          tyksiä. Muut kulutusmenot kasvavat miljoonalla
28716: kuttamassa presidentiksi valittuna siihen suun-          markalla eli 20 prosentilla, kun yleensä linja on
28717: taan, että tämän laatuinen prosessi etenisi mah-         ollut se, että menoja ei lisätä. Mieluummin niitä
28718: dollisimman hyvin ja tyylikkäästi. (Ed. Jaakon-          ja niitä on karsittu nimenomaan sieltä, missä ei
28719: saari: Mistä nimet löydetään?) - Nimiä ed.               olisi ollenkaan varaa, kun ihmisten toimeentulo
28720: Jaakonsaari juuri tässä ilmoitti etupenkissä ryh-        on jo muutenkin aivan äärirajoilla. Tästä voitai-
28721: tyvänsä julkituomaan mahdollisimman pian, ja             siin tämä kasvu leikata. Ei ole kysymys kuin 1
28722: toivoisin niitä ehdotuksia muiltakin kuin ed.            miljoonasta markasta, mutta maastakin marja
28723: Jaakonsaarelta.                                          on noukittava.
28724:                                                              Kaluston hankintaa koskeva määräraha nou-
28725:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                     see vuoden 1991 4,5 miljoonasta markasta 16,5
28726: mies! Ed. Helle on ansiokkaasti alustanut kes-           miljoonaan markkaan. Tätä määrärahaa saa-
28727: kustelua presidentin valtaoikeuksista vähintään          daan käyttää presidentin kanslian kaluston han-
28728: kahden viime vuoden ajan. Jokaisessa yhteydes-           kinnan lisäksi myös atk-laitehankintoihin sekä
28729: sä, missä asiasta on suurin piirtein voinut kes-         Mäntyniemen sisustus- ja taidehankinnoista ai-
28730: kustella, ed. Helle on käyttänyt valmistellun,           heutuvien menojen maksamiseen. Luulenpa, että
28731: huolellisesti harkitun puheenvuoron. Valitetta-          jos tästä 5 miljoonaa markkaa nyt otettaisiin
28732: vasti tämä keskustelu ei ole saanut laajempia            pois, niin Mäntyniemen sisustus- ja taidehankin-
28733: mittasuhteita. Ed. Paasio juuri nyt ulkoasiainva-        nat eivät siitä kärsisi. Itse kyllä kannatan sitä,
28734: liokunnan puheenjohtajan ominaisuudessa myös             että valtio hankkii taidetta, mutta luulen, että
28735: vaati presidentin valtaoikeuksien kaventamista           tässä nyt löytyy joitakin ranskalaisia sisustus-
28736: ja kuten ed. Iivari totesi, hän on myös tätä asiaa       kankaita tai ulkomailta hankittavia huonekalu-
28737: esittänyt, mutta vielä ei voi sanoa, että olisi ollut    ja. Pahasti pelkään, että näin tapahtuu. En ole
28738: laajaa keskustelua tästä aiheesta tai että nimen-        siitä varma. (Ed. Rinne: Vanhat Glazunovit
28739: omaan eduskunnassa tätä keskustelua olisi pe-            riittäisivät hyvin!) Siinä mielessä luulen, että
28740: rusteellisemmin käyty. On hyvä, että tästä asias-        täältä löytyisi karsittavaa ilman, että Suomen
28741: ta nyt edes tämänkin verran on virinnyt keskus-          maine tästä kärsisi, ja nimenomaan päästäisiin
28742: telua, mutta tämä ei ole vielä johtanut mihin-           siihen, mitä ministeri Viinanen viimeksi eilen
28743: kään merkittäviin päätöksiin edes ryhtyä selvit-         toivoi, että hankitaan kotimaasta sen sijaan, että
28744: tämään tätä asiaa.                                       hankittaisiin ulkomailta. Valtiovarainministeri
28745:    Tässä onkin aiheellista lukea selonteon, joka         voi antaa ohjeita alaisilleen ja myös varmaan
28746: nyt vihdoinkin meille jaettiin, tätä koskeva koh-        presidentin kanslian virkamiehille, että nämä
28747: ta. Täällä on tasan yksi kappale: "EY-ratkaisut          hankinnat suunnataan kotimaahan. Tässä voi-
28748: vaativat nopeaa ja yksityiskohtaista ohjausta.           taisiin tehdä 5 miljoonan markan säästö.
28749: EY-jäsenyydestä saattaisi seurata tarve tarkistaa            Eivät nämä kaksi määrärahan säästöä, yh-
28750: hallitusmuodon ulkopoliittista päätöksentekoa            teensä 6 miljoonaa, mitään oleellista muutosta
28751:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 21                           4227
28752: 
28753: tuo budjetin linjaan, mutta nämä ovat esimerk-          jään taijohonkin muuhun kunnossa, vaan kansa
28754: kejä siitä, millä tavalla täältä olisi löytynyt kar-    vaatii ohjelman siitä, mitä ehdokas aikoo tehdä
28755: sittavaa, jos olisi haluttu tämä perusteellisesti       meidän asemamme parantamiseksi. Tämä myös
28756: tehdä.                                                  pakottaa presidentin ehkä nimittämään sen mu-
28757:    Mihin esimerkiksi nämä rahat tarvittaisiin           kaisia hallituksia.
28758: kipeästi? Olemme kuulleet viime päivien uutisis-
28759: sa, että sairaaloihin ja terveyskeskuksiin ei pal-          Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. Skinna-
28760: kata sijaisia kesän ajaksi. Sairaansijoja joudu-        rin toteamukseen, että presidentin kanslia tarvit-
28761: taan sulkemaan runsain määrin. Esimerkiksi              sisi lisää henkilöstöä, totean, että se veisi kehitys-
28762: tässä olisi sellainen paikka, että kyllä näilläkin 6    tä juuri siihen suuntaan, että presidentin valta
28763: miljoonalla markalla yhtä ja toista tehtäisiin.         myös tätä kautta kasvaisi, joten en katso sitä
28764: Monta hyvää pientä asiaa varmasti voitaisiin            kyllä kovinkaan järkeväksi esitykseksi. Mitä tu-
28765: hoitaa, jotka olisivat todella tarpeeseen tulevia       lee siihen, minkä ed. Skinnarikin totesi, että
28766: korjauksia.                                             presidentin valta tulee myös sisäpolitiikassa kas-
28767:    Haluaako ministeri Viinanen kuulla lisää näi-        vamaan, ellei näitä muutoksia tehdä, se on
28768: tä vähennysehdotuksia? Jos haluaa, niin me              tosiasia. Se tosiasia näkyy mm. siinä, mihin
28769: voimme varmasti jatkaa sitten, kun pääsemme             täällä on viitattu jo aikaisemmin, mm. edustajat
28770: budjetissa eteenpäin.                                   Ukkola ja Pulliainen puheenvuoroissaan, että
28771:                                                         meillä ei kyetä keskustelemaan edes näiden val-
28772:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kun ed.       taoikeuksien muuttamisesta eikä siitä vallankäy-
28773: Stenius-Kaukonen totesi, että nimenomaan ed.            töstä johtuen juuri siitä, että joko on kuviteltua
28774: Helle on täällä pitänyt yllä keskustelua tasaval-       tai todellista valtaa yhdellä henkilöllä eli tasaval-
28775: lan presidentin, eduskunnan ja valtioneuvoston          lan presidentillä. Viittasin puheenvuorossani
28776: asemasta, niin kyllä nimenomaan sosialidemo-            siihen, että mm. hyvin laaja nimitysoikeus tosi-
28777: kraattien taholta tähän asiaan on puututtu.             asiassa aiheuttaa riippuvuuksia, aiheuttaa hiljaa-
28778: Omalta osaltanikin olen todennut, kuinka Rans-          oloa, aiheuttaa kritiikittömyyttä ja supistaa kes-
28779: kan malli, voimakas presidentin valta, paljon           kusteluilmapiiriä ja keskustelumahdollisuuksia.
28780: nopeammin tuli Suomeen kuin aikoinaan ajatel-           Nämäkin seikat kyllä vievät kehitystä siihen, että
28781: tiin, kun tätä uutta systeemiä alettiin luoda.          meidän on pakko tehdä hyvin nopeasti muutok-
28782: Monissa EY-maissa ja niiksi pyrkivissä ei tasa-         sia valtaoikeuksien suhteen siihen suuntaan kuin
28783: vallan presidentin ongelmaa ole, niin kuin täällä       eduskunta on edellyttänyt.
28784: todettiin, koska ne ovat kuningaskuntia ja tässä
28785: suhteessa tilanne on niissä toinen.                        Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Sa-
28786:     Ongelmaan, minkä ed. Stenius-Kaukonen toi           moin kuin ed. Helle totean, että jos ja kun
28787: esille tasavallan presidentin kanslian asemassa,        pyritään presidentillä olevaa ulkopoliittista ja
28788: totean, että en kalustoasiassa ole mikään asian-        muutakin valtaa siirtämään presidentiltä parla-
28789: tuntija, mutta tosiasiahan on se, että henkilö-         mentaarisille elimille, niin tietysti pyrkimys pre-
28790: kunta siellä on tavattoman pieni. Tässä maail-          sidentin kanslian vahvistamiseen, vaikka se on
28791: man tilanteessa, jossa ei ole vielä päästy, sa-         tällä hetkelläkin voimavaroiltaan hyvin pieni
28792: noisinko valitettavasti, muuttamaan näitä sään-         toimisto, ei ole tämän kanssa yhden suuntainen.
28793: nöksiä, pikemminkin kyllä näen tilanteen itse              Olisin kiinnittänyt yhteen asiaan huomiota,
28794: niin, että tasavallan presidentin kanslian asemaa       joka tässä keskustelussa on kokonaan sivuutet-
28795: jopa pitäisi jossain määrin vahvistaa, koska            tu, joka liittyy hallitusmuodon 33 §:n ongelmal-
28796: nykyisellään erittäin pienellä henkilökuntamää-         lisuuteen. Tuo näkökohta on se, että hallitus-
28797: rällä hoidetaan tavattoman paljon asioita, vaik-        muodon 33 §:ää oikeastaan ainoana presidentin
28798: ka voidaan tietysti sanoa, että ulkoministeriö ja       valtaoikeuksia säätelevänä säädöksenä on ni-
28799: ulkoasiainhallinto on tasavallan presidentin käy-       menomaan sotien jälkeisessä Suomessa tulkittu
28800: tössä.                                                  hyvin sananmukaisesti, tulkittu siis, että kun
28801:     Mutta kyllä on tosiasia, että tällä järjestelmäl-   siellä sanotaan että presidentti johtaa ulkopoli-
28802: lä, mikä Suomeen ollaan 1994 alusta luomassa,           tiikkaa tai päättää Suomen suhteista ulkovaltoi-
28803: sisäpoliittinen valta presidentillä tulee, tahtoo       hin, niin se on todellakin juuri näin eikä niin, että
28804: hän sitä tai ei, kasvamaan, koska henkilöllä            presidentti käyttäessään tuota valtaa itse asiassa
28805: tullakseen presidentiksi pitää olla sisäpoliittinen     hyvin pitkälle nojaisi hallituksen piirissä tapah-
28806: ohjelma. Ei enää riitä se, että on suhteet Venä-        tuvaan parlamentaariseen valmisteluun niin pit-
28807: 4228                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
28808: 
28809: 
28810: källe, että tosiasiallinen päätöksenteko tapahtui-        Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ettei
28811: si muutoin kuin presidentin toimesta.                 tule väärinkäsitystä tasavallan presidentin kans-
28812:     Muiden presidentin valtaoikeuksien kohdalla,      lian resursseista, halusin lähinnä vastakohtana
28813: mm. silloin kun presidentti antaa hallituksen         sille, mitä ed. Stenius-Kaukonen esitti, tavallaan
28814: esityksiä eduskunnalle tai antaa asetuksia tai        tuoda ilmi arvostukseni siitä, että näinkin pienel-
28815: nimittää virkamiehiä, käytännössä jo vuosikym-        lä henkilökunnalla on tästä Euroopan ja maail-
28816: meniä on tilanne muotoutunut sellaiseksi, että        man tilanteesta selvitty.
28817: presidentti siltä osin ei käytä niinkään henkilö-         Ehkä se, että valmistelukoneisto on hyvin
28818: kohtaista valtaa, vaan nimenomaan hallitus            ohut, vaikuttaa myös siihen, mikä on presidentin
28819: käyttää tosiasiallista valtaa tässä suhteessa.        kanslian valmius valmistella asioita ja avauksia
28820:     Mielestäni olisi hyvin ajankohtaista keskustel-   uudeksi keskusteluksi, koska ei tasavallan presi-
28821: la, onko tuo sotienjälkeen nimenomaan Paasiki-        dentti ole sen kummempi virkamies kuin moni
28822: ven ja Kekkosen aikana syntynyt tulkinta halli-       mukaan siinä mielessä, että jonkun tietysti pitää
28823: tusmuodon 33 §:stä tänä päivänä tarpeellinen ja       katsoa, että nämä asiat istuvat Suomen kansain-
28824: ajanmukainen vai eikö tässäkin suhteessa jo           välisiin sopimuksiin ja siihen ulkopoliittiseen
28825: tulkinnailakin saavutettaisi hyviä tuloksia.          linjaan ja muuhun, mikä meillä on omaksuttu.
28826:                                                           Esimerkkinä siitä, miten voi käydä, ellei näis-
28827:     Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed.         sä asioissa päästä eteenpäin- ja siinä on nimen-
28828: Skinnari viittasikin jo tuohon, että sosialidemo-     omaan näiden säännösten muutos on tärkeätä
28829: kraatit ovat johdonmukaisesti tasavallan presi-       - on EY:n yksi vapaus: pääomien liikkumisen
28830: dentin vaalitavan muutoksen yhteydessä edellyt-       vapaus, jossa me olemme karmealla tavalla epä-
28831: täneet toimia korkeimpien valtionelinten välis-       onnistuneet, kun ulkomaista pääomaa Suomeen
28832: ten päätösvaltasuhteiden tarkistamiseksi eli pää-     otettiin 87 jälkeen 300 miljardia markkaa lainak-
28833: tösvallan siirtämistä presidentiltä eduskunnalle      si, pääosin yksityisen elinkeinoelämän taholta.
28834: ja sille vastuunalaiselle hallitukselle.              Silloin nimenomaan, kun eduskunnassa käytiin
28835:     Ed. Zyskowiczin toteama tilanne on tosiasia.      keskustelua siitä, että eduskunnan vallan pitäisi
28836: Voidaan miettiä myös syitä, minkä takia näin          näissä kysymyksissä olla suurempi, todettiin,
28837: on. Varmaan aika tärkeä tekijä on ihan ymmär-         että nämä ovat niin vaikeita asioita, että ainoas-
28838: rettävä ulkoministeriön ja ulkoasiainhallinnon        taan Suomen Pankin johto pystyy päättämään
28839: halu pitää oma linjansa päätöksenteossa. Presi-       näistä kysymyksistä, ja tässä ollaan.
28840: denttivaltaisuus ulkopolitiikassa on samalla tien-        Sama koskee kansainvälisiä asioita. Euroop-
28841: nyt sitä, että ulkoministerillä on vahvempi asema     pa ja maailma on niin monimutkaisessa tilan-
28842: suhteessa valtioneuvostoon ja muihin ministeri-       teessa, että tuskin kukaan, valittakoon seuraa-
28843: öihin kuin ilman tätä järjestelyä olisi.              vaksi presidentiksi kuka tahansa, yksin pystyy
28844:     Ed. Stenius-Kaukosen mainitsemassa halli-         näitä asioita hoitamaan, vaan siihen vaaditaan
28845: tuksen EY -selonteossa on toinenkin kohta, jossa      keskustelua, joka olisi näissä raha-asioissakin
28846: mainitaan päätöksentekojärjestelmä. Sivulla 51        varmasti tuonut toisen tyyppisen lopputuloksen
28847: todetaan, että "EY-jäsenyydestä seuraisi myös         kuin se, että tämä oli yksin Suomen Pankin
28848: muutoksia valtionelinten tosiasiallisiin valtasuh-    johdon vastuulla, vaikka siihenkinjohtokuntaan
28849: teisiin, ellei valtiosääntöä muuteta valtasuhtei-     kuuluu aika iso määrä ihmisiä. Tässä mielessä
28850: den säilyttämiseksi". Siinäkin hallituksen lähtö-     pitäisi nyt edetä säännöstasolla ja mahdollisim-
28851: kohta tällä hetkellä on se, että pyritään vain        man nopeasti.
28852: säilyttämään nykyinen ulkopoliittinen päätök-
28853: sentekotapa, kun pyrkimyksenä tietysti pitäisi            Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. Zysko-
28854: olla näiden aikaisempien eduskunnan lausu-            wiczin toteamus siitä, että mm. hallitusmuodon
28855: mienkin mukaan eduskunnan parlamentaarisen            33 §:ää voitaisiin tulkita aivan toisella tavalla, on
28856: vallankäytön lisääminen myös ulkopoliittisissa        tietysti ihan oikein. Tosiasiahall on, että itsenäi-
28857: asioissa. Tässä kyllä hallitus näkyy valinneen        syytemme alkuvuosikymmeninä näin menetel-
28858: kovin piitottelevan linjan tai sitten kokonaan        tiinkin. Vasta sota-aikana ja senjälkeen tulkinta
28859: halunnut väistää mahdollisen EY -jäsenyyden           on muuttunut. Mutta toisaalta kun tietää sen,
28860: kautta välttämättä esiin tulevan kysymyksen           että tämmöinen oikeudellinen traditio on muo-
28861: siitä, edustaako Suomea tärkeimmissä päätök-          dostunut, niin jotta tästä tulkinnasta ja käytän-
28862: sentekotilanteissa hallitus, pääministeri vai pre-    nöstä päästäisiin eroon, mielestäni se edellyttää
28863: sidentti.                                             kyllä myös selviä säännösmuutoksia tältä osin,
28864:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 21                           4229
28865: 
28866: siitä huolimatta, kuten ed. Koskinen ja muutkin       siihen, miten suuri valta on presidentillä, kun
28867: ovat todenneet, että nykyinen presidentti on          hän nimittää hallituksen ja sillä tavoin ohjaa
28868: pyrkinyt suhteellisen vähän käyttämään ainakin        sisäpolitiikkaa ratkaisevasti. Niin kuin tiedäm-
28869: julkisesti näitä valtaoikeuksiaan. Mutta tämän-       me lähihistoriasta, presidentti ei suinkaan ole
28870: tapainen käytäntö pitää muuttaa myös näitten          aina suostunut istumaan puolueiden kattamaan
28871: säännösten muuttamisella.                             pöytään.
28872:     Mitä tulee viittaukseen esimerkiksi hallituk-
28873: sen kantaan näistä asioista, niin se juuri osoittaa       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
28874: sitä, että meillä tämä keskustelu on lukkiutunut,     mies! Selventääkseni ed. Skinnarille, mitä tarkoi-
28875: ei uskalleta käydä keskustelua näistä asioista.       tin, toistan vielä, koska hän ei nytkään malttanut
28876: Me olemme kuulleet juuri, että esimerkiksi mi-        tarkkaan kuunnella: Ehdotin kalustomäärära-
28877: nisterit eivät saaneet ottaa kantaa EY-asiaan-        hoja vähennettäväksi enkä puuttunut palkkaus-
28878: kaan, vaikka se on mitä ajankohtaisin poliittinen     määrärahoihin. Vaikka ed. Helle toi esille sen,
28879: kysymys. Tämän taustallakin on juuri se, että         että tämäkin on yksi tapa, millä vahvistetaan
28880: katsotaan, että presidentti päättää yksin siitä,      presidentin asemaa, mielestäni tämä ei ole niin
28881: haetaanko EY-jäsenyyttä vai ei. Näinhän käy-          oleellinen asia, että valtiosääntöä täytyisi muut-
28882: tännössä pitkälti onkin, että hänellä on valta        taa ja sitä kautta asiaan puuttua. Kyllä tälläkin
28883: ottaa tai päästää. Minusta se on väärin. Tämän-       vaikeaa työllisyystilannetta edes vähän autetaan,
28884: kin asian pitäisi olla hallituksen ja eduskunnan      että muutama henkilö saa palkkansa tasavallan
28885: käsissä. Sekin osoittaa juuri sitä, että näihin       presidentin kansliassa. Näin ollen siis näihin
28886: säännösmuutoksiin pitää päästä ja pitää päästä        palkkamenoihin en ole tehnyt minkäänlaisia
28887: nopeasti.                                             muutosehdotuksia.
28888:                                                           Tilanne tuntuu vähän hassunkuriselta. Tosi-
28889:    Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Ed.        asiassa ne puolueet, jotka ovat vaatineet muu-
28890: Zyskowicz viittasi mielenkiintoiseen ongelmaan        toksia presidentin valtaoikeuksiin voimakkaasti,
28891: puhuessaan 33 §:n tulkinnasta ja siitä, miten         ovat olleet vasemmistoliitto ja sosialidemokraa-
28892: presidentin päätöksenteon pitäisi tapahtua ja         tit - porvarithan eivät tästä kovasti ole olleet
28893: missä suhteessa se olisi kytköksissä hallituksen      kiinnostuneita. Meidän kannattaisi nyt ennem-
28894: toimiin, niin kuin muutkin asiat ovat.                min kuin nokitella toisiamme kääntyä yhdessä
28895:    Koko tämän keskustelun ongelma tietysti on         porvaripuolueiden suuntaan ja vaatia heiltä
28896: se, että presidenttikysymys nähdään henkilöky-        myöskin toimenpiteitä, niin kuin tässä keskuste-
28897: symyksenä eikä ajatella, että presidentti on insti-   lussa nyt on tapahtunut.
28898: tuutio aivan niin kuin eduskuntakin. Siinä insti-
28899: tuutiossa yksi ihminen tekee päätöksiä, mutta            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
28900: sitä pitäisi voida käsitellä aivan samalla tavoin     halua arvostella istuvaa presidenttiä, mutta halu-
28901: kuin muitakin kansanvallan elimiä - hallitusta        an todeta sen, että presidentti Kekkosen aikana
28902: ja eduskuntaa- ja keskustella riippumatta siitä,      olisi tällaiseen kysymykseen kuin Euroopan ta-
28903: kuka henkilö sattuu presidenttinä olemaan.            lousalue tai Euroopan yhteisö otettu kantaa
28904: Tämä henkilön päätösvaltahan on mennyt jopa           mahdollisimman korkealta taholta jo tässä vai-
28905: niin pitkälle, että hallitusmuodon seuraavaa py-      heessa.
28906: kälää ei olekaan noudatettu. Nimittäin 34 § tote-        Meillä syntyy sellainen tilanne, että hallitus
28907: aa, että presidentti tekee päätöksensä valtioneu-     työntää, ja toki kuuluu eduskunnalle ottaa kan-
28908: vostossa sen ministerin esittelystä, jonka toimi-     taa tähän asiaan, mutta eihän tämä eduskunta
28909: alaan asia kuuluu. Nyt kun presidentti tekee          pysty mitään kantaa ottamaan, vaan vaatii kan-
28910: päätöksensä ulkopolitiikasta yksin, on tapahtu-       sanäänestystä. Vaikka kansalaiset ovat valinneet
28911: nut mm. sellaisessa tärkeässä asiassa kuin pää-       kansanedustajat päättämään, nyt he joutuvat
28912: tettäessä suhtautumisesta Persianlahden sotaan        päättämään itse siitä, mitä kansanedustajien pi-
28913: niin, että presidentti teki päätöksensä Pariisissa.   täisi päättää. Tämä on sitä parlamentarismia,
28914: Hän antoi siellä ohjeet ulkoministerille, miten       vastuun siirtämistä henkilöltä toiselle!
28915: YK:ssapitää toimia. Tätä tärkeää ulkopoliittista         Miten tällainen eduskunta, joka ei pysty teke-
28916: päätöstä ei suinkaan tehty valtioneuvostossa,         mään esimerkiksi Euroopan yhteisön hakemuk-
28917: niin kuin pitäisi tehdä.                              sen osalta päätöstä, vaan pyrkii siirtämään vas-
28918:    Mitä tulee yleensä presidentin valtaoikeuk-        tuuta kansalle, pystyy tekemään nopeita, selkeitä
28919: siin, niin hyvin vähän on keskustelussa viitattu      päätöksiä silloin, kun sellaiset ovat välttämättä-
28920: 4230                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
28921: 
28922: 
28923: miä? Näin minä parlamentarismin näen. Se on           mät eivät riitä nostamaan akuutteja asioita esille.
28924: vastuun siirtelyä toiselta toiselle tänä päivänä ja   Minusta nyt käyty keskustelu on jälleen kerran
28925: tällä hetkellä. Presidentin pitäisi ottaa minun       todistus siitä, että näin todella on asianlaita.
28926: mielestäni tällaiseen asiaan voimakkaasti kantaa      Mitä keinotekoisimmissa yhteyksissä haetaan
28927: jo tässä vaiheessa.                                   aasinsilta päivänpolttavien asioiden esille otta-
28928:                                                       miseen juuri ulkopolitiikan alueella. Näen, että
28929:    Ed. 1 i v a r i : Herra puhemies! Ei tilanne       keskustelu tuntuvasti vahvistaa niitä ajatuksia,
28930: ole vahvankaan johtajan aikana ollut aina niin        että eduskunnan on löydettävä uusia työtapoja,
28931: selvä ja helppo ja yksikertainen. Kehottaisin,        joilla tällainen välitön keskustelu saadaan ai-
28932: että ed. Aittoniemi ottaisi historian kertaus-        kaan turvautumatta lista-asioista poikkeamisiin.
28933: kurssin ja palauttaisi mieliin, mitä tapahtui
28934: EY-vapaakauppasopimusta solmittaessa 70-lu-              Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.
28935: vulla ja minkälaiset olivat Nordek-hankkeen           Skinnarin puheenvuoro johdosta totean, että
28936: vaiheet.                                              hyvin päivänkohtainen keskustelu EY:n pää-
28937:                                                       töksenteosta on hyvä esimerkki siitä, mihin jo
28938:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tasaval-     viittasin, että tulkintatraditio hallitusmuodon
28939: lan presidentti on tässä asiassa menetellyt aivan     33 §:n kohdalla on niin kovin erilainen kuin
28940: oikein. Olisi ollut ihan väärin, että hän olisi       muiden presidentin valtaoikeuksien kohdalla.
28941: ilmoittanut, että näin ja näin pitää tehdä, koska     Saatamme näinä päivinä lukea valtakunnan
28942: hallitus on vasta valmistelemassa asiaa. Eri asia     päälehdestä otsikoita, joissa korostetaan, että
28943: on, miten hallitus on onnistunut tai epäonnistu-      päätöksenteko on presidentin käsissä. Saatam-
28944: nut. Se on toinen asia. Mutta jos tasavallan          me jopa kuulla ministereiden ja kansanedusta-
28945: presidentti olisi tavallaan määrännyt, että tässä     jien sanovan, että kun presidentti ei ole vielä
28946: asiassa pitää tehdä näin, niin miksi hallitus         ratkaissut kantaansa, niin he eivät ole halun-
28947: antaisi selontekoa ja tiedonautoa eduskunnalle        neet ottaa kantaa ja ovat korostaneet nimen-
28948: ja me täällä päättäisimme, jos asia olisi päätetty,   omaan presidentin roolia.
28949: niin kuin ed. Aittoniemi jossain määrin jäävinä          Aivan toisin voisi olla. Voisi kuvitella tilan-
28950: puheenvuoron käyttäjänä esitti?                       netta, joka olisi suunnilleen samanlainen kuin
28951:    Mitä tulee eduskunnan asemaan muuten täs-          vaikkapa matkustajaveron kohdalla: En huo-
28952: säkin kysymyksessä, mihin ed. Aittoniemi viitta-      mannut otsikoita, joissa olisi todettu, että pre-
28953: si, niin eihän eduskunta ole vielä päättänyt          sidentti ei ole vielä päättänyt, antaako hän
28954: mitään. En minä tiedä, jos ed. Aittoniemen            eduskunnalle esityksen matkaveroksi ja että
28955: ryhmä on tehnyt jo omat päätöksensä, ennen            presidentti ei ole vielä päättänyt, minkä sisäl-
28956: kuin asiakirjat ovat edes saliin tulleet, koska       töisenä hän sen antaa, tai joissa edustajat ja
28957: tietoa on vahdittu. Eduskunnan osuushan tässä         ministerit olisivat todenneet, että eivät lausu
28958: vaiheessa on vielä ihan puhdas. Jopa epäonnistu-      kantaansa matkustajaverosta, kun eivät tiedä,
28959: neen hallituksen eduskuntaryhmien tilanne on          mikä on esityksen antavan presidentin kanta
28960: tässä suhteessa täysin avoin. Eduskunta voi           asiaan.
28961: hyvin paljon pelastaa tästä tilanteesta, missä           En halua ollenkaan bagatellisoida EY-ratkai-
28962: hallitus on epäonnistunut. Minä ainakin tässä         sua, joka on kansallisesti mitä keskeisin, mutta
28963: vaiheessa luotan vielä eduskuntaan, jopa nykyis-      haluan näillä kahdella esimerkillä vain korostaa,
28964: ten hallituspuolueitten eduskuntaryhmiin, että        että me voisimme jo tänä päivänä suhtautua
28965: sieltä löytyy sellainen linja, jonka varassa Suomi    ulkopolitiikan asioihin ja niihin, jotka muodolli-
28966: pärjää tässä asiassa eli mahdollisimman nopeasti      sesti presidentti todellakin päättää, paljon aloit-
28967: jättää jäsenanomuksen. Sen jälkeen katsotaan,         teellisemmin itse. Muut piirit yhteiskunnassa-
28968: miten neuvotteluissa käy. Viime kädessä edus-         hallitus, eduskunta lähinnä - voisivat ottaa
28969: kunta ratkaisee tämän asian.                          niissä aktiivisemmin oman roolinsa ja vähem-
28970:                                                       män kunnioittaa sitä seikkaa, että viime kädessä
28971:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Kun on     päätöksenteko muodollisesti nykyisen perustus-
28972: puhuttu eduskunnan toimivaltuuksista ja erityi-       lain säännösten mukaan kuuluu todellakin presi-
28973: sesti ulkopoliittisista toimivaltuuksista ja mah-     dentille. Tällä haluan korostaa tulkinnan mah-
28974: dollisuuksista puuttua esimerkiksi päivänpoltta-      dollisuutta. En halua sanoa sitä, ettei mahdolli-
28975: vaan kysymykseen, on esitetty epäilyjä, että          sesti olisi tarvetta myös hallitusmuodon 33 §:n
28976: eduskunnan käytettävissä nyt olevat työmenetel-       tarkistamiseen.
28977:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 22                          4231
28978: 
28979:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!           Pääluokka            22
28980: Presidentithän ovat valtaoikeuksiaan käyttä-
28981: neet hyvin erilaisella tavalla. Nykyinen presi-          Yleiskeskustelu:
28982: dentti on halunnut toimia niin, että eduskunta
28983: ja hallitus käyttävät päätösvaltaansa. Sitä lin-          Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Edus-
28984: jaa älkäämme nykyisen presidentin osalta suin-        kunnan vallasta, arvovallasta ja vaikutusmah-
28985: kaan moittiko.                                        dollisuuksista on puhuttu paljon, ja tyytymättö-
28986:    Kuitenkin haluan myös ed. Zyskowiczin ta-          mimpiä eduskunnan asemaan ovat olleet kan-
28987: paan korostaa sitä, että kyllähän nykyinen maa-       sanedustajat itse. Hallitusmuodon mukaan ylin
28988: ilmanmeno ja varsinkin meidän mukanaolomme            valta Suomessa kuuluu kansanedustuslaitoksel-
28989: Euroopan integraatiossa Eta-ratkaisunkin vuok-        le. Ongelmana on vain se, että me emme ole sitä
28990: si merkitsee sitä, että on tarpeen vahvistaa edus-    valtaa halunneet ottaa itsellemme, vaan olemme
28991: kunnan asemaa myös ulkopoliittisen päätöksen-         tyytyneet olemaan hallituksen tahdon toteuttajia
28992: teon, keskustelun ja tiedon saamisen osalta. En       eduskunnassa. Syy siis ei ole missään muualla
28993: väitä, ettei hallituksessakin olisi vähän saman-      kuin meissä itsessämme, koska valtaahan ei
28994: laista tarvetta tällä hetkellä. Ulkoasioita hoita-    jaeta. Sitä ei ole myytävänä. Se pitää omalla
28995: vat niin keskitetysti eduskunnan ulkoasiainva-        toiminnallaan ottaa.
28996: liokunta, hallituksen ulkoasiainvaliokunta ja tie-        Maan valtalehti Helsingin Sanomat kirjoitti
28997: tysti presidentti. Viittaan eduskunnan aseman         joulun alla pääkirjoituksessaan siitä, miten uusi
28998: vahvistamiseen: Parhaillaan istuu ed. Nikulan         maalisvaaleissa valittu eduskunta ja sen hallitus-
28999: johtama parlamentaarinen toimikunta. Kovin            puolueiden kansanedustajat alistuivat suurem-
29000: suurella mielenkiinnolla odotan ulkopoliittista       mitta murinoitta hallituksen tahdon toteuttajiksi
29001: selvitysraporttia, joka aivan lähipäivinä toimi-      budjettikäsittelyssä. (Ed. Laine: Tottahan se on!)
29002: kunnalta valmistunee.                                 Kuitenkin tässä talouden syvässä lamassa emme
29003:                                                       pysty tekemään valitettavasti juuri muita kuin
29004:                                                       kielteisiä säästöpäätöksiä. Niiden oikeudenmu-
29005:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  kaisuudesta toki voidaan olla monta mieltä.
29006: mies! Ministeri Pokka on toiminut juuri niin          Oma kantani on se, että niissä olisi toki ollut
29007: kuin ed. Zyskowiczkin edellisessä puheenvuoros-       parantamisen varaa sosiaalisesta oikeudenmu-
29008: saan toivoi, ja siitä hänelle hatunnosto.             kaisuudesta puhuttaessa.
29009:    Tämä näytelmä, jossa pääministeri Aho on               Suomen sisäpolitiikka on hyvin hallitusve-
29010: yrittänyt estää ministereitä sanomasta kantaan-       toista ja se johtuu siitä, että hallitus valmistelee
29011: sa, on ollut aika surkuhupaisa. On ollut todella      ja antaa esitykset eduskunnan käsiteltäviksi.
29012: hyvä, että edes yksi ministeri on uskaltanut          Asioiden valmistelu tapahtuu pääosin virkako-
29013: reilusti sanoa, mitä mieltä asiasta on. Näin          neiston toimesta ministeriöissä. Todellisuudes-
29014: täytyy kyllä olla. Meillä on oikeus mielipitee-       sa siis Suomessa valmistelevalla virkakoneistol-
29015: seen. Meillä on oikeus myös sen ilmaisemiseen.        la on erittäin suuri valta. Se valta tulee asioi-
29016: Jos saamme parempaa tietoa ja selvitystä, niin        den valmistelun kautta ja sen lisäksi hyväksyt-
29017: voimme myös jopa muuttaa mielipidettämme.             tyjen lakiesitysten täytäntöönpano-ohjeita laa-
29018: Jos sen kerran sanoo ääneen, niin ei voi olla niin,   dittaessa.
29019: että ei voi harkita asioita uudestaan ja päätyä           Miksi hallitus ei enempää hyödynnä sitä ko-
29020: joskus jopa toisenkinlaiseen ratkaisuun nimen-        kemusta ja asiantuntemusta, jota löytyy edus-
29021: omaan niiden tietojen perusteella, joita on saata-    kunnasta kansanedustajilta? Useimmiten vain
29022: vissa.                                                komiteavalmisteluun ja joihinkin toimikuntiin
29023:    Olisikin mielenkiintoista nyt ministeri Pokalta    hallitus on nimennyt jäseniksi kansanedustajia.
29024: kuulla, kun hallituksen selonteko on näin niukka      Tässä yhteydessä suosittelisinkin lämpimästi,
29025: näiden valtasuhteiden osalta, oliko tämä tarkoi-      että hallitus omassa valmistelutyössään hyö-
29026: tus ja käytiinkö tässä yhteydessä keskustelua         dyntäisi enemmän sitä asiantuntemusta, joka
29027: hallituksen sisällä.                                  kansanedustajilla omasta alastaan on. Näin
29028:                                                       syntyisi mahdollisuus vaikuttaa eduskunnan jä-
29029:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          senten toimesta asioiden valmisteluvaiheessa jo
29030:                                                       siihen, minkälaisia esityksiä eduskuntaan tulee.
29031:    Puh e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-      Tämä ei varmaankaan kavenna sitä valtaa,
29032: tään.                                                 mikä hallituksella käytännössä silti on esitysten
29033: 4232                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
29034: 
29035: 
29036: antamisessa tasavallan presidentin esittelyjen         kyselytunti-instituutio on selvästi parempi kuin
29037: kautta eduskunnalle.                                   aikaisempi on ollut, mutta vielä tarvittaisiin
29038:     Eduskunnan asemaa tulee Eta-sopimus myös           päivänkohtaisempaa, spontaanimpaa vuoropu-
29039: muuttamaan. Brysselin esityksiin meidän on ky-         helumahdollisuutta.
29040: ettävä vaikuttamaan Efta-blokin kautta ja mie-             Olen itsekin ajatellut, miksi meillä ei voisi olla
29041: lellään kerrottava kantamme jo ennen kuin asiat        saman kaltainen kulttuuri kuin esimerkiksi
29042: Brysselissä lyödään lukkoon. Tämä tulee merkit-        Ruotsissa, jossa tiedetään etukäteen, että tänään
29043: semään sitä, että täytyy löytyä järjestelmä, jolla     esimerkiksi opetusministeri ja kauppa- ja teolli-
29044: tämä eduskunnan kanta muotoutuu. Silloin va-           suusministeri ovat eduskunnassa ja heille kan-
29045: liokuntien rooli muuttuu, ja valiokuntien tulee        sanedustajat voivat esittää kysymyksiä. Näitä ei
29046: käsitellä Brysselissä valmisteltavana olevia di-       tarvitse jättää etukäteen. Sen jälkeen voidaan
29047: rektiivejä ja sitä kautta muodostaa se Suomen          käydä keskustelua päivänkohtaisista kysymyk-
29048: kanta, jota Efta-blokin kautta pyritään saamaan        sistä, mutta sen verran voidaan valmistautua,
29049: Brysselissä valmisteltavan esityksen osalta sinne      että tiedetään, ketkä ovat paikalla.
29050: tietoon. Eta-toimikunta onkin valmistellut mi-            On myöskin hyvin tarpeellista, että eduskunta
29051: nusta varsin hyvän esityksen, jolla eduskunnan         itse huomaa sen, että eduskunnan työtapoja on
29052: vaikutusmahdollisuudet tässä yhteydessä turva-         aika paljolti eduskunnan työjärjestyksen ja en-
29053: taan.                                                  nen kaikkea valtiopäiväjärjestyksen muutosten
29054:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan työtapoja on          kautta parannettu. Nyt pitäisi luoda käytäntöjä,
29055: kehitetty viimeisten vuosien aikana varsin mer-        joilla eduskunta itse ottaa aktiivisemman kes-
29056: kittävästi. On otettu käyttöön puheenvuorojen          kustelijanroolin eikä pelkästään tyydy muodol-
29057: suosituspituusjärjestelmä, meillä on käytössäm-        liseen lakien käsittelyyn, joka on tietysti meidän
29058: me tietokoneet ja erilaiset tietojärjestelmät, on      varsinainen päätyömme. Tässä suhteessa ole-
29059: valtioneuvoston kyselytunnit jne. Vielä kuiten-        massa olevat säännöt jo siis antavat paljon
29060: kin kaipaisin elävämpää vuoropuhelua eduskun-          mahdollisuuksia. Sääli, että eduskuntaryhmät
29061: nan ja hallituksen välillä tänne eduskuntaan ja        ehkä eivät ole ihan vielä riittävästi oivaltaneet
29062: nimenomaan vuoropuhelua ajankohtaisista asi-           kaikkia käyttömahdollisuuksia.
29063: oista.                                                    Erityisen tärkeää on minun mielestäni se,
29064:     Kerran kuukaudessa järjestettävä valtioneu-        miten Eta-asioiden käsittely eduskunnassa tul-
29065: voston kyselytunti toimii tietysti hyvin, vähän        laan järjestämään. Toivon, että siitäkin jossakin
29066: ehkä on jäykkä, mutta siinä monta asiaa jo             vaiheessa voitaisiin käydä koko eduskunnan
29067: menettää ajankohtaisuutensa. Silloin suositteli-       foorumilla keskustelua.
29068: sinkin, että harkittaisiin esimerkiksi kyselytunti-
29069: järjestelmän kehittämistä niin, että vähintään            Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. S-L.
29070: kaksi kertaa kuukaudessa valtioneuvoston jä-           Anttila puuttui hyvin tärkeään asiaan elikkä
29071: senet olisivat täällä vastaamassa kansanedustaji-      siihen, miten eduskunta saa itsellensä vallan,
29072: en kysymyksiin. Kannattaisi myös selvittää se,         joka sillä on. Se ei saa sitä tietenkään kuitenkaan
29073: pitääkö kysymykset välttämättä aina jättää huo-        muuten kuin ottamalla sen.
29074: lellisesti etukäteen, jotta niihin voi ministeri          Hän puuttui myös eduskunnan menettelyta-
29075: valmistautua. Kannattaisi jopa kokeilla sitä jär-      poihin ja nimenomaan kyselytuntiin. Tässä asi-
29076: jestelmää, että täällä olisi kyselytunti, jossa val-   assa puhemiesneuvoston kannattaisi käydä
29077: tioneuvoston jäsenille voitaisiin kansanedustaji-      opintomatkalla Englannissa. Ei riitä se, mitä ed.
29078: en kiinnostuksen mukaan esittää kysymyksiä,            S-L. Anttila sanoi, että valtioneuvoston kysely-
29079: joihin he vastaisivat. Näin saataisiin elävää ja       tunti olisi kaksi kertaa kuukaudessa. Mielestäni
29080: aitoa vuoropuhelua asioiden valmistelun ja niis-       sen pitäisi olla kerran viikossa ja sen pitäisi olla
29081: tä päättävän eduskunnan välille.                       nimenomaan englantilaistyyppinen pääministe-
29082:                                                        rin nopea kyselytunti, jolloin voitaisiin puuttua
29083:     Ed. A 1 h o: Herra puhemies! Ed. S-L. Antti-       ajankohtaisiin asioihin ilman, että puhemiesneu-
29084: lalla oli erittäin mielenkiintoinen ehdotus pu-        vosto valikoi ne kysymykset, mitä otetaan käsi-
29085: heenvuoronsa lopussa eduskunnan kyselytunnin           teltäväksi.
29086: kehittämiseksi. Myöskin minä olen samaa mieltä            Toinen asia, mihin eduskunnan pitäisi kiinnit-
29087: siitä, että meidän eduskuntamme ongelma on se,         tää huomiota, on se, millä keinoin se voi vaikut-
29088: että meiltä puuttuu elävä ja aito keskusteluyhte-      taa niihin asioihin, jotka tulevat hallitukselta
29089: ys hallituksen ja eduskunnan välillä. Nykyinen         myöhemmin lakiesityksinä. Tällä hetkellä edus-
29090:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 22                          4233
29091: 
29092: kunnalla ei juuri ole muuta kuin lausumat,             viedä päätökseen ja valtioneuvoston valmiste-
29093: ponnet, jotka jäävät minne jäävät ja joita ei          luun ja se saataisiin järjestykseen. Tämä toisi
29094: sitten noudateta.                                      luottamusta poliittiseen järjestelmään.
29095:    Valiokuntien kannattaisi entistä enemmän
29096: käyttää sitä mahdollisuutta, joka meillä tällä             Ed. S- L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed.
29097: hetkellä on mutta jota ei käsittääkseni käytetä,        Ukkola kaipaili Suomeen saman tyyppistä jär-
29098: elikkä ne kutsuvat ministerin kuultavaksi tai          jestelmää, mikä Englannissa on. Tämä ajatus oli
29099: vaativat asianomaiselta ministeriitä selontekoa        tavallaan itsellänikin mielessä, kun omaa pu-
29100: asioista. Tässä yhteydessä eduskunta tietyllä ta-      heenvuoroani pidin. Mutta lähden varovaisem-
29101: valla saa etukäteen sen vaikutusvallan, joka           min liikkeelle ja pidän tärkeänä, että eduskun-
29102: mielestäni eduskunnalla täytyy olla, vaikka se ei      nalla olisi mahdollisuus täällä kyselytunnin
29103: ehkä olekaan niin oikeaoppisen parlamentaris-          muodossa vaikka nyt ensin kaksi kertaa kuukau-
29104: min mukaista kuin miten parlamentarismi ym-            dessa, ehkä tavoitteena pitäisikin olla kerran
29105: märretään. Mutta parlamentarismiahan joudu-            viikossa, tehdä kaikille valtioneuvoston jäsenille
29106: taan rikkomaan jo Eta-lainsäädännössä. Edus-           kysymyksiä ihan toimialan mukaan. Pelkästään
29107: kunnan rooli muuttuu sillä tavalla, että se ei ole     se, että pääministeriä tentitään, ei välttämättä
29108: enää hallitusta kohtaan suoritettavaa valvontaa,       ole ihan hyvä siitä syystä, että meillä kuitenkin
29109: vaan se on myös etukäteen annettavia ohjeita           valtioneuvostossa on tietty sektorivastuu ja jo-
29110: hallitukselle.                                         kainen ministeri vastaa oman toimialansa asioi-
29111:                                                        den valmistelusta. Tätä taustaa vasten kyllä
29112:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Eduskun-      heidän kaikkien pitäisi olla täällä paikalla tai
29113: ta on ollut tavattoman huono uudistamaan itse-         ainakin sopia siitä, keille ministereille minäkin
29114: ään ja työtapojaan. Siinä mielessä aikaisemmin         päivänä voidaan tehdä kysymyksiä, että he ovat
29115: ed. Hautala kiinnitti huomiota tähän, mihin            täällä paikalla.
29116: äskeisetkin puheenvuoron käyttäjät, että edus-            Siis pidän välttämättömänä sitä, että edus-
29117: kunnassa pitäisi pystyä paremmin puuttumaan            kunnan ja hallituksen vuoropuhelua saadaan
29118: päivänkohtaisiin asioihin. Ei kysymys ole pel-         aikaan enemmän. Olen myös lämpimästi kan-
29119: kästään puuttumisesta. Keinoja kyllä on, on            nattamassa sitä ajatusta, että luotaisiin järjestel-
29120: suullista, kirjallista kysymystä ja aloitetta, mutta   mä, jolla eduskunnan tahdon ilmaus ja nimen-
29121: ne eivät johda välittömästi tulokseen. Kun kan-        omaan nopeampi puuttuminen asioihin olisi
29122: salaiset haluavat, että välittömästi puutut tähän      mahdollista. Nykyinen suomalainen järjestelmä,
29123: epäkohtaan, se eduskunnassa ei johda välittö-          jossa tosiaan asiat haudataan kts:ään, komiteoi-
29124: mästi siihen, että eduskunta tekisi päätöksen ja       hin ym., on erittäin monta vuotta vievä. On
29125: valtioneuvosto asian valmistelisi, jolloin asia        monta kertaa, niin kuin nytkin talouden tällai-
29126: saataisiin pois päiväjärjestyksestä, vaan valtio-      sessa lamatilanteessa, se tilanne, että asioihin
29127: neuvoston edustajat vastauksissaan viittaavat          pitäisi voida puuttua mahdollisimman nopeasti,
29128: seuraavan vuoden budjettiin, kts:ään, valtioneu-       ja siihen tämä suomalainen järjestelmä ei valitet-
29129: voston suunnitelmiin.                                  tavasti anna millään tavalla mahdollisuuksia.
29130:    Monissa maissa tämä asia on järjestetty niin,
29131: että eduskunta voi välittömästi asian keskuste-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29132: lun jälkeen tehdä siitä päätöksen ja valtioneu-
29133: vosto asianomaisessa maassa valmistelee asian             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
29134: niin, että välittömästi eduskunta voi puuttua          seen käsittelyyn.
29135: näihin kysymyksiin.
29136:    Sehän on juuri meidän poliittisen uskottavuu-          Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Eduskun-
29137: temme ongelma, koska me viittailemme pitkälle          nan kanslia, luku 09 Valtiontilintarkastajat, luku
29138: tulevaisuuteen ja kansalaisille on tullut sellainen    14 Eduskunnan oikeusasiamies, luku 25 Pohjois-
29139: pääosin ihan oikea kuva siitä, että mitä vaikeam-      maiden neuvoston Suomen valtuuskunta, luku
29140: pi asia, sitä pidemmälle komiteaan tai muualle         30 Eduskunnan kirjasto ja luku 99 Eduskunnan
29141: ongelma hautautuu.                                     muut menot, hyväksytään.
29142:    Tämä on ihan meidän omissa käsissämme,
29143: miten me haluaisimme uudistaa eduskunnan                  Pääluokka            23
29144: arkityötä niin, että tänään huomattu ongelma
29145: voitaisiin parin päivän kuluessa eduskunnassa             Yleiskeskustelua ei synny.
29146: 4234                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
29147: 
29148: 
29149:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-     portaille. Näin muodostui Suomeenkin poliitti-
29150: tään.                                                  nen nomenklatuura. Luonnollista oli, että se
29151:                                                        nimityspolitiikan myötä ulottui koko sisäpoli-
29152:    Pääluokka           24                              tiikkaan ja yksittäisiin asioihin saakka. Tuolle
29153:                                                        ajalle johtavat jo osin juuret nykyisistäkin vaike-
29154:    Yleiskeskustelu:                                    uksista.
29155:                                                           Tuon jälkeisen sisäpoliittisen kauden aina
29156:     Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!         vuoteen 1982 saakka me monet muistamme
29157: Suomi on elänyt sodanjälkeisen ajan eli lähes 50       painajaismaisella poliittisena aikana, jolloin de-
29158: vuotta jonkinlaisessa jäykistetyssä, kouristu-         mokratian säännöistä ei piitattu. Vain yksi esi-
29159: neessa tilassa. Tuota asetelmaa, taustoja ja syitä     merkki mutta kuvaava, jota voidaan pitää
29160: siihen on vasta viime vuosina yleisemmin alettu        eräänlaisena huippuna.
29161: käsitellä ja arvioida julkisuudessa.                      Ahti Pekkala puhuessaan 17 päivänä marras-
29162:     Tässä yhteydessä ei taustoista ole tarpeen         kuuta 1978 Moskovassa kertoi, suora sitaatti
29163: paljon kertoa. Stalinin ja neuvostokommunis-           tehdystä selonteosta: "Gallupit ennustavat ko-
29164: min hirmuvalta ja sen pyrkimys alistaa Suomikin        koomukselle muutaman paikan voittoa, joka
29165: ns. punaisen hämärän maaksi aiheuttivat sodan          meitä huolestuttaa." Häntä huolestutti myös:
29166: jälkeen suomalaiseen mielentilaan vaikean trau-        "Suomessa on ryhmiä, jotka eivät hyväksy presi-
29167: man. Kun Hertta Kuusinen vuonna 48 puhui               dentti Kekkosen harjoittamaa ulkopoliittista lin-
29168: Tshekkoslovakian tiestä, kun valvontakomissio          jaa. Tätä todistaa muun muassa sekin, että viime
29169: painosti monin keinoin, kun suomalaiset isän-          talvena suoritetuissa presidentinvaaleissa Kek-
29170: maan miehet joutuivat poliittisessa sotasyylli-        kosella oli neljä vastaehdokasta."
29171: syysoikeudenkäynnissä tuomituiksi, ei ollut               Tällaista oli demokratian taju. Selviöhän se,
29172: ihme, että kun kommunistinen Neuvostoliitto            että tuolloin isäntänä ollut Nkp:n kansainvälisen
29173: vaati yhteistyö- ja avunantosopimusta, koko            osaston apulaisosastopäällikkö Shaposnikov
29174: kansa eli syvän huolestuneisuuden vuodet.              teki johtopäätökset samoin kuin Pravda ja No-
29175:     Yya-sopimuksen mahdolliset tulevat tulkin-         vaja Vremja.
29176: nat huolestuttivat erityisesti presidentti J. K.          Viime aikoina on monissa yhteyksissä sanot-
29177: Paasikiveä. Suomessa pelättiin ja varsin perustel-     tu, että on hyvä, kun nyt saa puhua; on hyvä,
29178: lusti, että uhkatilanteessa joutuisimme neuvotte-      kun saa kertoa historiastamme totuuden; on
29179: lemaan sotilaallisesta yhteistyöstä itänaapurin        hyvä, että lapsemmekin koulukirjoissaan saavat
29180: kanssa.                                                tietää, mitä tapahtui isovanhempien aikaan.
29181:     Nuo sodanjälkeiset vuodet menivät ohitse,          Olen todennut, että tämä on oman alistumisen
29182: tilanne vakiintui ja asiallisesti vakavien ongelmi-    syy. Me itse lopetimme puhumisen. Me itse
29183: en ajan piti olla ohi. Mutta valta ja vallanhimo       lopetimme totuuden kertomisen. Me itse lope-
29184: nostavat usein oman edun kansakunnan edun              timme julkaisemisen, estimme tiedon leviämisen.
29185: edelle. Niin kävi Suomessakin. Houkutus käyt-          Ei siihen olisi tavallisella ihmisellä pakkoa ollut.
29186: tää sisäpolitiikassa Suomen kansan alitajunnas-        Se, että näin meneteltiin, oli juuri ns. itsesensuu-
29187: sa olevia traumoja kytkettyinä yya-sopimukseen         ria, ja siitä alkoi suomettuminen, finlandisaatio.
29188: kävi ylivoimaiseksi. Vuoden 1962 presidentin-             Joka tapauksessa nyt on kommunistinen puo-
29189: vaalien alla synnytettiin ns. pakkaskausi, jota        lue itärajan takana lakkautettuja peräti kielletty.
29190: näyttävästi selviteltiin kylmässä Novosibirskis-       Stalinin terrori on saanut tuomionsa. Maailman-
29191: sä. Viime kuukausien historiantutkijat ovat var-       poliittinen tilanne on ratkaisevasti muuttunut.
29192: mistamassa asiaa, jota alun alkaen monet epäili-       Virolaiset kertovat katsovansa pystypäin kohti
29193: vätkinjo tuolloin. Nootti kuului sovittuna presi-      itää. Oikea asia on päässyt vihdoinkin julkisuu-
29194: dentinvaalikuvioon. Sillä saavutettiin myös            teen. Vallalla ollut vääryys on ainakin tuomittu.
29195: haettu tulos, eli vakavasti otettava presidenttieh-    Baltiassa sitä oikaistaan konkreettisestikin.
29196: dokas Olavi Honka joutui luopumaan ehdok-                 Ulkoministeriörnrue uskoisi olevan nyt tyyty-
29197: kuudestaan.                                            väinen: Neuvostoliitto on hajonnut. Se on hävin-
29198:     Tämän asian merkitystä ei mielestäni ole vie-      nyt. Luulisi, että se olisi mielihyvin todennut,
29199: läkään täysin tajuttu. Kun huomattiin, että jopa       että pelätty yya-sopimus on rauennut. Suomi voi
29200: presidenttiehdokas saatiin luopumaan ulkopo-           elää naapurin kanssa samanlaista normaalia elä-
29201: liittisiin painostuksiin vedoten vielä liki 20 vuot-   mää kuin hyvät naapurit normaalistikin elävät.
29202: ta sodan jälkeen, oli helppo jatkaa yhä alemmille      Liturgiat ovat loppuneet ja normaalit keskuste-
29203:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 24                            4235
29204: 
29205: lut alkaneet. Nyt on Suomikin saanut takaisin           YK:n peruskirjassahan on sääntö, että valtiolla
29206: todellisen puolueettomuuden. Nyt riittäisivät,          on oikeus puolustautumiseen yksin tai yhdessä
29207: näin luulisi, sopimuksiksi kulttuurisopimukset,         toisen valtion kanssa." Saraviita lausuu. "Voi-
29208: tieteellistä yhteistyötä koskevat, taloussopimuk-       daan kysyä, sisältääkö viittaus myös yhteisen
29209: set jne. kuten muidenkin normaalissa kanssakäy-         puolustautumisen mekanismin. Jos se sisältää, se
29210: misessä olevien maiden välillä.                         on sama kuin yya-sopimuksen ensimmäisen ar-
29211:     Mutta, yllättävää kyllä, näin ei tapahtunut-        tiklan säännös, jossa osapuolet viime kädessä
29212: kaan. Ulkoministeriömme vannoi vielä yya-so-            puolustautuvat yhdessä. Neljänteen ja viiden-
29213: pimuksen tarpeellisuutta viime syyskuun puoli-          teen artiklaan sisältyy aivan selvä konsultaatiok-
29214: välissä. Mutta sitten tapahtuijotakin yllättävää.       lausuuli."
29215: Silloisen Neuvostoliiton uusi ulkoministeri Boris           Kuten alussa totesin, presidentti Paasikivi ja
29216: Pankin Tukholmassa 18 päivänä syyskuuta leh-            asioita seuraava Suomen kansa aikoinaan pelkä-
29217: distötilaisuudessa ilmoitti, että Neuvostoliitto on     sivät tavattomasti mahdollisia neuvotteluja soti-
29218: valmis harkitsemaan Suomen kanssa sovitun               laallisesta yhteistyöstä. Nyt Saraviita sanoo:
29219: yya-sopimuksen ajankohtaistamista. Uudelleen-           "Siellä uudessa sopimuksessa on yhteistyövel-
29220: arviointi sopisi hyvin Neuvostoliiton ulkopoli-         voite, jota ei ole kirjattu niin selvästi kuin yya-
29221: tiikkaan, jota Pankinin mukaan "yritetään par-          sopimuksessa, mutta konsultaatiopykälä se on."
29222: haillaan vapauttaa ideologisoitujen ja vanhentu-        Sotilaallisen hyökkäyksen uhka on todettu uu-
29223: neiden lähestymistapojen jäänteistä". Hän sanoi         dessakin sopimuksessa, tosin eri sanoilla kuin
29224: edelleen: "Tässä mielessä, kun tätä nyt niin            yya-sopimuksessa. Viidennen artiklan 2 mo-
29225: voimakkaasti vaaditaan, olemme valmiita yh-             mentti kuuluu näin: "Siinä tapauksessa, että
29226: dessä palaamaan kysymykseen suomalais-neu-              Suomi tai Neuvostoliitto joutuu aseellisen hyök-
29227: vostoliittolaisesta sopimuksesta, ja jos tarve vaa-     käyksen kohteeksi, toinen sopimuspuoli myötä-
29228: tii", sanoo Pankin, "sitä en tietenkään osaa            vaikuttaa ristiriitain selvittämiseen YK:n perus-
29229: arvioida, poistamaan sen, mikä on aikansa elä-          kirjan ja Etykin asiakirjojen periaatteiden ja
29230: nyttä eikä enää välttämätöntä."                         määräysten mukaisesti ja pidättyy sotilaallisen
29231:     Todettakoon, että samalla tavalla pääsihteeri       avun antamisesta hyökkääjälle."
29232: Mihail Gorbatshovin oli itse tultava Suomeen               Saraviita on Rovaniemen korkeakoulun pro-
29233: toteamaan maamme mahdollisuus täyteen puo-              fessori, ja kuten totesin, eduskunnassa paljon
29234: lueettomuuteen.                                         käytetty asiantuntija. Hän on julkaissut pari
29235:     Pankinin puheen jälkeen heräsi vasta ulkomi-        vuotta sitten yya-sopimuksesta laajan tutkimuk-
29236: nisteriö. Kiireellä alettiin muokata uutta sopi-        sen. Hänen asiantuntemustaan tuskin voi vähä-
29237: mustaja neuvottelutkin käynnistettiin. Sopimus-         tellä tai kiistää.
29238: luonnos saatiin. Julkisuudessa sitä kehuttiin              Suomen ulkoministeriön intoilu sopimuksen
29239: Suomen kannalta erittäin myönteiseksi. Julki-           allekirjoittamisen kiirehtimisessä sai jopa oma-
29240: seen keskusteluun sopimuksen sisältöä ja sana-          laatuisia piirteitä. Kun jo etukäteen viikkoja
29241: muotoa ei kunnolla koskaan alistettu, mutta             ennustettiin Neuvostoliiton loppumista ja sen
29242: silmät aukaisi Helsingin Sanomien haastattelus-         hajoamista itsenäisten valtioiden liitoksi, siitä
29243: sa 20 päivänä joulukuuta viime vuonna valtio-           huolimatta sopimusta yritettiin kaikin tavoin
29244: sääntöoikeuden professori Ilkka Saraviita. Hän          kiirehtiä. Vähällä kai oli, etteivät allekirjoittajat
29245: on varsin tunnettu valtiosääntöoikeuden asian-          ehtineet nousta Moskovan junaan todetakseen
29246: tuntija ja kai varsin yleisesti myös perustuslaki-      Moskovan asemalla, että vastapuolta ei olekaan.
29247: valiokunnassa käytetty asiantuntija.                    Näinhän asiassa oli käydä.
29248:     Näyttävässä uutisessa hän toteaa, ettei uusi           Kiirehtiminen Venäjän kanssa tuntuu omitui-
29249: sopimus sanottavasti eroa entisestä yya-sopi-           selta. Kun näin asiantuntevalta taholta on esitet-
29250: muksesta. Suora sitaatti: "Jos tarkkaan luetaan         ty epäilyjä sopimuksen vaarallisuudesta tai edul-
29251:  sopimusluonnos, se sisältää erittäin paljon samo-      lisuudesta Suomelle, luulisi, että asiaan olisi
29252: ja turvallisuuspoliittisia, jopa sotilaallisia aspek-   uudelleen paneuduttu. Yllättävää on se hiljai-
29253: teja, joita on yya-sopimuksessa." Hän jatkaa:           suus, jolla professori Saraviidan lausuntoon on
29254:  "Uusi sopimus on sellainen koukeroinen ja              suhtauduttu. Minkäänlaisia kommentteja asias-
29255: moniselitteinen sopimus, joka haluttiin 1948            ta joulukuun 20 päivän jälkeen ei ole näkynyt.
29256:  välttää. Olennaista on, että Saksasta maininta         Äskenjuuri kuulin, että tunnettu keskustalehtien
29257:  puuttuu ja sotilaallinen yhteistyö on kätketty         ns. kolmas mies Kunto Kaipa olisi tähän asiaan
29258:  melko pitkälle YK:n peruskirjakiemuroihin.             myös kiinnittänyt huomiota, mutta ei poliitikko-
29259: 4236                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
29260: 
29261: 
29262: jen taholta. Kaikkein eniten olisi odottanut           kraattien mutta myös porvarillisella taholla täl-
29263: kommenttia ulkoministeriöstä. Kaikki viittaa           laisia pohdittiin.
29264: Saraviidan olemiseen oikeassa. Onko suomalais-             Vuonna 44 Mannerheimin tultua presidentik-
29265: ten puolelta osoitettu anteeksiantamatauta si-         si nimenomaan käynnistettiin suomalaisella puo-
29266: nisilmäisyyttä sopimuksen valmistelussa vai            lella keskustelut sellaisesta sopimusjärjestelystä,
29267: onko kyseessä asenteellinen suhtautuminen?             jolla molemminpuoliset turvallisuusintressit to-
29268:     Herra puhemies! Kysymyksessä on Suomen             teutettaisiin, ja se pitkälti oli vuoden 48 sopi-
29269: kannalta erittäin merkityksellinen sopimus. Siksi      muksen pohja, joten tuo sopimus oli aikoinaan
29270: siihen on syytä suhtautua suurella vakavuudella,       aikansa lapsi, palveli silloin Suomen etuja. Nyt
29271: suuremmalla kuin suurella. Kyse on maan puo-           sen aika on ohitse. Eräs tapa päästä tuosta
29272: lueettomuudesta. Olen vuosikymmenien aikana            sopimuksesta on ollut neuvotella uusi sopimus,
29273: nähnyt, miten voidaan sopimuksilla vaikuttaa           joka samalla automaattisesti merkitsisi vielä voi-
29274: myös Suomen sisäpolitiikkaan. Siitä kerroin äs-        massa olevan yya-sopimuksen raukeamista.
29275: ken vain yhden esimerkin. Näin ollen sopimus-              Professori Saraviidan kirjoituksen luin huolel-
29276: luonnos on ennen sen allekirjoittamista ja tuo-        la ...
29277: mista eduskuntaan syytä ottaa uuteen tarkaste-
29278: luun edellä esitettyjen vakavien epäilysten ja            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
29279: toteamusten takia.
29280:     Herra puhemies! Professori Esa Saarinen on            Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
29281: viime viikon Suomen Kuvalehdessä todennut:             Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheen-
29282: "Nyt tarvitaan uskoa itsenäisyyden voimaan             vuorossa oli paljon viisautta, nimittäin jälkivii-
29283: siinäkin maailmassa, jossa kansallisvaltioiden         sautta. Tapahtuneita muutoksia kansainvälises-
29284: merkitys näennäisesti vähenee. Nyt tarvitaan           sä politiikassa on tietysti ollut mahdotonta en-
29285: uskoa vaikeimpaan kaikista, uskoa vapauteen,           nustaa etukäteen ajatellen, mitä viime vuonna-
29286: sillä luovuus elää vapaudesta, ja muusta se ei         kin on tapahtunut. Tulee mieleen kuitenkin, että
29287: elä."                                                  kun tänään nähdään idänkaupan romahtamisen
29288:                                                        suuret merkitykset kansantaloudellemme, kan-
29289:    Ed. Tuomio j a (vastauspuheenvuoro ):               nattaa muistaa sekin puoli, mikä hyvässä yhteis-
29290: Herra puhemies! On varmaan hyvä, että ed.              työssä aikoinaan aikaansaatiin.
29291: Mäki-Hakola nyt voi käydä purkamassa ja ker-              Totean vain lyhyesti sen, että kun tänään
29292: tomassa kaikki niistä peloistaan ja ahdistuksis-       arvostellaan monella taholla, että Suomi oli
29293: taan, joista hän on joutunut aikaisempina vuosi-       rähmällään idän suuntaan, samat henkilöt, jotka
29294: na vaikenemaan. Sanoisinkin suoraan, että siinä,       käyttävät tällaisia puheenvuoroja, tuntuvat ole-
29295: mitä hän lausui arvostelua eräistä viime vuosien       van aivan rähmällään toiseen suuntaan eli EY:n
29296: ja vuosikymmenien ilmiöistä, on mielestäni ihan        edessä. Epäilen vähän, että ed. Mäki-Hakolakin
29297: oikeatakin asiaa. Mutta siinä, että hän tänään         kuuluu tähän ryhmään. Pitäisi katsoa tämän
29298: tahtoo kaiken Suomessa tapahtuneen, itsesuo-           hetken tilannetta eikä olla uudestaan rähmäl-
29299: mettumisen ja muiden ilmiöiden, pahaksi alku-          lään, jos kerran arvostellaan mennyttä aikaa.
29300: juureksi asettaa yya-sopimuksen, on mielestäni
29301: täysin epähistoriallinen ja väärä käsitys.                Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
29302:    Väärä käsitys oli myös se, jonka hän esitti         Arvoisa puhemies! Minunkin mieleeni tuli vähän
29303: yya-sopimuksen taustoista, sillä Euroopassa,           samanlainen ajatus kuin ed. Tuomiojalla, että on
29304: jossa eri muodoissa suurvaltavastakkaisuudet           tietysti myötätuonolla annettava ed. Mäki-Ha-
29305: ovat vaikuttaneet pienten kansojen kohtaloihin,        kolalle tilaisuus muistella ja lausua mielensä, jota
29306: on nimenomaan suomalaisella taholla jo viime           hän on koettanut pitkään hillitä. Samaan ta-
29307: vuosisadan puolella mietitty erilaisia tapoja, joil-   paanhan viime vaalikaudella Tuure Junnila piti
29308: la Suomen ja Venäjän suhteet voitaisiin järjestää      samassa yhteydessä kovasanaisen puheenvuo-
29309: niin, että suurvaltaselkkaukset eivät heijastuisi      ron. Minulle, joka suunnilleen melkein yhtä
29310: maahamme ja vetäisi meitä sotatoimiin mukaan.          kauan kuin ed. Mäki-Hakola olen elänyt histori-
29311: Tällöin nimenomaan suomalaiset monissa yhte-           aa yya-Suomessa, kyseessä oli aivan outo kuvaus
29312: yksissä olivat hahmottelemassa jo yya-sopimuk-         tästä yhteiskunnasta. En minä ole kokenut, että
29313: sen kaltaista sopimussuhdetta. Esimerkiksi             asiat olisivat yya-sopimuksen takia menneet ta-
29314: vuonna 1917, kun Suomen ja Venäjän suhteita            vattoman huonosti tässä maassa tai että meidän
29315: pohdittiin suomalaisilla tahoilla, sosialidemo-        historiamme vuodesta 44 olisi ollut jotenkin niin
29316:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                       4237
29317: 
29318: surkeata, ahdistavaaja hirvittävää kuin kuvauk-           Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
29319: sessa esitettiin. En toista sitä, mitä ed. Tuomioja   puhemies! Olen pelännyt tässä vuosien mittaan,
29320: sanoi, totean vain tämän.                             että ed. Mäki-Hakola on muuttunut, mutta hän
29321:    Sen sijaan en ole kyllä lukenut tämän tyyppi-      ei ole muuttunut, se tuli nyt selvästi kyllä käytyä
29322: siä arvioita kuin professori Saraviidan arvio         läpi. Olen ihan samaa mieltä siitä, että sietääkin
29323: tekeillä olevasta hyvien naapurisuhteiden sopi-       varoa tätä porvarillista Venäjää erilaisissa so-
29324: muksesta. Useimmat ovat tulkinneet sen toisin         pimuksissa. Meillähän on vallan hyviä koke-
29325: eli sillä tavoin, että sopimusluonnos ei todella-     muksia siitä, mitä on merkinnyt Suomelle, että
29326: kaan pidä sisällään mitään konsultaatiopykälää.       porvarit ovat olleet vallassa Venäjällä, se on
29327: Ihmettelen kovasti, että ed. Mäki-Hakola pitää        merkinnyt ei-itsenäisyyttä.
29328: jopa pahana sitä, että ~opimuksessa viitattaisiin        Tekisin sellaisen mielenkiintoisen kysymyk-
29329: YK:n peruskirjaan ja Etykiin. Minusta ne ovat         sen, kumpaa ed. Mäki-Hakola enemmän pelkää
29330: erittäin hyviä, luontevia ja vahvoja pohjia sille     näissä konsultaatiosuhteissa, porvarillista Venä-
29331: sopimukselle, joka tehdään. Hyvin paljon saman        jää vai kommunistista Neuvostoliittoa, jotka
29332: tyyppiset sopimuksethan ovat solmineet mm.            voidaan pistää rinnakkain tässä arviossa. Nimit-
29333: Saksa ja eräät muut valtiot silloisen Neuvostolii-    täin Venäjän porvarit eivät koskaan antaneet
29334: ton kanssa, ja nyt niitä Venäjän kanssa suunni-       päivääkään Suomelle itsenäisyyttä. Kommunis-
29335: tellaan.                                              tit aikoivat sen talvisodassa ottaa pois, mutta
29336:     Lopuksi hän puhui lainaten Esa Saarista itse-     punaorvot taistelivat kärjessä niin, että sitä ei
29337: näisyydestä ja vapaudesta. Todellakin sama ky-        otettu. Ei ole nähty yhtään itsenäisyyden päivää
29338: symys ...                                             Suomessa tähän mennessä muutoin kuin silloin,
29339:                                                       kun kommunistit ovat olleet vallassa Venäjällä.
29340:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!              Se oli Leninin ukaasi, jolla annettiin itsenäisyys.
29341:                                                       Ruotsin kuninkaat eivät sitä meille koskaan
29342:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra        antaneet eivätkä Venäjän tsaarit. On mielenkiin-
29343: puhemies! Sellaisesta uudesta sopimuksesta, jon-      toista nähdä, miten tämä asia kulkee jatkossa.
29344: ka tekstiä ei ole nähnyt, on tietenkin vaikea
29345: mitään arviota esittää. Sivumennen ehkä voisi             Ed. M ä k i - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-
29346: ihmetellä, miksi tuota tekstiä ei ole edes tiedoksi   ro ): Herra puhemies! Itse totesin moneen ottee-
29347: saatettu, jotta kansanedustajat voisivat väitellä     seen, että meidän täytyy säilyttää hyvät naapuri-
29348: vaikkapa ed. Mäki-Hakolan kanssa.                     suhteet, ja totesin moneen otteeseen, että on
29349:     Professori Saraviidalla tällainen teksti on il-   varsin hyvä asia, että voidaan palata tavallisiin
29350: meisesti ollut, koska hän on kirjoittanut siten       kansainvälisiin suhteisiin myös suuren itänaapu-
29351: kuin ed. Mäki-Hakola kertoili, ilmeisesti on näin     rin osalta, oli se mikä tahansa.
29352: kirjoittanut. Haluan kuitenkin todeta, että vaik-         Sen, että olisin jälkiviisas, kiistän jyrkästi.
29353: ka professori Saraviita on eduskunnassa paljon        Kyllä olen lukuisasti vuosittain jokaisessa edus-
29354: käytetty valtiosääntöasiantuntija, niin kai nyt       kunnassa tuonut nämä huoleni esiin. Ei tämä
29355: ensimmäisen kerran ed. Mäki-Hakola ainakin            ollut millään tavalla mielestäni poikkeava puhe.
29356: näyttävästi antaa arvoa professori Saraviidan             Mitä tulee EY:hyn suhteessa itäiseen järjestel-
29357: mielipiteille.                                        mään, joka tapauksessa Euroopan yhteisön
29358:     Muuten Tuure Junnila ja Kullervo Rainio           maat ovat demokraattisia maita. Ei meidän tar-
29359: voivat olla huolettornia sen suhteen, että kyllä      vitse olla huolestuneita siinä suhteessa, että mei-
29360: heillä on nyt ainakin Junnilan käsitysten sanan-      dän demokratianemme suurempia muutoksia
29361: saattaja eduskunnassa.                                tapahtuu. Tämä on aivan oleellinen ero.
29362:     Minun mielestäni, ed. Mäki-Hakola, sellaisen          Mitä tulee professori Saraviitaan ja hänen
29363: suuren kansan kuin Venäjän kanssa kannattaa           arvostamiseensa, kai niin on, että jokainen ihmi-
29364: olla hyvissä suhteissa, heitä on 170 miljoonaa        nen voi arvostaa sellaisia kunkin henkilön mieli-
29365: ihmistä. Luulen, että tässä suhteessa sellaiset       piteitä, jotka itse katsoo oikeiksi. En tosiaan-
29366: sopimukset, jotka Saksa, Italia ja Ranska ovat        kaan anna kaikille professori Saraviidan kan-
29367: solmineet esimerkiksi Neuvostoliiton kanssa, en       nanotoille arvoa, varsinkaan niille, joissa hän on
29368:  tiedä, ovatko nyt Venäjän kanssa, ja mm. yya-        painottanut sosialistisen systeemin paremmuut-
29369:  sopimus sittenkin tarjoavat erinomaisen pohjan       ta; kaikki tiedämme, mitä hän perustuslakivalio-
29370:  katsella eteenkinpäin kahden naapurikansan           kunnassa on moneen kertaan sanonut. Mutta
29371:  suhteita.                                            tässä asiassa minä katson, että hän puolustaa
29372: 4238                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
29373: 
29374: 
29375: suomalaisen kansan itsenäisyyttä ja Suomen val-            Ed. Mäki-Hakola (vastauspuheenvuo-
29376: tion itsenäisyyttä.                                    ro ): Herra puhemies! Ed. Tuomiojan puheen-
29377:                                                        vuoron johdosta totean, että ei kai tässä yhtey-
29378:     Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-                dessä ole suinkaan pahitteeksi nostaa varsin
29379: ro ): Herra puhemies! Minun mielestäni ed.             näyttävä professori Saraviidan kannanotto esiin.
29380: Mäki-Hakola otti todellakin tärkeän asian esille.      On syytä tutkia asiaa. En minä pysty vertaa-
29381: Itse en ota kantaa siihen, mitä yya-sopimus on         maan erilaisia sopimuksia muiden valtioitten
29382: ollut silloin, kun se oli meillä voimassa ja oli       välillä, vain Suomen ja tämän välillä. (Ed. Tuo-
29383: tärkeä, mutta olen jo syksyllä mm. eräällä kyse-       mioja: Kannattaisi tehdä se!) Mielestäni, ja sen
29384: lytunnilla esittänyt kantanani, että erityisiä sopi-   yritin sanoa, tämä asia on nyt otettava esiin. Siitä
29385: muksia ei minun mielestäni itsenäisten valtioiden      on turha sen jälkeen enää puhua, kun asia on
29386: välillä tarvittaisi. Meillä tulee olla, aivan kuten    allekirjoitettu ja ratifioitu.
29387: ed. Laine totesi, erittäin hyvät suhteet suureen
29388: Venäjään, suureen naapuriin, mutta meillä tulee            Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ):
29389: olla samanlaiset hyvät suhteet Ruotsiin, Nor-          Herra puhemies! Yya-sopimus on varmasti ollut
29390: jaan, Tanskaan, Yhdysvaltoihin, Japaniin ja            tarpeen aikanaan. Mitä ylipäätään tulee histori-
29391: mihin hyvänsä maahan. Minkään muun maan                aamme ja sen tarkasteluun, niin tietysti on nyt
29392: kanssa meillä ei tarvita mitään erityisiä sopimuk-     jos koskaan syytä rehellisesti tutkia ja tunnustaa
29393: sia. Vielä syksyllä uskoin ulkoministeriä, joka        myös virheitä, joita on tehty. Itse uskon, että
29394: sanoi, että venäläiseen perinteeseen kuuluu, että      silloiset päättäjät ovat aikanaan tehneet par-
29395: tehdään sopimuksia. Hyvä on, mutta varsinkin           haansa maamme hyväksi. Maamme itsetunnon
29396: nyt on todella mietittävä uudelleen koko sopi-         kannalta taas historiallinen analyysi nyt jos kos-
29397: musproblematiikka. Oli tärkeätä, että ed. Mäki-        kaan on tarpeen voidaksemme vahvistaa omaa
29398: Hakola otti esille mm. juuri Saraviidan kirjoituk-     identiteettiämme, jota erityisesti tarvitsemme
29399: sen.                                                   kansainvälisillä areenoilla ja EY:ssä, sillä pienen
29400:                                                        maan vahva identiteetti takaa sen, että voimme
29401:     Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):         suurtenkin maiden joukossa olla hyvin rikastut-
29402: Herra puhemies! Kun viime syksynä lähdettiin           tavana voimana ja voimme olla yhtä hyvin
29403: neuvottelemaan uudesta sopimuksesta silloisen          ottamassa kuin antamassakin. Mutta identitee-
29404: Neuvostoliiton kanssa ja saavutettiinkin neuvot-       tin vahvistaminen ei ole mahdollista muuten
29405: telutulos, tosiasiassa tietysti yksi Suomen intres-    kuin hyvin rehellisen itseanalyysin kautta.
29406: sejä tuohon sopimukseen on nimenomaan se,
29407: että se on ollut se hyvä tapa, jolla molemminpuo-          Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eu-
29408: lisessa yhteisymmärryksessä samalla voitiin to-        roopan ulko- ja turvallisuuspoliittinen konstel-
29409: deta periaatteessa vuoden 2000 tuolle puolen           laatio koki vuonna 1991 rajuimmat muutokset
29410: voimassa olevan yya-sopimuksen voimassaolon            sitten toisen maailmansodan päättymisen. Neu-
29411: lakkaaminen. Ilman tätäkään tarvetta en näe            vostoliiton imperiumin romahtaminen ja hajoa-
29412: mitään ongelmaa siinä, että suuren naapurimaan         minen johtivat itä -länsi-suhteiden täydelliseen
29413: kanssa, myös Venäjän kanssa tulevaisuudessa,           muutokseen. Yhdysvaltain sotilaalliselta läsnä-
29414: meillä on tämän tyyppisiä sopimuksia.                  ololta Euroopassa putosi yhdysvaltalaisten ve-
29415:     Mitä tulee professori Saraviidan huomautuk-        ronmaksajien iloksi paljon perusteita pois. Sa-
29416: siin, ne tuntuvat aika ihmeellisiltä, koska nimen-     malla muodostui kuin itsestään tilaa Euroopan
29417: omaan keskeisiltä osilta -ja tätä on ulkoasiain-       yhteisöjen EY:n yhteiselle ulko- ja turvallisuus-
29418: valiokunnassa käyty lävitse - tämänkin sopi-           politiikalle. Tämä mahdollisuus otettiin jo
29419: muksen sisältö on hyvin analoginen vielä viime         Maastrichtin huippukokouksessa käyttöön vii-
29420: syksynä Neuvostoliiton Saksan ja eräiden mui-          toittamalla tietä Euroopan poliittiselle unionille
29421: denkin Länsi-Euroopan maiden kanssa neuvot-            Epu:lle. Nyt oli tilaa kaivaa lopullisesti naftalii-
29422: telemien sopimusten kanssa. Kukaan ei ole esit-        nista Länsi-Euroopan unioni Weu, jota voidaan
29423: tänyt sen tyyppisiä epäilyjä, että Saksa EY:n          käyttää sotilaallisena huivaanijärjestönä siihen
29424: jäsenvaltiona, Nato-maana jne. olisi tällä tavoin      saakka, kunnes EY on valmis ottamaan sotilas-
29425: luopumassa itsenäisyydestään tai antamassa asi-        poliittiset tehtävät omiin nimiinsä.
29426: aankuulumattomia vaikutusmahdollisuuksia ul-              Tämän suuntaineo kehitys epäilemättä no-
29427: kopuolisille. Nämä periaatteet olivat näiltä osin      peutuisi nyt kaavaillusiajoko sillä, että Venäjäl-
29428: Saksan sopimuksessa jopa pidemmälle menevät.           lä pääsisi valtaan Zhirinovski-tyyppinen vallan-
29429:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                       4239
29430: 
29431: käyttäjä, tai islamilainen vallankumousliike olisi     varten on tullittomuustilanteen säilyttämiseksi
29432: leviämässä Välimeren etelärannikolta sen poh-          syytä pysyä EY:n ulkopuolella.
29433: joisrannalle eli EY:n alueelle.                            Mutta erittäin tärkeää on säilyttää ulkopoliit-
29434:     Neuvostoliiton hajoamisella on ollut selvät ja     tinen itsenäisyys ja liittoutumattomuus kaikkiin
29435: suoranaiset vaikutuksensa myös sen läntiseen           suuntiin. Se on liittoutumisvaihtoehtoa parempi
29436: naapuriin Suomeen. Jatkosodan päättäneen vä-           turvallisuustae omassa ajattelussani.
29437: lirauhansopimuksen, Pariisin rauhansopimuk-                Erittäin mielenkiintoista on ollut mainittujen
29438: sen, ja yya-sopimuksen myötä käynnistynyt vai-         leipuritahojen suhtautuminen Etykiin. Etyk-pro-
29439: he maamme idänsuhteissa päättyi. Hny-sopimus           sessi oli heidän mielestään hyvin merkittävä ja
29440: jäi aikeeksi, ja nyt ollaan yrittämässä samanlais-     kannatettava prosessi siihen saakka, kunnes
29441: ta Venäjän valtion kanssa. Toivoa sopii tätä           Neuvostoliiton hajoaminen näytti ilmiselvältä.
29442: sopimusta koskeville neuvotteluille ripeää aika-       Nyt todetaan, ikään kuin Suomella ei olisi ollut
29443: taulua, jotta yya-sopimuksen käytännössäkin            mitään osaa eikä arpaa tässä prosessissa, että
29444: korvaava sopimus tai sen päättävä sopimus on           Etyk on ollut enemmänkin poliittisia realiteette-
29445: olemassa itäisen naapurin kanssa, kutsuttiinpa         ja kuvastava kuin niitä hallitsemaan ja muutta-
29446: naapuria millä nimellä tahansa ja olipa itänaa-        maan kykenevä instituutio. Tämä on suora lai-
29447: purin johdossa kuka tai ketkä tahansa.                 naus toistuvista lausunnoista.
29448:     Suomen sodanjälkeistä ulkopoliittista orien-           Hetkessä on unohdettu, mistä valtiosta lähti
29449: toitumista on hallinnut Paasikiven - Kekkosen          aloite Etyk-prosessiin ja missä prosessin ensim-
29450: linjan nimellä tunnettu kurssivalinta. Sen henki       mäinen huippukokous pidettiin ja missä valtios-
29451: on säilynyt myös Mauno Koiviston presidentti-          sa on jopa seuraava Etyk-kokous. Sen sijaan,
29452: kaudella, vaikkei tämä linjavalinta ole hänen          että korostettaisiin Suomen roolia ja mahdolli-
29453: aikanaan heijastunut sisäpolitiikkaan yhtä suu-        suuksia tässä prosessissa, vedotaankin nyt Eu-
29454: ressa määrin kuin Urho Kekkosen valtakaudel-           roopan yhteisöihin ja Länsi-Euroopan unioniin
29455: la.                                                    länsi-eurooppalaisen turvallisuusyhteistyön ve-
29456:     Nyt kun Neuvostoliittoa ja yya-sopimusta ei        tureina. Tämähän tarkoittaa sitä, että koko
29457: enää ole, ovat suomalaiseen ulkopoliittiseen kir-      Euroopan yhteinen turvallisuuskehitys halutaan
29458: jallisuuteen ilmestyneet kirjoitukset, joissa sel-     korvata uudella blokkiuttamisella korostamalla
29459: västijoko ehdotetaan tai suoranaisesti vaaditaan       länsieurooppalaista turvallisuusyhteistyötä. Täl-
29460: Suomen pikaista liittymistä Weu:n kaltaiseen           laisilla kirjoituksilla ja puheilla lähetetään sig-
29461: läntiseen puolustuspoliittiseen yhteisöön. Jotta       naali, jolla halutaan stimuloida Euroopan itäi-
29462: vaatimus tuntuisi hyväksyttävissä olevalta, muo-       nen puolisko rakentelemaan uudestaan edes-
29463: toillaan tällainen sitoutuminen eräänlaiseksi          menneen Varsovan liiton kaltaista turvallisuus-
29464: puolittaiseksi sitoutumiseksi. Turvallisuustakeet      yhteistyöliittoa.
29465: saataisiin mainitunlaiselta liittoutumalta, mutta          Suomalaiset EY-leipurit ovat kääntämässä
29466: toisaalta voitaisiin itse ratkaista, mihin aktioihin   kehityksen keulaa armottomasti taaksepäin.
29467: osallistuttaisiin, mihin ei. Näinpä ne, jotka ovat     Nythän päinvastoin tulisi painottaa Etyk-pro-
29468: huomautelleet toisille rusinapulla-ajattelusta in-     sessin merkitystä yli kaiken ja pyrkiä sen avulla
29469: tegraatioprosessissa, syyllistyvät siihen huomaa-      lisäämään myös Itä-Euroopan sisäistä turvalli-
29470: mattaan itse.                                          suutta. Nyt pitäisi tarjota lvy-valtioille mahdol-
29471:     Näille rusinapullaleipureille on syytä huo-        lisimman paljon toimeliaisuutta Etykin piirissä
29472: mauttaa, että maamme geopoliittisessa asemassa         ja ottaa Aasian puolella sijaitsevat lvy-valtiot
29473: ei ole tapahtunut minkäänlaista muutosta viime         mukaan Etyk-prosessiin.
29474: aikoina. Vaikka Neuvostoliiton nimen sijaan on             Hyvin mielenkiintoista on ollut havaita, että
29475: tullut Venäjä, niin ihmiset ovat täsmälleen samat      mainitut EY-leipurit näkevät tulevaisuudessa
29476: kuin ennen nimenmuutosta. Samalla kun suuri            mahdollisina myös Suomen ja Ruotsin välisen
29477: ulkopoliittinen vapaus näyttäisi koittaneen, on        suoranaisen puolustusyhteistyön. Meillähän oli
29478: ulkopoliittinen vastuu kasvanut vielä enemmän.         sellaista vielä 1800-luvun alussa, mitä vaihetta
29479:  Kylmän sodan aikana hyvinhoidetuilla idänsuh-         seurasi vastaavanlainen jakso Venäjän kanssa.
29480: teilla saavutettiin mm. merkittäviä kauppapoliit-      Kummastakin haluttiin aikoinansa päästä
29481: tisia etuja. Kun Venäjä saa asiansa taas sisäisesti    eroon. Nyt haluttaisiin näköjään kokeilla samaa
29482:  kuntoon, meillä on erinomaiset mahdollisuudet         uudestaan.                                        ·
29483:  käydä sen kanssa ainakin entiseen malliin kaup-           Asianomaisia tahoja ei kiusaa lainkaan esi-
29484:  paa, jos se hyväksi nähdään. Muun muassa sitä         merkiksi se, millä tavoin Ruotsi hoiti EY-jäse-
29485: 4240                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
29486: 
29487: 
29488: nyyshakemuksensa sisäänjätön. Se ei tiettävästi       että meidän pitäisi uudelleen harkita kehitysyh-
29489: informoinut siitä lainkaan Suomen ulkopoliittis-      teistyömäärärahamme ja kehitysyhteistyömme
29490: ta johtoa ennakkoon. Tästä informoimattomuu-          kohdemaat nimenomaan sillä perusteella, mitä
29491: desta huolimatta Ruotsi on katsonut itsestään-        on tapahtunut viimeisten kuukausien, viimeisen
29492: selvyydeksi, että Suomi seuraa perässä ja antaa       vuoden aikana meidän lähialueillamme, minkä-
29493: näin tulevissa EY -jäsenyysneuvotteluissa tukea       lainen, ympäristöllinen, elintarvikehuoltoon liit-
29494: Ruotsin pyrkimyksille. Kuvaavaa Ruotsin joh-          tyvä sekä talouteen liittyvä katastrofi on ilmen-
29495: don asenteelle on, että kaikki tämä tapahtui Eta-     nyt meidän itäisessä naapurissamme, johon ka-
29496: neuvottelujen ollessa vielä kesken. Nämä ha-          tastrofiin me olemme taloudellisesti joutuneet
29497: vainnot on syytä pitää kohtuullisesti ja rakenta-     ottamaan jo osaa useilla sadoilla miljoonilla
29498: vassa mielessä kuitenkin mielessä silloin, kun        markoilla myöskin eduskunnassa tehtyjen pää-
29499: keskustellaan mista tahansa yhteistyöstä läntisen     tösten perusteella.
29500: naapurin kanssa.                                         Herra puhemies! Minun mielestäni asioita
29501:    Arvoisa puhemies! Suomella oli merkittävä          pitäisi maailmassa seurata ja muuttaa toiminta-
29502: rooli Etyk-prosessin käynnistämisessä. Tänä           malleja sen mukaisesti. Jos me tähän saakka
29503: vuonna Helsingissä pidetään Etykin seuraava           olemme maksaneet kehitysyhteistyömääräraho-
29504: kokous, jossa mm. ympäristöasioiden pitäisi olla      ja tiettyihin maihin tietyissä maanosissa, uudet
29505: näyttävästi esillä. Mielestäni Suomen ulkopoliit-     suhdanteet, jotka olemme havainneet, jotka ovat
29506: tisen johdon tulisi EY-huumailun sijaan nostaa        tulleet esille, pitäisi ottaa huomioon ja kehitysyh-
29507: Etyk mahdollisimman näyttävästi esille julkises-      teistyön kohdemaita sen mukaisesti myöskin
29508: sa keskustelussa sekä kotimaassa että mahdolli-       muuttaa.
29509: suuksien mukaan myös kansainvälisessä keskus-            Näin ollen katson, että se apu, joka annetaan
29510: telussa ja tähdentää Etyk-prosessin käyttökel-        Venäjälle, Baltiaan, meidän lähialueillemme
29511: poisuutta Euroopan uuden turvallisuusraken-           elintarvikehuollossa, ympäristökysymyksissä ja
29512: teen luomisessa.                                      talouden kehittämisessä, myöskin maatalouden
29513:                                                       kehittämisessä, pitäisi ainakin osaksi ottaa kehi-
29514:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Näi-       tysyhteistyömäärärahoista. Tähän on perusteet.
29515: den perusteellisesti valmisteltujen ulkopoliittis-    Vaikka tähän saakka olen ollut varsin yksin
29516: ten esitysten jälkeen minun sanomani on varsin        täällä, suorastaan naurunalaisena pidetty minun
29517: vaatimaton. Minä nimittäin ärsytän arvoisia           näkemyksiäni, myöskin tässä eduskunnassa on
29518: kansanedustajia jälleen kehitysyhteistyömäärä-        useita kansanedustajia mm. keskustasta, jotka
29519: rahoja koskevilla näkemyksillä.                       ovat lausuneet mielipiteensä siitä, että tämän
29520:    Jo viime eduskunnan aikana esitin sekä ulko-       tyyppistä harkintaa tulisi uudelleen suorittaa.
29521: asiainvaliokunnassa että täällä suuren salin kes-     Myöskin tämän päivän kyselytunnilla ed. Malm
29522: kustelussa useita kertoja näkemyksiäni siihen,        ruotsalaisesta kansanpuolueesta esittää tätä kos-
29523: että Suomen maksamat kehitysyhteistyömäärä-           kevan kysymyksen - näin asian olen ymmärtä-
29524: rahat ovat meidän kantokykyymme nähden liian          nyt- nimenomaan maatalouden kehittämisestä
29525: suuria ja toisaalta niiden kohdentaminen, niiden      itäisessä naapurissa kehitysyhteistyömääräraho-
29526: valvonta on tehotonta, nimenomaan valvonta            ja käyttäen. Näkyy selvästi, että tämä ajatteluta-
29527: siihen nähden, että niillä saataisiin aikaan jota-    pa, jota olen aikaisemmin edustanut yksin, on
29528: kin kestävän kehityksen laatuista ja oloista niissä   leviämässä eduskunnassa. Me emme pysty, meil-
29529: maissa, joihin noita varoja suunnataan. Tämä          lä ei ole varoja maksaa ja suorittaa niitä kehitys-
29530: varmasti on pitänyt paikkansa.                        yhteistyömäärärahoja, jotka on suoritettu perin-
29531:    En ole itse lukenut lehdistöstä, mutta kuu-        teisesti nykyisten kehitysyhteistyökumppaneiden
29532: lin, että mm. Ruotsissa on kiinnitetty nyt huo-       suuntaan, ja auttaa Venäjää ja lähialueita niiden
29533: miota tähän asiaan, toisin sanoen siihen, min-        aikaisemmin mainituissa vaikeuksissa. Se on
29534: kälaista kestävää kehitystä maksetut kehitysyh-       otettava pois kehitysyhteistyömäärärahoista
29535: teistyömäärärahat vastaanottajamaissa ovat            muualta ainakin osaksi.
29536: omiaan luomaan tai sitten eivät ole, ja todettu,         Herra puhemies! Tässä mielessä ja tässä tar-
29537: että ne ovat vain maksettuja maksuja ilman,           koituksessa tulen esittämään myöhemmin yksi-
29538: että niillä saataisiin tuota kestävää kehitystä       tyiskohtaisessa käsittelyssä seuraavan peruste-
29539: aikaan.                                               lulausuman tätä asiaa koskien: "Eduskunta to-
29540:    Tämän eduskunnan aikana olen useita kerto-         teaa, että entisessä Neuvostoliitossa, erityisesti
29541: ja täällä sekä ulkoasiainvaliokunnassa todennut,      Venäjällä ja Baltian maissa, viimeaikainen ke-
29542:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                        4241
29543: 
29544: hitys on johtanut siihen, että maat ovat kasva-          Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
29545: vassa määrin kehitysavun luonteisen avun tar-         Herra puhemies! En lähde nyt polemisoimaan
29546: peessa niin ympäristökysymysten kuin myöskin          ed. Aittoniemen perusnäkemyksiä vastaan. Ne
29547: elintarvikeavun ja talouden kehittämisen suun-        ovat erittäin hyvin tiedossa tässä talossa ja salis-
29548: taan. Tästä syystä eduskunta edellyttää, että         sa. Mielestäni kuitenkin on erittäin pahaenteistä
29549: hallitus välittömästi selvittää, onko olemassa        se, että Suomi lähtee valmistautumaan ns. euro-
29550: riittävät edellytykset mainittujen alueiden otta-     kuntoon ja ensimmäisenä toimenpiteenä kehi-
29551: miseksi niiden kehitysmaiden piiriin, joille Suo-     tysapumäärärahoja leikkaa 27 prosentilla. Tätä
29552: mi antaa kehitysapua, ja että myönteisessä ta-        voi myös tulkita euronationalistisena toimenpi-
29553: pauksessa osa maamme kehitysavusta suunnat-           teenä. Täytyy muistaa, niin kuin ed. Wahlström
29554: taisiin mainittujen alueiden auttamiseen ja ke-       sanoi, että rahaa virtaa enemmän köyhistä mais-
29555: hittämiseen."                                         ta teollisuusmaihin kuin päinvastoin, vaikka me
29556:                                                       puhumme niin kauniisti kehitysavusta.
29557:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):            Se, mikä on myös hyvin kielteistä budjetissa,
29558: Herra puhemies! Uskon ja toivon, että täällä ei       on se, että rahoja on otettu pois nimenomaan
29559: ole kovin useita edustajia, jotka ovat sitä mieltä,   käyhirnmiltä mailta ja satsataan eniten bilateraa-
29560: mitä ed. Aittoniemi oli kehitysyhteistyömäärära-      liprojekteihin, jotka hyödyttävät Suomea. On
29561: hojen vähentämisestä. Nythän valitettavasti ensi      aika ihmeellistä, että tämä on voinut mennä
29562: vuoden määrärahat ovat noin 1 000 miljoonaa           näinkin pitkälle ilman, että se on nostattanut
29563: pienemmät kuin viime vuoden tilinpäätös osoit-        mitään laajempaa kansalaismielipideitä tätä vas-
29564: taa, ja se on jo aivan ratkaiseva ja aivan liian      taan. Niin kuin sanoin, on pahaenteistä, jos
29565: suuri vähennys.                                       Eurooppaan meno merkitsee tämmöistä eurona-
29566:     Kehitysyhteistyöstä eräs perusajatus minusta      tionalismia ja itsekkyyden korostamista.
29567: on hyvä. En maita olla lainaamaHa sitä, mitä
29568: täällä ministeri Kankaanniemi sanoi puhuessaan            Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Ulkopo-
29569: kehitysyhteistyökertomuksesta. Siinä on eräs          litiikassa sovelletaan kahta johtavaa periaatetta:
29570: perusajatus, joka pitäisi muistaa silloin, kun        toisaalta jatkuvuutta, toisaalta joustavuutta, so-
29571: näitä suuria rahoja kauhistellaan. Hän sanoi,         peutumisessa ympäristön muutoksiin. Jatkuvuus
29572: että "ei ole perusteetonta väittää, että parasta      tarkoittaa perustavien, pysyvien kansallisten
29573: kehitysapua olisi teollisuusmaiden talouksien         etujen ajamista johdonmukaisella politiikalla.
29574: hyvä hoito. Jos teollisuusmaat poistaisivat bud-      Joustavuudessakin on ensi sijassa kysymys toi-
29575: jettivajeensa, pitäisivät korkotasonsa alhaalla ja    mintakyvystä perusetujen ajamisessa.
29576: valuuttakurssinsa vakaina, vaalisivat vapaakau-           Suomen sodanjälkeinen ulkopolitiikka on
29577: pan periaatteita ja pääomamarkkinoiden rehel-         nojannut toisaalta hyviin naapurisuhteisiin, toi-
29578: lisyyttä, seuraisi siitä taloudellinen kasvu, joka    saalta puolueettomuuspolitiikan rakentamiseen.
29579: loisi vientimarkkinoita kehitysmaiden tuotteille,     Naapurisuhteilla, etenkin itään, on pyritty va-
29580: sallisi niiden hoitaa velkaongelmansa ja vähitel-     kauttamaan Suomen turvallisuuspoliittinen ym-
29581: len vakauttaa sisäiset olonsa."                       päristö. Puolueettomuuspolitiikkaa on käytetty
29582:     Ministeri Kankaanniemi totesi, että jos vuon-     välineenä, joka turvaa Suomen täysivaltaisen
29583: na 90 olisi kehitysmaiden tuotteilla ollut täysin     osallistumisen kansainväliseen yhteistyöhön, eri-
29584: vapaa pääsy teollisuusmaiden markkinoille, ne         tyisesti osallistumisen läntiseen taloudelliseen
29585: olisivat saaneet 55 miljardia dollaria enemmän        integraatioon.
29586: vientituloja kuin ne tosiasiassa saivat. Sattumal-        Ulkopolitiikka sai 80-luvulle tultaessa suoras-
29587: ta tuo summa on aivan sama, kuin mitä teolli-         taan ikiliikkujan piirteitä. Mihail Gorbatshovin
29588:  suusmaat yhteensä antoivat kehitysmaille. Siis       virallinen vierailu 89, jolloin Neuvostoliitto yksi-
29589:  koko maailman kehitysapu tuona vuonna oli 55         selitteisesti tunnusti Suomen puolueettomuuden,
29590:  miljardia dollaria. Tosiasiassa siis teollisuus-     oli tämän seesteisen vaiheen huipentuma. Mutta
29591:  maat, me myös mukana, kahmimme pois yhdellä          puolueettomuusjuhlaa vietettiin linnassa post
29592:  kädellä sen, minkä olemme antaneet. Silloin kun      festum. Suomi ei enää halunnut puolueettomuu-
29593:  puhutaan kehitysyhteistyöstä, tämä perusasia         tensa tunnustamista kirjattavaksi kommunike-
29594:  pitäisi kyllä muistaa.                               aan, ikään kuin Neuvostoliitto olisi myöntänyt
29595:     Ja kehitysmaita ovat ne maat, jotka me niiksi     Suomelle puolueettomuusaseman, vaan Suomi
29596:  olemme hyväksyneet YK:n suositusten mukai-           ilmoitti itse yhteisessä julistuksessa olevansa
29597:  sesti.                                               puolueeton Pohjoismaa. Jos Suomen ja Neuvos-
29598: 
29599: 266 210270E
29600: 4242                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
29601: 
29602: 
29603: toliiton suhteissa oli ollut suurvallan etupiiripo-     sia konflikteja Jugoslavian ja Kaukasuksen ta-
29604: litiikan piirteitä, niin viimeistään tuolloin päättyi   paan esiintyy tulevaisuudessakin. Suurvaltakon-
29605: se vaihe, joka oikeastaan alkoi jo vuonna 1939          fliktin vaara on kuitenkin siirtymässä taka-alal-
29606: Hitlerin- Stalinin sopimuksesta. Tätä on pidet-         le, mikä näkyy mm. siinä, että suurvallat, vii-
29607: tävä Mauno Koiviston suurena valtiomiesteko-            meksi Yhdysvallat, ovat tuntuvasti vähentämäs-
29608: na.                                                     sä aseistustaan ja maaliHamassa strategista arse-
29609:     Post festum oli myös Suomen yksipuolinen            naaliaan edelleen eräänlaisen niin kuin Rans-
29610: puolueettomuusjulistus. Euroopan muutos oli jo          kan puolustusdoktriinissa sanotaan tous azimut
29611: vuonna 89 jättämässä puolueettomuuden histo-            -opin mukaan osoittamatta mitään tahoa selväs-
29612: riaan. Tänäkään päivänä Suomessa, etenkään              ti viholliseksi. Tavanomainen aseistus säilyttää
29613: ns. poliittisissa piireissä, ei haluta nähdä tätä       tällaisessa maailmassa merkityksensä, joskin sitä
29614: muutosta ja tehdä siitä asianmukaisia johtopää-         vähennetään tuntuvasti ja ensi sijassa yksipuoli-
29615: töksiä.                                                 sesti. Pienen maan kannalta huolestuttavaa on
29616:     Itä-Eurooppa on poistunut itäisestä ideologi-       se, että suurvallat siirtyvät yhä tulivoimaisem-
29617: sesta imperiumista ja siirtynyt kohti demokrati-        piin ja liikkuvampiin erikoisjoukkoihin.
29618: aa ja markkinataloutta. Tästä on syntynyt ylei-             Uudessa maailmantilanteessa, niin yleisessä
29619: nen intressi ankkuroida Itä-Euroopan maat uu-           kuin eurooppalaisessakin, Suomen ulkopolitii-
29620: delleen, vakauttaa niiden kansainvälinen asema          kan vanhat opit eivät enää kelpaa. Se jakautunut
29621: niin turvallisuuspoliittisesti kuin myös taloudel-      Eurooppa, jossa harjoitettiin puolueettomuus-
29622: lisen integraation kannalta.                            politiikkaa ja mentiin vaikeisiin voimisteluasen-
29623:     Saksa on yhdistynyt. Näin on syntynyt toi-          toihin tasapainoisten kauppapoliittisten ratkai-
29624: saalta länsieuroopanjohtava suurvalta, toisaalta        sujen löytämiseksi, on peruuttamattomasti siir-
29625: Saksa on siirtynyt pitkälle itään ja käytännössä        tynyt historiaan.
29626: ottaen huomioon itäeuroopan tilanteen saanut               Tämä ei tarkoita sitä, että Suomen ulkopoli-
29627: yhteisen rajan Venäjän kanssa.                          tiikan peruslinjan täytyisi kokonaan muuttua.
29628:     Viimeksi Neuvostoliitto, ideologinen imperiu-       Ulkopoliittisessa keskustelussa suurin ongelma
29629: mi, on hajonnut kansallisvaltioiksi. Baltian maat       näyttääkin olevan se, ettei Suomen perusetuja
29630: ovat periaatteessa täysin irrottautuneet siitäkin       ymmärretä oikein. Sellainen käsitys, että Suo-
29631: yhteistyöstä, jota uudet tasavallat harjoittavat        men tulisi hyvien naapurisuhteiden takia sanoa
29632: Itsenäisten valtioiden yhteisön puitteissa.             ei EY:n jäsenyydelle, on menneen ajan raiteissa
29633:     Rinnan Saksan ja siitä itään sijaitsevien aluei-    kulkemista. Yhteinen pitkä raja Venäjän kanssa
29634: den myllerryksen kanssa on myös Länsi-Euroo-            on erityisen painava syy liittyä Euroopan yhtei-
29635: passa ollut käynnissä perustavaa laatua oleva           söön. Jos haluamme auttaa Venäjää ja lähialuei-
29636: muutos, Euroopan yhteisöjen integraation uusi           ta, voimme tehdä sen tehokkaasti vain olemalla
29637: vaihe vuodesta 84, johon myös Efta-maat ovat            mukana laajassa yhteistyössä, jolla on sama
29638: alusta alkaen kytkeytyneet. Lännen integraatio-         intressi kuin Suomella. Vain EY:n jäsenenä
29639: prosessi on ollut täydellinen vastakohta idän           voimme myös vaikuttaa länsiyhteisön Baltian- ja
29640: hajoamisilmiölle, mutta tässä yhtyvätkin idän ja        Venäjän-politiikkaan.
29641: lännen intressit.                                          EY:n jäsenyys antaisi myös Suomelle kansal-
29642:     Euroopan muutos on tosiasiassa tuonut idän          lisesti vakaamman ympäristön tilanteessa, jossa
29643: ja lännen yhteen. Ennen kaikkea se on nostanut          idän suunnalla on näkyvissä enimmäkseen epä-
29644: taloudellisen yhteistyön, mukaan lukien ympä-           vakautta. Käsittämättömiä ovat ne ulkopoliitti-
29645: ristökysymykset, tärkeimmäksi ja syrjäyttänyt           set opit, joissa suhdetta Venäjään tarjotaan Suo-
29646: vastakkainasettelua. Samalla turvallisuuspoliit-        melle vaihtoehtona taloudellisessa yhteistyössä
29647: tisen tilanteen vakauttaminen, kuten ja erityisesti     ja vastakohtana EY-integraatiolle. Epämääräi-
29648: ydinaseiden valvonnan varmistaminen, on nous-           seen asemaanjättäytyvä Suomi ei olisi käyttökel-
29649: sut ylivoimaisesti tärkeimmäksi yhteiseksi intres-      poinen yhteistyökumppani naapureillemme
29650: siksi.                                                  idässä ja etelässä.
29651:     Nämä intressit: idän kansojen nostaminen               En ymmärrä Suomen ja Venäjän kansojen
29652: alennustilastaan ja vakaa turvallisuus, ovat elin-      ystävyysseuran puheenjohtajan huolta siitä, että
29653: tärkeitä myös Yhdysvalloille ja Japanille. On           suomalaiset olisivat nyt henkisesti kääntämässä
29654: syntymässä uusi keskinäisriippuvuuteen perus-           selkäänsä Venäjälle, kun ovat menossa läntisen
29655: tuva maailmanjärjestys. Se ei merkitse sotien           integraation suuntaan. Nythän vasta suomalai-
29656: loppumista, päinvastoin. Alueellisia ja paikalli-       set monin tavoin osoittavat aitoa myötätuntoa
29657:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                         4243
29658: 
29659: naapurin vaikeuksia kohtaan. Entisen järjestel-        valiokunnan mietinnössä hallituksen selonteon
29660: män aikana oli helppo jättäytyä välinpitämättö-        johdosta kesäkuussa 1990 nojattiin uskollisesti
29661: myyteen, kun raja oli niin jyrkkä ja järjestelmät      vanhaan Eurooppaan ja monet nojaavat vielä-
29662: niin erilaiset.                                        kin. Tärkeintä on tässä oivaltaa, että puolueetto-
29663:     Suomen ja Neuvostoliiton tai Venäjän uusi          muus on alusta lähtien ollut ja sen tulee olla
29664: poliittinen sopimus on täälläkin asetettu kyseen-      väline Suomen etujen ajamisessa. Se ei ole itse-
29665: alaiseksi. Jonkun juristin, anteeksi arvoisat kol-     tarkoitus, niin kuin fundamentalistit, tiettävästi
29666: legat, tässä tapauksessa jo ennestään asiaa ym-        etunenässä ulkoministeri Paavo Väyrynen, ovat
29667: märtämättömän, asiantuntemukseen viitaten so-          opettaneet. Väyrysen väitöskirjassaan ilman
29668: pimusluonnos on nostettu arvoon arvaamatto-            minkäänlaista empiiristä analyysiä ja vailla läh-
29669: maan. Ensinnäkin on muistettava, että edes yya-        deviiHeitäkin luomaa maailmaa ei ole koskaan
29670: sopimuksen perusteella Suomen ja Neuvostolii-          ollutkaan olemassa. Ei ihme, että ulkoministeri
29671: ton välillä ei edes kylmän sodan kuumimpina            on täysin eksyksissä Euroopan muutoksessa.
29672: päivinä ollut minkäänlaista sotilaallista yhteis-          Puolueettomuuspolitiikkaa on harjoitettu
29673: työtä. Tämä on muuten syytä kertoa aina, kun           juuri sitä varten, että Suomi voisi ajaa omia
29674: käydään lännessä, varsinkin niille, jotka puhuvat      etujaan ja tarvittaessa vaikkapa liittyä EY:n
29675: suomettumisesta.                                       jäseneksi. Ne, jotka näkevät puolueettomuuden
29676:     Toiseksi uusi sopimus ei millään oleellisella      esteeksi EY-jäsenyydelle, ovat kääntäneet puo-
29677: tavalla poikkea muiden länsimaiden viime vuosi-        lueettomuuspolitiikan ylösalaisin. Helpommak-
29678: na Neuvostoliiton kanssa solmimista sopimuk-           si asia tulee kuitenkin, kun hyväksytään Eu-
29679: sista, niin kuin täällä on jo ansiokkaasti todettu.    roopan muutos ja katsotaan rauhallisesti, mikä
29680: Me olemme siis hyvässä seurassa. On aivan              EY on ja millaista sitoutumista se Suomelta
29681: selvää, että Venäjän-sopimus on käsiteltävä huo-       edellyttää.
29682: lellisesti eduskunnassa. On myös saatava                   Puolueettomuudesta, ja tässä on kysymys jat-
29683: selkeä kuva siitä, mitä sopimuksesta ajatellaan        kuvuudesta Suomen ulkopolitiikassa, varmaan-
29684: Venäjän hallituksessa. Tästä on puhuttava po-          kin jää jäljelle yleinen varovaisuus ja pidättäyty-
29685: liittisella tasolla. Jos molemmat osapuolet niin       minen suurvaltaristiriitojen ulkopuolelle. Se ei
29686: katsovat, voi sopimus vakauttaa naapurisuhteita        kuitenkaan välttämättä merkitse sitä, että emme
29687: monin tavoin sekavassa Euroopassa, jossa vas-          voisi osallistua EY:n turvallisuuspoliittiseen yh-
29688: toin aikaisempia arvioita ei toistaiseksi voida        teistyöhön, eikä edes välttämättä estä osallistu-
29689: ankkuroitua kokonaan yleiseurooppalaiseen              masta sotilaalliseen yhteistyöhön, kunhan näem-
29690: monenkeskiseen turvallisuusjärjestelmään. Täl-         me, mitä se lopulta tulee olemaan. Esimerkiksi
29691: laisen kahdenvälisen sopimuksen vaihtoehtona-          jos se tarkoittaa rauhanturvaoperaatioita tai
29692: han voitaisiin nähdä ja on nähty monenkeski-           humanitaarisia operaatioita, miksi emme voisi
29693: seen sopimukseen ankkuroituminen ja sitä kaut-         sellaiseen osallistua?
29694: ta turvallisuustakeiden hakeminen, mutta tällai-           EY ei ole eikä tule olemaan samantapainen
29695: sia ei nyt ole tarjolla.                               liittoutuma kuin Varsovan liitto tai Nato tai
29696:     Euroopan yhteisön tulliliitolla ei ole merkitys-   ylipäänsä mikään muu liittoutuma. Siinä tässä
29697: tä tilanteessa, jossa vapaakauppa Venäjän kans-        keskustelussa ongelma onkin, että se refleksin-
29698: sa on puhdasta teoriaa. Venäjän kanssa joudu-          omaisesti samaistetaan tällaisiin vanhoihin mal-
29699: taan pitkään turvautumaan ensi sijassa kahden-         leihin.
29700: välisiin järjestelyihin, ja se koskee myös muita           Uudelleenarvioinnin tarvetta on meillä myös
29701: länsimaita. Emme me tarvitse sen erikoisempia          suhtautumisessa ns. yleiseurooppalaisuuteen ja
29702: järjestelyjä kuin muutkaan EY-maat, emme ai-           Etykiin. Niin kuin Euroopan jaosta niin myös
29703: nakaan lähtökohtaisesti, vaan pitää katsoa neu-        yleiseurooppalaisuudesta muodostui Suomen ul-
29704: votteluissa, mikä on todella tarpeen. Muutkin          kopolitiikan monille tulkitsijoille ja harjoittajille
29705: länsimaat haluavat käydä kauppaa Neuvostolii-          opinkappale, johon perustettiin laaja liturgia.
29706: ton kanssa, emmekä me ole millään tavalla              Euroopassa ei koskaan ole ollutkaan tasapainoa
29707: erikoinen tapaus muuten kuin maantieteellisen          muussa kuin sotilaallisessa mielessä. Niin sanot-
29708: läheisyyden osalta.                                    tu kauppapoliittinen kokonaisratkaisu oli pelk-
29709:     Puolueettomuudesta huolta kantavat eivät ole       kää kulissia, eikä sillä ollut käytännön taloudel-
29710: huomanneet, ettei enää ole olemassa sitä jakau-        lista merkitystä Suomelle. Neuvostoliiton kaup-
29711: tunutta Eurooppaa, johon soveltaa puolueetto-          pahan on ollut kahdenvälistä eikä mitään yleis-
29712: muutta. Eduskunnan hyväksymässä ulkoasiain-            eurooppalaista.
29713: 4244                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
29714: 
29715: 
29716:     Euroopan muutosten jälkeen Euroopassa on           sille. Oman ilmatilamme valvonta on tietenkin
29717: jäljellä vain yksi konkreettinen ja vahvistuva         suorastaan perustehtäviä.
29718: runkorakenne: Euroopan yhteisö. Sen ympärille              Herra puhemies! Suomen ulkopolitiikan toi-
29719: kiinnittyvät lähiympäristön valtiot niin idässä,       mintatasot ovat jatkossakin moninaiset. Lähi-
29720: pohjoisessa kuin etelässäkin eriasteisin asteittain    alueiden merkitys idässä ja lännessä kasvaa.
29721: vahvistuvin sitein. EY-keskeisen Euroopan syn-         Pohjoismaiden yhteistyö on tärkeää sekä itseis-
29722: tymisellä on myös turvallisuuspoliittista merki-       arvona että entistä enemmän osana Suomen
29723: tystä. Integraatiosta syntyy vahva rauhan raken-       Eurooppa-politiikkaa. EY:n jäsenyys, monella
29724: ne. Kun Suomi hakee EY:njäsenyyttä, niin kuin          tavalla jo Eta, avaa Suomelle kokonaan uuden ja
29725: uskon, emme tule tekemään sitä saadaksemme             hallitsevan toimintakentän. Etykissä tarjoutuu
29726: sotilaallista suojelua. Sen sijaan EY-jäsenyys         edelleen tilaisuus aktiiviseen diplomatiaan.
29727: olisi Suomelle turvallisuuspoliittisesti tärkeä an-    YK:ssaSuomi on Persianlahden sodan yhteydes-
29728: taessaan vakautta ja jäsenyyden antamat mah-           sä ottanut vahvasti kantaa ns. uuden maailman-
29729: dollisuudet vaikuttaa ennen kaikkea omaa tur-          järjestyksen puolesta, mikä velvoittaa aktiiviseen
29730: vallisuuttamme sivuavissa asioissa.                    YK-politiikkaan. Siihen kuuluu kehitysyhteis-
29731:     Yleiseurooppalaisuus on menneisyyttä siinä-        työn kehittäminen apupolitiikasta taloudellisesti
29732: kin mielessä, että Etykistä ei muodostu rakennel-      yhteistyöksi ja maailmankaupan vapauttamisen
29733: maa, jonka varaan mikään valtio voisi turvalli-        aktiivinen edistäminen.
29734: suutensa ripustaa. Etyk on Itä-Euroopan muu-               Ulkopolitiikan haasteet ovat valtaisat, varsin-
29735: tostenjälkeen rakennettava uudelleen. Sitä tarvi-      kin, jos otetaan myös huomioon tarve arvioida
29736: taan edelleen yleiseurooppalaisena eri alojen yh-      uudelleen suvereniteetin käsitettä ja uudistaa
29737: teistyöelimenä sekä erityisesti turvallisuuden         päätöksentekoa. Kaikessa tässä on oleellista se,
29738: vahvistamisessa niin luottamusta lisäävien toi-        että Suomen ulkopoliittinen toimintakyky säilyy
29739: mien kuin aseidenriisuntaprosessin sekä siihen         ja vahvistuu. Siitä on nyt syytä kantaa huolta.
29740: liittyvän valvontajärjestelmän kehittämisessä.             Hallitus horjahtelee pahasti ulkopoliittisessa
29741: Tähän prosessiin tulee kuitenkin muutoksia si-         päätöksenteossa. Se valmistelee ensimmäisen
29742: ten, että yksipuoliset ja alueelliset toimet tulevat   luokan ratkaisua eli kannanottoa EY-jäsenyy-
29743: etusijalle. Suomen tulee valmistua huolellisesti       teen sotamiesneuvosto-periaatteella. Pääministe-
29744: Etykiin, sekä Etykin kehittämiseen että avautu-        ri juoksuttaa puoluettaan ja kansalaisia harhaan
29745: vaan aseidenriisuntaprosessiin. Etyk on siis to-       puhumalla poikkeusjärjestelyistä. Ulkoministeri
29746: della tärkeä, vaikka puhemiesneuvoston mieles-         ilmoituksensa mukaan haluaa ensin tietää, mikä
29747: tä se ilmeisesti ei aivan niin tärkeä ole.             EY:stä tulee ja harmaantunee odotuksessaan.
29748:     Aseidenriisunta tai ainakin ltl-neuvottelut        Meillä ei ole ulkopoliittisesti toimintakykyistä
29749: olisi viimeinkin ulotettava pohjoisille meri-          hallitusta. (Ed. Wahlström: Entäs presidentti?)
29750: alueille. Pääprosessi edennee siten, että jonkin-      - Kun presidentin valtaoikeuksia nyt halutaan
29751: laisen koordinaation tai yleisen tason puitteissa      remontoida, on pidettävä kirkkaasti mielessä,
29752: käsitellään alueellisia kysymyksiä. Suomen on          että Suomen ulkopoliittiselta johdolta vaaditaan
29753: valmistauduttava Itämeren ympäristön ja Poh-           kykyä toimia päättävästi Suomen etujen puoles-
29754: jois-Euroopan asevalvontaprosessin käynnisty-          ta. Presidentit Rytistä Koivistoon ovat siihen
29755: miseen.                                                pystyneet. Ulkopolitiikan hoidossa vaaditaan
29756:     Niin kauan kun tilanne Suomen ympäristös-          laajaa kansalaiskeskustelua ja kansalaismielipi-
29757: sä on ennallaan siltä osin, että lähialueilla on       dettä sekä parlamentaarista pohjaa. Komitea ei
29758: varsin vahvoja asevoimia, ja muuttunut siltä           kuitenkaan menestyksellä voi johtaa Suomen
29759: osin, että tilanne on aikaisempaa epävakaampi          ulkopolitiikkaa.
29760: mm. Baltiassa, ei ole mitään syytä Suomessa                EY-kysymyksessä vaaditaan nyt toimintaky-
29761: muuttaa puolustuspolitiikan linjaa. Jos Suomi          kyä, ensin siinä, että tehdään ratkaisu jäsenyy-
29762: heikentäisi ilmapuolustustaan suhteessa lähi-          den hakemisesta eikä pitkitetä enää hallituksen
29763: ympäristöönsä, jossa aseistusta jopa lisätään          järjestämää surkeaa näytelmää. Sen jälkeen on
29764: tai ainakin laadullisesti voimakkaasti kehite-         keskusteltava neuvottelutavoitteista ja käytävä
29765: tään, se harjuttaisi vakautta Pohjois-Euroopas-        neuvotteluja päättävästi eikä sillä tavoin, että
29766: sa. Yksipuolisesti ilmapuolustustaan heikentä-         Suomen edustajat kulkisivat seiniä pitkin hake-
29767: vä Suomi paljastaisi Baltian pohjoisen sivustan        massa erityisen erityistä kohtelua näille raukoille
29768: entistä enemmän Pohjois-Atlantilta suuntautu-          rajoille. Näyttää siltä, että Suomen etujen ajami-
29769: ville ilmavoimien ja risteilyohjusten hyökkäyk-        seksi maahan tarvitaan uusi hallitus.
29770:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                          4245
29771: 
29772:    Herra puhemies! Eilisen yleiskeskustelun yh-        nonalan talousarviosta päätettäessä eduskun-
29773: teydessä käyttämäni puheenvuoron takia, jossa          nassa on 36 Urho Kekkosen valitsijamiestä ed.
29774: ed. Laineen puheenvuoroon viitaten käytin epä-         Esko Ahosta ed. Ben Zyskowicziin. Edelleen on
29775: onnistuneita sanontoja, haluaisin tässä pyytää         syytä muistuttaa, että surullisenkuuluisan Kek-
29776: ed. Laineelta anteeksi näitä sanoja kollegiaali-       kos-poikkeuslain puolesta vuonna 1973 äänestä-
29777: suuden nimessä ja kun käsitykseni on ennenkin          neistä seitsemän kansanedustajaa istuu nykyises-
29778: ollut ja tämänkin jälkeen on se, että ed. Laine on     sä eduskunnassa, joukossa myös vuonna 1978
29779: parhaita parlamentaarikkoja tässä salissa ja näi-      Kekkosen valitsijamiesehdokkuudesta kieltäyty-
29780: nä aikoina.                                            nyt sosialidemokraattien ed. Erkki Tuomioja.
29781:                                                           Ministeri Väyrynen ei ole Esko Ahon hallituk-
29782:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           sen ainoa brezhneviläinen, vaan pääministeri
29783: Herra puhemies! Ed. Lipponen puheenvuoros-            Ahon lisäksi Kekkosen valitsijamiehiä olivat
29784: saan minusta kyllä turhan kohtuuttomasti suomi        vielä vuonna 1978 Paavo Väyrysen ohella minis-
29785: nykyisen hallituksen ulkopolitiikkaa ja sen val-       terit Kauko Juhantalo, Ilkka Kanerva, Eeva
29786: mistelua. Muistutan vain ed. Lipposelle mieliin        Kuuskoski, Ole Norrback, Mauri Pekkarinen ja
29787: marraskuun. Vielä silloin ulkopolitiikan ylin         Pertti Salolainen. Ministeri Kuuskoski oli tuol-
29788: johtaja, tasavallan presidentti, käytti ilmaisua,     loin, kuten muistetaan, kansallisen kokoomuk-
29789: jossa ensin edellytetään, että Eta-sopimus syn-       sen valitsijaliitosta valittu valitsijamies. Ministeri
29790: tyy, ja vasta sen jälkeen, kun se on valmis, on       Salolainen, kansallisen kokoomuksen uudeksi
29791: aika Euroopan yhteisöä koskevalle jäsenyyskes-        voimaksi mainostettu nykyinen puheenjohtaja,
29792: kustelulle. Eli minusta on siihen saakka edetty       oli ministeri Väyrysen tavoin hyväksymässä
29793: täysin sen tahdon mukaan, mikä valtakunnan            vuonna 1973 Kekkos-poikkeuslakia.
29794: ylimmällä ulkopolitiikan johdolla on ollut. Se            Jälkiviisaastibao on vuoden 1958 ns. yöpak-
29795: tilanne, missä nyt ollaan, ettäjäsenyyshakemuk-       kashallituksen keskustalainen ulkoasiainminis-
29796: sen jättämiselle on tullut tavattoman kiire, ei       teri, valtioneuvos Johannes Virolainen tuomin-
29797: ainakaan ole hallituksen syy. Siltä pohjalta, että    nut sekä poikkeuslain että yli-ikäisen Urho Kek-
29798: tätä hakemuksen aikataulua on jouduttu muut-          kosen valinnan vielä vuonna 1978. Virolaisen
29799: tamaan, valmistelut on käynnistetty hallituksen       jälkiviisaudenjatkoksi sopinee muistuttaa minis-
29800: sisällä, niin kuin pitääkin.                          terin arvonimellä palkitun keskustalaisen Eino
29801:                                                       Uusitalon pääministerin sijaisena vuonna 1981
29802:     Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Vielä valtion   tekemästä ehdotuksesta jatkaa Urho Kekkosen
29803: vuoden 1991 budjetin yleisperusteluissa haettiin,     presidenttikautta uudella poikkeuslailla vuoden
29804: että Suomen ulkopolitiikan keskeistä sisältöä on       1984 jälkeen. Ministeri Uusitalo oli tuolloin
29805: perinteisten ja luottamuksellisten suhteitten ke-     pääministerin sijaisena ja presidentti Kekkosen
29806: hittäminen Neuvostoliiton kanssa. Jo alkaneen         luottomies.
29807: vuoden budjettikirjasta tuo fraasihokema on               Kun nykyeduskunnasta löytyy siis vielä 56
29808: poistettu, vaikka poliittisessa päävastuussa ole-     Urho Kekkosen perässähiihtäjää viidestä suu-
29809: vaksi ulkoasiainministeriksi on palannut brezh-       rimmasta eduskuntaryhmästä, ei ole mikään
29810: neviläis-kekkoslaisen pysähtyneisyyden ajan           ihme, että myös eduskunnan ulkoasiainvalio-
29811: keskustalainen takuumies Paavo Väyrynen. Eipä         kunnanjäsenten enemmistö on taattuja brezhne-
29812: silti, onhan toki myös edellinen sosialidemo-         viläisiä, kyyristelyn ja nöyristelyn voimia. Pu-
29813: kraattinen ulkoasiainministeri, nykyinen edus-        heenjohtaja Paasio ei siis todellakaan ole yksin,
29814: kunnan ulkoasiainvaliokunnan herra puheen-            ei varsinkaan, kun hänen seuraajansa SDP:n
29815: johtaja, ed. Pertti Paasio noita pysähtyneisyyden     puheenjohtajana Ulf Sundqvist oli myös Urho
29816: ajan voimia, Urho Kekkosen valitsijamies minis-       Kekkosen valitsijamiehiä yhtä lailla kuin nykyi-
29817: teri Väyrysen tavoin armon vuodelta 1978.             sen hallituksen talouspolitiikkaa Suomen Pankin
29818:     Presidentinvaalivuotta 1978 voidaan muuten        johtokunnassa linjaavat johtajat Ele Alenius,
29819: pitää eräänlaisena nyt jälkikäteen pysähtynei-        Harri Holkeri ja Kalevi Sorsa.
29820: syyden ajaksi nimetyn kauden taitevuotena, kun            Kuten tiettyä myös ulkopolitiikkamme joh-
29821: on paljastunut, että myös silloinen neuvostojoh-      dossa hallitusmuotomme mukaan oleva tasaval-
29822: taja Leonid Brezhnev oli yhtä lailla sairas kuin      lan presidentti Mauno Koivisto on Urho Kekko-
29823: oma tasavaltamme presidentti, eräänlaisen hal-        sen valitsijamies. Yksityisen kansanedustajan ei
29824: litsevanjuntan keulakuvia molemmat. Nimittäin         sovi arvostella tasavallan presidentin toimintaa,
29825: nykyisestä mm. ulkoasiainministeriön hallin-          vaikka tämä tuolloin vuonna 1978 ei vielä ollut-
29826: 4246                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
29827: 
29828: 
29829: kaan presidentti. Jätän tämän arvion muiden            rauhassa vuonna 1944 ja sittemmin Pariisin rau-
29830: tehtäväksi. Olen kuitenkin kiitollinen siitä, että     hansopimuksella 1947 ei suinkaan ole ikuisesti
29831: presidentti uudenvuodenpuheessaan tavallaan            sillä selvä. Stalinistisen pakkovallan romahdet-
29832: tunnusti virheellisen näkemyksensä Baltian tasa-       tua Suomen on syytä ainakin neuvotella Venäjän
29833: valtojen Viron, Latvian ja Liettuan itsenäisyy-        kanssa näiden Suomelta sodan avulla riistettyjen
29834: den palautumispyrkimyksistä. Samaa uudelleen-          alueiden takaisin saamisesta. Tällaisista neuvot-
29835: arviointia toivoisi myös presidentin käsityksiin       teluista olisi ollut hyvä saada maininta myös
29836: pakkoluovutetun Karjalan kysymyksessä.                 budjettiesitykseen samoin kuin budjettimietin-
29837:     Oma puolueeni SMP mukautui hallitusvas-            töön ylimalkaisen lähialueyhteistyön osallistu-
29838: tuussa ollessaan kekkoslaiseen ulkopoliittiseen        misfraasien sijaan tai täydennykseksi.
29839: liturgiaan, joka on muuten jatkunut näihin päi-            Pakkoluovutettujen alueiden takaisin saami-
29840: viin saakka. Kuvaavaa on, että kun pari vuotta         sesta ei ole syytä vaieta, ei myöskään eduskun-
29841: sitten esitin itsenäisiä näkemyksiäni SMP:n yksi-      nassa siitä huolimatta, että tasavaltamme ulko-
29842: tyisenä kansanedustajana pakkoluovutetun               poliittinen johto on yhä menneisyyden voimien
29843: Karjalan ja Baltian maiden kysymyksistä, silloi-       käsissä ja että Urho Kekkosen ulkopoliittisista
29844: nen kokoomuslainen pääministeri Harri Holkeri          syistä aikoinaan hallituskelvottomaksi ja äärioi-
29845: kutsui SMP:n puoluejohdon puhutteluun. Pu-             keistotaiseksi leimaama ja tuomitsema Suomen
29846: huttelun seurauksena SMP julkisesti irtisanoutui       kristillinen liitto on nyt hallitusvastuussa ja myö-
29847: vapaista mielipiteistäni. Puolue, joka Urho Kek-       täilemässä yhä Venäjää nöyristelevää ja nuoles-
29848: kosen presidenttikaudella oli ulkopoliittiseen         kelevaa ulkopolitiikkaa. Ministeri Toimi Kan-
29849: paitsioon julistettu, nöyristeli ja mateli siis näi-   kaanniemelle suon kyllä kiitosta siitä, että bud-
29850: den jälkikekkoslaisten edessä.                         jettimäärärahat suuren maailman ns. kehitysyh-
29851:    Kaksi kertaa Urho Kekkosen valitsijamiehe-          teistyöhön ensi kerran alenevat ja vähenevät
29852: nä toiminut pitkäaikainen kansanedustaja Veik-         jopa markkamääräisesti tuntuvasti. Toivotta-
29853: ko Vennamo totesi jo vuonna 1956, että pakko-          vasti ministeri Kankaanniemi jatkaa samalla
29854: kommunistinen komentotalous romahtaa ennen             linjalla ja lopettaa puheensa määrärahojen tila-
29855: pitkää. Osin tämän lausunnon seurauksena Ven-          päisestä alentamisesta. Tilapäisestä tulkoon py-
29856: namo erotettiin yöpakkaskesänä 1958 maalaislii-        syvä.
29857: ton eduskuntaryhmästä ja hän oli pakotettu
29858: kannattajiensa kanssa perustamaan uuden puo-
29859: lueen, Suomen maaseudun puolueen, josta val-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
29860: taapitävät voimat levittivät vuosikymmeniä vää-        puhemies Pesälä.
29861: rää ulkopoliittista todistusta. Historia on osoit-
29862: tanut Veikko Vennamon olleen ja olevan oikeas-
29863: sa. Totuus ei nimittäin pala tulessakaan.                  Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Olen
29864:    Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnankin mo-             huoneessani ja nyt täällä salissa kuunnellut lii-
29865: nivuotisenajäsenenä vaikuttanut Veikko Venna-          kuttuneena sitä tavatonta ulkopoliittista rohke-
29866: mo on viime aikoina kirjoituksissaan Suomen            utta, joka joidenkin edustajien puheista tänään
29867: Uutiset -nimisessä viikkosanomalehdessä tar-           heijastuu. Kuitenkaan en voi olla muistuttamat-
29868: kastellut Suomen ulkopoliittisia linjauksia hy-        ta siitä, että kun viime elokuun 19-21 päivänä
29869: vinkin ansiokkaasti ja perusteellisesti. Erityisesti   silloisessa Neuvostoliitossa tapahtui vallankaap-
29870: Vennamo on kiinnittänyt huomiota Suomen ja             pausyritys, niin kolmen päivän ajan yhtäkkiä
29871: Venäjän federaation väliseen, allekirjoitusta vail-    kaikki jo siihen saakka jatkuneet rohkeat puheet
29872: la olevaan sopimukseen hyvästä naapuruudesta           vaimenivat kuin taikaiskusta, (Ed. Wahlström:
29873: ja yhteistyöstä. Eduskuntahan ei tästä sopimuk-        Paitsi vasemmistoliitossa!) ja Suomen hallitus ja
29874: sesta ole oikeastaan saanut mitään keskustella,        hallituspuolueet samoin kuin muistaakseni myös
29875: mitä nyt aihetta on hieman sivuttu kyselytunnil-       sosialidemokraattinen puolue rohkenivat puhua
29876: la. Naapuruussopimuksessa aiotaan Suomen               vain poikkeustilan julistamisesta ja ainoastaan
29877: aloitteesta vahvistaa nykyiset sodan ja pakko-         vasemmistoliitto ja vihreät puhuivat näiden kol-
29878: rauhan tuloksena syntyneet rajamme Venäjän             men päivän aikana vallankaappauksesta. Sen
29879: federaation kanssa. Kansainvälisen oikeuden            jälkeen kun tuo vallankaappaus osoittautuikin
29880: asiantuntijat ovat kuitenkin todenneet, että Pet-      vallankaappausyritykseksi, samat tahot, jotka
29881: samon, Sallan, Kuusamon, Karjalan ja Suomen-           kolmen päivän aikana puhuivat poikkeustilan
29882: lahden saarten pakkoluovutus Moskovan väli-            julistamisesta, ovat kyllä ryhtyneet puhumaan
29883:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 24                           4247
29884: 
29885: vallankaappausyrityksestä. Mielestäni heidän            Åyräpää-palkinnon suomalaiselle tutkijalle Ta-
29886: tulisi johdonmukaisuuden vuoksi pysyä Iinjal-           pani Luukkaiselle siitä, että hän on kehittänyt
29887: laanja puhua edelleen vain poikkeustilanjulista-       uuden ehkäisymenetelmän. Tänään professori
29888: misyrityksestä. Tämä eräänlaisena pienenä huo-          Lauri Saxen piti Messukeskuksessa ansiokkaan
29889: mautuksena niistä suhdannevaihteluista, missä          luennon nimenomaan väestönkasvusta ja lääkä-
29890: viime vuodenkin aikana on eletty, ja niistä tren-       reiden vastuusta tässä kysymyksessä. Näyttää
29891: ditietoisista poliitikoista, jotka ovat esittäneet      siltä, että useat asiantuntijapiirit ovat jo herän-
29892: vuoroin rohkeita, vuoroin hieman arempia kom-          neet tämän kysymyksen edessä. Poliitikkojen
29893: mentteja Neuvostoliiton ja Venäjän kehitykses-          olisi ollut aika herätä jo kauan sitten, erityisesti
29894: tä.                                                    kehitysapuministerin, Kankaanniemen tässä ta-
29895:     Tämä puheenvuoro liittyy nyt ulkoministeri-        pauksessa.
29896: ön osaan, ja aion puhua vain eräästä sen yksi-              Kankaanniemi kysyi minulta tuon keskuste-
29897: tyiskohdasta, nimittäin kehitysavusta, ja keskit-      lun aikana, mitä sitten pitäisi tehdä, kyllä mielel-
29898: tyä vielä tämän lisäksi erääseen kehitysavun           lään tehtäisiin, jos tiedettäisiin, mitä voitaisiin
29899: erityispiirteeseen, väestönkasvuun. Haluan ni-         tehdä. Minä vastasin silloin hänelle, että ensin-
29900: menomaan tehdä tämän siitä syystä, ettei minis-        näkin pitää puuttua hallitusten toimiin eikä
29901: teri Kankaanniemi pettyisi, koska hän sanoi,           yksittäisten perheitten tai yksityisten ihmisten
29902: että minä aina puhun väestönkasvusta. Jotta hän        toimiin. Pitää edellyttää, että kohdemaiden hal-
29903: ei sanoisi väärää todistusta, minä siis nytkin         lituksilla on väestöohjelma ja että ne saavuttavat
29904: puhun väestönkasvusta.                                 sillä myös tuloksia.
29905:     Me puhuimme tästä kolme viikkoa sitten                  Sitten ministeri Kankaanniemi kysyi minulta
29906: tässä salissa siinä yhteydessä, kun Suomen kehi-       yksityiskohtia. Nyt minä esitän yksityiskohtia
29907: tysyhteistyön kertomus vuodelta 1990 julkais-          siitä syystä, että muuten hän voi sanoa edelleen,
29908: tiin. Sen kolmen viikon jälkeen, todettakoon nyt       että tämä kysymys on täysin ilmassa. - Minä
29909: heti, tähän päivään mennessä maapallon väkilu-         huomaan juuri, että ministeri Kankaanniemi on
29910: ku on kasvanut kuudella miljoonalla hengellä.          astunut saliin. Tervetuloa! Minä puhun meidän
29911: Jos ministeri Kankaanniemi nyt olisi täällä, minä      vanhasta yhteisestä aiheestamme täällä.
29912: kysyisin, onko hän näitten kuuden miljoonan                Esitän nyt kahden maan perhesuunnitteluoh-
29913: hengen lisäyksen aikana keksinyt jotain uusia          jelman yksityiskohtia, joissa on saavutettu tulok-
29914: keinoja tähän asiaan puuttumiseksi, koska hä-          sia. Ensimmäiset yksityiskohdat olen poiminut
29915: nellä ei silloin niitä vielä ollut.                    professori Lauri Saxenin esitelmästä, jossa hän
29916:     Huomautettakoon samalla, että sinä aikana,         halusi osoittaa, miten tehokkaisiin tuloksiin jois-
29917: kun esimerkiksi minä olen eduskunnassa ollut,          sakin maissa on voitu päästä.
29918: vain viisi vuotta, maapallon väkiluku on kasva-            Etelä-Koreassa väestönkasvu on pudonnut
29919: nut puolella miljardilla. Tästä asiasta on jatku-      siten, että vuodelta 60, jolloin se oli 2,9 prosent-
29920: vasti keskusteltu ilman, että mitään tehokkaita        tia, se on vuoteen 85 mennessä pudonnut 1,35
29921: keinoja tähän kysymykseen on pystytty esittä-          prosenttiin. Se on tapahtunut mm. seuraavilla
29922: mään.                                                  toimenpiteillä: Vuonna 1962 alkoi yleinen tiedot-
29923:     On puhuttu aika paljon siitä, että kehitysapu      taminenja valistustyö kyseisestä aiheesta. Vuon-
29924: pitäisi sitoa, että kehitysapu pitäisi saattaa eh-     na 1974 alkoi valistus kouluissa pakollisena
29925: dolliseksi. Olen ehdottomasti sillä kannalla, että     kouluaineena. Vuonna 1976 annettiin tuloveron
29926: kehitysapu pitää sitoa. Mutta mihin se pitää           vähennystä pieniperheisille. Vuonna 1977 val-
29927: sitoa? Usein on puhuttu siitä, että se pitäisi sitoa   tion asunnot priorisoitiin steriloiduille perheille,
29928: esimerkiksi ihmisoikeuskysymyksiin. Tätä voi           vuonna 1982 lainaa, asumistukea ja terveyden-
29929: lämpimästi kannattaa. Mutta ennen ihmisoike-           hoitotukea annettiin steriloiduille pareille, joilla
29930: uskysymyksiäkin kehitysapu pitäisi sitoa asian-        oli enintään kaksi lasta, ja 1985 vapaa lääkintä-
29931: omaisen maan väestöpolitiikkaan ja asianomai-          huolto annettiin steriloidun parin ainoalle lapsel-
29932: sen maan ympäristöpolitiikkaan, koska ne ovat          le. Näillä toimenpiteillä on siis Etelä-Koreassa
29933: ihmisoikeuskysymyksien rinnalla tärkeämpiä.            saatu väestönkasvu putoamaan 1,35 prosenttiin
29934:  Ministeri Kankaanniemi oli tässä suhteessa täy-       hyvin lyhyessä ajassa.
29935:  sin neuvoton.                                             Sitten Kiinan perhesuunnitteluohjelmasta.
29936:     Ruotsi on juuri ilmoittanut, että se lähtee        Kiinassa on avioliittolaki: naiset 20 vuoden ikäi-
29937:  sitomaan kehitysapunsa, Englanti ja USA aikai-        senä, miehet 22 vuoden ikäisenä voivat mennä
29938:  semmin. Äskettäin Lääkäriliitto on myöntänyt          naimisiin, ei aikaisemmin. Suositus on kolmea
29939: 4248                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
29940: 
29941: 
29942: vuotta korkeampi. Yhden lapsen saa synnyttää          että olisijonkinlainen kaikkein perustavin ihmis-
29943: ilman erillistä anomusta, anomuksella toinen          oikeus synnyttää enemmän kuin kaksi lasta.
29944: lapsi, jolloin on toisesta lapsesta maksettava        Minusta olisi mielenkiintoista tietää, jos maapal-
29945: noin vuoden palkka. Toisen lapsenjälkeen anne-        lolla elämä vielä jatkuisi, jos maapallolla olisi
29946: taan kehotus sterilointiin ja hedelmällisyyden        vielä ihmisiä vuonna 2050, jos vielä sattumalta
29947: menetyksestä maksetaan noin kahden kuukau-            kävisi niin, että Suomi-niminen valtio olisi ole-
29948: den palkka. Edelleen toimii sosiaalinen kontrolli,    massa ja tämä puhujakorokekin olisi vielä tässä
29949: jossa koko yhteisö, jossa asianomainen henkilö        paikassa vuonna 2050, mitä pidän kyllä epäto-
29950: toimii, voi menettää ns. valtion bonuksensa, jos      dennäköisenä, miten suhtauduttaisiin silloin sel-
29951: sen perhe- tai lapsikiintiö ylitetään. Tällä tavoin   laiseen henkilöön, joka tulisi tähän puhujako-
29952: Kiinassa on saatu väestönkasvu putoamaan ko-          rokkeelle ja sanoisi, että on perustava ihmisoike-
29953: realaiselta tasolta noin 1,3 prosenttiin vuoden 85    us saada enemmän kuin kaksi lasta. Minä epäi-
29954: paikkeilla, ja edelleen näyttää siltä, että tämä      len, että sellainen henkilö toimitettaisiin mielisai-
29955: eteneminen jatkuu.                                    raalaan pikaisesti. Näin tulisi tietysti tapahtua jo
29956:    Täydellisyyden vuoksi katson asiakseni myös-       tänään siitä syystä, että tämä vasta-argumentti
29957: kin puuttua joihinkin vasta-argumentteihin, jot-      on mielestäni myöskin täysin päätön.
29958: ka esitettiin täällä edellisen keskustelun yhtey-        On eri kategorioiden kysymyksiä, joita ei voi
29959: dessä, siitä syystä että kaikki eivät ehkä olleet     käsitellä samanaikaisesti. On ensinnäkin planee-
29960: paikalla täällä.                                      tan laajuisia, pysyvästi ja vaikeasti peruttavia
29961:    Puhuttiin ensinnäkin käytännön vaikeuksista,       muutoksia. Se on oma mittakaavansa. Silloin on
29962: mikä liittyi nähdäkseni juuri tähän ministeri         kysymys sen tyyppisistä asioista kuin esimerkiksi
29963: Kankaanniemen esittämään kommenttiin. Äs-             kasvihuoneilmiö ja väestönkasvu. Ne vaikutta-
29964: keisillä Lääkäripäivillä esitettiin, että koko maa-   vat koko planeetan globaalisiin luonnon olosuh-
29965: pallon väestöohjelman laatiminen ja saaminen          teisiin. Ne liittyvät koko elämän jatkumiseen
29966: toimivaksi maksaisi noin 50 miljardia markkaa.        maapallolla. Sitten on näitä huomattavasti vä-
29967: Minä pidän tätä lukua erittäin pienenä ja erittäin    häisempiä kysymyksiä, esimerkiksi ihmisyhteisö-
29968: optimistisena. En usko, että se pitää paikkansa.      jen sisäiset valtasuhteitten kysymykset, jotka
29969: Mutta vaikka se olisi kaksinkertainen ja vaikka       ovat riippuvaisia kulttuurista ja sidottuja aikaan
29970: se olisi viisinkertainen, ei ole kysymyskään siitä,   ja paikkaan ja vaihtelevat vuosisadasta toiseen.
29971: ettei sitä pitäisi heti lähteä toteuttamaan ennen     Nämä eivät tietenkään ole mitään absoluuttisia
29972: kaikkia muita toimenpiteitä, ennen kaikkia mui-       kysymyksiä, vaan ne ovat arvioitavissa hetkit-
29973: ta kehitysavun toimenpiteitä. Meidän ehdoton          täin uudelleen. Näihin kysymyksiin liittyvät sen-
29974: velvollisuutemme on tehdä tälle asialle jotakin.      tapaiset asiat kuin ihmisoikeudet, sananvapaus
29975:    Toinen argumentti oli se, että meillä ei olisi     jne. Ne liittyvät yksityisten ihmisten viihtyvyy-
29976: oikeutta puuttua tapahtumien kulkuun, koska           teen lähinnä. Näiden kahden kategorian kysy-
29977: itse olemme aiheuttaneet ne ongelmat, mitä kehi-      myksiä ei voi asettaa vastakkain. Se on looginen
29978: tysmaissa tällä hetkellä on väestönkasvun suh-        mahdottomuus.
29979: teen. Eihän se tietenkään merkitse sitä, että            Herra puhemies! Minä toivon, että ministeri
29980: meillä ei olisi oikeutta puuttua, vaan se merkitsee   Kankaanniemi on joulun ja uudenvuoden aika-
29981: sitä, että meillä on velvollisuus puuttua näihin      na keksinyt ratkaisun maapallon väestöongel-
29982: kysymyksiin.                                          maan ja siihen, miten Suomi aikoo siihen puut-
29983:    Kolmas ajatus, jonka esitti muistaakseni ed.       tua. Tänä aikana, kuten sanoin, väkiluku on
29984: Vesa Laukkanen, oli eräänlainen science ficti-        lisääntynyt 6 miljoonalla hengellä, ja nyt olisi
29985: on -ajatus lyhyen tähtäyksen maapallosta, jos-        aika, ministeri Kankaanniemi, puuttua napakas-
29986: sa kuviteltiin, että on riittävää, jos kaksi seu-     ti asioiden kulkuun.
29987: raavaa sukupolvea saa elää maapallolla, lo-
29988: puilla ei nyt ole niin väliä. En tiedä, onko             Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! On
29989: tämä kristillisten yleinen ajatus vai onko se         ollut hyvin mielenkiintoista seurata ulkopoliittis-
29990: nimenomaan ed. Vesa Laukkasen ajatus. Mi-             ta keskustelua, jonka useissa puheenvuoroissa
29991: nusta ajatus ei ole erikoisen eettinen, kun aja-      on ollut historian kertaamista ja sen osoittamis-
29992: tellaan tulevia sukupolvia.                           ta, että on joskus ollut oikeassa. Erittäin virkis-
29993:    Ainoa relevantti vasta-argumentti, jota mi-        tävää oli, että ed. Paloheimo puuttui tulevaisuu-
29994: nusta kannattaa edes käsitellä, oli kysymys ih-       den asioihin ja erittäin keskeisiin asioihin ja
29995: misoikeuksista, jolloin perustana ilmeisesti on se,   hyvin ansiokkaana tavalla.
29996:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                         4249
29997: 
29998:     Minäkin epäilen, että ministeri Kankaannie-          vain kehitysmaiden ja teollisuusmaiden yhteis-
29999: mi ei ole keksinyt kovinkaan paljon keinoja               työllä, mutta tämä ei poista varsinaisen kehitys-
30000: väestöongelmaan. Hänhän on mm. ollut sitä                yhteistyön tarpeellisuutta, jolloin erityisesti tar-
30001: mieltä, että aidsiakaan ei voida parantaa kondo-         vitaan lisäpanostusta ympäristö- ja väestöasioi-
30002: meilla vaan kristillisellä siveellisyydellä, ja hänel-    hin, köyhyyden poistamiseen.
30003: lä saattaa olla samanlainen käsitys myös synty-              Tuostakin asiasta me olemme tietysti moneen
30004: vyyden säännöstelystä. (Välihuuto) - Niin, eh-           kertaan keskustelleet, mikä on syy ja mikä on
30005: käisystä!                                                seuraus. Minä pidän aika tärkeänä myös sitä
30006:     Minäkin puutuo lähinnä vain kehitysyhteis-           huomautusta, että väestönkasvu on ainakin osit-
30007: työasiaan sen takia, että se on tämän budjettiesi-       tain köyhyyden seurausta, sitä että halutaan
30008: tyksen eräs suuri häpeäpilkku. Samat edustajat,          turvata tulevaisuus mahdollisimman suurella
30009: jotka vuosikausia hyvin suuressa yksimielisyy-           lapsimäärällä ja se tavallaan korvaa puuttuvan
30010: dessä ovat olleet tavoittelemassa YK:ssa hyväk-          sosiaali- ja eläkepolitiikan. Mutta siitä ei kanna-
30011: syttyä ja meidän hyväksymäämme kehitysyhteis-            ta kiistellä. Tosiasia on se, että väestönkasvu on
30012: työosuutta, ovat nyt hyvin vähin äänin hylkää-           suuri ongelma niin kuin ympäristöongelmatkin
30013: mässä tämän tavoitteen ja kääntämässä kehitys-           ja sen vuoksi tarvitaan nimenomaan perusasioi-
30014: yhteistyöpolitiikan aivan toiselle uralle. Ehdot-        hin ruohonjuuritasolle panostusta kaikkein köy-
30015: tomasti tarvitaan monenlaisia laadullisia paran-         himpien ihmisten auttamiseen.
30016: nuksia, arvioita siitä, mitä tuloksia kehitysyh-             Tässä asiassa valitettavasti meidän hallituk-
30017: teistyö on tuonut. Mutta sen varjolla ei pidä            semme on hyväksynyt ja nyt eduskuntakin näyt-
30018: määrärahoja vähentää.                                    tää hyväksyvän linjan, jossa vastoin kaikkia
30019:     Tällä hetkellähän tilanne on se, että vielä          aiempia lupauksia juuri kaikkein köyhimmiltä
30020: toissa vuonna, vuonna 90, oli määrällistä kasvua         ollaan apu viemässä pois. Suomen kansan ja
30021: kehitysyhteistyömäärärahoissa ja ensi vuoden             Suomen valtion tilanne verrattuna kaikkein köy-
30022: rahat vähenevät hyvin radikaalisti. Jos katso-           himpiin kehitysmaihin on todellakin sellainen,
30023: taan aivan budjettikirjan lukuja, vuoden 90 tilin-       että meillä on ja meillä pitää olla varaa auttaa
30024: päätös kertoo tuolloin käytetyn 800 miljoonaa            silloin, kun apua tarvitaan.
30025: markkaa enemmän rahaa kuin nyt esitetään ensi                Minäkin haluan lainata erästä tohtoria. Ni-
30026: vuoden budjetissa.                                       mittäin Tapio Varis puhui eduskunnassa pari
30027:     YK:nasettamaa tavoitetta 0, 7:ää prosenttia ei       kuukautta sitten kehitysyhteistyökysymyksistä.
30028: ole koskaan saavutettu. Maksatuksissa se on              Hän esitti erään mielenkiintoisen havainnon,
30029: ollut 0,6:n paikkeilla ja ensi vuonna kehitysyh-         joka liittyy yleisperiaatteeseen, josta täälläkin on
30030: teistyöosaston arvion mukaanjää noin 0,57:ään.           puhuttu. Hän nimittäin kertoi, että niihin aikoi-
30031: Kuten on ennenkin todettu, jos bruttokansan-             hin, kun Irakin hyökkäys Kuwaitiin tapahtui,
30032: tuoteosuutta halutaan tavoitella samalla lailla          julkaistiin ns. etelän komission raportti "Haaste
30033: kuin aikaisemmin, luulisi olevan helpompaa saa-          etelälle", mutta se ei erityisen suurta mielenkiin-
30034: vuttaa se silloin, kun bruttokansantuote laskee.         toa herättänyt, ei saanut paljoakaan julkisuutta.
30035: Toisin sanoen prosentuaalinen osuus nousee sa-           Kuitenkin tohtori Variksen mielestä kysymyk-
30036: malla rahamäärällä, mutta nythän on lähdetty             sessä oli yhtä oleellinen raportti kuin esimerkiksi
30037: aivan toiseen suuntaan. On todella sitä rajusti          Brandtin raportti "Pohjoinen - etelä" tai
30038: leikattu. Siinä mielessä selittelyt laadun parane-       Brundtlandin komission raportti "Yhteinen tule-
30039: misesta eivät muuta sitä tosiasiaa, että on irtisa-      vaisuutemme". Tuon raportin eräs lopputulema
30040: nouduttu YK:n tavoitteesta ja tällä tavoin hä-           oli se, että etelän on jatkossa luotettava vain
30041: peällisesti horjutetaan Suomen uskottavuutta             itseensä, näin siitäkin huolimatta, että etelän
30042: asiassa. TokiYK:ntavoite on poliittisesti asetet-        olosuhteiden parantuminen riippuu suuressa
30043: tu. Ei se ole mistään matemaattisista suureista          määrin suhteista pohjoiseen.
30044: löydettävissä. Ei sille voi osoittaa mitään mää=             Tämä on mielenkiintoista sen takia, että tä-
30045: räytymisperiaatetta, mutta me olemme sen hy-             näänkin puhutaan meillä, että 1970-luvulla
30046: väksyneet ja lähteneet siitä, että siitä pidettäisiin    omaksuttu kehitysyhteistyöpolitiikka on ollut
30047: kiinni niin nousu- kuin laskukaudellakin.                kokonaan virheellistä ja että nyt erityisesti mark-
30048:     On totta, mitä on mm. keskustelun yhteydes-          kinatalouden ja siihen liittyvien poliittisten ym.
30049:  sä, johon ed. Paloheimo viittasi, viime vuoden          järjestelyjen avulla voitaisiin kehittää uusi lähes-
30050:  puolella todettu, että suurien ympäristö- ja eri-       tymistapa. Toki uusia lähestymistapoja ja mah-
30051:  tyisesti väestöongelmien ratkaiseminen onnistuu         dollisuuksia on löydettävissä, jos ajattelemme,
30052: 4250                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
30053: 
30054: 
30055: että kylmän sodan päättyminen tuottaiSI sen            siihen, että meidän oma tuotantomme olisi sii-
30056: tuloksen, että myös todellisesti siirrettäisiin mää-   nä mukana.
30057: rärahoja kilpavarustelusta esimerkiksi kehitys-            Sen sijaan reunaehtoina äsken mainittujen
30058: yhteistyöhön.                                          lisäksi- myös väestöasia on hyvin keskeinen-
30059:    Mutta etelän komission raportti sen sijaan          tulisi olla nimenomaan ympäristövaikutukset,
30060: toteaa, että emme koskaan pysty antamaan vas-          miten sovelletaan erilaista teknologiaa niin, että
30061: tausta siihen, olisiko 1970-luvun kehitysstrategia     se sopii kehitysmaihin, naisten asema, josta mm.
30062: johtanut tuloksiin vai ei, koska 1980-luvulla          ministeri Kankaanniemi hyvin kauniisti puhui
30063: tapahtunut äkillinen kriisi ja monenkeskeisen          silloin, kun kehitysyhteistyökertomusta käsitel-
30064: yhteistyön vastainen henki lopettivat kokeilut         tiin jne., erityisesti paikallisten kulttuurien säily-
30065: ennen kuin tuloksia olisi voinut ollakaan.             minen ja yleiset ihmisoikeudet, jotka moneen
30066:    Pohjoinen - etelä-dialogi alkoi jo vuonna           kertaan ovat jo tulleet esiin.
30067: 1974 tarkoituksena nimenomaan neuvotella sel-              Vasemmistoliiton ryhmä on jättänyt vastalau-
30068: laisista muutoksista globaalissa talousjärjestyk-      seen valiokunnan mietintöön. Toki hyvin paljon
30069: sessä, jotka olisivat tukeneet kehitystä. Nyt näyt-    pitäisi enemmänkin tehdä esityksiä. Me olemme
30070: tää, että tämä dialogi on täydellisesti hävinnyt, ja   kuitenkin keskittyneet muutamiin ja tulemme
30071: minusta siitä on osoituksena sekin, että eduskun-      esittämään lisämäärärahaa nimenomaan YK:n
30072: ta kaikessa hiljaisuudessa hyväksyy valtavan           väestörahastolle, jotta voitaisiin toimia siihen
30073: suuren vähennyksen kehitysyhteistyömäärära-            suuntaan, että väestöräjähdys estettäisiin. Sen
30074: hoihin ja on valmis romuttamaan koko sen               lisäksi olemme havainneet, että Kehitysyhteis-
30075: ajatuksen, joka meillä on ollut. Toki ilmeisesti ei    työn Palvelukeskuksen työ, joka on ollut hyvin
30076: varsinaista kehitysyhteistyöstrategiaa kovin pit-      tuloksellista, ei ole saanut budjetissa arvonan-
30077: källe ole pystytty toteuttamaan. Ainakin meillä        toa. Olemme sitä mieltä, että tuota työtä pitäisi
30078: taloudellisten kehitysmaasuhteiden neuvottelu-         tukea, ja tulemme esittämään myös Kehitysyh-
30079: kunta niin väittää ja vaatii, että pitäisi rakentaa    teistyön Palvelukeskukselle lisää määrärahoja.
30080: Suomelle erityinen kehitysyhteistyöstrategia,              Toivoisin, että tämä keskustelu jatkuisi mutta
30081: jonka mukaan toimittaisiin.                            ei niin, että ensimmäisenä ollaan määrärahoja
30082:    Haluan vielä kerran painottaa sitä, että pidän      vähentämässä, vaan niin, että kun 0,7 prosentin
30083: hyvin tärkeänä kehitysyhteistyön uudelleenarvi-        tavoitetta edelleen kunnioitetaan ja siihen pyri-
30084: ointia. Virheellisiä lähtökohtia ja kielteisiä vai-    tään, samalla myös keskusteltaisiin yhteistyön ja
30085: kutuksia on arvioitava kriittisesti, mutta sen         kehitysavun laadusta, työn sisällöstä ja tuloksel-
30086: perusteella ei pidä lähteä miljardikaupalla vä-        lisuudesta. Ne ovat viime kädessä kuitenkin
30087: hentämään rahoja myöskään kohteista, joihin            tärkeimmät, rahat ovat vain välineitä tavoittei-
30088: me olemme sitoutuneet. Me olemme antaneet              den saavuttamiseksi.
30089: kansainvälisiä lupauksia, ja nimenomaan halli-
30090: tuksen ja nyt ilmeisesti eduskunnan hyväksymä             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
30091: säästölinja rohkaisee sellaista ajattelua, jossa ei    Arvoisa puhemies! Näkisin asian niin, että tär-
30092: etsitäkään uusia ideoita, hylätään uudet ideat,        keintä olisi sitoa kehitysapu sillä saavutettavan
30093: pitäydytään vain vanhassa ja säästetään. Kehi-         kestävän kehityksen tuloksiin. Siis jos maalle
30094: tysyhteistyö on monessa suhteessa ihmisen ja           annetaan kehitysapua, täytyy olla perusteltua
30095: ihmisyyden kasvun kannalta tärkeätä. Se on             syytä olettaa, että huominen päivä on siellä
30096: erittäin keskeinen yhteistyön ja solidaarisuuden       kestävästi parempi kuin se päivä, jolloin apua
30097: kanava, jota kautta kansainvälisyyttä todella          annetaan. Se on se vanha teoria: anna kalastajal-
30098: opitaan.                                               le ei kaloja vaan verkot. Moneen kertaan se on
30099:    Totta kai pitää asettaa tietyt reunaehdot ke-       lausuttu, mutta siitähän on lähdettävä, jos aiom-
30100: hitysyhteistyölle. Jo ed. Paloheimo viittasi eh-       me pysyvästi auttaa kehitysmaita.
30101: toihin. Me olemme viime aikoina hyvin voi-                Mitä tulee varoihin, huomautan ed. Wahl-
30102: makkaasti puhuneet demokratiasta ja ihmisoi-           strömille siitä, että kun kehitysapumme on perin-
30103: keuksista. Varmasti muitakin ehtoja tulee aset-        teisesti sidottu tiettyyn osaan bruttokansantuot-
30104: taa ja on asetettukin. Valitettavasti vain viime       teesta, en nyt tiedä, mikä se prosentti tulee
30105: vuosien kehitysyhteistyössä on näyttänyt tär-          olemaan, on huomattava se, että jos me emme
30106: keimmäksi ehdoksi tulleen se, että yhteistyö           itsekään saa, niin emme voi toisiliekaan antaa eli
30107: tuottaisi hyötyä myös suomalaiselle teollisuu-         kun bruttokansantuotteemme laskee, emmehän
30108: delle. Sillä tavoin se on hyvin usein kytketty         me voi pitää markkamääriä samoina, vaan ne
30109:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                          4251
30110: 
30111: muuttuvat sen mukaisesti kuin tietty tavoiteltu            olemassaolostamme pitkällä tähtäyksellä: Tämä
30112: prosenttiosuus bruttokansantuotteesta on. Toki             pitäisi ymmärtää.
30113: se vähenee, minä tiedän sen, muttei se vähene
30114: siinä suhteessa, kun ed. Wahlström antoi täällä                Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. Wahl-
30115: ymmärtää.                                                  ström jo puheenvuoronsa alussa viittasi siihen
30116:                                                            keskusteluun, jota ulkopolitiikan osalta on täällä
30117:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):              käyty. Sanoisin sitä kyllä viisasteluksi siitä, mitä
30118: Herra puhemies! Ed. Aittoniemi tuossa lopussa              kukin on joskus aikanaan sanonut. Mielestäni se
30119: hieman korjaili väitettään. Jos bruttokansantuo-           osoittaa todeksi sen, että paitsi tulevaisuuden,
30120: te laskee ja kehitysyhteistyömäärärahat laskevat           myös menneisyyden ennustaminen näyttää ole-
30121: samassa suhteessa, niin silloinhan meidän pitäisi          van muutamille ylivoimaisen vaikeata.
30122: pysyä siinä 0,7:ssä, mutta valitettavasti näyttää              Ed. Wahlström muutenkin varsinaisessa pu-
30123: nyt siltä, että pääsemme 0,5:een ensi vuonna eli           heenvuorossaan puuttui kehitysapuun, ja siitä
30124: siis rajusti enemmän vähennetään määrärahoja               aion jonkin sanan minäkin sanoa. Totean vain,
30125: kuin kansantuotteemme näyttää laskevan. Se on              että näytämme ajattelevan pitkälti samalla taval-
30126: täysin vastoin niitä päätöksiä, mitä olemme                la.
30127: yhteisesti hyväksyneet tästä linjasta, jonka olem-             Meillä Suomessa ja Suomella ei mene erityisen
30128: me asettaneet tavoitteeksi. Tässä maassa näyttää           hyvin, siitä asiasta täällä on puhuttu ja puhutaan
30129: olevan niin, että hyväksymme kyllä sen, että               liki jokaisessa yhteydessä paljon, joten ei siihen
30130: jotkut pankinjohtajat tuhlaavat 14 miljardia tai           tässä yhteydessä sen enempää. Viittasin siihen
30131: me tuhlaamme hävittäjiin miljardeja tai annam-             vain siksi, että sitäkin asiaa on pidetty verukkee-
30132: me verohelpotuksia kaikkein rikkaimmille suo-              na supistettaessa kansainväliseen kehitysyhteis-
30133: malaisille, mutta jos muutama sata miljoonaa               työhön varattavia määräahoja. Tämänkin vuosi-
30134: pitäisi antaa maailman kaikkein köyhimmille                kymmenen suurimpia globaalisia haasteita ovat
30135: ihmisille, niin siitä olemme valmiit vähentämään.          edelleen köyhyyden poistaminen, maailman vä-
30136: Se on hirvittävää.                                         estönkasvun hillitseminen, ympäristökysymyk-
30137:                                                            set sekä kestävään kehitykseen tähtäävän talou-
30138:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):           dellisen kasvun aikaansaaminen. Budjetin vas-
30139: Herra puhemies! Tämä on vastauspuheenvuoro                 taus tähän näkyy olevan avun supistaminen.
30140: äskeiseen ed. Aittoniemen puheenvuoroon sikä-              Tuntuu kuin ei tiedettäisi meneillään olevista
30141: li, että on aivan ilmeistä ensinnäkin, että pitäisi        suurista hankkeista ja pitkälle viedyistä suunni-
30142: pyrkiä nimenomaan kestävään kehitykseen. Pi-               telmista, puhumattakaan nyt inhimillisestä hä-
30143: täisi pyrkiä kehitysavun kohdemaissa siihen, että          dästä, johon mekin voimme päivittäin tutustua
30144: ne saavuttaisivat omavaraisen tilan, jossa ne              ainakin television kuvaruudun välityksellä.
30145: pystyisivät sitten säilyttämään oman ympäris-                  Tulemme vastalauseessamme esittämään, että
30146: tönsä ja omat muutkin olosuhteensa kestävällä              välittömästi pitää laatia kehitysyhteistyön toi-
30147: tavalla.                                                   menpideohjelma. Määrärahojen supistuessa sel-
30148:     Ristiriita on ilmeisesti siinä, että tällaisen tilan   lainen on välttämätön siksikin, että määräraho-
30149: saavuttamiseen nykyiset kehitysapurahat eivät              jen leikkaukset eivät kohdistuisi kohteisiin, joita
30150: riitä, eivät edes ne 0, 7 prosenttia, mitkä aikai-         ei sormeileman pidä.
30151: semmin on käytetty, vaan ne pitäisi luultavasti                Budjettia silmätessä joutuu toteamaan myös
30152: moninkertaistaa ei pelkästään Suomessa vaan                sen, että supistukset kohdistuvat erityisen voi-
30153: kaikissa teollisissa maissa. Tämä on se kissa,             mallisina erityisesti sosiaalisiin kohteisiin, kuten
30154: joka pitää nostaa pöydälle. On ristiriitaista sa-          täälläkin on todettu: YK:n lastenrahaston ja
30155: manaikaisesti vaatia kehitysapurahojemme pu-               Väestörahaston määrärahoihin. Inhimillisin pe-
30156: dottamista ja ehdollistaa ne kestävään kehityk-            rustein eivät tuollaiset aikeet ainakaan ole perus-
30157: seen. Sen sijaan ei ole ristiriitaista ehdollistami-       teltavissa.
30158: nen ja samanaikainen kehitysapumäärärahojen                    Kansalliseen kehitysjoukkotoimintaan mää-
30159: nostaminen. (Ed. Aittoniemi: Ei kun työn val-              rärahoja on myös leikattu. Tämäkin aie tuntuu
30160: vonta!) - Ja valvonta myös. - Mutta näitä                  huonosti perustellulta, kun tietää, millainen
30161: molempia täytyy toteuttaa. Kysymys ei tässä                joukko kansalaisjärjestöjä on esimerkiksi Kepan
30162: tapauksessa ole oikeastaan siitä, että halutaan            takana. Kepahan on lyhennys sanoista Kehitys-
30163: olla hyviä ja oikeudenmukaisia ja moraalisesti             yhteistyön Palvelukeskus, ja osoittaakseni väit-
30164: kunnioitettavia, vaan kysymys on myös meidän               teen todeksi, että se on todella laajojen kansalais-
30165: 4252                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
30166: 
30167: 
30168: järjestöjen yhteistyöelin, luen tässä sen jäsenjär-   Suomen Kristillinen Ylioppilasliitto, Suomen
30169: jestöt. Ne ovat aakkosjärjestyksessä, lista on        Kristillisen Liiton Nuoret, Suomen Lepralähe-
30170: pitkä:                                                tys, Suomen Luterilainen Evankeliumiyhdistys,
30171:     Afrikan tähti, Aiesec-Suomi, Arabikansojen        Suomen Lähetysseura, Suomen nuorisojärjestö-
30172: Y stävyysseura, Aseistakieltäytyjäliitto, David       jen yhteistyöjärjestö SNT, Suomen nuorten ja
30173: Livingstone -seura, Emmaus Jokioinen, Emma-           opiskelijoiden YK-liitto, Suomen Pakolaisapu,
30174: us Kuopio- Siilinjärvi, Emmaus Ystävät, Etra-         Suomen Partiolaiset, Suomen Perushoitajaliitto,
30175: liitto, Filadelfiaförsamlingen, Filippiinit-seura,    Suomen rauhanliitto - YK-yhdistys, Suomen
30176: Förbundet De Utvecklingsstördas Väl, Gospel           Rauhanpuolustajat, Suomen Sadankomitealiit-
30177: Flight, Iisalmen nuorison tukiyhdistys, Interpe-      to, Suomen Setlementtiliitto, Suomen Tekniikan
30178: dia, Invalidiliitto, Jyväskylä- Jalapa ystävyys-      Opiskelijoiden Liitto, Suomen Teollisuustoimi-
30179: seura, Jyväskylän kehitysmaayhdistys, Järven-         henkilöiden Liitto, Suomen Unifem, Suomen
30180: pään kehitysmaakauppayhdistys, Kambodzhan             Vapaa Ulkolähetys- Lähetyksen Kehitysapu,
30181: ystävyysseura, Kansainvälinen Kristillinen Nuo-       Suomen vapaakirkko, Suomen World Vision,
30182: risovaihto Icye, Kansainvälinen Solidaarisuus-        Suomen YK-liitto, Suomen ylioppilaskuntien
30183: säätiö, Kansainvälinen Solidaarisuustyö, Kan-         liitto, Suomen 4H-liitto, Suomi- Burma-yhdis-
30184: sainvälinen Vapaaehtoinen Työleirijärjestö,           tys, Suomi - Chile-seura, Suomi - Etiopia-
30185: Kansainvälisen kehitysyhteistyön seura, Kansal-       seura, Suomi- Ghana-seura, Suomi- Kuuba-
30186: linen Sivistysliitto, Kansallinen Terveyskasva-       Seura, Suomi - Marokko-seura, Suomi -
30187: tusliitto, Kansan Raamattuseuran säätiön kan-         Mosambik-Seura, Suomi - Namibia-Seura,
30188: sainvälinen osasto, Kansan Sivistystyön Liitto,       Suomi - Nepal-seura, Suomi - Nicaragua-
30189: Kehitysmaantieteen yhdistys, Kehitysmaaryhmä          seura, Suomi- Tansania-seura, Suomi- Viet-
30190: Mikrotellus, Kehitysvammaliitto, Keskustan            nam-Seura, Taksvärkki, Tekniikka elämää pal-
30191: Opiskelijaliitto, Keuhkovammaliitto, Kirkon ul-       velemaan, Teknisten Liitto, Terveydenhuolto-
30192: komaanapu, Kokoomuksen Naisten Liitto,                alan ammattijärjestö Tehy, Terveyskasvatuksen
30193: Kristillinen kehitysapuyhdistys Elen, Kunnallis-      keskus, Varkauden kehitysmaayhdistys ry, Vasa
30194: ten työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV,        U -landsbutiksförening, Vasemmistoliiton naiset,
30195: Kuopion kehitysmaayhdistys Juutti, Kuulon-            Väestöliitto, Yhteiset Lapsemme, Ympäristö ja
30196: huoltoliitto, Kuurojen Liitto, Kynnys ry, Lah-        kehitys sekä Åetsän seudun kehitysmaaseura.
30197: den kehitysmaakauppayhdistys, Lahden Tansa-           Sen lisäksi sillä on koko joukko kannatusjäseniä,
30198: nia-seura ry, Lastensuojelun Keskusliitto, Liike-     joita tässä jo luettelon näin pitkäksi tullessa en
30199: alan ammattiliitto, Luonto-Liitto, Lääkärin so-       tämän pitemmälle luettele.
30200: siaalinen vastuu, Maailmankauppa, Maaseudun               Mielestäni se osoittaa vain, että Kepan takana
30201: Sivistysliitto, Marttaliitto, Metallityöväen Liit-    on merkittävä osa tästä Suomen kansasta ja
30202: to, MetsäalanToimihenkilöliitto, Mikkelin kehi-       kuitenkin siltäkin nyt otetaan pois. Uskon, että
30203: tysmaayhdistys, Naisjuristit, Nuoren Keskustan        nämä taustajärjestöt kyllä pystyvät - ja myös
30204: Liitto, Nuorten Kotkain Keskusliitto, NNKY:n          sen tekevät- valvomaan, että rahat ainakin sitä
30205: Liitto, Näkövammaisten Keskusliitto, Opettaji-        kautta menevät sillä tavalla kuin on luvattukin.
30206: en Ammattijärjestö, Oulu - Matagalpa-ystä-                Tulemme esittämään kehitysjoukkotoimin-
30207: vyysseura, Pand-Taiteilijat rauhan puolesta, Pa-      taan lisää varoja 6 miljoonaa markkaa siten, että
30208: rasta Lapsille, Pehmeän kehityksen rahasto, Pe-       kahdenvälisen avun maittain jakamattomasta
30209: lastusarmeija, Pohjois-Suomen kehitysmaayh-           osasta varataan tarkoitukseen varattava määrä-
30210: distys Pääskyt, Porvarillinen kansainvälisyysyh-      raha. Emme pidä myöskään perusteltuna Unr-
30211: distys, Raahen kehitysmaayhdistys, Raittiuden         wan avustusmäärärahan alentamista. Nykyises-
30212: Ystävät, Rauhankasvatusinstituutti, Samfundet         sä maailmantilanteessa nimenomaan Unrwan
30213: Folkhälsan, Sosialidemokraattisen Nuorison            merkitys on lisääntynyt.
30214: Keskusliitto, Sosialidemokraattisen Opiskelija-           Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat
30215: nuorison Keskusliitto, Sosialidemokraattiset          huolissaan siitä suunnasta, johon kehitysyhteis-
30216: Naiset, Suomen AFS, Suomen Ammattiliittojen           työtä nyt ollaan meillä viemässä. Tässäkin suh-
30217: Solidaarisuuskeskus SASK, Suomen Demo-                teessa budjetin sanoma on karvas pettymys.
30218: kraattinen Nuorisoliitto, Suomen Evankelislute-
30219: rilainen Kansanlähetys, Suomen IPS-yhdistys,            Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ulko-
30220: Suomen Kansanopistoyhdistys, Suomen Kaup-             ministeriön hallinnonala on budjetissa varsin
30221: paopiskelijain Liitto, Suomen kirjastoseura,          merkittävä. Suhteet muihin maihin ovat välttä-
30222:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                        4253
30223: 
30224: mättömyys ja yhä merkittävämmiksi ne tulevat            summaa mutta jotka kuitenkin kansakunnan
30225: vuosi vuodelta. Ulkoministeriön toiminnassa on          olemassaolon kannalta ovat välttämättömiä.
30226: kuitenkin edelleenkin mielestäni vallalla asenne,       Meidän on kaikissa tilanteissa tuomittava kan-
30227: jota voidaan sanoa kyyristelyksi ja vaikenemi-          sanvallan ja ihmisoikeuksien loukkaukset, ta-
30228: seksi. On asioita, jotka eivät välttämättä maksa        pahtuivat ne sitten lännessä tai idässä, tapahtui-
30229: rahaa, mutta jotka vaativat kuitenkin virkamie-         vat ne vanhoissa demokratioissa tai niissä, jotka
30230: hiltä ja poliittisilta päättäjiltä valppautta, valvo-   vasta aloittelevat demokratiaa. Jos me vaike-
30231: mista. Lieneekö syynä ulkoministeriön tällaiseen        nemme, samalla me jo kavennamme omaa kan-
30232: asennoitumiseen heikko tietojen saaminen tai            sanvaltaamme ja samalla me annamme hiljaisen
30233: vielä pahempaa, jos se on tietoinen halu sulkea         hyväksymisen myös ihmisoikeuksien loukkaa-
30234: silmät ympärillämme tapahtuvilta tosiasioilta.          miselle.
30235:      Ed. Paloheimo viittasi vallankaappaukseen              Herra puhemies! Pidän välttämättömänä, että
30236: viime syksynä Moskovassa ja siihen asennoitu-           ulkoministeriö pitää kansanedustajat myös Ge-
30237: miseen, jota meidän ulkoministeriömme tapah-            orgian tapahtumien suhteen oikean tiedon tasol-
30238: tumaan osoitti. Nyt tämän tapahtuman toisinto           la, ettei jäisi niin paljon arvailujen varaan.
30239: on parhaillaan Georgiassa eli Gruusiassa. Val-
30240: lankaappaajat ovat viikkokausia terrorisoineet              Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! On vanha
30241: Tbilisiä. Nyt on 70 kansanedustajaa vangittu ja         sanonta, että vaikeneminen on myöntymisen
30242: suuri osa ministereistä. Muun muassa parlamen-          merkki. Siksi joudun käyttämään lyhyen kom-
30243: tin ensimmäinen varapuhemies Nemo Bursulad-             menttipuheenvuoron ed. Paloheimon äskeisen
30244: ze on vangittu eikä tiedetä, missä hän on. Edus-        puheenvuoron johdosta. Jos ymmärsin oikein
30245: kunnan Georgia-ryhmä kutsui neljä Georgian eli          ed. Paloheimon puheen, hän totesi, että jo nyt
30246: siis Gruusian parlamentin kansanedustajaa vie-          pitäisi toimittaa Suomessakin mielisairaalaan
30247: raaksi. Vierailun piti alkaa eilen. Kuitenkin vie-      sellaiset ihmiset, joilla on useampia kuin kaksi
30248: raaksemme kutsutut kansanedustajat on kaikki            lasta. Mielestäni tällainen lausunto on järkyttä-
30249: vangittu. Kuten tiedämme, presidentti Gamsa-            vää kuultavaa Suomen eduskunnassa. Perusoi-
30250: hurdia on paennut maasta.                               keuskomitean jäsenenä tiedän, että meillä on
30251:      Olemme kuitenkin kansakuntana olleet tä-           sananvapaus. Siksi ed. Paloheimokin saa täällä
30252: män asian suhteen hiljaa, vaikka viikkokausia           puhua näin järkyttävästi ja vapaasti.
30253: olemme saaneet tätä seurata mm. televisiosta.              Haluan kuitenkin tässäkin yhteydessä muis-
30254: Ulkoministeriö on hiljaa, vaikka vapailla vaaleil-      tuttaa taas kerran äiti Teresasta, joka totesi, että
30255: la valitut kansanedustajat ja presidentti on syr-       suurinta köyhyyttä on se pelko, ettei uskalleta
30256: jäytetty ja aseettornia ihmisiä ammutaan jatku-         synnyttää lapsia maailmaan. (Ed. Riihijärvi:
30257: vasti. Ei voi olla valtion sisäisiin asioihin puuttu-   Montako lasta Teresalla oli?) Arvelen, että myös
30258: mista ja väärää puuttumista, kun ihmisoikeuksi-         äiti Teresa on köyhyyden ja myös muiden kehi-
30259: en loukkaukset ja kansanvallan tuhoamiset tuo-          tysyhteistyötarpeiden asiantuntija.
30260: mitaan.
30261:      Vetoankin Suomen kansanedustajiin, että               Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
30262: kaikilla mahdollisilla tavoilla vaikutamme lain ja      Herra puhemies! Ed. Alaranta on taas kerran
30263: oikeuden palautumiseen myös Georgiassa, niin            ymmärtänyt täysin väärin. En sanonut, että
30264: kuin olemme vedonneet jo Jugoslaviankin puo-            mielisairaalaan pitäisi toimittaa henkilöitä, joilla
30265: lesta. Jos me olemme hiljaa, sillä me annamme           on yli kaksi lasta. Minä sanoin, että todennäköi-
30266: hyväksymisen myös Georgian tapahtumille. Mi-            sesti, jos vuonna 2050 puhujakorokkeelle nousee
30267: käli läntiset demokratiat ja näiden yhteisöt eivät      ihminen, joka sanoo, että ihmisen perusoikeute-
30268:  tuomitse Georgian laitonta vallankaappausta,           na on saada enemmän kuin kaksi lasta, hänet
30269:  on se selvä näyttö eri puolilla Kaukasiaa toimi-       toimitetaan mielisairaalaan. Sitten lisäsin, että
30270:  ville aseellisille ryhmille siitä, että demokraatti-   mielestäni sellaisista puheista pitäisi toimittaa
30271:  silla vaaleilla ei ole mitään merkitystä, että pieni   mielisairaalaan jo nyt, koska ne osoittavat sitä,
30272:  mutta vahvasti aseistettu ryhmä voi milloin ta-        ettei ole minkäänlaista käsitystä maapallon tule-
30273:  pansa kaapata vallan, ilman että länsi mitenkään       vaisuudesta.
30274:  reagoi asiaan.
30275:      Herra puhemies! Kuten sanoin, maailmassa             Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Itsenäi-
30276:  on paljon tapahtumia ja asioita, joihin kannan-        syyden palauttaminen Baltian maille: Virolle,
30277:  määrittely ei varsinaisesti lisää budjetin loppu-      Latvialie ja Liettualle, joilta silloinen Neuvosto-
30278: 4254                                 Torstaina 9. tammikuuta 1992
30279: 
30280: 
30281: liitto yli 50 vuotta sitten ryöstösaaliina riisti    lamenttia. Meillä ei olisi itsenäisyyttä. Mutta
30282: itsenäisyyden, on osoitus Neuvostoliitossa viime     ryöstösaaliina Neuvostoliitto otti meiltä Suomel-
30283: aikoina tapahtuneesta valtarakenteiden ja järjes-    ta Karjalan, Sallan, Kuusamon ja Petsamon
30284: telmien perusteellisesta muutoksesta ja kommu-       alueet sekä Suomenlahden saaria. Aluemenetyk-
30285: nismin romuttumisesta.                               set, suunnattoman suuret sotakorvaukset sekä
30286:     Kommunismi on maailman tuhoisin harhaop-         yli 400 000 kotiseutunsa ja kotinsa menettänyttä
30287: pi, se on sitä. Ei mikään muu harhaoppi maail-       sekä noin 86 000 kaatunutta ja 200 000 haavoit-
30288: massa ole aiheuttanut niin paljon tuhoa, tuhon-      tunutta isänmaamme puolustajaa oli vapautem-
30289: nut luontoa ja elämää kuin kommunismi. Se on         me hinta.
30290: nyt siellä huomattu. He kieltävät menneisyyten-          Aluemenetykset ja sotakorvaukset, jotka Suo-
30291: sä, hävittävät kommunismin symbolit, lippunsa.       men kansa on kokenut ja kokee kansaamme
30292: Kommunismi on ongelmajäte, jonka jätteen lop-        kohdistuneeksi vääryydeksi, olisivat vielä jollain
30293: pusijoituspaikka heidän mielestään voisi olla        tavalla korjattavissa, jos Neuvostoliitto - tai
30294: kaukana heistä, jotka aikaisemmin sitä oppia         mitä nimitystä nyt tulisi käyttää: Itsenäisten
30295: tunnustivat.                                         valtioiden liitto - siihen suostuisi eli hyvittä-
30296:     Oli Baltian maiden kohtalo joutua sen kom-       mään kärsimiämme vääryyksiä. Jos se nykyti-
30297: munismin ja silloisen Neuvostoliiton orjuutta-       lanteessaan ei vielä haluaisi palauttaa maksa-
30298: maksi orjaleiriksi. Baltian maiden itsenäisty-       miamme sotakorvauksia, niin ainakin menettä-
30299: mistä joudutti monien maiden aktiivisuus ja          mämme alueet se voisi Suomelle palauttaa. Sitä
30300: heidän omat itsenäistymisvaatimuksensa, joista       tarkoittava selkeä ehdotus Suomen taholta tulisi
30301: niitä myös rajulla väkivallan käytöllä yritettiin    mielestäni tehdä nyt, kun oikeudenmukaisuutta
30302: saada luopumaan. Melko tuoreita ovat muis-           jollain tavalla muistuttava hallintotapa ja menet-
30303: tissamme ne tapahtumat Baltian maissa, kun           tely monissa asioissa näyttää itänaapurissa vähi-
30304: kansalaisia, jotka vaativat itsenäisyyttä, sur-      tellen saavan jalansijaa ja toivottavasti myös
30305: mattiin, tapettiin ja kukaan ei tietänyt, kuka       siellä vakiintuu.
30306: antoi käskyn, ei tietänyt Moskovassa eikä                Tässä ei ole kysymys siitä ja tätä ei pidä tulkita
30307: muualla. Mutta heillä oli rohkeutta, ja se johti     siten, että joku edustaja tässä on esittämässä
30308: siihen, että vihdoin itsenäisyys näille kolmelle     vaatimuksia. Tässä on kysymys ehdotuksen te-
30309: Baltian maalle palautettiin. Peräänantamatto-        kemisestä neuvottelujen aloittamiseksi. Puheena
30310: muus oli heillä siinä johtotähtenä, ja sitä he       olevien alueiden palauttaminen Suomelle tulisi
30311: noudattivat.                                         nähdäkseni hyvin merkittävällä tavalla vahvista-
30312:     Myöntäessään itsenäisyyden Virolle, Latvialie    maan muiden valtioiden ja koko maailmankin
30313: ja Liettualie silloisen Neuvostoliiton voidaan       luottamusta entiseen Neuvostoliittoon, nykyi-
30314: katsoa samalla myöntäneen sen vääryyden, mikä        seen Itsenäisten valtioiden liittoon, jota nimeä he
30315: tapahtui viikkoa ennen toisen maailmansodan          käyttävät. (Ed. Laine: Yhteisö!) -No, olkoon-
30316: syttymistä Stalinin johtaman Neuvostoliiton          pa näin.
30317: Hitlerin johtaman Saksan kanssa tekemän etu-             Suomelle ja suomalaisille Karjalan ja Sallan
30318: piirijakoa koskevan sopimuksen seurauksena.          sekä Petsamon eli kaikkien menettämiemme alu-
30319: Siinä sopimuksessa sopijapuolet mm. katsoivat        eiden palauttaminen tulisi merkitsemään alku-
30320: koko Baltian ja myös Suomen kuuluvan Neu-            vaiheessa työtä, työtä ja toimeliaisuutta sekä
30321: vostoliiton etupiiriin. Toisin kuin Baltian maat     taloudellisia uhrauksia, mutta meidän on muis-
30322: Suomi ei taipunut Stalinin johtaman Neuvosto-        tettava, että kaikkea sitä, mitä mainituilla alueil-
30323: liiton esittämiin aluevaatimuksiin, joihin suostu-   la lähes ja osittain ylikin 50 vuoden aikana on
30324: minen käytännössä olisi merkinnyt samaa, mitä        tuhottu ja rappeutunut, ei meidän tarvitse uudes-
30325: tapahtui Baltiassa. Se olisi merkinnyt myös Suo-     ti rakentaa hetkessä, sitä mitä ryöstäjä aikanaan
30326: men miehitystä ja itsenäisyytemme menettämis-        tuhosi ja rappeutti. Kuitenkin paljon nopeam-
30327: tä.                                                  min kuin moni nyt ajattelee ja kauhistelee, paljon
30328:     Talvi- ja jatkosodan vuosina taisteleva Suomi    nopeammin me pystyisimme rakentamaan esi-
30329: pystyi säilyttämään maamme itsenäisenä. Se oli       merkiksi vaikkapa Karjalan uuteen kukoistuk-
30330: koko kansan taistelua maahamme valheen var-          seensa ja Viipurin, silloisen maamme toiseksi
30331: jossa hyökänneitä valtavia venäläisiä voimia         suurimman kaupungin, suureksi suomalaiseksi
30332: vastaan. Me saavutimme torjuntavoiton. On            kulttuurin, yritys- ja liike-elämän keskukseksi
30333: väärin puhua hävityistä sodista. Jos me olisimme     vaurastuttamaan kansamme henkisiä ja aineelli-
30334: hävinneet, ei meillä olisi itsenäisen Suomen par-    sia arvoja.
30335:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                          4255
30336: 
30337:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   kaatio, jolla on haluttu häiritä rauhanprosessin
30338: mies! Ed. Kohijoki taisi lausua jotenkin siihen         etenemistä. On ikävää, että tiedotusvälineissä on
30339: suuntaan, että kommunismi on maailman tuhoi-            hyvin pitkälti puhuttu Israelin terroristeina pitä-
30340: sin harhaoppi. Ed. Kohijoki, en usko, että kom-         mistä palestiinalaisista. On päivänselvää, että
30341: munismi on päässyt läheskään niihin saavutuk-           Israel pitää näitä henkilöitä terroristeina, mutta
30342: siin, joita uskonnon varjolla on tässä maailmassa       jos ruvettaisiin tutkimaan näiden henkilöiden
30343: onnistuttu useamman tuhannen vuoden aikana              taustaa, niin uskon, että tästäkin eduskunnasta
30344: aikaansaamaan. Kommunistit olivat vallassa              löytyisi useita, jotka ovat toista mieltä siitä, että
30345: sentään vain seitsemisenkymmentä vuotta pisim-          nämä henkilöt olisivat terroristeja. Joukossa on
30346: milläänkään.                                            mm. Unicefin työntekijä ja islamilainen pappi.
30347:     En sanonut, että uskonnot ovat aiheuttaneet         Varmaan melkein kaikki heistä ovat perheeliisiä
30348: sotia, vaan uskonnon varjolla on aiheutettu sotia       ja heillä on pieniä lapsia. Pidättekö te oikeana
30349: ja tuhoa, ja valitettavasti näin tapahtuu edelleen      sitä, että näiden perheiden isät karkotetaan? He
30350: tänäkin päivänä. Eräs alue, missä näin joka             eivät suinkaan ole ensimmäiset, joille näin on
30351: päivä tapahtuu, on Lähi-idän kriisialue ja erityi-      tapahtunut.
30352: sesti Palestiinan alue, jonne Israelin valtio on            Koko elämä Israelin miehittämillä alueilla on
30353: perustettu ja palestiinalaiset häädettiin siinä vai-    sietämätöntä. Juuri vajaa kaksi viikkoa sitten
30354: heessa kotiseuduiltaan. Tätä palestiinalaisten          viimeksi soitin Jerusalemiin ja puhuin palestiina-
30355: ongelmaa ei ole ratkaistu. Viisimiljoonainen            laisen lääkärin kanssa, ja hän kertoi, että tilanne
30356: kansa on edelleen ilman kotimaata, ilman omaa           on pahempi kuin Persianlahden sodan aikaan,
30357: valtiota.                                               vaikka ulkonaliikkumiskielto intifadan vuosi-
30358:     Tämä kysymys on juuri tänä päivänä jälleen          päivän jälkeen, jolloin se muistaakseni viimeksi
30359: entistä ajankohtaisempi, kun neuvottelut rauhan         aloitettiin, oli siinä vaiheessa jo muutettu niin,
30360: aikaansaamiseksi ovat käynnistymässä. Mutta             että se oli voimassa ei ympäri vuorokauden eikä
30361: niitä on taas ollut haittaamassa ikävät tapahtu-        ympäri viikon. Esimerkiksi Persianlahden sodan
30362: mat. Israelin hallitus päätti karkottaa 12 palestii-    aikana oli 45 vuorokauden yhtämittainen ulko-
30363: nalaista kostona siitä, että Gazassa oli surmattu       naliikkumiskielto. Nyt ulkonaliikkumiskielto al-
30364: israelilainen siirtokuntalainen. (Ed. Aittoniemi:       koi kello 17 ja jatkui aamuneljään. Mutta tästä
30365: Eikö se ollut ihan oikein?)- Ei ollut oikein, että      huolimatta hän sanoi, että tilanne on pahempi
30366: tämä Gazasta kotoisin oleva siirtokuntalainen           kuin Persianlahden sodan aikana, koska Israelin
30367: surmattiin, mutta oikein ei myöskään ole se, että       viranomaisten ja sotilaiden otteet ovat niin pal-
30368: nämä palestiinalaiset karkotettiin. Gazassa ta-         jon tiukemmat.
30369: pahtunut siirtokuntataisen murha oli ensimmäi-              Koko tähän tragediaan, joka Lähi-idässä on,
30370: nen intifadan aikana. Tämä on tieto, minkä              pitää saada rauhanomainen ratkaisu. Meillä on
30371: jostain lehdestä olen nyt juuri lukenut. Mutta          myös omalta osaltamme vastuu siitä, että tämä
30372: joka tapauksessa lukumäärä on murto-osa siitä,          rauhanprosessi päättyy lopputulokseen. Emme
30373: mitä israelilaisten toimesta on palestiinalaisia        me kaikkea väkivaltaa sieltä pois saa. Se ei ole
30374: surmattu. Mielestäni meidän ei kannatta ruveta          meidän vallassamme. Sen me kaikki varsin hyvin
30375: kiistelemään, kumpia on tapettu enemmän. On-            tiedämme. Mutta ratkaisu, joka mahdollistaa
30376: gelma pitäisi saada ratkaistua niin, että niin          rauhanomaisen olon ja nimenomaan tavallisten
30377: palestiinalaisilla kuin israelilaisillakin olisi oi-    palestiinalaisten ja israelilaisten perheiden joka-
30378: keus rauhanomaiseen elämään.                            päiväisen elämän mahdollisuudet, lasten koulun-
30379:     Kuitenkin Israelin kansainvälistä oikeutta          käynnin ja opiskelun esimerkiksi yliopistoissa,
30380: rikkova karkotuspäätös on niin merkittävä, että         on mahdollinen.
30381: tähän olisi Suomen hallituksenkin ollut syytä               Kansainvälisten vaatimusten seurauksena yli-
30382: ottaa kantaa, mutta tällaista kannanottoa ei ole        opistoista, joita on yhteensä kuusi miehitetyillä
30383: näkynyt. Uskon kyllä, että kysyttäessä ministeri        alueilla, viisi on avattu. Mutta näiden ulkona-
30384: Väyrynen ulkoministerinä toteaisi, että Suomi ei        liikkumiskieltojen aikanahan esimerkiksi yli-
30385: hyväksy näitä karkoituksia. Onhan nyt YK:n              opistojen ja koulujen toiminta on täysin mahdo-
30386:  turvallisuusneuvostakin ensimmäisen kerran yk-         tonta. Tärkein yliopisto, Bir Zeitin yliopisto, on
30387:  simielisesti hyväksynyt karkoitukset tuomitse-         edelleen suljettu. Kovasti odotettiin, että myös se
30388: van kannanoton, siis siten, että myös Yhdysval-         olisi joulukuussa avattu, mutta näin ei tapahtu-
30389:  lat oli tämän lausuman kannalla.                       nut, vaan Israelin hallitus jatkoi tätä yliopiston
30390:     Karkotuspäätös oli Israelilta puhdas provo-         toimintakieltoa vielä kolmella kuukaudella.
30391: 4256                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
30392: 
30393: 
30394:     Suomen hallitus teki päätöksen siitä, että 40       siis toivon-että ministeri Kankaanniemi ottai-
30395: palestiinalaiselle, nimenomaan Länsirannalta ja         si kantaa tähän asiaan.
30396: Gazasta kotoisin olevalle, annetaan stipendi kor-
30397: keakouluopiskelua varten ulkomailla. Yhtenä                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
30398: vuonna nämä stipendit ennätettiin myöntää,              Herra puhemies! Haluan todeta, että kyllä ed.
30399: mutta ministeri Kankaanniemi joulun alla päät-          Stenius-Kaukonen palestiinalaiskysymyksistä
30400: ti, että tätä ei jatketa. Me edelleen olemme sitä       antaa kovin yksipuolisen kuvan nimenomaan
30401: mieltä - puhun nyt eduskunnan Arabikansojen             siitä syystä, että hän käsittelee asiaa vain siltä
30402: ystävyysryhmän jäsenten nimissä, koska uskon,           toiselta puolelta. Ei se lasten leikkiä ole tietysti
30403: että me kaikki olemme, vaikka emme ole juuri            palestiinalaisten osalta, ja se on säälittävä tilan-
30404: tästä keskustelleet, samalla kannalla - että            ne, mutta kyllä heidän otteensa israelilaisia vas-
30405: näitä stipendejä tulisi jatkaa. Kun herra ministeri     taan ovat vähintäin yhtä raakoja kuin israelilais-
30406: Kankaanniemi ei tätä päätöstä ole ollut valmis          ten heitä kohtaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ed.
30407: tekemään, niin vetoamme koko hallitukseen.              Aittaniemi ei kuunnellut tarkkaan, mitä sanoin!)
30408: Tämä on pieni rahasumma. On kysymys 250 000             Ei heitä voida asettaa millään tavalla eri viivalle.
30409: markasta. Mutta tällä on tärkeä periaatteellinen            Kaiken lisäksi on huomattava, että- oliko se
30410: merkitys. Nimenomaan tällä hetkellä, kun rau-           1948 vai milloin, kun juutalaisasutus tuli Israe-
30411: hanprosessia yritetään viedä eteenpäin, sitä pi-        liin - hehän tarjosivat palestiinalaisille sopi-
30412: täisi tukea kaikilla sellaisilla tavoilla, jotka voi-   musta asumisesta ja hallinnosta. Palestiinalaiset
30413: daan tulkita siten, että niillä nimenomaan tue-         eivät silloin suostuneet mihinkään esitykseen,
30414: taan rauhanomaista ratkaisua.                           joka tuli israelilaisten, siis juutalaisten, taholta.
30415:     Nuorten opiskeluoikeus on yksi tärkeimpiä           Käsitykseni mukaan, tämä on hämärä muistiku-
30416: kysymyksiä, jolta kannalta pitäisi katsoa, mitä         va, tämä olisi kuitenkin ollut varsin kohtuullinen
30417: tällainen miehitys merkitsee. Se merkitsee usealle      kompromissi. Sen jälkeen he ovat nämä vuosi-
30418: ikäluokalle, koko nuorten sukupolvelle, käytän-         kymmenet joutuneet sitten elämään sillä tavalla
30419: nössä huomattavaa yhden heidän perusoikeu-              kuin ovat. Mutta niin kuin sanottu pyysin pu-
30420: tensa loukkaamista. Se tulee vaikuttamaan hei-          heenvuoron ihan siitä syystä, että ei tämä ole
30421: dän elämäänsä koko heidän loppuikänsä. Sen              näin tämä asia, ed. Stenius-Kaukonen. Tämä on
30422: takia mielestäni juuri Suomen kaltaisten valtioi-       yksipuolinen kuvaus, ja ymmärrän, että eihän
30423: den tulisi tämän tyyppisiin asioihin voimakkaas-        teidän tarkoituksenne ollut tietysti juutalaisten
30424: ti kiinnittää huomiota ja vaatia oikeutta opiske-       puolesta puhuakaan, vaan mustamaalata heidät
30425: luun ja myös omalta pieneltä osaltaan auttaa            ja puhua pelkästään palestiinalaisten puolesta.
30426: konkreettisesti.
30427:     Arvoisa puhemies! Olen ainoana puhujana                Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro): Her-
30428: käyttänyt puheenvuoron :Lähi-idän kysymykses-           ra puhemies! Edellisen puheenvuoron käyttäjä,
30429: tä useissa ulkopoliittisissa keskusteluissa. Yleen-     ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että kommunismi
30430: sä ainoastaan vastauspuheenvuoroja onnistuu             oli vallassa vain 70 vuotta. Mielestäni siinä oli 70
30431: aikaansaamaan, mutta vakavaa keskustelua täs-           vuotta liikaa. Myös ajattelen näin, että luulisi nyt
30432: tä asiasta ei ole käyty. Tämmöistä väittelyä            olevan tuskallista tietää itse olleensa edesautta-
30433: puolesta ja vastaan, niin että Israelin puolustajat     massa kommunismia ja levittämässä sitä maail-
30434: pitävät palestiinalaisten oikeuksien puolustajia        man tuhoisinta harhaoppia Suomessakin. Maa-
30435: Israelin vastustajina, en pidä järkevänä. Aion          ilman tuhoisimmaksi harhaopiksi noteeraan
30436: käyttää puheenvuoroja varmasti jatkossakin sii-         edelleen kommunismin ja se noteerataan laajalti.
30437: tä huolimatta, että yksinään näistä asioista saa        Siihen kuuluivat karkotukset, pakkosiirrot, ki-
30438: puhua. Me emme ratkaise maailman ongelmia,              dutukset ja teloitukset. Kiinan kommunismiin
30439: mutta meillä on vastuu myös ottaa kantaa.               kuului se, kun he omiaan teloittivat, murhasivat,
30440: Meidänkin mielipiteellämme on merkitystä sii-           surmasivat panssareillaan, että he antoivat lau-
30441: hen, minkälaisissa oloissa ihmiset ympäri maail-        sunnon, että se kuuluu ohjelmaan, se kuuluu
30442: man elävät.                                             koulutusohjelmaan, myös nuo teloitukset. Täl-
30443:     Olen pahoillani, että ministeri Rehn poistui        laista on kommunismi.
30444: salista. Uskon, että hän olisi voinut hallituksen
30445: tai ainakin omasta puolestaan esittää kannan-             Ed. S te n i u s- Kaukonen (vastauspu-
30446: oton näihin karkotuksiin. Valitettavasti en usko        heenvuoro ): Herra puhemies! Niin kuin puheen-
30447: - tai ehkä ei ole syytä olla liian pessimistinen,       vuorossanijo totesin, niin puheenvuoroni toden-
30448:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                        4257
30449: 
30450: näköisesti tulee johtamaan vastauspuheenvuo-           ratkaisua noiden ihmisten kärsimyksien lopetta-
30451: roihin, joissa vain tätä vastakkainasettelua pales-   miseksi edistetään. Niiden ratkaisujen etsiminen
30452: tiinalaiset - israelilaiset yritetään luoda. Ed.      näyttää olevan tavattoman vaikeaa. Tilanne on
30453: Aittaniemi ei nytkään niin kuin ei yleensäkään,       monen vuosikymmenen ajan ollut kipeä, eikä se
30454: kuuntele tarkkaan, mitä toinen edustaja sanoo,        hetkessä ratkea niin kuin eivät monet muutkaan
30455: koska hänellä on omat laput silmillään.               ongelmat.
30456:     Ed. Kohijoki, uskonnon ja kommunismin                 Mitä tulee puheena olleisiin 12 palestiinalai-
30457: varjolla, molempien varjolla, on tehty paljon         sen karkoituksiin, niin satuin tänään juuri luke-
30458: vääryyttä, mutta uskon, että uskonnon varjolla        maan siitä asiasta raportin ja sain selvityksen
30459: kuitenkin enemmän.                                    siitä. Siellä on tapahtunut aivan vastikään pie-
30460:                                                       nen ajan kuluessa näiden 12 toimesta neljän
30461:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olen ed. Steni-   israelilaisen surmaaminen eli orpoja ja leskiä on
30462: us-Kaukosen kanssa täsmälleen samaa mieltä            syntynyt sitä kautta. Karkotus on ehkä hieman
30463: siitä, mitä hän puhui Lähi-idän kysymyksestä.         eri asia kuin surma. Näitä tosiasioita emme voi
30464: Minusta hän hyvin tasapainoisella tavalla tar-        sivuuttaa, kun tätä asiaa mietitään, emmekä
30465: kasteli kysymystä, viittasi YK:n päätöksiin ja        kummankaan osapuolen toimenpiteitä. Minä en
30466: toivoi Suomen hallitukseltakin aktiivisuutta sa-      hyväksy väkivaltaa kummaltakaan puolelta.
30467: maan suuntaan kuin YK:n turvallisuusneuvos-           (Ed. Stenius-Kaukonen: Saisinko tämän rapor-
30468: ton tuoreet päätökset.                                tin myöskin nähdäkseni!) - Valitettavasti mi-
30469:     Sen sijaan ed. Aittaniemi minusta oli kovin       nulla ei ole oikeutta sitä raporttia näyttää. (Ed.
30470: yksisilmäinen ja yksipuolinen puheenvuoros-           Stenius-Kaukonen: Kenen tekemä se on?)- Ne
30471: saan, jolla hän kritisoi ed. Stenius-Kaukosen         ovat ulkoministeriön sisäisiä asiakirjoja, joita ei
30472: puheenvuoroa. Mutta ed. Aittaniemi voi tietysti       ole oikeutta ilman salaisuuden säilyttämistä tie-
30473: vielä jatkuvissa puheenvuoroissaan asettua vaik-      tystikään julkaista. Tällaiset tiedot ovat kuiten-
30474: kapa YK:nturvallisuusneuvoston kannalle. Kyl-         kin tosiasioita, ja ne on syytä ottaa huomioon.
30475: lä minäkin toivon, että ministeri Kankaannie-         Toisaalta muistutan siitä asettumatta ketään
30476: melläkin olisi jotain sanottavaa asiassa, josta       vastaan tai kenenkään puolelle, että palestiina-
30477: YK:n turvallisuusneuvostakin on mielipiteensä         laiset valitettavasti ovat intifadan aikana sur-
30478: lausunut.                                             manneet toisiaan paljon enemmän kuin Israel
30479:     Ed. Kohijoki, te olette jotenkin jossakin pote-   palestiinalaisia. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei pidä
30480: rossa. Nouskaa sieltä ylös ja arviaikaa asioita       paikkaansa!) - Satoja, jossakin vaiheessa oli
30481: hieman laajemmin. Jos te haluatte Suomen edus-        750, kun eri järjestöt taistelevat toisiaan vastaan.
30482: kuntaa käyttää naapurimaiden tilanteen arvioin-       - Pitäisi myös saada lopetetuksi niin kuin
30483: tiin, niin katsokaa sitten Keski-Eurooppaa Hit-       monella muullakin alueella lasten käyttäminen
30484: lerin aikaan, natsismin aikaan, siihen aikaan,        sotatoimissa. (Ed. Laine: Entä YK:n turvalli-
30485: jolloin juuri nämä voimat uhkasivat Baltian           suusneuvoston kanta!) - YK tekee omat pää-
30486: maiden itsenäisyyttä, elämää ja kohtaloa.             töksensä.
30487:                                                           Siirryn kehitysyhteistyöasioihin, joista täällä
30488:     Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Edellisen   hieman keskusteltiin. Ensimmäisenä kun saliin
30489: ed. Laineen puheenvuoron johdosta: Siinäkin           tulin, ed. Paloheimo käytti puheenvuoron ja toi
30490: näkyy kommunismin kauheus, kun se liittoutui          mallimaita esille väestöpolitiikan osalta. Hän
30491: fasismin kanssa, niin kuin se teki toisen maail-      mainitsi kaksi maata. Etelä-Korean, jossa on
30492: mansodan kynnyksellä. Me saamme vain ihme-            päästy kyllä hyvään tulokseen väestönkasvun
30493: tellä sitä, että Suomi on siitä kurimuksesta säily-   osalta, jos ajatellaan, että pieni kasvuprosentti
30494: nyt, siitä kurimuksesta, joka meidän ylitsemme        on hyvä tulos, niin kuin tässä yhteydessä on
30495: levittäytyi silloin, kun kommunismi ja fasismi        tietysti katsottava. Toinen maa oli Kiina.
30496: liittoutuivat. Tästä on kysymys.                         Valitettavasti sen enempää Etelä-Korea kuin
30497:                                                       Kiinakaan eivät ole varsinaisia kehitysmaita.
30498:   Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-     Kiinasta meillä oli viimeksi puhetta, että siellä
30499: mies! Tehtäväalueeseeni luonnollisesti kuuluu         on pääasiassa ankarat kepit käytössä. Etelä-
30500: kehitysyhteistyöasiat hallituksessa, mutta aluksi     Korea oli nyt uusi maa, jossa on löytynyt pork-
30501: sanon jonkin sanan Lähi-idän tilanteesta. Näke-       kanoita ja niillä on päästy tulokseen. Näillä
30502: mykseni on se, että meidän on etsittävä kaikki ne     molemmilla, sekä porkkanoilla että kepeillä,
30503: keinot ja mahdollisuudet, joilla rauhanomaista        varsinaisissa kehitysmaissa, joissa ongelma on
30504: 
30505: 267   210270E
30506: 4258                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
30507: 
30508: 
30509: kaikkein pahin ja hallitsemattomin, ei ehkä             vuosi sitten silloinen kehitysyhteistyöasioita hoi-
30510: päästä eteenpäin. Ainakaan en vielä itse ole            tanut ulkoministeri Paasio leikkasi 5 miljoonaa
30511: löytänyt sellaista asiantuntijalausuntoa, että niil-    markkaa pois Kepan kehitysjoukkomäärära-
30512: lä päästäisiin todella tehokkaaseen toimintaan.         hoista. Viime vuonna siihen oli käytettävissä 20
30513: Tämä ongelma ei joulun ylin elettäessä ole vielä        miljoonaa eli juuri sama summa kuin käsiteltä-
30514: ratkennut ainakaan minun osaltani. En kyllä näe         vänä olevassa tämän vuoden budjetissa. Hän
30515: kovin hyviä mahdollisuuksia en enempää Etelä-           leikkasi samalla myös kansalais- ja lähetysjärjes-
30516: Korean kuin Kiinankaan käyttämillä keinoilla            töjen kehitysyhteistyövaroja muistaakseni 15
30517: tai Suomen toimesta ja Suomen kehitysyhteis-            miljoonalla markalla, ja kun tulin tähän tehtä-
30518: työn piiriin otettavilla uusilla ja vanhoilla kei-      vään, niin ensi töikseni palautin sen. En kyllä
30519: noilla hoitaa tätä ongelmaa.                            palauttanut Kepan rahaa, siihen ei ollut sellaisia
30520:    Haluan nostaa yhden uuden maan kuvaan                paineita ainakaan silloin. Nyt tietysti on mah-
30521: mukaan eli Indonesian, joka on asiaan viime             dollisuus, niin kuin Paasio teki sen oman valtuu-
30522: vuosina voimakkaasti panostanut ja saanut               tuksensa puitteissa, nyt on ministerillä mahdolli-
30523: myös hyvät tulokset aikaan. Siellä on mielestäni        suus käyttösuunnitelman muutoksella tarkkailla
30524: hyväksyttävin keinoin, tästäkin voidaan olla eri        ja seurata Kehitysyhteistyön Palvelukeskuksen
30525: mieltä, nimenomaan terveyskasvatus- ja äitiys-          tilannetta ja mahdollisesti, jos muut järjestöt
30526: neuvoloin ja tämän tyyppisellä toiminnalla sekä         saavat oikeuden ja mahdollisuuden kehitysjouk-
30527: ehkäisymenetelmin ja niitä kehittämällä päästy          kotoimintaan, myös siihen ohjata lisävaroja.
30528: väestönkasvussa todella kohtuullisen hyviin tu-            Toisaalta vielä asiaan liittyy se, että kansalais-
30529: loksiin. Indonesia on hieman enemmän kehitys-           ja lähetysjärjestöjen määräraha nyt käsiteltävä-
30530: maa kuin esimerkiksi Etelä-Korea tänä päivänä.          nä olevassa budjetissa nousee suhteellisen tuntu-
30531:    Mutta nämä ovat sittenkin poikkeuksellisia           vasti, ja ed. T. Roosin luetteleroista järjestöistä
30532: maita. Viittaan edelleen siihen, mihin viimeksi-        pääosa tai ainakin erittäin suuri osa, kaikki
30533: kin, että kulttuuritekijät, uskonnolliset tekijät ja    merkittävät järjestöt, tekevät näillä varoilla kehi-
30534: köyhyys ovat sellaisia asioita, joita ei kepeillä ja    tysyhteistyötä ja voivat sitä tehdä tänä vuonna
30535: porkkanoilla kaikkein käyhirnmissä ja väestön-          entistä enemmän, kun varoja on siihen osoitetta-
30536: kasvun kannalta ongelmallisimmissa maissa ko-           vissa entistä enemmän. Eli ihan niin yksioikoi-
30537: vin helposti ratkaista. En usko minäkään, että          sesti ei voida budjettia selittää kuin nyt täällä
30538: 50:llä miljardilla markalla tuota ongelmaa rat-         tapahtui.
30539: kaistaisiin koko maailmassa. Se ei yksinkertai-            Vielä palaan ed. Wahlströmin puheenvuo-
30540: sesti ole rahalla ratkaistavissa. Ehkä paljon on        roon, jossa hän totesi, että nykyisen hallituksen
30541: saatavissa aikaan, mutta meillä ei todellakaan          linja - joka minun mielestäni on sitä linjaa,
30542: ole 50 miljardia edes käytettävissä. Jos katsotaan      minkä edellinen hallitus aloitti - rohkaisee sii-
30543: tilannetta ja kehitystä siitä näkökulmasta, mistä       hen, että ei etsitä uusia arviointeja ja linjauksia
30544: ed. Paloheimo näissä asioissa katsoo ja mitä            kehitysyhteistyöhön. Minä näen, että asia on
30545: sinänsä en kiistä, niin tulevaisuus näyttää todella     aivan päinvastoin. Kaikki kannanotot ovat tä-
30546: synkältä. Kun se on näin synkän näköinen, niin          hän asti olleet niinpäin, että nimenomaan tämä
30547: meidän on edelleen jatkettava tämän asian poh-          rohkaisee etsimään uusia linjauksia, tehosta-
30548: dintaa ja etsittävä tähän lääkkeitä. Korostan           maan työtä, arvioimaan sitä ja etsimään niitä
30549: kyllä ihmisarvo-, ihmisoikeus- ja elämänoikeus-         virheitä, joita on mahdollisesti tehty, ei niin, että
30550: kysymyksiä myös. En voi ajatella, että keinolla         etsittäisiin syyllisiä vaan niin, että voitaisiin ke-
30551: millä hyvänsä lähdetään tällaisissa asioissa toi-       hittää ja tehdä parempaa kehitysyhteistyötä jat-
30552: mimaan.                                                 kossa.
30553:    Ed. Wahlström puhui määrärahaleikkauksis-               Mitä tulee tähän suomc;tlaiseen itsekkyyteen,
30554: ta ja puhui aivan niin kuin asia on. Muistutan          niin siitä olen hieman huolissani, että meillä
30555: mieliin kuitenkin tässä yhteydessä, että edellinen      paineet tuntuvat kasvavan siihen suuntaan, että
30556: hallitus leikkasi, vasemmistoliitto ei ollut siinä      meidän on kehitysyhteistyövaroja käytettävä
30557: mukana, mutta sosialidemokraatit olivat, rajusti        niin, että niillä työllistetään ja rakennetaan omaa
30558: kehitysyhteistyömäärärahoja. He aloittivat tois-        maata ensi sijassa ja vasta toissijaisesti tehdään
30559: sa vuonna leikkaamisen, ja voin nyt ed. T.              kehitysyhteistyötä. On ikävä, jos tämä pääsee
30560: Roosille todeta, että aivan niin yksiselitteisesti ei   pääpainoksi. Toisaalta näen, että hätä on niillä-
30561: asia ole kuin ed. T. Roos väitti Kehitysyhteis-         kin suomalaisilla työmiehillä, jotka ovat työ-
30562: työn Palvelukeskuksen osalta olevan. Nimittäin          paikkansa menettäneet tai menettämässä. Heitä-
30563:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 24                            4259
30564: 
30565: kin meidän on ajateltava, mutta ilmeisesti ensi        ole syyllistyneet mihinkään, ei kummallakaan
30566: sijassa muilla toimenpiteillä kuin kehitysyhteis-      puolella, mutta ei myöskään palestiinalaisten
30567: työrahoilla. Sama koskee myös Itä-Euroopan ja          puolella. Tämä valitettava tilanne, joka siellä on
30568: entisen Neuvostoliiton alueiden auttamista. Se         vuosikymmeniä jatkunut, on johtanut molem-
30569: on syytä ainakin vielä pitää erillään varsinaisesta    min puolin väkivaltaan, jonka me kaikki tiedäm-
30570: kehitysyhteistyöstä ja on pidettäväkin, koska se       me. Ymmärsin niin, että kuten minä myöskin
30571: ei tähän luokitukseen kuulu. Eri asia on, että         ministeri Kankaanniemi väkivallan tuomitsi ja
30572: Oecd saattaa Iuokitusta muuttaa niin, että näistä      totesi, että emme hyväksy sitä. Mutta kannoin
30573: maista tulee kehitysmaita, joita käytännössä var-      huolta nimenomaan tavallisten perheiden, lasten
30574: masti ainakin osa niistä on.                           ja nuorten arkielämän mahdollisuuksista, kou-
30575:    Vielä puutun ed. Wahlströmin mainitsemaan           lunkäynnistä ja muusta. Näihin ministeri Kan-
30576: prosenttiosuuteen bruttokansantuotteesta ja            kaanniemi ei uhrannut ajatustakaan. Hän vain
30577: viittaan presidentti Koiviston uudenvuodenpu-          silmä silmästä ja hammas hampaasta -periaat-
30578: heeseen, jossa hän puhui ulkomaisista avustus-         teella hyväksyi karkotukset. Tämä oli se yhteen-
30579: määrärahoista ja niiden määrän laskemisesta.           veto, minkä hänen puheestaan joutui valitetta-
30580: Hän otti esille, että ne pitäisikin ehkä laskea        vasti tekemään. Ehkä hän korjaa käsitystäni.
30581: vaihtotaseeseen verraten eikä bruttokansantuot-        Toivon, että ministeri Väyrynen ilmaisee halli-
30582: teeseen. Tästä on viime aikoina keskusteltu, ja        tuksen kannan näihin kysymyksiin.
30583: tätä keskustelua on tietysti syytä hieman syvälli-        Mitä tulee kansalaisjärjestöjen määrärahoi-
30584: semminkin harkita. Älköön se keskustelu johta-         hin, niin niissä on ollut ongelmia, joita olen
30585: ko siihen, että me leikkaamme kehitysyhteistyö-        esittänyt korjattavaksi juuri ennen joulua käy-
30586: määrärahamme sen mukaisesti alas. Mutta ni-            dyssä keskustelussa. Toivon, että saadaan tulok-
30587: menomaan niillä mailla, joilla on hyvä vaihto-         sia, koska on ollut tosiasia, että näitäkin määrä-
30588: suhde, on todellinen mahdollisuus tehdä kehi-          rahoja on jäänyt käyttämättä. Hyvä oli se, että
30589: tysyhteistyötä. Suomi ei tällainen maa tällä het-      ennenjoulua ministeriössä kerättiin kaikki käyt-
30590: kellä ole. Tosiasiat ovat ikäviä siinä suhteessa.      tämättömät varat vuodelta 1991 ja ne on koh-
30591:    Herra puhemies! Ei minun muistiinpanoistani         dennettu uudelleen mm. Unrwalle. Tämä oli
30592: muuta tähän yhteyteen löydykään, joten kiitän.         hyvä päätös.
30593: 
30594:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! En ha-          Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minusta mi-
30595: lua tätä keskustelua tällä kertaa paljon pitkittää,    nisteri Kankaanniemi oli oikeassa siinä, kun hän
30596: mutta sanon vain ministeri Kankaanniemelle,            arvosteli edellisen, Holkerin hallituksen toimen-
30597: että ne yksityiskohtaiset keinot, jotka perhe-         piteitä kehitysmäärärahojen leikkaamisen osal-
30598: suunnittelussa tulisivat sovellettaviksi meidän        ta. Mutta kun olen tottunut pitämään ministeri
30599: kehitysapumme kohdemaissa, eivät minusta               Kankaanniemeä suoraselkäisenä, rehtinä ja re-
30600: kuulu Suomen hallituksen eivätkä Suomen ulko-          hellisenä, täytyy sanoa, että nyt pikkuisen käsi-
30601: ministeriön mandaattiin eivätkä tehtäväkent-           tykseni muuttui. Kun ministeri käyttää Holkerin
30602: tään laisinkaan, vaan ne kuuluisivat sen asian-        hallituksen väärää toimenpidettä perusteluna sil-
30603: omaisen maan hallitukselle. Minusta tästä pitäisi      le, että hän vielä lisää näitä leikkauksia, ja
30604: pitää kiinni. Sen sijaan Suomella on mielestäni        puolustelee sillä, että Paasio jo aloitti edellisessä
30605: oikeus ja velvollisuus asettaa ehdoksi kohde-          hallituksessa, minusta se ei ole oikein rehtiä,
30606: mailleen, että ne harjoittavat jonkinlaista perhe-     reilua ja rehellistä.
30607: suunnittelua ja että niillä on väestöohjelma, joka        Toinenkin ongelma tuli esiin ministerin äskei-
30608: myöskin ajan mittaan pitää saada toimivaksi.           sessä puheenvuorossa. Hän tosin sanoi olevansa
30609:                                                        Lähi-idässä rauhanratkaisujen kannalla, mutta
30610:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   hänellä ei ole mitään mielipidettä YK:n turvalli-
30611: mies! Ministeri Kankaanniemi otti kantaa kar-          suusneuvoston tuomitsevaan kantaan; hän viit-
30612: kotuksiin ja hänen puheenvuorostaan voi vetää          taa vain siihen, että se on YK:n asia. Aivan
30613: vain yhden johtopäätöksen: Hän hyväksyy Isra-          varmaan, ministeri Kankaanniemi, YK:lla oli
30614: elin suorittamat karkotukset. On erittäin ikävä,       kaikki raportit, ehkä vielä täydellisemmät rapor-
30615: että kehitysyhteistyöministeri tällaisen julkisen      tit Lähi-idän tilanteesta tehdessään päätöksen,
30616: kannanoton esittää. Toin esille nimenomaan ne          johon viittasin. Tuohon päätökseen USA:kin
30617: olosuhteet, missä tavalliset kansalaiset elävät,       nyt ensimmäisen kerran yhtyi. Se oli yksimieli-
30618: tavalliset perheet ja lapset, jotka varmasti eivät     nen päätös, mutta te, ministeri Kankaanniemi,
30619: 4260                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
30620: 
30621: 
30622: suhtauduitte siihen ikään kuin se oli ollut väärä      näihin asioihin jossakin kehitysmaassa voimalli-
30623: päätös. Tällaisen tulkinnan tein teidän puheen-        sesti puuttuu, lienee aika nopeasti entinen halli-
30624: vuorostanne.                                           tus. Siellä ovat esimerkiksi kulttuuritekijät sellai-
30625:                                                        sia. Tämä ei ole ihan yksinkertainen asia ehdol-
30626:     Ed. T. Roos: Herra puhemies! Kiinnitin             listamisen kauttakaan saada hoidettua, vaikka
30627: huomiota samaan kuin ed. Lainekin. Ministeri           miljardejakin olisi käytettävissä.
30628: Kankaanniemi puolusteli tämän hallituksen                  Tämä tästä, mutta toivon, että jatkamme
30629: karsintaa vetoamalla edellisen hallituksen toi-        keskustelua vielä eri tavoin, kun se on hyvin
30630: menpiteisiin, kun nimenomaan kehitysyhteis-            tärkeä.
30631: työssä pitäisi tähytä eteenpäin eikä taaksepäin.           Ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Laineen johto-
30632: Me opposition puolelle olemme kyllä jonkin             päätökset äskeisestä puheenvuorostani olivat
30633: verran pettyneitä myös siksi, että kun meillä          heidän johtopäätöksiään. Kukin saa lukea pu-
30634: nyt on ensimmäistä kertaa erityinen kehitysyh-         heenvuoroni tekstin ja vetää siitä ne johtopää-
30635: teistyöministeri ja kun hän on vielä puolueensa        tökset, jotka siitä ovat oikein vedettävissä. (Ed.
30636: puheenjohtaja ja nimenomaan kristillisen liiton        Stenius-Kaukonen: Eikö ministeri voisi selven-
30637: puheenjohtaja, olisi perusteltua syytä odottaa         tää, lausua uudelleen asiat?) - Ei tarvinne
30638: ja olla optimisti. Olemme valitettavasti siinä         toistaa.
30639: pettyneet. En väitäkään, että tässä budjetissa             Ed. Laine ja ed. T. Roos puhuivat, että
30640: ja sen karsinnassa olisi toteutunut nimen-             puolustin nykyisen hallituksen leikkaustoimen-
30641: omaan ministeri Kankaanniemen tahto, vaan              piteitä edellisen hallituksen tekemisillä. En puo-
30642: siinä on isompien voimien tahto, johon ilmei-          lustanut vaan toin esille sen, mitä edellinen
30643: sesti hänen on ollut alistuttava.                      hallitus teki, tosiasiana nimenomaan siksi, että
30644:     Annan kyllä myös tunnustusta ministerille          ed. Roos, joka on sosialidemokraatti, oman
30645: siitä, kun ennen joulua hän kävi hallintojaostos-      puolueensa silloisen puheenjohtajan politiikkaa
30646: sa kuultavana ja meidän kanssamme keskustele-          samalla arvostelee, kun arvostelee meidän poli-
30647: massa. Sen käynnin tuloksena saimme oikaistua          tiikkaamme nyt. Tämäkin on hyvä muistaa.
30648: muutaman asian, ja se näkyy kyllä budjetissa.              Mitä tulee määrärahakysymykseen, Ahon
30649: Keskustelu, joka siellä käytiin, oli erittäin hyvä-    hallitus sai valitettavasti lähes konkurssikypsän
30650: henkinen ja johti hyviin tuloksiin. Siinä mielessä     kansantalouden hoitaakseen. Sen tähden meidän
30651: tietysti täytyy antaa välillä tunnustustakin, kun      on ollut pakko puuttua kaikkiin määrärahoihin,
30652: tässä moititaan. Moitteen kohteita olisi tietysti      etsiä säästöjä joka paikasta. Minä väitän, että
30653: toivonut tänne saliin vähän useammankin eikä           tämä on huonoin kohta, mistä on säästetty näin
30654: vain yhtä ministeriä syöttinä pidetä.                  paljon, kehitysyhteistyö, koska se kohdistuu
30655:                                                        kaikkein köyhimpiin maailman ihmisiin, mutta
30656:     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-    se on yksi kohta monien joukossa. Tässä, olkoon
30657: mies! Ed. Paloheimolle vastaan, kun hän mainit-        ilkeyttä, sanon, että edellinen hallitus ei leikan-
30658: si, että asianomaisen maan asia on hoitaa oma          nut mistään muusta kuin kehitysyhteistyömää-
30659: väestöpolitiikkansa ja meidän vain on määrättä-        rärahoista.
30660: vä, miten se on hoidettava tai että se on hoidet-
30661: tava. Meidän on tietysti helppo täällä sanoa              Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! On suo-
30662: näin, mutta kun menemme neuvotteluihin hei-            rastaan järkyttävää todeta, että ed. Laine ja ed.
30663: dän kanssaan, on tietty itsenäisen valtion pää-        Stenius-Kaukonen niin yksipuolisesti käsittele-
30664: täntäelinten kunnioituskin oltava mukana ja            vät Lähi-idän asioita. Pitäisikö meidän ja myös
30665: yhteistyö pyrittävä luomaan rakentavalle pohjal-       ministeri Kankaanniemen olla tuomitsemassa
30666: le. Siksi monenlaiset ehdot, joita meidän on           Israelin karkotuspäätöksiä? Tämä on hyvin yksi-
30667: helppo asettaa, ja myönnän, että itsekin olen          puolista ajattelutapaa, koska tiedämme, että leh-
30668: niitä heitellyt esille- ympäristö- ja naisasioita ja   distö ja muu maailma hyvin yksipuolisesti antaa
30669: nyt ovat uutena tulleet varusteluasiat, kaikki         uutisia siitä, mitä tapahtuu todella Israelissa ja
30670: hyvin tärkeitä asioita, väestöpolitiikka siinä         Lähi-idässä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Lähdem-
30671: mukana- ovat aika iso kysymys sittenkin, eikä          mekö yhdessä käymään ja katsomaan?)- Kyllä
30672: ole ihan helppo saada hallituksia siellä muutta-       tiedän sen.
30673: maan politiikkaansa.                                      Sen verran voin sanoa, että olen hyvin surul-
30674:     Toisaalta, niin kuin edellisessä keskustelussa     linen, että myös USA meni ensimmäistä kertaa
30675: joulun edellä totesin, sellainen hallitus, joka        Israelin vastaiseen toimenpiteeseen. En halua
30676:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 25                        4261
30677: 
30678: monta kertaa lainata Raamattua, koska se on           dollisesti jopa mielivaltainen. (Ed. Stenius-Kau-
30679: hyvin arka asia ja siellä on niin suurta viisautta,   konen: Suoraan laiton!)
30680: mutta loppujen lopuksi käy niin, että kaikki ovat         Annan erään esimerkin, joka varmasti on
30681: Israelia vastaan. Tiedämme myös hyvin sen,            tuttu vasemmistoliitolle, kun muistan heidän
30682: mikä on Plo:n Jasser Arafatin tarkoitus: Se on        aktiivisesti siitä asiasta keskustelleen: 80-luvun
30683: Israelin tuhoaminen. Minä ainakin olen saanut         alusta, jolloin ns. kunnallisista ilmoituslehdistä
30684: lapsesta lähtien niin suuret eväät, että meidän ei    tuli varsin paljon keskustelua Suomessa sen
30685: sovi olla Israelia vastaan ajatuksilla. Joka haluaa   vuoksi, että korkein hallinto-oikeus luki kunnal-
30686: Israelia vastaan olla, se on tuhon oma. Se on         lislakiaja totesi, että eräiden kuntien ratkaisut,
30687: Suomen eduskunnan ja hallituksen tuho. Eli            joilla jaettiin poliittista tukea lehdistötukena il-
30688: nämä ovat niitä asioita, joista ainakaan minä en      moituslehtien muodossa eri puoluelehdille, oli-
30689: koskaan tule luopumaan.                               vatkin laittomiaja kunnallislain vastaisia. Silloin
30690:    Pitäisi tasapuolisuuden nimessä käsitellä näitä    erityisesti vasemmiston taholta katsottiin, että
30691: asioita eikä yksistään aina mainita, että Israel on   korkein hallinto-oikeus tällä ratkaisunaan astui
30692: joka asiaan syyllinen. Tämä ei valitettavasti pidä    sille pyhälle kentälle, joka kuuluisi vain poliitti-
30693: paikkaansa.                                           selle päätöksentekijälle. Ymmärrettiin siis erääl-
30694:                                                       lä tavalla niin asia, että jos poliittinen kenttä,
30695:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          eduskunta, on jonkun lain säätänyt, niin sitä
30696:                                                       sopii sitten melkein miten tahansa saman poliit-
30697:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan     tisen päätöksentekijän myöhemmin tulkita, ettei
30698: käsittely keskeytetään.                               lain kirjain välttämättä tarkoittanutkaan silloin,
30699:                                                       kun soveltajana oli politiikka, ihan välttämättä
30700:    Pääluokka           25                             sitä, mitä oli tullut kirjoitettua ja hyväksyttyä.
30701:                                                           Me olemme väistämättä jo Euroopan neuvos-
30702:    Yleiskeskustelu:                                   toon liittymisen myötä tulleet uuteen tilantee-
30703:                                                       seen. Strasbourgin ihmisoikeustuomioistuin on
30704:    Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Ottaisin     ylivertainen elin Suomen eduskuntaankin päin,
30705: suhteellisen lyhyesti erään oikeushallinnon var-      jos täällä lähdetään säätämään lakeja, jotka
30706: sin keskeisen tulevaisuuden kysymyksen tässä          loukkaavat meidän tekemiämme ihmisoikeusso-
30707: esille. On nimittäin niin, että yhdentyvä Euroop-     pimuksia. Paljon, paljon laajemmaksi tuo kenttä
30708: pa merkitsee Suomessa väistämättä, riippumatta        tulee Eta-sopimuksen ja tietysti mahdollisen EY-
30709: mahdollisten jäsenyyksiemme laadusta, hyvin           jäsenyyden myötä.
30710: tiivistä oppiaikaa eurooppalaisen oikeuskäsityk-          Tässä tilanteessa tietysti suomalainen tuomio-
30711: sen omaksumisessa myös täällä.                        istuinlaitos joutuu aika kovalle koetukselle. Siel-
30712:     Euroopan yhteisöissä, niin myös Etan piirissä,    lä on ensinnäkin opittava ymmärtämään eu-
30713: selvästi sopimusluonnoksen mukaan, tunnuste-          rooppalainen oikeuskulttuuri ja kaiken lisäksi
30714: taan nimittäin tuomioistuimelle varsin laaja roo-     saatava sen sisällöstäkin selkoa.
30715: li myös poliittisen päätöksenteon laillisuuden            Olen vähän huolestunut siitä, että tämä bud-
30716: valvojana. Siitä saatiin Suomessakin käytännön        jetti ei kovinkaan paljoa, joku voisi sanoa al-
30717: esimerkkejä jo vähän kantapään kautta, kun            kuunkaan, anna lääkkeitä meidän tuomioistuin-
30718: nimittäin saattoi olla täysin mahdollista, että       laitoksenemme tuohon valmistautumiseen.
30719: EY-tuomioistuin olisi, mikäli näin olisi asianlai-    Minä luulen, että tämä keskustelukin tulee osoit-
30720: ta ollut, todennut suurella vaivalla laaditun Eta-    tamaan - sikäli kuin tiedän, olen nimittäin
30721: sopimuksen kertaheitolla Rooman sopimuksen            ainoa puhuja asiasta - sen että täällä mielen-
30722: vastaiseksi ja mitättömäksi tilanteessa, jossa var-   kiinto oikeuslaitosta kohtaan on suhteellisen
30723: mastikaan kukaan Eta-neuvottelija ei tullut täl-      vähäinen. Se mielenkiinto kyllä pitäisi saada
30724: laista mahdollisuutta etukäteen edes harkin-          pikkuhiljaa heräämään. Todella, ellei se herää
30725: neeksi.                                               itsestään, se kyllä tulee herätetyksi nimenomaan
30726:     Tämä ehkä johtui siitä, että meillä Suomessa      kansainvälisten sopimusten valvonnan puitteis-
30727: on opittu varsin laajaan poliittiseen kentän itse-    sa.
30728: määräämisoikeuteen likipitäen mielivaltaan asti.          Arvoisa puhemies! Voi olla, että meillä Suo-
30729: On ymmärretty, että poliittisesti tarkoituksen-       messa oikeastaan vain sosialidemokraatit ovat
30730: mukainen ratkaisu on aina oikea ratkaisu, vaik-       tajunneet sen, että tuomioistuinlaitoksella tulee
30731: ka se sitten olisikin epäoikeudenmukainen, mah-       olemaan hyvin paljon oleellisempi rooli kuin
30732: 4262                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
30733: 
30734: 
30735: perinteisesti on ymmärretty. Valitettavasti vain       jetin palautekeskustelulle. Aikaisemmissa paa-
30736: se sosialidemokraattienkin mielenkiinto on ra-         luokkakeskusteluissa ministerit ovat olleet pai-
30737: joittunut oikeushallinnon virkanimityksiin, jois-      kalla. Tietysti ehkä voi syyttää eduskuntaa siitä,
30738: sa sosialidemokraatit ovat olleet silmin nähden        että olemme olleet liian vähäpuheisia, että minis-
30739: aktiivisia jo vuosikausia.                             terit eivät ole osanneet aikatauluansa ajoittaa
30740:                                                        oikein, että voisivat olla paikalla.
30741:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
30742: mies! Ed. Niinistö toivoi, että kiinnostus oikeus-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30743: laitokseen lisääntyisi eduskunnassa, ja tämän
30744: keskustelun tyngän pohjalta voi yhtyä ed. Niinis-         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
30745: tön toivomukseen. Eräs tärkeä peruste on juuri         seen käsittelyyn.
30746: se, että kaikki integraatioratkaisut eri tasoillaan
30747: merkitsevät juuri oikeuslaitoksen entistä suu-            Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät
30748: rempaa valtaa.                                         tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet, luku 25
30749:    Lyhyessä puheenvuorossani kiinnitän huo-            Lääninoikeudet, luku 30 Alioikeudet, luku 40
30750: miota yhteen asiaan, josta olen eri yhteyksissä jo     Erityistuomioistuimet, luku 45 Eräät oikeuden-
30751: puhunut, ja se liittyy juuri Euroopan neuvoston        hoitomenot, luku 46 Syyttäjänvirastot, luku 47
30752: Suomelle aiheuttamiin velvoitteisiin. Euroopan         Ulosottovirastot, luku 50 Vankeinhoitolaitos,
30753: neuvosto edellyttää suullista käsittelyä tuomiois-     luku 60 Eräät virastot, luku 70 Vaalit ja luku 99
30754: tuimissa, ja tämä uudistus on vireillä. Itse olen      Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot,
30755: tuonut esille, että erityisesti erityistuomiois-       hyväksytään.
30756: tuimissa kuten vakuutusoikeudessa, jossa rat-
30757: kaistaan kansalaisten sosiaaliturvaa koskevia
30758: valituksia, suullinen käsittely olisi saatava nope-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
30759: asti aikaan. Haluan tämän asian tuoda esille           to keskeytetään kyselytunnin vuoksi ja sitäjatke-
30760: tässäkin keskustelussa siinä toivossa, että joku       taan heti kyselytunnin päätyttyä. Kyselytunti on
30761: ministeri edes pöytäkirjasta lukisi, mitä täällä       kello 17.
30762: sanotaan.
30763:    On erittäin valitettavaa, että hallituksen mi-
30764: nisteritkin melkein kintaalla viittaavat tälle bud-      Täysistunto keskeytetään kello 16.47.
30765:                                 122. Torstaina 9 päivänä tammikuuta 1992
30766:                                                                           kello 17
30767:                                                                                                                                            S.
30768: Päiväjärjestys                                                                     11) N:o 179 Ed. Mäkelä: Työttömyys-
30769:                                                                                  vakuutusmaksun määräytymisperusteiden
30770:                                                                                  muuttamisesta.......................................... 4270
30771:                                                                            s.
30772:    Suullisia                 kysymyksiä:
30773:                                                                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
30774:    1) N:o 169 Ed. Malm: Kehitysapumää-                                           Paakkinen.
30775: rärahojen käyttämisestä Neuvosto-Karja-
30776: lan maatalouden kohentamiseen.............. 4263
30777:                                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30778:    2) N:o 170 Ed. Vehkaoja: Terveyden-
30779: huolto-oppilaitoksiin pyrkiviltä vaaditta-                                          E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
30780: vista terveystodistuksista . ..... ... ... .... .... .. ...                 "    Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
30781:                                                                                  ole voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
30782:     3) N:o 171 Ed. Aittoniemi: Kehitysyh-                                        1) asian käsittely siirtyy.
30783: teistyön kohdentamisesta Suomen lähialu-
30784: eille ·························································· 4266
30785:                                                                                  2) N:o 170 Ed. Vehkaoja: Terveydenhuolto-oppi-
30786:   4) N:o 172 Ed. Aittoniemi: Ruoka-avun                                          laitoksiin pyrkiviltä vaadittavista terveystodistuk-
30787: perillemenon turvaamisesta Venäjällä ..... .                                     sista
30788: 
30789:    5) N:o 173 Ed. Mäkelä: Asuntojen jär-                                            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ter-
30790: jestämisestä asunnottomille ..................... .                              veydenhuolto-oppilaitokset vaativat oppilailta
30791:                                                                                  terveystodistusta jo siinä vaiheessa, kun he pyr-
30792:   6) N:o 174 Ed. Pulliainen: "Itsenäi-                                           kivät oppilaitokseen. Niille, jotka eivät pääse
30793: syys" -käsitteestä Suomen itsenäisyyden                                          oppilaitokseen, terveystodistus on turha ja van-
30794: 75-vuotisjuhlavuoden tiedottamisessa ...... 4268                                 hentuneena muuhun käyttöön kelvoton. Asian
30795:                                                                                  tekee erittäin kohtuuttomaksi se, ettei näitä ter-
30796:   7) N:o 175 Ed. Mäkelä: Maakaasun                                               veystodistuksia saada kattavasti terveyskeskuk-
30797: saannin turvaamiseksi tarvittavista toi-                                         sista vaan oppilaaksi pyrkivät joutuvat hankki-
30798: menpiteistä .. ..... .. ... ... .... ... ... ...... ... . .... ... .... . 4264   maan ne yksityiseltä sektorilta jopa yli 300 mar-
30799:                                                                                  kan hintaan. Edellä olevan perusteella kysyn:
30800:   8) N:o 176 Ed. M. Laukkanen: ETA-                                                 Onko hallitus tietoinen epäkohdasta, ja mihin
30801: sopimusta koskevan tiedottamisen tehos-                                          toimenpiteisiin se aikoo ryhtyä epäkohdan pois-
30802: tamisesta ...... .... .. .... .... .... .. ..... .... .... .... ... .... 4266    tamiseksi?
30803: 
30804:    9) N:o 177 Ed. M. Laukkanen: Pörssis-                                            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
30805: sä tapahtuvan osakekaupan vapauttami-                                            puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Vehkaojalle
30806: sesta verosta ..... ... ... ... ..... .. ...... ... .... ..... ... ... 4269      seuraavasti:
30807:                                                                                     Terveydenhuolto-oppilaitoksista      annetun
30808:   10) N:o 178 Ed. Suhonen: SKOP:n ja                                             asetuksen 501187 23 §:n mukaan opiskelijaksi
30809: Postipankin yhdistämissuunnitelmista .. ... 4270                                 pääsemiseksi vaaditaan sellainen terveys, joka ei
30810: 4264                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
30811: 
30812: 
30813: ole esteenä asianomaisen alan tehtävissä toimi-        mietinkin, että tässä kohdassa varmasti on hyvä
30814: miselle. Menettelytavoista terveydentilan totea-       meidän keskustella vallan kahden asiasta ja ryh-
30815: miseksi päättävät oppilaitokset. Terveydentilaa        tyä toimiin, oikaista tuo epäkohta ihan suoraan.
30816: koskeva lääkärinlausunto edellytetään pääsään-         Mutta minä olen sitä mieltä, ettei holhoamisella
30817: töisesti vain terveydenhuolto-oppilaitoksiin vali-     ja säädösten jyrkentämisellä ja ukaaseilla välttä-
30818: tuilta. Yhteishaun menettelytapaohjeissa, jotka        mättä saada aikaan asioita, jollei niitä ole nou-
30819: ammattikasvatushallitus antoi vuonna 1991, to-         datettu, mutta asia pitää selvittää. Olen siihen
30820: detaan, että terveydelliset tekijät voidaan tarkas-    aivan valmis eli olen jatkokeskusteluun valmis,
30821: taa pääsykokeiden ja haastattelujen yhteydessä.        mutta se varmasti ei ole eduskunnan ja julkisen
30822: Kokeisiin kutsutaan hakijoita enintään kolme           kuulemisen paikka.
30823: kertaa valittavien määrä. Kokeisiin osallistuviha
30824: ei edellytetä ohjeen mukaan terveydentilaa kos-          Asia on loppuun käsitelty.
30825: kevaa lääkärinlausuntoa, vaan hakija antaa itse
30826: tiedot terveydentilastaan. Vain jos ilmenee jota-
30827: kin, mikä vaatii terveydentilaa koskevia lisäselvi-    Muutos päiväjärjestykseen
30828: tyksiä, pyydetään hakijaa toimittamaan lääkä-
30829: rinlausunto.                                              E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
30830:    Ammattikasvatushallitus suontti vuonna              Päiväjärjestykseen tehdään sellainen muutos,
30831:  1989 kyselyn ammatillisten oppilaitosten vaati-       että seuraavaksi käsitellään 7) asia.
30832: mista lääkärintodistuksista. Kyselyn mukaan
30833: vain noin 7 prosenttia kaikista oppilaitoksista
30834: vaati kyseistä todistusta jo hakuvaiheessa. Lää-       7) N:o 175 Ed. Mäkelä: Maakaasun saannin
30835: kärintodistuksia edellyttivät hakuvaiheessa lä-        turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
30836: hinnä ammatilliset erikoisoppilaitokset, joiden
30837: joukossa ei ole terveydenhuolto-oppilaitoksia.           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
30838:    Näin ollen yleinen käytäntö terveydenhuolto-        Kun ed. Mäkelä on poissa, mutta valtioneuvos-
30839: oppilaitoksissa on, että terveydentilaa koskevaa       ton asianomainen jäsen haluaa vastata hänen
30840: lääkärinlausuntoa ei edellytetä ennen varsinaista      kysymykseensä, eduskunnan notaari lukee sen.
30841: opiskelijaksiottopäätöstä. Opetusviranomaisten
30842: ohjeilla on pyritty välttämään turhien lääkärin-         Notaari lukee:
30843: lausuntojen käyttöä opiskelijavalintojen yhtey-
30844: dessä juuri niistäkin syistä kuin ed. Vehkaoja            "Neuvostoliiton sekavan poliittisen ja talou-
30845: kysymyksessään esitti.                                 dellisen tilanteenjohdosta myös maakaasun tuo-
30846:                                                        tanto ja toimitukset ovat vaarautumassa Suo-
30847:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun         meen. Merkittävä määrä teollisuuslaitoksiamme
30848: olen kysymykseni kuitenkin laatinut tilanteesta,       on riippuvaisia maakaasun saannista, ja tämän
30849: joka on tosi, ihmettelen tietenkin saamaani vas-       takia se tulisi kaikissa olosuhteissa varmistaa.
30850: tausta. Olisinkin kysynyt, onko nyt tehty mitään       Naapurimaassamme Norjassa on avattu ja ol-
30851: uudempia selvityksiä tai olisiko kuitenkin, kun        laan avaamassa lukuisia kaasuesiintymiä.
30852: tietojen ristiriita on näköjään ilmeinen, aiheellis-      Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt maakaasu-
30853: ta uusi kysely suorittaa?                              toimitusten varmistamiseksi kaikissa olosuhteis-
30854:    Kysyn myös asianomaiselta ministeriltä: Vaa-        sa esimerkiksi maakaasulinjan rakentamisella
30855: tisivatko ohjeet, jotka on annettu, hänen mieles-      Norjan kaasualueille?"
30856: tään kuitenkin tiukennusta? Näkisin, että tulisi
30857: saavuttaa hyvin yhtenäinen käytäntö eikä täl-             Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
30858: laista edes esimerkkiä, joka on ollut suullisen        l o : Arvoisa puhemies! Maakaasu on erityisesti
30859: kysymykseni aiheena, pitäisi olla olemassa, jos        ympäristömielessä edullinen polttoaine. Toisaal-
30860: se, mitä sain vastaukseksi, toimisi.                   ta maakaasu on huoltovarmuuden kannalta on-
30861:                                                        gelmallinen, sillä sen laajamittaisempi varastoin-
30862:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         ti on hankalaa ja kallista.
30863: puhemies! Arvasinkin, että ed. Vehkaojalla var-           Suomessa maakaasun toimitushäiriöihin on
30864: maankin on konkreettinen esimerkki tästä, ja           varauduttu rakentamalla maakaasua käyttäviin
30865: nyt ajattelen niin, että yleensäkään ei säädöksillä    laitoksiin jo alun pitäen pohtolaitteet varapolt-
30866: ole merkitystä, jos niitä ei noudateta. Minä           toaineelle sekä varastoimaHa lähinnä polttoöljyä
30867:                                           Suullisia kysymyksiä                                    4265
30868: 
30869: käyttökohteisiin. Maakaasun huoltovarmuutta          olla parempi vaikuttaja kuin tasavallan hallitus
30870: voidaan parantaa rakentamalla kaasuvarastoja         kaasun saannin varmistamiseksi. Meillä käyte-
30871: ja monipuolistamaila kaasun hankintaa.               tään kaasua siten, että vuonna 1991 sitä käytet-
30872:    Maakaasuputken rakentaminen Norjan kaa-           tiin noin 2,8 miljardia kuutiometriä. Se vastaa
30873: sukentiltä Suomeen maksaisi arviolta 7-8 mil-        8:aa prosenttia maamme primäärienergian ko-
30874: jardia markkaa. Suurten investointien rahoitta-      konaiskulutuksesta. Kyllä kaasuasia on erittäin
30875: miseksi on välttämätöntä, että myös Ruotsi           vakava siinä mielessä, että meillä on halu, olem-
30876: osallistuisi hankkeeseen. Toistaiseksi Ruotsin       me voineet huomata, että kaikki suomalaiset
30877: halu satsata maakaasuputkistoon on ollut vähäi-      haluaisivat kaasun käyttöä lisättävän.
30878: nen. Kuten tiedämme julkisuudestakin, me                 Mutta kuten todettu Norjasta olevalta Hal-
30879: olemme myös omalta osaltamme neuvotelleet            tenbankenin kaasukentältä olisi teknisesti help-
30880: Ruotsin kanssa aktiivisesti, ja meidän energiayh-    po kaasua tuoda Suomeen, mutta suurten inves-
30881: tiömme, erityisesti Neste ja Imatran Voima, ovat     tointien vuoksi Ruotsin pitäisi ottaa osa tuosta
30882: olleet jatkuvasti Ruotsin kanssa yhteydessä,         kaasusta käyttöönsä ja tulla mukaan investoin-
30883: mutta Ruotsi ei ole tehnyt myönteistä päätöstä       teihin. Me emme ole siis onnistuneet saamaan
30884: maakaasun käyttämiseksi. Ruotsi perustaa ny-         toista linjausta Norjasta.
30885: kylinjauksensa mukaisesti energian tuotantonsa          Neuvostoliiton ollessa elinvoimainen oli
30886: vesienergiaan, josta se saa sähköä noin 60 pro-      suunnitelmat Jäämereltä tuotavasta kaasuput-
30887: senttia, ydinvoimaan sekä biokaasujen käyt-          kesta noin 10 vuoden aikataululla Eurooppaan
30888: töön.                                                Karjalan kautta, ehkä Petroskoin kautta. Tämä
30889:                                                      suunnitelma ei ole nyt vahvistunut. Me toivom-
30890:   Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kysyisin   me, että sitä kautta me voisimme saada toisen
30891: ministeriltä: Vaikuttavatko ilmenneet toimitus-      linjauksen, joka varmistaisi kaasun saannin.
30892: häiriöt itäisestä suurvallasta Suomen suunnitel-        Minun oma kantanikin on se, että jatketaan
30893: miin jatkaa maakaasuputkea Länsi-Suomeen             mahdollisimman pian Turun suuntaan, mutta
30894: Turun seudulle ja Satakuntaan?                       pitää olla varmuus ensin, että kaasua on riittä-
30895:                                                      västi.
30896:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
30897: 1 o : Arvoisa puhemies! Se, että kaasua on tähän-       Ed. K o h i j o k i : Rouva puhemies! Kysyisin
30898: kin saakka tullut ainoastaan yhtä linjausta myö-     ministeri Juhantalolta vielä: Onko olemassa
30899: ten ja tämä putki tulee Pietarin kaupungin kaut-     minkäänlaista teoreettista lähes varmuutta siitä,
30900: ta, on ollut tietysti aiheuttamassa sen, ettei ole   että vielä tällä vuosituhannella saataisiin kaasu-
30901: ollut suurta rohkeutta laventaa maakaasuputki-       toimituksia vaikkapa Norjan suunnasta tulevaa
30902: verkostoa tällä hetkellä. Hallituksen linjauksen     putkea myöten tai sitten sitä uutta? Minun
30903: mukaisesti olisi toivottavaa, että näin voitaisiin   käsittääkseni pääjohtokin olisi uusittava idästä
30904: tehdä erityisen nopeasti Turun ja Länsi-Suomen       tulevia uusia toimituksia varten. Eli ollaanko
30905: saattamiseksi maakaasuverkoston yhteyteen.           ensi vuosituhannen vaihteessa siinä samassa
30906:                                                      kuin ollaan nyt, mitä tulee kaasutoimituksiin?
30907:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Maakaasun
30908: saatavuuden turvaamisen osalta minua kiinnos-           Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
30909: taa ministerin vastaus kysymykseen siitä, ovatko     t a 1o : Arvoisa puhemies! Hallitus toivoo ja
30910: Suomeen tähän saakka saadut toimitukset vas-         minä toivon, ettemme olisi niin kaukana, vaan
30911: tanneet niitä määriä, joiden toimituksista on        voisimme kaasuputkea jatkaa Länsi-Suomeen.
30912: tähän mennessä sovittu.                              Ehkä on mahdollista näilläkin toimituksilla jon-
30913:    Kun ministeri äsken kertoi, että Pietarin kaut-   kin matkaa tuota putkea jatkaa. Mutta tässä on
30914: ta kaasua tulee, ja kun Turku sattuu olemaan         yleinen varovaisuus oltava. Ellei ole varmuutta
30915: juuri Pietarin ystävyyskaupunki, niin kysyisin       lisäkaasun saannista, niin eivät sellaiseen inves-
30916: hieman ajankohtaa: Milloin ministeri aikoo huo-      tointiin rohkene lähteä meidän energiayhtiöm-
30917: lehtia siitä, että maakaasuputken vetäminen län-     me, ja uskon, että ei hallituskaan rohkene lähteä
30918: sirannikolle toteutuu?                               korkotukea mielellään luovuttamaan.
30919:                                                         Me toivomme, että tämä Norjan kaasuratkai-
30920:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -    su syntyisi, ja toivomme, että Venäjä myös
30921: 1 o : Arvoisa puhemies! Tässä tapauksessa Turun      toteuttaisi 10 vuoden aikataululla oman kaasu-
30922: kaupunki ystävyyssuhteiden perusteella saattaisi     putkensa vetämisen Eurooppaan. Me tiedämme,
30923: 4266                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
30924: 
30925: 
30926: että se heitä edelleenkin suunnattomasti kiinnos-       sältöä eri tahoille monin keinoin sitä mukaa kuin
30927: taa, koska se on hyvä valuuttatulojen lähde.            prosessi on edennyt ja sopimuksen sisältö hah-
30928:                                                         mottunut.
30929:    Asia on loppuun käsitelty.                               Ulkoasiainministeriön lisäksi eri hallin-
30930:                                                         nonalat ja etujärjestöt, jotka ovat myös edustet-
30931:                                                         tuina Eta-neuvotteluorganisaatiossa, ovat tie-
30932:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       dottaneet erityisesti omalla alallaan neuvotteluti-
30933: Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-          lanteesta. Eta-sopimus on ollut jatkuvasti luke-
30934: vät ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjes-         mattomien esitelmien, keskustelujen ja lehtiar-
30935: tyksen 3)-5) asian käsittely siirtyy.                   tikkelien aiheena. Virkamiehet ovat matkusta-
30936:                                                         neet eri puolilla Suomea esittelemässä Eta-rat-
30937:                                                         kaisua ja sen merkitystä Suomelle.
30938: Muutos päiväjärjestykseen                                   Valtioneuvoston selonteko, joka annettiin
30939:                                                         eduskunnalle maaliskuussa 1990, sisälsi yksityis-
30940:    E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:        kohtaisen kuvauksen Eta-sopimuksen osa-alu-
30941: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että seu-         eista sekä Suomen suhtautumisen kuhunkin ky-
30942: raavaksi käsitellään 8) asia.                           symykseen. Selontekoa jaettiin sen ilmestyttyä
30943:                                                         laajasti koko yhteiskuntaan ja sitä jaetaan edel-
30944:                                                         leen.
30945:                                                             Ulkomaankauppaliiton yhteydessä toimiva
30946:                                                         Euroneuvontakeskus on huolehtinut erityisesti
30947: 8) N:o 176 Ed. M. Laukkanen: ETA-sopimusta              yrityksiin suuntautuvasta tiedottamisesta.
30948: koskevan tiedottamisen tehostamisesta                       Taloudellinen tiedotustoimisto on tuottanut
30949:                                                         valtion tuen avulla Etaa esittelevää materiaalia,
30950:     Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-      mm. kalvosarjan, videon jne.
30951: mies! Eduskunta saanee käsiteltäväkseen kevät-              Eta-neuvotteluissa päästiin ratkaisuun keskei-
30952: istuntokaudella 1992 Efta-maiden ja EY:n neu-           sistä neuvottelukysymyksistä lokakuussa 1991.
30953: votteleroan nk. Eta-sopimuksen. Sopimuksen              Vaikka tämän jälkeen onkin ilmennyt tuomiois-
30954: merkitys tulee sen voimaantultua olemaan tavat-         tuinkäsittelyyn liittyviä kysymyksiä ja ongelmia,
30955: toman mittava niin tavaroiden, palvelujen, pää-         jotka edellyttävät sopimustekstien tarkistamista,
30956: omien kuin työvoimankin vapaan liikkumisen              on sopimus muilta osin kutakuinkin valmis.
30957: seuraamuksena. Laajuudeltaan sopimus tulee              Lokakuun kokonaisratkaisun synnyttyä ulko-
30958: olemaan suurin Suomen koskaan solmima                   asiainministeriö laati epävirallisen yhteenvedon
30959: kansainvälinen sopimus, ja sen hyväksymisen             sopimuksen keskeisestä sisällöstä. Yhteenvetoa
30960: myötä joudumme Euroopan yhteisöjen lainsää-             jaettiin välittömästi laajasti ja sen jakelu jatkuu.
30961: dännön piiriin.                                             Eta-sopimus on sisällöltään valtavan laaja
30962:     Koska Eta-sopimusta on pidettävä kaiken             kokonaisuus ja sisältää lukemattomia yksityis-
30963: kaikkiaan poikkeuksellisen mittavana, sopimuk-          kohtia. Eri ministeriöt ovat laatineet syksyn
30964: sesta tiedottamiseen tulee kiinnittää vakavaa           ajan ulkoasiainministeriön koordinoimina sopi-
30965: huomiota. Tämä voisi tapahtua esimerkiksi var-          muksen hyväksymistä koskevaa hallituksen esi-
30966: ta vasten suunnitellulla, eri tahojen yhteistyöllä      tystä. Se tulee sisältämään noin 500 sivun pe-
30967: toteutettavalla tiedotuskampanjalla ja aineiston        rusteluosassaan yksityiskohtaisen kuvauksen
30968: tuottamisella tiedotusvälineiden käytettäväksi.         sopimuksen sisällöstä ja uusien määräysten
30969: Kysynkin:                                               suhteesta mm. voimassa olevaan lainsäädän-
30970:     Arvoisa puhemies! Mihin erityisiin toimenpi-        töömme.
30971: teisiin hallitus aikoo ryhtyä jakaakseen kansalai-          Hallituksen esitys tuleekin olemaan valmistut-
30972: sille, yrityksille ja yhteisöille tietoa Eta-sopimuk-   tuaan eräs keskeisimmistä ja luotettavimmista
30973: sen sisällöstä, vaikutuksista ja sen yleisestä mer-     tiedonlähteistä. Olen kaiken kaikkiaan täsmäl-
30974: kityksestä?                                             leen samaa mieltä kuin kysyjä siitä, että on
30975:                                                         todella tärkeästä tiedottamistehtävästä kysymys
30976:   Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!       ja kaikki mahdollinen on tehtävä jotta kansalai-
30977: Eta-prosessi on ollut vireillä noin kaksi vuotta.       set ja järjestöt tulisivat syvällisesti tietoisiksi
30978: Hallitus ja muut viranomaiset ovat esitelleet Eta-      tämän prosessin merkityksestä ja yksityiskohdis-
30979: neuvottelujen edistymistä ja Eta-sopimuksen si-         ta.
30980:                                             Suullisia kysymyksiä                                          42fJ7
30981: 
30982: 
30983:     Ed. M. L a u k k a ne n : Arvoisa puhemies!         tällaista kriittistä kansalaiskeskustelua varten ja
30984: Toivottavasti ministerin vastaus ei tarkoittanut        sen ylläpitämiseksi ja aikaansaamiseksi?
30985: kuitenkaan käytännössä sitä, että kaikki mah-
30986: dollinen on jo tehty.                                      Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
30987:     Miten herra ministeri suhtautuu ajatukseen,         En pidä ollenkaan mahdottomana enkä huono-
30988: että hallitus tuottaisi jokamiehen Eta-tietokirja-      na ajatuksena sitä, että voidaan jonkun verran
30989: sen? Otan esimerkkinä vaikka edellisen hallituk-        tukea tällaista tiedon tuottamista ja kansalaisjär-
30990: sen tuottaman, joka kotiin jaetun Verotus keve-         jestöjen toimintaa tietenkin niiden varojen puit-
30991: nee -tiedotteen. En ota nyt kantaa sen tiedotteen       teissa, mitkä ovat käytettävissä. Mainittakoon,
30992: onnistumiseen sinänsä, mutta muotona ottaisin           että hyvin merkittäväähän on ollut tässä tiedon
30993: siitä vain esimerkin, minkälaisen tiedotteen ehkä       tuottamisessa yhteistyö Taloudellisen tiedotus-
30994: hallitus integraatiokysymyksestäkin voisi tuot-         toimiston kanssa, jossa on tuotettu mm. koului-
30995: taa.                                                    hin objektiivista tietoa siitä, mitä integraatioasi-
30996:                                                         at merkitsevät. Pidän sinänsä demokratian kan-
30997:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!    nalta myönteisenä ja terveenä, että mahdollisim-
30998: Kyllä kaikkia mahdollisuuksia ja vaihtoehtoja           man monenlaista tietoa olisi saatavilla ja käytet-
30999: on pohdittu ja myös tämän kaltaisen pienen              tävissä.
31000: lehtisen tuottamista ihan joka kodin jakeluun.
31001: Tässä vaiheessa on kuitenkin päädytty siihen,              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
31002: että ei tällaiseen ole haluttu mennä juuri sen          M. Laukkasen alkuperäiseen kysymykseen ni-
31003: vuoksi, että asioiden esittäminen niin lyhyesti ja      menomaan Eta-sopimusta koskevasta tiedotta-
31004: kansantajuisesti, että tällaisesta olisi hyötyä jo-     misesta ja sen tehostamisesta: Nyt kun Suomen
31005: kakotijakeluna, ei ole helppo toteuttaa.                kansa on mitä ilmeisimmin tekemässä, taikka
31006:                                                         sen edustajat, riippuen tietysti menettelytavoista,
31007:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!         suurimpia sodanjälkeisiä sopimuksia, tiedotta-
31008: Tässä yhteydessä on varmasti välttämätöntä ot-          minen on varmasti erittäin tärkeää. Olisin tie-
31009: taa esiin myös kysymys Eta-sopimuksen lopulli-          dustellut:
31010: sesta syntymisestä. Mikä, herra ministeri, on              Onko mahdollista mahdollisessa Eta-sopi-
31011: tämän päivän käsityksenne; tulevatko ne ongel-          musta koskevassa tiedottamisessa samalla ver-
31012: mat, joita Eta-sopimuksen synnyn loppuvaihees-          tailla niitä tietoja, mitkä liittyvät mahdolliseen
31013: sa on ilmennyt, ratkeamaan ja Eta-sopimus syn-          EY-sopimukseen? Minun käsitykseni mukaan
31014: tyy alkuperäisen suunnitelman mukaan?                   tämä ehkä kiinnostaisi kansalaisia vieläkin
31015:                                                         enemmän kuin yksinomaan keskustelu EY:stä.
31016:      Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!   Eli voidaanko kansalaisille rinnasteisesti tiedot-
31017:   Olen edelleenkin optimistinen sen suhteen, että       taa näistä?
31018:   sopimus saadaan aikaan, joskaan en halua antaa
31019:   mitään epärealistisia toiveita, vaan totean, että         Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
31020:   kyllä ne ongelmat ovat kuitenkin todellisia, jotka    Aineisto, joka on tänään jaettu tämän selonteon
31021: . joudutaan vielä ratkaisemaan nimenomaan tuo-          yhteydessä, pitää sisällään hyvinkin paljon, kun
31022:   mioistuinmenettelyn suhteen.                          sitä huolellisesti lukee, sellaista tietoa, joka osoit-
31023:                                                         taisi, mikä ero on toisaalta Eta-ratkaisulla ja
31024:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Eri    toisaalta jäsenyysratkaisulla. Nuo taustaselvi-
31025: integraatiovaihtoehtojen osalta on toivottu kan-        tykset antavat aika seikkaperäistä kuvaa näistä
31026: salaiskeskustelua niin hallituksen piiristä kuin        kahdesta vaihtoehdosta.
31027: tasavallan presidentinkin toimesta. Integraatio-            Ongelmana koko integraatiotiedottamisessa
31028: ratkaisun yhteydessä on tapahtunut mielestäni           on se, että eletään sellaisen harhan vallassa, että
31029: jo merkittävästi tiedottamista. Toisaalta keskus-       asiat olisivat hyvin helposti ja nopeasti omaksut-
31030: telun kannalta tarvitaan myös vaihtoehtoista            tavissa, että se on vain tuommoinen pikku paket-
31031: kriittistä näkemystä ja keskustelua. Kriittistä         ti ja sen kun katsoo pikaisesti, homma on käsis-
31032: keskustelua varten on perustettu kansalaisliike,        sä. Näin ei todella asianlaita ole. Oma näkemyk-
31033: joka on tiettävästi myös anonut valtion rahoitus-       seni on se, että integraatioprosessi on niin laaja,
31034: ta työtään varten. Tiedustelisin:                       niin monipuolinen ja niin kaikkialle tunkeutuva
31035:    Onko ministerin tiedossa, onko tällaista ra-         ja niin paljon periaatteellisia ja muita näkökoh-
31036: hoitusta järjestymässä kansalaisliikkeelle myös         tia sisältävä, että se edellyttää todellista opiske-
31037: 4268                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
31038: 
31039: 
31040: lua, todellista harrastusta ja syvällistä paneutu-      osta, jonka mukaan juhlavuodella ei ole ulko-
31041: mista näihin kysymyksiin. Se ei aukea vain              mailla kysyntää Suomelle keskeisten viestintä-
31042: jonkun pikaisen selailun pohjalta.                      kohderyhmien piirissä."
31043:     Toinen näkökohta, joka tiedottamiseen liit-            Itsenäisyydenjuhlavuoden ulkomaan ohjelma
31044: tyy, on se, että tietoahan on aivan valtavasti          on osa Suomen kansainvälistä tiedotus- ja kult-
31045: saatavilla. On pysynyt erittäin hyvin mielestäni        tuuritoimintaa. Tässä työssä pyritään Suomelle
31046: tilanteen tasalla, vaikka olisi seurannut vain          tärkeiden kohderyhmien kiinnostuksen herättä-
31047: keskeisissä tiedotusvälineissä ja valtakunnallisis-     miseen maatamme kohtaan. Merkkivuoden ko-
31048: sa sanomalehdissä ja erikoislehdissä ollutta tie-       konaisuuden ohella suomalaisuutta tuodaan ku-
31049: toa. Pelkästään valtakunnallisten sanomalehtien         luvan vuoden aikana ulkomailla esille yksittäis-
31050: tiedontarjonnan seuraaminen integraatioasioista         ten hankkeiden avulla ja ulkomaisten kohderyh-
31051: olisi pitänyt erittäin hyvin asian tasalla, jos olisi   mien omista lähtökohdista.
31052: jatkuvasti sitä harrastanut. Ei ole tiedosta puu-          Olen myös pyytänyt Suomi 75 vuotta -toimi-
31053: tetta, vaan sitä on tulvimalla. Kysymys on siitä,       kunnalta selvityksen ed. Pulliaisen kysymyksessä
31054: onko ihmisillä aikaa ja harrastusta niin syvälli-       todetusta asiasta. Tuo selvitys osoittaa, että
31055: sesti paneutua kuin tämän asian syvällinen oival-       kysymyksessä mainitut johtopäätökset perustu-
31056: taminen ja ymmärtäminen vaatii.                         vat virheelliseen tulkintaan lähetetyn kirjeen si-
31057:                                                         sällöstä.
31058:    Asia on loppuun käsitelty.                              Mitä tulee ed. Pulliaisen kysymyksen viimei-
31059:                                                         seen osaan, haluan vain todeta, että hallituksen
31060:                                                         mielestä käsite "itsenäisyys" on tärkeä osa Suo-
31061: 6) N:o 174 Ed. Pulliainen: "ltsenäisyys"-käsit-         men kansainvälisessä tiedottamisessa yleensä ja
31062: teestä Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuoden        erityisesti tänä itsenäisyytemme juhlavuotena.
31063: tiedottamisessa
31064:                                                            Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Hyvin
31065:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-      mielenkiintoista on se, että lukuisten lehtien
31066: men itsenäisyyden 75. juhlavuoden ohjelmaa              pääkirjoittajat, siis useimmiten päätoimittajat tai
31067: valmistellut toimikunta on lähettänyt 25.11.1991        asianomaiset artikkelitoimittajat, lukivat tämän
31068: laajaan jakeluun kirjeen, jossa kerrotaan mm.           kohdan tästä kirjeestä täsmälleen samalla tavalla
31069: juhlavuoden ohjelmasta ja viestinnästä. Pääsih-         kuin se on siteerattuna tässä kysymyksen joh-
31070: teerin allekirjoittamassa kirjeessä todetaan mm.,       danto-osassa. Sen lukivat samalla tavalla lukui-
31071: että "arvion perusteena on käsitteiden 'itsenäi-        sat itsenäisyyspäiväpuhujat viime itsenäisyyspäi-
31072: syys' ja '75' ongelmallisuus Suomen kansainväli-        vänä, ja siitä käytiin tältä pohjalta laaja keskus-
31073: sen tiedottamisen välineinä vuonna 1992". Tätä          telu. Toisin sanoen hämmästyttää jonkin verran
31074: lausumaa siteerattiin kriittiseen sävyyn lukuisis-      tämmöinen jälkiselittely ja -selvittely, kun teksti
31075: sa itsenäisyyspäivän puheissa 6.12.1991. Käyty          on harvinaisen selvää suomen kieltä.
31076: julkinen keskustelu antaa aiheen tiedustella sitä,         Kysynkin arvoisalta pääministeriltä: Eikö tul-
31077: yhtyykö hallitus mainittuun kannanottoon. Siis:         lut mieleen hallituksen johdolle, joka nyt siis
31078:    Onko hallituksen käsityksen mukaan käsite            peräti pääministerin suulla on vastaamassa tä-
31079: "itsenäisyys" ongelmallista Suomen kansainväli-         hän kysymykseen, että se, mitä arvoisa päämi-
31080: sen tiedottamisen välineenä vuonna 1992?                nisteri äsken totesi, että itsenäisyys ei ole ongel-
31081:                                                         mallista, olisi tuotu harvinaisen selvästi hallituk-
31082:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Val-          sen jonkinlaisena julkisena kannanottona esille
31083: tioneuvoston asettaman Suomi 75 vuotta -toimi-          heti itsenäisyyspäivän jälkeen, kun tämäjulkinen
31084: kunnan toimiston lähettämässä sidosryhmäkir-            keskustelu käytiin?
31085: jeessä, joka on päivätty 25.11. viime vuonna,
31086: todetaan ennen ed. Pulliaisen siteeraamaa koh-             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-
31087: taa mm. seuraavaa: "Itsenäisyyden juhlavuodel-          tuksella ei ole minkäänlaisia edellytyksiä tarkis-
31088: la on Suomessa yhteiskunnallinen tilaus, jota           taa, ei etukäteen eikä aina edes jälkikäteen, mitä
31089: viime aikojen kehitys ulkomailla ja Suomessa            esimerkiksi itsenäisyyden juhlavuoden ohjelmaa
31090: korostaa. Pyrkimyksenä on juhlavuoden näky-             valmistellut toimikunta lähettämissään kierto-
31091: minen runsaasti Suomessa ensi vuonna. Sen               kirjeessä kertoo. Tässä yhteydessä on tapahtu-
31092: sijaanjuhlavuotta ei kokonaisuutena markkinoi-          nut valitettava väärintulkinta, joka on johtanut
31093: da ulkomailla. Tämä on seurausta tehdystä arvi-         niihin seurauksiin, joihin ed. Pulliaisen kysymyk-
31094:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4269
31095: 
31096: sessä viitattiin, mutta hallituksella ei tapahtu-      elvyttääkseen maamme arvopaperikauppaa ja
31097: neen perusteella ole tarvetta asiaan puuttua.          edistääkseen ao. toimilla taloudellista toimeliai-
31098:                                                        suutta Lama-Suomessa?
31099:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Jat-
31100: kan inttämistä. Olen ymmärtänyt, että valtio-             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
31101: neuvoston käytettävissä on tiedotusyksikkö,            puhemies! Helsingin arvopaperipörssin toimin-
31102: joka hyvin tarkoin seuraa, mitä yhteiskunnassa         nan lamaantuminen johtuu ensisijaisesti muista
31103: keskustellaan, kuinka reagoidaan hallituksen           syistä kuin verotuksesta. Leimaverolla ja myyn-
31104: erilaisiin toimenpiteisiin. Ja kun on näin merkit-     tivoittoverotuksella ei ole merkittävää vaikutus-
31105: tävästä asiasta kysymys, on aivan varmaa, että         ta pörssissä tapahtuvaan osakekauppaan. Sen
31106: tiedotusyksikkö on ollut tarkoin perillä julkises-     sijaan pääomatulojen tuloverotuksen epäyhte-
31107: ta keskustelusta.                                      näisyys on saattanut osaltaan vaikuttaa osa-
31108:    Arvoisa pääministeri! Eikö nyt kannattaisi          kesäästämiseen. Osinkotulot verotetaan osana
31109: kääntyä tiedotusyksikön puoleen ja teroittaa           progressiivista tuloverotusta, kun taas korkotu-
31110: sitä, että se kehittää valppauttaan näissä asiois-     lot ovat matalan lähdeverotuksen kohteina. Täs-
31111: sa, niin että tämän laatuiselta, ilmeisesti kansain-   tä syystä osinkona jaettavaan tuloon kohdistuu
31112: väliseen levitykseen menneeltä tiedottamiselta         yleensä huomattavasti korkeampi verorasitus
31113: meidän taholtamme, kansalaisten taholta, väl-          kuin korkotuloihin. Sijoittajat ottavat tämän
31114: tyttäisiin?                                            luonnollisesti huomioon ratkaistessaan, mihin
31115:                                                        kohteeseen varansa sijoittavat.
31116:    Pääministeri Aho: Arvoisa puhemies! Us-                Hallitusohjelman mukaan pääomatulojen ve-
31117: kon, että ed. Pulliaisen kysymys, mutta ennen          rotusta pyritään yhdenmukaistamaan. Valtiova-
31118: kaikkea se julkinen keskustelu, jota tästä kysy-       rainministeriö käynnisti viime toukokuussa pro-
31119: myksestä käytiin, on johtanut siihen, että kysei-      jektin, jonka tehtävänä oli selvittää mahdollisuu-
31120: nen toimikunta tiedottamisessaan on korjannut          det ja laatia ehdotukset pääomatulojen verotuk-
31121: tai korjaa tekemänsä virheet. Mutta hallituksen        sen ja yritysverotuksen kehittämiseksi hallitus-
31122: tehtävä se ei ole, vaan katson, että tässä tapauk-     ohjelmassa asetettujen tavoitteiden mukaisesti.
31123: sessa valtioneuvoston asettaman Suomi 75 vuot-         Projektissa tuli mm. tehdä ehdotukset korko-,
31124: ta -toimikunnan toimiston tehtävä on sen kor-          osinko- ja vuokratulojen sekä vakuutustuottojen
31125: jaaminen. Enkä katso, että tässä olisi tapahtunut      ja myyntivoittojen verotuksen yhtenäistämiseksi
31126: sellaisia vahinkoja, että olisi pitänyt ryhtyä hal-    kiinnittäen erityistä huomiota korko- ja osinko-
31127: lituksen toimesta erityistoimenpiteisiin.              tulojen verotuksen tasapuolistamiseen. Projekti-
31128:                                                        työtä varten asetetun asiantuntijatyöryhmän
31129:    Asia on loppuun käsitelty.                          muistio julkistettiin tänään. Tämän ryhmän eh-
31130:                                                        dotuksia ryhdytään käsittelemään hallituksessa
31131:                                                        ja jatkovalmistelu uudistusten toteuttamiseksi
31132: 9) N:o 177 Ed. M. Laukkanen: Pörssissä tapahtu-        käynnistetään lähiaikoina.
31133: van osakekaupan vapauttamisesta verosta
31134:                                                           Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
31135:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-      Vaikka ministeri Viinanen ei uskonutkaan, että
31136: mies! Voimakkaan talouden laskukauden seu-             veropoliittisilla ratkaisuilla olisi kovin suurta
31137: rauksena Helsingin arvopaperipörssin toiminta          arvopaperikauppaa elvyttävää vaikutusta, muis-
31138: on lamaantunut lähes täysin. Verrattuna muihin         tuttaisin kuitenkin, että esimerkiksi kun Ruotsis-
31139: läntisen Euroopan maiden pörsseihin vaihto             sa poistettiin osakekaupan leimavero, saatiin
31140: Helsingissä on menneen vuoden aikana ollut             selvästi myönteisiä, pörssikauppaa vilkastutta-
31141: lähes olematonta. Pörssissä tapahtuva osake-           via elementtejä sen seurauksena.
31142: kauppa on parhaimmillaan kuitenkin kannatet-              Katsotteko kuitenkin, herra ministeri, että
31143: tavaa säästämistä ja yritysten kannalta hyvin          tämän tyyppisiä toimia myös suhdannepoliitti-
31144: merkittävä toiminnan rahoitusmuoto. Kysyn-             sessa mielessä olisi meillä syytä kiirehtiä ja vaik-
31145: kin, rouva puhemies:                                   ka esimerkiksi väliaikaisinakin ratkaisuina?
31146:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31147: poistaakseen pörssissä tapahtuvasta osakekau-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
31148: pasta leimaveron ja osakkeiden myyntivoitosta          puhemies! Kiistatta on ollut keskustelua eri yhte-
31149: perittävän veron pysyvästi tai määräaikaisesti         yksissä leimaveron poistamisesta tai pienentämi-
31150: 4270                                    Torstaina 9. tammikuuta 1992
31151: 
31152: 
31153: sestä osakekaupoissa, mutta mitään ratkaisua             SKOPin jäännökset pois Suomen Pankin sylei-
31154: tässä suhteessa ei toistaiseksi ole tehty. Toisaalta     lystä. Tämä ratkaisu merkitsisi julkisuudessa
31155: on muistettava, että aivan keskeinen tekijä pörs-        olleiden tietojen mukaan sitä, että Postipankki
31156: sikaupan lamaantumisessa ovat aikanaan tapah-            vetäisi pankkipalvelut pois postikonttoreista,
31157: tuneet keinottelut ja syntynyt epäluottamus              jonka seurauksena postikonttoreitajouduttaisiin
31158: pörssitoimintaa kohtaan, osakesijoittamista              lopettamaan noin 800 ja jäljelle nykyisestä kont-
31159: kohtaan, sekä toisaalta myös se, että yritysten          toriverkostosta jäisi vain noin 200.
31160: tämänhetkiset tulokset ja vielä varmasti tulokset           Suunnitteleeko valtioneuvosto omalta osal-
31161: tältäkään vuodelta eivät ole kovin houkuttelevia         taan SKOPin ja Postipankin yhdistämistä, jonka
31162: osakesäästämisen kannalta.                               seurauksena se postikonttoriverkosto, joka nyt
31163:                                                          hoitaa postipalveluja, jäisi kannattamattomaksi
31164:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!          ja kannattamattomana jouduttaisiin lakkautta-
31165: Toimiva pörssi on kuitenkin toimivan markkina-           maan?"
31166: talouden esimerkki. Vielä lopuksi, ministeri Vii-
31167: nanen:                                                      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva
31168:    Millaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä edis-        puhemies! Valtioneuvoston kanssa ei ole käyty
31169: tääkseen ulkomaisen sijoittajakunnan kiinnos-            neuvotteluja SKOPin omistusjärjestelyn suh-
31170: tusta suomalaista pörssiä ja pörssikauppaa koh-          teen, eikä valtioneuvostolla ole suunnitelmia
31171: taan?                                                    SKOPin ja Postipankki Oy:n yhdistämisestä.
31172: 
31173:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa          Ed. S k i n n a r i : Rouva puhemies! Tähän
31174: puhemies! Ensinnäkin meidän on hyvin tark-               liittyy vielä suuri periaatteellinen asia. Onko nyt
31175: kaan tutkittava, kun ollaan kuitenkin ulkomaa-           SKOPin osalta joitakin muita toimenpiteitä, jot-
31176: laisomistusta vapauttamassa, ettei tapahdu sel-          ka liittyvät keskuspankkijärjestelmän vakuusra-
31177: laista, että ulkomaiset sijoittajat saisivat ns. pilk-   haston perustamiseen tai muuhun, toimia, jotka
31178: kahinnalla haltuunsa suomalaiset yritykset. Se           voisivat olla parempiakin vaihtoehtoja kuin
31179: on ehkä keskeisin ongelma tässä poikkeavassa             tämä Postipankki-vaihtoehto?
31180: tilanteessa. Ylipäänsä kiinnostus suomalaiseen
31181: yritystoimintaan ja myös pörssiosakkeisiin tulee            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
31182: paranemaan sitä myöten, kun suomalainen elin-            Kysymys ei suoranaisesti liity alkuperäiseen ky-
31183: keinoelämä pääsee jaloilleen, ja tietysti keskeistä      symykseen. Haluaako ministeri Viinanen vasta-
31184: on, millä tavalla Suomen talouspolitiikkaan yli-         ta?
31185: päänsä luotetaan.
31186:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
31187:    Asia on loppuun käsitelty.
31188:                                                          11) N:o 179 Ed. Mäkelä: Työttömyysvakuutus-
31189: 10) N:o 178 Ed. Suhonen: SKOP:n ja Postipankin           maksun määräytymisperusteiden muuttamisesta
31190: yhdistämissuunnitelmista
31191:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
31192:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:        Koska ed. Mäkelä on poissa, mutta valtioneu-
31193: Koska ed. Suhonen on poissa, mutta valtioneu-            voston jäsen haluaa vastata hänen kysymykseen-
31194: vostonjäsen haluaa vastata hänen kysymykseen-            sä, eduskunnan notaari lukee sen.
31195: sä, eduskunnan notaari lukee sen.
31196:                                                             Notaari lukee:
31197:   Notaari lukee:
31198:                                                             "Työttömyysvakuutusmaksu määräytyy yri-
31199:    "Suomen Pankin ottaessa SKOPin haltuunsa              tyksen maksamien palkkojen perusteella. Tämä
31200: kuvittelivat kansalaiset ja säästöpankkien palve-        on epäedullista työvaltaisille aloille, jotka kui-
31201: luksessa olevat työntekijät, että heidän työpaik-        tenkin hyödyttävät kansantaloutta työllistämäl-
31202: kansa ja talletuksensa ovat turvassa. Talletukset        lä ihmisiä. Merkittävästi oikeudenmukaisempi
31203: lienevät turvattuja, mutta säästöpankkien toimi-         järjestelmä olisi liikevaihdon mukaan määräyty-
31204: henkilöiden asema lienee tällä hetkellä täysin           vä työttömyysvakuutusmaksu.
31205: turvaton. Julkisuudessa olleiden tietojen mu-               Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä työttö-
31206: kaan Postipankki aikoo seuraavaksi niellä                myysvakuutusmaksun määräytymisperusteiden
31207:                                             Suullisia kysymyksiä                                  4271
31208: 
31209: muuttamiseksi siten, että ne nykyistä enemmän           uudistuksen periaatteista jo tämän vuoden tou-
31210: suosisivat työllistäviä aloja?"                         kokuun loppuun mennessä ja saattaisi työnsä
31211:                                                         valmiiksi lokakuun alkuun mennessä tänä vuon-
31212:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   na.
31213: Arvoisa puhemies! Tulopoliittisen sopimuksen
31214: vuosille 92-93 osapuolet esittivät asetettavaksi          Asia on loppuun käsitelty.
31215: kolmikantatyöryhmän, jonka tehtävänä on sel-
31216: vittää työttömyysturva- ja työttömyyskassajär-
31217: jestelmän toimivuus ja kehittämistarpeet. Valtio-
31218: neuvoston periaatepäätöksessä toimenpiteistä              En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
31219: työmarkkinaratkaisun yhteydessä todetaan, että          Tänään kello 12 alkanutta ja tämän kyselytun-
31220: "työttömyysturvan rahoituspohjan takaamiseksi           nin vuoksi keskeytettyä täysistuntoa jatketaan
31221: ja järjestelmän toimivuuden parantamiseksi hal-         kello 17.50.
31222: litus ryhtyy toimenpiteisiin ansiosidonnaisen
31223: työttömyysturvajärjestelmän uudistamiseksi".
31224: Uudistus valmistellaan kolmikantaperiaatteen              Täysistunto lopetetaan kello 17.43.
31225: mukaisesti.
31226:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on parhail-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
31227: laan valmisteilla toimikunnan asettaminen, niin
31228: että toimikunta voisi saada aikaan väliraportin                                  Erkki Ketola
31229:                      (121) Torstaina 9 päivänä tammikuuta 1992
31230:                                                (kello 12)
31231: 
31232: 
31233: Täysistuntoa jatketaan                                yhteydessä evästyksenä haluaisin ministeri Pek-
31234:                                                       kariselle ja tietenkin valtioneuvoston muille jäse-
31235: kello 17.54.                                          nille sanoa, että älkää suostuko tällaisiin toimiin.
31236:                                                           Olen eilen käyttämässäni puheenvuorossa
31237:                                                       käsitellyt kysymystä läänin kehittämisrahasta.
31238:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             Tulin tällöin todenneeksi, että tämä läänin kehit-
31239: Paakkinen.                                            tämisraha otettiin Suomessa käyttöön vuonna
31240:                                                        1985 ja raha on osoittautunut hyvin tarpeellisek-
31241:                                                       si, hyvin tehokkaaksi omatoimisen alueellisen
31242: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle     kehittämisen välineeksi. Sisäministeriön valmis-
31243: 1992                                                  tamien tilastotietojen mukaan tämän kehittämis-
31244:                                                       rahan avulla on käynnistetty kaiken kaikkiaan
31245:   Pääluokka          26                               lähes 3 000 kehittämishanketta, viime kesään
31246:                                                       mennessä jo 2 800, ja näistä on valmistunut lähes
31247:   Yleiskeskustelu:                                     1 500. Kehittämisrahan kysyntä on pysynyt jat-
31248:                                                       kuvasti vilkkaana, ja lääninhallitukset ovat voi-
31249:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Puhelinsalai-      neet valita avustettaviksi hyvin valmisteltuja
31250: suus kuuluu hallitusmuodon suojaamiin perusoi-        hankkeita alueiden kehittämisen painopistealu-
31251: keuksiin Suomessa. Sen rikkomisesta on säädet-        eilta. Tehtyjen arviointitutkimusten tulokset
31252: ty rangaistus, joka ankarimmillaan telkeää teki-      osoittavat tämän määrärahan myönteiset vaiku-
31253: jänsä jopa vuodeksi vankilaan. Salakuuntelu on        tukset. Avustuksia on haettu paljon enemmän
31254: aina rikos, myös silloin kun siihen syyllistyy        kuin on voitu myöntää.
31255: virkatointa hoitava poliisi.                              Tästä syystä yhdessä eräiden muiden eri puo-
31256:    Suomessa on aika ajoin keskusteltu puheli-         lueisiin kuuluvien kansanedustajien kanssa jätin
31257: men salakuunteluoikeuden sallimisesta poliisille.     viime syyskuun 20 päivä määräraha-aloitteen,
31258: Jälleen tällainen keskustelu on käynnissä. Viiti-     jossa ehdotan määrärahaa lisättäväksi 50 mil-
31259: sen vuotta sitten eräs parlamentaarinen komitea       joonaalla markalla. Tämä lisäys tarkoittaisi sitä,
31260: ehdotti rajoitetun puhelinkuunteluoikeuden sal-       että palattaisiin edellisvuoden suuruiseen määrä-
31261: limista poliisille. Nykyinen suojelupoliisin pääl-    rahaan, joka oli silloin 90 miljoonaa. Viime
31262: likkö on noin kuukausi sitten eräässä lehtihaas-      vuonnahan tuo määrärahan suuruus olikin enää
31263: tattelussa todennut salakuunteluoikeuden hyvin        vain 40 miljoonaa.
31264: tärkeäksi.                                                Ed. Apukka on kuitenkin tehnyt vielä parem-
31265:    Perusteluna näille käsityksille on esitetty kan-   man ehdotuksen, joka näkyy valtiovarainvalio-
31266: sainvälisen rikollisuuden torjunta. On esitetty       kunnan mietintöön liitetystä vasemmistoliiton
31267: myös joukko muita perusteluja. Vaikka on              edustajien vastalauseesta. Tässä aloitteessa on
31268: myönnettävä, että osa esitetyistä perusteluista       ehdotettu tämän määrärahan korottamista 100
31269: tuntuu vakuuttavilta, ehkä puollettavilta, ym-        miljoonaan eli siis 60 miljoonan markan lisäystä.
31270: märrettäviltä, hyväksyttäviltä, niin toisaalta on     Kun olen valmis kannattamaan ed. Apukan eli
31271: kuitenkin kansalaisten yksityisyyden suojan           vasemmistoliiton vastalauseessa tehtyä ehdotus-
31272: kannalta tällaista kuunteluoikeuden sallimista        ta, niin en tule tekemään omaa ehdotustani vaan
31273: pidettävä niin arveluttava, niin epäilyttävänä,       kannatan ed. Apukan täällä myöhemmin teke-
31274: ettei siihen pitäisi mennä. Tästä syystä tässä        mää ehdotusta ja haluaisin vielä perusteluksi
31275: 
31276: 268   210270E
31277: 4274                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
31278: 
31279: 
31280: sanoa, että kaikissa nnssa selvityksissä, jotka       mioon, että lisäosakustannus nousee kaiken
31281: sisäasiainministeriön toimesta on tehty, tutki-       kaikkiaan noin 3 000 miljoonaan, voidaan sa-
31282: muksissa, joita on tehty eri tutkimuslaitosten        noa, että kunnilta peritään 1 penni veroäyriä
31283: toimesta, kaikissa niissä on suhtauduttu myön-        kohti pelkästään tämän valtiolle kuuluvan ra-
31284: teisesti läänin kehittämisrahaan. On pidetty tär-     hoitusosuuden hoitamiseen.
31285: keämpänä sen lisäämistä eikä suinkaan sen vä-            Toinen hieman vastaavan kaltainen esimerk-
31286: hentämistä. Tällä perusteella toivon, että edus-      ki, jossa suhteessa kyllä budjetti pikkuisen kor-
31287: kunta voisi suostua määrärahan korottamista           jaa aikaisempia virheitä, on kunnilta perittävä
31288: koskeviin ehdotuksiin.                                sosiaaliturvamaksu, joka aikanaan sovittiin
31289:     Kuntien taloudellinen asema ja siihen perus-      alennettavaksi kuntien osalta samalle tasolle
31290: tuvat kehitysmahdollisuudet ovat ratkaisevasti        kuin yhteisöiltä ja yksityisiltä perittävä sosiaali-
31291: riippuvaisia valtiovallan harjoittamasta politii-     turvamaksu. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.
31292: kasta mukaan lukien lainsäädäntöratkaisut, hal-       Jos toteutettaisiin ministeri Liikasen aikana kun-
31293: lituksen hyväksymät asetukset ja ministeriöiden       tien keskusjärjestöjen kanssa tehty sopimus kun-
31294: päätökset ja ohjeet. Jos maassa harjoitetaan          tien sosiaaliturvamaksuosuuden palauttamisesta
31295: nykyisen kaltaista työttömyyttä lisäävää ja kan-      yksityisten työnantajien maksujen tasolle, kun-
31296: salaisten elinehtoja kaventavaa politiikkaa, se       nat säästäisivät hieman yli 2 000 miljoonaa
31297: heikentää kuntien taloudellista asemaa entises-       markkaa nykyiseen tasoon verrattuna eli voisim-
31298: tään. Myös hallituksen johdolla toteutettavasta       me arvioida vaikutuksen olevan noin 0,75 penniä
31299: verotuspolitiikasta, sosiaalipolitiikasta ja valti-   veroäyriä kohti.
31300: onosuuspolitiikasta ovat suuresti riippuvaisia           Ehkä muitakin esimerkkejä voisi esittää, mut-
31301: kuntien mahdollisuudet taloudellisten ongelmien       ta olen tässä pari esimerkkiä esittänyt siitä, miten
31302: ratkaisemiseen.                                       kuntien taloudellista asemaa voitaisiin keventää,
31303:    Vielä muutamia vuosikymmeniä sitten valtio-        jos valtiovalta kantaisi suuremman vastuun
31304: valta vastasi kahdesta kolmasosasta julkisen hal-     yleisten yhteiskunnallisten tehtävien suorittami-
31305: linnon menoja ja kuntien harteille jäi vastuu         sesta eikä näin kohtuuttomasti rasittaisi sosiaali-
31306: yhden kolmanneksen kustannuksista. Nykyisin           turvamaksuna kuntien töitä, palveluja ja henki-
31307: valtion osuus julkisen hallinnon menoista on alle     löstön palkkauksia.
31308: yhden kolmanneksen ja kunnat sekä kuntainlii-
31309: tot joutuvat vastaamaan yli kahdella kolmas-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
31310: osalla julkisen hallinnon kustannusvastuusta.         ed. Laine otti puhelinkuuntelun esille, niin kat-
31311:     Miksi tilanne on kehittynyt tähän suuntaan?       soin, että puheenvuoroni menee yli kahden mi-
31312: Hyvin yleisesti valtiovarainministeriön taholta       nuutin, ja sen vuoksi tulin tähän pyhemmälle
31313: syytetään kuntia siitä, että kunnat holtittomasti     paikalle kuin tuo oma istumapaikka.
31314: hoitavat talouttaan. Oma käsitykseni on se, että          Rikollisuuden kasvu viime vuosina on ollut
31315: tällaiseen tilanteeseen on jouduttu juuri siksi,      merkittävää luokkaa. Se kiihtyy koko ajan syys-
31316: että valtiovalta on halunnut vaikuttaa verotus-       tä, jonka tulen ihan heti tässä ilmaisemaan. Ne
31317: politiikan suuntaan siten, että valtiolle kuuluvaa    syyt olen tuonut joka vuosi eduskunnassa esille.
31318: vastuuta siirretään kunnallisverotuksen kautta        Oikeastaan minä olen hirtehisen tyytyväinen,
31319: perittäväksi. Siis kansalaiset kunnallisverotuk-      että rikollisuus on räjähdysmäisesti kasvanut.
31320: sen tietä joutuvat vastaamaan kustannuksista.         Kun katselee puheenvuorojaan taannoisilta vuo-
31321: Tällöin todella tapahtuu niin, että kun kunnallis-    silta, niin toteaa, että joko on tiennyt asian tai on
31322: vero ei ole progressiivista, niin kokonaisverotuk-    oraakkeli eli ennustajaeukko ja pystyy näke-
31323: sessa vähävaraisten osuus tulee tätä tietä ran-       mään, mitä tulevaisuudessa tapahtuu. Mutta ei
31324: kemmaksi kuin käyttämällä valtion tuloverotuk-        ole kovin suurta järkeä vaativaa, että tällaisia
31325: sella kerättyjä varoja palvelujen kustantamiseen.     yhtälöitä pystyy laskemaan.
31326:    Tämän ohella viittaan siihen, että esillä ole-         Syy rikollisuuden kasvuun on selvästi se, että
31327: vassa budjettiesityksessä sellaisena kuin valtio-     kun kahdessa eri vaiheessa pidätysaika laskettiin
31328: varainvaliokunta on sen hyväksynyt, on lukuisia       toki liian pitkästä ajasta eli 17 vuorokaudesta 3
31329: sellaisia ehdotuksia, jotka lisäävät kuntien rasi-    vuorokauteen, niin poliisi joutui ja joutuu tänä
31330: tuksia. Esimerkiksi se, että kansaneläkkeen lisä-     päivänä satsaamaan rikosten tutkintaan monin-
31331: osakustannusosuus nousee 0,98 penniin asukas-         kertaisen määrän tutkijoita, jotta rikostutkiota
31332: ta kohti, merkitsee noin 900 miljoonan markan         saataisiin kolmessa päivässä sille asteelle, että
31333: lisäystä kuntien menoihin. Kun otetaan huo-           syylliseksi epäillyn vangitsemista voitaisiin esit-
31334:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 26                            4275
31335: 
31336: tää oikeudelle. Kun poliisiresursseja ei ole lain-       että vuonna 1992 poliisin resurssit eivät vähene
31337: kaan lisätty, se on merkinnyt sitä, että yhä             -ja minun täytyy sanoa, että minä olen suuresti
31338: pienempi määrä rikoksiin syyllistyneitä joutuu           luottanut ministeri Pekkariseen, arvostanut hän-
31339: vastaamaan teoistaan. Tosin sanoen yhä suu-              tä ja sanonut sen monta kertaa ääneenkin -
31340: rempi määrä kulkee ohi vankilan portin käyttä-           mutta olen kuitenkin kuullut, että tilanne on
31341: mättä siellä sisällä.                                    kokonaan toinen. Merkittävä määrä poliisin
31342:     Tähän asiaan liittyy tietysti myös rangaistus-       vakansseja vähenee vuonna 1992:kin. Kun
31343: järjestelmän luhistuminen. Tänä päivänähän ei            poliisin vakansseja pitäisi esimerkiksi tässä vai-
31344: rikoksista kiinnijäänyttä saa vankilaan millään:         heessa lisätä vähintään 20 prosenttia, että on
31345: ehdollista ehdollisen perään, yhä uusi ja jatkuva        jonkinlaista vaikutusta, meillä vähennetään niitä
31346: rikoskierre on edessä. Tällä tavalla yhä suurempi        muutama prosentti vuodessa. Silloin tämä aikai-
31347: määrä ammattimaisia rikoksentekijöitä on van-            semmin selvittämäni tilanne - se, että rikolli-
31348: kilan ulkopuolella. He eivät ole tulleet uskoon,         suus alkaa ruokkia itse itseään ja siitä tulee
31349: vaan he tekevät rikoksia jäämättä siitä kiinni.          hallitsematon tilanne- on aivan selviö. Yhteis-
31350: Rikollisuus tietyllä tavalla kasvavalla vauhdilla        kunta on sitä halunnut. Poliitikot ov-at sitä
31351: ruokkii itse itseään. Se alkaa olla Suomessa- ja         halunneet. (Ed. Niinistö: Entä ed. Aittoniemi?)
31352: sanotaan, että kahden vuoden periodilla se on -          -Olen sanonut, että minä kävelen, ed. Niinistö,
31353: hallitsematon ilmiö. Sitä ei saada enää hallintaan       tuosta Rautatieaseman ja Kaisaniemen puiston
31354: millään resurssien lisäyksellä eikä millään muul-        läpi Snellmaninkadulle. Mutta yleensä kansan-
31355: lakaan keinoilla. Silloin me olemme todella kan-         edustajat menevät taksilla. Jos he menisivät
31356: sainvälisiä ja eurooppalaisia.                           muutaman kerran läpi - muutamat kansan-
31357:      Kun Helsingin poliisilaitoksen komisario Sil-       edustajat ovat saaneet turpiinsa - niin kyllä
31358: lanpäätä haastateltiin hiljattain televisiossa ja        alkaisi resursseja tulla poliisille. Se täytyisi kan-
31359: eräitä muita poliisimiehiä, he totesivat tilastois-      sanedustajien ja ministerien omien kantapäiden
31360: ta, että selvitysprosentti on pienessä ajassa laske-     kautta kokea, että viedään rahapussit ja anne-
31361: nut puoleen, esimerkiksi 40:stä 20:een ja laskien        taan kunnolla turpiin Kaisaniemen puistossa,
31362: nopeasti lO:een. Näin ollen se, että kiinnijoutu-        niin kyllä täällä alkaisi olla aivan toisenlaiset
31363: misriski on yhä vähäisempi, innostaa myös uusia          puheet kuin tällä kertaa. (Ed. Laine: Älkää vain
31364: yrittäjiä erityisesti tällaisena aikana, jolloin työt-   kehottako!)- Mutta tämä, ed. Laine, on totuus.
31365: tömyys vaikuttaa myös asiaan. Kun ei ole rahaa,          Kantapään kautta näitä asioita opitaan.
31366:  sitä pyritään hankkimaan rikollisin keinoin. Se-            Mutta yhdentekevää. Jos yhteiskunta ei halua
31367:  kin on ymmärrettävää, mutta yhteiskunnan on             huolehtia turvallisuudestaan ja pitää rikollisuut-
31368:  tätä ilmiötä vastaan taisteltava myös rikostut-         ta kohtuullisissa rajoissa, niin täytyy sanoa kuin
31369:  kinnanisin keinoin.                                     Pilatus silloin aikanaan, että viaton minä olen
31370:      Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on              tässä asiassa ja jossakin pesumaljassa pestä käsi-
31371:  kohta 75: Poliisitoimi. Siinä lukee kovin tuttu         ään. En minäkään enää vaahtoa näiden asioiden
31372:  lausuma, ja se on tällainen: "Valiokunta kiinnit-       puolesta niin kuin alkuaikoina, jolloin minä
31373:  tää huomiota yleisen turvallisuuden heikkenemi-         luulin, että jotakin pystyy vaikuttamaan, mutta
31374:  seen ja edellyttää, että poliisitoimen resurssit        kun ei mitään, niin turhautuu siitä kai poliisi-
31375:  turvataan tarvittaessa virkarakennetta ja toi-          mieskin.
31376:  menkuvia kehittämällä." Näinhän on tehty vuo-               Rouva puhemies! Tämä tästä asiasta. Tilanne
31377:  desta toiseen: samat lauseet, samat toimenkuvan         on toivoton, ja parin tai ehkä kolmen vuoden
31378:  kehittämiset. Jos meillä on tietty määrä poliiseja      kuluessa tulos nähdään. Sinä aikana kuitenkin
31379: ja heidän toimenkuviaan joka vuosi paranne-              vielä, kun tässä ollaan eduskunnassa, ellei edus-
31380:  taan, niin jossakin vaiheessa tietysti tulee katto      kuntaa hajoteta, viimeisenä vuonna lyödään taas
31381:  eteen ja toimenkuvia parantamalla ei enää polii-        täällä tilastoja pöytään ja katsotaan, mikä on
31382:  sin resursseja eikä poliisin toimintakykyä lisätä.      tilanne. Kyllä se alkaa katukuvassakin näkyä,
31383:  Nämä ovat naurettavia lauseita, ja tällaiset saisi      mutta silloin se on myöhäistä.
31384:  poistaa, koska ne lähinnä hymyilyttävät varmas-             Mitä tulee puhelinkuunteluun, ihmettelen
31385:  ti jokaista, joka asiaan asiallisesti suhtautuu.        yleensäkin eduskuntaa. Täällä on esimerkiksi
31386:      Meillä ovat poliisin resurssit, ottaen huomi-       lakivaliokunnassa pakkokeinolain muutos ja
31387:  oon työaikakysymykset, vähentyneet viime vuo-           siellä on myös ed. Niinistön sellaisenaan hyvä
31388:  sina ainakin 10 prosenttia. Vaikka ministeri            esitys, jolla halutaan tehdä loppu moottoriajo-
31389:  Pekkarinen on täällä useita kertoja luvannut,           neuvojen luvattomista käyttöönottamisista.
31390: 4276                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
31391: 
31392: 
31393: Sitä on nyt vatkattu siellä kuukausikaupalla            löä että myöskin hyvin voimakkaalla tavalla
31394: eikä päästä poliittiseen ratkaisuun siitä, pitäisi-     yhteiskuntaa kohtaan?
31395: kö tällainen laki hyväksyä vai ei ja minkä                  Minä olen tietyllä tavalla, kun on tässä ollut
31396: suuntaisena.                                            viisi vuotta poliisihommista pois, siitä etäänty-
31397:     Kaiken aikaa paistaa suuri epäluottamus po-         nyt, ja sillä tavalla käy ehkä jonkun verran
31398: liisiin, suuri epäluottamus. Poliisille ei haluttaisi   välinpitämättömäksikin näihin asioihin, mutta
31399: antaa minkäänlaisia valtuuksia, mutta sen pitäisi       kyllä minä edelleenkin lähden siitä, että poliisin
31400: kuitenkin huolehtia yhteiskunnan turvallisuu-           resursseja pitäisi lisätä ja sille antaa mahdolli-
31401: desta. Kun puolisen vuotta sitten tehtiin tutki-        suus tällaisiin tutkintamenetelmiin, koska ne
31402: mus suomalaisiin instituutioihin kohdistuvasta          voidaan yhteiskunnan taholta kontrolloida eh-
31403: luottamuksesta kansalaisten taholta, perhe oli          dottomasti. Ei poliisia kohtaan pidä nähdä niin
31404: ensimmäinen ja poliisi toisena. Minä en muista,         suurta epäluottamusta. Meillä on maailman par-
31405: siinä oli myös joku muu toisena samalla piste-          haita poliiseja luottamuksen ja tehokkuuden
31406: määrällä. 83 prosenttia suomalaisista luotti täy-       suhteen. Ainahan on poikkeustapauksia. Joku
31407: sin poliisiin. Mutta eduskunta oli siellä varmaan       poliisi voi joutua kiinni pankkiryöstöstä, se on
31408: kolmannella sivulla. Siihen ei luottanut kukaan,        mahdollista, mutta ei yksilöitä voi sekoittaa sillä
31409: eikä ole aihettakaan, kun se tekee tällaisia pää-       tavalla, että he antavat huonon kuvan poliisista
31410: töksiä eikä anna poliisille resursseja. Siitä huoli-    kokonaisuudessaan. Suomalainen poliisi on tun-
31411: matta eduskunta, joka ei itse nauti minkäänlais-        netusti maailman huippuluokkaa. Sille pitää
31412: ta kansalaisten luottamusta, ei osoita mitään           antaa myöskin sen tyyppinen arvostus ja sen
31413: luottamusta poliisin, johon taas kansalaiset tun-       tyyppiset mahdollisuudet taistella rikollisuutta
31414: tevat suurta luottamusta. Eikö tämä ole nurin-          vastaan, mutta ne pitää myöskin pitää kontrol-
31415: kurinen ja ristiriitainen asia?                         lissa.
31416:     Kysymys on myös puhelinkuuntelussa siitä,               Rouva puhemies! Lopuksi, kun ministeri Pek-
31417: että poliisi joutuu joka päivä samoin kuin tuo-         karinen tuli tänne: Minä olen teitä kohtaan
31418: mioistuinlaitos puuttumaan ihmisten lailla suo-         tuntenut hyvin suurta luottamusta, ministeri
31419: jattuihin oikeuksiin. Yksi ongelma on myös              Pekkarinen, sisäministerinä, mutta nyt väite-
31420: puhelimen salakuuntelu tai puhelinkuuntelu,             tään, että te olette puhunut, ehkä vahingossa
31421: miksi sitä nyt sanotaankin, joka ei sellaisenaan        vastoin totuutta vastatessanne, ettei poliisin re-
31422: ole niin kauhea asia, mutta on inhottava. Hyvin         sursseja vuonna 92 vähennetä. Minulle on sanot-
31423: helposti ihminen pääsee siihen käsitykseen, että        tu aivan selkeästi, niitä vähennetään ja runsaasti.
31424: minun puhelintani saatetaan juuri nyt kuunnella,        Minä nyt toivoisin, että ministeri Pekkarinen
31425: kun sieltä kuuluu klik tai jotakin tuollaista.          vastaisi täällä selkeästi: Vähennetäänkö poliisin
31426: Moni saattaa joutua vainoharhaisuuden uhriksi           resursseja vai ei vuonna 92?
31427: tällä perusteella, sen jälkeen jos poliisille anne-
31428: taan puhelimen kuunteluoikeus.                              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
31429:     Kuitenkin katsoisin, että puhelinkuunteluoi-        puhemies! Ensinnäkin minun täytyy sanoa, että
31430: keus poliisille on erittäin tärkeä silloin, kun on      on niin paha flunssa päällä, että voi olla vaikeuk-
31431: kysymys sellaisista rikoksista, joiden selvittämi-      sia sanoa sanottavansa. (Ed. Lipponen: Ei kävisi
31432: nen on yhteiskunnallisesti välttämätöntä. Ajatel-       vain niin kuin Bushille!) - Ei ole Bushin tauti
31433: laan nyt esimerkiksi Ruotsissa Palmen murhaa.           päällä ainakaan toistaiseksi, täytyy toivoa, että
31434: Siinä oli kaikenlaista touhua, johon suomalainen        se ei päälle kävisikään.
31435: poliisi ei kyllä syyllistyisi ainakaan niiden kirjoi-       Arvoisa puhemies! Ihan muutama kommentti
31436: tusten mukaan, mitä asiasta on ollut. Mutta             ensinnäkin poliisihallinnon osalta. Pitää paik-
31437: kyllä paineet yhteiskunnassa ovat suuret, koska         kansa asia, johonka ymmärtääkseni jollakin ta-
31438: se on tavallaan rikos yksilöä sekä yhteiskuntaa         valla ed. Aittoniemi puheenvuorossaan viittasi.
31439: kohtaan, jos tapahtuu tällainen rikos Suomessa.         Ensinnäkin poliisihallinnosta on virkoja viime
31440: Poliisilla on hirmuiset paineet sen selvittämiseen.     vuosien aikana vähennetty ja vuoden 91 lopulla
31441: Miksi ei poliisille voitaisi silloin tuomioistuimen     tehtiin viimeiset päätökset virkojen lakkauttami-
31442: luvalla antaa oikeus kuuntelua käyttää? Ketä se         sesta. Mihin nuo päätökset perustuivat? Ne pe-
31443: silloin loukkaisi, kun se olisi tuomioistuimen          rustuivat neljään edellisen hallituksen periaate-
31444: kontrollissa ja käytettävissä vain erittäin tärkeis-    päätökseen ja edellisen hallituksen päätöksiin
31445: sä tapauksissa ja törkeissä rikoksissa, mm. huu-        siitä, millä tavalla resurssit mitoitetaan noitten
31446: meainerikoksissa, jotka ovat rikoksia sekä yksi-        periaatepäätösten mukaisiksi. Noitten periaate-
31447:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 26                        4277
31448: 
31449: päätösten mukaisesti poliisihallinnosta vähen-             Luotan siihen, että hallitus kts-palaverissaan
31450: nettiin vuonna 90 ja 91, siis poliisihallinnosta       3.2., kun hallitus käy keskuudessaan linjakeskus-
31451: yhteensä, vakansseja 226 kappaletta. Pidän perin       telut lähitulevien vuosien budjettipolitiikasta,
31452: valitettavana, että tällaiseen ratkaisuun päädyt-      pääsee yhteisymmärrykseen siitä, ettei myös-
31453: tiin.                                                  kään vuonna 93, 94 ja 95 keskeisiltä yleisen
31454:     Mitään objektiivisia edellytyksiä sen tehtävän     turvallisuuden ja järjestyksen sektoreilta henki-
31455: reviirin kannalta ja siitä näkövinkkelistä katso-      löstöresursseja vähennetä. Hallitus on jo tehnyt
31456: en, mitä poliisi hoitaa, ei minunkaan mielestäni       selvän periaatepäätöksen rajavartiolaitoksen
31457: olisi ollut sille, että näin olisi tullut menetellä.   henkilöstön osalta ministeriryhmässään siitä,
31458: Niin vain sitten eri syistä kuitenkin kävi. Netto-     että siellä ei vähennyksiin mennä. Resursseja
31459: määräisesti vähennys kuitenkin vuosina 90--91          tulee sinne päinvastoin lisää, niin kuin tiedossa
31460: oli hieman yli 100 vakanssia kaiken kaikkiaan,         on. Uskon, että sama päätös on tehtävissä myös
31461: koska rinnan sen, että yhtäältä lopetettiin 226        poliisihallinnon vakanssien osalta, ei siis, ed.
31462: vakanssia, on voitu perustaa erityisesti liikenteen    Aittoniemi, koskien vain vuotta 1992, vaan pi-
31463: valvontaan uusia vakansseja vissi määrä, niin          dän täysin mahdollisena, että sama päätös saa-
31464: että nettovaikutus on vähän yli 100 vakanssia          daan myös vuosille 1993 ja 1994. 1995:stä en
31465: miinusta mainittujen vuosien aikana yhteensä.          osaa varmuudella enää enempää sanoa.
31466:     Tietysti voi kysyä ja kuuluttaa sen perään,            On aivan totta, että valtionhallinnossa halli-
31467: eikö olisi pitänyt tämän hallituksen pikaisesti        tuksen suunnitelmien mukaan on tarkoitus pääs-
31468: perua ne päätökset, mitä edellinen oli tehnyt          tä henkilöstösupistamisiin tämän vaalikauden
31469: näiltä osin, ja resurssoida tämän perumisen seu-       aikana. Hallitus on asettanut tavoitteeksi kaikil-
31470: rauksena poliisivakanssien ylläpitäminen. Näiltä       le ministeriöille pääsääntöisesti päästä 5 prosen-
31471: osin pieni muutos tehtiinkin aikaisempiin periaa-      tin henkilöstösupistuksiin. Kerron tässä jo nyt,
31472: tepäätöksiin, ja se muutos on siinä, että 30:tä        että sisäasiainministeriö ei tähän pääse koko
31473: sellaista vakanssia, mitkä oli tarkoitus lakkaut-      ministeriön osalta, koska nimenomaan rajat ja
31474: taa äsken kerrotuo ohjelman mukaisesti vuosina         poliisi ovat alueita, joilla ei meidän mielestämme
31475: 90 ja 91, ei lakkautettu, vaan ne vakanssit            ole todella mahdollisuuksia ensimmäisenkään
31476: säilyvät joka tapauksessa syksyyn asti, siihen         vakanssin vähentämiseen. Sen sijaan kaikilla
31477: saakka, kunnes Ety-kokous on Suomessa läpi             muilla reviirimme alueilla pystymme vähintään
31478: viety.                                                 siihen 5 prosentin supistukseen näiden vuosien
31479:     Mitä, arvoisa puhemies, tulee ratkaisuihin         aikana, jonka hallitus yleisesti ottaen valtionhal-
31480: vuonna 92, poliisihan siirtyy tulosbudjetointiin,      linnon supistamiselle on tavoitteeksi asettanut.
31481: niin kuin ed. Aittaniemi varmasti tietää hyvin.            Edelleenjokin sana ed. Aittaniemen koskette-
31482: Poliisihallinnossa siirrytään siihen, mitä eräillä     lemasta ja ilmeisesti myös ed. Laineen esille
31483: muilla aloilla sisäasiainministeriön hallin-           ottamasta kysymyksestä poliisin salakuunteluoi-
31484: nonalalla on kokeiltu aikaisemminkin. Tässä            keuden järjestämisestä tai sellaisen oikeuden an-
31485: mielessä aivan tarkkoja sellaisia vannomisia,          tamisesta poliisille. Minäkin kiinnitän siihen
31486: ettei missään alueella yhtään vakanssia !opeteta       huomiota, että valitettavasti julkisuudessa esiin-
31487: vuonna 92, voi olla vähän riskabelia mennä             tyy mielipiteitä, joissa ensimmäisenä ollaan sitä
31488: tekemään. Kuitenkin ministeriön ja poliisijoh-         mieltä, että poliisin resursseja voidaan vähentää.
31489: don kanssa käydyt keskustelut eri vaiheissa ovat       Toiseksi ollaan sitä mieltä saman henkilön toi-
31490: antaneet vakuutuksen minulle siihen, että vuon-        mesta, että mitään lisävaltuuksia poliisille ei
31491: na 92, aivan kuten, ed. Aittoniemi, olen aikai-        kuitenkaan voida antaa. Kolmanneksi ollaan
31492: semminkin sanonut, ei varsinaisten poliisimies-        sitä mieltä, mikä on täysin ristiriidassa kahden
31493:  ten vakanssien vähentämiseen tarvitsisi mennä         edellisen asian kanssa, että on se niin kauheata,
31494:  yhdenkään vakanssin osalta koko maassa. Näil-         kun rikollisuus lisääntyy eikä sitä voida estää. Ei
31495:  tä osin, ed. Aittoniemi, uudistan sen, mitä kyse-     voida estää, jos ei poliisilla ole joko henkilöstö-
31496:  lytuntiaitiosta kerroin muutama viikko sitten.        resursseja lisää tai teknisiä edellytyksiä, resursi-
31497:  Minulla on myös tässä paperilla asiaa kerrottu,       aalisia edellytyksiä, tehtävänsä hoitamiseen.
31498:  mutta en sitä ajan voittamiseksi ala lukea.               Tässä katsannossa, kun en pidä kovin toden-
31499:     Muutoin olen ed. Aittaniemen perussauoman          näköisenä, että merkittäviä resurssilisäyksiä po-
31500:  kanssa hyvin pitkälti samaa mieltä. Ei ole mitään     liisin henkilöstölle saadaan, pitäisin tarkoituk-
31501:  perusteita siihen, että vakansseja vähennettäi-       senmukaisena ja tarpeellisena, että teknisiä edel-
31502:  siin.                                                 lytyksiä, mukaan lukien esille noussut salakuun-
31503: 4278                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
31504: 
31505: 
31506: teluoikeus, ainakin ennakkoluulottomasti selvi-        suostuisi tällaisiin ajatuksiin. Se oli äskeisen
31507: tettäisiin maassa yleisessä keskustelussa ja myös      puheenvuoroni henki.
31508: hallituksen piirissä. Hallitus onkin iltakoulukä-         Samoin puolustin kovin sisäasiainministeriön
31509: sittelynsä jälkeen antanut tehtäväksi tämän asi-       näkökantoja läänin kehittämismäärärahan li-
31510: an tarkemmin selvittelyn yhtäältä oikeusministe-       säämiseksi eikä supistamiseksi kuten nyt tapah-
31511: riölle ja toisaalta sisäasiainministeriölle. Tarkoi-   tuu.
31512: tuksemme on oikeusministerin kanssa, että muu-
31513: tamien viikkojen kuluessa tästä asiasta kykeni-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31514: simme jonkinlaisen selvityksen antamaan koko           Arvoisa puhemies! Jos sallitte, vastaan ensin
31515: hallituksen keskusteltavaksi, miten koko hallitus      ihan lyhyesti ed. Laineelle. Jos poliisi haluaa
31516: asiassa menettelisi.                                   salakuunnella tänä päivänä puhelimia, totta kai
31517:     Kun on puhuttu poliisin salakuunteluoikeu-         se pystyy sen tekemään jo sillä tavalla, että sitä ei
31518: desta, haluan myös alleviivata sitä ja kiinnittää      kukaan huomaa, jos se on tarpeeksi tarkka.
31519: huomiota siihen, että joka tapauksessa ja kaikis-      Eivät kai tämä ja se, että tuomioistuimella on
31520: sa oloissa, jos sellaiseen oikeuteen mentäisiin,       mahdollisuus antaa siihen lupa tarvittaessa ja
31521: aina tällainen oikeutus perustuisi tuomioistui-        tietyin perustein, kuulu mitenkään yhteen. Mut-
31522: men päätökseen, aivan kuten ed. Aittoniemi             ta voin sanoa, että kyllä varmaan poliisi on
31523: sanoi. Mitään blanko-oikeutta, että poliisi itse       vuosikymmenien aikana kerran kuunnellut. U s-
31524: voisi päättää tästä asiasta, ainakaan itse en          kallan sanoa, minä en tiedä yhtään tapausta.
31525: missään tapauksessa kannata. Jos sellaiseen oi-        Mutta uskon, että näin on tapahtunut. Sellaista
31526: keutukseen päädyttäisiin, on sen aina tapahdut-        tapausta ei olekaan, mitä ei olisi tapahtunut
31527: tava tuomioistuimen päätöksellä ja siinäkin ta-        tässä maailmassa. Mutta kyllä poliisi on siltä
31528: pauksessa hyvin tarkoin rajatuin ehdoin, hyvin         osin täysin puhdas, kyllä näin täytyy sanoa, että
31529: tarkoin säädöksissä rajatuissa tapauksissa. Eu-        minä tiedän sen käytännössä.
31530: roopan neuvoston jäsenmaista Belgiaa lukuun                Mitä tulee ministeri Pekkarisen puheisiin,
31531: ottamatta kaikkialla muualla Euroopassa on             minä tarkkaan kuuntelin. Hän ei antanut yhtään
31532: poliisilla hieman eri tyyppinen, mutta periaat-        ainutta varmaa vastausta mistään, vaan kaikki
31533: teessa tämän tyyppinen oikeus tällä hetkellä.          sillä tavalla, että sinne jäi aina kyynärpään
31534:     Arvoisa puhemies! Myös kunnallistalous on          mentävä reikä, mistä luiskahtaa. Olen satapro-
31535: tässä keskustelussa ollut esillä, mutta ehkä siihen    senttisen varma, että vuonna 92 poliisin vakans-
31536: saan tilaisuuden kajota hieman myöhäisemmäs-           seja vähennetään, vähennetään myös vuonna 93.
31537: sä vaiheessa keskustelua.                              Mutta vastaus oli sellaisenaan, ministeri Pekka-
31538:                                                        rinen, erityisen hyvä, ei siinä mitään. Mutta kun
31539:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva              sitä tarkkaan kuunteli, niin kyllä siitä sisällönkin
31540: puhemies! Ed. Aittoniemi todella äsken sanoi,          sai selville.
31541: että salakuuntelulle ei olisi mitään esteitä, koska        Rouva puhemies! Sen verran vielä haluan
31542: kontrolli, niin kuin hän sanoi, on tuomioistuin-       sanoa, että kun esitutkintalaki tuli voimaan,
31543: laitoksen. Minun käsitykseni on kyllä se, että         säädettiin, että 450 vakanssia poliisille esitutkin-
31544: vaikka tämä tapa, jossa tuomioistuinlaitos antai-      nan tarpeisiin lisää ja muut poliisitoiminnan
31545: si luvan, toteutuisi, varsinainen kontrolli tapah-     resurssit on hoidettava erikseen. Nyt näyttää
31546: tuisi itse poliisin toimesta. Eihän tuomioistuin-      siltä, että nuo 450 vakanssia vuodesta 87 on
31547: laitos käytännön kontrollia suorittaisi, vaan se       vähennetty päinvastoin, jos lasketaan kokonais-
31548: jäisi viime kädessä poliisin tehtäväksi. Tällöin       tulos. Siis se on täysin päinvastoin kuin esitut-
31549: minusta asia on vähän niin kuin apulaisoikeus-         kintalaki aikaisemmin puhujakorokkeelta mai-
31550: asiamies Koskinen tietääkseni julkisuudessa on         nitsemastani syystä olisi edellyttänyt. Näin sur-
31551: todennut, että silloin hämärtyy se raja, joka          keaan suuntaan ollaan menossa.
31552: mahdollistaa salakuuntelun käyttöalan laajenta-
31553: misen. Saatetaan ryhtyä löysin perustein kuunte-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
31554: lemaan sellaisia, joita vasta epäillään, ja tällöin    puhemies! Ensinnäkin olisi toivonut, että ed.
31555: epäilyn aihe saattaa olla hyvin heiveröinen.           Aittoniemi olisi käyttänyt noita jämeriä puheen-
31556: Tämä puolestaan saattaa johtaa paljon laajem-          vuoroja vuosina 89 ja 90, kun silloinen hallitus
31557: paan käyttöön käytännössä, kuin mahdollisesti          päätyi siihen, että 226 poliisihallinnon vakanssia
31558: nyt asiaa valmisteltaessa on edellytetty. Tästä        vähennetään tästä maasta. SMP oli silloin halli-
31559: syystä toivon, ministeri Pekkarinen, että te ette      tuksessa.
31560:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 26                          4279
31561: 
31562:     Ed. Aittoniemi, uudistan vuoden 92 osalta          dalla tilanne muodostuu sellaiseksi, että yöai-
31563: sanomani, jonka pyrin puhujakorokkeelta äsken          kaan ja viikonloppuisin on ainoastaan yksi par-
31564: sanomaan. Se on se, että on siirrytty tulosbudje-      tio ja etäisyydet ovat useita satoja kilometrejä ja
31565: tointiin, enkä tässä mielessä voi antaa absoluut-      on kahdeksan suhteellisen suurta kuntaa, osa
31566: tisia vakuutuksia siitä, ettei jossain voida lak-      niistä suuriakin ja osa kaupunki-nimikkeelläkin.
31567: kauttamisia tehdä. Mutta poliisijohdon kanssa          Huolestuttaa nimenomaan se, että kun tavoittee-
31568: käymiemme yhteisten neuvonpitojen tuloksena            na on turvallisuustason pitäminen edelleen, ei-
31569: on todettu, että se resurssi, mikä nyt on poliisiva-   hän silloin ole kentällä kuin se yksi partio, joka
31570: kansseja varten tulosbudjetoinnin puitteissa, ei       ei ehdi millään tavoin puuttua eikä millään
31571: edellytä poliisimiesten vakanssien vähentämistä        tavoin myöskään ennalta estää.
31572: vuonna 92. Päinvastoin, ed. Aittoniemi, ensi
31573: vuonna tapahtuu sillä tavalla, että uusia virkoja          Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
31574: perustetaan ensi vuoden kuluessa 56. (Ed. Aitto-       Rouva puhemies! Edellisen hallituksen aikana
31575: niemi: Silloin rasvaritkin lasketaan poliiseiksi!)     pidettiin aivan täsmällisesti kiinni siitä, mitä
31576: - Ne ovat poliisin virkoja, 56 kappaletta. -           esitutkintalain säätämisen yhteydessä poliisien
31577: Nämä ovat niitä esitutkintavakansseja, ed. Ait-        virkalisäyksistä oli sovittu. Ainoa kiistan aihe
31578: toniemi, mihin te viittaatte.                          näissä asioissa ministeriöitten välillä oli se, että
31579:     Mitä tulee esitutkintavakansseihin ja niiden       kun sisäasiainministeriön puolella ns. jalkautet-
31580: perustamiseen, niin menneiden vuosien aikana           tiin toimistohenkilökuntaa ja tilalle tuli poliisin
31581: lain säätämisen jälkeen niitä on vuosittain perus-     virkoja, nämä haluttiin lukea esitutkintaviroiksi,
31582: tettu, edellisenä vuonna muistaakseni 75 ja nyt        millä perusteella järjestelyt tapahtuivatkin. Täs-
31583: 56, ja vielä mielestäni jää perustamatta useampi       sä suhteessa poliisien virkalisäys esimerkiksi
31584: kymmen virkoja vuodelle 93. Minä toivon, että          edellisen hallituksen aikana oli hyvin merkittävä.
31585: kykenen ajamaan läpi lisävirat, jotka vielä puut-          Toinen asia on se, milloin poliisin resurssit
31586: tuvat. Kaikkiaan näitä on satoja perustettu esi-       olisivat riittäviä. Jos lähdetään siitä hengestä,
31587: tutkintalain voimaantulon jälkeen, ja siitä, että      jota ed. Aittoniemen puheenvuorossa esiteltiin,
31588: siitä lupauksesta edellinen hallitus piti suurin       tuskin koskaan.
31589: piirtein kiinni, se saa ihan tunnustusta.
31590:                                                           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
31591:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        puhemies! Ed. Louekosken puheenvuoron joh-
31592: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen puhui           dosta ei ole mitään kommentoitavaa. Myös mi-
31593: vakansseista. En niihin niin paljon kiinnittäisi       nulla on suurin piirtein sama käsitys siitä, miten
31594: huomiota, koska ne elävät koko ajan, toisaalta         esitutkintavirkojen osalta on menetelty viime
31595: lakkautetaan, toisaalta lisätään ja paljon puhut-      vuosien aikana. Minä toivon, että eri puolilta
31596: tuja toimenkuvia on vuosikausia kehitetty ja           tulee tukea sille, että vielä puuttuvat 93 kyetään
31597: varmasti ainakin annetun lupauksen ja mustaa           ajamaan budjeteissa sisään.
31598: valkoisella olevan tekstin mukaan vielä kehite-           Mitä tulee ed. Vistbackan puheenvuoroon,
31599: tään.                                                  kun minä olen yrittänyt vakuuttaa ed. Aittonie-
31600:    Eräs asia mielestäni on ongelmallinen, jos          melle sitä, että vakansseista kyettäisiin pitämään
31601: puhutaan yksinomaan poliisin puolelta tai yleen-       vuonna 92 kiinni ja kyetään pitämään, samalla
31602: sä turvallisuustasosta, kun sisäasiainministeriö       toisaalta joudun myöntämään nyt sen, että ed.
31603: on ottanut tavoitteekseen määrätyt tasot ja kui-       Vistbacka on siinä aivan oikeassa, että me kyke-
31604: tenkin lisäystä tapahtuu koko ajan. Nyt, kun on        nemme vakanssit pitämään näillä näkymillä
31605: siirrytty tulosbudjetointiin, arvoisa ministeri,       vuonna 92, mutta eräiden poliisin toimintaraho-
31606: tuntuvat hieman huolestuttavilta ainakin tiedot,       jen reaalinen taso tosiasiassa laskee. Ed. Vist-
31607: joita tämän viikon maanantaina itse sain, kun          backa on tässä aivan oikeassa. Tämän minä
31608: kävin muutamassa nimismiespiirissä. Tieto, joka        myönnän puutteeksi ja tavallaan toimintatasoa
31609: on tullut lääninhallitukselta, on ollut sen suun-      ja tehoa huonontavaksi seikaksi. Olen pahoilla-
31610: tainen, että esimerkiksi haittatöitä piti eräässä      ni, että näiltä osin en ole kyennyt tahtoani
31611: piirissäkin vähentää 15 prosenttia, mikä käytän-       saamaan läpi. Yritän tehdä parhaani myös vuot-
31612: nössä tarkoittaa sitä, että silloin kun rikoksia       ta 93 silmälläpitäen.
31613: t~pahtuu, poliisi ei ole kentällä eikä tavoitetta-
31614: vissa.                                                    Ed. Lipponen: Arvoisa puhemies! Sisä-
31615:     Esimerkiksi erään yhteistoiminta-alueen koh-       asiainministeriöllä on tarpeeksi ongelmia jo var-
31616: 4280                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
31617: 
31618: 
31619: kaitten paratiisissa, enkä halua niitä tarpeetto-         Ed. Laineelle haluan kuitenkin ihan asiallises-
31620: masti lisätä.                                         ti esittää pari näkökulmaa liittyen asiaan. Meillä
31621:    Ulkomaalaisasioitahan käsitellään ainakin          tuomioistuimilla on valta pidättää ihmisiä, riis-
31622: neljässä ministeriössä. Kysymys Neuvostoliiton        tää heidän vapautensa ja jopa pistää heidät
31623: suomalaisissa on siitä, missä olisi aloitteenteon     linnaan pahimmassa tapauksessa kymmeneksi-
31624: paikka. Tasavallan presidenttihän on todennut,        kin vuodeksi. Demokratioissa on uskottu riippu-
31625: että inkeriläiset, Neuvostoliiton suomalaiset,        mattomalle tuomioistuimelle tällainen oikeus
31626: ovat paluumuuttajia. Sieltä on valunut tänne          puuttua yksilön oikeusturvaan.
31627: kansallisuudeltaan suomalaisia jo melkoisia               Ymmärtääkseni poliisin puhelinkuunteluoi-
31628: määriä, mutta nämä asiat eivät ole mitenkään          keudessa ovat lähtökohdat olleet aika kiistatto-
31629: erityisen keskitetysti hoidossa, vaan aika tavalla    mat ja selvät. Tarkoituksena on sallia tuomiois-
31630: ad hoc -periaatteella mm. työvoimaministeriössä       tuimelle mahdollisuus antaa yksilöity lupa polii-
31631: prosessia hoidetaan. Kun on näin julistettu,          sin sitä hakiessa, mikäli on todennäköisiä syitä
31632: pitää olla punainen matto Suomessa vastassa           epäillä, että tapahtuu todella vakavia rikoksia.
31633: suomalaisille. Meidän pitää tämä velvollisuus         En minä osaa nähdä niin oleellista eroa näiden
31634: täyttää niin kuin saksalaisetkin tekivät ja vielä     välillä: tuomioistuimen käyttämän pidätysoikeu-
31635: paremmin.                                             den, vangitsemisoikeuden, jopa vankilaantuo-
31636:    Olisi tarpeen, että jonkinlainen, niin kuin on     mitsemisoikeudenja sitten oikeuden antaa rajoi-
31637: esitetty kansalaiskeskustelussa, toimisto tai sen     tettu, tarkkaan yksilöity lupa puhelinkuunte-
31638: tyyppinen olisi, johon Neuvostoliiton suoma-          luun.
31639: laiset voisivat hakeutua. Tätä varten tietysti            Toinen näkökulma liittyy eurooppalaiseen ti-
31640: tarvittaisiin myös erityinen politiikka, koska        lanteeseen. Meillä nyt nimittäin poliisi on aika
31641: asia ei ole niin yksinkertainen, nimenomaan se,       lailla ongelmallisessa tilanteessa, kun esimerkiksi
31642: haluammeko me erityisesti houkutella tänne            huumerikollisuuden suhteen se saa viestejä ulko-
31643: ihmisiä muuttamaan. Mutta kun on näin lin-            mailta, että Suomeen on tullut tällainen ja tällai-
31644: jattu korkealla tasolla, asia pitäisi hoitaa vii-     nen puhelu, vastaanottaja Suomessa on se ja se,
31645: meisen päälle Suomessa eikä niin, että mm. eri        ja puhelua on kuunneltu nimenomaan ulkomail-
31646: ministeriöiden keskinäisen koordinaation puut-        la poliisin toimesta ja kerrotaan, että täällä on
31647: teen takia nimenomaan Neuvostoliiton suoma-           tekeillä tällaista ja tällaista. Suomen poliisi jou-
31648: laiset paluumuuttajat ikään kuin putoaisivat          tuu ihmettelemään, saako tätä tietoa ylipäätänsä
31649: väliin.                                               käyttää hyväkseen, kun Suomessa ei ole mahdol-
31650:                                                       lisuutta puhelinkuunteluun. Se on aika ristiriitai-
31651:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Lai-   nen tilanne. Saattaapa olla niinkin, että tietoon
31652: ne viritteli keskustelua, niin kuin hän kutsui        tulee esimerkiksi varsin suuri huumausaine-erä
31653: asiaa, salakuuntelusta. Minä esittäisin muuta-        ja puhelussa ulkomailta tänne jo paljastuu, mi-
31654: man mielipiteen poliisin puhelinkuuntelun oi-         ten sitä on täällä tarkoitus eteenpäin levittää,
31655: keudesta. Epäilemättä siinä liikutaan erittäin        mutta täällä katkeavat kerta kaikkiaan juonteet
31656: aralla alueella, joka tietysti puettuna nimen-        siihen.
31657: omaan salakuuntelun muotoon aiheuttaa väistä-             Varoittaisin vain siitä, että kansainvälinen
31658: mättä tunnereaktion, ja vilpittömässäkin tun-         rikollisuuskin toimii tänä päivänä hyvin saman
31659: nereaktiossa saattaa olla, että tunnetta tulee        tyyppisten lainalaisuuksien mukaan kuin moni
31660: levitettyä pelkkänä tunnelmointina.                   muukin toiminta. Se pesiytyy sinne, missä toi-
31661:    Kuten ed. Pekkarinen totesi, EY-maissa vain        minta on kaikkein edullisinta. Rikollisuudesta
31662: Belgiassa ja Suomessa poliisin toimintamahdolli-      puheen ollen se on edullisinta siellä, missä val-
31663: suudet ovat tällä tavalla rajoitettuja. Minulla on    vonta on kaikkein heikointa. Siinä suhteessa
31664: se käsitys, että Länsi-Euroopassa ei ylipäätään       jälkeenjääminen kauas muusta kansainvälisestä
31665: ole muita maita kuin Suomi ja Belgia, joissa          yhteisöstä saattaa olla hivenen kohtalokastakin
31666: poliisilla ei ole mahdollisuutta minkäänlaiseen       Suomelle.
31667: kuunteluun. (Min. Pekkarinen: Itä-Euroopassa!)            Olen ed. Laineen kanssa ihan samaa mieltä,
31668: - Niin, Itä-Euroopan tämänhetkisestä tilan-           että kontrollivallan, sikäli kuin sillä nimellä pu-
31669: teesta minä en tiedä, mutta minä luulen, että         hutaan, kuuluu olla yksinomaan tuomiois-
31670: esimerkiksi Stasin arkistojen paljastuminen           tuimella eli luvan tulee olla yksilöity. Jos sitä
31671: osoittaa, että se on ollut paremminkin maan           joku omin päin lähtee laajentamaan, hän tietysti
31672: tapa aikaisemmin siellä.                              syyllistyy siinä sellaiseen tekoon, jonka ed. Aitto-
31673:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 26                           4281
31674: 
31675: niemi kertoi nykyisinkin olevan mahdollista, eli         jopa ristiriitaisia, eivät ainakaan kovin saman
31676: oikeudettomaan puhelinkuunteluun.                        suuntaisia silloin, kun puhutaan rikollisuuden
31677:    Totean, että parlamentaarinen poliisiasiain           torjunnasta. Tällä hetkellä erimielisyys näyttää
31678: neuvottelukunta, jossa ovat liki kaikki salissa          lähtevän liikkeelle siitä, että ministeriöiden pii-
31679: edustetut puolueet myös edustettuina, on varsin          rissä lähinnä virkamiestasolla kiistellään jopa
31680: yksimielisesti todennut, että rajoitettu puhelin-        puhtaasti tilastotiedosta. Jos poliisi kerää kentäl-
31681: kuuntelumahdollisuus Suomessa poliisille tulee           lä tilastotietoja, joiden mukaan rikollisuus on
31682: antaa.                                                   tuntuvasti, olennaisesti noussut, niin kohtapa
31683:     Ed. Aittaniemi piti muistaakseni naurettavina        ilmestyy oikeusministeriön virkamies kerto-
31684: niitä valtiovarainvaliokunnan perusteluja, joissa        maan, että rikollisuus on aivan samaa tasoa kuin
31685: viitattiin poliisin toimenkuvan kehittämiseen.           se Suomessa aina on ollut. Ihan puhtaan tilasto-
31686: Samainen parlamentaarinen poliisiasiain neu-             tiedon tulkinnasta ollaan hirvittävän erimielisiä.
31687: vottelukunta on tänä vuonna luovuttanut sisä-            Minusta se ei ole hedelmällinen perusasetelma.
31688: ministeriölle aika laajan selvityksen, jossa on              Oikeusministeriö etenkin viime vaalikaudella,
31689: aika tarkoin kartoitettu se tilanne, että poliisi itse   myös jo aikaisemmin, aika johdonmukaisesti
31690: asiassa puuhaa hyvin paljon muuta kuin varsi-            perusteli esimerkiksi eduskunnalle antamiaan
31691: naista poliisitointa ja että siinä puuhassa on           esityksiä sillä, että Suomessa vankilukua pitää
31692: paljon karsittavaa.                                      alentaa. Se oli se primääri tavoite, ja tuo tavoite
31693:     Kun mietintö ministerille luovutettiin, minis-       on kyllä onnistunut huolimatta siitä, että rikolli-
31694: teri Pekkarinen silloin lupasi, että sen suhteen         suus on kasvanut, tai sanoisika näinpäin, että
31695: lähdetään suhteellisen nopeihinkin toimenpitei-          tuon tavoitteen onnistumisesta johtuen rikolli-
31696: siin, ja sitä kautta on epäilemättä poliisin resurs-     suus on Suomessa nyt kasvanut. Siihen on toki
31697: seja vapautettavissa nimenomaan tärkeämpään              muitakin syitä.
31698: poliisitoimen tehtävään eli yleisen turvallisuuden           Kaiken kaikkiaanhan me olemme tilanteessa,
31699: valvontaan. En väitä, että se on ratkaisu, mutta         jossa suomalainen rikoslainsäädäntö, rangais-
31700: sitä kautta, mikäli johdonmukaisesti edetään,            tusasteikot ja ennen kaikkea rangaistusten kärsi-
31701: voisi löytyä aika paljon lisää resursseja. Viittaan      misjärjestelmä eli täytäntöönpanosäännökset
31702: tässä yhteydessä esimerkiksi vankilaviranomai-           ovat liberaaleinta luokkaa Euroopassa. Tämä
31703: siin, joiden ns. suoritetaso on pudonnut oleelli-        humaani perusajattelu, ettei rikoksentekijää voi-
31704: sesti mutta henkilökuntataso sen sijaan ilmeisesti       da kohdella kovinkaan ankarasti, on kuitenkin
31705: pikemminkin lisääntynyt, mikä on aika lailla             johtanut varsin epähumaaniin lopputulokseen,
31706: ristiriidassa esimerkiksi poliisin resurssien kans-      siihen, että syntyy rikoksien uhreja, joilla ei ole
31707: sa.                                                      mitään tekemistä minkään asteisen yhteiskun-
31708:     Suomessa todella on käynyt niin, että rikolli-       nan vastaisuuden tai toisen ihmisen vastaisuu-
31709: suuden taso on hyvin voimakkaasti kasvanut.              denkaan kanssa.
31710: Rikollisuus on maistunut ja tullut tärkeämmäk-               Meidän seuraamisjärjestelmämme hyvin kiis-
31711: si, ja samalla yhä useampi rikos jää kokonaan            taton lievyys ja aukollisuuskin näyttää kaiken
31712: selvittämättä. Tästä tietysti päädytään vain sii-        lisäksi houkuttelevan ihan tietoiseen ajatteluun
31713: henjohtopäätökseen, että nyt ollaan selvästi sillä       siitä, kannattaako ryhtyä rikolliseksi, kannattaa-
31714: rajalla, jolla täytyy ymmärtää tehtävien päätös-         ko tehdä rikos silläkin uhalla, että jäisi kiinni,
31715: ten merkitys. Jos poliisin resursseja karsitaan, se      koska siitä seuraamus on niin kovin lievä sano-
31716: merkitsee tietoista tinkimistä kansalaisten tur-         kaamme esimerkiksi sakkorangaistusten muo-
31717: vallisuuden tasosta. Aivan samanlaista tietoista         dossa, että on paljon helpompi tavoitella itsel-
31718: tinkimistä kansalaisten turvallisuuden tasosta           leen suurempaa taloudellista hyötyä, maksaa
31719: merkitsee myös se, että meillä poliisin valtuudet        vaikka sillä saamaliaan hyödyllä sitten sakot
31720: ovat olennaisesti ahtaammat kuin ne kansainvä-           pois, edelleen jää nettovoittoa. Ei sellainen voi
31721: lisesti ovat. Ne ovat tietoisia ratkaisuja. Jos me       olla normaali tilanne. Vaikka me olisimme kuin-
31722: haluamme, että kansalaisten turvallisuuden taso          ka humaaneja ja liberaaleja, niin täytyy meidän
31723: on heikompi, niin siitä sitten vain. Minä en sitä        käsittää, ettei tästä päästä eteenpäin.
31724: kylläkään haluaisi.                                          Minusta nimenomaan sisäasiain- ja oikeusmi-
31725:     Sisäministeriön ja oikeusministeriön toimen-         nisteriön pitäisi kyllä löytää toisensa tässä asias-
31726: piteet, en tarkoita pelkästään tämän hallituksen         sa. Muutoin ollaan siinä tilanteessa, mihin ed.
31727: aikana, ehkä pikemminkin jo edellisen hallituk-          Aittaniemi viittasi, että meiltä on kerta kaikki-
31728:  sen jäänteitä, näyttävät olevan joskus hivenen          aan aseet pois: Meiltä on aseet pois nuorisorikol-
31729: 4282                                    Torstaina 9. tammikuuta 1992
31730: 
31731: 
31732: lisuuden torjunnassa siinä, että nuorista ihmisis-       sia vuonna 1992. Minäjyrkästi ja aivan ehdotto-
31733: tä kasvaa lainvastaisesti ajattelevia ihmisiä.           masti kiellän tämän. Se ei koske poliisia. Se on
31734: Meiltä on keinot pois tänne satunnaisesti tulevi-        aivan perusteellinen väärinymmärrys, jonka pi-
31735: en ja rikoksia tekevien ihmisten torjumiseksi,           täisi olla Mikkolaliekin jo totaalisen selvä tällä
31736: ellei tällaista selvää yhteistoimintaa löydy. Mi-        hetkellä.
31737: nusta siinä olisi lähdettävä nyt ihan puhtaasti             Mitä tulee ed. Lipposen puheenvuoron, arvoi-
31738: siitä liikkeelle, että ministeriöt vihdoinkin olisi-     sa puhemies, totean ihan lyhyesti vain, että
31739: vat samaa mieltä edes siitä, onko ongelmaa               yleisesti ottaen ulkomaalaisten, siis oikein lailli-
31740: olemassa, mikä on tämänhetkinen rikollisuuden            sesti tänne tulevien, jollaisia inkeriläisetkin ilman
31741: taso, kun siitä jatkuvasti on ristiriitaista tietoa.     muuta ovat, asioiden käsittelyssä on päästy vuo-
31742:     Ihan selvästi eduskunta on myös edellyttänyt,        dessa siihen, että käsittelyaika on pudonnut
31743: että meidän seuraamusjärjestelmäämme tulee               neljästä kuukaudesta neljään viikkoon. Tarvi-
31744: muuttaa reaalirangaistusten muotoon. Sen on              taanko tämän lisäksi aivan erilliset menettelyta-
31745: edellinen eduskunta muistaakseni kolmeenkin              vat nimenomaan inkeriläisille? Jos he ovat pa-
31746: kertaan lausunut. Ihan selvästi on myös tarvetta,        luumuuttajia, tarvitaanko punaisen maton ta-
31747: että siinä selvitetään poliisin toimintavaltuudet,       painen vastaanotto, on asia, jota pitää harkita.
31748: niin kuin nyt näyttää jo asia olevankin liikkeellä,      Mutta luulen, että käsittelyaikojen osalta aletaan
31749: vastaamaan suurin piirtein kansainvälistä tasoa.         olla aika lähellä sitä optimaalista tilannetta,
31750:     Ennen kaikkea minä uskon siihen ministeri            mihin on tarpeen ja tarkoituksenmukaista pääs-
31751: Pekkarisen selvitykseen, että poliisin turhat teh-       täkin. Nyt korostan: normaaliin tapaan laillisesti
31752: tävät lähdetään karsimaan pois, jolloin käytettä-        kaikin tavoin tänne tulevien osalta on päästy
31753: vissä olevat resurssit voidaan todellakin vapaut-        tähän. Eri sortin turvapaikan hakijoiden osalta
31754: taa siihen tarkoitukseen, että kansalaiset niistä        edelleen ollaan monien kuukausien käsittelyai-
31755: saavat mahdollisimman suuren hyödyn.                     kojen ...
31756: 
31757:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-        Ensimmäinen          varapuhemies
31758: sa puhemies! Olen kyllä kernaasti ed. Niinistön          (koputtaa): Kehotan puhujaa siirtymään puhu-
31759: sanoman kanssa niiltä osin, kuin siihen selviä           jakorokkeelle!
31760: kannanottoja liittyy, aivan samaa mieltä pää-
31761: sanomasta, mikä rikollisuuden viimeaikainen                 P u h u j a : Tämä riittää, ääni loppuu.
31762: kehitys on ollut. Ei siihen mielestäni ole mi-
31763: tään muuta kuin yksi selkeä vastaus, jonka                   Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
31764: erilaiset tilastot, olivat ne sitten missä ministe-      Rouva puhemies! Ed. Niinistön puheenvuoron
31765: riössä tahansa tehtyjä, tällä hetkellä kyllä to-         johdosta pari kommenttia.
31766: dentavat.                                                    Ed. Niinistö painotti kovasti sitä, että oikeus-
31767:     Todellakin tärkeää on myös, että poliisin            ministeriön ja sisäministeriön pitäisi päästä
31768: rajallisten resurssien optimaalinen käyttö edel-         eräissä tärkeissä ja miksei vähemmänkin tärkeis-
31769: lyttää sitä, että ne tarpeettomat tehtävät, mitkä        sä asioissa nykyistä läheisempään yhteistyöhön.
31770: sananmukaisesti tarpeettomina eräin osin kuulu-          Olen täydellisesti samaa mieltä. Aikanaan, kun
31771: vat tällä hetkellä poliisille, voidaan siirtää sellai-   toimin oikeusministerinä, minua kiusasi aika
31772: selle henkilöstölle, joka on sopivampi mainittuja        tavalla se, että millään tasolla ei tuntunut löyty-
31773: tehtäviä hoitamaan. Tämä selvitystyö on meneil-          vän yhteisymmärrystä, niin kuin tässä ed. Niinis-
31774: lään. Oikeastaan siitä on jo yksi selvitys tehtykin      tön puheenvuorossakin todettiin, edes rikosten
31775: ja sitä työtä jatketaan tavoitteena, että myös           tilastoinnista, puhumattakaan tärkeämmistä asi-
31776: käytännön ratkaisuihin mahdollisimman nope-              oista, puhumattakaan siitä, että syyttäjälaitosta
31777: asti päästäisiin eräin osin. Käytännön ratkai-           pitäisi voida kehittää, ulosottotointa pitäisi voi-
31778: suun on kyllä jo päästykin.                              da kehittää ja poliisitointa pitäisi voida kehittää
31779:     Ed. Aittoniemen puheenvuorojen johdosta,             näitten kahden ministeriön hyvin kiinteässä yh-
31780: kun oli käytäväkeskustelua tilaisuus myös ed.            teistyössä. Pikkuhiljaa olen tullut siihen tulok-
31781: Aittoniemen kanssa käydä, vielä kertaalleen tor-         seen, että kun se on niin vaikeata, niin mitä jos
31782: jun erään väitteen. Lehdistössä on ollut Poliisien       pantaisiin nämä kaikki yhteen ministeriöön, oi-
31783: liiton puheenjohtaja Mikkolan kommentti, jossa           keusministeriöön. Ministeri Pekkarinen saattaisi
31784: hän on tulkinnut tätä valtioneuvoston 5 prosen-          olla tietysti eri mieltä, mutta jotakin ratkaisevaa
31785: tin säästöpäätöstä, että tämä koskee myös polii-         ja radikaalia sille kiistalle täytyisi tehdä.
31786:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 26                             4283
31787: 
31788:    Ed. Niinistö on ns. tuomarismies, ja hänelle              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
31789: ehkä kävi pieni lipsahdus, kun hän sanoi, että           Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
31790: rikoksella saadulla hyödyllä maksetaan sakkoja.          ed. Niinistön puheenvuoron johdosta, johon
31791: Se ajatus ei ole kotoisin Suomen lainsäädännöstä.        ministeri Pekkarinen jo osittain puuttui. Olen
31792:                                                          ihan samaa mieltä, että poliisille on sälytetty
31793:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa     tällä hetkellä hyvin paljon sellaisia tehtäviä,
31794: puhemies! En nyt ota ed. Louekosken "ehdotuk-            jotka eivät ehkä varsinaisesti poliisilain tai mui-
31795: siin" enempää kantaa tässä. Sen haluan vain              den vastaavien poliisia sääntelevien säännösten
31796: todeta, että voi olla, että tämän hallituksen            mukaan sinne kuuluisi.
31797: aikana yhteistyö näiden kahden ministerin ja                 En tällä hetkellä valitettavasti tiedä, miten
31798: ministeriön kesken, sitä on tärkeää painottaa, on        esimerkiksi ministeri Pekkarisen kuljetukset jär-
31799: ehkä vähän paremmassa tolassa kuin se kenties            jestetään, miten eräiden maaherrojen kuljetukset
31800: joskus aikaisemmin on ollut. Omat kokemukseni            järjestetään jne. Ainakin aikaisemmin poliisijou-
31801: ainakin puhuisivat tämän puolesta.                       tui ne hoitamaan. En tiedä, miten hoidetaan
31802:    Kaikilla niillä reviireillä, millä perinteisesti on   arvoisan ministeri Rehnin kuljetukset, onko se
31803: tällaista kädenvääntää ollut, on vähintäänkin            puolustusvoimien taholta hoidettu (Min. Rehn:
31804: jokin yhteisten näkemysten selvittely tai koordi-        Kyllä!) vai onko sielläkin erikseen J?.alkattu kul-
31805: naatiotyö tällä hetkellä meneillään, kuten puhe-         jettaja. (Ed. Aittoniemi: Kersantti Arjylä!)
31806: linkuuntelukysymys, mistä täällä jo aikaisemmin             Minun mielestäni, arvoisa puhemies, silloin
31807: puhuttiin. Voi olla, ettei esimerkiksi siitä yhteis-     kun puhutaan näistä tehtävistä, täytyy aina
31808: ymmärrystä löydy. Voi olla, että sitten löytyisi,        muistaa, että on tehtäviä, joita jonkun on hoidet-
31809: jos toimittaisiin, niin kuin ed. Louekoski sanoi.        tava. Kun ed. Vehkaoja kysyi, eikö kukaan
31810:                                                          halua hoitaa, uskoisin, että kun maassa on noin
31811:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        300 000 työtöntä, varmasti halukkuutta löytyy.
31812: voisa puhemies! Ed. Niinistö puhui poliisien             Mutta miten on taas valtiovarainministeriön
31813: turhista tehtävistä ja totesi, että kun ne saadaan       laita, saadaanko sieltä rahaa siihen, että saadaan
31814: pois, niin resursseja vapautuu muihin, ilmeisesti        palkattua poliisin ulkopuolista henkilökuntaa?
31815: oikeisiin töihin. Minun karvani nousevat aina            Niin kuin ed. Louekoski tuolta huikkasi- hän
31816: pystyyn, kun joku puhuu turhista tehtävistä,             on entinen valtiovarainministeri - ei helposti
31817: turhista käynneistä tai turhista potilaista. Tässä       ainakaan edellisen hallituksen aikana sieltä tul-
31818: nyt ministeri Pekkarinen antoi jonkinlaisen osit-        lut. Ongelma on nimenomaan siinä, kuka ne
31819: taisvastauksen, kun hän sentään puhui siitä, että        hoitaa ja millä tavoin järjestetään ne työt.
31820: on kysymys tehtävistä, joita siirrettäisiin joiden-
31821: kin toisten hoidettavaksi ainakin osittain.                  Ed. L i p p o n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31822:    Tässä minusta olisikin syytä harrastaa koko-          voisa puhemies! Olen kiitollinen ministeri Pekka-
31823: naistarkastelua, koska muuten syntyy sellainen           riselle siitä, että hän euroflunssastaan huolimat-
31824: käsitys, että on runsaastikin sellaisia tehtäviä,        ta, joka näyttää vaivaavan hallitusta laajemmin-
31825: jotka eivät yhteiskunnan kannalta ole laisinkaan         kin, suostuu harkitsemaan inkeriläisten eli Venä-
31826: tarpeellisia, siis eivät poliisin, eivät yhteiskunnan    jän Baltian suomalaisten asemaa. Minä tarkoi-
31827: eivätkä myöskään kansalaisen kannalta.                   tan sitä, että aivan samalla tavalla kuin lentoken-
31828:    Toisaalta kun puhutaan tähän sävyyn asiois-           tällä on eri linjoja, Pohjoismaiden kansalaiset tai
31829: ta, niin tulee mieleen sellainen kysymys, että           EY:n kansalaiset tai niin pois päin, olisi selvä
31830: saattaa myös olla koko joukko tehtäviä, jotka            linja, jota pitkin idän suomalaiset voisivat saada
31831: eivät tunnu kuuluvan sen takia kenellekään, kun          täällä erityisen käsittelyn eli punaisen maton
31832: kukaan ei halua niitä hoitaa. Tässä yhteydessä           kohtelun. Se tarkoittaa paitsi sitä, että on nope-
31833: haluaisinkin alleviivata sitä asiaa, että kun mi-        ampi käsittely ulkomaalaiskysymyksessä, myös
31834: nisteri Pekkarinen puhuu, että henkilökunnan             asuntokysymys, työ, yleensä orientoituminen
31835:  supistamistavoitteita runsaastikin on, niin sa-         suomalaiseen yhteiskuntaan olisi ohjelmallisesti
31836: malla kuitenkin huolehdittaisiin siitä, että nämä        järjestetty ja myös hallinnollisesti sillä tavoin
31837: yhteiskunnan ja kansalaisten kannalta tärkeät            organisoitu, että sitä pystyttäisiin näin hoita-
31838:  tehtävät tulevat hoidetuiksi, ettei synny väärää        maan. Nyt se on hajanaisena ja ad hoc -pohjalla.
31839:  käsitystä siitä, että samanaikaisesti voidaan to-          Tähän pitäisi tietysti sitten kytkeä se, että olisi
31840:  teuttaa supistamisohjelmia ja kuitenkin hoitaa          tietty politiikka sen suhteen, halutaanko ja millä
31841:  tämmöiset kysymykset.                                   tavalla aivan aktiivisesti kaikista inkeriläiskylistä
31842: 4284                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
31843: 
31844: 
31845: tänne houkutella Venäjän Baltian suomalaisia              Otetaan esimerkiksi vaikka pikku kolarit. Ne
31846: muuttamaan.                                           tutkitaan vakuutusyhtiöissä, mutta poliisi tekee
31847:                                                       päällekkäisen tutkimustyön, periaatteessa tar-
31848:                                                       peettomasti. On kaiken valtakunnan iltamalu-
31849:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              pia, joita itse asiassa kukaan ei ole kai tarkoitta-
31850: Suominen.                                             nutkaan vuosikymmeniin enää valvoa, mutta
31851:                                                       siitä huolimatta byrokratia toimii, koska laissa
31852:                                                       niin sanotaan. Näitä esimerkkejä löytyisi vaikka
31853:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       kuinka paljon. Kuljetuspalvelut, joita ed. Vist-
31854: Herra puhemies! Rikoksentekijälle, tietysti ei        backa tarkoitti, eivät ilmeisesti ole kokonaan
31855: aina, varsinkin talousrikollisuudessa kiinnijou-      tarpeettomia, mutta esimerkinomaisesti: Helsin-
31856: tumisen riski ja sen toteutuessa aiheutuva seu-       gin poliisi käyttää enemmän aikaa vankien kul-
31857: raamus ovat niitä, joita harkitaan tietysti. Näin     jetukseenja käräjäpäivystykseen kuinjalkaparti-
31858: ollen jos ajatellaan, että teet 2 000 markan kei-     ointiin kaupungilla, joka olisi tuiki tarpeellista
31859: kan päivässä ja jäät sitten kiinni ja maksat siitä    toimintaa. Tämän tyyppisiä korjattavia asioita
31860: parisataa sakkoa - en nyt sinuttele ed. Loue-         on runsaasti ja jotenkin tuntuu, etteivät ne olisi
31861: koskea, vaan käytin tällaista puhetyyliä -joka        ihan mahdottomia aika pikaisestikin saada kun-
31862: tapauksessa kun maksaa parinsadan markan              toon.
31863: sakon ja saa kaksi tonnia, se on aika tuottavaa          Ed. Louekoski, minä todella toivoisin, että
31864: hommaa. Rikollisuudesta tehdään Suomessa              olisin tehnyt lipsahduksen, mutta kun en tehnyt.
31865: ammatti, koska kiinnijoutumisen riski on ääret-       Asia on valitettavasti näin, että on kovin helppo
31866: tömän pieni. Jos joudut kiinni, niin seuraamus        toimia sillä tavalla, että anastaa omaisuutta,
31867: on äärettömän pieni. Toisin sanoen se tekee           jonka arvo on noin viisin - kuusinkertainen
31868: rikollisuudesta kannattavan ammatin.                  saatavaan rangaistukseen verrattuna. Sehän täs-
31869:    Mitä puhutaan tilastotieteilijöistä - minä en      sä juuri on hyvin luonnonvastainen järjestelmä.
31870: nyt viitsi mainita erästä, jolla on parta niin kuin   On tietysti miellyttävää, että rangaistaan lievästi,
31871: minullakin, joka on käynyt joskus lakivaliokun-       mutta kyllä sen rangaistuksen pitäisi olla kuiten-
31872: nassa-niin kun esimerkiksi poliisin edustajat ja      kin vähintään yhtä suuri kuin saavutettu hyöty.
31873: sellaiset, jotka käytännön kentältä tietävät rikol-   Tämä on kai minimitasoa oleva vaatimus.
31874: lisuuden kehityksestä, minkälainen se on, käyvät
31875: sanomassa, että rikollisuus on lisääntynyt 38            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
31876: prosenttia tällä ja 42 prosenttia tällä alueella,     puhemies! On ollut puhetta siitä, että pitää sallia
31877: niin sitten tulee jonkun Oikeuspoliittisen tutki-     poliisille rikollisten puhelinkuuntelu, niin tästä
31878: muslaitoksen tutkija, joka ei ole koskaan tehnyt      asiasta en voisi olla toista mieltä. Nyt pyritään
31879: mitään muuta kuin tutkinut pölyisessä huonees-        järjestelmään, jossa kuuntelu kohdistettaisiin ri-
31880: saan silmälasit nokallaan, ja katselee paperei-       koksesta epäiltyyn. Tässä on se ongelma, että
31881: taan, ja hetken kuluttua valiokunta saa arvoval-      näin saatetaan ryhtyä kuuntelemaan sellaisen
31882: taisen selvityksen, että rikollisuus on todellisuu-   henkilön puhelua, joka on täysin syytön. Tämä
31883: dessa näin ja näin laskien vähentynyt 18 prosent-     on mielestäni se aukkopaikka, joka juuri vaike-
31884: tia viime vuoden aikana. Koska hän on tietyn          uksia tuottaa ja josta johtuen olen niin varauk-
31885: tutkimuslaitoksen tutkija, niin totta kai häntä       sellinen kuin aiemmin esitin epäillen ehdotetun
31886: uskotaan eikä sitä kyhmyistä poliisia, joka käy       uudistuksen toteuttamista, jota ed. Niinistö ker-
31887: sanomassa sen todellisen tilaston. Tässä on on-       toi jopa toimikunnan esittäneen. Minusta se, että
31888: gelma, ja näitä esimerkiksi valiokunta uskoo,         Suomi ja Belgia voisivat olla ainoat poikkeukset
31889: mutta ei kenttäihmisiä.                               Euroopassa, ei niin kunniatonta ole, onhan Suo-
31890:                                                       mi ollut yksinäänkin ainoa poikkeus, tunnettu
31891:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-             velanmaksaja, kun muut eivät maksaneet.
31892: voisa puhemies! Ensin ed. Vehkaojalle: Tilanne
31893: vain sattuu olemaan niin hassu, että poliisi tekee       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31894: lakiin perustuvia tehtäviä, joita ei kenenkään        Arvoisa puhemies! Haluan vielä ed. Laineelle
31895: tarvitsisi tehdä. Ihan konkreettisesti olen valmis    huomauttaa, että rikostutkinnallisia toimenpi-
31896: toimittamaan ed. Vehkaojalle poliisiasiain neu-       teitä kohdistetaan rikoksesta todennäköisin syin
31897: vottelukunnan mietinnön, jossa näitä tehtäviä         epäiltyyn, jota ei saa pitääkään vielä syyllisenä,
31898: esitetään poistettavaksi.                             koska laki kieltää sen. Samalla tavalla, jos puhe-
31899:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 26                        4285
31900: 
31901: linkuuntelua tuomioistuimen luvalla, niin kuin            Itse asiassa meidän talousahdinkomme yksi
31902: on tarkoitettu, sallitaan, se kohdistetaan vain        taustasyy on se, että olemme rakentaneet liian
31903: rikoksesta todennäköisin syin epäiltyyn aivan          suureoja liian kalliinjulkisen hallinnon. Näin on
31904: samalla tavalla kuin muutkin rikostutkinnalliset      tehty siksi, ettei ole uskottu ihmisten pystyvän
31905: pakkokeinot, jotka ovat ihmisen vapauteen koh-        itse suunnittelemaan ja rakentamaan asunto-
31906: distuvia. Siis kysymys on aivan samanlaisesta         jaan, vaan valtion byrokraatin on saatava päät-
31907: asiasta.                                              tää keittiön kaappien nuppien koosta ja vessan
31908:                                                       paikasta. Kouluhallitus tietää parhaiten, miten
31909:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-            asiat kunnissa ja yksityisissä kouluissa hoide-
31910: voisa puhemies! Ed. Laine, minusta jos puhu-          taan. Suljettu sektori on taas kartellisoitunut
31911: taan jo tuomitun rikollisen puhelujen kuuntele-       omia etuoikeuksiaan puolustaviin ryhmiin, joilta
31912: misesta sen rikoksen johdosta, josta hänet on jo      säännöstelyn purkaminen veisi lokoisat päivät,
31913: tuomittu, niin puhutaan ihan väärästä asiasta.        rokottaisi voittoja, jos uusia yrityksiä pääsisi
31914: Sehän on aikamoinen ihmisoikeuksien loukkaus.         kilpailemaan samoille apajille tai jos rajasuojaa
31915: Rangaistus riittää ja se myös sovittaa sen teon, ei   purettaisiin, aivan kuten eilen ed. Lipponen tästä
31916: sen jälkeen ole tarvetta kuunnella enää yhtään        asiasta täällä puhui.
31917: mitään. Mutta viittaan siihen, että ihmisiltä             Suomen hallinto ja keskitetty hallintoideolo-
31918: otetaan vapauskin vangitsemispäätöksellä ja se        gia on peräisin Ruotsi-Suomen ja tsaarin-Venä-
31919: nimenomaan tapahtuu silloin, kun on todennä-          jän ajalta. Eurooppalaista ideologiaa siinä ei ole,
31920: köisiä syitä epäillä, että kysymyksessä oleva         vaikka Eurooppaan olemme menossa. Euroop-
31921: henkilö on syyllistynyt johonkin, siitä voidaan       palainen hallintomalli perustuu maakuntien itse-
31922: vapauskin viedä. Aivan samalle tasolle olisi nos-     hallinnolle. Vaikka Suomen hallitusmuodossa
31923: tettava puhelinkuuntelukynnyskin luonnollises-        on maakuntaitsehallintoa koskeva pykälä, siitä
31924: ti.                                                   ei ole koskaan oltu kiinnostuneita. Maakunta-
31925:                                                       hallintoa vastustetaan sillä perusteella, ettei Suo-
31926:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen kiis-     meen enää tarvita uutta hallintoporrasta. Ei
31927: tatta hieman hämmästynyt siitä painopiste-            totta vieköön tarvita, entisistäkin on päästävä
31928: alueesta, mihin tämä keskustelu sisäasiainminis-      eroon. Keskusvirastot joutavat romukoppaan,
31929: teriön pääluokasta on kääntynyt. Toki poliisi on      ja sinne joutaa myös lääninhallinto, joka on
31930: kansalaisten kannalta tärkeä, mutta tavallinen        hallitsijan käskyvallan jatke ja perustuu keskitet-
31931: kansalainen on kyllä onnellinen, jos hänen ei         tyyn vallankäyttöön ja käskytykseen.
31932: tarvitse koko elämänsä aikana nähdä poliisia.             Tilalle on saatava kansalaisten tahtoon perus-
31933: Sen sijaan kansalaisen kannalta oleellista on,        tuva maakuntahallinto, joka kokoaa saman de-
31934: miten häntä palveliaan niin kunnassa, läänissä        mokraattisen päätöksentekokaton alle valtion
31935: kuin keskusvirastoissa, onko palvelu joustavaa        paikallisvirastot, repaleiset kuntainliitot ja ne
31936: ja onko sitä saatavissa riittävästi.                  asiat, jotka kuntien on päätettävä yhdessä. Ei
31937:    Suomessa, mikäli muistan, on käynnistetty          jokaisessa kunnassa tarvitse olla kaikkea samaa
31938: hallinnon uudistus, byrokratiataikoot vähintään       ja kaikkia samoja virkamiehiä kuin naapurikun-
31939: joka toinen vuosi, ja tuloksena on ollut se, että     nassa. Keskusvirastojen asiat taas voidaan siir-
31940: byrokratia on vain kasvanut. Meillä on sellainen      tää ministeriöille, aluehallinnolle ja kunnille. Me
31941: lakiviidakko ja päällekkäisten organisaatioiden       emme tarvitse sellaisia pääjohtajia, jotka pistä-
31942: vyyhti, joka nielaisee yhteiskunnan ja kansalais-     vät 5-vuotiaat äänestämään ja jahtaavat tupa-
31943: ten voimavarat kuiviin. Päätöksenteko ei pysty        koitsijoita pelkästään ajankuluksi.
31944: reagoimaan kansalaisten tarpeisiin riittävän no-          Maakuntahallintoa vastustavat sanovat
31945: peasti hirvittävän ja jäykän byrokratian vuoksi.      myös, että on parempi laajentaa kuntien itsehal-
31946: Yksityinen kansalainen, tavallinen ihminen ei         lintoa ja kehittää kuntien yhteistyötä. Mutta
31947: enää uskalla käyttää omaa järkeään edes oman          entä jos puhujilla onkin oma ketunhäntä kaina-
31948: elämänsä suunnittelussa, koska pelkää rikko-          lossa? Oleellinen kysymys näet kuuluu: Onko
31949: vansa jotain määräystä tai jotain hallinnollista      meillä edes aitoa kunnallista itsehallintoa ja
31950: ohjetta. Asiantuntijat tietävät tässä maassa kai-     onko sitä mahdollista edes saada vahvistamalla
31951: ken parhaiten. Suomalainen on nujerrettu nöy-         kunnallista itsehallintoa? Kunnat, kuntainliitot
31952: räksi hallintoalamaiseksi, joka ei osaa enää teh-     ja kuntien omaehtoiset yhtymät ovat näet liian
31953: dä mitään, ellei ensiksi kysy neuvoa erilaisilta      heikkoja keskushallintoon päin. Ne eivät ole
31954: valtuutetuilta ja ammattiauttajilta.                  riittävän painostuskykyisiä. Kuntia ja kuntain-
31955: 4286                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
31956: 
31957: 
31958: liittoja on paljon helpompi käskyttää kuin vah-         ylhäällä, keskusvirastoissa Helsingissä, on vir-
31959: vaa ja itsetietoista maakuntahallintoa, jossa kan-      kamiehillä oltava selkeät perusteet päätöstensä
31960: salaiset olisivat joko vaaleilla tai kunnanvaltuu-      pohjaksi. Siksi eduskunta on jatkuvasti säätä-
31961: tettujen välityksellä valinneet omat edusmiehen-        nyt vuosittain satoja uusia lakeja ja tuhansia
31962: sä ja nämä edusmiehet puolestaan päättäisivät,          uusia pykäliä. Vaikka paikalliset ja alueelliset
31963: miten alueen resurssit käytettäisiin. Kunta on          olosuhteet vaatisivat asioiden hoitamista toisin,
31964: yksinkertaisesti liian pieni yksikkö valtioon näh-      joustoa ei voida tehdä, kun on olemassa laki,
31965: den.                                                    pykälä, määräys ja säädös, joita on noudatet-
31966:     On totta, ettei alueellista päätösvaltaa voi olla   tava.
31967: ilman resursseja. Jos ei ole rahaa, ei sen käytöstä        Olen muistaakseni ainakin parissa yhteydessä
31968: voi myöskään päättää. Siksi todellista maakun-          tässä salissa puolivakavissani esittänyt, että
31969: tahallintoa ei voi olla ilman omaa rahaa, jonka         eduskuntaan tai Suomeen tarvittaisiin valtakun-
31970: käytöstä voitaisiin maakunnassa päättää. Tär-           nanepäilijän virka, joka kysyisi, onko kaikki
31971: kein argumentti maakuntaitsehallintoa vastaan           lainsäädäntö tosiaankin tarpeen. Eduskunta ei
31972: onkin se, ettei Suomessa enää tarvita uutta             näytä siihen itse pystyvän, vaan suoltaa koneis-
31973: verottajaa. Ilman muuta on uudistuksissa läh-           tonsa läpi kaiken, mitä hallitus keksii esittää.
31974: dettävä siitä, ettei kansalaisten verorasitus saa       Vakavasti puhuen meidän on ehdottomasti ryh-
31975: nousta, vaan sen pitää nimenomaan laskea.               dyttävä perkaamaan ja romuttamaan lainsää-
31976: Onko kukaan koskaan missään laskenut, miten             däntöä. Mehän hukumme pykäliin, kun oman
31977: paljon valtion verotusta voitaisiin laskea, jos         lainsäädäntömme päälle saamme vielä ristiksem-
31978: asioista päättäminen siirrettäisiin maakunnille?        me EY-direktiivit. Vaikka Suomen EY-jäsenyys
31979: Onko kukaan laskenut, kuinka paljon halvem-             on taloudelliselta kannalta aivan välttämätön,
31980: maksi tällainen hallintomalli tulisi? Ilmeisesti ei,    Brysselissä tarvittaisiin päätöksentekoon uutta
31981: koska kuka muu tällaisia laskelmia tekisi kuin          verta. Näyttää näet siltä, että EY vasta byro-
31982: Helsingin virkamies, ja hulluhan sellainen virka-       kraattinen järjestelmä on, kun kieltolistalle ovat
31983: mies olisi, joka tekisi itsensä työttömäksi.            menossa nakutyttöjen kuvatkin työhuoneen sei-
31984:     Tämä ns. oman rahan pulma voitaisiin rat-           nillä.
31985: kaista myös toisella tavalla eli ottamalla mallia          Vaatimukseni hallinnon hajauttamiseksi,
31986: Ahvenanmaan itsehallinnosta. Maakuntahan                keskusvirastojen ja lääninhallitusten lakkautta-
31987: saa omaan käyttöönsä valtion budjetista tietyn          miseksi, aidon maakuntaitsehallinnon perusta-
31988: prosenttiosuuden. Sama malli voitaisiin ulottaa         miseksi sekä lakiviidakon purkamiseksi lähtevät
31989: myös muihin maakuntiin. Tätä kannattaisi mie-           yksilön, kansalaisen, tarpeista. On jo aika luot-
31990: lestäni ainakin kokeilla maakuntahallintokokei-         taa ihmiseen, yksilön kykyyn huolehtia itsestään.
31991: luissa, jotka ovat nyt käynnistymässä.                  Me emme tarvitse moninkertaista hallintoa.
31992:     Tärkein peruste maakuntahallinnolle on kui-         Meillä ei ole enää varaa pitää sitä yllä.
31993: tenkin sen ideologia eli se, että uudistus kasvat-         Kansalaisten turvaksi on laadittu hienoja uu-
31994: taisi ja vahvistaisi kansalaisten vaikutusvaltaa.       distuksia. Meillä on kuluttajansuojaa, tietosuo-
31995: Se palauttaisi kansalaisten luottamusta politiik-       jaa, tasa-arvonsuojaa. Näitä suojia varten on
31996: kaan, yhteisten asioiden hoitamiseen, ja sitä           rakennettu mahtavat organisaatiot pitämään
31997: kautta myös instituutioihin: eduskuntaan, kun-          huolta ihmisistä, kun he eivät osaa sitä itse
31998: nanvaltuustoon jne.                                     tehdä. Tietosuojavaltuutetun tärkeitä huolia on
31999:     Maakuntaitsehallinto on myös ainoa keino            ollut, kuinka estää veroluetteloiden ja matrikke-
32000: olla yhteistyössä yhdentyvän Euroopan kanssa.           lien ilmestymiset. Kuluttajaviranomaiset ovat
32001: Suomessa on viimeinkin hyväksyttävä se tosi-            huolissaan siitä, kun pahat Simpsonit ilmestyivät
32002: asia, että Euroopan yhdentyminen vähentää               televisioon ja johdattavat poloiset lapsiraukat
32003: kansallisvaltioiden roolia ja korostaa itsenäisten      kulutushysteriaan. Meillä on joukko virkamie-
32004: ja omaleimaisten maakuntien suoria yhteyksiä.           hiä, jotka askartelevat aika mitättömien asioit-
32005:     Itä-Euroopan sosialismi romahti keskitet-           ten parissa.
32006: tyyn, kaavamaiseen, tehottomaan ja kaikki voi-             Myös lainsäädäntömme on viime vuosina
32007: mavarat nielevään byrokratiaan. Vaikka Suo-             vinksahtanut. Jos lailla ja määräyksillä säädel-
32008: messa ei tietenkään mitään romahtamisen vaa-            lään karamellien muotoa ja pakotetaan oikeus-
32009: raa ole, parantamisen varaa on aivan riittävästi.       laitos pohtimaan, pitääkö jokin kaupan markki-
32010:     Byrokraattinen ja keskitetty hallinto vaatii        noinnin kylkiäinen kieltää vai ei, säätelyllä ei ole
32011: raskaan lainsäädännön. Kun asioista päätetään           enää mitään väliä. Tietosuojalaki, kuluttajan-
32012:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 26                        4287
32013: 
32014: suojalaki ja tasa-arvolaki ovat vain esimerkkejä          Mutta haluan kertoa senkin, että kun on
32015: niistä laeista, jotka ovat synnyttäneet hallintoby-    annettu päätösvaltaa sinne, missä todellista asi-
32016: rokratiaa, virkamiesjoukkoa, joka hoitaa asioita       antuntemusta ja toimintamahdollisuuksia mi-
32017: kansalaisten puolesta, kun kansalainen ei itse         nun mielestäni on, myös saattaa kuulla puheen-
32018: enää osaa tai ei halua tai ei pysty tai ei ymmärrä     vuoroja, että on totuttu vuosikymmenten mit-
32019: niitä hoitaa.                                          taan siinä määrin holhoukseen, käskykirjeisiin ja
32020:    Sosiaalipuolelta ilmeisesti löytyisi monin ver-     ukaaseihin, ettei osatakaan toimia enää itsenäi-
32021: roin enemmän yksilöä passivoivia säädöksiä.            sesti ja kaivataan niitä ja sanotaan, että eihän se
32022: Meillä on kuraattoria ja auttajaa ja auttajien         oikeastaan mitään tämä muutos tarkoita.
32023: heliässä huomassa kansalainen on menettämässä             Olen vakaasti sitä mieltä, niin kuin arvaan ed.
32024: kyvyn tehdä eroa elämän normaalien vastoin-            Ukkolankin olevan, että se muutos on todelli-
32025: käymisten ja todellisten, apua vaativien sairauk-      nen, että on itse tehtävä päätökset ja ihan
32026: sien välillä. Perheetkin ovat menettäneet uskon        sellainen kansalaisten herääminen saatava ai-
32027: itseensä, kun kasvatusideologiat ja imetysohjeet       kaan. Turha byrokratia on poistettava joka
32028: muuttuvat kerran viidessä vuodessa.                    hallinnon kohdasta.
32029:    Arvoisa puhemies! Hallinnon perkaaminen,
32030: hallinnon remontointi, on yksi tämän hallituk-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministe-
32031: sen tärkeimpiä tehtäviä ja painopistealueita.          rille olisin vain sanonut, että ei se ole keskusvi-
32032: Maakuntahallintoa ryhdytään nyt kokeilemaan.           raston purkamista, kun nimi vaihdetaan. Ja
32033: Sisäasiainministeriön suunnitelmat eivät kuiten-       kehittämiskeskus? Mitä se kehittää? Eikö minis-
32034: kaan vakuuta. Vaikka yritystä on, ei ole punaista      teriöllä ole omia tutkimuslaitoksia, tutkimusyk-
32035: lankaa. Ongelma huipentuu siihen, tarvitaanko          sikköjä, jotka voivat tutkia? Minä en kyllä ole
32036: tässä maassa läänejä, ja jos tarvitaan, mitä var-      ymmärtänyt tätä ideologiaa, mihin tässä hallin-
32037: ten. Ei maakuntahallintoa voida rakentaa, jos          nonuudistuksessa on menty.
32038: lääninhallintoa ei ajeta alas. Alueille joka tapa-
32039: uksessa tarvitaan vahva ja itsenäistä päätäntä-           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
32040: valtaa käyttävä hallinto, olipa se minkä niminen       puhemies! Aivan lyhyesti totean vain, että tässä
32041: tahansa. Sitä näet edellyttää aluepolitiikka, kun      yhteydessä on todella supistettu merkittävästi
32042: sitä uudistetaan selvitysmiehen esitysten pohjal-      virkamäärää ja tehtävät ovat uudet, opetussuun-
32043: ta. Ja aluepolitiikka uudistuu nimenomaan Etan         nitelmien perusteita tutkitaan.
32044: paineesta. Uutta aluepolitiikkaa ei voida harjoit-        Ed. Ukkola, todellakaan ei ole mahdotonta
32045: taa ilman itsenäistä aluehallintoa, ja tämän hal-      edetä siihen suuntaan kuin te mainitsitte äskei-
32046: linnon pitää perustua luonteviin maakuntiin ja         sessä puheenvuorossanne. Mutta haluan myös
32047: niiden pohjalle rakentuvaan hallintoon, jonka          korostaa, että näihin toimiin on ryhdytty ja
32048: yhteyteen ympätään myös valtion aluehallinto.          valtionosuuslainsäädännön uudistumisen myötä
32049:                                                        kymmeniä virkoja jälleen lakkaa ja myös sillä
32050:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-    tavoin, että ihmiset siirtyvät toimiviin tehtäviin
32051: hemies! Minä olen iloinen, että ed. Ukkola             ja pääpaino siirtyy sinne, mihin kuuluukin.
32052: laajensi käsittelyn piiriä tässä pääluokassa. Mut-     Kaikki mahdollisuudet on käytttävä, ja siinä
32053: ta haluan kyllä huomauttaa, että kaksi keskusvi-       mielessä olen samaa mieltä.
32054: rastoa on jo lopetettu. Kouluhallitus ja ammat-
32055: tikasvatushallitus on lakkautettu, ja tilalle tullut      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32056: opetushallitus on toisen luonteinen kokonaan
32057: kuin olivat nämä kaksi aiempaa. Se on kehittä-            P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
32058: miskeskus. Minä haluan kertoa sen uutisen,             tään.
32059: jollei ed. Ukkolan tietoon se ole tullut, että myös
32060: työryhmä, joka tosiaan panee toimeksi ja saa              Pääluokka          27
32061: työnsä valmiiksi aivan näinä viikkoina, tekee
32062: työtä selvittääkseen opetushallituksen ja opetus-         Yleiskeskustelu:
32063: ministeriön mahdolliset edelleen olevat päällek-
32064: käisyydet, jonka jälkeen tätä hallintoa todella           Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies,
32065: supistetaan; nämä asiat ovat meneillään. Myös-         herr talman! Poliittisten tapahtumien nopea vyö-
32066: kään säännösten purku ei ole mitään epätodellis-       rynomainen kehitys Euroopassa ja toisaalta ta-
32067:  ta haihattelua, vaan se on pantu käyntiin.            lousjärjestelmien muutokset ja edistysaskeleet
32068: 4288                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
32069: 
32070: 
32071: aseriisunnan piirissä ovat myös meillä herättä-        mäter dem med den internationella skalan. 1
32072: neet ehkä jonkun verran hämmennystä ja hyvin           Europas västliga industristater, frånsett kanske
32073: vilkasta keskustelua. Tässä keskustelussa on           ministaterna, är de militära utgifternas andel av
32074: vaadittu, että myös Suomen on pienennettävä            bruttonationalprodukten mindre än vår enbart i
32075: maanpuolustuksen osuutta, koska perinteinen            Österrike och Irland och Österrike har ju som
32076: sotilaallinen vastakkainasettelu Euroopassa on         känt inga havsområden. Den andel av stats-
32077: päättynyt.                                             budgeten som försvarsministeriets huvudtitel ut-
32078:    Merkityksellisempää meidän kannaltamme              gör har under årtionden befunnit sig i storleks-
32079: on kuitenkin tilanteen kehitys lähialueillamme.        klassen 5 procent, nu cirka 5,5.
32080: Varustautumisen vähentyminen Keski-Euroo-
32081: passa on merkinnyt täällä pohjoisessa ainakin              On todellakin todettava, että meidän pää-
32082: toistaiseksi joukkojen ja kaluston kasvua. Sak-        luokkamme osuus valtion budjetista on vuosi-
32083: sassa sekä myös Baltiassa olevien joukkojen            kymmenet ollut erittäin alhainen, noin runsaan 5
32084: vetäytyminen merkinnee vielä sitä, että ns. yli-       prosentin luokkaa. Voidaan myöskin todeta,
32085: määräisiä joukkoja riittää Leningradin sotilas-        että se on Euroopan läntisten teollisuusmaiden
32086: piirissä myös tulevina vuosina. Kuka pystyy            kaikkein alhaisimpia. Ainoastaan Itävalta ja Ir-
32087: ennakoimaan, millaiseksi poliittinen tilanne           lanti osoittavat alhaisempia lukuja. Itävallalla ei
32088: Keski-Euroopassa tai meidän lähialueillamme            kuitenkaan ole merialueita valvottavanaan, niin
32089: muotoutuu lähivuosina? Viime vuosien koke-             kuin hyvin tiedetään.
32090: musten perusteella tuskin kovin moni uskaltaa              Hallituksen budjettiesityksessä puolustusme-
32091: varmoja skenaarioita piirrellä. Suhteellisella var-    not oli mitoitettu hallituksen keväällä 91 teke-
32092: muudella voidaan kuitenkin todeta, että suurso-        män periaatepäätöksen eli nollalinjan mukaises-
32093: dan mahdollisuus on pienentynyt. Sen sijaan            ti. Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan mietin-
32094: aseellisten yhteenottojen kynnys on Euroopassa         nössä on määrärahoja lisätty jonkin verran, 378
32095: tapahtuvan murroksen tuloksena valitettavasti          miljoonaa markkaa, ja tästä lisäyksestä 225 mil-
32096: madaltunut. Ajatelkaamme vain Jugoslavian ti-          joonaa markkaa aiheutuu Suomen markan de-
32097: lannetta.                                              valvoitumisen vaikutuksista niihin ulkomaisiin
32098:    Samalla yleinen epävarmuus on vähintäänkin          hankintoihin, joista sopimukset oli jo tehty ai-
32099: ylläpitänyt kaikkien valtioiden tarvetta erityises-    kaisemmin. Määrärahan korotus merkitsee siten
32100: ti ilmatilansa koskemattomuuden valvontaan.            vain nimellistä kasvua. Sillä saamme saman
32101: EY-selonteossa todetaan: "Kylmän sodanjälkei-          määrän varustusta, mistä aiemmissa hankintaso-
32102: sessä asetelmassa korostuu Suomen puolueetto-          pimuksissa oli sovittu. Loput lisäyksestä eli 113
32103: muuden ydin, pysyttäytyminen sotilasliittojen          miljoonaa markkaa aiheutuu siitä, että suunni-
32104: ulkopuolella, jotta maamme voisi mahdollisessa         tellusta kahden viikon pakkolomautuksesta luo-
32105: sodan tai sotilaallisen kriisin tilanteessa pysyä      vuttiin.
32106: puolueettomana. Tämän tavoitteen tueksi Suo-               Puolustusbudjetin keskeisenä tavoitteena on
32107: mi ylläpitää asianmukaista, turvallisuusympäris-       torjuntahävittäjien uusinnan aloittaminen, puo-
32108: töön nähden uskottavaa, itsenäistä kansallista         lustusvoimien organisaation ja tehtävien kehittä-
32109: puolustuskykyä."                                       misen jatkaminen, ikääntyneen rakennuskannan
32110:                                                        kohentaminen ja varusmiesten päivärahojen ko-
32111:    Herr talman! 1 den konstellation som uppstått       rottaminen. Jotta nämä tavoitteet voitaisiin saa-
32112: efter det kalla kriget framhävs kärnan i Finlands      vuttaa ilman rahoituksen reaalista lisäystä, eh-
32113: neutralitetspolitik, dvs. att hållas utanför           dotukseen sisältyy joukko menojen vähennyksiä.
32114: militärallianser så att vårt land i ett eventuellt     Esimerkkeinä näistä voidaan mainita hankinto-
32115: krigsläge eller under en militär kris kunde förbli     jen 642 miljoonan markan maksulykkäykset
32116: neutralt. Till stöd för det här målet upprätthåller    vuodelta 1992 myöhemmille vuosille. Samaten
32117: Finland en tillbörlig, i förhållande till sin säker-   olemme joutuneet kertausharjoitusten määrää
32118: hetsmiljö trovärdig, nationell försvarsförmåga.        esittämään supistettavaksi lähes puoleen siitä,
32119: Genom att sköta om vårt försvar kan vi bäst            mikä tilanne oli vuoden 1990 tulo- ja menoarvi-
32120: påverka den militära säkerheten i vår världsdels       ossa ja mikä pyrittiin saavuttamaan tälle vuodel-
32121: nordliga region och samtidigt också den interna-       le. Rohkenen sanoa, että teimme täyteen mittaan
32122: tionella stabiliteten.                                 sen, mitä meiltä säästöinä myöskin vaadittiin.
32123:    De ekonomiska satsningar som vi genom våra              Tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy ehdotus
32124: försvarsbudgeter har gjort är inte stora om man        torjuntahävittäjien uusinnan aloittamisesta.
32125:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 27                        4289
32126: 
32127: Koska tämä hanke on todella mittava ja maksut          jää, mikä ilmavoimillemme on jo aiemmin mitoi-
32128: jakaantuvat kahdeksalle vuodelle, on tarpeen            tettu. Määrän ylläpitäminen samana on ollut osa
32129: laajemmin perustella hankinnan tavoitteita ja           ilmapuolustuksemme uskottavuutta ja pitkäjän-
32130: vaikutuksia.                                            teisyyttä. Määrän vähentäminen olisi signaali
32131:     Itsenäisen maan velvollisuus on huolehtia           siitä, että strategiassamme tapahtuisi muutoksia
32132: paitsi alueensa myös ilmatilansa koskematto-           puolustuskyvyn alentamisen suuntaan. Voi ky-
32133: muudestaja tarvittaessa sen puolustamisesta. On         syä, onko se kovin viisasta.
32134: valitettavasti osoittautunut, ettei ilmatilassa sal-        Puolustusvoimien läntisistä teollisuusmaista
32135: lita sotilaallisia tyhjiöitä, varsinkaan, kun naa-      suorittamiin suurimpiin materiaalihankintoihin
32136: purina on maailman suurin sotilastukikohta              on vuodesta 1977 eli ensimmäisistä Hawk-han-
32137: Kuolan niemimaa tai vaikkapa Venäjän toiseksi          kinnoista lähtien sovellettu vastaosto- eli kom-
32138: suurin kaupunki Pietari.                               pensaatioehtoa. Tähän mennessä on syntynyt
32139:     Nykyiset hävittäjämme ovat tulossa väistä-         vastakauppoja, joiden arvo päivän kurssiin
32140: mättä käyttöikänsä loppuun. Käyttöikää emme            muutettuna on karkeasti arvioituna, toisin sa-
32141: voi enää jatkaa modernisoinnein ja lisäinvestoin-      noen ilman valuuttatarkistuksia tai rahanarvon
32142: nein. Nämä keinot on meillä jo käytetty lop-           muutoskertoimia, 4,5 miljardia markkaa. Lisäk-
32143: puun. Kalustoa aletaan poistaa vuodesta 1995           si hävittäjäkauppaan liittyvien ns. esikompen-
32144: lähtien, ja pääosaa tulee poistettavaksi vuosi-        saatioden kautta on kertynyt Suomeen erilaisia
32145: kymmenen loppupuoliskolla.                             tilauksia yli 1,5 miljardin markan arvosta.
32146:     Hankintapäätös on tehtävä viimeistään tänä             Täten vastaostojärjestelmä on tähän mennes-
32147: vuonna, jotta koneiden, niiden varustuksen ja          sä tuottanut erilaisia hankintoja ainakin 6 mil-
32148: tukijärjestelmien valmistukselle, käyttöönotolle       jardin markan edestä. Nykyarvolla mitattuna
32149: sekä koulutukselle jää riittävästi aikaa. Tällöin      huomattavasti enemmän. Sen lisäksi meille on
32150: ensimmäiset koneet saadaan operatiiviseen käyt-        tehty erilaisia vastaostotarjouksia, joista ei vielä
32151: töön vuoden 1996 aikana.                               ole lopullisia sopimuksia tehty, mutta ne nouse-
32152:     Hankinnan lykkäämisellä saattaisimme ilma-         vat jo useampaan miljardiin edellisen lisäksi
32153: voimat ja maamme tilanteeseen, jossa vanhaa            todellakin.
32154: kalustoa on poistettu eikä uutta ole saatu tilalle.        Vastaostojärjestelmää on pyritty vuosien mit-
32155: Syntyisi nopeasti kasvava aukko ilmapuolustus-         taan kehittämään. Kun aikaisemmin hyväksyt-
32156: kyvyssämme. Tämä harjuttaisi myös turvalli-            tiin vastaostoiksi pääsääntöisesti pelkästään
32157:  suuspoliittista uskottavuuttamme.                     suomalaisten yritysten vientikauppoja, on niiden
32158:     Hankinnan lykkäämisellä olisi myös muita           rinnalle nyt nostettu markkinointiapu ja tuotan-
32159:  seurannaisvaikutuksia. Koska hankintatarjouk-         nolliset investoinnit sekä huipputeknologian
32160:  set ovat voimassa vain tämän vuoden loppuun,          Suomeen saannin helpottaminen.
32161: tarvittaisiin uusi tarjouspyyntökierros. Suomen            Toinen muutos aikaisempaan käytäntöön on
32162:  uskottavuus kaupallisena osapuolenaja hankin-         kerroinjärjestelmän käyttöönotto. Tämän avulla
32163:  nan valmistelijana horjuisi. Lykkääminen tulisi       vastakauppoja pyritään ohjaamaan korkean
32164:  varsin todennäköisesti vaikuttamaan kielteisesti      teknologian aloille, pienelle ja keskisuurelle teol-
32165:  myös vastaostotoimintaan, koska lykkäyksen            lisuudelle sekä luomaan uusia ja samalla pysyviä
32166:  tuoma epävarmuus laimentaa konetoimittajien           työ- ja vientimahdollisuuksia. Tavoitteena on,
32167:  ponnistuksia vastaostojen aikaansaamiseksi.           että syntyvä tuotanto olisi niin kilpailukykyistä,
32168:  Tämän myötä vientimahdollisuutemme väheni-            että vientiedellytykset jatkuisivai vastaostojen
32169:  sivät lähivuosina, jolloin taloutemme kipeimmin       jälkeenkin. Tämä onkin meillä ehtona, että
32170:  odottaa juuri ulkomaisen kysynnän elpymistä.          kauppa aikaansaa pysyviä työpaikkoja.
32171:     Hankinnan lykkäämiseen on edellä olevan                Olen tyydytyksellä todennut, että myös valtio-
32172: johdosta hyvin vaikea nähdä pitäviä perusteita.        varainvaliokunta on mietinnössään kiinnittänyt
32173:  Valtiontalouden vaikea tila on otettu hankinnas-      nimenomaan huomiota juuri niihin mahdolli-
32174:  sa huomioon siten, että kahden ensimmäisen            suuksiin, joita vastaostot voivat tuoda pienelle ja
32175:  vuoden maksut, 150 miljoonaa markkaa tänä             keskisuurelle teollisuudelle. Valtiovarainvalio-
32176:  vuonna ja 290 miljoonaa markkaa ensi vuonna,          kunta on myös pitänyt tärkeänä mietinnössään
32177:  ovat hankinnan kokonaisarvoon nähden vähäi-           kotimaisen puolustustarviketeollisuuden tuotan-
32178:  siä: 1,6 ja 3 prosenttia kokonaisarvosta.             toedellytysten ja työllisyyden turvaamista puo-
32179:     Tavoitteenamme ei ole lisätä torjuntahävittä-      lustusmateriaalihankintojen yhteydessä. Tähän
32180:  jien lukua vaan hankkia sama määrä, 60 hävittä-       voidaan kaikin osin yhtyä.
32181: 
32182: 269   210270E
32183:                                         Torstaina 9. tammikuuta 1992
32184: 
32185: 
32186:     Hävittäjien uusinta merkitsee valuuttamenoa         hankinnan. Kauppaa ei voi ainakaan eduskun-
32187: Suomesta. Koska hankinnan edellytykseksi ase-           nan edessä perustella niin, että koska puolustus-
32188: tetaan ulkomaisia maksuja vastaavat täysimää-           ministeriö on tehnyt tarjouspyynnön, niin sen
32189: räiset vastaostot, vaihtotaseemme ei hankinnan          takia eduskunnan on syytä hyväksyä, jotta ei
32190: johdosta kuitenkaan heikkene. On pidettävä              vahingoitettaisi Suomen mainetta ulkomailla.
32191: myönteisenä sitä, että vastaostokauppoja suun-             Toinen asia, josta olisin halunnut kuulla ja
32192: taamaHa voimme laajentaa ja monipuolistaa               josta mielestäni ei ole keskusteltu lainkaan, on
32193: vientiteollisuuttamme.                                  se, että kun nyt paljon puhutaan kansainvälisty-
32194:     Herra puhemies! Haluan vielä kosketella va-         misestä ja kansainvälisestä yhteistoiminnasta,
32195: rusmiesten koulutusta, koska asia on ajankoh-           niin onko yleensä turvallisuuspoliittisen keskus-
32196: tainen ja koskee jatkossa useita miespuolisia           telun yhteydessä pohdittu kansainvälistä yhteis-
32197: ikäryhmiä. Olen viime syksynä asettanut työryh-         työtä mm. ilmapuolustuksen osalta? Minun mie-
32198: män, jonka tehtävänä on laatia ehdotus varus-           lestäni siinä olisi jotain mahdollisuuksia, esimer-
32199: miespalvelun kehittämissuunnitelmaksi. Ehdo-            kiksi koneitten vuokraaminen. Ymmärtäääkseni
32200: tusta laatiessaan työryhmän, jossa puolustushal-        Ruotsissa koneita on hyvin lukuisa määrä, joista
32201: linnon lisäksi on jäseninä siviilisektoreiden asi-      varmasti riittäisi liisattavaksi myös Suomeen. Se
32202: antuntijoita, tulee ottaa huomioon varusmies-           olisi taloudellisesti edullista molemmille tahoille,
32203: palvelun sopeuttaminen yhteiskunnalliseen kehi-         enkä uskoisi, että se olisi poliittisestikaan kovin
32204: tykseen. Samoin työryhmän on huomioitava                ongelmallinen asia.
32205: yleisessä koulutusjärjestelmässä ja myös puolus-
32206: tushallinnossa tapahtuvat muutokset.                       Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
32207:    Työryhmän selvitystyössä ei ole kysymys pel-         Arvoisa puhemies! Minusta näihin hävittäjähan-
32208: kästään koulutusmenetelmien tutkimisesta, vaan          kintoihin liittyy tietty vastaostoharha. Sitä mai-
32209: sotilasaiheiden lisäksi sen on selvitettävä kansa-      nostetaan elvytysruiskeena suomalaiselle teolli-
32210: laiskasvatukseen liittyvät aihepiirit. Varusmiehet      suudelle. Jos todella halutaan tukea suomalaista
32211: ovat aina saaneet puolustusvoimissa hyvän soti-         vientiteollisuutta valtion varoin, niin silloinhan
32212: laskoulutuksen, mutta nuorille miehille on mie-         hävittäjiin upotettavat rahat voitaisiin suoraan
32213: lestäni sen lisäksi tärkeätä antaa valmiuksia           ohjata suomalaiselle vientiteollisuudelle eikä
32214: toimia muissakin kuin perinteisissä maanpuolus-         kierrättää niitä ulkomaiden kautta. Näin saatai-
32215: tustehtävissä.                                          siin vielä nopeampi elvytysvaikutus aikaan.
32216:    Varusmieskoulutusta pohtiva työryhmä toi-
32217: mii luontevana jatkona jo aiemmin mietintönsä               Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
32218: jättäneelle varusmiesten sosiaalista ja taloudellis-    Herra puhemies! Hävittäjähankinnat on selvästi
32219: ta asemaa kartoittaneelle työryhmälle. Varsta-          hyvin vaikea ja kaksitahoinen esitys tässä talou-
32220: työryhmän työn tuloksena on suoraan poikinut            dellisessa tilanteessa. Ensinnäkin hankintoja on
32221: varusmiehillemme 2 markan päivärahan korotus            perusteltu mm. kaupan vastaostoilla. Mitä ne
32222: valtakunnan heikosta taloudellisesta tilasta huo-       sitten ovat ja mitä ne ihan reaalisesti merkitsevät,
32223: limatta. Tämän kaltaista korotusta varusmies-           siitä meillä ei ole tietoa. Toisaalta kaupankäyn-
32224: temme päivärahoihin ei ole moneen vuoteen               nin vastavuoroisuusperiaate on hyvin haavoittu-
32225: saatu aikaan.                                           va systeemi, kuten Neuvostoliiton-kaupan suh-
32226:     Haluan antaa tunnustuksen eduskunnan val-           teen olemme joutuneet toteamaan. Kantavampi
32227: tiovarainvaliokunnalle erittäin asiantuntevasta         ja haastavampi periaate on aina kehittää ja tehdä
32228: puolustushallinnon määräraha-asioiden käsitte-          niin hyvää tuotetta, että se itsessään myy ilman
32229: lystä.                                                  kylkiäisiä.
32230:                                                            Toisaalta puolustusmielessä täytyy tietysti
32231:    Ed. H e ll e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          myöntää, että tapahtumat mm. itäisessä naa-
32232: puhemies! Mielestäni puolustusministeri Rehnil-         purimaassa ovat aika pelottavia, koska kehitys
32233: lä oli sellainen kehäpäätelmä hänen perustelles-        on mennyt huonompaan suuntaan hyvin no-
32234: saan hävittäjähankintoja, joka mielestäni ei pidä       peassa tahdissa. Historiasta tiedämme, että
32235: paikkaansa tai ei ole uskottava perustelu. Hän          aina nälkä ja vilu ovat ajaneet ihmisiä liikkeel-
32236: totesi, että hävittäjät on tilattava, koska niistä on   le ja toisaalta saaneet ihmiset tukeutumaan
32237: jo pyydetty tarjoukset muualta. Minusta ensin-          johtajiin ja rakenteisiin, joiden karisma saattaa
32238: näkään tarjouksia ei olisi voinut edes pyytää           olla hyvinkin epäterveisiin rakennelmiin perus-
32239: ennen kuin eduskunta on hyväksynyt tällaisen            tuva.
32240:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 27                         4291
32241: 
32242:     En tiedä, onko sitten oikeutettua nähdä asiat       ta se, että me vielä kylkiäisenä pystymme saa-
32243: näin epätoivoisin silmin ja voiko näillä perusteil-     maan Suomelle vientimahdollisuuksia tilantees-
32244: la hävittäjähankintoja tukea ja varsinkin, kun          sa, jossa me todellakin niitä tarvitsemme, mieles-
32245: useat tahot ovat olleet sitä mieltä, että meidän        täni ei myöskään ole mikään huono asia. Sitä
32246: pitäisi vahvistaa maavoimiamme. Minusta hä-             myös kannattaa korostaa.
32247: vittäjähankintoja pitäisi vielä miettiä ja valmis-         Ed. Antvuorelle haluaisin vielä sanoa sen, että
32248: tella monessakin mielessä lisää ja niiden ajan-         me olemme kehittäneet maavoimiamme monen
32249: kohta voisi olla sen jälkeen, kun taloudellinen         vuoden aikana. Tietenkin, jos kuuntelee maavoi-
32250: tilanteemme on parantunut.                              mien edustajia, niin ei heidän mielestään niitä ole
32251:                                                         kehitetty tarpeeksi; samoin varmasti puhuvat
32252:     Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!        merivoimien edustajat jnp., jokainen pitää
32253: Ehdin jo pelästyä, että ed. Helle oli ehdottamas-       omansa puolia. Mutta hyvin tarkasti tämä on
32254: sa sotilasliittoa, kun hän puhui kansainvälisestä       budjetoitu ja kehykset laskettu sikäli, että kun
32255: sotilasyhteistyöstä. Mutta onneksi ei, koska            maavoimia on ensin kehitetty, nyt ovat sitten
32256: minä pidän kovasti kiinni meidän puolueetto-            vuorossa ilmavoimat, jotka kuitenkin tulevat
32257: muudestamme. Sain selityksen, että oli kysymys          mahtumaan tähän kehykseen. Siinä välissä tule-
32258: siitä, että voisimme mahdollisesti vuokrata ko-         vat sitten myös merivoimat. Emme voi jättää
32259: neita.                                                  mitään näistä kolmesta kokonaisuudesta retupe-
32260:     Olemme lähteneet siitä, että tämä on todella-       rälle, vaan kaikkia on hoidettava mahdollisim-
32261: kin valitettavan kallis hankinta ja sen on annet-       man hyvin.
32262: tava meille myös täysi vastine niille määrärahoil-
32263: le, joita mahdollisesti joudumme nyt panemaan               Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32264: tähän kiinni. Sen vuoksi koneiden on kestettävä         hemies! On aivan totta, että se perustelu, mihin
32265: siihen asti, kunnes on ehkä muunlaisia näkemyk-         puutuin, eli se, että tarjouspyynnöt on tässä
32266: siä olemassa. Tämä merkitsee, että kestoajaksi          vaiheessa tehty, on vain yksi perustelu. Mutta
32267: on ajateltu vuoteen 2020-2030. Ehkä ei ole              huomautan, että on mielestäni kyllä periaatteel-
32268: erittäin viisasta lähteä liisaamaan tai vuokraa-        linen kysymys, millä valtuuksilla tämä asia hoi-
32269: maan. Meillä on tärkeätä saada koulutus ja              dettu. Mielestäni ei todella voi eduskunnan eteen
32270: huolto pelaamaan, joten rahan säästö on aika            tulla perustelemaan asiaa edes sivulauseessa sil-
32271: arveluttavaa. Heitämme ehkä rahat sitten kui-           lä, että koska näin on toimittu, niin teidän tulee
32272: tenkin suohon.                                          hyväksyä tämä asia. Mielestäni tämä on erittäin
32273:     Ed. Helle nosti myös vain yhden ainoan              tärkeä asia siinä mielessä.
32274: perustelun esiin, jonka esitin, minkä vuoksi hä-
32275: vittäjistä on tärkeää saada ratkaisu tällä hetkel-         Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Her-
32276: lä. Se oli irralleen vedetty perustelu ed. Helteeltä,   ra puhemies! Mielestäni on aivan selvää se, että
32277: koska tietenkin pääperustelu on se, minkä voi-          Suomi tarvitsee hävittäjäkoneita ilmatilansa val-
32278: makkaasti toin esiin: Me tarvitsemme maamme             vomiseksi. Tosiasia on se, että jos emme itse
32279: puolustusta varten niin toimivan maa-, meri-            omaa ilmatilaamme valvo, niin joku muu sen
32280: kuin ilmapuolustuksen. Emme voi jättää yhtä             tekee, niin kuin ministeri mielestäni aivan oikein
32281: näistä elementeistä kokonaan hoitamatta. Tästä-         totesi.
32282: hän on kysymys, ei siitä, voimmeko lykätä,                 Se, minkä verran koneita tulisi hankkia ja
32283: milloin voimme ratkaista, vaan siinä tapauksessa        minkälaisessa aikataulussa, on toinen juttu. Olen
32284: teemme sen päätöksen, että ilmatilaamme me              ed. Helteen kanssa tämän asian valmistelun ja
32285: emme puolustakaan. Kaikkein dramaattisimmin             käsittelyn osalta aika tavalla samaa mieltä. Mi-
32286: lausuttuna tästä nimenomaan on kysymys, ja              nusta ei voi vedota siihen, että eduskunnan tulisi
32287: minä en ainakaan ole valmis tämän kaltaiseen            nyt päättää tilausvaltuuksista, koska tarjoukset
32288: ratkaisuun.                                             ovat voimassa vain tämän vuoden. Olen vakuut-
32289:     Kun ed. Luukkainen puhui taloudellisista            tunut siitä, että tarjouksia voidaan jatkaa myös
32290:  kysymyksistä, niin ei tässä ole kysymys siitä, että    ensi vuoden puolelle, jos eduskunta niin haluaa.
32291: me haluamme tällä nimenomaan edistää vien-              Enkä usko tällaisessa kilpailutilanteessa myös-
32292:  tiämme, vaan tässäkin haluan vielä korostaa,           kään hinnan tästä nousevan.
32293: että lähtökohtammehan on se, että tämän puo-               Vastaostoista on todettava se, että kyllä niille
32294: lustusmäärärahakehyksen sisällä katsomme, että          on annettava suuri arvo. Minusta on väärin
32295:  hävittäjien hankinta on tavattoman tärkeä. Mut-        vähätellä niiden merkitystä. On aivan selvää se,
32296: 4292                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
32297: 
32298: 
32299: että jos ja kun hävittäjät hankitaan ja kun niihin      noista. Päätöksiähän valmistellaan jatkuvasti, ja
32300: liittyy vastaostovelvoitteet, sillä on piristävä vai-   tämä kauppa tulee elämään kaikin osin, ja edus-
32301: kutus elinkeinoelämällemme ja erityisesti teolli-       kunnalla on monta mahdollisuutta näistä vielä
32302: suudelle ja vientiteollisuudelle, sellainen ruiske,     keskustella.
32303: joka ei muuten sinne tulisi.
32304:     Ministeri totesi, että on kehitettävä kaikkia,          Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
32305: niin maavoimia, ilmavoimia kuin merivoimia-             heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Rehn
32306: kin, niin tämä hankinta kuitenkin merkitsee sitä,       totesi, että nyt on jotain konkreettista, mistä
32307: että maavoimia joudutaan supistamaan. Kysyn-            keskustella. Hän tarkoitti sillä, että nyt tiede-
32308: kin tässä yhteydessä ministeriltä: Mitä se todella      tään, mistä koneista puhutaan. Tosin ministeriö-
32309: merkitsee maavoimillemme, jos hallituksen esi-          kään ei usko, että niistä tiedetään riittävästi,
32310: tyksen mukaisesti nuo hankinnat toteutetaan, ja         toimivatko ne Suomessa, ja sen takia ne tuodaan
32311: mitä se merkitsee kotimaiselle puolustusvälinete-       tänne talviolosuhteisiin testattavaksi.
32312: ollisuudelle?                                               Mielestäni ministerin puheenvuorossa varsin
32313:                                                         oleellinen seikka oli se, että ministeri totesi, että
32314:     Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!        jos näitä ei hankita, niin me jäämme jostain
32315: Valmistelusta haluan vain mainita sen, että             paitsi. Voisiko ministeri kertoa, mitä paitsi me
32316: maan edellinen hallitus on tehnyt periaatepää-          jäämme? Tämä on mielestäni oleellinen kysy-
32317: töksen siitä, että puolustusministeriön on val-         mys. Jos se on vain sillä tasolla, että me jäämme
32318: misteltava tämä tarjouspyyntö ja saatava myös           jostain paitsi, se ei ole riittävä perustelu 15
32319: tarjoukset hävittäjistä.                                miljardin markan upottamiseen näihin hävittä-
32320:     Tähän on myös puuttunut parlamentaarinen            jiin.
32321: puolustuspoliittinen neuvottelukunta omassa                 Kun itse olen myöskin kuunnellut argument-
32322: kannanotossaan, joka on vahvistanut sen, että           teja torjuntahävittäjien hankkimiseksi, niin kes-
32323: hävittäjiä tarvitaan ja ne on uusittava. Myös           keinen argumentti on ollut uskottavuus, että
32324: heidän toimestaan tuli se ehdotus, että pyyde-          näillä säilyy puolustuskykymme uskottavuus.
32325: tään uudet tarjoukset koskien yhtä ainoata ko-          Itse en milläänjaksa uskoa siihen, ettäjos meillä
32326: netyyppiä. Tämähän ensin ei ollut tarkoitus.            on 60 torjuntahävittäjää ja jos joku haluaa
32327:     Tämä valmistelu on merkinnyt sitä, että puo-        hyökätä Suomeen, se pelottaa niin paljon, että
32328: lustusministeriö on tehnyt sitä työtä, mitä meille      Suomeen ei uskalleta tulla. Mielestäni tämä on
32329: on valtioneuvostolta annettu tehtäväksi. Nyt            aika köykäinen perustelu.
32330: valmistelu on saatu siihen pisteeseen, että meillä          Täällä käytiin aikaisemmin keskustelua Suo-
32331: on jotain tarjottavaa eduskunnalle hallituksen          men historiasta ja sodasta. Kun juuri katsoin
32332: kautta. Meillä on numeroita, meillä on merkit,          televisiosta dokumenttia, joka kertoi nimen-
32333: joista keskustelemme. Ennen sitä olisi ollut aika       omaan kommunistien kohtelusta tässä maassa,
32334: mahdotonta tuoda tänne ratkaistavaksi oikeas-           niin toivoisin, että ed. Kohijoki olisi myöskin sen
32335: taan mitään, koska nyt meillä on substanssia,           nähnyt. Yli 80 suomalaista tuomittiin kuole-
32336: jotakin mistä puhua. Nyt eduskunta ratkaisee            maan presidentti Rytin allekirjoittamilla päätök-
32337: tämän huomenna äänestyksessä. Siitä on tässä            sillä. Nuo tiedot ovat yhä tänä päivänä salaisia.
32338: kysymys.                                                (Välihuuto)- Niitä ei torjuntahävittäjillä pom-
32339:     Uskon, että on tärkeätä, että olemme tietoisia      mitettu, mutta juuri tällä varustautumisella, jota
32340: siitä, että tämä on maallemme todella tärkeä            valitettavasti usein myös käytetään oman maan
32341: ratkaisu. Maanpuolustuksellisesti se on todella         kansalaisia vastaan, niin kuin nyt olemme näh-
32342: hyvin tärkeä. Me jäämme jostakin paitsi. En             neet serbien ja kroaattien välillä.
32343: minä ole täällä kertomassa, että näin täytyy                Me emme tarvitse näitä torjuntahävittäjiä.
32344: tapahtua. On tietenkin minullakin oikeus tuoda          Me pystymme puolustamaan itseämme muuten-
32345: puolustusministerinä se näkemys, jonka olen             kin.
32346: omaksunut hyvin voimakkaana, kun olen joutu-
32347: nut paneutumaan näihin kysymyksiin, sekä tur-              Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
32348: vallisuuspoliittisiin kysymyksiin että maanpuo-         Herra puhemies! Myös minulle on jäänyt hieman
32349: lustukseemme, joten tästä lähtökohdasta tieten-         epäselväksi, mikä näiden hävittäjähankintojen
32350: kin kerron sen tosiasian, joka minusta on se            lopullinen tarkoitus oikein on. Olen kuullut
32351: ainoa ja oikea, että olisi hyvin lyhytnäköistä          sellaisia arvioita, että tämä määrä hävittäjiä voisi
32352: tässä vaiheessa lykätä päätöstä näistä hankin-          kriisitilanteessa riittää muutaman päivän ilmati-
32353:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 27                       4293
32354: 
32355: lahäirintään hyökkäyksen ollessa kyseessä Suo-         kysymys suvereeniteetistämme ja siitä, että mei-
32356: men ilmatilassa.                                       dän on myöskin hoidettava ne velvoitteet, jotka
32357:    Mikä on näiden hävittäjien merkitys sitten          laki meille asettaa maamme turvaamisesta kai-
32358: suhteessa siihen investointiin, jota ne käytännös-     kissa olosuhteissa.
32359: sä merkitsevät? Miten ne lopulta vahvistavat               Hävittäjien lukumäärä on asia, josta usein
32360: Suomen uskottavuutta puolustuspoliittisesti?           kysellään, mihin nämä 60 riittävät. Näiden 60:n
32361: Eivätkö tässä tilanteessa taitavat neuvottelutai-      avulla, jotka ovat jakautuneet kolmeen laivuee-
32362: dot, joita Suomen ulkopolitiikassa on pidetty          seen, pystymme valvomaan omaa ilmatilaamme
32363: keskeisinä ja tärkeinä, ole ensisijaisia ja myös       ja sen koskemattomuutta. Mielestäni on aivan
32364: sellaisia, jotka voisivat saada aikaan niitä kan-      itsestäänselvää, että me kaikki haluamme oman
32365: sainvälisiä prosesseja, että hävittäjähankintoja       maamme olevan koskematon kaikissa olosuh-
32366: eri puolilla maailmaa tehtäisiin ratkaisevasti vä-     teissa. Sen vuoksi tämä on lukumäärä, joka on
32367: hemmän kuin suunnitelmissa on?                         riittävä. (Ed. Stenius-Kaukosen välihuuto) -
32368:                                                        Siinä on kolme laivuetta, joissa on noin 20
32369:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      jokaisessa. Kun katsotaan niiden käyttöä, osa on
32370: puhemies! Minä uskon, että 50 vuotta sitten ed.        koulutuksessa, osa huollossa ja ainoastaan osa
32371: Marjatta Stenius-Kaukoselle olisi varmaan riit-        on aina tehtävävalmiudessa, ja siihen tarvitaan
32372: tänyt Terijoen hallituksen aseet eikä suomalai-        nimenomaan nämä, se on hyvin tarkasti lasket-
32373: set. Mutta se historiasta.                             tu.
32374:     Minusta kysymys torjuntahävittäjistä on var-           Kun Pariisin rauhanartiklat ovat meidän puo-
32375: sin yksinkertainen: Jokainen itsenäinen valtio on      lestamme nyt irtisanotut, niin on aivan selvää,
32376: velvollinen valvomaan omaa aluettaan. Ed. Lip-         että meillähän olisi sen mukaan mahdollisuus
32377: ponen ulkoasiainhallinnon pääluokassa käyttä-          hankkia yhtä paljon kuin naapurimaissa on,
32378: mässään puheenvuorossa kertoi aika konkreetti-         huomattavasti enemmän kuin meillä, mutta sii-
32379: sesti, mihin me tarvitsemme omaa ilmavalvontaa         hen meillä ei ole tarvetta, ei ole budjettimahdol-
32380: tässä tilanteessa, jossa meidän lähialueellamme        lisuuksia, ei ole varaa. Me pärjäämme hyvin
32381: on hyvin selkiintymättömiä asetelmia. Jos Suomi        näillä, koska me pystymme antamaan sen selvän
32382: ei kykene oman alueensa ilmavalvontaan, on             signaalin kenelle tahansa, että ei ole helppoa
32383: hyvin mahdollista, että esimerkiksi Naton tai          tunkeutua Suomeen, on liian kallis hinta tunkeu-
32384: joittenkin muitten lentokoneet käyttävät myös          tua Suomeen missään vihamielisessä tarkoituk-
32385: rauhan oloissa, mutta tietyssä selkiintymättö-         sessa. Tämä argumentti ja pelote on aivan tar-
32386: mässä, epävakaassa tilanteessa Suomen aluetta,         peeksi voimakas.
32387: ja siitä ei varmaankaan Suomen asemalle seurai-            Kun ed. Stenius-Kaukonen puhui pakolais-
32388: si mitään hyvää.                                       politiikasta, uskon, että siinä meillä on hyvin
32389:     Eilen omassa puheenvuorossani totesin, että        saman kaltaiset näkemykset kaiken kaikkiaan,
32390: kun EY:n jäsenyys on ajankohtainen ja myös             mutta se ei välttämättä kuulu hävittäjähankin-
32391: EY:n turvallisuus- ja ulkopoliittisen yhteistyön       toihin.
32392: kehittäminen on ajankohtainen ja me olemme                 Ed. Stenius-Kaukonen otti myös esiin harjoi-
32393: Suomessa lähteneet aika paljon siitä ja mielestäni     tukset, jotka mahdollisesti tullaan toteuttamaan
32394: hyvin yksimielisesti, että Suomen ulkopolitiikal-      Suomessa. Tämä ei ole mikään uusi asia. Kun
32395: la tulee olla myös EY-jäsenyyden aikana omaa           tarjouspyynnöt suunnattiin eri toimittajille, sil-
32396: liikkumavaraa, niin minusta siihen kuuluu myös         loin mainittiin siitä mahdollisuudesta jokaisessa
32397: Suomen puolustuspolitiikan vakaus ja uskotta-          tarjouspyynnössä, että haluamme mahdollisesti
32398: vuus. Ei minunkaan mielestäni tilanne ole selkiy-      testata koneita Suomen olosuhteissa, ei niinkään
32399: tynyt sillä tavalla, että meillä olisi mahdollisuuk-   välttämättä pakkas- kuin tutkajärjestelmät,
32400: sia edes muodostaa tässä vaiheessa uusia puolus-       aseistusjärjestelmät, jotta todella voimme omissa
32401:  tuspoliittisia strategioita.                          olosuhteissamme verrata niitä, mikä loppujen
32402:                                                        lopuksi on parhaiten sopusoinnussa meidän tar-
32403:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!        peittemme kanssa. Siinä ei todellakaan ollut
32404: Ed. Iivari lausui niin selkeästi tämän tarpeen,        mitään uutta. Päätöstä ei vielä ole tehty, halu-
32405: että se lyhentää minun puheenvuoroani, koska           taanko ne todella tänne tarkastettavaksi, mutta
32406: hänellä oli nimenomaan niitä argumentteja, joita       se on täysin mahdollista, ja siitä ovat toimittajat
32407: itsekin olisin käyttänyt.                              tietoisia, että tämä pyyntö voi heille tulla.
32408:    On kysymys ilmatilamme valvonnasta, on                  Tässä kai asiat tällä haavaa olivatkin.
32409: 4294                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
32410: 
32411: 
32412:    Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Huomautuksena siihen, että puhutaan itse-
32413: puhemies! Täytyy todella ihmetellä, että meillä        näisestä maasta: Sekin on hyvin horjuva ja
32414: on tällä hetkellä varaa ostaa hävittäjäkoneita         heiluva käsitys. Euroopassakin on itsenäisiä
32415: näin mahtavalla rahamäärällä, kun tiedämme,            maita, joissa on 400 000-500 000 ulkomaista
32416: mikä valtion todellinen talous on, mikä meidän         sotilasta tällä hetkellä, ja kukaan ei aseta näiden
32417: velkamme on ja miten velan korot hoidetaan.            maiden itsenäisyyttä epäilyksenalaiseksi. Viit-
32418: Koko tämä aika, jonka kansanedustajana olen            taan vain siihen, että kun esimerkiksi EY-ratkai-
32419: ollut, on puhuttu säästämisestä, ja kaikkien           susta puhutaan, siinä yhteydessä todetaan, että
32420: niiden tahojen, jotka sitä voivat tehdä, on tehtä-     itsenäisyys on nyt eri asia kuin se oli muutama
32421: vä.                                                    vuosi tai muutama vuosikymmen sitten. Sehän
32422:    Haluan kysyä: Onko ministeriössä mietitty tai       on tietysti tosiasia mutta myös tässä asiassa
32423: tehty tutkimus tai saatujonkin näköisiä osviitto-      pitäisi katsoa ...
32424: ja siitä mahdollisesta uhasta, joka todella edellyt-
32425: tää tekemään näin ison hävittäjäkonehankin-               Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
32426: nan? Jos katsotaan itään päin, josta nyt paljon
32427: puhutaan, nälkäiset ihmisetkö, paleltuneet, kyl-           Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
32428: mettyneet vanhuksetko lähtevät tänne hyökkää-          Arvoisa herra puhemies! Ihmetyttää se käsitys,
32429: mään? He tulevat ruokaa pyytämään ennen kuin           että meidän suvereniteettimme tehtäisiin joilla-
32430: lähtevät uusille valloitusretkille.                    kin pelotteilla ja asevarustelua lisäämällä. Var-
32431:    Jos ajatellaan Euroopan yhteisöä kokonai-           sinkin kun Etykin hengen mukaisesti muualla
32432: suutena ja sen turvallisuuspoliittista ajattelua,      maailmassa liennytetään ja vähennetään aseva-
32433: eikö sen perimmäisenä tarkoituksena ole olla           rustelua, minusta on aika ristiriitaista ideologiaa
32434: kaikesta ulkopuolella? Meidän puolueettomuus-          ja maailmankatsomuksellista ajattelua, että
32435: politiikkamme edellyttää vielä sitä, että me           meillä täytyisi lisätä mm. hävittäjähankintoja ja
32436: emme ota minkäänlaisiin toisten maiden välisiin        summaa siinä osassa, että meillä olisi ilmatilan
32437: konflikteihin kantaa.                                  valvontaa. Ihmettelen, mikä on se todellinen
32438:                                                        uhka tai pelote, jota vastaan me kaiken aikaa
32439:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra pu-        varustaudumme ja perustelemme sotahankinto-
32440: hemies! Viittaan tässä yhteydessä keskusteluun,        ja.
32441: joka käytiin muutama tunti sitten presidentin
32442: valtaoikeuksista. Kun ministeri Rehn totesi, että         Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32443: Pariisin rauhansopimuksia on nyt tulkittu uudel-       sa puhemies! Ministeri Rehn totesi hävittäjien
32444: la tavalla samoin kuin tehtiin esimerkiksi yya-        lukumäärästä, että se on kovin ristiriitainen asia.
32445: sopimuksen kohdalla, ne ovat tapahtuneet sivu-         Sitä se todellakin on. Hän sanoi myös, että
32446: mennen sanoen presidentin yksinomaisella pää-          lukumäärä on hyvin tarkasti laskettu. Nyt olem-
32447: töksellä ilman, että hän olisi kuullut eduskuntaa.     me puolustusvaliokunnassa kuunnelleet asian-
32448: Tämä vain muistutuksena näistä asioista.               tuntijoita, ja näyttää siltä, että tuo määrä ei
32449:     Mutta kun hävittäjähankintoihin on menty,          olekaan kovin tarkasti laskettu. Myös osanistu-
32450: ajatteluhan perustuu kahden kolmen vuoden              essani maanpuolustuskurssille ennen joulua kes-
32451: takaiseen tilanteeseen Euroopassa ja siihen tur-       kustelin aika monenkin ns. asiantuntijan kanssa
32452: vallisuuspoliittiseen näkökulmaan, joka silloin        näistä asioista eli nimenomaan puolustusvoimi-
32453: oli vallalla. Nyt esimerkiksi opposition eduskun-      en henkilöiden kanssa. Jouduin sitten toteamaan
32454: taryhmien puheenjohtajat ovat todenneet, niin          sen, että joidenkuiden mielestä me tulemme toi-
32455: sosialidemokraattien, vasemmistoliiton kuin            meen hyvin kahdella laivueella, joidenkuiden
32456: vihreittenkin, että nykyisessä tilanteessa olisi       mielestä me tarvitsemme kolme ja joidenkuiden
32457: ollut tarpeellista panna uudelleenharkintaan tur-      mielestä me tarvitsisimme vähintään 10 tai 20 eli
32458: vallisuuspoliittinen tilanteemme ja pistää vuo-        se on hyvin suhteellinen käsite.
32459: deksi jäihin tämä hanke, jossa yhteydessä olisi           Toinen asia on myös se, että nythän, vaikka
32460: katsottu, mikä on tällä hetkellä ja näillä näkymin     me juuri tekisimme huomenna päätöksen hävit-
32461: tilanne ja ovatko nuo hankinnat enää sillä taval-      täjien hankkimisesta, me joudumme tulemaan
32462: la perusteltuja kuin ne kaksi kolme vuotta sitten      toimeen vuoteen 99 asti kahdella laivueella. Näin
32463: olivat. Tämäntapaiseen keskusteluun valitetta-         ollen jopa neljä vuotta tulee olemaan sellaista
32464: vasti hallituksen taholta ei ole nähdäkseni oltu       aikaa, että meillä ei olekaan kuin kaksi laivuetta
32465: valmiita.                                              käytössä. Näin ollen tämä on varmaan hyvin
32466:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 27                           4295
32467: 
32468: ongelmallinen asia. Minusta on hyvin mielen-           siihen kehykseen, joka meille on annettu. Puo-
32469: kiintoista nähdä, miten me pärjäämme tuon              lustusministeriön hallinnonalalla ei ole tapahtu-
32470: neljä vuotta pelkästään kahdella. Ehkä tulevai-        nut missään tapauksessa asevarustelun lisäämis-
32471: suudessakin pärjäisimme. Ei myöskään tarvita           tä.
32472: yhdessä laivueessa välttämättä 20:tä konetta,              Vielä lukumääristä, joista on erilaisia arvioita.
32473: niitä voi olla vaikka vain 15. Sekin riittää.          Minä luotan aika pitkälle niihin arvioihin, joita
32474:                                                        meidän asiantuntijamme, lennoston edustajat,
32475:     Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!       he, jotka ovat jokapäiväisessä työssä lennostojen
32476: Ed. Räty ei varmasti ollut paikalla ihan alusta        kanssa, antavat. Siinä voidaan suoraan sanoa,
32477: asti, koska tuli väitteitä ja kysymyksiä, jotka on     että yksi torjuntahävittäjälaivue tarvitsee val-
32478: jo käsitelty aika tarkastikin.                         vontapäivystykseen 2---4 konetta, uusien ohjaa-
32479:     Kun katsomme sitä, missä epävarmuustekijät         jien koulutukseen 6 konetta, valmiusohjaajien
32480: ovat, joita vastaan me puolustaudumme, minkä           koulutukseen 6 konetta, laivuetason huoltoon
32481: vuoksi tarvitsemme maanpuolustuksen, kyllä-            menee pari kolme, korjaamotason huoltoon pari
32482: hän todellinen epävarmuus ympäristössämme              kolme ja tehdastason huoltoon 1-2. Tämä on
32483: on se elementti, joka on meille ehkä kaikkein          noin 21-26 konetta, 20 varmasti riittää. Mikäli
32484: hankalin. Ei kukaan voi ummistaa silmiään sille        meillä olisi vain kaksi laivuetta, jokin osa Suo-
32485: tosiasialle, että esimerkiksi entisen N euvostolii-    mea jäisi huonompaan valvontaan. Silloin todel-
32486: ton alueella ei ainoastaan ole taloudellisessa         lakin toivon, että eduskunnassa voidaan tehdä
32487: ahdingossa olevia ihmisiä vaan siellä myös ra-         päätös, mikä osa Suomea valvotaan huonommin
32488: kennetaan aivan uusia armeijoita niin Baltiassa,       ja mikä on paremmin valvottu.
32489: Ukrainassa kuin Venäjällä. Joka ikisessä uudes-
32490: sa valtiossa rakennetaan ihan ihka omat uudet              Ed. P y k ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
32491: armeijat. Tänä päivänä kysytään joka puolella          Arvoisa puhemies! En voi tietenkään puhua
32492: maailmaa, mitä tulee tapahtumaan ydinaseille,          koko Kymen läänin puolesta, mutta minun puo-
32493: kuka hallitsee niitä, tulevatko ne olemaan yhden       lestani hävittäjät voivat pysyä sieltä poissa.
32494: painalluksen, yhden sormen, alla vai useammis-             Haluan asevarusteluun tarkennusta. Aseva-
32495: sakin käsissä. Epävarmuustekijöitä todellakin          rustelun lisääminenhän ei ole suoraan verrannol-
32496: on valtavan paljon.                                    linen rahan käyttöön, koska nimenomaan, jos
32497:     Kun EY-tilanteeseen vedottiin, luin jo aikai-      yleisesti puolustusministeriön pääluokalta vä-
32498: semmin EY-selonteosta, jonka olemme saaneet            hennetään rahoja, niitä voidaan sisäisesti siellä
32499:  tänään, juuri sen toteamuksen, että "kylmän           siirtää, eli me voimme silti varustelua lisätä. Se
32500: sodan jälkeisessä asetelmassa korostuu Suomen          kuva, jonka me annamme maailmalle, kun siellä
32501: puolueettomuuden ydin, pysyttäytyminen soti-           puhutaan liennytyksestä ja rauhanomaisista rat-
32502:  lasliittojen ulkopuolella, jotta maamme voisi         kaisuista, että me kaiken aikaa lisäämme pelot-
32503: mahdollisessa sodan tai sotilaallisen kriisin tilan-   teita maassamme, ettei meille niin kuin on pu-
32504:  teessa pysyä puolueettomana. Tämän tavoitteen         huttu niin helposti tultaisi tai ettei meille niin
32505:  tueksi Suomi ylläpitää asianmukaista, turvalli-       helposti hyökättäisi, koska meillä on sellaisia ja
32506: suusympäristöön nähden uskottavaa, itsenäistä          sellaisia pelotteita, on ihan eri asia, tällainen
32507:  kansallista puolustuskykyä."                          asenteellinen kysymys.
32508:     Turvallisuuspolitiikkaa ja sen harkintaa, ti-         Haluan kysyä vielä: Millä tavalla on huomioi-
32509:  lanneharkintaa, on todellakin harrastettu mitä        tu ympäristöseikat ja ilman saastuminen jo siinä,
32510:  suurimmassa määrin sekä ulkoministeriössä että        että erilaisia koneita tuodaan Suomeen kokeilu-
32511:  puolustusministeriössä. Se ei ole asia, joka on       lennoille?
32512: jäänyt millään lailla retuperälle, vaan faktinen
32513:  tilanne on koko ajan tiedossa ja harkinnassa.             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun
32514:  Emme missään tapauksessa ole jääneet jälkiju-         kuuntelee tätä keskustelua, niin en enää ihmette-
32515:  naan asiassa.                                         le, että hävisimme viime sodan.
32516:      Pikkuisen ihmettelin ed. Pykäläisen väittä-           Mutta itse asiaan mennäkseni tämä summa,
32517:  mää, että me lisäämme asevarustelua, koska me         mikä säästettäisiin luopumalla hävittäjähankin-
32518:  nimenomaan olemme reaalisesti vähentäneet             noista, on osoittautunut varsin riittoisaksi, niin
32519:  puolustusmenojamme. Tämähän on fakta.                 että mieleeni tulee Raamatun kertomus viidestä
32520:  Nämä mahtuvat myös näihin hankintoihin.               leivästä ja kahdesta kalasta. Nimittäin sillä on
32521:  Nämä hankinnat mahtuvat myös siihen raamiin,          täällä budjettikeskusteluissa täytetty ainakin 40
32522: 4296                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
32523: 
32524: 
32525: miljardin markan aukot. Sitä on käytetty joka          on arvioitava myös meidän ympäristössämme
32526: paikkaan väittäen, että luopumalla hävittäjä-          sijaitsevan tai tänne nopeasti tuotavissa olevan
32527: hankinnoista saadaan rahaa siihen ja siihen.           hyökkäyksellisen kapasiteetin valossa. Ei siis
32528:    Ajattelu siitä, että maailma olisi turvallisempi    välttämättä tarvita mitään selkeätä vihollisku-
32529: kuin aikaisemmin, on täysin harhaa. Siinä vai-         vaa, ja näinhän myönteinen kehitys Euroopassa
32530: heessa kun vastakkainasettelu Naton ja Varso-          on menossa ja koko maailmassakin, että puolus-
32531: van liiton kesken päättyi eli kauhun tasapaino         tus ikään kuin suunnitellaan joka suuntaan,
32532: loppui, Eurooppa tuli huomattavasti turvatto-          vanha ranskalainen doktriini 60-luvulta, mutta
32533: mammaksi, arvaamattomammaksi kuin se oli               edelleen on olemassa aseita ja joukkoja vieläpä
32534: aikaisemmin. Siitä meidän on lähdettävä, että          niin, että niitä kehitetään edelleen uhkaavam-
32535: niin lähialueilla kuin muuallakin saattaa nyt          paan suuntaan varsinkin suurvalloissa. Tämä-
32536: tapahtua nopeammin mitä vain. Silloin kun oli          hän on tullut esiin mm. Wienissä pidetyissä
32537: kauhun tasapaino, kaksi jättiä tuijotti toisiaan       doktriiniseminaareissa. Olin yhdessä sellaisessa
32538: silmään uskaltamatta liikauttaa sormeakaan, sil-       mukana kuuntelemassa, kun Yhdysvaltain edus-
32539: loin oli turvallista. Kauhun tasapaino piti tämän      tajakenraali selvitti, mihin suuntaan ollaan me-
32540: turvan.                                                nossa: tulivoimaisiin, liikkuviin, niin kuin sano-
32541:    Me tarvitsemme ehdottomasti nuo hävittäjät,         taan laihempiin mutta kenkumpiin joukkoihin,
32542: ja ne on hankittava nyt, koska meidän puolus-          ja tällaiset voimat uhkaavat nimenomaan pieniä
32543: tusvalmiudessamme täytyy olla jatkuvuus. Meil-         maita. Siis kysymys ei olekaan todella välttämät-
32544: lä täytyy olla sama kapasiteetti käytössä kuin on      tä suuresta konfliktista.
32545: tälläkin hetkellä.                                         Mutta jos tarkastellaan tätä uhkaa nimen-
32546:    Mitä tulee vastaostoihin, niin silloin kuin         omaan ilmasta käsin esimerkiksi Atlantin suun-
32547: Hawk-hävittäjät hankittiin, käsitykseni mukaan         nalta, ja tämä käsitykseni perustuu aikaisempiin
32548: vastaostot olivat todella yli 100 prosenttia ja        ammatillisiin harrastuksiin ja keskusteluihin
32549: niillä avattiin hyvin mittavassa määrin uusia          asiantuntijoiden kanssa niin idässä kuin lännes-
32550: alueita vientiin, erilaisia artikkeleita. Nytkin kun   säkin, sieltä käsin voidaan operoida niillä pom-
32551: meillä halutaan päästä kansainvälisille markki-        mikoneilla ja risteilyohjuksilla, joita on käytettä-
32552: noille luomalla lisää vientiä, niin tämä on erin-      vissä ja myös lisää tuotavissa noilla alueilla.
32553: omainen asia, kun se tehdään juuri nyt ja tässä        Tämä uhka kohdistuu Baltiaan, ja Itämerellä on
32554: vaiheessa lähdetään liikkeelle.                        kysymys eräällä tavalla yhtenäisestäkin ilmati-
32555:                                                        lasta. Jos ajatellaan nimenomaan äsken mainit-
32556:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Olen sitä     tua uhkaa, niin myös Ruotsin ilmapuolustus
32557: mieltä, että valtuudet hävittäjähankintoihin pi-       liittyy tähän järjestelmään.
32558: täisi myöntää ja vieläpä periaatteessa jo vuodelle         Baltian maathan ovat nyt hyvin herkässä
32559: 1992. Tämä kysymys on paitsi turvallisuus- ja          tilanteessa sillä tavoin, että siellä on edelleen
32560: puolustuspoliittinen myös teollisuus- ja työlli-       pitäisikö sanoa Venäjän vai Ivyn joukkoja, joi-
32561: syyspoliittinen. Turvallisuus- ja puolustuspolitii-    den poistumisesta pitäisi neuvotella ja siinä yhte-
32562: kan linjaa ei ole syytä muuttaa siltä osin, että       ydessä sopia, mikä on Baltian maiden turvalli-
32563: Suomi puolustaa omaa aluettaan. Meidän puo-            suuspoliittinen suhde Venäjään, toisin sanoen
32564: lustusvelvoitettamme on perusteltu aikaisemmin         millä tavoin, tässähän tulee vanha paasikiviläi-
32565: mm. yya-sopimuksella. Selvää kuitenkin on, että        nen argumentti esiin, Venäjän legitiimit turvalli-
32566: niin Venäjällä, Baltiassa, muissa Pohjoismaissa        suuspoliittiset intressit turvattaisiin Baltian
32567: kuin myös suurvalloissa kauempana seurataan            suunnalla.
32568: tarkoin Suomen puolustusvalmiuden kehitystä                Olen melko varma siitä, että vaikka tukikoh-
32569: nykyisessäkin tilanteessa. Haluan korostaa jäl-        tia ei tarvittaisi eikä sinänsä hyvin pitkälle mene-
32570: leen sitä, että vakauden säilyttäminen ja vahvis-      vää yhteistyötä, niin varmaankin juuri ilmapuo-
32571: taminen on nyt erityisen tärkeätä, kun näkymät         lustuksessa on se kohta, jossa voidaan pitkälle
32572: 90-luvulla ovat siinä määrin epävarmat mm.             ymmärtää, jos Venäjän puolelta katsotaan jon-
32573: Venäjällä ja Baltiassa.                                kinlainen yhteistyö tarpeelliseksi. Jos Suomi täs-
32574:    Se on totta, että ns. sotilaallinen uhka Euroo-     sä tilanteessa heikentää ilmapuolustustaan täl-
32575: pan muutosten jälkeen on pienempi siinä mieles-        laiselta oleelliselta osalta kuin hävittäjävoimien
32576: sä, että suursodan vaara on vähentynyt. Näin           osalta, se ei voi olla vaikuttamatta tähän herk-
32577: ollen tästä seuraa, että myös suurkonfliktin riski     kään asetelmaan.
32578: pohjoisilla alueilla on vähentynyt. Mutta uhkaa            Suomen tulisi, aivan niin kuin täällä vihreiden
32579:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 27                            4'E7
32580: 
32581: ryhmästä on esitetty, aktiivisesti toimia Euroo-         monenlaisia, eriasteisia. Viittasin jo maahanlas-
32582: pan aseidenriisuntaprosessin ulottamiseksi myös          kuhyökkäyksen mahdollisuuteen. Siis monenlai-
32583: Pohjois-Eurooppaan, mutta tällaisten neuvotte-           sia operaatioita voidaan ajatella sillä kapasitee-
32584: lujen alkamiseen voi kulua vuosia. Nämä asiat-           tilla Suomea vastaan tehtävän, joka on sopivalla
32585: han ovat esillä tänä vuonna Etykissä Helsingissä.        etäisyydellä meistä.
32586: Sitten neuvoteltaisiin ja ennen kuin ryhdyttäisiin           Persianlahden sota osoitti jälleen kerran, että
32587: panemaan täytäntöön mahdollisia sopimuksia               ei vain määrä vaan myös aseiden laatu ja ennen
32588: näitä alueita koskien, ollaan jo pitkällä 2000-          kaikkea niiden käyttäjien taito ja erilaiset muut
32589: luvulla. Ei valitettavasti ole siis näköpiirissä, että   tekijät, suojautuminen, huolto jne., ovat merkit-
32590: sinä aikana, jolloin näitä hävittäjiä tarvittaisiin,     täviä. Jos katsotaan Suomen ilmavoimia tällä
32591: päästäisiin merkittäviin asevoimien vähentämi-           hetkellä tai näiden uusien hävittäjien kanssa, niin
32592: siin meidän lähialueillamme.                             kysymys on suhteellisuudesta, eli Suomen ilma-
32593:     Täytyy ottaa myös huomioon se mahdollisuus           voimat jo tällä hetkellä aika tavalla ovat verrat-
32594: todellakin, että mitä tahansa voi tapahtua. Tässä        tavissa Norjan ilmavoimiin. On tietysti otettava
32595: mielessä yhdyn kyllä ed. Aittaniemen varoituk-           myös huomioon Ruotsin ilmavoimat silloin, kun
32596: seen, että me emme tiedä, millaiset voimat tule-         arvioidaan puolustusta joissakin tilanteissa.
32597: vat komentamaan asevoimia meidän ympäris-                    Kokemukset osoittavat myös, että puolustuk-
32598: tössämme tällä vuosikymmenellä. Näin ollen siis          sessa ei voida erottaa eri aselajeja, puolustushaa-
32599: ei voida asettaa toistensa vaihtoehdoksi aktiivis-       roja, irralleen siten, että nyt esimerkiksi maavoi-
32600: ta diplomatiaa, aseriisun ta politiikkaa ja sitä tur-    mien tulisi tehdä tilaa hävittäjille. Käytännössä-
32601: vallisuuspoliittista toimintalinjaa, jota maan-          hän näin tapahtuu ja pitääkin tapahtua, koska
32602: puolustus edustaa.                                       taloudellinen tilanne otettava huomioon myös
32603:     On vähätelty hävittäjien merkitystä, ja minus-       puolustussektorilla, se on selvä, ja painetta on
32604: ta on aivan kohdallaan, että tällaisessa tilantees-      ylläpidettävä koko ajan. Minä toivon, että val-
32605: sa esitetään perustavat kysymykset, mihin näitä          tiovarainministeri on oikein ärhäkkäästi puolus-
32606: vehkeitä oikein tarvitaan. Mutta Suomen puo-             tusministerin kimpussa vaatimassa säästöjä, ja
32607: lustuspolitiikassa on ollut jo ennestään melko           niitä mahdollisuuksia myös on. Mutta ei voida
32608: selkeä linja, ja se on se, että me emme odotakaan        todellakaan ajatella, että maavoimien kehittämi-
32609: sitä, että nimenomaan Suomeen kohdistuisi                nen keskeytettäisiin hävittäjähankintojen takia.
32610: suurhyökkäys, vaan kysymys on hyvin monen-               Ne muodostavat kokonaisuuden, jonka pitää
32611: laisista tehtävistä, jos niin halutaan sanoa: ensin-     myös pystyä yhteistoimintaan.
32612:  näkin rauhanaikaisista tehtävistä ja sitten kriisi-         Hävittäjiä tarvitaan puolustus- ja turvalli-
32613:  tilanteissa eskalaation ja kriisityyppien eri asteis-   suuspoliittisista syistä. Ne eivät nosta Suomen
32614:  ta. Siis ensisijaisesti kysymys on ilmatilan val-       suhteellista varustelutasoa. Ne ovat tietysti te-
32615: vonnasta, ja sen täytyy olla Suomen omissa               hokkaampia kuin aikaisemmat, mutta niitä pi-
32616:  käsissä.                                                tää suhteuttaa niihin voimiin, joita on meidän
32617:      Suvereniteettikysymys on täällä myös mielen-        ympäristössämme, jossa todella jatkuvasti tulee
32618:  kiintoisella tavalla tullut esiin. Suvereniteettihan    käyttöön yhä tehokkaampia ja tulivoimaisempia
32619: ei ole mikään kokonaisuus niin, että me joko             ilmavoimia.
32620: luovutamme sen EY:hyn tai pidämme sen täällä                 Hävittäjiä ei hankita vastaostojen takia. Tästä
32621:  tai se jotenkin muuten sijoitetaan, vaan on kysy-       ei todellakaan voi olla kysymys, vaan lähtökoh-
32622:  mys suvereniteetin osista. Me luovutamme osia           tana pitää olla turvallisuus- ja puolustuspoliitti-
32623:  suvereniteetistamme, jos liitymme EY:hyn, sin-          nen linjanveto. Tähän kyllä kaivattaisiin kan-
32624:  ne, mutta toiset osat me pidämme eli nimen-             nanottoja silloin, kun tähän asiaan lähdetään,
32625:  omaan ne tehtävät, joita mikään muu taho ei             eikä niin, että yhtenä päivänä puhutaanjoistakin
32626:  pysty hoitamaan, joita mikään muu ei edes halua         taloudellisista perusteista ja toisena päivänä ky-
32627:  ottaa hoitaakseen. Sellainen on selkeästi maan-         sytään sitten, mihin näitä tarvitaan puolustuksel-
32628:  puolustus ja meidän oman alueemme valvonta              lisesti ja sitten kysytään, mikä on Suomen ulko-
32629:  aivan riippumatta niistä sopimuksista, joita            politiikka, kolmantena päivänä. Peruslinjan täy-
32630:  meillä on.                                              tyy olla kirkkaasti näkyvissä. Se ei nyt näytä
32631:      On siis myös kyettävä torjumaan erilaisia           aivan kaikilla tahoilla selkiintyneen.
32632:  välikohtauksia, tunkeutujia. Kaikenlaisia tapa-             Vastaostot ja teollinen yhteistyö ovat kuiten-
32633:  uksia on jo sattunut. Jos ajatellaan mahdollisia        kin erittäin tärkeä asia. Tämä tarkoittaa myös
32634:  aseellisia konflikteja, niin niitä on todella hyvin     sitä, että ratkaisuja ei pidä tehdä vain sotilaallis-
32635: 4298                                     Torstaina 9. tammikuuta 1992
32636: 
32637: 
32638: ten suoritusarvojen perusteella. Voin kuvitella,             Ongelmana on tietysti se tässä kilpailussa, että
32639: että joku esillä ole_vista vai~toeh?o~sta oli~i t_uol-    JAS on hieman jäljessä, mutta kun on kysym~s
32640: lainen top gun -vathtoehto JOllekm tlmavOlmtssa.          pitkäjänteisestä, pitkäaikai~esta ratkaisusta, pi-
32641: Kyllä tässä täytyy ottaa huomioon t~ollisuuspo­           täisi JASille antaa mahdolhsuus.
32642: liittisia ja vähän muitakin näkökohtu~.               .      Och vad skulle jag säga; ge JAS en chans.
32643:     Toisin sanoen ilmavoimat, pääestkunta tat
32644: edes puolustusministeriö ei tätä asiaa voi yksin             Ed. 0. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): A_rvoi-
32645: ratkaista. Valittavan hävittäjän on täytettävä            sa puhemies! Minun täytyy todeta, ettet. ed.
32646: ilmavoimien perusvaatimukset. Niistä ei voida             Lipposen puheenvuoro sinänsä yllättänyt mmua
32647: tinkiä mutta sen ylitse on puhuttava myös                 sisällöltään. Ehkä tietysti loppuosan osalta, kun
32648: muist~ näkökohdista. Mielestäni JAS Gripen                hän veti sen johtopäätöksen, että Suomen pitäisi
32649: näyttää monella tavalla hyvältä vaihtoehdolta:            muodostaa jonkinnäköinen strateginen allianssi
32650: Se on uuden sukupolven kone. Se on selkeästl              Ruotsin kanssa, jopa harkita laajempaakin puo-
32651: monikäyttöinen alusta lähtien, se <;>1_1 kehityske~­      lustuspoliittista yhteistyötä Ruotsi1_1 kanssa, ~~isi
32652: poinen, huollon kannalta halvemp1 Ja helpOJ?P.L           tietysti voinut ajatella, että ed. Ltpponen kuh-
32653: Se on suunniteltu alunperin Suomen tapatsnn               keänä EY:n kannattajana olisi voinut vetääjopa
32654: oloihin. Jos Suomi hankkii JASinja lähtee tähän           sen johtopäätöksen, että Suomi voi s~or_aan
32655: mukaan on mahdollista ja pitää vaatia pääse-              hakea Naton jäsenyyttä, mutta sitä hän et ama-
32656: mistä m~kaan jatkokehittelyyn ja suunnitteluun.           kaan tässä yhteydessä esittänyt.
32657: JAS-vaihtoehto ilmeisesti tarjoaisi selkeästi in-            Ed. Lipponen on hyvin johdonmukaisesti
32658: vestointeja Suomeen, ehkä parin- kolmenkym-               vaatinut julkisen sektorin rajua karsintaa. _Hä~
32659: menen vuoden tuotannon teollisuudessa ja myös             on äänestyksissä jatkuvasti äänestä~yt s?smah.:
32660: laajempaa teollista yhteistyötä. Vaikka_t~tä sis~l­       turvan heikentämisen puolesta. Kmtenkm yhta
32661: tyy ilmeisesti muihinkin va!htoeht01hm,_ mm               julkisen sektorin lohkoa eli Suo~en puolustu~­
32662: näyttää siltä, että _J~Sissa mm~nol?a~~- m':es-           voimia hän ilmeisesti lämpimästl kannattaa Ja
32663: toinnit Suomeen ohstvat vahvatja pttkaJantetset
32664: ja naapurilla selvä intressi pitkäjänteiseen yhteis-      pitää hävittäjähankintoja .?~vin perust~~tu_i~!l·
32665:                                                           En kuitenkaan voi yhtyä nuhm sottlaspoluttlsnn
32666: työhön.                               .       .    ..     näkemyksiin, joilla hän perustelee asehankinto-
32667:     Tässä pitäisi siis lähteä strategtseen alhanssun      jen tarpeellisuutta. Itse pikemminkin näen, että
32668: Ruotsin kanssa, jos tietyt ehdot täyttyvät. Enkä          kehitys Euroopassa, suurvalta-asetel~an m_uu!-
32669: pitäisi sitäkään mahdottomana, että ~yös pu?-             tuminen ja Neuvostoliiton. la~kaammen, .et m-
32670: lustuspoliittista yhteistyötä Suomen Ja Ruotsm            menomaan puolla näitä. Atkomaan Suom1, k~n
32671: välillä kehitettäisiin. Ei meidän puolueettomuu-          oli itse asiassa kahden suurvallan vastakkam-
32672: temme enää ole, ja nimenomaan ero Suom~n ja               asettelu ja kylmä sota kaikkein pahimmillaa~,
32673: Ruotsin puolueettomuuden välillä, ol_e sellame1_1,        pärjäsi pienem_mä~läkil_l hä~ittäjämä~rällä k~1~
32674: ettei tätä linjaa voitaisi nyt lähteä kehtttämäänJa       nykyiset 60. Stllom oh mmstaaksem 40. Mma
32675: sillä tavoin myös ikään kuin ai~aans!lamaan               ainakin näen, että maailmanpolitiikan muuttu-
32676: tietynlaista säästöä puolust~sponm_st~lmssa.              nut tilanne nimenomaan mahdollistaisi sen, että
32677:     Ehdot on siis täytettävä tlmavmmten osalta.           Suomi nyt vähintäänkin lykkäisi näitä hankinto-
32678: On saatava selviä vastauksia,jos on kysymys juuri         ja ja tältä osin ei hyväksyi~i ~itään tilausv~~­
32679: ruotsalaisista siitä mitä tapahtuu yhteistyössä           tuuksia tämän vuoden budJettun. Tulen myo-
32680: mm. Redigo~ kohdalla, ollaanko sitä val1_1.1iita          hemmin kannattamaan sitä, että tilausvaltuudet
32681: hankkimaan. Aseistus on tärkeä kysymys. Suhen             poistetaan.
32682: on saatava selvyys Ruotsista. Jos Ruo!si hankkii
32683: ja saa kehittyneen ohjuksen, Amraam1~, Yhdys-
32684: valloilta, niin kuin on hyvin mahdolhsta, S~o:               Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32685: menkin on se saatava, mutta ei pidä antaa penks1          puhemies! Sotilastoimi j~ ar:neija t~ntuv~t ole-
32686: sellaiselle uhkailulle, jota kuulee, että amerikka-       van ed. Lipposen intohtmmsen mtelenkunnon
32687: laiset olisivat sitä mieltä, että ei Suomi voi saada      kohteena. Haluan saattaa ed. Lipposelle tiedoksi
32688: Amraamia,jos konetta ei hankita Yhdysvallo_ista:          viisi kohtaa, jotka hyvin korkea-arvoiset profes-
32689: Tällaista bluffia ei kannata ottaa vakavastl. Et          sorit ovat esittäneet eduskunnalle, kun he ovat
32690: voida lähteä siitä että Suomea kohdellaanjoten-           halunneet viestittää kantansa siitä, että torjunta-
32691: kin erityisesti, j~ tässähän on kysymys joka              hävittäjäkauppaa ei pitäisi hyväksyä. Heidän
32692: tapauksessa ostajan markkinoista.                         perustelunsa viisi kohtaa ovat seuraavat:
32693:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 27                          4299
32694: 
32695:    1) Hanke perustuu auttamattomasti vanhen-               Mitä tulee siihen, kun ed. Lipponen veti
32696: tuneisiin sotilaspoliittisiin dogmeihin.                linjaa, mistä pitäisi koneet tilata, niin minulle
32697:    2) Taloudellinen tilanne pakottaa Suomen             kyllä tuli kiistatta mieleen, että hän varmasti
32698: vähentämäänjulkisia menojaan. Hävittäjiin tuh-          voisi tällä puheenvuorollaan saada vähintään
32699: latut varat tarvittaisiin kipeästi monella muulla       kunniamaininnan Valmetin Kuoreveden tehtai-
32700: alalla.                                                 den johdolta, koska se vetää samaa linjaa.
32701:    3) Maallamme on oma vastuunsa köyhimpien
32702: maiden vaikeiden ongelmien ratkaisemisessa.                 Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
32703: Meidän on annettava panoksemme sinne.                   Herra puhemies! Ed. 0. Ojalalle totean, että
32704:    4) Hävittäjät kuluttavat uusiutumattomia             olisin toivonut, että laajemminkin vasemmistos-
32705: luonnonvaroja, kuluttavat elinkaarensa aikana           sa olisi kannatettu hammashuollon uudistusta.
32706: paljon energiaa ja aiheuttavat huomattavia ym-          En ole sitä paitsi missään ollut kannattamassa
32707: päristöhaittoja eivätkä siten tue kestävän kehi-        sosiaaliturvan heikentämistä,ja nimenomaan sii-
32708: tyksen periaatetta.                                     nä on kysymys tulevaisuudesta niin kuin tässä
32709:    5) Vastaostot ovat epänormaali ja kallis tapa        hävittäjähankinnassakin. Professorit vähän väliä
32710: huolehtia työllisyydestä. Terveempi ja tehok-           antavat, aina joku porukka antaa, lausuman
32711: kaampi tapa edistää työllisyyttä on sijoittaa           asiasta, josta eivät ole erityisemmin perillä. Minä
32712: varoja suoraan tutkimukseen, tuotekehitykseen           olen kyllä tällä alalla sen verran liikkunut, että
32713: ja innovaatioiden tuottamiseen.                         en tarvitse tällaisia lausumia. Mutta niissä puhu-
32714:    Nämä professorit ovat sitä mieltä, että hank-        taan todellakin enemmänkin seipäästä kuin ai-
32715: keesta tulisi tässä muodossa luopua. Mielestäni         dasta tai päinvastoin.
32716: hyvin arvostettuja kannanottoja professoreilta,             Tässähän ei ole kysymys, ed. Rimmi, siitä,
32717: joiden listakin tässä on mukana.                        että Suomi millään tavalla lisää varustustaan
32718:                                                         tilanteessa, jossa meidän ympäristössämme ti-
32719:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          lanne ei muutu tai vahvistetaan aseistusta. Tämä
32720: puhemies! Puolustusvaliokunnassa asiantunti-            on se perusasetelma. Me pidämme tätä palova-
32721: joita kuunneltiin torjuntahävittäjien hankinnan         kuutusta edelleen niin kauan kuin se on tarpeen.
32722: välttämättömyydestä. Lähes poikkeuksetta pu-            Se on selvää, että taloudellisesti tämä asia on
32723: heenvuoroissa tuli esiin se, että me tarvitsemme        hoidettava mahdollisimman tiukoissa puitteissa.
32724: niitä ilmatilan valvonnassa.                            Voi olla, että me joudumme lähivuosina puuttu-
32725:     Kun tästä asiasta on enemmän ja enemmän             maan puolustusbudjettiin, jotta myöskin val-
32726: puhuttu, tuleekin esiin se, että tarvitsemme nii-       tiontalouden kannalta selvittäisiin.
32727: tä puolustaaksemme maatamme ja niihin tarvi-                Mitä tulee Kuoreveden tehtaisiin, niin meidän
32728: taan vielä ihan huippuaseistus, johon esimer-           pitäisi kyllä ajatella myöskin sitä, että lentokone-
32729: kiksi ed. Lipponen puheenvuorossaan viittasi.           teollisuutta Suomessa säilyisi. Se on korkean
32730: Torjuntahävittäjien hankinta on ollut asia,             teknologian ala, ja jos tässä tarjoutuu mahdolli-
32731: joka on todella paljon puhuttanut kansalaisia,          suus, niin tässä mielessä sillä on myöskin merki-
32732: ja ei mene päivää, ettei lähes jokaisessa lehdes-       tystä työllisyys- ja teollisuuspoliittisesti.
32733: sä olisi kirjoituksia. On tosin puolesta, mutta
32734: hyvin paljon myös vastaan. Ihmiset eivät tässä             Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
32735: kansantaloudellisessa tilanteessa ymmärrä sitä-         puhemies! En ehkä ehtinyt loppuun saakka äs-
32736: kään vähää tätä asiaa kuin ehkä ymmärtäisi-             keisessä vastauspuheenvuorossani. Todellakin
32737: vät muuten.                                             kyllä Kuoreveden tehtaiden Valmetin miehet
32738:     Mitä tulee siihen, kun sanottiin, että maavoi-      ovat tehneet erinomaista työtä nimenomaan si-
32739: mia pitää kehittää, niin nyt näyttääkin siltä, että     viili-ilmailun ja pienkoneiden kehittämisessä, ja
32740:  ilmavoimat on vetäneet pidemmän korren. Kun            sitä työtä arvostan.
32741: puolustusvoimien eri tahojen kanssa on keskus-
32742:  teltu, eri tahojen edustajien kanssa, niin siellä on      Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
32743:  aika kovaakin kissanhännänvetoa siitä, kuka            puhemies! Kun kuulosti siltä, että ed. Lipponen
32744:  rahoja saa ja kuka ei. Minulle on tullut sellainen     suhtautui varsin väheksyvästi professoreihin,
32745:  tunne, että ihan kuin lapset leikkisivät siitä,        joiden tekstiä tässä välitin, niin saanen esittää
32746:  kenellä on komeimmat työkalut, kenellä on              hänelle joitakin nimiä täältä, joitakin persoonia,
32747:  komeimmat lelut tms. Se on tällaista oman              jotta hänen suhtautumisensa voisi ehkä huojen-
32748:  sektorin kilvoittelua.                                 tua. Täällä on nimittäin akateemikko Georg
32749: 4300                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
32750: 
32751: 
32752: Henrik von Wright, professori Reijo Wilenius,         turvallisuuspoliittisessa ympäristössä korostuvat
32753: professori Allan Rosas, professori Juhani Pieta-      alueelliset ja paikalliset tekijät. Mahdollisia tur-
32754: rinen, professori Ilkka Niiniluoto, professori U.     vallisuusongelmia syntyy valtioiden ja alueiden
32755: B. Lindström, tekniikan lisensiaatti Helena Kek-      sisäisestä epävakaudesta, epätasaisesta kehityk-
32756: konen, professori Göran von Bonsdorff, apulais-       sestä ja eriarvoisuudesta. Seuraukset saattavat
32757: professori Lars D. Eriksson, vain muutamia            heijastua myös pakolaisuuden ja muuttoliikkei-
32758: mainitakseni (Välihuuto) -ja dosentti Vappu           den kasvuun." Tähän suuntaan myöskin minun
32759: Taipale, kyllä.                                       ajatusmaailmani tässä kohdassa kulkee. Näihin
32760:                                                       erilaisiin turvallisuuttamme ja polustuskykyäm-
32761:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-             me koetteleviin uusiin uhkiin sekä myös myön-
32762: voisa puhemies! Tässä on jälleen kysymys listas-      teisiin aseriisunnan mukanaan tuomiin haastei-
32763: ta ja asiasta ja henkilöistä, jotka omalla alallaan   siin meidän tulee nopeasti varautua.
32764: ovat varmasti erittäin hyviä asiantuntijoita ja           Puolustusvaliokunnan käsittelyn yhteydessä
32765: ovat arvostettuja kansalaisia, mutta eivät välttä-    sosiaalidemokraattien esille nostama ja vastalau-
32766: mättä ole tämän alan professoreita, tästä on          seessaan esittämä ajatus uuden parlamentaarisen
32767: kysymys. Heidän mielipiteensä painaa saman            puolustuskomitean asettamisesta selvittämään
32768: verran kuin meidän jokaisen mielipide tässä           sotilaspoliittisen tilanteen muutosten vaikutusta
32769: salissa tai yleensä valistuneiden kansalaisten.       Suomen kannalta on mielestäni mitä ajankohtai-
32770: Tätä mielipidettä on kuunneltava, mutta perus-        sin ja mahdollisimman nopeasti toteutettava toi-
32771: telut ovat ne, jotka ratkaisevat, eikä mikään         menpide. Tätä ajatusta ovat myös valtiovarain-
32772: arvovalta.                                            valiokunnan sosialidemokraattiset jäsenet vasta-
32773:                                                       lauseessaan esittäneet. Kovasti ihmettelen sitä
32774:    Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! On ollut        vastustusta, jota tämä ehdotus on hallituksen
32775: todella mielenkiintoista kuunnella jälleen kerran     taholta saanut. Muistaakseni ministeri Viinanen
32776: keskustelua puolustusvoimista ja puolustusvoi-        totesi puheenvuorossaan jokin aika sitten, että
32777: mien kehittämisestä. Mielestäni aseidenriisun-        missään nimessä tällaista komiteaa ei tarvita.
32778: nassa on viime vuosina edetty todella laajalla        Minusta komitea on nimenomaan tärkeä erit-
32779: rintamalla, ja sotilaallisen voiman ja materiaalin    täinkin sen vuoksi, että lähiympäristössämme
32780: määrähän Euroopan mantereella on vähentynyt           tapahtuneet suuret muutokset ovat tapahtuneet
32781: hyvinkin merkittävällä tasolla. Yhdysvaltain          edellisen parlamentaarisen puolustuskomitean
32782: presidentti Bushin avaus taktisten ydinaseiden        työn päätyttyä ja näin ollen olemme tällä hetkel-
32783: vähentämiseksi ja sitä seurannut silloisen Neu-       lä hyvin nopeasti muuttuvassa uudessa tilantees-
32784: vostoliiton presidentin Gorbatshovin vastaehdo-       sa.
32785: tus ovat todella toimineet kansainvälistä turval-         Eri aselajien suhde ja puolustuksen painopis-
32786: lisuutta lisäävinä tekijöinä.                         teet tulee selvittää mahdollisimman pikaisesti, ja
32787:    Tästä myönteisestä kehityksestä huolimatta         tällainen komitea minusta olisi paras niitä selvit-
32788: on tietysti tällä hetkellä uhkatekijänä itäisen       tämään. Tästäkin aiheesta on keskusteltu jo, niin
32789: naapurimaamme hajoamisprosessi, jonka yhtey-          etten käytä tästä sen pitempää puheenvuoroa.
32790: dessä suuren tuhovoiman omaavien ydinaseiden              Erittäin iloinen olin ministeri Rehnin puheen-
32791: hallinta ja valvonta voi osoittautua mahdotto-        vuorossaan esille tuomasta varusmiesten koulu-
32792: maksi tehtäväksi, kuten täällä joissakin puheen-      tusta suunnittelevasta työryhmästä. Minusta sa-
32793: vuoroissa jo aikaisemmin on puhuttu. Siitä huo-       massa yhteydessä olisi hyvin tärkeätä ottaa esille
32794: limatta näen maailman laajuisen, Euroopasta           asevelvollisuusajan lyhentäminen, koska sillä
32795: alkavan ydinsodan vaaran erittäin epätodennä-         toimenpiteellähän saavutamme myös taloudelli-
32796: köisenä.                                              sia säästöjä, joita ehkä seuraavan budjetinkin
32797:    Puolustusvoimien komentaja, amiraali Klen-         yhteydessä vielä kaivataan.
32798: berg on myös todennut sen, ettei Suomea nyt               Ed. Astala luki paperin, jossa oli viisi eri
32799: uhkaa mikään esillä tai näköpiirissä oleva soti-      kohtaa eri professorien esittämänä. Juuri tänään
32800: laallinen uhka, vaan uhat ovat aivan toisenlaisia.    olemme saaneet vastaanottaa myös uuden laajan
32801: Omasta mielestäni ne painottuvat ympäristön ja        kannanoton tämän asian puitteissa: PAND -
32802: taloudellisten ongelmien puolelle.                    Taiteilijat rauhan puolesta ry, Juristit rauhan ja
32803:    Juuri tänään saamamme valtioneuvoston se-          eloonjäämisen puolesta ry, Lääkärin sosiaalinen
32804: lonteko eduskunnalle EY-jäsenyyden vaikutuk-          vastuu ry, Rauhankasvatusinstituutti, Tekniikka
32805: sista Suomelle toteaa mm. näin: "Euroopan             elämää palvelemaan ry, Psykologien Sosiaalinen
32806:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 27                         4301
32807: 
32808: vastuu, Sosiaalityöntekijöiden rauhanryhmä ja         koko hävittäjähankintojen aikataulua nykyinen
32809: Suomen Opettajien Rauhanliitto vetoavat sii-          ja tuleva taloudellinen tilanteemme huomioon
32810: hen, että päättäessämme torjuntahävittäjien           ottaen. Näin ollen yhdyn valtiovarainvaliokun-
32811: hankinnasta pitää ottaa huomioon heidän esittä-       nan mietinnön II vastalauseen puolustusministe-
32812: miään näkökohtia. Otan niistä esille vain pari,       riön hallinnonalaa koskevaan osaan.
32813: jotka minusta ovat erittäin tärkeitä ja ovat myös        Vielä vähän, arvoisa puhemies! Toinen tähän
32814: oman vastustukseni pohjalla:                          hallinnonalaan kuuluva epäkohta on huomatta-
32815:     Uudistamalla torjuntahävittäjänsä Suomi toi-      vasti pienempää suuruusluokkaa, mutta alueelli-
32816: misi vastoin muualla Euroopassa ja Yhdysval-          sesti ja työllistävästi merkittävä. Tällaisena aika-
32817: loissa tapahtuvaa aseidenriisuntakehitystä ja         na, jolloin työttömyys on jo kestämättömällä
32818: menettäisi uskottavuuttaan rauhantahtoisena           tasolla, olisi luullut hallituksen ja valtiovarainva-
32819: maana. Hanketta ei voida myöskään perustella          liokunnan pyrkineen etsimään mahdollimman
32820: vastaostoilla ja niiden työllistämisvaikutuksilla.    paljon elvyttäviä ja hyödyllisiä rakennuskohtei-
32821: Rahat voisi tuloksellisemmin suunnata suoraan         ta. Eräs tällainen olisi löytynyt Pirkanmaalta
32822: tutkimukseen, tuotekehittelyyn ja työllistäviin       Orivedeltä, missä Asevarikko 6 vastaa puolus-
32823: investointeihin.                                      tusvoimien tykkikaluston huollosta. Varikon
32824:     Nimenomaan tässä taloudellisessa tilanteessa,     suunnitelmiin on jo usean vuoden ajan kuulunut
32825: jossa nyt olemme, päätöstä uusien hävittäjien         tykkikatosterminaalin rakentaminen, ja siihen
32826: hankkimisesta pitää siirtää myöhemmäksi.              sijoittuisivat maalaamo, kuivaustilat sekä saapu-
32827:     Käsittelyssä olevassa budjetissa asehankinta-     van ja lähtevän tavaran varastotila ja ongelma-
32828: määrärahat ovat ennätystasolla. Puolustusmi-          jätteiden varastointitila, hyödyllistä ja järkevää
32829: nisteriön hallinnonalan menot kasvoivat viime         rakentamista. Rahaa olisi tarvittu 1,5 miljoonaa.
32830: vuonna edelliseen vuoteen verrattuna 8,1 pro-         Sitä ei ole löytynyt. En esitä tämän vuoden
32831:  senttia. Asemäärärahat ovat kasvaneet reaalises-     budjettiin tätä lisäystä, koska hyvin tiedän, ettei
32832: ti lähes kaksinkertaisesti vuoden 1980 alun ta-       se kuitenkaan tule hyväksytyksi. Mutta toivon,
32833:  soon verrattuna. Kun asemäärärahojen kehitys-        että kun seuraavan vuoden budjettia suunnitel-
32834: tä mitataan vuosittain budjetissa hyväksyttyjen       laan, silloin voisi tällainen elvyttävä rakennus-
32835: monivuotisten tilausvaltuuksien summalla, saa-        kohdekin saada määrärahan.
32836: vutetaan nyt ehdoton uusi ennätys: 10 275 mil-
32837: joonaa markkaa, joista uusien torjuntahävittäji-         Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
32838:  en osuus on tuo paljon puhuttu 9,5 miljardia         Tässä tuli useitakin hyvin tärkeitä ja merkittä-
32839:  markkaa.                                             viä näkökohtia esiin. Kuitenkin ehkä jonkun
32840:     Olen mielenkiinnolla suorittanut vertailua toi-   verran on myös oikomista: ensinnäkin se, että
32841:  saalta vuosien 1988--1992 budjettien yhteydessä      kun me olemme ehdottomassa tätä hävittäjä-
32842:  hyväksyttyjen armeijan tilausvaltuuksien ja sa-      hankintaa, se olisi ristiriidassa ja vastoin yleisiä
32843:  moina vuosina hyväksyttyjen sosiaali- ja tervey-     periaatteita aseidenriisunnasta. Tässä on jo
32844:  denhuollon hankkeiden aloittamisvaltuuksissa.        monta kertaa eri suilla todettu se, että ei ole
32845:  Tällöin havaitaan, että asehankintoihin on sidot-    kysymys siitä, että kasvatamme tämän myötä
32846:  tu lähes kolminkertainen rahamäärä sairaala-,        puolustusmäärärahojamme. Missään maassa ei
32847:  päiväkoti- ja muihin vastaaviin hankkeisiin ver-     ole luovuttu teknologian kehittämisestä, hanki-
32848:  rattuna. Tietysti on otettava huomioon, ettei        taan jatkuvasti uutta materiaalia, joka on te-
32849:  synny väärinkäsityksiä, että valtaosa sosiaali- ja   hokkaampaa. Tämä tapahtuu joka puolella.
32850:  terveydenhuollon menoista tietysti muodostuu         Joskus olen aika surullisena joutunut totea-
32851:  henkilökuntakuluista, jotka ovat moninkertaiset      maan, että tähän asti on saatu aikaan suullisia
32852:  puolustusvoimien henkilökuntakuluihin verrat-        sopimuksia. Esimerkiksi tae- ja Start-sopimuk-
32853:  tuna. Mutta ns. kiinteään pääomaan verrattuna        sia ei ole ratifioitu, niinkään pitkälle emme ole
32854:  ovat puolustusvoimat päihittäneet koko sosiaali-     päässeet. Se merkitsee suurin piirtein sitä, että
32855:  ja terveyssektorin.                                  maailma voidaan tuhota vain seitsemän kertaa
32856:     Arvoisa puhemies! Edellä esille tuomieni seik-    kymmenen kerran sijasta. Eiköhän meidän
32857:  kojen vuoksi katson, että on välttämätöntä saa-      kaikkien pyrkimyksenämme todellakin ole se,
32858:  da aikaan komitea, joka kykenee toivottavasti        että saamme aikaan tilanteen, jossa ei maail-
32859:  nopeutetulla aikataululla saamaan aikaan esi-        maa ja maapalloamme ollenkaan ole tarvis tu-
32860:  tyksen puolustusvoimien eri aselajien kehityksen     hota, vaan voimme todellakin panostaa johon-
32861:  suunnasta ja tarpeista sekä samalla tarkastelee      kin ihan muuhun kuin tähän?
32862: 4302                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
32863: 
32864: 
32865:     Haluan myös korostaa sitä, että meidän me-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
32866: noistamme, kun sosiaalisektoriin verrattiin,           puhemies Pesälä.
32867: henkilökunta- ja eläkemenoihin menee reip-
32868: paasti 40 prosenttia meidän budjetistamme, jo-
32869: ten se on aikamoinen määrä myös. Mutta tällä               Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32870: sektorilla tulemme tehostamaan valtiovarain-           puhemies! Ed. A. Ojala puuttui todella puheen-
32871: ministeriön toivomusten mukaisesti. On aivan           vuoronsa lopussa Oriveden Asevarikko 6:een.
32872: selvää, että ne supistukset, joita henkilöstössä       Hyvin saman tyyppinen tilanne on esillä Pohjois-
32873: vaaditaan eri hallinnonhaaroilta, tulevat kos-         Hämeessä Juupajoella Lylyn viestivarikolla.
32874: kemaan myös mitä suurimmassa määrin meitä,             Siellähän on pitkään ollut tarve saada viestiväli-
32875: joten hyvin paljon rationalisointia tulee tapah-       neistön perushuoltorakennus saada rakennetuk-
32876: tumaan.                                                si. Tämä asia oli yhtenä pirkanmaalaisten kan-
32877:     Kiitän kiitoksesta, joka koski varusmiespal-       sanedustajien yhteisenä toiveena, sillä viestiväli-
32878: velun koulutuksen uusimista ja sitä komiteaa,          neistö kuitenkin on hyvin kallista puolustusvoi-
32879: joka nyt istuu tätä pohtimassa. On todellakin          mien materiaalia ja sen pitäisi olla ajanmukaises-
32880: tärkeätä, että sille ei ole mikään tabu, vaan          sa kunnossa ja sille kunnolliset käsittely- ja
32881: kaikkea voidaan käsitellä tämän koulutuksen            varastointitilat. Kaiken lisäksi heiltä puuttuvat
32882: suhteen: Palveluksen kesto voi olla osittain           sieltä myös ongelmajätteiden käsittelypaikat ja
32883: ehkä pidempi, osittain lyhyempi. Tämä voi olla         varastointitilat. Rahaa olisi tarvittu 1,5 miljoo-
32884: täysin mahdollista ja yleensä kaikki siihen liit-      naa markkaa. Minä olen kyllä ajatellut, että siitä
32885: tyvät ehdot. Jo nyt olemme tehostaneet varus-          huolimatta, että näyttää siltä, että sinne ei lisäyk-
32886: miespalvelua sikäli, että lomajärjestelmään on         siä kovin helpolla saa, niin tulen esittämään
32887: puututtu, sitä on järkeistetty huomattavasti ja        tuota määrärahaa, koska se on myös työllisyys-
32888: viikonlopun ympärille sijoittuvat nämä loma-           kysymys.
32889: päivät.                                                    Kun edellisessä puheenvuorossani viittasin sii-
32890:     Komitea tuskin tähän hätään olisi ehtinyt          hen, että tällaista kissanhännänvetoa puolustus-
32891: saada aikaiseksi mitään. Tällä hetkellä ovat           voimien sisällä on, niin tässä on yksi esimerkki.
32892: maailman myllerrykset ympärillämme sen kal-
32893: taisia, että mitään pikaisia johtopäätöksiä on            Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
32894: todellakin vaikea tehdä. Mutta olen ihan samaa         sa puhemies! Ministeri Rehnille toteaisin, että
32895: mieltä siitä, että meillä on yleensä turvauduttu       Asevarikko 6:n rakentaminen olisi todella ollut
32896: siihen, että leveät parlamentaariset neuvottelu-       sellainen elvyttävä toimenpide, jota tarvittaisiin
32897: kunnat tai komiteat ovat pohtineet näitä yhteisiä      tässä maassa tällä hetkellä. Minusta mikään
32898: maanpuolustukseen liittyviä asioitamme. Var-           tässä maassa ei kohennu, jos me vain leikkaam-
32899: masti on hiljalleen paikallaan taas asettaa tämän      me ihmisten ostovoimaa tai taloudellisia etuja.
32900: kaltainen.                                             Nimenomaan elvyttävää puolta kuten rakenta-
32901:     Sitten olin tavattoman onnellinen siitä, että      mispuolta tarvittaisiin. Tietysti on puolustusvoi-
32902: tässä taas törmättiin siihen samaan tilanteeseen       mien sisäinen arvojärjestys myös olemassa. Toi-
32903: kuin aina, kun halutaan supistaa: On pieniä            vottavasti kuitenkin kalliit koneet ja laitteet
32904: toivomuksia kuitenkin siitä, että jotain budjetti-     tullaan saamaan jonkinlaiseen kunnolliseen suo-
32905: lisäyksiäkin pitäisi saada aikaan hallinnonhaa-        jaan koko maassa, koska onhan tietysti kansan-
32906: ran sisällä. Joka ikinen lisäys merkitsee sitä, että   taloudellista haaskuuta antaa niiden olla säiden
32907: summat kuitenkin tulevat suuremmiksi, ja meillä        armoilla.
32908: on harras pyrkimys kaikin puolin supistaa me-             Puuttuisin vielä ihan yhteen asiaan: Olisi hyvä
32909: noja. Olemme siinä onnistuneet tavattoman hy-          tässä tilanteessa tuoda viestiä armeijan palveluk-
32910: vin kaikkien vaatimusten mukaisesti. Asevarik-         seen astuvilta pojilta. Nyt kun pyritään siihen,
32911: ko 6 on erittäin tärkeä, mutta se on omassa            että asepalvelukseen mennään kaksi kertaa vuo-
32912: jonossaan. Tässä voin sitä paitsi vielä mainita        dessa, niin jotta aloittamisaika olisi heidän kan-
32913: siitä, että mehän olemme muodostaneet materi-          naltaan paras mahdollinen, sitä sietäisi vähän
32914: aalilaitoksen, joka tulee täysin tulosvastuullisesti   miettiä. Nyt kun koulut päättyvät, niin pojat
32915: hoitelemaan koko varikkolaitosta. Toivomme,            pääsevätkin armeijaan vasta huomattavasti
32916: että tätä kautta saamme hyvinkin paljon ratio-         myöhemmin. Puoli vuotta yleensä menee aikaa
32917: nalisointia aikaiseksi.                                hukkaan. Ei kukaan työnantaja ota tällaista
32918:                                                        armeijaan menevää kaveria töihin. Näin ollen
32919:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 27                         4303
32920: 
32921: tämä on sellainen asia, jota kannattaisi myöskin      mesta jää silloin valvomatta. Se johtuu siitä
32922: siinä työryhmässä miettiä.                            yksinkertaisesta syystä, että ilmateitse suoritetta-
32923:                                                       vat hyökkäykset tapahtuvat niin nopeasti, että
32924:     Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies! Fin-     jos me emme kykene kolmessa eri paikassa eri
32925: lands försvar och vårt lands territoriella integri-   osissa Suomea ylläpitämään toimintakykyisiä
32926: tet är allvarliga saker. Det intrycket kanske man     laivueita, niin on täysin mahdotonta ajoissa
32927: inte riktigt får när man följer med den här           torjua ja käännyttää mahdollisia maahamme
32928: debatten, åtminstone har den inte i alla avseen-      tunkeutuvia koneita. Tämä on aivan yksinker-
32929: den gett uttryck för detta.                           tainen matemaattinen tosiasia.
32930:     Jag bad egentligen om detta inlägg för att           Myös ministeri Rehn ja ed. Lipponen ovat
32931: tillrättalägga en del grundläggande missförstånd      täällä selvästi todenneet, että vaikka liennytystä
32932: som har kommit fram här i debatten, men innan         suoritetaan muualla, niin eihän se ole ulottunut
32933: jag går in på det vill jag deklarera att jag anser    meidän lähialueisiimme, päinvastoin. Haluaisin
32934: det helt nödvändigt att de beställningsfullmakter     vain yhden pienen esimerkin antaa. Me voimme
32935: som regeringen har bett för de här jaktplans-         hyvin perustellusti todeta, että me olemme itse
32936: köpen skall beviljas.                                 asiassa tällaista aseriisunnan esimerkkiä näyttä-
32937:     Efter det jag bad om ordet har bl.a. rdm.         neet muulle maailmalle. Jo pelkästään suhteessa
32938: Lipponen här på ett förtjänstfullt sätt tillrätta-    muihin maihin me olemme vuosikymmenien var-
32939: lagt en hei del av de missförstånd som också jag      rella vähentäneet aseistusta. Viimeisten 20 vuo-
32940: ville gå in på och jag vill också tacka minister      den aikana Ruotsin sotilaalliset hankinnat ovat
32941: Rehn för att hon tappert redan i två timmars tid      viisinkertaiset verrattuna Suomen hankintoihin.
32942: gång på gång har fått förklara samma saker på            Vielä pieni lisä tyhjiöproblematiikkaan: Täy-
32943: nytt.                                                 tyy aina muistaa, että heikko puolustuskyky
32944:                                                       erinäisissä kriisi- ja ristiriitatilanteissa altistaa
32945:     Herra puhemies! Suomen puolustus ja Suo-          nimenomaan ulkopuolisille painostustoimille.
32946: men alueellinen koskemattomuus ovat erittäin          Tätäkö me haluamme?
32947: tärkeitä kysymyksiä. Pyysin tämän puheenvuo-             Minä haluaisin liittää puolustuskyvyn ja sen
32948: ron, koska mielestäni keskustelussa on luvatto-       tarpeellisuuden myös kohta aloitettavaan EY-
32949: man helppohintaisia väittämiä esitetty, osin sel-     keskusteluun. Ministeri Rehn samoin kuin ed.
32950: västi vastoin parempaa tietoa ja osin ilmeisestä      Iivari ovat todenneet, että myös EY:n mahdolli-
32951: tietämättömyydestä. Ministeri Rehn on urhool-         sena jäsenenä Suomen on huolehdittava omasta
32952: lisestijo pitkään kerta toisensajälkeen korjannut     puolustuksestaan. Minä haluaisin vielä korostaa
32953: samoja virhekäsityksiä tai virheellisiin lähtökoh-    sitä, että nyt on todella väärä aika osoittaa
32954: tiin perustuvia väittämiä, joita tässä on esitetty.   Euroopan yhteisölle, että me olisimme tinkimäs-
32955: Oli virkistävää myös kuulla ed. Lipposen pu-          sä puolustuskyvystämme. Eräs keskeinen syy,
32956: heenvuoro, joka loi linjaa ja oikaisi tässä monta     miksi Suomi ylipäätänsä voidaan hyväksyä
32957: virhearviota.                                         EY :n jäseneksi, on nimenomaan se, että me
32958:     Ennen kuin itse puutun näihin mielestäni          voimme huolehtia oman alueemme puolustami-
32959: perusteettorniin väittämiin, haluan kuitenkin sel-    sesta niin kuin Ruotsikin. Täytyy muistaa, että
32960: västi todeta, että on ehdottomasti myönnettävä        Euroopan läntiset maat, Euroopan yhteisön
32961: ne tilausvaltuudet, jotka hallitus on esittänyt       maat, todella varovat sitä, että tunkisivat lähelle
32962: täällä hyväksyttäviksi, että voisimme uusia lop-      Venäjän ja Kuolan tukikohtia minkäännäköisiä
32963: puun kuluneet hävittäjäkoneemme.                      uusia sotilaallisia rakenteita. Ne yrittävät kaikin
32964:     Eräs aivan perustava kysymys, joka toistuvas-     keinoin välttää jännityksen lisäämistä. Silloin ne
32965: ti on ollut esillä: Mihin tarvitaan hävittäjiä,       luottavat siihen, että Suomi ja Ruotsi todella
32966: mihin tarvitaan puolustusvoimia? Sotilaalliset        hoitavat oman alueensa puolustuksen.
32967: tyhjiöt ovat vaarallisia. Me tiedämme, että ne           Totta kai sillä, joka haluaa kaataa Suomen
32968: tähän asti maailmanhistoriassa aina ovat täytty-      mahdollisen EY-jäsenyyden, on tietysti syytä
32969: neet. Joka tyhjiön jättää, joutuu toteamaan, että     puhua myös meidän puolustuskykymme heiken-
32970: joku toinen sen täyttää.                              tämisen puolesta. Suomessa on esitetty, että EY-
32971:     Haluaisin myös omalta osaltani yhden pienen       jäsenyys korvaisi jollakin lailla oman puolustus-
32972:  lisän tuoda kysymykseen, miksi kolme laivuetta       kyvyn ylläpitämisen tarvetta. Se on epälooginen
32973: ja miksi 60 konetta. Ministeri Rehn totesi jo, että   ja väärä väittämä. Jos tällaista linjaa ajamme ja
32974: jos me tästä määrästä tingimme, jokin osa Suo-        osoitamme maailmalle, asetamme itsemme täy-
32975: 4304                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
32976: 
32977: 
32978: sin vaaraan viiteryhmään. Silloin me teemme                Olin itse mukana edellisessä parlamentaari-
32979: juuri niin kuin itäiset valtiot, jotka tällä hetkellä   sessa puolustuspoliittisessa neuvottelukunnassa
32980: pyrkivät joko Natolta tai Euroopan yhteisöitä           ja voin vain todeta, että vaikka se joutui lausun-
32981: saamaan itselleen turvallisuustukea. Siihenkö           tonsa laatimaan hyvinkin ratkaisevassa murros-
32982: ryhmään me haluamme kuulua?                             vaiheessa, niin aika hyvin sen arviot edelleenkin
32983:     Haluaisin vielä tavallaan yhtyä ed. Lipposen        istuvat siinä tilanteessa, joka vallitsee nyt toista
32984: ajatuksiin yhdellä lisäyksellä. Juuri tällainen         vuotta sen jälkeen, kun se lausuntonsa oli laati-
32985: strateginen yhteistyö Ruotsin kanssa, joka ko-          nut. Uskon toki, että ennen pitkää taas tarvitaan
32986: rostaa liittoutumattomien ja puolueettomien yh-         tämmöinen elin, mutta aika hyvin voidaan vielä
32987: teistyötä puolustuksen osalta, palvelisi kyllä ni-      nojautua tuon arvioihin.
32988: menomaan myös meidän pyrkimyksiämme suh-
32989: teessa Euroopan yhteisöön.                                  Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
32990:     Vielä kolmas näkökohta tyhjiön tuomista             Arvoisa puhemies! Ed. Laxilla on tapana käyt-
32991: vaaroista: Sotilaallinen tyhjiö luo yllätykselli-       tää puheissaan aina kaikenlaisia esimerkkejä,
32992: syyttä ja arvaamattomuutta. Eräs hyvin tuore            jotka, vaikka itse asia sinänsä on ihan loogista,
32993: esimerkki siitä on poimittavissa Itävallasta. Itä-      ovat suorastaan hätkähdyttäviä. Niinpä tavoil-
32994: valta havahtui hyvin ikävään tilanteeseen viime         leen uskollisena ed. Lax tälläkin kertaa esitti
32995: kesänä. Se joutui toteamaan, että naapuri, Jugo-        mielestäni erittäin hätkähdyttävän esimerkin.
32996: slavian keskusvalta, koneillaan hyökkäsi slove-         Hän pohdiskeli Itävallan ilmapuolustusjärjestel-
32997: nilaisia vastaan käyttäen häikäilemättömästi            mää, kun jugoslavialaisia koneita lenteli ilmati-
32998: hyväkseen Itävallan ilmatilaa. Miten tämä oli           lassa. Ainakin täällä salissa kuulijalle tuli sellai-
32999: mahdollista? Se oli mahdollista siksi, että Itäval-     nen vaikutelma, että ed. Lax olisi toivonut, että
33000: lalla ei ole toimivaa ilmapuolustusta.                  Itävalta ryhtyy ammuskelemaan näitä Jugoslavi-
33001:     Minun mielestäni on kovin suhteetonta tämä          an koneita alas, mikä suomeksi sanottuna mer-
33002: keskustelu välillä ollut. Me puhumme hankin-            kitsee sitä, että olisi siinä sodassa mukana tällä
33003: nasta, joka toiminnallisesti ulottuu vähintään 20       hetkellä. Tämä oli uskomattoman rohkea veto
33004: vuotta tulevaisuuteen. Ministeri Rehn puhui             jälleen kerran ed. Laxilta, jolle on tyypillistä
33005: jopa 30 vuodesta. Mutta vaikka puhuttaisiinkin          tempaista sellaisia esimerkkejä, että tässä tukka
33006: vain 20 vuodesta, niin se on todella pitkän             nousee pystyyn, kun on katsomossa.
33007: aikavälin turvallisuuden tae, mistä nyt puhum-
33008: me. Sen rahoitus vielä jakautuu viidelle vuodelle.         Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33009: Kyllä minusta on jollakin lailla suhteetonta, jos       sa puhemies! Minua myös ihmetytti ed. Laxin
33010: me emme olisi valmiita sellaista rahamäärää,            puheenvuorossa lähinnä se, että hän todellakin
33011: joka suurin piirtein vastaa 1-2 prosentin luok-         perusteli hävittäjähankintoja ja näiden lukumää-
33012: kaa koko yhteiskuntamme sosiaalimenoista,               rää sillä, että hyökkäykset tapahtuvat niin nope-
33013: maksamaan tällaisesta välttämättömästä turval-          asti. Ei olekaan siis kysymys ilmavalvonnasta,
33014: lisuuden ylläpitämiseen tarvittavasta kalustosta.       vaan nimenomaan hyökkäykseen varustautumi-
33015: Jos me emme sellaista hankkisi, niin se on vähän        sesta. Juuri tämä on se perusperiaate, mistä minä
33016: sama kuin annettaisiin bussiliput poliiseille, kun      olen täydellisesti eri mieltä, eivätkä ed. Laxin
33017: heiltä ajokalusto hajoaa alta pois.                     esittämät perustelut saaneet minua yhtään va-
33018:    Tässä väitetään, että leasing-ratkaisu olisi         kuuttuneemmaksi tästä asiasta.
33019: halpa. Joka vähän syvemmin näihin asioihin ja              Toinen kysymys oli sitten se, että olin sisällyt-
33020: pitkän aikavälin talouteen paneutuu, voi hyvin          tänyt niihin lukuihin, mitä esitin, budjettitekni-
33021: perustellusti todeta, että kalliimmaksi kyllä sem-      sen lisäyksen. Myös eläkemenot ovat kuuluneet
33022: moinen kauppa tulee.                                    kaikilla muillakin aloilla näihin menoihin ja
33023:     Minusta on turha tässä vedota professoreihin.       budjettiin, niin että kyllä ne kuuluvat myös
33024: Olisi ollut reilumpaa vedota arvovaltaisiin kan-        puolustusvoimilla. Jos ne ovat sitten tapahtuneet
33025: salaisiin. Tässä on jo todettu, että he eivät ole       juuri tuona vuonna, mistä minä olen näitä lukuja
33026: tämän alan professoreita. Ymmärtääkseni ed. A.          katsonut, niin tietysti voi olla, että se on nosta-
33027: Ojala oli sisällyttänyt lukuihinsa, kun hän kertoi      nut määrää isommaksi. Näin uutena kansan-
33028: näiden menojen roimasta noususta, myös bud-             edustajana voi olla, ettei ole ihan täydellisesti
33029: jettiteknisen muutoksen, joka ei ollenkaan edus-        kyennyt katsomaan kaikkea, mitä ne ovat sisäl-
33030: ta kasvua. Aikaisemmin ei eläkemenoja ole sisäl-        täneet.
33031: lytetty näihin menoihin.                                   Mutta minulla sitä vastoin on täällä erittäin
33032:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -    Pääluokka 27                          4305
33033: 
33034: pitkä luettelo vuodesta 1970 asti, jonka olen                jonka ed. Lax varsinaisessa puheenvuorossaan
33035: puolustusvoimilta saanut. Näitä lukuja en nyt                otti esimerkiksi, kävi niin, että kun oli vain kättä
33036: ajan voittamiseksi - kohta ilmeisesti vilkuttaa              lyhyempi, pysyi erittäin merkittävän selkkauk-
33037: kuitenkin - rupea lukemaan, mutta ed. Lax voi                sen ulkopuolella. Saas nähdä, opettaako maa-
33038: tulla tänne katsomaan, niin tutkitaan yhdessä.               nantaina alkava maanpuolustuskurssi minulle
33039:                                                              uutta strategiaa ja taktiikkaa. Toivottavasti se ei
33040:     Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-             tällaisia virheitä tee, mitä ed. Lax esimerkissään
33041: mies! Ed. Pulliainen antoi nyt minulle hyvän                 teki.
33042: tilaisuuden jatkaa tuosta eteenpäin. Ei tämä                    Lisäksi todettakoon pöytäkirjaan se, että en
33043: mikään mielikuvituksellinen esimerkki ollut. Se              ole käynyt varusmiespalvelusta sen takia muu-
33044: johti nimittäin siihen, että Itävallassa hyvin no-           toin kuin erään toisen henkilön puolesta muuta-
33045: peasti päätettiin parantaa ilmavoimia. Se oli                man viikon, kun olen siinä määrin vaikean
33046: looginen seuraus. Siellä kansalaismielipide yli              invaliditeetin omaava, että on tehty kruunun
33047: yön muuttui. Todettiin, että oli laiminlyöty tär-            kraakiksi aikoinaan.
33048: keä tehtävä, kun ei kyetty ennalta sellaista kuvaa
33049: antamaan, että pysykää poissa.                                   Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Vaikka
33050:     Ed. A. Ojalalle toteaisin, että ehkä nyt on              hävittäjähankinnoista onkin jo puhuttu ristiin
33051: turha tämmöiseen semantiikkaan mennä. Kyllä                  rastiin, haluan paikaltani ihan lyhyesti todeta,
33052: minäkin tarkoitan ilmavalvontaa ilman muuta.                 että onpa poliittinen tai sotilaallinen tilanne
33053: Sehän tarkoittaa nimenomaan sitä, että ilmateit-             Suomen lähiympäristössä, Euroopassa tai muu-
33054: se tulevia esineitä, esimerkiksi hävittäjäkoneita,           alla maailmassa mikä tahansa ja vaikka aseiden-
33055: pitää voida torjua. Ja ne tulevat muutamassa                 riisunta on alkanut, niin olen samoin kuin koko
33056: minuutissa, sille en minäkään mahda mitään.                  SMP:n eduskuntaryhmä on lähtenyt siitä, että
33057:                                                              yhtenä itsenäisen valtion tunnusmerkkinä on
33058:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                 uskottava puolustuspolitiikka. Tämän varmasti
33059: Arvoisa puhemies! Yhä hullummaksi vain menee                 ed. Pulliainenkin maanantaina tulee maanpuo-
33060: keskustelu ed. Laxin kanssa. Täytyy sanoa, että              lustuskurssilla toteamaan.
33061: Itävallalle oli lottovoitto, että sillä ei ollut sellaisia       Kun olen varusmiespoikien kanssa puhunut
33062: pyssyjä käytettävissä, että olisi ruvennut niitä             mielekkäästä varusmiespalveluksesta, niin kes-
33063: jugoslavialaisia koneita ampumaan. Tällä tavalla             kustelin erään illan ja pyysivät lähettämään ter-
33064: säästyi siitä, että tällä hetkellä olisi mukana miltei       veisiä, että varusmiespalvelus voisi tietysti olla
33065: täysimittaisessa sodassa. Ehkä itävaltalaiset ryh-           hieman lyhyempi, mutta he toivoivat, että var-
33066: tyvät miettimään asiaa vielä kerran uudestaan.               sinkin alkuaikoina keskusteltaisiin eri maiden
33067:                                                              puolustusjärjestelmistä. Sitten heillä ei ollut
33068:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-                maastotuntemuksesta tietoakaan. Samoin halut-
33069: mies! Minä en tiedä, onko ed. Pulliainen käynyt              tiin tutkia paremmin karttaa ja korupassin käyt-
33070: maanpuolustuskurssilla. (Ed. Pulliainen: Maa-                töä. Nämä olivat varmaan puolustusministeri
33071: nantaina menee!) - No, ei ole liian aikaisin                 Rehnille tuttuja asioita, mutta pyydettiin lähet-
33072: ainakaan. - Hyvin keskeinen osa, se tuli muu-                tämään viestiä juuri tätä iltaa varten. Nämä
33073: ten ed. Lippasenkin puheenvuorossa esille, mei-              olivat pieniä ongelmia.
33074: dän sotilaspoliittista filosofiaamme perustuu sii-               Kun täällä toiveiden tynnyriä on haluttu
33075: hen, että me emme elä välttämättä mustassa eikä              täyttää, niin myös Pirkanmaan kansanedusta-
33076: valkoisessa tilanteessa, vaan on monennäköisiä               jat ovat tehneet jo useamman vuoden aikana
33077: tilanteita kriisin kehityksen edetessä. Nimen-               yhteisen raha-asia-aloitteen ja toivomusaloit-
33078: omaan eräs keskeinen asia on se, että kriisi pitää           teen, että myös Parkanossa pioneerivarikon
33079: pystyä tukahduttamaan mahdollisimman var-                    monitoimitalo saisi joskus työllisyysmäärära-
33080: haisessa vaiheessa, ettei se pääse paisumaan. Jos            hoja. Siellä myös nämä työllisyysnäkökohdat
33081: ei niissä tilanteissa ole kättä pitempää osoittaa,           ovat hyvin ongelmaisia, joten varmasti toive
33082: silloin on todellakin vaara joutua sellaiseen täys-          perille menee.
33083: mittaiseen selkkaukseen, jonka ed. Pulliainen
33084: mainitsi.                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33085: 
33086:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
33087: Herra puhemies! Tässä erityisessä tapauksessa,               käsittely keskeytetään.
33088: 
33089: 270   210270E
33090: 43<XJ                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
33091: 
33092: 
33093:    Pääluokka          28                               suuntaan tuotantoa tulevaisuudessa kannattaa
33094:                                                        kehittää. Juuri nyt ne toimisivat tuotannonoh-
33095:    Yleiskeskustelu:                                    jaussignaaleina, jotta yritykset voivat paremmin
33096:                                                        varautua toimintaympäristönsä tuleviin muu-
33097:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        toksiin investointisuunnitelmia tehdessään.
33098: Koska tuloista ei sallita yleiskeskustelua, voinen        Ympäristöveroilla on lisäksi se etu, että ne
33099: puhua verotuksen kehittämisestä valtiovarain-          stimuloivat ympäristönsuojelutekniikan kehittä-
33100: ministeriön pääluokan kohdalla, koska valtio-          mistä, ja tämä puolestaan antaa uuden kilpailu-
33101: varainministeriössähän on vastuu verotuksen            valtin Suomen vientiteollisuudelle maailman
33102: kehittämisestä.                                        ehkä voimakkaimmin kasvavilla markkinoilla,
33103:     Suomi tarvitsee nopeasti perusteellisen vero-      ympäristönsuojelutekniikan alalla.
33104: uudistuksen, ei mitään näennäistä näpräilyä as-           Kattavilla ympäristöveroilla tarkoitan kaik-
33105: teikoilla tai raippaveroilla, vaan todellisen, ta-     kea, mikä joko saastuttaa maaperää, avo- ja
33106: louden rakenteita korjaavan verouudistuksen,           pohjavesiä tai ilmaa tai tuhlaa luonnon raaka-
33107: jossa verotuksen painopistettä siirretään työn         aineita. Ympäristöverot voidaan asettaa jousta-
33108: verottamisesta ympäristöverotukseen.                   vasti kaikkien aineiden ja tavaroiden elinkaarelle
33109:     Juuri äsken uutisista tullut tieto ensi vuoden     juuri siihen kohtaan, missä veron periminen on
33110: verouudistuksen suunnitelmista ei ainakaan pi-         helpointa ja missä sillä on suurin vaikutus.
33111: tänyt sisällään mitään ympäristöelementtejä. Li-       Joidenkin kohdalla sopivin paikka on raaka-
33112: säksi veropohjaa on laajennettava ja verotusta         aineen lähteellä, joidenkin tehtaan piipun suulla
33113: on yksinkertaistettava verovähennysviidakkoa           ja joidenkin vasta kaupassa. Mikäli nämä verot
33114: karsimalla.                                            eivät aiheuttaisi käyttäytymismuutoksia, silloin
33115:     Mielestäni progression korottamisen tie on jo      ne ovat liian pieniä.
33116: kuljettu loppuun. Suomessa on jo nyt maailman             Arvoisa puhemies! Toivon todella, että maas-
33117: kolmanneksi korkein progressio Tanskan ja Bel-         samme toteutettaisiin todellinen verouudistus.
33118: gian jälkeen. Raippaverojen säätämisen jälkeen         Tässä mielessä olen tehnyt tulojen pääluokkaan
33119: olemme jo ohittaneet Japaninkin. Progression           perustelulausumaehdotuksen, jossa esitetään,
33120: pitämisellä pysyvästi yli eurooppalaisen tason         että kestävän kehityksen edistämiseksi ryhdyt-
33121: vähennetään korkeasti koulutetun työvoiman             täisiin perimään kattavia ympäristöveroja ja ve-
33122: motivaatiota työn tekemiseen ainakin Suomessa.         rottamaan kertakäyttökulutusta.
33123: Lisäksi verojärjestelmämme on tehokkaasti estä-
33124: nyt ulkomaisten yritysten etabloitumisen Suo-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33125: meen. Tällaisella verotuksen rakenteella on vai-
33126: keuksia mennä kolkuttelemaan EY:n portteja.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
33127:     Talouden kestävä kehitys edellyttää, että ote-     käsittely keskeytetään.
33128: taan käyttöön kattavat ympäristöverot. Näin
33129: voidaan säästää luonnon resursseja, raaka-ainei-          Pääluokka          29
33130: ta, ja minimoida ympäristön saastuminen. Täl-
33131: laisella veromallilla on myös positiivisia työllis-       Yleiskeskustelu:
33132: tämisvaikutuksia, koska ympäristöverokerty-
33133: män karttumisen myötä voidaan keventää työn               Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Ly-
33134: verottamistajoko suoraan alentamalla sotumak-          hyehkön puheenvuoroni otsikko voisi olla "Mi-
33135: suja ja/tai tuloveroja. Tarkoitushan ei ole korot-     hin valmiuksiin koulutamme nuorisoamme?"
33136: taa kokonaisveroastetta ympäristöverojen lan-          Olen tullut viime aikoina hyvin synkkämieliseksi
33137: seerauksella.                                          eräällä tavalla, kun olen ajatellut kaikkia niitä
33138:     Valitettavan usein nyt vallitsevan laman aika-     koulutuspoliittisia puheenvuoroja, joita olen
33139: na on törmännyt kannanottoihin, että lama              käyttänyt vuosien varrella, jotka ovat perustu-
33140: sinänsä on riittävä syy lykätä kaikki ympäristö-       neet hyvin suuressa määrin koulutusoptimis-
33141: veroajatukset hamaan tulevaisuuteen. Asia on           miin. Tässä hengessä tieteellis-teknisen vaihdon
33142: kuitenkin juuri päinvastoin, sillä juuri lamavaihe     yhteydessä olen tutustunut professorina myös
33143: on oikea aika ryhtyä toteuttamaan haittaveroja,        edesmenneen Neuvostoliiton koulutusjärjestel-
33144: ei tietenkään sellaisessa mittakaavassa, että niillä   mään. Minulle on ylpeinä esitelty sikäläistä kou-
33145: rasitettaisiin yrityksiä kohtuuttomasti, mutta         lutusjärjestelmää, lahjakkaitten koulua, jossa
33146: niin, että ne antavat selvän viitteen siitä, mihin     yhteiskunnasta on superlahjakkaat kerätty mah-
33147:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 29                          4307
33148: 
33149: dollisimman hyvin edistyvien joukoksi. On esi-            ha agraariyhteiskunta, joka on elettyä, mennyttä
33150: telty yliopistoa, jossa nämä superlahjakkaat              aikaa, on ollut tässä suhteessa paljon turvalli-
33151: menestyvät loistavasti ja pääsevät kansainväli-           sempi. Se on ollut lähes nitistämätön, jos näin
33152: sestikin erittäin pitkälle.                               voidaan sanoa. Se antoi mahdollisuuden selvitä
33153:     Kun minä nyt katson itärajan yli valtioon,            vaikeistakin ajoista, jos vain ahkeruutta ja näp-
33154: jota nyt kutsutaan Venäjäksi ja tunnen henkilöi-          päryyttä oli.
33155: tä, jotka ovat tämän huikean koulutuselämän                   Arvoisa puhemies! Toisena johtopäätöksiin
33156: läpikäyneet, sanotaan nyt vaikka näin, heillä ei          aihetta antavana kohteena muutama sana yli-
33157: ole erityisvalmiuksiinsa mitään tarjolla, niillä ei       opisto-opiskelusta. Meillähän on kaksi äärivaih-
33158: ole mitään käyttöä tällä hetkellä sikäläisessä            toehtoa. Toinen on ihanteellinen humboldtilai-
33159: yhteiskunnassa. Näillä ystävilläni, joita olemme          nen sivistysyliopistomalli sellaisena kuin sitä
33160: nyt yrittäneet auttaa Suomesta käsin materiaali-          Saksassa hahmoteltiin aikoinaan. Toinen on
33161: sesti, ei ruoan puolesta mutta materiaalisesti, ei        ammattisuuntautuneisuusjärjestelmä, jota olem-
33162: ole edes ruokaa perheillensä. Ei voi sanoa, ettei-        me Suomen korkeakoululaitoksessa tutkineet
33163: vät heidän henkilökohtaiset, yksilölliset valmiu-         kautta 1980-luvun. Muotivirtaukset kuuluvat
33164: tensa olisi huippuluokkaa.                                näihin asioihin. Kun 1970-luku oli lennokasta
33165:     Arvoisa puhemies! Samaa asiaa lähestyn toi-           suunnittelun, fytt-mietintöjen aikaa, 1980-luku
33166: sesta kulmasta hyvin itsekkäästi ajatellen sitä,          oli hyvin syvälle uurtautuvaa ammattisuuntau-
33167: minkälaisen taipaleen itse on käynyt. Mitä tänä           tuneisuuden aikaa.
33168: päivänä niistä valmiuksista, joita kansakoulussa              Satuin olemaan yliopiston dekaani vuonna
33169: minulle tarjoiltiin taikka vanhassa oppikoulussa,         1980, kun uusi ammattisuuntautuneisuus tuli
33170: minulla on tällä hetkellä käytössä. Siitä faktatie-       Oulun valtiolliseen yliopistoon. Silloin ajattelin
33171: dosta minimaalineo osa on tänä päivänä rele-              - tällä hetkellä olen siitä hyvin kiitollinen -
33172: vanttia tietoa. Jos sitten hyppään kansakoulu- ja         että tehdäänpä kerrankin tällainen systeemi vii-
33173: oppikouluajasta yliopistokauteen, siitä materi-           meiseen saakka vietynä, niin ihan vihoviimeiseen
33174: aalista, jonka opiskelin maisterin tutkintoja var-        pisteeseen saakka vietynä, että katsotaan pohja-
33175: ten yliopistossa, äärimmäisen pieni osa eräitä            mutia myöten, mikä tämä vaihtoehto on sisällöl-
33176: rakenteita lukuun ottamatta on relevanttia tie-           tään, ja se oli ainoa tällainen ratkaisu Suomen
33177: toa, tieteellisesti tärkeää. Miltei kaikki on vaati-      korkeakoululaitoksessa. Nyt on eletty vuosi-
33178:  nut uudelleenopiskelua, uudelleenopiskelua kan-          kymmen tämän kokeilumallin perusteella. -
33179:  sanedustajanakio jopa viikoittain. Tämä on aika          Huom! Tähän se kokeilu sopii. Erääseen terveys-
33180:  hurja välitilinpäätös. Sen ehdoton n!sume, yh-           keskusmaksuhommaan se ei sopinut syksyllä,
33181:  teenveto, on että ns. faktatieto vanhenee erittäin       mutta tähän se sopi.
33182:  nopeasti ja kuitenkin sitä faktatietoa tarvitaan            Nyt me tiedämme hyvin selviä tuloksia tästä
33183:  välttämättömästi.                                        kokeilusta. Ensimmäinen merkittävä havainto
33184:     Mikä sitten on ratkaisevaa siinä, että tiedolli-      oli, että välitutkintojen poistaminen oli suuri
33185:  sesti ja taidollisesti pärjää tämän päivän maail-        moka. Ei missään nimessä se, että annettiin
33186:  massa kohtuullisesti? Sen avain on se, että osaa         esimerkiksi luonnontieteen kandidaatin arvo,
33187:  tehdä oikeita kysymyksiä löytääkseen päivittäin,         ollut yhtään mitään. Se sotki valtavasti. Se
33188:  viikoittain, vuosittain kohtuullisia vastauksia          aiheutti lääninhallitusten kouluosastoista usko-
33189:  pärjätäkseen elämässä.                                   mattoman määrän soittoja, mitä ihmettä tämä
33190:     Toinen näkökohta on se, että jos meilläkin            on. Miten rinnastetaan tällainen arvo ja tutkin-
33191:  tapahtuisi se, mikä on tapahtunut itärajan taka-         to, ja kuitenkin nimike on sama? Toisin sanoen,
33192:  na, minkä me kaikki olemme havainneet, antai-            arvoisat opetusministerit, joista toinen on pai-
33193:  siko se ajatuksen sille, että meillä sittenkin pitäisi   kalla, toivon, että teette kaikkenne, että välitut-
33194:  olla peruskouluvaiheessa hankittuna jonkinlai-           kinnot palaavat nopeasti. Niitä tarvitaan ihmi-
33195:  nen survival-tietous, että jos me joudumme täy-          sen oman psyyken takia, että saa tuloksen koh-
33196:  sin uudenlaisiin olosuhteisiin, jotka ovat meille        tuullisessa ajassa aikana, jolloin opintososiaali-
33197:  täysin käsittämättömät ja ymmärtämättömät,               sesti ja muutenkin on ankeaa. Sitä ehdottomasti
33198:  me pärjäisimme sitten, pystyisimme pitämään              tarvitaan oman tavoitteellisuuden toteuttami-
33199:  itsemme kriisiajan yli hengissä. On aivan var-           seen.
33200:  maa, että tällaista puhetta en olisi pitänyt vuosi          Toinen asia, joka ei kuulosta kovin modernil-
33201:  sitten. Tämä on tullut ajankohtaiseksi tämän             ta, mutta se on arkipäivän realismia. Meidän
33202:  talven aikana. Totean vielä höysteeksi, että van-        pitäisi putkivaihtoehdosta päästä armottoman
33203: 4308                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
33204: 
33205: 
33206: nopeasti pois. Meidän pitäisi päästä sellaisiin       korkeatasoista työvoimaa, innovaatioita ja re-
33207: opintokokonaisuuksiin, jotka ovat helposti tun-       servin biotekniikan tutkimukseen. Laboratorio
33208: nistettavissa, ja samalla niiden sisältö uudistaa     toimii sillanpääasemana biotekniikan leviämisel-
33209: juuri sillä tavalla, että otetaan se, mikä on         le länteen. Hankkeen näyttävä onnistuminen
33210: oikeaa, ammattisuuntautuneisuudesta huomi-            Turussa on erittäin tärkeä naapurimaamme ha-
33211: oon ottaen se, että tieto vanhenee nopeasti,          lukkuudelle tehdä yhteistyötä maamme tutki-
33212: mutta rinnalla opetetaan nuoret ihmiset teke-         mus- ja teollisuuslaitosten kanssa.
33213: mään oikeita kysymyksiä, rakennetaan sisällölli-          Suomessa on pulaa tohtoritason biotekniikan
33214: set paketit sillä tavalla, että faktatieto antaa      tutkijoista, korkeatasoisista opettajista ja koulu-
33215: mahdollisuuden tehdä jatkokysymyksiä. Tämä            tuspaikoista. Turun yhteislaboratorioon vaih-
33216: on äärimmäisen korkea haaste, mutta se on             don kautta tulevat tutkijat valitaan alansa par-
33217: ainut mahdollisuus sellaiseen luovuuteen, jolla       haista. He toimivat suomalaisten jatko-opiskeli-
33218: pärjätään sellaisissa sanotaanko vaihtelevissa        joiden ohjaajina ja tarvittaessa antavat myös
33219: olosuhteissa, joita kohti armottomasti olemme         luento-opetusta. Vastaavan tasoisten asiantunti-
33220: menossa. Jälleen, arvoisa puhemies, olennaista        joiden saaminen länsimaista on ollut taloudelli-
33221: on se, aivan niin kuin ensimmäisessä esimerkis-       sista ja kulttuurisyistä vaikeata. Suunnitelmien
33222: säkin, että opetamme nuoret ihmiset tekemään          toteutuessa siten kuin tuo sopimus edellyttää,
33223: oikeita kysymyksiä.                                   yhteishanke luo suomalaisille 17 tohtorien kou-
33224:                                                       lutuspaikkaa, joista 10 on Moskovassa.
33225:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Puutun lyhyes-        Naapurimaassamme on runsaasti bioteknii-
33226: ti kahteen kysymykseen: biotekniikka-alan yh-         kan alaan liittyviä ideoita, jotka voitaisiin hyö-
33227: teistyöhön ja urheiluseurojen avustusmäärära-         dyntää taloudellisesti yhdistämällä siellä jo tehty
33228: haan.                                                 työ ja suomalainen teknologinen osaaminen.
33229:     Turun yliopisto on solminut yhteistyösopi-        Yhteislaboratorio voi toimia välittäjänä suoma-
33230: muksen Neuvostoliiton tiedeakatemian kanssa           laisen teollisuuden ja naapurimaamme tutkimus-
33231: presidentti Gorbatshovin vierailun yhteydessä         instituuttien välillä. Välillisesti teollisuutemme
33232: Helsingissä 26.10.1989 koskien biotekniikan           voi saada erikoisaseman Venäjän biotekniikan
33233: alan yhteistyötä. Puhun nyt Neuvostoliiton tie-       tuntemuksessa ja markkinoinnissa muihin mai-
33234: deakatemiasta, koska sopimusta allekirjoitetta-       hin.
33235: essa nimi oli sellainen enkä tiedä, että tuon             Olen tämän perustelun esitellyt sen johdosta,
33236: tiedeakatemian nimi olisi muuttunut. (Ed. Pulli-      että varsinaissuomalaiset kansanedustajat ovat
33237: ainen: Se on Venäjän tiedeakatemia!) - Ed.            jälleen kerran viime syksynä tehneet yhteisen
33238: Pulliainen jo kertoo, mutta minulla ei ole kirjal-    raha-asia-aloitteen, jossa edellyttävät jatkotoi-
33239: lisia dokumentteja, joten pyydän anteeksi, jos        menpiteitä tämän hankkeen rahoittamiseksi. On
33240: joku tykkää pahaa, kun käytän alkuperäistä            syytä muistuttaa siitä, että viime vuoden budje-
33241: nimitystä.                                            tissa tätä tarkoitusta varten merkittiin 700 000
33242:     Silloin lokakuussa 1989 tehdyn sopimuksen         markan aloitusmääräraha. Turun yliopiston ta-
33243: nojalla sekä Turkuun että Moskovaan peruste-          holta on tässä asiassa vedottu paitsi ministeriöön
33244: taan yhtäJäisillä resursseilla toimivat taloudelli-   myös vaalipiirin kansanedustajiin, ja siihen pe-
33245: sesti toisistaan riippumattomat laboratoriot,         rustuen olemme yhteistyötä tämän kysymyksen
33246: joissa tutkitaan yhteisesti sovittuja aiheita. La-    ympärillä tehneet. Tämä aloite, jossa ensimmäi-
33247: boratorioiden välillä tapahtuu tutkijavaihtoa, ja     senä on minun nimeni johtuen siitä, että olen
33248: vastaanottaja vastaa oleskelukustannuksista.          tämän edustajaryhmän kokoonkutsuja, tarkoit-
33249: Sopimus on ensimmäinen laatuaan mainitun              taa 4 miljoonan markan lisämäärärahan merkit-
33250: tiedeakatemian historiassa.                           semistä juuri mainittuun tarkoitukseen. Toivon
33251:     Suomen biotekniikan tutkimusresurssit ovat        tälle ehdotukselle myötätuntoa, kun siihen vai-
33252: pienet, ja eräiltä aloilta tutkimus puuttuu koko-     heeseen äänestyksissä päästään.
33253: naan. TT-komitean selvitys vuodelta 1988 ker-            Toinen asia, johon vielä lyhyesti palaan, on
33254: too, että naapurimaassamme on runsasta, laaja-        urheiluseurojen määrärahakysymys. Maamme
33255: alaista, suurissa yksiköissä toimivaa tutkimusta.     liikuntatoiminnasta päävastuun kantavat varsi-
33256: Hankkeen kautta Suomella on mahdollisuus              naiset perusjärjestöt, urheiluseurat. Liikuntalain
33257: päästä mukaan näihin jo toimiviin tutkimusoh-         perusteella kunnat saavat valtionosuutta urhei-
33258: jelmiin suhteellisen pienellä panostuksella. Li-      luseuroille myönnettyihin toiminta-avustuksiin.
33259: säksi tutkijavaihdon avulla maamme saa halpaa         Tämä tuki on ollut jatkuvasti riittämätön eikä
33260:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                         4309
33261: 
33262: ole vastannut liikuntalain säätämisen yhteydessä      toivoo, että ed. Laine tulee mukaan silloin, kun
33263: asetettuja tavoitteita.                               näitä rahanjakaja muutetaan toiseen suuntaan.
33264:    Vuonna 1980 säädetty liikuntalaki on toteutu-      Olisi välttämätöntä kääntää tämä käsityskanta
33265: nut heikoimmin juuri urheiluseura-avustusten          täysin päinvastaiseksi kuin se tähän saakka on
33266: osalta. Samalla se on merkinnyt riittämättömiä        ollut.
33267: määrärahoja pääasiassa kuntien vastuulla olevi-
33268: en erityisryhmien liikuntatoiminnan kehittämi-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
33269: seen. Kuluvalle vuodelle tehdyssä tulo- ja meno-      puhemies! Minä puhuin kyllä Turun yliopiston
33270: arvioesityksessä on ehdotettu kunnan asukas-          ja Neuvostoliiton, ainakin silloin Neuvostolii-
33271: määrän perusteella maksettava valtionosuus 24         ton, tiedeakatemian sopimukseen perustuvan
33272: markaksi.                                             yhteislaboratorion jatkorahoituksen turvaami-
33273:    Olen tehnyt syksyllä yhdessä ed. Esko Helteen      sesta, jolla olen ymmärtänyt ainakin aikaisem-
33274: kanssa raha-asia-aloitteen, jossa ehdotan, että       massa vaiheessa olleen Turun yliopiston, minis-
33275: tuo 24 markkaa muutettaisiin 28 markaksi asu-         teriön ja Turun kaupungin vaalipiirin kansan-
33276: kasta kohti. Tällä perusteella olemme ehdotta-        edustajien tuen sekä myös mm. entisen Suomi-
33277: neet 8 miljoonan markan lisäystä kunnille mak-        Neuvostoliitto-Seuran, nyt Suomi - Venäjä-
33278: settavan valtionosuuden korottamiseksi mainit-        seuran tuen. En minä ymmärrä, miten tämä voisi
33279: tuun tarkoitukseen, ja tarkoituksena on siis saa-     olla ristiriidassa sen kanssa, että tässä maassa on
33280: da kunnat avustamaan urheiluseuroja tähänas-          toiminut Suomi - Neuvostoliitto-Seura, nyt
33281: tista enemmän. Toivon myös tälle aloitteelle          toimii Suomen ja Venäjän kansojen ystävyysseu-
33282: tukea, kun äänestysvaiheeseen päästään.               ra. Luullakseni sillä seuralla on edelleen hyvin
33283:                                                       paljon tehtävää, mutta olen kyllä huomannut,
33284:     Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-               että tämän seuran määrärahaa on huomattavasti
33285: ro ): Herra puhemies! On varsin arvokasta, että       supistettu.
33286: ed. Laine kiinnittää huomiota Suomen ja Neu-             Siitä huolimatta olen sitä mieltä, että Neuvos-
33287: vostoliiton väliseen tieteelliseen yhteistyöhön.      toliittoinstituutti, jonka nimeä ymmärtääkseni
33288: Näin olisi pitänytkin olla paljon aikaisemmin. Se     nyt ed. Mäki-Hakola käytti, niin kuin taitaa nimi
33289: olisi antanut meille varsin hedelmällistä tulosta     olla, tarvitsee varmasti myös toimintansa kehit-
33290: myös Suomen osalle.                                   tämiseen lisää rahaa. Jos siinä esimerkiksi minul-
33291:     Meillä on ollut sellainen käsitys, että Suomi     ta tukea pyydetään, niin varmasti minä sitä asiaa
33292: on tietoinen siitä, mitä Neuvostoliitossa, nykyi-     olen tukemassa niin kuin yleensä naapurikanso-
33293: sin Venäjällä, tapahtuu. USA:ssa on mm. katsot-       jen kanssa tapahtuvaa yhteistyötä.
33294: tu, että me tiedämme täällä varsin erikoisia
33295: asioita. Yllättäen onkin käynyt selville, että me        Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
33296: emme tiedäkään yhtään mitään. Me tiedämme             ro): Herra puhemies! Olihan varsin arvokasta,
33297: vain, että Suomi- Neuvostoliitto-Seuran koko-         että ed. Laine myönsi, miten arvokasta on mei-
33298: uksissa etupenkissä istuvat suomalaiset poliiti-      dän maamme sijainnin takia ruveta selvittämään
33299: kot antavat tukensa päivänpoliittiselle käsityk-      myös tieteellisiä, taiteellisia ja taloudellisia kon-
33300: selle. Mutta syvällinen Suomen ja Venäjän väli-       takteja eikä yksin poliittisia. Neuvostoliittoinsti-
33301: nen tieteellinen tutkimus on jäänyt toisarvoiseen     tuuttia ajatellen on toissa vuonna asetettu yksi
33302: asemaan.                                              toimikunta ja viime vuonna eräs toimikunta,
33303:     Ei ole vaikea nähdä, ed. Laine, mitä tästä on     joiden mietinnöt ovat valmistuneet ja jotka edel-
33304: seurannut. Suomi - Neuvostoliitto-Seura, jon-         lyttävät sitä, että tätä toimintaa kehitetään, että
33305: ka edustajat istuvat siellä etupenkissä ja joka on    siihen todella satsataan ja painotus muutetaan
33306: hoitanut näitä asioita näkyvästi viimeisten vuo-      toiseen· suuntaan, koska määrärahojen jako on
33307: sikymmenien ajalta, saa tukea tässä politiikassa,     täysin päinvastainen verrattua siihen, millainen
33308: ed. Laine, tässä budjetissa 8,570 miljoonaa           sen pitäisi tänä päivänä olla.
33309: markkaa. Sen sijaan se organisaatio, jonka odo-
33310: tetaan suhtautuvan vakavasti tähän asiaan, Neu-          Ed. Lipponen :Herra puhemies! Julkisuu-
33311: vostoliittoinstituutti, saa vain 3,5 miljoonaa        teen on kantautunut sellainen tieto, että opetus-
33312: markkaa.                                              ministeriössä toiminut työryhmä aikoo esittää
33313:     Meidän ajattelutapamme on muututtava täy-         hammaslääketieteellisen opetuksen laitoksen lo-
33314: sin uudeksi. Meidän on otettava syvä asenne           pettamista Helsingissä osana hammaslääketie-
33315: aivan toisella tavalla kuin tähän saakka. Minä        teen koulutuksen sanotaanko kehittämistä. Täl-
33316: 4310                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
33317: 
33318: 
33319: lainen esitys, jos sen pohjalta aiotaan toimia, on      sen laatimassa valtion tulo- ja menoarvioesityk-
33320: yksinkertaisesti sanoen mieltäkääntävä.                 sessä tälle vuodelle.
33321:    Helsingin laitos on maailman mitassa yksi               Valiokuntakäsittelyssä eri syistä tapahtuneista
33322: johtavia tieteelliseltä tasoltaan. Yhdysvaltojen        korjauksista ei ole ollut muuttamaan tätä perus-
33323: National Institute of Health on jo kiinnittänyt         käsitystä. Hämmentävää on ollut se, että hallitus-
33324: huomiota tähän asiaan. Kaikilla niillä kriteereil-      puolueiden edustajilla ei ole ollut lupaa tehdä
33325: lä, joilla vertaillaan tieteellistä tasoa, Helsingin    jaostotyöskentelyssä asiantuntijakuulemiseen
33326: laitos sijoittuu maailman kärkeen. Se on suunnil-       perustuvia pieniäkään korjauksia hallituksen esi-
33327: leen sama asia kuin jos ryhdyttäisiin Tukholmas-        tykseen. Näin ei voinut tapahtua silloinkaan, kun
33328: ta lakkauttamaan Karolinska lnstitutetia. Opis-         asiantuntijana oli hallituksen ministeri.
33329: kelijat tarvitsevat korkeatasoista tiedettä menes-          Kuvailemani tilanne sopii erityisen hyvin ope-
33330: tyäkseen myös ammatissa, ja hammaslääketie-             tusministeriön hallinnonalaan. Opetusministeri
33331: teen koulutusta Suomessa ei voida eikä pidä             Riitta Uosukaisen tietävästä mielipiteestä huoli-
33332: kehittää sillä tavoin, että tieteellistä tasoa laske-   matta valtion harjoittelukouluja rangaistaan
33333: taan, että unohdetaan se, että täällä on myös           kaksinkertaisella säästövelvoitteella. Tässä vain
33334: Suomen suurin asiakas- ja potilaspohja.                 yksi esimerkki.
33335:    On tietysti vahinko, että laitokset tässä pan-          Pääministeri Esko Ahon hallituksen ohjelman
33336: naan vastakkain. Muuallakin tehdään korkeata-           mukaan "kansakunnan voima ja mahdollisuus
33337: soista tiedettä, mutta hammaslääketieteen ope-          on sivistyksessä". Hallitus ilmoittaa painopis-
33338: tuksen kehittämiseen on maassamme löydettävä            teeksi riippumatta taloudellisista suhdanteista
33339: kyllä muita ratkaisuja kuin tämä tie, että yksi         koulutuksen, tutkimuksen ja kulttuurin. Huoli-
33340: maailman johtavista laitoksista lakkautettaisiin.       matta koulutusmyönteisestä hallitusohjelmas-
33341:                                                         taan Ahon hallitus romuttaa koulutuspalveluja
33342:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            usein keinoin niin peruskoulutuksessa kuin am-
33343: Arvoisa puhemies! Nykyisinhän saa tehdä kysy-           matillisessa ja yleissivistävässä aikuiskoulutuk-
33344: myksiä, jos olen oikein ymmärtänyt. Haluan              sessakin.
33345: kysyä ed. Lipposelta: Millä tavalla hän ratkaisisi         Tyypillistä hallituksen asenteelle lienee tämä-
33346: nykyisen ongelman, kun meillä on hammaslää-             kin: Eduskunnassa oppositiopuolueiden kansan-
33347: ketieteen puolella niin armottomasti liikakapasi-       edustajat äänestivät hallituksen esityksen tunti-
33348: teettia? Pudotetaanko kaikissa laitoksissa oppi-        kehysten leikkaamisesta lepäämään yli seuraavi-
33349: lasmääriä radikaalisti alaspäin vai lakkautetaan-       en valtiopäivien, mutta hallitus ei siitä välittänyt,
33350: ko jokin muu yksikkö? Se puheenvuoro, jonka             vaan etsi kiertotien sopimuspöytäkirjalla, johon
33351: arvoisa ed. Lipponen äsken käytti, tavallaan            se sisällytti lasten ja nuorten koulutukselle mui-
33352: vaatii jatkeekseen tämän laatuisia kannanottoja.        takin kohtalokkaita toimia.
33353:                                                             Koulukuljetusjärjestelmän heikennykset sopi-
33354:     Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ):          vat ilmeisesti erityisen hyvin Suomen keskustan
33355: Herra puhemies! Tässä on käynyt niin, että              keinoksi asettaa oppilaitoksia ja oppilaita alueel-
33356: osittain aluepoliittisilla perusteilla on laajennettu   lisesti epätasa-arvoiseen asemaan. Samalla hei-
33357: hammaslääketieteen opetusta. Ymmärrän hyvin             kennetään joukkoliikennettä tai lopetetaan se
33358: sen, että esimerkiksi Kuopiossa, jos sieltä opetus      siellä, missä sitä kipeimmin tarvittaisiin. Uskon,
33359: lopetetaan, on kysymys koko korkeakoulusta ja           että ed. Helmi Morri Pohjois-Hämeestä oman
33360: silloin pitäisi tuoda sinne jotain muuta. Mutta ei      kaupunkinsa alueella joutuu kokemaan myös
33361: korkeakoulupoliittisia virheitä tämän alan osal-        näitä hallituksen suorittamia heikennyksiä. Vas-
33362: ta pitäisi sillä tavalla paikata, että maan korkea-     talauseessaan sosialidemokraatit esittävät kou-
33363: tasoisin, kansainvälisesti merkittävä laitos lak-       lukuljetusten valtiontuen säilyttämistä ennallaan
33364: kautettaisiin. Tämä pallo on opetusministeriöllä,       lukioissa sekä valtion, kuntien ja yksityisissä
33365: ja tietysti opetusta kehitettäessä on myös otetta-      ammatillisissa oppilaitoksissa. Toivomme halli-
33366: va huomioon se, että hammashuoltoa ollaan               tuspuolueiden, erityisesti Suomen keskustan,
33367: uudistamassa. Näitä näkökohtia on punnittava,           kansanedustajien, vielä kerran miettivän, mil-
33368: kun ratkaisujen aika tulee.                             laista vahinkoa aiheutetaan mainitsemallani hal-
33369:                                                         lituksen ehdotuksella, mikäli se eduskunnassa
33370:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      hyväksytään.
33371: mies! Hallituksen sanojen ja tekojen ristiriita            Oikeudenmukaista ja varsin pienin kustan-
33372: ilmenee hämmästyttävänä monissa pääluokissa             nuksin tapahtuvaa muutosta olisi tässä pääluo-
33373:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 29                          4311
33374: 
33375: kassa tehtävä myös ammatillisen keskiasteen            supoikina juonessa mukana. Silti budjetin 92
33376: opiskelijoiden opintotukeen ja peruskoulussa           yleisperusteluissa oleva viittaus kyseiseen sopi-
33377: annettavan lisäopetuksen turvaamiseksi kaikille        mukseen leikkausten pohjana on virheellinen.
33378: sitä haluaville ja tarvitseville.                      Sopimuksella ei ole sitovaa arvoa. Se on vain
33379:    Opetusministeriön hallinnonalalla hallitus-         suositus.
33380: puolueiden edustajatkin tunnustivat jaostotyös-            Kouluihin kohdistuneet säästöohjelmat ovat
33381: kentelyssä hallituksen esityksen monet puutteet,       käytännössä johtaneet ryhmäkokojen suurentu-
33382: monet heikennykset. Näihin kuitenkin voitiin           miseen, valintojen kaventumiseen, tukiopetuk-
33383: tarttua vain toteamalla, katsomalla tai pitämällä      sen karsimiseen, koulukyydityksen ja koulu-
33384: tärkeänä eli lausumilla, joista harva ylsi edellyt-    ruokailun supistumiseen. Opetusministeriö ja
33385: tää -tasolle. Tämäkin on tietysti jotakin, kuten       mm. Kunnallisliitto ovat väheksyneet näitä seu-
33386: myös yhden raha-asia-aloitteen läpivieminen            rauksia. Todellisuudessa seuraukset ovat vaka-
33387: meidän oppositioedustajien perustellusti tuke-         via. Niillä on osittain murennettu opetuksen
33388: mana.                                                  perustaa ja koulutuksellista tasa-arvoa. Jos tällä
33389:    Hallituksen kovin puutteellista opintotukijär-      tiellä aiotaan pitkälti jatkaa, voi porvarihallitus
33390: jestelmän muutosta edes pikkuisen paikkaa-             heittää hyvästit koko kansakunnan laaja-alaisel-
33391: maan saatiin sosialidemokraattien ponnisteluin         le sivistämiselle.
33392: tässä pääluokassa säilytettyä korkeakouluopis-             Ehkä hallitus ei ole niinkään huolestunut
33393: kelijoiden ateriatuki.                                 tilanteesta. Hallitus taitaa jopa pyrkiä siihen.
33394:    Sivistys- ja tiedejaoston valmistelemana val-       Onhan koulutuksellinen tasa-arvo todellakin
33395: tiovarainvaliokunta lausuu muutamia kauniita           vasemmistolaiseen arvomaailmaan kuuluva pe-
33396: asioita korkeakoulukoulutuksesta. Se korostaa          rusfilosofia. Sen hedelmää Suomi on saanut
33397: esimerkiksi korkeakoulujen päätösvallan laajen-        nauttia. Kansakunnan varallisuuden ja hyvin-
33398: tamista omassa toiminnassaan. Tämän vuoksi             voinnin syntyyn on ratkaisevasti vaikuttanut
33399: on suorastaan ihmeellistä, että valiokunta ei          juuri korkeatasoinen koulutus, jota kaikkien on
33400: halunnut käytännössä toteuttaa tällaista pyrki-        ollut mahdollista saada asuinpaikastaan, äidin-
33401: mystä esimerkiksi Sibelius-Akatemian ja Tampe-         kielestään tai taloudellisesta asemastaan riippu-
33402: reen teknillisen korkeakoulun kohdalla. Molem-         matta.
33403: mat korkeakoulut esittivät asiantuntijalausun-            On eräitä muitakin ennusmerkkejä, jotka oi-
33404: noissaan vähäisiä muutoksia hallituksen esityk-        keuttavat pelkäämään pahaa. Ministeri Uosu-
33405: seen ilman minkäänlaisia kustannuslisäyksiä.           kainen on asettanut työryhmän selvittämään
33406:    Arvoisa puhemies! Toivon kaikkien edustaji-         opetustoimen taloudellisuutta. Hän puhuu siitä,
33407: en perehtyvän vielä kerran mietinnön II vasta-         että maksuttomien palvelujen laajuus on harkit-
33408: lauseeseen myös opetusministeriön hallin-              tava uudelleen. Hän odottaa työryhmältä ehdo-
33409: nonalan osalta ja tekevän sitten tarpeellisia joh-     tusta siitä, miten opetus- ja kulttuuritoimen
33410: topäätöksiä ja käyttäytyvän äänestyksissä näi-         kustannusrakennetta on mahdollista kohdentaa
33411: den johtopäätösten mukaisesti.                         taloudellisesti kestävämpään suuntaan. Hän pu-
33412:                                                        huu mahdollisista koulutusmaksuista. Tällä ko-
33413:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Nykyinen        kemuksella, joka minulla on eduskuntatyöstä, ei
33414: hallitus aloitti toimintansa varsin uljaan sivistys-   näistä ajatuksista ja näistä lauseista kyllä voi
33415: ajattelun siivittämänä. Hallitushan totesi itse        päätyä juuri mihinkään muuhun lopputulokseen
33416: ohjelmassaan: "Kansakunnan voima ja mahdol-            kuin siihen, että koulutuspalveluja ryhdyHäneen
33417: lisuus menestymiseen on sivistyksessä. Hallituk-       maksullistamaan nykyistä enemmän ja työryh-
33418: sen painopisteenä riippumatta taloudellisista          mä pohjustanee tätä asiaa. Tämä porvarihalli-
33419: suhdanteista on koulutus, tutkimus ja kulttuu-         tuksen koulutusfilosofia tuntuu siis johtavan
33420: ri." Koulutuksen osalta hallituksen uljas lento        käytännön sovellutuksiinkin.
33421: katkesi ensimmäisessä yrityksessä, toivottavasti           Haluan ottaa toisenkin mielestäni valaisevan
33422: kuitenkin tilapäisesti. Supistusleikkauksethan         esimerkin. Se koskettaa yleissivistävien aineiden
33423: aloitettiin nimenomaan juuri koulutuksesta.            osuutta ammatillisessa koulutuksessa. Sivistys-
33424:     Vaikka eduskunta siirsi leikkauslain yli valtio-   valiokunta tutki asian ja antoi oman merkittä-
33425: päivien, ehätti hallitus samaan aikaan järjestely-     vän kannanottonsa. Opetushallitus on nimittäin
33426: asiakirjalla sopimaan koulutuksen supistamises-        päätöksellään 15.8. viime vuonna koulutusam-
33427: ta kuntien keskusjärjestöjen kanssa, ja keskus-        mattien opetussuunnitelmien perusteiden muut-
33428: järjestöthän olivat hallituksen kuuliaisina juok-      tamisesta kouluasteen aikuiskoulutuksessa
33429: 4312                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
33430: 
33431: 
33432: muuttanut ns. yleissivistävien aineiden osuutta       Kaikkiaan lupia ammattikorkeakoulukokeiluille
33433: ammatillisessa aikuiskoulutuksessa. Päätös on         on myönnetty 22 kappaletta, joista 19 myönnet-
33434: täysin vastoin eduskunnan koulutuspoliittisen         tiin jo viime keväänä ja 3 syksyllä. Mielestäni
33435: selonteon yhteydessä korostamaa hyvän yleissi-        merkillepantavaa on se, että yksikään taidealan
33436: vistyksen merkitystä myös aikuiskoulutuksessa.        kokeilu ei ole saanut aloittamislupaa. Se on
33437:     Eduskunta totesi mm., että tulevaisuudessa        sinänsä vakava puute, onhan taideala merkittä-
33438: työn hallinta edellyttää nykyistä syvempien ja        vä kokonaisuus. Minä puolestani suosittelen
33439: laajempien tietojen ja taitojen ohella yhä enem-      lämmöllä Turun taidealan kokeilua siksi, että se
33440: män luovuutta ja hyvää yleissivistystä. Mitä          on korkeatasoinen ja harkittu kokonaisuus.
33441: kapeammalla ammatillisella koulutuksella ja vä-           Ammattikorkeakoulukokeilu on siis kuiten-
33442: häisemmällä yleissivistävällä koulutuksella työn-     kin lähtenyt käyntiin. Nuorisoasteen kokeilu sen
33443: tekijä joutuu työelämässä toimimaan, sitä vähäi-      sijaan on suuremmassa vastatuulessa, eikä ihme,
33444: semmät mahdollisuudet hänellä on selviytyä ja         suhtautuivathan sekä kokoomus että keskusta
33445: orientoitua joustavasti ja yksilöllisesti työelämän   itse asiassa viime vaalikaudella melko nihkeästi
33446: uusiin tehtäviin ja ammatin mahdollisiin vaih-        nuorisoasteen kehittämiseen tämän suuntaisen
33447: doksiin.                                              joustavuuden ja valinnaisuuden lisäämiseksi.
33448:    Opetushallituksen päätös edustaa kapeaa            Eduskunta kuitenkin päätti myös nuorisoasteen
33449: vanhaa näkemystä tiedosta ja sivistyksestä. Laa-      kokeilusta. Se oli hyvin järkevää, ovathan nuori-
33450: ja-alainen ammattisivistys edellyttää juuri yleis-    soasteen ja ammattikorkeakoulukokeilu henki-
33451: sivistävien aineiden ja ainesten sisällyttämistä      sesti tietyllä tavalla kytköksissä toisiinsa. Valtio-
33452: opetukseen. Sivistysvaliokunta pitää lausunnos-       neuvosto myönsi 11.4.1991 yhteensä 16 nuoriso-
33453: saan hallituksen kertomuksesta yksimielisesti         asteen koulutuksen kokeilulupaa pääosin luku-
33454: välttämättömänä, että opetushallitus tarkistaa        vuonna 91-92 alkavaa kokeilutoimintaa silmäl-
33455: kyseisen päätöksensä eduskunnan ilmaiseman            läpitäen. Kokeilujen käynnistäminen on lyk-
33456: tahdon mukaisesti yleissivistävien aineiden mer-      kääntynyt lukuvuoteen 92-93. Merkillepanta-
33457: kitys huomioiden.                                     vaa on, että valtioneuvosto hylkäsi lokakuussa
33458:    Opetushallituksen pitäisi Suomessa olla kou-       91 uudet hakemukset nuorisoasteen koulutuksen
33459: lutuksen kehittämiskeskus. Jos vielä kerran jou-      kokeilun järjestämiseksi lukuvuodesta 92-93
33460: dun kohtaamaan opetushallitukselta näin tule-         lukien. Niitä hakemuksia taisi tulla kymmen-
33461: vaisuuden koulutuspolitiikan vastaisia kannan-        kunta.
33462: ottoja ja päätöksiä, on kai sisäinen pakko siirtyä        On valitettavaa, että nuorisoasteen kokeilu-
33463: niiden riveihin, joiden mielestä opetushallitus       toiminta jäänee selvästi vajaaksi. On syytä toi-
33464: voidaan siirtää säästökohteiden joukkoon. Toi-        voa opetusministeriitä uutta vakavampaa har-
33465: vottavasti moista mielipiteen muutosta ei ole         kintaa asiaan nähden. Esimerkiksi Salon seudul-
33466: syytä koskaan tehdä, mutta pahalta näyttää.           la, missä kokeilu alkaa tänä vuonna, on erittäin
33467:    Sivistysvaliokunta on budjettilausunnossaan        suuri innostus siihen sekä koulujen, siinä on
33468: painottanut erityisesti sitä, että korkeatasoisella   mukana 12 koulua, että oppilaiden taholla. Suo-
33469: koulutuksella turvataan kansakunnan menesty-          sittelen ministerille tutustumiskäyntiä Salon seu-
33470: minen, sekä opintotuen yhteydessä tähdentänyt         dulle.
33471: sitä, että opintotuen tulee olla eri opiskelijaryh-      Taiteen ja kulttuurin osalta on syytä korostaa
33472: miä tasapuolisesti kohteleva, opiskelijoille perus-   voimakkaasti suomalaisen taiteen ja kulttuurin
33473: toimeentulon turvaava etuus. Tässä siis oivalliset    merkitystä näinä kansainvälistymisen aikoina.
33474: ohjeet opetusministereille ja hallitukselle koulu-    Perustan on oltava kunnossa. Siksi mm. lasten ja
33475: tusta ja siihen liittyvää opintotukea lähitulevai-    nuorten osuus on erikoisesti huomioitava. Tai-
33476: suudessa kehitettäessä.                               teen perusopetuksen järjestäminen ja koordinoi-
33477:    Viime hallitus ja eduskunta päättivät kehittää     minen kunnissa käsittelyssä parhaillaan olevan
33478: koulutusta nimenomaan kokeilujen kautta; var-         lain perusteella on arvokas asia.
33479: sin järkevä oivallus mielestäni. Kokeilutoiminta          Toivon myös lastenkulttuurin ja -taiteen teki-
33480: ei valitettavasti ole lähtenyt vauhdilla käyntiin.    jöille enemmän apurahoja ja tukea. Sitä tarvitsi-
33481: Toivottavasti mm. virkaehtosopimusjärjestelyt         sivat välttämättömästi myös nuoret taiteilijat,
33482: saadaan nopeasti kuntoon. Vuoden alussa on            erikoisesti nuoret taitelijat. Siksi tulen ehdotta-
33483: alkanut vain neljän väliaikaisen ammattikorkea-       maan Forum artisin toiveiden mukaisesti 10
33484: koulun toiminta. Opetus on alkanut kuitenkin          uuden yksivuotisen taiteilija-apurahan myöntä-
33485: vain osassa näiden koulujen koulutusohjelmia.         mistä. Se olisi mielestäni kunniakas huomion-
33486:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                         4313
33487: 
33488: osoitus nuorille taiteilijoille Suomen 75-vuotis-        ten saamelaiskirjailijoiden tuotannon. Siinä suh-
33489: juhlavuonna eikä maksaisi kuin 712 000 mark-             teessa me voisimme tietenkin hieman mainet-
33490: kaa. Hallitushan ei ole esittänyt yhtään uutta           tamme korjata.
33491: yksivuotista apurahaa budjettiin.                            Todella saamelaiskirjailijoissa on sellaisiakin
33492:     Vielä kertaalleen lyhyesti eräs asia, joka on        henkilöitä, jotka ovat saaneet maailmalta erit-
33493: eduskunnassa useamminkin ollut esillä: kirjojen          täin paljon tunnustusta taiteestaan, esimerkiksi
33494: verotuskohtelu. Monessa maassa ja kulttuurissa           Nils-Aslak Valkeapää, joka viime vuonna sai
33495: kirjoihin katsotaan sisältyvän arvoja, joita on          myöskin pohjoismaisen kirjallisuuspalkinnon.
33496: syytä erityisesti suojella. Suomellakin olisi paina-     Hän täällä Suomessa on noin 20 vuotta sitten
33497: vat syyt luopua kirjojen liikevaihtoverosta, jos         saanut yhden yksivuotisen kirjallisuusapurahan,
33498: haluamme arvostaa omaa kulttuuriamme. Minä               siis noin 20 vuotta sitten saanut yhden yksivuo-
33499: ainakin haluaisin arvostaa näin kirjallisuuttam-         tisen kirjallisuusapurahan, ja hänen pohjoismai-
33500: me. Onhan kirja ihmiskunnan suurenmoinen                 sen kirjallisuuspalkinnon saanutta kirjaansa ei
33501: muisti. Esimerkiksi Isossa-Britanniassa, Irlan-          ole vieläkään esimerkiksi käännetty suomeksi.
33502: nissa, Islannissa, Norjassa, Portugalissa ja Aust-       Kuulemma teon alla kuitenkin asia on. Tällä siis
33503: raliassa kirjoilla ei ole lainkaan liikevaihtoveroa.     halusin sanoa sen, että me voisimme muistaa
33504: Toivottavasti Suomi pikaisesti voisi ottaa esi-          myöskin saamelaisia taiteilijoita todella parem-
33505:  merkkiä näistä maista: siis Iso-Britannia, Irlanti,     min, jos me vain haluaisimme ja meillä olisi tahto
33506: Islanti, Norja, Portugali ja Australia.                  ja ymmärrys siihen.
33507:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä puut-             Saamelaistaiteen tukemisesta vielä se seikka,
33508: tua erääseen asiaan, joka on jatkuvasti hyvin            että saamelaiskulttuuritoimikunta esitti, että
33509:  tärkeä, ja se on vähemmistökulttuuriemme tila           vuonna 87 tämä määräraha olisi 600 000 mark-
33510:  tänä päivänä. Mehän voimme olla ylpeitä siitä,          kaaja vuoteen 90 mennessä se nousisi 1,5 miljoo-
33511:  että meillä on eräs maailman alkuperäiskansa            naan markkaan. Nyt saamelaisvaltuuskunta on
33512:  elämässä joukossamme, itse asiassa meillä on kai        esittänyt ensi vuoden budjettiin 4,2 miljoonaa
33513:  ilmeisesti toinenkin ryhmä eli mustalaiset, joita       markkaa. Ja mitä on tullut? Ensi vuoden budje-
33514:  ei ole vielä virallisesti kelpuutettu tämän nimi-       tissa on 800 000 markan määräraha, mutta se ei
33515:  tyksen alle, mutta saamelaiset on. Me olemme-           ole vain saamelaiskulttuurin käyttöön tarkoitet-
33516:  kin viime vuosina tehneet aika paljon hyviä             tu, vaan momenttia on muutettu niin, että siinä
33517:  tekoja saamelaiskulttuurin ja saamen kielen             nyt on tekstissä "saamelaisten ja muiden vähem-
33518:  mahdollisuuksien parantamiseksi. Mutta vielä            mistökulttuurien kehittämiseen". Siinähän voi
33519:  meidän pitäisi paljon tehdä, jotta tämä vähem-          käydä niin, että saamelaiset saavat jopa vähem-
33520:  mistökulttuurimme todella säilyisi ja voisi nous-       män kuin ovat saaneet viime vuonna rahaa
33521:  ta jopa kukoistukseen.                                  käyttöön. Todettakoon vielä se, että tästäkin
33522:      Maassammeharr oli saamelaiskulttuurin ko-           summasta heidän lehtensä Sabmelas ottanee
33523:  mitea, joka asetettiin vuonna 1983. Vuonna 85           noin 200 000 tai 250 000, jotta se yleensä voi
33524:  tämä komitea antoi mietintönsä, ja tämän komi-          säilyä hengissä.
33525:  tean tekemistä esityksistä ovat eräät jo toteutu-           Lopuksi vielä saamelaisten osalta oppimateri-
33526:  neetkin. Niitä ovat esimerkiksi saamen kielilain        aali, joka ei näytä vain asettuvan mallilleen. Nyt
33527:  säätäminen, saamelaisen erikoiskirjaston perus-         on kuulemma sata materiaaliajulkaisemista vail-
33528:  taminen, saamelaisradion oman lähetysverkon             le eli vain rahaa tarvittaisiin. Vasemmistoliitto
33529:  aikaansaaminen siten, että Suomen Yleisradio            muuten tekee ehdotuksen siitä, että oppimate-
33530:  rakensi ja maksoi myöskin tämän ulaverkon, ja           riaalituotantomäärärahaa lisättäisiin 700 000
33531:  lisäksi vielä toimenpiteet Inarin aikuisoppilai-        markalla. Kauan on myös odotettu saamelais-
33532:  toksen perustamiseksi.                                  alueella oppimateriaalikeskusta. Sivistysvalio-
33533:      Mutta saamelaiskulttuurin kehittämiseksi            kuntakin on jälleen kerran esittänyt toiveensa
33534:  emme ole vielä tehneet kaikkeamme. Siinä suh-           siitä, että vihdoinkin perustettaisiin oppimate-
33535:  teessa kyllä pienoiset häpeän väristykset kulkivat      riaalikeskus saamelaisalueelle, ja se kai voisi olla
33536:   selkäpiitä pitkin, kun sivistysvaliokunnassa lää-      Utsjoella; tästä kunnatkin ovatkin päässeet yksi-
33537:   nintaiteilija, kirjailija Kirsti Paltto kertoi, että   mielisyyteen.
33538:   Suomessa on viisi saamelaiskirjailijaa, siis am-           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan ilmaista
33539:   mattikirjailijaa ja jos Norjan kulttuurirahasto ei     haluni liittyä opetusministeri Uosukaisen mark-
33540:  julkaisisi heidän kirjojaan, niin niitä ei julkaisisi   kinoimaan koulutuksen sisällöllistä kehittämistä
33541:   kukaan. Siis Norjan valtio ylläpitää suomalais-        tavoittelevaan joukkoon, jonka mielestä suoma-
33542: 4314                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
33543: 
33544: 
33545: laisen menestymisen avainsana on laadun intohi-       lainsuojaa reaalikehitys olisi ollut vahvasti nega-
33546: mo. Siisjos tässäjoukossa vielä tilaa on, ilmaisen    tiivinen.
33547: haluni liittyä siihen.                                    Nytkin ollaan ilmeisesti miinuksen puolella,
33548:                                                       koska marraskuisen devalvaation vaikutuksia
33549:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kou-      korkeakoulumäärärahoihin ei ilmeisesti ole otet-
33550: lutus, tutkimus ja tuotekehitys ovat niitä inves-     tu huomioon. Nyt kun ministeri Uosukainen on
33551: tointikohteita, joihin on nyt voimakkaasti sijoi-     paikalla, tiedustelisinkin: Onko korkeakoulu-
33552: tettava. Ne tuottavat tietoa ja osaamista, joiden     määrärahoissa kautta linjan otettu huomioon
33553: avulla voidaan selviytyä edessä olevista haasteis-    devalvaation vaikutukset? Minä en sitä sieltä
33554: ta. Tutkimuksen alueella hallitus on itse hyväk-      pystynyt itse kaivamaan ja viittaisin siihen, mitä
33555: synyt pääministerin johtaman valtion tiede- ja        valtiovarainvaliokunnan muistiossa alussa lau-
33556: teknologianeuvoston ohjelman, joka sisältää           suttiin, että devalvaatiolla ei ole ollut merkittäviä
33557: myös kannanoton tutkimusrahoituksen lisäämi-          vaikutuksia budjettilukuihin. Korkeakoulujen
33558: seen 1990-luvulla. Tämän ohjelman mukaan val-         määrärahoista minä en pystynyt päättelemään,
33559: tion tutkimusrahoituksen tulee kasvaa reaalisesti     onko devalvaatio otettu huomioon. Jos sitä ei ole
33560: 7-9 prosenttia vuodessa ainakin vuoteen 1997          otettu huomioon korkeakoulumäärärahoissa,
33561: saakka. Varsinaisen tutkimustoiminnan rahoi-          ollaan todella miinuksen puolella. Eduskunnan
33562: tuksen osalta tämä merkitsee lähes 600 miljoo-        on huolehdittava mielestäni siitä, että koulutuk-
33563: nan markan niroelliskasvua vuodesta 1991 tähän        sen, tutkimuksen ja tuotekehityksen toiminta-
33564: vuoteen. Sen lisäksi tulevat vielä laskennallisten    edellytykset kehittyvät tasapainoisesti toinen
33565: eläkemaksujen lisäykset. Nämä luvut ovat nyky-        toistaan tukien. Tänä vuonna tämä tarkoittaisi
33566: oloissa suuria, mutta hyväksyessään ne hallitus       tiedemäärärahojen jälkeenjääneisyyden korjaa-
33567: on osoittanut ymmärtävänsä tutkimuksen ja             mista.
33568: tuotekehityksen tärkeyden yhteiskunta- ja elin-           Korkeakoulujen määrärahoista haluaisin tuo-
33569: keinopolitiikan kannalta.                             da joitakin näkökohtia esille, joista tärkein mie-
33570:     Erityistä painoa kasvutavoitteille antaa me-      lestäni on se, onko korkeakoulujen määräraha-
33571: neillään oleva voimakas kansainvälistymiskehi-        mitoituksessa otettu huomioon devalvaation
33572: tys. Eduskunnassakin on budjettikäsittelyn aika-      vaikutus määrärahojen reaalitasoon. Jos ei ole
33573: na todettu, mm. talousvaliokunta totesi antaes-       otettu huomioon, se tarkoittaa sitä, että budjet-
33574: saan erityisvaliokuntana lausuntoa valtiovarain-      tiesitys ei ole korkeakoulujen kehittämislain
33575: valiokunnalle budjettiesityksestä, että täysi osal-   mukainen. Suurin lisätarve on rakentamismää-
33576: listuminen Euroopan yhteisöjen tutkimuksen            rärahoissa myös työllisyysperusteista johtuen.
33577: puiteohjelmaan ja muut tiede- ja teknologiayh-        Näitähän tulisi tietysti lisätä useilla kymmenillä
33578: teistyön velvoitteet voidaan kunnolla hoitaa          miljoonilla markoilla muun jälkeenjääneisyyden
33579: vain, jos tiede- ja teknologianeuvoston ohjelma       poistamisen ohella.
33580: toteutetaan. Säännölliset tutkimusyhteistyö-              Haluaisin kiinnittää huomion myös korkea-
33581: maksut ulkomaille on välttämättä mielestäni           koulujen henkilöstösupistuksiin. Mielestäni niitä
33582: myös budjetoitava erilleen. Vain näin saataisiin      ei voida pitää perusteltuina näissä oloissa, joissa
33583: takeet siitä, että tutkimustoiminnan kehittämi-       koulutusta ja tutkimusta päinvastoin on tarkoi-
33584: nen kotimaassa ei vaarannu.                           tus voimakkaasti lisätä. Virkojen lakkauttami-
33585:    Tulo- ja menoarvioesityksessä nämä hyvää           nen on oikeutettua vain, jos vapautuneet resurs-
33586: tarkoittavat pyrkimykset toteutuvat valitetta-        sit käytetään toiminnan uudelleensuuntaamiseen
33587: vasti vain osittain. Tutkimusmäärärahojen kas-        ja tarkoituksenmukaisemman henkilöstöraken-
33588: vu on pienempi kuin budjetin keskimääräinen           teen aikaansaamiseen.
33589: kasvu. Tutkimus ei siis olekaan valtion menota-           Suomen Akatemian resurssikehityksestä tote-
33590: louden painoalueita. Mielestäni on kyllä myön-        aisin sen, että pidän sitä huonona, eikä tiede- ja
33591: teistä, että julkinen teknologiarahoitus kasvaa.      teknologianeuvoston kannanotolla näy olleen
33592: Itse asiassa Teknologian kehittämiskeskuksen eli      tässä kohden oikeastaan mitään merkitystä. Ta-
33593: Tekesin määrärahojen kasvu taitaa nyt olla suu-       sapainoinen kehitys Tekesiin verrattuna vaatisi
33594: rempikin kuin aikaisempina hyvinä vuosina.            Akatemian tutkimusmäärärahojen lisäämistä
33595: Tämä on ilman muuta oikeata politiikkaa. Sitä-        usealla kymmenellä miljoonalla, noin 40 miljoo-
33596: kin valitettavampaa on mielestäni se, että tiede-     nalla markalla vähintään. Suomen Akatemian ja
33597: määrärahoissa ei mitään vastaavaa ole näkyvis-        Teknologian kehittämiskeskuksen määräraha-
33598: sä. Ilman korkeakoulumäärärahoilla olevaa             vertailussa on nimittäin otettava huomioon se,
33599:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 29                          4315
33600: 
33601: että laskennalliset eläkemaksut sitovat Akatemi-     ja hammaslääkäripalveluihin ylipäätään emme
33602: an määrärahoista yli kymmenkertaisesti sen,          vielä kykene arvioimaan. Toisin sanoen ham-
33603: minkä Tekes joutuu niihin käyttämään. Nämä           masklinikkojen asemaa kaikissa neljässä koulu-
33604: rahathan ovat pois varsinaisesta tutkimustoi-        tusyksikössä tulee tarkastella entistä kiinteäm-
33605: minnasta.                                            min palvelujärjestelmän osana.
33606:     Arvoisa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista        Minun mielestäni opetusministeriön tulisikin
33607: lukea erikoisvaliokuntien lausuntoja tutkimus-       hyvin tarkasti terveysministeriön kanssa lähteä
33608: ja tiedepolitiikkaa koskeviita osilta. Minä ihmet-   toteuttamaan niitä suunnitelmia, joita hammas-
33609: telen hiukan sivistysvaliokunnan lepsua tai sa-      klinikkojen hallinnollista asemaa käsittelevä toi-
33610: noisinko mitäänsanomatonta kantaa tutkimus-          mikunta jättämässään mietinnössä viime kevää-
33611: ja tiedepolitiikkaan tai oikeastaan lähes kannan-    nä esitti. Tiedän, että tässä on avainasemassa
33612: ottamattomuutta. Talousvaliokunta käsitteli          nimenomaan terveysministeriö, mutta toivon,
33613: mielestäni ansiokkaasti tutkimus- ja tiedepoli-      että opetusministeriökin tältä osin toimisi aktii-
33614: tiikkaa laajasti myös KTM:n hallinnonalan ja         visesti.
33615: opetushallinnon sektorin huomioon ottaen. Ha-           Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi vielä esittäi-
33616: luaisin omalta osaltani myös korostaa sitä ta-       sin sen, että opetusministeriön tulisi mielestäni
33617: lousvaliokunnan lausunnossaan esittämää kan-         toimia aktiivisesti myös siten, että se yhteistyössä
33618: nanottoa, että meillä on tällä hetkellä tutkijan-    terveysministeriön kanssa käynnistäisi kiireelli-
33619: koulutuksessa suuri vajaus ja vajauksen poista-      sesti ihan vaatimattoman ja pienehkön hammas-
33620: miseen hallituksen ja opetusministeriön tietysti     lääketieteen sisäänottomäärien uudelleenarvi-
33621: tulisi todella vakavasti paneutua, koska se on       oinnin, jossa otettaisiin huomioon nämä uudet
33622: ilman muuta perusedellytys sille, että maassam-      palvelujärjestelmän edellyttämät tarpeet.
33623: me voidaan harjoittaa korkeatasoista tai ylipää-
33624: tänsä minkäänlaista tutkimustoimintaa.                   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Itse-
33625:     Kun ed. Lipponen otti esille tämän Helsingin     näisyytemme 75-vuotisjuhlavuotemme yhtenä
33626: yliopiston hammasklinikkakysymyksen, toteai-         keskeisenä ideana on oman identiteettimme löy-
33627: sin, että kannanotot Helsingin yliopiston ham-       täminen ja oman itsetuntomme vahvistaminen.
33628: masklinikan lakkauttamisesta, jotka siis vielä       Tämä merkitsee sitä, että me kykenisimme iden-
33629: ovat työryhmäasteella ja käsittääkseni työryh-       titeetiltämme vahvoina ja omaa kulttuuriamme
33630: män muistiotakaan ei ole vielä luovutettu, ovat      arvostavina kohtaamaan myös muita kulttuure-
33631: kaikilta osin hätiköityjä ja ennenaikaisia.          ja. Olemmehan kansainvälistymiskehityksen
33632:      Minun mielestäni on hyvin tärkeätä se, että     ovella ja aloitamme EY-keskustelua pikimmiten.
33633: ennen kuin näitä kannanottoja lähdetään edes         Me olemme tähän saakka voineet aina olla
33634: käsittelemään, koko hammaslääkäritarvetta tar-       ylpeitä siitä, että meidän tietomme ja taitomme
33635: kasteltaisiin palvelujärjestelmän tarpeiden kan-     on saavuttanut merkittävää tunnustusta muual-
33636: nalta. Käsitykseni on, että nykyisissä hammas-       lakin maailmassa, etenkin kulttuurin ja urheilun
33637: lääketieteen sisäänottomäärissä ei ole otettu        alalla parrasvaloissa maailman estradeilla. Esi-
33638: huomioon vielä millään tavalla esimerkiksi eri-      merkkejä on paljon aina Jean Sibeliuksesta Han-
33639: koissairaanhoidon asettamia vaatimuksia siltä        nes Kolehmaiseen tai Toni Niemiseen. Kuten
33640:  osin, että erikoissairaanhoitolakihan asetti eri-   totesin, Suomi on menossa maailman kartalle
33641:  koishammaslääketieteen täsmälleen samaan ase-       tavalla tai toisella, ennen kaikkea osaamisella
33642:  maan kuin muun lääketieteen erikoisalojen pal-      sekä tiedoilla ja kovin ponnistuksin monilla eri
33643: velut. Tätä ei vielä missään sairaanhoitopiirissä    elämän alueilla.
33644:  ole otettu huomioon eli sitä ei ole kyetty vielä       Kun tarkastelee budjettia ja keskustelua, jota
33645:  lunastamaan johtuen lähinnä siitä, että meillä      on käyty, niin alkaa painaa huoli siitä, että
33646:  erikoishammaslääkäreitä on tässä maassa vielä       hallituksen kovat leikkaukset kulttuuri- ja ope-
33647:  liian vähän, ja myös tietysti siitä syystä, että    tushallinnon alalla ovat vakava signaali siitä,
33648:  palvelua ei ole muutenkaan kyetty organisoi-        että tällaisia estradiesiintymisiä on jatkossa vä-
33649:  maan.                                               hemmän. Kuinka käy silloin meidän itsetuntom-
33650:      Toinen tärkeä tekijä palvelujärjestelmän kan-   me ja identiteettimme?
33651:  nalta on se, että itse hyväksyimme sairausvakuu-       Arvoisa puhemies! Keskityn pääasiassa kah-
33652:  tuksen korvausjärjestelmän myös hammashuol-         teen kohtaan opetusministeriön hallinnonalalta,
33653:  to- tai suun terveydenhuoltopalveluihin ja sen      jotka liittyvät kahteen jättämääni raha-asia-
33654:  vaikutusta hammaslääketieteellisiin palveluihin     aloitteeseen.
33655: 4316                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
33656: 
33657: 
33658:     Eduskunnassa on käyty pitkin syksyä koulu-         kansainvälisiä ja pohjoismaisia seminaareja sekä
33659: tuspoliittista keskustelua, milloin opiskelijoiden     hyödyntämällä ulkomaalaisia kouluttajia. Tämä
33660: näkökulmasta opintotukiuudistuksesta ja mil-           tulee jatkossa olemaan hyvin merkittävä osa-
33661: loin erilaisista resurssilähtökohdista. Yksi kes-      alue keskuksen kehittämisessä.
33662: keinen elementti on kuitenkin jäänyt vähemmäl-             Olemme paikallistasolla käyneet myöskinjon-
33663: le, ja se on koko kouluhallinnon kehittäminen          kin verran neuvotteluja Eestin opetusministerin
33664: sekä opettajien valmiuksien lisääminen opetus-         ja -ministeriön kanssa siitä, että me voisimme
33665: tehtävissään.                                          kenties luoda yhteyksiä myös Baltian maihin ja
33666:     Heinolassa sijaitsee valtakunnallinen kurssi-      erityisesti Eestiin yhteistoiminnan kehittämisek-
33667: keskus, joka on valtion ylläpitämä, välittömästi       si. Voisimme myöskin sitä kautta auttaa Eestin
33668: opetushallituksen alainen koulutuskeskus. Se           opettajien jatkokoulutusta. Toivonkin, että ope-
33669: viettää tänä vuonna 20-vuotisjuhlavuottaan.            tusministeri suhtautuu tämän kaltaiseen kehittä-
33670: Opetuksen kehittämisessä tärkeitä välineitä ovat       mistoimintaan myönteisesti. Toivon, että resurs-
33671: opettajien jatko- ja täydennyskoulutus sekä koti-      seja kehittämiselle tulisi lisää, mutta ne nyt
33672: ja ulkomainen työharjoittelu. Opettajien ja            näyttävät olevan kyllä kiven takana.
33673: muun kouluhenkilöstön täydennyskoulutus on                 Miksi otan tämän asian esille? Ensinnäkin
33674: väline, jonka avulla huolehditaan koulutuspoli-        siitä syystä, että jo keväällä hallitusohjelmaan
33675: tiikan toteutumisesta, edistetään tieteen tutki-       kirjattiin melkoisen vakuuttavasti koulutuksen
33676: mustulosten viemistä käytäntöön sekä saatetaan         kehittäminen ja siihen satsaaminen eri muo-
33677: innovaatiot ja kokeilutulokset koulujen käyt-          doissaan, kuten täällä on jo aikaisemmissa pu-
33678: töön. Sen avulla siis autetaan kouluja kehitty-        heenvuoroissa esitetty. Se on mielestäni aivan
33679: mään. Se on eteenpäin suuntautuvaa, kehittävää         oikein, sillä vain koulutukseen satsaamisella ja
33680: toimintaa. Se saa sisältönsä opetusministeriön ja      sen avulla meillä on tulevaisuutta, koulutuksel-
33681: opetushallituksen päätöksistä, opetussuunnitel-        la joka on ajanmukaista ja osaavaa. Valiokun-
33682: man kehittämistyöstä, eri oppiaineiden didaktii-       takin on mietinnössään todennut saman, ja
33683: kan ja sisältöjen kehittämisestä sekä kokeilujen       olen sitä mieltä, että se on aivan oikein todet-
33684: ja tutkimusten tuloksista.                             tu, varsinkin kun hallituksen lupaus ei näytä
33685:     Heinolan kurssikeskuksen tehtävänä on to-          toteutuvan.
33686: teuttaa valtakunnallisesta koulutuspolitiikasta            Kun me kävimme keskustelua opintotukilain-
33687: johdetuista koulutustarpeista lähtevää valtakun-       säädännön uudistamisesta, vaikutti joskus siltä,
33688: nalliseen kehittämistoimintaan kytkeytyvää se-         että opiskelijoita erityisesti kiinnostaa ennen
33689: minaaritoimintaa ja täydennyskoulutusta. Kurs-         kaikkea vain raha, jonka turvin opiskelu on
33690: sikeskus toimii koulutusyksikkönä, jossa koh-          mahdollista. Se on totta, että se on välttämättö-
33691: taavat keskushallinnon eri hallinnonalat, hallin-      myys, mutta sen sijaan keskustelua ei niinkään
33692: non eri tasot, tutkijat, suunnittelijat, kokeilijat,   ole käyty tärkeimmästä, opetuksen laadullisesta
33693: opettajat ja muut soveltajat. Niin muodoin kurs-       ja sisällöllisestä kehittämisestä ja niiden vaati-
33694: sikeskuksen toiminnassa korostuu yhteistoimin-         muksista. Henkilökohtaisesti toivon, että jatkos-
33695: takenttä tutkimuksen ja hallinnon välillä. Kurs-       sa satsataan juuri tähän keskusteluun. Koen,
33696: sikeskus toimii valtakunnallisesti merkittävänä        että juuri tässä tilanteessa, missä me olemme,
33697: koulutusfoorumina ja ohjausvälineenä näin ol-          meidän on kyettävä näkemään metsä puilta ja
33698: len.                                                   satsattava nimenomaan laatuun ja osaamiseen
33699:     Heinolan kurssikeskuksella on myöskin tar-         myös sen keskeisen välineen eli opetustehtävää
33700: koitus kehittyä ja olla vastaamassa 90-luvun           suorittavan henkilön osalta.
33701: haasteisiin. Erityisesti ja keskeisesti tulee koros-       Toinen syy, miksi otin tämän asian esille
33702: tumaan ammatillisen ja yleissivistävän koulu-          yleiskeskustelussa, on se, että olenjättänyt kaksi
33703: tuksen yhteistyön lisääminen ja elinikäisen kou-       raha-asia-aloitetta, n:ot 143 ja 144, Heinolan
33704: lutuksen tehostaminen. Kurssikeskuksessa jär-          kurssikeskuksen kehittämiseksi. Koska nämä
33705: jestetään tämän huomioon ottavaa sekä erityi-          asiat eivät ole toteutuneet toivomallani tavalla
33706: sesti pedagogista kokeilu- ja tutkimustoimintaa        eivätkä ole johtaneet siihen, että kehittämistyötä
33707: sekä valtakunnallista opetussuunnitelmien ja           varten olisi budjetissa ollut määrärahoja, niin
33708: -menetelmien kehittämistä tukevaa koulutusta.          joudun puheenvuoron käyttämään ja ehkä myö-
33709: Kurssikeskuksen piirissä on tarkoitus myöskin          hemmin palaamaan asiaan uusien raha-aloittei-
33710: edistää kansainvälistä vuorovaikutusta järjestä-       den muodossa ja toivossa, että tuota tärkeätä
33711: mällä opetushallituksen tehtäväksi osoitettuja         kohdetta kehitettäisiin.
33712:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                         4317
33713: 
33714:     Toinen yksityiskohta, johon haluan edellisen       entisestään koulutukseen kaikilla sen alueilla,
33715: lisäksi puuttua, on ylipäätään tietysti valtion        koska uskon, että nämä lamalukemat koulutus-
33716: säästötoimet ja opetustoimen määrärahat sikäli,        ja kulttuurialueen osalta ovat kuitenkin tilapäi-
33717: että nyt on nähtävissä useissa kohdin se, että         siä, ainakin toivon niin, ja että nämä lukemat,
33718: valtio ei ole kyennyt hoitamaan velvoitteitaan         joita me olemme nyt opetusministeriön hallin-
33719: nimenomaan ammatillisten koulujen valtion-             nonalan budjetin lukuina voineet lukea, käänty-
33720: osuuksien hoitamisessa. Ammattikasvatushalli-          vät jälleen nousuun.
33721: tuksen tarkastustoimisto on ilmoittanut kuntien
33722: ja kuntainliittojen ylläpitämien ammatillisten             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
33723: oppilaitosten valtionosuussaatavien kokonais-          mies! Kun käsitellään opetusministeriön ja sivis-
33724: summan, joka vaikuttaa melkoisen suurelta. Se          tyksen pääluokan asioita, pitää yrittää olla hyvin
33725: oli vuosilta 86---89 elokuussa 90 yhteensä 116         objektiivinen. Niinpä haluan todetakin heti al-
33726: miljoonaa markkaa. Tämänhetkinen tilanne ei            kuun, että Ahon hallituksen, erityisesti sen ta-
33727: oleellisesti eroa aikaisemmasta, vaikka vuosi 86       lous- ja työllisyyspolitiikan, arvosana voi minus-
33728: on selvitetty, sillä vastaavasti saatavien määrää      ta korkeintaan olla kouluarvostelulla mitattuna
33729: ovat kasvattaneet vuoden 90 loppusuoritukset.          "huono". Sehän tarkoittaa jotain nelosta tai
33730: Nämä valtionosuussaatavat ovat jo aiheuttaneet         vitosta. Mutta olen valmis toteamaan ja tunnus-
33731: mm. maksuvalmiusongelmia oppilaitosten yllä-           tamaan sen, että opetus- ja kulttuuriasioiden
33732: pitäjille ja turvautumista kalliiseen tilapäisrahoi-   kohdalta arvosana on varmastikin parempi. Täl-
33733: tukseen.                                               tä osin hallitus on jotenkuten pysynyt sen riman
33734:     Olen myös tässä jättänyt raha-asia-aloitteen       kohdalla, jonka se on itse asettanut. Mutta niin
33735: n:olla 691, jossa olen esittänyt yhteensä 143          kuin jo useissa puheenvuoroissa on todettu, ed.
33736: miljoonaa markkaa tämän ongelman korjaami-             Pentti Lahti-Nuuttilan, ed. Luhtasenja äsken ed.
33737: seksi.                                                 Lahikaisenkin taholta, merkittäviä leikkauksia
33738:     Tässä yhteydessä on tietysti miellyttävää ha-      ja heikennyksiä on tehty aivan väärissäkin koh-
33739: vaita se, että valtiovarainvaliokunnan mietin-         din. Kulttuuri ja koulutus on myös joutunut
33740: töön on kirjattu: "että valiokunta edellyttää, että    liikaa giljotiinin alle.
33741: ennakoidenja valtionosuuksien loppuerien mak-              Mehän joulukuussa puhuimme pitkään jo
33742: satusta rahoituslain (489/87) mukaisesti nopeu-        korkeakouluopiskelijoita koskevista opintotuki-
33743: tetaan". Toivonkin, että tuo valiokunnan kan-          kysymyksistä, ja tältä osin en nyt enää halua
33744: nanotto otetaan vakavasti.                             niitä kaivella. Totean kuitenkin tässä yhteydessä,
33745:     Myönteisenä toteaisin asian, joka jo on täällä     että yksi meidän sosialidemokraattien hyvin tär-
33746: muutamaan kertaan todettukin, elikkä sen, että         keä tavoite, joka on sekä koulutus- että perhepo-
33747: koulutuksen kehitystä edistävänä pidän, että           liittinen, liittyy nimenomaan korkeakouluopis-
33748:  olemme voineet käynnistää joitakin nuorisoas-         kelijoiden huoltajakorotuksen poistamiseen. Se
33749: teen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluhankkei-          oli meistä väärin, niin kuin se muistaakseni oli
33750: ta. Nyt onkin kyettävä pitämään huoli siitä, että      väärin myös ministeri Tytti lsohookana-Asun-
33751: tässäkin yhteydessä pidetään huoli opettajien          maan mielestä. Mutta ei se vain ilmaantunut
33752: jatko- ja täydennyskoulutuksesta samalla, kun          takaisin huolimatta siitä, että monet henkilöt,
33753:  näitä korkeakouluhankkeita edelleen toivotta-         asiantuntijat ja muut, totesivat, että se olisi ollut
33754:  vasti myönnetään. Olen nimittäin havainnut sen,       hyvin perusteltu. Niinpä meidän sosialidemo-
33755:  että kokeilu tuo alueille ihan uutta draivia kehit-   kraattien taholta tullaan esittämään yksityiskoh-
33756:  tää opetuksen sisältöjä ja laatu.                     taisessa käsittelyssä huoltajakorotuksen palaut-
33757:     Arvoisa puhemies! Koen, että me emme ole           tamista ja rahaa siihen.
33758:  syrjäytymään jäävä kansakunta. Meillä on vah-             Samaten hallitus kohtelee kaltoin ammatilli-
33759:  va identiteetti ja kulttuuriperinne. Meillä on        sen keskiasteen opiskelijoita, joiden opintorahan
33760: jokseenkin korkea itsetuntokin. Nämä asiat ovat        korotus jää hyvin vaatimattomaksi. Olemme
33761:  takeita sille, että me pärjäämme myös tulevai-        myös tältä osin sitä mieltä, että tätä tulisi korot-
33762:  suudessa. Mutta meidän on kyettävä vahvista-          taa vähintään 75 markalla esitetyn 15 markan
33763:  maan näitä ominaisuuksiamme. Meidän on kää-           sijasta.
33764:  rittävä hihat ja ryhdyttävä työhön, mutta mei-            Sitten, arvoisa herra puhemies, haluan tässä
33765:  dän on myös valmistauduttava siihen, että me          puheenvuorossani ikään kuin esimerkinomaises-
33766:  pärjäämme tulevassa kansainvälistyvässä kilpai-       ti sivuta kahta erityiskysymystä, jotka molem-
33767:  lussa. Siitä syystä meidän on jatkossa satsattava     mat, joskin vähän eri lähtökohdista, ovat mieles-
33768: 4318                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
33769: 
33770: 
33771: täni hyvin merkittäviä ja osoittavat, että halli-     me vuonna tässä mielessä otettiin kenties merkit-
33772: tuksen punakynä on kohdellut hyvin väärin             tävin askel eteenpäin, kun eduskunta myönsi
33773: mielestäni tärkeitä asioita.                          Työväen Keskusmuseoyhdistys ry:lle toiminta-
33774:     Ensimmäinen asia koskettelee Suomen Nuori-        menoja varten 500 000 markkaa sekä suunnitte-
33775: sokirjallisuuden Instituutin kannatusyhdistyk-        lu- ja perustamiskuluja varten miljoona mark-
33776: sen ylläpitämää Suomen Nuorisokirjallisuuden          kaa.
33777: Instituuttia. Tämähän on maamme ainoa lasten-             Nyt kun meillä on paikalla kunnioitettu mi-
33778: ja nuortenkirjallisuuden tallennus-, tiedotus-        nisteri Uosukainen ja tiedän, että ministerin
33779: sekä tutkimuskeskus ja alan valtakunnallinen          laaja sivistystahto yltää myös tämän tyyppisiin
33780: vastuulaitos. Sen keskeisin tehtävä on nuoriso-       asioihin, voinen todeta, että tämän valtakunnal-
33781: kirjallisuuden arvostuksen nostaminen ja erityi-      lisen työväen keskusmuseohankkeen merkeissä
33782: sesti sen tutkimuksen edistäminen. Suomen             on myös käynnistetty viime viikkoina laaja val-
33783: Nuorisokirjallisuuden Instituutti toimii Tampe-       takunnallinen keräys, jota hyvin laajalti eri kan-
33784: reella varsin vaatimattomasti kolmen neljän pää-      salaisryhmistä on henkilöitä nimellään ja ase-
33785: toimisen henkilön voimin. Esimerkiksi vastaa-         maliaan tukemassa kaikista merkittävistä puolu-
33786: vassa laitoksessa Ruotsissa toimii kymmenkunta        eista ja myös työmarkkinajohtajia myöten, to-
33787: työntekijää.                                          dettakoon mm. STK:n toimitusjohtajan Kahrin
33788:     Nämä tehtävät, lasten- ja nuortenkirjallisuu-     nimi tässä yhteydessä.
33789: den ja sitä koskevan tutkimuksen keruu, alan              Nyt käsiteltävän budjetin valossa voidaan
33790: kotimainen ja ulkomainen tietopalvelu, tutki-         todeta, että punakynä nimenomaan tätä merkit-
33791: mus- ja julkaisutoiminta sekä lastenkirjataiteen      tävää hanketta ajavan taustayhdistyksen osalta
33792: kokoelman hoito ja kartoitus, ovat kasvaneet yli      on myös merkinnyt ratkaisevien toimintaresurs-
33793: laitoksen nykyisten henkilö- ja toimintaresurssi-     sien karsimista. Koko sosialidemokraattinen
33794: en. Ilman valtionavustuksen korotusta tämä ins-       ryhmä ja myös, näin uskon, vasemmistoliitto,
33795: tituutti ei pysty täyttämään tehtäviään, puhu-        toivottavasti koko oppositio tukee tätä hanket-
33796: mattakaan yhä kansainvälisemmäksi muuttuvan           ta. Budjettikäsittelyyn tehdyn aloitteen allekir-
33797: palvelun parantamisesta. Tältä osin budjetissa        joittajina oli myös keskustapuolueen kansan-
33798: esitetty määräraha 400 000 markkaa, jos se jää        edustajia, samoin kokoomuksen, siis merkittävi-
33799: siihen, merkitsee esille nostamani laitoksen toi-     en ryhmien henkilöitä. Huomioon ottaen hank-
33800: minta-avustuksen puolittumista. Se on minusta         keen valtakunnallisen merkityksen ja sen suun-
33801: kohtuutonta ajatellen nuorisokirjallisuusinsti-       nittelutilanteen haluaisin uskoa, että raha-asia-
33802: tuutin toiminta-ajatusta ja tehtäviä. Kaikkien        aioitteelia nyt olisi myös jonkinmoisia läpimen-
33803: niiden, joiden mielestä tämä on kohtuutonta, on       omahdollisuuksia. En voi ymmärtää sitä, että
33804: mahdollista myöhemmässä käsittelyssä korjata          budjettikäsittely on sen tyyppistä, että ne raha-
33805: budjettiesitystä tältä osin.                          asia-aloitteet ja hankkeet, jotka todella ovat
33806:     Herra puhemies! Toinen asia ja esimerkki,         merkittäviä, eivät voisi varsinaisessa käsittelyssä
33807: jonka otan esille, liittyy valtakunnalliseen työvä-   saada eduskunnan enemmistön tukea taakseen.
33808: en keskusmuseohankkeesen. Suomeen on muun             Haluaisin olla luonteeni mukaisesti optimisti ja
33809: Euroopan tavoin suunniteltu työväen perintee-         uskoa, että näiden kahden ja toivottavasti moni-
33810: seen ja työn historiaan erikoistuneen valtakun-       en muidenkin kohdalla tällainen pieni ihme voisi
33811: nallisen työväen keskusmuseon perustamista            tapahtua.
33812: 1970-luvun loppupuolelta lähtien. Tällä alueella
33813: ~uomi on kuitenkin jäänyt auttamattomasti
33814: muista Euroopan teollistuneista maista jälkeen,         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
33815: sillä kehitys on useissa muissa Euroopan maissa       varapuhemies Paakkinen.
33816: johtanut alan kansallisten keskusmuseoiden pe-
33817: rustamiseen 1980-luvun kuluessa. Sen sijaan
33818: Suomessa ei useista työväen keskusmuseo -han-            Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä
33819: ketta kannattavista ja kiirehtivistä lausunnoista     keskustelu on viime hetkinä ollut hyvin opposi-
33820: huolimatta ole vielä kyetty osoittamaan pysyväs-      tioväritteistä, ja siksi ajattelin, että käytän lyhy-
33821: sä mielessä riittävää määrärahaa hankkeen edel-       en puheenvuoron myös hallituspuolueen kan-
33822: lyttämän kokonaisvaltaisen suunnittelun ja mu-        sanedustajan näkövinkkelistä. Ehkä totuus olisi
33823: seon varsinaisen perustamisen toteuttamiseksi.        hieman täydellisempi. Ei se varmaan ole tämän-
33824: Kuitenkin haluan todeta, että nimenomaan vii-         kään puheenvuoron jälkeen vielä kokonainen.
33825:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                       4319
33826: 
33827:     Ed. Lahti-Nuuttilalle haluan meidän keskus-          väliaikaisen ammatillisen koulutuksen budjetti-
33828: talaisten sivistysjaoston jäsenten ja uskaltaisiko       perusteluihin maininnan siitä, että rahaa saa-
33829: ihan koko jaostonkin puolesta vastata siihen             daan edelleen käyttää tulkkien palkkaamiseen
33830: arvosteluun, jota ed. Lahti-Nuuttila meille päin         sekä kehitysvammaisten, koulukotioppilaiden ja
33831: osoitti, lainaamaHa nyt jo toiseen kertaan edus-         vaihtoehtoisen ammattikoulun oppilaiden kou-
33832: kunnassa pankinjohtaja Kalevi Sorsan tupolau-            lutukseen. Tämä on pieni kansalaisryhmä mutta
33833: sahdusta. Se on minusta niin hyvä, että sitä voi         mielestäni hyvin arvokas, ja on arvokas asia, että
33834: vielä toiseenkin kertaa lainata. Sehän on tämä:          heille suunnattua ammattikoulutusta ei aina-
33835: "Tahdon oli tehtävä kompromissi tosiasioiden             kaan vielä ole lopetettu.
33836: kanssa." Se sopii minusta sivistysjaostonkin                Tällä kohdalla haluan viestittää hallitukseen
33837: työskentelyyn. Totta kai mekin hallituspuoluei-          päin toivomuksen, että kaikkien kehitysvam-
33838: den edustajina olisimme halunneet tehdä muu-             maisten lasten harjaantumisopetus integroitai-
33839: toksia budjettiin, mutta tosiasiat pakottivat toi-       siin jo nopeasti peruskouluun. Asiahan on ollut
33840: senlaiseen menettelyyn. Hallitus kantaa vastuu-          vireillä kauan mutta yhä kesken. Se tilanne, jota
33841: ta, ja oppositio tekee päättymätöntä listaa toteu-       nyt eletään, on eriarvoistava. Rohkenen perusoi-
33842: tumattomista hyvistä asioista. Mekin ainakin             keuskomitean jäsenenä todeta, että komiteassa
33843: keskustalaisina vielä aivan hyvin muistamme,             on paljon keskusteltu tasa-arvosta yleensä ja
33844: miten tämä asia menee.                                   siihen liittyen syrjinnästä. Toivon ja ennustan,
33845:     Se, että hallituksen budjettiesityksestä ei pal-     että siinä komiteanmietinnössä, joka kohta luo-
33846: jon poiketa, on minunkin mielestäni valitetta-           vutetaan, on syrjinnän kieltävässä pykälässä
33847: vaa, niin kuin ed. Gustafssonkin edellä totesi. Se       maininta myös siitä, että syrjintä vammaisuu-
33848: on tietysti toisaalta myös uskalluksen puutetta,         denkin perusteella tulee olemaan kiellettyä. Täs-
33849: tai jos sen sanoo myönteisemmin, se on halua             tä ei ole ollut täyttä yksimielisyyttä komiteassa
33850: elää sovussa oman hallituksen kanssa, sitä van-          mutta laajaa yksimielisyyttä. Varmaan viimeis-
33851: haa viisautta, että parempi on laiha sopu kuin           tään siinä vaiheessa, kun perusoikeuskomiteassa
33852: lihava riita.                                            ja toivottavasti hallituksessa ja eduskunnassa
33853:     Asialla on myös se puoli, jonka arvelen ny-          asia aikanaan hyväksytään, kehitysvammaisten
33854: kyisten oppositioedustajienkin vielä hyvin muis-         lasten nykyistä opetusta joudutaan tarkastele-
33855: tavan kokemuksen kautta, ja se on se, että               maan hieman uudessa valossa.
33856: hallituspuolueen edustaja pääsee vaikuttamaan               Eräs pieni asia, johon jaosto huolellisesti
33857:  erilaisiin asioihin hallituksen ja oman puolueen        myös perehtyi, oli ainakin meille keskustataisille
33858: ministereitten kautta muutenkin kuin eduskun-            tärkeä asia, Lapin läänin maatalousopetus. Sii-
33859:  nassa tai valtiovarainvaliokunnan jaostotyös-           näkin jaosto yksimielisesti päätyi muuttamaan
33860:  kentelyssä. Kun tämä vaikutusmahdollisuus on            budjettiperusteluja todeten siellä tarpeelliseksi
33861:  oppositioedustajalla pienempi, ymmärtää tietys-         Tervolan ja Rovaniemen oppilaitosten yhdistä-
33862:  ti opposition tyytymättömyyden.                         misen ja mainiten lopputuloksesta, että se voisi
33863:     Haluan itsekin tämän jälkeen vielä todeta,           tapahtua esimerkiksi siten, että maatalousopetus
33864:  että minustakin hallitus voisi tiukoissakin talou-      keskitetään Tervolaan.
33865:  den oloissa antaa eduskunnalle nykyistä enem-              Arvoisa puhemies! Koska olen sekä jaostossa
33866:  män budjettivaltaa tai eduskunta voisi rohkeam-         että valtiovarainvaliokunnan kokouksessa il-
33867:  min ottaa itselleen budjettivaltaa. Tämänkin            moittanut, etten voi henkilökohtaisesti hyväksyä
33868:  budjetin käsittelyn yhteydessä on tullut esille         aivan kaikkea sitä, mihin budjetissa taas yhteisiä
33869:  perusteltuja tarpeita budjettivalmistelujen jäl-        rahoja käytetään, haluan todeta sen nyt tässä-
33870:  keen, ja niitä tarpeita olisi voitu eduskunnan          kin.
33871:  budjettikäsittelyssä täyttää.                              Eräs tällainen kohde, jota minä en ymmärrä,
33872:      Haluan kuitenkin todeta myös sen, että mie-         on Oopperatalo ja-sen kokonaisuudessaan lähes
33873:  lestäni sivistysjaosto ei ole tehnyt turhaan sitä       miljardiluokkaa oleva valtionavustus. Ymmär-
33874:  työtä, jota ed. Tiurin ja ed. Huuhtasen puheen-         rän toki sen, että kansalaisten enemmistö pitää
33875:  johdolla jaostossa perusteellisesti tehtiin~ Kun        asiaa arvokkaana ja kannatettavana, ja kuulun
33876:  otan seuraavaksi pari esimerkkiä yhteistyön tu-         vähemmistöön, ja tietysti pitää miettiä, onko
33877:  loksista, niistä täytyy tietysti todeta, että ne ovat   minun oikea paikkani sivistysjaostossa. Meillä
33878:  vaatimattomia. Kuitenkin ne ovat jonkinlaisia           päin eivät kuitenkaan kaikki kansalaiset ymmär-
33879:  hedelmiä eduskuntatyöstä.                               rä sitä, että tällaisena aikana, jolloin monista
33880:      Mehän lisäsimme yksimielisesti esimerkiksi          hankkeista luovutaan rahan säästämisen takia ja
33881: 4320                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
33882: 
33883: 
33884: puhutaan paljon lamasta, yhteistä rahaa on             sa tieteen puolen tukemisissa. Kuitenkin kun
33885: varaa käyttää näin suuria summia niin nopealla         olen tästä aloitteen tehnyt, nelisenkymmentä
33886: aikataululla tällaiseen asiaan, joka palvelee pää-     täällä istuvaa kansanedustajaa eri puolueista,
33887: asiassa pääkaupunkiseudun ihmisiä. Luulen,             myös hallituspuolueista, on ollut sitä mieltä, että
33888: että esimerkiksi omasta kotikunnastani, 1 400          tällainen tapahtuma puolustaa paikkaansa. Siksi
33889: asukkaan Merijärven kunnasta, harvoin käy-             olen esittämässä budjettiin lisäystä 250 000
33890: dään Helsingissä Oopperatalossa. Tässä toteu-          markkaa, jotta tämän tapahtuman kongressien
33891: tuu se vanha viisaus, että rahaa on siihen, mitä       ja seminaarienjärjestäminen turvattaisiin. Lisäk-
33892: pidetään tärkeänä, kaikkeen sitä ei ole.               si tässä yhteydessä suuntaan vetoavat sanani
33893:    Itse kannatin lämpimästi jaostossa ed. Apu-         opetusministeriöön ja kulttuuriministeriin, että
33894: kan ja äsken ed. Astalan esille ottaman saame-         Jyväskylän talven kulttuuritapahtumat saisivat
33895: laislasten oppimateriaalin tuotantoon tarkoite-        tukea opetusministeriön varoista, niin kuin ne
33896: tun määrärahan lisäämistä. Me olemme saaneet           ovat tähän asti saaneet.
33897: molemmilta ministereiltä vakuutuksen siitä, että           Kaksi muuta asiaa koskevat kulttuurihank-
33898: tämä asia hoidetaan lähiaikoina, ja toivon sitä        keita rakentamisen puolella. Sekä Jyväskylässä
33899: lämpimästi. Tämä on yksi esimerkki niistä muu-         että eteläisessä Keski-Suomessa Jämsän seudulla
33900: tostoiveista, joita meillä hallituspuolueiden edus-    on suunnitteilla kulttuurirakentamista.
33901: tajillakin tähän pääluokkaan on ollut. Nämä                Jyväskylässä suunnitellaan kansainvälisen tai-
33902: haaveet ovat kaatuneet Sylvian joululauluun:           dekeskuksen perustamista. Tähän taidekeskuk-
33903: Häkki on niin pieni, ettei sieltä pääse lentoon, jää   seen sijoitettaisiin jo olemassa olevat aluetaide-
33904: vain laulamisen vapaus.                                museo, grafiikkakeskus, valokuvakeskus, eloku-
33905:                                                        va- ja videokeskus sekä Jyväskylän yliopiston
33906:    Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Kun on         taidehistorian ja taidekasvatuksen laitokset. Täl-
33907: laulamisen vapaus, tuli mieleen, että mitähän          lä tavalla nämä nyt ympäri kaupunkia sijaitsevat
33908: tässä nyt luikauttaisi, mutta minulta se ei käy        yksiköt tulisivat fyysiseen kosketukseen keske-
33909: niin hyvin kuin kollega Rädyltä, joten jätän sen       nään ja varmasti syntyisi uusia toiminnallisia
33910: väliin. Keskityn puheenvuorossani kolmeen              mahdollisuuksia ja uusia toiminnan muotoja.
33911: kulttuuriasiaan, vaikka en siis laulakaan. Nämä        Tietysti kaikkien näiden tilaongelmat ratkeaisi-
33912: kulttuuriasiat eivät mielestäni ole saaneet oikeaa     vat. Tiedän, että uuden rakentamisen sijasta
33913: kohtelua budjettiesityksessä.                          Jyväskylässä suunnitellaan myös eräiden jo ole-
33914:     Ensimmäinen asia koskee kongressi- ja kult-        massa olevien rakennusten mahdollista käyttöä
33915: tuuritapahtumaa nimeltä Jyväskylän talvi. Tämä         tähän tarkoitukseen.
33916: tapahtuma on järjestetty jo yli 20 vuoden ajan             Taidekeskus toimisi tietysti kiinteässä vuoro-
33917: Jyväskylässä. Seuraavat avajaiset ovat helmi-          vaikutuksessa Jyväskylän yliopiston kanssa. Sen
33918: kuun alussa. Erityisesti tämän tapahtuman              tiloissa annettaisiin opetusta, harjoitettaisiin tut-
33919: kongressiosuus on tarttunut moniin teemaihin           kimusta ja myös tutkimuksen tuloksia sovelta-
33920: ikään kuin ennen aikojaan eli tuonut esille asioi-     vaa yhteistyötä yliopiston taidelaitosten ja tai-
33921: ta, joista hetken päästä tai ehkä paljon myöhem-       detta sivuavien tieteenalojen kanssa. Tämä kes-
33922: minkin on tullut keskustelun keskipisteitä ja          kus mahdollistaa myös yleisön, taiteilijoiden ja
33923: mielenkiinnon aiheita, esimerkiksi työelämän           tiedeyhteistön välittömän vuorovaikutuksen.
33924: uudistaminen tai päivän sana, integraatio. Ta-         Mielestäni ja kolmisenkymmenen allekirjoitta-
33925: voitteena on ollut, että ongelmanasettelut ja          jan mielestä tämä hanke on tärkeä ja tarpeellinen
33926: esitelmät ovat sillä tavalla populaareja, että         ja merkittävä paitsi alueellisesti myös valtakun-
33927: myös muut kuin asioihin työkseen vihkiytyneet          nallisesti ja kansainvälisesti, koska kansainväli-
33928: ovat voineet saada niistä tietoa ja henkistä ra-       set yhteydet myös laitos järjestäisi. Olen esittä-
33929: kennusta itselleen.                                    mässä, että tämän hankkeen käynnistämiseksi 2
33930:    Jyväskylän talven kongresseja ja seminaareja        miljoonaa markkaa lisättäisiin asianomaiseen
33931: varten on vuosittain tulo- ja menoarviossa ollut       kohtaan budjetissa.
33932: nimetty määräraha. Viime vuonna se oli 220 000             Eteläisen Keski-Suomen pienempi hanke:
33933: markkaa, ei siis suuren suuri raha mutta hyvin         Eteläisestä Keski-Suomesta Jämsänjokilaaksos-
33934: merkittävä tälle valtakunnalliselle kulttuurita-       ta puuttuvat kokonaan kulttuuritilat, sellaiset
33935: pahtumalle. Tämän vuoden budjetista tämä raha          tilat, joissa mahtuu suurehkoja tilaisuuksia jär-
33936: on napsaistu pois. Ei ole Jyväskylän talven            jestämään. Siellä on uudenlainen suunnitelma
33937: kongressirahaa veikkausvoittovaroista jaettavis-       ratkaista tämä ongelma, suunnitelma, johon
33938:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 29                         4321
33939: 
33940: osallistuisivat yritykset ja toivon mukaan valtio           Se, että valtioneuvosto on vuosina 85 ja 88
33941: ja alueen kunnat. Jämsän seudulla on tunnettu           hyväksymissään keskiasteen koulutuksen kehit-
33942: hiihtokeskus Himos, jossa käy neljännesmiljoo-          tämisohjelmissa todennut, että harjaantumis-
33943: na laskettelijaa, ja siellä on muuta yritystoimin-      koulun käyneiden ammatillinen koulutus järjes-
33944: taa. Tila on suunniteltu tälle alueelle. Yritykset      tetään ammatillisten oppilaitosten erityisryhmis-
33945: tukisivat sitä ja sen toimintaan esimerkiksi ei         sä ja erityisammattikouluissa, on pohja. Edelleen
33946: tarvitsisi palkata kuin yksi henkilö, toiminnan         kehittämisohjelmissa sanotaan, että koulukotien
33947: vetäjä, koska kaikki muut palvelut saataisiin           ammatillinen koulutus järjestetään myös näissä
33948: alueelta. Tämä olisi tällä tavalla kulttuurin ja        ammatillisissa oppilaitoksissa.
33949: yritysten yhteistoimintaa. Tämänkin hankkeen                Nyt hallituksen esitys todellakin oli sen muo-
33950: käynnistäminen tarvitsee valtion tukea. Sitä var-       toinen, että 160 kehitysvammaista olisi vuonna
33951: ten olen tehnyt raha-asia-aloitteen perusteella         92 jäänyt ilman ammatillista koulutusta, samoin
33952: budjettiin lisäysehdotuksen.                            koulukotioppilaita. Onneksi kuitenkin valtiova-
33953:     Nämä kaksi hanketta ovat keskisuomalaisten          rainvaliokunta on asian osannut harkita hieman
33954: kansanedustajien yhteishankkeita, joissa olen           inhimillisemmin ja liittänyt mietintöönsä, niin
33955: ensimmäisenä allekirjoittajana.                         kuin ed. Alaranta totesi, tietyn lisäyksen. Se
33956:     Opetus- ja kulttuuribudjetista sanoisin suu-        katsoo, että näiden erityisryhmien osalta nuori-
33957: rimman pettymyksen. Tietysti on ilon aiheitakin,        soasteen väliaikaista ammatillista koulutusta tu-
33958: en sitä kiellä. Olen täällä sen verran jo oppinut,      lee edelleen jatkaa ja ottaa oppilaita. Lisäksi
33959: kun toista kautta olen, että budjetissa on aina         rahaa tähän asiaan on käsitykseni mukaan tuotu
33960: ilon aiheita ja pettymyksiä ja saattaa olla petty-       11 miljoonaa.
33961: myksiä enemmän kuin ilon aiheita. Tässä ope-                Itse olen nimenomaan kehitysvammaisten
33962: tustoimen budjetissa pettymykset koskevat am-           ryhmän kohdalla ollut käytännössäkin aloitta-
33963: matillista koulutusta: ammatillisen puolen opis-        massa tällaista väliaikaista ammatillista koulu-
33964: kelijoiden jäämistä opintotuen uudistuksen ul-          tusta ja nähnyt sen valtavan oppimisen ilon ja
33965: kopuolelle ja sitä, että budjetissa heidän opinto-      halun, joka tällä ryhmällä on. Toivon todellakin,
33966: tukensa ei nouse, ellemme saa läpi tätä meidän          että perusoikeusasian edettyä myös ~ammaisten
33967: vastalauseessamme olevaa korotusta. Kuitenkin           koulutusasiat otetaan todella vakavasti. Se on
33968: ammatillisen koulutuksen opiskelijoille tulee esi-      myös taloudellinen kysymys, sillä esimerkiksi
33969:  merkiksi matkakustannuksia moninkertainen              tästä pienestä 6--8 hengen kehitysvammaisten
33970:  määrä, kun omavastuu niissä kasvaa. Samaten            ryhmästä, joka nyt on vuoden ajan ollut väliai-
33971:  haluaisin vielä todeta sen, että sivistysvaliokun-     kaisessa ammatillisessa koulutuksessa, kykenee
33972:  nan mietinnössäkin todetaan, että tulee katsoa,        3 siirtymään laitoksesta muunlaiseen asumiseen,
33973: että säästötoimet eivät kohdistu opetukseen ja          joka on yhteiskunnalle, niin kuin on todettu,
33974:  heikennä opetuksen tasoa. Opetuksen pitää olla         huomattavasti taloudellisempi vaihtoehto ja sa-
33975:  korkeatasoista ja sitä pitää olla riittävästi. Kui-    malla myös inhimillisempi. Eli ammattia ja kan-
33976:  tenkin ammatillisen koulutuksen määrärahojen           salaisuutta voi harjoittaa näinkin. Todella olen
33977:  kasvu on hyvin pientä ja kohdistuu rakentami-          hyvin syvästi iloinen, että tämä asia ei keskeyty-
33978:  seen eikä niinkään opetuksen kehittämiseen.            nyt, koska se on vasta nyt alulle saatu.
33979:  Vaikka laman aikana rakentaminen on edullista,            Toinen seikka, johon haluaisin kiinnittää
33980:  niin laman aikana myös ammatillisten oppilai-          huomiota, on nimenomaan oppilaitosrakenta-
33981:  tosten oppilasmäärät ovat kasvaneet ja opetus          minen, jota onneksi todellakaan ei ole keskeytet-
33982:  nimenomaan tarvitsee rahallista tukea.                 ty tämän lamankaan aikana. Keskisuomalaisten
33983:                                                         kansanedustajien nimissä ja allekirjoittaminani
33984:    Ed. Viljamaa: Arvoisa puhemies! Muuta-               tehdyt raha-asia-aloitteet: terveydenhuolto-op-
33985: maan pääluokan 29 eli opetusministeriön pää-            pilaitoksen lisärakentaminen ja Keski-Suomen
33986: luokan kysymykseen haluaisin näkökulmani                kotitalousopettajaopiston       lisärakentaminen,
33987: tuoda minäkin.                                          ovat saaneet sen verran rahaa alleen, että raken-
33988:    Väliaikaisesta ammatillisesta koulutuksesta          taminen pystyy jatkumaan. Keski-Suomessahan
33989: ed. Alaranta jo lausui näkökulmia. Väliaikainen         todella tilanne oli valtavan huono. Oppilaiden
33990: ammatillinen koulutus on todella erittäin tärkeä        lukumäärä on lisääntynyt 1 200:aan keskiasteen
33991: eräille erityisryhmille, joiden koulutus astuu vas-     koulutusuudistuksen toimeenpanon johdosta ja
33992: ta ensiaskeleitaan eli sitä ei ole vielä vakinaisesti   oppilaitoksen toiminta tapahtuu viidessä eri pis-
33993: järjestetty, esimerkiksi kehitysvammaiset               teessä jatkuvasti tiloja vaihdellen. Asia on ollut
33994: 
33995: 271   210270E
33996: 4322                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
33997: 
33998: 
33999: todella suuri huolenaihe. Nyt kun rakentaminen        lon opettajankoulutusta. Yliopistossa on ollut
34000: jatkuu, olemme hyvin iloisia.                         vuodesta 85 alkaen terveydenhuollossa opetta-
34001:     Toinen asia, mikä on hyvin keskeistä erityises-   jankoulutusohjelma, joka on toistaiseksi joudut-
34002: ti hoitoalan ammatillisessa koulutuksessa, on se,     tu rajoittamaan vain fysioterapian opettajan-
34003: että meillä on laadukas opettajakunta antamassa       koulutukseen.
34004: opetusta. Yliopistossa annettavan hoitotieteelli-         Koska opettajankoulutuksen laajentumisen
34005: sen opetuksen ja tutkimuksen ansiosta on todel-       edellytyksenä on, että päävastuullisena tieteen-
34006: lakin hoitoaja sen koulutusta pystytty Suomessa       alana on hoitotiede, on Keski-Suomen läänin-
34007:  80-luvulla hyvinkin määrätietoisesti kehittä-        hallitus yhdessä yliopiston ja Keski-Suomen lii-
34008: mään. Hoitoalan hyvän koulutuksen edellytyk-          ton sekä eräiden kuntien ja yksittäisten henkilöi-
34009: senä ovat ammattitaitoiset ja korkeatasaisesti        den kanssa aikaansaanut lahjoitusprofessuuriin
34010: koulutetut opettajat.                                 vaadittavat rahat, ja on esitetty lahjoitusprofes-
34011:     Keski-Suomessa ei tällä hetkellä ole hoitotie-    suurin perustamista. Kuitenkin kun ajatellaan
34012: teen opettajankoulutusta lukuun ottamatta fy-         tulevaisuutta eteenpäin, olisi erittäin perusteltua
34013: sioterapiaa. Hoitotiedettä pääaineena voi opis-       sekä paikallisesti että hoitotieteen opetustarve
34014: kella kuudessa yliopistossa. On havaittu seuran-      huomioon ottaen perustaa tämä virka alusta
34015: tojen mukaan, että keskisuomalaiset eivät ole         pitäen vakinaisena. Siihen tässä budjetissa ei
34016: riittävästi hakeutuneet muihin terveydenhuolto-       vielä ole päädytty. Puhunkin oikeastaan ensi
34017: alan koulutuspisteisiin. Esimerkiksi lähellä ole-     vuotta ajatellen riittävän ajoissa, koska joka
34018: vasta Kuopion opettajankoulutuksesta vuosina          tapauksessa toiminta alkanee lahjoitusprofes-
34019: 85-90 valmistuneista 177 opiskelijasta ainoas-        suurin turvin.
34020: taan 8 on ollut Keski-Suomen läänistä ja vastaa-         Kolmas asia, jota tiedän kehiteltävän, en
34021: vasti 50 valmistuneesta vain kaksi toimii opetta-     todella ole sitä seurannut kovin yksityiskohtai-
34022: ji.na Keski-Suomen terveydenhuolto-oppilaitok-        sesti, on taiteen perusopetus, ja haluan tuoda
34023: sissa.                                                siinä nyt vain erään näkökulman esille. On
34024:     Vuosina 84-89, joka on ollut terveydenhuol-       erittäin keskeistä, että tällainen asia kuin taiteen
34025: lon kasvuai)caa, hoitoalan opiskelijamäärät ovat      perusopetus saadaan ujutettua olemassa oleviin
34026: kasvaneet 15 OOO:sta lähes 20 000 oppilaaseen, ja     systeemeihin: peruskouluihin, tavallisiin keskias-
34027: opiskelijamäärät kasvanevat edelleen ennen            teen kouluihin, erilaiseen harrastustoimintaan.
34028: kaikkea aikuiskoulutuksen kehittyessä. Maam-          Ottaen huomioon meidän taloudellisen tilan-
34029: me 50 terveydenhuolto-oppilaitoksessa toimii          teemme varmasti emme erillistä systeemiä tätä
34030: tällä hetkellä noin 1 800 opettajaa, joista kol-      varten luo. Sen takia on hyvin keskeistä, että
34031: mannes on vailla opettajankoulutusta. Vuonna          kaikki olemassa olevat voimavarat käytetään
34032: 94 on opettajien tarpeen arvioitu olevan yhteen-      järkevästi, ei tehdä asiasta liian byrokraattista, ei
34033: sä 2 400.                                             tehdä pätevyysvaatimuksin ja muiden esteiden
34034:     Keski-Suomen kahdessa terveydenhuolto-op-         avulla tätä asiaa hankalaksi toteuttaa. Sen takia
34035: pilaitoksessa on yhteensä noin 120 terveyden-         korostan Käsi- ja taideteollisuusliiton näkökul-
34036: huollon opettajaa, joista yli 40 prosenttia on        maa tähän asiaan. Tämmöinen liitto on pitkään
34037: epäpäteviä. Näiden oppilaitosten opettajien lisä-     toiminut ja tehnyt työtä nimenomaan perinteisen
34038: tarve vuoteen 95 mennessä on arvioitu yli 60:ksi,     käsityön eteen, mutta on viime vuosina erityises-
34039: mikä johtuu opiskelijamäärän kasvusta, nykyis-        ti keskittynyt nuorisoon ja lapsiin kohdistuvaan
34040: ten opettajien poistumasta ja epäpätevien opet-       toimintaan ns. työpajatoimintana, joka sisältää
34041: tajien määrästä.                                      hyvin monipuolisia käden taitoja, taidetta sanan
34042:     Terveydenhuollon opettajankoulutusta anne-        varsinaisessa merkityksessä. Olen ymmärtänyt,
34043: taan tällä hetkellä todellakin seitsemässä yliopis-   että tämä liitto on lausunnoissaan nähnyt vaa-
34044: tossa ja sen lisäksi vuoteen 94 asti valmistuu        raksi sen, että uusi taidekasvatusjärjestelmä huk-
34045: opettajia myös opistoasteelta sairaanhoidon           kuu erilaisten säädösten tukemana olemassa ole-
34046: opettajankoulutusohjelmasta viidestä terveyden-       vaan järjestelmään eikä synnytä välttämättä tai-
34047: huolto-oppilaitoksesta. Voidaan siis olettaa, et-     teen perusopetuksen hengen mukaista uutta luo-
34048: teivät yliopistolliset opettajankoulutusohjelmat      vaa toimintaa.
34049: nykyisessä laajuudessaan pysty tulevaisuudessa-          Toimintaa suunniteltaessa ja toteutettaessa
34050: kaan tyydyttämään opettajatarvetta ja valtakun-       tulee ensisijaisena kriteerinä olla, että taidealan
34051: nallisestikin ajateltuna on erittäin perusteltua      aineenhallinnallinen tieto ja kiinnostus lasten ja
34052: laajentaa Jyväskylän yliopiston terveydenhuol-        nuorten toiminnan jatkuvaan kehittämiseen on
34053:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                        4323
34054: 
34055: todella mukana, ja liitto tarjoaa yhteistyötä asi-     olipa kansainvälinen tahi kotimainen tilaisuus,
34056: antuntijajärjestönä. Jo nyt tiedän, että paikalli-     jäämme omaan oloomme emmekä saa esiinny-
34057: sella tasolla esimerkiksi kotikaupungissani Jy-        tyksi niin, että meidät muistetaan. Ihmisen on
34058: väskylässä Käsi- ja taideteollisuusliitto on yh-       oltava tosiaan sellainen, että hänet tuletta nur-
34059: teistyössä koulujen käsityöopetuksen kanssa si-        kasta löytää, ja meidän on saatava tämä myk-
34060: ten, että se tarjoaa monipuolista mahdollisuutta       kyys pois ja ihmiset kysymään. Ei ole tyhmiä
34061: ostopalveluna tukea tätä ja tehdä taiteen perus-       kysymyksiä. Tyhmä on sen kerran, kun kysyy, ja
34062: opetusta tällä alueella. Toki sitä tapahtuu tieten-    saatuaan vastauksen asia onkin selvä.
34063: kin muillakin alueilla musiikki ja muu mukaan              Mutta juuri tässä tulemme tähän hyvään itse-
34064: lukien.                                                tuntoon, miten me saamme ihmiset uskomaan
34065:    Arvoisa puhemies! Nämä ovat ne terveiset,           itseensä ja siihen, ettei kukaan ole toistaosa
34066: jotka haluan toisaalta iloina ja toisaalta tulevai-    kummempi, ja antamaan arvon itselleen ja sa-
34067: suuteen suuntaavina tuoda esille opetusministe-        malla myös muille. Niin paljon kuin tuotakin
34068: riön pääluokkaa käsiteltäessä.                         sanontaa käytetään, niin se on kulunut kliseeksi,
34069:                                                        joka ei oikein tarkoita enää mitään. Mutta
34070:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         koulutusjärjestelmässämme tämä on hyvin tär-
34071: puhemies! Kun ed. Pulliainen avasi tämän kes-          keä asia.
34072: kustelun minusta tuntui kuin olisi raikas tuuli            Minun mielestäni myös se, miten näkökulmat
34073: tullut saliin, kun kerrankin, tarkoitan ettei hänen    ovat kehittyneet, on hyvä tausta tälle vastauspu-
34074: kohdaltaosa kerrankin vaan ylipäänsä, keskuste-        heenvuorolleni kaikille teille, arvoisat edustaja-
34075: lu lähti liikkeelle positiivisista lähtökohdista ja    toverit, jotka vielä täällä sitkeästi olette mukana,
34076: suurista linjoista. Annoin sille suuren arvon          ja minusta on ihanaa, että olette. 70-luvun ja 80-
34077: nimenomaan siitä syystä, että usein silloin, kun       luvun suuntausten määrittely oli varsin kiintois-
34078: ollaan budjetin edessä, ollaan siinä jotenkin          ta. Tämä 90-luku olkoon nyt sellainen syventy-
34079: kyyryksissä eikä saada otetta siihen, että katsot-     misen, sisältöjen uudelleenarvioimisen, ihmisen
34080: taisiin laajemmalti.                                   todellisuuden tunnustamisen aikaa niinkin, että
34081:     Kun ed. Pulliainen tiedusteli, mihin valmiuk-      myös ymmärrämme ihmisen rajat.
34082: siin koulutamme nuorisoamme, minusta tämä                  Minä toivoo, että esimerkiksi kaksiportaisen
34083: on ydinkysymys. Voin kertoa, että kun on esi-          tutkintojärjestelmän palaaminen, jota kannatan
34084: merkiksi asetettu työryhmä, joka pohtii, mikä on       lämpimästi ja jota varten myös työryhmät on jo
34085: tuntijako ja mitkä ovat sisällöt nykykoulussa,         asetettu, saadaan äkkiä aikaiseksi, malttamaton
34086: olen moneen kysymykseen vastannut, kun mi-             kun olen. Minusta on hyvin tärkeää, että ihmi-
34087: nulta on kysytty, mikäs nyt sitten on vialla,          nen pääsee etenemään etapista toiseen, koska me
34088: sanoen että mitäpä jos joskus pyrittäisiin siihen,     tiedämme, että tällainen kubistinen moduulielä-
34089: että kysytään, mitä tulevaisuus edellyttää.            mä on meillä edessämme. Koko elämä on oppi-
34090:     Jaan siis sydämestäni tuon näkökulman ja           mista. Kukaan ei enää ns. valmistu, ja siinä
34091: myös tuon toisen asian, että me opetamme               mielessä voi välillä tehdä muuta. Siinä välissä voi
34092: kysymään ja etsimään vastauksia, kysymään ja           myös perustaa perheen. Siinä välissä voi tehdä
34093: jälleen kysymään ja etsimään tosiaan oikeita           sitä ja tätä, eikä suunnitella kaavamaisia "put-
34094: kysymyksiä, tulevaisuuden kannalta keskeisiä           kielämiä" ihmisille. Tästä lähtökohdasta pyydän
34095: kysymyksiä. Se on hyvä ja tärkeä ja kaikkein           kiittää syvästi ed. Pulliaista.
34096: tärkein asia. Minulla on kokemuksia entisestä              Vastaan siis, että meillä on ryhdytty toimiin
34097: elämästäni opettajana siitä, että olen tullut sano-    sisällön ja todellisen valinnaisuuden lisäämisek-
34098: neeksi, että jokaisesta oppilaiden kysymyksestä,       si, mahdollisimman mielekkäitten kokonaisuuk-
34099: jos joku on semmoinen rahan ymmärtävä oppi-            sien luomiseksi, putkien rikkomiseksi ja välitut-
34100: lastyyppi, niin kuin aika moni on, niin jokaisesta     kintojen luomiseksi, olkoon termi mikä vain.
34101: kysymyksestä, jonka oppilaat tekevät, jos voisi        Tarkoitus ei suinkaan ole mitenkään palata van-
34102: maksaa, sen rahan mielellään maksaisi, jotta           haan, vaan luoda uusi. Sitä paitsi yleensäkin
34103: oppisivat kysymään.                                    meidän tutkintomme kaipaavat sisällöllistä rai-
34104:     Mykkyydestä pois opettaminen on minun              kastamista. On lisätty vain tårta på tårta, aina
34105: mielestäni sellainen seikka, jonka haluaisin en-       vain lisää aineksia, ja nyt sitten ihmiset senkin
34106: nen muuta yhdeksi tällaiseksi laadun intohimo-         tähden uupuvat opintojensa alle. Ne jatkuvat
34107: asiaksi, joihin ed. Astala viittasi. Kyllä meillä on   ylettömästi, mikä taas asettaa turhan raskaita
34108: aivan riittämiin uitu sellaiseen kulttuuriin, että     paineita opintotukeen. Siinä on sitten semmoi-
34109: 4324                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
34110: 
34111: 
34112: nen kehä, joka ei pääty koskaan. Minusta nuoria       densuorastaan koulukuntien luomisen paikka ja
34113: ihmisiä pitää tukea ja vapauttaa elämään, samal-      mahdollisuus, kun vain osaamme käyttäytyä ja
34114: la kun tiedämme, miten tärkeä ja upea tuo             luoda suhteet oikealla tavalla ja myös tietenkin
34115: opiskeluvaihe on.                                     antaa varoja silloin, kun tarvitaan. Korkeakou-
34116:     Tämä joukko, joka puhui, minä kommentoin          luthall toki ovat autonomisia ja siellä rahoja
34117: heitä kaikkia lyhyesti.                               suunnataan. Sikäli kuin olen huomannut, niin se
34118:     Ed. Laine otti esille Neuvostoliiton tiedeaka-    ymmärretään myös korkeakouluissa. Olen vie-
34119: temian ja Turun yhteydet. Tämä yhteys on              raillut niissä hyvin paljon ja muuten sellaisenkin
34120: tärkeä. Tiedätte yhtä hyvin kuin minä, että tässä     asian pannut merkille, että siellä suhtaudutaan
34121: vaiheessa on äärimmäisen vaikea muuttaa sum-          myönteisesti ja kohteliaasti tähän kuvioon, mi-
34122: mia, mutta sen sijaan seuraavan vuoden budjet-        hin palaan kohta, siitä huolimatta, että talousti-
34123: tiin olen kirjannut kyllä uskollisesti ajatuksiini    lanne on niin vaikea.
34124: nämä asiat, plus pöytäkirjan otan nimenomaan              Ed. Lipposen puheenvuoron, johon yhtyi sit-
34125: siitä kulmasta esille ja myös tässä suhteessa aion    temmin ed. Luhtanen, sen keskustelun, kirjaan
34126: toimia. Ed. Laine, ette maininnut tulevaisuuden-      argumentiksi päätöksentekoa varten, kun asia
34127: tutkimusta, mutta sekin on kyllä minun sydä-          nousee esille.
34128: melläni, että tässä suhteessa yritän lukea myös           Ed. Lahti-Nuuttila otti esille seikan, joka
34129: ed. Laineen ajatukset.                                kyllä minustakin on kummallinen. Mitä me
34130:     Esille nousivat myös urheiluseurat. Meillähän     parlamentilla teemme, jollemme me koskaan voi
34131: on vain yksi opetusministeri, ja ministeri Isohoo-    tehdä muutoksia hamaan siihen saakka, kun
34132: kana-Asunmaa on kulttuuriministeri, jolle kuu-        viimeinen nuijan pamaus on tullut budjettiin?
34133: luvat urheiluasiat. Minä saanen viedä terveisiä ja    Kyllä se tunne tulee, olipa oppositiossa tai halli-
34134: kertoa myös sen, että siellä on myös tämmöinen        tuksessa tai tässä tapauksessa ministerinä. Ed.
34135: tulosryhmä. Siinä mm. on sellainen periaate,          Lahti-Nuuttila kuvasi ihan oikein sen tilanteen
34136: näin olen kuullut, että ns. lajiliitot ovat saava     ja sen tunteen. Me saimme jaostossa, no me
34137: enemmän varoja kuin organisatoriset hallinnolli-      saimme, siis kaikki tyynni yhdessä, näitä asioita
34138: set yksiköt. Minä olen ollut koko ajan sitä           viedyksi eteenpäin, niin harjoittelukouluja kos-
34139: mieltä, että liikuntalaki ei ole toteutunut siksi,    kevaa kuin monta muuta kohtaa. Mutta kun tuli
34140: että se ei ole koskaan saanut niitä varoja kuin on    muilta sektoreilta johtuvan paineen vuoksi tämä
34141: kaavailtu, eikä missään nimessä voi olettaakaan       määräys, ettei muuteta mitään, katsoin aiheelli-
34142: enkä oleta, että nämä summat kasvaisivat. Mut-        seksi alistua myös tilanteeseen enkä muuta olisi
34143: ta jokainen niin kulttuurimarkka kuin urheilu-        voinutkaan.
34144: markka kuin muut markat, jotka ovat tällaisia             Kun puhuttiin siitä juustohöylästä, niin kyllä
34145: asukaskohtaisia, kyllä niissä kasvattamisen va-       näinä aikoina tuntuu, että monilla sektoreilla on
34146: raa elämänlaadun kannalta ehdottomasti on,            tullut suorastaan lumiauran jälkeä eikä vain
34147: eikä siinä raha hukassa ole, mutta huono olen         höylän. Mutta tämä tilanne, niin kuin täällä
34148: lupaamaan.                                            kauniisti monta kertaa on esitetty, toivottavasti
34149:     Kun nousi esille ed. Mäki-Hakolan kanssa          kääntyy äkkiä parempaan päin. Mutta ei se
34150: keskustelu yhteyksistä Neuvostoliiton ja nykyi-       käänny, jolleivät talouden pyörät lähde liikkeel-
34151: sen Venäjän kanssa, niin minä kyllä tiedän, että      le, ja siinä mielessä tässä kaikki hyvät neuvot
34152: tässäkin salissa istuu monta tiedemiestä. Tuon        ovat tarpeen.
34153: omasta ryhmästäni täältä nyt poissa olevan ed.            Ed. Lahti-Nuuttilan esille ottamat yksityis-
34154: Tiurin esille nimenomaan siksi, että hän esimer-      kohtaiset esimerkit ovat sen laatuisia, jotka juuri
34155: kiksi on Krimillä tehnyt valtaisasti tieteellistä     ovat joutuneet suurennuslasin alle ja säästökoh-
34156: työtä ja tuonut sieltä hyvin tärkeällä tavalla        teiksi. Minä erityisesti kyllä olen iloinen siitä,
34157: virikkeitä jo vuosikymmeniä sitten. Minusta se        että opintotuesta tuo ateriatuki tuli, tulipa missä
34158: on todella ollut opettavaa, ja rikastavaa ja kult-    vaiheessa hyvänsä, mukaan. Se oli terveyspoliit-
34159: tuurin puolella on ihan samanlaisia suhteita ja       tinen päätös, ja sittemmin tietoon tuli muutakin.
34160: suhtautumisia.                                        Minä en ainakaan tuntenut niin hyvin opintotu-
34161:     Kyllä nimenomaan näillä aloilla meillä on         kiasiaa, kun se ei ole sillä lailla omassa rootelissa,
34162: annettavaa. Valitettavasti en muista esimerkiksi      en tuntenut ennen kuin aloin keskustella opiske-
34163: Helsingin yliopistossa opettavaa, erinomaista,        lijoiden kanssa, jotka halusivat minutkin siitä
34164: upeaa matemaatikkoa, joka on todellinen lahja         informoida. Ateriatuella on myös tällainen "yri-
34165: Helsingin yliopistolle. Eli meillä on hyvin tärkei-   tyksellinen merkitys", koska oli pantu pystyyn
34166:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                         4325
34167: 
34168: erilaisia ruokapaikkoja niin, että investointi ja       saalta opetuspuolen ministerin hallussa, ovat
34169: koko homma oli pantu tuen varaan. Alettiin              isot, ja niihin valtio sekä panee että niistä nyt
34170: epäillä, ettei sitten kukaanjuuri syö, mikä tieten-     myös säästää. Tässä suhteessa minä kyllä saan
34171: kin on lyhytnäköistä, mutta näin se nuori ihmi-         panna kiittimet ristiin eräässä kohdassa, johon
34172: nen taitaa tehdä. Minusta on kyllä erittäin hyvä,       tulen ed. Luhtasen puheenvuoron kommen-
34173: että tämä asia löysi ratkaisun. Kiitos siitä. Us-       toinnin yhteydessä.
34174: kon ministeri Isohookana-Asunmaan olevan                    Voimme kyllä kysyä, onko taso ollut niin
34175: juuri tätä mieltä myös.                                 korkea, onko se entinen koulu tai onko koulu-
34176:     Ed. Astala otti esille monia aiheellisesti kriit-   maailma yleensä pystynyt vastaamaan haastei-
34177: tisiä näkökulmia. Kyllä minä keksisin paljon            siin, siihen miten tämän päivän päättäjät, vaikut-
34178: enemmänkin vielä kriittisiä näkökulmia tästä            tajat, aikuiset, elämäänsä elävät ja ammattiansa
34179: budjetista, jos itseni kanssa riitelemään rupeai-       harjoittavat ja esimerkiksi lamaa hoitavat, vai
34180: sin, sillä kyllä tässä jokainen tietää, missä rajois-   onko se koulu kenties kasvattanut sellaisia ihmi-
34181: sa kulkee ja minkä tähden. Nyt sitten vain piti         siä, jotka luovuttavat ensi hetkessä silloinkin,
34182: miettiä, miten kuvitteli löytävänsä sen vähim-          kun ei olisi luovuttaisen aika, ja sitten myös
34183: män vaurion tien, ja näin ollen tilanne oli hyvin       sellaisia, joilla ei ole laaja-alaisuutta katsoa tätä
34184: erikoislaatuinen. Tämä leikkausajankohta johtui         maailmaa niin, että meillä on mahdollisuus ver-
34185: aikataulusta, joka liittyy koulumaailmaan ja            rata ajallisesti ja paikallisesti. Tässä suhteessa
34186: vain siitä. Siinä vaiheessa, kun niitä suunnitelmia     meidän mahdollisuutemme tehdä parempaa
34187: tehtiin ensi kertaa, muistan oikein hyvin, miten        koulutusjärjestelmää juuri nyt ovat kohtuulliset,
34188: ei uskottu, että on tosiaan vaikea aika meneil-         näin ajattelen.
34189: lään. Ei vielä otettu ihan todesta, miten kovaa se         Yleissivistävän aikuiskoulutuksen suhteen
34190: on. Mutta nyt kun esimerkiksi kunnissa on tehty         minä olen ymmärtänyt, että kun opetushallitus
34191: parikin miinusmerkkistä lisäbudjettia, uskon,           tähän asiaan puuttui, kyseessä oli nimenomaan
34192: että ne edustajat ainakin, jotka ovat myös kun-         aikuisopiskelijoiden sen laatuinen toive; nämä
34193: nallispolitiikassa, tietävät, että tässä on tosi ky-    ihmiset olivat ymmärtääkseni melkoisesta umpi-
34194: symyksessä.                                             kujatilanteesta käsin lähteneet opiskelemaan.
34195:     Siinä kohtaa vain voi toivoa, että sivistystah-     Tästä syystä myös he olivat kokeneet yhtä ja
34196:  toa kunnissa riittää, niin etteivät, ed. Astala,       toista, minkä tähden he halusivat suppeampaa
34197: esille ottamanne yksityiskohdat vyöry ja mah-           linjaa. Minä niin kuin varmasti tiedossakin on en
34198:  dollisimman viisaasti käytetään yhteisiä varoja,       ole koskaan esittämässä ensimmäisenä yleissivis-
34199: eritoten kun valtionosuuslainsäädännön yhtey-           tyksen poistamista, vaan päinvastoin olen koros-
34200: dessä vuodesta 93 päätösvaltaa entisestään siir-        tanut aina mm. kaikissa ammatillisissa oppilai-
34201:  tyy kuntiin. Siellä on siis oltava sivistystahtoa,     toksissa sitä, miten siellä ihan samalla tavalla
34202:  (Ed. Astala: Ei taida käydä niin!) ja meistä           kuin missä tahansa oppilaitoksessa, mm. lukios-
34203: jokaisen on oltava kuin lamppu valaisemassa             sa, pitää olla mahdollisuus saada laaja yleissivis-
34204:  tätä asiaa jo nyt. Minä kun tiedän, että tässä ei      tys ja mahdollisuus elää rikasta kulttuuri- ja
34205:  istu muita kuin sivistyksestä ja opetuksesta kiin-     muuta ihmisen elämää. Tässä mielessä kaikin
34206:  nostuneita ihmisiä, niin toivon, että me voimme        mokomin tutkittakoon asia.
34207:  tätä asiaa riittämiin korostaa ja myös sen asian          Nuorisoasteen koulutuksesta ja ammatillisten
34208:  vakavuutta, sillä muutoin hukka perii tämän            oppilaitosten kokeilusta: Tässä kohtaa ei kaikin
34209:  yleisen ajattelutavan myötä. Silti katson, vaikka      kohdin kunnissa eikä oppilaitoksissa ole ollut
34210:  siirtymäkaudessa voi olla toki hankaluuksia            realismia silloin, kun lupa on haettu. Ei myös-
34211:  aina, että ennalta voidaan jo yrittää vaikuttaa        kään ollut sitä realismia, että olisi uskottu, kun
34212:  tähän, ihan niin kuin halusin tulkita ed. Astalan      kysyin mm. valiokunnan jäsenenä, ovatko virka-
34213:  ajattelevan.                                           ehtosopimukset kunnossa. Sen kysymyksen yli
34214:     Minä olen sitä mieltä, etteivät nyt esitetyt        mentiin vain. Minun mielestäni ei niin voi mene-
34215:  säästötoimet ole peruspalveluita, perusturvaa          tellä, ei minkään ammattiryhmän kanssa, ei
34216:  koulumaailmasta vieneet. Se, että minkäänlais-         opettajienkaan missään tapauksessa. Tästä syys-
34217:  ta kaventamista on, on minusta liikaa. Sehän           tä se viivästyi, mutta nyt lähtee ammattikorkea-
34218:  on ihan päivänselvä. Mutta tosiasia on tämä            kouluja neljä niin kuin tässä jo mainittiinkin.
34219:  seikka, mikä on muilla sektoreilla noussut tääl-       Toivon mukaan niin kuin näyttää, sopimukset
34220:  lä esille, ei vähiten sosiaalipuolella: Ne summat      ovat kaikin kohdin valmiit, niin että päästään
34221:  jotka ovat sosiaali- ja terveysministerin ja toi-      puolestavälistä vuotta jatkamaan.
34222: 4326                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
34223: 
34224: 
34225:     Minä voin kyllä kertoa teille, kun esimerkiksi      tokset, että te olette tulossa siihen ideaan mu-
34226: nuorisoasteen kokeilua tässä kritisoitiin, että         kaan, kun siellä asiantuntijana olin. Ja jos se
34227: nykysäädöksetkin mahdollistaisivat jo paljon.           lumiaura meidän ylitsemme siinä kohtaa meni,
34228: Kentällä saattaa kuulla sellaisenkin repliikin,         niin: lisämenoarvio ja valtiovarainministeri Vii-
34229: että nyt on ensimmäistä kertaa menty kadun              nanen jne. (Ed. Lahti-Nuuttila: Ja muut kokoo-
34230: toisella puolella olevaan oppilaitokseen ja vie-        muksen edustajat!) - mutta eritoten valtiova-
34231: railtu kaksi rehtoria toisissaan. Minä olen tiedus-     rainministeri Viinanen, joka on sanonut, että
34232: tellut, mikäs teitä ennen esti, ja he ovat olleet       tässä kohtaa ehkä voisi parantaa sitten myöhem-
34233: vähän hämillään ja todenneet, että aivan niin.          min. Tässä myös tämä devalvaatioasia voitaneen
34234: Toisin sanoen kokeilu on kauttaaltaan avartanut         hoitaa. Tätä pidin todella voittona.
34235: asenteita jo nyt, kun on suunniteltu, ja ed.                Ed. Luhtanen, kyllä Akatemia sai lisää, sai
34236: Lahikainenhan puuttuikin siihen asiaan. Minus-          budjettiriihessä vielä, ja myös saimme arvio-
34237: ta on erittäin hyvä, että siellä on tehty paljon, ja    määrärahaksi ne kansainväliset jäsenmaksut,
34238: voin kertoa esimerkiksi Lahden kaupungista,             minkä johdosta emme ole aivan huutavassa
34239: että siellä on jo opettajanoppaan tasolle suoras-       hukassa. Mutta että olisi tarpeeksi: ei tieten-
34240: taan päästy. Hyvää työtä on kautta maan tehty,          kään!
34241: ja kun se lähtee liikkeelle, niin hyvä tulee.               Tekes: Minusta on aika loogista, että tässä
34242:     Ed. Astala puhui kirjojen liikevaihtoverosta.       vaiheessa kehitetään, kun ykskaks huomataan-
34243: Toden totta näin on ja mitä siihen lisätään on          kin, että meillä on liikaa bulkkitavaralla menty
34244: pahasta. Toivon minäkin, että kansainvälinen            ja nyt tarvitaan äkkiä hyviä tuotteita. Se on
34245: esimerkki ja kansainvälinen kehitys tässä vii-          semmoinen äkkireaktio, kun havahdutaan, että
34246: meistään painostaa. Se liittyy kyllä sitten siihen      nyt pitää tehdä pian ja kehittää pian teollisuu-
34247: verouudistukseenkin, jota tänään esimerkiksi            teen sellaisia tuotteita, jotka ovat kilpailukykyi-
34248: esiteltiin viestimille ja johon palataan. Mutta en      siä myös länsimarkkinoilla, tietenkin myös muu-
34249: ole sitä ihannettani muuttanut, että kirjojen           alla, mutta ymmärrätte, mitä tarkoitan idänkau-
34250: liikevaihtovero on tarpeeton. Se on vahingossa          pan suhteen. Näin ollen on erinomaisen hyvä,
34251: aikanaan tullut, siihenjäsähtänyt, ja niin helpos-      että edes sinne tuli selkeästi enemmän, koska
34252: ti käy monille hankkeille.                              toiselle suunnalle tuli vain vähän enemmän.
34253:     Ed. Luhtanen, korkeakoulujen kehittämisla-              Minun Iinjani on se, että Suomen Akatemia,
34254: kia tosiaankaan ei rikottu. Asianlaita on korkea-       joka vastaa perustutkimuksesta, on tärkeä. Te-
34255: koulujen mielestä optimistisempi kuin ed. Luh-          kes ja VTT ja muut eivät kouluta tutkijoita, ja
34256: tasen puheenvuoro. Minä kyllä ymmärrän ed.              tutkijoitten ja myös nuorten tutkijoitten koulu-
34257: Luhtasen sävyn, totta kai. Tosiasia on se, että         tus on aivan välttämätön. Siinä mielessä nämä
34258: devalvaation laskelmia ei ole varmasti voitu            rahat on tulevaisuudessa näin hoidettava. Mutta
34259: ottaa tuohon kirjaan ja noihin lukuihin. Mutta          tässä kohtaa kyllä - en minä nyt missään
34260: olen sitä mieltä, että ei ole myöskään nostettu         kohtaa rintoihini lyö - minä olen tyytyväinen
34261: vielä kysymyksenä esiin sitä, aikovatko korkea-         kumminkin, koska siitä on niin iloisia oltu tuolla
34262: koulut autonomiansa perusteella hankkia esi-            kentällä, että emme joutuneet häpeään rikko-
34263: merkiksi laitteita ja muita vastaavia niin, että        malla tuota lakia jo silloin valmisteluvaiheessa.
34264: varat riittävät, tai sitten on yksinkertaisesti lisä-       Minä olen sitä meiltä, että identiteetti ja
34265: budjettiin saatava rahaa.                               itsetunto eivät riipu rahasta, mutta sen sijaan ne
34266:     Muutenkin, arvoisat edustajat, kyllä minusta        riippuvat siitä, että meillä on vankka hyvä sivis-
34267: on perusteltua olla toiveikas. Jo Virginia Wolf         tystahto ja tunnustetaan sen mahdollisuus joka
34268: tosin sanoi, että naisella pitää olla oma huone ja      vaiheessa.
34269: omaa rahaa. Minulla on hyvä oma työhuone,                   Ed. Luhtaselle vielä rakentamisista: Minusta
34270: mutta omaa rahaa ei ole. Se on niin sidoksissa          kyllä on totisesti paikallaan ja yritetään nyt
34271: kymppitonnin tarkkuudella, että se ei ole oikein        kaikin mokomin sitä, että saisimme myös työlli-
34272: esimerkiksi teidän, arvoisat edustajat, uusia in-       syysmäärärahoista näitten alojen rakentamiseen,
34273: novatiivisia hankkeitanne kohtaan, joita te tulet-      sillä jos mikä se on mielekästä rakentamista nyt
34274: te tuomaan ihan perustellusti, olette hallitus-         laman aikana ja ne rakennukset tarvitaan. Tässä
34275: puolueista tai oppositiopuolueista, ei se sitä kat-     kohtaa kyllä myös joudumme olemaan jonglöö-
34276: so, mutta sellaisia rahoja ei ole riittämiin. Vuo-      reinä niin koulurakentamisen kuin korkeakoulu-
34277: den 93 budjetissa minun mielestäni olisi tervettä,      jen ja muitten kiinteistöjen. Tässä on ihan selkeä
34278: että olisi myös pelivaraa. Jaostolle parhaat kii-       työmaa.
34279:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 29                           4327
34280: 
34281:     Ed. Lahikainenhan tästä identiteetistä puhui.       sa ei voi taata turvallisuutta ja riittävää henkilös-
34282: Kyllä minä katson, että näillä toimilla nimen-          töä ja riittävää yhteistyötä sosiaalipuolen kanssa
34283: omaan identiteettiä luodaan. Otetaan vaikka             niin, ettei kukaan varmasti joudu kärsimään.
34284: Lappeenrannan yksinlaulukilpailut. Kuulkaa,             Minusta nimittäin sellaisten lasten kärsimään
34285: kyllä siellä ei tarvinnut epäillä, etteivät suomalai-   paneminen ei ole oikein. Pitää olla varma, että
34286: set osaa, mene koko maailmaan ja valloita sitä,         on taatusti hyvä henkilöstö, avustajat jne. Ed.
34287: jos niikseen tukee. Nuorta lahjakkuutta kautta          Alarannalle haluaisin vain sanoa tämän. Se on
34288: linjan ja sitä on maa täynnä, kun annetaan vain         ollut semmoinen asia, etten itse ole ollut sitä
34289: sen näkyä. Mutta kyllä meidän itsemme siihen            tyrkkäämässä eteenpäin, kun ei ole ollut rahoja,
34290: pitää uskoa ja levittää tulevaisuudenuskoa eikä         niin että olisi voinut taata sen laadun. Tämä
34291: suinkaan painaa alaspäin ihmisiä. Identiteettiasi-      periaate on ollut siinä.
34292: oita ei voi käskeä, vaan niitten pitää syntyä ja            Ed. Hacklin toi esille rakentamiskohteita. Sitä
34293: niitten pitää syntyä aidosta osaamisesta ja tues-       koskee ihan sama, minkä äsken sanoin muusta
34294: ta.                                                     rakentamisesta.
34295:     Ed. Gustafsson oli ystävällinen, kun hän ryh-           Yleensä opintososiaalisten etuuksien meno ja
34296: tyi opettajan arvosanoja antamaan: rimaa hipo-          puristaminen ei luonnollisesti ole miellyttävää.
34297: en, rimaa hipoen. Ehkä niin voi sanoa tosiaan,              Mutta, ed. Astala, yksi asiajäi ottamatta esille
34298: mutta inhimillisesti minä olen tottunut enemmän         tuosta: maksullisuuskuvio. Siinä on kyse siitä,
34299: noihin kiitettäviin, ja minua kyllä todella harmit-     että eduskunnassa esiintyi hyvin voimakkaasti
34300: taa, ettei tässä parempaan päästy. En kyllä itse        silloin, kun säästöön pyrittiin, myös toiveita
34301: ollenkaan kehu mitään, mutta ateriatukea kiitän         siitä, että pannaan maksuja. Tämän työryhmän
34302: myös tässä, että se tuli esille.                        liikkeellelähtö johtui nimenomaan siitä, että sel-
34303:      Nuo punakynäkohteet: Esimerkiksi Suomen            vitetään, miten tilanne on. Ei ole tietoja, mitä
34304: Nuorisokirjallisuuden Instituutti on ollut minul-       missäkin mikäkin maksaa ja minkälaisia vaihto-
34305: le hyvinkin läheinen, ja minä olin aika kauhuis-        ehtoja on. Minusta esimerkiksi on eri asia, jos
34306: sani, kun näin oli käynyt. Mutta minä olen nyt          tehdään jotakin oikein superkoulutusta. Olen
34307: sitä mieltä, että tässäkin olisi taas se oman rahan     itse täydennyskouluttajana katsonut, että samat
34308: paikka ja niitten rahojen siirtely, sillä kyllä olen    ihmiset kouluttavat hirmuisen kalliilla jonkin
34309: itse niin realisti, että pelkään, ettemme lisiä saa.    yrityksen palveluksessa, sitten ihan normaalihal-
34310:  Rahojen kohdentaminen toisin tässä vaiheessa           valla eli ilmaiseksi lähestulkoon yleisessä koulu-
34311:  on ylettömän vaikeaa. (Ed. Lahti-Nuuttila: Mi-         tuksessa. Toista pidetään kalliina ja hirmuisen
34312:  nisterillä oli aikanaan aloite ja saimme lisää!) -     hyvänä ja toista halpana, kunhan on -koulutuk-
34313:  Niin oli, oli oikein mukava, että muistitte, ed.       sena. Mielestäni tämä asia on selvitettävä ja
34314:  Lahti-Nuuttila.                                        katsottava myös, mitä ihmiset haluavat sijoittaa
34315:      Työväenperinteen keskusmuseo ja koko tämä          omaan koulutukseensa silloin, kun se on jotain
34316:  hanke tuli nyt minun tietooni, minä en ollut tästä     erikoista. Mutta mielestäni- haluan sen sanoa
34317:  tiennyt. Tämä asia varmasti vaatii pitkällisen         tässä vielä - peruspalveluissa ja peruskoulutuk-
34318:  rahankeruun kyllä, joka vie aina omansa, mutta         sessa jne. niin pitkälle kuin mahdollista kaikki
34319:  se pitää hoitaa kuntoon, koska uskon siinä             maksuttomuus toki säilyköön, niin kuin kirjas-
34320:  olevan paljonkin hyvää. Meillä tällaiset pienet        tonkin puolella.
34321:  paikallismuseot ovat hyvin kiintoisia, esimerkik-          Ed. Viljamaa - olenko hypännyt jonkun yli
34322:  si omassa kaupungissani. Jatketaan tästä: seu-         - otti esille kehitysvammaiset ja heidän koulu-
34323:  raavaan budjettiin viimeistään näitä painopistei-      tuksensa samoin kuin hoitoalan opettajiston
34324:  tä.                                                    koulutuksen ja laadukkaan opettajiston vaati-
34325:      Ed. Alaranta puhui uskalluksen puutteesta ja       muksen. Tämä koskee oikeastaan myös ammat-
34326:  siitä, miten pitäisi ottaa nykyistä enemmän bud-       tikorkeakouluhanketta ja sitä, että oppilaitoksis-
34327:  jettivaltaa, kaikin mokomin.                           sa pitää nostaa myös opettajien koulutustasoa.
34328:      Kaikkein syvimmin vammaisten lasten integ-         En olisi valmis sanomaan, että oppilaitokset tätä
34329:  rointi peruskouluun on ollut minusta sellainen         nykyä saavat lisää alueita. Paremminkin on niin,
34330:  seikka, etten ole siinä edennyt. - Ed. Viljamaa-       että korkeakoulut etsivät omia vahvuuksiaan.
34331:  han puuttui myös eräiltä osin kehitysvammais-          Jokaisen korkeakoulun ja yliopiston pitäisikin
34332:  ten koulutukseen, ja se oli minusta aivan realis-      pystyä vastaamaan, missä se on ylivoimainen tai
34333:  tista ja pian toteutettavaa. - Mutta nimen-            missä se on pohjoismaisittain paras jne. Tätä
34334:  omaan on arveluttavaa sellainen integrointi, jos-      rataa tulee edetä, niin että saisimme koko maa-
34335: 4328                                   Torstaina 9. tammikuuta 1992
34336: 
34337: 
34338: han riittävän tasokkaan korkeakoululaitoksen.          sinta. 20 prosenttia peruskoulun oppilaista on
34339: Tämä on sellainen tavoite, joka pakottaa opiske-       koulupudokkaita, niin kuin tiedätte. Ryhmäko-
34340: lijatkin vähän hankalampiin matkoihin, mutta           kojen suurentaminen koskettaa juuri näitä oppi-
34341: joka tapauksessa asia on tärkeä ja katsotaan,          laita. Muut säästötoimet vaikeuttavat taas nii-
34342: mitä sille voi tehdä.                                  den oppilaiden koulunkäyntiä, joilla on talou-
34343:     Vielä viimeisimpänä taiteen perusopetus: Se        dellisia vaikeuksia kotona. Siis arvostelenkin
34344: on kyllä niin avaramielineo laki, että siinä kaikki    sitä, että kaikki leikkaukset ovat johtaneet sii-
34345: opettajavoimat ja -resurssit pääsevät käyttöön.        hen, että heikoimmassa asemassa olevien oppi-
34346: Terveiset oli ihan hyvä kuulla, myös sivistysva-       laiden koulutuksen mahdollisuudet huononevat.
34347: liokunnan jäsenten, jotka rupeavat huomenna               Yleissivistävästä aikuiskoulutuksesta: Voi
34348: esitystä käsittelemään. Näin olen kuullut.             olla, että jokunen opiskelija on halunnut näin,
34349:     Rouva puhemies! Erittäin helppo on piikitel-       niin kuin opetushallitus on nyt tehnyt, mutta
34350: lä, että hallitusohjelmassa lukee että, "koulutus,     tämäkään opiskelija ei olisi saanut haluta näin.
34351: tutkimus, tuotekehittely ja kulttuuri ovat paino-      Arvoisa ministeri tietää erittäin hyvin sen.
34352: pistealueita suhdanteista riippumatta". Jos sitä       Useimmat näistä ovat kansakoulupohjalla elä-
34353: ajatusta tullaan vilpittömin mielin tukemaan ja        mässään työtä tehneet ja nyt koulutukseen ryh-
34354: sanotaan sitten myös vilpittömin mielin, että se       tyneet. Hehän eivät ole koulutuksen välityksellä
34355: ei toteudu, mutta teemme kaikkemme, että niillä        saaneet sitä yleissivistävää pohjaa, jolla he kyke-
34356: resursseilla, joita meillä on, se toteutuu, olen       nisivät juuri joustavasti orientoitumaan ja am-
34357: kiitollinen siitä tuesta. Mutta piikittelyä en mie-    matinvaihtoon.
34358: lelläni ottaisi vastaan. Sellaisiakin sävyjä saattaa
34359: joskus kuulla. Silloin tulee mieleen, olisiko se           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
34360: kirjattu toisin, jos olisi ollut toisenlainen aika.    puhemies! Nyt me voimme vain kysyä: Mikä on
34361: Mielestäni on tärkeää, että se siellä seisoo. Kun      se ryhmä, jolta viedään perusturva, lähtökohdis-
34362: taas aika kääntyy paremmaksi, se on siellä val-        takin käsin? Kun ajattelee, minkälaisia ryhmiä
34363: miina. Olen ystävälleni valtiovarainministerille       - myös hyvin, hyvin heterogeenisiä ryhmiä -
34364: kiukutellut tästä samasta virkkeestä, ja hän sa-       on aikaisemmin ollut, niin nykyiset muutokset
34365: noi, että jollei se olisi ollut painopistealue, niin   eivät ole onneksi lähelläkään niitä lukuja. Sa-
34366: tietäisitpä, miten silloin olisi punakynä heilunut-    non, ed. Astala, että minä en haluaisi käyttää
34367: kaan. Uskonkin näin olevan. Meillä on yhteisen         tätä puheenvuoroa, koska en mielelläni nostaisi
34368: taistelun paikka tällä sektorilla. Mikään, mitä        yhtään perusopetusryhmän kokoa, en missään
34369: täältä viedään, ei ole mielekästä.                     suhteessa, eriyttämisen tähden. Mutta mihin ver-
34370:     Silti, hyvät ystävät, kyllä laskusuhdanne ja       rataan? Sitä sopii aina kysyä ja kysyä myös,
34371: lama on saanut aikaan myös arvojen uudelleen-          mikä peruslähtökohta silloin on. Vielä sekin on
34372: arviointia ja sitä, että on pantu asioita tärkeys-     muistettava, että jotkut osaavat tehdä vähem-
34373: järjestykseen. Liikoja on todella ruvettu otta-        mälläkin rahalla hyvää ruokaa, kun asiaa enem-
34374: maan toimivissa yksiköissä pois, jolloin asia          män ajattelee. Mutta sitä eivät kaikki osaa. Kyllä
34375: kääntyy parhain päin. Sieltä se lähtee. Toivon,        aina joku kärsiikin. Mutta mikä on se perusta?
34376: että budjetti voi näiltä osin sitä tukea. Kiitoksia    Sen miettiminen todella on sellaista, niin kuin ed.
34377: teille puheenvuoroista, arvoisat edustajat.            Suhola sanoi aikanaan, että elämä nyt kerta
34378:                                                        kaikkiaan ei ole sellainen mukava pienryhmä,
34379:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Viimeinen        jossa me voimme olla, viihtyä ja missä ei törmätä
34380: minulle osoitettu kommentti oli hyvin ilahdutta-       ongelmiin. Niin se on. Meidän on vaikea määrä-
34381: va, mutta muutama kommentti ministerin pu-             tä, mikä se on.
34382: heenvuoroon nähden.                                        Sitten tämä toinen asia: ei olisi saanut haluta.
34383:    Totesitte, että koulutuksen leikkauksilla ei        Kyllä niin on. Ei olisi saanut haluta. Mutta kyllä
34384: perusturvaa eikä peruspalveluja ole viety. Väitän      ihmisten suhteenjoskus on myös niin, että kenel-
34385: kyllä, että koulutuksellista perusturvaa on viety.     le on lusikalla annettu, ei voi kauhalla vaatia.
34386: Kun ryhmäkokoja on jouduttu suurentamaan,              Omaa lusikkaa voi kyllä korvata ja korjata ja
34387: tukiopetusta karsittu, koulukyyditystä ja koulu-       sillä ammentaa, niin kuin olen sanonut. Minä
34388: ruokailun supistamiseen menty, niin silloin on         ainakin ymmärrän tästä tarpeesta käsin sen väit-
34389: heikennetty juuri niiden oppilaiden perusturvaa        teen. Mutta jos havaitaan, että se on tuottanut
34390: - myös koulutuksellista perusturvaa -joiden            huonoa jälkeä, korjattakoon niin kuin te kerroit-
34391: selviytyminen koulussa on kaikkein ongelmalli-         te tapahtuvan.
34392:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 29                         4329
34393: 
34394:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Minulta jäi     kojen suurentamisia, se hänellä tietenkin on
34395: sanomatta, että kyllä se taisi olla etupäässä          oikeus sanoa.
34396: säästötoimenpide. Opetushallitushan ainakin to-            Mutta hänen leikkauksensa ovat johtaneet
34397: tesi, että 60 miljoonaa markkaa säästettiin tällä      kunnissa siihen, että kunnat eivät ole keksineet
34398: toimenpiteellä.                                        mitään muita kohteita. Ei niillä ole niin vahvaa
34399:    Mitä vielä tulee ensimmäiseen väitteeseenne,        sivistysajattelua, niin kuin me yhdessä tiedäm-
34400: niin en nyt oikein päässyt asian ytimeen. Ette         me. Säästö otetaan siitä, mistä sen näppärämmin
34401: suinkaan voi väittää, että jos ryhmäkokoja suu-        saa. Sen saa useiden päättäjien mielestä hyvin
34402: rennetaan, koulukyyditystä huononnetaan, kou-          näppärästi ryhmäkokoja suurentamalla, koska
34403: luruokaitua huononnetaan, ettei siinä juuri koh-       he ovat itsekin olleet joskus suuressa ryhmässä
34404: disteta toimenpiteet erityisesti sellaisiin ryhmiin,   eikä se maailmaa ole kaatunut. Mutta minä
34405: joilla on jo tänä päivänä suurimpia ongelmia. En       väitänkin, että juuri tämä asia heikentää todella
34406: voi ajatella, että ette olisi samaa mieltä tässä       koulupudokkaitten mahdollisuuksia ja niiden,
34407: asiassa.                                               joilla on vaikeuksia oppia. Me tiedämme erittäin
34408:                                                        hyvin, että tänä päivänä on liian monella liian
34409:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       suuria vaikeuksia oppia. (Ed. Laine: Ministeri
34410: puhemies! Ed. Astala, en. Olen samaa mieltä.           vertaa viime vuosisataan!)
34411: Mutta otin esille ryhmäkoon siksi, että pohdit-
34412: taisiin, mikä on esimerkiksi se kohta, missä               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
34413: perusturva vaarantuu. Tästä lähdin liikkeelle.         puhemies! Ed. Laine, ministeri ei vertaa viime
34414: Koulupudokkaana olo ja tähän liittyvät seikat          vuosisadan tilanteeseen. Minä toivon, että tämä
34415: välttämättä eivät ole koulun aiheuttamia. Tässä-       keskustelu säilyy asiallisena loppuun saakka.
34416: pä minä olenkin hyvin vakaasti sitä mieltä, että           Ed. Astala, me olemme olleet yhdessä valio-
34417: yksi keino pitäisi ottaa pienestä oppilaasta lähti-    kunnassa taistelemassa tuntikehystä sellaiseksi,
34418: en hyvin varteen. Kodit on saatava mukaan              että ryhmät on voitu jakaa. Me olemme myös
34419: nykyistä enemmän ja vanhempiin on luotettava           joutuneet tai minä olen joutunut nyt hallitukses-
34420: nykyistä enemmän lasten elämän asiantuntijoina         sa tilanteeseen, jossa valtiontalouden varat kerta
34421: ja siihen, että heidät saadaan myös luomaan sitä       kaikkiaan ovat tältä osin tulleet sen kokoisiksi,
34422: elämänlaatua ja tasoittamaan tietä silloin, kun        että jaettavaa ei ole. Me elämme myös tätä nykyä
34423: koulumaailmassakin tulee vaikeaa. Ei tämä mi-          maassa, jossa metsäteollisuuden vaje on miinus 5
34424: kään ilon paikka ole joutua tekemään ikäviä            miljardia. Jos siitä ulkomaisten tytäryhtiöiden
34425: ehdotuksia. Sekin, mihin verrataan, kannattaa          miljardit putsataan pois, niin se on miinus 4.
34426: aina muistaa. Ei kenellekään soisi mitään nega-        Meillä ei ole kovin paljon jaettavaa.
34427: tiivista. Siksi tuntuu ihan pahalta sanoa mitään           Silloin meidän on pakko katsoa ajoittain
34428: vastaan, mutta minun mielestäni ei myöskään            myös, miten me voisimme saada mukaan yhteis-
34429: kyllä yhtään pidä liioitella sitä lumipalloa, joka     työtahoja, ja tätä minä pahoittelen. Tilanne tuli
34430: on ihan riittävän inhottava, oli se vaikka minkä-      niin äkkiä, että me emme ennättäneet esimerkik-
34431: kokoisena kädessä.                                     si riittämiin perustella ja esittää, mitä merkitsee
34432:                                                        valtion kokonaistilanne esimerkiksi koulumaail-
34433:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Kun ryh-         malle, jonka pitäisi ensisijaisesti lähteä mukaan
34434: mäkokoja suurennetaan, kun esimerkiksi 32              etsimään muita keinoja, miten korvata esimer-
34435: oppilaan ryhmää ei enää jaeta, niin kuin se            kiksi se, että ryhmäkokoja on jouduttu muutta-
34436: jaettiin joku aika sitten, niin ei suinkaan ope-       maan. Mutta on myös paljon rehtoreita, jotka
34437: tusministeri ole tosissaan, jos hän väittää, että      ovat pystyneet hoitamaan tämän asian niin, että
34438: nimenomaan sen koulupudokkaan kohdalla ti-             toisissa yhteyksissä ryhmät jaetaan ja kun on
34439: lanne ei huononisi. Sen oppilaan kohdalla ti-          sellainen hetki, että voidaan tehdä yhdessä töitä,
34440: lanne vaikeutuu, jolla on todella vaikeuksia,          niin niitä tehdään yhdessä. Se vaatii tietoa,
34441: tänä päivänä oppia ja hän on edelleen ryhmäs-          mielikuvitusta ja uusia asenteita.
34442: sä, jossa on 32 oppilasta. Hänen pitäisi olla             Mutta jos me itse lähdemme täältä käsin jo
34443: ryhmässä, jossa on puolet vähemmän. Joskus             jääräpäisesti vaatimaan, että mitään muita vaih-
34444: aikaisemmin, siis ennen näitä leikkauksia täl-         toehtoja ei ole ja tämä on huono ja tähän tämä
34445: lainen ryhmä saatettiin jakaa ja se voitiin ja-        loppuu, niin varmasti oppilaat uskovat, jos heille
34446: kaa. Jos opetusministeri tarkoittaa sitä, että         sanovat jopa opettajat, että opetuksen taso huo-
34447: hän ei ole nimenomaan vaatinut ryhmäko-                nonee. Me edustajatko vielä tuemme sitä ajatus-
34448: 4330                                  Torstaina 9. tammikuuta 1992
34449: 
34450: 
34451: ta, että kaikki menee pieleen jokaisesta ensim-       vää asiaa. Muistelen, että kyllä me joskus olem-
34452: mäisestä kylmästä tuulahduksesta! Mielestäni          me olleet tästäkin asiasta samaa mieltä.
34453: meillä ei ole oikeutta sanoa kansalle niin. Minun        Minä muuten en ole tänään esittänyt mitään,
34454: mielestäni kyllä on mahdollista niin pian kuin        mistä rahoja voitaisiin saada, myöskin tiedoksi
34455: suinkin talousvarat myötäävät tehdä toisenlai-        tämä asia.
34456: nen budjetti. Kun minä pelkään, että esimerkiksi         Mutta tämä ydinasia, siitä minä en ole kuullut
34457: 1993 ei vielä sellainen ole, minä en ainakaan         vielä mitään vastinetta. Nämä muut asiat, joista
34458: lähde ruusukuvia maalailemaan.                        te nyt puhuitte, me olemme jo kauan sitten
34459:     Toivon vain, että sitä yhteishenkeä riittää       ohittaneet - tai ainakin minä.
34460: silloinkin, kun ajatellaan, miten muutoin voi-
34461: daan koulutusjärjestelmää kehittää. Kyllä ihan           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
34462: samalla tavalla eriyttämisen puute haitta niiden      puhemies! Minä olen sitä mieltä, että tässä koh-
34463: oppilaiden opiskelua, joilla on tarve mennä kaik-     taa ei ole määritelty, mikä on perusturvaja mikä
34464: keen maailmaan; he turhautuvat, jos joutuvat          on saavutettu etu. Me olemme tässä tasavallassa
34465: saamaan kovin eriytymätöntä opetusta. Mutta           joutuneet erittäin paljon kärsimään siitä, että
34466: se vaatiikin sellaisia talkoita, joihin minä niin     pidetään kiinni sillä tavoin saavutetuista eduista,
34467: kouluja, opettajia kuin vanhempia olen kutsu-         ettei palata mihinkään vähän kireämpään vaih-
34468: massa. Enkä ainakaan minä löisi heitä puulla          toehtoon. (Ed. Astalan välihuuto)- Kyllä, ed.
34469: päähän; ettei kukaan mitään osaa ja että kaikki       Astala, te määritteletie perusturvan sillä tavoin,
34470: on mennyt pieleen. Sitä paitsi se esitys, joka        että se on epämääräinen käsite ja sitä ei tässä ...
34471: alkujaan täällä oli, oli määräaikainen, mutta         (Ed. Astala: Koulupudokkaiden osalta!) -
34472: siihen ei suostuttu. Nyt se on epämääräisaikai-       Koulupudokas tai ei, ette voi sanoa, ed. Astala,
34473: nen, ja kuntien menettely on sellaista, että jokai-   missä vaiheessa ja minkä kokoisessa ryhmässä
34474: sen täytyy nyt tehdä voitavansa tosiaan infor-        koulupudokas kärsii, onko se 32 vai 33, ja tämä
34475: moidakseen.                                           määritelmä on antamatta. (Ed. Astala: Varmaan
34476:     En minä siitäkään niin riemastunut ollut, kun     enemmän kuin 20 hengen ryhmässä, siitä voim-
34477: kaikki ilo katsottiin aivan tarpeettomaksi, mm.       me olla yhtä mieltä!) - Totta kai, mutta se
34478: koulujen kerhotoiminta, jonka tiedän olevan           perusturvan määrittely on sen laatuinen, että se
34479: lähellä monen täällä olevan sydäntä. Hyvin eri-       voi olla myös kärsimättä siellä, jos niikseen tulee.
34480: koisia puheenvuoroja silloin käytettiin säästötoi-
34481: mista. Kuten sanottu, mikään ei ole hyvä, mikä           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34482: tästä pois otetaan.
34483:     Minä olen kyllä kuullut tämän päivän mit-            Ensimmäinen varapuhemies:
34484: taan, mitä ed. Astala ehdottaa säästökohteeksi,       Tämän pääluokan ja asian käsittely keskeyte-
34485: jos minä kysyn, mistä sitten pois otetaan.            tään.
34486: Minä kyllä katson, jos esimerkiksi puhutaan
34487: näistä hävittäjistä, että se seikka, että meillä on
34488: tietty turvallisuus ja vapaus tässä tasavallassa,     2) Hallituksen esitys n:o 225 TSekin ja Slovakian
34489: on tehnyt mahdolliseksi, että me saatamme             Iiittotasavallan kanssa sairaanhoidon antamisesta
34490: yönsydännä käyttää aikaamme asiaan, joka ei           tilapäisen oleskelun aikana tehdyn sopimuksen
34491: tästä edisty.                                         eräiden määräysten hyväksymisestä
34492: 
34493:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Arvoisa         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
34494: ministeri hieman nyt loittoni pääasiasta, josta       kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
34495: me olimme keskustelemassa, nimittäin siitä, että
34496: leikkaukset ovat johtaneet siihen, että nimen-
34497: omaan koulutuksellista perusturvaa ja koulu-          3) Hallituksen esitys n:o 226 laeiksi valtiopäivä-
34498: tuksellista tasa-arvoa on heikennetty. Minä kes-      järjestyksen ja edustajanpalkkiosta annetun lain
34499: kustelin tästä asiasta. Ministeri hypähti kyllä       sekä eduskunnan virkamiehistä annetun lain 4 §:n
34500: hieman laajemmalle tässä kysymyksessä. Mutta          muuttamisesta
34501: ette kyllä vieläkään todennut sitä, että vaikeim-
34502: massa asemassa olevat oppilaat nimenomaan                E n s i m mä i n e n v a r a p u h e m i e s:
34503: juuri näistä asioista joutuvat eniten kärsimään.      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
34504: Ihmettelen, jos ette voi tunnustaa näin päivänsel-    siin perustuslakivaliokuntaan.
34505:                                         Talousarvioaloitteiden teko                                   4331
34506: 
34507:    Keskustelu:                                            talousvalio kuntaan:
34508: 
34509:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Tämä halli-        5) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi vientitakuulain
34510: tuksen esitys perustuu aikanaan jo käsiteltyyn         2 a ja 3 §:n muuttamisesta
34511: hallituksen esitykseen, joka koski valtiontaloutta
34512: koskevia asioita. Tämä ehdotus on hyvin myön-          6) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi Suomen Vien-
34513: teinen siinä mielessä, että edustajien aloiteaika      tiluotto Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioi-
34514: pitenee, ja myöskin siinä mielessä, että nyt tulee     den korvaamisesta ja antolainauksen valtion taka-
34515: mahdolliseksi tehdä aloite myös lisätalousar-          oksista annetun lain muuttamisesta
34516: vioon.
34517:     Pyytäisin kuitenkin kaikkia kansanedustajia
34518: ja perustuslakivaliokuntaa kiinnittämään huo-          Poisto päiväjärjestyksestä
34519: miota siihen, että kun lisätalousarvion kyseessä
34520: ollen annetaan vain kolme päivää aikaa, niin jos         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
34521: sattuu esimerkiksi sillä tavalla, että hallituksen     Päiväjärjestyksestä poistetaan 7) asia.
34522: esitys esitellään eduskunnalle perjantaina, vaik-
34523: kapa vasta iltapäivällä tai iltaistunnon alkaessa,
34524: niin tuo kolmas päivä laskutavasta riippuen on         8) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
34525: sunnuntai taikka maanantai kello 12. Tällöin           tilasta vuonna 1990 (K 13)
34526: edustajalle ei käytännössä jää mahdollisuutta
34527: valmistella sitä aloitetta, jonka aloitteen jättämi-   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
34528: sen tämä ehdotus nyt mahdollistaisi. Toivon,           kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
34529: että siitä huolimatta, että ymmärrän lisätalous-
34530: arviota koskevan aloitteen tekemisen osalta, että
34531: sille ei voi antaa vastaavan pituista aikaa kuin          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
34532: normaalitapauksessa, tätä kuitenkin vielä mietit-      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
34533: täisiin.
34534:                                                        9) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 154)
34535:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34536:                                                        10) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 155)
34537: 
34538:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34539: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
34540:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
34541:                                                        perjantaina kello 12.
34542:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
34543: mukaisesti                                               Täysistunto lopetetaan perjantaina 10 päivä-
34544:                                                        nä tammikuuta kello 0.22.
34545:    liikennevaliokuntaan:
34546:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
34547: 4) Hallituksen esitys n:o 227 televiestintälainsää-
34548: dännön muuttamisesta                                                                Seppo Tiitinen
34549:                          123. Perjantaina 10 päivänä tammikuuta 1992
34550:                                                                  kello 12
34551:                                                                                                                            S.
34552: Päiväjärjestys                                                              6) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991
34553:                                                                        kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan
34554:                                                                        sopimuksen voimassapitämistä koskevan
34555:     Ilmoituksia                                                        pöytäkirjan voimaansaattamisesta (A 4) . 4373
34556: 
34557:                                                                  s.       7) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991
34558:     Vaaleja:                                                           Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn
34559:                                                                        tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
34560:     1) Eduskunnan pääsihteerin vaali ....... 4334                      muksen voimaansaattamisesta (A 5) ...... .
34561:                                                                                                                            "
34562:                                                                           8) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991
34563:     Ainoa käsittely:                                                   Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituot-
34564:                                                                        teiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
34565:    2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-                             rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-
34566: si vuodelle 1992 ....................................... 4335          pimuksen voimaansaattamisesta (A 6) ....
34567: 
34568: Hallituksen esitys n:o 57                                                 9) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991
34569: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290                                        Korean tasavallan kanssa tehdyn tekstiili-
34570: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen
34571:                                                                        voimaansaattamisesta (A 7) .................... .
34572:     Ensimmäinen käsittely:                                                                                                 "
34573:                                                                           10) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991
34574:   3) Ehdotus laiksi valtion paikallishallin-                           Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden
34575: non kehittämisen perusteista ....... ............ 4364                 Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-
34576:                                                                        sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
34577: Hallituksen esitys n:o 154                                             voimaansaattamisesta (A 8) .................... .
34578: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                                                                                        "
34579: 
34580:     4) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta 4372                          Puhetta johtaa puhemies Suominen.
34581: 
34582: Hallituksen esitys n:o 155
34583: Lakialoite n:o 74
34584: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34585:                                                                        edustajat Alho, Donner, Lamminen, P. Leppä-
34586:     Esitellään:                                                        nen, Markkula, Mäkelä, Norrback, Pelttari, Sa-
34587:                                                                        volainen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Vuoren-
34588:    5) Hallituksen esitys n:o 231 laeiksi                               sola ja Väyrynen.
34589: tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin
34590: ja teollisuustulliluettelon sekä tuontimak-                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
34591: sulain ja siihen liitettyjen tuontimaksutau-                           jat P. Leppänen, Markkula, Vuorensola ja Ten-
34592: lukon ja teollisuusetuluettelon muuttami-                              nilä.
34593: sesta ......................................................... 4373
34594: 4334                                Perjantaina 10. tammikuuta 1992
34595: 
34596: 
34597: Ilmoitusasiat:                                        on eduskunnan työjärjestyksen 9 §:n 2 momentin
34598:                                                       mukaisesti ollut puhemiehen toimesta haetta-
34599: Lomanpyynnöt                                          vaksi julistettuna. Virkaa ovat määräajassa ha-
34600:                                                       keneet valiokuntasihteeri, oikeustieteen kandi-
34601:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       daatti Arvo Johannes Kämppi ja eduskunnan
34602: västä sairauden vuoksi ed. Markkula, virkateh-        apulaispääsihteeri, varatuomari Seppo Kalervo
34603: tävien vuoksi ed. Väyrynen sekä yksityisasioiden      Tiitinen.
34604: vuoksi edustajat Alho ja Savolainen.                      Kansliatoimikun ta, jonka eduskunnan työjär-
34605:                                                       jestyksen 9 §:n 2 momentin mukaan tulee antaa
34606:                                                       hakijoista lausuntonsa, toteaa, että eduskunnan
34607: Sihteerin tehtävien hoito                             kanslian ohjesäännön 1 §:n mukaan eduskunnan
34608:                                                       kanslian päällikkönä on eduskunnan pääsihtee-
34609:    Puh e m i e s : Ilmoitan, että koska pääsih-       ri. Ohjesäännön 32 §:n mukaan kelpoisuusehto-
34610: teeri Ketola on sairauden johdosta estynyt toimi-     na pääsihteeriitä vaaditaan oikeustieteen kandi-
34611: masta eduskunnan sihteerinä tässä istunnossa ja       daatin tutkinto, hyvä perehtyneisyys lainvalmis-
34612: apulaispääsihteeri Tiitinen muutoin estynyt toi-      telutyöhön sekä eduskuntatyön hyvä tuntemus.
34613: mimasta sihteerinä pääsihteerin vaalissa, olen        Tämän perusteella ja tutustuttuaan hakijoiden
34614: työjärjestyksen 9 §:n 3 momentin nojalla kutsu-       nimikirjassa oleviin merkintöihin kansliatoimi-
34615: nut vanhemman eduskuntasihteerin hoitamaan            kunta toteaa, että molemmat hakijat on katsot-
34616: sihteerin tehtäviä sanottua asiaa käsiteltäessä.      tava virkaan päteviksi.
34617:                                                           Hakijoiden ansioita verratessaan kansliatoi-
34618:                                                       mikunta on havainnut seuraavaa:
34619: Kirjalliset kysymykset                                    Valiokuntasihteeri Käll}ppi on, oikeustieteel-
34620:                                                       lisen tutkintonsa suoritettuaan, työskennellyt
34621:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnalle           vuodesta 1967 lähtien tie- ja vesirakennushalli-
34622: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       tuksen tiesuunnitteluosaston ylimääräisenä laki-
34623: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 333, 339,       miehenä, Perniön ja Huittisten verotoimiston
34624: 340, 353, 354, 356, 358, 359, 363, 367, 387 ja 404.   verojohtajana, verohallituksen ylitarkastajan vi-
34625: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu           ransijaisena sekä valtiovarainministeriön vero-
34626: edustajille.                                          osaston nuorempana ja vanhempana hallitussih-
34627:                                                       teerinä. Vuodesta 1978 alkaen Kämppi on toimi-
34628:                                                       nut eduskunnan kansliassa valtiovarainvalio-
34629:                                                       kunnan päätoimisena sihteerinä.
34630: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Edellä kuvatun virkauransa perusteella Käm-
34631:                                                       pillä on pitkäaikainen ja laaja kokemus lainval-
34632:                                                       mistelutyöstä yleensä sekä kokemusta muutoin-
34633: 1) Eduskunnan pääsihteerin vaali                      kin lakien tuntemisessa ja erityisesti vero- ja
34634:                                                       budjettilakien tulkinnassa. Valiokuntasihteerinä
34635:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on           toimiessaan hän on erityisesti perehtynyt edus-
34636: eduskunnan pääsihteerin vaali. Työjärjestyksen        kunnan valiokuntalaitoksen työskentelyyn. Hoi-
34637: 9 §:n 2 momentin mukaisesti kansliatoimikunta         dettuaan edellä sanotun lisäksi Huittisten kun-
34638: on antanut hakijoista lausunnon, joka monistet-       nassa ja kauppalassa sekä Vantaan kaupungissa
34639: tuna on jaettu edustajille ja otetaan pöytäkir-       kunnallisia luottamustehtäviä sekä toimittuaan
34640: jaan.                                                 metsäverotuksen kehittämiskomitean sihteerinä
34641:                                                       sekä eri toimikuntien ja työryhmien jäsenenä
34642:    Kansliatoimikunnan lausunto on näin kuulu-         Kämppi on hankkinut arvokkaita valmiuksia ja
34643: va:                                                   hallinnollista kokemusta hakemansa viran hoi-
34644:                                                       toa varten.
34645: "Kansliatoimikunta 9.1.1992                               Apulaispääsihteeri Tiitinen on, oikeustieteelli-
34646:                                                       sen tutkintonsa suoritettuaan, auskultoinut tuo-
34647:                   Eduskunnalle                        mioistuinlaitoksessa ja saanut varatuomarin ar-
34648:                                                       von. Hän on työskennellyt vuodesta 1969 ope-
34649:   Eduskunnan pääsihteerin viran tultua avoi-          tusministeriössä tilapäisenä ja ylimääräisenä
34650: meksi 1 päivästä ensi maaliskuuta lukien virka        esittelijänä toimien tällöin myös esittelijänä vai-
34651:                                        Eduskunnan pääsihteerin vaali                                 4335
34652: 
34653: tioneuvoston istunnoissa ja opetusministeriön             Vaalissa avustamaan pyydän seuraavat edus-
34654: nuorempana hallitussihteerinä sekä vuosina             tajat: Tenhiälä, Skinnari, Mäki-Hakola ja Sep-
34655: 1973-7 5 kouluhallituksen yleisen osaston hal-         pänen.
34656: lintotoimiston toimistopäällikkönä. Hän on ol-
34657: lut eduskunnan keskuskansliassa nuorempana                Vaalitoimitus alkaa.
34658: sihteerinä vuosina 1975-76. Tiitinen on toimi-
34659: nut eduskunnan sivistysvaliokunnan sivutoimi-
34660: sena sihteerinä 1972-75 sekä hoitanut eduskun-            Edustajat P. Leppänen, Markkulaja Vuoren-
34661: nan kansliassa päätoimista perustuslaki- ja ulko-      sola merkitään läsnä oleviksi.
34662: asiainvaliokunnan sihteerin virkaa 1977-78.
34663: Suojelupoliisin päällikkönä hän oli 1978-90,
34664: mistä virasta hän siirtyi eduskunnan apulaispää-          P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
34665: sihteeriksi 1.10.1990 alkaen.
34666:    Edellä sanottuja virkoja hoitaessaan Tiitinen          Sihteeri lukee:
34667: on saavuttanut monipuolisen ja hyvän koke-
34668: muksen lainvalmistelutyössä sekä laajan koke-             Äänestyksessä ovat ääniä saaneet apulaispää-
34669: muksen lakien tuntemisessa ja tulkinnassa. Eri-        sihteeri Tiitinen 117 ääntä ja valiokuntasihteeri
34670: tyisesti hänen on toiminnallaan perustuslakiva-        Kämppi 59 ääntä. Lisäksi on jätetty 6 tyhjää
34671: liokunnan, ulkoasiainvaliokunnan ja sivistysva-        lippua. Edelleen on jätetty yksi lippu, jossa on
34672: liokunnan sihteerinä sekä keskuskanslian nuo-          nimi Vainio. Kun hakijoiden joukossa ei ole sen
34673: rempana sihteerinä ja apulaispääsihteerinä kat-        nimistä henkilöä, tämä lippu on hylätty. Vielä on
34674: sottava hankkineen kokemusta sekä valiokun-            hylätty kaksi lippua niihin tehtyjen vaalisään-
34675: ta- että täysistuntotyöskentelyssä samoin kuin         nösten vastaisten merkintöjen vuoksi.
34676: yleensä valtiosäännön tuntemuksessa. Toimit-
34677: tuaan yli 12 vuoden ajan itsenäisen päällikkö-            P u h e m i e s : Koska eduskunnan apulais-
34678: viraston, suojelupoliisin päällikkönä ja hoidet-       pääsihteeri, varatuomari Seppo Tiitinen on saa-
34679: tuaan apulaispääsihteerin virkaan kuuluvia             nut ehdottoman enemmistön annetuista hyväk-
34680: hallinnollisia tehtäviä sekä toimittuaan lukuis-       sytyistä äänistä, on hänet valittu eduskunnan
34681: ten komiteoiden, toimikuntien ja työryhmien            pääsihteeriksi 1 päivästä maaliskuuta 1992 alka-
34682: sihteerinä, jäsenenä, pysyvänä asiantuntijana          en.
34683: tai puheenjohtajana Tiitisen on katsottava saa-
34684: vuttaneen myös eduskunnan kanslian päälli-                Asia on loppuun käsitelty.
34685: kön aseman edellyttämän hallinnollisen koke-
34686: muksen.
34687:    Edellä sanotun perusteella kansliatoimikun-         2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
34688: nassa on 4 jäsentä ollut apulaispääsihteeri Tiiti-     1992
34689: sen ja 2 jäsentä valiokuntasihteeri Kämpin valit-
34690: semisen kannalla. Kansliatoimikunta näin ollen         Ainoa käsittely
34691: puoltaa apulaispääsihteeri Tiitisen valitsemista       Hallituksen esitys n:o 57
34692: eduskunnan pääsihteeriksi 1 päivästä maalis-           Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290
34693: kuuta 1992 alkaen."                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
34694: 
34695:    P u h e m i e s : Lausunnosta havaitaan, että         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
34696: kansliatoimikunta on päättänyt puoltaa apulais-        varainvaliokunnan mietintö n:o 72.
34697: pääsihteeri Tiitisen valitsemista eduskunnan
34698: pääsihteeriksi 1 päivästä maaliskuuta 1992 alka-
34699: en. Kun virkaan on kaksi hakijaa, on se työjär-          Pääluokka 21
34700: jestyksen 9 §:n 2 momentin mukaan täytettävä
34701: noudattaen, mitä puhemiehen vaalista on sää-              P u h e m i e s : Eilen pidetyssä varsinaisessa
34702: detty. Huomautan työjärjestyksen 45 §:n sään-          täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pää-
34703: nöksestä, että vaali toimitetaan umpilipuin. Li-       luokasta päättyneeksi.
34704: puissa saa olla ainoastaan valittavan nimi niin
34705: selvästi ilmaistuna, ettei epätietoisuutta tarkoite-      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
34706: tusta henkilöstä voi syntyä.                           seen käsittelyyn.
34707: 4336                                  Perjantaina 10. tammikuuta 1992
34708: 
34709: 
34710:   Pääluokkaa koskeva ehdotus                              Pääluokkaa koskevat ehdotukset
34711: 
34712:     Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn               Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
34713: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
34714: jallisena jätetty, edustajille monistettuna ja nu-     jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
34715: meroituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun           meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
34716: kuluessa:                                              lun kuluessa:
34717: 
34718:    1. Ed. Seppänen: momentilta 21.02.70 vähen-             1. Ed. Stenius-Kaukonen: momentilta
34719: nettäväksi 5 000 000 mk Tasavallan Presidentin         23.01.21 vähennettäväksi 2 000 000 mk ministe-
34720: kanslian kaluston hankinnoista.                        riöiden edustus- ja muista vastaavista menoista.
34721:                                                            2. Ed. Stenius-Kaukonen: momentilta
34722:   Keskustelu:                                          23.02.29 vähennettäväksi 2 500 000 mk valtio-
34723:                                                        neuvoston kanslian muista kulutusmenoista.
34724:   Ed. S e p p ä n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.             3. Ed. Stenius-Kaukonen: momentilta
34725:                                                        23.25.29 vähennettäväksi 1 000 000 mk valtio-
34726:   Ed. A n d e r s s o n : Kannatan.                    neuvoston edustus- ja virkahuoneistojen muista
34727:                                                        kulu tusmenoista.
34728:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     4. Ed. Stenius-Kaukonen: momentilta
34729:                                                        23.25.76 vähennettäväksi 25 000 000 mk Tasa-
34730:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      vallan Presidentin virka-asunnon rakennustöis-
34731: tus n:o 1 ja sitä on kannatettu.                       tä.
34732:                                                            5. Ed. Moilanen: momentilta 23.27.50 vähen-
34733:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nettäväksi 20 000 000 mk poliittisen toiminnan
34734:                                                        avustamiseen varatusta määrärahasta.
34735: 
34736:   Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi.
34737:                                                          Keskustelu:
34738: 
34739:                                                           Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
34740:   Päätökset:
34741:                                                        tukset n:ot 1-4.
34742:   Luku 01 Tasavallan Presidentti, hyväksytään.
34743:                                                           Ed. S e p p ä n e n : Kannatan.
34744:   Luku 02 Tasavallan Presidentin kanslia.
34745:                                                           Ed. M o i 1a n e n : Teen ehdotuksen n:o 5.
34746:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta n:o 1.
34747:                                                          Ed. V. Laukkanen : Kannatan tehtyä
34748:                                                        ehdotusta.
34749:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
34750:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34751:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
34752: jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.
34753:                                                           P u he m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
34754: 1)
34755:                                                        tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.
34756:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34757:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34758: 
34759:   Pääluokka          23                                  Päätökset:
34760: 
34761:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä varsinaisessa       Luku 01 Valtioneuvosto.
34762: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pää-
34763: luokasta päättyneeksi.                                    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
34764:                                                        n:o 1.
34765:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
34766: seen käsittelyyn.                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
34767:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 23                       4337
34768: 
34769:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 157      P u h e m i e s : Pyydän "jaa" äänestäviä nou-
34770: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 2)         semaan seisomaan.
34771: 
34772:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Kun tämä on tapahtunut, toteaa
34773: 
34774:   Luku 02 Valtioneuvoston kanslia.                      Puhemies: Enemmistö.
34775: 
34776:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34777: n:o 2.
34778:                                                        Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hy-
34779:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                väksytään.
34780: 
34781:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155
34782: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 3)            Pääluokka          24
34783: 
34784:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä varsinaisessa
34785:                                                      täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu pää-
34786:    Luku 03 Oikeuskanslerinvirasto, hyväksy-          luokasta päättyneeksi.
34787: tään.
34788:                                                         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
34789:    Luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virkahuo-     seen käsittelyyn.
34790: neistot.
34791:                                                         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
34792:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
34793:                                                          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
34794: n:o 3.
34795:                                                      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
34796:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".               jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
34797:                                                      meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
34798:                                                      lun kuluessa:
34799:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160
34800: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 4)             1. Ed. Hautala: momentille 24.30.66 lisäykse-
34801:                                                      nä 490 000 000 mk käytettäväksi kansalaisjärjes-
34802:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                töjen kehitysyhteistyöhön. (RA n:o 512)
34803:                                                         2. Ed. Koskinen: momentille 24.30.66 lisäyk-
34804:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta        senä 6 000 000 mk käytettäväksi kansalliseen
34805: n:o 4.                                               kehitysjoukkotoimintaan avustuksena Kehitys-
34806:                                                      yhteistyön Palvelukeskus ry:lle. (RA n:o 669)
34807:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                   3. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
34808:                                                      24.30.66 lisäyksenä 15 000 000 mk Afrikan Kan-
34809:   Puhemies :Pyydän "ei" äänestäviä nouse-            salliskongressille (ANC) annettavaan humani-
34810: maan seisomaan.                                      taariseen apuun. (RA n:o 1117)
34811:                                                         4. Ed. Wahlström: momentille 24.30.66 lisä-
34812:    Kun tämä on tapahtunut, toteaa                    yksenä 100 000 000 mk, mistä
34813:                                                      86 000 000 mk YK:n väestörahastolle,
34814:                                                      8 000 000 mk UNRWAlle ja
34815:    Puhemies: Vähemmistö.                             6 000 000 mk Kehitysyhteistyön Palvelukeskus
34816:                                                      ry:lle. (1 vastalause)
34817:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    5. Ed. T. Roos: momentin 24.30.66 peruste-
34818:                                                      luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
34819:    Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen.        UNR W Alle myönnetään 18 000 000 markan
34820:                                                      avustus myös vuonna 1992. Kehitysyhteistyö-
34821:    Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 5.         määrärahojen käyttösuunnitelmaa muutetaan
34822:                                                      siten, että UNRWAlle vapautuu 8 000 000 mar-
34823:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".               kan lisämääräraha." (1 vastalause)
34824: 
34825: 272   210270E
34826: 4338                                Perjantaina 10. tammikuuta 1992
34827: 
34828: 
34829:    6. Ed. T. Roos: momentin 24.30.66 peruste-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
34830: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että    tuksen n:o 3.
34831: kehitysjoukkotoiminnan määrärahoja lisätään
34832: 6 000 000 markalla siten, että kahdenvälisen           Ed. W a h 1 s t r ö m : Kannatan ed. Stenius-
34833: avun maittain jakamattomasta osasta varataan         Kaukosen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 4.
34834: tarkoitukseen varattava määräraha." (II vasta-
34835: lause)                                                 Ed. He 11 e: Kannatan ed. Wahlströmin eh-
34836:    7. Ed. Aittoniemi: luvun 24.30 perusteluissa      dotusta.
34837: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että entisessä
34838: Neuvostoliitossa, erityisesti Venäjällä ja Baltian      Ed. T. R o o s : Teen ehdotukset n:ot 5 ja 6.
34839: maissa viimeaikainen kehitys on johtanut siihen,
34840: että maat ovat kasvavassa määrin kehitysavun            Ed. Ny b y : Kannatan.
34841: luonteisen avun tarpeessa niin ympäristökysy-
34842: mysten kuin myös elintarvikeavun ja talouden            Ed. A i t t on i e m i: Teen ehdotuksen n:o 7.
34843: kehittämisen suhteen.
34844:    Tästä syystä eduskunta edellyttää, että halli-       Ed. J u r v a : Kannatan.
34845: tus välittömästi selvittää, onko olemassa riittä-
34846: vät edellytykset mainittujen alueiden ottamises-        Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o 8.
34847: ta niiden kehitysmaiden piiriin, joille Suomi
34848: antaa kehitysapua, ja että myönteisessä tapa-           Ed. P a 1o he i m o : Kannatan.
34849: uksessa osa maamme kehitysavusta suunnattai-
34850: siin mainittujen alueiden auttamiseen ja kehit-         Ed. T. Roos : Teen ehdotuksen n:o 9.
34851: tämiseen."
34852:    8. Ed. Haavisto: luvun 24.30 perusteluissa           Ed. N y b y : Kannatan.
34853: lausuttavaksi: "Suomen kehitysavun tavoitteena
34854: on pitkään ollut saavuttaa 0, 7 %:n osuus brutto-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34855: kansantuotteesta. Vuoden 1992 tulo- ja menoar-
34856: vioesityksessä kehitysyhteistyövaroja on vähen-         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
34857: netty niin, että bruttokansantuoteosuus jää noin     tukset n:ot 1-9 ja niitä on kannatettu.
34858: 0,57 %:iin. Suomi on joutunut mm. peräänty-
34859: mään aiemmista maksulupauksistaan kansain-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
34860: välisille järjestöille.
34861:    Eduskunta edellyttää, että 0,7 %:n osuus brut-       Päätökset:
34862: tokansantuotteesta varataan kehitysyhteistyö-
34863: hön ja laaditaan kehitysyhteistyön toimenpide-          Luku 01 Ulkoasiainhallinto, hyväksytään.
34864: ohjelma, jossa painotetaan ympäristö-, väestö-,
34865: nais- ja ihmisoikeuskysymyksiä kehitysyhteis-           Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
34866: työssä."
34867:    9. Ed. T. Roos: luvun 24.30 perusteluissa            Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 1.
34868: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että mää-
34869: rätietoisen ja talouden suhdanteista riippumat-         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
34870: toman kehitysyhteistyön takaamiseksi laaditaan
34871: viivyttelemättä kehitysyhteistyön toimenpideoh-        P u he m i e s : Pyydän "jaa" äänestäviä nou-
34872: jelma." (II vastalause)                              semaan seisomaan.
34873: 
34874:   Keskustelu:                                           Kun tämä on tapahtunut, toteaa
34875: 
34876:   Ed. H a u t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 1.           Puhemies: Enemmistö.
34877: 
34878:   Ed. P y k ä 1ä i n e n : Kannatan.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34879: 
34880:   Ed. K o s k i n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.         Äänestys ed. Koskisen ehdotuksesta n:o 2.
34881: 
34882:   Ed. V e h k a o j a : Kannatan.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
34883:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 24                         4339
34884: 
34885:   P u h e m i e s : Pyydän "jaa" äänestäviä nou-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 183
34886: semaan seisomaan.                                       jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 8)
34887: 
34888:      Kun tämä on tapahtunut, toteaa                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34889: 
34890:      P u h e m i e s : Enemmistö.                          Puh e m i e s : Ed. Haaviston ehdotus n:o 8
34891:                                                         ja ed. T. Roosin ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia,
34892:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
34893:                                                         voittaneesta mietintöä vastaan.
34894:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
34895: n:o 3.                                                     Menettelytapa hyväksytään.
34896: 
34897:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                   1) Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksen n:o 9 ja
34898:                                                         ed. Haaviston ehdotuksen n:o 8 välillä.
34899:   P u h e m i e s : Pyydän "jaa" äänestäviä nou-
34900: semaan seisomaan.                                          Ehdotus n:o 9 "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
34901: 
34902:      Kun tämä on tapahtunut, toteaa                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
34903:                                                         jaa- ja 46 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 12. (Kone-
34904:      Puhemies: Enemmistö.                               ään. 9)
34905: 
34906:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34907:                                                         ehdotuksen n:o 9.
34908:      Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
34909: 4.                                                        2) Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 9
34910:                                                         mietintöä vastaan.
34911:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
34912:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
34913:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
34914: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 5)               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
34915:                                                         jaa- ja 80 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään.
34916:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 10)
34917: 
34918:      Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 5.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34919: 
34920:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                   Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö, luku 50
34921:                                                         Yhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden kans-
34922:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109       sa sekä luku 99 Ulkoasiainministeriön hallin-
34923: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 6)            nonalan muut menot, hyväksytään.
34924: 
34925:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34926:                                                            Pääluokka 26
34927:      Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 6.
34928:                                                            P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluokasta
34929:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                julistettiin eilen pidetyssä varsinaisessa täysistun-
34930:                                                         nossa päättyneeksi.
34931:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 110
34932: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 7)               Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
34933:                                                         seen käsittelyyn.
34934:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34935:                                                            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
34936:      Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o 7.
34937:                                                           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
34938:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
34939: 4340                                 Perjantaina 10. tammikuuta 1992
34940: 
34941: 
34942: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-      Ed. K a s u r i n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.
34943: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
34944: lun kuluessa:                                            Ed. R a n t a : Kannatan.
34945: 
34946:     1. Ed. Varpasuo: momentille 26.80.74 lisäyk-         Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o 3.
34947: senä 16 000 000 mk valtion pelastusopiston ra-
34948: kentamisen aloittamiseksi Lohjalle niin kuin             Ed. A p u k k a : Kannatan.
34949: eduskunta on vuoden 1988 tulo- ja menoarvion
34950: käsittelyn yhteydessä jo päättänyt. (RA n:o             Ed. R i n ne : Teen ehdotuksen n:o 4.
34951: 1207)
34952:    2. Ed. Kasurinen: momentille 26.90.74lisäyk-          Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan ed. Rinteen
34953: senä 15 450 000 mk Kaakkois-Suomen rajavar-           erinomaista ehdotusta.
34954: tioston rakentamishankkeisiin. (RA n:o 540)
34955:    3. Ed. Laaksonen: momentille 26.97.34lisäyk-         Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 5.
34956: senä 25 000 000 mk kuntien harkinnanvaraisiin
34957: avustuksiin. (1 vastalause)                              Ed. A p u k k a : Kannatan ed. Laineen ehdo-
34958:    4. Ed. Rinne: momentille 26.97.34 lisäyksenä       tusta ja teen samalla ehdotuksen n:o 6.
34959: 1 100 000 mk Pohjois-Satakunnan kehittämis-
34960: keskuksen toiminnan turvaamiseksi. (RA n:o              Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ed. Apukan
34961: 1014)                                                 ehdotusta.
34962:    5. Ed. Laine: momentin 26.97.43 perusteluissa
34963: lausuttavaksi: "Sisäasiainministeriön teettämän         Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 7.
34964: läänin kehittämisrahan arviointitutkimuksen tu-
34965: lokset osoittavat määrärahan myönteiset vaiku-          Ed. V i 1j a m a a : Kannatan ed. Laitisen eh-
34966: tukset läänien omatoimisessa kehittämisessä.          dotusta.
34967: Avustuksia on haettu paljon enemmän kuin niitä
34968: oli mahdollista myöntää. Siksi määrärahaa tulee          Ed. R a j a m ä k i : Teen ehdotuksen n:o 8.
34969: korottaa." (RA n:o 704)
34970:    6. Ed. Apukka: momentille 26.97.43 lisäykse-          Ed. N y b y : Kannatan ed. Rajamäen ehdo-
34971: nä 60 000 000 mk läänin kehittämisrahaan. (1          tusta.
34972: vastalause, RA n:o 419)
34973:    7. Ed. Laitinen: momentille 26.97.43 lisäykse-        Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 9.
34974: nä 10 000 000 mk läänin kehittämisrahaan ra-
34975: kennemuutosvaikeuksissa olevien paikkakun-              Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
34976: tien ongelmien hoitamiseksi. (RA n:o 718)
34977:    8. Ed. Rajamäki: momentille 26.97.43 lisäyk-         Ed. P o 1 v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 10.
34978: senä 5 000 000 mk läänin kehittämisrahaan. (II
34979: vastalause)                                             Ed. A p u k k a : Kannatan.
34980:    9. Ed. Apukka: luvun 26.97 perusteluissa
34981: lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy hallituk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34982: sen suunnitelmia saattaa yhä useammat hyvin-
34983: vointipalvelut maksullisiksi, sillä se vain lisää        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
34984: eriarvoisuutta, ja edellyttää, että hallitus luopuu   tukset n:ot 1-10 ja niitä on kannatettu.
34985: niistä."
34986:    10. Ed. Polvinen: momentille 26.99.26 lisäyk-
34987: senä 300 000 mk Kainuun maakuntahallinnon                Selonteko myönnetään oikeaksi.
34988: kehittämiskokeilun käynnistämistä varten. (RA
34989: n:o 937)
34990:                                                         Päätökset:
34991:   Keskustelu:
34992:                                                          Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Läänin-
34993:   Ed. V a r p a s u o : Teen ehdotuksen n:o 1.        hallitukset, luku 06 Väestörekisterikeskus, luku
34994:                                                       07 Rekisteritoimistot ja luku 75 Poliisitoimi,
34995:   Ed. Viljanen: Kannatan.                             hyväksytään.
34996:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 26                       4341
34997: 
34998:    Luku 80 Pelastushallinto.                              P u h e m i e s : Ed. Apukan ehdotus n:o 6,
34999:                                                        ed. Laitisen ehdotus n:o 7 ja ed. Rajamäen
35000:    Äänestys ed. Varpasuon ehdotuksesta n:o 1.          ehdotus n:o 8 ovat vastakkaisia, joten ensin
35001:                                                        äänestetään ehdotuksesta n:o 6 ehdotusta n:o 7
35002:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 vastaan, sitten voittaneesta ehdotusta n:o 8
35003:                                                        vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
35004:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121              taan.
35005: jaa- ja 51 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 19. (Koneään.
35006: 11)                                                       Menettelytapa hyväksytään.
35007: 
35008:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     1) Äänestys ed. Laitisen ehdotuksen n:o 7 ja
35009:                                                        ed. Apukan ehdotuksen n:o 6 välillä.
35010:    Luku 90 Rajavartiolaitos.
35011:                                                           Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
35012:    Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta n:o 2.
35013: 
35014:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
35015:                                                        jaa- ja 33 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 12. (Kone-
35016:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152      ään. 16)
35017: jaa- ja 24 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Koneään.
35018: 12)                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35019:                                                        ehdotuksen n:o 7.
35020:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35021:                                                           2) Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksen n:o 8 ja
35022:    Luku 97 Avustukset kunnille ja alueellinen          ed. Laitisen ehdotuksen n:o 7 välillä.
35023: kehittäminen.
35024:                                                           Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
35025:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 3.
35026:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
35027:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                 jaa- ja 34 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 12. (Kone-
35028:                                                        ään. 17)
35029:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155
35030: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 13)            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35031:                                                        ehdotuksen n:o 8.
35032:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35033:                                                          3) Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta n:o 8
35034:    Äänestys ed. Rinteen ehdotuksesta n:o 4.            mietintöä vastaan.
35035: 
35036:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
35037: 
35038:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 112
35039: jaa- ja 38 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 13. (Koneään.    jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 18)
35040: 14)
35041:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35042:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35043:                                                           Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 9.
35044:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 5.
35045:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
35046:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
35047:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
35048:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114              jaa- ja 75 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
35049: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 15)          19)
35050: 
35051:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35052: 4342                                 Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35053: 
35054: 
35055:   Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan         materiaalin, kaluston ja välineiden hankkimisek-
35056: muut menot.                                           si sopimuksia jäljempänä mainitun tilausvaltuu-
35057:                                                       den mukaisesti yhteensä enintään 775 000 000
35058:    Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 10.         markan arvosta. Näistä saa aiheutua valtiolle
35059:                                                       menoja vuonna 1992 enintään 60 000 000 mk,
35060:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".               mikä on otettu huomioon momentin määrära-
35061:                                                       hassa'." (II vastalause)]
35062:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147                 4. Ed. Pykäläinen: momentilta 27.25.16 vä-
35063: jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.    hennettäväksi 264 000 000 mk muista puolustus-
35064: 20)                                                   materiaalihankinnoista kuin torjuntahävittäjien
35065:                                                       hankinnasta. (111 vastalause)
35066:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     5. Ed. Laitinen: momentin 27.25.16 perustelu-
35067:                                                       jen päätösosan kolmannen kappaleen toisen
35068:                                                       virkkeen muuttamista näin kuuluvaksi: "Tilaus-
35069:   Pääluokka 27                                        valtuudesta saa käyttää hankitun materiaalin
35070:                                                       Suomessa tapahtuvien käyttöönotto-, varastoin-
35071:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluokasta      ti- ja henkilöstön palkkauskustannusten lisäksi
35072: julistettiin eilisessä varsinaisessa täysistunnossa   vuonna 1992 200 000 000 mk ja vuosina 1993-
35073: päättyneeksi.                                         95 vuosittain enintään 100 000 000 mk eli yh-
35074:                                                       teensä enintään 500 000 000 mk puolustusmate-
35075:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         riaalihankintoihin kotimaasta".
35076: seen käsittelyyn.                                         6. Ed. Pykäläinen: momentin 27.25.16 perus-
35077:                                                       teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hy-
35078:                                                       väksy torjuntahävittäjien uusimista koskevaa
35079:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      9 500 000 000 markan tilausvaltuutta, minkä
35080:                                                       johdosta poistetaan myös vuotta 1992 koskeva
35081:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         150 000 000 markan valtuuksien käyttöoikeus."
35082: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        (III vastalause)
35083: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-       7. Ed. Pykäläinen: momentilta 27.25.17 vä-
35084: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        hennettäväksi 800 000 mk uuden materiaalin
35085: lun kuluessa:                                         hankkimisesta käytöstä poistetun tai myydyn
35086:                                                       irtaimen omaisuuden tilalle. (111 vastalause)
35087:    1. Ed. Laaksonen: luvun 27.14 perusteluissa            8. Ed. Laaksonen: momentilta 27.25.24 vä-
35088: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen      hennettäväksi 60 000 000 mk varustuksen käyt-
35089: ryhtyvän toimiin palvelusajan lyhentämiseksi          tö- ja kunnossapitomenoista. (1 vastalause)
35090: noin 30 vuorokaudella ja kertausharjoitusten              9. Ed. Nyby: luvun 27.25 perusteluissa lausut-
35091: vähentämiseksi, jolloin säästyviä varoja voidaan      tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että puolustus-
35092: käyttää mm. päivärahojen korottamiseen." (1           menot on mitoitettava niin, että ne eivät reaali-
35093: vastalause)                                           sesti nouse nykytasostaan." (II vastalause)
35094:    2. Ed. Laaksonen: momentilta 27.25.16 vä-              10. Ed. Kasurinen: momentille 27.27.74 lisä-
35095: hennettäväksi 150 000 000 mk ja momentille            yksenä 55 000 000 mk Kymenlaakson varuskun-
35096: merkitty ilmavoimien torjuntahävittäjien han-         tarakennusten uudisrakentamiseen ja peruskor-
35097: kintaa ja siihen liittyviä toimintoja koskeva ti-     jaukseen. (RA n:o 541)
35098: lausvaltuus poistettavaksi. (1 vastalause)                11. Ed. Kasurinen: momentille 27.27.74 lisä-
35099:    [3 a. Ed. Nyby: momentilta 27.25.16 vähen-         yksenä 29 000 000 mk Lappeenrannan varus-
35100: nettäväksi 150 000 000 mk puolustusmateriaali-        kunnan peruskorjaus- ja rakennustöihin. (RA
35101: hankintojen määrärahasta, jolloin momentin            n:o 542)
35102: loppusummaksi tulee 2 645 450 000 mk, ja mo-              12. Ed. Mäkipää: momentille 27.27.74lisäyk-
35103: mentin perusteluissa lausuttavaksi: "Samalla          senä 9 600 000 mk Parkanoo pioneerivarikon
35104: poistetaan momentin 27.25.16 'Puolustusmateri-        monitoimitalon rakentamiseen. (RA n:o 867)
35105: aalihankinnat' tilausvaltuuksiin liittyvistä perus-       13. Ed. Rask: momentille 27.27.74lisäyksenä
35106: teluista kohta a selvitysosineen. Samalla korja-      2 000 000 mk Pohjois-Suomen viesti- ja sähkö-
35107: taan momentin neljäs kappale kuulumaan niin,          teknisen korjaamon suunnittelun aloittamiseen.
35108: että 'vuoden 1992 aikana saa tehdä puolustus-         (RA n:o 978)
35109:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 27                          4343
35110: 
35111:    14. Ed. Rimmi: momentille 27.27.741isäykse-            Ed. P y k ä 1ä i n en : Teen ehdotukset n:ot 6
35112: nä 1 500 000 mk Lylyn viestivälinevarikon varas-       ja 7.
35113: totilojen rakentamiseen. (RA n:o 1010)
35114:    15. Ed. Haavisto: pääluokan 27 perusteluissa           Ed. U. A n t t i l a : Kannatan.
35115: lausuttavaksi: "Suurvaltojen sotilaallinen vas-
35116: takkainasettelu Euroopassa on poistunut. Tilan-           Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o 8.
35117: ne on kehittynyt nopeasti Varsovan liiton hajot-
35118: tua ja itsenäisten tasavaltojen syntyessä entisen         Ed. A p u k k a : Kannatan.
35119: Neuvostoliiton alueelle. Kun vanhat sotilaalliset
35120: uhkakuvat ovat poistuneet, aseidenriisunta on             Ed. Ny b y: Teen ehdotuksen n:o 9.
35121: saanut uutta vauhtia. Vastakkainasettelun sijaan
35122: on syntymässä uudenlainen, yleiseurooppalai-              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.
35123: nen yhteistyöhön perustuva turvallisuusjärjestel-
35124: mä.                                                       Ed. Kas u r i ne n: Teen ehdotukset n:ot 10
35125:    Sotilaallisten uhkakuvien sijaan turvallisuus-      ja 11.
35126: riskiksi ovat nousseet ympäristön pilaantuminen
35127: sekä Eurooppaa sisäisesti jakava ja pohjoista ja          Ed. R a n t a : Kannatan ed. Kasurisen ehdo-
35128: etelää erottava sosiaalisen ja taloudellisen kehi-     tuksia.
35129: tyksen epäsuhta. Asevarustelulla- edes tehok-
35130: kaimmilla uusilla torjuntahävittäjillä- ei kyetä          Ed. M ä k i pää : Teen ehdotuksen n:o 12.
35131: torjumaan näitä uhkia. Päinvastoin asevarustelu
35132: ja sotatarviketuotanto ovat olleet niitä synnyttä-        Ed. J u r v a : Kannatan.
35133: mässä.
35134:    Eduskunta edellyttää, että laaditaan ohjelma           Ed. R a s k : Teen ehdotuksen n:o 13.
35135: Suomen oman aseriisunnan toteuttamiseksi ja
35136: turvallisuuspolitiikkamme saattamiseksi uutta             Ed. A p u k k a : Kannatan.
35137: eurooppalaista todellisuutta vastaavaksi. Ensim-
35138: mäisenä askeleena tähän suuntaan on puolustus-            Ed. R i m m i : Teen ehdotuksen n:o 14.
35139: määrärahoista vähennettävä vuosittain 10 pro-
35140: senttia käytettäväksi ympäristöministeriön hal-           Ed. A p u k k a : Kannatan.
35141: linnonalalla kansainväliseen ja kansalliseen ym-
35142: päristönsuojeluun."                                       Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o 15.
35143: 
35144:                                                           Ed. P u II i a i ne n : Kannatan.
35145:   Keskustelu:
35146:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35147:    Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotukset n:ot 1
35148: ja 2.                                                     P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
35149:                                                        tukset n:ot 1 ja 2, 3 a ja 4-15 ja niitä on
35150:    Ed. A p u k k a : Kannatan.                         kannatettu.
35151: 
35152:    Ed. Ny b y : Teen ehdotuksen n:o 3 a.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
35153: 
35154:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.            Päätökset:
35155: 
35156:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o 4.       Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 12 Puo-
35157:                                                        lustusvoimien palkkaus- ja muut menot, hyväk-
35158:    Ed. U. Anttila : Kannatan.                          sytään.
35159: 
35160:    Ed. L a i t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 5 ja         Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.
35161: toivon, että jos ehdotus ei tule hyväksytyksi, asia
35162: hoidetaan ensimmäisessä lisätalousarviossa.               Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.
35163: 
35164:    Ed. A. 0 j a 1 a : Kannatan.                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
35165: 4344                                Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35166: 
35167: 
35168:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35169: 113 jaa- ja 65 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17.        ehdotuksen n:o 3 a.
35170: (Koneään. 21)
35171:                                                        2) Äänestys ed. Nybyn ehdotuksesta n:o 3 a
35172:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mietintöä vastaan.
35173: 
35174:   Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 a "ei".
35175: käyttömenot.
35176:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35177:    P u h e m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 2     109 jaa- ja 68 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 14.
35178: ja ed. Pykäläisen ehdotus n:o 6 ovat saman           (Koneään. 24)
35179: sisältöiset, joten niistä äänestetään yhdessä mie-
35180: tintöä vastaan.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35181: 
35182:   Menettelytapa hyväksytään.                            Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 5.
35183: 
35184:    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 2 ja         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
35185: ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 6.
35186: 
35187:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 2 ja 6 "ei".         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35188:                                                      111 jaa- ja 73 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12.
35189:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99     (Koneään. 25)
35190: jaa- ja 68 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 15. (Ko-
35191: neään. 22)                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35192: 
35193:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 7.
35194: 
35195:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
35196:    Puhemies: Vaikka ed. Nybyn muutoseh-
35197: dotusta n:o 3 a ei ole työjärjestyksen 44 §:n 4
35198: momentin mukaisesti jätetty kirjallisena keskus-
35199: kansliaan hyväksytyn menettelytavan mukaises-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 154
35200: sa määräajassa, olen päättänyt, että ehdotus         jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 26)
35201: otetaan käsiteltäväksi, koska kyse on vastalau-
35202: seeseen sisältyvästä ehdotuksesta, joka on alun         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35203: pitäen jätetty virheeilisessä muodossa keskus-
35204: kansliaan.                                              Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 8.
35205:    Ed. Nybyn ehdotus n:o 3 a ja ed. Pykäläisen
35206: ehdotus n:o 4 ovat vastakkaisia, joten ehdotan          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
35207: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
35208: Pykäläisen ehdotuksesta n:o 4 ed. Nybyn ehdo-           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 155
35209: tusta n:o 3 a vastaan ja sitten voittaneesta         jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 27)
35210: mietintöä vastaan.
35211:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35212:   Menettelytapa hyväksytään.
35213:                                                        Äänestys ed. Nybyn ehdotuksesta n:o 9.
35214:    1) Äänestys ed. Nybyn ehdotuksen n:o 3 aja
35215: ed. Pykäläisen ehdotuksen n:o 4 välillä.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
35216: 
35217:   Ehdotus n:o 3 a "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
35218:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
35219:                                                      jaa- ja 71 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
35220:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 28)
35221: 112 jaa- ja 28 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 12.
35222: (Koneään. 23)                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35223:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 28                        4345
35224: 
35225:   Luku 27 Kiinteistömenot.                             Puolustusministeriön hallinnonalan muut me-
35226:                                                        not, hyväksytään.
35227:    Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta n:o 10.
35228:                                                           Pääluokan perustelut.
35229:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
35230:                                                           Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 15.
35231:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
35232: jaa- ja 31 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 14. (Koneään.       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
35233: 29)
35234:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
35235:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
35236:                                                        34)
35237:    Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta n:o 11.
35238:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35239:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
35240: 
35241:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151                 Pääluokka          28
35242: jaa- ja 29 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 15. (Koneään.
35243: 30)                                                       P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluokasta
35244:                                                        julistettiin eilisessä varsinaisessa täysistunnossa
35245:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  päättyneeksi.
35246: 
35247:    Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 12.             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
35248:                                                        seen käsittelyyn.
35249:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
35250:                                                           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
35251:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
35252: jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
35253: 31)                                                    menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
35254:                                                        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
35255:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
35256:                                                        lun kuluessa:
35257:    Äänestys ed. Raskin ehdotuksesta n:o 13.
35258:                                                            1. Ed. Laaksonen: momentille 28.05.25lisäyk-
35259:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                senä 20 000 000 mk Posti- ja telelaitoksen henki-
35260:                                                        löstön uudelleensijoittamisen tukemiseen. (RA
35261:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141              n:o 685)
35262: jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.         2. Ed. Riihijärvi: momentille 28.99.61 lisäyk-
35263: 32)                                                    senä 50 000 000 mk invalidien autoveron palau-
35264:                                                        tusoikeuden budjettiperusteiseksi laajentamisek-
35265:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  si. (RA n:o 1129)
35266: 
35267:    Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 14.
35268:                                                           Keskustelu:
35269:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
35270:                                                           Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 1.
35271:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
35272: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.        Ed. A p u k k a : Kannatan.
35273: 33)
35274:                                                           Ed. R i i h i j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o 2.
35275:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35276:                                                           Ed. J u r v a : Kannatan.
35277:   Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-
35278: minta, luku 90 Valtion pukutehdas ja luku 99              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35279: 4346                               Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35280: 
35281: 
35282:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      Pääluokka          30
35283: tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.
35284:                                                        Yleiskeskustelu:
35285:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35286:                                                        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kä-
35287:                                                     vimme viime syksyn aikana varsin monta perus-
35288:   Päätökset:                                        teellista maatalouspoliittista keskustelua hyvin
35289:                                                     monissa eri yhteyksissä. On hämmästyttävää,
35290:    Luku 01 Valtiovarainministeriö ja luku 03        kuinka vähän me puhuimme metsistä, kun kui-
35291: Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, hyväksy-      tenkin Suomi entistä enemmän seisoo kuuluisilla
35292: tään.                                               puujaloillaan. Minulle henkilökohtaisesti on ol-
35293:                                                     lut varsin merkittävää se, että maatalouden ja
35294:   Luku 05 Valtiokonttori.                           metsätalouden yhteispelistä saattaisi tulla uudes-
35295:                                                     taan eräs hyvin merkittävä menestystekijä maa-
35296:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.        seudulla, mikä tarkoittaa myöskin mm. sitä, että
35297:                                                     jos me hankimme maatalouden käyttöön joita-
35298:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".               kin koneita ja laitteita, niin niitä, jos mahdollis-
35299:                                                     ta, käytetään myös metsätalouden hyväksi, jol-
35300:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        loin päästään merkittävään pääomatehokkuu-
35301: 105 jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.        teen.
35302: (Koneään. 35)                                          Ennen kuin kuitenkaan menen tähän asiaan
35303:                                                     lähemmin, taustaksi vielä eräs hyvin merkittävä
35304:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                asia, joka koskee selvästi tulevaisuutta. Kaikki
35305:                                                     viimeaikaiset kokemukset ovat osoittaneet, että
35306:    Luku 07 Eläkkeet, luku 10 Valtiontalouden        massateollisuus, sahateollisuus ja huonekalute-
35307: tarkastusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku 37     ollisuus eivät pysty käyttämään sitä puumäärää,
35308: Eräät hinnanerokorvaukset, luku 39 Eräät siir-      jonka Suomen metsät tuottavat. Tämä tarkoit-
35309: rot Ahvenanmaan maakunnalle, luku 40 Tulli-         taa käytännössä sitä, että metsissämme muodos-
35310: laitos, luku 50 Suomen rahapaja, luku 52 Tilas-     tuu tällä hetkellä 20-30 miljoonaa kuutiota
35311: tokeskus, luku 54 Pankkitarkastusvirasto, luku      hakkuusäästöä. Tässä katsannossa olemme eh-
35312: 60 Rakennushallinto, luku 64 Eräät valtion kiin-    dottaneet täällä puun energiakäytön merkittä-
35313: teistömenot, luku 70 Valtionhallinnon kehittä-      vää lisäämistä, ja sitä tarkoittava ponsikin tuli
35314: miskeskus, luku 80 Hallinnon uudistaminen ja        eduskunnan hyväksymäksi viime syksyn aikana.
35315: eräät henkilöstöhallinnon tukitoimet, luku 81       Toivoa sopii, että tämä johtaa myös asianomai-
35316: Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot,        siin toimiin. - Täällähän jopa budjettisopu
35317: luku 82 Postipankki Oy, luku 83 Kansainväliset      pitkälti syntyi sillä perusteella, että sosialidemo-
35318: rahoitusyhteisöt, luku 84 Pohjoismaiset rahoi-      kraatit saivat pontensa läpi huoneenvuokralain
35319: tusyhteisöt, luku 85 Sitoumusten lunastaminen       käsittelyn yhteydessä. Aivan samanlaista menes-
35320: ja luku 86 Suomen itsenäisyyden juhlarahasto,       tystä toivomme äsken mainitulle puun energia-
35321: hyväksytään.                                        käyttöä koskevalle ponnelle.
35322:                                                        Kun mainitut asiat yhdistetään, siitä seuraa,
35323:   Luku 99 Valtionvarainministeriön        hallin-   että sille tavalle, millä puut korjataan metsistä,
35324: nonalan muut menot.                                 tulee aivan erityinen merkitys. Jos tätä rahoina
35325:                                                     arvioidaan, kysymys on 3,5 miljardista markasta
35326:   Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 2.      vuoden aikana. Tämän suhteen historia on ollut
35327:                                                     aika merkittävä. Vielä 1960-luvulla maatalouden
35328:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".               käyttämiä traktoreita, ja silloin vielä pienessä
35329:                                                     määrin hevosia, käytettiin puunkorjuussa. Mut-
35330:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128           ta varsin nopealla aikataululla maatalouden
35331: jaa- ja 43 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 18. (Kone-   traktorien käytöt puunkorjuussa korvautuivat
35332: ään. 36)                                            metsätraktoreilla. Näin luotiin kaksinkertainen
35333:                                                     konekanta maaseudulle, ja kumpikin konekanta
35334:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                on vajaakäytössä tällä hetkellä. Metsätraktoreil-
35335:                                                     la on vuodessa 2-3 kuukauteen luppoaikaa ja
35336:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 30                            4347
35337: 
35338: maataloustraktoreilla huomattavasti pitempi            eli nykyisen Venäjän valtion alueelta, missä tyr-
35339: luppoaika. Jos ajatellaan, millä tavalla esimer-       nimarja on kehitetty puutarhakasviksi. Kaiken
35340: kiksi viljelytiloilla työt rytmittyvät, niin ne ryt-   kaikkiaan viljelyala on tällä hetkellä 200 000
35341: miHyvät sillä tavalla, että kaikki ne traktorit        hehtaaria. Marjatilat ovat pinta-alaltaan 50-
35342: jotka ovat viljelytoimintaa varten hankitut, voi-       JOO hehtaarin alueita. Tästä on kehitetty todellis-
35343: sivat hyvin olla kausiluonteisesti metsätöissä,        ta teollista toimintaa ja lajikkeet on kehitetty
35344: jolloinka niille tulisi huomattavasti pitempi käyt-    sellaisiksi, että ne pärjäävät jopa Siperian olois-
35345: töaika. Suoritetut taloudelliset selvitykset ovat      sa, siis ankarien mannerilmaston taivien oloissa.
35346: osoittaneet, että maatalouden traktorit ovat               Kun vielä otetaan huomioon tällainen hyvin
35347: edullisempi vaihtoehto puunkorjuutyössä kuin           merkittävä ekologinen näkökohta, että nämä
35348: metsätraktorit, joten tällä tavalla käytön edulli-     viljelykset eivät tarvitse lainkaan typpilannoitus-
35349: suus vain paranee.                                     ta sen takia, että tyrnimarja ottaa juurinystyröit-
35350:     Samaan asiaan liittyy myös se näkökohta, että      tensä avulla typen ilmasta, siis käyttäytyvät sa-
35351: metsäyhtiöt pelaavat tässä yhteydessä hyvin            malla tavalla kuin leppäkasvit, ja kun vielä
35352: merkittävää roolia sillä tavalla, että ne pystykau-    hivenaineitakaan ei tarvitse antaa maaperään,
35353: poissa tavallaan myyvät myös puunkorjuun, jol-         ainoastaan fosforia ja kalkkiajonkin verran, niin
35354: loin ne määräävät, millä tavalla puu metsistä          tä~lä tavalla liikutaan hyvin edullisessa viljelytoi-
35355: korjataan. Tämänlaatuisen asianhan pitäisi olla        mmnassa.
35356: nimenomaan maanomistajan ja metsänomista-                  Arvoisa puhemies! Kun maa- ja metsätalous-
35357: jan päätettävissä.                                     ministeri on tänne juuri saapunut, niin säästyn
35358:     Arvoisa puhemies! Tämän perusteella päädy-         yhden kirjallinen tai suullisen kysymyksen teke-
35359: tään ehdottamaan automaattisesti sitä, että            miseltä ja käytän tilaisuutta hyväkseni ehdot-
35360: koko puunkorjuutyö pitäisi saada hintakilpailun        taakseni hänelle julkisena aloitteena, että hän
35361: piiriin, jolloin se automaattisesti johtaisi siihen,   käynnistäisi projektin tyrnimarjapensaan viljely-
35362: että maatalouden käyttämät traktorit tulisivat         toiminnan käynnistämisestä Suomessa. Kun hän
35363: tehokkaaseen käyttöön ja tällä tavalla pääomille       käy neuvotteluja Venäjän viranomaisten kanssa,
35364: tulisi parempi tuotto vuositasolla, turhilta inves-    niin siinä yhteydessä tekisi sellaiset kaupat, että
35365: toinneilta vältyttäisiin ja maa- ja metsätaloutena     saataisiin näitä tehokkaita, hyviä tyrnimarjala-
35366: ymmärretty kokonaisuus pärjäisi paremmin. Jos          jikkeita naapurin puolelta. Siellä on kokonainen
35367: tällainen ei mene vapaaehtoistietä kartelloitu-        tutkimuslaitos, jossa on 400 tutkijaa kuulemma
35368: neessa maailmassa tai sanotaan nyt Suomessa            näiden asioitten parissa, niin että asiantuntemus-
35369: lähinnä, siinä tapauksessa kilpailupolitiikkaa pi-     ta on. Tällä tavalla saatettaisiin saada tänne
35370: täisi edistää lainsäädännöllä. Joka tapauksessa        Suomen puolelle erinomainen uusi viljelykasvi.
35371: se merkitsisi parantuvia menestymisen mahdolli-        Kun ajattelee tietysti volyymia, niin tämmöiset
35372: suuksia maaseudulle.                                   50-100 hehtaarin marjatilat eivät olisi luonnot-
35373:     Arvoisa puhemies! Toisena asiana kiinnitän         tomia Suomenkaan olosuhteissa olletikin, kun
35374: huomiota uusiin viljelykasveihin. Tällä hetkellä-      tyrnimarja jo luontaisesti kasvaa Pohjanlahden
35375: kin, tänä päivänäkin on tässä talossa käyty            rannikolla ja saarilla.
35376: keskustelua siitä, mitä pitäisi Suomen pelloilla           Nyt pikkuisen toistan aikaisemmin sanomaa-
35377: tehdä ja mitä pitäisi tehdä Suomen metsissä ja         ni viime syksyn ajalta, nimittäin varsin moneen
35378: kenen Suomen metsät pitäisi omistaa.                   kertaan tältä samalta paikalta puhuin rypsiöljy-
35379:     Silloin, kun aikoinaan muutin täältä Helsin-       tuotannon lisäämisen puolesta. Tämä asia oli
35380: gin kaupungista asumaan Pohjanlahden ranni-            myöskin maa- ja metsätalousvaliokunnassa jo
35381: kolle, niin minulle ylpeänä esiteltiin sellainen       toistamiseen esillä ja siellä tehtiin yksimielisiä
35382: pensaskasvi kuin tyrni. Kerrottiin, mitenkä val-       kannanottoja rypsituotannon lisäämisen puoles-
35383: tavan vitamiinipitoisia marjoja tyrnimarjapen-         ta.
35384: saat tuottavat. Jos haluaa pitää flunssan loitolla,        Kun lueskelin näitä aivan tuoreimpia raport-
35385: niin tulee syödä päivässä yksi tyrnimarja ja tällä     teja menneeltä vuodelta, havaitsin, kuinka karja-
35386: tavalla saa sellaisen C-vitamiinipaukun, että pär-     tilalliset ovat tässä suhteessa lähteneet voimalli-
35387: jää taistelussa flunssaa vastaan. (Ed. Laine: Oi-      sesti liikkeelle. He ovat tajunneet, että rypsipu-
35388:  kein on opastettu!) -Aivan oikein, ed. Laine, ja      ristustoiminnan yhteydessä syntyvää rouhetta
35389:  tätä on kokeiltu ja iloksi havaittu, että tämä        voi todella käyttää niin karjalle, sioille kuin
35390: pätee. - Minä varsin suuresti ilostuin, kun            kanoillekin rehuissa korvaamaan soijaa. Ongel-
35391:  äskettäin luin selvitystä entisen Neuvostoliiton      mana on nyt se, että rouhetta ei ole tarpeeksi
35392: 4348                                    Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35393: 
35394: 
35395: saatavilla. Kuulemma ns. tasapuolisuusperus-              menpiteistä, joilla oman taloutemme ja myös
35396: teilla rouhe menee pääasiassa rehuteollisuudelle.         kansainvälistymisen paineessa meidän tulisi met-
35397: Nyt olisi mielestäni paikallaan mahdollistaa rou-         siämme käsitellä ja ajatella.
35398: heen saanti myöskin suoraan tiloille, missä voi-
35399: taisiin rehunsekoitus toteuttaa tilakohtaisesti               Ed. S-L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Aloitan
35400: niin, että tilalla itsellään tuotetaanjoko ohraa tai      heti tukemalla ed. Pulliaisen ajatuksia siitä, että
35401: kauraa tai molempia.                                      meillä pitäisi rypsiöljyn käyttöä pyrkiä määrätie-
35402:     Käytännössä tämä merkitsisi sitä, että nyt            toisesti lisäämään, ja käytän hyväkseni tilaisuut-
35403: kun tehdään viljelysuunnitelmia tulevaksi sato-           ta antaakseni tunnustuksen, että ministeri on
35404: kaudeksi, niin rypsin viljelyalaa pitäisi muuttaa         paikalla ja tieto menee sitä kautta suoraan val-
35405: ja kehittää niin, että tuotanto nousee 95 miljoo-         misteluun perille. Nyt olisi todella aivanjärkevää
35406: nasta kilosta 120 miljoonaan kiloon, sillä tälle          maataloustuotannon tasapainottamiseen vara-
35407: määrälle olisi siis varmasti käyttöä kotimaassa.          tuista määrärahoista ottaa pieni osa ja sillä
35408: Tässäkin arvoisalle maa- ja metsätalousministe-           varmistaa se, että voitaisiin rypsin viljely jo ensi
35409: rille aloite, jota kannattaisi kovasti miettiä tällä      keväänä laajentaa aivan sillä tavalla kuin ed.
35410: hetkellä.                                                 Pulliainen täällä esitti 95 miljoonasta kilosta 120
35411:                                                           miljoonaan kiloon. Asiassa on nimittäin kaksi-
35412:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                    kin näkökohtaa. Ensinnäkin rypsistä saadaan
35413:  Herra puhemies! On erittäin myönteistä, että             ympäristöystävällistä energiaa, siitä saadaan val-
35414: maa- ja metsätalousministeriön pääluokka alkaa            kuaista ja samalla saadaan pellolle järkevää
35415: poikkeuksellisesti metsätaloudesta puhumisella.           käyttöä, sellaista käyttöä, joka ei lisää ylituotan-
35416: Meidän maatalouspolitiikkamme on alistanut                toa. Sellaisia vaihtoehtojahan toki tarvitaan.
35417: metsätalouden kyllä niin voimallisesti alleen,                Herra puhemies! Olen tällä hetkellä varsin
35418: että Suomen kansantalouden selkäranka ja alue-            ristiriitaisten tunteiden vallassa miettiessäni,
35419: poliittisesti hyvin tärkeä metsätalous on useasti         mikä on suomalaisen maa- ja metsätalouden
35420: unohdettu ja laiminlyöty myös eduskunnassa ja             tulevaisuus. Me olemme määrätietoisesti alenta-
35421: yhteiskuntapoliittisessa päätöksenteossa.                 neet ylituotantoa. Olemme tehneet sitä viime
35422:     Viime aikoina on selvästi nähnyt maatalous-           vuonna varsin radikaalilla tavalla - tavalla,
35423: poliittisen alistuneisuuden myöskin räikeimmil-           jolla olemme saaneet viljelijäikin takajaloilleen.
35424: lään valtion metsien luovuttamissuunnitelmina             Tänä vuonna, jonka budjettia käsittelemme, tuo-
35425: ylituotantoa jopa määräaikaisesti rajoittaville           tannon tasapainottaminen jatkuu ja samalla hal-
35426: tuottajille. Tänä päivänä maa- ja metsätalousva-          lituksella on suunnitelma jättää Euroopan yhtei-
35427: liokunnassa tiukan kädenväännön jälkeen saa-              sön täysjäsenyyttä koskeva hakemus.
35428: tiin estettyä se, että näillä valtiopäivillä sitä lakia       Euroopan yhteisö kärsii myös suurista maata-
35429: enää käsiteltäisiin. Oli poliittisen moraalin kan-        louden ylituotannon ongelmista. Siellähän on
35430: nalta hyvin arveluttavaa, että hallitus ja ministe-       maito ja sokeri maakohtaisesti kiintiöity, mutta
35431: riö lähtivät vielä yrittämään viikon käsittelyajal-       siellä on myös muiden tuotteiden ylituotantoa, ja
35432: la näin laajaa ja merkittävää metsäpoliittista            Euroopan yhteisön lähes 300 miljardin Suomen
35433: kokonaisuutta tässä talossa läpi. Kyllä siinä             markan budjetista lähes 70 prosenttia käytetään
35434: sätkynukkena yritetään tämän talon valiokuntia            maataloussektoriin. Kun Suomi on ajanut ja
35435: ja edustajia pitää. Olen hyvin iloinen siitä, että        ajamassa ylituotantoaan merkittävällä tavalla
35436: hallituspuolueiden kansanedustajat tunnin tiu-            alas, niin me samalla olemme antamassa pois
35437: kan keskustelun jälkeen taipuivat opposition ja           mahdollisuuden, että suomalainen maatalous ja
35438: sosialidemokraattien vaatimuksiin siitä, että             sen vienti saisi Euroopan yhteisön budjetista
35439: näin asioita ei hoideta.                                  jotakin tukea. Tanska tällä hetkellä jopa nettoaa
35440:     Ed. Pulliaiseen yhtyen haluaisinkin esittää           maatalouden viennin ylijäämillä. Viisimiljoonai-
35441: tässä vaiheessa jo, että Suomen eduskunta ja              nen Tanska saa mielestäni noin miljardi mark-
35442: erityisesti tietysti hallitus ensin valmistelisi laajan   kaa enemmän vuositasolla EY:ltä kuin sinne
35443: metsätalouspoliittisen selonteon. Meillä on pait-         käytännössä sijoittaa.
35444: si metsätalouden - metsänkasvatuksen, metsä-                 Tätä taustaa vastaan pitäisin ensiarvoisen tär-
35445: teollisuuden- myös laajemminkin koko yhteis-              keänä, että heti, kun tämä budjetti on hyväksyt-
35446: kunnan kannalta välttämätöntä, että me tämän              ty, käynnistettäisiin suomalaisen maatalouden
35447: suomalaisen selkärangan osalta lähdemme laa-              henkiinjäämisohjelman valmistelu tavoitteena
35448: jempaan pohdintaan ja keskusteluun niistä toi-            miettiä, millä keinoin me pyrimme turvaamaan
35449:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 30                           4349
35450: 
35451: jatkossa elintarvikeomavaraisuutemme. Mikä               miljoonaa heistä elää nälkäkuoleman rajamailla.
35452: kaikkein tärkeintä, tästä asiasta pitäisi tässä          Tämä on tekijä, joka ainakin itseäni puhuttaa
35453: salissa saavuttaa konsensus. En näe mitään mah-          silloin, kun keskustellaan maatalouden ylituo-
35454: dollisuutta yhdentyä Eurooppaan, jos meillä,             tannosta. Ongelma on vain se, että pohjoinen
35455: poliitikoilla, kansanedustajilla ja Suomen kan-          pallonpuolisko tuottaa yli 60 prosenttia maail-
35456: salla, ei ole yhteistä näkemystä siitä, mikä on          man elintarvikkeista, ja meillä on täällä kulutta-
35457: elintarviketaloutemme tulevaisuus. Millä ih-             jia vain vajaat 40 prosenttia. Köyhä etelä ei
35458: meellä me sitä puolustamme, jos meillä ei ole            tuotteita pysty ostamaan, ja siitä tämä ongelma
35459: asiassa yhteistä tavoitetta? Tätä taustaa vasten         syntyy.
35460: pidän äärimmäisen tärkeänä, kuten jo sanoin,                 Arvoisa puhemies! Lopuksi todella toivon,
35461: että käynnistetään nopeasti valmistelu ja mieti-         että eduskunnasta löytyy ensi viikolla, kun
35462: tään, mikä on suomalaisen elintarviketalouden            käydään yhdentymiskeskustelu, selkeä yhteinen
35463: tulevaisuus. Nimittäin vaikka me emme hakisi             linja siitä, mikä on Suomen maatalouden ja
35464: EY-jäsenyyttä, niin Eta-sopimuksen myötä tulee           elintarviketalouden tulevaisuus. Me emme voi
35465: jo maataloudelle niin merkittäviä muutospainei-          yhdentyä Eurooppaan, jos siitä ei ole yhteistä
35466: ta mukaan luettuna myös Gatt-sopimus, että               linjaa.
35467: joka tapauksessa tämän tyyppistä ohjelmaa var-
35468: masti tarvitaan.                                            Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
35469:     Pidän eräällä tavalla anteeksiantamattomana          mies! Minusta oli miellyttävää kuulla, että vih-
35470: sitä, että maataloudessa ei ole aikaisemmin kiin-        doin ja viimein peräänkuulutetaan strategiaa
35471: nostuttu kansainvälisistä kysymyksistä. Ei ole           ajatellen yhdentymistä ja sen vaikutuksia maata-
35472: varauduttu asiaan mitenkään. Suomihan viimei-            louteen. Mielestäni eräs keskeinen syy siihen,
35473: senä Efta-maana on tekemässä selvitystä siitä,           että meillä ei ole tällaista strategiaa, on se, että
35474: mikä on Euroopan yhteisön maatalouspolitiikan            maataloustuottajien keskusjärjestöt ovat taval-
35475: vaikutus Suomen maatalouteen. Muut Efta-                 laan pistäneet päänsä pensaaseen ja pitäneet sitä
35476: maat ovat tällaisen selvityksen jo vuosia sitten         siellä kauan. Tosiasiahan on se, että ilman elin-
35477: tehneet. Tässä tietysti viljelijäväestö itsekin ta-      tarviketeollisuutta ei ole toimivaa maataloutta ja
35478: vallaan voi katsoa peiliin, sillä näistä asioista        ilman maataloutta ei toimivaa elintarviketeolli-
35479: olisi pitänyt kiinnostua aikaisemmin. Ei se vielä-       suutta. Haluaisin lisätä ed. S-L. Anttilan perään-
35480: kään varmasti myöhäistä ole, mutta kiire alkaa           kuuluttaruaan strategiaan sen, että aivan kes-
35481: tulla. Nyt on nimittäin sellainen ongelma, että          keistä on, että laaditaan yhteinen strategia maa-
35482: vaikka kovasti puhutaan, että tilakoon täytyy            talouden ja elintarviketeollisuuden osalta, niin
35483: kasvaa nopeasti ja rakennemuutos täytyy toteut-          että saadaan osapuolet saman pöydän ääreen. Se
35484: taa, niin sellaista rahaa ei Suomesta löydy, jolla       on ehdoton edellytys, jotta voimme varmistaa
35485: se voitaisiin käytännössä toteuttaa. Se vaatii           Suomen kansalle mahdollisimman korkean elin-
35486: pääomia erittäin paljon. Minusta se on realiteet-        tarviketuotannon omavaraisuuden myös EY-
35487: ti, joka pitää käytännössä tunnustaa. Emme me            jäsenyyden toteutuessa.
35488: voi edetä kukonaskelin, vaan täytyy mennä pien-
35489: ten askelten politiikalla eteenpäin.                        Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
35490:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kiirehtiä           Arvoisa puhemies! On totta, että jo Eta-ja Gatt-
35491: maatalouden ylituotannon tasapainottamistai-             ratkaisut, kunhan ne allekirjoitetaan, tuovat
35492: mien täytäntöönpanoa. Siinä yhteydessä pitäisi           suuria muutoksia suomalaiseen maatalouteen.
35493:  todella miettiä, niin kuin varmasti on tehtykin,        Ne tuovat sellaisia muutoksia, että enpä tiedä,
35494:  toimenpiteiden pysyvää vaikutusta. Ne tulee             syventääkö enää mahdollinen EY-jäsenyys ko-
35495:  panostaa sellaisille sektoreille, joilla ne tuovat ja   vinkaan paljon niitä.
35496: tuottavat pysyviä tuloksia. Siis tämän päivänä              Suomalainen maatalous ei ole oikeastaan us-
35497:  ylituotannon ongelma on se, että kuuden viimei-         kaltanut nähtävästi katsoa tulevaisuuteen ja kat-
35498:  sen vuoden aikana on tuotantoa tasapainotettu,          soa kansainvälistymiseen sillä tavalla, että se
35499: mutta on ajettu se sektorilta toiselle. Nyt se on        olisi kriittisesti suhtautunut myös itseensä. Täl-
35500:  kolmena viimeisenä vuotena purkautunut vil-             laista kriittisyyttä ja tulevaisuuteen katsomista
35501: jaan.                                                    on viimeistään nyt maataloudessa harjoitettava.
35502:      Toisaalta maailmassa ei ole elintarvikkeita            Itse kaipaisin, kun täällä vielä on ministeri
35503:  liikaa. On erittäin suuri määrä, yli 1,2 miljardia      paikalla, niitä tulevaisuuden kuvia, mistä minis-
35504:  ihmistä, jotka kärsivät joka päivä nälästä. 700         teriössä ja hallituksessa on keskusteltu nyt EY-
35505: 4350                                  Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35506: 
35507: 
35508: jäsenyyden mahdollisen hakemisen myötä ja               toksia maatalouden kannalta. Itse asiassa on
35509: yleensä suomalaisen maatalouden tulevaisuudes-          hyvin pienistä muutoksista kysymys. Mutta sen
35510: ta.                                                     sijaan EY-jäsenyys tulee merkitsemään suuria
35511:     Itse olen sitä mieltä, että suomalaiselle maata-    muutoksia, niin suuria, että on aivan ymmärret-
35512: loudelle täytyy toimintaedellytykset turvata siinä      tävää se huoli ja pelko, jota maatalousväestön ja
35513: määrin, että suunnilleen omavaraisuus säilytet-         yleensäkin maaseudulla asuvien keskuudessa
35514: täisiin. En osaa sanoa enkä ole kykenevä sano-          tunnetaan EY-täysjäsenyyttä kohtaan. On vali-
35515: maan, millä tavalla sen pitäisi tapahtua. Se on         tettavaa se, että keskusta, joka on saanut kanna-
35516: ammattimiesten asia, mutta näistä lähtökohdista         tuksensa pääosin juuri maanviljelijöiden ja maa-
35517: olisi hyvä lähteä keskustelemaan.                       seudun väestön keskuudesta, näyttää olevan
35518:                                                         menossa mukaan EY-täysjäsenyyden junaan,
35519:     Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):              joka koituu kohtalokkaaksi Suomen maatalou-
35520: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilan puheenvuo-          delle.
35521: roa oli oikein mielenkiintoista kuunnella. Minua
35522: jäi ihmetyttämään se, että kuuden viime vuoden              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
35523: aikana on tapahtunut ylituotannon siirtyminen           Herra puhemies! Ed. Törnqvist vastauspuheen-
35524: sektorilta toiselle. On hyvä muistaa, että vuosina      vuorossaan todella peräänkuulutti elintarvike-
35525: 87 ja 88:han meillä oli katovuodet ja jo aikaisem-      omavaraisuutta. Se on erittäin arvokas asia.
35526: pina vuosina on jouduttu rajoittamaan maata-            Kuten puheenvuorossani sanoin, tämän salin
35527: loustuotantoa maidon, lihan ja kananmunien              pitää siitä saavuttaa konsensus, yksimielisyys, ja
35528: osalta, jolloin on selvästi siirtynyt viljan tuotan-    sen jälkeen toimitaan niin kuin ed. Laakso sanoi.
35529: toon maa-aluetta, joten se on pitkän aikavälin          Huolehditaan, että se käytännössä myös toteu-
35530: tulosta.                                                tuu, ja silloin se tietää tiettyä ratkaisua EY:n
35531:     Oli mukava kuulla, että ed. Sirkka-Liisa Ant-       suuntaan niin kuin ed. Laakso hetki sitten aivan
35532: tila oli sitä mieltä, että olisi pitänyt jo aikaisem-   asiaa puhui.
35533: min kehittää Suomen maataloutta kansainväli-               Ed. Ala-Harja puuttui kuuden vuoden ai-
35534: seen suuntaan. Tämä on totta. Olemme 20 vuot-           kaan. Ed. Ala-Harja, vuoden 85 alusta tuli
35535: ta myöhässä maatalouden kehityksessä, ja nyt se         voimaan maidon kaksihintajärjestelmä kiintiöi-
35536: rysähtää päälle. Hyvin lyhyellä aikavälillä mei-        neen. Siitä otin tämän kuuden vuoden ajan,
35537: dän on selvittävä tästä jälkeenjääneisyydestä ja        koska silloin omaksutulla toimintapolitiikalla
35538: todella suunniteltava se strategia, jolla ei vain       maatalouden ylituotantoa alettiin rajoittaa estä-
35539: yksin maatalous ja elintarviketeollisuus vaan           mällä tuotannon kasvu. Siitä seurasi, että se
35540: koko meidän maaseutumme tulevaisuus varmis-             siirtyi vähitellen kotieläintuotantosektorilta vil-
35541: tetaan, on tehtävä sellainen ohjelma, johon me          jasektorille, jolla ongelmat nyt ovat.
35542: sitoudumme kaikki yhdessä.                                  On aivan totta, että sinne mahtuu kaksi kato-
35543:                                                         vuotta ja kymmenen viime vuoden aikana Suo-
35544:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              meen on tuotu viljaa 200 miljoonaa kiloa enem-
35545: sa puhemies! Ed. Törnqvist oli sitä mieltä, että        män kuin täältä on viety eli viljatasekin on
35546: myös tulevaisuudessa maatalouden omavarai-              tämän suuntainen. Me vain yleisessä keskuste-
35547: suus pitäisi säilyttää. Pidän tavoitetta aivan oi-      lussa liian usein unohdamme tämän omavarai-
35548: keana, mutta kun tiedän ed. Törnqvistin, kuten          suuden osalta. Tätä taustaa vasten vuodet eivät
35549: hän puheenvuorossaankin ilmaisi, olevan Eu-             ole veljeksiä näin pohjoisessa, ja siitä juuri joh-
35550: roopan yhteisön jäsenyyden kannalla, nämä               tuu se, että maataloustuotannossa ja maatalous-
35551: kaksi asiaa eivät ole yhteensovitettavissa.             politiikassa tulee poukkoilevuutta, mutta sitä
35552:    On syytä muistuttaa siitä, että Euroopan yh-         tulisi toki pyrkiä tavalla tai toisella estämään.
35553: teisön jäsenyys merkitsee rajasuojan poistumis-             Päätetään tässä salissa yhdessä, että huolehdi-
35554: ta. Rajasuojan poistuminen merkitsee taas elin-         taan elintarvikeomavaraisuudesta. Silloin se on
35555: tarviketuotannon vapautumista Suomeen. Käy-             aika arvokas päätös, ja toimitaan myös sen
35556: tännössä tämä tulee johtamaan väistämättä sii-          mukaan.
35557: hen, että Suomi ei voi säilyttää elintarvikeoma-
35558: varaisuuttaan. Kaikki, jotka toisin väittävät,             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
35559: puhuvat tietoisesti vastoin totuutta.                   Herra puhemies! Koko systeemin vika on tietysti
35560:    On myös todettava se, että Eta-ratkaisu ei           hinta- ja vientitakuujärjestelmä, joka on johta-
35561: sinänsä merkitse kovinkaan merkittäviä muu-             nut siihen, että isot isännät ovat voineet istua
35562:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 30                      4351
35563: 
35564: pienempien ja palkansaajien ja veronmaksajien-         asia, mutta näitä ohjelmia on tehty jo monia
35565: kin housuilla. Tämä systeemi on ollut tuotan-          näiden vuosien kuluessa, joista samaa nimeä on
35566: toon sidotun tukijärjestelmän luomaa, ja se on         käytetty. Niitä on myös elintarviketeollisuudella.
35567: johtanut tuotantokustannusten nousuun maata-           Samassa veneessä ovat sekä maatalous että elin-
35568: loudessa, yhtä lailla tietysti mahtavaan verora-       tarviketeollisuus, ja samassa veneessä ovat sekä
35569: hojen virtaamiseen ulos. Me syötämme omilla            kasvinviljely että kotieläintuotanto. Mutta sitä
35570: verorahoillamme eurooppalaisia pilkkahintaisel-        korostan, että kuka meistä vähentää tulojaan
35571: la ruoalla. Meillä ei tähän voi olla varaa. Ylituo-    ennen kuin on pakko.
35572: tanto viljelijöiden vientimaksuina vie myös maa-
35573: seudun Suomesta. Tässä suhteessa ei ole mitään            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
35574: muuta tämäkään hallitus vielä keksinyt kuin            Arvoisa puhemies! Ed. Laaksolle huomautan,
35575: vain tasapainottamistoimenpiteitä, että rahalla        että olen sitä mieltä, että EY-jäsenyyttä haettai-
35576: yritetään ongelmaa hoitaa ja valtion metsillä          siin, ja se on vähän eri asia kuin mennä tukka
35577: siinä sivussa ja luodaan holhous- ja kiintiöjärjes-    putkella EY:hyn suoraan.
35578: telmä, jolla ei tiloja saisi kehittää.                    Maatalous on myös murrosvaiheessa EY:ssä,
35579:    Nyt on viimeinen hetki ei pelkästään EY:n           ja sitä, minkälaista maatalouspolitiikkaa EY-
35580: eikä Gattinkaan takia, joka vaikuttaa ihan sa-         maiden sisällä harjoitetaan seuraavina vuosina,
35581: malla tavalla, vaan kansallisista syistä lähteä        tuskin tietävät EY-maat itsekään. Mutta esitän
35582: tekemään tilanteeseen ratkaisevaa muutosta. Ei,        kysymyksen: Mitä tapahtuu, jos EY-jäsenyyttä
35583: ed. Ala-Harja, tämä ole mikään viime hetken            ei yleensäkään haeta? Mitä tapahtuu maatalou-
35584: systeemin tulos, vaan tämä on koko tuotantoon          delle? Jos Ruotsi tulee EY-maiden jäseneksi,
35585: sidotun tukijärjestelmän seurausta.                    Ruotsin ja Suomen välille tulisi silloin tulli.
35586:    Vuosina 86-91, vaikka oli katovuodet, vil-          Mihin sitten viedään maataloustuotteita, jos EY-
35587: jaan käytettiin vientitukiin 5 700 miljoonaa           maat ovat niitä täynnä? Me emme saa niitä sinne
35588: markkaa tämän tavattoman rikkaan maan raho-            kaupatuksi, jos me emme omaa maatalouttam-
35589: ja näköjään, kun meillä on varaa tällaiseen, ja        me nyt radikalisoi. Tietysti Venäjälle olisi mah-
35590: maidon vientitukiin 8 300 miljoonaa markkaa.           dollisuuksia, mutta kun tiedämme tuon naapu-
35591: Tämä korostaa sitä, että on pakko tajuta se,           rin tilanteen, ei se ainakaan lähivuosina tunnu
35592: etteivät yhden katovuodenkaan perusteella ole          korjaantuvan.
35593: laskut kovin pieniksi jääneet. Mutta se on selvää,        Joka tapauksessa asia on keskustelun arvoi-
35594: että me tulemme tarvitsemaan tuotantosopi-             nen, mutta itse en näe muita mahdollisuuksia
35595: muksia ja myös tuotantoon liittyviä suoria tuki-       kuin sen, että maatalouden on sopeuduttava
35596: järjestelmiä päätoimisille nuorille tuottajille        tähän ja tietysti yhdessä on mietittävä, millä
35597:  myös alueelliset tekijät huomioon ottavana ta-        tavoin se tapahtuu mahdollisimman pehmeästi
35598:  valla.                                                ja sillä tavalla, että elinvoima maaseudulla säi-
35599:                                                        lyy.
35600:    Ed. Järvilahti (vastauspuheenvuoro):
35601: Herra puhemies! Edustajat Ala-Harja ja Lax                Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
35602: olivat kumpikin siitä iloisia, että nyt vihdoin ja     Herra puhemies! On muutamassa puheenvuo-
35603: viimein aletaan tehdä suunnitelmia maatalou-           rossa jo aikaisemmin mainittu, jotta meillä ei ole
35604: dessa. Totean sen johdosta, että sekä maatalous        ollut suunnitelmallisuutta tuotannon rajoitta-
35605: että myös elintarviketeollisuus ovat tehneet           mistoimissa. Suomessahan on aloitettu jo vuon-
35606: suunnitelmia kautta vuosikymmenten. Siellä on          na 69 ensimmäiset toimenpiteet, ja Suomi on
35607: ollut tiedossa se, mitä tapahtuu, jos Suomi liittyy    melkoinen edelläkävijä myös erilaisissa järjestel-
35608: EY:n jäseneksi tai jos muuten Gatt-neuvottelut         missä. Viittaan lähinnä tuotannostaluopumiselä-
35609: etenevät, niin kuin maatalous ei toivo. Ei ole siitä   kelakiin ja sukupolvenvaihdoseläkelakiin, jotka
35610: kysymys, ettei olisi tietoa, vaan kysymys on siitä,    tulivat voimaan jo vuonna 1974. Muun muassa
35611: mikä ihmisryhmä tai kuka meistä haluaa vapaa-          Keski-Euroopassa, Saksassakin, nämä on suun-
35612: ehtoisesti vähentää tulojaan. Kyllä kai jokainen       niteltu paljon myöhemmin, joten meillä on näi-
35613: pyrkii pitämään omista eduistaan kiinni. Sitten        hin kiinnitetty huomiota.
35614: vasta, kun viimeinen pakko tulee, on pakko                Mutta kun valtavan suuri väestömäärä on
35615: yrittää sopeutua.                                      alkutuotannon piirissä ollut, hyvin äkillisiin ja
35616:    Myös ed. S- L. Anttila totesi, että nyt pitää       radikaaleihin muutoksiin ei voida mennä. Sillä
35617: tehdä henkiinjäämisohjelma. No, tietysti on näin       on monia vaikeita lieveilmiöitä, lähinnä työlli-
35618: 4352                                Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35619: 
35620: 
35621: syyskysymykset ovat olleet kaikkein merkittä-         Näin siksi, että Suomessakin neljä kaupan kes-
35622: vimpiä. On muistettava, että elintarvikeketjussa      kusjärjestöä pitää huolta elintarvikkeiden tuon-
35623: työskentelee tällä hetkelläkin noin 300 000 ih-       nista Suomeen. Ne ovat kiinnostuneita kyllä
35624: mistä. On teollisuuskuljetukset ja palvelut ja        ostamaan halpoja elintarvikkeita EY-maista,
35625: muut, joita siihen liittyy, joten on varsin merkit-   mutta ne eivät ole kiinnostuneita myymään niitä
35626: tävästä väestönosasta kysymys.                        sen halvemmalla kuin tälläkään hetkellä. Ne
35627:    On aivan oikein, niin kuin ed. S-L. Anttila        ovat kiinnostuneita saamaan voittoa halvoista
35628: mainitsi, että nyt on pystyttävä luomaan eteen-       ulkomailta tuotavista elintarvikkeista.
35629: päin strategia maataloustuotannon osalta, ja             Myös meidän täytyy ihan avoimesti kysyä,
35630: ennen kaikkea huolehdittava, että EY-keskuste-        miksi esimerkiksi eräissä Välimerenmaissa elin-
35631: lun yhteydessä nämä tulevat esille. On toisaalta      tarvikkeet ovat halpoja, halvempia kuin täällä.
35632: muistettava myös, että EY:n piirissäkin kaksi         Ne ovat halpoja paitsi ilmastollisten olosuhtei-
35633: kolmasosaa kaikista EY:n menoista menee maa-          den vuoksi myös siksi, että ei ole työaikalakia ja
35634: talouden asioiden hoitamiseen; ed. Rajamäki           lapsityövoimaa käytetään muun muassa.
35635: mainitsi, että me veronmaksajien markoilla pi-
35636: dämme maataloutta yllä, mutta aika vahvasti              Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
35637: veronmaksajien markkoja tulee EY:n piirissä
35638: käytettäväksi samoihin asioihin.                          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
35639:    En tiedä, mitä tarkoititte, mihin meillä maa-      Herra puhemies! Ed. Rajamäki täällä esitteli
35640: seudun asiamme sitten menevät. Metsätalous on         5 300 miljoonan markan ja 8 300 miljoonan
35641: ehkä kaikkein arvokkaimpia asioita, ja tällä          markan suuruisia lukuja maatalouden vientitu-
35642: hetkelläkin hyvin paljon yksityismetsätaloutta        esta. Ed. Rajamäki unohtaa tässä silloin sen, että
35643: hoidetaan nimenomaan maatilatalouksien kaut-          osa tästä rahoitetaan maataloudelta itseltään
35644: ta. Ne hyvin keskeisesti ovat kytketyt toisiinsa.     perittävällä vientivastuulla. Minusta on älyllistä
35645:                                                       epärehellisyyttä, että me emme kerro tätä koko-
35646:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra             naisuutta, koska hyvin merkittävä osa näistä
35647: puhemies! Ed. Rajamäki totesi aivan oikein, että      vientivastuista on myös maatalouden itsensä
35648: suomalaiset veronmaksajat ovat joutuneet koh-         kustannettava, mikä tietysti vastaavasti vähen-
35649: tuuttoman paljon maksamaan maatalouden yli-           tää maatalouden saamaa tuloa.
35650: tuotannon markkinointia ulkomaille ja joutuvat           Tätä taustaa vasten olisikin huomattavasti
35651: edelleenkin. Huomautan kuitenkin siitä, että me       parempi järjestelmä se, että me perustaisimme
35652: tällä tavalla tuemme omia maanviljelijöitämme.        maatalouden vientirahaston, saman tyyppisen
35653: Jos me liitymme Euroopan talousyhteisön jäse-         kuin Euroopan yhteisössäkin on, jolla sitten
35654: neksi, me joudumme maksamaan Tanskan ja               rahoitettaisiin vientitarpeet. Sinne kerättäisiin
35655: Hollannin kaltaisten rikkaiden EY-maiden maa-         varoja valtion ja viljelijöiden toimesta ja mahdol-
35656: talouden ylituotannon markkinointia ulkomaille        lisesti vaikka rahoitusmarkkinoiltakin.
35657: eräiden arvioiden mukaan noin 3 000 miljoonaa             Ed. Laakso aivan oikein totesi sen, mikä on
35658: markkaa vuodessa. Toisin sanoen me lopettai-          tilanne Euroopan yhteisön suhteen. Ylituotan-
35659: simme omien maanviljelijöidemme tukemisen             toa siellä on, eli ed. Rajamäelle toteaisin sen, että
35660: mutta samanaikaisesti me tukisimme eräiden            menemällä Euroopan yhteisön jäseneksi emme
35661: rikkaiden EY-maiden maatalouden ylituotan-            pääse pakoon maatalouden ylituotantoa, mutta
35662: non markkinointia ulkomaille. Tuntuu aika             romutamme tuotantoedellytykset omalta maata-
35663: kummalliselta, jos näin sallitaan tapahtua.           loudeltamme. Silloin suomalainen veronmaksaja
35664:    Yksi yleisimmista väitteistä, joka EY-keskus-      maksaa 4---5 miljardia markkaa nettona EY:n
35665: telussa esitetään, on se, että rajasuojan purkami-    maatalouden tukea ja vientitukea. Onko se sitten
35666: nen ja elintarviketuonnin helpottaminen tai va-       parempi kuin tukea omaa maataloutta ja tukea
35667: pauttaminen johtaisi elintarvikkeiden hintojen        sitä huomattavasti pienemmällä summalla ja
35668: alentumiseen. Tanska on ollut 20 vuotta EY:n          siitä vastikkeeksi saada vielä Euroopan puh-
35669: täysjäsen. Kuitenkin Tanskassa, joka itse tuot-       taimman maaperän tuotteita?
35670: taa huomattavan paljon elintarvikkeita, elintar-
35671: vikkeiden hinnat ovat keskimäärin 19 prosenttia          Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
35672: kalliimpia kuin muissa EY-maissa.                     mies! Kehottaisin ed. Järvilahtea lukemaan Ta-
35673:    Ei ole mitään sellaista automaattia, että elin-    louselämä-lehden numeroa, joka ilmestyi 8.11.
35674: tarvikkeiden hinnat automaattisesti alenisivat.       viime vuonna. Siinä oli MTK:n puheenjohtajan
35675:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 30                           4353
35676: 
35677: Heikki Haaviston haastattelu. Jos tuohon haas-         tävä tuki ja riittävän pitkät siirtymäajat Myös
35678: tatteluun on luottaminen, niin tilanne on todella      meidän ilmasto-olosuhteemme edellyttävät
35679: irvokas. Siitä käy nimittäin ilmi, että minkään        poikkeussäännöstä.
35680: näköistä strategiaa EY-jäsenyyden varalta ei ole,
35681: ja mikä kaikkein karmeinta, puheenjohtaja Haa-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
35682: visto vielä kieltäytyi myötävaikuttamasta tällai-      Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila on korosta-
35683: sen kansallisen strategian luomiseen, ennen kuin       nut täällä moneen kertaan sitä, että maatalous
35684: kenties päätös liittymisestä tai jäsenhakemuksen       maksaa osan vientituesta. Niinhän maatalous
35685: jättämisestä on tehty.                                 tekeekin, mutta siinä systeemissä ei ole mitään
35686:    Minä en halua asettaa ed. Järvilahden sano-         järkeä, siinä valtavassa byrokratiassa, jolla tätä
35687: ja epäilyksen alaisiksi. Todennäköisesti joitakin      pyöritetään. Maataloudelle annetaan ensin tu-
35688: ohjelmia ja suunnitelmia on tehty jossakin ka-         kia. On pinta-alalisää, on maidon tuotantotu-
35689: binetissa, mutta maatalous ja Suomen kansan            kea, on suoraa tulotukea. Sitten kun maatalous
35690: elintarvikehuolto on kyllä sellainen asia, että        tuottaa liikaa, niin toinen apparaatti alkaa vetää
35691: sitä ei sovi pelkästään kabineteissa pitää. Nyt        takaisin eli peritään maataloudelta lannoiteve-
35692: me olemme tilanteessa, jolloin ei ole parlamen-        roa, viljan vientimaksua, maidon vientimaksua.
35693: taarisesti pystytty tällaisesta keskustelemaan,        Tätä maatalouden tukiviidakkoa ja byrokratiaa
35694: kun ei ole ollut suunniteltua pohjaa ja asian-         pitäisi ehdottomasti yksinkertaistaa, koska ei
35695: tuntemusta käytettävissä. Tämä on hyvin huo-           tällaisessa byrokratiassa ole mitään järkeä.
35696: lestuttava tilanne. Niin kuin totesin, ei kyetä           Minä luulen, että ainakin nuoret viljelijät
35697: kelpo strategiaa luomaan ilman saumatonta              todella tuskastuvat lomakkeiden täyttämiseen ja
35698: yhteistyötä elintarviketeollisuuden ja maatalou-       niiden lakien soveltamiseen, joita kuulemma on
35699: den kanssa.                                            55 kappaletta, joita maatalouteen sovelletaan.
35700:                                                        Tämä ei ole aivan tarkka luku, mutta jostain
35701:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):        olen semmoisen kuullut. Tässä byrokratian pur-
35702: Arvoisa puhemies! Edustajat Järvilahti ja Joki-        kamisessa olisi hirmuisen suuri työ. Minä luulen,
35703: niemi puhuivat täällä suunnitelmista. Aivan var-       että jos nuoret viljelijät itse saataisiin tällaiseen
35704: masti on ollut maatalouden suunnitelmia. Tar-          suunnitteluun ja byrokratian purkutalkoisiin
35705: koitin sitä, että ei ole tehty suunnitelmia, kun       mukaan, niin siitä voisijotain tullakin. Pääjohta-
35706: maataloustuloa ja -tuotantoa rajoitetaan, miten        jat ja osastopäälliköt ja muut johtajat eivät
35707: maaseudulle järjestetään elinolosuhteita ja työtä.     välttämättä viljelijän arkea ymmärrä.
35708: Ei ole ollut sellaisia suunnitelmia, millä tuettai-
35709: siin maaseudun yrityselämää ja työpaikkoja.               Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
35710: Tätä tarkoitin.                                        Herra puhemies! Edustajien Ala-Harjan ja myös
35711:    Viime eduskuntakaudella ja edellisen hallituk-      Laxin puheista sai edelleen sen käsityksen, että
35712: sen toimesta maaseutuelinkeinolaki saatiin ai-         tässä maassa ei olisi mitään suunniteltu kautta
35713: kaan ja myös Elävä maaseutu -projekti, jotka           vuosikymmenien. Täytyy palauttaa mieliin, että
35714: ovat tähän suuntaan hyvä alku. Toivonkin, että         kun Suomessa 1960-luvulla maatalous joutui
35715: nyt tätä kehitetään.                                   ylituotantotilanteeseen, niin sen jälkeen on ollut
35716:    Mitä tulee Suomen EY-jäsenyysasiaan, johon          lukuisia komiteoita, mm. pääjohtaja Suomelan
35717: täällä on viitattu väittäen, että Suomi joutuu         vetämä, Westermarckin vetämä, Maatalous
35718: tukemaan muiden maiden viljelijöitä, jokainen          2000 -komitea ym. ym., joissa on hyvin tarkat
35719: maa, joka liittyy EY:hyn, joutuu maksamaan             suuntaviivat luotu maatalouspolitiikan hoitami-
35720: jäsenmaksua, niin Suomikin. Se on suhteessa            seksi.
35721: Suomen bruttokansantuotteeseen. Kun me                    Mitä tulee MTK:njohtajanjohonkin haastat-
35722: saamme ylituotannon aisoihin, voimme käyttää           teluun jossakin lehdessä, niin se on tietysti hei-
35723: osan tästä maksusta Suomen maatalouden tuke-           dän asiansa, mutta kyllä minä olen nähnyt siinä-
35724: miseen, omien viljelijöittemme tukemiseen. Mei-        kin talossa tämmöisen henkiinjäämisohjelman
35725: dän täytyy todella tehdä henkiinjäämissuunnitel-       konkreettisesti paperille painettuna.
35726: ma, jossa maatalouden tuotantokustannuksia
35727: alennetaan ja tuetaan niitä alueita ja viljelysekto-       Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
35728: reita, jotka täällä edullisimmin menestyvät, niin      puhemies! Mielenkiinnolla olen seurannut ennen
35729: että todellakin viljelijät voivat toimia. Kuitenkin    kaikkea keskustan sisällä käytävää keskustelua
35730: meidän on taattava tulevissa neuvotteluissa riit-      siitä, miten maatalous voitaisiin muka turvata
35731: 
35732: 273   210270E
35733: 4354                                 Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35734: 
35735: 
35736: tilanteessa, jossa Suomi liittyy EY:n täysjäsenek-    tunteitaan loukattiin, otettiin pois sellaista, joka
35737: si. Keskustan sisällä annetaan selvästikin väärää     lainsäädännöllä oli heille luvattu. Jos yhteiskun-
35738: ja virheellistä tietoa ennen kaikkea puolueen         nassa alkaa useammin tapahtua sillä tavalla kuin
35739: omille kannattajille, mutta laajemminkin suoma-       nyt tehtiin maanviljelijöille, niin tämä on silloin
35740: laisille.                                             anarkian vallassa eikä laillinen yhteiskunta. Siitä
35741:     Sellaiset väitteet, että EY tulisi hyväksymään    on lähdettävä. Mutta niin on nyt käynyt kuin on
35742: esimerkiksi maatalouden osalta useita pysyviä         käynyt ja sillä siisti, sillehän ei mahdeta mitään.
35743: poikkeussäännöksiä, eivät perustu olemassaole-            Esimerkiksi ed. S-L. Anttila laususkelee, että
35744: vaan todellisuuteen eivätkä tietämykseen siitä,       hän on tietyllä tavalla epätasapainoisessa tilassa.
35745: mitä EY on näistä asioista mm. suomalaisten           (Ed. S-L. Anttila: Ristiriitaisessa!) Ei hän näin
35746: viranomaisten kanssa käydyissä keskusteluissa         sanonut enkä tarkoita tätä loukkaavana, mutta
35747: ilmoittanut. On aivan selvä, että suomalainen         tarkoitan sitä, että hän on epävarma asioista, sen
35748: maatalous voi saada tiettyjä siirtymäsäännöksiä,      selvästi näkee. Hän puhuu tänään tätä ja huo-
35749: joilla muutaman vuoden ajaksi- en sanoisi että        menna toista. Hänen äänensävynsä ovat aivan
35750: edes turvataan - ikään kuin pehmennetään              toisenlaiset nyt kuin silloin, kun maanviljelijää
35751: niitä muutoksia, joita EY-täysjäsenyys tuo mu-        pantiin todella halvalla budjettilakien yhteydes-
35752: kanaan. Mutta EY:n mm. maatalouspolitiikasta          sä. Nyt sieltä alkaa jälleen kuulua sellaisia aja-
35753: vastaavat viranomaiset ovat yksiselitteisesti to-     tuksia, että eipäs tässä niin vain annetakaan
35754: denneet, että pysyviä poikkeussäännöksiä ei ole       periksi, kyllähän viljaa menee Venäjälle. Loppu-
35755: mahdollista aikaansaada. Vaikuttaakin siltä,          jen lopuksi hän katsoo asian niin, että kun me
35756: että keskustan sisällä tällä hetkellä ne, jotka       tuotamme ylituotantoa ja viemme sitä halvalla
35757: innokkaimmin ajavat Suomea EY:n täysjäsenek-          hinnalla, vain 10 prosentin hinnalla siitä, mitä
35758: si, käyttävät hyväksi väärää tietoa.                  maaviljelijälle maksetaan, Eurooppaan, niin ve-
35759:     Toinen perustelu, joka näyttää olevan tällä       rotulot valtiolle tulevat niin suuriksi, että se
35760: hetkellä muodissa, on se, että riippumatta siitä,     todellisuudessa hyötyy.
35761: meneekö Suomi EY:n täysjäseneksi vai ei, maa-             Ne suunnitelmat, millä maanviljelijöille aio-
35762: taloudelle joka tapauksessa käy Suomessa huo-         taan antaa ilmaiseksi valtion metsämaita, mitkä
35763: nosti. Tästä syystä me voimme muka mennä              ed. S-L. Anttila hyvin tietää, ovat tämän suun-
35764: EY:n jäseneksi, koska joka tapauksessa maata-         taisia systeemejä, (Ed. S- L. Anttila: Tuo kelpaa
35765: loudelle käy huonosti. Luulen, että juuri maata-      joka paikkaan!) joissa lähdetään siitä, että tästä
35766: louden osalta me tarvitsemme aikaisempaa              ja tästä ja tästä jotakin korjataan, mutta mitään
35767: enemmän ja syvällisempiä ja parempia selvityk-        kokonaisvaltaista ed. S-L. Anttilan edustama
35768: siä siitä, mitä tulee tapahtumaan. Kaikki asian-      puolue ei ole edes suunnitelemassa. Vaikuttaa
35769: tuntijat ovat yhtä mieltä siitä, että huomattavalla   vähän siltä, että te väistelette aika perusteellisesti
35770: osalla suomalaista maataloutta edessä on katast-      sellaista tilannetta, jossa maataloudelle joudu-
35771: rofi, mikäli Suomi liittyy EY:n täysjäseneksi.        taan tekemään todellinen rakennemuutos. Se on
35772:                                                       kyllä pakko tehdä, siitä ei päästä mihinkään,
35773:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               tulevaisuudessa, mennään sitten EY:hyn tai ei
35774:                                                       mennä, niin kuin täällä on todettu.
35775:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En           Meillähän on kaksi ongelmaa: ensinnäkin
35776: sanoisi kyllä aivan niin kovalla vakaumuksella        ylituotanto. Siitä on joka tapauksessa päästävä,
35777: kuin ed. Laakso, että suomalaiselle maataloudel-      menemme Euroopan yhteisöön tai ei, koska se
35778: le käy huonosti. Minä en ole ollenkaan sitä           tulee yhteiskunnalle kalliiksi. Jos me maksamme
35779: mieltä, ja on kansallinen onnettomuus, jos maa-       2,50 markkaa viljelijälle viljakilolta ja saamme
35780: taloudelle käy loppujen lopuksi huonosti. Se on       siitä ulkomailta vain 50 penniä ja alle, niin
35781: ihan selvä asia. Se ei tarkoita sitä, että minä       jokainenhan tietää, miten kalliiksi tällainen tulee
35782: hyväksyisin nykytilannetta, mikä tällä hetkellä       yhteiskunnalle. Tämä asia on korjattava, me-
35783: on.                                                   nemme EY :hyn tai emme.
35784:    Maanviljelijöille kävi todella huonosti tämän          Muttajos me menemme EY:hyn, tulee toinen
35785: budjetin laatimisen yhteydessä, jota tässä nyt        ongelma, toisin sanoen se, miten omavaraisuus-
35786: ollaan loppuun viemässä, heille kävi huonosti         pohjalle perustuva maataloustuotantomme pys-
35787: sekä tuotannollisesti että oikeudellisesti. Heiltä    tyy kilpailemaan vapaiden markkinoiden kans-
35788: vietiin kohtuuttoman suuri panos tuotannostaan        sa, jotka ovat tulossa Euroopasta. Tämä on se
35789: valtion hyväksi. Toisaalta heidän oikeudellisia       toinen ongelma. Ylituotanto saadaan pois, kun
35790:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 30                         4355
35791: 
35792: viljelyä vähennetään. Suomessa on 130 000 tilaa,        nen, joka ei enää liiku, mutta se erehdyttää
35793: joista vain 80 000 on päätoimisia viljelijöitä, ja      naapuria, että sillä on neljä traktoria, vaikka sillä
35794: niistä 50 OOO:sta löytyy varmasti suuri määrä           on periaatteessa vain kolme. Siihen aikaan, kun
35795: sellaisia suurtuottajia, joiden ei tarvitse viljellä    minä olin nuorimies Ikaalisissa, harmaalla Fer-
35796: maataan, vaan he elävät siellä pankinjohtajana          gusonilla tehtiin kolmen ison kylän kaikki touot
35797: ja vaimo on sairaanhoitajana tai ylihoitajana ja        ja kaikki tuli ajallaan tehtyä ja yhdellä säkkipui-
35798: he elävät niillä palkoilla. Toisin sanoen suoma-        murilla puitiin kaikki viljat. Toki siellä nyt viljaa
35799: laisen yhteiskunnan ei näille viljelijöille kannata     tulee enemmän ja tilanne on hiukan toinen,
35800: maksaa sitä 2 markan tukihintaa kilolta, että he        mutta eivät ne viljat jääneet ennenkään koskaan
35801: saavat harrastella traktoreittensa kanssa siellä        pellolle. Nyt on joka talossa vähintään yksi
35802: pellolla.                                               puimuri ja niin kuin sanottu 5 hehtaarin tilalla-
35803:     Tämä ei toki kokonaisuudessaan ratkaise yli-        kin vähintään kolme traktoria. Jos kuullaan
35804: tuotanto-ongelmaa, mutta siltä pohjalta, miltä          mäen takaa naapurista uutta ropsutusta, kuul-
35805: SMP:n eduskuntaryhmä on lähtenyt ja esittänyt,          laan, että sinne on tullut uusi traktori, mennään
35806: on joka tapauksessa lähdettävä. Mutta kun tääl-         mäen päältä kurkistamaan ja huomataan, että
35807: lä käsiteltiin asianomaista lakia, joka sellainaan      siellä on komea kuusivetoinen Valmet. Sitten
35808: oli susi niin meidän esittämänämme kuin halli-          vaikka maat ja mannut kiinnitetään, mutta se
35809: tuksen esittämänäkin, nähtiin heti selvästi, että       täytyy kanssa saada, koska sitä häpeäähän ei
35810: tähänkään linjaan ei keskusta ole valmis mene-          kestä kukaan, ettei meillä ole neljää traktoria,
35811: mään, saati sitten kokoomus, joka näiden suur-          koska naapurissa on myös neljä traktoria. (Ed.
35812: porhojen takuumiehenä on aina ollut, pankin-            Korkeaoja: Eivät maalaiset noin hulluja ole!) -
35813: johtajien ja sairaanhoitajien viljelijöinä.             Maalaiset ovat juuri niin hulluja, koska heidät
35814:      Mitä tulee omavaraisuuden kilpailukykyyn           on johdateltu veropolitiikalla tähän. (Ed. Kor-
35815: ulkoisia paineita vastaan, minä en ole niinkään         keaoja: Älkää aliarvioiko!)- Minä en aliarvioi,
35816: varma, että tilanne muodostuu niin huonoksi             minä olen maaseudun poikia ja vanha traktori-
35817: kuin muutamat puhujat sanoivat. Jos suomalai-           mies itsekin. Tämä on kaikki totuutta. Ikaalisis-
35818: set kuvittelevat, että Euroopan yhteisön sopi-          ta voi maanviljelijä Erkki Hakalalta kysyä, kuin-
35819: muksen tultua allekirjoitettua meidän elintarvik-       ka hän harmaalla Fergusoniliaan aikoinaan teki
35820:  keemme alentuvat 17-20 prosenttia, niin kyllä          touot ja hyvin kerkisi tekemään. Nyt on samalla
35821:  niiden täytyy sitten olla kaatopaikalta ottamassa      alueella ainakin 50 traktoria. Jos päästään tässä
35822:  niitä ruoka-aineita eikä kaupasta. Se on aivan         järkevyyteen, esimerkiksi konerenkaisiin, vaikka
35823:  selvästi utopiaa. Meidän elintarvikkeemme eivät        kolhoosi on kauhistuttava sana, niin tilanne on
35824:  laske hinnaltaan yhtään, kun menemme Euroop-           se, että 20 prosenttia maatalouden kustannuksia
35825:  paan. Jos mikään muu ei pidä huolta niin aina-         pystytään kohtuullisesti vähentämään nykyises-
35826:  kin elintarviketeollisuus ja maahantuojat pitävät      tä, kun tämä suuruudenhulluus katoaa.
35827:  siitä huolen, että koska Suomessa on tietty               Ed. Pulliainen piti hyvän puheenvuoron, jossa
35828:  hintataso, eurooppalaista hintatasoa ei tänne          hän sanoi, ettei metsäänkään tarvitse olla erilais-
35829:  tuoda. Sehän on aivan selvä: Jos tiedetään, että       ta traktoria, vaan maataloustraktorilla pysty-
35830:  olemme maksamassa jostakin 50 markkaa, niin            tään lisälaitteilla ajamaan myöskin varsin mer-
35831:  ei sitä meille 20 markalla myydä. Tämä on              kittäviä metsäajoja. Tämä on myöskin tulon-
35832:  tilanne ollut myös Tanskassa. Ruotsissa on tie-        muodostusta silloin metsien suunnasta.
35833:  tyllä tavalla lisenssi- ja rajasuojan poistamista         Tästä on lähdettävä, tuotantokustannusten
35834:  kokeiltu. Siellä ovat päinvastoin 3,5 prosenttia       alentamisesta. Ja on lähdettävä siitä, että se
35835:  joissakin tapauksissa elintarvikekustannukset          mörkö, mikä Euroopasta tulee alentuneiden hin-
35836:  nousseet, jos olette tarkkailleet tätä asiaa. Tämä     tojen muodossa, ei olekaan sellainen kuin luul-
35837:  nyt lähinnä perustuu lehtikirjoituksiin ja tämän       laan, ne ovat utopioita. Eikä täällä kotimaassa
35838:  tyyppisiin tutkimuksiin.                               esimerkiksi elintarviketeollisuutta panna ollen-
35839:      Se, mitä maataloudessa voidaan korjata sen         kaan aisan alle siitä syystä, että tämä kilpailula-
35840:  jälkeen, kun ylisuuri viljelykapasitetti on poistet-   ki, joka on ministeri Salolaisen aikaansaannos,
35841:  tu, ovat tietysti kustannustekijät. Suomessa suo-      on täysi susi, kun luette ja katselette sitä. Minä
35842:  ranaiset tuotantokustannukset ovat 15-20 pro-          olen tehnyt eduskuntakyselyn, johon nyt on
35843:  senttia suuremmat kuin muualla, jopa siitä syys-       vastattu. Ja kun luette sieltä pöydiltänne vasta-
35844:  tä, että Suomessa täytyy jokaisen mökin pihalla        uksen koskien kilpailulainsäädäntöä, eihän siellä
35845:   olla vähintään neljä traktoria. Neljäs on sellai-     se, joka on vastannut, ole ymmärtänyt edes
35846: 4356                                 Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35847: 
35848: 
35849: kysymystä. Miten meillä silloin saadaan sellai-        seen, mitä maanviljelys tänä päivänä tarvitsisi.
35850: nen kilpailulainsäädäntö, joka saisi suomalaisen       Jos sitä olisi, se näkyisi selvästi paineena keskus-
35851: elintarviketeollisuuden kuriin? Toisaalta se on        tan toiminnassa, myöskin MTK:n toiminnassa,
35852: ihan hyväkin. Jos elintarviketeollisuudessa säily-     koska se on välttämätöntä. Mutta siitä huoli-
35853: tetään kartellit ja monopolit, silloin se huolehtii    matta meidän maataloutemme ei tule koskaan
35854: myöskin siitä, että Euroopasta tulevaa raakama-        tuhoutumaan. Se olisi silloin myöskin kansakun-
35855: teriaalia ei jalostetakaan Suomessa sen hintai-        nan tuho. Mutta se on selvä asia, että meidän
35856: seksi, että se kilpailisi erityisesti suomalaisen      täytyy ylituotanto poistaa. Se on viljelykapasi-
35857: maatalouden kanssa. Se saattaa olla hyväkin            teetin vähentämistä, harrastelijat pois. Sen jäl-
35858: puoli, että nämä kartellit ja monopolit pysyvät        keen sen omavaraispohjalla olevan tuotannon,
35859: paikallaan.                                            joka meille jää, jonka pitää jo turvallisuussyistä
35860:     Lopuksi voin sanoa sen, että suuri ongelma         jäädä, pitää sopeutua kustannuksellisesti vähen-
35861: maataloudessa on perusrakenteellinen. Kun mei-         tämällä kustannuksia, joista joku neljän trakto-
35862: dän maito- ja lihataloutemme pystyisi vielä Eu-        rin ongelma on vain pieni esimerkki. Kustan-
35863: roopassa kilpailemaan kohtuullisesti, tänä päi-        nuksia on maataloudesta saatava pois, se on
35864: vänä tämä tuotantosuunta on Pohjois- ja Itä-           aivan selvä asia. Silloin voidaan lähentyä sellais-
35865: Suomessa. Etelä-Suomeen sen saaminen on erit-          ta tasoa, josta voidaan Euroopan kanssa ehkä
35866: täin vaikeata, koska Etelä-Suomessa ei ole edes        tulevaisuudessa, mikäli sopimus joskus tehdään,
35867: nykyaikaisia navetoita enää, missä pystyttäisiin       päästä jonkinlaiselle pohjalle. Mutta ed. Laak-
35868: karjataloutta harjoittamaan. Ja kun se on Poh-         son näkemykset maatalouden tulosta ovat uto-
35869: jois- ja Itä-Suomessa, niin meillä on Tanskasta        pistisia, eikä hän varmaan sitä tarkoittanutkaan,
35870: suunnilleen samanlainen matka tuoda maitoa             pelästyi itsekin puheitaan, kun lähti pois salista.
35871: tänne kuin Rovaniemen seutuviha esimerkiksi
35872: Helsingin suunnalle. Tämä kilpailukyky on sil-
35873: loin heikko, niin kuin ymmärrätte. Meidän pitäi-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
35874: si siirtää karjatalous, maito- ja lihatalous, Etelä-   puhemies Pesälä.
35875: Suomeen, jolloin tuotannolliset olosuhteet, ni-
35876: menomaan kuljetusolosuhteet, olisivat huomat-             Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Ed.
35877: tavasti edusllisemmat. Mutta silloin taas rajaseu-     Aittoniemelle vastaisin, että käytin puheenvuo-
35878: dut jäisivät vaille minkäänlaista elämää. (Ed.         roni aluksi sanontaa ristiriitainen tunne. Se läh-
35879: Laine: Mitenkäs se kasvinviljely?)- Totta kai se       tee siitä, että kun Euroopan yhteisö on järjestö,
35880: on Etelä-Suomessa; Etelä-Suomessa on viljanvil-        jossa on maataloudelle oma vienti- ja takuura-
35881: jely, mutta se ei tule missään tapauksessa pärjää-     hasto, minusta jo kansallisista, itsenäisistä lähtö-
35882: mään. - Liha- ja maitotalous voisi pärjätä             kohdista täytyisi meidän ajatella asioita niin, että
35883: Euroopassa kohtuullisen hyvin, jos se olisi alu-       meidän toimintamme pitäisi olla sellaista, jos
35884: eellisesti tänä päivänä Etelä-Suomessa eikä Itä-       kerran sinne integroidutaan, että me jotain
35885: ja Pohjois-Suomessa. Tämä on rakenteellinen            myöskin siitä käytännössä hyötyisimme, ettem-
35886: ongelma. Meillä ovat nämä rakenteet vähän              me olisi ainoastaan nettomaksajia.
35887: päinvastoin kuin pitäisi olla. (Ed. Vähäkangas:           Suomen maatalouspolitiikka on jo viimeis-
35888: Haluaako SMP siirtää ne pohjoisesta etelään?)          ten 5-6 vuoden aikana ollut järjestelmällisesti
35889: - Emme me mitään siirrä. Minä esitän vain              sitä, että ylituotantoa vähennetään eli me
35890: ongelmia, mitä on olemassa. Tämä on vastaisuu-         ajamme itseämme eurokuntoon tavalla, joka ei
35891: dessa totuus, näihin asioihin meidän täytyy nyt        ole kansallisesti, siis valtiontaloutta ja veron-
35892: paneutua. Sen pitäisi olla Etelä-Suomessa, jotta       maksajiakin ajatellen, suinkaan mikään etu, eli
35893: se olisi kilpailukykyinen. Jos se siirretään, niin     me vapaaehtoisesti luovumme siitä, että saisim-
35894: kuin Stalin siirsi teollisuuden Uralin taakse,         me jotain tukea EY:n mahdollisesta rahastosta.
35895: silloin Pohjois- ja Itä-Suomi autioituisivat pit-      Minusta tällöin on tehty linjanvalinta, ja sen
35896: källä tähtäimellä. (Ed. Vähäkangas: Teillä on          linjanvalinnan pohjalta, huomioon ottaen
35897: ökyisäntien linja!) - Ei minulla ole mitään            myöskin pitkälti sitä, mitä ed. Aittoniemi tote-
35898: linjaa, minä esittelen tässä vain omia näkemyk-        si lihan- ja maidontuotannon tulevaisuudesta,
35899: siäni näistä ongelmista.                               lihantuotannon tulevaisuutta en pitäisi kovin
35900:     Ongelmat ovat siis suuret. Mutta keskustalla       ruusuisena EY-jäsenenä johtuen juuri siitä, että
35901: ei ole minkäänlaista suunnitelmaa eikä minkään-        meillä kotieläintuotannon perustan eli viljan
35902: laista halua sellaiseen raakaan rakennemuutok-         tuotantokustannukset ovat niin korkeat. Tätä
35903:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 30                           4357
35904: 
35905: taustaa vasten minusta nyt ei pitäisi EY:hyn            silloin pelasta mikään. Puhe reunaehdoista on
35906: ainakaan tällä aikataululla lähteä rientämään.          varmasti tärkeää, mutta ehkä osa bluffaa puheil-
35907:     Viljelijät olivat parvekkeella, totesi ed. Aitto-   la reunaehdoista. Jokainen on havainnut, että
35908: niemi puheenvuorossaan. Silloin totesin juuri           kun Eta-ratkaisuun eduskunta edellytti reunaeh-
35909: niin kuin totean nytkin, että en käytännössä pidä       toja, neuvottelijat luopuivat tuota pikaa niistä.
35910: hyvänä, että tämän tyyppisiin ratkaisuihin men-         Pelkään mahdollisen EY-ratkaisun esiin tullessa
35911: tiin kuin hallituksen sisällä mentiin. Mutta kun        tapahtuvan samoin. Erityisesti EY ei ole suostu-
35912: minun hartioillani ei maahan saada tämän pa-            vainen tällaisiin erityisehtoihin, se on todettavis-
35913: rempaa hallitusta, siinä tilanteessa en katsonut        sa.
35914: velvollisuudekseni lähteä hallitusta kaatamaan.             Ed. Aittoniemen puheenvuorossa oli eräs mie-
35915: Jos minulla olisi siihen avaimet, niin okei, silloin    lenkiintoinen kohta, josta usein on ollut puhetta,
35916: tilanne olisi toinen.                                   ja se on kysymys sivutoimisista viljelijöistä. Olen
35917:                                                         ollut ja olen vielä tälläkin hetkellä sitä mieltä,
35918:    Ed. J o k i n i e m i : Herra puhemies! Ed. Ait-     että hän asettaa kysymyksen aivan oikein. Ei
35919: toniemi pohdiskeli maatalouspolitiikan ongel-           sivutoimisia pidä tukea vaan päätoimisia. Mutta
35920: mia ja vertasi omaan nuoruuteensa, kuinka tulisi        toisaalta pelkään, että jos todella käy niin, että
35921: hoitaa, kun hän vielä harmaalla Fergulla ajeli.         maatalous ajetaan sellaiseen ahdinkoon kuin
35922: Haluaisin kertoa vain, että siinä vaiheessa, kun        näyttää, miten viljelijät, ne, jotka sen jälkeen
35923: oli harmaita Ferguja, 1950-luvun puolivälin             voivat vielä viljelyä harjoittaa, voivat tulla toi-
35924: maissa suurin piirtein, meillä oli vielä noin           meen, ellei ole jotain sivutointa. Tämä ehkä
35925: 600 000 hevostakin. Siinä se ongelma oikeastaan         pakottaa tulevaisuudessa tekemään uudelleen
35926: on. Hevonen tarvitsee rehua yhden hehtaarin             arvioita suhtautumisessa sivutoimisiin viljelijöi-
35927: verran pysyäkseen hengissä, ja meillä on noin           hin.
35928: 600 000 peltohehtaaria tänä päivänä liikaa. Täs-
35929: sä suurin piirtein selitys siihen, mistä tämä joh-          Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Ed.
35930: tuu, kun siihen aikaan toimittiin niin. Poikkeuk-       Aittoniemen puheenvuorot sisältävät lähes joka
35931: sia ovat varmasti kolmen neljän traktorin ja            kerta asiallisia ja hyväksyttäviä näkökohtia ja
35932: viiden peltohehtaarin tilat. Jokainen voi arvioida      sen lisäksi kevyttä huulenheittoa, joka johtaa
35933: itse, tämä on kyllä aika harvinaista. Syyt voivat       siihen, että on varmasti monen henkilön vaikea
35934: olla jossakin muualla.                                  nähdä asiallisiakaan kohtia hänen puheenvuo-
35935:     Metsäajojen ja metsätöitten tekemisestä             roissaan huulien takaa.
35936: omalla kalustolla voisi myös sanoa, että metsäte-           Edellisessä puheenvuorossa kevyttä huulen-
35937: ollisuus hinnoittelee puun siten, että hankinta-        heittoa oli puhe pientilojen neljästä traktorista.
35938: hinta ei ole kilpailukykyinen teollisuuden mak-         Tilanne on sellainen, että jos otetaan huomioon
35939: samille hinnoille, kun teollisuus haluaa puun           Suomen maatalouden rakenne, se tosiseikka,
35940: korjata itse. Aivan selvästi erot ovat alueelliset.     että meillä on hyvin lyhyet sesongit sekä keväällä
35941: Itä- ja Pohjois-Suomessa varsinkaan päätehak-           että syksyllä, meillä konekapasiteetti ei sillä ta-
35942: kuista ei palkkaa tekijä oikeastaan saa itselleen.      valla ole ylimitoitettu kuin puheenvuorossa an-
35943:     Ongelmia on aika paljon tulevaisuudessa.            nettiin ymmärtää. Eivät viljelijät laita rahaa
35944: Maitotalous tulisi alueellisesti siirtää etelään,       huvin vuoksi kalliisiin koneisiin kiinni. On vilje-
35945: jotta se olisi kilpailukykyistä. Meillä on maitota-     lijöitten törkeätä aliarvioimista, että he muka
35946: lous keskittynyt tänä päivänä Keski-Suomen              tällä tavalla epäjohdonmukaisesti ja itselleen
35947: paikkeille, Kuopion korkeudelle, Etelä-Pohjan-          vahingollisesti toimivat. Toki harmaasta Fergus-
35948: maalle ja siellä on myös ajanmukaiset jalostuslai-      ta on siirrytty sellaisiin työpaikkoihin, joissa on
35949: tokset. Uskon, jotta jokin juustoteollisuus kes-        katto ja seinät pakkasta ja tuulta vastaan, mikä
35950: kittyy sinne ja kulutusmaitoa ehkä tulee tänne          on Suomessa välttämätöntä ja maksaa jonkin
35951: etelään. Tämä lienee järkevä jako, mihin jo hyvin       verran.
35952: pitkälti ollaan menossakin.                                 Sen sijaan asiallisia kohtia oli kysymys siitä,
35953:                                                         miksi meillä maatalouspolitiikassa on toimittu
35954:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Rauhoitan ed.        niin kuin on toimittu. Me olemme toimineet
35955: Aittoniemeä sillä, että ei ed. Laakso pelkää, ei        kansalliselta pohjalta omavaraisuuteen tähtää-
35956: keskustelua, ei ed. Aittoniemen puheenvuoroja.          vän maatalouspolitiikan toteuttamiseksi, maa-
35957: Ja voin vielä vakuuttaa, että jos Suomi EY:n            seutua säilyttävän maatalouspolitiikan toteutta-
35958: jäsenyyteen liitetään, ei Suomen maataloutta            miseksi. Nyt meillä on edessä mahdollisesti aika,
35959: 4358                                Perjantaina 10. tammikuuta 1992
35960: 
35961: 
35962: jolloin kansallisten näkökohtien rinnalla pitää       ta aluetoimitusten resursseja ja toimintaedelly-
35963: ottaa huomioon myös kansainvälinen kehitys,           tyksiä. Tämä pitää erityisesti Turun aluetoimi-
35964: Gatt ja EY, ja ne tullaan näkemään.                   tuksen osalta paikkansa, mutta varmasti tilanne
35965:                                                       monilla muilla kohdin saattaa olla saman kaltai-
35966:     Ed. P. Le p p ä n en : Arvoisa puhemies! Täs-     nen.
35967: sä keskustelussa on mielenkiintoinen se seikka,           Viime aikoina käydyssä elvytysohjelmaa vaa-
35968: että ensi viikolla käydään EY-keskustelu ja hal-      tineessa keskustelussa on mielestäni aivan oikein
35969: litus lupaa EY:hyn mentäessä yli 100 000 uutta        korostettu sitä, että rautateiden rakentaminen ja
35970: työpaikkaa. Samanaikaisesti ei kerrota sitä, että     rautateiden peruskorjauksista huolehtiminen
35971: kun mennään EY:hyn, kuinka paljon maatalo-            tarjoaa erään mahdollisuuden järjestää töitä
35972: ustuotannosta, elintarvikeketjusta yleensä, va-       osalle niistä, jotka nyt työttömyydestä kärsivät
35973: pautuu työpaikkoja. Karkean arvion mukaan,            tai työttömyysuhan alaisina ovat. Tässä mielessä
35974: jos mennään siihen 113:aan, mikä jää tähän            toivoisin liikenneministeriön jatkavan pyrki-
35975: päivään verraten elintarvikeketjussa työpaikko-       myksiä ja toimenpiteitä rautateiden rakentami-
35976: ja, hieman yli 200 000 työpaikkaa tulee vapautu-      sen ja peruskorjaamisen nopeuttamiseksi. Viit-
35977: maan. Olisi ollut hyvä, että hallitus olisi myös      taan tässä esimerkiksi rantaradan peruskorjauk-
35978: tämän kertonut selonteossaan. Toivottavasti tä-       seen. Esillä olevan budjetin määrärahojen niuk-
35979: hän ensi viikolla löytyy konkreettinen vastaus.       kuuden johdosta peruskorjaustyön valmistumi-
35980: Mielestäni tämä on seikka, jota halutaan tässä        nen on siirtymässä parilla vuodella. Valitan val-
35981: vaiheessa salata.                                     mistumisen siirtymistä. Peruskorjaustyön val-
35982:                                                       mistumista voitaisiin nopeuttaa lisäämällä mää-
35983:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           rärahoja.
35984:                                                           Muistaakseni ed. Ala-Nissilä teki syksyllä
35985:   Toinen varapuhemies: Pääluokan                      hyvän aloitteen koskien Turku- Toijala-radan
35986: käsittely keskeytetään.                               sähköistämistä. Tämä aloite on Varsinais-Suo-
35987:                                                       men kansanedustajien yhteisryhmän tuen saa-
35988:   Pääluokka 31                                        nut. Haluan tätä aloitetta nyt korostaa. Toivon,
35989:                                                       että liikenneministeriö tässä asiassa riippumatta
35990:   Yleiskeskustelu:                                    siitä, tullaanko asiasta äänestämään budjettikä-
35991:                                                       sittelyn yhteydessä, ryhtyy toimenpiteisiin.
35992:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Haluan ensiksi         Lehmänkurkun tieasia: Useat edustajat ja
35993: muutamin sanoin käsitellä Yleisradion aluetoi-        varsinkin uudet ovat kyselleet, mikä se tällainen
35994: mitusten asemaa ja toimintaa ja sen jälkeen           Lehmänkurkun tie on. Ajatus Lehmänkurkun
35995: Lehmänkurkun tietä. (Naurua)                          tien rakentamisesta on ollut vireillä jo vuodesta
35996:    Hyvin pitkän aikaa on ollut tilanne sellainen,     1957 lähtien eli lähes 35 vuotta. Virallinen aloite
35997: että Yleisradion aluetoimitusten toimintamah-         tämän tien rakentamiseksi tehtiin Kustavin ja
35998: dollisuudet ovat kaventuneet. Erityisen havain-       Lokalahden kuntien toimesta tie- ja vesiraken-
35999: nollisen esimerkin tästä tarjoaa Turun aluetoimi-     nushallitukselle vuonna 1967. TVH suoritti ke-
36000: tus. En nyt kuitenkaan puhu pelkästään tästä          väällä 69 kyseessä olevan tiealueen ilmakuvauk-
36001: Turun toimituksesta, vaan aluetoimituksista           sen ja laati alustavan suunnitelman kustannusar-
36002: yleensä, niiden tasapuolisesta kohtelusta, niiden     vioineen. 2.9.197 4 TVH kuitenkin ilmoitti, että
36003: resurssien turvaamisesta.                             Lehmänkurkun tietä ei ole voitu tiemääräraho-
36004:    Medioiden välinen kova kilpailu heijastuu          jen niukkuuden vuoksi sijoittaa toimenpideoh-
36005: MTV :n omistuksesta käytävässä kamppailussa.          jelmaan. Tämäntapainen tilanne on jatkunut
36006: Se näkyy kakkoslehtien kuolemassa. Se näkyy           vuosi toisensa jälkeen. Merkintä tiestä löytyy
36007: ykköslehtien toimenpiteissä sähköisen paikallis-      esimerkiksi vuosien 84-90 hankeluettelosta,
36008: radio- ja -tv-toiminnan alistamiseksi valvontaan-     mikä ilmenee TVL:n Turun piirin vuonna 1977
36009: sa. Tämän kaltaisissa olosuhteissa Yleisradion        vuosille 1978-90 laatimasta tieverkon runko- ja
36010: alue- ja maakuntaohjelmien merkitys ja rooli          kehittämissuunnitelmasta. Suunnitellun tien pi-
36011: kasvaa. Kansalaisilla tulee olla oikeus ja myös       tuus on 8 kilometriä, ja kustannusarvioksi silloin
36012: mahdollisuus kuulla maakuntansa uutisia, ajan-        merkittiin 15 miljoonaa markkaa.
36013: kohtaisia ohjelmia ja jopa tasokasta viihdettä            22.2.1980 päivätyllä kirjeellään jättivät Kus-
36014: parlamentaarisesti valvotun Yleisradion kana-         tavin ja silloisen Lokalahden ja Uudenkaupun-
36015: viita. Tämä kaikki ei ole mahdollista, ellei turva-   gin kunnat TVH:lle anomuksen, jossa pyydettiin
36016:                               Tulo- ja menoarvio vuodeUe 1992- Pääluokka 31                           4359
36017: 
36018: suunnittelumäärärahaa Lehmänkurkun tien ra-                Tässä olivat ne seitsemän pääperustetta, jotka
36019: kentamiseksi maantienä. Kun Kaitaisten silta            puoltaisivat Lehmänkurkun hankkeen toteutta-
36020: sittemmin on valmistunut, on toivottu, että esi-        mista. Varmasti löydetään muita perusteluja,
36021: tys Lehmänkurkun tien rakentamisesta johtaisi           joita en tässä lähde esittelemään. Varsinaissuo-
36022: nopeasti myönteiseen tulokseen.                         malaiset kansanedustajat ovat vuosien varrella
36023:     Perustelen lyhyesti tien tarpeellisuutta seuraa-    usein tästä tehneet aloitteita. Saattaa olla, että
36024: villa näkökohdilla:                                     tälläkin kertaa on muitakin aloitteita. Se aloite,
36025:     1) Vakka-Suomen yhtenäisyyden kannalta on           jossa on allekirjoittaneen ja ed. Heli Astalan
36026: Lehmänkurkun tie tärkeimpiä tiehankkeita alu-           nimi, tarkoittaa 1 500 000 markan merkitsemistä
36027: eella. Se on tärkeä palveluvarustuksen saavutet-        budjettiin Kustavin ja Lokalahden välisen Leh-
36028: tavuuden turvaamiseksi edes lähimain tasaver-           mänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi, ja toi-
36029: taisesti alueen kuntien asukkaille. Suunniteltu tie     von tämän aloitteen saavan tukea ratkaisevassa
36030: lyhentäisi oleellisesti matkaa Kustavista Uuteen-       käsittelyssä.
36031: kaupunkiin ja helpottaisi kunnan asukkaiden                Tässä yhteydessä haluaisin vielä toivomuk-
36032: asiointia.                                              sena liikenneministeriön suuntaan esittää toi-
36033:     2) Kustavin sairaanhoidon ja terveydenhuol-         menpiteitä Vartsalan lossiyhteyksien paranta-
36034: lon palveluista sijaitsee merkittävä osa Uudessa-       miseksi Kustavin kunnassa siten, että nykyisen
36035: kaupungissa: Vakka-Suomen aluesairaalan ja              lossiyhteyden rinnalle rakennettaisiin toinen
36036: Uudenkaupungin sairaalan sairaalapaikat sekä            lossiyhteys johtuen juuri siitä, että liikenne tä-
36037: terveyskeskuksen laboratorio- ja röntgenpalve-          män lossin kautta on erittäin vilkas, mm. Ah-
36038: lut.                                                    venanmaalle suuntautuva liikenne. Samoin toi-
36039:     3) Uudessakaupungissa toimii lukio, kauppa-         von kannatusta ehdotuksllle, jotka tarkoittavat
36040: oppilaitos ja ammattikoulu, joiden kustavilaiset        Uusikaupunki-Forssa-tieyhteyden           rakenta-
36041: oppilaat nykyisin joutuvat majoittumaan kau-            mista, Uudenkaupungin ohikulkutien rakenta-
36042: punkiin. Matkan lyheneminen ja liikenneyhteyk-          mista ja kevyen liikenteen väylän rakentamista
36043: sien järjestyminen tekisi koulunkäynnin kotoa           Merimaskuun, mitä koskevan aloitteen olen
36044: käsin mahdolliseksi.                                    myös tehnyt.
36045:     4) Uudenkaupungin suuret teollisuuslaitokset
36046: ovat palkanneet työvoimaa myös kaupunkia                    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
36047: ympäröivistä kunnista. Paremmat tieyhteydet             Herra puhemies! Ed. Laine puhui mielestäni
36048: tukisivat tällaista työssäkäyntiä ja auttaisivat        täyttä asiaa nimenomaan Lehmänkurkun tiestä.
36049: siten elinkelpoisuuteen vaadittavan väestöpoh-          Itse tiedän niitä muutaman vuoden takaisia väli-
36050: jan säilymistä myös pienissä kunnissa.                  vaiheita; myös ministeriön toimesta on pyritty
36051:     5) Kustavin alueella sijaitsevalle teollisuudelle   viemään asiaa eteenpäin ja myöskin tiepiirin
36052: ja varsinkin Kustavin kalastuksen harjoittajille        osalta. Ainakin noin kaksi vuotta sitten lähdet-
36053: ja kirjolohen kasvattajille olisi aikaisempaa pa-       tiin tekemään näitä suunnitelmia, ja mikäli muis-
36054: remmilla yhteyksillä Uudenkaupungin kautta              tan oikein, niin eduskunnassa tämä asia on
36055: pohjoiseen erittäin suuri merkitys. Kun myöskin         viimeisen neljän vuoden aikana ollut useamman
36056: Pohjois-Ahvenenmaan ja Iniön liikenne kalan ja          kerran äänestyksessä ja erään kerran oli muuta-
36057: puutarhatuotteiden kuljetuksineen tapahtuu              man äänen päässä, ettei eduskunta lisännyt ky-
36058: Kustavin kautta, korostuu selvitetyn pohjoiseen         seistä asiaa. Täytyykin ihmetellä, että liikenne-
36059: suuntautuvan suoran tieyhteyden merkitys.               ministeri Norrback ei ole vienyt tätä asiaa eteen-
36060:     6) Lehmänkurkun tieyhteys muodostaisi yh-           päin sillä tavoin, että se olisi nyt tämän vuoden
36061: dessä nykyisen väylästön kanssa matkailun kan-          budjettikirjassa. Toivon myös omalta osaltani,
36062:  nalta mielekkään rengastien. Kun myöskin mer-          että eduskunta voisi tehdä tämän päätöksen sillä
36063: kittävä osa Kustavin noin 2 OOO:een nousevista          tavoin, että enemmistö olisi tukemassa sitä.
36064:  kesäasunnoista sijaitsee Pohjois-Kustavissa, väl-
36065:  tyttäisiin turhilta ajokilometreiltä tämän uuden          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
36066:  tien avulla.                                           Arvoisa puhemies! Ed. Laine käytti tässä erit-
36067:     7) Tieyhteyden saaminen lisäisi asiointia Uu-       täin tärkeän ja asiallisen maakunnallisen pu-
36068:  dessakaupungissa ja tukisi siten kauppapalvelui-       heenvuoron. Voin todella yhtyä ensinnäkin tä-
36069:  den kehittymistä siellä, samalla kun se kustavi-       hän aluetoimitusten resurssikysymyspuoleen ni-
36070:  laisille parantaisi kauppapalvelusten saavutetta-      menomaan Turun alueradion osalta. Tähän
36071:  vuutta.                                                voisi todeta sen, että kun nyt maakuntia pyri-
36072: 436>                                  Perjantaina 10. tammikuuta 1992
36073: 
36074: 
36075: tään vahvistamaan, on kohtuutonta, että Yleis-          sittain käytettävistä tutkimusrahoista." Komitea
36076: radio on heikentämässä maakunnallista aluera-           edellyttää, että "liikenteen tutkimukseen täytyy
36077: diotoimintaa.                                           suunnata ja resurssoida lisää rahoja. Tulee laatia
36078:    Varsinais-Suomessa tässä budjetissa on mää-          valtakunnallinen tavoite-, kehitys- ja tutkimus-
36079: rärahoja sinällään ihan hyvin tärkeille suurille        ohjelma sekä varata vuosittain määräraha alan
36080: hankkeille: ykköstielle, rantaradalle, jolle tietysti   tutkimusta ja kehitysprojekteja varten". Edel-
36081: toivoisi enemmänkin, ja Turun ohikulkutie-              leen komitea edellyttää, että "liikenneministeri-
36082: hankkeelle. Ongelmaksi jääkin se, että poikit-          ön yhteyteen tulee perustaa alan asiantuntijoista
36083: taistieyhteydet tahtovat jäädä valtakunnallisten        koostuva neuvottelukunta, jonka tehtävä on
36084: hankkeiden varjoon ja niitähän maakunnassa on           ohjelman laatiminen sekä tutkimustoiminnan
36085: paljon. Vakka-Suomen suunnassa on mm. Ha-               suunnittelu ja koordinointi". Vielä sanotaan,
36086: Ku-tie ja on Auranmaan- Loimaan suunnassa               että "tämä edellyttää liikenneministeriön määrä-
36087: poikittaistiehankkeita. Lehmänkurkun tie on             rahojen olennaista lisäämistä, jotta ministeriö
36088: yksi tällainen hanke. Jos ed. Laine siitä tekee         voi osallistua tutkimuksen rahoittamiseen sekä
36089: ehdotuksen, tämä hanke saa minunkin ääneni              neuvottelukuntaa avustavan henkilöstön palk-
36090: kyllä varmasti.                                         kaamiseen".
36091:                                                             Edelleen on sanottu, että tutkimustarvetta on
36092:    Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        muun muassa seuraavissa asiakokonaisuuksissa
36093: Arvoisa puhemies! Olen hyvin harvoin ollut              - tässä on kymmenkunta kohtaa, jotka nyt
36094: minkään tiehankkeen takana, mutta tätä tiehan-          luen: energiatuotannon kehitysennuste, ihmisten
36095: ketta olen pyrkinyt kaikella tarmollani edesaut-        asennemuutokset, maankäyttö ja aluerakenne,
36096: tamaan. Täytyy sanoa, että jos joku uskaltaa            kuljetusmarkkinoiden kehittyminen, kuljetusjär-
36097: tätä hanketta nyt vastustaa, niin hänelle tulee         jestelmät ja -väylät, kulkuneuvojen ja muun
36098: käymään hyvin ohkoisesti parlamentaarikon               tekniikan kehitys, ympäristö- ja liikenneturvalli-
36099: uralla. Nimittäin voin kertoa uusille kansan-           suus, liityntäliikenne ja kuljetusketjut, liikenne-
36100: edustajille ja vanhoiHekin muistuttaa mieliin sen,      ja kuljetusvirtojen perustiedot. En ryhdy nyt
36101: mihin ed. Vistbacka viittasi: että tämä oli parin       lukemaan mietinnöstä, mitä näistä eri kohdista
36102: äänen päässä. Tämähän johtui siitä, että ed.            sanotaan, koska uskon, että liikenneministeriön
36103: Sakari Knuuttila kävi eräissä äänestyksissä nuh-        virkamiehet kyllä tuntevat tämän mietinnön, ja
36104: telemassa ja komentelemassa demariryhmää.               toivoisin myös liikenneministerin tämän mietin-
36105: Kansa kosti välittömästi ja ed. Knuuttila putosi        nön tuntevan.
36106: eduskunnasta pois. Mikäli uskaltaa vastustaa                Luen vain vielä sen, mitä komitea on katsonut
36107: tätä arvokasta hanketta, niin riskeeraa koko            tarkemmin näistä tutkimusprojekteista, nimit-
36108: parlamentaarikon uransa ja on hyvin synkkä-             täin seuraavan: "Komitea katsoo, että edellä
36109: mielinen koko loppuikänsä. (Naurua)                     mainituista alueista", jotka olivat siis äsken luet-
36110:                                                         telemani, "tulee aloittaa tutkimusprojektit, joita
36111:    Ed. P a l o h e i m o : Herra puhemies! Esitän       tarkastellaan myös niin sanottujen makromalli-
36112: ensin valitteluni siitä, että liikenneministeri         en pohjalta." Noista makromalleista komitea
36113: Norrback ei ole paikalla kuuntelemassa tätä             sanoo seuraavaa: "Kaikkia edellä mainittuja
36114: keskustelua. Haluaisin kuitenkin eduskunnan             tutkimusryhmiä tulisi lisäksi tarkastella vaihto-
36115: pöytäkirjojen kautta puhua ministeri Norr-              ehtoisten makromallien pohjalta ja makromal-
36116: backille. Toivon, että hän tutustuu niihin myö-         leissa tulisi arvioida tulevaisuutta muun muassa
36117: hemmin.                                                 nykyisen kehityksen jatkuessa, tulevaisuuden
36118:    Haluan muistuttaa, että viime keväänä jätti          vaihtoehtoisten liikennemuotojen aktiivisen
36119: toinen parlamentaarinen liikennekomitea mie-            käyttöönoton tilanteessa tai näiden yhdistelmä-
36120: tintönsä, Liikenne 2000, yksimielisenä ja sen           nä."
36121: komiteanmietinnön loppupuolella puhutaan tut-               Kuten sanottu haluan nämä mielipiteeni kysy-
36122: kimustarpeesta, kehityssuunnitelmista ja liiken-        mysten muodossa esittää herra liikenneministe-
36123: teen suuren luokan kehittämisestä tulevina vuo-         rille eduskunnan pöytäkirjojen kautta ja tulen
36124: sina. Siellä sanotaan muun muassa: "Todetta-            lähiaikoina häneltä ainakin yksityisesti sitten
36125: koon, että liikenteen osuus bruttokansantuot-           kysymään, miten nämä asiat jaksavat.
36126: teesta on 10 prosentin luokkaa liikenteen tutki-            Lopetan tämän puheenvuoron, arvoisa puhe-
36127: mukseen suunnattavien varojen muodostaessa              mies, siihen, että luen vielä viimeisen kohdan
36128: tähän asti vain 1,5 prosenttia maassamme vuo-           tämän komitean mietinnöstä: "Samalla komitea
36129:                             Tulo- ja menoarvio vuodeUe 1992 - Pääluokka 31                           4361
36130: 
36131: toteaa, että maahamme tulee luoda liikennetut-        aiheuttamat melu- ja saastekustannukset ovat
36132: kimuksen tietopankki, joka on laajojen tahojen        vielä huomattavasti suuremmat kuin vastaavat
36133: käytettävissä ja jonka välityksellä on mahdolli-      kustannukset maanteillä ajettaessa.
36134: suus saada yhteys myös ulkomaisiin tietopank-             Edelleen esimerkiksi artikkelissa, joka oli Hel-
36135: keihin. Kansainvälistä yhteistyötä tulee muu-         singin Sanomissa joitakin viikkoja sitten ja jonka
36136: toinkin hyödyntää laajasti." En ole huomannut,        muistaakseni Viatek-liikennekonsulttitoimiston
36137: että näistä kysymyksistä olisi tässä budjettikir-     pari alan tutkijaa oli kirjoittanut, todettiin mie-
36138: jassa erityistä mainintaa, ja haluaisin kuulla        lestäni erittäin oleellinen asia, nimittäin se, että
36139: seikkaperäisen selostuksen siitä, miten toisen        ruuhkassa ajava aiheuttaa yhteiskunnalle suu-
36140: parlamentaarisen liikennekomitean edellyttävät        remmat kustannukset kuin se, joka ajaa väylällä
36141: projektit jaksavat tällä hetkellä ja mitä näille      muuna kuin ruuhka-aikana. Kun väylien mitoi-
36142: asioille on tehty. Ellei ole tehty mitään, mitä on    tus perustuu ruuhka-ajan kuormaan, niin nämä,
36143: tarkoitus tehdä ja minkälaisessa aikataulussa?        jotka ajavat ruuhka-aikana, luovat painetta väy-
36144:                                                       lien laajentamiseen ja uusien rakentamiseen.
36145:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Muutama             Muun muassa tässä artikkelissa ehdotettiin
36146: sana liikenteen suhteesta kestävään kehitykseen.      aidon markkinatilanteen luomista liikenteeseen.
36147: Katson, että liikennejärjestelmän kehittäminen        Tämä merkitsisi suurin piirtein sitä, että autolii-
36148: on aivan strateginen ydinkysymys energiapolitii-      kenteen kustannukset, jotka jakautuvat koko
36149: kan ohella siinä, pystytäänkö Suomessa otta-          maahan ympäristö- ja onnettomuus- ym. kus-
36150: maan suunta kohti kestävää kehitystä vai ei.          tannuksina, sisällytettäisiin polttoaineveroon.
36151:     Autoliikenteen ylivaltaa, joka tällä hetkellä     Tällöin siis polttoaineen hinnan nousu merkitsisi
36152: liikenteessä vallitsee, moni pitää itsestäänselvänä   sitä, että jokainen joutuisi aikaisempaa tarkem-
36153: ja katsoo, että liikkuminen on suurin piirtein        min harkitsemaan, onko todella syytä lähteä
36154: sama asia kuin yksityisautolla liikkuminen. Suo-      ajamaan vai ei.
36155: malaiset liikennetilastot osoittavat kuitenkin,          Autoliikenteen taajamille aiheuttamia erityis-
36156: että liikkumisen rakenne on aikaisempina vuosi-       kustannuksia tulisi kerätä toisaalta kunnallisen
36157: kymmeninä ollut hyvin toisenlainen. Suunnilleen       autoveron muodossa. Jos pyritään kustannus-
36158: 1960-luvun alusta lähes koko henkilöliikenteen        vastaavuuteen, niin tällä kunnallisella autoverol-
36159: kasvu on ohjautunut henkilöautoilun kasvuun.          la pitäisi kattaa kiinteät kustannukset: osa väyli-
36160: Juna- ja bussimatkustajien absoluuttinen määrä        en rakentamiskustannuksista, pysäköintipaik-
36161: on pysynyt kaikki nämä vuosikymmenet suun-            kojen rakentamiskustannukset ja vastaavat. Li-
36162: nilleen vakiona ja suhteellinen osuus on vastaa-      säksi keskustatulleilla ja ruuhkatulleilla kerättäi-
36163: vasti pienentynyt. Tavaraliikenteessä kehitys on      siin niitä lisäkustannuksia, joita aiheuttavat
36164: ollut vastaavanlainen. Junaliikenteessä kulkenut      ruuhkassa ajajat ja ahtaille keskusta-alueille tun-
36165: tavaramäärä on pysynyt suunnilleen samana, ja         keutujat.
36166: lähes koko kasvu on ohjautunut kuorma-autolii-           Olisi tärkeää, että lainsäädännöllä luotaisiin
36167: kenteeseen. Tämä kehityssuunta on tietenkin, jos      mahdollisuudet myös tällaisten kunnallisten
36168: ajatellaan ekologisesti kestävää kehitystä, ollut     maksujen kehittämiseksi. Lehdistössä on aivan
36169: erittäin ei-toivottava.                               viime päivinä kerrottu, että liikenneministeriössä
36170:     Yksi tapa yrittää kääntää tätä tilannetta eko-    onkin valmisteilla suunnitelma siitä, että pää-
36171: logisesti terveemmälle pohjalle ja itse asiassa       kaupunkiseudun kaupungeille annettaisiin oike-
36172: myös inhimilliseltä kannalta katsoen miellyttä-       us kerätä kunnallisia katutulleja. Tämä ei mieles-
36173: vämmäksi on yrittää saada liikenteeseen aitoa         täni ole kovin onnistunut ajatus. Kannatan,
36174: markkinatilannetta: Jokainen ihminen, joka liik-      kuten edeltä on käynyt ilmi, toki näitä katutulle-
36175: kuu, maksaa todelliset liikkumisestaan aiheutu-       ja, keskustatulleja ja tällaisia, mutta jos lainsää-
36176: vat kustannukset. Tällä hetkellähän näin ei auto-     dännöllisiä edellytyksiä niille ryhdytään luo-
36177: liikenteen osalta suinkaan ole. Autoliikenne ai-      maan, niin minusta ei ole järkevää laissa rajata
36178: heuttaa ympäristökustannuksina, saastevaurioi-        niiden kaupunkien ja kuntien määrää, jotka
36179: na, onnettomuuksina, onnettomuuksien aineelli-        tällaisen saavat ottaa käyttöön. Kun yleisesti
36180: sina ja henkilövahinkoina, sairaanhoitokuluina,       puhutaan hallinnon keventämisestä, niin minus-
36181: kuolemina ym. kuluina useiden miljardien mark-        ta ei ole todellakaan mitään kevyttä hallintoa,
36182: kojen suuruiset oheiskustannukset yhteiskunnal-       että jos kunnille annetaan uusia oikeuksia ja
36183: le, ja niitä mikään liikenteeltä kerättävä verotus-   vapauksia, niin laissa rajataan ne kunnat, jotka
36184: muoto ei kata. Lisäksi taajamissa autoliikenteen      tällaisen uuden oikeuden saavat. Jos esimerkiksi
36185: 4362                                  Perjantaina 10. tammikuuta 1992
36186: 
36187: 
36188: Tampereen tai Turun kaupunki haluaisi myös              olen viikonkin eduskunnassa, jos sattuu olemaan
36189: ottaa tällaisen käyttöön, niin asia joutuisi käy-       niin, että kotona ei ole ketään. Postia kertyy
36190: mään eduskunnan kautta. Se ei minusta ole               viikossa semmoinen määrä, niin kuin jokainen
36191: lainkaan järkevää.                                      kansanedustaja tietää, että se ei varmasti tavalli-
36192:    Yleisesti ottaen katson, että se kehityssuunta,      seen postilaatikkoon mahdu. Tässä on kysymys
36193: mikä suomalaisen henkilö- ja tavarakuljetuslii-         myös hyvin pitkälti turvallisuudesta. Tietysti
36194: kenteen kehittämisessä pitää ottaa, on se, että         kaikki kansalaiset eivät suinkaan saa niin paljon
36195: luodaan aidot markkinat ja jokaiselle liikenne-         postia kuin kansanedustajat, mutta jos tasapuo-
36196: muodolle annetaan kannettavaksi ne todelliset           lisuudesta puhutaan, mielestäni meidänkin pitäi-
36197: reaaliset kustannukset, mitä siitä yhteiskunnalle       si saada se posti, jonka jokainen katsoo aiheelli-
36198: aiheutuu.                                               seksi meille lähettää, asianmukaisesti perille toi-
36199:                                                         mitetuksi.
36200:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       Kaikilla on jonkinlainen käsitys siitä, minkä-
36201: mies! Pitkälti yhdyn ed. Hassin näkemyksiin             lainen harjualue Pispala on ja minkälaisia pieniä
36202: siitä, että liikenteemme on aivan liian autopai-        katuja ja pieniä polkuja pitkin taloihin mennään.
36203: notteinen.                                              En ymmärrä, minkä takia esimerkiksi Provastin-
36204:     Halusin käyttää puheenvuoron Postista. Tällä        kadulla pitäisi hankkia laatikot, kun kaikki talot
36205: hetkellä monissa kaupungeissa ja kunnissa käsi-         kuitenkin tällä kadulla ovat ihan kadun varressa
36206: tellään laatikkoonkantoon siirtymistä niissä ta-        ja suurimmassa osassa tulee viisi askelta postel-
36207: louksissa, joissa posti on vielä luukkuun tuotu.        joonille kadulta otettavaksi, jotta hän voisi pos-
36208: Kun itse asun myös alueella, missä posti on             tin luukkuun laittaa. Osa tietysti on hankalam-
36209: tähän asti tuotu luukkuun, on tätä asiaa tietysti       missa paikoissa. En myöskään ollenkaan ym-
36210: tullut seurattua, kun omakotiyhdistykset ja asu-        märrä, millä tavalla se uusi hieno postiauto siellä
36211: kasyhdistyksetkin ovat järjestäneet tilaisuuksia,       kulkee ja posteljooni heittelee vain postit autosta
36212: jotta siirtoa ei tapahtuisi.                            laatikkoon. En usko, että tämäkään esimerkiksi
36213:     Tampereen kaupunginvaltuusto on yksimieli-          sillä alueella aivan näppärästi onnistuu.
36214: sesti päättänyt tällä viikolla, että kaupunki ei            Tuntuu, että tässä on kysymyksessä nimen-
36215: anna lupaa Postille laittaa kaupungin maalle            omaan väen vängällä keksitty juttu, joka täytyy
36216: postilaatikkorivejä. Mutta Postihan ei ole tästä        toteuttaa hinnalla millä hyvänsä. En ole nähnyt
36217: moksiskaan, vaan Posti on ilmoittanut, että se          Postin laskelmia siitä, kuinka paljon tässä sääs-
36218: hakee sitten yksityisiltä tontinomistajilta luvat ja    tettäisiin, mutta olen aivan varma, ettäjos ajatel-
36219: laatikot tulevat. Perustelu ilmeisesti nojaa bud-       laan yhteiskunnan kannalta tässäkin tilanteessa,
36220: jettikirjan virkkeeseen. Perusteluissa todetaan,        mitä tästä seuraa, menoja vai säästöjä, niin en
36221: että "Posti- ja telelaitoksen tulee erityisesti huo-    usko, että säästöjä paljon syntyy, kun ajattelem-
36222: lehtia peruspalvelujen saatavuudesta koko               me, että se merkitsee postissakin työpaikkojen
36223: maassa tasapuolisin ehdoin riittävän nopeasti".         vähenemistä.
36224: Posti on nimenomaan vedonnut siihen, että kun               Meillä on voimassa työllisyyslaki edelleen,
36225: esimerkiksi Tampereella tällä hetkellä laatik-          vaikka sitä nyt huononnettiin, joka velvoittaa
36226: koonkannassa on jo noin 16 000 taloutta, niin           järjestämään työtä 12 kuukauden yhtäjaksoisen
36227: kun nyt on yhtä monta taloutta kuin luuk-               työttömyyden jälkeen. Eikö olisi järkevämpää
36228: kuunkannossa, tasapuolisuuden nimessä pitää             esimerkiksi se, että työpaikat olisivat sellaisia,
36229: loput siirtää laatikkoonkantoon. Mielestäni             että palvelu olisi hyvää ja posti kannettaisiin
36230: tämä on erittäin heikko perustelu.                      kotiin, vaikka siinä tarvitaan vähän enemmän
36231:     On vielä jotenkin ymmärrettävää, että uusille       työntekijöitä, kuin että nämäkin työntekijät Pos-
36232: alueille on laatikot laitettu, mutta niillä omako-      tin palveluksesta pois potkitaanja he ovat muka-
36233: tialueilla, missä vanhastaan posti on kannettu          na jonossa, jolle puolen vuoden velvoitetyöpaik-
36234: postiluukkuun, en näe mitään maailman suurin-           koja pitää järjestää ja taas jengi vaihtuu? Itse
36235: ta tarvetta tällä hetkellä siirtyä laatikkoonkan-       asiassa pitkälti tehdään kuitenkin sellaista pysy-
36236: toon. Tämä on tietysti ihan palvelujen laadun           väisluonteista työtä, joka pitäisi pysyvillä työpai-
36237: kannalta tärkeää. Itse ainakin ihmettelen, mihin        koilla järjestää.
36238: pannaan ne kaikki maaseuduntulevaisuudet ja                 Mielestäni tässä ei ole kyllä loppuun asti
36239: kotimaat ja muut lehdet, joita lehtien kustantajat      Postin taholla ajateltu asiaa. Tällaista tasapuoli-
36240: tai ketkä Iie katsovat aiheelliseksi minullekin         suutta ja tasa-arvoa, että kaikki saisivat postinsa
36241: lähettää, ilman että itse olen niitä tilannut, kun      laatikkoon omakotialueella, me emme ole, ed.
36242:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 31                           4363
36243: 
36244: Aittoniemi, koskaan vaatineet, vaikka olemme-          läheskään kaikki olisivat myöskään tiistaina pe-
36245: kin olleet voimakkaasti tasa-arvon kannalla en-        rillä, puhumattakaan että niistä kirjeistä, jotka
36246: nen tätä puheenvuoroa ja tämän puheenvuoron            pannaan postilaatikkoon ennen kello 17.30 jo-
36247: jälkeen yhtä lailla.                                   kaisena arkipäivänä, 95 prosenttia olisi seuraa-
36248:     Eduskunnan tulisi mielestäni postin kantoon        vana päivänä saajalla perillä.
36249: puuttua ja nimenomaan niinpäin, että ne, jotka             Todella haluaisin nähdä, mihin laskuoppiin
36250: ovat nyt luukkuunkannossa, säilyttävät sen oi-         nämä Postin menettelyt perustuvat. Minä en
36251: keuden, ja palataan takaisin niilläkin alueilla,       pysty hallitsemillani laskutavoilla päätymään
36252: joilla laatikkoonkanto on jo toteutettu, luuk-         tällaiseen. Tosin en tiedä tarkkaan, kuinka mon-
36253: kuunkantoon. Sen vuoksi olen tehnyt määrära-           ta kirjettä minäkin päivänä sinne laitetaan. Mut-
36254: haehdotuksen, joka nimenomaan on Pirkan-               ta jos nyt vähänkään voi arvioida ottaen huomi-
36255: maan liiton meille pirkanmaalaisille kansanedus-       oon sen, että viikonloppuisin varmasti laitetaan
36256: tajille yhteisesti jättämä aloite. Tämä ei ole         vähempi kirjeitä Postin kuljetettavaksi, niin
36257: mitään vasemmistoliiton yksityisajattelua, vaan        95:tä prosenttia näistä kirjeistä ei perille saada.
36258: yleensä terveellä talonpoikaisjärjellä ajattelevat         Tämä on tapahtunut, niin kuin sanoin, parin
36259: ihmiset käsitykseni mukaan päätyvät samaan             viikon sisällä Tampereella. Tähän on aikaisem-
36260: ratkaisuun. Monelta kannalta tämä olisi paljon         min ollut budjetin käsittelyn yhteydessä vaikea
36261: järkevämpää. Toivon, että tämä raha-asia-aloite        edes puuttua. En tiedä, onko valtiovarainvalio-
36262: hyväksytään tämän pääluokan käsittelyn yhtey-          kunnan asianomainen jaosto ollut tietoinen, että
36263: dessä.                                                 Postilla tällainenkin suunnitelma on ollut.
36264:     Perusteluissa seuraavassa kappaleessa tode-            Kaiken kaikkiaan pidän Postin toimintaa
36265: taan, että "Postin peruspalveluihin kuuluvat ta-       kaikkena muuna kuin peruspalvelujen saatavuu-
36266: vallinen ensimmäisen luokan kirje ja lehti nor-        den turvaamisena koko maassa tasapuolisin eh-
36267: maalissa postinkannossa. Tavoitteena on, että          doin riittävän nopeasti. Pidän tätä erittäin ky-
36268:  kuljetettavaksi määräaikaan mennessä jätetyistä       seenalaisena. Toivon, että eduskunta palaa tä-
36269: ensimmäisen luokan kirjeistä on 95 prosenttia          hän postiasiaan ja huolehtii siitä, että kun Posti
36270: perillä lähettämistä seuraavana työpäivänä." Siis      nyt on yksityinen liikelaitos, niin sen todella
36271: tämä on hallituksen vuoden 1992 budjettiesityk-        pitää täyttää palvelulaitoksen tehtävät.
36272: sessä esittämää tekstiä.
36273:      Mutta kuinka ollakaan, kun itse parin viimei-         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
36274:  sen viikon aikana olen vienyt kirjeitä Postiin,       Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
36275:  olen huomannut, että ainakin Tampereella pos-         vuoron ed. Hassin puheenvuoron johdosta lä-
36276:  tilaatikoihin on ilmestynyt laput, että tyhjenne-     hinnä siksi, että hän puhui uusista veroista, jotka
36277:  tään maanantaista perjantaihin kello 17.30 eli        kohdistuvat autoihin mm. erillisenä kunnallisena
36278:  kerran päivässä ja viikonloppuisin ei lainkaan.       autoverona. Lisäksi, mikäli ymmärsin oikein,
36279:  Ensin ajattelin, että ehkä tämäkin on näin, että      hän totesi myös polttoaineveron korotusvaati-
36280:  vain Pispalan perukoilla on siirrytty tällaiseen ja   muksen. Minun mielestäni silloin kyllä mennään
36281:  kun vien postini keskikaupungille, saan sen läh-      hakoteille, jos lähdetään näitten kriteereitten
36282:  temään viikonloppunakin eteenpäin. Mutta niis-        perusteella korottamaan polttoaineveroa lähin-
36283:  sä postilaatikoissa, joissa Tampereen keskustas-      nä sen johdosta, että tässä maassa on hyvin
36284:  sa tähän asti on ollut useampia tyhjennyksiä          paljon sellaisia alueita, missä julkinen liikenne ei
36285:  päivässä ja tyhjennykset myöskin viikonloppui-        enää kulje. Sen johdosta ihmisillä täytyy olla
36286:  sin, on sama lappu: tyhjennetään maanantaista         mahdollisuus liikkumiseen. Tällaisilla ylimääräi-
36287:  perjantaihin kello 17.30.                             sillä korotuksilla mielestäni vaikeutetaan ihmis-
36288:      Ihmettelen todella, jos tällä menettelyllä pys-   ten elinmahdollisuuksia, työssäkäyntiä jne.
36289:  tytään budjetin perusteluissa oleva tavoite to-
36290:  teuttamaan, että 95 prosenttia ensimmäisen luo-           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36291:  kan kirjeistä on perillä lähettämistä seuraavana      puhemies! Mielestäni tällä hetkellä suomalainen
36292:  työpäivänä. Luulen, että kirjeitä lähetetään          liikennepolitiikka on hakoteillä. Se ei ole menos-
36293:  myöskin perjantaina kello 17.30:n jälkeen, lau-       sa, vaan se on hakoteillä. SMP:n ryhmässä ei
36294:  antaina ja sunnuntaina. Näistä kirjeistä yksi-        varmaankaan kaikesta muustakin päätellen ole
36295:  kään ei ole maanantaina perillä, koska postilaa-      vielä tajuttu, että meidän ehdotuksemme ym-
36296:  tikot tyhjennetään vasta maanantai-iltana kello       päristöverojen keräämiseksi eivät tähtää vero-
36297:   17.30. Jaksan vahvasti epäillä sitä, että niistä     tuksen kiristämiseen yleensä, vaan tarkoitus on
36298: 4364                                 Perjantaina 10. tammikuuta 1992
36299: 
36300: 
36301: vastaavasti tehdä vähennyksiä toisessa kohdas-         huin. Luulenpa, että Postin pääjohtajalla Pekka
36302: sa. Jokaisessa sellaisessa kohdassa, jossa valtiolle   Vennamolla on aikamoinen osuutensa näihinkin
36303: kerätään tuloja ympäristöhaittojen aiheuttami-         tapahtumiin, laatikkokantoon väkisin siirtymi-
36304: sesta, esimerkiksi polttoaineen polttamisesta,         seen ja postilaatikoiden tyhjentämisen vähentä-
36305: voidaan järjestää toista kautta kompensaatiota         miseen. En minä ainakaan ole koskaan ollut sitä
36306: ihmisille, jotka joutuvat kohtuuttomasti kärsi-        mieltä, että SMP:n eduskuntaryhmä on pantu
36307: mään. Esimerkiksi syrjäseutujen asukkaille on          tästä vastuuseen. Luulen, että aika pitkälle on
36308: aivan mahdollista keksiä jokin kompensaatio-           osoite posti- ja telehallituksen pääjohtajan pai-
36309: muoto. Se ei ole mikään ongelma.                       kalla.
36310: 
36311:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.
36312: Stenius-Kaukosen puhumasta laatikkokannosta            Hassille ihan lyhyesti se, että kun vihreä eduskun-
36313: haluan todeta sen, että postinkanto on todella         taryhmä yleensä ideoi ja tuo esiin asioita hyvin
36314: kulkenut tietyllä tavalla persoonaHornaan suun-        pitkälle, odottaisi, että myös tällaisessa tilantees-
36315: taan. Kun muistelen niitä vanhoja aikoja, jolloin      sa, kun esitetään korotusvaatimuksia, esitettäi-
36316: se harmaa Fergusonkin maaseudulla kuljeskeli,          siin myös se, millä tavoin tulee maaseudun haja-
36317: silloin postinkanto tapahtui kyläläisten keskinäi-     asutusalueilla oleville ihmisille helpotuksia.
36318: sellä sopimuksella. Jokainen talo kantoi oman
36319: vuoronsa, ja se oli persoonallista postinkantoa.          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen tällai-
36320: Tänä päivänä se on kasvotonta ja tietysti menee        sen ehdotuksen tehnyt jo aikaisemmassa yhtey-
36321: huonoon suuntaan, joten tämä on niitä vanhan           dessä, kun keskusteltiin polttoaineverosta ja
36322: haikailuja.                                            teimme polttoaineveron korotusehdotuksen.
36323:     Mutta itse asiaan. Pienenä muistutuksena           Ensinnäkin yksi mahdollisuus on haja-asutus-
36324: politiikan raadollisuudesta haluan todeta, että        alueiden kunnille palauttaa se polttoainevero,
36325: viime eduskunnan aikana, kun meidän syyksem-           joka kunnan alueen asukkailta on kerätty, jol-
36326: me pantiin postien lopettaminen, ministeri Ju-         loin se näkyy alempana kunnallisveroäyrinä.
36327: hantalo, silloinen kansanedustaja, joka tässä          Oleellista on kuitenkin mielestäni, että se tapa,
36328: äsken kävi, muutaman kuukauden ajan meitä              jolla varat palautetaan haja-asutusalueiden
36329: hyvinkin kuivilla ja purevilla lausunnoillaan          asukkaille, ei tue autoilua vaan tukee heidän
36330: eduskunnassa käsitteli, jolloin kahdeksan kan-         elämäänsä muuten. Tällöin tämä menettely on
36331: sanedustajan syyksi pantiin koko suomalaisen           omiaan luomaan myös painetta joukkoliiken-
36332: postijärjestelmän romuttaminen.                        teen kehittämiseen näillä alueilla ja muutenkin
36333:     Vaalien alla keskusta kulki talosta taloon         sellaisen yhdyskuntarakenteen kehittämiseen,
36334: tietyssä vaalipiirissä kertomassa, kuinka suuri        jossa jokapäiväinen elämä ei vaadi autoilua siinä
36335: rosvo posti-Pekka on ollut ja erityisesti Suomen       määrin kuin se nyt vaatii, mukaan lukien vaikka-
36336: maaseudun puolue, ja käytti tätä vaalivalttinaan       pa postiverkoston ja eräiden muiden palveluver-
36337: täysin perusteettomasti. Nyt, kun Suomen kes-          kostojen tihentäminen uudestaan. Esitin pitkän
36338: kusta on hallituksessa ja sillä olisi mahdollisuus     listan ideoita myös ryhmäpuheenvuorossamme
36339: palauttaa asiat ennalleen, siis palauttaa ne posti-    budjetin palautekeskustelussa pari päivää sitten.
36340: toimistot, jotka Suomessa on lopetettu ja ollaan
36341: vielä !opettamassa, ainoana tuloksena on tämä,            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36342: minkä ed. Stenius-Kaukonenkin siteerasi, kohta
36343: 94 Posti- ja telelaitoksesta, muutaman rivin lau-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
36344: suma. Päinvastoin keskustan aikana viedään             ja asian käsittely keskeytetään.
36345: postinkantoa entistä persoonattomampaan, en-
36346: tistä tehottomampaan suuntaan.                         3) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon kehit-
36347:     Tämä vain politiikan raadollisuudesta, jos         tämisen perusteista
36348: joku sattuu muistelemaan viime eduskuntakau-
36349: den loppua ja tulevia tapahtumia.                      Ensimmäinen käsittely
36350:                                                        Hallituksen esitys n:o 154
36351:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
36352: mies! Varmasti aika hyvin muistetaan viime
36353: eduskuntakauden loppu ja tämän eduskunta-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36354: kauden tapahtumat, juuri ne, joista äsken pu-          pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 13.
36355:                                           Valtion paikallishallinto                                   4365
36356: 
36357:    Keskustelu:                                          muodostuukin hyvin erikokoisia kihlakuntia,
36358:                                                         osa isoja ja osa pienehköjä. Harvaanasutuilla
36359:     Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Hallin-     seuduilla, erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa,
36360: tovaliokunta on mietinnössään varsin perusteel-         kihlakuntien asukasluku voijäädä varsin pienek-
36361: lisesti paneutunut valtion paikallishallintoa kos-      si. Toisaalta pinta-alaltaan harvaanasutut kihla-
36362: kevaan lakiehdotukseen. Koska kysymyksessä              kunnat voivat muodostua nykyisen organisaati-
36363: on puitelaki, on erittäin tärkeää, että valiokunta      on tavoin suhteellisen suuriksi. Kaikkiaan ta-
36364: on laajalti pohtimillaan kannanotoilla viitoitta-       voitteena on pyrkiä toimintakykyisiin mutta sa-
36365: nut ne linjat, joita pitkin lähitulevaisuudessa ja      malla kohtuullisen kokoisiin kihlakuntiin.
36366: jopa lähivuosikymmeninä edetään paikallishal-               Toteuttamalla mahdollisimman laajalti yhden
36367: linnon kehittämisessä. Näin puitelain soveltami-        luukun periaatteella toimivia kihlakunnanviras-
36368: sen kannalta keskeiset kysymykset eivät jää hal-        toja mahdollistetaan piirikoon pysyminen koh-
36369: linnon ratkaistavaksi vaan harjoitettava menet-         tuullisena ja päädytään samalla mahdollisim-
36370: tely ja linjoitus lakia soveltavalle ja jatkotoimen-    man hyvän palvelun lisäksi yhteiskunnan kan-
36371: piteitä valmistelevalle hallinnolle määritellään        nalta edullisimpaan ratkaisuun.
36372: eduskunnan päätöksen perusteella. Tavoitteena               Lakiehdotuksen 2 §:n mukainen varsin vaati-
36373: on paikallishallinnon kehittäminen sekä kansa-          va tavoitesäännös, jotå on käytettävä lakiehdo-
36374: laisten että koko yhteiskunnan parhaaksi tehok-         tuksen organisaatiosäännösten ja toimintaa oh-
36375: kaaksi, palvelukykyiseksi, taloudelliseksi ja kan-      jaavien säännösten tulkintaperusteena, asettaa
36376: san läheiseksi.                                         nimenomaan itse lakitekstissä vaatimuksen pal-
36377:     Myönteisenä seikkana on syytä todeta myös           velujen turvaamisesta maan eri osissa.
36378: se, että asian valiokuntakäsittely on hallintova-           Jotta uudistuksella saavutettaisiin ne tavoit-
36379: liokunnassa sujunut varsin yksituumaisesti ja           teet, jotka sille on asetettu, valiokunta on katso-
36380: ymmärtääkseni silmälläpitäen hallinnon kehittä-         nut, että kihlakunnanviraston sisäisen organi-
36381: mistä maamme eri alueiden olosuhteet huomi-             saation tulee olla riittävän joustava. Tämän
36382: oon ottaen koko yhteiskunnan parhaaksi. Valio-          lisäksi tulee kihlakunnissa olla tarvittava määrä
36383: kunta ei ole sortunut ajamaan minkään uudis-            todella palvelukykyisiä palvelutoimistoja.
36384: tuksen kohteena olevan eturyhmän etua vaan                  Tehtävien asianmukaisen hoitamisen kannal-
36385: katsonut hallintoa kokonaisuutena palvelujen ja         ta onkin tärkeätä tarkastella kihlakunnanviras-
36386: kansalaisten näkökulmasta ottaen huomioon               ton sisäistä organisaatiota. Valiokunta on tältä
36387: painokkaasti samalla oikeusturva- ja myös talo-         osin ollut täysin yksimielinen asiaa käsittelevän
36388: udellisuusnäkökohdat                                    lakiehdotuksen 4 §:n kohdalla, eikä muutenkaan
36389:     Mietintöä laatiessaan valiokunta on äänestä-        valiokunnan kokouksissa ole esitetty mietinnös-
36390: nyt ainoastaan kahdesta kohdasta. Toinen niistä         tä poikkeavia näkemyksiä kihlakunnanviraston
36391: koski erästä perustelujen yksityiskohtaa siinä          toiminnan organisoimisesta. Tärkeää on huoma-
36392: tilanteessa, että työssäkäynti- ja talousalueet         ta, että tehtävät hoitaa kihlakunnanvirasto, eivät
36393: ulottuvat toisen läänin alueelle. Toinen äänestys       sen yksiköt. Virasto vastaa myös tehtävien hoita-
36394: koski lakiehdotuksen 6 §:ää, johon mihin palaan         misesta kokonaisuudessaan. On selvää, että kih-
36395: vielä jäljempänä. Muilta osin valiokunta oli            lakunnanvirastolla tulee olla päällikkö, joka joh-
36396: mietinnöstä yksimielinen.                               taa ja valvoo virastoa sekä vastaa sen toiminnas-
36397:     Mietinnössä onkin monitahoisesti kiinnitetty        ta. Tehtävien hoitamista varten virasto jakautuu
36398: huomiota palvelujen turvaamiseen maan eri osis-         yksikköihin, jotka ovat toiminnallisesti mahdol-
36399: sa. Aiemminhan on esitetty epäilyjä nimen-              lisimman itsenäisiä mutta joihin nähden päälli-
36400: omaan tältä osin. Nyt puitelailla ja siihen liitty-     köllä on valvontavelvollisuus ja vastuu yksiköi-
36401: vällä valiokunnan mietinnöllä on huolehdittu            den toiminnasta. Mikäli yksikkö poikkeaa sovi-
36402: palvelujen saatavuuden turvaamisesta maan eri           tusta toimintalinjasta, päällikkö on velvollinen
36403: osissa niin hyvin kuin se puitelailla on yleensä-       puuttumaan asiaan.
36404: kään mahdollista.                                           Valiokunnassa on myös yksimielisesti hyväk-
36405:     Kihlakuntien muodostamisen kohdalla on              sytty 4 §:n perusteluissa mainittu seikka, jonka
36406: lähdetty selkeästi siitä, että kihlakuntien muo-        mukaan kihlakunnanviraston päällikön on voi-
36407: dostamisen tulee lähteä paikallistarpeista alhaal-      tava ottaa yksittäistapauksissa mikä tahansa
36408: ta käsin. Tämä keskeinen lähtökohta edellyttää          yksikön hoidettavaksi kuuluva asia ratkaista-
36409: sitä, että kihlakunnista ei muodosteta maantie-         vakseen. Myös resurssit tulevat kihlakunnanvi-
36410: teellisesti liian suuria. Asukasluvultaan maahan        rastolle kokonaisuudessaan, ja virasto päättää
36411: 4366                                    Perjantaina 10. tammikuuta 1992
36412: 
36413: 
36414: niiden jakamisesta yksiköille. Mikään muu me-              verrattaessa esimerkiksi vuoden 87 Espoon ni-
36415: nettely ei hallinnon kehittämisen ja kansalaisten          mismiespiirin kokonaismenoja Turun poliisilai-
36416: palvelujen kannalta ole järkevää.                          toksen, kaupunginviskaaliviraston ja kaupun-
36417:    Eräässä lakivaliokunnan lausuntoon liitetyssä           ginvoudin viraston yhteismenoihin havaitaan,
36418: eriävässä mielipiteessä on ilmeisesti tavoiteltu           että Espoo on suunnilleen saman kokoisena
36419: eräiden pienten eturyhmien näkökulmasta tosi-              hoitanut noin puolta edullisemmin tehtävänsä.
36420: asiassa jopa erillisorganisaatiota. Asiaa ei ole           Muun muassa ulosottoperinnässä tämä nimis-
36421: tällä tavalla ilmaistu, mutta ehdotettua lakiteks-         miespiiri on ollut erittäin tehokas.
36422: tiä tutkittaessa tähän tavoitteeseen päätyy hyvin              Tietysti on selvää, että Espoon ja Vantaan
36423: vahvoin perustein. Kuitenkin uudistuksessa pi-             nimismiespiirien henkilöstövajausta tulee kom-
36424: täisi pohtia yhteiskunnan ja kansalaisten etua, ei         pensoida. Lähes 30 miljoonan markan ero vuo-
36425: pelkästään kaupunginvoutien intressejä, jotka              tuisissa käyttökustannuksissa Espoon nimis-
36426: on verhottu problematiikkaan koskien kihla-                miespiirin ja Turun poliisilaitoksen osalta vuon-
36427: kunnanvirastojen ministeriötasolta tapahtuvaa              na 87 ei selity vakanssieroilla, vaan kysymys on
36428: ohjaussuhdetta.                                            organisatorisesta rakenteesta. Ei tietysti ole tar-
36429:    Lakivaliokunnan lausunnossa ehdotetut                   koituskaan, että Espooseen hankittaisiin vuosi-
36430: muutokset merkitsisivät niitä todennäköisimmin             tasolla vakansseja 30 miljoonan markan edestä.
36431: hyvin suurien mammuttiyksiköiden muodostu-                 Tällä yhtä esimerkkikaupunkia koskevalla yli-
36432: mista myös harvaanasuttuun osaan maatamme.                 määräisenä menoerällä muuten hankittaisiin hy-
36433: Mielestäni lausuntoon liitetyssä III eriävässä             vin paljon puhuttuja atk-laitteita koko maahan.
36434: mielipiteessä ehdotetun lain hyväksyminen mer-                 Yhtenäisjärjestelmää on arvosteltu siitä, että
36435: kitsisi palvelujen olennaista heikkenemistä. Itse          sillä ei kaikilta osin ole ollut käytettävissä sa-
36436: asiassa lakitekstissä ehdotetaan käytännössä               manlaisia työskentelyvälineitä kuin valtion pai-
36437: erillisorganisaation muodostamista. Näennäises-            kallishallinnon erillisorganisaatiolla. Sanottu ar-
36438: ti olisi olemassa kihlakunnanvirasto, mutta vi-            vostelu on kohdistettu erityisesti ulosottotoi-
36439: raston sisällä olisivat täysin itsenäiset yksiköt,         meen. Kuitenkin ulosottoperinnässä on yhte-
36440: jotka toimisivat täysin toisistaan riippumatta ja          näisjärjestelmä toiminut koko maassa kaikilta
36441: täysin toisistaan välittämättä. Tällaisen viraston         osin tehokkaammin, vaikka sillä on osassa maa-
36442: päällikölle ei jäisi mitään koordinoivaa roolia,           ta ollut vanhanaikaisemmat välineet.
36443: eikä esimerkiksi kansliahenkilöstöä voitaisi                   Oikeusturvanäkökohtien osalta yhtenäisjär-
36444: käyttää joustavasti uudistuksen mukaisten ratio-           jestelmän ja erillisjärjestelmän välillä ei ainakaan
36445: nalisointihyötyjen saavuttamiseksi.                        yhtenäisjärjestelmän vahingoksi ole voitu osoit-
36446:    Maassamme on erillisorganisaatioista esi-               taa mitään tosiasiallisia seikkoja. On syytä tode-
36447: merkkejä, joissa päälliköt eivät eräissä tapauk-           ta, että Norjassa poliisipäällikkö toimii myös
36448: sissa ole voineet keskustella keskenään muuten             syyttäjänä. Toisaalta Ruotsissa syyttäjä johtaa
36449: kuin kirjeitse. Tilannetta ei korjaisi yhtään se           vähänkin vakavampaa rikostutkintaa, jolloin
36450: näennäinen yhden luukun soveltamisen periaate,             joudutaan kysymään, onko kysymyksessä todel-
36451: jossa toisaalta kihlakunnanvirastojen yksiköillä           linen vai näennäinen erillisorganisaatio. Käsitte-
36452: ja toisaalla erillisillä virastoilla olisi yhteisiä pal-   lyssä olevan lakiehdotuksen toteuttaminen käy-
36453: velutoimistoja. Hallituksen esityksessä ehdotet-           tännössä poistaa senkin seikan, että syyttäjänä
36454: tuun verrattuna uudistus jäisi tässä tapauksessa           toimisi henkilö, joka samassa asiassa on johta-
36455: auttamattomasti kauemmas kuin puolitiehen.                 nut poliisitutkintaa.
36456:    Espoon ja Vantaan nimismiespiirien sisäinen                 Valiokunnan mietinnössä on lausuman muo-
36457: organisaatio voidaan mainita hyvin soveltamis-             dossa edellytetty, että "valtion paikallishallinnon
36458: kelpoisena kihlakunnanviraston organisaatio-               palvelujen parantamiseksi, tehokkuuden ja sa-
36459: mallina varsin laajalti maassamme myös tulevai-            malla taloudellisuuden lisäämiseksi kihlakun-
36460: suudessa. Mainitut nimismiespiirit ovat hoita-             nanvirastoihin ja erillisiin virastoihin hankitaan
36461: neet kaikki tehtävänsä varsin tehokkaasti, kan-            nykyaikaiseen tietotekniikkaan perustuvat lait-
36462: sanläheisesti ja taloudellisesti, vaikka asukas-           teet ja kunnolliset muut työskentelyssä tarvitta-
36463: määrät ja tehtävämäärät ovat kasvaneet voi-                vat välineet kaikkien lakiehdotuksen mukaisten
36464: makkaasti, ilman että vastaavia resurssilisäyksiä          tehtävien hoitamista varten". Sanottu koskee
36465: olisi annettu. Erillisorganisaatiossa näiden tehtä-        erityisesti ulosottotehtäviä. Tässäkään suhteessa
36466: vien hoitaminen kyseisillä voimavaroilla ei mi-            uudistuksen epäilijöille ei jää siten sijaa.
36467: tenkään olisi voinut olla mahdollista. Toisaalta               Uudistuksella paalutetaan nyt seuraavien
36468:                                            Valtion paikallishallinto                                   4367
36469: 
36470: vuosikymmenten osalta valtion paikallishallin-           dään, mitä tehtäviä voidaan ministeriötasolta
36471: non tulevaisuus. Toteuttamalla uudistus asian-           siirtää alaspäin ja läänintasolta paikalliselle ta-
36472: mukaisesti päästään koko yhteiskunnan näkö-              solle, voidaan harkita läänintason ja ministeriö-
36473: kulmasta parhaaseen tulokseen. Valiokunnassa             tason hallinnon ohjausjärjestelmän kehittämisen
36474: oli halukkuutta vielä pidemmälle menevään uu-            tarpeita. Uudistuksen eräänä nimenomaisena
36475: distukseen kuin valtionhallinnon uudistumisky-           tarkoituksena onkin päätösvallan siirtäminen
36476: ky antaa tällä kertaa mahdollisuuksia. Nyt ehdo-         alaspäin. Nykyisellä ohjausjärjestelmällä ei ole
36477: tettu järjestelmä johtaa kuitenkin merkittävään          ilmennyt mitään tosiasiallisia oikeusturva- eikä
36478: todelliseen hallinnon kehittämiseen ja uuden             muitakaan ongelmia.
36479: palveluhengen aikaansaamiseen koko maassam-                  Sillä seikalla, että yhtenäisjärjestelmällä ei
36480: me.                                                      kaikkialla ole vielä ollut käytettävissään nykyai-
36481:     Lakiehdotuksen 6 §toteaa, että kihlakunnan-          kaisia atk-laitteita, ei tässä suhteessa ole ollut
36482: virastojen ja erillisten virastojen toiminnallinen       vaikutusta. Toisaalta uudistus merkitsee atk-ja
36483: ohjaus määräytyy edelleenkin asianomaisten               muun nykyaikaisen laitteiston hankkimista
36484: ministeriöiden toimialan pohjalta. Ulosottotoi-          kaikkien tehtävien hoitamiseksi koko maahan.
36485: men ohjauksesta huolehtii siten oikeusministe-               Arvoisa puhemies! Piirien lukumäärän osalta
36486: riö. Valtioneuvoston oikeuskansleri ohjaa syyt-          on syytä lopuksi todeta, että lukumäärä muo-
36487: täjätoimintaa. Muilta osin valtion paikallishal-         dostuu tämän lain ja valiokunnan mietinnön
36488: lintoviranomaisten toiminnallinen ohjaus kuu-            pohjalta ja siitä päättää valtioneuvosto sovelta-
36489: luu sisäasiainministeriölle, jollei sitä ole säädetty    malla tarkkaan tätä lakia. On täysin mahdoton-
36490: muun viranomaisen tehtäväksi. Myös hallinnol-            ta valiokuntakäsittelyssä ryhtyä laskemaan piiri-
36491: linen ohjaus säilyisi entisellään. Nämä seikat           en lukumäärää. Tähän prosessiin liittyy kiinteäs-
36492: ilmenevät selkeästi lakiehdotuksen 6 §:stä, joka         ti kuntien kuuleminen ja erityisolosuhteiden tut-
36493: on saman sisältöinen kuin lepäämään jätetyn              kiminen, ja vasta tältä pohjalta muodostetaan
36494: lakiehdotuksen 6 §.                                      kihlakunnat kohtuullisen kokoisiksi ja samalla
36495:     Tätä taustaa vasten ihmetyttää vastalauseessa        toimiviksi.
36496: lausuttu. Siinä lausutaan käytännössä toisin sa-
36497: noen julki hallituksen esityksen 6 §:ssä esitetty           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
36498: ohjaussuhde. Mitään selvää muutosta nykytilan-           Herra puhemies! Tuntuu siltä, että ed. Varpasuo
36499: teeseen taikka hallituksen esityksessä lausuttuun        on mahdollisimman hyvin perehtynyt nimen-
36500: ei tältä osin vastalauseessa ilmene. Ilmeisesti          omaan kyseessä olevaan asiaan, mutta perusasia
36501: vastalauseen motiivi on muualla. On syytä vielä          on jäänyt häneltä kyllä täysin tajuamatta, kun
36502: todeta, että ulosottotoimesta annetun lain 1 §:n         hän totesi, että tällä lailla pyritään hallinnon
36503: mukaan ulosottotoimen ylin johto, ohjaus ja              kehittämiseen, ja mikäli kuulin oikein, myös
36504: valvonta kuuluu oikeusministeriölle. Tämä on             palvelujen kohentamiseen.
36505: voimassa oleva säännös, eikä tätä ole tarkoitus             Arvoisa puhemies! Haluaisin kyllä nähdä pa-
36506: muuttaa. Lakiehdotuksen 6 § viittaakin ulosot-           rin vuoden päästä, mitä mieltä ed. Varpasuo on
36507: totoimen osalta juuri tähän säännökseen. Edel-           palvelujen kohentamisesta maaseudun osalta,
36508: leen on syytä huomauttaa, että hallitusmuodon            kun nimismiespiirejä yhdistetään. Palvelupisteitä
36509: 46 §:n mukaan ylimpänä syyttäjänä tulee oikeus-          aluksi on niissä piireissä, missä nykyisin on
36510: kanslerin myös pitää silmällä virallisia syyttäjiä,      toimittu. Ehkä sinne jää mahdollisesti yksi kans-
36511: jotka ovat velvollisia noudattamaan hänen mää-           liahenkilö, joka ei pysty tekemään mitään muuta
36512: räyksiään. Tämä periaate sisältyy myös lakieh-           kuin välittämään postin välityksellä tietoja kes-
36513: dotuksen 6 §:ään.                                        kuspaikkaan. Sama tilanne on, vaikka lähettäisi
36514:     Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan,              ne postin välityksellä.
36515: voimassa oleva ohjausjärjestelmä on toiminut                Tämän uudistuksen myötä maaseudulla ni-
36516: varsin hyvin. Valiokunta on katsonut, että sen           menomaan valtionhallinnon poliisipuoleen ja
36517: jälkeen kun on saatu kokemuksia lakiehdotuk-             ulosottotoimeen liittyvät palvelut heikkenevät
36518: sen mukaisen paikallishallinnon toimivuudesta            niin ratkaisevasti, että enää on aivan turha
36519:  käytännössä, on pohdittava läänintason ja mi-           puhua sen jälkeen, kun näitä piirejä yhdistetään
36520:  nisteriötason hallinnon järjestämistä tarpeellisil-     ja muodostetaan, mistään palvelun kohentami-
36521:  ta osin uudelleen. Tässä on kysymys muun                sesta.
36522:  ohella siitä, että uudistuksen tarkoituksena on            Arvoisa puhemies! Tulen toisessa käsittelyssä
36523:  siirtää päätösvaltaa ylhäältä alaspäin. Kun näh-        palaamaan perusteellisesti tähän asiaan.
36524: 4368                                Perjantaina 10. tammikuuta 1992
36525: 
36526: 
36527:    Ed. M a t t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra     tystä että hallintovaliokunnan mietintöä ja uskoi
36528: puhemies! Ed. Vistbackan puheenvuoron joh-           nähtävästi itse, että ne johtavat tähän.
36529: dosta haluaisin todeta, että valtion paikallishal-      Minulla on valitettavasti päinvastainen käsi-
36530: linnon kehittäminen on vihdoinkin saatava al-        tys tästä tilanteesta. Minusta on itse asiassa
36531: kuun. Suurimpia virheitä menneinä vuosikym-          erittäin surullista, ettei hallitus sen enempää kuin
36532: meninä on se, että tähän ei ole puututtu riittävän   hallituspuolueetkaan eduskunnassa ole rohjen-
36533: ajoissa.                                             neet tehdä johtopäätöksiä loppuun asti ehdotta-
36534:    Mitä tulee palvelujen heikkenemiseen, kyllä       mastaan organisaatiorakenteesta.
36535: tässä laissa ja valiokunnan mietinnössä on läh-         Minun mielestäni tämä lakiesitys, olkoonkin,
36536: detty aivan selkeästi siitä, että tavoitteena on,    että se vie kehitystä jonkin verran eteenpäin ja
36537: että palvelutoimistojen määrä ei vähene. Palve-      oikeaan suuntaan, on kuitenkin ristiriitainen, ja
36538: lupisteet säilyvät. Mutta se on tunnustettava,       minun mielestäni osittain on näin myös hallinto-
36539: että päälliköitten määrä vähenee. Ei kai tämä ole    valiokunnan mietinnön osalta. Eräät epäselvät
36540: verrannollinen siihen, että palvelutaso heikke-      tai keskeneräiset linjanvedot siirtävät keskeisiä
36541: nee. Tämän haluaisin aivan selkeästi tuoda esille,   ratkaisuja viranomaisille ja saattavat näin aihe-
36542: että palvelutasoa tässä ei heikennetä. Palvelutaso   uttaa tai ylläpitää hallinnon uudistusta haittaa-
36543: tulee varmasti paranemaan, kun mennään vielä         via arvovaltakiistoja.
36544: siihen tilanteeseen, että voidaan yhden palvelu-        Lausunnosta sen paremmin kuin hallituksen
36545: pisteen tai yhden luukun kautta, niin kuin lain      esityksestäkään ei käy selkeästi ilmi tavoitelta-
36546: perusteluissa todetaan, antaa kansalaisille palve-   van uudistuksen todellinen luonne. Tosiasiahan
36547: luja poliisi-, syyttäjä- ja ulosottotoimen osalta,   on, että noin 250 poliisipiiristä sekä erinäisistä
36548: myöhemmin väestörekisterikirjanpitoon liittyvi-      muista viranomaisista muodostetaan noin 120
36549: en asioitten osalta, toivottavasti myös työvoima-    kihlakunnanvirastoa. Tällä tavoitellaan voima-
36550: hallinnon, Kansaneläkelaitoksen ja verohallin-       varojen kokoamista ja uudelleenjärjestelyä ny-
36551: non osalta. Kyllä kai tämä on asioitten selkeyt-     kyistä suurempiin viranomaisyksiköihin siten,
36552: tämistä ja mahdollisimman kansalaisläheistä,         että saataisiin mm. päätoimiset, pätevät ja tasai-
36553: asiakasläheistä palvelutoimintaa.                    semmin työllistetyt poliisi-, syyttäjä- ja ulosotto-
36554:                                                      viranhaltijat.
36555:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          Tämä muutos sekä uusien toimintojen kuten
36556: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti: Minä en kan-        rekisteritoimistojen liittäminen kihlakunnanvi-
36557: na huolta päälliköitten määrästä sinällään,          rastoon merkitsevät jo sinänsä luopumista perin-
36558: vaan nimenomaan siitä, että tämä yksi henki-         teisestä nimismiesjärjestelmästä. Uudistamispro-
36559: lö, joka siellä maaseudulla luukulla on, ei pys-     sessin jäntevän toteuttamisen varmistamiseksi
36560: ty antamaan niitä palveluksia, joita on tällä        lausunnossa olisi sen vuoksi pitänyt yksiselittei-
36561: hetkellä on, silloin, kun sen tason ihmisiä on       sesti ja johdonmukaisesti määritellä kihlakun-
36562: ripoteltu eri nimismiespiireihin. Tämän järjes-      nanviraston yksiköiden suhteet ylempiin viran-
36563: telmän kautta nämä ihmiset joutuvat sinne            omaisiin ja viraston päälliköiden väliset toimi-
36564: keskuspaikkaan ja liikkumaan sitä väliä, koska       valtasuhteet.
36565: heidän asuntonsa on sillä alueella, millä he            Minusta on suorastaan irvokasta ja eduskun-
36566: tällä hetkellä asuvat.                               nan arvovallan kannalta arveluttavaa, kun tässä
36567:    Esimerkiksi Vaasan läänissä niillä alueilla,      eri asiantuntijoita on kuultu, ettei esimerkiksi
36568: joihin on tähän mennessä perehtynyt, tulee ole-      kahden asianomaisen ministeriön kansliapäälli-
36569: maan nimenomaan ongelmat siinä, että syyttäjä,       köiden, oikeuskanslerinviraston ja valtionhallin-
36570: poliisipäällikkö, joka hoitaa poliisitointa, ja      non ylimmän vastuullisen selvitysmiehen yhte-
36571: ulosottotoiminnasta vastaava ovat hyvin kauka-       neväisiä lausuntoja ole pantu nyt linjanvetojen
36572: na niistä ihmisistä, joitten asioita he joutuvat     pohjaksi. On kyllä aika ihmeellistä, että täällä
36573: hoitamaan.                                           joutuu toteamaan, että opposition esittämä vas-
36574:                                                      talause noudattaa nimenomaan niitä linjanveto-
36575:     Ed. L a x : Herra puhemies! Ed. Varpasuo         ja, joita nämä asiantuntijat ovat puoltaneet ja
36576: totesi puheenvuorossaan aivan oikein, että täm-      tuoneet esille.
36577: möisen hallintouudistuksen periaateratkaisut pi-        Se, että esimerkiksi jotkut suuret nimismies-
36578: täisi tehdä eduskunnassa, jotta sitten täytän-       piirit, Vantaa ja Espoo on mainittu, toimivat
36579: töönpanijat voisivat johdonmukaisesti lähteä         tehokkaasti sekä poliisi-, syyttäjä- että ulosotto-
36580: liikkeelle. Hän kehui nyt myös sekä tätä lakiesi-    toimen osalta, on varmasti seurausta siitä, että
36581:                                          Valtion paikallishallinto                                   4369
36582: 
36583: nämä piirit ovat suuret. Siellä on ollut mahdollis-    mistot yhdeksi kihlakunnanvirastoksi, mikä mie-
36584: ta päästä pitkälti niihin tavoitteisiin, joihin nyt    tinnön mukaan koskisi ainoastaan alle 100 000
36585: sanotaan pyrittävän tällä lakiesityksellä. Siellä      asukkaan kaupunkeja. Toisaalta maaseudulla
36586: on riittävän suuret yksiköt, jotta ne voivat järki-    yhdistettäisiin pieniä nimismiespiirejä suurem-
36587: peräisesti toimia, enkä tietenkään halua vähätel-      miksi kihlakunniksi, joiden hallinto keskitettäi-
36588: lä asianomaisten nimismiespiirien esimiesten pa-       siin kihlakunnanvirastoiksi. Maamme 249 polii-
36589: nosta tätä järjestelmää kehitettäessä. Mutta ei-       sipiiristä olisi tarkoitus muodostaa eri perustein
36590: hän suinkaan perussyy siihen, että tähän on            arvioituna 80 kihlakuntaa tai 120 kihlakuntaa,
36591: päästy, ole siinä, että kysymyksessä on nimis-         riippuen valtioneuvoston harkinnasta.
36592: miesjärjestelmä, vaan nimenomaan siinä, että on           Hallituksen esityksessä jo todetaan, että orga-
36593: saatu riittävän suuret yksiköt aikaan. Tämän           nisaatiolle voitaisiin antaa joitakin muitakin val-
36594: varaan rakentuu koko tämä malli, ja siitä pitäisi      tionhallinnon tehtäviä. Hallintovaliokunta edel-
36595: uskaltaa johtopäätökset loppuun asti tehdä.            lyttää mietinnössään hallituksen selvittävän
36596:     Sain varsin myöhään käteeni tämän hallinto-        mahdollisuudet koota mm. suurten kihlakuntien
36597: valiokunnan mietinnön. En ole sieltä kyllä löytä-      erilliset virastot sekä väestökirjanpitotehtävät
36598: nyt sitä, mitä mm. mainitsemani asiantuntijat          kihlakunnanvirastojärjestelmään. Seuraavassa
36599: myös ovat pitäneet kovin tärkeänä, ja se on se,        vaiheessa tulisi valiokunnan mielestä selvittää
36600: että saadaan selvä työnjako eri hallinnonhaaro-        ainakin Kansaneläkelaitoksen paikallistoimisto-
36601: jen ja eri toimintojen osalta. Minusta on kyllä        jen, verovirastojen ja työvoimatoimistojen koko-
36602: aika harhaanjohtavaa sanoa, niin kuin ed. Var-         aminen samaan yhteyteen.
36603: pasuo tässä ounasteli, että tässä jonkin pienryh-         Vanhoissa kaupungeissa, voidaan todeta, uu-
36604: män etuja ajetaan silloin, kun puhutaan siitä,         distus on lähinnä organisatorinen eikä vaikuta
36605: että ulosottotoimi kokonaisuudessaan toimisi           sanottavasti palveluiden saatavuuteen, vaan sillä
36606: oikeusministeriön alaisuudessa. Viittaan edel-         voi olla jopa palveluja parantava merkitys. Sen
36607: leen mainittuihin asiantuntijoihin.                    sijaan maaseudulla kihlakuntajärjestelmän pe-
36608:     Olen myös löytänyt yhden kohdan mietinnön          rustaminen nyt esitetyssä muodossa merkitsisi
36609: sivulta 7, joka saattaa johtaa ristiriitaan esitut-    palvelujen rajua keskittämistä. Yhtä kihlakun-
36610: kintalainsäädännön kanssa, ja se riippuu siitä,        taa kohti lakkautettaisiin keskimäärin kolme tai
36611: kenet määrätään tällaisen kihlakunnanviraston          neljä nimismiespiiriä. Mikäli hallintovaliokun-
36612: päälliköksi, onko ylipäätään edes mahdollista          nan eri tavoin esittämät lisätehtävät mm. vero-
36613: siirtää esitutkintalain mukaisia valtuuksia hänel-     tuksenja Kansaneläkelaitoksen toimintojen sekä
36614: le. Tällaiseen joudutaan, kun ei olla johdonmu-        työvoimahallinnon osalta edelleen koottaisiin
36615: kaisia.                                                kihlakunnnvirastoihin, kyseessä olisi ilmeisesti
36616:     Tässä olivat keskeisimmät huomioni. Mieles-        suurin valtion paikallishallinnon keskittäminen,
36617: täni opposition esitys on parempi, mutta kyllä         mitä maassamme on koskaan suoritettu. Siksi
36618: tämä hallituksen esityskin asiaa nyt vie vähän         herää kysymys, miksi näin raju keskittäminen.
36619: eteenpäin.                                                Jo poliisi- ja nimismiespiirien toimialan suh-
36620:                                                        teen uudistus aiheuttaa aivan ilmeisesti palvelu-
36621:     Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies! Nyt    jen heikkenemistä, päinvastaisista vakuutteluista
36622: käsiteltävä lakiesitys valtion paikallishallinnon      huolimatta. Asioimismatkat pidentyvät monin-
36623: kehittämisen perusteista pohjautuu pitkälti edel-      kertaisiksi, viranomaisia olisi vaikeampi tavoit-
36624: lisessä eduskunnassa käsiteltyyn mutta vaalien         taa, ja henkilökohtainen tuntemus ja vuorovai-
36625: yli äänestettyyn saman nimiseen laK:iesitykseen.       kutus heikkenisi tai loppuisi kokonaan. Tällä
36626: Lakiesityksen tarkoituksena on, että valtion pai-      hetkellä kansalaisten asioiminen nimismiehen
36627: kallishallinto järjestettäisiin kihlakunnittain.       kansliassa on helppoa. Samalla luukulla voi
36628: Kihlakunnat muodostettaisiin nykyisistä kun-           hoitaa kaiken tarvittavan asioiminen. Nimen-
36629: nista niiden rajoja noudattaen. Uudelleenjärjes-       omaan tällä hetkellä pienissä poliisipiireissä on
36630: tely koskisi aluksi poliisitoimen, syyttäjätoimen,     vallalla yhden luukun periaate. Palvelu on no-
36631: ulosottotoimen ja yleishallinnon tehtäviä, mutta       peampaa kuin suurissa yksiköissä, yksilöllistä ja
36632: tekisi mahdolliseksi ottaa mukaan myöhemmin            asiallista ja täyttää nyt käsittelyssä olevan laki-
36633: myös muita vaitionhaninnon tehtäviä.                   esityksen vaatimukset. Toisaalta pienet nimis-
36634:     Lakiesityksen keskeisenä sisältönä on toisaal-     miespiirit eivät ole osoittautuneet missään suh-
36635: ta kerätä ns. vanhoissa kaupungeissa poliisilai-       teessa heikommin hoidetuiksi tai tehottomam-
36636: tos, kaupunginviskaalinja kaupunginvoudin toi-         miksi kuin suuret, mitattiinpa tehokkuus millä
36637: 
36638: 274 210270E
36639: 4370                                  Perjantaina 10. tammikuuta 1992
36640: 
36641: 
36642: mittarilla tahansa. Suurena ansiona tähän on,           peruspalvelut tulee turvata tasapuolisesti kaikille
36643: että viranomaiset, poliisit, nimismiehet ja muu         kansalaisille. Keskittäminen on vanhanaikaista
36644: henkilökunta, tuntevat hyvin toimialueensa ja           eikä kuulu enää nykyaikaiseen keinovalikoi-
36645: näin voivat käyttää paikallistuntemustaan hyö-          maan.
36646: dyksi.
36647:     Kihlakunnanvirastojen luomisella on tarkoi-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pai-
36648: tus edistää erikoistumista. Virastoissa olisi erilli-   kallishallintolain eteneminen eduskunnassa on
36649: set itsenäistä päätösvaltaa käyttävät poliisi-,         jälleen esimerkki siitä politiikan raadollisuudes-
36650: syyttäjä- ja ulosottoyksiköt sekä tarvittavat           ta, josta aikaisemminkin puhuin. Viime edus-
36651: muut yksiköt, joilla olisi yhteinen päällikkö.          kunnan aikana tämä laki yritettiin ensin hylätä,
36652: Kun ottaa huomioon nykyisen virkarakenteen,             sitten se siirtyi yli valtiopäivien - ed. S-L.
36653: tuntuu luonnolliselta olettaa, että kihlakunta          Anttilan, keskusta, ehdottomana ja ed. Aittonie-
36654: muodostettaisiin kuten äsken totesin noin kol-          men, SMP, kannattamana- koska tämä laki oli
36655: mesta nimismiespiiristä, joista jokaisesta vapau-       erinomaisen huonosti valmisteltu ja arvioiden
36656: tuva nimismies määrättäisiin yhden yksikön joh-         mukaan huonoon lopputulokseen johtava. Nyt
36657: tajaksi. Koska valtionhallinnon tätäkin lohkoa          sama laki parin kolmen sanan muutoksella on
36658: koskee henkilöstön vähentämistavoite, on joh-           muuttunut keskustan mielestä niin hyväksi, että
36659: donmukaista olettaa, että kihlakunnanviraston           se voidaan uuden eduskunnan aikana kyllä hy-
36660: muukin henkilökunta haravoitaisiin lakkautet-           väksyä lähes siinä muodossa kuin se hylättiin
36661: tavista poliisipiireistä.                               viime eduskunnan aikana.
36662:     Lakiesityksen perusteluissa esitetään pysytet-         Tavoitteet tässä laissa ovat perusteltuja, sen
36663: täväksi poliisin palvelupisteiden määrä nykyisel-       ymmärrän. Esimerkiksi ulosoton ja syyttäjäntoi-
36664: lä tasolla. Hallintovaliokunta onkin ottanut il-        men osalta uskon, että mitään suurempia ongel-
36665: meisesti muistaen kihlakunnanvirastojen henki-          mia ei tule, mutta poliisihallinnossa niin hallinto-
36666: löstötarpeen lusikan kauniiseen käteen todeten,         palveluiden kuin turvallisuuspalveluiden, siis
36667: että palvelutoimistoissa toimintaa voitaisiin jär-      poliisipalveluiden, osalta tämä muutos on ehdot-
36668: jestää myös osa-aikaisesti. Toisin sanoen palve-        tomasti liian raju. Valikoiva nimismiespiirien
36669: lupisteiden säilyttäminen uudessa järjestelmässä        yhdistäminen olisi paikallaan, esimerkkinä usein
36670: ei ehkä ole onnistumaan. Jatkossa palvelutoimis-        toteamani Lahti - Hollola, jossa Lahden kau-
36671: tojen perustaminen ja lakkauttaminen jäisikin           punki on poliisipiirinä Hollolan sisällä ja poliisi-
36672: lääninhallituksen asiaksi, joten poliittisella pää-     en päämajojen välillä vain kivenheitto matkaa,
36673: töksenteolla ei olisi mahdollisuuksia turvata pal-      jos oikein kunnolla heittää ja pikkasen valehtelee
36674: velujan saatavuutta. Myöskään ao. kunnan kan-           siihen päälle.
36675: ta ei jatkossa ratkaise asiaa.                              Mutta sen tyyppinen järjestelmä, mihin tässä
36676:     Miksi maaseudun nimismiespiirejä ollaan lak-        mennään, tämä kihlakuntajärjestelmä, on arve-
36677: kauttamassa ja keskittämässä? Raha ei tässä             luttava. Kun tänä päivänä maassa yhteistoimin-
36678: ainakaan liene määräävänä tekijänä, ehkä tosi-          ta-alueen laidalla on sellaisia paikkoja, joihin on
36679: asiassa uudistus vain lisää kustannuksia. Ilmei-        mahdottomuus saada poliisia, mahdottomuus
36680: sesti kyseessä on keskittämisestä menneitä vuo-         saada lähellekään minkäänlaisia toimistopalve-
36681: silta jäänyt jonkinlainen perintö, joka on ollut        luja, niin tämän lain toteuduttua loppukin ro-
36682: vallalla eräillä muillakin hallinnonaloilla kuten       mahtaa. Puheet poliisin toimipisteiden, mitä
36683: kansanterveystyössä; tätä on viime aikoina ko-          tänä päivänä on olemassa, pitämisestä palvelu-
36684: etettu purkaa. Toivottavasti samanlaista purku-         pisteinä ede's osa-aikaisesti eivät tule toteutu-
36685: työtä ei jouduta jatkossa aikanaan tämän hallin-        maan. Lain systeemi on se, mikä suomalaisen
36686: non osalta suorittamaan.                                hallintouudistuksen yleensäkin.
36687:     Arvoisa puhemies! Käsillä oleva lakiesitys
36688: valtion paikallishallinnon kehittämisen perus-             Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Tässä kysy-
36689: teista merkitsee maaseudun osalta kiistatonta           myksessä on miltei pakko, jos on rehellinen,
36690: vaaraa nykyisten palvelujen säilyttämiselle ja          yhtyä niihin käsityksiin, joita ed. Henrik Lax
36691: kehittämiselle. Valtion paikallishallinto on van-       esitti. Ilmeisesti on niin, ja tässä voi viitata ed.
36692: hastaan ollut olennainen ja elävä osa maaseutua.        Aittoniemeen, että hyvästä tarkoituksesta ei aina
36693: Luonnollisesti valtionhallinto tulee kehittää,          välttämättä synny erinomaisia tuloksia. Se ns.
36694: mutta palvelujen saatavuus ja maaseudun palve-          yhden luukun periaatteena kuvailtu hallinnon
36695: lutaso ei saa siitä kohtuuttomasti kärsiä, vaan         erinomainen uudistus ei välttämättä lainkaan
36696:                                            Valtion paikallishallinto                                   4371
36697: 
36698: tarkoita myönteisten toimenpiteiden tulemista            ulosoton ja syyttäjälaitoksen kohdalta yhtenäis-
36699: hallintoon, vaan itse asiassa voisi sanoa, että          järjestelmään siirtyminen aiheuttaisi oikeustur-
36700: yhden luukun periaate toteutuu ainoastaan eri-           valoukkauksia.
36701: tyisen hyvin hirttolavalla, mutta muutoin on
36702: väärin yhdistää luukkujen lukumäärää erityisen               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Pyysin
36703: hyvään palveluun.                                        tämän puheenvuoron ed. Laxin puheenvuoron
36704:    Minä pelkään, että tämä mammuttijärjestel-            johdosta. Valitettavasti joudun hyvin monelta
36705: mä, joka tässä syntyy, saattaa vetää myötäänsä           osin yhtymään niihin näkemyksiin, mitä ed. Lax
36706: sellaisia hallinnollisia hankaluuksia, joista itse       esitti, nimenomaan sen johdosta, että itse olen
36707: asiassa palvelut kärsivät. Erinomaisen murheelli-        toiminut myöskin ulosottomiehenä ja olen ollut
36708: nen olen siitä, että kun näin laajaa uudistusta          monilla kursseilla ja koulutuspäivillä, jolloin on
36709: ollaan rakentamassa, niin on unohdettu tai on            samassa tilaisuudessa ollut kaupunginviskaali.
36710: jätetty kaksi keskeistä organisaatiota vaille niille     Valitettavasti sisäministeriö ei ole halunnut ke-
36711: kuuluvaa tarkastelua. Syyttäjälaitoksen ja ulos-         hittää nimismiespiirissä olevaa ulosottojärjestel-
36712: ottotoimen sijoittaminen samaan hallintokoko-            mää nimenomaan maaseudulla. Jossakin Es-
36713: naisuuteen ei mielestäni kyllä edusta mitään             poossaja Vantaalla näin on tehty. Mutta vaikka
36714: nykyaikaista hallintoajattelua, ja epäilenpä, ettei      menee kuinka pieneen kaupunginvoudin viras-
36715: se parhaalla mahdollisella tavalla syyttäjälaitok-       toon, siellä on kaikki laitteet. Oikeusministeriön
36716: sen osalta edes turvaa kansalaisten oikeusturvaa.        taholta on pystytty nämä hoitamaan. Siellä on
36717: Kun syyttäjätoimi ja ulosottotoimi ovat selvästi         nähty se, että ulosottovirastossa, kun siellä on
36718: luonteeltaan ja operatiivisesti ja substanssinsa         kunnon vehkeet, kunnon laitteet, pystytään suo-
36719: osalta oikeusministeriön alaista toimintaa, olisi        rittamaan tehokkaasti perintätoimintaa. Sen
36720: pitänyt uskaltaa tämä asia selvästi todeta ja            johdosta olen taipuvainen kyllä siihen, että koko
36721: saattaa se lakitekstissä riittävän ymmärrettävään        ulosottojärjestelmän siltä osin pitäisi siirtää oi-
36722: muotoon.                                                 keusministeriön alaisuuteen.
36723:                                                             Mitä tulee ed. Virrankosken puheenvuoroon,
36724:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Oli           siihen voi täysin yhtyä. Onkin vain mielenkiin-
36725: myönteistä, että ed. Lax sanoi, että tämä lakiesi-       toista nähdä, millä tavoin ed. Virrankoski pai-
36726: tys viejonkin verranasiaanjaon oikean suuntai-           naa nappia tämän lakiesityksen kolmannessa
36727: nen. Mutta kun hän sitten puuttui siihen esi-            käsittelyssä, kun SMP tulee esittää sen hylkää-
36728: merkkiin, jonka kerroin Espoosta ja Turusta,             mistä.
36729: niin hän unohti, että puhuin nimenomaan saman
36730: kokoisista kaupungeista. Toisin sanoen Espoos-              Ed. L a x : Herra puhemies! Ed. Varpasuo ei
36731: sa hoidetaan yhtenäisjärjestelmässä syyttäjä ja          saanut kyllä minua vakuuttuneeksi niillä esimer-
36732: ulosotto - nimenomaan ulosottoon itse kiinni-            keillä, jotka hän esitti. Aivan niin kuin ed.
36733: tin huomiota- puolta halvemmin kustannuksin              Vistbacka totesi, täytyy toimintokohtaisesti näi-
36734: ja poliisitoimi kuin erillisorganisaatiossa Turus-       tä asioita katsoa eikä sekoittaa keskenään. Riit-
36735: sa, ja on kysymys saman kokoisista kaupungeis-           tävä koko on tietysti eräs lähtökohta ja sitten se,
36736: ta. Tämä esimerkki erinomaisen hyvin kertoo              että johtosuhteet toimivat. Pikemminkin minä
36737: sen, että yhtenäisjärjestelmällä saatetaan saavut-       tekisin päinvastaiset johtopäätökset niistä esi-
36738: taa sellaisia etuja, joita tällä lakiesityksellä kai-    merkeistä, jotka ed. Varpasuo toi esille.
36739: ken kaikkiaan ollaan nyt peräänkuuluttamassa.
36740: Minusta esimerkki oli erinomaisen hyvä, koska              Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Ed.
36741: asukasluku näissä kaupungeissa on suurin piir-          Vistbackalle haluaisin ensiksi todeta, että asia on
36742: tein sama. Erot kustannuksissa johtuvat siis            tullut kyllä valiokunnassa esiin. Valiokunta ni-
36743: aivan jostakin muusta kuin koosta, vaikka niin          menomaan on halunnut kiinnittää huomiota
36744: ed. Lax yritti äsken selittää.                          ulosoton atk-laitteistoihin. Haluan todeta, että
36745:    Olen erittäin tyytyväinen, että ed. Aittoniemi       valiokunta pontena on tästä asiasta lausunut
36746: totesi sen, että ulosoton ja syyttäjätoimen koh-        mielipiteensä. Haluan sen lukea, että ed. Vist-
36747: dalta tämä esitys on onnistunut. Toisin sanoen          backakin sen vielä muistaisi: "Valiokunta edel-
36748: niitä pelkoja, joita ed. Saario nimenomaan oi-          lyttää, että valtion paikallishallinnon palvelujen
36749: keusturvanäkökohdilta esitti, ei ole. Konkreetti-       parantamiseksi, tehokkuuden ja samalla talou-
36750: sesti ei ole voitu osoittaa, että olisi selkeästi       dellisuuden lisäämiseksi kihlakunnanvirastoihin
36751: sellaisia pelkoja tai sellaisia kohtia, joissa          ja erillisiin virastoihin hankitaan nykyaikaiseen
36752: 4372                                Perjantaina 10. tammikuuta 1992
36753: 
36754: 
36755: tietotekniikkaan perustuvat laitteet ja kunnolli-     syys ja toisaalta tietty objektiivisuus tullaan tästä
36756: set muut työskentelyssä tarvittavat välineet kaik-    syystä asettamaan enemmälti poliittisen kontrol-
36757: kien lakiehdotuksen mukaisten tehtävien hoita-        lin alle kuin tähän saakka. Se on tietyllä tavalla
36758: mista varten. Sanottu koskee erityisesti ulosotto-    virhe, ja minä en sitä hyväksy. Asiastahan on
36759: tehtäviä." Tiedettiin nimenomaan, että kaupun-        pitkään taisteltu, ja tämäjää puoliväliin. Läänin-
36760: ginvoudit ovat voineet nyt kehua paremmilla           poliisia ei perusteta, mutta käytännössä tällä
36761: laitteinaan kuin nimismiespiireissä ulosottomie-      pyritään samaan suuntaan.
36762: het, ja tämä ongelma haluttiin eduskunnan lau-           Toiseksi Helsingin poliisilaitoksen osalta tie-
36763: sumalla näin korjata.                                 tyllä tavalla asiat jäävät puoliväliin. Se on osit-
36764:    Mitä tulee ed. Laxin kommenttiin, niin toivon      tain suoraan sisäasiainministeriön ja osittain
36765: mukaan lakivaliokuntakin oli saanut saman sel-        lääninhallituksen alainen. Tämän tyyppinen hal-
36766: vityksen Suomen Nimismiesyhdistykseltä, jossa         lintomalli tuskin tulee pitkän päälle onnistu-
36767: oli vertailtu nimenomaan eri kaupunkeja ja eri        maan, vaan asiaan joudutaan tekemään myö-
36768: nimismiespiirejä. Ei ainoastaan tämä esimerkki-       hemmin korjauksia. Lain voi sellaisenaan hyväk-
36769: ui Turusta ja Espoosta pidä paikkaansa, vaan          syä. Sen sijaan aikaisempaa paikallishallintola-
36770: samaa voidaan sanoa Raumasta ja esimerkiksi           kia esitän myöhemmin hylättäväksi.
36771: Rahkosta. Puolta halvemmalla hoidetaan samat
36772: tehtävät Halikossa kuin esimerkiksi Raumalla.            Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Halu-
36773:                                                       sin pyytää tämän puheenvuoron sen takia, kun
36774:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kerrankin voin olla samaa ed. Aittaniemen kans-
36775:                                                       sa siinä kohdassa, mitä tulee Helsingin poliisilai-
36776:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tokseen. Olen ollut näkemyksenäni esittämässä
36777: tetaan päättyneeksi.                                  sitä, että nimenomaan Helsingin poliisilaitoksen
36778:                                                       asema olisi pitänyt ratkaista johdonmukaisesti ja
36779:                                                       yhden johdon eli tässä tapauksessa Uudenmaan
36780: 4) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta             läänin alaisuudessa eli suhteet sisäministeriöön
36781:                                                       olisi pitänyt katkaista. Siltä osin voin kerrankin
36782: Ensimmäinen käsittely                                 olla täysin samaa mieltä ed. Aittaniemen kanssa.
36783: Hallituksen esitys n:o 155
36784: Lakialoite n:o 74                                        Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Haluan
36785: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                   ihan lyhyesti puuttua samaan asiaan. Nimen-
36786:                                                       omaan valiokunnan mietinnön sivulla 7 on mie-
36787:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    lenkiintoisesti kirjoitettu tämä asia. Ensin tode-
36788: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 15.       taan, että "poliisitoiminnan johtamisen Uuden-
36789:                                                       maan läänin alueella tulisi olla pääsääntöisesti
36790:   Keskustelu:                                         myös Helsingin poliisilaitoksen osalta lääninjoh-
36791:                                                       dolle kuuluva tehtävä". Sanotaan myös, että
36792:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tä-      "mainittu poliisilaitos olisi lääninhallituksen
36793: män lain osalta totean kaksi asiaa. En tiedä,         alainen virasto". Mutta sen jälkeen tämä vesite-
36794: onko ed. Vistbacka pyytänyt puheenvuoroa.             tään. Millä tavoin lääninhallitus voi esimerkiksi
36795: Hän varmasti käsittelisi asiaa tarkemmin.             taloudellisesti ja toimintasuunnitelmia tehdes-
36796:    Ensinnäkin poliisihallintolaissa näkyy edel-       sään puuttua asioihin, kun täällä taas toisaalta
36797: leen se poliisiylijohtaja Urposen peukalon varjo,     todetaan, että Helsingin poliisilaitos on kuiten-
36798: kun hän on pyrkinyt luomaan lääninpoliisia ja         kin sisäasiainministeriön alainen siltä osin, kuin
36799: saamaan mm. keskusrikospoliisin lääninjohdon          puhutaan toiminnan ja talouden suunnittelusta
36800: alle lääninpoliisisysteemiin. Nytkään tästä ei ole    ja henkilöstöasioista? Onneksi yhdestä pykälästä
36801: vältytty, vaan esityksessä tietyllä tavalla keskus-   on Helsingin kaupunki vedetty pois, että saavat
36802: rikospoliisin aluetoimisto alistetaan, vaikkakin      ainakin keskenään riidellä, kun yhteistoiminta-
36803: tietyissä rajatuissa asioissa mutta alistetaan kui-   alueita lääninhallitus lähtee perustamaan, siitä,
36804: tenkin, entistä enemmän lääninhallituksen peu-        lähteekö ministeriö niitä yhteistoiminta-alueita
36805: kalon alle. Samoin liikkuva poliisi tulee olemaan     perustamaan sen mukaisesti, mitä lääninhallitus
36806: suoraan sisäasiainministeriön alainen. Näin ol-       esittää.
36807: len, vaikka kummastakin poliisiyksikäsiä puhu-
36808: taan itsenäisenä poliisiyksikkönä, niiden itsenäi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36809:                                                      Asetuksia                                           4373
36810: 
36811:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            8) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 Hongkon-
36812: taan päättyneeksi.                                          gin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hongkongis-
36813:                                                             ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomi-
36814:                                                             sesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
36815:                                                             (A 6)
36816:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
36817: mukaisesti                                                  9) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 Korean
36818:                                                             tasavallan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kaup-
36819:    valtiovarainvaliokuntaan:                                paa koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
36820:                                                             (A 7)
36821: 5) Hallituksen esitys n:o 231laeiksi tullitariffilain
36822: liitteinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluette-   10) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 Macaon
36823: lon sekä tuontimaksulain ja siihen liitettyjen tuon-        kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaosta ta-
36824: timaksutaulukon ja teollisuusetuluettelon muutta-           pahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta
36825: misesta                                                     tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta (A 8)
36826: 
36827: 
36828:    talousvalio kuntaan:                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
36829:                                                             nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
36830: 6) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 kansainvä-            kello 12.
36831: listä tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen voi-
36832: massapitämistä koskevan pöytäkirjan voimaan-
36833: saattamisesta (A 4)                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.47.
36834: 
36835:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
36836: 7) Asetus 13 päivältä joulukuuta 1991 Kiinan
36837: kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiilituottei-                           Jouni Vainio (s. 4333--4335)
36838: den kauppaa koskevan sopimuksen voimaansaat-
36839: tamisesta (A 5)                                                            Seppo Tiitinen (s. 4335--4373)
36840:                          124. Maanantaina 13 päivänä tammikuuta 1992
36841:                                                                      kello 12
36842: 
36843:                                                                                                                                      S.
36844: Päiväjärjestys                                                                 6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
36845:                                                                             9 valtioneuvoston selonteosta eduskunnal-
36846:                                                                             le ajankohtaisista ulkopoliittisista kysy-
36847:    Ilmoituksia                                                              myksistä 14.11.1991 ................................. 4478
36848: 
36849:    Ainoa            käsittely:
36850:                                                                        S.     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
36851:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-                                  Paakkinen.
36852: si vuodelle 1992 . .... .... .. ... .. ... .... .... ... .... ... .. 4376
36853: 
36854: Hallituksen esitys n:o 57                                                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
36855: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290                                             edustajat Björkenheim, Donner, Jansson, Juhan-
36856: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                     talo, Korva, Lahtinen, Norrback, Pelttari, Salo-
36857:                                                                             lainen ja Urpilainen.
36858:    Toinen             käsittely:
36859:                                                                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
36860:   2) Ehdotus laiksi valtion paikallishallin-                                jat Salolainen ja Jansson.
36861: non kehittämisen perusteista .. .... ... ..... ... .. 4404
36862: 
36863: Hallituksen esitys n:o 154
36864: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                                         Ilmoitusasiat:
36865: 
36866:     3) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta 4416                          Lomanpyynnöt
36867: 
36868: Hallituksen esitys n:o 155                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
36869: Lakialoite n:o 74                                                           västä sairauden vuoksi edustajat Björkenheim ja
36870: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                                         Urpilainen, virkatehtävien vuoksi ed. Salolainen
36871:                                                                             sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jansson,
36872:     Esitellään:                                                             Korva ja Lahtinen, tämän kuun 16 päivään
36873:                                                                             virkatehtävien vuoksi ed. Juhantalo ja 17 päi-
36874:    4) Ed. Karhusen ym. lakialoite n:o 110                                   vään sairauden vuoksi ed. Pelttari.
36875: laiksi väestökirjalain 10 §:n muuttamisesta 4478
36876: 
36877:   Pöydällepanoa varten esi-                                                 Kirjalliset kysymykset
36878: tellään:
36879:                                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
36880:    5) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                    Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
36881: 8 Euroopan neuvoston Suomen valtuus-                                        helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
36882: kunnan Euroopan neuvoston parlamen-                                         siin kysymyksiin n:ot 349, 357, 362, 365 ja 366.
36883: taarisen yleiskokouksen toiminnasta 42.                                     Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
36884: istuntokaudella 7.5.1990-1.2.1991 anta-                                     edustajille.
36885: man kertomuksen johdosta (K 9) ........... .
36886: 4376                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
36887: 
36888: 
36889: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         5. Ed. Pykäläinen: momentille 29.10.20 lisäyk-
36890:                                                       senä 3 300 000 mk Lappeenrannan teknillisen
36891:                                                       korkeakoulun levytyön ja hitsauksen kehittämis-
36892: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle     hanketta (FMS) varten. (RA n:o 45)
36893: 1992                                                      6. Ed. Lahti-Nuuttila: momentin 29.10.20 pe-
36894:                                                       rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo,
36895: Ainoa käsittely                                       että Tampereen teknillisen korkeakoulun oman
36896: Hallituksen esitys n:o 57                             esityksen mukaisesti korkeakoulun neljännen
36897: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290                       rakennusvaiheen suunnitteluun voitaisiin käyt-
36898: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72               tää sovittavalla tavalla momentin 29.10.20 kor-
36899:                                                       keakouluille kohdennetuista määrärahoista
36900:   Ensimmäinen varapuhemies:                           2 000 000 mk." (II vastalause)
36901: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             7. Ed. Korhonen: momentille 29.10.2llisäyk-
36902: mietintö n:o 72.                                      senä 500 000 mk Ekocenter Oulun toiminnan
36903:                                                       käynnistämiseen. (RA n:o 657)
36904:                                                          8. Ed. P. Leppänen: luvun 29.10 momenteille
36905:   Pääluokka 29                                        lisäyksenä 1 000 000 mk Jyväskylän yliopiston
36906:                                                       liikuntatieteellisen tiedekunnan liikunnanopetta-
36907:    Ensimmäinen varapuhemies:                          jakoulutukseen. (RA n:o 763)
36908: Yleiskeskustelu pääluokasta julistettiin viime            9. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.11.01
36909: torstain varsinaisessa täysistunnossa päätty-         lisäyksenä 722 400 mk lakkautettaviksi ehdotet-
36910: neeksi.                                               tujen seitsemän peruspalkkaisen viran palautta-
36911:                                                       miseksi tulo- ja menoarvioon. (II vastalause)
36912:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-             10. Ed. Kasurinen: momentille 29.37.21 lisä-
36913: seen käsittelyyn.                                     yksenä 3 600 000 mk Kymenlaakson ammatti-
36914:                                                       korkeakoulukokeilun Kouvolan toimipisteen
36915:                                                       käynnistämiseen. (RA n:o 543)
36916:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          11. Ed. Polvinen: momentille 29.37.21 lisäyk-
36917:                                                       senä 500 000 mk Kainuun maaseudun tutkimus-
36918:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          ja kehittämiskeskuksen perustamiskustannuk-
36919: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        siin. (RA n:o 938)
36920: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-       12. Ed. Kasurinen: momentille 29.37.26 lisä-
36921: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        yksenä 1 000 000 mk luokanopettajan poikke-
36922: lun kuluessa:                                         uskoulutuksen tehostamiseksi Helsingin yliopis-
36923:                                                       ton Kymenlaakson täydennyskoulutuslaitoksen
36924:    1. Ed. P. Leppänen: momentille 29.10.0llisä-       Kouvolan osastolla. (RA n:o 544)
36925: yksenä 400 000 mk Jyväskylän yliopiston liikun-           13. Ed. Räty: momentille 29.39.52 lisäyksenä
36926: tafilosofian yliassistentin viran perustamiseen.      500 000 000 mk opintotuen budjettiperusteiseen
36927: (RA n:o 165)                                          korottamiseen. (RA n:o 1051)
36928:    2. Ed. Ukkola: momentille 29.10.01 lisäykse-           14. Ed. Apukka: momentille 29.39.55 lisäyk-
36929: nä 500 000 mk musiikkikasvatuksen professuu-          senä 38 000 000 mk keskiasteen opintorahan
36930: rin perustamiseen Oulun yliopiston kasvatustie-       nostamiseksi 565 markaksi. (1 vastalause)
36931: teelliseen tiedekuntaan. (RA n:o 1187)                    15. Ed. Gustafsson: momentille 29.39.55 lisä-
36932:    3. Ed. Lahti-Nuuttila: momentin 29.10.01           yksenä 9 000 000 mk korkeakouluopiskelijoiden
36933: päätösosan perustelujen neljännen kappaleen           huoltajakorotuksen budjettiperusteiseksi säilyt-
36934: muuttamista siten, että kohta "Sibelius-Akate-        tämiseksi ennallaan myös ensi vuoden syysluku-
36935: mia" kuuluu seuraavasti:                              kaudella eli 1.7.1992 jälkeen. (RA n:o 492)
36936:    1 professori (viulumusiikki) A 28                      16. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.39.55
36937:    1 apulaisprofessori (jazzmusiikki) A 26. (II       lisäyksenä 38 000 000 mk ammatillisen keskias-
36938: vastalause)                                           teen opiskelijoiden opintorahan korottamiseksi
36939:    4. Ed. Laine: momentille 29.10.20 lisäyksenä       565 markaksi. (II vastalause)
36940: 4 000 000 mk Turun yliopiston ja Neuvostoliiton           17. Ed. Apukka: momentille 29.40.21 lisäyk-
36941: tiedeakatemian biotekniikan yhteislaboratorion        senä 700 000 mk saamenkielisen oppimateriaalin
36942: jatkorahoitusta varten. (RA n:o 705)                  tuottamiseen. (1 vastalause)
36943:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 29                      4377
36944: 
36945:     18. Ed. Korhonen: momentille 29.40.21 lisä-       senä 1 500 000 mk maksuttoman koulukuljetuk-
36946: yksenä 210 000 mk peruskoulun elämisentai-            sen ja koulumatkoista aiheutuvien kustannusten
36947: don opetusohjelman tuottamiseen. (RA n:o              korvaamisen pitämiseksi ennallaan. (I vastalau-
36948: 121)                                                 se)
36949:     19. Ed. Okkola: momentille 29.40.2llisäykse-         31. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.60.23
36950: nä 210 000 mk elämisentaidon opetusohjelman          lisäyksenä 1 500 000 mk väliaikaiseen ammatilli-
36951: tuottamiseen peruskoulun 3.---4. ja 5.-6. luokil-    seen koulutukseen. (II vastalause)
36952: le. (RA n:o 312)                                         32. Ed. Polvi: momentille 29.60.74 lisäyksenä
36953:     20. Ed. Apukka: momentille 29.43.30 lisäyk-      5 000 000 mk Runnin kotitalousoppilaitoksen
36954: senä 25 000 000 mk lukion oppilaiden koulu-          laajennuksen ja saneerauksen toteuttamiseen.
36955: kuljetuksen ja koulumatkojen kustannusten            (RA n:o 932)
36956: korvaamisen pitämiseksi ennallaan. (I vasta-             33. Ed. Apukka: momentille 29.65.30 lisäyk-
36957: lause)                                               senä 24 000 000 mk koulukuljetuksen ja koulu-
36958:     21. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.43.30      matkojen kustannusten korvaamisen pitämiseksi
36959: lisäyksenä 25 000 000 mk ja perusteluissa lausut-    ennallaan. (I vastalause)
36960: tavaksi: "Eduskunta ei hyväksy lukion oppilai-           34. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.65.30
36961: den koulukuljetuksesta ja koulumatkoista aiheu-      lisäyksenä 24 000 000 mk valtionosuuden käyt-
36962: tuvien kustannusten korvaamiseen momentin            tökustannuksiin. (II vastalause)
36963: selvitysosassa merkittyä vähennystä." (II vasta-         35. Ed. Apukka: momentille 29.67.50 lisäyk-
36964: lause)                                               senä 3 500 000 mk koulukuljetuksen ja koulu-
36965:     22. Ed. Apukka: momentille 29.46.30 lisäyk-      matkojen kustannusten korvaamisen pitämiseksi
36966: senä 4 000 000 mk peruskoulussa annettavan           ennallaan. (I vastalause)
36967: lisäopetuksen (peruskoulun 10. luokka) nosta-            36. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.67.50
36968: miseksi 2 000 oppilaasta 4 000 oppilaaseen ja        lisäyksenä 3 500 000 mk valtionavustuksena
36969: että momentin perusteluissa lausuttaisiin:           käyttökustannuksiin. (II vastalause)
36970: "Eduskunta edellyttää, että oppimisvaikeuksien           37. Ed. Apukka: momentille 29.67.51 lisäyk-
36971: takia lisäopetusta tarvitsevien opetusta lisä-       senä 2 000 000 mk koulukuljetuksen ja koulu-
36972: tään." (I vastalause)                                matkojen kustannusten korvaamisen pitämiseksi
36973:     23. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.46.30      ennallaan. (I vastalause)
36974: lisäyksenä 4 000 000 mk peruskoulujen käyttö-            38. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.67.51
36975: kustannuksiin. (II vastalause)                       lisäyksenä 2 000 000 mk valtionavustuksena
36976:     24. Ed. Apukka: momentille 29.46.34 lisäyk-      ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökustan-
36977: senä 20 000 000 mk valtionosuuden lisäämiseksi       nuksiin. (II vastalause)
36978: peruskoulujen ja lukioiden perustamiskustan-            39. Ed. Okkola: momentille 29.68.52lisäykse-
36979: nuksiin. (I vastalause)                              nä 1 000 000 mk Kuusamon kansanopiston ra-
36980:     25. Ed. Lahti-Nuuttila: momentin 29.46.34        kennusavustuksiin. (RA n:o 1188)
36981: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta pitää           40. Ed. Pykäläinen: momentille 29.68.55 li-
36982: tärkeänä, että taloudellisen tilanteen heikentyes-   säyksenä 700 000 mk Vihreän Sivistysliiton
36983: sä koulurakentamiseen ohjataan lisävaroja." (II      opintokeskuksen käyttökustannuksiin. (RA n:o
36984: vastalause)                                          969)
36985:     26. Ed. Polvi: momentille 29.56.31 lisäyksenä       41. Ed. Laitinen: momentille 29.69.31 lisäyk-
36986: 3 000 000 mk Sonkajärven kirjastotalon raken-        senä 4 900 000 mk Jyväskylän ammatillisen ai-
36987: tamiseen. (RA n:o 931)                               kuiskoulutuskeskuksen opetustilojen rakentami-
36988:     27. Ed. Polvinen: momentille 29.56.31 lisäyk-    seen. (RA n:o 156)
36989: senä 4 000 000 mk käytettäväksi kirjastoautojen         42. Ed. Okkola: momentille 29.69.51 lisäyk-
36990: hankintaan. (RA n:o 940)                             senä 4 000 000 mk Pohto-koulutusyksikön tilo-
36991:     28. Ed. Apukka: momentille 29.60.21 lisäyk-      jen saneeraamiseen Oulussa. (RA n:o 1189)
36992: senä 16 000 000 mk koulukuljetuksen ja koulu-           43. Ed. Polvi: luvun 29.69 uudelle momentil-
36993: matkojen kustannusten korvaamisen pitämiseksi        le 4 000 000 mk Ylä-Savon aikuiskoulutuskes-
36994: ennallaan. (I vastalause)                            kuksen toimitilojen saneeraukseen. (RA n:o
36995:     29. Ed. Lahti-Nuuttila: momentille 29.60.21      933)
36996: lisäyksenä 16 000 000 mk oppilashuoltoon. (II           44. Ed. Astala: momentille 29.84.50 lisäykse-
36997: vastalause)                                          nä 3 000 000 mk Turun Kulttuurikeskuksensa-
36998:     30. Ed. Apukka: momentille 29.60.23 lisäyk-      neeraukseen. (RA n:o 21)
36999: 4378                               Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37000: 
37001: 
37002:    45. Ed. Räty: momentille 29.84.50 lisäykse-       men Teatterityöntekijäin Yhteisjärjestö STYn
37003: nä 2 000 000 mk kirjailija Väinö Linnan Reitin       yhteisen talohankkeen kustannuksiin. (RA n:o
37004: säilyttämiseen ja kunnostamiseen. (RA n:o            1054)
37005: 1053)                                                   61. Ed. Räty: momentille 29.90.53 lisäyksenä
37006:    46. Ed. Gustafsson: momentille 29.88.54 li-       580 000 mk Nuokun Sirkusyhdistys ry:lle sirkus-
37007: säyksenä 200 000 mk Työväen keskusmuseoyh-           toiminnan tukemiseen ja koulutuksen järjestämi-
37008: distys ry:n toiminnan turvaamiseksi. (RA n:o         seen. (RA n:o 1055)
37009: 1256)                                                   62. Ed. Vistbacka: momentille 29.90.53lisäyk-
37010:    47. Ed. Korhonen: momentille 29.88.54 lisä-       senä 500 000 mk Kaustisen kansanmusiikkijuhli-
37011: yksenä 4 000 000 mk Tiedekeskus Tietomaan            en tukemiseen. (RA n:o 1244)
37012: toiminnan turvaamiseen. (RA n:o 658)                    63. Ed. Apukka: momentille 29.91.50 lisäyk-
37013:    48. Ed. Ukkola: momentille 29.88.54lisäykse-      senä 170 000 mk urheilun ja liikuntakasvatus-
37014: nä 4 000 000 mk tiedekeskus Tietomaan toimin-        työn tukemiseen liikuntaneuvoston ja sen laki-
37015: nan tukemiseen. (RA n:o 1190)                        sääteisten jaostojen sihteerien palkkaamiseksi. (1
37016:    49. Ed. Astala: momentille 29.90.51 lisäykse-     vastalause)
37017: nä 712 000 mk käytettäväksi kymmenen budjet-            64. Ed. Laine: momentille 29.91.50 lisäyksenä
37018: tiperusteisen yksivuotisen taiteilija-apurahan       8 000 000 mk kunnille maksettavan valtionosuu-
37019: myöntämiseen. (RA n:o 436)                           den korottamiseksi 28 markkaan asukasta koh-
37020:    50. Ed. Vähänäkki: momentille 29.90.52 lisä-      den urheiluseura-avustuksia ja erityisryhmien lii-
37021: yksenä 100 000 mk Veikko Lavin 80-vuotispäi-         kuntatoiminnan kehittämistä varten. (RA n:o
37022: vän kunniaksi pidettävän laulukilpailun järjestä-    706)
37023: miseen. (RA n:o 1272)                                   65. Ed. Tennilä: momentille 29.91.53 lisäykse-
37024:    51. Ed. Andersson: momentille 29.90.53 lisä-      nä 10 000 000 mk lasten satumaan rakentamisen
37025: yksenä 5 000 000 mk laatukirjallisuuden tuotan-      aloittamiseksi valtion toimesta Joulumaa-suun-
37026: totukea varten. (RA n:o 16)                          nitelman toteuttamiseksi Rovaniemellä. (RA n:o
37027:    52. Ed. Andersson: momentille 29.90.53 lisä-      1158)
37028: yksenä 1 500 000 mk jazzmusiikin edistämistä            66. Ed. Aittoniemi: momentille 29.91.54 lisä-
37029: varten. (RA n:o 17)                                  yksenä 50 000 mk Ikaalisten Nouseva Voima
37030:    53. Ed. Andersson: momentille 29.90.53 lisä-      ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o 365)
37031: yksenä 1 600 000 mk teatteri- ja tanssiryhmien          67. Ed. Mäkipää: momentille 29.91.54 lisäyk-
37032: valtionapuun. (RA n:o 395)                           senä 50 000 mk Pohjois-Satakunnan Veteraani-
37033:    54. Ed. Andersson: momentille 29.90.53 lisä-      urheilijat ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o
37034: yksenä 100 000 mk äänitetuotannon tukemiseen.        868)
37035: (RA n:o 396)                                            68. Ed. Andersson: momentille 29.92.72 lisä-
37036:    55. Ed. Gustafsson: momentille 29.90.53 lisä-     yksenä 5 822 000 mk Valtion taidemuseolle ny-
37037: yksenä 250 000 mk Suomen Nuorisokirjallisuu-         kytaiteen taidehankintoihin. (RA n:o 397)
37038: den Instituutin toiminta-avustukseksi. (RA n:o          69. Ed. Andersson: momentille 29.99.50 lisä-
37039: 31)                                                  yksenä 250 000 mk Rauhankasvatusinstituutti
37040:    56. Ed. Hacklin: momentille 29.90.53lisäykse-     ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o 51 0)
37041: nä 250 000 mk Jyväskylän Talvi -nimisen työvä-          70. Ed. Astala: momentille 29.99.50 lisäykse-
37042: en kulttuuritapahtuman kongressien ja seminaa-       nä 500 000 mk romaniväestön koulutus-ja
37043: rien järjestämiseen. (RA n:o 502)                    kulttuurikeskuksen perustamiseen. (RA n:o
37044:    57. Ed. Hacklin: momentille 29.90.53lisäykse-     439)
37045: nä 2 000 000 mk kansainvälisen taidekeskus-             71. Ed. Astala: momentille 29.99.50 lisäykse-
37046: hankkeen käynnistämiseksi Jyväskylässä. (RA          nä 400 000 mk mielipidelehtien tukemiseen. (RA
37047: n:o 507)                                             n:o 441)
37048:    58. Ed. Hacklin: momentille 29.90.53lisäykse-        72. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
37049: nä 500 000 mk teatteri- ja kulttuuritilan rakenta-   29.99.50 lisäyksenä 250 000 mk Suomen ja Ve-
37050: miseksi Jämsän Himokseen. (RA n:o 508)               näjän kansojen ystävyysseura ry. -nimiselle yh-
37051:    59. Ed. A. Ojala: momentille 29.90.53 lisäyk-     distykselle Lenin-museon ylläpitoon. (RA n:o
37052: senä 600 000 mk Työväen Musiikkitapahtuman           1118)
37053: avustamiseen Valkeakoskella. (RA n:o 494)               73. Ed. Apukka: momentille 29.99.51 lisäyk-
37054:    60. Ed. Räty: momentille 29.90.53 lisäykse-       senä 2 000 000 mk työväen- ja seurantalojen
37055: nä 300 000 mk Suomen Näyttelijäliiton ja Suo-        peruskorjausavustuksiin. (1 vastalause)
37056:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                        4379
37057: 
37058:    74. Ed. Lahti-Nuuttila: momentin 29.99.51              Ed. K a s u r i n e n : Teen ehdotuksen n:o 10.
37059: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta pitää
37060: tärkeänä, että työväen- ja seurantalojen korjauk-         Ed. R a n t a : Kannatan.
37061: siin tarkoitettujen avustusten tasoa ei lasketa."
37062: (II vastalause)                                           Ed. Polvinen: Teen ehdotuksen n:o 11.
37063:    75. Ed. Wahlström: momentille 29.99.52 lisä-
37064: yksenä 5 300 000 mk Helsingin Kulttuuritalon              Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
37065: peruskorjaukseen. (RA n:o 1204)
37066:                                                           Ed. Kas u r i ne n: Teen ehdotuksen n:o 12.
37067:   Keskustelu:
37068:                                                           Ed. R a n t a : Kannatan ed. Kasurisen ehdo-
37069:   Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o 1.              tusta.
37070: 
37071:   Ed. A n d e r s s o n : Kannatan.                       Ed. R ä t y : Teen ehdotuksen n:o 13.
37072:   Ed. U k k o l a : Teen ehdotuksen n:o 2.                Ed. Pykäläinen: Kannatan.
37073:    Ed. K o r h o n e n : Kannatan ehdotusta               Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 14.
37074: n:o 2.
37075:                                                           Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
37076:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37077: n:o 3.                                                    Ed. G u s ta fs s on:       Teen    ehdotuksen
37078:                                                        n:o 15.
37079:   Ed. T. Roos: Kannatan.
37080:                                                           Ed. T y k k y l ä i n e n : Kannatan ed. Gus-
37081:   Ed. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 4.               tafssonin ehdotusta.
37082:   Ed. A s t a l a : Kannatan.
37083:                                                           Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37084:                                                        n:o 16.
37085:   Ed. P y k ä l ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o 5.
37086: 
37087:    Ed. R a n t a : Kannatan ed. Pykäläisen ehdo-          Ed. T. Roos: Kannatan tehtyä ehdotusta.
37088: tusta.
37089:                                                           Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 17.
37090:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37091: n:o 6.                                                    Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
37092: 
37093:   Ed. T. Roos: Kannatan ed. Lahti-Nuuttilan               Ed. Korhonen: Teen ehdotuksen n:o 18.
37094: ehdotusta.
37095:                                                           Ed. P o l v i n e n : Kannatan.
37096:   Ed. Korhonen : Teen ehdotuksen n:o 7.
37097:                                                           Ed. Ukkola: Teen ehdotuksen n:o 19.
37098:    Ed. U k k o l a : Kannatan.
37099:                                                           Ed. Korhonen: Kannatan.
37100:    Ed. P. Leppänen :Teen ehdotuksen n:o 8.
37101:                                                           Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 20.
37102:   Ed. L a i t i ne n : Kannatan ed. P. Leppäsen
37103: ehdotusta.                                                Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
37104: 
37105:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen      Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37106: n:o 9.                                                 n:o 21.
37107: 
37108:   Ed. T y k k y l ä i n e n : Kannatan ed. Lahti-        Ed. T. Roos: Kannatan ed. Lahti-Nuuttilan
37109: Nuuttilan ehdotusta.                                   ehdotusta.
37110: 4380                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37111: 
37112: 
37113:    Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 22.              Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37114:                                                        n:o 34.
37115:   Ed. L a a k s o n en : Kannatan.
37116:                                                           Ed. T. R o o s : Kannatan.
37117:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37118: n:o 23.                                                  Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 35.
37119: 
37120:   Ed. T. Roos: Kannatan ed. Lahti-Nuuttilan              Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
37121: ehdotusta.
37122:                                                           Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37123:   Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 24.            n:o 36.
37124: 
37125:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                      Ed. T. Roos: Kannatan.
37126: 
37127:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen     Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 37.
37128: n:o 25.
37129:                                                          Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
37130:   Ed. T. Roos: Kannatan.
37131:                                                           Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37132:   Ed. P o l v i : Teen ehdotuksen n:o 26.              n:o 38.
37133: 
37134:    Ed. 0. 0 j ala : Kannatan ehdotusta n:o               Ed. T. R o o s : Kannatan.
37135: 26.
37136:                                                          Ed. Ukkola: Teen ehdotuksen n:o 39.
37137:   Ed. Polvinen: Teen ehdotuksen n:o 27.
37138:                                                          Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
37139:   Ed. Korhonen : Kannatan.
37140:                                                          Ed. P y k ä l ä i n en : Teen ehdotuksen n:o
37141:   Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 28.            40.
37142: 
37143:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
37144:                                                           Ed. R ä t y : Kannatan ed. Pykäläisen ehdo-
37145:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen   tusta.
37146: n:o 29.
37147:                                                          Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 41.
37148:   Ed. T. R o o s : Kannatan.
37149:                                                          Ed. P. Leppänen : Kannatan.
37150:   Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 30.
37151:                                                          Ed. U k k o l a : Teen ehdotuksen n:o 42.
37152:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
37153:                                                          Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
37154:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Teen ehdotuksen
37155: n:o 31.                                                  Ed. P o l v i : Teen ehdotuksen n:o 43.
37156: 
37157:   Ed. T. R o o s : Kannatan.                             Ed. 0. 0 ja l a: Kannatan.
37158: 
37159:   Ed. P o l v i : Teen ehdotuksen n:o 32.                Ed. A s t a l a : Teen ehdotuksen n:o 44.
37160: 
37161:   Ed. 0. 0 j ala: Kannatan.                              Ed. L a i ne : Kannatan.
37162: 
37163:   Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 33.                Ed. Räty: Teen ehdotuksen n:o 45.
37164: 
37165:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                      Ed. P y k ä l ä i n e n : Kannatan.
37166:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                        4381
37167: 
37168:    Ed. G u s t a f s s o n : Teen ehdotuksen n:o        Ed. S u h o n e n : Kannatan.
37169: 46.
37170:                                                         Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 63.
37171:   Ed. V u o r e n s o 1 a : Kannatan ed. Gustafs-
37172: sonin ehdotusta n:o 46.                                 Ed. L a i n e : Kannatan ja teen ehdotuksen
37173:                                                      n:o 64.
37174:   Ed. Korhonen : Teen ehdotuksen n:o 47.
37175:                                                         Ed. Te n n i 1ä : Kannatan ja teen ehdotuk-
37176:   Ed. U k k o 1 a : Kannatan ed. Korhosen eh-        sen n:o 65.
37177: dotusta ja teen ehdotuksen n:o 48.
37178:                                                         Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Kannatan.
37179:   Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
37180:                                                         Ed. A i t t o n i e m i : Teen ehdotuksen n:o
37181:   Ed. A s ta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 49.            66.
37182: 
37183:    Ed. L a a k s o : Kannatan ed. Astalan ehdo-         Ed. J u r v a : Kannatan.
37184: tusta.
37185:                                                         Ed. Mäkipää: Teen ehdotuksen n:o 67.
37186:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Teen ehdotuksen n:o 50.
37187:                                                         Ed. M ä k e 1ä : Kannatan.
37188:    Ed. R i n n e : Kannatus ed. Vähänäkin ehdo-
37189: tukselle ja kunnioitus Laville.                         Ed. A n d e r s s o n : Teen ehdotukset n:ot 68
37190:                                                      ja 69.
37191:   Ed. A n d e r s s o n : Teen ehdotukset n:ot
37192: 51-54.
37193:                                                        Ed. P. Leppänen : Kannatan tehtyjä eh-
37194:   Ed. P. Leppänen : Kannatan kaikkia ed.             dotuksia.
37195: Anderssonin ehdotuksia.
37196:                                                         Ed. A s ta 1a : Teen ehdotukset n:ot 70 ja 71.
37197:    Ed. G u s t a f s s o n : Teen ehdotuksen n:o
37198: 55.                                                     Ed. L a a k s o : Kannatan molempia ehdo-
37199:                                                      tuksia.
37200:   Ed. T y k k y 1ä i n e n : Kannatan.
37201:                                                         Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
37202:    Ed. H a c k 1i n : Teen ehdotukset n:ot 56-       tuksen n:o 72.
37203: 58.
37204:                                                         Ed. R i m m i : Kannatan ehdotusta.
37205:    Ed. L a i t i n e n : Kannatan ed. Hacklinin
37206: tekemiä ehdotuksia.                                     Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 73.
37207: 
37208:   Ed. A. 0 j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 59.            Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
37209: 
37210:    Ed. G u s ta fs s on: Kannatan ed. A. Oja-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Teen ehdotuksen
37211: lan tekemää ehdotusta.                               n:o 74.
37212: 
37213:   Ed. R ä t y : Teen ehdotuksen n:o 60.                 Ed. T. R o o s : Kannatan.
37214: 
37215:   Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Kannatan.                   Ed. W a h 1 s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
37216:                                                      75.
37217:   Ed. Räty : Teen ehdotuksen n:o 61.
37218:                                                         Ed. H e 11 e : Kannatan.
37219:   Ed. H a s s i : Kannatan.
37220: 
37221:   Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 62.       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37222: 4382                              Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37223: 
37224: 
37225:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37226: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-75 ja
37227: niitä on kannatettu.                                  Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 5.
37228: 
37229:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
37230: 
37231:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
37232:   Päätökset:                                        Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 35 ei-ääntä,
37233:                                                     1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 5)
37234:    Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Luterilai-
37235: nen kirkko, luku 05 Ortodoksinen kirkko ja luku       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37236: 06 Valtion audiovisuaalinen keskus, hyväksy-
37237: tään.                                                  Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37238:                                                     n:o 6.
37239:   Luku JO Korkeakoulut.
37240:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
37241:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 1.
37242:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
37243:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".               Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 78 ei-ääntä;
37244:                                                     poissa 15. (Koneään. 6)
37245:   Ensimmäinen varapuhemies:
37246: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 30 ei-ääntä;     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37247: poissa 27. (Koneään. 1)
37248:                                                       Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 7.
37249:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37250:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
37251:   Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 2.
37252:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
37253:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".               Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 40 ei-ääntä,
37254:                                                     1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 7)
37255:   Ensimmäinen varapuhemies:
37256: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 34 ei-ääntä;     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37257: poissa 16. (Koneään. 2)
37258:                                                       Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.
37259:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37260:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
37261:    Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37262: n:o 3.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
37263:                                                     Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 30 ei-ääntä,
37264:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".               1 tyhjä; poissa 14. (Koneään. 8)
37265: 
37266:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37267: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 76 ei-ääntä;
37268: poissa 14. (Koneään. 3)
37269:                                                       Luku 11 Valtion harjoittelukoulut.
37270:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37271:                                                        Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37272:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 4.          n:o 9.
37273: 
37274:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
37275: 
37276:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
37277: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 33 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 67 ei-ääntä;
37278: poissa 16. (Koneään. 4)                             poissa 14. (Koneään. 9)
37279:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                        4383
37280: 
37281:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lan ehdotus n:o 16 ovat vastakkaiset, joten ensin
37282:                                                      on äänestettävä niiden välillä ja sitten voittanees-
37283:   Luku 12 Kuvataideakatemia, hyväksytään.            ta mietintöä vastaan.
37284: 
37285:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuvat
37286: 
37287:   Luku 37 Muut korkeakoulumenot.                        Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Mie-
37288:                                                      lestäni näitä ei voi tulkita vastakkaisiksi, vaan ne
37289:   Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta n:o 10.        ovat täsmälleen samanlaiset.
37290: 
37291:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                  Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Juuri olin
37292:                                                      samaa sanomassa, ne ovat täsmälleen saman
37293:   Ensimmäinen varapuhemies:                          sisältöiset.
37294: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 29 ei-ääntä;
37295: poissa 14. (Koneään. 10)                               Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
37296:                                                      mies! Tahdon vahvistaa sen, mitä edustajat
37297:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Laaksonen ja Apukka sanoivat.
37298: 
37299:   Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 11.            Ensimmäinen varapuhemies:
37300:                                                      Ed. Apukan ehdotuksessa on mainittu keskias-
37301:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".               teen opintoraha, ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuk-
37302:                                                      sessa ammatillisen keskiasteen opintoraha, joka
37303:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tulkitaan suppeammaksi.
37304: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 39 ei-ääntä;
37305: poissa 13. (Koneään. 11)                                Puheenvuoron saatuaan lausuu
37306: 
37307:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kun pu-
37308:                                                      hemiehen tulkinta on tällainen, niin minä ilmoi-
37309:   Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta n:o 12.        tan peruuttavani oman ehdotukseni.
37310: 
37311:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37312:                                                      Ed. Apukan peruutettua ehdotuksensa n:o 14
37313:   Ensimmäinen varapuhemies:                          äänestetään ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37314: Äänestyksessä on annettu 156jaa- ja 30 ei-ääntä;     n:o 16 mietintöä vastaan.
37315: poissa 13. (Koneään. 12)
37316:                                                         Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37317:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 16.
37318: 
37319:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
37320: 
37321:   Luku 39 Opintotuki.                                  Ensimmäinen varapuhemies:
37322:                                                      Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 82 ei-ääntä;
37323:    Äänestys ed. Rädyn ehdotuksesta n:o 13.           poissa 15. (Koneään. 14)
37324: 
37325:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37326: 
37327:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta n:o
37328: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 37 ei-ääntä,    15.
37329: 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 13)
37330:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
37331:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37332:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
37333:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 83 ei-ääntä,
37334: Ed. Apukan ehdotus no 14 ja ed. Lahti-Nuutti-        1 tyhjä; poissa 15. (Koneään. 15)
37335: 4384                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37336: 
37337: 
37338:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37339:                                                        ehdotuksen n:o 20.
37340:    Luku 40 Opetushallitus.
37341:                                                          2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 20
37342:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 17.            mietintöä vastaan.
37343: 
37344:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
37345: 
37346:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
37347: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 52 ei-ääntä;      Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 83 ei-ääntä,
37348: poissa 15. (Koneään. 16)                               1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 19)
37349: 
37350:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37351: 
37352:    Ensimmäinen varapuhemies:
37353: Ed. Korhosen ehdotus n:o 18 ja ed. Ukkolan               Luku 46 Peruskoulu!.
37354: ehdotus n:o 19 ovat saman sisältöiset, joten
37355: niistä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.             Ensimmäinen varapuhemies:
37356:                                                        Ed. Apukan ehdotus n:o 22 ja ed. Lahti-Nuutti-
37357:    Menettelytapa hyväksytään.                          lan ehdotus n:o 23 ovat muotoilultaan erilaiset,
37358:                                                        joten ensin on äänestettävä ed. Apukan ehdo-
37359:    Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 18 ja        tuksesta n:o 22 ed. Lahti-Nuuttilan ehdotusta
37360: ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 19.                       n:o 23 vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä
37361:                                                        vastaan.
37362:    Mietintö "jaa", ehdotukset n:o 18 ja 19 "ei".
37363:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
37364:    Ensimmäinen varapuhemies:
37365: Äänestyksessä on annettu 152jaa- ja 30 ei-ääntä,          1) Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksen
37366: 4 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 17)                     n:o 23 ja ed. Apukan ehdotuksen n:o 22 välillä.
37367: 
37368:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ehdotus n:o 23 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
37369: 
37370:    Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset, hyväksy-          Ensimmäinen varapuhemies:
37371: tään.                                                  Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 44 ei-ääntä,
37372:                                                        21 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 20)
37373:    Luku 43 Lukiot.
37374:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37375:    Ensimmäinen             varapuhemies:               ehdotuksen n:o 23.
37376: Ed. Apukan ehdotus n:o 20 ja ed. Lahti-Nuutti-
37377: lan ehdotus n:o 21 ovat muotoilultaan erilaiset,          2) Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37378: joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten   n:o 23 mietintöä vastaan.
37379: voittaneesta mietintöä
37380: vastaan.                                                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
37381: 
37382:    Menettelytapa hyväksytään.                            Ensimmäinen varapuhemies:
37383:                                                        Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 83 ei-ääntä;
37384:    1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksen n:o 20 ja         poissa 11. (Koneään. 21)
37385: ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksen n:o 21 välillä.
37386: 
37387:    Ehdotus n:o 20 "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37388: 
37389:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 24.
37390: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 69 ei-ääntä,
37391: 24 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 18)                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
37392:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                       4385
37393: 
37394:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Nuuttilan ehdotus n:o 29 ovat muotoilultaan
37395: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 73 ei-ääntä;     erilaiset, joten ensin on äänestettävä ed. Apukan
37396: poissa 12. (Koneään. 22)                              ehdotuksesta n:o 28 ed. Lahti-Nuuttilan ehdo-
37397:                                                       tusta n:o 29 vastaan ja sitten voittaneesta mietin-
37398:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  töä vastaan.
37399:    Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37400: n:o 25.
37401:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
37402:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
37403:                                                          1) Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksen
37404:    Ensimmäinen varapuhemies:                          n:o 29 ja ed. Apukan ehdotuksen n:o 28 välillä.
37405: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 77 ei-ääntä,
37406: 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 23)                        Ehdotus n:o 29 "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
37407: 
37408:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ensimmäinen varapuhemies:
37409:                                                       Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 38 ei-ääntä,
37410:    Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot,          23 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 2o)
37411: luku 51 Lastentarhanopettajaopistot, luku 52
37412: Musiikin ammatillista koulutusta antavat oppi-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37413: laitokset ja luku 55 Vammaisten lasten koulut,        ehdotuksen n:o 29.
37414: hyväksytään.
37415:                                                          2) Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37416:   Luku 56 Kirjastotoimi.                              n:o 29 mietintöä vastaan.
37417: 
37418:   Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 26.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei" .
37419: 
37420:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".                .. Ensimmäinen varapuhemies:
37421:                                                       Aänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 82 ei-ääntä;
37422:   Ensimmäinen varapuhemies:                           poissa 13. (Koneään. 27)
37423: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 27 ei-ääntä;
37424: poissa 14. (Koneään. 24)                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37425: 
37426:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ensimmäinen varapuhemies:
37427:                                                       Ed. Apukanehdotus n:o 30 ja ed. Lahti-
37428:   Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 27.          Nuuttilan ehdotus n:o 31 ovat muotoilultaan
37429:                                                       erilaiset, joten ensin on äänestettävä ed. Apukan
37430:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".                ehdotuksesta n:o 30 ed. Lahti-Nuuttilan ehdo-
37431:                                                       tusta n:o 31 vastaan ja sitten voittaneesta mietin-
37432:   Ensimmäinen varapuhemies:                           töä vastaan.
37433: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 36 ei-ääntä;
37434: poissa 13. (Koneään. 25)
37435:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
37436:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37437:                                                          1) Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksen
37438:    Luku 58 Näkövammaisten kirjasto, hyväksy-          n:o 31 ja ed. Apukan ehdotuksen n:o 30 välillä.
37439: tään.
37440:                                                          Ehdotus n:o 31 "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
37441:    Lukujen 29.60, 65 ja 67, Ammatilliset oppilai-
37442: tokset, perustelut, hyväksytään.                      .. Ensimmäinen varapuhemies:
37443:                                                       Aänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 39 ei-ääntä,
37444:   Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset.         19 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 28)
37445: 
37446:   Ensimmäinen        varapuhemies:                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37447: Ed. Apukan ehdotus n:o 28 ja ed. Lahti-               ehdotuksen n:o 31.
37448: 
37449: 275   210270E
37450: 4386                              Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37451: 
37452: 
37453:    2) Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37454: n:o 31 mietintöä vastaan.
37455:                                                       Luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilaitokset.
37456:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
37457:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
37458: .. Ensimmäinen varapuhemies:                        Ed. Apukan ehdotus n:o 35 ja ed. Lahti-
37459: Aänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 80 ei-ääntä,   Nuuttilan ehdotus n:o 36 ovat muotoilultaan
37460: 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 29)                   erilaiset, joten ensin on äänestettävä ed. Apukan
37461:                                                     ehdotuksesta n:o 35 ed. Lahti-Nuuttilan ehdo-
37462:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tusta n:o 36 vastaan ja sitten voittaneesta mietin-
37463:   Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 32.          töä vastaan.
37464: 
37465:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
37466:                                                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
37467:  . Ensimmäinen varapuhemies:
37468: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 29 ei-ääntä;      Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Peruu-
37469: poissa 13. (Koneään. 30)                            tan ehdotukseni n:o 35 ja odotan, että seuraa-
37470:                                                     van parin kohdalla voi olla joku muu peruutta-
37471:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                massa.
37472: 
37473:   Luku 61 Koulutilat ja metsät, hyväksytään.           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37474:                                                     Ed. Apukan peruutettua ehdotuksensa n:o 35
37475:   Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset.   äänestetään ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37476:                                                     n:o 36 mietintöä vastaan.
37477:    Ensimmäinen varapuhemies:
37478: Ed. Apukan ehdotus n:o 33 ja ed. Lahti-Nuutti-         Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37479: lan ehdotus n:o 34 ovat muotoilultaan erilaiset,    n:o 36.
37480: joten ensin on äänestettävä ed. Apukan ehdo-
37481: tuksesta n:o 33 ed. Lahti-Nuuttilan ehdotusta         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
37482: n:o 34 vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä
37483: vastaan.                                            .. Ensimmäinen             varapuhemies:
37484:                                                     A~nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 82 ei-ääntä;
37485:   Menettelytapa hyväksytään.                        pOissa 11. (Koneään. 33)
37486: 
37487:    1) Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksen         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37488: n:o 34 ja ed. Apukan ehdotuksen n:o 33 välillä.
37489:                                                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
37490:   Ehdotus n:o 34 "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
37491:                                                        Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
37492:  .. Ensimmäinen varapuhemies:                       mies! Ymmärsin asian ja peruutan ehdotukseni
37493: Aänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 43 ei-ääntä,   n:o 38.
37494: 29 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 31)
37495:                                                        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37496:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       Ed. Lahti-Nuuttilan peruutettua ehdotuksensa
37497: ehdotuksen n:o 34.                                  n:o 38 äänestetään ed. Apukan ehdotuksesta n:o
37498:                                                     37 mietintöä vastaan.
37499:    2) Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37500: n:o 34 mietintöä vastaan.                             Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 37.
37501: 
37502:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
37503: 
37504: .. Ensimmäinen varapuhemies:                        .. Ensimmäinen varapuhemies:
37505: Aänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 82 ei-ääntä;   Aänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 82 ei-ääntä;
37506: poissa 11. (Koneään. 32)                            poissa 13. (Koneään. 34)
37507:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                       4387
37508: 
37509:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37510: 
37511:                                                          Luku 74 Koulutussopimus-ja oppisopimus-
37512:   Luku 68 Yleissivistävä aikuiskoulutus.             koulutus, luku 80 Varastokirjasto, luku 81 Rau-
37513:                                                      han- ja konfliktintutkimuslaitos, luku 82 Koti-
37514:   Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 39.          maisten kielten tutkimuskeskus ja luku 83 Arkis-
37515:                                                      to laitos, hyväksytään.
37516:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
37517: 
37518:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Luku 84 Museovirasto.
37519: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 25 ei-ääntä,
37520: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 35)                       Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 44.
37521: 
37522:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 44 "ei".
37523: 
37524:   Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 40.         Ensimmäinen varapuhemies:
37525:                                                      Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 43 ei-ääntä;
37526:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".               poissa 12. (Koneään. 40)
37527: 
37528:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37529: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 23 ei-ääntä;
37530: poissa 13. (Koneään. 36)                                Äänestys ed. Rädyn ehdotuksesta n:o 45.
37531: 
37532:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 45 "ei".
37533: 
37534:   Luku 69 Ammatillinen aikuiskoulutus.                  Ensimmäinen varapuhemies:
37535:                                                      Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 65 ei-ääntä,
37536:   Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 41.         2 tyhjää; poissa 15. (Koneään. 41)
37537: 
37538:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37539: 
37540:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
37541: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 30 ei-ääntä;
37542: poissa 13. (Koneään. 37)                               Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Il-
37543:                                                      moitan, että äänestin vahingossa väärin. Olisin
37544:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 halunnut tukea Väinö Linnan reittiä.
37545: 
37546:   Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 42.           E n s i m m ä i ne n      v a r a p u h e m i e s:
37547:                                                      Merkitään.
37548:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
37549:                                                         Luku 85 Suomenlinnan hoitokunta, hyväksy-
37550:    Ensimmäinen varapuhemies:                         tään.
37551: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 29 ei-ääntä,
37552: 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 38)                      Lukujen 29.88, 90 ja 91, Veikkauksen ja raha-
37553:                                                      arpajaisten voittovarat, perustelut, hyväksytään.
37554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37555: 
37556:   Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 43.              Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
37557:                                                      nen.
37558:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".
37559:                                                         Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta n:o
37560:   Ensimmäinen varapuhemies:                          46.
37561: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 29 ei-ääntä;
37562: poissa 11. (Koneään. 39)                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 46 "ei".
37563: 4388                              Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37564: 
37565: 
37566:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37567: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 78 ei-ääntä;
37568: poissa 13. (Koneään. 42)                               Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
37569:                                                     52.
37570:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37571:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 52 "ei".
37572:    E n s i mm ä i n en v a r a p u h e m i e s:
37573: Ed. Korhosen ehdotus n:o 47 ja ed. Ukkolan
37574: ehdotus n:o 48 ovat saman sisältöiset, joten          Ensimmäinen varapuhemies:
37575: niistä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.       Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 51 ei-ääntä;
37576:                                                     poissa 11. (Koneään. 47)
37577:   Menettelytapa hyväksytään.
37578:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37579:    Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 47 ja
37580: ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 48.                       Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
37581:                                                     53.
37582:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 47 ja 48 "ei".
37583:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 53 "ei".
37584:    Ensimmäinen varapuhemies:
37585: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 33 ei-ääntä,      Ensimmäinen varapuhemies:
37586: 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 43)                   Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 37 ei-ääntä,
37587:                                                     1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 48)
37588:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37589:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37590:   Luku 90 Taiteen tukeminen.
37591:                                                        Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
37592:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 49.         54.
37593: 
37594:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 49 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 54 "ei".
37595: 
37596:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Ensimmäinen varapuhemies:
37597: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 31 ei-ääntä,   Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 31 ei-ääntä;
37598: 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 44)                  poissa 12. (Koneään. 49)
37599: 
37600:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37601: 
37602:   Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 50.          Äänestys ed. Gustafssonin ehdotuksesta n:o
37603:                                                     55.
37604:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".
37605:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".
37606:    Ensimmäinen varapuhemies:
37607: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 72 ei-ääntä,     Ensimmäinen varapuhemies:
37608: 4 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 45)                  Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 77 ei-ääntä;
37609:                                                     poissa 12. (Koneään. 50)
37610:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37611:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37612:    Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
37613: 51.                                                   Äänestys ed. Hacklinin ehdotuksesta n:o 56.
37614: 
37615:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 51 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 56 "ei".
37616: 
37617:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
37618: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 37 ei-ääntä,   Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 73 ei-ääntä,
37619: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 46)                   3 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 51)
37620:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 29                     4389
37621: 
37622:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 62 "ei".
37623: 
37624:   Äänestys ed. Hacklinin ehdotuksesta n:o 57.           Ensimmäinen varapuhemies:
37625:                                                      Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 39 ei-ääntä,
37626:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 57 "ei".               2 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 57)
37627: 
37628:    Ensimmäinen varapuhemies:
37629: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 29 ei-ääntä,       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37630: 4 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 52)
37631:                                                        Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tu-
37632:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 keminen.
37633: 
37634:   Äänestys ed. Hacklinin ehdotuksesta n:o 58.           Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 63.
37635: 
37636:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 58 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 63 "ei".
37637: 
37638:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
37639: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 20 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 25 ei-ääntä;
37640: 3 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 53)                   poissa 11. (Koneään. 58)
37641: 
37642:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37643: 
37644:   Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 59.           Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 64.
37645: 
37646:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 64 "ei".
37647: 
37648:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
37649: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 74 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä,
37650: 4 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 54)                   1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 59)
37651: 
37652:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37653: 
37654:   Äänestys ed. Rädyn ehdotuksesta n:o 60.               Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 65.
37655: 
37656:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 65 "ei".
37657: 
37658:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
37659: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 38 ei-ääntä;    Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 41 ei-ääntä,
37660: poissa 11. (Koneään. 55)                             1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 60)
37661: 
37662:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37663:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37664:                                                         Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o
37665:   Äänestys ed. Rädyn ehdotuksesta n:o 61.            66.
37666: 
37667:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 61 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 66 "ei".
37668: 
37669:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
37670: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 47 ei-ääntä,    Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 18 ei-ääntä;
37671: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 56)                    poissa 13. (Koneään. 61)
37672: 
37673:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37674: 
37675:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 62.          Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 67.
37676: 4390                              Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37677: 
37678: 
37679:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 67 "ei".                 Ensimmäinen varapuhemies:
37680:                                                     Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 57 ei-ääntä,
37681:   Ensimmäinen varapuhemies:                         1 tyhjä; poissa 15. (Koneään. 66)
37682: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 18 ei-ääntä;
37683: poissa 13. (Koneään. 62)                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37684: 
37685:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
37686:                                                     n:o 72.
37687:   Luku 92 Valtion taidemuseo.
37688:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 72 "ei".
37689:    Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
37690: 68.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
37691:                                                     Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 32 ei-ääntä,
37692:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 68 "ei".              1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 67)
37693: 
37694:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37695: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 38 ei-ääntä,
37696: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 63)                     Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 73.
37697: 
37698:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 73 "ei".
37699: 
37700:    Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96             Ensimmäinen varapuhemies:
37701: Elokuvien tarkastus, luku 97 Neuvostoliittoins-     Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 73 ei-ääntä,
37702: tituutti ja luku 98 Kansainvälinen yhteistyö,       1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 68)
37703: hyväksytään.
37704:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37705: 
37706:   Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan muut         Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan ehdotuksesta
37707: menot.                                              n:o 74.
37708: 
37709:    Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 74 "ei".
37710: 69.
37711:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
37712:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 69 "ei".              Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 78 ei-ääntä,
37713:                                                     2 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 69)
37714:    Ensimmäinen varapuhemies:
37715: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 63 ei-ääntä,     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37716: 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 64)
37717:                                                        Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
37718:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                75.
37719: 
37720:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 70.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 75 "ei".
37721: 
37722:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 70 "ei".                 Ensimmäinen varapuhemies:
37723:                                                     Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 34 ei-ääntä,
37724:    Ensimmäinen varapuhemies:                        2 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 70)
37725: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 49 ei-ääntä,
37726: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 65)                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37727: 
37728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Pääluokka           30
37729:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 71.           E n s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s:
37730:                                                     Yleiskeskustelu pääluokasta julistettiin viime
37731:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 71 "ei".              perjantain täysistunnossa päättyneeksi.
37732:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 30                          4391
37733: 
37734:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-               9. Ed. Törnqvist: momentin 30.32.41 peruste-
37735: seen käsittelyyn.                                       luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
37736:                                                         maataloustulojärjestelmää uudistetaan siten, et-
37737:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       tä sen ylituotantoa kannustavista osista luovu-
37738:                                                         taanjaettä senjälkeen arvioidaan eri tasapainot-
37739:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn            tamistaimien tarpeellisuus tavoitteena eri järjes-
37740: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-          telmien yksinkertaistaminen sekä tasapainotta-
37741: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-     mismenojen tuntuva alentaminen." (II vastalau-
37742: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-          se)
37743: lun kuluessa:                                               10. Ed. Törnqvist: momentilta 30.33.40 vä-
37744:                                                         hennettäväksi 35 000 000 mk aloittamisavustuk-
37745:     1. Ed. Luukkainen: momentilta 30.30.40 vä-          sesta. (II vastalause)
37746: hennettäväksi 400 000 mk käyttösuunnitelman                 11. Ed. Törnqvist: momentin 30.33.40 perus-
37747: kohdassa "turkistalouden kehittäminen" osoite-          teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
37748: tusta määrärahasta. (111 vastalause)                    että aloittamisavustuksista luovutaan viimeis-
37749:     2. Ed. Törnqvist: momentilta 30.30.40 vähen-        tään vuoden 1993 alusta ja sen jälkeen nuoria
37750: nettäväksi 10 000 000 mk valtionavusta maaseu-          viljelijöitä tuetaan ohjaamalla investointiavus-
37751: dun elinkeinojen neuvontaan. (II vastalause)            tuksia ja korkotukilainoja sekä suoraa tulotukea
37752:     3. Ed. Vähäkangas: momentille 30.30.40 lisä-        painotetusti aloitteleville maataloudenharjoitta-
37753: yksenä 2 000 000 mk 4H-toimintaan. (1 vastalau-         jille." (II vastalause)
37754: se, RA n:ot 408, 1144 ja 1224)                              12. Ed. Polvinen: momentille 30.33.43
37755:     4. Ed. Törnqvist: momentin 30.30.40 peruste-        lisäyksenä 30 000 000 mk Oulun, Lapin ja Poh-
37756: luissa lausuttavaksi: "4H-toiminnan määrära-            jois-Karjalan läänien alueilla maatalouden tuo-
37757: han palauttamiseksi viime vuosien tasolle mää-          tantorakennusten rakentamiseen myönnettäviin
37758: rärahaan lisätään 5 000 000 markalla muutta-            rakentamisavustuksiin. (RA n:o 941)
37759: malla neuvontamäärärahojen käyttösuunnitel-                 13. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.44 lisä-
37760: maa siten, että maatilatalouden ja maaseutuelin-        yksenä 10 000 000 mk kotimaisen energiankäy-
37761: keinojen        neuvontarahaa         pienennetään      tön edistämiseen mm. maaseudulla. (RA n:o
37762: 16 000 000 markalla." (II vastalause)                   955)
37763:     5. Ed. Törnqvist: momentin 30.31.41 peruste-            14. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.46 lisä-
37764: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että       yksenä 1 000 000 mk metsämarjojen ja sienien
37765: kehitettäessä viljelijöille jaettavaa suoraa tukea      varastoinnin tukemiseen. (RA n:o 956)
37766: sekä hintapoliittisia tukimuotoja tavoitteena on,           15. Ed. Luukkainen: momentin 30.35.42
37767: ettei tukea lisätä nykyisestä, vaan olemassa oleva      perusteluissa lausuttavaksi: "Selvitetään mah-
37768: tuki jaetaan oikeudenmukaisemmin maatalou-              dollisuus siirtyä porovahinkojen osalta sellai-
37769: desta pääasiallisen toimeentulonsa saaville hen-        seen korvausjärjestelmään, jossa valtio maksaisi
37770: kilöille." (II vastalause)                              korvaussumman petojen tappamien porojen si-
37771:     6. Ed. Törnqvist: luvun 30.31 perusteluissa         jasta petokannan säilyttämisestä." (111 vastalau-
37772: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että ennen        se)
37773: vuoden 1993 budjettiratkaisuja selvitetään, mis-            16. Ed. Rimmi: momentille 30.37.49 lisäykse-
37774: sä laajuudessa erikoiskasveja, erityisesti so-          nä 2 300 000 mk kalastusalan järjestöjen toimin-
37775: kerijuurikasta, on perusteltua jatkossa viljellä ja     nan tukemiseen, jolloin momentin käyttösuunni-
37776: tukea sen viljelemistä Suomessa." (II vastalause)       telma muodostuu seuraavaksi:
37777:     7. Ed. Törnqvist: momentin 30.32.40 peruste-        - Kalatalouden Keskusliitto ry. 10 00 000 mk
37778:  luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että      - Suomen Kalamiesten Keskusliitto ry.
37779:  todellinen vientituen tarve tulee arvioida mah-        1 800000 mk
37780:  dollisimman tarkoin jo varsinaisissa tulo- ja          - Suomen Metsästäjä- ja Kalastajaliitto ry.
37781:  menoarvioesityksissä, jottei maatalouden vienti-       800 000 mk
37782:  tukea jatkuvasti rahoitettaisi lisäbudjeteissa." (II           Suomen Lohenkasvattajain Liitto ry.
37783:  vastalause)                                            300 000 mk (RA n:o 1011)
37784:     8. Ed. Mäkipää: momentille 30.32.41lisäykse-            17. Ed. Ukkola: momentille 30.37.49lisäykse-
37785:  nä 20 000 000 mk luonnonmukaiseen viljelyyn            nä 2 310 000 mk kalastusalan järjestöjen toimin-
37786:  siirtyneiden viljelijöiden tukemiseen. (RA n:o         nan tukemiseen. (RA n:o 1191)
37787:  870)                                                       18. Ed. Polvinen: momentille 30.38.01 lisäyk-
37788: 4392                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37789: 
37790: 
37791: senä 1 150 000 mk Hakasuon kalanviljelylaitok-       Taina raha-asia-aloitteisiin, joten kannatan tätä
37792: sen lisähenkilökunnan virkojen perustamiseen ja      mainiota ehdotusta.
37793: toimintamäärärahoihin. (RA n:o 942)
37794:    19. Ed. Laitinen: momentille 30.40.77 lisäyk-        Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotukset n:ot
37795: senä 2 000 000 mk Jyvässeudun vesihuollon            4---7.
37796: hankkeiden ja jätevesiviemäreiden rakentamisen
37797: rahoittamiseen. (RA n:o 720)                           Ed. Rajamäki: Kannatan.
37798:    20. Ed. P. Leppänen: momentille 30.40.77
37799: lisäyksenä 3 000 000 mk yhdyskuntien vesihuol-         Ed. M ä k i p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
37800: totöihin Keski-Suomen läänissä. (RA n:o 764)
37801:    21. Ed. Apukka: momentille 30.58.44 lisäyk-         Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
37802: senä 7 000 000 mk Lapin vajaatuottoisten metsi-
37803: en kunnostamiseen. (1 vastalause)                      Ed. T ö r n q v i s t :   Teen ehdotukset n:ot
37804:    22. Ed. Törnqvist: momentilta 30.58.83 va-        9-11.
37805: hennettäväksi 10 000 000 mk metsän parannus-
37806: lainoista. (II vastalause)                             Ed. Rajamäki: Kannatan.
37807:    23. Ed. Pulliainen: momentille 30.70.29 lisä-
37808: yksenä 500 000 mk vanhojen kotieläinrotujen            Ed. P o 1 v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 12.
37809: säilyttämiseen geenipankkeina. (RA n:o 263)
37810:    24. Ed Mäkipää: momentille 30.76.01 lisäyk-         Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
37811: senä 300 000 mk tutkijan vuran perustamiseksi
37812: Metsäntutkimuslaitokseen Parkanoo tutkimus-            Ed. P u 11 i a i n e n : Teen ehdotukset n:ot 13
37813: asemalle (RA n:o 871)                               ja 14.
37814:    25. Ed. T. Roos: momentille 30.76.01lisäykse-
37815: nä 1 000 000 mk Metsäntutkimuslaitoksen Par-            Ed. L u u k k a i n en : Kannatan molempia
37816: kanoo tutkimusaseman uusien tutkimus- ja mui-        ed. Pulliaisen ehdotuksia ja teen ehdotuksen
37817: den virkojen perustamiseen. (RA n:o 1030)            n:o 15.
37818:    26. Ed. Luukkainen: momentille 30.80.29lisä-
37819: yksenä 250 000 mk eläinkokeitavähentä-vien ja           Ed. H a s s i : Kannatan ed. Luukkaisen ehdo-
37820: korvaavien menetelmien kehittämiseen. (111 vas-      tusta.
37821: talause, RA n:o 187)
37822:    27. Ed. Luukkainen: momentille 30.80.50 lisä-       Ed. R i mm i: Teen ehdotuksen n:o 16.
37823: yksenä 150 000 mk löytöeläinten huostaanotta-
37824: mistoimintaan. (111 vastalause, RA n:o 793)            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.
37825:    28. Ed. Pulliainen: momentille 30.99.27 lisä-
37826: yksenä 1 000 000 mk luonnonvarojen kestävään           Ed. Ukko 1 a : Teen ehdotuksen n:o 17.
37827: käyttöön liittyviin tutkimuksiin. (RA n:o 261)
37828:                                                        Ed. P o 1 v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 18.
37829:   Keskustelu:                                          Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
37830:    Ed.   L u u k k a i n e n : Teen ehdotuksen
37831: n:o 1.                                                 Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 19.
37832: 
37833:   Ed. H a s s i : Kannatan.                             Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan ed. Laiti-
37834:                                                      sen tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen
37835:   Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 2.     n:o 20.
37836: 
37837:   Ed. R a j a m ä k i : Kannatan.                      Ed. L a i t i n en : Kannatan.
37838: 
37839:    Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen                    Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 21.
37840: n:o 3.
37841:                                                        Ed. R. A h o : Kannatan.
37842:    Ed. L a a k s o n e n : Ehdotus perustuu edus-
37843: tajien Sirkka-Liisa Anttila, Jukka Vihriälä ja         Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 22.
37844:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 30                     4393
37845: 
37846:    Ed. Rajamäki: Kannatan ehdotusta                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
37847: n:o 22.
37848:                                                         En s i mm ä i n e n v a r apu h e m i e s:
37849:   Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o 23.       Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 51 ei-ääntä,
37850:                                                      1 tyhjä; poissa 31. (Koneään. 72)
37851:   Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan.
37852:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37853:   Ed. T. R o o s: Teen ehdotuksen n:o 25.
37854:                                                         Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
37855:   Ed. R ö n n h o 1 m : Kannatan.                    n:o 3.
37856: 
37857:    Ed. L u u k k a i n en : Teen ehdotukset n:o         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
37858: 26 ja 27.
37859:                                                         E n s i mm ä i ne n v a r a p u h e m i e s:
37860:    Ed. H a s s i: Kannatan molempia ed. Luuk-        Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 40 ei-ääntä,
37861: kaisen ehdotuksia.                                   3 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 73)
37862: 
37863:   Ed. P u 11 i a i n en : Teen ehdotuksen n:o 28.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37864: 
37865:   Ed. L u u k k a i n en : Kannatan.                    Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 4.
37866: 
37867:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
37868: 
37869:    En s i mm ä i ne n v a r a p u h e m i e s:          E n s i mm ä i n en v a r a p u he m i e s:
37870: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-16,         Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 60 ei-ääntä,
37871: 18-23 ja 25-28, joita on kannatettu. Lisäksi on      2 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 74)
37872: tehty ehdotus n:o 17.
37873:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37874:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Luku 31 Hinta- ja tulotuki.
37875:    E n s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s:          Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 5.
37876: Ehdotusta n:o 17 ei ole kannatettu, joten se
37877: raukeaa.                                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
37878: 
37879:   Päätökset:                                            En s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37880:                                                      Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 76 ei-ääntä,
37881:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku       4 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 75)
37882: 08 Maatilahallinto, luku 14 Valtion maatalous-
37883: teknologian tutkimuslaitos ja luku 29 Viljan            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37884: varmuusvarastointi, hyväksytään.
37885:                                                         Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 6.
37886:   Luku 30 Maaseudun elinkeinojen neuvonta.
37887:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
37888:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 1.
37889:                                                        E n s i mm ä i n e n v a r a p u he m i e s:
37890:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 71 ei-ääntä;
37891:                                                      poissa 20. (Koneään. 76)
37892:   En s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37893: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 11 ei-ääntä;       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37894: poissa 35. (Koneään. 71)
37895:                                                          Luku 32 Maataloustuotteiden vientitukija tuo-
37896:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tannon tasapainottamistoimenpiteet.
37897: 
37898:   Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 2.          Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 7.
37899: 4394                              Maanantaina 13. tammikuuta 1992
37900: 
37901: 
37902:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                 E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37903:                                                     Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 37 ei-ääntä;
37904:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:    poissa 14. (Koneään. 82)
37905: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 78 ei-ääntä;
37906: poissa 16. (Koneään. 77)                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37907: 
37908:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37909:                                                       Luku 34 Muut maatalouden menot.
37910:   Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 8.
37911:                                                       Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 13.
37912:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
37913:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
37914:   E n s i mm ä i n e n v a r apu h e m i e s:
37915: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 42 ei-ääntä;     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37916: poissa 17. (Koneään. 78)                            Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 43 ei-ääntä;
37917:                                                     poissa 14. (Koneään. 83)
37918:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37919:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37920:   Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 9.
37921:                                                       Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 14.
37922:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
37923:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
37924:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s:
37925: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 74 ei-ääntä,      Ensimmäinen varapuhemies:
37926: 2 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 79)                  Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 53 ei-ääntä,
37927:                                                     1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 84)
37928:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37929:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37930:    Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja maaseu-
37931: dun kehittäminen.
37932:                                                       Luku 35 Metsästys ja poro talous.
37933:   Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 10.
37934:                                                       Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 15.
37935:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
37936:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
37937:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37938: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 58 ei-ääntä;     En s i mm ä i n e n v a r a p u he m i e s:
37939: poissa 16. (Koneään. 80)                            Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 15 ei-ääntä;
37940:                                                     poissa 13. (Koneään. 85)
37941:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37942:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37943:   Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 11.
37944: 
37945:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                Luku 37 Kalatalous.
37946: 
37947:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 16.
37948: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 71 ei-ääntä;
37949: poissa 13. (Koneään. 81)                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
37950: 
37951:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37952:                                                     Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 28 ei-ääntä,
37953:   Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 12.        1 tyhjä; poissa 19. (Koneään. 86)
37954: 
37955:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37956:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 30                     4395
37957: 
37958:   Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.      Luku 60 Maanmittaushallinto ja luku 65 Geo-
37959:                                                      deettinen laitos, hyväksytään.
37960:   Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 18.
37961: 
37962:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                  Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.
37963: 
37964:    E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:        Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 23.
37965: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 23 ei-ääntä,
37966: 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään. 87)                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
37967:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 .. E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37968:                                                      Aänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 44 ei-ääntä,
37969:   Luku 40 Vesivarojen käyttö ja hoito.               3 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 92)
37970:   Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 19.
37971:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37972:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
37973:                                                        Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutki-
37974:    E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s:     muslaitos, hyväksytään.
37975: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 24 ei-ääntä,
37976: 3 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 88)                      Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
37977: 
37978:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 25.
37979:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
37980: 20.
37981:                                                      .. En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
37982:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".               Aänestyksessä on annettu 152jaa- ja 33 ei-ääntä,
37983:    E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:     1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 93)
37984: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 27 ei-ääntä,
37985: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 89)                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37986: 
37987:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37988:                                                         Luku 80 Eläinlääkintätoimi.
37989:    Luku 58 Yksityismetsätalous.
37990:                                                         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 26.
37991:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 21.
37992:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
37993:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
37994:                                                      .. En s i mm ä i n e n v a r a p u he m i e s:
37995:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Aänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 74 ei-ääntä,
37996: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 30 ei-ääntä;    1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 94)
37997: poissa 13. (Koneään. 90)
37998: 
37999:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38000: 
38001:    Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 22.        Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 27.
38002: 
38003:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
38004: 
38005:   Ensimmäinen varapuhemies:                          .. En s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s:
38006: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 52 ei-ääntä;    Aänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 39 ei-ääntä,
38007: poissa 14. (Koneään. 91)                             1 tyhjä; poissa 15. (Koneään. 95)
38008: 
38009:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38010: 4396                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38011: 
38012:    Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen laitos,        5. Ed. Vistbacka: momentille 31.24.21 lisäyk-
38013: luku 90 Valtion margariinitehdas, luku 95 Met-        senä 3 000 000 mk maantien n:o 706 perusparan-
38014: sähallitus ja luku 98 Maatalouden tutkimuskes-        tamiseen välillä Viranperä-Suokonmäki. (RA
38015: kuksen liiketoiminta, hyväksytään.                    n:o 1246)
38016:                                                          6. Ed. Vähäkangas: momentille 31.24.21
38017:                                                       lisäyksenä 4 000 000 mk kevyen liikenteen väy-
38018:    Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-        län rakentamiseen valtatiellä n:o 8 välille
38019: linnonalan muut menot.                                Arkkukari-Pyhäjoen kunnan raja. (RA n:o
38020:                                                       1265)
38021:    Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 28.          7. Ed. Vähäkangas: momentille 31.24.21 lisä-
38022:                                                       yksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen väylän
38023:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".               rakentamiseen välille Pattijoen kk. - Olkijoki.
38024:                                                       (RA n:o 1266)
38025:                                                          8. Ed. Hassi: momentilta 31.24.77 vähennettä-
38026:   E n s i m m ä i ne n v a r a p u he m i e s:        väksi 347 000 000 mk pääteiden ja muiden teiden
38027: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 79 ei-ääntä;     alkavista hankkeista. (III vastalause)
38028: poissa 17. (Koneään. 96)                                 9. Ed. Laaksonen: momentilta 31.24.77 vä-
38029:                                                       hennettäväksi 50 000 000 mk moottoriteiden ja
38030:                                                       moottoriliikenneteiden rakentamisesta. (1 vasta-
38031:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lause)
38032:                                                          10. Ed. Laine: momentille 31.24.77lisäyksenä
38033:                                                       1 500 000 mk Kustavin ja Lokalahden välisen
38034:   Pääluokka 31                                        Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamiseen. (RA
38035:                                                       n:o 711)
38036:   Ensimmäinen varapuhemies:                              11. Ed. Mäkipää: momentille 31.24.77lisäyk-
38037: Yleiskeskustelu pääluokasta julistettiin viime        senä 10 000 000 mk valtatien n:o 3liikennejärjes-
38038: perjantain täysistunnossa päättyneeksi.               telyjen parantamiseen Hämeenkyrössä, Ikaali-
38039:                                                       sissa ja Parkanossa. (RA n:o 873)
38040:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            12. Ed. Polvi: momentille 31.25.34lisäyksenä
38041: seen käsittelyyn.                                     50 000 000 mk valtionapuna kunnille katujen ja
38042:                                                       kaavateiden rakentamiseen. (RA n:o 934)
38043:                                                          13. Ed. Vähäkangas: momentille 31.30.77lisä-
38044:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      yksenä 1 000 000 mk suojasataman rakentami-
38045:                                                       seen Raahen edustalla olevaan Taskun saareen.
38046:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         (RA n:o 1267)
38047: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-           14. Ed. Tennilä: momentille 31.32.3llisäykse-
38048: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   nä 10 000 000 mk Kemin sataman kehittämi-
38049: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        seen. (RA n:o 1157)
38050: lun kuluessa:                                            15. Ed. Ukkola: momentille 31.55.4llisäykse-
38051:                                                       nä 68 000 000 mk valikoivaan lehdistötukeen.
38052:    1. Ed. Apukka: momentille 31.24.21lisäykse-        (RA n:o 1192)
38053: nä 5 000 000 mk Kelloselän rajanylityspaikkaa            16. Ed. Laaksonen: momentille 31.55.42 lisä-
38054: varten tarvittavan tieyhteyden rakentamiseen.         yksenä 55 000 000 mk lehdistön yleiseen kulje-
38055: (RA n:o 423)                                          tustukeen. (1 vastalause, RA n:o 686)
38056:    2. Ed. Korhonen: momentille 31.24.21 lisäyk-          17. Ed. Ranta: momentille 31.55.42lisäyksenä
38057: senä 30 000 000 mk maantien n:o 805 peruskor-         30 000 000 mk lehdistön yleiseen kuljetustukeen
38058: jaukseen välillä Piippola-Pihkala. (RA n:o 659)       sananvapauden toteuttamiseksi ja erityisesti
38059:    3. Ed. Mäkipää: momentille 31.24.21lisäykse-       kakkoslehtien ilmestymisen turvaamiseksi. (II
38060: nä 2 500 000 mk Kankarin paikallistien n:o            vastalause)
38061: 13341 loppuun saattamiseksi. (RA n:o 220)                18. Ed. Ukkola: momentille 31.55.42lisäykse-
38062:    4. Ed. Polvinen: momentille 31.24.21lisäykse-      nä 50 000 000 mk lehdistön yleiseen kuljetustu-
38063: nä 2 000 000 mk Komulanlammen maantien n:o            keen. (RA n:o 1192)
38064: 9005 perusparantamisen aloittamiseen. (RA n:o            19. Ed. Astala: luvun 31.55 uudelle momenti1-
38065: 943)                                                  le 1 000 000 mk epäkaupallisen paikallisradiolu-
38066:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 31                     4397
38067: 
38068: van saaneiden radioiden projektitoiminnan tu-           33. Ed. Korhonen: momentille 31.92.74 lisä-
38069: kemiseen. (RA n:o 23)                                yksenä 60 000 000 mk Oulun lentoaseman mat-
38070:    20. Ed. Stenius-Kaukonen: luvun 31.55             kustaja-asemarakennuksen rakentamiseen. (RA
38071: uudelle momentille 2 800 000 mk postipalve-          n:o 660)
38072: luiden muuttamiseksi kokeiluluonteisesti luuk-          34. Ed. Apukka: luvun 31.94 perusteluissa
38073: kuunkannoksi Tampereella. (RA n:o 1120)              lausuttavaksi: "Eduskunta on täydentänyt pal-
38074:    21. Ed. Apukka: momentille 31.58.62 lisäyk-       velu- ja muita toimintatavoitteita seuraavasti:
38075: senä 30 000 000 mk Oulun ja Kelloselän välisen       Pitäen kolttien asutusalueen postipalvelujen
38076: rataosuuden peruskorjaukseen ja sähköistyk-          säilyttämistä välttämättömänä ottaen huomioon
38077: seen. (RA n:o 425)                                   alueen erityisluonteen eduskunta edellyttää,
38078:    22. Ed. Laaksonen: momentille 31.58.62 lisä-      että Sevettijärven postitoimipaikka säilytetään
38079: yksenä 50 000 000 mk ja siis luovuttavaksi rata-     samalla turvaten siinä pankkipalvelut Posti- ja
38080: verkon supistamisesta. (1 vastalause)                telelaitoksen tulostavoitteen estämättä."
38081:    23. Ed. Laaksonen: momentille 31.58.62 lisä-         35. Ed. Wahlström: momentille 31.99.22lisä-
38082: yksenä 30 000 000 mk Kokemäe-Porin/Rau-              yksenä 2 000 000 mk Merenkurkun tutkimus-
38083: man rataosien perusparantamiseen. (RA n:o            projektin käynnistämiseksi. (RA n:o 323)
38084: 687)                                                    36. Ed. Vistbacka: momentille 31.99.40 lisäyk-
38085:    24. Ed. Laitinen: momentille 31.58.62 lisäyk-     senä 1 000 000 mk KeMoRan moottoriradan
38086: senä 1 000 000 mk Jyväskylän-Haapamäen ra-           jatkorakentamiseen Vetelissä. (RA n:o 1249)
38087: taosan perusparannukseen. (RA n:o 722)                  37. Ed. Apukka: momentille 31.99.41 lisäyk-
38088:    25. Ed. Ranta: momentille 31.58.62lisäyksenä      senä 2 000 000 mk lentopaikkojen rakentami-
38089: 50 000 000 mk Valtionrautateiden radanpitoon.        seen ja ylläpitoon Lapissa. (RA n:o 426)
38090: (II vastalause)                                         38. Ed. Vistbacka: momentille 31.99.41lisäyk-
38091:    26. Ed. Riihijärvi: momentille 31.58.62lisäyk-    senä 100 000 mk pienkonekentän rakentamiseen
38092: senä 3 000 000 mk Iisalmen-Kontiomäen-               Veteliin. (RA n:o 1250)
38093: Oulun radan sähköistyksen suunnitteluun. (RA            39. Ed. Hassi: pääluokan 31 perusteluissa
38094: n:o 1006)                                            lausuttavaksi: "Henkilöauton hankinnan yhtey-
38095:    27. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille              dessä perittävää autoveroa voidaan asteittain
38096: 31.58.62 lisäyksenä 700 000 mk Tampereen rata-       laskea. Valtion verotulojen alentuminen tasa-
38097: alueen raidetarvikevaraston rakentamiseen. (RA       taan ensi sijassa korottamalla polttoaineve-
38098: n:o 1119)                                            roa, joka porrastetaan ympäristöhaittojen mu-
38099:    28. Ed. Tennilä: momentille 31.58.62lisäykse-     kaan. Lisäksi tulee selvittää mahdollisuudet
38100: nä 10 000 000 mk rautatieyhteyden rakentami-         periä vuosittaista, alueellisesti porrastettua
38101: sen aloittamiseen Sallan ja Murmanskin välille.      moottoriajoneuvoveroa. On selvitettävä myös
38102: (RA n:o 1159)                                        tapa, jolla lievennetään polttoaineveron koro-
38103:    29. Ed. Vistbacka: momentille 31.58.62lisäyk-     tuksesta aiheutuvaa elinkustannusten nousua
38104: senä 10 000 000 mk Koskenkorva-Kaskisen              harvaanasuitujen alueiden asukkaille." (111 vas-
38105: rataosan kiskotuksen vaihtamiseen. (RA n:o           talause)
38106: 1248)
38107:    30. Ed. Vähänäkki: momentille 31.58.62 lisä-
38108: yksenä 32 000 000 mk Kymen läänin kautta
38109: kulkevan transiloliikenteen kehittämiseen. (RA          Keskustelu:
38110: n:o 47)
38111:    31. Ed. Vähänäkki: momentille 31.58.62 lisä-         Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 1.
38112: yksenä 1 000 000 mk HELI-ratahankkeen yleis-
38113: suunnitelman laatimiseen. (RA n:o 48)                   Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.
38114:    32. Ed. Hassi: luvun 31.58 perusteluissa lau-
38115: suttavaksi: "Liikenteen muuttaminen on saatet-          Ed. K o r h o n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.
38116: tava kestävälle pohjalle. Rataverkostoa on
38117: syytä kunnostaa ja laajentaa. Erityisesti mainit-       Ed. P o 1v i n e n : Kannatan.
38118: takoon Helsingin metron jatkaminen Vuosaa-
38119: reen ja itäradan rakentaminen sekä rataverkon           Ed. M ä k i p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 3.
38120: saattaminen nopeidenjunien edellyttämään kun-
38121: toon."                                                  Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
38122: 4398                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38123: 
38124: 
38125:   Ed. P o 1 v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 4.         Ed. Ranta: Teen ehdotuksen n:o 17.
38126: 
38127:   Ed. K o r h o n e n : Kannatan.                      Ed. R a j a m ä k i : Kannatan ed. Rannan
38128:                                                      ehdotusta kakkoslehtien pelastamiseksi.
38129:   Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 5.
38130:                                                        Ed. Ukko 1a: Teen ehdotuksen n:o 18.
38131:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.
38132:                                                        Ed. K a r h u n e n : Kannatan.
38133:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotukset n:ot
38134: 6 ja 7.                                                Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 19.
38135: 
38136:   Ed. Korhonen : Kannatan.                              Ed. Stenius- Kaukonen : Kannatanja
38137:                                                      teen ehdotuksen n:o 20.
38138:   Ed. H a s s i : Teen ehdotuksen n:o 8.
38139:                                                         Ed. R i mm i: Kannatan ed. Stenius-Kauko-
38140:   Ed. Luu k k a i ne n : Kannatan.                   sen ehdotusta.
38141: 
38142:   Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o 9.               Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 21.
38143: 
38144:   Ed. A p u k k a : Kannatan.                          Ed. T e n n i 1ä : Kannatan.
38145: 
38146:                                                        Ed. L a a k s o ne n : Teen ehdotukset n:ot 22
38147:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 10 Leh-            ja 23.
38148: mänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi.
38149:                                                        Ed. A p u k k a : Kannatan.
38150: 
38151:    Ed. P u 11 i aine n: Viitaten siihen erin-          Ed. L a i t i n en : Teen ehdotuksen n:o 24.
38152: omaiseen puheenvuoroon, jonka käytin pääluo-
38153: kan yleiskeskustelussa, kannatan tehtyä ehdo-          Ed. P. Leppänen: Kannatan.
38154: tusta.
38155:                                                        Ed. R a n t a : Teen ehdotuksen n:o 25.
38156:   Ed. M ä k i p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 11.
38157:                                                        Ed. Rajamäki: Kannatan.
38158:   Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
38159:                                                        Ed. R i i h i j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o 26.
38160:   Ed. P o 1v i : Teen ehdotuksen n:o 12.
38161:                                                        Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
38162:   Ed. P o 1v i n e n : Kannatan.
38163:                                                         Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Teen ehdo-
38164:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen         tuksen n:o 27.
38165: n:o 13.
38166:                                                        Ed. R i m m i : Kannatan.
38167:   Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
38168:                                                        Ed. T e n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 28.
38169:   Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 14.
38170:                                                        Ed. A p u k k a : Kannatan.
38171:   Ed. A p u k k a : Kannatan.
38172:                                                         Ed. V i s t b a c k a : Teen   ehdotuksen n:o
38173:   Ed. U k k o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 15.          29.
38174:   Ed. K o r h o n e n : Kannatan.                      Ed. S u h o n e n : Kannatan.
38175:   Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 16.
38176:                                                        Ed. V ä h ä n ä k k i : Teen ehdotukset n:ot 30
38177:   Ed. A p u k k a : Kannatan.                       ja 31.
38178:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 31                      4399
38179: 
38180:   Ed. R i n n e : Kannatan.                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
38181: 
38182:   Ed. H a s s i : Teen ehdotuksen n:o 32.                E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s:
38183:                                                       Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 22 ei-ääntä,
38184:   Ed. L u u k k a i ne n : Kannatan.                  1 tyhjä; poissa 30. (Koneään. 97)
38185: 
38186:    Ed. K o r h o n e n :    Teen      ehdotuksen         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38187: n:o 33.
38188:                                                          Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 2.
38189:   Ed. P o 1 v i n e n : Kannatan.
38190:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
38191:   Ed. A p u k k a : Teen ehdotuksen n:o 34.
38192:                                                         En s i mm ä i n en v a r a p u h e m i e s:
38193:   Ed. T e n n i 1ä : Kannatan.                        Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 28 ei-ääntä;
38194:                                                       poissa 20. (Koneään. 98)
38195:    Ed. W a h 1s t r ö m :     Teen    ehdotuksen
38196: n:o 35.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38197: 
38198:   Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                      Puheenvuoron saatuaan lausuu
38199: 
38200:   Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 36.       Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Äänestin
38201:                                                       väärin ehdotuksen n:o 2 kohdalla.
38202:   Ed. S u h o n e n : Kannatan.
38203:                                                        Ensimmäinen              v a r a p u h e m i e s:
38204:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 37.              Merkitään.
38205: 
38206:   Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan.                           Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 3.
38207: 
38208:   Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotuksen n:o 38.         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
38209: 
38210:   Ed. Suhonen : Kannatan.                                E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
38211:                                                       Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 24 ei-ääntä,
38212:   Ed. H a s s i : Teen ehdotuksen n:o 39.             1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 99)
38213: 
38214:   Ed. L u u k k a i ne n : Kannatan.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38215: 
38216:                                                          Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 4.
38217:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38218:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
38219:    Ensimmäinen varapuhemies:
38220: Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-39 ja           En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
38221: niitä on kannatettu.                                  Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 22 ei-ääntä,
38222:                                                       1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 100)
38223: 
38224:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38225:                                                          Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 5.
38226:    Päätökset:                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
38227:    Luku 01 Liikenneministeriö, hyväksytään.              Ensimmäinen varapuhemies:
38228:                                                       Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 21 ei-ääntä,
38229:    Luku 24 Tielaitos.                                 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 101)
38230: 
38231:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 1.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38232: 4400                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38233: 
38234: 
38235:      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
38236: 6.
38237:                                                         E n s i mm ä i ne n v a r a p u h e m i e s:
38238:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".             Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 74 ei-ääntä,
38239:                                                      1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 106)
38240:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
38241: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 38 ei-ääntä;      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38242: poissa 17. (Koneään. 102)
38243:                                                        Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 11.
38244:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38245:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
38246:      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
38247: 7.                                                      E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s:
38248:                                                      Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 30 ei-ääntä,
38249:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".             1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 107)
38250: 
38251:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38252: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 36 ei-ääntä;
38253: poissa 16. (Koneään. 103)
38254:                                                        Luku 25 Tienpidon valtionavut.
38255:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38256:                                                        Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 12.
38257:   E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
38258: Ed. Hassin ehdotus n:o 8 ja ed. Laaksosen              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
38259: ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia, joten ensin
38260: äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta       E n s i m m ä i n e n v a r a puhe m i e s:
38261: mietintöä vastaan.                                   Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä,
38262:                                                      1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 108)
38263:      Menettelytapa hyväksytään.
38264:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38265:    1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 9
38266: ja ed. Hassin ehdotuksen n:o 8 välillä.
38267:                                                        Luku 30 M erenkulkulaitos.
38268:      Ehdotus n:o 9 "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
38269:                                                         Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
38270:    E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s:     n:o 13.
38271: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 18 ei-ääntä,
38272: 41 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 104)                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
38273: 
38274:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Ensimmäinen varapuhemies:
38275: ehdotuksen n:o 9.                                    Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 28 ei-ääntä,
38276:                                                      2 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 109)
38277:   2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 9
38278: mietintöä vastaan.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38279: 
38280:      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
38281:                                                        Luku 31 Merentutkimuslaitos, hyväksytään.
38282:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
38283: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 38 ei-ääntä;       Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen
38284: poissa 17. (Koneään. 105)                            edistäminen.
38285: 
38286:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 14.
38287: 
38288:      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 10.         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
38289:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 31                       4401
38290: 
38291:   E n s i mm ä i ne n v a r a p u h e m i e s:        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38292: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 24 ei-ääntä;   ehdotuksen n:o 17.
38293: poissa 17. (Koneään. 11 0)
38294:                                                       3) Äänestys ed. Rannan ehdotuksesta n:o 17
38295:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mietintöä vastaan.
38296: 
38297:    Luku 40 Autorekisterikeskus, luku 50 Ilmatie-      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
38298: teen laitos ja luku 52 Telehallintokeskus, hyväk-
38299: sytään.
38300:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
38301:                                                     Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 80 ei-ääntä,
38302:   Luku 55 Viestinnän korvaukset ja avustukset.      1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 114)
38303: 
38304:   Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 15.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38305: 
38306:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 19.
38307: 
38308:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
38309: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 36 ei-ääntä,
38310: 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 111)                    Ensimmäinen varapuhemies:
38311:                                                     Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 34 ei-ääntä;
38312:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                poissa 18. (Koneään. 115)
38313: 
38314:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38315: Ed. Laaksosen ehdotus n:o 16, ed. Rannan
38316: ehdotus n:o 17 ja ed. Ukkolan ehdotus n:o 18           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
38317: ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään ed.      n:o 20.
38318: Laaksosen ehdotuksesta n:o 16 ed. Ukkolan
38319: ehdotusta n:o 18 vastaan, sitten voittaneesta ed.     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
38320: Rannan ehdotusta n:o 17 vastaan ja lopuksi
38321: voittaneesta mietintöä vastaan.                        Ensimmäinen varapuhemies:
38322:                                                     Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 30 ei-ääntä,
38323:   Menettelytapa hyväksytään.                        5 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 116)
38324: 
38325:    1) Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksen n:o 18 ja       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38326: ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 16 välillä.
38327:                                                        Luku 56 Korvaukset Posti- ja telelaitokselle
38328:   Ehdotus n:o 18 "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".        valtion virkalähetyksistä sekä luku 57 Henkilö-
38329:                                                     ja tavaraliikenteen tuet ja korvaukset, hyväksy-
38330:    Ensimmäinen varapuhemies:                        tään.
38331: Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 68 ei-ääntä,
38332: 22 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 112)
38333:                                                       Luku 58 Radanpito.
38334:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38335: ehdotuksen n:o 18.                                    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 21.
38336: 
38337:    2) Äänestys ed. Rannan ehdotuksen n:o 17 ja        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
38338: ed. Ukkolan ehdotuksen n:o 18 välillä.
38339: 
38340:    Ehdotus n:o 17 "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".         Ensimmäinen varapuhemies:
38341:                                                     Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 39 ei-ääntä;
38342:   Ensimmäinen varapuhemies:                         poissa 20. (Koneään. 117)
38343: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 41 ei-ääntä,
38344: 19 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 113)                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38345: 
38346: 276   210270E
38347: 4402                              Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38348: 
38349: 
38350:    E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 26.
38351: Ed. Laaksosen ehdotus n:o 22 ja ed. Rannan
38352: ehdotus n:o 25 ovat muotoilultaan erilaiset,          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
38353: joten ensin on äänestettävä ed. Laaksosen
38354: ehdotuksesta n:o 22 ed. Rannan ehdotusta n:o
38355: 25 vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä vas-      Ensimmäinen varapuhemies:
38356: taan.                                               Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 50 ei-ääntä;
38357:                                                     poissa 19. (Koneään. 122)
38358:   Menettelytapa hyväksytään.
38359:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38360:    1) Äänestys ed. Rannan ehdotuksen n:o 25 ja
38361: ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 22 välillä.               Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
38362:                                                     n:o 27.
38363:   Ehdotus n:o 25 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
38364:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
38365: 
38366:    Ensimmäinen varapuhemies:
38367: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 36 ei-ääntä,     Ensimmäinen varapuhemies:
38368: 28 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 118)                Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 39 ei-ääntä;
38369:                                                     poissa 17. (Koneään. 123)
38370:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38371: ehdotuksen n:o 25.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38372: 
38373:   2) Äänestys ed. Rannan ehdotuksesta n:o 25          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 28.
38374: mietintöä vastaan.
38375:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
38376:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
38377: 
38378:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
38379: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 82 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 39 ei-ääntä;
38380: poissa 16. (Koneään. 119)                           poissa 17. (Koneään. 124)
38381: 
38382:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38383: 
38384:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 23.         Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 29.
38385: 
38386:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
38387: 
38388:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
38389: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 40 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 44 ei-ääntä;
38390: poissa 17. (Koneään. 120)                           poissa 20. (Koneään. 125)
38391: 
38392:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38393: 
38394:   Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 24.          Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 30.
38395: 
38396:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
38397: 
38398: 
38399:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen varapuhemies:
38400: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 41 ei-ääntä;   Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 35 ei-ääntä;
38401: poissa 17. (Koneään. 121)                           poissa 17. (Koneään. 126)
38402: 
38403:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38404:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 31                      4403
38405: 
38406:   Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 31.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".
38407: 
38408:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
38409:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
38410:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 34 ei-ääntä,
38411: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 49 ei-ääntä;    1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 131)
38412: poissa 17. (Koneään. 127)
38413:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38414:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38415:                                                         Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 36.
38416:   Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta n:o 32.
38417:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
38418:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
38419: 
38420:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
38421: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 86 ei-ääntä;     Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 13 ei-ääntä;
38422: poissa 16. (Koneään. 128)                            poissa 16. (Koneään. 132)
38423: 
38424:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38425: 
38426:   Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin             Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 37.
38427: osakeyhtiöihin, hyväksytään.
38428:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
38429: 
38430:   Luku 92 Ilmailulaitos.
38431:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
38432:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta n:o 33.         Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 23 ei-ääntä;
38433:                                                      poissa 20. (Koneään. 133)
38434:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
38435:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38436:    Ensimmäinen varapuhemies:
38437: Äänestyksessä on annettu 152jaa- ja 30 ei-ääntä,        Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 38.
38438: 2 tyhjää; poissa 15. (Koneään. 129)
38439:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".
38440:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38441:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
38442:    Luku 94 Posti- ja telelaitos.                     Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 13 ei-ääntä;
38443:                                                      poissa 16. (Koneään. 134)
38444:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 34.
38445:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38446:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
38447: 
38448:    Ensimmäinen varapuhemies:
38449: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 48 ei-ääntä,       Pääluokan perustelut.
38450: 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 130)
38451:                                                         Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta n:o 39.
38452:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38453:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".
38454: 
38455:   Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan             E nsimm ä in en va r a p u hem ies:
38456: muut menot.                                          Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 34 ei-ääntä,
38457:                                                      1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 135)
38458:    Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
38459: 35.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38460: 4404                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38461: 
38462: 
38463:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      kin on tarkoitus parantaa entisestään maa-
38464: Tämän asian käsittely keskeytetään ja sitä jatke-      seudun palveluja, jos on ainakin uskominen
38465: taan päiväjärjestyksen 3) asian käsittelyn jäl-        siihen, mitä lakitekstin perusteluissa sanotaan,
38466: keen.                                                  ja myös ymmärsin, että ainakin valiokunta oli
38467:                                                        tällaista ajatusta halunnut ajaa takaa.
38468:                                                           Väitteet palvelujen riittävästä ja tasapuolises-
38469: 2) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon kehit-    ta saatavuudesta ovat kuitenkin mielestäni täy-
38470: tämisen perusteista                                    sin tuulesta temmattuja. Väitän, että palvelut
38471:                                                        tulevat heikkenemään tuntuvasti vastakkaisista
38472: Toinen käsittely                                       väitteistä huolimatta. Tämä käy mielestäni ilmi
38473: Hallituksen esitys n:o 154                             myös perustetuista, jos niitä verrataan nykyiseen
38474: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                    toimintaan eli siihen, millä tavoin tällä hetkellä
38475:                                                        palveluja tarjotaan. Toisaalta on mielenkiintois-
38476:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      ta todeta, että valiokuntakin on mietinnössään
38477: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-         todennut, että esityksessä onkin pääsääntönä
38478: tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     yhtenäisjärjestelmän mukainen kihlakunnanvi-
38479: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-       rasto, joka pohjautuu hyvin toimineeseen, te-
38480: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            hokkaaksi, palvelukykyiseksi, kansanläheiseksi
38481:                                                        ja taloudelliseksi osoittautuneeseen nimismies-
38482:                                                        järjestelmään.
38483:                                                           Minkä johdosta suunnitellun mukaisia muu-
38484:    Yleiskeskustelu:                                    toksia yleensä pitää tehdä näin rajulla tavalla, jos
38485:                                                        ja kun valiokuntakin toteaa, että nykyinen jär-
38486:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Nyt        jestelmä on toiminut hyvin, tehokkaasti, jopa
38487: toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys laik-   taloudellisesti, jota seikkaa viime aikoina yleensä
38488: si valtion paikallishallinnon kehittämisen perus-      on painotettu hyvinkin voimakkaasti? Tuntuu-
38489: teista heijastelee selvästi niitä piirteitä, joilla    kin siltä, että nyt pitää toteuttaa vain joidenkin
38490: pyritään vetämään maaseudulta pois loputkin            virkamiesten päähänpinttynyt käsitys muutos-
38491: palvelut.                                              tarpeesta.
38492:    Mielenkiintoista asian käsittelyn yhteydessä           Paras ratkaisu olisi mielestäni ollut kehittää
38493: on erityisesti keskustapuolueen muuttunut kan-         nykyistä järjestelmää vieläkin paremmin toimi-
38494: ta. Edellisen eduskunnan aikana keskustapuolue         vaksi eikä romuttaa sitä täysin, minkä seurauk-
38495: oli valmis äänestämään edellisen lakiesityksen yli     sena palvelustaso tulee varmuudella heikkene-
38496: valtiopäivien, koska sitä ei hylätty äänestykses-      mään. Tällä hetkellä on jo käytössä yhteistoi-
38497: sä, mutta nyt uuden eduskunnan aikana kysees-          mintaa, ja sen kautta ja sitä kehittämällä olisi
38498: sä oleva puolue on ollut tuomassa lähes saman          käsitykseni mukaan päästy paljon parempaan
38499: sisältöistä lakiesitystä uudelleen käsittelyyn ja on   lopputulokseen.
38500: mitä ilmeisimmin valmis sen hyväksymäänkin.               Onneksi valiokunnan mietinnössä todetaan
38501: Eli voi sanoa, että niin ne kannanotot muuttuvat       sentään, että tavoitteena tulee olla, ettei palvelu-
38502: ilman mitään sen kummempia parempia perus-             toimistojen määrää vähennetä. Tähänkään ta-
38503: teita.                                                 voitteenasetteluun en usko tällä syömällä. Kun
38504:    Hallituksen perustelujen mukaan käsitte-            nykyistä nimismiespiirien lukumäärää pienenne-
38505: lyssä olevan lain tarkoituksena on parantaa            tään, johtaa se väistämättä myös palvelutason
38506: valtion paikallishallinnon toimintaedellytyk-          heikkenemiseen, väitetään perusteluissa mitä ta-
38507: siä luomalla perusteet sen nykyistä yhteneväi-         hansa.
38508: semmälle ja palvelukykyä parantavalle jär-                Itse en ymmärrä, mitä hyötyä muutoksella
38509: jestämiselle. Uudistuksella väitetään lisäksi tur-     halutaan, jos palvelupisteissä pitää olla saa-
38510: vattavan palvelujen riittävä ja tasapuoli-             tavilla palveluja lupahallinnosta, erilaisesta neu-
38511: nen saatavuus maan eri osissa. Uudelleenjär-           vonnasta, tiedoksiannoista sekä mahdollisuus
38512: jestelyt koskisivat aluksi poliisitointa, syyttäjä-    rikosilmoitusten vastaanottoon, kuulusteluihin
38513: tointa, ulosottotointa ja muita yleishallinnon         ja avustavan ulosottomiehen perintään liitty-
38514: tehtäviä. Myöhemmin lain perusteella voitai-           viin tehtäviin, kuten mietinnön perusteluissa
38515: siin ottaa mukaan myös muita valtionhallin-            todetaan. Kuka suorittaa nämä tehtävät, jos
38516: toon kuuluvia tehtäviä, joiden osalta tieten-          kerran kihlakunnanvirastossa on itsenäistä
38517:                                          Valtion paikaDishallinto                                    4405
38518: 
38519: päätösvaltaa käyttävät poliisi-, syyttäjä- ja ulos-    riön alainen ja erilliset virastot ovat asianomai-
38520: ottoyksiköt? Käsitykseni mukaan jokaisella itse-       sen ministeriön alaisia. Tämä tarkoittaa käytän-
38521: näisellä yksiköllä pitää olla oma henkilökunta         nössä sitä, että budjetillisesti kihlakunta on ko-
38522: ainakin sillä tavoin, että tiedetään, kuka toimin-     konaisuudessaan sisäasiainministeriön alaisuu-
38523: noista vastaa.                                         dessa. Tämä jos mikä on tuonut suuria ongelmia
38524:     Tuntuukin siltä, että edellä mainitsemani asiat    käytännön työssä. Tämän seurauksena nimis-
38525: on kirjattu vain sen johdosta, että kansalaisia       miespiireissä syyttäjätoimi ja ulosotto on jäänyt
38526: voitaisiin tyynnytellä perusteettomilla lupauk-       täysin lapsipuolen asemaan, koska sisäasiainmi-
38527: silla. Ennustan, että aluksi palvelupisteitä mah-     nisteriötä ei ole kiinnostanut kyseessä olevien
38528: dollisesti muodostetaan ja niitä säilytetään ja       alueiden kehittäminen lainkaan, ja tämä on vali-
38529: kun todetaan niiden mahdoton tilanne ja se,           tettavasti totta.
38530: että järjestelmä ei toimi alkuunkaan, niin                Näin kyseiset yksiköt ovat jääneet kehi-
38531: seuraavaksi siirrytään osa-aikaiseen palveluun        tyksessä jälkeen täysin verrattaessa niitä kau-
38532: ja kun todetaan, että tämä ei toimi lainkaan,         punginvoudin- ja kaupunginviskaalinvirastoi-
38533: niin seuraava vaihe on se, että palvelupis-           hin. Näin on tapahtunut niin koulutuksen kuin
38534: teetkin lopetetaan ja kaikki toiminnot siirre-        kalustonkin suhteen. Ulosottopuolta ei esimer-
38535: tään kihlakunnanviraston keskuspaikkaan, jol-         kiksi ole kehitetty ajan vaatimusten mukaises-
38536: loin asiakkaat saavat tulla sinne, mikäli             ti. Koko ulosotto olisikin saatava välittömästi
38537: välttämättömiä palveluksia haluavat. Näin on          valtakuntaa koskevan atk-järjestelmän piiriin,
38538: saavutettu sitten se alkuperäinen tarkoitus, jota     jolloin tuloksiakin voitaisiin odottaa nimen-
38539: lakimuutoksella mitä ilmeisimmin on tarkoitet-        omaan ulosottomiestä väittelevien velallisten
38540: tukin.                                                kohdalla.
38541:     Toisaalta tuntuu käsittämättömältä, että kyl-         Koulutuksessa on ilmennyt saman suuntaisia
38542: lä maaseudulla asuvien veromarkat kelpaavat           puutteita. Sisäasiainministeriö ei ole halunnut
38543: valtiolle, mutta kun puhutaan palveluista, niin       ohjata niitä rahoja, joita sen käytössä on,
38544: niitä pitää entisestään heikentää. Tätä seikkaa ei    nimenomaan syyttäjä- ja ulosottopuolen koulu-
38545: olisi kyllä uskonut mitenkään, kun muistelee          tukseen. Esimerkkinä voi todeta, että kanslia-
38546: niitä puheita, joita täällä viime vaalikauden aika-   henkilökuntaa ei ole koulutettu juuri lainkaan.
38547: na pidettiin varsinkin keskustapuolueen taholta,      Myös syyttäjä- ja ulosottopuolen koulutukses-
38548: ja esimerkiksi niitä puheita, joita keskustapuolu-    sa on ilmennyt ongelmia nimenomaan siinä,
38549: een taholta ennen vaaleja esitettiin. Mutta sehän     että lääninhallitukselta ei ole saatu rahoja tällai-
38550: ei ole mitenkään uutta, kun seuraa nykyisen           seen toimintaan. Nyt esillä olevalla lakiesi-
38551: keskustavetoisen hallituksen toimia yleensäkin.       tyksellä aiotaan tämäkin seikka pitää entisellä-
38552: Siinä suhteessa olikin mielenkiintoista kuunnella     än, ja sen kautta myös palvelut heikkenevät
38553: viime perjantaina ed. Virrankosken puheenvuo-         omalta osaltaan lakimuutoksen hyväksymisen
38554: roa, joka sisällöltään oli täyttä asiaa. Katsotaan    jälkeen.
38555: nyt sitten äänestyksessä, millä tavoin hän toimii:        Kaiken kaikkiaan voi todeta, että lakiesitys
38556: joko siten kuin puhui tai sitten hän äänestää         lähtee muuttamaan niitä toimintoja, jotka ovat
38557: puheitaan vastaan.                                    palvelleet kansalaisia kiitettävästi, mutta ne toi-
38558:     Arvoisa puhemies! Lakiesitys sisältää myös        minnot pidetään tavallaan entisellään, joissa
38559: mielenkiintoisen kannanoton ohjausjärjestel-          on ilmennyt puutteita. Näin hallituksen mieles-
38560: mään. Se aiotaan pitää entisellään, vaikka mi-        tä näköjään kehitetään valtionhallinnon palve-
38561: nun mielestäni juuri se olisi ollut tärkein osa-      luita. Minun mielestäni täysin käsittämätöntä!
38562: alue, jota olisi pitänyt muuttaa. Nykyisin suu-       Uskallan väittää, että jos laki hyväksytään
38563: rimmat ongelmat ovat liittyneet juuri puutteel-       valiokunnan esittämässä muodossa, tulevat pal-
38564: liseen ohjausjärjestelmään, osittain ristiriitai-     velut todella heikkenemään ja kustannukset
38565: seenkin, vaikka mietinnössä todetaankin, että         nousemaan eli käy juuri päinvastoin kuin tarkoi-
38566: voimassa oleva ohjausjärjestelmä on toiminut          tus on ollut.
38567: varsin hyvin. Käytännössä näin varmasti                   Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
38568: pääasiallisesti onkin, mutta käytäntö on kuiten-      on liitetty tätä osa-aluetta koskeva vastalause.
38569: kin osoittanut valitettavasti paljolti aivan muu-     Itse näen sen varsin perustelluksi nimenomaan
38570: ta.                                                   käytännön työtä ajateltaessa ja verrattaessa niitä
38571:     Lakiesityksen 6 §:n mukaanhan kihlakunnan-        kokemuksia, joita käytännön työssä on ilmen-
38572: virasto on lääninhallituksen ja sisäasiainministe-    nyt, eli vaikeuksia.
38573: 4406                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38574: 
38575: 
38576:     Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä puhutaan         puolustajaa. Valitettavasti siltä eivät ainakaan
38577: sangen paljon ns. yhden luukun periaatteesta ja        teot näytä.
38578: siitä, että kyseinen, nyt käsittelyssä oleva laki on
38579: puitelaki, jolla vahvistetaan sitovasti ne linjauk-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
38580: set, joita pitkin edetään paikallishallinnon kehit-    puhemies Pesälä.
38581: tämisessä. Nämä seikat nostavat jo tässä vai-
38582: heessa kylmiä väristyksiä, kun voin vain aavistaa
38583: palvelujen heikentämisiä, joita tulevaisuus tuo            Ed. V arpasuo          (vastauspuheenvuoro):
38584: maaseudulle, nimenomaan haja-asutusalueille,           Arvoisa puhemies! Kun ed. Vistbacka lähestyy
38585: kun on nähnyt, millä tavoin palvelupisteitä ja         tätä kysymystä maaseudun ja, niin ymmärsin,
38586: toimintoja halutaan siirtää suurempiin asutus-         lähinnä nimismiespiirien työn kannalta, haluai-
38587: taajamiin.                                             sin ed. Vistbackalle muistuttaa, että lausunnon
38588:     Pian olemme siinä tilanteessa, että varsinaisel-   antajana ollut Suomen Nimismiesyhdistys itse
38589: ta maaseudulta ei löydy poliisia. Näin on jo           lausunnossaan totesi lähtökohtana olevan, että
38590: osittain käynyt eräillä alueilla. Viime torstaina      valtion paikallishallinnon kehittämisen perustei-
38591: kyselytunnilla ministeri Pekkarinen ilmoitti           ta käsittelevä laki on saatava voimaan mahdolli-
38592: erääseen kysymykseeni, että pitää valitettavasti       simman pian, jotta kehittäminen voidaan aloit-
38593: paikkansa, että haittatöitä joudutaan pudotta-         taa soveltamisalan puitteissa kokonaisvaltaises-
38594: maan lääninhallituksen määräyksen johdosta             ti. He kiinnittivät huomiota nimenomaan siihen,
38595: noin 15 prosenttia, mikä tarkoittaa sitä, että         että on luotava joustava ja palveluun kykenevä
38596: jollakin yhteistoiminta-alueella, jolla on aikai-      hallintomalli, ja olivat tämän uudistuksen kan-
38597: semmin pystytty pitämään kaksi poliisipartiota         nalla pääperiaatteissaan. Ainoastaan muuta-
38598: yöaikaan ja viikonloppuisin eli silloin, kun ri-       maan pieneen yksityiskohtaan puuttuivat, jonka
38599: koksia tapahtuu, nyt uusien ohjeitten mukaan jo        muutoksen myös hallintovaliokunta on tehnyt,
38600: tälläkin hetkellä ainakin tämänhetkisten määrä-        aivan niin kuin Nimismiesyhdistys toivoi, lain
38601: ysten mukaan toiminta supistuu. Esimerkiksi            4§:ään.
38602: sillä alueella Vaasan läänissä, johon kävin tutus-         Kaiken lisäksi kentän ääntä edustava Nimis-
38603: tumassa, on ilmoitettu, että tästä saakka alueella     miesyhdistys totesi, että kun nyt lähdetään tätä
38604: voi toimia öisin ja viikonloppuisin ainoastaan         kehittämään aika hitaasti itse asiassa myös hei-
38605: yksi poliisipartio. Alue on todella laaja, ja öisin    dän mielestään ja kun tämä lakiehdotus ei kihla-
38606: tapahtuu hyvin paljon.                                 kunnanvirastomallissa muuta suhteessa ministe-
38607:     Kohta on tilanne se, että maaseudulla ei           riö- tai lääninhallitustasoon mitään, ei myös-
38608: poliisia näy lainkaan, ei ainakaan silloin, kun        kään pidä tämän lain yhteydessä ministeriösuh-
38609: rikoksia tapahtuu ja heitä pitäisi olla liikentees-    teita muuttaa. Näin todettiin Nimismiesyhdis-
38610: sä, ei syyttäjää, ei ulosottomiestä, ei hen-           tyksen puolesta. Itse katson ainakin, että se
38611: kikirjoittajia, ei verotoimistoja mahdollisesti.       edustaa kentän ääntä erittäin hyvin.
38612: Niitäkin toimistoja on yritetty jo suunnitelmien
38613: mukaan vähentää. Ei ole Kansaneläkelaitoksen              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
38614: vakuutuspiirejä eikä piiriasiamiehiä, ei ehkä          Herra puhemies! Tiedän tämän lausunnon ja
38615: kohta sairausvakuutustoimistoja, maanmittaus-          olen tänään ollut puhelinyhteydessä hyvin mo-
38616: hallintoa, ei autokatsastusmiehiä. Niitäkin on         neen nimismiespiiriin. Valitettavasti tämä Ni-
38617: jo suljettu, vedottu rahan puutteeseen. Ei             mismiesyhdistyksen lausunto edustaa ainoas-
38618: tiemestareita, tiemestaripiirejäkin yritetään su-      taan sitä osaa, jossa puhutaan suuresta paikka-
38619: pistaa, ja tämän puitelain perusteella varmasti        kunnasta. Yksimielisyyttä siitä ei ole. Nimen-
38620: myös työsuojeluhallinnon ja työvoimahallin-            omaan suurin osa varsinaisella maaseudulla asu-
38621: non edustajat vähenevät, jos eivät kokonaan            vasta nimismiespiirien henkilökunnasta vastus-
38622: lopu maaseudulta.                                      taa tällaista järjestelmää, mitä tällä luodaan,
38623:     Tähänkö kansa on valtuuttanut edusmiehen-          koska nykyisen yhteistoimintasysteemin puit-
38624: sä? Itse en usko, että kansa on tätä tarkoittanut,     teissa olisi voitu edetä paljon järkevämmällä
38625: kun se on äänestysuurnilla käynyt. Mutta sitä          tavalla.
38626: näyttää nyt keskustavetoinen hallitus tekevän
38627: yhdessä kokoomuksen, ruotsalaisten ja kristillis-         Ed. M a t t i l a : Herra puhemies! Nyt käsi-
38628: ten kanssa. Sopiikin kysyä, eikö hallituksesta         teltävänä olevan lain samoin kuin vastaavan
38629: löydy yhtäkään todellista maaseudulla asuvan           lepäämässä olevan lain tarkoituksena on
38630:                                            Valtion paikallishallinto                                   4407
38631: 
38632: parantaa valtion paikallishallinnon tOiminta-             kunnanvirastojen ja erillisten virastojen toimi-
38633: edellytyksiä luomalla perusteet sen nykyistä yh-         elinten ohjaus määräytyy edelleenkin asian-
38634: tenäisemmälle ja palvelukykyä parantavalle jär-           omaisten ministeriöiden toimialan pohjalta.
38635: jestelmälle. Toki tälle paikallishallinnonjärjeste-       Ulosottotoimen ohjauksesta huolehtii edelleen-
38636: lyjen parantamiselle on jo aihettakin. Asiaa on          kin siten oikeusministeriö. Valtioneuvoston oi-
38637: valmisteltu aina 1960-luvulta lähtien ja luvalla         keuskansleri ohjaa syyttäjätoimintaa. Muilta
38638: sanottuna edetty muuhun hallinnon kehittämi-             osin valtion paikallishallintoviranomaisten toi-
38639: seen nähden aivan liian hitaalla aikataululla,           minnallinen ohjaus kuuluu sisäasiainministeriöl-
38640: mutta parempi kuitenkin myöhään kuin ei mil-             le, ellei sitä ole säädetty muun viranomaisen
38641: loinkaan.                                                tehtäväksi.
38642:      Kun ed. Vistbacka toi esille huolen palveluta-          Kun ajatellaan tätä hallinnollista ohjausta ja
38643: son heikkenemisestä ja teki tulevaisuuden ennus-         toimintaa, ei kai se voi olla toiminnallisten toi-
38644: tuksenkin, voin todeta, että sen asiantuntijakuu-        mintojen esteenä. Jossakin meidän täytyy pyrkiä
38645: lemisen pohjalta ja sen paneutumisen pohjalta,           ja pystyä kulkemaan ahtaitten hallintorajojen
38646: mitä hallintovaliokunnassa on tapahtunut, ei             yli, ja siinä mielessä tämä paikallishallinnon
38647: tällaiseen ennustukseen voida päätyä. Palveluta-         uudistaminen on mielestäni yksi merkittävimpiä
38648: so tulee tämän lain pohjalta säilymään. Niin             uudistuksia. Siellä kävellään kansalaisten näkö-
38649: kuin viime viikolla meillä oli puhetta, päälliköitä      kulmasta erittäin merkittävällä tavalla ahtaitten
38650: kyllä karsitaan, mutta ei palvelupisteitä. Kyllä         hallinnonalojen rajojen yli ja tullaan yhteen
38651: meillä tässä päällikköjen karsimisessa on var-           palvelupisteeseen.
38652: masti tarvetta ja aihettakin.                                Valiokunnan saaman selvityksen perusteella
38653:      Valiokunta on todella paneutunut lakiesi-           eritoten ulosottotehtävien hoitaminen sisäasiain-
38654: tyksen valmisteluun erittäin perusteellisesti ja         ministeriön hallinnonalalla ei ole saanut sellaista
38655: lähtee siitä, että ensimmäisessä uudistuksen aal-        teknistä apuvälineistöä, mikä olisi ollut tarpeen
38656: lossa poliisitoimi, syyttäjätoimi, ulosottotoimi         asioiden tehokkaan hoitamisen kannalta. Alle-
38657: sekä yleishallintotehtävät järjesteltäisiin uudel-       viivaan sitä, että asiantuntijamme korostivat,
38658: leen, niin kuin lakiesityksessä on esiin tuotu.          että tuntuvasti enemmän on kysymys siitä, että
38659: Toisessa vaiheessa toteutettakoon kihlakuntien           tekninen välineistö ei ole pysynyt ajan tasalla.
38660:  rekisteritoimiston ja muiden kuin väestökirjan-         Siksi valiokunta mietinnössään edellyttääkin,
38661:  pitotehtävien hoitaminen tämän lain mukaisesti.         että valtion paikallishallinnon palvelujen paran-
38662:  Kolmannessa aallossa on tarkoitus ja ainakin            tamiseksi tehokkuuden ja samalla taloudellisuu-
38663: toive saattaa tämän uudistuksen alaiseksi Kan-           den lisäämiseksi kihlakunnanvirastoihin ja erilli-
38664:  saneläkelaitoksen paikallistoimistojen, verotoi-        siin virastoihin hankitaan nykyaikaiseen tieto-
38665: mistojen ja työvoimatoimistojen yhteen kokoa-            tekniikkaan perustuvat laitteet ja kunnolliset
38666: minen nyt käsillä olevan paikallishallinnon kans-        muut työskentelyssä tarvittavat välineet kaikki-
38667:  sa.                                                     en lakiehdotuksen mukaisten tehtävien hoita-
38668:      Viimeksi mainituilta tahoilta valiokunta pyysi      mista varten. Tämä nimenomaan koskee ulosot-
38669:  myös kirjalliset lausunnot, ja viranomaislausun-        totehtävien hoitoa.
38670:  not olivat tässä vaiheessa kielteiset mukaan läh-          Valiokunta toteaa mietinnössään kuitenkin
38671:  töön tähän uudistukseen, mutta kuitenkin todet-         - viittaan nyt vastalauseessa esitettyyn 6 §:n
38672:  tiin, että on monia merkittäviä yhteistyötarpeita       muutokseen - että valtioneuvoston asetta-
38673:  kentällä. Näin ollen valiokunta päätyi siihen,          man ja hallinnon kehittämisen ministerivalio-
38674:  että hallituksen on tehtävä perusteellista selvitte-    kunnan johtaman selvitysmiehen työ on aluil-
38675:  lytyötä ja nämäkin yksiköt saatava aikaa päälle         laan. Näin valiokunta katsookin, että kun selvi-
38676:  tähän mukaan.                                           tysmiehen työ, joka kohdentuu nimenomaan
38677:      Kun nyt tarkastellaan tämän kolmen uudis-           keskushallinnon paineiden purkamiseen ja siellä
38678:  tusaallon pohjalta tehtäviä kansalaisten näkö-          välttämättömiksi katsottaviin muutoksiin, val-
38679:  kulmasta käsin, en minä voi päätyä siihen, että         mistuu, hallituksen tulee selvittää siitä mahdolli-
38680:  tässä olisi kysymyksessä palvelujen heikentämi-         sesti valtion paikallishallintoon ulottuvat vaiku-
38681:  nen. Palvelupisteet avaavat entistä laajemman           tukset.
38682:  palvelumahdollisuuden yksityiselle kansalaisel-            Olen näkemässä asian niin, että ensinnä teh-
38683:  le.                                                     dään perusteellinen selvitys keskushallinnon
38684:      Mitä tulee lakiesityksen 6 §:ään esitettyyn         osalta, miten esimerkiksi ulosottotoimi tullaan
38685:  muutostarpeeseen, alleviivaan sitä, että kihla-         järjestämään, ja sen jälkeen vasta seuraavat toi-
38686: 4408                                  Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38687: 
38688: 
38689: menpiteet. Minusta mietintöön liitetty selkeä            paikallishallinnon tuiki tarpeelliselle uudistuk-
38690: valiokunnan näkemys on osviittanaja näkemyk-             selle hyväksymällä tämän käsittelyssä olevan
38691: senä hallitukselle siitä, mitä eduskunta tässä           lain.
38692: asiassa on tarkoittanut.
38693:     Valiokunta kiirehtii myös uudistusten to-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38694: teuttamista ja edellyttää hallituksen selvittävän        Arvoisa puhemies! Olen saman sisältöisen käyt-
38695: mahdollisimman pian mahdollisuudet valtion               tänyt jo aikaisemmin varsinaisena puheenvuoro-
38696: paikallishallinnon kokoamiseen yhteen nyt kä-            na ja useita kertoja muutenkin. Minä ihmettelen
38697: sittelyssä olevaa lakiehdotusta laajemmin so-            ed. Mattilaa keskustan kansanedustajana, hänen
38698: veltaen yhden luukun periaatetta siten, että             näkemystään tämän lain positiivisista vaikutuk-
38699: ensi tilassa kytkettäisiin ainakin kihlakuntien          sista. Viime eduskunnan aikana tämä laki lähes
38700: erilliset virastot ja nykyisten rekisteritoimisto-       kokonaisuudessaan, muutamia sanoja lukuun
38701: jen väestökirjatehtävät kihlakunnanvirastojär-           ottamatta, samanlaisena pyrittiin keskustan ja
38702: jestelmään koko maassa. Eli samanaikaisesti              muun opposition taholta saamaan täällä ensin
38703: kun ensimmäistä uudistusaaltoa viedään läpi,             nurin, sitten äänestettiin yli valtiopäivien. Minä
38704: otetaan jo toinen aalto mahdollisimman pian              ihmettelen, miten maan asioita hoidettaessa se,
38705: valmisteltavaksi.                                        onko hallituspuolueena vai oppositiossa, voi
38706:     Haluan alleviivata vielä sitä, että kyseessä on      vaikuttaa näin paljon näkemyksiin näissä asiois-
38707: todella palvelujen parantaminen yhden luukun,            sa.
38708: niin kuin lakiesityksen perusteluissa sanotaan,              Minä myönnän, että tämä laki antaa kehitys-
38709: tai yhden palvelupisteen periaatteen pohjalta.           pohjat muilta osin, erityisesti 6 §, kun sitä muu-
38710: Pääsääntönä onkin yhtenäisjärjestelmän mukai-            tetaan siten, että ulosottotoimi tulee yhden mi-
38711: nen kihlakunnanvirasto.                                  nisteriön alaiseksi; minä ymmärrän tämän lain
38712:     Vielä korostan sitä, että päällikköjen määrää        perusteet muuten.
38713: tämä vähentää, mutta palvelutoimistojen, palve-              Mutta entisenä poliisimiehenä, pitkään työssä
38714: lupisteiden, määrää se ei tule vähentämään, ja           palvelleena ja erityisesti harvaanasutun maaseu-
38715: siitä pitäköön eduskunta huolen. Se kuuluu tälle         dun ongelmia tuntien minä tiedän sen, että
38716: talolle, tälle salille, että palvelupisteitä ei vähen-   poliisipalvelujen ulkopuolelle jää suuri osa syrjä-
38717: netä.                                                    seutuja, vielä enemmän kuin tällä hetkellä, jol-
38718:     Maassamme on meneillään myöskin alioi-               loin poliisipalvelut edes jotensakin toimivat. Tie-
38719: keusuudistus, ja käytännön syistä sekä kansa-            tyillä alueilla poliisia ei tarvittaessa nähdä enää
38720: laisten tarpeista johtuen valiokunnan mietin-            lainkaan. Myös hallintopalvelut, joista vakuute-
38721: nössä korostetaan, että kihlakunnat, yksi tai            taan ja vannotaan, että niitä koskevat toimipis-
38722: useampi, muodostetaan käräjäoikeuksien tuo-              teetjäävät toimimaan, entiset nimismiehen kans-
38723: miopiirien sisällä. Tuomiopiirijakoa on voitava          liat poistetaan pikkuhiljaa, ja sen jälkeen maassa
38724: myös tarkistaa, mikäli valtion paikallishallin-          vallitsee poliisihallinnon ja -palveluiden tasolla
38725: non järjestäminen asianmukaisella tavalla sitä           täysin epätasainen tilanne.
38726: vaatii.
38727:     Eduskunta vahvistaa tällä puitelailla sito-             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
38728: vasti ne linjat, joita noudatetaan paikallishal-         Herra puhemies! Ed. Mattila painotti kahteen eri
38729: linnon kehittämisessä. Puitelain luonteesta joh-         kertaan sitä, että päällikköjä karsitaan ja palve-
38730: tuen valiokunnan ja toivottavasti nyt eduskun-           lupisteet tarjoavat paremmat mahdollisuudet,
38731: nankin kannanotoiksi tulevilla kannanotoilla             mikäli osasin oikein kirjata. Minun mielestä
38732: ja perustetuilla lainsäätäjän tahdonilmaisuna on         varsinaisten päällikköjen määrä ei sinällään juu-
38733: lakia sovellettaessa erityisen painava merkitys.         rikaan laske. Ainoastaan voidaan tietysti tulkita,
38734: Asianmukaisella tavalla sovellettuna säädettävä          että jos aikaisemmin oli nimismiespiirin päällik-
38735: laki mahdollistaa paikallishallinnon kehittämi-          kö, niin nyt on kihlakunnanviraston päällikkö,
38736: sen sekä kansalaisten että koko yhteiskunnan             ja siinä samassa yhteydessä on itsenäinen syyttä-
38737: parhaaksi tehokkaasti, palvelukykyisesti, talou-         jätoiminta ja itsenäinen ulosottotoiminta. Ei se
38738: dellisesti ja kansanläheisesti.                          ole ongelma minun ymmärtääkseni, vaan ongel-
38739:     Valiokunnan mietintöön liitetty vastalause           ma on nimenomaan se, että nämä palvelupisteet
38740: kohdistuu siis lain 6 §:ään. Muilta osin valiokun-       häviävät pikkuhiljaa. Eihän sellaista palvelujen
38741: nan mietintö on yksimielinen. Toivonkin, että            tarjontaa voida näistä pisteistä suorittaa kuin
38742: eduskunta voisi nyt antaa todella vauhtia                nykyisin, kun ei ole sellaista henkilöstöä siellä.
38743:                                           Valtion paikallishallinto                                    4409
38744: 
38745: Tämä on minun mielestäni ilman muuta selvä              yksiköistä ovat pääsääntöisesti kielteisiä. Nämä
38746: asia.                                                   tuovat tehoHornuutta ja näennäistaloudelli-
38747:    Toisaalta tuntuu mielenkiintoiselta se, että ed.     suutta.
38748: Mattila nyt luottaa siihen, että kun valiokunnan            Esimerkkinä voin mainita mm. kokemukseni
38749: mietintöön jotakin kirjoitetaan, kaikki toteutuu        sairaanhoitopiirien toiminnoista. Olen paneutu-
38750: ja eduskunta pitäköön huolen, kuten ed. Mattila         nut tähän asiaan edellä ilmenevistä syistä perus-
38751: totesi. Kyllähän se on jo nähty postin osalta,          teellisesti. Olen kuunnellut asiantuntijoita kah-
38752: mistä eduskunta pitää huolen.                           dessa valiokunnassa, sekä lakivaliokunnassa että
38753:    Toivoisin vain             Pekkarinen on nyt         hallintovaliokunnassa, lakiehdotukseen liittyvi-
38754: ministeri hallituksessa ja aikoinaan arvosteli hy-      en ongelma-alueiden eri puolilta. Valiokuntakä-
38755: vin voimakkaasti postin saneerauksia - ettei            sittelyn aikana ilmeni, että todella kovia paineita
38756: kävisi myös poliisihallinnossa samanlainen puh-         on nykyistä järjestelmää kohtaan. Olenkin pää-
38757: distus.                                                 tynyt lopulta siihen, että ellei uudistusta toteute-
38758:                                                         ta, palvelut tulevat lähivuosina heikkenemään
38759:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            voimakkaasti.
38760: puhemies! Aluksi lyhyesti vastaan ed. Vist-                 Esimerkiksi lakivaliokunnan lausunnon kol-
38761: backan esittämiin näkemyksiin vielä sen, että ei        mannessa eriävässä mielipiteessä esitetyn mallin
38762: mistään käy ilmi, ei hallituksen lakiesityksen          mukainen menettely saattaisi johtaa harvaan-
38763: perusteluista eikä meille annettujen asiantuntija-      asutuilla alueilla jopa 100 000 asukkaan kihla-
38764: lausuntojen pohjalta, että palvelupisteitä oltai-       kuntiin. Ilmeisesti malli perustuu pitkälle Suur-
38765: siin vähentämässä. Palvelupisteistä pidetään            Helsinki-ajatteluun. Mainitussa eriävässä mieli-
38766: kiinni, ja on yhtäältä tämän talon asia, on             piteessä esitetty malli johtaa siis tosiasiassa eril-
38767: yhtäältä kuntien asia tätä asiaa myös vartioida.        lisorganisaatioon koko maassa, mistä ei saavu-
38768: Minä toivon, että kunnat olisivat enemmän yh-           teHaisi mitään etuja.
38769: teistyössä, jotta muodostuisi toiminnallisia kih-           Lakiehdotuksen mukainen malli merkitsisi
38770: lakuntia.                                               myös joustavuutta paikallishallinto-organisaati-
38771:    Mitä tulee ed. Aittaniemen ihmettelyihin tä-         on sisällä. Lakivaliokunnan lausunnon kolman-
38772: män lain hyvyydestä verrattuna lepäämässä ole-          nessa eriävässä mielipiteessä lausuttu taas johtai-
38773: vaan lakiin, alleviivaan vain sitä, että kun hallin-    si jäykkään ja vanhanaikaiseen sekä erittäin
38774: tovaliokunnassa on ollut asiantuntijoita kuulta-        kalliiseen malliin. Eriävä mielipide on tosin soke-
38775: vana, varsin monet ovat todenneet, että tämä            roitu näennäisillä yhden luukun periaatetta esiin
38776: lakiesitys on parempi verrattaessa sitä vuoden 90       tuovilla seikoilla, vaikka tosiasiassa jopa kihla-
38777: valtiopäivillä lepäämään jätettyyn lakiehdo-            kunnanviraston sisällä perustettaisiin erillisjär-
38778: tukseen. Se näkyy myös siinä, että lähes järjes-        jestelmä, missä esimerkiksi kansliahenkilökun-
38779: tään asiantuntijat ovat katsoneet, että tämä            taa ei voitaisi käyttää joustavasti koko viraston
38780: laki on saatava läpi ja sillä on luotava puitteet,      ja kansalaisten palvelun hyväksi. Sellaisen kihla-
38781: jotta paikallishallinnon kehittämiseen päästään         kunnanviraston järkevä, tarkoituksenmukainen
38782: käsiksi.                                                ja taloudellinen johtaminen olisi mahdotonta.
38783:    Eivät tässä keskustan näkemykset ole muut-           Mitään hyötyjä yhteiskunnan tai kansalaisten
38784: tuneet. Me olemme pitämässä kiinni siitä, että          palvelujen kannalta ei tämän lakivaliokunnan
38785: kansalainen saa palvelut ja näkemässä, että val-        lausunnon eriävän mielipiteen mallin mukaan
38786: tion tehtävänä on vihdoinkin oman paikallishal-         ole saavutettavissa.
38787: lintonsa uudistaminen ja järkeistäminen.                    Onneksi hallintovaliokunta on mietinnössään
38788:                                                         yksimielisesti tarkastellut asiaa hallinnon kehit-
38789:     Ed. Li i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Kä-        tämisen näkökulmasta, ei niinkään siitä näkö-
38790: sittelyssä on hallituksen esitys laiksi valtion         kulmasta, kuinka monta suurta päällikköä kih-
38791: paikallishallinnon kehittämisen perusteista hal-        lakuntaan tulee. Päälliköiden omat intressit eivät
38792: lintovaliokunnan mietinnön pohjalta. Oma ajat-          hallinnon kehittämisessä saakaan olla keskeisiä,
38793: teluni on aiemmin ennen perusteellista pa-              vaan yhteiskunnan ja kansalaisten edut.
38794: neutumista asiaan ollut varsin epäilevä, jopa               Nykyisessä nimismiesjärjestelmässä on suh-
38795: kielteinen. Olen ajatellut niin, että lakiehdo-         teessa erillisjärjestelmään useita selviä ylivoima-
38796: tuksen hyväksyminen merkitsee voimakasta                tekijöitä. Tällaisia ovat asukkaiden ja alueiden
38797: huononnusta erityisesti maaseudun palvelujen            tuntemus, asukkaan helppo asioiminen sekä
38798: kannalta. Omat kokemukseni liian suurista               neuvon tai ohjauksen saaminen erittäin laajalla
38799: 4410                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38800: 
38801: 
38802: sektorilla. Käytännössä maaseudulla nimismie-          eduskunnan näkemyksillä on valmisteluaineis-
38803: heltä on saatu neuvoja lähes kaikissa juridisissa      tolla hallituksen esitystä painavampi merkitys.
38804: asioissa. Nimismiesjärjestelmän parhaita puolia        Ei lain soveltaja voi eduskunnan kantaa sivuut-
38805: ovat myös eri osa-alueiden toimintojen keskinäi-       taa.
38806: nen hyödyntäminen, asiakkaan mahdollisuus                  Mielestäni hallintovaliokunta on asiaa ko-
38807: hoitaa monia asioita samalla käynnillä, kansa-         konaisuutena ajatellen käytännössä yksituu-
38808: laisseurannan helppous, pitkät perinteet, toimin-      maisessa mietinnössään onnistunut varsin hy-
38809: tojen taloudellisuus ja töiden monipuolisuus. On       vin. Lakiehdotukselle on annettu riittävän tar-
38810: kuitenkin ilmennyt, että nykyisessä järjestelmäs-      kat perustelut, jotta voidaan päätyä palvelujen
38811: sä on sellaisia ongelmia, että muutospaineet           turvaamiseen maan eri osissa. Puitelailla ei
38812: johtavat ennemmin tai myöhemmin hallitusti tai         juurikaan paremmin palveluiden saatavuutta
38813: hallitsemattomasti valtion paikallishallinnon          voida turvata. Outoa olisi ajatella, että lainsää-
38814: muuttamiseen.                                          däntöä käytäntöön soveltava hallinto ei niitä
38815:    Mikäli toimivaltakysymykset, tulosvastuu-           noudattaisi.
38816: asiat, työmäärien tasaukset, henkilöstön uudel-            Usein lainsäädännön kohdalla on ollut ongel-
38817: leenkohdentaminenja taloudelliset toimintaedel-        mana se, että valiokunnat ja eduskunta eivät ole
38818: lytykset tulevaisuudessa pystyttäisiin nykyisen        selkeästi ilmaisseet tahtoansa. Tässä kohdin tah-
38819: jäJjestelmän puitteissa järkevästi hoitamaan, oli-     to on ilmaistu varsin painokkaasti: Palveluja ei
38820: si nykyinen nimismiesjärjestelmä ihmisten kan-         saa heikentää. Tässä mielessä tällä käsittelyssä
38821: nalta paras mahdollinen.                               olevalla lakiehdotuksella on verrattaessa sitä
38822:    Kun on selkeästi nähtävissä, että valtion pai-      lepäämässä olevaan huomattava ero. Lepäämäs-
38823: kallishallinnon keskittämiselle ei tänä päivänä        sä olevan lakiehdotuksen osalta ei lainsäädäntö-
38824: eikä varsinkaan tulevaisuudessa pystytä luo-           tasolla ole annettu takeita palvelujen turvaami-
38825: maan riittävän hyviä toimintaedellytyksiä nykyi-       sesta.
38826: sen järjestelmän kautta, katson, että ratkaisu             Hallintovaliokunnan mietinnössä on lähdetty
38827: on haettava sitä mahdollisimman lähellä olevas-        kihlakuntien muodostamisessa siitä, että kihla-
38828: ta järjestelmästä. Tällainen on kihlakunnanvi-         kuntien muodostamisen tulee lähteä paikallisista
38829: rastojärjestelmä järkevästi toteutettuna tässä         tarpeista alhaalta käsin. Sanottu lähtökohta
38830: maassa.                                                merkitsee sitä, että kihlakunnista ei tule muodos-
38831:    Keskustan taholta on aiemmin esitetty laa-          taa liian suuria. Maamme erilaiset olosuhteet
38832: jemminkin epäilyjä lakiehdotuksen toimivuudes-         huomioon ottaen onkin perusteltua muodostaa
38833: ta. Koko järjestelmän akilleenkantapäänä on            maahamme asukasluvuiltaan varsin erikokoisia
38834: pidetty palvelujen turvaamista maan eri osissa.        kihlakuntia. Osa näistä on isoja ja osa pienehkö-
38835: Lakiehdotusta onkin selvästi parannettu verrat-        jä.
38836: taessa sitä lepäämässä olevaan lakiehdotukseen.            Harvaanasutuilla seuduilla kihlakuntien asu-
38837: Näin todetaan varsin yksituumaisesti mm. kun-          kasluku voi jäädä hyvinkin pieneksi. Lähtökoh-
38838: nallisten keskusjärjestöjen asiantuntijalausun-        tana tuleekin olla, että mahdollisimman laajalti
38839: noissa. Myös hallintovaliokunta on mietinnös-          toteutetaan yhden luukun periaatteella toimivia
38840: sään korostanut sitä uuteen lakiehdotukseen            kihlakunnanvirastoja ja tällä tavalla mahdollis-
38841: hallituksen toimesta otettua säännöstä, missä          tetaan piirikoon pysyminen kohtuullisena. Sa-
38842: lausutaan selkeästi lakitekstissä julki tavoite tur-   malla päädytään mahdollisimman hyvän palve-
38843: vata palvelujen riittävä ja tasapuolinen saata-        lun lisäksi yhteiskunnan kannalta edullisimpaan
38844: vuus maan eri osissa. Hallintovaliokunta on            ratkaisuun.
38845: muutoinkin eri tavoin korostanut niitä seikkoja,           Kihlakuntien muodostamisessa on keskeistä
38846: joilla palvelujen saatavuus turvataan maan eri         myös se, että maamme eri osien olosuhteet tulee
38847: osissa.                                                ottaa huomioon kihlakunnanjaosta päätettäes-
38848:    Täytyy muistaa, että kysymyksessä on puite-         sä. Valiokunta onkin mietinnössään täydentänyt
38849: laki, jonka kohdalla perusteluilla on erityisen        huomioon ottavien erityisperusteluiden esimerk-
38850: suuri merkitys. Toisinaan kuulee sanottavan,           kiluetteloa.
38851: että kysymyksessä on vain eduskunnan valio-                Uudistuksen kannalta varsin keskeistä on
38852: kunnan perusteluja koskeva kannanotto, mistä           myös kihlakunnanviraston päällikön asema ja
38853: ei tarvitse välittää. Eduskunnan kannanotot            viraston sisäisen järjestyksen luominen. Uudis-
38854: erityisesti puhelain kohdalla ovat mitä keskei-        tuksen asianmukaisen toteuttamisen kannalta
38855: sintä laintulkintamateriaalia. Tässä suhteessa         on välttämätöntä, että kihlakunnanvirastolla on
38856:                                            Valtion paikallishallinto                                   4411
38857: 
38858: päällikkö, joka johtaa ja valvoo kihlakunnanvi-          voida kuitenkaan lähteä arviOimaan vanhalta
38859: rastoa sekä vastaa sen toiminnasta kokonaisuu-           pohjalta, vaan tämän lakiehdotuksen pohjalta.
38860: dessaan. Tässä suhteessa päälliköllä tulee olla          Tässä vaiheessa on mahdotonta ryhtyä laske-
38861: riittävä toimivalta. Tehtäviään hoitavat yksiköt         maan piirien lukumäärä, sillä koko järjestel-
38862: eivät voi olla edes toiminnallisesti näin ollen          mään liittyy kiinteästi mm. perustellinen kuntien
38863: täysin itsenäisiä. Kihlakunnanviraston päälliköl-        kuuleminen ja maan eri osien erikoisolosuhtei-
38864: lä on valvontavelvollisuus ja vastuu yksiköiden          den selvittäminen. Tältä pohjalta muodostetaan
38865: toiminnasta sekä sovitun toimintalinjan noudat-          kohtuullisen kokoiset ja toimivat kihlakunnat
38866: tamisesta. Ellei näin tapahdu, päällikkö on vel-         sekä samalla turvataan palveluiden saatavuus
38867: vollinen puuttumaan asiaan. Tässä suhteessa              maan eri osissa.
38868: hallintovaliokunnan yksimielinen näkemys on                  Arvoisa puhemies! Huomautan vielä lopuksi,
38869: varsin oikeaan osunut. Esimerkiksi kansliahen-           että juurikaan ei ole kiinnitetty huomiota siihen,
38870: kilökuntaa on voitava käyttää joustavasti uudis-         että palvelujen heikkenemisen vaara on huomat-
38871: tuksen edellyttämien rationalisointihyötyjen saa-        tavan suuri poliisihallintolain kohdalla. Halli-
38872: vuttamiseksi.                                            tuksen esityksen mukaisessa poliisihallintolaissa
38873:      Kihlakunnanvirastojen        palvelutoimiston       ei ole asetettu rajoituksia piirien yhdistämiselle.
38874: osalta on tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä         Hallintovaliokunta on kuitenkin mietinnössään
38875: esitetty joitakin epäilyjä. Hallintovaliokunta on        lähtenyt siitä, että poliisipiirejä ei tule yhdistää
38876: kuitenkin lähtenyt siitä, että uudistuksessa tulee       poliisihallintolain nojalla muutoin kuin pakotta-
38877: myös tältä osin saavuttaa todellinen yhden luu-          vista syistä. Piirikoon tulee muotoutua kihlakun-
38878: kun periaatteella toimiva palvelujärjestelmä.            tajärjestelmän pohjalta.
38879: Hallintovaliokunta katsoo mietinnössään, että                Kaiken kaikkiaan on tärkeää mahdollisim-
38880: palvelutoimistoissa tulisi olla kaikkea sellaista        man laajalti toteuttaa yhtenäisjärjestelmän mu-
38881: toimintaa, mikä työllistää henkilökuntaa tar-            kainen kihlakunnanvirastojärjestelmä, joka
38882: koituksenmukaisesti kokopäivätoimisesti. Täl-            pohjautuu hyvin toimineeseen, tehokkaaksi,
38883: löin tulevat kysymykseen ainakin lupahallin-             palvelukykyiseksi, kansanläheiseksi ja taloudel-
38884: toon, erilaiseen neuvontatoimintaan, tiedoksian-         liseksi osoittautuneeseen nimismiesjärjestel-
38885: toihin, rikosilmoituksen vastaanottoon, kuulus-          mään. Uudistus on toteutettava siten, että
38886: teluihin ja avustavan ulosottomiehen suoritta-           aikaisemmanjärjestelmän mainitut edut voidaan
38887: maan perintään liittyvät tehtävät. Ainoastaan            saavuttaa myös uudessa kihlakuntajärjestelmäs-
38888: sellaisten tehtävien osalta, jotka eivät työllistäisi    sä.
38889: henkilökuntaa kokopäivätoimisesti, olisi mah-
38890: dollisuus perustaa osa-aikaisesti palvelutoimin-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38891: taa esimerkiksi vastaanottojärjestelmällä. Hal-          Arvoisa puhemies! Ed. Liikkanen on hyvä,
38892: lintovaliokunnan kannanotto merkitsee sitä, että         ahkera ja älykäs kansanedustaja, mutta hänellä
38893: palvelutoimistoista tulee saada monipuolisia, te-        ei ole vielä kokemusta, miten eduskunnan pää-
38894: hokkaita ja ammattitaitoisia palveluja hyvin laa-        tökset loppujen lopuksi toteutuvat. Hän on ihan
38895: jalti.                                                   vilpittömän hyväuskoinen. Toivoisin, että oli-
38896:      Piirien lukumäärään ei hallituksen esitykses-       simme molemmat niin pitkään eduskunnassa,
38897:  sä, eikä hallintovaliokunnan mietinnössä otettu         että näkisimme aikanaan, miten paikallishallin-
38898:  suoranaisesti kantaa. Piirien lukumäärän osalta         tolaki toteutuu, ja nähdään, kumpi meistä nyt on
38899:  ei toisaalta voida vedota myöskään lepäämäs-            oikeassa, hän positiivisine tulevaisuuden näke-
38900:  sä olevan lakiehdotuksen mainitsemaan luku-             myksineen vai minä vastakkaisine näkemyksine-
38901:  määrään. Piirien lukumäärä muodostuu, kuten             ni.
38902:  hallintovaliokunnan mietinnöstä ilmenee, la-                On otettava huomioon, että vaatimus riittävi-
38903:  kiehdotuksen ja valiokunnan mietinnön pohjal-           en ja tasapuolisten palvelujen turvaamisesta
38904:  ta.                                                     kuuluu ilman muuta suomalaiseen hallintome-
38905:      Kuten edellä totesin, piirien muodostamisen         nettelyyn. Ei tämä laki tuo sitä nyt ensimmäise-
38906:  tulee lähteä alhaalta kansalaisten tarpeista käsin.     nä. Tämä on tavanomainen fraasi, joka vuodesta
38907:  Tästä johtuen on laissa hyvin laaja kuulemisme-         ja vuosikymmenestä toiseen lausutaan. Loppu-
38908:  nettely. Valiokuntakäsittelyn aikana on tullut          jen lopuksi se jää toteuttamatta. Kukaan ei kysy
38909:  ilmi, että osassa maata on lääninhallintotasolla        koskaan kenenkään ja minkään perään siinä
38910:  erinäisiä kaavailuja kihlakunnanjaosta, osin jo         vaiheessa, vaikka Suomeen tehtäisiin yksi kihla-
38911:  varsin pitkälle meneviäkin. Piirien lukumäärä ei        kunta, jossa Tampereella olisi ainoa poliisiase-
38912: 4412                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
38913: 
38914: 
38915: ma. Silloin kun tulee Utsjoelle hälytys, niin minä       Vastalauseen tekijät toteavatkin, että tätä rat-
38916: uskon, että siinä vähän aikaa päivystäjä kanger-      kaisua tehtäessä olisi lakiin selvästi tullut myös
38917: telee ennen kuin sinne lähdetään. Tästä on kysy-      kirjata se, että ulosottoasiat kuuluvat oikeushal-
38918: mys.                                                  lintoon. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.
38919:    Minä myönnän, sen, että poliisipiirejä pitäisi     Myös eduskunnan lakivaliokunta, joka on anta-
38920: yhdistää, mutta tämän puitelain perusteella tulee     nut lausunnon tästä asiasta, on lausunnossaan
38921: käymään huonosti. Esitän jälleen esimerkkini,         edellyttänyt, että koko ulosottotoimi olisi siirret-
38922: mutta en sano enää pitäjää: Tuolla Hämeessä on        tävä oikeusministeriön alaisuuteen. Samalla
38923: jo tänä päivänä poliisipalvelujen ulkopuolella        kannalla ovat olleet myös monet valtionhallin-
38924: oleva pieni pitäjä, jossa ennen oli oma nimis-        non kehittämisasiantuntijat, joita asian yhtey-
38925: miespiiri. Jos siellä tarvitaan henkirikoksen ta-     dessä on kuultu.
38926: pahduttua- henkirikosta ei tietysti voi estää-           Arvoisa puhemies! Edellä esitettyyn viitaten
38927: mutta jos siellä tarvitaan poliisia, niin poliisi     ehdotan, että lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
38928: pääsee Tampereelta paikalle vasta, kun talossa        otettaisiin hallintovaliokunnan mietintöön liite-
38929: on jo hautajaiset menossa. Tällä lailla luodaan       tyn vastalauseen mukainen lakiehdotus.
38930: perusteet juuri tämän tyyppisille ongelmille.
38931:                                                          Ed. H a 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Kuun-
38932:     Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-    nellessani ed. Liikkasen puheenvuoroa, johon
38933: derade talman! On mielihyvällä todettava, että        kuten hän itse sanoi oli ammennettu tietopohja
38934: laki valtion paikallishallinnon kehittämisestä on     sekä hallintovaliokunnan että lakivaliokunnan
38935: nyt tässä vaiheessa, viittä vailla hyväksymistä       työstä, jäin kyllä miettimään, onko kaiken
38936: vaille, kun muistetaan, minkälaisen kohtalon          kaikkiaan kovin hyödyllistä se, että tällä
38937: edellisen hallituksen vastaava laki tässä salissa     tavoin samaa hallituksen esitystä käsiteltäessä
38938: sai. Hallituksen esityksen, kuten edellisenkin        on kahdenkertaisia jäsenyyksiä. Siinä taval-
38939: hallituksen esityksen, tarkoituksena on parantaa      laan tulee huomaamattaan valinneeksi jomman-
38940: paikallishallinnon toimintaedellytyksiä luomalla      kumman päävaliokunnakseen ja tavallaan toi-
38941: perusteet nykyistä yhtäläisemmälle ja palveluky-      mii sen asiamiehenä toisessa valiokunnassa.
38942: kyä parantavalle järjestelmälle. Täällä on käytet-    Tämä vain yksityisenä pohdiskeluna sekä valio-
38943: ty yhden luukun periaatteen nimeä, ja se sopii        kuntakäsittelystä että tästä täysistuntokeskuste-
38944: erittäin hyvin luonnehtimaan nykyistä esitystä.       lusta.
38945: Uudelleenjärjestely koskisi aluksi poliisitointa,        Kuitenkin, arvoisa puhemies, haluan ihan
38946: syyttäjä- ja ulosottotointa sekä yleishallinnon       aluksi lausua tyytyväisyyteni siitä, että
38947: tehtäviä. Täällä on jo viitattu siihen, että laki     hallituksen kehittämishanke on nyt kuitenkin
38948: antaa mahdollisuudet tulevaisuudessa esimer-          näinkin pitkällä. On kaikki syy olettaa, että me
38949: kiksi väestörekisteritoimintojen ja muiden rekis-     pääsemme tässä lainsäädäntötiessä eteenpäin.
38950: teritoimintojen liittämiseen samaan yhteyteen.           Tyytymättömyyden aiheen muodostaa puo-
38951: Tätä lakia voisi hallitus jo hyvinkin ruveta val-     lestaan se, että sinänsä hyvä suunta ja peruste-
38952: mistelemaan, jotta saataisiin tällainen yhtenäi-      lut eivät ole johtaneet asianmukaisiin johto-
38953: nen virasto aikaiseksi.                               päätöksiin ja toimenpide-ehdotuksiin. Jos to-
38954:    Täällä on todettu, että hallintovaliokunta on      della lakivaliokunta ja hallintovaliokunta ko-
38955: ollut hyvinkin yksimielinen tätä lakiesitystä käsi-   konaisuudessaan on sitä mieltä, mitä peruste-
38956: tellessään, ja näin voidaan sanoa vastalauseesta      luissa sanotaan, se olisi edellyttänyt johdonmu-
38957: huolimatta. Erimielisyys on koskenut lähinnä          kaisuuden vuoksi näiden kannanottojen kirjaa-
38958: ulosottoasioita ja niiden järjestämistä. Mietin-      mista siten kuin me lakivaliokunnan lausun-
38959: töön liitetyssä vastalauseessa todetaan, että ulos-   toon liittyvässä kolmannessa eriävässä mielipi-
38960: ottoasiat kuuluvat oikeussystemaattisesti oi-         teessä olemme tehneet. Myöskin valiokuntam-
38961: keushallintoon ja että ulosotto on oikeudenhoi-       me puheenjohtaja, ed. Lax on omassa eriäväs-
38962: toa ja sitä koskevien asioiden käsitteleminen         sä kannanotossaan varsin pitkälle seuraillut sa-
38963: kuuluu oikeusministeriön tehtäviin. Kuitenkin         moja kantoja kuin tässä laajapohjaisemmassa
38964: historiallisista syistä, kuten vastalauseessakin      kannanotossamme.
38965: todetaan, lääninhallituksille on kuulunut ja yhä         Mistä sitten tässä kaiken kaikkiaan on kysy-
38966: kuuluu ulosotonhaltijan tehtävä, mutta tämä           mys? Minun mielestäni on erittäin hyvä, että
38967: sidehän on nyt purkautumassa alioikeusuudis-          lakivaliokunta on ottanut oikeamielisen ja toti-
38968: tuksen myötä.                                         sen tuomarin roolin halutessaan pitää esillä ni-
38969:                                            Valtion paikallishallinto                                   4413
38970: 
38971: menomaan kansalaisten oikeusturvallisuutta ja            erinomainen tilaisuus pysyä todella asialinjan
38972: siihen liittyviä toimenpiteitä. Näin ollen hy-           kannalla, kun lisäksi molemmat ministerit, sekä
38973: vään ja tarkoituksenmukaiseen hallintoon tuli-           sisäasiainministeri että oikeusministeri, ovat täl-
38974: si voida liittää myöskin kansalaisten oikeus-            lä kertaa samasta puolueesta eikä käsittääkseni
38975: turva ja juuri sillä tavoin kuin eduskunta var-          ole heidänkään välillään mitään erityisempää
38976: sin laajan yksimielisyyden vallitessa on edelli-         riitaa tai erimielisyyttä tästä asiasta. Sen vuoksi
38977: sellä kaudella tehnyt ja vahvistanut alioikeus-          minusta kuuluisi myös hallituspuolueiden kan-
38978: uudistuksen ja siihen liittyvien, myös tulevai-          sanedustajien nyt rohkaista mielensä ja lausua
38979: suuteen tähtäävien suunnitelmiensa esille lau-           kantansa, jos he kerran samaa mieltä ovat kuin
38980: sumisessa.                                               mietintö ja siitä annettu lausunto.
38981:     Odotinkin, että ed. Liikkanen, kun hän on               Arvoisa puhemies! Muutamalla kommentilla
38982: sekä hallintovaliokunnan että lakivaliokunnan            itse lainsäädäntötekniikasta: Hieman epäviral-
38983: jäsen, olisi edes muutamalla sanalla puuttunut           lisemmassa kielenkäytössä uutta esitystä kunni-
38984: asian tähän puoleen. Nimittäin on selvää, että           oitettiin jälkibrezhneviläisenä ihan sen takia,
38985: nimenomaan ulosottotoimen, mutta myöhem-                 että se on puitelaki, jossa ei kuitenkaan tavoi-
38986: min myös syyttäjätoimen osalta on tätä näkökul-          tetta kovin yksityiskohtaisesti kirjata. Ei ole
38987: maa pidettävä varsin tärkeänä esillä, eikä tämä          kysymys siitä, että eduskunta ottaisi hallinnol-
38988: ole mikään puoluepoliittinen kysymys. Tällä              le kuuluvia tehtäviä, vaan kun tehdään puitela-
38989: kannalla olivat asiantuntijakuulemisessa sekä            ki, tavoitteet voidaan eduskunnan puolella
38990: oikeusministeriön että sisäasiainministeriön             etenkin silloin, jos niistä on vähän kiistelty eri
38991: kansliapäälliköt, joiden ainakin on väitetty edus-       ryhmien välillä, kirjata lakiin ja sitten antaa
38992: tavan erilaisia poliittisia näkemyksiä. Samalle          hallintoviranomaisille tehtävä toimia tämän
38993: linjalle asettautuivat myös oikeuskanslerinviras-        mukaisesti. Siinä jää joustavuutta ja kuntien
38994: ton puolelta kuullut asiantuntijat. Mikä ihmeel-         yhteistyötä ja kaikkea muutta ihan riittävästi
38995: lisintä, myös valtiovarainministeriön puolelta,          vielä jäljelle. Sen sijaan vanhanaikaisten puite-
38996: josta on katsottu valtionhallinnon uudistamisen          lakien, joissa vain sanotaan, että eduskunta on
38997: kokonaislinjoja, nimenomaisesti painotettiin sen         valmis siirtämään päätöksentekovaltaansa
38998: suuntaista ehdotusta, joka on meidän eriävän             muille, uskoin jo häipyneen 70- ja 80-luvun
38999: mielipiteemme rakenteena. Kysymys on yksin-              myötä historiaan.
39000: kertaisesti järkevästä hallinnosta, jossa kansa-            Arvoisa puhemies! Koska keskustelussa on
39001: laisten oikeusturva tulisi riittävällä tavalla taa-      käynyt ilmi, että pohjaehdotus, jonka ed. Metsä-
39002: tuksi.                                                   mäki teki, nauttii laajempaakin kannatusta kuin
39003:     Itse uskoin - en tiedä, sinisilmäisyyttäkö vai       sosialidemokraattisen ryhmän, en tässä yhtey-
39004: ei - vielä lakivaliokunnassa käsittelyn kestäes-         dessä sinänsä erittäin hyvänä pitämääni pohja-
39005: sä, että valiokunta varsin yksimielisesti olisi tällä    ehdotusta lähde kannattamaan vaan annan
39006: kannalla ja voisimme rakentaa oman lausun-               mahdollisuuden laajemmalle parlamentaariselle
39007: tomme yksimielisesti niille periaatteille, joita on      yhteistyölle, jonka toivon todellakin äänestyk-
39008: kolmannessa eriävässä mielipiteessä esitetty. Jos-       sessä ulottuvan myös sellaisten hallituspuoluei-
39009: sain vaiheessa oli käynyt käsky tai pitääkö              den kansanedustajien puolelle, jotka ajattelevat
39010: sanoa, että on tapahtunut uudelleenpohdintaa:            asiaa hieman pidemmällä aikavälillä kuin yhden
39011: Vaikka sanottiinkin, että nämä periaatteet ovat          tai kahden hallituksen ajan.
39012: hyviä, niitä ei kuitenkaan voida kirjata lakiteks-
39013: tiin. Se, että ed. Liikkanen nyt kommentoi näitä            Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Viita-
39014: periaatteita ja totesi, etteivät nekään ole ihan         ten siihen, mitä sanoin varsinaisessa puheenvuo-
39015:  oikeat, on saanut minut uusiin aatoksiin. Olen          rossani, jonka käytin jokin aika sitten, niillä
39016: miettinyt, ovatkohan ne kuiskutukset tosia, kun          perusteilla kannatan ed. Metsämäen ehdotusta
39017:  on väitetty, että tosiasiallisesti löytyy aika paljon   nimenomaan sen johdosta, että käytännössä ja
39018: niitä, jotka eivät haluakaan näitä periaatteita          toiminnallisesti nimenomaan ulosottopuolen
39019:  käytännössä toteuttaa. Sen vuoksi niitä ei saa          osalta ehdoton edellytys olisi se, että koko ulos-
39020:  lakiin kirjata.                                         ottotoimen, olkoon se nykyisellä kaupunginvou-
39021:     Ei ole kovin maailmojasyleilevä ajatus ter-          dinvirastolla tai nykyisessä nimismiesjärjestel-
39022:  minologisesti, kuuluuko jokin asia oikeus- vai          mässä, joka muuttuu, pitäisi olla kokonaisuu-
39023:  sisäasiainministeriölle, ellei muista, että kysymys     dessaan oikeusministeriön alainen. Silloin siitä
39024:  on oikeusturvallisuudesta. Mielestäni nyt olisi         jotakin käytännössä tulisi ja yhtenäisesti asioita
39025: 4414                                 Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39026: 
39027: 
39028: voitaisiin viedä eteenpäin. Mutta koska valitetta-      että ulosottotoimi kuuluu systemaattisesti ai-
39029: vasti sisäasiainministeriö ei ole ollut kiinnostu-      neellisen sisältönsä ja oikeusvarmuusvaatimuk-
39030: nut syyttäjäpuolen eikä ulosottopuolen kehittä-         sensa puolesta nimenomaan oikeusministeriön
39031: misestä, olen valmis kannattamaan nimenomaan            alaisuuteen ja edelleen syyttäjälaitos oikeuskans-
39032: ed. Metsämäen ehdotusta.                                lerin alaisuuteen. Olin edelleen sitä mieltä, että
39033:                                                         lakiinkin olisi tämä pitänyt kirjata niin kuin
39034:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Mi-          eriävään mielipiteeseen liittyvässä lakiesityksessä
39035: nulle esitettiin toivomuksia, että monilla on kii-      onkin kirjattu.
39036: re, että asiasta pitäisi äänestää, joten älkää              Mutta mielestäni lain säännöksen tulee myös
39037: puhuko pitkään. En aiokaan puhua pitkään,               täyttää loogisuuden edellytykset eli se, että 1
39038: mutta ehkä kaksi minuuttia paikalla ei kuiten-          momentti ei saa lyödä 2 momenttia korvalle jne.
39039: kaan riittäisi eritoten, kun tiedän monien              Kun tarkastelin strickte eli ahtaasti eriävän mie-
39040: puhemiesten hyvin halukkaasti nimenomaan                lipiteen pohjaehdotuksesta muutettua lakiesitys-
39041: kahden minuutin kuluttua katkaisevan puheen-            tä, voidaan todeta, että 1 momentissa on sana
39042: vuoron.                                                 "hallinnollisesti" eli että kihlakunnanvirastot
39043:    Yhdyn niihin puheenvuoroihin, joita on esi-          kaikkine osastoineen ovat hallinnollisesti läänin-
39044: tetty, että paikallishallintolaki on erittäin odotet-   hallituksen ja asianomaisien keskusvirastojen
39045: tu. Sitä on toivottu ja todella vuosia odoteltu ja      alaisia.
39046: sitä on yritetty tehdä. Lepäämään jätetty lakikin           Kun toisaalta on sanottu, että ulosottotoimen
39047: olisi minua suurelta osin tyydyttänyt ja silloisen      alistamista oikeusministeriöön puoltaa ehkä
39048: hallituspuolueen edustajana nähtävästi ihan täy-        suurimpana perusteluna se, että oikeusministeriö
39049: sinkin, mutta sitä on nyt korjattu eräiltä osin         hoitaa resurssinsa alaisissaan toiminnoissa pa-
39050: vielä paremmaksi.                                       remmin kuin sisäasiainministeriö, ei missään
39051:    Meillähän valtion paikallishallinto on perin-        tapauksessa eriävään mielipiteeseen sisältyvä
39052: teellisesti levällään niin kuin jokisen eväät. Kun      pykälänmuutos tule oleelliselta osaltaan täyttä-
39053: näinä päivinä nimenomaan kunnallishallinto on           mään sitä perustetta. Nimittäin jos sanotaan,
39054: otettu aika pitkälti silmätikuksi siinä mielessä,       että kihlakunnanvirasto mukaanluettuna myös
39055: että sen rationalisointiin on erityisesti kiinnitetty   siis ulosottotoimi on lääninhallituksen ja sisä-
39056: huomiota viimeksi juuri maakunta- ja seutukaa-          asiainministeriön alainen hallinnollisesti, se tie-
39057: valiittoja yhdistämällä ja kuntien sisällä erilaisia    tää sitä, että myös nimenomaan resurssikysy-
39058: lautakuntia vähentämällä ja vapaakuntasystee-           mykset eli uudet virat ja toimet ja varustukset
39059: millä jne., on erittäin perusteltua, että valtiokin     tulevat sisäasiainministeriön kautta. Minusta
39060: on asiassa mukana.                                      asiassa olisi voitu vielä hieman odottaa, seuraa-
39061:    Muitakin hallinnonaloja tulisi mahdollisim-          vien valtiopäivien alkuun, ja kuunnella asiantun-
39062: man pian ottaa mukaan. On jo mainittu väestö-           tijoita ja tarkentaa eriävän mielipiteen pykälää
39063: rekisterikeskukset, mutta listaa on paljolti sen-       siltä osin.
39064: kin jälkeen. Työvoimahallinto ja jopa kunnian-
39065: arvoisa ja valtiona valtiossa toimiva Kelakin              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
39066: varmasti mahtuu aikanaan saman luukun sisälle,          sa puhemies! Ihan muutama sana, jotka eivät
39067: kunhan aikaa kuluu.                                     välttämättä ihan kahteen minuuttiin sovi, puhu-
39068:    Tiedän, että eduskuntatasolla olisi ollut vaati-     jakorokkeelta tämän mietinnön johdosta ja osin
39069: muksia valiokunnassa jopa tässä vaiheessa ottaa         myös käydyn keskustelun tiimoilta.
39070: laajempi suupala pureskeltavaksi eli liittää mui-          Ensinnäkin mitä valiokunnan käsittelyyn tu-
39071: takin hallinnonaloja samaan kihlakunnanviras-           lee, niihin kirjauksiin, joita valiokunta mietin-
39072: toon, mutta onneksi siinä asiassa tuli kuitenkin        nössään kertoo ja sanoo, voi hyvin kernaasti ja
39073: järki käteen ja todettiin, että kaikkia yhtymä-         mieluusti yhtyä. Nuo kirjaukset ovat monessa
39074: kohtia levällään olevaan lainsäädäntöön tuskin          mielessä jopa suorastaan tervetulleita. Myös mi-
39075: ehdittäisiin, mikäli sopuisassa mukavassa ajassa        nun mielestäni on aivan välttämätöntä, että
39076: asia halutaan eteenpäin, eduskuntatalolta käsin         paikallishallinnon palvelujen parantamiseksi
39077: niitata ja selvittää.                                   tarvitaan resurssilisäyksiä, joihin valiokunta
39078:    Olen samaa mieltä kuin eriävän mielipiteen           mietinnössään aiheellisesti aivan oikein on ka-
39079: pohjalta tehdyssä ehdotuksessa olevat siinä suh-        jonnut.
39080: teessa, ja niin oli kai käsitykseni mukaan valio-          Toinen huomioni liittyy valiokunnan näke-
39081: kuntakin eräiden keskustelujensa yhteydessä,            mykseen siitä, että valtion paikallishallintoa tu-
39082:                                          Valtion paikallishallinto                                  4415
39083: 
39084: lee laajemminkin koota yhteen. Näiltä osin voin        sitä, että kysymys selvitetään. Kun viime
39085: kertoa, että vireillä tällä hetkellä jo on hanke       keväänä hallitus päätti pistää jatkovalmisteluun
39086: nimenomaan rekisteritoimistojen väestökirja-           paikallis- ja poliisihallintolait, siinä yhteydessä
39087: tehtävien siirtämiseksi nimenomaan kihla-              oli esillä tämän kysymyksen valmius tulla kirja-
39088: kuntavirastojärjestelmään. Tässä vaiheessa val-        tuksi jo lakiin. Eri syistä, lähinnä intressien
39089: miutta vielä, kun esitykset annettiin, ei tälle        ristiriitaisuuden vuoksi, ei poliittisten vaan
39090: siirrolle ollut monesta eri syystä, mutta              muunlaisten intressien ristiriitaisuuden vuoksi,
39091: valmistelu juuri valiokunnan haluamassa suun-          todettiin, että ainakaan tässä yhteydessä ja tilan-
39092: nassa on meneillään paraikaa. Uskon, että              teessa valmiutta asian lakiin kirjoittamiseen ei
39093: aika nopeastikin päästään valiokunnan mietin-          kuitenkaan ole. Olen omalta puoleltani valmis
39094: nössä esitettyyn toiveeseen, sen käytännön to-         siihen, että selvittelytyötä jatketaan, ja jos mai-
39095: teuttamiseen.                                          nittujen erilaisten intressiryhmien kesken yhteis-
39096:      Arvoisa puhemies! Sikäli kuin vielä ääntä         ymmärrys mahdollisimman nopeastikin löytyy,
39097: riittää, menen keskusteluun siitä, millä tavalla       esteitä sille, että tämän kohdan korjaukseen
39098: laki muuttaa aiempaa, edellisen eduskunnan ai-         jatkossa mentäisiin, mielestäni ei ole.
39099: kaista hallituksen esitystä ja sen sanomaa nimen-
39100: omaan niiltä osin, kuin sanomat koskevat                  Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
39101: palvelusten järjestämistä, saatavuutta ja tasa-        Herra puhemies! Totean ministeri Pekkariselle,
39102: puolista tarjontaa. Haluan näiltä osin yhtyä ed.       että tietysti on myönnettävä se, että on saatu
39103: Vähänäkin esittämään sanomaan. Todellakin              muutamia lisäyksiä lähinnä kuulemismenette-
39104: tämä esitys merkitsee tässä suhteessa parannusta       lyn johdosta, mikä tietysti on hyvä. Mutta minä
39105: aiempaan esitykseen. Sen 2 §, joka määrittelee         en, arvoisa puhemies, jaksa uskoa, että
39106: palvelutavoitteet, on selvästi muuttunut edellisen     toteutuu se, mitä ministeri Pekkarinen äsken
39107: eduskunnan aikaisesta lakiesityksestä. Kun 2, 3        sanoi, että palvelut jopa paranevat. Valitetta-
39108: ja 4 § tavallaan jäsentyvät tämän tavoitepykä-         vasti tilanne on ainakin minun näkemykseni
39109: län eli 2 §:n kautta, uskon, että se velvoitta-        mukaan se, että muutaman vuoden päästä palve-
39110:  vuus, joka laissa on palveluiden parantamises-        lut todella tulevat maaseudulla heikkenemään,
39111:  ta, ei vain nykyisellään pitämisestä vaan suo-        kun niitä vähennetään. Saa nähdä, kuka on
39112:  rastaan parantamisesta, tulee näin ollen lain         oikeassa sitten, kun käytännössä lakia toteute-
39113:  keskeisiin pykäliin eli 2, 3 ja 4 §:ään kirjatuksi    taan ja seuraukset voidaan käytännössä myös
39114: ja on velvoittavuudessaan kohtuullisen pitävä ja       havaita.
39115:  sitova. Uskon näin ollen todellakin erityisesti          Mitä tulee ministeri Pekkarisen mainitsemaan
39116:  edustajien Liikkanen ja Varpasuo puheenvuo-           ulosottopuolen asiaan, ihmettelen, minkä joh-
39117:  roissa esitetyn sanoman mukaisesti, että esitys       dosta sitä ei voida lakitekstiin kirjata, koska
39118:  johtaa siihen, että palveluita kaikkialla maassa      kaikki myöntävät ne ongelmat, jotka siinä ovat.
39119:  kyetään parantamaan tämän puitelain, todella          Nimenomaan ed. Metsämäen ehdotus on sen
39120:  puitelain pohjalta, joka nyt on toisessa käsitte-     suuntainen, että se poistaisi ne ongelmat, joita
39121:  lyssä.                                                käytännössä tällä hetkellä esiintyy.
39122:      Mitä vielä tulee aiempaan esitykseen, jota
39123:  aikoinaan ed. Vistbacka oli, jos oikein muistan,         Ed. L a x : Herra puhemies! Käyty keskus-
39124:  edellisessä hallituksessa esittämässä, minä ym-       telu osoittaa, että varsin vaihtelevalla menestyk-
39125:  märrän aivan oikein, että ed. Vistbacka käy oma       sellä on sisäistetty, mitä tämä uudistus pitää
39126:  kriittistä analyysiaan tästä lakiesityksestä, niin    sisällänsä, ja johtopäätökset ovat sitten olleet
39127:  kuin jokaisen edustajan täytyy käydäkin. Olisin       sen mukaiset. Olen aikaisemmin lain ensimmäi-
39128:  toivonut kuitenkin, että ed. Vistbacka ne selvät      sessä käsittelyssä samoin kuin lakivaliokun-
39129:  parannukset tunnustaisi, joita esitys merkitsee       nan mietintöön jättämässäni eriävässä mielipi-
39130:   siihen esitykseen nähden, joka SMP:n mukana          teessä todennut, että olisi pitänyt vetää selkeitä
39131:   ollen edellisen hallituksen aikana eduskunnan        johtopäätöksiä uudistuksen jatkon varmistami-
39132:   käsittelyyn annettiin.                               seksi.
39133:      Arvoisa puhemies! En eri syistä enempää              En halua toistaa, mitä aikaisemmin olen jo
39134:   tässä yhteydessä kommentointiani jatka. Ehkä         tuonut esille. Mutta kyllä minusta on irvokasta
39135:   ulosottotoimen osalta voin omana käsityksenäni       ja eduskunnan arvovallan kannalta varsin arve-
39136:   lausua sen, että pidän ilman muuta selvittämi-       luttavaa - ja nyt minä puhun siitä, mitä olen
39137:   sen arvoisena ja suorastaan välttämättömänä          lakivaliokunnan käsittelyn yhteydessä oppinut
39138: 4416                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39139: 
39140: 
39141: ja sisäistänyt- että kintaalla viitataan yhtene-      keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
39142: ville 1ausunnoille, jotka antavat kahden asian-       seen käsittelyyn.
39143: omaisen ministeriön kansliapäälliköt, oikeus-
39144: kanslerinvirasto ja valtionhallinnon ylin selvitys-
39145: mies. Minusta tällaisia lausuntoja ei voi jättää         Yleiskeskustelu:
39146: huomiotta. Näin on nyt tapahtunut. Hallintova-
39147: liokunnan mietintöön jätetty eriävä mielipide             Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
39148: pohjautuu nimenomaan näihin lausuntoihin.             ollut valiokunnassa muilta kuin suojelupoliisia
39149: Minä olisin älyllisesti epärehellinen, jos en sitä    koskeviita osin mietinnön kannalla. Minun mie-
39150: kannattaisi.                                          lestäni suojelupoliisin tulisi jatkossa olla sekä
39151:                                                       sisäasiainministeriön että eduskunnan ulkoasi-
39152:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ainvaliokunnan valvonnan alainen. Lisäksi olen
39153:                                                       sitä mieltä, että suojelupoliisin toimivallasta an-
39154:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-    taa kansalaisista ns. turvallisuuslausuntoja tulisi
39155: kustelussa on ed. Metsämäki ed. Vistbackan            säätää lain tasolla ja nyt ehdotettua asetustekstiä
39156: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-         tarkemmin rajauksin.
39157: jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-       Meillä Suomessa on aika ajoin käyty kes-
39158: dotus.                                                kustelua siitäkin, kenen puolesta suojelupoliisi
39159:                                                       toimii. On jopa asetettu kyseenalaiseksi koko
39160:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     suojelupoliisin toiminnan oikeutus. Pitkälti
39161:                                                       näihin kriittisiin äänenpainoihin on antanut ai-
39162:                                                       hetta se, että suojelupoliisin toimet ovat demo-
39163:   Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.            kraattiselle yhteiskunnalle poikkeuksellisesti
39164:                                                       jokseenkin kansanvaltaisen kontrollin ulottu-
39165:                                                       mattomissa. Suojelupoliisin toimialaan liittyy
39166:    Äänestys ja päätös:                                ymmärrettävästi kuitenkin paljon tietoa, jota
39167:                                                       ei voida käsitellä julkisesti. Sama demokratian
39168:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallintova-      ja avoimuuden ongelma on tuttu myös ulkopo-
39169: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         litiikassa sellaisena kuin sitä meillä harjoite-
39170: voittaa, on ed. Metsämäen ehdotus hyväksytty.         taan.
39171:                                                           Ulkopolitiikan osalta on ratkaisuksi löyty-
39172:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    nyt eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan harjoit-
39173: sessä on annettu 90 jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 32.   tama kontrolli ja yhä enenevässä määrin myös
39174: (Koneään. 136)                                        sen harjoittama aloitteellinen ulkopolitiikka.
39175:                                                       Valiokunta, jossa ovat edustettuna lähes kaikki
39176:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         poliittiset ryhmittymät, mutta jonka kokouk-
39177: hallintovaliokunnan mietinnön.                        sissa käsitellyt asiat pysyvät tarvittaessa salas-
39178:                                                       sa, on osoittautunut toimivaksi kompromissik-
39179:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        si valtion turvallisuus- ja demokraattisuusin-
39180: keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.            tressien törmäämisissä. Yhä enemmän on esi-
39181:                                                       tetty vaateita ulkoasiainvaliokunnan roolin
39182:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kasvattamisesta nykyistäkin tärkeämmäksi ja
39183: päättyneeksi.                                         edelleen säilyttäen sen nykyiset olennaiset piir-
39184:                                                       teet.
39185: 3) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta                 Nyt hallitus esittää, että poliisilain mukaan
39186:                                                       suojelupoliisin tehtävänä olisi torjua sellaisia
39187: Toinen käsittely                                      hankkeita ja rikoksia, jotka voivat vaarantaa
39188: Hallituksen esitys n:o 155                            valtio- ja yhteiskuntajärjestystä tai valtakunnan
39189: Lakialoite n:o 74                                     sisäistä tai ulkoista turvallisuutta, sekä suorit-
39190: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                   taa tällaisten rikosten tutkintaa. Tämä toimiala,
39191:                                                       jota tulisi tulkita suppeasti, liittyy pitkälti
39192:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Suomea ulkopuolelta uhkaaviin tekijöihin, ja
39193: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 15.       näin ollen se sopii mitä parhaiten juuri
39194: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäi-     ulkoasiainvaliokunnan toimialaan. Mitä taas
39195:                                               Poliisin hallinto                                       4417
39196: 
39197: tulee mahdollisiin maan Sismsnn uhkiin, niin            vuoksi vielä, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
39198: demokratia suorastaan edellyttää, että sitä,            lisäksi lakialoitteeseen n:o 74 sisältyvä toinen
39199: mitä näinä uhkina pidetään, arvioi mahdol-              lakiehdotus.
39200: lisimman demokraattisesti edustava joukko
39201: päättäjiä. Tässä siis varsin merkittäviä näkökoh-          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
39202: tia.                                                    ed. Pulliaisen tekemiä ehdotuksia.
39203:     Viime aikoina on julkisuudessa käyty keskus-
39204: telua suojelupoliisin kasvaneesta lausunnonan-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tähän
39205: nosta koskien yksityisten kansalaisten taustoja.        lakiin on huomautettavaa kahdessa kohdassa.
39206: Suojelupoliisi on ilmoittanut, että viime vuonna            Toinen on se, että Helsingin poliisilaitos, sen
39207: siltä pyydettiin ns. turvallisuuslausuntoja lähes       hallinto ja sen yläpuolella olevat tahot hajote-
39208: 4 000, joista noin 1 000 lausunnossa oli pyytäjä-       taan tietyllä tavalla kahteen osaan: lääninhalli-
39209: nä yksityinen yhteisö. Henkilö, josta lausunto          tukseen ja sisäasiainministeriöön, mikä ei hallin-
39210: annetaan, ei ole oikeutettu saamaan tietoa sen          non ja toiminnan kannalta voi missään tapauk-
39211: koommin lausunnonannosta kuin sen sisällöstä-           sessa olla paras mahdollinen ratkaisu. Ilmeisesti
39212: kään. Hallituksen esityksessä on säännökset täs-        tässä on kysymys jonkinlaisesta kompromissista,
39213: tä lausuntokäytönnöstäjätetty asetukseen ennal-         kun ei ole päästy ratkaisussa suuntaan eikä
39214: leen.                                                   toiseen. Tämän tyyppinen ratkaisu ei ole mis-
39215:     Mielestäni nykyinen lausuntokäytäntö on             sään tapauksessa paras mahdollinen. Helsingin
39216: omiaan herättämään epäilyjä siitä, että menette-        poliisilaitoksen olisi pitänyt olla joko lääninhal-
39217: ly ei ole yhdenmukainen yksityisyyden eikä tieto-       lituksen tai sisäasiainministeriön alainen tai sit-
39218: suojan modernien periaatteiden kanssa. Tämä             ten sisäasiainministeriön alainen pelkästään jois-
39219: lausunnonauto perustuu nykyisin poliisiasetuk-          sakin diplomaattivierailuihin ja suuriin tapahtu-
39220: sen epämääräiseen mainiotaan suojelupoliisin            miin liittyvissä asioissa.
39221: velvollisuudesta antaa viranomaisille ja yhtei-             Toinen asia, jota ei voi hyväksyä, on, että
39222: söille sellaisia ohjeita, neuvoja ja tietoja, jotka     poliisiylijohtaja Olli Urponen ajatus lääninpolii-
39223: ovat tarpeen valtion turvallisuuden ylläpitämi-         sista kytee tässä edelleen. Keskusrikospoliisin
39224: seksi tai siihen kohdistuvien loukkausten eh-           aluetoimistoja alistetaan tällä entistä enemmän
39225: käisemiseksi.                                           läänin poliisijohdon valvontaan, mikä ei missään
39226:     Mielestäni henkilöistä annettavista lausun-         tapauksessa ole ollut tarkoitus. Olli Urponen on
39227: noista tulee säätää lain tasolla siten, että ne         hyvä poliisipäällikkö kaikessa, ei siinä mitään,
39228: tehtävät, joihin hakijoista lausunto voidaan an-        mutta hänen inttävät näkemyksensä asiasta nä-
39229: taa, on rajattu ministeriöiden virkamiehiin, suo-       kyvät sormenjälkenä tässäkin.
39230: ranaisiin valtion turvallisuuteen liittyviin virkoi-        Näiden johdosta mietimme sitä, tulemmeko
39231: hin sekä sellaisiin yksityisten yhteisöjen johto-       kolmannessa käsittelyssä esittämään myös tä-
39232: tehtäviin, joihin liittyy merkittäviä kansallisia,      män kuten paikallishallintolain hylkäämistä.
39233: taloudellisia tai turvallisuuteen liittyviä riskejä.        Mitä tulee ulkoasiain valvontaan suojelupolii-
39234: Näistä erityisesti mainittakoon uhka huipputek-         sin suhteen, me tiedämme varsin hyvin, että
39235: nologian teollisuusvakoilusta, jota henkilökoh-         ulkoasiainvaliokunta vuotaa ja tulee vuotamaan
39236: taisesti pidän varsin relevanttina ja jossa suhtees-    aina kuin seula. Ei tällaisen yksikön ja tällaisen
39237: sa ehkä suojelupoliisi olisi voinut aikoinaan           instituution valvontaan voi asettaa sellaista po-
39238: toimia vieläkin tehokkaammin kuin on toiminut.          liisiyksikköä, jonka tutkimuksesta saatavat tie-
39239: Lisäksi henkilöllä, jota lausunto koskee, tulee         dot ovat erittäin salaisia.
39240: olla oikeus saada nähtäväkseen suojelupoliisin
39241: antama lausunto sekä tieto siitä, että hänestä on           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pyydän
39242: pyydetty kyseessä oleva lausunto. Nykyinen sa-          ensiksi saada kannattaa ed. Pulliaisen tekemiä
39243: laisuuden verho ei ole käsitykseni mukaan perus-        esityksiä.
39244: teltavissa.                                                Näiden tueksi haluan esittää muutaman nä-
39245:     Arvoisa puhemies! Kun teen ehdotuksen, että         kökohdan ja tiedonkin mahdollisesti, joihin tu-
39246: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen         tustuin, kun kymmenisen vuotta sitten erästä
39247: sisältyvä lakiehdotus, totean, että tämä merkit-        tilaisuutta varten valmistelin esitystä suomalai-
39248: see käytännössä sitä, että lisäksi tulisi säätää ed.    sesta poliisihallinnosta. Silloin törmäsin kirjeen-
39249: Pekka Haaviston lakialoitteessa n:o 74 ehdotettu        vaihtoon, jota sisäasiainministeriö ja valtiontalo-
39250: muutos valtiopäiväjärjestykseen. Ehdotan sen            utta tarkastavai viranomaiset olivat käyneet kes-
39251: 
39252: 277 210270E
39253: 4418                               Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39254: 
39255: 
39256: kenään lähinnä suojelupoliisin tavasta hyväksyä      oli selvä lapsus edellisessä esityksessä, ja tämä
39257: tiettyjä menoja maksettavaksi. Minusta se on         sana kertautuu useamman kerran lakiesitykses-
39258: tässä yhteydessä perusteltua tuoda esille, koska     sä, niin kuin tietysti pitääkin.
39259: se kertoo myös suojelupoliisin parlamentaarisen         Lääninhallituksen annettua lausuntonsa tul-
39260: valvonnan tarpeellisuudesta.                         kintani mukaan nyt tähän valiokunta on lisän-
39261:     Kysymys oli suojelupoliisin käyttövaroista       nyt sen, että myös kuntia täytyy kuulla silloin,
39262: suoritettavien maksujen hyväksymisestä. Ne           kun piirejä yhdistetään.
39263: poikkeuksellisesti suojelupoliisissa hyväksyttiin       9 §:ään on liitetty uusi momentti, joka kosket-
39264: vain päällikön allekirjoituksella. En halua väit-    taa lähinnä tutkintajärjestelyjä. Lääninjohdolla
39265: tää, että suojelupoliisin päällikkö olisi hyväksy-   on oikeus määrätä keskusrikospoliisin ja paikal-
39266: nyt perusteettornia menoja, mitään sellaista ei      lispoliisin yhteistyöstä nimenomaan yksittäista-
39267: ollut tiedossa. Sen sijaan ongelmallista on, että    pauksissa.
39268: yleensä menot hyväksytään esittelystä, niin myös        Tämä lakiesitys on puhuttanut jo viime edus-
39269: poliisitoimessa. Kun suojelupoliisin käyttövarat     kuntakaudella erittäin rajusti nimenomaan kent-
39270: eivät ole mitenkään vaatimattomat, minusta           täväen keskuudessa, etenkin poliisien keskuu-
39271: tämä asia mahdollisesti myös sisäasiainministeri-    dessa, ja myös niin kuin ed. Aittoniemi totesi
39272: ön antaman selvityksen mukaan täällä kaipaa          tähän sisältyy eräitä pinttyneitä näkemyksiä sii-
39273: selvitystä. Joka tapauksessa minusta se on sem-      tä, millä tavoin eräät johtavat poliisivirkamiehet
39274: moinen esimerkki, että suojelupoliisi tarvitsee      haluavat ehdoin tahdoin viedä oman näkemyk-
39275: parlamentaarista valvontaa. Minulla henkilö-         sensä läpi ujutettuna enemmän taikka vähem-
39276: kohtaisesti on erittäin korkea käsitys suojelupo-    män. Tämä on mielestäni valitettavinta tässä
39277: liisin virkamiehistä ennen ja nyt. En halua tällä    lakiesityksessä.
39278: siihen puuttua.                                         Mielestäni lakiesitykseen sisältyy - haluan
39279:     Sisäasiainministeriön viime vuoden erityis-      korostaa, että tämä on henkilökohtainen näke-
39280: menoarviosta, jonka eduskunnan tietopalvelu          mykseni - selviä ristiriitoja.
39281: ystävällisesti minulle toimitti, käy ilmi mm.           Ensinnä mielestäni olisi pitänyt säätää poliisin
39282: seuraavaa: Keskusrikospoliisilla, jonka koko-        toimintaa ja toimivaltuuksia koskeva poliisilaki,
39283: naismääräraha oli runsaat 105 miljoonaa              sen jälkeen vasta nyt käsittelyssä oleva hallinto-
39284: markkaa, oli käyttövaroja 20 000 markkaa.            laki, jolloin siinä olisi voitu ottaa huomioon
39285: Liikkuvalla poliisilla, jonka määräraha koko-        poliisilain vaikutukset hallintolakiin. Mielestäni
39286: naisuudessaan oli vajaat 170 miljoonaa mark-         näinpäin asiaan olisi pitänyt paneutua eikä niin
39287: kaa, oli käyttövaroja 10 000 markkaa. Suojelu-       kuin nyt, kun lähdetään latvasta rakentamaan
39288: poliisin, jonka määräraha oli vajaat 50 miljoo-      alaspäin. Nimenomaan päinvastoin tässä olisi
39289: naa markkaa, käyttövarat olivat 425 000 mark-        pitänyt toimia.
39290: kaa, (Ed. Laakso: Mihin niitä käytettiin?) siis         Eräiden pykälien osalta haluan vielä mainita
39291: monikymmenkertaiset verrattuna muiden polii-         käsitykseni, lähinnä 5 §:n 1 momentista. Sitä
39292: siyksikköjen rahoihin. Tämä summa oli ja il-         koskevissa perusteluissa todetaan, että läänin-
39293: meisesti on edelleenkin suojelupoliisin päälli-      hallitusasetuksen nojalla ei ole mahdollista pe-
39294: kön yksin käytettävissä.                             rustaa lääninhallituksen poliisiosastoa, ja siinä
39295:     Minusta, kun eduskunta antaa määrärahat,         todetaan, että tarkoituksenmukaisinta olisi, että
39296: sen pitää olla vakuutettu siitä, että niitä käyte-   lain tasoinen säännös ei ole esteenä lääninhalli-
39297: tään asianmukaisella tavalla. Mikä on se tarkoi-     tuksen organisatiouudistukselle.
39298: tus, johon suojelupoliisi tarvitsee melkein puoli       Arvoisa puhemies! Voi kysyä kyllä, mikä on
39299: miljoonaa markkaa päällikön yksin harkinnassa        se organisaatiouudistus, josta ei ole sen tarkem-
39300: olevia varoja vuosittain?                            min ollut mitään tietoa esillä julkisuudessa eikä
39301:                                                      myöskään ymmärtääkseni tämän esityksen pe-
39302:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Toi-     rusteluissa. Mikä on se uudistus, jota tavoitel-
39303: sessa käsittelyssä oleva lakiesitys on, samalla      laan? Toisaalta tietysti voi todeta sen, että suun-
39304: tavoin kuin edellinen, sellainen lakiesitys, joka    nitteilla oleva organisaatiouudistus ei voine ke-
39305: keskustapuolueen myötävaikutuksella saatiin le-      hittyä toimivaksi osastoksi ilman, että siihen
39306: päämään.                                             kytketään selviä henkilöstölisäyksiä.
39307:    Nyt on annettu uusi esitys. Nyt, ministeri           Toisin sanoen tulkintani on se, että tässä
39308: Pekkarinen, muutokset ovat todella vähäisiä.         tarkoitetaan nyt kuitenkin lääninpoliisin perus-
39309: Täällä on lisäys yhteistoiminta-alueeseen, joka      tamista. Mutta mistä tarvittava henkilöstö ote-
39310:                                              Poliisin hallinto                                         4419
39311: 
39312: taan, liikkuvasta poliisista, keskusrikospoliisista     kusrikospoliisi ja suojelupoliisi säilytetään val-
39313: vai paikallispoliisista? Valitettavasti minä en         takunnallisina yksikköinä ja niiden toimintaa
39314: usko siihen, että mikään näistä vaihtoehdoista,         kehitetään nykyisen organisaatiorakenteen poh-
39315: jos täydennystä haetaan, onnistuu, koska               jalta.
39316: henkilöstövajausta on jo tällä hetkellä hyvin              Kun tässä pidetään erittäin tärkeänä, että
39317: paljon.                                                sisäasiainministeriö eli poliisin ylijohto määrää
39318:     Mielestäni tämän lakiesityksen 9 §:n 2 mo-         kaikesta työnjaosta ja tehtävistä, niin pelkään
39319: mentti, toisen virkkeen määräys, on erityisesti         pahoin, että jos sitä noudatetaan, niin kuin
39320: tutkintatoimintaa kangistava ja byrokratisoiva.        edellyttäisi lakitekstin perusteella, kyllä tilanne
39321: Siinähän todetaan, että sisäasiainministeriö           byrokratisoituu erittäin rajusti.
39322: määrää myös keskusrikospoliisin ja poliisin mui-           5 §sinällään on erittäin mielenkiintoinen sikä-
39323: den yksiköiden välisistä tutkintajärjestelyistä.       li, että siinähän lääninjohdolle annetaan määrät-
39324: Onko tällainen määräys lainkaan tarpeen? Jos           tyjä toimintavaltuuksia toiminnan johtamisesta,
39325: asiasta jotakin on pitänyt lausua, niin miksei sitä    valvomisesta ja lääninjohdolle määritellään sa-
39326: voitu todeta tämän lain 4 §:ssä, niin kuin aikoi-      mat tärkeimmät tehtävät kuin ylijohdolle koko
39327: nani olen lähetekeskustelussa esittänyt? Siinä on      valtakunnassa. Näitten perustelujen mukaan se
39328: määritelty poliisin ylijohdon tehtäväluettelo.         merkitsee sitä, että lääninjohto on esimiesase-
39329: Kun toisaalta 4 §:ssä on jo poliisin ylijohdolle       massa kaikkiin alueellaan toimiviin poliisimie-
39330: määrätty tehtäväksi johtaa poliisitointa koko          hiin nähden, siis myös valtakunnallisiin yksiköi-
39331: maassa, niin tuntuu jotenkin siltä, että tämä          hin nähden eli liikkuvaan poliisiin ja keskusri-
39332: esitys on täysin päällekkäinen.                        kospoliisiin. Kun lääninjohdon tehtävänä on
39333:     Jos tätä asiaa tarkastelee vielä lähemmin, niin    suunnitella poliisin toiminta läänissä, niin sillä
39334: voi todeta, että jos krp:n ja muiden poliisiyksi-      ymmärretään käsitykseni mukaan sekä toimin-
39335: köiden väliset tutkintajärjestelyasiat nostetaan       nan että talouden suunnittelua eli lääninjohto
39336: vain ministeritasolla ratkaistaviksi, niin tämä ei     määrää myös valtakunnallisten yksiköiden toi-
39337: tule jokapäiväisenä järjestelynä toimimaan lain-       minnan ja talouden suunnittelusta, ja sen mu-
39338: kaan. Jo tutkinnan joutuisuusvaatimuksen ja            kaan nämä yksiköt ovat alistussuhteessa läänin-
39339: toisaalta menettelytavan byrokraattisen kankeu-        johdolle.
39340: den vuoksi tutkintajärjestelyasiat tulee voida             Arvoisa puhemies! 8 § tarkoittaa sitä, että
39341: pääsääntöisesti ratkaista krp:n ja paikallisen         pienehköt nimismiespiirit lakkautetaan ja toi-
39342: poliisin kulloinkin kysymykseen tulevien yksi-         minta tullaan keskittämään ajan myötä suuriin
39343:  köiden ja tarvittaessa lääninhallituksen edustaji-    taajamiin. Kuten jo edellisessä lakiesityksessä,
39344: en kanssa. Minun mielestäni tämä olisi tullut          joka äänestyksen jälkeen hyväksyttiin sisäl-
39345: poistaa silloin, kun asiantuntijoita on kuultu.        tönsä puolesta, tämä tarkoittaa samaa kuin
39346:  Uskoisin, että myös tähän asiaan on valiokun-         siinäkin. Piirejä tullaan vähentämään rajusti,
39347: nassa kiinnitetty huomiota.                            ja pelkään pahoin, että kaikesta huolimatta,
39348:     Osittain kyseenalainen on minun mielestäni         vaikka ministeri Pekkarinen edellisen lakiesityk-
39349:  myös kohta, missä erillisyksiköiden tehtäväja-        sen yhteydessä toisin sanoikin, palvelutaso tullee
39350:  ko ja niiden asema poliisin lääninjohtoon             ja minun käsitykseni mukaan tulee heikkene-
39351: esitetään, koska erillisyksiköiden tehtävät on         mään.
39352:  määritelty omissa pykälissään. Kun yleisperus-            Ihmetyttää lähinnä se, minkä johdosta po-
39353:  teluissa todetaan, ettei poliisin kolmiportaiseen     liisipiirejä ei voitaisi pitää sinällään tasavertaisi-
39354:  organisaatiorakenteeseen ehdoteta muutoksia,          na ja siltä pohjalta kehittää yhteistoimintaa
39355:  niin näin ollen poliisin ylijohdon, lääninjohdon      enemmän. Tähän uuteen lakiesitykseen on toki
39356: ja paikallispoliisin lisäksi on valtakunnalliset       otettu yhteistoiminta-alueen muodostamisasiat
39357:  yksiköt keskusrikospoliisi, liikkuva poliisi,         ja muut vastaavat, mutta minun mielestäni toi-
39358:  suojelupoliisi jne. Lisäksi todetaan normaalista      mintaa olisi voitu kehittää paremmin ja järke-
39359:  linjaorganisaatiosta erillään olevien valtakun-       vämmin nimenomaan sen kautta, koska ne tu-
39360:  nallisten organisaatioiden olevan edelleen sellai-    lokset, joita haja-asutusalueilla on saatu, ovat
39361:  sia poliisitoimen alueita, joilla poliisitoimin-      olleet minun tietojeni mukaan ainakin suhteelli-
39362:  nan erityisluonne tai samanaikainen operatii-         sen hyviä.
39363:  vinen toiminta valtakunnan eri puolilla edellyt-          Arvoisa puhemies! Lopuksi palaisin muuta-
39364:  tävät erillistä keskitettyä organisaatiota. Näit-     malla sanalla siihen, mihin ed. Aittaniemi jo
39365:  ten perusteella on ehdotettu sitten, että kes-        puuttui. Hallintovaliokunta on poistanut 8 §:n 2
39366: 4420                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39367: 
39368: 
39369: momentista sanat "Helsingin poliisilaitoksen".             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
39370: Mielestäni se on aivan oikein, mutta tämä on           puhemies! Ihan kaksi lyhyttä kommenttia ed.
39371: mielestäni jäänyt puolitiehen. Mietinnön sivulla       Vistbackan puheenvuoron johdosta.
39372: 7 "valiokunta katsoo, että poliisitoiminnan joh-           Ensinnäkin on aivan totta, siinä hän on aivan
39373: tamisen Uudenmaan läänin alueella tulisi olla          oikeassa, että poliisihallintolaki ei todellakaan
39374: pääsääntöisesti myös Helsingin poliisilaitoksen        ole muuttunut olennaisesti siitä laista, joka oli
39375: osalta lääninjohdolle kuuluva tehtävä". Lisäksi        edellisen eduskunnan aikana käsittelyssä. Edelli-
39376: todetaan, että "mainittu poliisilaitos olisi myös      sen eduskunnan aikana silloinen oppositio, joka
39377: lääninhallituksen alainen virasto". Seuraava to-       äänesti lain yli valtiopäivien, katsoi, että nämä
39378: teamus on mielestäni virheellinen, sitä ei olisi       kaksi lakia, paikallishallinto- ja poliisihallintola-
39379: pitänyt tehdä: "Helsingin poliisilaitos hoitaisi       ki, kuuluvat olennaisesti yhteen, niin kuin mie-
39380: kuitenkin sisäasiainministeriön alaisena toimin-       lestäni kuuluvatkin. Kun pääarvostelun kohde
39381: nan ja talouden suunnittelun, henkilöstöasiat ja       liittyi paikallishallintolakiin, molemmat menivät
39382: henkilöstön koulutusta koskevat asiat." (Ed.           tästä syystä yli vaalien ja valtiopäivien. Yhdyn
39383: Mattila: Se hoitaa jo!) - Hoitaa tällä hetkellä        ed. Vistbackan näkemykseen, että tähän lakiin ei
39384: nimenomaan. Sen takia siihen olisi haluttu muu-        olennaisia muutoksia ole tullut.
39385: toksia. - Millä tavoin lääninjohto voi toimia ja           Mitä tulee komentovaltasuhteisiin krp:n ja
39386: mitkä ovat ne resurssit, joilla lääninhallitus voi     läänin poliisijohdon välillä tietyissä tapauksissa,
39387: Helsingin poliisilaitoksen laittaa ojennukseen,        muotoilu ja ennen kaikkea perustelu, jotka hal-
39388: kun laitos hoitaa sisäasiainministeriön alaisena       lituksen esitykseen on kirjattu - tämä kom-
39389: toiminnan ja talouden suunnittelun? Eihän lää-         mentti kuuluu ensisijaisesti ed. Aittaniemelle -
39390: ninhallitus voi silloin puuttua näihin asioihin        on hyvin tarkoin käyty yhdessä läpi keskusrikos-
39391: lainkaan, kun lääninhallituksella ei ole antaa         poliisia ja paikallispoliisia ja koko maan poliisi-
39392: resursseja eikä varoja.                                johtoa edustavien tahojen kanssa. Muotoilut
39393:    Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi pitänyt          näiltä osin ovat ristiriidattomia. Mainituilla or-
39394: tässä koko toiminta siltä osin liittää lääninhalli-    gaanitioilla ja -tahoilla täysin yksimielinen käsi-
39395: tuksen alaisuuteen ja niissä erityistehtävissä, joi-   tys on ollut siitä kirjauksesta, mikä lakiesityk-
39396: ta Helsingin poliisilaitoksella on esimerkiksi         seen on tehty.
39397: kansainvälisten kokousten tai muiden erityisti-
39398: lanteiden yhteydessä, Helsingin poliisilaitos toi-        Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olisin
39399: misi sisäasiainministeriön alaisuudessa suoraan.       halunnut kajota aluehallintoa ja poliisipiirien
39400: Toivon, että arvoisa ministeri selvittää vielä         muodostamista koskevaan lakiin, ensimmäisenä
39401: näitä ongelmia, koska ymmärtääkseni valiokun-          Helsingin poliisilaitokseen, joka tuntui eniten
39402: nan mietintö saattaa johtaa todella vaikeisiin         valiokunnassa keskusteluttavan eri perusteilla
39403: tulkintaongelmiin lähinnä sen johdosta, että jos       valiokunnan jäseniä. Olen ehdottomasti sitä
39404: Uudenmaan läänin poliisitarkastaja esittää yh-         mieltä, että on erinomaisen hyvä, että Helsingin
39405: teistoiminta-alueen muodostamista eräitten toi-        poliisilaitos on toiminnan ja talouden suunnitte-
39406: mintojen osalta esimerkiksi Espoon ja Vantaan          lun ja sitä tietä resurssien osalta sisäasiainminis-
39407: nimismiespiirien kanssa, millä tavoin mahdolli-        teriön alainen. Tällöin me noudatamme ulko-
39408: sesti ministeriö silloin suhtautuu sellaiseen esi-     maista, paljon pitemmälle kaupungistuneiden
39409: tykseen.                                               maiden mallia. Melkeinpä kaikissa länsimaissa,
39410:                                                        joihin nyt olemme kovasti integroitumassa, on
39411:    Ed. P u 11 i a i n e n :     Arvoisa puhemies!      asianlaita juuri näin.
39412: Kun ed. Aittoniemi viittasi siihen, että ul-              Ed. Aittoniemi mainitsi vain yhden asian eli
39413: koasiainvaliokunta vuotaa kuin seula, totean           sen, että tulee valtiovieraita. Kuitenkin Helsin-
39414: pari näkökohtaa. Ensinnäkin retorisesti kysyn:         gin poliisilaitoksen toiminta on kaikin puolin
39415: Ketä hän röntgenkuvaa, itseään vai muita               muutenkin hyvin erilaista kuin niissä idyllisissä
39416: ulkoasiainvaliokunnan nykyisiä jäseniä? Toi-           ed. Vistbackan mainitsemissa nimismiespiireissä.
39417: nen kommentti on se, että jos jossakin ti-             (Ed. Vistbacka: Vantaalla ja Espoossa!) Täällä
39418: lanteessa jokin instituutio ei osoittaudu olevan       käy todellakin vieraita ulkomailta. Täällä pide-
39419: sen luottamuksen arvoinen, jonka yhteiskunta           tään kansainvälisiä Etyk- ym. kokouksia. Tänne
39420: on sille osoittanut, pitäisikö tästä tehdä se johto-   suuntautuu - mitä toivon mukaan ei koskaan
39421: päätös, että se instituutiona on tullut kelvotto-      tapahdu, mutta jos tapahtuu, niin ensimmäisenä
39422: maksi.                                                 - kansainvälinen terrorismi lieveilmiöineen.
39423:                                               Poliisin hallinto                                       4421
39424: 
39425: Samoin äskettäiset tapahtumat ulkomaalaisten            poliisi. Sen kärjekkäimpänä seurauksena voi olla
39426: tulvan muodossa muualla ja edelleen huumaus-            se, että kulloinkin vallassa oleva ryhmä, sano-
39427: ainerikoksiin liittyvät asiat pitävät sisällään joh-    taanpa nyt vaikka hallituspuolueiden yhteinen
39428: tonsa ja organisaationsa keskuksen täällä Hel-          ryhmä ulkoasiainvaliokunnassa, voisi teettää
39429: singissä, puhumattakaan liikennekysymyksistä,           mieleisiään tehtäviä valtiollisella poliisilla. Ei
39430: jotka täällä ovat tavan takaa voimakkaammin             eduskunnan alaisuuteen toimeenpanovaltaa täs-
39431: esillä.                                                 sä eikä muussakaan muodossa tule sisällyttää.
39432:    On erinomaisen hyvä, että valtakunnan pää-              Sitä paitsi on otettava huomioon, että supo/
39433: kaupunki on keskitetysti johdettu ja että sinne         suopo tutkii myös kaikkien kansanedustajien
39434: pystytään myös voimavaroja työntämään no-               tehtävät. Jokainen heistä voi ajan oloon joutua
39435: peasti tarvittaessa. Tässä mielessä olisin ollut        maanpetokseen tai valtiopetokseen liittyvän ri-
39436: sitäkin vastaan, että 8 §:stä poistettiin yhteistoi-    koksen osalta tutkittavaksi. Ei ole silloin millään
39437: mintakysymyksessä Helsingin poliisilaitoksen            tavalla asianmukaista, että olisi demokraattisen
39438: nimi.                                                   kollegion alaisena tämä elin, joka tutkii näitä
39439:    Tältä osin ihmettelin suuresti, että nimen-          tutkimuksen ajan erittäin salassa pidettäviä ri-
39440: omaan keskustaan kuuluvat valiokunnanjäsenet            koksia. Tässä yhteydessä, erittäin harvinaista
39441: olivat haluamassa sitä, että valiokuntamietin-          kyllä, yhdyn ed. Aittaniemen käsityksiin.
39442: töön olisi tullut maininta siitä, että Vantaan ja          Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39443: Espoon ja nimismiespiirit tulee maailman tap-           puhemies! Ed. Vähänäkki tuntui pitävän parem-
39444: piin asti, niin kuin on tapana sanoa, myös              pana, että valtakunnan salainen poliisi on halli-
39445: valiokunnan juhlallisella päätöksellä säilyttää         tuksen valvonnassa kuin että se olisi eduskunnan
39446: erillisinä nimismiespiireinä. Kukaan meistä ei          valvonnassa.
39447: paljolti rajaa huomaa asutuksen puolesta, ulko-            Ed. Haaviston lakialoite ei tietenkään merkit-
39448: näön puolesta ja varmasti poliisit eivät rikolli-       se eduskunnan toiminnallista ohjausta, vaan
39449: suudenkaan puolesta huomaa, kun ajetaan Hel-            yksinkertaisesti sitä, että eduskunta maan ylim-
39450: singin poliisilaitoksen alueelta Vantaan tai Es-        pänä vallankäyttäjänä ulkoasiainvaliokuntansa
39451: poon nimismiespiirien alueelle. On aivan oikein,        välityksellä saa jälkikäteen suojelupoliisin toi-
39452: että sisäasiainministeriölle ja valtakunnan polii-      minnasta kaikki tiedot, jotka tarvitaan. Silloin
39453: sijohdolle jää tulevaisuudessa mahdollisuus yh-         esimerkiksi voidaan saada tarkempaa tietoa sii-
39454: teistoimintaa kehittää näiden pääkaupunkiseu-           tä, mihin suojelupoliisi käyttää käyttövaroja
39455: dun kolmen poliisipiirin kesken ja vieläpä jos-         runsaat 1 100 markkaa vuoden jokaisena päivä-
39456: kus, enkä usko että kovinkaan kaukaisessa tule-         nä jouluaatto ja vappu mukaanlukien, kun esi-
39457: vaisuudessa, myös niin toimia, että nämä kolme          merkiksi keskusrikospoliisilla tuo määrä 36 ker-
39458: Suur-Helsingin alueella olevaa poliisipiiriä yh-        taa pienempi, vajaat 30 markkaa päivässä.
39459: distetään Helsingin poliisilaitokseen.
39460:    Olisin kajonnut lyhyesti ed. Pulliaisen aloit-          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
39461: teeseen siltä osin kuin on kysymys supon tai            Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki heitteli hie-
39462: entisen suopon, jolla nimellä tunnen paremmin,          man nimismiespiireistä ja siitä, mitä itse puheen-
39463: toiminnallisesta johdosta. Ed. Pulliainen esittää       vuorossani totesin. Mutta ed. Vähänäkki pu-
39464: myötäjuoksijoineen, että ulkoasiainvaliokunta           heenvuoronsa loppuosassa tavallaan kumosi
39465: eli eduskunnan yksi valiokunta valvoisi ja ken-         sen, mistä aloitti. Koska minun mielestäni Van-
39466: ties johtaisi valtakunnan salaista poliisia niin        taata ja Espoota on hyvin vaikea erottaa, kun
39467: kuin yleismaailmallisessa kielessä on yleensä ta-       pääkaupungista lähtee, minkä takia myös polii-
39468: pana sanoa.                                             sitoiminnallisesti tämä alue ei voisi olla saman
39469:     Totta kai se on mielenkiintoa herättävä asia ja     lääninjohdon alaisena? Koska pääkaupunkiin
39470: kaikilla on mielessä äskettäin kaatuneen Itä-           tulevat lentomatkustajat tulevat nimenomaan
39471: Saksan hallinnon salainen poliisi, valtiollinen         nimismiespiirin kautta, niin minkäjohdosta nor-
39472: poliisi, samoin samanlainen Romaniassa jne.             maalipoliisitilanteessa ei käskytysvalta olisi lää-
39473: Yleensä demokraattisessa maassa kuten Suomi             ninhallituksella? Ainoastaan erityistilanteissa se
39474: mitä demokraattisempi maa on, sitä enemmän              kuuluisi mielestäni sisäasiainministeriölle, ja ta-
39475:  suurentavan suurennuslasin alla salainen valtiol-      loudellinen ja toiminnallinen suunnittelu tämän
39476: linen poliisi on, ja se on aivan oikein. Mutta ei       johdosta kuuluisi nimenomaan niiden perustei-
39477: missään tapauksessa ole oikein se, että demo-           den mukaan, mitä ed. Vähänäkki totesi, myös
39478: kraattisen kollegion alle alistetaan valtiollinen       lääninhallitukselle.
39479: 4422                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39480: 
39481: 
39482:     Ed. V a r p a s u o : Herra puhemies! Valio-       mitä edustajat Varpasuo ja Aittoniemikin toivat
39483: kunta todella keskusteli laajasti pääkaupunki-         esille, puhumattakaan siitä, että tämä olisi jokin
39484: seudun poliisin ongelmista. Senpä takia va-            yhteinen alue niin, että kaikki toimisivat
39485: liokunta myös kirjasi mietintöönsä edellytyk-          sisäasiainministeriön alaisina. Minun mielestäni
39486: senä, pontena, sen, että "hallitus huolehtii           käskytysvallan jaon mukaan olisi oikeudenmu-
39487: erityisesti Espoon ja Vantaan nimismiespiirien         kaista, että kaikki olisivat lääninhallitusten alai-
39488: kasvaneista asukasmääristä ja lisääntyneistä teh-      sia, niin kuin laki muuten on rakennettu. On
39489: tävistä johtuvan resurssivajauksen kompensoi-          otettava huomioon myös resurssit jotka koko
39490: misesta".                                              ajan ovat olleet vajaat Espoon ja Vantaan,
39491:     Sitten kun mentiin syyhyn, mistä johtuu, että      samoin kuin muunkin Uudenmaan läänin osal-
39492: Espoo ja Vantaa ovat jääneet jälkeen verrattuna        ta. Väestö on kasvanut niissä huomattavasti, ja
39493: esimerkiksi Helsinkiin, oma kantani oli se, aivan      muualta maasta on siirtynyt tänne väestöä, mut-
39494: sama minkä ovat ed. Aittoniemi ja osin ed.             ta kun poliisin virkoja ei ole kuitenkaan pystytty
39495: Vistbackakin tuoneet esiin: Syynä on ollut juuri       lisäämään näillä alueilla, ongelmat ovat lisäänty-
39496: se, että Helsingin poliisilaitos on ollut sisäminis-   neet ja sitä kautta vaikeudet muodostuneet mo-
39497: teriön alaisuudessa suoraan. Se on estänyt Uu-         ninaisiksi.
39498: denmaan lääninhallituksen toimintaa silloin,              Kun vielä tiedetään, että Espoon ja Vantaan
39499: kun puhutaan toiminnasta ja taloudesta, poliisi-       nimismiehet ja poliisit hoitavat nimenomaan
39500: toimen hoitamisesta koko läänissä. Sen takia itse      työnsä puolesta hyvin paljon asioita ja asukas-
39501: edustin myös sitä kantaa, että Helsingin poliisi-      määrään nähden näillä alueilla on huomattavas-
39502: laitoksen olisi pitänyt ilman muuta kuulua Uu-         ti vähemmän poliiseja kuin vanhoissa suurissa
39503: denmaan lääninhallituksen alaisuuteen ja kat-          kaupungeissa kuten Turussa, Tampereella ja
39504: kaista tämä sisäministeriön alaisuudessa toimi-        muualla, niin on aivan kohtuutonta, että asiaa ei
39505: minen. Siihen ei nykyaikana enää ole mitään            ole pystytty järjestämään kuntoon. Olisi ollut
39506: syytä.                                                 erittäin järkevää nimenomaan se, että Helsinki-
39507:     Ne erityistehtävät, joista on mainittu, liitty-    kin olisi ollut lääninhallituksen alainen niin kuin
39508: vät todella valtiovierailuihin ja tämän tyyppi-        kaikki muutkin poliisipiirit.
39509: siin asioihin, joissa itse asiassa Uudenmaan
39510: lääni, Espoon ja Vantaan nimismiespiiri, aut-              Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka Suo-
39511: taa koko ajan Helsinkiä. Elikkä nyt jo toimii          messa nyt ollaan valmistautumassa siihen, että
39512: tämä yhteistoiminta siinä mielessä kuin pitää-         tämän parlamentin lainsäädäntövalta siirretään
39513: kin. Sen takia tuntuikin aika omituiselta, että        Brysseliin, kuitenkin haluaisin kuuluttaa parla-
39514: hallituksen esityksessä alkuperäisesti yritettiin      mentin valvontaoikeuksia mm. suhteessa suoje-
39515: viedä nyt Espoolta ja Vantaalta itsenäisyyttä.         lupoliisiin. Ennen oli, mm. sinä aikana kun
39516: 8 §:n 2 momentti olisi siirtänyt sisäministeriön       eduskuntaan olen ensimmäisen kerran tullut va-
39517: alaisuuteen     suoraan yhteistoiminta-alueen          lituksi, kertomus kansanedustajien käytettävissä
39518: päättämisen silloin, kun Helsinki olisi yhtenä         suojelupoliisin toiminnasta. Sen jälkeen useiden
39519: kumppanina. Toisin sanoen Espoota ja Van-              vuosien ajan tällaista kertomusta ei enää ole
39520: taata ei olisi edes kuultu niin kuin muita kun-        jaettu.
39521: tia kuullaan, kun yhteistoiminta-alueita muo-              Jos katsoo budjettikirjaa, niin esimerkiksi nyt
39522: dostetaan.                                             käsittelyssä olevassa budjettikirjassa poliisitoi-
39523:     On aika mielenkiintoista, että ed. Vähänäk-        men kohdalla ei näy edes suojelupoliisin nimeä.
39524: ki haluaisi perustaa maahan 700 000-800 000            On mahdotonta kansanedustajien arvioida ja
39525: ihmiselle yhden poliisilaitoksen. Minä en mis-         päätellä, montako markkaa käytetään ja monta-
39526: sään tapauksessa kannata sen tyyppistä kehitys-        ko virkaa on olemassa. Ne tiedot täytyy jostain
39527: tä.                                                    muualta yrittää onkia.
39528:                                                            Mielestäni nämäkin seikat täällä aiemmin esi-
39529:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Puut-       tettyjen lisäksi puhuvat parlamentaarisen val-
39530: tuisin samaan asiaan, jonka ed. Varpasuo otti          vonnan tärkeyden puolesta. Tämän vuoksi kat-
39531: esille, eli pääkaupunkiseudun tilanteeseen. Mie-       son oikeaksi äänestää ed. Haaviston lakialoit-
39532: tinnössä on päädytty edelleenkin siihen, että          teen eli täällä ed. Pulliaisen tekemän ehdotuksen
39533: Helsinki on edelleenkin sisäasiainministeriön          puolesta. Aion niin menetellä ja arvelen, että
39534: alainen, enkä voi henkilökohtaisesti myöskään          koko vasemmistoliiton ryhmä tulee näin menet-
39535: hyväksyä sitä viitaten samoihin perusteluihin,         telemään.
39536:                                                Poliisin hallinto                                         4423
39537: 
39538:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Lyhyesti tä-        ko, 4 ja 5 §, 4 §:n edellä oleva väliotsikko, 6---8 §,
39539: hän keskusteluun haluaisin puuttua, kun on               6 §:n edellä oleva väliotsikko, 9-14 §, 9 §:n edel-
39540: mainittu mm., että suojelupoliisi tulisi alistaa         lä oleva väliotsikko, 15-17 §, 15 §:n edellä oleva
39541: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan alaiseksijol-           väliotsikko, johtolause ja nimike.
39542: lakin tavalla, josta sitten myöhemmin sovitaan.
39543: Olen ed. Vähänäkin kanssa siitä samaa mieltä,               Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-
39544: että eduskunnan valiokunta ei voi ryhtyä hallin-         tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
39545: toviranomaiseksi, jollaista ominaisuutta siltä sit-      ten hylkäämisestä.
39546: ten edellytettäisiin.
39547:    Mitä tulee parlamentaariseen valvontaan, niin           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39548: eduskunnan valiokunnan, tässä tapauksessa                päättyneeksi.
39549: myös ulkoasiainvaliokunnan, oikeus saada tieto-
39550: ja on aika yksimielisten asiantuntijalausuntojen
39551: mukaan kiistaton myös sellaisissa asioissa, jotka
39552: ovat ei-julkisia tai peräti salaisia. Tämä on ollut      1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
39553: varsin kovalla koetteella EY-selonteon valmiste-         1992
39554: luasiakirjojen kohdalla. Olettaisin, että on ole-
39555: massa vieläkin salaisempia asioita kuin he. Edus-          Toinen varapuhemies : Jatketaan
39556: kunnan valiokunnalla on halutessaan oikeus               päiväjärjestyksen 1) asian käsittelyä.
39557: harjoittaa valvontaa ja valvontaa harjoittaes-
39558: saan saada sitä varten tietoja, joita viranomaisen
39559: ja viime kädessä pääministerin velvollisuus val-
39560: tiopäiväjärjestyksen mukaan on valiokunnalle                Pääluokka 32
39561: luovuttaa. Tämä onkin parlamentaarisen val-
39562: vonnan ydin ja toimii sen mukaan kuin eduskun-              Yleiskeskustelu:
39563: ta itse haluaa.
39564:                                                             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallitus on
39565:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             luvannut lähettää eduskuntaan selonteon tai
39566:                                                          tiedonannon energiapolitiikasta. Siinä vaihees-
39567:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-       sa, jos tämä hallituksen ilmoitus käytännössä
39568: kustelussa on ed. Pulliainen ed. Hassin kannatta-        toteutuu, on mahdollisuus laajempaan energia-
39569: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-          poliittiseen keskusteluun. Siihen on mahdolli-
39570: taisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus sekä       suus tietenkin tässäkin yhteydessä ja puutun
39571: lakialoitteen n:o 74 mukainen toinen lakiehdo-           puheenvuorossani erääseen osa-alueeseen lyhy-
39572: tus.                                                     esti.
39573:                                                             Maakaasu, kuten kaikki tietävät, on todettu
39574:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ympäristöystävälliseksi ja muutoinkin luotetta-
39575:                                                          vaksi pohtoaineeksi erityisesti teollisuuden ja
39576:                                                          energialaitosten sekä kotitalouksien käyttöön.
39577:    Äänestys ja päätös:                                   Suomen ja Neuvostoliiton kesken solmitut sopi-
39578:                                                          mukset maakaasutoimitusten lisäämiseksi Suo-
39579:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallintova-         meen ovat luoneet mahdollisuuden toimittaa
39580: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            maakaasua myös Lounais-Suomen suuriin väes-
39581: voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytty.           tökeskuksiin ja muualle maahan.
39582:                                                             Varsinais-Suomen maakaasutyöryhmän ja
39583:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       muiden yhteisöjen piirissä suoritetut selvitykset
39584: sessä on annettu 124 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa         ja yhteenvedot osoittavat Lounais-Suomessa
39585: 47. (Koneään. 137)                                       olevan halukkuutta ja edellytyksiä varsin huo-
39586:                                                          mattaviin maakaasun ostoihin. Neste Oy on
39587:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            arvioinut, että Lounais-Suomen maakaasuput-
39588: hallintovaliokunnan mietinnön.                           ken varrelle jäävien kuntien ja yritysten kaasun
39589:                                                          tarve olisi vuonna 1995 noin 670 miljoonaa
39590:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           kuutiota vuodessa ja vuonna 2000 noin 822
39591: keskustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsik-       miljoonaa kuutiota vuodessa.
39592: 4424                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39593: 
39594: 
39595:     Kansantaloudelliset ja ulkomaankauppapo-          yhteisten hankkeiden kehittäminen, on niin mo-
39596: liittiset näkökohdat puoltavat maakaasuputken         nesti ollut eduskunnassa esillä, en tästä asiasta
39597: pikaista rakentamista ja näin ollen myös valtion      nyt puhu pitempään. Totean vain, että tällaisen
39598: osallistumista maakaasuputken rakentamisesta          ehdotuksen tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
39599: aiheutuviin kustannuksiin, joko suoran osara-         tekemään ja toivon sille kannatusta.
39600: hoituksen tai korkotuen muodossa.                        Lopuksi toivoisin kauppa- ja teollisuusminis-
39601:     Jotta maakaasuverkon laajentamisesta saatai-      teriön piirissä harkittavan mahdollisuuksia Suo-
39602: siin Lounais-Suomen osalta mahdollisimman             men ja Venäjän tai nykyisen Venäjän joidenkin
39603: suuri hyöty, tulisi maakaasuputki linjata kulke-      Suomea lähellä olevien alueiden kanssa tapahtu-
39604: maan Riihimäeltä Forssan kautta Uudenkau-             vasta yhteistyöstä laivanrakennusalan alalla esi-
39605: pungin seudulle. Mikäli Ruotsi päätyy neuvosto-       merkiksi perustamalla laivanrakennusalan yh-
39606: liittolaisen maakaasun ostamiseen muutamia            teisyritys joko Suomenlahden jonnekin rannik-
39607: vuosia sitten solmitun aiepöytäkirjan mukaisesti,     kokaupunkiin Venäjän alueella tai perustamalla
39608: voitaisiin putkeajatkaa Ruotsiin. Toinen vaihto-      tällainen yhteisyritys Suomeen.
39609: ehto on luonnollisesti se, että Norjasta Ruotsi
39610: ostaa maakaasua, jolloin putken jatkaminen län-
39611: nen suuntaan voitaisiin toteuttaa.                      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
39612:     Putken rakentaminen länsirannikolle on tar-       varapuhemies Paakkinen.
39613: peen siinäkin tapauksessa, että Ruotsi ei tähän
39614: hankkeeseen osallistuisi. Neste Oy:n arvion mu-
39615: kaan putken tulisi olla valmiina 1995. Näistä            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39616: syistä on esillä ollut ehdotus, että jo kuluvan       puhemiesl Haluaisin korjata ed. Laineen väit-
39617: vuoden budjettiin tällainen hanke olisi sisälty-      teen, kun hän sanoi, että maakaasu on ympäris-
39618: nyt.                                                  töystävällistä. Se ei tietenkään pidä paikkaansa,
39619:     Kun tästä asiasta viime viikolla eduskunnan       koska maakaasun käyttö aiheuttaa hiilidiok-
39620: kyselytunnilla kysyttiin, ministeri Juhantalo kat-    sidipäästöjä ja typenoksidipäästöjä, jotka ovat
39621: soi, että putken vetäminen on kiinni ennen            ympäristölle haitallisia. Kaiken lisäksi maakaa-
39622: muuta Turun kaupungin ratkaisuista ja toimista.       sun käyttö aiheuttaa vielä metaanipäästöjä, niin
39623: Valitettavasti ministeri ei voi nyt olla ul-          että vaikka se aiheuttaa vähemmän hiilidiok-
39624: komaanmatkan vuoksi läsnä tänään jatkuvassa           sidipäästöjä kuin esimerkiksi kivihiili tai öljy,
39625: budjettikäsittelyssä. Olisin halunnut hänen tie-      niin metaanipäästöt kuitenkin vastaavasti
39626: toonsa, toivottavasti se menee virkamiesten tai       kompensoivat sen hyödyn, niin että edes kasvi-
39627: pöytäkirjan kautta, käsitykseni siitä, että           huoneilmiön kannalta maakaasu ei ole edulli-
39628: ministerin ja kauppa- ja teollisuusministeriön        nen.
39629: tulisi ottaa huomioon se, että Turun energiarat-         Maakaasun käyttöön liittyy valtava määrä
39630: kaisut ovat juuri olennaisesti kiinni siitä, saa-     erilaisia onnettomuuksia, niin että siinäkin mie-
39631: daanko Turkuun maakaasua vai ei. Näin ollen           lessä se on aika hankala energian lähde. Sitä
39632: Turku odottaa juuri sitä ratkaisua, johdetaanko       ei ole myöskään helppo varastoida. Siinä
39633: maakaasuputki länsirannikolle. Näin ollen kat-        mielessä maakaasu tietenkin on parempaa, että
39634: son, että ennen kaikkea tämä toimenpide on            se ei ole ihan niin inhottavaa kuin kivihiili
39635: kiinni Neste Oy:stä, kauppa- ja teollisuusminis-      mutta käytännöllisesti katsoen hyvin lähellä kui-
39636: teriöstä ja valtion rahoituksesta. Kuten edellä       tenkin.
39637: olen kertonut, kaasun käytön tarvetta ja haluk-
39638: kuutta Lounais-Suomessa on. Toivon, että                 Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies]
39639: kauppa- ja teollisuusministeriössä jatketaan toi-     Budjettiin on nyt saatu lausuma, että Keran
39640: menpiteitä maakaasuputken rakentamiseksi              toiminta-alue laajennetaan koko maahan vuo-
39641: Länsi-Suomeen.                                        den 93 alusta. Tämä on ehdottoman välttämä-
39642:     Pöydille jaetussa kauppa- ja teollisuusministe-   tön uudistus, mutta valitettavasti se tulee pari
39643: riön pääluokkaa koskevassa nipussa on yksi            vuotta liian myöhään. On käsittämätöntä, että
39644: tekemäni ehdotus, joka tarkoittaa 10 miljoonan        Keran erityisosaaminen, kuten vaikeuksissa ole-
39645: markan merkitsemistä budjettiin osallistumisek-       vien yritysten konsultointi ja ohjaus, sekä sen
39646: si yhteisyrityshankkeisiin Viipurin ja Pietarin       kautta kanavaidut suhdannelainat ovat olleet ja
39647: erityistalousvyöhykkeellä. Kun tämä asia, eri-        ovat edelleenkin niiden yritysten ulottumatto-
39648: tyistalousvyöhykeratkaisuun osallistuminen ja         missa, jotka sijaitsevat sellaisilla alueilla, joilla
39649:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 32                        4425
39650: 
39651: työttömyysluvut ja konkurssimäärät ovat kasva-        hankkeet. Yritysten toimintaedellytykset ovat
39652: neet kaikkein rajuimmin kuten Uudenmaan lää-          entistä enemmän riippuvaisia siitä, miten tuottei-
39653: nissä.                                                den ja tuotantotekniikan uusimisessa onnistu-
39654:    Koska suhdannelainat eivät ole budjetin pysy-      taan. Samaan aikaan on välttämätöntä tehostaa
39655: vä erä, siihen ei voi tässä yhteydessä tarkemmin      myös markkinointia. Tässä tilanteessa on luon-
39656: puuttua, mutta jatkossa on varmistettava, että        nollista, että yritystoiminnan aluetukea painote-
39657: yritysten alueellinen syrjintä lopetetaan ja suh-     taan elinkeinorakennetta parantaviin ja yritysten
39658: dannelainojen jakaminen irrotetaan Keran toi-         uudistamista edistäviin hankkeisiin. Tulokselli-
39659: minta-alueesta jo kuluvana vuonna. Lisäbudje-         nen aluepolitiikka edellyttää kuitenkin kokonai-
39660: teissa on myös pidettävä huoli siitä, että suhdan-    suuden hallintaa. Tarvitaan siis myös uusia yri-
39661: nelainojen määrää lisätään. Suhdannelainat ovat       tyksiä, ja ennen muuta maaseutualueilla Itä- ja
39662: huomattavasti terveemmällä pohjalla olevaa            Pohjois-Suomessa uusyrittäjyyden edistäminen
39663: työllistämispolitiikkaa kuin pelkkä työttömyys-       on erittäin tärkeää.
39664: määrärahojen jakaminen ja lisäksi säästävät val-          Aluetuen toimenpiteet ovat painottuneet in-
39665: tion varoja.                                          vestointi- ja kehittämisavustuksiin. Käynnistys-
39666:    Arvoisa puhemies! Jatkossa tulee pyrkiä myös       avustusten osuus on viime vuosina selvästi alen-
39667: siihen, että kauppa- ja teollisuusministeriön         tunut. Käynnissä olevassa aluepoliittisessa uu-
39668: kautta kulkevat valtion rahavirrat liikkuvat yva-     distustyössä tulee aluepolitiikkaa terävöittää.
39669: menettelyin eli ympäristövaikutusarvioinnin           Tasapainoisen alueellisen kehittämisen tarpeet
39670: raameissa. Tämä yva-arviointi tulee ottaa rutii-      tulee ottaa entistä painokkaammin huomioon
39671: niksi niin suhdannelainoissa kuin valtionyhtiöi-      myös Keran toiminnassa. Maan itä- ja pohjois-
39672: denkin investointihankkeissa. Ympäristönsuoje-        osissa Keran myöntämien lainojen korkotasoa
39673: lukysymyksissä valtionyhtiöiden tulisi olla kehi-     olisi voitava alentaa. Pidän erittäin tärkeänä,
39674: tyksen keulassa.                                      että valtiovarainvaliokunta onkin mietinnössään
39675:                                                       edellyttänyt, ettei Kehitysaluerahasto Oy:n toi-
39676:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kaup-         mialueen laajeneminen koko maahan vuoden
39677: pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan pai-        1993 alusta saa heikentää Keran nykyisen toimi-
39678: nopistealueina ovat ennen muuta tutkimus- ja          alueen toimintoja.
39679: kehitystyö, viennin edistäminen sekä pienen ja            Pitkistä etäisyyksistä ja sijainnista johtuvien
39680: keskisuuren yritystoiminnan kehittämistoimet.         kustannusten korvaamiseksi alueellinen kulje-
39681: Myös kansainvälistymistä on tarpeen edistää,          tustuki on koettu erittäin tarpeelliseksi. Ensi
39682: samalla kun uudistetaan organisaatiorakentei-         vuonna tuki on hallituksen mukaan tarkoitus
39683: ta.                                                   korvata yritysten sijaintituella. Se korvaisi pie-
39684:     Vaikeassa työttömyystilanteessa ponnistelut       nelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle sen myös
39685: uusien työpaikkojen luomiseksi ja tietysti entis-     sijainnista ja pitkistä etäisyyksistä johtuvia tieto-
39686: ten säilyttämiseksi ovat erityisen tärkeitä. Työl-    liikennekustannuksia, mitä sinällään on pidettä-
39687: lisyyden parantamisessa vetovastuu on jäämäs-         vä hyvänä.
39688: sä pitkälti juuri pienelle ja keskisuurelle yritys-      Valtiovarainvaliokunta kiinnittää huomiota
39689: toiminnalle. Tästä johtuen hallitus pitää tär-        myös liikevaihtoveron huojennusta vastaaviin
39690: keänä mm. Teknologian kehittämiskeskuksen             avustuksiin kunnille ja kiinteistöyrityksille. Tä-
39691: voimavarojen tuntuvaa lisäämistä. Silti sopii         män momentin määrärahan poistuminenhan
39692: kysyä, ovatko tälle sektorille eri muodoin            merkitsee, että esimerkiksi teollisuuskylien
39693: suunnattavat taloudelliset tai tutkimusta ja          vuokratiloihin sijoittuvien yritysten asema huo-
39694: vientiä edistävät panostukset vieläkään riittä-       nonee omiin toimitiloihin sijoittuviin yrityksiin
39695: vät. Tähän kehittämistyöhön liittyy läheisesti        verrattuna. Pohjois-Karjalassa asia on ollut esil-
39696: myös koulutus ja henkilöstön ammattitaidon            lä mm. Lieksan ja Outokummun teollisuuskylien
39697: kehittäminen. Yrittäjien keskuudessa yrittäjä-        johdosta. Valiokunta pitääkin mietinnössään
39698: koulutusta ja -neuvontaa pidetään myös erit-          tärkeänä, että syntyneen epäkohdan korjaami-
39699: täin tärkeänä.                                        seksi liikevaihtoverolainsäädäntöä tulee kehittää
39700:     Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusmi-        nopeasti.
39701: nisteriön toiminnassa aluepoliittinen näkökulma          Arvoisa puhemies! Energiakeskustelussa on
39702: on erittäin tärkeä. Yritystoiminnan alueellisessa     viime aikoina noussut entistä enemmän esille
39703: rahoituksessa korostuvat pienten ja keskisuurten      puu ja bioenergia yleensä. Energiapuuta jää
39704: yritysten kilpailukykyä parantavat kehittämis-        metsiimme lahoamaan kenties entistä enemmän.
39705: 4426                               Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39706: 
39707: 
39708: Erään selvityksen mukaan teollisuutemme, sil-          Pääluokka 33
39709: loin kun teollisuus toimii täydelläkin kapasitee-
39710: tilla, tarvitseman kuorellisen runkopuun lisäksi       Yleiskeskustelu:
39711: metsiimme jää runsaat 50 miljoonaa kuutiota
39712: puubiomassaa. Tämä vastaa peräti kolmannesta            Ed. L a i ne : Arvoisa puhemies! Olen jättä-
39713: Suomen energiatarpeesta. Esteenä puuenergian         nyt sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan
39714: käytön lisäämiselle on ollut kilpailukyvyn puute.    osalta raha-asia-aloitteen, jota koskevan ehdo-
39715: Puuenergian kilpailukykyisyyden parantamisek-        tuksen tulen tekemään. Ehdotus koskee Turun
39716: si tulee mielestäni löytää keinoja tutkimukseen      yliopistollisen keskussairaalan lastentautiosas-
39717: panostamalla. Tätä sarkaa on paljolti lyöty lai-     ton, syöpä- ja verisuonitautiosaston, työskente-
39718: min samoin kuin mm. maalämmön hyödyntämi-            lyolosuhteiden parantamista. Tulen tätä asiaa
39719: sen tutkimusta. Puuenergian käytön edistämistä       koskevassa yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
39720: puoltavat monet tekijät, eivätkä niistä vähäisim-    mään aloitteeni mukaisen ehdotuksen.
39721: piä ole valtiontalouteen, työllisyyteen ja maaseu-
39722: dun elinvoimaisuuteen liittyvät perustelut. Pi-          Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Pari lyhyttä
39723: dänkin tärkeänä, että puuenergian tutkimusta         selvitystä perusteeksi raha-asia-aloitteille.
39724: samoin kuin sen käyttöä tehostetaan.                     Eduskunnan päätöksestä johtuen sairastumi-
39725:                                                      nen ja terveyden ylläpitäminen on käymässä
39726:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ryhmäpu-      entistä kalliimmaksi. Sairauskuluvähennysten
39727: heenvuorossaan ed. Tuulikki Ukkola kiinnitti         poistaminen lisää osaltaan kansalaisten kustan-
39728: mielestäni erittäin tärkeään seikkaan huomiota.      nuksia terveytensä vaalimisessa.
39729: Hän totesi, että kuluttajansuojaa toteuttavia vi-        Kansaneläkelaitos kuntoutustoiminnan yllä-
39730: ranomaisia on useita ja ne ovat toisistaan erilli-   pitäjänä ja rahoittajana on hyvin tärkeä, ja
39731: siä. Tämä merkitsee, että kuluttajien kannalta       sillä tulisi olla huomattavasti nykyistä suurem-
39732: turvallisten hyödykkeiden ja palveluiden tarjon-     mat taloudelliset resurssit antaa jo ennalta eh-
39733: taa kohtuullisin sopimusehdon valvova viran-         käisevääkin kuntoutusta työelämässä vielä mu-
39734: omaisorganisaatio on hajanainen ja tehoton.          kana oleville. Me tiedämme varsin hyvin, mi-
39735: Tämä organisaatio luotiin pari vuotta sitten, ja     ten tämän päivän työntekijät vallankin raskais-
39736: sen luomista seuratessani saatoin todeta, että       sa teollisuusammateissa mutta myös esimerkik-
39737: tavoite tai toteutus palveli lähinnä elinkeinoelä-   si kaupan alalla, päätetyöskentelyssä ja monis-
39738: män intressejä. Luomalla hajanainen kuluttaja-       sa muissakin työtehtävissä sairastuvat ja me-
39739: hallinto luodaan myös tehoton kuluttajahallin-       nettävät työkykyänsä liian varhain. Ennalta
39740: to, ja tällä tavoin perustavoite, kuluttajansuojan   ehkäisevällä ja heti sairauksien alkuvaiheessa
39741: toteuttaminen ja sen tason jatkuva parantami-        annettavana hyvällä hoidolla ja kuntoutuksella
39742: nen, vakavasti vaarantuu.                            olisi erittäin suuri merkitys työkyvyn säilymi-
39743:    On hyvä, että tässä budjettikäsittelyssä asia     selle. Kansaneläkelaitos yhdessä tietysti suoma-
39744: nousee esille. Toivottavaa on, että saisimme         laisen työelämän kanssa voisi tehdä paljonkin,
39745: vastuussa olevilta ministereiltä, kauppa- ja teol-   ja eduskunnan tehtävänä on luoda Kelalle ta-
39746: lisuusministeriössä ministeri Juhantalolta ja mi-    loudelliset edellytykset. Juuri harkinnanvarai-
39747: nisteri Salolaiselta, selvityksen, minkä tähden      seen kuntoutukseen suunnattavat voimavarat
39748: tällaiseen tulokseen aikanaan päädyttiin, missä      olisivat niitä rahoja, joita todella kipeästi tar-
39749: määrin sillä palveltiin kuluttajan etuja ja missä    vittaisiin. Tätä kautta luotaisiin parhaat mah-
39750: määrin toteutettiin, niin kuin oletan, erityisesti   dollisuudet siihen, että ihmiset pysyisivät ter-
39751: elinkeinoelämän intressiä pitää kuluttajansuojan     veinä, he kestäisivät työkykyisinä pidempään
39752: taso maassa erittäin matalana.                       kuin tänä päivänä tapahtuu. Näin vältyttäisiin
39753:    Ed. Ukkola tulee tekemään yksityiskohtaises-      siitä, että ihmiset joutuisivat hakeutumaan
39754: sa käsittelyssä perustelulausumaehdotuksen,          eläkkeelle liian varhain.
39755: joka tähtää kuluttajaorganisaation vahvaan te-           Mutta kun terveys on mennyttä, muuta
39756: hostamiseen, ja tulen siinä häntä ilomielin kan-     mahdollisuutta kuin hakea työkyvyttömyyselä-
39757: nattamaan.                                           kettä tai yksilöllistä varhaiseläkettä ei tänä päi-
39758:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          vänä ole olemassa. Olisi varmasti työntekijän
39759:                                                      itsensäkin kannalta mielekkäämpää työsken-
39760:   E n s i mm ä i ne n v a r a p u h e m i e s:       nellä työelämässä pidempään kuin monen koh-
39761: Pääluokan käsittely keskeytetään.                    dalla tänä päivänä tapahtuu. Varmasti ennen
39762:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 33                          4427
39763: 
39764: kaikkea olisi tärkeätä, että ihmisellä pitkän            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
39765: työhistorian tehtyään olisi myös mahdollisuus        hemies! Suomen bruttokansantuote vuonna
39766: nauttia edes siedettävässä kunnossa vielä elä-        1990 oli 525 miljardia markkaa. Sosiaalimeno-
39767: kepäivistään.                                        jen osuus on noin 25 prosenttia bruttokansan-
39768:     Arvoisa puhemies! Budjetin yksityiskohtaises-    tuotteesta. Kun me puhumme sosiaaliasioista,
39769: sa käsittelyssä tulen tekemään määrärahaesityk-      kysymys ei ole mistään nappikaupasta. Usein
39770: sen Kansaneläkelaitoksen harkinnanvaraisen           annetaan ymmärtää, että nämä ovat pehmojen
39771: kuntoutuksen riittävän laadun ja määrän tur-         puheita, he puhuvat sosiaalikysymyksistä. Se
39772: vaamiseksi.                                          on heijastunut tietyllä tavalla viime aikoina
39773:     Kuntoutus on eri tavoin äärettömän tärkeää       enemmän ja enemmän myös eduskuntakes-
39774: myös silloin, kun on jo vakavasti sairastuttu.       kusteluihin. Hyvin harva osallistuu verrattuna
39775: Monen kansalaisen kohdalla näinkin tapahtuu.         siihen aikaan, kun itse tulin eduskuntaan,
39776: Tarvitaan terveydentilaa fyysisesti kohentavaa       sosiaalikysymyksistä keskusteluun. Sitä tämäkin
39777: mutta myös henkistä kuntoutusta. Eräs tällainen      juuri alkanut keskustelu heijastaa. Salissa on
39778: ryhmä on ennen muuta syöpään sairastuneet            kymmenen vasemmistoliiton edustajaa, muista
39779: kansalaiset. Heille esimerkiksi erilainen ohjattu    eduskuntaryhmistä vain yksittäisiä edustajia pai-
39780: kuntolomatoiminta on terveyden vaalimisen ja         kalla. Se osoittaa sitä, että vasemmistoliitto kan-
39781: kunnon ylläpitämisen kannalta erittäin tärkeätä.     taa huolta sosiaalisesta turvallisuudesta tässä
39782: Lomamuotoisissa kuntoutustapahtumissa on             maassa.
39783: vuosittain kuntoutettu noin 2 500 syöpää sairas-         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kantaa
39784: tavaa kansalaista.                                   huolta myös työllisyydestä. Työttömyyspäivära-
39785:     Kuntoutus on tapahtunut pääasiassa syöpä-        hat kuuluvat juuri sosiaali- ja terveysministeriön
39786: järjestöjen omassa kurssikeskuksessa Ristiinan       pääluokkaan. On siis yksi oleellinen osa sosiaa-
39787: kunnassa. Syöpäjärjestöjähän meidän maassam-         liturvaa, mitenkä työttömien asiat hoidetaan, jos
39788: me on tällä hetkellä 11, ja ne ylläpitävät Ristii-   ei työtä pystytä kaikille järjestämään. Ensisijai-
39789: nan kuntoutus- ja lomapaikkaa. Tukea tähän           nen tavoite meillä tietysti on, että on täystyölli-
39790: arvokkaaseen ja välttämättömään toimintaan           syys.
39791: on aiemmin ainakin vuodesta 1981 asti osoitettu          On erittäin valitettavaa, että annetaan sellai-
39792: valtion budjetissa. Summat eivät ole olleet mi-      nen kuva kansalaisille, että kukaan ei välitä
39793: tenkään päätähuimaavia, mutta se on kuitenkin        työttömyydestä tänään. Voin sanoa, että
39794: ollut välttämätön lisä syöpäjärjestöjen ja muiden    eräänlainen tunnustus on ollut SKDL:lle, kun
39795: kansalaisjärjestöjen tätä toimintaa varten kerää-    Helsingin Sanomat pääkirjoituksessaan kirjoit-
39796: mien varojen ohella, unohtamatta tietenkään          taa, että SKDL on jaksanut pitää huolta aika-
39797: Kelan tähän toimintaan myös osoittamia pieniä        naan työttömyydestä. Mutta mielestäni vasem-
39798: määrärahoja.                                         mistoliiton eduskuntaryhmä on kunniakkaasti
39799:     Tiedämme varsin hyvin, että tämä vakava          tätä perinnettä jatkanut. Mutta keskustelut
39800:  sairaus lisääntyy maassamme jatkuvasti. Vuosit-     täällä eduskunnassa usein jäävät vaisuiksi sen
39801:  tain tämä ikävä sairaus kohtaa hyvin suuria         takia, että jos vain yhden ryhmän edustajat
39802:  määriä suomalaisia. Tälläkin hetkellä maassam-      puhuvat, niin ei siitä synny edes väittelyä. On-
39803: me on noin 80 000 syöpää sairastavaa ihmistä.        neksi me olemme niin yksimielisiä vasemmisto-
39804:  Uusilla hoitomuodoilla ja hyvällä kuntoutuksel-     liiton ryhmässä siitä, millä tavalla näitä asioita
39805:  la on viime aikoina saatu todella ilahduttavia,     tulisi hoitaa.
39806:  kiitettäviä tuloksia, ja ennusteet taudin parane-       Meidän suuri huolemme on työttömyys, joka
39807:  miseksi ovat nykyään entistä paremmat. Ennen        tällä hetkellä on jo totta 300 000 suomalaisen
39808:  muuta tervehtyminen on tietysti voitto ihmiselle    kohdalla ja kuinka monen sadantuhannen, kun
39809:  itselleen ja koko yhteiskunnalle ja jos ei koko-    otetaan huomioon heidän perheenjäsenensä. Se
39810:  naankaan tervehtyminen, niin ainakin se, että       on meidän vakavin sosiaalinen ongelmamme
39811:  inhimillisesti katsoen voidaan elämää edes sie-     tänä päivänä, ja sen hoitamiseen tulisi keskittää
39812:  dettävässä terveydentilassa jatkaa.                 kaikki voimavarat, mitä meillä on.
39813:      Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-        Kun meillä huomenna on mahdollisuus kes-
39814:  lyssä tulen esittämään myös tähän pientä määrä-     kustella EY:n mahdollisista vaikutuksista sosi-
39815:  rahaa, summaltaan sitä, mitä se oli esimerkiksi     aaliturvaan, niin tätä puolta ei tässä yhteydessä
39816:  vuoden 1991 budjetissa. Toivon todella näille       tarvitse vielä valottaa. Totean vain sen, että me
39817:  esityksille myötätuntoa.                            emme ole Etan jäseniä emmekä EY :n jäseniä.
39818: 4428                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39819: 
39820: 
39821: Mutta se, mitä nyt on jo tapahtunut Sosiaalitur-      taso heikkenee nimenomaan maksujen korotus-
39822: valie vuoden 1992 budjetissa, osoittaa sitä vaa-      ten kautta.
39823: raa, mikä meillä on edessä. Nämä vaarat sosiaa-          Juuri sairautta koskevat maksut kaikki kautta
39824: liturvan leikkaamiseen ovat edessä, oli meidän        linjan nousevat. Nyt ei ole kysymys vähäisistä
39825: sitoutumisemme mikä tahansa. Sen takia tulisi         nousuista, vaan todella suurista, kymmenien
39826: arvioida sitä, mitenkä parhaiten voimme puolus-       prosenttien nousuista. Nämä tilanteet ovat niille
39827: taa suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa ja suo-       ihmisille, joilla on pienet eläkkeet, pienet päivä-
39828: malaista sosiaaliturvaa.                              rahat ja suuret sairauskulut, täysin kestämättö-
39829:    Mutta tämä hallitus kauniista puheista huo-        miä.
39830: limatta ei ole ollut valmis huolehtimaan so-             Hallitus ei ole siis edes vähimmäisturvasta
39831: siaaliturvasta, ei edes perusturvasta niistä kai-     huolehtinut, vähimmäisturvan varassa elävien
39832: kista kauniista puheista huolimatta, mitä olem-       ihmisten nykyisestä turvasta tai sanotaan viime
39833: me hallituksen edustajien.ja myös hallituspuo-        vuonna vallinneesta tasosta huolehtinut, vaan
39834: lueiden kansanedustajien taholta saaneet kuulla.      näiden ihmisten toimeentulo heikkenee.
39835: Tosin hallituspuolueiden kansanedustajista mo-           Mitä kautta nämä ihmiset voivat lähteä hake-
39836: net tietävät sen ristiriidan, mikä puheiden ja        maan apua, jos ensisijaiset sosiaaliturvaetuudet
39837: tekojen välillä on ollut, ja moni heistä kantaa       eivät riitä? Heidät osoitetaan sosiaalitoimistoon
39838: myös aitoa huolta heikommassa asemassa ole-           hakemaan toimeentulotukea. Mutta mitä kun-
39839: vista ihmisistä. Mutta valitettavasti ei ole          nat ovat tehneet? Kautta linjan kunnissa on
39840: löytynyt valmiutta ja yhteistyötä hoitaa näitä        säästötoimenpiteitä suoritettu, ja yksi niistä
39841: asioita. Ikävä kyllä se on merkinnyt eräissä          määrärahoista, joihin nämä leikkaukset ovat
39842: asioissa sitä, että itse asiassa kokoomus on          kohdistuneet, on toimeentulotukimenot.
39843: määrännyt linjan, koska kokoomus ei ole suos-            Suurimmassa osassa kunnista on siirrytty laa-
39844: tunut leikkaamaan suurituloisimmilta esimer-          jaan perusosaan toimeentulotuessa. En tiedä,
39845: kiksi verotuksen kautta, jotta meillä olisi varaa     onko nyt sitten jossakin kunnassa palattu tähän
39846: rahoittaa sosiaaliturvaa. (Ed. S-L. Anttila: Ed.      vanhaan systeemiin, mutta tällaisiakin suunni-
39847: Stenius-Kaukonen on ihan oikeassa!) - Niin,           telmia, ainakin puheita, oli syksyllä. Mutta hy-
39848: minä uskon, että ed. Anttila on meidän kans-          vin monessa kunnassa on tämän laajan peruosan
39849: samme aivan samaa mieltä niin kuin keskustan          päälle tulevan ns. harkinnanvaraisen toimeentu-
39850: eduskuntaryhmästä varmasti suurin osa. Mutta          lotuen osuutta leikattu. On asetettu esimerkiksi
39851: toivoisin, että tämä myös keskustan eduskunta-        korkorajoja, kuinka paljon korkoja hyväksy-
39852: ryhmän toiminnassa näkyisi. Nyt on viimeinen          tään, kuinka paljon erilaisten menojen enim-
39853: hetki, ennen kuin me alamme lyödä lukkoon             mäismääriä voidaan hyväksyä. Tätä kautta
39854: tämän pääluokan määrärahoja, keskustan ryh-           myös toimeentulo esimerkiksi työttömän, perus-
39855: män taholta osoittaa, että heidän huolensa tar-       päivärahan varassa olevan ihmisen kohdalla
39856: koittaa totta.                                        heikkenee.
39857:    Vähimmäispäivärahoihin ei ole tullut koro-            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä esittääkin
39858: tuksia. Kun eläkeläisten, työttömien ja muiden        huomattavia lisäyksiä toimeentuloturvaan ni-
39859: näiden etuuksien saajien ja myös työssä käyvien       menomaan sen takia, että tällaista kiristystä ei
39860: ammattiyhdistysliikkeen jäsenten toimesta syk-        kunnissa toteutettaisi ja tukeen voidaan käyttää
39861: syllä huolta näistä kannettiin, niin vaikka leikka-   varoja. Mutta sen lisäksi en usko, että meidän-
39862: uksiin jouduttiin monelta kohdalta, indeksejä ei      kään esityksemme tulee riittämään, vaan toi-
39863: leikattu nimenomaan sen aktiivisen toiminnan          meentulotuen tarve tulee kasvamaan. Tämä on
39864: ansiosta, mitä kansalaiset osoittivat. Mutta vero-    juuri turhaa byrokratiaa, ihmistenjuoksuttamis-
39865: ratkaisuilla indeksikorotuksista viedään huo-         ta luukulta toiselle; me olemme vuosia olleet
39866: mattava osa pois. Kun kunnissa veroäyrit nouse-       yhtä mieltä, että meidän pitäisi päästä siitä irti.
39867: vat, niin tosiasia on se, että moni- jos perustur-    Toivon ministeri Kuuskoskelle todella menestys-
39868: vana käsitetään suppeasti vain vähimmäistoi-          tä siinä työssä, että yhtenäisen perusturvan jär-
39869: meentulo, jopa sillä tasolla - jää miinuksen          jestämisessä päästäisiin eteenpäin.
39870: puolelle, taikka kun mennään vähän sen ylitse,           Vasemmistoliiton ryhmä on ollut valmis ja
39871: heti kun veroa ryhdytään maksamaan, mitään ei         esittänyt, että järjestelmiä yksinkertaistamaHa
39872: jää siitä käteen. Mutta myös niiden ihmisten,         me voisimme jo saavuttaa huomattavia säästö-
39873: jotka elävät pelkästään vähimmäisetuuksien va-        jä. Tällaiseen säästöön me olemme olleet val-
39874: rassa, päinvastoin kuin hallitus vakuuttaa, elin-     miit.
39875:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 33                        4429
39876: 
39877:    Arvoisa puhemies! Sosiaalipääluokan asiois-        mielestä on tarpeellista jo tässä vaiheessa ottaa
39878: ta on vasemmistoliiton ryhmän jäsenten toi-           kantaa siihen, että päiväkotien henkilöstön kel-
39879: mesta paljon puhuttu pitkin syksyä sen vuoksi,        poisuusehdoista tulisi jatkossakin säätää asetuk-
39880: että monet etuudet ovat lakisääteisiä ja niissä       sella. Sen vuoksi olemme tehneet tästä perustelu-
39881: on ensin tehty lainmuutokset. Hallituksen sääs-       lausumaehdotuksen.
39882: tötoimenpiteet ovat ikävä kyllä kohdistuneet             Eräs myös hyvin paljon kuvaava piirre on
39883: pääasiassa juuri sosiaali- ja terveysministeriön      se, kun ruvetaan säästämään, mistä säästetään.
39884: pääluokkaan, joten olen varma, että meidän            Me ehdotimme, että olisi säästetty esimerkiksi
39885: kantamme on tullut esille. Me olemme esittä-          edustusmenoista ja muista vastaavista. Mutta
39886: neet omat näkemyksemme ja oman syvän huo-             siellä ei säästöä ole, kun luetaan budjetin mää-
39887: lemme siitä, millä tavalla sosiaaliturvan on          rärahoja. Mutta mistä esimerkiksi on säästetty?
39888: käymässä tässä maassa. Myös käytännössä toi-          Sosiaali- ja terveysministeriö on tehnyt pienen
39889: mimme kaikin mahdollisin keinoin sen puoles-          kirjasen huumeongelmasta: "Tietoa vanhem-
39890: ta, että tähän kehitykseen saataisiin muutos          mille, nuorille ja ammattiauttajille". Sadantu-
39891: aikaiseksi.                                           hannen kappaleen painos meni kuin kuumille
39892:    Arvoisa puhemies! Haluaisin ottaa vielä pari       kiville, mutta nyt ei ole varaa painaa lisää tätä
39893: kolmekin yksityiskohtaa. Eräs toimeentulotuen         lehtistä. Me toivomme, että huumeet ja alko-
39894: tarvetta aiheuttava seikka on se, että valitukset     holi eivät menisi niin kuin kuumille kiville ja
39895: kestävät, ensisijaisesta etuudesta tulee hylkää-      että vähän voitaisiin ongelmaa rajoittaa ja ni-
39896: vä päätös ja valitusten käsittely kestää.             menomaan ennen kaikkea niille, jotka todella
39897: Työttömyysturvalautakunta on, vaikka valitus-         kärsivät seurauksista, saataisiin apua, että löy-
39898: ten määrä on lisääntynyt, pystynyt organi-            tyisi määräraha, jolla voitaisiin tätä kirjasta
39899: soimaan työtänsä niin, että ns. kokonaan              painaa enemmän.
39900: hylätyt työttömyyspäivärahavalitukset on pys-
39901: tytty käsittelemään nyt kahdessa kuukaudes-              P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
39902: sa. Nämä on otettu nimenomaan jonon ohi,              hemies! Hyvin monessa asiassa oli helppo yhtyä
39903: koska näissä on ollut kysymys siitä, että henkilö     ed. Stenius-Kaukosen näkemyksiin.
39904: ei ole saanut lainkaan päivärahaa, ja on päästy          Pahoillani olen siitä, että vanhakantainen
39905: kahden kuukauden käsittelyaikaan, jota jo voi         asioiden omistaminen ja monopolisointitarve
39906: pitää kohtuullisena. Sekin on pitkä aika odotta-      on vasemmistoliiton käytäntö perintönä van-
39907: valle. Esimerkiksi, kun on kuuden viikon ka-          hoilta ajoilta. Tämähän tunnetaan, miten asioi-
39908: renssi ja tästä valitetaan, on kulunut neljä kuu-     ta on pyritty pilaamaan, esimerkiksi rauhanlii-
39909: kautta.                                               kettä, nimeämällä se jonkin ryhmittymän asi-
39910:    Mutta miten käy nyt, kun määrärahaa lei-           aksi. Sen takia tuntui hyvin yllättävältä se, että
39911: kataan ja nimenomaan sanotaan, että henki-            sosiaalipolitiikka ja hyvinvoinnin huoltaminen
39912: löstömäärää on supistettava? Tällä hetkellä työt-     on nyt vain vasemmistoliiton vastuulla. Kiistän
39913: tömyysturvalautakunnan palveluksessa on yh-           tämän ehdottomasti. Olisin pahoillani, jos niil-
39914: teensä pysyvät ja tilapäiset yhteen laskettuna        lä voimavaroilla yksistään vietäisiin näitä asioi-
39915: 25 henkeä. Tämä olisi se vähimmäismäärä,              ta eteenpäin, sillä silloin ihmisten tulevaisuus
39916: joka pitäisi jatkossakin olla. Toivon, että asiaan    perusturvan osalta olisi vielä heikompi kuin
39917: ministeriössä kiinnitetään niin paljon huomio-        nyt.
39918: ta, että tuodaan, kun nyt näyttää, että bud-             Samaa mieltä olen siitä, että pehmeät asiat
39919: jetissa ei määrärahaa saada lisätyksi,          li-   valitettavasti eivät tunnu kovasti kiinnostavan,
39920: säbudjetissa korjausesitys, jolla työttömien oi-      mutta se ei ole pelkästään tässä salissa, vaan se
39921: keusturvasta voidaan kohtuullisella tavalla huo-      on yhteiskunnallinen paine. Puhutaan vain ra-
39922: lehtia.                                               hasta ajattelematta, kenen tarpeista on kysymys.
39923:    Toisessa yksittäisessä kysymyksessä, johon         Me tarvitsemme todella kovia keinoja näiden
39924: olemme esittäneet perustelulausumaehdotuksen,         asioiden puolustamiseksi. On totta, että on olta-
39925: ei ole kysymys mistään pienestä asiasta vaan          va kovanaama pärjätäkseen pehmeiden asioiden
39926: varsin suuresta periaatteellisesta kysymyksestä       puolustajana.
39927: jatkoa ajatellen. Se on kelpoisuusehdot sosiaali-        Samaa mieltä olen myös siitä, että koko
39928: turvassa. Nämä liittyvät kuntien valtionosuus-        budjetin sosiaalipuoli on selvää hölmöJäisen
39929: uudistukseen, ja pääsemme näistä enemmänkin           puuhaa: Peittoa on leikattu toisesta päästä, ja
39930: varmasti puhumaan, mutta meidän ryhmämme              toiseen päähän sitten se, mitä nyt kerätään
39931: 4430                                 Maanantaina 13. tammikuuta 1992
39932: 
39933: 
39934: sairastavien ihmisten kustannuksella varoja val-       telmämme on laadittu noin 2 prosentin tai vas-
39935: tion pussiin, lisää toimeentuloturvan tarvetta.        taavan bruttokansantuotteen kasvun varaan, ja
39936: Budjettilakien vaikutus yksittäiseen kansalaiseen      kun me olemme nyt tilanteessa, että kansantuote
39937: on selvästi jo vajaan puolen kuukauden aikana          on vähentynyt noin 6 prosentilla viime vuonna,
39938: näkynyt, ja se on juuri niin kuin ...                  nämä vaikutukset hyvin ikävällä tavalla heijas-
39939:                                                        tuvat kansalaisten eri sosiaaliturvajärjestelmiin
39940:   Ensimmäinen varapuhemies                             ja todella myös siihen, millä tavoin me jatkossa
39941: (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika         pystymme huolehtimaan niistä, jotka näistä vai-
39942: on päättynyt!                                          keuksista eniten kärsivät.
39943:                                                           Erittäin tärkeää olisi se, että oikeudenmukai-
39944:    Ed. Stenius- K a ukon en (vastauspu-                suus, tasapuolisuus ja todella heikoimmista huo-
39945: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Puisto mie-         lehtiminen voisi toteutua myös niukkenevissa
39946: lestäni ymmärsi väärin puheenvuoroni sisällön.         oloissa ja että juuri työttömyyden torjuntaan ja
39947: Viime aikoina on voimakkaasti väitetty tiedotus-       työllisyyden parantamiseen voitaisiin yksissä
39948: välineiden palstoilla, että kukaan ei kanna huol-      tuumin kohdentaa entistä enemmän resursseja ja
39949: ta työttömyydestä, ja nimenomaan on mainittu           näin huolehtia pysyvistä työpaikoista tai pysyvi-
39950: vasemmistoliitto yhtenä, että sekään ei enää           en työpaikkojen syntymisestä.
39951: kanna huolta niin kuin SKDL aikoinaan kantoi.
39952: Tällaiset väitteet ovat kohdistuneet kaikkiin              Ed. Stenius -Kaukonen (vastauspu-
39953: puolueisiin, että työttömyydestä ei kanneta huol-      heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ei vasemmisto-
39954: ta. Tämä oli lähtökohtani osoittaa, että näin ei       liitto yksin, eivät sosialidemokraatit yksin em-
39955: ole.                                                   mekä me kaksi vasemmistopuoluetta yhdessä-
39956:    En toden totta voinut puhua muiden ryhmien          kään pysty määräämään tämän maan asioista.
39957: kuin oman ryhmäni puolesta asiassa. Toivon,            Sen vuoksi puheenvuorossani vetosin erityisesti
39958: että te itse kukin ryhmä omasta puolestanne            keskustan eduskuntaryhmään, että kaikkien
39959: osoitatte nämä väitteet vääriksi. Minulla ei ole       heistä vasemmalla olevien voimien kanssa, joi-
39960: mandaattia puhua asiassa muun kuin vasemmis-           den taholta käsitykseni mukaan löytyy valmi-
39961: toliiton eduskuntaryhmän puolesta, ja näin py-         utta sosiaaliturvan suojaamiseen ja hyvinvointi-
39962: rin tekemään.                                          valtion suojaamiseen, kaikki me yhdessä toimi-
39963:                                                        simme, jotta heikoimmassa asemassa olevat ih-
39964:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      miset eivät joutuisi kaikkein eniten työttömyy-
39965: puhemies! Vielä ed. Stenius-Kaukoselle: Olen           destä ja sairauksista sekä muista vaikeuksista
39966: iloinen, mikäli tarkoititte todella sitä, että         kärsimään.
39967: olette valmis muiden puolueiden kanssa omien               Ed. Puisto ei varmaan kuunnellut tarkkaan.
39968: voimienne mukaan tulemaan mukaan sosiaali-             Ed. Väistö mielestäni selvästi paremmin ja myös
39969: turvaa kehittämään. Toivon, että ainakin vasen         ed. S-L. Anttila kuulivat ja ymmärsivät, mitä
39970: reuna eduskunnassa kykenee yhteistyöhön. Me            sanoin. Todella toivon, että nämä puolueet,
39971: emme paranna näitä asioita omimalla niitä itsel-       jotka muodostavat eduskunnan enemmistön,
39972: lemme tai vähättelemällä muiden työtä ja teke-         rohkenisivat ottaa päätöksenteosta vastuun kä-
39973: misiä.                                                 siinsä eikä tapahtuisi niin kuin syksyllä monessa
39974:                                                        asiassa tapahtui, että itse asiassa kokoomusryh-
39975:     Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Suurtyöt-       mä yksin vastustamaila suurituloisten veroleik-
39976: tömyys ja työttömyyden mukanaan tuomat seu-            kauksia ja muita asioita saattoi päättää edus-
39977: rannaisvaikutukset ovat todella vakava kysy-           kunnassa, koska keskustan eduskuntaryhmä ei
39978: mys, ja se heijastuu hyvin voimakkaasti myös           uskaltanut lähteä erilaiselle kannalle kuin se,
39979: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan alalla       millä kokoomus oli, ja nojautumaan vasemmis-
39980: tuntuvana menonlisäyksenä.                             ton tukeen.
39981:     Ongelmana, niin kuin budjettia tehtäessä
39982: olemme voineet havaita, on ollut se, että kun             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
39983: kansantalouden koko jaettava supistuu hyvin            Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-
39984: tuntuvasti, siitä ei riitä silloin jaettavaa niille,   heenvuoron johdosta totean, että ed. Stenius-
39985: jotka tuotantotoiminnan ehtyessä, yritystoimin-        Kaukonen on sikäli ihan oikeassa, että perustur-
39986: nan ehtyessä ja työpaikkojen vähetessä joutuvat        vauudistus on keskustalle erittäin tärkeä asia, ja
39987: siitä kärsimään. On sanottu, että meidän järjes-       olemme siitä jopa antaneet vaalien alla lupauk-
39988:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                        4431
39989: 
39990: 
39991: sen, että me tulemme tällä vaalikaudella huoleh-        asemassa kyllä siitä, ettei kovin paljon lupailtai-
39992: timaan siitä, että perusturvaa koskeva uudistus         si, koska poliittinen muisti saattaa olla joskus
39993: toteutetaan ja siinä erityisesti pidetään huolta        kaksikin vuotta.
39994: siitä, että pienimmät etuudet ja niiden asema               Jos meillä halutaan perusturvaa kohentaa tai
39995: turvataan.                                              sanokaamme pitää se nykyisellään, se merkitsee
39996:     Suomen kansantalouden tilanne on vain tänä          ehdottomasti ainakin kustannusvastuun siirty-
39997: päivänä siinä vaiheessa, että me emme ole kyen-         mistä Suomessa valitettavasti toisella tavalla
39998: neet uudistusta saamaan aikaan. Mutta siinä             kuin aikaisemmin eli työntekijöiden kannetta-
39999: yhdyn ed. Stenius-Kaukosen käsityksiin, että            vaksi.
40000: verouudistus ja työllisyysvero molemmat ovat
40001: kaikkea muuta kuin sosiaalisesti oikeudenmu-                Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
40002: kaisia ja rankaisevat myös niitä, joita ei olisi        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahti ei
40003: varaa lainkaan rangaista, kaventavat niin pieniä        kyllä ilmeisesti muista, että meillä on valtiova-
40004: tuloja, että niitä ei pitäisi verotuksella kaventaa.    rainministerinä kokoomuksen ministeri, ja ikävä
40005: Mutta katsotaan, eiköhän vuoden, kahden ku-             kyllä hän on määrännyt tahdin myös sosiaali-
40006: luttua kuitenkin tämä tärkeä asia tavalla tai           puolen leikkausten määrässä, tosin pääministeri
40007: toisella liikahda eteenpäin, koska keskustalle se       Ahon tuella.
40008: on hallituskysymys.                                         Mitä tulee hammashuoltoesimerkkiin, niin
40009:                                                         tämä nyt on ainoa yksittäinen esimerkki,
40010:    Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            missä ed. Kaarilahti on oikeassa, että ministeri
40011: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukosel-           Kuuskoski piti tästä kiinni. Tässä taas olisim-
40012: le haluaisin vain muistuttaa, että tämän budjetin       me toivoneet, että kokoomus olisi uskaltanut
40013: sosiaalipoliittisen linjauksen on tehnyt keskustan      luottaa opposition tukeen, koska me olimme ja
40014: ministeri Kuuskoski, ja olisin hyvin tyytyväinen,       myös suurin osa keskustan edustajista valio-
40015: jos (Ed. Laine: Jos hän olisi paikalla!) kokoomus       kunnassa oli samaa mieltä, että nyt ei olisi
40016: olisi niin painokkaasti päässyt vaikuttamaan            ollut kiireeliisin tehtävä, kun verovähennys pois-
40017: niin kuin olisi halunnut sosiaali- ja terveyspoliit-    tetaan kaikilta, ottaa hammashoitoa sairaus-
40018: tisen hallinnonalan tavoitteiden asetteluun. Siel-      vakuutuksen piiriin. Mehän olisimme olleet val-
40019: tä tuskin ensisijaisena tavoitteena löytyisi ham-       miit asteittain etenemään tässä ja pienentämään
40020: mashuollon laajentaminen.                               mm. niitä valtavia omavastuuosuuksien ko-
40021:                                                         rotuksia, joita sairausvakuutuksessa on tehty.
40022:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       Mutta kokoomus taas tässä puolestaan antoi
40023: Rouva puhemies! En tiedä, johtuuko se, että             periksi eikä ollut valmis hakemaan todellista
40024: mikrofonikin teki lakon, siitä, kun ed. S-L.            eduskunnan enemmistön kantaa.
40025: Anttila laski oikein sellaista ns. poliittista paksua       Tämä on surullinen asia kaikissa näissä asiois-
40026: säveltä tulemaan, joka edellytti sitä, että meidän      sa, että loppujen lopuksi sitten, jos ollaan eri
40027: muistikuvamme olisivat vain sellaisia kuin poliit-      mieltä tai jos jokin pieni ryhmä on eri mieltä, niin
40028: tisesti yleensä ovat, poliittinen muisti on vain        itse asiassa se pieni ryhmä pääsee määräämään,
40029: kolme kuukautta. Meillä on se hiukan pidempi            kun eduskunnassa ei päätetä eduskunnan todel-
40030: ja muistetaan keskustan lupaukset ja keskustan          lisella enemmistöllä asioista, vaan hallituspuolu-
40031: toteutukset.                                            eet vain sisällään tekevät ratkaisut.
40032:    Toki on sanottava, että olosuhteet ovat olleet
40033: sellaiset kuin ovat olleet. Ei siitä mihinkään             Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40034: päästä. Mutta kun ed. S-L. Anttila jälleen lupaa        puhemies! Ed. S-L. Anttilalle totean, että eikö-
40035: kahden vuoden periodilla, että nyt alkaa tulla          hän todella olisi aika lopettaa puhuminen siitä
40036: tosiaan tupakkaa kukkaroon köyhillekin, niin            perusturvan uudistamisesta. Vaalit ovat menneet
40037: kyllä minä katsoisin, että kannattaisi jättää ne        jo ja seuraaviin on matkaa, kun ei näy teoissa.
40038: systeemit pois.                                         Nämä esitykset, jotka nyt ovat puheena, ovat
40039:     Nythän on tilanne se, että mikäli me menem-         todella keskustan ministerin Kuuskosken teke-
40040: me Euroopan yhteisöön taikka emme mene, joka            miä ja erityisesti keskustalaiset edustajat ovat
40041: tapauksessa talouden luonne kääntyy Suomessa            pilkkua myöten puolustaneet näitä ja pitäneet
40042: siihen suuntaan, että meidän mahdollisuutemme           ehdottoman oikeina kaikkia budjettilakeja,
40043: huolehtia perusturvasta tulevat entistä vaikeam-        joita sosiaali- ja terveysvaliokunta on käsitellyt.
40044: miksi, ja tältä pohjalta lähtisin ed. S-L. Anttilan     Ehkä olisi parempi, kun puhuttaisiin nyt vain
40045: 4432                                 Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40046: 
40047: 
40048: siitä toisesta vaaliteemasta, vaihtoehdosta. Sitä       Olemme yhdessä hallituspuolueina kantamassa
40049: te nyt olette esittäneet. Mutta toivon, että            vastuuta näistä päätöksistä. Halusin vain koros-
40050: jossakin vaiheessa ennen seuraavia eduskunta-           taa sitä, että marssijärjestyksen sosiaali- ja ter-
40051: vaaleja ruvettaisiin ehkä näitä lupauksiakin kat-       veyspolitiikan hallinnonalalla on sanellut halli-
40052: tamaan.                                                 tuksen sisällä ministeri Kuuskoski.
40053:     Sitten ed. Kaarilahdelle huomautan, että ko-           Mitä tulee ed. Louvon kannanottoon pu-
40054: koomus ei voi peseytyä näistä asioista pelkäs-          heenvuorossaan hammashuoltoon, itse olen
40055: tään menemällä nyt keskustan selän taakse. En           vaistonnut kokoomuksen eduskuntaryhmän si-
40056: tiedä, oliko ed. Kaarilahti silloin joulunalusyönä      sällä, että alun perin ja vieläkin suurin osa
40057: täällä, jolloin tämä konkretisoitui yönäytök-           kansanedustajistamme vastusti hammashuollon
40058: sessä, kun ed. Louvo tuli puhujapöntöstä ja             laajentamista tässä taloudellisessa tilanteessa.
40059: tuuletti kertomalla iloisena, että tämä budjetti-       Itse jaan sen näkemyksen ja ilmoitan, että olen
40060: esitys ja nämä budjettilait ovat porvarillisen          edelleenkin hammashuollon laajentamista vas-
40061: terveyspolitiikan riemuvoitto. (Ed. Rajamäki:           taan. Tämä on kompromissi, johon minunkin
40062: Sitä ne ovat!) Se on tässä salissa ääneen sanottu,      on hallituspuolueen kansanedustajana tyytymi-
40063: ja hän on vielä vastauspuheenvuorossaan perus-          nen.
40064: tellut ja vahvistanut, että se ei ollut väärinym-
40065: märrys.                                                     Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Haluan
40066:                                                         puheenvuorossani kiinnittää huomiota muuta-
40067:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             maan asiaan, jotka liittyvät viimeaikaiseen kes-
40068: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemeä kehottaisin             kusteluun julkisesta sektorista. Koska sosiaali-
40069: lukemaan hallituksen hallitusohjelman kohdal-           ja terveyshuolto on keskeinen ja merkittävä osa
40070: ta, jossa puhutaan nimenomaan perusturvan               maamme julkista sektoria, katson tämän aiheel-
40071: ja veteraanien eläkkeiden kehittämisestä. Tätä          liseksi tehdä juuri tässä kohdassa.
40072: vaalikautta on vielä onneksi jäljellä enemmän               Ensiksikin nyt on yritetty hallituksen taholta
40073: kuin kolme vuotta, (Ed. Rajamäki: Onko se               väittää, että hallitus on tässä vaikeassa talou-
40074: onneksi?) ja sinä aikana toivottavasti kansanta-        dellisessa tilanteessa itse asiassa elvyttänyt ja
40075: louden resurssimme paranevat, jotta päästään            satsannut julkisiin menoihin. Tällainen harha
40076: myös tekemään päätöksiä myönteiseen suun-               voisi jopa syntyä sosiaali- ja terveysministeriön
40077: taan.                                                   hallinnonalan pääluokasta, kasvaahan se vuo-
40078:    Nyt valitettavasti on jouduttu tekemään joka         den 1991 tasosta, joka oli noin 46 miljardia
40079: sektorilla kielteisiä päätöksiä ja niiltä eivät vali-   markkaa, tänä vuonna 53 miljardiin mark-
40080: tettavasti ole säästyneet myöskään sosiaali- ja         kaan. Mutta tämä on pitkälti harhaa, johon
40081: terveydenhuollon pääluokka ja sen palvelut.             palaan myöhemmin.
40082: Minusta tärkeintä kuitenkin on se, että pysty-             Nimittäin laskusuhdanteessa ja laman aikana
40083: tään turvaamaan peruspalvelut jatkossakin.              julkinen sektori suurenee suhteessa yksityiseen
40084: Tämä budjettiesitys sen mahdollistaa, ja myö-           sektoriin, koska laman aikana yritysten tuotanto
40085: hemmin kansantalouden kehityskäyrät ovat vä-            vähenee, mutta julkisen palvelujen määrä on
40086: hän toisen suuntaiset.                                  ennallaan ja jopa työttömyysturvan ja toimeen-
40087:    Haluan ed. Aittaniemelle ja ed. Puistolie            tulotuen takia tulonsiirrot kasvat ja ne kasvavat
40088: muistuttaa siitä, että koskaan sodan jälkeisenä         erittäin merkittävästi nimenomaan tämän vuo-
40089: aikana Suomen kansantalouden kasvu ei ole               den budjetissa. Kun vuonna 1988 julkiset menot
40090: ollut -6 prosenttia, niin kuin se nyt on, eli ollaan    olivat noin 40 prosenttia bruttokansantuottees-
40091: negatiivisella puolella. Tämä ei paljoa anna mah-       ta, niin tänä lamavuonna niiden arvioidaan ole-
40092: dollisuuksia, ed. Puisto. Tähän on tultu sosiali-       van jo noin 48 prosenttia. Tätä voidaan siis
40093: demokraattien ollessa hallituksessa. Eivät tämän        päivitellä ja sanoa, että julkinen sektori kasvaa
40094: viimeisen vuoden aikana nämä ongelmat ole               kohtuuttomasti. Kuitenkin on muistettava, että
40095: syntyneet. Nyt olisi pikkuisen syytä katsoa myös        muutos on normaali suhdanneilmiö eikä sinäl-
40096: välillä peiliin.                                        länsä kuvaa rakenteellista muutosta. Päinvas-
40097:                                                         toin voisi sanoa, että olisi sangen epänormaalia,
40098:    Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):       ellei lama-aikanajulkisen menojen osuus brutto-
40099: Rouva puhemies! Ed. Puistolle: En halua piilo-          kansantuotteesta kasvaisi. Korostan uudelleen,
40100: tella eikä kokoomus missään nimessä vastuu-             että siis Suomen suhdannetilanteesta aiheutuva
40101: taan piilottelekaan keskustan selän takana.             kasvava prosenttiluku ei ole maailmanlaajuisesti
40102:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                      4433
40103: 
40104: tai kansainvälisestikään ajatellen mitenkään          sen sektorin henkilöstön määrä on myös hieman
40105: poikkeuksellinen.                                     yli 30 prosenttia. Italiassa vastaavasti vuonna
40106:     Mitä ylipäätänsä tulee julkisen sektorin ko-       1989 maan 15,8 miljoonasta palkansaajasta noin
40107: koon, niin sillehän on yritetty hakea jonkinnä-       5 miljoonaa eli 32 prosenttia työskenteli julki-
40108: köistä rajaa vetoamalla ihmisten veronmaksuha-        sella sektorilla. Saksassa vuonna 1989 eli siis
40109: lukkuuteen. Esimerkiksi yhdysvaltalainen ta-          ennen Saksojen yhdentymistä 25 miljoonasta
40110: loustieteilijä Laffer piirsi ravintolassa työhaluk-   työllisestä 4,5 miljoonaa eli noin 18 prosenttia
40111: kuutta kuvaavan käyrän lautasliinaan. Käyrä           työskenteli julkisella sektorilla. Tanskassa, jota
40112: nousi aluksi, kun verot' nousivat, ja laski sitten,   voimme tietysti näin pohjoismaisittain ehkä
40113: kun verot nousivat lisää. Lafferin käyrä on           kaikkein läheisimmin vertailla meihin, 2,8 mil-
40114: eräänlainen idea, jolla ei ole mitään todistuspoh-    joonasta palkansaajasta noin 27 prosenttia eli
40115: jaa. On varmasti kyllä totta, että jos valtio veisi   760 000 työskenteli kyseisenä vuonna julkisella
40116: kaikki tulot, ihmiset lopettaisivat työnteon. Sitä,   sektorilla. Siis kun me vertaamme esimerkiksi
40117: mistä veroasteesta alkaen työhalukkuus alkaisi        Italiaan ja Ranskaan, niin itse asiassa voimme
40118: vähetä, kukaan ei tiedä, vaikka siitä kovin paljon    todeta, että meidän julkisen sektorimme määrä
40119: ollaan tietävinään. Lafferin lautasliinaan piirtä-    on saman suuruinen keskiarvoista puhuttaessa.
40120: mä käyrä onkin lähinnä konservatiivien yritys         Meidän julkisen sektorin henkilöstömme kieltä-
40121: perustella sitä, miksi he haluavat heikentää sosi-    mättä ylittää Saksan julkisen sektorin henkilös-
40122: aaliturvaa voidakseen itse maksaa vähemmän            tön määrän.
40123: veroja.                                                   Mutta jos tarkastelemme, mitä palveluja jul-
40124:     Nyt aion käsitellä puheenvuorossani erityi-       kisella sektorilla näissä maissa annetaan, niin on
40125: sestijulkisen sektorin kokoaja henkilöstön mää-       olemassa yksi suuri, keskeinen, merkittävä ero.
40126: rää, tätä erityisesti sen takia, että mm. val-        Missään näistä maista ei ole järjestetty samalla
40127: tiovarainministeri Viinanen on toistuvasti esit-      tavalla julkisen sektorin toimesta hyvinvointipal-
40128: tänyt vaateita julkisen sektorin henkilöstön ra-      veluja sosiaali- ja terveydenhuollon alalla, ei
40129: juksi supistustarpeeksi. Hänhän on vilautellut        siinä mittakaavassa kuin meillä tehdään. Tämä
40130: jopa 200 OOO:n säästötarvetta. Saman suuntaisia       on mielestäni erittäin tärkeää pitää mielessä, kun
40131: esityksiä täällä on toistuvasti esittänyt mm. vih-    nyt meillä Suomessa näyttää olevan eräänlainen
40132: reiden ed. Eero Paloheimo, (Ed. Paloheimo:            muoti-ilmiö julkisen sektorin syyttely ja julkisen
40133: Kyllä!) joka nyt onneksi on kiistakumppanina ja       sektorin henkilöstön syyllistäminen. Vaikka mie-
40134: väittelijänä paikalla, joten voimme jatkaa tätä       lestäni he tekevät arvokasta ja usein hyvin ras-
40135: lupaamaani keskustelua. Myöhemmin aion                kasta työtä työpaineen alla, kuitenkin näyttää
40136: myös palata jonkin verran markkinamekanismi-          siltä, että yhteiskunnan taholta halutaan heitä
40137: en tuomiseen sosiaali- ja terveydenhuollon pal-       syyllistää siitä, että he tekevät motivoituneesti
40138: veluihin. Mutta ensiksi siis henkilöstön määräs-      oman työnsä.
40139: tä.                                                       Sitten toinen asia, johon haluaisin myöskin
40140:     Meillä puhutaan tällä hetkellä eräänä muoti-      tässä puheenvuorossani viitata, liittyy tähän,
40141: ilmiönä pöhöttyneestä tai mammuttimaisesta            että nyt näyttää olevan yhteiskunnan oikeisto-
40142: julkisesta sektorista, mutta olisi hyvä varmasti      laistumisen myötä kova halu tuoda myös mark-
40143: katsella vähän maailmalle, ja erityisesti näinä       kinatalouden kilpailumekanismit sosiaali- ja ter-
40144: aikoina varmaankin on hyvä ottaa esiin eräitä         veydenhuollon piiriin. Yksityistämistähän kovin
40145: Euroopan yhteisön maiden lukujajulkiselta sek-        mielellään tarjotaan lääkkeeksi mm. terveyden-
40146: torilta.                                              huollon ja sosiaalitoimen palvelutarpeen ratkai-
40147:     Kun meidän maamme noin 2,5 miljoonasta            sijaksi.
40148: työllisestä noin 700 000 työskentelee julkisella          Kilpailuvirasto on tehnyt selvitystä kustan-
40149: sektorilla, on siis julkisen sektorin henkilöstön     nuskehityksestä Suomen yksityisen terveyden-
40150: määrä noin 30 prosenttia. (Ed. Paloheimo:             huollon sektorilla. Tämä tutkimus on viime
40151: 750 000!)-750 000 joku heitti, muttajoka tapa-        vuonna tehty, mutta ei kerro kustannuskehi-
40152: uksessa se on hieman yli 30 prosenttia, tässä         tyksen kuin vuoteen 88 saakka. Kun esimerkiksi
40153: tapauksessa ehkä 32 prosenttia sitten.                yksityisten laboratorio- ja röntgentutkimusten
40154:     Jos otamme vertailun esimerkiksi Ranskasta,       hinnat kohosivat Suomessa koko 80-luvun
40155: Ranskan 18,7 miljoonasta palkansaajasta noin          erittäin voimakkaasti, on siis syytä kysyä, miten
40156:  5,8 miljoonaa työskenteli julkisella sektorilla      edes yksityisellä sektorilla Suomessa kilpailu
40157: vuonna 1989, eli näin ollen siis Ranskassa julki-     toimii. Nimittäin tässä kilpailuviraston selvityk-
40158: 
40159: 278   210270E
40160: 4434                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40161: 
40162: 
40163: sessä todettiin, että ohjehintojen nousu ei ollut        Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
40164: oikeassa suhteessa kustannusten nousuun eli           Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala puhui siitä,
40165: myös yksityinen sektori käytti tilannetta             että puhe pöhöttyneestä julkisesta sektorista on
40166: hyväkseen ja rahasti enemmän kuin kustannus-          muoti-ilmiö. On muoti-ilmiö nykyään puhua
40167: kehitys olisi edellyttänyt. Kun esimerkiksi vuosi-    muoti-ilmiöistä sellaisten asioiden kohdalla, jot-
40168: na 80-88 elinkustannusindeksi kohosi 170 pis-         ka on huomattu epäkohdiksi. Samanlaisia
40169: tettä, julkiset terveydenhuoltomenot nousivat         muoti-ilmiöitä näyttää tänä päivänä olevan pu-
40170: indeksiluvussa 187 pistettä ja terveydenhuollon       huminen Euroopan integraatiosta, Itä-Euroo-
40171: ansiotasoindeksi nousi 204 pistettä, niin yleis-      pan luhistumisesta, sekin on muoti-ilmiö
40172: lääkärin taksat nousivatkin 241 pistettä ja eri-      puhua päivittäin siitä, tai sitten suomalaisesta
40173: koislääkärin taksat 256 pistettä. Lääkärinpalk-       lamasta. Siitäkin puhuminen näyttää olevan
40174: kiot ovat siis kohonneet koko 80-luvun huomat-        muoti-ilmiö. Ei kysymys ole muoti-ilmiöistä,
40175: tavasti nopeammin kuin mikään muu indeksi,            vaan kysymys on yksinkertaisesti siitä, että on
40176: joka kuvaa lääkäripalvelun kustannusten tai ter-      todettu, että joissakin asioissa on parantami-
40177: veydenhuoltohenkilöstön ansiotason muutok-            sen varaa ja joissakin asioissa tarvitaan muu-
40178: sia. Lääkärinpalkkiot kohosivat noina vuosina         toksia.
40179: noin 150 prosenttia. Jos kuitenkin tuona aikana          Esitän yhden yksittäisen esimerkin siitä, min-
40180: olisi noudatettu sairausvakuutuksen taksa- ja         kä tähden olen puhunut usein julkisen sektorin
40181: suorakorvaustyöryhmän esitystä indeksistä,            pöhöttyneisyydestä. Helsingin kaupunkisuun-
40182: kustannusten korotus olisi ollut "vain 90 pro-        nittelussa on työllistettynä 730 ihmistä. Zlirichis-
40183: senttia".                                             sä vastaavan kokoisen alueen kaupunkisuunnit-
40184:    Aivan vastaavasti kuin lääkärintaksat kohosi-      telussa on työllistettynä täsmälleen kymmenes-
40185: vat myös laboratorio- ja röntgentutkimusten           osa, vähän yli 70 ihmistä. Tämä johtuu siitä, että
40186: hinnat, joiden osalta olisi voinut kuvitella, aina-   Helsingissä näiden kaavoittajien täytyy läpäistä
40187: kin erityisesti laboratoriotutkimusten osalta, että   24 erilaista kaavamäärräystä, koska on luotu
40188: noina vuosina voimakkaasti tapahtunut auto-           byrokratia heidän työllistämisekseen. Yhdessä
40189: maatio, joka mahdollisti huomattavasti vähem-         vuodessa yksi henkilö Helsingin kaupunkisuun-
40190: mällä työvoimalla suoritetut tutkimukset, olisi       nitteluvirastossa pystyy kaavoittamaan 2 000
40191: päinvastoin laskenut laboratoriotutkimusten           kerrosneliömetrin kokoisen alueen. Se on hie-
40192: hintoja, mutta näin ei suinkaan käynyt. Eikä          man tavallista suurempi omakotitalo. Se antaa
40193: käynyt edes niin, että tutkimusten vaatimiin          jonkinlaisen kuvan julkisen sektorin työskente-
40194: laitteisiin investoitujen rahojen pääomat ja kuo-     lyn tehokkuudesta, ed. 0. Ojala.
40195: letukset olisi ainoastaan lisätty tutkimusten hin-
40196: toihin, vaan päinvastoin tutkimukset nousivat
40197: enemmän kuin oli kohtuullisena pidettävä.                Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.
40198: Tämä on vain pieni esimerkki siitä, etten minä
40199: ainakaan usko, että yksityistämällä julkista ter-
40200: veydenhuoltoa ja sosiaalitointa pystyisimme              Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
40201: olennaisesti laskemaan näiden sektoreiden kus-        puhemies! Ed. Paloheimo tapansa mukaan sor-
40202: tannustasoa. Eri asia on, jos palvelun laatutasoa     tui juuri siihen, mistä yritin varoittaa, eli syyllis-
40203: halutaan voimakkaasti laskea: totta kai kustan-       tämään ihmisiä. Kun ed. Paloheimokin itse pää-
40204: nukset silloin vähenevät, olipa kyseessä yksityi-     töksentekijänä, lainlaatijana, on ainakin osa-
40205: nen tai julkinen sektori.                             syyllinen siihen, että määräykset ovat sellaisia
40206:    Muistutan vielä mieliin asian, jonka totesin jo    kuin ovat, pitäisi katsoa peiliin, miettiä lainsää-
40207: budjetin lähetekeskustelun yhteydessä. Kun            täjänä omaa rooliaan eikä syyllistää näitä ihmis-
40208: useissa mielipidetutkimuksissa ja haastatteluissa     tä, jotka ed. Paloheimon esimerkkitapauksessa
40209: on tehty selvityksiä mm. sosiaali- ja terveyshalli-   tekevät sitä, mitä hallintokoneisto heiltä edellyt-
40210: tuksen toimesta siitä, mistä kansalaiset ovat         tää. Varmasti löytyy yksittäisiä esimerkkejä,
40211: valmiita säästämään tässä vaikeassa taloudelli-       kuten ed. Paloheimo totesi, joissa on turhaa
40212: sessa tilanteessa, niin sosiaalitoimi, terveyden-     byrokratiaa. Olen itsekin samaa mieltä, että 24
40213: huolto ja opetustoimi eivät kuuluneet näihin          kierrosta on varmasti aivan tarpeetonta. Olen
40214: sektoreihin, joihin kansalaiset halusivat päättäji-   ennenkin pyytänyt ed. Paloheimoa täsmentä-
40215: en puuttuvan. He haluavat, että näillä sektoreilla    mään ja tuomaan konkreettisia esimerkkejä, sil-
40216: palvelutaso säilytetään edelleen korkeana.            loin kun kritiikkiä esittää. (Ed. Paloheimo: Täs-
40217:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 33                          4435
40218: 
40219: sä tuli yksi!) Olen iloinen, että ainakin tässä        huoltoon palkataan, annettaisiin ihmisten itse
40220: esimerkissä hän todella meni konkretian tasolle.       ideoida ja miettiä, mikä siellä on turhaa, ja tehdä
40221: Tätä toivoisin myös muilta, jotka kritisoivat          ehdotuksia, niin tätä kautta varmasti turhaa
40222: julkista sektoria. Olen ennenkin sanonut, että         hallinnointia saisimme huomattavasti nopeam-
40223: itsekin kannatan turhan hallinnoinuin poista-          min pois kuin näiden kallispaikkaisten konsultti-
40224: mista, mutta en pidä järkevänä, että niitä ihmi-       en toimesta.
40225: siä, jotka työtä tekevät, syyllistetään.                   Kun ed. Kuittinen totesi, että meillä hallinto
40226:                                                        on ollut liian normisidonnaista ja meillä on liian
40227:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        monia portaita hallinnossa, niin varmasti on
40228: Arvoisa puhemies! Tämän tyyppiset määräykset           syytä tarkastella näitä uudelleen, mutta kovin
40229: eivät yleensä ole eduskunnassa laadittuja, vaan        monipa näyttää olevan valmis itse asiassa hake-
40230: ne ovat ammatti-ihmisten laatimia, ihmisten,           maan yhä uusia portaita hallintoon. Itse asiassa
40231: jotka työskentelevät samoissa virastoissa. He          EY-jäsenyys ja asioiden kierrättäminen Brysse-
40232: haluavat kontrolloida ja kontrolloida kontrollia       lissä tuo vain uusia portaita nykyiseen hallintoon
40233: ja kontrolloida kontrollin kontrollia. Siitä tässä     ja virkamiehiä riittää myös Brysselissä.
40234: on kysymys. He luovat pyramidimaisia hierarki-
40235: oita, joissa jokainen asia läpäisee monta organi-          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tä-
40236: saation tasoa siitä syystä, että päätösvaltaa ei       män hallituksen terveyspolitiikassa on niin kuin
40237: pienimmissäkään asioissa haluta delegoida alas-        sosiaalipolitiikassakin selkeästi porvarillinen lei-
40238: päin. Se halutaan pitää johtajien hanskassa pik-       ma ja totta kai, onhan se puhdas vahva porva-
40239: kuasioita myöten. Siitä syntyy tämä mammutti-          rihallitus. Tästä terveydenhuollon palvelutilan-
40240: mainen byrokratia.                                     teesta seuraa kuitenkin tänä aikana hyvin mo-
40241:                                                        nenlaisia ratkaisuun tulevia rakenteellisia kysy-
40242:    Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):        myksiä, esimerkiksi kunnallistaloudesta kuin
40243: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Paloheimo tuli           myös sosiaalipolitiikasta johtuen. Näitä mo-
40244: nyt siihen oikeaan asiaan, mistä itsekin ed. 0.        lempia olisin lyhyesti tässä yhteydessä tuonut
40245: Ojalan jälkeen halusin puhua syyllistämisen            esille.
40246: osalta. Meillä on julkinen sektori sen takia               Täällä on jo tuotu esille se, että terveyspalve-
40247: levinnyt, koska olemme olleet hyvin normisidon-        lujen käytössä alkaa näkyä taloudellisesti vaikea
40248: naisessa järjestelmässä. On tarvittu keskusviras-      tilanne. Muun muassa eläkeläisten osalta on nyt
40249: totason jälkeen myös väliporrasta ja laajaa muu-       jo käynyt ilmi, että terveyskeskusten jonot alka-
40250: ta tahoa, koska ohjeet ovat olleet hyvin               vat kasvaa. Me ilmoitimme ja epäilimme budje-
40251: tarkkoja. Tämä tulisi aina ottaa silloin keskus-       tin julkistamisen yhteydessä, että voimakkaat
40252: teluun mukaan, kun puhumme siitä, minkä takia          terveydenhuollon maksujen korotukset, mm.
40253: julkinen sektori on laaja. Haluaisinkin, että          poliklinikkamaksujen nosto 90 markkaan, rönt-
40254: työntekijät entistä enemmän itse voisivat päät-        gen-, laboratorio- ja monien muiden maksujen
40255: tää, minkä kokoisella organisaatiolla ja miten         merkittävät korotukset, iskevät aika voimak-
40256: töitä tekevät.                                         kaasti pientä työeläkettä ja pientä eläkettä saavi-
40257:                                                        en eläkeläisten toimeentuloon. Kun siihen laite-
40258:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva         taan vielä hallituksen kansaneläke- ja muut vero-
40259: puhemies! Ed. Paloheimo, olisi ollut tietysti oi-      rasitukset päälle, niin on selvää, että lääkäri-
40260: keampaa, että ed. Paloheimo olisi alusta lähtien       käyntiä harkitaan hyvin pitkälti myös Iompak-
40261: todennut sen, että ongelma saattaa olla johta-         koon katsoen ja tällä ei ole terveyspolitiikan
40262: misjärjestelmissä, jolloin kenties johtajat ovat       kannalta myönteistä vaikutusta.
40263: kasanneet itsellensä valtaa eivätkä ole delegoi-           Kun Kansaneläkelaitoksen valtuutetuissa
40264: neet tai kunnanvaltuustot tai lautakunnat tai          otimme syksyllä kantaa hallituksen budjettiesi-
40265: vastaavat. (Ed. Paloheimo: On tullut sanottua!)        tykseen, sosialidemokraatit esittivät kannanot-
40266: Minä edelleen korostan sitä, että niitä ihmisiä,       toa, jossa tuotiin esille nämä huononnukset ja
40267: joilla itsellään ei ole päätösvaltaa siihen, mitä he   edellytettiin myös hallituksen ryhtyvän toimen-
40268: voivat tehdä, tuskin on syytä syyllistää.              piteisiin juuri tässä suhteessa ja pyrkivän topa-
40269:    Itse voin sanoa yli 20 vuoden kokemuksen            kammin seuraamaan tilannetta. Eläkeläisten
40270: jälkeen sosiaali- ja terveydenhuollosta, että jos      nettoturva heikkenee. Tämä kannanotto hävisi
40271: todellakin niitten kallispaikkaisten konsulttien       tietysti hallituspuolueiden kansanedustajille, toi-
40272: sijaan, mitä esimerkiksi tällä hetkellä terveyden-     sin kuin viime hallituksen aikana, jolloin me
40273: 4436                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40274: 
40275: 
40276: olimme yksimielisiä tehdessämme perusturvan                Tässä mielessä tulisi nyt kohdentaa sv-järjes-
40277: parantamisehdotuksia ja myös epäkohtia arvioi-         telmää kehittelyvaiheessa. Esimerkiksi lasten eri-
40278: dessamme. Nyt on linja tiukka. Myös Kansan-            koislääkäripalveluissa ja tietyissä täydentävissä
40279: eläkelaitoksen valtuutetuille on käsky käynyt,         palveluissa korvaustasoa tulisi tuntuvasti nos-
40280: että tässä hallituksessa ei huonoa ole eikä korjat-    taa, kun taas tulisi myös säädellä sv-järjestelmän
40281: tavaa löydy maasta.                                    käyttöä sellaisissa palveluosissa, joissa on kyse
40282:     Sairausvakuutusjärjestelmä on monella taval-       puhtaasti päällekkäisen epätarkoituksenmukai-
40283: la tienhaarassa. Ensinnäkin yksittäisen palvelu-       sen kalliin järjestelmän tekemisestä. Siitä huoli-
40284: jen käyttäjän kannalta on erittäin tärkeätä, että      matta, että siellä arkoja varpaita on, tähän
40285: me voisimme eurooppalaiseen malliin taata tie-         keskusteluun olisi mentävä myös valtiontalou-
40286: tyn menon ylittävältä osalta korvauksen. Noin          dellisista syistä.
40287: 20-25 prosenttia on eurooppalainen taso, jonka             Kyllä täällä valtiovarainministeri ja hallituk-
40288: yli menevä osa korvataan yhteisistä vakuutus-          sen edustajat ovat kovasti vaatineet juusto-
40289: tai muista varoista. Tähän suuntaan meillä eh-         höylää ja prosenttikarsintaa terveydenhuoltoon,
40290: dottomasti olisi tässä tilanteessa mentävä sa-         kun samaan aikaan ovat jättäneet avoimena
40291: moin kuin on jo nyt Kansaneläkelaitoksen lää-          hanan vuotamaan sairausvakuutusjärjestelmän
40292: kekustannusten puolella.                               puolella ja puuttuvat vain tähän yhteiskunnalli-
40293:     Yleensäkin toivoisin ministerin ja hallituksen     seen terveydenhuoltoon romuttaen ja luoden
40294: tältä osin todella lähtevän parlamentaariselta         aikamoisia uhkia sille puolelle.
40295: pohjalta selvittämään maksu- ja taksapolitiikan            Tältä osin myöskin sosialidemokraateilta on
40296: terveyspoliittisia vaikutuksia. Tästä on myös          lausumaehdotus, joka tulee äänestettäväksi, eli
40297: sosialidemokraattien lausumaehdotus, joka tors-        parlamentaarisen komitean asettaminen sairaus-
40298: taina on eduskunnan salissa äänestettävissä.           vakuutusjärjestelmän kehittämisen osalta. Vaik-
40299:     Edelleen myös koko sairausvakuutusjärjestel-       ka se tietysti tavan mukaan äänestetään nurin
40300: mä on meillä ollut sellainen pyhä lehmä, johon ei      hallituksen nöyrien edustajien toimesta täällä,
40301: ole ollut hyvä puuttua. Kentällä sitä on varottu       toivon, että ministeri jälleen tältäkin osin uskal-
40302: esille tuomasta johtuen kai siitä, että keskeiset      taisi asiaa tuoda esille.
40303: lääkärit ym. ovat tässä rahastuskoneistossa                Sairaanhoito- ja terveyspolitiikassa on tietysti
40304: myös mukana, ovat itse pyörittämässä yhteis-           monia muitakin merkittäviä asioita tulossa esil-
40305: kunnallista terveydenhuoltoa, mutta toisaalta          le. Valtionosuusuudistus on yksi sellainen, johon
40306: myös rahastamassa sairausvakuutusjärjestelmän          tulisi vakavasti paneutua sen takia, että tähän
40307: kautta yhteiskunnan voimavaroja.                       saakka meillä on kuitenkin asetettu tavoitteet
40308:     Sv-järjestelmään ja päällekkäisen terveyden-       kansanterveystyön ja sairaanhoitolaitosten toi-
40309: huollon tilanteeseen on puuttunut myös Maail-          minnan järjestämiselle valtakunnallisen suunni-
40310: man terveysjärjestön Who:n asiantuntijaryhmä,          telman kautta. On priorisoitu tiettyjä tehtäviä ja
40311: ja tätä arviointiraporttia ei kyllä kovin paljon ole   pyritty yhteiskuntapoliittisesti myöskin ne to-
40312: tässä salissa eikä muutenkaan yhteiskunnallises-       teuttamaan ja näin on melko pitkälti resurssit
40313: sa keskustelussa käyty läpi. Siihen olisi erityistä    myöskin kohdennettu.
40314: syytä juuri siinä suhteessa kuten täällä on myös           Nyt kunnallistalouden kiristyessä kuntien
40315: tuotu esille, kun sairausvakuutusjärjestelmä laa-      palvelujen ostoon perustuvassa terveydenhuol-
40316: jennettiin myös aikuisten hammashuoltoon sai-          lon tilanteessa ei toteudu painopisteiden haku
40317: rauskulujen poiston seurauksena.                       eikä myöskään tasaisesti eri osissa maata yh-
40318:    Olisi todella viimeistään nyt ollut syytä miet-     denmukainen terveyspalvelujen turva ja kehit-
40319: tiä, millä tavalla sairausvakuutusjärjestelmää on      täminen. Tähän olisi erityisesti paneuduttava,
40320: kehitettävä ja kohdennettava, millä tavalla se         ja toivoisinkin myöskin paikalla olevan minis-
40321: todella täydentäisi yhteiskunnallista terveyden-       terin jo tässä yhteydessä tuovan esille, millä
40322: huoltoa eikä korvaisi ja loisi päällekkäisiä muo-      tavalla turvataan se, että maassa tietyt perus-
40323: toja. Tällä hetkellä vielä monissa sairauksissa on     palvelut ja erikoissairaanhoidon palvelut on
40324: sairausvakuutuksen korvaustaso luvattoman al-          turvattu.
40325: hainen. Lain alkuperäiseen tarkoitukseen eli 60            Tämä valtionosuusuudistus ja palvelujen os-
40326: prosentin tasoon ei päästä. Tutkimuksessa ja           totilanne iskee tänä päivänä jo erikoissairaan-
40327: hoidossa lääkärinpalkkioissa 30:stä runsaaseen         hoitolaitoksiin: Invalidisäätiöön, reumasairaa-
40328: 40 prosenttiin käytännössä kuitenkin vain kor-         loihin ja sitten tietysti myöskin Vaajasalon sai-
40329: vaustaso on.                                           raaloihin ja muihin tällaisiin. On erittäin suuri
40330:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                       4437
40331: 
40332: vahinko, jos nämä erikoissairaalat tässä lamati-      Kyllä tämä osoittaa sen, että eduskunnan pitää
40333: lanteesssa ja niiden erikoissairaanhoidon tärkeät     pystyä myös katsomaan budjetin käsittelynsä
40334: täytepalvelut hukataan. On vaikea rakentaa uu-        yhteydessä painopisteet
40335: destaan niitä, ja ne ovat myöskin kalliita raken-         Kun kerran valtakunnallisia suunnitelmia
40336: taa uudestaan.                                        eduskunta ei käsittele, niin tämän takia juuri
40337:     Meillä eduskunnassa ei ole ollut yksityiskoh-     raha-asia-aloitteilla kuitenkin on tietty merkitys.
40338: taista terveyspoliittista päätöksentekoa tapana       Olisi ainakin pitänyt hallituspuolueiden edustaji-
40339: harjoittaa, ja tämä uusi hallitus on myöskin          en opposition kanssa neuvotella, jollei rahanlisä-
40340: hallituspuolueiden kansanedustajien toimesta          yksistä niin ainakin lausumista, joilla olisi voitu
40341: tuonut esille aivan uuden poliittisen kulttuurin      terveydenhuollon tiettyjä painotuksia korjata.
40342: ikään kuin mitään, mitä budjettikirjassa on, ei       Johonkin veteraanilausumaan hallituspuoluei-
40343: kuuluisikaan hallituspuolueiden kansanedusta-         den edustajat saatiin mukaan, mutta ylipäänsä
40344: jien erityisesti päättää. Heidän tehtävänsä on        hyvin vähän muutoin.
40345: erityisesti siunata ja erityisesti leimata kaikki        Edelleenkin minusta on nimittäin syytä tuoda
40346: paperit, mitä hallituksesta tulee. Tältä osin oli     esille, että näissä leikkausjonoissa tietysti syöpä-
40347: kyllä surullista seurattavaa valtiovarainvalio-       sairaidenja monien muidenkin osalta on vakavia
40348: kunnan ja ostojen toiminta. Kyllä aikaisem-           puutteita, joita myös eduskunnan tulisi tiedos-
40349: min, vaikkakin toki edellisten hallitustenkin mi-     taa. Myöskin mainittujen sydänvikaisten lasten
40350: nisterit ovat osanneet yrittää ohjataja painostaa-    leikkausjonotilanne on edelleen paha. Aivan vii-
40351: kin, eduskunnalla on ollut suurempi voima             meisen hankkimani tilaston mukaan huhtikuus-
40352: myöskin päättää poiketen hallituksen esityksis-       sa viime vuonna oli 165 edelleenkin odottamassa
40353: tä.                                                   HYKSin Lastenklinikan sydänkirurgisessa jo-
40354:     Tältä osin tuon esille esimerkiksi raha-asia-     nossa.
40355: aloitteet, joita nyt erityisesti halutaan leimata        Se, mikä on erittäin yllättävää, niin vaikka
40356: huonoiksi. Toki niille ovat varmasti huonon           olemme voimavaroja paljon lisänneet, niin sepel-
40357: huudon antaneet eräät edustajat ja eräät ryhmät       valtimokirurgiassa on piilojono ruvennut paljas-
40358: aikoinaan, mutta niiden kautta vaikutettiin           tumaan. Ennen kun ei leikkaukseen päästy, niin
40359: myöskin konkreettisten budjettimuutosten ja           ei myöskään jonoihin menty eikä myöskään
40360: painopisteiden hakuun. Eivät sosiaaliturvan tie-      turhaan lähetetty, oli lääkärienkin itsesensuuria
40361: tyt parannukset taikka myöskään tiettyjen iso-        tässä suhteessa. Nyt jonot ovat edelleen aika
40362: jen merkittävien hankkeiden aloittaminen ole          kovat. Itä-Suomessa, vaikka leikkaustoiminta
40363: olleet vähäpätöisiä. Niillä oli tiettyä linjaavaa     on myös ostopalvelujen kautta kasvanut, on
40364: vaikutusta, ja terveyspolitiikassa niillä on ollut    edelleen yli 800 KYKSin leikkausjonossa. Mikä
40365: sitä.                                                 huolestuttavinta, Helsingin yliopistollisen kes-
40366:     Vuonna 83 eduskunta hyväksyi ensimmäisen          kussairaalan leikkaustilanne on huonontunut
40367: kerran raha-asia-aloitteen perusteella muutok-        hyvinkin pahasti sikäli, että normaali jonotusai-
40368: sen valtakunnalliseen sairaanhoitolaitosten toi·      ka on jo kuulemma yli kolme vuotta. Tämä
40369: minnanjärjestämistä koskevaan suunnitelmaan,          mielestäni korostaa sitä, että myöskään avosy-
40370: silloin sosialidemokraattien pienkorjauslistan        dänkirurgian tilannetta tässä maassa ennalta
40371: kautta. Silloin myönnettiin 680 000 markkaa           ehkäisyn tehostamisesta huolimatta ei pidä nyt
40372: sydänvikaisten lasten leikkausjonojen lyhentä-        laiminlyödä, vaan meidän tulee tämän korkeata-
40373: miseen HYKSissä. Samoin tehtiin vuonna 84             soisen kirurgian hyviä tuloksia antaa nauttia
40374: silloisten hallituspuolueiden ryhmien sopimuk-        muutenkin kuin lompakon paksuuden perus-
40375: sella, jolloin virat vakinaistuivat. Se oli ensim-    teella, mikä on valitettavasti ollut tänä päivänä
40376: mäinen kerta, kun kymmenen vuotta voimassa            linja.
40377: ollutta valtakunnallista suunnitelmaa muutettiin
40378: eduskunnassa, ja sitä muutettiin sillä vaalikau-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s -
40379: della joka vuosi: 85 ja 86 ohitusleikkausten eli      k i : Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki sanoi
40380:  avosydänkirurgian voimavarojen lisäämisellä          puheenvuorossaan, että sairausvakuutus on
40381: jopa niin tuntuvasti, että kun vuonna 82 tässä        pyhä lehmä. Hän kuitenkin jätti mainitsematta,
40382:  maassa leikattiin vain 400, niin viime vuonna        ketä tarkoitti: kenelle se on pyhä lehmä. Ymmär-
40383:  leikattiin niiden mahtavien hyppäysten plus          sin, että hänen sanontansa sisälsi jonkinnäköisen
40384:  myöhemmin myöskin hallitusten ostopalvelujen         arvion siitä, että ei olla valmiit keskustelemaan
40385:  lisäbudjetin määrärahojen kautta 2 500 ihmistä.      kaikista niistä mahdollisista epäkohdista, joita
40386: 4438                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40387: 
40388: 
40389: sairausvakuutuksen ympärillä on, taikka sillä         sesti sosiaali- ja terveydenhuollon osuudesta,
40390: ajetaan jotain muuta kuin potilaitten etua. Jos       niin siellähän eivät ole yksinomaan normit tuo-
40391: ed. Rajamäellä on tämäntapaisia ajatuksia, niin       neet tiettyä raskautta, vaan myös nämä hallin-
40392: toivoisin, että hän ilmaisisi ne suoraan eikä näin    nolliset rakenteet.
40393:  kiertelemällä. Minulle jäi kuitenkin epäselväksi,       Haluan tässä myös sanoa, että tietynlaiset
40394: millä tavalla ed. Rajamäki haluaa sairausvakuu-       hyvin tiukat työmarkkinasäädökset ovat yksi
40395: tusta kehittää.                                       normien osuus, joka on tehnyt osittain uusien
40396:     Maailman terveysjärjestön arviointiterveiset,     palveluratkaisujen ja palvelurakenteitten kehit-
40397: jotka saimme viime elokuussa, ovat jatkotyös-         tämisen hyvin hitaaksi. Se näkyy mm. väestövas-
40398:  tettävänä Terveyttä vuoteen 2000 -ohjelmanjoh-       tuuasioitten hoidossa. On vienyt hyvin paljon
40399:  toryhmässä, joka valmistelee tämän kevään ai-        aikaa juuri näitten mallien kehittäminen ja myös
40400:  kana tietynlaisen uuden ohjelman keskustelun         yhteistyön kehittäminen lääkäreitten ja hoito-
40401: pohjaksi niin, että voisimme tulevia vuosia linja-    henkilökunnan kanssa, kun ei ole työmarkkina-
40402: ta ja siinä ottaa myös nämä Who:n arviot              puolella saatu riittävän nopeasti uudenlaisia vir-
40403: huomioon.                                             kaehtomalleja kehitettyä.
40404:     Sairausvakuutuksen osalta ministeriössä on,          Mitä tulee vielä valtionosuusuudistukseen,
40405: niin kuin täällä aikaisemmin olen sanonut, val-       niin hallitushan on antanut esitykset eduskun-
40406: misteilla toimikunta, jonka tehtävänä on hyvin        nan käsiteltäväksi, ja toivottavasti niihin helmi-
40407: monipuolisesti selvittää sairausvakuutuksen           kuussa hyvin nopeasti päästään käsiksi, jotta
40408: roolia terveydenhuollon kokonaisuudessa ja juu-       tämä lainsäädännöllinen pohja voidaan nopeasti
40409: ri siltä kannalta, että palveliaan ensisijaisesti     hyväksyä. Uudistus tulee olemaan erittäin suuri
40410: potilaita ja niin, että sairausvakuutuksella kor-     ja vaatii monenlaista muuta toimeenpanoa vielä
40411: vattava yksityinen toiminta on julkista toimintaa     tuekseen, jotta tästä taitevaiheesta mahdollisim-
40412: täydentävä järjestelmä.                               man helposti päästäisiin eteenpäin.
40413:     Täällä aikaisemmin ed. 0. Ojala puhui myös           On selvää, että tämä uudistus tuo mukanaan
40414: yksityistämisestä. Ainakaan hallituksen toimin ei     monia sellaisiakin asioita, joita ei ole kovin
40415: ole lähdetty siitä, että          yksityinen ter-     helppo ratkaista, mutta kyllä minusta nyt pitäisi
40416: veydenhuolto korvaisi julkista järjestelmää, vaan     antaa selvää tukea tälle linjaukselle, että
40417: siitä, että se täydentää. Varmasti yksityisen         paikallisella tasolla voidaan entistä suuremmas-
40418: terveydenhuollon osuudesta ja mahdollisuuksista       sa määrin asioita ratkaista ja nähdä se uuden-
40419: on suomalaisessa yhteiskunnassa erilaisia käsi-       laisena voimavarana, paikallisen energian lisä-
40420: tyksiä, mutta hallituksen linja on tässä hyvin        käyttönä, ja samassa yhteydessä olla valmiit
40421: selkeä: Julkinen järjestelmä on perusjärjestelmä,     yhteistyössä ratkomaan niitä mahdollisia epä-
40422: jota yksityinen järjestelmä täydentää.                kohtia, joita tämän järjestelmän myötä saattaa
40423:     Tilanne tulee tietysti jonkin verran muuttu-      syntyä.
40424: maan, kun valtionosuusuudistuksen jälkeen
40425: kuntien järjestämisvastuu korostuu. Kunnille             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
40426: tulee liikkumavapautta valita erityyppisten tuot-     sa puhemies! Ensinnäkin ed. Rajamäelle, kun
40427: tajien palveluista kuntalaisten tarpeet täyttävät     hän valitteli sitä, että tätä Who:n laatimaa ra-
40428: palvelut, mutta haluan selkeästi sanoa, että ei ole   porttia ei ole tässä salissa kovinkaan laajasti
40429: minkäänlaisia merkkejä siitä, että haluttaisiin       käsitelty: Pitää paikkansa, ed. Rajamäki, mutta
40430: julkista järjestelmää hallitustoimin romuttaa.        toteaisin, että itse olen ainakin kaksi kertaa
40431: Jos katsomme säästö- ja leikkauspäätöksiä, ne         tuonut esille niitä näkökohtia ja sitä kritiikkiä.
40432: ovat kyllä hyvin tasapuolisesti koskeneet niin        Valitettavasti useasti niin on, että sitä kritiikkiä
40433: julkista järjestelmää kuin yksityisen järjestelmän    täällä paremminkin esitetään kuin niitä positiivi-
40434: käyttöä.                                              sia puolia, mitä raportti myös kyllä laajasti piti
40435:     Minä yhdyn siihen, mitä ed. 0. Ojala täällä       sisällään.
40436: aikaisemmin sanoi siitä, että kun me arvostelem-         Ed. Rajamäki viittasi myös valtionosuusuu-
40437: me julkisen sektorin suuruutta, niin olisi hyvin      distukseen ja sen merkitykseen tulevaisuudessa
40438: tärkeätä todella sanoa, mitä siitä pitää leikata ja   sosiaali- ja terveydenhuollon palveluille; tästä
40439: millä tavalla sitä uudistaa taikka karsia.            myös ministeri Kuuskoski puhui. Minua huo-
40440:     Yhdyn niihin näkemyksiin myös, kun täällä         lestuttaa kieltämättä valtionosuusuudistuksen
40441: kiinnitettiin erityistä huomiota hallinnon keven-     osalta - myönnän, etten lukenut sitä erityisen
40442: tämiseen, sillä jos me puhumme yksityiskohtai-        tarkkaan - se, mikäli kuntien asukkaiden
40443:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 33                           4439
40444: 
40445: osalta esimerkiksi kuolleisuus olisi yksi hyvin          tiontaloutta on ainakin hallituksen taholta väi-
40446: tärkeä kriteeri valtionosuusprosentin muodostu-          tetty tärkeäksi asiaksi: Tarkoituksenmukainen ja
40447: misessa. Se ei välttämättä ehkä ole järkevin             taloudellinen varainkäyttö on tärkeää.
40448: lähtökohta. Se oli mielestäni vain yksi kohta,              Sinänsä on erittäin myönteistä, että sairausva-
40449: mutta kuitenkaan se ei välttämättä kerro koko            kuutuksen roolia selvittelevä toimikunta on ase-
40450: totuutta sairastavuudesta ja palvelutarpeesta.           tettu, ja toivon, että se on asetettu sosiaali- ja
40451:    Ministeri totesi, että ministeriön ja hallituk-       terveysministeriössä parlamentaarisesti laajem-
40452: sen tähtäimenä ei ole yksityistäminen. Mielelläni        min; sisäministerin tapana on ollut viime aikoina
40453: haluaisin uskoa siihen, mutta kyllä tästä salista        asettaa neuvottelukuntia, joissa ei ole kuin pää-
40454: ja erityisesti kunnista viestit kertovat vähän           hallituspuolueen edustajia.
40455: toisen suuntaista. Pelkään pahoin, että nimen-
40456: omaan kun paine sosiaali- ja terveydenhuollon                Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
40457: rahoituksen supistamiseksi varmasti lähivuo-             heenvuoro): Arvoisa puhemies! On hyvä, että
40458: sinakin kasvaa, niin tämä vaara on olemassa.             ministeri toteaa selkeästi julkisen ja yksityisen
40459:    Mitä tulee tiukkoihin työmarkkinanormeihin,           terveydenhuollon suhteen. Toivomme tietysti,
40460: joihin ministeri viittasi, niin toivottavasti ei men-    että johdonmukaisesti tätä noudatetaan ja myös
40461: nä kuitenkaan toiseen ääripäähän. Mielestäni se,         ministeriö pyrkii valvomaan, että ongelmia ei
40462: mitä olen kuullut ammatinharjoittamislain-               kunnissa synny nyt, kun säästötoimenpiteitä
40463: säädännön uudistamisesta, antaa kyllä aihetta            joka taholle ja erityisesti terveydenhuoltosekto-
40464: taas toisenlaiseenkin huoleen.                           rille ja sosiaalipuolelle suunnataan.
40465:                                                              Me pääsemme valtionosuusuudistuksesta tar-
40466:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                kemmin keskustelemaan myöhemmin, kun lähe-
40467: voisa puhemies! Kun ministeri ei aivan saanut            tekeskustelu käydään vasta uusilla valtiopäivillä,
40468: selvää, mitä tarkoitin aralla aiheella, niin tarkoi-     mutta nyt jo tietyllä tavalla tähän liittyen haluai-
40469: tin sillä aivan selvästi sitä, että kun yksityissekto-   sin esimerkinomaisesti tuoda esiin yhden ongel-
40470: rin ja sv-järjestelmän turvin toimivien rinnak-          man. Hyvin monesta kunnasta - en nyt osaa
40471: kaisjärjestelmien epäkohtiin puututaan, niin sil-        sanoa lukumäärää, mutta useasta kunnasta -
40472: loin huomaa puuttuneensa arkaan aiheeseen. Ei            on kuulunut, että esimerkiksi keliaatikoille tä-
40473: se minulle ole arka aihe, mutta olen huomannut,          hän mennessä vammaispalvelulain mukaan
40474: että se on jonkin verran lääkärikunnalle ja erityi-      maksettu korvaus on lopetettu. Toisissa kunnis-
40475: sesti niille, jotka toimivat sekä - että: sekä           sa maksetaan jopa 600 markkaa kuukaudessa.
40476: julkisella puolella että sv-järjestelmän turvin että     Jo aikaisemmin on ollut kuntia, joissa ei ole
40477: samalla erikoislääkäripalvelupuolella. On synty-         maksettu mitään, ja nyt niitä tulee enemmän.
40478: nyt rinnakkaismarkkinat, joihin liittyy eräitä           Tämä johtaa selvään eriarvoisuuteen kuntalais-
40479: selvitettäviä asioita ja nimenomaan sairaanhoi-          ten välillä. Naapurikunnissa samasta sairaudesta
40480: topiirissä. Kyllä me kentällä jo mietimme myös           kärsivä saa toisessa korvauksen, toisessa ei. On
40481: tulevan järjestelmän vaikutuksia esteellisyys- ja        vaara, että valtionosuusjärjestelmä tätä lisää.
40482: lähetekysymyksiin.                                       Miten ministeriössä nyt pyritään huolehtimaan
40483:    Eriarvoisuus on nimenomaan se vaara, mikä             siitä, että kansalaisten eriarvoisuus ei laajene
40484: tässä systeemissä on syntymässä. Kun yhteis-             näiden uudistusten myötä?
40485: kunnassa kehitetään sekä julkista terveyden-
40486: huoltoa että tuetaan yksityistä järjestelmää aika           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
40487: lailla kontrolloimatta nimenomaan sv-järjestel-          Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle vielä tästä
40488: män puolella, niin on syntymässä myös eriarvoi-          sairausvakuutustoimikunnasta: Siinä valmiste-
40489: suutta palvelujen käytössä, joka sitten myös             lussa, mitä ministeriössä on tehty, on kyllä
40490: taloudellisin tekijöin nimenomaan eriarvoisuut-          lähdetty siitä, että toimikunta ei ole parlamen-
40491: ta lisää.                                                taarinen, vaan siihen tulisi edustetuiksi erilaisia
40492:    Sairausvakuutusjärjestelmän kehittämisessä            asiantuntijatahoja: kunnallinen ja julkinen puoli,
40493: on varmasti moniakin vaihtoehtoja. Itse haluan           Kansaneläkelaitos, ja myös jonkin verran käyt-
40494: erityisesti korostaa sitä, että korvausprosenttita-      täjänäkökulmasta katsovia tahoja.
40495:  soa pitäisi nostaa selkeästi yhteiskunnallista ter-        Näkö kohtaa, jonka ed. Rajamäki otti viimek-
40496: veydenhuoltoa täydentävissä erikoislääkäripal-           si esille eli julkisen ja yksityisen suhdetta ja
40497: veluissa. Eli tulisi jonkin verran korvaustasolla        esteellisyysnäkökohtaa, pidän hyvin tärkeänä.
40498:  säädellä eikä tehdä järjetelmää villiksi, kun vai-      Uskon, että myös sosiaali- ja terveydenhuollon
40499: 4440                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40500: 
40501: 
40502: puolella tästä on syytä lisää keskustella jo ihan          Sosiaali- ja terveysministeriön budjettiesitystä
40503: siitä syystä, että meidän täytyy pystyä säi-           analysoitaessa on askarruttanut ja askarruttaa
40504: lyttämään hyvin vahva luottamus siihen, että           eniten se, mikä on toimenpiteiden kokonais-
40505: erilaisia potilaita silloin, kun arvioita tehdään      vaikutus etenkin sellaisten ihmisten kohdalla,
40506: esimerkiksijonotilanteissa, kohdellaan samanar-        jotka ovat monisairaita tai monivammaisia. Mi-
40507: voisesti.                                              ten henkilö, joka tarvitsee kuntoutuspalveluja,
40508:     Mitä tulee valtionosuusuudistukseen, niin en       poliklinikkapalveluja, laboratoriopalveluja tai
40509: siihen nyt kovin pitkälti mene, koska lähetekes-       röntgenpalveluja tai molempia, lääkkeitä, kulje-
40510: kustelu on muutaman viikon kuluttua. On aivan          tuspalveluja jne., selviytyy tilanteessa, jossa kä-
40511: selvää, että silloin, kun me siirrymme järjestel-      teen jäävän eläkkeen määrä ei kasva ja kunnal-
40512: mään, jossa on hyvin lukuisa määrä päättäjiä-          liset taksat ja maksut nousevat valtion bud-
40513: tässä uudistuksessa näin tulee olemaan - kun           jetissa päätetyn lisäksi? Käykö ääritapauksissa
40514: meille tulee hyvin paljon enemmän vapausasteita        niin, että esimerkiksi kuntoutuspalveluista on
40515: ja hyvin paljon enemmän ratkaisuvaltaa kuin            luovuttava tai kuntoutuskertoja harvennettava,
40516: tänä päivänä, sen seurauksena on tietynlainen          kuljetuksia käytettävä yhä vähemmän, jolloin
40517: moninaisuus ja kirjavuuskin.                           seurauksena voi olla pysyvän laitoshoidon tarve,
40518:     Se, miten ministeriö ja voi sanoa valtiovalta      toisin sanoen tilanne, joka on yksilötasolla epä-
40519: pystyy seurantatyötä tekemään, rakentuu sen            toivoHava ja kunta- ja valtiontalouden tasolla
40520: pohjalle, että meillä on yhteinen lainsäädäntö         kallis ratkaisu? Edellä esitetyllä esimerkillä
40521: ja tietyt velvoitteet koskettavat kuntia. Minis-       haluan ylöslämmittää ja edelleen virittää keskus-
40522: teriö pyrkii monin tavoin tiivistämään tieto-          telua ja arviointia, jonka lopputuloksena toivot-
40523: pohjaa, jonka varassa on mahdollisuus seurata          tavasti löytyy vastauksia seuraaviin kysymyk-
40524: asioiden kulkua. Tietysti viimeisenä keinona           snn:
40525: tähän lakiesitykseen sisältyy perusturvalauta-             Miten erotetaan pysyvät ja pitkäaikaiset sääs-
40526: kunta, joka on tietynlainen arviointielin ja an-       töt lyhytnokkaisista säästöistä, jotka aikanaan
40527: taa mahdollisuuden myös puuttua asioiden               maksetaan kalliisti takaisin? Miten vältetään
40528: kulkuun. Myös uusi viisivuotissuunnitelma,             tilanteita, joissa tehdään 10 markan säästö ja
40529: joka tulee olemaan luonteeltaan aika tavalla           aiheutetaan 100 markan vahinko? Sellaisia me
40530: periaatteellisempi kuin nykyinen, on minusta           emme varmasti kukaan halua.
40531: instrumentti, jonka kautta voidaan tietynlaista            Toiseksi on vastattava kysymykseen, millaisia
40532: yhdenvertaisuutta lisätä.                              säästöjä saadaan aikaan hallinnon rakenteiden
40533:     Mutta kyllä tähän aivan ilmiselviä uhkateki-       uudistamisella keskushallinnossa ja väliportaan-
40534: jöitä liittyy, sitä en halua kieltää. Sen vuoksi       hallinnossa niiden uudistuksen lisäksi, joita seu-
40535: meidän täytyy mm. tämän seurantajärjestelmän           raa valtionosuusuudistuksesta ja jotka toivotta-
40536: ja tarkan tietopohjan kautta pyrkiä luomaan            vasti antavat kunnille sitä liikkumavapautta,
40537: sellainen instrumentti, jonka avulla on mahdolli-      jota ne ovat pitkään kaivanneet.
40538: suus ensinnäkin olla selvillä siitä, mitä tapahtuu,        Kolmanneksi on kysyttävä, millaisia säästöjä
40539: ja joka luo pohjan tietynlaiselle puuttumiselle,       saadaan aikaan rakenteellisilla, toiminnallisilla,
40540: jos eriarvoisuus on ilmiselvää. Moninaisuutta ja       sisällöllisillä muutoksilla ja uudistuksilla? Näihin
40541: monenkirjavuutta ilman muuta tulee tämän jär-          sosiaali- ja terveysministeriössä on haettu ratkai-
40542: jestelmän myötä olemaan.                               sua, ja ratkaisun hakemista pitää jatkaa. Se on
40543:                                                        kaikkein haastavin ja kaikkein tärkein tehtävä.
40544:    Ed. P e r h o - S a n t a l a : Arvoisa puhemies!   Se edellyttää tehoseurantaa nyt käsittelyssä ole-
40545: Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan menot        van budjetin vaikutuksista. Se edellyttää koko-
40546: tässä lamabudjetissakin kasvavat 17 prosenttia.        naisuuksien hallintaa.
40547: Korkeasta nousuprosentista huolimatta jou-                 Valtiovarainministeriön ja sektoriministeriöi-
40548: duimme ennen joulua hyväksymään runsaasti              den välillä vallinnee suurin ja toistaiseksi sovitta-
40549: sellaisia budjettilakeja, joilla etuuksia leikattiin   mattomin ristiriita siinä, että valtiovarainminis-
40550: ja maksuja sekä taksoja korotettiin. (Ed. Steni-       teriö noteeraa lähinnä vain budjettivuoteen koh-
40551: us-Kaukonen: Ei se kasva 17:ää prosenttia              distuvat säästöt, mutta on jokseenkin kuuro ja
40552: enää!) Pääluokan kasvusta leijonanosan vievät          sokea niille satsauksille, jotka tuovat säästöjä
40553: työttömyysturvaan osoitetut määrärahat, jotka          vasta vuosien päästä. Kunnissa sen sijaan on
40554: nousevat yli kaksinkertaisiksi. Työttömyys nos-        päästy jo pitkälle pääluokkakohtaisessa itsenäi-
40555: taa osaltaan myös mm. toimeentulotukimenoja.           syydessä. Hallintokuntien sisällä puolestaan ol-
40556:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 33                           4441
40557: 
40558: laan menossa tai jo menty kohti tulos- tai toimin-          Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
40559: toyksikkökohtaista valtaa ja vastuuta.                   heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Perho-Santa-
40560:     Valtiovarainministeriön rooli ns. superminis-        lan kanssa olen lähes kaikesta, mitä hän sanoi,
40561: teriönä edustaa mielestäni vanhakantaista sane-          samaa mieltä. Haluaisin vain esittää korjauksen
40562: lukulttuuria, jolle on tietysti oma taustansa. (Ed.      tämän pääluokan kasvuprosentin osalta. Budjet-
40563: Laine: Voisiko sanoa brezhneviläiseksi?) Syynä           tikirjassa on 17 prosentin kasvu, mutta ed. Per-
40564: siihen on varmasti ollut se, että sektoriministeri-      ho-Santala ei havainnut sitä, että pääluokasta on
40565: öissä on aiempina vuosina totuttu siihen, että           vähennetty raippaveron säätämisen johdosta
40566: esitykset ovat olleet ylimitoitettuja ja sisältäneet     sairausvakuutuksesta valtion takuusuorituksia
40567: toiveita, joiden toteutumiseen ei ole ollut edelly-      noin miljardi markkaa ja eläkkeiden takuusuori-
40568: tyksiä, ja sektoriministeriöt eivät ole itse tehneet     tuksia 2, 7-2,8 miljardia markkaa elikkä tämä
40569: budjettiesityksiään raameihin sopiviksi. Nyt             kasvu on pudonnut lähes 3,8 miljardilla elikkä
40570: ymmärtääkseni tätä tahtoa ja halua on olemassa           noin puoleen. Tässä onkin ollut semmoinen
40571: ja tähän käytäntöön tulee päästä.                        harha, että mukamas sosiaalipääluokan menot
40572:     Tämä edellyttää sitä, että hallituksen sisäisen,     kauheasti kasvavat ja sen takia tarvitaan leikka-
40573: budjetin raameja koskevan keskustelun on olta-           uksia, kun nämä johtuvat nimenomaan siitä, että
40574: va perusteellisempaa kuin aikaisemmin. Mikäli            työnantajien vakuutusmaksuja alennettiin ja jou-
40575: tämän keskustelun perusteella on asetettu ke-            duttiin näihin suuriin takuusuorituksiin. Se on
40576: hykset, joiden sisällä on mahdollista elää, tulisi       sinänsä tietysti hyvä, että takuusuoritukset ovat
40577: sektoriministeriöiden saada luovasti ja seurauk-         pienemmät, mutta olemme tuoneet esille kantam-
40578: sista paremmin vastuuta kantaen muodostaa                me, että meidän mielestämme toteuttamistapa ei
40579: oma kantansa painopisteistä ja strategioista. Sik-       ollut oikea.
40580: si tärkein vaihe budjettivalmistelussa onkin tämä           Mitä ed. Perho-Santala puhui mm. valtiova-
40581: kehyskeskustelu ja siihen liittyvä valmistelu.           rainministeriön roolista, pitää täsmälleen paik-
40582:     Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski oli          kansa. Sen me olemme tuoneet täällä esille
40583: varmasti oikeassa siinä kritiikissä, jonka hän           useassa eri yhteydessä. Juuri tähän liittyy se
40584: kohdisti budjettiriihi-menettelyyn. On vaikea            tuska, mikä valiokunnan jäsenenä jatkuvasti on,
40585: uskoa, että sellaisessa ympärivuorokautisessa            että mielestäni juuri eduskunnan sosiaali- ja
40586: mylläkässä kuin tämä paljon puhuttu riihi on,            terveysvaliokunnan pitäisi ottaa se vastuu, mikä
40587: minkäänlaiset rautarouvat tai teräsmiehet voivat         meille kuuluu, jotta muutokset saataisiin
40588: nähdä tarvittavia kokonaisuuksia ja syy- ja seu-         tämän pääluokan osalta ja koko eduskunnan
40589: raussuhteita.                                            ottaisi sen vastuun, että koko budjettimenettely
40590:     Toivottavasti ennen vuoden 1993 tulo- ja             olisi toisenlainen. Jos me haluamme säästöä,
40591: menoarvion kehysten asettamista jo varsinaisen           meidän pitää katsoa pidemmällä tähtäimellä, ja
40592: budjettivalmistelun yhteydessä on mahdollista            ikävä kyllä valtiovarainministeriö ei tätä tee.
40593: punnita asioita riittävän monelta kannalta. Ei           Kunnissa mennään välillä liian sinisilmäisesti
40594: riitä, että vaikutuksia punnitaan vain yksittäisen       säästöihin ...
40595: veronmaksajan tai perheen kannalta yhden hal-
40596: linnonalan sisällä. Vaikutuksia on tarkasteltava            Ensimmäinen varapuhemies
40597: myös hallinnonalojen välillä. Muun muassa ym-            (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
40598: päristöministeriön ja sosiaali- ja terveysministe-       on päättynyt!
40599: riön välillä olisi päästävä vihdoin viimein selvyy-
40600: teen siitä, minkälaisilla asuntopoliittisilla tai eri-      Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän
40601: tyistoimenpiteillä vaikutetaan avohoidon edelly-         puheenvuoron ehkä olisi voinut pitää paikalta-
40602: tysten'parantamiseen ja oikeaan hoidon porras-           kin, saattaa olla, että se käy niin lyhkäiseksi.
40603: tukseen ja miten autetaan perhepolitiikkaa,              Minulla on yhdet terveiset, kun ministeri on
40604: nuorten perheiden tilannetta.                            paikan päällä.
40605:     Yhtä tärkeää on aidosti luottaa siihen, niin            Silloin kun me puhumme sosiaaliturvasta ja
40606: kuin ministeri Kuuskoski täällä jo totesi, että          terveydenhuollosta tässä maassa, terveisinä mi-
40607: kaikki päätösvalta, joka on vietävissä paikallisel-      nulla olisi arvoisalle ministerille se, että silloin
40608: le ja työyksikkötasolle, tuottaa nimenomaan              kun uudistuksia teemme, pitäisimme huolen
40609: tällä tasolla parhaan hyötysuhteen palveluiden           kahdesta asiasta: ikäjanan alkupäästä ja ikäja-
40610: laadun ja niiden tuottamisen taloudellisuuden            nan loppupäästä. Ne ovat lyhkäiset terveiset,
40611: kannalta.                                                mutta ne sisältävät varsin paljon.
40612: 4442                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40613: 
40614: 
40615:     Kun meidän sosiaalihuoltoamme ja koko sitä            Tämä lyhyesti ikäjanan alkupäästä.
40616: kenttää, joka siihen liittyy, on kehitelty, se on         Sitten ikäjanan loppupäästä,joka on varmasti
40617: perustunut varsin pitkälle siihen taloudelliseen      yhtä tärkeä eräiltä osin kuin ikäjanan alkupää-
40618: kasvuun, joka maassamme on pitkään vallinnut.         kin, koska he ovat olleet luomassa sitä hyvin-
40619: On ollut erittäin hyvä jakaa silloin, kun on ollut,   vointia, joka meillä tänä päivänä on myös sosi-
40620: mistä jakaa, ja on kehittynyt uutta jaettavaa.        aalisena turvana tässä yhteiskunnassa. Meillä on
40621: Jakajan osa tässä tapauksessa on varmasti ollut       jatkoa ajatellen oltava myös mahdollisuuksia
40622: suhteellisen helppo. En minä sano, että se kovin      siihen, että hoidamme vanhenevan väestönosan
40623: helppo on koskaan, mutta se on ollut suhteelli-       ei ainoastaan terveydellisen vaan myös sosiaali-
40624: sen helppo siihen nähden, kuin nyt on tilanne,        turvan osalta. Se tietysti liittyy paljon puhuttuun
40625: jossa taloudellinen tilanne on varmasti toisenlai-    perusturvan kehittämiseen, josta tämä eduskun-
40626: nen kuin ehken vuosia ja vuosikymmeniä lähes          ta on peistä taittanut pitkin jo tämänkin edus-
40627: yhtäjaksoisesti jatkunut kasvutilanne.                kuntakauden aikaa aina tähän iltahetkeen asti
40628:     Kun meillä on huonommat taloudelliset nä-         mm. sotiemme veteraanien osalta. Erityisesti
40629: kymät, on aivan selvää, että silloin joudutaan        heidän kuntoutumisensa kohentaminen on vält-
40630: myöskin tinkimään niistä asioista, joita on tällä-    tämätöntä myös tulevaisuudessa, sillä tekijät,
40631: kin hallinnon sektorilla saavutettu ja jotka ovat     jotka kuntoutusta ovat edellyttäneet, ovat sellai-
40632: varmasti olleet tarpeellisia ja ovat tuoneet suo-     sia, että iän myötä tarve kasvaa. Silloin myös
40633: malaisen yhteiskunnan hyvinvoinnin leiman             kuntoutusmahdollisuuksia meidän tulisi paran-
40634: myöskin tällä puolella näkyville.                     taa. Tämä lienee ikuisuuskysymys, mutta ei siitä
40635:     Mutta pitkän päälle tällaisena se ei voi var-     voi olla puhumatta, koska se on näkyvä ilmiö
40636: masti jatkua silloin, jos ja kun meillä talous        meidän yhteiskunnassamme. Sen vuoksi tässä-
40637: kehittyy tähän suuntaan kuin tänä päivänä.            kään yhteydessä, kun budjettia käsitellään ja
40638: Silloin kun yhteiskunnan osuus alkaa liipata          muistutetaan, mistä meidän pitää pitää huolta,
40639: 50:tä prosenttia bruttokansantuotteesta, se mer-      sitä ei voi sivuuttaa.
40640: kitsee sitä, että jotakin uudistamisen tarvetta           Arvoisa puhemies! Koko tämän hallin-
40641: varmasti on. Luonnollista on, että niille alueille,   nonalan sektoria tarkasteltaessa on tietysti myös
40642: jotka ovat meillä suuria, katse kiinnittyy välittö-   kiinnitettävä huomiota siihen yksityiseen koh-
40643: mästi, totta kai.                                     taan, josta on annettu moitteitakin: hammas-
40644:     Mitä sitten merkitsee, että voisimme tämän        huoltoa koskevaan osaan. En näe sitä kysymystä
40645: säilyttää? Se tarkoittaa sitä, että meidän pitäisi    pelkästään sellaisena, että se on leukaluissa,
40646: saada tuotannollinen puoli ja sen tuoma hyvin-        vaan se koskee koko ihmisen terveyssektoria ja
40647: vointi myös jatkumaan eli olosuhteet sellaisiksi,     sitä kokonaisuutta: ennalta ehkäisevästi palvelee
40648: että voisimme ylläpitää korkeaa suomalaista           myös sitä puolta asiasta. Sitä meidän tämän
40649: sosiaaliturvaa ja luoda edellytyksiä sen edelleen-    puolen uudistuksemme nyt on lähtenyt toteutta-
40650: kehittämiselle.                                       maan. Uudistus siinä mielessä on hyvä ja perus-
40651:     Kun tätä budjettia tarkastellaan, on varsin       teltu, ei sitä voi kieltää. Mutta onko se oikeassa
40652: myönteistä, että siitä huolimatta, että säästötoi-    suhteessa siihen, mikä meillä on muuten tervey-
40653: menpiteitä on jouduttu tekemään, ne eivät ole         denhuollon osalta tähän budjettiin sisällytetty,
40654: kohdistuneet siihen, mitä edellä mainitsin. Ne        siitä saatettaisiin ehkä keskustella.
40655: eivät ole kohdistuneet esimerkiksi lapsilisiin tai        Arvoisa puhemies! Tässä lyhykäisesti terveiset
40656: lasten kotihoidon tukeen. Se on erinomainen           tämän hallinnonalan sektorille.
40657: asia. Nämä toimenpiteethän käynnistettiin edel-
40658: lisen hallituksen aikana, nostettiin tasoa, ja nyt       Ed. P a 1 o hei m o: Rouva puhemies! Joi-
40659: tätä tasoa on haluttu varjella, se on haluttu         takin vuosia sitten täällä käytiin paljon keskuste-
40660: säilyttää.                                            lua kehitysavun määrästä. Kehitysapu on luon-
40661:     Uusi perhehoitajalaki on myös sellainen, joka     teeltaan hyvin saman tyyppinen asia kuin sosi-
40662: parantaa kotona hoitotyötä tekevien sosiaalitur-      aaliapu. Kehitysapu on eräänlaista kansainvälis-
40663: vaa. Sekin näkyy budjetistamme. Sen sijaan ei         tä sosiaaliapua. Muistan hyvin, kun noin neljä
40664: budjetissa eikä meidän lainsäädännössämme ole         viisi vuotta sitten joku - en muista tarkkaan,
40665: sitä osuutta, joka liittyy omaishoitajan puolelle.    kuka - otti puheeksi kehitysavun laadun
40666: Kun jatkoa ajatellaan, tähän meidän tulee kiin-       yhtäkkiä, ei puhuttukaan enää määrästä ensisi-
40667: nittää suurempaa huomiota ja heidän asemaansa         jaisena ongelmana vaan kehitysavun luonteesta
40668: tulee parantaa.                                       ja laadusta. Esitettiin kaikkein rohkeimmillaan
40669:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                         4443
40670: 
40671: jopa ajatuksia, että kehitysapu saattaa joissakin         perheelle maksetaan, muutetaan bruttotuloksi?
40672: tapauksissa olla vastaanottajalle vahingollista.          Päädyin 16 550 markkaan kuukaudessa nelihen-
40673: On merkillistä, että sen jälkeen, kun joku tämän          kiselle perheelle. Tämä on myös tosiseikka, ed.
40674: ensimmäisen kerran esitti, siitä on puhuttu                Stenius-Kaukonen. Tämä ei ole siis mielipide.
40675: jatkuvasti ja on ollut luonnollista, että kehitys-        (Ed. Stenius-Kaukonen: Mitä se käytännössä
40676: avun laatu on myös keskustelun aiheena määrän             merkitsee, paljonko per nenä netto?) - Sehän
40677: lisäksi.                                                  voidaan tietysti laskea, kunjaetaan se neljällä.-
40678:     Meillä näyttää olevan Suomessa taipumusta              16 550 markkaa kuukaudessa on siis se bruttotu-
40679: juuttua kiinni jonkinlaisiin myytteihin, jotka            lo, johon nelihenkinen perhe pääsee ensimmäi-
40680: muuttuvat eräänlaisiksi kollektiivisiksi valheiksi.       sen kuntaryhmän kunnassa toimeentulotukea
40681: On asioita, joita yhteisesti pyritään salaamaan,          nostaen. Tämä on esimerkiksi Tuusulan kunnas-
40682: pitämään ikään kuin penkin alla, niin että niitä          sa sellainen summa, että vain 8 prosenttia väes-
40683: ei sanota ääneen. Minun nähdäkseni sosiaalipo-            tön palkkaasaavistaihmisistä pääsee samantai-
40684: litiikka on viime vuosien aikana muuttunut tä-            sille tuloille.
40685: män tyyppiseksi asiaksi. Siinä on asioita, joista ei          Kolmas seikka liittyy itse asiassa ed. Savelan
40686: voi puhua, vaan keskustelu noudattaa jatkuvasti           äsken käyttämään puheenvuoroon, kun hän
40687: tietyn tyyppistä kaavaa. Se noudattaa eipäs -             puhui siitä, että meidän tulee huolehtia ikäjanan
40688: juupas-kaavaa, jossa ensimmäinen väite on se,             alkupäästä ja loppupäästä. Minulla on sosiaali-
40689: että sosiaalipolitiikkaan pitää saada lisää rahaa,        hallituksen tämän vuoden alussa tekemä tilasto,
40690: ja toinen väite ei suinkaan ole se, että ei pidä          jossa on eritelty se, miten toimeentulotuki on
40691: saada, vaan väite on se, että ei ole rahaa, mistä         jakautunut Suomessa vuonna 88. Tässä on eri
40692: antaa.                                                    ikäryhmiä ja erilaisia perheitä. Tässä on yksinäi-
40693:     Sen sijaan sosiaalipolitiikan laadusta on pu-         nen mies ilman lapsia, yksinäinen mies, jolla on
40694: huttu huomattavan vähän mielestäni. (Ed. Steni-           lapsia, yksinäinen nainen ilman lapsia, yksinäi-
40695: us-Kaukonen: Ed. Paloheimo ei kuuntele ollen-             nen nainen, jolla on lapsia, pari ilman lapsia ja
40696: kaan, mitä täällä tänäänkin on puhuttu!) -                pari, jolla on lapsia, ja sitten on eri ikäluokkia.
40697:  Kyllä minä olen kuunnellut. Ei ole syvällisesti          Kaikkien näittenjoukosta nousevat selvästi kor-
40698: pyritty puhumaan sosiaalipolitiikan laadusta.             keimmaksi ryhmäksi yksinäiset miehet ilman
40699: On yleensä puhuttu vain siitä, että määriä pitää          lapsia ja 30--40 vuoden ikäisiä. - Tämä on
40700: kohottaa, ja sitten toinen osapuoli on sanonut,           kolmas fakta, ed. Stenius-Kaukonen.
40701: että ei ole rahaa, mistä niitä kohottaa. Se on                Nyt tulee mielipiteitä, joihin sopii puuttua.
40702:  hyvä, että ed. Stenius-Kaukonen on täällä pai-           Näihinkin voi tietysti puuttua kertomalla, että
40703:  kalla. Minä esitän tässä nyt joitakin tosiseikkoja       ne eivät pidä paikkaansa, mutta ne eivät todel-
40704:  sosiaalipolitiikan piiristä, jotka eivät siis ole        lakaan ole mielipiteitä. Mielipiteisiin ja tosi-
40705:  mielipiteitäni, mielipiteet ovat sitten erikseen.        seikkoihin pitää puuttua eri tavoin, eri argu-
40706:  Jos ed. Stenius-Kaukonen puuttuu mielipiteisiin,         mentein.
40707:  toivoisin, että pitäisitte erossa tosiseikat ja mieli-       Mielestäni sosiaalipolitiikka Suomessa on
40708:  piteet, kuten sivistyneessä keskustelussa yleensä-       joissakin suhteissa vääristynyttä. Se on ensinnä-
40709:  kin on tapana.                                           kin ei kannustavaa vaan pikemminkin riippuvai-
40710:     Sosiaalialan virkailijoiden lukumäärä on en-          seksi tekevää. Sen luonne ei kannusta vaan
40711:  simmäinen seikka, johon puutun. Viimeisten               ilmenee ennen muuta siitä, että jos joku henkilö,
40712:  kymmenen vuoden aikana, kun Suomen väkilu-               joka on toimeentulotuen varassa, menee osapäi-
40713:  ku on kasvanut noin 5 prosentilla, on sosiaalitoi-       vätyöhön ja alkaa saada siitä palkkaa, hänen
40714:  men kasvu ollut 60 prosenttia ja sen hallinnolli-        täytyy saada melko paljon palkkaa ennen kuin
40715:  sen puolen kasvu on ollut noin 85 prosenttia.            hän alkaa hyötyä siitä työnteostaan yhtään mi-
40716:  Tämä on ensimmäinen tosiseikka. (Ed. Stenius-            tään siitä syystä, että palkka vähennetään toi-
40717:  Kaukonen: Juuri tähän asiaan puutuin puheen-             meentulotuesta. Näin ollen henkilöillä, jotka
40718:  vuorossani!) - Hyvä.                                     ovat toimeentulotuen piirissä ja aloittavat työn-
40719:     Sitten toinen tosiseikka: sosiaaliavun taso.          teon, on pitkän aikaa 100 prosentin veroaste.
40720:  Olen tehnyt laskelman esimerkkiperheestä, jossa          Tämä ei ole luonteeltaan kannustavaa sosiaali-
40721:  on isä, äiti, kaksi lasta, 13- ja 9-vuotiaat lapset,     politiikkaa. Tämä on riippuvaiseksi tekevää,
40722:  jotka asuvat ensimmäisessä kuntaryhmässä.                riippuvuutta lisäävää sosiaalipolitiikkaa.
40723:  Olen esittänyt kysymyksen: Kuinka suurta tuloa               Toinen seikka, joka myös on mielipiteeni
40724:  nämä nauttivat, kun toimeentulotuki, joka tälle          kuten edellinenkin oli, on se, että sosiaalipolitiik-
40725: 4444                                 Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40726: 
40727: 
40728: ka ei valitettavasti ole ennalta ehkäisevää kuten       kaan? Yhtäkkiä ruvetaan itkemään sitä, että
40729: sen tulisi olla, vaan se on pikemminkin jälkiä          uhhuh, kun meidän erittäin hyvä sosiaaliturvam-
40730: paikkailevaa. Viimeksi eilen oli Helsingin Sano-        me saattaa turmeltua. Minusta tämä on sellainen
40731: missa juttu, jossa kerrottiin sosiaalitoimistojen       epäloogisuus, joka kannattaisi ehkä myös kuuli-
40732: asiakkaista ja siitä, kuinka kokonaiset suvut           joille tässä yhteydessä selittää.
40733: joillakin paikkakunnilla ikäluokka toisensa jäl-           Arvoisa puhemies! Minä lopetan oman jere-
40734: keen siirtyvät automaattisesti sosiaalitoimiston        miadini tähän.
40735: asiakkaiksi. Kun tämä tiedetään, siihenhän pi-
40736: täisi tietysti pystyä puuttumaan sillä tavalla, jos        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
40737: haluttaisiin, että pelastettaisiin seuraava ikä-        Arvoisa puhemies! On hyvin ilahduttavaa, että
40738: luokka, jos katsottaisiin, että siinä on jotakin        eduskunnan sosiaalikeskusteluun tulee uusia jä-
40739: pelastamista, pelastettaisiin sosiaalitoimiston         seniä. Ed. Paloheimo ei ole takavuosina ollut
40740: asiakkaaksi joutumiselta. Mutta minusta näyt-           kovin aktiivinen, mutta minusta oli hyvin ilah-
40741: tää usein, että sosiaalipuolella työskentelevät         duttavaa, että hän omilla tosiasioillaan ja omilla
40742: ihmiset eivät itse asiassa haluakaan tehdä toi-         mielipiteillään tuli raikkaasti tähän mukaan. En
40743: mintaansa tarpeettomaksi vaan lisätä sen tar-           kuitenkaan maita olla sanomatta sitä, että monet
40744: peellisuutta. Tämä nyt on pieni ilkeä reunahuo-         kysymyksistä, joita ed. Paloheimo nosti nyt esiin,
40745: mautus.                                                 ovat olleet tämänkin salin keskustelussa jo aikai-
40746:    Kolmas seikka, jonka haluan esittää myös             semmin. Sen vuoksi en ymmärtänyt ehkä niitä
40747: mielipiteenäni ja kritisoida sosiaalipolitiikkaa,       väitteitä, että ei ole haluttu laadusta keskustella.
40748: on se, että se toimii aivan liian paljon kirjoitus-     Siitä on sosiaalihuollon ammattilaisten piirissä
40749: pöydän takana, aivan liian paljon konttorissa,          puhuttu jo pitkään ja puhuttu myös tämän talon
40750: aivan liian teoreettisesti, se ei toimi kentällä.       sisällä. Minusta on tietyssä määrin päästy eteen-
40751: Esimerkkinä tästä haluan mainita Töölönlahden           päin. Ne eivät ole jääneet yksinomaan puheiksi,
40752: toisella puolella toimivan Aulis Juneksen, joka         vaikka yhdyn siihen, että aika paljon on edelleen
40753: on usean vuoden ajan toiminut nimenomaan                tehtävää.
40754: kentällä. Hän on ruohonjuuritason sosiaalityön-            Toivoisin, että ed. Paloheimo nyt täsmentäisi
40755: tekijä ja on saavuttanut huomattavasti parempia         keskustelussa sen, kun sanoitte, että on asioita,
40756: tuloksia kuin keskimäärin byrokratian piirissä          joita halutaan salata. Ainakaan minä en halua
40757: toimivat sosiaalitarkkailijat.                          mitään salata ja toivon, että laajemminkin suo-
40758:    Siis mielipiteitäni, ed. Stenius-Kaukonen, so-       malaisessa yhteiskunnassa leviäisi sellainen kes-
40759: siaalipolitiikasta ovat seuraavat: Sen pitäisi          kustelukulttuuri, että puhutaan samalla tavalla
40760: muuttua kannustavaksi. Sen pitäisi muuttua en-          kabinetin sisällä kuin ulkopuolella. Olen havain-
40761: nalta ehkäiseväksi. Sen pitäisi siirtyä virastosta      nut sen tyyppistä keskustelua en niinkään sosiaa-
40762: kentälle. Sen perimmäisenä tarkoituksena pitäisi        lihuollon piirissä kuin muualla, että on kahden-
40763: olla tehdä itsensä tarpeettomaksi eikä lisätä           laisia puheita.
40764: omaa merkitystään. (Ed. Stenius-Kaukonen:                  On aivan totta, että on vaihtoehtoisia malle-
40765: Tästäkin olen samaa mieltä!) - Suurenmoista             ja sosiaalipolitiikan toteuttamiselle. Me Suo-
40766: olla ed. Stenius-Kaukosen kanssa niin monesta           messa ja voisi sanoa ehkä laajemmin Pohjolas-
40767: seikasta samaa mieltä. (Ed. Stenius-Kaukonen:           sa olemme noudattaneet aika kattavan sosiaa-
40768: Valitettavasti me emme päätä niistä asioista!-          lipolitiikan käsitettä. Nyt ed. Paloheimo puut-
40769: Ed. Laine: Taisi mennä puhe hukkaan!) -Taisi            tui lähes yksinomaan sosiaalihuollon rahanja-
40770: mennä hukkaan.                                          kopuoleen, toimeentulotukipuoleen, mutta hy-
40771:    Haluan lopettaa, arvoisa puhemies, puheen-           vin tärkeät kokonaisuudet, lasten päivähoito,
40772: vuoroni siihen, että haluan kiinnittää huomiota         vanhusten huolto, ovat sellaisia kokonaisuuk-
40773: siihen, että minusta on yksi epäloogisuus, joka         sia, jotka sisältävät myöskin hyvin paljon ed.
40774: on keskustelussa ilmennyt nimenomaan viime              Paloheimon peräänkuuluttamaa ennalta ehkäi-
40775: aikoina, ja se liittyy EY-integraatioon. Kun            sevää otetta.
40776: vuosikaudet on puhuttu siitä, kuinka tavatto-              Yhdyn kuitenkin niihin näkemyksiin ja paino-
40777: man huono meidän sosiaaliturvamme on ja                 tuksiin, joita korostitte, että tarvittaisiin paljon
40778: kuinka tavattoman heikko se on, ja sitä on              enemmän syihin puuttumista. Jokin aika sitten
40779: valitettu ja sitä on itketty ja kaikkia niitä jeremi-   nostin esiin kysymyksen siitä, että ehkä meidän
40780: adeja täälläkin on saatu kuulla, yhtäkkiä sitten,       tulisikin nyt myös sosiaali- ja terveysministeriön
40781: kun ollaan menossa EY:hyn, mitäs tapahtuu-              ja sosiaali- ja terveyslautakuntien osalta lähteä
40782:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                        4445
40783: 
40784: nimenmuutoksen kautta korostamaan hyvin-              tää, että rutiinitehtävät voidaan koota ja maksa-
40785: vointipoliittista otetta, muuttaa näidenkin orga-     tus siirtää Kansaneläkelaitokselle. Ennen en
40786: nisaatioiden nimi hyvinvointiministeriöksi ja         usko, että siltä osin voidaan kovin pitkälle pääs-
40787: hyvinvointilautakunniksi ja samalla muuttaa           tä. Mutta hyvin pitkälle on myös kysymys sosi-
40788: toimintatapoja entistä asiakas- ja potilaskeskei-     aalityön arvostuksesta, ja minulla on sellainen
40789: simmiksi mutta myös hoidon ja hoivan rinnalla         käsitys, että sosiaalitoimi, sosiaalityöntekijät ja
40790: korostaa syihin puuttumisen tärkeyttä.                muut sosiaalihuollon ammattilaiset, ovat kärsi-
40791:     Minä en itse vielä usko, että ed. Paloheimon      neet erittäin huonosta arvostuksesta. Heidän
40792: tosiasiat kaikilta osin pitävät paikkansa. Kun        ammattitaidolleen ehkä vasta tänä päivänä ale-
40793: olen kuullut ihmisten kertomuksia - ne ovat           taan antaa sitä arvoa, joka sille kuuluu.
40794: tietysti kertomuksia heidän kokemuksistaan -
40795: siitä, minkälaista toimeentulotukea tänä päivänä          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
40796: kunnat jakavat, niillä ei päästä niihin lukuihin,     heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon
40797: joita ed. Paloheimo omassa esimerkissään esitte-      tuoma esimerkkitapaus voitaneen varmaan jos-
40798: li. Voi olla, että jonkin perheen kohdalla Suo-       sakin yksittäistapauksessa saada, kun perheessä
40799: messa on joskus näin sattunut, mutta minun            on suuret asumiskustannukset, jotka lasketaan
40800: täytyy sanoa, että aika niukkoja mitoitukset tällä    kokonaan toimeentulotuen piiriin, jos ei vuokra-
40801: hetkellä ovat olleet ja kunnissa entistä tarkem-      kuluja mistään muualta saada. Mutta jos ajatel-
40802: min katsotaan erityisesti toimeentulotukime-          laan nettotuloa, kyseessä ovat korkeintaan
40803: noja, kun niitä kunnista tänä päivänä valitetta-       10 000 markan tulot jaettuina neljälle hengelle, ei
40804: vasti entistä useammat anovat ja tarvitsevat.         siinä kulutusjuhlia vietetä, ja toimeentulotuen
40805:     Hallinnon kasvu on varmasti osittain totta, ja    saaminen on entisestään kiristynyt.
40806: jo aikaisemmassa keskustelussa viitattiin sii-            Kuten jo yksittäisesti kommentoin ed. Palo-
40807: hen, että julkisen sosiaali- ja terveydenhuollon      heimon mielipiteitä, niin useimmista asioista
40808: kohdalla meillä on hyvin moniportainen hallin-        olen samaa mieltä. Näistä asioista on puhuttu
40809: tomekanismi ja tiettyjä säädöksiä, jotka estävät      tässä salissa lukemattomia kertoja, kuten minis-
40810: myös liikkumista järjestelmän sisällä, estävät        teri totesi, mutta ed. Paloheimon ongelma on se,
40811: luomasta uudenlaisia toimintakokonaisuuksia,          että hän ei kuuntele, hän ei ole valmis osallistu-
40812: mutta ehkä tilanne ei niin surkea ihan ollut kuin     maan keskusteluun. Hän tulee vain arvostele-
40813: ed. Paloheimo esitteli. Pidän erittäin suurena        maan ja kritikoimaan. Mielestäni on erittäin
40814: epäkohtana sitä, että me emme ole saaneet             valitettavaa, että hänen voimakkaan kritiikkinsä
40815: yhden luukun periaatetta vielä toteutetuksi eli       eräs kohde ovat nimenomaan sosiaalityötä teke-
40816: meidän sosiaalityöntekijämme, jotka tänä päivä-       vät työntekijät, ihmiset, jotka itse näkevät hyvin
40817: nä ovat hyvin koulutettuja, joutuvat aivan liian      usein juuri ne puutteet, mitä tässä virallisessa
40818: paljon keskittymään rahanjakoon. Kun tänä             järjestelmässä on, ja hyvin voimakkaasti vaati-
40819: päivänä näyttää kunnissa yleistyvän sentapainen       vat muutosta, esimerkiksi sitä, että heidän ei
40820: ajattelutapa, että rahanjakoa täytyy entistä          tarvitsisi olla rahanjakajina, vaan he voisivat
40821: yksityiskohtaisemmin kontrolloida, sosiaali-          käyttää aikansa työskentelemällä kentällä. Se on
40822: työntekijän ammattitaitoa käytetään minusta           nimenomaan sosiaalityöntekijöiden taholta tul-
40823: aivan väärin.                                         lut vaatimus, ja eduskunnan sosiaalivaliokunta
40824:     Me olemme nyt saamassa hyvin kattavan             ja ministeri Kuuskoski ovat ottaneet tämän hy-
40825: projektin valmistelemaan Kansaneläkelaitoksel-        vin tosissaan. Kuten jo varsinaisessa puheenvuo-
40826: le siirrettävää sosiaalietuuksien maksatusta. Toi-    rossani sanoin, toivon, että näissä asioissa pääs-
40827: vottavasti se voidaan 93-94 aikataulun mukai-         tään eteenpäin, ja nimenomaan eduskunnalla on
40828: sesti myös toteuttaa, ja tämä vapauttaisi sosiaa-     tästä vastuu.
40829: lityöntekijöitten ammattitaitoa todella mm. yksi-         Mitä tulee EY:hyn, niin tässä nyt lyhyesti
40830: näisten miesten auttamiseen. En usko, että ny-        ehdin sanoa vain sen, että yleinen kanta, mikä
40831: kyisellä rahanjaolla kovin paljon heidän eteensä      täällä on esitetty usein, on se, että kohtuullisilla
40832: voidaan tehdä. Se varmasti loisi myös huomatta-       kustannuksilla olemme pystyneet järjestämään
40833: vasti paremmat edellytykset etsivälle ja ennalta      kohtuullisesti toimivan sosiaaliturvan, joka pitää
40834: ehkäisevälle sosiaalityölle.                          sisällään nimenomaan perusturvaluonteisia
40835:     On varmasti aivan totta se kritiikki, jota        etuuksia, mitä muualla Euroopassa ei ole, ja
40836: esitettiin riippuvaisuudesta. Siltäkin osin tiettyä   juuri tätä me haluamme puolustaa. Se on vaaras-
40837:  uudistumista on tapahtumassa, mutta se edellyt-      sa EY:ssä.
40838: 4446                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40839: 
40840: 
40841:     Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):     meentulotuen eräänlaista maksimia yhden aikui-
40842: Arvoisa puhemies! Minäkään en halua puuttua           sen palkkatuloihin ja verrata siihen, miten suuri
40843: ed. Paloheimon mielipiteisiin, mutta niihin fak-      osa aikuisista yksinään pääsee tällaisille palkka-
40844: toihin kylläkin. Ilmeisesti reaktiot ovat juuri       tuloille. Ed. Paloheimo tällöin vastasi, että hänen
40845: päinvastaisia kuin hän odotti. Hän tietää aivan       mielestään yhdenkin aikuisen palkalla pitää tulla
40846: hyvin, ettäjos yhteen lisätään yksi, niin kasvu on    toimeen.
40847: jo silloin 100 prosenttia.                               Seuraava kommentti on se, että kun tässä
40848:     Suomessa on hyvin lyhyessä ajassa sosiaali-       toimeentulotukilaskelmassa vuokra-avustuksen
40849: puolella luotu vaivaishoidon, köyhäinhoidon ja        osuus oli 4 200 markkaa, niin minä kyllä todella
40850: huutolaisuuden tilalle kehittynyt sosiaalijärjes-     ihmettelen, että jos lapsiperheen vuokra on 4 200
40851: telmä, jonka tavoitteena on ottaa ihmisistä vas-      markkaa, miten yhden keskituloisen aikuisen
40852: tuu kaikissa elämän riskitilanteissa. On selvää       tuloilla voisikaan tulla toimeen.
40853: silloin, että sen luomiseksi on myös tarvittu            Sinänsä sosiaalipolitiikan totuttujen kuvi-
40854: toteuttavia työntekijöitä. Erityisesti kasvua on      oiden kyseenalaistaminen on erittäin tärkeää.
40855: viime vuosina ollut lasten päivähoidon piirissä,      Minusta on oikeastaan kansallinen suuri poh-
40856: joka tällä hetkellä nyt jo kuitenkin saa              dintatehtävä ruveta miettimään sitä, onko
40857: jakamatonta kannatusta ja jota pidetään tarpeel-      kehitettävissä sellaista sosiaalipolitiikkaa, joka
40858: lisena.                                               toisaalta takaa ihmisille turvallisen olon siitä,
40859:     Ed. Paloheimon mielipiteistä kernaasti olen       että heitä ei jätetä heitteille missään olosuh-
40860: samaa mieltä, mutta häneltä jäi tekemättä johto-      teissa, ja joka toisaalta ei edellytä jatkuvaa
40861: päätökset siitä, mihin pitää päätyä sen jälkeen,      taloudellista kasvua koko yhteiskunnalta.
40862: jos ollaan sitä mieltä, että sosiaalitoimen resurs-
40863: sit ovat väärin suunnatut ja että painopisteen            Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
40864: pitää olla ehkäisevällä puolella. Kaikki me tie-      puhemies! Olen ihan samaa mieltä ilmeisesti sen
40865: dämme, että on olemassa eräänlainen tuhon             takia, että olen ilmeisesti myös erilainen nuori,
40866: kierre ja siitä sosiaalisesta Ioukosta - toimeen-     niin kuin edustajatoveri Paloheimokin tässä.
40867: tulotuen ja erilaisten muiden sosiaalisten epä-       Koko sosiaalipolitiikan pitäisi tehdä itse itsensä
40868: kohtien: sairauden, työttömyyden, piiristä -          tarpeettomaksi. Paremmin ja täsmällisesti sanot-
40869: nouseminen on erittäin vaikeata ja kierre hyvin       tuna muiden sektoreiden pitää hoitaa asiat niin,
40870: helposti tulee perinnölliseksi. Mutta jotta siitä     että ihmisiä ei toimeentuloturvan piiriin tule.
40871: päästään ulos, tarvitaan sosiaalityöntekijöiden,      Minä olen hiukan huolestunut siitä, että tästä
40872: asuntoviranomaisten, kouluviranomaisten ja            yhden luukun periaatteesta jatkuvasti puhu-
40873: työvoimaviranomaisten erittäin sitkeätä yhteis-       taan ja myös aina vedotaan siihen, että kyllä
40874: työtä ja lisää resursseja ja resurssien uudelleen-    sitten huoltoavulla tai toimeentulotuella, mikä se
40875: painotusta nimenomaan niin, että nämä akatee-         nykyiseltä nimeltään lieneekin, ongelma hoide-
40876: misesti koulutetut erittäin korkean ammattitai-       taan. Sillähän juuri tehdään se polku sosiaalitoi-
40877: don omaavat ...                                       mistoon sellaiseksi, ettei se pääse enää ruohot-
40878:                                                       tumaan, ja näin on usein monta sukupolvea
40879:   Ensimmäinen varapuhemies                            peräkkäin. Siinä on tietty sosiaalinen perimä
40880: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika         juuri tästä syystä.
40881: on päättynyt!                                            Toisin sanoen minun mielestäni pitäisi ehdot-
40882:                                                       tomasti lähteä liikkeelle siitä, että esimerkiksi
40883:    Puhu j a : Jos saan, puhemies, sanoa tämän         täystyöllisyys on kaikkein parasta lääkettä sii-
40884: lauseeni loppuun: pääsevät siihen ehkäisevään         hen, että ei tarvitse sosiaalitoimistoon kulkea
40885: työhön rahan jaosta. (Ensimmäinen varapuhe-           yhdelle luukulle. (Ed. Aittoniemi: Ei sellaista
40886: mies koputtaa)                                        täystyöllisyyttä ole olemassakaan!) - Aina jää
40887:                                                       joitakin ihmisiä. - Sitten on asuntopolitiikka,
40888:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        ja esimerkiksi nuorten työttömyys tekee niin
40889: puhemies! Suuresti kunnioittamalleni ed. Palo-        paljon sosiaalitoimistojen asiakkaita tällä hetkel-
40890: heimolle muutama kommentti: Tähän laskel-             lä Suomeen, että ilmeisesti ei koskaan ennen ole
40891: maan,josta hän puhui korokkeelta, olen tutustu-       näin ollut. Minä vain haluan nähdä, kuka joh-
40892: nut jo aikaisemmin ja siinä yhteydessä huomau-        dattaa pois sosiaalitoimistosta nämä nuoret, jot-
40893: tin, että minusta ei ole johdonmukaista verrata       ka työttömyyden takia ovat sinne joutuneet
40894: kahden aikuisen ja kahden lapsen perheen toi-         menemään.
40895:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                       4447
40896: 
40897:    Minä otan esimerkiksi vaikka Espanjan mus-          kukaan elä!) - Kyllä, tämä pitää paikkansa.-
40898: talaiset. He kuusi kuukautta tekevät lujasti töitä     Minä tiedän monia sellaisia, jotka tulevat toi-
40899: ja kuusi kuukautta reissaavat säilyttäen oman          meen, mutta siellä on äiti töissä ja niissä perheis-
40900: kulttuurinsa, oman henkilökohtaisen arvokkuu-          sä eletään todella säästeliäästi. Mutta olen ihan
40901: tensa ja ylpeytensä ennen kaikkea. Pitää luoda         samaa mieltä, että sosiaalipolitiikassa on paino-
40902: puitteita, joissa ihminen itse niillä edellytyksillä   pistettä siirrettävä ehkäisevälle puolelle.
40903: voi luoda elämisen edellytykset ilman sosiaalitoi-         Toinen asia on se, että sosiaalipolitiikka on
40904: mistoja.                                               niin monimutkaista, että siitä ei ota enää hullu-
40905:                                                        kaan selvää. Pitää olla 16 vuotta kansanedusta-
40906:   Ensimmäinen varapuhemies                             jana, että jotain tietäisi, eikä silloinkaan tiedä
40907: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika          kaikkea. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei tiedäkään!)
40908: on päättynyt!                                              Toinen asia on, että ilmeisesti siinä sisällä on
40909:                                                        niin kipeitä asioita, että ongelmat täytyy peittää
40910:    Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):        ministeri Kuuskosken lailla sanamagiaan: "Hy-
40911: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo viittasi voima-        vinvointiministeriö, hyvinvointilautakunta, joka
40912: varakeskusteluun siten, että sitä käydään esimer-      hoitaa pahoinvointia." Onko moista järjettö-
40913: kiksi niin, että rahaa on tai sitä ei ole. Lisään      mämpää esitystä kuultu?
40914: tähän tärkeän näkökulman. Tulisi keskustella,             Tämähän on ihan sama asia, että poliitikot
40915: mitä käytettävissä olevilla voimavaroilla teh-         haluavat peittää ongelmat sanojen, poliittisen
40916: dään. Esimerkiksi työn uudelleenarvioinnilla,          liturgian kaapuun. Näin on tehty kautta aikojen.
40917: vallan ja vastuun uusjaolla voi tehdä jopa ny-         Sotavoimista tuli puolustusvoimia, kehittymät-
40918: kyistä paremmin ja saada säästöjä ja voimavaro-        tömistä maista tuli kehitysmaita, köyhistä tuli,
40919: ja johonkin kipeämpään kohtaan. Näin on esi-           mitä niistä nyt tuli, (Ed. Stenius-Kaukonen:
40920: merkiksi tehty vanhusten huollon projekteissa ja       Rikkaita varmaan!) kuitenkaan ei puhuta oikeil-
40921: saatu aikaan hyviä tuloksia.                           la sanoilla ongelmista, vaan kiedotaan vaikeudet
40922:    Ed. Paloheimo myös vaati sosiaalipolitiikan         hämärään huppuun, poliittiseen liturgiaan. Tä-
40923: laatukeskustelua. Miksi laadusta ei puhuta? Sen        mäkö on ministeri Kuuskosken sosiaalipoliitti-
40924: tähden, että laatumittareita on hyvin vaikea           nen linja?
40925: kehittää. Mutta kun liikkuu kentällä, niin kyllä
40926: huomaa, että laadun mittareiden kehittäminen              Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
40927: on täydessä käynnissä. Esimerkiksi hoitotyön           Arvoisa puhemies! Ilokseni totesin, että äskeis-
40928: laadun mittareita on kehitetty. Sairaalaliiton         ten vastauspuheenvuorojen pitäjien joukossa ai-
40929: kautta on tulossa lähiaikoina julkaisu laadun-         noa mies ed. Rinne oli samaa mieltä kanssani
40930: varmistuksesta. Suomenkielistä kirjallisuutta ni-      suurin piirtein kaikista asioista. Mutta sitten
40931: mittäin ei ole riittävästi tai ei oikeastaan ollen-    nämä naiset!
40932: kaan. Tulisi saada lisää voimavaroja koulutuk-            Ensinnäkin ministeri Kuuskoski ei uskonut
40933: seen ja tutkimus- ja kehittämistyöhön, sillä pal-      niitä lukuja, joita esitin. Eräs toinen, joka ei
40934: jon on tehtävää.                                       uskonut, oli Tuusulan kunnan sosiaalitoimen
40935:     Samoin sosiaalipolitiikan tasosta puhuttaessa      johtaja, kun ne esitin ensimmäisen kerran, koska
40936: mielestäni ei riitä, että sitä kuvataan yksinomaan     ne olivat hänestä niin drastisia. Viikon kuluttua
40937: rahalla tai tilastoilla esimerkiksi perhesuhteista.    hän tuli kertomaan minulle, että ne sittenkin
40938:  Hyvin vaikea on tähänkin kriteeristöä kehittää,       pitivät paikkansa, (Ed. Stenius-Kaukonen: Har-
40939: se on totta, mutta tyytyväisyyden, elämisen laa-       haanjohtavia!) mutta hän piti niitä aluksi usko-
40940:  dun, elämisen hallintataitojen mittareiden kehit-     mattomina.
40941:  tämisen kautta ehkä sitäkin voidaan mitata.              Ed. Stenius-Kaukoselle: En minä ole ihmisiä
40942:  Paljon on siis tehtävää.                              kritisoinut, vaan nimenomaan järjestelmää ja
40943:                                                        mekanismeja, millä politiikka toimii. Siitä tässä
40944:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva            on kysymys ennen muuta. (Ed. Stenius-Kauko-
40945: puhemies! Ed. Paloheimona on kyllä taito hät-          nen: Aivan!)
40946: käyttää silloin, kun hän haluaa, ja tällä kertaa          Ed. Hämäläinen: Minä esitin äsken eräänä
40947: hän ilmeisesti halusi. Kyllä pitää paikkansa, että     parannuskeinona tähän asiaan sen, että ei pitäisi
40948: nelihenkisen perheen on pakko tulla Suomessa           toimia sillä tavalla, että jos toimeentuloturvan
40949: toimeen alle 10 000 markan nettotuloilla. (Ed.         varassa olevan henkilö menee töihin, niin kaikki
40950: Stenius-Kaukonen: Kymmenellä markalla ei               työtulo vähennetään. Se ei ole kannustavaa toi-
40951: 4448                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
40952: 
40953: 
40954: mintaa, vaan siihen pitää kehittää jokin toinen        tapoliittisesta painotuksesta kysymys. Tässä
40955: mekanismi. Kyllä keinoja löytyy.                       suhteessa olemme ed. Paloheimon kanssa aivan
40956:    Sitten suuresti kunnioittamani edustajatoveri-      samaa mieltä.
40957: ni Hassi: Haluaisin sanoa hänelle, että todellakin        Ehkä emme muutoinkaan ole niin kovin pal-
40958: olen sitä mieltä, että yhdenkin henkilön töissä-       joa eri mieltä, mutta kyllä minä toivon, että ed.
40959: olalla pitäisi päästä samoihin tuloihin kuin toi-      Paloheimo ei tätä laskelmaansa markkinoisi ko-
40960: meentuloturvalla.                                      vin paljon, koska se ei kyllä kerro todellista
40961:    Ed. Kuittiselle: Minä sanoin laaduksi "kan-         kuvaa siitä, mitä toimeentulotukiasiakas tänä
40962: nustava, ennalta ehkäisevä, kentälle" - nämä           päivänä kuntien Sosiaalitoimistosta saa suuressa
40963: kolme avainsanaa. Se riittäköön.                       hädässään. Uskoisin, että siitä minulla on hiu-
40964:    Ed. Ukkolan puheenvuoro oli niin sekava,            kan laajempi kuva. En tiedä, onko se parempi,
40965: että minä en saanut siitä selvää.                      mutta hiukan laajempi kuitenkin. Nykyiset oh-
40966:                                                        jeet antavat kunnille hyvin paljon liikkumava-
40967:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   raa. Asiakkaita voidaan tulla vastaan hyvin
40968: Arvoisa puhemies! Minä en voi sille mitään, jos        monella tavalla. Minä olen enemmänkin huolis-
40969: ed. Ukkola ei ymmärrä, mitä hyvinvointiminis-          sani siitä, että tältä osin vedetään liian tiukkaa
40970: teriö tarkoittaa. Ei se ole mitään poliittista         linjaa.
40971: liturgiaa taikka sanamagiaa. Tietyllä tavalla kyl-
40972: lä toivoisi, että nimi on enne.                            Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40973:    Me olemme kärsineet tähän asti siitä, että          voisa puhemies! Ed. Paloheimo esitti laskelman
40974: meillä on terveysministeriö ja sosiaaliministeriö      sosiaalihuollon hallinnon kasvusta. En muista,
40975: ja olemme tehneet aika kapeita, erityisasiantun-       miltä ajanjaksolta se oli, mutta aika uskomatto-
40976: temukseen perustuvia järjestelmiä, joiden yhteis-      malta tuo hänen laskelmaosa tuntui. En tosin voi
40977: työ ei tänä päivänä toimi riittävän hyvin ja           sitä kiistää, mutta siihen on varmasti syytä
40978: kokonaisnäkemys on kadonnut. Samalla on hy-            tarkemmin perehtyä. Oma käsitykseni on kui-
40979: vin pitkälle unohtunut syihin vaikuttaminen eli        tenkin se, että ainakin edistyksellisimmissä kun-
40980: ennalta ehkäisevä toiminta.                            nissa viime vuosien aikana hallintoa on nimen-
40981:    Olen hyvin ilahtunut siitä, että näin laajalla ja   omaisesti purettu esimerkiksi toimeentulotuessa
40982: voimakkaalla äänenpainolla täällä korostetaan          sillä tavoin, että ns. perustoimeentulotukeajaka-
40983: ennalta ehkäisevän toiminnan tärkeyttä. Esimer-        vat toimistovirkailijat eivätkä enää korkeasti
40984: kiksi, siitäkin olemme täällä aikaisemmin puhu-        koulutetut sosiaalityöntekijät, koska voidaan
40985: neet, ne viestit, jotka ovat tulleet kuntien säästö-   tietyllä tavalla sanoa, että he ovat ylikoulutettuja
40986: toimista, ovat valitettavasti kertoneet vähän toi-     tämmöistä perustyötä tekemään.
40987: senlaisista painotuksista. Toivottavasti ne ovat           Ed. Rinne totesi, että muiden yhteiskuntaloh-
40988: vain ensi reaktioita, jotka eivät kerro todellista     kojen tulisi hoitaa työnsä niin, että sosiaalitointa
40989: kuvaa ennalta ehkäisevän toiminnan arvostuk-           ei ollenkaan tarvittaisi. (Ed. Rinne: Mahdolli-
40990: sesta. Hyvin paljon on nimittäin otettu määrära-       simman vähän!) Kuitenkin laskelma, jonka ed.
40991: hoja esimerkiksijuuri ennalta ehkäiseväitä työltä      Paloheimokin esitti, osoitti, että varsin suuri
40992: pois ja katsottu, että tehdään sitä sitten joskus      ryhmä toimeentulotuen hakijoissa ovat yksinäi-
40993: myöhemmin, kun taloudellinen tilanne on pa-            set miehet. Kun mietimme esimerkiksi aikaa
40994: rempi. Tämä keskustelu kuitenkin kannustaa             muutama vuosi taaksepäin, jolloin maassa vallit-
40995: siihen, että hoidon ja hoivan rinnalla ainakin         si käytännöllisesti katsoen täystyöllisyys, tästä
40996: yhtä painokkaasti pitäisi tehdä ennalta ehkäise-       huolimatta kuitenkin toimeentulotuen hakijoina
40997: vää työtä ja puuttua näihin syihin.                    oli aikalainen joukko näitä yksinäisiä nuoria
40998:    Uskoisin, ettei nimenmuutos tietysti sinänsä        miehiä. Silloin voidaan tietysti kysyä, onko sosi-
40999: vielä tee yhtään mitään, ellei se ajatus siellä        aalityö onnistunut vai ei, eikä varmasti ole, jos
41000: takana muutu ja ellei asenne järjestelmien sisällä,    kerran näin on. Mutta se, miten tästä eteenpäin
41001: työntekijöiden toiminnassa, muutu. Mutta us-           päästään ja miten ongelma ratkaistaan, ei ole
41002: koisin, että nimenmuutoksen kautta ehkä voitai-        kovin yksinkertainen asia. Kai me kaikki kuiten-
41003: siin osittain myös kertoa uudesta työotteesta.         kin siitä lähdemme, että hyvinvointiyhteiskunta
41004: (Ed. Laine: Hyvän tahdon ministeriö!) Se, onko         tällaisetkin tapaukset hoitaa. Erityisen huono
41005: nimi sellainen tai tällainen, ei ole minulle kynnys-   asia on syyllistää sosiaalityöntekijöitä. Kyllä he
41006: kysymys, mutta toivon, että ed. Ukkolakin ym-          tekevät pienellä palkalla vastuullista työtä. Ku-
41007: märtäisi, että tässä on kyllä aika suuresta toimin-    kapa tässäkin salissa jaksaisi vuodesta toiseen
41008:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                         4449
41009: 
41010: tehdä esimerkiksi päihdehuoltotyötä. Luulenpa,          Hän oli entinen sosiaaliministeri. Hän ei ollut
41011: että tuskin kukaan.                                     täysin selvillä tilanteesta, ja niinpä päätimme
41012:                                                         yhdessä tehdä yllätysiskun johonkin sosiaalitoi-
41013:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      mistoon, jossa selvittäisimme asian perusteelli-
41014: Arvoisa puhemies! Sosiaalityöntekijät ovat pit-         sesti. Teimme sen Turun Varissuon alueella tam-
41015: kään tienneet sen, että ihmisiä ei sosiaalisesta        mikuussa 1989." Oletan, että ministeri Kuuskos-
41016: ahdingosta pelasteta ainoastaan rahaa jakamal-          ki muistaa tämän retken hyvin ja muistaa, mitä
41017: la. Hyvin monella kysymys ei olekaan pienistä           siellä tapahtui. Siellä päädyimme nimenomaan
41018: tuloista ja toimeentulo-ongelmista, vaan ennen          siihen, että tämä luku on tätä suuruusluokkaa,
41019: kaikkea siitä, että heillä ei ole kykyä saada           jonka olen esittänyt.
41020: elämäänsä hallintaan.
41021:     Minä toivoisin, että kun ed. Paloheimo seu-            Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
41022: raavan kerran keskustelee oman kuntansa kun-            Arvoisa puhemies! Minä hyvin muistan tämän
41023: nanjohtajan kanssa, hän keskustelisi nimen-             yhteisen retkemme ja sen vuoksi olinkin aika
41024: omaan siitä, millä tavalla näitä sosiaalityönteki-      yllättynyt, että ed. Paloheimo palasi tämmöisellä
41025: jöitä pystytään irrottamaan siitä luukkutyösken-        luvulla tänne. Minulla on täysin erilainen muis-
41026: telystä, yksinkertaisesta rahanjakotyöskentelys-        tikuva meidän retkestämme. Se ei päätynyt tä-
41027: tä, ennalta ehkäisevään toimintaan. Ja kuultuani        hän suuruusluokkaan. Mutta me voimme jatkaa
41028: ed. Hassin puheenvuoron toivoisin, että ed. Pa-         selvitystä ehkä uudella retkellä. (Ed. Laine: Olit-
41029: loheimo myöskin kysyisi kunnanjohtajaltaan,             tekohan te samalla retkellä?)
41030: miten ylipäänsä on mahdollista, että kunta mak-
41031: saa vuokratukea yli 4 000 markkaa kuukaudes-                Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
41032: sa. Eikö kunnalle olisi edullisempaa järjestää          Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vain: Muistan,
41033: lisää kunnallisia vuokra-asuntoja, niin että tämä       ministeri Kuuskoski, että silloin oli kysymys
41034: poloinenkin perhe pääsisi kunnalliseen vuokra-          aikaisemmasta toimeentulotuesta. Sen jälkeen
41035: asuntoon, jossa vuokra ei taatustikaan ole näin         tuli laajennettu toimeentulotuki, joka kohotti
41036: kallis? (Ed. Stenius-Kaukonen: Niissä on kalliit        pikkasen sitä summaa. Silloin me päädyimme
41037: vuokrat!)                                               summaan 13 200 markkaa kuukaudessa, ja tämä
41038:     Muuten tietysti olen sitä mieltä, että turhasta     laajennettu summa oli 16 500 markkaa kuukau-
41039: byrokratiasta ja turhan monimutkaisista hallin-         dessa, tämmöinen ero siinä on. Nyt kysymys on
41040: noista pitää päästä eroon, pitää yksinkertaistaa        siitä, että laajennettu toimeentulotuki tuli sen
41041: sosiaalipuolellakin, mutta siihen on ennen kaik-        jälkeen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja verot ovat
41042: kea mahdollisuus myöskin kunnallisella päätök-          nousseet!)
41043: senteolla. Minä toivoisin, että ed. Paloheimo
41044: vaikuttaisi omassa kunnassaan siihen, että kun-             Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Minun
41045: nallinen päätöksenteko sosiaalipuolellakin yk-          täytyy ensiksi harmitella sitä, että keskustelun
41046:  sinkertaistuisi.                                       taso laskee kyllä tämän puheenvuoron johdosta.
41047:                                                         Minun lähestymistapani on arkipäiväinen, käy-
41048:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):            tännöllinen, en osaa puhua järjestelmistä enkä
41049: Arvoisa puhemies! Minä kiitän ed. Hämäläistä            filosofioista, ja lisäksi minulla ei ole mitään
41050: kaikista näistä ystävällisistä neuvoista minun          jännittäviä matkakertomuksia ministerien kans-
41051: toimintaohjeikseni tulevina aikoina. Minä halu-         sa tehdyistä tarkastusmatkoistakaan. Sen haluan
41052: aisin sanoa vain, että jos sattuisikin olemaan sillä    kuitenkin itsekin todeta myönteisenä, että tämä
41053: tavalla, että kunnalla olisijoku semmoinen asun-        pääluokka herätti näinkin laajaa mielenkiintoa.
41054: to, jossa olisi erittäin halpa vuokra ja se annettai-   Ehdin pelätä ed. Stenius-Kaukosen tavalla, että
41055: siin näille ihmisille, niin ei tämä muuta tätä          EY-keskustelu on vallannut niin päättäjien kuin
41056: tosiasiaa ollenkaan, se on vain toisella tavalla        tiedottajienkin mielenkiinnon sillä tavalla, ettei
41057: subventoitua. Se pitää ymmärtää.                        riitä enää mielenkiintoa näihin asioihin. Täl-
41058:    Sitten ministeri Kuuskoskelle, joka sanoi, että      lainenhan tilanne on joskus aikaisemminkin täs-
41059: epäilee minun laskelmaani, luen kappaleen kir-          sä talossa ollut.
41060: jastani, joka viime syksynä julkaistiin: "Niin              Tästä valitettavasta tosiasiasta on ed. Suhola
41061: päädyin keskustelemaan ylempien satraappien,            sanonut sattuvasti näin: "Parhaiten menestyvät
41062: ministereiden, kanssa. Ensin puhuin Eeva Kuus-          itsekkäät ylikävelijät, sillä heidät palkitaan. Sär-
41063: koskelle, jonka oletin tuntevan asiat tarkoin.          kyvillä ja syrjäytyvillä ei ole sijaa menestyk-
41064: 
41065: 279   210270E
41066: 4450                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41067: 
41068: 
41069: sen majatalossa." Tämä edustajatoveri Suholan          olisi saanut lapsilisät. (Ed. Stenius-Kaukonen:
41070: julkisuudessakin lainattu runonpätkä oli mieles-       Se olisi maksanut 36 000 markkaa vuodessa!
41071: säni, kun kuuntelin oman ryhmäni, Suomen               - Ed. Rinne: Äänestittekö puolesta vai vas-
41072: keskustan, ryhmäpuheenvuoroa budjetin palau-           taan?) -      Aivan, vähän pienempi summa
41073: tekeskustelussa. Puheenvuorossa oli mittaa seit-       kuin Oopperatalo. Niin, ed. Rinne, äänestin
41074: semän liuskaa, mutta ei ollut sijaa särkyville ja      ihan samalla tavalla kuin ed. Rinnekin useim-
41075: syrjäytyville. Minun laskujeni mukaan meidän           miten hallituspuolueen kansanedustajana, kil-
41076: ryhmämme puheenvuorossa oli kahdeksan riviä            tisti hallituksen esitysten puolesta. Ed. Rin-
41077: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan asiois-      teen kunniaksi täytyy tietysti sanoa, että hän
41078: ta. Sen voi laskea toisellakin tavalla, minä laskin    on joskus poikennutkin, mutta niin minäkin
41079: sen näin. Tälle menettelylle on tietysti selitys       olen tehnyt.
41080: siinä, että ryhmäpuheenvuorot laaditaan todel-             Nämä valinnat, joista yhden vaatimattoman
41081: la ryhmätyönä, ja tuossa ryhmässä ei luulta-           esimerkin kerroin, ovat arvovalintoja, eli rahaa
41082: vasti ollut mukana yhtään sosiaali- ja terveysmi-      on siihen, mitä arvostetaan ja mitä pidetään
41083: nisteriön asiantuntijaa. Ehkä sille on selitys se-     tärkeänä. Eräs tällainen arvovalinta budjetissa
41084: kin, että tällä kertaa ryhmäpuheen piti ed.            on myös se, että budjetti poistaa sairauskulu-
41085: Mattila, jonka arvostettuun profiiliin sopivat         jen verovähennysoikeuden mutta samalla säi-
41086: tietysti hyvin talouspolitiikka ja hallinnonuudis-     lyttää edustusviinojen verovähennysoikeuden.
41087: tusasiat, ja ryhmäpuheenvuoro niitä paljon sisäl-      Julkisuudessa on ollut laskelmia, joiden mu-
41088: sikin.                                                 kaan näiden vähennysten rahallinen arvo on
41089:     Ryhmäpuheenvuoron kahdeksassa rivissä              suunnilleen sama. Vuoden 1988 verotuksessa
41090: viitattiin kyllä lyhyesti perusturvaan ja siitä an-    yrityksiltä hyväksyttiin alkoholimenoja yhteen-
41091: nettuihin vaalilupauksiin. Ne on hyvä muistaa          sä 1,38 miljardin markan arvosta. Eli me tu-
41092: ja kirjata, niin kuin keskustelussa on aikaisem-       lemme nyt budjetista päättäessämme sellaiseen
41093: min todettu. Oma käsitykseni on se, että emme          arkipäivän tosiasialliseen tilanteeseen, että kun
41094: ole keskustassa puolueena ja eduskuntaryhmä-           esimerkiksi lapsiperheessä tarvitaan lapsille
41095: nä pystyneet aivan pitämään sitä kaikkea, mitä         lääke- tai muuta hoitoa, se ei ole enää vähen-
41096: tulimme luvanneeksi. Ehkä lupausten määrä              nyskelpoinen meno, mutta kun jokin firma tar-
41097: johtui neljän vuoden oppositiokaudesta ja siitä,       joilee toisenlaista yskänlääkettä esimerkiksi
41098: että olimme tottuneet listaamaan toivomuksia           kansanedustajille, niin kuin valitettavan paljon
41099: ja esityksiä sillä mielellä, millä niitä oppositios-   tapahtuu, se onkin vähennyskelpoinen meno,
41100: sa esitetään. Tietysti totta on myös se, että          onko se lääkekulu vai mikä, sitä en halua ar-
41101: vaalikausi on vasta alussa niin kuin on todettu        vioida. (Ed. Laine: No, se on väärin kuiten-
41102: ja on vielä aikaa toteuttaa hallitusohjelmaa.          kin!) -     En haluaisi myöskään ed. Laineen
41103: Tämänhetkinen arvioni on kuitenkin se, että            tavalla hyväksyä tällaista asiaintilaa. Voin ker-
41104: emme ole siihen pystyneet, mitä lupasimme.             toa, että kyseisen sairausvakuutuslain käsitte-
41105: Totta on myös se, että perusturvauudistus ta-          lyn yhteydessä en painanut äänestysnappia ol-
41106: vallaan alkaa kyllä tänä vuonna eräiden opis-          lenkaan. Sitä ei ole tosin kukaan huomannut,
41107: kelijaryhmien osalta. (Ed. Aittoniemi: Mutta           ei edes ryhmämme puheenjohtaja. Siksi kerroin
41108: väärään suuntaan!) Muilta osin, mitä tulee pe-         sen, että totuus paljastuisi kaikessa karvaudes-
41109: rusturvauudistukseen, olemme joutuneet omis-           saan.
41110: sakin keskusteluissamme tyytymään niihin ve-               Pyysin omalta verojohtajaltani laskelman sii-
41111: toomuksiin, joita on esitetty siitä, että talou-       tä, millaisiin perheisiin sairauskuluvähennys on
41112: dellinen tilanne on niin huono, ettei ole rahaa        kohdentunut. Selvitys kertoo, että vähennyk-
41113: hyviin asioihin.                                       sen poistamisesta kärsivät eniten monilapsiset
41114:     Tällä kohdalla haluan kuitenkin viitata pu-        perheet. Myös yksilapsisista keskituloisten ryh-
41115: heenvuoroon, jonka käytin opetusministeriön            mässä olevista perheistä lähes puolet on
41116: pääluokan yhteydessä ja jossa totesin, että ra-        hyötynyt sairauskuluvähennyksestä. Mielestäni
41117: haa on aina siihen, mitä pidetään tärkeänä.            tämä on unohtunut silloin, kun tämän asian
41118:  Silloin arvostelin mm. Oopperatalon miljar-           yhteydessä on puhuttu vain siitä, etteivät
41119: diavustuksia. Tosiasiahan on, että budjetissa          pientä eläkettä saavat kansalaiset ole koskaan
41120: on varaa tällaiseen monipuoliseen ja korkea-           hyötyneetkään verovähennysoikeudesta sairaus-
41121: tasoiseen huvitukseen mutta ei esimerkiksi sii-        kulujen osalta. Sehän on totta, mutta on eräitä
41122: hen, että vankilassa lapsen kanssa oleva äiti          ryhmiä, jotka ovat siitä hyötyneet ja joitten
41123:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                         4451
41124: 
41125: osalta olisi ollut perusteltua vähennys säilyttää.     seen liittyvät asiat, esimerkiksi ed. Alarannan
41126: Olen omassa mielessäni hyvin voinut allekirjoit-       esille ottama verovähennyksen poistaminen,
41127: taa budjettimietinnön II vastalauseessa sivulla        kohdistuvat erilaisiin ihmisiin ja erilaisiin perhei-
41128: 167 oikealla palstalla toisessa kappaleessa olevan     siin samaten kuin nämä maksujen korotukset ja
41129: viestin siitä, mitä sairauskuluvähennyksen poisto      leikkauspäätökset, joita tämä budjetti tulee sisäl-
41130: mm. saa aikaan.                                        tämään.
41131:     Olen myös oman ryhmäni neuvotteluissa                  On vain tosiasia, että tällaisessa taloudellisessa
41132: yrittänyt muistuttaa siitä, että me emme tässä         tilanteessa me joudumme tekemään näitä leikka-
41133: talossa unohtaisi niitä, jotka eivät pysty edes        uspäätöksiä. Mutta minä yhdyn siihen, mitä ed.
41134: mieltään osoittamaan. Sellaisia kansalaisia            Alaranta sanoi: Kysymys on tietysti arvovalin-
41135: ovat mm. sairaat. Meillä valtakunnan tason             noista, kuka tinkii ja mistä tingitään tällaisessa
41136: päättäjillä on omat asiat niin hyvin, että meillä      tilanteessa. Nämä ratkaisut tietysti meidän kun-
41137: on kyllä varaa maksaa lääkekulujakin. Me               kin arvoista kertovat hyvinkin paljon.
41138: emme saisi unohtaa niitä, joilla asiat ovat huo-           Jos katsotaan eteenpäin, on varmasti totta,
41139: nommin kuin meillä.                                    mitä ed. Savela sanoi, että tietysti ratkaisu hyvin
41140:     En halua syyllistää enkä epäillä ketään, mutta     pitkälti näihin ongelmiin löytyy siitä, että mei-
41141: minusta pitäisi seurata nyt myös sitä, menete-         dän täytyy pystyä tuotantoamme elvyttämään ja
41142: täänkö verotuloja sen tähden, että lääkärissä tai      myös työn tuottavuutta parantamaan. Minä
41143: muissa hoidoissa käyvät kansalaiset eivät ole          olen nähnyt aika lohduttomia vertailuja ja tilas-
41144: enää tämän budjettipäätöksenjälkeen yhtä tark-         toja siitä, että vaikka me toisin kuvittelemme -
41145: koja kuittiensa kanssa kuin ovat tähän asti tuon       varmasti teemmekin Suomessa hyvin paljon työ-
41146: vähennyksen takia olleet.                              tä, jotkut tekevät sitä erityisen paljon - niin
41147:     Arvoisa puhemies! Budjetin sosiaali- ja ter-       kaikilta osin meidän työmme tuottavuus ei ole
41148: veyspääluokan myönteisinä asioina haluan lo-           riittävän korkealla tasolla. Siltä osin joudumme
41149: puksi kirjata muistiin vammaispalvelulain jat-         varmasti myös aika koviakin päätöksiä toteutta-
41150: kamisen kuljetus-, asumis- ja tulkkipalvelujen         maan.
41151: osalta sekä perhehoitolain toteuttamisen. Viime            Ed. Savela viittasi ja myös ed. Alaranta
41152: mainitun totesi tässä keskustelussa jo muun            omaishoitajakysymykseen. Asiassahan on jo
41153: muassa ed. Savela. Minäkin toivon vielä tässä,         aikaisemmin tehty erityisesti lasta kotona hoi-
41154: että perhehoitolaki nopeasti laajenee myös             tavien vanhempien osalta selvittelytyötä. Tätä
41155: omaishoitajiin. Mainitut pari asiakokonai-             valmistelua jatketaan ulottaen se vanhuksia ja
41156: suutta ovat hyviä asioita, mutta vähän laihoja         vammaisia kotona hoitaviin henkilöihin. Niin
41157: lohdutuksia kokonaisuudessa. Olen halunnut             kuin aikaisemmin olen todennut, niin toivotta-
41158: mainita ne mm. siksi, että kunnalliset kes-            vasti ensi budjetin yhteydessä pystytään teke-
41159: kusjärjestöt paheksuivat näitäkin sekä jaostossa       mään tältä osin myönteisiä ja parempia ratkai-
41160: että julkisuudessa. Kunnillakin on rahaa siihen,       suja. (Ed. Stenius-Kaukonen: Valiokuntakin
41161: mitä ne pitävät tärkeänä. Vaikutti vähän siltä,        sitä edellytti ponnessaan!) - Tämä tulkoon
41162: että kunnissakaan ei tunnu olevan enää sijaa           myös ed. Stenius-Kaukosen suulla vahvistet-
41163: särkyville ja syrjäytyville.                           tua.
41164:     Lopuksi haluan todeta tyytyväisenä sen,                Mitä tulee vankilassa olevien äitien lapsilisä-
41165: että eräs omakin raha-asia-aloitteeni näyttää          kysymykseen, niin kyllä minä tästä asiasta
41166: pääsevän täällä äänestykseen ed. Laaksosen an-         otan myös itselleni syytä, että se ei sisältynyt
41167:  siosta. Se koskee kehitysvammatyötä Baltian           tähän hallituksen lakiesitykseen. Kysymyshän
41168: maissa. Ilmoitan tässä, että aion sitä kannattaa.      ei ollut rahasta, mutta se ei varmasti yhtään
41169:  (Ed. Laaksonen: Kiitos! - Ed. Stenius-Kauko-          lisää anteeksiannan määrää. Mutta siinä yhte-
41170:  nen: Se oli hyvä puheenvuoro!)                        ydessä kun lakia valmisteltiin, puuttui sosiaali-
41171:                                                        hallituksen esitys. Sosiaali- ja terveyshallitus-
41172:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   han teki myöhemmin tästä esityksen. Se ei ol-
41173: Arvoisa puhemies! Ehkä ihan lopuksi haluan             lut ministeriön käytössä, ja minä yksinkertai-
41174: yhtyä eräisiin puheenvuoroihin ja myös todeta          sesti unohdin tämän asian, vaikka olin sen ai-
41175: sen, että ministeriö pyrkii selvittämään näitten       kaisemmin tuonut esille. (Ed. Stenius-Kauko-
41176: säästöpäätösten kohdentumista ja myös näissä           nen: Miksei valiokunta voinut hyväksyä?) -
41177: selvityksissä ottamaan sen huomioon, että on           Siihen en halua enempää puuttua. Eduskunta
41178: kysymys kokonaisuudesta, siitä miten verotuk-          on näin päättänyt. - Mutta myönnän tämän
41179: 4452                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41180: 
41181: 
41182: puutteen, joka hallituksen esitykseen sisältyy;          Pääluokka 34
41183: asia on ollut minun vastuullani.
41184:    Mitä tulee hammashuoltoasiaan, eduskunta              Yleiskeskustelu:
41185: on omat päätöksensä siltä osin tehnyt. Voin
41186: sanoa, että on tietysti ehkä kysymys siitä,                Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Maassa on
41187: onko oikea ajankohta sitä uudistusta nyt to-           300 000-350 000 työtöntä, hieman laskutavasta
41188: teuttaa vai ei. Mutta haluan puuttua pariin            riippuen. Siitä nämä erilaiset luvut. Työministe-
41189: kohtaan, jotka aika tavalla ovat julkisuudessa         riön pääluokkaan, joka nyt on keskustelussa,
41190: esiintyneet.                                           sijoitetut määrärahat eivät vastaa sitä haastetta,
41191:    Erikoishammasteknikot ovat esittäneet, että         jonka näin suuri työttömien määrä aiheuttaa.
41192: heitä kohdellaan epäoikeudenmukaisesti. Tältä          Toistan käsitykseni siitä, että jos työministeri
41193: osin haluaisin sanoa, että sairausvakuutuksen          Kanerva on todella sitä mieltä kuin julkisuudes-
41194: yleinen periaatehan on, että nämä korvaukset           sa on kerrottu, että nyt tarvitaan elvytysohjelma
41195: annetaan toimenpiteistä ja työstä, joka edellyt-       ja siihen määrärahat, niin sanon, että työminis-
41196: tää lääkärin lähetettä. Näin ei ole vain erikois-      teri tarvitsee kannatusta ja tukea tämän tavoit-
41197: hammasteknikkojen osalta. Näin on lääkintä-            teen toteuttamiseksi.
41198: voimistelijoitt ja erikoislääkintävoimistelijoitten,       Esimerkiksi Turun työvoimapiirin työttömien
41199: psykologien, puhe- ja ravitsemisterapeuttien ja        määrä kasvoi viime kesänä edelliseen kesään
41200: muiden ammattiryhmien osalta. Eli tämä ei lai-         verraten noin 20 000 työttömään. Sen jälkeen
41201: sinkaan poikkea tästä sairausvakuutuksen ylei-         tilanne on jyrkästi huonontunut. Niinpä viime
41202: sestä periaatteesta.                                   marraskuun tilanteen mukaan Turun työvoi-
41203:    Mitä tulee proteettisen hoidon korvaukseen ja       mapiirissä oli 23 300 työtöntä, joka merkitsi
41204: siihen, tarvitsevatko kokoproteesia ja irtopro-        työttömyysasteena ilmaisten 11 prosenttia. Työt-
41205: teesia käyttävät henkilöt hammaslääkärin tar-          tömyysaste Turun kaupungin osalta oli 13,4;
41206: kastusta vai eivät, olen kerännyt jonkin verran        Laitilan kaupungin osalta 10,6; Raision kau-
41207: tutkimusyhteenvetoa, jossa on todettu, että noin       pungin 10,3;ja Naantalin kaupungin 10,1. Salon
41208: 27 prosentilla yli 30-vuotiaista suomalaisista         seudulla tilanne oli lähes vastaavan kaltainen.
41209: on hampaaton suu. He käyttävät kokoprotee-             Siis todella vaikea on tuo työttömyystilanne.
41210: seja. Kun on tutkittu enemmän heidän suutaan,              En ole nähnyt yksityiskohtaisempia ohjelmia
41211: on todettu, että vain 36 prosentilla on terve          maata käsittävästi siitä, mitä ministeri Kanervan
41212: suulaki. 64 prosentilla siellä todetaan joko           julkisuudessa mainittu elvytysohjelma tarkoit-
41213: haavaumia taikka limakalvon liikakasvua. Ien-          taisi, mutta Turun työvoimapiirin osalta olen
41214: vallit olivat terveitä 41 prosentilla yläproteesin     lehtien palstoilla havainnut työministeriön kans-
41215: osalta ja 39 prosentilla alaproteesin osalta, ja       liapäällikön Pertti Sorsan nimiin kirjatun ehdo-
41216: lopuilla potilaista oli ienvalleissa joitakin muu-     tuksen, joka lähtisi siitä, että elvytysrahaa varat-
41217: toksia. Hyvin monella, yli puolella henkilöistä,       taisiin kaiken kaikkiaan 3 miljardia, josta Turun
41218: oli myöskin runsasta sienikasvua, monenlais-           työvoimapiirin osuus voisi olla 240 miljoonaa
41219: ta punoitusta ja haavaumia. Nämä olivat                tarkoittaen eräiden valtion töiden varhentamis-
41220: kaikki asioita, jotka vaativat hyvään hoitotu-         ta. Tämän kansliapäällikkö Sorsan nimiin kirja-
41221: lokseen pääsemiseksi myöskin hammaslääkärin            tun ehdotuksen mukaan näin voitaisiin työllistää
41222: asiantuntemusta. Tältä osin edelleen haluan ko-        yli tuhat uutta työntekijää. Tällainen kriisiraha
41223: rostaa sitä, että on tärkeätä, että tämä iso           on tarpeen varmasti monien työvoimapiirien
41224: uudistus kytkeytyy järjestelmällisen hammas-           alueilla. Turun työvoimapiirin alueella se olisi
41225: hoidon toteuttamiseen ja kun toimeenpano-              tärkeä mm. sen vuoksi, että meillä rakennusalan
41226: puolta suunnitellaan, siinä kyllä erikoisham-          työttömyys on kolminkertaistunut. Työttömiä
41227: masteknikot ja teknikot tulevat omasta työs-           rakennusalalla on noin 1 700, ja tällä kanslia-
41228: tään saamaan korvauksen. Siltä osin he                 päällikkö Sorsan ohjelmalla rakennustyöläisistä
41229: tulevat kyllä minusta yhdenvertaisesti kohdel-         voitaisiin työllistää viitisensataa.
41230: luiksi.                                                    Yksi rakennusalan työpaikka maksaa työvoi-
41231:                                                        maviranomaisten laskelmien mukaan noin
41232:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            500 000 markkaa. Yhden tällaisen työpaikan
41233:                                                        lasketaan antavan lisäksi noin puolitoista muuta
41234:   Ensimmäinen varapuhemies:                            työpaikkaa lähinnä rakennustarvikkeita tuotta-
41235: Pääluokan käsittely keskeytetään.                      vassa teollisuudessa. Rakennuskohteiden var-
41236:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 34                          4453
41237: 
41238: hentamiseen on myös hyvät valmiudet Varsi-             kunta on päättänyt vedota ministereihin ja kan-
41239: nais-Suomessa Turun seudulla. Turun ja Porin           sanedustajiin, jotta valtion vuoden 1992 tulo- ja
41240: lääninhallituksen toimesta on laskettu vuosille        menoarvioon tehtävään ensimmäiseen lisäta-
41241: 93-96 toimenpideohjelma, josta löytyy sopivia          lousarvioon sekä vuoden 1993 tulo- ja menoarvi-
41242: kohteita valtion töiden varhentamiseen.                oon myönnettäisiin lisämäärärahoja työllisyys-
41243:     Jos valtioneuvosto päätyy myöntämään esi-          koulutukseen, aikuisten yleissivistävään ja am-
41244: merkiksi työvoimapiireittäin kriisirahaa, sen          matilliseen perus- ja täydennyskoulutukseen, si-
41245: käyttö on helposti toteutettavissa järkevissä          ten että määrärahat vastaisivat reaaliarvoltaan
41246: muodoissa työllisyyskohteiden sijoittuessa esi-        vuoden 1991 tasoa. Tämä oli suurin piirtein
41247: merkiksi mainitsemieni ohjelmien pohjalta.             lainaus aikuiskoulutuksen neuvottelukunnan
41248:     Hyviä työllistämiskohteita on runsaasti. Esi-      kirjelmästä, jonka olen tässä lukenut, ja olen
41249: merkiksi Turun oikeustalo ja Raision virastotalo       halunnut näin vahvistaa, että työministeri Ka-
41250: ovat sellaisia rakennuskohteita, joita varhenta-       nerva, joka ei nyt näytäkään olevan paikalla,
41251: malla rakentajia voitaisiin työllistää nopeasti.       vaikka olin äänen äsken kuulevinani, pitäisi
41252: Sama on tilanne Turun yliopiston rakennus-             huolen siitä, että tämä viesti tulisi käytännössä
41253: hankkeen osalta, monien kouluhankkeiden osal-          toteutetuksi.
41254: ta, Turun Suurtori-projektin osalta, jota koske-
41255: van ed. Astalan määrärahan valitettavasti täällä
41256: tänään eduskunnan enemmistö oli hylkäämässä.             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
41257: Esimerkiksi tielaitoksen Turun piirin korjaamon        puhemies Pesälä.
41258: rakennustyön varhentaminen ja rahoittaminen
41259: olisi yksi mainio kohde, samoin Rymättylään
41260: suunniteltu merenviljelyn tutkimusyksikön ra-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
41261: kennuskohde, ja lukuisia muita mm. sosiaalialan        mies! Ministeri Kanervan tarkoituksena oli tä-
41262: rakennuskohteita löytyy. Olen nämä esimerkit           nään tässä istunnossa työministeriön pääluokan
41263: halunnut mainita nimenomaan sen vuoksi, että           kohdalla selvittää ja täsmentää niitä suhdanne-
41264: näitä ohjelmia, joista on ollut puhetta, voitaisiin    poliittisia toimia, joita hän on esittänyt ja myös
41265: konkretisoida ja osoittaa, että työllistämiskoh-       työllistämistoimenpiteitä, joihin ed. Laine täällä
41266: teita on ja nimenomaan työllistämisen tarvetta         viittasi. Ministeri Kanerva valitettavasti on kui-
41267: on.                                                    tenkin joutunut menemään virkatehtävissä
41268:     Lopuksi haluan tässä yhteydessä tuoda julki        Oecd:n kokoukseen, jonne hänen oli tarkoitus jo
41269: Turun aikuiskoulutuksen neuvottelukunnan               eilen lähteä. Hän vuorokaudella lykkäsi mat-
41270: viestin, joka on tarkoitettu alueen ministereille ja   kaansa voidakseen osallistua tähän keskuste-
41271: kansanedustajille sekä koko eduskunnalle. Ai-          luun, mutta valitettavasti hän tänään alkuillasta
41272: kuiskoulutuksen neuvottelukunta on Turun               joutui viimeistään lähtemään tuohon kokouk-
41273: kaupunginhallituksen asettama edustaen ai-             seen. Siitä syystä hän valitettavasti ei ole paikal-
41274: kuisopintoja antavia oppilaitoksia ja muita ai-        la.
41275: kuisopintojen kanssa työskenteleviä yhteisöjä.
41276: Neuvottelukunta on todennut, että talouslaman             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
41277: aiheuttaman ennätyksellisen työttömyyden seu-          sa puhemies! Ed. Laine kiinnitti hyvin tärkeään
41278: rauksena paine aikuisille tarkoitettuun työlli-        seikkaan huomiota eli elvytysrahaan, jota nyt
41279: syyskoulutukseen sekä ammatilliseen perus- ja          eri alueilla surkeasti tarvittaisiin. Toteaisin, että
41280: täydennyskoulutukseen on voimakkaasti kasva-           esimerkiksi Tampereen työvoimapiirin alueelta
41281: nut. Valtion antama riittävä rahallinen tuki on        löytyisi paljon tärkeää tekemistä ja elvytysra-
41282: poikkeuksetta ehdoton edellytys sille, että oppi-      halla luotaisiin nyt kipeästi tarvittavia työpaik-
41283: laitoksissa aikuisopiskelijoille suunniteltu am-       koja.
41284: matillinen koulutus voidaan käytännössä toteut-           Esimerkiksi Pirkanmaan liiton ja Pirkanmaan
41285: taa.                                                   kansanedustajien yhteisissä raha-asia-alaitteissa
41286:     Aikuiskoulutuksen neuvottelukunta on kiin-         syksyllä näitä asioita tuotiin esille. Nyt kuitenkin
41287: nittänyt huomiota valtion 1992 tulo- ja menoar-        kaikkien tuntemista syistä ne eivät ole edenneet
41288: vioehdotuksen valmisteluun ja todennut, että           eivätkä menneet lävitse eikä niitä kaikkia edes
41289:  aikuisopiskeluun liittyvät määrärahat ovat huo-       täällä esiteltykään. Meillä olisi lentokenttähank-
41290:  lestuttavana tavalla jäämässä pienemmiksi, mitä       keita ja koulujen rakentamista. Meillä olisi myös
41291:  tarve edellyttää. Tämän johdosta neuvottelu-          erittäin suuri kohde esimerkiksi Viialan ja Toija-
41292: 4454                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41293: 
41294: 
41295: lan yhteinen jätevesien puhdistamohanke ja             ääni ei ole kantanut, niiden ääni, jotka kantavat
41296: monia muita vastaavia. Olisi todella hyvä, jos         tästä huolta, ei ole kantautunut riittävästi kuulu-
41297: elvytysrahoja työvoimapiireille saataisiin. Silloin    viin.
41298: me maksaisimme valtionakin tehdystä työstä                Työministeriön pääluokassa on nykyään alus-
41299: eikä joutenolosta.                                     sa työsuojeluun liittyvät määrärahat. 10 päivänä
41300:                                                        julkistettiin työolokomitean mietintö. Kuten
41301:    Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro ):        edellisen pääluokan kohdalla niin tässäkin pää-
41302: Herra puhemies! Ed. Sasi yritti hyvin vajavaisesti     luokassa joutuu heti alkuun viittaamaan Helsin-
41303: vastata ed. Laineelle, miksi ministeri Kanerva         gin Sanomien pääkirjoitukseen. Helsingin Sano-
41304: nyt ei ole paikalla kertomassa julkisuudessa           mat pääkirjoituksessaan kiirehti runttaamaan
41305: mainitsemastaan elvytysohjelmasta. Minäkin             komitean esitykset: Mietintö on hyvän suhdan-
41306: kannatan niitä ajatuksia, että elvyttää pitäisi, ja    neajan hurskaiden toiveiden luettelo, jolla ei ole
41307: asia tuli oikeastaan jo palautekeskustelussa käyt-     oikeastaan mitään asiaa lama-aikana.
41308: tämässäni vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuo-                Kannattaa muutama näkökohta, joita komi-
41309: rossa esille. Vaadin voimakkaita toimenpiteitä         tea on tuonut tiedotteessaan esille, nostaa esille.
41310: elvytyksen suhteen, työllisyysmäärävarojen ai-         Komitea korostaa ensinnäkin, että "työympäris-
41311: kaistamisen suhteen, ja meidän vastalauseessam-        tö on tärkeä kansalliseen kilpailukykyyn vaikut-
41312: me on ehdotettu työllisyysmäärärahoja 375 mil-         tava tekijä. Hyvä työympäristö ja hyvinvointi
41313: joonaa markkaa lisää. Mutta ehkäpä eräs oleel-         työssä lisäävät tuotannon ja palvelujen laatua ja
41314: linen asia tässä kysymyksessä on se, että ministe-     työn tuottavuutta sekä siten myös Suomen kan-
41315: ri Viinanen on niin aktiivisesti torjunut ministeri    sainvälistä kilpailukykyä. Tämän seikan merki-
41316: Kanervan elvyttävät toimenpiteet. Toivoisinkin,        tys korostuu yhteiskunta- ja elinkeinoelämän
41317: että ed. Sasi nyt voisi välittää tietoa siitä, onko    kansainvälistyessä." Tämähän on nyt juuri sitä
41318: kokoomuksen eduskuntaryhmä valmis tuke-                puhetta, jonka takia tällä hetkellä tarvittaisiin tai
41319: maan ministeri Kanervaa elvytystoimenpiteissä          luulisi tarvittavan jopa porvarinäkökulmasta
41320: ja aikaistamassa esimerkiksi lisäbudjettia.            työelämän kehittämistä.
41321:                                                           Komitea esittää, "että yritysten ja organisaa-
41322:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   tioiden tulisi uudistaa perinteisen palkkatyöläi-
41323: mies! Ministeri Kanervahan ei ole hallituksen          syyden muotoihin sidoksissa olevia rakenteita.
41324: ainoa ministeri. Kuten ed. Laaksonen totesi,           Näitä ovat keskitetyt hierarkkiset päätöksente-
41325: ministeri Kanerva on tehnyt esityksiä elvytyk-         ko- ja johtamisjärjestelmät sekä jyrkkä jako
41326: sestä jo ennen kuin budjetti on lukkoon lyöty,         suorittavan ja suunnittelevan työn välillä." Yri-
41327: mutta hän on enemmän esitellyt niitä eduskun-          tysten johtamisjärjestelmä ja johtamistapa on
41328: nan ulkopuolella kuin täällä salissa. Ymmärret-        yksi niistä ongelmista, joka on aiheuttanut
41329: tävä syy siihen on se, että hallituksen muut           työelämässä vaikeuksia. Kun työntekijäpuolta ei
41330: ministerit eivät ole olleet valmiita viemään eteen-    ole haluttu ottaa tasavertaisena kehittämään
41331: päin hänen esityksiään. Toivottavasti tämä asia        yritysten toimintaa, se myös pitkälti näkyy tu-
41332: nyt korjaantuu ja elvytysohjelma tehdään. Pika-        loksissa. "Vasta kun osapuolet tunnustavat tois-
41333: toimenpiteenä tietysti voidaan hyväksyä ne mää-        tensa tavoitteet ja pyrkivät niitä molemmin-
41334: rärahan lisäykset, mitä vasemmistoliitto ja            puolisesti edistämään, luodaan edellytykset
41335: muut oppositioryhmät budjettiin nyt ovat esittä-       osallistumisjärjestelmien uudistamiselle ja te-
41336: mässä, jos muilla nyt jotain esityksiä tähän sitten    hostamiselle." Kyllä työntekijäpuoli ymmärtää,
41337: oli.                                                   että yritysten tulee toimia kannattavasti ja tuot-
41338:    Missä on ministeri Viinanen ja ennen kaikkea        tavasti. Ei siinä ole ymmärryksen puutteesta
41339: missä on pääministeri Aho, jos työttömyyttä            kysymys, vaan on mahdollisuuksien puutteesta
41340: pidetään todella suurimpana ongelmana, joka            osallistua ja käyttää sitä kokemusta, jota omaa
41341: meillä tällä hetkellä on? Vasemmistoliiton edus-       työtä tehdessä kertyy. Siellä se paras kokemus
41342: kuntaryhmän mielestä tämä on meidän keskei-            kertyy työolojen kehittämiseksi ja yleensä koko
41343: nen ongelmamme, jonka poistamiseen kaikki              sen yrityksen toiminnan kehittämiseksi.
41344: voimavarat on suunnattava. (Ed. Rinne: Eivät              Komitea ehdottaa työelämän laadun kehittä-
41345: he pidä tärkeimpänä!) - No, siinähän se                misohjelman käynnistämistä ja nimenomaan
41346: ongelma juuri onkin, ja sitten sanotaan, että          niin, että painopisteen tulisi olla työyhteisöissä.
41347: kukaan ei pidä työttömistä huolta! Ei pidä paik-       Tällaisen ohjelman käynnistäminen on varmasti
41348: kaansa, että kukaan ei pidä, mutta valitettavasti      ihan paikallaan sillä tavoin, että se ei ole mitään
41349:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 34                       4455
41350: 
41351: taivaanrannanmaalailua, vaan lähtee työyhtei-            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä esitti työt-
41352: sön sisältä ja käytännön kysymyksistä.                tömyysturvalain muutoksen yhteydessä, että pe-
41353:    Komitea toteaa, että "ohjelman ajankohtai-         ruspäivärahaa olisi korotettu 140 markkaan päi-
41354: suus on työelämän muutosten vuoksi polttava".         vässä. Tämän esityksen haluan tuoda esille uu-
41355: Tähän kannanottoon voi yhtyä. Nimenomaan              destaan, koska kun sitä ei saatu lain mukana
41356: ne muutokset, jotka työelämää ravistelevat, vaa-      läpi, pidämme tätä niin tärkeänä asiana, että
41357: tivat korjausta työelämään ja työolosuhteisiin        esitämme ylimääräistä korotusta budjettimäärä-
41358: niin, että henkilöstö voi päästä vaikuttamaan. Se     rahana.
41359: heitä varmasti kiinnostaa, koska heitä kiinnos-          Työvoimapoliittiseen         aikuiskoulutukseen
41360: taa säilyttää työpaikkansa ja toimeentulonsa.         osallistuvien opintososiaalisia etuja on koko jär-
41361:    Komitea toteaa, että "työtapaturmien, am-          jestelmän muutoksen yhteydessä heikennetty eri-
41362: mattitautien sekä työstä poissaolojen välittömi-      tyisesti ruokailukustannusten osalta. Hallitus
41363: en ja välillisten yhteiskunnalle aiheutuvien rasi-    esittää ylläpitokorvaukseen sisältyvän ruokailu-
41364: tusten määrä voi ollajopa 5-15 miljardia mark-        kustannusten korvauksen nostoa vain yhdellä
41365: kaa vuodessa". Haitari tässä arviossa on aika         markalla: 31 :stä 32:een markkaan päivältä opis-
41366: suuri, mutta olipa totuus kummassa päässä ta-         kelijalle, jolle koulutuspalvelujen tuottaja on
41367: hansa tätä arviota, niin luku on joka tapauksessa     järjestänyt majoituksen, ja 25:stä 26:een mark-
41368: erittäin suuri. Kun nyt paljon näistä säästöistä      kaan päivältä muille opiskelijoille. On syytä
41369: puhutaan, niin eikö juuri tämäntapaisilla asioilla    muistaa, että suurin osa opiskelijoista sai aikai-
41370: pitäisi pyrkiä säästämään yhteiskunnan menoja,        semmin ammatillisissa kurssikeskuksissa, kun he
41371: jotka samalla myös edistävät työntekijöiden työ-      olivat myös majoitettuina siellä, aamiaisen, lou-
41372: kykyä ja ovat ennen kaikkea tärkeitä työnteki-        naan ja päivällisen. Nyt kaikkia näitä korvaa
41373: jöiden hyvinvoinnin vuoksi - tästä hyvinvoin-         tämä 32 tai 26 markkaa. Se ei varmasti korvaa
41374: nista paljon äskeisessä pääluokassakin puhuttiin      sitä menetystä.
41375: - niin että he eivät joudu tapaturmien tai               Viitaten peruspäivärahan tasokorotukseen
41376: ammattitautien uhriksi.                               tulemme lisäksi ehdottamaan yksityiskohtaises-
41377:     Psyykkisten- ja sosiaalisten ongelmien lisään-    sa käsittelyssä korvauksiin korotuksia, ja nämä
41378: tyminen on selvä asia, ja tämä olikin ainoa asia,     ovat 40 markkaan ja 35 markkaan. Nämä koro-
41379: missä Helsingin Sanomat näki aihetta työoloko-        tuksetkaan eivät riitä vastaamaan menetyksiä.
41380: mitean ehdotusten jatkotyöstämiseksi. Nämä            Opiskelijat ovat tässä vaiheessa esittäneet 50 -
41381: ongelmat on tuotu esiin jo kauan sitten ja se,        60 markan korvauksia. Viitaten päivärahan ko-
41382: millä tavalla ne kytkeytyvät koko työyhteisön         rotukseen yhdessä meidän esityksemme päätyy
41383: toimintaan. Juuri tällä alueella pitäisi päästä       tähän samaan. Kaiken kaikkiaan mielestäni vie-
41384: konkreettisiin tuloksiin. Jatkotyöskentely komi-      lä silloinkin ollaan liian alhaisella tasolla.
41385: tean ehdotusten toteuttamiseksi käytännössä on           Sosiaalivaliokunta on aikaisemmin useissa
41386: monelta osin kiireellisesti saatava alkuun.           yhteyksissä korostanut sitä, että nimenomaan
41387:     Arvoisa puhemies! Työllisyydestä on paljon        koulutusaikaisia toimeentuloetuuksia tulisi ke-
41388:  puhuttu työllisyyslain muutosten yhteydessä.         hittää sillä tavalla, että ne olisivat paremmat
41389:  Tältä osin voin todeta, että niitä muutoksia, mitä   kuin kokonaan työttömänä olevien etuudet, jot-
41390:  tehtiin, vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vas-        ta tälläkin tavalla voitaisiin kannustaa koulutuk-
41391:  tusti. Meillä olisi sosialidemokraattien kanssa      seen. Mielestäni tämä on edelleen pätevä perus-
41392:  mielestäni ollut mahdollisuus parempaan tulok-       telu.
41393:  seen, mutta tiedämme, miten pienin muutoksin
41394:  sosialidemokraatit lopulta olivat valmiit hyväk-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
41395:  symään lain. Tietysti tiedämme sen, mikä uhka        Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen lausui,
41396:  on koko ajan leijunut yllä: Hallitus uhkaa lisäve-   että työntekijöille on tärkeätä se, että työnantaja
41397:  roilla ja on myös niitä toteuttanut raippaveron      eli yritys menestyy. Varmasti näin on valtaosin
41398:  muodossa. Tästä huolimatta uskon, että olisi         Suomessa, mutta kyllä täytyy totuuden nimissä
41399:  ollut mahdollisuus, jos todella halua olisi ollut,   sanoa, että suomalaisiin työntekijöihin liittyy
41400:  päästä parempaan tulokseen, koska myös työlli-       osa myös sellaisia, jotka vuosittain laskevat tark-
41401:  syyslain rakenteessa on eräitä kohtia, jotka olisi   kaan kaikki sairaspäivät, paljonko saadaan pal-
41402:  kannattanut muuttaa. Nimenomaan haluan ko-           kalla niitä pitää, ja oma etu on suurin ja tärkein
41403:  rostaa sekä nuorten työllistämisen tärkeyttä että    etu.
41404:  myös alueellista tukea.                                  Sanoisin näin, että nämä työntekijät, joita
41405: 4456                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41406: 
41407: 
41408: valitettavasti on, nakertavat suomalaisen työn        mys siitä, mikä on todella suomalaisen yhteis-
41409: tuottavuutta aika paljon. Niin kuin korostin,         kunnan suurin ongelma tällä hetkellä. Kysytään
41410: näitähän ei ehkä ole kovin paljon, mutta kuiten-      kuinka alakoululaiselta hyvänsä, kysytään kan-
41411: kin riittävästi työn tuottavuuden nakertamiseen.      sanedustajalta taikka ministeriltä, mikä on suo-
41412: Ed. Stenius-Kaukonen ei maininnut näistä mi-          malaisen yhteiskunnan suurin ongelma, niin to-
41413: tään. Minä olen sitä mieltä, että kirkko on oltava    dennäköisin vastaus on: todella suuri työttö-
41414: keskellä kylää ja todettava se.                       myys ja heikko työllisyystilanne. Sen tiedostami-
41415:    Varsinkin viime vuosina tämän tyyppisiä            nen on meille kaikille hyvä ja tärkeä asia, mutta
41416: työntekijöitä, erilaisia rehvaleita, on ilmestynyt    kun kyselee, mitä asian parantamiseksi on tehty,
41417: yhä enemmän. Kun heitä yritetään saada työstä         ei enää oikein yksituumaisia vastauksia löydy-
41418: pois, heitä ei saa millään, koska porukka on          kään.
41419: takana, vaikka varsin hyvin tiedetään, ahkerat-          Omasta mielestäni tähän asiaan on otettu
41420: kin työntekijät, että heidän työnsä ei millään        vähän ajelehtiva ote. Oikein sellaisia rämäköitä
41421: tavalla vastaa sitä palkkaa mitä heille makse-        toimenpiteitä puuttuu, joilla työllisyyttä voitai-
41422: taan, vaan siellä on pelkästään oman edun             siin hoitaa. En minä ole niin lapsellinen, että
41423: tavoittelua.                                          kuvittelisin taikka sanoisin, että hallitus yksin
41424:                                                       on siihen syypää. Ei toki, ei näin voi olla. Mutta
41425:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         hallituksenkaan toimenpiteet eivät merkittäviä
41426: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen kiinnitti erit-        ole olleet työllisyyden parantamiseksi. Kun tä-
41427: täin tärkeään asiaan huomiota tämän komitean          hän liittyy vielä se, että tavaran kysyntä on
41428: työssä, joka nyt on valmistunut ja jota jo on         heikentynyt, ostovoiman määrä on vähentynyt,
41429: joiltakin osin keritty tyrmäämään. Olen samaa         niin työtä teettävät osapuolet löysivät mark-
41430: mieltä siitä, mitä hän sanoi, että suomalaiset        kinaraon kerta kaikkiaan pyrkiä mm. alenta-
41431: työntekijät ovat kiinnostuneita siitä, miten yritys   maan työvoimakustannuksia alentamalla puun
41432: pärjää ja miten he itse pärjäävät.                    kantohintaa reilusti, jäädyttämällä ja alenta-
41433:    Epäilijöille voisin antaa hyvän vinkin. Men-       malla palkkatason. Syntyi tällainen kissa ja hiiri
41434: kää kysymään ja tutustumaan Valmetin Raut-            -leikki, josta hinnan maksavat erityisesti suo-
41435: pohjan tehtaille. Siellä kävin itse viime syksynä,    malaiset ihmiset ja ne heistä, joita työttömyys on
41436: ja juuri näiltä osin saimme erinomaisen hyviä         nyt kohdannut. Hallitukselta olisin odottanut
41437: esimerkkejä, joita he kertoivat.                      voimakkaampia toimenpiteitä, sellaisia toimen-
41438:    Mitä tulee työelämän kehittämiseen muilta          piteitä, joissa myöskin oppositio ja erityisesti
41439: osin, toteaisin sen seikan, että suomalaisista        sosialidemokraatit olisi asetettu tosipaikan
41440: työpaikoista löytyy todella hyviä, esimerkillisiä     eteen, mitenkä työllisyyttä yhteisellä päätöksellä
41441: työpaikkoja, mutta löytyy paljon sellaisia työ-       voitaisiin paremmin hoitaa.
41442: paikkoja, joista ensin pitäisi putsata pikkuna-          Täällä jo useat vasemmistoliiton kansan-
41443: poleonimaiset työnjohtajat, valitettavasti. He        edustajat, erityisesti he, ovat vaatimassa
41444: ovat niitä, jotka henkisesti esimerkiksi              puheenvuoroissaan tukea työministeri Kaner-
41445: stressaavat niin, että tulee tällaisia, mihin ed.     valie hänen vaatimuksissaan saada työllisyyttä
41446: Aittaniemi viittasi, että joudutaan laskemaan         elvyttävä paketti sidottua myöskin naruilla
41447: joka ainoa sairaslomapäivä, että pääsisi pois         kiinni. Itse olen hyvin voimakkaasti samaa
41448: työpaikalta. Niitäkin todella on, myönnän sen-        mieltä. Kun tiedän, että ministeri Kanerva
41449: kin, mutta se ei ole yksistään työntekijöiden         parasta aikaa pöristelee kohti Pariisia, haluan
41450: vika.                                                 hänelle ainakin eduskunnan pöytäkirjan väli-
41451:    Puutteita suomalaisesta työelämästä löytyy         tyksellä lähettää terveisiä, että jos hän tarvitsee
41452: todella paljon, mutta löytyy myöskin esimerkke-       vaikka vain yhden kumppanin                tuekseen
41453: jä erinomaisen hyvistä työpaikoista. Sen takia        tämän asian hoitamiseksi, niin henkilökohtaises-
41454: tällainen puolueeton tutkiminen ja asioiden sel-      ti olen siihen valmis. Tähän valmiuteeni palaan
41455: vittäminen yhdessä eteenpäin olisi erittäin ter-      puheenvuoroni jossain vaiheessa vähän myö-
41456: veellistä.                                            hemmin.
41457:                                                          Kun vingun tällaista yhteistyötä, olen sitä
41458:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Meitä      mieltä, että valtioneuvoston keskuudessa pitäisi
41459: eripuraisia suomalaisia viime vuosi opetti eräissä    välittömästi yhteistyön parantua mm. työllisyy-
41460: asioissa yksituumaisuuteen. Erityisen voimakas-       den hoitamisessa. Erityisen suuri kanto kaskessa
41461: ta yksituumaisuutta alettiin kokea, kun on kysy-      on juuri todennäköisesti valtiovarainministeri.
41462:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 34                        4457
41463: 
41464: Minä ymmärrän hänenkin roolinsa olla meidän            set, keskisuuret yritykset, siellä missä inhimilli-
41465: kirstunvartijanamme, mutta sellainen ymmärrys          nen työvoima on yleisempää kuin suurissa yri-
41466: minulta puuttuu, että työllisyyteen ei voitaisi        tyksissä suurten koneitten keskellä. Olen sitä
41467: varata siinä määrin rahoja, että sen hoitaminen        mieltä, että pienten ja keskisuurten yritysten
41468: ei tulisi kalliimmaksi kuin työttömyyden hoita-         toimintaedellytyksiä pitäisi erityisesti tarkistella
41469: minen tällä hetkellä tulee.                            siltä pohjalta, että suuryrityksissä saneeraukset,
41470:     Ed. Laine ensimmäisessä puheenvuorossaan           rationalisoinnit, uuden tekniikan tulo, tuotta-
41471: kertoi meille työttömyyslukuja. Jos ajatellaan         mattomien sorttien jättäminen sivuun jatkuvat
41472: yksinkertaisesti sellaisia asioita, että 300 000 ih-   vuodesta toiseen. Siellä inhimillisen työvoiman
41473: mistä "nauttii" työttömyyspäivärahaa, 200 000          tarve edelleenkin vähenee.
41474: ihmistä saa työttömyydestä johtuvia muun nimi-             Kolmantena asiana olen sitä mieltä, kun oma
41475: siä korvauksia, päivärahoja, eläkkeitä jne., ja        sosialismini etsii edelleenkin lopullista muotoan-
41476: kun siihen lisätään vielä toinen mokoma ihmisiä,       sa, että valtiojobtoisiin yrityksiin päin heristäisin
41477: joilla on ongelmia sen takia, että työttömyyttä        sormeani voimakkaasti. Mielestäni olisi Suomel-
41478: on perheessä, ystävä- taikka perhepiirissä, niin       le kunniakasta, että valtioenemmistöiset yrityk-
41479: on kysymys todella minun mielestäni suurista           set olisivat mallikelpoisia yrityksinä, tuotantolai-
41480: kansantaloudellisista rahoista, joita työttömyy-       toksina ja ihmisten työllistäjinä. Näin ei kuiten-
41481: den hoitamiseen menee.                                 kaan meillä ole. Meidän valtioenemmistöisten
41482:     Kun tähän yhteistyöhön vaadin valtioneuvos-        yritystemme johtoon pitää siirtää ihmisiä, joilla
41483: toa, vaadin siihen myöskin sitä, että eduskunnas-      on kykyä, taitoa ja halua toimia parhaalla mah-
41484: sa voitaisiin asiaan kiinnittää yhdessä sellaista      dollisella tavalla, joka koituu yrityksen, sen hen-
41485: huomiota, että vaatisimme itseltämme ja toinen         kilökunnan ja tämän maan kunniaksi. Otan
41486: toisiltamme parempaa yhteistyötä, mitä nyt on          tästä yhden esimerkin.
41487: ollut. Palaan siihenkin asiaan vähän myöhem-               Suomalainen telakkateollisuus oli kerta kaik-
41488: min. Minun mielestäni yhteistyön puute on sil-         kiaan vaipumassa kiven rakoon, ja täällä siitä
41489: miinpistävää. Työllisyyttä ei merkittävästi pa-        käytiin kovaa kädenvääntöä, annetaanko rahaa,
41490: ranna yksinomaan hallitus, mutta sitä voisivat         minkä verran annetaan. Annettiin rahaa. Se oli
41491: merkittävästi parantaa hallitus, eduskunta,            kuin kankkulankaivoon olisi mennyt. Syntyi
41492: myös oppositiopuolueet, ja siihen on kytkettävä        Masa-Yards-yritys. Minun tehtävänäni ei ole
41493: myös työmarkkinajärjestöt. Tämä ei ole mitään          kehua yksittäisiä porvareita, mutta nostan hat-
41494: liturgiaa. Kenttätasolla ratkaisut kuitenkin hy-       tuani korkealle sen telakan nykyisen toimitus-
41495: vin pitkälle yksityiskohdissa tehdään.                 johtajan edessä. Kyllä on kovakätinen isäntä
41496:     Otan esille kolme asiaa, joista haluaisin yksi-    talossa. Kyllä antoi jätkille monoa. Mutta kyllä
41497: tyiskohtaien mielipiteeni tuoda esille.                myös hoitaa nyt niille töitä. Tällaisia isäntiä
41498:     Kun myös itse olen alueelta, jossa keskimää-       minä haluaisin myös muihin suomalaisiin, erityi-
41499: räinen työttömyys on tällä hetkellä noin 15            sesti valtiojobtoisiin yrityksiin.
41500: prosenttia ja parempaa päivää ei selvästi ole              Vaatimattoman puheenvuoroni lopussa me-
41501: näkyvissä, olen sitä mieltä, että työllisyyden         nen yhteistyökysymykseen vielä ehkä vähän ou-
41502: hoidossa pitäisi erityistä huomiota kiinnittää         dolta kannalta. Hallitus ja sosialidemokraatti-
41503: siihen, että työvoimapiirit voisivat harkinnanva-      nen puolue kävivät ennen joulua hyvissä ajoin
41504: raisilla rahoilla asiantuntemuksensa perusteella       syksyllä säästölaeista neuvotteluja, ja säästölaki-
41505: yksityiskohtaisesti, kunta- ja yrityskohtaisesti,      en yhteyteen liitettiin myös neuvottelutilanne
41506: auttaa työllisyyttä. Työvoimapiirien lisäksi myös      työllisyyslain 18 §:n, käytän sanaa 2 momentin,
41507: lääninhallitukset ovat avainasemassa. Heillä on        muuttamiseksi, jossa toistuvasti työttömien koh-
41508: tuntemusta alueesta, tietämystä yrityksistä, ja        taloa kohtuullisen voimakkaasti muutettiin.
41509: heidän johdollaan voitaisiin tällaista erityistuki-    Hallituksen tarkoituksena oli toistuvaistyöttö-
41510:  taikka erityistoimenpideohjelmaa oman läänin          mien kohta poistaa budjetista kokonaan,
41511: alueella suorittaa.                                    mutta käytyjen neuvottelujen aikana siihen tuli
41512:     Eräs asia, jonka itse ainakin koen ongelmana,      lievä mukanaolo edelleenkin: jos 13 kuukauden
41513:  on että meillä Suomessa herrat - ja tässä             ~ikana on 12 kuukautta toistuvasti työttömänä
41514:  tapauksessa tarkoitan tietysti niitä, joilla on       Jne.
41515:  suuri päätäntävalta - seurustelevat ehkä liikaa           Neuvottelukierros oli sellainen, joka ainakin
41516:  suuryritysten edustajien kanssa ja katseen huo-       minulle opetti eräitä asioita. Olen työasiainvalio-
41517: maamattomaan kohteeseen jäävät pienet yrityk-          kunnan puheenjohtaja. Minut sekä sosiaali- ja
41518: 4458                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41519: 
41520: 
41521: terveysvaliokunnan puheenjohtaja kutsuttiin            yrityksiä konkurssiin, tilannetta ei pystytä nosta-
41522: neuvotteluihin, ja kun neuvottelut olivat ratkai-      maan edes kolmen vuoden päästä tällä menolla,
41523: sua vailla, viittä vaille valmiit, todettiin, että     kun vaalit ovat. En minä tarkoita sitä, että
41524: kaksi valiokunnan puheenjohtajaa ovat turhia           pääministeri Aho tarkoittaisi ylimielisyyttä,
41525: neuvottelussa. Valiokunnan puheenjohtajat pot-         mutta hänen asenteensa koetaan ylimielisyytenä,
41526: kaistiin pois neuvottelukierrokselta sen lopulli-      ja siitä ei hyvää seuraa.
41527: sessa, ratkaisevassa vaiheessa, vaihdettiin neu-
41528: vottelijoita, ja syntyi sopimus. Otan tämän esille        Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
41529: sen takia, että missään muussa työyhteisössä ei        Arvoisa puhemies! Ed. Lindroosin äskeinen pu-
41530: kunnian kukko laulaisi, jos näin tehdään. Sil-         heenvuoro oli erittäin tervetullut. On syytä muis-
41531: loinhan pois potkaistuilla neuvottelijoilla ei olisi   taa, että 70-luvun jälkipuoliskolla 70 000 työttö-
41532: mitään muuta mahdollisuutta kuin pyytää luot-          män olemassaolo tässä tasavallassa sai aikaan
41533: tamustoimestaan eroa.                                  sen, että silloinen tasavallan presidentti asetti
41534:    Tämän haluan kertoa sen takia, että kun ed.         hätätilahallituksen. Kun oli kysymys työllisyys-
41535: Stenius-Kaukonen jokin aika sitten kävi täällä         lain porrastamisesta, silloin oli työttömiä vähän
41536: oman jaakobinpaininsa ilmoittaen, että hän ha-         toistasataatuhatta. Silloin tässä talossa oli hilli-
41537: luaa lähteä talosta pois, ja perusteli haluaan         tön mekkala, jos nyt niin voisi sanoa. Nyt, kun
41538: omalla tavallaan, ymmärrän häntä huomatta-             on yli 300 000 työtöntä, hetki sitten oli tilanne,
41539: vasti paremmin tällä hetkellä puhujakorokkeel-         että oli neljä puheenvuoropyyntöä, joista kaksi
41540: ta. Minä olen hyvin voimakkaasti turhautunut           oli poissaolon takia jäämässä pitämättä ja jäikin.
41541: esimerkiksi johtamaan työasiainvaliokuntaa.            Oli erittäin tervetullutta, että ed. Lindroos äskei-
41542: Minulle ei ole mikään ongelma pyytää sieltä            sellä puheenvuorollaan palautti asian oikeihin
41543: pääsyä pois, ja sen teenkin, jos ei yhteistyö          puitteisiin.
41544: työllistämisen hyväksi ja työttömyyden torjumi-
41545: seksi tässä talossa ala käydä paremmin kuin se            Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
41546: nyt on käynyt. En ollenkaan väitä, että se on          Herra puhemies! Ed. Lindroos lausui turhautu-
41547: ollut vain muista kiinni eikä minusta, mutta           neisuutensa siitä, että hallitus ei olisi käynyt
41548: kysymyksessä on niin suuri ongelma, että sen           opposition kanssa tarpeeksi neuvotteluja työlli-
41549: poistamiseksijokaisen virtasen, lahtisenja mäki-       syysongelmasta. Kuitenkin ainakin tässä salissa
41550: sen henkilökohtainen työpanos on tämän tasa-           ministeri Kanerva on käynyt opposition kanssa
41551: vallan ykköskysymyksiä.                                vuoropuhelua varmasti enemmän kuin yksikään
41552:    Tämän halusin kertoa myös pöytäkirjaan,             muu ministeri. Mutta on tietysti valitettavaa, jos
41553: että ministeri Kanerva sen ehkä lukiessaan             ed. Lindroos, jonka puheenjohtajuutta mm. työ-
41554: ottaisi vakavasti sellaisen haasteen, että hä-         asiain valiokunnassa tai tapaa johtaa valiokun-
41555: nellä pitää olla asiaa myös valtiovarainminis-         taa suuresti arvostan, kokee turhautuneisuutta.
41556: teri Viinaselle työllistämiskysymyksissä. Hänel-       Se on valitettavaa.
41557: lä pitää olla mahdollisuus lyödä nyrkki                   Mutta monessa puheenvuorossa on jo puhut-
41558: pöytään, että asian hyväksi on jotakin tehtävä, ja     tu elvytyksestä ja sen tarpeellisuudesta. Äskei-
41559: myös työasiainvaliokunnalle hänellä tulee olla         sen pääluokan kohdalla puhuttiin sosiaalityön
41560: asma.                                                  sisällöstä. Meidän myös silloin, kun me puhum-
41561:                                                        me työttömyydestä, tulisi myös kriittisesti tar-
41562:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra               kastella työttömyyden hoitoa ja niitä menetel-
41563: puhemies! Ed. Lindroos otti esille sellaisen sa-       miä, joita käytetään. Tosiasia nimittäin ainakin
41564: nan, että hallitus ajelehtii työttömyyskysymyk-        osittain on se, että tällaisessa syvässä lamatilan-
41565: sessä, ja se on juuri näin. Siitä seuraa kansallinen   teessa työllisyyslaki tietyllä tavalla osoittaa huo-
41566: onnettomuus tämän vuoden aikana. Tämä halli-           noutensa.
41567: tus ei selvästikään käsitä, mitä tällainen työttö-        Varsin paradoksaalisessa tilanteessa ollaan
41568: myys kustannuksiltaan ja seurannaisvaikutuksil-        esimerkiksi kunnissa, kun kunnat jättävät vaki-
41569: taan vaikuttaa. Se ei kerta kaikkiaan minun            naisia virkoja täyttämättä ja kuitenkin samaan
41570: ymmärtääkseni, sikäli olen menettänyt toivoni,         aikaan yrittävät huolehtia työllisyyslain velvoit-
41571: käsitä, mihin tämä johtaa. Se antaa mennä              teista. Tällöin voidaan veronmaksajan, kuntalai-
41572: sellaiseen vaiheeseen tuottavan työn alasajon,         sen, ja myös työntekijän näkökulmasta kysyä,
41573: että sen seurauksia ei kyetä korjaamaan vielä          hoidetaanko asioita tarkoituksenmukaisella ta-
41574: kolmen vuoden päästä. Kun ajetaan kannattavia          valla. Meidän todella olisi vakavasti mietittävä
41575:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 34                        4459
41576: 
41577: työllisyyslain sisältöä. Jos verrataan niitä töitä,        Mutta tällä hetkellä työnteon oikeus on niin
41578: joita se synnyttää, kontra esimerkiksi ns. elvytys-    tärkeä, että myös työntekijät ja heidän luovutta-
41579: työt, väitän, että elvytystöillä, erilaisilla raken-   mansa työpanos yrityksissä ovat erilaiset kuin
41580: nuskohteina esimerkiksi, tehtäisiin sekä yhteis-       kymmenen vuotta sitten, aivan selvästi. Tällä
41581: kunnan että työttömien näkökulmasta tarpeelli-         hetkellä koko ajan, mitä epävarmemmaksi tilan-
41582: sempia asioita.                                        ne muuttuu, sen tärkeämpää työntekijälle on
41583:                                                        oikeus pysyä töissä. Se myös aiheuttaa asentei-
41584:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.    den muuttumista, ja myös työpanos on lisäänty-
41585: Lindroos sai ansaitun arvostuksen. Totean mi-          nyt. Tällä en halua mitään joutsenlaulua. Aina-
41586: näkin hänen puheistaan, että hän puhuu harvoin         han on varaa parantaa. Meilläkin olisi kaikilla
41587: mutta puheet ovat kuuntelemisen arvoisia. Kun          mahdollisuus antaa 20 prosenttia suurempi työ-
41588: hän mainitsi myös, että millään muulla työpai-         panos kuin me nyt annamme. Mutta en minä
41589: kalla ei tietyllä tavalla luottamusmiehiä syr-         usko, että ongelma voi nyt yksistään siitä johtua,
41590: jäytettäisi tällä tavalla, se on aivan selvää seura-   mistä ed. Aittoniemi äsken varsinaisessa puheen-
41591: usta. Millään työpaikalla eivät työntekijät vaati-     vuorossaan kertoi.
41592: si omien palkkojensa alentamista muualla kuin             Myös tämä on kysymys, joka kannattaa ottaa
41593: eduskunnassa. Siis tämä osoittaa sen tason, jolla      yhteisissä mietinnöissä esille. Vieläkin puhutaan
41594: me liikumme yleisestikin.                              omaa liturgiaa tulopoliittisten sopimusten yhtey-
41595:     Herra puhemies! Totean lyhyesti varsinaisen        dessä. Miksi ei voitaisi istua pöydän viereen ja
41596: asiani, jonka olen monta kertaa aikaisemmin            puhua nämäkin ongelmat kerralla selväksi? Siel-
41597: todennut. Suomalaisen työn tuottavuus on mer-          lä on paljon sellaista hapatusta, joka kaipaisi
41598: kittävän alhainen verrattuna monien kilpailija-        tällaista pöyhimistä. Me olemme ehkä vain niin
41599: maiden työn tuottavuuteen. Suomalaisen työn            hienotunteisia toinen toisillemme, ettei kehdata
41600: osalta viime syksyn tapahtumat ja lainsäännök-         sanoa niin kuin asiat vaatisivat.
41601: set vievät kehitystä siihen suuntaan, että työn
41602: arvostus Suomessa laskee jatkuvasti. Työllisyys-           Ed. S a s i : Herra puhemies! Luulen, että
41603: lain 18 §:n muuttaminen merkitsi tätä yhteen           olemme aika yksimielisiä siitä, että työllisyys
41604: suuntaan. Toinen muutos oli se, että työtön voi        tai oikeastaan työttömyys tällä hetkellä on suu-
41605: kieltäytyä hänelle osoitetusta työpaikasta eikä se     rin yhteiskunnallinen ongelma. On vaadittu
41606: merkitse siitä huolimatta korvauksen menettä-          elvytystä, ja olen samaa mieltä, että yhteiskun-
41607: mistä.                                                 nan tulee nykyisissä olosuhteissa elvyttää. Ha-
41608:     Tämän tyyppiset toimenpiteet eivät edistä          luan kuitenkin muistuttaa siitä, että tällä
41609: työn arvostusta, kun ajattelen sitä, kun nuorena       hetkellä valtio budjettinsa kautta jo elvyttää
41610: miehenä ollessani joskus haettiin työtä klapien        enemmän kuin vuosiin. Kysymys onkin ehkä
41611:  pilkkomisesta alkaen, jos jotakin saatiin, mar-       enemmän siitä, kohdentuuko elvytys tällä
41612:  kalla tunti. Tämän tyyppiset lainsäännökset ovat      kertaa aivan oikein. Se kohdentuu hyvin pitkälti
41613: vahingollisia erityisesti, kun tulevaisuudessa me      yleiseen kulutukseen, kun sen sijaan tarkoi-
41614: varmasti joudumme työn tuottavuutta nosta-             tuksenmukaisempaa saattaisi olla, että tuo
41615:  maan, menemme sitten Euroopan yhteisöön tai           elvytys kohdennettaisiin tarkoituksenmukaisem-
41616:  emme.                                                 malla tavalla tuotantoon ja tarjontaan nimen-
41617:                                                        omaan taloudessa ja tällä tavalla pyrittäisiin
41618:     Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-             työpaikkojen luomiseen elvytysrahoilla, jolloin
41619: voisa puhemies! Kun ed. Aittoniemi totesi yritys-      tietysti varojen pitäisi ensi sijassa kohdistua ra-
41620: ten kilpailukyvystä henkilökohtaisen mielipi-          kentamiseen ja infrastruktuuri-investointeihin,
41621: teensä, itse en antaisi ihan sellaista lausuntoa.      eli voitaisiin hyvinkin ajatella sitä, että osa elvy-
41622: Olen sitä mieltä, että kilpailukyky on parantunut      tysvaroista käytettäisiin toisella tavalla kuin ny-
41623: ja henki työmailla parantunut huomattavasti            kyisellään.
41624: siitä, kun itse olen ollut esimerkiksi pääluotta-          On selvää, että meidän eduskuntaryhmäs-
41625: musmiehenä. Aikaisemmin 60- ja 70-luvulla oli          sämme on keskusteltu hyvin vakavasti ministeri
41626: sitä henkeä paljon, josta ed. Aittoniemi myös          Kanervan ehdotuksista. Ne ovat kohdanneet
41627: aikaisemmassa puheenvuorossa kertoi. Silloin           ymmärrystä ja myötätuntoa, ja luulen, että
41628: luottamusmiehet tekivät niin, että jos puhe ei         näistä asioista joudutaan myös meidän ryhmäs-
41629: auttanut ja lyödä ei saanut, laitettiin ahteria        sämme jatkossa keskustelemaan ja myös ehkä
41630: penkkiin. Näin se oli.                                 yleisen elvytyksen lisäämisestä.
41631: 4460                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41632: 
41633: 
41634:    Herra puhemies! On puhuttu työttömyydestä.          niin, että vastentahtoa sittenkin on enemmän,
41635: Täytyy kysyä, miksi meillä syntyy työttömyyttä.        vai onko niin, että kokoomuksen eduskuntaryh-
41636: Yksinkertaisesti siksi, että yritykset maksavat        mä ei hyvästä tahdostaan huolimatta pärjää
41637: liikaa tuotannontekijöistä eli liian paljon palk-      hallituksen politiikalle? Hallitushan tällä hetkel-
41638: koja, velkapääoma on liian korkea ja sille mak-        lä kokoomuslaisen valtiovarainministerin johta-
41639: settava korko on liian korkea, kuljetuskustan-         mana ajaa talouspolitiikkaa, johon ei sovi ei
41640: nukset ovat liian korkeita, ja myös raaka-aineis-      kohdennettu elvytys eikä minkäänlainen elvytys.
41641: ta maksetaan liian korkea hinta. Kalevi Sorsan         Onko niin, että olette todella Viinasen ja hänen
41642: ehdotus, joka syksyllä oli käsittelyssä, kiinnitti     talouspolitiikkansa vankeja omasta tahdostanne
41643: huomiota juuri näihin ongelmiin. On valitetta-         huolimatta?
41644: vaa, että hänen esityksensä pohjalta ei päädytty
41645: ratkaisuun, koska se oli aivan oikean suuntai-             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On selvää, että
41646: nen.                                                   aivan välttämättömimmät perusasiat Suomessa
41647:    On täysin selvää, että työttömyys ei ole            ovat tällä hetkellä kunnossa. Kaikilla suomalai-
41648: hyvä yhteiskunnallinen tilanne, koska silloin          silla on riittävästi ruokaa jokaisen saatavissa.
41649: yhteiskunnan resursseja käytetään hukkaan tai          Sen sijaan meidän lähiympäristössämme tilanne
41650: niitä ei käytetä lainkaan. Se on tietysti epäter-      ei ole sama. Tapasin viikonloppuna tallinnalai-
41651: ve tilanne yhteiskunnassa ja siihen täytyy pyr-        sen opettajan, joka kertoi, että hänen kuukausi-
41652: kiä saamaan korjausta. Myös meillä on se nu-           palkkansa on 2 dollaria eli 8 markkaa. (Ed.
41653: rinkurisuus tällä hetkellä, että esimerkiksi ra-       Vähäkangas: Ei se paljon suomalaista lämmitä!)
41654: kennusalalla työttömyyskorvaus saattaa olla            Täytyy sanoa, että tässä suhteessa kuitenkin
41655: korkeampi kuin tällä hetkellä maksettava tun-          suomalainen yhteiskunta on osoittanut kilpailu-
41656: tipalkka.                                              kykyisyytensä ja toimivuutensa verrattuna sii-
41657:                                                        hen, mitä ed. Vähäkangas mm. on esittänyt
41658:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!         Suomessa toteutettavaksi.
41659: Ed. Sasi kertoi, että erityisesti kokoomuksen              Haluan myös todeta sen, että kaikki ehdotuk-
41660: ryhmässä on tunnettu suurta huolta työttömyy-          set, joita täällä tehdään työllisyyden parantami-
41661: destä ja nähty se vakavana ongelmana. Minä en          seksi, varmasti menevät ministeri Kanervan tie-
41662: siihen oikeinjaksa uskoa, kun työvoimaministeri        toisuuteen, ja hän voi harkita sitten, kuinka
41663: vuodenvaihteessa sanoi, että meidän maassam-           käyttökelpoisia nuo ajatukset ovat.
41664: me ovat sentään asiat hyvin, että perusasiat ovat          Haluan myös korostaa sitä, että kokoomuk-
41665: kunnossa. Minusta se yksi lause kertoo siitä, että     sen eduskuntaryhmässä on ollut myötätuntoa
41666: ministerillä ei ole hallinnassa tämä asia. Jos         selvästi näille ns. infrastruktuurihankkeille ja
41667: maassa on kerran ennätyksellisen suuri työttö-         suhtaudumme suurella myötätuonolla siihen,
41668: myys, suurempi kuin koskaan aiemmin, edellyt-          että hallituksen ja sosialidemokraattien sopi-
41669: täisi tässäkin demokratiassa, että työvoimami-         muksessa saatiin lisää rahoja mm. rakentami-
41670: nisteri kertoisi, mikä on niin tärkeä Ranskan          seen. Olimme varsin tyytyväisiä siihen, ja jos
41671: matka, että hän ei ole työllisyysasiasta puhumas-      tuota sopimusta ei olisi syntynyt, on hyvin mah-
41672: sa eikä tuomassa esille niitä keinoja, millä tavalla   dollista, että paineet hallituksen sisällä olisivat
41673: hänen mielestään näitä asioita pitäisi hoitaa,         olleet suuria, että olisi saatu rakentamiseen raho-
41674: työllisyyttä parantaa. Ei monessa demokratiassa        ja ilman opposition suostumusta.
41675: varmaan onnistuisi matkalle lähtö juuri sinä
41676: päivänä, kun tästä valtakunnan suurimmasta                Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pyysin todella
41677: ongelmasta puhutaan.                                   puheenvuoron ed. Kalliomäen puheenvuoron
41678:                                                        johdosta sen vuoksi, että jos tässä vanhempana
41679:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Ed.        valtiopäivämiehenä saa opastaa ymmärtämään
41680: Sasi totesi, että ministeri Kanervan elvytysehdo-      ed. Sasin puheenvuoron, niin kyllä minusta ed.
41681: tukset ovat saaneet ymmärrystä ja myötätuntoa          Sasin ensimmäinen vastauspuheenvuoro oli niin
41682: kokoomuksen eduskuntaryhmässä. Jos näin on,            moniselitteinen, että sen perusteella on pakko
41683: niin miksi kokoomuksen eduskuntaryhmä ei ole           tehdä johtopäätös, että kokoomuksen eduskun-
41684: julkisuuteen tullut kannanotoilla, joissa tämä         taryhmä ei kannata ministeri Kanervan ehdo-
41685: ymmärrys ja myötätunto konkretisoituisivat sel-        tuksia elvytystoimista.
41686: keästi kokoomuksen eduskuntaryhmän kantana
41687: ja toimenpiteinä sen jälkeen hallituksessa? Onko         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41688:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 35                        4461
41689: 
41690:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan      kaisesti vesien ja maaperän happamoituminen
41691: käsittely keskeytetään.                                jatkuu, ja kaikki muutkin kielteiset kehityskulut,
41692:                                                        jotka olivat silloin meneillään Suomen luonnos-
41693:                                                        sa, jatkuvat tänäkin päivänä.
41694:    Pääluokka 35                                            Totesin silloisessa keskustelussa, että ekologia
41695:                                                        tieteenä tuntee käsitteen masking factor eli teki-
41696:    Yleiskeskustelu:                                    jän, joka vaikutukseltaan peittoaa kaikkien
41697:                                                        muitten kielteisten tekijöitten vaikutukset. Tässä
41698:      Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Huo-   relativistisessa ajattelussa, joka meitä hallitsee ja
41699: menna tässä salissa alkaa keskustelu EY-asiois-        ohjaa toimintojamme, saattaa nyt käydä niin,
41700: ta. Voin kuvitella, että hyvin usein toistetaan        että tämä metsiemme tuhoutuminen saasteiden
41701: sanoja Eurooppa, eurooppalaisuus, kansainväli-         vaikutuksesta muodostuukin kuin peitetysti yht-
41702: syys. En kuitenkaan lähde liikkeelle Euroopasta,       äkkiä masking factoriksi, joka murtaa niin ta-
41703: vaan lähden tässä puheenvuorossani liikkeelle          louselämältä selkärangan kuin olemassaololtam-
41704: Amerikasta.                                            mekin pohjan.
41705:      Yhdysvalloissa tällä hetkellä keskustellaan           Tähän yhteyteen, arvoisa puhemies, on hyvä
41706: erittäin paljon ja suorastaan rajusti käsittees-       palauttaa mieleen se keskustelu, joka käytiin
41707: tä, ajatuksesta nimeltä relativinismi. On tultu        tässä samassa salissa vuosi sitten ja joka liittyi
41708: siihen tulokseen hyvin monen tutkijan ja               Koillis-Lapissa havaittuihin metsätuhoihin. Sii-
41709: ajattelijan taholta, että kaiken suhteellisuus on      nä keskustelussa totesin, että ei kysymys voine
41710: johtamassa amerikkalaisen yhteiskunnan tu-             olla yksinomaan siitä, että Kuolan niemimaan
41711: hoon. Ei ole olemassa ehdottomia arvoja, ei            puolelta nikkelisulatoista tulee meille saastepil-
41712: rajoja ihmisen toiminnalle, ei ohjeita, joita nou-     viä, vaan toisaalta kysymys voi olla myös siitä,
41713: datettaisiin. Kaikki vain suhteellisella asteikolla    että maaperä tuolla alueella on laadultaan sel-
41714: muuttuu ajan ja tilanteen mukaan. Tämä on              laista, että se ikään kuin heikentää sitä pohjaa,
41715: johtava katastrofiin vähän pitemmällä aikavälil-       josta lähdetään ottamaan vastaan saasteiden
41716: lä.                                                    vaikutus.
41717:      Minulle on tullut sellainen kuva, että tämä           Ne tutkimukset, jotka on tehty tuon keskus-
41718: suomalainen yhteiskunta on hyvin samanlaisessa         telun jälkeen ja julkistettu viime syksynä,
41719: relativismin loukossa. Meillä yhteiskunnalliseen       paljastavat, että tämä oletukseni oli oikea. Nyt
41720: keskusteluun mahtuu kerrallaan tavallisesti yksi       on tapana tehdä sillä tavoin, että maan kas-
41721: asia, korkeintaan kaksi. Viime syksynä meillä          vullisen pintakerroksen osalta lasketaan kaksi
41722: yhteiskunnalliseen keskusteluun mahtui lama.           suuretta, ja ne suureet ovat toisaalta maaperän
41723: Tänä päivänä meidän yhteiskunnalliseen kes-            kali-, magnesium- ja kalkkipitoisuus ja toisaal-
41724: kusteluumme mahtuu EY-täysjäsenyys. Joskus             ta rauta- + mangaani- + alumiinipitoisuus, ja
41725: aiemmin meidän keskusteluumme mahtui työt-             edellisestä vähennetään jälkimmäinen. Jos näin
41726: tömyys versus työllisyys, ja joskus jopa ympä-         saatava arvo on negatiivinen, niin silloin on
41727: ristöasiat ovat mahtuneet siksi ainoaksi asiaksi       mitä suurimmassa määrin syytä huoleen. Nyt
41728: yhteiskunnalliseen keskusteluumme.                     meillä sattuu onnettomuudeksemme olemaan
41729:      Tämä relativismi, tämä suhteellisuus, pitää       tilanne sellainen, että matmtun yhtälön
41730: sisällään sen laukun, että esimerkiksi ympäristö-      antama arvo on voimakkaasti negatiivinen Itä-
41731: asioissa ajaudumme huomaamatta tilanteeseen,           Lapin alueella. Toinen alue on muuten Salpaus-
41732: jossa olemme jonkin asteisen ympäristökatastro-        selkien itäosassa lähellä itärajaamme Kymen-
41733: fin partaalla. Ei ole pitkän aikaa siitä, kun          laaksossa.
41734: edellisessä eduskunnassa kävimme metsäväliky-              Nyt jos katsotaan esimerkiksi, missä metsien
41735: symyskeskustelun, hyvin rajunkin, joka loppu-          versosurmatapaukset esiintyvät, niin ne esiinty-
41736: vaiheessaan sai varsin dramaattisia piirteitä, kun     vät juuri niillä alueilla, missä maaperän laatu on
41737: sekä hallitus että oppositio olivat samaa mieltä       kasvualustana tässä katsannossa kaikkein hei-
41738:  siitä, mitä pitäisi tehdä metsiemme pelastamisek-     koin. Kun siihen sitten tuulien mukana tuodaan
41739:  si.                                                   saastepilviä, niin kuin uusilla mittauslaitteilla on
41740:      Arvoisa puhemies! Yksikään niistä trendeistä,     todettu tapahtuvan Itä-Lapissa, silloin tämä vai-
41741:  kehityskuluista, jotka aiheuttivat silloisen metsä-   kutus, vaikka se keskiarvomäärältään ei ole
41742:  välikysymyskeskustelun, ei ole poistunut tapetil-     suuri, olosuhteet huomioon ottaen on merkittä-
41743:  ta. Metsien harsuuntuminen jatkuu. Samanai-           vä.
41744: 4462                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41745: 
41746: 
41747:     Katsoin aiheelliseksi todeta tämän sen takia,      miestä ja arvoisaa ministeriä lukuun ottamatta,
41748: että kun esitin saman asian edellisessä eduskun-       ei oikein ole mielekästä. Mutta haluaisin lyhyesti
41749: nassa tältä paikalta 13 kuukautta sitten, esitettiin   todeta, että tämän palautekeskustelun yleiskes-
41750: vankkoja epäilyjä, tokkopa puhun totta. Silloin-       kusteluosassa viittasin Varsinais-Suomen tai
41751: totesin, että tutkimukset ovat näyttävä, puhun-        Turun ja Porin lääninjälkeenjääneisyyteen asun-
41752: ko totta vai ei, ja nyt nämä tutkimukset on            tomäärärahojen jaossa. Nyt silloin käyttämääni
41753: julkaistu ja ne ovat osoittaneet, että oletukseni      puheenvuoroon lisäten haluaisin todeta, että
41754: oli kutakuinkin oikea.                                 tälle vuodelle lainoitusta on Turun ja Porin
41755:     Arvoisa puhemies! Vielä muuan näkökohta            läänissä haettu 8 155 asunnolle, jossa on lisäystä
41756: tähän ympäristöministeriön pääluokan palaute-          yli 3 000 asuntoa vuoteen 90 verraten ja yli 2 000
41757: keskustelun starttiin. Olen moneen kertaan kuul-       asuntoa viime vuoteen verraten. Tässä on eräs
41758: lut ja nähnyt viime aikoina todettavan, että           perustelu sille, että olen tehnyt ehdotuksen Tu-
41759: Suomessa oltaisiin ympäristöteknologian kehit-         run ja Porin läänin asuntomäärärahan korotta-
41760: tämisessä jollakin tavoin erinomaisen hyvässä          misesta 25 miljoonalla markalla. Tämä koski
41761: tilanteessa. Tässä kyllä itsekehu on mennyt abso-      lähinnä asuntoministeriön osuutta.
41762: luuttisesti poskelleen. Totuus on se, että esimer-        Ympäristöministeriön osalta haluan todeta,
41763: kiksi Saksa on meitä erittäin suuren harppauk-         että olenjättänyt esityksen 15 miljoonan markan
41764: sen edellä, mikä on meidän kannaltamme tietysti        lisäyksestä Saaristomeren alueen ja Lounais-
41765: hyvin negatiivinen asia. Silloin kun kysymys on        Suomen saariston öljyntorjuntatuhojen ennalta
41766: merkittävistä ympäristönsuojeluinvestoinneista         ehkäisyä, öljyntorjuntavalmiuksien kehittämistä
41767: ja laitteistohankinnoista niihin, saksalaiset vetä-    ja öljyntorjuntakaluston hankkimista varten.
41768: vät lähes systemaattisesti meitä pitemmän kor-         Ehdotuksen perustelut löytyvät aloitteesta.
41769: ren. Tässä on syytä huoleen todella merkittäväs-          Toisessa ehdotuksessa ehdotan miljoona
41770: sä määrin, sillä meillähän ei ole pystytty edes        markkaa Kakskerranjärven ojavesisuunnitel-
41771: kunnolla rahoittamaan referenssilaitoksia, jotta       man toteuttamisen kustannuksiin. Ehdotuksen
41772: me voisimme näyttää, kuinka eteviä asioissa            perustelut löytyvät ed. Kaarilahden raha-asia-
41773: olemme.                                                aloitteesta, jossa on monta muuta nimeä alla.
41774:     Tällöin minulle on tullut mieleen, olisikohan
41775: nyt niin, että se taho, joka valtiovallan toimes-         Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen ai-
41776: ta valvoo tämän laatuista tuote- ja laitteistoke-      van samaa mieltä kuin ed. Laine, että on hyvin
41777: hittelytoimintaa, pitäisikin muuttaa sellaiseksi,      surullista, ettei yksikään hallituspuolueen kan-
41778: että sen ambitiotaso on mahdollisimman kor-            sanedustaja - no, juuri saapui kaksi saliin -
41779: kealla. Tällä tarkoitan sitä, että minä lapsen-        osallistu tähän keskusteluun. Se varmasti kuvaa
41780: omaisesti lähden siitä, että ympäristöministeri-       sitä, että yleensäkin ja erityisesti tällä hetkellä
41781: öllä täytyy olla voimakas ambitio ympäristö-           kiinnostus ympäristönsuojelun vakavampiin ky-
41782: asioissa, mikä tarkoittaisi silloin budjettitekni-     symyksiin on aika olematonta, niin kuin ed.
41783: sesti sitä, että tällaiseen tuotekehittelyyn osoi-     Pulliainen aika osuvasti analysoi maamme ja
41784: tettavat varat siirrettäisiin KTM:n pääluokasta        eduskuntamme keskusteluilmapiiriä. Itse olen
41785: ympäristöministeriön pääluokkaan. Silloin olisi        tullut puhumaan kahdesta asiasta.
41786: voimakas intressi katsoa, että tämä tuotekehit-           Tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsitte-
41787: tely todella menee eteenpäin, oltaisiin potki-         lyssä esityksen siitä, että luonnonsuojelualueiden
41788: massa asioita eteenpäin ja, mikä tärkeintä,            hankkimiseen lisättäisiin 100 miljoonaa mark-
41789: edesauttamassa sitä, että referenssilaitokset to-      kaa. Nyt näyttää siltä, että tällä hetkellä näky-
41790: della saadaan aikaiseksi niin, että tältä osalta       mät olemassa olevien sovittujen valtakunnallis-
41791: kehitys nopeutuisi valtavasti. Se olisi meidän         ten luonnonsuojeluohjelmien toteuttamiseksi,
41792: etumme ympäristön kannalta. Se olisi meidän            puhumattakaan uusien aloittamisesta esimerkik-
41793: etumme kauppapoliittisesti ja teknologisesti ja        si Etelä-Suomen vanhoista metsistä, ovat hyvin
41794: joka suhteessa.                                        alamaissa. Meillä on toteuttamatta kansallis- ja
41795:     Arvoisa ympäristöministeri varmasti kohta          luonnonpuistohankkeita 4 000 hehtaaria, erityi-
41796: kommentoi, olenko lainkaan oikeilla jäljillä.          siä suojelualueita 2 300 hehtaaria, soidensuojelu-
41797:                                                        alueita peräti 102 000 hehtaaria, lintuvesiä
41798:   Ed. L a i n e : Herra puhemies! Keskustelun          80 000 hehtaaria, !ehtoja 4 100 hehtaaria, ranto-
41799: käyminen tilanteessa, jossa ei ole läsnä ainutta-      jensuojeluohjelmaa 60 000 hehtaaria, yhteensä
41800: kaan hallituspuolueiden kansanedustajaa, puhe-         neljännesmiljoona hehtaaria. Toteuttamiskei-
41801:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 35                          4463
41802: 
41803: noinahan näissä ovat maanhankinta valtiolle,                Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulakia ol-
41804: maanvaihdot ja yksityinen rauhoittaminen kor-           laan uudistamassa, ja ennakkotietojen mukaan
41805: vausta vastaan.                                         siellä ei ole esitystä siitä, että uhanalaisten lajien
41806:     Erityisesti siinä tilanteessa, kun liikkuvuus       elinympäristöä tulisi suojella. Tällä tavallahan
41807: yhtenevässä Euroopassa ja Suomessa tämänjoh-            esimerkiksi Amerikassa on voitu suojella pilkku-
41808: dosta ovat lisääntymässä, olisi todella tärkeää         pöllö ja meillä kotoisammin on ollut puhetta
41809: panna omat luonnonsuojeluasiat kuntoon. Näil-           valkoselkätikasta. Nyt olisi hyvä herättää kes-
41810: lä näkymillä, ja uskon, että kyse on varmasti           kustelua siitä, että tämä periaate otettaisiin mu-
41811: myös siitä, että hallituksella ei kokonaisuutena        kaan luonnonsuojelulakiin eli näitä ns. biotoop-
41812: ole tarpeeksi halua tähän, näitä hankkeita jää          peja suojeltaisiin, jolloin uhanalaiset lajit voivat
41813: edelleen toteuttamatta. Erityisen tärkeätä juuri        menestyä.
41814: nyt olisi, että saataisiin vaihtomaakäyttöön val-           Euroopan yhdentyminen vaikuttaa myös sii-
41815: tion maita. Tällä tavalla voitaisiin toteuttaa          hen, että herää taas kysymys maiden ja ranto-
41816: metsäyhtiöiden omistamille maille sovittuja             jen ulkomaalaisomistuksesta. Itse olen tullut
41817: luonnonsuojelutavoitteita.                              aika vakaasti siihen tulokseen, että loppujen
41818:     Rantojensuojeluohjelmakin näyttää vähän             lopuksi jos maassa ei ole kunnollisia ympäris-
41819: heikolta tällä hetkellä. Korvausmäärärahat vuo-         tölakeja, esimerkiksi rantalakia, se saa syyttää
41820: delle 1992 ovat budjettiesityksessä noin 26 mil-        kyllä itseään sitten siitä, että rannat rakenne-
41821: joonaa, ja rahaa tarvittaisiin ainakin kaksinver-       taan. Vihreät ovatkin esittäneet, että nyt tarvit-
41822: roin lisää, joten pidän erittäin perusteltuna 100       taisiin kansallista yksimielisyyttä siitä, että
41823: miljoonan markan lisämäärärahaesitystä.                 maan omat ympäristölait, maankäyttölait ja
41824:     Toinen kysymys, jossa olen ollut aktiivinen,        ympäristöohjelmat saatetaan kuntoon. Se on
41825: on se, että saataisiin voimavaroja uhanalaisten         meidän mielestämme aivan oleellinen osa tätä
41826: lajien suojelemiseen. Edustajatoverini Palohei-         eurokuntoisuutta.
41827: mo, joka nyt ei ole täällä, on äskettäin arvioinut,         Keskustelin erään latvialaisen kollegani kans-
41828: että kaikkien Suomen luonnonvaraisten nisäk-            sa viime viikolla ja kuulin ilokseni, että Latvias-
41829: käiden lukumäärä on 60. Olisi täysin realistista        sakio on säädetty rantalaki, joka tarkoittaa sitä,
41830: esittää sellainen laskelma, että jos saimaannor-        että lOO:aa metriä lähemmäksi rantaa ei saa
41831: pan suojelu tulee maksamaan niinkin paljon              rakentaa, 1tämeren rannalla kyse voi olla jopa 5
41832: kuin 500 miljoonaa markkaa, niin kaikkien Suo-          kilometrin rakentamattomasta suojavyöhyk-
41833: men nisäkkäiden arvoksi voitaisiin laskea 30            keestä. Hänen ongelmansa oli se, että siellä
41834: miljardia markkaa, joka olisi 6 prosenttia yhden        ympäristöviranomaiset tarvitsisivat kiväärejä,
41835: vuoden bruttokansantuotteesta. Ed. Paloheimo            koska lakia ei noudateta. Näin hän siis asian
41836: on pitänyt täysin kohtuuttomana, että hallitus ei       ilmaisi, en nyt itse kovin väkivaltaiseksi aio
41837: ole halunnut ryhtyä Euroopan pahimmin uhan-             heittäytyä. Jos Latviassa on rantalaki, sanoisin
41838: alaisen nisäkäslajin, saimaanhylkeen, suojeluun.        kyllä, että kun Suomessa pidetään niin paljon
41839:  Kysymys on suurista rahasummista, mutta kysy-          huolta imagokysymyksestä: mihin joukkoon me
41840:  mys on myös siitä, mitä arvostamme. Voidaan            oikein kuulumme. on varsin kyseenalaista, että
41841:  sanoa, että jos uhanalaisia lajeja ei suojella nyt,    Latviakin on meitä edistyksellisempi tässä asias-
41842:  se on myöhemmin mahdotonta. Emme siis ota              sa.
41843:  velkaa tulevaisuudelta, mutta teemme korvaa-
41844:  mattomia päätöksiä ja aiheutamme korvaamat-                Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
41845:  tomia menetyksiä.                                      Vallitseva lama on selvästi osoittanut, että ta-
41846:     Olen esittämässä, että uhanalaisten lajien tut-     loutemme on käännettävä kestävän kehityksen
41847:  kimukseen varattaisiin 4 miljoonaa markkaa.            tielle. Kansantaloutemme ja ympäristömme ovat
41848:  Tämä on pieni summa verrattuna siihen, mikä            molemmat siinä tilassa, että ne eivät kestä ny-
41849:  olisi tarve. Kaiken kaikkiaan on arvioitu, että        kyistä raaka-aineiden tuhlausta. Siksi jätteiden
41850:  uhanalaisten lajien suojelu- ja hoitotoimiin tar-      hyötykäyttö ja kierrätys on asetettava ykköspri-
41851:  vittaisiin vuosittain noin 10 vuoden ajan 35           oriteetille. Tässä suhteessa meidän on syytä mat-
41852:  miljoonaa markkaa. Tällä hetkellä käytössä on          kia Saksaa, jossa kierrätys on toteutettu lähes
41853:  2 miljoonaa markkaa vuodessa. Eli näillä näky-         mallikelpoisesti. Kierrätyksen kattava toteutta-
41854:  min ilmeisesti vain kymmenesosa Suomen                 minen on toki saattanut Saksassa olla ilmeisen
41855:  500:sta erityisesti suojeltavasta lajista voitaisiin   helppoa ehkä juuri siksi, että se kansahan on
41856:  suojella.                                              kuuluisa säästäväisyydestään.
41857: 4464                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41858: 
41859: 
41860:     Viimeisen päälle viedyn kierrätyksen kylkiäi-     mukana eri tieteenalojen näkökulmia ja erilaisia
41861: senä Saksa on kuitenkin saanut hyvän kilpailu-        mittareita. Se ei siis perustu vain klassiseen
41862: valtin eurooppalaisilla markkinoilla. Suomella ei     luonnonsuojeluun vaan laajempaan näkemyk-
41863: ole varaa jäädä hännille tästä kehityksestä edes      seen ympäristönsuojelusta ja sen tärkeydestä
41864: kilpailusyistä. Jo nyt on osoittautunut kohtalok-     myös ihmisen kannalta.
41865: kaaksi, ettei maamme paperiteollisuus ole riittä-        Ympäristövaikutusten arviointimenetelmien
41866: vän ajoissa herännyt huomaamaan kierrätyksen          kehittäminen ja niihin kouluttaminen on erittäin
41867: tärkeyttä.                                            tärkeää. Tällä perusteella olen esittänyt hyväk-
41868:     Kestävä raaka-ainepolitiikka tulee toki ensisi-   syttäväksi miljoonan markan lisämäärärahaa
41869: jaisesti taata ympäristöveroilla, mutta koska sitä    tälle kohdalle budjetissa erityisesti siten, että
41870: järjestelmää ei vielä ole olemassa maassamme,         summa käytettäisiin ruohonjuuritason organi-
41871: on ensi alkuun tuettava kierrätysteollisuuden ja      saatioiden ja kansalaisjärjestöjen jäsenten kou-
41872: kierrätyspalveluiden perustamista. Erityisesti tu-    luttamiseen ympäristövaikutusten arvioimiseen.
41873: kea tarvitsevat autoromujen kerääminen ja kä-         Tällä tavoin ympäristöhallinto pääsisi eroon lii-
41874: sittely sekä kierrätyskeskukset. Lisäksi kaato-       asta virkavaltaisuudesta ja ihmiset valpastuisivat
41875: paikkoja täyttäviltä vaippavuorilta voidaan           oman ympäristönsä havainnoinnissa ja saisivat
41876: säästyä vain siirtymällä kestävään vaippakult-        paremmin lisätietoja, kuinka toimia, jotta yvassa
41877: tuuriin, joka edellyttää vaippapesuloiden tuke-       kaikki ulottuvuudet otettaisiin paremmin huo-
41878: mista.                                                mioon.
41879:     Kierrätyselinkeinoja kannattaa tukea kolmes-
41880: takin syystä: ensiksikin luonnollisesti siksi, että       Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies! Mil-
41881: ne säästävät luonnon resursseja; toiseksi siksi,      jöpolitiken erbjuder mycket fina möjligheter för
41882: että kaatopaikkojen kuormitus vähenee; ja kol-        Finland att vara aktivt internationellt och knyta
41883: manneksi siksi, että se on työvaltainen ala, joka     ihop olika, viktiga internationella projekt mellan
41884: vielä pystyy työllistämään varsin nopeastikin,        många olika parter. På det här sättet har Finland
41885: mikä on erityisen tärkeää juuri tässä suhdanne-       en möjlighet att visa världen viiken hög teknolo-
41886: vaiheessa.                                            gi, hög bildningsnivå och hög kunskapsnivå vårt
41887:     Vastauksessaan ed. U. Anttilan kirjalliseen       folk står för. Det här är inte minst viktigt för att
41888: kysymykseen jätteiden kierrätyksen ja hyötykäy-       världen utanför skall veta att vi hör tili den
41889: tön edistämiseksi ympäristöministeri vastasi juu-     västeuropeiska kulturen, någonting som vi sä-
41890: ri joulukuussa, että "hallitus on pannut ja panee     kert kommer att komma in på också i morgon
41891: vastedeskin materiaalikierrätyksen muiden jät-        när vi diskuterar vårt förhållande tili EG. Gen-
41892: teenkäsittelyvaihtoehtojen edelle". Näillä budje-     om att initiera och administrera projekt av det
41893: tissa olevilla luvuilla tämä kaunis periaate jää      här slaget kan Finland samtidigt skapa stimulans
41894: kuitenkin vain ajatuksen asteelle. Siksi olen teh-    och ge impulser som främjar den teknologiska
41895: nyt III vastalauseen mukaisen esityksen pää-          utvecklingen i landet, främjar företagsamheten,
41896: luokkaan 35, että budjettiin lisättäisiin 100 mil-    skapar nya möjligheter för våra forskare och
41897: joonaa markkaa kierrätysteollisuuden ja kierrä-       också för våra tjänstemän.
41898: tyspalveluiden tukemiseksi.                               Jag skall gå in på två aktuella frågor av det
41899:     Arvoisa puhemies! Jatkossa tulee toimia myös      här slaget. Den ena gäller koordineringen av
41900: ympäristöministeriön roolin vahvistamiseksi.          miljöinsatserna som Grupp 24 -länderna står för
41901: Ympäristöministeriöstä tulee luoda ympäristö-         när det gäller Östeuropa och Centraleuropa och
41902: asioissa saman tyyppinen superministeriö kuin         den andra gäller restaureringen av Östersjöns
41903: valtiovarainministeriö on nyt raha-asioissa.          tillstånd.
41904: 
41905:    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Illan         Herra puhemies! Ympäristöpolitiikka tarjoaa
41906: ehtiessä kiinnitän lyhyesti edustajien huomiota       loistavia mahdollisuuksia Suomelle toimia aktii-
41907: ympäristövaikutusten arviointiin. Ympäristö-          visesti kansainvälisesti, rakentaa ja hallinnoida,
41908: vaikutusten arviointi eli yvahan tunnetusti ei ole    johtaa erilaisia monenkeskisiä projekteja, jotka
41909: vain ympäristöministeriön toimialaan liittyvä         ovat tärkeitä niin meidän teknologisen kehityk-
41910: asia tai käytäntö. Sen tarkoituksena on saada         semme, insinööritaidon kehittämisen, yrittämi-
41911: selville tiettyjen hankkeiden, esimerkiksi tie- tai   sen kuin myös tutkimusyhteisöjemme osalta.
41912: rakentamishankkeiden, vaikutukset luontoon ja         Toimimalla näin aktiivisesti kansainvälisesti
41913: ihmisten elinympäristöön. Yvassa täytyy olla          ympäristöpolitiikan alueella Suomi voi myös
41914:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 35                       4465
41915: 
41916: varsin varteenotettavana tavalla osoittaa maail-          Tämä työryhmä esittää ensi huhtikuussa Itä-
41917: malle, että kuulumme siihen läntiseen kulttuuri-      meren suojelusopimuksen allekirjoittaneiden
41918: piiriin, jota leimaa korkea teknologinen osaami-      valtioiden hallituksille ehdotuksensa Itämeren
41919: nen ja myös korkea sivistystaso. Samalla toimi-       pelastussuunnitelmaksi. Olivatpa tuolloin esitet-
41920: malla aktiivisesti tällä kentällä voidaan luoda       tävät ehdotukset minkälaisia tahansa - itse
41921: hyviä edellytyksiä, niin kuin sanoin, insinööritai-   asiassa niiden sisällöstä on jo pitkälle vietyjä
41922: tomme edelleenkehittämiselle.                         hahmotelmia - silloin tarvitaan järjestelmä eh-
41923:     Aion puuttua kahteen ajankohtaiseen kysy-         dotusten toteuttamista ja seurantaa varten.
41924: mykseen, varsin ajankohtaiseen, joissa mielestä-         Nykyinen Itämeren suojelukomissio on valti-
41925: ni Suomen tulisi toimia aktiivisesti ja joihin        oiden välinen ja tarvitsee tuekseen joustavampia
41926: ymmärtääkseni voidaan suunnata sellaisia voi-         järjestelyjä kuten tällaisen palvelukeskuksen.
41927: mavaroja, jotka on merkitty nyt käsiteltävään         Suomi on alusta lähtien ollut aloitteellinen Itä-
41928: budjettiin.                                           meren suojelun järjestämisessä ja viime aikoina,
41929:     Ensimmäinen näistä projekteista liittyy ns.       niin kuin todettiin, Itämeri-keskuksen asiassa.
41930: G24-maaryhmään ja tämän ryhmän ympäristö-             Nyt on pelättävissä, että joku muu maa vie
41931: toimiin, jotka kohdistuvat Keski- ja Itä-Euroop-      Suomelta aloitteen task force -työryhmän työn
41932: paan. Viime vuoden aikana on käynyt selväksi,         jatkamisesta ja että se saa Suomelle vähemmän
41933: että näiden toimien koordinointi vaatii ponnis-       edullisia muotoja.
41934: tuksia, ja ymmärtääkseni Suomella olisi aivan            Kun tätä asiaa ajatellaan ja harkitaan, on
41935: loistava sauma tarttua tähän ja jopa mahdolli-        myös tärkeää muistaa, että Itämeren suojeluso-
41936: suuksia päästä tämän toiminnan pääkoordinoi-          pimusta ollaan uusimassa. Itämeren suojeluko-
41937: jaksi, jos vain määrätietoisesti tartutaan asiaan.    mission ja kalastuskomission yhteistyö on tiivis-
41938:     Toinen asia liittyy Itämeren ekologisen, luon-    tymässä, ja tämä kehitys saattaa johtaa komissi-
41939: nonvaraisen tasapainon palauttamiseen tai yk-         oiden työnjaon uudelleenjärjestelyyn.
41940: sinkertaisesti Itämeren pelastamiseen. Jälkim-           Mainitsemani esiselvitys valmistui Suomessa
41941: mäisestä tässä yhteydessä vähän enemmän. Mo-          viime vuonna. Siinä selvitettiin Itämeri-keskuk-
41942: lemmat asiat voivat todellakin tukea toisiaan ja      sen tarvetta ja sitä, miten sen toiminta tulisi
41943: ovat näin ollen ensiarvoisen mielenkiintoisia         suunnata. Nyt on oikea aika pikaisesti täydentää
41944: Suomen kannalta.                                      tätä selvitystä ja kytkeä jatkoselvitys task force
41945:     Ainakin jo neljänä perättäisenä vuotena edus-     -työryhmän ehdotusten toteuttamiseen ja näiden
41946: kunnassa on eduskunta-alaitteilla peräänkuulu-        kahden komission uudelleenjärjestelyihin.
41947: tettu Suomeen kansainvälistä ympäristöteknolo-           Työryhmän ehdotusten toteuttaminen vaatii
41948: gian ja ympäristötalouden tieto- ja palvelukes-       ainakin neljänkaltaisia elementtejä, jotka sopisi-
41949: kusta. Näiden aloitteiden johdosta on käynyt          vat hyvin Itämeri-keskuksen tehtäviksi, mutta
41950: mahdolliseksi käynnistää täällä esiselvitys. On       joiden toteuttaminen vaatii nyt pikaisen lisäselvi-
41951: saatu siihen rahaa sekä yksityisiltä yrityksiltä      tyksen.
41952: että Sitralta, ja myös Uudenmaan lääninhallitus          Ensimmäiseksi tarvitaan teknologiatiedostoja
41953: lääninrahalla ja Hangon kaupunki omalla pa-           eri alojen Itämeren alueelle soveltuvista ympäris-
41954: nostuksellaan ovat osallistuneet tähän hankkee-       tön kannalta hyvistä prosessi- ja puhdistustek-
41955: seen.                                                 niikkaratkaisuista. Jo Suomen teettämä lähi-
41956:     Suomen edellinen hallitus on peräti kahdesti      alueselvitys osoitti, että tällaista tarvetta on yh-
41957: pääministerinsä suulla kertonut kansainvälisellä      dyskuntien ja eräiden teollisuusalojen jätevesien
41958: foorumilla valmisteilla olevasta suomalaisesta        puhdistamisessa sekä puunjalostusteollisuudessa
41959: aloitteesta. Näin tapahtui vuonna 90 Kotkan           ja energian tuotannossa.
41960: meripäivillä samoin kuin saman vuoden syys-               Toiseksi tarvitaan jäsenneltyä tietoa eri mai-
41961: kuussa Rönnebyssä, jolloin pääministerikonfe-         den ja järjestöjen päästämääräyksistä ja niiden
41962: renssissa päätettiin perustaa ns. Itämeren task       tulevaisuuden trendeistä.
41963:  force -työryhmä, jolle annettiin tehtäväksi melko       Kolmanneksi tarvitaan tutkimustietoa kalas-
41964:  lyhyessä ajassa laatia ohjelma Itämeren pelasta-     tuksesta ja sen ympäristövaikutuksista. Tätä on
41965:  miseksi. Tällaisen ympäristöteknologian ja -ta-      edellytetty myös Suomessa maa- ja metsätalous-
41966:  louden palvelukeskuksen tarve on nyt käynyt          ministeriön hallinnonhaaraa koskevissa viime
41967:  yhä ajankohtaisemmaksi ja sen työlle on avautu-      vuoden budjettiperusteluissa.
41968:  nut uusia edellytyksiä tämän task force -työryh-        Neljänneksi tarvitaan Itämeren alueen no-
41969:  män työn edettyä ja edetessä.                        peasti muuttuvien olosuhteiden ympäristöpo-
41970: 
41971: 280   210270E
41972: 4466                                 Maanantaina 13. tammikuuta 1992
41973: 
41974: 
41975: liittista päätöksentekoa palvelevaa ns. policy-            Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
41976: tutkimusta. Tällainen tutkimus tarjoaisi alueen         voisa puhemies, ärade talman! Ed. Laxilla ja
41977: ohjaus- ja valvontaviranomaisille, rahoittajille,       minulla on suurena yhteisenä mielenkiinnon
41978: teollisuudelle ja kunnille toimintastrategisia          kohteena kaikenlainen Itämeri-yhteistyö. Kun
41979: vaihtoehtoja, jotka ovat ympäristösuojelun              ed. Lax otti puheeksi task force -työryhmän
41980: voimavarojen järkiperäisen käytön perusedelly-          työn, niin kuulen mielelläni ministeri Pietikäisel-
41981: tys.                                                    tä, mitä poliittisia seurauksia tästä työryhmästä
41982:     Lisäksi tulisi pystyä huolehtimaan task force       hänen mielestään tulisi saada aikaan ja odottaa.
41983: -työryhmän ehdottamien toimien teknologisen             Ymmärtäisin, että tarkoitus on pitkälti se, että
41984: toteuttamisen seurannasta. Rahoituslaitokset            Itämeren suojelukomission valtuuksia ja työtä
41985: huolehtivat ilmeisesti taloudellisesta seurannasta      voitaisiin saada aivan uudelle velvoittavuusta-
41986: itse, mutta muun seurannan suorituksesta on jo          solle tämän prosessin johdosta. Olenko ymmär-
41987: ilmaistu huolestuneisuutta Itämeren suojeluko-          tänyt tämän oikein?
41988: mission taholta. Samalla olisi täten selvitettävä,         Pienenä yksityiskohtana: Olen kuullut, että
41989: soveltuuko mahdollisesti myös tämä tehtävä pe-          nykyisten Baltian maiden: Latvian, Liettuan ja
41990: rustettavalle Itämeri-keskukselle.                      Viron, on vaikea suoriutua jäsenmaksuistaan
41991:     Nyt tarvitaan selvästi Itämeren suojelua pal-       Itämeren suojelukomissiolle ja siellä on toivetta
41992: veleva riippumaton keskus, jonka käynnistämi-           kovasti, että Pohjoismaat huolehtisivat ainakin
41993: nen Suomen aloitteesta olisi johdonmukaista             ensimmäisen jäsenyysvuoden ajalta tästä tai ai-
41994: ottaen huomioon Suomen ennestään johtava                nakin veloittaisivat heiltä vain yhden yhteisen
41995: aktiviteetti Itämeren suojelussa ja aiemmat aloit-      jäsenmaksun. Onko tällaisia resursseja, jotka
41996: teet asiasta. Syventävä selvitys tulisi tehdä pikai-    sinänsä eivät ole suuria, saatavissa?
41997: sesti, jotta sen tulokset olisivat käytettävissä ensi
41998: huhtikuussa, kun päätetään suojelutyön jatkos-             Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Kauppa- ja
41999: ta. Silloin tarvitaan valmiuksia ryhtyä pikaisesti      teollisuusministeri Kauko Juhantalo on ollut-
42000: käytännön toimenpiteisiin. Selvityksessä määri-         Lapin punavihreän liikkeen edustajana kun asi-
42001: teltäisiin tarkemmin keskuksessa suoritettavan          aa tarkastelee - yhdessä Lapille tärkeässä ym-
42002: työn sisältö ja rajaukset sekä selvitettäisiin sen      päristöasiassa aivan liian aloitteellinen ja toises-
42003: rahoituspohja.                                          sa taas liian passiivinen.
42004:     Todettakoon, että alustavien tietojen mu-              Aivan liian aktiivinen ministeri Juhantalo
42005: kaan tämän työryhmän esittämä pelastusohjel-            on ollut Vuotos-asiassa. Siinä kysymyksessä
42006: ma käsittää ilmeisesti noin 100 miljardin mar-          hän on ajanut aivan väkisin allaspäätöstä, en-
42007: kan luokkaa olevia erilaisia investointeja ja           sin jopa selvitykset sivuuttamaan pyrkien ja
42008: muita toimenpiteitä. Ymmärtääkseni budjetin             nyt niille ihan riittämättömästi aikaa myöntä-
42009: ympäristöministeriön pääluokassa ainakin sen            en. Minä olen ollut kaiken aikaa Vuotoksen
42010: 13 luvun 67 momentilla oleva 15 miljoonan               allasta vastaan seuraavin lyhyesti esitetyin pe-
42011: markan määräraha osittain varsin hyvin sovel-           rusteluin.
42012: tuisi ehdottamaani selvitystyöhön, mutta ilmei-            Vuotoksen altaan antama lisäenergia on val-
42013: sesti myös 11 luvun 26 momentilta löytyisi ra-          takunnan tarpeisiin ja valtakunnan mitassa asiaa
42014: haa. Siellä puhutaan kansainvälisestä tutki-            tarkastellen hyvin pieni, lilliputtiluokkaa. Allas-
42015: mustyöstä ja ympäristötietojärjestelmien kehit-         ta tarvitaankin ennen muuta uuden suunnitellun
42016: tämisestä.                                              ydinvoiman säätävoiman tuottamiseen eikä mi-
42017:                                                         hinkään muuhun. Sitä paitsi minä näen, että
42018:    Herr talman! Jag hemställer att miljöministe-        ennen kuin energian lisäyspäätökset tehdään,
42019: riet och miljöministern noggrant överväger snab-        pitää todella selvittää energian säästömahdolli-
42020: ba åtgärder för att vi skall få till stånd ett          suudet. Sitä minun mielestäni meillä ei ole tehty.
42021: östersjöcentrum i det här landet och för att            Minä olen varma, että säästömahdollisuuksia
42022: Finland skall kunna föra sina stolta östersjötra-       löytyy ja voi sanoa, että kaikilta tasoilta teolli-
42023: ditioner vidare på miljöpolitikens område. Det          suudesta alkaen. Niitä löytyy julkishallinnosta;
42024: är viktigt att Finland har beredskap redan i april      meillä on vuorokaudet ympäriinsä valaistuina
42025: att sätta i gång praktiska åtgärder för att följa       olevia latuja, silloinkin kun hiihtäjiä ei ole.
42026: upp det program för restaureringen av Östersjön         Säästöjä voidaan varmasti saadaan aikaan myös
42027: som task force -arbetsgruppen då kommer att             jokaisessa kotitaloudessa. On myös paljon sel-
42028: lägga fram.                                             laista, mikä kokonaan voidaan karsia kuten
42029:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 35                        4467
42030: 
42031: turhanpäiväinen mainonta, joka syö jo sinänsä              Edellisessä hallituksessa allaspäätöstä ei saatu
42032: varoja ja aiheuttaa myös turhaa kulutusta. Sääs-       tehtyä, vaikka silloinen kokoomuksenjohto tuo-
42033: töistä energian osalta puhuttiin ennen vaaleja         ta päätöstä prässäsi. Esteenä olivat sosialidemo-
42034: paljon ja monella suulla, mutta vaalien jälkeen        kraattiset ympäristöministerit viime kädessä.
42035: energian säästöpuheet ovat jääneet harvojen va-        Minulla onkin oikeastaan tullut ikävänsorttinen
42036: raan.                                                  kaiho, melkein nostalgia, kun ajattelen Matti
42037:     Me tiedämme varmuudella sen, vaikka nämä           Ahdetta ja Kaj Bärlundia. He katsoivat suoravii-
42038: selvitykset ovat vielä kesken, että Vuotoksen          vaisesti -ja se on minusta aivan oikein - että
42039: allas on saastuttava. Allasveteenhän irtautuisi        näin perustavaa laatua olevassa ympäristöasias-
42040: suoperäisestä maasta mutaa, rapaa ja raskasme-         sa ympäristöministeriön kantaa ei sivuuteta. Sen
42041: talleja, jotka leviäisivät aliseen Kemijokeen ja       he toivat kirkkaasti esille ja siihen oli sitten myös
42042: saastuttaisivat erittäin pahasti Kemijärveä. Tuo       kauppa- ja teollisuusministerin tyydyttävä. Täs-
42043: rapa, muta, lieju ja elohopea leviäisivät myös         sähän on kaksi intressitahoa selvästikin: KTMja
42044: Kemijärven alapuolelle hyvinkin kauas, ehkäpä          ympäristöministeriö, ja tuntuu oudolta, että nyt
42045: aina Perämerelle saakka.                               näyttää siltä, että toinen päättää ja toinen vain
42046:     Altaan rakentaminen merkitsisi myös sään-          on jonkinlaisena apuministerinä, vaikka kysy-
42047: nöstelyn voimistamista Kemijoella, mikä aiheut-        mys on ympäristöpäätöksestä mitä suurimmassa
42048: taisi monenlaisia lisähaittoja. Voimistuva sään-       määrin.
42049: nöstely mm. särkisi rantoja vielä nykyistäkin              En minä nyt sanoisi, että ministeri Juhantalo
42050: enemmän. Jo nyt säännöstely rikkoo Kemijoen            on jyrännyt ympäristöministerin 10-0, mutta 5-1
42051: rantamaisemaa joka ainut vuosi hyvinkin pahas-         voisi olla ehkä oikea suhde, siltä ainakin vaikut-
42052: ti ja krouvisti.                                       taa. Kukapa sen tietää, vaikka saataisiin happy
42053:     Vuotosta ajavat puhuvat itse asiassa vain          end eli onnellinen loppu tähän kamppailuun eikä
42054: työpaikoista. Muita perusteluja ei oikeastaan          allaspäätöstä tulisi, mutta nyt näyttää siltä, että
42055: käytetä. Työpaikkoja kyllä tulisi, mutta vähän-        ministeri Juhantalo pystyy jyräämään ympäris-
42056: puoleisesti: parisensataa ja nekin väliaikaisesti.     töministeriön. Miksi näin? Minusta ympäristö-
42057: Samanaikaisesti menetettäisiin pysyviä työpaik-        ministeri teki alun alkaen virheen, kun hän
42058: koja peruselinkeinoista: maataloudesta ja metsä-       ilmoitti, että Vuotos ei ole hallituskysymys.
42059: työmiehiltä, jotka nyt hakkaavat tuolla alueella.      Minä ymmärrän, että ministerinpaikka on mie-
42060:  Menisi myös poromiesten työpaikkoja, sillä ko-        luinen, mutta jos heti ensiksi ilmoittaa, että
42061:  konainen paliskunta häipyisi, jos allas tehtäisiin,   tehkää mikä päätös hyvänsä ja minä jatkan, on
42062:  veden alle.                                           se minusta tämän poliittisen kokemuksen omaa-
42063:     Väliaikaisia työpaikkoja siis saataisiin, mutta    vana suurin piirtein sama kuin siitä vain, ei tässä
42064:  altaan rakentamiseen tarvittavat rahat ovat var-      sen kummempia loppujen lopuksi tapahdu.
42065:  sin suuria. Luulisin, että ne alkavat olla arvio-         Toivottavasti olen väärässä ja ympäristömi-
42066:  luokkaa 1,5 miljardia markkaa. Noinisolla ra-         nisterin tarmokkuus kuitenkin saa aikaan sen,
42067:  hamäärällä toisin käytettynä Lappiin, ilmeisesti      että selvitykset tehdään kunnolla. Jos niin mene-
42068:  Koillis-Lappiin, joka on pahinta työttömyysalu-       tellään, niin Vuotoksen allas jää rakentamatta,
42069:  etta, paljon parempia työpaikkoja, pitempiaikai-      sillä kunnolliset selvitykset tulevat osoittamaan,
42070:  sempia ja myös hyödyllisempiä ajatellen alueen        että ympäristövaikutukset ovat paljon suurem-
42071:  kokonaisetua. Käytetään noita rahoja Veitsiluo-       pia kuin Lapissa tiedetään ja mitä yleensä usko-
42072:  don Kemijärven tehtaan toiminnan turvaami-            tellaan tämän altaan osalta. Kysehän on puh-
42073:  seen ja kehittämiseen nostamalla jalostusastetta.     taasta säännöstelyaltaasta, jonka vedenkorkeu-
42074:  Rakennetaan hyvään kuntoon rata Rovaniemen            denvaihtelu yksistään on jo 9 metriä vuodessa.
42075:  ja Sallan välillä ja jatketaan rataa sitten Kanta-    Se on hirmuinen systeemi, jos se käyttöön otet-
42076:  lahdesta Murmanskiin, jolloin me olemme saa-          taisiin.
42077:  neet yhteyden Kuolaan ja sitä kautta myös                 Herra puhemies! Liian passiivinen kauppa- ja
42078:  muuten Koillisväylän käyttöömme Kaukoidän             teollisuusministeriö on minusta puolestaan ollut
42079:  kuljetuksia varten. Se olisi erinomainen kuljetus-    Kuola-kysymyksessä. Minä olisin odottanut niin
42080:  reitti ajatellen tulevaisuutta. Tuon reitin käyt-     ministeri Juhantalolta kuin myös ympäristömi-
42081:  töönotto lyhentäisi kuljetusmatkoja meiltä esi-       nisteriitä suurempaa aktiivisuutta tässä Lapille
42082:  merkiksi Japaniin noin puolella. Siihen tarvitaan     ja varmasti myös koko pohjoiselle Suomelle ja
42083:  kuitenkin rautatieyhteys ainakin ajan kanssa.         Suomellekin tärkeässä asiassa. Tietenkin on niin,
42084:  Tieyhteydestä voitaisiin tietysti aloittaa.           että itänaapurissa asiat ovat nyt sekaisin. Ne
42085: 4468                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
42086: 
42087: 
42088: ovat mullistuneet, ja se on tietysti perussyy          myös suuri työllisyyskysymys. Kuola-yhteistyön
42089: siihen, että tämä sopimus nikkelisulaton uudista-      perustana on toisaalta myös se, että Kuolan
42090: misesta Petshenganikelissä on taas kerran viiväs-      alueella on puolisentoista miljoonaa asukasta.
42091: tynyt. Minun käsitykseni on se, että Outokumpu         Eli kun tämä homma lähtee menemään, niin
42092: osakeyhtiö on tehnyt erittäin paljon työtä sopi-       onhan se luonnollinen kauppa-alue meille.
42093: muksen aikaansaamiseksi. Outokumpuhan on                  Mutta ennen muuta juuri nyt on uudelleen
42094: tehnyt kaupallisen tarjouksen. Kun oli olemassa        varsin kärkevästi nostettava esille kysymys Kuo-
42095: vielä Neuvostoliitto, niin suurin piirtein päästiin    lan sulattojen uudistamisesta lähtien siitä, että
42096: jo sopimukseenkin. Perustettiin jo työryhmäkin         saastuttaminen ei saa jatkua noilla aroilla Kalo-
42097: etsimään rahoitus tälle isolle ja kalliille hank-      tin arktisen seudun alueilla.
42098: keelle. Sehän on kai loppujen lopuksi noin 3
42099: miljardin markan hanke. Kun asiat muuttuivat              Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa herra puhemies!
42100: itäisessä naapurimaassa, niin tilanne on sillä         Hyvät edustajat! Täällä salissa on tänään esitetty
42101: lailla uusi, että Venäjän johto ei ole tämän asian     nyt illansuussa kritiikkiä siitä, etteivät hallitus-
42102: osalta ilmeisestikään riittävästi informoitu, ja       puolueiden kansanedustajat olisi kiinnostuneita
42103: näin ollen tuo hanke ei ole edennyt.                   ympäristöministeriön hallinnonalasta tai erityi-
42104:     Kuolassa on vanhoja tuotantolaitoksia ja ne        sesti ympäristökysymyksistä. (Ed. Laine: Kaikki
42105: pitää ehdottomasti saada uusituiksi, sillä nuo         on!) Kaikki toki tiedämme, että asioita voi
42106: vanhat laitokset saastuttavat Kalotin luontoa,         seurata myös työhuoneistaan, joskaan sieltä kä-
42107: pahimmin tietysti Murmanskissa, mutta kyllä ne         sin ei voi osallistua aktiivisesti keskusteluun.
42108: vaikutukset tuntuvat tietysti myös Lapissa ja          (Ed. Tennilä: Voihan sitä yksin puhua!) Meillä
42109: meidän metsissämme, joista me elämme. Minus-           hallituspuolueiden kansanedustajilla on luon-
42110: ta tämä asia on nyt nostettava uudelleen esille        nollisesti ollut mahdollisuus vaikuttaa ministe-
42111: erittäin voimakkaasti. Me emme voijäädä odot-          reidemme, erityisesti ympäristöministerimme ja
42112: telemaan, että naapurissa asiat selviävät ja sitten    asuntoministerimme, välityksellä jo syntynee-
42113: palaamme tähän kysymykseen. Siihen kysymyk-            seen budjettiesitykseen. Olemme sitä kautta pyr-
42114: seen on palattava heti, ja asia nostettava esille      kineet tuomaan painopistealueitamme esille ym-
42115: sekä kauppa- ja teollisuusministeriön taholta,         päristöministeriön hallinnonalalla.
42116: koska he hoitavat valtionyhtiöiden asioita taus-          Tässä yhteydessä haluan kuitenkin korostaa
42117: talla, kuin myös ympäristöministeriön taholta,         sitä, mitä tämän päivän aikana täällä salissakin
42118: koska kysymys on myös ympäristöasioista, ja            jo muutamaan otteeseen on tuotu esille. Vastuu-
42119: tietysti odottaisi päättäväistä esiintymistä myös      ta sektoriministereille myös budjetin osalta tulee
42120: koko hallitukselta. Vaikka monia tehtäviä on,          lisätä. Sektoriministereille tehdyn tehtävien ja
42121: niin kyllä tämä yksi tärkeä niiden joukossa            vallan delegoimisen jälkeen jäävät tehtävät, jot-
42122: ehdottomasti on.                                       ka jäisivät valtiovarainministeriölle, mielestäni
42123:    Tietenkin on nyt varmasti tarkoin mietittävä        voitaisiin hyvin delegoida pääministerille ja näin
42124: myös sitä, tarvitaanko jälleen uusi luonnonsuo-        ollen koko valtiovarainministeriö lopettaa kuin
42125: jelijoiden liike. Sehän silloin edellisellä kerralla   myös valtiovarainministeriön rooli.
42126: jokin vuosi sitten tämän kysymyksen kärkevästi            Lisäksi perusteluna tähän päätökseen saanen
42127: esille nosti ja sai aikaan sen, että myös itäisessä    tuoda esille seuraavaa: Suuntana on pitkään
42128: naapurissa asia otettiin sillä vakavuudella kuin       ollut valtionyhtiöiden yksityistäminen, jota jat-
42129: kuuluikin ja lähdettiin sitten Outokummun              kettaneen. Lisäksi valtion laitoksille on jo dele-
42130: kanssa suunnitelmaa rakentamaan. Haluan vielä          goitu huomattava määrä tulosvastuuta myös
42131: toistaa sen, että suunnitelma Petshenganikelin         budjetistaan. Ennen kaikkea haluan korostaa,
42132: sulaton uudistamisesta on valmiina. Siitä on           että asiantuntemus ja etenkin pitemmän tähtäi-
42133: tehty tarjoukset, mutta tilanteen mentyä uusiksi       men taloudellisen suunnittelun asiantuntemus
42134: tarvitaan nyt uutta aktiivisuutta meidän puolel-       on sektoriministeriöllä. Tämän johdosta mieles-
42135: tamme.                                                 täni valtiovarainministeriö voitaneen lopettaa
42136:     Kuola-yhteistyössä on kysymys myös siitä,          tulevaisuudessa.
42137: että se on Lapin suuri näköala tulevaisuuden              Pääluokkaan 35 on tehty lukuisia hyviä esi-
42138: osalta. Kuolahan on malmivaroiltaan ja muilta-         tyksiä, joita voisi kannattaa, mutta se johtaisi
42139: kin resursseilta valtavan rikas, ja jo tämä tarjoaa    budjetin loppusumman kohtuuttomaan paisu-
42140: hyvän pohjan yhteistyöhön hyvin pitkälle tule-         miseen. Myönnän, että ympäristön saastuminen
42141: vaisuuteen. Tätä kautta se on Lapin kannalta           ja tuhoutuminen ei odota parempia taloudellisia
42142:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 35                           4469
42143: 
42144: aikoja, mutta tässä asiassa on jokaisella kansan-         Ympäristöministeriö siirtyy vuonna 92 tulos-
42145: edustajalla vastuu priorisoida, asettaa asiat tär-     budjettiin. Sitä varten ministeriössä juuri nyt
42146: keysjärjestykseen.                                     pohditaan tarkoin tavoitteita ja toiminnan pai-
42147:    Ed. Tennilän puheenvuoroon voi pitkälti yh-         notusta. Meillä heijastuu ympäristöhallinnon ja
42148: tyä. Haluan yhtyä hänen näkemyksiinsä Vuo-             ympäristöpolitiikan muutos ensin siirtymisenä
42149: toksen altaasta. Toisin sanoen Vuotoksen altaas-       palokunta- ja palontorjuntaluonteisesta servisys-
42150: ta on tehtävä ja saatava aikaan riittävät ja           tems-tyyppiseen toimintaan eli jälkien siivoami-
42151: kunnolliset ympäristövaikutusten selvitykset,          seen ja nyt ajankohtaiseen ennalta ehkäisevään
42152: mitä on peräänkuuluttanut myös ympäristömi-            toimintaan. Ennalta ehkäisevä kestävä ympäris-
42153: nisteri Pietikäinen. Tältä osin tehtäneen päätös       töpolitiikka edellyttää mm. keinoja ympäristön
42154: altaan kohtalosta.                                    ja talouden yhteensovittamiseksi sekä kansalais-
42155:    Yhden erityiskysymyksen haluan nostaa tääl-         ten ympäristötietoisuuden lisäämiseksi ja ympä-
42156: lä esille, jonka ed. Laine jo omassa puheenvuo-        ristövaikutusten arvioinnin tehostamista. Ympä-
42157: rossaan toi, mutta haluan sen perustelut tuoda,        ristöministeriön rooli suhteessa muihin ministe-
42158: koska se on yksi hankkeista, joiden kohtalo on        riöihin konsultoivana ja vaikuttavana tulee ko-
42159: pitkälti nopeiden päätösten käsissä. Se liittyy ed.   rostumaan.
42160: Laineen yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehtä-           Ympäristövaikutusten arvioinnista on melko
42161: väksi tulevaan aloitteeseen Kakskerranjärven          paljonkin puhuttu menneenä vuonna 91 Vuotos-
42162: ojavesisuunnitelman toteuttamisesta. Haluan           hankkeen yhteydessä. Annankin arvoa ed. Ten-
42163: tuoda esille ne perustelut, jotka raha-asia-aloit-    nilän mielipiteille Vuotos-altaan rakentamisesta
42164: teessa n:o 602 on esille tuotu.                       tai pikemminkin sen rakentamisen tarpeetto-
42165:    Kakskerranjärvi, joka sijaitsee Turun kau-         muudesta, tiedänhän hänen erittäin syvällisesti
42166: pungissa, on nopeasti rehevöitynyt. Rehevöity-        kantaneen huolta Lapin omavaraisuudesta ja
42167: minen on kiihtynyt entisestään 70-luvun puoli-        työllisyystilanteesta. Mitä erouhkauksiin tai vai-
42168: välistä alkaen. Tällä hetkellä järven tila on erit-   kutusvaltaan tulee, niin, ed. Tennilä, uhkaami-
42169: täin kriittinen. Ravinnekuormitus on ollut hyvin      nen ei politiikassa kuulu minun menettelyta-
42170: suuri järven sietokykyyn nähden. Ainoa keino          poihini. Mikäli menneisyydestä esimerkkiä jon-
42171: järven rehevöitymiskehityksen pysäyttämiseksi         kin verran voidaan ottaa, eivät erouhkaukset
42172: ja järven saattamiseksi lähelle alkuperäistä tilaa    ministereillä politiikan suuntaa niin paljon ole
42173: on tulevan ravinnekuormituksen vähentäminen.          kyenneet muuttamaan.
42174: Tähän päästään toteuttamalla valmistunut oja-             Useissa puheenvuoroissa on tuotu esille pe-
42175: vesisuunnitelma. Kokonaan ojavesisuunnitel-           rusteltuja toiveita ja aloitteita ympäristörahoi-
42176: malla ei luonnollisestikaan pystytä suojelemaan       tuksen lisäämisestä mm. luonnonsuojelualuei-
42177: tätä järveä. Yleissuunnitelma on jo valmistunut       den hankintaan, jätehuollon hoitamiseen, Itäme-
42178: vuonna 90, ja syksyllä 91 valmistui yksityiskoh-      ren tilan parantamiseen ja vesistöjen tilan paran-
42179: tainen suunnitelma. Ojavesisuunnitelmassa kol-        tamiseen. Se osoittaa hyvin sen, kuinka kaukana
42180: men järveen laskevan ojan vedet johdetaan me-         tavoitetaso ympäristönsuojelussa ja nykyinen
42181: reen, jolloin saavutetaan yli 50 prosentin vähen-     rahoitustilanne ovat. Tähän tilanteeseen vielä
42182: nys tulevaan ravinnekuormitukseen. Ojavesi-           huonommin istuvat valtionhallinnon tämänhet-
42183: suunnitelman toteuttamisen tuloksia voidaan           kiset yleiset säästötavoitteet.
42184: käyttää jatkossa muiden vastaavanlaisten rehe-            Ympäristöpoliittiset tavoitteet eivät salli sitä,
42185: vöityneiden järvien pelastamiseksi. Ojavesisuun-      että julkissektorin ympäristönsuojelumenoja
42186: nitelman toteuttamisen käyttökustannukset ovat        karsitaan. Suomi heräsi aika myöhään ympäris-
42187: arvioitaan 2, 7 miljoonaa markkaa. Ed. Laineen        tönsuojelulainsäädännön ja -hallinnon kehittä-
42188: aloitteella, jota mielelläni tulen kannattamaan,      miseen ylipäänsä. Siksi ympäristöhallinnon voi-
42189: esitetään valtionavuksi miljoona markkaa.             mavarojen kuten työntekijöiden vähentäminen
42190:                                                       on äärimmäisen vaikeaa, jos aiomme pysyä sa-
42191:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Herra   nassamme eli rehellisesti pyrkiä kansallisesti so-
42192: puhemies! Arvoisat edustajat! Tästä melko myö-        pimiimme ja omassa maassamme asettamiimme
42193: häisestä ja vaisusta ajankohdasta huolimatta          tavoitteisiin ympäristön tilasta ja sen parantami-
42194: haluan käyttää jonkin verran aikaanne joidenkin       -sesta.
42195: keskeisten asioiden esille tuomiseen kuluvasta            Kehittyneen maan ympäristöpolitiikan täytyy
42196: budjettivuodesta ja kommenttien esittämiseen          olennaisilta osin perustua tutkimusten tuloksiin.
42197: esille tuotuihin kysymyksiin.                         Tutkittua tietoa voidaan saada paljon myös
42198: 4470                               Maanantaina 13. tammikuuta 1992
42199: 
42200: 
42201: muista maista, mikä kumminkin myös edellyttää        mista juuri nyt. Toisaalta on jo kuitenkin ilmeis-
42202: tieteellistä paneutumista asioihin. Lisäksi täytyy   tä, että jäämme kohta jälkeen sekä muista Poh-
42203: ympäristön tilaa seurata yhä monipuolisemmin         joismaista että Euroopan yhteisöstä tässä suh-
42204: ja myös yhdennetysti eli nk. yhdennetyn seuran-      teessa.
42205: nan alueella.                                           Kun yhteiskunnalta vaaditaan malttia talou-
42206:     Ympäristötutkimuksen suurin yksittäinen ra-      dellisen ohjauksen kehittämisessä, vedotaan
42207: hoittaja Suomessa on ympäristöministeriö.            yleensä kilpailukykyyn. Taloudellinen yhdenty-
42208: Kaikkien hallinnonalojen tutkimusmenoista            minen ei salli kenenkään ryhtyvän vapaamatkus-
42209: ympäristöministeriön osuus on kuitenkin vain         tajaksi, ja näin ollen meillä on sekä varaa että
42210:  1,5 prosenttia. Tästä seuraa esimerkiksi, että      tarvetta lisätä ympäristönsuojelun taloudellista
42211: ympäristöministeriön rahoitusosuus yhteisissä        ohjausta lähivuosina. Tätä varten on äskettäin
42212: tutkimushankkeissa muiden hallinnonalojen ja         asetettu mm. ministerityöryhmä. Esimerkiksi jä-
42213: yksityissektorin kanssa jää hyvin vaatimatto-        tehuoltomme paneminen eurokuntoon vaatii li-
42214: maksi, vaikka juuri tällaiset hankkeet ovat eräs     sää taloudellista ohjausta, sillä ympäristöminis-
42215: tärkeimpiä keinoja ympäristönsuojelun kehittä-       teriössäkään ei kuvitella, että budjettiin noin
42216: miseksi. Ympäristötutkimuksen rahoitusta mi-         vain otettaisiin lisää määrärahoja ilman, että
42217: nisteriömme hallinnonalalla täytyy selkeästi         hankitaan myös uusia tuloja.
42218: vahvistaa. Toivottavasti jatkossa tähän vahvis-         Yksityissektorin ympäristönsuojelun inves-
42219: tettuun ympäristötutkimuksen osa-alueeseen           toinnit voivat hidastua laskukauden aikana.
42220: mahtuvat mm. uhanalaisten eläinten biotooppei-       Merkkejä siitä, että ympäristönsuojeluvelvoittei-
42221: hin ja suojeluun liittyvät tutkimushankkeet.         ta pyrittäisiin lykkäämään, on toistaiseksi esiin-
42222:     Ympäristön suhteen talous on ollut vieläkin      tynyt aika vähän. Uusinvestoinnit, kuten koko-
42223: sokeampaa kuin suhdanteiden armoilla kehite-         naan uusien tuotantolaitosten rakentaminen,
42224: tyn ja leikatun sosiaaliturvan suhteen. Talouden     saattavat lykkääntyä, mikä on omiaan hidasta-
42225: tervehdyttäminen olisi mielestäni sisällytettävä     maan ominaiskuormituksen vähentymistä.
42226: kestävän kehityksen mukaisesti luonnon toimin-          Ympäristöosaamisesta on kuitenkin tulossa
42227: takyvyn ja elinkelpoisuuden takaamiseen. Tuo-        yrityksille merkittävä kilpailuvaltti. Tässä kehi-
42228: tantomme ja kulutuksemme on sopeutettava             tyksessä suomalaisten yritysten on syytä olla
42229: luonnon sieto kykyyn. Tuhlaileva ja ympäristölle     tiukasti mukana. Energiaa, muita luonnonvaro-
42230: haitallinen kulutus on korvattava säästäväisellä     ja ja ympäristöä säästävä teknologia tuottaa
42231: ja ympäristöystävällisiä tuotteita suosivalla ku-    ympäristöhyötyjä, mutta avaa toisenkin merkit-
42232: lutuksella. Jatkuvan kasvun sijasta keskeiseksi      tävän hyötyaspektin, nimittäin ympäristötekno-
42233: talouspolitiikan tavoitteeksi on otettava kehityk-   logian liike- ja kansantaloudelliset hyödyt.
42234: sen kestävyys.                                          Ympäristövaatimusten tiukkeneminen on
42235:     Tähän mennessä likaaminen on ollut ilmaista      kansallinen ja kansainvälinen tosiasia. Ympäris-
42236: perusteetta, luonnonvarat alihinnoiteltuja. Hal-     töteknologia on näin noussut merkittäväksi kan-
42237: linnollisia määräyksiä kiristämällä on valtakun-     sainväliseksi kilpailualaksi, ja monissa maissa
42238: nan sisällä voitu panna kuriin pahimmat likaa-       alaa edistetään aivan puhtaasti kilpailusyistä.
42239: jat, mutta nyt olisi aika kypsä taloudellisten       Taloudellista tukea on suunnattava tuotekehitte-
42240: ohjauskeinojen, haittaverojen ja -maksujen,          lyyn ja ympäristökeksintöihin, joilla pyritään
42241: käyttöön ottoon, sillä meidän kuluttajien on         tuotantoa ja tuotteita koskeviin luonnonvaroja,
42242: tiedettävä, milloin ostamme ympäristöystävälli-      energiaa ja ympäristöä säästäviin ja ympäristö-
42243: sen tuotteen. Markkinoiden ohjauksena veroin         ongelmia korjaaviin ratkaisuihin. Tässä suhtees-
42244: ja maksuin ympäristön suojeleminen tehdään           sa ed. Pulliainen toivoessaan teknologian ja
42245: houkuttelevaksi ja piiaarnineo kalliiksi. Luon-      tuotekehittämisen virittämistä ympäristöystä-
42246: nonvarojen ja energian otolle ja käytölle sekä       välliseksi on aivan oikeassa ja ajan hengessä.
42247: ympäristöä kuormittavalle toiminnalle on ase-           Tällä hetkellä kauppa- ja teollisuusministeri-
42248: tettava hinta, josta vastaavat toiminnan harjoit-    ön ja ympäristöministeriön toiminnan välialuee-
42249: tajat, kuluttajat ja koko yhteiskunta.               seen todellakin jää eräänlainen harmaa vyöhyke
42250:     Ympäristönsuojelun taloudellista ohjausta on     tai alue, jolla olevia ympäristökeksintöjä, ideoin-
42251: Suomessa viime vuosina jonkin lisätty, mutta         teja tai pienempiä parannuksia ei kyetä vielä
42252: vielä, rehellisesti sanottuna, melko vaatimatto-     hyödyntämään eikä yhteiskunnan tukea tämän-
42253: min askelin. Taloudellisen elvytyksen tarve ei       tapaisille toimille suuntaamaan. Itse näen ehkä
42254: sinänsä puolla ohjauskeinojen rajua tiukenta-        kuitenkin parempana vaihtoehtona kuin tekno-
42255:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 35                         4471
42256: 
42257: logian kehittämisen ja tuotekehittämisen tuke-        toimintaperuste on ajaa omaa etua, on syytä
42258: misen siirtämisen kauppa- ja teollisuusministeri-     huomata, että Itä- ja Keski-Euroopan ympäris-
42259: östä ympäristöministeriöön vaihtoehdon, jossa         tönsuojelun edistämisessä on monin tavoin kysy-
42260: yhteistyötä näiden kahden ministeriön välillä         mys nimenomaan omista eduistamme.
42261: kehitetään, ja vaihtoehdon, jossa ympäristönä-           Sekä ed. Lax että ed. Hautala ottivat esille
42262: kökulma tapahtuvaan teknologiaoja tuotekehit-         tulevan Itämeri-yhteistyön, sekä huhtikuun ko-
42263: telyn tukemiseen saadaan nykyistä vankemmin           kouksen että Itämeri-keskus-hankkeen. On ai-
42264: mukaan ja toisaalta löydetään uusia voimavaro-        van totta, että tulevalla kierroksella Itämeren
42265: ja pienimuotoisten tuotekehityshankkeiden ja          suojelu tehostuu aivan selkeästi. Poliittiset seu-
42266: teknologiahankkeiden sekä keksintöjen ja inno-        raamukset ovat aika tuntuvia sekä velvoittavuu-
42267: vaatioiden tukemiseen ja tutkimukseen.                den lisääntymisen osalta että siltä osalta, että
42268:     Viime vuonna saatiin ensimmäiset Suomen ja        sekä valuma-alue että rannikkovedet tulevat so-
42269: Viron yhteiset ympäristönparantamishankkeet           pimuksen piiriin. Baltianjäsenyyden osalta tava-
42270: alkuun. Myös Pietarin alueella on aloitettu yksi      tessani Viron ympäristöministeri Kaasikia jokin
42271: tällainen hanke. Puolan kanssa on pantu täytän-       aika sitten Suomen puolesta tehtiin tarjous neu-
42272: töön ohjelma, joka päättyy kuluvana vuonna.           votella Baltian maiden jäsenmaksun alentami-
42273: Etenkin Viron kanssa näyttää yhteistyö varsin         sesta, puolittamisesta, toiminnan jatkossa.
42274: lupaavalta. Siitä voidaan lähivuosina odottaa            Ed. Lax viittasi esitykseen 1tämeri-keskukses-
42275: tulokseksi ympäristön kuormituksen pienene-           ta ja Suomen roolin ja profiilin korottamiseen
42276: mistä sekä Suomenlahdessa että Suomessa. Ve-          Itämeri- ja Itä-Eurooppa-yhteistyössä. Tämä
42277: näjän tilanteen sekavuus hidastaa ympäristön-         ajatus on hyvin tärkeä ja ympäristöministeriössä
42278: suojeluhankkeiden aloittamista, mutta meillä          myös jatkuvassa valmistelussa. Siihen liittyvät
42279: täytyy olla niihin riittävä taloudellinen ja hank-    koordinoinniltaan sekä lähialueyhteistyömme eli
42280: keiden valmistelun kannalta sisällöllinen valmi-      Itä-Eurooppa- ja ympäristönsuojeluyhteistyöm-
42281: us.                                                   me, Itämeren suojelu, task force -yhteistyö ja
42282:     Kysymys ei ole siitä, että me maksaisimme         myös kansainvälisten rahoituslaitosten kuten
42283: naapuriemme laiminlyönnit ympäristönsuojelu-          Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin Itä-
42284: alalla, kutenjotkut näyttävät esimerkiksi Kuola-      Eurooppa-hankkeet ja ympäristöä koskevat Itä-
42285: päästöjen vähentämiseksi vaativan. Meidän             Eurooppa-hankkeet. Siihen liittyy myös jo mai-
42286:  mahdolliset avustuksemme on tarkoitettu hank-        nittu G24-maiden ympäristönsuojeluyhteistyön
42287:  keiden suunnitteluun, niiden toimeenpanoon liit-     koordinointi.
42288:  tyvään koulutukseen, koehankkeisiin ja muuhun           Näiden erilaisten hankkeiden yhteensovitta-
42289:  sellaiseen toimintaan, jonka avulla voidaan saa-     miseksija yhteisen toimintaperustan antamiseksi
42290:  da alkuun tai vauhdittaa naapuriemme omia            jonkin mallinen Itämeri-keskus tulee jatkossa
42291:  toimia.                                              olemaan mielestäni ei ainostaan toivottava vaan
42292:     Kuolan kohdalla on lisäksi kysymys yhteis-        myös välttämätön. Kuitenkin ennen kuin konk-
42293:  pohjoismaisesta rahoituksesta, johon sisältyisi      reettisiin päätöksiin edetään, tarvitaan vankka ja
42294:  Norjan ja Suomen hallitusten ilmoittamaa tukea       luja pohja niille edellytyksille, joita Suomella
42295:  erityisesti korkokustannusten tasaamiseksi. Ve-      tähän koordinointityöhön on, ja sopimuspohja,
42296:  näjän hallinnon ja toimivaltasuhteiden selkiin-      jolla koordinointityötä kansainvälisesti laajem-
42297:  nyttyä on tarkoitus välittömästi jatkaa Kuola-       min tullaan tekemään. Muun muassa tästäkin
42298:  projektin rahoitusneuvotteluja, ja säännöllistä      asiasta viimeksi on keskusteltu tänään, kun kä-
42299:  yhteyttä tähänkin mennessä hankkeen aikaisem-        vimme keskustelua Euroopan jälleenrakennus-
42300:  missa valmisteluvaiheissa on eri osapuolten:         ja kehittämispankin johtajan Attalin kanssa.
42301:  Norjan ja Suomen hallitusten ja Venäjän paikal-      Tämäntapaiset laajemmat kehittämishankkeet
42302:  lisviranomaisten ja Venäjän hallitusten, välillä     ovat ehkä sen suuntaisia ja laajuisia, että niissä
42303:  jatkuvasti pidetty.                                  on parempi tehdä hiljaa työtä kuin kovin paljon
42304:     Itämeren suojelun tehostamiseksi valmistuu        etukäteen julistella tai rakennella suuria malleja.
42305:  eräänlainen kriisiohjelma huhtikuussa. Sen laa-         Arvoisa puhemies! Ajan kuluttua jo jonkin
42306:  dinnassa on erityisesti pohdittu rahoitusta. Niin-   verran voinko esittää loppuosuuden vielä?
42307:  pä työhön ovat osallistuneet useat kansainväliset       Suojeluohjelmat ovat myös eduskuntaa hyvin
42308:  rahoituslaitokset kuten Maailmanpankki, Poh-         usein keskusteluHava kohde. Suomi on valinnut
42309:  joismainen Investointipankki ja Pohjoismaiden        luonnonsuojelun toimeenpanemiseksi huomat-
42310:   ympäristörahoitusyhtiö. Niidenkin, joiden ainoa     tavasti kalliimmat keinot kuin muut teollisuus-
42311: 4472                               Maanantaina 13. tammikuuta 1992
42312: 
42313: 
42314: maat. Näinpä ed. Hautalan esitys 100 miljoonan       määrärahakuilu luonnonsuojelualueiden hoidon
42315: markan lisäämisestä ympäristönsuojelualueiden        osalta kasvaa entisestään vaikeammaksi.
42316: hankkimiseen olisi todella tervetullut lisä, mutta      Arvoisa puhemies! Haluan vielä puuttua
42317: en hallituksen budjettiakaan näiltä osin pidä        luonnonsuojelulain uudistamiseen. Eduskunta
42318: todellakaan huonona, sillä kykenimmehän lisää-       on vastauksessaan hallituksen aiempiin luon-
42319: mään ympäristönsuojelussa luonnonsuojelualu-         nonsuojelulain muutosesityksiin edellyttänyt,
42320: eiden hankintaan varattuihin määrärahoihin rei-      että hallitus käynnistäisi luonnonsuojelulain ko-
42321: lut parikymmentä prosenttia, joten suunta on         konaisuudistuksen. Laaja osittaisuudistus toteu-
42322: ollut aivan oikea. Ympäristöministeriön tarkoi-      tettiin vain vajaa vuosi sitten. Luonnonsuojelula-
42323: tus on toimia tämän tasonjatkuvaksi tuntuvaksi       kiin otettiin tuolloin säännökset luonnonsuojelu-
42324: korottamiseksi myös tulevissa budjeteissa, ja        hallinnosta sekä uhanalaisista ja erityisesti suo-
42325: tästä keskustelua käydään seuraavassa kehysrii-      jeltavista kasvi- ja eläinlajeista. Lisäksi tarkistet-
42326: hessä.                                               tiin säännöksiä lunastuksista, toimenpidekiel-
42327:     Suomessa rantarakentamiseen ei sovelleta ai-     loista ja rangaistuksista.
42328: heuttamisperiaatetta, vaikka rantojensuojelutar-        Tällä viikolla luonnonsuojeluhallintotyöryh-
42329: ve johtuu juuri siitä. Meidän keinomme ovat          mä tekee ehdotuksen luonnonsuojelulain toises-
42330: hankkia suojeltavat alueet valtiolle tai korvata     ta laajasta uudistuksesta. Luonnonsuojelun pe-
42331: suojelusta aiheutuvat menetykset muulla tavoin.      rusteita on pyritty monin tavoin tarkentamaan ja
42332: Tähän tarvitaan suhteellisen paljon rahaa. Esi-      maankäyttäjien oikeusturvaa parantamaan.
42333: merkiksi rantojensuojeluohjelman panemiseksi         Luonnonsuojelun suunnittelua selvennettäisiin
42334: täytäntöön kohtuullisessa ajassa tarvitaan tule-     nimittäin niin, että valtakunnallisista luonnon-
42335: vina vuosina vuosittain enemmän varoja kuin          suojeluohjelmista laadittaisiin ensin eduskunnas-
42336: vuodeksi 92 on voitu osoittaa.                       sa puitelaki, jonka jälkeen valtioneuvosto tekisi
42337:     Lisärahan tarvetta voidaan tosin osittain ke-    periaatepäätöksen ohjelmaan kuuluvista alueis-
42338: ventää tekemällä maanvaihtoja, joissa vaihto-        ta. Luonnonsuojelualueen perustamisen edelly-
42339: maaksi luovutetaan valtion maita. Alivaltiosih-      tyksiä tarkennettaisiin, mikä vastaavasti tarken-
42340: teeri Kivelän johdolla toiminut valtion vaihto-      taisi alueen hankkimisen ja lunastuksen periaat-
42341: maatyöryhmä on vuoden alussa tehnyt esityksen        teita ja perusteita.
42342: toimintatavoista maanvaihdoissa. Esityksen               Uusi ajattelu on kuitenkin pyrkimässä esiin ei
42343: mukaisesti tulee vaihtokäytäntö saada toimivak-      vain kansalaismielipiteessä vaan myös oikeusjär-
42344: si. Ympäristöministeriössä on arvioitu, ettäjopa     jestelmässämme. Perusoikeuskomitea on työnsä
42345: kolmannes rantojensuojeluohjelmasta voidaan          loppuvaiheessa ja tulee ilmeisesti ehdottamaan
42346: toteuttaa maanvaihdoin.                              uutta perusoikeutta eli oikeutta ympäristöön.
42347:     Maanvaihtojen toteuttamista on nykyisen          Kannatan lämpimästi tällaisen säännöksen kir-
42348: hallituksen toimesta helpotettu verotuksellisilla    joittamista perusoikeussäännöstöön osoituksena
42349: keinoilla, mikä omalta osaltaan varmaankin           uudesta arvojärjestelmästä.
42350: myös vauhdittaa maanomistajien halukkuutta               Mutta millainen on oikeutemme ympäris-
42351: maanvaihtoihin. Viime vuonna tuli voimaan            töön, jos se on oikeudelliseen kaapuun puettava?
42352: leimaverolain muutos, jonka mukaan yksityi-          Luonnonsuojelulaki ja rakennuslaki ovat epäile-
42353: sen valtiolta saama maaomaisuus on lainhuu-          mättä tärkeitä pukimia tässä kaavussa. Tämän
42354: datusleimaverosta vapaa. Tulo- ja varallisuus-       vuoksi luonnonsuojeluhallintotyöryhmän ehdo-
42355: verolakiin on tehty muutosta siten, että maa-        tuksen myötä alkava keskustelu luonnonsuojelu-
42356: omaisuuden luovuttamisesta ei peritä luovutus-       lain tavoitteista ja keinoista on tärkeää ja tulee
42357: voittoveroa siltä osin kuin luovutus tapahtuu        osoittamaan, mikä on kansalaisten, järjestöjen ja
42358: suojeluohjelmien toteuttamiseksi maata vaihta-       puolueiden käsitys oikeudesta ympäristöön. Oi-
42359: malla.                                               keus ympäristöön on myös punnittava ennen
42360:     Kun luonnonsuojelualueita hankitaan, niitä       kuin ympäristömuutoksista päätetään. Samalla
42361: täytyy myös hoitaa. Näiden määrärahojen nos-         kansalaiset, oikeus ympäristöön nimittäin kuu-
42362: taminen kohtuullisiksi on luonnonsuojelulle vä-      luu kaikille, saavat mahdollisuuden saada hank-
42363: hintään yhtä tärkeätä kuin maanhankinta. Val-        keesta tarvittavaa tietoa ja lausua käsityksensä
42364: tion täytyy myös pystyä jatkamaan sinänsä vaa-       hankkeesta.
42365: timatonta osallistumistaan virkistysalueiden tur-        Meillä on myös erityisesti velvollisuuksia ym-
42366: vaamiseen. Kun suojelualueiden hankintaa toi-        päristöä kohtaan. Tähän tarkoitukseen on kehi-
42367: vottavasti nopeutetaan ja tiivistetään, helposti     tetty ympäristövaikutusten arviointi, joka par-
42368:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 35                        4473
42369: 
42370: haillaan voittaa alaa kansainvälisesti ja jota        ristöhallinnon voimavaroihin. Valitettavasti
42371: omalta kohdaltamme selvitämme asettamassani           tämä tarkoittaa myös väkeä työn tekemiseen,
42372: työryhmässä.                                          sillä kukaan ei kuvittele, että vanhojen tehtävien
42373:    Tämä uusi ajattelu ihmisen ja luonnon suh-         hoitamista voitaisiin heikentää. Niinpä vesien-
42374: teista vaatii jatkossa mielestäni tarkennuksia        suojelun tavoiteohjelman ja monien luonnon-
42375: myös luonnonsuojelulain henkeen ja sisältöön          suojeluohjelmien toimeenpanoon, jätehuollon ja
42376: sen suuntaisesti kuin ed. Hautala puheenvuoros-       meluntorjunnan kehittämiseen sekä ilmaan tule-
42377: saan biotooppien suojelun osalta otti esille.         vien päästöjen vähentämistavoitteiden saavutta-
42378:    Alueiden käytön suunnittelu on tärkeä ympä-        miseen tarvitaan asianmukaiset voimavarat.
42379: ristönsuojelun ja ympäristön kehittämisen väli-           Öljy- ja kemikaalivahinkojen torjuntavalmi-
42380: ne. Rakennuslain uudistuksella on kunnan pää-         utta merialueilla on parannettava. Pahin puute
42381: täntävaltaa merkittävästi ja toivottavasti lisätty    on, ettei itäisellä Suomenlahdella ole asianmu-
42382: ja tähän suuntaan kaavajärjestelmää tullaan           kaista torjunta-alusta. Muualta sitä ei voida
42383: edelleen kehittämään. Kaavoituksen kuulumi-           sinne siirtää, sillä näin syntyisi asianomaisessa
42384: nen keskushallinnon tasolla ympäristöministeri-       kohteessa vielä pahempi aukko. Siksi täytyy
42385: ölle on luonnollista, koska kaavoituksella on        tällainen alus rakentaa mahdollisimman pian.
42386: oltava kiinteä yhteys ympäristönsuojelun tavoit-          Lopuksi tähdennän asianmukaisen ympäris-
42387: teiden toteuttamiseen. Luonnon monimuotoi-           tötiedon ja -tiedotuksen merkitystä, joihin myös
42388: suuden turvaaminen ja erilaisten hankkeiden          täällä käytetyissä puheenvuoroissa viitattiin.
42389: ympäristövaikutusten asianmukainen arviointi         Ympäristötiedotuksesta huolehtivat luonnolli-
42390: edellyttävät mm. sellaista kaavoitusta, jossa        sesti monet muutkin tahot kuin valtion ympäris-
42391: nämä seikat otetaan huomioon. Kestävän kehi-         töhallinto. Erityisesti ympäristöhallinnon täytyy
42392: tyksen edellyttämät yhdyskuntarakenteen pa-          kuitenkin parantaa omaa tiedottamistaan. Pa-
42393: rannukset sekä rakenteelliset uudistukset liiken-    rantaminen riippuu jonkin verran voimavarois-
42394: ne- ja maatalouspolitiikassa vaikuttavat myös        ta, vaikka onkin ehkä ensi sijassa asenne- ja
42395: alueiden käyttöön, mikä täytyy ottaa sen suun-       asennoitumiskysymys. Ympäristötiedon tuotta-
42396: nittelussakin huomioon.                              minen, keruu, käsittely ja välittäminen onnistuu
42397:    Ympäristönsuojelun hallinto kaipaa uudel-         vain järjestelmällisenä toimintana, jota Suomes-
42398: leenorganisointia. Tämä on välttämätöntä myös        sa nykyisin pyritään kehittämään.
42399: budjetin tekoa sekä toiminnan ja talouden suun-          Aivan lähiaikoina saadaan valmiiksi ensim-
42400: nittelua silmälläpitäen. Vesi- ja ympäristöhalli-    mäinen kriittiseen tiedon arviointiin perustuva
42401: tuksen muuttaminen ympäristöalan asiantunti-         selvitys Suomen ympäristön tilasta. Uskon sen
42402: ja- ja kehittämiskeskukseksi edellyttää, että il-    antavan sekä päätöksentekijöille että koko kan-
42403: mansuojelun tutkimus ja seuranta suurimmaksi         salle ajattelemisen aihetta. Se näyttää vahvista-
42404: osaksi tulevat sen tehtäviksi. Kehittämiskes-        van, että ympäristön tilan huononemista ehkäi-
42405: kus keskittyisi pääasiassa ympäristötutkimuk-        sevät ja ympäristön tilaa parantavat toimet ovat
42406: seen, ympäristön tilan seurantaan ja ympäris-        käyneet oikeaan suuntaan, mutta olleet toistai-
42407: tövaikutusten arviointiin. Ympäristöhallinnon        seksi vielä selkeästi riittämättömiä. Näin myös
42408: kehittäminen toimivaksi, tehokkaaksi kokonai-        voimavaroja niin ympäristövaikutusten arvioin-
42409: suudeksi edellyttää huomattavia uudistuksia          nin kehittämiseen kuin koulutukseen tarvitaan
42410: myös väliportaan hallinnossa. Yhtenä varteen-        jatkossa.
42411: otettavana vaihtoehtona on väliportaan hallin-           Arvoisa puhemies! Jos ympäristönsuojeluam-
42412: non, siis lääninhallitusten, ympäristönsuojelua ja   me vertaa rakennukseen, sen perustukset ovat
42413: alueiden käytön suunnittelua hoitavien toimisto-     valmiit ja ehkä vielä vähän muutakin, mutta edes
42414: jen ja vesi- ja ympäristöpiirien yhdistäminen        vesikattoon sitä ei ole vielä saatu. Alkaneen
42415: uudeksi, suoraan ympäristöministeriön alaisuu-       vuosikymmenen aikana tämä talo pitäisi saada
42416: dessa toimivaksi aluetason yksiköksi. Tyydytyk-      asuttavaan kuntoon, jos haluamme sen asukkien
42417: sellä totean eduskunnan valtiovarainvaliokun-        säilyvän hengissä.
42418: nan myös mietinnössään tukeneen tätä kehitys-
42419: suuntaa.                                                Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
42420:     Kemikaalivalvonnan tehostaminen, kansain-        hemies! Olen hyvilläni, että ministeri Pietikäinen
42421: välinen yhteistyö etenkin lähinaapureiden kans-      julistautui sekä G24-maiden toimien koordi-
42422: sa ja Euroopan talousalueella ja ympäristölupien     noinnin että Itämeri-keskusajatuksen varaukset-
42423: noudattamisen valvonta vaativat lisäystä ympä-       tomaksi kannattajaksi. Ymmärrän myös ja kun-
42424: 4474                                Maanantaina 13. tammikuuta 1992
42425: 
42426: 
42427: mmtan sitä, ettei näitä hankkeita toreilla ja         topolitiikkaa ja asuntopulaa. On yritetty näin
42428: turuilla kehitetä.                                    saada tilannetta paremmaksi ja asumiskustan-
42429:     Haluaisin kuitenkin vielä evästykseksi todeta,    nuksia luvattu helpottaa.
42430: että nyt on, varsinkin kun me puhumme tiukasta           Näin on minusta pitkälti nytkin, vaikka maas-
42431: taloudenpidosta, entistä tärkeämpää valikoiva         sa olisi nyt edullista rakentaa ja varsinkin uusia
42432: tarkka varojen kohdistaminen, ja tätä juuri pal-      vuokra-asuntoja tarvittaisiin kipeästi, mutta
42433: velisi ehdottamani selvitystyö. Täytyy myös           näin ei nytkään tapahdu. Uudisrakentamisella
42434: muistaa, että meillä on nyt muutama pallo jo          autettaisiin myös asumiskustannusten kurissapi-
42435: liikkeellä. Kolmen kuukauden päästä tulee Itä-        tämistä.
42436: meren pelastusohjelma. Silloin pitää olla val-           Toinen tärkeä alue olisi perusparantaminen,
42437: miuksia. Jo pelkästään Viron ja Pietarin hank-        sen reipas käynnistäminen, mutta tässäkään asi-
42438: keet edellyttävät myös jonkin näköistä seuranta-      assa, me tiedämme, määrärahat eivät lähestul-
42439: välinettä.                                            koonkaan tule tarvetta tyydyttämään.
42440:     Ehdottamani selvitys ei ole mikään kallis asia.      Nuorille ihmiselle heidän itsenäistymisensä ja
42441: Me puhumme korkeintaan muutamasta sadasta-            perheen perustamisen kannalta olisi aivan välttä-
42442: tuhannesta markasta, joilla saataisiin näitä val-     mätöntä kohtuuhintainen oma asunto. Tässä-
42443: miuksia luotua, jonka jälkeen tiedettäisiin todel-    kään budjetissa nuorten asunto-ongelmat eivät
42444: lakin, miten konkreettisesti toimia. Jos ei Suomi     kyllä helpotu.
42445: ideoi tätä ja laita pesämunaa Itämeri-keskuk-            Meillä näyttää vuodesta toiseen omaksutun
42446: seen, silloin me emme myöskään voi tänne saada        asuntoasioissa näkökulma: oma asunto on kul-
42447: kansainvälistä rahoitusta, joka palvelisi paitsi      lan kallis ja vuokra-asunto vielä kalliimpi. Näin
42448: yhteisiä asioita myös meidän omia kansallisia         niitä ei sitten haluta toteuttaa. Toimikuntia on
42449: etujamme.                                             perustettu ja perustetaan varmasti jatkossakin.
42450:                                                       Tutkitaan, tutkitaan ja tutkitaan, mutta asunto-
42451:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):              pula ja asumiskustannukset eivät tällä tavalla
42452: Arvoisa puhemies! Mielestäni ympäristönsuojelu        kuitenkaan tule kuntoon.
42453: on vähän saman tyyppinen asia kuin kehitysyh-            Arvoisa ministeri! Onko meillä toivoa edes
42454: teistyö eli niitä määrärahoja ei voi ajatella osoi-   tulevaisuudessa?
42455: tettavaksi sen mukaan, mikä suhdannevaihe
42456: meillä on maassa menossa. Niiden täytyisi olla            Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ed.
42457: jokin tietty vakioerä ja ainakin ympäristönsuoje-     Vähäkankaalle voin todeta, että toivoa on
42458: lun osalta mieluiten kasvava erä.                     tietenkin ja oltava. Jos aloitetaan tästä loppu-
42459:     Haluan vielä lopuksi lyhyesti kiinnittää huo-     päästä, mihin ed. Vähäkangas viittasi, eli nuor-
42460: miota luonnonsuojelualueiden lunastusrahojen          ten asuntoasioiden järjestämisestä, niin on totta,
42461: riittämättömyyteen. Yksi osoitus siitä, että luon-    että se on työlistalla edelleenkin ensimmäinen
42462: nonsuojelualueiden lunastaminen ei ole kovin          asia siitä huolimatta, että uskomme huoneen-
42463: arvostettua, on se, että valtio käyttää esimerkiksi   vuokralain muutoksella saatavan jonkinlainen
42464: teiden alle jäävien maa-alueiden lunastamiseen        päänavaus niin, että vuokra-asuntokantaa vähi-
42465: enemmän rahaa kuin luonnonsuojelualueiden             tellen Suomeen syntyisi nykyistä nopeammassa
42466: lunastamiseen, ja minusta tässä on arvot nurin-       tahdissa.
42467: perin.                                                   Me olemme todellakin viime vuosikymmenien
42468:                                                       aikana todenneet, että vanhat reseptit eivät auta.
42469:     Ed. V ä h ä k a n g a s :     Herra puhemies!     Nuoret ovat opinnoista valmistuessaan jo niin
42470: Ettei asuntoministerille jäisi sellaista kuvaa, kun   velkaantuneita, että he eivät pysty omaa asuntoa
42471: asuntoasioista ei ole yhtään sanaa sanottu, että      hankkimaan, ja kun vuokra-asuntoja ei ole, niin
42472: ne olisivat nyt sitten todella tulleet näin yhtäk-    seinä on edessä. Kun ei uustuotannolla pystytä
42473: kiä kuntoon, niin haluan ehkä pahoittaa hänen         tuottamaan niin paljon vuokra-asuntoja ed. Vä-
42474: mieltään, mutta muutamasta asiasta ihan lyhyes-       häkankaan toivomuksesta huolimatta kuin tar-
42475: ti.                                                   vittaisiin, ei ole muuta keinoa kuin ottaa olemas-
42476:     Minusta nämä asuntoasiat ovat olleet, ehkä        sa olevaa asuntokantaa siinä määrin kuin mah-
42477: sekin on väsyttänyt, iäisyyskysymyksiä jo moni-       dollista käyttöön.
42478: en monien vuosien ajan. Hallituksetkin, niin             Toinen kysymys, joka nuorten kohdalla on
42479: tämä nykyinen kuin aiemmatkin, ovat kyllä             ehdottomasti tänä vuonna ja mieluummin alku-
42480: yrittäneet tehokkaasti lupauksilla korjata asun-      vuodesta saatava kuntoon, on asp-järjestelmän
42481:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 36                        4475
42482: 
42483: toimivuus. Pyrin tuomaan lainsäädännön muu-            västi voitaisiin mahdollisesti esimerkiksi perus-
42484: toksen alkukeväästä, että asia saataisiin jo edus-     korjaukseen saadaan lisää.
42485: kunnan kevätkaudella kuntoon. Asiahan ei val-             Haluan kyllä esittää myös kiitokset siitä, että
42486: tiontaloudellista merkitystä vielä tänä vuonna         ympäristöministeri Pietikäinen ja asuntoministe-
42487: eikä ensi vuonnakaan pidä sisällään, joten             ri Rusanen ovat ottaneet osaa tähän keskuste-
42488: laki voidaan korjata niin, että pankit saadaan         luun toisin kuin valtiovarainministeri ja työvoi-
42489: markkinoimaan tätä järjestelmää nykyistä aktii-        maministeri, jotka olisivat tärkeissä asioissa tääl-
42490: visemmin, eli kysymys asuntotuotannon rahoi-           lä saaneet olla myös tänään vastaamassa.
42491: tuksesta tältä osinkin on ehdottomasti hoidetta-
42492: va.                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42493:    Mitä muuten tulee tämän budjetin asuntotuo-
42494: tanto-osuuteen, niin haluan kuitenkin korostaa,          T o i n e n v a r a puhe m i e s : Pääluokan
42495: että tässä nyt vielä käsittelyssä olevassa budjetis-   käsittely keskeytetään.
42496: sa on tavoitteena yli 27 000 uuden valtion tuke-
42497: man tai rahoittaman asunnon rakentaminen, ja
42498: se on enemmän kuin kertaakaan vuoden 1980                 Pääluokka 36
42499: jälkeen. Sen lisäksi tuetaan arava- tai korkotuki-
42500: tainoin lähes 9 000 asunnon hankintaa ja perus-           Yleiskeskustelu:
42501: parannusta.
42502:    Lisäksi korostan sitä, että osana tulopoliittis-        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
42503: ta kokonaisratkaisua asuntojen korjaustoimin-          Koko eduskuntakauteni aikana olen useaan ot-
42504: taan tarkoitetut avustukset on kaksinkertaistettu      teeseen täällä kauhistellut valtion nopeaa vel-
42505: eli korotettu 60 miljoonaan markkaan. Tämä             kaantumisvauhtia ja varoitellut sen vaaroista.
42506: uustuotanto, josta nyt on kysymys, on tarkoitus        Ongelma on niin vakava, että haluan puhua siitä
42507: kohdistaa asuntokysyntää huolellisesti ennakoi-        myös tässä yhteydessä.
42508: den suurimman asuntopuutteen ja asuntokysyn-               Suomen valtion velkaantumisvara on jo syöty
42509: nän alueille. Vapaarahoitteisen tuotannon aika-        loppuun. Suomen velan kasvuvauhti on tätä
42510: naan elpyessä, kuten uskomme, on mahdollista           nykyä maailmanennätysluokkaa. Viime ja tä-
42511: jopa aravatuotannon osuutta koko asuntora-             män vuoden aikana valtionvelan määrä on kas-
42512: kentamisesta supistaa ja kohdentaa voimavaroja         vanut yhteensä ja kasvaa noin 70 miljardia
42513: siinä tilanteessa ed. Vähäkankaankin perään-           markkaa. Tällaisella vauhdilla valtionvelka on
42514: kuuluitamaan peruskorjaamiseen.                        vaarassa muuttua rakenteelliseksi eli lähellä on
42515:     Mutta myönnän, että uustuotannon kohden-           siis se hetki, jossa velkaa joudutaan ottamaan
42516: taminen asuntopoliittisesti järkevästi ei tule ole-    lisää pelkästään selvitäksemme entisten velkojen
42517: maan helppoa, sillä maan eri alueet ja kunnat          hoitokuluista. Silloin ei enää jää vapausasteita
42518: haluavat tiukasti pitää kiinni omista kiintiöis-       kehittää taloutta, jolloin ajaudutaan täydelliseen
42519: tään ja etuoikeusjärjestyksistään. Näitä paineita      umpikujaan ja velkakierteeseen.
42520: lisää myös erityisesti kehitysaluekuntien muuta-           Talouden vaikeuksista selviytymiseksi moni
42521: kin maata heikompi työllisyystilanne. Mielestäni       on valmiimpi ottamaan lisää velkaa kuin nosta-
42522: on kuitenkin tässä tilanteessa pidettävä ohje-         maan veroja. Tämä jos mikä on harhauttamista,
42523: nuorana asuntopoliittisia perusteita tuotannon         sillä velanottohan on sama asia kuin verotuksen
42524:  kohdentamisessa ja hoidettava työllisyyttä mm.        kiristäminen tulevaisuudessa. Sillä seikalla, että
42525:  näillä korjaus- ja perusparannusmäärärahoilla,        nyt ei olla valmiita säästämiseen, kasataan siis
42526: joitten osalta todellakin on lähivuosina oleelli-      veronmaksajien maksettavaksi isompia laskuja
42527:  nen muutos aikaansaatava.                             myöhemmiksi ajankohdiksi.
42528:                                                            Suomessa valtiontalouden rahoitusasemaa
42529:    Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! En valitet-         rasittaa vielä se, että valtio on huomattava lai-
42530: tavasti ihan kaikkea kuullut, mitä ministeri Ru-       nanantaja niin asuntotuotannossa kuin maatalo-
42531: sanen vastasi, mutta esittäisin sellaisen toivo-       udessakin. Kun nämä molemmat lainat ovat
42532: muksen, että kun nyt työllistämismäärärahoista         paitsi pitkäaikaisia myös halpakorkoisia, valtio
42533: keskustellaan, joita esimerkiksi ministeri Kaner-      on ottanut itselleen maturiteettiriskin ohella
42534: va on esittänyt julkisuudessa, niin asuntominis-       melkoisen korkoriskin, sillä valtio joutuu otta-
42535: teri Rusanen esimerkiksi pyrkisi omalta osaltan-       maan oman velkansa usein korkeammalla korol-
42536: sa edesauttamaan sitä, että työllisyyttä edistä-       la ja lyhytaikaisempana.
42537: 4476                               Maanantaina 13. tammikuuta 1992
42538: 
42539: 
42540:    Arvoisa puhemies! Näissä raameissa valtiota          Mielestäni koko tohtoritoimikunnan muistio
42541: ei voi vaatia elvyttämään enempää kuin se jo nyt     on jäänyt hyvin teoreettiselle tasolle. Esityksen
42542: tekee. Esimerkiksi viime vuonna valtion meno-        pohjalta lain säännöksien kirjoittaminen tulee
42543: jen reaalikasvu oli maailmanennätysluokkaa,          olemaan hyvin vaikeaa. Pidän julkistettua muis-
42544: noin 12-13 prosenttia. Samalla lainanottoa li-       tiota teoreettisena pohjatyönä, josta tulee ole-
42545: sättiin 25-30 miljardia markkaa. Tästä jättiel-      maan kyllä hyötyä jatkovalmistelua ajatellen.
42546: vytyksestä huolimatta bkt supistui 6 prosenttia         Toimeksiannon mukaan asiantuntijaryhmän
42547: ja työttömyys nousi ennätyslukemiin.                 tuli kuulla etujärjestöjä ja muita intressitahoja.
42548:    Kuinka paljon olisi pitänyt elvyttää, jotta       Erityiskysymyksiä selvittämään tuli asettaa työ-
42549: kasvu ja työllisyys olisivat olleet toivoitavalla    ryhmiä ja varmistaa intressitahojen osallistumis-
42550: tasolla? On muistettava, että Suomi on pieni         mahdollisuudet. Eturyhmien asiantuntemusta
42551: avoin talous, josta mittava osa elvytyksestä va-     tuli myös hyödyntää. Kaikki nämä näkökoh-
42552: luu ulkomaille. Siksi velanoton suhteen on olta-     dat on valmistelutyössä sivuutettu lähes
42553: va äärettömän varovainen.                            täydellisesti. Eri intressitahoja on kuultu vain
42554:                                                      kerran eli syyskuussa 1991. Tuolloinkin oli kysy-
42555:    Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa herra puhemies!   mys lähinnä informaatiotilaisuudesta, ei varsi-
42556: Käsiteltävänä olevan tulo- ja menoarvion tasa-       naisesta kuulemisesta. Kuntia ei ole kuultu lain-
42557: painottamiseen joudutaan ottamaan huolestut-         kaan.
42558: tavan suuri määrä uutta velkaa. Se joudutaan            Asiantuntijatyöryhmän esityksen mukaan
42559: maksamaan tulevien vuosien verotuksella. Pää-        pääomatuloja verotetaan vain valtionverotuk-
42560: ministeri Esko Ahon hallituksen ohjelmaan si-        sessa ja yhteisöjen kunnallisverotus aiotaan pois-
42561: sältyy useita verouudistussuunnitelmia. Mieles-      taa kokonaan. Yksistään vuodelta 1989 toimite-
42562: täni on paikallaan nimenomaan tässä yhteydessä       tussa verotuksessa yhteisöille maksuunpantujen
42563: käsitellä muutamalla sanalla tulevien vuosien        kunnallisverojen määrä on ollut noin 3,9 miljar-
42564: verotusta ja sitä, miten tämän päivän ja tämän       dia markkaa. Työryhmä toteaa vain, että yhtei-
42565: vuoden huikeat velanotot pystytään maksamaan         söjen kunnallisverotus on merkittävä erä kun-
42566: tulevien vuosien verotuksella.                       nallistalouden osalta ja yhteisöjen maksamien
42567:    Viime viikolla torstaina 8.1.1992 julkistettiin   verojen osuus nousee kunnallisverokertymästä
42568: suunnitelma pääomatulojen ja yritysverotuksen        useisiin kymmeniin prosentteihin. Tällainen ve-
42569: uudistamiseksi. Suunniteltu verouudistus tulisi      rotusoikeus esitetään nyt poistettavaksi totea-
42570: olemaan sisällöltään, rakenteeltaan ja tulonjako-    malla vain, että se vaatii asianmukaisen kompen-
42571: vaikutuksiltaan huomattavasti merkittävämpi          saation kuntasektorille. Miten kompensaatio to-
42572: kuin edellisen hallituksen suureksi verouudistuk-    teutettaisiin, sille työryhmä ei ole edes lotkautta-
42573: seksi mainostettu uudistus loppujen lopuksi oli.     nut korvaansa. Kuntasektoria ei ole edes vaivau-
42574: Haluan tuoreeltaan esittää muutaman näkemyk-         duttu kuulemaan. Tämä on ehkä konkreettisin
42575: sen pääomaverotuksen ja yritysverotuksen uu-         esimerkki siitä, kuinka puutteelliseksi tohtoritoi-
42576: distussuunnitelmista.                                mikunnan valmistelutyö on jäänyt. Kunnalliseen
42577:    Toukokuussa 1991 asetetun asiantuntijatyö-        itsemääräämisoikeuteen on aina kuulunut vero-
42578: ryhmän toimeksiannon mukaan asiantuntijaryh-         tusoikeus. Mielestäni näinkin rajua kunnallisen
42579: män tuli esittää näkemyksensä pääomatulojen          verotusoikeuden supistamista vain huitaisemalla
42580: verotuksen ja yritysverotuksen kehittämislinjas-     ei voida pitää hyväksyttävänä. Pidän työryhmän
42581: ta sekä tuloverotuksen rakenteen kannalta kes-       esitystä tältä osin suurena virheenä ja ajattele-
42582: keisistä kysymyksistä 15.10.1991 mennessä ja         mattomuutena. Näin keskeneräisenä ei pitäisi
42583: tehdä yksityiskohtaiset ehdotukset 31.12.1991        työtään kenenkään laskea kädestään.
42584: mennessä. 8.1.1992 jätetty muistio vastaa vain          Toimeksiannon mukaan työryhmän tuli arvi-
42585: toimeksiannon ensimmäistä osaa. Senkin piti          oida suunnitellun järjestelmän soveltuvuutta
42586: olla valmis jo 15.10.1991. Tämäkin osa valmistui     metsätulojen verotukseen. Työryhmä ei ole
42587: lähes kolme kuukautta aikataulusta jäljessä.         muistion mukaan paneutunut koko metsävero-
42588: Toimeksiannon toinen osa eli yksityiskohtaiset       tuskysymykseen juuri lainkaan, vaan esittää lä-
42589: ehdotukset ovat kokonaan tekemättä. Tästä            hes perustelematta, että puun myyntituloa vero-
42590: huolimatta asiantuntijatyöryhmä katsoo saa-          tettaisiin pääomatulojen suhteellisen verokan-
42591: neensa työnsä suoritetuksi ja lähtee ajatuksesta,    nan mukaan. Puun tuottaminen, teollisuuden
42592: että uudistus tulisi saattaa voimaan jo vuoden       puunsaannin turvaaminen, puumarkkinoiden
42593: 1993 alusta lukien.                                  häiriötönjatkuvuus sekä myös kuntien verotulo-
42594:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 36                        4477
42595: 
42596: jen tasainen kertyminen suhdannevaihteluista           täni tällä hetkellä yritysten suurin ongelma. Tä-
42597: riippumatta ovat koko kansantalouden kannalta          män vuoksi työryhmän verotuksellisilla ratkai-
42598: niin perustavaa laatua olevia kysymyksiä, ettei        suilla ei ole mitään päällekaatuvaa kiirettä. Ai-
42599: niitä pitäisi vaarantaa perusteettomilla ja ajatte-    kaa niiden valmistelulla lamanjatkuessa on kyllä
42600: lemattomilla veroratkaisuilla. Metsäverotuksen         riittävästi.
42601: mukaan ottaminen koko pääomaverouudistuk-                  Arvoisa puhemies! Muun muassa edellä mai-
42602: seen niin köykäisillä perusteilla, mitä työryhmän      nitulla perusteella näen kaavaillun aikataulun eli
42603: muistiossa esitetään, ei ole perusteltua. Mielestä-    uudistuksen voimaan saattamisen 1.1.1993 alka-
42604: ni metsäverotuksen irrottaminen koko pääoma-           en täysin epärealistiseksi. Aikataulu on siirrettä-
42605: verotuksen uudistamisesta saattaa olla keskus-         vä heti vuoden 1994 alkuun. Tohtorityöryhmän
42606: tan kannalta jopa keskeinen reunaehto koko             muistiosta on hankittava riittävän kattava lau-
42607: uudistuksen toteuttamiselle.                           suntokierros eri intressitahoilta. Mielestäni halli-
42608:     Myyntivoittojen verotukseen esitetään erit-        tuksen tulisi käynnistää asian jatkovalmistelu
42609: täin radikaalia muutosta, joka tulisi kiristämään      siten, että asetetaan parlamentaarinen toimikun-
42610: verotusta olennaisesti. Esitykseen sisältyy myös       ta, jolle annetaan riittävän tarkasti rajattu toi-
42611: ehdotus oman asunnon myyntivoiton verottami-           meksianto. Valmistelun ulkopuolelle tulisijättää
42612: sesta. En pidä tätä yksityiskohtaa perusteltuna ja     jo tässä vaiheessa kaavailut oman asunnon
42613: uskon, että keskusta sanoutuu irti jo tässä vai-       myyntivoiton verottamisesta ja metsä verotus.
42614: heessa tästä suunnitelmasta.                               Erityisesti korostan uudistuksen huolellista
42615:     Fiskaalisesti kaikkein merkittävin osa koko        jatkovalmistelua. Ainakaan keskustan ei tulisi
42616: uudistuksessa on se, miten korkotuloja verote-         sortua sellaiseen sekoiluun, mitä tapahtui edelli-
42617: taan ja miten korkovähennysjärjestelmää mah-           sen hallituksen aikana.
42618: dollisesti muutetaan. Korkotulojen osalta edus-
42619: kunta linjasi mielestäni tulevaa verotusta jo vii-         Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
42620: me syksynä säätäessään korkotulojen lähdevero-         Heikkinen ja edellä jo ed. Luukkainen kiinnitti-
42621: lain hallituksen esityksestä poiketen kaksivuoti-      vät huomiota lainanoton lisäämisen vaarallisuu-
42622: seksi. Kaikki tiedämme, että pankkitoiminta on         teen ja talouspoliittisiin ongelmiin, mitä siihen
42623: pahassa kriisissä ja jopa useamman pankin toi-         liittyy.
42624: mintaedellytykset ovat vaakalaudalla. Mikäli               Edelleen ed. Heikkinen kiinnitti mielestäni
42625: tässä kriittisessä vaiheessa toteutettaisiin, vaikka   aivan oikein huomiota pääomatulojen verotuk-
42626: pitkänkin siirtymäkauden kuluessa, asiantunti-         sen aikataulukysymykseen ja toisaalta siinä ilme-
42627: jatyöryhmän esittämä raju korkotulojen vero-           nevään puutteelliseen valmisteluun. Meillähän
42628:  tuksen kiristäminen, sillä saattaisi olla hyvinkin    on viime eduskuntakaudelta kokemuksia siitä,
42629:  kohtalokkaat seuraukset.                              mihin hätiköiden tehty ja huonosti valmisteltu
42630:     Talouspolitiikan ja myös kotitalouksien kan-       verouudistus voi johtaa. Nyt, kun meillä on
42631:  nalta keskeisin ongelma on tällä hetkellä liian       pääomatulojen verouudistuksen ohella muita
42632:  korkea korkotaso. Huikea korkotulojen vero-           suuria verouudistusvalmisteluja meneillään, viit-
42633:  tuksen kiristäminen nostaisi väistämättä korko-       taan vain kiinteistötulojen verouudistukseen ja
42634:  tasoa ja olisi näin ollen hirveä talouspoliittinen    liikevaihtoverouudistukseen, jotka nielevät
42635: virheratkaisu. Se syventäisi myös vakavaa pank-        myös verovalmistelun resursseja, ei ole syytä
42636:  kikriisiä. Kotitaloudet ja varsinkin oman asun-       edetä liian nopeasti.
42637:  non viime vuosina hankkineet asuntovelalliset             Periaatteessa pääomatulojen verouudistusta
42638:  ovat poikkeuksellisen vaikeassa asemassa. Rajut       kiirehtii se tarve, mikä on oman pääoman osalta.
42639:  muutokset korkovähennyksien osalta eivät sovi         Erityistä riskipääomaahan meillä verotuksessa
42640:  tähän tilanteeseen. Asia vaatii vielä paljon miet-    on kohdeltu selvästi heikommin. Tosin sen osal-
42641:  timistä ja huolellista jatkovalmistelua.              ta yhteisöverokannan alennus, mikä tapahtuu
42642:     Uudistussuunnitelman eräs keskeinen tavoite        ensi vuonna, helpottaa tilannetta. Toisaalta Eu-
42643:  on helpottaa yritysten oman pääoman hankintaa         roopasta tulee paineita pääomamarkkinoiden
42644: ja parantaa rahoitusrakennetta. Tavoite on hy-         vapautuessa ja verotuksen yhdentyessä myös
42645:  vin tärkeä. Yrityksillä on suuria vaikeuksia vel-     tähän aika tauluun. Realistinen aikataulu mieles-
42646:  kaantumisen ja korkean korkotason vuoksi.             täni on, niin kuin ed. Heikkinen totesi, vuosi 94.
42647:  Työryhmän esityksistä on vaikea löytää sellaisia      Silloinkin varmasti on niin, että verouudistusta
42648:  esityksiä, jotka vaikuttaisivat nopeasti yritys-      joudutaan korjaamaan aika nopeasti, mutta jos-
42649:  ten akuuttiin tilanteeseen. Verotus ei ole mieles-    taiuhan täytyy lähteä liikkeelle.
42650: 4478                             Maanantaina 13. tammikuuta 1992
42651: 
42652: 
42653:    Yhdyn myös siihen, että metsätulojen vero-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42654: tuksen poisjättäminen tässä vaiheessa on var-     tuksen mukaisesti ensi keskiviikon täysistuntoon
42655: masti paikallaan. Samoin yhdyn näkemykseen
42656: parlamentaarisen valmistelun tarpeellisuudesta    5) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 Euroo-
42657: ja asiantuntijoiden kuulemisen välttämättömyy-    pan neuvoston Suomen valtuuskunnan Euroopan
42658: destä vielä jatkovalmistelussa.                   neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
42659:                                                   minnasta 42. istuntokaudella 7.5.1990--1.2.1991
42660:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       antaman kertomuksen johdosta (K 9)
42661: 
42662:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-     6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 valtio-
42663: seen käsittelyyn.                                 neuvoston selonteosta eduskunnalle ajankohtaisis-
42664:                                                   ta ulkopoliittisista kysymyksistä 14.11.1991
42665:    Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
42666: Ulkomaisen velan korko ja luku 09 Muut menot
42667: valtionvelasta, hyväksytään.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42668:                                                   nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
42669:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                 kello 12.
42670: sittely keskeytetään.
42671: 
42672:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 21.43.
42673: 4) Ed. Karhusen ym. lakialoite n:o 110 laiksi
42674: väestökirjalain 10 §:n muuttamisesta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
42675: 
42676: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                         Seppo Tiitinen
42677: kaisesti hallintovaliokuntaan.
42678:                              125. Tiistaina 14 päivänä tammikuuta 1992
42679:                                                                   kello 12
42680: 
42681: Päiväjärjestys                                                         päivästä virkatehtävien vuoksi ed. E. Rehn sekä
42682:                                                                   S.   tämän kuun 17 päivään sairauden vuoksi ed.
42683:    Ilmoituksia                                                         Rusanen ja virkatehtävien vuoksi ed. Kanerva.
42684: 
42685:    UI k opuole lla päi v äj ärj e s tyk-
42686: s en                                                                   Kirjalliset kysymykset
42687: 
42688:   esitellään valtioneuvoston selonteko                                    Ensimmäinen varapuhemies:
42689: EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomelle ... 4479                          Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle
42690:                                                                        osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-
42691:   Pöydällepanoa varten                                 esi-            mykseen n:o 392. Tämä kysymys vastauksineen
42692: tellään:                                                               on nyt jaettu edustajille.
42693: 
42694:     1) Perustuslakivaliokunnan mietintö
42695: n:o 9 vuoden 1990 valtiopäivillä lepää-                                Valtioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaiku-
42696: mään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen                                tuksista Suomelle
42697: johdosta laiksi valtiopäiväjärjestyksen vä-
42698: liaikaisesta muuttamisesta ....................... . 4603                  Ensimmäinen varapuhemies:
42699:   2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
42700:                                                                        Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään viime
42701: vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään jä-                               torstain istunnossa tähän istuntoon pöydälle
42702: tetystä ehdotuksesta laiksi valtion paikal-                            pantu valtioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden
42703: lishallinnon kehittämisen perusteista .......                          vaikutuksista Suomelle.
42704:                                                                   "       Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
42705:   3) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                               viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, asia lähe-
42706: vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään jä-                               tettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
42707: tetystä ehdotuksesta laiksi poliisin hallin-                              Ottaen huomioon valtiopäiväjärjestyksen
42708: nosta ....................................................... .        mainitun pykälän 4 momentin säännöksen puhe-
42709:                                                                   "    miesneuvosto lisäksi ehdottaa, että eduskunta
42710:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              päättäisi jatkaa asian käsittelyä seuraavilla val-
42711: Paakkinen.                                                             tiopäivillä.
42712: 
42713:                                                                              Keskustelu:
42714:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
42715: edustajat Donner, Hassi, Juhantalo, Kanerva,                               Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Hal-
42716: Laurila, Pekkarinen, Pelttari, Ranta, E. Rehn,                         litus aloitti toimintansa keskellä maanosamme
42717: Rusanen, Salolainen ja Viinanen.                                       historiallista murrosta. Toisen maailmansodan
42718:                                                                        seurauksena syntynyt Euroopan sotilaallinen ja
42719:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                          poliittinen kahtiajako on päättynyt. Lähipiiris-
42720: jat Ranta, Hassi, Pekkarinen, Laurila, Viinanen                        sämme demokratiaan ja markkinatalouteen
42721: ja Donner.                                                             suuntautuva Venäjä on korvannut Neuvostolii-
42722:                                                                        ton itänaapurinamme. Baltian maat ovat jälleen
42723:                                                                        itsenäistyneet. Puolueeton länsinaapurimme
42724: Ilmoitusasiat:                                                         Ruotsi on hakenut Euroopan yhteisön jäsenyyt-
42725:                                                                        tä.
42726: Lomanpyynnöt                                                               Euroopan muutosten seurauksena Suomen-
42727:                                                                        kin on tehtävä perusteellinen arvio asemastaan,
42728:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                        eduistaan ja kansallisista tavoitteistaan.
42729: västä virkatehtävien vuoksi ed. Viinanen ja yksi-                          Suhteemme Venäjään ovat järjestymässä uu-
42730: tyisasioiden vuoksi ed. Hassi, tästä ja huomisesta                     sien valtiosopimusten pohjalta. Rakennamme
42731: 4480                                 Tiistaina 14. tammikuuta 1992
42732: 
42733: 
42734: yhteistyötä ja tuemme kaikin keinoin uusia ete-      halunnut tähän saakka varmistaa vain sen, että
42735: läisiä naapureitamme Viroa, Latviaaja Liettuaa.      jos päätämme jäsenyyttä hakea, voimme käydä
42736: Läntisen Euroopan integraatioon olemme vas-          varsinaiset jäsenyysneuvottelut samanaikaisesti
42737: tanneet Efta-maiden ja EY:n sopimuksella Eu-         Ruotsin ja Itävallan kanssa.
42738: roopan talousalueen muodostamisesta.
42739:     Eta-ratkaisun sisällön tultua neuvotelluksi          Ärade talman! Vilka nationella randvillkor
42740: sekä EY:n Maastrichtin huippukokouksen tu-           kan då Finland tänkas ställa? Redogörelsen visar
42741: losten perusteella on myös Suomen aika ratkais-      tydligt vilka våra ömtåliga punkter är: samman-
42742: ta kantansa mahdolliseen jäsenyyteen Euroopan        jämkningen av vår neutralitet med gemenska-
42743: yhteisössä. Päätöksenteon pohjaksi hallitus on       pens krav, den minskade nationella beslutande-
42744: lupauksensa mukaisesti laatinut nyt käsiteltävä-     rätten~ livsmedelsekonomin samt regionalpoliti-
42745: nä olevan selonteon jäsenyyden eduista ja hai-       ken. Atminstone fyra utvägar står till buds för
42746: toista. Se perustuu laajaan virkamiesselvityk-       säkerställandet av våra nationella intressen.
42747: seen, joka on selonteon liitteenä.                       För att trygga våra vitala intressen kan vi för
42748:     Lisäksi kansanedustajille samanaikaisesti on     det första försöka ändra EG-regelverket så att
42749: jaettu Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen       det bättre beaktar våra nationella behov. Så har
42750: laatima arvio EY-jäsenyyden kansantaloudelli-        skett även tidigare när nya länder har anslutit sig
42751: sista vaikutuksista. Arviot perustuvat moniin        till gemenskapen. Finland har sådana behov till
42752: epävarmoihin olettamuksiin. Siksi niihin on syy-     exempel i fråga om säkerhetspolitiken eller syste-
42753: tä suhtautua monin varauksin.                        met med regionalt stöd.
42754:    Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on ihmetelty          För det andra kan vi sträva efter att för
42755: hallituksen kiirettä selonteon antamiseen. Selitys   Finlands del utverka permanenta undantag från
42756: tähän on hyvin yksinkertainen. Tarvitsemme           gemenskapens politik.
42757: jokaisen mahdollisen päivän, jotta pystyisimme           Den tredje utvägen är långa övergångsperio-
42758: tekemään historiallisen kansallisen valintamme       der som ger andrum för en anpassning till de
42759: huolellisen, rauhallisen harkinnan jälkeen ja        krav som ett medlemskap ställer.
42760: mahdollisimman laajalla kansallisella yhteisym-          Den fjärde och ingaluoda den minst betydelse-
42761: märryksellä. Mitä aikaisemmin selonteko voitiin      fulla utvägen är bindande nationella avtal om
42762: antaa, sitä pidemmän ajan omalle harkinnanem-        åtgärder, genom vilka man med alla acceptabla
42763: me saamme.                                           medel stöder till exempel vår livsmedelsindustri
42764:    Selonteolla EY -jäsenyyden eduista ja haitois-    så att den blir konkurrensduglig.
42765: ta hallitus haluaa antaa eduskunnalle, eri etupii-       Den viktigaste uppgiften för diskussionen om
42766: reille sekä kansalaiskeskustelulle yhtenäisen        redogörelsen är förutom en bedömning av för-
42767: pohjan mielipiteen muodostamista varten. Halli-      och nackdelarna av ett medlemskap också att
42768: tus toivoo, että selonteko edistäisi mahdollisim-    svara på för vilket ändamål och på vilket sätt de
42769: man vahvaan tietopohjaan ja valistuneeseen           ovan uppräknade utvägarna skall användas vid
42770: kansalaismielipiteeseen pohjautuvaa päätöksen-       eventuella förhandlingar om medlemskapet. Det
42771: tekoa.                                               är dags att göra de slutliga konklusionerna om
42772:    Käynnistyvän selontekokeskustelun samoin          en medlemsansökan först när dessa frågor har
42773: kuin meneillään olevan kansalaiskeskustelunkin       besvarats.
42774: tärkein tehtävä on huolellisesti punnita EY-
42775: jäsenyyden vaikutukset suomalaiseen yhteiskun-          Arvoisa puhemies! Mitä Suomen kansalliset
42776: taan ja suomalaiseen elämänmenoon. Samalla           reunaehdot sitten voisivat olla?
42777: keskustelu synnyttää neuvottelutavoitteita jäse-        Selonteko osoittaa selkeästi, missä herkät
42778: nyyshakemusta seuraavaa neuvottelukierrosta          kohtamme ovat: (Ed. Seppänen: Ei ainakaan
42779: varten, jos jäsenyyshakemuksen jättämiseen ai-       selkeästi!) puolueettomuuden sovittamisessa yh-
42780: kanaan päädytään.                                    teen jäsenyyden vaatimusten kanssa (Vasemmal-
42781:    Arvoisa puhemies! Jo tähän mennessä käyty         ta: Mahdotonta!), kansallisen päätäntävallan
42782: keskustelu on tehnyt selväksi, että kukaan Suo-      kaventumisessa, elintarviketaloudessa sekä alue-
42783: messa ei ole valmis EY-jäsenyyteen hinnalla          politiikassa.
42784: millä hyvänsä. Niinpä vaihtoehdot ovatkin ki-           Välineitä kansallisten etujemme turvaamisek-
42785: teytyneet jäsenyyden hakemiseen kansallisesti        si on käytettävissä ainakin neljä.
42786: kestävin ehdoin ja edellytyksin tai pysyttäytymi-       Ensinnäkin turvataksemme elintärkeitä etu-
42787: seen EY-jäsenyyden ulkopuolella. Hallitus on         jamme voimme pyrkiä muuttamaan EY-sään-
42788:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4481
42789: 
42790: nöstöä niin, että se paremmin ottaa huomioon              ei voi heittäytyä elämään epävarmojen kansain-
42791: omat kansalliset tarpeemme. (Ed. Astala: Turha            välisten ylijäämävarantojen varassa.
42792: toivo!) Näinhän on tapahtunut aikaisemminkin,                Jos suuntaudumme jäsenyyteen, käy välttä-
42793: kun uusia maita on liittynyt yhteisön jäseneksi.         mättömäksi ja syntyvät edellytykset luoda uusi
42794: Itse asiassa kaikissa tapauksissa lienee tällaisia       yhteisymmärrys elintarvikepolitiikasta. Jäsenenä
42795: muutoksia tehty. Tällaisia tarpeita Suomella on          olisi koko kansantalouden ja kaikkien suoma-
42796: esimerkiksi turvallisuuspolitiikan tai alueellisen       laisten etu, niin tuottajien kuin kuluttajienkin,
42797: tukijärjestelmän suhteen.                                että oma elintarviketuotanto kattaisi mahdolli-
42798:     Toiseksi voimme pyrkiä hankkimaan Suomel-            simman suuren osuuden kotimaan kulutuksesta,
42799: le pysyviä poikkeuksia yhteisöpolitiikasta.              vienti muihin EY-maihin olisi mahdollisimman
42800:     Kolmas keino ovat pitkät siirtymäkaudet,             suurta ja elintarvikeketju antaisi työtä mahdolli-
42801: joilla annetaan aikaa sopeutumiseen jäsenyyden           simman monelle suomalaiselle.
42802: vaatimuksiin.                                                Jäsenyys Euroopan yhteisössä vaikuttaisi
42803:     Neljäs - eikä suinkaan vähäisin - keino              Suomen oikeusjärjestykseen ja poliittiseen pää-
42804: ovat sitovat kansalliset sopimukset toimista, joil-      töksentekoon laajemmin kuin mikään kansain-
42805: la tuetaan kaikin hyväksyttävin keinoin esimer-          välinen ratkaisumme tähän mennessä. Kuten
42806: kiksi elintarviketaloutemme virittämistä kilpai-         hallituksen selonteosta käy ilmi, mahdollinen
42807: lukykyiseen kuntoon.                                     EY-jäsenyys toisi merkittäviä muutoksia lain-
42808:     Selontekokeskustelun tärkein tehtävä onkin,          säädäntö-, toimeenpano- ja tuomiovaltaamme.
42809: paitsi arvioida jäsenyyden etuja ja haittoja, vas-       Jäsenyydestä seuraisi myös muutoksia valtio-
42810: tata siihen, mihin tarkoitukseen ja miten edellä         elinten valtasuhteisiin, ellei valtiosääntöä näiltä
42811: luettelemiani välineitä olisi mahdollisissa jäse-        osin muutettaisi. Maan ylimmän lainsäädäntö-
42812: nyysneuvotteluissa käytettävä. Lopullisten joh-          vallan käyttäjänä ja perustuslakien tulkitsijana
42813: topäätösten aika jäsenyyden hakemisesta on vas-          toivoneduskunnan perehtyvän erityisellä huolel-
42814: ta, kun vastaukset näihin kysymyksiin on saatu.          la EY-jäsenyyden vaikutuksiin omaan valtio-
42815:     Arvoisa puhemies! Turvallisuuspolitiikallam-         sääntöömme.
42816: me pyrimme jatkossakin vakauden ylläpitämi-                  Mahdollisen EY-jäsenyyden vaikutuksista
42817: seen Euroopan pohjoisilla alueilla. Turvallisuus-        Suomen kansantalouteen on esitetty ristiriitaisia
42818: politiikkamme on puolueettomuutta, joka yti-             käsityksiä. Useimmissa niistä päädytty johto-
42819: meltään on pysyttäytymistä sotilasliittojen ulko-        päätökseen, että täysimittainen osallistuminen
42820:  puolella sekä riittävän ja uskottavan puolustus-        länsieurooppalaiseen yhdentymiseen lisäisi jon-
42821:  kyvyn ylläpitämistä. Vastuu maamme puolus-              kin verran taloudellista kasvua tehostamalla kil-
42822:  tuksesta on jatkossakin pidettävä omissa käsis-         pailua, poistamalla kaupan esteitä ja edistämällä
42823:  sämme.                                                  investointeja Suomessa ja investointeja Suo-
42824:     Pulmallisia kysymyksiä kannaltamme, niin             meen. Toisessa vaakakupissa on teollisuutemme
42825:  kuin yleisemminkin puolueettomien maiden                yksipuolisuudesta johtuva haavoittuvuus ja kil-
42826:  kannalta, voivat olla osallistuminen EY:n pakot-        pailukykyongelma, joka syntyy etäisyydestäm-
42827:  teisiin sekä sotilaallisiin väliintuloihin sekä suh-    me Keski-Euroopan päämarkkina-alueisiin. Ar-
42828:  teemme Länsi-Euroopan unioniin Weu:hun.                 vioita yhdentymisen taloudellisista vaikutuksista
42829:     Taloudellinen yhdentyminen, joka perustuu            ei voidakaan pitää niin luotettavina, että päätök-
42830:  aina kansallisten vahvuuksien hyödyntämiseen,           set voitaisiin perustaa yksin niiden varaan.
42831:  ei kohtele tasapuolisesti ja samalla tavoin kaik-           Tähänastinen eurooppalainen integraatio to-
42832:  kia tuotannonaloja ja väestöryhmiä.                     distaa, että yhdentymisen todelliset hyödynsaa-
42833:     Kuten selonteko osoittaa, suomalainen elin-          jat ovat voimakkaat, iskukykyiset ylijäämätalo-
42834:  tarviketalous, ei siis vain maataloustuotanto           udet. Jos aiomme yhdentyvässä Euroopassa
42835:  vaan koko elintarviketalous, joutuisi EY-jäse-          menestyä, on kiireeliisin tehtävämme panna oma
42836:  nyyden oloissa voimakkaiden muutospaineiden             taloutemme nopeasti kuntoon. Kilpailukyvyttö-
42837:  kohteeksi. On selvää, että elintarviketaloutemme        mälle velkamaalle on kaikissa mahdollisissa
42838:  ei kestäisi EY -jäsenyyttä ilman jäsenyysneuvot-        työnjaoissa varattu vain maksumiehen paikka.
42839:  teluissa sovittavia ja kansallisia erityisjärjestely-   Yhdentymisratkaisu ei sinänsä talouttamme
42840:  jä. Elintarviketaloutemme selviytymisestä onkin         korjaa. Ratkaisut on tehtävä itse.
42841:  tehtävä yhteinen tehtävä. Oma elintarviketuo-               Arvoisa puhemies! Kannanotto EY-jäsenyy-
42842:  tanto on osa kansallista turvallisuuspolitiik-          teen ei ole helppo tehtävä. Ehkä sen takia monet
42843:  kaamme. Suomi, kuten mikään muukaan maa,                näyttävät uskovan, että pysyttäytyminen entises-
42844: 
42845: 281   210270E
42846: 4482                                  Töstaina 14. tammikuuta 1992
42847: 
42848: 
42849: sä on helpompi vaihtoehto. Valitettavasti näin ei     militära och politiska tudelning av Europa som
42850: asianlaita ole.                                       var en följd av det andra världskriget har upp-
42851:    Olipa tuleva integraatioratkaisumme jäsenyys       hört. 1 vår närmaste omgivning har Ryssland,
42852: Euroopan yhteisössä, Eta-sopimus tai kahden-          som strävar efter demokrati och marknadseko-
42853: välinen kaupallinenjärjestely EY:n kanssa, edes-      nomi, ersatt Sovjetunionen som vår östra gran-
42854: sämme ovat vaikeat sopeutumisen ajat. Meitä           ne. De baltiska staterna har återfått sin självstän-
42855: odottavat kaikissa tapauksissa syvältä kouraise-      dighet. Sverige, vår neutrala granne i väster, har
42856: vat taloudelliset ja yhteiskunnalliset muutokset.     ansökt om EG-medlemskap.
42857: Ainoa keinomme selviytyä on hyväksyä muutos-              Som en följd av förändringarna i Europa
42858: ten välttämättömyys, löytää keinot sopeutua           måste även Finland göra en djupgående analys
42859: niihin ja tehdä uhkista mahdollisuuksista.            av sin ställning, sina intressen och sina nationella
42860:                                                       mål.
42861:    Ärade talman! Det ställningstagande angåen-            Våra relationer tili Ryssland håller på att
42862: de ett EG-medlemskap som vi har framför oss är        regleras genom nya statsfördrag. Vi bygger upp
42863: ett historiskt beslut med stor bärvidd. Det mar-      samarbetet och stöder med alla medel våra nya
42864: kerar Finlands linje för årtionden framåt. Av         grannar i söder, Estland, Lettland och Litauen.
42865: denna orsak anser regeringen att det är nödvän-       Vi har svarat på den västeuropeiska integratio-
42866: digt att folket direkt får delta i det slutliga       nen med avtalet mellan Efta-ländema och EG
42867: beslutsfattandet, ifall beslut fattas om att en       om bildandet av det Europeiska ekonomiska
42868: ansökan om EG-medlemskap skall inlämnas.              samarbetsområdet.
42869: Därför har regeringen förbundit sig vid att det           Efter att innehållet i Ees-lösningen har för-
42870: resultat som uppnås i förhandlingarna om med-         handlats fram samt på basis av resultatet av EG-
42871: lemskap skall underställas en rådgivande folk-        toppmötet i Maastricht är det tid också för
42872: omröstning.                                           Finland att avgöra sin ståndpunkt i fråga om ett
42873:                                                       eventuellt medlemskap i den Europeiska gemen-
42874:    Edessämme oleva kannanotto EY-jäsenyy-             skapen. Som grund för beslutsfattandet har rege-
42875: teen on kauaskantoinen ja historiallinen ratkai-      ringen, i överensstämmelse med sitt löfte, formu-
42876: su, ratkaisu joka määrittää Suomen suuntaa            lerat den nu aktuella redogörelsen om för- och
42877: vuosikymmeniksi eteenpäin, olipa valintamme           nackdelar av ett medlemskap. Redogörelsen ba-
42878: kumpi tahansa. Tästä syystä hallitus pitää vält-      serar sig på en omfattande tjänstemannautred-
42879: tämättömänä, että kansa saa suoraan osallistua        ning, som bifogas redogörelsen.
42880: lopullisen päätöksen tekemiseen siinä tapaukses-          Dessutom har riksdagsmännen samtidigt till-
42881: sa, että EY-jäsenyyttä päätetään hakea. Sen           delats statens ekonomiska forskningscentrals
42882: vuoksi hallitus on sitoutunut siihen, että jäse-      bedömning av de samhällsekonomiska verkning-
42883: nyysneuvotteluissa saavutettu tulos tulisi alistaa    arna av ett EG-meddemskap. Kalkylerna base-
42884: neuvoa antavaan kansanäänestykseen.                   rar sig på många osäkra antaganden, och det är
42885:    Arvoisa puhemies! Toivon, että nyt käynnis-        därför skäl att förhålla sig med viss reservation
42886: tyvä eduskuntakeskustelu luo pohjan kansalli-         tili dem.
42887: selle valinnalle, joka osoittautuu kestäväksi ja on       Ärade talman! 1 offentligheten har man för-
42888: isänmaamme onneksi ja menestykseksi sekä              undrat sig över regeringens brådska att avge
42889: myös saavuttaa kansalaisten laajan tuen.              redogörelsen. Förklaringen är mycket enkel. Vi
42890:    Omalta osaltani tulen tekemään kaikkeni, että      behöver varje dag för att vi skall kunna fatta vårt
42891: EY-ratkaisu, oli se mikä tahansa, ei jakaisi vaan     historiska, nationella beslut efter moget övervä-
42892: yhdistäisi Suomen kansaa ja suomalaista yhteis-       gande och med ett så stort nationellt samför-
42893: kuntaa.                                               stånd som möjligt. Ju tidigare redogörelsen kan
42894:    Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ruotsinnos         avges, desto längre betänketid får vi.
42895: jaetaan kansanedustajille. Pyydän ottamaan                Genom redogörelsen om för- och nackdelarna
42896: myös sen pöytäkirjaan.                                av ett EG-medlemskap vill regeringen ge riksda-
42897:                                                       gen, olika intressegrupper samt diskussionen
42898:   Pääministeri Ahon puhe on ruotsinkielisenä          bland medborgarna en gemensam grund för
42899: näin kuuluva:                                         utformningen av en åsikt. Regeringen önskar att
42900:                                                       redogörelsen skall främja ett beslut som baserar
42901:    Regeringen inledde sin verksamhet mitt under       sig på en så gedigen faktabakgrund som möjligt
42902: ett historiskt brytningsskede i vår världsdel. Den    samt på en upplyst medborgaråsikt.
42903:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4483
42904: 
42905:     Den viktigaste uppgiften för den spirande            är dags att göra de slutliga konklusionerna om
42906: diskussionen om redogörelsen och likaså för den          en medlemsansökan först när dessa frågor har
42907: pågående diskussionen bland medborgarna är en            besvarats.
42908: grundlig prövning av verkningarna av ett EG-                Ärade talman! Målet får vår säkerhetspolitik
42909: medlemskap för det finländska samhället och              är även i fortsättningen upprätthållandet av
42910: den finländska livsföringen. Samtidigt alstrar           stabilitet i Europas nordliga områden. Vår sä-
42911: diskussionen förhandlingsmål för den förhand-            kerhetspolitik är neutralitet, som ytterst innebär
42912: lingsomgång som följer efter en medlemsansö-             att Finland håller sig utanför alla militärpakter
42913: kan, ifall ett beslut i sinom tid fattas om att en       samt upprätthåller en tillräcklig och trovärdig
42914: medlemsansökan skall inlämnas.                           försvarskapacitet. Ansvaret för Finlands försvar
42915:     Ärade talman! Redan den diskussion som har           skall även i fortsättningen ligga i våra egoa
42916: förts hittilis har gjort det klart att ingen i Finland   händer.
42917: är beredd på ett EG-medlemskap tili vilket pris             Besvärliga frågor för vår del kan vara ett
42918: som helst. De altemativ som har utkristalliserat         deltagande i EG-sanktioner och i militära inter-
42919: sig är således att Finland antingen ansöker om           ventioner samt vårt förhållande tili den västeuro-
42920: medlemskap på nationellt hållbara villkor eller          peiska unionen Weu.
42921: också håller sig utanför EG. Regeringen har                 Den ekonomiska integrationen, som alltid
42922: hittilis endast önskat säkerställa att vi kan föra       baserar sig på ett utnyttjande av de nationella
42923: de egentliga förhandlingal]la om medlemskap              starka sidoma, behandlar inte alla produktions-
42924: samtidigt med Sverige och Osterrike, i det fall att      områden och befolkningsgrupper jämlikt och på
42925: vi beslutar oss för att ansöka om medlemskap.            samma sätt.
42926:     Ärade talman! Vilka nationella randvilikor              Såsom av redogörelsen framgår skulle den
42927: kan då Finland tänkas ställa?                            finländska livsmedelsekonomin i samband med
42928:     Redogörelsen visar tydligt vilka våra ömtåliga       ett EG-medlemskap bli föremål för kraftiga
42929: punkter är: sammanjämkningen av vår neutrali-            ändringskrav. Det är helt klart att vår
42930: tet med gemenskapens krav, den minskade na-              livsmedelsekonomi inte klarar av ett EG-med-
42931: tionella beslutanderätten, livsmedelsekonomin            lemskap utan nationella specialarrangemang,
42932: samt regionalpolitiken. Åtminstone fyra utvägar          om vilka måste överenskommas i samband med
42933: står tili buds för säkerställandet av våra nationel-     medlemsförhandlingarna. Vi har att med gemen-
42934: la intressen.                                            samma krafter sörja för den finländska livsme-
42935:     För att trygga våra vitala intressen kan vi för      delsekonomins överlevnad. En egen livsmedels-
42936: det första försöka ändra EG-regelverket så, att          produktion är en del av vår nationella säkerhets-
42937: det bättre beaktar våra nationella behov. Så har         politik. Varken Finland eller något annat land
42938: skett även tidigare, när nya Iänder har anslutit         kan gå med på att leva i en situation där man är
42939: sig tili gemenskapen. Finland har sådana behov           beroende av osäkra internationella överskottsre-
42940: tili exempel i fråga om säkerhetspolitiken eller         server.
42941: systemet med regionalstöd.                                  Om vi riktar in oss på medlemskap, blir det
42942:     För det andra kan vi sträva efter att för            nödvändigt och samtidigt möjligt att skapa ett
42943:  Finlands del utverka permanenta undantag från           nytt samförstånd i fråga om livsmedelspolitiken.
42944:  gemenskapens politik.                                   Om Finland blir medlem i EG, är det med tanke
42945:     Den tredje utvägen är långa övergångsperio-          på hela samhällsekonomin och alla finländare en
42946: der, som ger andrum för en anpassning tili de            fördel om vår egen livsmedelsproduktion täcker
42947:  krav som ett medlemskap ställer.                        en så stor andel som möjligt av den inhemska
42948:     Den fjärde och ingaluoda den minst betydelse-        konsumtionen, om exporten tili de andra EG-
42949:  fulla utvägen är bindande nationella avtal om           länderna är så stor som möjligt och om vi kan
42950:  åtgärder, genom vilka man med alla acceptabla           skapa en livsmedelskedja som ger arbete åt så
42951:  medel stöder tili exempel vår livsmedelsindustri        många finländare som möjligt.
42952:  så att den blir konkurrensduglig.                          Ett medlemskap i Europeiska gemenskapen
42953:     Den viktigaste uppgiften för diskussionen om         skulle ha större inverkan på Finlands rättssystem
42954:  redogörelsen är förutom en bedömning av för-            och politiska beslutsfattande än något annat
42955:  och nackdelarna av ett medlemskap också att             internationellt engagemang tidigare har haft för
42956:  svara på för vilket ändamål och på vilket sätt de       vår del. Såsom av regeringens redogörelse fram-
42957:  ovan uppräknade utvägama skall användas vid             går, skulle ett eventuellt EG-medlemskap in-
42958:  eventuella förhandlingar om medlemskap. Det             nebära stora förändringar i fråga om lagstift-
42959: 4484                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
42960: 
42961: 
42962: ningsmakten, den verkställande makten och den            Årade talman! Det ställningstagande angåen-
42963: lagskipande makten. Ett medlemskap skulle ock-        de ett EG-medlemskap som vi har framför oss är
42964: så medföra ändringar i statsorganens maktför-         ett historiskt beslut med stor bärvidd. Det mar-
42965: hållanden. Mot bakgrunden av att jag själv är         kerar Finlands linje för årtionden framåt. Av
42966: med om både att utöva den högsta lagstiftnings-       denna orsak anser regeringen att det är nödvän-
42967: makten i landet och att tolka grundlagarna,           digt att folket direkt får delta i det slutliga
42968: hoppas jag att riksdagen noga analyserar vilka        beslutsfattandet, ifall beslut fattas om att en
42969: följder ett EG-medlemskap kan ha på vår stats-        ansökan om EG-medlemskap skall inlämnas.
42970: författning.                                          Därför har regeringen förbundit sig vid, att det
42971:     När det gäller ett eventuellt EG-medlemskaps      resultat som uppnås i förhandlingarna om med-
42972: inverkan på vår samhällsekonomi, har uppskatt-        lemskap skall underställas en rådgivande folk-
42973: ningarna hittills varit motstridiga. I de flesta      omröstning.
42974: uppskattningar som gjorts har man dragit den             Årade talman! Jag hoppas att den diskussion
42975: slutsatsen, att ett fullvärdigt medlemskap i den      som riksdagen nu inleder skall skapa grunden för
42976: västeuropeiska integrationen skulle öka vår eko-      ett nationellt avgörande som visar sig stabilt och
42977: nomiska tillväxt i någon mån i och med att            som blir tilllycka och framgång för vårt foster-
42978: konkurrensen ökar, att handelshinder undanröjs        land.
42979: och att inhemska och utländska investeringar             För egen del kommer jag att göra allting för
42980: gynnas i Finland. I den andra vågskålen väger å       att EG-lösningen, oberoende av viiken den är,
42981: andra sidan den sårbarhet och de konkur-              inte splittrar utan förenar Finlands folk och vårt
42982: rensproblem som är en följd av vår industris          samhälle.
42983: ensidighet - den här problematiken hänger sam-
42984: man med Finlands avstånd till de centrala mark-           Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies!
42985: nadsområdena i Mellaneuropa. De uppskatt-             Hallituksen kiirehtimä EY-selonteko mahdollis-
42986: ningar som gjorts om integrationens följder för       taa sen,      että kansalla, eduskunnalla ja
42987: ekonomin är knappast så tillförlitliga att de kan     kaikilla päättäjillä on pari kuukautta aikaa har-
42988: tjäna som underlag för våra beslut.                   kita kunnolla Suomen yhdentymisaskeleita. Nyt
42989:     Hittills har den europeiska integrationen bevi-   ei tarvitse eikä saakaan tehdä hätiköityjä
42990: sat att det är de dynamiska, slagkraftiga över-       ratkaisuja. Selonteko sinällään on kuvaileva esi-
42991: skottsekonomierna som drar den största nyttan         tys EY -jäsenyyden vaikutuksista eikä sen perus-
42992: av integrationen. Om vi vill vara framgångsrika       teella pysty tekemään selkeää ratkaisua
42993: i integrationens Europa, så måste vi omedelbart       suuntaan tai toiseen. Selonteko on joka tapauk-
42994: se till att vår egen ekonomi snabbt stabiliserar      sessa hallitukselta ensimmäinen kokonaisarvio
42995: sig. Ett skuldsatt land som saknar konkurrens-        jäsenyyden vaikutuksista, ja sellaisena se on
42996: kraft kan i samband med rollfördelningen inte         hyödyllinen.
42997: bli annat än någon form av förlorare. Medlems-            EY-jäsenyyskysymys on niin historiallinen,
42998: beslutet kan inte hjälpa vår ekonomi på fötter,       vakava ja monitahoinen asia, että ainakin kes-
42999: det måste vi själva klara av.                         kustalle vastauksen antaminen yksiselitteisesti
43000:     Årade talman! Att ta ställning till EG-med-       on vaikeaa. Keskustassa, kuten koko kansan
43001: lemskapet är ingen lätt uppgift. Kanske är det        keskuudessa, vallitsee näkemyseroja, mikä on
43002: därför många finländare tycks tro att det bästa       luonnollista. Yhteistä keskustalaisten mielipiteil-
43003: alternativet är att hålla fast vid de system som vi   le on kriittisyys. Myös ne, joilla on myöntei-
43004: vant oss vid. Tyvärr är detta inget alternativ.       nen suhtautuminen jäsenyyteen, asennoituvat
43005:     Oberoende av om vårt förestående integra-         tähän linjavalintaan kriittiseltä pohjalta ja näin
43006: tionsbeslut leder till EG-medlemskap, ett Ees-        ollen edellyttävät reunaehtoja jäsenyysratkaisul-
43007: avtal eller ett bilateralt ekonomiskt arrangemang     le.
43008: med EG, så måste vi vara beredda på olika                 Selonteko ei tuo ratkaisua peruskysymykseen.
43009: former av anpassningsproblem en tid framöver.         Sen sijaan selonteko arvioillaan poistaa yhden
43010: Vi står under alla omständigheter inför genom-        vaihtoehdon mahdollisten ratkaisujen joukosta.
43011: gripande förändringar. Vårt enda sätt att klara       EY-jäsenyys ehdoitta on mahdottomuus. Vaih-
43012: oss är att acceptera att förändringarna är nöd-       toehdoiksi käytännössä jäävät yhtäältä selkeä
43013: vändiga, att finna lösningarna för en anpassning      "ei" jäsenyydelle eli siis Suomen elämä tässä
43014: till dessa förändringar och att uppfatta hoten        vaiheessa Eta-ratkaisun varassa ja toisaalta EY-
43015: som en resurs.                                        jäsenyys tietyillä ehdoilla, jos ne ovat neuvotte-
43016:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4485
43017: 
43018: luilla saatavissa. Näiden kahden vaihtoehdon         distys, sen piirissä vallitsee puhdaspiirteisesti
43019: välillä keskustan harkinta ja päätöksenteko ta-      kapitalismin peruslakien mukaan pyrkimys tuo-
43020: pahtuu.                                               tantotoiminnan keskittymiseen ja keskittämi-
43021:     Selontekokin osoittaa sen, että jäsenyyden        seen. Pidäkkeetön yhdentyminen panisi meidät
43022: edut ja haitat eivät ole tarkkaan ottaen yhteismi-   alttiiksi tosi julmille keskittymispaineille. Niin
43023: tallisia. Vertailu on vaikeaa. Jäsenyydestä koitu-   ikään on muistettava, että isolla yhdistyksellä on
43024: vat haitat ovat suhteellisen helposti konkretisoi-   myös iso byrokratia.
43025: tavissa. Ainakin hankalia kysymyksiä voi esit-           EY:n synty ja sen kehityksen suuntaviivat
43026: tää. Mahdolliset edut sen sijaan perustuvat          nousevat keskieurooppalaisista yhteiskunta-
43027: enemmän uskomuksiin ja odotuksiin siitä, että        oloista. Ne eivät helposti ota huomioon pohjoi-
43028: jäsenyys on parempi vaihtoehto kuin eläminen         sia ja suomalaisia muuttumattomia erityispiirtei-
43029: tässä vaiheessa Etan varassa. Niinpä jäsenyyden      tä. Myös Suomen talous poikkeaa rakenteeltaan
43030: kannattajat laskevat selkeänä hyötynä jäsenyy-       EY:n nykyisestä rakenteesta verrattuna myös
43031: den myönteiset imagovaikutukset, siis Suomen         sen pieniin keskieurooppalaisiin jäsenmaihin.
43032: vahvistuvan kuvan nykyaikaisena eurooppalai-         Riippuvuus metsätaloudesta tekee Suomen kan-
43033: sena maana sekä käsityksen siitä, että EY:n          santaloudesta haavoittuvan. Ehdottoman tiukka
43034: sisällä voimme vaikuttaa kohtaloihimme parem-        sitoutuminen EY:n keskieurooppalaisia kansan-
43035: min kuin olemalla sen ulkopuolella.                  talouksia myötäilevään talouspolitiikkaan voisi
43036:     Ympäristöpolitiikka tarjoaa hyvän esimerkin      aiheuttaa meille todella suuria ongelmia.
43037: siitä, miten jäsenyyden haittojen ja hyötyjen            Mutta asialla on toinenkin puoli. On syytä
43038: arviointi riippuu tarkastelunäkökulmasta. Yh-        muistaa, että EY on kehittyvä ja muuttuva
43039: täältä EY:n filosofia perustuu ainakin käytän-       prosessi. Se on ilmennyt niinkin, että aina kun
43040: nössä enenevään tuottamiseen ja kuluttamiseen,       uusia jäseniä on hyväksytty, ne ovat saaneet
43041: mikä on vakava uhka yhteiselle ympäristöllem-        jossakin mitassa hyödyntää siirtymäkausia arko-
43042: me. Toisaalta EY:n oma ympäristöpolitiikka on        jen tuotannonalojensa suojaamiseksi ja sopeut-
43043: edistyksellistä. Yhteisillä normeilla kyetään te-    tamiseksi. EY suhtautuu nihkeästi pysyviin
43044: hokkaastija kattavasti vähentämään saastepääs-       muutoksiin, mutta on ollut valmis muuttamaan
43045: töjä ja turvaamaan terveellinen ympäristö. Suo-      omia sääntöjään ja pysyviä käytäntöjään niin,
43046: melle on elintärkeä intressi pyrkiä vaikuttamaan     että niissä otetaan huomioon uusien jäsenten
43047: kansainväliseen ympäristöpoliittiseen päätök-        erityistarpeita. Tähän tulisi tarttua kiinni mah-
43048:  sentekoon, esimerkiksi energiaverojen määräy-       dollisessa neuvotteluprosessissa.
43049: tymiseen.                                                Lisäksi on syytä muistaa, että uusien jäsenten
43050:     EY-keskustelun keskelläkin on syytä ottaa        myötä EY joutuu usein luomaan sellaista uutta
43051:  huomioon se, että Eta-sopimus on yhdentymis-        säännöstöä, jota se ei ole aiemmin tarvinnut.
43052:  kehityksessä tähän saakka pisimmälle otettu as-     Useimmiten tämä johtuu maantieteellisistä sei-
43053:  kel ja sinällään myönteinen päätös ja ratkaisu      koista. EY todellakin synnytettiin kuuden keski-
43054:  Suomelle. Se mahdollistaa Suomen pääsyn EY:n        eurooppalaisen tiheäänasutun, teollistuneen
43055:  sisämarkkinoille ensi vuoden alusta ja turvaa       maan tarpeisiin. Sittemmin se on laajentunut
43056:  muutoin Suomen intressit yhdentymisessä.            etelän vähemmän kehittyneisiin maihin ja otta-
43057:     Eta-sopimus joka tapauksessa on se pohja,        nut laajentuessaan huomioon jossakin mitassa
43058: jonka varassa Suomi järjestää elämänsä Euroo-        niiden erityistarpeita.
43059:  passa siinäkin tapauksessa, että hakisimme jäse-        Tämän valossa olisi loogista, että EY ottaisi
43060:  nyyttä ja päätyisimme jäsenyyteen. Se vapauttaa     huomioon myös pohjoisten maiden maantieteel-
43061:  ihmisten, pääomien, tavaroiden ja palveluiden       lisistä ja ilmasto-oloista johtuvat vaateet. EY ei
43062:  liikkumisen koko Eta-alueella. Toivottavasti        tietenkään tule näitä etuja meille tyrkyttämään,
43063:  Eta-sopimuksesta päästään nopeasti lopulliseen      vaan meidän on itse aktiivisesti ajettava niitä
43064:  yksimielisyyteen.                                   mahdollisissa jäsenyysneuvotteluissa.
43065:      Pohdittaessa jäsenyyden vaikutuksia Suo-            Muun muassa näihin perusteisiin nojaten on
43066:  meen on paikallaan muistuttaa parista sellaisesta   nimenomaan tässä yhteydessä viitattava seuraa-
43067:  suomalaisesta perusasiasta, joita ei Keski-Eu-      viin kuuteen kynnyskysymykseen, joihin saata-
43068:  roopassa eikä Suomessakaan aina muisteta.           vat vastaukset ovat keskustan päätöksenteossa
43069:  Suomi on Keski-Eurooppaan verrattuna syrjäi-        olennaisinta. Näistä rakentuisivat ja rakentuvat
43070:  nen, harvaan asuttu pohjoinen metsien maa.          myös neuvottelujen reunaehdot, jos Suomi päät-
43071:  Kun EY on markkinavoimien vapauttamisyh-            täisi hakea EY:n jäsenyyttä.
43072: 4486                                 Tiistaina 14. tammikuuta 1992
43073: 
43074: 
43075:     Ensinnäkin: Miten jäsenyys vaikuttaisi Suo-         Hallituksen selonteko arvioi, että vastuu
43076: men itsemääräämisoikeuteen ja itsenäisyyteen?        maan puolustamisesta säilyy Suomella itsellään
43077: Eta-sopimus kaventaa itsemääräämisoikeuttam-         myös mahdollisen jäsenyyden olosuhteissa. Kes-
43078: me ja heikentää eduskunnan asemaa, mutta             kusta lähtee siitä, että puolueettomuuden ydin,
43079: jättää meille kuitenkin kohtuullisen mahdolli-       pysyttäytyminen sotilasliittojen ulkopuolella ja
43080: suuden omien asioidemme päättämiseen. Viit-          puolueettomuus sodan tai sotilaallisen kriisin
43081: taan tässä ennen muuta ulkopolitiikkaan ja elin-     aikana, sekä uskottava puolustuskyky on säily-
43082: tarviketalouteen. Jäisikö EY-jäsenyyden oloissa      tettävä kaikissa olosuhteissa.
43083: meille edes kohtuullista mahdollisuutta päättää         Kolmanneksi: Kiistattominta lienee se, että
43084: omista asioistamme, edes kohtuullista mahdolli-      Suomen elintarviketalous joutuisi jäsenyyden
43085: suutta?                                              oloissa suuriin mullistuksiin. Suomi on ainoa
43086:     Se näkemys on pitkän aikaa ollut totta, että     maa, jossa koko elintarviketalous toimii 60.
43087: nykymaailmassa kansojen yhteistyö ja riippu-         leveysasteen pohjoispuolella. Ruotsin maatalous
43088: vuuden lisääntyminen merkitsevät kaikkien            esimerkiksi on käytännössä hyvin likellä keski-
43089: osalta absoluuttisen itsenäisyyden kaventumista.     eurooppalaisia oloja jo nyt ja verrattavissa myös
43090: Tätä näkökohtaa ei ole syytä vähätellä. On           Tanskaan. Kustannukset johtuvat Suomessa sii-
43091: selvitettävä, miten Suomi tässäkin yhteisössä        tä, että luonto määrää tahdin ja maamme on
43092: mukana olemalla voisi vaikuttaa itseään koske-       harvaanasuttu.
43093: viin ratkaisuihin niin, että tosiasiassa voisimme       Vaikutuksia elintarviketalouteen arvioitaessa
43094: säilyttää kohtuullisen määrän itsemääräämisoi-       on muistettava sekin, että kysymys on paljosta
43095: keuttamme.                                           muusta kuin pelkästä maataloudesta: työllisyy-
43096:    Tässä yhteydessä on mainittava Euroopan           destä, bruttokansantuotteesta, vaihtotaseongel-
43097: integraation, niin Eta-sopimuksen kuin mahdol-       mista, uusiutuvien luonnonvarojen hoidosta ja
43098: lisen EY-jäsenyydenkin, suuri vaikutus omien         myös turvallisuudestamme.
43099: valtioelintemme keskinäiseen vallanjakoon. Eta-         Pitkätkään siirtymäajat eivät riittäisi elintar-
43100: sopimuksen voimaantultua Efta-maiden vaiku-          viketaloutemme elinkelpoisuuden turvaksi, vaan
43101: tusmahdollisuudet Eta-sopimuksen alaan kuulu-        myös todellisia muutoksia tai poikkeuksia, mikä
43102: vien säännösten sisältöön rajoittuvat niiden val-    nimi niille annetaankaan, elintarviketaloutemme
43103: misteluvaiheeseen EY:n sisällä. Eduskunnan on        hyväksi olisi kyettävä neuvotteluissa saamaan,
43104: kyettävä vaikuttamaan Suomen kantoihin jo            jos jäsenyyttä haetaan. Suomen arvioon vaikut-
43105: asioiden valmisteluvaiheessa. Valtioelinten kes-     taa se, mihin suuntaan EY:n metsä- ja maatalo-
43106: kinäiseen vallanjakoon tulisi kiinnittää huomio-     uspolitiikka muuttuu nyt, kun sitä uudelleen
43107: ta muutenkin Eta-sopimuksen yhteydessä, puhu-        muotoillaan. Euroopan yhteisöllä ei ole tällä
43108: mattakaan mahdollisesta EY-täysjäsenyydestä.         hetkellä varsinaista metsäpolitiikkaa, mutta
43109: Tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin halli-    Pohjoismaiden mahdollisesti liittyessä siihen sen
43110: tusmuodon muuttamiseksi niin, että eduskun-          on sellainen luotava. Elintarviketalous ja omava-
43111: nan ja valtioneuvoston osuutta korostettaisiin.      raisuuden turvaava maatalous on nähtävä kaik-
43112:     Toiseksi: Onko puolueettomuutemme ydin           kien suomalaisten yhteisenä kansallisena kysy-
43113: säilytettävissä jäsenyyden oloissa? EY:n oma         myksenä, henkivakuutuksena, jota ei ole syytä
43114: kehitys kulkee tai saattaa kulkea kohti entistäkin   missään oloissa vaarantaa tai irtisanoa.
43115: täydellisempää poliittista unionia, jossa myös          Neljänneksi: Onko Suomella jäsenyyden
43116: puolustuspolitiikka ja maanpuolustus olisivat        oloissa mahdollisuus ainakin nykyisen vahvui-
43117: yhteisiä. Tämän näkymän valossa jäsenyys mer-        seen omaan aluepolitiikkaan? EY:n kehitysra-
43118: kitsisi olennaista muutosta Suomen turvallisuus-     hastoihin joka tapauksessa joutuisimme mak-
43119: poliittiseen peruslinjaan, ellei Suomi voisi pitää   samaan miljardeja markkoja, mutta sieltä
43120: maanpuolustustaan omissa käsissään.                  tuleva hyöty Suomelle ei selvitysten mukaan ole
43121:     Viime aikoina jotkut jäsenyyden kannattajat      vastaavaa luokkaa. Nykyisten kriteereiden mu-
43122: ovat korostaneet ratkaisun poliittista luonnetta,    kaan yksikään Suomen lääni ei täytä aluepoliit-
43123: kun aiemmin perustelut keskittyivät taloudelli-      tisen tuen saamisen ehtoja. Edessä olisi yhteisön
43124: siin näkökohtiin. Monet ovat viitanneet siihen-      aluepolitiikan muuttaminen, jos jäsenyyteen
43125: kin, että entisen Neuvostoliiton epävarmat olot      mietitään. Alueellista tasapainoa tukevia infra-
43126: edellyttävät sitä, että Suomi hakee puolustukses-    struktuuri-investointeja on mahdollista toteut-
43127: saanja turvallisuudessaan suojansa EY:n siipien      taa, ja se on merkittävä näkökohta harvaanasu-
43128: alta tai joka tapauksessa lännen suojaverkoista.     tussa Suomessa. Samoin on syytä ottaa huomi-
43129:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4487
43130: 
43131: oon EY:ssä vallitseva myönteinen ja konkreetti-        Suomen taloudelle. Integraatioratkaisut eivät
43132: nen pieniä ja keskisuuria yrityksiä tukeva poli-       saa muodostua esteeksi sille, että Suomi voi
43133: tiikka.                                                käydä mahdollisimman edullista kauppaa lähi-
43134:     Pieniä ja keskisuuria yrityksiä tukeva politiik-   naapureidensa kanssa.
43135: ka korostaa maakunnissa toimivien yritysten                Vastuuta oman pesämme selvittämisestä mei-
43136: merkitystä koko kansankunnan hyvinvoinnin              dän suomalaisten on turha pakoilla. Sanomme-
43137: kasvattamisessa. Hyvin hoidetut maakuntatalo-          pa EY:lle kyllä tai ei, suuret taloustaikoot ovat
43138: udet voivat parhaimmillaan olla Suomen talou-          välttämättömät. Tässä yhteydessä ei voida vält-
43139: dellisen nousun vetureita. Näiden voimavarojen         tää kipeitäkään leikkauksia.
43140: ja maakunnallisen osaamisen parhaaksi mahdol-              Kuudenneksi: EY:ssä ei ole toistaiseksi mää-
43141: liseksi hyödyntämiseksi Suomessa tarvitaan             räyksiä kansallisista sosiaaliturvajärjestelmistä,
43142: maakuntahallintoa. Euroopan yhdentyessä                joten ainakaan välittömiä muutoksia ei Suomen
43143: maakuntahallinnon pikainen toteuttaminen on            kannalta ole odotettavissa. Maastrichtin koko-
43144: entisestään korostunut.                                uksen kannanotot yhteistyön kehittämisestä, so-
43145:      Viidenneksi: Vaikeinta on arvioida jäsenyy-       siaalisia perusoikeuksia koskevasta julistuksesta
43146: den kansantaloudellisia vaikutuksia. Hallitus on       ja ns. minidirektiiveistä eivät tuota ongelmia
43147: toimittanut selontekoon liittyen Valtion talou-        Suomelle, jossa sosiaaliturvan taso on korkea.
43148: dellisen tutkimuskeskuksen Vattin selvityksen,             Välilliset, EY:n jäsenyydestä riippumattomat
43149: joka meidän arviomme mukaan syyllistyy kau-            taloudelliset paineet sosiaaliturvaan saattavatkin
43150: nomaalailuun luvatessaan nopeaa kansantulon            olla suurempia kuin välittömät velvoitteet. Va-
43151: kasvua, ravakkaa hintojen laskua ja yli                paa kilpailu ja verotuksen muutokset luovat
43152: 100 OOO:ta uutta työpaikkaa, jos jäsenyyteen           paineita sosiaaliturvan rahoitukseen ja voivat
43153: mennään. Tämä laskelma on hataralla pohjalla.          siten uhata sosiaaliturvan tasoa. Toisaalta on
43154:      Jäsenyyden puoltajat korostavat jäsenyyden        huomattava, että jo Eta-sopimuksen perusteella
43155: myönteisiä imagovaikutuksia kansantaloudelle.          Suomessa tarvitaan eräiltä osin muutoksia lain-
43156:  He sanovat, että jäsenyys tekisi Suomesta hou-        säädäntöön, mm. maassa asumista koskevia ai-
43157: kuttelevan ulkomaisten sijoittajien aivoituksissa.     karajoja, jos haluamme itse välttää etuuksien
43158: Tämä on uskomus, jota on vaikea todistaa. Sen          kohtuuttoman maksamisen ulkomaille.
43159: sijaan asetelma on totta toisin päin: Suomen oma           Suomalaisten kannalta on tärkeää säilyttää
43160:  taloudellinen kunto on ratkaiseva sen suhteen,        nykyisen kaltaisen pohjoismaisen sosiaaliturvan
43161:  miten hyvissä tai huonoissa kirjoissa Suomi on        rakenne, johon kuuluu riittävä perusturva kai-
43162:  ulkomailla ja sijoittajien silmissä.                  kille ihmisille eri elämäntilanteissa. Mahdollisis-
43163:      Riippumatta jäsenyydestä Suomen oma ta-           sa jäsenyysneuvotteluissa yhtenä peruskysymyk-
43164:  lous on kerta kaikkiaan saatava lähivuosina           senä tulisi olla näiden pohjoismaisten sosiaalipo-
43165:  sellaiseen kuntoon, että taloudellisen vahvuu-        liittisten arvojen painottamisen. Matalalla sosi-
43166:  temme nojalla voimme pitää huolta myös poliit-        aaliturvana kilpailemista ei tule hyväksyä min-
43167:  tisesta itsemääräämisoikeudestamme ja paljon          kään maan osalta.
43168:  puhutusta maineestamme ulkomailla. Suomi saa              Arvoisa puhemies! Päätös EY-jäsenyydestä
43169:  yhdentymisestä hyötyä vain sillä ehdolla, että        on viime kädessä arvostusasia, maailman- ja
43170:  oman kansantalouden iskukyky on palautettu.           elämänkatsomukseen nojaava linjavalinta. Tie-
43171:      Yksi keskeinen näkökohta talouspolitiikassa       don ja arvioiden lisääminen on nyt ja aina
43172:  liittyy verotukseen. EY:hyn liittyessämme saa-        paikallaan, mutta perimmäistä ratkaisua sieltä ei
43173:  tamme joutua sitoutumaan verotuksen muutok-           kuitenkaan siunaannu. Ratkaisua ongelmoittaa
43174:  siin, jotka merkitsisivät valtion verotulojen vähe-   se, että lähes jokainen EY-jäsenyyteen liittyvä
43175:  nemistä jopa yli 10 miljardilla markalla. Tämä        vaikutus on nähtävissä joko haittana tai etuna
43176:  arvio vaihtelee. Ratkaisujen sisältö määräytyisi      tai molempina. Sama asia voidaan varustaa plus-
43177:  pitkälti EY:n päätöksin. Toisaalta on asetettava      tai miinusmerkillä riippuen näkökulmasta ja
43178:  kysymys, missä määrin meidän on joka tapauk-          päättäjän omasta maailmankatsomuksesta. Tätä
43179:  sessa kilpailusyistä tehtävä verotusmuutoksia ja      perustavaa lähtökohtaerojen olemassaoloa ei
43180:  millaisen sisällön niille annamme omassa pää-         kannata kieltää. Se lähtökohtaero vallitsee puo-
43181:  töksenteossamme.                                      lueiden välillä ja myös puolueiden sisällä. Aika-
43182:      Ulkomaankauppapoliittisissa ratkaisuissa on       naan tehtävä ratkaisu ei ole ensi kädessä talou-
43183:  huomiota kiinnitettävä myös EY:n ulkopuolis-          dellista laatua, vaan se on poliittinen ratkaisu,
43184:   ten lähinaapureidemme keskeiseen merkitykseen        jossa tärkeimpinä pitämämme arvot määräävät.
43185: 4488                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
43186: 
43187: 
43188:    Jos Suomi päätyisi hakemaan Euroopan yh-           väärentämättömän kansalaiskeskustelun perus-
43189: teisön jäsenyyttä ja se johtaisi neuvottelutulok-     teella.
43190: seen, on sitä tilannetta silmälläpitäen paikallaan
43191: sanoa nyt kolme näkökohtaa. Neuvottelut olisi             Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Halli-
43192: käytävä pääministerivetoisesti, sillä mahdollisis-    tuksen selonteko EY-jäsenyydestä ei ole tullut
43193: sa neuvotteluissa ei ole kysymys enää ulkomaan-       eduskuntaan hetkeäkään liian aikaisin. Luon-
43194: kaupasta, johon liittyvät ratkaisut tehdään pää-      teeltaan selonteko liitteineen on kooste, eikä sen
43195: osin jo Eta-sopimuksen yhteydessä. Nyt tär-           huomattava sivumäärä muuta sitä tosiasiaa, että
43196: keimmät ratkaisut liittyvät turvallisuuspolitiik-     selonteossa on tuskin ainuttakaan uutta asiaa tai
43197: kaan, elintarviketalouteen, aluepolitiikkaan ja       sellaista arviota, jota julkisessa keskustelussa ei
43198: koko ratkaisun kansantaloudellisiin vaikutuk-         aiemmin jo olisi ollut esillä. Tällaisena yhteenve-
43199: siin. Neuvottelutulos on asetettava kansanäänes-      tona se on toki hyödyllinen eduskunnan tulevia
43200: tykseen, ja parasta olisi, mikäli ratkaisut voitai-   EY-neuvotteluja koskevia kannanmäärityksiäja
43201: siin tehdä mahdollisimman laajan kansallisen          kansalaiskeskustelua ajatellen.
43202: yksimielisyyden pohjalta ja mikäli hallitus ja            Mutta yksi selonteosta kuitenkin puuttuu ja
43203: oppositio voisivat toimia hyvässä yhteistyössä.       sen mukana tärkein, mitä nyt tarvitsemme: hal-
43204: Jokaisen on tehtävä kaikki voitavansa sen puo-        lituksen oma kanta. Me sosialidemokraatit
43205: lesta, että jyrkkiä kahtiajakoja ei syntyisi. Kah-    emme peräänkuuluta sitä oman näkemyksemme
43206: tiajakojen minimoimiseen on mahdollisuuksia,          muodostamista varten. Meillä on selvä kanta, ja
43207: jos itse kullakin ryhmällä ja poliitikolla on vain    edellytämme sen mukaisesti, että Suomi jättää
43208: siihen tahtoa.                                        EY-jäsenyyshakemuksensa           mahdollisimman
43209:    Arvoisa puhemies! Suomen tulevaisuus riip-         pian ja siten, että eduskunta tämän selonteon
43210: puu suomalaisista itsestään. Käsillä olevat on-       käsittelyssä voi tarkemmin määritellä kantansa
43211: gelmat eivät ratkea vieraalla avulla, eikä niitä      siihen, minkälaiseen tulokseenjäsenyysneuvotte-
43212: voikaan sysätä muille. Integraatio ei ole perus-      luissa on pyrittävä. (Ed. Zyskowicz: Kuinka
43213: vastaus ongelmiemme, nimenomaan talouson-             kauan ed. Tuomioja on ollut tällä kannalla?)
43214: gelmien, ratkaisuun. Oman kotipesän kunnolli-             Hallituksen kantaa ja hallituksen toimia tarvi-
43215: seen hoitamiseen kuuluu se, että olemme muka-         taan siksi, että Suomi ei saa jäädä yhdentyvän
43216: na tiiviisti siellä, missä itseämme koskevia pää-     Euroopan ajopuuksi, joka päättämättömyydel-
43217: töksiä tehdään. Eristäytyminen ei ole Suomen          lään laiminlyö etujensa vaalimisen. Hallituksen
43218: vaihtoehto. Nyt on harkittava, millä muodoin          Eurooppa-politiikka muistuttaa sen talouspoli-
43219: osallistumme laajentuvaan yhteistyöhön. Suo-          tiikkaa, joka tyytyy vain katseella seuraamaan
43220: men etua eivät vartioi muut kuin me itse.             työttömyyden ja konkurssien lisääntymistä sekä
43221:    EY-keskustelua häiritsee perspektiiviongel-        kansalaisten ja yritysten kasvavaa ahdinkoa.
43222: ma. Mahdollista jäsenyyttä nimittäin verrataan        Hallituksen epävarmuuden edessä luottamus
43223: usein nykyiseen tilanteeseen. Tämä ei ole realis-     myös sen kykyyn hoitaa Eurooppa-asioita maan
43224: mia. Mahdollisesta EY-jäsenyydestä riippumat-         etujen mukaisesti voi olla nopeasti hupeneva
43225: ta yhteiskuntamme on mittavien muutosten              luonnonvara.
43226: edessä. Niitä aiheuttavat mahdollinen Eta-rat-            Euroopan muutosten työjärjestystä ja aika-
43227: kaisu, Gatt-neuvottelujen tulokset ja yleensäkin      taulua ei määritellä Suomessa. EY:n Maastrich-
43228: Euroopan muutosprosessi, joka jatkuu ja jonka         tin huippukokouksenjälkeen on käynyt selväksi,
43229: suuntaa on etukäteen mahdoton arvioida. Sen           että EY valmistautuu viimeistään ensi vuonna
43230: vuoksi on tarpeellista miettiä syvällisesti uusia     alkaviinjäsenyysneuvotteluihin niiden Efta-mai-
43231: kansallisia toimintalinjoja, varsinkin jos Suomi      den kanssa, jotka jäsenyyttä ovat hakeneet. Var-
43232: päättää olla hake-matta EY:n täysjäsenyyttä.          mistaaksemme mukanaolomme Ruotsin ja Itä-
43233: Paluuta menneeseen ei ole.                            vallan kanssa on jäsenhakemus jätettävä viipy-
43234:    Onnellisia ratkaisuja voi tehdä parhaiten sel-     mättä. Seuraava tilaisuus saattaa avautua vasta
43235: keän kansalaismielipiteen varassa, jos sellainen      vuosikymmenen lopulla ja silloin mahdollisesti
43236: on olemassa tai syntymässä. Keskusta on valin-        meille epäedullisemmassa tilanteessa. Siksi halli-
43237: nut asian käsittelemisessä oman tiensä: johto ei      tukselta ja eduskunnalta on edellytettävä päätös'-
43238: määrää, mitä väen rauhaan kuuluu. Mihin tu-           tä jäsenyyden hakemisesta mieluiten helmikuun
43239: lokseen aktiivisena käynnistynyt keskustelu joh-      aikana.
43240: taa, nähdään parin kuukauden kuluessa. Siitä              Eurotapahtumien vauhti on ollut nopeampaa
43241: voi jo nyt olla varma, että päätös syntyy laajan ja   kuin olisimme itse toivoneet. Niinpä joudumme
43242:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4489
43243: 
43244: keskustelemaan nyt EY-jäsenyydestä jo ennen            kiinni perinteisen puolueettomuuspolitiikkansa
43245: kuin Eta-sopimus on edes neuvottelutuloksena           säilyttämisestä, eikä sitä tule asettaa ehdoksi
43246: varmistettu, saati saatettu eduskunnan käsitte-        EY:n kanssa käytävissä jäsenyysneuvotteluissa.
43247: lyyn. On myös vähän kohtuutonta odottaa kan-           Tärkeintä on, että vielä Maastrichtin jälkeen
43248: salaiskeskustelulta vastausta kysymykseen, riit-       jäsenmaille jää riittävästi mahdollisuuksia pitää
43249: tääkö Eta-sopimus vai tarvitsemmeko EY-jäse-           tarvittaessa kiinni turvallisuuspolitiikkansa au-
43250: nyyttä, tilanteessa, jossa Eta-sopimus ei vielä-       tonomiasta.
43251: kään ole julkinen.                                        Suomen tulee pitää kiinni siitä lähtökohdasta,
43252:     Eta-ratkaisu on kuitenkin ollut ja on edelleen-    ettei ulkopolitiikkamme määrittäminen ole EY:n
43253: kin tärkeä tavoite Suomelle. Sitä tarvitaan EY-        kanssa neuvoteltava asia. Se on oma asiamme, ja
43254: jäsenyyden hakemisesta riippumatta ja vaikka           meidän tulee tehdä se tietoisena niistä velvoitteis-
43255: Etan toimivuus ylimenokautta pidemmällä ajan-          ta, joihin jäsenmaat EY:ssä sitoutuvat, mutta
43256: jaksolla näyttääkin epäselvältä.                       myös pitäen kiinni siitä turvallisuuspolitiikan
43257:     Edessä oleva EY-ratkaisu on tehtävä tietoise-      itsemääräämisoikeudesta, jota mitkään sitou-
43258: na siitä, että liittyminen EY:n jäseneksi tarkoit-     mukset eivät velvoita luovuttamaan. Meidän
43259: taisi merkittävintä muutosta Suomen valtiolli-         osaltamme tähän kuuluu keskeisesti hyvien
43260: sessa asemassa sitten itsenäistymisen. Erotukse-       naapuruussuhteiden vaaliminen kaikissa tilan-
43261: na muista itsemääräämisoikeutta rajoittavista          teissa.
43262: kansainvälisistä sitoumuksista tai kansainvälisis-        Jäsenhakemusta ei voi eikä tule jättää koemie-
43263: tä järjestöjäsenyyksistä on EY kolmessa suhtees-       lessä. Siksi myös jäsenyyshakemuksen yhteydes-
43264: sa poikkeava ja pidemmälle menevä.                     sä asetettavat tavoitteet liittymissopimuksen eh-
43265:      EY on ylikansallinen järjestö, jonka päätök-      doista on harkittava huolellisesti ja siten, että ne
43266: sistä voi tulla jäsenmaita sitovia riippumatta         ovat mahdollisia ja uskottavia. Lopullinen kan-
43267: jonkin jäsenmaan omasta kannasta.                      nanotto EY-jäsenyyteen on itse kunkin osalta
43268:      EY on evolutiivinen, kehittyvä, ja perustettu     paikallaan sitten, kun nähdään, onko monivuo-
43269: "alati syvenevän liiton" toteuttamiseksi, niin         tinen neuvotteluprosessi johtanut Suomen kan-
43270: kuin peruskirjassa sanotaan, eikä sen tehtävien        nalta hyväksyttävään tulokseen.
43271: ja toimivallan lisääntymiselle ole asetettu ennalta       Uudet jäsenet joutuvat sellaisenaan hyväksy-
43272: määrättyä rajaa.                                       mään EY:n tähänastisen lainsäädännön ja sen
43273:      EY:n jäsenyys on peruuttamaton sitoumus           nykyiset instituutiot sekä niihin ennen jäsenyy-
43274:  ainakin sikäli, että Rooman sopimus ei tunne          den toteuttamista päätetyt muutokset ilman
43275:  eroamisen mahdollisuutta eikä mekanismia, jol-        mahdollisuutta saada niiden suhteen pysyviä
43276:  la se olisi toteutettavissa.                          poikkeuksia. EY:n tähänastisissa laajentumis-
43277:      EY-jäsenyys merkitsisi samanaikaisesti sekä       neuvotteluissa on siten pääsääntöisesti ollut ky-
43278: jatkuvuutta että murrosta Suomen tähänastises-         symys siirtymäkausien pituudesta.
43279:  sa ulko- ja kauppapolitiikassa. Se ei ole suinkaan       Pitkän reunaehtoluettelon liittäminen EY-jä-
43280:  vain Efta-jäsenyyden ja vapaakaupan aloitta-          senhakemukseen ei ole realistista. Se ei ole myös-
43281:  man linjan jatkamista. 70-luvun alussa Pohjois-       kään oikeata neuvottelutaktiikkaa ajatellen sitä,
43282:  maiden EY:n kanssa tekemät vapaakauppasopi-           että neuvotteluasetelma meille kansallisesti elin-
43283:  mukset olivat silloisessa tilanteessa nimenomaan      tärkeiden asioiden huomioonottamisesta näissä
43284:  vaihtoehto EY:n täysjäsenyydelle, jota silloinkin     jäsenyysneuvotteluissa syntyy vasta EY:n komis-
43285:  harkittiin Norjassa ja Ruotsissa. Sen sijaan Eta-     sion annettua ensin lausuntonsa jäsenyyshake-
43286:  sopimusta voi pitää loogisena jatkona vapaa-          muksestamme.
43287:  kauppasopimukselle.                                      Siten hallituksen pääministerin äskeisessä pu-
43288:      Uusi linjanveto jäsenyyden puolesta voi nyt       heenvuorossa kovasti korostettujen reunaehto-
43289:  Euroopan muutosten ansiosta olla meille täysin        jen asemesta on paikallaan puhua jäsenyyden
43290:  mahdollinen valinta, mutta se on syytä tehdä          edellytysten määrittämisestä. Niiden osalta ky-
43291:  yrittämättä peitellä sen käänteentekevää histori-     symys on vähintään yhtä suuressa määrin omista
43292:  allista merkitystä.                                   valmiuksistamme kuin neuvotteluissa ratkaista-
43293:      EY:stä on kehittymässä myös turvallisuuspo-       vista asioista. Yhdentymisvalmiuksiemme vah-
43294:  litiikan kattava liitto. Epäselvää vielä on, millä    vistaminen on pahasti myöhässä jo Eta-sopi-
43295:  tavoin sotilaallinen yhteistyö sen puitteissa tulee   muksen seuraamuksia ajatellen.
43296:  toteutumaan. Näillä näkymin ei ole mahdollista,          Jäsenyyshakemuksen taakse tulee pyrkiä saa-
43297:  mutta ei myöskään tarpeen, että Suomi pitäisi         maan mahdollisimman laaja kannatus. Myös
43298:                                       Tiistaina 14. tammikuuta 1992
43299: 
43300: 
43301: jäsenyyttä epäilevien näkemyksiä on kunnioitet-       selonteossa. Keskustelun avoimuuden ja moni-
43302: tava, ja ne on pyrittävä ottamaan huomioon            puolisuuden turvaaminen on tärkeätä, ja myös
43303: jäsenyyden edellytysten määrittelyssä. Tässä          hallituksen on sitä edistettävä.
43304: määrittelyssä punnitaan kansallinen yhteistyö-           Meidän näkemyksemme on, että EY:n jäse-
43305: kykymme. Olisi siksi epäviisasta, että hallitus       nyyden kautta on avattavissa enemmän kansa-
43306: pikaisesti vaatimassamme, jäsenyyden hakemis-         kuntamme yhteisen menestyksen ja kansalaisten
43307: ta tarkoittavassa tiedonannossaan naulaisi itse       hyvinvoinnin hyväksi koituvia mahdollisuuksia
43308: kiinni kaikki jäsenyyshakemuksen lähtökohdat,         lisääntyvänä kilpailuna, alenevina hintoina ja
43309: sillä niiden määrittäminen edellyttää laajaa kaik-    uusina työpaikkoina kuin siitä niitä uhkaavina
43310: kien puolueiden ja tahojen kanssa käytävää            kustannuksina seuraa. Näiden arvioinnin osalta
43311: keskustelua, jonka luonnollinen paikka on edus-       keskustelu EY-jäsenyydestä ei suinkaan ole
43312: kunta.                                                päättynyt, vaan se on vasta alkamassa ja laajen-
43313:     EY tulee erityisesti Suomen maatalouden           tumassa, eikä kukaan voi väittää pitävänsä lo-
43314: osalta merkitsemään koko yhteiskuntaamme              pullista totuutta hallussaan.
43315: heijastuvaa voimakasta sopeuttamista ja muu-             On hyvä, että selonteon liitteenä on myös
43316: tosta. Neuvotteluratkaisuilla ja siirtymäkausien      Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen selvitys
43317: pituudella on näiltä osin huomattavan suuri           EY-jäsenyyden taloudellisista vaikutuksista.
43318: merkitys. Tämä on tärkeä kansallinen kysymys          Niitä tulee edelleenkin yrittää täsmentää tietoise-
43319: sosialidemokraateille, ja olemme valmiita osal-       na kaikkien tällaisten arvioiden suuresta epävar-
43320: listumaan yhteistyöhön myös hallituksen ja hal-       muudesta. Jos tätä keskustelua olisi käyty viisi
43321: lituspuolueiden kanssa maaseudun elinkelpoi-          vuotta sitten, en usko, että kukaan sen enempää
43322: suuden ja alueellisen tasapainon säilyttävien so-     EY-jäsenyyden vaatijoista kuin sen vastustajista-
43323: peuttamisratkaisujen löytämiseksi ja toteuttami-      kaan olisi uskaltanut kantansa tueksi väittää,
43324: seksi. Mutta onko myös keskustalla sama valmi-        että EY:hyn liittymisen tai sen ulkopuolella py-
43325: us? Ja jos on, eikö sen olisi pitänyt myös näkyä      symisen seurauksena meillä tänä päivänä olisi
43326: hallituksen nimeämän maaseutupoliittisen työ-         takanamme 5 prosentin miinuskasvun vuosi ja
43327: ryhmän kokoonpanossa siten, että sinne olisi          300 OOO:sta edelleen nousemassa oleva työttö-
43328: voitu nimetä enemmän kuin vain yksi ei-keskus-        myys.
43329: talainen jäsen?                                          Suomi on nyt kaukana eurokunnosta. Ta-
43330:     Maataloutta koskevan yhteisymmärryksen            loutemme romahduksessa on kyse siitä, että ne
43331: on kuitenkin perustuttava muutoksen välttämät-        ainutkertaiset olosuhteet, joiden vallitessa Suo-
43332: tömyydelle, jonka edessä me olemme jo ilman           meen on voitu rakentaa pohjoismainen hyvin-
43333: EY:täkin Gatt-ratkaisujen vuoksi, mutta myös          vointiyhteiskunta, ovat peruuttamattomasti
43334: sen takia, että nykyinen maatalouspolitiikkam-        muuttuneet. Käyttämämme eväät eivät suinkaan
43335: me on umpikujassa. Sen muuttamista ylituotan-         ole olleet vääriä, mutta enää emme saa niitä
43336: non lopettamiseksi ja omavaraisuustavoitteiden        takaisin. Väestönkasvu, teknologian kehitys ja
43337: tarkistamiseksi vaativat niin kuluttajien edut ja     globaalisten maailmanmarkkinoiden synty saat-
43338: Euroopan kalleimman ruuan hinnan alentami-            tavat kaikki kansakunnat uusien haasteiden
43339: nen, valtiontalouden kantokyky kuin myös maa-         eteen. Yksikään valtio ei voi enää vastata näihin
43340: talouden oma etu.                                     samalla tavoin itsenäisyydestään kiinni pitäen
43341:     Muita EY-ratkaisussa tärkeitä turvattavia         kuin ennen. Tässä suhteessa pohdiskelu itsenäi-
43342: asioita ovat erityisesti aluepolitiikkaan liittyvät   syydestä ja sen todellisesta luonteesta ja merki-
43343: kysymykset, sosiaaliturva ja omien edustajiem-        tyksestä on näissä ratkaisuissa paikallaan.
43344: me kautta tapahtuvan kansanvaltaisen vaikutta-           Edellä mainitsemani voimat mm. räjäyttivät
43345: misen turvaaminen. Demokratia muutoin valtaa          komentotalouden ja yksipuoluevallan sekä oma-
43346: keskittävässä EY:ssä ja EY-päätöksenteossa            varaisuuteen tähdänneen blokkipolitiikan Itä-
43347: vaatii uusia ratkaisuja sekä EY:ssä että Suomes-      Euroopassa. Eikä EY ole näitä muutoksia luo-
43348: sa, myös valtiosäännön osalta.                        nut, vaan se on itsekin yksi vastaus laajempiin,
43349:     Sosialidemokraatit eivät ole yksisilmäisiä        koko maailmantaloutta ja kansainvälisiä suhtei-
43350: EY:n suhteen. Me tiedostamme ratkaisuun liitty-       ta muuttaviin haasteisiin. Niihin mekin joudum-
43351: vät monet ongelmat ja haasteet ja olemme val-         me vastaamaan EY:stä riippumatta.
43352: miita käsittelemään jäsenyyden haittoja avoi-            Eurokuntoa me emme saavuta leikkauksillaja
43353: mesti kansalaiskeskustelussa, ja näitä haittoja       työttömyyden lisäämisellä. Suomi lähtee nou-
43354: olisi voinut rohkeammin käsitellä myös tässä          suun vain työnteolla ja osaamisella. Kasinota-
43355:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4491
43356: 
43357: louden vuosina eurooppalaisuuden airueina pyr-        edes samalla tavoin kattavasti kuin Pohjoismais-
43358: kivät esiintymään tahot ja tyypit, jotka aikaan-      sa. Sisämarkkinoiden ja nopeutetun aineellisen
43359: saivat korvaamatonta vahinkoa todellisille            kasvun tavoittelun Eurooppa ei toteuta ekologi-
43360: kansainvälistymisvalmiuksillemme, kun lotto-          sesti kestävän kehityksen periaatteita, ja monien
43361: kansan ikuinen unelma työntekoon perustumat-          länsieurooppalaisten hellimä ajatus Linnake-
43362: tomasta rikastumisesta omaksuttiin laajasti           Euroopasta sulkee portteja muuhun maailmaan.
43363: myös elinkeinoelämän johtotähdeksi.                      Näissä asioissa on kysymys poliittisista valio-
43364:     EY-jäsenyyden avaamat mahdollisuudet tule-        noista. Euroopan köyhät, työttömät ja syrjäyte-
43365: vat koitumaan ennen muuta vahvojen yritysten,         tyt tarvitsevat vahvaa ja ihmiskeskeistä sosiaalis-
43366: alueiden ja yksilöiden hyväksi. Hyötymään tule-       ta ulottuvuutta. Globaalisten ympäristöuhkien
43367: vat ne, joilla jo nyt on eniten kilpailukykyä,        torjunta vaatii ylikansallista ympäristöohjausta
43368: koulutusta ja muita menestystekijöitä hallus-         myös EY:n tasolla, ja uuden Euroopan tulee olla
43369: saan. Meidän on huolehdittava siitä, että suoma-      avoin kaikkiin suuntiin. Jos EY:hyn menemme,
43370: laisilla mahdollisimman laajasti olisi näitä voi-     täytyy sen perustua rohkeaan tahtoon vaikuttaa
43371: mavaroja käytössään. Yhdentymisvalmiuksiem-           näiden tavoitteiden puolesta eurooppalaisessa
43372: me vahvistaminen edellyttää meidän sosialide-         yhteistyössä. Ovatko myös muut EY-jäsenhake-
43373: mokraattien mielestä sitä, että pidämme erityi-       musta kannattavat ryhmät tässä salissa näiden
43374: sesti huolta niiden tukemisesta ja vahvistamises-     tavoitteiden kannalla? Ja voi myös kysyä, ovatko
43375: ta, joilla näitä valmiuksia eri syistä ei ole. Emme   jäsenyyttä vastustavat ryhmät sillä kannalla, että
43376: halua olla mukana edistämässä sellaista yksipuo-      näitä ei tulisi suomalaisten ajaa?
43377: lista markkinayhdentymistä, joka suosii eriar-           Vastuu EY-päätöksestä kuuluu luovuttamat-
43378: voisuuden kasvua.                                     tomasti eduskunnalle. EY-sitoumusten luontees-
43379:     Suomalaiselle EY-keskustelulle olisi suureksi     ta johtuen on kuitenkin välttämätöntä, että pää-
43380: eduksi, jos osaisimme käydä sitä myös vähän           tös jäsenyydestä aikanaan alistetaan neuvottelu-
43381: laajemmasta kuin suomalaisesta näkökulmasta.          jen päätyttyä kansanäänestyksen hyväksyttä-
43382: Meidänkin kysymyksenasettelumme on hyvin              väksi tai hylättäväksi.
43383: saman kaltainen kuin se, mistä puhutaan kaikis-
43384: sa Pohjoismaissa. Silloin ratkaisujen saman
43385: suuntaisuus varmistaa parhaiten sen, että se,            Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
43386: mikä pohjoismaisessa yhteistyössä ja nk. poh-
43387: joismaisessa hyvinvointiyhteiskunnan toteutta-
43388: neessa mallissa on ollut arvokkainta ja kestävin-
43389: tä, voidaan myös säilyttää uudessa eurooppalai-           Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Kokoomuk-
43390: sessa tilanteessa.                                    sen eduskuntaryhmän tavoitteena on Suomen
43391:     Meidän tulee Suomessa perehtyä myös pa-           kansan henkisen ja aineellisen hyvinvoinnin li-
43392: remmin EY:n sisäiseen keskusteluun yhteisön           sääminen ja turvallisuuden takaaminen. Kokoo-
43393: tulevaisuudesta, ja se on paljon monivivahtei-        muksen eduskuntaryhmä katsoo, että nykyisissä
43394: sempaa kuin yleensä tiedetään. Siihen perehty-        muuttuvissa olosuhteissa Suomen jäsenyys Eu-
43395: minen on tarpeen myös siksi, että EY:njäsenyys        roopan yhteisöissä parhaiten edistää hyvinvoin-
43396: toteutuessaan tekee meistäkin täysivaltaisia          nin kasvua ja turvallisuutta.
43397: EY:n päätöksentekijöitä ja vaikuttajia.                  Euroopan yhteisön perustamisella on pyritty
43398:     Tämän selontekokin toteaa, vaikka näkee sen       luomaan kansalaisten Eurooppa, jossa demo-
43399: etupäässä vain puolustuksellisena edunvalvonta-       kratia ja ihmisoikeudet ovat turvatut ja EY-
43400: tilaisuutena. Nykyinen EY ei suinkaan vastaa          maiden kansojen kesken vallitsee rauha. Tavoit-
43401: sosialidemokratian ihanteita sen enempää demo-        teena on luoda laajat yhteiset markkinat, joilla
43402: kratian, sosiaalisen vastuuntunnon kuin ympä-         tuotanto voi olla mahdollisimman tehokasta.
43403: ristönsuojelunkaan osalta. Meilläkin saa ja tulee     Tarkoitus on ollut edistää tutkimusta ja tuoteke-
43404: olla näkemys siitä, minkälaista Eurooppaa ja          hitystä sekä vastata Yhdysvaltain ja Japanin
43405: kenen hyväksi olemme rakentamassa, eikä sen           haasteeseen. Näin pyritään luomaan Euroopan
43406: tarvitse tai pidä olla sama kuin Brysselin euroby-    kansalaisille mahdollisimman korkea hyvinvoin-
43407: rokratian.                                            ti, toimeentulon taso ja sosiaaliturva. Nämä
43408:     Markkinayhdentymisen rinnalla nk. sosiaali-       tavoitteet ovat myös kokoomuksen eduskunta-
43409: nen ulottuvuus on EY:ssä toistaiseksi vasta ai-       ryhmän tavoitteita. Ne toteutuvat paremmin
43410: van liian heiveröisellä alulla eikä sitä ymmärretä    Suomen osalta, jos Suomi liittyy EY :n jäseneksi.
43411: 4492                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
43412: 
43413: 
43414: Esillä oleva hallituksen selonteko sen myös vah-         teverojen vähennys sekä mahdollisesti elintarvik-
43415: vistaa.                                                 keiden liikevaihtoveron alentuminen.
43416:     Valtion taloudellinen tutkimuskeskus on laa-            Kysynkin, onko tässä salissa joku, jonka mie-
43417: tinut selvityksen Suomen EY-jäsenyyden talou-            lestä Suomessa myytävien maailman kalleimpien
43418: dellisista vaikutuksista verrattuna siihen tilantee-    elintarvikkeiden hintoja ei pitäisi alentaa.
43419: seen, että Suomi jättäytyisi Eta-ratkaisun va-              Korkotaso alenisi lähelle Saksan korkotasoa
43420: raan. Selvitys puoltaa voimakkaasti EY-jäse-            eli pitkällä aikavälillä 2 prosenttiyksikköä. Kor-
43421: nyyttä.                                                 kotason aleneminen johtuisi väärien valuutta-
43422:     Suomen bruttokansantuote EY-vaihtoehdos-            kurssiodotusten eli devalvaatiospekulaatioiden
43423: sa nousisi 7,7 prosenttiaja yksityinen kulutus 8,8      poistumisesta. Rahaunionissa yhteiseen rahaan
43424: prosenttia. Tuotannon ja hyvinvoinnin lisäänty-         siirryttäessä korkoero poistuisi kokonaan, kun
43425: minenjohtuisivat pääasiassa kiristyvän kilpailun        valuuttakurssien vaihtelumahdollisuudesta joh-
43426: tuomasta taloudellisen toiminnan tehokkuuden            tuvaa valuuttakurssiriskiä ei enää lainkaan syn-
43427: lisääntymisestä, hintatason alenemisen aiheutta-        ny.
43428: masta avoimen sektorin ja erityisesti teollisuu-            Niille, jotka arvostelevat edellä mainittujen
43429: den osuuden kasvusta ja paremmista kilpailu-            laskelmien oikeellisuutta, on syytä todeta, että ne
43430: edellytyksistä EY-markkinoilla.                         on tehty parhaalla Suomessa käytettävissä ole-
43431:     Suomen vienti lisääntyisi 11,4 prosenttia ja        valla laskentatekniikalla. Niiden perustelut ovat
43432: tuonti 5,6 prosenttia, eli vienti lisääntyisi tuontia   johdonmukaisia ja laskentaolettamat realistisia.
43433: enemmän noin 6 prosenttiyksikköä. Vastaavasti           Toivon keskusteluun muitakin laskelmia, kun-
43434: vaihtotase paranisi 13 miljardia markkaa. Kun           han ne ovat vain yhtä suurella huolella laadittu-
43435: tähän asti vaihtotaseen vaje eli se, että suoritam-     Ja.
43436: me enemmän maksuja ulkomaille kuin saamme                   Taloudellisista tekijöistä on vielä syytä maini-
43437: niitä kotimaahan, on ollut vakavimpia raken-            ta, että mikäli olemme vain Etan varassa emme-
43438: teellisia ja taloudellisia ongelmiamme, voisi Suo-      kä EY:n jäseniä, rajamuodollisuudet edelleen
43439: mi arvioiden mukaan saada vaihtotaseensa tasa-          säilyvät, erilaiset alkuperäsäännöt säilyvät, te-
43440: painoon. Tämä johtuisi erityisesti vientiteolli-        lakkateollisuuden ja merenkulun kilpailuedelly-
43441: suuden kasvusta.                                        tykset eivät ole samat, tekstiiliteollisuuden kil-
43442:     Investoinnit EY-vaihtoehdossa lisääntyisivät        pailuedellytykset eivät ole samat, uskottavuus
43443: 7,8 prosenttia, eli perusedellytykset uusien työ-       talouden tasapainoiseen kehittymiseen on hei-
43444: paikkojen luomiselle kasvaisivat. Vastaavasti           kompi ja mielikuvavaikutus on kielteisempi. Jos
43445: työllisyys paranisi 100 000 henkilöllä. Investoin-      haluamme paremman kilpailukyvyn, työpaikko-
43446: tien ja työllisyyden paraneminen johtuisi               ja ja ulkomaisia investointeja, asetumme EY-
43447: erityisesti hintojen alenemisen aiheuttamasta pa-       jäsenyyden hakemisen kannalle.
43448: remmasta kilpailukyvystä, alhaisemman korko-                Suomen jäsenyys EY:ssä merkitsee osallistu-
43449: tason mukanaan tuomasta investointikustan-              mista tulliliittoon. Suomella oli sosialistisen
43450: nusten alenemisesta, avoimemmista markkinois-           Neuvostoliiton kanssa omat taloudelliset järjes-
43451: ta ja julkisen talouden menojen kurissa pitämi-         telynsä, jotka eivät EY-jäsenyystilanteessa enää
43452: sestä.                                                  olisi mahdollisia. Nyt vallitseva sekava tilanne ei
43453:     Tässä yhteydessä on myös syytä muistuttaa           ole pysyvä, vaan Suomen ja Venäjän kaupalle on
43454: siitä, että painavin peruste Ruotsin päättäessä         joka tapauksessa etsittävä uudet kaupalliset jär-
43455: hakea EY-jäsenyyttä vuosi sitten oli juuri työlli-      jestelyt.
43456: syyden parantaminen ja investointien lisäämi-               On selvää, että Venäjän etujen mukaista on
43457: nen. Yritysten käyttäytymisessä on selvästi ha-         järjestää kaupalliset suhteensa ensisijaisesti EY:n
43458: vaittavissa se, että uudet investoinnit pyritään        kanssa. Tämä johtuu siitä, että EY on Venäjän
43459: tekemään laajalle yhtenäiselle EY-alueelle.             merkittävin kauppakumppani ja merkittävin
43460:     Kysynkin, onko tässä salissa joku, joka vas-        tuen antaja. Tämän vuoksi on epätodennäköis-
43461: tustaa 100 000 suomalaisen työllistämistä.              tä, että mikään muu maa voisi saada EY:tä
43462:     Kuluttajahinnat laskevat EY-vaihtoehdossa           edullisempia ehtoja Venäjän-kaupassaan. Tulli-
43463: 20 prosenttia, ja elintarvikkeiden hinnat alenisi-      hallituksen pääjohtaja Jermu Laine onkin toden-
43464: vat tätäkin enemmän. Elintarvikkeiden hintojen          nut: "Suomen eristäytyneisyys EY -jäsenyydestä
43465: aleneminen EY-tasolle johtuisi yhteisten elintar-       tulee olemaan iso haitta eikä mikään etu meille."
43466: vikemarkkinoiden avautumisesta. Muutoin hin-                EY:n jäsenenä sen sijaan kykenemme valvo-
43467: tatasoa pudottaisivat kiristyvä kilpailu ja valmis-     maan omia etujamme idänkaupassa ja voimme
43468:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4493
43469: 
43470: edistää talous- ja kauppasuhteiden kehittymistä           Onkin selvää, että Suomen maatalous ei sellai-
43471: EY:nja hajonneen Neuvostoliiton alueella olevi-       senaan joudu kilpailemaan EY-maatalouden
43472: en itsenäisten valtioiden välillä. EY on tällä        kanssa, koska se on saatava EY:n maatalouden
43473: hetkellä aloittamassa neuvotteluja Itsenäisten        aluetukien piiriin Suomelle epäedullisen ilmas-
43474: valtioiden yhteisön eurooppalaisten jäsenvaltioi-     tollisen sijainnin, lyhyen kasvukauden ja alhai-
43475: den kanssa näiden liitännäisjäsenyydestä Euroo-       sen lämpötilan vuoksi. Sen lisäksi Suomessa
43476: pan yhteisöihin. EY-jäsenyys ei tule estämään         voidaan toki vielä harkita myös kansallisia tuki-
43477: Suomen ja Venäjän taloussuhteiden uudelleen-          järjestelyjä.
43478: järjestelyjä.                                             Suomen maataloutta onkin välittömästi ryh-
43479:     EY-jäsenyys toisin kuin Eta-ratkaisu merkit-      dyttävä kehittämään tuotantoaloilla, joilla me
43480: see liittymistä EY:n yhteiseen maatalouspolitiik-     olemme suhteellisesti kilpailukykyisempiä. En-
43481: kaan ja maataloustuotteiden yhteismarkkinoi-          tistä enemmän on hyödynnettävä Suomen puh-
43482: hin. Se merkitsee nykyisellään maataloustuottei-      dasta luontoa. Viljan viljelyä on tehostettava ja
43483: den tavoitehintojen putoamista noin puoleen.          kotimaisen rehun tuotanto pyrittävä turvaa-
43484: Tavoitehintojen ero ei tosin ole kuitenkaan näin      maan. Kotieläintuotannon kilpailukyvylle on
43485: suuri, mikäli niistä vähennetään maatalouden          hyvät edellytykset, kun tuotantoa tehostetaan.
43486: perustuotantoon kohdistuvat erilaiset markki-             Jos Suomi hakee tänä talvena EY:n jäsenyyt-
43487: noimismaksut. Lisäksi viljelijän käteen jäävään       tä, on mahdollista, että voimme neuvotella jäse-
43488: tuloon vaikuttaa olennaisesti EY-vaihtoehdossa        nyydestä yhtäaikaisesti Ruotsin ja Itävallan
43489: alentuva kustannustaso. Vielä on syytä muistut-       kanssa. (Ed. S-L. Anttila: Missä ovat Sveitsi ja
43490: taa, että runsas kymmenen vuotta sitten maata-        Norja?) Jäseniä voisimme silloin olla vuonna
43491: loustuotteiden tavoitehintataso oli Suomessa ja       1995. Jos emme ehdi tähän junaan, seuraavat
43492: EY:ssä yhtäläinen.                                    neuvottelut kävisimme yhdessä Puolan, Tshek-
43493:     Rehellistä on tässä yhteydessä todeta myös se,    koslovakianja Unkarin sekä eräiden muiden ns.
43494: että Suomen maatalous on joka tapauksessa             entisten sosialististen maiden kanssa. Siksi rat-
43495: merkittävän sopeutumisen edessä. Gatt-neuvot-         kaisussa on kyse myös Suomen kansallisesta
43496: telujen vaikutukset poistaessaan maataloustuot-       identiteetistä.
43497: teiden viennin ja saliiessaan tuontia merkitsevät         Jos jätämme jäsenyyshakemuksen nyt, kat-
43498:  EY-jäsenyyden kaltaista muutosta maatalous-          somme kuuluvamme ja meidän katsotaan kuulu-
43499: politiikkaan. Siksi meidän on joka tapauksessa        van demokraattisia arvoja ja ihmisoikeuksia
43500:  luotava ohjelma, jolla maaseutu voidaan pitää        edistäviin teollisiin ja hyvin voiviin länsieuroop-
43501:  elinvoimaisena.                                      palaisiin maihin. Jos sen sijaan emme tee päätös-
43502:     Haluamme muistuttaa siitä, että jo EY:n pe-       tä nyt, samaistetaan meidät helposti entisiin
43503:  ruskirjassa Roomansopimuksessa tavoitteeksi          sosialistisiin maihin ja Baltian maihin, joille on
43504:  on asetettu "maatalouden tuottavuuden nosta-         tyypillistä vuosikymmenten pysähtyneisyys ja
43505:  minen ja sen myötä kohtuullisen tulo- ja elinta-     taantuminen sekä köyhyys. (Ed. Rinne: Ne ovat
43506:  son takaaminen maanviljelijöille, maatalous-         sivistysmaita!)
43507:  tuotteiden markkinoiden vakauttaminen ja koh-            Viiteryhmä vaikuttaa yhteistyöhalukkuuteen
43508:  tuuhintaisten elintarvikkeiden saatavuuden var-      kaikilla elämän alueilla taloudesta tieteeseen ja
43509:  mistaminen kuluttajille".                            kulttuuriin. Kun kuluttajalle yritetään myydä
43510:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,            esimerkiksi Madridissa EY:n ulkopuolisen, itä-
43511:  että maatalouden harjoittajien aseman turvaa-        eurooppalaisen Suomi-nimisen maan tuotetta, ei
43512:  miseksi EY -jäsenyysneuvotteluissa asetetaan         tuotteesta saatava hinta ole sama kuin kehitty-
43513:  tiettyjä tavoitteita. Kokoomuksen eduskunta-         neen länsimaisen EY-maa Suomen tuotteen hin-
43514:  ryhmä asettaa tavoitteeksi riittävän pitkän, noin    ta.
43515:  kymmenen vuoden, siirtymäajan saamisen suo-              Mikään maa ei nykyisellään ole täysin itsenäi-
43516:  malaiselle maataloudelle. Tällaisen siirtymäajan     nen ja suvereeni. Suomikin on tehnyt tuhansia
43517:  ovat saaneet myös muut jäsenyydestä aiemmin          kansainvälisiä sopimuksia, jotka rajoittavat
43518:  neuvotelleet maat kuten viimeksi Portugali ja        eduskunnan lainsäädäntövaltaa. On monia asi-
43519:  Espanja. Tämän ajan tulisi riittää yhdessä raken-    oita, joihin Suomi joutuu sopeutumaan, kuten
43520:  netukien kanssa suomalaisen maatalouden elin-        monet kansainvälisen kaupan säännöt, voimatta
43521:  kelpoisena pitämiseksi. On syytä vielä muistut-      edes vaikuttaa niihin. Suomalaisten tuomiois-
43522:  taa siitä, että jokaisen elinkeinon on kehityttävä   tuintenkaan valta ei ole lopullista. Suomen liityt-
43523:  säilyäkseen kilpailukykyisenä.                       tyä Euroopan neuvoston jäseneksi voidaan kor-
43524: 4494                                    Töstaina 14. tammikuuta 1992
43525: 
43526: 
43527: keimpien tuomioistuinten ratkaisut käytännössä               EY:n alkuperäisenä tavoitteena on rauhan
43528: saattaa edelleen Euroopan ihmisoikeustuomiois-           turvaaminen Länsi-Euroopan maiden kesken.
43529: tuimen arvioitaviksi.                                    EY onkin onnistunut tässä tehtävässään täydel-
43530:     EY ei ole valtio, eikä se vie valtion itsenäisyyt-   lisesti, toisin kuin aikoinaan Kansainliitto, jolla
43531: tä. EY:ssä vallitsee ns. subsidiariteettiperiaate,       oli sama tavoite. Pysyvän rauhan ajatus perustuu
43532: jonka mukaan päätökset on tehtävä siellä, missä          eri valtioiden hyvin tiiviiseen yhteistyöhön ja
43533: se kansalaisten kannalta on tarkoituksenmukai-           erityisesti taloudelliseen yhteistyöhön. Pitkälle
43534: sinta. Siten Suomessa eduskunta voi edelleen             edennyt integraatio merkitsee sitä, että jonkin
43535: täysin päättää sosiaalipolitiikasta, terveyspolitii-     maan häiriökäyttäytyminen tulee sille niin kal-
43536: kasta, koulutuspolitiikasta ja veropolitiikasta.         liiksi, että aggression tuottama hyöty jää aina
43537: Poliittisesti tärkeimmät ratkaisut säilyvät siis         aiheutunuHa vahinkoa pienemmäksi. Myös kan-
43538: edelleenkin Suomessa.                                    salaisten välisten siteiden olennainen lisääminen
43539:     EY-jäsenyys sen sijaan antaa meille päätäntä-        hillitsee sellaisten nationalististen tunteiden
43540: valtaa meihin joka tapauksessa vaikuttavissa             luomista, joihin aggressiokäyttäytyminen voitai-
43541: päätöksissä. Kun EY vahvistaa Suomea talou-              siin perustaa.
43542: dellisesti ja myös turvallisuuden suhteen, auttaa            EY:stä on muodostunut koko Euroopan va-
43543: se maatamme tavoitteidemme saavuttamisessa ja            kauden pilari. EY ei ole enää entisten sosialistis-
43544: tekee siten itsenäisen toimintamme mahdolli-             ten maiden vastustaja. Vain EY ja sen jäsenval-
43545: semmaksi.                                                tiot kykenevät merkittävällä tavalla auttamaan
43546:     Kun niin monet agitaattorit tänä päivänä             suurissa vaikeuksissa painivia entisiä sosialistisia
43547: kuitenkin pelottelevat sillä, että EY-jäsenyys           maita. Vain EY:stä voi muodostua itäisen Eu-
43548: veisi Suomen itsenäisyyden, on tältä osin lopuksi        roopan kehityksen veturi. Näiden maiden pyrki-
43549: kysyttävä: Eikö esimerkiksi EY-maa Ranska ole            mys EY:n jäsenyyteen osoittaa halua vakauden
43550: itsenäinen, eikö EY-maa Englanti ole itsenäinen,         luomisesta Eurooppaan.
43551: eikö EY-maa Saksa ole itsenäinen, eikö EY-maa                Suomen tärkeiden etujen mukaista on, että
43552: Tanska ole itsenäinen?                                   EY syvenemisen ohella myös laajenee. Suomi voi
43553:     EY:ssä pienen valtion vaikutusmahdollisuu-           EY:njäsenenä paremmin auttaa tätä laajenemis-
43554: det ovat poikkeuksellisen suuret. Suomi saa              prosessia ja siten koko Euroopan käsittävän
43555: Euroopan parlamenttiin 16 edustajaaja ministe-           turvallisuusverkoston syntymistä.
43556: rineuvostoon 3 ääntä. Kaikkein tärkeimmissä                  EY-jäsenyys myös parantaisi Suomen turval-
43557: päätöksissä vaaditaan EY:ssä yksimielisyyttä, ja         lisuutta. Suomi olisi osa 350 miljoonan ihmisen
43558: silloin ovat pienen maan vaikutusmahdollisuu-            yhteisöä, jonka kansalaiset ovat Euroopan yhtei-
43559: det väestömäärään nähden suhteellisesti suuret.          sön kansalaisia. Tällöin todennäköisyys, että
43560: Jotta EY:ssä ei voitaisi puhua sisäisestä demo-          Suomeen kohdistuisi turvallisuuteemme kieltei-
43561: kratiavajeesta, olisimme kokoomuksessa valmii-           sesti vaikuttavia paineita, olennaisesti vähenisi.
43562: ta myötävaikuttamaan EY:n parlamentin vallan             Mikäli uhkakuvia kuitenkin syntyisi, voisimme
43563: lisäämiseksi suhteessa EY:n komissioon.                  EY-jäsenyyden myötä saada EY:ltä välitöntä ja
43564:     EY-jäsenyyden ja Etan välinen kaikkein tär-          kansainvälisesti todella merkittävää poliittista
43565: kein ero onkin, että EY:n jäsenenä maamme                tukea turvallisuudellemme.
43566: pääsee osallistumaan niiden päätösten tekemi-                Turvallisuutemme paranisi myös siten, että
43567: seen, jotka meidän on todellisessa elämässä joka         EY-jäsenyyden kautta saisimme suoran vaiku-
43568: tapauksessa hyväksyttävä. Eta ei tule koskaan            tusmahdollisuuden niihin päätöksiin, joita
43569: antamaan Suomelle mahdollisuutta valvoa etu-             EY:ssä tehdään Euroopan turvallisuutta silmäl-
43570: jaan EY:n kaikilla tasoilla: huippukokouksissa,          läpitäen. Tällöin voisimme osaltamme vaikuttaa
43571: ministerineuvostossa, komissiossa ja virkamie-           eurooppalaisella tasolla niiden tapahtumien kul-
43572: histössä.                                                kuun, joilla olisi heijastusvaikutuksia omaan
43573:     Suomen ulkopolitiikan tavoitteena tulee olla         turvallisuuteemme. Omalta kannaltamme on
43574: rauhan edistäminen, kansalaisten hyvinvoinnin            tärkeää myös se, että ulko- ja turvallisuuspoliit-
43575: turvaaminen sekä Suomen ja Suomen kansalais-             tiset päätökset EY:n ministerineuvostossa ovat
43576: ten turvallisuuden takaaminen. Muuttuneessa              yksimielisiä ja Suomi voisi erityisistä kansallisis-
43577: tilanteessa tämä merkitsee sitä, että Suomen             ta syistä jättäytyä yhteisten toimien täytäntöön-
43578: ulkopolitiikan tulee löytää eurooppalainen de-           panon ulkopuolelle.
43579: mokratiaan ja ihmisoikeuksiin pohjautuva iden-               Tärkeätä on alleviivata sitä, että Suomi edel-
43580: titeetti.                                                leen jatkossa itse vastaa oman alueensa puolus-
43581:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4495
43582: 
43583: tuksesta sotilaallisesti liittoutumattomana maa-         Koska EY:lle ei ole sitovia sosiaalipoliittisia
43584: na. Me huolehdimme puolustuksestamme nyt, ja         yhteisnormeja, jää päätäntävalta sosiaalipolitii-
43585: meidän tehtävämme on huolehtia siitä myös            kassa Suomen eduskunnalle. Poikkeuksena tästä
43586: jatkossa. EY ei ole suunnittelemassa yhteistä        ovat ne sosiaaliturvan takaavat säännökset, jot-
43587: armeijaa.                                            ka koskevat maasta toiseen muuttavia henkilöi-
43588:    Vaihtoehtona EY-jäsenyydelle on jättäytymi-       tä. Nämä EY-säännökset ovatkin tarpeellisia,
43589: nen yksin EY-Ruotsinja hajonneen Neuvostolii-        koska olisi kohtuutonta estää tosiasiallisesti hen-
43590: ton perillisten väliin. Tätä ei voida pitää Suomen   kilöitä muuttamasta maasta toiseen sosiaalitur-
43591: etujen mukaisena, koska meillä ei ole enää tuke-     va epäämällä.
43592: namme Euroopan yleistä vakautta, Suomen ja               Sosiaalipolitiikan kannalta on kuitenkin mer-
43593: Ruotsin saman kaltaisen ulkopolitiikan vakaut-       kittävää se, että EY-jäsenyys merkitsisi suurem-
43594: tavaa vaikutusta eikä vakiintunutta yhteistyötä      paa taloudellista kasvua. Suuremmasta taloudel-
43595: Neuvostoliiton seuraajavaltioiden kanssa. Oli-       lisesta hyvinvoinnista voidaan aina myös taata
43596: simme yksin.                                         parempi sosiaaliturva. Paineet sosiaaliturvan
43597:    EY:ssä Suomi voisi saada merkittävän roolin       eurooppalaiseen yhtenäistämiseen saattavat li-
43598: Venäjän-tuntemuksensa kautta lännen ja idän          sääntyä, mutta EY-Tanskan esimerkki osoittaa,
43599: lähentäjänä. Aikana, jolloin lännen ja idän yh-      että EY:n sisällä maailman korkein sosiaalitur-
43600: teistyötä on kehitettävä, voisimme asiantunte-       van taso on mahdollinen. EY-jäsenyys ei tule
43601: muksemme ansiosta saada maamme kokoa suu-            vaikuttamaan eläketurvan, lapsilisien tai lapsen
43602: remman painoarvon Euroopan kehityksen oh-            kotihoidon tuen tasoon, vaan niistä päätämme
43603: jaamisessa. On parempi, että käytämme mahdol-        itse.
43604: lisuuksiamme kuin että vetäydymme kuoreem-               EY -jäsenyys ei merkittävästi muuta aluepoli-
43605:  me.                                                 tiikan mahdollisuuksia Suomessa. EY:n ylikan-
43606:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä lähtee siitä,          sallinen aluepolitiikka ei pysty korvaamaan kan-
43607: että Suomi pyrkii kaikissa olosuhteissa hyviin ja    sallista aluepolitiikkaa, joten kansallinen aluepo-
43608:  häiriöttömiin suhteisiin Venäjän kanssa.            litiikka tulee pysymään jäsenmaiden tehtävänä.
43609:                                                      EY:n nykyisen aluepolitiikan rahoittaminen hoi-
43610:    Om Tornedalen blir EG:s östra gräns är det        detaan ns. rakennerahastojen kautta. Suomen
43611: sannolikt tili skada för Finlands nordiska identi-   tulee jäsenyysneuvotteluissa pyrkiä siihen, että
43612: tet. Danmark och Sverige utgör omkring 60            rahastojen käyttöperiaatteita muutettaisiin pa-
43613: procent av Norden, medan Danmark, Sverige            remmin ottamaan huomioon Suomen erityis-
43614: och Finland utgör 80 procent av Norden. Om           olot. Tällöin voisimme esimerkiksi harvaan asu-
43615: Danmark, Sverige och Finland går in för med-         tukseemme vedoten saada tukea EY:n rahastois-
43616: lemskap i EG kan det nordiska samarbetet tili        ta.
43617: stor del räddas. Det blir allt viktigare i bered-        Suomen ja EY :n ympäristönsuojeluvaatimuk-
43618: ningen av EG-beslut och de nordiska länderna         set eivät merkittävästi eroa toisistaan. Suomi
43619: kan tillsammans bilda ett eget område med ett        kuitenkin joutuisi EY:hyn liittyessään tiukenta-
43620: intensivt samarbete i regionernas Europa. Till-      maan vesiensuojelu-, jätehuolto- ja luonnonsuo-
43621: sammans kan de nordiska länderna dessutom            jelulainsäädäntöään. Koska EY-normit säänte-
43622: bättre göra sin röst hörd i EG.                      levät vain vähimmäistason, on Suomella mah-
43623:                                                      dollisuus niin halutessaan tiukempiin ympäris-
43624:     Suomen tuleva hyvinvointi rakentuu ensi si-      tönormeihin.
43625: jassa nuorison korkeatasoiseen ja kansainväli-           Ympäristön suojeleminen onnistuu parhaiten
43626: seen koulutukseen. Eta-sopimuksen ansiosta           kansainvälisellä yhteistyöllä. Yhteisillä normeil-
43627: voimme ainoastaan jälkikäteen päästä jo sovit-       la voidaan Eurooppaan luoda korkea ympäris-
43628: tuihin yhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmiin.      tönsuojelun taso. EY:n toimielimet myös valvo-
43629: EY-jäsenyys sen sijaan takaisi meille automaat-      vat ympäristönormien toteutumista. EY:n jäse-
43630: tisen osallistumisen kaikkiin näihin ohjelmiin ja    nenä Suomi saisi aloitteenteko-oikeuden ja myös
43631: niiden suunnittelua koskevaan päätöksente-           täysivaltaisen jäsenyyden Euroopan ympäristön-
43632: koon. On tärkeätä, että suomalainen nuoriso voi      suojelukeskuksessa ja eri ympäristönsuojelu- ja
43633: osallistua huipputason koulutukseen ja tieteelli-    -rahoitusohjelmissa. Voisimme hyödyntää EY:n
43634:  seen tutkimukseen Euroopassa. Tärkeää on            rahoitusjärjestelyjä oman maamme ympäristön-
43635: myös muiden eurooppalaisten tutkijoiden ja           suojelutarkoituksiin. Voisimme myös vaikuttaa
43636:  opiskelijoiden saaminen Suomeen.                    siihen, että EY:n ympäristönsuojelumäärärahoja
43637: 4496                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
43638: 
43639: 
43640: käytettäisiin Baltian maiden sekä Kuolan ja           Ja eduskuntaryhmä!) Tulevaisuuteen katsovat
43641: Pietarin talousalueiden ympäristön päästöjen          ihmiset ovat jäsenyyden kannalla, menneisyyttä
43642: vähentämiseen.                                        takaisin haikailevat ovat sitä vastaan. EY-jäse-
43643:     EY-jäsenyys vaikuttaa maamme valtioelinten        nyyden vastustajat evät ole yleensä kyenneet
43644: välisiin suhteisiin. Suomalaisen demokratian          kertomaan, miten Suomi selviytyisi pysyttele-
43645: kannalta on erittäin tärkeää, että eduskunnan         mällä EY :n ulkopuolella.
43646: lainsäädäntövalta ei vähene suhteessa muihin              Viime viikon torstaina A-studiossa neljän
43647: suomalaisiin valtioelimiin kuten presidenttiin,       suurimman puolueen puheenjohtajat keskusteli-
43648: hallitukseen ja tuomioistuinlaitokseen.               vat EY-jäsenyydestä. Toimittaja kysyi vasem-
43649:     EY:n toimivaltaan kuuluvien asioiden valmis-      mistoliiton puheenjohtajalta Claes Anderssonil-
43650: telu tapahtuu komissiossa ja päätöksenteko pit-       ta, mitä Suomelle tapahtuisi, mikäli päättäisim-
43651: kälti ministerineuvostossa. Näihin elimiin halli-     me pysytellä EY:n ulkopuolella. Ed. Andersson
43652: tuksella ja ministeriöillä on hyvät mahdollisuu-      vastasi vaatimalla suomalaisilta valmiutta elinta-
43653: det vaikuttaa. EY-normien tultua hyväksytyiksi        son alentamiseen. Tätä me kokoomuksessa
43654: ei kansallisilla parlamenteilla ole käytännössä       emme kansalta vaadi. Alentuneista tuloista, kon-
43655: mahdollisuuksia niitä muuttaa.                        kursseista ja työttömyydestä kärsiville suomalai-
43656:     Tämän vuoksi on tärkeätä, että eduskunnan         sille on saatava oikeus parempaan elintasoon.
43657: mahdollisuuksia osallistua asioiden valmistelu-       Parhaiten tämä onnistuu, kuten ilmeisesti ed.
43658: vaiheessa tapahtuvaan, neuvottelutavoitteita          Anderssonkin tietää, juuri liittymällä EY:n jäse-
43659: koskevaan päätöksentekoon parannetaan. Ko-            neksi.
43660: koomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että ny-             Haluan korostaa myös sitä, että EY -ratkaisua
43661: kyisten EY-maiden kansallisten parlamenttien          ei saa tehdä pelkästään yhden asian perusteella.
43662: asemasta tehdään selvitys. Selvityksen pohjalta       Vaikka maatalouden erityiskysymykset onkin
43663: on harkittava, tuleeko Hallitusmuotoa muuttaa         otettava jäsenratkaisun yhteydessä huomioon,
43664: niin, että eduskunnan asema vahvistuu.                maatalous ei saa olla ainoa ratkaisuperuste.
43665:     Vaikka edellä esiin tuomani seikat ovat voi-      Haluan muistuttaa siitä, että maatalouden osuus
43666: makkaasti puoltaneet Suomen EY-jäsenyyttä,            koko kansantuotteesta on 6 prosenttia ja EY-
43667: on muistettava, ettei jäsenyys ole kuitenkaan         jäsenyys merkitsisi kansantuotteen kasvua lähes
43668: ongelmaton. Suomalainen talouselämä joutuu            8 prosenttia. Jäsenyyden kokonaisedut ovat siis
43669: selviytymään entistä kovemmassa kilpailussa.          jopa suuremmat kuin koko maatalouden vaiku-
43670: Kilpailun esteet ja kartellit purkautuvat. Tuot-      tus. Siksi jäsenyys antaakin suuria mahdolli-
43671: teiden laatu nousee entistä tärkeämpään ase-          suuksia pitää huolta myös maataloudesta.
43672: maan. Maatalouden on tulevien vuosien aikana              Jatkotoimien osalta kokoomuksen eduskun-
43673: sopeuduttava uusiin olosuhteisiin. Taloudellista      taryhmä toteaa, että Eta-sopimus tulee saattaa
43674: päätäntävaltaa siirtyy eduskunnalta ja Suomen         voimaan 1.1.1993. Vain Eta-sopimuksen avulla
43675: Pankilta kansalaisille ja yrityksiin sekä työnanta-   Suomi voi tuosta vuodesta alkaen turvata ase-
43676: jille, työntekijöille, joiden vastuu myös samalla     mansa länsieurooppalaisilla markkinoilla ihmis-
43677: lisääntyy. Mielestäni ei kuitenkaan voi epäillä,      ten, palvelujen, pääomien ja tavaroiden vapaan
43678: ettei Suomen kansa selviytyisi uusissa olosuhteis-    liikkuvuuden toteutuessa. Eta-ratkaisun edulli-
43679: sa. Meillä on hyvä koulutustaso ja olemme             suus kuitenkin heikkenee Eftanjäsenpiirin supis-
43680: tottuneet työntekoon.                                 tuessa vuonna 1995.
43681:     Käydyssä keskustelussa rintamalinjat ovat             Lähdemme siitä, että eduskunnan ulkoasiain-
43682: olleet varsin selvät. Elinkeinoelämä ja työnteki-     valiokunta ja eduskunnan erityisvaliokunnat pi-
43683: jäjärjestöt ovat olleet EY-jäsenyyden puolesta.       kaisesti ja mieluiten helmikuun aikana käsittele-
43684: Suojatut ja kartellisoituneet alat ovat sen sijaan    vät loppuun hallituksen selonteon ja ottavat
43685: olleet vastaan. Nuoret tutkijat ovat olleet puoles-   kantaa niihin kysymyksiin, joihin Suomen EY-
43686: ta, monet vanhan politiikan ajan tutkijat ovat        jäsenyys ja sen hakeminen antavat aihetta.
43687: sen sijaan olleet vastaan.                                Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
43688:     Mielenkiintoinen on jako esimerkiksi vasem-       että hallitus helmikuun 1992 aikana antaa edus-
43689: mistoliiton sisällä. EY-jäsenyyttä ovat puolusta-     kunnalle tiedonannon, jossa se ilmoittaa Suo-
43690: neet Kalevi Kivistö, Salme Kandolin ja Matti          men hakevan EY-jäsenyyttä. Eduskunnan tulee
43691: Viialainen, jäsenyyttä sen sijaan ovat vastusta-      pikaisesti ottaa kantaa hallituksen tiedonantoon
43692: neet Esko Seppänen, Esko-Juhani Tennilä ja            ja kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä hy-
43693: luonnollisesti myös Taisto Sinisalo. (Ed. Laine:      väksyä jäsenyyshakemuksen jättäminen pikai-
43694:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4497
43695: 
43696: sesti. Jäsenyysasia on Suomen kannalta niin                Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
43697: tärkeä, että kokoomuksen eduskuntaryhmä                 talman! Koska kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
43698: edellyttää suurta yksimielisyyttä hallitukselta sen     rossa ed. Sasi viittasi A-studion keskusteluun,
43699: päättäessä EY-tiedonannon sisällöstä.                   missä oli neljän puolueen puoluejohtajat, ja väit-
43700:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                ti minun sanoneen, että meidän pitää alentaa
43701: hallituksen tulee jättää pian tiedonannon hyväk-        elintasomme, haluaisin selventää sitä keskuste-
43702: symisen jälkeen Suomen jäsenyyshakemus                  lua, mitä siellä käytiin. Pidin hyvin tärkeänä, että
43703: EY:lle. Hakemuksen tulee olla lyhyen kaavan             turvataan elävä maaseutu Suomessa myöskin
43704: mukainen. Hakemuksen yhteydessä tulee esittää           integraation aikana. Sanoin, että elävä maaseutu
43705: Suomen yleiset neuvottelutavoitteet, jotka täs-         on turvattava. On kehitettävä uusia työpaikkoja
43706: mennetään neuvottelujen alkaessa. Suomen jäse-          ja elinkeinoja maaseudulle silläkin uhalla, että se
43707: nyystavoitteet liittyvät erityisesti turvallisuus- ja   merkitsisi jopa pientä elintason laskua Suomes-
43708: puolustuspolitiikkaan, maatalouspolitiikkaan            sa. Tämä oli konteksti.
43709: sekä aluepolitiikkaan. Me lähdemme siitä, että             Ed. Sasin hyvin kritiikittömän ylistyslaulun
43710: Suomi kaikissa olosuhteissa hoitaa oman puo-            jälkeen, jota luulisi jopa sosialidemokraattisten
43711: lustuksensa itse. Lähdemme myös siitä, että             EY-jäsenyyttä kannattavien hieman kammoksu-
43712: maatalouspolitiikkaan saadaan sellaiset siirty-         van, on ehkä paikallaan, että yritän puhua vähän
43713: mäajat, jotka turvaavat suomalaisen maatalous-          toiseen sävyyn koko tästä asiasta.
43714: elinkeinon ja maaseudun säilymisen elinvoimai-             Maastrichtin kokouksen jälkeen ei oikeastaan
43715: sena. Aluepolitiikassa lähdemme siitä, että Suo-        pitäisi puhua mahdollisesta jäsenhakemuksesta
43716: men luonne harvaanasuttuna maana otetaan                Euroopan yhteisöön vaan Euroopan unioniin tai
43717: huomioon.                                               Euroopan yhdysvaltoihin, sillä Maastrichtin ko-
43718:     Toivomme, että Suomen jäsenyysneuvottelut           kouksessa tehtiin pitkälle tähtääviä päätöksiä
43719: voidaan käydä samanaikaisesti Ruotsin ja Itä-           EY:n kehittämisestä poliittiseksi, taloudelliseksi
43720: vallan jäsenyysneuvottelujen kanssa. Tavoit-            ja myös turvallisuuspoliittiseksi federaatioksi.
43721: teemme on, että Suomi voisi olla EY:n jäsen             Harri Holkeri ilmaisi saman asian äskettäin
43722: vuoden 1995 alusta. Suhtaudumme myönteisesti            kolumnissaan Hufvudstadsbladetissa kysyes-
43723: siihen, että jäsenyysneuvottelujen päätyttyä Suo-       sään: "Haluaako Suomi liittyä suurvallan osaksi
43724: messa järjestetään neuvoa antava kansanäänes-           vai säilyä itsenäisenä valtiona?" (Ed. Laine:
43725: tys EY -jäsenyydestä. Lopullisen jäsenyyspää-           Mikä mielipide Sasilla on tähän?)
43726: töksen tekee kuitenkin ja vastuun siitä kantaa
43727: eduskunta.                                                 Fru talman! Efter Maastricht-mötet bör vi
43728:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä toteaa, että             inte längre tala om EG-medlemskap utan om
43729: ulkomaankauppaministeri Pertti Salolainen on            medlemskap i den Europeiska unionen eller
43730: hoitanut Eta-neuvottelut menestyksellisesti ja          Europas förenta stater. EG utvecklas med god
43731: kiitosta ansaitsevalla tavalla. Ministeri Salolai-      fart tili en federativ stormakt. Harri Holkeri
43732: nen on osoittautunut integraatiokysymykset hy-          formulerade saken nyligen i en kolumn i Huf-
43733: vin hallitsevaksi ja taitavaksi neuvottelijaksi.        vudstadsbladet då han frågade: "Bör Finland bli
43734: Siksi pidämme luonnollisena, että ulkomaan-             en del av en stormakt eller bör vi sträva tili att
43735: kauppaministeri Pertti Salolainen vastaa jäse-          bevara vår nationella suveränitet och självstän-
43736: nyysneuvotteluista merkittävällä osuudella.             dighet?" Mitt eget och vänsterförbundets svar är
43737:     Muuttuvassa maailmassa tarvitaan visioita ja        att vi inte har någon orsak att förhasta oss och i
43738: päätöksentekokykyä. Kokoomuksen eduskun-                panik nu söka om medlemskap i Europeiska
43739: taryhmä haluaa, että olemme tasavertaisia mui-          unionen. Ees-avtalet tryggar våra ekonomiska
43740:  den länsimaiset arvot tunnustavien eurooppa-           intressen gott åtminstone tili medlet av 1990-
43741:  laisten kansojen kanssa. Uskomme, että se on           talet. Alltså: vårt svar är "nej" tili medlemsansö-
43742:  isänmaamme Suomen kansallisen edun mukais-             kan nu!
43743:  ta. Siksi puollamme EY-hakemuksen jättämistä
43744: ja EY-jäsenyyttä.                                          Arvoisa puhemies! Halituksen selonteko, jon-
43745:                                                         ka ehkä tärkein tehtävä olisi mahdollisimman
43746:                                                         puolueettomasti ja asiapitoisesti osoittaa Eta-
43747:   Edustajat Hassi ja Pekkarinen merkitään läs-          sopimuksen ja EY-jäsenyyden erot, ei tarjoa
43748: nä oleviksi.                                            paljoakaan asiatietoa vertailun tekemiseksi. Val-
43749:                                                         tion taloudellisen tutkimuskeskuksen kessumal-
43750: 
43751: 282 210270E
43752: 4498                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
43753: 
43754: 
43755: Iin mukaan lasketut ennusteet talouskasvusta,         yhdentyminen on rauhanprosessi. Siksi se on
43756: työllisyydestä ja hintatasostamme ovat päinvas-       erittäin myönteinen ja kaikin puolin kannatetta-
43757: toin kuin ed. Sasi väitti ja kuten myöhemmin          va prosessi, joka tuo mukanaan yhteistyötä ja
43758: tulen osoittamaan varsin väljiin oletuksiin perus-    vuorovaikutusta sotien ja valloitusretkien sijas-
43759: tuvia. Väitteet EY-jäsenyyden taloudellisesta         ta. Näin asia koetaan erityisen voimakkaasti
43760: edullisuudesta verrattuna Eta-sopimukseen, niin       Etelä-Euroopassa taannoisissa diktatuurien ja
43761: kuin puheenjohtajat Sundqvist ja Salolainen           sotilaskaappausten maissa kuten Espanjassa,
43762: ovat esittäneet, tuntuvat perustuvan enemmän          Portugalissa ja Kreikassa.
43763: uskoon kuin asiaperusteluihin. Kansainvälisen            Yhä syvenevässä yhdentymisprosessissa on
43764: luottamuksen Suomen talouteen ja teollisuuteen        myös Suomi ollut mukana ensin Eftan ulkojäse-
43765: oletetaan kasvavan EY-jäsenyyden myötä ja tä-         nenä, myöhemmin täysjäsenenä sekä Eec:n kans-
43766: män seurauksena oletetaan, että ulkomaiset in-        sa solmitun vapaakauppasopimuksen kautta.
43767: vestoinnit Suomeen lisääntyvät. Miksi ei vastaa-      Muistutettakoon tässä, että Suomen ulkomaan-
43768: vaa tapahtuisi tai jäisi tapahtumatta myös Etas-      kaupasta 75 prosenttia tapahtuu EY - Efta-
43769: sa, jää kokonaan selvittämättä.                       alueelle. (Ed. Laine: Ed. Sasi sanoo, että me
43770:    Pikaisen EY-jäsenyyshakemuksen puoltajat           umpioidumme!)
43771: puhuvat paljon junasta ja junista, joissa Suomen         Pian parafoitavaksi tuleva Eta-sopimus on
43772: tulisi matkustaa samassa luokassa, ykkösluokas-       hyvin kattava, ja se itse asiassa pitkälti tuo
43773: sa, kuin Ruotsi ja Itävalta. Mutta ei kai juna ole    mukanaan samat hyödyt ja haitat kuin EY-
43774: tärkeä vaan matkan pää? Eikö junalla pidä             jäsenyyskin. Eta-sopimus eroaa EY-jäsenyydes-
43775: mennä sitten vasta, kun haluaa päästä jonnekin        tä siinä, että Etassa sopimuksen ulkopuolelle
43776: ja kun tiedää, minne haluaaja miksi, minkälaisin      jäävät ulko- ja turvallisuuspolitiikka, tulliunioni,
43777: eväin ja ehdoin? (Ed. Savolainen: Junassa on          rahaunioni eli Emu sekä suurin osa maatalou-
43778: ravintolavaunu!)- Ai, siellä on ravintolavaunu.       desta, ja lisäksi päätöksentekojärjestelmä on
43779: (Ed. Gustafsson: Kyllä puhuja tietää!)                Etassa erilainen.
43780:    Tästä innostuksesta tulee etsimättä mieleen            Haluan kuitenkin painottaa, että monen yh-
43781: vajaan kymmenen vuoden takainen tilanne, jol-         teiskuntasektorin muutospaineet ovat olemassa
43782: loin yhtä kritiikittömästi vapautettiin pääoma-       yhtä lailla riippumatta siitä, millä tavalla Suomi
43783: markkinat ja toivotettiin kasinotalous tervetul-      järjestää suhteensa Länsi-Eurooppaan. Kan-
43784: leeksi Suomeen. Ed. Sasi oli siinä erityisen inno-    sainvälistynyt talous ja vuonna 1986 liberali-
43785: kas. Se oli silloin modernia, rohkeaa ja edistyk-     soidut pääomamarkkinat ovat ratkaisevasti ra-
43786: sellistä. Kaikki ne, jotka silloin suhtautuivat       joittaneet meidän omia mahdollisuuksiamme
43787: kasinotalouteen kriittisesti, leimattiin takapajui-   tehdä itsenäisiä kansallisia ratkaisuja perustur-
43788: siksi ja ymmärtämättömiksi junteiksi. Kuitenkin       vajärjestelmämme, sosiaali- ja terveyspalvelu-
43789: kävi niin kuin me takapajuiset silloin ennustim-      jemme tai koulutus- ja kulttuuri-instituutioidem-
43790: me: Papereiden edestakaisin kierrätys loi pelkkiä     me turvaamiseksi ja edelleenkehittämiseksi. Ki-
43791: valearvoja, pelkkää näennäishyvinvointia. Nyt         ristyvä kansainvälinen kilpailu luo painetta vero-
43792: yritämme jotenkin selvitä hengissä suurtyöttö-        tusjärjestelmämmme muuttamiseen saman suun-
43793: myytemme ja massakonkurssiemme kanssa iha-            taiseksi kuin kilpailijamaissa, joissa yleensä ei ole
43794: nan kasinotalouden raunioina. Nyt EY-intoilijat       yhtä pitkälle kehitettyjä ja yhtä kattavia sosiaa-
43795: leimaavat samalla tavalla meitä, jotka suhtau-        liturvajärjestelmiä kuin meillä. Esimerkiksi Sak-
43796: dumme kriittisesti pikaiseen EY-jäsenyyshake-         sassa ei juuri ole kunnallista päivähoitoa eikä
43797: mukseen. Mitään siis ei ole opittu. Kaikki, mikä      myöskään kattavaa kunnallista vanhainhuoltoa.
43798: kimaltaa, ei ole kultaa.                              Saksassa alle puolet naisista käy ansiotyössä,
43799:    Rouva puhemies! Ennen kuin lähden tarkas-          kun vastaava luku meillä on 85 prosenttia.
43800: telemaan Etan ja EY-jäsenyyden eroja, muuta-              Kun julkisen sektorin rahoitus on meillä pit-
43801: ma huomautus itse Länsi-Euroopan yhdenty-             kälti turvattu progressiivisen tuloverotuksen
43802: miskehityksestä historian valossa. Syvenevä ta-       kautta ja kun nyt on painetta alentaa progressi-
43803: loudellinen yhdentyminen näyttää vihdoinkin           ota kilpailusyistä, on helppo ymmärtää sitä ra-
43804: poistaneen niitä vuosisatoja Eurooppaa repinei-       hoituskriisiä, johon hyvinvointipalvelut ovat
43805: tä vastakkainasetteluja etenkin Ranskan, Saksan       meillä joutuneet ja edelleen joutumassa. Eta- tai
43806: ja Englannin välillä, jotka ovat kerta toisensa       EY-jäsenyys eivät siis suoraan vaadi meitä hei-
43807: jälkeen syösseet maanosamme verisiin ja loppu-        kentämään palvelutasoamme tai huonontamaan
43808: mattomiin selkkauksiin ja sotiin. Taloudellinen       eläkejärjestelmiämme. Uhat johtuvat kiristyväs-
43809:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4499
43810: 
43811: tä kilpailutilanteesta ja tulevat etenkin verotus-     däntövallan kaventumistajopa 80-prosenttisesti.
43812: järjestelmämme muutospaineista.                        Maastrichtissa solmittu sopimus johtaa EY:n
43813:     Arvoisa puhemies! Nyt näyttää myös siltä,          toimivallan laajenemiseen entuudestaan, siis
43814: että olemme Suomessa luopumassa siitä täys-            teollisuus-, raha- ja terveyspolitiikan alueilla
43815: työllisyyden tavoitteesta, joka on ollut pohjois-      muun muassa.
43816: maisen hyvinvointivaltiomme tärkeimpiä tun-               Eta-sääntöjen hyväksyminen vaatii kansalli-
43817: nusmerkkejä. Pysyvän suurtyöttömyyden hy-              sen parlamentin hyväksymistä. Tällöin säilyisi
43818: väksyminen ja matalan inflaation ensisijaistami-       ainakin teoriassa oman kansanedustuslaitok-
43819: nen merkitsevät luopumista vasemmiston aja-            semme valta hyväksyä tai hylätä tehdyt esitykset.
43820: masta tulo- ja varallisuuserojen tasausvaatimuk-       Sen sijaan EY-komission päätökset tehdään yhä
43821: sesta. EY:n edustama markkinaliberalismi on            enemmän määräenemmistöllä. Ne voivat siten,
43822: tässä mielessä kaukana vasemmiston yhteiskun-          jos Suomi on EY:n jäsen, tuottaa Suomessa
43823: tavisiosta. Se on koviin arvoihin perustuva oi-        välittömästi velvoittavaa normistoa myös vas-
43824: keistolainen malli. Professori Johan Galtung           toin Suomen edustajien ilmaisemaa tahtoa, vaik-
43825: sanoikin äskettäin täällä eduskunnan auditorios-       ka hallitus uskoo ja toivoo, että yksimielisyyteen
43826: sa pitämässään esitelmässä, että EY:n jäsenenä         yleensä pyrittäisiinkin.
43827: Suomi voi kymmeniksi vuosiksi unohtaa kaikki              Arvoisa puhemies! Sillä, että Suomella olisi
43828: vasemmistolaiset ja ekologiset visionsa. EY ei         muodollinen asema EY-elimissä ja sen mukana
43829: niitä ole toteuttamassa.                               vaikuttamismahdollisuus EY-päätöksiin, ajatte-
43830:     Arvoisa puhemies! Mitkä ovat Etan ja EY-           levat EY-jäsenyyden kannattajat korvattavaksi
43831: jäsenyyden erot ajatellen Suomen itsenäistä lain-      suuremman sidonnaisuuden ylikansallisiin me-
43832: säädäntö- ja päätöksentekovaltaa? Professori           kanismeihin. Arvauksen varaan jää tietenkin,
43833: Antero Jyrängin mukaan jo Eta-sopimuksen               mitä 5 miljoonan kansan osuus painaa liki 400
43834: hyväksyminen merkitsisi paitsi koko oikeusjär-         miljoonan EY:n päätöksenteossa. Todellinen
43835: jestyksen laajaa muutosta myös suurinta valtio-        painoarvo saattaisi kyllä olla hieman suurempi
43836:  sääntömuutosta Suomessa vuoden 1919 jälkeen.          kuin laskennallinen, myönnettäköön.
43837: Suora EY-jäsenyys toisi vielä sitäkin merkittä-           EY kuten Etakin on hyvin hallituskeskeinen
43838: vämmän muutoksen.                                      organisaatio. Sitä on verrattu valtavaan ylikan-
43839:     Eta-sopimuksella ei ole pyritty siirtämään         salliseen konserniin. Tämän vertauksen on teh-
43840:  Efta-valtioille kuuluvaa lainsäädäntövaltaa ai-       nyt mm. virolainen Jaan Kaplinski eräässä artik-
43841:  nakaan suoranaisesti ylikansallisille elimille.       kelissaan. EY-neuvostossa ovat edustettuina jä-
43842:  Suomessa tulevaisuudessa uudet Eta-säännöt on         senvaltioiden hallitukset, ja näistäkin komissio
43843:  määrä saattaa voimaan kansallisilla säädöksillä.      on suhteellisen riippumaton. Jäsenvaltioiden
43844:  EY:n elimillä on, kuten tiedetään, välitöntä yli-     kansanedustuslaitokset ovat EY:n päätöksente-
43845:  kansallista säädösvaltaa. EY-säädöksistä ase-         ossa sivussa kuten EY:n oma parlamenttikin.
43846:  tukset tai regulaatiot julkaistaan suoraan jäsen-        Suomessa suunnitellaan tämän tosiasian ta-
43847:  maissa, ja ne velvoittavat niiden kansalaisia ja      soittamista sillä, että hallitus velvoitettaisiin pyy-
43848:  viranomaisia välittömästi niin kuin itse Rooman       tämään eduskunnalta toimiinsa EY:ssä sitova
43849:  sopimuskin. Tämän sopimuksen säännöillä ja            ennakkosuostumus. Tällainen järjestely edellyt-
43850:  EY:n ns. sekundaarinormeilla on etusija kansal-       tää vallansiirtoa eduskunnan täysistunnolta jol-
43851:  liseen normistoon nähden. Hyvin monia aloja           lekin eduskunnan valiokunnalle. Valiokunnan
43852:  koskevat kansalliset säädökset voidaan tulkita        antama suostumus sitoisi eduskunnan täysistun-
43853:  ns. neljän vapauden toteuttamisen esteiksi ja         toa, ja se olisi kirjoitettava sangen väljäksi.
43854:  syrjäyttää tällä perusteella. EY:n piirissä ylikan-   Järjestelmä ei käsitykseni mukaan tunnu kovin
43855:  sallisen säädösvallan ala on laajempi kuin Eta-       demokraattiselta. Sen pahempi on, että EY:n
43856:  sääntelyn ala olisi. Etalta puuttuisivat ainakin      jäsenillä se kattaa laajemman alan kuin se kattai-
43857:  yhteinen maatalouspolitiikka, kuten mainitsin,        si Eta-sopimuspuolella.
43858:  ja ulkomaankauppapolitiikka, vero- ja tullipoli-         Arvoisa puhemies, fru talman! Kuuluisiko
43859:  tiikka sekä viisumi- ja maahantulopolitiikka.         valta Suomessa tämän jälkeen enää kansalle?
43860:      Arvoisa puhemies! Totta kai kaikki ylikansal-     Tuskin, eikä eduskunnalla olisi enää valtaa juuri
43861:  liset sopimukset kaventavat jossain määrin kan-       nimeksikään, ei varsinkaan EY:n jäsenenä. Jos
43862:  sallista päätös- ja lainsäädäntövaltaa. Eräiden       näin kuitenkin haluamme, on tärkeää, että asia
43863:  tanskalaisten ja irlantilaisten arvioiden mukaan      on selkeästi ja yleisesti tiedossa ja että se on
43864:  EY-jäsenyys on merkinnyt kansallisen lainsää-         myöskin hyväksytty.
43865: 4500                                 Tiistaina 14. tammikuuta 1992
43866: 
43867: 
43868:     Arvoisa puhemies! Eniten huolissaan EY"          tehostumisesta, kolmanneksi koron alentumises-
43869: jäsenyydestä ovat maanviljelijät, ja heillä on       ta ja neljänneksi valmisteverojen harmonisoin-
43870: tähän hyvät syynsä, joskin myöskin Etan kautta       nista. Vattin mallin mukaan nämä tekijät tuotta-
43871: ja varsinkin Gatt-neuvottelujen tullessa päätök-     vat vuoteen 2005 mennessä bkt:n kasvua 7,7
43872: seen maatalous on suurten rationalisointien ja       prosenttia, viennin kasvua 11,4 prosenttia ja
43873: muutosten edessä. Eta antaisi kuitenkin maata-       työllisyyden paranemista yli 100 000 työpaikalla
43874: loudelle ja maaseudulle hieman enemmän aikaa         enemmän kuin Eta-vaihtoehto. Tämä kyllä kai-
43875: sopeutua kiristyvään kilpailuun ja rajasuojan        paa hieman kommentteja.
43876: asteittaiseen purkamiseen. Mielestäni on itseisar-       Ensin maataloudesta. Selvityksen mukaan
43877: vo, että Suomi on peruselintarvikkeiden suhteen      maataloustuotteiden hinnat alennetaan EY:n
43878: omavarainen. Itseisarvo ja laajan poliittisen kon-   tasolle, toisin sanoen puoleen nykyisestä. Kui-
43879: sensuksen vaativa on myös yhteinen päätös pitää      tenkin maataloustuotannon oletetaan vähene-
43880: maaseutu elävänä. Tämä edellyttää päättäväisiä       vän samanaikaisesti vain kolmanneksella ja vilje-
43881: toimia uusien elinkeinojen ja työpaikkojen kehit-    lijöiden määrän neljänneksellä. Nykyinen 9 mil-
43882: tämiseksi maaseudulle.                               jardin budjettituki poistuisi kokonaan, ja tilalle
43883:     Nyt jälkikäteen voidaan pitää kohtalokkaana      tulisi 5 miljardin suuruinen suora tulotuki vilje-
43884: virheenä, ettei tarvittavia maataloudenjärkeistä-    lijöille. Tällaisista oletuksista seuraa, että maata-
43885: mistoimia suoritettu 1980-luvun lihavina vuosi-      loustulo puolittuu 12 miljardista 6 miljardiin
43886: na. Oleellista on päästä siihen, että Suomessa       samalla, kun viljelijöiden määrä vähenisi vain
43887: kehittyy pitkäHäkin ajalla elinkelpoinen maata-      neljänneksellä, mikä siis merkitsee tulotason las-
43888: lous samalla, kun maaseudun asutuksen takaa-         kua noin kolmanneksella. Luvalla sanoen sekä
43889: vat yhä enemmän muut elinkeinot. Tällöin tilan       oletukset että lopputulos tuntuvat hiukan mieli-
43890: peltoala ja karjakoko kasvavat. Tilojen on arvi-     valtaisilta.
43891: oitu itsestäänkin laskevan nykyisestä noin               Laskelmissa on myös kirjattu kiristyvän kil-
43892: 129 000 tilasta noin 80 000-85 000 tilaan vuon-      pailun tuoma hyöty kokonaan EY -jäsenyysvaih-
43893: na 2000. Viljelijäväestön kannalta on tärkeää,       toehdon tiliin, vaikka käsittääkseni merkittävä
43894: että tämä kehitys voi toteutua niin, että tässä      osa siitä kuuluisi jo Eta-vaihtoehtoon. Ainakin
43895: muutoksessa viljelijää ei hylätä.                    näin Eta-sopimusta on aiemmin täällä perustel-
43896:     Kuten maataloudelle myös elintarviketeolli-      tu.
43897: suudelle oleellisia ovat riittävän pitkät sopeutu-       Kolmas ns. EY-voitto Vattin laskelmissa kos-
43898: mis- ja siirtymäajat. Kuitenkin sekä maatalou-       kee korkotasoa. Sen lasketaan alenevan 2 pro-
43899: delle että elintarviketeollisuudelle näyttäisi Eta   senttiyksiköllä. Kuitenkin oletuksiin sisältyy
43900: mahdollistavanpidemmän siirtymä- ja sopeutu-         myös 1,5 prosenttia alhaisempi inflaatio EY:ssä
43901: misajan kuin varsinainen EY-jäsenyys.                kuin Eta-vaihtoehdossa. Silloin reaalikoron ale-
43902:     Arvoisa puhemies! Valtion taloudellisen tutki-   nema olisi vain 0,5 prosenttia, millä ei liene
43903: muskeskuksen vertailu Eta-sopimuksen ja EY-          suuriakaan reaalitaloudellisia vaikutuksia.
43904: jäsenyyden välillä herättää monenlaisia miettei-         Arvoisa puhemies! Neljäs asia on mielenkiin-
43905: tä.                                                  toisin. Neljäs hyötyalue koskee välillisiä veroja,
43906:     Ensinnäkin on tietenkin arveluttavaa esittää     lähinnä valmisteverojen harmonisointia. Valmis-
43907: suhteellisen tarkkoja mallivertailuja yli kymme-     teverojen harmonisointi EY-tasolle aiheuttaisi
43908: nen vuoden ajanjaksosta. Asiaa havainnollistaa       14,5 miljardin markan verotulojen menetyksen
43909: vaikkapa valtiovarainministeriön ennustetark-        valtiolle. Kuitenkin tästä seuraava hyöty koko
43910: kuus viime vuoden taloudellisesta kehityksestä.      malliin sisältyvällä oletuksella reaalipalkkojen
43911: Vuoden 1991 budjettiesityksessä ennakoitiin          jäädytyksestä johtaisi bruttokansantuotteen kas-
43912: bruttokansantuotteen kasvavan 0,5 prosenttia.        vuun 4,7 prosentilla ja työllisyyden paranemi-
43913: Todellisuudessa se supistui 5 prosenttia. Kyse oli   seen lähes 60 000 työllisellä.
43914: siis yhden vuoden aikavälillä tehdystä ennustees-        Näin päädytään hyvin mielenkiintoiseen ja
43915: ta.                                                  uuteen lamalääkkeeseen, arvoisat kuulijat. Kos-
43916:     Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen las-     ka alkoholin valmisteverojen osuus on peräti 6,8
43917: kelmissa EY-jäsenyys näyttäytyy taloudellisesti      miljardia markkaa eli 47 prosenttia valmisteve-
43918: selvästi edullisempana Eta-sopimukseen verrat-       rojen koko alenemasta, voitaisiin Vattin oletuk-
43919: tuna. Vatt löytää EY-hyötyä lähinnä neljästä         sin pelkästään laskemalla viinan hintaa EY-
43920: tekijästä: ensinnäkin maatalouden ja elintarvik-     tasolle luoda 28 000 uutta työpaikkaa. Hyvin
43921: keiden hintojen alentumisesta, toiseksi kilpailun    mielenkiintoinen ajatus!
43922:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4501
43923: 
43924:      Vakavasti puhuen valmisteverojen alentami-        oli Suomelle tavattoman edullista ja tasoitti
43925: nen, joka on mallilaskelmassa siis merkittävin         suhdanteita Suomessa juuri silloin, kun muualla
43926: mainituista neljästä tekijästä, on mahdollista         Länsi-Euroopassa oli vaikeuksia, se vaikutti
43927: tehdä milloin tahansa aivan riippumatta EY-           myös Suomen tuotantorakenteeseen. Idänkau-
43928: jäsenyydestä. Sama pitää paikkansa maatalou-           pan romahtaminen on lisännyt Suomen talou-
43929: den sopeuttamiseen ja kilpailun lisäämiseenkin.       den häiriöalttiutta. On olemassa vaara paluusta
43930:      Ainoa selvästi EY-jäsenyyteen liittyvä hyöty-     hyvin yksipuolisesti metsäteollisuuteen nojaa-
43931: alue on korkotason aleneminen. Sen vaikutus           vaan talouteen. Tällainen talouden häiriöalttiu-
43932: taas esimerkiksi bruttokansantuotteeseen on 0,9       den lisääntyminen kehottaisi ehkä harkitsemaan
43933: prosenttia kymmenen vuoden aikavälillä, mikä          hyvin pitkään, ennen kuin stabilisaattorien käy-
43934: ei tee edes täyttä prosentin kymmenystä vuosita-       tölle välttämättömästä talouspoliittisesta itsenäi-
43935: solla.                                                syydestä luovutaan.
43936:      Arvoisa puhemies! Taloudellisina argument-           Toinen asia, johon useammin on viitattu, on
43937: teina EY-jäsenyyden paremmuudesta Etaan               entisen Neuvostoliiton alueiden, ennen kaikkea
43938: nähden on asiapitoisessa keskustelussa esitetty       lähialueidemme, merkitys tulevaisuudessa Suo-
43939: lähinnä kaksi perustelulinjaa.                        men taloudelle. Suomen rajan tuntumassa on 5
43940:      Ensimmäisen mukaan EY-jäsenyys pakottaisi        miljoonan asukkaan Pietari, ja vaikka sen va-
43941: Suomen sopeuttamaan taloutensa ja kustannus-          luuttapohjainen ostovoima saattaakin juuri nyt
43942: tasonsa kansainvälisen kilpailun vaatimiin puit-      olla Keravan luokkaa, ei tilanne jatku ikuisesti.
43943: teisiin mahdollisimman nopeasti. Ilman EY-jäse-       Ilman tarkkaa harkintaa ei kannata lähteä ka-
43944: nyyttä tämä sopeuttaminen tapahtuisi hitaam-          laan kaukaisille vesille.
43945: min ja Suomi menettäisi asemiaan ja suhteellista          Arvoisa puhemies! Eurooppa ei ole koko
43946: etuaan. Mielestäni tämän argumentaation heik-         maailma. Idän ja lännen vastakkainasettelun
43947: ko puoli on siinä, että jos kerran me katsomme        poistuessa ei ole syytä tuudittautua kuvitelmaan,
43948: kansallisen etumme vaativan tiettyjä ratkaisuja,      että ongelmat ja vastakkaisuudet maailmasta
43949: miksi ihmeessä näitä ratkaisuja ei yksinkertaises-    ovat hävinneet. Talousmahdiksi havitteleva yh-
43950:  ti vain tehdä vaan sen sijaan halutaan luovuttaa     distynyt Eurooppa palvelee kehitysmaiden on-
43951:  pakotusvalta niiden tekemiseen oman kansalli-        gelmien ratkaisua tuskin juuri sen paremmin
43952:  sen päätöksentekomme ulkopuolelle? Vastaus-          kuin mennyt suurvaltajännityskään. Uhka teol-
43953:  kin tähän kysymykseen on melko yksinkertai-          listuneen maailman ja köyhän etelän vastakkain-
43954:  nen. Koko kansallisen edun käsite sellaisena,        asettelulle lisääntyy.
43955:  kuin se näissä perusteluissa ilmenee, on mystiik-        Me tarvitsemme kansainvälistymistä, eikä
43956:  kaa. Kyse on vallan käytöstä, jossa aina pyritään    vain Suomi tarvitse kansainvälistymistä vaan ja
43957:  saamaan omat ja oman intressiryhmän edut             etenkin me suomalaiset. Mutta kansainvälisty-
43958:  näyttämään yleisiltä eduilta.                        minenja liittyminen osaksi eurooppalaista blok-
43959:      Toinen argumentaatiolinja koskee ns. imago-      kia eivät ole sama asia. Älkäämme antako Eu-
43960:  hyötyä, tai kuten taloustieteilijät asian ilmaise-   roopan huumata päitämme niin, että emme näe
43961:  vat: sidottujen käsien tuomaa hyötyä. Kyse on        itään emmekä etelään tai länteen sen yli.
43962:  siitä, että EY-jäsenyys ja Emu, siis Euroopan            Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton EY-
43963:  monetaarinen talousunioni, toisivat Suomen ra-       kanta on selkeä. Puolueen liittovaltuusto totesi
43964:  hoitusmarkkinoille ja koko talouteen ennustet-       viime kokouksessaan: "Vasemmistoliitto suh-
43965:  tavuutta ja vakavuutta, joka puolestaan tekisi       tautuu edelleen kielteisesti EY -jäsenyyteen."
43966:  Suomesta houkuttelevamman investointimaan            Täytyy kuitenkin myöntää, että puolueessamme
43967:  ulkomaisille sijoittajille. Tällä argumentaatiolla   on myös ihmisiä, jotka ajattelevat enemmän EY-
43968:  on varmasti taloustieteellinen perustansa. Kyse      myönteisesti, mutta tämä on siis puolueen viral-
43969:  on kuitenkin siitä, että ennustettavuuden ja va-     linen kanta. Olemme siis kriittisellä kannalla
43970:  kavuuden hintana on luopuminen stabilisaatio-        jäsenyyden hakemiseen nähden ja suhtaudumme
43971:  poliittisesta liikkumavarasta, mahdollisuudesta      erityisen kielteisesti jäsenyyden kiirehtimiseen.
43972:  harjoittaa itsenäistä, tarpeen vaatiessa EY:ssä      Olemme olleet alun perin sillä kannalla, että jos
43973:   noudatettavasta talouspolitiikasta poikkeavaa       jäsenyyttä päätetään hakea, on ennen lopullista
43974:   talouspolitiikkaa.                                  neuvottelutuloksen hyväksymistä ehdottomasti
43975:      Arvoisa puhemies! Idänkaupan romahtami-          järjestettävä kansanäänestys, ja on hyvä, että
43976:   sen koko merkitystä ei kenties Suomessa ole         tämä kanta on vähitellen tulossa hyväksytyksi
43977:   vielä oikein ymmärretty. Paitsi että idänkauppa     myös muissa puolueissa.
43978: 4502                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
43979: 
43980: 
43981:    Haluan lopuksi lainata akateemikko Georg           fall måste inrättandet av en särskild Ees-domstol
43982: Henrikvon Wrightiä,joka hyvin kriittisessä EY-        ännu omprövas, vilket kunde leda tili en betydel-
43983: puheenvuorossaan antoi neuvon, jonka toivoisin        sefull försämring av Ees-avtalet.
43984: tasavallan hallituksen ottavan varteen: "Kun             1 Schweiz har problemet med de juridiska
43985: olet epävarma jostakin asiasta, älä tee mitään."      frågorna ökat tveksamheten kring Ees-avtalet
43986: Eli suomalaiset, älkäämme tehkö kiireellisiä,         och kan i värsta fall hota landets ratificering av
43987: hätiköityjä, huonoja päätöksiä. Älkäämme ho-          det. lnte heller i Norge är det hundraprocentigt
43988: suko, jäitä hattuun.                                  garanterat att den erforderliga majoriteten upp-
43989:                                                       nås i stortinget. lnom EG skall avtalet ratificeras
43990:                                                       i varje medlemsland.
43991:    Edustajat Laurila ja Viinanen merkitään läsnä          Även om Ees-avtalet skulle träda i kraft,
43992: oleviksi.                                             vilket vi tror och hoppas, inställer sig frågan om
43993:                                                       vad som händer med Ees-avtalet på sikt. Det är
43994:                                                       rimligt att anta att åtminstone Sverige och Öster-
43995:    Ed. R e n 1u n d : Värderade talman, ar-           rike inom en rätt snar framtid blir medlemmar i
43996: voisa puhemies! Finland står inför ett historiskt     EG. Hur inverkar detta på Ees-avtalet och
43997: vägval. EG-frågan är en av de mest genom-             därmed på Finlands ställning? Denhär frågan är
43998: gripande och betydelsefulla, som behandlats un-       synnerligen betydelsefull, då riksdagen och rege-
43999: der vårt lands självständighet. lntegrationen be-     ringen inom kort skall ta ställning tili frågan om
44000: rör landets suveränitet och säkerhet, dess ekono-     en ansökan om medlemskap i EG.
44001: mi och sociala välfård, dess kultur och identitet        Många medborgare ställer sig idag frågan,
44002: och överhuvud den framtida utvecklingen i hög         varför det är så bråttom att ta ställning tili frågan
44003: grad.                                                 om en medlemsansökan. Vore det inte klokare
44004:    Oberoende av vilket beslut vi fattar i förhål-     att invänta erfarenheter av Ees-avtalet först?
44005: lande tili EG, och oberoende av hur EG i                  Skulle vi här i Finland kunna bestämma
44006: framtiden internt utvecklas, kommer det att vara      tidtabellerna oberoende av EG och andra
44007: ett av våra viktigaste utrikes- och handelspolitis-   länder, inte minst de övriga Efta-länderna,
44008: ka beslut genom tiderna.                              vore det naturligt att bromsa upp farten i
44009:    Det som något avviker från tidigare är att         förändringarna. Dessvärre omformas Europa i
44010: Finland nu intar en aktivare roll i sitt politiska    ett mycket snabbt tempo, vilket tvingar oss att
44011: agerande. 1 stället för att avvakta och invänta       ständigt orientera oss i ett föränderligt landskap.
44012: stormakternas ställningstagande hamnar vi nu i        Att vänta och se innebär också ställningstagan-
44013: en situation, där utrikespolitiska beslut måste       den, vilkas konsekvenser inte heller kan över-
44014: göras utan att vi känner tili alla faktorer och där   blickas, eftersom omgivningen runt om oss för-
44015: osäkerheten om utfallet är påfallande stor.           ändras hela tiden.
44016:    Därför är regeringens redogörelse om förde-            Vi befinner oss alltså i en situation då vi
44017: larna och nackdelarna med ett finländskt med-         ständigt är tvungna att fatta beslut om vår
44018: lemskap i EG välkommen. Särskilt positivt är          inställning tili omvärlden utan att någon med
44019: det att regeringen i sitt arbete med redogörelsen     säkerhet kan veta hur den ser ut ens på några års
44020: eftersträvat objektivitet. Enligt svenska riksdags-   sikt. 1 en sådan situation är beslutsfattandet, hur
44021: gruppen har regeringen lyckats förhållandevis         vi än gör, försett med betydande risker. Vår
44022: väl i denna strävan. Såväl fördelar som nackde-       uppgift är att minimera riskerna, ta vara på
44023: lar belyses, varefter läsaren ges möjlighet att dra   fördelarna och försöka undvika nackdelarna så
44024: sina egna slutsatser.                                 gott det bara går.
44025:    Redogörelsen är uppbyggd som en jämförelse
44026: mellan en finländsk medverkan i Ees-avtalet              Arvoisa puhemies! Jos me Suomessa voi-
44027: mellan Efta och EG och ett fullt medlemskap i         simme päättää aikatauluista EY:stä ja muista
44028: EG. Det här är en rimlig utgångspunkt även om         maista, varsinkin muista Efta-maista, riippu-
44029: den kan visa sig bli ohållbar.                        matta, muutosvauhdin jarruttaminen olisi luon-
44030:    1 detta skede bör vi kunna anta att Ees-avtalet    nollista. Eurooppa muuttuu kuitenkin hyvin
44031: kan träda i kraft 1.1.1993. Alldeles säkert är det    nopeasti, mikä pakottaa meidät jatkuvasti
44032: dock inte. EG-domstolens inställning kan inte         suunnistautumaan muuttuvassa maisemassa.
44033: nonchaleras, eftersom den anser att avtalet står i    Odottaminen ja katsominen merkitsee myös
44034: strid med Romtraktatet, EG:s grundlag. 1 värsta       kannanottoja, joiden vaikutukset eivät aina ole
44035:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4.503
44036: 
44037: nähtävissä, koska ympäristömme muuttuu koko              jentamisen välillä. Molemmat kehityslinjat pyri-
44038: ajan.                                                    tään yhdistämään.
44039:     Olemme siis tilanteessa, jossa joudumme jat-
44040: kuvasti tekemään päätöksiä suhtautumisestam-                Samtidigt som vi har skäl att se på den
44041: me muuhun maailmaan ilman, että kukaan var-              europeiska integrationen som en i grunden posi-
44042: muudella voisi tietää, millaiselta maailma näyt-         tiv process måste vi självfallet granska hur den
44043: tää edes joidenkin vuosien tähtäimellä. Tällaises-       påverkar Finlands position i varje mellanskede.
44044: sa tilanteessa, toimimmepa miten tahansa, pää-           Enligt EG:s beslut i Maastricht skall den framti-
44045: töksentekoon liittyy huomattavia riskejä. Tehtä-         da Europeiska unionens utrikes- och säkerhets-
44046: vämme on minimoida riskit, hyödyntää edut ja             politiska målsättning vara att slå vakt om unio-
44047: pyrkiä välttämään haitat niin hyvin kuin se on           nens gemensamma värden, grundintressen och
44048: mahdollista.                                             självständighet, att stärka medlemmarnas säker-
44049:     Hallituksen selonteko ulko- ja turvallisuuspo-       het i alla avseenden, att upprätthålla fred och
44050: litiikan osalta valaisee tasapainoisesti sekä            främja internationellt samarbete samt att respek-
44051: myönteisiä kehityskulkuja että riskejä, jotka on         tera grundläggande mänskliga rättigheter och
44052: syytä ottaa huomioon. Kun arvioimme Suomen               friheter. I Maastrichtavtalet ingår möjligheten
44053: edellytyksiä olla mukana EY:n yhteisessä ulko-           för att EG-länderna utvecklar en gemensam
44054: ja turvallisuuspolitiikassa, meidän on tietysti          försvarspolitik, som i sinom tid kan leda till ett
44055: otettava huomioon erilaisia kehitysvaihtoeh-             gemensamt försvar. Utvecklingen av försvarsdi-
44056: toja.                                                    mensionen lämnas dock ännu i princip utanför
44057:     Tämän päivän Eurooppaa yhdistää, ainakin             gemenskapens struktur och ges i uppgift åt den
44058: periaatteessa, yhteinen näkemys demokratiasta,           Västeuropeiska unionen Weu. Utvecklandet av
44059: markkinataloudesta ja ihmisoikeuksista sellaise-         Weu skall dock enligt besluten i Maastricht inte
44060: na kuin tämä käsitys on vahvistettu useissa              ske så att Nato försvagas. Nya beslut beträffan-
44061: Etykin asiakirjoissa. Samalla on olemassa vaara,         de Weu:s ställning och uppgifter fattas efter
44062: että Eurooppa on jakautumassa kahtia toisella            utvidgningen av EG, tidigast år 1996.
44063: tavalla kuin se, mihin olemme tottuneet: toisena            Ur finländsk synvinkel kan ett medlemskap i
44064: toimiva Hyvinvointi-Eurooppa ja toisena Köy-             EG medföra säkerhetspolitiska fördelar men
44065: hyys-Eurooppa.                                           också leda till problem. Mycket beror på hur
44066:     EY on kaikin tavoin avainasemassa Euroo-             EG:s framtida försvarspolitik utformas. Den
44067: pan tulevaisuutta muotoiltaessa. EY voi valita           utformningen är i sin tur beroende av EG:s
44068: erilaisia rooleja. Egoistinen EY vartioi omia            utvidgning. Om de neutrala Efta-länderna alla är
44069: rikkauksiaanjasuuntautuu yksipuolisesti kilpai-          medlemmmar i EG år 1996, den tidigast möjliga
44070: lemaan maailmantalouden herruudesta USA:n                tidpunkten för nya betydelsefulla beslut om
44071: ja Japanin kanssa. Eurooppa-linnoitus vahvis-            försvarspolitiken, får dessa möjlighet att påverka
44072: tuu ja näiden kolmen voimakeskuksen ulkopuo-             utformningen av försvarsdimensionen så att be-
44073: lella olevan maailman on yhä vaikeampi pitää             slutet tillgodoser även dessa länders grundlägg-
44074: puoliaan.                                                ande nationella intressen.
44075:     Toisenlainen EY kantaa vastuutaan Euroo-
44076: pasta kokonaisuutena. Kyse on EY:stä, joka                  Arvoisa puhemies! Suomen kannalta on olen-
44077: ottaa vastaan uusia jäseniä sillä edellytyksel-          naista, että maamme kuten Ruotsikin kantaa
44078: lä, että uudet jäsenet voivat noudattaa EY:tä            itsenäisesti vastuun puolustuksesta. Tällainen
44079: yhdistäviä periaatteita. Kyse on myös EY:stä,            ruotsalais-suomalainen puolustusratkaisu olisi
44080: joka kehittää ja syventää yhteistyötä Venäjän            omiaan vahvistamaan vakautta tällä pohjoisella
44081:  kanssa. Tämä yhteistyö on onnistuessaan hyö-            alueella. Sekä Venäjän että länsivaltojen
44082:  dyksi sekä Venäjälle että EY:n taloudelliselle          tulee voida luottaa siihen, ettei Suomen eikä
44083:  kehitykselle. Kyseeseen voisi tulla myös rauhan-        Ruotsin aluetta voida käyttää aggressiivisiin tar-
44084:  prosessi, joka tekee asteittain aseelliset konfliktit   koituksiin. Samalla EY-jäsenyys tarjoaisi turval-
44085:  näiden kahden välillä yhä epätodennököisem-             lisuutta, jota voitaisiin verrata jälleen vakuutuk-
44086:  miksi.                                                  seen.
44087:     EY:ssä on vahvoja voimia, jotka haluavat                Kysymys, johon on myös kiinnitetty huomio-
44088:  antaa EY:llejuuri tämän roolin. Samanaikaisesti         ta potentiaalisena ongelmana, on EY:n mahdol-
44089:  ne kieltävät, että EY joutuisi valitsemaan integ-       lisuus ottaa käyttöön kolmanteen maahan koh-
44090:  raation syventämisen ja sen maantieteellisen laa-       distuvia pakotteita sellaisessa tapauksessa, jossa
44091: 4504                                 Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44092: 
44093: 
44094: kolmas maa rikkoo kansainvälisesti hyväksytty-       Norden och Västeuropa. Detta skulle ske som en
44095: jä periaatteita. Tätä kysymystä voidaan tarkas-      följd av att EG:s yttre gräns skulle resas mellan
44096: tella useista näkökulmista. Jos Etyk-prosessia       Sverige och Finland och skulle markeras kraftigt
44097: kehitetään siten, että konsensusperiaatteita mo-     om gemenskapen skulle lyckas med sina långt-
44098: difioidaan pakotteiden käyttönoton osalta, on        gående planer på det ekonomiska området. Ett
44099: todennäköistä, että myös EY ensisijaisesti käyt-     Norge utanför EG skulle i detta avseende klara
44100: tää Etykin suomia mahdollisuuksia, jos pakot-        sig bättre tack vare sin atlantiska orientering och
44101: teita on kohdistettava johonkin Etyk-valtioon,       sin olja.
44102: joka vakavasti rikkoo Etykin periaatteita esi-           Vårt land står inför kraftiga strukturomvand-
44103: merkiksi siten, että demokraattinen hallitus syr-    lingar på det ekonomiska området hur vi än gör
44104: jäytetään vallankaappauksella. Ilmeistä on, että     i fråga om EG. Innanför eller utanför EG måste
44105: Suomen olisi Etykin puitteissa vaikea käyttää        vår ekonomiska politik anpassas tili de övriga
44106: veto-oikeuttaan tilanteessa ilman, että Suomi        marknadsekonomiemas politik, ifall vi önskar
44107: menettäisi kansainvälisen uskottavuutensa. On        hävda oss i konkurrensen.
44108: jopa mahdollista, että Suomen olisi helpompi             Av regeringens redogörelse framgår det klart,
44109: myötävaikuttaa yhteisiin eurooppalaisiin toi-        att Finlands lantbruk kommer att få problem vid
44110: menpiteisiin rauhan, demokratian ja ihmisoike-       ett eventuellt medlemskap i EG. EG slår vakt om
44111: uksien puolustamiseksi EY-jäsenenä kuin yksit-       en egen livsmedelsförsörjning inom området
44112: täisenä ja hyvin eristäytyneenä maana.               genom importrestriktioner för de traditionella
44113:     Arvokasta on, että Maastrichtin sopimuksen       livsmedlen gentemot Iänder utanför EG-områ-
44114: mukaan EY:n pakotteet voidaan ottaa käyttöön         det. 1 dag är det fråga om en hård protektionism.
44115: ainoastaan yksimielisin päätöksin. Tämä antaisi      Av svårighetema i de s.k. Gatt-underhandlingar-
44116: Suomelle mahdollisuuden vaikuttaa pakotepoli-        na att döma har EG för avsikt att också framö-
44117: tiikkaan. Samalla yksittäisen EY-maan olisi yk-      ver slå vakt om möjlighetema tililivsmedelspro-
44118: sittäisissä tapauksissa mahdollista hyvin paina-     duktion. Däremot sker det en fri handel med
44119: vien järkisyiden perusteella olla osallistumaita     livsmedel inom EG. Men det är också uppenbart
44120: yhteiseen toimintaan.                                att lantbruket står inför en relativt svår struktur-
44121:                                                      omvandling oberoende av EG-medlemskap på
44122:    Värderade talman! Då vi tar ställning tili en     grund av det sannolika Gatt-avtalet och intema
44123: eventuell ansökan om medlemskap i EG har vi          orsaker.
44124: också skäl att begrunda tili viiken referensgrupp        Ett finländskt medlemskap skulle ge möjlighet
44125: Finland önskar höra. Finland hör tili de Iänder      tili fri import av livsmedel från de mellaneuro-
44126: som är synnerligen beroende av den intematio-        peiska ländema tili vårt land. Av många orsaker
44127: nella omgivningen, i synnerhet i ekonomiskt          skulle det finländska lantbruket inte klara den
44128: avseende.                                            konkurrensen, utan den inhemska livsmedels-
44129:    Vår ekonomi är mera än någonsin beroende          produktionen skulle minska rätt radikalt.
44130: av den intemationella ekonomin. Förutsättning-           Det måste vara ett nationellt intresse för
44131: ama att upprätthålla ekonomiskt välstånd för         Finland att också vid ett eventuellt medlemskap
44132: vårt land påverkas i avgörande utsträckning av       i EG slå vakt om en inhemsk livsmedelsförsörj-
44133: hur Finland placerar sig intemationellt.             ning. Det är helt nödvändigt att ha klara mål-
44134:    Finland har under hela efterkrigstiden            sättningar vid förhandlingama, vilka skulle in-
44135: långsamt men säkert integrerats i den intematio-     riktas på att trygga vår självförsörjning av livs-
44136: nella marknadsekonomin. Om vi nu skulle säga         medel. Inom ramen för Romavtalet och tidigare
44137: nej till en ansökan om medlemskap skulle knap-       specialbeslut av EG torde det finnas möjligheter
44138: past något dramatiskt hända på kort sikt. Om         att förhandla fram avtal, som gör det finländska
44139: Ees-avtalet träder i kraft skulle integrationen      lantbruket konkurrenskraftigare. Då det finns
44140: ändå fortgå.                                         stödformer för ett s.k. alpjordbruk inom EG,
44141:    Problemet är att ett negativt beslut denna        måste det i samband med Finlands eventuella
44142: vinter kan få mindre önskvärda konsekvenser          inträde i gemenskapen, vara möjligt att utveckla
44143: under senare delen av nittiotalet, då det kanske     EG:s lantbrukspolitik och -stödformer så att det
44144: inte finns möjligheter att ansluta sig tili EG och   även skulle beakta klimatet i arktiska förhållan-
44145: då Ees fortsatta funktion kan bli ifrågasatt.        den.
44146:    Skulle det gå så olyckligt skulle vårt land           Svenska riksdagsgruppen uttalar sitt bekym-
44147: obönhörligen fjärmas från Sverige, det övriga        mer för det finländska lantbruket vid ett eventu-
44148:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4505
44149: 
44150: ellt medlemskap i EG och anser att alla tillgäng-        yhteinen intressi hakea ratkaisuja, jotka edistä-
44151: liga resurser måste sättas in för att vi också i         vät taloudellista yhteistyötä.
44152: framtiden skall ha inhemsk livsmedelsproduk-                Yhdessä mielessä EY:n jäsenyys saattaisi pa-
44153: tion. Det är ett nationellt intresse som måste           rantaa elinkeinoelämämme mahdollisuuksia ke-
44154: beaktas. Som ett led i samma strävan att stärka          hittää laajaa taloudellista yhteistyötä Venäjän
44155: landsbygden och regionerna, måste också möj-             kanssa. Jos Suomi olisi mukana EY:ssä, saattaisi
44156: ligheterna till en effektiv regionalpolitik vara en      eurooppalainen, amerikkalainen ja muu kan-
44157: central målsättning vid eventuella underhand-            sainvälinen pääoma kiinnostua käyttämään
44158: lingar.                                                  Suomea jonkinlaisena sillanpäänä Itsenäisten
44159:                                                          valtioiden yhteisössä tapahtuvalle toiminnalle.
44160:     Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-               Valtion taloudellinen tutkimuskeskus on sel-
44161: ryhmä esittää huolensa Suomen maataloudesta              vittänyt jokseenkin mekaanisesti EY-jäsenyyden
44162: mahdollisessa EY-jäsenyydessä ja katsoo, että            taloudellisia etuja ja haittoja Suomen kannalta.
44163: kaikki mahdolliset voimavarat on käytettävä,             Tutkimuslaitos on joutunut perustamaan laske1-
44164: jotta meillä olisi myös tulevaisuudessa kotimai-         mansa moniin epävarmoihin oletuksiin, mikä
44165: nen elintarviketuotanto. Tämä on huomioon                tekee tuloksesta epävarman. Tulos on lähinnä
44166: otettava kansallinen etu. Osana samassa pyrki-           suuntaa-antava.
44167: myksessä maaseudun alueiden vahvistamiseksi                 Suomen sijaintiin Euroopan maantieteellisellä
44168: on mahdollisuuksien tehokkaaseen aluepolitiik-           reuna-alueella liittyviä ongelmia ei tule liioitella,
44169: kaan myös oltava keskeisenä tavoitteena mah-             koska yhteiskunnallamme on nykyisestä raken-
44170: dollisissa neuvotteluissa.                               nekriisistä huolimatta korkea teknologinen taso
44171:     Samanaikaisesti myös teollisuutemme on käy-          ja rakennettu infrastruktuuri verrattuna maihin,
44172: tävä läpi rakennemuutoksensa, joka osaksi joh-           jotka ovat jo EY-maita ja jotka sijaitsevat myös
44173: tuu idänkaupan loppumisesta lähes kokonaan.              maantieteellisesti ääreisalueilla kuten Kreikka ja
44174: Osaksi tämä on myös korkean kustannustasom-              Portugali.
44175: me seurausta. Jos pystymme tällaisessa tilantees-
44176: sa antamaan elinkeinoelämällemme uuden alun,                Värderade talman! Omstruktureringen av
44177: on integraatiopolitiikka ratkaisevassa määrin            Finlands ekonomi från slutenhet tili öppenhet är
44178: sopeutettava teollisuuden tarpeisiin. Menestyvä          ett nödtvång oberoende av om vi söker medlems-
44179: vientiteollisuus on välttämätön niiden resurssien        kap eller inte, och den kan ske på ett behärskat
44180: luomisessa, joita tarvitaan työllisyyden paranta-        sätt även under fullt medlemskap. Däremot är
44181: miseksi, sosiaalisen hyvinvoinnin ylläpitämiseksi        det nästan omöjligt att förutsäga hur industri,
44182: ja myönteisen alueellisen kehityksen edistämi-           handel och tjänstesektor reagerar på en hårdare
44183:  seksi.                                                  internationell konkurrens på annat sätt än gen-
44184:     Vientiteollisuuden edustajat puhuvat joitakin        om sänkta priser, och i viiken mån utländska
44185:  harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta jäsenano-          företag kan tänkas vara intresserade av etable-
44186:  muksen puolesta. Jäsenyyden tarpeellisuutta ko-         ring i Finland. En snabbare internationalisering
44187:  rostetaan, jotta Suomi olisi kiinnostava inves-         av den finländska ekonomin torde ändå bli ett
44188:  tointimaana. Tuskin kukaan väittää jäsenyyden           faktum, varvid våra företags fortsatta etablering
44189:  olevan ongelmaton taloudellisessa mielessä.             inom EG-området, viiken redan delvis skett, inte
44190:  Monet yrityksetjoutuisivat vaikeuksiin, kun taas        behöver fortsätta på samma sätt när vi är med-
44191:  toiset saisivat hyötyä jäsenyydestä.                    lemmar.
44192:     Venäjän ja muiden Itsenäisten valtioiden yh-            Den konkurrenskraftiga delen av vår industri
44193:  teisön tasavaltojen kanssa käytävää kauppaa ei          kommer att få skalfördelar som den nu delvis
44194:  tule jättää vaille huomiota. Pitkällä aikavälillä       saknar. Det psykologiska klimatet för ekono-
44195:  erityisesti Pietarin alue voi kehittyä välittömässä     misk utveckling i Finland blir ett annat, och
44196:  läheisyydessämme olevaksi taloudelliseksi voi-          detta betyder mera - när vi överväger medlem-
44197:  makeskukseksi. EY-jäsenyys rajaisi kuitenkin            skap - än mekaniska datormodeller.
44198:  Suomen mahdollisuuksia hakea räätälöityjä rat-             Rättsordningen och systemet för det politiska
44199:  kaisuja yhteistyölleen Venäjän kanssa. Tämä             beslutsfattandet skulle också påverkas i väsentlig
44200:  koskee erityisesti tullipolitiikkaa,joka olisi yhtei-   utsträckning vid ett eventuellt EG-medlemskap.
44201:  nen koko EY:lle. Tämä rajoitus voi osoittautua          Ett EG-medlemskap påverkar alla maktsfårer i
44202:  haitaksi, mutta sen ei välttämättä tarvitse muo-        Finland. Riksdagens och presidentens lagstiftan-
44203:  dostua siksi, koska sekä Venäjällä että EY:llä on       de makt skulle vika för EG-reglerna, domstolar-
44204: 4506                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44205: 
44206: 
44207: nas dömande makt skulle också påverkas genom              Hallituksen selonteko EY-jäsenyyden vaiku-
44208: skyldigheten att begära EG-domstolens utlåtan-        tuksista liitteineen muodostaa hyvän pohjan hal-
44209: de samt den verkställande makten, som måste se        lituksen ja eduskunnan tehdessä päätöstä jäse-
44210: tili att EG-regler och beslut verkställs i Finland.   nyyshakemuksesta, vaikka selonteko ei pysty-
44211:     Mot den bakgrunden anser svenska riksdags-        kään valaisemaan vaihtoehtoisten integraatio-
44212: gruppen, att målsättningen för alla åtgärder vid      poliittisten päätösten vaikutuksia.
44213: ett eventuellt medlemskap i EG måste vara, att            Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa vielä
44214: riksdagen skall bli en agerande och inte blott en     kerran, että jäsenyyttä mahdollisesti haettaessa
44215: reagerande instans. För Finlands del är den           eduskunnan on selvästi ilmoitettava ne alueet,
44216: omedelbara förändringen så stor, att en genom-        joilla kansallinen itsemääräämisoikeutemme on
44217: gripande ändring av vårt beslutsfattande i inter-     meille erityisen tärkeä, tai alueet, joilla meillä on
44218: nationella frågor är uppenbar.                        erityisiä etuja valvottavana. Näihin alueisiin
44219:     Svenska riksdagsgruppen anser som det cent-       kuuluvat ennen kaikkea turvallisuus- ja puolu-
44220: rala i en sådan förändrad situation, att riksdagen    eettomuuspolitiikka, maatalous- ja aluepolitiik-
44221: ges möjligheter att i berednings- och förhand-        ka, joilla tulee olla erityinen prioriteetti.
44222: lingsskedet påverka kommande EG-beslut. Det-              Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo myös,
44223: ta gäller oberoende av om EG förbereder ett           että jos on selvästi erilaisia käsityksiä neuvottelu-
44224: direktiv eller förordning, för det är troligen        tuloksesta mahdollisesti jäsenyyttä haettaessa,
44225: politiskt mer eller mindre omöjligt att i det         asia tulee alistaa kansanäänestykseen. Jos jolla-
44226: absoluta slutskedet av beslutsprocessen få            kin niin jäsenyyskysymyksellä tulee olla tämä
44227: ändringar till stånd.                                 merkitys kansakunnalle ja kaikille ihmisille.
44228:     Av det sagda följer enligt svenska riksdags-
44229: gruppens åsikt otvivelaktligen, att ett nytt integ-      Värderade talman! Finland står inför stora
44230: rationsutskott enligt dansk modell bör skapas         förändringar. Den ekonomiska krisen tvingar
44231: vid ett eventuellt EG-medlemskap. Detta utskott       oss att söka nya vägar för att få vår ekonomi i
44232: skulle sammanträda tillsammans med våra före-         balans. Det yttre trycket ökar och vi tvingas
44233: trädare i EG för att kunna följa med utveckling-      i rätt stor omfattning följa omvärldens för-
44234: en samt för att kunna ge förhandlingsdirektiv.        ändringar och utveckling. Vi har inte heller
44235: Denna s.k. danska modell har visat sig mycket         möjlighet att bortse från integrationens utveck-
44236: ändamålsenlig i Danmark, som har lång erfaren-        ling och villkor i Europa oberoende av om vi blir
44237: het av ett EG-medlemskap. Erfarenheterna där          medlem av EG eller inte. Vi påverkas om vi vill
44238: talar för att riksdagen genom ett sådant system       det eller inte.
44239: kunde påverka utformningen avolika EG-direk-             Regeringens redogörelse om konsekvenserna
44240: tiv och -förordningar, vilket givetvis måste efter-   av ett EG-medlemskap jämte bilagor utgör ett
44241: strävas.                                              bra underlag då regeringen och riksdagen skall
44242:     Att ett helt nytt utskott behövs kan också        ta beslut om en medlemsansökan, även om den
44243: motiveras med att man bör undvika att låta de         inte förmår belysa konsekvenserna av alter-
44244: nya frågorna bli beroende av de existerande           nativa integrationspolitiska beslut. Dock vill
44245: utskottens rutiner och historiska utveckling. Det     svenska riksdagsgruppen än en gång framhålla,
44246: nya utskottet borde dessutom ha en betydligt          att vid en eventuell anhållan om medlemskap bör
44247: större permanent berednings- och sakkunnigstab        riksdagen klart ange de områden, där vår natio-
44248: till sitt förfogande än de nuvarande utskotten.       nella självbestämmanderätt för oss är särskilt
44249:                                                       viktig, och områden där vi har särskilda intres-
44250:    Arvoisa puhemies! Suomi on suurten muutos-         sen att bevaka. Till dessa områden hör främst
44251: ten edessä. Taloudellinen kriisi pakottaa meidät      säkerhets- och neutralitetspolitiken, lantbruket
44252: etsimään uusia mahdollisuuksia taloutemme ta-         och regionpolitiken, som bör ha en särskild
44253: sapainoon saamiseksi. Ulkoinen paine kasvaa ja        prioritet.
44254: joudumme pitkälti seuraamaan meitä ympäröi-              Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen
44255: vän maailman muutoksia ja kehitystä. Meillä ei        anser också, att om det råder klart delade me-
44256: myöskään ole mahdollisuutta sivuuttaa Euroo-          ningar om förhandlingsresultatet vid en even-
44257: pan integraatiokehitystä ja sen edellytyksiä riip-    tuell anhållan om medlemskap, bör det under-
44258: pumatta siitä, tuleeko meistä EY-jäsen vai ei.        ställas folkomröstning. Frågan om ett medlem-
44259: Vaikutukset ulottuvat meihin, haluaisimmepa           skap måste om något anses ha denna bärvidd för
44260: sitä tai emme.                                        nationen och hela folket.
44261:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4507
44262: 
44263:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Euroo-     on äärimmäisen tärkeää, minkälaista taloutta ja
44264: pan vihreiden näkemys ja tavoite on, että maan-      kauppaa tämä alue harjoittaa ja minkälaisessa
44265: osastamme Euroopasta muovautuu vähitellen            suhteessa se on muuhun maailmaan.
44266: jotakin, mitä voisi sanoa alueiden Euroopaksi.           Meille suomalaisille on hiljattain kirkastunut,
44267: Siellä monimuotoinen kanssakäyminen on vil-          miten voimakkaasti yhteiskuntamme ja identi-
44268: kasta nykyisten valtioiden rajojen ylitse. Vihrei-   teettimme on ollut sidoksissa idän ja lännen
44269: den Eurooppa on visio monen keskuksen mante-         kahtiajakoon, Neuvostoliittoon ja muuttumat-
44270: reesta, ei vain yhden. Lännessä maat yhdistyvät,     tomuuteen. Vaikutukset tuntuvat vieläkin py-
44271: idässä hajoavat. Yhdistymisen ja hajoamisen          sähtyneisyytenä kaikilla elämänalueilla: talous,
44272: kohtaamispisteessä on pyrittävä lopullisesti pois-   toiminta kansainvälisessä yhteisössä, julkinen
44273: tamaan idän ja lännen kahtiajako, joka nyt           keskustelukulttuuri ja kansalaisten sekä vallan-
44274: ilmenee valtavina taloudellisina eroina. Suomen      pitäjien suhteet. Yhdentyminen ei ratkaise Suo-
44275: on tehtävä parhaansa, että Venäjää myöten            men ongelmia. Riippumatta siitä, minkä suhteen
44276: entinen itä vedetään mukaan yhdistyvään Eu-          Suomi rakentaa Euroopan yhteisöihin, suoma-
44277: rooppaan, ja Suomelle tämä on aivan erityisen        laista yhteiskuntaa on ravisteltava ja uudistetta-
44278: tärkeää.                                             va perinpohjaisesti.
44279:     Itämeren alueesta on tässä visiossa muodostu-        Keskustelu EY-päätöksestä on keskustelua
44280: massa pohjoisen Euroopan keskus. Se voi toimia       Suomesta. Tätä ei ole mielestämme oivallettu.
44281: vastapainona Bryssel-keskeiselle Euroopan yh-        Vihreät haluavat aivan erityisesti painottaa kah-
44282: dentymiselle. Olemme odottaneet Suomelta             ta asiaa: Ensinnäkin hallitukselta puuttuu oma
44283: päättäväistä toimintaa Itämeren alueen yhteis-       visio Suomen linjasta Euroopan yhteisöissä, siis
44284: työn lujittamiseksi. Itämeren alueen yhteistyö on    siitä minkälaisia tavoitteita Suomi alkaisi ajaa
44285: myös Pohjoismaiden yhteistyön uusi ulottuvuus.       EY:n jäsenenä ja mistä se löytäisi tavoitteilleen
44286: Suomen kohtalo on lopultakin enemmän sidok-          liittolaisia. Ulkopuoliset paineet ja imagokysy-
44287: sissa lähialueisiimme, Itämeren yhteisöön, kuin      mykset-siinä hallituksen perusteet EY-ratkai-
44288: Euroopan yhteisöön.                                  sulleen. Hallitukselta ei toisaalta riitä lainkaan
44289:     Hallitus nostaa Suomen puolueettomuuden          huomiota siihen, miten suomalaista yhteiskun-
44290: ytimeksi pysyttäytymisen sotilasliittojen ulko-      taa tulisi valmistaa laaja-alaisesti integraatioon.
44291: puolella. Rivien välistä on kuitenkin luettavissa,   Hallitus antaa Suomen ajautua Euroopan yhtei-
44292: että aivan ongelmatonta tämän tavoitteen säilyt-     söihin. Hallitus antaa EY:n tehdä vaikeat ratkai-
44293:  täminen ei ole. Hallituksen tulisi nyt esittää      sut puolestaan.
44294: selkeä realistinen kuva näiden ongelmien luon-           Sosiaali- ja terveyspolitiikkaa esimerkiksi ei
44295:  teesta. Juuri nyt on aika ottaa esille kaikki       pidäjättää sen armoille, että EY:n sanelemat ns.
44296:  vaikeat asiat ujostelematta ja kaunistelemastta.    taloudelliset tosiasiat pakottavat heikentämään
44297:  Suomen paikka, Suomen asema ja tehtävä on           palvelujen tasoa ja saatavuutta. Kyse on suoma-
44298:  arvioitava perusteellisesti uudestaan maailmas-     laisten päättäjien kyvystä saada aikaan myöntei-
44299:  sa, jonka tulevaisuus on sidottu uuteen rajoitet-   nen muutos, joka kestää EY-paineet.
44300:  tuun käsitykseen yksittäisen valtion suvereeni-         Vihreä eduskuntaryhmä edellyttää, että halli-
44301:  suudesta ja itsemääräämisoikeudesta.                tus tekee esityksen sosiaali- ja terveyspolitiikan
44302:     Keskinäinen riippuvuus hyvässä tai pahassa       perusteellisesta uudistamisesta siten, että lähtö-
44303:  vaatii rajojen kaatamista. Tässä merkityksessä      kohtana on kansalaisten oma-aloitteisuuden ja
44304:  kansallisvaltio on tehnyt tehtävänsä. Maailman      yhteisöllisyyden sekä tasa-arvon periaate. Kestä-
44305:  laajuisten kehitys- ja ympäristöongelmien rat-      viä pohjoismaisia hyvinvointisaavutuksia on vie-
44306:  kaisemiseksi on tehtävä ylikansallisia sitoumuk-    tävä aktiivisesti Euroopan yhteisöihin. Hallituk-
44307:  sia. Olipa sitten kyse Yhdistyneistä kansakunnis-   sen on myös laadittava pitkän aikavälin ulko-
44308:  ta tai Euroopan yhteisöstä, näiden organisaatioi-   maalaisohjelma, joka meiltä tällä hetkellä puut-
44309:  den rakenteet on uudistettava, jotta ne pystyisi-   tuu.
44310:  vät suoriutumaan tehtävistään muuttuneessa              Vihreät vaativat, että hallitus ottaa aktii-
44311:  maailmassa.                                         viseksi tavoitteekseen suomalaisten vaikutus-
44312:     Euroopan talousalue on 19maan alue, josta        mahdollisuuksien kaikinpuolisen vahvistamisen
44313:  parhaillaan siis neuvotellaan, EY- ja Efta-mai-     niin Suomessa kuin koko yhtenevässä Euroo-
44314:  den yhteiset sisämarkkinat. Nämä sisämarkkinat      passa uusine mahdollisuuksineen. Suomalaisen
44315:  käsittävät 40 prosenttia maailmankaupasta.          yhteiskunnan tunkkaisuutta olisi omiaan häl-
44316:  Maailman laajuisten ongelmien ratkaisemiseksi       ventämään se, että kansalaiset ylipäätään katsot-
44317: 4508                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44318: 
44319: 
44320: taisiin asianosaisiksi heitä ja heidän ympäristö-      nonantaja. Lakeja se voi parhaimmillaan vain
44321: ään koskevissa päätöksissä. Julkisia kuulemisia,       estää, siis ei laatia.- EY:n demokratiavaje ei ole
44322: neuvoa-antavia kansanäänestyksiä tulisi roh-           täyttynyt.
44323: keasti käyttää päätöksenteon avoimuuden lisää-            Naiset ovat EY:n parlamentissa paremmin
44324: miseksi.                                               edustettuina kuin jäsenmaiden parlamenteissa.
44325:     Vihreät katsovat, että Suomen eduskunnan           EY-parlamentissa naisilla on myös huomatta-
44326: asemaa on järjestelmällisesti vahvistettava halli-     vasti suurempi osuus kuin muissa EY:n päätök-
44327: tuksen vallan kustannuksella. Presidentin ulko-        sentekoelimissä. Tosiasiassa siis valta EY:ssä on
44328: poliittisia valtaoikeuksia täytyy siirtää hallituk-    virkamiehillä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Siinähän
44329: selle, koska sisä- ja ulkopolitiikan välillä ei ole    se onkin!)
44330: enää edes veteen piirrettyä viivaa. Presidentille         Entä suomalainen demokratia? Suomen halli-
44331: jättäisimme lähinnä valtion turvallisuuteen ja         tuksella pitää olla näkemys siitä, miten valtaa
44332: valtioiden suhteisiin liittyvät valtaoikeudet. In-     voidaan kuljettaa Suomessa EY:n ulottumatto-
44333: tegraatioasioiden valmistelusta tulee ministerien      miin esimerkiksi kunnille tai muille alueellisille
44334: vastata eduskunnalle. Kannatamme erityisen in-         elimille. EY:n yhtenäisasiakirjassa on kirjattuna
44335: tegraatiovaliokunnan perustamista eduskun-             periaate, jonka mukaan päätökset pyritään teke-
44336: taan.                                                  mään alimmalla mahdollisella tasolla. Vain tä-
44337:     Euroopan kansat ovat vuosisatojen ajan säi-        män periaatteen aito toteuttaminen antaa EY:n
44338: lyttäneet kielensä ja alueelliset erityispiirteensä.   ylikansalliselle vallalle oikeutuksen, jos se toteu-
44339: Jos EY laajenee, jopa 30 tai 40 eurooppalaisen         tuu.
44340: valtion liitoksi aikaa myöten ehkä Venäjää myö-           Selonteon liitteenä oleva Valtion taloudellisen
44341: ten, se säilyy löyhempänä yhteenliittymänä. Toi-       tutkimuskeskuksen raportti vertaa EY-jäsenyy-
44342: nen vaihtoehto on syvenevä kehitys liittovaltiok-      den taloudellisia vaikutuksia tilanteeseen, jossa
44343: si, Euroopan yhdysvalloiksi. Suomelle on eduk-         voimassa on Eta-sopimus. Keskeinen ongelma
44344: si, että EY pikemminkin laajenee kuin syvenee.         käy ilmi jo lähtökohdissa. Selvityksissä käytetty
44345: Hallituksen tulisi esittää oma arvionsa näistä         kokonaistaloudellinen malli on kehitetty lähinnä
44346: vaihtoehtoisista kehityslinjoista: laajasta ja sy-     keskipitkän aikavälin suhdannetarkastelujen
44347: västä EY:stä ja Suomen asemasta niissä.                apuvälineeksi. Laatijoiden mukaan EY-jäsenyy-
44348:     Suomessa pohditaan nyt, miten maamme nä-           den vaikutuksissa on kuitenkin kyse kansanta-
44349: kökulma tulisi parhaiten edustetuksi Euroopan          louden pitkän aikavälin rakenteellisesta sopeu-
44350: yhteisöissä. Asukasluvultaan pienelle maalle de-       tumisesta.
44351: mokratiatase näyttäisi olevan parhaimmillaan,             Selvityksessä arvioidaan, että EY-jäsenyys
44352: kun EY:n parlamentille siirtyy valtaa enemmän-         Eta-vaihtoehtoon nähden laskee hintatasoa vuo-
44353: kin vaikutusvaltaiselta virkamieskomissiolta           teen 2005 19 prosenttia, nostaa bruttokansan-
44354: kuin hallituksia edustavalta ministerineuvostol-       tuotetta 7 prosenttia ja lisää työpaikkojen mää-
44355: ta. Silloin kansallisilla hallituksilla ja toivotta-   rää 100 OOO:lla. Toiveajattelun ei kuitenkaan tule
44356: vasti yhä enemmän myös parlamenteilla on mah-          ohjata valintojamme, ja on syytä huomauttaa,
44357: dollisuus vaikuttaa. Epäilemättä suomalaiset           että EY-päätöksessä on hyvin syvällisesti kysy-
44358: kokisivat ajan oloon yhä enemmän yhteisyyttä           mys muustakin kuin talouden valinnoista.
44359: eurooppalaisen viiteryhmänsä kanssa.                      Ehkä kriittisimmän taloudellisen arvion EY-
44360:     Euroopan yhteisön 518-paikkaisessa parla-          jäsenyyden vaikutuksista on esittänyt Ilkka Tuo-
44361: mentissa on vihreä ryhmä. Siinä on 30 jäsentä          mi Suomen Kuvalehdessä hiljattain. Hän
44362: viidestä maasta. Ryhmä on parlamentin viiden-          kirjoittaa: "Maailmankaupan ehdoilla toimiva
44363: neksi suurin, ja Suomen vihreällä eduskuntaryh-        Eurooppa joutuu maksamaan kovan hinnan,
44364: mällä on tässä ryhmässä tarkkailijan asema.            mikäli se aikoo välttää maanosan reuna-
44365: EY:n parlamenttihan ei ole parlamentti siinä           alueiden rappeutumisen ja alueellisen epätasa-
44366: merkityksessä kuin Suomen eduskunta. Kun               arvon räjähdysmäisen lisääntymisen." Tätä ei
44367: EY:n Maastrichtin huippukokouksessa päätet-            laskelmissa ole Ilkka Tuomen mukaan otettu
44368: tiin joulukuussa muuttaa päätöksentekoa ja ta-         huomioon.
44369: voitteita, Euroopan vihreät totesivat yksimieli-          Taloudellisen toiminnan keskittyminen ja alu-
44370: sesti: parlamentti oli suuri häviäjä. Euroopan         eellisen eriarvoisuuden lisääntyminen on integ-
44371: yhteisön parlamentin valtuudet kasvoivat vain          raation suurimpia riskejä myös Suomelle. Vihreä
44372: nimellisesti. (Ed. Stenius-Kaukonen: Demokra-          eduskuntaryhmä vaatiikin, että hallitus esittelee
44373: tiavaje!) Parlamentti on edelleen lähinnä lausun-      kiireellisesti ajan tasalla olevan aluepoliittisen
44374:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4509
44375: 
44376: ohjelman, jota ei voitaisi tulkita EY-olosuhteis-          Suomen tulisi EY:ssä ajaa periaatetta, jolla
44377: sakaan kilpailun vääristämiseksi. Maaseudun            ympäristönsuojelutavoite on ylittämätön kaikes-
44378: kurjistuminen jatkuu ilman EY:täkin, jos ei en-         sa päätöksenteossa.
44379: nakkoluulottomasti kannusteta maatiloja muut-              Toiseksi jäsenmaiden tulee saavuttaa oikeus
44380: tumaan maaseudun monialayrityksiksi. Peltoa            ympäristönsuojelu- ja terveysnäkökohdan aset-
44381: on pikimmin saatava vaihtoehtoiseen käyttöön:          tamiseen etusijalle kaupan vapauteen nähden.
44382: mm. energian ja kuidun tuotantoon. Jos Suomi               Kolmanneksi olisi säädettävä siitä, että luo-
44383: hakee EY-jäsenyyttä, on pidettävä kiinni siitä,        taisiin kaikille jäsenmaille paine ja edellytykset
44384: että maamme pohjoinen sijainti on peruste poi-         ympäristön, terveyden ja kuluttajansuojan kor-
44385: keta EY:n maatalouspolitiikasta.                       keimpaan mahdolliseen tasoon.
44386:     Erikoistumisella saavutettavan suhteellisen            Kansainväliset ympäristöjärjestöt ponnistele-
44387: edun talousteoriaan perustuva EY-integraatio           vat kaiken aikaa näiden tavoitteiden puolesta.
44388: on omiaan yksipuolistamaan Suomen tuotanto-            Greenpeacen mukaan EY ei ole lainkaan sisäis-
44389: rakennetta ja entisestään lisäämään kansantalo-        tänyt ympäristön maailman laajuisen suojelemi-
44390: utemme riippuvuutta puunjalostusteollisuudes-          sen välttämättömyyttä eikä eurooppalaisten ha-
44391: ta. Vihreä eduskuntaryhmä odottaa, että hallitus       lua elää terveellisessä ympäristössä vapaina saas-
44392: esittää uusia keinoja edistää uusiin innovaatioi-      teista ja jätteistä, sopusoinnussa luonnon kanssa.
44393: hin kannustavaa tuotekehitystä ja tutkimusta.          Haluan uskoa, että näitä eurooppalaisia on päi-
44394: Koulujärjestelmän rapauttamisen on loputtava.          vä päivältä yhä enemmän, Suomessakin.
44395: Menoja ei tule enää karsia. Päinvastoin niitä olisi        Hallitus puolestaan esittää selonteossa siloi-
44396: lisättävä.                                             teltuna käsityksenään: "EY antaa mahdollisuu-
44397:     Ympäristönsuojelu törmää EY:ssä ja samalla         den sitovalla päätöksenteolla rationalisoida tuo-
44398: tavalla myös Etassa, Euroopan talousaluesopi-          tantoa nykyistä tehokkaammin, jolloin materi-
44399: muksessa, voimakkaasti yhteen EY:n perustus-           aalinen tuotanto ja ympäristörasitus eivät lisään-
44400: lain kanssa. Kaupan vapaus on periaate, jolle          ny." Kyllä varmasti antaa mahdollisuuden, mut-
44401: ympäristönsuojelu on alisteinen. Tämä koskee           ta jos ei sitä haluta käyttää, ei Suomessa eikä
44402: kaikkea, mistä voidaan käydä kauppaa, viime            EY:ssä, ympäristönsuojelun kannalta tämä
44403: kädessä jopa ydinjätteitä. Jätettäkään ei voi          maanosa ei muutu paremmaksi.
44404: torjua sen perusteella, mistä EY-maasta se on              Maastrichtin huippukokouksessa ympäris-
44405: kotoisin. Korostan, että tämä koskee myös Eta-         tönsuojelun asema vahvistui hiukan. Valitetta-
44406: sopimusta.                                             vana poikkeuksena on kaikkein vaikuttavin kei-
44407:     Kun tämä periaate yhdistetään suhteellisen         no, energia- ja ympäristöverotus. EY:n komissi-
44408: edun talousteoriaan, ei ole voitu sulkea pois sitä     on ympäristövero-ohjelmalla on vielä monta
44409: tulevaisuuden näkymää, että Suomesta voisi tul-        estettä tiellään. Suomen tulee omalta osaltaan
44410: la EY-maiden ydinjätteen loppusijoituspaikka.          vaikuttaa aktiivisesti sen hyväksyttävissä olevien
44411: Asiaintilaa ei paranna se, että Suomi on kansain-      osien toteutumiseen. Muutoin yhdentymisen
44412: välisen huomion kohteena uusilla ydinvoimalati-        kiihdyttämä taloudellinen toimeliaisuus todella-
44413: lauksillaan, joita toivottavasti ei kuitenkaan pää-    kin lisää ympäristön saastumista.
44414: tetä tehdä, vaan päädytään vaihtoehtoisiin rat-            Ihmiset liikkuvat yhtenevässä Euroopassa
44415: kaisuihin, ja sillä, että suomalaiset ydinvoimayh-     yhä enemmän. Osana kansallista valmistautu-
44416: tiöt kehuvat ratkaisseensa ydinjätteen loppusi-        mista on hallituksen päättäväisesti toteutettava
44417: joituksen peruskallioon. Ymmärtääkseni he väit-        sovitut luonnonsuojeluohjelmat ja laadittava
44418:  tävät tehneensä tämän jopa lopullisesti, vaikka       Etelä-Suomelle esimerkiksi vanhojen metsien
44419: näin ei mielestäni voi olla.                           suojeluohjelma.
44420:     Ruotsissa harkitaan parhaillaan lakimuutos-            Rantojensuojelun kannalta oleellista ei ole se,
44421:  ta, jolla halutaan varata Ruotsin ydinjätevaras-      omistavatko ulkomaalaiset rantoja, vaan se, mi-
44422:  tot vain Ruotsin ydinvoimalaohjelman tarpei-          ten laki ylipäätään suojelee Suomessa rantoja
44423:  siin. Vihreät haluavat kiinnittää hallituksen ja      rakentamiselta. Vihreä eduskuntaryhmä edellyt-
44424: eduskunnan huomiota tähän riskiin, josta suo-          tää, että hallitus säätää viipymättä rantalain. Jos
44425:  malaisten tulisi olla tietoisia. Vihreät edellyttä-   jossakin niin tässä tarvitaan kansallista yksimie-
44426:  vät, että Suomessa valmistellaan Ruotsin mallin       lisyyttä.
44427:  mukainen ydinenergialain muutos, jolla estetään           Arvoisa puhemies! Kun tehdään valinta, on
44428:  Suomen joutuminen Euroopan suurimmaksi                oltava perusteltuja vaihtoehtoja, joista voidaan
44429:  ydinjätevarastoksi.                                   valita. Demokratia ei muutoin voi toteutua. Nyt
44430: 4510                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44431: 
44432: 
44433: on pohdittava, onko EY-jäsenyyden hakemiseen           tus tuki EY-myönteistä teollisuuden tiedotusta 5
44434: edellytyksiä tästä näkökulmasta. On esitetty,          miljoonalla markalla. Nyt on vaihtoehtoisten
44435: että vaihtoehtoja ovat Eta-sopimus, EY-jäsenyys        EY-liikkeiden vuoro, jopa vaihtoehtoisen EY-
44436: tai nykyiseen vapaakauppasopimukseen perus-            kriittisen teollisuuden vuoro. Nämä toisivat pe-
44437: tuvajärjestely EY:n kanssa. Onko hallitus selvit-      rusteltua ja tarpeellista kritiikkiä EY-keskuste-
44438: tänyt eduskunnalle ja kansalaisille kolme edellä       luun, jotta vaihtoehdot selkenisivät.
44439: mainittua vaihtoehtoa vaikutuksineen?                      Puheenjohtaja Pertti Salolainen on tehnyt
44440:    Eta-sopimus oli pitkään ainoa virallisesti ole-     selväksi, että kokoomukselle EY-päätös on hal-
44441: massa oleva vaihtoehto. Kuitenkin jo Eta-neu-          lituskysymys. Pääministeri Aho on päättänyt
44442: vottelujen alkaessa kesällä 1990 oli havaittavissa,    pitää hallituksensa koossa. Hallituksen vaihta-
44443: että Etaa valmisteltiin EY-jäsenyyden ensimmäi-        miseen on kuitenkin pyrittävä, koska hallitus on
44444: seksi vaiheeksi, ns. odotushuoneeksi. EY-jäse-         epäonnistunut täydellisesti omassa EY-menetel-
44445: nyydestä ei saanut keskustella, ei edes sen jäl-       mässään. Verhojen takaa tuodaan yhtäkkiä esiin
44446: keen, kun Ruotsin hallitus ilmoitti valmistautu-       EY-ratkaisu ainoana vaihtoehtona. Ohjelmas-
44447: vansa hakemaan sitä. Suomalainen hallintokäyt-         saanharr hallitus viime keväänä ilmoitti arvioi-
44448: täytyminen on nyt tuottanut senkin ihmeen, että        vansa Euroopan yhteisöjen sisäistä kehitystä ja
44449: Eta-sopimuksesta ei saa keskustella, EY-jäse-          mahdollista laajentumista Suomen kannalta ja
44450: nyydestä pitää keskustella.                            pyrkivänsä ratkaisuihin, jotka parhaalla mah-
44451:    Eta-sopimuksen teksti on eilen annettu edus-        dollisella tavalla turvaavat kansalliset etumme.
44452: kunnalle luottamuksellisena, koska sitä ei ole         EY-päätöksen valmistelut osoittavat sen, mitä
44453: vielä vahvistettu. Eta-sopimuksen tulisi kuiten-       olemme aiemminkin sanoneet: Esko Ahon halli-
44454: kin olla myös kansalaisten käytettävissä, ennen        tus on ajopuuhallitus.
44455: kuin hallitus tuo eduskunnalle EY-jäsenyyden               Tavoiteltu kansalaiskeskustelu olisi nyt toi-
44456: hakemista merkitsevän tiedonannon.                     senlaisessa tilassa, jos hallitus olisi selkeästi il-
44457:    Hallitus ei koskaan Eta-neuvottelujen päätyt-       moittanut EY-jäsenyyden keskeiseksi tavoitteek-
44458: tyä selvittänyt eduskunnalle, miten eduskunnan         seen jo silloin, kun se aloitti työnsä. Vaihtoeh-
44459: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä keväällä             dottomuus jatkaa henkistä lamaa tässä maassa.
44460: 1990 asetettujen neuvotteluohjeiden ja reunaeh-        Sellainen mieliala on omiaan jakamaan kansa-
44461: tojen kävi. Sellainen keskustelu olisi äärimmäi-       kuntaa kahtia. EY-myönteinen ratkaisu vaatii
44462: sen tarpeellinen ja opettavainen varsinkin, jos        nyt paljon suostuttelua, painostusta ja pakotta-
44463: ryhdytään hakemaan EY-jäsenyyttä ja pääte-             mista.
44464: tään hakemuksen luonteesta ja neuvottelutavoit-            Presidentti Koivisto painotti uudenvuoden-
44465: teista. (Ed. Stenius-Kaukonen: Onhan se kerrot-        puheessaan jäsenhakemuksen jättämisen vaka-
44466: tu, että niistä oli haittaa neuvotteluille!)- Kyllä,   vuutta. Vihreiden mielestä lopullinen päätös teh-
44467: ed. Stenius-Kaukonen, juuri on kerrottu, että          dään, asiallisesti eikä vain muodollisesti, vasta
44468: niistä neuvotteluohjeista oli haittaa.                 neuvoa-antavan kansanäänestyksenjälkeen neu-
44469:    Entä miten on selvitetty se vaihtoehto, että        vottelutuloksen selvittyä, siis jos Suomi päätyy
44470: Suomi perustaisi suhteensa Euroopan yhteisöi-          hakemaan EY-jäsenyyttä.
44471: hin olemassa olevalle vapaakauppasopimuksel-               Olemme nyt tekemässä niin perustavan laa-
44472: le? Sellaista vaihtoehtoa ei ole ollut olemassa-       tuista, kauaskantoista ja vaikutuksiltaan vai-
44473: kaan, paitsi ehkä neuvottelutaktisista syistä sil-     keasti hahmotettavaa valintaa, että ratkaisim-
44474: loin, kun Eta-neuvottelut olivat vaikeuksissa.         mepa asian miten päin tahansa, se välttämättä
44475:    Kun nyt päätös EY-jäsenyyden hakemisesta            perustuu erilaisiin arvostuksiin, erilaisiin arvioi-
44476: halutaan tehdä, on todettava, että sen vaihtoeh-       hin tulevaisuudesta ja vaikutusmahdollisuuksis-
44477: toja ei ole selvitetty eikä julkituotu niin kuin       tamme. Kysymys on myös yhteiskunnallisesta
44478: demokraattinen päätöksenteko edellyttää. Eu-           riskienhallinnasta.
44479: roopan muutoksen nopeuttakaan ei oikein voi                Kansalaiskeskustelussa voidaan perustellusti
44480: syyttää, koska ilmeisen kauan on kuitenkin ollut       ottaa vastakkaisia kantoja. Vihreät ovatkin
44481: tiedossa, mistä vaihtoehdoista on lopulta valitta-     omassa keskuudessaan päätyneet siihen, että on
44482: va.                                                    kunnioitettava vastakkaista näkemystä tässä asi-
44483:    Todellisen kansalaiskeskustelun ja -mielipi-        assa. Vihreä eduskuntaryhmä pitää luonnollise-
44484: teen synnyttämiseksi hallituksen on varattava          na, että myös muissa eduskuntaryhmissä jokai-
44485: tasapuolisesti varoja eri mielipiteitä edustavien      nen kansanedustaja voi valtiopäiväjärjestyksen
44486: kansalaisryhmien käyttöön. Viime vuonna halli-         suoman oikeuden ja velvollisuuden perusteella
44487:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4511
44488: 
44489: noudattaa omaa vakaumustaan tässä asiassa.            osaltaan melkoisesti ravistelevat niitä impivaara-
44490: Vihreä liitto valmistelee kaksi vihreää visiota       laisia piirteitä, joita ironisesti olemme itsessäm-
44491: Suomesta: toisen, jossa Suomi liittyy EY:hyn, ja      me havainneet. Lisäksi Euroopan talousalue tuo
44492: toisen, jossa se rakentaa tulevaisuutensa EY:n        mukanaan eräitä Euroopan yhteisöstä poikkea-
44493: ulkopuolelle.                                         via erityisjärjestelyjä, mm. maatalouskaupassa ja
44494:    Arvoisa puhemies! Tässä ryhmäpuheenvuo-            Efta-rahaston.
44495: rossa olen esitellyt sitä, mistä kuitenkin kaikki         Euroopan talousalue -sopimuksen on tarkoi-
44496: olemme voineet olla samaa mieltä. Jokainen            tus tulla voimaan 1.1.1993 eli samaan aikaan,
44497: virheä on tässäkin tilanteessa vapaa perustele-       kun Euroopan yhteisön oma sisämarkkinaohjel-
44498: maan omaa kantaansa ja tekee sen myös tässä           ma toteutuu. Euroopan talousalue -sopimukses-
44499: keskustelussa. Oman linjauksenikin esitän myö-        sa hyväksytään yhteisiksi määräyksiksi noin
44500: hemmässä puheenvuorossa.                               1 500 EY-säännöstä, jotka kattavat yhteensä
44501:    EY-ratkaisulla ei missään tapauksessa saa          noin 10 000 sivua. Olennaisilta osiltaan tämä
44502: jakaa suomalaista kansakuntaa kahtia.                 työrupeama odottaa meitä aivan lähikuukausi-
44503:    Vihreä eduskuntaryhmä edellyttää lopuksi,          na.
44504: että ulkoasiainvaliokunta pyytää selonteosta              Käsityksemme mukaan Euroopan talousalue
44505: kaikkien eduskunnan erikoisvaliokuntien lau-          -sopimus tuo mukanaan ne välttämättömät ta-
44506: sunnot, koska mahdollinen EY-jäsenyys kosket-         louspoliittiset elementit, joita Suomi tarvitsee
44507: taa perusteellisesti Suomen valtiollista asemaa ja    selviytyäkseen tulevina vuosikymmeninä, koska
44508: koko suomalaista yhteiskuntaa.                        Euroopan talousalue -sopimus talouspoliittisilta
44509:    Edelleen vihreä eduskuntaryhmä edellyttää,         osiltaan luo lähes kaikki niistä vaikutuksista,
44510: että hallitus tuo eduskunnalle viipymättä lakiko-     joita EY-sopimuksella kaupallisessa merkityk-
44511: konaisuuden niistä kansallisista toimenpiteistä,      sessä olisi.
44512: joilla Suomi valmistautuu integraatioratkaisui-           Nyt on edessämme hallituksen selonteko
44513: hin. Niistä kansallisista toimenpiteistä olen tässä   mahdollisen Euroopan yhteisön jäsenyyden
44514: puheenvuorossa halunnut ensisijaisesti puhua.         eduista ja haitoista. Ennen kuin ensimmäistä-
44515:                                                       kään riviä Euroopan talousalue -sopimuksesta
44516:                                                       on tässä talossa hyväksytty tai ennen kuin ensim-
44517:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          mäinenkään hallinnon ja tuotannon ala on lo-
44518: puhemies Pesälä.                                      pullisesti joutunut sopeutumaan tiukkaan Eu-
44519:                                                       roopan talousaluekilpailuun, joudumme arvioi-
44520:                                                       maan ja lähikuukausina jopa alustavasti päättä-
44521:    Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!        mään asioita huikeasti eteenpäin.
44522: Vain jokunen viikko sitten riemuittiin siitä, että        Mutta mitä Euroopan yhteisön täysjäsenyys
44523: oli syntynyt merkittävä neuvottelutulos. Suomen       toisi mukanaan, mitä sellaista, mitä Euroopan
44524: ulkopoliittinen johto ja käytännössä neuvottelu-      talousalue -sopimuksessa ei jo ole? Taloudellisel-
44525: ja hoitanut ulkomaankauppaministeri Pertti Sa-        la puolella mukaan tulisivat raha- ja valuuttapo-
44526: lolainen sekä pitkään ahkeroinut virkamiesjouk-       litiikka Emu, teollisuuspolitiikka, aluepolitiikka
44527: ko saattoivat kertoa, että EY:n ja Eftan välillä      ja koheesiokysymykset, maatalouspolitiikka täy-
44528: oli saatu aikaan sopimusluonnos Euroopan ta-          dellä painollaan, kalastuspolitiikka, yhteinen
44529: lousalueesta Etasta. Kristillisen liiton eduskun-     kauppapolitiikka suhteessa kolmansiin maihin,
44530: taryhmä yhtyi tähän iloon. Sittemmin olemme           veroharmonisointi ja Euroopan yhteisön varain-
44531: saaneet kuulla uutisia mm. oikeudellisella puo-       käyttö. Poliittisella puolella mukaan nousisivat
44532: lella olevista tulkintaongelmista. Uskomme kui-       ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikka sekä
44533: tenkin, että myös nämä kysymykset ovat hoidet-        tietyt toimielimet ja päätöksentekojärjestelmät.
44534: tavissa.                                                  Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ihmettelee
44535:     Euroopan talousalue -sopimus tuo meille nel-      sitä kiirettä, jolla uuteen kuvioon ollaan ajautu-
44536: jä vapautta: tavaroiden, pääomien, työvoiman ja       massa. Ehtimisestä ns. ensimmäiseen junaan on
44537: palveluiden vapaan liikkumisen. Se tehostaa kil-      tullut melkein kuolemanvakava kysymys, mitä
44538: pailupolitiikkaa ja vie meidät mukaan teknolo-        se ei kuitenkaan ole. Lisäksi joudumme erittäin
44539: gia- ja koulutusohjelmiin, sikäli kun siitä erik-     kriittisesti arvioimaan niitä uusia tekijöitä, jotka
44540: seen sovitaan. Kaikki nämä ovat tekijöitä, jotka      Euroopan yhteisö toisi mukanaan.
44541: tuovat mukanaan vahvat taloudellista toimintaa            EY-jäsenyyden voidaan todeta vaikuttavan
44542: vauhdittavat ja tehostavat tekijät eli omalta         Suomen oikeusjärjestykseen ja poliittiseen pää-
44543: 4512                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44544: 
44545: 
44546: töksentekoon laajemmin kuin mikään aikaisem-            kaan selkeät integraatio- ja nykyään myös poliit-
44547: pi kansainvälinen ratkaisu. On aivan oikein             tiset tavoitteet tunnustavaan yhteenliittymään,
44548: todettu, että Euroopan talousalue -sopimuksen           jolle on tunnusomaista dynaamisuus sekä jatku-
44549: mukaan Suomi voisi vaikuttaa kehitteillä olevan         va integraation syventäminen ja laajentaminen.
44550: EY-lainsäädännön sisältöön vain välillisesti.           Euroopan talousaluesopimus on irtisanottavissa
44551: Euroopan yhteisön jäsenenä Suomi osallistuisi            12 kuukauden varoitusajalla ja on näin ollen
44552: kaikilla tasoilla EY:n päätöksentekoon. Suomen          käytännössä pysyvää EY-jäsenyyttä parempi
44553: myötävaikutus tarvittaisiin silloin, kun neuvos-        vaihtoehto. Voi vain kuvitella, mihin poliittiseen
44554: ton päätökset edellyttävät yksimielisyyttä. Sel-        ja taloudelliseen paitsioon Euroopan yhteisöstä
44555: västi suurin osa päätöksistä voidaan tehdä enem-        eroava maa joutuisi.
44556: mistöratkaisuina, mikä on lisääntymässä.                    Hallituksen selonteossa suhtaudutaan erittäin
44557:    Jäsenyys merkitsisi myös sitä, että Suomessa         luottavasti sekä Suomen mahdollisuuteen säilyt-
44558: tulisivat voimaan ei vain ne EY-säädökset, joi-         tää puolueettomuutensa että varsinkin mahdolli-
44559: den hyväksymistä Suomi on kannattanut, vaan             suuteen hoitaa puolustuspolitiikkansa jatkossa-
44560: myös Suomen vastustamat säädökset, sikäli kuin          kin täysin itsenäisesti. Näihin toiveisiin on syytä
44561: niistä päätetään enemmistöpäätöksillä. Euroo-           yhtyä, mutta mitään varmuutta ei ole siitä, miten
44562: pan yhteisön hyväksymät asetukset tulisivat             ne käytännön elämässä realisoituvat. Monien
44563: Suomessa voimaan ilman lainsäädäntöelinten              suomalaisten asiantuntijoiden ja Euroopan yh-
44564: jälkikäteistä hyväksymistä tai myötävaikutusta.         teisön edustajien mukaan Suomen puolueetto-
44565:    Euroopan yhteisön jäsenyys merkitsisi lisäksi        muus olisi mahdottomuus.
44566: sitä, että EY:n säännöksillä olisi etusija muihin           EY-jäsenyys loisi Suomelle merkittäviä vel-
44567: kansallisiin säädöksiin nähden. Myös eduskun-           voitteita, jotka johtuvat yhteisön ulko- ja turval-
44568: nan EY-normien hyväksymisen jälkeen päättä-             lisuuspolitiikasta. Lähtökohtana on taso, jolle
44569: män uuden lain säännösten olisi väistyttävä EY-         EY-maat ovat tähänastisessa ulkopoliittisessa
44570: säännösten tieltä. Näin selonteossa. Luonnolli-         yhteistyössään päässeet. Uuden jäsenen tulee
44571: sesti päätöksenteon itsenäisyys on aina suhteelli-      hyväksyä myös ne EY:n perussopimuksissa mai-
44572: nen asia monien vaikutteiden maailmassa. Toi-           nitut tavoitteet, jotka koskevat yhteistyön jatku-
44573: saalta huomattava osa Euroopan yhteisön pää-            vaa kehittämistä.
44574: töksistä on luonteeltaan sellaisia, ettei Suomella          Selonteossa todetaan, että Suomen turvalli-
44575: ole mitään ongelmia niitä hyväksyä. Kuitenkin           suuspolitiikan kannalta Maastrichtin päätökses-
44576: muutos on periaatteellisella tasolla ja jatkossa        sä oli keskeistä yhtäältä se, että Euroopan yhtei-
44577: monissa käytännön kysymyksissä niin merkittä-           sön jäsenyys ei merkitse liittymistä sotilasliittoon
44578: vä, että se merkitsee melkoista suvereniteettim-        ja toisaalta se, että EY:n kehitykseen liittyy
44579: me hylkäämistä, koska olisimme silloin sitoutu-         puolustuspoliittinen ulottuvuus. Mahdollisen
44580: neet mm. Roomansopimuksen alkuperäisiin ta-             yhteisen puolustuksen osalta ratkaisut jäävät
44581: voitteisiin poliittisesta unionista.                    oletetun yhteisön seuraavan laajentumisvaiheen,
44582:    Euroopan yhteisön päätäntävaltaa käyttävät           1995- 96, jälkeiseen aikaan eli itse asiassa juuri
44583: kaksi tärkeintä elintä, komissio ja ministerineu-       Suomen mahdollisen liittymisen jälkeiseen vai-
44584: vosto, eivät ole vaaleilla valitun europarlamentin      heeseen. Haluammeko me hyväksyä nämä riskit?
44585: alaisia, mikä on vakava osoitus EY:n sisäisestä         Minimiehto on, että Suomi säilyttää ulko-, tur-
44586: epädemokraattisuudesta. Tällä hetkellä parla-           vallisuus- ja puolustuspoliittisen itsenäisyytensä.
44587: mentilla on vain neuvoa-antava asema. Suomen            On kuitenkin kovin hyväntahtoista olettaa, että
44588: 10-15 edustajan vaikutusta tässä 500-600                se voisi toteutua, sillä EY on luotu integroitu-
44589: päättäjän organisaatiossa ei voida uskotella suu-       maan eikä jakamaan poikkeuslupia.
44590: reksi. Lopputulos parhaassakin tapauksessa on               Selonteossa analysoidaan aivan oikein Euroo-
44591: se, että perustuslakejamme on muutettava, jos           pan ja osin Aasian muuttuneita tilanteita. Kaik-
44592: haluamme olla Euroopan yhteisön kuuliainen              ki tulevaisuus on epävarmaa, ja Suomen suhde-
44593: jäsen. Jatkossa saamme epäilem~kuulfa omil-             järjestelyt ovat tunnetuista syistä liikkuvassa
44594: ta kansalaisiltamme valit       ·a siitä, että kansa-   tilassa. Uskon, että ulkopuolisten apu ei missään
44595: lainen ei voi vaiku       asioihinsa.                   tilanteessa olisi meille ratkaisevaa tai riittävää-
44596:    Muun m1JasSii/ Rooman-sopimus on tehty               kään. Laskiessamme uhkien ja mahdollisuuksien
44597: määräämättömäksi ajaksi eikä se sisällä mitään          saidoja on myös syytä muistaa ikiaikainen Raa-
44598: määräystä, joka oikeuttaisi jäsenvaltion irtisano-      matun totuus, että ellei Herra kaupunkia tai
44599: maan sen. Jäseneksi liittyvä valtio lähtee mu-          maata varjele, niin vartija turhaan valvoo.
44600:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4513
44601: 
44602:     Maastrichtin kokouksessa hyväksyttiin Eu-        misen nykyinen vaihe on sittenkin lähtenyt liik-
44603: roopan talous- ja rahaunionin Emun perusta-          keelle painotetusti talouselämän intresseistä ja
44604: mista koskeva sopimus. Emun toteuttaminen            tähtää niiden edistämiseen. Tämän näköalan
44605: perustuu ns. Delorsin komitean mietinnössä           mukaan ihminen on pääasiallisesti kuluttaja.
44606: 1989 esitettyyn kolmivaiheiseen suunnitelmaan.       Voidaan kysyä, miten tehostuvassa toiminnassa
44607: 1. 7.1990 vapautettiin lopullisesti pääomaliik-      käy ympäristön, miten sairaiden ja vähempi-
44608: keet. Toisen vaiheen tavoitteena on yhteisömai-      osaisten. Vahvistuuko jako Euroopan rikkaa-
44609: den keskuspankkien yhteistyön tiivistäminen ja       seenja köyhään puoliskoon, EY:n taloudelliseen
44610: talouspolitiikan aikaisempaa läheisempi koordi-      supermahtiinja sen ulkopuolella oleviin? Euroo-
44611: nointi 1.1.1994 alkaen. Kolmannessa vaiheessa        pan yhdentymiskehityksessä piilee vaara teolli-
44612: perustetaan Euroopan valuuttainstituutin tilalle     suusmaiden ja kehitysmaiden kuilun kasvami-
44613: yhteinen keskuspankki Ecb ja siirrytään yhtei-       sesta. Euroopan valtioiden tiivistynyt yhteistyö
44614: seen valuuttaan.                                     ei saa tapahtua kehitysmaiden kustannuksella.
44615:     Jo Eta-neuvotteluja evästettäessä kristillisen      Sekä kauppa- että kehitysyhteistyön ja kan-
44616: liiton eduskuntaryhmä esitti oman kantansa ni-       sainvälisen politiikan kannalta voimme kysyä,
44617: menomaan tässä kysymyksessä. Ehdotuksessaan          olisiko Suomen imagolle sittenkin parempi olla
44618: perustelulausumaksi ryhmä totesi mm., että neu-      eräänlainen vapaasatama idän ja lännen välillä.
44619: votteluissa tulee pitää huoli siitä, että Suomi ei   Suomi voisijatkossa tarjota palveluitaan itsenäi-
44620: ole jäsenenä EY:n rahaunionissa. Tänään tois-        sessä asemassa paremmin kuin suuren yhteisön
44621: tamme tämän käsityksemme. Me emme halua              pienenä jäsenenä ja puolueettomuutensa säilyt-
44622: luopua Suomen markasta vaan haluamme jat-            täneenä toimia välittäjänä poliittisten blokkien
44623: kossakin pitää oman valuutan. Onhanjohtopää-         välillä, kuten esimerkiksi 70-luvulla Etyk -proses-
44624: töksenä odotettavissa olevasta kehityksestä se,      sin yhteydessä. Me haluamme jatkossa käydä
44625: että Emussa eli talous- ja rahaunionissa tapahtu-    kauppaa kolmansien maiden kanssa suoraan
44626: va yhteistyö velvoittaa jäsenmaita ja Emu tekee      emmekä Brysselin kautta. Mainittakoon myös,
44627: sitovia ylikansallisia enemmistöpäätöksiä eten-      että osana maksuosuuksia tullitulot kolmansista
44628: kin raha- mutta myös muussa talouspolitiikassa.      maista tulevasta kaupasta maksetaan jatkossa
44629:     Talouspoliittinen viritys Euroopan yhteisössä    pääsääntöisesti EY:lle.
44630: olisi varsin tiukka. Inflaatio ei saisi poiketa         Voimme tarkastella talous- ja veropolitiikkaa
44631: parhaiden maiden tasosta enempää kuin 1,5            myös eettisesti. Rajalla tapahtuvan verotuksen
44632: prosenttia. Julkisen talouden alijäämä saisi olla    kontrollin poistaminen edellyttää myös valmiste-
44633: korkeintaan 3 prosenttia ja julkisen sektorin        verojen yhdenmukaistamista EY-maiden kans-
44634: velka korkeintaan 60 prosenttia markkinahintai-      sa. Suomessa erityisesti olut- ja alkoholijuomien
44635: sesta bruttokansantuotteesta. Korkotaso saisi        valmisteverot ovat korkeita. Valtio menettäisi
44636: olla 2 prosenttia korkeampi kuin matalimman          tupakan, oluen, alkoholijuomien ja polttoainei-
44637: inflaation maan korkotaso. Kahden vuoden ta-         den verojen harmonisoinnilla ja muiden valmis-
44638:  solla on pystyttävä valuuttakursseihin, joissa ei   teverojen lopettamisella verotuloja 14 miljardia
44639:  tapahdu devalvaatiota minkään muun jäsenval-        vuoden 1992 tasolla. Lisäksi liikevaihtoveron
44640:  tion valuutan suhteen.                              tuotto vähenisi runsaat 3 miljardia markkaa.
44641:     Nämä tavoitteet ovat suositeltavia siitä riip-   Kaikki menetykset olisivat eräiden arvioiden
44642:  pumatta, kuulummeko Euroopan yhteisöön vai          mukaan jopa 20 miljardia markkaa. Tämä mää-
44643:  emme. Kuten olemme todenneet, emme pelkää           rä on lähes puolet tämänhetkisestä valtion tulo-
44644:  sitä talouspoliittista kilpailua, jonka yhdentyvä   ja varallisuusveron tuotosta.
44645:  Eurooppa ja yhdentyvä maailma aiheuttaa. Toi-          Meidän mielestämme suomalainen linja, jossa
44646:  minnan tehostaminen ja järkeistäminen on aina       korkeilla valmisteveroilla ja korkealla hinnalla
44647:  tarpeen, kuten oman kansan ja valtiontaloutem-      pyritään vähentämään alkoholin kulutusta, on
44648:  me ongelmat ovat viime aikoina osoittaneet. Silti   oikea. Alkoholin valmisteverojen poistaminen ei
44649:  voimme kysyä, koska meillä opitaan muuhunkin        suinkaan lisää kansalaisten taloudellista aktiivi-
44650:  kiertoliikkeeseen kuin nousun, laman ja deval-      suutta ja vähennä työttömyyttä, vaan päinvas-
44651:  vaation sykliin. On aika oppia, mutta oppi on       toin lisää niitä sosiaalisia ja taloudellisia ongel-
44652:  kova.                                               mia, joita alkoholin käyttö aiheuttaa.
44653:      Kuitenkin kaiken kaikkiaan olemme huolis-          Suomen sosiaalipolitiikka perustuu ihmisar-
44654:  samme siitä materialistisesta perusvirityksestä,    voon, ei niinkään ihmiseen työntekijänä. Perus-
44655:  joka tähän kaikkeen liittyy. Euroopan yhdenty-      turva pohjautuu maassamme asumiseen eikä
44656: 
44657: 283   210270E
44658: 4514                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44659: 
44660: 
44661: työskentelyyn niin kuin Euroopan yhteisön              tuna, vaikka vielä 70-luvun lopulla nämä hinnat
44662: maissa. Jäsenyyden myötä Suomella ja Pohjois-          olivat samalla tasolla.
44663: mailla olisi melkoinen työsarka vaikuttaa Eu-             Suomen maatalouden sopeutuminen EY:n
44664: roopan yhteisön sosiaalisen ulottuvuuden laa-          tuottajahintatasoon riippuu olennaisesti siitä,
44665: jentamiseksi.                                          millä tavoin onnistutaan alentamaan maatalou-
44666:    Suomen maksuosuus Euroopan talousalueen             den kustannuksia. Tärkeimpien elintarvikkeiden
44667: myötä EY:n köyhimpiä alueita hyödyttävään              omavaraisuus alenisi nykyisestä huomattavasti.
44668: rahastoon on 100 miljoonan markan vuosiluok-           Erityisesti viljan omavaraisuus alentuisi pieneksi
44669: kaa. Euroopan yhteisön jäsenmaksujen ja sieltä         sopeutumisvaiheen kestäessä. Useiden kotieläin-
44670: meille tulevien etujen erotuksesta on esitetty         tuotteiden omavaraisuus alentuisi ilmeisesti sel-
44671: erilaisia arvioita. Luotettavimmat liikkunevat         västi alle 100 prosentin. Yhteisen maatalouspoli-
44672: vuositasolla 6 miljardin maksujen ja 2 miljardin       tiikan luonteeseen EY:ssä näet kuuluu huolto-
44673: tulojen paikkeilla. Kokonaisvaikutus olisi siis 3      varmuuden ylläpitäminen koko EY:ssä eikä
44674: - 4 miljardia maksuja Suomesta EY :hyn. Voim-          erikseen jokaisessa jäsenvaltiossa.
44675: me kysyä, mihin on varaa ja mihin on tarvetta,            Viljan viljelyyn yhteisönjäsenyys luo kaikkein
44676: vaikka vastaava säästö saataisiinkin valtion           suurimmat muutokset, koska viljan viljelystä
44677: maataloudelle myöntämän tuen pienenemisenä.            valtaosa tulee kannattamattomaksi Suomessa.
44678:    Kauppapoliittisesti on arvioitu erityisesti tul-    Vilja-ala painottuu entistä enemmän Etelä- ja
44679: lirajan tulevaa paikkaa. Onko se Tornionjoki-          Lounais-Suomeen, ja sielläkin se kannattaa pää-
44680: laaksossa vai Suomen itärajalla? Kumpikin olisi        osin vain osa-aikaviljelynä. Suomen maatalou-
44681: tietysti onnetonta Suomelle. On muistettava, että      delle EY -jäsenyyden siirtymäkauden järjestelyt
44682: Euroopan yhteisön jäsenenä Suomen olisi ryh-           olisivat elinehto. Näistä tulisi päästä osallisiksi
44683: dyttävä soveltamaan EY:n yhteistä tulli- ja            sekä elintarviketeollisuuden että maatalouden.
44684: kauppapolitiikkaa kolmansiin maihin päin.                 Mutta sittenkin lopputulos olisi melkoinen ja
44685: Tämä koskisi myös idänkauppaamme, jolla on             jo nyt pitkälle ennustettavissa. Suomalaiset maa-
44686: ollut ja tulee ilmeisesti sittenkin olemaan tulevai-   kunnat ja maaseutu olisivat kohtuuttomien
44687: suudessa suuri merkitys taloudellemme. Clea-           haasteiden edessä. Voi kysyä, mihin piilottaisim-
44688: ringkaupan muodossa sovelletut erityisjärjeste-        me uudet työttömät, mutta vielä enemmän, mitä
44689: lyt poistuivat vuoden 1991 alusta. EY-jäsenyy-         tekisimme mahdollisena kriisiaikana, jolloin ko-
44690: den myötä myös tähän asti noudatetusta tullitto-       konaisvaltainen huolto ei yltäisikään näille
44691: muudesta olisi luovuttava. Olisi pyrittävä var-        raukoille rajoille.
44692: mistamaan mahdollisuudet läheiseen taloudelli-            Joissakin poliittisissa kielikuvissa on verrattu
44693: seen yhteistyöhön Suomen ja Venäjän välillä            Euroopan yhteisöä ja eräitä perinteitä. Asia on
44694: myös tulevaisuudessa.                                  ilmaistu siten, että Suomi ei ole menossa pyhä-
44695:    Talouden aloista Euroopan yhteisön jäsenyy-         kouluun, vaan koviin ja tuskallisiin neuvottelui-
44696: den vaikutukset olisivat suurimmat maatalou-           hin. Eräät taloudelliset skenaariot esittävät asiat
44697: dessa. Tuotteista saatavat hinnat putoavat suun-       myös siten, että olisimme menossa jopa melkoi-
44698: nilleen puoleen nykyisistä hinnoista, tuotanto         seen onnelaan, jossa korot, työttömyys ja ruoan
44699: vähenee arviolta kolmanneksen ja maataloudes-          hinta melkoisesti laskisivat.
44700: ta sekä elintarvikeketjusta työpaikkansa saavien          Hallituksen selonteossa viitataan Euroopan
44701: lukumäärä pienenee arviolta noin 150 000 hen-          yhdentymisen taustoihin. Tavoitteena on raken-
44702: keä. Samalla maatalousvarallisuus menettää ar-         taa valtioiden väliset suhteet keskinäiselle kunni-
44703: voaan eli esimerkiksi pellon hinta laskee alle         oitukselle ja yhteistyölle sekä luoda perusteet
44704: puoleen nykyisestä.                                    Euroopassa demokratian, rauhan ja itsenäisyy-
44705:    Kuluttajat maksavat elintarvikkeista nykyistä       den uudelle aikakaudelle. Tämä tarkoittaa moni-
44706: vähemmän, arviolta miinus 20 prosenttia, ja            arvoisen demokratian ja ihmisoikeuksien peri-
44707: elintarvikkeiden tarjonta monipuolistuu Suo-           aatteiden sekä taloudellisen vapauden kunnioit-
44708: messa. On muistettava, että tekeillä olevan Gatt-      tamista koko Euroopassa.
44709: kierroksen myötä tulisi joka tapauksessa huo-             Nämä periaatteet kristillisen liiton eduskunta-
44710: mattavia paineita maatalouteen sekä EY:ssä että        ryhmä allekirjoittaa. Itse asiassa voimme muis-
44711: vielä enemmän Suomessa.                                tuttaa siitä, että huomattava osa koko euroop-
44712:    Vuoden 1992 alussa Suomen maataloustuot-            palaisesta yhdentymiskehityksestä on kristillis-
44713: teiden tuottajahinnat ovat noin kaksinkertaiset        demokraattisen ideologian innoittamaa. Tausta-
44714: pohjoisten EY-maiden tuottajahintoihin verrat-         na ovat olleet mm. 40-luvun tapahtumat ja
44715:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4515
44716: 
44717: tavoitteena yhteistyö, joka tekee sodan ja vastak-           Kristittyinä tutkimme ajan tapahtumia myös
44718: kainasettelun mahdottomaksi. Kristillisdemo-              Raamatun valossa. Se sisältää merkittäviä näkö-
44719: kratia syntyi viime vuosisadalla vastarintaliik-         aloja paitsi historiaan myös tulevaisuuteen. Raa-
44720: keenä ennen kaikkea liberalismin ja teollisen            mattu osoittaa selvästi, että vallan keskitys on
44721: vallankumouksen, mutta myös sosialismin vaa-             aina ongelmallista ja jopa vaarallista. Kansojen
44722: roille. Sen eräänä pääperiaatteena on päätöksen-         itsenäisyys ja yksilöiden vastuullinen vapaus
44723: teon pitäminen kulloinkin alimmalla mahdolli-            ovat siitä nousevia tienviittoja kansoille.
44724: sella tasolla. Ylimpien elinten tulee tukea alimpi-          Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
44725: en kuten kuntien ja perheiden toimintamahdolli-          taryhmä pitää tärkeänä sitä kansallista perustaa,
44726: suuksia ja luoda niille suotuisat edellytykset.          joka meitä suomalaisia sinänsä suuressa moni-
44727: Tämä periaate toteuttaa kansalaisyhteiskunta-            muotoisuudessaan yhdistää. Toteamme, että elä-
44728: mallia parhaimmillaan. Näin ihanteellisimmil-            vä ja vahva elämän syke suomalaisten sielussa
44729: laan niissä linjauksissa, joita meitä lähellä olevis-    kestää kyllä moninaiset ulkoiset paineet ja kil-
44730: sa poliittisissa piireissä on hahmoteltu.                pailutilanteet Olemme valmiit siihen taloudelli-
44731:     Syvimmiltään on niin, että juuri kristinusko         seen kilpailuun, jota sopimus Euroopan talous-
44732: on ihmisiä yhdistävä tekijä. Veljeyttäja ystävyyt-       alueesta Etasta meille tuo. Joudumme kaikissa-
44733: tä voidaan kokea yli inhimillisessä mielessä täy-        kin tapauksissa sopeuttamaan ja tehostamaan
44734: dellisen rodullisen, kielellisen ja kulttuurisen ra-     taloudenpitoamme ja tiedämme, että sosiaalitur-
44735: jan. Yhteinen usko yhdistää ihmisiä. Syvimmil-           vamme joutuu koetukselle jo omista sisäisistä
44736: tään kristinusko velvoittaa kokemaan ja toteut-          taloudellisistakin syistä.
44737: tamaan rakkautta ja jopa itsensä unohtavaa                   Pidämme sinänsä arvokkaana, että hallitus
44738: epäitsekkyyttä jopa vihollisten ja vastustajien          pyrkii löytämään ne tiukat reunaehdot, joilla
44739: kanssa.                                                  Suomelle on neuvoteltavissa meitä tyydyttävä
44740:     Valtiollisessa ja kansallisessa tarkastelussa        jäsenyys Euroopan yhteisössä. Emme kuiten-
44741: maat ja kansat ovat kuin laivoja. Yhdentyvää             kaan valitettavasti voi pitää näitä ajatuksia rea-
44742: Eurooppaa voisi verrata suureen valtamerilai-            listisina. Itse asiassa voimme kysyä, halutaanko
44743: vaan, joka tiukassa taloudellisessa kilpailussa          kovilla reunaehdoilla sen kaltaiseen Euroopan
44744: kyntää maailman meriä mm. Yhdysvaltojen ja               yhteisön satelliitti- tai reunajäsenyyteen, jota itse
44745: Japanin kanssa kilpaillen. Rajattoman yhteis-            asiassa ei missään ole olemassa. Vakavasti otet-
44746: työn näköalaan liittyy siksi myös ongelmia ja            tavia ovat Euroopan yhteisön taholta annetut
44747: riskitekijöitä. Voimme muistaa valtamerten kyn-          lausunnot laajempien poikkeamien mahdotto-
44748: täjiä, jotka eivät olleet uppoamisvaarassa siksi,        muudesta tai ainakin niiden aikatauluja muutta-
44749: että ovat törmänneet esteisiin, vaan siksi, että         vasta vaikutuksesta.
44750: niiden vedenalaisia osia ei ollut väliseinillä jaettu        Tunnustamme tarpeen moniin kansainvälises-
44751: toisistaan erillisiin osastoihin. Jos väliseinät eivät   ti vaikuttaviin yhteistyön muotoihin ja mm.
44752: ole kunnossa, voi yksi ainoa törmäys ja vamma            ympäristönsuojelua koskeviin yhteisiin päätök-
44753: yhdessä kohdassa vaikuttaa välittömästi ratkai-          siin. Näemme ensiarvoisen tärkeänä toiminnan
44754: sevalla tavalla koko aluksen hallittavuuteen.            rauhan ja kansojen yhteistyön puolesta. Toi-
44755:     Monessa mielessä olemme nähneet myönteisi-           vomme, että oma kansamme ja kansat Euroo-
44756: nä ne linjaukset, joita mm. Euroopan yhteisön            passa ponnistavat siltä kristilliseltä arvoperustal-
44757: jäsenmaan Englannin taholta on esitetty. On              ta, joka varsin voimakkaasti on vaikuttanut
44758: haluttu korostaa valtioiden yhteistyötä, ei liitto-      maanosamme myönteisiin piirteisiin: demokrati-
44759: valtiota. Emme todellakaan elä pyyteettämässä            an muotoutumiseen, ihmisoikeuksiin ja sosiaali-
44760: maailmassa vaan hyvin monien vaikutteiden ja             seen turvallisuuteen.
44761: vaikuttajien viidakossa. Valtioiden väliset rajat,           Haluamme kuitenkin korostaa turvallisuus-
44762:  kielimuurit, tullit ja tarkastukset sekä luonnolli-     poliittisen päätöksentekomille itsenäisyyttä,
44763:  sella tavalla vaikuttavat kulttuuriset erot ovat        omaa ulkopolitiikkaamme, oikeuttamme päät-
44764:  paitsi erottavia myös turvaavia tekijöitä. Isku tai     tää itse sosiaaliturvamme tasosta ja säilyttää
44765:  vamma yhteen osastoon ei upota koko alusta.             oma Suomen markkamme.
44766:  Kielteiset vaikutukset vaikkapa rikollisuudesta             Pidämme luonnollisena, että kansalaisten
44767:  huumeisiin tai tietokoneviruksista väkivaltaviih-       mielipiteiden selvittämiseksijärjestetään neuvoa-
44768:  teeseen voidaan ainakin jossain määrin pysäyt-          antava kansanäänestys.
44769:  tää valtioiden välisille rajoille. Tämä ei silti estä       Emme halua luovuttaa omalle eduskunnal-
44770:  kansojen ja valtioiden yhteistyötä.                     lemme kuuluvaa valtaa maamme ulkopuolelle.
44771: 4516                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44772: 
44773: 
44774:    Haluamme kaikissa olosuhteissa toimivan            Nyt me kuitenkin keskustelemme asiasta vasta
44775: elintarvikeomavaraisuuden ja toivomme jatkos-         hallituksen selonteon pohjalta ilman sitovia pää-
44776: sakin voivamme itse päättää aluepolitiikastam-        töksiä.
44777: me.                                                       Arvoisa puhemies! Vaikka hallituksen EY-
44778:    Arvoisa puhemies! Euroopan talousalue tur-         selonteko ei olekaan niin mielipidettä muokkaa-
44779: vaa Suomen talouspoliittiset perustarpeet. Käy-       va kuin ennakolta katsottiin asialliseksi arvailla,
44780: tännön kokemuksia tästä sopimuksesta alkaa            mikään äärimmäisen vilpitön esitys se ei ole.
44781: kertyä ensi vuodenvaihteen jälkeen. Euroopan          Negatiiviset seikat on siinä jossain määrin puettu
44782: yhteisö onjärjestönäja valtioiden liittona varsin     hämäryyden pumpuliin, kun taas positiivisia
44783: voimakkaasti muutostilassa oleva yhteisö. Edel-       seikkoja on korostettu useaankin kertaan. Eräät
44784: lä mainittujen monimuotoisten näköalojen pe-          ehkä utopistisiksi katsottavat asiat siitä on
44785: rusteella Suomen kristillisen liiton eduskunta-       jätetty kokonaan pois. Niitäkään ei pidä kuiten-
44786: ryhmä arvioi kokonaisnäkemyksenään, että              kaan täysin unohtaa, ja ne voidaan mielestäni
44787: Suomen ei tule hakea täysjäsenyyttä Euroopan          aivan hyvin tuoda esille näin alemman tason
44788: yhteisössä EY:ssä.                                    arviointina. Nämä seikat eivät sellaisenaan anna
44789:                                                       vastausta siihen, onko EY-jäsenyyttä pidettävä
44790:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!       meille taloudellisen kehityksen kannalta elintär-
44791: Ajankohta keskustelulle ja päätöksenteolle suh-       keänä vai ei. Kysymys on kokonaan muista
44792: teestamme Euroopan yhteisöön on ainakin ylei-         asioista.
44793: sen mielipiteen muodostumisen kannalta erittäin           Euroopan yhdentyminen lähti sodan jälkeen
44794: huono. Maamme elää taloudellisen laman kou-           1950-luvulla liikkeelle Ranskan ulkoministeri
44795: rissa, eräänlaisessa krapulassa, jonka vallassa       Schumanin ideoinnista, ja ainakin yhtenä
44796: objektiivinen asioiden ymmärtäminen hyvin hel-        selkeänä pyrkimyksenä oli toistuvia sotilaallisia
44797: posti hämärtyy. Tällaisessa vaiheessa niin kansa-     aggressioita osoittaneen Saksan, tuolloin vielä
44798: laiset kuin ehkä päättäjätkin ovat alttiita erilai-   Länsi-Saksan, sitominen taloudelliseen yhteis-
44799: selle manipulaatiolle, asenteen muokkaukselle.        työhön. Oheistarkoituksena oli kuitenkin ilmi-
44800: Kansalaiset ja päättäjät voidaan hyvin helposti       selvästi Saksan mahdollisten tulevaisuuden ag-
44801: saada uskomaan, että taloudelliset vaikeutemme        gressioiden neutralointi laajan yhteistyön
44802: voidaan saada ratkaistuksi vain tekemällä tietyn      avulla. Ranskan ja Saksan lisäksi talousyhtei-
44803: suuntaisia ratkaisuja, ratkaisuja joita tulevaisuu-   söön liittyivät eräät lähialueiden maat, jotka
44804: dessa voidaanjoutua katkerasti katumaan, mut-         edeltävällä vuosikymmenellä olivat mikä missä-
44805: ta joista ei ole paluuta entiseen. Toisin sanoen      kin ominaisuudessa kokeneet toisen maailman-
44806: astutaan junaan, jolla ei ole paluuvuoroa ja          sodan kauhut. Sodan hävinnyt Saksa hyväksyi
44807: johon ei myydä paluulippuja.                          nämä periaatteet hiljaisesti, koska sen viisas
44808:     Nähdäkseni keskustelu mahdollisesta EY-           johtaja Adenauer pelkäsi kansansa puolesta
44809: jäsenyydestä, tässä vaiheessa kuitenkin vielä         menneisyyden varjoja hänkin. Myöhemmin yh-
44810: mahdollisen jäsenyyttä koskevan hakemuksen            teisöön liittyivät mm. köyhät Etelä-Euroopan
44811: sisään jättämisestä, on jo nyt kiihdyttänyt tietyn-   maat taloudellisten etujen ajamina sekä eräät
44812: laisen poliittisen pelin äärimmilleen, ja tämä peli   muut maat, mikä milläkin perusteella.
44813: tulee jatkossa vain lisääntymään. Tarkoitan               Kaikessa tässä yhdentymisessä on ollut viime
44814: tällä kosiskelua eri kansalaispiirien suosiosta.      vuosiin saakka puhtaasti talouspoliittisen ajatte-
44815: Äärimmilleen vietynä tämä ilmiö merkitsee sitä,       lun pohja huolimatta mm. Roomansopimukses-
44816: että osa päättäjistä valitsee linjansa pelkästään     sa olleista muitakin elementeistä. Euroopan yh-
44817: manipuloinnin kautta muodostetun kansalais-           teisö on pysynyt Schumanille uskollisena, vaikka
44818: mielipiteen mukaan, ilman että pääasiallisena         hänen alkuperäinen todellinen tarkoituksensa
44819: ratkaisun perustana olisi oma, objektiiviseen         lienee unohdettu.
44820: tietoon perustuva mielipide. Tämä ei tarkoita             Viimeisten vuosien aikana Euroopan yhteisön
44821: sitä, että vastustaisin esimerkiksi kansanäänes-      toiminnan luonne on nopeasti muuttunut.
44822: tyksellä haettavaa kansalaismielipidettä. Se on       Siitä on tulossa poliittinen yhteisö, eräänlainen
44823: syytä kartoittaa silloin, kun mahdollisen hake-       liittovaltio, joka omaa kaikki siihen liittyvät
44824: muksen ja neuvottelujen kautta muotoutuneet           toiminnot, kuten yhteinen ulkoraja, turvalli-
44825: liittymisen ehdot ovat yksilöidysti esillä. Vastuu    suus- ja puolustuspolitiikka, oma raha- ja
44826: päätöksestä tulee kuitenkin vaaleissa valittujen      valuuttajärjestelmä sekä tietynlainen kansalai-
44827: päättäjien, siis kansanedustajien, itsensä kantaa.    suus.
44828:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4517
44829: 
44830:     Samaan aikaan yhdistyneen Saksan mahti ja            tuksi hallituksen ja hallitusryhmien toimesta.
44831: valta on merkittävästi lisääntymässä, samoin             Kyseessä oli silloin Holkerin hallitus ja edellinen
44832: nationalistiset äänenpainot sen sisällä. Saattaa         eduskunta. Hallitus ei sallinut varaumien esittä-
44833: siis olla, että Saksan pyrkimykset, joita se ei ole      mistä riittävässä määrin meille tärkeissä kysy-
44834: aikaisemmin pystynyt toteuttamaan sotilaanisin           myksissä evästykseksi Eta-neuvottelijoille. Läh-
44835: menetelmin, tulevat toteutumaan tulevaisuudes-           dimme siis vaatimattomuuden aseilla tärkeihin
44836: sa toista tietä. Tämä kehitys ja tämä mahdolli-          neuvotteluihin.
44837: suus tulisi ottaa taustalla huomioon negatiivise-            Itse neuvotteluissa vastuulliset neuvottelijam-
44838: na seikkana mahdollista EY -jäsenyyttä arvioita-         ille luopuivat kohta kohdalta niistä vähäisistäkin
44839: essa, se mahdollisuus, että Suomesta tulee Sak-          varaumista ja toivomuksista, joita Suomen edus-
44840: san takapiha tai maakunta.                               kunta oli esittänyt. Loppujen lopuksi jouduttiin
44841:     Suomen EY-jäsenyyttä puoltava argumentti             surkuhupaisaan tilanteeseen neuvottelujen lop-
44842: löytyy siitä tilanteesta, joka vallitsee lähialueil-     purutistuksen aikoihin. Norjan, Islannin ja
44843: lamme ja jonka kehityksestä ei kukaan pysty              Sveitsin lyödessä viimeiset eväänsä pöytään ja
44844: sanomaan mitään varmaa. Tarkoitan tällä ny-              ryhtyessä ankaraan kädenvääntöön kansallisten
44845: kyisen Venäjän sekasortoista tilannetta. Vaikka          etujensa turvaamisesta mitä tekivätkään Suo-
44846: tällä hetkellä tilanne Suomen suuntaan onkin             men neuvottelijat? He istuivat tietyllä tavalla
44847: vakaa, puute ja turhautuminen ovat aineksia,             nurkkapöydässä eväänsä syöneinä ja lähes kai-
44848: jotka usein etsivät vain yhteistä nimittäjää pur-        ken periksi antaneina. Jonkinlaisena kulissina
44849: kautuakseen hallitsemattomaksi väkivallaksi.             heillä oli vain Sovunhierojan epämääräinen osa.
44850: Tällainen yhteinen nimittäjä voi olla joku Zhi-          Lopputulos oli se, että nekin reunaehdot, joita
44851: rinovski, jonka näkemykset ja visiot ovat meille         eduskunta oli edellyttänyt, kuihtuivat vaatimat-
44852: tuttuja. Tätä taustaa vasten tarkasteltuna lau-          tomiksi suojalausekkeiksi.
44853: moittuvassa Euroopassa lauman ulkopuolelle                   Edellä olevasta huolimatta hyväksymme teh-
44854: jäävä etäinen maa on turvallisuuspoliittisesti           dyn sopimuspohjan Etan osalta, koska mainitut
44855: uhanalaisessa asemassa. Laumassa mukana py-              suojalausekkeet ehkä sittenkin turvaavat maam-
44856: syvä taas on yleensä turvassa, ulkopuolelle eksy-        me oleellisimmat edut osallisuudessa sisämarkki-
44857: nyt siis altis saalistajalle. Tältä kannalta asiaa       noihin. Olkoon prosessi kuitenkin oppina tule-
44858: ajateltuna ja olemassa oleva tilanne sekä turval-        vaisuudelle. Omista eduista on syytä pitää kiinni
44859: lisuuspoliittiset näkökohdat huomioon ottaen             loppuun saakka, niin kuin tekivät muutkin maat
44860: tosiasiat puoltaisivat Euroopan yhteisöön liitty-        mainituissa neuvotteluissa.
44861: mistä.                                                       Arvoisa puhemies! Kun sitten ryhdytään
44862:     Arvoisa puhemies! Jos jätetään pois nämä             tarkastelemaan sitä, minkälaisia etuja tai haitto-
44863: ajatukset ja ryhdytään tarkastelemaan asiaa              ja EY-jäsenyys toisi meille verrattuna mahdolli-
44864:  puhtaasti hallituksen selonteon pohjalta, vertai-       seen Eta-ratkaisuun, on ehkä syytä tarkastella
44865: lua on suoritettava pitkälle kehitellyn Eta-ratkai-      ensin positiivisia seikkoja. Kaikki mahdollinen
44866: sun ja mahdollisen EY-jäsenyyden välillä. Suu-           hyöty jo puheeni alussa esille tuodun turvalli-
44867: ren epävarmuustekijän saa tässä vertailussa ai-          suustekijän lisäksi perustuu yhteen ainoaan sa-
44868: kaan epätietoisuus Eta-ratkaisun toteutumises-           naan. Se sana on "imago" eli mielikuva Suo-
44869:  ta. Pitkien neuvottelujen jälkeen asiasta aikaan-       mesta ja suomalaisista. Käytännössä tämä
44870:  saatu sopimus ja pohja on nyt EY-tuomioistui-           merkitsee sitä, että EY-jäsenyyden yhteydessä
44871:  men taholla asetettu peräti kyseenalaiseksi.            suomettuneisuuden lika ja tomu pestäisiin Suo-
44872:     Mitä tulee itse Eta-prosessiin, hallituksen,         mi-äidin kasvoista EY-nimisellä hienosaippual-
44873:  eduskunnan ja Eta-neuvottelijoiden työskente-           la. Meistä tulisi tätä kautta eurooppalainen maa,
44874:  lystä kyseisessä prosessissa ei voi antaa positiivis-   länsimaa, niin kuin sanotaan. Selonteon mukaan
44875:  ta arvosanaa. Tämä on syytä tuoda esille tässä          tämä rohkaisisi länsimaisia suuren rahan sijoit-
44876:  vaiheessa siitä syystä, että emme sortuisi saman-       tajia sijoittamaan ja investoimaan pääomiaan
44877:  laisiin virheisiin niissä neuvotteluissa ja siinä       Suomeen. Kasvojenpesun jälkeen Suomi olisi
44878:  prosessissa, joka syntyy, mikäli jätämme EY-            muutenkin kelvollisempi kauppakumppani län-
44879:  hakemuksen.                                             nen markkinoilla kuin aikaisemmin suuren
44880:     Kun eduskunta, syvällisemmin sen ulkoasi-            itänaapurimme "maakuntana". Sellaiseksi mei-
44881:  ainvaliokunta, käsitteli hallituksen Eta-selvitys-      dät valitettavasti ainakin ilkikuristen ajatusten
44882:  tä, se joutui esitettävien reunaehtojen eli ns.         varjossa mielletään, ainakin tanskalaiset. Oike-
44883:  varaumien määrän ja sisällön suhteen painoste-          astaan mitään muuta hyötyä ei voi löytää, ja
44884: 4518                                 Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44885: 
44886: 
44887:  tämäkin hyöty on kyseenalainen. Kysymys on          työllä, ja monet ovat uhranneet parhaat nuo-
44888: siis vain imagosta ja sen mahdollisista seurannai-   ruusvuotensa sodan melskeissä, jotta Suomen
44889: sista.                                               itsenäisyyden juhlajulistus olisi mahdollinen.
44890:     Negatiivisia puolia etsittäessä perisuomalai-    Kovin monilta maata puolustaneilta tämä juhla-
44891: sesti ajatteleva ihminen on suoranaisessa runsau-    vuosi on jäänyt näkemättä maallisen matkan
44892: denpulassa nimenomaan siinä tapauksessa, jota        päättyessä Taipaleenjoen jäälle tai Kannaksen
44893: olen korostanut, harppauksessa mahdollisesta         juoksuhautoihin.
44894:  Eta-sopimuksesta EY:n täysjäsenyyteen.                  Poliittinen ja taloudellinen päätöksentekom-
44895:     Ensinnäkin valtiontaloutemme joutuu ennen-       me siirtyisi EY-sopimuksen myötä merkittävim-
44896: näkemättömän lujille tulojen vähentyessä ja me-      miltä osilta Brysselin kabinetteihin, jos nyt ei
44897: nojen lisääntyessä. Valtion tulonmuodostuksen        kohta Bonniin tai Berliiniin. Suomen eduskun-
44898: erilaisten poistumien kautta valtion tulot vä-       nasta tulisi siellä tehtyjen päätösten kirjaamisyk-
44899: henevät vuodessa ainakin 20 miljardia markkaa,       sikkö tai instituutio, joka olisi vain lausunnon
44900: kuten täällä esimerkiksi kristillisten puheenvuo-    antaja siellä tehtävään päätöksentekoon. Selon-
44901: rossa myös todettiin. Menot EY :n kassaan ovat       teossa on korostettu sitä, että vastoin kuin Eta-
44902: todellisuudessa vähintään puolet tästä summas-       sopimuksen kautta voisimme osallistua euroop-
44903: ta. Se, että saatamme päästä osallisiksi eräistä     palaiseen päätöksentekoon. Mutta mitä pieni
44904: EY:n tukirahastoista mm. maatalouden osalta,         maa tai pienet maat yhdessäkään voisivat vai-
44905: on perusteiltaan ja määriltään epämääräinen          kuttaa muutaman prosentin edustuksellaan?
44906: neuvottelukysymys.                                   Mitä esimerkiksi Suomen eduskunnassa ovat
44907:     Maatalouden kohtalona tulee olemaan lähes        pienet oppositioryhmät kovasta yrityksestä huo-
44908: lopullinen kuihtuminen. Kun aleneva tuotanto         limatta pystyneet vaikuttamaan päätöksente-
44909: joudutaan valtaosin keskittämään eteläiseen          koon? (Eduskunnasta: Ei mitään!) - Aivan
44910: Suomeen, se merkitsee Pohjois- ja Itä-Suomen         oikein, ei mitään. - Sama tulee olemaan ongel-
44911: jäämistä etupäässä susien ja karhujen temmellys-     ma pienilläjäsenvaltioilla myös Euroopan parla-
44912: kentäksi, mikä lienee kuitenkin ainakin vihreän      mentissa. Se on elävän elämän realiteetti, ja
44913: liikkeen mieleen. Työttömyyslukumme tulevat          minun käsitykseni mukaan on järjetöntä yrittää
44914: selonteon positiivisista näkemyksistä huolimatta     sitä kääntää toiseksi.
44915: tuotantorakenteeseen kohdistuvien paineiden             Arvoisa puhemies! Ryhtymättä enempää ana-
44916: vuoksi EY-jäsenyyden tuloksena jäämään euro-         lysoimaan hallituksen selonteon yksityiskohtia
44917: tasolle. Maataloudesta pois siirtyvien määrä tu-     voin todeta, että EY:n jäsenyydellä on positiivi-
44918: lee lisäämään tätä entisestään. Jos neuvotteli-      sia perusteita esimerkiksi Eta-ratkaisuun verrat-
44919: jamme ovat niin hampaattornia kuin Eta-neu-          tuna vain imago-käsitteen ja siihen liittyvien
44920: votteluissa, maatalouden pitkiin siirtymäaikoi-      sekä turvallisuuspoliittisten tekijöiden osalta.
44921: hin me tuskin pääsemme, vain joihinkin suoja-        Zhirinovski-ilmiö tarkoittaa turvallisuuspolitiik-
44922: lausekkeihin.                                        kaa. Epämääräisen imago-käsitteen alla on epä-
44923:     Euroopan yhteisön jäsenyyden myötä joutui-       määräisiä seikkoja tältä toiselta osin. Negatiivi-
44924: simme, selitetään asiaa miten tahansa, luopu-        set odotukset, joista osa on kieltämättä tunne-
44925: maan perinteisestä puolueettomuuspolitiikas-         pohjaisia, ovat selvästi voitolla. Tältä pohjalta
44926: tamme, joka on ollut ulkopolitiikkamme vankka        perusteet ovat kielteiset.
44927: kulmakivi vuosikymmenien ajan. Puolueetto-              Lopullisen ratkaisun tekemiseen liittyy kui-
44928: muus on meille tärkeä asia sekä nyt että tulevai-    tenkin kieltämättä monia epävarmuustekijöitä,
44929: suudessa niin maantieteellisistä kuin historialli-   jotka lopullisesti määräävät parhaan ratkaisun
44930: sistakin syistä.                                     tai pienimmän haitan. Merkittävin epävarmuus-
44931:     Arvoisa puhemies! Ehkä perisuomalaista kos-      tekijä on se, mikä tulee olemaan Eta-ratkaisun
44932: kettavioja vaikein kysymys on itsenäisen päätös-     kohtalo. Jos Eta toteutuu suunnitellussa muo-
44933: vallan ja myös osittain itsenäisyydenkin menet-      dossaan, se on meille riittävä ja paras ratkaisu.
44934: täminen siinäkin tapauksessa, että kehitys tule-     Jos Eta ei toteudu, olemme uudessa tilanteessa,
44935: vaisuudessa ei tekisi meistä Suur-Saksan maa-        jossa meillä on kaksi mahdollisuutta. On harkit-
44936: kuntaa. Pohjalaiset ottivat 75 vuotta sitten pal-    tava, mikä on voimassa olevien vapaakauppaso-
44937: jain käsin aseet valtaapitävien käsistä, ja siitä    pimusten arvo ja miten Suomi pystyy uusista
44938: alkoi prosessi, jonka seurauksena televisioruu-      vastaavista jatkossa sopimaan. Jos katsomme,
44939: dussa näkyy joka ilta innostavajuliste "Suomi 75     että emme pysty sellaisia sopimaan, EY-jäsenyys
44940: Finland". Maamme on rakennettu ankaralla             saattaa tulla meille pakon sanelemana. Eta siis
44941:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4519
44942: 
44943: ratkaisee, joudutaanko kortit jakamaan uudel-          kaivataan. Edes taustaselvityksistä ei löydy vas-
44944: leen.                                                  tausta oleellisimpaan kysymykseen: Voiko Suo-
44945:     Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän            mi jäädä EY:n ulkopuolelle? Mitä tapahtuu
44946: selvä enemmistö vastustaa EY-jäsenyyttä, mutta         taloudellemme, maataloudelle, aluepolitiikalle,
44947: he jokainen itse tietysti antavat lausuntonsa          Suomen turvallisuudelle, jos Ruotsi olisi EY:n
44948: omista näkemyksistään. Edellä olevan perusteel-        jäsen mutta Suomi ei?
44949: la, mitä olen lausunut, liityn myös itse vastusta-         Pääperuste EY-jäsenyydelle talouden ohella
44950: jien joukkoon. Siitä huolimatta mieleeni vanha-        on mielestäni turvallisuuspolitiikassa. Elintaso-
44951: na tukkikämppien asukkina ja niiden iltapuhtei-        kuilu Suomen ja itäisten lähialueiden välillä on
44952: den harrastajana tulee yhä uudelleen vanhan            niin valtava, että se on jo Suomelle turvallisuus-
44953: korttimiehen realiteetti, joka ei merkitse taka-       riski, kuten ulkoministeri Väyrynen on julkisesti
44954: porttia äsken sanomalleni päätökselle. Sököpe-         asian sanonut. Tähän asiaan selonteossa ei edes
44955: lissä kaksi ensimmäistä korttia saa aina ilmaisek-     viitata. Kainuun Sanomien päätoimittaja Keijo
44956: si. Kolme seuraavaa maksaa tai tuo enemmän tai         Korhonen, entinen ulkoministeriön pitkäaikai-
44957: vähemmän. Olisi hulluutta tietysti jättää ensim-       nen virkamies, on selkein sanoin viime pyhänä
44958: mäiset kortit katsomatta. Mutta ehkä näin on           varoittanut venäläisten vihasta suomalaisia koh-
44959: vain sököpelissä. Siinäkään huonot pelurit eivät       taan: Syypäitä kurjuuteen ovat pienet naapurit,
44960: ymmärrä kääntää kuppiaan huonot pohjakortit            jotka vuosikymmeniä ovat rikastuneet venäläis-
44961: saatuaan ja häviävät sekä rahansa että maansa.         ten kustannuksella. Saksassa elintasokuilusta
44962:                                                        idän ja lännen välillä ollaan todella huolestunei-
44963:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus        ta, mutta Suomessa asiasta ei uskalleta edes
44964: on osannut panna eduskunnan työn kerralla              keskustella.
44965: sekaisin. Ei riitä, että budjetti valmistuu myöhäs-        Selonteossa Suomen ulkopoliittinen linja ja
44966: sä. Raha-asioiden palanpainikkeeksi keskustel-         puolueettomuus on määritelty niin suppeasti,
44967: laan nyt EY-jäsenyyden eduista ja haitoista.           ettei se estä Suomen EY-jäsenyyttä. Puolueetto-
44968: Suomen kannalta äärimmäisen tärkeän asian              muus ja ulkopolitiikka ovat kuitenkin jäsenyy-
44969: tuominen eduskuntaan tulipalokiireellä on tä-          den vastustajien pääargumentit itsenäisyyden
44970: män laitoksen halveksuntaa.                            menettämisen ja päätösvallan kaventumisen
44971:    Toki ymmärrän, että näin on ollut pakko             ohella.
44972: tehdä, olemmehan jo myöhässä. Ellei jäse-                  Selonteossa sanotaan, että Itävallan ja Ruot-
44973: nyyshakemusta jätetä viimeistään maaliskuun            sin hakeutuminen EY:n jäseniksi luo Suomelle
44974: alussa, Suomi jää EY-asiassa toiseen aaltoon,          uuden tilanteen. Vaikka EY-jäsenyys ei muuttai-
44975: entisten Itä-Euroopan maiden sekä nykyisten ja         si Suomen oleellisia ulko- ja turvallisuuspoliitti-
44976: mahdollisten tulevien lvy-maiden joukkoon.             sia tavoitteita, se loisi Suomelle merkittäviä vel-
44977: Tänä aikana maailman kalleimman maan talous            voitteita, ongelmallisiakin, kuten osallistuminen
44978: saattaa taantua niin, ettemme juuri joukosta           yhteisiin pakotteisiin tai sotilaallisiin väliintuloi-
44979: erotu.                                                 hin. Vastuu puolustuksesta säilyisi edelleen Suo-
44980:    Aikaa selvityksen tekemiseen ja keskustelun         mella, ja EY:n puolustusyhteistyö olisi tulevai-
44981: käymiseen olisi ollut. Tässä asiassa ulkopoliitti-     suuden asia, kuten kaikki varmasti tietävät.
44982: sella johdolla on oma vastuunsa. Se pitäytyi liian         Selonteossa Suomen ulkopoliittinen toimin-
44983: pitkään pelkkään Eta-ratkaisuun ja ehkäisi oras-       taympäristö maalataan niin ruusuiseksi, että
44984: tavan keskustelun. Etenkin hallituksen ministeri-      kysyä sopii, mitä maata hallitus kuvittelee hallit-
44985: en tuli tiukasti pitäytyä viralliseen kantaan. Jos     sevansa. Selonteossa sanotaan mm. näin: "Suo-
44986: selvityksiä vaihtoehtojen eduista ja haitoista olisi   men kansainvälinen asema Euroopan murrok-
44987: tehty aikaisemmin, olisi kansalaiskeskustelukin        sessa on kehittynyt myönteisesti. Ulko- ja turval-
44988: käynnistynyt aikaisemmin. Nyt on paniikki              lisuuspolitiikkamme keskeinen tavoite, vakaan
44989: päällä ja kansa jakautumassa kahtia. Herra pu-         tilanteen edistäminen Pohjois-Euroopassa, on
44990: hemies! Keskustelua ei ole myöskään se, että           toteutunut suurten muutosten keskelläkin."
44991: asiasta päättävät piilottelevai kantaansa. Min-            Arvoisa hallitus, arvoisa ulkoministeri! Onko
44992: kälaisen kuvan se antaa päättäjien rohkeudesta?        vakautta se, että Neuvostoliitto on hajonnut
44993: Minkälaisia eväitä annetaan keskusteluun vai-          sirpaleiksi? Onko vakautta se, että Virossa on
44994: kenemalla?                                             nälkämellakoita ja ilmeisen pian myös Venäjäl-
44995:    Hallituksen selonteko ei valitettavasti tuo kes-    lä? Onko vakautta se, että ydinaseet uhkaavat
44996: kusteluun niitä elementtejä, joita kipeästi nyt        kadota hukkateille? Virallinen Suomi on varma,
44997: 4520                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
44998: 
44999: 
45000: että I vy pysyy koossa ja että Venäjä säilyy           himman vaihtoehdon skenaariossa. Ei ole selvi-
45001: demokraattisten voimien hallussa. Se ei uskalla        tetty sitä, turvaammeko etumme, itsenäisyyden,
45002: edes ajatella sitä vaihtoehtoa, että Jugoslavian       jäämällä yksin idän ja lännen etuvartioksi vai
45003: tapahtumat voisivat toistua Venäjällä tai että         sitoutumalla yhdessä muiden puolueettomien
45004: nationalistiset ääriainekset syrjäyttäisivät Jeltsi-   maiden kanssa EY:hyn. Vain puolustusministeri
45005: nin. Jos näin käy, mitä merkitystä silloin on          Elisabeth Rehn on sanonut, että EY:n jäsenenä
45006: Suomen tavoitteessa turvata jatkuvuus idän-            Suomi olisi osa suurempaa poliittista yhteisöä ja
45007: suhteissa? Jeltsinin Venäjän kanssa se onnistuu,       että tämä vähentäisi todennäköisyyttä, että Suo-
45008: mutta entä Zhirinovskin Venäjän kanssa?                men turvallisuuteen kohdistuisi kielteisiä painei-
45009:     On hämmästyttävää ja suorastaan pelottavaa,        ta. Lisäksi EY:ltä voitaisiin tällaisissa tilanteissa
45010: ettei näihin uhkakuviin ole kiinnitetty huomiota.      saada välitöntä poliittista tukea. Kiitoksia minis-
45011: Mitkä ovat Suomen vaihtoehdot ja puolueetto-           teri Rehnille. On sentään luojan lykky, että
45012: muuden merkitys sellaisessa tapauksessa, että          hallituksessa on yksi viisas nainen, joka uskaltaa
45013: Zhirinovskin kaltaiset johtajat pääsevät valtaan       sanoa jotain. On aivan toista kohdistaa paineita
45014: Venäjällä ja ryhtyvät syyttämään sisäisestä kur-       400 miljoonan yhteisöä vastaan kuin yksin Eu-
45015: juudesta naapurimaitaan? Onko virallisen vaike-        roopan rannalle jäänyttä pientä, mutta rikas-
45016: nemisen takana ja taustalla se vanha kansanvii-        ta maata kohtaan. Suomen pelkäämät EY:n
45017: saus, ettei nukkuvaa karhua pidä herättää? Mut-        ulko-, turvallisuus- ja talouspakotteet toimisi-
45018: ta entäpä jos se herää herättämättä?                   vatkin nyt Suomen hyväksi.
45019:     Viisaaseen ulkopolitiikkaan kuuluu varautu-            On itsestäänselvää, ettei EY-jäsenyys toisi
45020: minen kaikkiin vaihtoehtoihin. Suomen ulkopo-          Suomelle sotilaallista turvaa. Siksi Suomen on
45021: liittisen johdon on tarkoin tiedettävä, mikä täl-      kontrolloitava sotilaallisesti omaa aluettaan ja
45022: laisissa tilanteissa on maan ja kansalaisten kan-      huolehdittava siitä, ettei maamme alueen kautta
45023: nalta parasta politiikkaa. Turvaammeko parhai-         suuntaudu riskejä Venäjää eikä mitään muuta-
45024: ten Suomen edut, Suomen itsenäisyyden jäämäl-          kaan naapurimaatamme kohtaan. Mutta onko
45025: lä yksin puolueettomuuden lippua heiluttaen            EY uhka Venäjälle? Eikö se ole Venäjän ja
45026: vaiko menemällä mukaan yhdentyvään Euroop-             muiden Ivy-maiden tärkein auttaja tiellä kohti
45027: paan, jossa jokainen valtio on sitoutunut Etykin       demokratiaa ja tiellä kohti markkinataloutta?
45028: periaatteisiin ja jossa myös entiset Itä-Euroopan          Yhteenveto edellisestä on, että jos Venäjä
45029: maat, Venäjä ja Ivyn eurooppalaiset maat tavoit-       pysyy demokraattisena, se menee EY:hyn aika-
45030: televat EY:n poliittisia ja taloudellisia perusar-     naan, se on menossa nyt jo Natoon. Emmekö
45031: voja?                                                  halua olla samassa Eurooppa-veneessä Venäjän
45032:     Vain EY:n ja Etykin varaan rakentuva Eu-           kanssa? Jos taas epädemokraattiset voivat saa-
45033: rooppa on riittävän vahva estämään uusien fa-          vat vallan Venäjällä, silloin me vasta EY:tä
45034: sististen diktaattorien nousun. Vain yhteisiin         tarvitsemmekin.
45035: perusarvoihin tukeutuva Eurooppa voi estää                 Arvoisa puhemies! Suomelle on erittäin tärke-
45036: valtioita käyttämästä voimapolitiikkaa toisia eu-      ää, että se voi harjoittaa lähialueyhteistyötä
45037: rooppalaisen kodinjäseniä vastaan. Juuri tämän         Venäjän ja Baltian kanssa. Mutta parhaiten se
45038: vuoksi Suomen on sitouduttava Eurooppaan. Se           käy juuri EY:n jäsenenä. Täällä on jo viitattu
45039: on maan ja kansalaisten kannalta parasta turval-       tullin pääjohtajan Jermu Laineen sanoihin, joi-
45040: lisuuspolitiikkaa.                                     den mukaan juuri jättäytyminen EY:stä haittaa
45041:     Siksi on rohjettava kysyä: Onko puolueetto-        Suomen kauppaa Venäjälle. Toisin sanoen: kun
45042: muus, siinä merkityksessä, kuin mihin olemme           Venäjän talous pääsee jaloilleen ja toimii vakaa-
45043: Paasikiven ja Kekkosen ajoista tottuneet, enää         na markkinatalousmaana, Suomen eristyneisyys
45044: Suomen etujen mukaista? (Ed. Rinne: Eihän se           on meille haitta eikä suinkaan etu. Näin siitä
45045: mitään puolueettomuutta ole!) On kysyttävä,            huolimatta, että EY on tulliliitto ja pystyttäisi
45046: mihin puolueettomuutta tarvitaan, kun Euroo-           tullimuurin itärajalle.
45047: passa ei enää ole kylmän sodan aikaista vastak-            Lausuntoaan Laine perustelee sillä, ettei Ve-
45048: kainasettelua eikä liittokuntia. On vain kansalli-     näjä noin vain anna Suomelle joitakin taloudel-
45049: sia ristiriitoja, sekasortoa, leipämellakoita, na-     lisia etuja, joita se ei halua tai sen ei tarvitse
45050: tionalismin nousua, ydinaseitten katoamista her-       antaa muille maille. Suomen hyvää naapuruutta
45051: ra ties minne.                                         kipeämmin Venäjä tällä hetkellä tarvitsee talou-
45052:     Hallitus ei ole paneutunut siihen kysymyk-         dellista ja poliittista tukea, ja mistä muualta se
45053: seen, voiko Suomen puolueettomuus säilyä pa-           saa sitä kuin EY:ltä? Vain EY:njäsenenä Suomi
45054:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4521
45055: 
45056: voi olla mukana hankkeissa, joihin Suomen                puolueiden kansanedustajien kannatusta. Jos
45057: taloudelliset voimavarat eivät yksin riitä. Toisin       keskustan kansanedustajista puolet vastustaa
45058: sanoen: lähialueyhteistyötäkään EY-jäsenyys ei           jäsenyyden hakemista, niin onko tällaisesta puo-
45059: romuttaisi, kuten vastustajat ovat sanoneet,             lueesta päätöksentekijäksi? Jos hallitus hajoaa
45060: vaan päinvastoin antaisi sille enemmän mahdol-           keskustan eripuraan, niin puolue saa kyllä syyt-
45061: lisuuksia.                                               tää itseään. Keskustan vaalikampanja oli niin
45062:     Juuri muutama tunti sitten muutamat kansan-          räikeän EY-vastaista ja maaseutua ja maanvilje-
45063: edustajat keskustelivat Suomessa parhaillaan             lijäkansaa kiihottavaa, että nyt puolue niittää,
45064: vierailulla olevan Englannin varaulkoministerin          mitä se on kylvänyt.
45065: Garel-Jonesin kanssa. Herra ministeri ilmaisi                Arvoisa puhemies! Ei EY ole mikään paratiisi.
45066: hyvin selkeästi, että Englanti haluaa laajentaa          Sen me kaikki tunnustamme. Jos Suomi voisi
45067: EY:tä pohjoismaiseen ja anglosaksiseen suun-             jäädä yhteisön ulkopuolelle, ei meidän sinne
45068: taan ja Suomen jäsenyys yhdessä Ruotsin, Itä-            pitäisi mennä. (Ed. Laine: Miksei?) Mutta emme
45069: vallan ja muidenkin Efta-maiden kanssa olisi             voi jäädä, emme sen jälkeen, kun Ruotsi teki
45070: tietyllä tavalla vastapaino Välimeren maille, joi-       oman ratkaisunsa. Syyt ovat turvallisuuspolitii-
45071: den painoarvo tällä hetkellä EY:ssä on kohtuul-          kassa ja taloudessa.
45072: lisen suuri.                                                 EY on kiistatta byrokraattinen ja epädemo-
45073:     Toiseksi tässä tapaamisessa varaulkoministeri        kraattinen mammutti. Osa direktiiveistä on type-
45074: Garel-Jones korosti, että kun Venäjä ja Euroo-           rää niuhotusta. EY -maat itsekin puhuvat ns.
45075: pan yhteisö järjestävät tulevaisuudessa yhteis-          demokratiavajeesta ja EY-parlamentin vähäises-
45076: työtään, EY:n ulkopuolella Suomi ei voi vaikut-          tä vaikutusvallasta. EY ei kuitenkaan ole muut-
45077: taa tämän yhteistyön sisältöön. Sen sijaan jäse-         tumaton, kuten oli Kreml, tämä toinen byro-
45078: nenä Suomi voi ja Suomen idänkauppakoke-                 kraattinen ja epädemokraattinen mammutti.
45079: muksia EY voi ja haluaa käyttää hyväksi näissä           Esimerkiksi Maastrichtin päätösten mukaisesti
45080: järjestelyissä.                                          komission valtaa vähennetään.
45081:     Kolmas mielestäni tärkeä asia tässä tapaami-             Hallituksen selonteko listaa kattavasti EY:n
45082: sessa oli se, että jos EY muuttuu sotilasliitoksi-       edut ja haitat, turvallisuuspolitiikkaa lukuun
45083: ja se tapahtuu vuonna 1996, kuten varmasti               ottamatta. Jos tämä osa jätetään tarkastelun
45084:  kansanedustajat tietävät, päätös siitä tehdään          ulkopuolelle, vaihtoehtojen seuraukset ovat vai-
45085:  1996- tämä ratkaisu voidaan tehdä vain yksi-            keasti arvioitavissa ja johtopäätösten teko kieltä-
45086:  mielisellä päätöksellä. Eli jos Suomi menee mu-         mättä hankalaa. Vaikka Eta antaakin Suomen
45087:  kaan ensimmäiseen aaltoon ja on EY:ssä, kun             talouselämälle lähestulkoon samat edut kuin
45088:  tätä päätöstä tehdään, silloin Suomi voi omalla         EY:n jäsenyys, Etaan tyytyminen merkitsisi kui-
45089:  äänellään sotilasliiton syntymisen estää ja tällä       tenkin sataatuhatta suurempaa työttömyyttä.
45090:  tavalla päättää, mihin suuntaan EY:tä kehite-           EY-vaihtoehto taas merkitsisi reaalitulojen no-
45091:  tään. Tätäkin vaihtoehtoa kansanedustajien              peampaa kasvua, hintojen, korkojen ja palkko-
45092:  kannattaisi omia kantojaan ratkaistessaan pun-          jen laskua. Maailman kalleimmalla maalla, jon-
45093:  nita.                                                   ka talous on rapakunnossa, (Ed. Seppänen: Nel-
45094:     Arvoisa puhemies! On onnetonta, ettei halli-         jänneksi kalleimmalla!) tuskin on varaa jäädä
45095:  tus selvittänyt nimenomaan ulko- ja turvallisuus-       EY:n ulkopuolelle. Kun Ruotsista ja Itävallasta
45096:  politiikan vaihtoehtoja siinä tapauksessa, että         tulee EY:n jäseniä, Eta toki säilyy, mutta sen
45097:  Suomi jää EY :n ulkopuolelle ja että lähiympäris-       painoarvo alenee. Jos EY:n ulkoraja tulee Tor-
45098:  tö muuttuisi nykyistä enemmän. Miten hallitus           nionjokeen, kilpailuetu ruotsalaiselle teollisuu-
45099:  aikoo saada kansalaisten selkeän enemmistön             delle on lehtitietojen mukaan muutamia prosent-
45100:  vakuuttuneeksi, että jäsenyys on parempi vaih-          teja.
45101:  toehto, kun se ei ole edes itselleen selvittänyt,           Julkisessa keskustelussa on listattu kaksi hait-
45102:  mitä jättäytyminen yksin Euroopan laidalle voi          taa ylitse muiden: kansallisen päätösvallan ka-
45103:  tuoda tullessaan? Ilmeisesti hallituksen rivit ovat     ventuminen sekä maaseutuun, maanviljelykseen
45104:  niin sekaisin, ettei tällaiseen arviointiin ole ollut   ja aluepolitiikkaan kohdistuvat uhat.
45105:  mahdollisuutta.                                             Pohjoissuomalaisena kansanedustajana olen
45106:      Jäsenyys EY:ssä on itsenäisen Suomen tärkein        lukenut hyvin huolella aluepolitiikkaa ja maa-
45107:  omaehtoinen ratkaisu. Jo ensimmäisen päätök-            seutua koskevat selvitykset. Uhkia on, suuria-
45108:  sen tekeminen eli jäsenyyshakemuksen jättämi-           kin, mutta käsittääkseni näitä on keskustelussa
45109:  nen vaatii sisäisesti vahvaa hallitusta ja hallitus-    liioiteltu. Jo Eta muuttaa aluepolitiikkaa, eikä
45110: 4522                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
45111: 
45112: 
45113: EY siihen tuo todellakaan mitään ratkaisevia           säilyy elävänä. On muistettava myös se EY:n
45114: muutoksia. Jos aluepolitiikkaa Suomessa muute-         periaate, että jos yhteinen maatalouspolitiikka
45115: taan yhden miehen toimikunnan mietinnön mu-            johtaisi maataloussektorin jatkuvuuden ja maa-
45116: kaisesti, se mielestäni muuttuu nykyistä tehok-        seudun elinvoimaisuuden kannalta kestämättö-
45117: kaammaksi. Kun kehitysalueiden määrä supis-            mään tilanteeseen jossain jäsenmaassa, se on
45118: tuu, tukeen saadaan enemmän ytyä. Päätösval-           vastoin Rooman sopimuksen ja monien yhteisön
45119: taa siirretään alueille, mikä edellyttää aluehallin-   maataloussäädösten perusteluiden henkeä, ja tä-
45120: non kehittämistä eurooppalaiseen malliin. Ilman        hän Suomen ja Suomen neuvottelijoitten tulee
45121: sitä ei näet uudenlaisen aluepolitiikan toteutta-      jatkossa viitata.
45122: misesta tule mitään. Kuljetustuki kielletään,              Suomen maatalouden on saatava pitkät siirty-
45123: mutta sen tilalle voidaan kehittää uusia kansalli-     mäajat Ilman niitä maatalous on todellakin
45124: sia tukimuotoja. Tähän tarvitaan luovuutta ja          tuhon oma. Sen sijaan on turha toivoa pysyviä
45125: vähemmän luterilaista kuuliaisuutta ja Brysselin       poikkeuksia sen enempää maatalouteen kuin
45126: herrojen pelkoa. EY-jäsenyysneuvotteluissa voi-        turvallisuuspolitiikkaankaan, ja tällaisilla poik-
45127: daan aluetukien kriteereitä yrittää muuttaa niin,      keuksina ja reunaehdoilla Suomen EY-jäse-
45128: että ne ottavat paremmin huomioon Suomen               nyyshakemusta ei kyllä kannata rasittaa.
45129: erityisolot. On totta, että ellei muutoksia saada,         Yksi vahva argumentti EY-jäsenyyttä vastaan
45130: EY -Suomi on aluepolitiikassa nettomaksaja.            on, että Suomen itsenäisyys on sen jälkeen men-
45131: Etassa näin ei asia ole, ja tämä on kaikkein           nyttä. Onko mennyttä Saksan tai Tanskan tai
45132: tärkein ero ja kaikkein inhottavin asia, mikä          Englannin itsenäisyys? Jokainen kansainvälinen
45133: tähän aluepolitiikkaan EY-jäsenenä liittyy.            sitoutuminen, jokainen sopimus - YK, Etyk
45134:     Aluepolitiikkaan liittyy myös maatalouspoli-       jne. -merkitsee luopumista itsenäisestä päätös-
45135: tiikka. Julkisen keskustelun perusteella EY lo-        vallasta, osasta siitä. Ihmisoikeussopimusten
45136: pettaisi kertaheitolla maatalouden ja autioittaisi     kunnioittaminen merkitsee luopumista mielival-
45137: maaseudun. Ja tosi on, että maatalouteen yhden-        lasta. On totta, että eduskunnan päätösvalta
45138: tyminen vaikuttaa kaikkein eniten. Kun EY              EY:ssä vähenee. Mutta vähenee se Etassakin.
45139: syventää integraatiota, suljetun sektorin on           (Ed. Laine: Olipa hyvä rinnastus!) Vaikka EY
45140: avauduttava kilpailulle, ja sitä ei Suomen maata-      mahdollistaa Suomelle täysivaltaiset oikeudet
45141: lous ilman EY:n ymmärtämystä kestä. Maaseu-            vaikuttaa ja päättää, tällä ei EY-jäsenyyttä kan-
45142: dun ja maatalouden säilyttämisen tulee olla kan-       nata puolustaa. Painoarvomme yksin on mitä-
45143: sallinen tehtävämme, ja se on meistä kansan-           tön. Sen sijaan Pohjoismaat voivat yhdessä
45144: edustajista kiinni.                                    estää epäsuotuisan säädöksen voimaantulon
45145:     Keskustelussa on kuitenkin unohdettu, että         liittoutumalla yhden tai kahden isomman EY-
45146: maatalouden on uusiuduttava ilman EY:täkin.            maan kanssa. Päätösvaltaa se on veto-oikeus-
45147: Sitä edellyttää jo Gatt. Gattin vaatimat muutok-       kin.
45148: set ovat paljon suurempia kuin EY-jäsenyys sen             Pitää myös huomata, että vaikka eduskunnan
45149: jälkeen edellyttäisi. Suomen pitää neuvotteluissa      päätösvalta kapenee, eduskunnalle on tulossa
45150: saada EY vakuuttuneeksi arktisen maatalouden           sellaista vaikutusvaltaa, jota sillä aikaisemmin ei
45151: pulmista. Jos Saksan maatalousalueesta yli puo-        ole ollut. Valtioelinten suhteita on tulevaisuudes-
45152: let luetaan epäsuotuisiin tuotantoalueisiin, niin      sa ja aivan pian pakko muuttaa. Eta- ja EY-
45153: suomalaiset neuvottelijat ovat todella kehnoja,        asioissa valtaa on siirrettävä presidentiltä halli-
45154: jos eivät saa koko Suomen maataloutta sisällyte-       tukselle ja eduskunnalle. Eduskunnalle on myös
45155: tyksi epäsuotuisten tuotantoalueitten ja aluetuen      annettava mahdollisuus sanoa etukäteen mielipi-
45156: piiriin. Lisäksi EY on uusimassa omaa maata-           teensä valmisteltavana olevista EY-säädöksistä.
45157: louspolitiikkaansa. Osa hintatuesta siirretään         Tanskan painoarvo EY:ssä on parlamentin te-
45158: suoraan tulo tukeen. Selonteon mukaan uusi jär-        hokkaan valmistelukoneiston avulla paljon vah-
45159: jestelmä antaisi Suomelle EY:n maataloustukea          vempi kuin maan väkiluku edellyttäisi.
45160: enemmän kuin se nykyjärjestelmän puitteissa                Arvoisa puhemies! Kansallisen päätösvallan
45161: voisi saada.                                           kaventuminen on se hinta, joka Suomen on EY-
45162:     Vaikka Pohjois-Suomi karjatalousvaltaisella        jäsenyydestä maksettava. Sitä olen kuitenkin
45163: alueena ei joutuisi yhtä suurten muutospaineiden       ihmetellyt, miksi meillä niin kovasti pelätään
45164: alaiseksi kuin Vilja-Suomi, pelko karjatalouden        sitoutumista Eurooppaan, sitoutumista toisiin
45165: valumisesta etelään on aiheellinen. Siksi Suomen       demokraattisiin valtioihin. Ovatko Englanti tai
45166: on sisäisesti pidettävä huoli siitä, että maaseutu     Ranska tai Tanska ilmestyskirjan petoja, kun ne
45167:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4523
45168: 
45169: ovat luovuttaneet EY:lle osan kansallisesta itse-      annettu eduskunnalle. Esimerkiksi hallitus-
45170: määräämisoikeudestaan. Pitääkö meidän erota             kumppanimme keskustapuolueen päätöksen
45171: YK:stakin?                                              helpottaminen ja mahdollisimman yksimielinen
45172:    Suomalaiset eivät ole sellaisessa identiteetti-      kanta ei ole pelkästään keskustan puoluepoliitti-
45173: kriisissä tai alemmuuskompleksin vallassa kuin         nen asia vaan kansallinen kysymys. Nyt ei ole
45174: filosofit kuvittelevat meidän olevan. Me emme          minkäänlaisen kiihkoilun aika.
45175: menetä suomalaisuuttamme tai omaleimaisuut-                Päätös siitä, olisiko Suomen haettava EY:n
45176: tamme, vaikka kansallisvaltiomme menettäisi-           jäsenyyttä, on tehtävä lähiviikkojen aikana. Ai-
45177: kin osan päätösvallastaan. Rajojen avautuminen         kataulu on kireä, mutta se ei ole meidän asetta-
45178: ja yhteistyöhön sitoutuminen merkitsee vapautta        mamme. EY:n johtajien kokous Maastrichtissa
45179: kansalaisille, vapautta kaikille eurooppalaisille,     päätti, että EY:n seuraavaa laajentumista koske-
45180: myös suomalaisille. Sen, minkä kansallisvaltio         vat neuvottelut voidaan aloittaa mahdollisesti jo
45181: EY:ssä menettää, sen kansalainen, suomalainen,         tämän vuoden lopulla. Mikäli mielimme olla
45182: voittaa.                                               näissä neuvotteluissa mukana, on päätös tehtävä
45183:     Arvoisa puhemies! EY-hakemus on jätettävä          pian. Viivyttely saattaa johtaa siihen, että jou-
45184: mahdollisimman pian, viimeistään maaliskuun            dumme seuraavalle kierrokselle, joka käytäneen
45185: alussa, ilman ehdottomia ja lopullisia reunaehto-      ehkä vasta seuraavalla vuosikymmenellä. Muu-
45186: ja. Reunaehtojen sijasta on päätettävä neuvotte-       taman kuukauden viivyttely nyt saattaa johtaa
45187: lutavoitteista, ja neuvottelijoiden tehtävänä on       siihen, että jäsenyytemme voisi toteutua 5-7
45188: niiden pohjalta saada aikaan niin hyvä sopimus         vuotta myöhemmin kuin Ruotsin ja Itävallan
45189: kuin suinkin. Neuvottelutulos on myös alistetta-       jäsenyys.
45190: va neuvoa-antavaan kansanäänestykseen.                    Tiedossa ovat nyt kaikki ne elementit, joita
45191:                                                        hallitus on ja itse olen pitänyt tarpeellisina kan-
45192:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!    nan määrittelemiseksi jäsenyyshakemukseen.
45193: Integraatiokysymyksissä hallitus on edennyt oh-        Eta-sopimuksen materiaalinen sisältö ja
45194: jelmansa mukaisesti. Ajallisesti ensimmäisenä          Maastrichtin huippukokouksen tulokset ovat
45195: tavoitteena oli Efta-maiden ja EY:n välisten Eta-      tiedossamme. Jäsenyydestä tehdyt selvitykset
45196: neuvottelujen saaminen päätökseen. Suomen              ovat valmistuneet. Näiden pohjalta ja vasta nii-
45197: Efta-puheenjohtajuuskauden            loppupuolella    den jälkeen olen muodostanut oman kantani ja
45198: päästiinkin näissä hyvin vaikeiksi osoittautu-         sen myös julkisesti ilmoittanut.
45199: neissa neuvotteluissa poliittisiin ratkaisuihin.          Jäsenyyshakemus tulisi esittää mahdollisim-
45200: Asiat kuitenkin mutkistuivat, kun EY:n tuomio-         man nopeasti, mieluimmin helmikuun aikana.
45201: istuin asetti eräät ratkaisun elementit kyseenalai-    Päätös olla jättämättä hakemusta ja päätöksen
45202: siksi. Etan tuomioistuinjärjestelmä joudutaan          lykkääminen olisi siinä mielessä jäsenyyden ha-
45203: sen seurauksena neuvottelemaan nyt uudelleen,          kemista merkittävämpi, että sillä sulkisimme
45204: ja tavoitteena on saada neuvottelut päätökseen         itseltämme mahdollisuuden tulla tämän vuosisa-
45205: tammikuun loppupuolella.                               dan aikana EY:n jäseneksi. En halua ottaa sitä
45206:     Eta-sopimuksen syntymiseen liittyy vielä epä-      riskiä, että myöhästymme tästä lähdöstä. Kaikki
45207: varmuustekijöitä. Kun sopimus on allekirjoitet-        EY:stä saatu tieto viittaa siihen, että ratkaisu
45208: tu, tarvitaan vielä sen ratifiointi kaikissa Efta-ja   jäsenhakemuksen jättämisestä on tehtävä niin
45209: EY-maissa. Myös tähän kytkeytyy epävarmuus-            pian kuin mahdollista.
45210: tekijöitä, varsinkin kun aikaa ratifiointiproses-         Pidän tarpeellisena esittää myönteisen henki-
45211: siin jää verrattain vähän. Emme siis voi olla          lökohtaisen kantani, koska aikaa päätöksenteol-
45212: varmoja siitä, ettäEtasyntyy 1.1.1993. Meillä on       le on todella näin vähän. Poliittisen johdon
45213: kuitenkin kaikki syy toivoa, että näin tulisi          tärkein tehtävä on nyt osoittaa kansakunnalle
45214:  käymään. Vaikka päähuomio nyt ymmärrettä-             suunta, mihin mennään. Omalla kannanmääri-
45215: västi kiinnittyykin EY-jäsenyyskysymykseen,            tykselläni en halua vähimmässäkään määrin vai-
45216: meidän ei tule unohtaa sitä, että Eta on edelleen      keuttaa vielä empivien asemaa, sillä jäsenyysky-
45217:  ainoa keino päästä osaksi syntyviä laajoja sisä-      symyksessä pidän kansallista yksimielisyyttä
45218:  markkinoita jo vuoden 1993 alusta.                    kaikkien etujen mukaisena ja koko Suomen
45219:     Rinnan Eta-ponnistelujen kanssa hallitus on        etujen mukaisena.
45220:  seurannut tarkasti EY:n sisäistä kehitystä ja            EY-jäsenyydessä on kyse asemastamme kehit-
45221:  selvittänyt mahdollisen EY-jäsenyyden vaiku-          tyvässä ja muuttuvassa Euroopassa. Meille tär-
45222:  tuksia Suomelle. Selvityksien tulokset on nyt         keästä Eftasta, puolueettomien maiden ryhmäs-
45223: 4524                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
45224: 
45225: 
45226: tä, kaksi maata, Ruotsi ja Itävalta, ovat jo            sivat kohtaamaan entistä kovemman kansainvä-
45227: hakeneet EY-jäsenyyttä. Ruotsin jäsenyyden              lisen kilpailun. Taloutemme joutuisi sopeutu-
45228: myötä suurin osa Pohjolan väestöstä olisi jo            maan uudenlaiseen eurokuriin. Sekä palkkojen
45229: EY:ssä. Useimmat Keski- ja Itä-Euroopan maat            että hintojen tulisi joustaa entistä enemmän.
45230: ovat asettaneet EY-jäsenyyden tavoitteekseen.           Monia nykyisiä rakenteitamme yrityssektorilla
45231:     EY-jäsenyys loisi Suomelle EY:n yhteisestä          ja julkisessa hallinnossa ja mm. työmarkkiname-
45232: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta johtuvia merkit-      kanismeissamme joudutaan tarkastelemaan ai-
45233: täviä velvoitteita. Samalla se loisi kansallisille      van uudessa valossa.
45234: pyrkimyksille vahvemman toimeenpanokana-                    Jäsenyydestä saatavat taloudelliset hyödyt
45235: van ja lisäisi Suomen merkitystä muille EY-             riippuvat vain meistä itsestämme. Keskeistä on
45236: maille. EY-jäsenyys ei muuttaisi Suomen oleelli-        se, onnistummeko saamaan taloutemme ja yri-
45237: sia ulko- ja turvallisuuspoliittisia tavoitteita. Jä-   tyksemme siihen kuntoon, että voimme käyttää
45238: senenä olisimme vuonna 1995 mukana päättä-              hyödyksi jäsenyyden edut. Suomalaiseen teolli-
45239: mässä tämän tärkeän alueen tulevaisuudesta.             suuteen ja palveluihin on saatava kilpailukykyä,
45240:    Vain EY:n jäsenenä voimme turvata yrityksil-         joka tuo todellisen eurokunnon. Mikäli tässä ei
45241: lemme ja elinkeinoelämällemme täysin tasaver-           onnistuta, jäsenyyden haitat korostuvat.
45242: taiset toimintaedellytykset Länsi-Euroopassa.               EY-jäsenyys merkitsee sitä, että EY:n toimi-
45243: Suomi olisi mm. tasaveroinen yritysten inves-           valtaan kuuluvissa asioissa päätösvaltaa siirtyy
45244: tointi- ja sijoittumiskohde. Vain EY:n jäsenenä         kansalliselta tasolta EY:n elimille. Vastaavasti
45245: voimme turvata opiskelijoillemme ja tutkijoil-          pääsemme täysivaltaisesti osallistumaan EY:n
45246: lemme täysin tasavertaiset opiskelu- ja tutkimus-       päätöksentekoon.
45247: mahdollisuudet EY:n alueella.                               Eta-neuvotteluissa onnistuttiin pääsemään
45248:    EY:njäsenenä olisimme myös mukana talous-            ratkaisuihin, jotka antavat meille kohtuulliset
45249: ja rahaliitossa. Sen kautta tapahtuva markan            mahdollisuudet vaikuttaa EY:n päätöksente-
45250: kytkeminen ecuun suojaisi talouttamme mm.               koon. Eta-neuvottelut osoittivat selvästi, että
45251: sellaisilta spekulaatioilta, joiden kohteeksi jou-      ainoa keino päästä täysipainoisesti mukaan ke-
45252: duimme viime syksynä.                                   hittämään meitä joka tapauksessa koskevia eu-
45253:    Myönteinen kantani EY-jäsenyyden pikai-              rooppalaisia sääntöjä ja järjestelyitä on EY-
45254: seen hakemiseen ei kuitenkaan tarkoita missään          jäsenyys. Maailmassa, jossa valtioiden keskinäi-
45255: tapauksessa sitä, että meidän tulisi kiirehtiä          nen vuorovaikutus on noussut aivan uudelle
45256: EY:hyn suin päin ja ilman selkeitä neuvotteluta-        tasolle, joudumme joka tapauksessa ottamaan
45257: voitteita. Selvitykset osoittavat, että jäsenyys        huomioon senja sopeutumaan siihen, mitä muut
45258: olisi kokonaisetujemme mukaista. Ne myös                päättävät. Osallistumisemme täysipainoisesti tä-
45259: osoittavat, että jäsenyys ei suinkaan olisi ongel-      hän päätöksentekoon lisää vaikutusmahdolli-
45260: matonta. Eräille kansantaloutemme sektoreille           suuksiamme tulevaisuudessa.
45261: se toisi merkittäviä sopeutumispaineita, ja näistä         Tässä tilanteessajoudutaan harkitsemaan kei-
45262: selkein esimerkki on maatalous, jolle täytyy            noja eduskunnan aseman turvaamiseksi. Meidän
45263: turvata riittävät siirtymäajat. Kuten täällä on         on löydettävä keinot ja menettelytavat sille, että
45264: todettu, on huomattava, että maataloudella on           eduskunta voi osallistua Suomen kannanottojen
45265: edessään joka tapauksessa sopeutumisprosessi,           määrittelyyn EY-lainsäädännön valmisteluvai-
45266: joka saattaa nopeutua mahdollisen Gatt-ratkai-          heessa.
45267: sun seurauksena.                                            Herra puhemies! Keskustelu Suomen EY-
45268:    Kuten selonteossa todetaan, ja tämä on erit-         jäsenyydestä on alkanut vilkkaasti ja pääosin
45269: täin tärkeätä, vasta jäsenyysneuvotteluissa selvi-      asiallisesti. Nyt käytävä eduskuntakeskustelu
45270: ää, millä tavoin Suomen erityisolosuhteet voi-          vauhdittaa laajaa kansalaiskeskustelua. Tämän
45271: daan ottaa huomioon. EY-jäsenyys ei saa merki-          keskustelun ei tulisi rajoittua vain lähiviik-
45272: tä sitä, että menettäisimme elinvoimaisen maa-          koihin, vaan sen tulisi jatkua senkin jälkeen,
45273: seudun tai mahdollisuuden tehokkaan aluepoli-           kun päätökset jäsenhakemuksesta on tehty.
45274: tiikan harjoittamiseen. Jotta näin ei kävisi, mei-      Keskustelua neuvottelutavoitteistamme tarvi-
45275: dän tulee asettaa itsellemme selkeät neuvottelu-        taan vielä senkin jälkeen. Kysymyksessä on his-
45276: tavoitteet sellaisten ratkaisujen löytämiseksi,         toriallinen ratkaisu, joka joudutaan tekemään
45277: joilla nämä tavoitteet voidaan saavuttaa.               suuressa epätietoisuudessa niin entisen Neuvos-
45278:    Myös muille taloutemme sektoreille EY-jäse-          toliiton tulevaisuudesta kuin EY:nkin täsmälli-
45279: nyys toisi suuria haasteita. Yrityksemme joutui-        sestä muodosta vuoden 1996 jälkeen. Asian ydin
45280:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4525
45281: 
45282: on, uskommeko me suomalaiset itseemme, us-             kannalta merkitystä, teemmekö päätöksen muu-
45283: kommeko siihen, että pärjäämme Länsi-Euroo-            tamaa viikkoa aikaisemmin vai myöhemmin.
45284: pan muiden kansakuntien joukossa. Itse uskon,          Tämä on asia, jota on edelleen lähiviikkoina
45285: että tilapäisesti alikuntoisen, mutta muuten reip-     selvitettävä, ja vasta sen jälkeen päätettävä, millä
45286: paan 75-vuotiaan vastaus on jäsenyydelle myön-         aikataululla ratkaisuun pyritään.
45287: teinen.                                                   Herra puhemies! Toivon, että eduskunnassa
45288:                                                        ja muualla paneudutaan nyt perusteellisesti esillä
45289:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        oleviin vaihtoehtoihin, jotka ovat, kuten päämi-
45290: puhemies! En ole valmistellut etukäteen puheen-        nisteri totesi, joko jäsenyysanomus selkein reu-
45291: vuoroa tähän keskusteluun. Lähdin siitä, että          naehdoin tai sitten jäsenyysanomuksesta luopu-
45292: pääministeri täällä esittää hallituksen selonteon.     minen.
45293: Omasta puolestani yhdyn täysin siihen puheen-             Herra puhemies! Mielestäni on myös tärkeää,
45294: vuoroon, jonka hän hallituksen puolesta esitti.        että tätä asiaa käsitellään rauhallisessa ilmapii-
45295:     Selonteko luo yhtenäisen pohjan keskustelul-       rissä pohdiskellen, totuutta yhdessä etsien. Ne,
45296: le. Selonteko ja muut selvitykset osoittavat,          jotka EY-jäsenyyden hyötyjä paisutellen ja on-
45297: kuinka tärkeä ja kuinka vaikea ratkaisu meillä         gelmia vähäteilen ajavat tätä hanketta niin kuin
45298: on edessämme. Omaa kantaani en ole vielä               käärmettä pyssyyn, (Ed. Savolainen: Tai päin-
45299: muodostanut. Haluan selvittää esillä olevia vaih-      vastoin!) tekevät helposti karhunpalveluksen
45300: toehtoja loppuun saakka.                               ajamalleen asialle.
45301:     Hallituksen tarkoituksena on jatkaa järjestel-
45302: mällistä työtään jäsenyyskysymyksen selvittämi-
45303: seksi. Kotimaassa paneudutaan nyt siihen, mitkä           Ed. Donner merkitään läsnä olevaksi.
45304: olisivat mahdollisen jäsenyysanomuksen yhtey-
45305: dessä esitettävät reunaehdot, jos tähän vaihtoeh-
45306: toon päädytään. Kansainvälisissä yhteyksissäm-             Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
45307: me aiomme edelleen selvittää niitä seikkoja,           puhemies! Ulkoministerin puheenvuoro oli hy-
45308: joilla on merkitystä päätöksenteon ajankohtaa          vin paljastava ja mielenkiintoinen paitsi sen suh-
45309: ja sisältöä harkittaessa. Erityisesti meidän on        teen, mitä hän sanoi, myös sen suhteen, että
45310: pyrittävä selvittämään, näyttäisikö olevan mah-        hallituksessa on selvä kahtiajako menettelytapo-
45311: dollista päästä sopimukseen, joka olisi meitä          jen suhteen.
45312: tyydyttävä.                                               Tällöin kiinnitin huomiota siihen, että ulko-
45313:     Suomen kaltaisen maan liittyminen Euroopan         ministeri nyt selvemmin kuin pääministeri tähän
45314: yhteisöön on mahdollista vain siinä tapauksessa,       asti sanoi, että jäsenhakemukseen liitetään reu-
45315: että Euroopan yhteisö on valmis merkittäviin           naehtoja. Pitäisin tätä erittäin taitamattomanaja
45316: joustoihin ja myönnytyksiin. Uskon, että tämä          lyhytnäköisenä politiikkana sen vuoksi, että
45317: ymmärretään EY:n piirissä. Jos kaikki Eftaan           nämä reunaehdot varmasti olisivat hyvin tärkei-
45318: kuuluvat Pohjoismaat hakevat jäsenyyttä, on            tä asioita, varmaan hyväksyttäviäkin, mutta sel-
45319: tarjolla tilanne, jossa Euroopan yhteisön pinta-       laisia, että ne ammuttaisiin alas lennosta ennen
45320: ala olisi laajentumassa lähes 50 prosentilla ja        neuvottelujen alkua, ja niiden tuominen neuvot-
45321: Euroopan yhteisö laajentuisi arktisille alueille.      telupöytään olisi äärimmäisen työlästä sen jäl-
45322: Tämä näköala tietysti edellyttää joustavuutta          keen.
45323:  EY:n puolelta.                                           Tämä osoittaa vain sen, että hallituksen piiris-
45324:     Viittasin edellä hallituksen kansainvälisiin       sä vallitsee vieläkin suurempi hämmennys kuin
45325:  yhteyksiin ja toimintaan. Omalta osaltani olen        kansalaisten piirissä vallitseva hämmennys on.
45326:  viime päivinä saanut käydä keskusteluja Ison-         Tässä suhteessa on syytä epäillä, että tästä halli-
45327:  Britannian ulkoministerin Douglas Hurdin ja           tuksesta ei taida olla päätöksentekijäksi tässä
45328:  Eurooppa-ministerin Garel-Jonesin kanssa.             asiassa.
45329:  Huomenna minulla on tilaisuus tavata Saksan
45330:  ulkoministeri Hans-Dietrich Genscher Bonnissa.           Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45331:     Mainitsemistani brittikeskusteluista on mie-       puhemies! Ensinnäkin ihmettelen tätä vastaus-
45332:  lestäni vedettävissä se johtopäätös, että meillä ei   puheenvuorojen antojärjestystä.
45333:  ole syytä prässätä aikataulua siihen tapaan kuin         Minua on jäänyt harmittamaan tässä selonte-
45334:  ulkomaankauppaministeri Salolainen äskettäin          kokeskustelussa se, että täällä ei hallituksen
45335:  esitti. Todennäköistä on, että sillä ei ole asian     taholta mennä oleellisiin asioihin. Täällä puhu-
45336: 4526                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
45337: 
45338: 
45339: taan sektorikohtaisista asioista, mutta olettaisin,    jo helmikuun loppupuolella hakemus jättää, jot-
45340: että hallituksella on selkeä käsitys kokonai-          ta emme turhaan aikataulutemppuilulla riskee-
45341: suudesta. Kun kaikki merkit viittaavat siihen,         raisi Suomen EY -hakemuksen asiallista ja oike-
45342: että EY on menossa liittovaltion suuntaan, niin        aan aikatauluun menevää käsittelyä.
45343: onko hallitus sitä mieltä, että Suomen tulee
45344: olla liittovaltiossa yksi osavaltio, mistä käytän-        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
45345: nössä siis seuraa se myös, että sillä on yhteinen      mies! Useiden ryhmien, varsinkin pienimpien,
45346: turvallisuuspolitiikka, puolustus- ja ulkopolitiik-    puheenvuoroissa kantavana ajatuksena on ollut
45347: ka?                                                    pessimismi, pelko ja ongelmia on korostettu.
45348:     Kaiken lisäksi ongelmallista tässä yhteydessä      Tässä suhteessa olen jossain määrin huolissani
45349: on se, että vaikka EY:n puitteissa puhutaan aina       käytävästä keskustelusta. Myöskään EY:hyn
45350: sen demokraattisuudesta, niin tosiasiahan on,          kohdistuva kritiikki ei ole ollut kovinkaan yksi-
45351: että EY:n oma sisäinen päätöksenteko on erit-          löityä, eikä niitä etuja, joita EY tuo, ole syste-
45352: täin kaukana demokratiasta, ainakin sellaisesta        maattisesti kyetty kritisoimaan. Myöskään sel-
45353: demokratiasta, mistä me täällä Pohjoismaissa           viä vaihtoehtolaskelmia niille eduille, joita EY
45354: puhumme. Jos hallitus on innokkaasti nyt tätä          meille tuo, ei ole kyetty esittelemään. Mielestäni
45355: jäsenhakemusta tekemässä, niin hallituksella tu-       edustajien pitäisi ymmärtää, että meillä on nyt
45356: lisi olla selkeä kanta myös siihen suuntaan, että      mahdollisuus, johonka tässä historiallisessa ti-
45357: Euroopan yhteisön sisäinen päätöksenteko to-           lanteessa on tartuttava, joten se tulisi käyttää
45358: della demokratisoitaisiin. Samaan tietysti liittyy     tehokkaasti hyväksi.
45359: se, että myös maamme· oma sisäinen päätöksen-             Pelkään, että eduskunnalla ei ole riittävää
45360: teko muutettaisiin niin, että se olisi parlamentaa-    kykyä, ei talouspolitiikassa mutta ei tunnu ole-
45361: rista eikä niin kuin nyt, että se on puoliparlamen-    van integraatiopolitiikassaan ainakaan kaikilla,
45362: taarista, niin että presidentillä on ylisuuri vaiku-   ripeään täsmälliseen päätöksentekoon ja johta-
45363: tusvalta näihin asioihin.                              juuteen tässä yhteiskunnassa. Mielestäni edus-
45364:                                                        kunta voisi kyllä myös katsoa peiliin tässä tilan-
45365:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Ar-               teessa. Kansanedustajien tehtävänä on ottaa sel-
45366: voisa puhemies! Mielestäni reunaehdot ovat erit-       vää asioista ja kertoa kansalaisille, mitä ovat
45367: täin tärkeitä Suomen EY -ratkaisun yhteydessä.         oppineet tietämään näistä asoista. Mielestäni
45368: Niitä ei kuitenkaan pitäisi laittaa itse jäsenhake-    meidän tulisi tehokkaasti täyttää tätä tehtävää.
45369: mukseen. Jäsenhakemukseksi riittää hyvin yksi          Voin kertoa, että mm. kokoomus tulee järjestä-
45370: rivi, niin että toteamme, että Suomi hakee Eu-         mään tilaisuuksia, joissa tulemme omasta puo-
45371: roopan yhteisön jäsenyyttä Rooman sopimuk-             lestamme kansalaisille kertomaan, mitä EY suo-
45372: sen kirjaimen ja hengen mukaisesti. (Ed. Gus-          malaisille merkitsee.
45373: tafsson: Kepun kolmas linja!)                             Ministeri Väyryselle haluan todeta, kun hän
45374:    Sen sijaan on kuitenkin erittäin tärkeätä, että     mainitsi Eurooppa-ministeri Garel-Jonesin ni-
45375: keskustelemme eduskunnassa tämän keskuste-             men, että myös minulla on ollut tilaisuus keskus-
45376: lun yhteydessä siitä, mitkä ovat ne edellytykset,      tella hänen kanssaan. Sen keskustelun tuloksena
45377: jotka tulee ottaa huomioon Suomen harkitessa           ymmärsin kyllä, että Suomen tulisi jättää jäsen-
45378: EY-ratkaisuaan. Itse pidän keskeisenä kysymyk-         hakemuksensa helmikuussa tänä vuonna, jos
45379: senä sitä, että kansalliseen turvallisuuteen liitty-   haluamme olla samassa junassa neuvottelemassa
45380: vät päätökset pysyvät edelleenkin omissa käsis-        asioista Ruotsin ja Itävallan kanssa. (Hälinää)
45381: sämme. Toiseksi tulee pystyä kotimaassa raken-         Tähän hakemukseen ei ...
45382: tamaan sellainen talousstrategia, jolla pärjääm-
45383: me ja pystymme saamaan parhaat hyödyt irti                Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
45384: EY-jäsenyydestä ja sen raha- ja talousunionista.       Ei saa häiritä puhujaa!
45385: Kolmanneksi on aivan välttämätöntä, että pys-
45386: tymme neuvotteluissa turvaamaan suomalaisen               P u h u j a : ... voi asettaa mitään ehdottomia
45387: maaseudun elinvoiman ja maatalouden harjoit-           ehtoja, vaan tärkeätä on tässä tilanteessa se, että
45388: tamisen edellytykset.                                  neuvottelut voidaan aloittaa ja päästään niin
45389:    Mitä tulee EY -hakemuksen aika tauluun, olen        pitkälle, että vuonna 94 voidaan ottaa lopulli-
45390: myös käynyt keskusteluja eri EY-maiden edusta-         seen neuvottelutulokseen kantaa ja siinä vaihees-
45391: jien kanssa, mm. brittiedustajien kanssa. Käsi-        sa lopullisesti ratkaista se kysymys, tuleeko Suo-
45392: tykseni on kyllä se, että Suomen tulee mielellään      mesta Euroopan yhteisön jäsen vai ei.
45393:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4527
45394: 
45395:     Ed. P a 1o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):         mummo luki lehteä kiihtyvässä äänen tahdissa ja
45396: Herra puhemies! Haluan esittää kaksi kysymystä          vakuutti, kuinka tämä punainen viiva ja salisali-
45397: paikalla oleville ministereille.                        ratti tulee pelastamaan koko maa ja köyhät.
45398:     Ensinnäkin, tasavallan presidentti uudenvuo-        (Hälinää!) Ei ole pelastanut solisaliratti, ei pelas-
45399: denpuheessaan sanoi, että päätös EY -jäsenhake-         ta myöskään punainen viiva. Valitettavasti minä
45400: muksesta tarkoittaa käytännössä vakavaa pyrki-          sain ministeri Salolaisen ylikiihkeydestä sellaisen
45401: mystä EY:n jäseneksi. Haluan kuulla ministeri           käsityksen, että minä en oikein enää luota hänen
45402: Salolaisen ja ministeri Väyrysen kannanoton             näkemyksiinsä. Sen sijaan ministeri Väyrynen
45403: tähän kysymykseen: Ovatko he samaa mieltä               kyllä sanoi asiat selkeästi. Siltä pohjalta meidän
45404: tästä asiasta? Tämä on sikäli ongelmallinen asia,       on lähdettävä, kuin ministeri Väyrynen sanoi: ei
45405: että ilmeisesti päätös jäsenhakemuksesta voi-           liian kiireesti ja selkeät ehdot, millä lähdetään
45406: daan tehdä yksinkertaisella enemmistöllä, mutta         liikkeelle. Niistä voidaan sitten vähän tinkiä,
45407: päätös jäsenyydestä 2/3:n enemmistöllä.                 mutta vaikea on lähteä tinkimään enää toiseen
45408:    Toinen kysymys: Tässä keskustelussa on jat-          suuntaan, jos ei ole mitään pohjaa mistä on
45409: kuvasti vertailtu toisiinsa EY-jäsenyyttä ja Eta-       lähdetty.
45410: sopimusta sillä tavalla, että Eta-sopimus olisi jo
45411: tehty. Tämä on siinä mielessä mielenkiintoista,             Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
45412: että eduskunta asetti tiettyjä reunaehtoja neu-         voisa puhemies! Minä kyllä sain, kun äsken
45413: vottelijoille silloin, kun Eta-sopimusta lähdettiin     oli tapaaminen Englannin varaulkoministerin
45414: tekemään, ja Eta-sopimusta ei ole ratifioitu.           Garel-Jonesin kanssa, aikatauluasioista aivan
45415: Minusta olisi hauska tietää, mitä tapahtuisi, jos       toisen kuvan kuin ministeri Väyrynen antoi
45416: eduskunta nyt osoittaisi yllättäen sellaista selkä-     omassa puheessaan ymmärtää. Toki ministeri
45417: rankaisuutta, että pitäisi kiinni niistä reunaeh-       Garel-Jones sanoi, että kun Englannista tulee
45418: doista, jotka aikoinaan asetettiin, ja sanoisi, että    ministerineuvoston puheenjohtaja, Englanti voi
45419: koska niitä ei ole pystytty noudattamaan, Eta-          puheenjohtajan ominaisuudessaan joustaa ja
45420: sopimustakaan ei tehdä. Näin ollen oltaisiin            edesauttaa sitä, että Suomen hakemus käsitel-
45421: siinä tilanteessa helposti, että olisimme EY:n          lään yhtä aikaa Ruotsin ja Itävallan kanssa, jos
45422: ulkopuolella ja Eta-sopimusta ei olisi tehty.           se muutamalla viikolla myöhästyy. Enempää
45423:     Nyt olisi kiinnostavaa nähdä analyysi siitä         armonaikaa hän ei antanut.
45424: tilanteesta. Sehän ei tietenkään ole tilanne, joka          Toinen asia on, että olen löytänyt, ja niin
45425: jatkuu nykyisellään, vaan tuollainenkin ratkaisu        varmasti moni muukin eduskunnassa, hallituk-
45426: toisi muutoksia Suomen olosuhteisiin. Haluaisin         sen sisältä kolme erilaista lähestymislinjaa. On
45427: tietää, onko hallituksella tarkoitus ennen näitä        Salolaisen linja, sitten on Väyrysen linja -
45428: päätöksiä tehdä perusteellinen analyysi Suomen          reunaehdot tai ei jäsenyyttä ollenkaan -ja
45429: olosuhteista tuossa kuvitellussa tilanteessa.           sitten on ed. Olli Rehnin linja, eli lyhyt hakemus,
45430:                                                         mutta tiukat reunaehdot. Kansanedustajana ha-
45431:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       luan varoittaa, että eduskunnan kädet lyödään
45432: Minä annan suuren arvon ministeri Väyrysen              lukkoon tiukoilla reunaehdoilla. Eta-sopimus
45433: selkeälle ja suoraselkäiselle näkemykselle, miten       oli järkyttävä osoitus siitä, minkä kuvan
45434: hän tämän asian näkee. On siinä sitten miten            tällaiset reunaehdot, joita ei pystytä pitämään,
45435: paljon politiikkaa tahansa, niin sillä ei ole merki-    antavat kansanedustuslaitoksesta ja Suomen
45436: tystä.                                                  demokratiasta. Jos reunaehdot asetetaan, niin
45437:    Joka tapauksessa tällä hetkellä liialla kiireellä    silloin niissä on myös pysyttävä. Se, että Etan
45438: pilaamme näin tärkeän asian. Toisekseen se, että        reunaehdoissa ei voitu pysyä, osoittaa, että niitä
45439: lähtisimme ilman reunaehtoja liikkeelle, on yhtä        ei saa EY-hakemukseen ottaa. Se on nimen-
45440: huono asia kuin liian kova kiire. Meidän on             omaan meille kansanedustajille nolo juttu, jos
45441: tehtävä reunaehdot ja pysyttävä niissä myöskin          niitä ei sitten neuvotteluissa pystytä pitämään
45442: kiinni ja laitettava asialle sellaiset neuvottelijat,   tai jos maailma muuttuu ympärillä niin, että
45443: jotka osaavat pitää kiinni siitä, mitä eduskunta        tietyt reunaehdot jäävät ihan mitättömiksi tai
45444: edellyttää.                                             tulevat aivan mahdottomiksi viedä läpi.
45445:    En halua loukata ministeri Salolaista, mutta
45446: hänen kiihkeästä puheenvuorostaan Euroopan                 Pääministeri A h o : Herra puhemies! En-
45447: yhteisön välttämättömyydestä tuli mieleen elo-          sinnä, ennen kuin menen kysymykseen reunaeh-
45448: kuva Punainen viiva, missä pöydän takana                doista, joka näyttää aika paljon aiheuttaneen
45449: 4528                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
45450: 
45451: 
45452: sotkua ja vääriä tulkintoja, totean kuitenkin,        lyin. Niitä voidaan kutsua neuvottelutavoitteik-
45453: että mitä tulee selonteon antamiseen eduskun-         si, reunaehdoiksi tai millä tahansa nimellä, mut-
45454: nalle nyt, niin sehän on suora seuraus siitä          ta ne tarkoittavat erityisjärjestelyjä, joilla Suo-
45455: toimintalinjasta, joka valittiin keväällä 1991. Jo    men kansalliset edut turvataan. Tässä suhteessa
45456: silloin hallitus rakensi itselleen oman aikataulun-   hallituksen kannanotot ovat hyvin selkeästi yksi-
45457: sa asioiden käsittelylle, ja kertasin sen oman        suuntaiset, niin kuin kävi ilmi myös hallitus-
45458: puheenvuoroni alussa ja kertaan sen vielä yhden       ryhmien käyttämistä puheenvuoroista, mihin
45459: kerran: Päätimme siitä, että katsomme Eta-            kysymyksiin näiden nk. reunaehtojen tulisi kes-
45460: sopimuksen kohtalon ja sen neuvottelutuloksen         kittyä.
45461: sisällön, Maastrichtin huippukokouksen tulok-             Mitä tulee kysymykseen siitä, mihin neuvotte-
45462: set. Sen jälkeen valmistamme virkamiesselvityk-       lu tavoitteet, nämä reunaehdot, kirjataan, jäsen-
45463: sen pohjalta selonteon, joka sisältää arvioita        hakemukseen vai mihin ne kirjataan, siihen hal-
45464: jäsenyyden eduista ja haitoista. Eikä ennen           litus ei ole ottanut kantaa. Hallitus ottaa kantaa
45465: Maastrichtin kokousta tällaista selontekoa olisi      aikanaan, kun päättää tiedonannon sisällöstä,
45466: voitu tehdä! Oli välttämätöntä nähdä tuon ko-         joka sisältää myös kannanoton jäsenyyskysy-
45467: kouksen tulokset, ja vasta sen jälkeen voitiin        mykseen. Tässä mielessä tulkinnat, joita täällä
45468: selonteko antaa. Tätä nopeammin selontekoa ei         tehtiin ministeri Väyrysen ja ministeri Salolaisen
45469: eduskunnalle olisi voitu toimittaa. Ihmettelen        mielipiteiden erilaisuudesta, ovat täysin vääriä.
45470: kyllä niitä, jotka ovat arvostelleet, että se on      (Naurua)
45471: tullut tänne liian nopeasti. Sekin on mielestäni          Mitä tulee kolmanteen kysymykseen, joka
45472: väärä kritiikin syy. Se on tullut ensimmäisenä        koskee kysymystä menettelytavoista ja siitä,
45473: mahdollisena aikana, joka hallitukselle on ollut      minkälaisia erilaisia käsityksiä menettelytapojen
45474: mahdollinen. (Hälinää!)                               suhteen on: Me emme ole päättäneet mitään
45475:     Mitä tulee kysymykseen hallituksen yhtenäi-       aikataulusta, jossa asia on ratkaistava. Lähdem-
45476: syydestä, jota on parissa kolmessa puheenvuo-         me siitä, että on käytettävä kaikki se aika, mikä
45477: rossa kyselty ja epäilty, niin ensinnäkin totean      on suinkin mahdollista saada käyttöönjäsenyys-
45478: sen, että hallituksen selontekoteksti on ensim-       kysymyksen perusteelliseksi käsittelemiseksi
45479: mäisestä viimeiseen sanaan kaikkien ministerei-       eduskunnassa ja eduskunnan ulkopuolella, myös
45480: den yksimielisesti hyväksymä. Siis hallituksen        kansalaiskeskustelussa. Lopullisen kannanoton
45481: selonteko on koko hallituksen yhteinen kannan-        ajankohta ei ole tällä erää ja tässä tilanteessa
45482: otto jäsenyyden eduista ja haitoista käytävään        tärkein kysymys Suomen kannalta. Tärkein ky-
45483: keskusteluun. Siihen tarkoitukseen tämä selonte-      symys on se, minkälaisin edellytyksen jäsenyys
45484: ko on annettu. Toiseksi hallituksen sisällä ei ole    voidaan katsoa mahdolliseksi, mikäli ylipäätään
45485: mitään erimielisyyksiä siitä, miten tulisi suhtau-    ollenkaan. Toivon, että kun eduskunta on nyt
45486: tua reunaehtoihin tai neuvottelutavoitteisiin,        saanut selonteon, toivomansa ja kaipaamansa
45487: kuinka niitä sitten nimitetäänkin.                    selonteon, eduskunta valiokuntineen paneutuisi
45488:     Tässä yhteydessä on syntynyt selvästi erilaisia   huolellisesti jäsenyyden ongelmatiikkaan, sen
45489: käsityksiä siitä, miten näitä sanoja käytetään.       etuihin ja haittoihin, ja keskustelisi myös sisäl-
45490: Kun tätä tulkintaa on erityisesti esitetty sosiali-   lään siitä, minkälaisia perusedellytyksiä olisi to-
45491: demokraattien puolelta, niin luen vielä, mitä ed.     teutettava, jotta Suomen jäsenyys voisi olla mah-
45492: Tuomiojan ryhmäpuheenvuorossa tästä asiasta           dollinen.
45493: sanottiin. Sivulla 4 ed. Tuomioja puhuu liitty-           Luin huolellisesti ed. Tuomiojan puheenvuo-
45494: missopimuksen ehdoista. Hän käyttää sanontaa          ron, joka piti sisällään mielestäni erittäin merkit-
45495: liittymissopimuksen ehdot. Myöhemmin hän              täviä näkökohtia ajatellen jatkokäsittelyä. En-
45496: tekstissään sanoo: "Reunaehtojen asemasta on          sinnäkin ed. Tuomioja edellytti, että käytäisiin
45497: syytä puhua jäsenyyden edellytysten määrittämi-       laajaa keskustelua jäsenyyden edellytyksistä
45498: sestä." Tämäkin kuvaa sitä, miten näitä termejä       kaikkien puolueiden ja tahojen kanssa tämän
45499: käytetään nyt väärin ja siitä syntyy virheellisiä     selonteon antamisen jälkeen. Mielestäni tuo toi-
45500: tulkintoja.                                           vomus tai vaatimus tai ehdotus on aivan oikea.
45501:     Selvä asia on mielestäni se - ja kaikille         On välttämätöntä, että päätöksestä jäsenyysha-
45502: selvä tämänkin keskustelun perusteella - että         kemuksen suhteen syntyisi mahdollisimman laa-
45503: jos Suomi päättää hakea jäsenyyttä Euroopan           ja yhteisymmärrys, olipa päätös kumpi tahansa,
45504: yhteisössä, se edellyttää sitä, että me pystymme      kielteinen tai myönteinen jäsenyyden suhteen.
45505: turvaamaan kansalliset etumme erityisjärjeste-        Jotta aito yhteisymmärrys voisi syntyä, on luon-
45506:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4529
45507: 
45508: nollinen asia, että varsinkin siinä tapauksessa,        On mielestäni väärin verrata Eta-sopimuksen
45509: että päätettäisiin jäsenyyshakemus jättää, jäse-     käsittelyä siihen prosessiin, joka nyt on al-
45510: nyyskysymyksiin liittyvistä neuvottelutavoitteis-    kamassa. Olin itse ulkoasiainvaliokunnan jä-
45511: ta ja -päämääristä käydään keskustelua paitsi        senenä eduskunnassa käsittelemässä Eta-
45512: hallituksen sisällä myös hallituksen ja opposition   sopimukseen liittyvää selontekoa. Silloin
45513: välillä eikä vain eduskunnassa ja eduskunnan         korostetusti kirjoitettiin valiokunnan mietin-
45514: valiokunnissa vaan myös eduskunnan ulkopuo-          töön, että kysymys oli neuvottelujen lähtö-
45515: lella. Tässä suhteessa pidän ed. Tuomiojan ehdo-     kohdista ja tavoitteista. Nämä osittain saavu-
45516: tusta hyvänä ja voin kertoa, että hallituksen        tettiin, osittain ne jäivät saavuttamatta. Kun
45517: tarkoitus on juuri tällä tavalla toimia. (Ed.        me nyt keskustelemme mahdollisesta EY-jäse-
45518: Gustafsson: Entäs ed. Kääriäisen puhe!) Myös         nyydestä, on kysymys toisenlaisesta prosessista.
45519: omalla toiminnallamme, siis selonteon tuomisel-      Mielestäni tulee olla kysymys hyvin selvistä
45520: la eduskuntaan, olemme juuri tällaista keskuste-     kannanotoista, jotka laajalla yksimielisyydellä
45521: lua halunneet vauhdittaa ja edistää. Toivon, että    hyväksytään ja jotka merkitsevät nimenomais-
45522: eduskunta täysimääräisesti käyttäisi tämän mah-      ten ehtojen asettamista mahdolliselle jäsenyy-
45523: dollisuuden hyväkseen.                               delle.
45524:     Toivon myös sitä, että nyt ei puhuttaisi aidan
45525: seipäistä vaan puhutaan aidasta, puhutaan jäse-          Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuo-
45526: nyyskysymyksen sisällöstä ja jäsenyyden vaiku-       ro ): Puhemies! Ulkoministeri Väyrynen edellises-
45527: tuksista Suomeen, suomalaiseen yhteiskuntaan,        sä puheenvuorossaan puuttui mm. aikatauluky-
45528: talouteen ja yhteiskunnalliseen elämäämme ko-        symykseen ja viittasi siinä yhteydessä tapaami-
45529: konaisuudessaan. Puhutaan siitä, millaisin kei-      siinsa kansainvälisillä kentillä, mm. brittien mi-
45530: noin, jos päätämme jäsenyyttä hakea, voimme          nisteritason yhteyksiin ja Eurooppa-ministeri
45531: turvata suomalaiselle yhteiskunnalle ja suoma-       Garel-Jonesiin, joka juuri on lähtemässä Suo-
45532: laiselle ihmiselle mahdollisimman hyvät elämi-       mesta. Arvoisan ministerin edustaman puolueen
45533: sen edellytykset. Mielestäni nämä ovat itse asias-   varapuheenjohtaja Olli Rehn täällä jo oikaisikin
45534: sa vähintään yhtä tärkeitä kannanottoja kuin se      ministeri Väyrystä. Sen annin perusteella, minkä
45535: lopullinen valinta - kyllä tai ei - joka tulee       saimme noin puolitoista tuntia sitten Eurooppa-
45536: aikanaan tehtäväksi lähiviikkojen tai ainakin        ministeri Garel-Jonesilta, voi vetää vain sen
45537: lähikuukausien aikana.                               johtopäätöksen, että aikataulu on juuri sellainen
45538:                                                      kuin ed. 0. Rehn kertoi ja joka myös sisältyi
45539:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-       ulkomaankauppaministeri Salolaisen puheen-
45540: mies! Aivan lyhyt puheenvuoro. Ehkä se helpot-       vuoroon.
45541: taa jatkokeskustelua.                                    Ministeri Väyrynen totesi reunaehdoista en-
45542:    Ensinnäkin ed. Paasiolle toteaisin, että en       simmäisessä puheenvuorossaan jotakuinkin sa-
45543: sanonut puheenvuorossani kantaani siihen, olisi-     natarkasti: mitkä ovat jäsenyyshakemukseen lii-
45544: ko reunaehdot kirjoitettava jäsenanomukseen          tettävät reunaehdot. Siis hän puhui reuna-
45545: vai esitettävä muulla tavalla. Kun ed. Paasio otti   ehdoista jäsenyyshakemuksen yhteydessä. Nyt
45546: asian puheeksi, voin todeta, että jos me päädym-     hän peruuttaa puheitansa toisessa puheenvuo-
45547: me siihen, että jäsenanomus jätetään, niin toden-    rossa.
45548: näköisesti olisi viisasta, että itse anomus olisi        Tämä reunaehtokysymys on kyllä tärkeä,
45549: yksinkertainen ja lyhyt ja reunaehdot esitettäi-     mutta sen tai jäsenyyden edellytysten osalta
45550: siin muulla tavalla. Tästä hallituksessa ei vielä    keskustelu on syytä käydä sitten, kun hakemus
45551: ole käyty keskustelua.                               on aikanaan jätetty ja käydään neuvottelemaan.
45552:    Toiseksi ed. Paloheimo esitti kaksi kysymystä.    Ehkä tässä vaiheessa parempi olisi, että hallitus
45553: Minun tulkintani on se, että jos eduskunta ja        keskittyisi edellytyksiin kansallisella tasolla eli
45554: hallitus ovat päätymässä siihen, että jäsenyyttä     Suomen saattamiseen tarvittavaan jäsenyyskun-
45555: anotaan, se merkitsee kahta asiaa. Yhtäältä se       toon, eurokuntoon, pistäisi viimeinkin potkua
45556: merkitsee sitä, että on olemassa pyrkimys jäse-      Suomen talouspolitiikkaan, niin että voisimme
45557: nyyteen. Toiseksi se merkitsee sitä, että arvioi-    kohtuullisessa aikataulussa päästä siihen välttä-
45558: daan mahdolliseksi saavuttaa sellaiset jäsenyy-      mättömään talouden tilaan, joka tarvitaan liitty-
45559: den ehdot, että se olisi mahdollinen. Nämä kaksi     misvaiheessa ja sitä ennenkin jo hyvissä ajoin.
45560: asiaa on ymmärtääkseni siinä yhteydessä rat-         Tällä hetkellä olemme erittäin kaukana tuosta
45561: kaistava, kun itse asiasta päätetään.                tilasta.
45562: 
45563: 284   210270E
45564: 4530                                    Tiistaina 14. tammikuuta 1992
45565: 
45566: 
45567:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):             elintarviketaloutemme järjestämme? Tässä mie-
45568: Herra puhemies! Pääministeri Aho ei todella-             lessä todella toivon, että hallitus selvittää edus-
45569: kaan ottanut kantaa siihen, pitäisikö kiirehtiä          kunnassa olevien eri ryhmien kanssa, voidaanko
45570: vai onko aikaa käsitellä selontekoa tässä talossa.       tästä kysymyksestä ylipäätään Suomessa saavut-
45571: Ymmärrän hyvin, että hallitus ei kovinkaan               taa kansallinen konsensus. Minusta se on eh-
45572: paljon piittaa siitä, mitä eduskunta tulee mah-          dottomasti ydinkysymys.
45573: dollisesti päättämään, sillä jos oletetaan, että            Edelleen, ministeri Salolainen puhuu talouden
45574: eduskunnan pitäisi perusteellisesti asiaa käsitel-       saattamisesta eurokuntoon. Hallitushan on yrit-
45575: lä, sitä ei muutamassa viikossa täällä käsitellä.        tänyt taloutta saattaa eurokuntoon. On harjoi-
45576:    Aiemmin on jo ilmoitettu, että hallitus tulee         tettu vahvan markan politiikkaa, mutta niin vain
45577: antamaan tiedonannon, ja ilmeisesti näin tulee           viime syksynä kävi, että markkinavoimat ottivat
45578: tapahtumaan. Ihmetyttää vain, kun hallituksen            yliotteen hallituksen suunnitelmista. Tässä tulee-
45579: sisällä on niin paljon erimielisyyttä, miten se voi      kin se yksi perussyy ja pelko, joka itselläni on,
45580: helmikuussa antaa tiedonannon, jossa sen pitää           että Suomen kansantalous on tänä päivänä niin
45581: selvästi jo päättää, haetaanko jäsenyyttä vai ei.        kurjassa kunnossa, että jos me antaudumme
45582: Jos asia on todella niin suuri ja tärkeä kansalli-       markkinavoimien vietäväksi, niin meidän käy
45583: nen kysymys, että sen aikataulukin on yhtä               todella huonosti. Siinä mielessä olisin itse näke-
45584: tärkeä, niin silloin hallituksella pitäisi olla rohke-   mässä huomattavasti viisaampana vaihtoehtona
45585: utta jo nyt ilmoittaa, mikä sen kanta on asiassa.        sen, että saattaisimme taloutemme omin toimin
45586:    Pääministeri sanoi, että ei pitäisi puhua aidan       kuntoon ja odottaisimme sitä toista junaa, joka
45587: seipäistä. Mielestäni ministeri Salolainen puhui         varmasti on tulossa aikanaan. Silloin meillä olisi
45588: juuri sillä tavalla aidan seipäistä kuin koko            kokemusta siitä, mikä on Eta-sopimus, miten se
45589: selontekokin. Hän sanoi, että EY-jäsenyys ei             käytännössä toimii, ja vähän vielä enemmän
45590: muuta turvallisuus- ja ulkopoliittisia tavoittei-        tietoa myös siitä, miksi EY todellisuudessa tulee
45591: tamme. Se on kyllä hienosti sanottu. Mutta               kehittymään.
45592: meidän tavoitteitamme ja lopputuloksia tulee
45593: mitä todennäköisimmin muuttamaan EY-jäse-                    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
45594: nyys jo sen perusteella, mitä Maastrichtin koko-         ro ): Arvoisa puhemies! Pääministeri vakuutti
45595: uksessa päätettiin EY:n yhteisestä ulko-, turval-        eduskunnan edessä, että hallitus on ollut yksi-
45596: lisuus- ja puolustuspolitiikasta. Kun hallitus on        mielinen kaikessa siinä, mitä se on selonteossa
45597: odottanut Maastrichtin kokouksen päätöksiä,              eduskunnalle esittänyt. Yksimielisyyttä on var-
45598: olisi myös odottanut, että niistä olisi vedetty          masti helpottanut merkittävästi se, että selonte-
45599: johtopäätöksiä. Eräs selvä johtopäätös niistä on         ossa ei oikeastaan ole sanottu mitään. Heti kun
45600: juuri ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikan        hallitus tuli eduskunnan eteen, osoittautui, että
45601: entistä kiinteämpi yhteys. Jacques Delors itse           se ei ole yksimielinen edes käytännön menettely-
45602: sanoi Maastrichtin kokouksen jälkeen, että hän           tavoista. Se on eri mieltä aikatauluista, se on eri
45603: erityisesti pitää suurena saavutuksena sitä, että        mieltä kiireellisyydestä, se on eri mieltä hake-
45604: asetettiin tavoitteeksi yhteinen puolustuspolitiik-      musmenettelystä, se on eri mieltä jopa siitä,
45605: ka. Jos siis katsotaan, että siihen voidaan mennä        puhutaanko reunaehdoista vai jäsenyystavoit-
45606: mukaan, se pitäisi myös sanoa eikä kierrellä ja          teista.
45607: puhua aidan seipäistä.                                       Arvoisa puhemies! Minusta hallituksen olisi
45608:                                                          hyvä tietää, että tällaisella päättämättömyydellä,
45609:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              tällaisella edestakaisin vetkuttelulla ja pääasian
45610: Herra puhemies! Ministeri Salolainen perään-             kiertämisellä aiheutetaan kansalaisissa tavatto-
45611: kuulutti kansallista yksimielisyyttä. Tämähän            masti hämmennystä, epävarmuuden lisäänty-
45612: olisi tavattoman tärkeä tavoite, mutta minusta se        mistä. Niin kuin ministerit ovat saattaneet huo-
45613: edellyttää, että meillä on riittävästi aikaa sille       mata, vastustajien ja epätietoisten määrä kansa-
45614: kansalaiskeskustelulle, joka nyt on käynnisty-           laisten joukossa on merkittävästi lisääntynyt
45615: mässä.                                                   viime aikoina, kun hallituksen päinvastoin olisi
45616:    Edelleen, kansallinen yksimielisyys minusta           pitänyt toimia niin, että kansalaisten varmuus
45617: meillä pitäisi välttämättä olla siitä, miten Suomi       tulevaisuudesta olisi lisääntynyt.
45618: järjestää elintarviketaloutensa. Kuinka sellainen            Meidän toimintaympäristömme on epävar-
45619: maa voi ajatella yhdentyä Eurooppaan, jossa ei           ma, mutta kaikkein epävarmin on hallitus, joka
45620: vallitse kansallista yhteisymmärrystä siitä, miten       peräänkuuluttaa kansalaisilta nyt keskustelua.
45621:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4531
45622: 
45623: Pääministeri itse totesi, että pitäisi pystyä kes-     tettu kuulla, eivät kyllä välttämättä rohkaise
45624: kustelemaan oleellisesta ja pitäisi pystyä keskus-     kansanedustajaa uskomaan siihen, että hallitus
45625: telemaan sisällöstä, mutta hallituskaan ei ole         erinomaisen hyvässä järjestyksessä hoitaisi Suo-
45626: pystynyt määrittelemään kantaansa siihen kaik-         men kannalta kaikkein keskeisimmän kysymyk-
45627: kein oleellisimpaan ratkaisuun, pitäisikö jäsen-       sen, kysymyksen siitä, millä tavalla Suomi Juot-
45628: hakemus jättää vai ei. Hallitus on vastuussa           sataan mahdollisimman hyväkuntoisena kan-
45629: talouspolitiikasta, hallitus on vastuussa ihmisten     sainväliseen vuorovaikutukseen. Ensimmäisessä
45630: työllisyydestä ja elämän ehdoista, mutta tässä         osassa hallitus ei ole erityisen hyvin onnistunut.
45631: asiassa, joka keskeisesti vaikuttaa Suomen talou-         Minä pelkään pahaa, jos ministeri Väyrysen
45632: den suuntaan, työllisyyden paranemismahdolli-          puheenvuoron pahaenteiset sävyt pitävät paik-
45633: suuksiin, ihmisten elämisen mahdollisuuksiin           kansa, että hän aikoo toimia EY-asiassa samalla
45634: tässä maassa, hallitus ei osaa ottaa kantaa.           tavalla kuin hän toimi devalvaatio kysymyksessä,
45635:                                                        ja se tekee tästä kabinetista todella kaikkien
45636:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         aikojen kauhukabinetin. Maa on kyllä ansainnut
45637: sa puhemies! Haluan puuttua keskusteluun reu-          hieman paremmassa marssijärjestyksessä kulke-
45638: naehdoista.                                            van hallituksen. Tämän asian kohdalla ei pitäisi
45639:    Ensinnäkin näen asian siten, että on oleellista,    tulla eduskunnalle esittämään tällaisia näkökul-
45640: että Suomi määrittelee omat tavoitteensa omista        mia.
45641: lähtökohdistaan käsin ensiksi ja vasta sen jäl-
45642: keen miettii, mitkä kaikki Suomen kannalta                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
45643: tärkeät tavoitteet ovat realistisia toteuttaa.         Herra puhemies! Ruotsi, ryssä ja rysseli, siinä
45644:    Toiseksi katson, että näiden ns. reunaehtojen       Suomen itsenäisyyden reunaehdot menneiltä
45645: lisäksi meidän on myös mietittävä sitä, mitä           vuosisadoilta ja näköjään tulevilta, ja ajettaessa
45646: tavoitteita Suomella on itse EY:n kehittämisen         kohden "Rysseliä" hallitus näyttää olevan vauh-
45647: suhteen, mikäli päädymme hakemaan jäsenyyt-            tisokea. Minä ihmettelen sitä, että pääministeri
45648: tä. Sellainen ajattelu, että EY siinäkin tapaukses-    Aho ei pystynyt ottamaan kantaa siihen, kumpi
45649: sa, että me olisimme sen jäseniä, olisi jokin          näissä aikataulukysymyksissä on oikeassa, mi-
45650: tavallaan kuitenkin ulkopuolinen suuri möykky,         nisteri Salolainen vai ministeri Väyrynen. Mi-
45651: johon emme itse aktiivisena osapuolena voisi           nusta se osoittaa pääministeriitä heikkoa itsetun-
45652: vaikuttaa ja jonka kehityslinjoista meidän ei          toa, kun pääministeri ei ole valmis ratkaisemaan
45653: kannattaisi esittää tavoitteita, mikä on keskuste-     sellaista kysymystä, joka on hallituksen keskeisiä
45654: lussa vallitseva henki nähdäkseni tällä hetkellä,      ongelmia tänä päivänä.
45655: on minusta jatkoa vanhalle suomettumisen pe-              Mitä tulee tähän asiaan, kahdeksassa kuu-
45656: rinteelle, jossa kaikista ulkopoliittisista ratkai-    kaudessa tämä hallitus on tuhonnut Suomesta
45657: suista, keskustellaan siinä hengessä, ikään kuin       yli 100 000 työpaikkaa. Nyt hallitus lupaa, että
45658: vaihtoehtoja olisi vain yksi. Tämä yhden vaihto-       vuoteen 2005 mennessä me saamme 100 000
45659: ehdon linja näkyy myös hallituksen EY-selonte-         uutta työpaikkaa EY-jäsenyyden seurauksena.
45660: ossa siinä mielessä, että siinä ei suoriteta kunnol-   Se selviää tästä tutkimuksesta, joka hallituksen
45661: lista vertailua muiden olemassa olevien vaihto-        toimesta on tehty.
45662: ehtojen kesken.                                           Haluan kiinnittää huomiota siihen, että nämä
45663:     Pelkään sitä, että kohta Suomessa jokaisella       työpaikat tulevat pääosin sillä tavalla, että alen-
45664: johtavalla poliitikolla on oma kotibryssä, ja          netaan viinan ja autojen hintaa. Sillä tavalla
45665: sitten vihjailiaan täällä Koti-Suomessa, että nyt      meille olisi tulossa 60 000 uutta työpaikkaa.
45666: siellä Brysselissä nähdään tämä asia niin tai näin,    Mehän voimme toki alentaa viinan ja autojen
45667: ja sitten kaikki alistuvat siihen.                     hintaa ilman, että liitymme EY:n jäseneksi, ja
45668:     Katson, että oman kansallisen kyvyn kehittä-       saada 60 000 työpaikkaa sitä kautta, jos se
45669: minen, meidän oman kansallisen tahtomme ...            nähdään tarpeelliseksi.
45670:                                                           Eli tämä hallitus on uhraamassa Suomen
45671:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      maatalouden, mutta sitä kautta eivät tule nämä
45672: Kaksi minuuttia on kulunut!                            100 000 uutta työpaikkaa. Sitä kautta menee
45673:                                                        kenties enemmän työpaikkoja. Ne uudet 100 000
45674:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Her-         työpaikkaa vuoteen 2005 mennessä, jotka halli-
45675: ra puhemies! Ne eriseuraiset keskustelusävyt,          tus lupaa, tulevat pääosin viinan ja autojen
45676: joita hallituksen puheenvuoroista on tänään saa-       hintoja alentamalla, eikä se ole sellainen toimen-
45677: 4532                                     Tiistaina 14. tammikuuta 1992
45678: 
45679: 
45680: pide, että meidän sitä varten täytyisi liittyä EY:n       Iinen. Sen pohjalta kansanedustajat aikanaan
45681: jäseneksi.                                                voivat ottaa kantaa ja kieltämättä myös joutuvat
45682:                                                           ottamaan kantaa jäsenyyskysymykseen, joko sen
45683:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                puolesta tai sitä vastaan.
45684: sa puhemies! Olen hämmästynyt siitä, että pää-                Tässä mielessä haluan tehdä hyvin selväksi,
45685: ministeri Aho totesi, ettei aikataulukysymys oli-         että tämä selonteko ei tullut eduskunnalle sen
45686: sikaan mikään tärkeä kysymys. Minun ymmär-                takia, että täällä pitäisi ottaa kanta jäsenyyden
45687: tääkseni juuri aikataulua on pidetty tärkeänä, ja         puolesta tai vastaan, vaan sen takia, että edus-
45688: eduskunnassa näyttää jo aika pitkälti olevan              kunta, eduskunnan valiokunnat, eri etupiirit ja
45689: yksimielisyyttä siitä, että Suomen on mentävä             kansalaiset pääsevät keskustelemaan siitä perim-
45690: nopeasti EY:n jäseneksi ja jätettävä nopeasti             mäisestä kysymyksestä, onko jäsenyys Suomelle
45691: hakemus. Näin kävi ilmi eduskuntaryhmien pu-              mahdollinen, ja jos on, minkälaisin edellytyksin
45692: heenvuoroista. Luulen, että kansanedustajat ha-           se voisi olla mahdollinen ja mitä myönteisiä ja
45693: luavat antaa potkua talouselämälle emmekä                 kielteisiä vaikutuksia jäsenyydestä tulisi.
45694: myöskään halua jäädä entisten sosialististen                  Tässä mielessä haluan tehdä päätöksenteko-
45695: maiden joukkoon hakemusta tehtäessä, ja siitä             järjestyksen hyvin selväksi ja toivon, että malt-
45696: syystä mm. aikataulukysymys on tärkeä.                    taisimme nyt rauhallisesti edetä siinä järjestyk-
45697:     On myöskin aika erikoista se, että ministeri          sessä, josta hallituksen piirissä on sovittu ja
45698: Väyrynen toteaa olevansa täysin eri mieltä ulko-          johon myös hallitusryhmät ovat sitoutuneet.
45699: maankauppaministerin kanssa siitä, että aika-                 Mitä tulee erääseen hyvin tärkeään näkökoh-
45700: taulukysymyksellä ei ole mitään merkitystä.               taan, jonka muistaakseni ed. Hämäläinen otti
45701:     Pidän myös erikoisena sitä, että ulkoministeri        esille, että kansalaiset ovat hämmentyneitä,
45702: kertoo tarvitsevansa lisäselvityksiä oman pää-            epätietoisia, he ovat hämmentyneitä ja epätietoi-
45703: töksensä tekemistä varten. Meille kansanedusta-           sia. Muun muassa eräässä puolueessa, jolla on
45704: jille on annettu minun mielestäni jo tässä vai-           puoluekokouskannanotto jäsenyyden puolesta,
45705: heessa erittäin selkeät ja riittävät selvitykset siitä,   tiedän mielipidetiedustelun osoittavan, että puo-
45706: että meidän on nopeastijätettävä tämä hakemus.            let puolueen kannattajista on edelleen jäsenyyttä
45707: Minä kuten kokoomuksen eduskuntaryhmä                     vastaan. Se kertoo siitä, että tämä kysymys ei ole
45708: myös kannatamme itse jäsenyyttä vakavasti                 niin yksinkertainen eivätkä kansalaiset voi tulla
45709: luonnollisesti silloin, kun hakemuksestakin pu-           jäsenyyden kannalle sillä, että me määräisimme
45710: humme.                                                    hallituksesta tai eduskunnasta käsin, että näin
45711:     Mielestäni kansanedustajilla on nyt oikeus            pitää menetellä eikä päinvastoin, eivätkä hylkää
45712: tietää, mitä tietoja ulkoministeri Väyrynen tar-          jäsenhakemusta näillä perusteilla vaan me tarvit-
45713: vitsee oman päätöksensä pohjaksi, koska meiltä            semme kunnollisen kansallisen keskustelun joh-
45714: edellytetään päätöksentekoa näillä tiedoilla, ja          topäätösten tekemiseksi, ja sen aloittamista se-
45715: hän sanoo, että nämä tiedot eivät riitä. Toivon,          lonteolla on yritetty vauhdittaa.
45716: että saamme tässä istunnossa kuulla, mitkä                    Olen erittäin pahoillani, että eduskuntakes-
45717: nämä tarvittavat lisätiedot ovat.                         kustelu näyttää menevän siihen, että kiistellään
45718:                                                           siitä, onko päätöksentekoaika tämän vuoden
45719:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Vas-             tietyllä viikolla vai kaksi kolme viikkoa sen
45720: taan ensiksi ed. Tainalle, joka esitti äsken väärän       jälkeen. Se ei ole Suomen kannalta olennainen
45721: tulkinnan siitä, mikä on etenemisjärjestys. Tä-           kysymys, vaan olennainen asia meidän tulevai-
45722: män selonteon pohjalta eduskunnalta ei edellyte-          suutemme kannalta on se, minkälaisin edel-
45723: tä kannanottoa siihen, pitäisikö jäsenyyttä ha-           lytyksin Suomi aikoo, jos aikoo, jäsenyyttä ha-
45724: kea vai ei, vaan sitä varten hallitus on ilmoitta-        kea ja mikä on meidän paikkamme tulevassa
45725: nut selontekotekstissä kahteen eri kertaan, vii-          Euroopassa. Siitä pitäisi keskustella, ja sitä
45726: meisen kerran selontekotekstin viimeisellä sivul-         kautta myös kansalaisten tietomäärä, tietoisuus
45727: la, sen että jos hallitus päätyy siihen, että jäse-       asiasta ja levollisuus ja luottamus voisi lisään-
45728: nyyttä on haettava, jäsenyyshakemusta koskeva             tyä. Se ei lisäänny sillä, että me kiistelemme
45729: tiedonanto annetaan eduskunnalle. Voin kertoa             jäsenyyspäätöksen aikataulusta. Se ei tavallista
45730: teille, että tiedonannon valmistelu joka tapauk-          kansalaista kiinnosta. Häntä kiinnostaa se,
45731: sessa alkaa välittömästi, koska sen tiedonannon           mitä merkitsee suomalaisen ihmisen elämisen
45732: pitää pitää sisällään myös käsitykset siitä, min-         edellytyksille tämä suuri päätös, jota olemme
45733: kälaisin edellytyksin jäsenyys voisi olla mahdol-         tekemässä.
45734:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4533
45735: 
45736:     Mitä tulee eduskunnan rooliin, en muista,          kunnan, hallituksen että kansalaisten käytettä-
45737: kenen puheenvuorossa siihen viitattiin ja kysyt-       vissä mahdoll-isimman paljon aikaa. Kuinka
45738: tiin, kuinka hallitus näkee, miten eduskunnan          monta viikkoa meillä on käytettävissä, se selviää
45739: pitäisi selontekoa käsitellä. Tietenkin tämä on        tuonnempana.
45740: eduskunnan oma asia. Eduskunta itse päättää               Ed. Taina ei kai kuunnellut minun puheen-
45741: siitä, kuinka toimii. Minun toivomukseni ja            vuoroani. Minä nimittäin siinä sanoin, mihin
45742: hallituksen toivomus olisi se, että eduskunnan         selvityksiä meneillään olevissa kansainvälisissä
45743: valiokunnat ryhtyisivät välittömästi työhön ja         kontakteissa halutaan. Sanoin näin: "Kansain-
45744: paneutuisivat paitsi ulkoasiainvaliokunta myös         välisissä yhteyksissämme aiomme edelleen selvit-
45745: ne valiokunnat, mahdollisimman monet toivot-           tää niitä seikkoja, joilla on merkitystä päätök-
45746: tavasti, joilta pyydetään asiasta lausuntoa, huo-      senteon ajankohtaa ja sisältöä harkittaessa. Eri-
45747: lellisesti tähän kysymykseen niin pian kuin suin-      tyisesti meidän on pyrittävä selvittämään, näyt-
45748: kin mahdollista. Se on myös parasta valmistau-         täisikö olevan mahdollista päästä sopimukseen,
45749: tumista sitä tilannetta varten, jossa ei ole enää      joka olisi meitä tyydyttävä."
45750: kuin kaksi vaihtoehtoa: vastaaminen kyllä tai ei.
45751:     Mitä tulee hallituksen sisäisiin erimielisyyk-         Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
45752: siin, joihin on viitattu, meillä on aikataulusta       Muutama sana vielä aikatauluasiasta. Ensinnä-
45753: käyty yksi keskustelu hallituksen ulkoasiainva-        kin minä olen katsonut vain velvollisuudekseni
45754: liokunnassa ja se keskustelu päätyi yksimieliseen      kertoa, mikä on minun arvioni EY:n aikataulus-
45755: toimintalinjaan, jonka mukaisesti nyt on toimit-       ta. Minun arvioni EY:n aikataulusta on se,
45756: tu. Annamme eduskunnalle selonteon mahdolli-           minkä mm. ministeri Garel-Jones tänään puo-
45757: simman nopeasti, sitä kautta varaamme aikaa            lentoista tunnin keskustelussa kanssani minulle
45758: kansalliselle keskustelulle mahdollisimman pal-        ilmaisi: jos haluatte varmistua siitä, että te olette
45759: jon ja sen jälkeen arvioimme paitsi sen perusteel-     ensimmäisessä junassa, silloin teidän tulisi anoa
45760: la, mitä tietoja saamme EY:stä, sen päätöksente-       niin nopeasti kuin mahdollista. Minä en tieten-
45761: on etenemisestä, myös kansallisen keskustelun          kään hirttäydy siihen, että Suomen välttämättä
45762: etenemisen perusteella, milloin aika on kypsä          tulisi anoa jäsenyyttä helmikuussa. Totta kai
45763: lopullisen ratkaisun tekemiselle.                      siinä on muutamia viikkoja pelivaraa. Sehän on
45764:     Voin vakuuttaa teille, että hallitus tulee pitä-   päivänselvää. Olen sitä mieltä, että siinä on
45765: mään huolen siitä, että jos me päätämme ja             tosiaan muutamia viikkoja pelivaraa. Enhän
45766: haluamme jäsenyyttä hakea, me olemme muka-             minä ole sanonut, että Suomen pitää anoa helmi-
45767: na nk. ensimmäisessä junassa. Tulemme otta-            kuussa. Olen sanonut, että mieluummin tulisi
45768: maan siis EY:n oman päätöksentekoaikataulun            anoa helmikuussa. Niinhän puheenvuorossani
45769: huomioon, mutta se ei ole nyt ydinkysymys tässä        sanottiin. Ei se ole ehdoton, ettei siinä ole muu-
45770: vaiheessa, vaan ydinkysymys on sisältö, minkä-         tamaa viikkoa pelivaraa. Totta kai siinä on.
45771: laisen tulevaisuuden me haluamme Suomelle              Mutta on välttämätöntä korostaa sitä, että aikaa
45772: rakentaa.                                              ei ole määräämättömästi käytettävissä, koska on
45773:                                                        kysymyksessä EY:n aikataulu. Eikö tämä ole nyt
45774:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       täysin selvä asia? (Naurua)
45775: puhemies! Kun kansanedustajat esittävät kysy-
45776: myksiä, niihin on kai tarkoitus vastata. Minä             Toinen varapuhemies (koputtaa):
45777: totean aikataulukysymyksestä, että en ole otta-        Ei saa häiritä puhujaa!
45778: nut kantaa siihen, mikä pitäisi olla aikataulu.
45779: Tässä salissa on ehdotettu ... (Naurua) - An-             P u h u j a : En minä häiriinny näin pienestä.
45780: teeksi saanko kertoa, mistä on kysymys? - On               Sitten vihreiden käyttämistä puheenvuoroista
45781: esitetty täsmällisiä puheenvuoroja siitä, kuinka       muutama sana. Heillä tuntuu olevan sellainen
45782: pitäisi helmikuun alussa tai helmikuun lopussa         käsitys, että jos olisimme jäseniä, kaikki asiat
45783: asia ratkaista. Minä olen vain todennut, että          sovitaan sitä ennen ja sen jälkeen maailma päät-
45784: minun arvioni on se, että meillä on käytettävissä      tyisi siihen. Eihän näin ole asianlaita. Kysymys-
45785: muutama viikko enemmän aikaa. Asiaa selvite-           hän on evolutiivisesta prosessista, muuttuvasta
45786: tään edelleen niissä kontakteissa, joita meillä on     prosessista, jos me olisimme jäseniä. Se, minkä-
45787: EY:n suuntaan, ja hallitus määrittelee aikatau-        laista politiikkaa EY:n sisällä harjoitettaisiin,
45788: lun sen selvittelyn valossa, joka on meneillään.       riippuisi eri eurooppalaisten parlamenttien voi-
45789: Mielestäni olisi hyvä, että meillä olisi sekä edus-    masuhteista, minkälainen Euroopan parlamentti
45790: 4534                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
45791: 
45792: 
45793: valittaisiin, minkälaista politiikkaa siellä sisällä       EY-jäsenyyttä vastustetaan ainakin seuraavil-
45794: harjoitettaisiin, minkälaista politiikkaa kansalli-    la perusteilla, niitähän käytetyissä puheenvuo-
45795: set parlamentaarikot haluaisivat EY:n parla-           roissa on jo tuotu esille: Yhteisö kiihdyttää
45796: mentissa harjoitettavan sekä minkälaista poli-         luonnon tuhoutumista. Euroopan yhteisön tur-
45797: tiikkaa Suomi ajaisi komissiossa, EY :n lukuisis-      vallisuuspoliittiset vaateet jäsenvaltioille ovat
45798: sa - kymmenissä, jopa sadoissa - komi-                 ristiriidassa Suomen puolueettomuuden kanssa.
45799: teoissa jne. Toisin sanoen politiikan sisältö muo-     Kilpailukykymme ei kestä yhteisön sisällä.
45800: dostuisi poliittisen todellisuuden mukaan sitä         Maamme ei houkuttele investointeja vaan ajau-
45801: mukaa kuin maailma kehittyisi ja oltaisiin mu-         tuu ulkomaisten suuryritysten markkina-alueek-
45802: kana sisällä. Eihän kysymys ole todellakaan            si. Meidät jyrätään enemmistöpäätösten alle, ja
45803: siitä, että kaikki lyödään lukkoon silloin, kun        enemmistöpäätösten asema yhteisön päätöksen-
45804: mennään jäseneksi. Eihän eduskunnankaan po-            tekojärjestelmässä on vahvistumassa. Euroopan
45805: litiikkaa kaikkea lyödä lukkoon silloin, kun           yhteisö murtaa Suomen maatalouden selkäran-
45806: tänne valitaan, vaan täällähän se politiikka muo-      gan ja tuo tuhansia työttömiä elintarviketeolli-
45807: dostetaan.                                             suuteen, ja Euroopan yhteisön sisällä suomalai-
45808:                                                        nen sosiaaliturva ja hyvinvointiyhteiskunta ro-
45809:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         muttuvat.
45810: Hyvät työtoverit! Olin ajatellut toimia niin, että         Voitte miettiä, huomasinko kertoa sekä puo-
45811: kuuntelisin teidän puheenvuorojanne, mutta ed.         lesta että vastaan argumenteista kaikkein keskei-
45812: Jaakonsaaren erikseen kysyessä ajattelin, että on      simmät.
45813: reilumpaa, kun on aika paljon hallituksen kan-             Puolueettomuusasia on omastakin puolestani
45814: nanotoista kysytty, kertoa teille työtovereille        ensimmäinen niistä viidestä asiasta, jotka ovat
45815: tässä istunnossa ne perusteet, minkä vuoksi            omia perusteitani. Täysjäsenenä käsittääkseni
45816: omalta puoleltani tutkittuani tarkkaan ja har-         Suomi ei ole enää puolueeton, mikäli
45817: taasti virkamiesselvitystä en näe järkevänä Suo-       Maastrichtin huippukokouksessakin asetettu
45818: men kannalta, että olisimme kiireesti ja ensim-        unionin tavoite yhteisestä turvallisuus- ja puo-
45819: mäisessä junassa hakemassa Euroopan yhteisön           lustuspolitiikasta toteutuu. Puolueettomuus on
45820: jäsenyyttä.                                            tietysti väline, joka varsinkin kylmän sodan
45821:    Mielestäni on reilua asettaa myös omat tunto-       aikana antoi maallemme mahdollisuudet vau-
45822: ni ja perusteeni teidän arvioitavaksenne, koska        rastua ja pysytellä suurvaltaristiriitojen ulko-
45823: eduskuntahan nyt selonteon pohjalta omia arvi-         puolella. Voidaan siis ajatella, että puolueetto-
45824: aitaan tekee. Tämä hallituksen selontekohan ei         muus nykyisissä oloissa ei olekaan tarpeen, jos
45825: ole kannanotto Euroopan yhteisön jäsenyyteen,          muulla tavalla, kuten liittymällä Euroopan yh-
45826: ei puolesta eikä vastaan. Kannanottojen paikka         teisön jäseneksi, suomalaisille voidaan taata va-
45827: tulee myöhemmin.                                       kaat ja turvatut olot sekä enemmän taloudellista
45828:    Euroopan yhteisön jäsenyyden puolustajat-           hyvinvointia.
45829: han vetoavat ainakin seuraaviin perusteisiin:              Euroopan yhteisön jäsenyyttä kannattavat
45830: Euroopan yhteisö on Suomen vientiteollisuuden          sanovat, että on turvallista idän epävarmuuden
45831: tärkein markkina-alue, ja jääminen yhteisön ul-        vuoksi olla mukana lännen liitossa. Loogista
45832: kopuolelle heikentäisi vientiteollisuutemme            tällä ajattelulla olisi pyrkiä Naton jäseneksi eikä
45833: mahdollisuuksia merkittävästi. Jäsenyys lisäisi        Euroopan yhteisön. Ainakaan tähän mennessä
45834: kilpailua Suomessa, tehostaisi meikäläisten yri-       Euroopan yhteisöllä ei ole ollut oikein hyviä
45835: tysten toimintaa ja alentaisi kuluttajahintoja.        näyttöjä rauhanturvaamistoiminnastaan. Aina-
45836: Turvallisuuspoliittisesti olisi edullista olla osa     kin Jugoslavian tilanne on ollut aika onneton
45837: länsiliittoutumaa, johon kuuluu myös muita             esimerkki.
45838: puolueettomia maita. Täysjäsenyys takaisi pai-             Aseiden määrä maanosassamme ei ole vähen-
45839: kan pöydässä, jossa päätetään Euroopan                 tynyt, vaikka Neuvostoliiton hajaannuksen
45840: tulevista kohtaloista ja siis myös Suomen              vuoksi välitön ydinaseuhka idästä on vähenty-
45841: asioista. Samalla oikeastaan annetaan ymmär-           nyt. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että olemme tä-
45842: tää, ettei Eurooppa meitä kaipaakaan. Saamme           män asian kanssa aika suuressa epävarmuudes-
45843: olla iloisia, jos ylipäänsä ehdimme samaan ju-         sa, koska Euroopan yhteisön arkkitehdit itsekin
45844: naan Ruotsin ja Itävallan rinnalla, ja juna on jo      ovat kovin tietämättömiä maailman ja maan-
45845: lähdössä, ja olemme jo itse asiassa jäämässä           osamme tulevasta kehityksestä. Kuitenkin mei-
45846: yksin asemalle.                                        dän pitäisi nyt osata päättää. Varmaa kuitenkin
45847:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4535
45848: 
45849: on, että syvä taloudellinen ero Länsi-Euroopan        kansalaiskeskustelun myötä saisin käytännön
45850: ja Venäjän välillä on aikamoinen turvallisuus-        vastauksia.
45851: riski.                                                    Maataloudesta ja elintarvikehuollosta mieles-
45852:    Kun puolueettomuudella, jos saan käyttää           täni on puhuttu aivan tarpeeksi. Siihen tarvittai-
45853: kekkoslaista termiä, on vain välinearvo, totta kai    siin poikkeuksia ja pitkiä siirtymäajan järjestely-
45854: sen jälkeen seuraavaksi kysyy, mitkä ovat ne          jä.
45855: taloudelliset edut, joita Euroopan yhteisön jäse-         Oikeusministerinä tietysti tämä ehkä kaikkein
45856: nyyden myötä saisimme. Itselleni on ollut todella     tuntuvin vaikutus meidän perustuslakimme kan-
45857: suuri hämmästys, että kaikki ne talouselämän          nalta kiinnostaa, koska me joudumme muutta-
45858: isokenkäiset, joita puhuttelin henkilökohtaisesti,    maan hyvin paljon perustuslakia joutuessamme
45859: ja virkamiesselvitys, jonka luin, hyvin seikkape-     antamaan päätösvaltaamme Brysselille. Se mer-
45860: räisesti selvittävät, että emme me tule saamaan       kitsee sekä eduskunnan, hallituksen että presi-
45861: välitöntä taloudellista etua teollisuudellemme        dentin nykyisen päätösvallan kapenemista. Eu-
45862: sen enempää kuin Eta-sopimus jo on maallemme          roopan yhteisöllähän on itsenäinen lainsäädän-
45863: tuomassa. Muu on imagoa. Siitähän teollisuus          tövalta omassa toimintapiirissään, ja päätösten
45864: puhuu: olisi mahdollista houkutella nykyistä          toimeenpanoa valvoo EY-tuomioistuin. Itse so-
45865: paremmin ulkomaisia investointeja. Imago on           pimus tulee perustuslakimuutosten ohella edel-
45866: ilman muuta tärkeä asia, mutta onko se niin           lyttämään 5/6:n enemmistön, jos se halutaan
45867: tärkeä, että se on konkretisoitavissa välittömäksi    samassa eduskunnassa käsitellä, niin paljon on
45868: taloudelliseksi eduksi? Nettomaksaja me olem-         näitä muutoksia myös tehtävä.
45869: me, koska joudumme rahoittamaan Euroopan                  Monet, jotka kannattavat jäsenyyttä, sanovat
45870: yhteisön aluepolitiikkaa ja yhteisön maatalous-       mielellään, että täysjäsenyyden myötä Suomen
45871: politiikkaa.                                          talouspolitiikkaan saadaan kuria ja järjestystä.
45872:    Kuluttajan kannalta tietysti seuraava mielen-      Jotenkin tulee tässä mieleen ajatella, että on kuin
45873: kiintoinen asia on, miten tämä paljon puhuttu         kaivattaisiin isoveljeä, joka sanoisi, mitä meidän
45874: ruoan hinnan halpeneminen toteutuu. Sekin on          suomalaisten pitää ja mitä me saamme tehdä.
45875: tässä selonteossa aika tarkkaan määritelty. Se ei     Samanhenkisiä ovat vuoden alkupuolella olleet
45876: ole itsestäänselvä asia, vaan edellyttää, niin kuin   ne lukuisat puheenvuorot, joita on käytetty pre-
45877: ministeri Salolainen jo kertoi, että sekä hinta-      sidentin uudenvuodenpuheen jälkeen. On oltu
45878: että palkkatasoomme saadaan joustoa. Tällä            hirveän pettyneitä, kun presidentti ei kertonut-
45879: hetkellä kustannustasomme on melkein kolman-          kaan, millä kannalla hän on Euroopan yhteisön
45880: neksen Euroopan yhteisön kustannustasoa kor-          jäsenyydestä. Samoja puheenvuoroja nyt täällä-
45881: keampi. Suomeksihan tällainen jousto kai voi          kin on aika paljon käytetty eli pelkästään kanto-
45882: tarkoittaa vain joustoa alaspäin. Sen jälkeen         ja haluttaisiin. Olen kyllä sitä mieltä, että demo-
45883: tietystijää miettimään, miten selviytyy tavallinen    kratian periaatteiden mukaista on, että hallitus
45884: suomalainen perhe, jolla on asunto- tai opinto-       ja eduskunta hoitavat asiansa, ja jos kannan
45885: velkoja. Veloillahan ei ole mahdollisuutta tulla      pystyy ottamaan, niin se tuotakoon julki. Omal-
45886: eurokuntoon, ne pysyvät. Onko käteen jäävä            ta puoleltani haluan näin tehdä.
45887: tulo tämän sopeutumisen jälkeen niin ratkaise-            Kannan ottaminen kyllä Euroopan yhteisön
45888: van suuri, että myös niistä veloista selvittäisiin?   jäsenyyteen puolesta tai vastaan on äärettömän
45889: Tähän kysymykseen valitettavasti en ole löytä-        vaikeaa. Jotenkin on tullut itselleni sellainen
45890: nyt vielä vastausta.                                  kuva, että nekin, jotka ovat ottaneet jo aikaises-
45891:     Sen sijaan se selviää, että joudumme myös         sa vaiheessa kannan Euroopan yhteisön täysjä-
45892: harmonisoimaan verotusta. Selonteossa kerro-          senyyden puolesta, ovat tehneet sen hyvin pitkäl-
45893: taan, että valtio menettää verotuloja kymmeni-        le uskottelemiensa etujen ja mielikuvien perus-
45894: sen prosenttia nykyisestä budjetista, jos selvityk-   teella pikemmin kuin järkisyillä. Epäilemättä
45895: set vähänkään ovat luotettavia. Mikä vaikutus         näillä mielikuvilla on oma merkityksensä. Aja-
45896: tällä asialla on meidän hyvinvointivaltiomme          tellaanpa nyt tätä paljon keskusteltua Suomen
45897: palveluiden ylläpitämiseen ja turvaamiseen, se        itsenäisyyttä. EY:n puolestapuhujat sanovat,
45898: jää meidän arvioitavaksemme.                          että Suomen itsenäisyys on jo mennyt, kun
45899:     Palkansaajajärjestöiltä olen kysynyt, ovatko      olemme jo integroituneet syvällisesti Euroop-
45900:  ne valmiita palkkajoustoon ja julkisten palvelui-    paan ja kansainvälisiin yhteisöihin. Tällainen
45901:  den laajamittaiseen yksityistämiseen, jos varam-     kansainvälistyminen on ilman muuta meille tär-
45902:  me eivät riitä. Toivoisin, että siihen nyt alkavan   keää ja sitä on syytä jatkaa, mutta Suomi on
45903: 4536                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
45904: 
45905: 
45906: edelleen itsenäinen tasavalta. Me tiedämme tä-         lemme ylivoimaisen raskaaksi. Ja kun Eta-sopi-
45907: nään, että tämän talon valta ei ole niin suuri kuin    mus jo antaa teollisuudellemme ne taloudelliset
45908:  se voisi olla, mutta meillä on sellainen mielikuva,   edut, joita jäsenyyskin antaisi, niin kyllä tämä
45909: että tämä eduskunta voi milloin tahansa sen            aikataulu - Eta-sopimus ja sen jälkeen harki-
45910: päätösvallan ottaa, joka sille perustuslain mu-        taan, mikä tästä Euroopan unionista tulee - on
45911: kaan kuuluu, ja käyttää sitä. Eikö ole näin?           mielestäni hyvin perusteltu. Silloin me voimme
45912:     Euroopan yhteisö on aika byrokraattinen            itse valita sopeutumisen aikataulun. Jos me nyt
45913: koneisto ja se koneisto ruokkii itse itseään.          olemme hyvin kiireisiä ja pyrimme hinnalla millä
45914: Lienee kai itsestäänselvyys sanoa, että totta kai      hyvänsä Euroopan yhteisön jäsenyyteen, ulko-
45915: suuret jäsenmaat voivat soveltaa direktiivejä          puolelta määrätään meille sopeutumisen aika-
45916: mieleisellään tavalla ja pieni maa joutuu ole-         taulu, ja kansalaiset siitä tulevat ehkä sitten
45917: maan tarkka ja tunnollinen varsinkin, jos peri-        varsinaisen tuloksen kantamaan.
45918: aatteeksi otetaan tällainen hiukan partiopoika-           Kuitenkin haluaisin vielä painottaa sitä, että
45919: mainen tunnollisuus, niin että kaikki tehdään,         Eurooppa ei todellakaan ole ratkaisu meidän
45920: mitä määrätään, ja vähän ylikin siitä. Kuitenkin       suomalaisten tämän hetken talouden ongelmiin.
45921: haluan huomauttaa siitä, että välttämättä mei-         Ratkaisun avaimet ovat meidän suomalaisten
45922: dän kansallinen hallintomme ei näistä ratkaisuis-      käsissä, ja jotenkin uskallan väittää, että meidän
45923: ta vähene - vaikka olen kansalaispuheenvuo-            nykyinen lamamme alkaa olla henkistä laatua
45924: roista kuullut, että eduskuntaakinhan voidaan          eikä siihen Eurooppa auta.
45925: pienentää, kun teillä se päätösvaitakin vähenee           Mielestäni nyt tarvitaan uskoa vapauteen ja
45926: -koska jokaiseen maahan kai sitten tulee näitä         tarvitaan uskoa itsenäisyyteen, itsenäisyyteen
45927: omia eurobyrokraatteja.                                ajankohtana, jolloin kansallisvaltioiden merki-
45928:     Sanon tämän päätösvaltapuolen sen vuoksi           tys Länsi-Euroopassa näennäisesti- sanon nä-
45929: tässä, että mielestäni on syytä myöskin miettiä,       ennäisesti - heikkenee. Eurooppa on suhteiden
45930: minkälainen vaikutus eduskunnan päätösvallan           verkosto. Luova, osaava ja kilpailukykyinen
45931: pienenemisellä on suomalaisten asennoitumiseen         pärjää Euroopassa, olipa hän Euroopan yhtei-
45932: politiikkaan, lisäisikö se vieraantumista politii-     sön sisällä tai ulkopuolella. Suomen kehittämi-
45933: kasta ja politiikkaan osallistumisesta. Pelkään        nen ei mielestäni ole pelkästään hinta-, kustan-
45934: nimittäin, että se on mahdollista, koska helposti      nus- ja kilpailukysymys, kyllä se on myös tunne-
45935: ajateltaisiin, että siellähän on se europarlament-     kysymys. Jollei ole luovaa innostusta, halua
45936: ti, jolla nyt ei ole kovin paljon valtaa, mutta        kehittyä ja tehdä uutta, emme me pärjää sen
45937: Suomella on siellä muutama edustaja, sitten on         paremmin Euroopassakaan. Meidän on itse löy-
45938: Euroopan yhteisön komissio ja siellä on yksi           dettävä ratkaisut näihin ongelmiimme, ja kun
45939: komissaari.                                            me haluamme eurokuntoon päästä, niin me nyt
45940:     Toivon myös, että meillä olisi nyt mahdolli-       voimme päättää käytännössä kyllä aikataulusta,
45941: suuksia miettiä, miten me voisimme hyödyntää           millä vauhdilla Suomi talouden kuntoonpanossa
45942: osaamistamme Venäjän ja Baltian maiden kehit-          etenee. Toivon, että se on kansallisesti järkevä
45943: tämisessä näiden tullimuurien tulemisen jälkeen,       aikataulu. Muuhun tulokseen en ole voinut pää-
45944: jos se on mahdollista. Venäjähän on tällä hetkel-      tyä näistä asiakirjoista.
45945: lä kaaoksessa, mutta se on edelleen luonnonva-
45946: roiltaan maailman rikkain maa ja meidän naa-               Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
45947: purimme. Olemmeko unohtaneet, että maantie-            ro ): Arvoisa puhemies! Kansalaisten ja julkisuu-
45948: teellisen asemammekin vuoksi olemme edelleen           den arvioitavaksijää se näytelmä, minkä hallitus
45949: lännen portti itään? Entä millainen toimintamal-       on nyt eduskunnalle valtioneuvoston jäsenten
45950: limme on, jos itänaapurimme kehitys ei olekaan         ylipuhumisyrityksineen ja ristiriitaisine käsityk-
45951: myönteinen, vaan siellä päädytään entistä arvaa-       sineen järjestänyt. Hallitus saa syyttää vain itse-
45952: mattomampiin diktatuureihin? Tätä emme tiedä,          ään siitä, että on syntynyt aitosuomalainen me-
45953: eikä ole ehkä syytä puhua pelkästään peloista,         nettelytapa- ja aikataulukeskustelu, siitä yksin-
45954: mutta totta kai tämäkin kehitys meitä mietityt-        kertaisesta syystä, että hallitus ei ole näin yksin-
45955: tää.                                                   kertaisesta asiasta päässyt yksimielisyyteen.
45956:     Kaiken tämänjälkeen olen tullut siihen tulok-      Täällä on käynyt ilmi, että on olemassa Salolai-
45957: seen, että emme ole läheskään eurokunnossa.            sen, Väyrysen ja Ahon aikataulu, ja kun on
45958: Nopea yhteiskuntamme toimintojen sopeuttami-           kuullut päähallituspuolueen keskustan kannan-
45959: nen Euroopan yhteisön malleihin kävisi kansa!-         ottoja, niin on ilmennyt peräti kuutta eri linjaa.
45960:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4537
45961: 
45962: Kyllä minusta tämä on Kekkosen perinnön tuh-           päättää ja miten niistä päätetään, on yksi asia,
45963: laamista, jos päähallituspuolue ja hallitus päät-      joka selontekokeskustelussa tulisi selvittää pai-
45964: tämättömyydellään ja ajelehtimisellaan Suomen          naen mieleen ne huonot kokemukset, joita edus-
45965: historialliset käänteet tuhraa ja tuhlaa.              kunnalla kieltämättä oli Eta-prosessista. Aina-
45966:    Voidaan tietenkin tulkita keskustapuolueen          kin kansanedustajat uskoakseni toimivat
45967: kuusi eri linjaa tupailloissa varmasti niin, että ne   vilpittömässä tarkoituksessa ajatellen, että kun
45968: ovat rikkaus. (Ed. Rinne: Se on taktiikkaa!)           Eta-selontekoa täällä käsitellään, siinä määritel-
45969: Mutta kun on kysymys todellakin Suomen histo-          lään reunaehtoja, joiden pohjalta neuvotellaan.
45970: rian käänteestä, niin on aika uhkarohkeaa päät-        Täällä saimme kuullakin, että niitä käsiteltiin
45971: tämättömyyttä ja ajelehtimista ja jopa opportu-        vain tavoitteina, ja tiedämme, että ne eivät ole
45972: nismia, että suuret kansalliset ratkaisut ikään        menneet läpi. Nyt haluaisin kuulla, mikä on
45973: kuin siirretään Pudasjärven Pärjänsuon keskus-         hallituksen kanta siitä, miten reunaehdot tai
45974: tataisille ratkaistaviksi. Minä voin kuvitella, että   neuvottelutavoitteet muovataan ja miten niistä
45975: jos nerokas aikansa lapsi, meidän idänpolitiik-        aiotaan pitää kiinni, jos eduskunta ne täällä
45976: kamme ja yya-sopimus, olisi Pärjänsuon keskus-         hyväksyy.
45977: talaisten ratkaistavissa ollut, niin ikänä sellaista
45978: nerokasta politiikkaa ei olisi harrastettu.                Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
45979:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on             heenvuoro ): Herra puhemies! Luulen, että kan-
45980: tukenut hallitusta niin, että hirvittää: ecuratkai-    salaiset haluaisivat kuulla ennen kaikkea sen,
45981: sussa, valtiosäännössä ja budjetissa. Mutta tun-       miten hallitus pystyy takaamaan ja miten Suo-
45982: tuu aika kohtuuttomalta se, että hallitus myös         messa pystytään takaamaan työtä. Hallitus esit-
45983: tässä Eurooppa-politiikassa ikään kuin piilou-         tää, että 100 000 työpaikkaa pystyttäisiin luo-
45984: tuu nyt sekä eduskunnan että sosialidemokraat-         maan.
45985: tisen eduskuntaryhmän taakse.                              Minulla on tässä EY:n viimeiset tiedot. Kaksi
45986:    Minä vielä perään hallituksen kantaa: Pitääkö       vuotta sitten EY arvioi, että työllisyys EY:n
45987: Suomenjättää EY-jäsenyyshakemus vai ei? Se ei          piirissä paranee noin prosentin vuodessa. Kun
45988: vieläkään ole tullut selville.                         työttömien määrä kaksi vuotta sitten oli 9 pro-
45989:                                                        senttia, uskottiin, että vuonna 1992 määrä olisi
45990:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):           huomattavasti vähemmän.
45991: Arvoisa puhemies! Tuntuu kyllä hurjalta katsella           Yhden vuoden ajan arvio, että työllisyys para-
45992: tätä kuvaelmaa, jossa hallituksen Eurooppa-            nee, piti paikkansa, mutta nyt kun on kulunut
45993: politiikka murenee edustajien silmien edessä,          kaksi vuotta, marraskuussa EY:ssä oli 9,6 pro-
45994: niin että ensin ministeri Väyrynen puukattaa           senttia työttömiä ja se on määrällisesti noin 14
45995: ministeri Salolaista selkään ja sitten kuullaan        miljoonaa työtöntä. Tanskan luvut olemme juuri
45996: vielä ministeri Pokan täysin eriävä kanta. Puut-       saaneet: 10 prosenttia ja 300 000 työtöntä, sama
45997: tuu vielä, että ministeri Kankaanniemi kiipeäisi       määrä kuin Suomessa. (Ed. Rinne: Siellä on
45998: puhujakorokkeelle omine ajatuksineen.                  korkeammat korvaukset!) Suomessa on euro-
45999:    Tämä aikataulukysymys ei olisi niin merkittä-       työttömyys, ja EY nimenomaan ei pysty takaa-
46000: vä, ellei se kuvastaisi sellaista ilmiötä, johon       maan työllisyyttä, eivätkä sen arviot ole pitäneet.
46001: mielestäni filosofi Esa Saarinen toisessa yhtey-       Miten hallitus uskoo EY:n takaavan suomalai-
46002: dessä puuttui mainiosti. Hän sanoi, että on            sille työtä, kun se ei pysty takaamaan omille
46003: tulossa uusi Brysselin tie, jossa on tuttuja, jotka    jäsenilleenkään sitä? Nimenomaan niillä keinoil-
46004: ovat kertoneet, ja ministereitä, jotka ovat sano-      la ja menetelmillä, jotka EY:ssä on toteutettu, ei
46005: neet, ja pääsihteereitä, jotka ovat antaneet ym-       ole pystytty takaamaan työtä.
46006: märtää, ja meille Suomeen poliitikko- ja kansa-            Olemme nimenomaan täällä hakemassa rat-
46007: laisparoille tullaan kertomaan aikataulueroista        kaisua siihen, miten työllisyys parhaiten voitai-
46008: ja kerrotaan näistä varmoja tietoja, on istuttu        siin turvata. Voiko hallitus esittää paremmat
46009: junassa ja on oltu saunassa ym. Jos suomalainen        näkemykset? Itse uskon, että jäämällä EY:n
46010: kansanvalta on menossa tähän suuntaan ja tämä          ulkopuolelle voidaan tekemällä laadukasta työtä
46011: keskustelu on merkki siitä, minä tulen hyvin           huolehtia työllisyydestä paremmin.
46012: kriittiseksi ainakin tämän hallituksen Eurooppa-
46013: politiikkaa kohtaan.                                      Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
46014:    Mutta varsinainen asia oli se, että minusta         Herra puhemies! Minusta kun on keskusteltu
46015: keskustelu reunaehdoista ja siitä, kuka niistä         aikatauluista, on jäänyt eräs asia, eräs tärkeä
46016: 4538                                     Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46017: 
46018: 
46019: näkökohta, tarkastelematta. Se liittyy Eta-järjes-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
46020: telynja toisaalta EY:n uusienjäsenten ottamisen           puhemies! Ministeri Salolainen ensimmäisessä
46021: aikataulun keskinäiseen suhteeseen. On sanottu,           puheenvuorossaan, johon pyysin tämän vastaus-
46022: että EY ottaa uusia jäseniä vuonna 2000 tai sen           puheenvuoron, kiinnitti huomiota Eta-sopimuk-
46023: jälkeen seuraavan kerran ja sen takia meillä on           seen ja totesi sen, minkä kyllä kaikki tunnemme,
46024: kiire varmistaa, että olemme ensimmäisessä ju-            että EY:n tuomioistuin on asettanut esteen neu-
46025: nassa. Toisaalta on sanottu, että mahdollinen             votelluu sopimuksen hyväksymiselle.
46026: Eta-järjestely voi ikään kuin sulaa alta pois ja sen         Ministeri Salolainen, kun teitä niin monta
46027: jälkeen olisimme tyhjän päällä. Mielestäni ei ole         kertaa vedettiin näissä neuvotteluissa nenästä,
46028: mitään syytä epäillä, että jos kävisi niin, että Eta-     nimenomaan EY:n taholta - kaksi kolme ker-
46029: järjestely ei toteutuisi tai että siltä putoaisi syystä   taa sopimus oli valmiina ja aina tuli joku este,
46030: tai toisesta pohja pois, ettei siinä tapauksessa          jonka vuoksi asia siirtyi - oletteko nyt valmis
46031: EY:hyn uusiajäseniä voitaisi ottaa edellä maini-          luottamaan EY:n neuvottelijoihin niin, että voit-
46032: tusta aikataulusta riippumatta eli käynnistää             te luottaa siihen, mitä neuvottelijat tulevat sano-
46033: keskustelu niiden Eta-järjestelyjen piirissä olevi-       maan?
46034: en maiden kanssa, jotka vielä sen varassa ovat,              Te puhuitte myös selkeistä neuvottelutavoit-
46035: niiden tulemisesta jäseneksi.                             teista. Ministeri Väyrynen myöhemmin sanoi,
46036:    Mitä tulee reunaehtoihin, aion niitä käsitellä         että ne olivat todella vain tavoitteita. Kyllä tässä
46037: varsinaisessa puheenvuorossani perusteellisem-            kirjassa eduskunnan ulkoasiainvaliokunta lausui
46038: min, mutta totean jo tässä, että siinä keskustelus-       lukuisia edellytyksiä, jotka muuten sitten edus-
46039: sa, jota tähän mennessä on käyty, on asetettu             kunta hyväksyi. Mutta minulla on alun perin
46040: elintarviketuotannon ja maaseudun elinvoimai-             ollut vähän se käsitys, että ministeri Salolainen
46041: sena pitämisen suhteen sellaisia reunaehtoja, joi-        piti todella niitä vain tavoitteina eikä eduskun-
46042: ta mielestäni ei voida pitää realistisina eikä            nan reunaehtoina.
46043: sellaisia pitäisi asettaa. On mieletöntä asettaa             Kun te nyt kuitenkin puhutte neuvotteluta-
46044: sellaisia tavoitteita, joista tiedetään jo etukäteen,     voitteista, niin jos kävisi niin, että presidentti
46045: ettei niitä voida saavuttaa.                              valitsee ministeri Salolaisen jälleen neuvotteli-
46046:                                                           jaksi, oletteko te nyt valmis pitämään kiinni
46047:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro):            niistä neuvottelutavoitteista, jotka eduskunta
46048: Herra puhemies! Minulle on tullut tätä                    aikanaan mahdollisesti asettaa?
46049: keskustelua ja ennen kaikkea hallituksen esiin-
46050: tymistä seuratessani mieleen nuorisoseuran seu-              Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
46051: ranäyttämön ensi-ilta. Näyttelijäillä on kyllä            Arvoisa puhemies! Kun seuraa hallituksen esiin-
46052: kovasti intoa, mutta taitoa sen sijaan saattaa            tymistä, niin alkaa epäillä, olisiko edes meillä
46053: olla niukalti. (Ed. Lahti-Nuuttila: Enemmän               sosialidemokraateilla kykyä pelastaa keskusta-
46054: kuin hallituksella!) Itsenäisen Suomen historian          puoluetta tällä kertaa. (Ed. Jaakonsaari: Ei!)
46055: tärkeintä päätöstä me olemme tekemässä edus-              Mutta jos ei sitä nyt edes yrittäisi, vaan yrittäisi
46056: kunnassa ja meidän silmiemme alla on todella              pelastaa itse tämän asian, niin reunaehtojen tai
46057: tällainen näytelmä, jossa hallituksen ministerit          jäsenyyden edellytysten määrittäminen ei ole
46058: vuorotellen käyvät sanomassa oman mielipiteen-            todellakaan sanoista kiinni. Tässä vaiheessa ha-
46059: sä. Mikä on hallituksen mielipide? Sen eduskun-           luaisin kuitenkin koettaa rakentaa tässä asiassa
46060: nassa haluaisimme kuulla.                                 tarpeellista hallituksen ja opposition yhteisym-
46061:    Olen myös kiinnostunut siitä, että keskusta-           märrystä. Siinä mielessä on kyllä hyvin tärkeätä
46062: puolueen ryhmäpuheenvuorossa mainittiin, että             täsmentää se, mikä oli alkuperäisessä puheen-
46063: neuvottelujen vetovastuun tulee tämän jälkeen             vuorossanikin tarkoitus, että hallitus voisi vält-
46064: olla pääministerillä. Onko hallituksessa keskus-          tää kahden virheen tekemistä.
46065: teltu siitä, että mahdollisesti ministeri Salolai-           Ensimmäinen virhe on se, jos hallitus -
46066: nen syrjäytettäisiin, kun hän on hyvinkin                 toivon mukaan se todella saa aikaiseksi tiedon-
46067: keskeisesti ja henkilökohtaisen mielipiteeni mu-          annon mahdollisimman pian eduskunnalle -
46068: kaan hyvin ansiokkaasti hoitanut tämän sarkao-            tiedonannossa, ennen kuin se on eduskunnasta
46069: sa tähän saakka? Minusta tuntuu ihmeelliseltä,            saanut palautetta tämän selonteon käsittelystä,
46070: että kahden suurimman hallituspuolueen eväät              pyrkisi omalta osaltaan määrittelemään tavoit-
46071: ovat todella näin levällään kuin ne näyttävät nyt         teita. Silloin se tekisi sen yksipuolisesti, synnyt-
46072: olevan.                                                   täisi tarpeettoman vastakkainasettelun tärkeässä
46073:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4539
46074: 
46075: kansallisessa kysymyksessä hallituksen ja edus-         topuolisesti EY-maiden kanssa. Siltä pohjalta
46076: kunnan tai hallituksen ja opposition välille, asia      minun mielestäni Suomen talous ja työttömyys
46077: jota tulisi kaikin keinoin välttää. Keskustelut,        saadaan kuntoon.
46078: neuvottelut näistä tavoitteista tulisi käydä edus-
46079: kunnassa puolueiden ja ryhmien kesken.                      Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed.
46080:     Toinen, mistä pitää huolehtia, on se, että kun      Jaakonsaari edelleen jatkoi kiistelyä siitä, onko
46081: jäsenhakemus jätetään, sen pitää olla, niin kuin         kysymys päättämättömyydestä vai jostakin
46082: ed. 0. Rehn totesi, mahdollisimman lyhyt ja             muusta hallituksen aikatauluratkaisuissa. Kysy-
46083: selkeä. Neuvottelutavoitteet ehditään kyllä mo-         mys ei ole päättämättömyydestä, vaan siitä, että
46084: neen kertaan ja pitääkin huolellisesti selvittää        toteutamme yhteisesti hyväksytyn toimintalin-
46085: jälleen kerran hallituksen, eduskunnan, hallitus-       jan. Odotin kyllä paljon enemmän siinä suhtees-
46086: puolueiden ja opposition yhteisin ponnistuksin,         sa, että kun eduskunta saa nyt selonteon, joka oli
46087: mutta ei niin, että neuvotteluja pilataan sillä, että   tarkoitettu jäsenyyden etujen ja haittojen arvioi-
46088: lähetetään sinne väärän sisältöisiä kirjeitä, joista    miseksi ja mahdollisten neuvottelutavoitteiden
46089: tiedetään, että ne eivät voi johtaa muuhun kuin         asettamiseksi, niin siitä olisi täällä puhuttu.
46090: umpikujaan.                                             Minä annan täyden tunnustuksen ed. Tuomi-
46091:     Toivon, että tässä suhteessa pääministeri voisi     ajalle, jonka puheenvuoro, paitsi varsinainen
46092: vakuuttaa, että hallitus haluaa välttää ainakin         ryhmäpuheenvuoro niin myös äskeinen vastaus-
46093: nämä virheet.                                           puheenvuoro, sisälsi juuri sitä, mistä pitäisi pu-
46094:                                                         hua: minkätaisin edellytyksin voimme, jos halu-
46095:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            amme jäseneksi liittyä, huolehtia siitä, että Suo-
46096: Arvoisa puhemies! Tämän keskustelun perus-              men kansalliset edut tulevat hoidetuiksi. Siltä
46097: teella tuntuu kyllä siltä, että Brysselin juna ehtii    kannalta ei ole nyt olennaista puhua siitä, millä
46098: ajaa Suomen ohi ennen kuin me olemme jättä-             viikolla ratkaisu tehdään, vaan siitä, mikä on sen
46099: neet edes hakemuksemme. Siitä syystä onkin              ratkaisun sisältö, jota me olemme mahdollisesti
46100: erittäin tärkeätä, että päästäisiin määrittelemään      tekemässä. Tämä on ydinkysymys ja toivon, että
46101: yhteinen aikataulu, millä toimitaan, miten kuun-        eduskunnassa myös siihen keskityttäisiin.
46102: nellaan kenttää ja miten anomus jätetään. Olin              Voin luvata ed. Tuomiajalle hänen toivo-
46103: itse äsken mukana myös tämän brittiministerin           maansa valmistelua: Mielestäni ensinnäkin se
46104: luona keskusteluissa ja kyllä hän selkeästi antoi       työ, johon eduskunta nyt voi käydä selonteon
46105: sen aikataulun, minkä ministeri Salolainen toi          jälkeen välittömästi valiokunnissa, on juuri sitä
46106: esille.                                                 työtä, jolla myös valmistellaan niitä, ovatko ne
46107:     Olisi ollut suotavaa, että ulkoministeri Väyry-     sitten reunaehtoja tai neuvottelutavoitteita, kut-
46108: nenkin olisi ottanut tämän aikataulun tosissaan.        sutaan niitä millä nimellä tahansa, siis meidän
46109: Hänen suhtautumisensa aikataulukysymykseen              päämääriämme mahdollisen jäsenhakemuksen
46110: levittää negatiivista pohjaa yleiselle keskustelul-     varalta. Niitä voidaan valmistella täällä, ja koko
46111: le. Hänen asenteensa tätä asiaa kohtaan välittyy        eduskunta pääsee siihen mukaan. Tässä suhtees-
46112: kyllä hänen puheenvuorojensa kautta: hän ei             sa työ lähtee liikkeelle ja toivottavasti mahdolli-
46113: kovin positiivisesti suhtaudu koko EY-kysymyk-          simman ripeästi. Mitä enemmän työtä täällä
46114: seen. Kun hän sanoo, että EY-intoilijat esittävät       tehdään, sitä enemmän myös vaikutusmahdolli-
46115: omia käsityksiään ja tekevät koko tälle sopimuk-        suuksia tässä suhteessa on. Silloin eduskunta voi
46116: selle ja sen anomiselle karhunpalveluksen, niin         saada tässä asiassa merkittävän roolin.
46117: tämän voisi kääntää myös niin, että ministeri              Sen lisäksi, niin kuin kerroin aikaisemmin,
46118: Pokan puheenvuoro oli niiden uhkakuvien ra-             hallituksen tarkoituksena on käydä keskustelua
46119: kentamista, joilla minun mielestäni tehdään ai-         oppositioryhmien kanssa, jotta voisimme kat-
46120: van yhtä suuri karhunpalvelus koko EY-ano-              soa, mistä asioista voimme olla yhtä mieltä,
46121: mukselle.                                               miten turvaamme turvallisuuspolitiikkaan liitty-
46122:     Realiteetit meidän täytyy ottaa huomioon,           vät tavoitteemme. Luulen, että täällä vallitsee,
46123: geopoliittinen asemamme ja tulevaisuus. Mutta           vaikka sitä ei uskoisi kaiken tämän keskustelun
46124: jos ajattelemme, että haluamme Suomen euro-             jälkeen, laaja yhteisymmärrys siitä, että Suomen
46125: kuntoon, niin siihen ei ole mitään muuta vaihto-        ulkopolitiikan saavutuksista on pidettävä kiinni
46126: ehtoa kuin toimiminen yhdessä niiden yhteisten          myös muuttuvissa uusissa olosuhteissa, mikä
46127: kauppakumppanien kanssa, joiden kanssa me               tarkoittaa puolueettomuuspolitiikan keskeisten
46128: tulemme tulevaisuudessakin toimimaan eli voit-          periaatteiden noudattamista myös jatkossa.
46129: 4540                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46130: 
46131: 
46132:     On myös havaittavissa laajaa yhteisymmär-           arvioida sitä, mikä on tämän maan kannalta
46133: rystä siitä, että maataloutta ja koko elintarvike-      hyväksi. Tässä suhteessa mielestäni toimintata-
46134: taloutta koskevia tavoitteita voitaisiin tässä yh-      pa, joka myöskin presidentin uudenvuodenpu-
46135: teydessä asettaa ei vain jäsenyysneuvotteluille         heen viitoittaman periaatelinjan mukaisesti to-
46136: vaan myös kansallisille päätöksille, tavoitteita        teutetaan, on aivan välttämätön. Jos me emme
46137: joilla voidaan tehdä tälle elinkeinonhaaralle           pysty vakuuttamaan ihmisiä ratkaisun hyvyy-
46138: mahdolliseksi kestävä sopeutuminen. Ensimmäi-           destä, sen ratkaisun, mihin päädymme, se ei ole
46139: siä, jotka huonon EY -ratkaisun seurauksena             tämän henkilön syy, vastaanottajan syy, vaan
46140: kärsisivät elintarviketalouden puolella, eivät          silloin se on meidän ratkaisumme sisällön tai
46141: suinkaan ole maanviljelijät, vaan ensimmäisiä           meidän oman toimintatapamme syy. Tässä suh-
46142: ovat metallimiehet, joiden työpaikka menee sen          teessa totean, että monet mielipidetiedustelutkin
46143: takia, että suomalainen maanviljelijä ei enää           osoittavat suomalaisten suhtautuvan tähän ky-
46144: tarvitse koneita ja tuotantovälineitä. Samalla          symykseen hyvin ristiriitaisella tavalla, mikä ei
46145: tavalla ratkaisu vaikuttaa elintarviketeollisuu-        luo edellytyksiä asian hoitamiselle päätökseen
46146: teen ja kaikkialle. Meillä on varmasti yhteinen         kestävällä tavalla. Meidän on pystyttävä luo-
46147: intressi huolehtia siitä, että elintarviketalouden      maan sellainen ratkaisumalli, josta laaja yhteis-
46148: kohdalla löydetään tavat, joilla suomalainen työ        ymmärrys on mahdollinen. Toivon, että edus-
46149: ja suomalainen työpaikka voidaan säilyttää.             kunta paneutuisi tähän asiaan omalta osaltaan
46150:     Kolmas alue koskee aluepolitiikkaa, jossa           mahdollisimman huolellisesti.
46151: peruspulma on aika paljon siinä, että ne perus-             Ed. Haavisto niin ikään puuttui hallituksen
46152: teet, joilla EY jakaa omaa aluepoliittista tuke-        sisäiseen erimielisyyteen. Myönnän sen, että hal-
46153: aan, eivät sovellu pohjoisen Suomen olosuhtei-          lituksessa on tästä erilaisia käsityksiä. Toivon,
46154: siin. Ne kriteerit, joita EY käyttää, eivät riittäisi   että ed. Haavisto katsoo myös omaa ryhmäänsä,
46155: yhdenkään Suomen kokonaisen maakunnan tai               sielläkin on erilaisia näkemyksiä, eikä se ole
46156: läänin saamiseen EY:n aluepoliittisen tuen pii-         mikään paha asia eikä huono asia, vaan se on
46157: riin, eikä se ole Lapin tai Kainuun syy, vaan se        asia, joka vaatii ja edellyttää keskinäistä keskus-
46158: on sen syy, että nuo aluepoliittiset kriteerit on       telua.
46159: laadittu toisenlaisia maita, toisenlaisia olosuhtei-        Mitä tulee reunaehtojen tai neuvottelutavoit-
46160: ta varten. Meidän pyrkimyksemme pitää olla,             teiden asettamiseen, kuinka niitä halutaan kut-
46161: jos menemme jäseneksi tai pyrimme jäseneksi,            suakin, tässä suhteessa Efta- EY-neuvotteluti-
46162: näiden perusteiden muuttaminen.                         lanne, siis Eta-ratkaisun tekeminen, oli kuiten-
46163:     Edelleen täällä näyttää olevan myös yhteisym-       kin eri asia ja erilainen tilanne kuin se, mihin me
46164: märrys siitä, että ratkaisun vaikutuksia meidän         nyt olemme mahdollisesti lähdössä. Efta-EY-
46165: valtiosääntöömme tai päätöksentekojärjestel-            neuvotteluissa Euroopan talousalueesta kävim-
46166: määmme pitää arvioida huolellisesti ja tehdä            me monenkeskisiä neuvotteluja, asetimme ta-
46167: myös kansallisia päätöksiä, joilla huolehdimme          voitteita, joista olisi pitänyt pystyä tekemään
46168: ainakin siitä, että eri valtionelinten keskinäisiä      myös Eftan yhteisiä tavoitteita, mikä ei kaikissa
46169: voimasuhteita ei tällä ratkaisulla järkytettäisi.       suhteissa sitten onnistunut. Nyt on tilanne, jos
46170:     Meillä olisi mahdollisuus löytää laajaa yhteis-     päätämme jäsenyyttä hakea, jossa käymme neu-
46171: ymmärrystä näistä asioista, mutta nyt täällä            votteluja kahdenvälisesti Suomen ja EY:n kes-
46172: halutaankin puhua yllättäen aikatauluista tai           ken, mikä luo neuvotteluasetelmalle aivan uu-
46173: siitä, kutsutaanko näitä tavoitteita reunaehdoik-       denlaisen tilanteen.
46174: si vai kutsutaanko niitä neuvottelutavoitteiksi             Ed. Stenius-Kaukonen arvioi, että EY-jäse-
46175: vai miksikä niitä kutsutaan. Tärkeintä on se, että      nyys tuottaisi työttömyyttä, tai ed. Dromberg
46176: saadaan käyntiin keskustelu sisältöpuolesta.            arveli, että kun menisimme jäseneksi EY:hyn,
46177:     Mielestäni ed. Jaakonsaari syyllistyi kyllä         niin pääsisimme työttömyydestä. Mielestäni mo-
46178: kansalaisten hyvin suureen aliarviointiin sanoes-       lemmat käsitykset ovat vääriä. Meidän omat
46179: saan, että näitä asioita ei päätetä kansan parissa      kansalliset taloudelliset ratkaisumme määrää-
46180: - en muista enää, mikä paikka se oli, missä ei          vät, mitä tulee tapahtumaan talouden ja työttö-
46181: päätetä. Ne päätetäänjoka paikassa. Nämä asiat          myyden suhteen. Euroopassa on runsaasti esi-
46182: koskevat joka ikistä suomalaista samalla tavalla        merkkejä maista, jotka ovat EY:n jäseniä ja
46183: ja jokaisella suomalaisella pitää olla oikeus ottaa     joissa on korkea työttömyys, mutta Euroopassa
46184: kantaa näihin kysymyksiin. Meillä ei ole mitään         on myös runsaasti esimerkkejä maista, jotka
46185: oikeutta mennä aliarvioimaan ihmisten kykyä             eivät ole EY:n jäseniä ja joissa on huomattavan
46186:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4541
46187: 
46188: korkea työttömyys, ja vastaavasti löytyy myös         ta ja sosiaalipolitiikkaan liittyvien kysymysten
46189: päinvastaisia esimerkkejä. Meidän on turha yrit-      osalta, ihmisten liikkuvuuden osalta ja monien
46190: tää siirtää vastuuta omista taloudellisista ratkai-   muiden suurten tärkeiden kysymysten osalta,
46191: suistamme muiden harteille. Itse ne on hoidetta-      niin ymmärrän ja uskon, että koko eduskunta
46192: va.                                                   ymmärtää, että kysymys on hyvin vakava ja
46193:    Tulevaisuuden kannalta tietysti on tärkeä asia     suun.
46194: se, että voisimme kaikissa olosuhteissa säi-              Täällä on paljon puhuttu aikataulusta. Oman
46195: lyttää suomalaisten itseluottamuksen ja uskon         aikatauluni rakensin sen varaan, että ensin kat-
46196: tulevaisuuteen. Keskustelu aikataulusta kertoo        son, minkälainen on selonteko, minkälaiset joh-
46197: mielestäni siitä, miten tätä itseluottamusta puut-    topäätökset siitä on vedettävissä. Kun se valmis-
46198: tuu. Me ikään kuin olisimme alistumassa siihen,       tui -valmistelussa itse sain olla mukana - sen
46199: että muualla päätetään, mitä Suomi saa ja voi         jälkeen olin täysin vakuuttunut siitä, että itse en
46200: tehdä.                                                ole viemässä Suomea Euroopan yhteisön jäse-
46201:    Ei tietenkään pidä yliarvioida kansallisia         neksi. (Ed. Jaakonsaari: No niin, se on kuudes
46202: mahdollisuuksiamme, mutta kyllä meillä on lop-        linja!) - Tämä näyttäisi olevan aika lailla sama
46203: pujen lopuksi tänäänkin ja tulevaisuudessakin         linja kuin ministeri Pokalla.
46204: yhdentyvässä Euroopassa kohtalomme avaimet                On puhuttu paljon reunaehdoista, ja haluan
46205: omissa käsissämme. Kysymys on siitä, kuinka           nähdä ja kuulla, minkälaisia reunaehtoja edus-
46206: osaamme näitä avaimia käyttää, miten pystym-          kunta asettaa, mutta Eta-neuvottelujen tulok-
46207: me löytämään kunakin aikana kansakuntamme             seen viitaten korostan, että varaumiin, reunaeh-
46208: kannalta kestävät ja hyvät ratkaisut.                 toihin, siirtymäsäännöksiin on suhtauduttava
46209:    Toivon siis, että kun eduskunta nyt tähän          hyvin pidättyvästi ja kriittisesti. Niitten saami-
46210: työhön pääsee paneutumaan, se todella voisi           nen on hyvin epävarmaa, ja toisaalta on sellaisia
46211: luoda edellytykset sellaisella laajalle yhteisym-     kysymyksiä, ainakin itselleni tärkeitä kysymyk-
46212: märrykselle, jota tämä päätös välttämättä Suo-        siä, mm. Suomen oma päätöksentekovalta, itse-
46213: melta edellyttää.                                     näisyys, joita ei reunaehdoilla missään tapauk-
46214:                                                       sessa voi turvata eikä saada.
46215:     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra pu-         Totean, että eräät puolueet tekivät päätöksen-
46216: hemies! (Vasemmalta: Kuudes linja!) - Ei              sä EY:hyn menosta jo viime vuonna ilman selvi-
46217: löydy kuudetta linjaa, sillä sama linja on minulla    tyksiäja nyt useat arvostelevat, että ministereillä
46218: kuin se, mikä on täällä jo tullut esille.             ei ole ollut omaa kantaa ajoissa. Tämä on vähän
46219:     Haluan korostaa sitä, että me olemme nyt          epäloogista arvostelua tältä pohjalta.
46220: kyllä poikkeuksellisen suuren ja vakavan kysy-            Suurin kysymys, jota itse olen jäänyt pohti-
46221: myksen edessä ja se edellyttää sen mukaista           maan ja joka on vieläkin mietittävänä, on se,
46222: keskustelua eduskunnassa, jossa tässä asiassa on      mitä merkitsee EY:n ulkopuolelle jääminen. Se
46223: onneksi valta. Me olemme matkalla ainakin             on iso kysymys, ja sitä en osaa varmuudella
46224: osittain, pyrkimässä - osa pyrkimässä, osa            tietysti nähdä niin kuin ei kukaan. (Ed. Skinnari:
46225: ei -      EY:hyn, Euroopan yhteisöön, josta me        Pitää pystyä vastaamaan!) Mutta tänä päivänä
46226: emme tiedä, millainen se on silloin, kun siihen       uskon, että Eta-sopimus syntyy ja sen mukana
46227: liityttäisiin tämän nopeimmankaan aikataulun          voimme saada ne edut, jotka ovat meille tärkeitä.
46228: mukaan. Se on tärkeää miettiä eli Maastrichtin        EY-jäsenyydellä emme paljon siihen lisää saa
46229: kokouksen tuloksia arvioiden katsoa, minkälai-        positiivisia vaikutuksia, saamme enemmän nega-
46230: seksi EY on muodostumassa, ja tältä pohjalta          tiivisia.
46231: herää monia kysymyksiä.                                   Kaiken kaikkiaan, niin kuin alussa sanoin,
46232:     Omaan mieleeni on noussut voimakkaana             kysymys on historiallisesti erittäin suuri. Se on
46233: kysymys siitä, että EY on yhteisö, josta ei käy-      valtavan merkittävä askel. En halua mustamaa-
46234: tännössä voi erota. Me olemme tukeneet ja             lata mitään tulevaisuuden kuvia enkä pelotella
46235: itsekin olen tukenut Eta-sopimusta ja sen kunni-      ketään, mutta haluan, että kaikki miettivät asioi-
46236: akasta voimaan saattamista juuri siksi, että siitä    ta todella perusteellisesti, eri vaihtoehtoja, ja
46237: voidaan erota, jos se osoittautuu todella huo-        tekevät itsenäisesti tästä päätöksensä. Kristilli-
46238: noksi meille. En tänä päivänä usko, että se niin      sen liiton eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-
46239:  huonoksi osoittautuisi, mutta EY:stä ei voi ero-     rossa käytiin näitä käytännön asioita paljon läpi,
46240:  ta, ja kun tiedämme, minkälaisia tekijöitä siinä     ja olen siihen yhtynyt ja näen asiat samalla
46241: jo nyt on puolueettomuuspolitiikkamme kannal-         tavalla kuin siellä on esitetty.
46242: 4542                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46243: 
46244: 
46245:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!    na 1994 todennäköisesti kansanäänestykseen
46246: (Ed. Laakso: Ministerit voisivat selvittää kes-        myös.
46247: kenään!) - Ed. Laine esitti minulle aivan                  Näissä neuvotteluissa on tietysti aivan toinen
46248: selkeitä kysymyksiä, joihin katson välttämättö-        syy eduskunnalla kysyä, miksi ette pitäneet kiin-
46249: mäksi vastata. - Näiden kysymysten ydinhän             ni tai miksi tässä ja tässä joustettiin, koska siinä
46250: oli se, että, ed. Laine, te kysyitte, miksi Suomen     neuvotellaan kansallisella pohjalla. Sen sijaan
46251: neuvottelijat eivät pitäneet kiinni eduskunnan         silloin, kun neuvotellaan kollektiivina, niin kuin
46252: asettamista ehdoista Eta-neuvotteluissa (Ed.           Efta neuvotteli - niin kuin tuo termi kuului,
46253: Laine: Ja luotatteko EY-neuvottelijoihin?)- ja         Efta neuvotteli yhteen ääneen - ei tällaista
46254: sitten toisena kysymyksenä, miten tulevaisuu-          kansallista yksittäistä mahdollisuutta ole.
46255: dessa, jos käydään jäsenyysneuvotteluja, tämän             Eräillä alueilla oli tällaisia mahdollisuuksia
46256: asian osalta menetellään. (Ed. Miettinen: Ettei        kansallisiin neuvotteluihin, mutta ne olivat erik-
46257: vedetä nenästä!)                                       seen määriteltyjä alueita. Ne olivat maatalous ja
46258:     Ensinnäkin mitä tulee Eta-neuvotteluihin, nii-     kalastus. Kalastuksen osalta ne maat, joita se
46259: tähän Efta kävi kollektiivisesti yhteisönä. Alun       koski, kävivät erillisneuvottelut, ja maatalouden
46260: alkaen jokaisella Efta-maalla oli valtava määrä        osalta Suomi sai erinomaisen loistavan lopputu-
46261: erilaisia ehtoja. Niitä oli paksu nippu, yhdistel-     loksen maatalousneuvotteluissa. Me saimme
46262: mä eri Efta-maiden ehtoja neuvotteluille, heidän       enemmän maataloustuotteiden kauppaa EY:hyn
46263: parlamenttiensa ja hallitustensa asettamia ehto-       kuin EY puolestaan tuo tänne tuotteita. Meidän
46264: ja.                                                    maataloustuotantomme jäi koskemattomaksi
46265:     Kun me näytimme yhdessä Eftana tämän               Eta-sopimuksessa, eli me saavutimme siinä kan-
46266: nipun vastapuolelle eli sille puolelle, joka istui     sallisesti tärkeällä lohkolla, jossa me neuvotte-
46267: pöydän toisella puolella eli EY:lle ja sen komis-      limme kahdenvälisesti, parhaan mahdollisen
46268: siolle, komissio sanoi, että me voimme lopettaa        lopputuloksen, johon myös Suomen maatalous-
46269: neuvottelut tähän, jos te aiotte saada tällaisen       väestö on erittäin tyytyväinen.
46270: määrän erilaisia ehtoja läpi, meidän ei kannata
46271: jatkaa. Tämä johti siihen, että Efta-maat yhdes-
46272: sä, huom. yhdessä, kaikki yhdessä sopivat siitä,         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
46273: että nämä ehdot vedetään minimiin ja ruvetaan          Suominen.
46274: neuvottelemaan siitä, millä tavalla niistä voitai-
46275: siin yhdessä sopia Eftana ja EY:nä.
46276:     Näin päädyttiin siihen, mikä on lopputulos:            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
46277: Efta yhdessä katsoi, että on hyvä, jos saamme          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan onnitella
46278: suojalausekkeita kysymyksistä, joita eri maat          arvoisia ministereitä televisiointiajan taitavasta
46279: pitivät tärkeinä, ja sillä tavalla yleisellä tasolla   hyväksikäytöstä ja siitä, että keskinäisissä neu-
46280: pystymme saamaan ns. erivapauksia, jos tulee           votteluissanne olette saaneet sellaisen aikalisän,
46281: kaupan häiriöitä tai muita vastaavia epärytmejä        että voitte tehdä EY-ratkaisun 30 päivä helmi-
46282: tähän järjestelmään.                                   kuuta tänä vuonna. (Naurua)
46283:     Minusta on äärettömän tärkeää nyt huomata,             Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-
46284: mikä ero on todellakin Eta-neuvottelullaja mah-        ron ministeri Salolaisen kaksi tuntia sitten pitä-
46285: dollisella jäsenyysneuvottelulla. Jäsenyysneuvot-      män ensimmäisen puheenvuoron perusteella,
46286: telussahan me neuvottelisimme pelkästään Suo-          josta sain sen käsityksen, että Eta-ratkaisu on
46287: mena, mutta on aivan varmaa, että siinäkään ei         käytännössä OK, kauppapoliittiset edut ovat jo
46288: vastapuoli tule ensimmäisessä kättelyssä sano-         sillä saavutettavissa ja EY:n junien lähtö- ja
46289: maan, että teillähän näyttää olevan hyvät ehdot,       perilletuloajoissa on 5-7 vuotta eroa.
46290: nämä me kaikki hyväksymme. Ei näin tule                    Näin olennaiseksi muodostuu se, mitä saa-
46291: käymään. Ei sellaisia kansainvälisiä neuvotteluja      daan 1.1.1995lukien vähintään 3 000 miljoonan
46292: käydä, vaan lähtökohta on se, että meidän tulee        markan nettojäsenmaksulla vuodessa. Siihen ar-
46293: asettaa omat kansalliset tavoitteemme, joita me        voisa ministeri vastasi, että saadaan vaikutusval-
46294: pidämme tärkeinä, ja sitten me alamme neuvo-           taa EY:n sisällä. - Olemme nyt nähneet Eta-
46295: tella. Neuvotteluissa tulee joku lopputulos, ja        neuvotteluissa, miten vaikutetaan. - Edelleen:
46296: tämä lopputulos alistetaan sitten täällä eduskun-      spekulaatio markalla loppuu. Tämä on mielen-
46297: nassa äänestykseen ja lopputulos alistetaan            kiintoinen toteamus, koska se osoittaa, että kak-
46298: myös, jos me lähdemme neuvottelemaan, vuon-            si edellistä hallitusta ovat täydellisesti epäonnis-
46299:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4543
46300: 
46301: tuneet finanssi- ja talouspolitiikassaan. Sitten se    siitä, että minä en usko, että saisimme sellaisia
46302: olennainen tuli, materiaalinen, kolmannessa            reunaehtoja, jotka voisivat toteutuessaan pelas-
46303: kohdassa, ja se oli se, että saadaan opiskelu- ja      taa suomalaisen maaseudun, maatalouden ja
46304: tutkimuspaikkoja lisää. Minä, arvoisa puhemies,        aluepolitiikan. Jos ajattelemme suomalaista
46305: totean, että nämä ovat äärimmäisen kalliita            maataloutta EY:ssä, niin ymmärrän sen, että
46306: opiskelupaikkoja ja toivottavasti opetus on hy-        tuotteiden hinnat voidaan laskea EY:n hintata-
46307: vää.                                                   solle. Samoin voidaan kustannukset laskea EY:n
46308:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tasolle, mutta satotasoa me emme pysty nosta-
46309: voisa puhemies! Tärkeistä asioista on syytä pu-        maan EY:n tasolle. Tämä on se seikka, jota ei
46310: hua niiden oikealla nimellä. EY käsitteenä on          auta mikään siirtymäaika, vaan meidän on saa-
46311: yhä hämärä suomalaisille. Niin on Euroopan             tava pysyvä poikkeus. En usko olevan realistista
46312: unionikin. Minusta on rehellistä ryhtyä puhu-          saada pysyvää poikkeusta ja siksi vastustan
46313: maan suunnitteilla olevasta Länsi-Euroopan liit-       hakemuksen jättämistä.
46314: tovaltiosta, johon me joko menemme osavaltiok-             Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
46315: si tai emme mene. Se on suurin piirtein näin se        sa puhemies! Ministeri Salolainen on ehtinyt
46316: kysymys asettumassa ja asettuu. Tämä ratkaisu          puhua neljä viisi kertaa sen jälkeen, kun olen
46317: pitäisi tehdä, ja minusta ihmisille pitää sanoa,       pyytänyt puheenvuoroa ja aikaa on kulunut
46318: mistä EY:ssä on kysymys. Se kehittyy yhä sel-          runsaasti. Te kerroitte EY-jäsenyyden mahdolli-
46319: vemmin liittovaltion suuntaan. Tavoitteet ovat         suuksista Suomelle mutta ette tosin kertonut
46320: erittäin kunnianhimoisia tältä osin.                   EY:n kohtalokkaista seurauksista Suomelle.
46321:     Minua huolettaa pohjoisen poikana aluepoli-            Puolueettomuus olisi mennyttä, itsemäärää-
46322: tiikan kohtalo. Niin kuin täällä on todettu, EY-       misoikeus ja itsenäisyys kaventuneet huomatta-
46323: normien mukaan Suomessa ei ole kehitysalueita.         vilta osiltaan. Onhan esimerkiksi Tanskassa kan-
46324: Se tietäisi sitä, että esimerkiksi kuljetustuki lop-   sallinen lainsäädäntövalta kaventunut 80 pro-
46325: puisi, investointi- ja käynnistysavustukset kehi-      senttia. Te kerroitte edelleen täysivaltaisesta vai-
46326: tysalueilla loppuisivat. Tästä seuraisi sitten se,     kuttamismahdollisuudesta EY:ssä. Varmaan
46327: että firmat siirtyisivät pohjoisesta asteittain ete-   kuitenkin tiedätte, että EY ei todellakaan ole
46328: lään. Näin pohjoisesta menisi paitsi maatalous         mikään demokraattisen vaikuttamisen onnela.
46329: myös suuri osa yritystoimintaa. Se olisi ainakin       EY on erittäin vanhakantainen komentotalous-
46330: Lapin loppu, isoa osaa muutakin nykyistä kehi-         järjestelmä.
46331: tysaluetta tämä ratkaisu raa'asti kohtelisi.               Totesitte maataloudesta, että se pitää turvata
46332:     Minä en voi uskoa, että meille tulee niin isoja    riittävillä siirtymäsäännöksillä. Suomalaista
46333: poikkeusetuja, että voimme nykyistä aluepoli-          maataloutta ei voida turvata millään siirty-
46334: tiikkaa jatkaa. Kysymys on nimittäin objektiivi-       mäsäännöksillä, sillä maatalousväki ei ole mi-
46335: sesta pohjasta: Jos meille sallitaan isot erikois-     kään siirtymäkauden ammattikunta. Meillä
46336: edut, niin totta kai muutkin niitä vaativat. Jos       luonto ei muutu siirtymäkausien perusteella.
46337: meidän normiemme mukaan elettäisiin, noin              Minun mielestäni elävää maaseutua ja omava-
46338: puolet Euroopasta olisi kehitysaluetta. Pidän          raista maataloustuotantoa ei saa myydä mistään
46339: sellaista tilannetta liittovaltio-EY:ssä mahdotto-     EY-jäsenyydestä. Siksi olenkin sitä mieltä, että
46340: mana, jossa yhdelle annettaisiin erikoisedut ja        EY-jäsenyyshakemusta ei pitäisi jättää.
46341: muille ei.                                                 Mielenkiintoinen kysymys oli myös uudenlai-
46342:     Minusta näyttää suomalainen EY-herrojen            nen eurokuri, jolla aiotte laskea suomalaisten
46343: pelko erittäin suurelta. Täällä on puolet ajasta       palkkoja ja kenties hieman hintojakin ...
46344: väitelty siitä, mitä joku brittiläinen ministeri on       Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
46345: sanonut aikataulusta. Onko hän sanonut, että ...
46346:     Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                 Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
46347:                                                        puhemies! Täällä on nyt selvinnyt ainakin se, että
46348:   Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            on samanlaisia kaikuja kuin Vladimirov-jutussa
46349: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen totesi          aikoinaan: tällaista kuiskuttelua näiden brittimi-
46350: puheenvuorossaan pari tuntia sitten, että me           nisterien kanssa nyt sitten muka käyty, sillä
46351: haemme EY:n jäsenyyttä välittömästi, sen jäl-          erotuksella vain, että minä uskon, että britit ovat
46352: keen neuvottelemme ja sitten teemme päätöksen.         rehellisiä ja suomalaiset ristiinpuhujat vähän
46353:   Olen asiasta kuitenkin toista mieltä. Se johtuu      toisenlaisia.
46354: 4544                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46355: 
46356: 
46357:    Minkä takia pyysin puheenvuoron oli se, että        lainsäädäntöä jne. Onko todella niin, että halli-
46358: kristillisten puheenvuorosta kävi selvästi ilmi,       tus uskoo, että reunaehdoilla voidaan jotain
46359: että Raamattu ei ole esteenä kristillisten EY-         saada aikaan?
46360: hakemukselle. Aikaisemmin on julkisuudessa
46361: tullut aika vahvasti esiin esimerkiksi edustajato-         Ed. M. Laukkanen (vastauspuheen-
46362: veri Vesa Laukkasen toimesta, että Danielin            vuoro): Herra puhemies! Täällä on hallitusta ja
46363: kirjassa oli kohtia, jotka sen estäisivät. Minä luin   voi sanoa erityisesti Suomen keskustaa syytelty
46364: sen suurella huolella enkä edes Nebukadnessarin        päättämättömyydestä EY -ratkaisun suhteen.
46365: unesta löytänyt tämän kaltaista.                       Mutta jos varsinkin sosialidemokraattien ja ko-
46366:    Toinen on Johanneksen ilmestyskirja. On väi-        koomuksen piirissä kuvitellaan, että kysymys
46367: tetty, että EY on ilmestyskirjan peto. Sieltä ehkä     jäsenyydestä on suomalaisille niin tavattoman
46368: voisi jotain tietoa saada: 13 luku ja 17 jae           helppo, että siihen voidaan heittää demareiden
46369: Johanneksen ilmestyksestä. Mutta sieltäkään ei         ja kokoomuksen tapaan tällainen ehdoton
46370: löydy. Eli ministeri Kankaanniemen ilmoitus,           kyllä-vastaus ilman varsinaistajäsenyyttä koske-
46371: että hän ei voi jatkaa hallituksessa, jos haetaan      vaa selvitystyötä ja ilman selkeitä neuvotteluta-
46372: EY-jäsenyyttä, ei perustu kyllä kristillisten ryh-     voitteita, niin se jos mikä on sodanjälkeisen
46373: mäpuheenvuoron mukaan Raamattuun.                      historiamme merkittävimmän ratkaisun aliarvi-
46374:    Toinen asia, josta on julkisuudessa varoiteltu,     oimista.
46375: on se, että ei pitäisi sen takia hakea, koska siellä       Me olemme keskustan taholla esittäneet kriit-
46376: on vääräuskoisia niin paljon. Lähinnä tarkoite-        tisiä kysymyksiä, jotka vaativat selkeitä vastauk-
46377: taan kai katolista oppia, paavin oppia, tunnusta-      sia ja selvityksiä, ennen kuin kykenemme muo-
46378: via ihmisiä. Tähän sanoisin, että eikö Jeesus itse,    dostamaan lopullisen kantamme jäsenhakemuk-
46379: Mestari itse, sanonut, että pitää istua siellä,        sen jättämiseen ja erityisesti itse jäsenyyteen.
46380: missä pilkkaajat istuvat.                                  Minusta on pelkästään hyvä, että suomalai-
46381:                                                        sessa poliittisessa kentässä edes Suomen keskus-
46382:     Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ta toimii kansanvallan kanavanaja kansalaiskes-
46383: puhemies! Minua ihmetyttää tämä kiire. Näyttää         kustelun päänäyttämönä, jolla kuullaan, päin-
46384: siltä, että sieltä Saksan, Ranskan ja Britannian       vastoin kuin sosialidemokraattien kokoomuksen
46385: kautta on lyöty potkua kovasti suomalaisille           taholla, myöskin eri kansalaisryhmien ja väestö-
46386: ministereille, että nyt vauhtia, jos aiotte olla       ryhmien - metallimiesten ja paperimiestenkin
46387: mukana ensimmäisessä junassa.                          - käsityksiä mahdollisesta jäsenyydestä. Tätä
46388:     Näin kysyisinkin ministereiltä: Onko todella       hidasta etenemistapaa minusta ei ole mitään
46389: niin, että ulkoiset neuvottelijat vaikuttavat teihin   syytä hävetä, vaan siitä pitää olla pikemminkin
46390: niin paljon, että meillä ei Suomen sisällä ole         ylpeä. Kysymyshän ei ole yhden totuuden asiasta
46391: aikaa asioita ensin rauhassa saada kuntoon?            eikä myöskään, ed. Dromberg ja ed. Taina, siitä
46392: Tarkoitan nyt Suomen talouselämää ja koko              että me ratkaisisimme jäsenyyden hinnalla millä
46393: tätä tilannetta, mikä Suomessa tällä hetkellä on.      hyvänsä.
46394: Eikö se kannattaisi ensin laittaa kuntoon ja               Minusta täytyy pyrkiä siihen, että jäsenhake-
46395: sitten lähteä tekemään töitä eteenpäin?                mus tulee jättää sellaisen hallituskoalition poh-
46396:     Toinen kysymys on sitten- se tuli ed. Asta-        jalta, joka kykenee asettamaan riittävän vahvat
46397: lan puheenvuorossakin esille- tämä kuri. Min-          reunaehdot, riittävän voimakkaat neuvotteluta-
46398: kälaista saksalaista kuria tarkoitatte? Mitä tämä      voitteet ja toiminaan Suomen etujen mukaisina
46399: kuri pitää sisällään? Tarkoittaako se sitä, että       neuvottelijoina tässä historiallisessa tilanteessa.
46400: työpalkat alas ja kansa töihin? Sen jälkeen me         Eli olen henkilökohtaisesti nopean jäsenhake-
46401: rupeamme määräämään, mitä siellä tapahtuu,             muksen kannalla, koska vasta neuvotteluissa
46402: niin että tämä porukka saadaan sellaiseen EY-          pystymme saamaan lopulliset vastaukset pää-
46403: kuntoon, että se toimii notkeasti sitten, kun          töksentekoon.
46404: olemme EY:n jäseniä?
46405:     Kolmantena kysyisin reunaehdoista. Niiden             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Her-
46406: käsitysten mukaan, jotka olen tällä hetkellä           ra puhemies! Ydinkysymys, johon hallitus ei
46407: saanut reunaehdoista, ei yksikään näistä reuna-        selonteossaan eikä myöskään tämä keskustelu
46408: ehdoista edellisten maiden kohdalla ole ilmeisesti     ole tuonut vastausta, on se, miksi Suomen pitäisi
46409: mennyt läpi. Toisin sanoen ne antavat ainoas-          olla mukana tässä ns. ensimmäisessä junassa.
46410: taan 10-15 vuotta aikaa sopeutua, muuttaa              Täällä on esitetty sellainen käsitys, että me emme
46411:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4545
46412: 
46413: voi olla sellaisessa seurassa, johon toisessa vai-     kavasti otettava vaihtoehto, onko tätä tutkittuja
46414: heessa kuuluisi joukko entisiä sosialistisia maita.    valmisteltu vai kuvastaako tämä kohta päämi-
46415: Luulen kuitenkin, että "toisessa junassa", johon       nisterin puheessa ainoastaan sitä, että hallitus
46416: todennäköisesti kuuluisivat Norja ja Sveitsi, seu-     todella ajelehtii hyvin erimielisenä koko asiassa?
46417: ra ei niinkään ole se syy, miksi hallitus ei halua     Itse olen sitä mieltä, että jäsenyyshakemus
46418: olla siinä mukana. Syyt ovat muut.                     EY:hyn on kiireellisesti jätettävä. Eduskunnan
46419:    Ensimmäinen syy käsitykseni mukaan on se,           on kuitenkin hyvä tietää kaikki mahdolliset
46420: että kansalaismielipide on nopeasti muuttumas-         näkökohdat hallituksen käsityksistä, kun tätä
46421: sa yhä kriittisemmäksi EY-täysjäsenyydelle, ja         asiaa perusteellisesti pohdimme ja siihen paneu-
46422: tästä syystä hallitus haluaa mahdollisimman            dumme.
46423: nopeasti aikaansaada päätöksen EY-jäsenhake-
46424: muksen jättämisestä.                                      Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
46425:    Toinen syy, joka mielestäni on vielä tär-           ro): Arvoisa puhemies! Valtionpäämies ja pää-
46426: keämpi, on se, että jos Itävalta ja Ruotsi käyvät      ministeri ovat pyytäneet, että kansalaiset ja kan-
46427: neuvotteluja, niin neuvotteluissa käy ilmiselväksi     sanedustajat kävisivät aktiivista, tiivistä keskus-
46428: se, että puolueettomuus ei ole sovitettavissa          telua EY:stä ja sen sisällöstä. Nyt kun täällä on
46429: yhteen EY:n täysjäsenyyden kanssa. Jos Suomi           arvoisa asiantuntijaministeri paikalla, olisin tar-
46430: ei ole mukana tässä ensimmäisessä junassa, ar-         kentanut paria selontekoon liittyvää kysymystä,
46431: voisat ministerit eivät voi enää käyttää peruste-      koska on vaikea käydä selonteon pohjalta kes-
46432: luna jäsenhakemukselle sitä, että täysjäsenyys ja      kustelua, kun sinne eräitä asioita on piilotettu
46433: puolueettomuus ovat yhteen sovitettavissa.             aika mielenkiintoisella tavalla niin pyöreähkösti,
46434:    Kannattaa muistaa se, että puolueettomuu-           että niistä varmaan tulkinta on hyvin vaikea
46435: della vielä tähän saakka on tarkoitettu yleensä        ainakin siinä vaiheessa, kun pitäisi ottaa kantaa
46436: pysyttäytymistä kansainvälisten ristiriitojen ja       lopullisesti.
46437: erityisesti suurvaltaristiriitojen ulkopuolella. Nyt      Selonteossa puhutaan, että Suomi saisi
46438: hallitus on ikään kuin rajaamassa puolueetto-          EY:hyn mentäessä vuoteen 2005 mennessä noin
46439: muuden vain sotilasliittojen ulkopuolelle jäämi-        100 000 uutta työpaikkaa. Selonteosta ei käy
46440: seksi. Tämä puolueettomuuden minimointi yri-           ilmi se seikka, jonka maatilahallitus selvitytti,
46441: tetään nyt sovittaa EY:n täysjäsenyyden kanssa         että EY:hyn mentäessä Suomen elintarvikeketju
46442: yhteen.                                                kokonaisuutena ajettaisiin yhteen kolmasosaan,
46443:                                                        jolloin se tekisi työpaikkoina hieman yli 200 000,
46444:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-      vähemmän kuin on koko elintarvikeketjussa.
46445: vuoro): Herra puhemies! Pysyttäytyminen enti-          Kysyisin vastausta, miksi tällaiset eivät selonte-
46446: sessä ei ole vaihtoehto, todisti pääministeri käyn-    osta käy ilmi.
46447: nistäessään selontekokeskustelua huolellisella            Toisena kysyisin sitä, mikä on monissa pu-
46448: puheenvuorollaan. Hän ei tietystikään tarkoitta-       heenvuoroissa tullut vastaan, eli reunaehdoista.
46449: nut hallitustaan, vaan Suomen asemaan maail-           Keskustan puheenvuorossa esitettiin kahdeksan
46450: man muutoksessa.                                       reunaehtoa. Jotenkin tuntuu siltä EY:stä tullei-
46451:    Suuntaudumme uuteen myös Euroopan yh-               den tietojen mukaan, että hakemukseen ei saa
46452: dentymiskehityksessä. Pääministeri mainitsi kol-       sisältyä reunaehtoja. Onko tämä nyt utopiaa,
46453: me mahdollisuutta: jäsenyyden EY:ssä, vielä            niin kuin kävi Eta-neuvotteluissa, että asete-
46454: keskeneräisen Eta-sopimuksen tai tai kahden            taan reunaehtoja, mutta ne eivät ole neu-
46455: välisen kaupallisen järjestelyn EY:n kanssa.           vottelupöydässä enää viimeisellä suoralla muka-
46456: Hämmästyttävää on havaita, että kolmatta mah-          na, vaan turhaa keskustelua me käymme täällä
46457: dollisuutta, kahden välistä kaupallista järjes-        viikkokaupalla ehkä eduskunnassa, valiokunnis-
46458: telyä EY:n kanssa, ei pääministeri mainintaa           sa, kulutamme paljon aikaa ja lopputulos on
46459: laajemmin käsitellyt eikä jakanut siitä tietoa         tyhjä?
46460: keskustelun pohjaksi. Myöskään selonteossa ei
46461: tätä vaihtoehtoa ole käsitelty, vaikka siellä on          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
46462: EY-jäsenyyttä verrattu esimerkiksi Eta-sopi-           Arvoisa puhemies! Siitä on pitkä aika, kun
46463: mukseen.                                               pyysin tämän vastauspuheenvuoron. Se liittyy
46464:    Pyysin puheenvuoron ministeri Salolaisen            osittain ministeri Salolaisen puheenvuoroon.
46465: puheenvuoron jälkeen kysyäkseni hänen näke-            Aikataulukysymyksestä kävi ilmi, että tässä on
46466: mystään tästä yksityiskohdasta. Onko tämä va-          aikamoisia eroavuuksia.
46467: 
46468: 285   210270E
46469: 4546                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46470: 
46471: 
46472:    Mutta se, mistä ministeri ei puhunut vielä, on      viä poikkeuksia EY-säännöksistä. Siirtymäajan
46473: kaikki se, mikä liittyy päätöksentekomekanis-          säännökset eivät riitä. Niitten jälkeenkin on
46474: min erilaisuuteen Etassa ja EY :ssä ja varsinkin       elettävä.
46475: eduskunnan asemaan, mikäli olisimme EY :n
46476: täysjäseniä. Sitä yritin omassa puheenvuorossani          Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra
46477: aika seikkaperäisesti pohtia. Olisi mielenkiin-        puhemies! Käytin toisen vastauspuheenvuoron,
46478: toista kuulla, näkeekö ministeri, että tässä on        jonka kansanedustajat saivat tähän keskuste-
46479: Suomen lainsäädäntövallan ja yleensä Suomen            luun. Siinä peräsin hallitukselta sitä, miksi se ei
46480: oman päätäntävallan suhteen niin suuria eroja          selonteossa lähtökohdaksi ole ottanut EY:n liit-
46481: kuin monet asiantuntijat, ja valtiosääntöoppi-         tovaltioksi kehittämisen näköalaa, joka on
46482: neet muun muassa, ovat esittäneet. Tämä on             Maastrichtin kokouksenkin asiakirjoissa hyvin
46483: mielestäni koko asian eräs kulmakysymys, jota          selkeästi tuotu esiin. Jos näin asiaa ruvettaisiin
46484: on hyvin vähän valotettu.                              tarkastelemaan, tulee tietysti turvallisuuspoliitti-
46485:    Reunaehdoista sanoisin, että kun koko sisä-         nen, ulkopoliittinen ja puolustuspoliittinen tule-
46486: markkinahanke perustuu vastavuoroisuusperi-            vaisuus esiin.
46487: aatteelle ja kun tiedämme, miten kävi kaikkien            Toinen kysymys, minkä silloin esitin, oli juuri
46488: reunaehtojen Eta-neuvotteluissa, oli kaikkijätet-      EY :n sisäisen demokratian puuttuminen. Aikoo-
46489: tävä jo eteisen puolelle, minä en henkilökohtai-       ko hallitus omalta osaltaan, jos jäsenyyshake-
46490: sesti jaksa oikein uskoa, että Suomi saisi mitään      mukseen päädytään jollakin aikataululla, ottaa
46491: pysyviä poikkeuksia, koska se sotii koko sisä-         huomioon myös demokratian lisäämisvaatimuk-
46492: markkina-ajatusta vastaan ja oikeastaan millään        sen EY:n sisäisessä päätöksenteossa?
46493: EY-maalla ei ole mitään pysyviä poikkeuksia.              Samassa yhteydessä edellytin, että hallitus
46494:                                                        myös toisi esiin omia näkemyksiään siitä, miten
46495:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Her-            Suomen päätöksentekoa tässä yhteydessä tulee
46496: ra puhemies! Mielestäni olisi aika kohtuullista,       muuttaa, koska kaikki tahot ovat tähän mennes-
46497: että hallitus selvittäisi itselleen eurojunien aika-   sä hyvin selkeästi todenneet, että muutostarve on
46498: taulut vähän tarkemmin, ennen kuin tulee pelot-        olemassa, ellei vallanjakoa päästetä aivan rem-
46499: telemaan eduskuntaa, että ollaan milloin mistä-        palleen.
46500: kin junasta myöhästymässä. Olisi kohtuullista             Kaiken kaikkiaan näyttää julkisuuden valo-
46501: edes hallituksen tietää aikataulut, jos tällaista      keilassa käydyn keskustelun osalta siltä, että
46502: pelottelua käytetään. Ensin nimittäin pääminis-        hallituksessa hermot näyttävät olevan ministe-
46503: teri Aho totesi, että jos tämän kevään junasta         reillä kovin kireällä. Turhan hajanainen kuva
46504: myöhästytään, seuraava menee vasta vuosikym-           hallituksen ajattelutavasta tässä on tullut. Tai en
46505: menen lopulla. Ministeri Salolainen pisti parem-       tiedä, onko se turha kuva. Se on ilmeisesti hyvin
46506: maksi ja siirsi seuraavanjunan ihan ensi vuositu-      oikea kuva. Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että
46507: hannelle. Minusta se on aika arveluttava maail-        on hyvin vaikea antaa tuollaiselle hallitukselle
46508: mankolkka, jos sinne niin harvoin menee junia.         mitään valtakirjaa hoitaa näitä asioita.
46509: Kemijärvellekin pääsee päivittäin.
46510:    Mutta itse selonteon sisältöön. Minusta se on           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46511: aika lailla tarkoitushakuinen. Siinä annetaan          puhemies! Pääministeri Aho letkautti hetki sitten
46512: aika selvästi sellainen käsitys niille, jotka EY-      vihreille siitä, että meillä on kaksi kantaa EY-
46513: jäsenyyden hakemisen erinomaisuutta vielä epäi-        jäsenyyteen. Me olemme kuitenkin kaikki, koko
46514: levät, että suomalaiset saisivat olla ottamassa        eduskuntaryhmä, kertoneet kantamme julkises-
46515: EY-jäsenyyden itselleen valitsemillaan ehdoilla.       ti, toisin kuin esimerkiksi pääministeri Aho.
46516: Tämän hallitus tietää itsekin aika lailla mahdot-          Ministeri Salolaiselle haluaisin todeta, että on
46517: tomaksi. Kuten monessa puheenvuorossa on               hauska huomata, että hallituksessa on ainakin
46518: tullut esiin, tällaisia pysyviä poikkeuksia ei ole     yksi ministeri, joka tajuaa, että mahdollisen EY-
46519: jäsenmaille annettu. Tämä on esimerkiksi viime         jäsenyydenkin jälkeen on elämää. Mutta tästä
46520: perjantaina televisiossa erään EY-virkamiehen          asiasta meille esitetyt kommentit osoittavat, että
46521: suusta kuultu.                                         meidän näkemyksemme ministeri Salolainen on
46522:    Haluaisinkin nyt, että ministeri Salolainen,        ymmärtänyt jokseenkin väärin. Me jos ketkä
46523: kun on täällä paikalla, kertoisi edes lyhyen           mielestäni olemme puhuneet siitä, että Suomen
46524: luettelon sellaisista merkittävistä poikkeuksista      tulisi keskustella myös siitä, mitä mahdollisesti
46525: nykyisille EY-maille, mitä niille on annettu pysy-     EY:ssä teemme. Eli pitäisi keskustella siitä, mi-
46526:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4547
46527: 
46528: hin haluamme mahdollisesti EY:n jäseninä                asiassa antaisivat mahdollisimman pian selonte-
46529: EY:tä ja Eurooppaa kehittää.                            on. Mitä mieltä on ministeri Salolainen?
46530:     Itse katson, että Suomen eräänlaisen henkisen
46531: eurokunnon kehittämisessä on aivan oleellista               Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuo-
46532: kehittää kykyä omaan kansalliseen tahdonmuo-            ro): Arvoisa puhemies! Noin puolitoista tuntia
46533: dostukseen, kun vuosikymmenet olemme tottu-             sitten pääministeri Aho yritti puheenvuorossaan
46534: neet ulkopolitiikassa lähinnä sopeutumaan ja            vakuuttaa, että hallitus oli yksimielinen selonte-
46535: näkemään todella vain yhden toimintavaihtoeh-           on sisällöstä ja siihen liittyvistä asioista. Saman-
46536: don. Oma tavoitteeni on se, että Suomi muuttuu          aikaisesti kuitenkin hallituksen ministerit pu-
46537: tällaisesta sopeutujasta aktiiviseksi toimijaksi,       heenvuoroissaan, sekä Salolainen että Väyrynen,
46538: joka aktiivisesti asettaa tavoitteita.                  tuntuivat olevan täysin eri mieltä EY-hakemuk-
46539:     Nyt olisin kiinnostunut kuulemaan, onko hal-        sesta ja sen reunaehdoista. Ministeri Salolainen
46540: lituksella yhtään määriteltyä tavoitetta esimer-        kiirehti Suomen EY -hakemusta ilman reunaeh-
46541: kiksi EY:n tulevan ympäristöpolitiikan ja Itä-          toja, kun taas ministeri Väyrynen oli sitä mieltä,
46542: Eurooppa-politiikan suhteen.                            että EY-hakemusta ei pitäisi jättää, ennen kuin
46543:                                                         reunaehdoista on sovittu. Pääministeri Aho yrit-
46544:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra               ti tulkita hallituksensa ministereiden puheita
46545: puhemies! Tässä EY-selonteossa keskeisin asiasi-        parhain päin seuraavassa puheenvuorossaan,
46546: sältö on se, miten Suomi tulee suhtautumaan             mutta siltijäi epäselväksi se, onko hallitus valmis
46547: vastaisuudessa turvallisuuspolitiikkaan. Tässä          hakemaan jäsenyyttä ehdoitta vai yritetäänkö jo
46548: kysymyksessä hallituksen rintama ei ole aina-           hakemusvaiheessa esittää ehtoja Suomen EY-
46549: kaan kannanoton muodossa selvä. Toivottavaa             jäsenyydelle.
46550: tietysti on ja se on selvää, että varsinaisessa
46551: selontekoasiassa hallituksen linja näiltä osin tu-          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuo-
46552: lee selväksi.                                           ro ): Arvoisa puhemies! Maailma koko ajan pie-
46553:      Mutta ministereitten esittämät käsitykset          nenee eli globalisoituu, ja Euroopan yhdentymi-
46554: Suomen puolustus- ja turvallisuuspolitiikasta           nen on osa tätä kehitystä. Suomi joutuu hake-
46555: eroavat kyllä tällä hetkellä liian paljon toisis-       maan paikkaansa tässä muuttuvassa maailmas-
46556: taan. Pääministeri sanoo, että mikäli Suomi             sa, ja on erityisen tärkeää, ettemme tee virheitä
46557: tekee hakemuksen Euroopan yhteisöön, sen                emmekä hätiköi. Olisin yhtynyt siihen arvi-
46558: saatteeksi liitetään ehto siitä, että Suomi tulee       oon, mitä ed. M. Laukkanen edellä totesi, että
46559: säilyttämään puolueettomuutensa ja liittoutu-           sosialidemokraatit ja kokoomus ovat tässä häti-
46560: mattomuutensa. Tässä salissa tänä päivänä ul-           köineet ja suurista puolueista ainoastaan keskus-
46561: komaankauppaministeri totesi puheenvuoros-              tapuolue tarjoaa foorumin todelliselle kansalais-
46562: saan, että mikäli Suomi liittyy Euroopan yhtei-         keskustelulle.
46563: sön jäseneksi, se ei tulisi muuttamaan Suomen               Eta-ratkaisua on pidetty toimivana ratkaisu-
46564: ulko- ja turvallisuuspoliittisia tavoitteita.           na Suomen kannalta. Muun muassa presidentti
46565:      Toisaalta on sanottava, että vaikka pääminis-      Koivisto totesi uudenvuodenpuheessaan tämän.
46566: terinkin kanta tässä hallituksen linjassa ja Suo-       Monet asiantuntijat, kuten tuleva Akatemian
46567: men anomuksessa tulisi toteutumaan, tiedetään           johtaja, professori Tanskanen, ovat todenneet,
46568: jo etukäteen, että Euroopan yhteisö ei tätä tavoi-      että talouselämän kannalta Eta-ratkaisu on täy-
46569: tetta mitä suurimmalla todennäköisyydellä tule          sin riittävä tässä vaiheessa. Me olemme kuiten-
46570:  hyväksymään. Euroopan yhteisön korkeat vir-            kin nyt itse hakemassa EY-jäsenyyttä. Olisinkin
46571:  kamiehet ovat jo asian selkeästi tässä vaiheessa       tiedustellut ulkomaankauppaministeriltä, kun
46572:  ilmoittaneet.                                          hän totesi, että Eta-ratkaisuun liittyy monia
46573:      Eikä tässä vielä kaikki, vaan hallituksen mi-      epävarmuustekijöitä: Onko se seikka, että me
46574:  nistereistä puolustusministeri Elisabeth Rehn          itse olemme nyt hakemassa EY-jäsenyyttä, osal-
46575:  esittää, että hän kannattaa Euroopan yhteisöön         taan luomassa epävarmuutta tai heikentävä
46576:  liittymistä, mutta esittää sitten vielä uudemman-      tekijä Eta-ratkaisun kannalta tässä asiassa,
46577:  laista puolustuspoliittista näkemystä eli sitä, että   varsinkin jos vedämme Norjan vielä muka-
46578:  Suomen pitäisi ryhtyä puolustuspoliittiseen yh-        namme?
46579:  teistyöhön Ruotsin kanssa.                                 Toinen seikka, mikä ministeri Salolaisen pu-
46580:      Asiasisällön ja asian pohtimisen kannalta olisi    heessa kiinnitti huomiota, oli siirtymäsäännök-
46581:  välttämättömän tärkeätä, että ministerit tässä         set, mikä täällä on jo todettukin. Mehän
46582: 4548                                    Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46583: 
46584: 
46585: tiedämme, että maatalouden osalta on monta               sitten, jos jäsenyyttä haetaan, ja neuvoa-antavas-
46586: sellaista yhtälöä, jotka eivät korjaannu siir-           sa kansanäänestyksessä ratkaistaan, ovatko ne
46587: tymäajalla. Yksi on meidän maantieteellinen              täyttyneet.
46588: sijainnistamme, niin kuin on todettu. Myöskin                Vahingollista oli myös se, että nyt arvostele-
46589: velkaisuus tällä hetkellä on maataloudessa niin          vasti hallitukselta tivataan, mikä on hallituksen
46590: korkea, että toiminnan täytyy olla kannatta-             linja, kun hallitus on käynnistänyt eduskunta-
46591: vaa hyvin pitkään, että velkataakasta voidaan            keskustelun ja kansalaiskeskustelun sen linjan
46592: selvitä. Yleensäkin tuotannon kannattavuus on            määrittelemiseksi. Mehän haemme linjaa Suo-
46593: kyseenalaista, jos tuotteiden hinnat putoavat            melle nyt, ja se tarkoittaa sitä, että siitä vastak-
46594: puoleen. On vaikea nähdä sellaista yhtälöä, että         kainasettelusta, jota tämän tyyppiset puheen-
46595: se voitaisiin turvata ja sitä kautta maatalouden         vuorot ovat lisäämässä, pyritään hakemaan
46596: ja maaseudun tulevaisuus elinvoimaisena turva-           mahdollisimman laaja poliittinen ja kansalais-
46597: ta.                                                      mielipide tehtävän ratkaisun taakse. Koska esi-
46598:     Olisinkin tiedustellut, sulkeeko ministeri Salo-     merkiksi oppositio on tässä asiassa hyvin erimie-
46599: lainen kokonaan pois pysyvät järjestelyt reuna-          linen, on hallitukselle hyvä, että se kuuntelee
46600: ehtoina.                                                 siitä molemmat mielipiteet.
46601:                                                              Mitä muuten tulee linjan muodostumiseen,
46602:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ulkosuhteistahan määrää tasavallan presidentti.
46603: voisa puhemies! Pääministeri Aho peräänkuu-              Itse asiassa tämä kritiikkihän olisi perusteltua tai
46604: lutti konkreettisia kysymyksiä, ja ministeri Salo-       periaatteessa kohdistuu suoraan tasavallan pre-
46605: lainen muistaakseni varoitti puhumasta aidan-            sidenttiin. Nyt, kun menetellään parlamentaari-
46606: seipäistä. Vaikka minulla olisikin taipumusta            sestija on avointa käytäntöä, te olette ensimmäi-
46607: puhua seipäistä, yritän ottaa esille yhden konk-         senä tätä käytäntöä arvostelemassa. Ei tämä
46608: reettisen kysymyksen.                                    tällä tavalla etene parhaalla mahdollisella taval-
46609:    Ed. Pekka Leppänen mainitsi, että jos Suo-            la.
46610: men maatalous ja maaseutu ajetaan kokonaan
46611: alas, niin elintarviketeollisuudessa ja siihen liitty-       Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
46612: vässä tuotantotoiminnassa menetetään lähes               voisa puhemies! Haluan pöytäkirjaan saatetta-
46613: 200 000 työpaikkaa. Ministeri Salolainen antoi           vaksi tyrmistykseni siitä, että sen enempää pää-
46614: ymmärtää, että EY:n jäsenenä Suomeen sijoitet-           ministeri Aho, ulkoministeri Väyrynen kuin mi-
46615: taisiin ja tänne tulisi huomattavasti uusia yrityk-      nisteri Salolainenkaan eivät ole sanallakaan
46616: siä. Kysyisinkin nyt: Millaisia yrityksiä ministeri      puuttuneet niihin kysymyksiin, joita ryhmäpu-
46617: odottaa tänne tulevan?                                   heenvuorossani esitin nimenomaan turvallisuus-
46618:    Itse ajattelen lähinnä niin, että Etassa Suomi        politiikkaan liittyen. Jos olisin toimittaja ja kul-
46619: on houkuttelevampi sijoituskohde, koska silloin          kisin ministerien edessä mikrofoni kädessä ja
46620: ei ole tullimuuria itään päin Venäjän suuntaan,          lehtiö kourassa, niin taatusti tulisi kysymyksiin
46621: kun taas EY :ssä Suomella on tuo tullimuuri              vastaus. Mutta kansanedustajalle ei tule vastaus-
46622: itään päin. Suomen maantiede ja Suomen kulje-            ta.
46623: tusetäisyydet ja tuskin myöskään kustannustaso               Toinen asia, johon haluan puuttua, on se, että
46624: ihan lähipäivinä muuttuvat niin ratkaisevasti,           nyt pääministeri Aho ja hallitus haluavat edus-
46625: että Suomi on valtavan houkutteleva sijoitus-            kunnalta vastauksia kysymykseen, minkälaisin
46626: kohde.                                                   edellytyksin EY-ratkaisu voidaan tehdä ja
46627:                                                          jäsenyyshakemus jättää. Tämä on tietenkin nor-
46628:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-           maalista perinteisestä käytännöstä poikkeava
46629: ro): Herra puhemies! On valitettavaa, että lähin-        ratajärjestys. Normaalia on, että hallitus esittää
46630: nä sosialidemokraattisen opposition takia mah-           edellytykset ja kysyy eduskunnalta, voidaan-
46631: dollisuus kansalaiskeskustelustarttiin jäi kunnol-       ko näin tehdä. Periaatteessa minulla ei ole mi-
46632: la käyttämättä, kun siirryttiin epäolennaisiin           tään sitä vastaan, että systeemi niin tässä
46633: kysymyksiin. Esimerkiksi riita aikataulusta ei ole       asiassa kuin muissakin asioissa kääntyy nurin
46634: riita. Se ratkeaa kuukauden, kahden sisällä, ja          niskoin eli eduskuntapainotteiseksi, ei siinä mi-
46635: kysymys on puhtaasti siitä, että hallitus vastaa         tään.
46636: siitä, että on ajoissa.                                      Toinen asia on tietenkin se, että ilmeisesti ja
46637:     Mitä myös tulee terminologiaan "reunaeh-             varmasti tämä kysymys on hallitukselle siksi niin
46638: dot" tai muut, sehän oikeastaan ratkeaa vasta            hankala, että hallitus omalla politiikanaan on
46639:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4549
46640: 
46641: linjannut aikataulun näin tiukaksi, etteivät halli-        Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46642: tuksen ministeritkään ole voineet omia kanto-          voisa puhemies! Myös minulla oli pyydetty pu-
46643: jaan riittävästi selventää ja vielä vähemmän           heenvuoro ministeri Pokan puheenvuoron joh-
46644: tuoda niitä julki. Minä kunnioitan ministeri           dosta. Sen jälkeen on useita puheenvuoroja käy-
46645: Pokkaa ja niitä ministereitä, jotka ovat oman          tetty, joita tekisi mieli kommentoida, erityisesti
46646: mielipiteensä sanoneet.                                ed. Kemppaisen puheenvuoroa, jossa hän osoitti
46647:    Mutta olisin kysynyt pääministeri Aholta,           olevansa todellinen selityksen mestari. Monesta
46648: kuinka hallitus sen jälkeen, kun se jonkin pää-        sosialidemokraatteja on syytetty, mutta on aika-
46649: töksen tekee, voi pysyä pystyssä, jos sen linjan       moinen ajatus, että sosialidemokraatit olisivat
46650: takana, minkä se sitten valitseekin, ei pystytä        este kansalaiskeskustelun startille.
46651: olemaan ja jos samanlaisia ...                             Ministeri Pokan puheenvuorosta sen verran,
46652:                                                        että hän totesi, että talous on saatava kuntoon
46653:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!        ilman EY:tä Suomen omilla kansallisilla päätök-
46654:                                                        sillä, mutta sen sijaan hän tuntui erityisen pahas-
46655:      Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-        ti pelkäävän sitä, että sosiaalipolitiikkaan on
46656: ra puhemies! Pyysin puheenvuoroni ministeri            erittäin pahoja vaikutuksia sillä, että Suomi
46657: Pokan puheenvuoron jälkeen ja minä pidin sitä          EY:hyn liittyisi. Nyt on kuitenkin sanottava
46658: myös ministerin puheenvuorona kansalaisroh-            niin, että kysymys siitä, miten Suomi kykenee
46659: keutena. Nimittäin minusta on erikoinen tilanne        sosiaalipolitiikan ja yhteisen julkisen palvelutoi-
46660: se, että ministereistä kokoomuksen puheenjohta-        minnan hoitamaan, riippuu hyvin paljon siitä,
46661: ja ministeri Salolainen on ilmoittanut selvästi        minkälaiset taloudelliset resurssit meillä on käy-
46662: näkemyksensä mutta keskustapuolueen puheen-            tettävissä. Tässä mielessä voidaan ajatella sitä
46663: johtaja pääministeri Aho ei ole sanonut selvää         tilannetta, joka Suomessa nyt on ja joka on
46664: omaa näkemystään. Minusta pääministerin rooli          keskimäärin EY-maissa: Suomi käyttää kansan-
46665: ei sinällänsä siinä tilanteessa, kun selonteko on      tuotteestaan suurin piirtein saman määrän sosi-
46666: jo valmistunut ja se esitellään eduskunnalle,          aalipolitiikkaan tai sosiaaliasioitten hoitamiseen
46667: edellytä tällaista vaikenemista, jota hän tuntuu       kuin Euroopan maissa, ja tästä syystä meille ei
46668: kuitenkin pitävän eräänlaisena valtioviisautena        asetu mitään erityisiä muutosvaatimuksia. On
46669: ja jopa toppuuttelevan ministereitä, että nämä         täysin oman kansallisen politiikkamme asia,
46670: eivät kantojansa sanoisi. Minusta suomalaisilla        kuinka hyvin hoidamme sosiaalipolitiikkamme,
46671: kansalaisilla ja kansanedustajilla on oikeus tie-      mutta ymmärrän hyvin, että tämä hallitus halu-
46672: tää, mitä mieltä ministerit selonteon perusteella      aa piiloutua EY:n taakse silloin, kun se nyt jo on
46673: ovat hakemuksen jättämisen tarpeellisuudesta.          karsimassa yhteisiä palveluja.
46674: Se olisi se minimiodotus, joka meillä on oikeus
46675: esittää.                                                   Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
46676:      Kun on erittäin hämäävästi valitettavasti mi-     Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron mi-
46677:  nistereiden puheenvuoroissa puhuttu reunaeh-          nisteri Pokan puheenvuoron johdosta. Hän tote-
46678: doista ja neuvottelutavoitteista, minä nyt odo-        si, että Suomi on vieläkin lännen portti itään.
46679:  tan, että näiden kahden päivän aikana hallituk-       Maantiede tietysti pysyy, mutta muuten täytyy
46680:  sen puolelta tulee aivan selkeä näkemys siitä,        kysyä: portti minkälaiseen itään? Pelkään, että
46681:  kummasta puhutaan, puhutaanko reunaehdois-            tässä on paljon mukana myös romantiikkaa. On
46682:  ta vai puhutaanko neuvottelutavoitteista. Nimit-      nimittäin kysyttävä, mitkä ovat Suomen tosiasi-
46683:  täin jos vakavasti puhutaan reunaehdoista, mi-        alliset valmiudet ja tuntemus nyt uudesta Balti-
46684:  nusta ainoa oikea tapa tietysti silloin on, että ne   asta, uudesta Venäjästä ja muista entisen Neu-
46685:  liitettäisiin mahdolliseen jäsenhakemukseen,          vostoliiton uusista kansallisvaltioista, paljonko
46686: jonka osalta valitettavasti pelkään, että hallitus     hallituksen puolelta satsataan tietämyksen pitä-
46687:  tulee sen esittämään eduskunnalle ja eduskunta        miseksi edes ajan tasalla, kauanko etulyöntiase-
46688:  sen hyväksymään.                                      mamme, joka perustuu historiaan, voi jatkua
46689:      Minäkin odotan myös ministereiden vastaus-        muuttuvan Euroopan tilanteessa. On myös mie-
46690:  ta siitä, mikä on hallituksen näkemys ei suinkaan     tittävä, tarkoittaako ministeri Pokka sitä, että
46691:  EY-jäsenhakemukseen vaan nimenomaan Eu-               välittävässä idän ja lännen roolissamme olisi
46692:  roopan unioniin, koska Maastrichtin kokouksen         Suomelle tulevaisuutta, joka korvaisi Euroopan
46693:  jälkeen on aivan selvää, että nykymuotoista           suunnan, tässä tapauksessa EY-jäsenhakemuk-
46694:  EY:tä ei enää vuonna 96 tule olemaan.                 sen.
46695: 4550                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46696: 
46697: 
46698:    Mitä tulee keskusteluun muuten, väliyhteen-          nyt ole paikalla. Tämä on muutenkin aika haja-
46699: veto voisi olla, että on pidettävä ihmeenä, jos         nainen asetelma, jossa nyt keskustelemme. Pu-
46700: tämä hallitus hakee EY-jäsenyyttä. Niin eri ta-         heenvuoroja on pyydetty jo aikoja sitten edelli-
46701: voin ja erimielisesti hallituksen ministerit ovat       siin puheenvuoroihin jne. Koetan nyt vastata
46702: tänään esiintyneet. On vaikea kuvitella, että           kuitenkin keskeisiltä osin niihin kysymyksiin,
46703: hallitus voisi pysyä kasassa ja kestää tällaisen        joita on esitetty.
46704: erimielisyyden. Tässä asiassa olen samaa mieltä             Ensinnäkin pari havaintoa, jotka koskivat
46705: kuin ed. Ukkola.                                        sekä ed. M. Laukkasen että ed. Hurskaisen
46706:                                                         puheenvuoroja. Minä yllätyin ed. M. Laukkasen
46707:     Ed. K a a r i 1 a h t i ( vastauspuheenvuoro ):     puheenvuorosta, koska siinä esiintyi väärä todis-
46708: Arvoisa herra puhemies! Aluksi tyytyväisyydellä         tus. Hän nimittäin totesi, että kokoomus ei aseta
46709: totean, että vihdoin ja viimein pääsemme kes-           mitään neuvottelutavoitteita. Tämähän on eh-
46710: kustelemaan kansakuntamme tärkeimmästä ky-              dottomasti väärä todistus. Minun tehtäväni ei
46711: symyksestä, mahdollisesta kannastamme EY-               ole puolustaa sosialidemokraatteja, mutta kun
46712: ratkaisuun. Siitä kiitos hallitukselle, että näinkin    hän sanoi, etteivät sosialidemokraatitkaan aset-
46713: pikaisessa aikataulussa selonteko saliin tulee.         taneet mitään neuvottelutavoitteita tai ehtoja,
46714: Toki sitä jo odottelin itse Eta-sopimusneuvotte-        sekin oli väärä todistus. Minun ymmärtääkseni
46715: lujen aikanakin. Sitä ei silloin tullut, mutta kiitos   sosialidemokraattienkin puheenvuorossa totta
46716: tästä!                                                  kai asetettiin tavoitteita neuvotteluille. Mutta
46717:     Puheenvuoroni varsinaisesti pyysin myös mi-         minä puolustan vain omalta kannaltani ed. M.
46718: nisteri Pokan puheenvuoron jälkeen. Mielestäni          Laukkasen puheenvuoron osalta näkemyksiäni
46719: jokaisella ministerillä on oikeus ja velvollisuus-      ja totean, että samoin ed. Hurskainenkin totesi,
46720: kin tuoda jo tässä vaiheessakin oma näkemyk-            että Salolainen oli sitä mieltä, että ilman reuna-
46721: sensä ja kantansa, mikäli sellainen on muodostu-        ehtoja. Eihän tässä ole mitään perää. Tämä on
46722: nut, eduskunnan ja kansalaisten tietoisuuteen.          aivan virheellinen väite. Totta kai koko Suomi
46723: Kyllähän tivaamisenjälkeen yksi ja toinen minis-        tulee asettamaan itselleen neuvottelutavoitteen.
46724: teri puhujakorokkeelle kantansa ilmoittamaan            (Ed. Seppänen: Ei se onnistu, miten Etassa
46725: meni. Mutta mielestäni se, että hallituksessa on        kävi?) Se on päivänselvää.
46726: erilaisia kantoja tässä vaiheessa, on päinvastoin           Sitten mennään eteenpäin. Tässähän on pal-
46727: rikkaus, jotta pääsemme keskustelemaan edus-            jon asioita, mennään eteenpäin tässä listassa.
46728: kunnassa asioista mahdollisimman laajasti, enkä             Toinen kysymys, jonka olen merkinnyt tänne,
46729: myöskään henkilökohtaisesti edellytä hallituk-          koski sitä, että sanottiinjotain Norjan ja Sveitsin
46730: selta tässä vaiheessa yhtenäistä kantaa. Luon-          mahdollisesta jäsenyydestä. Minun arvioni on
46731: nollisesti se syntyy siinä vaiheessa, kun tiedonan-     se, että Sveitsi saattaa hyvinkin anoa tänä kevää-
46732: to mahdollisesti eduskunnalle annetaan.                 nä EY:n jäsenyyttä. Minulla on sellaisia tietoja,
46733:     Mutta tyytyväisyydellä totean sen, ja viittaan      että Sveitsissä harkitaan vakavasti jäsenyyden
46734: ed. Ukkolan puheenvuoroon, että toivoakseni             hakemista tämän kevään kuluessa. Sitä ei ole
46735: olen ymmärtänyt oikein, että poliittinen kulttuu-       lopullisesti päätetty mutta vakavasti pohditaan
46736: ri muuttuu selonteon pohjalta. Hallitus nyt ker-        tätä.
46737: rankin kuuntelee meidän edustajien näkemyksiä,              Ed. Lahti-Nuuttila kyseli kahdenvälisen sopi-
46738: ovat ne sitten tavoitteista, aikatauluista, EY-         muksen mahdollisuudesta. On paikallaan selvit-
46739: kysymyksen sisällöstä, reunaehdoista, kaikesta          tää, mitä sillä tarkoitetaan. Minun ymmärtääk-
46740: mahdollisesta, ja sen jälkeen tekee tiedonautoon-       seni se tarkoittaa yksinkertaisesti sitä, että jos ei
46741: sa johtopäätöksiä eduskunnassa käydyistä kes-           olla jäseniä ja jos Eta-sopimusta ei tule, niin
46742: kusteluista. Tämä menettelytavan muutos aikai-          jotain on neuvoteltava kuitenkin sitä varten,
46743: sempaan Eta-sopimuskäytäntöön on positiivis-            miten elettäisiin vuoden 1993 alusta eteenpäin.
46744: ta.                                                     Eli kun ei voitaisi ajatella, että jäätäisiin vain
46745:                                                         nykyisen vapaakauppasopimuksen pohjalle, niin
46746:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                silloin neuvoteltaisiinjotain siihen lisäksi, jotta ei
46747:                                                         oltaisi niin ulkona tästä kehityksestä kuin muu-
46748:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!      ten oltaisiin.
46749: Tämän kaltainen debatti on pakostakin haja-                 Ed. Tennilä kiinnitti aivan oikein huomiota
46750: naista johtuen siitä, että täällähän on esitetty        siihen, että aluepolitiikkamme kriteerit ovat tällä
46751: tavallaan kysymyksiä ministereille, jotka eivät         hetkellä sellaisia, samoin per capita -tulotaso
46752:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4551
46753: 
46754: Suomessa, että se ei yksinkertaisesti oikeuta          viä. Jäsenyydessä joutuisimme menettelemään
46755: aluepoliittisiin tukitoimiin EY:ssä. Koska olem-       suurin piirtein samaan tapaan kuin Tanskassa
46756: me harvaanasuttu maa, täällä kuitenkin tarvi-          menetellään, on markkinavaliokunta, joka jou-
46757: taan aluepolitiikkaa; aluepoliittisia tukitoimiam-     tuisi ennakkokäsittelemään. Hehän kerran vii-
46758: me on kehitettävä sillä tavalla, että ne paremmin      kossa perjantaisin käsittelevät kaikki esille tule-
46759: sopeutuisivat EY:n tukimuotoihin. Sen lisäksi          vat asiat ja antavat siitä hallitukselle omia käsi-
46760: meidän tulee neuvotella siitä, että saisimmejoita-     tyksiään ja evästyksiään. Eli kyllä parlamenttien
46761: kin sellaisia tuen muotoja, joita voitaisiin käyt-     metodeja työskennellä on kehitettävä. (Ed. Ait-
46762: tää Suomessa. Eli tilanne on aivan samanlainen         toniemi: Valtaa jää pois!)
46763: kuin maatalouspolitiikankin osalta, että meidän           Ed. Apukka kysyi, mitä pysyviä poikkeuksia
46764: täytyy pyrkiä saamaan arktiset olosuhteemme            eri maat ovat saaneet. (Ed. 0. Ojala: Kyllä se oli
46765: erityishuomioiduiksi.                                  Apukka!) En mene kaikkia tässä luettelemaan,
46766:     Ed. P. Leppänen tiedusteli, miksi hallitus ei      mutta kyllä voin sanoa, että niitä on kohtalaisen
46767: tuo selonteossaan esille erilaisissa taustaselvityk-   pitkä luettelo. Jos otamme esimerkiksi ne poik-
46768: sissä ja taustalaskelmissa esitettyjä numeroita.       keukset, joita Espanja ja Portugali saivat omissa
46769: Tämä on ollut aivan johdonmukainen päätös              neuvotteluissaan, niin siellähän ei ollut pelkäs-
46770: hallitukselta, että näin ei menetellä, koska halli-    tään siirtymäaikoja, vaan kyllä on muutakin.
46771: tus ei halua sitoutua yksityiskohtaisiin laske-        Klassisena esimerkkinähän mainitaan Tanskan
46772: miin, joita jokin Vatt on esimerkiksi tehnyt. Vatt     kesäasuntojärjestelmä. Kuka tahansa EY-kan-
46773: on tehnyt ne omilla asettamuksillaan ja omilla         salainen ei voi ostaa Tanskasta kesäasuntoa,
46774: oletuksillaanja vastaa niistä. Ne ovat eräs kuva-      vaan vain sellainen, joka asuu Tanskassa.
46775: us siitä, mitä voisi tapahtua tietyillä asettamuk-        Ylipäätäänkin EY:ssä noudatetaan sitä peri-
46776: silla. Mutta hallitus ei halunnut ottaa selonte-       aatetta, että ei saa syrjiä kansallisuuden perus-
46777: koon mitään tarkkoja numeroita, koska jokai-           teella, vaan jos on muuttanut, kun tulee työvoi-
46778: nen ymmärtää, että eiväthän tällaiset numerot          man vapaa liikkuvuus, sehän tulee jo Etassakin,
46779: ole ehdottoman varmoja. Ne ovat tietyllä tavalla       niin periaatteena on se, että sillä, joka on työvoi-
46780: ja tietyillä ehdoilla laskettuja numeroita, ja nii-    man vapaan liikkuvuuden myötä liikkunut jo-
46781: hin tulee sillä tavalla suhtautua. Eivät ne ole        honkin maahan, tulisi olla siinä maassa samat
46782: ehdottoman oikeita eivätkä ehdottoman vääriä.          oikeudet, jotka on sen maan kansalaisilla. (Ed.
46783: Sen vuoksi niitä ei ole syytä pistää selontekoon,      Jaakonsaari: Hieno periaate!) Tämä on yleinen
46784: koska muutenhan hallitus sitoutuisi uskomaan,          lähtökohta. Tämän tyyppisiä erilaisia varauksia
46785: että näin on asianlaita, eikä se välttämättä ole       voi tehdä sopien tietysti neuvotteluissa ja niin,
46786: koko totuus, vaan se on niiden tekemiä selvityk-       että vastapuolikin ne hyväksyy, mutta voi tällai-
46787: siä. (Ed. Seppänen: Ministerin pitäisi kertoa se       sia tavoitteita yrittää neuvotella läpi omina ta-
46788: myös ed. Sasille!)                                     voitteinaan.
46789:     Ed. Andersson käsitteli hyvin laaja-alaista           Ed. Hassin kanssa kävisin pikkuisen keskuste-
46790: kysymystä, johon menisi tietysti pitkälti aikaa,       lun edelleen siitä, kun sanoin, että ei se ole niin
46791: en yhtään vähättele sitä, vaan hän on aivan            kuin saksilla leikattu yhdestä kohtaa ja sitä
46792: oikeassa, että me joudumme parlamentaarikkoi-          ennen on kaikki tavoitteet esitettävä, vaan jatko
46793: na, ja itse lukeudun todellakin tähän ryhmään,         on prosessi. Ed. Hassi kysyi, minkälaisia tavoit-
46794: miettimään, millä tavalla turvaamme asemamme           teita Suomella voisi olla tässä suhteessa, minkä-
46795: tulevassa järjestelyssä, jos jäsenyyttä anomme.        laisia tavoitteita me ajaisimme, ja ymmärrän
46796: Oma arvioni on, että trendit kulkevat siten, että      kysymykseksi, mitä ne olisivat laadullisesti. Mi-
46797: hallituksen valta kasvaa, tasavallan presidentin       nun mielestäni ne olisivat sellaisia tyypillisiä
46798: ja eduskunnan valta tavallaan vähenevät. Nämä          suomalaisen yhteiskunnan hyväksymiä keskeisiä
46799:  ovat ne pääsuuntaukset, jotka olisivat seurauksi-     tavoitteita, että me pyrkisimme hyviin ympäris-
46800:  na jäsenyydestä ja ovat olleet kaikissa muissakin     töolosuhteisiin, korkeaan pohjoismaistyyppi-
46801:  maissa. Se korostaa hallituksen roolia valtioeli-     seen sosiaaliturvaan.
46802:  menä. Siinä joudutaan sitten miettimään, ja              Tietenkin jos meitä olisi joukko Pohjoismaita
46803:  sitähän on jo Suomen eduskunnassa mietitty,           sisällä, olisihan meillä ns. pohjoismainen lobby,
46804:  mitkä ovat Suomen eduskunnan vastaukset näi-          jolla olisi melkoinen ominaispaino EY:n sisällä
46805:  hin parlamentaarisiin haasteisiin, jotka tulevat.     tämän kaltaisissa kysymyksissä. Nykyisessäkin
46806:     Eta-ratkaisun myötä luomme yhteisen parla-         EY:ssä on työskentelymetodina se, että eri maat
46807:  mentaarisen elimen, joka hoitaa yhteisiä tehtä-       pyrkivät liittoutumaan EY:n sisällä ja ajamaan
46808: 4552                                     Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46809: 
46810: 
46811: tiettyjä projekteja läpi. Sillä tavalla se on saman-      osaltaan vastaukseni on sama kuin aikaisemmin.
46812: laista politiikan tekoa kuin missä tahansa yhtei-             Joku täällä myöskin kuulutti sitä, että pitäisi
46813: sössä: samanmieliset pyrkivät ajamaan tiettyjä            puhua Euroopan unionista. Niin kyllä, kyllä
46814: asioita läpi. Jos siellä olisi Pohjoismaita enem-         pitää puhua, jos tarkoitetaan aikaa vuoden 1996
46815: män, niillä olisi ominaispainoa ja todennäköises-         jälkeen, sitä ennenhän ei ole varsinaista Euroo-
46816: ti niillä olisi pohjoismaalaistyyppisiä tavoitteita,      pan unionia, vaan rakenteet ovat suurin piirtein
46817: näitä, joita tässä mainitsin.                             samantapaiset kuin ne ovat tällä hetkellä, ja
46818:    Turvallisuuspolitiikan osalta ei ole mitään            suuri loikka turvallisuus- ja puolustuspolitiikas-
46819: syytä tässä yhteydessä mennä yksityiskohtiin.             sa otettaisiin vuonna 1996. Itse olen sanonut,
46820: Uskon, että hallituksen sisällä turvallisuus-, puo-       että jos vuonna 1995, jolloin ensimmäiset uudet
46821: lustus- ja ulkopoliittisista kysymyksistä vallitsee       jäsenet otettaisiin sisään, sisällä olisi esimerkiksi
46822: saumaton yksimielisyys. Eikä siitä saa siis eri-          sellaisia puolueettomuuspolitiikan maita kuten
46823: mielisyyttä aikaan, että otetaan sieltä yksittäisiä       Ruotsi, mahdollisesti Sveitsi, Itävalta, Suomi,
46824: palasia. Kyllä tämä kokonaisuus on hallituksen            niin totta kai tällaisella ryhmällä olisi tietty
46825: sisällä tavattoman yksimielinen.                          ominaispaino ja vaikutuksensa siinä keskuste-
46826:    Ed. Ala-Nissilä käytti täällä puheenvuoron ja          lussa, jota käydään valmistavasti esimerkiksi
46827: sanoi, että ed. M. Laukkanen ei hätäile. Minun            vuonna 1995 koskien Euroopan unionia.
46828: mielestäni ed. M. Laukkanen ilmoitti omassa                   Eihän EY:kään ole sataprosenttisesti lyönyt
46829: puheenvuorossaan, että hän on nopeanjäsenyys-             itse lukkoon tätä unionitulevaisuuttaan, vaan
46830: hakemuksen kannalla. Jos se ei ole hätäilyä, niin         siinä on monia seikkoja, jotka ovat vielä auki.
46831: en tiedä, mitä se on. Jos se on yhden kohdalla            Kuten tiedetään, siellä on esimerkiksi brittiläi-
46832: hätäilyä, niin sitten se on toisenkin kohdalla            nen koulukunta, joka kannattaa löyhempää jär-
46833: hätäilyä. Mutta ed. M. Laukkanen ilmoitti täällä          jestelmää, ja se on eräs syy, miksi britit ja
46834: puheenvuorossaan, että hän on nopean jäsen-               tanskalaiset haluaisivat esimerkiksi Suomen,
46835: anomuksen kannalla, tällaisen kirjasin muistiin.          Ruotsin ja Itävallan sisään jäseneksi ja Norjan-
46836:    Ed. Seivästö, en minä ole sanonut, että tänne          kin ja miksei Eftan, koska britit lähtevät siitä,
46837: tulisi huomattavasti uusia yrityksiä, en minä ole         että jos yhteisö olisi laaja, se olisi myöskin
46838: niin sanonut. Olen sanonut, että jos me olisimme          laimeampi ja olisi enemmän kansallista liikku-
46839: jäseniä, me olisimme samassa asemassa kuin                mavaraa. Tässä on aika mielenkiintoinen henki-
46840: muutkin EY-maat, kun yritykset tekevät inves-             nen harjoitus: Jos ei pyri sisälle, niin silloin on
46841: tointi- ja sijoittamispäätöksiään. Sehän on jotain        todennäköisesti lopputuloksena, että siitä tulee
46842: aivan muuta. En minä voi taata, että Suomi on             hyvin syvälle sukeltava unioni, joka on hyvin
46843: houkutteleva investointikohde. Minä voin aino-            tiivis. Jos sinne menee enemmän väkeä sisään,
46844: astaan sanoa, että me olemme järjestelmän kan-            siitä tulee löyhempi ja enemmän kansallisia nä-
46845: nalta silloin samassa asemassa kuin muutkin               kökohtia otetaan huomioon ja koko tämän yh-
46846: alueet, jos me olemme jäseniä. Minä toivoo, että          teisön luonne olisi toisenlainen.
46847: Suomeen tulisi enemmän ulkomaisia investointe-
46848: ja. Meidän suurimpia ongelmiamme on tällä                    Ed. P u h a k k a : Herra puhemies! Aivan
46849: hetkellä, että sen paremmin suomalaiset kuin              alkuun haluaisin todeta, että hyvin mieluusti
46850: ulkomaalaisetkaan eivät investoi Suomessa.                yhdyn oikeusministeri Hannele Pokan erittäin
46851: Oma arvioni on se, että tässä suhteessa vallitsee         vastuulliseen puheenvuoroon, jonka hän käytti
46852: selvä ero valitettavasti Eta-ratkaisun ja jäsenyy-        keskustelussa. Me suomalaiset käymme eurokes-
46853: den välillä, ja arvelen, että tilanne on sillä tavalla,   kustelua, meille hyvin tärkeätä keskustelua, ti-
46854: että jos on jäsen, niin kyllä koetaan sellainen           lanteessa, jossa maan talous on horjumassa,
46855: maa turvallisemmaksi ja paremmaksi sijoitta-              työttömyys huippulukemissa ja maaseudun pe-
46856: mis- ja investointikohteeksi kuin sellainen maa,          ruselinkeino maa- ja metsätalous pahoissa vaike-
46857: joka on vain Eta-ratkaisun pohjalta mukana.               uksissa. Me emme ole eurokunnossa jättämään
46858: Tällä en lainkaan vähättele Eta-ratkaisua, vaan           jäsenhakemusta. Asemamme mahdollisissa neu-
46859: Eta-ratkaisu, kuten olen sanonut monesti, on              votteluissa eivät ole kovinkaan lupaavat, väittäi-
46860: välttämätön ja täysin välttämätön kahdeksi vuo-           sin, että kovin heikot.
46861: deksi vuodesta 1993 eteenpäin, jotta emme olisi              Näkisin, että tässä tilanteessa Eta-ratkaisu on
46862: täysin ilmassa.                                           Suomen kannalta turvallinen. Se antaa meille
46863:    Ed. Ukkola on tainnut lähteä pois, mutta               tietyn itsenäisen päätäntäoikeuden sekä turvaa
46864: hänkin puhui turvallisuuspolitiikasta. Hänen              maatalouden ja maaseudun yritystoiminnan
46865:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                           4553
46866: 
46867: mahdollisuudet. Teollisuutemme saisi samat               rahastoihin 5-7 miljardia markkaa vuodessa.
46868: edut kuin Suomen ollessa EY:n jäsenenä. Miksi            Siitä 3 miljardia markkaa olisi maatalouden
46869: kiirehtiä EY-jäsenhakemuksen jättämistä? Eikö            vientitukea. Mutta ehkä on hienompaa maksaa
46870: olisi järkevää katsoa, mitä mahdollisuuksia Eta          Brysseliin kuin tukea kotimaista elintarviketuo-
46871: käytännössä meille tuo? On kysymyksessä eräs             tantoa, omavaraisuutta, mikä on itsenäisen
46872: itsenäisyytemme ajan tärkeimmistä ja vastuulli-          maan perusedellytys.
46873: simmista ratkaisuista. Me vietämme tänä vuon-                En löytänyt selonteosta selkeitä vastauksia
46874: na myös itsenäisyytemme 75-vuotisjuhlavuotta.            EY:n jäsenyyden vaikutuksista palkkaukseen,
46875: Mistä on muodostunut kiire EY-jäsenhakemuk-              sosiaaliturvaan, ympäristöön, koulutukseen, pe-
46876: sen jättämiseen, itsenäisyytemme kaventami-              rusarvoihin, suhtautumiseen maailman köyhim-
46877: seen, jopa täydelliseen menettämiseen? Onko              piin maihin ja naisen asemaan. Näihin kysymyk-
46878: vähäinenkin kansallinen itsetuntomme laman               siin tulee myös saada selkeä vastaus ennen hake-
46879: myötä romahtanut?                                        muksen jättämistä.
46880:     Näkisin, että meidän on ajateltava enemmän               Selonteko antaa ymmärtää, että pääsisimme
46881: mahdollisen EY-jäsenyyden pitkän aikavälin               mukaan suureen kauppapoliittiseen ryhmitty-
46882: seuraamuksia kuin lyhytjänteisiä, ehkä pinta-            mään, jonka antama Eurooppa-imago toisi tän-
46883: puolisesti kuviteltuja taloudellisia etuja. Mieles-      ne pääomaa, talouskasvua, parantaisi työllisyyt-
46884: täni EY -jäsenyyttä tulee todella tarkastella pit-       tä ja toisi jopa lisäksi halvat kuluttajahinnat.
46885: käjännitteisesti sekä harkita ja tarkastella monel-      Uskallan väittää, että tämä ajattelu on harhaut-
46886: ta puolelta. Tässä kysymyksessä jos missään              tavaa, koska kaikki tiedämme, ettei mitään ta-
46887: tarvitaan kypsyyttä ja viisautta. EY nähdään             pahdu ilman omaa yrittämistämme ja omia toi-
46888: kovin laajoissa piireissä hyvänä, mutta uskaltai-        menpiteitämme, tietoamme, taitoamme ja osaa-
46889: sin väittää: vähän löyhin perustein. Joskus tun-         mistamme. Ei EY ole mikään taikalaatikko,
46890: tuu, kuin se nähtäisiin vaihtoehtona kaikille            johon puhaltamaila kaikki muuttuu hyväksi il-
46891: nykyisille ongelmille, mitä se ei totisesti ole. (Ed.    man omia ponnistelujamme.
46892: Jaakonsaari: Se on totta!) Hallituksen selonteko             EY:n myötä menettäisimme merkittävän osan
46893: EY-jäsenyyden vaikutuksista meidän suomalais-            verotulojamme, selonteon mukaan 14 miljardia
46894: ten elämään antaa kovin ruusunbobtoisen kuvan            markkaa. Aleneminen on vieläkin suurempi, kun
46895: arvioidessaan jäsenyyden etuja ja haittoja. EY-          otetaan huomioon liikevaihtoverotuksen alene-
46896: jäsenyys olisi varsin kohtalokas Suomen maata-           minen. Joutuisimme siis maksamaan EY:n kas-
46897: loudelle.                                                saan paljon enemmän kuin saisimme sieltä takai-
46898:     Selonteossa luvataan maataloudelle siirtymä-         sin.
46899: aikoja ja poikkeuksia. Kuitenkin näyttää vah-                Herra puhemies! On myös tiedostettava se,
46900: vasti siltä, että pysyviä poikkeuksia on mahdo-          että EY:stä ollaan muodostamassa liittovaltiota.
46901: tonta saada EY:njäsenenä. EY-jäsenyys toisi siis         Olisikin rehellisempää puhua Euroopan unionis-
46902: varsin vakavan tilanteen Suomen maataloudelle            ta kuin Euroopan yhteisöstä. Ymmärrän, että
46903: ja maaseudulle. On olemassa vaara, että maaseu-          jos Suomi tulee EY:n jäseneksi, se sitoutuu
46904: tu autioituu, kurjistuu. Maaseutu olisikin. nähtä-       noudattamaan yhteisön päätöksiä riippumatta
46905: vä koko kansan kulttuurikysymyksenä, ei pinta-           niiden sisällöstä. Olemme menettämässä kansal-
46906: puolisena ruoan hintakeskusteluna. Meillä Suo-           lisen itsemääräämisoikeutemme. Euroopan yh-
46907: messa vain ei päästä kuluttaja - tuottaja- tai           teisölle ollaan muodostamassa omaa turvalli-
46908:  maaseutu            taajama-vastakkainasettelusta.      suuspolitiikkaa,       omia    puolustusvoimia.
46909:  Maaseutu voi olla voimavara, se toki Euroopas-          Maastrichtin sopimus sisältää tämän mahdolli-
46910:  sa ymmärretään.                                         suuden.
46911:     Mahdollisen EY-jäsenyyden myötä maata-                   Selonteossa todetaan Suomen hoitavan puo-
46912:  loustuotteiden hinnat putoaisivat noin 50 pro-          lustuspolitiikkansa itse. Tämä on hyvä asia.
46913:  senttia. Tuotannon arvioidaan putoavan 35 pro-          Mutta entä jos EY muuttaa puolustuspolitiik-
46914:  senttia. Viljelijöille ei siis jäisi tuotannostaan ja   kaansa jäsenmaita sitovammaksi ja ryhtyy mah-
46915:  työstään ollenkaan tuloja, vaan heidän toimeen-         dollisesti pakotteisiin? Mikä on Suomen rooli
46916:  tulonsa jäisi suoran tulotuen tai mahdollisen           puolueettomana maana? Vastaan, että vaikea.
46917:  EY-rahastoista saadun tuen varaan. On myös              Saatamme joutua konflikteihin, joista muutoin
46918:  muistettava, että elintarviketeollisuus menettäisi      olisimme voineet pysyä erossa.
46919:  arviolta noin 200 000 työpaikkaa. Mahdollisen              On myös muistettava, että jos Suomi
46920:  jäsenyyden myötä joutuisimme maksamaan EY-              hyväksytään EY:n jäsenmaaksi, tulemme ole-
46921: 4554                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
46922: 
46923: 
46924: maan Euroopan unionin liittovaltion osa, mistä         Nyt kun ruotsalainen teollisuus on tietoinen
46925: ei erota kirjelmällä Brysseliin, vaan päätös on        siitä, että Ruotsi on jäsenyyttä hakenut ja var-
46926: sitova.                                                masti uskoo tuohon jäsenyyteen, Ruotsin inves-
46927:    Asioita on tarkasti harkittava ja punnittava        toinnit Eurooppaan arvioidaan enää 15 miljar-
46928: ennen jäsenanomuksen jättämistä eikä sen jäl-          diksi markaksi kuluvana vuonna. Eli kun on
46929: keen. Suomen historia ja tulevaisuus sekä maan-        varmuus siitä, että ollaan täysjäseniä, on usko
46930: tieteellinen asema edellyttävät, että maamme           investoida myös omaan maahan. Mielestäni
46931: säilyttää itsenäisyytensä mahdollisimman koske-        tämä hyvin konkretisoi sitä, miten teollisuuden
46932: mattomana kaikkiin suuntiin. Meillä ei ole min-        piirissä kenties Suomessakin asiasta tullaan ajat-
46933: käänlaista tarvetta kiirehtiä jäsenanomuksen jät-      telemaan, ja siitä olisi myös ed. Puhakan tehtävä
46934: tämistä tämän kevään aikana. Näin vakavassa            johtopäätöksiä. Kyllä EY-ratkaisu on hyvin pit-
46935: kysymyksessä turha kiireellisyys ja hätäily on         källe kauppapoliittisesti tehtävä vientiteollisuu-
46936: mielestäni kansallisen edun vastaista.                 den ehdoin.
46937:    Kansainvälistyminen sinänsä on hyvä ja puo-
46938: lustettava asia, ei siinä ole pelättävää. Kuitenkin        Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
46939: kansallinen omaleimaisuus, ollajotakin kansain-        puhemies! Ed. Puhakka mm. luetteli pitkän lis-
46940: välisessä kehityksessä, perustuu itsenäisen kan-       tan asioita, joita pitäisi selvittää ennen kuin
46941: san rooliin, itsenäisyyteen. Se on henkisten arvo-     hakemus EY-jäsenyydestä voidaan tehdä. Näitä
46942: jen- kulttuurin ja sivistyksen- sekä vakaan            selvityksiähän on tehty valtavasti ja mm. jopa on
46943: talouden - työnteon ja osaamisen - varassa.            tehty selvitys "Naiset ja EY". Sosiaali- ja terveys-
46944: Nyt jos koskaan me suomalaiset tarvitsemme             ministeriö on tällaisen selvityksen teettänyt. Se
46945: tervettä itsetuntoa, millaista kulttuuria, millaisia   on sitten kansanedustajien tehtävä tehdä johto-
46946: arvoja ja talouspolitiikkaa haluamme luoda ja          päätökset näiden selvitysten perusteella, mutta
46947: ottaa vastaan. Henkilökohtaisesti arvostan itse-       aivan varmasti niitä selvityksiä on jo riittävästi
46948: näisyyttämme. Olemme siitä vastuussa niin men-         olemassa.
46949: neille kuin tuleville sukupolville.                        Kaikkia asioita emme pysty mitenkään sano-
46950:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin lainata           maan tänä päivänä, mitä mahdollisesti seuraa
46951: filosofian tohtori Esa Saarista. Hän totesi Suo-       Euroopan yhteisön jäsenyydestä tai sen ulko-
46952: men Kuvalehden tämän vuoden ensimmäisessä              puolelle jäämisestä. Osa on visioita, joita meidän
46953: numerossa: "Onko pienellä haavoittuvana maal-          on näiden tosiasioiden perusteella luotava. Mut-
46954: la varaa kytkeä kohtalonsa johonkin niin epäsel-       ta missään tapauksessa emme koskaan voi olla
46955: vään hankkeeseen kuin on Euroopan yhteisö?             siinä tilanteessa, että meillä olisi kaikki tosiasiat
46956: Vastaan kieltävästi. Toivo ei ole Euroopan yhtei-      sataprosenttisesti selvillä niin kuin ed. Puhakka
46957: sö. Toivo on itsenäinen Suomi."                        vaati.
46958:                                                            Me olemme aika vastuullisessa asemassa
46959:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                  eduskunnassa, kun me tätä keskustelua käym-
46960: Herra puhemies! Ed. Puhakka totesi puheenvuo-          me. Minä en pidä vastuullisena sellaisia ilmaisu-
46961: ronsa alussa, että Suomi ei ole ns. eurokunnossa,      ja, että itsenäisyyden täydellinen menettäminen
46962: ja veti siitä sellaisen johtopäätöksen, että jäse-     olisi uhkana EY:n jäsenyydessä. Täällä on mo-
46963: nyyttä Suomen ei tulisi hakea. Tässä kyllä syyl-       nissa ryhmäpuheenvuoroissa jo esitetty kysy-
46964: listytään sellaiseen ajatteluun, että me täällä        mys, katsovatko edustajat, että EY:n nykyiset
46965: Suomessa, jos emme ole EY:njäseniä, voisimme           jäsenmaat eivät ole itsenäisiä valtioita. Ne ovat
46966: elää jossakin lintukodossa, kun kuitenkin tosi-        taatusti itsenäisiä valtioita, jotka ovat tehneet
46967: asia on se, että me joudumme taloutemme suh-           sopimuksen tietystä yhteisestä kauppapolitiikas-
46968: teen tekemään tismalleen samat asiat olimme me         ta ja yhteisistä markkinoista, joten tällaiset hei-
46969: jäseniä tai pelkän Eta-sopimuksen varassa.             tot, joilla suorastaan ahdistetaan epävarmaa
46970:    Toisaalta ed. Puhakka sanoi, ettäEtatarjoaa         kansaa, ovat minun mielestäni todella vastuutto-
46971: Suomen talouselämälle samat mahdollisuudet             mia eduskunnassa.
46972: kuin EY:n täysjäsenyys. Näin ehkä asia teoreet-            Samoin pidän vastuuttomana sellaisen uhka-
46973: tisesti ottaen onkin. Mutta eri asia on se, uskoo-     kuvan luomista, että maaseutu autioituu ja kur-
46974: ko suomalainen teollisuus, jos Suomi ei ole EY:n       jistuu EY-jäsenyyden seurauksena. Näin masen-
46975: täysjäsen, pärjäävänsä kansainvälisessä kilpai-        tavaa tulevaisuuden kuvaa ei kyllä tässäkään
46976: lussa. Hyväksi esimerkiksi kelpaa Ruotsi, joka         talossa ole syytä luoda, kun tällaisesta tilanteesta
46977: vuonna 1989 investoi Eurooppaan 60 miljardia.          ei lainkaan ole kysymys.
46978:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4555
46979: 
46980:    Mitä taas tulee siihen, onko EY liittovaltio       loppupuolella tai ensi vuoden alkupuolella. Täl-
46981: tulevaisuudessa, Suomi EY:n jäsenenä pystyy           tä osin vientiteollisuudelle on paljon tärkeämpi
46982: vaikuttamaan siihen kehitykseen huomattavasti         asia esimerkiksi valuuttakurssi kuin tämä EY-
46983: paremmin kuin sen ulkopuolella.                       ratkaisu Etaan verrattuna.
46984:                                                           Suomalainen vientiteollisuus tulee saamaan
46985:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               kaikki kauppapoliittiset edut, mitä on saatavis-
46986:                                                       sa, Eta-ratkaisun myötä. Yhtään kauppapoliit-
46987:    Ed. N i i n i s t ö     (vastauspuheenvuoro ):     tista etua ei jää saatavaksi EY:n myötä. Sen
46988: Arvoisa puhemies! Ed. Puhakan puheenvuoro             lisäksi Eta-ratkaisun yhteydessä Suomi tulee
46989: noudatteli samaa linjaa kuin eräät muut usein         saamaan vapaan kauppapolitiikan suhteessa
46990: toistetut puheenvuorot tässä salissa, hyvin en-       kolmansiin maihi, eli jos meillä EY:ssä on tulli-
46991: nakkoluuloista, voisi sanoa hyvin asenteellisen       liitto, meillä on yhteiset tullit kolmansiin maihin
46992: ennakkoluuloista, linjaa. Se ei itse asiassa ole      päin. Jos meillä on vain Eta, meillä on vapaus
46993: kovin vierasta puhetta tässä salissa. Pari vuotta     määrätä itse omista tulleistamme kolmansiin
46994: sitten kun täällä keskusteltiin Etasta, aivan sa-     maihin päin, eli Etapitää sisällään huomattavas-
46995: manlaista asenteellista ennakkoluuloa koko Eta-       ti suuremman toimintavapauden kauppapoliitti-
46996: järjestelmää kohtaan tunsi hyvin moni kansan-         sesti kuin EY.
46997: edustaja.
46998:    Tänään on kuultu sitten liki samoilla suilla,         Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Suomen
46999: että Eta on turvallinen ratkaisu, vaikkakaan          asemaa eurooppalaisessa muutoksessa voisi ver-
47000: kuulemma näissä sopimuksissa ei ole noudatettu        rata amerikkalaiseen poliitikkoon, jonka pu-
47001: alkuunkaan eduskunnan kaksi vuotta sitten ii-         heenkirjoittaja tympääntyi tehtäväänsä. Kesken
47002: maisemaa tahtoa. Eta-ratkaisu monien mielestä         puheensa poliitikko sai huomata, että teksti
47003: sisälsi suuria riskejä, mutta siitä huolimatta rat-   katkesi ja avustaja oli kirjoittanut paperiin:
47004: kaisu onkin tänään turvallinen. Tästä kannattai-      "Nyt olet omillasi, senkin ketale." No, rakas
47005: si ottaa opiksi sen verran, että ehkä ei ole          isänmaamme ei ole tietenkään mikään ketale,
47006: sittenkään ihan hullumpi ajatus katsoa tämä           mutta se käsikirjoitus, joka syntyi toisen maail-
47007: EY:kin saman tien elikkä käydä jäsenhakemus-          mansodan jälkeisessä kahtia jakautuneessa Eu-
47008: menettely lävitse, sittenhän nähdään, muuttuu-        roopassa ja jonka roolijakoa Suomi on tunnolli-
47009: ko sekin samaan tahtiin turvalliseksi. Ilmeisesti     sesti ja taitavasti omalta osaltaan noudattanut,
47010: meidän poliittiseen kulttuuriimme kuuluu tällai-      on vanhentunut ja jäänyt ilmeisesti jopa joiden-
47011: nen kovin ennakkoluuloinen suhtautuminen vie-         kin mielestä kesken. Vanhat vuorosanat eivät
47012: raisiin. Tämä keskustelukulttuurihan on jatku-        auta, vaan meidän on nyt uudessa tilanteessa
47013: nut jo Fineftan ajoilta asti.                         pohdittava, kuinka turvaamme kansalliset etum-
47014:                                                       me.
47015:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):             Muutos ei Suomen kannalta tarkoita, että
47016: Herra puhemies! Minä olen yllättynyt siitä, että      perustehtävät olisivat sinänsä muuttuneet. Hy-
47017: kokoomuksen piirissä nyt vasta ruvetaan tunte-        vät suhteet naapureihin sekä oma ulko- ja turval-
47018: maan huolta maamme vientiteollisuuden ase-            lisuuspoliittinen harkinta ovat edelleen tärkeitä
47019: masta. Silloin kun maatamme oltiin panemassa          ja kestäviä lähtökohtia. Nyt on vain mietittävä,
47020: eurokurilla ja eurotyöttömyydellä järjestykseen,      kuinka tavoitteemme parhaiten toteutetaan uu-
47021: siinä käytettiin hyväksi väärää valuuttakurssia.      deksi muotoutuvassa tilanteessa. Samalla mei-
47022: Kokoomus oli silloin syömässä Suomen vientite-        dän on kyettävä näkemään ne mahdollisuudet,
47023: ollisuuden etuja ajamalla Suomen väärällä va-         joita poliittisen, taloudellisen, kulttuurisen ja
47024: luuttakurssilla ecuyhteyteen, ja siitä tilanteesta    ympäristöä koskevan yhteistyön syventyminen
47025: Suomella ei ollut mitään ulospääsyä. Siinä tilan-     tarjoaa Euroopalle ja laajemmin koko ihmiskun-
47026: teessa ei Suomea olisi auttanut Eta eikä EY.          nalle.
47027: Meidän kilpailukykymme ei olisi kestänyt sitä            Tulevaisuudessa tarvitaan monia päätöksen-
47028: tilannetta.                                           teon tasoja paikallisista kansainvälisiin. Meidän
47029:     Nyt vastoin kokoomuksen tahtoa vientiteolli-      on kehitettävä Suomessa esimerkiksi kunnallista
47030: suus on saanut tasavertaiset kilpailuasemat ul-       itsehallintoa ja myös työpaikoilla tapahtuvaa
47031: komaisilla markkinoilla ja meillä on oikeus           vaikuttamista entisestään. Ihmiskunnan suuret
47032: odottaa, että vientiteollisuus tulee vaikuttamaan     ongelmat vaativat kuitenkin laajaa kansainvälis-
47033: myönteisesti tämän laman torjuntaan vuoden            tä päätöksentekoa. Turvallisen kehityksen edel-
47034: 4556                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
47035: 
47036: 
47037: lytykset syntyvät valtioiden keskinäisestä yhteis-      tuu siltä, etteivät vastustajat haluakaan sellaista
47038: työstä, keskinäisestä riippuvuudesta.                   kehitystä, joka vahvistaa kilpailukykyämme ja
47039:     Kun sosialidemokraattinen puolue valmisti           suomalaisen yhteiskunnan tehokkuutta, ja näyt-
47040: keväällä 1988 ensimmäisen Euroopan integraa-            tävät haikailevanmahdottomaksi käyneen sulje-
47041: tiota koskevan raporttinsa ja käynnisti oman            tun subventiotalouden perään ja unohtavat ta-
47042: varsin laajan kenttäkeskustelun, se asetti perus-       hallaan sen, että jos Ruotsi ja Itävalta pääsevät
47043: kysymykseksi, tuleeko Suomen olla passiivinen           EY:n jäseniksi, EY merkitsee 70:tä prosenttia
47044: sopeutuja vai aktiivinen osallistuja. SDP valitsi       Suomen vientimarkkinoista.
47045: linjakseen aktiivisen osallistumisen ja on sen              EY-keskustelussa on puhuttu ehkä eniten jä-
47046: pohjalta edennyt hyvin pitkän harkinnan ja val-         senyyden Suomen maataloudelle aiheuttamista
47047: mistelun jälkeen suosittelemaan EY-jäsenhake-           ongelmista. Tätäkin keskustelua on käyty ikään
47048: muksen jättämistä.                                      kuin vanha meno voisi muutoin jatkua. Ylituo-
47049:     Euroopan kahtiajaon murtuminen merkitsee,           tannon ja nykyisenlaisen tukiaispolitiikan ajan
47050: ettei enää ole sellaisia ulko- ja turvallisuuspoliit-   pitäisi olla joka tapauksessa ohi. Näyttää myös
47051: tisia tekijöitä, jotka estäisivät jäsenhakemuksen       siltä, ettei suomalaista maatalouspolitiikkaa saa-
47052: jättämisen. Vastaus siihen, onko itse jäsenyyden        da uudistetuksi eikä ainakaan sietämätöntä kus-
47053: estäviä turvallisuuspoliittisia näkökohtia, saa-        tannustasoa alas ilman elintarvikkeiden tuonnin
47054: daan vasta neuvottelujen kestäessä. Silloinkaan         vapauttamista. Vapaaehtoinen järjen käyttö ei
47055: vastaus ei voi olla ihan varma kauaksi tulevai-         maatalouspolitiikassa ole ollut suosiossa.
47056: suuteen, koska kehityskulkuja niin EY:n sisällä             Toisaalta on huomattava myös se, että Suo-
47057: kuin muutoinkin Euroopassa on mahdoton en-              men elintarviketeollisuus, jonka puolesta täällä
47058: nustaa. Ongelmia saattaa tulla mm. EY:n pako-           on yritetty puhua, on osittain varsin pitkään jo
47059: tepolitiikan soveltamisesta, kuten täällä eri pu-       kärsinyt elintarvikkeitten rajasuojasta. Se on
47060: heenvuoroissa on jo mainittukin. Toisaalta kuu-         vähentänyt elintarviketeollisuuden kilpailumah-
47061: luminen vahvaan yhteisöön on sinänsä turvalli-          dollisuuksia. Toisaalta Suomen elintarviketeolli-
47062: suutta lisäävä tekijä, vaikka se ei anna oikeutta       suuden ongelma on se, että siinä ovat hyvin
47063: tinkiä esimerkiksi omasta puolustuspolitiikasta.        monenlaiset edut, tuottajien ja jalostajien, kyt-
47064:     Huomionarvoista on, että hallituksen selonte-       keytyneet yhteen; Valion monopoli on meille
47065: ko rinnastaa toisiinsa Etykin ja EY:n ulko- ja          siitä esimerkkinä.
47066: turvallisuuspoliittiset tavoitteet. Suomen ja EY:n         On selvää, ettei mitään kansalaisryhmää saa
47067: tavoitteita Etykissä pidetään saman suuntaisina.        ajaa tieten tahtoen ahdinkoon. Siksi on etsittävä
47068: Määriteltiinhän Maastrichtin kokouksessa EY:n           kansallista yhteisymmärrystä maatalouden halli-
47069: yhteisen ja huom. yksimielisyyttä edellyttävän          tuksi sopeuttamiseksi. Siihen tarvitaan myös
47070: ulko- ja turvallisuuspolitiikan alueiksi Etyk,          siirtymäaikoja.
47071: aseidenriisunta, ydinaseiden leviämisen estämi-             Mutta samalla suomalaisessa keskustelussa
47072: nen ja aseidenvientipolitiikka.                         ihmetyttää se kovuus ja piittaamattomuus, joka
47073:     On myös syytä yhtyä selonteon painotukseen          ilmenee muita väestöryhmiä kohtaan. Juuri ku-
47074: siitä, ettei Venäjän ja muun Euroopan väliin saa        kaan ei tunnu kantavan huolta teollisuustyönte-
47075: syntyä uudenlaista rajalinjaa. Se edellyttää Län-       kijöistä, jotka ovat jo joutuneet kokemaan var-
47076: si-Euroopan ja Venäjän jo alkaneen yhteistyön           sin rajun ja hallitsemauoman rakennemuutok-
47077: kehittämistä, ja olen aivan varma, että Suomella        sen, ja näillä ihmisillä ei ole mitään sellaista
47078: on tässä oma tehtävänsä yhteyksien rakentami-           turvaa, jonka esimerkiksi maanomistus suo.
47079: sessa Itämeren alueella. On mahdollista ja moni-        Kun täällä puhuttiin maaseudun kulttuuriar-
47080: en asiantuntijoiden mukaan varsin todennäköis-          voista, niin kyllä suomalaisia kulttuuriarvoja
47081: tä, että EY:n jäsenenä Suomi voisi olla nykyistä        merkitsevät myös vanhat teollisuusyhdyskunnat,
47082: tehokkaampi, nykyistä parempi yhteistyökump-            niitten elämänmuoto ja niiden kulttuuri ja ihmis-
47083: pani Venäjälle ja Baltian maille.                       ten yhteinen toiminta siellä. En ole havainnut
47084:     EY-jäsenhakemuksen vastustajat ovat esittä-         yhdenkään suomalaisista arvoista huolestuneen
47085: neet yhtenä argumenttinaan, ettei Suomi ole             edes viittaavan näihin arvoihin.
47086: eurokunnossa. Se kuultiin edellisessäkin, ed.               Epävarmuus Suomen asemasta eurooppalai-
47087: Puhakan puheenvuorossa. Taloudelliset ongel-            sessa yhteistyössä on mielestäni omiaan syventä-
47088: mamme ja mm. eilen julkaistut tiedot Suomen             mään lamaa. Jäsenhakemuksen jättäminen ei
47089: huippukorkeasta kustannustasosta vahvistavat            tietenkään sinänsä varmuudella tuo meille suo-
47090: tavallaan näitä perusteluja. Mutta samalla tun-         malaisia investointeja tai saa kotimaista toime-
47091:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4557
47092: 
47093: liaisuutta liikkeelle. Hakemuksen lykkääntymi-        jista vastustaa Suomen EY-jäsenyyttä, siis 50
47094: nen toiseen aaltoon vuoden 2000 tienoille sen         prosenttia sosialidemokraattien kannattajista
47095: sijaan merkitsee, ettei kiinnostus Suomessa teh-      vastustaa Suomen EY-jäsenyyttä. Siitä huoli-
47096: täviin investointeihin ainakaan lisäänny.             matta puolueen eduskuntaryhmä näin yksiselit-
47097:     Arvoisa puhemies! Vaikka kansallisuustunne        teisesti, näin kritiikittömästi, näin tavallaan ulot-
47098: elää Euroopassa uutta tulemistaan, merkitsevät        tuvuuksia karsien lähtee EY-keskusteluun. On
47099: teknologinen kehitys ja pääomien kansainvälis-        kysymys myös Suomen tulevaisuudesta eikä vain
47100: tyminen sitä, että toisistaan riippumattomien         sosialidemokraattien sisäisen kriisin voittamises-
47101: kansallisuusvaltioiden aika on ohi. Kansainvä-        ta.
47102: listen toimijoiden lukumäärän jatkuvasti kasva-           Siinä mielessä minä asetan kysymyksiä, joihin
47103: essa etenkin yrityssektorilla on valtioiden väli-     toivoisin sosialidemokraattien tämän keskuste-
47104: nen integraatio mahdollisuus säilyttää päätök-        lun aikana vastaavan: Takaako Suomen EY-
47105: sentekoa poliittisella kansanvaltaisella pohjalla.    jäsenyys Suomelle turvallisuuden? Riittääkö
47106: EY:n sisäisen päätöksenteon demokratisoinnissa        EY-jäsenyys takaamaan Suomelle turvallisuu-
47107: on varmasti paljon tehtävää, mutta EY tarjoaa         den idän harhaarikansoja vastaan? Ed. Iivari
47108: myös mahdollisuuden vaikuttamiseen. Sen ulos-         sanoi, että ei ole sellaisia ulko- ja turvallisuuspo-
47109: jääminen estää.                                       liittisia tekijöitä, jotka olisivat esteenä Suomen
47110:     Suomen intressissä on, että Euroopassa vah-       EY-jäsenyydelle. Mutta riittääkö meidän turval-
47111: vistuvat kansanvaltaiset, ihmisten tasavertaisuu-     lisuutemme takaamiseen EY? Mikä on sosialide-
47112: desta lähtevät arvot. Meidän tulee omalta osal-       mokraattien suhde Natoon?
47113: tamme pyrkiä toimimaan niin, että näin tapah-
47114: tuu.                                                      Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
47115:                                                       Herra puhemies! Panin tyytyväisyydellä merkil-
47116:    Ed. V i s t h a c k a (vastauspuheenvuoro ):       le, että ed. Iivari puheenvuorossaan myös toivoi
47117: Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella        kansallista yhteisymmärrystä meidän elintarvi-
47118: SDP:n entisen puoluesihteerin ed. Iivarin pu-         ketaloutemme sektorille. Tämä olisi minusta
47119: heenvuoroa nimenomaan siltä osin, kun hän             erittäin tärkeä asia, ja vielä kerran uudestaan
47120: totesi, kuinka SDP on jo aikoja sitten tehnyt         sanon, että toivon, että hallitus, kun EY-hake-
47121: päätöksen EY:hyn liittymisestä ja siihen hakemi-      musselvitystä tiedonannon muotoon muokkaa,
47122: sesta. Minun mielestäni tuntuu hieman arvelut-        sitä ennen selvittää, onko tämmöinen kansalli-
47123: tavalta näin ratkaisevia päätöksiä tehdä silloin,     nen yhteisymmärrys löydettävissä.
47124: kun ei vielä edes tätä selontekoa ole ollut käytet-       Edelleen ed. Iivari puheenvuorossaan puuttui
47125: tävissä, joka nyt on täällä meillä käsittelyssä ja    tukiaispolitiikkaan. Haluaisin vain ed. Iivarilie
47126: jossa ei kovinkaan paljon esitetä.                    tässä yhteydessä muistuttaa, että kyllä Euroopan
47127:    Mitä tulee ed. Iivarin näkemykseen teollisuus-     yhteisön maatalouspolitiikka takuuhintoineen
47128: työntekijöistä, niin uskoisin, että he ovat eräänä    on myös tukiaispolitiikkaa. Ydinongelma on
47129: ryhmänä myös menettämässä huomattavasti               vain se, että kustannustaso Suomen viljan tuo-
47130: palkkatasossa ja sosiaalipuolella silloin, kun rat-   tannossa verrattuna EY:n viljan tuotantoon on
47131: kaisuja ruvetaan tekemään ja niitten vaikutukset      tasan 50 prosenttia korkeampi. Silloin tulee tuen
47132: alkavat näkyä myös teollisuustyöntekijöitten          tarve niin äärettömän suureksi, että en näe
47133: kohdalla.                                             minkäänlaista mahdollisuutta, että EY:n komis-
47134:                                                       sio hyväksyisi niin mittavat tukimarkat, mitkä
47135:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 silloin tarvittaisiin, jos Suomen viljanviljely aiot-
47136: Herra puhemies! Mielenkiintoista on, että sosia-      taisiin pitää Euroopan yhteisön täysjäsenyyden
47137: lidemokraatit ovat Suomen EY-jäsenyyden kan-          vallitessa myös mahdollisena. Tämä on yksi
47138: nalla. Se on osoitus sosialidemokraattisesta pää-     peruskysymys, minkä takia suhtaudun hyvin
47139: töksentekotavasta. Puolueen johtava eliitti tekee     kriittisesti koko EY-jäsenyyteen.
47140: päätöksiä, joihin muut pannaan sopeutumaan,               Tähän toki liittyy myös se, että EY on
47141: vähän niin kuin nyt haluaa hallitus tehdä pää-        puhtaasti markkinavoimien mekka. Siellä siis
47142: töksen Suomen EY-jäsenyydestä, johon Suomi            toimitaan sen mukaan ja uskotaan siihen, että
47143: pantaisiin sopeutumaan.                               markkinavoimilla ainaostaan savutetaan jotain
47144:    Minusta oli hyvin mielenkiintoista pääminis-       hyvä .. Mieliä on näistä markkinavoimista viime
47145: teri Ahon täällä esittämä galluptutkimuksen tie-      syksyltä aika karmeat kokemukset, kun hallituk-
47146: to: 50 prosenttia sosialidemokraattien kannatta-      sen yli markkinavoimat rahapolitiikan sektorilla
47147: 4558                                 Tiistaina 14. tammikuuta 1992
47148: 
47149: 
47150: menivät kertaheitolla. Pelkään pahaa vain, että      vaan monivuotisen prosessin jälkeen viime mar-
47151: tässä taloudellisessa tilanteessa, missä Suomi       raskuussa. Meillä on ollut tässä kaksi varsin
47152: tänä päivänä on, markkinavoimat ottavat meistä       laajaa kenttäkierrosta ja myös eduskuntaryhmä
47153: yliotteen, ja sen jälkeen meitä ei valitettavasti    on ponnistellut. Kun olemme nyt selontekoa
47154: ole.                                                 keskuudessamme tutkineet, niin siellä ei kauhe-
47155:                                                      an paljon uusia asioita sinänsä meille ole ollut.
47156:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-               Mutta on ihan selvää, että jos jäsenhakemus
47157: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Esko Seppäselle           jätetään, niin siitä alkaa prosessi, joka myös
47158: vähän politiikan filosofiaa: Minusta poliittisen     tarvitsee kansalaiskeskustelua. Varmasti sosiali-
47159: liikkeen tehtävä on etsiä olennaista ja avata        demokraattinen puolue omalta osaltaan on sitä
47160: uutta eikä kulkea vihoviimeisten ennakkoluulo-       valmis käymään.
47161: jen ja konservatiivisten mielipiteiden tulkkina.         Ed. Seppäselle sanoisin, että mielestäni ei ole
47162: Tässä suhteessa sosialidemokraattinen puolue         ulko- ja turvallisuuspoliittisia esteitä jäsenhake-
47163: voi olla ylpeä, koska me olemme nimenomaan           muksen jättämiselle. Se, tuleeko sellaisia esteitä,
47164: tässä asiassa jos missään aloittaneet valmistelu-    selviää neuvotteluissa itsessään. Mitä tulee sii-
47165: työn aikoja sitten. Itse olin esimerkiksi jo 1980-   hen, voinko taata, että Suomen turvallisuus
47166: luvun puolessavälissä Ylivieskan työläistapahtu-     säilyy EY:n jäsenenä, ei tällaisia takuita kukaan
47167: massa vetämässä paneelia, jonka aiheena oli          muutoksen maailmassa voi antaa. Onkin tietysti
47168: Euroopan integraatio.                                meille hämmentävää ja kauheata, että nyt pitää
47169:     Se, että me olemme näin varhaisessa vaiheessa    ajatella itse ja kehittää visioita, kuinka me asiam-
47170: kyselleet meidän jäseniltämme mielipidettä,          me hoidamme. On kysymys jatkuvista proses-
47171: eduskuntaryhmässä on ollut integraatioryhmä jo       seista ja hyvin monista epävarmuustekijöistä.
47172: useita vuosia ja me olemme julkaisseet kaksi         Sanoin myös, että Suomen omalla puolustuspo-
47173: kirjasta, ei toki ole häpeällistä. Minusta paljon    litiikalla ja ulko- ja turvallisuuspolitiikalla tulee
47174: häpeällisempää on se, että poliittiset puolueet      olla merkitystä myös tulevaisuudessa.
47175: ovat jäljessä. Kun talous mikroelektroniikan ja
47176: elektronisen valuutanvaihdon jälkeen aikoja sit-        Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47177: ten kansainvälistyi, niin nyt täällä poliittiset     sa puhemies! Ed. Iivari totesi puheenvuorossaan,
47178: puolueet, niin kuin ed. S-L. Anttila esimerkiksi,    kuinka kannetaan huolta kovasti elintarviketeol-
47179: päivittelevät, että ei näin saa tapahtua. Se on jo   lisuudesta eikä olla kiinnostuneita siitä, kuinka
47180: tapahtunut.                                          monissa muissa kulttuureissa ja työläisamma-
47181:     Minusta nyt on erittäin hyvä, että poliittinen   teissa pärjätään.
47182: integraatio ja poliittinen valmistautuminen al-         Se, että elintarvikkeista nyt on puhuttu pal-
47183: kaa kesyttää markkinataloutta esimerkiksi EY:n       jon, on tietysti luonnollista, koska selonteonkin
47184: puitteissa niin, että ympäristöuhkat ja eriarvoi-    mukaan nimenomaan Suomen maatalous ja
47185: suuden kasvu eivät olisi niin räikeitä, kuin ilman   elintarviketeollisuus olisivat ne, jotka tulisivat
47186: poliittisen tasapainottamisen ja kesyttämisen        kärsimään rajuiten. Tosin ne kärsisivät kyllä
47187: välinettä varmasti tulisi olemaan.                   muutenkin mm. juuri Gattin vuoksi, mutta myös
47188:     Minusta tosiaan on halpamaista ja opportu-       tästä EY-ratkaisusta.
47189: nismia - aivan samalla tavalla kuin suurta              On aika jännä se tilanne, että ei ole
47190: opportunismia on ulkomaalaispolitiikasta men-        haluttu tunnustaa, että jos Suomen elintarvi-
47191: nä kysymään kaikista kalja baareista, mitä mieltä    keteollisuudesta ja maataloudesta lähtee puolet,
47192: ihmiset ovat, pitääkö meidän ottaa ulkomaalai-       200 000---250 000 työpaikkaa, niin ne ihmiset
47193: sia, sieltä saa sellaisen vastauksen, kuin me        on myös jotenkin elätettävä. Selonteossakin
47194: kaikki tiedämme- ihan samalla tavalla oppor-         sivulla 21 aika selkeästi annetaan ymmärtää,
47195: tunismia on ...                                      miten koko kansantaloudelta silloin, että
47196:                                                      elintarviketeollisuus ja maatalous selviäisivät,
47197:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!              tullaan vaatimaan hyvin huomattavia joustoja,
47198:                                                      palkka- ja hintajoustoja. Se tietää sitä, että
47199:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     jos jotakin kautta esimerkiksi - mihin itse
47200: sa puhemies! Ed. Vistbackalle ja osittain ed.        en vielä usko -      ruokakassin hinta halpenisi,
47201: Seppäsellekin sanoisin, etteihän sosialidemo-        niin se varmasti tulisi maksamaan toista
47202: kraattinen puolue tehnyt päätöstä EY-jäsenha-        kautta alenevina palkkoina, heikentyvänä so-
47203: kemuksen jättämisestä kovinkaan äkkiseltään          siaaliturvana, heikentyvänä terveydenhuoltona
47204:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4559
47205: 
47206: ja monista muista syistä mahdollisesti kaksin          teiden käytännön rakentamiseksi. On pystytty
47207: verrom.                                                toteuttamaan ihanteita käytäntöön.
47208:                                                            Mutta EY on olemassa sosialidemokraattien
47209:     Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kesyttämiseksi. EY on perustettu sosiaaliturva-
47210: puhemies! SMP:n ed. Vistbacka ja vasemmisto-           valtion murentamiseksi. EY on perustettu perus-
47211: liiton ed. Seppänen ovat aika pöyristyttäviä           turvan murentamiseksi. EY on markkinavoimi-
47212: väitteissään, että sosialidemokraatit olisivat pää     en valtaa, ja valitettavasti ei riitä se, että maail-
47213: hupussa nyt ja jo monta vuotta sitten päätyneet        malla ja Euroopassa on erilaisia sosialidemo-
47214: siihen, että EY-jäsenyysanomus pitäisi jättää.         kraatteja silloin, kun valta annetaan vapaaehtoi-
47215: On tietysti katkeraa huomata näissä puolueissa,        sesti tässä järjestössä markkinavoimille.
47216: että sosialidemokraattinen puolue ei suinkaan             Ed. Iivarilta penäisin turvallisuuspoliittisesta
47217: ole hallituksen tiedonannon ja selontekojen va-        näkökulmasta vastausta kysymykseen, mikä on
47218: rassa. Sillä on myös älyllistä kykyä ja valmiutta      sosialidemokraattien suhde Natoon tällä hetkel-
47219: laatia omia selvityksiä ja käydä keskustelua           lä. Tarvitaanko EY:n ohella jotain konkreetti-
47220: ilman, että miltään auktoriteettien taholta kerro-     sempaa turvallisuuspoliittista uloketta? Miten te
47221: taan, että nyt voitte keskustella. Tämä oikeas-        suhtaudutte Natoon? Kai te sitäkin olette miet-
47222: taan osoittaa sen, mistä olen erittäin iloinen, että   tineet, kun teillä on niin paljon selvityksiä. Ed.
47223: sosialidemokraattinen puolue on aikaansa edellä        Jaakonsaarihan sanoi, että teillä on kaksi kirjaa-
47224: ja pystynyt muovaamaan niitä ehtoja, joilla nyt        kin tehty asiasta. Minä olen yksin tehnyt kolme
47225: EY -keskustelua voidaan käydä.                         eli 50 prosenttia enemmän kuin sosialidemo-
47226:     Täytyy myös muistaa se, että sosialidemo-          kraatit yhteensä. Eli kyllä tässä mielessä kysy-
47227: kraattisella liikkeellä on omat yhteytensä Euroo-      mykseni on perustelu.
47228: pan parlamenttiin. Sosialistinen ryhmä on mer-            Vielä sanoisin, että oli yllätys minulle se, että
47229: kittävä ja vahva. Meillä on kanavia muutakin           50 prosenttia sosialidemokraateista vastustaa
47230: kautta vaikuttaa niihin ratkaisuihin, joita EY:ssä     EY-jäsenanomusta. Missä on se edustus edus-
47231: tullaan tekemään kuin vain keskustelu eduskun-         kunnassa? Eivätkö sosialidemokraatit uskalla
47232: nassa.                                                 edustaa jäsenistöään?
47233:     Olennaista onkin lähteä siitä, että EY ei voi
47234: olla muuttumaton. On monia asioita, joita EY:n            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
47235: piirissä täytyy muuttaa ja parantaa: Ne liittyvät
47236: mm. naisten asemaan, sosiaaliturvaan, moniin              Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47237: muihin tämäntapaisiin kysymyksiin. Meillä on           puhemies! Ed. Seppäsellä on tapana käyttää
47238: selvä käsitys, mitä haluamme saada aikaiseksi.         puheenvuoroja vastoin parempaa tietoaan, ja
47239: Toivoisin, että myös muut ryhmät olisivat olleet       nyt on tapahtunut myös niin.
47240: yhtä kaukokatseisia ja nähneet, että myös heidän          Puheenvuorossani ja kaikissa sosialidemo-
47241: kannattaa käyttää koko sitä verkostoa, mikä            kraattien puheenvuoroissa, joita integraatiosta
47242: poliittisilla liikkeillä on kansalaiskeskustelun ja    ja kansainvälisestä muutoksesta Euroopassa on
47243: muun kautta vaikuttaa siihen, millaisessa Euroo-       käytetty, on korostettu Suomen ulko- ja turval-
47244:  passa elämme.                                         lisuuspoliittisen harkinnan välttämättömyyttä.
47245:                                                        Meidän puoleltamme ei ole käytetty yhtään
47246:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):          Nato-puheenvuoroa. Päinvastoin vasemmistolii-
47247: Herra puhemies! Ed. Jaakonsaari sanoi, että EY         ton ed. Seppänen on sen käyttänyt Kansan
47248: on perustettu sitä varten, että kesytettäisiin         Uutisissa Natoon liittymisestä.
47249: markkinavoimat. Kyllä minä väitän, että EY on             Siitä lausun iloni, että kauan kesti, ennen kuin
47250: perustettu sitä varten, että kesytetään sosialide-     sieltä tuli tunnustusta sosialidemokraattien tielle
47251: mokratia. Sosialidemokraattien kesyttäminen            suomalaisen yhteiskunnan rakentamisessa. Vuo-
47252: on alkanut sillä, että Ruotsisssa ja Suomessa          sia olen eduskunnan keskusteluja kuunnellut ja
47253: puretaan pohjoismaista hyvinvointivaltiota, jon-       aina ovat asiat olleet päin prinkkalaa SKDL:n
47254: ka rakentamiseen sosialidemokraatit ovat mer-          tai nyt vasemmistoliiton mielestä. Kiva kuulla,
47255: kittävällä panoksella osallistuneet sekä Ruotsis-      että suomalainen yhteiskunta on sittenkin aika
47256: sa että Suomessa yhdessä keskustan ja vasem-           hyvä.
47257: mistoliiton kanssa. Eli sosialidemokraateille ai-
47258: heellisesti kuuluu suuri tunnustus siitä toimin-         Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
47259: nasta, jota on tehty sosialidemokraattisten ihan-      Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle totean, kun
47260: 456)                                Tiistaina 14. tammikuuta 1992
47261: 
47262: 
47263: hän haikaili pohjoismaisen sosialidemokratian ja    litiikan, kansantalouden haavoittuvimpien elin-
47264: hyvinvoinnin perään: Jokin aika sitten ei hän       keinosektoreiden kuten maatalouden ja elintar-
47265: eivätkä hänenlaisensa antaneet mitään arvoa         viketeollisuuden sekä hyvinvointipolitiikan kan-
47266: pohjoismaiselle sosialidemokratialle ja sen saa-    nalta.
47267: vutuksille. (Ed. Seppänen: Pidetään kiinni niis-        Turvallisuuspolitiikan kannalta kysymys jä-
47268: tä!) Hänen ja hänenlaistensa sosiaalipoliittinen    senhakemuksesta ei mielestäni ole kaikkein
47269: edistys löytyi mieluumminkin itärajan takaa. On     problemaattisin kysymysten joukossa. Toimin-
47270: hyvä, että järkiinnytään teilläkin.                 taympäristö on nykyisellään jatkuvan muutok-
47271:                                                     sen tilassa ja meitä ei mikään pelasta epävarmuu-
47272:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-   delta. Jos suuri naapurimme Venäjä kulkee kohti
47273: mies! Eduskunta joutuu arvioimaan kansakun-         vakaata demokratiaa ja markkinataloutta, se
47274: tamme tulevaisuuden suuntaa ja tekemään itse-       haluaa vuorovaikutusta markkinatalousmaiden
47275: näisyytemme rauhanajan historian merkittävää        ja ennen muuta EY:n kanssa. Tällöin Suomen
47276: ratkaisua osin faktatietojen, mutta yhtä paljon     jäsenyys on kohtalaisen ongelmaton. Jos kehitys
47277: olettamusten varassa. Teemme tätä arviota tilan-    Venäjällä ei ole suotuisa, tilanne on arvaamaton
47278: teessa, jossa yhteiskuntamme elinkeinorakenne,      ja turvallisuuspoliittisesti avoin.
47279: samoin sen hallintorakenne eri tasoilla sekä            On parempi etsiä lujaa ankkurointia sieltä,
47280: yrityskulttuuri ja kustannustasomme ovat suur-      missä on suurin poliittinen pysyvyys, vakaimmat
47281: ten muutospaineiden edessä. Kansallisen itsetun-    yhteiskunnalliset olot ja meille läheisin kulttuuri,
47282: tomme kannalta on merkityksellistä, että olem-      kuten Pentti Sadeniemi hiljan kiteytti Helsingin
47283: me valmiit tarvittaviin muutoksiin joka tapauk-     Sanomissa. Toisaalta on selvää, että Suomella
47284: sessa, huolimatta EY-ratkaisusta.                   tulee olla oma puolustuspolitiikka ja Suomen
47285:     TV:stä tuttu totinen humoristi, filosofi Ket-   tulee pysyttäytyä Länsi-Euroopan unionin ulko-
47286: tunen alias Markus Kajo on kuvannut suoma-          puolella ja säilyttää puolueettomuuspolitiikkan-
47287: laista sielunmaisemaa ja mentaliteettia tutussa     sa paras perintö ja huolehtia hyvistä suhteista
47288: tilanteessa, jossa suomalainen saapuu kokouk-       Venäjään ja Baltian maihin.
47289: seen tai seminaariin. Hän etsii paikkansa audi-         Hyvinvointipolitiikkamme, jolla tässä tarkoi-
47290: torion tai kokoushuoneen takapenkiltä takim-        tan sosiaali- ja terveyspolitiikkaa sekä koulutus-
47291: maiselta tuoliriviltä ja pelkää kaiken aikaa jou-   ja kulttuuripolitiikkaa, tulevaisuus luonnollisesti
47292: tuvansa ilmoittamaan nimensä ääneen tai joutu-      riippuu siitä, kuinka paljon yhteistä kakkua on
47293: vansa muunlaisen huomion kohteeksi. Tätä hän        jaettavissa ja miltä arvopohjalta sitä jaetaan.
47294: pelkää niin, että vatsanpohjaa vihloo. "Miten       Tätä kakkuahan selonteon mukaan EY:hyn liit-
47295: tällainen kansa on kypsä menemään Euroop-           tyminen kasvattaisi.
47296: paan ja EY:hyn?" kysyy Kettunen. Jatkan Ket-            Toisaalta verotuksen harmonisointiin liittyvät
47297: tusen kysymystä: "Olemmeko tekemässä tätä           uhkat tuntuvat vakavimmilta. Muun muassa
47298: ratkaisua tulevaisuudenuskoisena kansakunta-        valmisteveroa jäisi saamatta peräti 14 miljardia
47299: na, joka luottaa itseensä ja kykyynsä selvitä       markkaa. Se on pitkä penni se. Toisaalta talou-
47300: ongelmistaan, joka on analysoinut tekemiänsä        dellisen toimeliaisuuden viriäminen loisi selonte-
47301: virheitä, tiedostanut osaamisensa ja myös osaa-     on mukaan satatuhatta uutta työpaikkaa, toisi
47302: mattomuutensa, jolla on näkemystä ja tahtoa         uusia tuloja.
47303: katsoa tulevaisuuteen ja myös oman etunsa pe-           Muistaen vielä budjettikeskustelun tuoreen
47304: rään?"                                              tuskan vähentää valtion menoja ja karsia sitä
47305:     Jotain hyvin vakavaa on viimeisten vuosien      hyvää, mihin on totuttu, tarvitaan hyvin rank-
47306: aikana tapahtunut kansakuntamme henkiselle          kaa keskustelua siitä, mikä suomalaisittain so-
47307: selkärangalle ja moraalille. Hurjimpien kasinoai-   velletussa pohjoismaisessa hyvinvointipolitiikas-
47308: kojen tilinpäätöstä ei vielä ole aidosti tehty.     sa on säilyttämisen arvoista, mikä taas joutaa
47309: Häpeän ja katkeruuden epäonnistumisen saldoa        romukoppaan. Väitän, että lopetettavaa ja hy-
47310: ei ole vielä kirjattu. Siksi onkin tärkeää, että    lättävää ei ole järin runsaasti, jos kuuntelemme
47311: päätös EY-jäsenhakemuksen jättämisestä teh-         sosiaalisen omantuntomme ääntä. Uudistetta-
47312: dään vastuullisesti kansakunnan kokonaisetu         vaaja muutettavaa toki on sitäkin enemmän.
47313: monelta kannalta punniten, ei jälkiä peitellen.         Suomalaiset naiset ovat olleet pienillä palkoil-
47314: Kokonaisetua punnittaessa joudutaan arvioi-         la keskeisesti rakentamassa suomalaista hyvin-
47315: maan vaikutuksia eri kansalaisryhmien kannal-       vointia. Naisten työssäkäyntiaste on meillä kor-
47316: ta, mutta ennen kaikkea Suomen turvallisuuspo-      keampi kuin yhdessäkään Länsi-Euroopan
47317:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4561
47318: 
47319: maassa. Siksi myös sosiaaliturvajärjestelmämme        epäedulliseksi tuotantoalueeksi, jollaiseksi noin
47320: on erilainen kuin Keski- tai Etelä-Euroopassa.        puolet EY-alueesta on luokiteltu.
47321: Kun naisia on tarvittu työelämässä ja he ovat            Haluan korostaa maamme yleisen korkean
47322: siellä itse halunneet olla, Suomessa on rakennet-     kustannustason laskemisen tärkeyttä eurotasolle
47323: tu hyvä, vaihtoehtoja tarjoava lastenhoitojärjes-     myös maatalouselinkeinon tulevaisuuden kan-
47324: telmä. Meillä on pitkät äitiyslomat, jotka on         nalta. Tämä on kyllä todettu myös hallituksen
47325: oikeus käyttää tai olla käyttämättä. Meillä lapset    selonteossa, mutta maataloustuotteiden korkeis-
47326: on keskimääräistä paremmin, vaikkakaan ei riit-       ta hinnoista puhuttaessa se usein ehkäpä tarkoi-
47327: tävästi, otettu huomioon päätöksenteossa. Siksi       tuksellisesti unohdetaan. Neuvotteluissa tulee
47328: onkin tärkeää, että naisten ääni kuuluu voimak-       nähdä myös maatalouden edellytykset samalta
47329: kaana suomalaisen hyvinvointipolitiikan kehit-        tasolta kuin muidenkin elinkeinojen. Käsitykse-
47330: tämisessä ja sitä puolustettaessa silloin, kun        ni mukaan tämä poistaisi osin niitä liiankin
47331: väärällä tavalla kilpailuetuihin vedoten ollaan       synkkiä näkymiä, joita maatalouden tulevaisuu-
47332: panemassa muijille ja mukuloille luuta kurk-          desta viime aikoina on esitetty.
47333: kuun. On tärkeää huomata, että hyvät sosiaali-,          Suomi on Eta-sopimuksen myötä aloittamas-
47334: terveys- ja koulutuspalvelut voivat olla myös         sa avoliittovaiheen EY :n kanssa. Avoliittoon
47335: kilpailuetu siinä kuin esimerkiksi toimiva infra-     ryhdyttäessä on jo yleensä mahdollinen avioliit-
47336: struktuuri. Yhdessä pohjoismaisten virkasisar-        tokin mielessä. Avioliitto vaatii tiukempaa sitou-
47337: ten kanssa meillä on annettavaa sosiaalisen ulot-     tumista. Se merkitsee tietyistä vapauksista luo-
47338: tuvuuden kehittämiseksi Euroopan yhteisössä.          pumista, mutta nimenomaan vapaaehtoisuuden
47339:     EY-hakemuksen jättäminen askarruttaa eni-         pohjalta. Vaikka avioliitto vaatii sitoutumista, se
47340: ten maaseudun ihmisiä, erityisesti tietysti maan-     tuo vastapainoksi turvallisuutta. Nyt me olemme
47341: viljelijöitä. Huoli on perusteltu myös annetun        miettimässä kosioretkelle lähdön edellytyksiä ja
47342: selonteon valossa. Selonteon maataloutta koske-       pohtimassa omia valmiuksiamme ja kumppa-
47343: va osa on kohtalaisen selkeä tilannekuvaus tä-        nimme hyviä ja huonoja puolia. Tämä punninta
47344: män päivän näkymillä siitä, miltä osin maatalo-       ei ole mahdollista ilman jäsenyyshakemuksena
47345: uselinkeinon tilanne on vaikein ja millä tavalla      konkretisoituvaa tahdonilmausta. Lähettä-
47346: Suomen tulisi saada liittymissopimuksessa eril-       käämme uskottuina miehinämme pääministeri
47347: lisoikeuksia sen hengissä pitämiseksi mahdolli-       Aho ja ulkomaankauppaministeri Salolainen
47348:  sen jäsenyyden toteuduttua. Näitä erillisoikeuk-     kosioretkelle tunnustelemaan maaperää. Morsi-
47349:  sia ei tarvita yksin maatalouden vaan koko           an voi olla tyly ja koppava, torpan mataluus ei
47350: maaseudun elinvoiman turvaamiseksi monista            häntä ehkä miellytä, vielä vähemmän velkainen
47351:  kansantalouden kannalta oleellisista syistä, mm.     sulhanen. Hän voi kuitenkin olla myös ymmär-
47352:  metsäteollisuuden raaka-ainehankintojen tur-         täväinen ja valmis rakentamaan yhteisen torpan
47353:  vaamiseksi ja ympäristön- ja maisemanhoidon          keskelle kylää. Kysymällä, tiedustelemalla asiat
47354:  kannalta ja myös uuden maaltamuuttovirran            selviävät, eivät kysymättä.
47355:  hillitsemiseksi.
47356:     Jäsenyysneuvotteluissa Suomen on pyrittävä
47357:  saamaan aikaan pysyviä poikkeuksia, jotka otta-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
47358:  vat huomioon maamme pohjoiset tuotanto-olot,         varapuhemies Paakkinen.
47359:  sekä lisäksi varaamaan itselleen riittävä pitkä
47360:  siirtymäaika maatalouden sopeutumiselle. Pysy-
47361:  vinä poikkeuksina Suomen on edelleen saatava            Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
47362:  tukea maataloutta mm. suoran tulotuen muo-           Arvoisa puhemies! Ihanteeni on vapaa, avoin
47363:  dossa, ja leipäviljan tuotannon omavaraisuus         Eurooppa. Minulle Eurooppa ei ole vain EY.
47364:  sekä siementuotanto on turvattava. Samoin ku-        Eurooppa on kokonaisuus, jossa itä ja länsi
47365:  lutusmaitohuolto on turvattava, ja siinä on otet-    kohtaavat toisensa tasavertaisina yhteistyö-
47366:  tava huomioon pitkistä etäisyyksistä johtuvat        kumppaneina. Inhimillisten perusoikeuksien,
47367:  kuljetuskustannukset. Samoin EY:n nykyisistä         vastuun ja vuorovaikutuksen tulee olla uuden
47368:  aluepoliittisista määrityksistä on voitava poike-    Euroopan pysyviä arvoja.
47369:  ta. Tarpeellinen siirtymäaika on saatava riittä-        Suomen jäsenyys EY:ssä on mielestäni rat-
47370:  vän pitkäksi, 10---15 vuodeksi. Koko Suomi olisi     kaistava punnitsemalla rinnakkain arvoja ja
47371:  saatava luokitelluksi pohjoisista, osin arktisista   asioita. Omilla juurillaan seisominen, itsekun-
47372:  tuotanto-olosuhteista johtuen maataloudelle          nioitus ja itseluottamus muodostavat ratkai-
47373: 
47374: 286 210270E
47375: 4562                                 Tiistaina 14. tammikuuta 1992
47376: 
47377: 
47378: sujen perustan. EY ei ole ihanuuksien ihmemaa,       perustavan laatuiseen muutokseen. Päätöksente-
47379: jossa kaikki huolet ratkeavat itsestään ja joka      kijät: kansanedustajat, tasavallan presidentti ja
47380: vapauttaa ihmiset henkilökohtaisesta vastuusta,      ministerit, tekevät lopulliset ratkaisut ja kanta-
47381: päinvastoin. EY on suuri haaste tämän päivän         vat aina niistä myös vastuun.
47382: ihmiselle, hänen osaamiselleen ja ihmisten väli-        Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisössä on
47383: selle solidaarisuudelle. Se vaatii myös kovaa        erilaisia käsityksiä siitä, tulisiko EY:n omak-
47384: työntekoa ja tuottavuuden nostamista uudelle         sua aktiivinen rooli sosiaali- ja terveyspolitiikas-
47385: tasolle.                                             sa. Maastrichtissa pyrittiin saamaan aikaan sito-
47386:     Euroopan yhteisön sisäinen päätöksenteko-        va sosiaalinen peruskirja. Englannin vastustuk-
47387: järjestelmä ei edusta omaa ihannettani kansan-       sen vuoksi pyrkimyksessä ei onnistuttu.
47388: valtaisuudesta. Vaikka ympäristöarvojen nousu        Kompromissina allekirjoitettiin yhteinen julis-
47389: EY:n sisällä on ollut ilmeinen, kova talouskilpai-   tus, jonka mukaan sosiaalipolitiikan yhdenmu-
47390: lu ottaa reippaasti luonnolta etuottoa.              kaistaminen on hallitusten välinen asia. 11 jäsen-
47391:     Omalta osaltani olen kuitenkin päätynyt sii-     maan tekemät päätökset eivät sosiaalisektorilla
47392: hen, että Suomen on valmistauduttava ottamaan        ole näin ollen EY :n päätöksiä, vaan 11 maan
47393: EY:n haaste vastaan. Pidän oikeana, että Suomi       sopimuksia.
47394: jättää uudenlaisessa Euroopassa jäsenhakemuk-           EY:n sosiaalipolitiikka on ollut alisteinen
47395: sensa EY:hyn jo tänä keväänä, jotta jäsenhake-       kauppa- ja talouspolitiikalle, ja tähän asti onkin
47396: musta voidaan käsitellä yhtä aikaa Ruotsin ja        puhuttu sosiaalisesta ulottuvuudesta. Sosiaali-
47397: Itävallan jäsenhakemuksen kanssa. (Ed. Paasio:       nen ulottuvuus koskee pääasiassa työntekijän ja
47398: Oikein, hyvä kanta!) Meidän on ryhdyttävä            työnantajan välejä, työelämän turvaa ja työttö-
47399: määrätietoisesti ja ennakkoluulottomasti neu-        myyden hoitoa. Työelämän ulkopuolella olevien
47400: vottelemaan ehdoista, joilla voisimme liittyä        turva on kytketty yksityisiin vakuutuksiin.
47401: EY:n tasavertaiseksi jäseneksi. Uskon, että neu-        Sosiaalisen ulottuvuuden tavoitteena on estää
47402: vottelupöytä avaa meille enemmän vaikutus-           pääoman hakeutuminen sinne, missä työvoima
47403: mahdollisuuksia kuin jättäytyminen sen ulko-         on sosiaaliturvan alhaisuuden vuoksi edullisinta.
47404: puolelle.                                            Polkumyynnin estäminen on tärkeintä, ei sosiaa-
47405:     Tähän saakka olemme edenneet EY:n suun-          linen oikeudenmukaisuus.
47406: taan viisaasti ja varovaisesti. Eta-sopimus on          Maastrichtin huippukokouksessa otettiin pe-
47407: siitä esimerkkinä. Nyt on valmistauduttava an-       ruskirjaan uusi määräys terveydestä. Aiemmin
47408: tamaan neuvottelijoillemme kattavat ja selkeät       terveyskysymysten on katsottu EY:ssä pääsään-
47409: ohjeet. Se on eduskunnan tehtävä. Neuvotteluis-      töisesti jäävän EY:n toimivallan ulkopuolelle
47410: sa on otettava huomioon Eurooppa kokonaisuu-         pelkästään kansallisin toimin hoidettavaksi. To-
47411: dessaan. Niinpä esimerkiksi elintarviketuotan-       siasiallisesti EY :ssä on ollut jo pitkään terveys-
47412: nossa on nähtävä Suomen lähialueiden Karja-          poliittista yhteistyötä ja alan ministerikokouk-
47413: lan, Pietarin alueen ja Baltian maiden tilanne.      sia.
47414: Ylituotannosta irtaantumisen on tätä taustaa            Maastrichtin päätöksellä terveyspolitiikasta
47415: vasten tapahduttava mieluummin hitaasti kuin         tehtiin elimellinen osa EY:n muuta työskentelyä.
47416: liian kiireisesti. Lähivuosina kysymys saattaa       Tavoitteena on mahdollisimman korkeatasoinen
47417: olla suurten inhimillisten tragedioiden, nälän ja    ihmisen terveyden suojelu ja yleisimpien kansan-
47418: kylmyyden, aiheuttamien katastrofien torjumi-        tautien syihin ja torjuntaan pureutuminen. Pää-
47419: sesta.                                               paino EY:n tulevassa terveyspoliittisessa toimin-
47420:     Yhdentyvässä Euroopassa me voimme säilyt-        nassa tulee olemaan sairauksien ennalta ehkäise-
47421: tää puolueettomuuspolitiikkamme perustarkoi-         misessä ja terveyskasvatuksessa.
47422: tuksen, joka on kansalaisten hyvinvoinnin ja            Tässä yhteydessä on tarpeen tuoda esiin vali-
47423: vakaan elämisen varmistaminen myös poikkeuk-         tettava kömmähdys, joka on sattunut selonteon
47424: sellisissa oloissa. On hyvä todeta, että puolueet-   laadinnan viime hetkellä. Selonteon sivun 28
47425: tomuuspolitiikka on väline, ei itsetarkoitus.        ensimmäisessä kappaleessa lukee, että EY:n ta-
47426:     Haluan vielä varmuuden vuoksi korostaa,          voitteena olisi terveydenhuollon lainsäädännön
47427: että Suomen ja EY:n välinen neuvottelutulos          harmonisointi jäsenmaissa. Näin ei ole.
47428: tulee alistaa neuvoa-antavaan kansanäänestyk-        Maastrichtin kokouksen päätöksissä nimen-
47429: seen. Kysymys ei ole päätöksentekijöiden vas-        omaan korostetaan, että terveydenhuollon yh-
47430: tuunpakoilusta, vaan kansalaisten oikeudesta         teistyön tavoitteena ei ole lainsäädännön yh-
47431: ilmaista näkemyksensä maamme valtiosäännön           tenäistäminen. Haluan tuoda tämän esille edus-
47432:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4563
47433: 
47434: kunnassa, koska asialla on huomattava mer-            selonteossa todetaan, että tästä saattaa syntyä
47435: kitys.                                                paineita, jotka kohdistuvat sosiaaliturvan rahoi-
47436:     Hallituksen selontekoon liittyvässä taustasel-    tukseen.
47437: vityksessä EY:n terveyspolitiikkaa koskevia               Integraatio aiheuttaa jo nyt paineita verotuk-
47438: kannanottoja on selvitetty yksityiskohtaisem-         sen rakenteelliseen muuttamiseen. Ainakin välil-
47439: min, ja siellä tätä selonteon kömmähdystä ei ole.     lisessä verotuksessa joudumme seuraamaan
47440:    Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonte-         EY:n linjaa, koska se vaikuttaa suoranaisesti
47441: ossa on todettu, että mahdollinen jäsenyys            yritysten kilpailukykyyn. Samoin perustein vaa-
47442: EY:ssä ei aiheuta välittömiä muutoksia sosiaali-      ditaan välillisiä työvoimakustannuksia karsitta-
47443: turvaan enää sen jälkeen, kun on tehty Eta-           vaksi ja maksujen siirtämistä työntekijöiden
47444: sopimuksen edellyttämät muutokset. Jäsenyys           maksettavaksi. Pääomaverotuksen ja tulovero-
47445: sen sijaan mahdollistaa päätöksentekoon osallis-      tuksen kiristämisen pelätään johtavan pääomien
47446: tumisen. Tämä kuulostaa myönteiseltä.                 ja koulutetun työvoiman siirtymiseen maasta,
47447:     Mistä sitten johtuu, että monet ovat huolis-      joten sekään keino ei ole käytössä.
47448: saan jäsenyyden vaikutuksesta sosiaaliturvaan?            Mielestäni työhön kohdistuvaa maksurasitus-
47449: Yhtenä syynä lienee se, että epäillään kiinteyty-     ta tulee keventää ja siirtää verotuksen painopiste
47450: vän yhteistyön johtavan muiden maiden mallien         ympäristöä kuormittavaan toimintaan. EY:ssä
47451: jäljittelyyn, vaikkei siihen olisi muodollista tai    onkin verotuksen uusimpana harmonisointikoh-
47452: edes asiallista syytä. Näiden kansainvälisten         teena ympäristöverotus. Yhdistetyllä energia-
47453: muotivirtausten epäillään entistä herkemmin           hiilidioksidiverolla pyritään jarruttamaan pääs-
47454: tarttuvan suomalaisten päättäjien mieleen, kun        töjen kasvua.
47455: kanssakäyminen lisääntyy.                                 Arvoisa puhemies! Useimmista Euroopan
47456:    Vaikka muiden kokemuksista oppiminen on            maista puuttuvat lasten päivähoito, pitkät äitiys-
47457: hyödyllistä ja kansainvälisyys on joka tapauk-        ja vanhempainlomat, oikeus hoitovapaaseen ja
47458: sessa osa normaalia elämää, tämä epäily kuvas-        oikeus olla työstä pois lapsen sairauden vuoksi.
47459: taa mielenkiintoisella tavalla epäuskoamme            Nämä etuudet mahdollistavat naisten työssä-
47460: omaan identiteettiimme. Ymmärrän hyvin tätä           käynnin. On mielenkiintoista havaita, että vaik-
47461: pelkoa enkä pidä sitä aiheettomana. On esimerk-       ka naisten palkaton hoivatyö on Keski-Euroo-
47462: kejä jo nyt siitä, että liian heppoisesti lähdetään   passa merkittävää, sosiaalimenot ovat Euroo-
47463: kopioimaan muihin oloihin suunniteltuja ratkai-       passa keskimäärin korkeammat kuin Suomessa.
47464: suja.                                                     Sosiaaliturva on Suomessa mitoitettu maltilli-
47465:     Euroopan yhteisössä sosiaaliturva on sidottu      sestija sosiaalimenot eivät EY-maihin verrattui-
47466: ansiotyöhön. Jopa perheenjäsenten turva on            na ole korkeita. Tämä ei siis ole syynä mahdol-
47467: riippuvainen perheenpään ansiotyöstä. Naimi-          lisiin rahoituspaineisiin. Syynä voi olla se, että
47468: sissa olevan naisen paikka on kotona, ja hänen        kaventunut talouspoliittinen liikkumatila tulki-
47469: elintasonsa ja sosiaaliturvansa määräytyy mie-        taan entistä herkemmin siten, että taantumavai-
47470: hen ansiotason mukaisesti. Kulttuurierot Etelä-       heessa talouden elvyttämisen keinona halutaan
47471: ja Keski-Euroopan maiden sekä Pohjoismaiden           puuttua sosiaaliturvan tasoon.
47472: välillä tulevat tässä selvästi näkyviin.                  Yleisemminkin voidaan kysyä, onko jokin
47473:     Mutta eristäytyminen ei ole oikea ratkaisu.       ristiriita hyvinvointivaltion sisäisen solidaarisuu-
47474: Meidän on käytävä perusteellinen keskustelu           den ja eurooppalaisen talousmahtitavoitteen vä-
47475: siitä, mitä me odotamme suomalaiselta hyvin-          lillä. Johtaako EY-jäsenyys siihen, että henkinen
47476: vointipolitiikalta, mikä siinä on hyvää ja säilyt-    sidonnaisuutemme talouden tavoitteisiin voimis-
47477: tämisen arvoista. Vuorovaikutus on välttämä-          tuu ja vastaavasti tingimme herkemmin hyvin-
47478: töntä, mutta sen tulee perustua terveeseen itse-      vointitavoitteista?
47479: tuntoon.                                                  Asia ei ole uusi. Laman aikana olemme jo
47480:     Toinen huolenaihe on taloudellisen kilpailun      joutuneet käymään läpi samaa harjoitusta. Mut-
47481: vaikutus sosiaaliturvaan. Selonteossa todetaan:       ta epäilemättä paineet kasvavat, kun talouspoli-
47482:  "Kun mahdollisuudet käyttää valuuttakurssi-ja        tiikan pelivälineitä on vähemmän käytössä. Ha-
47483:  korkopolitiikkaa suhdannepolitiikan välineenä        luan kuitenkin korostaa, ettei kysymys ole luon-
47484:  rahataloudellisen integraation myötä kaventu-        nonlaista, joka toteutuu vääjäämättömästi.
47485:  vat, tulo- ja finanssipolitiikan merkitys koros-         Sopeutuminen talouden vaatimuksiin on sil-
47486:  tuu, vaikkakin kansallisella tasolla toimintava-     loin niin kuin nytkin toteutettava siten, että
47487:  paus nykyiseen verrattuna supistuu." Edelleen        kaikki väestöryhmät osallistuvat siihen yhden-
47488: 4564                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
47489: 
47490: 
47491: vertaisesti. Jos sopeutuminen tapahtuu työ- ja         ja entytspiirteet sellaisessa tilanteessa, että
47492: yrittäjätulojen joustolla, vaikutus siirtyy indeksi-   olemme EY-jäsenmaa. Aina kuitenkin meidän
47493: en välityksellä eläkeläisten ja työttömien puolel-     täytyy muistaa, että sosiaaliturvan perusta ja
47494: le. Maksua ei pidä enää erikseen asettaa niille        hyvin vahva perusta on kestävässä kansantalou-
47495: ryhmille, jotka ovat eniten tuen tarpeessa.            dessa.
47496:     Sidonnaisuus EY:n talouskuriin edellyttää
47497: entistä solidaarisempaa kansallista politiikkaa.           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
47498: Muodollista estettä sille ei ole, ja toivon, ettei     Arvoisa puhemies! Minua hämää vähän selonte-
47499: solidaarisuutta estetä käytännössä. Tämän vuo-         ossa ja nyt myös ed. Perho-Santalan puheessa,
47500: den budjetin laadinnan yhteydessä olen ha-             mikäli sen oikein ymmärsin, että puhutaan Ve-
47501: vainnut, että nykyisissäkin oloissa Koto-Suo-          näjän taholta tulevasta uhasta. Monesti tietysti
47502: messa ryhmäitsekkyyttä esiintyy riittävästi. Ole-      tarkoitetaan Zhirinovski-ilmiötä, joka on sellai-
47503: tan, että kansainvälistyneessä päätöstilanteessa       senaan vaarallinen ja tietysti keskustelemisen
47504: kansallista yhteisvastuuta löytyy nykyistä enem-       aihe. Siihen vedoten lähdetään siitä, että meidän
47505: män.                                                   pitäisi hakea turvallisuuspoliittisia avuja Euroo-
47506:    Epäilijäiden huolenaiheena on ajatus, että          pan yhteisöstä. Samanaikaisesti kuitenkin va-
47507: vaikka direktiivit eivät tällä hetkellä heikennä       kuutellaan sitä, että me hoitaisimme puolustuk-
47508: sosiaaliturvaa, mikä takaa, ettei jatkossa käy         semme itse ja että meidän ei tarvitse pelätä, että
47509: niin. Tähän voi välittömästi sanoa, että tämä          käkkäräpäät tulevat esimerkiksi itärajalle soti-
47510: mahdollisuus toteutuu jo Eta-ratkaisussa. Mutta        maan meidän puolestamme. Tämä on jonkinlais-
47511: miksi annettaisiin tällaisia direktiivejä? Suunta-     ta hurskastelua. Minä lähden siitä, että jos me
47512: ushan on, että annetaan minimidirektiivejä, jot-       liitymme Euroopan yhteisöön nimenomaan puo-
47513: ka eivät estä parempaa kansallista lainsäädän-         lustuksellisista syistä, meidän täytyy lähteä siitä,
47514: töä.                                                   että meidän omat voimamme eivät riitä puolus-
47515:     Kun puhutaan sosiaaliturvan "portugalisoitu-       tamaan vahvempaa vihollista vastaan meitä
47516: misesta", on tarkoitettu sitä, että paremman           vaan silloin meillä on oikeus saada apua Euroo-
47517: sosiaaliturvan maat joutuisivat kilpailusyistä         pan yhteisöitä sen sotilaallisen toiminnan puit-
47518: heikentämään sosiaaliturvaa, eikä sitä, että di-       teissa.
47519: rektiivit johtaisivat tähän. Pikemminkin on aja-           Minä en ymmärrä, miksi tällä tavalla hurskas-
47520: teltavissa, että vähimmäisdirektiivien avulla          tellaan, että me itse puolustamme tätä, kun
47521: poistetaan mahdollisuus käyttää heikkoa sosiaa-        olemme samanaikaisesti etsimässä jo Ruotsista
47522: liturvaa kilpailukeinona. Lisäksi meidän on syy-       puolustuskumppania tämänhetkisestikin, koska
47523: tä muistaa, että sosiaaliturva on kohtuullisella       tiedetään, että ehkä omat voimamme eivät riitä.
47524: tasolla monessa EY-maassa.                             Siis yksinkertaisesti, jos menemme Euroopan
47525:    Ongelmana on sosiaaliturvan rakenteellinen          yhteisöön siitä syystä, silloin me myös lähdemme
47526: erilaisuus. Asumiseen perustuva pohjoismainen          siitä, että meitä avustetaan Euroopan yhteisön
47527: sosiaaliturva ja julkinen palveluverkosto takaa-       maiden puolesta sotilaallistakonfliktiaja hyök-
47528: vat alueellisen ja sosiaalisen kattavuuden parem-      käystä vastaan, jos me sitä tarvitsemme.
47529: min kuin monen EY -maan omaksuma ratkaisu.
47530: Mahdollisissa sopimusneuvotteluissa tulee var-            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
47531: mistaa, että kansallisen sosiaaliturvan kehittämi-     Rouva puhemies! Ed. Perho-Santala puheenvuo-
47532: nen turvataan jatkossakin.                             rossaan käsitteli myös maataloutta ja totesi mai-
47533:     EY:ssä voimakkaat etujärjestöt pystyvät vai-       don tuotannosta ja leipäviljan tuotannosta ja
47534: kuttamaan ratkaisuihin. Lobbaus on eurooppa-           mm. käytti sanaa "elintarvikeomavaraisuus" tai
47535: lainen tapa tehdä politiikkaa. Ei kai se nyt aivan     lähinnä "omavaraisuus". Ed. Perho-Santalalle
47536: vierasta meillekään ole, mutta siellä se on hyvin      haluan muistuttaa, että on minusta älyllistä epä-
47537: leimallinen tapa. Tällaisessa järjestelmässä on        rehellisyyttä puhua omavaraisuudesta, koska
47538: tietysti vaarana, ettei heikkojen ryhmien ääni         nimenomaan sitä Euroopan yhteisö ei tunne ja
47539: kuulu. Vammaisten, vanhusten ja lasten asema           Euroopan yhteisön alueella maatalouspolitiikas-
47540: vaikeutuu työikäisten ja työkykyisten edunval-         sa kunkin maan omavaraisuus määräytyy sen
47541: vojien kilpailijoina.                                  jälkeen, kun sisämarkkinat toteutuvat vuoden 93
47542:     Arvoisa puhemies! Nyt onkin hyvin tärkeää          alusta, kyseisen maan tuotannon kilpailukyvyl-
47543: kehittää erilaisia toimintamalleja ja strategioi-      lä. Tätä taustaa vasten Suomen lähtökohta on
47544: ta, joilla turvaamme sosiaaliturvamme tason            äärimmäisen huono. Eivät meitä auta siirtymä-
47545:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4565
47546: 
47547: ajat kovin paljoa, koska me emme taivaankantta            Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
47548: ja ilmasto-olosuhteita siirtymäaikanakaan pysty       ro ): Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. Per-
47549: toiseksi muuttamaan.                                 ho-Santalan puheenvuorossa oli se merkittävä
47550:    Minusta nyt ydinkysymys on se, että asiaa          piirre ja sävy, että se oli olennaisesti selkeämpi
47551: tarkastellaan aivan juuri niin kuin se on. Ei        viesti suomalaisen elintarviketalouden puolusta-
47552: kannata tuudittautua sen varaan, että me saam-       misesta, tässä myös kommentti ed. S-L. Anttilal-
47553: me jotakin pysyviä poikkeuksia, joilla esimer-       le, kuin ryhmäpuheenvuorossa ed. Sasin linja, tai
47554: kiksi suomalainen leipäviljan tuotanto tulisi         puhuisinko tamperelaisesta kokoomukselaisesta
47555: jatkossa säilymään. Sitä taustaa vasten kehotao      hurraa-EY:läisestä Sasi-Taina-linjasta. Tässä
47556: ed. Perho-Santalaa miettimään muita keinoja,         mielessä puheenvuoro oli hyvin tervetullut. Tä-
47557: joilla voitaisiin ed. Perho-Santalan tavoitteet      näänhän on jo myös aikaisemmin sosialidemo-
47558: toteuttaa, ja se on Eta-sopimus. Tyydytään sii-      kraateilta ed. Tuomiojan suulla kuultu selkeä
47559: hen. Silloin meille jää oma maatalouspoliittinen     kanta maatalouden reunaehtoihin, joissa kysy-
47560: päätöksenteko ja elintarvikeomavaraisuus, joka       mys ei todellakaan ole pelkästään maatalouden
47561: sekin on osa itsenäistä Suomea, hyvin mer-           ehdoista vaan lähes puolen miljoonan elintarvi-
47562: kittävä tekijä siinä, että me olemme jatkossa        keketjussa työskentelevän suomalaisen kohta-
47563: itsenäisiä. Meillähän on tästä kokemuksia sodan      lonkysymyksestä, ja sitä kautta siitä syntyy totta
47564: ajalta.                                              kai myös kansallinen kysymys.
47565:                                                           Ed. Perho-Santala kiinnitti huomiota myös
47566:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):               maamme sosiaaliturvaan, johon myös ministeri
47567: Arvoisa puhemies! Mielestäni avioliittovertaus,      Kuuskoski viittasi. Merkittävä havainto ja huo-
47568: jota ed. Perho-Santala käytti, oli epäonnistunut,    mio on se, että sosiaaliturvaa ei todellakaan ole
47569: koska avioliitosta Pohjoismaissa saa avioeron eli    pakko harmonisoida ja suomalaisen hyvinvoin-
47570: se on hyvä puoli avioliitossa. Jos tehdään väärä     tiyhteiskunnan kyky tulevaisuudessa säilyä sel-
47571: ratkaisu, voidaan meidän sääntöjemme mukaan          laisena, kuin se tänä päivänä on, ei suinkaan ole
47572: tehdä avioero. Mutta EY:ssä on sen tyyppinen         kiinni EY:stä tai sen jäsenyydestä vaan ennen
47573: lainsäädäntö, että siellä ei avioeroa tunnusteta.    muuta siitä kansallisesta kysymyksestä, kyke-
47574: Siellä on eteläeurooppalainen paavillinen järjes-    nemmekö me tulevaisuudessa itse hoitamaan
47575: tys, jossa avioeroja ei tunneta, ja tämän takia ei   taloutemme ja kakun kasvattamisemme niin,
47576: voi käyttää tällaista vertausta.                     että syntyvät edellytykset korkean sosiaaliturvan
47577:     Haluan vielä ed. Aittoniemenkin esittämään       yllä pitämiselle.
47578: puoleen kiinnittää huomiota eli anoppipuoleen.            Edelleen ed. Perho-Santala kiinnitti huomiota
47579: EY:n anoppi on Nato. Minä en kannata Suomen          Neuvostoliiton ja Venäjän muutokseen. On ai-
47580: Nato-jäsenyyttä, mutta jos ruvetaan puhumaan         van selvää, että Neuvostoliiton hajoamisen mer-
47581: turvallisuuspolitiikasta, silloin me joudumme        kitys on pikkuhiljaa vasta nyt avautumassa suo-
47582: ottamaan huomioon myös anopin mielipiteen            malaisille, ja voidaan sanoa, että se on niin
47583: asiassa, koska EY puolustaa itseään Nato-poli-       kauppa- kuin turvallisuuspoliittisestikin äärim-
47584: tiikan avulla. Anoppi määräilee tässä tapaukses-     mäisen dramaattinen. Koko se laajasti ymmär-
47585: sa talossa järjestyksen, ei EY. Tässä mielessä ed.   retty ulkopoliittinen toimintatila, johon sodan-
47586: Aittoniemi oli väärässä, kun hän pyysi suomalai-     jälkeisen linjamme olemme rakentaneet, on nyt
47587: sia hakemaan turvaa EY:stä ja uskoi, että sieltä     muuttunut. Yya-sopimus loi Suomelle yli neljä
47588: meille voisi tulla apua ulkomaisia maahantun-        vuosikymmentä kestäneen selkeän ulko- ja tur-
47589:  keutujia vastaan.                                   vallisuuspoliittisen viitekehyksen, jota tänä päi-
47590:      EY hakee omasta puolestaan myös turvalli-       vänä ei enää ole.
47591:  suutta Natosta, ja anopin mukanaolo on se,
47592:  mikä tulee välttämättä perheeseen EY-jäsenyy-          Ed. 011 i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47593:  den myötä. Tämän takia minä haluaisin, että te      sa puhemies! Ed. M. Laukkanen totesi aivan
47594:  määrittelisitte suhteenne kokoomuksessa sa-         oikein, että ed. Perho-Santalan puheenvuoro
47595:  moin kuin sosialidemokraattisessa puolueessa ja     poikkesi ja minusta oikeaan suuntaan niistä
47596:  hallituksessakin myös anoppikysymykseen, ja         ehdoista, jotka kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
47597:  haluaisin ed. Perho-Santalan jatkavan, hänen,       rossa maatalouden ja elintarviketalouden tur-
47598: joka alusti turvallisuuspoliittisen keskustelun,     vaamiseksi EY-ratkaisun yhteydessä asetettiin.
47599:  siitä, mikä on kokoomuksen kanta anoppipuo-         Haluan tässä suhteessa todeta kuitenkin sen
47600:  leen ja Suomen suhteisiin Natoon.                   asian, että tuo ryhmäpuheenvuoro ei näiltä osin
47601: 4566                                 Töstaina 14. tammikuuta 1992
47602: 
47603: 
47604: täysin vastannut niitä päätöksiä, joita tämän        siaalipolitiikka ei voi olla talouspolitiikalle alis-
47605: asian osalta kokoomuksen ryhmäkokouksessa            teista.
47606: tuohon puheenvuoroon edellytettiin sisällytettä-
47607: väksi.                                                  Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47608:                                                      voisa puhemies! Näyttää siltä, että kun televisi-
47609:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-     ointiaika on mennyt ohi, pojat ovat kadonneet
47610: vuoro): Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Sep-       aitiosta. Mutta siitä huolimatta haluan osoittaa
47611: päsen kysymykseen siitä, millä tavalla anoppi on     myös kiitokseni ministeri Kuuskoskelle siitä hy-
47612: tässä kuvassa mukana, totean, että kyllä tämä        västä, että hänen puheenvuoronsa on tässä kes-
47613: nuoripari, jos siitä sellainen aikanaan syntyy, on   kustalaisessa vaihtoehtovalikoimassa aivan jär-
47614: myös sillä lailla uudenaikainen, että anoppi ei      kevimmästä ja parhaimmasta päästä. Sitä suu-
47615: siinä talossa määräile, ja tämä on kokoomuksen       rimmalta osaltaan pystyi kannattamaan.
47616: ryhmän kanta suhteessa Natoon.                          Olisin halunnut tästä jatkopohdiskeluna tuo-
47617:                                                      da esille sen, että sosiaalisen dimension tulevai-
47618:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      suuden kokonaiskuvaan kai kannattaisi kuiten-
47619: Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskoski asialli-       kin ottaa myös se eurooppalaisen arkkitehtuurin
47620: sesti ja hyvin perustellusti torjui niitä pelkoja,   puoli, jossa pohditaan, mikä on EY:n ja Euroo-
47621: joita monilla on sosiaaliturvan heikkenemisestä      pan neuvoston tehtäväjako. Mikä mahdollisesti
47622: EY:n piirissä. Hän aivan oikein muistutti siitä,     EY:n mukana sosiaaliselle puolelle tapahtuvassa
47623: että EY:ssä ei tosiaankaan sen paremmin sään-        laajentumisessa voitetaan pohjan vahvuudessa,
47624: nellä sosiaalipolitiikkaa kuin pyritä terveyden-     kenties hävitään näkymien kapeudessa. Tässä
47625: huoltoa harmonisoimaan. Minusta näiden pel-          mielessä mielellään tietysti puhuisi myös siitä,
47626: kojen torjuminen on kuitenkin aiheellista. Aivan     onko nimenomaan näiden tulevaisuudennäky-
47627: niin kuin minusta ministerin puheestakin oli         mien osalta tehty mitään vertailua hallituksen tai
47628: ymmärrettävissä hänkin on havainnut, että ky-        sosiaali- ja terveysministeriön puolelta ja miten
47629: symys on ennen kaikkea ihmisten asenteista.          tässä pohdiskelussa on katsottu oikeiksi ratkai-
47630: Kysymys on arvoista, joilla päätöksentekoa teh-      suiksi ne vastikään tehdyt verotus-, valtion-
47631: dään.                                                osuusjärjestelmä- ym. kansalliset ratkaisut,
47632:     Näyttää siltä, että EY:n piirissä ovat hyvin     joita on tämän ja edellisen eduskunnan aikana
47633: paljon vahventumassa sellaiset arvot, sellainen      käsitelty.
47634: talouspolitiikka, joka ajaa alas sosiaalipolitiik-
47635: kaa eikä hyväksy tätä pohjoismaisen hyvinvoin-          Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheen-
47636: tivaltion mallia, vaan hyvin paljon tukeutuu sen     vuoro): Rouva puhemies! Minäkin halusin puo-
47637: tyyppiseen ajatteluun, jossa jokainen on oman        lestani kiittää ministeri Kuuskoskea selkeyttä-
47638: onnensa seppä. Sen vuoksi nämä pelot edelleen        västä puheenvuorosta. Niin ikään useaan
47639: elävät, kun näyttää siltä, että nämä talouspoliit-   otteeseen on täällä jo viimeisten minuuttien
47640: tiset ajatukset näyttävät saavan yhä enemmän         aikana todettu sama asia, minkä halusin
47641: jalansijaa Suomessa, ja ne ovat saaneet jalansijaa   sanoa, että oli hyvä ministerin selvennys sosiaa-
47642: myös siinä hallituksessa, jossa ministeri Kuus-      liturvan harmonisointikohdasta. Joka tapauk-
47643: koski on.                                            sessa on niin, että kun me kentällä kuljemme
47644:     Sen vuoksi me emme ole olleet vakuuttuneita      ja jaamme omia tietojamme - niitähän meillä
47645: siitä, että kaikki ne, jotka haluavat puhua          kansanedustajilla ainakin periaatteessa pitäisi
47646: hyvän pohjoismaisen sosiaaliturvan puolesta,         paljon enemmän olla kuin muilla kansalaisilla,
47647: pystyvät pitämään pintansa siinä keskustelus-        koska meitä on EY-asiassa jo prepattu monta
47648: sa, jossa talouspolitiikkaan naamioiden teh-         vuotta - juuri sosiaaliturvaan liittyvät kysy-
47649: dään selvä hyökkäys tätä sosiaalipolitiikkaa vas-    mykset keskusteluttavat ihmisiä. Siinä mielessä
47650: taan. Puhutaan vaikka siitä, että suljetulta         oli oikein miellyttävä kuulla tuo ministerin pu-
47651: sektorilta pitää siirtää resursseja avoimelle sek-   heenvuoro.
47652: torille. Se tarkoittaa nimenomaan tämänhet-
47653: kisen hyvinvointivaltion alas ajamista, ja sen          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
47654: vuoksi, ministeri Kuuskoski, toivomme tietysti,      Arvoisa puhemies! Liityn nyt tähän kehujien
47655: että yhä enemmän vahvistuisi se näkökanta,           kaartiin, koska oli ilo kuulla ministerin Kuus-
47656: että ei ole kyse luonnonlaeista, vaan kysymys on     kosken mielestäni varsin selkeä ja oman
47657: ihmisten päätöksistä ja valinnoista, joissa so-      alansa kysymyksiä vaiottava puheenvuoro vas-
47658:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4567
47659: 
47660: tapainona iltapäivällä käydylle sekavalle keskus-     varmasti voimme olla yhtä mieltä, mutta aivan
47661: telulle.                                              eri asia on se, miten nämä voivat mennä eteen-
47662:    Tästä puheenvuorosta heräsi pari kysymystä.        päin.
47663: Toinen on EY:n sosiaalipolitiikan jatkaminen,             Maastrichtin kokous, niin kuin myöhemmäs-
47664: johon todellakin vain 11 maata, niin kuin selon-      sä puheenvuorossani tulen toteamaan, oli mie-
47665: teossa todetaan, on sitoutunut. Mietin, onko se       lestäni myönteinen, koska siellä päästiin eteen-
47666: jonkinlainen merkki siitä, että mitä pidemmälle       päin asioissa niin, että vähimmäisdirektiivejä
47667: EY pyrkii syventämään tällaisia hankkeita, niin       tullaan tekemään. Nimenomaan EY-parlamen-
47668: sitä harvemmat todellakin näissä ovat mukana.         tin sosiaalikomitean puheenjohtaja totesi, että
47669: Olisi mielenkiintoista kuulla ministerin arvio:       sosiaalinen ulottuvuus EY:ssä voi erittäin huo-
47670: Jos sosiaaliturvan kehittämistä edelleen jatke-       nosti. Hänen näkemyksensä mukaan korkean
47671: taan, ovatko yhä harvemmat EY:ssä tällaisessa         sosiaaliturvan maana, jotta voisimme koko Eu-
47672: mukana?                                               roopan tasolla, puhumattakaan koko maailman
47673:    Toinen asia, johon itse kiinnitin huomiota         tasosta, kamppailla sosiaaliturvan ja hyvinvoin-
47674: selontekoa lukiessa ja joka oli tavallaan ainakin     nin puolesta, paremmin voimme puolustaa sosi-
47675: minulle uutinen, oli tämä, että Suomessa sosiaa-      aaliturvaa ulkopuolelta. Tämä on yksi niitä kes-
47676: limenojen suhde bruttokansantuotteeseen ei ole        keisiä näkemyksiä, jotka vaikuttavat omaan
47677: tällä hetkellä korkeampi kuin keskimäärin EY-         kantaamme. Nämä ovat erittäin tarkkaan mie-
47678: maissa. Se on asia, josta tuntuu olevan toinen        tittäviä asioita, mutta oma johtopäätökseni on
47679: käsitys monilla suomalaisilla. Siinä mielessä         toisenlainen kuin ministerin.
47680: tämä oli mielenkiintoista.
47681:    Olisin kaivannut selonteosta visioita siitä, kun      Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
47682: ministeri mainitsi, että suomalainen järjestelmä      Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskoski totesi
47683: rakenteeltaan poikkeaa eurooppalaisesta, niin         aivan oikein, että sosiaalimenojen osuus Suomen
47684: millä tavalla. Mitkä olisivat tehokkaat keinot        kansantaloudesta ei ole poikkeuksellisen suuri.
47685: suojella tätä rakennetta, jossa esimerkiksi sosiaa-   Tämä ei ole meidän ongelmamme. Ongelmamme
47686: liturva ei perustu mihinkään työsuhteeseen vaan       on ollut 80-luvulla se, että sosiaalimenojen osuus
47687: asumiseen ja näin pois päin? Mitkä olisivat           koko tasaisesti kasvanut, teollisen tuotannon ja
47688: todellakin hallituksen toimenpiteet? Mielestäni       viennin osuus on tasaisesti pienentynyt suhteessa
47689: siinä ollaan juuri sisäisen valmentautumisen          bruttokansantuotteeseen. Tämä kehityssuunta
47690: kanssa tekemisissä. Mitä voimme tehdä omassa          on se, mitä me emme pitemmän päälle kestä.
47691: lainsäädännössämme suojataksemme näitä peri-             Ministerin johtopäätös, jonka hän sanoi aivan
47692: aatteita?                                             viimeisessä virkkeessä, oli aivan oikea sekin,
47693:                                                       nimittäin että me emme pysty kehittämään sosi-
47694:    Ed. S t en i u s - K a u k o ne n (vastauspu-      aaliturvaa Suomessa, ellei kansantalous ole pe-
47695: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ylihuomenna            rusteiltaan kestävässä kunnossa. (Ed. Stenius-
47696: käsittelemme loppuun tämän vuoden Suomen              Kaukonen: Senhän jo kaikki tietävät!) - Kun
47697: valtion budjetin ja sinetöimme kaikki ne leik-        kuuntelee niitä puheenvuoroja, joita tässä asias-
47698: kaukset, jotka tapahtuvat sosiaaliturvan alalla.      sa muutoin täällä pidetään, ed. Stenius-Kauko-
47699: Näin tapahtuu, vaikka emme ole sen paremmin           nen, kaikki eivät tunnu tietävän.
47700: Etan kuin EY:n jäseniä. EY vaikuttaa meihin              EY:ssä tai ilman EY:tä Suomessa joudutaan
47701: koko ajan. Sen me tiedämme ja on turha väittää,       toimimaan niin, että me joudumme menot, vali-
47702: että ne, jotka ovat kriittisellä kannalla, eivät      tettavasti myös sosiaalimenot, mitoittamaan tu-
47703: näitä asioita ymmärtäisi.                             lojen mukaan. Jos me ole sellaisessa kunnossa
47704:    Suomen hallitus on perustellut näitä leikkauk-     kansantalouden puolelta emmekä valtiontalou-
47705: sia sillä, että meillä ei ole tarpeeksi verotuloja,   den puolelta, jossa pystymme kilpailemaan vero-
47706: millä etuudet voitaisiin hoitaa. Juuri tämä on        jen, tuotannon ja viennin suhteen, me emme
47707: ongelma EY:ssä. Verotus harmonisoidaan, mi-           pysty kantamaan sitä taakkaa, mikä on olemas-
47708: nisteri Kuuskoski, EY:ssä, tämä on selvä, ja          sa. Tässä suhteessa ministerin puheenvuoro oli
47709: kilpailu on vapaata. Nämä ovat ne suurimmat           ilahduttava poikkeus hallituksen tänään käyttä-
47710: uhat, jotka EY:n taholta tulevat ja lisäävät sitä     mistä hyvin sekavista puheenvuoroista.
47711: uhkaa, joka joka tapauksessa on olemassa.
47712: Kaikki EY:n piirissä tehdyt paperit, kuten perus-       Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
47713: kirja, kyllähän nämä kaikki ovat sellaisia, mistä     Arvoisa puhemies! Monesta asiasta olen ministe-
47714: 4568                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
47715: 
47716: 
47717: ri Kuuskosken kanssa samaa mieltä, mutta en               Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47718: voi olla hämmästelemättä hänen näkemystään             voisa puhemies! Ministeri Kuuskosken puheen-
47719: siitä, että epäilyt suomalaisen sosiaaliturvan säi-    vuoron uutisaihehan oli se, että hän ilmoitti nyt
47720: lymisestä EY:ssä tai Etassa johtuisivat siitä, ettei   vihdoin myönteisen kantansa EY-jäsenyyden
47721: epäilijöillä ole omaa suomalaista identiteettiä.       hakemiseen. Kun hän puhui hyvin kauniisti ja
47722: Mielestäni tällainen päättely on saman tyyppis-        minä uskon, että myöskin rehellisesti siitä, miten
47723: tä, jollaista monet miesshovinistit harjoittavat       hän näkisi henkilökohtaisesti, miten Suomen
47724: esimerkiksi naispolitiikkoja kohtaan, tietynlaista     tulisi turvata sosiaaliturvamme ja hyvinvointi-
47725: argumenttien psykologisointia.                         valtiomme perostat myös Euroopan yhteisössä,
47726:     Mitä tulee EY:nja sosiaaliturvan yhteensovit-      niin en voi välttyä siltä ajatukselta, että ministeri
47727: tamisongelmiin Suomessa, mielelläni kuulisin           on kyllä liian luottavainen Suomen tai edes
47728: ministerin näkemyksen, mitkä ovat verotuksen           Pohjoismaiden vaikutusmahdollisuuksiin tule-
47729: harmonisointipaineen vaikutukset sosiaali- ja          vassa EY:ssä.
47730: terveyssektorin rahoitusrakenteeseen Suomessa.            Selonteko on hieman rehellisempi. Nimittäin
47731: Toisaalta olisin myös kiinnostunut kuulemaan           selonteossa kohdassa Sosiaalipolitiikka ensin
47732: hänen näkemyksiään toisen asteen välillisistä          todetaan, että "jäsenyys EY:ssä ei merkitsisi
47733: vaikutuksista sosiaaliturvaan. Tällä tarkoitan         välittömiä muutoksia kansalliseen sosiaaliturva-
47734: sitä, missä määrin tietty vahva usko siihen, että      järjestelmäämme". Se jatkuu: "Yhdentymiske-
47735: markkinataloutta ei saa häiritä, välillisesti vai-     hityksen voidaan kuitenkin arvioida vaikuttavan
47736: kuttaa sosiaaliturvan kehitykseen poliittisen          välillisesti suomalaisen sosiaaliturvan järjestä-
47737: kulttuurin kautta.                                     miseen. Vapaampi kilpailu ja verotuksen
47738:     Olisin myös kiinnostunut kuulemaan samoja          yhtenäistämispaineet heijastuvat yleensä ensin
47739: asioita kuin ed. Haavisto eli sitä, miten sosiaali-    sosiaaliturvan rahoitukseen ja sen jälkeen itse
47740: ja terveysministeriö on pyrkinyt ennakoimaan           sosiaaliturvaan." Tämä on harvinaisen selvä
47741: yhdentymiskehityksen vaikutuksia koko suoma-           viesti. Se tarkoittaa todella tätä, mikä tuli
47742: laisen sosiaaliturvan rakenteen kannalta.              puheenvuoroissa aikaisemmin esille, eli työ-
47743:                                                        suhteeseen perustavaa sosiaaliturvaa, jonka va-
47744:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           kuutettu maksaa itse. Toki sen voivat
47745: Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että ministe-       muutkin kansalaiset, jotka eivät ole työelämässä,
47746: ri Kuuskosken puheenvuoro oli sinänsä selkeyt-         maksaa itse, mutta harvalla heistä on varaa itse
47747: tävä, mutta se oli samalla myös rehellisesti pal-      sitä maksaa, ja jos ei ole varaa maksaa,
47748: jastava. Se osoitti harvinaisen selvästi sen suun-     niin sosiaaliturvan taso laskee. Kun lyhyessä
47749: nan, mihin ollaan menossa. Siellä on ansiosidon-       puheenvuorossa täytyy pelkistää, niin pelkistän
47750: nainen vaihe turvajärjestelmässä. Sitten lopulli-      sen näin. Palaan omassa puheenvuorossani
47751: nen vaihe on se, niin kuin ministeri Viinanen          tarkemmin kyllä tähän sosiaaliseen ulottuvuu-
47752: samasta hallituksesta on todennut, että mikäli         teen.
47753: haluatte turvaa, niin vakuuttakaa itsenne.
47754:    Tämän tausta on tietysti hyvin yksinkertai-            Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
47755: nen: Se on se, että kun EY:n piirissä harmonisoi-      sa puhemies! Kuten selonteko ilmoittaa, niin
47756: daan verotusta sillä tavalla kuin siellä suunnitel-    meillä on mahdollisuus pitää toistaiseksi kansal-
47757: laan harmonisoitavan, niin sitä tulopohjaa ei ole.     linen sosiaaliturvajärjestelmämme, mutta vero-
47758: Jos ajateltaisiin taas Suomessa täysjäsenyysvaih-      tulojen huvetessa on välillisenä vaikutuksena
47759: toehdossa Iuotavan sitä tulopohjaa, siis eräällä       odotettavissa, että sosiaaliturva laskee Suomes-
47760: tavalla tuloveropohjaa, siitä päältä kakusta ot-       sakin.
47761: taa EY-järjestely sinänsä jo niin suuren osan,            Onko hallitusohjelmaan kirjattu perusturva
47762: että siitä ei liiketaloudellista nettoa jää yhteis-    tarkoitus näinä eurokuntoonsaattamisvuosina
47763: kunnalle niin, että pystyisi sillä tavalla kompen-     todella toteuttaa? Millä aikataululla ja miten se
47764: soimaan tätä verotuksen harmonisoimisen tuo-           kohdennetaan? Vai tarkoittaako hallituksen eu-
47765: maa pudotusta verotuloissa. Näin sitten ollaan         rokuntoon saattaminen tältä osin, että siitä luo-
47766: siinä tilanteessa, että jäljelle jää ainoastaan ja     vutaan?
47767: vain mahdollisuus, että jos haluat turvaa, niin           Ihmettelen myöskin ministerin toteamusta,
47768: vakuuta itsesi. Sillä tavalla on mielenkiintoista,     jos oikein ymmärsin, että EY-maissa sosiaalitur-
47769: että demarit ovat tässä mukana ja näköjään             va on suhteellisen hyvä. Olen saanut sellaisen
47770: myöskin ed. Haavisto vihreistä.                        käsityksen, että naisten ja työttömien osalta se
47771:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4569
47772: 
47773: on aivan erityisen huono. Ymmärsinkö väärin?             litiikkamme ja sosiaaliturvajärjestelmämme on
47774: Haluaisin tuohon täsmennystä.                            ollut, ovat vielä tukevasti pystyssä.
47775:    Samalla totean, että minä en ymmärrä sosiali-             Ed. Halosen puheenvuoron johdosta joudun
47776: demokraattien paidankääntöä, kun tämän maan              lyhyesti toteamaan, että aika vähän on käyty
47777: sosiaalinen hyvinvointi on rakennettu solidaari-         tätä jatkopohdintaa siitä - vaikka tiedän, että
47778: suusaatteelle, jonka tiettävästi pitäisi olla sosiali-   keskusteluja Euroopan yhteisön ja Euroopan
47779: demokraattien ja vasemmistoliiton yksi kantavia          neuvoston välillä on ollut - miten ratkaisut
47780: voimia. Nyt kuitenkin liputatte EY:n puolesta,           meille heijastuvat. Myös suomalainen panos on
47781: vaikka on nähtävissä vaarat, mitkä sosiaalitur-          tähän asti ollut vielä aika vaatimaton. Minusta
47782: van purkamisen osalta ovat edessä. Miten nämä            tämä on sellainen kolmiyhteys, jota meidän täy-
47783: ovat yhteensovitettavissa ja mihin te perustatte         tyy kiireesti tiivistää ja saada syntymään näky-
47784: sen, että solidaarinen sosiaaliturvapolitiikka Eu-       miä.
47785: rooppa-yhteisössä, EY-maissa, kuitenkin toteu-               Useammassa puheenvuorossa viitattiin myös
47786: tuu? Uskotteko te siihen, että siellä tulevat sisäi-     siihen, miten olemme valmistautuneet tilantee-
47787: set paineet sellaisiksi, että saavutetaan pohjois-       seen, jossa olemme EY:n jäseniä ja haluaisimme
47788: mainen taso vai leikkaammeko me ensimmäisi-              kuitenkin toteuttaa oman tyyppistämme sosiaa-
47789: nä? Mikä on kilpajuoksun aikataulu?                      liturvaa. Tämä valmistelutyö on ministeriössä
47790:                                                          käynnissä. Tähän asti on valitettavan paljon
47791:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                   keskitytty Eta-lainsäädännön valmisteluun ja
47792: Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskoski viittasi           myös erilaisten vertailujen tekemiseen, mistä oi-
47793: puheenvuorossaan siihen merkittävään kulttuu-            kein on kysymys ja mitkä mahdollisuudet missä-
47794: rieroon, mikä vallitsee eteläisen ja Keski-Euroo-        kin tilanteessa myös EY-jäsenyyden osalta ovat.
47795: pan ja Pohjois-Euroopan välillä siinä mielessä,          Minusta juuri nyt pitäisi kehittää strategioita,
47796: että mm. naisten työssäkäynnin osuus on täällä           toimintamalleja, millä asumiseen perustuvaa jär-
47797: paljon korkeampi. Tämä sai minut ajattelemaan            jestelmää voidaan toteuttaa, millä tavalla voi-
47798: ja tuomaan esiin sen tosiasian, mikä myöskin             daan mm. julkisten palvelujen taloudellinen poh-
47799: tästä seuraa, eli sen, että tavallaan tästä syystä       ja turvata.
47800: Pohjoismaissa laskettava bruttokansantuote ko-               Se mikä tässä on huomion arvoista ainakin
47801: hoaa korkeammaksi kuin varsinaisesti hyvin-              minun mielestäni, enkä yritäkään olla viisaampi
47802: voinnin taso edellyttäisi. Erilainen toimintatapa        kuin olen, on kyllä se, että sosiaaliseen ulottu-
47803: johtaa bruttokansantuotteen nousuun, joka                vuuteen ja yleensä terveyteen ja sosiaaliseen
47804: puolestaan johtaa siihen, että kun EY:n jäsen-           turvallisuuteen liittyvät asiat ovat olleet koko
47805: maksuja lasketaan bruttokansantuotteen ja                ajan liikkeessä Euroopan yhteisön sisällä. Vuo-
47806: myös arvonlisäverojärjestelmän kautta, joudum-           den 1989 jälkeen on hyvin vähän tapahtunut
47807: me maksamaan tavallaan liian suuren osuuden              peruskirjan toteuttamisessa. (Ed. Stenius-Kau-
47808: näihin maksuihin. Sama tietysti pätee siinä, että        konen: Maastrichtin päätösten mukaan ei mi-
47809: meillä tarvitaan paksut seinät ja muutoin ilmas-         tään!) - Se on aivan totta. - Mutta minusta
47810: tosta johtuen tietyn hyvinvoinnin saavuttami-            oli hyvin mielenkiintoista, että yksitoista maata
47811: seksi enemmän työtä ja menoja. Bkt nousee,               lähti liikkeelle, ja se periaate, että kaikki täytyy
47812: ja se aiheuttaa meille enemmän menoja samoin             sopia hyvin yksimielisesti, ei kuitenkaan ollut
47813: kuin ehkä ympäristönsuojelutekijät, joten mak-           niin pyhä, ettei tiettyyn toimiin voida lähteä. Se
47814: sujärjestelmän perusteissa on jonkinlainen epä-          kuitenkin kertoo siitä, että on selvää tahtoa
47815: kohta.                                                   sosiaalisen ulottuvuuden painottamiseen. Ilmei-
47816:                                                          sesti Iso-Britannia ei ole aivan yksin nihkeydes-
47817:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    sään sosiaaliturva-asioiden esille ottamisessa. Il-
47818: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuo-              meisesti siellä sisällä on hiukan tukijoitakin,
47819: ronjohdosta haluan lyhyesti todeta, että varmas-         vaikka se ei ulospäin selkeästi näy. Mutta minun
47820: ti voidaan olla hyvin monta mieltä hallituksen           johtopäätökseni selkeästi on, että tässä tapahtui
47821: onnistumisesta tämän vuoden budjetin laadin-             selvä eteenpäinmeno eikä ole mitään toiveajatte-
47822: nassa, säästötoimista, mutta kyllä kai me kuiten-        lua, että aika piankin Euroopan yhteisössä tulee
47823: kin voimme olla yksimielisiä siitä, että suomalai-       minimidirektiivejä, jotka ovat minusta meidän
47824: sen hyvinvointiyhteiskunnan perusjalkoja ei kat-         kannaltammekin siinä suhteessa tärkeitä, että ne
47825: kottu budjetilla. Tiettyjä etuusleikkauksia teh-         viestittävät sosiaaliturvan merkityksestä ja pie-
47826: tiin, mutta peruspilarit, joilla meidän sosiaalipo-      nentävät taloudellista eroa.
47827: 4570                                  Töstaina 14. tammikuuta 1992
47828: 
47829: 
47830:     Ed. Haavisto kysyi vielä rakennelman poik-           Ehkä ajatellaan, että meillä olisi sellainen
47831: keamasta. Kun sosiaalimenot ovat Keski-Eu-            vaihtoehto, että nyt kaikki on hyvin ja sosiaali-
47832: roopan maissakin melko korkeita, yksi näkö-           turvan ja sosiaalipalveluiden rahoitus kunnossa,
47833: kohta on minusta huomion arvoinen: Kun siellä         mutta jos mennään EY:n jäseneksi, kaikki ro-
47834: julkinen palvelujärjestelmä on sittenkin niin sup-    mahtaa. Näin ei ole. Se taloudellinen pohja, joka
47835: pea, niin kyllä se kertoo jotain meidän palvelu-      nyt on melkoisen huonossa kunnossa, on yksi
47836: järjestelmämme tehokkuudesta. Kyllä sitä var-         realiteetti palveluiden ja sosiaalisen turvallisuu-
47837: masti voidaan vieläkin tehostaa, mutta olemme         den osalta. Jos sitä kakkua ei ole, niin ei siitä
47838: kuitenkin kohtuullisin kustannuksin voineet to-       sitten kyllä jaettavaksikaan mitään riitä. Joskin
47839: teuttaa kattavuudeltaan selvästi laajempaa jär-       minun mielestäni on hyvin tärkeää, että silloin
47840: jestelmää.                                            kun kakkua leivotaan, puhutaan myös kakun
47841:     Sitten taloudellinen pohja: Minusta on hyvin      jakamisesta leipojien kesken.
47842: tärkeää korostaa sitä, että jos meille ei synny          Kun puhutaan erilaisista piirteistä, niin mei-
47843: kakkua, sitä ei voi kyllä kerta kaikkiaan jakaa.      dän täytyy myös se muistaa, että EY:n sisällä eri
47844: Kakun synnyttämisessä elämme keskellä painei-         maissa on hyvin erilaisia sosiaaliturvaratkaisuja,
47845: ta, olemme jäseniä tai ei, niin yhdentyneessä         on myös hyvin eritasoisia maita. On niitä, joissa
47846: Euroopassa Suomi tänä päivänä on. Myös vero-          on korkea sosiaaliturva, mutta on myös niitä
47847: tuksen puolella, onko se oikea vai väärä johto-       maita, joissa se on hyvin kapea ja myös tasoltaan
47848: päätös, jo Eta-ratkaisunkin voimassa ollen -          matala. Yksi tärkeä ero on siinä, että Keski- ja
47849: muodollisia määräyksiä ei ole niin paljon, -          Etelä-Euroopassa ajatellaan perhekohtaisesti
47850: todellista sopeutumista ja harmonisointia jou-        asioita, kun meillä jo itsestäänselvänä pidetään
47851: dumme tekemään mielestäni yllättävän paljon.          sitä, että jokaisella on oma yksilöllinen turvansa.
47852: Tämä korostaa sitä, että rahoituspuolella täytyy         Vielä haluan kyllä puhua julkisten palvelujen
47853: löytää uudenlaisia keinoja julkisen ja kattavan       merkityksestä. Ne ovat erityisesti naisille hyvin
47854: järjestelmän rahoittamiseksi, jos sitä haluamme       tärkeä asia eivät vain työpaikkana vaan myös
47855: toteuttaa. Toivottavasti näin on.                     sen palvelun tuomana turvana ja apuna. En
47856:     En täysin ymmärtänyt ed. U. Anttilan hienoa       oikein pysty vastaamaan ed. Korkeaojan nosta-
47857: argumenttien psykologisointikysymystä. Halu-          maan kysymykseen bruttokansantuotteen las-
47858: aisin vain sanoa sen, että valitettavasti minä olen   kentaperusteista, mutta yksi selvä asia on se
47859: kyllä havainnut myös sen kaltaisia käsityksiä,        - ainakin minä olen vetänyt sellaisen johto-
47860: että ei osata olla riittävän ylpeitä saavutuksis-     päätöksen - että ei tämä palvelujärjestelmä ole
47861: tamme ja itsetuntoisesti todeta, että ne sopivat      kuitenkaan taloudellisilta kustannuksiltaan mi-
47862: suomalaiseen yhteiskuntaan, suomalaiseen jär-         tenkään raskas, vaan siinä on onnistuttu jos ei
47863: jestelmään, vaan jollakin tavalla haikaillaan jon-    kiitettävän niin ainakin kohtalaisen hyvin tuot-
47864: kun muun perään. Yksi selkeä eroavuus Keski-          tamaan palvelut kohtuullisin kustannuksin.
47865: ja Etelä-Euroopan maihin on siinä, että meillä
47866: molemmat vanhemmat perheestä ovat työssä.                Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
47867: Otan nyt tämän esimerkiksi. Jotta se on mahdol-       Arvoisa puhemies! Ed. Renko haastoi sosialide-
47868: lista, se vaatii tiettyjä toimia. Toisaalta se tuo    mokraatit vastaamaan vielä näihin sosiaalitur-
47869: myös monia vahvuustekijöitä tälle yhteiskunnal-       van purkamispelkoihin. Sosialidemokraatit suh-
47870: le. Minusta näitä asioita, näitä tiettyjä eroja ja    tautuvat myönteisesti eurooppalaistumiseen ja
47871: sitä kautta myös eroavaisuuksia sosiaaliturvassa      näkevät Euroopan yhteisössä meille mahdolli-
47872: ja sosiaalipalveluissa meidän täytyy pitää mieles-    suuksia, ei pelkoja sosiaaliturvan purkamisesta
47873: sä. Minusta kansalaisten osalta tänä päivänä ei       vaan mahdollisuuksia sen säilyttämiseen ja edel-
47874: ole mitään epäselvää siitä, halutaanko tämän          leenkehittämiseen.
47875: tyyppisiä peruslinjauksia jatkaa vai ei.                 Ed. Renko, kertaan vielä: EY:ssä ei ole sää-
47876:     Voi olla, että minä olen liian luottavainen.      delty kansallista sosiaaliturvaa. Suomi käyttää
47877: Olen hyvin paljon näitä kysymyksiä pohtinut.          sosiaaliturvaan bruttokansantuotteesta saman
47878: Kyllä omassakin puheenvuorossani sanoin, ehkä         osuuden kuin Euroopan yhteisön maat keski-
47879: se jäi vähän nopean puheen alle, että nämä            määrin. Työnantajien rahoitusosuus Suomessa
47880: paineet heijastuvat rahoituspuolelle ja se on asia,   on suunnilleen samanlainen kuin Euroopan yh-
47881: josta kyllä kannattaa keskustella. Minullakaan        teisössä keskimäärin. Eli kilpailullisestikaan ei
47882: ei vielä ole valmiita rahoitusmalleja kehitettynä,    ole paineita purkamiseen. Mutta ed. Rengolta
47883: mutta tätä työtä tehdään nyt.                         eivät ole voineet jäädä huomaamatta kaikki ne
47884:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4571
47885: 
47886: muut paineet, joita jo ihan ilman EY:täkin täällä        Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
47887: koto-Suomessa on ollut niin sosiaaliturvaan           voisa puhemies! Siihen vastaukseen, minkä mi-
47888: kuin opetukseen, koulutukseen ja sivistykseen,        nisteri Kuuskoski antoi, olisin vielä jatkanut
47889: jotka ed. Renko hyvin tuntee. On tärkeätä, että       keskustelua. Mielestäni on ollut aika hyvin nä-
47890: me saamme talouden pohjaa vahvistettua ja sitä        kyvissä tosiaan se, että Euroopan neuvoston ja
47891: kautta turvattua sosiaaliturvan aivan niin minis-     EY:n välillä on selvää dialogia siitä, kummalle
47892: teri Kuuskoski perustellusti todisti.                 jatkossa kuuluisi sosiaalinen dimensio. Jos Eng-
47893:    Mutta ihan yhtä tärkeätä tämän talouden            lanti on ollut EY:n puolella vastahankainen
47894: pohjan vahvistamiseksi on todeta se, että pitää       sosiaaliturvan kehittämisen suhteen, niin kyllä
47895: olla hyvä sosiaalinen turvallisuus, jotta voidaan     uusi vahva Saksa ilmoitti, kun Euroopan neu-
47896: aikaansaada hyvä, suotuisa taloudellinen kasvu,       voston puolella tehtiin parannuksia sosiaaliseen
47897: pitää tuotantotekijät kunnossa, huolehtia ihmis-      peruskirjaan, että he eivät ole valmiita hyväksy-
47898: ten kulutuskysynnästä ja ostovoimasta. Kaikki         mään sellaista asiakirjaa, joka puuttuu heidän
47899: ne vaikuttavat suotuisasti talouden kasvuun.          sisäiseen päätöksentekojärjestelmäänsä kertoen,
47900: Nämä ovat sillä tavoin kytköksissä, että molem-       onko sopimusta sovellettu oikein taikka väärin.
47901: mat vaikuttavat toinen toisiinsa, eikä niin, että     Näin ollen epäilisin, että näiden nihkeiden part-
47902: kumpikaan puoli voisi olla toiselle alisteinen.       nerien osuus on tulevaisuudessa hieman suurem-
47903:                                                       pikin.
47904:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      Sen vuoksi tavallaan siinä hyvässä asiassa,
47905: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rengon pu-         että Luxemburgin tuomioistuin on joskus otta-
47906: heenvuoron johdosta on vielä syytä muistuttaa         nut enemmistöpäätöskannan vain juridisena
47907: siitä, että kun on ollut kysymys perusturvan ja       faktana sen jälkeen, kun sille on ollut poliittinen
47908: nimenomaan vähimmäisetuuksien kehittämises-           pohja valmiina, on myös huono puolensa. Näin
47909: tä, niin näistä asioista käsitykseni mukaan eniten    voi käydä myöskin sosiaalisen dimension osalta
47910: ovat huolta kantaneet eduskunnassa keskusta ja        sen jälkeen, kun se muodostuu yhdeksi olennai-
47911: vasemmistoliitto. Sosialidemokraatit ovat usein       seksi osaksi EY:n toimintaa. Silloin voi olla, että
47912: menneet kokoomuksen kanssa yhteistyöhön an-           meidän vapautemme ei ole ihan niin suuri, miltä
47913: sioturvan kehittämiseksi. Voisin tuoda esimerk-       se tänä päivänä näyttää.
47914: kejä ihan tämänkin budjetin käsittelystä. Ei             Olisin tähän debattiin vielä tuonut sen esiin,
47915: työttömyysturvan peruspäivärahan tarveharkin-         että kuntoisaalta suomalaiset naiset ovat paljon
47916: ta ollut ensisijainen huoli sosialidemokraateilla.    työssä ja tätä myöten myöskin työllistävät muita
47917: Ette te nyt vastaankaan äänestäneet, en sitä          naisia erilaisiin palvelutehtäviin, niin se seikka
47918: väitä.                                                kyllä autuaasti unohdetaan silloin, kun verra-
47919:     Kun puhun, että sosialidemokraateilla ja ko-      taan sosiaalimenojen osuutta bkt:stä, joka vielä
47920: koomuksella on sama linja, en missään tapauk-         tämänkinjälkeen kestää Suomen osalta kansain-
47921: sessa halua niputtaa teitä. En ollenkaan yritä        välisen vertailun.
47922: väittää, että teillä olisi sama kuin ed. Sasin
47923: tamperelainen kokoomuslinja, valitettavasti              Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
47924: tamperelainen. Mutta juuri tämä nyt tamperelai-       Rouva puhemies! Ministeri Kuuskoskelle to-
47925: seksi nimitetty - toivon, että kukaan ei tämän        teaisin, että hänen ensimmäisessä puheenvuo-
47926: jälkeen tätä käytä- juuri tämä linja on se tuleva     rossaan käyttämänsä ilmaus, että pelot so-
47927: EY-konservatiivien ja sitä kautta myöskin ko-         siaaliturvan heikkenemisestä liittyisivät oman
47928: koomuksen linja. Olen varma, että se tulee            identiteetin puuttumiseen, mielestäni merkitsi
47929: näkymään kokoomuksen linjauksissa jatkossa.           sitä, että hän tietyllä lailla palautti tällaiset
47930:     Vielä haluaisin huomauttaa siitä, että nyt        pelot johonkin psyykkiseen heikkoon identi-
47931: puhutaan kauniisti Euroopan neuvostosta ja            teettiin. Mielestäni välilliset vaikutukset, joita
47932: Euroopasta, mutta niin ministeri Kuuskosken           EY:llä hyvinkin saattaa olla suomalaiseen so-
47933: kuin ed. Tuomiojan puheenvuorossa oli sama            siaaliturvaan, ovat aivan perusteltu huolestumi-
47934: ongelma. Te puhuitte kyllä Euroopasta ja jopa         sen aihe. En usko, että monetkaan niistä, jotka
47935: koko Euroopasta, mutta teiltä unohtui muu             ovat huolissaan suomalaisen sosiaaliturvan puo-
47936: maailma. Miksei näitä asioita voi päättä Ilossa,      lesta, sinänsä kokisivat mitään heikkoa itsetun-
47937: Who:ssa? EY:n rooli Ilossa on sosialidemokraat-       toa täkäläisistä palveluista. En usko, etteivät he
47938: tisen pääjohtajan Jorma Rantasen mukaan ollut         tai ettemme me olisi tietoisia siitä, että suomalai-
47939: erittäin kielteinen. Mitäs siihen sanotte?            set palvelut ovat varsin hyvin toteutettuja ja
47940: 4572                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
47941: 
47942: 
47943: esimerkiksi naisten ja miesten melko hyvin toteu-           Kuunneltuani tätä keskustelua olen miettinyt
47944: tunut tasa-arvo on hyvinkin kantava voima tässä         seuraavaa: Näiden kahden keskustelupäivän
47945: prosessissa.                                            jälkeen tämä selonteko lähetetään valiokun-
47946:    Mutta kaiken kaikkiaan välilliset vaikutukset        tiin, ja sitä on tarkoitus käsitellä näissä
47947: markkinatalouden ja kilpailun kiristyessä heijas-       valiokunnissa pitkin kevättä. Kuitenkin nyt
47948: tuvat sosiaaliturvan rahoituksen rakenteeseen, ja       hyvin monesta eduskuntaryhmästä ja myös
47949: sitä kysymyskenttää on ilmeisesti hyvin vaikea          hallituksen piiristä on annettu ymmärtää, että
47950: arvioida. Tästä syystä tätä keskustelua pitäisi         on erittäin kiire ottaa kantaa EY-jäsenyyteen.
47951: käydä ihan niinkin, että olisi nykyistä tarkempia       Olen lievästi sanottuna kyllä erittäin hämmen-
47952: laskelmia tästä aiheesta olemassa.                      tynyt ajatuksesta, että tämä keskustelu
47953:                                                         osoittaisi, että valmius syntyisi seuraavan
47954:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    puolentoista kuukauden aikana ottaa lopullinen
47955: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vielä. Meidän           kanta jäsenyyden hakemisen puolesta, koska
47956: varmasti kannattaa arvioida monin tavoin                sillähän on kiire. Sillä ei ole kiire, jos ei
47957: myöskin tulevaisuutta, mutta kun tämänhetki-            jäsenyyttä haeta, mutta jos halutaan, että
47958: senkin todellisuuden ja siitä lähtevien arviointien     haetaan, sitä yritetään perustella sillä, että on
47959: tekeminen on aika vaikeata, niin näiden erilais-        erittäin suuri kiire. Kyseessä on varmaan lievästi
47960: ten mahdollisuuksien, joiden eteen saatamme             sanottuna suuri hätiköinti. Palaan siihen myö-
47961: joutua, arviointi on vielä vaikeampaa. Mutta sitä       hemmin.
47962: kannattaa kuitenkin tehdä ja näitä näkökohtia,              Kaiken kaikkiaan tilanne näyttää aivan näi-
47963: joita ed. Halonen puheenvuorossaan toi esiin,           hin päiviin asti olleen se, että EY-kannattajat
47964: tietysti käsitellä, vaikka silloin olemmekin mo-        olivat onnistuneet luomaan tähän maahan
47965: nenlaisten epävarmuustekijöiden kanssa tekemi-          sellaisen ilmapiirin, jossa kaikki epäröivät tai
47966: sissä.                                                  kriittiset mielipiteet leimattiin pelotteluksi, nii-
47967:    Nämä mallivaikutukset, joista ainakin osit-          den esittäjät esitettiin konservatiiveiksi, van-
47968: tain on kyse siinä, mitä ed. U. Anttila esitti, ovat    hoillisiksi, säilyttäviksi, kansainvälistymistä ja
47969: tietysti hyvin moninaiset. Minusta meidän kan-          Euroopan yhdentymistä vastustaviksi. Kuiten-
47970: nattaa siinä suhteessa olla rehellisiä, että kyllä on   kin samat henkilöt, jotka ovat kriitikkoja ja
47971: varmasti myöskin mahdollista se, että kun me            EY-vastustajia, arvostelleet, ovat itse usein
47972: olemme paljon kansainvälisissä yhteyksissä ja           syyllistyneet aivan samanlaiseen pelotteluun ja
47973: jos siellä ilmapiiri on erittäin kova, niin kyllä se    leimaamiseen, ainakin vähintään samanlaiseen,
47974: myös meihinkin voi tarttua. Saatamme ruveta             ja sitä on kyllä jatkettu tänään myös täällä.
47975: ajattelemaan, ettei ehkä olekaan niin tärkeätä              Ed. Tuomioja on viitannut siihen, että jos
47976: pitää kaikkein heikommista hyvää huolta. Sil-           emme pikaisesti hae EY-jäsenyyttä, Suomi jou-
47977: loin kun tulemme erityisesti lasten, vammaisten         tuu ajopuuksi. Useat puheenvuoron pitäjät ovat
47978: ja vanhusten asioihin, minusta on mitä suurim-          sanoneet, että jos emme nyt mene EY-junaan
47979: massa määrin kysymys siitä, mihin meidän soli-          nopeasti, jäämme koko junasta jne. jne. Täällä
47980: daarisuutemme riittää ja mitkä ovat meidän              on myös selonteossa erityisesti tuotu esille se,
47981: perimmäiset arvomme. Olemme sitten EY:n ul-             että hakemalla EY-jäsenyyttä tai menemällä
47982: kopuolella taikka siellä, niin uskon, että kum-         mukaan Euroopan yhteisöön Suomesta tulisi
47983: massakin vaihtoehdossa on mahdollisuus erit-            täysivaltainen kaikessa EY:hyn vaikuttamisessa
47984: täinkin kovaan politiikkaan.                            ja tasavertainen. Minusta on syytä vähintäänkin
47985:    Vielä, arvoisa puhemies, minulta jäi kommen-         muistaa se ja muistuttaa siitä, että parhaimmil-
47986: toimaHa ed. Rengon puheenvuoro perusturvan              laankin, vaikka kaikki Pohjoismaat tai ainakin
47987: osalta, kun hän kysyi, että onko hallitus luopu-        Pohjoismaista Ruotsi, Norja ja Suomi hakisivat
47988: nut perusturvan kehittämistavoitteista. Siihen          EY-jäsenyyttä, tämä vaikutusvalta on kuitenkin
47989: haluan lyhyesti todeta, että ei ole.                    vain 9 ääntä, Tanska mukaan lukien 12, ja se ei
47990:                                                         ole kuitenkaan ratkaisevaa Euroopan yhteisön
47991:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olemme          päätöksenteossa.
47992: käyneet eduskunnassa EY-selontekokeskustelua                Kun siis on oikeastaan, niin kuin sanoin,
47993: nyt yhdeksän tuntiaja on ryhmäpuheenvuorojen            viime päiviin asti ollut jotenkin kiellettyä esittää
47994: ja ministerien puheenvuorojen jälkeen neljäs            kriittisiä mielipiteitä, niin on vaatinut monesti,
47995: puheenvuoro menossa, 110 puhujaa on vielä               ehkä voi sanoa, jopa kansalaisrohkeutta olla
47996: ainakin listalla.                                       kriittinen ja esittää toisenlaisia argumentteja.
47997:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4573
47998: 
47999:    Minun mielestäni on kuitenkin tärkeää jatko-          jäsenyyden ulkopuolelle. Näin ollen Eta-sopi-
48000: keskustelussa ja tässäkin keskustelussa se, kuten        muksella on käyttöä pidemmällekin aikavälille
48001: selonteostakin käy ilmi, että sen paremmin EY:n          kuin sille kahdelle vuodelle, joista mm. ministeri
48002: vastustajat kuin puolustajatkaan eivät voi täy-           Salolainen täällä on puhunut. Hänhän piti sitä
48003: dellä varmuudella esittää lähestulkoonkaan               tarpeellisena vain tämän kahden vuoden ajan.
48004: kaikkia eikä edes kaikkia olennaisiakaan jäse-               Erityistä huolta kannan siitä, että jäsenyys
48005: nyyden seuraamuksia. Ratkaisut joudutaan siis             EY:ssä - tai minä käyttäisin ehkä paremmin
48006: pitkälti tekemään omien arvioiden, selvitysten,          sanontaa EU:ssa - jättäisi Suomen keskeiset
48007: oletusten ja mielikuvien varassa. Silloin tietenkin      ulko- ja turvallisuuspoliittiset ratkaisut alttiiksi
48008: kunkin arvioijan ja loppuvaiheessa päätöksente-          EY:ssä ilmeisesti yhä Iisääntyvälie enemmistö-
48009: kijän omat arviot, painotukset, oma historialli-         vallalle. Minusta Suomen kannalta tämä merkit-
48010: nen kokemus sekä arvio nykytilanteesta ja maa-           sisi selvästi luopumista siitä johdonmukaisesta
48011: ilman tulevaisuudesta, erityisesti Euroopan tule-        puolueettomuuspolitiikasta, jota olemme har-
48012: vaisuudesta ja sen muuttumisesta, ovat ratkaise-         joittaneetjajoka voidaan todeta Suomen kansal-
48013: via. Tehtäessä nyt lähikuukausina merkittäviä            le ja kansakunnalle onnistuneeksi linjaksi.
48014: ratkaisuja minusta rehellisyyden nimessä se olisi            Minusta EY-jäsenyyden kannattajat ja puol-
48015: kaikkien täällä salissa tunnustettava ja samalla         tajat ovat vähätelleet jäsenyydestä koituvia hait-
48016: todella myös hyväksyttävä se, että jokaisella on         toja ja monia riskejä. Ne ovat tulleet täällä niin
48017: oikeus omaan mielipiteeseensä.                           moneen kertaan luetelluiksi, että tuskin niitä
48018:    Omia kriittisiä ja tällä hetkellä EY-jäsenyyden       enää tarvitsee kaikkia yksityiskohtaisesti täällä
48019: hakemiselle kielteisiä perustelujani haluaisin           luetella.
48020: tuoda seuraavaksi esille.                                   Jäsenyyttä kannattavat ja vaativat ovat myös,
48021:    Ensinnäkään en voi olla vakuuttunut siitä,            kuten jo aikaisemminkin totesin, mielestäni liioi-
48022: että jos emme juuri nyt helmi - maaliskuun               telleet vaikutusmahdollisuuksia, joita Suomella
48023: vaihteessa hae EY-jäsenyyttä, niin Suomelle ja           tai edes Pohjoismailla olisi tässä uudessa super-
48024: Suomen taloudelle ja suomalaiselle yhteiskun-            vallassa, jossa on siis 300 miljoonaa asukasta.
48025: nalle tapahtuisi korvaamatonta vahinkoa. Mie-                Minä itse olin mukana joukossa, joka vetosi
48026: lestäni Suomella on varaa elää jonkin aikaa Eta-         presidentti Koivistoon ja totesi, että kannamme
48027: ratkaisun kanssa ja EY:hyn ehdimme emmekä                huolta siitä, että nyt Suomea ollaan kiirehtimäs-
48028: albanisoidu tai jää jälkijunaan, vaikka ratkaisua        sä EY-jäsenhakemuksen osalta. Kuten me tie-
48029: harkitsisimme myöhemmin. Minä yhdyn niihin               dämme, presidentti Koivisto ei ole halunnut
48030: näkemyksiin, jotka katsovat, että Eta-järjestely         omaa näkemystään ilmaista. Itse arvostan sitä,
48031: vastaa pitkälti taloudellisia perusetujamme ja           että presidentti on tähän kuitenkin lopuksi pää-
48032: tyydyttää talouselämämme ja erityisesti vienti-          tynyt, ja tulkitsen sen nimenomaan presidentin
48033: teollisuutemme pääasialliset tavoitteet.                 haluksi korostaa ja vahvistaa suomalaista parla-
48034:    Sen sijaan suhtaudun tällä hetkellä erittäin          mentarismia.
48035: suurin varauksin siihen, että hakisimme sellaisen           Tietysti voi käydä niinkin, että kansalaisille
48036: Euroopan yhteisön tai sanoisinko Euroopan                jää arvailun varaan ja kenties muodostaa kansa-
48037: unionin jäsenyyttä, joka on nyt muuttamassa              laisten mielipiteen muodostamisen kannalta
48038: olennaisesti        perusluonteeltaan.       Tätähän     myöhemmin ongelman se, että meillä ei ole
48039: Maastrichtin kokouksen päätökset merkitsevät.            tiedossa presidentin kantaa asiaan. Jos sitten,
48040:    Minun käsitykseni mukaan jäsenyys poliitti-           niin kuin todennäköistä on, jäsenyyshakemus
48041: sesti integroituneessa Euroopan yhteisössä ra-           tullaan täällä enemmistöpäätöksellä aikanaan
48042: joittaisi Suomen itsemääräämisoikeutta kuiten-           lähettämään Brysseliin, niin toivoisin, että presi-
48043: kaan tuomatta meille mainittavia etuja. Se ei            dentti Koivisto ainakin siinä vaiheessa osallistui-
48044: mielestäni toisi sellaisia etuja, jotka eivät olisi      si keskusteluun, koska nyt näyttää siltä, että
48045: saavutettavissa Eta-sopimuksella tai sitten tar-         ainakin eduskunnassa, kun on kuunnellut pu-
48046: peen mukaan sitä täydentävillä tai jopa kahden-          heenvuoroja, erityisesti turvallisuuspoliittinen
48047: välisillä järjestelyillä, jos jostain syystä Eta-sopi-   näkökanta on saanut hyvin erilaisia tulkintoja.
48048: musta ei saataisi solmittua. Siihen en nyt kuiten-       Tavallaan minua huolestuttaa se, suhtaudutaan-
48049: kaan jaksa uskoa, sillä niin pitkään sitä on             ko Suomen turvallisuuspoliittiseen asemaan Eu-
48050: neuvoteltu. Kuitenkin hyvin todennäköistä on             roopan yhteisössä liian kevein perustein.
48051: edelleenkin se, että myös Sveitsi ja erityisesti            Mitä tulee esimerkiksi sosialidemokraattien
48052: Norja sekä tietysti myös Islanti ovat jäämässä           kantaan EY-jäsenyydestä, jonka he ovat otta-
48053: 4574                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
48054: 
48055: 
48056: neet hyvin varhaisessa vaiheessa ennen kuin           selvät poliittiset ja sotilaspoliittiset tarkoituspe-
48057: Maastrichtissa oli tehty uusia päätöksiä, niin        ränsä.
48058: usein sosialidemokraatit ovat vedonneet esimer-           Tämä herra kirjoituksessaan toteaa myös ni-
48059: kiksi siihen, että meidän pitäisi hakea jäsenyyttä    menomaan Ruotsin puolueettomuuspolitiikka-
48060: juuri siitä syystä, että naapurimaamme Ruotsi         käsityksestä, että silloin, kun 1991 jätettiin jäsen-
48061: on jäsenyyshakemuksensa tehnyt. Siellähän             hakemus, pidettiin itsestäänselvänä, että Ruot-
48062: myös sosialidemokraatit olivat varsin aloitteelli-    sissa perinteisesti harjoitettu puolueettomuuspo-
48063: sia jäsenyyshakemuksen suhteen, kun se viime          litiikka säilyisi sellaisena kuin se oli sillä hetkellä.
48064: vuonna jätettiin. Sehän jätettiin sosialidemo-        Erityisesti nyt Ruotsissa oikeistohallituksen
48065: kraattisen hallituksen toimesta lyhyen muodon         myötä turvallisuuskäsitys ja puolueettomuuskä-
48066: mukaisena.                                            sitys ovat saaneet uutta sisältöä. En pidempään
48067:    Tilanne on kuitenkin Ruotsissa nyt jo muut-        siteeraa tätä artikkelia, mutta haluan sillä osoit-
48068: tunut myös sosialidemokraattien piirissä, ja ha-      taa ainoastaan sen, että tilanne on todella muut-
48069: luan tässä yhteydessä tuoda muutamia siellä           tunut esimerkiksi EY:n osalta siitä, kun Ruotsi
48070: keskustelussa olevia asioita esille.                  jätti oman jäsenyyshakemuksensa.
48071:                                                           Täällä ovat useamman kerran muun muassa
48072:    "Skall Sverige upphöra som självständig na-        edustajat Andersson Helle ja Wahlström nimen-
48073: tion? Frågan låter märklig eller borde i varje fall   omaan hallitukselta penänneet vastausta siihen,
48074: låta märklig. Sverige harju varit en självständig     miten hallitus nyt aikoo -mikä ei selonteosta
48075: nation sedan 1500-talet. Själv tycker jag att         käy ilmi - kun se tiedonannon tiettävästi pian
48076: frågan verkar absurd. Men efter att ha läst           meille antaa, tuoda esille tämän seikan, että
48077: diverse texter, om vilka beslut som fattades i        kyseessä ei ole enää se EY, mitä meille esimerkik-
48078: Maastricht kan jag bara komma fram tili att           si selonteossa pääosin esitellään.
48079: frågan måste ställas just så även om den ter sig          Seuraavaksi haluan myös puhua jonkun ver-
48080: nästan overklig."                                     ran sosiaalipoliittisesta ulottuvuudesta Euroo-
48081:                                                       pan yhteisössä ja kritisoida selontekoa siltä osin,
48082:    Tämä siteeraus, jonka äsken luin ruotsiksi, oli    mitä kritiikkiä täällä ei ole vielä esitetty.
48083: ruotsalaisesta lehdestä Dagens Nyheter tältä              Kuten monet muutkin maassamme tehnyt
48084: vuodelta. Siinä eräs niistä sosialidemokraattisis-    selonteot, joita on tehty runsaasti, toisin kuin
48085: ta intellektuelleista, jotka ovat viime aikoina       jotkut väittävät, tämäkin on hyvin tyypillisesti
48086: herättäneet Ruotsissa laajaa kansalaiskeskuste-       tehty ns. sukupuolineutraalisti. Silloin naisten
48087: lua tulevasta Euroopan yhteisön jäsenyydestä,         asemaa ei ole erityisesti tarkasteltu. Joku voi
48088: kirjoitti noin. Jatkan nyt suomeksi tätä ja va-       sanoa, että ei siellä ole vähemmistöjenkään ase-
48089: paasti suomentaen. Täällä saattaa tietysti olla       maa selvitetty, mutta naisia on puolet väestöstä.
48090: ruotsia paremmin hallitsevia, jotka voivat minua      Kun monet Euroopan yhdentymisen seuraukset
48091: oikaista, jos sanamuoto ei ole täsmälleen oikea,      kohdistuvat monissa asioissa eri tavoin naisiin
48092: mutta uskoisin kuitenkin ruotsia sen verran           kuin miehiin, olisi erityisesti sosiaalisen ulottu-
48093: hallitsevani, että sisällön ja keskeisen sanoman      vuuden osalta toivonut, että selonteko olisi kat-
48094: tästä hyvin tarkkaan ymmärrän. Nimittäin kir-         tavammin tuonut esille myös nämä asiat. Minis-
48095: joittaja, joka on ilmeisesti sosialidemokraattinen    teri Kuuskoski puheenvuorossaan kyllä paikkasi
48096: yritysjohtaja nimeltään Sten Johansson sanoo,         tätä joitain osin, mutta minusta on valitettavaa,
48097: että Ruotsi tulee suuressa määrin lakkaamaan          että tämä ei käy selonteosta esille ja kuitenkin
48098: itsenäisenä valtiona, jolla on oma identiteetti "i    hallituksen selonteossa olisi pitänyt tähän asiaan
48099: världssamfundet" eli maailmanyhteisössä. Näin         kiinnittää huomiota.
48100: kai tämän voisi kääntää. Mutta keskeinen sano-            Ed. Perho-Santala on aikaisemmin puheen-
48101: ma on siis se, että itsenäisenä valtiona Ruotsi       vuorossaan hyvin kauniisti puhunut suomalais-
48102: tulee lakkaamaan. Hän nimenomaan korostaa,            ten naisten asemasta ja siitä, miten suomalaiset
48103: että tämä tapahtuu juuri siitä syystä, että           naiset ovat osaltaan olleet luomassa suomalaista
48104: Maastrichtin kokous on niin olennaisesti muut-        hyvinvointivaltiota. Näin se on, siitä me var-
48105: tanut tilannetta sen jälkeen, kun Ruotsi vuonna       maan kaikki olemme yhtä mieltä.
48106: 1991 jätti jäsenhakemuksensa. Hän toteaa myös             Mutta erityisesti olisi nyt syytä tuoda esille se,
48107: sen, että kun Ruotsi EY:n jäsenenä luopuisi           miten Euroopan yhteisön maissa naisten asema
48108: kansallisesti identiteetistään, siitä tulisi jäsen    poikkeaa monilta osin. Euroopan yhteisön mais-
48109: uuteen eurooppalaiseen supervaltaan, jolla on         sa monet naiset ovat kotona, mutta myös työssä
48110:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4575
48111: 
48112: olevilla tilanne ei ole sama kuin meillä. Esimer-        Ulkopuolelle jäävät siis lasten, vanhusten ja
48113: kiksi Englannissa tekee yli miljoona naista alle     vammaisten hoivan yhteiskunnallisen järjestämi-
48114: 10 tunnin työviikkoa ja heistä hyvin harva pää-      sen mallit, kuten myös ministeri Kuuskoski tote-
48115: see osalliseksi sosiaaliturvasta. Samoin esimer-     si. Yhteisön jäsenmaat, erityisesti Englanti, ovat
48116: kiksi Saksassa valtaosa työssä olevista naisista     systemaattisesti hylänneet tai lykänneet sopi-
48117: tekee lyhyempää työaikaa.                            mukset, joilla EY-maiden työntekijöille, naisille,
48118:     EY-maissa ovat myös ns. epätyypilliset työ-      vanhuksille ja vammaisille taattaisiin minimisuo-
48119: paikat huomattavasti yleisempiä kuin meillä          ja Euroopan yhteisön tasolla. Myös kun ei ole
48120: Suomessa. Näissä epätyypillisissä työpaikoissa       maksimityöaikaa, äitiyslomasuojaa siinä mieles-
48121: naiset ovat usein vailla irtisanomissuojaa ja oi-    sä kuin me tarkoitamme, yötyö-tai vähimmäis-
48122: keuksia sairaus-, raskaus- ja synnytyslomaan.        palkkasuojaa koskevia sopimuksia, nämä kaikki
48123: Muutoinkin edut ovat heikompia, ja tähän pa-         tekijät ovat erityinen uhka naisten kannalta.
48124: laan vähän myöhemmin.                                    EY:ssä sosiaalipoliittiset säännökset tukevat
48125:     EY-maissa ja EY:n myötä on haluttu nimen-        nimenomaan työvoimaa, siis työsuhteeseen pe-
48126: omaan korostaa sitä, että kyseessä on pääoman,       rustuvaa sosiaaliturvaa. Perhepalkkasysteemi ei
48127: työvoiman, tavaroiden ja palveluiden liikku-         ole suomalainen malli, vaan meillä on vallinnut
48128: vuus. Näin halutaan yhdenmukaistaa jäsenmai-         kahden huoltajan ja palkanansaitsijan malli. Se
48129: den erilaiset järjestelmät. Kun mietimme, mitä       on merkinnyt mielestäni naisten identiteetin ta-
48130: vaikutuksia tästä seuraa Pohjoismaille ja esimer-    solla eri asiaa kuin miehestä riippuvaisen, lapsia
48131: kiksi Suomelle, minusta on syytä muistaa se, että    ja perhettä hoivaavan ja miehen uraa tukevan
48132: palvelujen kauppa on EY:ssä tärkeämpää kuin          naisen osaa. Euroopan maissa puuttuvat naisten
48133: tavaroiden. Nimittäin julkinen ja yksityinen pal-    työssäkäynnille välttämättömät peruspalvelut:
48134: velusektori ovat EY:ssä huomattavasti suurem-        lasten päivähoito, kotipalvelut, vanhusten laa-
48135: pia kuin tavaratuotanto yhteensä. Palvelujen         dukas hoiva tai oikeus olla työstä pois lapsen
48136: osuus on 57 prosenttia EY-tuotannon arvosta ja       sairauden vuoksi. Sieltä puuttuu myös useista
48137: teollisuuden arvo on noin 26 prosenttia.             maista kouluruokailu, joka esimerkiksi on nais-
48138:     Pohjoismaisen hyvinvointivaltion verovaroin      ten työssäkäynnille lähes välttämätön edellytys.
48139: tuotettu ja asiakasmaksuiltaan subventointu              Paine keskieurooppalaiseen malliin kasvaa
48140: julkisten palvelujen systeemi on vaarassa mark-      aivan väistämättä Euroopan yhteisön myötä. Se
48141: kinoistua ja yksityistyä. Vaarana on se, että        kasvaa välillisesti lähinnä, kuten täällä on todet-
48142: julkisesti tuotetut palvelujärjestelmät kietoutu-    tu, mutta uskon, että tältä paineelta on hyvin
48143: vat yhteen, kun nimenomaan EY:n myötä tulee          vaikea välttyä Euroopan yhteisön jäsenenä. Ni-
48144:  painetta palvelusektorille. Euroopan yhdenty-       menomaan tätä painetta luo hyvin suuressa
48145: mistä ja julkisen sektorin henkilöstön asemaa        määrin veropolitiikan harmonisointi, ja tämäkin
48146:  pohtineesta raportista käy ilmi se arvio, että      on täällä moneen otteeseen todettu.
48147: julkisen sektorin henkilöstö löytää itsensä tule-        Vaikka meitä yritetään rauhoitella sillä, että
48148:  vaisuudessa entistä enemmän liikelaitosten pal-     meillä on Euroopan yhteisön jäsenenäkin mah-
48149:  veluksesta.                                         dollisuus pitää omat sosiaaliturvajärjestelmät, en
48150:     Kuten olemme saaneet kuulla, EY merkitsee        jaksa olla vakuuttunut siitä, että Euroopan yh-
48151:  muutoksia lähes kaikilla elämänaloilla. Naiset      teisön jäsenenä Suomi pystyisi pitämään niin
48152:  ovat Suomessa julkisen sektorin hoiva-aloilla, ja   tiukasti kiinni tästä suomalaisesta hyvinvointi-
48153:  eurooppalaiset elämäntavat ja hoitojärjestelyt      valtiosta. Pelkään nimittäin, että eurooppalai-
48154:  poikkeavat pohjoismaisista monella tavalla. Pal-    nen hyvinvointivaltio tulee tilalle. Nimittäin sak-
48155:  kattoman ja palkatun hoivatyön tulevaisuus          salaiset naistutkijat ovatjakaneet eurooppalaiset
48156:  Euroopan yhdentymisessä on siis naisten kan-        valtiot neljään ryhmään, ja luulen, että näistä
48157:  nalta yksi hyvin keskeinen kysymys. Euroopan        neljästä pohjoismainen tasa-arvopolitiikan ja
48158:  yhteisön sosiaalinen ulottuvuus ei koske sosiaa-    naisen työssäkäynnin hyvinvointivaltiomalli ei
48159:  lipoliittisia kysymyksiä tavallisessa mielessä.     enää ole se, mikä meillä on jäljellä. Valittavana
48160:  Käsitteellä viitataan palkkatyössä olevien työ-     on lähinnä saksalainen sosiaalivaltiollinen mies-
48161:  oloihin ja työehtoihin. Sosiaalinen peruskirja ei   malli, brittiläinen markkinamuotoinen patriar-
48162:  sisällä määräyksiä kotona palkattomasti työs-       kaattinen sosiaalimalli tai sitten eteläisen Euroo-
48163:  kentelevistä naisista tai ansiotyön ulkopuolella    pan maatalous-kristilliselle rakenteelle perustuva
48164:  olevista ihmisistä. Nämä kysymykset on jätetty      yhteiskunta. Vaikka useissa puheenvuoroissa on
48165:  jäsenmaille kansanisiksi ratkaisuiksi.              haluttu korostaa sitä, että nimenomaan Pohjois-
48166: 4576                                   Tiistaina 14. tammikuuta 1992
48167: 
48168: 
48169: maat menemällä mukaan EY:hyn voisivat antaa            hänen aikanaan olisi tuon tyyppinen sähläämi-
48170: positiivisen esimerkin ja tällä tavoin muuttaa         nen onnistunut.
48171: Euroopan yhteisön sosiaalipolitiikkaa, niin ku-            Sanoisin vielä arvostelematta ketään, että täl-
48172: ten aikaisemmin jo totesin, Pohjoismaiden vai-         laisena aikana kuin meillä nyt on, kun eletään
48173: kutusvalta jää varsin kapeaksi, vaikka esi-            erittäin vaikeaa aikaa päätöksenteon kohdalla,
48174: merkkejä meillä toki olisi ja aloitteita siellä        parlamentarismi ei toimi; riitelee eduskunta, rii-
48175: tehtäväksi.                                            telee hallitus, riitelee kansa, riitelevät eri etupii-
48176:    Monet ovat myös suhtautuneet hyvin luotta-          rit, jos ei tiettyä ohjausta siihen tule tietyltä
48177: vaisesti siihen, että Euroopan yhteisön päätök-        taholta, jonka tahonjokainen tietysti tietää, mitä
48178: sentekoa demokratisoitaisiin tulevaisuudessa.          tarkoitan. Tämä perustui ed. 0. Ojalan esityk-
48179: Tähän ovat viitanneet mm. puheenjohtajat Salo-         seen. Hän nimenomaan puheensa alkuosassa
48180: lainen ja Sundqvist televisiohaastattelussa, jossa     puhui presidentin mahdollisuudesta vaikuttaa
48181: he totesivat, että on aivan selvästi näkyvissä jo      tällaisissa asioissa, joita nyt käsitellään.
48182: paineita sille, että kansalliset parlamentit vaati-
48183: vat enemmän päätöksentekomahdollisuuksia it-               Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! On ollut
48184: selleen. Useat ovat täällä luottaneet siihen, että     mielenkiintoista kuunnella puheenvuoroja. Mi-
48185: EY-parlamentille annettaisiin todellista päätök-       käli en ole niitä kaikkia kuunnellut, se on ehkä
48186: sentekovaltaa tulevaisuudessa. Heille muistuttai-      inhimillistä. On myös mukavaa todeta, että en-
48187: sin kuitenkin mieleen sen, mitä komission pu-          nen kello kuutta tänään, kun televisio teki lähe-
48188: heenjohtaja Jacques Delors on sanonut. Hän on          tystä, ministerien innokkuus puhumiseen oli hy-
48189: eräässä haastattelussa todennut, että EY:n pää-        vin huomattava, mutta se laantui illan kuluessa
48190: töksentekomekanismia ei voida lähteä muutta-           jonkin verran. Tämä kai on pelkkä sattuma.
48191: maan siten, että parlamentille olennaisesti lisät-         Ed. 0. Ojalan puheenvuorossa oli eräs mai-
48192: täisiin päätösvaltaa, koska tämä johtaisi siihen,      ninta kansallisesta identiteetistä, joka sopii aika
48193: että päätöksentekoprosessi hidastuisi nykyisestä.      lailla siihen, minkä olen osittain kirjoittanut.
48194: Tämä minusta kuvaa hyvin tarkkaan sitä tilan-          Nimittäin en tarkalleen tiedä, mitä on suomalai-
48195: netta, missä ollaan. Nykyinen virkavaltainen           nen kansallinen identiteetti, mutta väitän tietä-
48196: päätöksentekomalli sopii varmasti tällaiselle yli-     väni, että EY-kehityksen aikana EY-maissa alu-
48197: kansalliselle supervallalle. Demokratialle tämä ei     eellinen identiteetti, siis kulttuuri jonkin maan
48198: ole mikään lähtökohta.                                 osana tai muu identiteetti, jos tätä sanontaa
48199:                                                        voidaan käyttää, on voimistunut eikä heikenty-
48200:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            nyt. Mikään ei myöskään saa minua vakuuttu-
48201: puhemies! Ed. 0. Ojala aloitti puheenvuoronsa          maan, että Baijerin osavaltio Saksan liittotasa-
48202: olemalla huolissaan siitä, että kello yhdeksältä       vanassa heikentäisi oluenjuontitapojaan, mikä
48203: hän neljäntenä nk. rivikansanedustajana saattoi        liittyy baijerilaiseen identiteettiin tai vastaavaan,
48204: puhua ja että ainakin 110 pyydettyä puheenvuo-         tai että Italian provinssien erilaiset ruoka- tai
48205: roa oli vielä jäljellä. Mikäli hän olisi noudattanut   juomatavat olisivat muuttuneet EY:n aikakaute-
48206: yhdessä sopimaamme 15 minuutin puheenvuo-              na. Suoraan sanoen joko henkilöt, jotka tällaista
48207: rorajoitusta, olisimme kuulleet viidennen rivi-        esittävät, eivät tunne Eurooppaa, tai sitten he
48208: kansanedustajan Donnerin puheenvuoron.                 mahdollisesti -jopa voisin väittää - valehtele-
48209:                                                        vat. Tämä vain ei pidä paikkaansa.
48210:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Tässä yhteydessä minun on myös todettava,
48211: Arvoisa puhemies! Kekkosen aikaan Suomella             että kuultuani tätä keskustelua tuntuu siltä, että
48212: oli myöskin tiettyjä vaikeuksia. Kun teimme            eduskunnan suuri enemmistö on vasta näinä
48213: mm. vapaakauppasopimusta, vallitsi suuri epä-          päivinä saanut jonkinlaista selvitystä EY:stä,
48214: varmuus siitä, mikä on meille paras ratkaisu ja        aivan kuin sitä ei olisi ollut vuosikausia käytettä-
48215: yleensä, voimmeko me sen kansainvälispoliitti-         vissä ja tutkittavissa, joten minusta tämä selon-
48216: sesti tehdä. Siihen aikaan Kekkonen tarttui asi-       teko ei ollut kovin valaiseva, koska se kertoi
48217: aan, kävi Moskovassa, otti asiaan kantaa ja asiat      vanhoja asioita.
48218: lähtivät luistamaan. Uskon, että jos Kekkonen              Tämän väittelyn turha osa on tänään keskus-
48219: olisi tänä päivänä vallassa, sellainen näytelmä,       tan julkinen juupas -          eipäs-väittely, koska
48220: joka hallituksen aitiossa käytiin tänään, olisi        minusta keskustapuolue voisi selvittää asiat kes-
48221: merkinnyt, että hän olisi marssittanut sellaisen       kenään eikä tuhlata meidän aikaamme, edus-
48222: hallituksen ulos ja nimittänyt uuden. Tuskin           kunnan muuta aikaa, selvittääkseen itselleen,
48223:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4577
48224: 
48225: missä ollaan, Euroopassa vai Kainuussa. Näissä         listinen presidentti kuten nyt ja Saksalla porva-
48226: väittelyissä on yleensäkin rationaalisin perustein     rillinen liittokansleri kuten nyt ja päinvastaisessa
48227: vaikeaa tai mahdotonta väitellä näiden henkilöi-       tapauksessa, kun sosialidemokraatit ovat hallin-
48228: den kanssa, koska heidän useat perusteensa ja          neet Saksan liittotasavaltaa ja porvarit Ranskan
48229: argumenttinsa ovat irrationaalisia. Olen joutu-        presidentinlinnaa. Lukemalla voi tietysti tutus-
48230: nut toteamaan saman pikkulasten ja EY-vastus-          tua historiaan, mutta harvat suomalaiset näyttä-
48231: tajien seurassa, samoin uskontoon liittyvissä ky-      vät ymmärtävän, että tämä yhteisymmärrys ja
48232: symyksissä, että rationaalisin argumentein ei voi      rajojen avautuminen näiden kahden valtion vä-
48233: sanoa kolmevuotiaalle pojalle tai professori           lillä on merkinnyt lopullista murtautumista siitä
48234: Janssonille, että he eivät ole oikeassa, tai yrittää   taikakehästä, joka edellytti erilaisten sotaisten
48235: argumentoida, koska he ovat aivan vakuuttunei-         allianssien rakentamista pyrkimyksenä luoda
48236: ta, ei myöskään arkkipiispalle uskonnon asiois-        tasapaino, joskus kauhun tasapainoksi nimitet-
48237: sa.                                                    ty. Tämän tyyppinen ajattelujohti ensimmäiseen
48238:     EY:tä vastustavat näyttävät toteavan               maailmansotaan, ja ensimmäinen maailmansota
48239: tämä on mielenkiintoinen toteamus - että kul-          johti Hitleriin ja korvaamattomien eurooppa-
48240: jemme kohti epävakaata ja epävarmaa tulevai-           laisten arvojen tuhoon.
48241: suutta liittymällä EY:hyn. Jos heille vastaa, että         Kauhun tasapainoa on kasvatettu myöhem-
48242: tulevaisuus joka tapauksessa on epävarma ja että       minkin, kun ydinaseiden aikakautena oltiin ra-
48243: liittyminen laajempaan eurooppalaiseen yhteis-         kentamassa alati kehittyneempiä asejärjestelmiä.
48244: työhön vähentäisi mahdollisia uhkakuvia, he            Euroopassa tosin elettiin siinä toivossa, että
48245: väittävät, että sitä ei voi tietää - no, ei sitä       näitä aseita ei koskaan tultaisi käyttämään.
48246: toistakaan voi tietää - ja Venäjä aina, kuten              Samalla oltiin läntisellä puolella hyväksymäs-
48247: presidenttimme ovat lausuneet, pysyy naapu-            sä sitä poliittista kahtiajakoa, joka juhlallisesti
48248: rinamme. Venäjä pyrkii tiettävästi sopimusjär-         ratifioitiin Helsingissä vuonna 1975 hyväksymäl-
48249: jestelyihin EY:n kanssa, eikä ole minkäänlaista        lä Jaltan sopimuksen rajat. Tämä suomalaisen
48250: merkkiä siitä, että entisen Neuvostoliiton sisäiset    diplomatian tähtihetki oli sodanjälkeisen eu-
48251: ristiriidat kääntyisivät ulospäin muuten kuin          rooppalaisen kehityksen synkimpiä aikoja.
48252: mahdollisina pyrkimyksinä maastamuuttoon.                  Todettakoon kuitenkin Suomen kannalta,
48253:      Minä siis näen EY:n Euroopan syviä vasta-         että elimme ja kasvatimme elintasoamme pitkälti
48254: kohtia tasoittavana sopimusjärjestelmänä. Vai          edullisten Neuvostoliitto-sopimusten kautta ja
48255:  uskooko kukaan, että Suomi yksin ja ilman             että me emme ehkä halunneet ymmärtää, että
48256: laajempia sopimusjärjestelyjä pystyy takaamaan         Helsingin sopimuksiin myös sisältyy räjähdysai-
48257:  turvallisuutensa ja taloudellisen tulevaisuutensa?    neksia, jotka mullistivat koko Euroopan vuonna
48258:  Puolueettomuudesta en tässä yhteydessä puhui-         89 ja sen jälkeen. Ilman Gorbatshovia ei kuiten-
48259:  si, koska tämä käsite on menettänyt merkitys-         kaan tätä prosessia olisi tapahtunut. Ilman kil-
48260:  tään, minkä suhteen olemme puolueettomia.             pavarustelua tuskinpa kilpavarustelun mielettö-
48261:  Suhteessammeko moniarvoiseen, demokraatti-            myyttä olisi huomattu. Tämä on eräs paradoksi.
48262:  sesti johdettuun markkinatalouteen, joka pyrkii           Arvoisa puhemies! Eurooppa merkitsee mo-
48263:  ratkaisemaan Euroopassa kytevät ristiriidat rau-      nia asioita. Vielä siihen aikaan, kun Rooman
48264:  hanomaisin keinoin ja taloudellisen yhteistyön        sopimus allekirjoitettiin, siis vuonna 57, voitiin
48265:  merkeissä? Minkä suhteen ollaan puolueetto-           syystäkin puhua eräänlaisesta länsieurooppalai-
48266:  mia? Siitä olisi mielenkiintoista keskustella.        sesta kuvitelmasta, joka liittyy kiinteästi senai-
48267:      Euroopan muutosprosessia on kyllä meillä          kaiseen poliittiseen ajatusmaailmaan. Eurooppa
48268:  nähty ja kommentoitu etenkin viime vuosien            oli poliittisesti, taloudellisesti mutta ennen kaik-
48269:  kehityksen valossa, mutta sen aikajakson takana       kea sotilaallisesti jaettu maanosa, jonka senai-
48270:  ovat muut muutokset, jotka ovat jääneet meiltä        kaisten Neuvostoliiton vallanpitäjien mielestä
48271:  sisäistämättä. Mitä merkitsi Vaclav Havelin ja        piti kilpailla "rauhanomaisesti voittoisan sosi-
48272:  Unkarin reformipoliitikkojen tunnustus siitä,         alismin kanssa". Siihen aikaanhan Hrushtshev
48273:  että he haluavat kuulua Länsi-Eurooppaan?             ilmoitti, että Neuvostoliiton kansantuote per
48274:  Minkälaiseen Länsi-Eurooppaan ja miksi?               capita vuoteen 80 mennessä ylittäisi USA:n.
48275:      Toisen maailmansodan jälkeisen kehityksen         Totuuden nimessä on kuitenkin sanottava, että
48276:  suurimpia tapahtumia on ollut Saksan ja Rans-         sinä vuonna, siis 1980, Etelä-Korean kansantuo-
48277:  kan yhteisymmärrys, joka on kehittynyt siitä          te per capita ohitti Neuvostoliiton. (Välihuuto)
48278:  huolimatta, että Ranskalla on voinut olla sosia-      - Ehkä vuosiluku on väärä, voi hyvinkin olla.
48279: 
48280: 287 210270E
48281: 4578                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
48282: 
48283: 
48284:    Siinä mielessä markkinatalous saavutti jo sil-     tu kysymystä, mitä on olla eurooppalainen.
48285: loin voiton, jonka hedelmistä, katkerista ja vä-      Kuitenkin kaikki olemme ensisijaisesti jonkin
48286: hemmän katkerista, entiset sosialistimaat haluai-     kylän tai kaupunginosan asukkaita, ehkä toissi-
48287: sivat nauttia tänään. Sen sijaan on turha kuvitel-    jaisesti uusmaalaisia tai savolaisia ja näin ollen
48288: la, että markkinatalous ja demokratia aina ja         suomalaisia, mutta olemme tai voisimme olla
48289: kaikessa olisivat käyneet käsi kädessä. Äsken         muutakin. Ruotsin ja tsaarin alaisuuden ajalta
48290: mainitusta Etelä-Koreasta voidaan jopa sanoa,         olemme perineet valtiokeskeisen ajattelun mutta
48291: että demokratia kehittyi markkinatalouden ja          vähemmässä määrin yksilökeskeisen käsityksen
48292: nousseen elintason seurauksena.                       yhteiskunnasta. Valtion puolustamista on pidet-
48293:    Eurooppalaista ajattelua pidettiin meilläkin       ty tärkeämpänä kuin yksilön puolustamista.
48294: lähinnä länsieurooppalaisena, koska elimme sil-           Rooman sopimuksen ajatuksena ei ollut
48295: loin ja kauan sen jälkeen nk. Paasikiven linjan,      kansallisvaltion tai kansallisen ajattelun poista-
48296: sittemmin Paasikiven- Kekkosen linjan aikaa,          minen mutta kansalliskiihkon vähentäminen.
48297: joka siihen aikaan ja kauan sen jälkeen oli           Euroopan historiassa on ollut aikoja ennen ny-
48298: maallemme hyödyllinen puuttumatta nyt tällä           kyaikaisen nationalismin syntyä, ennen 1800-
48299: kertaa sen aikakauden kotimaisiin lieveilmiöi-        lukua, jolloin yksilöt melko vapaasti ovat valin-
48300: hin, joita oli monia. Joissakin piireissä pidettiin   neet olinpaikkansa sen mukaan, missä halusivat
48301: meillä siihen aikaan Eurooppaa lähinnä kirosa-        toimia ja kehittyä. Kansallisvaltiot ja eurooppa-
48302: nana, koska EY liitettiin osittain syystäkin Na-      laiset poliittiset vastakohdat loivat rajoja, joita
48303: toa lähellä olevaan poliittiseen filosofiaan.         menneinä vuosikymmeninä EY:n Euroopassa
48304:     Muistan hyvin, kun kirjoittaessani Berliinistä    on oltu murtamassa.
48305: käsin jaetusta Saksasta vuonna 58 jouduin tote-           EY on, se on muistettava, kansallisvaltioiden
48306: amaan, että mikäli minut pakotetaan valitse-          yhteenliittymä, jossa jo Eta-neuvottelujen aika-
48307: maan nk. idän ja nk. lännen välillä juuri siellä,     na havaittiin, että kansalliset intressit ovat tär-
48308: valitsisin ja melkein vastenmielisesti lännen,        keitä ja koetaan tärkeiksi. Toisaalta kansallisten
48309: mikä siinä historiallisessa tilanteessa vuonna 58     intressien kannalta on vielä tärkeämpää ja histo-
48310: ja sen jälkeisinä vuosina myös merkitsi niiden        riallisesti ennenkuulumatonta, että Eurooppaa
48311: poliittisten ja yksilöllisten vapauksien puolusta-    hallitsevat imperiumit tällä vuosisadalla ovat
48312: mista, jotka meilläkin pitkälti olivat voimassa       kaatuneet: brittien imperiumi, saksalais-habs-
48313: mutta joiden länsieurooppalaista aatetaustaa ei       burgilainen imperiumi ja Venäjä - Neuvosto-
48314: meillä haluttu ymmärtää, koska kuten tiedämme         liitto imperiaalisine ambitioineen. Tämä on mer-
48315: emme halunneet millään ilmaista, että kuulum-         kittävä kehitys, ja toivon, että se ei tule uusiutu-
48316: me mihinkään muuhun maailmaan kuin siihen,            maan muuten kuin tällaisen EY-kehityksen
48317: johon meidät maantieteellisesti ja geopoliittisesti   kautta, mikä ei merkitse imperiumia, joka sortaa
48318: oli sijoitettu: eräänlaiseksi Jaltan sopimuksen       kansallisia ajatuksia ja kansallisvaltioita.
48319: rajamaaksi Neuvostoliiton näkymättömän ja                 EY:n marginaaliset ja perifeeriset maat, Suo-
48320: näkyvän vaikutusvallan alaisena mutta malliesi-       mihan kuuluisi niihin, rikkaat tai suhteellisen
48321: merkkinä kapitalismin ja sosialismin rinnakkais-      köyhät, katsovat voivansa kehittää itseään pa-
48322: elosta. (Ed. Seppäsen välihuuto)- Kiitos, pala-       remmin EY:n jäseninä kuin sen ulkopuolella
48323: taan. Muita hyviä esimerkkejä ei ollut. Kiitos        riippumatta siitä, mitä kansallisia erityisintresse-
48324: huomautuksesta.                                       jä ne puolustavat.
48325:    Suomalainen Eurooppa-projekti ... (Ed. Sep-            Minusta on, puhemies, ilmiselvää, että Euroo-
48326: pänen: Mikä vuosiluku?) - Annetaan nyt mi-            pan stabiliteetin tärkein turva on EY riippumat-
48327: nunkin puhua, ed. Seppäsellä on ollut monta           ta siitä, kuinka näemme oman puolustuksellisen
48328: tilaisuutta tänään luultavasti. - Jos sellaisesta     osuutemme. Mutta kysymys ei ole EY:n sotilas-
48329: saa puhua, siis suomalaisesta Eurooppa-projek-        mahdista, mahdollisista sotilasyhteenliittymistä,
48330: tista, se ei sisällä pelkästään niitä elementtejä,    vaan EY:n taloudellisesta kehityksestä, joka voi
48331: joista on puhuttu kohta käsiteltävän Eta-sopi-        johtaa Euroopan kehitystä uuteen yhteisymmär-
48332: muksen ja EY:tä koskevien talousselvitysten           rykseen.
48333: puitteissa.                                               Meillä on tänä keväänä kannanoton aika,
48334:    Olen viime aikoina lukenut tekstejä, jotka         vaikka siitä kannasta ei voida formaalisesti tällä
48335: käsittelevät aihetta, mitä on olla suomalainen,       hetkellä päättää. Minua lopuksi ihmetyttää, että
48336: kuten Yrjö Niini vuonna 57 otsikoi kiljansa,          sama eduskunta, joka väittää puolustavansa
48337: mutta harvassa niistä on havaittu ja kommentoi-       edustuksellista demokratiaa ja omaa asemaansa,
48338:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4579
48339: 
48340: on vaatimassa EY-kansanäänestystä eikä näin             looginen että meille lupaava. En halua vähätellä
48341: ollen halua luottaa itseensä.                           vastustajien tunnepitoisia argumentteja. Minus-
48342:                                                         ta ne ovat tunnepitoisia, mutta voidaan palata
48343:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):           tähän asiaan, koska lyhyessä puheenvuorossa ei
48344: Arvoisa puhemies! Hämmästelen ed. Donnerin              kaikkeen voi puuttua.
48345: puheenvuoroa siltä osin, että hiln asettaa samaan           Mitä tulee Natoon, mielelläni esittäisin kysy-
48346: rintamaan kolmevuotiaan lapsen ja professori            myksen itsellemme sinä hetkenä, jolloin Ukraina
48347: Jan-Magnus Janssonin rationaliteetin tässä ky-          ja mahdollisesti entiset Keski- ja Itä-Euroopan
48348: symyksessä. Mielestäni se on hyvin erikoinen            maat, mahdollisesti Venäjä ovat Naton jäseniä.
48349: tapa arvioida rationaliteettejaja argumentaatioi-       Silloin varmaan Suomella on hirveän voimakas
48350: ta.                                                     tarve pysyä puolueettomana ja tämän ulkopuo-
48351:     Tuntuu siltä, että ed. Donner on ruvennut           lella, koska meitä uhkaa jokin muu kuviteltu
48352: edustamaan vähemmistöä ja on vähemmistöjen              uhka.
48353: puolella kannattaessaan nyt EY:tä. Tämän illan              Suomalaisista olen usein sanonut, että jos
48354: televisioäänestyksessä 74 000 ihmistä vastasi ja        meillä ei ole todellisia vihollisia, joita meillä oli
48355: heistä 62 prosenttia suhtautui kriittisesti             talvisodan aikana, me keksimme niitä, me kek-
48356: EY:hyn, 54 prosenttia täysin kielteisesti. Mikä         simme vihollisia, koska tältä kansalta puuttuu
48357: on rationaliteetin oikeutus, jota ed. Donner            osittain tervettä itsetuntoa, joka sanoo sen, että
48358: kuuluttaa? Mistä kumpuaa tämä oikeassa                  me menemme nyt mukaan Euroopan kehityk-
48359: oleminen, joka asettuu kenties kansan enem-             seen avoimin mielin. Sitä minä kaipaan.
48360: mistöä vastaan? Aivan kohtuutonta, ed. Don-
48361: ner, on rationaliteettia puolustella tällaisilla pe-        Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Suo-
48362: rusteilla.                                              men EY-jäsenyyden etujen ja haittojen arvioin-
48363:     Mitä tulee rationaliteettiin, minusta on häm-       nin tekee vaikeaksi se, jos sotilaallinen ilmaus
48364: mästyttävää, että ed. Donner on samalla puolel-         voidaan sallia, että ammumme liikkuvaan maa-
48365: la kuin ed. Sasi näissä kysymyksissä. Täytyisi-         liin liikkuvalta alustalta.
48366: hän, ed. Donner, nytjonkinlaista linjaeroa vetää            Syksyllä pidetyn Maastrichtin kokouksen jäl-
48367: ed. Sasiin, koska ei tämä asia näin yksinkertai-        keen tiedetään nyt enemmän siitä, minkälaiseen
48368: nen voi olla, että siitä voisivat edustajat Donner      taloudelliseen ja poliittiseen unianiin EY 90-
48369: ja Sasi olla samaa mieltä. Ed. Donnerhan tietysti       luvun Euroopassa pyrkii. Itse joudumme kui-
48370: pelkää kansanäänestyksiä siitä nimenomaisesta           tenkin arvioimaan, miten se tuossa pyrkimyk-
48371: syystä, että siellä voi tulla yllätyksiä hänen ratio-   sessään tulee onnistumaan. Esimerkiksi viimeis-
48372: naliteetilleen.                                         tään vuonna 1999 aloittavaan talous- ja
48373:     Mitä tulee puolueettomuuskysymykseen,               rahaliittoon ovat Tanska ja Iso Britannia yhtei-
48374: minkä suhteen ollaan puolueettomia, ed. Don-            sönjäsenmainajo jättäneet varaumansa. Sosiaa-
48375: ner, puolueettomia ollaan EY:n suhteen, puolu-          lipoliittisten kysymysten osalta yhteistyötä jat-
48376: eettomia ollaan Venäjän ja Ukrainan suhteen,            kaa vain 11 jäsenmaata, kun Iso Britannia kiel-
48377: puolueettomia ollaan suurvaltojen konfliktien           täytyi yhteistyöstä sosiaalisten perusoikeuksien
48378: suhteen. Suurvaltoja on, vaikka yksi niistä on          osalta.
48379: romahtanut, mutta tilalle on tullut monta uutta.            Maastrichtin kokouksen valossa voidaankin
48380:     Haluaisin kysyä vielä, mikä on ed. Donnerin         puhua jonkinlaisesta Ikaros-ilmiöstä. Lainaan
48381: kanta Natoon ja tarvitaanko sitä turvaamaan             ed. Nikulan mainiota ilmaisua: "Tavoitteet on
48382:  Suomen turvallisuus idän harhaarikansoja vas-          asetettu korkealle, mutta siivet alkavat sulaa.
48383:  taan.                                                  Yhteisön edelleen laajentuessa siitä tulee väkisin-
48384:                                                         kin löyhempi järjestelmä. Taloudellisen taantu-
48385:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-                 man olosuhteissa eivät resurssit EY:ssäkään yk-
48386: voisa puhemies! Sehän on minun vakaa käsityk-           sinkertaisesti riitä kaikkiin sen korkealentoisiin
48387: seni, että EY-vastustajat ovat esittäneet argu-         hankkeisiin."
48388: mentteja, jotka ovat irrationaalisia luonteeltaan.          Arvoisa puhemies! Jos EY kuvataan liikkuva-
48389: Ei voi muuta sanoa, kuin että yritin puheenvuo-         na maalina, niin myös sitä kohti tähtäävä Suomi
48390: rossani mutta ilmeisesti tuloksetta kertoa hie-         on liikkuvalla alustalla. Ulkopolitiikassamme
48391: man EY:n historiallisista juurista ja sen yhteis-       aiemmin niin keskeiset käsitteet kuten rauhan-
48392: ymmärryksen juurista, joka on kehittymässä              tahtoinen puolueettomuuspolitiikka, suurvalto-
48393: Euroopassa. Katsoin, että tämä kehitys on sekä          jen ristiriitojen ulkopuolella pysyttäytyminen,
48394: 4580                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
48395: 
48396: 
48397: Paasikiven-Kekkosen linja antavat melko vä-           halua tulla vedetyiksi mukaan sellaisiin euroop-
48398: hän osviittaa 90-luvun Eurooppaan. Näillä kä-         palaisiin ristiriitoihin, joissa 1 300 kilometrin
48399: sitteillä ei voida kuvata Suomen uutta Euroop-        rajanaapurimme Venäjä olisi osallisena. Kon-
48400: pa-politiikkaa.                                       fliktin kynnyksellä oltiin oikeastaan hyvin vähän
48401:     Perusvaliuta nykytilanteessa ei kuitenkaan        aikaa sitten, viimeksi elokuussa 1991, kun Neu-
48402: välttämättä ole kysymys EY-jäsenyyden hakemi-         vostoliitossa yritettiin vallankaappausta. Jos ti-
48403: sesta tai ei hakemisesta, vaan Euroopan muutos-       lanne olisi päättynyt toisin ja johtanut esimer-
48404: tilanteessa aktiivinen tai passiivinen Suomi. Ak-     kiksi laajaan lännen kauppasaartoon Neuvosto-
48405: tiivinen, aloitteellinen, uuden Euroopan arkki-       liittoa kohtaan, olisi asemamme ollut varsin
48406: tehtuuria rakentava Suomi vaikuttaa tietysti ke-      vaikea. Tässä puhumme todella hyvin tuoreista
48407: hitykseen niin EY:n sisä- kuin ulkopuolellakin.       tapahtumista Neuvostoliitto-Venäjällä.
48408: Passiivinen, odottava, ylivarovainen Suomi mar-           EY:n ulko- ja turvallisuuspolitiikasta on kui-
48409: ginalisoituu integraation ulkopuolella, mutta jää     tenkin huomattava, että sen elementit ovat Etyk,
48410: sisäpuolellakin vain normien ja määräysten tah-       aseidenriisunta, ydinaseiden leviämisen estämi-
48411: dottomaksi vastaanottajaksi.                          nen ja yhteinen asevientipolitiikka. Näissä osa-
48412:     Liian paljon ei voi korostaa sitä, että uudessa   alueissa ei Suomella liene vaikeuksia olla muka-
48413: tilanteessa vaaditaan nimenomaan kansallista          na. Suomen tulisi kuitenkin säilyttää EY-jäse-
48414: visiota: omien erikoisalojen ja -kykyjen kartoi-      nenäkin oikeus pidättyä sellaisista ulkopoliitti-
48415: tusta ja voimakasta tukemista. Juuri tällä kohtaa     sista toimista, jotka olisivat ristiriidassa oman
48416: on mielestäni nykyisen hallituksen Eurooppa-          Venäjän politiikkamme kanssa. Oma turvalli-
48417: politiikan suuri heikkous. Nyt saamamme selon-        suuspolitiikkamme ei voi olla EY-jäsenyyttä
48418: teko kyllä analysoi integraatioprosessin voittajia    haettaessa edes neuvottelukysymys, vaan mei-
48419: ja häviäjiä, mutta se ei luotaa innovaatioiden,       dän on edelleen pidettävä omissa käsissämme
48420: tuotekehittelyn, erikoisosaamisen ja oman kan-        sen määrittely.
48421: sallisen profiilin mahdollisuuksia 90-luvun Eu-           Arvoisa puhemies! EY:n päätöksentekojärjes-
48422: roopassa. Apu näihin Suomen sisäisiin ongel-          telmään liittyminen merkitsisi ennen kaikkea
48423: miin ei varmasti tule EY:stä sen enempää kuin         eduskunnan vallan kaventumista. Näin tapah-
48424: meidän vaikeutemmekaan ovat sieltä kotoisin.          tuu osin jo Etan yhteydessä, jossa todellista
48425:     Keskittyessään ennen kaikkea Suomen so-           valtaa käytetään asioiden valmisteluvaiheessa.
48426: peutumisvaikeuksiin hallituksen selonteko ei          Tästä seuraa tarve muuttaa Hallitusmuotoamme
48427: anna vahvoja tulevaisuudennäkymiä eikä uskoa          niin, että eduskunnan asemaa entisestään paino-
48428: tulevaisuuteen. Selonteko käsittelee Suomen           tetaan. Kun nykyisen Hallitusmuotomme mu-
48429: imagoa ulkomaisten sijoittajien silmissä, mutta       kaan tasavallan presidentti määrää ulkopolitii-
48430: tulisi kai ensin saada imago oman väen silmissä       kasta ja kun monet perinteisesti sisäpolitiikkaan
48431: toisenlaiseksi, paremmaksi, jotta rohkeus Suo-        kuuluneet alueet kuuluisivat nyt Etan ja EY:n
48432: messa voittaisi tämän hetken alistuneisuuden.         päätöksentekoon, on eduskunnan saatava lisää
48433:     Ehkä kaikkein lohduttomin kuva hallituksen        valtaa jo asioiden valmisteluvaiheessa. Hyvänä
48434: selonteon pohjalta muodostuu Suomen maatalo-          mallina asianjärjestämiseen olisi Tanskan parla-
48435: udesta ja sitä kautta koko suomalaisen maaseu-        mentin markkinavaliokunta ja sen kaltainen va-
48436: dun tulevaisuudesta. Tämä on tietysti erityisen       liokunta, joka jo etukäteen voi antaa sitovan
48437: surkeaa, kun päähallituspuolueena on Suomen           lausunnon niistä rajoista, joihin hallitus neuvot-
48438: keskusta, jonka erityishuolena pitäisi olla juuri     teluissaan voi mennä.
48439: innovatiivisen ja rohkean maaseutuelinkeinojen            Toinen ongelma on siinä, että koko EY:n
48440: kehittämisen. Muun muassa erikoistumisen,             päätöksentekojärjestelmä suosii tietynlaista po-
48441: luonnonmukaisen maatalouden, energiaviljelyn,         liitikkotyyppiä. Tätä on mielestäni filosofian
48442: sivuelinkeinojen, pienyrittäjyyden, matkailun,        tohtori Esa Saarinen hyvin kuvannut Suomen
48443: uuden tietotekniikan keinoin suomalainen maa-         Kuvalehteen kirjoittamassaan artikkelissa järjes-
48444: seutu voisi olla 90-luvulla paljon muutakin kuin      telmäpoliitikoksi. Järjestelmäpoliitikko on polii-
48445: muutoksen passiivinen sopeutuja.                      tikko, joka ei enää edusta kansalaisia, vaan
48446:     Arvoisa puhemies! Kysymys Euroopan yhtei-         edustaa itse järjestelmää ja järjestelmän rationa-
48447: sön yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta      liteettia. Voi hyvin kuvitella, että EY-aikakausi
48448: nostaa helposti suomalaisilta karvat pystyyn.         toisi Suomessakin valtaan poliitikko- ja myös
48449: Suomella on huonoja kokemuksia vieraan                virkamiestyypin, jolle lähes kaikki asiat on sovit-
48450: apuun luottamisesta, eikä meillä ole erityistä        tu Brysselissä ja normistosta tulee sellaista sala-
48451:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4581
48452: 
48453: kieltä, jolla valtaa kansalaisiin käytetään. Voi-        kuitenkin kiinnittää suomalaisten henkisiin re-
48454: daan jopa ajatella, että Brysselin tiestä tulisi         sursseihin: koulutukseen, yrittäjyyteen, innovaa-
48455: samanlainen vallankäyttöväylä kuin autonomi-             tiokykyyn, tulevaisuususkoon. Samalla olisi pi-
48456: an aikana oli Pietarin tie Suomelle.                     dettävä huolta siitä, että hyvinvointiyhteiskun-
48457:      Mielestäni tässä salissa jo tänään käydyssä         nan keskeiset sosiaaliset keksinnöt säilyvät eikä
48458: keskustelussa on ollut viitteitä siitä, että tällainen   meidän pohjoismaista perintöämme tässä suh-
48459: ilmiö on suomalaiseen politiikkaan tulossa.              teessa hukata.
48460: Kuka on saanut keneltäkin minkäkinlaisia vih-                Ratkaisua EY-jäsenyydestä ei voi tehdä pel-
48461: jeitä, kuka on antanut ymmärtää ja kenelle on            kästään taloudellisin argumentein. Pikemmin on
48462: kerrottu ja kuka sitten on viestin tuojana tänne         kysymys uudesta orientaatiosta kokonaan uu-
48463: eduskuntaan. Tämä muistuttaa tietysti arvelut-           denlaisessa tilanteessa. Olemmeko valmiita laa-
48464: tavan paljon taannoista kotiryssäjärjestelmääm-          jaan eurooppalaiseen yhteistyöhön, jonka kes-
48465: me ja sen monia lieveilmiöitä. Toivottavasti             keiseksi foorumiksi EY 1990-luvun kuluessa kai-
48466: tämä ilmiö ei ole yleistymään päin.                      kella todennäköisyydellä kehittyy? Oma kantani
48467:      Tässä mielessä suomalaisen kansanvallan on          on, että Euroopassa on yhä yhteistyötä liian
48468: kyllä käytävä voimakkaaseen vastaiskuun ja niin          vähän, ei liikaa.
48469: poliitikkojen kuin eri kansalaisliikkeidenkin on             Puhemies! On perusteltua, että nyt käydään
48470: mietittävä niin vallan hajauttamista mahdolli-           keskustelu siitä mahdollisuudesta, pitäisikö Suo-
48471: simman lähelle kansalaisia, paikallista päätök-          men hakea EY-jäsenyyttä samassa aikataulussa
48472: sentekovaltaa kuin niitä keinoja, joilla asioiden        Ruotsin ja Itävallan kanssa, merkitseväthän
48473: jo mahdollisimman varhaisessa valmisteluvai-             Ruotsin ja Itävallan jättämät jäsenanomukset
48474: heessa niihin voidaan vaikuttaa. Tiedonkulun             sitä, että ainakin päätöksenteon luonne vasta
48475: avoimuus vielä keskeneräisistä asioista on tässä         neuvotellussa Etassa tulisi muuttumaan, mikäli
48476:  yksi avainkysymyksistä. Hallinnon piilottelu ei         Eta jäisi jonkinlaiseksi mini-Etaksi Suomen,
48477: nykymallilla voisi tulla kysymykseen. Samoin             Norjan, Islannin ja mahdollisesti Sveitsin va-
48478: julkinen tuki erilaisille kansalais- ja painostus-       raan.
48479:  liikkeille, jotka pyrkivät vaikuttamaan myös                Selonteko ei kuitenkaan vielä kerro hallituk-
48480:  kansainväliseen päätöksentekoon, olisi äärim-           sen omista kannanotoista ja linjauksista. Vielä
48481:  mäisen tärkeä.                                          vähemmän niistä päästiin selville tämän päivän
48482:      Arvoisa puhemies! EY-hakemukseen periaat-           sekavassa keskustelussa, ja selonteko ei varsin-
48483:  teessa myönteisesti suhtautuvankin on vaikea            kaan kerro hallituksen näkemyksiä siitä sisäises-
48484:  muodostaa kantaa hakemisen oikeasta aikatau-            tä valmentautumisesta, jonka Suomi tarvitsisi jo
48485:  lusta. Muutokset Euroopassa ovat viime päiviin          Eta-sopimusta ajatellen, EY-jäsenyydestä puhu-
48486:  asti olleet nopeita, ja Suomen talous on nyt            mattakaan.
48487:  täydessä rapakunnossa. Rauhallinen sisäinen                 Vaikka suhtaudun itse varauksellisen myön-
48488:  valmistautuminen tuntuisi tietysti kaikkein par-        teisesti EY-jäsenyyden hakemiseen, en ole varma
48489:  haalta ratkaisulta.                                     nyt istuvan hallituksen kyvystä ohjata Suomen
48490:      On myös perusteltua kysyä, kuinka paljon            Eurooppa-politiikkaa. Kun hallitus vasta tie-
48491:  aikaa tulisi varata kansanvaltaiselle päätöksen-        donannon yhteydessä linjaa oman Eurooppa-
48492:  teolle näin tärkeässä asiassa. Kansalaiskeskuste-       politiikkansa, kun monet keskeiset ministerit
48493:  lu on vasta lähtenyt käyntiin, ovathan sekä             ovat sanoneet ilmoittavansa kantansa vasta
48494:  hallitus että presidentti tähän saakka tehneet          myöhemmin ja kun mahdollisesti vasta silloin
48495:  paljon sen jarruttamiseksi. Jos EY-ratkaisua kii-       hallitus ilmaisee omien EY-jäsenyysneuvottelu-
48496:  rehditään kansan hyvin selvän enemmistön tah-           jensa tavoitteet, omat mahdolliset reunaehtonsa,
48497:  don vastaisesti, hintaalistumisenaja jonkinlaise-       taijättää niistä sopimisen kuten toivon eduskun-
48498:  na "jouduttiin Eurooppaan" -asennoitumisena             nan päätettäväksi ja kuten muun muassa ed.
48499:   olisi todennäköisesti suuri. Tämä malli noudat-        Tuomiojan puheenvuorossa viitattiin, voi vasta
48500:  taisi sitä vanhaa ulkopoliittista päätöksenteko-        silloin päätellä, ansaitseeko hallituksen Euroop-
48501:   mallia,jossa herrat päättävät ja kansa alistunees-     pa-politiikka tältä eduskunnalta luottamuksen.
48502:   ti tottelee. Se olisi onneton lähtökohta 1990-
48503:   luvun Eurooppa-politiikalle.
48504:      Puhemies! Hallituksen EY-selonteko pohjau-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
48505:   tuu pitkälti taloudellisiin laskelmiin EY-vaihto-      Suominen.
48506:   ehdon edullisuudesta. Enemmän huomiota tulisi
48507: 4582                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
48508: 
48509: 
48510:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :    mahdollisuus, ja oma näkemykseni on, että nyt
48511: Herra puhemies! Selontekokeskustelun nyt pääs-         on juuri oikea aika näitä asioita käsitellä ja
48512: tyä vauhtiin, voi toivoa sitä, mitä ed. Haavisto-      huolellisesti.
48513: kin puheensa lopussa toivoi, että eduskunta                Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen haluan
48514: käsittelisi selontekoa valiokunnissa huolellisesti,    puuttua varsinaisesti omaan alaani kulttuuripo-
48515: tekisi siinä yhteydessä vielä lisäselvityksiä, jotta   litiikkaan, jonka ongelmat ovat edellisiä ongel-
48516: päätöksentekoon jonkin ajan kuluttua tänä ke-          mia paljon pienempiä, välttämättä eivät lain-
48517: väänä olisi mahdollisimman laajalti kykyä men-         kaan ongelmia. Kun selonteossa on käsitelty
48518: nä.                                                    varsin niukasti kulttuuripolitiikkaa, katson ai-
48519:     Päätöksenteon yhteydessä tullaan pohtimaan         heelliseksi tässä yhteydessä hiukan laajemmalti
48520: kahta kysymystä: Jätetäänkö hakemus vai luo-           tähän asiaan paneutua.
48521: vutaanko siitä ja toisaalta, millä ehdoilla jäse-          Maastrichtin huippukokouksessa hyväksyt-
48522: nyyshakemus jätetään. Muita vaihtoehtoja näh-          tiin Euroopan unionin peruskirjaan sisällytettä-
48523: däkseni ei ole.                                        vä kulttuuripolitiikkaa koskeva artikla. Tämän
48524:     Tässä yhteydessä haluan omalta osaltani ko-        perusteella EY-maat voivat suunnitella yhteisiä
48525: rostaa mahdollisimman laajan kansalaismielipi-         kulttuurihankkeita ja vahvistaa kulttuuriyhteis-
48526: teen aikaansaamisen välttämättömyyttä lopullis-        työtään. Tähän prosessiin Suomi voi tulla mu-
48527: ta päätöstä tehtäessä, oli kysymys kummasta            kaan jo nyt ja on itse asiassa mennytkin. Proses-
48528: vaihtoehdosta tahansa. Itse olen koko ajan pitä-       siin mukaan meneminen edellyttää meiltä aloit-
48529: nyt ja edelleenkin pidän välttämättömänä sitä,         teellisuutta ja aktiivisuutta ja tietenkin omaa
48530: että jos jäsenhakemukseen päädymme ja neuvot-          panostamme.
48531: teluja käymme, niin olipa neuvottelutulos aika-            Vaikka emme ole vielä edes Etan jäseniä,
48532: naan mikä tahansa, se alistetaan kansanäänes-          olemme mukana monissa yleiseurooppalaisissa
48533: tykseen.                                               kulttuuriohjelmissa, kuten AV-Eurekassa, jossa
48534:     Tähän on moniakin perusteita olemassa, mut-        tällä hetkellä Suomi jopa pitää puheenjohtajuut-
48535: ta ennen kaikkea siitä syystä, että jäsenyys edel-     ta. Eta-sopimuksen myötä osallistumme toiseen
48536: lyttäisi aikanaan perustuslain muutoksia keskei-       suureen projektiin: Media 92 -projektiin.
48537: siltä kohdilta, ja perustuslain muutosprosessiin           Yhteistyön peruslähtökohta on se, että kaikki
48538: on Suomessa suomalaisen demokratian mukai-             EY-maat kunnioittavat kansallisia ja alueellisia
48539: sesti kansa aina saanut osallistua ja näin on sen      kulttuurejaan. Siitä muodostuu tulevaisuudessa-
48540: saatava nytkin osallistua. Aikanaan nähdään,           kin yhteistä kulttuuriperintöä. Euroopan kult-
48541: mikä on kansan mielipide. Jos kansanäänestys           tuurimosaiikki elää ja voi hyvin yhteisön sisällä.
48542: mielipiteen selvästi sanoo, mielestäni sitä tulee      Siinä ei tieten tahtoen haluta harmonisointia.
48543: kuunnella.                                             Tämä on parhaimpia puolia meidän kannaltam-
48544:     Selonteko ja virkamiesmuistio antavat aihetta      me ja samalla antaa tavattornia haasteita
48545: moniin kysymyksiin. Itse olen miettinyt muuta-         meille pienenä kansakuntana kansallisesti. Näki-
48546: mia seikkoja, joita pidän edelleen pulmallisina        sinkin, että meidän suomalaisten on nyt luotava
48547: kohtina. Ensimmäinen niistä on perustuslain            selkeä kansallinen kulttuuriohjelmamme, tapah-
48548: muuttamistarve, mahdollinen suvereniteetin as-         tuipa Eurooppa-prosessi Etan tai EY-jäsenyy-
48549: teittainen menetys. Toinen ongelmallinen alue          den puitteissa. Suomi tarvitsee tällaista ohjel-
48550: on turvallisuus-, puolueettomuus- ja puolustus-        maa, jotta pystymme tulevaisuudessa antamaan
48551: politiikka, millä tavalla se kehittyy, kolmas alue-    oman kulttuurisen panoksemme kansainväliseen
48552: politiikka ja neljäntenä elintarviketuotantoket-       yhteistyöhön. Siinä olemme mukana, kävi miten
48553: jun toimivuus tulevaisuudessa ja siihen liittyen       tahansa.
48554: tärkeä turvallisuustekijä, omavaraisuuden säilyt-          Kilpailuasema EY:n sisällä on tasoittanut
48555: täminen.                                               suurten kielten ja kulttuurien voimasuhteita.
48556:     Kaikkiin näihin neljään kohtaan liittyy edel-      Ranska ja Saksa ovat lujittaneet asemiaan Eng-
48557: leen kysymyksiä. Virkamiespaperikaan ei tässä          lannin kustannuksella. Myös EY:n kielipolitiik-
48558: vaiheessa vielä ole kyennyt tuottamaan selkeitä        ka, jonka mukaan kaikki jäsenmaat saavat yh-
48559: vastauksia niihin kysymyksiin, joita me päätök-        teisön palvelut omalla kielellään, on vahvistanut
48560: sentekijät esitämme. Näihin liittyviä ongelma-         pienten kielten kuten tanskan, kreikan ja portu-
48561: kohtia on punnittava tarkasti mahdollisia etuja        galin asemaa kansainvälisinä kielinä.
48562: vastaan ja linjattava tässä mahdolliset reunaeh-           Jäsenyys EY:ssä ei ole tähän saakka estänyt
48563: dot jäsenhakemukselle. Tähän tarjoutuu nyt             jäsenmaita harjoittamasta itsenäistä ja omape-
48564:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4583
48565: 
48566: räistä kulttuuripolitiikkaa. Kahdenväliset kult-          Kaikesta tästä voi havaita, että EY:n kulttuu-
48567: tuurisopimukset muiden maiden kanssa EY:n             ripolitiikan avainsana on yhteistyö. Suomen ja
48568: sisällä ovat säilyneet, jopa keskenään, ja samalla    muiden pohjoismaisten kulttuuripolitiikan edel-
48569: myöskin jäsenyys kansainvälisissä järjestöissä on     läkävijämaiden kannalta on ratkaisevan tärkeää,
48570: säilynyt, mm. Euroopan neuvostossa, Unescossa         että yhteisö ei pyri yhdenmukaistamaan jäsen-
48571: jne.                                                  tensä kulttuuripolitiikkaa, saati kulttuurielä-
48572:     Jäsenyys Euroopan yhteisössä ja päätösvallan      mää. Jäsenmaissa kulttuuripolitiikkaa tehdään
48573: siirtyminen usein tiukasti keskitetyltä kansalli-     tulevaisuudessakin kansallisella, alueellisella ja
48574: selta hallinnoita etäämmälle Brysseliin näyttää       paikallisella tasolla, kahdella jälkimmäisellä
48575: siis vahvistaneen Euroopan historiallisten vä-        ehkä aikaisempaa enemmän. Yhteistyöohjelmi-
48576: hemmistöjen kuten katalonialaisten, baskien,          en läpäisevänä periaatteena on sitä paitsi ollut
48577: skotlantilaisten ja walesilaisten sekä yleensä alu-   huolenpito pienten jäsenmaiden kielestä ja kult-
48578: eiden ja maakuntien itsetuntoa ja antaneen näille     tuurista.
48579: uutta liikkumatilaa. Yhteisön sisällä moninai-           Suomen kulttuuripolitiikkaa sävyttää moni-
48580: suus ja alueellisuus ovat lujittuneet, ja tätä pro-   puolisen julkisen tuen järjestelmä. Keskusteluis-
48581: sessia edistää vielä selkeä ja vahva maakuntahal-     sa on usein kysytty, mitä tälle tukijärjestelmälle
48582: linto.                                                tapahtuu, jos Suomesta tulee EY-maa. Suomes-
48583:     Euroopan yhteisön aktiivinen kulttuuripoli-       sa kulttuurielämälle myönnetyt varsin runsaat
48584: tiikka on varsin uusi asia. Vasta keväällä 1988       valtion tuet ovat pienin tarkistuksin sopusoin-
48585: yhteisön kulttuuriministerit ensimmäisen kerran       nussa EY-määräysten kanssa. Näyttää toisin
48586: sopivat yhteisen politiikan suuntaviivoista ja        sanoen siltä, että nämä laajat ja monipuoliset
48587: painopisteistä. Tällaisiksi vahvistettiin audiovi-    kulttuurituen muodot voidaan meillä säilyttää
48588: suaalinen sektori, kirjan asema, koulutus kult-       täysin, tulipa Eta- tai EY-jäsenyys - vain
48589: tuurialan tehtäviin, sponsorointikysymykset ja        yhdellä ehdolla: sillä ehdolla, että me itse ha-
48590: eräitä muita vielä. Asioiden valmistelua varten       luamme tukijärjestelmän pysyvän. Eräät muiden
48591: asetettiin pysyvä kulttuuriasioiden komitea, joka     maiden kansalaisia syrjivät avustuksen saaruis-
48592: koostuu jäsenmaiden nimeämistä kulttuuripoli-         ehdot voidaan tosin joutua tarkistamaan ylei-
48593: tiikan tuntijoista.                                   sempään muotoon. Kansalaisuuden sijasta voi-
48594:     Tähän saakka kulttuuri on saanut varsin           daan mm. apurahansaajalta edellyttää asumista
48595: vaatimattomasti varoja EY:n budjetissa. Tänä          ja työskentelyä Suomessa tai kotimaisten kielten
48596: vuonna yhteisö käyttää kulttuuri- ja viestintä-       käyttöä.
48597: hankkeisiin vain noin 100 miljoonaa markkaa.             Työvoiman liikkuvuus ja kilpailu markkinois-
48598:  Kansallisiin kulttuuribudjetteihin verrattuna        ta kiristyy myös kulttuurisektorilla, mutta toi-
48599:  summa on todella vaatimaton, mutta on huo-           saalta jäsenyys avaisi uusia mahdollisuuksia
48600: mattava, että viime vuosina kasvu on kuitenkin        Suomen taiteilijoille ja kulttuurielämälle. Voim-
48601:  ollut varsin ripeää.                                 me myönteisesti todeta aktiivisuutemme audio-
48602:     Monet käynnistetyistä ohjelmista näyttävät        visuaalisella sektorilla. Olemme luoneet hyvät
48603:  olevan kiinnostavia ja, mikä tärkeää, myöskin        suhteet, jotka toimivat jo nyt ilman EY:täkin.
48604:  konkreettisia. Tavoitteena on uudistaa toiminta-     Jos Suomi ei tulisi jäseneksi, merkitsisikö se sitä,
48605:  muotoja ja luoda yhteistyöverkkoja. Esimerkiksi      että Suomi heitettäisiin yhteistyön piiristä ulos?
48606:  laajalla Media 92 -ohjelmalla, jossa on kymme-       Tuskinpa, jos meillä on asiantuntemusta, jotain
48607:  nen osaprojektia, tuetaan elokuvien, videoiden       sanottavaa ja jotain annettavaa. Toisaalta täy-
48608: ja tv-ohjelmien tuotantoa ja levitystä Euroopas-      tyisi muistaa, että me tarvitsemme ulkomaalaisia
48609:  sa. Sen alaohjelmissa keskitytään mm. käsikir-       tännekin. Meillä on varsin kitsaasti annettu
48610: joitusten tason parantamiseen, piirroselokuviin       esimerkiksi musiikin ammattilaisille virkoja ja
48611: Jne.                                                  erivapauksia. On katsottu, että he eivät täytä
48612:     Perinteisen kulttuurin alueella EY rahoittaa      kelpoisuusehtojamme.          Kulttuuripolitiikassa
48613:  mm. kirjallisuuden kääntämistä tukevaa kokei-        meidän on avauduttava ja suhtauduttava aikai-
48614:  luohjelmaa, jonka painopiste on pienten              sempaa ennakkoluulottomammin ulkomaalai-
48615:  kielialueiden: tanskan, portugalin ja irlannin       siin, koska vuorovaikutus on välttämätöntä.
48616:  kirjallisuuden kääntämisessä. Ohjelmia on myös          Viime joulukuussa pidetyssä historiallisessa
48617:  kulttuuriperinnön säilyttämisen, eurooppalais-       Maastrichtin huippukokouksessa hyväksyttiin
48618:  ten kulttuuritapahtumien ja sponsoroinnin sekä       Euroopan unionin peruskirjaan eräitä kulttuuri-
48619:  kulttuurisektorin koulutuksen tukemiseksi.           ja koulutuspolitiikan kannalta merkittäviä ja
48620: 4584                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
48621: 
48622: 
48623: kauaskantoisia pykäliä. Ammatillisen koulutuk-           On herännyt pelko, että menetämme nämä
48624: sen ohella yhteisön legitiimiin toimialaan sisälly-   tulot tulevaisuudessa ulkomaalaisille peliyhtiöil-
48625: tettiin yhteistyö myös yleissivistävällä ja korkea-   le. Kansallisten veikkausyhtiöiden ja muiden
48626: koulualalla. Tarkoitus ei ole piiskata jäsenmai-      pelimonopolien asema on parhaillaan selvitettä-
48627: den koulutusjärjestelmiä direktiivein tai muilla      vänä Euroopan yhteisön omassakin piirissä, jos-
48628: ohjeilla samaan muottiin, vaan laajentaa koulu-       sa ollaan tästä tekemässä direktiiviä. EY-maita
48629: tusyhteistyötä näiden kesken. Koulutuksen pe-         kuullaan helmikuussa, Efta-maita maaliskuussa.
48630: rinteinen ja vahvasti kulttuurisidonnainen kirjo      Nyt näyttäisi siltä, että yhteistä direktiiviä ei
48631: Euroopassa säilyy myös tulevaisuudessa EY:ssä,        saada aikaan, sillä ainoastaan Englanti ajaa sitä
48632: ja sitä koskeva päätöksenteko jää kansallisille       innokkaasti, ja näyttää siltä, että kansalliset
48633: viranomaisille.                                       pelituotot jäävät voimaan, koska valtaosassa
48634:    Tilanne on sama myös kulttuuriyhteistyössä,        EY-maista tilanne on saman kaltainen kuin
48635: jonka piirissä EY :n eteneminen on ollut tähän        meillä Suomessa.
48636: saakka selvästi varovaisempaa. Viime vuosiin             Arvoisa puhemies! Teimmepä tänä keväänä
48637: saakka monet jäsenmaat pitivät tiukasti kiinni        ensimmäisen askeleen yhteydessä ja muutaman
48638: käsityksestä, että Rooman sopimukseen perus-          vuoden kuluttua toisen askeleen yhteydessä min-
48639: tuva toimivallan puute estäisi EY:n toiminnan         kälaisen ratkaisun tahansa suhteessa EY:hyn,
48640: laajentamisen kulttuurialueelle. Uuteen perus-        yksi asia lienee varmaa: Koulutus, tutkimus ja
48641: kirjaan hyväksyttyä kulttuuripolitiikkaa koske-       kulttuuri ovat tulevaisuudessakin Suomessa alu-
48642: vaa artiklaa perusteltiinkin kulttuurin yleisen       eita, joiden laadullisen tasonjatkuva kohottami-
48643: statuksen nostamisella EY:ssä ja pidettiin tar-       nen on ja pysyy kansallisena perusratkaisuna.
48644: peellisena, että yhteisön normaalissa politiikas-
48645: sa kuten valtionavuissa, verotuksessa ja sisä-            Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
48646: markkinakysymyksissä voitaisiin ottaa talou-          vuoro ): Herra puhemies! On erinomainen asia,
48647: dellisten näkökohtien ohella ja tasa-arvoisesti       että hallitus ja ministerit omilta erikoisalueiltaan
48648: niiden kanssa huomioon myös kulttuurisektorin         antavat vielä täydentäviä tietoja koskien halli-
48649: erityisolot ja -tarpeet. Ongelma-alueita on esi-      tuksen EY-selontekoa. Siitä myös kiitos kulttuu-
48650: merkiksi taide-esineiden ja muun kulttuuriomai-       riministerille.
48651: suuden laiton kauppa, josta parhaillaan                   Kulttuuriministerin puheenvuorossa käsitel-
48652: valmistellaan EY:n direktiiviä. Ongelmana on          tiin hyvin myönteisin arvioin koulutuksen, tutki-
48653: kirjojen liikevaihtovero, joka vaihtelee eri mais-    muksen ja kulttuurin kehittymismahdollisuutta
48654: sa, elokuvan ja muun kulttuuriteollisuuden val-       Suomessa, mikäli me EY:ssä olisimme mukana.
48655: tiontuet jne. Kulttuuripykälän uskotaan lisää-        Meillä on myös mahdollisuus osallistua näihin
48656: vän EY:n budjetista kulttuurille ohjautuvia ra-       ohjelmiin ja hankkeisiin, vaikka emme jäseniä
48657: havirtoja.                                            olisikaan. Itse asiassa jäin vähän perusteellisem-
48658:    Jäsenmaiden kulttuuripolitiikkaan ei ohjel-        min kaipaamaan yksityiskohtia kolmeen asiaan.
48659: massa ole tarkoitus puuttua. Tavoitteena on siis          Ensimmäinen asia liittyy tähän Suomen sano-
48660: lisätä yhteistyötä, ei yhdenmukaistaa tai harrno-     taan nyt "maksamaan jäsenmaksuun" ja arvioon
48661: uisoida kulttuuripolitiikkaa. Euroopan yhteisö        siitä, millaista vastiketta esimerkiksi koulutuk-
48662: pyrkii selvästikin irrottautumaan värittömästä        sen, tutkimuksen ja kulttuurin puolella on mah-
48663: talousyhteisöimagosta ja tukeutumaan aikai-           dollisuus saada pelkästään tämän jäsenmaksun
48664: sempaa enemmän Euroopan rikkaaseen ja moni-           avulla eli uusia voimavaroja näille alueille Suo-
48665: ilmeiseen kulttuuriperintöön ja -elämään.             messa.
48666:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan puuttua             Toisena asiana totean, että ministeri käsitteli
48667: meidän suomalaisten kulttuurielämän rahoituk-         hyvin vähän ja ehkä varovaisestikin suomalaisen
48668: sen kannalta tärkeään seikkaan eli veikkauksen        kirjallisuuden kannalta tärkeätä kysymystä eli
48669: ja raha-arpajaisten tuottoihinja niiden käyttöön.     kirjojen liikevaihtoverotusta. Verotuksen har-
48670: Kuten hyvin tiedetään, peliyhtiöiden pelituotot       monisoinnin osalta ei ilmeisesti vielä ole saatu
48671: muodostavat meillä ratkaisevan osan taiteen,          selkeitä vastauksia, mutta antaako tämä kuiten-
48672: urheilun ja nuorisotyön julkisesta rahoituksesta.     kin mahdollisuuden Suomessa tarkastella paljon
48673: Kiristyvän julkisen talouden aikana on tärkeää,       paljon nykyistä myönteisemmin kirjojen liike-
48674: että tämä rahasampo voisi tulevaisuudessakin          vaihtoveron alentamista tai poistamista?
48675: jauhaa varoja kansallisen kulttuurielämämme               Kolmas asia liittyy veikkausvoittovaroihin ja
48676: moniin tarpeisiin.                                    niiden kohtaloon. Tämäkin asia tuntuu olevan
48677:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4585
48678: 
48679: keskeneräinen, mutta voimme aika toivorikkaita              Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
48680: olla siitä, että suomalaiset veikkauspelit pyörit-      puhemies! Oli erittäin hyvä ja korkeatasoinen
48681: tävät edelleen Suomen kulttuurille varoja.              selonteko kulttuuriministeriltä. Mutta kiinnittäi-
48682:                                                         sin huomiota sen kaltaisiin pelkoihin, mitä tällä
48683:    Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro):             hetkellä koen tämän EY-keskustelun innostuk-
48684: Herra puhemies! Ministeri Isobaokana-Asun-              sen vallassa.
48685: maan puheenvuorosta kävi hyvin selvästi ilmi,               Jos ajatellaansuomenkieltä ja suomenkielen
48686: kuinka kulttuuri, tutkimus, tiede ja koulutus           tulevaisuutta ja sen elinvoimaisuutta - on to-
48687: tulisivat EY:ssä olemaan saajapuolella samoin           dennäköisesti niin, että Suomi ilmeisesti nyt
48688: kuin olemme omassa ryhmässämme kuulleet                 viedään EY:hyn niin kuin tämän hetken ja tä-
48689: opetusministeri Uosukaisen suusta todistetta-           män salin tilastojen mukaan näyttää - mikä
48690: van.                                                    suomen kielen asema tulee olemaan noin 50 -
48691:    Minusta oli erittäin hyvä ja mielenkiintoista        60 vuoden kuluttua? On sellaisia arvioita, että
48692: kuulla myös tämä visio, että veikkausvoittova-          meillä tulee olemaan pääkielenä englanti, saksa
48693: roissa, jotka ovat olleet keskusteluissa esillä sillä   ja mahdollisesti ranska, jota myös tyttöni tällä
48694: tavalla vaakalaudalla, että niissä nämä kansalli-       hetkellä lukee hyvin vahvasti, jonka jälkeen
48695: set edut oltaisiin menettämässä, tämä uhkakuva          suomen kieli tulee olemaan erittäin vähän käy-
48696: on poistumassa viimeisen ministeri Isobaokana-          tetty. Perustelu sille, miksi näin sanon, on jo se,
48697: Asunmaan esittämän kommentin perusteella.               että kaikki viimeaikaisimmat korkeat tutkimuk-
48698:    Mutta haluaisin ihan ministeri Tytti Isohoo-         set ja niihin liittyvä tieto käännetään englannin
48699: kana-Asunmaalta kuulla kannan, kun hän ei ole           kielelle ja ne on myös englanninkielisesti ilmaistu
48700: vieläjulkisuudessa ottanut kantaa. Hän on sano-         eli meidän on käännettävä ne suomen kielelle,
48701: nut, että hänellä on kanta. Mutta kun näin              että ymmärtäisimme, mistä on kysymys.
48702: positiivinen on hänen oman hallinnonalansa tu-             Toinen asia on se, että tällä hetkellä, jos
48703: levaisuudenkuva EY:n sisällä, katsooko ministe-         ajatellaan suomalaisia taiteilijoita ja taiteilijoi-
48704: ri Tytti Isohookana-Asunmaa, että jäsenano-             den kysyntää Euroopassa, meillä on erittäin
48705: musta tältäkin pohjalta pitäisi harkita?                hyvä vienti ollut koko ajan Eurooppaan. Tämä
48706:                                                         herättää minulle kysymyksen, tarvitsemmeko
48707:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       EY-jäsenyyttä sen johdosta, että meidän taiteili-
48708: Herra puhemies! Ministeri puhui myös kotimais-          jat purjehtivat Euroopan markkinoille. Me
48709: ten kulttuuritapahtumien tukemisesta. Olen teh-         olemme valloittaneet oopperatalot, me olemme
48710: nyt tästä aikanaan kirjallisen kyselynkin. Minul-       valloittaneet konserttisalit, me olemme valloitta-
48711: la ei ole mitään sitä vastaan, luonnollisesti voi       neet orkesterit, ja myös Euroopasta meille päin
48712: olla, että ulkomaalainen kulttuuri tulee Suomeen        on ollut erittäin hyvä yhteistyö. Tämä seikka
48713: ja on osa suomalaisia kulttuuri tapahtumia. Mut-        vahvistaa vain sitä käsitystä, että itsenäisenä
48714: ta olen kiinnittänyt huomiota siihen viime vuosi-       vapaana markkinatalousmaana meillä ei sen
48715: na, että valtion tukemissa kulttuuritapahtumissa        suhteen hätää EY:hyn ole, että menettäisimme
48716: valtaosa ohjelmistoa on ulkomaista. Sitä on             näitä mahdollisuuksia toimia EY:n kentillä.
48717: Argentiinasta. Sitä on jopa Etelämantereelta, jos
48718: sieltä joku on tulemassa, ja tällä tavalla. Sen            Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
48719: sijaan suomalaisen kulttuuritarjonnan osuus on          Arvoisa puhemies! Ehkä muutama sana vasta-
48720: jatkuvasti vähentynyt. Jos menemme Euroopan             ukseksi kommentteihin, joita on esitetty.
48721: yhteisöön, taijoka tapauksessa: menemme tai ei,            Ensiksikin, ed. Lahti-Nuuttila, kirjojen liike-
48722: kansainvälinen paine kulttuurin tänne tuomisek-         vaihtovero on varmasti asia, joka kiinnostaa
48723: si tietysti lisääntyy.                                  meitä kaikkia, ja siitä on hallitusohjelmassakin
48724:     Kiinnittäisin huomiota siihen, että pyrittäisiin    maininta. Meidän tulee todella ponnistella siihen
48725: kuitenkin säilyttämään jonkinlaisena vaatimuk-          suuntaan, että myös Suomessa kansainvälisesti-
48726: sena näissä valtion tukemissa kulttuuritapahtu-         kin korkea liikevaihtovero kirjoilta vähitellen
48727: missa se, että osa tarjonnasta on vaikka sitä           poistuisi. Kuten totesin, useimmissa EY:n mais-
48728: kaksirivisen soittoa ja viulunvinguttelua ja vaik-      sa liikevaihtoveroa ei joko ole ollenkaan tai se on
48729: ka huuliharpunsoittoa, mutta kuitenkin koti-            hyvin alhainen. Kun verotus harmonisoituu toi-
48730: maista perinnäistä kulttuuria, joka helposti jää        sin kuin kulttuuri, ilmeistä on, että Suomi EY:n
48731: tämän ulkomaisen kulttuurin varjoon ja pikku-           jäsenenä olisi tavalla tai toisella pakotettu liike-
48732: hiljaa ehkä häipyy pois.                                vaihtoveroaan aikanaan muuttamaan ns. eu-
48733: 4586                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
48734: 
48735: 
48736: rooppalaiseen suuntaan. Tämä olisi selvä etu, jos     että tässä kohtaa - tiedän ajatuksen olevan
48737: emme muuten ymmärrä Suomessa liikevaihtove-           myös ed. Lahti-Nuuttilan- voimme saada tu-
48738: roa kirjojen osalta ryhtyä alentamaan.                kea ajatuksenemme kansainvälisesti ja euroop-
48739:     Suomihan pääsisi automaattisesti EY:n jäse-       palaisesta yhdentymisestä, koska siellä toden
48740: nenä kulttuuriohjelmiin ja projekteihin mukaan,       totta kirjojen liikevaihtovero on kummajainen ja
48741: ja silloin meillä ei olisi sitä ongelmaa, mikä ehkä   paljon pienempi joka tapauksessa kuin meillä.
48742: Etan kautta on, että me olemme tietyissä ohjel-       Tämä on meille apu.
48743: missa mukana ja maksamme kalliita jäsenmak-              Ed. Rädylle haluan vastata sen, että on mo-
48744: suja. Sekin asia olisi helpommin hoidettavissa        nesti kysytty, mikä saa meidän etevät, hyvin
48745: EY:n jäsenenä.                                        koulutetut nuoremme palaamaan sitten, kun
48746:     Veikkausvoittovarojen kohtalo nähdään tä-         ulkomaille menevät ja heillä on, niin kuin ed.
48747: män kevään aikana. Mutta niin kuin totesin,           Rätykin totesi, hyvä kysyntä. Isänmaa ja äidin-
48748: oma näkemykseni tällä hetkellä on - ministeri         kieli ne ovat, ja niitä asioita eivät nämä yhdenty-
48749: Uosukainen saattanee vielä tarkistaa, koska me        miskysymykset ole uhkaamassa. Äidinkieli täs-
48750: olemme seuranneet ja seuraamme tiivisti tätä          säkin esille nousee: Nämä pienet kielet ovat
48751: kehitystä - se että tämä ei ehkä niin nopeasti        nousseet, sitä vastoin että aikaisemmin on kuvi-
48752: siihen suuntaan mene, kuin on pelätty. (Ed.           teltu, että ne laskevat. Tässä mainittiin mm.
48753: Lahti-Nuuttila: Tuleeko eurolotto?)- Sitä voit-       baskin kieli ja monta muuta, joista jo viime
48754: te kysyä Veikkauksen Ahteelta.                        selonteon yhteydessä keskusteltiin. Niistä on
48755:     Mutta sitten oli ed. Rädyn mielenkiintoinen       todella näyttöä, että ne ovat kulttuurisesti entistä
48756: kysymys kielen ja taiteen asemasta. Itse näen sen     merkitsevämpiä. Samaten pienten kielten kirjal-
48757: sillä tavalla, että toki Suomi aina voi oman          lisuuden kääntäminen on lisääntynyt. Tämä on
48758: panoksensa kansainväliseen kulttuuriin antaa          erinomaisen arvokasta ja kääntyy Suomelle to-
48759: sikäli kuin meillä on, mistä antaa, siis meillä on    den totta hyödyksi, suomen kielelle, ruotsin
48760: laatutasoa täällä ja sellaista taidetta, mikä kiin-   kielelle ja saamen kielelle, joista kaikista meidän
48761: nostaa kansainvälisesti. En usko, että tämäkään       tulee pitää huolta.
48762: on EY- tai Eta-jäsenyyden kannalta minkäänlai-           Tämä kulttuurikuvio taas on sen laatuinen,
48763: nen ongelma, kun pidämme huolen siitä, että           että vaikka me miten eteviä olisimme, niin kyllä
48764: kansallinen kulttuuri voi ja elää hyvin.              meitä kohtuullisen vähän on. Emme me ole
48765:     Myöskin suomen kielen asema riippuu täysin        voineet määrällisesti valloittaa. Meidän täytyy
48766: meistä itsestämme, olimme EY:n jäsenenä               valloittaa laadullisesti. Kieltämättä taiteilijoi-
48767: taikka muuten tulevaisuudessa. Uskon, että ope-       demme on mm. kieliopintojen ponnistuksissa
48768: tusministeriö tulee tekemään parhaansa, että          nähtävä enemmän vaivaa kuin keskimäärin,
48769: meidän koululaitoksemme kehittyisi myönteises-        mutta senhän he ovat tehneet ennen ja tekevät
48770: ti siihen suuntaan, että suomalaisella kirjallisuu-   sen nyt, EY-kuvio ainoastaan tukee ja auttaa
48771: della ja ja meidän äidinkielillämme olisi mahdol-     heitä näissä asioissa.
48772: lisuus tulevaisuudessakin vielä kommunikoida ja
48773: sen alueen taidetta ja kulttuuria nähdä, elää ja         Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies!
48774: kokea.                                                Hallituksen antama EY-selonteko on suhteelli-
48775:     Mitä tulee ed. Jouppilan kysymykseen, niin        sen objektiivinen, mitä taas ei voida sanoa Val-
48776: tässä kuten puheeni alkuosassa toin esille pohdi-     tion taloudellisen tutkimuskeskuksen selvityk-
48777: taan lähiviikkojen ja -kuukausien aikana kahta        sestä. Tästä valtioneuvoston selonteosta käy ilmi
48778: kysymystä: Lähettääkö Suomi hakemuksen EY-            etujen ja haittojen lisäksi myös jäsenyyden hinta.
48779: jäsenyydestä vai eijajos lähettää, millä ehdoilla?    Mielestäni hallituksen olisi kuitenkin pitänyt
48780: Omalta osaltani haluan todeta, että kuulun nii-       selkeämmin verrata Eta-sopimusta EY-jäsenyy-
48781: hin, jotka toivovat saavansa vielä näihin neljään     teen. Eta-sopimuksen vaikutukset eivät tule juuri
48782: perusalueeseen lisäselvityksiä ennen kuin reuna-      lainkaan näkyviin selonteossa.
48783: ehdoistakaan voidaan keskustella.                        Eduskunnan pitäisi ensimmäiseksi tehdä itsel-
48784:                                                       leen selväksi, mihin Euroopan yhdentymisessä
48785:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa      pyritään. Haluammeko me tyytyä nykytilaan,
48786: puhemies! Vastaisin ed. Rädylle kielikysymyk-         missä suomalaiset tavarat vapaakauppasopi-
48787: sestä, samalla kun haluan vahvistaa sen ajatuk-       muksen ansiosta ja myös pääomat rahamarkki-
48788: sen, jonka ministeri Isohookana-Asunmaa kirjo-        noiden vapauttamisen jälkeen kulkevat vapaasti
48789: jen liikevaihtoverosta esitti. Olen samaa mieltä,     EY:n markkinoilla, vai haluammeko me tyytyä
48790:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4587
48791: 
48792: Eta-sopimukseen, jonka ansiosta tavaran ja pää-        minkä täysjäsenyys EY:ssä antaisi. Tämän se-
48793: oman lisäksi myös palvelut ja työvoima voivat         lonteon sivulla 25 valtioneuvosto toteaa: "Eta-ja
48794: liikkua vapaasti ns. sisämarkkinoilla, vai halu-       EY-jäsenyys tarjoaisivat Suomen teollisuudelle
48795: ammeko me tämän lisäksi liittyä yhteisöön, jolla      jokseenkin yhdenvertaisen toimintasäännöstön
48796: on yhteinen kauppa-, yhteinen ulko-, yhteinen         entistä avoimemmilla eurooppalaisilla markki-
48797: puolustuspolitiikka ja lähivuosina myös yhtei-        noilla."
48798: nen raha ja keskuspankki sekä yhteinen raha- ja           Mitä ovat sitten erot Etanja EY:n välillä? On
48799: finanssipolitiikka?                                   vaikea luetella kaikkia ja sen johdosta keskityn
48800:    Vaikka tyytyisimme nykytilaan, jatkuisi elä-       käsittelemään niistä kuutta, joista vallinnee aika
48801: mä Suomessa ilman suuria muutoksia. Pärjäi-           suuri yksimielisyys.
48802: simme verraten hyvinjopa ilman Eta-sopimusta,             Ensimmäinen ero: maksut Euroopan yhteisöl-
48803: mutta riski olisi kuitenkin olemassa, että saattai-   le. Eta-sopimuksen hinta tullee olemaan vuo-
48804: simme pitkällä aikavälillä jäädä muusta Euroo-        sitasolla noin l 00 miljoonaa markkaa. Maksu
48805: pasta jälkeen, mikäli emmejatkuvasti ja voimak-       menee, niin kuin varmasti jokainen tietää, ko-
48806: kaasti panostaisi teollisuutemme kilpailukyvyn        heesiorahastoon, jota käytetään EY:n rikkai-
48807: säilyttämiseen ja parantamiseen.                      den ja köyhien maiden kehityseroja tasoitta-
48808:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on aina         maan. Hallitus arvelee selonteossaan, että
48809: ollut sitä mieltä, että Suomen tulee jatkuvasti       täysjäsenyys tulisi maksamaan noin 6 miljardia
48810: kansainvälistyä emmekä saa muusta maailmasta          markkaa vuodessa. Maksu muodostuu tuonti-
48811: eristäytyä. Meidän tulee avata rajojamme muu-         maksuista, liikevaihtoveroista ja eräästä osasta
48812: hun Eurooppaanja muuhun maailmaan. Yhteis-            bruttokansantuotetta. Yhteenlaskettu summa
48813: työ muiden maiden kanssa tulee priorisoida            maamme bkt:stä on noin 1,2 prosenttia ja
48814: yhteiskuntasektorin kaikilla aloilla.                 vastaa EY-jäsenmaiden jäsenmaksujen keskiar-
48815:    Olemme koko ajan pitäneet Eta-sopimusta            voa. Arvioidaan, että EY:stä voisi palautua alue-
48816: varsin tärkeänä Suomen kannalta ja pidämme            tukena lähinnä maataloudelle noin 2 miljardia
48817: neuvoteltua sopimusta Suomen kannalta hyvä-           markkaa, jotkut puhuvat 3 miljardista. Netto-
48818: nä. Eta-sopimus on mielestäni jäänyt pahasti          meno vuositasolla olisi 3-4 miljardia markkaa.
48819: EY-keskustelun varjoon. Neuvottelijamme teki-         Eta-hinta on siis murto-osa EY-jäsenyyden hin-
48820: vät ulkomaankauppaministeri Salolaisen johdol-        nasta.
48821: la hyvää työtä, ja toivomme, että muodolliset            Toinen ero: vaikutukset elintarviketeollisuu-
48822: esteet allekirjoittamiselle poistuisivat mahdolli-    teen, maatalouteen ja kasvihuoneviljelyyn. Jäse-
48823: simman pian. Ajatuksen EY-sisämarkkinoiden            nenä EY:ssä Suomi joutuisi luopumaan maata-
48824: avaamisesta Efta-maille esitti EY-komission pu-       louden tukemisesta sekä maatalous- ja kasvihuo-
48825: heenjohtaja Delors. EY:n ministerineuvosto ei         neviljelytuotteiden rajasuojasta. Eta-sopimus
48826: ole kuitenkaan koskaan kunnolla lämmennyt             sen sijaan ei koske maataloutta ja kasvihuonevil-
48827: Eta-sopimukselle ja Eta-ajatukselle, ja siinä va-     jelyä. Jäsenyys merkitsisi todennäköisesti sitä,
48828: lossa syntynyt sopimus on Efta-maiden kannalta        että kasvihuone- ja viljanviljely loppuisivat lähes
48829: varsin hyvä.                                          kokonaan ja niin kuin monesti aikaisemmin
48830:     Eta tulee tuomaan suuria muutoksia Suomel-        tänäkin päivänä on todettu, maidon ja lihan
48831: le. Tavaran ja pääoman lisäksi tulevat myös           tuotanto ehkä pärjäisi jotenkuten, kuitenkin ai-
48832: työvoima ja palvelut liikkumaan esteettömästi         nakin jonkin verran supistuen.
48833: EY:n ja Efta-maiden sisämarkkinoilla. Elinkei-           Suomen elintarviketeollisuuden jalostusarvo
48834: noelämälle Eta ei loppujen lopuksi tuo yhtä           on tänä päivänä noin 40 miljardia markkaa
48835: paljon muutoksia kuin se tuo yhteiskunnan             vuodessa. Tämä on nimenomaan teollisuuden
48836: muille sektoreille. Maantieteellisen asemamme         jalostusarvo, jossa kauppa ja liikenne eivät ole
48837: johdosta jäänee ulkomaalaisten maahamme               mukana. Mikäli korvataan osakin näistä koti-
48838: muutto kuitenkin varsin vaatimattomaksi. Sen          maisista elintarvikkeista tuontituotteilla, menet-
48839: sijaan on odotettavissa, että hyvinkoulutetut ja      tää myös elintarviketeollisuus työpaikkoja. Li-
48840: kielitaitoiset suomalaiset entistä suuremmin jou-     säksi tarvitaan valuuttaa, toiset väittävät 20
48841: koin hakeutuvat Euroopan markkinoille. Tästä-         miljardia markkaa vuositasolla, toiset pikkasen
48842: kään ei ole kuin hyötyä Suomelle.                     vähemmän, ehkä 10 miljardia vuositasolla, tuon-
48843:     Eri asiantuntijat ovat eri yhteyksissä toden-     tielintarvikkeiden rahoittamiseen. Ei kai voida
48844: neet sen tosiasian, että Eta-sopimus antaa talou-     lähteä siitä, että suomalaiset EY-jäseninä kulut-
48845: dellisessa mielessä Suomelle lähes kaiken sen,        taisivat vähemmän kuin aikaisemmin. Kysyn,
48846: 4588                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
48847: 
48848: 
48849: mistä saadaan valuuttaa näiden elintarvikkeiden       imagon perusteella vaan ainoastaan, jos inves-
48850: rahoittamiseen.                                       tointi siihen liittyvine laskelmineen osoittautuu
48851:     Kolmas ero liittyy kauppapolitiikkaan. EY:n       kannattavaksi.
48852: jäsenmailla on yhteinen kauppapolitiikka. Käy-            Viides ero: talous- ja rahapolitiikka. Riippu-
48853: tännössä se merkitsee sitä, että on yhteinen          matta siitä, liittyykö Suomi Euroopan yhteisöön
48854: tullitariffi ja kolmansiin maihin harjoitetaan sa-    vai ei, joudumme jatkossa harjoittamaan talous-
48855: manlaista kauppapolitiikkaa. Yhteisestä kaup-         ja rahapolitiikkaa, joka muistuttaa EY:n raha-
48856: papolitiikasta olisi Suomelle joitakin etuja, mut-    unionin politiikan tavoitteita. Ero on siinä, että
48857: ta myös haittoja. En puhu Venäjän markkinois-         ulkopuolisena jäsenenä saamme tarpeen vaaties-
48858: ta. Tänä päivänä uutisissa kerrottiin jotakin         sa sellaisesta politiikasta tilapäisesti poiketa,
48859: uutta niistä, ja kun ei tiedä, minkälaiseksi Venä-    mikäli suuremmat edut niin vaativat.
48860: jän markkinat tulevaisuudessa kehittyvät, niin            Yhteisellä valuutalla ja yhteisellä keskuspan-
48861: on turhaa tehdä mitään arveluja. Todennäköistä        killa jäävät devalvaatiot historiaan. Suomen ka-
48862: kuitenkin on se, että Suomella olisi ehkä hieman      pealle vientiteollisuudelle tulevat pitkäkestoiset
48863: parempi asema kuin EY-mailla sen takia, että          suhdanteet voivat koitua kohtalokkaiksi, mikäli
48864: meillä on tullivapaa kauppa tänä päivänä ja EY-       talouspoliittisia vaihtoehtoratkaisuja karsitaan.
48865: mailla ei ole. Meillä on myös niin taitavia neu-      Rahaunionin tavoitteet alhaisista koroista ja
48866: vottelijoita, että ehkä meillä olisi kuitenkin pa-    olemattomista budjettialijäämistä rajoittavat
48867: rempia etuja kuin EY-mailla.                          toimintavapauttamme merkittävällä tavalla.
48868:     Yhteisestä kauppapolitiikasta olisi lähinnä       Olen aikaisemmin viitannut tämän vuoden bud-
48869: teva-teollisuudelle joitakin etuja. Se voisi mata-    jetin alijäämään, jota rahaunioni ei hyväksyisi
48870: lapalkkamaassa teettää osan työstään ilman,           mutta kyllä hallituksemme ja oppositiomme
48871: että tuote menettäisi tullivapauttaan EY:n sisä-      ovat esittäneet toimia, jotka kasvattaisivat ali-
48872: markkinoilla. Eta-sopimus ei anna tällaista etua,     jäämän vielä suuremmaksi.
48873: mutta voi tietenkin kysyä, mikä on tällaisen edun         Rahaunionin sääntöjen rikkomisesta seuraa
48874: kansantaloudellinen merkitys. Hyödymmekö me           tietenkin sanktioita, joista mainittakoon, että
48875: siitä, että työt siirretään entistä enemmän Suo-      mm. osuus Euroopan yhteisön kehitysrahastosta
48876: men rajojen ulkopuolelle? Arvioitaessa etuja ja       menetetään, lainojen antaminen lopetetaan, ko-
48877: haittoja yhteisestä tulli- ja kauppapolitiikasta on   rottoman talletusvelvollisuuden määrääminen
48878: siis pantava tavallaan vastakkain mahdollisuu-        sekä sakkojen määrääminen. Korostan vielä ker-
48879: temme harjoittaa itsenäistä politiikkaa USA:n,        ran, että rahaunionin mukaista politiikkaa voim-
48880: Japanin ja ennen kaikkea Venäjän markkinoilla         me ja tulemme myös harjoittamaan, vaikkemme
48881: ja toisaalta suomalaisten yritysten täysivertainen    ole jäsenenä EY:ssä. Linjasta poikkeaminen voi
48882: asema EY-yritysten kanssa sekä maamme saama           joskus olla tarpeellista, ja siitäkin saamme ilman
48883: tuki EY:ltä mahdollisissa riitatapauksissa, esi-      sanktioita itse päättää.
48884: merkiksi dumpingissa kolmansien maiden kans-              Kuudes ero: Suomen puolueettomuus. Monet
48885: sa.                                                   ulkopolitiikkamme asiantuntijat pelkäävät, että
48886:     Neljäs ero: imagokysymys. Väitetään, että         Suomen pitää luopua puolueettomuuspolitiikas-
48887: jäsenyydellä olisi Suomen imagon kannalta suuri       taan. Puolueettomana maana olemme onnistu-
48888: merkitys emmekä me jäisi minkäänlaiseksi Eu-          neet saavuttamaan arvostetun aseman niin Eu-
48889: roopan b-maaksi. Väitetään myös, että euroop-         roopassa kuin koko maailmassa. Puolueetto-
48890: palaiset investoisivat Suomeen, kun olisimme          muuspolitiikkaamme on ylistetty kaikissa poliit-
48891: tasavertainen EY-jäsenmaa. Imagolla voi olla          tisissa piireissä eikä sen tinkimätöntä jatkamista
48892: hiuksenhieno merkitys, mutta on täysin väärin,        ole koskaan pantu edes kyseenalaiseksi. Puolu-
48893: jopa mielestäni edesvastuutonta antaa ymmär-          eettomuuspolitiikan jatkamista pidetäänkin jä-
48894: tää, että pelkkä jäsenyys aiheuttaisi suuren inves-   senyytemme yhtenä ehdottomana ehtona. Mo-
48895: tointiaallon Suomeen.                                 net kuitenkin epäilevät, voiko EY:ssä olla puolu-
48896:     Jotkut ovat toisaalta väittäneet, että Suomi      eettomia maita.
48897: Eta-maana olisi japanilaisten ja amerikkalaisten          Kesällä 1991 monet EY:n virkamiehet totesi-
48898: mielestä houkuttelevampi siitä yksinkertaisesta       vat eri yhteyksissä, ettei yhteisöön voi kuulua
48899: syystä, että Eta-maana saisimme EY:n edut,            puolueettomia maita. EY:n komission ulkopo-
48900: ilman että yhteinen tulli- ja kauppapolitiikka        liittinen neuvonantaja Fraser-Cameron sanoi
48901: meitä koskisi. Tälle väitteelle annan saman ar-       perjantaina 10.1. tänä vuonna, "että puolueetto-
48902: von kuin imago-väitteelle. Suomeen ei investoida      muuspolitiikan jatkaminen EY:n jäsenenä tulee
48903:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4589
48904: 
48905: olemaan äärimmäisen vaikeaa". Hän muistutti,             tyminen toisi nykyiseen tilanteeseen verrattuna
48906: että hakijoiden on hyväksyttävä EY:n säännöt,            tai mahdollisen Eta-ratkaisun toteutumiseen
48907: joihin Maastrichtin kokouksessa lisättiin sitou-         nähden.
48908: mus yhteisestä turvallisuus-, ulko- ja lopulta               Selonteko on käsitykseni mukaan jopa liioit-
48909: puolustuspolitiikasta.                                   televa, nimenomaan EY-jäsenyyden mukanaan
48910:    EY:n jäsenenä muuttuu ulkopolitiikkamme               tuomista myönteisistä seurauksista. Toki selon-
48911: 180 astetta. Tässä vaiheessa se ei ole tarpeellista,     teossa tuodaan esiin myös lieviä kielteisiä seikko-
48912: päinvastoin se voi koitua meille vaaralliseksi.          ja. Niissä kuitenkin vaivaa se, että kielteiset
48913: Yksi maamme ulkopolitiikan suurimmista asian-            puolet on otettu huomioon lähinnä siinä sävyssä,
48914: tuntijoista, professori Jan-Magnus Jansson on            että neuvotteluissa tulisi niissä asioissa päästä
48915: pohtiessaan erilaisia konfliktitilanteita kysynyt,       varaumiin ja siirtymäsäännöksiin. Todellisiin
48916: miten voisimme olla puolueettomia konfliktissa,          EY:n jäsenyyttä mahdollisesti estäviin tosiasioi-
48917: missä EY on osapuolena. Hän on ottanut esi-              hin ei hallituksen selonteossa ole juurikaan puu-
48918: merkiksi tilanteen, jossa EY tukisi Ukrainaa             tuttu.
48919: Venäjän ja Ukrainan konfliktissa.                           Niiden tietojen perusteella, joita on tällä het-
48920:     Koska mitään sellaista seikkaa ei ole esitetty,      kellä tiedossa Eta-neuvotteluista ja niiden loppu-
48921: minkä johdosta Suomen tulisi luopua puolueet-            tuloksesta, eivät selonteossa esitetyt kannanotot
48922: tomuuspolitiikastaan, tulee meidän tästäkin              ja suunnitelmat erikoisjärjestelyistä Suomen
48923: syystä edetä varovaisesti Euroopan integraatios-         kohdalla herätä kovinkaan suurta luottamusta.
48924: sa. Pelkään, että presidentit Paasikivi ja Kekko-        Hallituksen selonteon perusteella on erittäin vai-
48925: nen kääntyisivät haudassaan, jos kuulisivat ai-          keaa tehdä ainakaan lopullista päätöstä siitä,
48926: komuksestamme muuttaa kovalla työllä raken-              että Suomen olisi jätettävä EY-hakemus nopeas-
48927: nettua ulkopolitiikkaamme näin ratkaisevalla             sa aikataulussa.
48928: tavalla.                                                    Selontekoon liittyy liian paljon ja liian suuria
48929:     Yhteenvetona haluan vielä kerran todeta, että        epävarmuustekijöitä. Jo selonteon yhteenvedos-
48930: Eta-maana meillä on kaikki mahdollisuudet har-           sakin todetaan seuraavasti: "Mahdollisen Suo-
48931: joittaa sellaista talous-, finanssi-, korko-, vero- ja   men EY-jäsenyyden kansantaloudellisia vaiku-
48932: osittain myös kauppapolitiikkaa, jota meidän             tuksia on vaikea ennakkoon arvioida. Ne riippu-
48933: tulisi EY-jäsenenä harjoittaa. Ero on vain siinä,        vat joka tapauksessa siitä, millaisiin tuloksiin
48934: ettei meidän tarvitse siitä 6:ta miljardia markkaa       sopimusneuvotteluissa voitaisiin päästä." Näin-
48935: vuodessa maksaa ja saamme siitä myös luopua,             kö epämääräisten tietojen perusteella hallitus on
48936: jos toteamme sen huonoksi vaihtoehdoksi. Mis-            todellakin valmis jättämään hakemuksensa Eu-
48937: tään emme jää jälkeen, vaikka jäisimme katso-            roopan yhteisön jäseneksi?
48938: maan, miten Etan kanssa tullaan toimeen.                    Arvoisa puhemies! Merkittävä ongelma EY:n
48939:     Jos ei Ruotsi olisi jäsenhakemustaan jät-            jäseneksi menemisessä tulee olemaan päätöksen-
48940: tänyt, emme me myöskään siitä edes keskus-               teon siirtyminen lähes täysin tai ainakin tärkeim-
48941: telisi. Uskallan väittää, etteivät Norja ja Sveitsi,     missä asioissa Brysseliin. Eräiden mukaan 80-
48942: jotka todennäköisesti jäävät EY:n ulkopuolel-            prosenttisesti lainsäädäntötyö ohjautuisi nimen-
48943: le, jää minkäänlaiseksi Albaniaksi tai Roma-             omaan Brysselin kautta tänne. Se merkitsee
48944: niaksi, vaan että kehitys Efta-maissa tulee jat-         käytännössä sitä, että Suomen eduskunnasta
48945: kossakin olemaan vähintään yhtä myönteinen               tulisi kumileimasin vieläkin suuremmassa mää-
48946:  kuin EY-maissa. Suomen tulisi mielestäni                rin kuin mitä mahdollinen Eta-ratkaisu tuo tul-
48947: edetä maltillisesti. Junia Brysseliin menee              lessaan. Eduskunnan tärkeimmäksi rooliksi tuli-
48948: jatkossakin ja maksavia matkustajia junaan               si muodostumaan pyrkimys vaikuttaa mahdolli-
48949:  houkutellaan.                                           simman paljon lakien sisältöön niiden valmiste-
48950:                                                          luvaiheessa EY:ssä. Se, paljonko pienelle Suo-
48951:    Ed. V i s t b a c k a       Arvoisa puhemies!         melle annetaan loppujen lopuksi vaikutusmah-
48952: Hallituksen selonteko Euroopan yhteisön jäse-            dollisuuksia EY:n sisällä, on pelkän arvailun
48953: neksi liittymisestä kaikkine liiteasiakirjoineen         varassa.
48954: ei käsitykseni mukaan kykene antamaan                       Tällä hetkellä maassamme vallitsee mittava
48955: selvää vastausta itse asiaan juuri lainkaan. Se-         työttömyys. Liittymällä jäseneksi Euroopan yh-
48956: lonteosta saa lähinnä sen kuvan, että siinä on           teisöön ei työttömyyttä tulla poistamaan
48957: pyritty pääasiallisesti tuomaan esiin niitä mah-         eikä sen aiheuttanuHa talouselämän perusongel-
48958: dollisia positiivisia seurauksia, joita EY:hyn liit-     maa pystytä myöskään poistamaan, koska
48959: 4590                                 Töstaina 14. tammikuuta 1992
48960: 
48961: 
48962: tuotteidemme menekkiin vaikuttavat mm. hinta-            Ainoana mahdollisuutena, mikäli EY-jäse-
48963: taso ja muu kilpailukyky.                            nyyteen todellakin päädyttäisiin, näkisin suoma-
48964:    Toisaalta kielteisenä puolena tulevat työttö-     laisen maataloustuotannon nopean muuttami-
48965: myyttä entisestään lisäämään esimerkiksi maata-      sen luonnonmukaisen viljelyn suuntaan. Tällä
48966: loudesta sen rajun supistuksen takia vapautuva       sektorilla on vielä runsaasti markkinarakoa, ja
48967: työvoima kuten myös elintarviketeollisuudesta        se tulee jatkuvasti kasvamaan saasteiden lisään-
48968: sekä kansainvälisillä markkinoilla kilpailukyvyt-    tyessä Keski- ja Etelä-Euroopassa. Lisäksi näi-
48969: tämän teollisuuden irtisanomat henkilöt, niin        den tuotteiden hintataso on aivan eri luokkaa
48970: ikään julkisen sektorin suunniteltu väistämätön      kuin normaalina massatuotantona tuotettujen
48971: rationalisoiminen.                                   elintarvikkeiden.
48972:    Suomalaisten tuotteiden kilpailukyky on jo            Toinen erittäin vaikea kysymys EY:n osalta
48973: tänäkin päivänä eurooppalaisittain heikko            on sen sosiaalinen ulottuvuus, josta täällä jo
48974: useista tekijöistä johtuen. Mikäli Suomi tulee       aikaisemmin on jonkin verran keskusteltu. EY-
48975: menemään jäseneksi Euroopan yhteisöön,               jäsenyyden ja myös jo Eta-ratkaisun takia Suomi
48976: tulee kansainvälinen kilpailu täysimittaisena        tulisi mukaan työvoiman vapaaseen liikkuvuu-
48977: myös Suomen kotimarkkinoille vientimarkki-           teen ja siitä johtuviin mahdollisiin kielteisiin
48978: noiden lisäksi. Tämä tulee asettamaan yhä li-        seurauksiin lähinnä työtä vieroksuvien henkilöi-
48979: sääntyviä paineita Suomen kilpailukyvyn olen-        den osalta.
48980: naiseksi parantamiseksi. Tähän päämäärään                Tämän lisäksi tulisivat myös tavallisten kan-
48981: taas ei voida päästä muuten kuin alentamalla         salaisten sosiaaliturvajärjestelmään kohdistuvat
48982: kaikkia       mahdollisia tuotantokustannuksia,      paineet olemaan tuntuvat.
48983: kuten palkat, raaka-aineet ja pääomakustan-              Ensinnäkin joutuisimme turvaamaan kaikille
48984: nukset.                                              EY:n alueen kansalaisille suomalaisen sosiaali-
48985:    Maatalous on kuitenkin kiistatta mahdollisen      turvan täällä, mikäli he siirtyisivät asumaan
48986: EY-jäsenyyden kaikkein hankalin ongelmakoh-          maahamme.
48987: ta. Tällä hetkellä on maatalouden asemaa Suo-            Mikäli tästäkään ei muodostuisi suurta ongel-
48988: messa heikennetty vuosi vuodelta, ja istuva          maa, ongelmaksi varmasti tulisi ainakin muo-
48989: Ahon hallitus on parhaillaan loppukäsittelyssä       dostumaan suomalaisen sosiaaliturvan nykyisel-
48990: olevassa budjettiesityksessään kohdellut sitä kal-   lä tasolla säilyttäminen ja sen kustantaminen.
48991: toin ennennäkemättömällä tavalla. Jo suoritet-       Tällä hetkellä eläke- ja sosiaaliturvaan tarvitta-
48992: tujen ja tulossa olevien sisäsyntyisten toimenpi-    vat varat kerätään enimmäkseen työnantajilta ja
48993: teiden ansiosta maatalous tulee kärsimään tun-       työntekijät maksavat siitä oman pienemmän
48994: tuvista ongelmista ja tiloja tullaan runsaasti       osuutensa. Väistämätön seuraus käsitykseni
48995: lopettamaan.                                         mukaan EY:n täysjäsenyydestä olisi se, että
48996:     Lisäksi on kaikkien tiedossa se, että Suomi on   suomalaisen työntekijän eli vakuutetun osuus
48997: ilmastollisesti epäsuotuisa maatalouden harjoit-     työeläke-ja sosiaaliturvarahastoihin perittävistä
48998: tamisen kannalta.                                    maksuista tulisi olennaisesti kohoamaan. Vuon-
48999:    Mikäli tähän taakkaan lisätään vielä mah-         na 1993 voimaan tuleva 3 pennin korotus Ahon
49000: dollisen EY-jäsenyyden ja tulossa olevan Gatt-       hallituksen läpi ajamana olisi tässä vasta lievää
49001: ratkaisun kielteiset seuraukset maataloudelle,       esimakua. Karkeasti ottaen työntekijän osuus
49002: voidaan käytännössä suomalaisen maatalouden          eläke- ja sosiaalimaksuista tulisi kaksin - kol-
49003: kohtalonhetkien sanoa koittavan lähiaikoina.         minkertaistumaan ja työnantajien lähes vastaa-
49004:    Maahamme tullee jäämään pelkästään mai-           vasti alenemaan. Tältä pohjalta onkin SDP:n
49005: dontuotanto- ja lihankasvatustiloja, jotka nekin     kiihkopositiivinen asenne EY:n täysjäsenyyteen
49006: siirtyvät Keski- ja Pohjois-Suomesta etelän vilja-   varsin omituinen ja suomalaisen työntekijän
49007: vimmille alueille. Näin ollen keskisen ja pohjoi-    kannalta mielestäni nurinkurinen.
49008: sen Suomen tilat tulevat autioitumaan ja alueen          Arvoisa puhemies! Yhteenvetona EY:n jäse-
49009: maaseutu menettämään viimeisetkin asukkaansa         nyyden vaikutuksista voidaan vielä lopuksi tode-
49010: ainakin maatalouden harjoittajien osalta.            ta Suomen itsenäisyyden rapisevan merkittävästi
49011:    Kaikkein ongelmallisimpaan asemaan tässä          siitä, mihin olemme viime vuosikymmenien saa-
49012: yhteydessä joutuvat ne nuoret velkaantuneet          tossa tottuneet. Itsenäinen päätöksentekomme
49013: viljelijät, jotka ovat viimeisien vuosien aikana     vähenisi ja ylikansallinen kontrolli ja käskyvalta
49014: aloittaneet tilanpidon luottaessaan vielä tulevai-   kansalaisten jokapäiväiseen elämään lisääntyisi
49015: suuteen.                                             merkittävästi.
49016:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4591
49017: 
49018:    Tässä yhteydessä herääkin kysymys siitä, tu-       veikkaus- ja raha-arpajaisvaroin kaikissa nykyi-
49019: leeko meidän antaa lähes ehdoitta pois suurilla        sissä EY-maissa Isoa-Britanniaa lukuun otta-
49020: uhrauksilla aikaansaatu ja säilytetty itsenäisyy-     matta.
49021: temme pelkästään luvassa olevien talouspoliittis-         Ylimitoitetulla pelaamisella voi olla yksilön
49022: ten hyötynäkökohtien takia. Monet veteraanit          kannalta sosiaalisia haittoja, mistä syystä pelitoi-
49023: tulevat varmasti tuntemaan hämmästystä ja jopa        minta on ja sen tuleekin olla julkisessa kontrol-
49024: katkeruutta siitä, että heidän suurilla uhrauksilla   lissa. Tästä syystä veikkaus- ja raha-arpajaistoi-
49025: säilyttämänsä itsenäisyys heikennetään ja jopa        minta on valtion monopolina paitsi Euroopan
49026: vaarannetaan näinkin pienestä asiasta, joksi          maissa myös mm. Yhdysvalloissa, Kanadassa,
49027: imagokysymystä mielestäni voidaan kutsua, ku-         Australiassa ja Japanissa. Poliittista pyrkimystä
49028: ten ed. Kallis edellä puheenvuorossaan myös           kilpailun vapauttamiseen rahapelisektorilla ei
49029: totesi.                                               merkittävästi määrin esiinny Ison-Britannian
49030:    Turvallisuuspolitiikan osalta Suomen tulee         ulkopuolella. Tässä me siis tosiaankin olemme
49031: edelleenkin huolehtia siitä, että me itse puolus-     yhteistyössä neuvotteluissa.
49032: tamme ja pystymme puolustamaan omaa aluet-                Veikkaus tulouttaa noin 40 prosenttia liike-
49033: tamme myös mahdollisen EY-jäsenyyden tulles-          vaihdostaan ylijäämänä opetusministeriölle.
49034: sa. Se, mitä mahdollisesti EY:n toimintasektorin      Tällaista velvollisuutta Suomen markkinoille
49035: laajentuessa myös ulko- ja puolustuspolitiikkaan      tunkeutuvalla ulkomaisella peliyhtiöllä ei tietysti
49036: seuraa, on epävarmaa ja vielä pitkän tulevaisuu-      ole. Jos pelitoiminnan harjoittaja saa toimia
49037: den päässä. Itsenäisyyttä meidän on kuitenkin         pelkästään yksityisen liikevoiton tavoittelemi-
49038: puolustettava joka päivä. Tulemme sen teke-           seksi, se pystyy kilpailemaan peleissä jaettavilla
49039: mään kuitenkin aina itse ja toivottavasti myös        voittosummilla sellaisella tavalla, joka asettaa
49040: omasta aloitteestamme.                                uhanalaiseksi koko yleishyödyllisen veikkausra-
49041:                                                       hoituksen.
49042:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra            Pelitoiminnan erityisluonteen vuoksi sitä ei
49043: puhemies! Kulttuuriministeri Isohookana-Asun-         pitäisi tarkastella talousoikeudellisena asiana
49044: maa viittasi jo veikkauksen problematiikkaan.         vaan julkisoikeudellisen valvonnan piirissä ole-
49045: Haluan hivenen lisätä tuota puheenvuoroa sel-         vana toimintana. Näin rahapelisektorin toimin-
49046: vennykseksi vielä.                                    nan sääntely pysyisi nykyisen käytännön mukai-
49047:    Veikkaus- ja raha-arpajaistoiminnan ylijää-        sesti kansallisella tasolla. Samaan harkintaan
49048: mänä tuloutettiin päättyneenä vuonna 1 264            joudutaan, oli kyseessä Eta-ratkaisu tai EY-
49049: miljoonaa markkaa käytettäväksi taiteen, urhei-       jäsenyyden hakeminen. Tämä on minusta hyvin
49050: lun, tieteen ja nuorisonkasvatustyön tukemiseen.      tärkeää huomata: siinäkään ei ole eroa.
49051: Taiteen osuus tästä oli hieman yli 500 miljoonaa          Vuoden 1990 yhdentymisselonteosta anta-
49052: ja urheilun vähän sen alle. Veikkaustoiminnan         massaan mietinnössä ulkoasiainvaliokunta edel-
49053: tuotto oli siis yli 250 markkaa jokaista suoma-       lytti muistaakseni sivistysvaliokunnan sanoin,
49054: laista kohden.                                        että Suomessa tulee jatkossakin voida lainsää-
49055:    Veikkaustoiminta on ollut ja on suomalaisen        dännöllisin toimenpitein turvata Suomessa har-
49056: kulttuurityön keskeinen ja eräissä tapauksissa        joitettavan rahapelitoiminnan ylijäämän tulout-
49057: ainoa rahoituslähde. Kansallisen kulttuurielä-        taminen käytettäväksi nykyiseen tapaan tieteen,
49058: män toimintakyvyn ja vireyden kannalta on             taiteen, urheilun ja nuorisonkasvatustyön
49059: välttämätöntä, että sen rahoitusta ei vaaranneta.     tukemiseen. Kyseessä on tärkeä kulttuuripoliitti-
49060: Se on myös tärkeää monille tieteellisille hank-       nen linjaus, josta on syytä pitää kiinni.
49061: keille.                                                   Tätä neuvottelua on jo aloitettu. Ne käynnis-
49062:    EY:n komission virkamiehistössä on tavoit-         tyvät entistä enemmän helmikuullajoka tapauk-
49063: teena ottaa rahapelitoiminta kokonaisuudessaan        sessa, eikä niitä tule unohtaa siinäkään vaihees-
49064: osaksi sisämarkkinoita            toistan: EY:n       sa, kun EY-jäsenyyshakemus on jätetty ja yksi-
49065: komission virkamiehistössä. Käytännössä tämä          tyiskohdista neuvotellaan.
49066: merkitsisi, että yritys, jolla on oikeus ylläpitää
49067: ja myydä rahapelejä jossakin jäsenmaassa,                Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
49068: olisi siihen oikeutettu muissakin yhteisön piiriin    puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Vist-
49069: kuuluvissa maissa. Toteutuessaan tämä hanke           backan puheenvuoron johdosta. Mielestäni täl-
49070: veisi rahoituspohjaa niiltä yleishyödyllisiltä        laiset puheet Suomen itsenäisyyden menettämi-
49071: hankkeilta, joita suomalaiseen tapaan tuetaan         sestä ovat todella vastuuttomia, koska EY-jäsen-
49072: 4592                                  Tiistaina 14. tammikuuta 1992
49073: 
49074: 
49075: hakemuksen jättämisessä tai EY -jäsenyydessä-         annettava vapaa mahdollisuus tulla jäsenmaa-
49076: kään ei ole kysymys suinkaan siitä. Mielestäni        han ja jäsenmaissa on näille annettava sama
49077: hallituksen antamissa selvityksissä melko tark-       sosiaaliturva kuin omassa maassa.
49078: kaan selvitetään, mikä on EY:n päätösvalta ja
49079: päätöksentekojärjestelmä, ja myös se, että               Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
49080: EY:ssä on kysymys kauppapoliittisesta yhteen-         puhemies! Ed. Vistbackalle: Minä en puhunut
49081: liittymästä ja yhteisistä markkinoista. Toisin        sanaakaan yhteisestä puolustuspolitiikasta, ja
49082: sanoen vetoomukset veteraanien työn kunnioit-         jos oikein muistan, myöskään kokoomuksen
49083: tamisesta ja Suomen itsenäisyyden puolustami-         ryhmäpuheenvuorossa ei ole tavoiteltu EY:n
49084: sesta ovat todella vastuuttomia tilanteessa, jossa    yhteistä puolustuspolitiikkaa. EY:llä itsellään-
49085: kansalaisille pitäisi pyrkiä selvittämään asialli-    kään ei tällä hetkellä ole yhteistä puolustuspoli-
49086: sesti, mistä Euroopan yhdentymisessä on kysy-         tiikkaa. Siellä on siitä keskusteltu ja on asetettu
49087: mys.                                                  jopa tavoitteeksi muistaakseni vuosi 1996, jol-
49088:     Ed. Vistbacka totesi, että noin 80 prosenttia     loin voidaan päättää siitä, ryhtyykö EY harras-
49089: päätösvallasta siirtyy muualle Suomesta. Toivoi-      tamaan yhteistä puolustuspolitiikkaa. Suomen
49090: sin, että ne, jotka tämän prosenttiluvun esittävät,   edun mukaista lienee, että Suomi silloin olisi
49091: koska hän ei ole ainoa, perustelisivat, mihin         mukana Euroopan yhteisössä päättämässä siitä,
49092: tämä 80 prosentin päätösvallan siirto perustuu.       mikä puolustuspolitiikka tulee olemaan. En itse
49093: Tällaisten lukujen heittäminen ilman perusteluja      ainakaan tältä seisomaha olisi kannattamassa
49094: ei ole asiallista.                                    sellaista kehitystä, että EY:llä olisi yhteiset puo-
49095:     Ed. Vistbacka totesi, että työvoiman liikku-      lustusvoimat ja Suomi kenties niissä puolustus-
49096: vuus tuo työtä vieroksuvia Suomeen. Työvoi-           voimissa mukana.
49097: man liikkuvuus tulee myös Eta-sopimuksen                 Kannattaa aina kuunnella aika tarkkaan,
49098: myötä, ja se merkitsee sitä, että jos Suomesta        mitä edustajat puhuvat.
49099: joku saa työpaikan, hän voi tulla tänne työhön ja
49100: saada myös suomalaisen sosiaaliturvan. Työtä             Ed. M o r r i : Arvoisa puhemies! Olemme
49101: vieroksuvia Suomi ei tietenkään tänne vastaa-         tekemässä sodanjälkeisen ajan suurinta päätös-
49102: nota vaan niitä työntekijöitä, joita Suomi mah-       tä. Keskustelu EY-jäsenyyden hakemisesta ajoit-
49103: dollisesti tarvitsee. Mutta jo Eta-sopimus todella    tuu maamme taloudellisen tilan kannalta erittäin
49104: tuo sosiaaliturvan niille työntekijöille, jotka te-   vaikeaan ajankohtaan. Tilanteessa, jossa eläm-
49105: kevät työtä Suomessa suomalaisen yhteiskunnan         me, on Eta-ratkaisu maamme kannalta turvalli-
49106: hyväksi.                                              nen vaihtoehto. Mielestäni olisi syytä katsoakin
49107:                                                       ensin, mitä se tuo tullessaan.
49108:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           Etasäilyttää itsenäisen päätöksenteko-oikeu-
49109: Herra puhemies! On mielenkiintoista kuulla, että      den sekä mahdollisuuden maatalouden ja yritys-
49110: kokoomuksen kansanedustaja lähtee puolusta-           toiminnan omintakeiselle jatkuvuudelle. Ulko-
49111: maan sitä, että lähdetään luomaan yhteistä puo-       maankauppa on omissa käsissä, ja sitä voimme
49112: lustuspolitiikkaa EY:n kanssa.                        kehittää omilla ehdoillamme.
49113:    Arvoisa puhemies! Mielestäni jo nykyinen              Vaikka tutkimus osoittaa, että EY:hyn liityt-
49114: EY:n toiminta esimerkiksi Jugoslavian kysy-           täessä tuotantokustannukset alenisivat 15 pro-
49115: myksessä on selvä osoitus siitä, mihin EY             senttia, kotieläintaloudesta saatavat myyntitu-
49116: tähtää, vaikka yhteistä puolustuspolitiikkaa          lot sen sijaan laskisivat 52 prosenttia ja
49117: kaikkien maiden osalta ei vielä ole luotu. Silloin,   kasvinviljelytulot 60 prosenttia. Vaikeimmaksi
49118: kun näistä asioista keskustellaan, luotan enem-       muodostuisi tilanne viljan osalta, jossa EY:n
49119: män kuin ed. Tainaan niihin arvovaltaisiin            hintataso on noin 40 prosenttia meidän hintata-
49120: henkilöihin, jotka ovat kiinnittäneet asiaan huo-     sostamme.
49121: miota.                                                   EY -jäsenyyden vaikutukset maataloudelle
49122:    Mitä tulee 80 prosenttiin, on ilmoitettu ni-       ovat vaikeasti määriteltävissä. Yksityiskohdat
49123: menomaan EY:n taholta Brysselistä, että tär-          ja siirtymäkauden järjestelyt, ovatpa ne ly-
49124: keimmistä lainsäädäntökysymyksistä nimen-             hytaikaisia vai pysyviä, ovat kysymysmerkke-
49125: omaan 80 prosenttia säädetään siellä.                 jä, jotka selviäisivät vasta mahdollisissa
49126:    Kun puheenvuorossani totesin mahdollisista         jäsenyysneuvotteluissa. EY -jäsenyys kohtelisi
49127: työtä vieroksuvista, nimenomaan selonteossa           maan maataloutta ja koko maaseutua varsin
49128: todetaan, että kaikille ns. EY:n kansalaisille on     kylmästi.
49129:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4593
49130: 
49131:    Jäsenyyshakemuksen kiirehtimisellä lisäisim-       kunnassamme pitkälle kehitettyä. Se on ollut
49132: me entisestään paineita taloudellisten ja             kovan työn tulos. Uskaltaisin myös sanoa ja
49133: henkisten voimavarojen äärirajoilla eläville maa-     kokemuksesta myös tiedämme, että naisten aja-
49134: seudun ihmisille. Vaihtoehtona sille, että mak-       ma asioiden tärkeysjärjestys on erilainen.
49135: saisimme Euroopan maataloudelle tukea, on             Naiset suhtautuvat eri tavalla mm. lapsiin,
49136: parempi, että tuemme kotoista elintarviketuo-         vammaisiin ja muihin hoivattaviin sekä lähiym-
49137: tantoamme.                                            päristöön ja elämänlaatuun, tekniikkaan ja tek-
49138:    Maa- ja metsätalous muodostaa maaseudulla          nologiaan.
49139: runkoasutuksen, jonka elinvoimaisuuden tur-              Mitä odotamme EY:ltä suhteessa tavallisten
49140: vaaminen ja elintarvikeomavaraisuuden säilyttä-       ihmisten perustarpeisiin ja kestävään kehityk-
49141: minen on itsenäisen maan perusedellytys. On          seen? Mikä on esimerkiksi miehen mukana Eu-
49142: sanottu, että EY-ratkaisu toisi Suomelle 100 000     rooppaan muuttaneen vaimon työllisyys- ja sosi-
49143: uutta työpaikkaa. Saavutamme hyötyä kuiten-           aaliturva sekä matalapalkkatason naisen kohta-
49144: kin vasta silloin, kun voimme todeta, ettemme         lo? Pelkään nimenomaan yksilöllisyyttä korosta-
49145: menetä samanaikaisesti 200 000-300 000 työ-          vassa yhteiskunnassamme eriarvoisuuden lisään-
49146: paikkaa.                                              tyvän. Valitettavasti puuttuu tosiasiallinen tieto
49147:    Aluepolitiikan suhteen ei EY-jäsenyyden vai-       EY-vaikutuksista naisten asemaan.
49148: kutuksista Suomen alueelliseen kehitykseen se-           EY-junaan kiirehtijät ovat arvostelleet kes-
49149: lonteossa myöskään esitetä täsmällisiä arvioita.      kustaa jarruttamisesta edistyksellisen askeleen
49150: Myös Suomen erityisalasuhteiden huomioon ot-          ottamisessa. Päätöksentekoon meillä on valmiu-
49151: taminen sekä haitallisten alueellisten vaikutusten   det, emmekä pakene vastuuta, joka meille on
49152: torjuminen EY-säännösten puitteissa ovat selvi-      annettu, mutta haluan todeta sen, että Suomen
49153: tettäviä asioita.                                    keskusta on keskusteleva liike, joka haluaa käy-
49154:    On paljon avoimia kysymyksiä. Mitä meille         dä neuvoa antavan keskustelun periaatteellisissa
49155: merkitsee itsenäinen päätöksenteko? Mitkä ovat       kysymyksissä kenttänsä kanssa. Mielestäni
49156: vaikutusmahdollisuudet, kun päätökset tehdään        kiire on tässä tilanteessa enemmänkin tehtyä.
49157: Brysselissä? Puolustus- ja turvallisuuspolitiikas-   Päätöksen pitäisi rakentua mahdollisimman laa-
49158: ta on myös hyvin suppea määrittely selonteossa.      jalle kansalaismielipiteelle, niin kuin presidentti
49159: Maa on säilytettävä puolustustahtoisena. Sitä ei     Koivistokin asian ilmaisi uudenvuodenpuhees-
49160: saa hukata EY-markkinoille. Haluammeko säi-          saan.
49161: lyttää arvokkaan omaleimaisen kulttuurimme?              Arvoisa puhemies! Nähdäkseni asian pitkä-
49162: Vastaanoton uudelle tulee olla harkittua.            vaikutteinen, kansakunnan kannalta pitkälle tu-
49163:    Kansainvälistyminen on itse asiassa luonnolli-    levaisuuteen vaikuttava päätös edellyttää perus-
49164: nen ja terve liike, joka kuuluu aikaan, jota         teellista harkintaa ja syvällistä asian käsittelyä.
49165: elämme, ja antaa väriä ja kulttuurinvaihtoa, eikä    Esi-isämme ovat taistelleet 75 vuotta tiettyjen
49166: siinä sinällään ole mitään pelättävää.               suomalaisille tärkeiden perusoikeuksien puoles-
49167:    Yksi tärkeä alue on myös sosiaalipolitiikka.      ta. Olkaamme tarkkana, ettemme myy lastemme
49168: Meillä on Suomessa korkea sosiaali- ja tervey-       ja lastenlastemme arvokasta perintöä. Itsenäi-
49169: denhuollon taso moniin muihin maihin verrattu-       syyden ja riippumattomuuden säilyttäminen on
49170: na. Haluammeko säilyttää sen ja kehittää sitä        meille suomalaisille suuri asia. Sen tähden asiaa
49171: omien tarpeidemme ja mahdollisuuksiemme              olisi lähestyttävä kokonaisvaltaisena kansallise-
49172: mukaisesti? On keskusteltu varsin myönteisessä       na kysymyksenä.
49173: hengessä sosiaalipolitiikan suhteen.                     Kun olen asioita tarkastellut monelta eri puo-
49174:    Arvoisa puhemies! En ole feministi, mutta         lelta, viimeksi hallituksen ja virkamiesten
49175: koska maamme väestöstä runsaat 50 prosenttia         selonteon pohjalta, en ole tullut vakuuttuneeksi
49176: on naisia, haluaisin, että keskusteluissa olisi      enkä ole saanut sitä varmuutta, jota olen pää-
49177: otettava tarkasteluun myös naisen asema ja tule-     tökseni pohjaksi hakenut, joten jäsenyyden ha-
49178: vaisuus, jota mainitaan harvoin EY-keskuste-         kemisen suhteen on kielteisyyteni edelleen voi-
49179: luissa.                                              massa. Ei kannata pyrkiä siihen ensimmäiseen
49180:    Suomi poikkeaa muista maista monella taval-       junaan, joka on hidas, kovilla penkeillä varustet-
49181: la. Esimerkiksi naisten osallistuminen työelä-       tu paikallisjuna, koska perässä tulee todennäköi-
49182: mään ja poliittiseen päätöksentekoon on eu-          sesti intercityjuna, jolla on miellyttävämpi ja
49183: rooppalaisen mittapuun mukaan erittäin kor-          turvallisempi matkustaa pitkiä ja rasittavia mat-
49184: kea. Sosiaaliturva on saatu hyvinvointiyhteis-       koja.
49185: 
49186: 288   210270E
49187: 4594                                   Töstaina 14. tammikuuta 1992
49188: 
49189: 
49190:    Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Päämi-                na. Tästä syystä on täysin välttämätöntä, että
49191: nisteri Aho ei ole kertonut, mikä on                    Suomi vaikuttaa Euroopan yhteisön muotoutu-
49192: hallituksen johtopäätös annetun selonteon poh-          miseen jäsenenä.
49193: jalta. Ei ole myöskään tullut selväksi, mikä on             On päivänselvä asia, että Euroopan yhteisön
49194: Suomen keskustan johtopäätös selonteon osal-            jäsenpohjan lavetessa myös erilaiset intressit
49195: ta. Yksittäisiä puheenvuoroja puolesta ja               Euroopan yhteisön sisällä löytävät toisenlaista
49196: vastaan on kuultu niin ministereiden kuin kan-          kannatuspohjaa. Uskon, että Ruotsin ja Itäval-
49197: sanedustajien taholta. Vaikuttaa siltä, että kaik-      lan kiinnostus esimerkiksi muotoilla tulevan
49198: kien näkemykseen vaikuttaa hyvin olennaisesti           Euroopan yhteisön turvallisuuspolitiikkaa me-
49199: se, että Eta-sopimuksen olemassaolon katso-             nevät varsin yksiin Suomen intressien kanssa,
49200: taan pelastavan Suomen eduskunnan ja poliitti-          enkä ole lainkaan varma, että Suomi, Ruotsi ja
49201: set puolueet kannanmäärittelyitä EY-jäsenyy-            Itävalta olisivat yksin. Näyttää päivänselvältä
49202: den suhteen.                                            jo tällä hetkellä, että esimerkiksi Ison-
49203:    Oma näkemykseni on se, että hakemus EY-              Britannian intresseissä on viedä eteenpäin sel-
49204: jäsenyydestä on jätettävä ja mahdollisimman             laista EY:tä, joka on mahdollisimman löyhä.
49205: pian, ja sen perustelut liittyvät juuri niihin ongel-   Myös Tanska tukee samaa kehityssuuntaa.
49206: miin, joita Eta-sopimuksen synnyttämisessä on           Tällä ei voi olla olematta vaikutusta Euroopan
49207: ollut.                                                  yhteisön muotoutumiseen. Suomella ei ole tie-
49208:    Eta-sopimuksen synnyttäminen oli erittäin            tenkään sananvaltaa Euroopan yhteisön muo-
49209: vaikeaa jo virkamiestasolla ja poliittisissa kes-       toutumisen suhteen, mikäli olemme EY:n ulko-
49210: kusteluissa. Nyt, kun Eta-sopimuksen tulkinnas-         puolella.
49211: sa osapuolten yhdenvertaisuus nimenomaan                    Tärkeää on siis valita lähestymistapa käytä-
49212: kiistojen osalta on kaatunut EY-tuomioistuimen          vään EY-keskusteluun. Voi tietysti valita sen,
49213: kielteiseen kantaan, on päivänselvä asia, että ne       jonka hyvin monet kansanedustajat ovat teh-
49214: keskustelut, joita Suomen eduskunnassa on käy-          neet, että käyvät läpi erilaisia ongelmia. Mieles-
49215: ty Eta-sopimuksesta, ovat nyt joutumassa hyvin          täni tärkeä lähestymistapa on se, halutaanko
49216: uuteen valoon. On myös varsin todennäköistä,            vaikuttaa EY:n muotoutumiseen vai ei, ja se
49217: että europarlamentilla tulee olemaan hyvin              ratkaisee oman valintani.
49218: kriittisiä huomioita Eta-sopimuksen suhteen.                Sitä paitsi kun täällä on perätty sitä, että
49219: Etaan liittyy hyvin paljon epävarmuutta, ja             esimerkiksi kansallisen päätöksenteon osalta tu-
49220: tämän mm. ulkomaankauppaministeri Salolai-              lee tapahtumaan muutoksia, niin monilta puhu-
49221: nen on sanonut hyvin selvästi. Voijopa olla niin,       jilta on jäänyt huomaamatta, että tämä muutos
49222: että on ongelmia saada Eta-sopimus hyväksy-             tulee tapahtumaan joka tapauksessa jo Eta-
49223: tyksi kaikilla eri tahoilla ennen tämän vuoden          sopimuksen myötä. Nyt haikailemme jo liian
49224: loppua.                                                 myöhään Suomen suvereniteettia. Se on mennyt-
49225:    Kaiken lisäksi Efta-rivistö on pahasti harven-       tä, jos Eta-sopimuskin syntyy.
49226: tunut. Koko Eta-prosessihan lähti siitä, niin               Eli siis olennaista mielestäni on se, että Suomi
49227: kuin hyvin muistamme, että Efta-maat esiintyvät         valitsee vaikuttavan roolin, aktiivisen toimijan.
49228: yhtenäisesti ja tätä kautta ovat hakemassa yh-          Tämä niin turvallisuuspolitiikan kuin myös kan-
49229: denvertaista asemaa suhteessa EY:hyn. Nämä              sallisen päätöksenteon näkökulmasta on hyvin
49230: asetelmat ovat muuttuneet. Kun asetelmat                tärkeä kysymys.
49231: muuttuvat, täytyy myös tehdä uudenlaisia johto-             Muun muassa ed. Seppänen peräsi sitä, voiko
49232: päätöksiä. Nyt on siis aika ratkaista EY-täysjä-        EY taata Suomen turvallisuutta esimerkiksi idän
49233: senyyden hakemuksen jättäminen, ja se tulee nyt         harhaarikansoja vastaan, kuten hän asian ilmai-
49234: todella tehdä.                                          si. Minä en idässä ole nähnyt vielä harhaarikan-
49235:    EY on myös itse hyvin suurten muutosten              soja, mutta olen ihan vakuuttunut siitä, että jos
49236: edessä. Maastrichtin kokous ihan selvästi               näin olisi, niin tuskinpa Suomi omillaankaan
49237: osoitti, että EY on hakemassa nyt muotoansa.            pärjäisi.
49238: Tulevina vuosina tullaan ratkaisemaan EY:n                  Tärkeämpi kysymys mielestäni tällä hetkel-
49239: turvallisuuspolitiikan linjat. Vuonna 1996 rat-         lä - ja toivoisinkin, että myös eduskunta-
49240: kaistaan se, millainen tulee olemaan Euroopan           keskustelussa siihen suunnattaisiin huomio -
49241: yhteisön oma turvallisuus- ja puolustuspolitiik-        on puhua siitä, miten Suomen eduskunta ja
49242: ka. Monet muutkin kysymykset tulevat ratkea-            ylipäätänsä kansallinen päätöksenteko järjestää
49243: maan Euroopan yhteisön sisällä tulevina vuosi-          itsensä Eta-sopimuksen oloissa ja ennen
49244:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4595
49245: 
49246: kaikkea valmistautuessansa EY-jäsenyydestä           tässä prosessissa anna yhtään mitään sijaa. Hal-
49247: käytäviin keskusteluihin ja mahdolliseen EY-         litusmuodon mukaisesti tasavallan presidentti
49248: jäsenyyteen.                                         määrää Suomen suhteista ulkovaltoihin ja edus-
49249:    Nimittäin Suomen eduskunta joka tapaukses-        kunnan rooli on ainoastaan vaikuttaa jälkikä-
49250: sa on muutosten edessä, sitä ei voi välttää. On      teen siihen, mikäli sopimus liittyy lainsäädännön
49251: pakko vallata aktiivinen kansainvälisten kysy-       alaan. Tämä menettely, jossa nyt eduskunta
49252: mysten vaikuttajan asema. Eduskunnassa on            keskustelee sekä EY-jäsenyyden haitoista ja hyö-
49253: saatava yhä enemmän tietoa siitä, mitä ympä-         dyistä että myös tiedonannon pohjalta tehtäväs-
49254: röivässä maailmassa tapahtuu, minkälaisia neu-       tä johtopäätöksestä, on mielestäni oikea ja lin-
49255: votteluja eri viranomaiset käyvät. On pystyttävä     jassa sen kanssa, että eduskunnan on oltava
49256: vaikuttamaan etukäteen tehtäviin ratkaisuihin ja     aktiivisempi kansainvälisten kysymysten ympä-
49257: osallistuttava nykyistä enemmän kansainväli-         rillä.
49258: seen kanssakäymiseen.                                    Monet puhujat ovat käyneet läpi sitä, mitkä
49259:    Olen varma myös siitä, että vahvat                ovat EY-jäsenyyden ja Eta-sopimuksen erot, ja
49260: parlamentaariset perinteet omaavien maitten          keskeisin varmasti on juuri maatalous. Monet
49261: kiinnostukset käyvät tässäkin yhteen Suomen          ovat kuitenkin jättäneet sanomatta, että myös
49262: kiinnostusten kanssa. EY:ssä on ollut jo paljon      maatalous, aivan kuten eduskuntatyö, on muu-
49263: puhetta siitä, että kansallisten parlamenttien       tosten edessä siitä riippumatta, onko Suomi EY-
49264: asemaa pitäisi vahvistaa ja ainakin Euroopan         jäsen vai ei. Gatt-neuvottelut ovat osoittamassa,
49265: oman parlamentin. On selvä asia, että jos            että suomalainen maatalouden tukijärjestelmä
49266: Suomi on EY:n jäsen, meillä on myös                  on elänyt aikansa ja on siirryttävä toisen tyyppi-
49267: mahdollisuus vahvan parlamentaarisen vaikut-         seen maatalouspolitiikkaan, jossa myös kulutta-
49268: tamisen maana osoittaa tietä Euroopan yh-            jien näkökulmilla on merkitystä.
49269: teisössä, niin että myös kansallisten parla-             Omalaatuista on yhdistää maatalouden on-
49270: menttien aseman tulee vahvistua. Tämän               gelmat ja maaseudun ongelmat, niin kuin kes-
49271: käsityksen vahvisti mm. myös m1msteri                kustan taholta on tehty. Kyllä maaseutupolitiik-
49272: Salolainen täällä kertoessaan niistä kannan-         ka on sentään jotain aivan muuta kuin pelkkää
49273: otoista, joita EY-maiden välillä ja sisällä on       maataloutta. Sitä paitsi keskustan taholla tehtäi-
49274: ollut.                                               siin mielestäni paljon viisaammin, mikäli EY:n
49275:    Tärkeää on siis muuttaa eduskunnan työ-           uhkakuvien maalaamisen sijaan katsottaisiin ti-
49276: tapoja, nähdä se, että vaikuttaminen onnistuu        lannetta siten, että haaste on otettava vastaan ja
49277: siinä tapauksessa, että halutaan vaikuttaa etukä-    maatalouden on kyettävä sopeutumaan aktiivi-
49278: teen. Jälkikäteen ei siunailu tietysti paljoakaan    sesti omien ehtojensa kautta.
49279: auta.                                                    Sellainen näkemys, että Suomessa ei enää
49280:    Hallituksen antamassa selonteossa viitataan       tuotettaisi maitoa, niin kuinjotkut väittävät, että
49281: siihen, että nyt on tarkoitus siis käydä             se kaikki tulisi Tanskasta, on minusta täysin
49282: selonteon pohjalta keskustelua EY-jäsenyyden         absurdi. On päivänselvä asia, että Suomessa
49283: mahdollisista haitoista ja hyödyistä ja että         maataloutta tullaan harjoittamaan, mutta sitä ei
49284: hallitus tulee antamaan tiedonannon mahdolli-        tulla harjoittamaan enää siinä laajuudessa kuin
49285: sen EY-jäsenyyden hakemisesta. Mielenkiintois-       tähän saakka. Koko maatalouden ylituotanto-
49286: ta on, että muotoilu on sen kaltainen, että          ongelmathan ovat lähteneet nimenomaisesti lii-
49287: hallitus antaa tiedonannon ainoastaan siinä ta-      an korkeista omavaraisuustavoitteista. Kansain-
49288: pauksessa, että johtopäätös on myönteinen eli        välinen kauppa on järkevää silloin, kun omat
49289: että EY-jäsenyyshakemus tultaisiin jättämään.        olosuhteet eivät ole edulliset jollekin tuotannon
49290: Mielestäni on täysin välttämätöntä, samoin           alalle.
49291: myös ulkopolitiikan ja kansainvälisten kysymys-          Tämä liittyy myös mm. elintarviketeollisuu-
49292: ten parlamentarisoimisen linjan mukaista, että       teen sillä tavoin, että kun täällä sanottiin, että
49293: tiedonanto annettaisiin joka tapauksessa, pää-       elintarviketeollisuus kaatuu tässä samalla, niin
49294: tyipä hallitus minkälaiseen johtopäätökseen ta-      ainakin ne puheenvuorot, joita olen itse
49295: hansa. Silloin eduskunnalla on mahdollisuus          kuullut elintarviketeollisuuden puolelta, ovat
49296: lausua sanansa, onko se samaa mieltä vai eri         olleet aika murheelliset sen vuoksi, että he
49297: mieltä hallituksen kanssa.                           ovat joutuneet ostamaan kalliita suomalaisia
49298:     Mielenkiintoista onkin muistaa se, että varsi-   tuotteita, kun maailmanmarkkinoilta olisi saa-
49299:  nainen valtiosääntömme kirjain ei eduskunnalle      nut esimerkiksi halvempia tuotteita, ja näin
49300: 4596                                    Tiistaina 14. tammikuuta 1992
49301: 
49302: 
49303: myöskään elintarviketeollisuus ei ole pystynyt           neet siitä, että Suomi tulee olemaan pelkäs-
49304: kilpailemaan riittävällä tavalla.                        tään yksi pieni ratas, vaan olemme lähteneet
49305:    Maaseutupolitiikka on siis paljon enemmän.            siitä, että suomalaisilla, niin järjestöillä, poliitti-
49306: Se edellyttää monimuotoista maaseudun kehit-             silla puolueilla kuin monilla muillakin, on ver-
49307: tämistä, pientä ja keskisuurta yritystoimintaa,          kostoja, joiden kautta EY:n muotoutumiseen
49308: joka voi yhdistyä myös maatalouden harjoitta-            voidaan vaikuttaa. Se onkin ehkä asia, joka
49309: miseen. Itse en pidä peikkona sitä, että meillä          erottaa sosialidemokraattisen liikkeen esimer-
49310: olisi osa-aikaviljelijöitä, jotka voisivat tehdä         kiksi Suomen maaseudun puolueesta ja kenties
49311: myös päätyönänsä jotain muuta. Näin maaseutu             myös vasemmistoliitosta, että meillä on myös
49312: pysyy asuttuna ja maatilat asuttuina.                    muita kanavia.
49313:    EY tuo toki haasteita, ja niitä ei pidä suinkaan          Lyhyesti sanottuna, arvoisa puhemies, Suo-
49314: kieltää. Ne tulee ottaa mieluummin vastaan.              men ei pidä olla passiivinen sopeutuja, vaan
49315: Sosiaalipolitiikan alalla ministeri Kuuskoski jo         aktiivinen vaikuttaja. Alemmuudentuntoisena ja
49316: täällä aika seikkaperäisesti kävikin läpi muutok-        pienuutta voivottelevana Suomi tulee olemaan
49317: sia tai niitä tekijöitä, jotka sosiaali- ja terveyden-   kaikissa tilanteissa katsomossa. Katsomossa ole-
49318: huollon alalla ovat edessä. Olennainen kysymys           minen ei ole Suomen kansalaisten etu.
49319: minunkin mielestäni on se, että kansantalouden
49320: kakku ja sen ehtyminen on suurempi uhka suo-                 Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
49321: malaiselle sosiaali- ja terveyspolitiikalle kuin si-     puhemies! Ed. Alho puuttuessaan elintarvikete-
49322: nänsä EY-jäsenyys. Jos bruttokansantuotteen              ollisuuden osuuteen kertoi, että elintarviketeolli-
49323: kehitys on negatiivinen, on päivänselvä asia, että       suuden edustajat ovat kokeneet vaikeana sen,
49324: hyvinvointivaltion perusta on horjunut lopulli-          että ei ole saanut kilpailukykyistä ulkomaista
49325: sesti.                                                   raaka-ainetta. Minä hämmästyin hiukan tätä
49326:    Suomalaiset yritykset eivät ole investoineet          puheenvuoroa siitä syystä, että kun olen keskus-
49327: Suomessa. On silloin ehkä vaikea kuvitella, että         tellut itse elintarviketeollisuuden työnantajain
49328: edes Eta-sopimuksen oloissa ulkomaalaiset                edustajien kanssa ja samaten kun tiedän alan
49329: yritykset tulisivat tänne. On siis tehtävä jotain,       työntekijäpuolta edustavan liiton kannan, niin
49330: jotta myös julkinen ja avoin talous voisivat             molemmilla on ihan yhteinen selkeä näkemys
49331: selvitä. Niiden välillä ei ole mitään seinää. On         siitä, että EY -ratkaisun myötä elintarviketeolli-
49332: päivänselvä asia, että julkisten palvelujen ylläpi-      ~uus tulee kärsimään tässä maassa todella pal-
49333: täminen edellyttää sitä, että myös avoin talous          JOn.
49334: pärjää, ja siitä kai kukaan ei ole eri mieltä, että
49335: se tarvitsee jonkinlaista järjestelyä Euroopan               Ed. W e s t e r 1 u n d (vastauspuheenvuo-
49336: markkinoilla.                                            ro ): Herra puhemies! Ed. Alho vähätteli maata-
49337:    Se, mikä on suomalaisen ja pohjoismaisen              louden merkitystä tässä EY-ratkaisussa melkoi-
49338: hyvinvoinnin perustan takana, on useinkin ollut          sesti. Todettakoon, että toistaiseksi vielä tänäkin
49339: nimenomaisesti sopimismekanismi, joka täällä             päivänä työskentelee lähes 200 000 henkilöä ak-
49340: on luotu, tulopoliittinen sopimusjärjestelmä,            tiivisesti maataloudessa. Ed. Alho sanoi, että
49341: jota esimerkiksi vasemmistoliitto on aina kriti-         maaseutu ei ole yksistään maataloutta. Eipä
49342: soinut kovasti. Sen vuoksi onkin tärkeätä todeta,        tietenkään, mutta elävä maaseutu edellyttää kyl-
49343: että myös EY:n sisällä pitää tavoitella muutok-          lä, että meillä myös on toimiva maatalous ja
49344: sia. Ei ole järkevää, että tulevassa Euroopan            maatalousväestö, joka pitää maaseudun elävä-
49345: yhteisössä yritykset hakisivat hyötyä sieltä, mis-       nä. Se on aivan selvää ja on jo monissa muissa-
49346: sä sosiaaliturva on alhaisin, ja investoisivat täl-      kin maissa todistettu.
49347: laisiin maihin. Sen vuoksi kansainvälisen am-                Maatalouden alasajostsa, mikä nyt on tapah-
49348: mattiyhdistysliikkeen on vahvistuttavaja toimit-         tunut ja mikä aloitettiin jo edellisessä hallitukses-
49349: tava yhdessä.                                            sa, missä myös ed. Alhon puolue oli mukana
49350:    Tämä on myös niitä syitä, joiden vuoksi               edesauttamassa tätä kehitystä, tulee aika lailla
49351: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on niin             heijastusvaikutuksia. Tämä esimerkiksi koskee
49352: yksiselitteisesti pitkän, monivivahteisen keskus-        elintarviketeollisuutta, mitä edellinen puhuja
49353: telun jälkeen, asioiden selvittelyn ja hyvin kii-        kosketteli. Meillä on edelleenkin tänäkin päivä-
49354: vaankin keskustelun jälkeen päätynyt sille kan-          nä suurin piirtein 50 000 työntekijää elintarvike-
49355: nalle, jolle itsekin olen päätynyt, eli että EY-         teollisuuden palveluksessa, ja näille tulee melkoi-
49356: jäsenyyshakemus pitää tehdä. Emme ole lähte-             sia ongelmia. Meillä on lisäksi metalliteollisuus,
49357:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             45CJ7
49358: 
49359: joka jo kärsii aika lailla sen takia, että maatalou-        Euroopan yhteisön täysjäsenyys ei ratkaise
49360: den tilaukset ovat pienentyneet suurilla määrillä       yhtään kansallista ongelmaamme. Suomen brut-
49361: jo tässä vaiheessa.                                      tokansantuote ei nouse 7, 7 prosenttiin pelkällä
49362:     Kyllä maatalouden tilanne on hyvinkin tärkeä         EY-jäsenhakemuksella. Vienti ei lisäänny
49363: tässä yhteydessä. On ymmärrettävää, että täällä          11,4:ää prosenttia EY:n sisällä sen varmemmin
49364: ovat monet edustajat hyvin huolestuneita tästä          kuin sen ulkopuolellakaan. Investointien määrä
49365: tilanteesta.                                            ei kasva 7,8 prosentilla eikä työllisyys parane
49366:                                                         millään muulla kuin työllä, työllä ja vielä kerran
49367:     Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           työllä.
49368: puhemies! Sanoin kyllä puheenvuorossani, että               EY:n jäsenyys ei ole mikään taikatemppu,
49369: ongelmista suurin EY-jäsenyyden suhteen on              hattutemppu, joka vapauttaisi meidät vaikeista
49370: maatalous, mutta en missään nimessä voi yhdis-          päätöksistä ja vastuusta. Päinvastoin. Jos Suomi
49371: tää maataloutta ja maaseutua, siitä pidän edel-         hakee Euroopan yhteisön täysjäsenyyttä, jou-
49372: leen kiinni. Maatalous on joka tapauksessa EY-          dumme entistä tiukemmalle tervehdyttämiskuu-
49373: jäsenyydestä huolimatta muutosten edessä siksi,         rille niin teollisuuden, kaupan kuin maatalouden
49374: että subventoitu ylituotantoa kroonisesti ylläpi-       osalta. Mutta itse olen siihen kyllä valmis. Käsi-
49375: tävä maatalous on elänyt elämänsä. Tukiviidak-          en ylösnostaminen, heikon kansallisen kunnon
49376: ko on tullut liian mutkikkaaksi. Se on kääntynyt        tunnustaminen ja taantumuksellisen tien valitse-
49377: viljelijöitä itseään vastaan.                           minen antavat meille kyllä mahdollisuuden jää-
49378:     Minusta järkevämpää maatalouden ja maa-             dä lepäämään laakereillemme. Mutta niinhän
49379: seudun elinvoiman kannalta olisi nyt se, että           on, eiväthän kaikki edes halua kehittää Suomen-
49380: aktiivisesti yritettäisiin löytää keinoja, joilla       maata. Aluksi otin aivan vitsinä sen eduskun-
49381: maaseutuelinkeinot monipuolistuvat, jolloin             nankin kahvilassa kuullun heiton, että palataan
49382: maataloudesta toimeentulonsa saavat voivat              vain takaisin siihen yhteiskuntaan, kun hevospe-
49383: saada varmuutta. En voi uskoa niitä uhkakuvia,          lillä ajettiin Keski-Suomesta Helsinkiin kerran
49384: että maatalous ajetaan Suomessa alas. Olen              vuodessa ostoksia tekemään, mutta ehkä toisaal-
49385: varma, että suomalaiset kuluttajat haluavat edel-       ta jotkut jopa haluavatkin palata siihen aikaan.
49386: leen tuoreita tuotteita, puhtaita tuotteita, enkä           Sanotaan ja eduskunnassa on sanottu hyvin
49387: ole suinkaan varma siitä, etteivät myös euroop-         moneen otteeseen, ettei Suomi ole eurokunnos-
49388: palaiset sitä haluaisi. En ole siis sitä mieltä, että   sa. Se on sen laatuista pessimismiä, jota viimeksi
49389: suomalainen maatalous on täysin kilpailukyvy-           toivoisi kuulevansa eduskunnassa. Tarkoittaako
49390: tön, saati kyvytön vastaamaan näihin muutok-            se, että Suomi ei ole tällä hetkellä eurokunnossa,
49391: siin, joita Euroopan yhteisön jäsenyydestä tulee.       myös sitä, että Suomi on näin huonossa jamassa
49392: Olen myös aika varma siitä, että Euroopan               kuin tällä hetkellä vielä vuonna 1995, kun jäse-
49393: yhteisössä ymmärretään, että Suomi on arktinen          nyys aikaisintaan on mahdollista? Näin totesi
49394: alue.                                                   täällä aikaisemmin päivällä muun muassa ed.
49395:     Mitä tulee elintarviketeollisuuteen, niin mi-       Puhakka. Olisin halunnut hänelle tämän kysy-
49396: nulle kyllä suomalaiset spagetin tekijät ovat           myksen heittää. Tuntuu kyllä aika kauhealta, jos
49397: sanoneet, että suomalaisesta viljasta tulee liiste-     me tässä tilanteessa olemme vielä neljän vuoden
49398: rispagettia ja pitäisi saada vähän ulkomaista           päästä, sillä Oy Suomi Ab ei kestä tässä kunnos-
49399: viljaa. Myös sokerin tuottajat ovat olleet sitä         sa siihen saakka. Tämä maa on saatava kuntoon
49400: mieltä, että maailmanmarkkinoilta saa halvem-           aikaisemmin.
49401: paa sokeria kuin täällä tuotetuista sokerijuurik-           Vaikka me emme hakisikaan EY:njäsenyyttä,
49402:  kaista. Kyllä kai kysymys on myös tässä suhtees-       ei nykyinen tilanne voi säilyä. Paineita tulee
49403:  sa siitä, että kustannus- ja hintataso Suomessa        myös muualta. Otetaan esimerkiksi maatalous.
49404:  on mitoitettu liian korkeaksi ja nyt kun tulee         Euroopan yhteisön vaihtoehto ei ole nykyinen
49405:  muutoksia, ne tietysti pelottavat. Mutta niiden        tilanne. Meillä ei ole mahdollisuutta jatkuvaan
49406: muutosten on pakko tulla joka tapauksessa.              ylituotantoon eikä varaa nykyisen kaltaiseen
49407:                                                         vientitukijärjestelmään kovinkaan pitkää aikaa.
49408:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies!              Valitettavaa on, mutta tiloja autioituu ja peltoja
49409: Hyvät aktiiviset ja ahkerat kansanedustajakolle-        kesannoidaan EY:stä huolimatta. Mutta maata-
49410: gat! Niin juhlavaa kuin olisikin varmasti huo-          lous ei lopu Suomesta, vaikka meistä tulisi Eu-
49411: menna ollut aloittaa EY-keskustelu, niin tänään         roopan yhteisön täysjäseniä. Oikeastaan voisi
49412: saan ilmeisesti kunnian päättää sen.                    sanoa melkein päinvastoin.
49413: 4598                                     Tiistaina 14. tammikuuta 1992
49414: 
49415: 
49416:     Hallituksen EY-selonteossa todetaan, että             mielestäni esimerkiksi Ranska tai Tanska ovat
49417: "jos yhteinen maatalouspolitiikka johtaisi maa-           varsin itsenäisiä valtioita. EY:n on väitetty
49418: taloussektorin jatkuvuuden ja maaseudun elin-             myös uhkaavan Suomen turvallisuutta suuren
49419: voimaisuuden kannalta selvästi kestämättömään             Venäjän naapurimaana. Nykyaikainen sodan-
49420: tilanteeseen jossain jäsenmaassa, se olisi vastoin        käynti- ja tekniikka aiheuttavat kuitenkin esi-
49421: Rooman sopimuksen ja monien yhteiseen maa-                merkiksi kaukaiselle Kyprokselle aivan yhtä
49422: talouspolitiikkaan liittyvien säädösten peruste-          suuren uhan kuin Suomelle Venäjän niin halu-
49423: luiden henkeä". Samassa selonteossa todetaan              tessa. Eivät ne ydinkärjet sen pahempaa
49424: myös, että "EY:n tavoitteena on maatalouden               tuhoa tekisi siinä viereisessä maassa, jos nappia
49425: tuottavuuden nostaminen, kohtuullisen tulo- ja            painaa.
49426: elintason takaaminen maanviljelijöille, maata-                EY ei ole enää entisten sosialistimaiden vas-
49427: loustuotteiden markkinoiden vakauttaminen                 tustaja. EY auttaa suurissa vaikeuksissa painivia
49428: sekä kohtuuhintaisten elintarvikkeiden saata-             entisiä sosialistisia maita, ja selkkausten toden-
49429: vuuden varmistaminen".                                    näköisyys pienenee. Siitä kertoo myös Venäjän
49430:     Keskustan edustajilta, joita täällä yksi näyttää      pyrkimys yhteistyöhön Naton kanssa.
49431: olevan vielä paikalla viimeisillä minuuteilla, ha-           Suomi vastaa oman alueensa puolustuksesta
49432: luaisinkin kysyä, miten nämä tavoitteet ovat              myös tulevaisuudessa sotilaallisesti liittoutumat-
49433: ristiriidassa esimerkiksi keskustan eduskunta-            tomana maana. Me huolehdimme puolustukses-
49434: ryhmän tavoitteiden kanssa. Uhkakuvien sijaan             tamme nyt, ja meidän tehtävämme on huolehtia
49435: toivoisin maatalouden hyvin laajan asiantunte-            siitä myös jatkossa. EY ei ole suunnittelemassa
49436: muksen omaavan keskustan eduskuntaryhmän                  yhteistä armeijaa. Ja vaikka olisikin, en näe
49437: tuovan aktiivisesti tietouttaan Suomen EY-neu-            uhkana yhteiseurooppalaisia asevoimia. Sillä
49438: vottelijoiden käyttöön, sen sijaan, että pelotel-         oletteko ajatelleet, että tarve kansalliseen varus-
49439: iaan ihmisiä uhkakuvilla.                                 teluun ja kansallisen varustelun määrärahoihin
49440:     Arvoisa puhemies! Myös minä olen huolestu-            pienenee silloin?
49441: nut Suomen maatalouden tulevaisuudesta. Olen                  Suomi on ollut viimeiset vuosikymmenet puo-
49442: huolestunut tuotantorakenteen yksipuolistumi-             lueeton lähinnä vain länteen päin. Ehkä nyt on
49443: sesta, omavaraisuuden heikkenemisestä ja viljeli-         vuoro olla puolueeton myös itään päin. EY
49444: jöiden toimeentulosta. Ja vaikka vain vajaat              nojautuu ulko- ja turvallisuuspoliittisissa tavoit-
49445: 200 000 suomalaista saa toimeentulonsa maata-             teissaan ja periaatteissaan Etykiin kuten Suomi-
49446: loudesta, työllistää maatalous välillisesti yli mil-      kin. Mielestäni ennen varsinaista jäsenyyspää-
49447: joona suomalaista. Suomalaisen maatalouden                töstä onkin selvitettävä Suomen rooli niin Ety-
49448: turvaamisessa on kyse myös heidän toimeentu-              kissä kuin Euroopan neuvostossa, Etykin ja
49449: lonsa turvaamisesta.                                      Euroopan neuvoston rooli Euroopassa. Suomen
49450:     Me voimme olla optimisteja tai pessimistejä.          on asetettava tavoitteita ja tiukkoja ehtoja. On
49451: Itse olen optimisti. Uskon, että meidän kannat-           tehtävä kompromisseja, mutta pidettävä myös
49452: taa mennä ja katsoa, mikä meitä odottaisi, jos            kynnyskysymyksiä.
49453: me tulevaisuudessa päättäisimme liittyä EY:n                  Ed. Hassi aloitti täällä tänään keskustelun
49454: täysjäseniksi. Ennen neuvotteluja emme kuiten-            Suomen toiminnasta mahdollisesti Euroopan
49455: kaan voi sen enempää myöntää kuin kieltää                 yhteisön täysjäsenenä. Meidän suomalaisten teh-
49456: EY:n vaikutuksia.                                         tävänä on Euroopassa ajaa myös muihin Euroo-
49457:     Esimerkiksi EY:n maatalouspolitiikkaa ei              pan maihin korkeaa pohjoismaista sosiaalitur-
49458: missään maassa noudateta aivan sellaisenaan,              van tasoa, edistää eurooppalaisten naisten ase-
49459: vaan sitä on kaikissa jäsenmaissa pehmennetty             maa ja olla kehittämässä eurooppalaista kehitys-
49460: kansallisilla ja alueellisilla tukijärjestelyillä. Eikä   maapolitiikkaa.
49461: kyseessä ole pelkästään siirtymäajat, vaan myös               Ennen kaikkea näen Euroopan yhteisön tär-
49462: pysyviä järjestelyjä. Ellei näitä pysyviä poikke-         keänä ympäristöpoliittisena foorumina. Ympä-
49463: uksia Suomelle jostain kumman syystä saataisi             ristöasiat ovat usein liian suuria pienessä maassa
49464: neuvotteluissa, on ainakin minun arviointiini             päätettäviksi. EY omien määräystensä mukaan
49465: tullut yksi miinusmerkki lisää vielä aivan mah-           ryhtyy toimiin ainoastaan silloin, kun yhteiset
49466: dollisen EY:n täysjäsenyyttä koskevan kielteisen          toimet edistävät ympäristönsuojelutavoitteita
49467: päätöksen tueksi.                                         paremmin kuin kansallisen tason toimet. EY:n
49468:     EY:n on väitetty uhkaavan Suomen itsenäi-             jäsenmailla on täysi oikeus sopia ympäristönsuo-
49469: syyttä. Itse en siihen usko, sillä ainakin minun          jelusopimuksia kolmannen osapuolen kanssa.
49470:                                    Selonteko EY -jäsenyyden vaikutuksista                            4599
49471: 
49472: Jäsenmailla on myös mahdollisuus soveltaa kan-          dän kokoomuslaisten kriittisyyteen eivät ole vai-
49473: sallisesti tiukempia ympäristönormeja kuin              kuttaneet mielipidemittaukset, joissa punnus on
49474: EY:ssä on sovittu. Ja ennen kaikkea näen EY:n           kääntynyt välillä jopa kriittiselle puolelle EY:tä
49475: ainoana kansainvälisenä yhteistyöelimenä, jolla         kohtaan. Siihen ovat totta kai nämäkin vaikutta-
49476: on valtaa ja mahdollisuuksia tehdä sitovaa yli-         neet, mutta ei irtopisteiden keräilyn halussa vaan
49477: kansallista normistoa ympäristönsuojelun osal-          sen takia, että jos kansalaiset epäröivät, niin
49478: ta, sillä saasteet eivät tunne valtioiden rajoja.       ehkä itsekin täytyy pysähtyä ja miettiä, miksi
49479: Ainut tapa vaikuttaa tehokkaasti elinympäris-           epäröidään. Epäröinti ei kuitenkaan vielä estä
49480: töömme on normien asettaminen kansainvälisel-           positiivista ajattelua.
49481: lä tasolla.                                                 Kuitenkaan kukaan rehellisesti Suomen etua
49482:     Arvoisat kansanedustajat! Me keskustelemme          ajava ei voi ottaa kantaa neuvottelutulokseen,
49483: nyt siitä, tuleeko Suomenjättää EY-hakemus vai          jota ei vielä ole. Ja jollei sellaista tule, emme
49484: ei. Minun mielestäni hakemus voidaan jättää jo          myöskään voi liittyä Euroopan yhteisöön. Jäse-
49485: tällä tiedolla, joka meillä tällä hetkellä on. Jäsen-   nyydestä päättäminen tulee kuitenkin ajankoh-
49486: hakemukseen ei pidä eikä voidakaan liittää mi-          taiseksi vasta myöhemmin.
49487: tään ehtoja, sillä haluammehan päästä neuvotte-             Eräiden valtioneuvoston jäsenten mukaan on
49488: lemaan. Jäsenhakemuksen jättämisen jälkeen on           epäolennaista keskustella nyt siitä, koska ajalli-
49489: vielä hyvää aikaa hioa niitä reunaehtoja, joihin        sesti jätämme jäsenhakemuksen. Mielestäni se
49490: neuvotteluissa nojataan.                                kuitenkin on hyvin olennaista. Ruotsi ja Itävalta
49491:     Pääministeri toivoi meidän keskustelevan            ovat jättäneet jäsenhakemuksensa Euroopan
49492: näistä mahdollisista ehdoista jäsenyyden suh-           yhteisön täysjäseniksi, ja Eta-ratkaisun merkitys
49493: teen. Olisi ollut hyvin mukavaa, että nyt illan         sitä mukaa kyseenalaistuu, kun Eftan jäsenpiiri
49494: viimeisinäkin tunteina olisi täällä ollut muitakin      supistuu. EY-komissio selvittää parhaillaan
49495: ministereitä kuin ministeri Uosukainen kuunte-          mahdollisuutta ottaa uusia jäseniä, ja menettely-
49496: lemassa meidän asettamiamme toiveita reunaeh-           tapoja käsitellään kesäkuussa 1992 Lissabonissa.
49497: doiksi, sillä ministerit itsehän sortuivat täällä       Tuolloin ryhdytään myös vetämään ja suunnitte-
49498: kyllä keskinäiseen kissanhännänvetoon reunaeh-          lemaan uutta rajaa Itä- ja Länsi-Euroopan välil-
49499: tojen tarkastelemisen sijaan.                           le. Minä toivon, että Suomi tuona päivänä voisi
49500:     Reunaehdoista keskusteleminen ja niiden ky-         kuulua Länsi-Eurooppaan.
49501: seenalaistaminen ja kriittinen keskustelu on kui-           EY:n jäsenhakemus on jätettävä mahdolli-
49502: tenkin ollut hyvin vaikeaa. EY:n fanaattiset            simman pian joko keskustan kanssa tai ilman
49503: vastustajat nimittäin täällä eduskunnassa torpe-        keskustaa. Ellei Ahon hallitus pysty hakemusta
49504: rloivat keskustelun heti alkuunsa. Eihän heidän         jättämään, on vaihdettava hallitusta. Olen sa-
49505: mielestään tarvitse tuhlata aikaa keskustelemalla       maa mieltä kuin puheenvuoron käyttänyt ed.
49506: sellaisista asioista, jotka eivät ole realistiikkaa     Alho, että tiedonanto on toimitettava eduskun-
49507: heidän mielestään. Näille vastustajille haluaisin       nalle myös siinä tapauksessa, että hallituksen
49508: kuitenkin todeta, että myöskään itse en ole             kanta on kielteinen, koska haluan siinä tapauk-
49509: ratkaissut lopullista kantaani varsinaisen jäse-        sessa päästä äänestämään hallitukselle epäluot-
49510: nyyden suhteen. Totta kai jäsenyyttä haetaan            tamuslausetta.
49511:  tosissaan, ja toivon, että jäsenyydestä tulee tosi-
49512:  asia.                                                    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49513:     Mutta yhtä lailla kuin jäsenhakemuksen ja           Herra puhemies! On se niin väärin, että ed.
49514:  neuvottelujen vastustaminen on mielestäni hyvin        Karhunen aikanaan, kun teki puoluevalintaa, ei
49515:  lyhytnäköistä, on myös ehdoitta tapahtuva li-          valinnut sittenkin kokoomuksen sijasta SMP:tä.
49516:  puttaminen jo nyt EY:n jäsenyyden puolesta             Hänestä tulisi erinomaisen hyvä poliitikko mei-
49517:  hyvin epäisänmaallista. Kokoomuksen ed. Heik-          dän koulutuksessamme. Hän on sitä jo kaikin
49518:  ki Ollila totesi vastauspuheenvuorossaan, että         puolin, mutta hänestä tulisi aivan loistava
49519:  kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro ei ehkä kai-              kyky, kun hän olisi meidän koulussamme
49520:  kin osin vastannut eduskuntaryhmän kaikkien            vähän aikaa.
49521: jäsenten mielipiteitä. Haluan myös itse sen täällä        Varsinainen asia: On puhuttu itsenäisyyden
49522:  todeta. Kokoomuksesta on kuitenkin tahdottu            menettämisestä. Jo aikanaan ed. Vistbacka ja ed.
49523:  tahallaan tehdä puolue, joka menee henkselit           Taina keskustelivat siitä. Ei voida sanoa, että
49524:  paukkuen ja kova kiire päällä mummonsa myy-            menetämme Euroopan yhteisön kautta itsenäi-
49525:  den Eurooppaan. Näin ei kuitenkaan ole. Mei-           syyttämme, mutta kun itsenäisen valtion eräs
49526:                                        Tiistaina 14. tammikuuta 1992
49527: 
49528: 
49529: tunnusmerkki on suvereeni vallankäyttö, on ai-              Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro):
49530: van selvä asia, että jos me liitymme Euroopan           Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilälle haluan to-
49531: yhteisöön, niin paljon meidän lainsäädäntöval-          deta, koska en ole aivan varma, oliko hän
49532: taamme, päätäntävaltaamme, siirtyy Euroopan             kuuntelemassa puheenvuoroni alkupuolta, että
49533: yhteisöön, että ne tunnusmerkit itsenäisestä val-       esitin samaa kritiikkiä omaa ryhmää ja ryhmä-
49534: tiosta, jotka nyt ovat kansainvälisessä lainsää-        puheenvuoroa kohtaan kuin esimerkiksi ed. Per-
49535: dännössä vallitsevia, eivät silloin enää pidä paik-     ho-Santala tai ed. Ollila ovat tänään täällä
49536: kaansa, vaan ne täytyy silloin muuttuvassa maa-         esittäneet ja monet muut, jotka ovat esittäneet
49537: ilmassa arvioida uudelleen.                             sitä ryhmässä ja jotka eivät ole vielä päässeet
49538:                                                         täällä puheenvuoroa käyttämään, nimenomaan
49539:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuo-        koskien maataloutta. Ainakin itse olen sitä miel-
49540: ro ): Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuul-      tä, että ellei tiettyjä siirtymäkausia ja kansallisia
49541: la, että ed. Karhunen pyöritteli omaa EY-kan-           oikeuksia saada, EY:n täysjäsenyys esimerkiksi
49542: taansa. Hän esitti näennäiskritiikkiä EY-jäse-          siltä kannalta voi olla mahdoton.
49543: nyyttä kohtaan. Kuitenkin kaikesta kävi ilmi,
49544: että kanta oli ratkaistu aivan loppuun saakka, ja           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Itsenäi-
49545: hallitustakin hän oli vaihtamassa tässä vaihees-        syyspäivänä on tapana onnitella Suomen itsenäi-
49546: sa.                                                     syydestä. Mikäli Suomen valtaapitävät onnistu-
49547:     Hän viittasi myös ed. Sasin ryhmäpuheenvuo-         vat sulauttamaan Suomen EY:n täysjäseneksi ja
49548: roon, johon itsekin kiinnitin huomiota. Tänään          tulevaan Euroopan unioniin, voimme itsenäi-
49549: televisiossa mm. professori Tanskanen hyvin             syyspäivänä enää onnitella vain siitä itsenäisyy-
49550: kriittisesti suhtautui taloudellisen tutkimuslai-       destä, joka kerran oli.
49551: toksen raporttiin ja sen tuloksiin. Siinähän oli            Yleisradiomme tiedusteli tänään kansalaisten
49552: maksimaalisen hyödyn vaihtoehto, mikä oli tut-          mielipiteitä EY-jäsenyyshakemuksen lähettämi-
49553: kimustulosten esittämisperiaatteiden vastaista          sestä. Tähän mielipidetutkimukseen vastasi
49554: mielestäni, ja siinä oli hyvin positiivisella tavalla   74 000 suomalaista. Siinä 54 prosenttia oli sitä
49555: esitetty vaihtoehdot. Professori Tanskanen esitti       mieltä, että ei tule lähettää jäsenyyshakemusta
49556: varsin perusteltua kritiikkiä näitä päätelmiä           Brysseliin. 38 prosenttia oli sitä mieltä, että tulee
49557: kohtaan. Kuitenkin ed. Sasi kokoomuksen ryh-            lähettää. Ei ole muuten ihme, että hallitus todella
49558: mäpuheenvuorossa täysin kritiikittä nieli kaikki        hoppuuttelee ja kiirehtii jäsenyysanomuksen te-
49559: tulokset, mitä tässä raportissa oli. Pidin sitä aika    kemistä. Nimittäin joka päivä, kun tietous li-
49560: naiivina ryhmäpuheenvuorossa esitettäväksi.             sääntyy EY:stä, myös vastustus lisääntyy.
49561: Siinä mielessä oli parasta ed. Karhusen puheen-             EY:stä eroaminen on käytännössä lähes mah-
49562: vuorossa, että hänkin oli huomannut tämän ja            dotonta. EY:n peruskirja, Rooman sopimus, on
49563: suhtautui ymmärtääkseni kriittisesti ed. Sasin          tehty määräämättömäksi ajaksi eikä sisällä mi-
49564: kritiikittömyyteen.                                     tään määräystä, joka oikeuttaisi jäsenvaltion
49565:                                                         irtisanomaan sen. Etan suhteen on toisin. Etasta
49566:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            siis voidaan erota. EY:stä emme voi erota. Siinä
49567: Arvoisa puhemies! Ed. Karhusella on ihailta-            ratkaiseva ero. Jäsenhakemuksen jättäminen ja
49568: van varmat mielipiteet kaikista maailman                sen myöhempi peruuttaminen, jos kehitys ei
49569: asioista. Häneen on syvällisesti juuttunut              vastaa toivomuksia, on tosin muodollisesti mah-
49570: täydellinen viisaus näistä asioista. Näitä              dollista, mutta psykologisesti ja poliittisesti mel-
49571: mielipiteitä vain on erittäin vaikea olla jaka-         kein mahdotonta.
49572: massa. Se kai johtuu siitä, että ilmeisesti itsellä         Jos Suomi hakee EY-jäsenyyttä, se luopuu
49573: on täysin puutteelliset tiedot lähes kaikista asi-      tärkeimmästä valtistaan eli vapaudesta päättää
49574: oista. Niinpä tässä erityisessä tapauksessa en voi      itse tulevaisuudestaan. Itsemääräämisoikeus hä-
49575: jakaa hänen analyysiään ympäristöpolitiikasta           viää ratkaiseviita osiltaan. Eräiden tanskalaisten
49576: koskien EY:tä, en liioin Maastrichtin tuloksena         arvioiden mukaan EY-jäsenyys on merkinnyt
49577: syntynyttä tilannetta sotilaspolitiikasta, ulko- ja     Tanskassa kansallisen lainsäädäntövallan ka-
49578: turvallisuuspolitiikasta, vielä vähemmän maata-         ventumista jopa 80-prosenttisesti. Miten se meil-
49579: louspolitiikasta. Yhtenä detaljina totean vain,         lä olisi toisin? Tässä olisi vastaus ed. Tainalle, jos
49580: että en voi kuvitella, että tarvitsisimme vientikus-    hän olisi vielä paikalla.
49581: tannusmaksujen poistamiseen EY:n täysjäse-                  Mutta tätä samaa, siis 80 prosentin kaventu-
49582: nyyttä.                                                 mista, tuntuvat innokkaasti haluavan sekä kan-
49583:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4601
49584: 
49585: sallineo kokoomus että Suomen sosialidemo-            niaa sairastavat yksilöt niin suurella volyymillä
49586: kraatit. Myös Suomen keskustan johto tuntuu           yliarvioivat eduskunnassakin.
49587: vastoin jäsenkuntansa laajaa, siis varsin laajaa,         Hallituksen EY-selonteko on pintapuolinen ja
49588: mielipidettä epätoivoisesti ripustautuvan EY-         tendenssimäisen myönteinen jäsenyydelle. Kuin-
49589: jäsenyyden hakemiseen. Tässä aherruksessa ei          kas muuten. Totuus on paljon vakavampi. Tun-
49590: näytä puuttuvan huvittaviakaan piirteitä. Pää-        tuu siltä, että hallitus on jo keskuudessaan,
49591: ministeri yrittää sinetöidä ministeriensä suita, ja   epävirallisesti tietenkin, päättänyt EY-jäsenyy-
49592: samaan aikaan tivataan avointa kansalaiskes-          den hakemisesta. (Ed. Aittoniemi: Ei voi olla, se
49593: kustelua ja kansalaismielipidettä.                    on niin erimielinen!) Kuinka ministeri Salolainen
49594:     EY:hyn liittyessään Suomi yhdentyisi suur-        rohkenisi muuten niin suurella varmuudella to-
49595: valtaan, joka on askeltamassa kohti liittovaltiota    deta, että tämä hallitus jättää varmasti EY-
49596: ja Euroopan unionia, siis sotilasliittoa. Puolueet-   jäsenyyshakemuksen? Max Jacobssan totesi
49597: tomuuspolitiikka tulee meille EY-jäsenenä mah-        vastikään Helsingin Sanomissa: "Päätös jäsen-
49598: dottomaksi. Pääministeri oivaltaneekin asian,         hakemuksen lähettämisestä on asiallisesti, vaik-
49599: kun hän puhuu puolueettomuuden säilymisen             kei muodollisesti, jo tehty."
49600: välttämättömyydestä eräänä reunaehtona. Ta-              Jäsenyyden analyyttinen arvioiminen selonte-
49601: voite on mahdoton saavuttaa. EY:n komission           ossa on varsin niukkaa. Siihen ei sisälly koko-
49602: ulkopoliittinen neuvonantaja Cameron ei usko,         naisvaltaista vertailua Eta-sopimuksen ja EY-
49603: että Suomi voisi jatkaa puolueettomuuspolitiik-       jäsenyyden vaikutusten kesken. Reunaehdot,
49604: kaansa EY:n jäsenenä.                                 poikkeukset ja siirtymäajat tuntuvatkin muo-
49605:     Henkinen ilmapiirimme sisältää edelleen run-      dostavan hallitukselle melkoisen toiveiden tyn-
49606: saasti liturgiaa ja hymistelyä. Ne, jotka meillä      nyrin. Tämä toiveiden tynnyri valuu kuitenkin
49607: syyttivät muita itäliturgioista, olivat useimmiten    huomattavasti yli äyräittensä, kun asiaa tutki-
49608: itse juuri niihin syyllisiä. Mutta hämmästyttävin-    taan EY:n nykyisen käytännön ja sen tulevaisuu-
49609: tä on se, että samat piirit toimivat varsinaisina     den linjausten pohjalta. EY on jo nyt tukehtu-
49610: itsenäisyyden kauppamiehinä, ovat todella räh-        maisillaan omaan byrokratiaansa eikä tule hel-
49611: mällään EY:n keskitetyn ja epädemokraattisen          polla myöntämään poikkeuksia. Yleinen periaa-
49612: erittäin vanhakantaisen komentotalousjärjestel-       te tuntuukin olevan: tulkaa tai ette. EY:n perus-
49613: män edessä. Siinä sitä vasta on sääntelyä ja          filosofiaan kuuluu sitoutuminen EY:n sääntöi-
49614: normitusta. Oikeustieteen professori Hannu Ta-        hin, siis sitoutuminen EY:n sääntöihin.
49615: pani Klamin mukaan EY:n direktiivijärjestelmä            EY:n täysjäsenyys tulee Suomelle monella
49616: on pähkähullu.                                        tavalla tosi kalliiksi. Itsenäisyyden, itsemäärää-
49617:     Olen päättänyt menneestä oppia ottaen, että       misoikeuden ja puolueettomuuden menettämi-
49618: en suostu mihinkään keskitettyyn komentotalo-         nen ovat kohtalokkaita seurauksia. Toisaalta
49619: uteen. Jo aikanaan Kaarle Suuren suurvalta-           EY-jäsenyys ei merkitsisi integroitumista kansa-
49620: hankkeet romahtivat, samoin Napoleonin, sa-           laisten hyvinvointia turvaavaan liittoutumaan.
49621: moin Hitlerin, reaalisosialismin komentotalous-       EY-maissa on jo lähes 50 miljoonaa köyhää
49622: järjestelmäkin sortui, ja EY-suurvallan käy ai-       heidän oman ilmoituksensakin mukaan ja noin
49623: van samoin. Kansallisvaltioiden edut ja toiveet       10 prosentin keskimääräinen työttömyys. Nuo-
49624: ovat jo nyt yhteisössä selvästi nousussa.             risotyöttömyys on peräti 10 - 40 prosenttia.
49625:     EY:n hallinto on todella epädemokraattinen           Hallitus antaa ymmärtää, että palkkojen ja
49626: vanhakantainen komentotalousjärjestelmä. Ko-          sosiaaliturvan on EY:ssä joustettava. Niinpä
49627: missio on virkamiesvaltainen. Ministerineuvosto       hallitus aloittikinjoustonjo tänä syksynä. Palkat
49628:  on hallituskeskeinen. Asiakirjat ja äänestykset      ja sosiaaliturva alenivat. Suomalainen palkkata-
49629: ministerineuvoston kokouksista ovat salaisia.         so, ay-liikkeen järjestäytyminen, sosiaaliturva ja
49630:  Sitä on EY:n demokratia. EY:n parlamentissa          hyvinvointipalvelut tulisivat entisestäänkin ra-
49631:  on 518 jäsentä, ja esimerkiksi Tanskalla on nyt      pistumaan. Verotuksella kerättäisiin yhä vähem-
49632:  16 jäsentä. Me ehkä saisimme suunnilleen saman       män tuloja. Valmisteverojen tuoton aleneminen
49633:  verran. Mutta parlamentti on vain neuvoa-anta-       pienentäisi valtion tuloja noin 14 miljardilla
49634:  va elin komissiolle ja ministerineuvostolle eikä     markalla. Valtiontaloutta rasittaisivat edelleen
49635:  säädä lakeja.                                        mm. 6 miljardin maksut EY-rahastoihin. Näillä
49636:     Näiden raamien puitteisiin muodostuisi se         tulovajeilla ei pohjoismaista hyvinvointivaltiota
49637:  kuuluisa Suomen vaikuttamismahdollisuus, siis        ylläpidetä. Kyllä minua suuresti ihmetytti, kun
49638:  se vaikuttamisen onnela, jota varsinkin euroma-      sosiaali- ja terveysministeri oli täällä niin tavat-
49639:                                        Töstaina 14. tammikuuta 1992
49640: 
49641: 
49642: toman myönteinen EY-jäsenyydelle, vaikka hän           täällä on vihreä, joka ei kuulu tähän joukkoon,
49643: tietää erittäin hyvin, että rahoitusvaje tulee ole-    eli viisaasti ja vihreästi toimiva edustaja.
49644: maan mahtava eikä tällä rahoitusvajeella toden             EY-jäsenyys muodostuisi Suomen maatalou-
49645: totta pohjoismaista hyvinvointivaltiota ja sen         delle ja maaseudulle elämän ja kuoleman kohta-
49646: palveluja ylläpidetä. (Ed. Laine: Se oli kyllä         lonkysymykseksi. Pääministeriäkin on alkanut
49647: ihmettelyn aihe!) - Näin oli. En olisi koskaan         hirvittää. Hän puhuu vakavasti reunaehtojen
49648: uskonut.                                               välttämättömyydestä ja poikkeuksien mahdolli-
49649:     Naisten asema on Pohjoismaihin verrattuna          suudesta EY-neuvotteluissa. Niihinkö sitä pitäisi
49650: todella huono, kuten olemme täällä tänäänkin           luottaa? Eta-neuvotteluissa luovuttiin kaikista
49651: kuulleet. EY-maissa sosiaaliturva perustuu työ-        varaumista, ja syyksi ministeri Salolainen totesi,
49652: suhteeseen, jolloin esimerkiksi kun nainen jou-        että muuten ei olisi syntynyt Eta-sopimusta.
49653: tuu työttömäksi tai sairastuu, hän saa sosiaali-       Taitaisi EY-jäsenyysneuvotteluissa käydä just
49654: turvansa miehen, isän tai veljen kautta. Lisättä-      jämptisti samalla tavalla.
49655: köön tähän vielä se, että 80 prosenttia EY-                EY-jäsenyys on järeän luokan kouraisu maa-
49656: maiden osa-aikaisista työntekijöistä on naisia.        taloudelle ja koko elintarviketaloudelle. Ministe-
49657: Sosiaaliturva ei koske lainkaan osa-aikaisia           ri Pura totesi Turun Sanomissa eilen, että euro-
49658: työntekijöitä.                                         ruoan hinta on suomalainen maaseutu ja
49659:     EY:n perusfilosofia on kovan taloudellisen         300 000 -400 000 henkilön poistuma elintarvi-
49660: kasvun ja kovan kilpailun kiihdyttäminen. Niille       ketaloudessa. Tämä on erittäin vakava viesti, ja
49661: alistetaan kaikki muu. Siksi sellaisia kansallisia     ihmettelen, miten tällainen viesti ei mene kaikilla
49662: säädöksiä ei sallita, joista voisi muodostua kil-      keskustan kansanedustajilla syvälle sieluun.
49663: pailun ja kaupan esteitä.                                  Hintojen lasku 20 prosentilla on aika lailla
49664:    Poikkeuksia ei juuri sallita ympäristönsuoje-       tuulesta temmattu yksityiskohta: humpuukia tai
49665: lunkaan osalta. Yhdentyminen pahentaisikin             toiveajattelua. Miksi sitten Tanskassa kulutusta-
49666: ympäristökriisiä. Hallitus ei selonteossa analyyt-     varoiden hinnat ovat lähestulkoon samat kuin
49667: tisesti puutu ympäristökuormituksen lisääntymi-        meillä? Tanska on ollut lähes 20 vuotta EY:n
49668: seen, jota kova taloudellinen kasvu ja kilpailu        jäsen. Hinnat tosin laskivat Tanskassa ensin
49669: aina tuovat mukanaan. Eurooppa elää jo nyt             jossain määrin, mutta ovat hilautuneet lähes
49670: ankaran ympäristökuormituksen alaisena. Saas-          entisiin uomiinsa, kuten tilastot osoittavat. Niin
49671: tuminen lisääntyy. Energian kulutus kasvaa.            kävisi ilmeisesti meilläkin.
49672: Raskaan liikenteen on arvioitu kasvavanjopa 50            Hintojen laskusta, joka saataisiin liikevaihto-
49673: prosenttia vuoteen 2000 mennessä.                      veroa ja valmisteveroa laskemalla, me voisimme
49674:     EY-maiden taholta on esitetty ydinjätteiden        itsenäisesti Suomessakin päättää, jos katsoisim-
49675: sijoittamista Ruotsin ja Suomen ns. vakaaseen          me sen nimittäin järkeväksi. Ei siihen mitään
49676: kallioperään. Taitaa sitten olla totta sekin, että     EY-jäsenyyttä tarvittaisi. Me voisimme ihan itse
49677: Suomesta tulisi Euroopan ydinjätteiden loppusi-        myös purkaa kartelleja ja monopoleja, jos vain
49678: joituspaikka. Uskomaton asia! Näin se kuulem-          tahtoisimme.
49679: ma kävisi EY:n piirissä ja ehkä jo Etassakin.             Poikkeuksia emme tule ilmeisesti maatalou-
49680:     Minä kyllä hämmästelen suuresti, miten no-         dellemme EY:ssä saamaan, joitakin siirtymäjär-
49681: peasti eräiden vihreiden johtajien takinkäännös        jestelyjä ehkä. Mutta maatalousväki ei ole mi-
49682: on tapahtunut ja miten kevyesti he ohittavat           kään siirtymäkauden ammattikunta. Luonto ei
49683: ympäristökysymyksen puolustaessaan EY-jäse-            muutu siirtymäkausien ansiosta. On lähes mah-
49684: nyyttä. Heidän poliittinen moraalinsa ja jänteen-      dotonta käsittää, että Suomen maaseutu uhrat-
49685: sä ei yltänyt edes ensimmäisen todellisen poliitti-    taisiin EY-jäsenyydelle. Se olisi tuhoisa ratkaisu
49686: sen valintatilanteen yli vihreänä. Vihreiden joh-      koko yhteiskunnalle. Arvelen, että tätä tekoa
49687: tajien hallitushalu tulee kalliiksi ympäristölle.      eivät tulevat sukupolvet antaisi meille koskaan
49688: Kuuntelin tarkasti vihreiden ryhmäpuheenvuo-           anteeksi.
49689: roa, eikä siinä juuri sanallakaan mainittu EY:n           Suomi on pidettävä elinvoimaisena myös
49690: perusfilosofiasta eli siitä, että kova taloudellinen   maaseudun osalta. Elintarvikeomavaraisuus on
49691: kasvu ja kilpailu ovat EY:n peruskirjan perusfi-       ylläpidettävä. Miten voisimmekaan jättäytyä
49692: losofia. Minä olisin olettanut, että vihreiden         Euroopan maiden laadullisesti paljon huonom-
49693: ryhmäpuheenvuoro olisi aloitettu nimenomaan            pien elintarvikkeiden varaan? Maailman elintar-
49694: tällä tiedolla, koska olen kuvitellut, että näillä     vikehuolto ei ole tänäkään päivänä kunnossa,
49695: vihreillä vihreysasia on tärkeä. Onneksi paikalla      kuoleehan päivittäin noin 40 000 lasta aliravitse-
49696:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4003
49697: 
49698: mukseen, nälkään ja sairauksiin. Nälkäkatastro-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49699: fit eivät todellakaan ole kaukana.
49700:     EY-jäsenenä Suomen olisi ryhdyttävä sovelta-     Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
49701: maan EY:n yhteistä tulli- ja kauppapolitiikkaa.      sen mukaisesti ensi torstain täysistuntoon
49702: Tämä koskisi myös meidän idänkauppaamme.
49703: Välillemme muodostuisi siis tullimuuri, mikä ei      1) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
49704: ole kovinkaan viisasta, kun otamme huomioon,
49705: että Venäjä on eräs maailman rikkaimpia maita        2) Hallintovaliovaliokunnan mietintö n:o 14
49706: raaka-ainevarojen suhteen. Kun se pääsee jaloil-
49707: leen, olisi hyvä saada käydä kauppaa ilman           3) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
49708: tullimuuria.
49709:     Minun mielessäni Suomen EY-täysjäsenyys-           Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49710: hanke edustaa kansallista maanpetosyritystä,         tunto on tänään keskiviikkona kello 12.
49711: enkä aio siihen osallistua. Vasemmistoliiton val-
49712: tuusto on 30 päivänä marraskuuta viime vuonna
49713: ottanut toistamiseen kielteisen kannan Suomen          Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 15 päi-
49714: EY-jäsenyyteen, samoin vasemmistoliiton edus-        vänä tammikuuta kello 0.17.
49715: kuntaryhmä. Nämä päätökset on tehty yksimie-
49716: lisesti.                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
49717: 
49718:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.                               Seppo Tiitinen
49719:                     126. Keskiviikkona 15 päivänä tammikuuta 1992
49720:                                                            kello 12
49721: 
49722: Päiväjärjestys                                                   Ilmoitusasiat:
49723: 
49724:    Ilmoituksia                                                   Lomanpyynnöt
49725:                                                            S.
49726:   Ulkopuolella päiväjärjestyk-                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
49727: sen                                                              västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Lind-
49728:                                                                  roos, Riihijärvi ja Savela, tästä ja huomisesta
49729:    a)jatketaan EY-jäsenyyden vaikutuksia                         päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Isohoo-
49730: Suomelle koskevan valtioneuvoston selon-                         kana-Asunmaa, Tiuri ja Väyrynen sekä tämän
49731: teon käsittelyä.......................................... 4606   kuun 20 päivään sairauden vuoksi ed. Donner.
49732: 
49733:    b) käsitellään ulkoasiainvaliokunnan
49734: lausunto ajankohtaisia ulkopoliittisia ky-                       Uusia hallituksen esityksiä
49735: symyksiä 14.11.1991 koskevasta valtio-
49736: neuvoston selonteosta ............................. .               Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
49737:                                                             "    presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-
49738: Mainittu selonteko                                               kuun 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
49739: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                             hallituksen esitykset n:ot 232 ja 233, jotka nyt on
49740:                                                                  edustajille jaettu.
49741:    Ainoa          käsittely:
49742: 
49743:    Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
49744: kunnan kertomus parlamentaarisen yleis-
49745:                                                                  Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
49746: kokouksen toiminnasta 42. istuntokaudel-
49747: la 7.5.1990-1.2.1991 ............................... 4741
49748:                                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kehitysmais-
49749: Mainittu kertomus (K 9)                                          ta peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
49750: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                             maksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971
49751:                                                                  annetun lain 5 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on
49752:                                                                  eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-,
49753:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                             nut sanotun lain nojalla 20 päivänä joulukuuta
49754:                                                                  1991 annettu
49755: 
49756:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                         Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-
49757: edustajat Alho, Biaudet, Donner, lsohookana-                     den tulli- ja tuontimaksuetuuksista.
49758: Asunmaa, Juhantalo, Kanerva, Karhunen, Kor-
49759: va, Lindroos, Miettinen, Ollila, Pelttari, Pokka,                   Edelleen ilmoitetaan, että eräiden Suomelle
49760: Puhakka, Ranta, Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn,                       Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvi-
49761: Riihijärvi, Rusanen, Salolainen, Savela, Tiuri ja                en velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä joulu-
49762: Väyrynen.                                                        kuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tar-
49763:                                                                  koituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-
49764:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                    tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 30 päivä-
49765: jat Pokka, Puhakka, 0. Rehn, Korva, Karhu-                       nä joulukuuta 1991 annettu
49766: nen, Miettinen, Ollila, Rauramo, Ranta, Alho ja
49767: Savela.                                                             Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
49768:                                                                  suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätök-
49769:                                                                  seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä.
49770:                                    Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
49771: 
49772: 
49773:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan          päättänyt panna tähän istuntoon pöydälle ulko-
49774: tietoon jakamalla ne edustajille.                     asiainvaliokunnan mietinnön n:o 9, joka sisältää
49775:                                                       ehdotuksen eduskunnan lausunnoksi ajankoh-
49776:                                                       taisia ulkopoliittisia kysymyksiä 14.11.1991 kos-
49777: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-      kevan valtioneuvoston selonteon johdosta.
49778: tös                                                      Eduskunnan työtilanteen vuoksi puhemies-
49779:                                                       neuvosto ehdottaa valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n
49780:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannusta-   4 momenttiin viitaten, että tämän selonteon
49781: son nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5       käsittelyä jatkettaisiin seuraavilla valtiopäivillä.
49782: päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä
49783: säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
49784: hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
49785: nojalla 20 päivänä joulukuuta 1991 annettu              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
49786: 
49787:   Valtioneuvoston päätös eräiden elintarvikkei-
49788: den tullien ja tuontimaksujen väliaikaisesta          Vaitioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaiku-
49789: muuttamisesta.                                        tuksista Suomelle
49790: 
49791:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu            Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
49792: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.          sen jatketaan EY-jäsenyyden vaikutuksia Suo-
49793:                                                       melle koskevan valtioneuvoston selonteon käsit-
49794:                                                       telyä.
49795: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
49796: kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta            Keskustelu jatkuu:
49797: 1991
49798:                                                          Ed. W e s t e r 1u n d : Herr talman! I sam-
49799:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän      band med diskussionema kring ett eventuellt
49800: ohella kuluvan tammikuun 8 päivältä on edus-          EG-medlemskap har man även kunnat skönja
49801: kunnalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston             konturer av framtida möjliga kombinationer av
49802: Suomen valtuuskunnan kertomus Pohjoismai-             försvarspolitisk natur. Det kan synas som natur-
49803: den neuvoston toiminnasta vuodelta 1991. Tämä         ligt att dessa centrala aspekter också kommer i
49804: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon           åtanke i samband med integrationsfrågomas
49805: jakamalla se edustajille.                             vidare utveckling. Det mesta synes vara möjligt i
49806:                                                       dagens föränderliga värld. Se bara på det nya
49807:                                                       Ryssland, vars president som en naturlig framti-
49808: Kirjalliset kysymykset                                da lösning såg ett Nato-medlemskap som en
49809:                                                       hägrande målsättning.
49810:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle      Så långt det gäller tankar och strävanden som
49811: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       skulle inskränka sig till ett försvarspolitiskt sa-
49812: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 369-372,        marbete med EG-blocket skulle det åtminstone
49813: 375, 377 ja 394. Nämä kysymykset vastauksi-           för min del inte medföra några större problem.
49814: neen on nyt jaettu edustajille.                          De verkligt stora problemen finns däremot
49815:                                                       inom den karga och hårda handelspolitiska sek-
49816:                                                       tom som ett medlemskap onekligen skulle med-
49817: Ulkoasiainvaliokunnan lausunto ajankohtaisia ul-      föra. Därtill kommer ytterligare betydande bind-
49818: kopoliittisia kysymyksiä 14.11.1991 koskevasta        ningar som i praktiken på ett genomgripande
49819: valtioneuvoston selonteosta                           sätt kommer att förändra hela samhällsstruk-
49820:                                                       turen.
49821: Mainittu selonteko                                       I det här skedet har jag inte för avsikt att dess
49822: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                  mera beröra de positiva och gynnsamma effekter
49823:                                                       en nära samverkan med EG-blocket kan tänkas
49824:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-             medföra, helt enkelt av den enkla anledningen
49825: sen esitellään ensin b) kohdassa mainittu asia.       att dessa i huvudsak redan är förverkligade inom
49826: Eduskunta on viime maanantain täysistunnossa          ramen för Ees-avtalet, som man får hoppas snart
49827:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista
49828: 
49829: 
49830: skall kunna godkännas och sålunda träda i kraft      gräns- och tullskydd.- Utrikeshandelsminister
49831: enligt utstakad tidtabell från och med ingången      Salolainen, så är det!- Under en konkurrens på
49832: av år 1993.                                          lika villkor sjunker vårt producentpris tili i
49833:                                                      genomsnitt halva prisnivån och därunder av
49834:    Herra puhemies! Mahdollisesta EY:njäsenyy-        dagens redan kringskuma produktpriser.
49835: destä käytävän keskustelun yhteydessä on ollut          Med förkärlek talas om några års övergångs-
49836: havaittavissa mahdollisia luonteeltaan puolus-       period även bland våra politiker och tjänsteman-
49837: tuspoliittisten yhdistelmien ääriviivoja. On pi-     naunderhandlare. Vad är det för logik i ett
49838: dettävä luonnollisena, että nämä keskeiset as-       sådant resonemang?
49839: pektit nousevat mieleen myös integraatiokysy-           Inte förändras de klimatologiska förhållande-
49840: mystä edelleen kehitettäessä. Lähes kaikki näyt-     na i vårt nordliga land under någon slags över-
49841: tää mahdolliselta tämän päivän muuttuvassa           gångsperiod. Inte kan vårt lantbruks pro-
49842: maailmassa. Katsokaamme vain uutta Venäjää,          duktprisnivå under någon slags övergångsperiod
49843: jonka presidentti piti luonnollisena tulevaisuu-     anpassas tili cirka hälften av EG:s. Lika litet som
49844: den ratkaisuna Naton jäsenyyden kangastelua.         Schweiz eller Österrikes bergslantbruk någonsin
49845: Niin pitkälle kuin on kyse ajatuksista ja pyrki-     kan konkurrera på lika villkor med de stora
49846: myksistä, jotka rajoittuisivat puolustuspoliitti-    mellaneuropeiska slättbygdema. Därför kom-
49847: seen yhteistyöhön EY-blokin kanssa, tämä ei          mer även dessa att beviljas särskilda undan-
49848: ainakaan minun osaltani aiheuttaisi suurempia        tag.
49849: vaikeuksia.                                             Att däremot tala om några års övergångsperi-
49850:    Todella suuret ongelmat ovat sen sijaan ka-       od då det gäller eliminerandet av vårt produk-
49851: russa ja kovassa kauppapoliittisessa osassa, ja      tionsöverskott, som för närvarande dumpas på
49852: niitä jäsenyydestä kieltämättä seuraisi. Tämän       världsmarknaden, det är en helt annan sak.
49853: lisäksi tulee vielä huomattavia kytkentöjä, jotka       I det här sammanhanget kan man självfallet
49854: tulevat käytännössä muuttamaan perusteellisesti      tala om en övergångsperiod, men i inga händel-
49855: koko yhteiskuntarakenteen.                           ser då det gäller baslivsmedelsproduktionen som
49856:     Tässä vaiheessa ei tarkoitukseni ole sen enem-   tryggandet av vår självförsörjning kräver. Om
49857: pää puuttua niihin myönteisiin ja suotuisiin         inte dessa självklara omständigheter beaktas i
49858: vaikutuksiin, joita läheisestä yhteistyöstä EY-      samband med de förestående, eventuella under-
49859: blokin kanssa voisi syntyä. Näin yksinkertaisesti    handlingama eller ansökningens tillställande,
49860: siitä syystä, että nämä ovat pääosin toteutuneet     innebär det inte bara ekonomisk misär för lant-
49861: Eta-sopimuksen puitteissa. On toivottavaa, että      bruksbefolkningen utan samtidigt även ett utar-
49862: sopimus voitaisiin hyväksyä pian ja että se tulisi   mande av hela vår landsbygd. En ekonomisk
49863: näin ollen voimaan suunnitellun aikataulun           nedköming av lantbuket medför samtidigt bety-
49864: mukaisesti vuoden 93 alusta lukien.                  dande försvårande följdeffekter för många övri-
49865:                                                      ga näringar såsom livsmedelsindustrin och en-
49866:    Av de genomgripande och tili många delar          skilda sektorer av vår metallindustri. Det kan vi
49867: mindre tilltalande effektema ett EG-medlems-         redan nu konstatera på många håll.
49868: kap medför kan framförallt nämnas:                      Hur kan det för övrigt vara möjligt att vårt
49869:     1) Riksdagens maktbefogenheter inskränks         land under en konkurrens på lika villkor anings-
49870: på ett avgörande sätt, det är väl närmast en         löst eller medvetet med sin betydande årliga
49871: bedömningsfråga i viiken grad om man vill mäta       medlemsavgift om 5-6 miljarder sålunda indirekt
49872: förändringen i procentandelar.                       skulle subventionera den ersättande utländska
49873:    2) För lantbrukets del, såvida inte klara och     livsmedelsimporten?
49874: entydiga undantag beviljas som garanterar och           Frånsett den kraftigt minskade parlamenta-
49875: skyddar vår egen baslivsmedelsproduktion. I så       riska beslutsprocessen och lantbrukets och
49876: fall kan det vara fråga om en katastrof utan         landsbygdens väldiga problem medför ett even-
49877: återvändo, om vi inte kan få de här garantiema.      tuellt EG-medlemskap också andra besvärliga
49878:    Det måste en gång för alla fastslås att om vi     följder.
49879: verkligen har en ärlig strävan tili att skydda den      Framför allt kommer statens skatteintäkter
49880: egna baslivsmedelsproduktionen och de väsentli-      att minska med cirka 15 miljarder mark på
49881: ga grönsaksproduktema vid en nivå som åtmin-         årsnivå och därtill kommer med all sannolikhet
49882: stone ligger något så nära självförsörjningsgra-     vår sociala standard och samtidigt även den
49883: den så kan det inte ske på annat sätt än genom       sociala tryggheten att kraftigt nedskäras.
49884:                                      Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
49885: 
49886: 
49887:     Likaså kringskärs våra förutsättningar att          ja jopa sen alle jo nykyiselläänkin leikatuista
49888: bedriva en ba1anserad regionpo1itik genom de            hinnoista.
49889: betydande ekonomiska åtagandena gentemot de                 Myös poliitikkomme ja virkamiesneuvotteli-
49890: sydeuropeiska 1änderna.                                 jamme puhuvat mieluusti joidenkin vuosien siir-
49891:     Då det före1iggande Ees-avta1et redan ger oss       tymäkaudesta. Mitä logiikkaa on tällaisessa
49892: i stort sett alla de fördelar ett eventuellt med1em-    ajattelussa? Eivät pohjoisessa sijaitsevan maam-
49893: skap innefattar, varför då inte se tiden an under       me ilmastolliset olosuhteet muutu minkäänlaisen
49894: några år och möj1igen beroende på situationen           siirtymäkauden aikana. Ei maataloutemme tuot-
49895: sedan stiga på det så kallade andra tåget?              tajahintataso voi minkäänlaisen siirtymäkauden
49896:     Vi bör även minnas att frihande1savta1et mel-       aikana sopeutua noin puoleen EY:n tasosta.
49897: 1an Efta och EG fungerat vä1 ända sedan 1974            Yhtä vähän meidän maataloutemme kuin Sveit-
49898: och gör det allt fortfarande och ersätts närmast        sin ja Itävallan vuoristomaatalouskaan voi kil-
49899: av Ees-avta1et från och med ingången av år 1993.        pailla samoilla ehdoilla suurten Keski-Euroopan
49900:     S1utligen, att utan föregående underhand1ing-       tasankoseutujen kanssa. Tämän vuoksi myös
49901: ar eller framställda villkor ansöka om ett EG-          näille myönnetään erityisiä poikkeuksia.
49902: med1emskap, som avsikten är, innefattar en1igt              Sen sijaanjoidenkin vuosien siirtymäkaudesta
49903: min mening betydande risker. Forme1n att först          puhuminen tällä hetkellä maailmanmarkkinoilla
49904: ansöka om med1emskap och sedan underhandla              dumpattavan ylijäämän poistamisen yhteydessä
49905: är långtifrån hållbar.                                  on jo kokonaan toinen asia. Tässä yhteydessä
49906:     Om någon till äventyrs hävdar att om under-         voidaan tietysti puhua siirtymäkaudesta, mutta
49907: handlingarna ur vår synpunkt sett inte blir till-       ei missään tapauksessa silloin, kun kyse on
49908: fredsställande, ja då återtar vi vår medlemsansö-       omavaraisuutemme vaatiman peruselintarvike-
49909: kan, så är det alls inte säkert att det är riktigt så   tuotannon turvaamisesta. Jos näitä itsestäänsel-
49910: enkelt.                                                 viä seikkoja ei oteta huomioon mahdollisesti
49911:    Ett eventuellt återtagande av en gjord med-          edessä olevissa neuvotteluissa taijäsenhakemuk-
49912: lemsansökan skulle med stor sannolikhet få              sessa, tämä merkitsee maaseutuväestön taloudel-
49913: många negativa och svåra konkreta följder. Hur          lisen kurjistumisen ohella myös koko maaseu-
49914: EG-blocket i en sådan situation skulle reagera är       dun köyhtymistä. Maatalouden taloudellinen
49915: kanske inte så svårt att räkna ut.                      alasajo aiheuttaa kielteisiä seurausvaikutuksia
49916:    Ett eventuellt EG-medlemskap är därtill en           monille elinkeinoille kuten elintarviketeollisuu-
49917: fråga av den storleksordningen att den inte bör         delle, missä edelleenkin työskentelee yli 50 000
49918: avgöras i samband med eller i skuggan av en             ihmistä, ja metalliteollisuudelle. Näitä on jo ollut
49919: uppkonstruerad brådska som det för närvarande           nähtävissä. Miten voi muuten olla mahdollista,
49920: är frågan om.                                           että maamme samoilla ehdoilla käytävässä kil-
49921:                                                         pailussa aavistamatta tai tietoisesti5-6 miljar-
49922:    Perusteellisista ja monelta osin vähemmän            din merkittävällä vuotuisella jäsenmaksunaan
49923: myönteisistä EY-jäsenyyden mukanaan tuomis-             mm. subventoisi korvaavaa ulkomaista elintar-
49924: ta vaikutuksista voidaan ennen kaikkea mainita:         viketuontia?
49925:    1) Eduskunnan valtuuksia rajoitetaan ratkai-             Voimakkaasti heikkenevän parlamentaarisen
49926: sevasti. On lähinnä arviointikysymys, missä             päätöksentekoprosessin sekä maatalouden ja
49927: määrin, jos nyt muutosta halutaan mitata pro-           maaseudun suunnattomien ongelmien lisäksi
49928: sen ttiosuuksina.                                       mahdollinen EY-jäsenyys tuo myös muita han-
49929:    2) Maatalouden osalta mikäli oman peruselin-         kalia seurauksia. Ennen kaikkea valtion verotu-
49930: tarviketuotannon takaavia ja suojaavia selkeitä         lot vähenevät noin 15 miljardia markkaa vuosi-
49931: poikkeuksia ei myönnetä, kyse on suoranaisesta          tasolla. Tämän lisäksi hyvin todennäköisesti so-
49932: katastrofista, josta ei ole paluuta. On vielä ker-      siaalipuo1en tasoa ja samalla sosiaaliturvaa 1ei-
49933: ran tehtävä selväksi, että jos meillä on todellakin     kattaisiin voimakkaasti. Samanaikaisesti rajoite-
49934: rehellinen pyrkimys suojella omaa elintarvike-          taan mahdollisuuksiamme tasapainoisen aluepo-
49935: tuotantoamme ja keskeisiä vihannestuotteita             litiikan harjoittamiseen merkittävien taloudellis-
49936: pyrkien tasolle, joka on joka tapauksessa jok-          ten velvoitteiden vuoksi Etelä-Euroopan maita
49937: seenkin lähellä omavaraisuusastetta, tämä ei voi        kohtaan.
49938: tapahtua muutoin kuin raja- ja tullisuojan avul-            Kun käsillä oleva Eta-sopimus jo antaa pit-
49939: la. Samoilla ehdoilla tapahtuvassa kilpailussa          kälti kaikki mahdolliseen jäsenyyteen sisältyvät
49940: tuottajahintamme putoavat suunnilleen puoleen           edut, miksi ei katsota tilannetta joidenkin vuosi-
49941:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista
49942: 
49943: 
49944: en ajan ja mahdollisesti sitten tilanteesta riippu-    on eliminoitu muutaman vuoden sisällä. Kysy-
49945: en nousta ns. toiseen junaan? Meidän on syytä          mys on siis ainoastaan meidän oman elintarvike-
49946: muistaa, että Eftan ja EY:n välinen vapaakaup-         omavaraisuutemme turvaamisesta.
49947: pasopimus on toiminut hyvin vuodesta 1974                 Neuvotteleva korkeampi virkamies, joka oli
49948: lähtien ja toimii yhä edelleen. Tämän sopimuk-         paikalla, Bruderer, jonka ulkomaankauppami-
49949: sen korvaa vuoden 1993 alusta voimaan toivot-          nisteri Salolainen varmasti tuntee, totesi, hän
49950: tavasti tuleva Eta-sopimus.                            joka hoitaa siis Eftanja EY:n väliset neuvottelut,
49951:     Lopultakin EY-jäsenyyden hakemiseen ilman          että ei ole mahdollista, että te poimitte ne par-
49952: edeltäviä neuvotteluja ja ehtojen asettamista,         haat palat pois ja jätätte muut ulkopuolelle.
49953: kuten tarkoitus lienee, liittyy mielestäni huomat-     Tämä taas on ihan sopusoinnussa eilisen varaul-
49954: tavia riskejä. Malli, jossa ensin haetaanjäsenyyt-     koministeri Garel-Jonesin toteamuksen kanssa.
49955: tä ja sitten neuvotellaan, on kaukana kestävästä.      Kysyisinkin ulkomaankauppaministeriltä: Mikä
49956: Jos joku väittää, että mikäli neuvottelut eivät        on hänen käsityksensä, jos kerran näin on kuin
49957: kannaltamme muodostu tyydyttäviksi, niin pe-           on todistettu ainakin kahdelta arvovaltaiselta
49958: ruutamme jäsenhakemuksen, ei suinkaan ole              taholta: mitä tämän kaltaiset reunaehdot tar-
49959: varmaa, että asia on aivan näin yksinkertainen.        koittavat käytännössä? Tuovatko ne mitään?
49960: Tehdyn jäsenhakemuksen mahdollinen peruut-
49961: taminen saisi hyvin todennäköisesti monia kiel-
49962: teisiä ja vaikeita konkreettisia seurauksia. Ei ole       Edustajat Pokka ja Puhakka merkitään läsnä
49963: kovin vaikea arvioida, miten EY-blokki reagoi          oleviksi.
49964: tällaisessa tilanteessa. Mahdollinen EY-jäsenyys
49965: on lisäksi sen suuruusluokan kysymys, ettei sitä
49966: tule ratkaista keinotekoisesti rakennetun kiireen          Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49967: varjossa.                                              puhemies! Ed. Westerlund jatkoi sitä samaa
49968:     Lopuksi, herra puhemies, koska ulkomaan-           uhkakuvien luomislinjaa, josta täällä jo eilenkin
49969: kauppaministeri Salolainen istuu tässä, haluaisin      kuultiin, ja yksi näistä uhkakuvista, joita hake-
49970: tehdä hänelle yhden kysymyksen, jos hän mah-           muksen vastustajat esittävät, on sosiaaliturvan
49971: dollisesti voisi vastata siihen. Mehän näimme          leikkaus, niin kuin ed. Westerlund sanoi, sosiaa-
49972: eilen illalla televisiossa Ison-Britannian varaul-     liturvan voimakas leikkaus.
49973: koministerin Garel-Jonesin,joka esitti näkemyk-           Ensinnäkin täytyy muistuttaa siitä, että sosi-
49974: sensä meidän mahdolliseen jäsenhakemukseem-            aaliturva ei ole EY:ssä yhtenäisen lainsäädännön
49975: me. Hän teki sen hyvin positiivisessa mielessä ja      piirissä, joten edelleen päätösvalta sosiaaliturvan
49976: totesi, että meillä on kaikki mahdollisuudet           kehittämisestä on täällä Suomessa. Eta-sopimus-
49977: päästä tähän yhteisöön, koska Suomihan on              han jo tuo mukanaan sen saman asian, mikä
49978: antava puoli, mutta samaten hän totesi, että           EY:ssäkin on, että EY-maiden ja Eta-alueen
49979: minkäännäköisiä erivapauksia meille ei myönne-         maiden kansalaisilla on samanlainen sosiaalitur-
49980: tä. Jos näin on, voidaan tietysti kysyä, minkälais-    va työskennellessään jossakin maassa ja he saa-
49981: ta arvoa sitten on annettava mahdollisille reuna-      vat sen maan kansalaisten sosiaaliturvan, mis-
49982: ehdoille, jotka liitetään jäsenanomukseen, kun         tään muusta ei ole kysymys.
49983: kerran näin on. Käsitykseni on, että ellei selviä         Päinvastoin voi ehkä esittää positiivisen visi-
49984: vaatimuksia esitetä, niin tämän kaltaiset reuna-       on siitä, että EY -jäsenyys todennäköisesti virkis-
49985: ehdot eivät merkitse käytännössä juuri mitään.         tää talouselämäämme ja mahdollistaa vientikau-
49986: (Ed. Laaksonen: Se on hallituksen sielunhoitoa!)       pan lisäämisen ja sitä kautta antaa myös parem-
49987:     Tämän lisäksi vielä muistan parisen kuukaut-       mat mahdollisuudet sosiaaliturvan kehittämi-
49988: ta sitten, kun maa- ja metsätalousvaliokunta oli       seen Suomessa. Ei ole syytä luoda sellaista har-
49989:  Brysselissä ja mm. maa- ja metsätalousvaliokun-       hakuvaa, että sosiaaliturva ja siihen tarvittavat
49990: nan arvoisa puheenjohtaja Sirkka-Liisa Anttila,        varat syntyisivät itsestään. Ne syntyvät työnteol-
49991: joka seisoo juuri tässä, oli mukana siellä kuunte-     la, ja mm. vientiteollisuuden pärjääminen on
49992: lemassa, kun tehtiin kysymys, miten EY:ssä             sosiaaliturvan kehittämisen kannalta erittäin
49993:  tullaan suhtautumaan siihen, että Suomi joka          tärkeä asia. Siitä syystä mahdollinen EY-jäse-
49994:  tapauksessa tarvitsee raja- tai tullisuojaa suojel-   nyys voisi olla sosiaaliturvallemme mahdollisuus
49995:  lakseen omaa peruselintarviketuotantoaan. Li-         eikä suinkaan uhka, niin kuin täällä on esitetty.
49996:  säsin tähän kysymykseen vielä, että totta kai me         Ed. Westerlund totesi myös, että Eta-sopimus
49997:  toimimme siten, että maailmankaupan ylijäämä          tuo kaikki samat edut kuin mahdollinen EY-
49998: 
49999: 289   210270E
50000: 4610                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
50001: 
50002: 
50003: jäsenyys. Minun mielestäni siinä on yksi ratkai-        Suomen neuvottelutavoitteet tulevat sisältämään
50004: seva ero ja se on se, että EY-maana, EY:n               asioita, jotka liittyvät Suomen turvallisuus- ja
50005: jäsenenä, Suomi pystyy vaikuttamaan siihen ke-          puolustuspolitiikkaan, siihen että tätä maata
50006: hitykseen, joka Euroopan yhteisössä tapahtuu,           puolustavat suomalaiset miehet eivätkä ketkään
50007: Etassa olemme vain vastaanottavana puolena              muut. (Ed. Seppänen: Kuka käskee?)
50008: sen kehityksen suhteen.                                    Mitä tulee muihin Suomen neuvottelutavoit-
50009:                                                         teisiin, niin mielestäni ne liittyvät ehdottomasti
50010:                                                         maaseutupolitiikkaan, maatalouteen ja aluepoli-
50011:    Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.                tiikkaan, koska ne ovat ne sektorit, jotka yksit-
50012:                                                         täisinä sektoreina tulevat eniten tässä muutos-
50013:                                                         prosessissa haasteiden kohteeksi. Näin ollen on
50014:    Ministeri S a 1 o 1aine n: Herra puhemies!           täysin luonnollista, että Suomi pyrkii sellaisiin
50015: Ed. Westerlund esitti minulle muutamia selkeitä         neuvottelutuloksiin, jotka helpottaisivat sopeu-
50016: kysymyksiä. Koska näillä vastauksilla saattaa           tumista ja jotka, niin kuin näen, myös antaisivat
50017: olla yleisempääkin mielenkiintoa, (Ed. Seppä-           pysyviä mahdollisuuksia meille suojata näitä
50018: nen: Tuskin on!) niin esitän mielelläni oman            alueita.
50019: näkemykseni näistä asioista.                               Minusta ed. Westerlund oli täysin oikeassa.
50020:    Ensinnäkin on kysymys ylipäätään siitä, millä        Eivät edes siirtymäajat poista sitä, että täällä
50021: tavalla jäsenhakemustilanne pitäisi hoitaa. Oma         aurinko paistaa vähemmän kuin jossain muualla
50022: arvioni on se, että itse hakemuksen tulisi olla         Euroopassa. Sen vuoksi me tarvitsemme sen
50023: tekstiitään hyvin lyhyt ja yksinkertainen pitäen        tyyppisiä järjestelyjä, jotka liittyvät esimerkiksi
50024: sisällään suurin piirtein vain hakemuksen jäse-         meidän arktiseen ilmastoomme ja jotka olisivat
50025: nyydestä eikä mitään muuta.                             saman tyyppisiä, joita EY:ssä jo sovelletaan ns.
50026:    Mutta sen sijaan on kokonaan toinen asia             vuoristoviljelyn osalta. Eli jos maanviljelyä har-
50027: keskustelu siitä, minkälaisia näkökohtia suoma-         joitetaan kovin korkealla paikalla, siinä on vai-
50028: laiset haluavat otettavaksi huomioon itse neu-          keuksia ja silloin myönnetään erityisiä vapauk-
50029: vottelutapahtumassa. Minun on sanottava, että           sia. Aivan samoin Suomella pitäisi olla näitä
50030: en pidä kovin onnistuneena tätä reunaehto-              mahdollisuuksia. Meidän tulisi saada myös liik-
50031: termiä. Se ei ole minusta kovin onnistunut.             kumavapautta siihen, että me voisimme kansal-
50032: Mielestäni parempi tapa ilmaista asia on "Suo-          lisesti edelleenjatkaa tiettyjen pelisääntöjen puit-
50033: men neuvottelutavoitteet". (Ed. Laine: Aivan            teissa ilman EY-regiimiä omaa maatalouttam-
50034: oikein!) On päivänselvää, että Suomi asettaa            me.
50035: kuten kaikki muutkin neuvottelijat kaikissa neu-           Tässä lyhyesti sanottuna on se asetelma, jon-
50036: vottelutilanteissa asettavat itselleen neuvottelu-      ka objektiivisesti pyrin näkemään sen tiedon
50037: tavoitteita eli niitä seikkoja, joita pyritään hoita-   pohjalta, joka minulla on käytettävissäni.
50038: maan neuvottelun kuluessa Suomen eduksi.
50039:    Sitten ed. Westerlund kysyi, mitkä ovat yli-
50040: päätään metodit ja mahdollisuudet saada EY:ssä             Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.
50041: huomioon otetuiksi kansallisia erilaisia näkö-
50042: kohtia. Pääsääntö menettelyjen osalta EY :ssä on
50043: se, siis nyrkkisääntö, että mitään pysyviä poikke-         Ed. L i p p o n en (vastauspuheenvuoro ):
50044: uksia ei myönnetä, mutta sen sijaan annetaan            Herr talman! Kollegan Westerlund tror på Ees.
50045: pitempiä tai lyhyempiä siirtymäaikoja, jotta asi-       Faktum är att Ees kommer att förlora sin
50046: anomainen uusijäsen voisi sopeutua EY:n regii-          betydelse för Finland efter det att Sverige anslu-
50047: miin ja sillä tavalla tuo hyppäys ei olisi niin         ter sig tili EG. Då försvinner 70 procent av
50048: vaikea.                                                 Finlands Efta-handel och därefter blir också Ees
50049:    Tämän jälkeen tulee kysymys siitä, minkälai-         som institution passe. I Ees skulle vi flytta stora
50050: sia kuitenkin tämän ulkopuolisia kansallisia            delar av vår suveränitet till Bryssel utan att få
50051: poikkeuksia on mahdollista saada, ja sellaisia on       någon självbestämmanderätt där besluten fattas,
50052: mahdollista saada. Se riippuu kokonaan siitä,           dvs. i EG. lnom EG kan vi påverka som medlem
50053: miten näissä neuvotteluissa onnistutaan. Tanska         och då blir också riksdagens roll större genom
50054: on saanut ns. kesämökkipoikkeuksen, Espanja             att riksdagen ger regeringen fullmakter då den
50055: ja Portugali saivat neuvotteluissaan erilaisia          förhandlar i EG.
50056: poikkeuksia jne. Oma näkemykseni on, että                  När det sedan gäller jordbruket så borde vi
50057:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4611
50058: 
50059: förhandla, sätta förhandlingsmål och försöka             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
50060: utnyttja de stödsystem som finns inom EG. Vi          Arvoisa puhemies! Ed. Westerlund aivan oikein
50061: kommer säkert att få en övergångsperiod och           kertoi täällä siitä eduskunnan maa- ja metsäta-
50062: problemet här i Finland i dag är att man inte vill    lousvaliokunnan keskekustelua joka käytiin
50063: ta en dynamisk syn på hela detta förhållande tili     Brysselissä lokakuun alussa. Tähän lisäisin vielä
50064: EG utan vill stanna kvar i ett protektionistiskt      sen, että marraskuun alussa tapasin itse EY:n
50065: system. Den viktigaste ekonomiska fördelen vi         maatalouskomissaarin, joka kertoi EY:n uudes-
50066: kan få talar ingen om, och det är att vi äntligen     ta maatalouspolitiikasta, jota ollaan uudista-
50067: kunde ge konsumentema en chans. Det här är            massa nimenomaan pientilavaltaiselle maatalou-
50068: också en ekonomisk fördel, det är inte bara           delle ystävällisemmäksi, koska tällä hetkellä
50069: industrins villkor det gäller. Det vore ansvarslöst   EY:n maataloustuesta 80 prosenttia ohjautuu 20
50070: att lova några undantag, och jag tycker att           prosentille tiloista.
50071: ministem är litet oförsiktig när han svarar på det       Mutta tämä tilanne ei minua ainakaan yhtään
50072: här sättet tili kollegan Westerlund. Men för-         rauhoittanut, koska hän kysymykseeni vastasi,
50073: handlingsmål måste sättas, vi måste förhandla         että maatalouspolitiikassa ei ole pysyviä poik-
50074: aktivt och tro på oss själva i den här stora          keusmahdollisuuksia. Emme me voi rakentaa
50075: europeiska processen.                                 esitystämme sitä taustaa varten, että Suomi luo-
50076:                                                       puu ylituotannosta ja sen jälkeen vain turvaa
50077:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra             elintarvikeomavaraisuuden, koska tällaista käsi-
50078: puhemies! Hyvä, että pääministeri Aho on pai-         tettä EY:n sisällä ei yksinkertaisesti tunneta.
50079: kalla, sillä haluaisin kuulla, mitä mieltä hallitus      Ministeri Salolainen puhui vuoristoviljelijöille
50080: on puolustusministeri Elisabeth Rehnin esittä-        maksettavasta tuesta. Sen tuen ymmärrän sitä
50081: mistä ajatuksista, joiden mukaan Suomi voi            taustaa vasten, että vuoristoviljelijät pitkälti saa-
50082: yhdessä Ruotsin kanssa Euroopan yhteisön puit-        vat toimeentulonsa myös matkailusta, joka taas
50083: teissa tulevaisuudessa harjoittaa turvallisuus- ja    Suomen kohdalla Lappia lukuunottamatta ei ole
50084: puolustuspoliittista yhteistyötä. Tämä puolus-        samassa laajuudessa mahdollista.
50085: tusministeri Rehnin linjanvetohan on uusi ja             Tätä taustaa vasten minusta mitään muuta
50086: tavallaan historiallinen. Sellaista aikaisemmin ei    tietä ei ole kuin Eta-sopimustie, jos suomalaiset
50087: yksikään toinen vastuullisessa asemassa oleva         aikovat itse elintarvikeomavaraisuutensa jatkos-
50088: ministeri ole esittänyt. Haluaisinkin kysyä: Onko     sakin turvata. Puheet siitä, että saadaan joitain
50089: tämä puolustusministeri Rehnin kanta myös             pysyviä poikkeuksia, eivät ole minusta faktoja.
50090: koko hallituksen kanta?                               Niillä tietysti voidaan omaatuntoa rauhoittaa,
50091:    Toteaisin, että eräät vaikutusvaltaiset ulkomi-    mutta minusta nyt tärkein asia on se, että
50092: nisteriön virkamiehet ovat myös todenneet, ettei      myönnämme avoimesti, mikä on realismia ja
50093: mahdolliselle Suomenjäsenyydelle tai esimerkik-       mikä ei.
50094: si toiminnalle Länsi-Euroopan unionissa, Eu-
50095: roopan yhteisön nykyisessä puolustusjärjestössä,         Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50096: ole esteitä. Haluaisin kuulla myös tähän selvän       puhemies! Oli ilo havaita, että RKP:ssa on yksi
50097: vastauksen, sillä hallitus selonteossaan ei ole       kansanedustaja, joka oivaltaa (Ed. Laakso: On
50098: ottanut tähän minkäänlaista kantaa.                   toinenkin!), mitä EY-jäsenyys merkitsee maata-
50099:    Vaikuttaa siltä, että kulissien takana rakenne-    loudelle, elintarviketeollisuudelle ja maaseudul-
50100: taan parhaillaan sellaista mahdollisuutta, että       le: suoranaista katastrofia josta ei ole paluuta,
50101: Suomi muodossa tai toisessa osallistuisi Euroo-       kuten ed. Westerlund totesi.
50102: pan yhteisön ulko- ja turvallisuuspoliittiseen           RKP puolueena ei valitettavasti ole oivaltanut
50103: sekä myös puolustuspoliittiseen yhteistyöhön,         tätä asiaa. Maataloushan ei voi saada poikkeuk-
50104: jota parhaillaan EY :n puitteissa Maastrichtin        sia, ja siirtymäkausina ei maataloutta voida
50105: kokouksenkin päätösten perusteella kaavaillaan.       hoitaa, koska ilmastolliset olosuhteet eivät muu-
50106: Tämä tuntuu oudolta ja varsinkin, kun se tapah-       tu siirtymäkausien mukaan eivätkä maatalou-
50107:  tuu eduskunnan selän takana.                         denharjoittajat ole mikään siirtymäkausien am-
50108:                                                       mattikunta.
50109:    Puhemies: Huomautan, että vastauspu-                  Eilisen jälkeen kansalaiset ovat yhä enemmän
50110: heenvuoron tulee liittyä siihen puheenvuoroon,        havahtuneet huomaamaan, mitä hallituksen pu-
50111: johon se on pyydetty. Valtioneuvoston kysely-         heet reunaehdoista oikein merkitsevät. Sehän on
50112: tunnit ovat erikseen.                                 hallitukselta lähes pelkkää sielunhoitoa ja maa-
50113: 4612                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
50114: 
50115: 
50116: nittelua niitä kohtaan, jotka vielä harkitsevat ja    kysymys jäsenyyskysymyksen kannalta. Näin on
50117: epäröivät EY:n jäsenyyttä.                            myös siitä syystä, että tähän mennessä ei EY:hyn
50118:    Eilispäivän aikana ovat useat arvostetut tutki-    ole liittynyt ainoatakaan uutta jäsentä, joka olisi
50119: jat ja kansantaloustieteen asiantuntijat myös         sopeutunut ilman kansallisia erityisjärjestelyjä
50120: osoittaneet, että Vattin selvitykset ovat monella     EY -säännöstöön. On mahdotonta kuvitella, että
50121: tavalla harhaanjohtavia todellakin, ja tällaisia      Suomi voisi niin tehdä. Siitä syystä on aivan
50122: selvityksiä kohtaan hallitus osoittaa luottamus-      itsestäänselvä asia se, että kysymys reunaehdois-
50123: ta. Muun muassa Akatemian esimies on eilispäi-        ta on huolellisesti Suomessa keskusteltava jo
50124: vän aikana todennut, että tässä on julkistettu        ennen lopullista päätöksentekoa.
50125: maksimaalisen hyödyn vaihtoehtoja, mikä on               Tähän liittyy toinen näkökohta, jota haluaisin
50126: varsin erikoinen ilmiö.                               tässä korostaa ajatellen myös eduskunnan jatko-
50127:                                                       keskustelua ja jatkotyötä. Kysymyshän ei ole
50128:                                                       vain siitä, mitä neuvotteluissa EY:n kanssa ta-
50129:     Pääministeri Aho: Herra puhemies! Aloi-           pahtuisi, vaan kysymys on myös paljon siitä,
50130: tan ed. Astalan puheenvuorosta, joka koski            minkälainen kansallinen politiikka, elintarvike-
50131: ensinnäkin Valtion taloudellisen tutkimuskes-         taloudessa erityisesti, tulee olemaan. On ollut
50132: kuksen tekemää selvitystä. Tälle selvitykselle        miellyttävää kuulla, kuinka laaja yhteisymmär-
50133: hallitus ei ole antanut mitään erityistä asemaa.      rys siitä, että maataloudesta pitää pitää huolta,
50134: Se on vain jaettu kansanedustajille samanaikai-       nyt eduskunnassa vallitsee. Kun budjettia käsi-
50135: sesti, koska olisi ollut aika mieletöntä se, että     teltiin syksyllä, tilanne oli aika tavalla toisen
50136: tällaista asiakirjaa, joka kuitenkin on tehty ja      näköinen. Olen varma siitä, että tämä huoli,
50137: selvitystyötä on tehty, ei olisi annettu, koska       mikä nyt on tullut esille, on vilpitöntä ja joka
50138: sitten olisi sanottu, että nyt salataan ja piilote-   puolella todella nähdään elintarviketalouden
50139: taan tietoja. Tästä syystä halusimme toimia niin,     ongelmat polttavinaja ollaan valmiit myös paitsi
50140: että se jaetaan kansanedustajille. Mutta niin         neuvottelutavoitteiden suhteen keskuselemaan
50141: kuin olette huomanneet, se ei ole selonteon liite     elintarviketeollisuuden asemasta myös tekemään
50142: toisin kuin virkamiesselvitys, joka on selonteon      kansallisia päätöksiä, joilla elintarviketalouden
50143: liite, mutta tämä vain jaettiin samanaikaisesti       piirissä elävät metallityömiehet, elintarviketeolli-
50144: kansanedustajille, jotta saataisiin jotain pohjaa     suuden työntekijät, maanviljelijät, kaupan pal-
50145: keskustelulle. Missään tapauksessa hallitus ei ole    veluksessa olevat ja monet muut pystyvät säilyt-
50146: tuohon sitoutunut.                                    tämään toimeentulonsa.
50147:     Viittaan myös eiliseen esittelypuheenvuoroo-         (Ed. Puisto: Miten perusturvan kanssa on?)-
50148: ni, joka yhteydessä (Ed. Seppänen: Millä sivul-       Mitä perusturvaan tulee, niin tällä ratkaisulla-
50149: la!) - toisella sivulla, ed. Seppänen - sanoin        han, päätämme "jaa" tai "ei", ei ole suoranaista
50150: näin: "Lisäksi kansanedustajille samanaikaisesti      vaikutusta perusturvaan. Se, miten pystymme
50151: on jaettu Valtion taloudellisen tutkimuskeskuk-       ihmisten hyvinvoinnista huolehtimaan, riippuu
50152: sen laatima arvio EY -jäsenyyden kansantalou-         täysin siitä, minkälainen on taloudellinen suori-
50153: dellisista vaikutuksista. Arviot perustuvat mo-       tuskykymme. Sen suhteen ratkaisut ovat mieles-
50154: niin epävarmoihin olettamuksiin. Siksi niihin on      täni kuitenkin omissa käsissämme, niin kuin
50155: syytä suhtautua monin varauksin." Mielestäni          eilen täällä jo kerroin.
50156: tältä osin hallitus on tehnyt kyllä täysin selväksi      (Ed. Laine: Paitsi verotuksen harmonisointi!)
50157: sen, että tarkoitus ei ole suinkaan edes yrittää      - Verotuksen harmonisoinnin osalta toivon,
50158: väittää, että tämä antaisi pohjan päätöksenteol-      että lukisitte huolellisesti, mitä selonteossa on
50159: le. Se on yksi elementti keskustelussa ja sitä        sanottu. Täällä on kerrottu monessa puheenvuo-
50160: tietysti tulee voida käyttää, mutta sillä ei ole      rossa, että Suomi menettäisi niin ja niin paljon
50161: mitään sen suurempaa arvoa. (Ed. Laine: Sasi?)        verotulojaan. On totta, että on tehty periaate-
50162: -Myönnän, että niitä arvioita käytettiin eilises-     päätöksiä verotuksen suhteen EY:ssä, mutta ne
50163: sä keskustelussa myös päinvastaiseen tarkoituk-       eivät ole toteutuneet. Harmonisointi on edennyt
50164: seen väärin eli yritettiin tehdä niistä luvuista      erittäin nihkeästi ja hitaasti, ja lisäksi verotusky-
50165: jotakin totuuksia, joiden pohjalta suuntaan tai       symyksissä edellytetään yksimielisiä päätöksiä.
50166: toiseen ratkaisu olisi tehtävä.                       Eli ne uhkakuvat, joita on luotu täällä, eivät
50167:     Sen sijaan mitä tulee kysymykseen nk. reuna-      aivan kyllä pidä paikkaansa. Vaaroja siihen
50168: ehdoista, neuvottelutavoitteista, miten niitä nyt     kysymykseen liittyy. Yhtä lailla tietysti toiveku-
50169: halutaankin kutsua, totta kai nämä ovat suuri         vatkin ovat tässä tapauksessa turhia. Verotusky-
50170:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4613
50171: 
50172: symykset ovat osoittautuneet EY:ssä erittäin          se ei ratkaise puolustusongelmia, vaan siinä
50173: hankaliksi, ja yhdentyminen niiden osalta on          yhteydessä joudumme päättämään suhteesta
50174: edennyt siksi hitaasti.                               myöskin Natoon, ja hämmästelen, että tässä
50175:    Siitä huolimatta, että puhemies aivan oikein       hallituksen selonteossa ei ole sanaakaan sellai-
50176: totesi, että tässä mentiin kokonaan aikaisemman       sesta suuremmasta raamituksesta, mikä liittyy
50177: keskustelun ulkopuolelle, vastaan, herra puhe-        tähän kysymykseen.
50178: mies, mielelläni ed. Laakson kysymykseen siitä,           Ministeri Salolaisen puheenvuoron johdosta
50179: mitä turvallisuus- ja puolustuspoliittisessa yh-      haluan todeta, että kyllä hän nyt uskaltaa ker-
50180: teistyössä Ruotsin kanssa on tai voisi olla tapah-    toa, millainen pitää olla Suomen jäsenanomuk-
50181: tumassa. Olen nähnyt vain ministeri Rehnin            sen EY:hyn, kun ulkoministeri Väyrynen ei ole
50182: maanpuolustuskurssilla pitämän puhetekstin ja         paikalla. Mutta olisipa ulkoministeri Väyrynen
50183: sen tekstin suhteen minulla ei ole huomauttamis-      paikalla, niin saisimme vähän kenties toisenlais-
50184: ta. Siellä on puhuttu turvallisuuspoliittisesta yh-   ta näkemystä siitä, millainen pitää olla Suomen
50185: teistyöstä tosin erittelemättä, mitä se on. Meillä-   EY-jäsenanomuksen. (Naurua)
50186: hän on tällä hetkellä jo Ruotsin kanssa turvalli-         Ed. Tainan puheenvuoroon vielä palatakseni
50187: suuspolitiikan alalla yhteistyötä monissakin ky-      kyllä sosiaaliturvan heikentämisen perustelu eu-
50188: symyksissä ja tällaista yhteistyötä jatkossakin       rokurilla on viisasta ja oikeaa. Sosiaaliturva
50189: tarvitaan. (Ed. Seppänen: Ministeri Rehn si-          todella heikkenee silloin, kun on kysymyksessä
50190: sään!)                                                eurokuri. Eurokuri Suomeen tulee tämän EY-
50191:    Sen sijaan, mitä tulee niihin lehtilausuntoihin,   sopimuksen mukana, sitä kautta murenee sosi-
50192: joista olen saanut tietoja, ne viittaavat siihen,     aaliturva ja menee työpaikkoja. Meillä tämä
50193: että ministeri Rehn olisi puhunut jostakin pi-        hallitus on vähentänyt valtion verotuloja enem-
50194: demmälle menevästä yhteistyöstä turvallisuus- ja      män kuin 14,5 miljardia markkaa, minkä verotu-
50195: puolustuspolitiikan alalla. Haluan saada ensin        lot vähenisivät valmisteverojen harmonisoimisen
50196: ministeri Rehniltä tarkemman selvyyden, mitä          myötä. Mutta ei ole tullut niitä 60 OOO:ta uutta
50197: hän on sanonut ja täsmällisesti tarkoittanut. (Ed.    työpaikkaa, jotka luvataan valmisteverojen har-
50198: Vähäkangas: Hän puhuu kiinteästä yhteistyös-          monisoinnin seurauksena, vaan on mennyt
50199: tä!) Olen sitä mieltä, niin kuin tämä selontekokin    100 000 vanhaakin. Kuinka te tämän selitätte,
50200: täsmällisesti kertoo, että meidän hallituksemme       EY:n puolustajat? Ette te tällä ainakaan sosiaa-
50201: lähtökohtana on se, että puolustus ja puolustus-      liturvaa pysty rakentamaan.
50202: kysymykset pidetään tulevaisuudessakin omissa
50203: käsissämme EY-ratkaisusta riippumatta. Minä               Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
50204: kerroin, ed. Laakso, tässä hallituksen kannan,        Herra puhemies! Ensin ministeri Salolainen, sit-
50205:  tämä on hallituksen linja.                           ten pääministeri Aho vähätteli eroa neuvottelu-
50206:                                                       tavoitteiden ja reunaehtojen välillä. Ministeri
50207:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):         Aho sanoi sanatarkasti, että "miten niitä nyt
50208: Herra puhemies! Viittaan ed. Tainan puheen-           halutaankin kutsua". Ei näin voi puhua, ministe-
50209: vuoroon sillä tavalla, että totean tämän olevan       ri Salolainen. Tässä on kysymys vähän samanlai-
50210: vastauspuheenvuoro ed. Tainan puheenvuo-              sesta asiasta kuin jos minä sanoisin, että ei nyt
50211: roon.                                                 puhuta keltavästäräkeistä ja västäräkeistä vaan
50212:    Mitä tulee ed. Laakson esiin nostamaan puo-        kutsutaan niitä kaikkia västäräkeiksi. Kysymys
50213: lustuskysymykseen, ei minusta Suomen ja Ruot-         on kahdesta eri lajista. Kysymys on tässäkin
50214: sin puolustusyhteistyö mikään uusi asia ole vaan      kahdesta eri asiasta, kun puhutaan neuvotteluta-
50215: 500 vuotta vanha juttu. Nyt sitä ollaan taas          voitteista ja reunaehdoista, eikä siitä, että samaa
50216: lämmittämässä uudelleen. (Sos.dem. ryhmästä:          asiaa kutsuttaisiin kahdella eri nimityksellä.
50217: 700! - Ed. Rinne: Kuormarenkeinä!) - No,              Neuvottelutavoitteet ovat sellaisia, joihin pyri-
50218: 700, minulla on varaa antaa periksi sosialidemo-      tään mutta joista ei välttämättä pidetä kiinni.
50219: kraateille. - Tämä tapahtuu nyt kyllä semmoi-         Reunaehdot sen sijaan ovat sellaisia, jotka asete-
50220: sessa uudessa ympäristössä, että molemmat näis-       taan neuvotteluun lähdettäessä ehdottomiksi
50221: tä maista ovat luopumassa puolueettomuusperi-         ehdoiksi, jotta neuvotteluissa voidaan saavuttaa
50222: aatteestaan ja puolueettomuudesta ulkopolitiik-       myönteinen lopputulos. Pitäkää kiinni tästä
50223: kansa pohjana. Ne joutuvat sitä kautta otta-          erosta. Kyllä ministeri Salolainen varmasti pitää
50224: maan kantaa uudenlaisiin kysymyksiin. EY-jäse-        kiinni myös keltavästäräkin ja västäräkin erosta
50225: nyyshakemus on yksi tällainen kysymys, mutta          (Naurua), joten kannattaa pitää samalla tavalla
50226: 4614                                Keskivökkona 15. tammikuuta 1992
50227: 
50228: 
50229: kiinni tästä erosta neuvottelutavoitteiden ja reu-     että Suomi liittyisi EY:n jäseneksi, turvallisuus-
50230: naehtojen välillä.                                     ja puolustuspolitiikan suhteen. Hän perusteli sitä
50231:     Haluaisin ihmetellä sitä, että kun viimeksi        mm. sillä, että jopa Venäjän presidentti on eh-
50232: integraatiosta keskusteltiin eduskunnassa, näh-        dottanut Natoon liittymistä. Aikoinaan Nikita
50233: däkseni ulkoasiainvaliokunta asetti reunaehtoja        Hrushtshev sanoi, että Neuvostoliiton romahta-
50234: edellytyksinä neuvotteluille. Niistä ei sitten kui-    mista saa odottaa, kunnes rapu viheltää. Rapu
50235: tenkaan pidetty kiinni vaan sanottiin, että jos        on nyt viheltänyt, joten voiko se viheltää silläkin
50236: niistä olisi pidetty kiinni, ei olisi päästy neuvot-   lailla, että Venäjä liittyy Natoon. Mutta se ei ole
50237: telutulokseen. Kysymys näyttää siis olevan siitä,      nyt mitenkään ajankohtainen kysymys tällä het-
50238: että eduskunta ei tee päätöksiä, ei mitään todel-      kellä. Ajankohtaista on se, että Euroopan yhtei-
50239: lisia päätöksiä, vaan keskustelut ovat eräänlaista     sö on Maastrichtin kokouksessa tehnyt selvät
50240: ryhmäterapiaa kansanedustajille. Minusta tähän         päätökset ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitii-
50241: kannattaisi ottaa vähän vakavammin kantaa.             kan yhteisestä kehittämisestä, ja se pitää ottaa
50242:                                                        nimenomaan huomioon, jos aiotaan jäsenyyttä
50243:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!     hakea.
50244: Siitä huolimatta, että ulkoministeri Väyrynen ei           On mielenkiintoista, että ruotsalaisen kansan-
50245: ole paikalla, päätin rohkaistua ja kuitenkin tulla     puolueen, näin olen käsittänyt, muiden edustaji-
50246: käyttämään pienen puheenvuoron. (Naurua)               en keskuudessa nähdään paljon suurempana
50247: Haluaisin todeta, että minulle on ollut koko ajan      ongelmana nimenomaan ulko- ja turvallisuuspo-
50248: selvää, että Suomen västäräkkilajilla, joka tääl-      litiikan sovittaminen. Ymmärrän, että se liittyy
50249: läkin eduskunnan ympäristössä tepastelee, tällä        ruotsalaisen kansanpuolueen hyvin liberaaliseen
50250: Motacilla alballa, on juuri nämä neuvotteluta-         perinteeseen enkä usko, että siellä kovin mielel-
50251: voitteet, ja mistään muista en ole puhunutkaan         lään lähdetään sotilasliittojen jäseneksi. Näin
50252: koko aikana. En ole sotkenut sitä keltavästäräk-       ollen näkisin, että on hyvin ongelmallista, tai
50253: kiin - enkä siihen sitruunavästäräkkiin, jonka         ainakin uskon, että on hyvin ongelmallista sovit-
50254: ensimmäinen pari muuten pesi suurena poik-             taa RKP:n ryhmän kantaa, jossa useat edustajat
50255: keuksena Suomessa viime kesänä, mikä tässä             vastustavat EY-jäsenyyttä kovan ja karun ta-
50256: informaationa kerrottakoon. Se oli suuri ornito-       louspolitiikan takia, niin kuin ed. Westerlund
50257: loginen harvinaisuus. (Naurua)                         sanoo, ja toiset epäilevät sitä ulkopoliittisen
50258:    Mutta mennäkseni itse asiaan vakavasti, kyllä       päätöksenteon kannalta. Siinä mielessä on hyvin
50259: on sillä tavalla, että meillä tulee olla ennen         mielenkiintoista nähdä, miten RKP voi suhtau-
50260: kaikkea neuvottelutavoitteet, ja niitä ei tule sot-    tua myönteisesti jäsenhakemukseen.
50261: kea mihinkään ennakkoehtoihin, joita asetettai-
50262: siin ennakkona, ennen kuin lähdettäisiin edes              Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
50263: neuvottelemaan, vaan hakemus: anomme kunni-            voisa puhemies! Mielestäni kysymyksessä kah-
50264: oittavasti jne. eikä muuta. Sitten ovat neuvotte-      desta västäräkkilajista, reunaehdoista ja neuvot-
50265: lutavoitteet Niihin pyritään neuvotteluissa par-       telutavoitteista, on yksinkertaisesti kysymys sii-
50266: haan kyvyn mukaan. Sitten katsotaan, mitä              tä, että puhumalla reunaehdoista on laskettu
50267: saatiin aikaan, ja arvioidaan, kannattaako men-        ilmaan houkutusvästäräkki, houkutuslintu, joka
50268: nä jäseneksi. Mutta totta kai, jos haemme jäse-        on erityisesti pääministerin houkutuslintu kes-
50269: nyyttä, pyrimme silloin myös jäseneksi.                kustan kansanedustajille. Tarkoittaa sitä, että
50270:                                                        jos nyt sovitaan reunaehdoista, niin voidaan
50271:                                                        antaa ikään kuin sellainen vaikutelma, että niistä
50272:    Edustajat Karhunen ja Miettinen merkitään           pidetään loppuun asti kiinni. Minä kyllä kanna-
50273: läsnä oleviksi.                                        tan sitä ministeri Salolaisen realismia, että ei nyt
50274:                                                        anneta eduskunnalle sellaista kuvaa, että hallitus
50275:                                                        tulee loppuun asti pitämään niistä reunaehdoista
50276:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        kiinni, koska näin ei aivan ilmeisestikään tule
50277: Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Wes-           käymään ainakaan tämän Eta-sopimuksen kä-
50278: terlundin puheenvuoron johdosta. Hän todella           sittelyn perusteella.
50279: puuttui puolustuspolitiikkaan niin kuin ed.               Täällä on toinenkin houkutuslintu ilmassa
50280: Laakso totesi ja sai siitä aiheen puhua.               tämä pahamaineinen Vattin raportti. On ihan
50281:    Ihmettelin sen sijaan ed. Westerlundin sinisil-     viisasta, että pääministeri Aho sanoutui siitä
50282: mäisyyttä, kun hän ei näe mitään ongelmia siinä,       ikään kuin irti. Mutta kuitenkin houkutuslin-
50283:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4615
50284: 
50285: tuun on tarttunut esimerkiksi suuren vastuulli-         kysymykseen. Tämä asia on välittömästi yhtey-
50286: sen hallitusryhmän puheenjohtaja, kun ed. Kim-          dessä jäsenyyskysymyksen kanssa, on ollut kai-
50287: mo Sasi eilen mainosti täällä 100 OOO:ta uutta          kissa muissa jäsenyyttä pohtineissa ja hakeneissa
50288: työpaikkaa. Mitä muuta se on kuin sitä, että           maissa ja niin se on myös Suomessa. Se on suuri
50289: tämä houkutuslintu on mennyt perille? Siinä ei          kysymys ajatellen niitä ihmisiä, jotka saavat
50290: auta yhtään, että hallitus ilmoittaa, että selvitys    elantonsa ja toimeentulonsa tältä alueelta. Meil-
50291: ei ole ikään kuin osa hallituksen selontekoa. Se       lä on yhteinen kansallinen intressi. Olen aivan
50292: on kuitenkin aivan erityisen statuksen saanut          varma siitä. Meille on yhteinen kansallinen int-
50293: asiakirja silloin, kun se jaetaan hallituksen selon-   ressi huolehtia tästä asiasta hyvin. (Ed. Jaakon-
50294: teon liitteenä.                                        saari: Kenelle se on reunaehto?)- Se on reuna-
50295:    Pyysin varsinaisesti vastaupuheenvuoroa mi-         ehto jäsenyyskysymyksessä hyvin monelle sen
50296: nisteri Salolaisen puheenvuoroon, kun hän pu-          takia, että vaikutukset elintarviketalouteen ovat
50297: hui näistä poikkeuksista. Siinähän on taas yksi         selkeästi ennustettavissa. (Ed. Paloheimo: Pu-
50298: houkutuslintu, ja tässä tarvitaan realismia. Mi-       hutte kahdesta eri asiasta!) Ne vaikutukset eivät
50299: ten on, ministeri Salolainen, onko tämä Tanskan        riipu pelkästään siitä, minkälaiset ovat jäsenyy-
50300: kesämökkipoikkeus sellainen, että se kestää esi-       den ehdot, siis minkälainen olisi sopimuksen
50301: merkiksi Euroopan tuomioistuimen käsittelyn?           sisältö, vaan ne riippuvat hyvin paljon myös
50302:                                                        siitä, minkälainen kansallisen maatalouspolitii-
50303:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halusin        kan ja elintarvikepolitiikan sisältö on. Tämä asia
50304: tulla keskeyttämään tämän replikoinnin aivan           on välttämätöntä selvittää keskustelun myötä, ja
50305: siitä syystä, että tulisi kaksi asiaa täsmennetyksi    on tärkeää, että tätä asiaa eduskuntakin pohtisi
50306: eikä tulisi turhia puheenvuoroja.                      silloin, kun tätä käsitellään. Se vaikuttaa ilman
50307:     Mitä tulee Vattin selvitykseen, se ei ole selon-   muuta hyvin monien keskusteluun osallistuvien
50308: teon liite. Se ei ole selonteon liite, ja lukemalla    kannanottoihin.
50309: selonteon siitä saa selvyyden. Myös eilisessä              Haluan tässä korostaa sitä, mikä on käynyt
50310: esittelypuheenvuorossani nimenomaan korostin,          ilmi monista mielipidetiedusteluistakin, että
50311: että se ei ole selonteon liite. Mutta olen aivan       meillä on voimakas kriittinen, jopa kielteinen
50312: varma siitä, että jos me emme olisi jakaneet sitä      suhtautuminen jäsenyyteen, joka ulottuu puo-
50313: kansanedustajille, niin täällä käytäisiin erittäin     luekentän yli kaikkiin puolueisiin. Sitä ei voida
50314: kovaa keskustelua siitä, että kun valtio kerran        torjua (Ed. Lipponen: Pääministeri lisää sitä!) -
50315: on teetättänyt tällaisen selvityksen, niin miksi       Saanko, ed. Lipponen, vastata?- Tätä mielipi-
50316: sitä ei jaeta kansanedustajille. Se olisi ollut var-   dettä ei torjuta sillä tavalla, että sanotaan, että te
50317: sinainen keskustelun teema. Siksi me halusimme         olette väärässä, te ette ymmärrä asioita tai te
50318: jakaa sen kuitenkin teroittaen nimenomaan tuon         olette tyhmiä. Se mielipide voi muuttua jäsenyys-
50319: selvityksen perusteiden epävarmuutta ja sen tu-        kysymyksessä vain sitä kautta, että kriittisesti
50320: losten käyttökelpoisuuden hyvin suuria rajoituk-       suhtautuville syntyisi varmuus siitä, että ne hai-
50321: sia.                                                   tat, joita kiistämättömästi jäsenyyteen liittyy,
50322:     Mitä tulee neuvottelutavoitteisiin, reunaehtoi-    voitaisiin poistaa paitsi sopimukseen liittyvin
50323: hin ja muuhun, haluaisin vielä täsmentää kerran        järjestelyin myös kansallisin toimenpitein. Tämä
50324: tämän asian. Ensinnäkin miksi käytetään ja olen        on mielestäni aivan kiistaton tosiasia. Jokaisen,
50325: itsekin käyttänyt sanaa reunaehdot? Siitä syystä       joka keskusteluun osallistuu, varsinkin sellaisen,
50326: että jäsenyyden perusteet eivät ole yksinomaan         joka ajaa EY-jäsenyyttä, pitäisi olla näistä kysy-
50327: asioita, jotka liittyvät Suomen mahdollisiin neu-      myksistä erityisen huolissaan.
50328: votteluihin EY:n kanssa, vaanjäsenyyden perus-             Tässä yhteydessä viittaan jälleen ed. Tuomio-
50329: teisiin vaikuttavat ratkaisevasti myös meidän          jan puheenvuoroon, jota olen kiitellyt monta
50330: omat kansalliset päätöksemme. Tällaiset asiat          kertaa. Minusta siellä oli eräs lause, joka kannat-
50331: vaikuttavat hyvin monien päätöksentekijöiden           taa hyvin huolellisesti panna muistiin. Se oli
50332: kannanottoon, mm. minun.                               lause, jossa todettiin, että jäsenyyteen kriittisesti
50333:     Riippuu hyvin paljon siitä - otetaan nyt           ja kielteisestikin suhtautuvien mielipiteet pitää
50334: vaikka hyvä esimerkki: elintarviketalous- min-         tässä prosessissa ottaa huomioon. Tämä pätee
50335:  kälainen kanta syntyy Suomessa siitä, miten me        nimenomaan näihin kysymyksiin reunaehdoista.
50336:  aiomme hoitaa omaa elintarviketalouttamme.                Ed. Seppänen sanoi, että selonteko ei sisällä
50337:  Totta kai se vaikuttaa siihen, miten itse otan ja     kannanottoa isompiin kysymyksiin kuten Naton
50338:  miten monet muutkin ottavat kantaa jäsenyys-          jäsenyyteen. Kyllä se sisältää kannanoton siihen.
50339: 4616                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
50340: 
50341: 
50342: Selonteossa sanotaan hyvin selkeästi, että tule-       voida enää alaspäin laskea siinä tapauksessa,
50343: vaisuudessakin vastuu Suomen puolustuksesta            että halutaan sopimus hyväksyä. Neuvotteluta-
50344: on Suomella. Siitä jokainen näitä asioita ymmär-       voitteet ovat aina korkeammalla, mutta edus-
50345: tävä voi päätellä, että tarkoituksemme ei ole          kunnan on määriteltävä se taso, josta voidaan
50346: muuttaa tässä suhteessa Suomen puolustuspoli-          puhua kyllä nimellä reunaehdotkin, josta me
50347: tiikan perusteita.                                     emme voi enää luopua. Siinä tapauksessa, että
50348:                                                        ne eivät toteudu, sopimus EY:stäjää syntymättä.
50349:     Ed. K o s k i ne n (vastauspuheenvuoro ):             Näin on tehtävä, tai muuten käy sillä tavalla
50350: Herra puhemies! Hallitus näyttää sekaantuneen          kuin Eta-neuvotteluissa, joista aikaisemmin olen
50351: niin pahasti neuvottelutavoite- reunaehto-kiis-        puhunut: Holkerin hallituksen ja hallitusryhmi-
50352: telyynsä, että tässäkin asiassa täytyy opposition      en taholta ulkoasiainvaliokuntaa painostettiin
50353: auttaa. Varmasti selkeintä olisi puhua Suomen          koko ajan jättämään mahdollisimman vähän
50354: EY-jäsenyyden edellytyksistä, niin kuin päämi-         varaumaehdotuksia. Niitä jätettiin vähän ja niis-
50355: nisteri Ahonmainitsemalla tavalla ed. Tuomioja         täkin luovuttiin Eta-neuvotteluissa. Kun Norja,
50356: tekikin. Se korostaisi silloin sekä sopimukseen        Sveitsi ja Islanti istuivat vielä neuvottelupöydäs-
50357: liittyviä järjestelyjä että Suomessa tehtäviä toi-     sä vääntämässä kättä kansallisista eduistaan,
50358: menpiteitä, joilla voidaan integraatiovalmiuksia       Suomen neuvottelijat olivat sivupöydässä, jossa
50359: parantaa.                                              ei ollut mitään eväitä, ainoastaan jonkinlaisen
50360:     Pääministeri Ahon eilisessä puheessaan mai-        sovittelijan asemassa. Näin ollen meille ei jäänyt
50361: nitsemat ja ministeri Salolaisen täällä mainitse-      Etasta mitään käteen.
50362: mat jäsenyyden edellytykset ovat pitkälti sosiali-        Eduskunnan täytyy, mikäli meille niin onnet-
50363: demokraattienkin hyväksyttävissä. Emme ole             tomasti käy, että Euroopan yhteisön neuvotte-
50364: ajamassa täysin rinnoin Euroopan yhteisöön             luihin mennään, määritellä ehdottomat vähim-
50365: menoa ilman varaumia. Sosialidemokraateilla            mäisehdot, joista ei enää peruuteta. Mutta sen
50366: on kylläkin huoli työllisyydestä koko 2,6 miljoo-      sijaan neuvottelutavoitteiden pitää olla niitä kor-
50367: nan palkansaajan eikä pelkästään niiden                keammalla. Asiahan on aivan selvä.
50368: 300 OOO:n elintarviketaloudessa töissä olevan
50369: osalta. Sen takia nämä toimet jäsenhakemuksen
50370: jättämiseksi ovat kiireellisiä ja jäsenyyden edelly-     Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.
50371: tysten määrittely voi viedä pidemmän aikaa ja
50372: voi tapahtua ja täsmentyä pitkin neuvottelupro-
50373: sessia.                                                   Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50374:     Poikkeukset, joita maatalouden osalta voi-         herra puhemies! Eilen ja tänään on viitattu aika
50375: daan saada, ovat mahdollisiajuuri omavaraisuu-         monta kertaa arktisiin oloihin. Minua hieman
50376: den ja ilmastollisten olojen takia. Mutta on           vaivaa, että hallitus ja myöskin kansanedustajat
50377: tärkeätä huomata se ero, että meillä ei ole            puhuvat näistä arktisista oloista. Se on nimittäin
50378: mahdollisuuksia varmaankaan eikä syytäkään             omiaan väärentämään kuvan Suomesta Euroo-
50379: pyrkiä siihen, että ylikorkean tuottajahintatason      passa. Monessa maassa kansalaisilla on aivan
50380: säilyttämiseksi saisimme kovin mainioita järjes-       väärä kuva tästä joulupukin maasta, ja kun vielä
50381: telyjä. Tässä on juuri se näkökohta, että joka         arktisista oloista puhumme, vahvistamme sitä
50382: tapauksessa tarvitsemme sopeuttamistoimia              väärää kuvaa. Mielestäni meidän pitäisi puhua
50383: Suomen maatalouden ja elintarviketalouden              enemmän siitä, miten pitkälle teollistunut Suomi
50384: saattamiseksi kohtuullisemmalle tasolle kuin           on, miten korkean teknologian maa tämä on ja
50385: nyt.                                                   miten kielitaitoista väkeä tästä maasta löytyy.
50386:                                                        Ed. Lipposen puhe oli hyvä osoitus siitä, että
50387:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      maa on kaksikielinen ja muitakin kieliä osataan.
50388: Herra puhemies! Meillä on maantieteelliset, jopa       Enemmän siis myönteisyyttä eikä tällaista kiel-
50389: historialliset ja tietysti ilmastolliset olosuhteet    teistä puhetta, vaikkakin se tietenkin tietyssä
50390: vaikuttavat siihen, että meillä on mahdollisuus        mielessä saattaa neuvotteluissa meitä auttaa.
50391: saada erityisehtoja siinä kuin Tanska ja nämä
50392: Etelä-Euroopan maatkin.                                   Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
50393:    Mutta mitä tulee neuvottelutavoitteisiin ja         ro): Herra puhemies! Ed. Astala toi äskeisessä
50394: reunaehtoihin, niin neuvottelutavoitteet on ase-       vastauspuheenvuorossaan esille professori Antti
50395: tettava aina korkeammalle kuin se taso, josta ei       Tanskasen argumentoinnin Etanja EY:n yhtey-
50396:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4617
50397: 
50398: dessä. Käytävässä keskustelussa käytetään               Iisilta vaaroilta vältyttäisiin. On kolmaskin, ehkä
50399: yleensä, varsinkin eduskunnan ulkopuolella eri-         vieläkin tärkeämpi asia, josta ei ole puhuttu
50400: tyisesti, varsin populistisia puheenvuoroja. Mut-       mitään. Se johtuu siitä, että ei voi neuvotella
50401: ta kyllä minä olin eilen illalla pudottaa silmät ja     asioista eikä puhua, kun ei ole kenen kanssa
50402: korvat päästäni, kun kuulin, miten Suomen               neuvotella, kun hallituksella ei ole kantaa eikä
50403: Akatemian johtoon valittu henkilö tässä asiassa         päähallituspuolue keskustalla ole kantaa. Mi-
50404: argumentoi. Professori Tanskanen on jo aiem-            nusta on vieläkin tärkeämpää, mitkä ovat Suo-
50405: min esittänyt, että Eta-sopimus riittää korvaa-         men tavoitteet EY:ssä. Viimeistään tiedonannon
50406: maan jäsenyyden. Mielestäni hänen kansanta-             yhteydessä minusta hallituksen pitää ehdotto-
50407: loustieteilijän asiantuntemustaan voi tässä kun-        masti tuoda esimerkiksi myönteinen strategia
50408: nioittaa. Mutta eileniltaisessa TV 2:n ohjelmassa       EY:n ulko- ja turvallisuuspoliittiseen yhteistyö-
50409: professori Tanskanen sanoi sanatarkasti, että           hön osallistumiseen. Nämä meidän kansalliset
50410: "valtioneuvoston selontekokin on samaa miel-            tavoitteemme EY:ssä ovat ne, jotka ovat vieläkin
50411: tä", ja hän luki selonteosta sivulta 25 kolme           tärkeämpiä kuin neuvottelutavoitteet ja ...
50412: riviä: "Eta-ja EY-jäsenyys tarjoaisivat Suomen
50413: teollisuudelle jokseenkin yhdenvertaisen toimin-
50414:                                                            Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
50415: tasäännöstön entistä avoimemmilla eurooppa-
50416: laisilla markkinoilla." Hän jätti tarkoitukselli-
50417: sesti lukematta tuon kappaleen loppuosan, jossa              Ed. S ä r k i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
50418: näiden kolmen rivin merkitys täysin muuttuu.             Herra puhemies! Päinvastoin kuin monet muut
50419:     Herra puhemies! Mielestäni on niin, että mei-        puhujat väitän, että pääministerin kannanotot ja
50420: dän on turha täällä vetää esiin vääriä profeetto-        lausumat tässä asiassa ovat olleet johdonmukai-
50421: ja. Niitä on ihan tarpeeksi muutenkin. Jos pysyt-        sia ja järkeviä. Kannatan ainakin toistaiseksi
50422: täydyttäisiin tässä tekstissä kokonaisuudessaan,         kaikkea, mitä hän tähän asti on sanonut.
50423: mitä valtioneuvoston selonteossa sanotaan, ei               Tältä pohjalta uskallan esittää näkemyksenä-
50424: valiten sieltä vain ed. Astalan tai professori           ni, että vaikka tämä Vattin selonteko ja laskel-
50425: Tanskasen tahi kenen hyvänsä tarkoitusperiin             mat eivät olekaan osa hallituksen selontekoa,
50426: sopivia lyhyitä kappaleita ja lainauksia.                niin hallitus kuitenkin on tässä tilanteessa velkaa
50427:                                                         eduskunnalle sellaisen oikeamman laskelman,
50428:     Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro ):    jossa ei olisi jätetty ottamatta huomioon näitä
50429: Arvoisa puhemies! En ole epäillyt missään vai-          epätodennäköisiä seikkoja ja yhtälöitä laskel-
50430: heessa ministeri Salolaisen ornitologisia kykyjä.        man pohjaksi. Minä oletan, että Vattssa on jopa
50431: Hän on puhunut koko ajan selkeästi neuvottelu-           tapahtunut niin, että ensiksi on laskettu, mitä
50432: tavoitteista. Pääministerillä näyttää sen sijaan         tulisi tapahtumaan normaalitilanteessa ja nor-
50433: olevan vain kolme lintulajia: isot linnut, pienet       maaliyhtälöillä. Sitten on todettu, että tätä ei
50434: linnut ja varikset. Kun minä äsken kuuntelin             kehtaa kertoa hallitukselle. Sen jälkeen on muu-
50435: hänen puheenvuoroaan reunaehtojen ja neuvot-            tettu lähtökohtia ja muutettu yhtä keskeistä
50436: telutavoitteiden eroista, niin tuli vieläkin epävar-    yhtälöä ja jauhettu sitä niin pitkän aikaa, että on
50437: mempi olo, mistä oikein on kysymys.                     saatu kyllin isot numerot.
50438:     Minusta voitaisiin nyt sopia kansallisesti, ettei       Lähtökohta, joka on tähän asti todettu vir-
50439: puhuta reunaehdoista. Puhutaan 1) jäse-                 heelliseksi, on ensinnäkin palkkafunktio, josta
50440: nyysneuvotteluedellytyksistä ja -tavoitteista, 2)       on todettu, että se on erilainen kuin se, mitä tällä
50441: kansallisista varaumista jäsenyyteen. Se on mie-        hetkellä käytetään. Laskelmissa on edellytetty,
50442: lettömän tärkeä asia, oikeastaan kaikkein tär-          että palkat joustavat totaalisesti ja deflaation
50443: kein asia, ja siihen liittyy muutakin kuin maata-       aikana nimellispalkat laskevat ja reaalipalkat
50444: louspolitiikkaa ja maaseutupolitiikkaa. Siihen          eivät nouse ollenkaan. Me muistamme viime
50445: liittyy myös kansallinen ympäristöpolitiikka.           syksyltä, kuinka helppoa tällainen ajattelu on.
50446: Viime vaalikaudella aloitettiin erittäin tuskalli-          Edelleen laskelma sisältää sellaisen siirtotyö-
50447: nen prosessi valmistautumisessa Eurooppa-rat-           voimaolettamuksen, johon on viitattu. Edelleen
50448: kaisuun. Esimerkiksi rantojensuojeluohjelmasta          väitetään, että 70 prosenttia maataloudesta jäisi
50449: muistan, että keskustapuolue järjesti melkoisen         jäljelle, eikä jää kyllä niillä numeroilla, mitä
50450: hässäkän maakunnissa vastustaakseen sitä. Nyt           hallitus muutoin esittää. Eta-ja EY-vertailussa
50451: kenties meillä on pakkona yksi kansallinen ta-          on Etaan otettu hihasta prosentin korkeampi
50452: voite: vieläkin tiukempi rantalaki, jotta mahdol-       inflaatio, jolle ei ole perusteluita.
50453: 4618                                 Keskivökkona 15. tammikuuta 1992
50454: 
50455: 
50456:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):            turvallisuuspoliittista viitekehystä, ed. Laakso,
50457: Puhemies! Haluan kiittää ministeri Salolaista           joka rakentui yya-sopimuksen ympärille yli neljä
50458: oikeastaan ensimmäisestä selkeästä kannanotos-          vuosikymmentä, ei kerta kaikkiaan enää ole. Ed.
50459: ta johtavan ministerin taholta: Se oli ornitologi-      Hautalakin eilen täällä totesi puheenvuorossaan,
50460: neo lausunto sitruunavästäräkin pesimisestä             miten voimakkaasti yhteiskuntamme ja identi-
50461: Suomessa. Mutta oikeastaan pyysin puheenvuo-            teettimme on ollut sidoksissa idän ja lännen
50462: roni pääministerin viimeistä edellisen puheen-          kahtiajakoon, Neuvostoliittoon ja muuttumat-
50463: vuoron vuoksi.                                          tomuuteen. Tämä muutos on meille nyt vasta
50464:    Olen samaa mieltä pääministerin kanssa siitä,        selkiämässä ja kirkastumassa. Siksi on aivan
50465: että Vattin tutkimus taikka selvitys ei varmasti-       selvää, että ulko- ja turvallisuuspolitiikkamme
50466: kaan ole ihan kelpo tavaraa päätöksen koko-             kannalta uuden viitekehyksen hakeminen Suo-
50467: naispohjaksi. Se on aivan liian optimistinen. Se        melle on tässä tilanteessa täydellisen välttämä-
50468: on minustakin selvä. Kuitenkin se on sitä sisäl-        töntä.
50469: töä, jota pääministeri Aho eilen täällä hyvin              Lähialuepolitiikka, jossa tietysti Venäjän ja
50470: moneen kertaan korosti. Hän halusi kansan-              Viron läheisyys ja naapuruus edelleenkin väke-
50471: edustajilta siitä kommentteja. Se on ennen kaik-        västi otetaan huomioon, on yksi keskeisiä ulko-
50472: kea talouspoliittista sisältöä. Sitä sisältöä kaipai-   politiikan kulmakiviä. Siihen liittyy myös Itäme-
50473: sin hallituksen taholta tässäkin keskustelussa          ren alue, ja ennen muuta nyt uudelleen muotou-
50474: tarkemmin pohdittavaksi. Varsinkin kun päämi-           tuva Eurooppa on sitä uudelleen muotoutuvaa
50475: nisteri kuten sanoin aivan oikein suhtautui lievää      ulkopoliittista toimintatilaa, johon Suomen tulee
50476: voimakkaammalla epäilyksellä Vattin selvityk-           nyt ilman muuta viiteryhmänä kuulua.
50477: seen, tarvitaan siis hallituksen itsensä taholta           Me olemme tottuneet toimimaan eräällä ta-
50478: selvityksiä asiasta.                                    valla suljetun ulkopolitiikan piirissä, jossa poliit-
50479:    Reunaehtoja tärkeämpi puheenaihe tällä ker-          tiset sopimukset, sanoisinko tarkoituksenmukai-
50480: taa olisi keskustelu niistä edellytyksistä, mitä        suus ja -hakuisuus, ovat olleet eräällä tavalla
50481: tarvitaan siinä vaiheessa, jos ja kun lähdemme          hyveitä ja korvanneet sen herkkyyden, jolla näi-
50482: hakemaan jäsenyyttä ja ryhdymme neuvottele-             hin Euroopan muutoksiin olisi pitänyt reagoida
50483: maan niistä edellytyksistä, jotka meidän itsemme        jo paljon aikaisemmin. Siksi muutosprosessin
50484: on täytettävä, enemmän kuin toisista edellytyk-         vieminen nyt tämän EY-jäsenhakemuksen muo-
50485: sistä, jotka asetamme EY:n suuntaan, siis Suo-          dossa on kansallisten etujemme kannalta välttä-
50486: men talouden kuntoonpanemisesta.                        mätöntä.
50487:    Turvallisuuspolitiikan osalta sanottakoon
50488: vain se, että liian paljon hallituksen puolelta on         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
50489: keskusteltu välineistä eikä siitä itse substanssista,   puhemies! Minä olen olettanut, että täällä puhui-
50490: joka kulminoituu siihen, että Suomella on oltava        sivat kansanedustajat enemmän kuin ministerit,
50491: hyvät suhteet naapureihinsa kaikissa oloissa.           mutta kun kaikki ministerit ovat käyneet todis-
50492: Ehkä hallituksen iltakoulu asian tiimoilla olisi        tamassa, niin se on toinen syy, miksi puhun, ja
50493: paikallaan.                                             toinen syy liittyy turvallisuuspoliittiseen keskus-
50494:                                                         teluun, jota on käyty täällä.
50495:                                                            Minusta on hyvä, että ruvetaan eduskunnas-
50496:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.                sakin vapaammin ja avoimemmin ja vilkkaam-
50497:                                                         min keskustelemaan turvallisuuspolitiikasta.
50498:                                                         Puolueettomuuspolitiikkahan luotiin silloin, kun
50499:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 maailma oli jaettu kahtia, ja silloin oli turvallista
50500: ro ): Arvoisa herra puhemies! Pyysin tämän vas-         pysyä puolueettomuuden takana. Me joudumme
50501: tauspuheenvuoron siinä vaiheessa, kun keskus-           joka tapauksessa katsomaan sen sisältöä uudel-
50502: teltiin ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Vaikuttaa    leen. Jos se käsitys, mikä on Ruotsissa ja mitä
50503: siltä, että Neuvostoliiton hajoamisen merkitys          osittain on käytetty Suomessa, eli että me olem-
50504: niin kauppa- kuin turvallisuuspoliittisestikin al-      me liittoutumien ulkopuolella tulevaisuudessa-
50505: kaa meille valjeta hyvin hitaasti.                      kinja pysymme konfliktien ulkopuolella tulevai-
50506:     Täytyy kuitenkin muistaa, että koko se laajas-      suudessakin, on puolueettomuuspolitiikan pe-
50507: ti ymmärretty ulkopoliittinen toiminta tila, johon      rustaa, niin silloin minusta käytetään sanoja
50508: sodanjälkeisen linjamme olemme rakentaneet,             oikealla tavalla. Siihen pitää pyrkiä.
50509: on nyt totaalisesti muuttunut. Sitä ulko- ja               Minä olen aina ollut sitä mieltä, että nopea
50510:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4619
50511: 
50512: jäsenanomus on turvallisuuspo1itiikankin kan-           tällä hetkellä, vaikka olen valmis katsomaan,
50513: nalta hyvä, ja Maastrichtin kokous oikeastaan           miten aluepolitiikkaa voidaan tehostaa ja uudis-
50514: vahvisti tätä käsitystä. Maastrichtin kokoukses-        taa.
50515: sa lyötiin kiinni sellainen aikataulu, että vuoteen
50516: 1996 mennessä yritetään EY:n sisällä neuvotella             Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
50517: yhteisestä turvallisuuspolitiikasta ja ulkopolitii-     Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
50518: kasta. (Ed. Laakso: Ja puolustuspolitiikasta!) Ne       pääministerin aikaisemman puheenvuoron joh-
50519: maat, jotka anovat jäsenyyttä ennen sitä vuosilu-       dosta. Pääministeri, te ja teidän hallituksenne
50520: kua, voivat helpommin ja voimakkaammin vai-             olette sekoilullanne johtamassa tämän asian kä-
50521: kuttaa tähän keskusteluun. Ne maat, jotka ano-          sittelyn umpikujaan. Teidän erilaiset sekoilevat
50522: vat jäsenyyttä tai neuvottelevat jäsenyydestä sen       puheenne ovat lisänneet epävarmuutta ja aiheut-
50523: jälkeen, joutuvat selvästi enemmän hyväksy-             taneet suoranaista paniikkia kansalaisten kes-
50524: mään silloin jo EY:n sisällä hyväksyttyä turval-        kuudessa. Te tuotte tämän asian tänne, heitätte
50525: lisuuspolitiikkaa. Näin ollen Suomen kannalta           bumagan pöydälle, sanoudutte välillä siitä irti,
50526: on edullisempaa anoa jäsenyyttä aikaisemmin             välillä yhdytte siihen tai kannatatte niitä näkö-
50527: juuri turvallisuuspolitiikan kannalta. (Ed. Laine:      kohtia, te, jotka tiedätte, teillä on eniten tietoa
50528: Vaikka huonoin vaihtoehto toteutuisi?)                  tämän asian kaikista puolista, myös diplomaat-
50529:      Toinen asia on myös se, että ei tiedetä vielä,     tisista. Jos te ette tiedä, haluatteko te hakea
50530:  miten pitkälle turvallisuuspolitiikassa löytyy yk-     jäsenyyttä vai ei, niin kuinka te voitte käydä
50531: simielisyyttä EY:n sisällä. Ei ole hyviä merkkejä       keskustelua kansalaisten kanssa, joilla on epä-
50532: siitä. Pitää myös muistaa, että Naton rinnalla on       varmuutta näistä asioista?
50533:  Länsi-Euroopan unioni ja Etyk-prosessi etenee              Nyt kun selonteko on eduskunnassa, ei voi
50534:  koko ajan. Meidän tavoitteenamme voitaisiin            tulla kysymykseenkään se, että eduskunta ryh-
50535:  minusta pitää sitä, että Etyk-prosessin merkitys-      tyisi jonkinlaiseksi seminaariksi käsittelemään
50536:  tä korostetaan koko ajan ja että EY-maat ja            jotakin- sanokaa nyt vielä kerran, mitä: reuna-
50537:  muut maat käyttävät sitä turvallisuuspoliittisena      ehtoja, edellytyksiä, neuvottelutavoitteita, va-
50538:  foorumina.                                             raumia, poikkeuksia. Ennen kuin tiedämme,
50539:      Mutta haluan vielä sanoa, että turvallisuuspo-     mikä on hallituksen kanta, emmehän me rupea
50540:  litiikan kannalta on minusta hyvä, jos voidaan         täällä tyhjää työtä tekemään ja käyttämään
50541:  neuvotella aikaisemmin eikä vasta myöhemmin,           arvokasta aikaa, jota voimme käyttää muuhun-
50542:  ja tämä nimenomaan Suomen kannalta.                    kin työhön, valitsijoiden kanssa keskustelemi-
50543:      Sen lisäksi haluan sanoa, että käsitteistö yli-    seen. Meidän pitäisi täällä istua odottamassa,
50544:  päätään olisi syytä selvittää. Minusta itse ano-       milloin keskustapuolue päättää. Ehkä se päättää
50545:  mus voi olla lyhyt. Sen lisäksi asetamme Suomes-       vasta ensi syksynä, ensi vuonna.
50546:  sa neuvottelutavoitteita ja ne ovat niillä alueilla,       Kun on käytettävissä tarpeeksi tietoa,
50547:  joista täällä on puhuttu: turvallisuuspolitiikan       Maastrichtin jälkeen viimeistään, ja kun päämi-
50548:  alalla, aluepolitiikan alalla ja maatalouspolitii-     nisteri on käynyt varaamassa Suomelle paikan
50549:  kan alalla erityisesti. Nämä ovat meille tärkeitä.     seuraavassa neuvotteluvaiheessa, niin mitä jär-
50550:      Kun puhutaan aluepolitiikasta, haluaisin sa-       keä on enää viivytellä ja jatkaa tätä arvotonta
50551:  noa, että ei ole minusta hyvä, että aluepolitiikkaa    näytelmää? Älkää ainakaan eduskuntaa vaivat-
50552:  nyt lähdetään muuttamaan ennen kuin jäsen-             ko tällä asialla.
50553:  anomus on jätetty. Minusta on tärkeätä muistaa,
50554:  että riippumatta siitä, miten integraatioprosessi
50555:  etenee, etäisyydet Suomen sisällä ovat pitkiä ja         Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
50556:  etäisyydet markkina-alueille muualla Euroopas-
50557:  sa ovat pitkiä.
50558:      On totta, että Suomi on taloudellisesti vah-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Luen
50559:  vempi maa tänä päivänä kuin eräät EY-maat,             jälleen tätä erinomaista SDP:n eduskuntaryh-
50560:  mutta nämä pitkät etäisyydet ovat pysyviä. Näin        män ryhmäpuheenvuoroa. Kun puhutaan jäsen-
50561:   ollen on tärkeätä, että meidän aluepolitiikkam-       hakemuksen lähtökohdista, niiden määrittämi-
50562:   me säilyy sellaisenaan ainakin toistaiseksi, kun-     nen edellyttää laajaa, kaikkien puolueiden ja
50563:   nes neuvotteluja on käyty ja tiedämme, miten          tahojen kanssa käytävää keskustelua, jonka
50564:   aluepolitiikka EY:n sisällä voidaan hoitaa. Minä      luonnollinen paikka on eduskunta.
50565:   en näin ollen halua, että tukialueita supistetaan         Ed. Lipponen, tämä oli teidän ryhmäpuheen-
50566: 4620                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
50567: 
50568: 
50569: vuoronne, jossa edellytettiin tällaisen keskuste-        Mutta tässäkään olennaista ei ole aidansei-
50570: lun käymistä täällä. Minun mielestäni on kyllä        päät, vaan aita. Olennaista on se sisältö, joka
50571: väärä tulkinta, olen tässä täysin eri mieltä ed.      näille asioille annetaan. Tässä mielessä voi yhtyä
50572: Lipposen kanssa, että eduskunta ei voisi ja että      ed. Kalliomäkeen, että on kaksi aluetta, on
50573: sen ei pitäisi käydä keskustelua siitä, minkälaiset   toisaalta jäsenyyden sisältöön liittyvät tavoitteet
50574: ovat jäsenyydet edut ja haitat, arvioida sitä ja      ja toisaalta kansalliset toimet, jotka ovat välttä-
50575: myös esittää käsityksiään siitä, minkälaisin edel-    mättömiä, jotta voisimme järkevällä tavalla jäse-
50576: lytyksin jäsenyys voisi olla mahdollinen. Vielä       nyyteen sopeutua. (Ed. Jaakonsaari: Pääministe-
50577: SDP:n ryhmäpuheenvuorossa - kun tässä pu-             ri oppii!)
50578: huttiin termeistä- puhuttiin liittymissopimuk-           Minä ymmärrän täysin niitä suomalaisia, jot-
50579: sen ehdoista ja toisaalta jäsenyyden edellytysten     ka kokevat, että eivät ole riittävästi tietoisia siitä,
50580: määrittämisestä, siis juuri niistä asioista, joista   mitä kaikkeajäsenyyteen liittyy. Mielestäni tämä
50581: hallitus on halunnut eduskunnassa keskustelta-        eduskuntakeskustelu on voinut antaa, olisi ehkä
50582: van.                                                  voinut antaa paremmatkin eväät, mutta on voi-
50583:     Mielestäni tämä prosessi on edennyt hyvin         nut antaa hyvät eväät tällaisen tasavallan presi-
50584: johdonmukaisesti juuri sillä tavalla kuin hallitus    dentinkin uudenvuodenpuheessaan toivoman
50585: on edellyttänyt ja etukäteen jo viime keväästä        kansalaiskeskustelun käymiselle. Sillä on turha
50586: lähtienjärjestelmällisesti ilmoittanut: Kannanot-     kuvitella, että tämä kysymys voitaisiin hoitaa
50587: tomme tapahtuu Eta-ratkaisun ja Maastrichtin          Suomen kansaa kuulematta, puhumattakaan sii-
50588: huippukokouksen jälkeen ja sen selvityksen pe-        tä, että se voitaisiin hoitaa Suomen kansan
50589: rusteella, jossa arvioidaan jäsenyyden edut ja        tahdon vastaisesti.
50590: haitat.
50591:    Mielestäni oli kansanvallan kannalta ei vain          Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro ):
50592: oikein vaan suorastaan välttämätöntä, että niin       Herra puhemies! Pääministeri Aho voi tietenkin
50593: pian kuin hallitus sai omat käsityksensä eduista      piilotella omaa mielipidettään, mutta sillä hän
50594: ja haitoista ja siihen liittyvistä kysymyksistä       ikävä kyllä tekee aikamoisen karhunpalveluksen
50595: selväksi, se saattoi tämän selonteon eduskunnan       tälle asialle. Uskon, että toimeenpanovaltaajoh-
50596: käyttöön täällä keskusteltavaksi. Mielestäni olisi    tavan hallituksen pääministerin kannanotto näin
50597: erikoista demokratiaa se, että hallitus ei olisi      keskeisessä kysymyksessä on välttämätön asian
50598: näin menetellyt.                                      oikeaan laitaan saamiseksi.
50599:    Tietenkin on selvää, että tämän seurauksena           Hän mainitsi edellisessä puheenvuorossaan,
50600: syntyy sellainen mielikuva, ikään kuin kannan-        että Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen
50601: otto tähän kysymykseen on vain kyllä tai ei.          selvitys on puutteellinen. Ne puutteet ovat näh-
50602: Mutta niin kuin olemme nähneet jo nyt käydystä        däkseni kuitenkin vähäisiä verrattuna siihen suo-
50603: keskustelusta, kaikki haluavat keskustella ja         ranaiseen virheeseen, jonka hallitus on tehnyt
50604: ovat kiinnostuneita keskustelemaan myös siitä,        olettaessaan, että Eta-sopimus jatkuisi sellaise-
50605: minkälaisia jäsenyysneuvotteluihin liittyviä ta-      naan sen jälkeenkin, kun Efta-maista suurin osa
50606: voitteita tähän sisältyy ja minkälaisia kansallisia   on mennyt EY:n jäseneksi. En voi käsittää, että
50607: päätöksiä voidaan tehdä, jotta sopeutuminen           hallitus voisi harkitusti uskoa, että Suomen met-
50608: jäsenyyteen voisi olla mahdollista. (Ed. Jaakon-      säteollisuus voisi vapaasti viedä tuotteitaan Eu-
50609: saari: Pääministeri oppii!) Tässä on välillä yhdyt-   roopan markkinoille olosuhteissa, jolloin esi-
50610: tävä toiseen sosialidemokraattiin, nimittäin ed.      merkiksi tärkein kilpailijamme Ruotsi on EY:n
50611: Kalliomäkeen, joka minusta lausui äsken erit-         jäsenenä, siellä sisällä. On mielestäni sinisilmäis-
50612: täin viisaita ajatuksia, jotka vain olivat täysin     tä kuvitella, etteivät protektionistiset tavoitteet
50613: ristiriidassa ed. Lipposen käsitysten kanssa.         EY:n sisällä tulisi johtamaan juuri sellaiseen
50614:    Mitä tulee termeistä käytävään keskusteluun,       ikävään lopputulokseen, että Suomelle asetettai-
50615: olen samaa mieltä, että termejä on käytetty nyt       siin erilaisia kynnyksiä, jotka ajaisivat Suomen
50616: epäjohdonmukaisestikin ja on hyvä, että ne täs-       teollisuuden kilpailukyvyn kannalta toisarvoi-
50617: mennettäisiin. Ed. Koskinen, joka tähän puut-         seen asemaan.
50618: tui, sanoi ensin, että on puhuttu monilla väärillä       Kun vertailua näin virheellisesti tehdään
50619: termeillä, ja käytti lisäksi termejä "varauma"ja      EY :n ja Etan välillä, luodaan kuva, että ainoat
50620: "poikkeus". Se vain osoittaa, miten hankalalla        uhkat tulevat EY:hyn liittymisen myötä, kun
50621: alueella ollaan näiden termien määrittämisen          tosiasialliset uhkat tulevat sitä kautta, että EY:n
50622: suhteen.                                              ja Etan sopimuspohjan murentuessa meidän
50623:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4621
50624: 
50625: mahdollisuutemme säilyttää ne tavoitteet, jotka       soitu, koska verotuksen harmonisointi on olen-
50626: Eta-neuvotteluissa on saavutettu, käyvät mah-         nainen osa koko tätä talous- ja valuuttaunionin
50627: dottomiksi.                                           politiikkaa.
50628:    Kun Eta-sopimuksen purkaminen on 12 kuu-              Toisena asiana totean, että hallituksella on
50629: kauden purkamisajalla mahdollista, täytyy             ilmiselvästi kaksi erilaista sanakirjaa: sen kokoo-
50630: muistaa, että meidän etujemme valvominen näis-        musryhmällä on oma Nykysuomen sanakirja ja
50631: sä olosuhteissa edellyttää erityisesti sitä, että     kepun ryhmällä oma. Lisäksi ihailen demareita,
50632: arvioimme myös tuon mahdollisuuden vaiku-             koska heillä on jo oma Varjosanakirja, joka
50633: tuksia ja kerromme myös kansalaisille sen ikävät      kertoo siitä, minkälaisia käsitteitä näissä asioissa
50634: seuraukset ikään kuin vastapainoksi niille uhka-      pitäisi käyttää. Siinä määrin huikeita nämä mie-
50635: kuville, joita EY:n jäsenyydestä on moneen ker-       lipide-erot suomen kielen sanojen merkityksestä
50636: taan täällä esitetty.                                 ja viestinnästä ovat.
50637: 
50638:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra         Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50639: puhemies! Haluan vielä palata ulko- ja turvalli-      puhemies! Ensiksi huomauttaisin siitä, että se,
50640: suuspoliittiseen keskusteluun toteamalla, että        miksi keskustelussa Valtion taloudellisen tutki-
50641: hallitus selonteossaan on typistänyt puolueetto-      muskeskuksen muistio on tullut niin voimak-
50642: muuden sotilasliittojen ulkopuolella pysyttäyty-      kaasti esiin, johtuu tietysti siitä, että toisen pää-
50643: miseksi. Aikaisemmin puolueettomuuspolitiikal-        hallituspuolueen eli kokoomuksen taholta sen
50644: la tarkoitettiin paljon enemmän. Sillä tarkoitet-     ryhmäpuheenvuoron siivittämänä perusteltiin
50645: tiin mm. pysyttäytymistä kansainvälisten ristirii-    myönteistä kantaa Euroopan yhteisöön hake-
50646: tojen ulkopuolella, sillä tarkoitettiin pysyttäyty-   muksen tekemiseksi juuri näillä taloudellisilla
50647: mistä erityisesti suurvaltojen välisten erimieli-     laskelmilla ja seikoilla.
50648: syyksien ulkopuolella. Puolueettomuuspolitii-            Pyysin tämän puheenvuoron silloin, kun ed.
50649: kalla tarkoitettiin YK:n aseman ja toimintame-        Paloheimo muistutti mieliin, miten Eta-ehtoja
50650: kanismien vahvistamista konfliktitilanteessa ja       eduskunnassa asetettiin ja miten sitten neuvotte-
50651: puolueettomuuspolitiikalla tarkoitettiin tasa-        luprosessi käytännössä kulki. Haluan vain muis-
50652: puolista suhtautumista eri maihin, ei siis vain       tuttaa, että Hallitusmuodon 33 §:n mukaan näi-
50653: sotilasliittojen ulkopuolella pysyttäytymistä.        hin neuvotteluihin ryhtymisestä päättää tasaval-
50654:     Vaikuttaa siltä, että kun hallituksen ministe-    lan presidentti, joka määrittelee neuvotteluval-
50655: reistä mm. Aho ja Väyrynen ovat väittäneet, että      tuuskunnan, antaa ohjeet neuvottelijoille. Hänen
50656: puolueettomuus olisi yhteensovitettavissa EY:n        ei oikeudellisesti ottaen tarvitse välittää siitä,
50657: täysjäsenyyden kanssa, niin puolueettomuus ty-        mitä mieltä eduskunta on ollut, mitä mieltä
50658: pistetään ensiksi sellaiseen muotoon, että sellai-    hallitus on ollut, hän voi tehdä aivan omat
50659: nen puolueettomuus, josta ei enää jäljellä olisi-     ratkaisunsa. Näin on käynyt Etan suhteen.
50660: kaan mitään, voitaisiin ehkä sovittaa EY:n täys-      Emme tiedä, minkälaisia valtuuksia ja ehtoja
50661: jäsenyyteen, mutta ei enää puolueettomuuspoli-        tasavallan presidentti on näille neuvottelijoille
50662: tiikkaa sellaisena, miksi me yksimielisesti aikai-    antanut. Ne asiakirjat ovat päätösten mukaan 50
50663: semmin muotoilimme suomalaisen puolueetto-            tai 60 vuotta salaisia. Samalla tavalla tulee käy-
50664: muuspolitiikan.                                       mään nyt EY-prosessin myötä, mikäli tämän
50665:                                                       valtiosäännön voimassa ollessa hakemus teh-
50666:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          dään.
50667: Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-              Haluan tämän tuoda jälleen kerran selvästi
50668: vuoron aiemmin tällä viikolla, silloin kun päämi-     esiin. Eli me voimme tietysti moraalisesti velvoit-
50669: nisteri Aho oli puhunut verotuksen harmoni-           taa hallitusta ja tasavallan presidenttiä tietynlai-
50670: soinnista EY:n piirissä. Hän totesi tuossa pu-        siin linjauksiin mutta emme muuta.
50671: heenvuorossaan, että verotuksen harmonisointi
50672: on edennyt nihkeästi. Se on muuten kyllä aivan            Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
50673: totta, mutta hän unohti kertoa sen, että Euroo-       puhemies! Reunaehtokysymys on ollut siinä
50674: pan yhteisön jo tekemät päätökset sisältävät          muodossa esillä, pitääkö sellaisia ehtoja, joiden
50675: eräänlaisen giljotiinin tälle harmonisoinnille, ja    täyttymättä jättäminen jättää neuvottelutulok-
50676: se on ratkaisu Euroopan talous- ja valuuttaunio-      sen syntymättä, liittää hakemukseen vai ei. Hal-
50677: nin Emun aikaansaamisesta. Sehän ei voi käy-          lituksen sisällä tässä suhteessa on ollut useampaa
50678: tännössä toteutua, jollei verotusta ole harmoni-      linjaa, joskin näyttää siltä, että se on jossain
50679: 4622                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
50680: 
50681: 
50682: määrin selkiintymässä. Ulkoministeri Väyrynen           loksia jäsenyysneuvotteluissa on mahdollista
50683: sanoi eilisessä puheessaan eduskunnan pöytäkir-         saada aikaan. Siinä ovat meidän kannaltamme
50684: jatoimiston mukaan seuraavaa: "Kotimaassa               turvallisuuspolitiikkaan liittyvät kaikkein pul-
50685: paneudutaan nyt siihen, mitkä olisivat mahdolli-        mallisimmat kohdat.
50686: sen jäsenyysanomuksen yhteydessä esitettävät                Ed. Helle kertoi valtiosäännön mukaisen me-
50687: reunaehdot, jos tähän vaihtoehtoon päädytään"           nettelytavan, joka on aivan totta, näinhän se on.
50688: -siis jäsenanomukseen. Viiden minuutin kulut-           Mutta niin kuin on huomattu, tässä kysymykses-
50689: tua hän ilmoitti, ettei hän näin ole sanonut.           sä on menetelty niin, että paitsi hallitus myös
50690:    Jos pääministeri peräänkuuluttaa keskuste-           eduskunta on laajasti mukana tämän kysymyk-
50691: lua, keskustelua voidaan käydä silloin, kun eri         sen valmistelussa ja käsittelyssä johtuen myös
50692: osapuolilla on kanta. Hallitus ei keskustele lain-      siitä, että jo tässä vaiheessa on tiedossa, että jos
50693: kaan vaan puhuu keskustelemisen tarpeesta.              jäsenyyttä haetaan, se tulee edellyttämään laajaa
50694: Tässä suhteessa eduskunnan on syytä edellyttää,         yhteisymmärrystä eduskunnassa. Ja kun kaikki
50695: että hallituksella on kanta.                            ovat laajasti yhtä mieltä myös kansanäänestyk-
50696:    Ja kun lähdetään siitä, että eduskunta asiasta       sestä, se edellyttää myös käytännössä sitä, että
50697: päättää, pidän välttämättömänä, että hallitus           kansa antaa suoraan tukensa sopimusratkaisul-
50698: tuo tiedonannon eduskuntaan siinäkin tapauk-            le, joka voidaan neuvotella. Kysymys on todella
50699: sessa, että se päätyy siihen, että jäsenyyttä ei        suuren luokan kansallisesta päätöksestä, ja kä-
50700: haeta, jotta parlamentaarinen vastuu voitaisiin         sittelyn on tietysti oltava sen mukainen.
50701: tässä talossa selvittää.                                    Lopuksi vielä muutama sana ed. Paasiolle -
50702:                                                         hän ehti jo lähteä salistakin- eilisestä keskuste-
50703:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! En              lusta ja hallituksen mahdollisista erimielisyyksis-
50704: maita olla vielä muutamalla sanalla puuttumatta         tä sen suhteen, mitä kirjoitettaisiin jäsenhake-
50705: ed. Laakson puolueettomuuspolitiikkaa koske-            mukseen tai mitä muutoin päätettäisiin. Tässä
50706: vaan arviointiin. Se on senkin takia mielenkiin-        suhteessa ei ole mitään erimielisyyttä hallitukses-
50707: toista, että aikaisemmin kyseiseltä suunnalta on        sa, koska emme ole lähteneet koko keskustelua
50708: epäilty sitä, voiko Suomi olla puolueeton, ja           käymään, vaan lähdemme siitä, että ensin on
50709: yritetty kaikin tavoin vaikuttaa siihen, ettemme        päätettävä sisältö. Sen jälkeen päätetään, missä
50710: olisi käyttäneet aikaisemmin tällaista termiä           muodossa sisältö on viisasta viedä eteenpäin.
50711: kuin puolueettomuuspolitiikka. Silloin argu-            Niin kuin eilisestä keskustelusta kävi ilmi, kes-
50712: mentaatio oli aivan toisen näköinen.                    keiset ministerit ajattelevat ja minäkin ajattelen
50713:    Hallitus on lähtenyt siitä, että integraatiorat-     niin, että jäsenhakemuksen kuormittaminen
50714: kaisun yhteydessä törmäämme lähinnä kolmeen             näillä kannanotoilla ei olisi neuvottelutaktisesti
50715: ongelmaan puolueettomuuspolitiikan näkökul-             varmastikaan viisasta. Mutta on turha mennä
50716: masta.                                                  asioiden edelle. Se, mihin muotoon asioita pan-
50717:    Ensinnäkin siihen, miten EY:n turvallisuus-          naan, on toissijainen asia, kunhan meillä on
50718: poliittinen yhteistyö kehittyy ja miten oma puo-        selvyys, mitä me tavoittelemme, minkälaisiin
50719: lueettomuuspolitiikkamme on sovitettavissa sen          päämääriin me pyrimme. Sitä keskustelua on
50720: kanssa yhteen, mihin liittyy ennen kaikkea kysy-        hyvä käydä.
50721: mys suhteestamme Länsi-Euroopan unioniin.                   Mitä tulee neuvottelutavoitteiden pitävyy-
50722: Tältä osin ei tässä vaiheessa ole mahdollista           teen, jos jäsenyyttä haettaisiin, tässä suhteessa
50723: sanoa, mitä se meiltä edellyttäisi, sen takia, että     tilanne mielestäni on hyvin erilainen verrattuna
50724: nämä ratkaisutjäivät tehtäviksi vuonna 1996 tai         Eta-ratkaisuun, sillä ensinnäkin neuvotteluja
50725: sen jälkeen. Kun näissä kysymyksissä edellyte-          käydään kahdenvälisesti. Toiseksi neuvottelijat
50726: tään yksimielisyyttä, mielestäni se näkökohta,          myös tietäisivät, että huonoa neuvottelutulosta
50727: jota ministeri Norrback painotti, kyllä toimii.         on turha tarjoilla. Tässä mielessä neuvotteluti-
50728: Jos me haluamme jäseneksi ja olemme jäsenenä            lanne on selkeästi toisenlainen.
50729: vuonna 1996, voimme siis vaikuttaa siihen, mil-             Mitä tulee asioiden muotoilemiseen, mielestä-
50730: laiseksi suhde EY:n ja Weu:n kesken muodos-             ni siinä tapauksessa, että päädyttäisiin jäsenha-
50731: tuu.                                                    kemuksen jättämiseen, on selvää, että tiedonan-
50732:    Toinen pulmakysymys koskee sanktio- ja in-           to pitäisi silloin sisällään ne tavoitteet, joita
50733: terventiopolitiikkaa, jonka osalta hallitus on          jäsenyyden suhteen asetetaan, ja myös pitäisi
50734: todennut sen, että Suomen suhde näihin toimen-          sisällään arviot niistä kansallisista keinoista, joil-
50735: piteisiin jäisi riippuvaiseksi siitä, minkälaisia tu-   la sopeutuminen jäsenyyteen voitaisiin tehdä
50736:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4623
50737: 
50738: mahdolliseksi. Se on se vaihe, jossa näiden asioi-        Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
50739: den päättäminen tulee ajankohtaiseksi.                puhemies! Edellytykset Suomen EY-jäsenyydelle
50740:    Toistan vielä eilen lupaamani, että näistä         on mielestäni jaettavissa oikeastaan kolmeen eri
50741: kysymyksistä käymme keskustelua paitsi halli-         laatuluokkaan. Ensinnäkin tulevat kyseeseen
50742: tuksen sisällä myös opposition kanssa, koska jo       kansalliset ratkaisut, joista suurin kansallinen
50743: tässä vaiheessa on tärkeää, että siitä ratkaisusta    kysymys on mielestäni ennen kaikkea se, millä
50744: olisi mahdollisimman laaja yhteisymmärrys ole-        tavalla me hoidamme kansallisen talousstrate-
50745: massa. Luulen, että tämä prosessi, jos halutaan       giamme, ed. Hämäläinen, eikä suinkaan pelkäs-
50746: ymmärtää tämä oikein, se varmasti ymmärre-            tään maatalouspolitiikka.
50747: tään. Mutta jos ei haluta ymmärtää, niin aina             Nimittäin saadaksemme riittävästi hyötyjä
50748: löytyy tietysti keinoja, joilla voidaan selittää      EY-jäsenyydestä ja raha- ja talousunionista mei-
50749: asiat nurinpäin. Mutta mielestäni tämä prosessin      dän on pystyttävä sellaiseen riittävän joustavaan
50750: kulku on hyvin selkeä ja päätöksentekotapa on         talous- ja tulopolitiikkaan, joka tämän mahdol-
50751: hyvin selkeä, jos ja kun halutaan asia oikein         listaa. Kun devalvaatio ei ole enää mahdollista
50752: ymmärtää.                                             eikä mielekästä, on löydettävä jokin muu keino
50753:                                                       kuin valuuttakurssipolitiikka, jolla sopeutua
50754:                                                       kansainvälisen talouden suhdannevaihteluihin,
50755:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):    ja se löytyy silloin aika pitkälle siitä, mistä
50756: Herra puhemies! Kun en ole lintuharrastaja niin       Vattkin tutkimuksessaan puhuu, eli palkkojen ja
50757: kuin ministeri Salolainen, korkeintaan lintukoi-      hintojen joustosta molempiin suuntiin tietenkin
50758: raharrastaja, en pysty jatkamaan tätä västäräk-       kannattavuuden ja tuottavuuden mukaan.
50759: kikeskustelua reunaehdoista. Mutta minulle on             Toinen seikka ovat neuvottelutavoitteet varsi-
50760: syntynyt sellainen mielikuva, että ei tämä kysy-      naisissa neuvotteluissa, joihin on mahdollista
50761: mys lintumaailman harrastuksena oikeastaan            asettaa tietysti jonkinlaisia reunaehtoja eli se
50762: avaudukaan. Jos eläinmaailmasta halutaan etsiä        minimi, joka meidän pitää saavuttaa. Tämä
50763: vertauksia, meidän pitää uudestaan lähteä na-         koskee mm. sitä, minkälaisia muutoksia voisim-
50764: vettaan ja havaita, että nyt oikeastaan kysymys       me saada EY-maatalouspolitiikkaan viitaten
50765: onkin varhaisesta aamulypsystä.                       omaan arktiseen maatalouteemme.
50766:     Kun pääministeri yhä uudelleen kertoo tätä            Kolmas ovat Suomen omat reunaehdot, jotka
50767: reunaehtokeskustelua, hän entistä painokkaam-         asetamme omassa keskuudessamme omilla pää-
50768: min tuo esille sen, että kysymys ei olekaan EY:n      töksillämme, mutta emme niistä neuvottele EY:n
50769: ja Suomen välisistä neuvotteluista, vaan yhä          kanssa. Näistä ottaisin esimerkkinä ulkopolitii-
50770: enemmän hän tuo esille näitä kansallisia keskus-      kan, eli 90-luvulle sopivan puolueettomuuden
50771: teluja, joita hän pitää reunaehtojen veroisinaja      soveltaminen on mielestäni pidettävä omissa
50772: niihin verrattavina. Kansallisilla keskusteluilla     käsissämme eikä tehtävä suinkaan samaa virhet-
50773: hän tietysti tarkoittaa sitä, että kansalliseen yh-   tä kuin Itävalta, että antaisimme EY:n määritel-
50774: tenäisyyteen vedoten tarkoitus on edelleenkin         lä ulkopolitiikkamme erilaisissa spekulatiivisissa
50775: saada toinen hallituspuolue ja pääoppositiopuo-       ja hypoteettisissa tilanteissa. Puolueettomuus 90-
50776: lue hitsaamaan kantansa kiinni siihen maata-          luvulla on ennen kaikkea sitoutumattomuutta
50777: louspolitiikkaan, joka perustuu korkeaan ylituo-      sotilasliittoihin, ja toisaalta se estää ...
50778: tantoon, korkeisiin tukiinja korkeisiin hintoihin.
50779: Mistään muista kansallisista suurista yhtenäi-           Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
50780: syyskysymyksistä tässä ei voi olla kysymys. Sen
50781: vuoksi pääministeri kiertää tätä kysymystä eikä          Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
50782: suostu vastaamaan, koska kysymys on nimen-            Arvoisa puhemies! Eilen olin sitä mieltä, että
50783: omaan siitä, että tällä pyritään sellaiseen suureen   tavoite, jäsenyyden edellytykset, reunaehto-kes-
50784: hämäykseen ja painostamiseen, jolla tämä hetki,       kustelussa oli jossakin määrin ehkä saivartelua
50785: jota on tiedetty odottaa ja jonka on tiedetty         tai käräjäsalin todistelua itse asiaan verrattuna.
50786:  tulevan ja joka johtaisi viimeistään sopeuttami-        Mutta tämän päivän keskustelu on osoitta-
50787: seen, pyritään vielä viimeisen kerran väistämään      nut, että kyse on myös merkittävästä asian
50788: ja vetoamaan EY:hyn ja EY:n muodostamiin              hoidon muodosta ja tavoitteesta. Jos puhutaan
50789:  uhkakuviin, saamaan uudelleen hitsatuksi tämä        jäsenyystavoitteista, olen päässyt siihen käsityk-
50790:  iänkaikkineo suomalainen maatalouspoliittinen        seen, että ne, jotka katsovat, että asia voidaan
50791:  ylituotanto.                                         hoitaa näin, ovat myös valmiita siihen, että
50792: 4624                                   Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
50793: 
50794: 
50795: neuvotteluprosessissa ainakin osasta tavoitteista              Mitä tulee professori Antti Tanskasen käsi-
50796: voitaisiin luopua. Minusta tällaista valtakirjaa ei        tyksiin sekä Vattin selvityksestä että selonteosta,
50797: pitäisi antaa, koska jäsenyyshakemuksen jättä-             minusta hänen näkemyksensä olivat kaikin ta-
50798: minen, jäsenhakemusjunaan hyppääminen ei ole               voin tiedemiehen perusteltuja ja hyvin argumen-
50799: vain koepallo vaan aika paljon vakavampi kysy-             toituja ja analysoituja näkemyksiä.
50800: mys.                                                           Arvoisa puhemies! Aluepolitiikka on keskei-
50801:    Siksi, jos enemmistö aikoo jäsenyyshakemuk-             nen kysymys EY:ssä ja yhteisön jäsenmaissa.
50802: sen jättää, olisi eduskunnan asetettava jäsenyy-            Koheesiotavoite on osa integraatiokehitystä.
50803: delle selvät edellytykset, reunaehdot, tai kuten           EY:ssä katsotaan, että integraatio voi syventyä
50804: ed. Aittoniemi kuvasi, minimirajat. Nämä olisi             ja laajentua vain, jos samalla huolehditaan tasa-
50805: myös syytä saattaa toisen neuvottelupuolen                 painoisesta alueellisesta kehityksestä. EY:n bud-
50806: EY:n tietoon, jotta EY voisi ennen neuvottelujen           jetista noin 25 prosenttia käytetään rakennera-
50807: mahdollista aloittamista harkita, kannattaako              hastojen kautta lähinnä tasapainoisen alueellisen
50808: sen edes ryhtyä neuvottelemaan kanssamme.                  kehityksen uudistamiseen. Aluepolitiikan merki-
50809:    Olennaista kuitenkin kysymyksessä on se, että           tys EY:ssä on pikemminkin kasvamassa kuin
50810: EY on asettanut tavoitteekseen kehittyä poliitti-          vähenemässä. Kaikissa EY-maissa harjoitetaan
50811: seksi unioniksi, ja siinä eivät reunaehdot eivätkä         lisäksi kansallista aluepolitiikkaa. Aluepolitiikan
50812: edellytyksetkään juuri meidän kannaltamme                  toimenpidevalikoima on suurin piirtein saman-
50813: auta. Siksi itse olen jäsenyyshakemusta vastaan.           lainen kuin meillä.
50814:                                                                Leimallista EY-alueelle on nyt se, että alueet
50815:    Ed. W e s t e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro ):          kilpailevat voimakkaasti keskenään. Systemaat-
50816: Herra puhemies! Jo aikaa sitten ed. Wahlström              tisella sijaintimarkkinoinnilla ja erilaisilla kam-
50817: kritisoi minun puheenvuoroani puolustuspolitii-            panjoilla houkutellaan yrityksiä sijoittumaan ni-
50818: kan kannalta. Sehän minua ei millään tavalla               menomaan omalle alueelle. Myös suomalaiset
50819: ihmetytä, että hänen näkemyksensä ovat vähän               yritykset ovat näiden kampanjoiden kohteena.
50820: toisen kaltaiset kuin minun. Lähinnä pelottaisi,           Leimallista EY -maille on haluttomuus kansalli-
50821: jos ei näin olisi. Ajattelen lähinnä sitä, kun ed.         sen aluepolitiikan supistamiseen, vaikka EY:n
50822: Wahlström viime vuosien varrella moneen ker-               komissio tällaisia tavoitteita jatkuvasti esittää-
50823: taan on tarttunut näihin kysymyksiin mutta                 kin.
50824: vähän toisesta perspektiivistä kuin nyt.                       Suomen aluepolitiikkaa uudistettaessa on tär-
50825:    Minä puolestani totesin, että niin pitkälle kuin        keää, että pidämme silmällä sitä, mitä EY-
50826: on kyse ajatuksista ja pyrkimyksistä, jotka ra-            alueella ja tärkeimmissä kilpailijamaissamme ta-
50827: joittuisivat puolustuspoliittiseen yhteistyöhön            pahtuu. Meillä on oltava vähintään yhtä tehokas
50828: EY-blokin kanssa, tämä ei ainakaan minun osal-             aluepolitiikka kuin kilpailijamaissamme. On
50829: tani aiheuttaisi suurempia vaikeuksia. Tämä on,            varmistettava, että Suomi ja Suomen kehitysalu-
50830: herra puhemies, minun näkemykseni tästä asias-             eet ovat kilpailukykyisiä yritysten sijoittumisalu-
50831: ta. Ei tässä ole sen kummempia vaaroja mieles-             eita ja toisaalta että suomalaiset yritykset pysty-
50832: täni nähtävissä. Vaarat ovat aivan muilla sekto-           vät kehittymään riittävän kilpailukykyisiksi.
50833: reilla, joita minä jo pääosiltaan koskettelin pu-              Jo neuvoteltu Eta-sopimus parantaa oleelli-
50834: heenvuorossani.                                            sesti suomalaisten yritysten kilpailuedellytyksiä
50835:                                                            EY-alueella. Valtaosa EY-integraation taloudel-
50836:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa      lisista eduista on saavutettavissa Eta-ratkaisun
50837: puhemies! Haluan minäkin alkajaisiksi alleviiva-           avulla. Eta-sopimus ei tule merkittävästi muutta-
50838: ta sitä, että puheenalaiseksi noussut Vattin selvi-        maan Suomen eri alueiden kehitystä. Integraa-
50839: tys ei vähäisimmässäkään määrin vastaa halli-              tiolie herkät toimialat sijaitsevat maamme eri
50840: tuksen käsityksiä ja näkemyksiä EY-ratkaisun               osissa, joten jonkin alan kilpailukyvyn heikkene-
50841: taloudellisista vaikutuksista. Hallitus on sanou-          minen tai paraneminen ei vaikuta ratkaisevasti
50842: tunut siinä mielessä siitä irti. Myönnän, että             alueiden kehitykseen. On kuitenkin ilmeistä, että
50843: jossakin vaiheessa oli joillakuilla ajatuksia ehkä         vaikutukset, positiiviset ja negatiiviset, tuntuvat
50844: siitä, että se liitettäisiin jollakin tavalla liitteeksi   voimakkaammin Etelä-Suomessa kuin Pohjois-
50845: selontekoon. Kun Vattin selvityksen sisältöön              Suomessa.
50846: oli sitten tilaisuus perehtyä ja paneutua itse                 Eta-ratkaisu ei vaikuta välittömästi Suomen
50847: kullakin, totesimme yksimielisesti, että sitä ei           maatalouden kehittymismahdollisuuksiin. Syr-
50848: liitetä selontekoon millään tavalla.                       jäiset maaseutualueet ja ns. taantuvat teollisuus-
50849:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4625
50850: 
50851: paikkakunnat ovat Eta-ratkaisunjälkeenkin alu-           eellisiin kehityseroihin. Alueelliset erot ovat säi-
50852: eellisen kehityksemme ongelma-alueita.                   lyneet ja osittain voimistuneetkin. Kuitenkin ne
50853:     Eta-ratkaisu vaikuttaa jossakin määrin niihin        maat, jotka ovat pystyneet nopeasti uudista-
50854: keinoihin, joita Suomi omassa aluepolitiikassaan         maan tuotantorakennettaan ja houkuttelemaan
50855: voi käyttää. Valtion tuet yrityksille ovat Eta-          kasvaville toimialoille ulkomaisia yrityksiä, ovat
50856: sopimuksen myötä kansainvälisen valvonnan                kehittyneet suhteellisesti nopeammin. Muun
50857: alla. EY:n säädöksiä ei sinänsä ole pakko nou-           muassa Irlanti, joka oli pitkään Euroopan köy-
50858: dattaa. Useat EY-maat ovatkin aina jonkin                hin maa, on kehittynyt nopeasti.
50859: aikaa toimineet EY:n säädöksistä piittaamatta.               Siitä, miten EY-jäsenyys vaikuttaa Suomen
50860: Kuitenkin jos säädösten sallimuksia ylitetään,           alueelliseen kehitykseen, ei voida esittää kovin
50861: voi seurauksena olla takaisin perintä, jossa yritys      täsmällisiä arvioita. Vaikutusten suuntaviivoista
50862: joutuu palauttamaan saamiaan tukia. Tällaisten           voidaan toki kuitenkin puhua. On ilmeistä, että
50863: tilanteiden syntymistä kannattaa ennakoivasti            kilpailun vapautumisesta hyötyvät eniten suuret
50864: tietysti välttää.                                        yhdyskunnat. Näin ollen on arvioitavissa, että
50865:     Eta-ratkaisussa Efta-mailla ei ole ollut mah-        Suomessakin pääkaupunkiseutu ja muut suu-
50866: dollisuutta oleellisesti vaikuttaa EY:n kansalli-        rimmat aluekeskukset EY-täysjäsenyyden myö-
50867: sen aluepolitiikan harjoittamista koskeviin sää-         tä vahvistuisivat. Eniten saattavat kärsiä maa-
50868: döksiin vaan niihin on sopeuduttava sellaise-            seutualueet ja vanhat teolliset keskukset, hyvin
50869: naan. Neuvotteluissa voitiin kuitenkin sopia sii-        todennäköisestikin pääsääntöisesti juuri näin.
50870: tä, että harva asutus otetaan erityisesti huomi-             Suomen maaseudulla voimakas rakennemuu-
50871: oon kansallisen aluetuen sailiHavuutta arvioita-         tos tuleekin jatkumaan. Näin tulee varmasti
50872: essa.                                                    tapahtumaan kaikissa olosuhteissa, mutta EY-
50873:     Pääsääntöisesti voimme Etassa jatkaa nykyi-          jäsenyys nopeuttaisi tätä kehitystä ja sen kieltei-
50874: sellä aluepoliittisella linjalla. Yritystukien piiris-   siä seuraamuksia voimakkaasti. Mahdollinen
50875:  sä olevaa aluetukea on kuitenkin välttämätöntä          täysjäsenyys saattaisi jossakin määrin nopeuttaa
50876: supistaa oleellisesti. Sallittuja tukitasoja on tar-     ja vahvistaa keskittymiskehitystä siis entises-
50877: peen alentaa, joskaan ei suhteessa todellisuudes-        tään. Samalla alueellisten ongelmien luonne
50878:  sa myönnettyyn tukeen. Suorat toimintatuet              muuttuisi mahdollisen täysjäsenyyden tullenjoil-
50879:  ovat periaatteessa kiellettyjä. Tällaisia tukia         takin osin. Maatalousvaltaisten alueiden ja elin-
50880: meillä on lähinnä kuljetustuki. Toimintatukia            tarviketeollisuudesta riippuvaisten alueiden ase-
50881:  saa kuitenkin myöntää erityisen ongelmallisille         ma ilman näille alueille kohdistettavaa aluepoli-
50882:  alueille. Aluepolitiikan harjoittamistapaan olisi       tiikan tehostamista vaikeutuisi.
50883:  myös tarpeen tehdä muutoksia lähinnä siirtä-                EY:n talous- ja rahaunionin toteutuminen
50884:  mällä päätösvaltaa keskushallinnolta alue- ja           vaikuttaisi elinkeinoelämän rakennemuutosta
50885:  paikallishallinnolle. Edellä todettuja muutoksia        edelleen nopeuttavalla tavalla. Tällä tavoin syn-
50886:  koskevat esitykset on esitetty aluepoliittisen sel-     tyisi tarve entistä tehokkaampaan aluepolitiik-
50887:  vitysmiehen raportissa, joka taannoin julkistet-        kaan. Ongelmaksi saattaa muodostua se, että
50888:  tiin.                                                   panostusmahdollisuudet heikkenevät julkisten
50889:      Eta-sopimus edellyttää myös, että maksamme          menojen supistamispaineiden vuoksi. Julkisen
50890:  osuutemme ns. koheesiorahastoon, jolla osal-            sektorin sisällä tapahtuviin hankkeisiin Eta-so-
50891:  taan rahoitetaan EY:n kehitysalueiden aluepoli-         pimus tai EY-jäsenyys kumpikaan eivät muuten
50892:  tiikkaa. Maksuosuutemme on kuitenkin varsin             vaikuta. Suomi voi edelleen itsenäisesti päättää
50893:  pieni. Suomen aluepolitiikan uudistamiseen Eta-         esimerkiksi kuntien valtionosuusjärjestelmästä
50894:  sopimus ei siis juurikaan aiheuta pakkotilantei-        kantokykyluokituksineen jne.
50895:  ta. Uudistus onkin syytä toteuttaa itsekkäistä             Euroopan yhteisön aluepolitiikassa tukea
50896:  kansallisista lähtökohdista. Aluepolitiikan uu-         myönnetään yleensä ohjelmille; niiden puitteissa
50897:  distamisella on parannettava yritystemme kilpai-        myönnetään yritystukia. Tuetaan edelleen EY:n
50898:  lukykyä ja tehostettava aluepolitiikkaamme, jot-        aluepolitiikassa kehittämisprojekteja ja osara-
50899:  ta se olisi eurooppalaisesti kilpailukykyinen.          hoitetaan infrastruktuurihankkeita. Meilläkin
50900:  Aluepolitiikka on syytä uudistaa ennen Eta-             olisi perusteltua siirtyä ohjelmiin perustuvaan
50901:  sopimuksen voimaantuloa, jotta voimme välttyä           aluepolitiikkaan ja ottaa käyttöön EY:n käytän-
50902:  raskaalta hyväksymismenettelyltä.                       töä vastaava alueellinen kehittämisraha.
50903:      Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisössä on               EY-j äsenyystilanteessa kansallisen aluepolitii-
50904:  tutkittu yhteisön aluepolitiikan vaikutusta alu-        kan valvontajärjestelmä olisi periaatteessa aivan
50905: 
50906: 290   210270E
50907: 4626                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
50908: 
50909: 
50910: samanlainen kuin Eta-sopimuksessakin. Jossain          töslauselmassaan aluepolitiikan maakunnallista-
50911: määrin kansallista aluepolitiikkaa olisi kuitenkin     mista.
50912: tarpeen muuttaa lähinnä sen vuoksi, että EY:n              Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisön histo-
50913: komissio edellyttää kansallisen aluepolitiikan         ria osoittaa, että aina EY:n laajentuessa aluepo-
50914: sopeuttamista yhteisön ylikansallisen aluepolitii-     litiikka on muotoiltu perusteellisesti uudelleen.
50915: kan raameihin.                                         Euroopan yhteisön nykyinen aluepolitiikka syn-
50916:    Eta-sopimuksesta poikkeavaa olisi se, että          tyi Espanjan ja Portugalin tullessa Euroopan
50917: EY:n ylikansallinen aluepolitiikka koskisi siis        yhteisön jäseniksi. Euroopan yhteisön nykyiset
50918: myös Suomea. Joutuisimme rahoittamaan EY:n             aluepoliittiset direktiivit ovat voimassa ensi vuo-
50919: aluepolitiikkaa maksamalla vuosittain budjetti-        den loppuun asti. On selvää, että säädösten
50920: maksua Euroopan yhteisön rakennerahastoille.           uudelleenmuotoilun täytyy tapahtua myös nyt
50921: Oleellista olisi, että maksujen ja saamisten suhde     EY:n laajentuessa joka tapauksessa ainakin joil-
50922: riippuisi siitä, miten hyvin pystyisimme vaikutta-     lakin mailla.
50923: maan Euroopan yhteisön aluepolitiikan uudel-               Mahdollisissa Suomen EY-jäsenyysneuvotte-
50924: leenmuotoiluun. Selvää joka tapauksessa on,            luissa on tarpeen asettaa selviä neuvotteluehtoja,
50925: että olisimme eurooppalaisittain rikkaana maa-         neuvottelutavoitteita sekä Euroopan yhteisön
50926: na selvästi nettomaksajia noihin rahastoihin.          aluepolitiikan kehittämiselle että kansallisen
50927:    Euroopan yhteisön jäsenyys merkitsisi myös          aluepolitiikan harjoittamisen edellytyksiä koske-
50928: sitä, että kansallista rahoitusta olisi suunnattava    ville säädöksille. Tähän lienee kohtalaiset mah-
50929: rakennerahastoista rahoitettaviin hankkeisiin.         dollisuudet. Jos Suomi ja Ruotsi menisivät mu-
50930: Euroopan yhteisö edellyttää vähintään 50 pro-          kaan, olisi Euroopan yhteisön alueella ensim-
50931: sentin kansallista rahoituspanosta. Jäsenyys           mäistä kertaa arktinen harvan asutuksen vyöhy-
50932: merkitsisi toisaalta mahdollisuutta saada rahoi-       ke. Voisimme ehkä saada liittolaisia myös muis-
50933: tusta myös Euroopan investointipankista. Peri-         ta harvan asutusrakenteen ja saman tyyppisten
50934: aatteessa oleellisin ero Eta-sopimuksen ja EY-         tuotantorakenteiden maista.
50935: täysjäsenyyden välillä on, että jäseninä meillä            On todennäköistä, että Euroopan yhteisö har-
50936: olisi mahdollisuus osallistua täysivaltaisena Eu-      joittaa ylikansallista aluepolitiikkaa myös tule-
50937: roopan yhteisön aluepoliittisten säännösten ke-        vaisuudessa juuri rakennerahastojen ja ohjelmi-
50938: hittämiseen.                                           en avulla. Euroopan yhteisön rakennerahaston
50939:    Euroopan yhteisö merkitsisi myös osallistu-         nykyiset ohjelmat on tehty lähinnä Välimeren
50940: mista Euroopan yhteisön yhteiseen maatalous-           maiden kehittämistarpeita varten, eivätkä ne
50941: politiikkaan. Tämän vaikutukset olisivat merkit-       näin ollen vastaa arktisten alueiden tarpeita.
50942: tävät lähes kaikilla maataloudesta riippuvilla             Mahdollisissa EY-neuvotteluissa tuleekin
50943: alueilla, erityisesti viljan viljelyn alueilla.        mielestäni asettaa selkeitä aluepolitiikan kehittä-
50944:    Meneillään olevan prosessin yksi tärkeimmis-        mistä koskevia neuvottelutavoitteita, joilla Suo-
50945: tä kysymyksistä on Euroopan alueellistuminen.          mi neuvottelisi Brysselin pöydässä tai missä
50946: Puhutaan alueiden Eurooppa -toimintamallista.          näitä EY-jäsenyysneuvotteluja käytäisiinkään,
50947: Kansallisvaltioiden kilpailun sijalle tulee kilpailu   ja edelleen sellaisia kansallisia tavoitteita, joilla
50948: alueiden, maakuntien välille. Integraatiokehi-         kansallisilla tavoitteilla, omilla päätöksillämme,
50949: tyksen myötä valtioiden välinen taloudellinen          poistaisimme niitä alueellisia ongelmia, joita
50950: ~ilpailu vähitellen vähenee, kun valtioiden            mahdollinen täysjäsenyys tullessaan toisi. Seu-
50951: rooli kilpailuolosuhteiden määrittelemisessä vä-       raavassa esitän viisi tällaista neuvottelutavoitet-
50952: henee. Tilalle tulee kuitenkin alueiden välillä        ta,joista mielestäni täytyy siinä prosessissa, mikä
50953: kilpailu työvoimasta, teknologian tasosta, yri-        käynnistyy tämän selonteon jälkeen, kyetä löytä-
50954: tyksistä jne.                                          mään mahdollisimman laaja yhteisymmärrys.
50955:    Tämä on syytä muistaa, kun mietitään Suo-               Ensinnäkin tavoitteeksi on asetettava se, että
50956: men alueellista kehitystä. Suomelle tämä on            EY kehittää nykyisiä ohjelmia tai käynnistää
50957: kova haaste, koska meillä ei ole kuten muualla         ohjelmia, joilla voidaan turvata tuotantotoimin-
50958: Euroopassa yleistä vahvaa alueellista itsehallin-      nan kehittäminen alueilla, missä etäisyydet ovat
50959: totasoa. Tämä on oleellinen kysymys mm. siksi,         erittäin pitkät, asutus on harva ja ilmasto-olo-
50960: että rakennerahastojen hallinnon yleisenä peri-        suhteet ovat ankarat.
50961: aatteena on alueellisten, kansallisten ja yhteisön         Toiseksi tarvitaan tehokkaampi maaseutualu-
50962: viranomaisten yhteistyö. Myös Euroopan parla-          eiden sopeuttamisohjelma. Euroopan yhteisöllä
50963: mentti edellyttää kolmen vuoden takaisessa pää-        on jo nykyisin ohjelma, jonka avulla pyritään
50964:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                462:7
50965: 
50966: monipuolistamaan maa- ja metsätalousvaltais-             että Suomi omilla toimillaan, siis omilla toi-
50967: ten alueiden tuotantorakennetta. Tähän ohjel-        millaan,joita EY mitenkään ei sanktioi, säilyttää
50968: maan käytetään nykyisin vain noin 5 prosenttia       asutusrakenteensa pääpiirteissään nykyisellään,
50969: täällä puhuttujen rakennerahastojen varoista.            että teollisuuden rakennemuutosalueiden on-
50970: EY-jäsenyys aiheuttaisi voimakkaan rakenne-          gelmat hoidetaan ja että maahan kyetään luo-
50971: muutospaineen Suomen maaseudulle. Neuvotte-          maan alueellisesti tasapainoinen osaamiskeskus-
50972: luissa olisikin välttämätöntä varmistua, että        ten verkko, ei vain pääkaupunkiseutu vaan myös
50973: Suomen maaseutualueiden rakennemuutosta              muut osaamiskeskuksemme saadaan siihen kehi-
50974: varten on käytettävissä riittävästi EY:n rakenne-    tysimuun, jossa apua EY meille omalta osaltaan
50975: rahastojen varoja. Neuvotteluissa on tarpeen         antaisi,
50976: selvittää, voitaisiinko tähän päästä suuntaamaila        että Suomi varautuu useiden miljardien mit-
50977: nykytyyppisten ohjelmien voimavaroja Suomelle        taiseen sallittuun tukeen niillä ongelma-alueilla,
50978: tyypillisille maaseutualueille vai olisiko tarpeen   joilla ongelmat kärjistyisivät EY -jäsenyyden
50979: käynnistää EY:n puitteissa joku uusi maaseutu-       myötä, ja
50980: alueiden kehittämisohjelma.                              että Suomi ryhtyy muuttamaan omaa alueel-
50981:     Kolmas neuvottelukysymys liittyy siihen, että    lista tukipolitiikkaansa alueiden Eurooppa -toi-
50982: Suomella on 1 300 kilometriä yhteistä rajaa Ve-      mintatavan mukaisesti.
50983: näjän kanssa sekä Baltian maat lähinaapureina.
50984: EY:llä on jo nyt ns. rajaseutuyhteistyöohjelma.          Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
50985: Tärkeää olisi käynnistää ohjelma, joka soveltuu      ro ): Herra puhemies! Odotin, että pääministeri
50986: Suomen lähialueiden ja Suomen sillanpääase-          Aho esittää selkeän kantansa esillä olevaan asi-
50987: man kehittämiseen, ja saada tähän Euroopan           aan. Ei esittänyt.
50988: yhteisön rahoitusta puheena olleista rakennera-          On niin kuin ministeri Pekkarinen sanoi äs-
50989: hastoista.                                           ken, että hallituksen olisi tullut ottaa edes Iiitän-
50990:     Neljäs neuvottelukysymys koskee aluepolitii-     näisasiakirjassa kantaa tähän asiaan. Sillä nyt
50991: kan soveltamisohjeita. Neuvotteluilla tulee vai-     tämä asia taikinoituu, toistan: taikinoituu, yhä
50992: kuttaa siihen, että Euroopan yhteisössä käynnis-     enemmän. Täällä yksi ministeri esittää yhtä ja
50993: tyy tukipolitiikan soveltamissäännösten tarkista-    toinen toista ja kolmas kolmatta ja sitten kysy-
50994: minen siten, että uusien jäsenmaiden erityisolo-     tään eduskunnalta neuvoa. (Ed. Aittoniemi:
50995: suhteet todella otetaan huomioon. Tämä koskee        Parlamentarismi ei toimi!) - Ei toimi.
50996: mm. alueellisen kehittyneisyyden arvioinnissa            Totuus on sitten vielä se, että keskustan edus-
50997: käytettyä aluejakoa, kehittyneisyyskriteereitä ja    tajat kulkevat kentällä peloteilen ihmisiä. Käy-
50998: niiden raja-arvoja ym. vastaavia kysymyksiä.         tän sanaa maailmanloppu, sellainen henki on
50999: Tällöin tulisi mm. selvitettäväksi, voidaanko        herätetty kentälle, ja nyt sitten kysytään, mitä
51000: kuljetustukia katsoa hyväksytyksi maissa, joissa     mieltä kenttä on, kun näin sanotaan. Kansa
51001: asutus on poikkeuksellisen harva ja etäisyydet       hämmentyy yhä enemmän, aivan niin kuin ed.
51002: pitkät, kuten Suomessa.                              Lipponen totesi. Täytyy sanoa, että niin leika-
51003:     On tärkeää, että tulevaisuudessa voimme har-     taan kun kylvetäänkin.
51004: joittaa aluepolitiikkaa kansallisista lähtökohdis-       Hallituksen ei mielestäni tarvitsisi kysellä täs-
51005: ta ja luoda yritystoiminnalle vähintään yhtä         sä asiassa. Sillä pitää olla ja sillä on kaikki tieto.
51006: hyvät kehitysedellytykset kuin kilpailijamais-       Nyt puhutaan ja puhutaan ja kysytään täältä ja
51007: samme. Euroopan yhteisön jäsenyys edellyttää         esitetään fraaseja. Täällä on kiinnostavia sanoja:
51008: myös Suomen kansallisen aluepolitiikan tehosta-      jos, ehkä, mahdollisesti, syvennetään, laajenne-
51009:  mista. Muutoin on olemassa vaara, että heikom-      taan, paneudutaan- pikkuisen niin kuin marxi-
51010: min kehittyneet alueet kärsivät keskittyvän kehi-    laista kielenkäyttöä.
51011:  tyksen vaikutuksista ja muuttoliike lisääntyy.          Herra puhemies! Totean pääministerille, että
51012:  Tällaiset uudistukset on arvioitava samanaikai-     kun tietää Suomen tämänhetkisen taloudellisen
51013:  sesti mahdollisten EY-jäsenyysneuvottelujen         tilan, joka on lievästi sanoen karmea tulevina
51014:  kanssa.                                             vuosina, ja kun tietää ja näkee sen, mikä on
51015:     Tämän ajattelun tausta on sen seikan tunnus-     maailman kansainvälinen tila, kuinka Ievotto-
51016:  taminen, että maamme alueellinen kehitys koh-       massa tilassa se on, meidän olisi tullut nyt jo
51017:  taa entistä suurempia haasteita. Kansallisten       hakea EY-jäsenyyttä ja kiireesti. Tästä olisi pitä-
51018:  toimenpiteiden tavoitteiksi tulisikin asettaa en-   nyt päästä jo aikaa sopimukseen. Nyt me tapam-
51019:  sinnäkin,                                           me aikaa puhumalla täällä päiväkausia epämää-
51020: 4628                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
51021: 
51022: 
51023: räisiä asioita ja kysymällä neuvoa niiltä, jotka       ran ajatusten mukaisesti, niin vaikuttaako EY-
51024: eivät asiaan ole paneutuneet, kun itse pitäisi asia    jäsenyys Eta-ratkaisuun verrattuna mitenkään
51025: tietää.                                                muuten kuin siten, että Suomi EY:n jäsenenä
51026:                                                        joutuu nettomaksajaksi? Toinen asia: olisiko
51027:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            Suomella jäsenenä mahdollisuus vaikuttaa EY:n
51028: Herra puhemies! Pääministeri on ollut keskuste-        noudattamaan aluepolitiikkaan? Jos olen oi-
51029: lussa koko ajan hyvin johdonmukainen. Viime            keassa, niin ministeri Pekkarisen ei tarvitse tehdä
51030: puheenvuorossaan hän tiivisti ajattelunsa selon-       muuta kuin nousta pystyyn myöntävän vastauk-
51031: tekokysymyksessä näin: "kunhan meillä on sel-          sen merkiksi.
51032: vyys, mitä me tavoittelemme". Toisin sanoen ei
51033: mitään kantaa, ei paljon mihinkään, aikataulu             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
51034: auki ja hallituksen rivit täysin sekaisin.             Herra puhemies! En yleensä ole samaa mieltä ed.
51035:     Pääministeri lainasi useaan kertaan ansiokas-      Mäki-Hakolan kanssa, mutta tässä keskustelus-
51036: ta ed. Tuomiojan pitämää ryhmäpuheenvuoroa,            sa on pakko olla täysin samaa mieltä. Hän käytti
51037: mutta häneltä jäi ehkä tärkein kohta lainaamat-        mielenkiintoista verbiä: taikinoitua. En ole sel-
51038: ta. Minä käytän tilaisuutta hyväkseni lukeakseni       laista ennen kuullut, mutta se kuvaa ilmeisen
51039: sen täältä, pääministerin poissaolosta huolimat-       hyvin sitä tilannetta, missä nyt ollaan.
51040: ta: "Mutta yksi selonteosta kuitenkin puuttuu ja          Herra puhemies! Pääministerin ja johtavien
51041: sen mukana tärkein, mitä nyt tarvitsemme: hal-         ministereiden esiintyminen EY-kysymyksessä on
51042: lituksen oma kanta."                                   kyllä paljastanut eduskunnalle kaikessa alasto-
51043:    Tämä keskustelu on hapuilevaa täällä salissa,       muudessaan sekasortoisuuden kansakunnan
51044: ja minä hienoisella pelolla ajattelen, mitä valio-     kaikkein keskeisimmässä kysymyksessä tällä
51045: kunnissa tapahtuu, kun keskustelua siellä jat-         hetkellä. Eihän hallituksen talouspolitiikassa
51046: kamme tietämättä, mitä mieltä hallitus on aika-        toki uskottavuutta ole ollut pitkään aikaan,
51047: taulusta, mitä mieltä hallitus on tiedonannon          mutta nyt hallitus on jo hukkaamassa täyttä
51048: tarpeellisuudesta, mitä mieltä hallitus itse asiassa   päätä Suomen vakuuttavuuden ja uskottavuu-
51049: on koko tästä kysymyksestä.                            den suhteessa koko muuhun läntiseen Euroop-
51050:     Itsestään selvyys tavoitteista ei tule. Kyllä on   paan.
51051: lupa odottaa, että hallituksella tämmöisessä asi-         Herra puhemies! Mielestäni hallituksen pitäisi
51052: assa on rivit järjestyksessä ja kanta ainakin          tässä tilanteessa tehdä johtopäätöksensä mitä
51053: alustavasti selvillä. Ei tällaisessa asiassa pääse     pikimmin ja erota. Hallituksen johdatus tähän
51054: eduskunnan selän taakse.                               eduskunnan keskusteluun on ollut alusta alkaen
51055:                                                        kovin avuton näytelmä. Sinänsä varsin tavan-
51056:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           omaisen selonteon laatiminen ei ollut onnistua
51057: sa puhemies! Minä ymmärrän hyvin SDP:n kat-            millään, ja kun asia vihdoin on saatu tänne, on
51058: keruuden siitä, että hallituksella ei ole kantaa.      käynyt mitä selkeimmin ilmi, että niin hallituk-
51059: Normaalijärjestyshän on se, että hallitus olisi        sen paperit kuin aikataulutkin ovat jokseenkin
51060: tuonut ensiksi tiedonannon eduskunnalle ja ky-         täysin sekaisin.
51061: synyt siinä, haetaanko vai ei, kysynyt luottamus-         Tämän hallituksen vuoden mittainen taival on
51062: ta, ja sen jälkeen olisi alettu keskustella siitä,     osoittanut kyllä hallituksen toimintakyvyn sitä
51063: mitkä ovat neuvottelutavoitteet. Minä en puhu          pienemmäksi, mitä suurempien asioiden kanssa
51064: reunaehdoista, koska se on tässä yhteydessä            se on tekemisissä. Taisi olla Ahti Karjalainen,
51065: väärä sana.                                            joka aikoinaan kirjoitti Maakansaan, että "Sat
51066:    Periaatteessa tämä nyt toteutettava ratajärjes-     sapienti", kylliksi viisaalle. Kyllä tämän hallituk-
51067: tys on ihan paikallaan. Se on sitä uutta poliittista   sen osalta voimme sanoa aivan samalla tavalla.
51068: kulttuuria, johon tässä maassa tulisi muutenkin
51069: päästä: eli eduskunta antaa hallitukselle tietyllä        Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
51070: tavalla toimintaohjeet, joiden perusteella hallitus    Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
51071: tekee omat päätöksensä. On tietenkin vahinko,          siinä vaiheessa, kun pääministeri Aho oli pitänyt
51072: että tällaiseen uuteen poliittiseen kulttuuriin ja     viimeistä edellisen puheenvuoronsa. Hän on nyt
51073: ajatteluun ajaudutaan hallituksen päättämättö-         täältä valitettavasti poistunut tai sanoisinpa mel-
51074: myyden takia. Se ei tietenkään ole hyvä asia.          keinpä, että on hyvä, että hän on poistunut.
51075:    Toinen asia: Olisin mennyt aluepolitiikkaan.           Pääministeri Aho ja keskustalaiset ministerit
51076: Jos Suomen aluepolitiikkaa muutetaan Paasivir-         ovat täällä jo toista päivää sekoilleet, soudelleet,
51077:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4629
51078: 
51079: huopailleet ja arvostelleet eduskuntaa siitä, että      täytyisi ryhtyä samanaikaisesti hahmottamaan
51080: täällä ei keskustella selonteosta. Kuitenkin syynä      kansallista aluepolitiikkaa, jolla alueellisen kes-
51081: siihen, että eduskunta ei ole päässyt viittä rivi-      kittymisen ongelmia poistettaisiin, joita jäsenyys
51082: kansanedustajan puheenvuoroa pitemmälle, on             tullessaan toisi.
51083: se, että ministerit ovat täällä ladelleet viisauksia,
51084: nimenomaan keskustalaiset ministerit, sanomat-              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eilen
51085: ta mihinkään asiaan omaa kantaansa, ehkä mi-            odotin vastauspuheenvuoroa edellisestä vastaus-
51086: nisteri Pokkaa lukuunottamatta.                         puheenvuorosta laskettuna tasan kaksi tuntia.
51087:    Tulin miettineeksi, miksi ei pääministeri Aho        Nyt olen odottanut varsinaista puheenvuoroa
51088: ole lausunut mielipidettään. Luulisin, että yksi        edellisestä varsinaisesta puheenvuorosta tasan
51089: syy on se, että hän oli pari viikkoa presidentin        kaksi tuntia. Miksi? Siksi, että arvoisan kabine-
51090: varamiehenä ja kun presidentti ei, aivan oikein,        tin arvoisat ministerit ovat tulleet tänne kerto-
51091: ole kantaansa tästä lausunut, niin pääministeri         maan lukemattomia versioita siitä, mitä mahdol-
51092: ehkä peilaa itseään häneen. Mutta se ei sovi            lisesti heidän päässään liikkuu, mitä mahdolli-
51093: ollenkaan pääministerin rooliin. Se, mikä sopii         sesti on jäänyt keskustelemaHa hallituksen sisäl-
51094: rovastille, ei sovi suntiolle.                          lä jnp. ja tietysti parhaaseen televisiointiaikaan ja
51095:    Tuomioistuimessa kun olin aikanaan harjoit-          julkisuudensaamisaikaan, niin että lehdet eivät
51096: telijana, niin kun lautakunta vetäytyi ukkotuo-         ole vielä menneet kiinni. (Ed. Gustafsson: Luki-
51097: marin johdolla tekemään ratkaisua, niin yleensä         han ministeri Pekkarinen sentään taustaselvitys-
51098: mielipiteensä käsiteltävästä asiasta sanoi ensin        tä!) - Niin, arvoisa ed. Gustafsson, aioin juuri
51099: nuorin ja tiedoiltaan näin ollen myös heikoin           todeta sen, että lisäksi he ovat osoittaneet koh-
51100: lautamies ja vanhin viimeisenä. Kyllä eduskun-          tuullista sisälukutaitoa.
51101: nan edessä nimenomaan pitää pääministerin                   Arvoisa puhemies! Kun harjoittelin itsekin
51102: pystyä kantansa ilmi tuomaan.                           kirjoitustoimintaa joulunpyhinä, niin harjoitan
51103:     Ainoa ilahduttava puoli pääministerin pu-           nyt sisälukua hallituksen osoittamaa mallia nou-
51104: heessa on, että hänen käsissään on kulunut              dattaen.
51105: sosialidemokraattinen ryhmäpuheenvuoro.                     Ei maailmankaikkeuden alkuräjähdyksessä
51106:                                                         eikä yhdessäkään muussa maapallon tulevaisuu-
51107:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   teen merkittävästi vaikuttaneessa tapahtumassa
51108: puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoron johdosta             ole määrätty, että juuri tällä paikalla, tällä pla-
51109: pari kommenttia niiden selvitysten perusteella,         neetalla on Suomi, jota ajanlaskumme tällä ni-
51110: mitä meillä on olemassa.                                menomaisella hetkellä asuttavat pääasiassa suo-
51111:     Kun EY aiemmilla kerroilla on laajentunut,          malaisiksi kutsutut ihmiset. Se, että näin on, on
51112: joka kerta EY:n aluepolitiikka on muuttunut             lottovoitto tämän alueen luonnon kannalta, jon-
51113: noiden laajennusten myötä. Uusien maiden, vii-          ka haavoittuvuutta kuvaamaan riittää toteamus,
51114: me kerralla Espanjan ja Portugalin, jotka liittyi-      että Pohjois-Amerikassa ja Siperiassa on samoil-
51115: vät EY:njäseniksi, erityisongelmat saivat sijansa       la leveysasteilla tundraa. On lottovoitto, että
51116: niissä kriteeristöissä, joilla Euroopan yhteisö         Suomea hallitsevat Suomesta käsin suomalaiset.
51117: omaa aluepolitiikkaansa harjoittaa. Tämän pe-           On lottovoitto, että maan omistavat lähinnä
51118: rusteella voisi ajatella, että ehdottomia sanoisika     suomalaiset, jolloin he vaalivat omaisuuttaan
51119: neuvottelutavoitteita voi Suomella olla sen suh-        mitä todennäköisimmin paremmin kuin jos
51120: teen, että myös meidän erikoisalasuhteemme              omistajat asuisivat Brysselissä, Tokiossa tai
51121: tulee kyetä huomioimaan Euroopan yhteisön               vaikka New Yorkissa.
51122: omassa aluepolitiikassa. Erityisolosuhteille, jot-          Juuri näihin asioihin kiinnitettiin eduskunnas-
51123: ka meillä vallitsevat, tulisi niissä kriteeristöissä,   sa Eta-selonteon yhteydessä kaksi vuotta sitten
51124: joilla Euroopan yhteisö aluepolitiikkaansa har-         aivan erityistä huomiota. Silloin ymmärsin, että
51125: joittaa, löytyä sija. Mielestäni näistä asioista        varsin monet meistä, niin kuin varmaankin kan-
51126:  täytyy meidän selvät neuvottelutavoitteet kyetä        san enemmistö, katsovat luontomme erityisen
51127: asettamaan, niin kuin edellä sanoin.                    vaalimisen erityiseksi sydänasiakseen.
51128:     Toinen reviiri koskee kansallista aluepolitiik-         Kun itselleni luonto on yksi kaikkein tärkeim-
51129:  kaa, jota voimme täällä harjoittaa ilman, että         mistä asioista maailmassa, olen ottanut erityi-
51130: mitkään EY:n sanktiot siihen kohdistuisivat. Se         seksi henkilökohtaiseksi tehtäväkseni tämän
51131:  on toinen, mutta yhtä tärkeä alue. Mikäli Suomi        luonnon lottovoiton vaalimisen. Tässä tapauk-
51132: jäsenhakemuksensa jättäisi, mielestäni meidän           sessa ja näillä nimenomaisilla perusteilla valta-
51133: 4630                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
51134: 
51135: 
51136: kunnan rajoillakin voi olla ekologisen mahdolli-      samalla kun energian hinta nousisi keskimäärin
51137: suuden antama merkitys. Mitä ed. Hautala totesi       60 prosentilla, bensiinin hinta kohoaisikin vain
51138: ryhmäpuheenvuorossaan eilen, ei tämä sinänsä          vajaat 10 prosenttia. Näin halutaan edelleen
51139: tee merkityksettömäksi, sillä Suomeen verratta-       suosia yksityisautoilua, mikä aiheuttaa ihmisiin
51140: vassa asemassa olevaa mitään toista aluetta           välittömimmin vaikuttavat ympäristöongelmat
51141: maapallolla ei luonnon puolesta tällä hetkellä        EY-maissa. Toiseksi energian kokonaiskulutus-
51142: ole. Tämä olkoon se erityinen ja ainoa tapaus, se     ta ei haluta suinkaan laskea, vaan ohjelmassa
51143: perimä, jota meidän tulee vaalia.                     fossiiliset polttoaineet korvataan ydinenergian
51144:     On myös sanottu, että maapallon tulevaisuut-      lisäkapasiteetilla.
51145: ta uhkaavat ympäristöongelmat ovat useimmi-               Jos Suomi olisi EY:n täysjäsen, EY tuskin
51146: ten globaaleja ja vaativat siten globaaleja ratkai-   onnistuisi tuhoamaan maamme luontoa, mutta
51147: suja. Näinkin varmasti on. Kysymys kuuluukin          ei siitä myöskään ole korvaamatonta apua.
51148: tässä ja nyt: Onko Euroopan yhteisö EY se             Kaikki se, mitä EY:ssä tehdään ympäristönsuo-
51149: organisaatio, jonka avulla merkittävästi näitä        jelun hyväksi, voidaan tehdä Suomessa olematta
51150: ongelmia ratkaistaisiin? Arviointini on, että ei      EY:n täysjäsen. Suomella voi olla jopa merkittä-
51151: ole. Perustelen näkemystäni muutamilla keskei-        västi paremmat mahdollisuudet toimia ympäris-
51152: sillä näkökohdilla.                                   tön hyväksi, kun päätösvalta on kansallisissa
51153:     EY:n keskeiset tavoitteet ovat kaupallis-mate-    käsissä. On syytä muistaa tässäkin yhteydessä,
51154: rialistisia. Pyrkiessään ihmisten, tavaroiden,        että EY-maat ja ovat Keski- ja Etelä-Euroopan
51155: pääomien ja palvelusten vapaaseen liikkuvuu-          valtioita. Käsitettä pohjoisuus ei esiinny EY :n
51156: teen sisämarkkinoillaan ensi vuoden alusta luki-      asiakirjoissa eikä myöskään sanastossa lain-
51157: en EY tavoittelee parantuvaa kilpailuasetelmaa        kaan.
51158: Japanin ja Yhdysvaltojen kanssa käytävässä                EY on ilmaissut keskeiseksi tavoitteekseen
51159: kaupassa. Yhtenäisasiakirjan artiklassa 130 T on      taloudellisen kasvun kiihdyttämisen, mihin sitä
51160: jopa todettu, että esimerkiksi ympäristönsuojelu      suorastaan pakottaa alueenjatkuva korkea työt-
51161: ei saa muodostua kaupan esteeksi. Toimivassa          tömyysaste, joka lähentelee 9:ää prosenttia. Sisä-
51162: äärimmilleen viedyssä taloudellisessa kilpailussa     markkinat ovat eräs väline tähän tavoitteeseen
51163: ympäristönsuojelu rajoittaa kaupallista toime-        pyrittäessä. Toinen väline on yhteinen valuutta
51164: liaisuutta. Primaarisuus ja sekundaarisuus on         vuosikymmenen lopulla. Sitä varten tarvitaan
51165: otettu näissä asioissa huomioon jo Rooman             Euroopan keskuspankki. Järjestelmä rakentuu
51166: sopimuksessa ja sitä täydentävässä yhtenäisasia-      taloudelliseen kurinalaisuuteen. Inflaation tulee
51167: kirjassa: Ympäristö sijoittuu sekundaariseen ka-      olla alhainen, korkotason kohtuullinen ja vähän
51168: tegoriaan.                                            vaihteleva. Yksityiselle valtiolle sallitaan vain
51169:     EY on toiminut ympäristöasioissa tämän pe-        vähäinen budjettivaje, ja julkisen talouden velka
51170: rusmallin mukaisesti tähänkin saakka. Ympäris-        ei saa nousta yli 60 prosenttiin kansallisesta
51171: töasiat ovat ylipäätään hankalia ohjailla direktii-   bkt:sta.
51172: veillä johtuen alueellisista ja jopa paikallisesti        On sanottu, että Suomi tarvitsee EY-jäsenyyt-
51173: merkittävistä olosuhde-eroista. Ehkä myös tästä       tä saadakseen maan talouden kuvatulla tavalla
51174: syystä EY:n päättämiä ympäristödirektiivejä           kuntoon. Näinhän totesi ministeri Salolainenkin
51175: saatetaan hyvin hitaasti osaksi kansallista lain-     eilisessä esittelypuheenvuorossaan. Näinhän ei
51176: säädäntöä. Jos näin vihdoin tapahtuu, tästä ei        tietenkään ole. Olomme huomioon ottaen mei-
51177: viitsitä edes ilmoittaa Brysselin päämajaan pu-       dän tulee omaehtoisilla toimilla joka tapaukses-
51178: humattakaan siitä, että direktiivejä käytännössä      sa päästä kuvattuun talouden tilaan.
51179: noudatettaisiin. Näihin kysymyksiin on jopa               EY:n omista lähtökohdista ja luonnon tilasta
51180: EY:n tuomioistuin joutunut puuttumaan saa-            johtuen pyrkimys kiihtyvään taloudelliseen kas-
51181: matta aikaan mitään parannusta. Erityisenä            vuun johtaa voimistuvaan sisäiseen rakenne-
51182: kohteena on ollut Belgian valtio.                     muutokseen, mikä näkyy mm. alueellisena kes-
51183:     EY julkaisi äskettäin tavoitteensa korottaa       kittymisenä. Keskittymää ei varmuudella muo-
51184: merkittävästi saasteveroa. Perusteeksi ilmoitet-      dostuisi Suomeen, joka olisi EY:n reunalla. Täs-
51185: tiin pyrkimys fossiilisten polttoaineiden käytön      sä siis pohdiskelen asiaa siinä katsannossa, missä
51186: vähentämiseksi, mikä sinänsä on tavoitteena           meikäläinen talouselämä asiaa tarkastelee. EY:n
51187: aivan OK. Suunnitelman tarkempi analysointi           komissaari totesi minua tervehtiessään Stras-
51188: paljastaa kuitenkin yksityiskohtia, jotka him-        bourgissa kerran ennakoivasti: "You are from
51189: mentävät kruunua merkittävästi: Ensinnäkin            Finland, the remout country of Europe." Kun
51190:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4631
51191: 
51192: olemme kansainvälisessä keskustelussa, en kään-         massa ovat Euroopan yhdysvallat, samalla kun
51193: nä tätä Suomeksi. Tervehtijä oli kotoisin Tans-        Neuvostoliitto ja Jugoslavia ovat hajonneet.
51194: kasta.                                                     Rahan ja tavaran perässä juostaan milloin
51195:     Kun eräät tahot odottavat, että Suomeen            mihinkin suuntaan. On sanomattakin selvää,
51196: tulisi sijoituksia, kun liittyisimme EY:n jäsenek-     ettei Suomi voi säilyttää liittoutumattomanja!tai
51197: si, niin heille voidaan todeta, että reuna-alueille-   puolueettoman maan statusta olemalla kehitty-
51198: ko niitä odotetaan tehtävän. Jos investoinnit          mässä olevan EY:n täysjäsen. Tämäkin on täällä
51199: Suomeen ovat arvo sinänsä, niin niitä voidaan          vahvistettu ministereidenkin toimesta moneen
51200: odottaa pikemminkin Suomeen silloin, kun Suo-          kertaan.
51201: mi säilyy EY:n ulkopuolella. Suomella on nimit-            Minun kantani on sama kuin vihreän liiton
51202: täin kutakuinkin ainoalaatuinen asema Euroo-           liittokokouksen yksimielinen mielipide viime liit-
51203: pan nykykartalla. Sillä on vapaakauppasopi-            tokokouksessa. Sen mukaan Suomen ei tule
51204: mukset niin EY:n, Eftan kuin Itä-Euroopan              kuulua sellaiseen poliittiseen unioniin, jolla on
51205: valtioiden kanssa. Tässä oletetaan, että Neuvos-       yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka, puhu-
51206: toliiton perilliset ovat adoptoimassa Kevsos-          mattakaan siitä, että Suomi liittyisi jäseneksi
51207: sopimuksen, mistä jo Venäjän federaatio on             sotilasliittoon.
51208: tehnyt päätöksen. Tätä kokoelmaa täydentää                 Liittymällä EY:n täysjäseneksi Suomijoutuisi
51209: vielä Eta-sopimus, minkä päälle EY-täysjäse-           luopumaan paitsi puolueettoman, liittoutumat-
51210: nyys ei tuo mitään kauppapoliittisesti merkittä-       toman valtion statuksestaan muun ohella myös
51211: vää uutta, ja tämänkin ministeri Salolainen vah-       itsenäisestä maatalouspolitiikastaan. Maatalo-
51212: visti eilen.                                           uspolitiikalla on EY:n sisäisessä järjestelmässä
51213:     Ihannoimatta hitustakaan taloudellista kas-        suorastaan hallitseva rooli. Käyttäähän se noin
51214: vua totean, että jolleivat Itä-Euroopan valtiot        60 prosenttia budjetistaan maatalouden sisäisiin
51215: saa talouttaan kuntoon, Eurooppa muUistuu ei           rahavirtoihin. Ei voida kuvitella, että Suomi saisi
51216: integraatiosta vaan kansanvaelluksesta. Talou-         jonkin pysyvän erityisaseman maataloudelleen
51217: dellista toimeliaisuuskenttää on siis syntymässä       EY:n sisällä. Siitä pitävät EY:n köyhät maatalo-
51218: tulevaisuudessa pikemminkin Euroopan itä-              usvaltiot huolen. Tämäkin on todettu moneen
51219: kuin sen länsiosassa. Joka tapauksessa EY:n            kertaan.
51220: suhteellinen osuus maapallon taloudellisesta toi-          EY ei tunne maataloudessa valtiokohtaista
51221: meliaisuudesta tulee supistumaan, mikä voi olla        omavaraisuuskäsitettä. Tuotanto-oloista johtu-
51222: sen itsensä kannalta aivan hyvä asia.                  en EY:n tuottajahintataso on noin puolet Suo-
51223:      Suomen kokonaisedun mukaista on tässäkin          men vastaavasta. Tätä ei voi millään rationali-
51224: suhteessa käyttää EY:n ulkopuolella erikoisase-        soinnilla korvata. Lisäksi vielä EY:n sisäisellä
51225: maansa Euroopassa. On syytä vielä muistuttaa,          päätöksenteolla ollaan tuottajahintatasoa par-
51226: että EY-jäsenyys tuo tullit kaikkeen siihen kaup-      haillaan merkittävästi alentamassa, mikä vielä
51227: paan, mikä käydään Aasian ja Itä-Euroopan              laajentaa kuilua. Tämä merkitsee, että viljan
51228: valtioiden kanssa. Tämä koskee myös kauppaa            viljely loppuisi Suomessa. Jäljelle jäisi vain kulu-
51229: lähialueiden Kuolan, Karjalan, Pietarin ja Balti-      tusmaitotuotantoa. Käytännössä tämä merkitsi-
51230: an valtioiden kanssa. Se, että EY:n raja on            si sitä, että Suomen maatalous loppuu valtaosil-
51231: mahdollisesti Suomen ja Ruotsin välisessä rajas-       taan. Tämä taas merkitsee käytännössä sitä, että
51232: sa, ei ole sen kummempaa kuin että se on ollut         Suomeen tulee parisataatuhatta työtöntä lisää.
51233:  sitä kohta pari vuosikymmentä Ruotsin ja Tans-        Viimeaikaiset kokemukset ovat osoittaneet, että
51234: kan välillä.                                           korvaavien työpaikkojen saaminen on todella
51235:      Arvoisa puhemies! EY:n Maastrichtissa Hol-        kiven takana.
51236: lannissa äskettäin pitämä huippukokous viitoitti           Kaiken huipuksi, kuten eilen todettiin jo,
51237:  sille tietä kohti Euroopan poliittista unionia        Suomi joutuu maksamaan nettojäsenmaksuna
51238:  Epua. Se on koostuva Euroopan puolustusliitos-        vähintään 3,5 miljardia markkaa vuodessa, mikä
51239:  ta ja euroarmeijasta, joka muodostuu alkuvai-         olisi pois näille työttömille omin ehdoin luotavis-
51240:  heessa Weu:n ympärille, ja euroulkopolitiikasta.      ta työpaikoista.
51241:  Saksa saanee aikanaan läpi tavoitteensa europo-           Arvoisa puhemies! Minusta hakemusta EY-
51242:  licystä. Sen intresseissä on saada mahdollisim-       jäseneksi ei tule jättää edes koemielessä, kun
51243:  man pian aikaan yhteinen kanta maahanmuut-            mitään relevantteja perusteita ei ole itse jäsenyy-
51244:  topolitiikkaan, onhan Saksalla tässä suhteessa        dellekään.
51245:  kaikkein suurin imu tällä hetkellä. Muodostu-
51246: 4632                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
51247: 
51248: 
51249:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          naan sen keskeisimmän osan, mitä me olemme
51250: varapuhemies Paakkinen.                              Euroopasta ottamassa. Mutta tulevaisuudessa se
51251:                                                      ei tule takaamaan meille vaikutusmahdollisuuk-
51252:                                                      sia.
51253:     Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Ar-       Arvoisa puhemies! Haluan ympäristöpolitii-
51254: voisa puhemies! Euroopan yhdentyminen on             kan osalta nostaa muutamia kysymyksiä tällai-
51255: todella tuonut meidät merkittävien kysymysten        sen pohdiskelun ja keskustelun alle. Tämä halli-
51256: ääreen. Nyt meidän on hyvin kriittisesti punnit-     tuksen selonteko keskittyy arviossaan hyvin sel-
51257: tava sitä, mikä tie on Suomelle ja suomalaisille     keästi kolmeen keskeiseen lohkoon eli ulko- ja
51258: paras, kestävä ja turvallinen. Millainen on maa-     turvallisuuspolitiikkaan, talous- ja yhteiskunta-
51259: talouspolitiikkamme EY:n jäsenenä? Turvaako          politiikkaan sekä oikeusjärjestykseen ja poliitti-
51260: se elintarvikeomavaraisuuden ja viljelijöiden toi-   seen päätöksentekoon. Haluan nostaa ympäris-
51261: meentulon? Onnistummeko saavuttamaan tasa-           töpolitiikan merkityksen EY-keskustelussa tässä
51262: painoisen aluepolitiikan, jonka tavoitteena on       vaiheessa esiin.
51263: maan kaikkien osien ja alueiden kehittymisedel-          Paljon puhutussa Maastrichtin huippukoko-
51264: lytysten turvaaminen? Miten käy suomalaisen          uksessa hyväksyttiin uuteen Euroopan yhteisön
51265: hyvinvointipolitiikan, kansalaisten perusturvan      unionisopimukseen sisällytettävät perusartiklat
51266: ja palvelujen sekä ympäristönsuojelun korkean        ympäristöstä. Nämä tavoitteet vastaavat Roo-
51267: vaatimustason? Tästä on syytä todella käydä          man sopimuksen jo sisältämiä haasteita eli ym-
51268: kriittistä, erilaiset näkökohdat ja vaihtoehdot      päristön laadun ylläpitäminen, suojeleminen ja
51269: huomion ottavaa keskustelua.                         parantaminen, terveyden suojeleminen, luon-
51270:     Kun ed. Pulliainen täällä maalailee synkeitä     nonvarojen harkittu ja järkevä käyttö sekä kor-
51271: tulevaisuudennäkymiä turvallisuuspolitiikan tai      kean suojelutason vaatimus yhteiskuntapolitii-
51272: maatalouspolitiikan osalta, toivon, että hän aset-   kassa laajemminkin.
51273: taisi kysymykset myös toisin päin. Minkälaisia           Uusia elementtejä tässä vaiheessa tuli selkeästi
51274: vaatimuksia tulevat Gatt-sopimukset aikanaan         kaksi. Toisena on tavoite edistää kansainvälisiä
51275: aiheuttamaan suomalaisen maatalouspolitiikan         toimenpiteitä alueellisten tai maailman laajuis-
51276: kehittymiselle? Minkälaiset edellytykset meillä      ten ympäristöongelmien käsittelyssä. Tässä suh-
51277: on hoitaa maatalouspolitiikkaamme paremmin           teessa EY:llä on jo tähän mennessä ollut hyvin
51278: EY:n ulkopuolella ja Eta-jäsenyydessä?               merkittävä ja myönteinen rooli YK:n ympäristö
51279:     Samalla tapaa kun hän arvioi ympäristöpoli-      ja kehityskonferenssin valmisteluissa, ja se on
51280: tiikan ja EY:n ongelmallisia suhteita, toivon,       selkeästi vetänyt tässä tavoitetasossa aktiivisinta
51281: että hän asettaisi myös ne kysymykset toisin         roolia mm. ilmastosopimuksen osalta.
51282: päin. Mitä me voimme tehdä yksin ympäristön              Käytännössä EY on lisännyt valtuuksiaan
51283: tilan parantamiseksi Suomessa? Miten Eta-sopi-       kansainvälisten ympäristönsuojelusopimusten
51284: mus, jossa me olemme sopeutujaroolissa, takaa        laadinnassa myös muuten, varsinkin sellaisten
51285: meille paremman ja korkeamman tason ympä-            sopimusten, joilla on välitöntä tai välillistä vai-
51286: ristöpolitiikan hoitamisessa kotimaassa, kun         kutusta tai yhteyttä kaupan teknisiin esteisiin.
51287: joudumme joka tapauksessa sopeutumaan kan-           Mahdollinen EY-jäsenyys sitoisi Suomen EY:n
51288: sainväliseen kilpailukykyyn esimerkiksi teolli-      harjoittamaan kansainväliseen ympäristöpoli-
51289: suutemme osalta, minkä vaikutusta esimerkiksi        tiikkaan mm. otsonikerroksen suojelua koske-
51290: ympäristöpolitiikan reunaehtoihin kukaan ei voi      van Montrealin pöytäkirjan ja Baselin ongelma-
51291: kiistää? Mitkä ovat ehkä meidän mahdollisuu-         jätesopimuksen täytäntöönpanossa ja niiden
51292: temme EY:n jäsenenä Samanmielisten maiden            edelleenkehittämisessä. Sama koskee myös neu-
51293: kanssa tehdä ympäristöyhteistyötä EY-normien         vottelujen alla olevia sopimuksia: ilmastoyleisso-
51294: parantamiseksi? Ehkäpä meistä olisi apua EY:n        pimusta, mahdollisia päästörajoituspöytäkirjo-
51295: ympäristöpolitiikan linjaamiseen. Ja ehkäpä kä-      ja, luonnon monimuotoisuutta koskevaa yleisso-
51296: site "pohjoisuus" tulee paremmin mukaan siinä        pimusta ja suunnitteilla olevan metsäsopimuk-
51297: tapauksessa EY-käsitteistöön, jos Pohjoismaat        sen tavoiteasettelua, samoin kuin energia- ja
51298: ovat mukana EY-jäseninä kuin jos ne ovat             luonnonsuojelupolitiikan toteuttamista.
51299: ulkopuolella Etan kautta pelkkinä sopeutujina.           Merkittävä kysymys mielestäni on myös se,
51300:    Kun ympäristöpolitiikan, kaupan tai maata-        että myös EY:n tämänhetkiset sopimukset kol-
51301: louden osalta EY:n mahdollisia ongelmia käsi-        mansien maiden kanssa tulevat Suomen kannal-
51302: tellään, on syytä muistaa, että Eta tuo jo muka-     ta arvioitaviksi. Tällainen esimerkiksi olisi mm.
51303:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4633
51304: 
51305: Lome-sopimus, joka koskee vaarallisten jättei-         roopan yhteisön alueella. Silloin meidän tärkein
51306: den vientiä kehitysmaihin. Näitä kohteita arvioi-      vaikutuskanavamme on Euroopan yhteisön si-
51307: taessa en näe, että Euroopan yhteisön harjoitta-       sässä tapahtuva vaikuttaminen niin, että korkea
51308: ma ympäristöpolitiikka toisi meille kansalliseen       ympäristönsuojelun tavoitetaso tulee Euroopan
51309: ympäristöpolitiikkaan verrattuna huononnuk-            yhteisössä nousemaan keskeiseksi kysymykseksi.
51310: sia. Näen, että meidän yhteiset kannanottomme              Tämä selonteko on hyvin Suomeen keskitty-
51311: ovat aika linjassa ja Suomi pikemminkin ympä-          nyt. Se on toteava. Se pohdiskelee Suomen
51312: ristöaktiivisten maiden tukijan roolissa EY:n          osalta, minkälaisia vaikutuksia EY:llä olisi, ja on
51313: sisällä ja sitä kautta kohtuullisen suurestikin        näin esimerkiksi ympäristökysymyksissä hyvin
51314: vaikuttaen.                                            kapea, koska varsinaisella EY-jäsenyydellä Eta-
51315:     Toinen uusi elementti, joka on mielestäni          sopimukseen verrattuna ei ole kovin oleellisia tai
51316: ympäristö- ja EY-keskustelussa kaikkein olen-          dramaattisia eroja.
51317: naisin, on ajatus siitä, että ympäristötoimenpitei-        Mutta mielestäni kysymys, joka on oleellinen
51318: den tulisi sisältyä muun yhteisötoiminnan mää-         ja seuraava askel keskustelussa, on se, että Suo-
51319: rittelyyn ja soveltamiseen. Tämä käytännössä           men on otettava aktiivinen ja tahtova, eteenpäin
51320: merkitsee sitä, että on otettu ensimmäinen askel       katsova ja ulospäin suuntautuva rooli mahdolli-
51321: ympäristökysymysten tuomiseen EY-politiikan            sessa EY-keskustelussa. Meidän intresseissäm-
51322: kovaan ytimeen, joka on tällä hetkellä määritel-       me on ympäristökysymysten sisällyttäminen
51323: lyt vain tavaroiden, ihmisten, palveluiden ja          kaikkiin osa-alueisiin neuvotteluissa, joita EY:n
51324: pääoman vapaata liikkumista. Jos ajattelemme           kanssa käymme: maatalouspolitiikkaan, vero-
51325: Suomen intressejä ja ennen kaikkea ympäristö-          tuskysymyksiin, kauppapolitiikkaan, myös sosi-
51326: intressejä, niin kuten kaikki hyvin tiedämme,          aalikysymyksiin. Tällä alueella katson, että jos
51327: niin ympäristöpolitiikka on kytköksissä muuhun         meillä on niitä, nimitettäköön niitä sitten reuna-
51328: yhteiskuntapolitiikkaan ja sillä vaikutetaan huo-      ehdoiksi, tavoitteiksi tai millä sanalla halutaan,
51329: mattavasti merkittävämmin ympäristön tilaan            mutta jos meillä on selkeitä tahtotiloja ja toiveita
51330: kuin pelkillä ympäristönsuojelutoimenpiteillä.         saada toteutetuksi EY:n sisällä, niin jäsenyys-
51331: Ajatus ympäristönäkökohdan sisällyttämisestä           neuvottelut ovat se kohta, jossa niitä merkittä-
51332: kaikkeen päätöksentekoon on niitä keskeisimpiä         vimmin edistetään. Jäsenyysneuvottelut ovat
51333: ympäristön kannalta saatavia saavutuksia, ja           myös se kohta, jossa yhteistyössä muiden saman-
51334: Suomen tulisi olla erittäin voimakkaasti ajamas-       mielisten tai samalla tavoin ajattelevien maiden
51335:  sa mukana tätä ajattelumallia.                        kanssa voimme myös merkittävästi edistää ym-
51336:      Tästä esimerkkinä on vaikkapa se, kuinka          päristönsuojelun siirtymistä kovaan ytimeen:
51337: paljon kaupan harmonisointitarpeissa otetaan           kauppa- ja talouspolitiikkaan.
51338: ympäristövaatimukset huomioon velvoitteina ja              Katson, että Suomen aktiivisen ja tahtovan
51339: vaatimuksina sen sijaan, että ne nykytasonaan          ympäristönäkemyksen on sisällyttävä mahdolli-
51340:  olisivat pikemminkin mahdollisesti kaupan ra-         seen tiedonantoon ja tiedonantokeskusteluun.
51341: joitteita tai kilpailun esteitä.                       Siinä on sitten se tilanne ja vaihe, jossa hallituk-
51342:      Ympäristönsuojelun merkitys yhteiskuntapo-        sen ja eduskunnan on määriteltävä linjaustaan
51343:  litiikassa ja etenkin teollisuus- ja talouspolitii-   siitä, mitä me katsomme sen neuvottelupolitii-
51344:  kassa, sitä kautta myös kauppapolitiikassa, tulee     kan ytimenä olevan. Silloin ympäristöpolitiikka
51345:  väistämättä korostumaan ympäristöongelmien            ei voi olla yksi erillinen osa-alue, vaan se on
51346:  kärjistyessä. Teollisuus- ja talouspolitiikassa on    näkökulma muiden sisällä.
51347:  otettava huomioon ympäristönsuojelunäkökoh-               Eta-sopimusluonnokseen sisällytetyn ympä-
51348:  dat, kaupan kohteena olevien tuotteiden ja val-       ristönsuojelun korkean vaatimustason tulee mie-
51349:  misteiden ympäristönsuojelulliset laatuvaati-         lestäni ehdottomasti olla lähtökohtana mahdol-
51350:  mukset sekä ympäristön tilan kehitys. Näiden          lisissa Suomen ja EY:n välisissä jäsenyysneuvot-
51351:  tavoitteiden aikaansaamiseksi tarvitsemme sel-        teluissa. Muutkin Eta-sopimuksessa hyväksytyt
51352:  keästi laajempia alueellisia sopimuksia, jotka        vähimmäistavoitteet, kuten kestävän kehityksen,
51353:  takaavat ja mahdollistavat sen, että huonompaa        ennalta ehkäisevän politiikan ja varovaisuuspe-
51354:  ympäristöpolitiikkaa ei käytetä kilpailuvalttina.     riaatteen ajatukset, on sisällytettävä lähtökoh-
51355:  Itse arvioin niin, että jos me haluamme taata         diksi näihin neuvotteluihin.
51356:  korkean ympäristönsuojelun tason Suomessa ja              Jos mietitään ympäristönsuojelun työnjakoa
51357:  sen edistymisen ja korkean ympäristönsuojeluta-       EY :n ja sen jäsenvaltioiden kesken, pyrkimys on
51358:  son Euroopassa, sen täytyy ensin tapahtua Eu-         ollut siihen, että EY toimisi silloin, kun yhteiset
51359: 4634                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
51360: 
51361: 
51362: toimenpiteet edistävät ympäristönsuojelun ta-         ristönsuojelun suurin huoli. Se on aivan totta.
51363: voitteita paremmin kuin kansallisen tason toi-        Talouskasvu lisää erityisesti liikennettä, rakenta-
51364: menpiteet. Tällaisia aloja on paljon. Kulunutta       mista, luonnonvarojen käyttöä ja erilaisia maan-
51365: sanontaa käyttääkseni saasteet eivät levitessään      käyttötarpeita. Kestävän ympäristöpolitiikan
51366: tunne rajoja. Yhteisiä aloja ovat ilmansuojelu,       kannalta on olennaista, miten lähivuosiksi en-
51367: merien ja kansainvälisten jokien suojelu ja jättei-   nustettu integraation aiheuttama taloudellinen
51368: den vienti. Kansallisia aloja taas ovat meluntor-     kasvu suunnataan ja mitä reunaehtoja sille asete-
51369: junta ja paikalliset jäteasiat, vaikka näitäkin       taan. (Ed. Astala: Miten paljon se kasvaa ja
51370: koskevat yleinen harmonisointipyrkimys ja tuot-       ympäristön kuormitus samalla?) - Tulen kohta
51371: teiden vapaata liikkumista koskevat määräykset        siihen.
51372: ja sitä kautta tosiasiallisesti myös yhteinen EY-        EY:ssä onkin syystä kiinnitetty huomiota yh-
51373: näkemys.                                              dentymiskehityksen seurauksena syntyviin sekä
51374:    Usein näkee väitteitä, että Suomi joutuisi         välittömiin että välillisiin ympäristörasituksiin.
51375: laskemaan ympäristönsuojelun vaatimustasoa,           Ympäristönorminantoa on EY:ssä selvästi kiih-
51376: jos haemme EY-jäsenyyttä. Tähän en usko. EY           dytetty ja vaatimustasoa tiukennettu. EY on itse
51377: on omaksunut aktiivisen roolin ympäristönsuo-         asiassa monessa suhteessa edelläkävijä ympäris-
51378: jelun edistämisessä, ja se on pikemminkin viime       tönsuojelussa. Se keskustelu, joka on myös edus-
51379: vuosina jatkuvasti korostunut. Me hiukan eläm-        tajille varmaan hyvin tuttua ja jota Suomessa
51380: me Suomessa siinä hyvässä itseuskossa, että me        käydään talouden ja ympäristön yhteensovitta-
51381: olisimme jotenkin erityisesti aktiivisempia, pa-      misesta, on aivan samaa keskustelua, jota käy-
51382: rempia ja ympäristöystävällisempiä kuin muut          dään EY:n sisällä. Ympäristön ja taloudellisten
51383: Euroopan maat keskimäärin. Valitettavasti             intressien yhteensovittaminen ei ole vielä valitet-
51384: tämä ajatus ei pidä paikkaansa. Aika hyvänä           tavasti missään valtiossa tai valtakunnassa on-
51385: taustasyynä ja selityksenä tälle ilmiölle on se,      nistunut. (Ed. Astala: Mikä on EY:n perusfiloso-
51386: että johtuen suuremmasta asukastiheydestä,            fia?) - EY:n perusfilosofia on kahtalainen:
51387: teollisuudesta, liikenteestä ja muista ympäristö-     toisaalta taloudellista kasvua, kauppaa ja vaih-
51388: ongelmista myös tietoisuus ympäristön paranta-        dantaa lisäävä, mutta myös taloudelliseen tehok-
51389: misen vaatimista toimenpiteistä ja tahto siihen       kuuteen pyrkivä, jolloin on myös mahdollisuuk-
51390: on Euroopassa ryhtynyt viime vuosina synty-           sia optimaalisempiin tuotantokokoihin ja liiken-
51391: mään huomattavasti nopeammallaja tiiviimmäl-          teen vähentämiseen. Kaikki tämä, ed. Astala, on
51392: lä tahdilla.                                          kiinni siitä, minkälaisen poliittisen tahdon Eu-
51393:    EY on jo päättänyt jäädyttää hiilidioksidi-        roopan yhteisö tulee aikanaan määrittelemään
51394: päästönsä vuoteen 2000 mennessä vuoden 1990           aivan samalla tavalla, kuin oman kansallisen
51395: tasolle. EY:n jätehuoltopolitiikka on voimistu-       päätöksentekovallan alaisissa kysymyksissä se
51396: massa, pakkausdirektiivi on parhaillaan valmis-       on se kysymys, missä Suomessa pitää tehdä
51397: tumassa. Me olemme molemmilla aloilla seuraa-         päätös, kumpaan suuntaan me haluamme kul-
51398: massa perässä ja olemme tällä hetkellä asettaneet     kea. Kuten totesin, Euroopan yhteisö on ympä-
51399: toimikunnat, hiilidioksiditoimikunnan ja jäte-        ristökysymysten mukaan ottamisella selkeästi
51400: huoltotoimikunnan, harkitsemaan mahdolli-             tehnyt viime vuosina politiikkaansa muutosta
51401: suuksiamme saman kaltaiseen politiikkaan.             kestävämmän kehityksen suuntaan.
51402:    Suurteollisuus, väestökeskittymät ja lyhyet           Silloin jos olemme huolestuneita Euroopan
51403: välimatkat ja niiden myötä suuremmat ympäris-         yhteisön ympäristöpolitiikasta, sen kehityksen
51404: töongelmat ja -rasitus ovat Keski-Euroopassa          kestävyydestä tai sen taloudellisen kasvun kestä-
51405: eivätkä Suomessa. Näillä kysymyksillä on, kuten       vyydestä, mielestäni olennainen peruskysymys
51406: sanoin, varmasti vaikutuksensa ympäristönsuo-         on se, toteutuuko se paremmin sillä tavoin, että
51407: jelun kehittymiseen ja aktiviteettiin tulevaisuu-     ympäristöasioista huolestuneemmat tai keski-
51408: dessa.                                                määrin kiinnostuneemmat maat, kuten Efta-
51409:    Sitä paitsi Suomen ratkaisu suuntaan tai toi-      maista Pohjoismaat tai Itävalta, ovat sieltä pois
51410: seen ei muuta sitä tosiseikkaa, että Euroopan         vai sillä tavoin, että ne ovat sisällä mukana
51411: yhteisö vaikuttaa ratkaisevasti koko maapallom-       tuomassa omaa mielipidettään.
51412: me tulevaisuuteen eikä kestävää ympäristöpoli-           Toinen kysymys on se, että jo soimittavan
51413: tiikkaa voida luoda ilman yhteisön voimakasta         Eta-sopimuksen osalta meidän taloutemme tulee
51414: myötävaikutusta.                                      väistämättä sidotuksi EY:n lainalaisuudella toi-
51415:    EY:n keskeinen tavoite talouskasvu on ympä-        mivaan talouteen. Kysymys on siitä, onko pa-
51416:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4635
51417: 
51418: rempi olla sellaisessa vaihtoehdossa, jossa EY:n       lelle jääneet ympäristönsuojelun osa-alueet, ku-
51419: lainalaisuus määrittelee meitä, ilman että meidän      ten luonnonsuojeluasiat ja osa vesiensuojelusta,
51420: toivomamme näkökulmat tai ympäristönäke-               vaatisivat meillä luonnonsuojelu- ja metsästys-
51421: mykset ovat siellä mukana.                             lainsäädännön tarkistamista ja vesilainsäädän-
51422:     Kestävän talouskehityksen toteuttaminen            nön täydentämistä. Muilta osin nämä tarken-
51423: edellyttää taloudellisten ohjauskeinojen harmo-        nukset ovat melko pieniä, mutta merkittävin
51424: nisointia ja monipuolistamista sekä niiden käyt-       muutos olisivat luonnonsuojelun osalta ne mää-
51425: töönoton tehostamista. Ympäristönsuojelu on            räykset, jotka toistaiseksi puuttuvat luonnon-
51426: kytketty jo tällä hetkellä talouspolitiikkaan eten-    suojelulaistamme uhanalaisen lajiston elinympä-
51427: kin energiaveroaja ympäristömaksuja koskevas-          ristön yleistä suojelusta, uhanalaisista elinympä-
51428: sa keskustelussa yleensäkin, ja ympäristönsuoje-       ristötyypeistä ja ympäristövaikutusten arvioin-
51429: lun näkökohdat ovat energian säästön lisäksi           nista elinympäristön suojelun yhteydessä. Näen
51430: tärkeitä näkökohtia yhteisön aloitteesta alka-         näiden vaikutusten Suomen osalta olevan pel-
51431: neessa Euroopan energiayhteistyössä.                   kästään positiivisia.
51432:     On hyvä muistaa, että yhteinen energiavero-            Suomella on myös mahdollisuus jossakin
51433: malli on kuitenkin Euroopan yhteisössä saatu           määrin saada rahoitusta omien suojeluohjel-
51434: eteenpäin. Valitettavasti en usko, että meillä on      miensa toteuttamiseen Euroopan yhteisön jäse-
51435: esimerkiksi Eta-sopimuksen alaisuudessa mah-           nenä. EY:ssä on suunnitteilla rahoitusohjelma
51436: dollisuus tehdä EY:n yleisestä tasosta olennai-        Acnat, joka rahoittaa uhanalaisten lajien ja nii-
51437: sesti poikkeavaa ympäristöystävällistä taloudel-       den elinympäristön suojelemista. Toinen valmis-
51438: lista ohjausta. Meidän paras keinomme talouden         teilla oleva rahoitusohjelma on Norspa-ohjelma,
51439: ja ympäristön yhteensovittamiseksi on se, että         jota voidaan käyttää Koillis-Atlanttia, Pohjan-
51440: me kykenemme parhaalla mahdollisella tavalla           merta ja Itämerta koskevien suojeluohjelmien
51441: vaikuttamaan siihen, mikä tulee olemaan Euroo-         toteuttamiseen.
51442: pan yhteisön logiikka, miten se tulee verokäytän-          Erittäin tärkeää on, että EY-jäsenyys antaisi
51443: nössä ja maksuissa ottamaan ympäristönäkökul-          Suomelle mahdollisuuden vaikuttaa, ei Eta-sopi-
51444: mat huomioon. Ja kuten sanottu siellä askel            muksen tavoin yksin sopeutua. Se vaikuttami-
51445: eteenpäin tässä selkeästi on otettu.                   nen toteutuu valmisteluun osallistumisen, asian-
51446:     Talouden ja ympäristön yhteensovittaminen          tuntijoiden tarjoamisen ja tiedonsaannin kautta,
51447: ei ole helppoa. YK:n ympäristönsuojelu- ja kehi-       joilla usein on kertaluokkaa suurempi merkitys
51448: tyskonferenssi Unced pyrkii ensi kesäkuussa            kuin maan väkilukuperusteisella koolla ja jo
51449: osaltaan löytämään vastauksia näihin kysymyk-          aiemmin mainitulla samanmielisten valtioiden
51450: siin. Tämän prosessin jatkuminen on tärkeää, ja        yhteistyöllä.
51451: EY:n rooli, toistan vielä kertaalleen, on ratkaise-        EY:ssä voimistetaan lähivuosina keskinäistä
51452: vaa U ncedin onnistumisessa.                           yhteistyötä niin ympäristönsuojelun, kaavoituk-
51453:     Samalla tavalla näen EY:n roolin ratkaiseva-       sen kuin myös rakennusalan osalta. Osallistumi-
51454: na jatkossa käytävissä Gatt-sopimusneuvotte-           nen ympäristöpolitiikan valmisteluun toisi suo-
51455: luissa siitä, otetaanko ympäristönäkökohdat            malaisen tietotaidon eurooppalaiseen yhteistyö-
51456: kansainvälisen kaupan vapauttaruisperiaattei-          hön ja varmistaisi paremmat yhteydet eurooppa-
51457:  siin mukaan niin, että olisi mahdollisuus harkita     laisen ympäristöpolitiikan suunnittelussa. EY-
51458: kilpailun tasapainottamista esimerkiksi ympäris-       jäsenyys johtaisi täysivaltaiseen jäsenyyteen
51459:  tötullein tai epäreiluihin kilpailuperusteisiin ve-   myös Euroopan ympäristökeskuksessa ja ym-
51460:  toamista ympäristönäkökohtien laiminlyöntien          päristönsuojelututkimusohjelmassa ja parantaisi
51461:  perusteella yksittäisten yritysten osalta.            mahdollisuuksia hyödyntää EY:n ympäristön-
51462:     Euroopan yhteisön jäsenyys ei suhteessa eu-        suojeluun tarkoitettuja rahoituskeinoja.
51463:  rooppalaiseen talousalueeseen Etaan toisi ympä-           Maankäytöllä on läheinen yhteys ympäristön-
51464:  ristönsuojelussa kovin merkittävää uutta, jos         suojeluun, mutta maankäytön suunnittelu kuu-
51465:  katsomme sitä Suomen kannalta. Esimerkiksi ne         luu EY:ssä lähtökohtaisesti kunkin jäsenmaan
51466:  normit, jotka ilmansuojelussa, meluntorjunnas-        oma päätöksenteon piiriin eli on kansallinen
51467:  sa, jätehuollossa ja kemikaalivalvonnassa Etan        kysymys. EY-normien välillinen vaikutus maan-
51468:  yhteydessä lähiaikoina on tarkoitus saattaa Suo-      käytön suunnitteluun on kuitenkin selkeästi li-
51469:  messa voimaan, pätevät sellaisinaan myös              sääntymässä. Direktiivit ympäristövaikutusten
51470:  EY:ssä.                                               arvioinnista, luonnonvaraisen eläimistön ja kas-
51471:      Sen sijaan Eta-sopimusluonnoksen ulkopuo-         viston sekä niiden elinympäristön suojelusta,
51472: 4636                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
51473: 
51474: 
51475: metsien käytöstä ja liikenteestä ovat esimerkkejä      politiikassa jää jatkossakin Suomen eduskunnal-
51476: kaavoitukseen vaikuttavista ratkaisuista.              le. EY:n jäsenenä Suomella on oltava mahdolli-
51477:     Kiinteistöjen hankintaa ja omistusta koskevat      suudet kansalaisten korkean perusturvallisuu-
51478: nykyiset ulkomaalaisrajoitukset ovat poistumas-        den takaamiseen, johon kuuluvat perustoimeen-
51479: sa jo Eta-ratkaisun myötä. Lähiaikoina selvite-        tulo, peruspalvelut ja asuminen. Itse uskon, että
51480: tään, onko ja miten Suomen syytä varautua              nämä mahdollisuudet jatkossa myös selkeästi
51481: suomalaiseen maaomaisuuteen kohdistuvan ky-            ovat, jos poliittista tahtoa niiden toteuttamiseen
51482: synnän lisääntymiseen esimerkiksi herkillä luon-       vain löytyy.
51483: nonalueilla, rannoilla jne. Tehtävät ratkaisut
51484: ovat samat Eta-ratkaisussa tai EY-ratkaisussa.             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
51485:     EY-jäsenyys vaatisi ilmeisesti muutoksia maa-      sa puhemies! Pyysin todella puheenvuoroni ed.
51486: taloudessamme, joskin kuten todettiin, Gattin          Pulliaisen puheenvuoron johdosta, mutta ajatte-
51487: piirissä vireillä olevat maailmankaupan ratkai-        lin myös kommentoida ministerin puheenvuo-
51488: sut myös vaativat niitä. Maatalouden ympäris-          roa, koska ne minusta niin keskeisesti liittyvät
51489: tönsuojelun ja maisemanhoidon tukeminen,               tietyllä tavalla yhteen tai tulee tietty paradoksi
51490: luonnonmukaisen viljelyn edistäminen ja monet          näistä kahdesta puheenvuorosta.
51491: muut ympäristönsuojelun keinot ovat EY:ssä                 Itse allekirjoitan hyvin pitkälle sen, mitä ed.
51492: täysin mahdollisia kansalliselta pohjalta. Ympä-       Pulliainen totesi. Ministeri totesi, että Eta-sopi-
51493: ristötaloudellisin ohjauskeinoin voitaisiin ilmei-     muksen ja EY-sopimuksen osalta ei ympäristö-
51494: sesti pehmentää EY -jäsenyyden vaikutuksia             politiikalle ole suuriakaan paineita, ja hän mai-
51495: maatalouteemme. Asiaa selvitetään parhaillaan          nitsi ne muutamat poikkeukset, joitten osalta
51496: valtioneuvoston asettamassa laajassa ympäristö-        niitä on, eli luonnonsuojelualueet ja vesiensuoje-
51497: talousprojektissa.                                     lu. Ihmettelen erityisesti eräiden vihreiden kan-
51498:     EY-jäsenyyden välittömät varsinkin lainsää-        taa jäsenyyshakemuksen puoltamisen osalta,
51499: dännölliset mutta myös taloudelliset vaikutukset       koska he perustelevat jäsenyyshakemuksen
51500: ovat kohtuullisesti arvioitavissa, ja kuten edellä     puoltamista nimenomaan ympäristökysymyksil-
51501: esittämästäni arviosta on käynyt ilmi, niissä ei       lä. Kuitenkin Suomi itse asiassa jo Eta-sopimuk-
51502: ympäristönsuojelun kannalta ole olennaisia huo-        sen myötä sitoutuu hyvin pitkälle EY:n ympäris-
51503: lenaiheita. Sen sijaan välillisiä ja henkisiä vaiku-   töpolitiikkaan, ja jos halutaan esimerkiksi ympä-
51504: tuksia on vaikeampaa arvioida. Yhdenmukaista-          ristöverotusta Suomessa kehittää, tämä on täy-
51505: misen paine epäilemättä lisääntyisi useilla muil-      sin mahdollista tässä maassa ilman EY:n jäse-
51506: lakin aloilla kuin niillä, joita EY:n direktiivit      nyyttäkin. (Välihuutoja)- Ei voi kieltää, mutta
51507: koskevat, kuten rakennuslainsäädännössä, kou-          joka tapauksessa Eta-sopimuksen myötä olem-
51508: lutuksessa jne.                                        me hyvin pitkällä mukana EY:n ympäristöpoli-
51509:     Mahdollisten EY-jäsenyysneuvottelujen yhte-        tiikassa, kuten ministeri Pietikäinen totesi ja
51510: ydessä on laadittava yksityiskohtainen arvio jä-       kuten myös selonteosta hyvin selvästi käy ilmi.
51511: senyyden vaikutuksista EY:n ja Suomen ympä-                Ministeri Pietikäisen oma ympäristöpoliitti-
51512: ristön tilaan ja ympäristöpolitiikkaan. Tässä ar-      nen linja kävi mielestäni hyvin hänen puheen-
51513: viossa tulisi pyrkiä yhteistyöhön Euroopan yh-         vuorostaan ilmi, enkä jaksa sitä epäillä, mutta
51514: teisön jäsenyyttä hakeneiden Ruotsin ja Itäval-        minä olen ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä
51515: lan kanssa sekä hyödyntää Tanskan saamia               siitä, että kun EY:n linja on kuitenkin se, että
51516: kokemuksia yhteisön ympäristöpolitiikasta. Sii-        ympäristönsuojelu ei saa muodostaa estettä kau-
51517: nä yhteydessä on myös mahdollisuus arvioida            palle, ja kun EY:n selkeä lähtökohta on taloudel-
51518: yhteisiä tavoitteitamme mahdollisessa EY:njäse-        lisen kasvun lisääminen, niin ympäristökysy-
51519: nyydessä ja tehdä arvioita meidän ympäristöpo-         mykset kuten myös sosiaalikysymykset ovat aina
51520: litiikkamme keskeisimmistä tavoitteista eri yh-        alisteisia taloudelliselle kasvulle. Totta kai jokai-
51521: teiskuntapolitiikan alueilla.                          nen järkevä ihminen haluaa kehittää ympäris-
51522:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,           töä. Kuka tahtoo sitä ehdoin tahdoin loputto-
51523: että Suomi voisi tuoda osaltaan pohjoismaisen          miin tuhota? Täytyyhän meidän elää, mutta
51524: hyvinvointipolitiikan elinvoimaisia arvoja EY:n        ympäristöpolitiikka on aina alisteista taloudelli-
51525: elimiin ja tavoitteisiin. Viime aikoina EY:n kes-      selle kasvulle EY:ssä.
51526: kustelukulttuuri on ottanut hieman enemmän
51527: huomioon ns. perusturvanäkemyksiä. Lähtö-                 Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
51528: kohtana on oltava, että päätäntävalta sosiaali-        sa puhemies! Tämä on vastauspuheenvuoro ed.
51529:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4637
51530: 
51531: Pulliaisen puheenvuoroon. Valitettavasti siitä on        P u h u j a : Voiko Suomi estää sen?
51532: vain niin pitkä aika, että jännite jo kerkisi
51533: katkeamaan ja tämä on vähän kuin lämmitetyn               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
51534: perunasopan syömistä.                                 Arvoisa puhemies! Ensinnäkin maatalouskom-
51535:     Ed. Pulliainen totesi, että EY:ssä Suomi ei voi   mentista, jonka arvoisa ministeri Pietikäinen
51536: harjoittaa itsenäistä maatalouspolitiikkaa. Mi-       esitti, totean, että Gatt-ratkaisulla ja EY:n täys-
51537: nun mieltäni jäi siinä vähän kaikertamaan aja-        jäsenyydellä on se ero, että Gatt-ratkaisu säilyt-
51538: tus, tarkoittiko ed. Pulliainen, että olisi mahdol-   tää keskeisen osan rajasuojaa, EY:n täysjäsenyys
51539: lista jatkaa nykyistä maatalouspolitiikkaamme,        poistaa sen kokonaan. Siinä on äärimmäisen
51540: jos emme EY:hyn menisi. Ei suinkaan puhuja            suuri, merkittävä ero.
51541: vain sitä tarkoittanut? Ymmärsin myös, että              Ympäristöpoliittisesta puheenvuoron osasta:
51542: ministeri kiinnitti samaan asiaan huomion. Vä-        Yritän nyt olla äärimmäisen kohtelias sanoissani
51543: hälle jäi toinen vaihtoehto, onko meillä todella      sen takia, että arvostan ministerin työtä hyvin
51544: muuta mahdollisuutta? Ovatko vastakkainjokin          paljon. Kun itse olen ollut 19 vuotta valmistelu-
51545: uusi pelottava EY-maatalouspolitiikka ja van-         työssä mukana tuottamassa sitä direktiiviaineis-
51546: han menon jatkaminen? On kai jokin muukin             toa, joka on aikoinaan tullut myös EY:ssä hy-
51547: vaihtoehto.                                           väksytyksi, totean, että valmistelukoneisto on jo
51548:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      olemassa, siellä vaikutetaan asiantuntijataholla
51549: puhemies! Olen hämmästellyt sitä, miten kevyes-       ja -tavalla_, Euroopan neuvosto on ollut pitkään
51550: ti eräät vihreiden johtajat ovat ottaneet ympäris-    hyvin keskeinen instituutio tässä suhteessa. Kun
51551: tökysymyksen puolustaessaan EY-jäsenyyttä.            on Etan kautta vielä neuvottelusuhteet suoraan
51552: Siksi oli ilo kuunnella ed. Pulliaisen puheenvuo-     Brysseliin, ei, arvoisa ministeri, tässä suhteessa
51553: roa, jossa ekologinen ja sosiaalinen kestävä kehi-    ole tulossa mitään merkittävää parannusta. Jos
51554: tys otettiin todesta.                                 isot sanovat, että artiklan 130 T perusteella ei
51555:     Toisaalta ministeri Pietikäisen puheenvuoro       tuolle linjalle lähdetä, siinä Suomen on turha
51556: oli mielestäni melkoisen uskomaton sen tähden,        hyristä yhtään mitään. Tämä on arkipäivän
51557: että hän ei juuri lainkaan ottanut huomioon           realismia tässä asiassa.
51558: EY:n perusfilosofiaa, joka on kovan taloudelli-          Kun te puhuitte hiilidioksidin vähentämises-
51559: sen kasvun lisääminen, kovan kilpailun kiihdyt-       tä, olisitte maininnut, että se ydinvoimalla kor-
51560: täminen. Ne lisäävät aina ympäristökuormitusta        vataan. Se olisi ollut aika rehellistä siinä yhtey-
51561: ja saastumista, eivätkä siinä auta mitkään hyvät      dessä.
51562: aikeet eivätkä toiveet eivätkä ympäristönäke-
51563: mykset, vaikka tietenkin on aina hyvä, että               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
51564: niitäkin on. Täytyyhän niitä tietenkin olla, mutta    puhemies! En ole tänään kenenkään puheenvuo-
51565: perusfilosofia täytyy sentään todesta ottaa, ja       ron johdosta aiemmin pyytänyt vastauspuheen-
51566: arvelisin, että Suomen ympäristöministerinkin         vuoroa, mutta kun muut ministerit ovat saaneet
51567: pitäisi ottaa ja hieman kriittisesti suhtautua ym-    niin paljon huomiota osakseen, en malttanut
51568: päristönsuojelun tilaan nimenomaan tästä näkö-        enää odottaa varsinaista puheenvuoroani.
51569: kulmasta katsottuna. Kansallista lainsäädäntöä           Te, ministeri Pietikäinen, aloititte puheenvuo-
51570: ei sallittaisi sen tähden, että se on kaupan este.    ronne arvostelemaHa ed. Pulliaisen näkemyksiä,
51571: Näinhän se on tänä päivänä. Se osoittaa, että         kun ed. Pulliainen varoitteli turvallisuuspolitii-
51572: hyvät aikeet ja toiveet eivät poista sitä tavatto-    kan vaaroista ja maatalouskysymyksistä. Mutta
51573: man suurta saastumista ja ylikuormitusta, jonka       kun te arvostelitte ed. Pulliaisen puheenvuoroa,
51574: EY:n jäsenyys mukanaan toisi mm. liikenteen           te ette turvallisuuspolitiikan osalta esittänyt ai-
51575: osalta.                                               nuttakaan vasta-argumenttia.
51576:     Haluaisin vielä saada selvitystä ministeriitä        Sitten haluan todeta, että te, ministeri, sanoit-
51577: kysymykseen, voiko Suomesta tulla EY-maiden           te, että Suomi voisi vaikuttaa EY:n päätöksiin.
51578: ydinjätteiden loppusijoituspaikka. Kuuleman           Voi olla, että tämä käsityksenne edustaa juuri
51579: mukaan eräät EY-maat ovat esittäneet sellaisia        sitä tahtotilaanne, josta te äsken puhuitta, mutta
51580: toiveita.                                             ei sillä käytännössä ole mitään merkitystä. Kah-
51581:                                                       den prosentin päätösvallalla ei voi EY:ssä vai-
51582:   Ensimmäinen varapuhemies                            kuttaa. Teoreettinen mahdollisuus tietysti on.
51583: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika            Sitä paitsi, ministeri Pietikäinen, on lupa olet-
51584: on päättynyt!                                         taa, että olisitte seurannut tarkkaan Tanskan
51585: 4638                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
51586: 
51587: 
51588: taistelua omien ympäristönormiensa säilyttämi-        jäsenmaat sopeutuvat kyselemättä näihin perus-
51589: sen puolesta EY:n jäsenenä. Jossakin suhteessa        pykäliin, jotka määrittävät, mitä ympäristölle
51590: Tanska onnistui, mutta erittäin usein tuomiois-       Eta-jäsenmaassa seuraa.
51591: tuin totesi Tanskan normit kilpailun esteiksi.            En halua yliarvioida EY:njäsenmaiden vaiku-
51592: Tällä tavalla ministeri sivuuttaa tuomioistuimen      tusta, varsinkaan Suomen vaikutusta, mutta ha-
51593: roolin Rooman päätöksiä sovellettaessa.               luaisin kuitenkin sanoa, että vasemmistoliiton
51594:                                                       edustajien ja usein myös Etan kannattajien ja
51595:    Ed. P a l o h e i m o (vastauspuheenvuoro):        EY-jäsenyyden vastustajien argumentointi on
51596: Arvoisa puhemies! Lyhyt vastaus ensin ed. 0.          kaksinaamaista. He ottavat Etan mukana tämän
51597: Ojalalle, joka ihmetteli, kuinka jotkut vihreät       perusongelman, että ympäristönsuojelu häviää
51598: saattavat ajatella, että EY:hyn liittymisestä voisi   kaupalle silloin, kun kysymys on tavarasta. Kun
51599: olla jotakin hyötyä ympäristön kannalta, ja sa-       ed. Astala kysyi ydinjäteasiasta ministeri Pieti-
51600: noi olevansa eri mieltä tästä. Nähdäkseni se ei       käiseltä, mihin muuten todella pitäisi vihdoin
51601: ole mielipidekysymys vaan kysymys siitä, miten        saada jonkun ministerin vastaus, niin ongelma
51602: pystyy arvioimaan, ennakoimaan tulevaisuutta.         vain on siinä, että Eta-sopimuksessa Suomi altis-
51603: Minä ainakin tunnustan heti, etten minä sitä niin     tuu täsmälleen samalle ongelmalle, ja minä en
51604: tarkkaan pysty ennakoimaan, mutta tiedän, että        ymmärrä teidän argumentointianne tässä asias-
51605: on useita ympäristökysymyksiä, jotka edellyttä-       sa.
51606: vät hyvin voimakasta kansainvälistä yhteistyötä           Minä olen hyvin paljon samaa mieltä kuin
51607: laajemmissa puitteissa kuin yksittäisen valtion       ministeri Pietikäinen koko tarkastelutavasta.
51608: puitteissa, ja ne on helpompi ratkaista esimerkik-    Mutta aikooko hallitus tuoda esityksen ranta-
51609: si EY:ssä kuin yhdessä valtiossa, sanotaan vaik-      laista, aikooko hallitus nopeuttaa luonnonsuoje-
51610: ka ilmakehän puhdistaminen.                           luohjelmien toteuttamista, mitkä olisivat juuri
51611:    Sitten ministerin äskeiseen puheenvuoroon.         sitä kansallista varautumista ympäristön näkö-
51612: Siinä puhuttiin jälleen siitä, että EY-jäsenyys ja    kulmasta, mihin itsekin viittasitte?
51613: Eta-sopimus eivät ole kovin poikkeavia toisis-
51614: taan. Haluaisin kuulla ministeri Pietikäisen kan-         Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
51615: nan siitä, mitä hän itse arvelee - siis henkilö-      voisa puhemies! Ministeri Pietikäisen puheen-
51616: kohtaisen kannanoton - noin l 0 - 20 vuoden           vuoro herätti monia ajatuksia. Ensinnä olisin
51617: tähtäyksellä Suomen ympäristöpolitiikaksi,            kiinnostunut tietämään, mikä tulee olemaan hal-
51618: kumpi olisi suojelevampaa, kumpi olisi ympäris-       lituksen tahto mahdollisissa jäsenhakemusneu-
51619: töystävällisempää, sekö, että me olisimme EY:n        votteluissa siitä, miten ympäristönäkökulma
51620: jäsen, tai sitten se, että olisimme kokonaan sen      otetaan huomioon. Ministeri Pietikäinen kovasti
51621: ulkopuolella. Kummassa tapauksessa olisi pa-          korosti sitä, että ympäristönäkökulma tulee Suo-
51622: remmat mahdollisuudet? Minulla itselläni ei ole       men tavoitteenasetteluissa olemaan erittäin kes-
51623: tästä mitään kovin jyrkkää kantaa. Ministerin         keisellä sijalla. Onko tämä keskeinen sija lopulta
51624: kanta olisi kiinnostava kuulla.                       koko hallituksen kanta neuvotteluprosessissa?
51625:                                                           Ministeri toi myös hyvin esiin keskeisen osan
51626:     Ed. H a u ta l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       EY:n ympäristöpolitiikan luonteesta eli tietyn
51627: voisa puhemies! Aloitan vasemmistoliiton edus-        reagoivuuden. Mielestäni kaiken ympäristöpoli-
51628: tajien kysymyksistä, miten ihmeessä jotkut vih-       tiikan pitäisi reagoivuuden sijasta pyrkiä ongel-
51629: reät voivat olla - aika maltillisesti kuitenkin,      mien ennalta ehkäisyyn. Nähdäkseni se markki-
51630: myönnetään kai teidänkin taholtanne - EY-             navoimien asema, joka tällä hetkellä EY:ssä on,
51631: jäsenyyden hakemisen kannalla ympäristönäkö-          saa aikaan sen, että ainakin toistaiseksi EY:n
51632: kulmasta asiaa tarkastellen.                          ympäristöpolitiikkaa tulee luonnehtimaan tämä
51633:     Minusta suurin ongelma EY:n ympäristöpoli-        reagoivuus. Tämän sanon ihan tietoisena siitä,
51634: tiikassa on se, mistä kyllä ministeri Pietikäinen-    että EY:ssä on tiettyjä toimenpiteitä energiave-
51635: kin puhui ja ed. Pulliainen puhui hyvin, että         rotuksen suuntaan tehty.
51636: kauppa ja ympäristönsuojelu eivät ole sillä taval-        Mitä tulee ministerin puheenvuorossaan kä-
51637: la toisiinsa suhteutettuja, että ympäristö voittai-   sittelemään tehokkuuteen, en ole ollenkaan var-
51638: si. Silloin on oleellista päästä muuttamaan EY:n      ma, että markkinamekanismi välttämättä johtaa
51639: perustuslakia Rooman sopimusta. Siellä pitäisi        tehokkuuteen. Mainittakoon vaikka kuluttajan-
51640: pystyä muuttamaan tietyt pykälät. Etan jäsene-        suoja tästä esimerkkinä. Kuluttajansuojan lo-
51641: nä ei pysty edes haaveilemaan sellaisesta. Etan       giikkahan EY:ssä on, että kuluttajat päätyvät
51642:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4639
51643: 
51644: yrityksen ja erehdyksen kautta parhaaseen ku-        vahvempi taloudellinen ja muu yhteiskuntapo-
51645: luttajavalintaan. Tämä esimerkki saattaa johtaa       liittinen ote ei juridisesti pakota tai velvoita
51646: varsin massiiviseen luonnonvarojen tuhlauk-          meitä joihinkin tiettyihin toimenpiteisiin omassa
51647: seen, enkä voi pitää sitä hyvänä ympäristöpoli-      yhteiskuntapolitiikassamme, mutta sisällöllisesti
51648: tiikkana.                                            sillä on väistämätön vaikutus.
51649:                                                           En todellakaan kuvittele, että Suomen mah-
51650:     Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      dollisuudet Euroopan yhteisön jäsenenä ovat
51651: puhemies! Kysyisin ministerin kantaa selonteos-      mittaamattomat tai me kykenisimme yksistään
51652: sa olleeseen näkökantaan, että EY mahdollisesti      rakentamaan edes merkittäviltä osin eurooppa-
51653: tulee käyttämään pakotteita kolmansiin maihin        laista ympäristöpolitiikkaa. Mutta se on meidän
51654: päin. Kun tiedämme hyvin, että pula energiasta,      tehokkain mahdollisuutemme vaikuttaa siihen
51655: luonnonvaroista jne. kiihtyy ja käytetään hyvin-     tosiasialliseen poliittiseen voimaan, joka meidän
51656: kin epäinhimillisiä ja ei-moraalisia keinoja, mi-    lähialueillamme tulee olemaan. Meidän mahdol-
51657: ten tämä sopii kestävän kehityksen periaattei-       lisuutemme ja mahdollinen voimamme piilee
51658: siin, joihin edellinen eduskunta monenkin selon-     kyvyssämme tehdä kansainvälistä yhteistyötä
51659: teon yhteydessä on yksimielisesti yhtynyt? Onko      Euroopan yhteisön sisällä samanmielisten mai-
51660: tämä mahdollisesti vain välivaihe kohti jotain       den kanssa, esimerkiksi Pohjoismaiden, Saksan
51661: suurta ja parempaa ja mitä parempaa? Olettaisi,      ja Hollannin kanssa ympäristökysymyksissä,
51662: että ympäristöministeriössä täytyisi nähdä tällai-   ehkä hiukan toisessa kokoonpanossa sosiaaliky-
51663: set tulevaisuuden visiot koko ihmiskunnan kan-       symyksissä.
51664: nalta eikä vain kaupallisen kilpailun kannalta,           Jollemme me voi käyttää tätä kanavaa, tosi-
51665: mihin tässä hyvin pitkälti keskitytään.              asiallisesti, pelkään pahoin, meidän auttamatto-
51666:     Toinen kysymys. Koko selonteon ongelma-          maksi rooliksemme eurooppalaisessa politiikas-
51667: han on se, että se ei vertaa nykytilaa ja Etaaja     sajää sopeutujan rooli. Tämä koskee esimerkiksi
51668: EY:tä riittävän selkeästi. Kysyn: Miten ympäris-     omaa mahdollisuuttamme laatia korkeampaa
51669: töministeriön hallinnonalalla nyt yhteensovite-      perusturvaa, joka lisää talouden ja teollisuuden
51670: taan se, että valta tulisi siirtymään, jos EY:hyn    kustannuksia, mahdollisuuttamme asettaa muita
51671: mennään, Brysseliin, ja kuitenkin ministeri liput-   eurooppalaisia maita tiukempia päästärajoituk-
51672: ti sen puolesta, että me voimme sitten vaikuttaa?    sia omalle teollisuudellemme tai mahdollisuuksi-
51673: Emmekö me voi nyt vaikuttaa, kun meillä on           amme muuttaa omaa verotusrakennettamme
51674: omat lait ja oma eduskunta ja pieni, hyvin           olennaisesti erilaiseksi, kuin Euroopan yhteisön
51675: hallittava maa? Miten ympäristöhallintoa aio-        sisällä on, niin että vaikkapa energian hinta on
51676: taan kehittää täällä omassa maassa, ollaanpa         nykyiseen verrattuna kolmin- tai nelinkertainen.
51677: menossa EY:hyn tai ei?                                    Väitän, että sellaisessa tilanteessa tämän ta-
51678:                                                      paiset ratkaisut eivät toiminnallisesti ole mah-
51679:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-            dollisia, koska ne vääristävät kilpailullista tilan-
51680: voisa puhemies! Aloitan vastaamisen loppupääs-       netta. Sitä paitsi niiden läpimenolle ei ole poliit-
51681: tä, ed. Rengon puheenvuorosta, koska siinä oli       tisia edellytyksiä sinä päivänä olevassa eduskun-
51682: se leimallinen sävy, joka monissa kriittisissä       nassa tai suomalaisessa yhteiskunnassa. Se vas-
51683: puheenvuoroissa on läpikuultavana, eli emmekö        tustus, joka tulee oman yhteiskuntapolitiikkam-
51684: me nyt voi vaikuttaa ja mitä sitten, kun valta       me eri sektoreilta, tulee olemaan niin voimakas.
51685: siirtyy Brysseliin.                                       Tämä on minun henkilökohtainen arvioni,
51686:     Mielestäni olennainen kysymys on se, että kun    jonka kautta olen päätynyt näkemään Euroopan
51687: vertaamme omia vaikutusmahdollisuuksiamme            yhteisön jäsenyyden parempana vaihtoehtona,
51688: sosiaalipolitiikan, kauppapolitiikan tai ympäris-    jossa meille tarjoutuu suurempi mahdollisuus, en
51689: töpolitiikan osalta, emme voi verrata sitä tilan-    väitä että suuri, mutta suurempi mahdollisuus
51690: netta, missä me elämme tänä päivänä, hypoteet-       kuin ulkopuolelle jäämällä näihin kysymyksiin
51691: tiseen EY-jäsenyyteen. Me emme voi verrata           vaikuttamiseen.
51692: niitä realistisina vaihtoehtoina sen vuoksi, että         Tämä osittain on vastausta ed. 0. Ojalan
51693: EY:n yhdentyminen ja vahva yhteinen euroop-          tekemiin kysymyksiin. Toisaalta meillä on aika
51694: palainen talouspolitiikka ja sen heijastukset        paljon aiheellista kritiikkiä Euroopan ympäris-
51695: muuhun yhteiskuntapolitiikkaan ovat tuleva to-       töpolitiikasta tai sen talouden kestävästä pohjas-
51696: siasia lähivuosina. Olimmepa sitten jopa muka-       ta. En väitä sen olevan ihanneyhteiskunta tai
51697: na Etassa tai emme, Euroopan voimakkaampi ja         nykyisellä politiikanaan pyrkivän kestävän kehi-
51698: 4640                                 Keskivit"kkona 15. tammikuuta 1992
51699: 
51700: 
51701: tyksen periaatteisiin. Mutta väitän, että suunta        kansainvälisissä neuvotteluissa yhtään Euroo-
51702: myös Euroopan yhteisön sisällä on muuttumas-            pan yhteisön edistyksellisempiä tai parempia.
51703: sa. Väitän jopa, että suunnan muuttumistahti ei         (Ed. Pulliainen: Miksi ette ole? -      Ed. Pulliai-
51704: ole olennaisesti heikompi kuin esimerkiksi suo-         nen, puhun koko suomalaisesta yhteiskunnasta.
51705: malaisessa yhteiskunnassa. Kysyn, onko meillä           (Ed. Pulliainen: Tehän olette hallituksessa!)
51706: paremmat mahdollisuudet vaikuttaa toimin-                   Täällä kysyttiin ydinjätteiden loppusijoituk-
51707: taympäristöömme ulkopuolella kuin olemalla              sesta. Aivan yksityiskohtaista tai tarkkaa vasta-
51708: mukana tukemassa tätä suunnan muutosta.                 usta tähän kysymykseen ei ole olemassa. Siitä ei
51709:     Ehkä meidän enemmän kannattaisi Euroopan            ole tarkkoja säädöksiä niiltä osin tai tulkintaa,
51710: yhteisön osalta olla tahtovia kuin pelkästään           mutta eräänlaisena veikkauksena, ja korostan
51711: fatalistisia sen osalta, mikä on Euroopan yhtei-        että se on veikkauksen asteella, voi olla sellainen
51712: sön perusfilosofia tai millainen se tulee olemaan       tulevaisuus, että jos Suomi päätyy ensimmäisenä
51713: tulevina vuosina. Jollemme me ole tahtovia,             maana korkea-aktiivisten ydinjätteiden loppusi-
51714: jolleivat ne ihmiset, jotka haluaisivat sosiaalipo-     joitukseen, niin myös silloin Euroopan laajuinen
51715: litiikan, hyvinvointipolitiikan ja ympäristöpoli-       mielenkiinto loppusijoituspaikan keskittämiseen
51716: tiikan nousevan keskeisiksi elementeiksi Euroo-         yhteen kohtaan eli Suomeen tulee lisääntymään.
51717: pan yhteisössä, ole tahtovia, niin ainakin on           Siinä vaiheessa myös todennäköisesti tullaan
51718: varma, että ne toisenlaiset arvot, jotka perustu-       käymään keskusteluja siitä, onko kysymyksessä
51719: vat kovaan taloudelliseen kasvuun ja kehityk-           kilpailun rajoittaminen tai vapaan liikkuvuuden
51720: seen, ovat silloin niitä määritteleviä arvoja.          periaatteiden vastainen toiminta, mikäli tällai-
51721:     Jälleen kerran en näe, mikä tässä EY:n perus-       nen sijoittaminen pyrittäisiin kansallisilla pää-
51722: filosofiassa tai sisäisessä keskustelussa poikkeaa      töksillä kieltämään. Uhka on niiltä osin aivan
51723: millään tavalla siitä kotoisesta keskustelusta,         olemassa oleva ja todellinen.
51724: mitä eduskunnassa käydään vähintäänkin vii-                 Ed. Laine viittasi turvallisuuspolitiikkaan ja
51725: koittain kovan taloudellisen kasvun, sosiaaliar-        tuomioistuinten rooliin. EY-tuomioistuimen
51726: vojen maton alle lakaisemisen, ympäristöasioi-          roolista toteaisin, että samalla tavalla kuin koko
51727: den toissijaisuuden suhteen. Se on aivan sitä           EY-politiikalla ja -säädöksillä sen tulkinnalla on
51728: samaa keskustelua. En nyt, hyvät edustajat,             myös muuttuva muoto sen mukaisesti, mikä on
51729: jaksaisi tähän kotoiseenkaan perusfilosofiaan ja        EY:n yleinen tahto. Itse näen, että meidän vaiku-
51730: sen vahvuuteen ja ympäristöystävällisyyden jat-         tuskeinomme, jos näin haluttaisiin sanoa, mei-
51731: kuvaan kasvuun EY:n ulkopuolella niin kovin             dän köytemme tai oljenkortemme on se, että me
51732: paljon tulevina vuosina luottaa, varsinkin jos          kykenemme sisältä päin siihen vaikuttamaan.
51733: olemme taloudellisesti Euroopan yhteisöstä joka         Ehkä Tanskan asemakin tässä tulkinnassa ja
51734: tapauksessa riippuvainen.                               tilanteessa olisi ollut helpompi, jos samanmieli-
51735:     Täällä viitattiin sekä edustajien Pulliainen että   siä maita olisi ollut enemmän mukana.
51736: Astala puheenvuoroissa ilmastosopimuksiin ja                Turvallisuuspolitiikan osalta mielelläni kom-
51737: hiilidioksidipäästömäärän leikkaamiseen ja sii-         mentoin nyt näitä kysymyksiä: ajan säästämisek-
51738: hen, että EY suunnittelee keskeiseltä osalta tä-        si en sitä ensimmäisessä puheenvuorossani teh-
51739: män vajeen tuottamista ydinvoimaa lisäämällä.           dyt.
51740: Siellä on kyllä vilpittömiä tarkoituksia myös               EY-jäsenyys merkitsisi Suomen liittymistä
51741: energian kulutuksen kasvun leikkaamiseen ja             entistä tiiviimpään ja tiivistyvään ulkopoliitti-
51742: energian säästön lisäämiseen, toki ajatuksia            seen viiteryhmään, jolla tulee olemaan vahva
51743: ydinvoiman lisäämisestä ja siitä, että ilmastoso-       eurooppalainen identiteetti ja pyrkimys vahvaan
51744: pimuksen velvoitteet ja hiilidioksipäästöjen vä-        keskinäiseen lojaalisuuteen. Viiteryhmän valin-
51745: hentäminen kyettäisiin tällä hoitamaan. Mutta           nan merkitystä ei toki pidä vähätellä sillä, että
51746: jälleen kerran kysyisin, miten se poikkeaa mei-         EY:ssä ulko- ja turvallisuuspolitiikka ovat vielä
51747: dän kotoisasta filosofiastamme. Energianeuvos-          Maastrichtin jälkeenkin luonteeltaan yksimieli-
51748: to esimerkiksi perusteissaan näkee ratkaisuksi          syyttä edellyttävää, hallitusten välistä yhteistyö-
51749: hiilidioksidipäästöjen vähentämiselle ydinvoi-          tä.
51750: man lisärakentamisen. Silti me emme ole olleet              EY:stä on tosiasiallisesti muodostumassa po-
51751: niin aktiivisia kuin Euroopan yhteisö halukkuu-         liittisesti entistä aktiivisempi taloudellinen jätti-
51752: dessa leikata omia hiilidioksidipäästöjä, joten         läinen. En kuitenkaan koe, että eurooppalaisen
51753: tässä yhteydessä en osaa oikein nähdä, miten me         identiteetin omaksuminen käytännössä olisi niin
51754: olisimme olleet kotimaisessa politiikassamme tai        dramaattista, miltä se periaatteessa kuulostaa
51755:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4641
51756: 
51757: puolueettomista kuulijoista. Maastrichtin huip-        raavissa budjettikeskusteluissa. Mitä toimenpi-
51758: pukokouksessa on määritelty ulkopoliittiset pe-        teitä tarvitaan kiinteistöomistuksen vapautumi-
51759: riaatteet: YK:n peruskirja, Etykin päätösasiakir-      sessa, on hallituksen sisäisessä keskustelussa.
51760: ja ja Pariisin asiakirja sekä demokratian ja oike-        Ed. U. Anttilan kysymys hallituksen tahdosta
51761: usvaltiojärjestelmän lujittaminen sekä ihmisoi-        ympäristönäkökohtien osalta tulee valmisteluun
51762: keuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen.           mahdollista tiedonantaa valmisteltaessa. Tällä
51763: Niiden ei pitäisi olla ongelmia Suomelle.              hetkellä hallitus on pelkästään keskittynyt kes-
51764:      EY:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen yhteis-     kusteluissaan selonteon valmisteluun eli sen tar-
51765: työn tiivistäminen ei perustu kylmän sodan ai-         kastelemiseen, miten mahdollinen EY-jäsenyys
51766: kaisille viholliskuville, vaan päinvastoin tavoit-     vaikuttaisi Suomen olemassa olevaan tilantee-
51767: teena on selkeästi yhteistyövaraisen turvallisuu-      seen.
51768: den edistäminen koko Euroopassa. Yhteisön                 Ed. U. Anttilan kommenttiin tehokkuudesta
51769: omaa turvallisuutta on tähän mennessä edistetty        toteaisin, että tämä voi johtaa ympäristön kan-
51770: pikemminkin tämän yhteistyön tiivistämisellä           nalta parempaan tulokseen. Se on myös aika
51771: Itä-Euroopan entisten sosialistimaiden kanssa          paljon taloudellisesta ohjauksesta ja sen takana
51772: mukaan lukien entinen Neuvostoliitto kuin soti-        olevasta poliittisesta tahdosta kiinni, mikä on
51773: laallista puolustusvarustusta rakentamalla.            sitä, mihin meidän tulisi pyrkiä vaikuttamaan.
51774: Näen tämän kehityssuunnan todennäköisempä-             Jos tehokkuus esimerkiksi kuljetusten osalta tu-
51775: nä jatkossa kuin sotilaalliseen vastakkainaseHe-       lee tapahtumaan, se tapahtuu pikemminkin Eu-
51776: luun perustuvan kehityssuunnan.                        roopan tasolla tapahtuvien investointien keskit-
51777:      EY ei todellakaan ole sotilasliitto vielä         tymisen kautta. Kärjistetysti ehkä voisi sanoa,
51778: Maastrichtin huippukokouksen jälkeenkään,              että appelsiinimarmeladia jatkossa ei kannata
51779: vaikka siellä otettiin jo esille mahdollisuus yhtei-   Suomessa välttämättä valmistaa.
51780: sestä puolustuspolitiikan muotoilusta, mikä               Ed. Rengolle EY-pakotteista suhteessa kol-
51781: saattaa aikanaan johtaa yhteiseen puolustuk-           mansiin maihin: Viittaan EY:n rauhanomaiseen
51782: seen. (Ed. Seppänen: Kannattaisi kuunnella,            yhteistyöhakuiseen luonteeseen. En näe sen
51783:  mitä muutkin ministerit puhuvat eikä samoja           tyyppisiä kysymyksiä lähitulevaisuudessa, joissa
51784: asioita tulla taistelemaan tänne koko iltapäiväk-      EY:llä olisi halua tai tarvetta pakotteiden käyt-
51785:  si!) (Ensimmäinen varapuhemies koputtaa) -            tämiseen energia- tai ympäristökysymyksissä
51786:  Ed. Seppänen, vastaan ed. Laineen tiedusteluun.       kolmansia maita kohtaan.
51787: - Tämä yhteinen puolustus on edelleen kahden              Arvoisa puhemies! (Ed. Hautala: Rantalaki
51788:  lukon takana, eikä edes näytä ilmeiseltä, että ne     unohtui!) -Tämä kysymys kuuluu kiinteistöjen
51789:  avautuisivat vuonna 96, jolloin EY:n on määrä         omistusoikeuden vapautumiseen, ja sen vaati-
51790:  palata uudelleen näihin kysymyksiin. (Ed. Tuo-        mat toimenpiteet ovat hallituksen sisäisessä val-
51791:  mioja: Ovatko nämä myös ministeri Väyrysen            mistelussa.
51792:  käsityksiä?) Silloin asian käsittelyyn ottavat osaa
51793:  tasavertaisesti niin vanhat kuin uudetkin jäsen-
51794:  maat. EY:njäsenenäkin Suomen on itse pidettä-            Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
51795:  vä huolta omasta puolustuksestaan. Sotilaalli-
51796:  nen liittoutumattomuus näyttää olevan tällä het-
51797:  kellä ja jatkossa ainoa perusteltu kansallinen            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
51798:  vaihtoehto paitsi Suomelle myös Ruotsille ja          Arvoisa puhemies! Olen jo yhdessä aikaisem-
51799:  Itävallalle. Euroopan poliittista unionia koskeva     massa vastauspuheenvuorossani ihmetellyt sitä
51800:  sopimus ei aseta sille mitään esteitä. - Ed.          puheripulia, mikä meidän hallituksemme minis-
51801:  Tuomioja, vastaan itse omista mielipiteistäni         tereillä tuntuu tässä talossa olevan. On aivan niin
51802:  enkä tässäkään kysymyksessä ole veljeni vartija.      kuin ministerit eivät ymmärtäisi selonteon luon-
51803:  (Ed. Tuomioja: Meitä vain kiinnostaa hallituk-        netta. Se on selonteko, josta eduskunta nimen-
51804:  sen kanta!)                                           omaan keskustelee sen henkisen annin pohjalta,
51805:      Viimeiseksi toteaisin ed. Hautalan kysymyk-       mitä ministeristö on pystynyt saamaan aikaan.
51806:  siin, että näen itse myös Rooman sopimuksen           Nämä ministeri Pietikäisenkin esitelmät hän olisi
51807:  muuttamisen keskeiseksi tavoitteeksi, jolle mei-      voinut hyvin puhua jo hallituksessa ja panna
51808:  dän tulee jatkossa EY-keskustelussamme aset-          liitteeksi, jolloin niiden kuulijakunta tai omak-
51809:  taa. Suojeluohjelmien toteuttamisen nopeutta-         sujakunta olisi paljon suurempi kuin nyt
51810:  mista ympäristöministeriö tulee esittämään seu-       melko harvalukuinen eduskunta tässä paikassa.
51811: 
51812: 291   210270E
51813: 4642                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
51814: 
51815: 
51816: Siinä liitteessä olisi varmasti voinut kertoa tä-      samanlaista Euroopassa ja täällä meillä. Totta,
51817: män appelsiinimarmeladinkin kohtalon oikein            se on aivan totta. Siellä on yhtä oikeistolainen
51818: hyvin.                                                 ilmapiiri kuin täällä meilläkin, ja te sen tietenkin
51819:    Ministeri Pietikäisen esitys oli kuitenkin si-      hyvin tunnette. Mutta ero on siinä, että me
51820: nänsä mielenkiintoinen ja toisessa tilaisuudessa       kansanedustajat päätämme täällä näistä asioista.
51821: ihan paikallaan. Pohjanoteeraus mielestäni oli         Mutta me emme voi päättää komissiossa. Me
51822: puolenpäivän aikaan ministeri Pekkarisen vuo-          emme voi päättää neuvostossa. Hyvin harva
51823: datus, jossa ainoa mielenkiintoinen puoli oli se,      meistä voisi olla mukana päättämässä EY-parla-
51824: että hän kahdeksantoista kertaa joi vettä sen          mentissa, jossa itse asiassa ei kuitenkaan mitään
51825: esitelmän aikana.                                      päätettäisi. Tämä on asian totuus, ja tässä on se
51826:    Kokoomusministereiden kunniaksi on kui-             ydin.
51827: tenkin sanottava, että he ovat, ainakin näin              Vielä kerran totean siitä toiveesta, jonka te
51828: muistelen, kaikki lausuneet jonkinlaisen kantan-       esititte ja jonka myös ed. Hautala esitti: Suomi
51829: sa, mutta minun mielestäni kokoomusministerit          voisi muuttaa Rooman sopimusta. Eiköhän se
51830: ovat siinä huonosti hoitaneet leiviskäänsä, ettei-     nyt ole hieman ylimitoitettu toive, että Suomi
51831: vät ole hallituksen vetäjäpuoluetta saaneet myös       voisi muuttaa Rooman sopimusta. Suomi tieten-
51832: ottamaan kantaa tähän asiaan, vaikkapa se olisi        kin voi haluta muuttaa, mutta en ole ihan varma,
51833: sitten kielteinenkin.                                  että porvarivetoinen Suomi edes haluaa sitä,
51834:    Minä muistan, kun meidän ryhmämme oli               mutta toivottavasti sitten haluatte tahtopolitii-
51835: Holkerin hallituksessa, niin pääministeri kävi         kallanne siellä.
51836: useaan otteeseen väläyttelemässä hallituskriisiä,
51837: jos ei tietyllä tavalla hallitus pyrkinyt yhdenmu-         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
51838: kaiseen kantaan, ja tässä olisi varmasti äänestys-     Rouva puhemies! Ympäristöministeri perusteli
51839: päätös ollut paikallaan.                               omaa näkemystään siitä, miksi Euroopan yhtei-
51840:                                                        sön täysjäseneksi meneminen olisi perusteltua
51841:    Ed; R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          ympäristökysymyksissä: nimenomaan siitä syys-
51842: puhemies! Minä palaan ydinjätekysymykseen.             tä, että silloin voitaisiin siellä asioihin pyrkiä
51843: Voi olla, että kuulin väärin, mutta ymmärsin,          vaikuttamaan.
51844: että ministeri pitää mahdollisena sitä, että tulee         Itse kuitenkin näen tilanteen toisin, koska
51845: paineita siihen, että Suomi tulee Euroopan ydin-       EY:n perusfilosofia rakentuu uskoon kilpailun
51846: jätehautausmaaksi. Minä kavahduin kyllä tätä           ja taloudellisen kasvun rajoittamattomista mah-
51847: väljää kantaa ottaen huomioon, että meillä sa-         dollisuuksista ja kuvitelmaan suuruuden eduista.
51848: manaikaisesti maassa käydään keskustelua siitä,        Kansalaisten hyvinvointi, demokraattinen pää-
51849: lisätäänkö ydinvoimaa omaan tarpeeseen tai ei.         töksenteko ja ympäristökysymykset eivät ole
51850: Vetoaisin nyt oikein syvällisesti ympäristöminis-      juuri kuuluneet Euroopan yhteisön tavoitelistal-
51851: terin omaantuntoon, että tiukempi kanta otettai-       le. Euroopan yhteisö onkin eurooppalaisen kapi-
51852: siin kestävän kehityksen periaatteen puolesta,         talismin ruumiillistuma ja talouskasvu-uskon
51853: johon kuuluu myös vastuun periaate: käyttäjä-          eurooppalainen huipentuma.
51854: vastuu ja valtiollinen vastuu. Jokainen huolehtii          Miten tällaisen ajattelun kanssa sopivat yh-
51855: omista jätteistään, piste. (Ed. Vähänäkki: Kepu        teen ympäristökysymykset? Minusta eivät mi-
51856: ei kanna vastuuta ollenkaan!)                          tenkään. Minusta se perusfilosofia on väärin ja
51857:                                                        sitä taustaa vasten, kun meillä Suomessa on yksi
51858:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      Euroopan puhtaimpia maaperiä tällä hetkellä,
51859: puhemies! Todella tuntuu siltä, että Suomea            niin pidetään siitä kiinni ja huolehditaan siitä,
51860: odottaa kammottava kohtalo. Suomesta tulee             että voimme Eta-tietäkin vaikuttaa sinne omilla
51861: ilmeisesti EY-maiden ydinjätteiden loppusijoi-         käsityksillämme varmasti yhtä paljon kuin EY:n
51862: tusmaa. Uskomatonta. (Ed. Räty: Pitää siitä            täysjäsenenä.
51863: vielä maksaa!) Te ette ollut juuri lainkaan huo-
51864: lestunut. Minä olen ihan varma, että teidän               Ed. 0. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Puhe-
51865: tahtopolitiikallanne ei tätä asiaa kyllä voi järjes-   mies! En pidä ministeri Pietikäisen puheenvuo-
51866: tää. Tästä asiasta on ehdottomasti tehtävä jokin       roa minään puheripulina kuten ed. Vähänäkki
51867: reunaehto tai edellytys tai jotain muuta sellaista,    teki, vaan pidän erittäin myönteisenä, että hän
51868: jota ette tosin äsken lainkaan esittänyt.              antaa meille kiihkouoman ja realistisen kuvan
51869:    Puhuitte myös siitä, että keskustelu on aivan       Euroopan yhteisön ympäristöpolitiikasta.
51870:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4643
51871: 
51872:    Olen ed. Hautalan kanssa samaa mieltä siitä,      tämä Euroopan yhteisön jäsenyys. Tässä koh-
51873: että mikäli EY-jäsenyyttä vastustetaan ympäris-      taamme saman kysymyksen.
51874: tösyillä, niin loogisuuden vuoksi on silloin myös        Suomen mahdollisuuksista muuttaa Rooman
51875: vastustettava Eta-sopimusta sen vuoksi, että         sopimusta en halua ryhtyä pitämään pitkää
51876: Eta-sopimus tuo jo mukanaan kaiken sen kieltei-      luentoa, siitä miten päätökset yleensä syntyvät.
51877: sen ympäristörasitusten lisääntyminen minkä          En toki kuvittele Suomen muuttavan Rooman
51878: EY-jäsenyyskin toisi antamatta meille kuiten-        sopimusta sen kummemmin kuin yhden ministe-
51879: kaan minkäänlaista mahdollisuutta vaikuttaa          rin tai yhden kansanedustajan muuttavan mil-
51880: EY:n ympäristöpolitiikan kehittämiseen.              tään osin yksistään Suomen lakeja tai toiminta-
51881:    Tämä liittyy mm. kysymykseen energiavero-         periaatteita, vaan muutosmahdollisuudet poh-
51882: tuksesta. On nimittäin niin, että ainoa keino        jautuvat, jos ne ovat johonkin pohjautuakseen,
51883: saada todella pureva ja tehokas ympäristö- ja        laajempaan yhteistyöhön ja täällä on useampaan
51884: energiaverotus aikaan Euroopassa on se, että         kertaan mainittuun samanmielisten yhteistyö-
51885: nimenomaan Euroopan yhteisö saadaan se teke-         hön, jolle näen hyvät mahdollisuudet Euroopan
51886: mään. Tässä suhteessahan Euroopan yhteisö on         yhteisön sisällä.
51887: huomattavasti edistyksellisempi kuin Suomen              Tästä perusfilosofiasta EY:nja Suomen osalta
51888: hallitus on ollut. EY:llä on selkeät suunnitelmat    olen jo aiemmin todennut, että perusrakenteel-
51889: energia- ja ympäristöverotuksen toteuttamisesta.     taan kestävän kehityksen tavoite tai talouden ja
51890:    Vaikutusmahdollisuudet eivät olisi pahitteek-     ympäristön ristiriita ei sen kummempi loppujen
51891: si myöskään muilta osin ympäristöpolitiikassa.       lopuksi ole kansallisesti tai kansainvälisesti. Ke-
51892: Koska itse kannatan realistista vihreyttä, kysyn-    hotan ed. S-L. Anttilaa, jos hänellä ei ollut
51893: kin ministeri Pietikäiseltä: Miten hän suhtautuu     tilaisuutta kuulla, tutustumaan puheeni aikai-
51894: mm. EY:n kierrätyskuitudirektiivien suunnitel-       sempaan osaan.
51895: miin ja onko näistä jotain tietoa olemassa?              Ed. Paloheimo aikaisemmin kysyi, onko meil-
51896: Suunnitelmat eli noin fifti - fifti-periaatteella    lä Etassa vai EY:ssä paremmat mahdollisuudet,
51897: kierrätysmassavaatimus paperituotteissa merkit-      onko meillä parempi ympäristöpolitiikka 10 tai
51898: sisivät Suomelle aikamoisia vaikeuksia, koska        20 vuoden kuluttua. Mielestäni ei nyt relevantisti
51899: meillä käytetään vain noin 5 prosenttia kierrätet-   kellään ole sitä tietoa, jonka perusteella vastaus
51900: tyä massaa. Kuitenkaan tämä ei meillä ole eko-       voitaisiin antaa. Mutta jos kuvittelemme ole-
51901: loginen kysymys sikäli, että meillä hakkuu on        vamme Euroopan yhteisöä parempia, jos me
51902: vain noin 60 prosenttia kasvumäärästä vuosit-        kuvittelemme, että meillä on jotakin annettavaa
51903: tain ja ekologinen tase sikäli on balanssissa.       ympäristöpolitiikan osalta, niin uskon, että Eu-
51904:                                                      roopan yhteisön jäsenenä se tulee vaikuttamaan
51905:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-            enemmän kuin se, että emme olisi Euroopan
51906: voisa puhemies! Vaikka puheenvuorot pidenty-         yhteisön jäseniä, joten myös Euroopan yhteisön
51907: vät valitettavasti, pidän kohteliaana tapana vas-    kautta lopputulos olisi parempi.
51908: tata suoraan esitettyihin kysymyksiin. (Ed. S-L.         Ed. 0. Rehnin kysymys kierrätyskuitudirek-
51909: Anttila: Se on aivan oikein!)                        tiivistä on todella meille kansallisesti talouden ja
51910:    Ydinjätteiden osalta mielestäni kolme asiaa       metsätalouden kannalta hyvin olennainen. Pe-
51911: on olennaista.                                       rusteiltaan vaatimus kierrätyskuidun käyttämi-
51912:    Ensinnäkin pidin niin luonnollisena, että en      sen lisäämisestä on aivan oikein, mutta sellainen
51913: edes korostanut sitä, että Suomi tietenkin tulee     vaihtoehto, jossa ns. neitsytkuidun tuottajaa ja
51914: toimimaan ja mielestäni on Suomen ensisijainen       erästä maailmanjohtavaa paperin ja sellun tuot-
51915: velvoite toimia niin, että tässä toimitaan kestä-    tajaa velvoitettaisiin ottamaan omassa toimin-
51916: vän kehityksen periaatteen mukaisesti eli tuotta-    nassaan sama kierrätyskuidun käyttömäärä
51917: ja vastaa -periaatteen mukaisesti ja niin, että      huomioon, ei ole kohtuullinen eikä myöskään
51918: jätteiden loppusijoitus on kunkin maan omalla        ympäristöpoliittisesti toivottavaa sen takia, että
51919: vastuulla niin kuin myös moraalisesti on oikein.     se johtaisi prosessiltaan huonompaan lopputule-
51920: Halusin vain tuoda esille myös ne toisen tyyppi-     maan. Jos ajatellaan sitä määrää kierrätyskui-
51921: set ongelmat, joita tähän keskusteluun kuuluu ja     tua, joka jouduttaisiin tuomaan Euroopasta,
51922: jotka ovat mielestäni olennaisia myös silloin,       niin se ei myöskään ole liikenteellisesti perustel-
51923: kun teemme omia loppusijoitusratkaisujamme.          tua, sillä se energian kulutus ja haitta, mikä tulee
51924: Haluan korostaa, että tämä tilanne ei millään        tästä kuljettamisesta, on suurempi kuin saavutet-
51925: tavalla poikkea Eta-sopimuksen tilanteesta,          tu hyöty.
51926: 4644                                 Keskivökkona 15. tammikuuta 1992
51927: 
51928: 
51929:    Suomi t01m11 asian eteen, ja järkevä tapa            koisoikeutensa veljelleen Jaakobille hernekeitos-
51930: hoitaa kierrätyskuituvelvoite on esimerkiksi teh-       ta. Esikoisoikeus ei ollutkaan mikä tahansa vä-
51931: dä se kansallisella pohjalla siten, että kansallises-   häpätöinen asia. Se oli varattu isän vanhimmalle
51932: ti on koottava yhteen ja hyödynnettävä vähin-           pojalle, josta piti tulla uusi perheen pää. Tämä
51933: tään puolet kansakunnassa käytettävästä neit-           tuttu Raamatun kertomus päättyy toteamuk-
51934: sytkuidusta. Sen mukaisesti esimerkiksi jälleen-        seen: "Niin halpana Eesau piti esikoisuut-
51935: käsittelylaitoksilla tai vastaavilla Suomen teolli-     taan."
51936: suus kyllä omalta osaltaan voi olla mukana                  Tämä kertomus tuli mieleeni Suomessa vallit-
51937: tässäkin prosessissa Keski-Euroopassa, siellä           sevasta EY-intoilusta. Maamme itsenäisyys on
51938: missä tämä kierrätyskuitu syntyy. Mutta senta-          arvokas asia. Se on raskain uhrauksin saavutet-
51939: paisissa ajatuksissa, että se tapahtuisi kohde-         tu. EY-jäsenyys merkitsisi itsemääräämisoikeu-
51940: maassa tuomalla sinne kierrätyskuitu neitsytkui-        desta luopumista ja päätösvallan luovuttamista
51941: dun valmistamisen yhteyteen, ei ole mitään ym-          suurelta osalta EY:n ylikansallisille hallintoeli-
51942: päristöpoliittista mieltä. Tämä kysymys on hyvin        mille Brysseliin.
51943: keskeisesti, kuten selonteostakin näkyy, otettu             Suomi on ollut itsenäinen pian 75 vuotta. Yli
51944: myös hallituksessa huomioon.                            40 vuoden ajan on Suomi ulkopoliittisessa pää-
51945:                                                         töksenteossaan joutunut huomioimaan yya-so-
51946:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               pimukseen sisältyvät turvallisuuspoliittiset ja so-
51947: voisa puhemies! Kun ministeri Pietikäinen tietää        tilaalliset aspektit. Tunnustusta on annettava
51948: kaiken ympäristöpolitiikasta niin kuin ministeri        maamme päättäjille ja etenkin ulkopoliittista
51949: Pekkarinen aluepolitiikasta ja epäilen, että            vastuuta kantaneille presidenteillemme. He ovat
51950: myöskin hetken kuluttua puhuva ministeri Vii-           olleet taitavia. Neuvotellen he ovat pystyneet
51951: nanen talouspolitiikasta, niin haluaisin esittää        hälventämään itsenäisyytemme taivaanrannalle
51952: sen näkökohdan, että EY:n ympäristöpolitiikka           kasaantuneet uhkapilvet, ja olemme säilyttäneet
51953: on ministeri Pietikäisen puheessa tullut riittä-        itsenäisyytemme.
51954: mättömästi esitellyksi siltä osin, että ei ole kiin-        Nyt on yya-sopimus historiaa. Toivottavasti
51955: nitetty huomiota tämän maatalouspolitiikan              uusi ja parempi on tulossa. Olemme päässeet
51956: ekologisiin vaikutuksiin. EY:n maatalouspoli-           eroon sopimukseen liittyneestä ystävyys- ja
51957: tiikka on kenties maailman vaikein ympäristö-           avunantovelvoitteesta ja samalla paljon puhutta-
51958: projekti ja pitää sisällään maailman suurimman          neesta suomettumisesta. Olemme myös saaneet
51959: ympäristökatastrofin. Tältä osin minä toivoisin         itänaapuriltamme kallisarvoisen täyden puolu-
51960: ministeri Pietikäisen opettavan meille kansan-          eettomuuden tunnustuksen.
51961: edustajille tämän politiikan vaikutuksia EY:n               Miksi sitoisimme itsemme nyt EY:hynja suos-
51962: ympäristöön ja kertovan meille, miten viisasta          tuisimme vielä maksamaan suunnattomat sum-
51963: on ottaa käyttöön EY:n menetelmät täällä Suo-           mat rahaa, noin 6 miljardia markkaa? Onko
51964: messakin kaikkine maaperän kovettumisineen,             niin, että me emme osaakaan olla todella itsenäi-
51965: torjunta-aineineen, ylilannoituksineen ja muine         siä, vaan meillä pitää olla aina liekanaru johon-
51966: sellaisine piirteineen, jotka tekevät EY:n maata-       kin suuntaan? Jos näin on, on asiaintila todella
51967: loudesta ekologisesti vaarallisen projektin.            valitettava.
51968:    Tässä yhteydessä en maita olla arvostelematta            Euroopan yhteisön päämääränä on alun perin
51969: hallituksen tapaa käyttää puheenvuoroja edus-           ollut valtioliiton tai jopa liittovaltion muodosta-
51970: kunnassa aivan kuin terrorisoiden tätä keskuste-        minen. Maastrichtin huippukokouksessa hyväk-
51971: lua, jota eduskunnassa käydään. Kaksi kansan-           syttiinkin sopimukset poliittisen sekä talous- ja
51972: edustajapuheenvuoroa on tänä iltapäivänä käy-           rahaunionin muodostamisesta. EY:n jäsenmaa-
51973: tetty, ja sikäli kuin ymmärsin ministeri Viinasen       na Suomi olisi mukana Euroopan poliittisessa
51974: aikeita, niin tulossa on seuraavan ministerin           unionissa, joka luo yhteisen ulko- ja turvallisuus-
51975: opetus kansanedustajille. Tässä mielessä hallitus       politiikan. Tuolloin tärkeimmät ulkopoliittiset
51976: näyttää pyrkivän tuhoamaan koko EY-selonte-             päätökset tehtäisiin Brysselissä. EY:n jäsenmaa-
51977: kokeskustelun ja tekemään siitä merkityksettö-          na emme voisi välttyä sekaantumasta ulkopoliit-
51978: män hallituksen toimenpiteiden kannalta.                tisiin kriiseihin. Jos kriisi olisi EY:n ja Venäjän
51979:                                                         välillä, olisi hyvin todennäköistä, että Suomen
51980:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-          maaperällä taisteltaisiin. Kaikkein parhaalta
51981: mies! Raamatusta Vanhan testamentin puolelta            vaihtoehdolta tuntuukin pysyminen puolueetto-
51982: löytyy kertomus, jossa Eesau myi nälissään esi-         mana. Meillä on pitkä ulkopoliittinen kokemus
51983:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4645
51984: 
51985: idän ja lännen välimaana. Meidän on käytettävä        jäsenmaidensa maataloutta ja antanutjopa kym-
51986: se hyödyksemme jatkossakin.                            menen vuoden siirtymäaikoja sopeutumiseen.
51987:     EY-jäsenmaana kansalaisten suorat vaikutta-        Mutta mm. Gatt-neuvottelujen painostamana
51988: mismahdollisuudet vähenisivät. Suuri osa lain-         on se kuitenkin vähentämässä maatalouden tu-
51989: säädäntövallasta siirtyisi EY:n toimielimille.        keaan. Euroopan yhteisön suurlähettiläs Norjas-
51990: Kansan valitsemalle eduskunnalle jäisi tärkeim-       sa, Mr. Hughes, onkin varoittanut Suomea suu-
51991: mäksi tehtäväksi Suomen kannan muodostami-            rista odotuksista EY-jäsenyyden suhteen. Aikai-
51992: nen neuvoteltavina olevista säädösehdotuksista.       semmin Irlannin, Portugalin ja Tanskan maata-
51993: Monissa asioissa EY-säädökset syrjäyttäisivät         louksille on annettu tukea runsaasti, mutta sen
51994: eduskunnan päättämät lait. Kuuliaisesti Suomi         kaltaista tukea ei EY antaisi enää uusille jäsen-
51995: sitoutuisi noudattamaan yhteisön päätöksiä riip-      maille. Päinvastoin me joutuisimme rahoitta-
51996: pumatta niiden sisällöstä. Enemmistöpäätöksis-        maan hankkeita Etelä-Euroopassa ja Irlannissa
51997: tä johtuen maassamme tulisivat voimaan myös           ja maksamaan vientitukea muidenkin jäsenmai-
51998: ne EY-säädökset, joiden hyväksymistä Suomi on         den tuotteille.
51999: vastustanut.                                             Jos ja kun Venäjän olot vakiintuvat, avautu-
52000:     EY-jäsenyyden välittömät vaikutukset ja so-       vat Suomelle mittavat markkinat itänaapurissa.
52001: peutumispaineet kohdistuisivat kaikkein ras-          EY -jäsenyys toisi sen sijaan ongelmia matkaan.
52002: kaimmin maatalouteemme. Tuottajahinnat pu-            Suora lainaus selonteosta: "EY-jäsenyys merkit-
52003: toaisivat puoleen nykyisistä, tuotanto vähenisi       see yhteisön kauppapoliittisten sopimusten
52004: arviolta kolmanneksen ja maataloudesta tai sen        omaksumista. Jokainenjäsenmaa luopuu omista
52005: kautta toimeentulonsa saavien työntekijöiden          kauppapoliittisista sopimuksistaan siltä osin
52006: määrä putoaisi noin 200 OOO:lla. On arvioitu,         kuin ne kattavat yhteisen kauppapolitiikan alan.
52007: että EY-Suomi toisi ruokaa ulkomailta 25 mil-         Sama koskee uusien sopimusten tekemistä." Siis
52008: jardilla markalla. Miten meillä on tähän varaa        ainakin tullittomuudesta itäisen naapurin kanssa
52009: ja mistä työtä 200 000 työttömälle entisten li-       jouduttaisiin luopumaan ja ottamaan käyttöön
52010: säksi?                                                EY:n yhteiset ulkotullit.
52011:     Suomen tuottajahintataso on lähes kaksinker-         Alkoholi-, tupakka- ja polttoaineveron yhte-
52012: tainen pohjoisten EY-maiden vastaaviin hintoi-        näistäminen muiden EY-maiden kanssa vähen-
52013: hin verrattuna. Myös tuotantopanosten hinta ja        täisi valtion verotuloja noin 20 miljardia mark-
52014: yleensä maatalouden kustannustaso on Suomes-          kaa, ja korvaavia veroja on erittäin vaikea löy-
52015: sa noin 30 prosenttia korkeampi kuin EY-mais-         tää. Kun vastaavasti valtion velanhoitomenot
52016: sa. EY-jäsenyys toisi tappiota maataloustuotta-       jatkuvasti kasvavat, olisi edessä julkisten hyvin-
52017: jille joidenkin laskelmien mukaan yli 6 miljardia     vointipalvelujen tuntuva supistaminen entises-
52018: markkaa, kun tuottajahintojen ja tuotantopa-          tään. Yksin alkoholipolitiikan yhtenäistäminen
52019: nosten yhteinen vaikutus otetaan huomioon.            EY-tasolle merkitsisi 13-17 miljardia markkaa
52020: Kotieläintuotannon tuotostasoissa ovat erot           verotulojen supistumista, kun kulutuksen muu-
52021: Suomen ja EY-maiden välillä pienimmät. Kan-           tosta ei ole huomioitu. Tähän asti on valtio
52022: nattavuus riippuu tuotantopanosten hintojen           saanut alkoholihaitoista aiheutuneiden kulujen
52023: sopeutumisesta ja tilakoosta. Viljan viljely näyt-    vastapainoksi tuntuvat verotulot. EY-jäsenyys
52024: täisi tulevan kannattamattomaksi Suomessa.            veisi verotuloista valtaosan eli tuon 13-17 mil-
52025: Ainoastaan osa-aikaviljelyllä voisi vielä olla jon-   jardia markkaa. Lisäksi liberaali alkoholipoli-
52026: kinlainen tulevaisuus.                                tiikka tuhoaisi joidenkin arvioiden mukaan yh-
52027:     Suomen hyvinvointi on pitkälle rakennettu         den sukupolven Suomen kansasta. Alkoholihai-
52028:  vihreän kullan varaan. Metsäteollisuudella on        toista aiheutuvat kulut tulisivat siten olemaan
52029:  tulevaisuudessakin suuri merkitys vientikaupas-      EY-jäsenyyden valossa hirvittävät.
52030:  samme. EY-jäsenyyden myötä talouspoliittinen            Siirtomaavallat ottivat aikoinaan hyödyn
52031:  liikkumavara tulisi liian pieneksi suhdanneher-      alusmaistaan. Tuon aikakauden seurauksena
52032:  källe metsäteollisuudellemme. Heikkojen suh-         ovat luonnonvarat virranneet jatkuvasti etelästä
52033:  danteiden aikana työttömyys olisi Suomessa           pohjoiseen, köyhiltä mailta rikkaiden maiden
52034:  suurempaa kuin muissa EY-maissa, joissa teolli-      hyödyksi. EY-maat tuovat 70 prosenttia raaka-
52035:  suuden tuotantorakenne on monipuolisempi.            aineistaan ja suurimman osan öljystään kehitys-
52036:     EY-jäsenyyttä kannattavat laskevat hyvin          maista ja myyvät niihin yli 30 prosenttia viennis-
52037:  paljon tulevien neuvottelujen ja pysyvien reuna-     tään. Kun 1980-luku merkitsi Euroopalle vau-
52038:  ehtojen varaan. EY onkin tuntuvasti tukenut          rauden merkittävää lisääntymistä, putosi talou-
52039: 4646                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
52040: 
52041: 
52042: dellinen kasvu Afrikassa ja Latinalaisessa Ame-        rään. Meillä onkin vahva peruskallio, mutta
52043: rikassa alle 1970-luvulla vallinneen tason.            uskon, että kukaan suomalainen ei haluaisi, että
52044:     EY:n ylikansalliset yhtiöt muodostavat enti-       maastamme tulisi EY:n ydinjätteiden kaatopaik-
52045: siä siirtomaavaltoja tehokkaamman keinon               ka. Parhaiten voimme estää sen, kun emme hae
52046: käyttää hyväksi kehitysmaita. Joidenkin lähtei-        jäsenyyttä, vaan päätämme itse peruskalliomme
52047: den mukaan resurssivirrat etelästä pohjoiseen          käytöstä.
52048: ovat 400-600 miljardia dollaria. Sen sijaan                Euroopan yhteisössä on selvästi nähtävissä
52049: kehitysapu pohjoisesta etelään on noin 50 miljar-      valtahierarkia. Ensimmäisen luokanjäseniä ovat
52050: dia dollaria.                                          perustajajäsenet ns. kuutoset. Lisäksi on toisen,
52051:     EY-maiden kaikesta kehitysavusta kanavoi-          kolmannen, neljännen ja viidennen luokan jäse-
52052: daan EY-komission kautta noin 14 prosenttia,           niä. Tanska on päässyt luokkaan kolme, jonka
52053: joka on 0,07 prosenttia EY-maiden yhteenlaske-         nimikkeenä ovat "muut länsieurooppalaiset
52054: tusta bruttokansantuotteesta. Suomi antaa kehi-        maat". Sen ylemmäksi tuskin Suomikaan pääsi-
52055: tysyhteistyöhön       bruttokansantuoteosuutena        si.
52056: enemmän kuin EY-maat keskimäärin myös nii-                 Hierarkia näkyy myös äänivallassa lakeja sää-
52057: den kansallinen kehitysapu huomioiden.                 tävässä ministerineuvostossa. EY:ssä ei käytetä
52058:     Koska kehitysyhteistyö on osa ulkosuhteita,        Etykin ja YK:n maa ja ääni -periaatetta, vaan
52059: näkevät ruotsalaiset, että yksittäisen jäsenmaan       suurimmilla perustajajäsenmailla on äänivaltaa
52060: kehitysyhteistyöparitiikka saattaa joutua ristirii-    enemmän. Vaikka kaikki Pohjoismaat liittyisivät
52061: taan EY:n ulko- ja turvallisuuspolitiikan kanssa.      EY:n jäseniksi, ei niiden yhteinen äänimäärä
52062: Sanktiopäätöksiä on jo tehty Kiinaa ja Haitia          riittäisi edes määrävähemmistöön. Valtaosa pää-
52063: vastaan. Samoin EY on pidättäytynyt kehitysyh-         töksistä tehdään kuitenkin määräenemmistön
52064: teistyöstä Vietnamin kanssa hyvän tahdon elee-         voimin ja vähemmistöön jääneiden on vain tyy-
52065: nä USA:ta kohtaan. Edellä mainituista syistä           dyttävä päätöksiin ja pantava ne toimeen.
52066: voidaan todeta, että kehitysmaakysymykset ovat             Maastrichtin huippukokouksessa hyväksyt-
52067: tulevaisuudessa yhä enemmän esillä EY:ssä. Jä-         tiin mm. Euroopan talous- ja rahaunionin perus-
52068: senmaa joutuu näin väistämättä osalliseksi po-         taminen. Sen kolmannessa vaiheessa aiotaan
52069: liittisiin ongelmiin eikä voi harjoittaa itsenäistä    perustaa yhteinen keskuspankki ja ottaa käyt-
52070: kehitysyhteistyötä.                                    töön yhteinen valuutta. Monet kristityt kysele-
52071:     Viime eduskuntavaalien alla poliittiset puolu-     vät, onko EY:ssä selvästi nähtävissä oleva val-
52072: eemme laidasta laitaan liputtivat vihreyden ja         lankeskitys ja yhteisen rahan käyttöönotto joh-
52073: ympäristön puolesta. Kaikki olivat huolissaan          tamassa Raamatun ennustuksissa varoitettuihin
52074: maamme ja maapallon ympäristön tilasta. Talo-          lopun ajan tapahtumiin.
52075: udellisen kasvun tavoitteet haluttiin panna uu-            Arvoisa rouva puhemies! Puheeni voi mennä
52076: delleen puntariin. Painotettiin energian säästöä       muutaman minuutin yli suositusrajan.
52077: ja vaihtoehtoisten energiamuotojen käyttöönot-             EY-jäsenyys toisi kieltämättä myös taloudelli-
52078: toa. Vaikuttavan yksimielisesti haluttiin olla         sia etuja ja jossain määrin mm. kuluttajahintojen
52079: matkalla kestävään kehitykseen, vaikka aina            alenemista, mutta lisäksi myös tuntuvasti haitto-
52080: tavoitteet eivät ole täyttäneet realistisuuden mit-    ja.
52081: toja.                                                      Korvaamaton menetys olisi kansallisesta täy-
52082:     Nyt on käännetty kelkka. Nyt ollaan armot-         sivaltaisuudesta ja itsemääräämisoikeudesta luo-
52083: toman kovalla vauhdilla menossa EY:hyn, jossa          puminen ja päätösvaltamme luovuttaminen suu-
52084: tärkeimpänä tavoitteena on taloudellinen kasvu,        relta osalta ylikansallisille EY:n hallintoelimille.
52085: mikä väistämättä merkitsee enemmän energiaa            Selonteon mukaan ei tässä vaiheessa ole edes
52086: ja lisää ympäristöongelmia. Läntinen Eurooppa,         mahdollista arvioida, miten paljon EY :n toimi-
52087: itäisestä puhumattakaan, elää jo nyt ankaran           elimille siirtyisi lainsäädäntövaltaa eduskunnalta
52088: ympäristökuormituksen alla. Raju panostami-            ja presidentiltä.
52089: nen taloudelliseen kasvuun ei ole mitenkään                EY-jäsenyys merkitsisi myös puolueettomuu-
52090: puolustettavissa, sillä ympäristö ei sitä kestä.       desta luopumista ja sekaantumista EY:n mah-
52091: Eurohuuma on sokaissut myös tämän parlamen-            dollisiin ulkopoliittisiin kiistoihin.
52092: tin joidenkin ympäristöaktivistien silmät.                 Rooman sopimuksen mukaisesti ei EY:stä
52093:     Ministeri Pietikäinen todisteli, että on olemas-   eroaminen ole mahdollista, vaan tavoitteena on
52094: sa uhka, että korkea-aktiivisia ydinjätteitä saa-      jatkuva integraation syventäminen. Eroaikeet
52095: tettaisiin pyrkiä sijoittamaan Suomen kalliope-        saattaisivat käynnistää neuvottelut kompensaa-
52096:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4647
52097: 
52098: tiovaatimuksista, jotka voisivat olla taloudelli-     millä tämä mahdollinen 25 miljardin markan
52099: sesti hyvinkin suuret.                                arvoinen elintarviketuonti rahoitettaisiin, niin
52100:    EY -jäsenyys toisi kaikkein suurimmat mene-        puolestani toteaisin, että esimerkiksi tällä esittä-
52101: tykset maataloudellemme. Voidaan jopa sanoa,          mälläni maatalouspolitiikkaan perustuvalla hy-
52102: että se olisi kuolinisku meidän maataloudellem-       vinvointitappiolla, joka näin voitaisiin pistää
52103: me. Maatalous keskittyisi tuotanto-olosuhteil-        järkevämpään käyttöön.
52104: taan edullisimmille alueille. Yhteisö on mm.
52105: Gattin painostuksesta vähentämässä tukitoimi-             Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):
52106: aan maataloudelle. EY-jäsenyyden kannattajat          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakkosen pu-
52107: panevat toivonsa pysyvien reunaehtojen saami-         heenvuoron johdosta: Hän oli hyvin huolissaan
52108: seen, vaikka usealta asiantuntijataholta on todis-    mahdollisen EY-jäsenyyden myötä erityisesti
52109: teltu, ettei pysyviä eikä edes pitkäaikaisia poik-    ympäristöpolitiikan tilasta. Minua ihmetyttää
52110: keuksia ole mahdollista saada. Hyvin todennä-         tämä, koska käsittääkseni ympäristöpolitiikka ja
52111: köistä on, että neuvottelujen kuluessa toive ker-     ennen kaikkea haittojen ehkäisy ei rajoitu ikävä
52112: rallaan kariutuisi, kuten kävi Eta-neuvotteluis-      kyllä kansallisten rajojen sisäpuolelle. Ympäris-
52113: sakin.                                                töpäästöjen vaikutukset eivät katso maan rajoja
52114:     Koska EY-jäsenyys toisi mukanaan paljon           vaan tulevat rajojen ylitse, jolloin entistä enem-
52115: merkittäviä haittoja Suomelle, meidän ei tule         män ympäristöpolitiikassa on tiivistetty yhteis-
52116: hakea EY-jäsenyyttä. Asia on hallitusmuodon           työtä, kuten pitääkin. EY-kysymyksessä mieles-
52117: jälkeen merkittävin asia valtio-opillisesti. Siksi    täni on erittäin tärkeää, että tämä ympäristöpo-
52118: siitä on ehdottomasti järjestettävä neuvoa anta-      litiikan sektori EY:ssä myös syvenee.
52119: va kansanäänestys.                                        Mitä tulee sosiaali- ja terveyspolitiikkaan,
52120:                                                       johon ed. Laakkonen puheenvuorossaan myös
52121:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             viittasi, ja kun ajatellaan kehitysyhteistyötä, niin
52122: voisa rouva puhemies! Ed. Laakkosen puheen-           olen myös sitä mieltä, että niiden tavoitteiden
52123: vuoro on aivan yhtä hyvä paikka kuin jokin            mukaisesti myös lähialueiden, Espanjan, Krei-
52124: muukin ihmetellä sitä suunnatonta huolta tässä        kan, Portugalinkin, ihmisten sosiaaliturvan ta-
52125: salissa, jonka on nostattanut juuri maanviljelijöi-   son nostamisesta pitäisi olla huolissaan.
52126: den ja ylipäätänsä maaseudun asema. Maaseu-
52127: dun asemaan on puututtu täällä kyllä pitkin              Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
52128: syksyä, ja tässä EY-keskustelun yhteydessäkin         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lehtiselle haluan
52129: siihen puututaan aiheellisesti. Mutta silti jään      sanoa maataloudesta, kun hän puhui siitä, miten
52130: ihmettelemään sitä liikuttavaa yksimielisyyttä,       paljon aikaa käytetään täällä maatalouteen. To-
52131: jolla maatalouteen suhteellisesti käytetään aikaa     siasia on se, että taloutemme sektoreista maata-
52132: verrattuna siihen huoleen, jota täällä on tunnettu    lous on juuri se, joka kärsisi kaikkein eniten
52133: työttömiä kohtaan. Suomessa on ennätysmäärä           Suomen mahdollisesta EY-jäsenyydestä. Sen ta-
52134: työttömiä tällä hetkellä. Meidän tulisi kaikin        kia tämä on niin vakavasti otettu huomioon.
52135: keinoin etsiä kestäviä ratkaisuja, joiden tulokse-       Toki meidän on oltava huolestuneita myös
52136: na Suomelle voi olla mahdollista luoda pysyviä        työttömistä, mutta eivät EY:ssä asiat ole sen
52137: työpaikkoja, säilyttää aineellinen hyvinvointi        paremmin. Siellä on monissa maissa ollut työttö-
52138: myös tässä maassa. Toivon tähän kommentteja           miä kymmenisen prosenttia jopa pitkän aikaa.
52139: huomattavasti enemmän jatkossa.                       Meillä nykyinen työttömyysprosentti, on ollut
52140:                                                       vasta vähän aikaa. Meillä on ollut paljon alem-
52141:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                mat työttömyysprosentit aikaisemmin.
52142: Arvoisa puhemies! Ed. Laakkonen puheenvuo-               Ed. Metsämäki puhui 6 miljardin markan
52143: ronsa alkuosassa luki lähes suoraan MTK:n             tappiosta. Tosiasia on, että Vattin tutkimusra-
52144: tiedotetta ja totesi myöskin, että mahdollinen        portissa on arvioita, jotka ovat liian alakanttiin
52145: EY-jäsenyys tuottaisi maataloudelle suoranai-         mitoitettuja. Sen takia minä en halunnut niitä
52146: sesti noin 6 miljardin markan tappion. Saman          käyttää, koska on tiedossa ihan akatemian joh-
52147: tyyppisillä laskuperusteilla voidaan todeta, että     tajan suulla sanottuna, että haitat on otettu siellä
52148: nykyisen kaltainen maatalouspolitiikka merkit-        alakanttiin ja edut yläkanttiin, ja minusta se on
52149: see yli 20 miljardin hyvinvointitappiota suoma-       väärä tutkimustapa.
52150: laisille kuluttajille joka vuosi.                        Ed. Kaarilahti puhui ympäristöpolitiikasta ja
52151:     Kun ed. Laakkonen puheenvuorossaan kysyi,         mainitsi, että saasteet kulkevat yli valtakuntien
52152: 4648                               Keskivökkona 15. tammikuuta 1992
52153: 
52154: 
52155: rajojen. Tämä on ihan totta. Olen aivan samaa        yhdentymiskeskustelun pääasialliseksi sisällöksi
52156: mieltä.                                              on eduskuntakeskustelussa otettu se, kuinka
52157:    Mutta ydinjätteiden sijoituspaikkakysymys         voisimme estää sen välttämättömän rakenne-
52158: on jo niin vakava, että jos me sillä, että jäämme    muutoksen,joka on maataloudessajoka tapauk-
52159: EY-jäsenyyden ulkopuolelle, pystymme estä-           sessa kohdattava. En voi ymmärtää, että näin
52160: mään, ettei Suomeen sijoiteta EY:n ydinjätteitä,     voidaan asioita erimitallisesti käsitellä.
52161: on se hyvin merkittävä asia. Kannattaa todella          Maatalouden tuonnista, siitä, että 25 miljar-
52162: miettiä vakavasti, haluammeko mennä EY:hyn,          dilla joudutaan kenties tuomaan ruokaa Suo-
52163: koska tämäkin uhkatekijä on olemassa, niin           meen, puhuttaessa kannattaa myös muistaa,
52164: kuin ministeri Pietikäinen sanoi.                    mitkä ovat niiden tuotantopanosten hinnat, jot-
52165:    Sosiaaliturva Espanjassa ja Kreikassa ei ole      ka joudutaan tuomaan, jotta täällä voidaan
52166: samalla tasolla kuin meillä. Sen takia ...           tuottaa ruokaa. Ei ole aivan ilmaista esimerkiksi
52167:                                                      tuontiöljy, joka tarvitaan maataloudessa. Kun
52168:   Ensimmäinen varapuhemies                           miinustetaan tämä tuosta hinnasta, joka menee
52169: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika        ruuan tuottamiseen, saattaa olla, että taloudelli-
52170: on päättynyt!                                        sesti voi olla jopa järkevämpää ruuan tuonti.
52171: 
52172:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
52173: puhemies! Ed. Lehtiselle toteaisin, kun hän sa-      voisa rouva puhemies! Minä totesin, että tässä
52174: noi, että ei tunneta huolta muista työttömistä:      EY-keskustelussa on käytetty suhteettomasti ai-
52175: Varmasti tunnetaan ja on tunnettu kaiken syk-        kaa maatalouden puimiseen verrattuna näihin
52176: syä ainakin täällä vasemmalla.                       suuriin työttömyyslukuihin, joita muilla toimi-
52177:     Haluaisin todeta, että selonteossa kerrotaan     aloilla Suomessa on. Kyllä minäkin myönnän
52178: siitä, että liittymisellä EY:hyn saisimme 100 000    sen, että maatalous mahdollisesti kärsii tästä
52179: uutta työpaikkaa. En väitä, ettei saattaisi näin     eniten. Kuitenkin sitä enemmän maatalous kär-
52180: käydäkin, mutta vastaavastijuuri maataloudesta       sii, mitä tiukemmin takerrutaan menneisyyden
52181: ja elintarviketeollisuudesta on laskettu tulevan     ratkaisuihin. Kyllä maatalouspuolellakin voi-
52182: 150 000-200 000 uutta työtöntä. Sitten vain          daan miettiä kuten muillakin toimialoilla sitä,
52183: työttömien kohde vaihtaisi paikkaa, ja kannat-       mitkä ovat mahdollisia uusia tuotteita, mitkä
52184: taa kyllä olla huolissaan myös siitä.                ovat uusia tuotantomenetelmiä Suomessa. EY-
52185:     Mitä tulee siihen, että maataloudesta ja elin-   ratkaisu myös siltä osin avaisi meille markki-
52186: tarviketeollisuudesta on paljon puhuttu, on kai      nointimahdollisuuksia Keski-Eurooppaan. Kyl-
52187: se aika luonnollinen asia, että siitä puhutaan,      lä meillä on myös ainutlaatuisia suomalaisia
52188: koska olen ymmärtänyt ainakin niin, että suo-        tuotteita tällä puolella. Kyse on siitä, miten me
52189: malaiset ihmiset arvostavat sitä, että maassa on     osaamme niitä markkinoida.
52190: omavarainen ruokahuolto.                                 Mitä tulee työttömyyteen, joka liittyy raken-
52191:     Mitä tulee vielä ydinjätteisiin, todella äsken   nemuutokseen, näkisin, että eduskunnan tämän
52192: ympäristöministeri Pietikäinen toi esiin tämän       hetken keskeisimpiä tehtäviä olisi miettiä, millä
52193: vaaran. Senjos minkä pitäisi kyllä jo suomalaisia    keinoin työttömyyttä voidaan alentaa, ja miet-
52194: sykähdyttää, jos Suomen peruskallioita aiotaan       tiä, mikä on se kansallinen strategia, jolla saa-
52195: ruveta käyttämään EY:n ydinjätehautana. (Ed.         daan edes nykyisiä työpaikkoja turvattua ja
52196: Saastamoinen: Ei ruveta!)                            mielellään niitä vielä lisättyäkin tulevaisuudessa.
52197:                                                          Valitettavasti meillä ei ole paluuta menneisyy-
52198:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      teen, vaan maailma muuttuu ympärillämme.
52199: puhemies! Ed. Laakkosen puheenvuoroon halu-          Meillä täytyy jonkinlaisia strategioita olla myös
52200: an samassa asiassa kiinnittää huomiota kuin ed.      näihin muuttuneisiin tilanteisiin, vaikka kaikki
52201: Lehtinen. Meillähän on tällä hetkelläkin käyn-       arviomme ja päätöksemme tietenkin joudumme
52202: nissä Suomessa erittäin voimakas rakennemuu-         tekemään erilaisten riskien vallitessa.
52203: tos mm. siitä syystä, että entisen Neuvostoliiton
52204: kanssa kauppa on romahtanut täydellisesti. Sen          Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
52205: seurauksena esimerkiksi 20 000 naistyöpaikkaa        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Myllerille haluan
52206: vaatetusteollisuudesta on hävinnyt. Tässäkään        vastata. Meillä on todella rakennemuutos käyn-
52207: eduskunnassa ei näiden ihmisten puolesta ole         nissä niin maataloudessa kuin koko elinkeino-
52208: juurikaan sanaa lausuttu. Sen sijaan koko tämän      elämässä. Se on ihan selvä asia. Mutta ei EY-
52209:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4649
52210: 
52211: Jasenyys poistaisi näitä ongelmia, päinvastoin kusteluun. Tosin tätä kiirettä on selitelty sillä,
52212: voisi tulla joitakin lisääkin. Nimittäin meillä on että Ruotsi ja Itävalta ovat jo ehättäneet tehdä
52213: ollut Neuvostoliiton-kauppa aikaisemmin hyvin omat jäsenyyshakemuksensa ja että Norja ja
52214: merkittävä, ja näyttää siltä, että ei olisi mahdol- Sveitsi parhaillaan harkitsevat omia hakemuksi-
52215: lisuuksia tullittomaan kauppaan Venäjän ja - aan ja että EY kuulemma on valmis ottamaan
52216: muiden entisten Neuvostoliiton osien kanssa, vain kolme uutta jäsenmaata ja nekin vasta
52217: vaan siitäkin joutuisimme EY:lle maksamaan aikaisintaan vuoden 1995 alusta lähtien.
52218: tulleja.                                               Joka tapauksessa Suomi on muiden Efta-
52219:     Hallitus on kyllä ponnistellut monin keinoin, maiden kanssa neuvotellut Euroopan talousalu-
52220: että elinkeinoelämä elpyisi ja tulisi työpaikkoja een muodostamisesta EY-maiden kanssa vuoden
52221: lisää ja olemassa olevat työpaikat säilyisivät. 1993 alusta lukien. Tätä Eta-sopimusta ei ole
52222: Olemme yrittäneet kaikkemme, mutta tämä vielä edes lopullisesti hyväksytty, eikä Suomen
52223: lama on ollut todella syvä.                         eduskunta ole vielä käsitellyt Eta-sopimusta.
52224:     Sitten 25 miljardista markasta ruuan ostami- Eta-ratkaisun on kyllä todettu merkitsevän SS-
52225: seen ulkomailta. Ed. Myller mainitsi tämän, prosenttisesti samaa kuin suora EY-jäsenyys.
52226: minkä minäkin puheessani. Jos ruoka todella Kuitenkaan Etasta ei ole saatu näyttöä eikä
52227: joudutaan ostamaan, siihen tarvitaan valuuttaa. myöskään tiedetä, jääkö koko Eta vain välivai-
52228: Joku on laskenut mm., että tarvitaan niin paljon heeksi Efta-maiden rynniessä Etasta huolimatta
52229: valuuttaa, että koko Suomen puunjalostusteolli- EY:n jäseniksi.
52230: suuden nettovoitto voisi mennä ruuan ostami-           Valtioneuvoston EY-selonteko ei vielä kerro
52231: seen ulkomailta. Meillä ei tähän ole varaa.         suoraan, hakeeko Suomi tai pitääkö Suomen
52232:     Ed. Lehtiselle: Työttömien ongelmat ovat tie- hakea EY:n jäsenyyttä. Selonteko liitteineen ei
52233: tysti merkittävät. Kyllähän hallitus on, niin kuin myöskään anna riittävästi tietoa EY-jäsenyyden
52234: ed. Lehtinen varmasti tietää, yrittänyt kaikkensa eduista ja haitoista puhumattakaan kattavasta
52235: työttömyyden poistamiseksi. Mutta EY ei rat- vertailusta Eta-ja EY-jäsenyyksien välillä.
52236: kaise näitä ongelmia. Meillä on jo vapaakauppa-        Kun, rouva puhemies, olen parin päivän aika-
52237: sopimukset, ja Eta tuo samat edut kuin EY- na hyvinkin tiiviisti kuunnellut kansanedustajien
52238: jäsenyys toisi.                                     ja ennen kaikkea ministerien puheenvuoroja,
52239:                                                     täytyy todeta se valitettava tosiasia, että hallituk-
52240:                                                     sen selonteko on raakile niin kuin itse hallituskin
52241:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar- on raakile käsittelemään selontekoa. Näinä vuo-
52242: voisa puhemies! Toteaisin ed. Lehtiselle, että sina, kun hallitus on antanut eduskunnalle joko
52243: monessa EY -maassa työttömyys on 10 prosentin selonteon tai tiedonannon, hallitus on siinä ollut
52244: valitettavasti paremmallakin puolella (Ed. Ala- yksimielinen. Minä ainakin olisin odottanut, että
52245: Nissilä: Pysyväistyöttömyys!) - pysyväistyöttö- hallituksella olisi ollut selkeä kanta, pitääkö EY-
52246: myys, kuten ed. Ala-Nissilä hyvin täydensi.         jäsenyyttä hakea vai ei.
52247:     Toisaalta ed. Lehtiselle: Kyllä näitä maatalo-     Minun mielestäni tässä vaiheessa on turha
52248: uskysymyksiä mietitään, mutta miettimällä me hallituksen antaa helmikuun alkupuolella meille
52249: emme meidän ilmastoamme muuta. Ei ole kysy- edustajille tiedonantaa käsiteltäväksi. Toivon-
52250: mys ainoastaan maataloudesta vaan koko mei- kin, että EY-keskustelut haudattaisiin ainakin
52251: dän maaseudustamme ja niistä ihmisistä, jotka vuoden 1993 paikkeille. Sen jälkeen tiedetään,
52252: elävät siellä. Sen takia maatalous on niin keskei- millaisia kokemuksia mahdollisesta Eta-yhteis-
52253: nen asia meille itse kullekin, koska jokainen työstä Suomi ja suomalaiset ovat saaneet.
52254: meistä tarvitsee ruokaa, ja valitettavasti maail-      On vertailtu, ministeri Salolainen puhui kau-
52255: massa on paljon niitä ihmisiä, joilla ruokaa ei niisti linnuista. Minun mieleeni tuli vertaus, että
52256: ole.                                                keskustelu on saattanut olla niin kuin ilkikurises-
52257:                                                     sa pässilaumassa, ja kun ajattelee hallituksen
52258:                                                     ministereitä, he ovat olleet kuin vasikoita, jotka
52259:     Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Huonot ovat päässeet keväällä navetasta. Toiset ovat
52260:  puheet on yleensä aloitettu puhumaliajo muinai- menneet rähmälleen kohta ensiaskeleella, toiset
52261:  sista roomalaisista. Muinaisten roomalaisten ovat juosseet sinne tänne tietämättä päämäärää.
52262:  elämänohje festina lente eli kiiruhda hitaasti Tällaisen käsityksen olen saanut hallituksen se-
52263:  sopii silti kuin nakutettu Suomen liki paniikki- lonteosta, ja se ei varmaan siitä miksikään muu-
52264:  maiseksi kiihtyneeseen EY-jäsenhakemuskes- tu.
52265: 4650                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
52266: 
52267: 
52268:    Myöskään eräiden sanomalehtien liian yksioi-        to MTK on unohtanut EY- ja Gatt-pelottelu-
52269: koisista johtopäätöksistä poiketen en henkilö-         kampanjassaan luonnonmukaisen viljelyn kehit-
52270: kohtaisesti ole pystynyt muodostamaan tarpeek-         tämismahdollisuudet. Suomen puhtailla tuotteil-
52271: si selvää näkemystä Suomen EY-jäsenyydestä.            la on rajattomat vientimarkkinat pahasti saastu-
52272: Mutta sen voin sanoa, että jäsenhakemusta ei voi       neeseen Keski-Eurooppaan. Luomutuotteilla on
52273: tässä vaiheessa ainakaan tehdä. Ensin on syytä         lisääntyvää kysyntää myös kotimaassa.
52274: saada useammalta kuin yhdeltä vuodelta koke-               Keskustajobtoisen Esko Ahon hallituksen ta-
52275: mukset ja vaikutukset Euroopan talousalueen            lous-, sosiaali-, maatalous- ja aluepolitiikalla on
52276: toimivuudesta ja Etan 19 jäsenmaan sisämarkki-         itse asiassa Suomen Eta-, Gatt-ja EY-ratkaisuja
52277: noista. Ilmoittaudun siis selvästi ja selkeästi        pahemmat vaikutukset meille Suomessa. Maan
52278: Suomen Eta-jäsenyyden kannattajaksi.                   ja kansan eduksi siksi on, jos Ahon hallitus
52279:    Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen EY-         kaatuu sisäisiin EY-kiistoihinsa ja viime edus-
52280: selvitys minua hieman myös oudoksuttaa. Tasa-          kuntavaaleissa hämätyksi tullut kansa menettää
52281: vallassa on nyt todellisuudessa ja käytännössä         viimeisenkin luottamuksensa johtavaan hallitus-
52282: puolisen miljoonaa työtöntä tai työttömyyden           puolueeseen. Neuvoa antava EY-kansanäänes-
52283: välillistä uhria. EY-jäsenyys lopettaisi selvitysten   tys voisivat olla mahdollisimman pian toteutet-
52284: mukaan työpaikkoja maataloudesta, maatalous-           tavat ennenaikaiset eduskuntavaalit. Kansanää-
52285: koneteollisuudesta, maatalouskonekaupasta ja           nestyksellä mitattu mielipide voisi sitten toimia
52286: elintarviketeollisuudesta. Tästä huolimatta Vatt       vankkana tukipilarinaja ohjeena kansanedusta-
52287: väittää Suomen EY-jäsenyyden tuovan lisää työ-         jille, kun lopullisesta liittymisestä EY:hyn edus-
52288: paikkoja jopa satatuhatta. Minne ja mihin? Eikö        kunnassa päätetään.
52289: paremminkin ole aihetta pelätä työttömyyden                Istuva eduskunta on valitettavassa asemassa
52290: vain lisääntyvän nykyisestä ennätystilanteesta?        siksi, ettei sitä valittu kovinkaan EY-painoittei-
52291: Mielestäni nämä ovat kauniita hurskasteluja,           sen vaalikampanjoinnin ja teemoituksen jälkeen
52292: kuten oli ennen kaikkea kokoomuksen eduskun-           vaan lähinnä kotimaan talouspoliittisten kysy-
52293: taryhmän eilinen puheenvuoro, jossa ed. Sasi           mysten ollessa etualalla. Oli miten oli, joutuu
52294: mainitsi, kuinka bruttokansantuote paranee,            istuva eduskunta mitä suurimmalla todennäköi-
52295: hinnat alenevat, investointeja tulee lisää, työttö-    syydellä lopullisen EY-päätöksen tekemään eh-
52296: mät poistuvat, kuluttajahinnat laskevat. En tie-       käpä vuonna 94, mikäli nyt jäsenyyttä kuitenkin
52297: dä, mistä nämä vertailut ja lukemat ovat tulleet,      päätetään hakea. Vastuu jää joka tapauksessa
52298: mutta kaikkeahan voidaan esittää.                      tämän eduskunnan harteille.
52299:    Rouva puhemies! Eurooppa yhdentyy riippu-               Päätettiinpä selonteon ja myöhemmin tulevan
52300: matta Suomen Eta-tai EY-mukanaolosta. Tällä            tiedonannon perusteella suuntaan tai toiseen,
52301: yhdentymisellä on ratkaisevan suuria vaikutuk-         tulee hallituksen keskittyä ensisijaisesti hoita-
52302: sia niin maaseutu-, alue- kuin yrityspolitiikkaan-     maan maan taloutta kuntoon. Nykyisessä kun-
52303: kin.                                                   nossa se ei ole euro- eikä edes skandinaavisessa
52304:    Pelkästään Eta-sopimuskin kiristää esimer-          kunnossa, paremminkin se muistuttaa slaavi-
52305: kiksi pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kil-       kuntoa. Hallituksen aika tuntuu kuitenkin vali-
52306: pailua Suomen kotimarkkinoilla. Tarvitaankin           tettavasti tuhmantuvan keskinäiseen EY-kinas-
52307: yritysten yhteistyön kehittämistä. On ilahdutta-       teluun tärkeämmän asian eli suomalaisten yritys-
52308: vaa, että Ulkomaankauppaliitto on parhaillaan          ten kilpailukyvyn turvaamisen ja maan talouden
52309: luomassa yhdessä yritysten kanssa alueellisia ja       kuntoon saattamisen jäädessä pahasti taka-alal-
52310: toimialakohtaisia      vienninkehittämisrenkaita.      le.
52311: Euromarkkinoilla luonnollisesti sekä yrityksen             Kuten jo alussa mainitsin, voimme kaikessa
52312: että tuotteen on oltava kunnossa.                      rauhassa odottaa seuraavaa eurojunaa ja odotta-
52313:    Maaseutu ja etenkin maatalous voivat joutua         essamme saada todella oman maan talouden
52314: niin Eta-kuin EY-ratkaisussa kuin etenkin Gatt-        kuntoon ja selvittää perin pohjin kansalle EY:stä
52315: sopimuksessa vaikeuksiin. Omavaraista maata-           tulevat todelliset haitat ja hyödyt. Muutamien
52316: loutta sopimukset tai jäsenyydet tuskin silti vie-     viikkojen tai kuukausien miettimisaika koko
52317: vät Suomesta. Rakennemuutos maataloudes-               kansakuntamme tulevaisuutta koskevan päätök-
52318: samme tarvitaan ilman Eta-ja Gatt-sopimuksia-          sen tekemiseen on aivan liian vähän, sen ovat
52319: kin.                                                   osoittaneet jo ministerien ristiriitaiset puheet
52320:    Toisaalta kemiallis-teolliseen viljelyyn tukeu-     eduskunnassa, ja ne tulevat varmaan myös jat-
52321: tunut Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliit-        kumaan.
52322:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4651
52323: 
52324:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         mää, johon itä juuri hetki sitten hajosi. Tästäkin
52325: sa puhemies! On kerta kaikkiaan hämmästyttä-         pitäisi jotakin oppia.
52326: vää ed. Mäkipään väite siitä, että pitäisi EY-
52327: kansanäänestys järjestää hajottamalla eduskun-          Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52328: ta ja pitämällä EY-vaalit. Voin Oulun läänin         puhemies! Mielestäni myös hakemus pitää tehdä
52329: osalta sanoa, että siellä oli EY-vaalikampanja       vakavassa mielessä ja tähdätä jäsenyyteen. Mut-
52330: käynnissä. Keskustan pelottelupolitiikan ansios-     ta kun niin monessa puheenvuorossa vedotaan
52331: ta - Eurooppa tulee ja syö Pohjois-Suomen            siihen, että meillä täytyy olla kokemuksia Etasta
52332: suihinsa - Oulun läänissä keskusta sai äänistä       ja sitten voimme ratkaista, halusin vain tarken-
52333: yli puolet.                                          taa sen, että kun jäsenyyspäätös tehdään, meillä
52334:    Toinen asia: Mihin perustuu sellainen järkei-     on jo kokemusta Eta-ratkaisusta.
52335: ly, että jos tulee päättäjille vaikea asia, aina
52336: hajotetaan eduskunta? Eikö meidät päättäjät ole         Ed. P ui s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
52337: valittu sitä varten, että me pystymme päättä-        puhemies! Ed. S-L. Anttilalle: Ehkä ei ole oikea
52338: mään niin vaikeista kuin vähemmän vaikeistakin       areena ruveta tulkitsemaan presidentin puhetta,
52339: asioista ilman, että joka kerta pitää valita eri     mutta minä ymmärsin asian niin, että hän tar-
52340: edustajat päättämään näistä asioista? Sitä var-      koitti todella, että anomus jätetään vakavassa
52341: tenhan meidät on tänne valittu, että me päätäm-      mielessä ja neuvottelut käydään vakavassa mie-
52342: me myös uusista, ennakoimattomista asioista ja       lessä eikä siten, että etukäteen ehkä jo anomuk-
52343: että meillä on kyky siihen.                          sen reunaan ja myöhemmin neuvotteluja varten
52344:                                                      asetetaan sellaisia ehtoja, joilla voidaan saada
52345:     Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-     neuvottelut jo etukäteen ehkä kaadettua. Näin
52346: voisa puhemies! Sanoisin ed. Ukkolalle, niin         olen ymmärtänyt vakavan tarkoituksen. Se ei
52347: kuin vanha sananparsi sanoo, että ei pitäisi         kuitenkaan tarkoita sitä, että olisi kiinni lyöty,
52348: mennä syyhyttä saunaan. Tarkoitan tällä sitä,        mikä on neuvottelujen lopputulos.
52349: että meidän pitäisi rauhassa katsoa, mitä mah-
52350: dollinen Eta-sopimus vuoden 93 alusta lähtien            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
52351: tuo. Kun tosiaan olen kuunnellut ministereiden       Euroopan yhdentyminen on osa yleistä maail-
52352: epäselviä sotkupuheita, en ole valmis päättä-        man globalisoitumiskehitystä. Vanha sanonta
52353: mään, että meidän pitäisi helmi - maaliskuulla       siitä, että maailma on pieni, käy yhä enemmän
52354: ottaa kanta, jätämmekö anomuksen EY:hyn vai          todeksi. Samalla kun nyt katsomme Euroop-
52355: ei. Tästä on kysymys.                                paan, on tietysti hyvin tärkeätä muistaa, että
52356:                                                      Eurooppa ei ole koko maailma. Suomen on
52357:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      haettava nyt paikkansa nopeasti muuttuvassa
52358: puhemies! Ennen mahdollista jäsenyyspäätöstä         maailmassa. Nyt me tarvitsemme ratkaisujen
52359: meillä on kokemusta siitä, minkälainen Eta-          teon pohjaksi varmasti eurooppalaista ja maail-
52360: ratkaisu on.                                         man laajuistakin näkemystä, mutta mielestäni
52361:                                                      ensiarvoisen tärkeää on, että päätöksenteon
52362:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):          pohjana on suomalaiskansallinen lähtökohta ja
52363: Arvoisa puhemies! Ed. Tainalle totean, että on       selkeä Suomen etu. Hätiköintiin ja virheisiin
52364: aika lailla helppoheikkimäinen asenne, että en-      pienellä kansalla ei ole varaa.
52365: nen EY:n lopullista päätöstä meillä on kokemus-          Päätöksenteossa tähän saakka suurista puolu-
52366: ta. Nimittäin tasavallan presidentti jo uudenvuo-    eista mielestäni SDP ja kokoomus ovat jo syyllis-
52367: denpuheessaan sanoi, että jos me nyt teemme          tyneet hätiköintiin. EY-jäsenyyshakemukselle
52368: päätöksen hakemuksen jättämisestä, se tehdään        myönteinen kanta lyötiin asian suuri merkittä-
52369: silloin myös vakavassa mielessä. Sitä taustaa        vyys huomioon ottaen hätäisesti kiinni ilman
52370: vasten nyt on aika punnita edut ja haitat. Kun       laajaa keskustelua ja käsittelyä. Ehkä SDP:ssä
52371: selontekoa nyt on lukenut, moni kysymys jää          päätöksenteon ajoitukseen saattoi liittyä vielä
52372: vielä ilmaan. Siinä on erittäin paljon epämääräi-    puolueen sisäiseen tilanteeseen liittyvää ja halli-
52373: syyksiä, jota taustaa vasten 2---4 vuoden lisäaika   tuspoliittistakin taktikointia. Ehkä olisi kannat-
52374: on erittäin tarpeen ja lisäaika nimenomaan siinä     tanut ottaa Ruotsista oppia, siellä ei käyty vält-
52375: muodossa, että Eta-sopimuksesta käytännön            tämätöntä keskustelua, ja nyt se on siellä edessä
52376: kokemus myös saadaan.                                aika sekasortoisessa hengessä. Keskustan tilanne
52377:     Nyt länsi on rakentamassa sellaista järjestel-   on parempi, sillä tehtävä laaja osastokysely ja
52378: 4652                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
52379: 
52380: 
52381: erityisesti pääministerin ja ulkoministerin vetä-       jotka nyt ovat kritiikittömimpiä EY-jäsenyyteen
52382: mä laaja maakuntakierros tarjoavat nyt hyvän            nähden. (Ed. Laine: Osa heistä!) - Muistan,
52383: keskustelufoorumin koko kansalle.                       ainakin osa.- Santeri Alkionjohdollahan tasa-
52384:    Hallitus on mielestäni menetellyt oikein tuo-        valtalaisvoimat kaatoivat tämän hankkeen. Al-
52385: dessaan tässä vaiheessa selonteon EY-jäsenyy-           kion ajattelussa oli keskeistä voimakas aatteelli-
52386: destä keskusteluun, ja keskustelu täällä on ollut       suus ja ihminen ja ihmisen itsekasvatus ja hänen
52387: asiallista. Asiallisena on pidettävä myös hallituk-     kehitystarpeensa kaiken yhteiskunnallisen kehi-
52388: sen selonteon yhteenveto-osaa. On hyvä, että            tyksen pohjana. Vaikka vasemmistolainen aate-
52389: hallituksen piirissäkin on todettu, että monien         maailma on romahtanut, silti suuria yhteiskun-
52390: olettamusten varaan rakentuvaan Vattin selvi-           nallisia kysymyksiä mielestäni pitää pohtia myös
52391: tykseen täytyy suhtautua kriittisesti. Siinä on         aatemaailman näkökulmasta. Nimittäin kaikki
52392: lähinnä esitetty todellakin maksimaalisen hyö-          aatteet eivät ole kuolleet.
52393: dyn vaihtoehto, ja se sisältää monien oletusten             Suomi on yhdessä muiden Efta-maiden kans-
52394: ohella sellaisia asioita, jotka eivät edes suoranai-    sa neuvotellut valmiiksi Eta-ratkaisun Euroopan
52395: sesti liity jäsenyysvaihtoehtoon.                       talousalueesta. Huolimatta viime vaiheen juridi-
52396:    Jäin eilen ihmettelemään kokoomuksen ryh-            sista ongelmista, joihin mm. ministeri Salolainen
52397: mäpuheenvuoroa siltä osin, että ed. Sasi oli            viittasi, Eta-sopimus on hyvin todennäköisesti
52398: rakentanut ryhmäpuheenvuoron aika naiivilla             syntymässä, ja Euroopan yhteisön maat ja Efta-
52399: tavalla Vattin selvitysten varaan. Hän uskoi 8          maat muodostavat 19 maan sisämarkkina-alu-
52400: prosentin bruttokansantuotekasvuun, työttö-             een jo vuoden päästä. Tästä asiasta saamme joka
52401: myyden vähenemiseen sadallatuhannella jnp.              tapauksessa tietoa vielä tässä ja ensi kuussa. Eta-
52402: Olisi kannattanut suhtautua vähän kriittisem-           ratkaisua on pidetty hyvänä Suomen kannalta.
52403: min, niin olisi uskottavuus ollut parempi. Ehkä         Näin totesi myös tasavallan presidentti uuden-
52404: puheenvuorossa myöskään ryhmän omat reuna-              vuodenpuheessaan. Professori Antti Tanskanen
52405: ehdot eivät tulleet esille, näin ainakin olin tulkit-   ja monet muutkin asiantuntijat ovat todenneet,
52406: sevani ed. Ollilan puheenvuorosta. Siinä mieles-        että Eta antaa talouselämälle sen tarvitsemat
52407: sä on hyvä, että kokoomuksen ryhmästä on                riittävät edut.
52408: kuultu jälkeenpäin selventäviä puheenvuoroja.               Suomen pikaisen EY-jäsenhakemuksen pe-
52409:    Keskustelussa on palattu menneisiin ratkai-          rustaksi on esitetty EY-jäsenyyden tuomia useita
52410: suihin. Efta-ratkaisut ja Eec-vapaakauppasopi-          etuja. Niitä saattaa olla, mutta mielestäni nyt
52411: muksethan tehtiin aikanaan presidentti Kekko-           kuitenkin päätöksentekovaiheessa on tärkeää
52412: sen johdolla. Kekkosen ajatteluhan oli kansain-         tuoda vaihtoehtona esiin Eta-ratkaisun eri puo-
52413: välistä, mutta sen lähtökohtana oli aina selkeä         let. Vertailussa ovat edut enemmän visioiden
52414: Suomen etu. Myös Efta-sopimuksen ja Eec-                varassa Euroopan tulevasta kehityksestä. Haitat
52415: sopimuksen perustana mielestäni oli viileä har-         ovat selvemmin konkretisoitavissa. Molempia
52416: kinta ja Suomen etu. Mitä tulee Kekkoseen, kun          lähestymistapoja tietysti tarvitaan, kun kysy-
52417: täällä on vedottu häneen, haluan todeta, että           mystä tarkastellaan. Eta-ratkaisu ei ainakaan
52418: totesipa presidentti Kekkonen aikanaan päämi-           eilisessä keskustelussa tullut riittävästi esille.
52419: nisteri Hrushtsheville, että vaikka koko muu            EY:n täysjäsenyyteen verrattuna Eta-ratkaisu
52420: Eurooppa ja maailma siirtyisi kommunismiin,             antaa meille paremmin mahdollisuuksia ja aikaa
52421: Suomen kansa pitää oman järjestelmänsä, jos             sopeutua sinällään väistämättömiin kansainväli-
52422: Suomen kansa niin haluaa. Tätä vähän vapaasti           sen talouden muutospaineisiin. On aivan totta,
52423: mukaeilen voisi jopa sanoa, että vaikka koko            että talouselämämme ei monilta osin korkean
52424: muu Eurooppa muodostaisi liittovaltion, niin            hinta- ja kustannustason, pienten kotimarkki-
52425: Suomen kansa voi niin halutessaan säilyttää             noiden, pienen yrityskoon, erityisesti velkaisuu-
52426: oman kansallisen päätöksentekonsa, jos se               den ja pitkien etäisyyksien takia ole nyt valmis
52427: on todella Suomen etu ja Suomen kansan                  kovaan ja avoimeen eurooppalaiseen kilpailuun.
52428: tahto.                                                  Voidaan perustellusti kysyä, onko meillä varaa
52429:    On tietysti aika kaukaa haettua, mutta jotain        asettua kaikkein kovimpien markkinavoimien
52430: yhtäläisyyksiä mielestäni, kun olen asiaa mietti-       armoille.
52431: nyt, voitaisiin hakea myös vuosisadan alusta,               EY-jäsenyys ei todellakaan ole vain maata-
52432: jolloin maahan puuhattiin innolla saksalaista           louden asia, mistä äsken käytiin keskustelua.
52433: kuningasta. (Ed. Gustafsson: Ketkä puuhasi-             Mutta ongelma-alueena elintarviketalouden ja
52434: vat!)- Liikkeellä oli vähän samoja aatevoimia,          maaseudun tulevaisuus on varsin merkittävä ja
52435:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4653
52436: 
52437: ehkä yksittäisenä ongelma-alueena merkittävin.         sopeutumisaikaa ja myös välttämättä tarvitta-
52438: Onhan tärkeätä huomata, että Eta todellakin            vaa harkinta-aikaa.
52439: jättää maatalouden ja myös maatalouspolitiikan             Toinen sektori, joka joutuu hyvin nopeasti
52440: välittömän yhdentymisen ulkopuolelle ja jättää         sopeutumaan, se on täällä mielestäni liian har-
52441: meille mahdollisuuden kansallisen päätöksente-         voin todettu, on julkinen sektori, julkisen alan
52442: on varassa sopeutua mahdollisen Gatt-ratkaisun         työntekijät. Valtiovarainministerin tavoitteena
52443: paineeseen.                                            on 200 000 työntekijän vähentäminen julkiselta
52444:     Haluan lyhyesti todeta kolme yhtälöä, jotka        sektorilta. Tämä on todella merkittävä saneeraus
52445: ovat erittäin vaikeasti ratkaistavissa tilanteessa,    ja tuo ihmisiä työttömyyskortistoon tai muiden
52446: jossa Suomi hakee nopeaa integraatiota. Selon-         töiden pariin. Tässäkin suhteessa nopea integ-
52447: tekoon liittyvissä virkamiestyöryhmän mallilas-        raatio koventaa paineita julkisella sektorilla.
52448: kelmissa on arvioitu yleisen hintatason alenevan           Eta-ratkaisu ei EY-jäsenyyden tavoin rajoita
52449: viidenneksellä Suomessa. Samoin on ajateltu            kansallista päätöksentekoamme. Se ei vie meitä
52450: käyvän maatalouden tuotantopanoksille, mutta           yhteiseen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan
52451: maataloustuotteiden tuottajahintojen odotetaan         vuosikymmenen puolivälissä. Nämäasiathanon
52452: sen sijaan putoavan puoleen nykyisestä tasosta.        täällä todettu. Julkisuudessa on esitetty ajatus
52453: Maatalous joutuu siis sopeutumaan huomatta-            myös siitä, että EY-jäsenyys antaa Suomelle
52454: vasti alhaisemmalle tasolle kuin muu kansanta-         turvallisuuspoliittisessa mielessä välttämättä tar-
52455: lous. Tämä romahduttaisi pohjoisissa oloissa           vittavaa ns. euroturvaa itänaapurimme yhä se-
52456: toimivan maatalouden kannattavuuden tilata-            kasortoisemmaksi käyviä oloja ja kehitystä vas-
52457: solla. Se merkitsisi varsinkin kasvinviljelyalueilla   taan. Tätäkin voidaan katsoa historiallisesta
52458: myös alueellisesti erittäin suuria tulonmenetyk-       näkökulmasta. Tässä on tuttuja piirteitä ikuises-
52459:  siä. Muilla tukimuodoilla voidaan toki tulonme-       ta valintatilanteesta Saksan ja Venäjän välillä.
52460: netyksiä korvata jossain määrin, mutta kuiten-         Jos katsomme historiaa, niin historia varoittaa
52461:  kin on niin, että minkään toiminnan, jos se ei        sitoutumasta liiaksi Saksaan. Historia kehottaa
52462:  harjoittajalleen kannata, on mahdotonta pitkäl-       luottamaan omiin voimiin.
52463:  lä aikavälillä menestyä.                                  On huomattava, että jo Eta-ratkaisulla valit-
52464:      Toinen vaikea yhtälö on maatalouden velkai-       semme tärkeimmän yhteistyön suuntamme, joka
52465:  suus. Tässä suhteessa on hyvä, että on saatu          on läntinen Eurooppa. On siis väärin väittää,
52466:  ajankohtainen velkatyöryhmän raportti. Velkai-        että jos teemme Eta-ratkaisun, me jäisimme Itä-
52467:  suus kokonaisuutena on hyvin suurta nousten 30        Euroopan ryhmään kuuluvaksi. Nopeaa EY-
52468:  miljardiin. Korkotaso on maaseudulla noussut          jäsenyyttä ei tarvita erottuaksemme Itä-Euroo-
52469:  ehkä normaaliakio enemmän, kun korkotaso              pan maista.
52470:  maassa on keskimäärin tasoittunut, ja reaalikor-          Haluan korostaa, että jäsenyyshakemus on
52471:  kohan meillä on sietämättömän korkea. Korko-          myös Etan kannalta merkityksellinen asia. Jo
52472: jen nousu ja ennen kaikkea lainojen lyhennykset        Ruotsin ja Itävallan jäsenyyshakemukset ovat
52473:  eivät millään onnistu, ellei tuotanto ole kannat-     tietyllä tavalla heikentämässä Eta-ratkaisua pit-
52474:  tavaa pitkälle tulevaisuuteen.                        käaikaisena vaihtoehtona. Jos Suomi päättää
52475:      Kolmas ratkaisematon yhtälö nopeassa integ-       anoa EY -jäsenyyttä, olemme itse heikentämässä
52476:  raatiossa on omavaraisuuden säilyttäminen.            Etan uskottavuutta. Tätä eilen tiedustelinkin
52477:  Rajasuojan purkaminen ja maatalouspolitiikan          ulkomaankauppaministeri Salolaiselta, mutta
52478:  yhdentyminen johtavat omavaraisuuden menet-           hän ei tähän kysymykseen vastannut. Keskuste-
52479:  tämiseen, jos nämä tehdään nopeasti. Maaseutu         lun aikana tätäkin kysymystä voitaisiin miettiä.
52480:  ja maaseudun ja maakuntien elinvoimaisuus,            Onhan myös niin, että omaa jäsenyyshakemus-
52481:  ennen kaikkea myös maaseutukulttuuri ovat             tamme seuraa Norjan hakemus EY:hyn. Se edel-
52482:  tietysti meille kansallisia kysymyksiä. Vaaditaan,    leen heikentää meille tärkeätä Eta-vaihtoehtoa.
52483:  niin kuin täällä on useissa puheenvuoroissa to-           Tärkeätä on myös todeta se, että jäsenyysha-
52484:  dettu, kaikkien väestöpiirien ymmärrystä ja           kemuksemme on merkityksellinen siinäkin mie-
52485:  maaseudun voimien kokoamista rakentavalla             lessä, että se alkaa heti vaikuttaa Suomen sisäpo-
52486:   tavalla, sillä sopeutumispaineita meillä on joka     litiikkaan lisäämällä paineita sopeuttaa Suomea
52487:   tapauksessa integraatiovaihtoehdosta ja sen as-      nopeasti eurooppalaiseen kilpailuun, talouden-
52488:   teesta riippumatta. Kuitenkin on tärkeätä tode-      pitoon ja elämänmenoon.
52489:   ta, että integraatiovaihtoehdoista Eta-ratkaisus-        Päätöksenteon kannalta pääministeri Aho on
52490:   sa meillä on mahdollisuus saada tarvittavaa          aivan oikein rajannut sellaisen vaihtoehdon pois,
52491: 4654                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
52492: 
52493: 
52494: että Suomi Ruotsin tapaan anoisi jäsenyyttä           parempaan tai tyytyä kevyempään henkilökoh-
52495: ilman erillisehtoja, reunaehtoja, miksi niitä halu-   taiseen integraatioasteeseen. Jos yksityisen elä-
52496: taan nimittää. Yhdyn tähän näkemykseen ja             män puolelta haetaan vertailukohtaa, niin ehkä
52497: myös siihen, että keskustelua tulisi käydä kaikil-    paremminkin holhouslainsäädännön puolelta
52498: ta osin maltillisella tavalla kuten pääministeri on   löytyisi yhtymäkohtia tähän asiaan.
52499: toivonut. Päätösvaihtoehtoja on sanottu olevan           Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu ja edus-
52500: ei-vaihtoehto ja kyllä - mutta-vaihtoehto. Jäl-       kunnan ulkopuolella jatkuva keskustelu selvittä-
52501: kimmäinen vaihtoehto tarkoittaa jäsenyyshake-         vät tärkeällä tavalla eri vaihtoehtoja. Tärkeä on
52502: musta selkeillä erillisehdoilla ja erikoisjärjeste-   selvittää myös tietysti kansalliset reunaehdot,
52503: lyin. Mielestäni kuitenkin valintatilanne on laa-     neuvottelutavoitteet ja se, mistä yhteisestä poli-
52504: jempi. Se on nähtävä laajemmin.                       tiikasta voidaan sopia. Henkilökohtaisesti pidän
52505:    EY-jäsenyyttä voi periaatteessa hakea koska        tärkeänä ja välttämättömänä, että myös Eta-
52506: hyvänsä, "any time", niin kuin kuulee ulkomaa-        ratkaisu Suomen realistisena vaihtoehtona on
52507: laisten toteavan. Nythän sisällä on Ruotsin ja        jatkuvasti esillä ja selvittelyssä ja keskustelussa.
52508: Itävallan anomusten ohella Maltan, Turkin ja          Eta-ratkaisu syntyessään voi olla Suomelle ja
52509: Kyproksen anomukset. EY kelpuuttaa näistä             suomalaisille hyvä ja toimiva vaihtoehto integ-
52510: ensimmäiseen aaltoon vuonna 1995-96 Ruot-             raatiossa, jos me niin Suomessa tahdomme, jos
52511: sin ja Itävallan ja Suomikin pääsisi ensimmäi-        me niin Suomessa päätämme.
52512: seen aaltoon jäsenmaksunsa maksavana jäsene-
52513: nä. Toinen aalto ja juna on tulossa suurlähettiläs
52514:                                                         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
52515: Liikasen mukaan kuitenkin vuonna 2000. Suomi
52516:                                                       Suominen.
52517: voisi valitakin ei - mutta-vaihtoehdon, ja Suo-
52518: men tulisi niin mielestäni tehdä. Tämä tarkoittaa
52519: sitä, että emme hae jäsenyyttä ensimmäisessä              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
52520: aallossa. Ruotsi menköön niin halutessaan. To-        Arvoisa puhemies! En ole vastauspuheenvuo-
52521: sin Ruotsinkaan ratkaisu ei ole lopullinen. Me        roilla kovin paljon eduskunnassa tämän asian
52522: voisimme Suomessa sopeutua rauhassa ja laittaa        käsittelyä hidastanut, mutta sen verran totean
52523: omaa talouttamme kuntoon. Meillä on mahdol-           ed. Ala-Nissilän puheeseen, kun hän arvosteli
52524: lisuus varmasti myöhemmin katsoa tilannetta           kokoomusta ja sosialidemokraatteja niiden hil-
52525: uudelleen vuosikymmenen lopulla toisen aallon         littömästä kiireestä Euroopan yhteisön jäsenek-
52526: osalta. Silloin näemme, minne EY on menossa ja        si, että minäkin sitä tietysti ihmettelen. Kokoo-
52527: mitä Ruotsille mahdollinen jäsenyys on merkin-        muksen osalta en ihmettele sikäli, että kokoomus
52528: nyt. Maailma voi vuosikymmenen lopulla olla           on teollisuuden ja suuren rahan asialla. Sosiali-
52529: todella hyvin erilainen.                              demokraattien motiiveja en kyllä ymmärrä, ja
52530:    Tärkeätä on muistaa myös, että EY-jäsenyy-         toistuvasti on mieleeni tullut se, että heidän
52531: destä ei voi käytännössä erota, vaan jäsenyys-        hillittömäksi kehittynyt halunsa tuhota suoma-
52532: päätös, niin kuin täällä on todettu, on pitkälti      lainen talonpoika olisi tässä yhtenä motiivina,
52533: lopullinen ratkaisu.                                  mutta vanhalta valtionhoitajapuolueelta en kyllä
52534:    Jos jäsenyyspäätöshakemus päätetään tehdä          uskoisi, että tämä yksin riittää. Mutta tämä
52535: eduskunnassa, eduskunnan enemmistö tuntuu             saattaa olla eräs pääasioita.
52536: olevan sillä kannalla, on lopullinen päätös tehtä-        Mutta, keskusta, te olisitte tämän asian taka-
52537: vä neuvoa-antavan kansanäänestyksen jälkeen.          na yksimielisesti kaikki, mutta te ette uskalla. Te
52538: Erittäin tärkeä periaatteellinen näkemys on se,       olette jo maaseudun miehen ja naisen pettäneet
52539: että kun kansallista päätösvaltaa ja itsemäärää-      perusteellisesti budjetinteon ja budjettilakien
52540: misoikeutta lopullisella tavalla siirretään meiltä    käsittelyn yhteydessä. Pohjanmaan miehet sitoi-
52541: pois ylikansallisille elimille, sitä ei voida tehdä   lee jo viikatteita kärryjensä sivuihin. Te ette
52542: ohi Suomen kansan.                                    uskalla enää tehdä toista samanlaista leikkausta.
52543:    Arvoisa puhemies! EY-jäsenyyttä ja Eta-rat-        Te olisitte muuten yhtä innokkaita kuin demarit
52544: kaisua on verrattu avioliittoon ja avoliittoon. On    ja kokoomuslaisetkin, mutta teillä tulee pupu
52545: sanottu, että avioliitossa voi paremmin vaikut-       housuun. Nämä ovat tällaisia asioita.
52546: taaja saada hyötyä kuin avoliitossa. Mutta tämä           Esimerkiksi Suomen maaseudun puolue on
52547: vertailu ontuu monessa kohtaa, sillä osapuolet-       tehnyt oman päätöksensä ilman minkäänlaisia
52548: han eivät ole yhdenvertaiset ja huonosta aviolii-     ulkopuolisia paineita, ja se on paljon vakaam-
52549: tosta voi nykyisin aika helposti erota, vaihtaa       malla pohjalla kuin muiden puolueiden.
52550:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4655
52551: 
52552:     Ed. P ui s t o (vastauspuheenvuoro ): Herra           Ed. Puistolie olisin todennut, että en minä
52553: puhemies! Hyvin tiivistäen ed. Ala-Nissilän pu-       sanonut niin, että vaikka koko muu Eurooppa
52554: heenvuoroa totean: Heti puheenvuoronsa alussa         liittyisi, Suomen pitää jäädä pois, vaan minä
52555: hän ilmoitti, että vaikka koko muu Eurooppa           viittasin vain kekkoslaisen ajattelun juuriin, kun
52556: liittyisi, niin Suomi voi jäädä ulkopuolelle. Eli     hän sanoi aikanaan, että vaikka koko muu
52557: kova on hinta nyt keskustapuolueella vain yhden       maailma ja muu Eurooppa muuttuisi kommu-
52558: yhteiskunnan lohkon, maatalouden, suojelemi-          nistiseksi, niin Suomen kansa säilyttää oman
52559: sessa. Tätä suojelutointa on nyt pyritty laajenta-    järjestelmänsä, jos Suomen kansa tahtoo ja jos se
52560: maan, jotta se ei näyttäisi siltä, mistä on kysy-     on Suomen kansan etu. Tämä lähtökohta mieles-
52561: mys. Pääministeri Aho puhuu tänään jo metalli-        täni täytyy nytkin olla, että Suomen pitää tehdä
52562: miehistä, ja nyt ed. Ala-Nissilä toi tähän mukaan     oma ratkaisunsa kekkoslaiselta viileän harkin-
52563: julkisen sektorin. En millään voi ymmärtää, mitä      nan pohjalta, jossa nimenomaan on Suomen
52564: porvarihallituksen toimenpiteillä julkisen sekto-     kansan etu ja myöskin Suomen kansan tahto
52565: rin supistamiseksi ja peruspalvelujen heikentä-       pohjana. Tähän viittasi myöskin presidentti
52566: miseksi on tekemistä nyt anottavan EY-jäsenyy-        Koivisto, kun hän puhui yleisestä kansalaismie-
52567: den kanssa. Mutta tietysti kun mahdollisimman         lipiteestä.
52568: paljon pyrkii laajentamaan keskustelua, niin hä-
52569: märtyy se, mistä todella on kysymys.                      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
52570:     Eta-neuvottelujen yhteydessä nämä keskustan       puhemies! Vaikka ed. Seppänen kuului sano-
52571: erityistoiveet on huomioitu, ja nyt pyritään sii-     neen, että ministerit terrorisoivat puheillaan
52572: hen, että vain näillä keskustalle tärkeillä reuna-    kansanedustajien puheenvuoroja puhumalla lii-
52573: ehdoilla saatettaisiin pitkin hampain hyväksyä        an usein, lienee nyt kuitenkin oikeus ja kohtuus
52574: jäsenyyden anominen.                                  omaltakin sektorilta, alalta, puheenvuoro kun-
52575:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               kin ministerin käyttää, ja niin aion minäkin
52576: ro ): Herra puhemies! Minusta tuntuu kyllä yllät-     tehdä. (Ed. P. Leppänen: Erittäin hyvä!)
52577: tävältä, että tällaisessa keskustelussa yritetään         Taloudelliselta perustalta arvioituna Euroo-
52578: argumentaatiota käydä jotenkin avioliiton ja          pan yhteisön jäsenyyteen on melko helppo ottaa
52579: avoliiton käsitteiden pohjalta. Jos tällaiseen        kantaa. Onhan tämä yhteisö syntynyt lisäämään
52580: mentäisiin, minusta rehellisyyden nimessä olisi       taloudellisen kehityksen harmoniaa, tasapai-
52581: myönnettävä, että paljon enemmänhän tämä EY           noista taloudellista kasvua ja vakautta sekä voi-
52582: muistuttaa ikään kuin haaremia, jossa on suuri        mistamaan elintason nousua. Näihin tavoittei-
52583: johtaja, jolla on yksitoista vaimoa, Suomi olisi      siin perustuu koko käynnissä oleva yhteismark-
52584: kahdestoista, ja Suomen mahdollisuudet saada          kinaohjelma sekä muukin keskinäinen yhteistyö.
52585: jotakin tässä joukossa, jotakin uutta, mitä nämä      Tavoitteet ovat siis selkeän itsekkäitä. Niillä
52586: yksitoista jo eivät olisi saaneet, tuntuvat lähinnä   pyritään mukana olevien valtioiden talouskehi-
52587: käsittämättömiltä.                                    tyksen voimistamiseen ja vakauttamiseen, mikä
52588:     Selvää on myös se, että niin kuin patriarkaa-     mahdollistaa elintason nousun ja työttömyyden
52589: lisessa suhteessa usein käy, päätäntävaltaa käyt-     alenemisen.
52590: tää sitten se mies. Tässä tapauksessa me tiedäm-          Suomelle EY-jäsenyys merkitsisi täysimää-
52591: me varsin hyvin, että Bryssel päättää yksiselittei-   räistä yhteismarkkinoiden etujen hyödyntämis-
52592: sellä tavalla, meille peruuttamattomalla tavalla,     tä, mutta myöskin velvollisuuksien hyväksymis-
52593: asioista, joille me emme voi yhtään mitään, jos       tä. Edut koituisivat ennen muuta taloutemme
52594: kerran sitoudumme tällaiseen "avioliittoon".          perustaan teollisuuteen ja olisivat siksi varsin
52595:                                                       tärkeitä koko kansantaloudelle. Vaikka jo Eta-
52596:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):       sopimus luo sinänsä yhdenvertaisen toiminta-
52597: Herra puhemies! Minä en sitä haaremiasiaa             säännöstön Suomen teollisuudelle eurooppalai-
52598: tunne, en ole koskaan käynyt enkä halua siihen        silla markkinoilla, ei pidä väheksyä sitä merki-
52599: ottaa kantaa. Mutta eräs ministeri vain käytti        tystä, mikä jäsenmaan statuksella on teollisuu-
52600: tätä avioliittovertausta, ja minäkin totesin, että    den sijoittumispäätöksille. (Ed. Aittoniemi: Ima-
52601: se ei ole hyvä vertaus.                               golla!)
52602:    Ed. Aittaniemen puheenvuoroa minä en ym-               EY:n jäsenyys merkitsee sitoutumista erittäin
52603: märtänyt ihan, mistä siinä oli kysymys. (Ed.          kurinalaiseen talouspolitiikkaan, millä on teol-
52604: Gustafsson: Sama täällä!) - Tulipa pidettyä           lisuuden toiminnan kannalta suuri merkitys.
52605: sekin vastauspuheenvuoro.                             Tämä ei koske vain ulkomaista teollisuutta,
52606: 4656                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
52607: 
52608: 
52609: myös kotimaiset yritykset arvioivat maan olo-        pyritään yhdenmukaistamaan talouspolitiikka.
52610: suhteet varsin tarkkaan päättäessään investoin-      Tällä pyritään alentamaan julkista velkaantu-
52611: tiensa sijoittamisesta. Yhä useammalle suoma-        mista, hillitsemään inflaatiota, alentamaan kor-
52612: laisyritykselle, pienellekin, kynnys etabioitua      kotasoa ja lisäämään valuuttakurssien vakautta.
52613: muualle, kenties houkutteleviin EY-maihin, on        Nämä tavoitteet sopivat erittäin hyvin myös
52614: selvästi madaltunut.                                 Suomen talouspolitiikalle. Ne on joka tapauk-
52615:     Jäsenyys toisi mukanaan myös mahdollisuu-        sessa toteutettava, hyväksyttiinpä meidät Euroo-
52616: den vaikuttaa talouselämää koskevien direktiivi-     pan yhteisön jäseneksi aikanaan tai ei.
52617: en sisältöön. Sillä tulee olemaan tulevaisuudessa       Maastrichtin kokouksessa asetettiin Emu-
52618: erittäin suuri merkitys esimerkiksi päätettäessä     maiden talouspolitiikalle varsin tiukat kriteerit.
52619: ympäristönormien ja -verojen kohdentumisesta         Inflaatio saa olla enintään 1,5 prosenttiyksikköä
52620: eri teollisuuden aloihin.                            yli kolmen parhaiten hintojen nousua vastusta-
52621:     On kiistatonta, että EY:n maatalouspolitiikan    neen maan inflaation. Julkisen talouden budjet-
52622: käyttöön ottaminen aiheuttaisi meille paljon         tialijäämä ei saa olla yli 3:a prosenttia eikä
52623: päänvaivaa. Näyttää kuitenkin siltä, että maata-     julkinen velkaantuminen yli 60:tä prosenttia
52624: louden on muistakin syistä sopeuduttava maail-       bruttokansantuotteesta. Valuutan on oltava va-
52625: mankaupan uusiin pelisääntöihin ja myös oman         kaa eikä kahteen vuoteen ole saanut esiintyä
52626: valtiontaloutemme yhä ahtaammiksi käyviin            devalvaatioita. Pitkien korkojen taso ei saa ylit-
52627: puitteisiin. Maatalousyrittäjien kannalta on erit-   tää 2:ta prosenttiyksikköä kolmen matalimman
52628: täin piinallista, että sopeutuminen joudutaan        inflaatiomaan korkotasoa.
52629: toteuttamaan nopeassa aikataulussa, mutta se            Vuoden 96 lopussa arvioidaan, miten nämä
52630: on valitettavasti aivan omaa syytämme. Muu-          kriteerit täyttyvät kussakin jäsenmaassa. Vii-
52631: toksen merkit ovat olleet kaikkien nähtävissä jo     meistään vuonna 99 käynnistetään täysin kiintei-
52632: kauan. Joka tapauksessa on selvää, ettemme voi       siin valuuttakursseihin ja yhteiseen keskuspank-
52633: tehdä omaa yhdentymisratkaisuamme tuijotta-          kiin rakentuva talouspoliittinen yhteistyö. Siihen
52634: malla pelkästään maatalouteen.                       pääsevät osalliseksi vain ne maat, jotka täyttävät
52635:     Euroopan yhteisön jäsenyys merkitsisi sitä,      asetetut kriteerit. Edut yhteistyöstä ovat varsin
52636: että Suomen tulisi liittyä Euroopan valuuttajär-     suuret. Keskinäisiä kurssiriskejä ei ole, ja korko-
52637: jestelmän emsin jäseneksi ja sitoa markan kurssi     taso yhtenäistyy, jolloin investointitoiminnalle
52638: muihin ems-valuuttoihin ilmeisesti ainakin siir-     on suotuisammat edellytykset ja talouskehityk-
52639: tymävaiheen jälkeen 2,25 prosentin vaihteluvä-       sen perusta muutoinkin nykyistä parempi.
52640: lillä. Tässä ei ole sinänsä mitään merkillistä.         Emu-yhteistyöllä pyritään nimenomaan in-
52641: Onhan eduskunta jo päättänyt yksipuolisesta          flaation hillintään. Kun kustannuskehityksestä
52642: markan ecusidonnaisuudesta. Nykytilanteeseen         tulee lähes ainoa kilpailukykyyn vaikuttava kri-
52643: nähden emsin jäsenyys olisi pelkästään myöntei-      teeri, kasvaa paine sisäiseen kurinalaisuuteen.
52644: nen asiantila, koska se merkitsisi erittäin suurta   Järjestelmä palkitseekin välittömästi niitä maita,
52645: sitoutumista kiinteään kurssipolitiikkaan. Tämä      joiden inflaatio on alhainen. Muita jäsenmaita
52646: puolestaan johtaisi talouspolitiikan uskotta-        korkeampi inflaatio johtaa auttamatta myös
52647: vuuden lisääntymiseen ja korkotason alenemi-         korkeampaan työttömyyteen.
52648: seen.                                                   Viime vuoden lukujen perusteella Suomi täyt-
52649:     Emsin jäsenyys toisi markan tueksi muiden        täisi asetetut kriteerit inflaatiovauhdin ja julki-
52650: ems-maiden keskuspankkien interventiot ja nii-       sen velan määrän suhteen. Julkisen talouden
52651: den rahoitustuen tilanteessa, jossa valuutan arvo    alijäämän ja korkotason suhteen emme aivan
52652: saavuttaa asetetun vaihteluvälin rajat. Niin         läpäisisi tuota seulaa, mutta poikkeama ei kui-
52653: ikään järjestelmään kuuluu vakuutus siitä, ettei     tenkaan vielä viime vuonna ollut kovin dramaat-
52654: valuutan arvoa muuteta muulloin, kun tilantees-      tinen. Monissa EY-maissa julkisen talouden ali-
52655: sa, jossa kaikki ems-maat antavat muutokseen         jäämä on Suomea suurempi suhteessa brutto-
52656: suostumuksensa. Kaikki nämä tekijät lisäävät         kansantuotteeseen, mutta meidän alijäämämme
52657: talouspolitiikan uskottavuutta ja vakautta ja        kasvaa jo tänä vuonna nopeasti ja sama meno
52658: siksi puoltavat liittymistä emsiin.                  näyttää jatkuvan tulevinakin vuosina ilman voi-
52659:     Euroopan talous- ja rahaliiton, Emun, toteut-    makkaita toimenpiteitä. Valuutan vakauden
52660: tamisessa siirrytään uuteen vaiheeseen vuoden        suhteen viime vuosi ei tietenkään antanut mitään
52661: 1994 alusta. Tätä ennen jäsenmaiden on käyn-         hyvää näyttöä maamme taloudesta. Tässä suh-
52662: nistettävä monivuotinen talousohjelma, jolla         teessa meillä onkin paljon opittavaa. Täyttäähän
52663:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                           4657
52664: 
52665: kymmenestä ems-maasta kahdeksan jo nyt ase-              Oma mielenkiintonsa yhdentymisratkaisussa
52666: tetut kriteerit valuutan vakauden suhteen.            kohdistuu keskuspankkipolitiikkaan. Devalvaa-
52667:     Suomen ongelma ei olekaan niinkään tilastoi-      tion jälkeen meillä on usein vaadittu Suomen
52668: tu talouden tila kuin vallitseva kehitys, sillä       Pankin itsenäisyyden rajoittamista ja esitetty
52669: julkinen velkaantuminen kasvaa hyvin jyrkästi.        keskuspankin siirtämistä hallituksen valvon-
52670: Devalvaatio oli oma murheellinen lukunsa Suo-         taan. Vaikka keskustelua keskuspankin nykyi-
52671: men taloushistoriaa, ja siitä aiheutuu inflaatio-     sestä valvonnasta ja sen riittävyydestä on var-
52672: paineita, joiden suhteen meidän on oltava äärim-      maankin hyvä käydä, on hyvä pitää mielessä,
52673: mäisen valppaita. Vaarana onkin, että tipah-          että Euroopan rahapolitiikassa on pyrkimykse-
52674: damme kelkasta samaan aikaan, kun muut Eu-            nä nimenomaan lisätä keskuspankin itsenäisyyt-
52675: roopan markkinatalousmaat ponnistelevat talo-         tä. Tästä on oma mainintansa Emu-sopimukses-
52676: uspolitiikkansa kurin lisäämiseksi.                   sakin.
52677:     On tärkeätä huomata, ettemme voi verrata             Herra puhemies! Euroopan yhteisön jäsenyys
52678: EY-jäsenyyden hyötyjä ja haittoja nykytilantee-       toisi Suomelle kiistattomia taloudellisia mahdol-
52679: seen. Euroopan yhteisö on joka tapauksessa            lisuuksia. Se merkitsisi vakaampaa ja vähemmän
52680: toteuttamassa varsin mittavaa yhdentymisohjel-        kriisialtista talouskehitystä, alempaa korkotasoa
52681: maa, johon kuuluu oleellisena osana nykyistä          ja yleensä terveempää taloudenpitoa. Näiden
52682: parempien talouskehityksen perusedellytysten          mahdollisuuksien hyödyntäminen riippuisi kui-
52683: luominen. Yhteismarkkinoiden toimiessa ja             tenkin täsmälleen meidän omista kyvyistämme.
52684: Emun kolmannessa vaiheessa alueen talouskehi-         Aivan oleellista on, pystymmekö lisäämään ta-
52685: tys tulee olemaan huomattavasti voimakkaam-           loudenhoidon kurinalaisuutta ja purkamaan ke-
52686: paa kuin muualla Euroopassa. Muun muassa              hitystä vaivaavia jäykkyystekijöitä.
52687: teollisuuden sijoittumiseen tällä on aivan ratkai-       Viime vuoden kokemusten perusteella voi jo
52688: seva merkitys.                                        nyt ennustaa, että joustavuuden lisääminen työ-
52689:     Kansantaloudelliset edut EY-jäsenyydestä          markkinoilla ja tulopolitiikassa tuottaa meille
52690: ovatkin varsin suuret. Valtiontaloudelle jäsenyys     vaikeuksia. Myös julkisen talouden tehokkuu-
52691: aiheuttaisi toki omat sopeutumisongelmansa,           den lisääminen ja säästöjen toteuttaminen ovat
52692: mutta ne meillä on joka tapauksessa ratkaistava-      varsin hankalia asioita. Ne ovat kuitenkin avain-
52693: namme. Valtiontalouttakin voidaan hoitaa me-          kysymyksiä, jotka määräävät hyvin paljon yhtei-
52694: nestyksellisesti vain hyvinvoivassa kansantalou-      sestä taloudellisesta menestyksestämme euroop-
52695: dessa.                                                palaisissa puitteissa.
52696:     Verotuksen osalta periaatteellisia ongelmia ei       Eurooppalaiseen budjettikuriin sopeutumi-
52697:  ole. Niin EY-maissa kuin meilläkin on yleisenä       nen ei ole meidän poliittiselle päätöksenteonem-
52698: tavoitteena ollut laajentaa veropohjaa, alentaa       me mikään helppo asia. Onhan vielä viime päi-
52699: verokantoja ja lieventää progressiota. Monet          vinäkin vaadittu voimakasta julkisen velanoton
52700: meillä jo käynnissä olevat verotuksen uudista-        lisäämistä ja menojen siirtämistä tulevien suku-
52701: misprosessit, kuten liikevaihtoverouudistus, täh-     polvien maksettavaksi. Emu-yhteistyössä pyri-
52702:  täävät jo sellaisenaan eurooppalaisen mallin         tään nimenomaan rajoittamaan velanottoa niin,
52703: mukaiseen järjestelmään.                              että julkisen menotalouden eli julkisten palvelu-
52704:     Verotuksen taso on meillä eurooppalaisittain      jen tason ja julkisen tulotalouden eli verotuksen
52705:  hyvin korkea. Liikevaihtoveroprosenttiin ja          välinen yhteys kirkastuu.
52706:  useisiin valmisteveroihin kohdistuu voimakas            EY-jäsenyyden kannalta julkisen sektorin
52707:  alentamispaine, mikä lisää tarvetta julkisen ta-     kustannussaneeraus ja palvelutuotannon tehos-
52708:  louden tehostamiseen ja säästötoimien voimista-      taminen ovat ainoa ajateltavissa oleva vaihtoeh-
52709:  miseen. On todennäköistä, että joudumme joka         to. Julkisen sektorin tervehdyttämistä me emme
52710:  tapauksessa alentamaan verokantajamme kil-           voi enää yhtään lykätä. EY-jäsenyydestä voi-
52711:  pailusyistä, jotta ylipäätään voisimme pitää         daan kuvitella edes neuvoteltavan menestyk-
52712:  maassa korkeasti koulutettuja ihmisiä ja eturivin    sellisesti vain silloin, jos voimme osoittaa
52713:  tuotantotoimintaa. Vaikkeivät direktiivit toistai-   selvää pyrkimystä eurooppalaiseen taloudenhoi-
52714:  seksi määrääkään mitään tuloverotuksen tasos-        toon.
52715:  ta, on meidän pakko pitää huolta siitä, että             Herra puhemies! Edellä kerrotun valossa on
52716:  maamme verotus on vähintäinkin siedettävällä         selvää, niin kuin aiemminkin olen sanonut, että
52717:  tasolla työvoiman ja pääoman liikkuvuuden li-        henkilökohtaisesti kannatan EY -jäsenyyden ha-
52718:  sääntyessä.                                          kemista pikaisesti mieluummin yhdellä lauseella.
52719: 
52720: 292 210270E
52721: 4658                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
52722: 
52723: 
52724: Edut jäsenyydestä ovat niin suuret, ettei meillä      emme täytä neljää EY:n asettamaa kriteeriä.
52725: ole yksinkertaisesti varaa jäädä niiden ulkopuo-      Olemme taloudessamme ns. housut kintuissa.
52726: lelle. Jäsenyys asettaa talouspolitiikallemme ai-        Kysynkin ministeri Viinaselta, että jos ja toi-
52727: empaa huomattavasti tiukemmat puitteet, mutta         voo mukaan kun jätämme keväällä 1992 jäsen-
52728: ne tuottavat myös hyviä tuloksia.                     hakemuksen, kuinka realistisena näette, että
52729:                                                       pääsemme eurokuntoon, toisin sanoen saamme
52730:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             taloutemme kuntoon? Kuinka realistisena näette
52731: Arvoisa puhemies! Kun tämän selonteon sivulla         sen, että pääsemme neuvotteluaikataulussa eu-
52732: 41, joka käsittelee talouspolitiikkaa, puhutaan       rokuntoon ja pääsemme neuvottelemaan jäse-
52733: rahoitusosuudesta, jonka Suomi joutuisi maksa-        nyydestä samalla aikataululla kuin Ruotsi?
52734: maan, noin 6 miljardia markkaa EY:n budjet-              Toinen kysymys:kun selonteon sivulla 39 pu-
52735: tiin, mikä on valtiovarainministerin arvio siitä,     hutaan EY:n budjetista. Hallintomenojen osuus
52736: kuinka paljon siitä ehkä jonain maksuna palau-        siellä on selonteon mukaan 5 prosenttia. Mieles-
52737: tuisi Suomelle? Pääministeri Aho sanoo, että          täni se on melko vähäinen siihen, että täällä on
52738: liitteenä olevat laskelmat eivät ole päteviä eivät-   puhuttu paljon Euroopan yhteisön byrokraatti-
52739: kä riittäviä tässä vaiheessa, ja kun selonteosta ei   suudesta ja sen hallinnosta. Siitä olen kyllä
52740: siihen löytyne vastausta.                             samaa mieltä, mutta hallintomenojen 5 prosen-
52741:                                                       tin taso on mielestäni melko alhainen, jos sitä
52742:     Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         verrataan Suomen hallintomenojen tasoon. Ha-
52743: puhemies! Valtiontaloudelliset vaikutukset eivät      luaisin kuulla, mikä on käsityksenne karkeasti
52744: mielestäni selonteossa ole tulleet kuin suuntaa-      ottaen Suomen hallintomenojen tasosta.
52745: antavasti esille. Toisaalta tämä on ymmärrettä-
52746: vissäkin, että kaikkia vaikutuksia ei voida aivan        Puhemies : Toistan tänään jo kerran sa-
52747: selvästi määritellä. Mielenkiintoista olisi tietää,   nomani, että pääsääntöisesti vastauspuheenvuo-
52748: mitä vaikutuksia on ollut havaittavissa niissä        ron pitäisi olla oikaisu tai kommentti. Vaikka
52749: maissa, jotka ovat viimeksi liittyneet EY:hyn?        viime aikoina kysymykset on sallittu, niin pää-
52750: Onko siellä todella tällaista positiivista kuvaa      sääntöisesti tämä ei ole valtioneuvoston kysely-
52751: ollut nähtävissä, mitä herra valtiovarainministeri    tunti.
52752: nyt maalasi Suomen osalta meille esiin?
52753:     Toisaalta haluan puuttua vielä Emuun. Mi-            Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
52754: nun käsitykseni on hiukan kriittinen siihen näke-     puhemies! On aivan erinomainen asia, että mi-
52755: myksen nähden, minkä valtiovarainministeri            nisterit ovat täällä käymässä debattia kansan-
52756: esitti, että Emu-järjestelmässä keskuspankkien        edustajien kanssa. En ymmärrä niitä perusteluja,
52757: arvoa ja vaikutusvaltaa pyrittäisiin lisäämään.       joiden mukaan ministerit eivät saisi puhua mi-
52758: Hyvin pitkälti joutuu esittämään kysymysmerk-         tään tässä talossa. Päinvastoin aikaisemmin on
52759: kejä, mikä on todella Suomen keskuspankin eli         puhuttu siitä, että ministerit ovat poissa. Kyllä
52760: Suomen Pankin tehtävä Emu-järjestelmässä.             oppositionkin kansanedustajien pitäisi olla tässä
52761: Minkälaista itsenäisyyttä sillä todella on, kun       suhteessa rehellisiä.
52762: päätösvalta on siirtymässä rajojemme ulkopuo-            Toinen asia on se, että ministerin puheesta ei
52763: lelle suurelta osin? Tähän mielelläni myös kuuli-     käynyt selville se, mitkä ovat yhteismarkkinoi-
52764: sin vastauksen.                                       den täysimääräiset edut, mikä osuus niillä on
52765:     Olen samaa mieltä julkisen sektorin terveh-       Suomen taloudelle tulevasta hyödystä ja mikä
52766: dyttämisestä. Haimmepa EY:n jäsenyyttä tai            osuus on sillä, että Suomen talouden on yhden-
52767: emme, se tosiasia meidän on joka tapauksessa          tymisessä kerta kaikkiaan sopeuduttava.
52768: tehtävä.                                                 Katsoisin, että yhteismarkkinoiden täysimää-
52769:                                                       räiset edut eivät ole niin suuret kuin on puhuttu.
52770:    Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):     Sen sijaan taloudelliset edut tulevat siitä, että
52771: Arvoisa herra puhemies! Kun me nyt käymme             meidän on pakko sopeutua. Ilman EY:tä me
52772: keskustelua mahdollisesta EY-jäsenhakemuksen          emme yksinkertaisesti sopeudu, sen mielestäni
52773: jättämisestä, jopa kannanotosta EY-jäsenyyteen        viime syksyn talouspoliittinen keskustelu on
52774: sekä asetettaviin reunaehtoihin tai neuvotteluta-     osoittanut.
52775: voitteisiin-kutsutaan niitä sitten miksi tahansa
52776: - niin olen sitä mieltä, että Suomi ei ole talou-       Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
52777: dellisesti vielä eurokunnossa. Toisin sanoen          Arvoisa puhemies! Reunaehtokeskustelu saa
52778:                                      Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4659
52779: 
52780: mielestäni ministeri Viinasen puheenvuoron jäl-           Viinanen, jota tunnetusti suuresti arvostan, pa-
52781: keen aivan uuden sävyn ja aiheellisestikin. Tä-           hastu, että jos nämä edut, mitä luettelitte, eivät
52782: hän asti täällä on puhuttu reunaehdoista siihen           toteudu, eroatteko. Tämä ei ole tarkoitettu louk-
52783: tapaan, että on olemassa joku suuri EY joka               kaukseksi. Ministeri Viinasen ei olisi koskaan
52784: vetää meitä puoleensa ja jolle meidän pitää sitten        pitänyt erotakaan, sillä meillä ei mistään ole
52785: asettaa reunaehtoja. Minusta Maastrichtin sopi-           saatavissa Pekkalan jälkeen niin hyvää valtiova-
52786: muksen reunaehdot, joita jäsenmaiden talouksi-            rainministeriä kuin hän on. (Naurua.)
52787: en pitäisi täyttää, ovat sellaiset, että niiden pitäisi       Täytyy sanoa tästä imagosta, että minä en
52788: vakavoittaa kaikkien suomalaisten mieliä. Me              ymmärrä, kun puhutaan tästä epämääräisestä
52789: elämme täällä devalvaatioihin tottuneessa maas-           sanasta. Tarkoittaako se samaa ilmiötä kuin se,
52790: sa ja taloudessa, joka on kohtaamassa nousevan            kun maalainen siirtyi aikoinaan kaupunkiin, niin
52791: inflaation ja budjettialijäämiä. Me elämme kor-           vaimon sukulaiset alkoivat arvostaa sen takia,
52792: keiden korkojen ja kovan verotuksen maassa.               kun oli kaupunkilainen? Vai onko kysymys siitä,
52793: Näyttää siltä, että meidän on hyvin vaikea lä-            että kansainväliset sijoitukset tulevat tänne mie-
52794: päistä pääsytutkintoa pelättyyn Euroopan yhtei-           luummin, kun on varmempaa, että suuri Venäjä
52795: söön. Minusta ministeri Viinasenkin puheenvuo-            ei hotkaise meitä Zhirinovskin määräyksestä
52796: ro hiukan tuntui sen kuuloiselta, että ministeri          kitaansa? Onko kysymys nyt tästä? Minä haluai-
52797: kaipaa nyt EY:ltä ikään kuin kainalosauvoja.              sin tätä imagopuolta saada selväksi.
52798: Kun ei puhe auta ja lyödä ei saa, niin tulisi edes            Vaikutusmahdollisuuksista: Mitä 16 edusta-
52799: EY, joka vapahtaisi meidät ja saisi talouden              jaa 518 jäsenen parlamentissa vaikuttaa? Sama
52800: kuntoon.                                                  tilanne on myöskin komission ja neuvoston puo-
52801:    Minä toivoisin, että hallitus kuitenkin pystyisi       lella, sillä siellä on samat voimasuhteet. Miten he
52802: ihan itse ja omista lähtökohdistaan luomaan               pystyvät vaikuttamaan asioihin? Puheessani nyt,
52803: sellaista strategiaa talouspolitiikkaan maan ta-          herra puhemies, oli kysymys, mutta näin kun
52804: louden kuntoon saattamiseksi, joka meidän                 kiihkeästi puhuu, niin ei aina neuvoja huomaa
52805: muuten pitää tietysti ilman EY:täkin tehdä.               noudattaa.
52806: Minusta on ollut kovin ristiriitaista se, että kun
52807: puhutaan budjettivajeen alentamisesta ja julkis-              Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra
52808: ten menojen saattamisesta hallintaan, niin täällä         puhemies! Ministeri Viinanen oli puheenvuoros-
52809: on käynyt tänäänkin ministereitä todistamassa             saan johdonmukainen aikaisemmalle kovan ra-
52810: uuden byrokratian, maakuntaitsehallinnon, tar-            han politiikalle ja kiinteän valuuttakurssin poli-
52811: peellisuutta ja puolet kansanedustajia on todista-        tiikalle sikäli, että hän erityisesti korosti EY:n
52812: nut korkean maataloustuen tarpeellisuutta jat-            kiinteän valuuttakurssipolitiikan ansioita. Tässä
52813: kossakin. Tällä tavalla me emme pääse Euroo-              on se teoreettinen kysymys, joka pitäisi asettaa
52814: pan yhteisön jäseneksi.                                   niin Suomessa kuin koko EY:ssäkin, onko vii-
52815:                                                           sasta lähteä koko Euroopan yhteisön puitteissa
52816:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                  siitä, että kaikki muut yhteiskuntapolitiikan loh-
52817:                                                           kot alistetaan kiinteän rahanarvon politiikalle.
52818:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           Sehän tarkoittaa sitä, että palkat, korot, työlli-
52819: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Viinanen asteli           syys, julkiset menot ja sitä kautta myöskin sosi-
52820: puhujakorokkeelle ja alkoi iskeä sanan miekalla,          aaliturva ovat niitä asioita, jotka joustavat sen
52821: niin esityksessä ei ollut hiventäkään siitä epävar-       mukaan, kuin kiinteän rahan politiikkaan tarvi-
52822: muudesta, jotka on tuossa hallituksen selonteos-          taan. Silloin Euroopan yhteisössäkin pitäisi ky-
52823: sa ja jota muut ministerit ovat täällä edustaneet         syä, miksi sitten suurin osa maailmasta, Japani,
52824: niiden etujen suhteen, mitä meillä mahdollisesti          USA ja kasvava Kauko-Idän talousmahti, ei
52825: olisi saatavissa EY:stä.                                  lähde siitä, että kaikki muu yhteiskuntapolitiik-
52826:    Ministeri Viinanen ei löytänyt yhtään ainoaa           ka alistetaan kiinteän valuuttakurssin alle. Mi-
52827: huonoa puolta EY-ratkaisusta, mikäli me siihen            nusta Euroopan yhteisö on tässä asiassa lyhytnä-
52828: päädymme. Hän ei maininnut, sikäli kuin oikein            köinen, ja niin myöskin Suomi yritti olla hyvin
52829: kuuntelin, mitään siitä, että valtion verotulot           lyhytnäköinen. Onneksi tämä asia parani.
52830: esimerkiksi alenevat 20 miljardia markkaa, mei-               Tämä ei tarkoita sitä, että meillä pitäisi lähteä
52831: dän maksumme Euroopan yhteisön suuntaan                   siitä, että valuuttakurssit ovat ne, jotka erityises-
52832: tulevat olemaan 6-l 0 miljardia markkaa vuo-              ti joustavat, mutta pitäisi varautua Euroopan
52833: dessa jne. Tekisi mieli kysyä, jollei ministeri           yhteisössä ja ennen kaikkea Suomessa oman
52834:                                    Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
52835: 
52836: 
52837: järjen käyttöön näiltä osin, että raha ei ole se      numeroita, niin kyllä tässä puheenvuorossa oli
52838: asia, jota me ryhdymme Euroopan yhteisössä ja         nimenomaan EY:n edullisuudesta puhuttaessa
52839: Suomessa palvomaan.                                   huomattavasti sukulaisuutta ed. Sasin puheen-
52840:    Suomella on edessäänjoka tapauksessa talou-        vuoron kanssa. Ministeri puhui tavalla, joka on
52841: den sopeuttamisen tie, ja minusta se on tehtävis-     täysin ristiriidassa monien talousasiantuntijoi-
52842: sä sillä tavoin, että me tiedämme päämäärän:          den ja mm. täällä usein lainatun Jermu Laineen
52843: meidän on sopeuduttava kansainväliseen kilpai-        puheenvuoron kanssa.
52844: luun. Mutta sopeudutaan omilla ehdoilla.                 Kiinnitin huomiota myös siihen, että ministeri
52845:                                                       ikään kuin haki kuria EY:stä. Sehän vain todisti
52846:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             hallituksen heikkoutta, hallituksen oman politii-
52847: voisa puhemies! Ministerit kilvan paikkailevat        kan tehottomuutta.
52848: selonteon pinnallisia selvityksiä eduista ja hai-        Te, ministeri Viinanen, sanoitte, että te puhut-
52849: toista. Nyt on eduskunnassa todella syvennyttä-       te oman alanne kysymyksistä, mutta te jätitte
52850: vä ja paneuduttava näihin neuvottelutavoittei-        kertomatta esimerkiksi verotuksen harmonisoin-
52851: siin, koska monta epäselvää sektoria kyllä löytyy     nin seuraukset, Suomen maksamien maksujen
52852: tässä integraatiossa: verotuksen ja sosiaaliturvan    vaikutukset suomalaisen elinkeinoelämän kilpai-
52853: suhteet, turvallisuuspolitiikka jnp.                  lukykyyn. Te ette puhunut mitään kotimarkki-
52854:    Olisi myöskin toivottavaa, että nämä neuvot-       nateollisuudelle syntyvistä ongelmista, ette pu-
52855: telut käydään Eta-neuvottelujen virkamiesmäi-         hunut siitä, miten yhteiskunnalliset palvelut ra-
52856: syydestä poiketen enemmän myöskin eduskun-            hoitetaan sen jälkeen, jos arviot 14--15 miljardin
52857: nan tahto esille tuoden, ettei hukata eduskunnan      markan suuruisista veromenetyksistä toteutuvat.
52858: kannanottoja ja nimenomaan neuvottelutavoit-
52859: teita, kuten metsätalouden ja metsäteollisuuden           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
52860: kannanotoille mm. Eta-neuvotteluissa tehtiin.         puhemies! Kyllähän asia niin on, kuten ed.
52861:    Neuvottelutavoitteiden ohella täytyisi koko        Hämäläinen mielestäni varsin hyvin sanoi, ja
52862: suomalaisen yhteiskunnan talouden nousuun             minä ehkä sanoin vähän toisin sanoin saman
52863: saattamiseksi ja myöskin EY-integraation vaiku-       asian reunaehtojen asettamisesta, että ei EY
52864: tusten etukäteen huomioon ottamiseksi panos-          meitä tarvitse, mutta me tarvitsemme ainakin
52865: taa aika paljon yhteiskuntapoliittisessa päätök-      minun mielestäni EY:tä. (Ed. Hämäläinen: Täs-
52866: senteossa mm. aluepolitiikkaan: toisaalta pk-         mälleen!) Tämä on kai se peruskysymys, josta
52867: yritysten toimintaedellytysten yleiseen vahvista-     toki voidaan olla eri mieltä. Se on minun näke-
52868: miseen, ja ennen kaikkea maatalouspolitiikan          mykseni asiasta, ollut jo pitkän aikaa, enkä ole
52869: koko tulorakenne ja tukijärjestelmä on korjatta-      nähnyt mitään syytä näkemystäni siinä asiassa
52870: va sellaiseksi, että siitä saadaan voimavaroja        muuttaa.
52871: myöskin Suomen teollisuus-, koulutus- ja alue-            On aivan tosiasia, että ei täsmällisiä lukuja
52872: politiikan rahoitukseen, toisaalta alue- ja sosiaa-   pysty kukaan esittämään. Minä suhtaudun kriit-
52873: lipoliittiset puolet maatalouden tuotannossa          tisesti myös Vattin lukuihin, varsinkin siihen että
52874: huomioon ottaen.                                      esitetään desimaalin tarkkuudella joitakin asioi-
52875:    Ministeri kuittasi aika pinnallisesti edut suu-    ta. Suuntaviivoja, linjauksia, voidaan kertoa ja
52876: remmiksi kuin haitat. On syytä korostaa, että         ehkä suuruusluokkia arvioida, mutta tuollaiseen
52877: jäsenyyttä kun nyt on ilman muuta haettava, että      tarkkuuteen on täysin mahdoton mennä. Se on
52878: meillä olisi kaksi vaihtoa eli ylipäänsä vaihtoeh-    tehty eräänlaisten olettamusten perusteella, ja on
52879: to jäsenyyteen, niin kyllä neuvotteluotteiden on      muistettava, että mehän hyppäämme periaat-
52880: oltava sellaisia, että hankitaan sellainen neuvot-    teessa tällä ratkaisullamme jonkin näköiseen
52881: telutulos, jota kehtaa tulla tänne tarjoamaan.        liikkuvaan junaan, josta kukaan ei tiedä täsmäl-
52882: Kyllä se kuitenkin aika monen suhtautumisen           leen, mihin määränpäähän se on menossa. Ei ole
52883: integraatioon ratkaisee, mikä on lopullinen tulos     sellaisia sisämarkkinoita vielä olemassa, jotka
52884: siellä.                                               luodaan vuodesta 1993 alkaen. Se muotoutuu,
52885:                                                       joka ikinen vuosi, joka ikinen päivä hakee lopul-
52886:   Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra          lista muotoaan, eikä kukaan pysty varmasti
52887: puhemies! Vaikka ministeri Viinanen esiintyi          sanomaan, mikä lopputulos on.
52888: paljon rauhallisemmin kuin esimerkiksi kokoo-             Aivan samalla tavalla taloudellisista vaiku-
52889: muksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Sasi ja          tuksista on heitetty arvio 6 miljardia markkaa,
52890: ministeri varoi käyttämästä Vattin lukuja ja          joka Suomen valtion nettokustannuksiksi tulisi.
52891:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4661
52892: 
52893: Mutta pitää muistaa, että koko prosessin mielek-        jäsenhakemus jättää mahdollisimman pian.
52894: kyys ainakin meidän kannaltamme on nähtävä              Mikä aikataulu on, senkin asettavat eräät EY:n
52895: sitä taustaa vasten, että suomalaisilla yrityksillä     sisäiset kokoukset. Aikaa meillä ei missään ni-
52896: on tasavertaiset yrittämisen mahdollisuudet, ja         messä ole pitkälti. Kyllä kai sen on tapahduttava
52897: nimenomaan se, että markkinat ovat suuret. Jos          kahden kuukauden suuruusluokkaa olevan aika-
52898: osaamme mahdollisuutemme käyttää hyvin,                 taulun sisällä. Heittääkö se joitakin viikkoja
52899: meille tulee toisen näköinen elintaso tai pysty-        suuntaan tai toiseen, mutta suuruusluokka lienee
52900: tään ainakin nykyinen elintaso toivon mukaan            näin.
52901: säilyttämään, koska totuus on se, että ilman                (Ed. Aittoniemen välihuuto) - Kyllä kai
52902: vientiteollisuutta ja toimivaa teollisuutta emme        imagosta kaiken kaikkiaan voi puhua. Se on
52903: tule pärjäämään. Ei täällä pärjää maatalous, sen        todettu monta kertaa, mikä meidän imagomme
52904: ylläpitämiseen eivät riitä minkään maan rahat,          sitten on, jos me jäämme ulkopuolelle, siihen
52905: jos teollisuus ja vienti eivät toimi. Ei meillä riitä   kastiin, joka tulee EY-jäsenanomusta hakemaan
52906: rahat sosiaalipolitiikkaan eikä mihinkään. Kyllä        vuonna 2000 tai vuosikymmenen lopulla. Ei se
52907: se tosiasia ainakin minun ajatusmaailmassani on         kovin mairittelevaa Suomen hyvinvointivaltiona
52908: tunnustettava.                                          olisi siinä jälkijunassa olla. Kyllä me tulemme
52909:     Kuinka paljon rahoja palautuisi? Niitä palau-       olemaan paljon suuremman arvostuksen koh-
52910: tuisi sitä kautta, että saisimme pyörät pyörimään       teen siinä klubissa, johon nyt toivottavasti ano-
52911: tässä maassa osana erittäin paljon suurempia            mus tullaan lähiaikoina jättämään.
52912: markkinoita kuin ne, missä meidän yrityksemme               Minun mielestäni tulisi kaiken kaikkiaan täs-
52913: tällä hetkellä toimivat. Mutta on kysymys siitä,        sä keskustelussa enemmänkin näitä etuja hakea
52914: pystymmekö uudet mahdollisuudet kaikkine                tai sitten tuoda esiin niitä haittoja mieluummin,
52915: haittoineenkin hyödyntämään parhaalla mah-              mitä tapahtuu, jos me jäämme EY:n ulkopuolel-
52916: dollisella tavalla.                                     le. Siinä olisi todelliset keskustelun kohteet eikä
52917:     En minä ole tavallaan kainaiosauvoja hake-          jostain aikatauluista taikka reunaehdoista ki-
52918: nut, mutta näyttää siltä, että kurinalainen talo-       naaminen. Meidän on nämä asiat saatava joka
52919: uspolitiikka ei ilman tällaisia EY:n kovia sää-         tapauksessa kuntoon.
52920: döksiä Suomessa ota toteutuakseen. Siinä mie-               Mitä näihin verotuskysymyksiin tulee, ei
52921: lessä tervehdin ilolla, että jos ei itse ymmärretä      EY:n sisällä kovinkaan paljon verotuksellisia
52922: olla kurinalaisia, reunaehdot tässä suhteessa tu-       reunaehtoja tällä hetkellä ole. Siellä on arvioita
52923: levat jostakin muualta. Se on meidän omaa               valmisteverotuksen muuttamisesta, todennäköi-
52924:  heikkouttamme, ettemme ole pystyneet taloutta          siä päätöksiäkin. Meidän täytyy vain sopeutua
52925:  sellaiseen tilaan saattamaan, sellaista yhteisym-      niihin. Veropohjaa tullaan laajentamaan jatkos-
52926: märrystä löytäneet. Olemme yksinkertaisesti lii-        sa, löytämään muita tapoja rahoittaa. Siihen on
52927: an kauan eläneet omaa rauhallista, syrjäistä,           sopeuduttava tavalla tai toisella. Kuitenkin kes-
52928:  suljettua elämäämme Suomessa kilpailultakin            keinen osa meidän tuloistamme tulee välillisen
52929:  suojattuna. Ennen kuin me sopeudumme siihen,           verotuksen kautta ja tuloverotuksen kautta. Ne
52930: että markkinat ovat kilpailijoille vapaat tässä         markat tulevat kyllä vilkkaasti valtion kassaan,
52931:  maassa, sopeutumisongelmia tulee aivan var-            kun vain pyörät pyörivät. Toivottavasti ne pyö-
52932:  masti niin kotimarkkinateollisuudelle kuin vien-       rivät vinhemmin osana yhdentyvää Eurooppaa.
52933:  titeollisuudellekin. Se on tunnustettava, mutta
52934:  siihen on nyt ryhdyttävä varautumaan.                     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
52935:      Mikä Suomen Pankin rooli tulee olemaan,            puhemies! Olen ministeri Viinasen kanssa samaa
52936:  niin se tulee olemaan oleellisesti vähäisempi kuin     mieltä siitä, että olisi syytä selvittää myös se,
52937:  tänä päivänä. Kyllä tämän järjestelmän keskus-         mitä seuraisi EY-jäsenyyden ulkopuolelle jäämi-
52938:  pankki sijaitsee Keski-Euroopassa. Keskeiset           sestä. Nähdäkseni tämä kuitenkin olisi ollut
52939:  ratkaisut tullaan tekemään siellä. En pysty täs-       sellainen asia, joka olisi tullut selvittää hallituk-
52940:  mälleen sanomaan eikä varmasti kukaan, mikä            sen tässä EY-selonteossa. Meidän ryhmämme
52941:  kunkin maan oman keskuspankin rooli tulee              puolelta on jo aikaisemmin pidetty puutteena
52942:  olemaan, mutta ilman muuta vähäisempi. Mutta           sitä, että hallituksen selonteossa keskitytään vain
52943:  "haitanneeko tuo sitten mittään"?                      yhteen vaihtoehtoon eikä kunnolla vertailla sitä
52944:      Mitä aikatauluun ja Ruotsiin tulee, niin kuten     muihin vaihtoehtoihin nähden.
52945:  sanoin, mielestäni samassa prosessissa on edettä-         Pidän sitä harhana, että EY-jäsenyyden ulko-
52946:  vä ilman mitään neuvotteluehtoja. Meidän tulisi        puolelle jättäytyminen merkitsisi elämän jatku-
52947: 4662                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
52948: 
52949: mista ennallaan, totutuissa uomissa, mutta täl-       töistä ja häntä vastassa on aitan polkua kulkeva
52950: laisen harhan vallassa kovin moni edustaja tässä-     emäntä. Kepulle ja keputaisille ja muillekin men-
52951: kin salissa tuntuu elävän.                            neen elämänmuodon perään haikaileville tekisi
52952:     Mikäli hallituksella on joitakin perusteluja      hyvää herätä päiväuniltaan ja huomata, että
52953: sille, että tämä selonteko on tehty vain yhden        suurin osa Suomea ja Eurooppaa elää 1990-
52954: vaihtoehdon pohjalta muita vaihtoehtoja valot-        lukua.
52955: tamatta, olisin kiinnostunut kuulemaan peruste-           Vaikka hallitukselle tuleekin antaa sille kuulu-
52956: luja tälle.                                           va kiitos selonteon antamisesta ja sen sisältämäs-
52957:                                                       tä mielestäni objektiivisesta informaatiosta, jät-
52958:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-     tää hallituksen asian tiimoilta käymä sekava
52959: derade talman! Hallituksen eduskunnalle anta-         sisäinen keskustelu hallituksen mahdollisesta lin-
52960: ma selonteko "Suomi Euroopan yhteisön jäse-           jasta oudon kuvan. Hallituksen sisällä näyttää
52961: neksi" osoittaa selvästi, että Suomella olisi EY:n    olevan selvästi kaksi, ehkä useampikin, linja,
52962: täysjäsenyydestä huomattavasti suurempaa etua         joista voidaan ainakin todeta, että toinen on EY-
52963: kuin haittaa. Suurimman hyödyn saisi ilman            jäsenyyden puolesta ja toinen sitä vastaan.
52964: muuta elinkeinoelämä, mikä valtiovarainminis-             Julkisuudessa peräänkuulutettua kansalais-
52965: terin puheessakin tuli esille, erityisesti silloin    keskustelua ajatellen tuntuu kuitenkin ihmeelli-
52966: teollisuus ja ennen kaikkea vientiteollisuus.         seltä, ettei pääministerillä esittelypuheenvuoros-
52967:    Osa EY-jäsenyyden eduista ja sen myötä tule-       saan eikä senkään jälkeen käyttämissään pu-
52968: vasta hyvinvoinnista tulisi myös tavallisen kan-      heenvuoroissa ole ollut mitään kantaa asiaan.
52969: salaisen hyödyksi. Selonteossa todetaan esimer-       Herääkin kysymys, toimiiko Esko Aho asiassa
52970: kiksi reaaliansioiden nousevan, korko- ja hinta-      Suomen hallituksen pääministerinä vai keskus-
52971: tason alenevan ja työllisyystilanteen paranevan.      tapuolueen puheenjohtajana, joka kaikin käytet-
52972: Työllisyystilanteen kohdalla käytetään jopa niin      tävissä olevin poliittisin konstein pyrkii pitä-
52973: suuria lukuja kuin yli 100 000 uutta työpaikkaa.      mään kepun hajanaiset rivit edes jotensakin
52974: Nämä luvut on moneen kertaan asetettu kyseen-         koossa. Ministereiden Väyrynen ja Pokka eilinen
52975: alaisiksi. Myös keskustan ryhmäpuheenvuoros-          esiintyminen ei myöskään ollut omiaan kirkasta-
52976: sa ed. Seppo Kääriäinen totesi, että hallituksen      maan enempää hallituksen kuin keskustapuolu-
52977: kyseiset laskelmat ovat hataralla pohjalla. Ed.       eenkaan EY-kuvaa.
52978: Kääriäisellä yhtä vähän kuin muillakaan näitä             Hallituksen sisäistä kamppailua seuratessam-
52979: lukuja epäilevillä ei kuitenkaan ollut parempia-      me jäämme mielenkiinnolla odottamaan, kenen
52980: kaan lukuja epäilyjensä tueksi, joten ilmeisesti      pokka hallituksessa pitää, voittaako varapäämi-
52981: uskonasioista sitten puhutaan molemmin puolin         nisteri Salolaisen vai ulko- ja alkoministeri Kan-
52982: ilman tarvittavaa todistusaineistoa.                  kaanniemen ilmestyskirjan pedolla höystetty
52983:    Haluan kuitenkin puuttua ed. Kääriäisen ei-        kuva asiasta. Suurelle yleisölle on hallituksen
52984: len käyttämään puheenvuoroon, jossa hän totesi        linjattomuus ja päättämättömyys jälleen kerran
52985: mm. näin: "Vastuuta oman pesämme selvittämi-          osoittanut, ettei hallitus muista, saati että olisi
52986: seksi emme voi pakoilla. On sopeuduttava myös         oppinut mitään viime kesän ja syksyn talouspo-
52987: kipeisiin leikkauksiin." Ed. Kääriäisen puheen-       liittisesta karusellista. Niiden kokemusten olisi
52988: vuoroon viitaten kysynkin, eivätkö nykyinen           pitänyt opettaa, että vain yhtenäinen ja tahdon-
52989: konkurssiaalto, ennätystyöttömyys ja brutto-          voimainen hallitus voi selviytyä maatamme
52990: kansantuotteen 5 prosentin pieneneminen ja ih-        odottavista haasteista.
52991: misten henkinen hätä vielä riitä keskustapuolu-           Vaikka henkilökohtaisesti olenkin jo kauan
52992: eelle. Pitääkö tätä tuskaa vieläkin lisätä kuvitel-   kuulunut siihen joukkoon, joka on nähnyt enem-
52993: tuja pelkoja levittämällä ja kansaa kiihottamalla     män hyöty- kuin haittatekijöitä EY-jäsenyys-
52994: vain EY:n vastustus mielessä?                         anomuksen jättämisessä ja mahdollisessa täysjä-
52995:    Keskustan edustajien puheenvuoroista on            senyydessä, olen täysin tietoinen siitä, että täy-
52996: muutenkin kuultanut kotikutoinen koivu ja tähti       dellisessä integraatiossa on myös omat vaaransa.
52997: -tunnelma. Erityisesti panin eilen merkille ed.       Emme kuitenkaan tietoisesti saa suurennella ris-
52998: Puhakan puheenvuoron, jota kuunnellessani             kejä, ja kuten näyttää, käyttää niitä omien lyhyt-
52999: näin sieluni silmillä vuosisadan alkukymmenien        näköisten poliittisten päämäärien hyväksi. Ris-
53000: kuutakkaan kesäillan, kun kyytökarja on tuotu         kit ovat hallittavissa, ja kaikkein haavoittuvim-
53001: lehmisavuille iltalypsyä varten ja kun isäntä on      mille aloille, kuten maataloudelle, on meillä
53002: saapumassa suomenhevosella takamailta päivän          tulevissa neuvotteluissa mahdollisuus pyrkiä
53003:                                 Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4663
53004: 
53005: saamaan muutoksia ja poikkeuksia EY-säännös-        kuitenkin paljon tärkeämpää keskustella siitä,
53006: töön sekä myös mahdollisimman pitkiä sopeutu-       kuinka pystymme EY-ratkaisussa säilyttämään
53007: misaikoja.                                          nykyisen sosiaalisen hyvinvointimme, luomaan
53008:    Maatalouden tilanne on kaikkein ongelmalli-      uusia työpaikkoja, alentamaan korko- ja hinta-
53009: sin, ja sen sopeutumisongelmat ovat suurimmat       tasoa, että korot ja hinnat todella lähenisivät
53010: mahdollisen EY-jäsenyyden toteutuessa. Maata-       eurotasoa. Asia pitäisi nähdä ja sitä pitäisi käsi-
53011: lous tulee ilman muuta tarvitsemaan poikkeus-       tellä myös kuluttajan näkövinkkelistä. Ihmette-
53012: säännöksiä ja pitkiä sopeutumisaikoja selviyty-     lenkin, missä on esimerkiksi vasemmistoliiton
53013: äkseen uusissa tulevissa kilpailuolosuhteissa.      kuluttajaa puolustava kanta tässä asiassa.
53014:    Käydyssä keskustelussa on yleensä mainittu           Viime päivien lehdistä, taisi olla eilisestä leh-
53015: vain EY:n maataloudelle muodostama uhka.            destä, saatoimme lukea, että Suomi on Euroo-
53016: Todellisuudessa maatalouden asema ja tulevai-       pan ylivoimaisesti kallein maa. Suomalaiselle
53017: suus on ongelmallinen aivan ilman EY-jäsenyyt-      kuluttajalle tämä ei ollut mikään uutinen. Suo-
53018: tä. Meneillään olevat Gatt-neuvottelut johtavat     malainen kuluttaja on tuntenut tämän jo kauan
53019: käytännössä maatalouden kannalta samaan lop-        sekä kukkarossaan että selkänahassaan. Erot
53020: putulokseen, koska nykyisenlainen tukiaisille       Suomen kuluttajien vahingoksi ovat vain kasva-
53021: perustuva maatalouspolitiikka käy mahdotto-         neet viime vuosien aikana. MTK ja isäntien
53022: maksi myös Gatt-sopimuksen myötä.                   isäntä Heikki Haavisto sekä ne poliitikot ja
53023:                                                     teollisuusjohtajat, jotka edustavat tuottaja- ja
53024:     Värderade talman! Trots att jag redan en        elintarviketeollisuusintressejä, yleensä vähättele-
53025: längre tid har sällat mig tili den skara som ser    vät kritiikkiä toteamalla, että Suomi on kallis
53026: mer för- än nackdelar i en eventuell EG-anslut-     maa ja että Suomessa on kaikki kallista.
53027: ning är jag fullt medveten om att det också finns       Hallituksen selonteossa todetaan, että EY-
53028: uppenbara risker i en djupare integration. Vi får   jäsenyyden myötä olisi suomalaisen ruokakorin
53029: dock inte förstora riskerna eller utnyttja dem i    hintaa mahdollista alentaa jopa 20 prosenttia. Se
53030: kortsiktiga politiska syften. Riskerna kan be-      olisi huomattava muutos kotitalouksien rahan
53031: mästras och på de mest utsatta områdena bör vi      käytössä, ja sillä olisi myös aivan välittömiä
53032: i de kommande underhandlingarna försöka få          työllisyyteen positiivisesti vaikuttavia seurauk-
53033: till stånd både ändringar och undantag samt         sia.
53034: långa anpassningstider. Det sämsta alternativet         Elintarvikkeiden hinnat EY-maissa ovat tällä
53035: för oss är om vi helt sträcker upp händerna och     hetkellä noin 35-40 prosenttia Suomen hintoja
53036: ger oss utan att ens försöka påverka vår egen       halvempia. Erot ovat viime vuosina vain kasva-
53037: framtid.                                            neet sekä maamme nopeamman inflaatiovauh-
53038:     De största problemen finns inom lantbruket,     din että huimasti nousseiden tuottajahintojen
53039: som kommer att behöva övergångsstadganden           ansiosta. Samanaikaisesti on EY:n piirissä nou-
53040: och anpassningstider för att kunna klara sig i de   datettu erittäin pidättyväistä hintapolitiikkaa.
53041: nya konkurrensförhållandena. 1 den förda dis-       Viime vuosien aikana olemme ajaneet ohi jopa
53042: kussionen har man utpekat EG som allena             Ruotsin ja Norjan, jotka perinteisesti ovat kiis-
53043: skyldig tilllantbrukets svårigheter. 1 sanningens   telleet hintatasoltaan kalleimman maan kyseen-
53044: namn bör det sägas att lantbrukets framtid är       alaisesta kunniasta.
53045: problematisk också helt oberoende av ett eventu-        Kun teemme vertailuja Suomen ja EY:n hin-
53046: ellt EG-medlemskap. De pågående Gatt-under-         tatason välillä yksittäisten elintarvikkeiden koh-
53047: handlingarna leder i praktiken tili samma resul-    dalla, voidaan todeta, että liha- ja leikkeletuot-
53048: tat, eftersom den sortens subventionspolitik som    teet ovat 60-70 prosenttia halvempia, vilja- ja
53049: vår lantbruksinkomstlag grundar sig på, blir        leipätuotteet noin 50 prosenttia halvempia, mai-
53050: omöjlig också vid ett nytt Gatt-avtal.              to, juusto, munat, rasvat ja öljy 35-40 prosent-
53051:                                                     tia halvempia ja hedelmät, vihannekset ja peru-
53052:    Arvoisa puhemies! Maatalous ei tietenkään        nat 30 prosenttia halvempia Suomen hintata-
53053: ole ainoa ongelma, vaikka se julkisessa keskuste-   soon verrattuna. Vertailu käy Suomelle vieläkin
53054: lussa ja käsiteltävänä olevassa selonteossa on      epäedullisemmaksi, mikäli mukaan otetaan juo-
53055: saanut suhteettoman suuren osuuden. Kun 3           mat, sekä alkoholipitoiset että alkoholittomat.
53056: prosentin bruttokansantuoteosuudella hallitaan      Ne ovat Suomeen verrattuina Euroopassa noin
53057: SO:tä prosenttia keskustelusta, on se aikamoinen    kolmanneksen halvempia.
53058: saavutus. Tavallisen suomalaisen kannalta olisi         Kuten edellä esitetty osoittaa, elintarvikkeet
53059: 4664                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
53060: 
53061: 
53062: ovat meillä huomattavasti kalliimpia kuin yleen-       EY-yhteistyössä, johon Ruotsin, Tanskan ja
53063: sä Euroopassa. Usein kuulee kuitenkin sanotta-         Suomen lisäksi varmasti lähiaikoina saamme
53064: van, ettei asialla ole suurtakaan merkitystä, kos-     myös Norjan, sellaisen voimavaran, mitä ei pidä
53065: ka elintarvikkeiden osuus kotitalouksien käytet-       jättää käyttämättä. Yhdessä Pohjoismaat muo-
53066: tävissä olevista tuloista on noin viidenneksen         dostavat 22 miljoonan asukkaan korkeasti kehit-
53067: luokkaa. Osuus on selvästi korkeampi meillä            tyneen alueen, joka EY:n puitteissa on erittäin
53068: kuin EY-maissa. Lapsiperheiden, eläkeläisten ja        varteenotettava ryhmä ja jonka kannanotoilla ja
53069: matalapaikkaisten kohdalla on elintarvikkeiden         mielipiteillä on varmasti suurempikin painoarvo.
53070: osuus käytettävissä olevista tuloista kuitenkin
53071: huomattavasti yli viidenneksen, mikä myös pi-             Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
53072: täisi huomioida.                                       Herra puhemies! Ed. Metsämäen luvut olivat
53073:     Kotimaan koko ruokakorin hinta on vähän            vanhoja, devalvaatiota edeltänyttä aikaa. Suo-
53074: yli 50 miljardia markkaa. Oecd:n tekemien las-         messa on maailman korkeimpiin kuuluva hinta-
53075: kelmien mukaan suomalaiset kuluttajat maksa-           taso, mutta devalvaation jälkeen ei enää korkein.
53076: vat noin 20 miljardia markkaa ylihintaa elintar-       Siis liian korkea on edelleenkin, myönnän.
53077: vikkeistaan. Valtion osuus tästä ylihinnasta on           Mitä tulee näihin EY :n vaikutuksiin, niin
53078: noin 1,5-2 miljardia EY:tä korkeamman liike-           mielenkiintoista on se, että useimmat niistä alen-
53079: vaihtoveroprosentin ansiosta. Maatalouden              nuksista, jotka vaikuttaisivat ruuan ja alkoholi-
53080: osuus tästä potista on noin 10-11 miljardia,           juomien ja muihin hintoihin, eivät tulisi näkyviin
53081: mikä johtuu yksinomaan maassamme harjoitet-            kansalaisten ja kuluttajien ostovoiman parantu-
53082: tavasta maataloustukipolitiikasta. Loput 5-7           misena. Nimittäin tarkoitushan on tässä Vattin
53083: miljardia ovat elintarviketeollisuuden ja kaupan       selityksessä ilmeisestikin se, että hinnanalennuk-
53084: osuus suomalaisen kuluttajan kuppaamisesta.            set tulisivat palkankorotusneuvotteluissa osaksi
53085:     Oecd:n laskelmat osoittavat kiistattomasti,        sitä palkankorotuspotentiaalia, joka maassa on,
53086: että harjoittamamme maatalouspolitiikka on             eli reaaliansioiden kasvu tultaisiin antamaan
53087: suurin yksittäinen syy elintarvikkeiden korkeaan       kansalaisille pääosin tällä tavalla, mutta ei palk-
53088: hintaan maassamme. Mikäli pystymme EY-jäse-            kojen kautta. Työllisyysvaikutus ei tule toteutu-
53089: nyydenja sen kautta lisääntyvän kilpailun myötä        maan muuten kuin sillä edellytyksellä, että pal-
53090: vaikuttamaan maamme hintatasoa alentavasti,            kat eivät nouse Suomessa. Perusoletus, millä
53091: on jäsenyys mitä tervetullein kuluttajan kannal-       edellytyksellä tämän selvityksen mukaan tulee
53092: ta.                                                    lisää työpaikkoja, on se, että palkat eivät nouse.
53093:                                                        Se on minusta aika ongelmallinen edellytys työ-
53094:    Värderade talman! Jag är optimist och tror att      paikkojen lisäämiselle, että jäädytetään maam-
53095: Finland i brådskande ordning kommer att an-            me palkkataso uusien työpaikkojen tuottamisek-
53096: hålla om ett EG-medlemskap. Ett medlemskap             Sl.
53097: skulle ge oss en möjlighet att deltai byggandet av         Ei ole ollenkaan varmaa, että palkkatason
53098: det nya Europa i samma takt med Sverige. Jag           jäädyttäminen toisi niitä vaikutuksia. Tässä mal-
53099: anser det som ytterst viktigt och ser en stor resurs   lissa on hyvin vääriä perusteita. Ja jos viinan ja
53100: i ett utvecklat och intensifierat nordiskt samar-      autojen hintojen alentaminen todella toisi meille
53101: bete, ett samarbete, där vi tillsammans med            60 000 uutta työpaikkaa, niin ehdotan, että alen-
53102: Sverige och Danmark och också inom snar                netaan heti huomenna niitä ja lisätään maahan
53103: framtid, tror jag, med Norge för det nordiska          60 000 uutta työpaikkaa sillä tavalla.
53104: budskapet tili Europa. Tillsammans bildar vi ett
53105: välutvecklat område med 22 miljoner invånare.             Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
53106: Inom EG är vi en maktfaktor som med säkerhet           Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäki yleisti kepu-
53107: också ges en stor specifik vikt.                       laiseksi maisemaksi ja yleiseksi ajatusmaailmaksi
53108:                                                        koivu ja tähti -mallin ja paluun menneisyyteen.
53109:    Arvoisa puhemies! Suomen odotettavissa ole-         Voin kyllä jyrkästi sanoa, että olen aivan eri
53110: vaa päätöstä jäsenyyden pikaisesta hakemisesta         linjoilla siinä suhteessa. Minä katson, että mei-
53111: on todella tervehdittävä tyydytyksellä. Se antaa       dän pitää rakentaa yhteiskuntaa tulevaisuutta
53112: meille mahdollisuuden osallistua uuden Euroo-          silmälläpitäen nimenomaan meidän nuoriemme
53113: pan rakentamiseen samassa tahdissa Ruotsin             yhteiskunnaksi, koska heidän on tulevaisuuskin.
53114: kanssa. Pidän tätä erittäin tärkeänä ja näen              Toisaalta kun puhuttiin elintarvikkeiden hin-
53115: lisääntyvässä ja kiinteämmässä pohjoismaisessa         noista ja hintavertailusta ja juomien halpuudesta
53116:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4665
53117: 
53118: EY-maissa Suomeen verrattuna, niin jätettiin           laista ruokaa, niin tuskinpa kuluttajille Suomes-
53119: kokonaan huomioimatta se, että markka on yhä           sa jää yhtään enempää ruokaostoksien jälkeen
53120: edelleenkin runsaasti yliarvostettu ja tässä las-      kulutukseen rahaa, koska myös kaikki muu taso,
53121: kelmassa ei ole arvostuksia otettu huomioon.           palkkataso, tulee laskemaan. Mielestäni myös se
53122: Samoin meidän maataloutemme ja elintarvik-             on tosiasia.
53123: keitten tuotantokustannukset pitkistä välimat-            Ed. Metsämäki totesi sen, että maatalouden
53124: koista, verotuksellisista ja muista syistä ovat        tulee saada siirtymäaikoja. Tämä asia on nous-
53125: huomattavasti korkeammat kuin kyseisissä               sut hyvin voimakkaasti esille. Kuitenkin minulla
53126: maissa.                                                on semmoinen tunne, että tämmöisiä siirtymäai-
53127:                                                        koja ei tulla juuri Brysselistä käsin antamaan.
53128:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):          Toisaalta olen kysynyt, ettäjos tämmöiset siirty-
53129: Herra puhemies! Ed. Metsämäki maalasi harvi-           mäajat tultaisiin antamaan, niin sinä aikana on
53130: naisen positiivisen kuvan EY-jäsenyyden vaiku-         tarkoitus maaseutu tyhjentää ...
53131: tuksista, ja haluan kiinnittää aivan samaan asi-
53132: aan huomiota, mihin ed. Seppänen kiinnitti.               Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
53133: Kun lähtökohtana Vattin selvityksen mukaan
53134: on, että reaaliostovoima ei missään tapauksessa           Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro) :
53135: tule kasvamaan, niin ei voi kääntää tietenkään         Arvoisa puhemies! En lähde näistä luvuista väit-
53136: kuluttajan eduksi sitä, että palkkataso laskee,        telemään ed. Seppäsen kanssa. Hän saattaa olla
53137: veroaste laskee, mutta ostovoima säilyy ennal-         hyvinkin oikeassa, että inflaatiotarkistus puuttui
53138: laan. Toinen minusta hyvin huolestuttava asia          esittämistäni luvuista, mutta se ei itse asiaa
53139: on, jos Vattin kirjaa pidetään lähtökohtana,           muuta miksikään. Suomi on kallis ja Suomi on
53140: nimenomaan työvoimakysymys. Siellä on lähtö-           korkean hintatason maa. Kyllä minä uskoisin,
53141: kohtana, että työvoiman hinta saadaan laskettua        että näissä lehtitiedoissa kuitenkin jonkun ver-
53142: sillä edellytyksellä, että on käytettävissä riittävä   ran perää oli, että Suomi on ohittanut pohjoiset
53143: työvoimareservi. Sitä kautta pidetään työttö-          naapurinsa. (Ed. Seppänen: Devalvaatiota en-
53144: myyttä yllä, jotta työvoiman hinta saadaan pysy-       nen!) - Devalvaatiota ennen, mutta joka tapa-
53145: mään alhaalla. Minusta sen ei kyllä sosiali-           uksessa.
53146: demokraattinen lähtökohta pitäisi olla aina-              Siinä, mitä mahdollinen hintatason alenemi-
53147: kaan.                                                  nen täällä vaikuttaa, minusta on yhdentekevää,
53148:                                                        saako työntekijä, kuluttaja, reaaliansion nou-
53149:     Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):               sunsa hintojen alennuksen johdosta vaiko palk-
53150: Herra puhemies! Ed. Metsämäki totesi puheen-           koja korottamalla. En usko, että sillä on suurta-
53151: vuorossaan, että keskustan edustajat ovat täällä       kaan merkitystä tavalliselle kansalaiselle, kum-
53152: pelotelleet ja korostaneet niitä uhkakuvia, jotka      paa kautta se tulee.
53153: liittyvät EY-jäsenyyteen. Mielestäni asia ei ole
53154: näin. Me olemme keskustelussa halunneet ra-               Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!
53155: kentavassa hengessä nostaa esille niitä kielteisiä     Täällä on tänä päivänä aloitettu puheita niin
53156: tekijöitä, joita EY:hyn liittymiseen kuuluu. Tosi-     Vanhasta testamentista kuin muinaisista rooma-
53157: asiahan on se, että niitä on toki hyvin paljon.        laisistakin. Taidan lukea tähän alkuun, jos herra
53158: Maaseutukysymyksiin liittyy näistä aikamoinen          puhemies sallii, mitä minulle tämän päivän horo-
53159: joukko.                                                skoopissa sanotaan. "Saat tänään havaita, ettet
53160:     Maaseutu tulee, mikäli liitymme EY:hyn, tyh-       puhumalla ja viehätysvoimaasi käyttämällä pää-
53161: jenemään. Se on varmasti tosiasia. Toinen asia         sekään tavoittelemiisi tuloksiin. Tämä käy tur-
53162: on se, että elintarvikeketjussa olevien ehkä kym-      hamaisuudellesi, mutta sinun on otettava lusikka
53163: menientuhansien, jopa sadantuhannen työnteki-          kauniiseen käteen ja yritettävä olla asiallinen ja
53164: jän työpaikka on vaakalaudalla. Se on myös             nöyrä." Herra puhemies! Minun on niin kovin
53165: tosiasia, jota ei käy kiistäminen. Eli olemme          vaikea olla nöyrä, mutta jatkossa yritän olla
53166: kysyneet, maksammeko liian kovan hinnan siitä          asiallinen.
53167: oletetusta halvemmasta ruuasta, joka kieltämät-           Edellisen ja kuluvan eduskunta kauden aika-
53168: tä kuuluu niihin myönteisiin puoliin, joita EY         na on eduskunnassa useaan otteeseen keskustel-
53169: toisi tullessaan. Olen kuitenkin ruuan hinnan          tu Euroopan yhdentymisestä. Vuoden 1987 jäl-
53170: suhteen vakuuttunut siitä, että mikäli me liitym-      keen olemme tehneet päätökset Euroopan neu-
53171: me EY:hyn ja saamme sieltä halpaa eurooppa-            vostoon liittymisestä sekä Eta-yhteistyöstä. Nyt
53172: 4666                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
53173: 
53174: 
53175: keskustellaan EY-jäsenyyden hakemisesta. Ke-            käytännössä koske. Jos nimittäin sopijayritysten
53176: hitys on siis ollut varsin nopeaa. Eduskunta on         yhteinen liikevaihto jää alle yhden miljardin ja
53177: myös valiokuntatyöskentelyssä jo pitkään otta-          tuotteiden markkinaosuus alle 5 prosentin, EY:n
53178: nut huomioon kansainvälistymisen vaikutuksen            kilpailusääntöjä ei sovelleta. Syynä on se, että
53179: lainsäädäntöön.                                         EY valvoo sellaisia rajoituksia, jotka vaikuttavat
53180:     Maastrichtin kokouksen jälkeen EY-talon ul-         EY-maiden väliseen kauppaan. Pk-yritysten luo-
53181: konäkö ja huonejärjestys on hahmottunut.                mat kilpailun rajoitukset vaikuttavat normaalisti
53182: Maastrichtissa tehtiin linjauksia varsin moniin         vain oman maan sisällä. Näin sallittavuus arvioi-
53183: yhdentymisen osa-alueisiin, kuten selonteosta           daan kyseisen maan oman kilpailulainsäädän-
53184: ilmenee.     Paitsi taloudellisia näkökohtia            nön perusteella.
53185: Maastrichtin kokouksessa painotettiin nyt entis-           Paljon on käyty keskustelua myös yritysten
53186: tä voimakkaammin myös muita yhteiskunnan ja             valtiontuesta. EY:n säännösten mukaan valtion
53187: poliittisen elämän osa-alueita.                         tuki, joka suosiijoitakin yrityksiä toisten kustan-
53188:     Totean heti aluksi, että pidän Suomen EY-           nuksella, on kielletty. Tästä on kuitenkin poik-
53189: jäsenhakemuksen jättämistä tarpeellisena mah-           keuksia. Pk-yritysten valtiontuki on sallittua
53190: dollisimman pian. Olen myös samaa mieltä kuin           kaikkialla, kun kysymyksessä ovat investoinnit,
53191: ministeri Viinanen äsken, että EY ei tarvitse           uudet työpaikat ja kehittämishankkeet.
53192: Suomea, mutta Suomi tarvitsee EY:tä. Marssi-               Myös tutkimus- ja tuotekehitystuki yrityksille
53193: järjestys on mielestäni tärkeä, sillä kansainväli-      on sallittua kaikkialla. Tutkimusohjelmissa se on
53194: sessä niin taloudellisessa, poliittisessa, turvalli-    yleensä 50 prosenttia pk-yrityksille, joissakin
53195: suuspoliittisessa kuin kulttuuriin ja tieteeseen        tapauksissa jopa 75 prosenttia. Lisäksi muuta-
53196: liittyvässä kanssakäymisessä on kysymys paljolti        milla kansallisilla kehitysalueilla, jotka ovat EY-
53197: imagosta, jota ed. Aittoniemi äsken peräänkuu-          maissa varsin laajoja, sallitaan lisätty valtion
53198: lutti, mielikuvista ja imagosta. Meidät on yleensä      tuki. Sen enimmäismäärä riippuu alueen kehitty-
53199: mielletty demokraattisen ja kehittyneen Länsi-          neisyydestä.
53200: Euroopan hyvinvointivaltioksi, joskin karhun               EY:ssä on vuonna 1986 hyväksytty oma yri-
53201: naapuriksi. Vaikka vanha karhu onkin kaatu-             tyspoliittinen toimintaohjelma. Se ottaa EY:n
53202: nut, ja kenties juuri siitä syystä, on tärkeätä, että   kaikessa toiminnassa huomioon pk-yritysten eri-
53203: meillä on etumatkaa itäisen Keski-Euroopan              tyistarpeet. Sitä voidaan syystä kutsua EY:n pk-
53204: maihin pyrkiessämme Euroopan yhteisön jäse-             politiikaksi. EY:ssä pidetään tärkeänä yritysten
53205: neksi.                                                  suotuisan pitkän tähtäyksen toimintaympäris-
53206:     Selontekokeskustelu on linjakeskustelua. Ha-        tön luomista. Tässä yhteydessä pyritään poista-
53207: luan ottaa esiin pari osa-aluetta, nimittäin EY-        maan myös monia hallinnollisia ja juridisia rasit-
53208: jäsenyyden pk-yritysten kannalta sekä aluepo-           teita.
53209: liittisen näkökulman.                                      Eräs tuntemani kuopiolaisittain kovin merkit-
53210:     EY:stä ja integraatiosta puhuttaessa tulevat        tävä metallialan pk-yritysjohtaja, vähän niin
53211: usein korostetusti esille suuryrityspainotteiset        kuin vanha patruuna konsanaan, totesikin muu-
53212: kysymykset. Monilla saattaa olla jopa käsitys,          tama vuosi sitten, että kun Maakunta-Suomen
53213: että EY-keskustelu ei paljoakaan liikuta pienyri-       yrittäjä etsii markkinoita, hänen on katsottava
53214: tyksiä. Asia on kuitenkin päinvastoin. EY-lain-         etelään päin. Näin ollen tulisikin nyt pk-yritysten
53215: säädännössä pk-yritykset ovat monin tavoin eri-         kaikin tavoin voida hyödyntää tulevien suur-
53216: tyisasemassa ja niiden erityistarpeet otetaan huo-      markkinoiden mahdollisuudet.
53217: mioon.                                                     EY pyrkii helpottamaan mm. tiedotusta ja
53218:     Pk-yrityksille ei EY:ssä toistaiseksi ole omaa      yritysten yhteistoimintaa palvelutoimillaan. Jä-
53219: määritelmää, joskin sellaiseen pyritään. Tavalli-       senenä Suomellakin on parhaat mahdollisuudet
53220: sesti pk-yrityksenä pidetään alle 500 työntekijän       olla mukana tässä toiminnassa.
53221: teollisuus- tai palveluyritystä eli suomalaisittain        Myös EY:n lukuisissa teknologiaohjelmissa
53222: todellakin varsin suurta yritystä.                      pyritään helpottamaan pk-yritysten osallistumis-
53223:     Kilpailun edistäminen on eräs EY:n keskeisiä        ta mm. muokkaamalla ohjelmien sisältöä, pa-
53224: toimintamuotoja. Pitkään on käyty keskustelua           rantamalla tiedotusta ja nostamalla pk-yritysten
53225: siitä, miten yritysten väliset kartellit, monopolit     rahoitusosuutta.
53226: ja suurfuusiot ovat kiellettyjä ja tarkan valvon-          EY:n omassa aluepolitiikassa pk-yrityksiä
53227: nan alaisia EY:ssä. On kuitenkin muistettava,           varten on luotu mm. yritys- ja innovaatiokeskus-
53228: että pk-yrityksiä eivät nämä kilpailun rajoitukset      ten laaja verkosto. Niin ikään jäsenenä meillä
53229:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4«J7
53230: 
53231: Suomessa on mahdollisuus vaikuttaa tähän ver-            hitysaluerahaston toiminta ja rahoitusmuodot
53232: kostoon, sen toimintaan, tavoitteisiin ja päämää-        eivät todennäköisesti tule muuttumaan. EY:ssä
53233: rien asettamiseen.                                       päinvastoin halutaan korkotuettua lainoitusta
53234:      EY:llä on myös merkittäviä riskirahoitusoh-         pk-yrityksille koko maassa.
53235: jelmia, joilla kannustetaan kehitysyhtiöitä teke-           Ylikansallisen aluepolitiikan rahoittaminen
53236: mään sijoituksia pk-yrityksiin yli rajojen.              hoidetaan, kuten selonteosta ilmenee, ns. raken-
53237:      Yritysten kauppapolitiikan kannalta on luon-       nerahastojen kautta. Rahastojen nykyiset rahoi-
53238: nollisesti meillä tähän asti ollut se etu, että on       tuskehykset ja kohdentamisperiaatteet koskevat
53239: ollut erityisasema Venäjän-kaupassa. Siihen ei          vain vuosia 1989-1993. Tämänjälkeen on syytä
53240: varmastikaan saada neuvottelutietä poikkeusta.           olettaa aluepolitiikan vahvistamisen jatkuvan
53241: Nyt elämme kuitenkin tätä vuotta, ensi vuonna           integraation syventyessä ja yhteistyön laajentu-
53242: ensi vuotta ja jonakin vuonna kenties EY-vuot-          essa.
53243: ta. Ei ole ollenkaan varmaa, miten itänaapurin              Jäsenyys merkitsee osallistumista EY:n yhtei-
53244: kauppapolitiikka ja kauppa kehittyy. On mieles-          seen aluepolitiikkaan sekä maksajana että saaja-
53245: täni varsin mahdollista sekin, että jonakin päivä-      na. Nykyisillä säännöillä tehdyt karkeat laskel-
53246: nä yksipuolisesti myös itänaapurin taholta tämä         mat osoittavat Suomen joutuvan nettomaksa-
53247: meidän erityisasemamme loppuu.                          jaksi, aivan koheesiotavoitteen mukaisesti. Kar-
53248:      Herra puhemies! Uusi Eurooppa on alueiden          keasti arvioiden Suomen maksuosuus EY:n bud-
53249: Eurooppaa. Kun puhutaan EY-jäsenyyden mer-              jettiin on noin 6 miljardia markkaa, kuten täällä
53250: kityksestä Suomen aluepolitiikalle, on muistetta-       on jo aiemminkin tullut todettua. (Ed. Aittonie-
53251: va, että Eta-sopimus säätelee aluepoliittista toi-      mi: Ei riitä!) Rakennerahastojen osuus tästä olisi
53252: mintakehikkoammejo sinänsä. Varsinaista kehi-           noin l ,5 miljardia markkaa, ja varsinaisiin alue-
53253: tysaluetta on meidän joka tapauksessa jossakin          poliittisiin tarpeisiin ohjautuisi noin 1,2 miljar-
53254: määrin supistettava. Tukitasoja on rajoitettava         dia. Suomen saamiset voisivat olla noin 300-
53255: ja joitakin tukimuotoja on muutettava. Eta-             600 miljoonaa markkaa. Huomattava osa tästä
53256:  sopimus ei kuitenkaan merkitse kovin suuria            tulisi maatalouden rakenneongelmista kärsiville
53257: muutoksia aluepoliittiseen toimenpidevalikoi-           alueille. Suomella on edellisten lisäksi mahdolli-
53258: maamme. Sopimus antaa mahdollisuuden                    suus aktiivisella toiminnalla saada rahoitusta
53259:  omaan aluepolitiikkaan siellä, missä työllisyys ja     myös EY:n erillisohjelmista.
53260:  talouskehitys sitä vaativat.                               Nykyiset säännöt eivät ole ikuisia. Edellä
53261:      Aluepolitiikan uudistamista meillä tarvitaan       olevissa laskuissa ei ole otettu huomioon lasken-
53262:  myös ilman Eta-sopimuksen tai EY:n tuomaa              taperusteiden muuttumista EY:n laajentuessa.
53263:  muutospainetta. Suomen tuleekin aluepolitiikan         Yhteisön laajentuminen on aina, kuten ministeri
53264:  uudistamisessa pitää lähtökohtina nämä, kuten          Pekkarinen jo totesi, muuttanut laskentaperus-
53265: ministeri Viinanen totesi, selkeän itsekkäät kan-       teita. Suomi yhdessä muiden Pohjoismaiden
53266:  salliset etunäkökohdat Uudistustarpeista, joita        kanssa voi korostaa suuria ja erikoisia alueellisia
53267:  meillä joka tapauksessa on, on syntynyt tuore          ongelmiaan säännöstöä uudistettaessa. Koska
53268:  selvitysmies Anssi Paasivirran mietintö, jota          ongelmat ovat yhteisiä myös eräille nykyisille
53269:  mm. tämän päivän aikana on käsitelty aluepo-           EY-maille, voitaisiin perustella muutettuja tuki-
53270:  liittisen neuvottelukunnan kokouksessa.                sääntöjä sekä kokonaan uutta rahastojen käyt-
53271:      EY-jäsenyys ei merkittävästi muuta aluepoli-       tötarkoitusta. Tällaisen tukipolitiikan räätälöin-
53272:  tiikan mahdollisuuksia. Merkittävimmät vaiku-          ti todennäköisesti tasaisi Suomen rahoitustasetta
53273:  tukset alueiden kehitykseen johtuvat siitä, mitä       aluetuen osalta.
53274: jäsenyys vaikuttaa elinkeinotoiminnan ja erityi-            Tämänaamuisessa aluepoliittisen neuvottelu-
53275:  sesti maatalouden edellytyksiin.                       kunnan tilaisuudessa tuli sitä paitsi taas kerran
53276:      Julkisen sektorin sisällä toteutettaviin aluepo-   todettua mm. kuljetustuen osalta se, mitä ennen-
53277:  liittisiin toimenpiteisiin EY-jäsenyys ei vaikuta.     kin on todettu: Jokainen EY-maa on keksinyt ja
53278:  Siten esimerkiksi kuntien valtionosuusjärjestel-       tulee keksimään aina sopivia nimiä tukimuodoil-
53279:  mä kantokykyluokituksineen olisi edelleen täy-         le, joita haluaa toteuttaa.
53280:  sin kansallisesti päätettävissä.                           Herra puhemies! Ihan lyhyesti vielä: Keskus-
53281:      Suomen aluepoliittinen tuki tulkitaan pääosin      telussa on useaan otteeseen todettu, että EY:n
53282:  vähämerkitykselliseksi, sillä se kohdistuu lähes       jäsenenä Suomi pääsee osallistumaan niiden
53283:  kokonaan pk-yrityksiin ja aloille, joilla ei ole       päätösten tekemiseen, jotka meidän on joka
53284:  merkittävää ylikapasiteettia. Muun muassa Ke-          tapauksessa hyväksyttävä. On kuitenkin kysyt-
53285: 4668                                Keskivökkona 15. tammikuuta 1992
53286: 
53287: 
53288: ty, miten Suomen ääni kuuluu ja mikä on                   Tilanteessa, jossa meitä ympäröivässä maail-
53289: 5 miljoonan ihmisen painoarvo lähes 400 miljoo-        massa tapahtuu nopeita, suuria ja osin pelotta-
53290: nan ihmisen Euroopassa. Yksi asia on varma,            viakin muutoksia, ei ole syytä kysyä vain sitä,
53291: nimittäin se, että mikäli emme ole jäseniä, ää-        mihin historiallisesti kuulumme, vaan myös sitä,
53292: nemme ei kuulu. On muitettava, että mikäli             mihin haluamme tulevaisuudessa kuulua. Maail-
53293: Suomi on EY:n jäsenenä yhdessä muiden Poh-             ma ympärillämme muuttuu, ja paluuta eiliseen ei
53294: joismaiden kanssa, on Suomen äänen kuuluvuus           ole. Taakse jääneenä taloudellisesti vaikeana
53295: aivan erilainen. EY:n tämänhetkisten sääntöjen         syksynä on toivottavasti käynyt selkeästi esiin,
53296: mukaan kaikkien Pohjoismaiden yhteinen edus-           miten riippuvaisia jo nyt olemme kansainvälises-
53297: tus vastaa suurin piirtein sitä, mitä Saksalla tällä   tä taloudesta ja kansainvälisestä yhteistyöstä.
53298: hetkellä on. Näin ollen Suomi tässäkin voi käyt-       Emme ole aikaisemmin selvinneet emmekä tule-
53299: tää hyväkseen pitkää pohjoismaista yhteistyöpe-        vaisuudessakaan tule selviämään kaukaisena,
53300: rinnettä. Sitä paitsi on kyseenalaista, tokko mei-     eristyneenä, pohjoisena saarekkeena.
53301: dän siinä tapauksessa, että Suomi jää EY:n                Eta-sopimus ei riitä turvaamaan tulevaisuut-
53302: ulkopuolelle, kannattaa puhua koko pohjois-            tamme varsinkaan, kun sopimuksen syntyä on
53303: maisesta yhteistyöstä. Pohjoismaisen yhteistyön        edelleenkin pidettävä epävarmana. On syytä
53304: kannalta on erittäin tärkeätä, että läntisen Eu-       muistaa, että Eta-sopimus ei ole vielä lopullisesti
53305: roopan raja ei kulje Pohjanlahti - Tornionjoki-        satamassa ja viime aikoina huomattavasti lai-
53306: linjaa.                                                mentunut mielenkiinto Etaan eräissä Efta-mais-
53307:    Herra puhemies! Lopuksi haluan heittää vielä        sa ja EY:n piirissä ei lupaa hyvää sopimuksen
53308: tähän keskusteluun erään kysymyksen, johon en          tulevaisuudelle pitkällä tähtäimellä.
53309: itse tiedä vastausta. Mikä sai puolueettomuudes-          Mielestäni Suomen tulisijättää nopeasti hake-
53310: taan lähes kynsin hampain kiinni pitävän Ruot-         mus EY:n jäsenyydestä. Meidän on lyötävä luk-
53311: sin näin lyhyessä ajassa Eta-sopimuksen synty-         koon selkeät tavoitteet jäsenyydelle. On syytä
53312: misen jälkeen hakemaan EY -jäsenyyttä? (Ed.            pyrkiä kansallisesti suureen yksimielisyyteen sel-
53313: Laine: Sisäpolitiikka!) Sitä kannattaa joka tapa-      västi määritellyistä tavoitteista koskien mm. tur-
53314: uksessa meidänkin pohtia.                              vallisuuspolitiikkaa, maataloutta, sosiaalipoli-
53315:                                                        tiikkaa ja aluepolitiikkaa.
53316:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman!            Ei ole mielestäni epäilystäkään siitä, ettei EY
53317: "Finland har med sina nationella särdrag som           antaisi meille eräissä kysymyksissä kiistämättö-
53318: grund utvecklats som en del av Norden och              miä etuja: uusia taloudellisia mahdollisuuksia,
53319: Europa. Så har våra värderingar, vår hushåll-          vakaamman talouden, alhaisemmat hinnat, yh-
53320: ning och vår kultur utvecklats. Geografins och         teiset vaikutusmahdollisuudet muun Pohjolan
53321: historiens betydelse är central för bestämmande        kanssa ja uusia erinomaisia koulutus- ja tutki-
53322: av vår internationella ställning."                     musmahdollisuuksia.
53323:    Med dessa ord inleds redogörelsen om kon-              Puutun tässä tarkemmin nimenomaa koulu-
53324: sekvenserna av ett medlemskap i EG för Fin-            tukseen ja tutkimukseen.
53325:                                                           Koulutusta voidaan pitää yhtenä EY:n perus-
53326: land.
53327:    1 en situation där världen omkring oss genom-
53328:                                                        pilarina. Tavoitteena ei ole yhtenäisen koulutus-
53329: går snabba, stora och delvis skrämmande för-           politiikan luominen, vaan jäsenmaiden yhteis-
53330:                                                        työn edistäminen. Suomen kaltaiselle maalle pa-
53331: ändringar är det skäl att ställa frågan inte bara
53332: om var vi historiskt hör hemma, utan också var         nostus koulutukseen on viisaimpia investointeja.
53333: vi vill höra hemma i framtiden. Väriden omkring        Hyvin koulutettuja, motivoituneita ja osaavia
53334: oss förändras och en återvändo till gårdagen är        ihmisiä tarvitaan. Ammattikoulutusta, tutkinto-
53335: inte möjlig.                                           jen kelpoisuutta, opettaja- ja tutkijakoulutusta ja
53336:                                                        opiskelijavaihtoa koskevalla yhteistyöllä laajen-
53337:    "Suomi on kehittynyt kansallisten erityispiir-      namme mahdollisuuksiamme selviytymiseen
53338: teidensä pohjalta osana Pohjolaa ja Eurooppaa.         huomispäivänä Euroopassa. Nykyiset koke-
53339: Näin ovat kehittyneet arvomme, taloutemme              muksemme Euroopan yhteisistä koulutusohjel-
53340: sekä kulttuurimme. Maantieteen ja historian            mista mm. Comettista ja Erasmuksesta, ovat
53341: merkitys on keskeinen kansainvälistä asemaa            olleet hyvin myönteisiä. Tämä on kuitenkin vain
53342: määrittäessämme." Näillä sanoin alkaa valtio-          alkua. EY:n jäsenyys antaisi meille arvaamatto-
53343: neuvoston selonteko eduskunnalle EY-jäsenyy-           mia mahdollisuuksia.
53344: den vaikutuksista Suomelle.                               Tutkimus on ollut EY:n ohjelmassa vuodesta
53345:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4669
53346: 
53347: 1957 lähtien. EY:n tutkimusohjelmien tavoittee-       kolmannet korostavat mahdollisuuksia. Itse
53348: na on ollut yhteisen tieteellisen pohjan vahvista-    kuulun kolmanteen ryhmään. Olen valmis otta-
53349: minen. Nykyisinä painopistealueina ovat mm.           maan vastaan EY-jäsenyyden haasteen. Silti
53350: ympäristö, biotekniikka, agroteollisuus, tutkijoi-    suhtaudun EY:hyn kriittisesti aivan kuten Suo-
53351: den liikkuvuus, informaatio, kommunikaatio,           meenkin. Suhtaudun kriittisesti Suomen edus-
53352: tuotanto- ja materiaaliteknologia.                    kuntaankin, mutta olen silti halunnut tulla mu-
53353:    Suomi osallistuu nykyään 46:een EY:n tutki-        kaan esittämään näkemyksiä siitä, miten Suo-
53354: mus- ja kehitysohjelmaan. EY :n jäsenenä meillä       mea tulisi kehittää. Vastaavasti toivon Suomen
53355: olisi lisäksi mahdollisuus osallistua eri koulutus-   menevän mukaan vaikuttamaan Euroopan yh-
53356: ja tutkimushankkeiden suunnitteluun ja muotoi-        teisön kehitykseen. Ed. Pekka Haavisto otti jo
53357: luun. Tämä on mielestäni erittäin tärkeää.            eilen esiin näkö kohdan, joka on mielestäni ehkä
53358:                                                       kaikkein oleellisin, eli liittyypä Suomi EY:n jäse-
53359:                                                       neksi tai ei, se voi kummassakin tapauksessa
53360:    Den säkraste vägen för Finland att arbeta sig      valita passiivisen tai aktiivisen roolin. Me toi-
53361: upp ur den ekonomiska och andliga kris vi             vomme, että tämä rooli olisi aktiivinen.
53362: befinner oss i är att satsa på utbildning. En            Tulevaisuushan on aina tuntematon. Sellai-
53363: hållbar ekonomisk utveckling kräver att vi stän-      nen tulevaisuus, joka perustuu passiiviseen so-
53364: digt skaffar oss ny kunskap och nya insikter. En      peutumiseen, on aivan yhtä tuntematon kuin
53365: fruktbar växelverkan med omvärlden inom ut-           sellainen tulevaisuus, joka perustuu aktiiviseen
53366: bildning, kultur och forskning gagnar oss på          valintaan. Mutta näyttää siltä, että ihmisillä on
53367: många plan, inte minst i ekonomiskt och kultu-        taipumus pelätä enemmän sellaista tuntematon-
53368: rellt avseende.                                       ta tulevaisuutta, joka perustuu omaan aktiivi-
53369:                                                       seen valintaan, kuin sellaista, joka perustuu
53370:                                                       passiivisuuteen.
53371:    Herra puhemies! Varmin tapa Suomen nosta-             Etenkin Suomessa on ulkopolitiikka totuttu
53372: miseksi taloudellisesta ja henkisestä lamasta on      pitkään näkemään vain sopeutumisena välttä-
53373: panostaa koulutukseen. Kestävä taloudellinen          mättömään tai väistämättömään. Tätä henkeä
53374: kehitys edellyttää, että hankimme koko ajan           oli esimerkiksi ministeri Salolaisen vastauksessa
53375: uutta tietoa ja uutta osaamista. Hedelmällinen        eilen, kun kysyin häneltä, onko hallituksella
53376: kanssakäyminen meitä ympäröivän maailman              tavoitteita EY:n tulevan ympäristöpolitiikan tai
53377: kanssa koulutuksen, kulttuurin ja tutkimuksen         Itä-Eurooppa-politiikan suhteen siinä tapauk-
53378: alalla on meille hyödyksi monella tasolla erityi-     sessa, että meistä tulisi EY:n jäseniä. Salolainen
53379: sesti taloudellisessa mielessä ja kulttuurin kan-     tuntui oudoksuvan tällaista kysymystä ja vasta-
53380: nalta.                                                si, että Suomi todennäköisesti tulisi omaksu-
53381:    EY -jäsenyyden hakeminen on maallemme              maan pohjoismaisia tyypillisiä tavoitteita. Tämä
53382: suuri ja tärkeä ratkaisu. Kysymys on monitahoi-       vastaus kuvastaa osuvasti sitä, että Suomi ei ole
53383: nen ja olen tässä päättänyt valaista asiaa erityi-    vuosikymmeniin tottunut itse määrittelemään
53384: sesti koulutuksen ja tutkimuksen näkökulmasta.        omia tavoitteitaan muuten kuin aivan yleisten
53385: Myös kokonaisanalyysi merkitsee osaltanijäsen-        fraasien tasolla tyyppiä "rauha, puhdas ympäris-
53386: hakemuksen nopean jättämisen puoltamista.             tö, hyvä sosiaaliturva" jne., jollaisia asioita
53387:                                                       tietenkään kukaan ei käsitteinä halua vastus-
53388:                                                       taa.
53389:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             Niiden keskuudessa, jotka haluavat Suomea
53390: puhemies Pesälä.                                      EY:n jäseneksi, on ikävä kyllä ollut paljon sel-
53391:                                                       laista henkeä ikään kuin pääkysymys olisi se,
53392:                                                       hyväksytäänkö suomalaiset oikeiksi eurooppa-
53393:                                                       laisiksi. Esimerkiksi tämä vastenmielinen argu-
53394:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomen kan-      mentti, jolla perustellaan kiirettä jäsenhakemuk-
53395: sa tuntuu nyt olevan kovasti huolissaan, mihin        sen jättämisessä, eli se, että muutoin joudumme
53396: tätä maata oikein ollaan viemässä ja miksi niin       Itä-Euroopan maiden kanssa samaan ryhmään:
53397: kovalla kiireellä. Keskustelussa EY-jäsenyydestä      Sen takanahan on ajatus, etteivät itäeurooppa-
53398: tulee esiin kolme erilaista linjaa. Yhdet korosta-    laiset ole oikeita eurooppalaisia ja me voisimme
53399: vat uhkia. Tämä joukko näyttää olevan kasva-          jotenkin tahraantua heidän seurassaan.
53400: massa. Toiset puhuvat välttämättömyydestä ja             Kirjailija Antti Tuuri on joskus luonnehtinut
53401: 4670                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
53402: 
53403: 
53404:  suomalaisia sanoen, että ulkomailla suomalaisen      elämään, mutta en usko niitä ylitsepääsemättö-
53405:  tunnistaa siitä, että hänen takanaan näyttää         miksi, varsinkaan niin kauan kuin yhteistä kult-
53406: kulkevan ikään kuin toinen näkymätön hahmo,           tuuripohjaa on riittävästi, ja sitähän Suomella ja
53407: tarkkailija, joka koko ajan pitää silmällä, miltä     EY:llä on.
53408: suomalainen näyttää muiden silmissä. Minusta              Tästä kulttuuri-identiteetistä haluan kuiten-
53409: suomalaisten pitäisi kerta kaikkiaan vähentää         kin sanoa muutaman tarkentavan ajatuksen.
53410:  siitä huolehtimista, mitä muut meistä ajattelevat,   Edustajat Pekka Haavisto ja Heidi Hautala ovat
53411: ja keskittyä enemmän siihen, mitä itse haluam-        tässä keskustelussa puhuneet siitä, miten suoma-
53412: me.                                                   lainen identiteetti on pitkään ollut sidoksissa
53413:      Maastrichtin kokouksessa Englanti reippaasti     Euroopanjakautumiseen itään ja länteen. Suomi
53414: ilmoitti olevansa eri mieltä EY:n yleisen sosiaa-     on ollut monin tavoin riippuvainen idästä, mutta
53415: liturvanormiston kehittämisestä. Tästä kiistanai-     henkisesti se on kuitenkin halunnut samaistua
53416: heesta olen toki Ison-Britannian hallituksen          länteen, ja tämä samaistuminen on välillä ollut
53417: kanssa eri mieltä, mutta kunnioitan kuitenkin         melkein paniikinomaista. Minä koen sen siten,
53418: sitä reippautta, jolla he toivat esille oman näkö-    että oikeastaan siinä pääasia on ollut henkinen
53419: kantansa.                                             irtisanoutuminen idästä. Usein tämä samaistu-
53420:     Meillä suomalaisilla on vielä pitkä tie siihen,   minen länteen on mennyt jopa niin pitkälle, että
53421: että oppisimme tavoitteiden määrittelyssä ajatte-     samaistumisen kohde ei ollut ensisijaisesti Länsi-
53422: lemaan ensiksi sitä, mitä itse haluamme, ja vasta     Eurooppa, vaan jopa Yhdysvallat. Se maail-
53423: sitten, mitä toiset meistä ajattelevat, mutta tämä    manpoliittinen tilanne, johon tämä liittyi, on nyt
53424: opettelu pitäisi aloittaa heti.                       ohi.
53425:     Niihin uhkakuviin, joita EY:stä on tässäkin           Mutta ennen kaikkea tässä on minusta ongel-
53426: salissa esitetty, en halua kovin paljon puuttua.      mana se, että identiteetti, jossa pääasia on se,
53427: On kuitenkin outoa, että täysjärkisen tuntuiset       mitä me emme ole, esimerkiksi että emme ole
53428: ihmiset argumentoivat ikään kuin EY olisi jokin       venäläisiä, emme ole itäeurooppalaisia, tällainen
53429: suuri vihamielinen kita, joka haluaa nielaista        identiteetti on hyvin hatara. Se on varjoidenti-
53430: meidät. Tällainen ajattelu kertoo enemmän pu-         teetti. On tärkeää ruveta Suomessa enemmän
53431: hujasta itsestään kuin EY:stä. En voi uskoa, ettei    puhumaan siitä, mitä me varsinaisesti olemme.
53432: esimerkiksi maataloudesta löytyisi ratkaisua,         Sitä, että olemme eurooppalaisia, ei tarvitse
53433: joka tyydyttää sekä Suomea että EY:tä, koska en       todistaa. Jos joku sen todistelemiseen tuntee
53434: voi kuvitella, että EY:ssä kenenkään tavoitteena      tarvetta, se kertoo lähinnä vain, että hän itse ei
53435: olisi tuhota yhdestäkään jäsenmaasta yhtään           ole tästä asiasta kovin vakuuttunut.
53436: keskeistä osaa, esimerkiksi maataloutta.                  Mutta minkäänlaista sulautumista muihin
53437:     Pidän kummallisena sitä, että Suomessa kes-       Länsi-Euroopan maihin ei tarvitse eikä pidä-
53438: kustellaan ikään kuin ero EY- ja Eta-jäsenyyksi-      kään yrittää. Me voimme omassa kulttuurissam-
53439: en välillä olisi erittäin dramaattinen. Minun         me ja omissa juurissamme olla ylpeitä siitä, mikä
53440: käsitykseni mukaan liittyminen Etaan on paljon        on todella ikiomaa. Meidän ei esimerkiksi tarvit-
53441: dramaattisempi muutos kuin liittyminen sen jäl-       se häpeillä sitä, että me puhumme niin omalaa-
53442: keen EY:hyn olisi. Maataloutta lukuun ottamat-        tuista kieltä. Me voimme olla siitä ylpeitä.
53443: ta melkein kaikki ne argumentit, joita EY-jäse-          Itselleni itse asiassa juuri tämä asia on suoma-
53444: nyyttä vastaan on kuultu, pätevät myös Etaan,         laisuudessa ehkä kaikkein suurin ylpeyden aihe.
53445: jolloin niiden esittäjien pitäisi johdonmukaisuu-     Pidän sitä todella upeana asiana, että tämä
53446: den vuoksi vastustaa myös Eta-jäsenyyttä.             katajainen, jukuripäinen kansa on säilyttänyt
53447:     EY sinänsä ja Suomen mahdollinen liittymi-        oman kielen, vaikka olemme olleet vieraan val-
53448: nen siihen, kuten myös Eta ja Suomen mahdol-          lan alaisia noin 800 vuotta, ensin Ruotsin vallan
53449: linen liittyminen siihen, merkitsevät valtioiden      alla noin 700 vuotta ja sitten satakunta vuotta
53450: välisen yhteistyön tiivistymistä. Tämä on näh-        Venäjän vallan alaisia. Itse asiassa vedän tämän
53451: däkseni luonnollinen seuraus niin sanotusta           y_lpeydenaiheen juuret vielä kauemmas histo-
53452: maailman pienenemisestä eli paranevista mah-          naan.
53453: dollisuuksista matkustaa sekä kuljettaa tavaraa          Euroopan kaukaista esihistoriaa tutkinut ar-
53454: ja tietoa. On luonnollista, että jossain vaiheessa    keologi Maria Gimbutas on tullut siihen tulok-
53455: ryhdytään yhtenäistämään tuotannon ja kau-            seen, että indoeurooppalaisia kieliä puhuvat
53456: pankäynnin ehtoja entistä laajemmilla alueilla.       kansat alkoivat tunkeutua Eurooppaan noin
53457: Tietenkin tähän liittyy ongelmia kuten kaikkeen       vuodesta 4000 eKr. alkaen eli noin 6000 vuotta
53458:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4671
53459: 
53460: sitten. Me olemme yksi niistä harvoista kansois-        tänyt se tapa, millä nämä tapaamani liettualaiset
53461: ta Euroopassa, joiden kieli kuuluu toiseen ryh-         ovat nähneet oman kansallisen identiteettinsä.
53462: mään kuin näiden tunkeutujien.                          He ovat ylpeitä siitä, että ovat yksi Euroopan
53463:     Eräästä suomalaisesta tutkimuksesta luin täl-       viimeisistä kansoista, joka käännytettiin kristin-
53464: laisen arvion, että noin 6000 vuotta sitten vielä       uskoon. He ovat ylpeitä vanhasta muinaisuskos-
53465: Itämeren ja Uralin välinen alue oli suomalaisug-        taan, joka oli luonnonuskonto. Virossa on jopa
53466: rilaisten harvasti asuttamaa, mutta sitten slaavi-      ulkoministerinä kitjailija Lennart Meri, joka on
53467: laiset kansat alkoivat tulla etelästä päin ja eristi-   tutkinut kansansa muinaistarustoa ja jonka työt
53468: vät meidän esivanhempamme saarekkeiksi, jot-            ovat olleet tärkeitä virolaisen kansallisen identi-
53469: ka, kuten tiedämme, tällä hetkellä asuvat hyvin         teetin ylläpitämiselle ja vahvistamiselle. Me voi-
53470: kaukana toisistaan ja joiden kieletkin ovat eriy-       simme ottaa tästä oppia.
53471: tyneet varsin kauas toisistaan. Mutta voi hyvin             Lennart Meri muuten puhuu kirjassaan Ho-
53472: olla, että meidän kielemme on eurooppalaisena           peanvalkea siitä, miten joitakin tuhansia vuosia
53473: kielenä vanhempaa perua kuin indoeurooppalai-           sitten Suomenlahden rannikolle saapui uusi kan-
53474: set kielet. Ainakin minä olen ylpeä jo tästä            sa, joka edusti toisenlaista rotua ja kulttuuria.
53475: ajatuksestakin.                                         Hänen mukaansa nykyiset virolaiset ovat rodul-
53476:     Olen myös lopen kyllästynyt puheisiin siitä,        lisesti enemmän tulokkaitten, mutta kulttuuri-
53477: että suomalainen kulttuuri on nuori ja ohut ja          sesti, siis kieli mukaan lukien, enemmän alueen
53478: että me olemme metsäläisiä. Suomalainen kult-           alkuperäiskansanjälkeläisiä. Tämä päättely kos-
53479: tuuri on paljon vanhempi kuin monet suomalai-           kee luultavasti myös Suomea.
53480: set tietävätkään. Kuinka moni esimerkiksi tässä             Minun johtopäätökseni tästä on se, että suo-
53481: salissa tietää sen, että se muinaiskaupunki, joka       malainen kulttuuri on itse asiassa hyvin vahva.
53482: muutama vuosi sitten löydettiin Hämeenlinnan            Suomalainen identiteetti on kestänyt melkoisia
53483: Varikonniemestä ja joka on noin 900-1000                paineita sekä historiallisena että esihistoriallise-
53484: vuoden takaiselta ajalta, on suurimpia, ellei pe-       na aikana, eli identiteettimme puolesta meillä ei
53485: räti suurin tuolta aikakaudelta Pohjoismaista           ole EY:ssäkään syytä huoleen, kunhan itse muis-
53486: löydetyistä asutuskeskuksista.                          tamme kunnioittaa sitä. Mutta meidät on totu-
53487:     Minä olen itse monta vuotta harrastanut suo-        tettu ajattelemaan, että Suomi liitettiin sivistyk-
53488: malaista mytologiaa ja muinaisuskoa. Se uskon-          sen piiriin, kun Suomi alistettiin Ruotsin val-
53489: to, joka täällä vallitsi ennen kuin kristinusko         taan. Itse asiassa meille on kerta toisensajälkeen
53490: tuotiin tänne tuontitavarana ulkoa, oli maanvil-        historiamme aikana yritetty opettaa, että kaikki
53491: jelyskulttuurin uskonto eikä metsäläisten uskon-        arvokas ja sivistynyt tulee ulkoa. Se, mitä täällä
53492: to. Tietenkin metsästyksellä ja kalastuksella oli       ennestään on, ei ole mitään.
53493: siinä oma osansa, mutta vuoden tärkeät tapah-               30-luvulla tarve löytää kansallinen ylpeys il-
53494: tumat olivat maanviljelyskulttuurin kannalta            meni muihin kansoihin, ennen muuta venäläisiin
53495: tärkeitä vuoden taitekohtia.                            kohdistuvana halveksuntana. Viime vuosina
53496:     Suomalaiset eivät myöskään eläneet eristynyt-       muotia on ollut enemmänkin kansallinen itse-
53497: tä elämää ennen Ruotsin valtaa. Arkeologiset            ruoskinta. Molemmat mielestäni ilmaisevat hu-
53498: löydöt osoittavat, että jo kampakeraamisella            teraa itsetuntoa, jota meidän olisi nyt syytä
53499: kaudella kuuluimme laajempaan kulttuuripii-             ryhtyä kohentamaan ja löytämään itsestämme
53500: riin. Esineistön symboleissa on yhtäläisyyksiä          tervettä kansallista ylpeyttä.
53501: esimerkiksi Kaakkois-Aasian neoliittisten kult-             Liettualaisten tavoin mekin voisimme olla
53502: tuurien kanssa ja esinelöydöt osoittavat myös           ylpeitä siitä, että olemme yksi Euroopan viimei-
53503: laajalle ulottunutta kaupankäyntiä jo hamassa           siä kristinuskoon käännytettyjä kansoja ja että
53504: muinaisuudessa. Myös muinaisrunomme kerto-              meidän juuristamme löytyy maailmankatsomus,
53505:  vat kulttuuriyhteyksistä. Esimerkiksi Martti           joka perustui luonnon kunnioitukseen ja luon-
53506:  Haavio on löytänyt paljon yhtäläisyyksiä suo-          toon eläytymiseen. Juuri nythän koko maapal-
53507:  malaisten muinaisrunojen ja tarinoiden sekä            loa koskevat suurimmat ongelmat liittyvät sii-
53508:  Kaakkois-Euroopan ja Aasian esihistoriallisten         hen, että maapallon valloittanut teollinen kult-
53509:  suurten kulttuurien tarinoiden välillä.                tuuri on hukannut juurensa luontoa kunnioitta-
53510:     Kun olen viime vuosina tavannut liettualaisia,      vaan elämäntapaan. Meillä on noihin juuriin
53511:  en itsenäistymisen jälkeen, vaan siinä vaiheessa,      vielä jonkinlainen yhteys. Me voimme ylpeinä
53512:  kun oli vielä epävarmaa, milloin, jos koskaan,         ryhtyä vahvistamaan juuriamme ja olla varmoja
53513:  Liettua tulee itsenäistymään, minua on lämmit-         siitä, että meillä ei ole Euroopassa pelkästään
53514: 4672                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
53515: 
53516: 
53517: opittavaa, jota toki on, vaan että meillä on myös     idässä ollut veristä diktatuuria vaan myös Eu-
53518: annettavaa.                                           roopan länsiosassa. Siksipä rajat voidaankin
53519:                                                       nähdä myös suojana eikä aina vain haittoina.
53520:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Selvit-    Toivon, että edellä mainitut ikävät asiat eivät
53521: täessämme itsellemme ja myös toisillemme              enää Euroopan historiassa koskaan toistuisi
53522: maamme integraatioratkaisun vaikutusta jou-           vaan että ne jäävät nyt vain historian leh-
53523: dumme osittain tekemään ratkaisumme oletta-           dille. Mutta lähihistoria on toki pidettävä mieles-
53524: musten varassa. Meille on tokijaettu materiaalia      sä valitessamme Suomen suuntaa tulevaisuu-
53525: ja selvityksiä, olemme saaneet tietoa eri kanavien    teen.
53526: kautta. Silti kenelläkään ei ole kykyä tai var-           On selvää, että meidän tulee edelleenkin käy-
53527: muutta ennustaa tulevaa. Voimme toki nähdä            dä kauppaa ja sitä kautta turvata työllisyytemme
53528: tiettyjä kehityslinjoja ja mahdollisuuksia niin       ja hyvinvointipalvelumme. Kaupastammehan
53529: läntisen yhdentymisprosessin kuin itäisenkin ke-      noin 50 prosenttia suuntautuu EY-maihin ja
53530: hityksen kohdalla.                                    noin 20 prosenttia Efta-maihin. Näillä luvuilla
53531:    Entinen Neuvostoliitto oli eräänlainen impe-       on toki vaikutusta ja merkitystä maamme ratkai-
53532: riumi, joka koostui monesta kansasta ja ihmis-        suihin. Osittain ne jopa puoltavat EY-jäsenyy-
53533: ryhmästä. Maassa toteutettiin myös selvä työn-        den hakemista. Idänkauppa on tällä hetkellä
53534: jako hyvin keskitetyn poliittisen ja taloudellisen    pahasti lamassa, mutta luonnonvaroiltaan eräs
53535: johdon alaisena. Keskusvalta säänteli monin           maailman rikkaimmista maista nousee varmasti
53536: tavoin liittoon kuuluvien kansojen ja ihmisten        vielä taloudellisesti. Suomen tulisikin jatkossa
53537: elämää. Tämä imperiumi etsii nyt uutta pohjaa         saada hyödyntää sijaintinsa kauppapoliittiset
53538: ja muotoa, toivottavasti demokraattista ja ih-        edut idän suuntaan.
53539: misoikeuksia kunnioittavaa. Toivomme, että It-            Huomioiko EY maamme erityisaseman? Tus-
53540: senäisten valtioiden yhteisö onnistuu edeltäjään-     kin. Eta-sopimus syntynee suurella todennäköi-
53541: sä paremmin ja pystyy hallitsemaan myös ne            syydellä, ja sopimuksella turvataan maamme
53542: mittavat asevoimat, jotka sen alueella ovat.          kauppapoliittiset edut. Maammehan on Euroo-
53543:    Suomi ei ole harkitsemassa jäsenanomusta           pan laidalla joka tapauksessa, niin Etassa kuin
53544: itsenäisten valtioiden yhteisöön. Kuitenkin halu-     EY:n jäsenenäkin. Jäsenyys ei muuta maantie-
53545: an pintapuolisesti verrata entisen Neuvostoliiton     dettä eikä Suomen ilmastoa. Toimivat suhteet
53546: järjestelmää länteen muodostumassa olevaan            niin Euroopan yhteisöön kuin Itsenäisten valti-
53547: yhteisöön, vaikka ideologinen lähtökohta onkin        oiden yhteisöönkin ovat meidän kannaltamme
53548: erilainen.                                            tärkeät, ja sillä tavoin maamme voijatkaa omak-
53549:    Yhteisiä piirteitä toki löytyy: virkamiesvaltai-   sumaansa sillanrakentajan tehtävää myös Eu-
53550: suus, selvä työnjako, byrokratia, hallinnon kes-      roopan poliittisessa elämässä. Ongelmathan ei-
53551: kittäminen pitkälti yhteen kaupunkiin, suunni-        vät ole loppuneet maanosastamme.
53552: telmat yhteisistä asevoimista sekä ulkopolitiikas-        Arvoisa puhemies! Osa EY-jäsenyyden kan-
53553: ta ja turvallisuudesta. Lopulta esiin nousee kiin-    nattajista perustelee jäsenyyttä turvallisuuspoli-
53554: te~ poliittinen unioni ilman valtioiden välisiä       tiikalla. En epäile heidän vilpittömyyttään. Silti
53555: raJOJa.                                               kysyisin, eikö Paasikiven ja Kekkosen muovaa-
53556:    Arvoisa puhemies! Maamme viettää kuluvana          maa ulko- ja turvallisuuspoliittista linjaa voitaisi
53557: vuonna itsenäisyytensä 75-vuotisjuhlaa. Mitä it-      edelleen soveltaa ja kehittää nykytilannetta vas-
53558: senäisyys on? Pohdin asiaa hetken kuluttua.           taavaksi. Miten EY:n tullimuuri idän suuntaan
53559:    Monet kansainväliset sopimukset ja järjestöt,      ja kehitysmaihin päin palvelee laajaa turvalli-
53560: joihin olemme liittyneet, vaikuttavat meihin tänä     suus-käsitettä? Eikö ns. kolmannen maailman
53561: päivänä enemmän kuin vuonna 1917. Samoin              maiden aseman helpottaminen palvelisi myös
53562: rajoja ylittävä kauppa, matkailu ja teollisuus        maamme turvallisuuspoliittista asemaa?
53563: lisäävät kansainvälisyyttä. Kansainvälisyys on            On myönnettävä, että tähän asti pienet EY-
53564: toki eräs kristillisen uskon perusajatus. Meillä on   maat on huomioitu kohtuullisella tavalla. Mutta
53565: yhteinen Vapahtaja ja siitä seuraava absoluutti-      entä jatkossa, mikäli päätökset tehdäänkin ny-
53566: nen ihmisarvo ja ehdoton tasa-arvo.                   kyistä enemmän joko yksinkertaisella tai 2/3:n
53567:    Tämä periaate ei vain käytännössä ole aina         enemmistöllä? Miten sitten käy alle 10-miljoo-
53568: toiminut edes meidän maanosassamme. Räikeä            naisille jäsenvaltioille? Efta-maistahan ei yhdes-
53569: poikkeus tästä olivat esimerkiksi natsi-Saksan        säkään ole yli lO:tä miljoonaa asukasta. Efta
53570: toimenpiteet vuosina 1933-1945. Ei ainoastaan         yhteensäkin käsittää vain noin 30 miljoonaa
53571:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4673
53572: 
53573: asukasta kun EY:ssä nykyisellään on jo noin 340         suostunut tällaiseen kauppaan, vaan tilanne saa-
53574: miljoonaa.                                              tiin hoidettua toisella tavalla. Asian ratkaisuissa
53575:     Mitä tulee päätöksentekoon yleensäkin               Mannerheimilla ja sosialidemokraattisilla poli-
53576: EY:ssä, voimme kysellä perustellusti sen demo-          tiikoilla oli merkittävä osuus.
53577: kraattisuuden perään. Suomella ei olisi paljon-             Onko nytkään täysin poissuljettu mahdolli-
53578: kaan sanansijaa EY:n komissiossa, jossa tällä           suus vastaavanlaiseen kiristykseen, jos luovum-
53579: hetkellä on 17 komissaaria. Ministerineuvostos-        me ruokaan liittyvästä omavaraisuudesta? On
53580: sa toki äänemme kuuluisi vähän paremmin, ja            tietenkin selvää, että parhaatkaan toimenpiteet
53581: EY-parlamenttiin maamme saisi ehkä noin 10             eivät takaa hyvää satoa, ei meillä, ei EY:ssä
53582: edustajaa. EY-parlamentissahan on nykyään rei-         eikä myöskään maailman vilja-aitassa Yhdysval-
53583: lut 500.                                               loissa. Kato voi kohdata, ja maailman viljava-
53584:     Asioiden valmistelussa komission asema on          rastot ovat aika pienet tällaista tilannetta ajatel-
53585: erittäin keskeinen. EY:n kohdalla voimme pe-           len.
53586: rustellusti puhua demokratiavajeesta, joka tus-             Miten taloutemme kykenisi tässä vaiheessa
53587: kin lähetulevaisuudessa tulee poistumaan. Mitä         sopeutumaan EY-jäsenyyteen vuosikymmenen
53588: päätösvallan merkittävä siirto maamme rajojen          puolivälissä? Mitä käytännössä merkitsee sosi-
53589: ulkopuolelle vaikuttaa kansalaistemme kiinnos-         aaliselle turvallisuudellemme EY:n vaatimus sii-
53590: tukseen yhteiskunnalliseen päätöksentekoon?            tä, ettei budjetin alijäämä saa ylittää 3:a prosent-
53591: Passivoiko se edelleen kansalaisiamme, vai li-         tia bruttokansantuotteesta. Rahaunionissa jou-
53592: sääntyykö kiinnostus maakunnallista ja kunnal-         dumme tähän sopeutumaan eli supistamaan val-
53593: lista demokratiaa kohtaan? Vaikka Suomen               tion menoja lähivuosina useilla miljardeilla mar-
53594: eduskunnan asema merkittävästi muuttuisikin            koilla. Budjetit niin valtion kuin kuntienkin
53595: mahdollisen EY-jäsenyyden myötä, niin tuskin           kohdalla on toki lähivuosina saatava tasapai-
53596: tämän talon 200 tuolia jäisivät täyttämättä.           noon, mutta edellä mainittu periaate asettanee
53597:     Arvoisa puhemies! Kysymys Suomen maaseu-           meille kohtuuttomia vaatimuksia.
53598: dun ja maatalouden asemasta siinä tapauksessa,             Edellä esittämääni viitaten katson, että selon-
53599: että olisimme EY:n täysjäsenenä, on hyvin kes-         teko sisältää vielä niin monta avointa kysymystä,
53600: keinen. Vastaus vaikuttaa maaseudun ihmisten           etten rohkene puoltaa anomuksen jättämistä
53601: lisäksi myös yhteiskuntamme rakenteisiin. Mi-          Suomen liittämiseksi EY:n täysjäseneksi. Nyt
53602: käli Suomi pakotetaan luopumaan elintarvike-           olisikin katsottava ensin, miten Eta-sopimus toi-
53603: omavaraisuudestaan ja tuomaan ruokansa pää-            mii ja vaikuttaa maamme talouteen ja kansalais-
53604: osin ulkoa, miten työllistämme nämä ihmiset,           temme muuhunkin elämään. Kiirettä ei ole, sillä
53605: jotka tällä hetkellä toimivat elintarvikeketjun eri    meidän ei kannata luokitella Norjaa, Sveitsiä tai
53606: portaissa? Heitähän on noin 300 000. Missä he          Itä-Euroopan maita jotenkin toisen luokan val-
53607: asuisivat ja mitä tekisivät? Kestääkö yhteiskun-       tioiksi, mitä henkeä tuntuu yllättävän paljon
53608: tamme tällaisen rakennemuutoksen, entä yksit-          olevan ilmassa. Tilanne toki mutkistuu, jos Eta-
53609: täiset kansalaisemme? Mistä valuutta tuon ruo-         sopimusta ei synny.
53610: an ostamiseen?                                             Arvoisa puhemies! Aloitin tulevaisuuden tar-
53611:     Ongelmaa ei toki synny näin laajassa mitta-        kastelunaja päätän samaan teemaan. Siitä puhu-
53612: kaavassa, mikäli saamme säilyttää elintarvike-         taan Raamatun kautta maailman laajuisena,
53613: omavaraisuutemme EY:n sisällä. Mutta entäjos           mutta myös yksilö- ja kansakuntatasolla. Ilmes-
53614: meidän varaumiamme ei hyväksytä? Elintarvike-          tyskirja täydentää ja osin tarkentaa sitä kuvaa ja
53615: omavaraisuus liittyy myös kiinteästi itsenäisyy-       ennustuksia, jotka muualta Raamatusta löyty-
53616: teemme. Kansakunta, joka pystyy itse ruokki-           vät. Esiin nousevat mm. pahat ympäristöongel-
53617: maan kansalaisensa ja osin auttamaan naapurei-         mat, joista seuraa elintarvikkeiden puute ja hy-
53618: taankin, kykenee seisomaan suhteellisen vankal-        välaatuisen viljan sangen korkea hinta. Muutok-
53619: la perustalla.                                         set ilmakehässä ovat ilmeiset, samoin makean
53620:     Ajalta, jolloin Hitler ja Stalin hallitsivat Eu-   veden lähteiden yhä lisääntyvä pilaantuminen.
53621: rooppaa, on kansallamme kipeä kokemus siitä,           Esiin nousee myös mahdollisuus rautaisen poliit-
53622: miten ruokaa yritettiin käyttää vaihtokaupan           tisen, taloudellisen ja uskonnollisen järjestelmän
53623: välineenä. Toisessa vaakakupissa oli viljaa, ja        synnylle. Nykytekniikka mahdollistaa tällaisen
53624:  toiseen vaakakuppiin vaadittiin juutalaisia lähe-     järjestelmän käyttöönoton, jossa yksityinen ih-
53625:  tettäväksi natsien polttouuneihin. Onneksemme         minen voidaan sulkea yhteiskunnan toimintojen
53626:  maamme poliittinen- ja sotilaallinen johto ei         ulkopuolelle, ellei hän alistu. Parempiaja lohdul-
53627: 
53628: 293   210270E
53629: 4674                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
53630: 
53631: 
53632: lisiakin näköaloja toki Raamattumme viimeisillä       kin ennen nykyistä hallitusta vuosia samassa
53633: lehdillä tuodaan esiin.                               hallituksessa. Sosialidemokraattinen edustaja
53634:     Arvoisa puhemies! Kansamme on tärkeissä           Paavo Lipponen totesi kuitenkin budjetin palau-
53635: valintatilanteissa ja vaikeina vuosina turvautu-      tekeskustelussa osuvasti: "Sellainen käsitys, että
53636: nut rukoukseen ja Raamatun sanan tutkimiseen.         Suomen tulisi hyvien naapurisuhteiden takia
53637: Näin toimivat myös mm. presidentit Kallio ja          sanoa ei EY:n jäsenyydelle, on menneen ajan
53638: Paasikivi. Siksi tässäkin valinnassa kannattaa        raiteissa kulkemista. Yhteinen pitkä raja Venä-
53639: kaiken muun tiedon lisäksi lukea myös Elämän          jän kanssa on erityisen painava syy liittyä Euroo-
53640: kirjaa nöyrällä ja avoimella mielellä.                pan yhteisöön. Jos haluamme auttaa Venäjää ja
53641:                                                       lähialueita, voimme tehdä sen tehokkaasti vain
53642:                                                       olemalla mukana laajassa yhteistyössä, jolla on
53643:    Ed. Savela merkitään läsnä olevaksi.               sama intressi kuin Suomella. Vain EY:njäsenenä
53644:                                                       voimme myös vaikuttaa länsiyhteisön Baltian- ja
53645:                                                       Venäjän-politiikkaan." Samaa mieltä Venäjän-
53646:     Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Kansalliskir-    suhteistamme on ollut myös toinen tunnettu
53647: jailijamme Aleksis Kivi runoili yli sata vuotta       sosialidemokraatti: entinen ulkomaankauppa-
53648: sitten somasta saaresta kaukana merellä. Siellä       ministeri, tullihallituksen pääjohtaja Jermu Lai-
53649: lintukodossa asuu pieni ja kaunis kerikansa.          ne.
53650: Tämä muusta maailmasta eristäytynyt ja aavaa              Venäjän-suhteemme on silti myös pakkokom-
53651: merta vastaan vastarintaa tekevä kerikansa ja         munistisen neuvostojärjestelmän romahtamisen
53652: lintukoto sopivat vertauskuvaksi myös Suomes-         jälkeen Suomen kohtalonkysymys. Vapaata
53653: sa käytyyn ja nyt vilkastuneeseen EY-keskuste-        markkinataloutta ja demokraattista yhteiskun-
53654: luun.                                                 tajärjestelmää liki 75 vuoden viiveen jälkeen
53655:     Valtiopäiväjärjestyksen mukaan kansanedus-        rakentava Venäjä on suurvalta. Venäjän lisäksi
53656: taja on velvollinen toimissaan noudattamaan           Suomen on myös muistettava Pohjoismaiden
53657: oikeutta ja totuutta. Hän on siinä velvollinen        ohella ennen muuta itsenäisyytensä patauttaneet
53658: noudattamaan perustuslakia, eivätkä häntä sido        Viro, Latvia, Liettua, Unkari ja Valko-Venäjä.
53659: mitkään muut määräykset. Tältä perustuslailli-        Venäjä ja Viro ovat Suomelle yhtä tärkeitä
53660: selta oikeuden, vapauden ja itsenäisyyden poh-        naapureita kuin Ruotsi tai Norja.
53661: jalta olen johdonmukaisesti kannattanut Suo-              EY-keskustelussa ja toivottavasti EY-jäse-
53662: men liittymistä Euroopan talousaluesopimuksen         nyysneuvotteluissakaan emme silti saa unohtaa
53663: jälkeen myös Euroopan yhteisöön. En myös-             kansainvälisen oikeuden nimissä sodan ja väki-
53664: kään kuulu niihin kansanedustajiin, jotka muut-       vallan avulla tehtyjen vääryyksien korjaamista
53665: tavat mielipidettään tässä asiassa yhden yön yli      rauhanomaisin neuvotteluratkaisuin. Yhtä elin-
53666: nukkumisen tai sitovan puolueen ryhmäkuripää-         tärkeätä kuin Suomelle on liittyminen EY:hyn
53667: töksen mukaan. Itsenäinen EY-myönteinen nä-           on sopimus Venäjän federaation kanssa stalinis-
53668: kemykseni siis pysyy, vaikka edustamani puolue,       tisen sotapolitiikan vääryyksien korjaamisesta
53669: SMP:n eduskuntaryhmän enemmistö, tuntuu               eli hajonneen Neuvostoliiton Suomelta riistämi-
53670: kallistuneen tai kääntyneen EY-jäsenyyttä vas-        en Petsamon, Sallan, Kuusamon, Karjalan ja
53671: taan. Tässä on kuitenkin sanottava, että painos-      Suomenlahden saarten takaisin luovuttaminen
53672: tusta omassa ryhmässäni ei ole ollut.                 Suomelle eli käytännössä Tarton rauhansopi-
53673:     EY ei kuitenkaan ole mikään tuntematon,           muksen rajojen palauttaminen Suomen ja myös
53674: pelottava mörkö, kunhan asioihin vain huolella        Viron osalta. Viron tasavallan kanssa Suomi
53675: ja perusteellisesti paneutuu. Vääriin ja jopa ta-     voisi EY:stä riippumatta solmia talousunionin,
53676: hallisen virheellisiin väitteisiin perustuva kansa-   sillä Viron jälleenrakentaminen pakkokommu-
53677: laisten ja etenkin maaseutuväestön pelottelu on       nistisen komentotalouden vararikkoraunioiden
53678: halpahintaista poliittisten irtopisteidenja hetkel-   jäljiltä on heimokansallinen velvollisuutemme.
53679: lisen kannatuksen kalastelua. Kuten arvostama-            Arvoisa puhemies! Suomen EY-jäsenyyttä on
53680: ni valtiomies Veikko Vennamo on julkisesti to-        vastustettu ulko- ja turvallisuuspoliittisin veru-
53681: dennut EY:ssä Suomi on kuin herran kukkaros-          keperustein. Arvostamani puolustusministeriön
53682: sa, kunhan vain emme omaksu brysselitäistä            erikoistutkija tohtori Risto E. J. Penttilä on
53683: juppiyhteiskuntahenkeä.                               kuitenkin todennut, että nimenomaan turvalli-
53684:     Arvoisa puhemies! Olen harvoin kiitellyt so-      suuspoliittisista syistä Suomen on syytä ja tarvet-
53685: sialidemokraatteja, vaikka SMP ja SDP olivat-         ta liittyä Euroopan yhteisöön.
53686:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4675
53687: 
53688:     Mitä taas Suomen puolueettomuus- tai liit-          Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
53689: toutumattomuuspolitiikkaan tulee, on tosi ou-        Herra puhemies! Oli kyllä outoa kuultavaa
53690: toa, jos Ruotsin tai Itävallan puolueettomuus        SMP:n edustajan suusta tämä puheenvuoro ja
53691: kestää ja sietää EY:hyn liittymisen, mutta Suo-      viittaus siihen, että olemme kuin herran kukka-
53692: melta se muka veisi puolueettomuuden. Toisaal-       rossa. Varmaan toisaalta pitää paikkansa, että
53693: ta ulkopolitiikkamme on täysin muuttunut, kun        herran kukkarossa ollaan: se maksaa 14---18
53694: Neuvostoliitto on hajonnut ja yya-sopimus on         miljardia markkaa. Ja kun osuus, joka on hyvin
53695: mitätöity ja liki koko itäinen Eurooppa on           huomattava, tulee nimenomaan pientalonpojan
53696: vapautunut pakkokommunismin ikeestä ja Var-          kautta ja toinen huomattava osuus nimenomaan
53697: sovan liitto on hajonnut. Lisäksi jopa Boris         leikkautuu sosiaaliturvan kautta vähäväkisiltä
53698: Jeltsinin Venäjä on ilmaissut halukkuutensa liit-    pienipaikkaisilta ihmisiltä, ei kuulosta oikein
53699: tyä Natoon läntisen sotilasliiton jäseneksi. Suo-    uskottavalta, että SMP:n suunta on tämän suun-
53700: men olisi ehkä syytä tässä kohdassa seurata          tainen, jossa viedään ihmisiä kohti huonompaa
53701: Venäjän linjalla.                                    sosiaaliturvaa, palkkatasoaja maatalouden edel-
53702:     Jos ja kun poliittinen johtomme ei osaa toimia   lytykset leikataan pois.
53703: kansakunnan ja maan edun hyväksi Euroopan
53704: yhdentymisessä, sen on syytä jättää paikkansa           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
53705: uusille terveille voimille. En pane pahakseni,       Herra puhemies! Minun velvollisuuteni ei tieten-
53706: jos ja kun keskustajobtoinen Esko Ahon               kään ole tähän asiaan vastata muuten, mutta
53707: hallitus kaatuu ja eroaa sisäisten EY-kiistojensa    totean sen, että SMP:n linja ei tietysti tullut tässä
53708: vuoksi. Samalla eduskunta olisi syytä hajottaa ja    esille. SMP:n linja on tuotu esille ryhmäpuheen-
53709: järjestää uudet ja rehelliset eduskuntavaalit,       vuorossa. Mutta meillä on, niin kuin ed. Jurva
53710: joissa Suomen keskusta ei pääse hämää-               totesi, vapaus valita kaikissa asioissa oma lin-
53711: mään.                                                jamme. Erityisesti tällaisessa asiassa, jossa on
53712:     Muistutan myös, että neljä ulkopolitiikanjoh-    vielä syvällisemmin kysymys tietyllä tavalla
53713: dossa ollutta tasavallan presidenttiä on eronnut     omantunnon asiasta, on itsestäänselvää, että
53714: kesken toimikautensa. Muistutan siitäkin, että       meillä jokainen valitsee vapaasti oman linjansa.
53715: ensimmäisten sotien jälkeisten eduskuntavaalien      Tämä oli Marita Jurvan linja, ja sitä on tietysti
53716: alla 1945 silloinen pääministeri J. K. Paasikivi     kunnioitettava.
53717: kehotti sodanaikaisia vastuunalaisia poliitikkoja
53718: vetäytymään vapaaehtoisesti syrjään. Pakko-             Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
53719: kommunismin yleismaailmallinen romahdus ja           puhemies! Vastauksena ed. Korhoselle sanon ja
53720: Euroopan yhdentymistilanne ovat sellaista            toistan, mitä ed. Aitioniemi jo sanoi, että kysees-
53721: murroskautta, että nytkin voidaan kehottaa           sä ei suinkaan ollut SMP:n linja, kyseessä on
53722: ja pyytää menneisyyden hengessä eläviä poliit-       oma linjani. Koko sen ajan, jonka minä olen
53723: tisia voimia vetäytymään vapaaehtoisesti si-         eduskunnassa ollut, kaikki lainsäädäntö on täh-
53724: vuun.                                                dännyt Suomen viemiseen Euroopan yhteisöön.
53725:     Arvoisa puhemies! Mitä Suomen mahdollisiin       Aivan joka lain perusteluissa, kun olen kysynyt
53726: EY-jäsenyyden reunaehtoihin tulee, puutun vain       esimerkiksi liberalisoinnista vankeusrangaistuk-
53727: Ahvenanmaan maakunnan erikoisoikeuksiin,             sissa, on sanottu, että Suomea rakennetaan euro-
53728: joista Suomi kynsin hampain piti kiinni Eta-         kuntoon. Totta kai minä valittuna kansanedus-
53729: neuvotteluissa. EY:n jäsenyys ei uhkaa kansalli-     tajana olen mukana ja viemässä Suomea siihen.
53730: sesti Suomea vaan päinvastoin ylikansallisesti
53731: vahvistaa Suomen äänen kuulumista. Sitä vas-            Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ed. Timo
53732:  toin edellisen eduskunnan hyväksymä ja nykyi-       Roos huokaili, että ellei keskustelun vauhti jo
53733:  sen eduskunnan siunaama väärämielinen Ahve-         hieman kiihdy, hänen puheenvuoronsa n:o 120
53734:  nanmaan uusi itsehallintolaki on suomenkielis-      sekoittuu hänen vappupuheensa valmisteluihin.
53735:  ten ihmisoikeuksien ja myös EY:n perusvapauk-       Näin tietysti onkin.
53736:  sien vastainen. Suomen ei olekaan mitään syytä         On puhuttu paljon siitä, että hallituksenjäsen-
53737:  puolustaa Ahvenanmaan ruotsinkielisiä etu- ja       ten osallistuminen keskusteluun on ollut koh-
53738:  ylioikeuksia muihin eurooppalaisiin nähden          tuuttoman korostettua, ja näin varmasti johon-
53739:  EY:n jäsenyyshakemusneuvotteluissa. Mitään          kin mittaan onkin. On hyvä, että ministerit ovat
53740:  ihmisoikeuksien vastaisia erivapauksia Ahve-        paikalla mm. kuuntelemassa. Olen täysin va-
53741:  nanmaa ei tarvitse.                                 kuuttunut, että he työhuoneissaan hyvin korva
53742: 4676                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
53743: 
53744: 
53745: tarkkana kuuntelevat keskustelua. Mutta olisi          donsaannin. Syyksi on ilmoitettu asiakirjan kes-
53746: kovin suotavaa, että ministerit eivät käyttäisi        keneräisyys.
53747: puheenvuoroetuoikeuttaan tunkeutumalla vas-                Jos keskeneräisyys hyväksytään sellaiseksi
53748: tauspuheenvuorojen väliin, jolloin syntyy jatku-       syyksi, johon voidaan vedota, kun eduskunta
53749: vasti tilanteita, että on päällekkäisiä vastauspu-     halutaan pitää pimennossa, annetaan hallituk-
53750: heenvuoroja useihin puheenvuoroihin, jolloin           selle ja mille tahansa viranomaiselle laaja mah-
53751: keskustelunjännite kerta kaikkiaan katoaa. Voi-        dollisuus salailuun. Menetellään vain niin kuin
53752: sijopa harkita sitä, että säännöksiä siten muutet-     hallitus tässä tapauksessa on menetellyt. Pide-
53753: taisiin, että puhemiehen harkintavaltaa tässä          tään asiakirja kuin asiakirja muodollisesti kes-
53754: suhteessa lisättäisiin.                                keneräisenä viimeiseen hetkeen asti. Kiinnitän
53755:     Herra puhemies! Se, että kansalaiset ovat          huomiota siihen, että hallituksen selontekoon
53756: enenevässä määrin hämmentyneitä käynnisty-             liittyvä virkamiesselvitys on päivätty samalle
53757: neessä keskustelussa Suomen mahdollisesta liit-        päivämäärälle kuin itse selontekokin. Asiakirja
53758: tymisestä Euroopan yhteisöön, ei ole hämmäs-           oli siis niin sanotusti keskeneräinen siihen het-
53759: tyttävää. Sekään ei ole hämmästyttävää, että           keen asti, kun selonteko hallituksessa hyväksyt-
53760: erityisen hämmennyksen vallassa on maatalous-          tiin.
53761: väestö, joka näkee elinkeinonsa olevan uhattuna            Jo Eta-sopimus tekee eduskunnan ja sen va-
53762: varsinkin, kun maataloustuottajien johtomiehet         liokuntien, myös niiden vähemmistöjen ja valio-
53763: tervasudilla Juonnostelevat sielunvihollisen ku-       kuntien jäsenten, tiedonsaannin ja tiedonsaanti-
53764: vaa ladon tai navetan seinälle. Kyseessä ovat          oikeuden entistä tärkeämmäksi asiaksi, jotta
53765: inhimilliset reaktiot ja massailmiöt, joita para-      toiminta uusissa oloissa olisi mahdollista. Asialla
53766: doksaalista kyllä samanaikainen tiedon puute ja        on laaja periaatteellinen merkitys. On varsin
53767: tiedon tulva ruokkivat.                                kohtuutonta, jos eduskunnan valiokunta joutuu
53768:     Herra puhemies! Sen sijaan on hämmästyttä-         tietoa saadakseen turvautumaan raskaaseen ja
53769: vää, että maan hallitus tuntuu olevan vielä kan-       aikaa vievään menettelyyn esimerkiksi ministeri-
53770: salaisiakin suuremman hämmennyksen vallassa.           vastuulakiin vedoten.
53771: Tietysti voidaan kysyä, onko hämmästyminen                 Herra puhemies! Hallituksen selonteko on
53772: tällöinkään perusteltua, kun kyse on nykyisestä        luonteeltaan pitkälti tekninen ja toisaalta arvioi-
53773: hallituksesta, joka on keskittynyt lähinnä kat-        va muodostaen pohjan eduskunnan käsittelylle
53774: seella seuraamaan maan ja maailman tapahtu-            eri valiokunnissa, joihin ulkoasiainvaliokunta
53775: mia.                                                   tulee sen lausuntopyynnöin lähettämään jo
53776:     Ei ole uskottavaa, että pääministerillä ei olisi   ilmeisesti perjantaisessa kokouksessa, jos
53777: minkäänlaista kantaa Suomen jäsenyyteen Eu-            keskustelu siihen mennessä saadaan päätty-
53778: roopan yhteisössä. On ilmeistä, että pääministeri      mään.
53779: lähinnä puoluetaktisista syistä jättää kantansa            Hallituksen ja varsinkin keskustan taholta on
53780: kertomatta. Eduskunnan ja parlamentarismin             annettu sellainen vaikutelma, että eduskunnan
53781: kannalta tällainen ei ole hyväksyttävää, enkä          selontekokäsittelyssä voitaisiin saada aikaan sel-
53782: usko, että se puoluetaktiikankaan kannalta on          laisia objektiivisia näkökohtia, joiden nojalla
53783: kovin viisasta.                                        EY-päätös voitaisiin tehdä siten, että hallitus
53784:    Eduskunnan kannalta ei ole hyväksyttävää            voisi piiloutua eduskunnan selän taakse ilman
53785: myöskään se salailu, jota hallituksen taholta          omaehtoista ja oma-aloitteista kannanottoa.
53786: eduskuntaan päin on harrastettu. Ulkoasiainva-         Tällainen käsitys on väärä.
53787: liokunta pyysi joulukuussa käyttöönsä EY -jäse-            Suomen liittyminen Euroopan yhteisön jäse-
53788: nyyden vaikutuksia tutkineen virkamiestyöryh-          neksi on sen laatuinen historialliseen tilanteeseen
53789: män työn tuloksen siinä muodossa kuin se silloin       ankkuroituva yhteiskunta- ja kansainvälispoliit-
53790: oli, siis muodossa, johon hallituksen piirissä         tinen ratkaisu, ettei sitä voida tehdä matemaatti-
53791: joululoman aikana tutustuttiin. Valiokunnan            sin mitoin tai ekonometrisin menetelmin. Täl-
53792: kirjalliseen pyyntöön ei hallituksen taholta ole       laista ei kenenkään pidä kenellekään tai itselleen
53793: vaivauduttu vastaamaan. Valiokunnan tiedon-            uskotella. Kysymys on poliittisesta arvioinnista
53794: saantipyynnöllä on selkeä perustuslaillinen poh-       ja arviointikyvystä, joita nyt hallitukselta odote-
53795: ja valtiopäiväjärjestyksessä, jonka 53 § antaa         taan.
53796: pääministerille erityisvelvoitteen huolehtia, että         Odottaminen ei voi kestää kauan. Jotta ehti-
53797: pyydetty tieto valiokunnalle toimitetaan. Nyt          simme jäsenyysneuvotteluihin yhtä aikaa Ruot-
53798: juuri pääministeri on estänyt valiokunnalta tie-       sin ja Itävallan kanssa, on mm. EY:n komissiolle
53799:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4677
53800: 
53801: varattava riittävän pitkä aika oman lausuntonsa         Eta sellaisena rakenteena, joksi se on alun perin
53802: antamiseen. Jos tästä myöhästymme, aikaa ei voi         aiottu, voi olla vain väliaikaisratkaisu.
53803: kelata taaksepäin.                                         Kysymystä Suomen jäsenyydestä EY:ssä on
53804:     On syytä toivoa ja edellyttääkin, etteivät hal-     lähes yksinomaan lähestytty arvioiden, miten
53805: lituksen ja keskustan taholta useaan otteeseen          meille käy, jos liitymme. Tämän tarkka arvioimi-
53806: mainitut jäsenyysneuvottelujen reunaehdot tar-          nen ei millään mittausmenetelmällä onnistu.
53807: koita sellaisia ehtoja, joita Suomi liittäisi hake-     Hedelmällistä ja valaisevaa olisi pohtia huomat-
53808: mukseensa ikään kuin jo ennen neuvotteluja              tavasti enemmän sitä, miten meille käy, jos
53809: etukäteen hyväksyttäviksi. Tällainen menettely          jättäydymme ulkopuolelle. Tämä on mielestäni
53810: olisi perin lyhytnäköistä ja taitamatonta, niin         tarkemmin arvioitavissa. On muistettava, että
53811: kuin on moneen otteeseen todettu. Kävisi niin,          Euroopan kartta ja maanosamme kansainväliset
53812: että juuri nuo asiat tulisivat etukäteen hylätyiksi,    suhteet ovat kokeneet ja yhäkin kokemassa val-
53813: jolloin niiden esille ottaminen itse neuvotteluissa     tavia muutoksia. Meillä ei ole varaa siihen, että
53814: ei enää onnistuisi. Näin menetettäisiin mahdolli-       Suomi koetaan pelokkaana ja eristäytyvänä
53815: suus edetä juuri tärkeinä pidetyissä asioissa.          syrjävaltiona, jollaisena meitä myös sitten koh-
53816: Reunaehdot ammuttaisiin lennosta alas, ja nii-          deltaisiin niin taloudellisesti kuin poliittisesti-
53817: den esittäminen vaikuttaisi kielteisesti myös neu-      kin.
53818: votteluilmapiiriin.                                        On tärkeää, miltä Suomi näyttää muusta
53819:     Herra puhemies! Eräänä EY-jäsenyyden es-            Euroopasta katsottuna. Tämä ratkaisee hyvin
53820: teenä on mainittu se, että jäsenyys haittaisi           todennäköisesti myös kipeästi tarvitsemamme
53821: kauppasuhteitamme Venäjän kanssa. Todelli-              investointipääoman suuntautumisen maaham-
53822: suudessa kävisi ilmeisesti päinvastoin. Venäjän         me. Jäsenenä oleva Ruotsi koettaisiin houkutte-
53823: kehityksessä voidaan nähdä jonkin mittaisella           levammaksi ja varmemmaksi kuin hoiperteleva
53824: tähtäyksellä kaksi päävaihtoehtoa. On mahdol-           Suomi. Tästä ei ole epäilystä.
53825: lista, että kaaos Venäjällä jatkuu pitkään ja              Jos jättäydymme EY:n ulkopuolelle, me
53826: vähintään suuri epävarmuus. Tästä seuraa, että          emme kykene luomaan sellaista kansallisvaralli-
53827: Suomen mahdollisuus käydä pitkäjänteisesti              suutta, jonka varassa hyvinvointiyhteiskuntaa
53828:  kauppaa Venäjän kanssa on perin rajoitettu. Sen        voisimme rakentaa tai edes maatalouttamme
53829: varaan ei kansallista hyvinvointipolitiikkaa voi        tukea. Ei ole mitenkään realistista olettaa, että
53830:  tällöin miltään osin rakentaa. Kaupallis-talou-        suomalainen yhteiskunta kykenisi elämään enti-
53831:  delliset etumme voidaan tällöin turvata vain           sellä tavalla millään integraatiovaihtoehdolla.
53832:  Euroopan yhteisön puitteissa. On myös mahdol-             Kun sanomme, että eduskunnan päätäntäval-
53833:  lista, että Venäjä laajoine luonnonrikkauksineen       ta merkittävästi kapenee EY-jäsenyyden myötä,
53834:  nousee jaloilleen. Tällöin se voi toimia vain          mikä johonkin mittaan tietysti pitää paikkansa,
53835:  laajan yleiseurooppalaisen vaihdantajärjestel-         voisimme samalla miettiä, millaisia esimerkiksi
53836:  män puitteissa. Eristäytyminen EY :stä olisi täl-      talouselämää koskevia päätöksiä eduskunta
53837:  löin Suomelle iso haitta, ei etu.                      meillä nykyään tekee. Ei muistu helposti mie-
53838:      Herra puhemies! "Vaihtoehto sille, että liittyi-   leen. On totta, että liittyminen Euroopan yhtei-
53839:  simme EY:n jäseneksi, on jääminen Eta-sopi-            söön paikoin kaventaisi meidän kansallista itse-
53840:  muksen varaan" on usein esitetty argumentti.           määräämisoikeuttamme, jopa jossakin määrin
53841:  Tarkastelussa on jäänyt liian vähälle huomiolle        itsenäisyyttämme. On kuitenkin kysyttävä, miksi
53842:  se, että Eta, Euroopan talousalue, rakennettiin        Suomi tässä suhteessa olisi erityistapaus. Voisiko
53843:  järjestelmäksi, joka toimisi ns. kahden pilarin        Suomi, herra puhemies, olla Euroopan ainoa
53844:  varassa. Pilareina olisivat EY ja Efta. Nyt, kun       itsenäinen valtio?
53845:  kaksi väkiluvultaan suurinta Efta-maata Ruotsi
53846:  ja Itävalta ovat hakeutumassa EY:n jäsenyyteen            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
53847:  ja kun kolmanneksi suurinkin Sveitsi on saanut         Arvoisa puhemies! Ed. Paasio puheenvuoros-
53848:  aikaan hallituksen päätöksen EY-jäsenyyden             saan aivan ymmärrettävästi oli hyvin väkevästi
53849:  hakemisesta, on selvää, että Etan mahdollisuus         menossa Euroopan yhteisöön, viemässä Suomea
53850:  toimia järjestelmänä suunnitellulla tavalla on         sinne. Nyt haluan ed. Paasiota muistuttaa siitä,
53851:  vähintäänkin hyvin kyseenalaista. Jouduttaisiin        että jos Suomi näillä eväillä ja tällaisella kansan-
53852:  joka tapauksessa ajattelemaan ja neuvottele-           talouden tilanteella, joka meillä on niin teollisuu-
53853:  maan monta asiaa uudelta pohjalta. On selvää,          dessa kuin maataloudessa, ajetaan Euroopan
53854:   että Eta-sopimus sellaisena kuin sen tunnemme,        yhteisön täysjäseneksi, tulevaisuuden visio on se,
53855: 4678                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
53856: 
53857: 
53858: että se saneeraaminen, joka tapahtuu hyvin pit-         nen, mutta uhkakuvat ovat karsiutuneet tiedon
53859: kälti markkinavoimien toimesta, saa aikaan sel-         lisääntyessä.
53860: laista jälkeä, että meillä tulee jatkossa lähelle           Varsinaisiksi neuvottelukysymyksiksi minus-
53861: pääkaupunkiseutua muutama erittäin suuri na-            ta jäävät turvallisuuspolitiikka ja maatalous,
53862: vetta, siihen viereen jalostava teollisuus, jos tässä   joista kuitenkin lopulliset ehdot saadaan selville
53863: maassa yleensä jotakin elintarviketuotantoa saa-        vasta neuvotteluissa. Olen itse päätynyt sille
53864: daan jäämään jäljelle, ja laaja maaseutu niin           kannalle, että hakemus olisi tänä keväänä jätet-
53865: idässä kuin pohjoisessakin autioituu täysin.            tävä, etenkin siksi, että se on pienempi riski kuin
53866: Tämä on realiteetti, ja ihmettelen vain, jos tätä       se, että me olisimme nyt hakematta jäsenyyttä.
53867: kehityssuuntaa sosialidemokraatit ovat näin vä-         Tähän liittyy myös juuri Etan tulevaisuuteen
53868: kevästi viemässä eteenpäin.                             liittyvä epävarmuus ja myös Ruotsin tekemä
53869:    Selonteosta, jonka hallitus on antanut, puut-        hakemus EY:n täysjäseneksi.
53870: tuu se, miten todella maataloudelle ja myös                 Myös ed. Paasio esitti perusteltuja mielipiteitä
53871: teollisuudelle tässä rakennemuutoksessa tulisi          siitä, että idänkaupan merkitystä EY-ratkaisussa
53872: käymään. Markkinavoimat eivät tunne isän-               on liioiteltu. Suomi ei tule lähimpien 5 - 10
53873: maata, ja siitä syntyy juuri sen mukaista jälkeä.       vuoden aikana pääsemään samanlaisiin idän-
53874:                                                         kaupan huipputasoihin kuin 80-luvulla. Tär-
53875:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       keämpää on taata tasapuoliset kauppasuhteet
53876: Herra puhemies! Edustaja, ulkoasiainvaliokun-           tärkeimpään kauppakumppaniimme Ruotsiin
53877: nan puheenjohtaja Paasion puheenvuoro oli               sekä EY-maihin ja entisiin Efta-maihin.
53878: osittain pettymys, koska suurin osa puhettahan              Moni kansanedustaja perustelee kantaansa
53879: keskittyi arvostelemaan näitä teknisiä kysymyk-         kielteisillä kansalaismielipiteillä. Se on tietysti
53880: siä, joita turhaan on nostettu esille: mahdollinen      aivan olemassa oleva tosiasia, mutta poliitikko-
53881: aikataulukysymys ja mahdollinen termi "reuna-           jen tehtävänä on kyllä myös hankkia tietoa ja
53882: ehto" jne. ja se, missä ja milloin hallituksen linja    pohtia asioita ja sen perusteella ottaa kantaa
53883: määritellään. Aivan vastaavalla tavalla voisi ed.       eikä heilua vain kansalaismielipiteen mukana.
53884: Paasion puheenvuoroa arvostella siitä, että siinä
53885: vain yritettiin luoda yksi uhkakuva siitä, minkä-          Ed. H ä m ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
53886: lainen tilanne on, jos emme hae.                        Arvoisa puhemies! Maailma muuttuu ja toimin-
53887:    Minusta perusasia, jotta kansallinen linja löy-      taympäristömme muuttuu monella tavalla, mut-
53888: tyy integraatioon, on se, että tunnustamme tosi-        ta näyttää siltä, että yksi tässä maassa on ikuista,
53889: asiat, etsimme ne ongelmakohdat, joita integraa-        ja se on tämä suomalaisen maataloustuotannon
53890: tioratkaisun jäsenyyshakemuksella tulee, ja et-         rakenne. Laulajan sanoin voisi sanoa, että "Sä
53891: simme niihin yhteistä kansallista linjaa, jolla         koskaan et muuttua saa".
53892: näitä minimoidaan.                                         Koko 80-luvulla nykyisiin rakenteisiinsa jäh-
53893:    Mielestäni nämä ovat ne kysymykset, joita            mettynyt maatalous on kokenut ennen näkemät-
53894: varten tämä keskustelu on käynnissä. Esimerkik-         tömän nousun: tuotannon nousun ja vaurauden
53895: si hallituksen selonteko tässä mielessä sisältää        ja hyvinvoinnin nousun. Me olemme varoitta-
53896: monta ongelmakysymystä, joihin toivotaan yksi-          neet lukemattomia kertoja myös eduskunnassa,
53897: tyiskohtaisempaa keskustelua, mutta ed. Paasi-          niin kuin pöytäkirjat todistavat, että on aika
53898: on puheenvuoro ei ollut sellainen.                      sopeutua uuteen elämään, on aika sopeutua
53899:                                                         siihen tilanteeseen, että emme pysty rahoitta-
53900:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         maan sellaista ylituotantoa emmekä pysty ylläpi-
53901: hemies! Minäkään en voi yhtyä niihin kohtiin ed.        tämään sellaista rakennetta, joka on ollut nähtä-
53902: Paasion puheessa, joissa hän arvosteli hallitusta       vissä. Me sanoimme monesti, että jos sitä Suomi
53903: teknisistä kysymyksistä, mutta kuitenkin minus-         ei tee omaehtoisesti omilla päätöksillään, tulee
53904: ta siinä kohdassa, mitä tulee varsinaiseen EY-          Gatt tai tulee muu integraatio, joka pakottaa
53905: jäsenyyteen Suomen kannalta, hän esitti erittäin        meidät siihen. Ensimmäisestäkään varoituksen
53906: perusteluja kannanottoja. Olen samaa mieltä             sanasta keskustalaiset eivät silloin ole ottaneet
53907: siitä, että kansalaisten valtaosan kielteisen asen-     vaarin. Yhdessä MTK:n kanssa maatalouden
53908: teen takana on tiedon puute ja epävarmuus siitä,        rakenne on naulittu sellaiseksi kuin se on.
53909: mitä EY tarkoittaisi, ja myös liioitellut pelkoku-         Nyt me olemme tulleet tien päähän. Nyt
53910: vat esimerkiksi sosiaali- ja aluepolitiikan tulevai-    meidän pitäisi tehdä kansallisten etujemme ni-
53911: suudesta. Itse olin aikaisemmin hyvinkin kieltei-       missä integraatioratkaisuja Suomen hyvinvoin-
53912:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4679
53913: 
53914: nin puolesta, isänmaan kehittämisen puolesta,        mätöntä jättää pikaisesti jäsenhakemus. Perusta-
53915: kansalaisten työllisyyden puolesta, ja nyt me        na tälle on ensinnäkin jo meneillään oleva talou-
53916: olemme siinä tilanteessa, että keskusta käpertyy     dellinen lama, mikä on osoittanut, kuinka pie-
53917: kuoreensa, kun ei se uskalla tehdä päätöstä. Se      netkin järkytykset ympäröivässä yhteiskunnassa
53918: anoo edelleen armonaikaa, mutta minä en tiedä,       pystyvät suistamaan kansantalouden täydellises-
53919: milloin tulee se aika, jolloin katsotaan rohkeasti   ti raiteiltaan. Vientiteollisuus ja kilpailukykyinen
53920: tulevaisuuteen, katsotaan tosiasioita. Tällä ra-     elinkeinoelämä eivät ole mitenkään vähäteltäviä
53921: kenteella ei voida edetä. Sopeutua pitää, ja se      asioita, vaan meidän on tiedostettava, että niiden
53922: sopeuttaminen on aloitettava hyvin nopeasti, ja      avulla me olemme juuri rakentaneet tämän hy-
53923: siinä on viivytelty tarpeettoman kauan. Sen          vinvoinnin ja maksamme siitä, mitä olemme
53924: vuoksi ratkaisut nyt tuntuvat teistä niin tavatto-   saaneet eri alueilla aikaan: maksamme sosiaali-
53925: man kipeiltä.                                        turvamme, terveydenhoitomme, koulutuksem-
53926:                                                      me, tiestön ylläpidon ja myös maataloustuen.
53927:     Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Herra     Näenkin, että elinkeinoelämän ja kilpailukyvyn
53928: puhemies! Kiistän sen, että hallitusta kohtaan       kannalta EY-täysjäsenyyden hakeminen on
53929: esittämäni arvostelu olisi ollut luonteeltaan tek-   meille välttämätöntä tässä tilanteessa, jossa Eta-
53930: nistä. Ei se, onko hallituksella kantaa tähän        maista Ruotsi ja Itävalta ovat jo hakeneet jäse-
53931: historialliseen kysymykseen vai ei, ole tekniik-     nyyttä. Myös meidän suomalaisten on vastaisuu-
53932: kaa, niin kuin ed. Kemppainen arvioi, eikä           dessa voitava kilpailla täyspainoisesti yhdenty-
53933: myöskään se, onko eduskunnalla perustuslain          villä Euroopan markkinoilla.
53934: takaama tiedonsaantioikeus vai ei. Ne ovat erit-         Tätä selontekoa on moitittu joillakin tahoilla
53935: täin tärkeitä periaatteellisia kysymyksiä periaat-   siitä, että se antaa liian ruusuisen ja positiivisen
53936: teisiin perustuen, joita hallitus ei tunnu pitävän   kuvan EY:n eduista, mutta että haitoista on
53937: erityisessä arvossa.                                 puhuttu vähemmän. Puheenvuorossani haluai-
53938:     Ed. Kemppainen arveli minun myös esittä-         sin tuoda esiin niitä näkymiä, jotka olisivat
53939: neen uhkakuvia siitä, mitä tapahtuu, jos emme        edessämme, jos Suomi ei hakisi EY-jäsenyyttä
53940: jäsenyyshakemustamme jätä. Hän on siinä kyllä        eikä olisi näin ollen mukana Eurooppa-yhteisös-
53941: aivan oikeassa. Sitä minäjuuri yritin tehdä. Olen    sä täysipainoisesti. Tämä ratkaisu olisi mielestä-
53942: siitä iloinen, että se on johonkin mittaan mennyt    ni onneton.
53943: perille. Nimittäin minusta siinä on todellinen           Ne, jotka väittävät, että Eta-sopimus antaisi
53944: uhka Suomen tulevaisuudelle, että me eristäy-        suomalaisille yrityksille aivan samanlaiset edut
53945: dymme siitä kehityksestä, joka meidän maan-          kuin EY-täysjäsenyys, ovat väärässä. EY-täysjä-
53946: osassamme on.                                        senyys vaikuttaisi Eta-järjestelyjä myönteisem-
53947:      Ed. S-L. Anttilan puheenvuoroon ed. Hämä-       min yritysten investointien säilymiseen Suomes-
53948: läinen aika pitkälle jo puuttuikin. Nyt on kysy-     sa ja edistäisi ulkomaisten investointien tänne
53949: mys siitä, että jos me jätämme anomuksen helmi-      suuntautumista. Suomalaisten teollisuusyritys-
53950: kuussa, niin ei meistä silloin vielä tule jäseniä,   ten syrjimättömyys ja täysin tasavertainen koh-
53951: vaan aikaisintaan vuoden 1995 alusta ja meidän       telu EY-alueella voidaan saavuttaa vain täysjä-
53952: taloutemme korjaamiseen on aikaa. Mutta se           senyyden avulla. EY-jäsenyys pakottaisi meidät
53953: saattaa edellyttää, että silloin tehdään muutakin    oikeisiin ja välttämättömiin talouspoliittisiin rat-
53954: kuin seurataan katseella. Uskon, että meillä on      kaisuihin pitkällä tähtäimellä.
53955:  silloin myös toinen hallitus, joka tarmokkaam-          Eta-ratkaisun kautta emme pääsisi kattavasti
53956: min kuin nykyinen puuttuu juuri talouden perus-      Euroopan rahaunioniin. Etan puitteissa olisi
53957:  ongelmiin, mihin tällä hallituksella ei näytä ky-   todennäköisesti mahdotonta liittää markkaa
53958:  kyä olevan.                                         riittävän uskottavalla tavalla Euroopan valuut-
53959:                                                      tajärjestelmään,ja niinpä EY:n täysjäsenyys toisi
53960:                                                      suomalaisille yrityksille samat edut ulkomaisen
53961:   Ed. J o u p p i 1a : Arvoisa herra puhemies!       pääoman ja rahoituspalveluiden viennissä ja
53962: Olemme keskustelemassa ja tekemässä päätöstä         tuonnissa kuin kilpailijamaillamme, ja tätä on
53963: Suomen kannalta erittäin tärkeästä ja ratkaise-      pidettävä välttämättömänä.
53964: vasta hankkeesta, siitä, pyrkiikö Suomi Euroop-          Lisäksi on huomattava, että Etassa emme olisi
53965: pa-yhteisön jäseneksi ja jättääkö se tämän ke-       päättämässä EY:n sisäisistä muutoksista jatkos-
53966: vään aikana jäsenhakemuksensa vai ei.                sa.
53967:    Minä olen sitä mieltä, että meidän on välttä-         Myös pienten ja keskisuurten yritysten kan-
53968: 4680                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
53969: 
53970: 
53971: nalta EY:n täysjäsenyys olisi myönteisempi rat-        onko Suomi EY-jäsen vai ei, siinä tapauksessa,
53972:  kaisu kuin Eta. EY:n täysjäsenyyden myötä             jos Ruotsi ja muut Pohjoismaat ovat. Jos EY:n
53973: pääsisivät pk-yrityksemme nauttimaan niistä            itäraja kulkisi Tornionjokilaaksossa, niin Poh-
53974: eduista, joita EY lainsäädännössään on pk-yri-         joismaiden yhteistyön kannalta Suomen asema
53975: tyksille monin eri tavoin luonut. Tällaisia ovat       luultavasti vaikeutuisi, sillä EY:n Pohjoismaat,
53976: esimerkiksi ensinnäkin pk-yrityksiä varten luotu       esimerkiksi Tanska ja Ruotsi, tulisivat todennä-
53977: yritys- ja innovaatiokeskusten laaja verkosto,         köisesti kiinnittämään päähuomionsa mieluum-
53978: toiseksi EY:n riskisijoitusohjelmat, jotka ovat        min etelään EY-maihin kuin tänne Pohjolan
53979: pyrkineet kannustamaan kehitysyhtiöitä teke-           reuna-alueille.
53980: mään sijoituksia nimenomaan pk-yrityksiin yli             Myös maamme turvallisuuden kannalta tässä
53981: rajojen sekä kolmanneksi Euroopan investointi-         maailmanpoliittisessa tilanteessa, jossa entinen
53982: pankin vuotuiset luotonannot jäsenmaiden pk-           Neuvostoliitto on hajonnut ja sen valtiot etsivät
53983: yrityksille. Mainittakoon tässä yhteydessä, että       nyt omaa imagoaan ja olemisensa rajoja, yksin
53984: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan sijoituk-        jättäytyminen tietäisi meille turvallisuuspoliitti-
53985: sista valtaosa tulisi ohjautumaan todennäköises-       sen riskin suurenemista. Tämä riski ei ole niin-
53986: ti kehitysalueille, ja tältä osinkin EY-jäsenyys       kään sotilaallinen, koska EY:hän ei ole sotilaal-
53987: olisi meille monin verroin edullista.                  linen liitto eikä sillä ole armeijaa, ja Maastrichtin
53988:     Aluepoliittisesti myöskään en näe EY-jäse-         kokouksen jälkeen tällainen näkymä ei ole mi-
53989: nyydessä niitä pelkoja, joita jossain muualla          tenkään edes vaarana. (Ed. Laine: Ei se ole pois
53990: nähdään, sen takia, että meidän on muistettava,        suljettu!) Mutta todella EY:n jäsenyys takaisi
53991: että jos Suomen talouselämällä kaiken kaikkiaan        meille kuitenkin turvallisuuden nimenomaan ta-
53992: pyyhkii hyvin, niin myös tämä heijastuu kehitys-       loudellisesti, henkisesti keskeisenä maailman-
53993: alueille edullisesti, ja päinvastoin lama iskee        mahtina, jonka loukkaamista suuretkin maat
53994: ensimmäisenä alikehittyneille alueille, joilla työt-   tulisivat vastaisuudessa välttämään tai ainakin
53995: tömyys jo primäärisesti on maata keskimäärin           kovasti miettimään.
53996: korkeampi. Niinpä aluepolitiikan ja Pohjois-              Suomelle olisikin edullista kuulua EY :hyn,
53997: Suomen kannalta näen, että EY:n täysjäsenyy-           johon Euroopan vakaus tänä päivänä mitä suu-
53998: dellä on etuja, joita ei voida ohittaa.                rimmin nojaa, sillä maailma on muuttunut. EY
53999:     Vaikka EY:n jäsenyydellä saadaan pääsään-          ei ole Itä-Euroopan vastustaja, vaan voidaan
54000: töisesti kauppa- ja talouspoliittisia etuja, niin      sanoa, että se on sen tulevan kehityksen veturi ja
54001: kuitenkin ne edut, joita jäsenyydestä tulee, kos-      tuki. On todettava, että jo nyt Venäjä ja muut
54002: kettelevat laajasti myös muuta yhteiskuntaelä-         entiset sosialistiset maat haluavat niin lähelle
54003: mää.                                                   EY:tä kuin mahdollista. EY:n jäsenvaltioiden
54004:     Jatkaakseni tuota linjaa, mitä sitten, jos emme    apu Neuvostoliitolle tulee varmasti otettavaksi
54005: olisi EY:n jäseniä, tällöin on hyvin tärkeää           siellä huomioon sitten, kun Itä-Eurooppa toipuu
54006: huomata, mikä olisi imagomme ja meidän viite-          ja kaupankäynti siellä piristyy. Niinpä voidaan
54007: kehyksemme eurooppalaisessa ja länsimaisessa           tältäkin kannalta katsoa, että tulevan idänkaup-
54008: yhteisössä. Jos me emme olisi EY:n jäseniä,            pamme positiivisen kehityksen kannalta EY-
54009: meidät samaistettaisiin koilliseurooppalaiseen         jäsenyys toisi meille todennäköisesti enemmän
54010: toiseen Eurooppaan, johon eivät kuulu Pohjois-         etuja kuin sen ulkopuolella pysyminen.
54011: maat eivätkä läntisen Euroopan taloudellisesti            Hyvinvoinnin kehittämisessä tiede, tutkimus
54012: kehittyneet maat. Tähän saakkahan Suomi on             ja koulutus ovat ensisijaisessa ja keskeisessä
54013: kuulunut demokraattisen teollisen ja hyvin-            asemassa. Suomi on tällä hetkellä vielä korkean
54014: voivan länsieurooppalaisen ympyrän sisään eikä         koulutuksen maa. Mutta voidaan kysyä, kuinka
54015: ole samaistunut taantuvaan köyhyyden kanssa            kauan. Tutkimuksessa ja tieteessä suhteet ja
54016: kamppailevaan koilliseen ympyrään. Voidaan-            kansainvälinen yhteistyö nimenomaan ovat
54017: kin sanoa, että viime mainittu viiteryhmä ei olisi     suuntautuneet Länsi-Eurooppaan ja ovat meille
54018: meille edullinen kauppapoliittisesti eikä muu-         ensiarvoisen tärkeitä. EY-jäsenenä nämäkin
54019: toinkaan, vaan viiteryhmä vaikuttaa kaikilla eri       suhteet tulisivat piristymään ja paranemaan ja
54020: alueilla: niin taloudessa, tieteessä, kulttuurissa,    Suomi olisi päättämässä jo tieteellisistä tutki-
54021: koulutuksessa kuin myös turvallisuuspolitiikas-        musprojekteistaja pääsemässä niihin täysivaltai-
54022: sa.                                                    semmin mukaan sekä saamassa myös rahoitusta.
54023:     Samoin minusta on väärin kuvitella, että poh-      Tämähän on kaikki erittäin tärkeää tuotekehit-
54024: joismaiselle yhteistyölle ei olisi merkitystä sillä,   telymme ja innovaation kannalta sekä edellytys
54025:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4681
54026: 
54027: myös elinkeinoelämän ja vientiteollisuuden kil-        hinkin maihin saatu, maihin joissa ilmastolliset
54028: pailukyvyn ylläpidon kannalta.                         olot eivät ole niin kohtuuttomia kuin meillä.
54029:     Kaikenlainen tutkimus, koulutus ja siihen           Lisäksi olisi syytä säilyttää myös kohtuullinen
54030: liittyvä vaihto niin opiskelija-, opettaja- kuin       rajasuoja.
54031: tiedemiestasolla on tärkeää. Olemmehan näh-                Mielestäni suomalaisen maaseudun kannalta
54032: neet, mihin on johtanut tieteen taso ja esimerkik-     elinkelpoinen maatalous on meille tulevaisuu-
54033: si lääketieteen taso niissä maissa, joissa yhteyksiä   dessakin tärkeä elinehto. Elävä ja vireä maaseu-
54034: länteen ei ole ylläpidetty.                            tu on myös edellytys sille, että voimme pitää yllä
54035:     Meillä on tällä hetkellä, niin ainakin itse        omaa monipuolista kansallista kulttuuriamme.
54036: väitämme ja kuvittelemme, eräs maailman par-           Itse en näe, että EY olisi mikään kuolemanuhka
54037: haita sosiaali- ja terveysturvan tasoja. Tämänkin      maaseudulle, maataloudelle tai kansalliselle
54038: tason ylläpito tarvitsee varallisuutta ja kilpailu-    kulttuurille ja sitä kautta omalle kansalliselle
54039: kykyistä elinkeinoelämää. Nyt jo vallitseva ta-        identiteetillemme, niin kuin joissakin piireissä
54040: louslama on aiheuttanut pohdintoja siitä, mitä         väitetään.
54041: palveluja ja miten pitäisi tuottaa ja mistä pitäisi       Arvoisa puhemies! Pohjois-Pohjanmaan ko-
54042: nipistää. Jos näin jatkuu, voidaan odottaa, että       koomus on tietääkseni ainoana piirijärjestönä
54043: kehitys tällä saralla tulee olemaan huonoa ja          kokoomuksessa teettänyt jäsenkyselyn jäsen-
54044: nimenomaan EY:n täysjäsenyys olisi meille              kuntansa keskuudessa siitä, pitäisikö EY-jäsen-
54045: myös tässä valopilkku. Näen, että sosiaalipolitii-     hakemus jättää välittömästi. 70 prosenttia poh-
54046: kan ja nykyisen terveysturvan ylläpidon kannal-        joispohjalaisista kokoomuksen jäsenistä on sitä
54047: ta meidän on huolehdittava siitä, että talouselä-      mieltä, että Suomen EY-jäsenhakemus on jätet-
54048: mällä menee hyvin. EY:n täysjäsenyyden ulko-           tävä välittömästi, kun taas jäsenkunnastamme
54049: puolelle jääminen ei tuota asiaa tämänhetkisen         vain 11,5 prosenttia katsoo, että EY-jäsenhake-
54050: tiedon valossa takaisi. Eli ne väitteet, joissa        musta ei tulisi jättää lainkaan.
54051: esitetään, että sosiaaliturvamme heikkenisi EY:n          Näin siis ajattelevat ja rohkeasti katsovat
54052: myötä, on pistettävä aivan omaan arvoonsa.             tulevaisuuteen pohjoispohjalaiset kokoomuslai-
54053:     Puheenvuorossani olen yrittänyt eräiltä koh-       set, jotka elävät samoissa olosuhteissa kuin mm.
54054: din valaista niitä näköaloja, jotka edessämme          pohjoispohjalaiset kepulaiset, jotka kuitenkin
54055: olisivat ilman EY-jäsenyyttä. Niinpä katsonkin,        hangoittelevat EY:tä vastaan peläten maakun-
54056: että meidän on pikaisesti tehtävä päätös EY-           tansa kuolemaa. Mutta kokoomuslaiset näke-
54057: jäsenhakemuksenjättämisestä. Vasta senjälkeen          vät, että EY:ssä on meille paremman elämän
54058: voimme neuvotella niistä tavoitteista, joista hal-     ehto ja tulevaisuuden avaimet. Sen takia vielä
54059: lituskin on selonteossaan kantanut huolta.             kerran haluan alleviivata sitä, että meidän tulisi
54060:     Näitähän on esimerkiksi maatalouden oma-           nyt pikaisesti jättää hakemus, käydä tarvittavat
54061: varaisuuden säilyttäminen. Maatalouden epä-            neuvottelut ja neuvottelutuloksen pohjalta neu-
54062: kohtien tasapainottaminen riittävän pitkän siir-       voa-antavan kansanäänestyksen kautta tehdä
54063: tymäkauden varassa onkin meille ensiarvoisen           päätös jäsenyydestä.
54064: tärkeää. Maatalouden asema onkin aiheuttanut              Tällä hetkellä meidän on toimittava niin kuin
54065: eniten problematiikkaa EY-keskustelussa, mutta         meiltä odottavat etenkin nuoret. He tulevat elä-
54066:  toisaalta voidaan katsoa, että EY:n kautta maa-       mään siinä maailmassa, johon me EY-jäsenyy-
54067:  talous saattaisi saada myös tukea. EY-neuvotte-       delläkin parempaa toivoa panemme. Nuoret
54068: luissa on vaadittava tukea maatalouden raken-          odottavat meiltä, että Suomi menee Euroopan
54069:  teen kehittämiseen sekä EY:n osallistumista           yhteisön täysjäseneksi ja on tasavertainen länsi-
54070: maatalouden varhaiseläkeohjelmiin sekä maata-          maisten demokraattisten hyvinvointivaltioiden
54071:  loudesta luopuvien tai vaihtoehtoiseen tuotan-        kanssa.
54072:  toon siirtyvän maataloustuottajien koulutus- ja
54073:  investointikustannuksiin.                                Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
54074:     Riittävän siirtymäajan puitteissa Suomen olisi     hemies! Kun ed. Jouppila käsitteli mahdollisen
54075:  korjattava maatalouden tuotantorakennetta             EY-jäsenyyden vaikutuksia Pohjois-Suomeen ja
54076:  kohti suurempia yksiköitä ja samalla saatava          Pohjois-Suomen aluetalouteen, haluaisin niitä
54077:  korkeaa kustannustasoaan alemmaksi. Lisäksi           muutamalla sanalla kommentoida, koska olen
54078:  mielestäni tarvitaan pysyviä poikkeuksia kylmän       itse Lapin läänistä eduskuntaan valittu.
54079:  arktisen ilmaston vuoksi, ja on syytä olettaa, että      Mielestäni hänen arvionsa olivat ylipäätään
54080:  näitä tulisimme saamaan, koska näitä on mui-          oikean suuntaisia. Monia riskejäkin hakemiseen
54081: 4682                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
54082: 
54083: 
54084: liittyy ja ne liittyvät juuri maatalouden ja elintar-      Lopuksi voisi kyllä sanoa, että usko lähinnä
54085: viketalouden tulevaisuuteen. Kuitenkin jos aja-         kokoomuksen talouspolitiikkaan horjuu, kun
54086: tellaan asiaa Lapin kannalta, niin meidän lää-          tarkastellaan viittä edellistä vuotta hallituksessa.
54087: nimme kokonaistuotannosta noin puolet tulee             Sen seurauksena konkurssit ovat lisääntyneet
54088: metsätaloudesta. Vientiteollisuuden osuus on            ennätysmääriin, työttömien lukumäärä on
54089: huomattavan suuri, lähes 10 prosenttia Suomen           350 000, korkotaso on pilvissä, talous on lamas-
54090: koko viennin tulosta tulee Kemi - Tornio-               sa, sosiaaliturvaa leikataan. Jos EY-vaihtoehto
54091: alueelta puunjalostuksesta ja terästeollisuudesta.      on näitten jatkoa, niin uskallan epäillä, onko
54092: Pohjoisemmassa matkailu on saavuttanut yhä              meidän kansamme valmis siihen.
54093: enemmän jalansijaa.
54094:     Tämän perusteella voi arvioida, että Lapissa            Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
54095: sopeutumisongelmat sekä Etassa että EY:ssä              mies! Oman hallinnonalani osalta haluan tässä
54096: olisivat vastoin monia luuloja pienempiä kuin           yhteydessä käyttää puheenvuoron ja totean en-
54097: Etelä-Suomessa. Meidän suurimmat teollisuu-             sin, että kehitysyhteistyöstä selonteon virka-
54098: denalamme ovatkin olleet kilpailussa mukana             miesselvitystaustaliitteessä on asianmukainen ja
54099: eivätkä siten ole integraatioherkintä kotimarkki-       suhteellisen laajakin selvitys. Viittaan siihen ja
54100: nateollisuutta. Sujuvien markkinoiden takaami-          pyydän edustajia siihen tutustumaan. Sen sijaan
54101: nen metsäteollisuudelle myös parantaisi sen             alkoholipolitiikasta ei selontekotekstissä eikä
54102: mahdollisuuksia säilyttää ainakin nykyinen tuo-         virkamiesten laatimassa taustaselvitysliitteessä
54103: tannon taso myös Pohjois-Suomessa. Karjatalo-           kovin paljon ole, ja tämän johdosta haluan
54104: usvaltaisella Lappi ei myöskään kärsisi maata-          tuoda esille joitakin näkökulmia, tosiasioita mi-
54105: louden vaikeimmista murroksista. Pitkät etäi-           nisteriön taholta.
54106: syydetkin suojaisivat elintarviketuotantoamme.              Ensiksi hieman tarkastelen Eta-sopimusluon-
54107: Suurta haittaa olisi EY-rajan tulemisesta Tor-          nosta siltä osin, mitä siitä on tietoa annettavissa.
54108: nionjoelle. Sen seurauksena ilmeisesti rajan                Eta-sopimus edellyttää alkoholimonopolijär-
54109: ylittäville tulisi henkilötarkastukset, kuten EY-       jestelmään muutoksia ainakin tuonnin osalta.
54110: maan Tanskan ja Ruotsinkin rajalla nyt on.              Tämä aiheuttaa edelleen tukkumyynti- ja hin-
54111:                                                         noittelumekanismien uudelleenjärjestelyjä. Al-
54112:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):           koholin verotusjärjestelmän sopeuttamista odo-
54113: Herra puhemies! On hyvin mielenkiintoista               tettavissa oleviin muutoksiin pohtii valtiova-
54114: kuulla kokoomuksen edustajien puheenvuoroja             rainministeriön asettama työryhmä, jossa sosi-
54115: kyseessä olevasta asiasta. Tarkastelukulmalla on        aali- ja terveysministeriöllä on edustus. Työ-
54116: koko ajan se, että Suomella ei ole muuta kuin           ryhmän määräaika päättyy maaliskuun lopus-
54117: saatavaa EY:stä, ja kumminkin käytännössä               sa.
54118: kaikki lukemat, tutkimukset osoittavat, että                Tuonnin vapauttaminen aiheuttaa hintakil-
54119: Suomelle on varattu nettomaksajan rooli                 pailua, jota mahdollinen tukkumyyntimonopo-
54120: EY:ssä. Väite, että Etan ja EY:n erot talouselä-        lin purkaminen lisää entisestään. Uudessa tilan-
54121: män ja kaupan kannalta olisivat suuria, on ihan         teessa alkoholijuomien verotuksen täytyy perus-
54122: pötyä, näitten tutkimusten mukaan se on lähin-          tua yhtäläisiin lähtökohtiin, jolloin yhtenä vero-
54123: nä imagokysymys. Jos Suomi on valmis ns.                tusmuotona nykyisin käytetty Alkon ylijäämä ei
54124: imagosta maksamaan sen 14---18 miljardia riip-          enää voi olla kohtuullista liikevoittoa lukuun
54125: puen laskentakaavasta ja -mallista, niin hyvä           ottamatta mahdollinen. Alkoholijuomien vero-
54126: on.                                                     tus tulee siten kohdistaa tuotteisiin suorina,
54127:    Mutta muistetaan nyt se, että viime syksynä          kaikkiin tuojiin ja valmistajiin yhtäläisesti vai-
54128: 10 miljardin aukkoa paikattiin eduskunnassa ja          kuttavina veroina. Tämä tehnee alkoholijuoman
54129: sitä paikattiin hyvin voimakkaasti sosiaalitur-         myyntihintaan perustuvan arvopohjaisen vero-
54130: vaan ja terveydenhoitoon, kouluihin ja nimen-           tuskäytännön hyvin vaikeasti sovellettavaksi. Il-
54131: omaan tälle puolelle menevillä päätöksillä, joita       meisen todennäköisesti verotus joudutaan ra-
54132: kokoomus oli ajamassa. Ne esitykset olivat hy-          kentamaan määräpohjaiselle verolle, jossa vero
54133: vin paljon voimakkaampia kuin päätökset astu-           perustuu maahan tuotuun tai valmistettuun juo-
54134: essaan voimaan. Nimenomaan opposition mah-              mamäärään. Tässä järjestelmässä voidaan ra-
54135: dollisuus vaikuttaa näihin päätöksiin aiheutti          kentaa sosiaali- ja terveyspoliittisesti tarkoituk-
54136: sen, että niitä lievennettiin edes jossakin             senmukainen, alkoholipitoisuuteen perustuva
54137: määrin.                                                 portaittainen malli.
54138:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4683
54139: 
54140:     Veron tasoon ei Eta-sopimus aiheuta vaati-       viittaa siihen, että mahdollisuudet ohjata hinta-
54141: muksia. Määräpohjainen vero aiheuttaa kuiten-        tason ja verotuksen kautta suomalaista alkoho-
54142: kin muutoksia eri juomaryhmien hintasuhteisiin       lipolitiikkaa tulevat vaikeutumaan. Kulutus tu-
54143: sekä tasaa hintaeroja saman juomaryhmän eri-         lee kasvamaan ja kulutuksen tuottamat haitat
54144: hintaisten juomien välillä. Kokonaisuutena on        lisääntymään.
54145: arvioitu alkoholiverotuksesta aiheutuvan tulo-          Viittaan siihen, että olen budjettikäsittelyn
54146: kertymän säilyttämisen nykyisellä tasolla olevan     yhteydessä tehnyt useana vuonna sellaisen aloit-
54147: varsin vaikeaa. Näin siis Eta-sopimuksen vaiku-      teen, jossa olen ehdottanut määrärahan varaa-
54148: tus Suomen alkoholijuomien verotukseen ja hin-       mista selvityksen suorittamiseksi siitä, mikä talo-
54149: tatasoon.                                            udellisen yhdentymisen vaikutus on suomalaisen
54150:     Euroopan yhteisön jäsenyyden osalta tilanne      alkoholi- ja terveyspolitiikan kannalta. Toivoi-
54151: on hieman erilainen.                                 sin, että ministeri voisi vielä valottaa nimen-
54152:     EY ei ole vahvistanut alkoholiverotusta kos-     omaan alkoholipolitiikan ohjaamisen näkökul-
54153: kevia säännöksiä. Komissio esittää määräpoh-         masta niitä tietoja, joita ministeri äsken puheen-
54154: jaista veroa erikseen kolmelle ryhmälle: oluet,      vuorossaan esitti.
54155: viinit ja väkevät juomat. Komissio esittää erik-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
54156: seen minimitasoa sekä tavoitetasoa. Esitetty ve-     Herra puhemies! Rohkenen väittää, että tästä
54157: rotaso on Suomen verotasoon nähden hyvin
54158:                                                      asiasta on aikaisemminkin keskustelu muun
54159: alhainen. Viineille ei olisi lainkaan pakollista     muassa ed. Laineen kanssa ja myös varmasti
54160: minimiveroa. EY:n jäsenenäkin Suomella kui-
54161:                                                      ministeri Kankaanniemen kanssa. Alkoholijuo-
54162: tenkin olisi ilmeisesti täysi vapaus määritellä      mien hintojen laskeminen ei merkitse kulutuksen
54163: oma verotasonsa itsenäisesti, kunhan EY:n aset-      kasvua pidemmällä tähtäimellä Suomessa. Saat-
54164: tama minimitaso ylitettäisiin.                       taisi olla, että käyrä tekisi hyppäyksen lyhyellä
54165:     Käytännön ongelma nousee EY:n jäsenenä           aikavälillä. Pidemmällä aikavälillä se tasoittuisi.
54166: matkustajien oikeudesta tuoda vapaasti alkoho-       En usko siihen väitteeseen, että me suomalaiset
54167: lijuomia tuomisinaan. Mikäli tämä oikeus on          loppujen lopuksi olemme suurempia juoppoja
54168: vastaisuudessa todella rajoittamaton, mihin
54169:                                                      kuin ketkään muutkaan eurooppalaiset. Ja us-
54170: EY:n oikeuskäytäntö näyttää viittaavan, ei ole       kon, että siinä vaiheessa tämä asia tulisi todiste-
54171: mahdollista säilyttää kovin suurta hintaeroa         tuksi.
54172: naapurimaahan rajakaupan häiriintymättä. Yh-
54173:                                                          Herra puhemies! Jos ministeri Kankaanniemi
54174: dysvaltojen osavaltioiden rajakaupasta saadut        käyttää puheenvuoron, olisi mukava tietää, mitä
54175: kokemukset osoittavat hintatoleranssin olevan        EY-ratkaisu merkitsee meille alkoholiveron tuo-
54176:  5-6 prosentin luokkaa. Jos Keski-Euroopan           tossa. Se jäi sanomatta kokonaisuudessaan.
54177: välissä olevat Tanska, Ruotsi ja edelleen Suomi      Kuinka monta miljardia me jäämme vähemmäl-
54178: asettaisivat hintaeronsa naapurimaahan tole-         le, kun EY:hyn menemme?
54179:  ranssia hieman korkeammalle sallien rajakau-
54180:  pan lievän häiriintymisen, voidaan Suomen hin-         Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra pu-
54181:  tatoleranssi Keski-Eurooppaan nostaa korkein-      hemies! Puheenvuoroni lopussa totesin, ettäjoh-
54182:  taan noin 50 prosentin tasolle. Monien juoma-      topäätösten tekeminen jää eduskunnan tehtä-
54183:  ryhmien kohdalla näinkin suuri hintatoleranssi     väksi. Siltä osin edelleen pysyn siinä, en lähde
54184:  merkitsisi myyntihinnan alenemista ainakin puo-    spekuloimaan seurauksilla. Tässä ilmeisesti ed.
54185:  leen nykyisestä, jopa enemmänkin. Vastaavasti      Aittaniemen ja ed. Laineen käsitys ovat ne
54186:  valtion alkoholitulot putoaisivat merkittävästi.   ääripäät tai -reunat, joiden välillä jossakin kul-
54187:     Herra puhemies! Tämä on virkatyönä laadit-      jemme. Kyllä kuitenkin lienee aika selvä tosiasia,
54188:  tua tietoa. Johtopäätökset tästä jääkööt edus-     että hinnalla on vaikutusta kulutuksen määrään.
54189:  kunnan tehtäviksi.                                 Kuinka suuri, se jää arvioitavaksi, nähtäväksi, ja
54190:                                                     siitä voidaan ulkomailta katsoa viitteitä. Selvä
54191:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra            on, että jos kulutus kasvaa, myös haitat kasva-
54192: puhemies! Olen kaiken aikaa epäillyt, että EY       vat. Ja jos haitat kasvavat, yhteiskunnalle aiheu-
54193: tulee merkitsemään Suomen alkoholipolitiikan        tuvat menot myös kasvavat eli sairausmenot,
54194: toteuttamisessa ongelmia. Erityisesti olen pelän-   työstä poissaolot, ehkä rikollisuus, onnettomuu-
54195: nyt sitä, että EY-viinimaiden ylijäämät tullaan     det ja tämän tyyppiset asiat, ja sitä kautta tietysti
54196: dumppaamaan suomalaisille markkinoille. Mi-         kuntien ja valtion menot kasvavat ja myös koti-
54197: nisteri Kankaanniemen äskeinen puheenvuoro          talouksien ja perheiden menot.
54198: 4684                               Keskivökkona 15. tammikuuta 1992
54199: 
54200: 
54201:     Mitä ed. Aittoniemen kysymykseen alkoholi-       nyt EY:stä ja sen sisällöstä. Mistä kansalaiset
54202: tulojen osalta tulee, siitä on selonteossa mainin-   keskustelevat, kun ei ole annettu tietoa? Sitä
54203: ta. Siellä puhutaan alkoholin, tupakan ja oluen      hajanaista tietoa, jota olemme saaneet parin
54204: verotuksen, jos harmonisointi tapahtuu, osalta       vuoden aikana eduskunnassa, tietoa joka nyt
54205:  l 0-14 miljardin markan menetyksistä valtiolle.     täsmentyy päivä päivältä, ei annettu edes kan-
54206: Siitä alkoholin osuus on tietysti merkittävin. Sen   sanedustajille joulun alla hallituksen toimesta,
54207: lisäksi, että valmisteverojen menetykset saatta-     vaikka sitä kirjallisesti pyydettiin. En tiedä, mik-
54208: vat olla tätä luokkaa, meidän on siirryttävä         si halutaan näin tärkeätä kysymystä salata, kos-
54209: arvonlisäverojärjestelmään, ja alkoholin osalta      ka joululoman aikana olisi meillä ollut aikaa
54210: ei arvonlisäverojärjestelmä tuone juuri lainkaan     tutustua siihen tarkemmin ja ehkä monet pu-
54211: verotuloja valtiolle. Nykyinen liikevaihtovero-      heenvuorot olisivat olleet syvempiä.
54212: järjestelmä tuo noin 3 miljardia markkaa verotu-        Me kuitenkin vasemmistoliitossa olemme
54213: loja vuosittain. Eli yhteissumma verotulojen         päättäneet viime marraskuun kokouksessa, että
54214: menetyksen osalta tältä osin voi nousta l 0-17       suoritamme jäsenkyselyn tammi - helmikuun
54215: miljardin luokkaan, kun otetaan tupakka ja olut      aikana, mitä mieltä meidän jäsenkuntamme on.
54216: alkoholin lisäksi mukaan. Tietysti sitten, jos       Täällä on monissa puheenvuoroissa kysytty,
54217: kulutus kasvaa, se osaltaan lisää nykykulutuk-       mikä on demokraattinen puolue, kuka kyselee
54218: seen verrattuna verotuloja, mutta toisaalta myös     keltäkin ja mitä ja kuka tekee päätökset, me
54219: haittojen aiheuttamaa lisälaskua.                    ainakin toimimme näin.
54220:                                                         Mielestäni tällä eduskunnalla ja tänne vali-
54221:                                                      tuilla kansanedustajilla kansalaisten luottamusta
54222:    Ed. P. L e p p ä ne n : Arvoisa herra puhe-       ei ole niin pitkälle, että meillä on mahdollisuuk-
54223: mies! Haluaisin ed. Jouppilalle vastata hänen        sia tehdä EY:stä ratkaisua. Tähän viittasi mm.
54224: käyttämäänsä äskeiseen puheenvuoroon, kun            oikeusministeri Pokka eilisessä puheenvuoros-
54225: hän totesi, että suomalaista sosiaaliturvaa ei       saan. Mielestäni tässä on Pokka ihan oikeassa.
54226: tarvitse heikentää, kun haetaan EY-jäsenyyttäja      Ei minun kohdallani ainakaan missään vaaliti-
54227: se saavutetaan. Jos ed. Jouppila on lukenut          laisuudessa tai vaalipaneelissa tätä asiaa nostettu
54228: tämän hallituksen selonteon, sivulla 28 toinen       esille. Siellä oli muittenkin puolueitten edustajia
54229: kappale, toinen lause kuuluu näin: "Jäsenyys         läsnä eikä sanottu, että tälle eduskunnalle anne-
54230: EY:ssä ei merkitsisi välittömiä muutoksia kan-       taan näin mahtava valtakirja: myydä Suomi
54231: salliseen sosiaaliturvajärjestelmäämme." Edel-       Brysselin armoille, enkä sitä voi hyväksyä vielä-
54232: leen kolmas kappale toinen lause: "Vapaampi          kään.
54233: kilpailu ja verotuksen yhtenäistäruispaineet hei-       Mielestäni ihmetellä täytyy niin sosialidemo-
54234: jastuvat yleensä ensin sosiaaliturvan rahoituk-      kraattien kuin kokoomuspuolueen edustajien
54235: seen ja sen jälkeen itse sosiaaliturvaan." Näin      kiirettä tässä asiassa. Jotenkin tuntuu pahalta se,
54236: toteaa hallitus yksimielisessä selonteossaan, ja     miksi kiirehtiä sellaisen asian päätökseen viemis-
54237: ed. Jouppila kokoomuksestatoista äsken väitti.       tä, jonka sisällöstä ei ole varma. Minä väitän,
54238: Tässä on joku ristiriita. Mutta se siitä.            että monikaan tässä salissa ei tiedä, mitä tämä
54239:    Hyvät runsaslukuiset työtoverit täällä edus-      pitää sisällään. Siihen viittasi mm. ministeri Vii-
54240: kunnassa! Täytyy olla kyselevä kansanedustaja        nanen tänä päivänä pitämässään eräässä pu-
54241: tässä vaiheessa hallitusta kohtaan, koska uskon,     heenvuorossa. Emme tiedä, mitä siellä asemalla
54242: että tässä salissa on hyvin paljon kysymysmerk-      on, minne tämä juna menee.
54243: kejä edelleenkin ilmassa, koska niitä tuntuu            Mielestäni Eta-sopimuksen kautta pystymme
54244: olevan hallituksen sisälläkin.                       hoitamaan asiamme, kansainvälisten sopimus-
54245:    Jos viime joulukuussa olisi asiasta pitänyt       ten kautta, joita on lukuisasti. Emme jää miksi-
54246: tehdä lopullinen päätös, niin saattaa olla, että     kään takapajulaksi, jolla on peloteltu, eikä tule
54247: minulla kanta olisi ollut myönteinen. Mutta tällä    tullimuuria entisen Neuvostoliiton rajalle eikä
54248: hetkellä se on vahvistunut kielteiseen suuntaan      Norjan rajalle.
54249: joka päivä, kun uutta tietoa on saatu, ja nähtä-        Täällä on puhuttu paljon reunaehdoista. Jo-
54250: västi se vahvistuu vielä tämän viikon aikana         kainen tietää, että EY ei tule keskustelemaan
54251: edelleen.                                            sellaisesta hakemuksesta pitkiin aikoihin, joka
54252:    Valtionpäämiehemme presidentti Koivisto           pitää sisällään niitä reunaehtoja, joita täällä on
54253: samoin pääministeri Aho kehottivat vuoden-           lueteltu. Minäkin voin luetella kymmenkunta,
54254: vaihteen aikoihin, että kansalaiset keskustelkaa     mitä minä haluan siihen neuvotteluun, mutta
54255:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4685
54256: 
54257: siihen tulee myöhemmin tilaisuus. Muun muassa         kriittinen. Tiedän muitakin kokoomuslaisia, jot-
54258: keskustan puheenvuorossa, jonka ed. Kääriäi-          ka ovat suhtautuneet asiaan hyvin kriittisesti
54259: nen piti eilen, esitettiin kuusi erilaista reunaeh-   eikä syyttä suotta.
54260: toa. Väitän tänä päivänä tältä paikalta, että EY-        Lokakuussa viime vuonna asiasta kirjoitti
54261: neuvotteluissa näistä reunaehdoista ei tule toteu-    kaksi sitoutumatonta henkilöä Helsingin Sano-
54262: tumaan yksikään ainoa pysyvästi. Ehkä joku            missa. Kun luin itse äsken Suomenmaa-lehteä,
54263: saattaa olla, että siirtymäkauden ajaksi toteutuu.    niin tuli mieleen, että oi kallis Suomenmaa. Nuo
54264: Tämä nähtiin Eta-neuvotteluissa. Kun eduskun-         henkilöt totesivat lokakuussa Helsingin Sano-
54265: ta asetti varauksia yli 50, niin lopputulos oli 0.    missa, että on itsenäisen Suomen viimeinen pää-
54266: Näin nähtävästi tulee tässäkin käymään.               tös: Euroopan yhteisöön liittyminen. Näin ne
54267:     Ihmetellä täytyy myös sitä seikkaa, että kun      ihmiset ajattelevat, jotka eivät ole sidottuja näi-
54268: itäisen naapurimaamme keskusjohtoisuus, joka          hin kannanottoihin, jotka puolueet ovat esittä-
54269: oli mammuttimainen, on nyt osin kaatunut ja           neet tai ovat esittämässä perusteilla, jotka ovat
54270: etsii uutta muotoaan, meidät suomalaiset yrite-       sellaiseen junaan menemistä, jonka pääteasemaa
54271: tään ajaa toiseen mammuttimaiseen keskusjoh-          ei tunneta.
54272: toon eli Brysselin alaisuuteen, jossa on 18 000          Useassa puheenvuorossa on viitattu erään
54273: virkamiestä tällä hetkellä, ja se paisuu kuin         arvostetun talousasiantuntijan, professori Antti
54274: pullataikina vuosittain. Uutta rahaa tarvitaan        Tanskasen kannanottoihin. Kun viime syys-
54275: rakentamiseen sinne ja virkamiesten palkkauk-         kuussa olin Jyväskylän yliopiston avajaisissa
54276: seen, jotka tekevät sitten direktiivejä vuodesta      opintokauden käynnistyessä, niin oli hyvin mie-
54277: toiseen, jotka muuttuvat ja velvoittavat sitten       lenkiintoista kuulla, kun hän avauspuheenvuo-
54278: myöskin meitä, mikäli olemme EY:n jäseniä.            rossaan monilta osin kiinnitti huomiota suuren
54279:     Tämä sosiaaliturvan heikentäminen, johon          joukon edessä siihen, miksi me olemme menossa
54280: äsken jo viittasin, on auttamattomasti eräs niitä     EY:hyn. Eräs ajatus hänen puheessaan oli se,
54281: asioita, joka tulee tapahtumaan. Mutta nythän         että jos kansakunta on menossa johonkin, sen
54282: meitä on jo eurokuntoon täällä ajettu tämän           pitäisi tietää, miksi se on sinne menossa. Vasta-
54283: syksyn aikana. Lähes kaikki lait säädetään siihen     usta on haettu tässä salissa nyt jo toista vuoro-
54284: muotoon. Budjetti tältä vuodelta on ajettu siihen     kautta ja nähtävästi haetaan vielä perjantainkin
54285: muotoon. Ensi askeleet on otettu. Sosiaaliturvan      aikana. Sitä vastausta tämän päivän monet suo-
54286: osalta täällä on ed. Louvo sanonut eräässä            malaiset etsivät myöskin, jotka eivät ole siinä
54287: puheenvuorossaan, että tämä oli porvarihalli-         talutusnuorassa, kuten valitettavasti monet kan-
54288: tuksen merkittävin askel sosiaalipolitiikassa.        sanedustajat ovat.
54289: (Ed. Taina: Kyllä se on hammashuolto!) -                 Arvoisa puhemies! Tänä iltana keskustalainen
54290: Totta kai, se on ymmärrettävää. Se on hammas-         ed. Ala-Nissilä käytti puheenvuoron ja väitti,
54291: huollossa siirto yksityisille hammaslääkäreille.      että vasemmistolainen ideologia on romahtanut.
54292: (Ed. Taina: Siirto potilaille!)                       En tiedä, mitä hän sillä tarkoitti, sillä EY:ssäkin
54293:     Uudenvuodenaattona eräs tunnettu, arvostet-       suurin poliittinen ryhmä on vasemmistolainen
54294: tu teollisuushenkilö sanoi, mitä hyötyä EY:stä        ryhmä, siis europarlamentissa. En usko sitä, että
54295: hänen mielestään on nimenomaan Suomelle.              vasemmistolainen ajattelu koskaan tule romah-
54296: Hän totesi, että EY:stä ei ole mitään muuta           tamaan maapallolla. On eri asia, jos viitattiin
54297: hyötyä Suomelle kuin se, että saa ammat-              Moskovan tai Berliinin suuntaan. Siellä se on
54298: tiyhdistysliikkeen hajalle. Se on hänen käsityk-      romahtanut toistaiseksi. Mutta jos asiaa tarkoi-
54299:  sensä siitä; se on yksi tärkeimpiä tavoitteita       tetaan laajemmin, niin siinä nähtävästi ed. Ala-
54300:  EY:ssä, että Suomen voimakas ay-liike pitää          Nissilä on väärässä. Voisi ajatella tietysti, kun
54301:  saada hajotettua. Kun tähän hallituksen anta-        tämän syksyn kuvioita katselee ja sitä, mitä
54302:  maan paperiin kuuluu myöskin viittaus siihen,        hallitus on tehnyt, että alkiolainen ideologia on
54303:  niin uskon tätä kunnioitettua teollisuusjohta-       kyllä romahtanut. Siitä voisi kertoa pitempään-
54304: jaa.                                                  kin. (Ed. Aittoniemi: Se viriää SMP:ssä uudel-
54305:     Arvoisa puhemies! Kun olen tutustunut eräi-       leen!)
54306:  den asiantuntijoiden papereihin, jotka ovat var-        Ed. Hassi äsken pitämässään puheenvuorossa
54307:  masti perehtyneet tähän kysymykseen, niin mm.        sanoi, että jotkut pelkäävät, että EY on joku
54308:  kokoomuslainen Tapani Klami Turusta on kir-          kita, joka nielee meidät suomalaiset. Minä en
54309: joittanut erittäin kriittisen kannanoton Turun        usko, että kukaan meistä sitä pelkää, mutta me
54310:  Sanomiin viime marraskuussa. Se oli erittäin         pelkäämme seurauksia.
54311: 4686                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
54312: 
54313: 
54314:     Kun tässä on jonkun verran tähän asiaan               Olen kyllä myös sitä mieltä, että kriittisesti on
54315: yrittänyt syventyä, niin kesäkuussa 1990 Stras-        suhtauduttava myös toisenlaisiin ennustuksiin:
54316: bourgissa eri poliittisten ryhmien edustajat, kun      että työpaikkoja syntyisi niin ja niin paljon ja
54317: asiasta keskusteltiin, totesivat hyvin mielenkiin-     niin ja niin monta prosenttia muuttuisivat erilai-
54318: toisesti, että tulkaa mukaan suomalaiset. Mutta        set mitat. Silti ei minun mielestäni voi myöskään
54319: jos te tulette mukaan, niin totta kai niillä ehdoil-   esittää niin negatiivisia kuvia kuin hän esitti.
54320: la, mitä Brysselissä tai Strasbourgissa on päätet-        Kansan mielipiteestä olen samaa mieltä. Sitä
54321: ty. Se on aivan luonnollista, koska EY:ssä on          on tärkeä kuulla, mutta kyllä vastuu on kuiten-
54322: valittu linja ja se yksi linja on muuttumaton, tuli    kin tästä kysymyksestä täällä ja meidän täytyy
54323: sinne maksumieheksi kuka tahansa.                      miettiä, pystymmekö tekemään päätöksemme
54324:     Kun täällä on moneen kertaan illan aikana          tosiasioihin perustuen vai laskemmeko omia ää-
54325: väitelty siitä, mikä olisi saldo tässä kysymykses-     niämme.
54326: sä, niin jos nämä hallituksen antamat kaikki
54327: paperit pitävät paikkansa, me suomalaiset olem-            Ed. Jo u p p i 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
54328: me nettomaksajia. Millä me perustelemme Suo-           ra puhemies! Ed. P. Leppänen oli varmaan
54329: men kansalaisille, että meillä sosiaaliturvaa pitää    kuunnellut minun puheenvuoroani huolimatto-
54330: heikentää, palkkatasoa alentaa, päätyä euro-           masti. Minä kannoin huolta omassa puheenvuo-
54331: työttömyyteen, noin 10 prosenttiin, ja siitä huo-      rossani sosiaali- ja terveysturvan tasosta enkä
54332: limatta me maksamme Brysselin kuluja? Millä            siitä, miten se järjestetään. Tässä selonteossa
54333: tätä perustelee ihmisille? Toivottavasti tähän         nimenomaan viitataan siihen, että se vaikuttaisi
54334: löytyy tämän illan, huomisen ja ehkä perjantain        suomalaisen sosiaaliturvan järjestämiseen eli lä-
54335: aikana vastaus, millä Suomen kansalaisille voin        hinnä niihin tapoihin ja menetelmiin, kuinka se
54336: perustella, että heiltä kerätään rahaa, perustur-      järjestetään ja rahoitetaan jne. Minä kannan
54337: vaa heikennetään, työttömyys lisääntyy jne. Eu-        huolta siitä, että meillä taso säilyisi. Se säilyy
54338: rotyöttömyys on noin 10 prosenttia, ja se tulee        vain silloin, kun meillä on elinkeinoelämä hyväs-
54339: säilymään niin Suomessa kuin muuallakin.               sä kunnossa ja näin ollen varallisuutta maksaa se
54340:                                                        sosiaaliturva, mikä meillä tällä hetkellä on. Siitä-
54341:                                                        hän on kysymys.
54342:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Jos luetaan selontekoa eteenpäin, niin samas-
54343: puhemies! Ed. Leppänen ihmetteli, mikä on              sa sosiaaliturvaa koskettelevassa kohdassa tode-
54344: kokoomuslaisten kiireen syy hakemuksen jättä-          taan, että Maastrichtin huippukokouksessa on
54345: miseen. Asiaa on kyllä täällä perusteltu varmaan       käyty asiasta keskusteluja ja että sosiaaliset ky-
54346: useissa kymmenissä puheenvuoroissa, mutta sa-          symykset olisivat saamassa enemmän painoar-
54347: nottakoon vielä kerran: Meille ehkä tärkein            voa EY:ssä. Pohjoismaisen hyvinvointivaltion
54348: Efta-maa Ruotsi on päättänyt hakea jäsenyyttä,         näkökulmasta voidaan pitää myönteisenä kehi-
54349: samoin Itävalta, kaksi puolueetonta suurta Efta-       tyssuuntana, että integraatiossa kaupallisten ja
54350: maata. Me katsomme, että Suomen hakemuksen             taloudellisten tavoitteitten rinnalla enenevästi
54351: pitää olla käsittelyssä samanaikaisesti kuin näi-      otetaan huomioon myös sosiaalipoliittiset arvot
54352: den maiden, jotka monella tavalla muistuttavat         ja tavoitteet.
54353: Suomea.                                                    EY:n jäsenenä Suomella olisi mahdollisuus
54354:    Ed. P. Leppänen myös totesi, että ei tiedetä        tukea sosiaalipoliittisia kysymyksiä korostavia
54355: jäsenyyden sisällöstä ja siitä, mistä on oikein        pyrkimyksiä EY:ssä sekä aktiivisesti tuoda mu-
54356: kysymys. Sisällön selvittäminenhän tapahtuu            kaan EY:n päätöksentekoon ja valmisteluko-
54357: juuri näissä neuvotteluissa. Olen varma siitä, että    neistoon uusia, omasta hyvinvointipolitiikas-
54358: jos Suomi on mukana näiden kahden maan                 tamme nousevia aloitteita. Tässä on eräs syy,
54359: kanssa neuvottelemassa, pystymme omia tavoit-          minkä takia meidän on parempi olla EY:ssä kuin
54360: teitamme saamaan kenties paremmin läpi kuin            Etassa. Me olemme silloin myös viemässä sinne
54361: jos olisimme yksin neuvotteluissa mukana.              omia aloitteitamme ja tapojamme, miten näitä
54362:    Ed. P. Leppänen esitti oraakkelimaisia ennus-       asioita voidaan hoitaa. Kun ed. P. Leppänen
54363: tuksia siitä, kuinka kielteisesti EY vaikuttaa:        sanoi, että on tiedettävä, miksi mennään, niin
54364: Työttömyys kasvaa ja Suomen rahat menevät              tässä on ainakin yksi syy. Kannan huolta nimen-
54365: Eurooppaan. Olisi mielenkiintoista kuulla perus-       omaan siitä, että jos meidän taloutemme ro-
54366: teita näille ennustuksille. Ne perustuvat melko        mahtaa, niin meillä ei ole muutakaan hyvinvoin-
54367: epämääräisiin ajatuksiin ilmeisesti.                   tia.
54368:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4687
54369: 
54370:     Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          selkeästi tulleet esille ryhmäpuheenvuorossam-
54371: mies! Ed. P. Leppänen viittasi ja yhtyi johonkin        ille ja useissa niissä puheenvuoroissa, mitä täällä
54372: ajattelijaan, joka oli sanonut, että ainoa hyöty        salissa on pidetty normaaleina tai vastauspu-
54373: EY-jäsenyydestä olisi se, että se tuhoaisi ammat-       heenvuoroina.
54374: tiyhdistysliikkeen. Tämä oli jälleen tyypillinen            Toisaalta sietää edelleen ihmetellä ed. P. Lep-
54375: osoitus siitä, miten EY:stä aivan suotta tehdään        päsen väittämää, että edustajat eivät ole saaneet
54376: kaiken pahan alku. Haukutaan väärää puuta.              tietoa. Se ei pidä paikkaansa. Tietoa on ollut
54377: Ay-liikkeellä on nyt pallo hukassa, ja se tulee         mahdollisuus saada, jos tietolähteitä on osannut
54378: menettämään täysin merkityksensä, jollei se itse        itse käyttää. Myös tässä salikeskustelussa on
54379: löydä tuota palloa aivan EY:stä riippumatta.            tullut hyvin paljon tietoa puolin ja toisin.
54380:     Oma näkemykseni - ehkä en ole oikea hen-                Lopuksi puuttuisin ed. P. Leppäsen väittä-
54381: kilö jakamaan neuvoja täällä - on, että ay-             mään, että hallituksen selonteossa tuodaan esil-
54382: liikkeen ainoa mahdollisuus varmistaa itselleen         le, että sosiaaliturvamme heikkenee. Minusta ei
54383: todellakin vaikutusvaltaa tulevaisuudessa on se,        voi selonteon tekstiä tulkita näin. Päinvastoin
54384: että se ryhtyy laatu- ja tuottavuuskonsultiksi          täällä on sanottu mm. että sosiaalipolitiikka
54385: työpaikoilla. Täytyy osallistua kakun kasvatta-         voidaan jättää kokonaisuudessaan kansalliselle
54386: miseen, jotta olisi jotain jakaa jäsenille.             tasolle, eli näistä asioista keskustellaan parasta
54387:                                                         aikaa EY:ssä.
54388:     Ed. P e r h o - S a n ta 1a (vastauspuheenvuo-          Toiseksi toki siinä vaiheessa, kun neuvotel-
54389: ro ): Herra puhemies! EY-ratkaisua ja jäsenhake-        laan EY-jäsenyydestä, uskon, että meidän lähtö-
54390: muksen jättämistä punnitaan mm. siltä pohjalta,         kohtamme tulee olemaan pyrkimys pitää tämä
54391: arvioimmeko tämän ratkaisun kasvattavan sitä            korkea sosiaaliturvamme taso. Tavoite on tietys-
54392: kakkua, jota me täällä yhteisesti jaamme. Jos ja        ti se, että myös muilla mailla on mahdollisuus
54393: kun nämä vaikutukset ovat myönteiset, silloin           vastaavaan. Turha lähteä aiemmista vaihtoeh-
54394: on jaettavissa tätä kakkua myös sosiaali- ja            doista liikkeelle.
54395: terveyspalveluihin. Tähän mm. sosiaali- ja ter-
54396: veysministeri Kuuskoski omissa kannanotois-                Ed. P. Le p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
54397: saan on sanonut uskovansa.                              Arvoisa puhemies! Neljään viiteen vastauspu-
54398:     Siihen, mitä ed. P. Leppänen totesi esimerkki-      heenvuoroon ei pysty kahdessa minuutissa vas-
54399: nä hammashuollosta ja ed. Louvon aikanaan               taamaan.
54400: esittämistä kannanotoista, totean kokoomuksen              Mutta jos lähtisi ed. Tainan puheenvuorosta.
54401: linjan olevan se, että julkinen sektori vastaa siitä,   Hän kysyi, miksi väitän, että työttömyys pysyy
54402: että tarvittavat sosiaali- ja terveyspalvelut järjes-   tällä tasolla tai on ehkä korkeampi. Selonteossa
54403: tetään. Sen sijaan järjestämistapa on tarkoituk-        puhutaan, että noin 100 000 uutta työpaikkaa
54404: senmukaisuuskysymys. Palvelut järjestää joko            syntyy vuoteen 2005 mennessä. Mutta kun jo
54405: julkinen valta tai yksityinen aina siitä riippuen,      maatalous- ja elintarvikeketjusta, jos se ajetaan
54406: mikä kulloinkin tuntuu parhaalta vaihtoeh-              EY-tasolle Suomessa, vapautuu yli 200 000 työ-
54407: dolta.                                                  paikkaa, niin totta kai tämä on miinusmerkki-
54408:     Se, mitä nyt jouduttiin tekemään kuluvan            nen silloin. Teollisuus ei pysty kovin paljon EY-
54409: vuoden budjetin osalta, tapahtui taloudellisen          markkinoille lisää tuotantoa viemään, koska ne
54410: tilanteen äkillisesti huonontuessa. Osa ratkai-         ovat jo täynnä. Siellä on monilla alueilla jo
54411: suista tehtiin paniikkihäiriössä, näin voi sanoa.       ylituotantoa, niin kuin on Suomessakin. Koneet
54412: Olisi hallituskokoonpano ollut mikä tahansa, on         ovat kehittyneet ja tekniikka on kehittynyt.
54413: ilman muuta selvää, että sosiaali- ja terveysmi-           Ehkä me ed. Jouppilan kanssa luemme sen
54414: nisteriön toimialan menoihin olisi jouduttu             puheenvuoron yhdessä, niin ei tule tulkintaeri-
54415: puuttumaan.                                             mielisyyttä siitä, mitä minä kuulin.
54416:                                                            Ed. Perho-Santala puhui yksityisestä ja julki-
54417:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):            sesta terveydenhuollosta. Minä ymmärrän sen,
54418: Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppänen kyseli pu-            että kokoomus lähtee siitä, että ihmiset voivat
54419: heenvuorossaan, miksi EY-hakemuksella on kii-           käyttää, mitä haluavat. Se on hyvä tavoite,
54420: re ja miksi juuri sosialidemokraatit ovat hake-         mutta maassamme on paljon vähävaraisia ihmi-
54421: massa Suomelle muiden mukana EY-jäsenyyttä.             siä, joilla ei ole varaa käyttää yksityistä tervey-
54422: Ihmettelenpä, miksi ed. P. Leppänen kyselee             denhuoltoa. Kun tätä asiaa ollaan jo ennakkoon
54423: edelleen perusteitamme, sillä ne ovat erittäin          romuttamassa, niin kuin sanoin, kun meitä aje-
54424: 4688                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
54425: 
54426: 
54427: taan eurokuntoon, sitä ei voi hyväksyä. Työvä-           långvariga maktstrukturerna i Europa har fallit
54428: enliike on lähtenyt 1903 Forssan kokouksessa             samman. En sannolik förklaring till detta kan
54429: siitä, että ilmainen perusterveydenhuolto kaikille       vara människans oförmåga att inse de sociala
54430: kansalaisille.                                           effekterna av elektronikens utveckling. Vi ser
54431:                                                          kupper och motkupper via tv i vår närhet, förstår
54432:     Ed. J a n s s o n : Herr talman, herra puhemies!     möjligen vad de beror på, men vi inser ännu inte
54433: Ed. Jurva, joka näyttää olevan EY -kannattaja,           vart de leder. Det kalla kriget, som delade
54434: on huolissaan Ahvenanmaan asemasta. Minusta              Europa i två antagonistiska, ideologiska och
54435: huoleen ei ole aihetta. Kuten tässä puheenvuo-           militära block, är över. Nu hotas Europa i stället
54436: rossani tulen osoittamaan, Ahvenanmaan itse-             att delas av en ny järnridå av ekonomisk ojäm-
54437: hallintojärjestely on Rooman sopimuksen mu-              likhet.
54438: kainen. Vastaavanlaisia autonomiajärjestelyjä                Till problembilden hör också hot. Samtidigt
54439: on runsaasti ympäri Eurooppaa ja uusia on                som risken för konflikter mellan stater minskar,
54440: tulossa. Suomi on Eta-sopimusneuvotteluissa              ökar risken för konflikter inom stater och regio-
54441: hoitanut Ahvenanmaan asioita menestyksellises-           ner. Det forna Sovjetunionen och Jugoslavien är
54442: ti. Olen ihan vakuuttunut siitä, että näin tapah-        exempel på statsbildningar med sådana nationa-
54443: tuu myös EY-neuvotteluissa.                              litetskonflikter där det är befogat att fråga sig
54444:                                                          om kraften hos nationalismen är starkare än
54445:    Herr talman! I detta inlägg skalljag uppehålla        ideologiska förpliktelser. Den frågan är för öv-
54446: mig kring tre frågor: den nya problembilden,             rigt relevant på många andra håll i Europa.
54447: regionernas Europa och miljön och jag börjar                 Andra hot uppkommer sannolikt av flytt-
54448: med problembilden.                                       ningsrörelser i stor skala över statliga gränser
54449:    Omvälvningarna i Europa är genuint oförut-            och av den dragningskraft som Europa har på
54450: sägbara. Övergången från bipolär stabilitet och          andra kontinenter när verkligheten och samti-
54451: oföränderlighet till integration är ytterst svårbe-      digt drömmen formas av televisionen och andra
54452: mästrad. Problembilden går inte att känna igen           elektroniska masskommunikationsmedel.
54453: och därför har den inte någon historisk förebild.            Miljökatastrofer, minoritetsproblem och
54454: Närmast kommer vi sannolikt genom att jämfö-             kränkning av mänskliga rättigheter kommer att
54455: ra med läget just innan skotten i Sarajevo 1914.         sätta det mellanfolkliga umgänget på helt nya
54456: Då var Europa ekonomiskt och politiskt integre-          prov. Regeringarna får stora bekymmer med att
54457: rat därför att kungahusen praktiskt taget alla var       hantera dessa nya problem. Traditionella meka-
54458: inbördes släkt med varandra i det dåvarande              nismer för kollektiv säkerhet fungerar inte läng-
54459: imperiernas Europa.                                      re. Militära medel och metoder kommer att visa
54460:                                                          sig vara tämligen verkningslösa; de riskerar ska-
54461:     Herra puhemies! Euroopassa tapahtuvat                pa flere problem än de löser. Det säger sig självt
54462: muutokset eivät todellakaan ole ennustettavissa.         att det neutrala Finland i utkanten av Europa
54463: Siirtyminen kaksinapaisesta vakaudesta ja                och granne med Ryssland har ett maximalt svårt
54464: muuttumattomuudesta integraatioon on äärim-              läge politiskt, ekonomiskt, ekologiskt och soci-
54465: mäisen vaikeasti hallittavissa. Ongelmakuva ei           alt.
54466: ole tunnistettavissa, koska sillä ei ole historiallis-
54467: ta esikuvaa. Lähimmäksi pääsemme todennä-                    Y mpäristökatastrofit, vähemmistöongelmat
54468: köisesti tekemällä vertailuja juuri ennen Saraje-        ja ihmisoikeuksien loukkaukset tulevat asetta-
54469: von laukauksia vuonna 1914 vallinneeseen tilan-          maan kansainvälisen kanssakäymisen aivan uu-
54470: teeseen. Tuolloin Eurooppa oli taloudellisesti ja        sille koetuksille. Hallituksilla tulee olemaan suu-
54471: poliittisesti yhdentynyt, koska käytännöllisesti         ria vaikeuksia näiden uusien ongelmien hallitse-
54472: katsoen kaikki kuningashuoneet olivat sukua              misessa. Kollektiivisen turvallisuuden perinteiset
54473: keskenään silloisessa imperiumisessa Euroopas-           mekanismit eivät enää toimi. Sotilaallisten kei-
54474: sa.                                                      nojen ja menetelmien käyttö tulee osoittautu-
54475:                                                          maan jokseenkin toimimattomaksi. Ne uhkaa-
54476:    Den bipolära stabiliteten har i själva verket         vat luoda enemmän ongelmia kuin ne ratkaise-
54477: visat sig vara utomordentligt instabil. Dessutom         vat. On itsestäänselvää, että puolueettomalla
54478: förefaller det som om regeringarna av varierande         Suomella Euroopan äärilaidalla Venäjän naapu-
54479: kulör på vår kontinent konsekvent felbedömt              rina on poliittisesti, taloudellisesti, ekologisesti ja
54480: hastigheten under de senaste åren med viiken de          sosiaalisesti äärimmäisen vaikea asema.
54481:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4689
54482: 
54483:     Därefter herr talman tili regionernas Europa.         Nu när delningen av Europa återkallas är det
54484: Den västeuropeiska integrationen har hittills,        uppenbart, att det mera förenar de nordiska
54485: och det bekräftar också denna debatt, främst          intressena än skiljer dem åt. Den sammanhåll-
54486: behandlats utgående från statens, näringslivets       ningen bör vi bevara och förkovra. Från att
54487: och de fackliga organisationernas perspektiv.         samarbetet i Nordiska rådet länge gått ut på så
54488: Kritik har framförts mot EG bl.a. på den grund        kallad vadmalsnordism, väntar nu helt andra
54489: att besluten fattas centralt av mäktiga ansikts-      utmaningar och möjligheter. Vi bör ta fasta på
54490: lösa byråkrater i Bryssel som föga vet om folk        de upprepade uppmaningarna från Danmark
54491: och levnadsbetingelser i Europas utkanter.            om att hålla ihop Europa. De nordiska länderna
54492:     Som en motvikt mot denna kritik har EG            var för sig är små i EG, men tillsammans utgör
54493: myntat uttrycket "regionernas Europa" för att         vi en faktor att räkna med politiskt, utvecklings-
54494: markera att det skall finnas utrymme för regio-       mässigt och erfarenhetsmässigt.
54495: ner och deras särart i det nya Europa. Begreppet          Största delen av vår generation har levt i vad
54496: skall också ange att regionerna är betydelse-         man kunde kalla medborgarnas Norden. Nu
54497: fulla.                                                håller medborgarnas Europa på att formas. 1 den
54498:     Regioner kan man definiera på många sätt.         processen är de nordiska erfarenheterna använd-
54499: Vanligen avser man ett geografiskt område av          bara. Samtidigt måste det vara tili fördel om vi
54500: tillräcklig storlek med ett tämligen starkt cent-     tillsammans i Europa redogör för våra erfaren-
54501: rum vilket binds samman av bl.a. gemensamma           heter, gärna med innebörd att Europa blir mera
54502: etniska, språkliga och historiska band. Det talas     nordiskt.
54503: om tillväxtregioner och om problemregioner.               1 ett nordiskt perspektiv är Åland en region
54504: Typiskt för utvecklingen i dagens Europa är att       med en sådan självstyrelse som Romfördraget
54505: nya konstellationer växer fram vilka oftast inte      erkänner. Regeringen ägnar självstyrelsen för
54506: följer nationsgränser.                                Åland ett eget välformulerat avsnitt. De för-
54507:     Detta ger de nordiska länderna och självsty-      behåll för Ees-avtalets tillämpning på Åland som
54508: relseområdena unika möjligheter i det nya Euro-       förhandlats fram, är nödvändiga och acceptabla
54509: pa. lnom Norden har vi många regioner. 1              även i EG. Redogörelsen anger korrekt för hur
54510: förhållande tili Europa kan man betrakta Nor-         det kan ske.
54511: den som en egen region. De nordiska länderna är           En gemensam nordisk hållning i EG skulle
54512: i hög utsträckning integrerade. Vi har 40 års         vara tili fördel också för Åland både under
54513: erfarenhet av nordiskt, politiskt samarbete inom      förhandlingarnas gång och därefter när EG
54514: Nordiska rådets ram. Dennordiska välfärdsmo-          utvecklas. EG är ju ingen statisk gemenskap.
54515: dellen, som är förebild för många andra länder,       Tvärtom, den utvecklas ständigt och nu mera
54516: grundar sig på den fungerande välfärdsproduce-        dynamiskt än någonsin tidigare. Mariehamns-
54517: rande och välfärdsfördelande kommunen. De             deklarationen av statsministrarna i de nordiska
54518: nordiska länderna har erfarenhet av skilda sä-        länderna som träffades i november i fjol utgör en
54519: kerhetspolitiska lösningar liksom av olika rela-      god grund för fortsatta reformer av det nordiska
54520: tioner tili EG.                                       samarbetet.
54521:                                                           Och för det tredje slutligen, herr talman, tili
54522:                                                       miljön.
54523:    Alueiden Eurooppa antaa Pohjoismaille ja               Som jag tidigare nämnde kan miljöhot och
54524: itsehallintoalueille ainutlaatuisia mahdollisuuk-     miljökatastrofer skapa svåra spänningar melian
54525: sia uudessa Euroopassa. Pohjolassa meillä on          Iänder och regioner. Därför var det följdriktigt
54526: monia alueita. Suhteessa Eurooppaan Pohjolaa          att man vid toppmötet i Maastricht godkände de
54527: voidaankin pitää alueena. Pohjoismaat ovat pit-       grundläggande artiklar om miljön som skali ingå
54528: kälti integroituneita. Meillä on 40 vuoden koke-      i grundstadgan för EG:s union. Målsättningen är
54529: mus pohjoismaisesta poliittisesta yhteistyöstä        dels att främja internationella åtgärder för att
54530: Pohjoismaiden neuvoston puitteissa.                   tackla regionala och globala miljöproblem, dels
54531:    Pohjoismaiden hyvinvointimalli, joka on esi-       att man skali ta hänsyn tili miljöåtgärder när
54532: kuvana monille muille maille, perustuu hyvin-         beslut inom gemenskapen verkställs.
54533: vointipalveluja ja hyvinvointia tuottaviin ja jaka-
54534: viin kuntiin. Pohjoismailla on kokemuksia erilai-        Kuten aikaisemmin mainitsin, voivat ympä-
54535: sista turvallisuuspoliittisista ratkaisuisa samoin    ristöuhat ja ympäristökatastrofit luoda vaikeita
54536: kuin erilaisista suhteista EY:hyn.                    jännitteitä maiden ja alueiden välille. Tämän
54537: 
54538: 294 210270E
54539: 4690                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
54540: 
54541: 
54542: vuoksi oli johdonmukaista, että Maastrichtin            haetaan jäseneksi, Ahvenanmaasta tulee riippa-
54543: huippukokous hyväksyi EY:n unionisopimuk-               kivi Suomen päätöksenteolle. Se tulee vaikeutta-
54544: seen sisällytettävät ympäristöä koskevat perus-         maan monessa eri tilanteessa neuvotteluja, kos-
54545: artiklat. Tavoitteena on toisaalta edistää kan-         ka se pyrkii keräilemään vain rusinoita kakusta
54546: sainvälisiä toimenpiteitä alueellisiin ja maailman      itselleen välittämättä mitään siitä, mitkä ovat
54547: laajuisiin ympäristöongelmiin puututtaessa, toi-        itse kantamaan, siis Suomen, edut neuvotteluis-
54548: saalta ympäristöön kohdistuvien toimenpiteiden          sa.
54549: huomioon ottaminen päätöksiä täytäntöön pan-
54550: taessa yhteisössä.                                         Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Herra
54551:                                                         puhemies! Ed. Aittaniemelle vastaan näin:
54552:     Eftersom integrationen syftar tili ekonomisk           Ensimmäiseksi: Kun pääministerin kirje saa-
54553: tillväxt, är det av yttersta vikt att detta inte sker   pui toissapäivänä, mukana oli Eta-sopimuksen
54554: på miljöns bekostnad. EG erbjuder möjlighet             luonnos. Jos ed. Aittaniemi on sen lukenut, hän
54555: att genom bindande beslut rationalisera pro-            huomaa helposti, että artikla n:o 132 kertoo,
54556: duktionen på ett effektivare sätt än hittills           miten Ahvenanmaan asiat hoidetaan. Tekniikka
54557: så att miljöbelastningen inte ökar utan bör             ei ole ihan sellainen kuin ed. Aittaniemi puhui.
54558: minska.                                                 Siis ilmeisesti tässä on jonkinlainen tiedon puute.
54559:     Enligt Ees-avtalet skall Efta-länderna anpassa         Toiseksi: Viittauksessani Sarajevon laukauk-
54560: sig tili den europeiska miljöpolitiken. Medlem-         siin viittasin ihan toiseen tilanteeseen. Tarkoi-
54561: mar i EG kan däremot påverka miljöpolitikens            tukseni oli vain luoda ajatuspohja sille, että EY
54562: utformning. En hållbar utveckling är vårt ge-           on ilmeisesti maailmanhistorian ainoa ja sikäli
54563: mensamma intresse. Den frågan är större än              ensimmäinen organisaatio, joka on rauhanomai-
54564: frågan om medlemskap eller icke-medlemskap.             sesti syntynyt, siis EY ei ole sodan ja sotien tulos
54565: Ett intensifierat miljösamarbete inom EG måste          vaan rauhanomaisesti syntynyt ja tähtää myös
54566: därför hälsas med tillfredsställelse.                   rauhanomaiseen yhteise1ämiseen.
54567:     Slutligen herr talman: av det sagda bör fram-          Kolmanneksi: Mitä Ahvenanmaahan lisäksi
54568: gå att jag är för att Finland lämnar in ansökan         tulee, kuten jo puheenvuorossani kerroin, Ahve-
54569: om medlemskap tili EG så fort det är möjligt och        nanmaan itsehallintojärjestely on täysin tunnet-
54570: inom denna vår.                                         tu Euroopassa. Jopa Rooman yleissopimus edel-
54571:                                                         lyttää, että sellaisia järjestelyjä on, ja niitä on
54572:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        runsaasti ympäri Eurooppaa, ja uusia on, kuten
54573: Herra puhemies! Ed. Jansson puhui Sarajevon             sanoin, tulossa.
54574: laukauksista vuonna 14 ja integraatiosta, joka
54575: eri perustein kuin tänä päivänä oli edeltänyt               Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Suomella on
54576: noita tapahtumia. Ryhmäpuheenvuorossani ai-             liian kiire hakea EY:n jäsenyyttä. Suomi ei ole
54577: koinaan totesin, että historia saattaa toistaa          taloudellisesti eikä henkisestikään valmis liitty-
54578: itseään. Vaikkakaan sellaista ei voi laittaa tämän      mään Euroopan unioniin, joka vielä tällä
54579: keskustelun pohjaksi, sama tilanne, jos hiukan          hetkellä on suuri arvoitus. Mielestäni kansalais-
54580: heittäytyy ennustajaeukoksi ja oraakkeliksi, on         keskustelu on käytävä perusteellisesti EY-jäse-
54581: tietysti otettava tulevaisuudessa. Saksa tulee pyr-     nyydestä ennen kauaskantoisten ratkaisujen te-
54582: kimään yhdistettynä ja kun nationalismi kasvaa          koa. Olemme junassa matkalla suuntaan, jonne
54583: sen sisällä, samanlaiseen valta-asemaan tämän           me kaikki emme ole valmiita matkustamaan.
54584: kautta. Sen kautta muuteliaan Puolan vastaista          Paniikinomainen ryntääminen mukaan tähän
54585: rajaa, ehkä 10-20 vuoden kuluttua Sarajevon             junaan ja EY-prosessin kiirehtiminen on lopetet-
54586: laukaukset kaikuvat uudelleen, Suomi on samas-          tava.
54587: sa pelissä mukana.                                          Mikä on kiireen todellinen syy? Sitä en tiedä.
54588:     Mitä tulee Ahvenanmaahan, haluan todeta,            Onko ainoana syynä pelko siitä, että jäämme
54589: että Ahvenanmaa on tietyllä tavalla kunnia meil-        junasta, jonne kaikki havittelevat. Oma käsityk-
54590: le. Mutta katsotaan toisaalta Ahvenanmaan toi-          seni on, että junia tulee ja menee ja näin Suomen
54591: menpiteitä oman rahan perustamiseksi, jumpit-           kannattaa valita aikataulu, joka sopii Suomelle.
54592: teluja matkustajaverossa, mikä oli tietysti jum-        Eta-sopimus on analysoitava, ruodittava ja tut-
54593: pittelun aihe sellaisenaan, mutta sisäsi näkemyk-       kailtava ensin.
54594: sen siitä, että se ei koskisi ahvenanmaalaisia.             Vielä viime syksynä hallituksen ministerit to-
54595: Mitä tulee Euroopan yhteisöön, mikäli siihen            tesivat, että kansalaiskeskustelu EY-jäsenyydes-
54596:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4691
54597: 
54598: tä voi alkaa vasta Eta-neuvottelujen tuloksen         vaihtoehtoja ei ollenkaan. Suomen Akatemian
54599: selviämisen jälkeen. Eta-sopimusluonnos on val-       johtaja Antti Tanskanen totesikin Yleisradion
54600: mis, ja kansalaiskeskustelua toivotaan, mutta         haastattelussa, että Valtion taloudellisen tutki-
54601: minkä pohjalta keskustella ja miten punnita eri       muslaitoksen tutkimus on maksimaalinen vaih-
54602: vaihtoehtoja, kun hallitus ei tiedota neuvottelu-     toehto, siis liian hyvä todellisuuteen nähden.
54603: jen tuloksesta? Hallitus etenee kiireisin askelin     Tanskanen jatkaa, että ainoat hyödyt EY:njäse-
54604: eikä ehdi syventyä eri vaihtoehtoihin ja antaa        nyydestä ovat Alkon hintojen lasku ja pienem-
54605: kansalaisille mahdollisuutta osallistua keskuste-     mät palkat.
54606: luun. Kiireessä tehdään usein huonoja ratkai-             Keskeisin huolenaiheeni on Suomen kannalta
54607: SUJa.                                                 se, että EY-jäsenyys vaatii perustuslain muutta-
54608:     Me kuulumme Eurooppaan ilman jäsenyyttä-          mista ja lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomio-
54609: kin. Puolueettomuuspolitiikka omalla historial-       vallan siirtämistä EY:n toimielimille. Mitä siis
54610: Iaan todistaa, että emme ole sitoutuneet              jää Suomen eduskunnalle? Ei muuta kuin kumi-
54611: liittojen kautta suurvaltojen aiheuttamiin sotiin.    leimasin, vielä suurempi kuin tällä hetkellä, ja
54612: Mielestäni puolueettomuuspolitiikka on arvokas        nöyrästi hyväksyä EY:n säädökset. EY vie siis
54613: linja, joka on poistanut sodan pelon. On kansa-       päätöksenteon etäälle, monimutkaistaa päätös-
54614: kunnan kohtalonkysymys liittyä Euroopan yh-           ten perusteet ja tekee niistä asiantuntijoiden
54615: teisöön, jonka mahdollisista poliittista ja soti-     asioita, mahdottomia kansalaisten käsittää, tote-
54616: laallisista velvoitteista ei ole riittävää tietoa.    si filosofi Esa Saarinen vuoden ensimmäisessä
54617: Näin suuren kysymyksen kohdalla ei ole syytä          Suomen Kuvalehdessä.
54618: hätiköidä.                                               Yksi keskeinen kysymys on, kuka jatkossa
54619:     Vapaakauppasopimus mahdollisimman mo-             omistaa maaperämme. Tanskan lainsäädäntö
54620: nien valtioiden kanssa takaa Suomelle työtä,          säilyttää vähäiset rannat maassa pysyvästi asuvi-
54621: elintasoa ja tulevaisuutta. Ei ole häpeä olla         en omistuksessa. Suomen tulisi myös varautua
54622:  metsien mies ja metsien kansa. Oman identiteetin     lainsäädännöllisesti vastaavanlaiseen tilantee-
54623: kehittäminen ja vahvistaminen on nyt jos kos-         seen.
54624:  kaan tärkeää Neuvostoliiton hävittyä kartalta.           Energiapoliittisesti vihreät haluavat tietää,
54625: Isonveljen ollessa sekaisin kansallisuustunne li-     kuinka ja missä määrin ydinenergian käyttöä
54626:  sääntyy, mutta tulevaisuudessa pitkät yhteiset       tullaan lisäämään EY:n taholta. Suomi on tällä
54627:  rajat edellyttävät jatkamaan laaja-alaista yhteis-   hetkellä yksi Euroopan ydinvoimavaltaisimmis-
54628:  työtä Venäjän ja Baltian maiden kanssa.              ta valtioista Ranskan ohella. Mahdollista on,
54629:     Mitkä ovat Suomen vaihtoehdot EY-jäsenyy-         että tämä energiapoliittinen suuntaus korostuu,
54630:  den sijaan? Minun kantani on, että vihdoin on        mikäli suomalaiset vuorineuvokset aikovat teh-
54631:  ryhdistäydyttävä käyttämään luovuutta omim-          dä energiasta, mahdollisesti ydinvoimalla tuote-
54632:  milla sektoreilla ja tuotava rehellisen röyhkeä      tusta, kilpailuvaltin EY:n piirissä.
54633:  meno markkinoille, kuten japanilaiset tekevät.          Mahdollisena kauhukuvana näen myös, että
54634:  Idän markkina-alue aukeaa meille tulevaisuu-         yhtenä päivänä EY ostaa Suomesta kallioperää
54635:  dessa vielä suurena talousalueena, jota ei sovi      ja tallettaa Euroopan ydinjätteet suurella rahalla
54636:  väheksyä. Suomen on säilytettävä vapaat kaup-        kallioperäämme. Kaikki tiedämme meidän vah-
54637:  pasuhteet kaikkiin maihin. Emme saa hyväksyä         van kallioperämme ja miljoonia markkoja mak-
54638:  sitä, että EY:n parlamentti tai komissio päättä-     saneet tutkimukset sen ydinjätteiden varastointi-
54639:  vät ja antavat ohjeita siitä, keiden kanssa Suomi    kelpoisuuden selvittämiseksi. En voi olla luotta-
54640:  ylläpitää kauppasuhteita ja minkälaisia. Eta si-     vaisin mielin, mikäli EY ostaa maita ja sijoittaa
54641:  sältää kaiken sen mahdollisen kaupankäynnin          hankkimilleen maille ydinjätteitä.
54642:  osalta, minkä EY-jäsenyys toisi. Katsotaan ensin        Reunaehtoneuvottelut tuhansien Jarvien
54643:  Etan tuomat ongelmat ja hyvät puolet, jonka          maan rannoista, maataloutemme tulevaisuus ja
54644:  jälkeen haetaan EY-jäsenyyttä tai sitten ei. Kan-    vapaan kaupan salliminen Ivyn kanssa ovat
54645:  natan lyhyiden askelien politiikkaa enkä hyppyä      tekijöitä, joiden läpimenoa epäilen. Siis miksi
54646:  tuntemattomaan.                                      maksaisimme 6 miljardia markkaa vuodessa
54647:     Tällä hetkellä, suurtyöttömyyden ja laman         vain siksi, että olisimme konkreettisesti osa "eu-
54648:  vuonna 92, Suomi ei ole valmis Euroopan mark-        rolänttä"? Mehän olemme kulttuurisesti ja
54649:  kinoille. Euroopan yhteisön jäsenyyden muka-         taloudellisesti osa Pohjois-Eurooppaa. EY-jäse-
54650:  naan tuomia taloudellisia ja yhteiskunnallisia       nyys luo noin 200 000-300 000 uutta työtöntä
54651:  muutoksia ei ole mielestäni tarpeeksi tutkittu,      maaseudulla ja lisää menoja. Olen ymmärtänyt,
54652: 4692                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
54653: 
54654: 
54655: että yksi meidän tärkeimmistä tehtävistämme           Rädynkin puheenvuoro edusti eli liioitellaan
54656: tulisi olla työttömyyden poistaminen eikä sen         kovasti. Voi olla, että myös jäsenhakemuksen
54657: lisääminen.                                           jättämistä puoltavat edustajat syyllistyvät liialli-
54658:     EY:n jäsenmaiden työttömyysaste on ollut          seen optimismiin ja liioitteluun, mutta väitän,
54659: 7-9 prosentin luokkaa. Tämänjatkuvan työttö-          että vastustajien liioittelu menee yli kaiken ym-
54660: mien vara-armeijan ylläpitäminen tulee kaikille       märryksen.
54661: valtioille kalliiksi. Sen johdosta yksi tuleva uhka       Esimerkiksi ed. Räty totesi sen, mikä on hyvin
54662: kansojen rauhalle saattaa olla juuri tuo työttö-      yleinen heitto, että eduskunnalle ei jää mahdolli-
54663: mien joukko, jonka turhautuminen ja omanar-           sessa EY-jäsenyydessä lainkaan päätösvaltaa.
54664: vontunnon menettäminen luo lähtemättömän              Kehottaisin kuitenkin perehtymään siihen, min-
54665: sarjan tapahtumia, joista historiassa on esimerk-     kälainen yhteisö Euroopan yhteisö on. Se on
54666: kejä. Työttömyys näyttää nyt luovan uuden             lähinnä kauppapoliittinen yhteisö, jossa kysy-
54667: pysyvän uhkan kansakunnan rauhalle. Mitä EY           mys on yhteisistä markkinoista, ja myös päätök-
54668: tekee tai aikoo tehdä työttömyyden poistamisek-       set, joita EY tekee, liittyvät lähinnä kauppapoli-
54669: si, ei selonteosta käy ilmi. Ihmiset on vain          tiikkaan, tullitariffeihin ym. seikkoihin, ja lain-
54670: tilastoitu persoonattomiksi prosenteiksi.             säädäntövalta on jokaisen maan omassa parla-
54671:     Meidän taiteentekijöiden yksi tärkeimpiä          mentissa edelleenkin. Näin on nyt EY-jäseninä
54672: ominaisuuksia on kyky nähdä nenäämme pi-              olevissa maissa. Olen varma siitä, että myös
54673: demmälle. Olen huolissani maamme henkisen             tulevaisuudessa EY:n laajentuessa näin edelleen
54674: pahoinvoinuin lisääntymisestä. Itsemurhat, kon-       on.
54675: kurssit, suurtyöttömyys ja kansalaisten henkilö-          Edelleen pelotellaan, että Suomesta menee
54676: kohtainen velkataakka ovat sellaisia draamoja,        tuomiovalta. Mielestäni olisi asiallista ihmisille
54677: joista EY:n herrat tuskin auttavat ulos.              kertoa, että EY-tuomioistuin on tuomioistuin,
54678:     Arvoisa puhemies! Tässä syitä, miksi en kan-      joka päättää siitä, miten EY-sopimuksia tulki-
54679: nata EY:n jäsenyyshakemuksen jättämistä: Pää-         taan, ja ratkaisee näitä kysymyksiä. Tällainen
54680: töksenteko siirtyy Suomesta Brysseliin, ja näin       tuomioistuiuhan on myös tarkoitus perustaa
54681: Suomi menettää itsenäisyytensä. EY -byrokratia        Eta-sopimuksen yhteyteen, jossa tuomioistuin
54682: kasvaa mammuttimaiseksi, ja valta siirtyy virka-      selvittää mahdolliset sopimukseen liittyvät riidat
54683: miehille. EY:n turvallisuuspoliittiset vaateet jä-    eli sen, onko jokin maa noudattanut sopimusta
54684: senvaltioille ovat ristiriidassa Suomen harjoitta-    vai ei. Täällä annetaan sellainen kuva, että kaik-
54685: man puolueettomuuspolitiikan kanssa. Vihreän          ki tuomioistuimen tehtävät siirtyisivät Euroopan
54686: liittokokouksen yksimielinen kanta on, ettei          yhteisöön. Toivoisin, ettei tällaista liioittelua
54687: Suomi voi kuulua unioniin, jolla on yhteinen          täällä harrastettaisi.
54688: ulko- ja turvallisuuspolitiikka, puhumattakaan            Mitä tulee ed. Rädyn esiin ottamaan ydinjäte-
54689: sotilasliitosta. EY:n talouspolitiikka kiihdyttää     ongelmaan, se on kyllä vaikea. Mutta en ole ...
54690: luonnon tuhoutumista. Ydinenergian lisätar-
54691: peen vaara lisääntyy merkittävästi. EY:n nykyi-         Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
54692: nen energiapolitiikka luo paineita ydinenergian       Kaksi minuuttia on kulunut!
54693: lisäämiseen. Samalla syntyy lisää ydinjätettä.
54694: Onko ydinjäte tulevaisuudessa tavara, jonka               Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54695: kuljettamista ei voida rajoittaa, ja näin EY:n        voisa puhemies! Jos asia todella on näin kuin ed.
54696: direktiivi kumoaa yksittäisten valtioiden ydin-       Taina äsken totesi, niin siinä tapauksessa Eta
54697: energialainsäädännön? Maatalous lopetetaan            riittää Suomelle erittäin hyvin.
54698: noin kymmenen vuoden sisällä, ja näin Suomes-
54699: sa on 200 000-300 000 uutta työtöntä. Sosiaali-           Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!
54700: turva ja hyvinvointiyhteiskunta romuttuu.             Kauan ei ole siitä, kun pääministerin ydinkysy-
54701:     Arvoisa puhemies! Nuorena uutena kansan-          mys liittyen EY:hyn oli se, kuka sanoisi, mikä on
54702: edustajana toin esille näkökulmani EY-keskus-         sellaista, mitä EY antaa ja mitä Eta ei antaisi.
54703: teluun, ja tämä oli hyvin vaatimaton kannanot-        Olen varma siitä, että pääministerin kysymys ei
54704: toni.                                                 liittynyt tiedonpuutteeseen eikä selity sillä. Nyt
54705:                                                       ajat ovat muuttuneet ja painotukset tuntuvat
54706:   Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             siltä, että EY on lähes välttämättömyys.
54707: puhemies! Olen pahoillani siitä, että keskustelu          Minusta on traagista se, että EY:n kannatta-
54708: eduskunnassa on saanut sellaisen sävyn kuin ed.       jat kytkevät vieläkin Suomen kohtalon Euroo-
54709:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4693
54710: 
54711: pan yhdentymiskehityksessä EY:hyn liittymi-              olisi EY:njäsen, jäisi Suomelle konfliktitilantees-
54712: seen. Olen vakuuttunut siitä, että Suomi täysi-          sa viime kädessä ainoaksi mahdollisuudeksi
54713: valtaisena Etan jäsenenä varmistaa jo Etan jäse-         EY:stä eroaminen tai ehtoihin suostuminen.
54714: nyydellä lähitulevaisuudessa taloudelliset intres-      Ymmärrämme varsin hyvin, että sopeutuminen
54715: sinsä.                                                   EY-henkeen tapahtuisi kuitenkin jo muutamas-
54716:     Arvoisa puhemies! Tämän jo 20 tuntia kestä-         sa vuodessa, joten en osaa edes kuvitella, että
54717: neen keskustelun jälkeen on lähes mahdotonta            mitään todellista vastarintaa voisi Suomesta
54718: tuoda keskusteluun joitakin uusia näkökohtia.           enää löytyä muutaman jäsenyysvuoden jälkeen,
54719: Pyrinkin vain tiivistämään puheenvuorooni               puhumattakaan vuosikymmenistä, jolloin nuo-
54720: oman kantani pääperusteet.                              ret eivät ole enää edes kokeneet mitään muuta
54721:     EY:n tavoitteet ja kehityslinja.                    kuin Suomen Euroopan unionin jäsenmaana.
54722:     EY-sopimuksen 2 artiklassa ilmenee selkeällä            Itsenäisyys ja päätöksentekovallan menetys.
54723: tavalla taloudellisen aktiviteetin kehittyminen,            Ylivoimaisesti painavin peruste sille, että vas-
54724: jatkuva tasapainoinen kasvu, elintaso kasvu ja          tustan EY-jäsenyyttä, on kysymys Suomen itse-
54725: entistä kiinteämmät suhteet jäsenmaiden välillä         näisyydestä. Näen Brysselin rahan vallan hui-
54726: tavoitteena. Tavoitteissa ei edes mainita, että         pentumana. Sieltä käsin ohjataan 350 miljoonan
54727: elintason pitäisi jakaautua tasaisesti. Tämä nä-        ihmisen kohtaloita, enkä ole ns. EY-raamatusta
54728: kyy myös tuloksissa. Ero rikkaiden ja köyhien           löytänyt oikeastaan yhtäkään moraaliin ja arvoi-
54729: välillä kasvaa jatkuvasti. Köyhyyden rajana pi-         hin perustuvaa ajatusta, joten kaikki perustuu
54730: detään yhteisössä tulotasoa, joka yltää korkeim-        täysin talouden rautaisiin ehtoihin. Tietenkin
54731: millaan 50 prosenttiin EY:n keskiarvosta. Tä-           sosiaalipolitiikka kuuluu mukaan, mutta se
54732: män rajan alapuolelle jää Saksojen yhdistymisen         näyttelee vain sivujuonnetta tässä kapitalismin
54733: jälkeen yli 60 miljoonaa ihmistä eli lähes 20           pyhässä kaupungissa, jossa sosiaalipolitiikka
54734: prosenttia EY:n väestöstä.                              nähdään varmastikin ennen kaikkea keinona
54735:     Toinen tavoitteisiin liittyvä heikkous on jat-      pitää köyhät kurissa ja järjestyksessä.
54736: kuvan taloudellisen kasvun periaate. Se on täy-             Itsenäisyys minulle merkitsee ennen kaikkea
54737: dellisessä ristiriidassa kestävän kehityksen peri-      vapautta. Pian olemme saaneet nauttia täydet 75
54738: aatteen kanssa. Tässä suhteessa Eta tarjoaa ai-         vuotta vapaudesta päättää itsenäisesti kansam-
54739: van toisenlaisen lähtökohdan, koska Etan ta-            me sisäisistä ja ulkoisista asioista. Nämä vuodet
54740: voitteissa mainitaan nimenomaan kestävän kehi-          ovat olleet kaikkien isänmaan ystävien riemu-
54741: tyksen periaate sekä varautuviin ja ehkäiseviin         vuosia. Sana "isänmaa" on kaikunut juhlalli-
54742: toimiin ryhtymisen periaate.                            sesti, ja isänmaa on ollut ja on edelleenkin
54743:     Kolmas ja vakavin piirre tavoitteiden osalta        monien puolueiden peruspilari. Suomen vapaus
54744: on se, että tavoitteille ei ole asetettu päätepistet-   päättää omista asioistaan on maksanut tuskalli-
54745: tä, kun samalla tiedetään, että jokaisen EY:hyn         sen paljon, eikä suurinkaan raakalainen voi
54746: liittyvän valtion on hyväksyttävä nämä alkupe-          ajatella muuttavaosa tätä hintaa taloudellisiksi
54747: räiset tavoitteet. Jo nyt tiedämme, että Euroopan       arvoiksi.
54748: yhtenäisyysasiakirjan alkutekstissä on vahvistet-           Kuitenkin tänä suurena juhlavuonna tämä
54749:  tu toimivalta-alueeksi ulkopolitiikka sisältäen        kaikista arvokkain oikeutemme, vapaus, ollaan
54750: siihen tarpeelliset investoinnit toimintakeinoiksi.     vaihtamassa taloudellisiin etuihin vapaaehtoises-
54751: Yhtenäisyysasiakirjan 1 artiklassa todetaan yksi-       ti. Suomi on luopumassa vapaudestaan päättää
54752:  selitteisellä tavalla konkreettinen kehitys kohti      omista sisäisistä asioistaan ja suhteistaan ulko-
54753:  Euroopan unionia. Olen siis nyt enemmänkin             valtoihin. Suomen itsenäisen päätäntävallan
54754:  lukenut ns. EY-raamattua englanninkielisenä            menetys olisi noin 80 prosenttia, joka on sama
54755:  kuin tätä pyhää kirjaa.                                arvio, johon Tanskassa on tutkimusten avulla
54756:     Mielestäni ei voida siten väittää, ettei EY:n       päädytty, eikä Suomi voisi päästä tätä vähem-
54757:  yksiselitteinen tavoite olisi pyrkiä kohti Euroo-      mällä.
54758:  pan liittovaltiota. Siten Euroopan yhteisön ra-            Tuntuujotenkin traagiselta, että Suomen kan-
54759:  haunioni on nähtävä vain välineenä kohti Eu-           sa kokonaisuudessaan on kokemassa sen saman
54760:  roopan unionia, kuten tätä tavoitetta koskeva          kohtalon, minkä yksittäinen kansanedustaja ko-
54761:  artikla 102 a yksiselitteisesti toteaa.                kee tänä päivänä eduskunnassa. Olen tunnetusti
54762:     Harkittaessa EY:n päätepistettä on selvää,          puhunut siitä, kuinka yksittäisen kansanedusta-
54763:  että päätepisteen määräävät viime kädessä EY:n         jan päätäntävalta on langanohut suurissa puolu-
54764:  vahvat supervallat eikä Suomi. Mikäli Suomi            eissa ankaran ryhmäkurin vuoksi. Tulevaisuu-
54765: 4694                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
54766: 
54767: 
54768: dessa koko Suomi ei olisi tietenkään ryhmäkurin             Puolueettomuudesta.
54769: alainen Brysselissä, mutta sen ylpeä 1,5 prosen-            Ed. Tuomioja kirjoitti Eurooppa-toimikun-
54770: tin ääniosuus EY:ssä ei kerta kaikkiaan riitä           nan julkaisussa viime vuonna, että puolueetto-
54771: hetkauttamaan yhtäkään päätöstä eduksemme               muus ja jäsenyys eivät ole yhteensovitettavissa,
54772: niissä tilanteissa, joissa etumme ovat vastakkain       koska yksikään EY-jäsenmaa ei voi olla puolu-
54773: EY:n enemmistön kanssa.                                 eeton EY:n suhteen. Hän totesi lisäksi, että jo
54774:    Suomi on rikas maatalousmaa. Nyt uhka on             nyt haikaillaan Brysselissä, ettei EY :n poliittinen
54775: vain se, että Suomen maatalous katoaa ja lehmät         liitto vielä ole niin pitkällä, että Persianlahdella
54776: katoavat. Vastapainoksi Suomesta uhkaa tulla            seisoisi yhdessä komennossa oleva eurooppalai-
54777: merkittävä, kuvakieltä käyttääkseni, harvinai-          nen armeijakunta. Olen varma siitä, että ed.
54778: suus Brysselin suureen navettaan, jossa on 13           Tuomiojan mainitsemia haikailuja ei enää mon-
54779: maan edustajat. Ruokkijoita on 22 000 virka-            ta vuotta tehdä. EY-maiden asearsenaali on niin
54780: miestä.                                                 valtava, että tuntuisi yksistään loogiselta järjes-
54781:    Miksi sitten on niin tärkeää päättää omista          tää joukot toimiviksi ja yhtenäisiksi, onhan yhte-
54782: asioistaan? Siksi, arvoisa puhemies, että vapau-        näisyys kaikessa voimaa.
54783: den ydin on juuri tässä. Miten voimme puhua                 Minusta tuntui yllättävältä, kuinka kepeästi
54784: vapaasta isänmaasta, jos emme saa toimia va-            täällä puhutaan puolueettomuuden uudesta
54785: paasti ja itsenäisesti kaikkiin kansoihin nähden?       määrittelemisestä. Toisaalta rehellisyyden ni-
54786: Minusta se on mahdotonta. Itsenäisyys on tietys-        messä on myönnettävä, että kaikista taitavin
54787: ti arvostuskysymys, mutta omaa arvostustani             muuttuja on nimenomaan poliitikko, joka tarvit-
54788: kuvaa se, etten olisi valmis luovuttamaan Suo-          taessa määrittelee vaikka kukon kanaksi. Suo-
54789: men itsemääräämisoikeutta edes pyssy selän ta-          malaisella puolueettomuus-käsitteenä on kuiten-
54790: kana. (Ed. Vähänäkki: Pitäisikö palestiinalaisten       kin pitkä ja kunniakas historia. Sen nimeen on
54791: luovuttaa?)                                             vannottuja rivistä poikkeavia on pidetty lähinnä
54792:    Totta on, että vielä kaikkia päätöksiä ei voida      isänmaan pettureina. Puolueettomuutemme on
54793: EY:ssä tehdä enemmistöpäätöksillä, mutta kehi-          osoittautunut vuosikymmenien saatossa todella
54794: tystendenssi on kiistaton. Tulevaisuudessa asi-         kestäväksi ja maailmankin rauhaa edistäväksi
54795: oista päätetään enemmistön mukaan. On myös              periaatteeksi.
54796: otettava huomioon, että siltäkin vähäiseltä osin            Minusta on kerta kaikkiaan myönnettävä,
54797: kuin yksimielisyyttä vielä edellytetään, on selon-      että niin kuin kukosta ei saa määrittelemällä
54798: teonkin mukaan tosiasiassa pienet mahdollisuu-          kanaa, ei Suomikaan voi olla uuden määritel-
54799: det käyttää veto-oikeutta. Vapauden menetyk-            mänkään avulla puolueeton, mikäli se liittyy
54800: sen lopullisuus ilmenee artiklasta 240, jossa tode-     EY:hyn. Suomesta tulisi EY:n jäsenvaltio ilman
54801: taan, että sopimus on voimassa rajoittamatto-           omaa ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. En ym-
54802: man ajan, mikä suomeksi sanottuna tarkoittaa            märrä, miksi ministeri Salolainen tältä osin pai-
54803: sitä, ettei sopimusta voida irtisanoa millään           nottaa vain sitä, kuinka me yksin haluamme
54804: perusteilla, kun taas Etan 133 artikla sallii irtisa-   jatkossakin puolustaa rajojamme. Vaikka olen-
54805: nomisen 12 kuukauden irtisanomisajalla.                 kin aseeton mies, en nyt näkisi sitä niin suurena
54806:    Harri Holkeri totesi vuonna 1990, että alistu-       syntinä, että EY-jäsenyys vaikuttaisi sen, että
54807: minen EY:n ulkopoliittiseen päätöksentekoon ja          EY tiukan paikan tullen, jopa kauppasaarroin
54808: sitoutuminen yhteisiin turvallisuuspoliittisiin ta-     tai muillakin keinoin puolustaisi Suomea vihol-
54809: voitteisiin merkitsisi, että Suomi vapaaehtoisesti      lista vastaan.
54810: itsenäisyydestään luopuen sulautuisi suurval-               Ratkaisevan vakavana uhkana pidän nimit-
54811: taan. Tätäkö Suomen kansan yli kahden kol-              täin sitä, että kansainvälisissä konflikteissa Suo-
54812: masosan enemmistö todella haluaa? Painotan jo           mi EY:n jäsenmaana ei pysyisi puolueettomana,
54813: tässä yhteydessä, että riittävää ei voi olla, että      vaan olisi juuri siinä rintamassa, mille puolelle
54814: kansan enemmistö on tällä kannalla, koska pe-           EY asettuisi. Jos tällaisessa tilanteessa kuulisin
54815: rustuslain muutoksen osalta kansan vähemmis-            jonkun vielä väittävän, että Suomi olisi puoluee-
54816: töä suojataan. Mielestäni ei löydy mitään laajaa        ton, menisin vapaaehtoisesti tarkistuttamaan
54817: kansalaismielipidettä, joka antaisi pienintäkään        kuuloni.
54818: oikeutta jäsenhakemuksen tekemiselle, koska                 Niin paljon kuin yhdistymisen puolesta on
54819: itse asiassa tuoreet tiedot viittaavat siihen, että     puhuttukin, on muistettava, että integraatio on
54820: yli puolet kansalaisista vastustaa EY-jäsenhake-        todellakin integroivaa. Se integroimaan sellaisin
54821: muksen jättämistä millään ehdoilla.                     sitein, että sitä tuskin tällä hetkellä kukaan
54822:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4695
54823: 
54824: kykenee edes aavistamaan. Integraatio merkitsee         kansalaisille tarkoitetussa jonossa vai EY-mai-
54825: väistämättä kansainvälistä poliittista ja sotilaal-     den jonossa. Meidän on yksinkertaisesti uskotta-
54826: lista blokkiutumista.                                   va itseemme ja tuotteeseemme, kuitenkin sillä
54827:     Suomen tavoitteena on ollut aina harjoittaa         nöyrällä edellytyksellä, että tälle uskolle täytyy
54828: aktiivista puolueettomuus- ja rauhanpolitiikkaa,        olla reaalinen perusta. Tehkäämme joka tapauk-
54829: mutta kysyn, miten tämä on mahdollista, kun             sessa iskulauseeksemme jo olemassaolevan tilan-
54830: Suomi ei voisi enää EY:n jäsenenä harjoittaa            teen mukainen "Paras suomalainen on paras
54831: ylipäätänsä itsenäistä ulkopolitiikkaamme.              eurooppalainen".
54832:     Tässä yhteydessä haluan vielä palata ulkomi-           EY-demokratia.
54833: nisteri Paavo Väyrysen kirjoitukseen Suomen                EY on kaikkea muuta kuin demokraattinen.
54834: puolueettomuudesta. Hänen mukaansa: "Puolu-              12-jäseninen ministerineuvosto päättäisi 343
54835: eettomuuspolitiikalla tarkoitetaan politiikkaa,         miljoonan ihmisen asioista suljetuissa istunnois-
54836: joka pyrkii luomaan edellytykset sille, että valtio     sa, joiden pöytäkirjoja ei julkisteta eikä
54837: voi mahdollisen sodan syttyessä pysyttäytyä sen         tiedetä, mitä kukin ministeri on äänestänyt.
54838: ulkopuolella puolueettomana. Tämä edellyttää            EY:n sisälläkin on voimakkaasti kritisoitu de-
54839: sitä, ettei valtio rauhan aikana toimi tavalla, joka    mokratian puutteesta. Kuvittelemmeko me suo-
54840: estää sodanaikaisen puolueettomuuden. Oleelli-          malaiset, että liittymällä EY:hyn me saamme
54841: nen edellytys on, ettei valtio kuulu sellaiseen         nämä katkerat demokratian loukkaukset tai oi-
54842: liittokuntaan, jonka jäsenyys merkitsee auto-           keastaan demokratian totaalisen puuttumisen
54843: maattista osallistumista sotaan, kun liittokunta        jotenkin kuriin? Jos kuvittelemme, meidän on-
54844: tai jokin sen jäsen joutuu sellaiseen." Vuonna          gelmamme ei ole alemmuudentunne vaan silkka
54845: 1990 julkaistussa kirjoituksessa Paavo Väyrynen         suuruudenhulluus. On oikeastaan ihme, etteivät
54846: lisäksi toteaa: "näköpiirissä ei ole tekijöitä, jotka   sosialidemokraatit ole esittäneet reunaehdoksi
54847: muuttaisivat Suomen turvallisuuspoliittisen pe-         sitä, että päätöksenteon täytyy tapahtua EY:ssä
54848: rusratkaisun perusteita eikä tätä muuta edes Itä-       demokraattisesti.
54849: ja Keski-Euroopan murros." Väyrynen suoras-                Herra puhemies! Siirtolais- ja pakolaispolitii-
54850: taan toteaa, että "tilanne Suomen lähialueilla on       kan osalta asia on vielä kansallisen päätäntäval-
54851: siis pelkistymässä tavalla, joka korostaa turvalli-     lan asioita, mutta selonteossa myönnetään, että
54852: suuspoliittisen perusratkaisumme pysyvyyden             paine harmonisointiin on kasvanut. Tämä joh-
54853: tarvetta. Olemme sekä vahvan Venäjän että               tuu luonnollisesti siitä, että mikäli yksi valtio
54854: vahvan Saksan vaikutuspiirissä." Vielä Väyry-           hyväksyy pakolaisen alueelleen ja myöhemmin
54855: nen toteaa, että "myös kehitysyhteistyössä puo-         myöntää kansalaisoikeuden, tulee tästä pakolai-
54856: lueettomuusperiaatteen noudattaminen paran-             sesta myös Euroopan unionin kansalainen. Tä-
54857: taa Suomen toimintamahdollisuuksia asetettu-            män vuoksi EY päättää näistä asioista lähitule-
54858: jen päämäärien toteuttamisessa."                        vaisuudessa, ja voimme vain arvata, kuinka
54859:     Imagokysymyksen osalta on aihetta painot-           tiukkaa politiikkaa tässä suhteessa EY tulee
54860:  taa, että olemme aina olleet ja tulemme aina           harjoittamaan, sikäli kuin pelkät taloudelliset
54861:  olemaan eurooppalaisia. Sitäkin suurempi rikka-        työvoiman tarpeet eivät muuta edellytä. Euroo-
54862:  us on se, että olemme suomalaisia. Me olemme           pan unionin kansalaisuus tarkoittaisi myös sitä,
54863:  Euroopan kartalla niin etuoikeutettuja Suomen          että jokainen suomalainen saisi oleskella vapaas-
54864:  luonnonolojen puolesta, että Eurooppa voidaan          ti siinä maassa, missä haluaisi, mutta tämä
54865:  itse asiassa jakaa taloudellisesti kahtia: niihin,     koskisi myös 350:tä miljoonaa ulkomaalaista
54866: joilla on varaa edes piipahtaa Suomeen, ja niihin,      Suomen osalta.
54867: jotka vain haaveilevat ainakin kerran elämäs-              Herra puhemies! Puheeni lopuksi haluaisin
54868:  sään selviävänsä Suomen Lappiin.                       todeta, että asuin Saksan Iiittotasavallassa sil-
54869:      Euroopan talousalueen myötä on yksistään           loin, kun Saksojen välinen muuri kaatui. Sen
54870:  meistä itsestämme kiinni, minkälaisen imagon           suurempaa iloa Eurooppa ei ole vuosikym-
54871:  me annamme Suomesta. Kilpailu Euroopan                 meniin kokenut. Nyt voin surulla todeta, että
54872:  markkinoilla tulee niin kovaksi taloudelliseksi        olen näkemässä tulevaisuuden, jossa Euroop-
54873:  kilpailuksi, että on itsestäänselvää, että ratkaise-   paan nousee uusi muuri, paljon korkeampi ja
54874:  vaksi tekijäksi muodostuu suomalaisen tuotteen         paljon pitempi. Tämä uusi muuri nousee
54875:  kilpailukyky. Suomalaisen tuotteen kilpailuky-         Euroopan ja kolmansien maiden välille. Suo-
54876:  kyä ei heikennä se, kulkeeko liikemiehemme             men on päätettävä, pysyykö Suomi tämän
54877:  tullissa amerikkalaisille ym. EY:n ulkopuolisille      muurin ulkopuolella vai haluaako se mennä
54878: 4696                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
54879: 
54880: 
54881: muurin sisäpuolelle paistattelemaan yhdessä             Toinen asia arvopohjasta. Ed. Gustafsson,
54882: muiden EY-maiden kanssa jatkuvassa kasvus-           EY edustaa todellakin sitä, kuinka raha ja rahan
54883: sa ja elintason kasvussa köyhän maailman             valta on kaiken mitta. Tämä on juuri se maail-
54884: kulkeutuessa yhä kiihtyvämmällä tahdilla             ma. Tämä maailma pelaa niin, että kaikki perus-
54885: kohti köyhyyden ja väestönkasvun räjähdyspis-        tuu taloudelliseen ajatteluun ja taloudelliseen
54886: tettä. EY viittaa täysin kintaalla globaalisille     kasvuun. Ei siellä puhuta sanaakaan siitä, että
54887: ongelmille, kun luetaan EY:n alkuperäisiä ta-        lasketaan hieman elintasoa köyhien ja rikkaiden
54888: voitteita.                                           maiden tuloeron tasoittamiseksi. Tämä olisi sitä
54889:                                                      syvällistä arvopohjaa, jonka puolesta olisin val-
54890:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):   mis liputtamaan. Sieltä puuttuvat kokonaan
54891: Arvoisa puhemies! Puheenvuoronsa loppuosassa         nämä aspektit. Puhutaan vain, että kunhan me
54892: ed. V. Laukkanen ihmetteli sitä, etteivät sosiali-   rikastumme. Euroopasta tulee jonain päivänä,
54893: demokraatit ole nostaneet ns. reunaehdoksi EY-       tästä EY:stä, Euroopan yhdysvallat. Mitä tämä
54894: päätöksenteon epädemokraattisuutta tai puut-         on muuta kuin itsekkyyttä ja ahneutta?
54895: teita. Kuitenkin edustajamme Tuomiojan pu-
54896: heenvuorossa selvästi todetaan, miten mieles-            Ed. V a n h a ne n : Arvoisa puhemies! Vii-
54897: tämme EY:n päätöksenteko vaatii uusia ratkai-        meiseen keskusteluaiheeseen totean, että kun EY
54898: suja sekä EY:ssä että Suomessa.                      edellyttää jäseniltään sitä, että ne ovat demokra-
54899:     Mutta pyysin vastauspuheenvuoron varsinai-       tioita, on aivan oikein sanottu, että jos EY olisi
54900: sesti kajotakseni yhteen pääasiaan ed.               valtio, se ei täyttäisi tätä jäsenyyden edellytystä.
54901: V.Laukkasen puheenvuorossa. En kuulu mihin-              Arvoisa puhemies! En kannata jäsenyyshake-
54902: kään EY-intoilijoihin ja voin moniin ed. V.          muksen jättämistä Euroopan yhteisöille. Mieles-
54903: Laukkasen kriittisiin näkökohtiin yhtyä, mutta       täni valmistumassa oleva Eta-sopimus tuo meille
54904: minua jäi vaivaamaan se, että ed. V. Laukkanen       ne edut, joihin viime vuosina on sinnikkäästi
54905: antoi sellaisen kuvan, että EY toimisi tänä päivä-   tähdätty. Suomen pitäisi pyrkiä nyt yhteistyö-
54906: nä jotenkin arvotyhjiössä. En ole tämän asian        hön mm. Norjan kanssa, jotta molemmat maat
54907: asiantuntija, mutta tutustuttuani siihenkin laa-     seuraisivat lähivuodet Etan avulla muodostuvan
54908: jaan aineistoon, joka meille on toimitettu, olen     yhteisen talousalueen toimintaa. Mahdollisen
54909: ainakin saanut sen kuvan, että EY sisäisesti         EY-jäsenyyden harkintaan voitaisiin palata ai-
54910: pyrkii auttamaan, tukemaan taloudellisesti omia      kanaan, kunhan ensin EY:n oma kehityssuunta
54911: heikompiajäsenmaitaan ja on tässä myös kiistat-      on nykyistä varmemmin arvioitavissa ja kunhan
54912: ta onnistunut. Ylipäätänsä EY:n toimintalogiik-      myös yleiseurooppalaisen yhteistyön muodot
54913: ka lähtee siitä, että itsekkäistä pyrkimyksistä ja   ovat nykyisestään selkiytyneet. Suomi ei mieles-
54914: ääri-itsenäisestä politiikasta luovutaan. Pyritään   täni häviä mitään pysyessään EY:n täysjäsenyy-
54915: siis sovitteluun ja toisten oikeutettujen etujen     den ulkopuolella pitäen kiinni nykyisestä valtiol-
54916: huomioon ottamiseen. Ed. V. Laukkanen ei             lisesta asemastaan.
54917: sanonut näistä mitään.                                   EY-keskustelussa EY:n ulkopuolelle jättäyty-
54918:                                                      misen merkitystä ei ole ehkä tarpeeksi käsitelty.
54919:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-              Kokoomuksen pää-äänenkannattajan pääkirjoi-
54920: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta on myönteistä,       tuksessa todettiin asiasta 10 päivänä tammikuu-
54921: jos sosialidemokraatit myöntävät sen, että de-       ta seuraavaa: "Jos Suomi ei mene mukaan EY-
54922: mokratia puuttuu oikeastaan totaalisesti EY:n        junan ensimmäiseen luokkaan, me jäämme tuu-
54923: päätöksenteosta. Minusta on täysin epärealistis-     liajolle, ajopuuksi mantereemme myrskyjen ar-
54924: ta päiväunissaankaan kuvitella, että Suomi liitty-   moille. Suomi jäisi samaan EY:n saapumiserään
54925: mällä EY:hyn saisi pisaraakaan muutoksia nii-        Albanian, Bulgarian, Romanian ja muiden entis-
54926: hin rakenteisiin, jotka on rakennettu vuosikym-      ten itäblokin kehitysmaiden kanssa." Lehden
54927: meniä sitten ja jotka suurvaltojen mielestä pelaa-   teksti hirvittää. Tällaisellako perustelujen tasolla
54928: vat moitteettomasti. Yksimielisyysperiaate, kon-     mm. kokoomus on lähes yksimielisenä saatu
54929: sensusperiaate, on ollut vain hidaste suurvalloil-   EY-jäsenyyden kannattajaksi. Maalatut uhka-
54930: le. Täytyy mennä enemmistöperiaatteisiin, jotta      kuvat ovat turhia.
54931: saadaan vauhtia päätöksentekoon, siihen suun-            EY:n ulkopuolella meillä olisi käytössämme
54932: taan kuin suurvallat haluavat. Ed. Gustafsson, ei    nykyiset vapaakauppasopimuksemme ja toden-
54933: ole mitään mahdollisuutta tuoda demokratiaa          näköisen Eta-sopimuksen tuomat edut. Halli-
54934: tällaiseen päätöksentekoon.                          tuksen EY-selonteko toteaa suoraan, että elin-
54935:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4ffJ7
54936: 
54937: 
54938: keinoelämän kannalta ne tuovat yhdenvertaiset           sa yhä enemmän myös turvallisuuspolitiikalla.
54939: toimintasäännöt täysjäsenyyteen verrattuna.             Siteeraan taas edellä mainittua Nykypäivää, sen
54940:     Taloudellisesti sekä selonteko että myös suur-      pääkirjoitusta: "Euroopan yhteisön yhdenjäsen-
54941: lähettiläs Liikasen tv-haastattelu 9.1. todistivat,     maan koskemattomuuteen kohdistettu loukkaus
54942: että jäsenyyden taloudelliset edut liittyisivät lä-     loukkaa koko yhteisöä. Noin 400 miljoonan
54943: hinnä imagokysymykseen. Jäsenyyden kannat-              asukkaan talousalueen ärsyttämistä ei hevin mi-
54944: tajat uskovat, että jäsenyysimago toisi meille          kään valtio tai liittouma ryhdy harjoittamaan."
54945: paremmin ulkomaisia sijoituksia kuin ulkopuo-           Kauppalehden pääkirjoittaja taas 18. joulukuuta
54946: lelle jääminen.                                         viittaa Neuvostoliiton hajoamiseen ja päättää
54947:     Arvioni mielipidekysymyksestä on toinen. Si-        kirjoituksensa jäsenanomusta kiirehtien: "Kii-
54948: joitusten tuloon vaikuttaa ensi sijassa kansanta-       reelle on nyt entistä painavammat syyt. Talou-
54949: loutemme kunto. Se on omin keinoin saatavissa           dellisten syiden ohi ovat ajaneet ulko- ja turval-
54950: houkuttelevaksi. Toiseksi arvioin, että imagol-         lisuuspoliittiset syyt". Talouselämän äänenkan-
54951: taan ehkä itsenäinen eurooppalainen pärjäisi            nattajan kannanotto on syytä lukea siten, että
54952: paremmin kuin EY:n syrjäkulma. Imago talou-             taloudellisia perusteluja jäsenyydelle ei juuri ole
54953: dellisen suurvallan reuna-alueena ei välttämättä        olemassa.
54954: mielestäni toisi meille lisäpisteitä.                       Jäsenyyden puolustajat näkevät yhä useam-
54955:     EY:n ulkopuolella pysyminen edellyttää meil-        min, että me hakisimme siis liittoumalta turvaa.
54956: tä jo tällä vaalikaudella talouden kotitekoista         Tähänastinen ulkopoliittinen oppimme on mer-
54957: eurokuria. Jäsenyyden edellyttämä, selonteossa          kinnyt kuitenkin sitä, että me itse järjestämme
54958: usein vaadittu työmarkkinoiden jousto, kustan-          suhteemme muihin maihin tukeutumatta kehen-
54959: nuksia ja sitä kautta korkotasoa laskeva talous-        kään toiseen. Näin on yritetty ajatella Snellma-
54960: politiikka, viennin lisääminen ja myös maatalou-        nista lähtien. Minusta ei olisi nytkään viisasta
54961: den sopeuttaminen Gatt-vaatimusten suuntai-             tukeutua turvallisuuspolitiikassa Brysselin kaut-
54962: sesti on toteutettava. EY:n ulkopuolella voimme         ta lännen suurvaltoihin. Vaikkka EY ei ole
54963: tehdä tämän työn omalla tahdillamme, parem-             mikään sotilasliitto, on vääjäämätöntä, että sen
54964: min omien olosuhteidemme mukaisesti.                    taloudellisen vallan kasvaessa myös sen poliitti-
54965:     On perusteltua aihetta epäillä, miten ta-           nen valta ja vastuu kasvavat. Vaikkei se tahtoi-
54966:  loutemme sopeutuisi ns. eurokuriin EY:njäsene-         sikaan, se joutuu maailmanpolitiikan syöverei-
54967: nä. Selonteon taloudellisissa selvityksissä on to-      den sisärenkaaseen. Tällöin myös riski ajautumi-
54968: dettu, että integraatiosta olisi taloudellista hyö-     sesta sen jäsenenä osaksi suurvaltaristiriitoja
54969:  tyä, mikäli samalla työmarkkinoiden kehitys            kasvaa.
54970:  mahdollistaa sisäisen devalvaation. Kun sisäinen           Jos tavoitteet poliittisesta unionista toteutu-
54971:  devalvaatio ei onnistunut meillä viime vuonna,         vat, ei puolueettomuutemme voi säilyä tällaisen
54972:  mitä takeita sen onnistumisesta on jatkossa.           liiton jäsenenä. Mutta vaikka sotilaallinen yh-
54973:  Asiantuntijat ovat lisäksi todenneet: "Jos kus-        teistyö ei toteutuisikaan, muodostaa tavoitteena
54974:  tannustasoamme kilpailijamaihin nähden ei on-          oleva poliittinen unioni yhteisöstä yhteistä ulko-
54975:  nistuta alentamaan ja hintakilpailukykyä huo-          politiikkaa luovan tahon, eikä tätä ja puolueet-
54976:  mattavasti parantamaan, on Euroopan yhteisön           tamme voida yhdistää. Puolueettomuus-käsit-
54977: jäsenyydestä aikaa myöten seurauksena Suomen            teen tulkinnan muuttaminen aiempaa kapeam-
54978:  tuotannon supistuminen, mittava maastamuutto           maksi ei tuo ratkaisua tähän ristiriitaan. Puolu-
54979:  ja elintason alentuminen (Irlannin tie)."              eettomuus ei ole yksin meidän päätöksistämme
54980:     Taloudellisissa selvityksissä jäsenyydestä on       kiinni vaan siitä, miten muut puolueettomuu-
54981:  saatu myönteisiä taloudellisia vaikutuksia, mut-       teemme uskovat. Mielestäni työ sekä Etykin että
54982:  ta selvitysten pitävyys on jo asetettu perustellusti   YK:n piirissä on puolueettomalta Suomelta su-
54983:  kyseenalaiseksi. Jos Suomessa tahdotaan, voi-          junut hyvin, ja mm. etelä- pohjoinen-ristiriito-
54984:  daan oma maatalous romahduttaa ilman jäse-             jen käsittelyssä kansainvälisellekin yhteisölle
54985:  nyyttäkin, korkotasoa voidaan alentaa vaihtota-        saattaa olla suurempi hyöty puolueettomasta
54986:  setta parantavalla talouspolitiikalla ja valmiste-     Suomesta kuin EY:n jäsenenä kätensä sitoneesta
54987:  veroista voidaan luopua eduskunnan päätöksel-          maasta.
54988:  lä. EY-jäsenyys ei ole välttämätön ehto taloudel-          Kysyn, kannattaako Suomen juuri nyt muut-
54989:  listen laskelmien lähtöolettamusten toteutumi-         taa omaa kansainvälispoliittista asemaansa, kun
54990:  selle. Laskelmat johtavat siis harhaan.                koko itäinen Eurooppa on vuosikymmeniin suu-
54991:      Jäsenyyden puolustajat perustelevat kantaan-       rimpien muutosten kourissa, kun Jugoslaviassa
54992: 4698                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
54993: 
54994: 
54995: soditaan ja kun naapurinamme ollut entinen             tiin ja sodan jälkeisenä aikana kaupallis-talou-
54996: imperiumi on hajonnut ja kun kukaan ei kykene          dellisia etujamme on ajettu tavattoman viisaasti
54997: kertomaan, miksi ja mihin uuden Venäjän val-           sopimuspolitiikalla, jonka viimeisin vaihe on
54998: tiollinen jätjestys tulee muotoutumaan, kuka ja        Länsi-Euroopan talousalueen muodostava Eta-
54999: ketkä Venäjää tulevat johtamaan ja millaisia           sopimus.
55000: ideologisia sisältöjä naapurinamme oleva suur-             Tämän kehityskaaren päälle ei kovin kevyin
55001: valta tulee omaksumaan. Historiaa ei pidä Venä-        perusteluin pitäisi tehdä ratkaisua, jossa sitoi-
55002: jänkään osalta kieltää. Siellä tapahtuneet linjan-     simme itsemme Maastrichtin kokouksen luon-
55003: vedot ovat aina vaikuttaneet meidänkin ase-            nosteleman poliittisen sekä talous- ja rahaunio-
55004: maamme. Miksi siis juuri nyt, kun Venäjä on            nin mukaiseen suurvaltaan. Jäsenyys merkitsisi
55005: muutosten kourissa, tietoisesti turvallisuuspoli-      uutta tulkintaa ja muutoksia hallitusmuotoon.
55006: tiikkaan vedoten muuttaisimme kansainvälispo-          Päätöksenteon osalta jo Eta-sopimus tuo suuria
55007: liittista asemaamme ja luopuisimme puolueetto-         muutoksia ja kansallista lainsäädäntövaltaamme
55008: muudestamme? Nyt on tältäkin osin odottami-            sidotaan käytännössä Etan kattamissa asioissa
55009: sen paikka.                                            hyvin pitkälle. Mutta kansallisen itsemääräämis-
55010:     Taloudellisten perustelujen, imagoperustelu-       oikeuden kannalta silti EY:n toimialue, etenkin
55011: jen ja turvallisuuspoliittisten perustelujen ohella    Maastrichtin valossa, on huomattavasti pidem-
55012: EY:njäsenanomuksen puolesta on esitetty lähin-         mälle menevä kuin etupäässä talouskysymyksiin
55013: nä kaksi muuta perustelua. Toinen koskee Suo-          keskittyvä Eta-järjestely. Hallitusmuodon näkö-
55014: men ja Ruotsin kohtalonyhteyttä ja toinen ym-          kulmasta täysjäsenyys kaventaisi edelleen omien
55015: päristönsuojelua.                                      valtiollisten clintemme vapaata päätösvaltaa.
55016:     On totta, että Suomen ja Ruotsin välinen               Kyse on suuresta periaatteellisesta asiasta,
55017: suhde on poikkeuksellinen ja äärimmäisen tär-          vaikka samalla myönnän, että itsenäisyys nykyi-
55018: keä Suomelle ja Suomen kansalle, mutta on              sen kaltaisessa maailmassa on aina suhteellinen
55019: kuitenkin sanottava, että eivät muutokset Tans-        käsite. Itsenäisyyden osalta EY-jäsenyys merkit-
55020: kan ja Ruotsin välisessäkään suhteessa Tanskan         sisi mielestäni selvää heikennystä Suomen kan-
55021: EY-jäsenyyden kautta mitenkään erityisen dra-          nalta. Turvallisuuspolitiikkamme osalta arvioin
55022: maattisiksi ole muodostuneet.                          kansallisen traditiomme kannalta parhaimmaksi
55023:     Ympäristönsuojelu on jäsenyyden kannattaji-        odottaa, katsoa, mihin Eurooppa idästä länteen
55024: en perusteluista selvästi pitävin. EY:stä voi ke-      kehittyy. Talouden osalta tiedossa on, ettäjäsen-
55025: hittyä sellainen pakko-organisaatio, joka voi          maksumme yhteisölle olisi noin 6 miljardia
55026: tiukentaa Länsi-Euroopassa käytettyjä ympäris-         markkaa vuodessa ja takaisin saisimme noin
55027: tönormeja, ja se voisi voimallaan myös vaikuttaa       puolet tästä summasta.
55028: ympäristönsuojelun kansainvälisten sopimusten              Selonteon taustamateriaali käy lävitse jäse-
55029: sisältöön. Mutta tämä voi tapahtua myös ilman          nyyden ja Eta-sopimuksen eroja joidenkin teolli-
55030: Suomea, tai Suomi voi Eta-järjestelyn kautta tai       suudenalojen osalta. Metalliteollisuudessa telak-
55031: muissa kansainvälisissä neuvotteluissa tukea           kateollisuus voisi hyötyä jäsenyydestä, tekstiili-
55032: näitä pyrkimyksiä.                                     teollisuus menettäisi työpaikkoja, elintarvikete-
55033:     Edellä olen arvioinut EY-jäsenyyden puolesta       ollisuus menettäisi myös, terästeollisuus säilyisi
55034: esitettyjä perusteluja, joita en pidä erityisen vah-   ennallaan ja valtionyhtiöiden osalta valtio ehkä
55035: voina, varsinkin kun vaakakupissa toisella puo-        joutuisi luopumaan osasta osakemerkintöjään
55036: lella on Suomen valtiollisen aseman merkittävä         silloin, kun on kyse heikosti kannattavista yhti-
55037: muuttaminen. Valtiollisen itsenäisyyden kaven-         öistä. Elektroniikkateollisuudessa ongelmaksi
55038: tamiseen täytyy jokaisen vallassa olevan suku-         voi muodostua EY:n muualta maailmasta tuota-
55039: polven suhtautua äärimmäisen varovasti ja pi-          ville komponenteille asettama tulli. Yhteenveto
55040: dättyvästi, sillä me emme tee päätöstä yksin           talouden ja elinkeinoelämän osalta on neutraali.
55041: itseämme varten. Olemme perimmältään vain              Elinkeinoelämän toimintasäännöt ovat, kuten jo
55042: yksi lenkki sukupolvien ketjussa. Taaksepäin           aiemmin totesin, yhdenvertaiset Etan ja EY:n
55043: katsoessamme näemme viime vuosisadalla teh-            välillä. Näiltä osin taloudellisilla perusteluilla
55044: dyn työn kansallisen heräämisen puolesta. Vuo-         jäsenyyttä ei voi perustella. Jäljelle jää lähinnä
55045: sisadan alussa tämä kansa käytti tilannetta hy-        imagoperustelu, johon jo aiemmin otin kantaa.
55046: väkseen ja ylsi itse valtiolliseen itsenäisyyteen.         Kauppapolitiikassa EY neuvottelisi Suomen
55047: Viime sodissa tätä itsenäisyyttä sen kaikissa          puolesta suhteemme kolmansien maiden kanssa.
55048: muodoissa kompromisseja tekemättä puolustet-           Emme voisi neuvotella kahdenvälistä kauppaso-
55049:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4699
55050: 
55051: pimusta Venäjän kanssa. Lienee selvää, että            kitsee lähes samaa kuin jäsenyys. Jäsenyys on
55052: Venäjä on tulevaisuudessa ensi sijassa kiinnostu-      kuitenkin meidän kannaltamme paljon enem-
55053: nut yhteistyöstä EY:n kanssa ja sillä tuskin tulee     män.
55054: olemaan koko valtiona intressiä erityisjärjeste-           Arvoisa puhemies! On ehkä hyvä arvioida
55055: lyihin Suomen kanssa, mutta jäsenyyden puolta-         myös päätöksentekotilannetta, jossa olemme.
55056: jien ei pitäisi vaieta siitä, että Venäjän sisällä     Keskustelu EY-jäsenyydestä on ajautunut joten-
55057: Pietarin talousalueella, Karjalalla ja Murmans-        kin siihen, että jäsenyyden hakemista pidetään
55058: kin alueella on varmuudella erityiskiinnostus          lähtökohtana, koska yli sata edustajaa on ilmoit-
55059: myös Suomea kohtaan. Myös meidän olisi kyet-           tanut kannattavansa sitä. Jäsenyyden vastustaji-
55060: tävä joustavasti tarttumaan näiden alueiden            en toivotaan taipuvan jäsenyysehtojen asettami-
55061: kauppapoliittisiin mahdollisuuksiin. Mutta an-         sen kannalle. Minusta asia pitäisi pystyä näke-
55062: taisimmeko tältäkin osin neuvottelumandaatin           mään myös toisin päin. Toiset puolustavat Suo-
55063: Brysselin virkamiehille, jotka sopisivat tai olisi-    men nykyistä valtiollista asemaa, ja jäsenyyden
55064: vat sopimatta asiasta kollegoidensa kanssa?            kannattajat esittävät tuohon asemaan itsenäi-
55065:     EY-jäsenyys merkitsisi mitä ilmeisimmin kan-       syytemme ajan suurinta muutosta. Tällaisen
55066: sallisesti arvioiden tarpeettoman kovaa sokki-         muutosvaatimuksen edessä valtiosääntömme
55067: hoitoa maataloudelle ja sen kautta koko syvän          antaa onneksi merkittävälle vastustukselle mah-
55068: maaseudun elinvoimalle. Minun on tällä hetkellä        dollisuuden. Minusta jäsenyyden puoltajien pi-
55069: vaikea luottaa -siihen, että kotimaan politiikasta     tää ottaa tämä valtiosäännön kirjain ja sen
55070: löytyisi riittävän laaja halu tukea taloudellisesti    taustalla oleva kansallista yhteisymmärrystä ko-
55071: budjettivaroin tämän murroksen jalkoihin jou-          rostava henki huomioon. Jos näyttää siltä, että
55072: tuvaa elintarvikeketjua.                               kolmannes eduskunnasta nyt vastustaa jäsenha-
55073:     EY-jäsenyys tai sen vaihtoehtona oleva laa-        kemusta, eikö silloin ole hyvä ottaa aikalisää ja
55074: jempi itsenäisyys liittyvät syvästi koko meidän        harkita jäsenyyden sijasta muita vaihtoehtoja?
55075: kansalliseen identiteettiimme. Kuulun niihin,          Muu vaihtoehto on harjoittaa eurokurin suun-
55076: jotka uskovat ja myös toivovat, että kan-              taista talouspolitiikkaa omin voimin ilman jäse-
55077: sallisvaltioiden merkitys myös tulevaisuudessa         nyyttä. Minusta nykyinen hallituspohja antaa
55078:  on tärkeä. Etenkin pienen kansan pitää tarvitta-      siihen hyvät mahdollisuudet. Nykyisen hallituk-
55079: essa myös hallinnollisilla rajoilla hillitä kansain-   sen ohjelma ei edellytä millään tulkinnalla jäsen-
55080:  välisiä markkinamekanismien ja tajuntateolli-         hakemuksen jättämistä.
55081:  suuden yhdenmukaistavaa painetta. Kulttuu-
55082:  rimme vaatii kehittyäkseen jatkuvasti kansain-
55083:  välisesti kontakteja, mutta kulttuurin ja identi-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
55084:  teettikysymysten kohdalla kansainvälinen vuo-         varapuhemies Paakkinen.
55085:  rovaikutus haetaan kyllä EY-byrokratian ulko-
55086:  puolelta siitä riippumatta. Mistä kansallinen
55087:  identiteetti ja kulttuuri saavat lopulta voimansa        Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
55088: ja sisältönsä, on perimmältään mahdotonta              puhemies! Minun mielestäni me voisimme esittää
55089:  määrittää. Mutta siitä olen varma, että identi-       kansalle gallupkyselyn siitä, onko Ranska itse-
55090:  teettimme voi säilyä vahvempana, jos myös val-        näinen valtio, onko Saksa itsenäinen valtio,
55091:  tiollisen itsenäisyyden tunnusmerkit säilytetään      onko Ranskalla enää omaa kulttuuria ja identi-
55092:  vahvempina.                                           teettiä, onko englantilaisilla omaa identiteettiä
55093:     Kansalaisten piirissä vallitseva jäsenyyden        jne. Minä uskoisin, että kansa kyllä antaa myön-
55094:  vastustus, jonka osa kokee kansalaisten häm-          teisen vastauksen näihin kysymyksiin ja näkee,
55095:  mennykseksi, kuten on tänään sanottu, selittyy        että nämä kansat ja maat ovat säilyttäneet sekä
55096:  mielestäni osin sillä, että monet kansalaisista       itsenäisyytensä että oman identiteettinsä siitä
55097:  aistivat ja vaistoavat kulttuuriimme, identiteet-     huolimatta, että toimivat yhteistyössä Euroopan
55098:  tiimme, elämänmuotoomme ja suomalaisuuden             yhteisössä.
55099:  olemukseen kohdistuvan syvän muutospaineen.              Minun mielestäni on vastuutonta antaa kan-
55100:  Me täällä tarkastelemme tätä asiaa liiaksi vain       salaisille sellainen kuva, että yhteistyö muiden
55101:  rahakysymyksenä, kun kansa tuntee tässä paljon        Euroopan kansojen kanssa merkitsisi sekä oman
55102:  enemmän ja on siinä mitä ilmeisimmin oikeassa.        identiteetin ja kulttuurin että itsenäisyyden tu-
55103:  Jäsenyyden puolustajat tekevät mielestäni vir-        houtumista. Toivoisin, että tämä keskustelu al-
55104:  heen todistellessaan, kuinkajo Eta-sopimus mer-       kaisi pikkuhiljaa hiipua.
55105: 4700                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
55106: 
55107: 
55108:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-            joudumme kärsimään hinta -laatu-suhteeltaan
55109: hemies! Ed. Vanhanen yksinkertaistaa pahasti,          huonommista autoista. Tämä on minusta näkö-
55110: kun hän sanoo, että EY-jäsenyyttä ajetaan kau-         kohta, jota ei voi sivuuttaa niin kepein perustein
55111: hukuvilla, Albania- Romania- Suomi-erää                kuin täällä kauppa- ja talouspolitiikan ja tullipo-
55112: maalaamalla. Minä haluaisin vain ed. Vanhasel-         litiikan osalta tehdään.
55113: ta kysyä, miten hän kuvittelee ylipäätänsä, että
55114: olisi mahdollista tässä maassa tulevaisuudessa             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
55115: ylläpitää tulevaisuudenuskoa ja elinvoimainen          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vanhanen käytti
55116: kehitys, jos Ruotsi liittyy Euroopan yhteisöön ja      todella hyvin ansiokkaan puheenvuoron tarkas-
55117: Suomi jää ulkopuolelle.                                tellen Suomen mahdollista EY-jäsenyyttä ja tuo-
55118:    Ihmiset ja yritykset ovat kerta kaikkiaan op-       den esille myös aivan aiheellista kritiikkiä. Pu-
55119: pineet äänestämään jaloillaan. Meillä on itsel-        heensa lopuksi ed. Vanhanen puuttui hyvin mer-
55120: lämme hyvinkin ikäviä kokemuksia tästä. Sato-          kittävään kysymykseen, johon myös ed. Vesa
55121: jatuhansia suomalaisia on uskon puutteessa läh-        Laukkanen jo äsken puuttui. Kun hallitusmuo-
55122: tenyt tästä maasta. Myös on tukuttain uloslipu-        don mukaan hakemuksen tekemisen viime kä-
55123: tettu erilaisia yrityksiä uskon puutteesta.            dessä tulee päättämään tasavallan presidentti
55124:    Toinen kysymys: Minä en ymmärrä tätä lo-            yhdessä hallituksen kanssa, niin minusta edus-
55125: giikkaa Venäjän suhteiden erityisjärjestelyjen         kunnan mahdollisuus vaikuttaa ja antaa tietty
55126: osalta. Kuinka ed. Vanhanen kuvittelee, että           signaali sinne suntaan on juuri Suomen Hallitus-
55127: Suomi yksin omin neuvoin, omin voimin kykeni-          muoto. 67 kansanedustajan -mielellään vähän
55128: si tarjoamaan Venäjää enemmän kiinnostavia             useammankin - löytyminen täältä hakemusta
55129: yhteistyömuotoja ja suhteita kuin Suomi EY:n           vastustamaan on selkeä signaali niille henkilöil-
55130: jäsenenä taikka ylipäätänsä EY?                        le, jotka viime kädessä tämän päätöksen tekevät.
55131:                                                        Tämä meidän kannattaa pitää mielessä.
55132:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-            Puhutaan Ranskasta ja Saksasta: Ed. Taina,
55133: ro ): Rouva puhemies! Minusta on käsittämätön-         ei voi puhua 5 miljoonan kansasta ja 80-60
55134: tä, että ed. Taina yrittää inttää tästä itsenäisyy-    miljoonan kansasta samana päivänä samoilla
55135: destä. Haluaisin vain kysyä ed. Tainalta, monta-       vaikutusmahdollisuuksilla. Kyllä nyt, kokoo-
55136: ko prosenttia Suomella pitää olla päätäntäval-         mus, teillä on erikoinen lappu silmillä, kun näitä
55137: taa, jotta Suomea voitaisiin pitää itsenäisenä.        asioita tarkastelette. Eli tarkoitus pyhittää kei-
55138: Riittääkö siihen todellakin Tanskan 20 prosent-        not.
55139: tia? Saksa on aivan eri asia, kun Saksa voi
55140: päättää lähes kaikesta mahtimaana. Ei tässä                Ed. V a n h a n e n     (vastauspuheenvuoro):
55141: yhteydessä tule puhua Saksasta.                        Arvoisa puhemies! Minä olen pyrkinyt keskuste-
55142:     Mutta olen myös ehdottomasti ed. Vanhasen          lussa kuuntelemaan, mitä toiset sanovat, enkä
55143: kanssa samaa mieltä, että jo kansanedustajien          ole ainakaan omasta mielestäni pelkistänyt liiak-
55144: yhden kolmasosan vastustuksen pitäisi riittää          si toisten sanomaa. Toivon, että myös vastavuo-
55145: siihen, ettei jäsenhakemusta tehdä. Minusta            roisesti niin menetellään. Minä en väittänyt, että
55146: tämä on syvällinen ja terävä ajatus ja tätä            sen enempää itsenäisyys kuin identiteettikään
55147: puoltaa kansanvaltainen ajattelutapa.                  romahtaisi. Kiinnitin huomiota ilmiselvään itse-
55148:     Sen verran olisin tukenut myös ed. Vanhasta,       näisyyden kaventumiseen ja myös niihin näkö-
55149: että kauppa- ja tullipolitiikan osalta meille tulisi   kulmiin, jotka identiteettimme ja kulttuurimme
55150: suuria vaikeuksia, koska jos esimerkiksi tilaisim-     tältä osin liittyvät.
55151: me Japanista elektroniikkatuotteita, joutuisim-            Ruotsin ja Suomen kohtaloyhteyttä, mikä
55152: me maksamaan EY:n tullikassaan 14 prosenttia.          varmastikin on olemassa, on keskustelussa mie-
55153: Jos taas toisimme ne suoraan Suomeen, emme             lestäni myös liioiteltu. Mielestäni tämä sali eräil-
55154: joutuisi maksamaan tullia lainkaan.                    tä osin tekee virheen, kun liiaksi korostaa sitä,
55155:     Vielä suurempana ongelmana näkisin tavalli-        että ellemme liity jäseneksi Ruotsin liittyessä,
55156: sen suomalaisen kannalta sen, että kun tällä           niin teollisuutemme äänestää jaloillaan ja siirtyy
55157: hetkellä japanilaisia autoja myydään Suomessa          täältä pois tai ei enää investoi tänne. Me olemme
55158: 42 prosenttia, niin kun EY rajoittaa tämän             tekemässä itse itseään toteuttavaa ennustetta, jos
55159: määrän omien intressiensä vuoksi 10 prosenttiin,       näin toteamme.
55160: sen jälkeen Suomessa ei voida ostaa enää tätä              Minusta Ruotsi teki Eta-neuvottelujen aikana
55161: valtavaa määrää japanilaisia autoja ja silloin         muille Efta-maille aika ikävän tempun, kun se
55162:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4701
55163: 
55164: yksipuolisesti vain ilmoitti ilman ehtoja hake-        yhteisön jäsenyyden ja itsenäisen päätösvallan
55165: vansa Eta-neuvottelujen vakavassa vaiheessa            suhteesta, että jäsenyys Euroopan yhteisössä
55166: EY:n jäsenyyttä. Tältä osin minusta ainakaan           tarkoittaa sitä, että noin 80 prosenttia kansalli-
55167: Ruotsi ei Suomen ja Ruotsin erikoissuhdetta            sesta päätösvallasta siirretään Brysseliin. Tämä
55168: kovin paljoa arvostanut omassa toiminnassaan.          on pääsihteeri Delorsin mielipide.
55169: Minusta meillä pitää oma asemamme ja omat
55170: tavoitteemme määrittää itse liiaksi kiinnittämät-         Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55171: tä huomiota siihen, mitä Ruotsi tekee. Pysymme         sa puhemies! Ehkä meidän pitäisikin liittyä Itse-
55172: samassa Euroopassa, missä ovat Ruotsi ja Saksa         näisten valtioiden yhteisöön, jotta me voisimme
55173: ja muut Euroopan maat, riippumatta siitä, kum-         säilyttää itsenäisyytemme. Tämä yhteisö muuten
55174: malla puolella jäsenyysviivaa olemme.                  on hyvä esimerkki siitä, että melko nopeasti
55175:                                                        kansat katsovat, että yhteistyöllä on kuitenkin
55176:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      jotakin merkitystä, kun tämä lvykin nopeasti
55177: Arvoisa puhemies! Kun itsenäisyydestä toitote-         perustettiin.
55178: taan toistuvasti, niin eilen illalla kuin tänäänkin,
55179: niin minä totean, että itsenäisyys on yksiselittei-        Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
55180: nen asia. Siihen kuuluu suvereeni vallankäyttö         Eduskunta on käynyt vilkkaan ja moni vaiheisen
55181: tietyllä alueella. On toki muitakin tunnusmerk-        keskustelun jo tähän mennessä EY -selonteosta.
55182: kejä, mutta se on yksiselitteistä: suvereeni vallan-   Vaikka hallituksen selonteko oli yksimielinen,
55183: käyttö ja myöskin lainsäädäntövallan käyttö.           niin hallituksen ministereiden kannat olivat huo-
55184: Jos valtio ei ole suvereeni, se ei ole itsenäinen      mattavan ristiriitaisia. Ministerit kiistelivät siitä,
55185: nykyisten tunnusmerkkien mukaisesti, kuten              pitäisikö EY-hakemus jättää, koska se pitäisi
55186: kansainvälinen valtiosääntöoikeus asiasta lau-         jättää ja pitäisikö hakemukseen liittää ehtoja jo
55187: suu. Siitä on kysymys. Jos suvereenisuudesta on        tässä vaiheessa. Täytyy vain toivoa, että keskus-
55188: pois 10 prosenttia, se ei ole enää itsenäisyyttä.      telu eduskunnassa antaisi hallitukselle eväitä ja
55189:     On eri asia, jos kansainvälisesti itsenäisyyden    lisäisi tietoakin, jota ministeri Väyrynen eilen
55190: käsite muotoillaan uudelleen. Silloin on tilanne       peräänkuulutti, jotta hallitus pystyisi ottamaan
55191: toinen. Ei tarvitse 80:tä taikka 70:tä, 60:tä pro-     kantaa EY:hyn ja olemaan yksimielinen tulevai-
55192: senttia lainsäädäntövallasta viedä pois. Riittää 5     suudessa, jos hallitus jättää helmikuussa tiedon-
55193: tai 10 prosenttia, ja silloin se ei vastaa enää        annon asiasta.
55194: nykyisiä käsityksiä.                                       Pohjoismaiden neuvostossa on käsitelty
55195:                                                        EY:hyn liittyviä asioita useissa kokouksissa.
55196:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         Pohjoismaat ovat olleet yksimielisiä siitä, että
55197: sa puhemies! Ed. Vanhanen käsitteli minusta            meillä on yhteisiä etuja turvattavana Euroopas-
55198: erityisen tärkeää asiaa, kun hän otti esille mah-      sa. Samalla Pohjoismaiden neuvostossa on to-
55199: dollisuuden erityisjärjestelyihin Suomen ja Venä-      dettu, että pohjoismainen yhteistyö helpottuisi
55200: jän välisessä kaupassa. Tähän kiinnitti kuitenkin      tulevaisuudessa, jos kaikki Pohjoismaat valitsisi-
55201: ed. Lax huomiota kysellen, mitä erityistä syytä        vat saman tien ja hakisivat EY:n jäsenyyttä.
55202: Venäjällä olisi suostua tällaiseen ratkaisuun tai      Tanska on jo EY:n jäsen, ja Ruotsi jätti heinä-
55203: mitä erityistä tarjottavaa meillä on tällaisessa       kuussa 1991 hakemuksensa.
55204: yhteistyössä. Tähän voi vastata, että maantiede.           Näenkin, että Pohjoismaiden taloudelliset ja
55205: Me olisimme Euroopan yhteisössä, jos olisimme          poliittiset intressit ovat lähellä toisiaan. Lisäksi
55206: jäsenenä, ainoa maa, jolla on toistatuhatta kilo-      jos tarkastelemme vaikkapa sosiaaliturvaa Poh-
55207: metriä yhteistä rajaa Venäjän kanssa. Tämä raja        joismaissa verrattuna Espanjan, Kreikan sosiaa-
55208: on meillä yhteinen myös ilman, että me olemme          liturvaan, niin voimme todeta, että sosiaalitur-
55209: Euroopan yhteisön jäsen. Silloin meillä on mah-        vamme taso on todella korkea. Sen vuoksi on
55210: dollisuus kahdenvälisesti sopia talousyhteistyön       tärkeää, että tiivistämme yhteistyötä edelleen
55211: muodoista, niin kuin ollaan parastaikaa teke-          Pohjoismaiden kanssa ja pyrimme yhdessä tur-
55212: mässä, kun solmitaan lähialueyhteistyösopimus-         vaamaan yhteiset etumme EY:ssä. (Ed. Stenius-
55213: ta. Siinä todennäköisesti päästään tavaranvaih-        Kaukonen: Bildtin hallituksen kanssako?)
55214: topohjaiseen kauppaan, mikä ei ole mahdollista             Eurooppa-keskustelussa on hyvä muistaa,
55215:  Euroopan yhteisön puitteissa.                         että tätä yhteistyötä on tehty jo vuosikymmenien
55216:    Vielä kommenttina on todettava, että EY:n           ajan monella tasolla. Pohjoismaissa on saatu
55217:                        .
55218: ranskalainen pääsihteeri on sanonut Euroopan           aikaan yhteiset työmarkkinat jo monia vuosia
55219: 4702                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
55220: 
55221: 
55222:  sitten, passivapaus, liikkumisvapaus jne. Nämä         ja siksi tulisi lopullinen EY:hyn liittymispäätös
55223:  ovat asioita, jotka tulevat varmaan tulevaisuu-        alistaa kansanäänestykseen.
55224:  dessa myös EY:n puitteissa esille ja joihin mui-           Arvoisa puhemies! Liittyminen EY:hyn ei lie-
55225:  den muassa joudumme ottamaan kantaa aika-              ne ongelmatonta, mutta se on välttämätöntä. On
55226:  naan, jos tai kun menemme mukaan EY :hyn. On           turha enää nukkua prinsessa ruususen unta ja
55227:  hyvä tässä yhteydessä painottaa, että Pohjois-         uskoa, että EY:stä saisimme vain ruusuja. Mu-
55228:  maiden tasolla yhteistyöstä ei ole ollut kuin          kana tulee kaikesta huolimatta myös piikkejä, ja
55229:  myönteistä sanottavaa, joskaan sitä ei voi verra-      se on meidän hyväksyttävä. Suomijoutuu luopu-
55230:  ta EY:hyn tai EY-maista muodostettavaan mah-           maan monesta, mutta on monta hyvää saatavil-
55231:  dolliseen liittovaltioon.                              la, joten astukaamme rohkeasti neuvotellen koh-
55232:      Hallitus on EY-selonteossaan käynyt läpi yh-       ti Eurooppaa.
55233:  teiskunnan eri alueita tarkastellen niitä sup-
55234:  peammin tai laajemmin. Joka tapauksessa olen               Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! "Meitä
55235: jäänyt kaipaamaan vastauksia ja johtopäätöksiä          uhkaa Eurooppa", totesi eräs pohjoisen poliitik-
55236: monissa asiayhteyksissä.                                ko aikoinaan tv-uutisissa. Sama uhkakuva tun-
55237:     Otan yhtenä esimerkkinä sosiaalipolitiikan.         tuu väijyvän kansanedustajienkin mielissä kes-
55238: Selonteon mukaan EY:ssä esiintyy erilaisia nä-          kusteltaessa EY-hakemuksesta. Ihmettelen, mik-
55239: kemyksiä siitä, pitäisikö EY:n olla aktiivinen          si juuri eurooppalaisuus, Euroopan kulttuuri- ja
55240: sosiaalipolitiikassa vai jäisikö se kokonaan kan-       taloudellinen yhteistyö sekä länsimainen euroop-
55241: salliselle tasolle päätettäväksi. Toisaalta sosiaali-   palainen demokratia herättävät kansassa ja sen
55242: politiikkaa ohjailtaisiin kuitenkin samanaikai-         edustajissa niin suurta epäluuloa.
55243: sesti vero- ja muulla politiikalla. Vaikka sosiaa-          EY tekee päätöksiä, toimii ja kehittyy meistä
55244: lipolitiikka EY:ssä on saanut kauppa- ja teolli-        riippumatta. Koska EY joka tapauksessa tulee
55245: suuspolitiikan sekä talouspolitiikan rinnalla vä-       Etankin kautta vaikuttamaan Suomen päätök-
55246: hän huomiota, ei se tarkoita sitä, ettei sillä olisi    siin ja kaupankäynnin ilmastoon, on tärkeää,
55247: merkitystä. Sosiaaliturva Pohjoismaissa perus-          että olemme itse mukana päättämässä Euroopan
55248: tuu asumiseen, kun taas useissa Euroopan mais-          kehityksen suunnasta. EY:ssä on kyse yhteisistä
55249: sa se kytkeytyy työelämään ja sen ulkopuolella          markkinoista ja kauppapolitiikasta, ei mystii-
55250: oleva sosiaaliturva taas erinäisiin sosiaalivakuu-      kasta. EY:ssä on näkemyksiä, joiden mukaan
55251: tuksiin.                                                yhtenäistämisessä olisi edettävä nopein askelin ja
55252:     Mielestäni on tärkeää, että haemme EY-jäse-         harmonisointia laajennettava kauppaa ja kilpai-
55253: nyyttä mahdollisimman nopeasti ja sen jälkeen           lua koskevista kysymyksistä myös muille alueil-
55254: aloitamme neuvottelut, millä ehdoilla Suomi on          le, ja näissä kysymyksissä EY-maiden näkemyk-
55255: valmis liittymään jäseneksi ja millä ehdoilla mei-      set eroavat toisistaan. Esimerkiksi Englanti on
55256: dät ollaan valmiita ottamaan mukaan EY:n                edustanut pidättyvää linjaa ainakin työelämää ja
55257: jäsenyyteen.                                            sosiaalipolitiikkaa koskevissa kysymyksissä.
55258:     Näissä neuvotteluissa on muiden muassa huo-             Euroopan yhteisön kaikki harmonisointivaa-
55259: mioitava sosiaaliturvamme korkea taso ja tur-           timukset ja kehitystrendit eivät varmasti ole
55260: vattava se myös tulevaisuudessa. Yhtenä esi-            suomalaistenkaan mielestä myönteisiä. Itse näki-
55261: merkkinä mainitsen kansaneläkejärjestelmäm-             sin Suomen roolin EY:ssä rauhallista kehitystä
55262: me, jota muissa EY-maissa ei tällaisenaan tunne-        tukevana maana, jonka tulisi korostaa eri pää-
55263: ta. Kansaneläkejärjestelmä turvaa jokaiselle            tösten yhteiskunnallista merkitystä. Utopiat täy-
55264: Suomen kansalaiselle eläkkeen, ja sitä ei pidä          dellisestä yhtenemisestä myös muilla kuin kau-
55265: tietenkään romuttaa EY:n myötä. Sosiaalitur-            pan ja elinkeinoelämän alueilla ovat myönteisiä
55266: vassa on tavoitteeksi asetettava, että kaikissa         ja maanosan rauhaa edistäviä, mutta liian nopea
55267: EY-maissa parannetaan sosiaaliturvaa eikä alen-         eteneminen aiheuttaisi varmasti ristiriitoja kan-
55268: neta sitä EY-maiden alimman tason mukaiseksi.           sojen ja maiden kesken.
55269: Tältä pohjalta tulisi meidän myös lähteä sosiaa-            Suomella on kansainvälisessä kanssakäymi-
55270: lipoliittisia neuvotteluja rakentamaan.                 sessä sillanrakentajan ja maltillisen politiikante-
55271:     EY-ratkaisu ei tule olemaan helppo. Siksi on        kijän rooli. Vaikka en näekään pientä Suomea
55272: keskusteltu siitä, tulisiko se alistaa neuvoa-anta-     minään mahtitekijänä, pidän tärkeänä, että Eu-
55273: vaan kansanäänestykseen. Minun mielestäni               roopan yhteisössä on tulevaisuudessa mukana
55274: juuri tämä on sen tyyppinen asia, joka vaikuttaa        Suomen kaltaisia maita. Mielestäni Suomen pi-
55275: tavalla tai toisella jokaisen kansalaisen elämään,
55276:                                                                                    .
55277:                                                         täisi mahdollisena EY:n jäsenmaana myös huo-
55278:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4703
55279: 
55280: lehtia siitä, että EY:ssä jäsenmaiden poliittisista   sesta järjestelmästä, vaan muustakin kulttuuris-
55281: päätöksistä vastaavilla on myös yhteisössä riittä-    ta.
55282: västi päätösvaltaa.                                       Jos ajattelemme kaupankäyntiä Venäjän nä-
55283:     Jos tulevaisuuden megatrendi on yhteinen          kökulmasta, luulen, että EY on suurelle Venäjäl-
55284: eurooppalainen koti, lainatakseni edesmenneen         le ja myös Ukrainalle kauppakumppanina mo-
55285: Neuvostoliiton entistä presidenttiä, ei kehitys       nin verroin tärkeämpi kuin pieni Suomi. Suomi
55286: kuitenkaan voi olla nopea. Ihmiset ja organisaa-      voisikin todennäköisesti paljon paremmin hyö-
55287: tiot ovat konservatiivisia. Sen me varmasti vielä     dyntää maantieteellistä asemaansa Venäjän naa-
55288: tämän kevään aikana tulemme näkemään mm.              purina EY:n jäsenenä kuin sen ulkopuolella.
55289: naapurimaassamme Venäjällä. Emme siis miten-          Suomi voisi houkutella investointeja muista EY-
55290: kään voi sanoa varmasti tänään, mikä Eurooppa         maista. Lyhyt välimatka voisi olla ehkä etuna
55291: huomenna on. Voimme kuitenkin nyt käytettä-           houkuteltaessa tänne Suomelle tärkeitä inves-
55292: vissä olevien tosiasioiden perusteella määritellä     tointeja muista EY-maista. Venäjällä ja EY:llä
55293: kantamme.                                             on useita suuria yhteistyöhankkeita tälläkin het-
55294:     Suomalaiset päättäjät ovat tehneet oikeita        kellä vireillä. EY-maana Suomi voisi olla niissä
55295: ratkaisuja. Suomi on itsenäinen maa, ja itsenäi-      mukana.
55296: syyden hankkimiseksi ja säilyttämiseksi on tehty          EY-maana voiSimme kenties paremmin
55297: raskaita uhrauksia. Suomi on aikoinaan ratkais-       markkinoida myös omia maataloustuotteitam-
55298: sut suuntansa ja suuntautunut voimakkaasti län-       me entisiin Neuvostoliiton maihin. EY:n mark-
55299: teen. Olemme nyt tavallaan myös arvovalinnan          kinat ovat Venäjälle joka tapauksessa jotakin
55300: edessä, vaikka Euroopassa ei poliittista kahtiaja-    toista kuin yksinään kauppaa käyvän Suomen,
55301: koa enää olekaan.                                     eikä Venäjä enää tarvitse Suomea portiksi län-
55302:     Euroopan yhdentyminen onkin saanut aivan          teen, kun poliittinen järjestelmä on muuttunut.
55303: uudenlaisia piirteitä. Sosialististen maiden epä-         Suomen roolia pohdittaessa kannattaa katsoa
55304: onnistunut talouspolitiikka on johtanut muuttu-       karttaa mm. siksi, että Ruotsi on lähin EY-maa
55305: neeseen tilanteeseen Euroopassa. Sosialistiset        Venäjälle, jos Suomi jää yksinäiseksi saarek-
55306: maat ovat nyt mukana keskustelussa Euroopan           keeksi Euroopassa, niin kuin täällä monissa
55307: yhdentymisestä. Ilman tätä muutosta olisi Länsi-      puheenvuoroissa on toivottu. Me menetämme
55308: Euroopan yhdentyminen merkinnyt entistä voi-          todennäköisesti Venäjän-kaupan edut Ruotsille.
55309: makkaammin kahtiajakautunutta Eurooppaa.                  Myönteisen EY-kannan yksi tärkeimmistä
55310:     Kun sosialistinen järjestelmä on romahtanut,      perusteista onkin se, että Efta-maista suurimmat
55311: ovat poliittiset erot Euroopassa menettäneet          ja ennen kaikkea Ruotsi ovat jo hakeneet jäse-
55312: merkitystään. Taloudellinen tilanne on nyt tär-       nyyttä tai ilmoittaneet halukkuutensa EY-jäse-
55313: kein tekijä yhteistyösuuntia arvioitaessa. Mieles-    nyyteen. Islanti ja Norja vielä epäröivät. Suomen
55314:  täni pitäisi olla itsestäänselvää, että Suomi kuu-   elinkeinorakenne on toisenlainen kuin näillä
55315: luu taloudellisesti Euroopan yhteisön maiden          mailla, enkä usko Suomen ja suomalaisten hyö-
55316:  tasolle. Siitä syystä kauppapoliittinen tiivis yh-   tyvän siitä, että se jäisi näiden maiden kanssa
55317:  teistyö EY:ssä on Suomen elinkeinoelämän ja          yksin entisten sosialististen maiden rinnalle kil-
55318:  samalla suomalaisten hyvinvoinnin kannalta rat-      pailemaan kaupasta Euroopan yhteisön kanssa
55319:  kaisevan tärkeää. Vaikka entiset sosialistiset       ja mahdollisesti pyrkimään myöhemmin jäse-
55320:  maat ovat oppinsa hylänneet ja suuntautuvat          neksi. Selvää on, että entiset sosialistiset maat
55321:  markkinatalouteen ja demokratiaan, se ei muuta       eivät tule olemaan EY:ssä mukana vielä vuosi-
55322:  sitä tosiasiaa, että ne ovat vuosikymmenten          kymmeniin taloudellisen taantumansa vuoksi.
55323:  päässä Länsi-Euroopan taloudellisesta kehityk-           Haluaisinkin kuulla EY:n jäsenyyden vastus-
55324:  sestä. Suomi ei voi jättää omaa kaupankäynti-        tajien kannan siihen, miten Suomi voisi käydä
55325:  ään ja vientiteollisuuttaan siihen seuraan maail-    menestyksellisesti kauppaa esimerkiksi tärkeim-
55326:  man kaupankäynnissä.                                 pien kauppakumppaniensa Venäjän ja EY:n
55327:      Olen varustanut seuraavat lauseeni otsikolla     kanssa sen jälkeen, kun kaikki Suomen taloudel-
55328:  "Kiinnostaako Suomi Venäjää". En ymmärrä             lisella tasolla olevat Euroopan maat olisivat
55329:  EY-hakemuksen jättämistä vastustavien intoa          EY:ssä ja Suomi yksin ulkopuolella.
55330:  suuntautua Itä-Eurooppaan ja Venäjään. Kuten             Maatalousyrittäjien tulevaisuus on tärkeä ky-
55331:  totesin, taloudellisesti olemme aivan eri tasolla.   symys maailman laajuisestikin. Suomen on kai-
55332:  Poliittinen kulttuuri ja työelämän kulttuuri ovat    kin tavoin pyrittävä turvaamaan omavaraisuus.
55333:  erilaiset. Nämä eivät riipu pelkästään sosialisti-   Maatalous ei kuitenkaan saa saada EY-jäsenyy-
55334: 4704                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
55335: 
55336: 
55337: destä päätettäessä liian suurta roolia. EY:n ulko-      jokainen kehittää sosiaaliturvaa luonnollisesti-
55338: puolelle jääminen voisi merkitä todella huonoa          kin omien voimavarojensa mukaan.
55339: tulevaisuutta koko Suomen kansalle, myös maa-               Sosiaaliturvan ja sosiaalipalvelujen kannalta
55340: taloudelle, jos kaupankäynti tulevaisuudessa            EY:ssä on kyse siitä, pysyykö Suomi mukana
55341: vaikeutuu Suomelle tärkeillä teollisuusalueilla.        taloudellisessa kehityksessä niin, että meillä on
55342: Koska maatalous ei ole Suomen pääelinkeino              edelleen varaa ylläpitää tai kehittää sosiaalitur-
55343: eikä Suomi saa sen tuotteiden viennistä tarvitse-       vaamme. Sosiaaliturvan varat eivät tule tyhjästä.
55344: miaan pääomia, ei pelkästään maatalouden epä-           Mitä enemmän tienaamme, sitä paremmin pys-
55345: varmuuden vuoksi voi jäsenyyden hakemista               tymme huolehtimaan sosiaaliturvan ja sosiaa-
55346: hylätä. Kysehän on maataloudessa joka tapauk-           lipalvelujen kehittämisestä. Itä-Euroopan tilan-
55347: sessa väistämättömästä rakennemuutoksesta.              ne on hyvä esimerkki siitä, miten kehitys
55348:    Suomalainen hyvinvointi perustuu tänä päi-           pysähtyy myös tällä alueella, jos päätöksenteki-
55349: vänä teollisuuden tuotteiden vientiin. Viennin          jät eivät investoi tulevaisuuteen ja tee oikeita
55350: turvaaminen ja mahdollisuudet sen lisäämiseen           ratkaisuja.
55351: takaavat suomalaisen hyvinvoinnin jatkuvuu-                 Integraatiolla pyritään taloudellisen kehityk-
55352: den. Vastuullisina päättäjinä emme voi katsoa           sen edistämiseen. Sitä kautta voidaan myös sosi-
55353: EY-jäsenyyden hakemista suppeasti, vaan sitä            aaliturvaa kehittää, koska jaettavaa syntyy lisää.
55354: on katsottava koko maan ja kansan edun näkö-            Siksi integraatiokehitys on nähtävä myös sosiaa-
55355: kulmasta.                                               lipoliittisesti myönteisenä ja merkittävänä. Talo-
55356:    Tilastojen mukaan Suomi on kallein teolli-           udellisen kehityksen turvaaminen olemalla mu-
55357: suusmaa, jossa on maailman kallein ruoka. EY:n          kana Euroopan yhdentymisessä on siten myös
55358: jäsenenä Suomen olisi pakko muuttaa kilpailu-           sosiaalipoliittisesti tärkeää.
55359: politiikkaansa ja avata rajojaan nykyistä enem-             EY:n jäsenenä voimme myös olla mukana
55360: män myös tuonnille. Suomalainen talous on               vaikuttamassa siihen, miten sosiaalipolitiikkaa
55361: ollut suljettu ja suojattu ja kilpailu on nujerrettu.   Euroopassa kehitetään. Olen sitä mieltä, että
55362: Muun muassa tekstiiliteollisuutta on suojattu           Suomen tulisi noudattaa hitaan kehityksen linjaa
55363: 3~0 prosentin tulleilla. Vastaavat tullit ovat          tässä kysymyksessä, niin että minimitasoja voi-
55364: EY-maissa 10 prosentin tasolla. Suomalaisen             daan asettaa, mutta ei harmonisoida lainsäädän-
55365: korkean hintatason yksi perussyy ovat suoja-            töä.
55366: muurit, jotka nyt ovat kääntyneet meitä itseäm-             EY-maissa sosiaaliturva liittyy yleensä työ-
55367: me vastaan. Suojamuurit ovat myös aiheuttaneet          suhteeseen. Suomalaisen perusturvajärjestelmän
55368: välinpitämättömyyttä kuluttajia kohtaan.                kaltaista sosiaaliturvaa ei yleensä ole Pohjois-
55369:    Suomalainen yritysmaailma joutuu uuteen              maiden ulkopuolella. Muidenkin Pohjoismaiden
55370: kilpailutilanteeseen varsinkin, jos Suomi on            kuin Tanskan mukanaolo EY:n päätöksenteossa
55371: EY:n jäsen. Talouselämä on tähän kilpailuun             voisi tuoda EY:n sosiaalipoliittiseen keskuste-
55372: valmis. Kuluttajat ja palkansaajat hyötyvät ti-         luun uusia piirteitä, joiden yhteiskunnallista vas-
55373: lanteesta hintatason laskiessa eurooppalaiselle         tuuta ja rauhallista kehitystä korostava suunta
55374: tasolle. Ne tuotannonalat, joilla on valmiutta          olisi myönteistä koko EY:n kehittymisen kan-
55375: kilpailuun, tulevat selviämään vaatimuksista. Ne        nalta.
55376: alat, kuten osa elintarviketeollisuutta, jotka ha-          Arvoisa puhemies! Me emme päätä nyt men-
55377: lutaan kaikin tavoin kilpailua estävien muurien         neisyydestä vaan tulevaisuudesta. Valitsemme
55378: taakse, tulevat kärsimään kehityksestä, koska           suuntaa emmekä saa pysähtyä paikoilleen tai
55379: sopeutumishalua ei ole.                                 ottaa askelta taaksepäin. Nuoret elävät huomis-
55380:    Toivottavasti suomalainen kuluttaja oppii kil-       päivää, ja meidän päättäjien on osattava enna-
55381: pailun lisääntyessä vaatimaan laatua sekä palve-        koida, miltä huominen näyttää. Me emme mi-
55382: lujen että tavaroiden tuottajilta. Varmaa on            tenkään voi olla täysin varmoja emmekä pysty
55383: kuitenkin se, etteivät Pariisin patonkileipurit         lausumaan oraakkelimaisia ennustuksia siitä,
55384: pärjää suomalaista ruisleipää leipovien kanssa,         minkälainen maailma ja Eurooppa ovat tulevai-
55385: joten puheet suomalaisen elintarviketuotannon           suudessa. Mutta itse olen täysin vakuuttunut
55386: loppumisesta ovat liioittelua.                          siitä, että me emme voi suomalaisen nuorison
55387:    EY-keskustelussa ovat vastustajat lähteneet          tulevaisuudesta vastuussa olevina jättää Suomea
55388: pelottelun linjoille. Yksi pelottelun kohteista on      yksin länsieurooppalaisen kehityksen ulkopuo-
55389: sosiaaliturva. Sosiaaliturvajärjestelmä ei EY:ssä       lelle. Toivon vilpittömästi, että epäröivän kes-
55390: kuulu yhtenäisen lainsäädännön piiriin, vaan            kustan edustajat todella näkisivät sen, että pää-
55391:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4705
55392: 
55393: tämme Suomen tulevaisuudesta emmekä sen                mieltä siitä, että sosiaaliturvan järjestämisessä
55394: menneisyydestä ja että vastaamme päätökses-            talouden perusta on kaikkein ratkaisevin asia.
55395: tämme ennen kaikkea suomalaiselle nuorisolle.          Mutta vaikka integraatio yleisesti ottaen lisäisi
55396:                                                        taloudellista kasvua, ei ole mitään taetta siitä,
55397:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            että se tämmöisillä yhteisintegraatioalueen reu-
55398: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tainan puheen-             na-alueilla lisäisi kasvua. Tästä on hyvä esimerk-
55399: vuoroa kuunnellessani tulin aivan vakuuttu-            ki Yhdysvalloista, jonka pohjoiset osavaltiot
55400: neeksi siitä, että Euroopan yhteisön täysjäsenyys      ovat kehittyneet varsin epäsuotuisasti ja heikom-
55401: on kokoomuksessa tavallaan uskonkappale,               min kuin Yhdysvaltojen pohjoispuolella olevat
55402: koska niin selkeästi kokoomuksen edustajat ed.         Kanadan eteläisemmät osat.
55403: Tainan tavoin näkevät kaikki ne hyvät puolet,             Vielä haluaisin huomauttaa siitä, että täällä
55404: mitä tässä asiassa on. Todella toivoisin, että         on sanottu ja ed. Tainakin sanoi, että kyllä
55405: myös kriittisiä kysymyksiä tarkasteltaisiin, kun       maatalous selviää, mutta argumentteja tämän
55406: päätämme tulevaisuudesta. Siinä olen ed. Tainan        selviämisen perusteiksi ei ole esitetty. Sen sijaan
55407: kanssa täysin samaa mieltä. Tulevaisuuteen si-         on hyvin vakavia uhkatekijöitä ja argumentteja
55408: sältyy näidenkin selvitysten mukaan erittäin pal-      esitetty sen puolesta, että elintarviketuotanto
55409: jon suuria kysymysmerkkejä.                            oleellisesti alenisi.
55410:    Yksi on väite siitä, että suomalainen teollisuus
55411: ja elinkeinoelämä jäisi Euroopan ulkopuolelle.           Ensimmäinen            varapuhemies
55412: Ed. Taina unohtaa silloin Eta-sopimuksen, jota         (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
55413: olemme täällä yhdessä olleet viemässä eteenpäin,       on päättynyt!
55414: joka käsittääkseni on nyt viimeistelyä vailla
55415:                                                            Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
55416: oikeusistuimen tai sen puolen osalta. Eta-sopi-
55417:                                                        sa puhemies! Minä olisin ed. Tainalle sanonut,
55418: mustietä suomalainen teollisuus saa kaiken sen,        kun hän puhui kilpailutilanteista ja siitä, kuinka
55419: mitä tarvitseekin. EY-jäsenyydestä puhutaan ai-
55420:                                                        Suomessa syödään maailman kalleinta ruokaa
55421: noastaan ns. imagokäsitteenä.
55422:                                                        jnp., miksi te ette missään vaiheessa kerro siitä
55423:    Mutta, ed. Taina, EY-jäsenyys tuo teollisuu-
55424:                                                        kukaan, mikä muu on Suomessa kallista. Meillä
55425: delle myös haittoja. Yksi on mm. se, että Suo-         on lähes maailman kalleimmat asunnot, lääk-
55426: men tullit ovat erilaiset. Joutuisimme sopeutu-
55427:                                                        keet, lääkäripalvelut, korot, yleensä ihmisten
55428: maan EY:n tulleihin kolmansiin maihin nähden,
55429:                                                        elämisen tarpeet, kaikki muukin kuin ruoka.
55430: joista me tuomme myöskin raaka-aineita. Siitä
55431:                                                        Olisi mielenkiintoista tietää, kun te olette tehneet
55432: tulee negatiivisia lisäkustannuksia Suomen teol-       kovasti selvityksiä erikoisesti kokoomuksen ta-
55433: lisuudelle. Näitä näkökohtia todella toivoisi ko-
55434:                                                        holta tulleiden puheenvuorojen perusteella, mik-
55435: koomuksen edustajien myös pistävän vaakakup-
55436:                                                        si ette kerro, mikä muu tässä maassa halpenee
55437: piin. Ei siellä ole yksinomaan pelkkää hyvää.
55438:                                                        kuin ruoka, mihin minä en henkilökohtaisesti
55439: Kyllä siihen liittyy myös paljon suuria kysymys-       jaksa uskoa, koska esimerkiksi selonteossa pu-
55440: merkkejä, joita toivoisin, että tarkasteltaisiin
55441:                                                        hutaan palkkajoustosta ja elämisen tason muus-
55442: hyvin ennakkoluulottomasti eikä vain nähden
55443:                                                        ta laskemisesta, ja varmasti tulee erittäin suuria
55444: niin, että pelkkää hyvää sieltä on tulossa.
55445:                                                        vaikeuksia. Siten toimeentulo laskee toista kaut-
55446:                                                        ta, jos jostakin toisella kädellä annetaan ja toisel-
55447:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):        la otetaan.
55448: Arvoisa puhemies! Kiinnitin samoin huomiota
55449: ed. Tainan puheenvuorossa esiintyneeseen seik-            Ed. P y k ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
55450: kaan, kun hän maalasi, että jos Suomi jää              Arvoisa puhemies! Ihan kuriositeettina, luulen,
55451: Euroopan yhteisön jäsenyyden ulkopuolelle, me          että suomalaiselle ruisleivälle käy niin, että sitä ei
55452: tällä tavalla jotenkin ja lähenisimme Euroopan         enää löydy mistään maailmankolkasta, koska
55453: itäistä kulttuuriosaa ja valtioiden liittoa. Minus-    me kohtuullisen heikon itsetunnon omaavana
55454: ta näin ei kuitenkaan ollenkaan ole asianlaita.        kansana todennäköisesti siirrymme patongin
55455: Talodellinen yhteistyö Etan puitteissa, joka on        syöntiin niin kuin ranskalaisetkin tunteaksemme
55456: hyvin laajaa ja syvällekäypää, on hyvin selvä          itsemme kansainvälisiksi ja eurooppalaisiksi.
55457: merkki siitä, että kuulumme jatkossakin länti-         Tämä maailman harvinaisuus, jota juuri muualla
55458: seen yhteistyöalueeseen.                               maailmassa ei saa kuin Suomessa, terveellinen
55459:    Tässä oli myös esillä se, että integraatio tähtää   ruisleipä, todennäköisesti katoaa maailmankar-
55460: talouden kasvun voimistumiseen. Olen samaa             talta.
55461: 
55462: 295 210270E
55463: 4706                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
55464: 
55465: 
55466:    Sen takia olen samaa mieltä ed. Tainan kans-        si, Itävalta ja Sveitsi ovat EY:n jäseniä ja Norja,
55467: sa, että on syytä miettiä, minkälaisen tulevaisuu-     jolla EY-jäsenyyshakemus on sisällä, mahdolli-
55468: den me haluamme meidän nuorillemme jättää.             sesti aktivoisi jäsenyyshakemuksensa sillä taval-
55469: Siksi on erittäin tärkeää, että keskustelua käy-       la, että se ehtisi neuvotteluihin mukaan? Silloin
55470: dään, nimenomaan kriittistä keskustelua, pohdi-        Efta-maista ei jäisi montakaan jäljelle, ehkä
55471: taan argumentointia puolesta ja vastaan ja mie-        Islanti ja Suomi ja Norja kenties. Se tietäisi sitä,
55472: titään, mitä muita vaihtoehtoja meillä on, koska       että Efta hajoaa, koska ei ole mitään mieltä siinä,
55473: mielestäni ei ole itseisarvo kritiikittömästi ja       että Ruotsi ja Itävalta ynnä muut silloin EY:n
55474: sinänsä se, että Suomen on ehdottomasti leimau-        jäsenet olisivat jäseniä myös Eftassa. Se tietäisi
55475: duttava johonkin läntiseen yhteistyöalueeseen.         sitä, että Eta-sopimuksen merkitys vähenisi, ken-
55476: Maailmaa on muuallakin, ja paljon.                     ties loppuisi kokonaan. Tällainen tynkä-Efta
55477:                                                        olisi sitten toisena osapuolena neuvottelemassa
55478:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         EY:n kanssa. Jos näin käy, Suomi on silloin
55479: puhemies! Ed. Rimmille ensinnäkin totean, että         todella pussissa. Sen takia minusta pitäisi EY-
55480: kaikki Suomessa on kallista. Mitä enemmän              jäsenhakemus nyt jättää. Totta kai ehtoja ja
55481: näitä asioita itselleen selvittää, sitä vakuuttu-      edellytyksiä on meidän mietittävä ja niistä on
55482: neemmaksi tulee siitä, että suuri osa hintatasosta     neuvoteltava Suomelle mahdollisimman hyvä
55483: johtuu juuri meidän suojatusta elinkeinoelämäs-        sopimus joka alueella.
55484: tämme, jonka suojausmuuriin aivan ilmeisesti
55485: mahdollinen EY -jäsenyys iskee, ja sitä kautta             Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
55486: hinnat varmastikin laskevat. Uskon, että se kos-       ro ): Arvoisa puhemies! Minä en haluaisi moittia
55487: kee kaikkia hintoja. Kun on puhuttu palkka-            kokoomuksen yksittäisten kansanedustajien lop-
55488: joustosta, on puhuttu siitäkin, että jos mahdolli-     putulosta, kun tietää sen ankaran ryhmäkurin,
55489: sesti hinnat laskevat, ostovoima paranee.              jonka vallassa he elävät. Mutta haluaisin sanoa
55490:    Minä olen samaa mieltä siitä, että kysymyk-         vain sen, että perustelujen, joita he esittävät,
55491: seen on suhtauduttava kriittisesti ja on pohditta-     pitäisi olla rehellisiä. Jos nyt jätetään Eta todel-
55492: va tulevaisuuden suuntia, mutta mielestäni ei          lakin systemaattisesti sivuun, minusta se on sie-
55493: voida sanoa aivan varmaksi sitä, mikä tulevai-         tämätöntä, koska, ed. Taina, sisämarkkinat al-
55494: suuden Eurooppa on, niin kuin puheenvuorossa-          kavat vuoden 1993 alusta, Suomen tulee olla
55495: ui totesin. Ei voida esittää aivan varmasti positii-   siinä mukana, ja EY ei auta pisaraakaan, vaan
55496: visia näkemyksiä eikä varmastikaan myöskään            ainoa avain sisämarkkinoille on juuri Eta. Se on
55497: niitä negatiivisia uhkakuvia, joita on eilen ja        lähiaikoina, niin kuin edustaja sanoi, satapro-
55498: tänään niin kovin paljon esitetty. Siinä mielessä      senttisesti välttämätön integroitumisen kannal-
55499: me olemme epävarmassa tilanteessa. Kukaan ei           ta. EY:llä ei ole mitään vastausta tähän kysy-
55500: pysty ennustamaan tulevaisuutta. Mutta me pys-         mykseen.
55501: tymme käytettävissä olevilla tiedoilla valitse-            Toinen asia on se, että Euroopan talousaluee-
55502: maan suuntaa, ja puheenvuorossani esitin perus-        seen sisältyy artikla, jossa nimenomaisesti tode-
55503: teita siihen, miksi sen suunnan mielestäni pitää       taan, että EY-jäsenyyden hakeminen ei ole estee-
55504: olla Euroopan yhteisön jäsenyys.                       nä Eta-sopimukselle. Tämä tarkoittaa sitä, että
55505:    Mitä tulee Eta-sopimukseen, jota kovasti ko-        Etassa on varauduttu siihen, että mikä tahansa
55506: rostetaan, muistutan nyt siitä, että Eta-sopimuk-      maa tai vaikka kaikki voivat hakea EY-jäsenyyt-
55507: sen tekijät ovat yksi toisensa jälkeen hakemassa       tä, joten ne maat, jotka jäävät Etan piiriin,
55508: EY-jäsenyyttä. Voi käydä niin, että Eta-sopi-          saavat varmuudella ne oikeudet, jotka Eta sille
55509: muksella ei lähitulevaisuudessa ole mitään mer-        takaa. On aivan turhaa, järjetöntä spekulaatiota
55510: kitystä.                                               puhua vuosista eteenpäin, kun Eta ei ole vielä
55511:                                                        edes alkanut eivätkä sisämarkkinat ole vielä
55512:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):        Euroopassa alkaneet edes EY :n itsensäkään
55513: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           osalta, koska tämä kaikki alkaa vasta ensi vuo-
55514: ed. Korkeaojan puheenvuoron jälkeen, mutta             den alusta.
55515: ed. Taina jo otti puheenvuorossaan esille saman
55516: asian, josta aioin puhua.                                 Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheen-
55517:    Monet ovat puhuneet Eta-sopimuksesta sii-           vuoro ): Rouva puhemies! Minä oikeastaan sa-
55518: hen sävyyn, että Etajatkossakin turvaa Suomen          malla, kun pyysin puheenvuoron, tiedän, että
55519: aseman EY -markkinoilla. Entäs sitten, jos Ruot-       ed. V. Laukkaselle on asiassa turha puhua
55520:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4707
55521: 
55522: yhtään mitään. Pyysin puheenvuoron siitä               lamentin portteja rikki. En usko, että Sveitsi-
55523: syystä, että hän rupesi puhumaan tässä                 kään ihan vielä tässä tai ensi kuussa hakemusta
55524: yhteydessä ryhmäkurista, kun tiedämme aivan           jättää.
55525: hyvin, että kokoomuksen eduskuntaryhmässä                 "Ainoastaan sukupuolten välinen tasa-arvo
55526: siinäkin on monenlaisia mielipiteitä EY-jä-            on harmonisoinnin kohde, kaikki muu on koor-
55527: senyydestä. Kun me kokoomuksessa olemme               dinointia." Näin kuvasi EY:n tavoitteita EY-
55528: suurin piirtein samaa mieltä siitä, että me           virkamies Robert Cornelissen sosiaali- ja ter-
55529: haluamme EY-jäsenanomuksen jättämistä, se             veysvaliokunnalle       kesäkuussa     Brysselissä.
55530: perustuu meidän jokaisen selkeään näkemyk-            EY:ssä on voimassa eräitä tasa-arvoa koskevia
55531: seen siitä, mikä on tämän maan kansantaloudel-        direktiivejä, jotka menevät suomalaisia säädök-
55532: le, tämän maan elinkeinoelämälle, tämän maan          siä pidemmälle. Tämän perusteellahan voisi luul-
55533: tulevaisuudelle tärkeätä.                             la, että tasa-arvoa kannattavien tulisi kannattaa
55534:                                                       EY:hyn liittymistä. Todellisuus tasa-arvokysy-
55535:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):               myksissäkin on toisenlainen.
55536: Arvoisa puhemies! Minusta on todella liian vä-            EY-maissa traditio naisten työssäkäynnissä
55537: hän pohdittu Eta-vaihtoehdon tulevaisuutta ja         on aivan erilainen kuin Suomessa. Se heijastuu
55538: mm. sitä, minkälaisen ajallisen keston tämä jär-      monin tavoin EY-maiden sosiaalilainsäädän-
55539: jestely voisi kulkea läpi. Minusta aika mielen-       töön. Päätöksentekijöissäkin niin poliittisella
55540: kiintoinen näkemys oli tunnetulla ruotsalaisella      kuin virkamiestasolla on vähän naisia. Sosiaali-
55541: sosialidemokraatilla Lennart Petterssonilla, jolta    turva perustuu EY:ssä, niin kuin on moneen
55542: kysyin viime kesänä, siis sen jälkeen, kun tiedet-    kertaan todettu, pääasiassa työsuhteeseen ja
55543: tiin, että Ruotsi on anonut jäsenyyttä, mikä          ulottuu sitä kautta myös perheeseen. Suomalai-
55544: hänen käsityksensä on Eta-järjestelyn kestosta.       nen kansaneläke on varsin omintakeinen perus-
55545: Hän sanoi, että hänen mielestään se on 1990-          eläketurva, joka antaa myös perheenäidille
55546: luvun ratkaisu. Hänenkin käsityksensä oli, että       oman eläkkeen. Työttömyysturvan peruspäivä-
55547: tämä vuosikymmen voitaisiin elää Eta-ratkaisun        rahan kaltaista ilman enimmäisrajaa olevaa
55548: puitteissa. Minusta on ehdottomasti aliarvioitu       työttömyysturvaa ei tunneta EY:ssä, vaikka
55549: sitä ja lähdetty siitä ilman muuta, että jo vuoden    meilläkin puolison tulot leikkaavat alle 55-vuoti-
55550:  1995 alusta Ruotsi, Itävalta, Norja ja Sveitsi       aiden peruspäivärahaa, usein kokonaan. Saira-
55551: olisivat Eta-järjestelystä poissa. Ei ole mitään      usvakuutuksen vähimmäispäivärahaa vastaavaa
55552: todellista syytä ajatella näin eikä myöskään syy-     sairausajan turvaakaan ei ole EY-maissa, niin
55553: tä ajatella niin, että jos todella näin kävisi,       vaatimaton kuin sen antama toimeentulo onkin.
55554: putoaisimme johonkin tyhjyyteen, vaan sen jäl-        Muun muassa nämä etuudet edustavat kansa-
55555: keen on mahdollisuus jäsenyysvaihtoehtoa har-         laisten itsenäistä oikeutta perustoimeentuloon.
55556: kita, niin kuin ed. Vesa Laukkanen totesi.            Vaikka ne ovatkin riittämättömiä tasoltaan, ne
55557:                                                       tukevat nimenomaan naisten ja nuorten itsenäi-
55558:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       syyttä, tosin eivät riittävän hyvin.
55559: puhemies! Vaikka ed. V. Laukkanen epäileekin             "Sosiaalinen ulottuvuus EY:ssä voi erittäin
55560: kokoomuksen edustajien järjenjuoksua, haluan          huonosti." Tätä ilmaisua käytti Euroopan parla-
55561: kuitenkin todeta, että EY-hakemuskysymykses-          mentin sosiaali- ja työasioiden sekä työympäris-
55562: sä kokoomuksen edustajat ovat järkeilleet asian       töasioiden komitean hollantilainen puheenjohta-
55563: ja tulleet jokainen yksilöinä myönteiseen loppu-      ja Waltervan Veltzen. EY:ssä taloudelliset pää-
55564: tulokseen. Ryhmäkurilla ei ole tämän asian            tökset on tähän asti tehty enemmistöllä, mutta
55565: kanssa mitään tekemistä.                              sosiaalipolitiikan alaan kuuluvissa päätöksissä
55566:                                                       on vaadittu yksimielisyyttä. Tämä on merkinnyt
55567:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa      sitä, että Englanti on käytännössä estänyt sosi-
55568: puhemies! Ed. Törnqvist arveli, että Norja hakee      aalisen ulottuvuuden etenemisen.
55569: pian jäsenyyttä. Katselin juuri uutisia, joissa          EY:ssä sosiaalisen ulottuvuuden säännökset
55570: kerrottiin työväenpuolueen puheenjohtajan il-         keskittyvät työelämän kysymyksiin. Pitkän
55571: moittaneen, että aikaisintaan syksyllä työväen-       EY:n sisäisen kamppailun jälkeen Maastrichtin
55572: puolue ottaa kantaa asiaan, joten eiköhän se          kokouksessa päätettiin terveyspolitiikka sisällyt-
55573: tästä junasta jää. Viime viikolla katsoin jotakin     tää EY:n toimivallan piiriin. Sosiaalikysymyksis-
55574: uutislähetystä, jossa 15 000 sveitsiJäistä maanvil-   sä päädyttiin 11 maan sopimuksella sosiaalisia
55575: jelijää oli mielenosoituksessa hakkaamassa par-       perusoikeuksia koskevan julistuksen toimeenpa-
55576: 4708                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
55577: 
55578: 
55579: non jatkamiseen mm. hyväksymällä minimidi-            vaan ja julkisiin palveluihin kohdistamat rajut
55580: rektiivejä. Englanti sai happamin kommentein          leikkaussuunnitelmat ovat osittain vieneet tältä
55581: luvan jäädä päätöksen ulkopuolelle.                   argumentilta pohjaa. Vaikka Ruotsinjäsenhake-
55582:     Hallitus arvioi optimistisesti, että Maastrich-   mus aiheuttaa Suomelle paineita, nämä uudet
55583: tin päätökset merkitsevät sosiaalipoliittisten ar-    linjaukset vahvistavat mielestäni Suomelta vaa-
55584: vojen ja tavoitteiden huomioon ottamista enene-       dittavaa itsenäisyyttä linjan valinnassa eikä suin
55585: vässä määrin EY:ssä. Se epäilemättä pitää paik-       päin syöksymistä Ruotsin perässä. Siis Ruotsi-
55586: kansa ja on myönteistä. Toinen kysymys on,            kaan ei ole enää puolustamassa korkeaa sosiaa-
55587: riittääkö se.                                         liturvaa, mikäli Bildtin hallitus pitkään jatkaa.
55588:     Kaikissa EY-maissa valitetaan korkeita sosi-         van Veltzen muistutti aiheellisesti, että EY:tä
55589: aaliturvan kustannuksia. van Veltzen toi esiin        johtavat pääasiassa konservatiiviset voimat eikä
55590: työnantajapuolen toiveet, että yhteismarkkinat        ainakaan näköpiirissä ole muutosta tässä suh-
55591: tulevat alentamaan sosiaalimenoja korkean sosi-       teessa. Suomen kokoomus ollessaan oppositios-
55592: aaliturvan maissa. Hollannissa ollaan koko ajan       sa muuttui lähes pehmopuolueeksi eurooppalai-
55593: alentamassa vähimmäistoimeentuloa. Vammais-           siin veljespuolueisiinsa verrattuna, mutta jo vuo-
55594: ten etuuksia leikataan. Perustelut, jotka hän         den 1992, ja sinipunahallituksen aikoina myös,
55595: esitti, ovat meille kovin tutut. Väitetään, että      mutta erityisesti vuoden 92 budjetin linjauksissa
55596: etuuksia ei voida ylläpitää kilpailusyistä. Uhkaa     näkyy, että ryhmäjohtaja Sasin kova linja on
55597: sosiaaliturvallemme eivät muodostakaan yhte-          kuitenkin kokoomuksen omin olomuoto. Ed.
55598: näistämisvelvoitteet, vaan ennen kaikkea kilpai-      Tainakin on ed. Sasiin verrattuna pehmo, mutta
55599: lutekijät ja verotuksen harmonisointi, jotka vai-     ed. Taina on taas kovis verrattuna sosiaalivalio-
55600: kuttavat sosiaaliturvan rahoitukseen. Tästä           kunnan eräisiin muihin kokoomuslaisiin jäse-
55601: moni puhuja on ollut samaa mieltä.                    niin. Mutta valitettavasti nämä pehmot eivät
55602:     Koordinointi eli vapaan liikkuvuuden perus-       kokoomuksessa pärjää. Siteeraamani van Velt-
55603: teella tapahtuva yhteensovittaminen on johtanut       zen, arvoisat sosialidemokraattiset kansanedus-
55604: leikkauksiin EY:n sisällä. Näistä myös van Velt-      tajat, puolestaan edustaa teidän veljespuoluet-
55605: zen toi esimerkkejä. Neljän vapauden toteutta-        tanne, Hollannin työväenpuoluetta.
55606: minen aiheuttaa Eta-sopimuksenkin perusteella            Niin sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuo-
55607: paineita järjestelmämme muuttamiseen. Jo nyt          ro kuin ministeri Kuuskosken puheenvuoro an-
55608: tiedetään, että aloitteellisuus moniin muutoksiin     tavat aiheen seuraavaan kysymykseen: Kun pu-
55609: on puhtaasti kotimaista perua. Muutoksia pe-          hutte laajemman näkökulman ja yhteistyön tar-
55610: rustellaan tarpeella estää suomalaisten etuuksien     peesta, miksi vaatimuksenne loppuvat Pohjois-
55611: maastavienti. Ministeri Kuuskoski sivuutti tä-        maiden tai viimeistään Euroopan rajoille? Näistä
55612: män näkökohdan arvioidessaan suomalaisten             puheenvuoroista en löytänyt riviäkään, jossa
55613: ratkaisumallien kestävyyttä tulevaisuudessa.          Euroopan heikompiosaisten lisäksi olisi kannet-
55614: Etan aiheuttamista paineista huolimatta uskon,        tu huolta maailman huono-osaisista.
55615: että perusturvan luonteisen sosiaaliturvan kehit-         Ministeri Kuuskoski kritisoi, että EY:n sosi-
55616: tämiselle voidaan paremmin luoda edellytyksiä,        aalisen ulottuvuuden tavoitteena ei ole sosiaali-
55617: jos Suomi ei hae EY:n täysjäsenyyttä.                 nen oikeudenmukaisuus, vaan polkumyynnin
55618:     Työnantajat pelkäävät kaikkia EY -lakeja,         estäminen. Pahin niin suomalaiselle kuin EY-
55619: jotka koskevat sosiaalipolitiikkaa. Työsuojelun       maidenkin sosiaaliturvalle kilpailutekijöistä joh-
55620: alalla on onnistuttu aikaansaamaan joitakin           tuva uhka aiheutuu polkumyynnistä. Eikä tämä
55621: säännöksiä, joita voi pitää edistyksenä suomalai-     ole uhka vain eurooppalaisille, vaan kaikille
55622: seen tasoon verrattuna. van Veltzenillä oli selkeä    maailman asukkaille. Vain voittoa tavoitteleville
55623: näkemys, että korkean sosiaaliturvan omaavilla        yrityksille on tärkeintä se, miten tuottaa halvim-
55624: mailla on paremmat vaikutusmahdollisuudet             malla. Ihminen on liian usein vain yksi tuotanto-
55625: tulevaan kehitykseen pysymällä EY:n ulkopuo-          koneiston osa, jonka terveys ja turvallisuus ei
55626: lella. Eikä hän puhunut vain kyseisten maiden         vaakakupissa paljon paina.
55627: mahdollisuuksista vaikuttaa oman maansa sosi-            Puolustaessamme työntekijöiden, työttömien,
55628: aalipolitiikkaan, vaan myös EY:n sisällä sosiaa-      sairaiden ja vammaisten, lasten ja eläkeläisten
55629: lisen ulottuvuuden puolesta kamppailevien mah-        oikeuksia maailmanlaajuisesti teemme sen yhtä
55630: dollisuuksista vaikuttaa EY:n sisäiseen kehityk-      lailla suomalaistenkin puolesta. Se on tietysti
55631: seen.                                                 ensisijainen tehtävä, eikä meillä päätäntävaltaa
55632:     Ruotsin uuden porvarihallituksen sosiaalitur-     muiden osalta olekaan. Sitoutumalla kansainvä-
55633:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                47W
55634: 
55635: lisiin sopimuksiin voimme olla edistämässä oi-          EY ja koko sen ulkopuolella oleva maailma
55636: keudenmukaista globaalia taloudellista ja sosi-         vaikuttaa Suomen kehitysmahdollisuuksiin. Tä-
55637: aalista järjestelmää.                                   mähän on itsestäänselvyys.
55638:     Maailman viimeaikaisen kehityksen tulokse-              Suomen hallitusten valmistellessa kansainvä-
55639: na on YK:n merkityksen sanottu kasvaneen.               listen sopimusten ratifioimista niitä on jätetty
55640: Miksi YK-järjestelmä ei voi olla se yhteisö, josta      kokonaan ratifioimatta tai niihin on jätetty aina-
55641: yritettäisiin kehittää taloudellisten, sosiaalisten     kin varaumia, jos Suomen lainsäädäntö ei ole
55642: ja sivistyksellisten oikeuksien puolustaja eikä         yltänyt sopimuksen tasolle. Moneen vuoteen
55643: vain juhlapuheiden pitopaikka? Paljon täytyy            Suomessa ei ole varmasti tehty yhtään hallituk-
55644: YK:n toiminnassa muuttua, jotta se voisi tämän          sen esitystä ennen kuin on tarkistettu, mitä EY-
55645: tehtävän toteuttaa.                                     direktiiveissä mahdollisesti aihepiiristä määrä-
55646:     Haluan tällä kysymyksenasettelulla nostaa           tään. Tähän asti on valitettavasti tahtonut olla
55647: esiin EY:n roolin kansainvälisissä järjestöissä.        niin, että jos EY-direktiivi antaisi työntekijöille
55648: Eräiden Kansainvälisessä työjärjestössä Ilossa          paremman suojan, Suomi ei olekaan toteuttanut
55649: mukana olleiden suomalaisten - tässäkin viit-           EY:n normeja. Euroopan neuvoston sosiaalista
55650: taan nimenomaan sosialidemokraattisiin asian-           peruskirjaa ratifioitaessa ei valittu yhtään sellais-
55651: tuntijoihin - käsityksen mukaan Ilossa EY:n             ta kohtaa, joka olisi edellyttänyt parannuksia
55652: rooli on ollut kielteinen. EY pyrkii estämään Ilo-      Suomen lainsäädäntöön.
55653: sopimusten kehittämisen ja sen sijaan haluaa                Sosiaaliturvan kehittämiselle Suomessakin
55654: ottaa itselleen päätösvallan normien tason mää-         kansainvälisillä sopimuksilla on tärkeä merkitys,
55655: rittelyssä. Tästä voidaan esittää ihan konkreetti-      vaikka ne helposti pyritään sivuuttamaan -
55656: sia esimerkkejä, jos on tarvetta. Eikö tämä ole         tarkoitan tässä nimenomaan tss-sopimusta, kp-
55657: ulkopuolisilta suojatun linnakkeen rakentamis-          sopimusta ja kaikkia Ilon sopimuksia ja myös
55658: ta? Suojamuurit eivät ole vain Yhdysvaltoja ja          Euroopan neuvoston sopimuksia, joissa olemme
55659: Japania, vaan kaikkia EY:n ulkopuolella olevia          jo mukana. Niiden veloitteet pyritään sivuutta-
55660: maita vastaan.                                          maan tai tulkitsemaan mahdollisimman matala-
55661:     Suomen Euroopan neuvoston valtuuskunnan             tasoisiksi. Jos yhdentoista EY:n jäsenmaan kes-
55662: varapuheenjohtaja Halonen kyseli, miksi Euroo-          ken voidaan saavuttaa sopimuksia vähimmäis-
55663: pan neuvosto ja EY eivät voi olla läheisemmässä         turvan tasosta, saattavat ne hyvinkin olla avuksi
55664: yhteistyössä sosiaalisissa kysymyksissä. Tähän          perusturvan kehittämiselle Suomessa. Toisaalta
55665: on yksinkertainen selitys: EY ei halua luovuttaa        viimeksi tänään auditoriossa sosiaali- ja terveys-
55666: valtaa Euroopan neuvostolle, koska siellä vede-         valiokunnan yhdessä kunnallisten keskusjärjes-
55667: tään niin lepsua linjaa, onhan se Euroopan              töjen kanssa järjestämässä seminaarissa Helsin-
55668: kansallisten parlamenttien kansanedustajista            gin kaupungin edustaja kertoi, että nyt säästöt
55669: koottu elin. Silti Euroopan neuvosto on tärkeä          kohdistetaan ensisijaisesti yli normin meneviin
55670: yhteistyön foorumi. Esimerkiksi joulukuussa se          palveluihin, eli vähimmäisturva ei auta, vaan jos
55671: piti seminaarin köyhyyden poistamisesta ja vä-          on korkeampi, niin sieltä pois.
55672: himmäisturvan kehittämisestä.                               Arvoisa puhemies! Kun edellä olevaan liite-
55673:      Sosiaalisen ulottuvuuden nostamiseksi talou-       tään EY:n sisäisen päätöksenteon epädemo-
55674: dellisen kilpailun jaloista edistämään taloudellis-     kraattisuus, josta täällä useiden puolueiden
55675: ta kehitystä tarvitaan kaikkea mahdollista yh-          edustajat ovat puhuneet, on jo näiden ulottu-
55676:  teistyötä puolueiden ja kansalaisjärjestöjen ta-       vuuksien pohjalta - lukuisista muista puhu-
55677:  solla. Myös europarlamentin ryhmien kanssa             matta - mahdollisuus vetää omat johtopää-
55678:  kannattaa jatkaa yhteistyön kehittämistä yli           tökset. Arvioni mukaan voimme paremmin vai-
55679:  puoluerajojenkin. Eurooppalaisen ammattiyh-            kuttaa oman maamme kansalaisten ja kaikkien
55680:  distysliikkeen yhteistyöllä on oleellinen sija sosi-   työnteolla itseään ja perhettään elättämään pyr-
55681:  aalisen ulottuvuuden eteenpäinviemiseksi. He           kivien toimeentuloon ja hyvinvointiin, kun
55682:  olivat vain kovin pessimistisiä, kun viimeksi          emme jätä nyt jäsenhakemusta Euroopan yhtei-
55683:  kesäkuussa heitä Brysselissä tapasimme, siitä          söihin. Mitä tapahtuu muutaman vuoden kulut-
55684:  mitkä mahdollisuudet heillä ja ammattiyhdistys-        tua, sitähän ei kukaan tiedä. Mutta koko ajan
55685:  liikkeellä on.                                         meidän on tiiviisti oltava mukana kaikessa yh-
55686:      Arvoisa puhemies!        Suomessa leikataan        teistyössä, jolla voidaan sosiaalisia ja muita
55687:  sosiaaliturvaa ja julkisia palveluja, vaikka emme      kansalaisten perusoikeuksia kehittää ja turva-
55688:  ole sen paremmin Etan kuin EY:nkään jäseniä.           ta.
55689: 4710                               Keskivökkona 15. tammikuuta 1992
55690: 
55691: 
55692:    Ed. A. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro): Ar-         meillä valiokunnassa on ollut kuultavana. Hän
55693: voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen peräsi           totesi, että EY:n rooli on erittäin kielteinen
55694: kovasti sosiaalidemokraateilla laajempaa glo-         Ilossa. Se pyrkii estämään kaikki parannukset ja
55695: baalista näkökulmaa. Tuntui vähän siltä, että         haluaa nimenomaan itse ottaa sen aseman, että
55696: hän on kuunnellut huonosti meidän ryhmäpu-            se yksin määrää, mikä on normien taso. Tämä
55697: heenvuoromme,jonka piti edustaja ... (Ed. Steni-      on mielestäni ongelma. Juuri sen takia tässä ei
55698: us-Kaukonen: Olen lukenutkin sen!) - Olette           voida vain puhua EY:stä, vaan meidän pitää
55699: lukenutkin jopa. -      Minä voin täältä lukea,       katsoa, miten koko maailman mittakaavassa
55700: mitä siinä sanotaan tästä asiasta: "Väestönkas-       näitä asioita voidaan parhaalla tavalla viedä
55701: vu, teknologian kehitys ja globaalisen maailman-      eteenpäin, ja vaikeaa se tulee varmasti olemaan.
55702: markkinoiden synty saattavat kaikki kansakun-
55703: nat uusien haasteiden eteen. Yksikään valtio ei          Ed. Saastamoinen (vastauspuheen-
55704: enää voi vastata näihin samalla tavoin itsenäi-       vuoro): Rouva puhemies! Naisasiasta: Kun ed.
55705: syydestään kiinni pitäen kuin ennen." Tämä            Stenius-Kaukonen todellakin on ylipäätänsä so-
55706: jatkuu: "Näissä asioissa on kysymys poliittisista     lidaarisuuden kannattaja, niin olisi luullut, että
55707: valinnoista. Euroopan köyhät, työttömät ja syr-       hän olisi kuullut eri puolueiden, kaikkien puo-
55708: jäytetyt tarvitsevat vahvaa ja ihmiskeskeistä so-     lueryhmien, EY-maiden naisten toiveista saada
55709: siaalista ulottuvuutta. Globaalisten ympäristö-       pohjoismaiset naiset mukaan EY:hyn.
55710: uhkien torjunta vaatii ylikansallista ympäristö-
55711: ohjausta myös EY:n tasolla ja uuden Euroopan             Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
55712: tulee olla avoin kaikkiin suuntiin" jne. Kyllä        Rouva puhemies! Minusta ed. Stenius-Kauko-
55713: meidän näkökulmastamme myös tämä puoli on             sen esiintuoma näkökohta on erittäin merkittä-
55714: otettu huomioon.                                      vä, mutta sen ratkaisun kohdalla, josta täällä nyt
55715:    Muuten olen ihan samaa mieltä hänen pu-            keskustellaan, eli sen kohdalla, pitäisikö Suomen
55716: heenvuorossaan siitä, että naisten asema tulee        jättää jäsenhakemuksensa vai ei, tämä kysymys
55717: olemaan hyvin vaikea ja se vaatii kyllä meiltä        ei nähdäkseni muutu kovinkaan paljon siitä,
55718: naisilta yhteistyötä yli kansallisten rajojen ja      jättääkö viisimiljoonainen Suomen kansa jäsen-
55719: nimenomaan myös EY-maiden naisten kanssa              hakemuksensa vai ei kolmen viikon kuluttua tai
55720: niin, että naisten asemaa saadaan parannettua         kuuden viikon kuluttua.
55721: sekä työmarkkinoilla että sosiaalipuolella.              Maapallon väkiluku on kasvanut viimeisten
55722:    Mutta hyvääkin siellä toki on. Yksi hyvä asia      kolmen viikon aikana huomattavasti enemmän
55723: on se, että siellä on viisi tasa-arvodirektiiviä,     kuin koko Suomen kansassa on väkeä. Meidän
55724: jotka kyllä ovat auttaneet naisten asemaa.            merkityksemme on täysin mitätön tuossa suh-
55725:                                                       teessa. Euroopan merkitys voi kyllä olla merkit-
55726:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   tävä, mutta siihen taas ei vaikuta kovinkaan
55727: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Totesin, että en        paljon se, onko Suomi jäsenenä vai ei. Valitetta-
55728: löytänyt sosialidemokraattien ryhmäpuheen-            vasti!
55729: vuorosta riviäkään, jossa Euroopan heikompi-
55730: osaisten lisäksi olisi kannettu huolta maailman          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
55731: huono-osaisista, eikä ed. A. Ojatakaan löytä-         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minä tiedän hy-
55732: nyt. (Ed. Gustafsson: Lupaan, että seuraavassa        vin, että Euroopassa suomalaisia naisia toivo-
55733: ryhmäpuheenvuorossa se tulee!) Mielestäni tämä        taan mukaan nimenomaan toteuttamaan niitä
55734: on erittäin tärkeä kysymys, (Ed. Gustafsson: Se       direktiivejä, jotka ovat olemassa, ja näyttämään
55735: on tärkeä!) ja sitä yritin puheenvuorossani tuoda     osaltaan esimerkkiä ja olemaan mukana vaati-
55736: esille, miksi ei voida rakentaa laajempaa, miksi      massa, että ne todella pannaan täytäntöön. Ne
55737: nyt on EY se ainoa yhteisö, jossa näistä asioista     ovat hyviä direktiivejä, niin kuin sanoin. Ne ovat
55738: voitaisiin huolehtia, koska se on ... (Ed. Gustafs-   monilta osin parempia kuin Suomen säädökset,
55739: son: Koska sitä käsitellään nyt!) - Mutta ei se       mutta se ongelma, mikä tässä on, on se, että
55740: kuulu siihen. - Nimenomaan nyt pitää esittää          traditio naisten työssäkäynnissä on niin erilai-
55741: vaihtoehtoja, millä parhaiten voimme näitä asi-       nen, että niiden direktiivien ja todellisen elämän
55742: oita hoitaa. Keskityin sosiaaliseen ulottuvuu-        välillä on niin suuri kuilu, että sitä ei noin vain
55743: teen, miten parhaiten voimme tätä turvata.            kurota umpeen.
55744:    EY:n roolista kerroin siteeraten mm. Työter-          Halusin korostaa kaikkein voimakkaimmin
55745: veyslaitoksen pääjohtajaa Jorma Rantasta, joka        puheenvuorossani sitä, että kaikkinaista mah-
55746:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                  4711
55747: 
55748: dollista yhteistyötä tarvitaan, mutta ne keinot,      simpänä maana kuin itäisen ryhmittymän länti-
55749: joilla sitä tehdään, pitää harkita. Vetosin mm.       simpänä, mutta vuorovaikutus joka suuntaan on
55750: sosiaali- ja työasioiden komitean puheenjohta-        ehdottomasti tarpeen.
55751: jaan. Hänen selkeä viestinsä, niin kuin sanoin,            Euroopan yhteisön jäsenyyden hakeminen ei
55752: oli se, että on parempi, kun EY:n ulkopuolella        vie Suomen itsenäisyyttä, ei myöskään jäsenyys.
55753: on korkean sosiaaliturvan maita, jotka voivat         Minulle kyllä riittää samanlainen itsenäisyys
55754: itse paremmin päättää omista asioistaan. Ne           kuin esimerkiksi englantilaisilla tai ranskalaisilla
55755: ovat auttamassa nimenomaan EY:n sisällä sosi-         tai saksalaisilla tai italialaisilla. Sitä paitsi pienen
55756: aalisen ulottuvuuden puolesta kamppailevia.           kansan itsenäisyyden perusta on korosteisesti
55757: Näitä EY:n sisällä onneksi on paljon, mutta           sivistys. EY-jäsenyys lisää Suomen ja suomalais-
55758: valitettavasti aivan liian vähän, jotta he voisivat   ten mahdollisuuksia vahvistaa koulutuksen, tut-
55759: näille konservatiivisten puolueiden muodosta-         kimuksen, tuotekehittelyn ja kulttuurin osaamis-
55760: mille hallituksille mitään.                           ta. Suomalaiselta nuorisoita ei saa sulkea Euroo-
55761:                                                       pan ovia.
55762:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva            Kansainväliseen koulutusyhteistyöhön osal-
55763: puhemies! Käyty keskustelu Suomesta ja Euroo-         listuminen on Suomen kaltaiselle pienelle maalle
55764: pan yhteisön jäsenyydestä muistuttaa paljolti         välttämättömyys. Yhteistyö Euroopan yhteisö-
55765: suhtautumista takavuosina automaattiseen tie-         jen kanssa on suomalaisen yhteiskunnan kehi-
55766: tojenkäsittelyyn. Myös tuolloin oli ihmisiä, jotka    tykselle ratkaisevan tärkeää. Vastaavasti myös
55767: vaikuttivat salaperäisiltä ja salamyhkäisiltä eri-    koulutuksen kansainvälistämisen keskeisin ke-
55768: koissanastoineen, lyhenteineen, erikoistietoi-        hittämisalue on yhteistyön kehittäminen yhtei-
55769: neen. Ryhmä oli suppea. Ensimmäistä tietoko-          sön ja sen jäsenvaltioiden kanssa.
55770: neiden polvea on seurannut jo lukuisia muita              Eurooppalainen koulutusyhteistyö edistää
55771: polvia. Atk on auennut meille aivan tavallisille      korkeakoulujen ja ammatillisten oppilaitosten
55772: suomalaisille, ja se mielletään jo kauttaaltaan       kansainvälistymistä ja niiden kansainvälistä hen-
55773: vain välineeksi, tärkeäksi välineeksi. Atk:n eri-     kilövaihtoa. Se taas on välttämätön ehto sille,
55774: kaisasiantuntijat ovat avartaneet monella tavalla     että suomalaisen koulutuksen taso pysyy kilpai-
55775: itseään ja meitä muita.                               lukykyisenä. Opiskelija- ja opettajavaihto moni-
55776:     Nyt meillä kuitenkin on tilaisuus perehtyä        puolistaa koulutusta, parantaa kielitaitoa ja
55777: niin selontekoaineiston kuin koti- ja ulkomaisten     avartaa vaihtoon osallistuvien maailmankuvaa
55778: tietojen perusteella euroaineistoon. EY, Euroo-       sekä kehittää opettajien ammattitaitoa.
55779: pan yhteisö, on vain uusi toimintaympäristö,              Innostus kansainväliseen yhteistyöhön on vii-
55780: haaste ja mahdollisuus. Minusta oli tärkeää, että     me vuosina huomattavasti kasvanut korkeakou-
55781: hallitus toi materiaalin pian jakoon. Sitä voi        luissa ja muissa oppilaitoksissa. Varsinkin am-
55782: jokainen aktiivinen kansanedustaja täydentää          mattikorkeakoulukokeiluun osallistuvien ja
55783: niin kuin myös jokainen kansalainen.                  muiden ammatillisten oppilaitosten kansainväli-
55784:     Kansanedustajia on sitä paitsi informoitu asi-    nen aktiivisuus on lisääntynyt. Eta-sopimuksen
55785: oista jo eduskunnan aikaisempien Euroopan             myötä vahvistuva kansainvälinen koulutusyh-
55786: yhdentymiskeskustelujen mittaan. Meiltä voi           teistyö ja erityisesti EY:n koulutusohjelmien
55787: edellyttää myös paremmin tietoihin pohjaavaa          avautuminen vastaa hyvin tarpeisiin, joita on
55788: päätöksentekoa kuin kansalaisilta, jotka ovat         koulutuksen kentällä korkeakouluissa, muissa
55789: meidät tänne äänestäneet päättämään. En vas-          oppilaitoksissa ja opiskelijoiden parissa.
55790: tusta jäsenhakemuksen jättämisen jälkeistä neu-           Liittyminen Comett- ja Erasmus-ohjelmiin on
55791: voa-antavaa kansanäänestystä, jos ryhmäni             saanut suomalaisissa korkeakouluissa ja amma-
55792: niin päättää, mutta välttämättömänä en sitä           tillisissa oppilaitoksissa lämpimän vastaanoton.
55793: pidä.                                                     Suomesta Comett-ohjelmaan osallistuu viisi
55794:     Opetusministeriön hallinnonala antaa selke-       korkeakoulujen ja yritysten yhteistyöhanketta,
55795:  ästi osviittaa myönteiseen asenteeseen jäsenha-      Uetp:tä, ja lisäksi suomalaisia on mukana yli
55796:  kemusta kohtaan. Maassamme harjoitettavan            200:ssa ulkomailta johdetussa projektissa. Mu-
55797:  koulutuspolitiikan näkökulmasta EY :n jäsenyy-       kana ovat kaikki suomalaiset tekniset korkea-
55798:  dellä ei arvioida olevan kielteisiä vaikutuksia.     koulut ja tekniset oppilaitokset sekä lisäksi mui-
55799:  Koulutusjärjestelmien yhdenmukaistaminen ei          ta korkeakouluja, yrityksiä ja yhteisöjä. Ohjel-
55800:  ole Euroopan yhteisön tavoitteena. Kehitän mie-      masta on myönnetty Suomelle tukea 10,4 miljoo-
55801:  luummin koulutusta läntisen ryhmittymän itäi-        naa markkaa, mikä on 17 prosenttia enemmän
55802: 4712                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
55803: 
55804: 
55805: kuin Suomi on maksanut Euroopan yhteisölle                Koulutusyhteistyön laajuuteen ei EY-jäse-
55806: rahoitusosuutena.                                     nyys todennäköisesti toisi olennaista lisää Eta-
55807:     Suomen osallistuminen Erasmus-ohjelmaan           sopimukseen verrattuna, mutta ehdottomasti on
55808: alkaa syksyllä 1992. Erasmus-ohjelman haku-           todettava, että Eta-järjestelyssä Suomi ja muut
55809: ajan päättyessä viime vuoden lokakuussa jätet-        Efta-maat eivät ole täysin tasavertaisia EY:n
55810: tiin lähes sata sellaista hakemusta, joissa on        jäsenmaiden kanssa. Keskeisin ero koskee osal-
55811: mukana suomalainen korkeakoulu tai opistoas-          listumista päätöksentekoon, johon jo viittasin-
55812: teen koulutusta antava ammatillinen oppilaitos.       kin. Euroopan yhteisön jäsenyys varmistaisi
55813:     Laajeneva koulutusyhteistyö ei ole ilmaista.      tasa-arvoiset mahdollisuudet kaikkeen koulutus-
55814: Eta-sopimus edellyttää, että Suomi maksaa vuo-        yhteistyöhön osallistumiseen ja sitä koskevaan
55815: sittain osuutensa EY:n koulutusohjelmien ta-          päätöksentekoon ilman, että siitä tarvitsisi erik-
55816: lousarvioista ja varaa määrärahat muuhun yh-          seen sopia. Eta-järjestelyihin verrattuna jäsenyys
55817: teistyöhön. Suomen laskennallinen rahoitus-           todennäköisesti myös keventäisi koulutusyhteis-
55818: osuus kaikkien EY:n koulutusohjelmien talous-         työn hallintoa. Eta-sopimus edellyttää Efta-
55819: arvioista on vuoden 1992 tasolla yhteensä noin        mailta päätöstenteossa yksimielisyyttä, jonka
55820: 34 miljoonaa markkaa vuodessa. Rahoitusosuu-          saavuttamiseksi saatetaan tarvita paljonkin ko-
55821: den lisäksi Eta-sopimuksen mukaiseen koulutus-        kouksia ja neuvotteluja. Sitä vastoin jäsenenä
55822: yhteistyöhön osallistumiseen pitää vuosittain         pääsisimme osallistumaan päätöksentekoon
55823: varata yhteensä arviolta 10 - 15 miljoonaa            suoraan, ilman välivaiheita, etukäteen, niin kuin
55824: markkaa. Yhteistyöhön sijoitettavat rahat pa-         kuuluu.
55825: lautuvat pääosin ohjelmiin osallistuville suoma-         Opiskelumaksujen suhteen Eta-sopimus an-
55826: laisille oppilaitoksille sillä edellytyksellä, että   taa opiskelijoille rajallisemmat oikeudet kuin
55827: meillä on esittää ohjelmiin sopivia hyvätasoisia      EY:n jäsenvaltioiden opiskelijoilla on. EY:n jä-
55828: kansainvälisiä yhteistyöhankkeita. Niitä kehite-      senvaltioista kotoisin olevalta opiskelijalta, joka
55829: tään. Oppilaitosten kasvanut kansainvälinen           opiskelee toisen EY:n jäsenmaan korkeakoulus-
55830: aktiivisuus sekä Comett- ja Erasmus-ohjelmista        sa tai ammatillisessa oppilaitoksessa, ei saa periä
55831: saadut kokemukset viittaavat siihen, että ohjel-      korkeampia opiskelumaksuja kuin oman maan
55832: miin sijoitettavat rahat eivät mene hukkaan.          kansalaisilta. Tämä on tärkeä asia Suomelle,
55833:     Täysimääräinen osallistuminen EY:n koulu-         josta lähtee paljon opiskelijoita ulkomaille ja
55834: tusohjelmiin on Suomelle tärkeätä. Koulutus ja        jossa ulkomaisten opiskelijoiden määrän arvioi-
55835: tutkimus ovat kanavia, jotka avaavat tietä myös       daan tulevaisuudessakin jäävän suhteellisen pie-
55836: taloudelliselle yhteistyölle. Luottamus suomalai-     neksi, jos kohta on erittäin tärkeää, että heitä
55837: seen osaamiseen syntyy paljolti tätä tietä. Koulu-    saadaan myös tännepäin.
55838: tus tuo myös asiakkaita. Huomattakoon muu-               Arvoisa rouva puhemies! Koulutussektorilla
55839: ten, että aivan äsken saimme tietää, miten teolli-    Euroopan yhteisön jäsenyyteen ei liity uhkaku-
55840: suuden kehittämisohjelmat voimakkaasti koros-         via. Jäsenyys ei vaadi koulutuksen yhdenmu-
55841: tavat EY:n merkitystä ja myös Metalliliitto am-       kaistamista, sillä EY:ssä koulutusta koskeva toi-
55842: mattijärjestöistä oli ilmaissut kantansa EY:n         mivalta on jäsenvaltioilla. Yhteisön tavoitteena
55843: puolesta viitaten juuri tähän kuvioon, jonka          on jäsenmaiden koulutusyhteistyön edistäminen.
55844: sanoin.                                               Maastrichtin kokouksen tuloksena yhteisön toi-
55845:     Eta-ratkaisussa on koulutuksen alueella ollut     mivalta koulutussektorilla laajenee. Periaatteena
55846: rajoituksensa. Ensinnäkin osallistuminen Eu-          on kuitenkin edelleen kansallisten järjestelmien
55847: roopan yhteisön koulutusohjelmiin lykkääntyy          erilaisuuden arvostaminen. Yhteisön tehtävänä
55848: pääosin vuoteen 1995, vaikka tarkoitus oli pääs-      on edistää jäsenvaltioiden yhteistyötä kunnioit-
55849: tä mukaan täysimääräisesti jo vuonna 1993.            taen niiden omaa vastuuta opetuksen sisällöstä
55850: Sopimusluonnoksen mukaan voidaan nyt osal-            ja koulutuksen järjestämisestä, mikä meille on
55851: listua vuoden 1993 alusta jo alkaneiden ohjelmi-      erittäin tärkeää. Suomen koulutuspolitiikkaa
55852: en lisäksi vain nuoriso-ohjelmiin sekä asiantunti-    koskevat päätökset tehdään Suomessa myös sil-
55853: ja- ja tiedostoyhteistyöhön. Eta-sopimus, toisek-     loin, jos tai kun Suomi on EY:n jäsen.
55854: si, ei tuo Efta-maille oikeutta osallistua koulu-
55855: tusohjelmien perimmäiseen päätöksentekoon ja             Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
55856: kehittämissuuntien ratkaisemiseen. Yhteistyö          Arvoisa puhemies! Minusta oli hyvin sympaat-
55857: tapahtuu useimmiten puhevalta mutta ei ääni-          tista kuulla ministerin puheenvuoro koulutuk-
55858: valtaa -periaatteella.                                sesta. Kun hallitus näiden kahden päivän aikana
55859:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4713
55860: 
55861: on sekoillut mitä kummallisimmilla tavoilla, oli       että vaadimme projekteittain tehoa ja tulosta-
55862: hyvin sympaattista kuulla, että yhdellä sektori-       voitteita koulutusyhteistyössä.
55863: ministerinä oli suhteellisen kirkas käsitys siitä,
55864: mitä Euroopan yhdentyminen merkitsisi koulu-              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
55865: tukselle.                                              heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Tiede on kan-
55866:    Koulutuksen osalta vaikutukset ovat todella         sainvälistä, ja valtaosa suomalaisista tutkijois-
55867: voittopuolisesti myönteiset, kuitenkin niin, ku-       ta on jo tällä hetkellä mukana tieteenalansa
55868: ten ministeri sanoi, että yhdenmukaistaminen ei        kansainvälisen tiedeyhteisön toiminnassa ta-
55869: ole tavoitteena. Se on hyvin arvokasta huomata.        valla tai toisella. Koulutus on erittäin tärkeä
55870: Kun näin on, se meidän snellmanilainen kulttuu-        asia, ja kuten ministerikin totesi, Eta jo tuo
55871: riajatuksemme, sivistysajatuksemme yhä edel-           mahdollisuuden EY:n koulutusohjelmiin osallis-
55872: leen voi olla olemassa, kasvaa ja valistua.            tumiseen. Ero näiden välillä oikeastaan on pää-
55873:    Jean Monnet, eräs integraatiokehityksen alul-       töksenteko. Tietysti olisi parempi, jos siihenkin
55874: lepanijoista, on joskus sanonut, että jos aloittai-    voisi vaikuttaa, mutta on tärkeä myöskin ed.
55875: sin kaiken alusta, aloittaisin kulttuurista. Mieles-   Korvan esiin tuoma näkemys, että siihen menee
55876: täni Jean Monnetin ajatus on jossain määrin            aika paljon rahaa ja saadaanko siitä vastaava
55877: muuttumassa lihaksi nyt, kun kaikkein raain            hyöty.
55878: bisnesvetoisuus, sen ensimmäinen kovin vaihe,             Kun sivistysvaliokunnan jäsenenä en ole ol-
55879: alkaa olla ohi, kun integraatiokehitykseen tulee       lut, niin en kaikkiin yksityiskohtiin niin hyvin ole
55880: muita ulottuvuuksia, joista yhtenä kaikkein kes-       tutustunut, mutta oma arvioni on se, että koulu-
55881: keisimmistä koulutuksellinen, sivistyksellinen,        tusasia kokonaisuutena voisi olla niitä myöntei-
55882: kulttuurinen ulottuvuus.                               siä puolia EY:ssä. Itse katson, että muita, kieltei-
55883:                                                        siä puolia on paljon. Se, että päätöksentekoon ei
55884:                                                        päästä osallistumaan koulutusasioissa, ei riitä
55885:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              perusteeksi muuttamaan kantaa.
55886: sa puhemies! Ministeri Uosukainen käytti erityi-
55887: sen hyvän puheenvuoron koulutus- ja tiedeyh-               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
55888: teistyöstä. Tätäkin asiaa on tässä EY-keskuste-        puhemies! Olen iloinen, ed. Kekkonen, että tääl-
55889: lussa valitettavasti käytetty niin vastustajien        lä havaittiin rivien välistä tuo snellmanilaisuus.
55890: kuin myös ehkä puolustajien taholta liian yksioi-      En kirjoittanut sitä julki, mutta tulihan se sano-
55891: koisesti. Kuitenkin tässä puheenvuorossa käsit-        tuksi.
55892: tääkseni selvisi se, että ministerin näkemyksen            Tosiasia on juuri se, että tässä on mahdolli-
55893: mukaan EY-jäsenyydestä on jonkin verran etua           suus pienen kielen ja pienen kulttuurin päästä
55894: Suomen koulutus- ja tiedeyhteistyölle. Tämä etu        enemmän esille, koska sen erikoisuus näkyy. Me
55895: tulee ensi sijassa sitä kautta, että päätöksente-      olemme mukana, ja meidät otetaan lukuun ja
55896: koon tulee selkeämmin mahdollisuus.                    silloin päästään vertailuihin. Tämä on aivan
55897:    Toiselta puolen ei pidä liioitella tätä merkitys-   konkreettinen asia. Tästä jo ministeri Isohooka-
55898: tä, kun ottaa huomioon sen, että Eta-sopimuk-          na-Asunmaa täällä puhuikin- hän joutui lähte-
55899: sesta edustajille jaettu sopimusluonnos osoittaa,      mään, kuinka ollakaan, Brysseliin tänä päivänä.
55900: että myös Eta-sopimusluonnos käsittelee koulu-         Mutta hän puhui kulttuurista ja pienistä kielistä
55901: tus- ja tiedeyhteistyöasiaa hyvin monimuotoises-       aivan esimerkein, niin etten puutu enää siihen.
55902: ti ja myös tämä takaa hyvin monimuotoisen              Mutta on todella niin, että meillä on mahdolli-
55903: osallistumisen kaikkeen Euroopan yhteisön kou-         suus sivistyksellämme ja osaamisellamme myös
55904: lutus- ja tiedeyhteistyöhön.                           tehdä vaikutus, sillä jos millä, mutta se edellyt-
55905:     Ennen kaikkea tässä yhteydessä olisi syytä         tää, ed. Korva, tosiaan sitä, että olemme valppai-
55906: kiinnittää huomiota siihen, että varsinaisesti         na tuloksellisuuden suhteen.
55907: nämä yhteistyön harjoittajat myös panevat eräi-            Voin kyllä ilokseni kertoa, että näitä vertailu-
55908:  tä kysymysmerkkejä yhteistyön tasoon. Muun            ja on koko ajan tehty. Totta kai on selkeää, että
55909: muassa VTT:n pääjohtaja on käyttänyt vast-             joudumme miettimään, koska meidän pitää
55910: ikään puheenvuoron, jossa on todennut, että            omaan koulutusbudjettiimme panna varoja, että
55911:  Suomi maksaa kansainväliseen yhteistyöhön             me saamme hyödyn irti myös niistä ulkomaisista
55912:  noin 500 miljoonaa markkaa vuodessa, ja kysyy,        projekteista. Tämä vaatii meiltä, mutta samalla
55913:  kuinka tehokkaasti me käytämme tätä rahaa.            se haasta meidät. Me emme voi jäsähtää tänne,
55914:  Pääasia tässä sittenkin on Suomen kannalta se,        meille tulee äkkiä kylmä ja nälkä, jos meillä ei ole
55915: 4714                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
55916: 
55917: 
55918: selkeitä tavoitteita kansainvälisesti työskennellä.    udessa ja maaseutupolitiikassa, alue-, sosiaali- ja
55919: Niin kuin sanoin, osaamisen myötä tulee myös           ympäristöpolitiikassa. Tämä sanottuna tietoise-
55920: asiakkaita. Nämä nuoret ihmiset tulevat ole-           na siitä, että myös jatkokehityksen tulisi paljolti
55921: maan meidän parhaita edustajiamme maailmal-            koskea sitä, mitä me itse haluamme ja mihin me
55922: la, nuoret tutkijat jne.                               katsomme meillä olevan varaa.
55923:    Tosiaan olen havainnut, että Eta-järjestelmän
55924: ja EY:n välillä on kyllä muutakin eroa kuin tuo           Avvecklande av skyddsmekanismer och
55925: päätöksentekomahdollisuus, mihin ed. Stenius-          ökande konkurrens leder tili anpassningspro-
55926: Kaukonen viittasi. Mainitsin sen, se on ihan           blem för enskilda näringar, branscher, regioner,
55927: toden totta näin, mutta tarkoitan, että siinä on       orter och människor. Men oberoende av hur vi
55928: myös tämä toinen puoli, ihan silkka raha. Opis-        ställer oss tili medlemskap går integrationen
55929: kelijoille on kyllä aika lailla eroa, joutuvatko he    vidare. Vårt land tvingas i vilket fall som helst
55930: maksamaan kalliit maksut, jotka maailmalla             mera än hittills beakta vad som gäller i umgänget
55931: maksettava, jos kuuluu Eta-sopimukseen, mutta          med omvärlden, med den värld som vi skallleva
55932: joita ei tarvitse tai ne ovat pienet, jos on tasave-   med. Vi kan exempelvis inte bedriva en politik
55933: roinen jäsen. Tarkoitan vain sitä, että päätöksen-     som leder tili höga varupriser och levnadskost-
55934: teon lisäksi on siinä silkka rahakin.                  nader utan att problem av dagens slag uppstår-
55935:    VTT:n kanta tosiaan viittaa tuohon, että            jag tänker på arbetslöshet och ekonomiska un-
55936: meidän täytyy myös sijoittaa omaan budjettiim-         derskott.
55937: me. Kyllä meillä nyt on ennakoitu. En sano
55938: suinkaan, että olisi ennakoitu tätä EY-asiaa              Tavoitteena tulee olla elinvoimaisen maata-
55939: budjetissa, mutta kansainvälistenjäsenmaksujen         louden turvaaminen rakennemuutoksen avulla,
55940: osuutta on mietitty. Vaikka meillä ovat edusta-        mikä merkitsee tärkeiden elintarvikkeiden oma-
55941: jamme ja tutkijamme ja opiskelijamme kansain-          varaisuutta. Tämä edellyttää erityisehtoja ja pi-
55942: välisiä kauttaaltaan, niin kuin täällä lopuksi         sintä mahdollista siirtymisaikaa mahdollisessa
55943: todettiin, heillä valitettavasti ei ole niin paljon    EY-jäsenyydessä. Nämä toimet ovat tarpeen,
55944: mahdollisuuksia kuin on, jos EY-jäsenyys on            jottei rakennemuutos kohdistuisi viljelijöihin ja
55945: meillä.                                                maaseutuun liian raskaasti. Eta-sopimus sopisi
55946:    Halusin tuoda vain nämä vaihtoehdot, ja siksi       maataloudelle huomattavasti paremmin kuin
55947: juuri, ed. Korva, toinkin kummankin puolen             EY-jäsenyys, tämä on kai myönnettävä.
55948: esille.                                                   Sama koskee kasvihuoneviljelyä, jolla on suu-
55949:                                                        ri merkitys työllisyydelle ja yleiselle kehitykselle
55950:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, vär-          erityisesti Etelä-Pohjanmaalla eli omassa maa-
55951: derade talman! Bedömningen av ett EG-med-              kunnassani, jossa maatalous ja maaseudun eri-
55952: lemskaps fördelar och nackdelar är inte lätt. 1        tyiselinkeinot työllistävät normaalia enemmän
55953: stort handlar det om att inta en attityd tili EG       asukkaita.
55954: utan att med facits hjälp kunna bevisa vad ett            Neuvotteluissa tulee olla yhtenä tavoitteena
55955: medlemskap betyder i olika avseenden. Låt vara         suojamekanismien luominen ja hyväksyminen
55956: att det finns massor av regler om vad som gäller       erityisesti elintarviketuotannon niillä alueilla,
55957: för närvarande. Men EG har ställt upp nya mål,         joilla se on tärkeää työllisyyden kannalta.
55958: utvecklingen går vidare och mycket förblir bero-
55959: ende av vad vi själv vill och förmår i den                1 diskussionen glöms att vi själva beslutar om
55960: nationella politiken.                                  exempelvis jordbrukets, landsbygdens och regio-
55961:                                                        nalpolitikens villkor ännu i flera år framåt,
55962:    Kysymys EY:n jäsenyydestä on sitä suuruus-          obereoende av en eventuell medlemsansökan, så
55963: luokkaa, että asiaa tulee käsitellä kunnioittamal-     fritt som det överhuvudtaget är möjligt i dagens
55964: la erilaisia mielipiteitä. Tämän tulee leimata         värld med låga handelströsklar och internatio-
55965: evästyskeskustelua mahdollisia jäsenyysneuvot-         nella överenskommelser som förpliktar oss tili
55966: teluja varten. Maamme ei missään tapauksessa           vissa beslut och som binder oss som beslutsfatta-
55967: tule mennä ehdoitta jäsenyyteen. Tässä vaiheessa       re. Men finns viljan här hemma att använda den
55968: tai oikeastaan mahdollisesti tulevissa neuvotte-       här tiden för att förstärka hotade områden och
55969: luissa on ponnisteltava lujasti niin pitkälle kuin     stärka beredskapen? Eiler kommer tiden att
55970: tämä yleensä on mahdollista Suomen etujen              användas för att vänta och se eller rusta ned med
55971: turvaamiseksi turvallisuuspolitiikassa, maatalo-       hänvisning tili EG?
55972:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4715
55973: 
55974:    Ilman tietoisesti valittuja vastatoimenpiteitä    bör förenas med satsning på en mera demokra-
55975: maaseutu ja heikot alueet joutuvat tinkimään         tisk f6rvaltning i vårt eget land, bl.a. genom
55976: EY-jäsenyydessä. Tavoitteena neuvotteluissa tu-      fortsatt delegering av beslut tili kommunema
55977: lee olla Suomen oloihin sopivien aluepoliittisten    och närmare medborgama.
55978: tukien aikaansaaminen. Minusta aika ei ole
55979: oikea tukialueiden ja aluepoliittisten tukien vä-      Arvoisa puhemies! Kannanottoni jäsenyys-
55980: hentämiseen maassamme odotetulla tavalla.           neuvotteluja koskevan hakemuksen puolesta
55981: Viittaan Paasivirran tekemään selvitystyöhön.       johtuu pitkälti siitä, että Ruotsi on lähdössä
55982: Tämä ei voi olla kansallinen etu mahdollisen        mahdollisimman pian Etasta. Pohjoismaisesta
55983: jäsenyyden yhteydessä                               yhteistyöstä ei jää paljon jäljelle, jos Tanska
55984:    Meidän ei tule ummistaa silmiämme riskiltä,      ja Ruotsi tulevat eri ryhmään kuin muut
55985: että kasvu uusilla Euroopan markkinoilla tapah-     Pohjolan maat. Eta suunnitellussa muodossaan
55986: tuu ympäristön ja köyhän maailman kustannuk-        olisi sopinut Suomelle erinomaisesti 1990-luvul-
55987: sella. Meidän ei myöskään pidä sulkea silmiäm-      la, niin kuin jo aikaisemmin totesin, mutta kun
55988: me siltä, että integraatio merkitsee mahdolli-      puolueettomat Efta-kumppanimme Itävalta,
55989: suuksia niiden ihmisten vapauden ja merkityk-       Ruotsi ja Sveitsi harkitsevat asiaa uudelleen,
55990: sen kasvuun, joilla on parhaat edellytykset, kun    alue hajoaa nopeasti. Näin minä arvelen ja moni
55991: taas yhteiskunnan tukea tarvitseville ihmisille     muukin.
55992: etu jää edelleen pieneksi, voi jopa pienentyä.         Uskon edelleen, että toisenlainen valinta olisi
55993: Liian vähän on kiinnitetty minusta huomiota         väärä signaali ulkomaille siitä, mitä Suomi on ja
55994: integraation niveltämiseen kestävään kehityk-       mitä Suomi haluaa olla. Samalla haluan koros-
55995: seen. Suomen tulee olla tukemassa moraalia ja       taa Venäjän ja muiden Itsenäisten valtioiden
55996: solidaarisuutta Euroopan yhteisössä ja yhteis-      yhteisön maiden kanssa tehtävän yhteistyön
55997: työssä.                                             merkitystä.
55998:                                                        Näkemykseni perustuu nyt vallitsevaan ti-
55999:    Socialpolitiken är som vi vet en nationell       lanteeseen ja arvioihin. Jos jokin olennainen
56000: behörighet inom EG, även om medlemsländema          seikka muuttuisi merkittävästi ja jos reuna-
56001: - förutom England - i Maastricht kom över-          ehtoja ei saataisi aikaan, kaikkien osapuolten
56002: ens om att utveckla minimidirektiv för de sociala   tulee pidättää itselleen oikeus harkita asiaa uu-
56003: grundrättighetema. Socialskyddet i Finland byg-     delleen. Pidän tätä luonnollisena, vaikka mah-
56004: ger mera på skattefinansiering och arbetsgivar-     dollinen jäsenyyshakemus tietysti on tehtävä
56005: avgifter och mindre på arbetstagamas egna för-      vakavassa tarkoituksessa, kuten presidenttikin
56006: säkringar, oavlönat kvinnoarbete och välgören-      korosti.
56007: het än vad som gäller i EG-ländema. Social-            Vaivoja ei tule tässä tilanteessa säästää kansa-
56008: skyddet i vårt land skulle fortfarande vara bero-   laisten informoimiseksi siitä, mitä Euroopan in-
56009: ende av egna politiska, ekonomiska och skatte-      tegraation odotetaan merkitsevän. Erityisesti,
56010: politiska värderingar - inte av EG:s direktiv.      kun otetaan huomioon kansanäänestyksen jär-
56011: En öppen fråga är hur vi låter oss påverkas på      jestäminen, mikä on todennäköistä, kaikkien
56012: frivillig väg av socialpoHtiken i konkurrerande     tulee saada mahdollisuus muodostaa käsityksen-
56013: EG-länder. Den nuvarande situationen visar hur      sä siitä, mikä vaihtoehto hyödyttää maamme
56014: viktig den ekonomiska utvecklingen och syssel-      väestöä. Tässä kysymyksessä kansan tulee antaa
56015: sättningen är även för socialskyddet. När resur-    sanoa sanansa riippumatta siitä, sopiiko vastaus
56016: sema krymper hamnar också socialskyddet lätt i      hallitukselle ja eduskunnalle vai ei. Itse olen
56017: kläm.                                               valmis arvostamaan kansanäänestyksen tulosta
56018:     Som medlem i EG kunde Finland driva social-     ja hyväksymään sen. Myös fanaattisten EY-
56019: politiska frågor enligt nordiskt mönster, bl.a.     kannattajien on myönnettävä, että junia on use-
56020: kvinnomas medverkan i arbetslivet och deras         ampia, jos suomalaiset valitsisivat vilkuttamisen
56021: ekonomiska ställning.                               ruotsalaisille tällä kertaa.
56022:     Medverkan i den europeiska integrationen
56023: innebär att den nationella självbestämmanderät-         Värderade talman! Ingen möda får i den här
56024: ten beskärs. Men som medlem skulle vårt land i       situationen sparas för att informera allmänheten
56025: varje fall fullvärdigt kunna medverka i bered-       om vad den europeiska integrationen väntas
56026:  ningen och fattande av besluten, i motsats tili     innebära. Särskilt med tanke på att en folk-
56027:  vad som skulle vara fallet i Ees. Ett medlemskap    omröstning bör ordnas, måste alla få möjlighet
56028: 4716                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56029: 
56030: 
56031: att bilda sig en uppfattning om vilket alternativ     se, miten kansantulo jaetaan kussakin maassa
56032: som gagnar befolkningen i vårt land. I den här        esimerkiksi puolustusmenoihin tai sosiaalitur-
56033: frågan är det värt att låta folket säga sitt,         vaan, on EY-maissakin kunkin maan omassa
56034: oberoende av om svaret passar regeringen och          päätösvallassa. Jos Suomi jatkossakin haluaa
56035: riksdagen eller inte. Även fanatiska EG-anhäng-       panostaa hävittäjiin sosiaaliturvan tai ympäris-
56036: are bör medge att det går flera tåg, om finländar-    tönsuojelun kustannuksella, ei EY sitä estä.
56037: na skulle välja att "vifta av" svenskarna den här         Koska en ole itse sosiaalipoliitikko, lainaan
56038: gången.                                               sosiaalipoliitikkona suuresti arvostamani ex-
56039:                                                       kansanedustaja Kalle Könkkölän näkemyksiä
56040:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!       EY:stä ja sosiaaliturvasta. Mainittakoon, että
56041: Suomi on pieni avoin talous, joka ulkomaankau-        hän kannattaa jäsenyyshakemuksen jättämistä.
56042: pasta riippuvaisena maana ei voi harjoittaa           Hänen pointtinsa ovat:
56043: muista maista riippumatonta talouspolitiikkaa             1. EY ei tee päätöksiä sosiaalipolitiikasta. Se
56044: ovatpa sen integraatioratkaisut millaisia hyvän-      on maiden oma asia.
56045: sä. Erityisesti vapaiden pääomaliikkeiden maail-         2. Suomi ei käytä oleellisesti enempää rahaa
56046: massa talouspoliittinen eristäytyminen olisi          sosiaali- ja terveydenhuoltoon kuin EY-maat-
56047: mahdotonta. Maailma on muuttunut jo 80-               kaan. Suomi on hyvää keskitasoa.
56048: luvulla suuntaan, joka korostaa kansainvälistä            3. EY-maissa sosiaaliturvan rakenne ja rahoi-
56049: yhteistyötä ja päätöksentekoa.                        tus on erilainen kuin Suomessa. Eli mailla on
56050:     Suomen on talouspolitiikanaan pyrittävä pi-       mahdollisuus olla erilaisia.
56051: tämään inflaatio ja palkat yleiseurooppalaisen           4. Eta-sopimus tuo pitkälti samat paineet
56052: käytännön mukaisella tasolla, joka ei vahingoita      sosiaaliturvaan kuin EY. Itse asiassa paineet
56053: vientiä. Suomessa inflaatio on kuitenkin toistu-      tulevat, olkoon Suomi minkälaisessa suhteessa
56054: vati ryöstäytynyt yli eurooppalaisen tason mm.        EY:hyn tahansa.
56055: siksi, että suomalaisten - erityisesti etujärjestö-       5. EY:n sisällä on suuria eroja ja eri maat ovat
56056: jen - tietoisuus talouden kansainvälisestä riip-      eri kehitystasolla, jos verrataan esimerkiksi ääri-
56057: puvuudesta sekä nimellis- ja reaalisuureiden          päitä Portugalia ja Saksaa.
56058: eroista on selvästikin ollut puutteellinen.               6. Voidaan ajatella, että EY:n sisällä on kil-
56059:     Yksi merkittävimmistä rajoitteista Suomen         pailu niin kovaa, että kustannukset täytyy pai-
56060: harjoittamalle talouspolitiikalle on taloudessam-     naa alas. Kilpaillaan siis matalalla sosiaaliturval-
56061: ille vallitseva kaksoisvaje eli mittavat samanai-     la. Näin tekee Portugali nyt. Toisaalta, vaikka
56062: kaiset alijäämät sekä vaihtotaseessa että valtion     Suomi on EY:n ulkopuolella, me emme ole tuon
56063: budjetissa. Molemmat vajeet vaikuttavat Suo-          kilpailun ulkopuolella. Taloutemme on niin
56064: men korkotasoon siten, että se ei asetu matalam-      avoin joka tapauksessa, että kustannuksiin täy-
56065: maksi kuin EY-maissa. Aika ajoin esiinnousevat        tyy kiinnittää huomiota. Toisaalta kilpailuky-
56066: valuuttakurssispekuloinnit päinvastoin nostavat       kyisinä kansantuotteesta riittää jaettavaa toisil-
56067: korkotasomme selvästi korkeammalle kuin EY-           lemme hyvinvointina.
56068: maissa.                                                   Näin siis Kalle Könkkölä perustelee näke-
56069:     Lisäksi yksin harjoitettu rahapolitiikka joh-     myksiään.
56070: taisi korkeampaan korkotasoon kuin EY:n mui-              EY:n sosiaaliturvaa koskevat säädökset aset-
56071: den jäsenmaiden kanssa toteutettu rahapolitiik-       tavat siis vain minimin, ja sen minimin voi
56072: ka. EY-maissahan valuuttakursseja muutetaan           halutessaan ylittää jokainen maa, jolla on siihen
56073: vain yhteisillä päätöksillä ja tarvittaessa yksit-    varaa. Sama koskee useimpia ympäristönorme-
56074: täistä valuuttaa puolustetaan yhteisin voimin.        ja. Kansalliset normit voivat olla tiukempia kuin
56075:     Viime syksy opetti kouriintuntuvasti, kuinka      minimi, jos kunkin maan päätöksentekijät pitä-
56076: Suomessa talouspolitiikka toimi markka ja ääni        vät sitä tärkeänä. Esimerkiksi Saksa ja Hollanti
56077: -periaatteella, kun markkinat jyräsivät markan        ovat jo omaksuneet varsin kunnianhimoisia ta-
56078: ja rahaviranomaisten yli. Tosin hallituksessakin      voitteita ympäristöpolitiikassaan.
56079: oli devalvaation takuumies.                               Ympäristökysymykset ovat luonteeltaan pi-
56080:     Korkotaso on yksi olennaisimmista tekijöistä      kemminkin globaaleja kuin paikallisia. On tär-
56081: kansantulon muodostumisen, investointien sekä         keää, että vaatimukset saadaan mahdollisimman
56082: yritysten ja kotitalouksien velkaantumisen kan-       kireiksi koko EY:n alueella, koska yritykset
56083: nalta, ja korkotasoon Suomen EY-jäsenyys ni-          pystyvät kiertämään tiukkoja paikallisia norme-
56084: menomaan vaikuttaisi myönteisesti. Sen sijaan         ja siirtämällä tuotantoaan väljemmän normiston
56085:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4717
56086: 
56087: maihin, jos näitä vielä ympäristöön jää. Kaikilla         nalosauvaksi. Illuusio idänkaupan uudelleen el-
56088: taloudellisilla päätöksillä on vaikutuksia ympä-         vyttämisestä on menneen talven lumia. Idästä ei
56089: ristöön. Siksi ympäristön puolestapuhujien on            enää löydy maata, jonne Suomen viennillä olisi
56090: myös oltava mukana siellä, missä talouspäätök-           etuoikeus. Toki siellä on kyltymätön kysyntä,
56091: siä tehdään. Täma on yksi perussyy, miksi itse           mutta se ei enää realisoidu Suomeen vaan mai-
56092: kannatan Suomen ja vihreiden mukanaoloa                  hin, joista tavaraa saa paremmilla ehdoilla.
56093: EY:ssä.                                                      Yhtä lailla on suuri harhaluulo, että EY:n
56094:     Suomen liittymistä EY:hyn on vastustettu             ulkopuolelle jääminen antaisi enemmän liikku-
56095: mm. siksi, että se vaatii muutoksia Suomen               mavaraa esimerkiksi harjoittaa joustavampaa
56096: talouden rakenteeseen. Viimeistään nykyinen              valuuttakurssipolitiikkaa tai aluepolitiikkaa.
56097: lama, sen syvyys ja kesto, on osoittanut, että           Joka tapauksessa sekä kansainväliset että koti-
56098: Suomen taloudessa on suuria rakenteellisia on-           maiset markkinat vertaisivai Suomea EY:n yhte-
56099: gelmia. Nämä ongelmat on ratkaistava siitä               näiseen talouspolitiikkaan ja oleelliset poikkea-
56100: riippumatta, onko Suomi EY:ssä vai sen ulko-             mat talousindikaattoreissa heijastuisivat välittö-
56101: puolella.                                                mästi korkeampina korkoina Suomessa.
56102:     Mutta talouden rakenneongelmien ratkaise-                On luonnollista, että sopeutuminen Suomen
56103: minen on kuitenkin helpompaa EY:n sisällä kuin           kilpailulta suojatussa talouden suljetussa osassa,
56104: jättäytymällä yksin sen ulkopuolelle huonom-             kuten maataloudessa ja julkisessa sektorissa,
56105: paan asemaan kuin kilpailijamaamme Ruotsi.               tulee olemaan vaikeaa. Rakenteellinen sopeutus
56106: EY-mailla on yhteiset sopeutusohjeetja sopimus           on Suomessa joka tapauksessa edessä, sillä ta-
56107: yhtenäisen talouspolitiikan noudattamisesta, ja          louden heikkous ja resurssien vähyys eivät enää
56108: mikä tärkeintä, tavoitteiden saavuttamista myös          salli tuhlailevaa valtion tukipolitiikkaa eivätkä
56109: seurataan. Maat ovat siis sitoutuneet yhtenäi-           julkisen sektorin rönsyilyä.
56110: seen linjaan, ja kun ne sopeutuvat samanaikai-               Maatalous on ongelmasektori, johon muutos-
56111: sesti ja noudattavat sopeutusprosessia tukevaa           paineet kohdistuvat erityisen kovina, koska
56112: talouspolitiikkaa, hyöty yhdentymisestä koituu           maatalouden ongelmiin ei ole ajoissa puututtuja
56113: kaikille jäsenmaille. EY:n sisämarkkinat luotiin         ongelmien ratkaisua on lykätty. On itsepetosta
56114: lääkkeeksi juuri Euroopan potemaan rakenne-              käyttää EY:tä syntipukkina maatalouden mur-
56115: tautiin.                                                 roksessa, koska maatalous on laitettava kun-
56116:      Monet EY:n vastustajat ovat esittäneet, että        toon, olipa EY:tä olemassa tai ei.
56117:  Suomihan voitaisiin itsekin laittaa eurokuntoon.            Maataloudessa on siirryttävä määrästä laa-
56118: Totta kai rakennemuutosta voi yrittää tehdä              tuun, jolloin Suomi saisi elintarvikkeiden puh-
56119: myös EY:n ulkopuolelle jättäytyen, mutta sen             taudesta vahvan kilpailuvaltin. Se tosin edellyt-
56120:  toteuttaminen on huomattavasti vaikeampaa,              tää, että maaperä pidetään saasteettomana.
56121:  koska linja lipsuu niin helposti, kuten Suomessa-       Tämä puolestaan merkitsee sitä, että vähenne-
56122: kin on viime aikoina nähty. Uskottavuuden                tään ratkaisevasti lannoitteiden ja torjunta-ai-
56123:  palauttaminen talouspolitiikan epäonnistumis-           neiden käyttöä sekä rajoitetaan teollisuuden ja
56124:  ten jälkeen edellyttää aina monin verroin anka-         liikenteen päästöjä.
56125:  rampia ja pitkäaikaisempia toimia.                          Itse kuulun niihin, joiden mielestä maaseutu
56126:      Suomella olisi ollut tilaisuus laittaa taloutensa   tulee pitää elävänä ja peruselintarvikkeiden
56127:  kuntoon moneen kertaan viimeisten 20 vuoden             omavaraisuus on turvattava. Mutta maatalou-
56128:  aikana, vaan eipä laitettu. Suomea ei laitettu          desta ei saa tulla estettä modernien elinkeinojen
56129:  kuntoon viimeisen kymmenen vuoden aikana, ei            kehittymiselle. Suomea ei kuitenkaan voi jatku-
56130:  viimeisen viiden vuoden eikä edes viime vuoden-         vasti pitää turpeeseen tai tuoheen kytkettynä.
56131:  kaan aikana. Vielä viime vuonna maassamme               Talouden niukkoja resursseja ei voi sitoa maata-
56132:  elettiin kuin siat pellossa, vaikka selvästi oli        louteen siinä määrin, että uusien innovatiivisten
56133:  nähtävissä, mitä on edessä. Suomi vain soitteli         yritysalojen syntymiselle ja kehittymiselle ei riitä
56134:  kuin sirkka viuluaan takatalvesta välittämättä.         rahoitusta. Orastava studio- ja muu vaihtoehtoi-
56135:  Miksi? Siksi että Suomessa finanssipoliittinen          nen yritystoiminta ovat tulevaisuuden aloja, jot-
56136:  valta on luovutettu etujärjestöille: Maatalouspo-       ka uskaltavat astua myös Eurooppaan. Esimer-
56137:  litiikka on MTK:n käsissä, teollisuuspolitiikka         kiksi tele- ja viestintäsektori tulee kasvamaan
56138:  teollisuuspiirien hallussa ja hyvinvointipolitiikka     kolminkertaiseksi 90-luvun maailmassa. Mikä
56139:  ay-liikkeen huomassa.                                   estäisi muuttamasta maatalousopistoja atk-insti-
56140:      Idänkaupastakaan ei ole enää Suomelle kai-          tuuteiksi tai kielilaboratorioiksi?
56141: 4718                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56142: 
56143: 
56144:     Vastaavasti julkinen sektori on pakkomuu-              Näen EY:n vaarana lähinnä sen, että se ra-
56145: tosten edessä, halusimme sitä tai emme, menem-         kentuu niin vahvasti tukiaisajattelulle. Pelkään
56146: me EY:hyn tai emme. Nykyisen kaltaista suurta          myös juristien vallan kasvua ja sitä, että direktii-
56147: ja tehotonta koneistoa ei voida enää ylläpitää.        viviidakko estää terveen kaupunkilaisjärjen käy-
56148: Jatkuvan kasvun varaan rakennettu sosiaalitur-         tön.
56149: va on väistämättä arvioitava uudestaan, ja siinä           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan sanoa vie-
56150: joudutaan puuttumaan myös jopa saavutettui-            lä muutaman sanan itselleni lähellä olevasta
56151: hin etuihin. Kasvun huumassa on syöty jo tule-         alueesta: eläinten oikeuksista ja eläinsuojelusta,
56152: vienkin sukupolvien eväitä. Olen vakuuttunut           joiden suhteen olen toiveikas EY:ssä. EY tullee
56153: siitä, että kun esimerkiksi itse jään eläkkeelle       vähentämään eläinkokeiden määrää ja poista-
56154: vuonna 2005, luvattuja eläke-etuuksia on jo            maan esimerkiksi turkistarhauksen pahimpia
56155: jouduttu leikkaamaan.                                  epäkohtia. Lisäksi on oletettavaa, että metsäs-
56156:     Julkisen sektorin osuuden supistumisella saa-      tyksen alueella saavutetaan suurimmat edistys-
56157: daan tilaa avoimen sektorin kehittämiselle.            askeleet sekä tuskallisten metsästysmenetelmien
56158: Muista maista oleellisesti poikkeavat verorat-         kieltämisen että suurpetojen ja muiden uhan-
56159: kaisut eivät jatkossa ole enää mahdollisia. Tämä       alaisten ja harvinaisten eläinlajien suojelun suh-
56160: on seurausta taloudellisen toiminnan kansainvä-        teen. Piakkoin eduskuntaan tuleva metsästyslain
56161: listymisestä. EY-prosessi ohjaa tätä kehitystä,        "uudistus" on tulevissa eurooppalaisissa raa-
56162: mutta ei ole sen alullepanija. Julkisen sektorin       meissa katseltuna jo ilmestyessään auttamatto-
56163: alijäämiä on pakko leikata, sillä muuten ylikor-       masti vanhentunut. Erityisesti siinä vaiheessa,
56164: kea korkotaso estää talouden tervehtymisen.            jos ja kun sellaiset eläinsuojelun kärkimaat kuten
56165:     Arvoisa puhemies! Suomen integraatiohyödyt         Ruotsi ja Sveitsi tulevat EY:n jäseniksi, voi
56166: syntyvät pääasiassa niistä tehokkuusvoitoista,         odottaa eläinsuojelullisten uudistusten leviävän
56167: joita suljettujen sektoreiden altistaminen kilpai-     laajemmallekin EY:n piiriin.
56168: lulle tuottaa. Rajojen avaaminen edellyttää pait-          Toivottavasti Suomi ei enää EY:ssä pyydä
56169: si hintakilpailukyvystä huolehtimista myös reaa-       poikkeuslupia saadakseen poiketa kansainväli-
56170: lisen kilpailukyvyn parantamista. Avainsanoja          sistä eläinsuojelusäädöksistä, kuten se on tehnyt
56171: ovat uusi teknologia, uudet tuotteet, uusi johta-      Bernin sopimuksessa ja Euroopan neuvostossa.
56172: miskulttuuri. Suomen kannattaa vahvistaa vah-          Suurpetojen metsästäminen ja koirien häntien
56173: vuuksiaan metsäteollisuudessa, ympäristötekno-         leikkaaminen ovat seikkoja, joita suomalaisena
56174: logiassa, luonnonmukaisessa elintarviketuotan-         saa jatkuvasti hävetä kansainvälisillä foorumeil-
56175: nossa, viestintä- ja high tech -aloilla.               la.
56176:     Suomalaisessa keskustelussa kuullut EY:n               Suomen tulee kansainvälisissä yhteyksissään
56177: vastustajien argumentit ovat paljolti samoja,          edesauttaa eläinten oikeuksia ja suojella uhan-
56178: joita konservatiiviset EY:n vastustajat esittivät      alaista lajistoa. Esimerkiksi tulevan Etykin isän-
56179: Englannissa jo 20 vuotta sitten, silloin kun asia      tämaana Suomella olisi erinomainen tilaisuus
56180: oli siellä ajankohtainen. Puutun nyt niistä vain       tehdä aloite eläinsuojelun sisällyttämisestä Parii-
56181: pariin, koska historia on jo ehtinyt todistaa          sin julistukseen, seikka, jota nimenomaan moni-
56182: monet niistä vääriksi.                                 en EY-maiden piiristä on toivottu.
56183:     Ensiksi väite siitä, että Suomi menettäisi puo-        Suomen tulee myös huolehtia siitä, että kaup-
56184: lueettomuutensa. Itse en ole koskaan kokenut,          papoliittiset näkökulmat eivät saa nousta eläin-
56185: että Suomi olisi ollut puolueeton maa sanan            suojelun yli. Esimerkiksi esillä olleissa sikojen ja
56186: täydessä merkityksessä. Minusta on aina tuntu-         vasikoiden pitoa koskevissa direktiiveissä on
56187: nut, että Suomi on nöyristellyt itänaapuriaan ja       tyydytty sellaisiin minimistandardeihin, jotka
56188: ollut vahvasti kallellaan siihen suuntaan.             estävät eläinten luonnonmukaisen käyttäytymi-
56189:     Toiseksi väite siitä, että EY olisi byrokraatti-   sen. Jatkossa tulee kiinnittää erityistä huomiota
56190: nen. Toki siellä työskentelee 20 000 virkailijaa,      myös elävien eläinten kuljetusten rajoittamiseen
56191: mutta luku asettuu oikeaan mittasuhteeseen,            ja geenimanipulaation ehtoihin.
56192: kun huomataan, että se on vain puolet Tukhol-              Arvoisa puhemies! Näkemykseni on, että
56193: man kaupungin sosiaalibyrokraattien määrästä           Suomen tulee viipymättä jättää EY:lle lyhim-
56194: ja puolet Helsingin kaupungin työntekijöiden           män kaavan mukainen jäsenhakemuksensa.
56195: määrästä. Ja Suomen maatalouden hallinnossa-           Neuvottelutavoitteeksi tulee asettaa erityisesti
56196: kin on kuulemma peräti 6 virkailijaa 1OO:aa            hyvinvointia ja ympäristönsuojelua korostavat
56197: viljelijää kohti.                                      seikat.
56198:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4719
56199: 
56200:     Itselläni ei ole mitään illuusioita Suomen saa-    näitä asioita näin kansallista itseinhoa tulvivalla
56201: mista erityisehdoista. On muistettava, että Suo-       tavalla kuin ed. Luukkainen, tämä olisi todella
56202: mi kolkuttelee EY:n ovea eikä päinvastoin. Ei          inhottava paikka. Kun kuuntelin hänen puhet-
56203: kannata luulla liikoja, jottei kävisi kuin sadun       taan, kun jättää siitä tämän itseinhon säväyksen
56204: isottelevalle sammakolle. Mielestäni näiden neu-       pois, niin hän kyllä esittää erilaisia näkemyksiä
56205: vottelutavoitteiden oleellisin etu on se, että sitä    siitä, mihin suuntaan pitäisi edetä, mutta min-
56206: kautta voidaan nostaa esiin Suomelle tärkeitä          käänlaista neuvoa, millä tavalla sen pitäisi ta-
56207: kehityssuuntia ja odottaa koko EY:n tarttuvan          pahtua, yhtään ainutta sellaista en kuullut hänen
56208: niihin.                                                puheestaan. Erinomaisen hyvin esitetty puhe ja
56209:     Kannatan siis Suomen liittymistä EY:hyn            kunnioitan sitä toki ed. Luukkaisen puheena, ei
56210: mutta en istuvan hallituksen johdolla. Ahon            siinä mitään.
56211: hallitus on ajopuuhallitus. Se istuu kulissipai-           On ihan mukava, kun tässä vihreiden ed.
56212: nona, kun muut tahot ohjaavat näytelmää rfi-           Luukkainen nyt on lähdössä kovasti Euroop-
56213: meltä Suomen tulevaisuus. Seuraavat kolme ly-          paan. Se on todella ympäristönsuojelun ihanne-
56214: hyttä esimerkkiä osoittavat tämän väitteen to-         maa hänen mielestään. Kuitenkin siellä tuotan-
56215: deksi.                                                 non kovat lait merkitsevät sitä, että ympäristö-
56216:     1. Markka jouduttiin kytkemään ecuun raha-         kysymykset ovat jääneet huomattavasti heikom-
56217: markkinoiden ajamana.                                  malle osalle kuin Suomessa, ja kun nämä tuotta-
56218:     2. Markka jouduttiin devalvoimaan metsäte-         misen ja tuotannon kovat lait tulevat Suomeen,
56219: ollisuuden ja sen kätyreiden ajamana. Ja kuten jo      niin myös täällä ympäristönsuojelu nykyistä
56220: nyt on nähty ja havaittu, koko devalvaatiohyöty        enemmän jää taka-alalle. Ympäristönsuojelu on
56221: on haihtunut kuin huit tuuleen.                        Suomessa ollut tärkeä asia ja se on kohtuullisella
56222:     3. Suomi joutuu liittymään EY:hyn Ruotsin          tasolla, mutta Euroopan yhteisöön liittymisen
56223: vetämänä ja sen vanavedessä ja pääasiassa oppo-        jälkeen olemme kyllä toisessa junassa siinä mie-
56224: sition voimin, ei hallituksen aktiivisen otteen        lessä.
56225: vuoksi. Hallituksellahan ei ole vielä kantaa edes          Mitä tulee näihin hävittäjiin, kun ed. Luuk-
56226: siitä, pitäisikö Suomen ylipäänsä hakea EY-            kainen heitti tavanomaisen letkauksen hävittä-
56227: jäsenyyttä.                                            jistä, minä en oikein tiedä, onko Euroopan
56228:     Ensin hallitus vannoi pelkästään Etan varaan       yhteisössä sellaista maata, jossa ei olisi hävittä-
56229: ja EY julistettiin tabuksi. Nyt kun Eta on selvästi    jiä. Luxemburg saattaa olla sellainen, en tiedä.
56230: karannut käsistä Ruotsin ja Itävallan haettua          Valtaosassa sellaisista maista, joilla ei ole itse-
56231: EY:n jäsenyyttä, EY vedettiin esiin kuin kani          näistä hävittäjätuotantoa, kuten Mirage ja Fiat,
56232: taikurin hatusta. EY:n suhteen hallitus on sel-        on kaiken lisäksi F-18 Hornet,joka toivottavasti
56233: västi teeskennellyt tyhmempää kuin se on, mikä         Suomessakin tulee olemaan hävittäjähankinnan
56234: tietysti on saavutus sinänsä.                          kohteena.
56235:     Ministeri Kankaanniemi sanoi täällä eilen,
56236: että hän ei ole itse viemässä Suomea EY:hyn. Se           Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
56237: oli lohduttava tieto, sillä olisi todella mystistä,    hemies! Ed. Luukkaisen puheenvuoro sisälsi
56238: jos Suomen talouden merkittävintä päätöstä             monta virkistävää ja erittäin realistista näkökoh-
56239: ohjaisi Ilmestyskirja petoineen. Myös useiden          taa. Itse olen myös EY-jäsenhakemuksen kan-
56240: ministereiden eilen esittämät ristiriitaiset näke-     nalla.
56241: mykset EY:stä antavat viitteitä siitä, että istuva         Minusta virkistävää oli vaihteeksi kuulla, että
56242: hallitus tulee kompastumaan siihen. EY:n Suo-          EY-jäsenyys myös tuo mahdollisuuksia maata-
56243: melle antamien etujen listalle voitaneen siis lisätä   loudelle. Täällä on enimmäkseen aivan päinvas-
56244:  vielä yksi positiivinen seikka: Ahon hallituksen      taisia näkökohtia tuotu esille.
56245:  kaatuminen.                                              Niin kuin moni muukin on todennut, Etajää
56246:                                                        väliaikaiseksi ratkaisuksi. Tässä on vain aina
56247:                                                        korostettu sitä, että Ruotsi ja Itävalta ovat
56248:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               siirtymässä Euroopan yhteisöön, ja tähän on
56249: Suominen.                                              vedottu. Minä haluaisin kiinnittää huomiota
56250:                                                        siihen, että itse poliittinen perusta, perusta Eu-
56251:                                                        roopan yhteisön poliittiselle kiinnostukselle
56252:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       koko Eta-ratkaisua kohtaan on hävinnyt. Se
56253: Herra puhemies! Jos me kaikki käsittelisimme           ratkaisu aikoinaan esitettiin kolmantena tienä
56254: 4720                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56255: 
56256: 
56257: lähinnä puolueettomille ja liittoutumattomille        hae Ahon hallitus, vaan joku toinen hallitus.
56258: maille tilanteessa, jolloin Neuvostoliitto oli ole-   Tämän selvemmin minusta asiaa ei voi sanoa.
56259: massa, se oli kommunistijobtoinen yksipuo-            Jos tätä ei ymmärrä, silloin ymmärryksessä on
56260: luejärjestelmä, Varsovan liitto oli olemassa,         jotain vikaa.
56261: Saksa oli jaettu, Keski-Euroopassa oli paljon
56262: neuvostoliittolaisia sotilasyksiköitä jne. jne.           Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuo-
56263: Koko tämä maailma on muuttunut, ja sen vuok-          ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi sanoi,
56264: si koko tämä looginen perusta on tavallaan            että olisin menossa Eurooppaan, koska en arvos-
56265: murentunut. Minun mielestäni tämä olisi nyt           taisi Suomea, tai jotakin sen tyyppistä. Vastaan,
56266: otettava vaarin, kun toiset kovasti vannovat          että 18-vuotisen ekonomistiurani aikana minulla
56267: Etan varaan.                                          on toki ollut monta tilaisuutta mennä Euroop-
56268:                                                       paan, mutta en ole sitä tehnyt, koska arvostan
56269:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):            tätä maata niin paljon ja olen halunnut pysyä
56270: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkaisen puheenvuo-           Suomessa.
56271: ro, jota en tainnut kokonaan kuulla, oli kuiten-          Ed. Vehkaojalle lyhyt vastaus idänkaupan
56272: kin loppuosaltaan hyvin mielenkiintoinen. Hän         tulevaisuudesta. Minusta tarkasteltuna millä ai-
56273: totesi, että maatalouspolitiikassa suuren osan        kaperspektiivillä tahansa ja riippumatta siitä,
56274: vastuusta kantaa MTK, kun ongelmiin ei ajoissa        mistä maasta on kyse, jatkossa kauppaa käy-
56275: ole puututtu. Määrästä laatuun on oikea ajatus.       dään lähinnä niiden maiden kanssa, joiden kans-
56276: Meillähän on kotimaassakin mainostettu, että          sa se on edullisinta.
56277: meillä on paljon puhtaampi ruoka kuin Euroo-
56278: passa keskimäärin. Nyt pitää uskaltaa lähteä             Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa herra puhemies!
56279: kysymään myös eurooppalaisten kantaa tähän            Itsenäinen hyvin oman identiteettinsä ja histori-
56280: asiaan. Jos tämä väite kestää, meillä on hyväkin      ansa tiedostava kansa pystyy rakentavalla taval-
56281: tulevaisuus löytymässä maatalouden tietyille eri-     la yhteistyöhön muiden kansojen kanssa. Maal-
56282: koistuneille aloille.                                 lamme ja sen yksittäisillä kansalaisilla ja yhtei-
56283:    Sen sijaan idänkaupan suhteen niihin arvioi-       söillä on tulevaisuudessa yhä enemmän kontak-
56284: hin, mitä ed. Luukkainen esitti, en voi täysin        teja ja yhteistyötä yli rajojen. Ihmiset liikkuvat,
56285: yhtyä, koska hän ei kertonut aikaperspektiiviä,       kansalaistoiminta yli rajojen laajentuu valtiolli-
56286: missä hän arvioi tätä asiaa. Maantiede kertoo         sen ja taloudellisen yhteistyön ohella. Koko
56287: meille sen, että ainakin potentiaalisessa mielessä    maailmaa varjostavat vakavat uhkat mm. ympä-
56288: meillä tulee olemaan jatkossakin suuri markki-        ristön ja varustelun osalta ovat myös yhteiset.
56289: na-alue idässä. Mikä on totta, niin lO:een, ehkä         On perusteltua keskustella vakavasti valtioi-
56290: 20:eenkään vuoteen se ei ole hirveän relevantti       den ja kansojen yhteistoiminnasta. Teknologian
56291: kysymys sekavien poliittisten olojen johdosta.        kehitys niin aseiden kuin kommunikaationkin
56292: Mutta se ei muuta sitä tosiasiaa, että pitemmällä     alalla on vähentänyt perinteisten valtiorajojen
56293: aikavälillä Suomen tulee pitää mielessä tuo tär-      merkitystä. Toisaalta yhä useammin ja voimak-
56294: keä suunta, josta löytyy meille luontevalla taval-    kaammin markkinat lävistävät valtioiden rajat.
56295: la markkina-aluetta. Tämä ei kuitenkaan ole           Partekilla ja Nokialla, vain muutama esimerkki,
56296: seikka, joka olisi vaikuttamassa EY-hakemuk-          ei ole enää kotimaata, eivätkä yritystoiminnan
56297: seemme. Olen sitä mieltä, että tämä hakemus on        haitatkaan kunnioita valtioiden rajoja.
56298: jätettävä.                                               Valtioiden yhteistoimintaan pitääkin lähteä
56299:                                                       enemmän käytännön tarpeesta kuin valtioiden
56300:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):       halusta. Yhteiskunnan ja talouden syvävoimien
56301: Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että itse         toimintaa voidaan jatkossa säädellä vain yhteis-
56302: suhtaudun jonkun verran varovaisemmin tähän           työssä muiden valtioiden kanssa.
56303: kysymykseen kuin ed. Luukkainen, hämmäste-               Olen edellä perustellut lisääntyvän, yli rajojen
56304: len ed. Aittoniemen kommenttia, kun hän sanoi,        tapahtuvan yhteistyön tarvetta. Tämän ohella
56305: että ed. Luukkainen ei esittänyt mitään keinoja       pidän tärkeänä kansainvälisessä yhteistyössä toi-
56306: asian ratkaisemiseksi. Ihmettelen, onko ed. Ait-      mivien yksiköiden itsenäisyyttä, kansallisvaltioi-
56307: toniemellä kuulo- vai kielivaikeuksia tässä kysy-     den olemassaoloa ja niiden mahdollisimman al-
56308: myksessä, koska ed. Luukkainen sanoi, että            haiselle tasolle vietyä päätäntävaltaa, demokra-
56309: jäsenyyttä on haettava viivyttelemättä, lyhim-        tiaa. Olemme yhteiskunnassamme saaneet seura-
56310: män kaavan mukaan ja vieläpä siten, että sitä ei      ta kehitystä, jossa kansalaisyhteiskunta on jo
56311:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4721
56312: 
56313: syrjäyttämässä komentoon perustuvan ala-                 tajien tekemät päätökset ovat kansamme rat-
56314: maisyhteiskunnan. Hallitus määrää, kansalaiset           kaisukohdissa pitkälti nousseet tältä vakavalta
56315: tottelevat -malli ei ole kestänyt, ja päätöksente-      pohjalta. Nytkin maailman muutosvirtojen kes-
56316: kovaltaa on siirretty sinne, missä vaikutuksetkin       kellä nämä peruspiirteemme ovat erityisen tar-
56317: kipeimmin tuntuvat. Elämme uudenlaisessa val-           peellisia. Joudumme pohtimaan perustaamme
56318: ta- ja hallintokulttuurissa, jota vielä tosin opette-   suuren haasteen edessä. Kansakunnan itsenäi-
56319: lemme. Aikaisemmin tarkasti normi- ja sääntö-           syyden syntyvaiheet ja saavutetun itsenäisyyden
56320: ohjatusta käytännöstä ollaan kunnallishallinnon         turvaaminen ovat suurimmat kansamme vaihei-
56321: alalla luopumassa, ja hyvin konkreettisesti tämä        siin vaikuttaneista tekijöistä. Avautuvan Euroo-
56322: tulee esille ensi vuonna, kun valtionosuusuudis-        pan ja maailman haasteisiin vastaaminen on
56323: tus tulee voimaan.                                      tämän ajan suurimpia kysymyksiä. Sopinee ky-
56324:     Kiire tehdä päätös EY-jäsenyyshakemuksen            syä, maltammeko hakea vastauksia koetelluita
56325: jättämisestä ei ole mielestäni uskottavaa eikä          vahvalta pohjalta.
56326: järkevää. Tällä hetkellä on liian paljon avoimia            Arvoisa puhemies! Eri yhteyksissä on todettu
56327: kysymyksiä liittyen mm. reunaehtoihin ja ennen          EY-jäsenyyden pysyvä luonne. Rooman sopi-
56328: kaikkea avoin kysymys siitä, mitä hyötyä EY:stä         muksessa ei ole huomioitu eroamismahdollisuut-
56329: Suomelle olisi, mitä sellaisia etuja ja hyötyjä,        ta, joka lieneekin käytännössä lähes mahdoton.
56330: joita emme saisi jo Etan myötä. Toisaalta, miksi        Tätä tosiasiaa ei mielestäni ole riittävästi tuotu
56331: nyt tämä kiire aikana, jolloin tärkeintä olisi ensin    esille eikä siitä keskusteltu. On edesvastuutonta
56332: keskustella siitä, minkälaisena Suomen haluam-          viedä maatamme liian helposti esille otettujen
56333: me säilyvän? Lamalääkkeiden nauttimisen jäl-            olettamusten varassa uuden eurooppalaisen im-
56334: keen tarvitsemme visioita siitä, miten saamme           periumin osaksi.
56335: talouselämän rattaat pyörimään, millaisen elin-             Jäsenyyshakemuksen jättämistä pohdittaessa
56336: keinorakenteen, millaisen maaseudun, millaisen          ovat monet tässäkin salissa painottaneet reuna-
56337: ympäristön haluamme, millaisen perusturvan ja           ehtojen mahdollisuutta. Niin kuin jo on tullut
56338: peruspalvelut haluamme kansalaisillemme tuot-           todettua, olisi erittäin tärkeätä lähteä sisällölli-
56339: taa ja taata.                                           sesti määrittelemään näitä ehtoja, niiden keski-
56340:     Olemme maassamme murrosvaiheessa, kun               näistä painoarvoaja ehdottomuutta. Saattaahan
56341: mm. sosiaalipolitiikan alalla voimavarojen su-          olla, että reunaehtoajattelun esittäjillä on hyvin-
56342: pistuminen ja väestökehityksestä seuraava tar-          kin erilaiset käsitykset.
56343: peiden kasvu luovat paineita uudenlaisiin toi-              Mikäli jäsenhakemus reunaehtoineen halut-
56344: mintatapoihin. Omalla kansallisella tasollamme          taisiin jättää, olisi tärkeää jo ennen sen jättämis-
56345: kaivataan kipeästi visioita siitä, mihin olemme         tä selvitellä EY:n eli vastapuolen suhtautumista
56346: suuntaamassa resurssejamme ja miltä arvopoh-            yleisesti ottaen näihin reunaehtoihin. Jos pysyviä
56347: jalta teemme ratkaisujamme.                             poikkeamia ei todellakaan ole mahdollista saa-
56348:     Ratkaisu Euroopan yhteisön jäsenyyteen liit-        da, niin kuin jotkut EY-edustajat ovat meille
56349:  tymisestä on vaikea ja merkittävä, se on kauas-        esittäneet, on mielestänne täysin turhaa niistä
56350:  kantoinen ja koskettaa kaikkia elämänaloja san-        puhua ja niiden mukaan käsityksiään muokata.
56351:  gen syvästi. Todella vakavaksi sen tekee se, että          Euroopan yhteisö muodostuu monesta eri
56352:  Euroopan yhteisön jäsenyydestä on käytännössä          kansallisuudesta ja eri kieliä puhuvista kansa-
56353: lähes mahdotonta erota toisin kuin Euroopan             kunnista. Niillä on tuntuvia kulttuurieroja, ja
56354:  talousalueesta Etasta. Tunneperäisestä ajattelu-       niiden kansalliset edut ovat vaikeasti yhteen-
56355:  tavastamille - Venäjässä pelkäämme mennei-             sovitettavissa. Kuitenkin Maastrichtin kokouk-
56356:  syyttä, Euroopassa tulevaisuutta - on toki             sessa tehtiin päätökset pitkälle menevän unionin
56357:  päästävä eroon, mutta samalla tulevaisuuden            luomiseksi. Yhteisö pyrkii yhteiseen ulko- ja
56358:  visioita on tarkasteltava realistisesti ja suurella    turvallisuuspolitiikkaan, se ottaa käyttöön yhtei-
56359:  vakavuudella, ja tässä keskustelussa olemme nyt        sen rahan ja perustaa yhteisen keskuspankin.
56360:  tekemässä itsenäisyytemme ajan tärkeintä pää-          Vielä tällä vuosikymmenellä tulisimme näke-
56361:  töstä.                                                 mään, että Euroopassa käydään kauppaa ilman
56362:     Suomalaiseen kansanluonteeseen ovat aina            kansallista rahaa yhteisellä maksuvälineenä ja
56363: jollakin tavalla kuuluneet rauhallisuus, viileä         vain sillä.
56364:  harkinta ja tekojen pitkän tähtäimen vaikutus-             Olemmeko valmiit siihen, että ehdot määrä-
56365:  ten huomioon ottaminen. Vuosikymmenten var-            tään tuolloin Brysselistä, 350 miljoonaisen impe-
56366:  rella valtionpäämiestemme ja keskeisten vaikut-        riumin pääkaupungista? Jäsenenä Suomi saisi
56367: 
56368: 296   210270E
56369: 4722                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56370: 
56371: 
56372: vain reilut kymmenen edustajaa lähes 600 edus-          Jäsenyys taas on pysyvä. Toivon, ettemme tällai-
56373: tajan EY-parlamenttiin, jonka valta sekin on            silta tosiasiailta ummistaisi silmiämme. EY -jä-
56374: EY-päätöksenteossa hyvin vähäinen. Todellinen           senyys merkitsisi laajaa muutosta myös suoma-
56375: valta on ministerineuvostolla, jossa parinkym-          laiseen alkoholipolitiikkaan. Erityisesti verotuk-
56376: menen joukossa olisi yksi suomalaisministeri.           sen mahdollinen harmonisointi johtaisi suuriin
56377: Vaikutusmahdollisuuksia toki on mutta vain              muutoksiin. Enimmilläänjopa 17 miljardin mar-
56378: vähän. On liioittelematonta todeta, että EY-            kan vuotuiset verotulojen menetykset tulisivat
56379: jäsenenä Suomi menettäisi pääosan itsenäisyy-           alkoholin, tupakan ja oluen verotuksen kevene-
56380: destään.                                                misen johdosta. Tämä olisi valtaisa aukko vero-
56381:     Meidän on syytä muistaa myös Itä-Euroopan           tuloissa. Verotuksen keveneminen näkyisi mer-
56382: kuohuva tilanne. Suomalaisina elämme joka ta-           kittävänä hintojen laskuna. Jos hinnat alenisivat
56383: pauksessa suuren Venäjän naapurina. Olisi vii-          lähes puoleen nykyisestään, kulutus kasvaisi voi-
56384: sasta edelleenkin hyväksi havaitun ulkopoliitti-        makkaasti. Tutkimusten mukaan taas kulutuk-
56385: sen linjamme mukaisesti panostaa paitsi länteen         sen kaksinkertaistuessa nelinkertaistuvat sen
56386: myös itäsuhteidemme hoitamiseen ja yya-sopi-            haitat: sairaudet, poissaolot töistä, onnettomuu-
56387: muksen jälkeenkin tehdä se sitoutumattomasta            det, rikollisuus sekä monimuotoiset sosiaaliset
56388: asemasta käsin.                                         haitat. Seurauksena olisi terveydenhuollon ja
56389:     EY-jäsenyydestä koituvat edut, jos niitä tulee,     sosiaalitoimen menojen merkittävä kasvu samal-
56390: ovat pelkästään taloudellisia. Kuluttajahinnat          la, kun verotulot ovat vähentyneet. Näin emme
56391: laskisivat jonkin verran, laajat markkina-alueet        voi sallia tapahtuvan.
56392: avautuisivat täysin vapaiksi, ja pääsisimme osal-           Omalta osaltani perehdyttyäni selontekoon ja
56393: lisiksi eurooppalaisesta koulutus- ja tutkimustoi-      muihin tietoihin en halua olla viemässä maatam-
56394: minnasta. Merkittävää kuitenkin on, että tämä           me Euroopan yhteisön jäseneksi tai edes olla
56395: tapahtuu myös Etan myötä. Muistettava on,               jättämässä anomusta matkalipusta tuohon ju-
56396: ettei EY voi rakaista kurjassa kunnossa olevan          naan. Kieltämättä kannanotto niin yksilön kuin
56397: kansantaloutemme rakenteellisia perusongelmia.          kansakunnankin kohdalla on vaikea. Siksi halu-
56398:     Hallituksen selonteko käsittelee myös monia         an korostaa, että tarvitsemme inhimillisen vii-
56399: EY-jäsenyyden myötä tulevia haittoja. Eniten            sautemme ja tuntemuksiemme lisäksi myös Ju-
56400: esillä ovat olleet maatalouteen, koko maaseu-           malalta saatavaa johdatusta asioiden kulkuun.
56401: tuun sekä aluepolitiikkaan liittyvät asiat. Vaikka      Koen, että olisi epäviisasta, jos emme näin mer-
56402: näiden suhteen elämme joka tapauksessa hanka-           kittävässä asiassa tutkisi Raamattua ja siihen
56403: lien ratkaisujen aikaa, merkitsisi EY-jäsenyys          kätkeytyviä tienviittoja. Raamattuun perehtymi-
56404: mahdollisine siirtymäsäännöksineen tai varau-           seen meitä kehottaa mm. valtionpäämiehemme
56405: mineenkin paljon suurempaa muutosprosessia              allekirjoittama rukouspäivän julistus.
56406: suomalaiselle maaseudulle ja koko elintarviketa-            Kristillisten lähestymistapa EY-asiassa on lei-
56407: loudelle. Merkitsisikö se täydellistä tuhoa, sitä       mattu pelkästään Ilmestyskirjan pedolla pelotte-
56408: en usko, suuria muutoksia kuitenkin.                    luksi. Tämä mielestäni on ikävää ja myös väärää
56409:     Maatalouden tuottajahinnat alenisivat EY-           todistusta. Raamatun totuudet ovat olemassa ja
56410: jäsenyyden myötä jopa 50 prosenttia ja tuotan-          toteutuvat aikanaan, vaikkei kukaan voi ajan-
56411: nosta tulisi lähes kannattamatonta. Samalla             kohtia tarkalleen tietää. Pohjimmiltaan meillä ei
56412: maatalousmaan, tuotantorakennusten sekä ko-             ole muuta viisautta kuin Raamattuun kätketty
56413: neiden arvo romahtaisi. Viljelijöille jäisivät velat,   viisaus. Meille on annettu lupaus siitä, että
56414: mutta niiden vakuuksilla ei olisi arvoa. Kymme-         saamme anoa tätä viisautta ja sitä meille anne-
56415: niätuhansia ihmisiä olisi ilman ammattia suurine        taan. Meitä kehotetaan myös rukouksen tielle.
56416: velkoineen maaseudulla, missä ei ole työtä. Uu-         Se on usein vaikea ja yksinäinen tie mutta
56417: delleenkoulutus ja uuden asuinpaikan etsiminen          turvallinen. Tiedämme, että tuhannet kristityt
56418: olisi kallista ja monilla tavoin vaikeaa. Perintöti-    kulkevat tätä tietä tänäänkin kysellen ja rukoil-
56419: lojen ja synnyinseudun arvo häviäisi hetkessä.          len tämänkin ratkaisun puolesta.
56420: Näitä menetyksiä ei korvata millään poikkeus-               Olemme tuntemattoman askeleen edessä. Sa-
56421: säännöksillä.                                           nanlasku sanoo, ettei vanhaa kaivoa pidä täyttää
56422:     Pysyviä poikkeuksia EY-säännöksistä on lä-          kivillä, ennen kuin tiedetään, onko uudessa vet-
56423: hes mahdotonta saada, näin ovat EY:n edustajat          tä. Kuka takaa sen, että EY:n kaivossa on
56424: ilmoittaneet. Siirtymäsäännöksiä meille toden-          suomalaisille sopivaa vettä, ja riittääkö meille
56425: näköisesti annetaan, mutta ne ovat väliaikaisia.        sitä vettä kaikissa olosuhteissa?
56426:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4723
56427: 
56428:    Arvoisa herra puhemies! 75-vuotisen itsenäi-        omaa suvereniteettiaan. Me yritämme sitä vä-
56429: syytemme kaivolla on ollut hyvä olla. Lahdenta-        hentää.
56430: kaiset veljeskansamme, joilta itsenäisyyden kai-          Euroopan yhteisön hallinto on monimutkai-
56431: vo on puuttunut, ovat sanoneet, että me suoma-         nen. EY:n ylin toimeenpaneva elin on komissio,
56432: laiset emme osaa antaa arvoa sille, mitä meillä        eräänlainen virkamieshallitus. Tähän jokainen
56433: on. He tietävät kokemuksesta, he ovat oppineet         jäsenmaa nimittää yhden jäsenen, suurimmat
56434: läksynsä vierailla lähteillä. Niitä oppeja meidän      kaksi. Komission jäsenet hoitavat oman hallin-
56435: ei kannata lähteä etsimään. Eduskunta on               tosektorinsa aluetta koko yhteisössä ja ovat
56436: myöntänyt Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuh-           toimistaan vastuussa vain yhteisölle. He eivät
56437: lavuoden viettämiseen yhteensä parisenkym-             edes saa ottaa vastaan lähettäjämaan ohjeita,
56438: mentä miljoonaa markkaa. Tarkoituksena lienee          vaan heidän on ajettava vain EY:n etua. Komis-
56439: ollut käyttää tämä raha arvokkaana tavalla sen         sion yksityistä jäsentä ei edes Euroopan parla-
56440: muistamiseen, miten vaikeasti voitettavissa itse-      mentti voi erottaa eikä häntä voi lähettäjämaa-
56441: näisyytemme on ollut (Ed. Vähänäkki: Kuuluu-           kaan kutsua takaisin, vain EY:n tuomioistuin
56442: ko palestiinalaisille itsenäisyys?) ja mitä hyvää se   voi hänet erottaa. EY:n komissio on siten kasvo-
56443: on meille antanut. Tarkoitus lienee myös ollut,        ton, etäinen päättäjä, joka on toimistaan vas-
56444: että juhlasarjalla ja kaikella siihen liittyvällä      tuussa vain järjestelmälle itselleen. Sitä ei koko-
56445: toiminnalla kannustetaan nuorta sukupolvea it-         naisuutena ole itse asiassa nimittänyt kukaan.
56446: senäisyytemme puolustamiseen ja terveen suo-           Suomalaiselle demokratialle tunnusomainen
56447: malaisen elämänmuodon vaalimiseen. Vastuul-            kansanläheisyys ja suora riippuvuus parlamentin
56448: lamme on tehdä itsenäiselle Suomelle kestävä,          luottamuksesta ei ole sen ilmeessä mukana eikä
56449: hyvä ratkaisu, joka viitoittaa turvallisen tien        hallinto täytä kansanläheisen hallinnon tunnus-
56450: tuleville sukupolville.                                merkkejä, kuten monta kertaa olemme tässäkin
56451:                                                        todenneet.
56452:                                                           Europarlamentarismi on todella kaukana
56453:    Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies!         suomalaisesta ja pohjoismaisesta demokratiasta.
56454: Euroopan yhteisön jäsenyys merkitsisi suurinta         Se on rakennettu lähinnä byrokraattien ja diplo-
56455: muutosta Suomen kansallisessa päätöksenteossa          maattien maailmaksi, jossa tavallisilla ihmisillä
56456: sitten itsenäisyysjulistuksen. Valtiovaltaa, joka      eikä edes pienemmillä jäsenmailla ole juuri-
56457: perustuslain mukaan kuuluu kansalle, luovu-            kaan vaikutusmahdollisuuksia. Tämä on muu-
56458: tettaisiin Euroopan yhteisön toimielimille. Yh-        tenkin luonnollista, koska jo tällä hetkellä ky-
56459: teisön toimielimet saisivat ohi kansallisen pää-       seessä on 325 miljoonan asukkaan yhteisö. Mut-
56460: töksentekomme niin lainsäädäntö-, toimeenpa-           ta tähän päätöksentekomekanismiin me olemme
56461: no- kuin tuomiovaltaakin. Suomalaista lain-            olennaisen osan suomalaistajulkista valtaa anta-
56462: säädäntöä ohjattaisiin vahvasti Euroopan yhtei-        massa.
56463: söstä käsin. EY:n lainsäädännöllä on, kuten               Selonteon ja sen liitteen mukaan Euroopan
56464: selonteostakin käy ilmi, suora ja ensisijainen         yhteisön jäsen sitoutuu liittyessään noudatta-
56465: merkitys. EY:n asetukset tulevat jäsenmaissa           maan yhteisön lainsäädäntöä ja alistumaan sen
56466: sellaisinaan voimaan, eikä jäsenmaa saa edes           päätöksentekojärjestelmään sekä hyväksymään
56467: ryhtyä toimenpiteisiin niiden voimaan saattami-        myös tulevat yhteisön ratkaisut. Tässä suhteessa
56468: seksi. Direktiivit puolestaan on otettava lainsää-     yhteisön jäsenyys on olennaisesti erilainen kuin
56469: däntöön. Vaikka asianomainen maa ei näin               Eta-sopimuksen tuoma asema, koska Eta-sopi-
56470: menettelisikään, niitä voidaan kuitenkin sovel-        muksessa ei sitouduta tuleviin ratkaisuihin,
56471: taa ilman kansallista toimeenpanoakin. EY:n            muun muassa.
56472: tuomioistuimet puolestaan voivat langettaa tuo-           Erityisen keskeisen osan EY:n tulevassa kehi-
56473: mioita, mm. sakkoja, niin jäsenmaalle, yhteisöil-      tyksessä muodostaa ulko- ja turvallisuuspolitiik-
56474: le kuin yksityisille kansalaisillekin. EY:n lainsää-   ka. Valtioneuvoston selonteossa siteerataan
56475: däntö menee yli kansallisen lainsäädännön ja on,       EY:n viimeisimmän huippukokouksen Maast-
56476: kuten sanottua, ensisijainen ja suora. Niinpä en       richtin tuloksia. Maastrichtin sopimuksen mu-
56477: ole voinut viime aikoina olla ihmettelemättä sitä,     kaan yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka si-
56478: kuinka vähän meillä kannetaan huolta kansalli-         sältää mm. kaikki Euroopan unionin turvalli-
56479: sen päätösvallan valumisesta ulkomaille muiden         suuteen liittyvät kysymykset mukaan luettuna
56480: käsiin. Maailmassa mm. Itä-Euroopassa on               mahdollisesti yhteisen puolustuspolitiikan muo-
56481: kansoja, jotka koettavat parhaillaan lisätä            toilun, joka saattaa aikoinaan johtaa yhteiseen
56482: 4724                              Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56483: 
56484: 
56485: puolustukseen. Saman sopimuksen mukaan seu-          yhteisön jäsenyydestä meille aiheutuisi todella
56486: raavat puolustuspolitiikkaa koskevat ratkaisut       suuria valtiontaloudellisia ja kansantaloudellisia
56487: tehdään aikaisintaan vuonna 1996.                    ongelmia, jotka ilmeisestikään eivät olisi hallitta-
56488:     Hallituksen selonteon liitteenä edelleen tode-   vissa.
56489: taan, että Euroopan yhteisen ulko- ja turvalli-          Herra puhemies! Hallituksen EY-selonteko
56490: suuspolitiikan Maastrichtissa hyväksytyt tavoit-     liitteineen on hyvä pohja integraatiokeskustelul-
56491: teet ovat sopusoinnussa Suomen ulkopolitiikan        le. Se on omiaan vahvistamaan sitä näkemystä,
56492: tavoitteenasettelun kanssa. Kun Suomen ulko-         että EY-jäsenyyden hakeminen ei näillä näkymin
56493: politiikan tavoitteenasettelussa on pidetty kes-     ole järkevää eikä tarpeellista.
56494: keisenä mm. pysyttäytymistä sotilasliittoutumi-
56495: en ulkopuolella, EY:n jäsenyys merkitsisi                Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
56496: Maastrichtin kokouksen sopimuksen jälkeen            Arvoisa puhemies! Ed. Virrankoski tarkasteli
56497: sitä, että maamme olisikin mukana liittoutumas-      puheessaan aika laajasti EY:n nykyisiä toimival-
56498: sa, jolle pyrittäisiin kehittelemään myös yhteistä   tarakenteita. Minusta se kieli sellaisesta ajatuk-
56499: puolustusta.                                         sesta niin kuin EY pysyisi jotenkin näiltä osin
56500:     Mielestäni tämä seikka ei ole, toisin kuin       staattisena, pysähtyneenä järjestönä. Mielestäni
56501: selonteon liitteessä todetaan, sopusoinnussa ai-     tämmöisellä tarkastelulla ei oikeastaan ole mi-
56502: nakaan tähänastisten Suomen ulkopoliittisten         tään merkitystä siinä vaiheessa, kun Suomi har-
56503: tavoitteidenasettelun kanssa. Eli lyhyemmin:         kitsee jäsenhakemuksen laittamista EY:hyn,
56504: Voisiko Suomi EY:n jäsenenä joutua mukaan            koska, niin kuin täällä on monissa puheenvuo-
56505: esimerkiksi keskieurooppalaiseen selkkaukseen?       roissa todettu, meillä pitää olla oma tahtosuunta
56506: Selonteosta päätellen se ei olisi mahdotonta.        siitä, minkälaiseksi EY:tä pitäisi kehittää ja
56507:     Herra puhemies! Euroopan yhteisönjäsenyyt-       myös löytää tällaisille ajatuksinemme tukea
56508: tä on perusteltu pääosin sen valtavilla taloudel-    muualta, löytää semmoisia blokkeja, jotka ovat
56509: lisilla eduilla. Siksi onkin merkittävää todeta,     kanssamme näistä asioista samaa mieltä.
56510: että hallitus ei ota selkeää kantaa näihin etuihin       On myöskin huomattava, että sitä demokrati-
56511: lainkaan. Pääosa taloudellisista eduista onkin jo    an vajetta, joka on ilmeinen EY:ssä tällä hetkel-
56512: saatavissa Eta-ratkaisulla.                          lä, on jo alettu poistaa. Toisin sanoen EY:n
56513:     Sen sijaan yksi merkittävä ala on, jonka         omassakin piirissä on havaittu, että muutosta on
56514: menetykset on kaikissa selvityksissä todettu kiis-   tapahduttava. Näin ollen EY-parlamentin ase-
56515: tattomaksi, ja se on elintarviketalous. Suo-         maa ollaan kyllä vahvistamassa.
56516: malainen elintarvikehuolto tulisi olennaisesti           Mitä tulee tänään ja jo eilen käytyyn keskus-
56517: kärsimään EY-jäsenyydestä. Kansallisesta oma-        teluun tässä yhteydessä, niin puuttumatta sen
56518: varaisuudesta olisi turha puhuakaan. Elintarvi-      laajemmin kysymykseen ainakin mielenkiintois-
56519: ketalous supistuisi vähintään puoleen, ehkä          ta on se, että maatalouden sijasta täällä on nyt
56520: enemmänkin. Esimerkiksi lemmikkieläinten ruo-        lanseerattu uusi termi "elintarvikehuolto" tai
56521: kamarkkinoista on jo nyt noin 70 prosenttia          ainakin siitä on tullut vahvempi termi tässä
56522: tuontitavaroiden hallussa. Sama ilmiö tulisi         keskustelussa kuin maataloudesta. On mielen-
56523: varmasti esiintymään myös elintarvikesektoril-       kiintoista nähdä, mihin tämä näkemys johtaa,
56524: la. Tämä tietäisi valtavaa työttömyyttä koko         kun lähdemme puhumaan näistä kompensaati-
56525: elintarviketalouden osalta. On selvää, että meille   oista, mitä tarvitsisi aikaansaada, että EY-jäse-
56526: ei jatkossa tuotaisi elintarvikkeita jyvinä ja ru-   nyys olisi mahdollista.
56527: hoina, vaan ne tulisivat valmiina jalosteina.
56528: Tämä romahduttaisi elintarviketeollisuuden ja            Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Se osa
56529: perustuotannon.                                      Eurooppaa, johon Suomi on lähitulevaisuudessa
56530:     Toisaalta elintarvikkeiden lisääntyvä tuonti     tiiviimmin integroitumassa ensin Etan ja sitten
56531: pahentaisi edelleen meille katastrofaalista vaih-    mahdollisen EY-jäsenyyden kautta, on kansan-
56532: totaseemme vajetta. Jo tällä hetkellä kansantalo-    valtainen, moniarvoinen, monikulttuurinen Eu-
56533: utemme velkaantuu ulkomaille noin 2 miljardia        rooppa. Se on myöskin markkinatalouden ja
56534: markkaa kuukaudessa, ja olemme velkaantuneet         maataloudenkin Eurooppa.
56535: tätä vauhtia jo kolmisen vuotta. Jos tämän               Nykyisten EY-jäsenmaiden arvomaailma,
56536: lisäksi alkaisi vielä massiivinen elintarvikkeiden   kulttuurit, yhteiskuntajärjestys ja tavat toimia
56537: tuonti, velkaantuisimme lisää. Tämä ei luonnol-      ovat Länsi-Eurooppaan itsensä lukeville suoma-
56538: lisesti voisi onnistua lainkaan, joten Euroopan      laisille varmasti läheisempiä kuin esimerkiksi
56539:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4725
56540: 
56541: itäisen Euroopan tavat tai kulttuuri. Etan ja           EY:tä, väkirikasta ja hyvinvaivaa markkina-
56542: EY:n kautta Suomi ankkuroituu siihen osaan               aluetta, paljon enemmän kuin Euroopan yhteisö
56543: Eurooppaa, jossa on suurin poliittinen pysyvyys,         tarvitsee Suomea ja sen tuotteita, vaikka ne
56544: vakaimmat yhteiskunnalliset olot ja korkea ta-           olisivat kuinka hyviä. Jos vaikean tullimuurin
56545: loudellinen, sosiaalinen ja sivistyksellinen hyvin-     taakse jäämme, niin hyvätkin tuotteemme hel-
56546: vointi. EY-Eurooppa ei ole meille mikään vieras         posti korvataan halvemmilla ja yhtä hyvillä ken-
56547: mörkö, jota pitää välttää ja pelätä.                    ties.
56548:     Integroituminen Euroopan yhteisöön on Suo-              Tästä käynnistä lähtien olen puheissani to-
56549: melle välttämätöntä taloudellisen kehityksen            dennut, että jalkaa EY:n oven välissä on itse
56550: turvaamiseksi. Nykyiset EY- ja Efta-alueet ovat         pidettävä. Kukaan muu ei ole siitä kiinnostunut
56551: vientimme päämarkkina-alueet, joten tasa-ar-            eikä kukaan edes raota ovea puolestamme. Kun
56552: voista asemaa kaupankäynnissä näillä alueilla ei        Euroopan suuret muutokset sitten tapahtuivat ja
56553: sovi vähätellä.                                         muurit murtuivat, minusta on näyttänyt siltä,
56554:     Keskustelun kuluessa on usein esitetty syyttei-     että kun itäisen ja Keski-Euroopan maiden talo-
56555: tä siitä, että Euroopan yhteisö toimii vain talou-      udet kuntoutuvat tai sitä mukaa, kun ne kuntou-
56556: den ehdoilla ja vain niistä puhutaan. Perusasia         tuvat, EY:n mielenkiinto suuntautuu sinne,
56557: kuitenkin on, että talouden ehdoilla me elämme.         ovathan ne maat lähempänä ja paljon suurempia
56558: Talouden kehityksestä riippuu työllisyytemme,           markkina-alueita ja itse selvästi kiinnostuneita
56559: verotulomme niin kunnissa kuin valtiollakin,            integroitumaan länteen. Itä-Euroopan maiden
56560: sosiaaliturvamme, koulutuksemme, mahdolli-              kiinnostusta ja kiirettä osoittaa se, että Euroo-
56561: suus satsata ympäristönsuojeluun jne.                   pan neuvostossa on jo kolme Itä-Euroopan maa-
56562:     Viime vuosina Euroopan yhteisön piirissä on         ta jäsenenä ja kaikilla muilla, myös Baltian
56563: noussut korostetusti esille myös ns. sosiaalinen        mailla, on virallisen vieraan asema. Kuten tun-
56564: ulottuvuus, joka käsittelee kaikkia hyvinvointiin       nettua Suomi ehti liittyä Euroopan neuvoston
56565: liittyviä tekjöitä eikä vain edellä mainittuja talo-    jäseneksi juuri ennen tätä itäeurooppalaista aal-
56566: udellisia seikkoja. Koulutuksen ja tutkimuksen          toa.
56567: taso, tasa-arvo, sosiaalinen turvallisuus, ympä-            Edellä kuvatun vaatimattoman kokemuksen
56568: ristönsuojelu ja kuluttajapolitiikka sekä työ-          ja siihen liittyneen kohtalaisen aktiivisen tiedon-
56569: suojelu ovat saamassa yhä laajempaa huomiota.           hankinnan perusteella kannatin alusta lähtien
56570: EY:n jäseneksi liittyvät Efta-maat tuovat mer-          Eta-neuvotteluja ja toivon edelleenkin, että Eta
56571: kittävästi lisää painoarvoa tälle sosiaaliselle ulot-   toteutuu. Avaahan se meille sisämarkkinat jo
56572: tuvuudelle.                                             vuoden 1993 alusta.
56573:      Arvoisa puhemies! Viisi vuotta sitten olin             Suomen lähiympäristön nopeat muutokset,
56574:  EY:ssä tutustumassa yhteisön koulutusohjel-            esimerkiksi muutokset itänaapurissamme, idän-
56575:  miin, mikä sinänsä oli hyvin mielenkiintoista. Jo      kaupan romahtaminen ja Ruotsin ja Itävallan
56576:  silloin tulin valaistuneeksi siitä, mitä etuja EY:n    jäsenhakemukset, ovat sittemmin osaltaan vai-
56577:  koulutuspolitiikalla ja koulutus- ja tutkimusoh-       kuttaneet siihen, että olen päätynyt kannatta-
56578: jelmilla on tarjottavana, jos ne meille avautuvat.      maan myös EY-jäsenhakemuksen jättämistä nyt
56579:  Mutta tämän lisäksi käynti oli myöskin valaiseva       alkutalven aikana. Ovi näyttää olevan suotuisas-
56580:  siinä suhteessa, miten Euroopan yhteisöstä kat-        ti raollaan, ja Suomeen kohdistuu mielenkiintoa.
56581:  sotaan muuhun Eurooppaan. Isännillemme Eu-             Tilaisuutta pitää mielestäni käyttää jahkailemat-
56582:  rooppa oli sama kuin Euroopan yhteisö eli nämä         ta hyväksi.
56583:  12 maata. Katse ja mielenkiinto ei ulottunut               Arvoisa puhemies! Tämän EY-selontekokes-
56584:  Tanskaa pohjoisemmaksi eikä Keski-Euroopas-            kustelun kuluessa hallitus on näyttäytynyt mie-
56585:  sa Länsi-Saksaa pitemmälle. Silloinen Euroop-          lestäni aika lailla oudossa valossa. Useimpien
56586:  pahan eli vielä kahtiajaon aikaa. Silloin huoma-       kansanedustajien kanta tiedetään. Se on ilmaistu
56587:  sin, miten harvoin me suomalaiset huomaamme            täällä tai tiedotusvälineissä. Sen sijaan hallitus
56588:  katsoa Suomea ikään kuin ulkopuolelta, vaikka-         ei tiedä tai ei ilmoita kantaansa. Tästä huo-
56589:  pa sieltä Keski-Euroopasta ja EY:stä käsin.            limatta sillä on ollut otsaa nikkaroida eduskun-
56590:      Kun tätä katselemista harrastin, törmäsin          nassa siirtämällä mahdollisen hakemuksen jättö-
56591:  peruskysymykseen: kumpi on kummalle tär-               aikaa viikko tai kaksi sinne tai kolme tuonne.
56592:  keämpi, Suomi Euroopan yhteisölle vai päinvas-         Eikö tämä kiista paljasta sitä, että jäsenha-
56593:  toin? Vastauksen kyllä tiedämme. Suomen pieni,         kemus aiotaan piakkoin jättää ja tämä viikkoi-
56594:  viennistä riippuvainen kansantalous tarvitsee          hin liittyvä näytelmä johtuu vain keskustapuo-
56595: 472fJ                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56596: 
56597: 
56598: lueen sisäisestä vaikeudesta, päättämisen tuskas-            Mitä tulee suhteisiin Venäjään, niin on oleel-
56599: ta ja epävarmuudesta? Viisi eri linjaa laskin            lisen tärkeää, että sekä poliittiset että kaupalliset
56600: eilisissä keskusteluissa keskustapuolueella asias-       suhteet ovat vakaalla sopimuspohjalla, niin kuin
56601: sa olevan.                                               ne tänä päivänä ovat. Meillä on kaupallisena
56602:     Samaan keskustalaiseen hämäystaktiikkaan             etuna Venäjään päinjäljellä enää mielestäni yksi
56603: kuuluu myös se, että jatkuvasti, varmaankin              seikka, ja se on maantieteellinen läheisyys. Enää
56604: tahallaan, sekoitetaan kolme asiaa: jäsenhake-           Suomi ei ole ainoa kaupan väylä tai yhteys
56605: muksen jättäminen, josta hallituksen nyt piak-           Länsi-Euroopasta Venäjälle. Suomi on myös
56606: koin pitäisi päättää, jäsenneuvottelut ja niihin         pääomaköyhä maa, ja meidän yrityksillämme ei
56607: liittyvä strategia ja reunaehdot, joiden on oltava       ole varaa sellaisiin investointeihin, mitä kauppa-
56608: valmiina silloin, kun neuvottelut alkavat kenties        politiikan tehokas hoitaminen Venäjän kanssa
56609: ensi syksynä, ja kolmas vaihe on sitten varsinai-        nyt vaatisi. Minusta näyttää siltä, että Suomi
56610: nen päätös liittymisestä, joka voi olla edessä           saattaisi hyvinkin menestyä paremmin EY:n
56611:  1994 lopulla tai vielä myöhemmin. Näitten kol-          kautta tehtävissä projekteissa kuin pelkästään
56612: men vaiheen sekoittaminen on se seikka, joka on          yksinään kauppapolitiikkaa Venäjän kanssa hoi-
56613: aiheuttanut kansalaisten keskuudessa suuren              taessaan.
56614: hämmennyksen.                                                Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
56615:     Minusta pitää olla selvää, että jäsenhakemus         paljon ollut esillä myös teema "Eikö Eta riitä".
56616: jätetään ilman erityisiä reunakirjoituksia, mutta        Eta tarjoaa kieltämättä teollisuudelle ja kaupan-
56617: yhtä selvää on, että Suomelle tärkeät reunaehdot         käynnille selkeästi sisämarkkinoiden edut, ja
56618: ja neuvottelustrategia selvitetään ja varmistetaan       pelkkä Eta-sopimus säästäisi meidät monien vai-
56619: ennen neuvottelujen alkamista. Näitä tärkeitä            keiden kysymysten pohtimiselta ja järjestämisel-
56620: reunaehtoja on tässä pitkässä keskustelussa riit-        tä. Tilanne on kuitenkin merkittävästi muuttu-
56621: tävästi ja viljalti tullut esille liittyen puolueetto-   nut siitä, kun Eta-neuvottelut aloitettiin toiveik-
56622: muuteen, idänpolitiikkaan, aluepolitiikkaan ja           kaasti. Nyt mahdollisesti 1993 alusta syntyvä
56623: maaseudun elämän turvaamiseen.                           Eta on tynkä-Eta siinä mielessä, että kaksi Etan
56624:     Toivoa sopii, että hallitus, etenkin keskusta-       väkirikkainta maata on jo irtautunut siitä teke-
56625: puolue, tästä tilanteesta selviää eikä kompastu          mällä jäsenhakemuksen Euroopan yhteisöön.
56626: omaan näppäryyteensä ja aiheuta Suomelle kor-            Etan painoarvo on laskenut.
56627: vaamatonta vahinkoa. Kykyä vahingon aiheut-                  Imagotekijöitä on täällä keskustelussa vähä-
56628: tamiseen hallituksella kyllä on. Siitä on esimerk-       telty, mutta talouselämässä psykologisilla teki-
56629: kejä ihan lähimenneisyydestä, viittaan vain syk-         jöillä ja imagotekijöillä voi olla arvaamattoman
56630: syiseen devalvaatiosotkuun.                              suuri merkitys. Kyllähän me olemme saaneet
56631:     Tässä yhteydessä en maita olla kommentoi-            huomata, mitä saavat aikaan esimerkiksi varo-
56632: matta ed. Vanhasen puheenvuoroa, jonka hän               mattomat lausunnot, mitä ne ovat talouselämäs-
56633: käytti noin viisi puheenvuoroa sitten. Hän puhui         sä merkinneet, esimerkiksi korkojen nousua ja
56634: ulkopolitiikasta, idänpolitiikasta ja kauppapoli-        valuuttapakoa. Epäedullisen käsityksen synty-
56635: tiikasta. Hän kysyi, kannattaako Suomen muut-            minen maasta, vaikka Suomesta, voi olla talou-
56636: taa kansainvälispoliittista asemaansa epävar-            dellinen miinus tekijä, jota ei voi vähätellä. Tästä
56637: massa Euroopassa ja hän vastasi, että ei kanna-          syystä minusta saattaa olla paljonkin merkitystä
56638: ta, vaan kannattaa katsoa ja odotella. Ilmeisesti        sillä, mihin viiteryhmään valtioiden joukossa
56639: ed. Vanhanen ja ehkä monet muutkaan eivät ole            meidät luetaan, taloudellisesti vakaaseen länteen
56640: huomanneet, että Suomen kansainvälispoliitti-            vai epävarmaan itään.
56641: nen ympäristö on perusteellisesti muuttunut.                 Tässä keskustelussa, arvoisa puhemies, ei ole
56642: Neuvostoliittoa ei ole, uusvanhana naapurina on          myöskään kovin paljon tuotu esille pienten ja
56643: Venäjä; etelässä on uusia itsenäisiä valtioita,          keskisuurten yritysten asemaa. Suurille yrityksil-
56644: joihin on suhteet luotava; suurvaltojen välinen          le esimerkiksi ulkomaankauppaan liittyvä byro-
56645: vastakkaisuus, nimenomaan Neuvostoliiton ja              kratia tai valuuttariskit eivät ole niin vaikeita
56646: Yhdysvaltojen, on poistunut; Suomella ei ole             kuin pienille ja keskisuurille. Pienet ja keskisuu-
56647: enää välittävää roolia ainakaan niin suuressa            ret yritykset hyötyisivät Euroopan yhteisön täys-
56648: määrin kuin aikaisemmin maailmanpolitiikan               jäsenyydestä.
56649: näyttämöillä. Nimenomaan tässä tilanteessa                   Ammattiyhdistysliike näkee myös jäsenyydes-
56650: Suomen on haettava uutta vaikuttamisen väylää,           sä paljon myönteistä. Kansainvälinen edunval-
56651: uutta kansainvälispoliittista roolia.                    vonta helpottuu, ja sehän on oleellista, koska
56652:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               472:7
56653: 
56654: yritykset ovat jo kansainvälisiä. EY:n jäsenenä        päätynyt siihen, että on varmempaa ankkuroitua
56655: Suomen ammattiyhdistysliike osallistuu EY:n            siihen suuntaan ja siihen yhteistyöhön, joka
56656: toimintaan talous- ja sosiaalikomiteassa ja kym-       näyttää takaavan vakaan kehityksen, ja olen
56657: menissä alakohtaisissa komiteoissa. Lisäksi osal-      näin päätynyt Euroopan yhteisön jäsenhake-
56658: listutaan työmarkkinaosapuolten ns. sosiaali-          muksen ja myös jäsenyyden kannalle.
56659: seen dialogiin, jonka merkitys on kasvamassa.
56660: Pohjoismaiden vahvan ammattiyhdistysliikkeen               Ed. Saario: Herra puhemies! EY-suhtau-
56661: osallistuminen EY:n päätöksentekoon vahvistaa          tumista arvuuttelevaa Suomea voisi hyvinkin
56662: koko eurooppalaisen ay-liikkeen asemaa ja vai-         verrata purjelentokoneeseen, jonka maahinaus-
56663: kutusmahdollisuuksia EY:ssä.                           vaihe on päättynyt ja vapaa liito voi alkaa.
56664:      "Mitä pieni Suomi voi suuressa EY:ssä? Kyllä      Suomellahan näyttäisi, toisin kuin varhempina
56665: meidät siellä rutataan." Nämä ovat hyvin taval-        vuosina on ollut asianlaita, olevan poikkeuksel-
56666: lisia kommentteja EY-keskusteluissa. Haluan            lisen runsaasti omaehtoista liikkumavaraa rat-
56667: ehdottomasti protestoida tätä Suomen vähätte-          kaista roolinsa ja asemansa kansainvälisessä
56668: lyä vastaan. Pieni Suomi on todella voinut pal-        vuorovaikutuksessa. Tällä kertaa meitä ei työn-
56669: jon. Siitä on lähihistoria täynnä esimerkkejä:         netä eikä vedetä, vaan niin pitkälle kuin se
56670: menestyksellinen ulkopolitiikan hoito vaikeissa        ylimalkaan tässä maailmankylässä on mahdol-
56671: oloissa, millä on saavutettu kansainvälinen ar-        lista me voimme tehdä ratkaisumme kansallisista
56672: vostus, taitavat kauppapoliittiset järjestelyt, pu-    intresseistämme lähtien. Mitkä ne sitten ovat?
56673: humattakaan 50 vuoden takaisista taisteluista.             Euroopan yhdentymisestä käytävissä keskus-
56674: Kuinka me Euroopan yhteisön jäsenenä muut-             teluissa ovat taloudelliset seikat olleet keskeisesti
56675: tuisimme tahdottomiksi marioneteiksi? Totta kai        esillä. Ja niiden järjestämisestähän suurelta on-
56676: meillä Euroopan yhteisön jäsenenä olisi oma            kin kysymys.
56677: tahto, oma linja, jolle myös pystytään hankki-             Euroopan uudelleenjärjestyminen on selvästi
56678: maan tukea ja kannatusta. Ei Suomi Euroopan            synnyttänyt uuden taloudellisen yhteistyön aika-
56679: yhteisössä ole yksinäinen saari, vaan tasavertai-      kauden. Itä-Euroopan avautumisen kautta on
56680: nen kumppani toisten jäsenten kanssa.                  läntisille kansantalouksille avautunut mahdolli-
56681:      Euroopan yhteisö on järjestö eikä valtio. Jo      suus päästä mukaan suureen markkina-aluee-
56682: kaksitoista maata on siirtänyt osan päätösvallas-      seen, jonka rooli raaka-aineen tuottajana ja
56683: taan käytettäväksi yhdessä tämänjärjestön puit-        työvoiman tarjoajana ei ole vähäinen. Venäjä
56684:  teissa. Silti nämä kaksitoista maata ovat selkeäs-    tarvitsee taloutensa nostamiseksi läntisiä pää-
56685:  ti itsenäisiä valtioita, joissa on voimakas kansal-   omia niin aineellisessa kuin henkisessäkin mie-
56686:  listunne ja kansallinen ja alueellinen kulttuuri.     lessä. Toisaalta sen raaka-ainevarat kiinnostavat
56687:  Muuta käsitystä ei voi saada, kun näissä maissa       Länsi-Euroopan talouksia. Kun tämä yhteistyö
56688:  liikkuu: Ranskassa, Saksassa, Englannissa, Itali-     saa järjestäytyneet muodot, syntyy Eurooppaan
56689:  assa tai missä hyvänsä EY:n nykyisessä jäsen-         mahtava kasvupotentiaali. Tämä synergia on
56690:  maassa.                                               ainutlaatuista, niin ainutlaatuista, että monet
56691:      Ei Suomikaan menetä itsenäisyyttään tälle         nähtävillä olevat uhkat latistuvat sen antamien
56692: järjestölle, vaikka osaa päätösvallasta siellä yh-     uusien mahdollisuuksien edessä.
56693:  dessä käytetään. Nykyaikana ja tulevaisuudessa            Suomi on kallis, kaukainen ja kummallinen.
56694:  yhä useampia asioita ei edes voida ratkoa muu-        Tässä on ainakin kolme kovaa koota, hyvää
56695:  ten kuin yhteisillä päätöksillä, ja Suomella on       syytä siihen, miksi meidän tulisi tehdä kaikkem-
56696:  hyvät mahdollisuudet toimia EY:ssä yhteistyös-        me päästämme mukaan rintamaiden vuorovai-
56697:  sä kokemuksemme, koulutuksemme ja koko                kutukseen. (Ed. Aittoniemi: Kummallisuus on
56698:  toimivan yhteiskuntamme voimin.                       arvo!) Suoriutuminen kulttuurisista ja sosiaali-
56699:      Arvoisa puhemies! En kuulu niihin, jotka          sista velvollisuuksistamme edellyttää yksinker-
56700:  kuvittelevat tulevaisuudessa elävänsä ns. EY-         taisesti vientiteollisuutemme menestystä ja ta-
56701:  taivaassa ilman ongelmia. Tässä keskustelussa         louskasvua. Siitä hyötysuhteesta, joka Euroo-
56702:  on tuotu riittävästi esille ne monet ongelmat ja      passa yhdentymisen rohkaisemana tulee vallitse-
56703:  sopeutumisvaikeudet, joita Suomi joutuu koh-          maan, on Suomen oltava valmis ottamaan osan-
56704:  taamaan tullessaan mahdollisesti Euroopan yh-         sa. Tämähän ei onnistu muutoin kuin vaikutta-
56705:  teisön jäseneksi, ja näitä vaikeuksia en ollenkaan    malla markkinoihin sisältä päin.
56706:  vähättele enkä kiistä. Mutta kun tulevaisuus              Liittyminen Euroopan yhteisöön ei tarkoita
56707:   tarjoaa vain muutosta ja epävarmuutta, niin olen     istumista valmiiseen pöytään ja alkamista naut-
56708: 4728                                 Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56709: 
56710: 
56711: tia siinä tarjolla olevia herkkuja. Euroopan in-        selvää, että tällaisiin kehityssuunnitelmiin rea-
56712: tegraatio on nähtävä prosessina ja näin ollen           goivat kaikkein voimakkaimmin ne yhteiskun-
56713: päätöksen mukaan menosta täytyy syntyä hyvin            nan toimintalohkot, jotka ovat saaneet olla suo-
56714: tietoisena siitä, että päättäjä on halukas toimi-       jassa markkinavoimien vaikutuksilta. Maatalo-
56715: maan tavalla, jossa yhteiseen pöytään myös              us on esimerkki tällaisesta.
56716: kertyy nautittavaa.                                         Rehellisyyden nimessä toivoisi tuotavan julki,
56717:     Päätös anoa jäsenyyttä tarkoittaa myös kan-         että suomalainen maatalous on temppelinharjal-
56718: nanottoa ryhtyä parantamaan oman kansan-                la ilman Euroopan yhdentymisprosessiakin.
56719: talouden kuntoa. Rapakunto ei yhteisössä                Yhdessä muun taloudellisen kehityksen kanssa
56720: kohene. Voisi oikeastaan sanoa, että lähtemi-           on nyt ajauduttu tilanteeseen, jossa veronmaksa-
56721: nen mukaan täysimittaiseen kilpailuun paljas-           jat eivät halua enää maksaa byrokratian ja
56722: taa puutteet kaikkein armottomimmin. Siksi              monopolien turvottaman, mutta tuottajien kan-
56723: talouden kurssimuutos on sisäinen toimi, jota           nalta keskimääräisesti varsin huonokatteisen
56724: tietysti ei muissakaan olosuhteissa saataisi lyödä      maatalouden kustannuksia.
56725: laimin.                                                     Eta-ratkaisun varaan jääminen merkitsisi
56726:     Se edellyttää työn hyötysuhteen parantamis-         maataloudellemme kellumaan jäämistä ja joutu-
56727: ta, kustannustietoisuutta ja julkisen ja yksityisen     mista yksin ratkaisemaan kohtuuttoman suurik-
56728: sektorin suhteen oikaisemista tuottavaa toimin-         si paisuneet ongelmansa. Sen sijaan Euroopan
56729: taa suosivaan suuntaan. Meidän menestymisem-            yhteisön täysjäsenenä Suomi on osana euroop-
56730: me on ratkaisevasti riippuvainen siitä, onko            palaista kehittämistoimintaa, joka EY:n tarkas-
56731: tuotteillamme ja palveluksillamme kysyntää              telukulmasta merkitsee varsin huomattavaa pa-
56732: muualla, ja toisaalta, tunteeko siellä oleva pää-       nostusta myös maatalouden rakenteiden korjaa-
56733: oma kiinnostusta valita Suomi monen muun                miseen. Sopeutuminenhall tähän tietysti olennai-
56734: tarjolla olevan vaihtoehdon joukosta.                   sena osana kuuluu. Ne, jotka ovat lanseeranneet
56735:     Vetovoimamme lisäys edellyttää epäilemättä          Euroopan yhteisöstä maatalouteen ydinpelot-
56736: suurta veroremonttiakin, jollaista pääomavero-          teen mittaista kauhukuvaa, joutuvat nyt totea-
56737: tuksen tulevaisuutta selvitellyt työryhmä vast-         maan, että heidän viestinsä on mennyt perille ja
56738: ikään esitti.                                           maatalousväestöön kylvetty pelko voittaa ter-
56739:     Euroopan yhteisö ei ratkaise bisneksen onnis-       veen järjen viestin.
56740: tumista, mutta se asettaa sen toteutumiselle kes-           Jostakin kumman syystä kuluttajaio näkökul-
56741: keiset reunaehdot. Vaikka Eta-sopimuksen                ma on jäänyt yhdentymisprosessitarkasteluissa
56742: kautta Suomelle avautuukin monessa mielessä             varsin vähälle huomiolle. Ehkäpä se johtuu siitä,
56743: erinomainen mahdollisuus osallistua kansainvä-          että Suomessa ei keskimäärin ole lainkaan tun-
56744: liseen kauppaan lähes samalta viivalta muiden           nettu kiinnostusta kuluttajaio asian hoitamiseen.
56745: Euroopan maiden kanssa, on jalkamme vasta               Suomalainen kuluttajaliike on suhteellisen alku-
56746: ovenraossa. Maallamme on moniin muihin Eu-              vaiheessaan, jopa jossain määrin alkeellinen ja
56747: roopan maihin verrattuna heikommat lähtöase-            toimintakyvytön. Kuitenkin juuri kuluttajapo-
56748: mat yksinomaan sijainnistamme aiheutuvista              liittisesti EY -prosessi on varsin mielenkiintoi-
56749: erityiskustannuksista johtuen. Näin ollen on            nen.
56750: välttämätöntä vaikuttaa sisältä päin niihin peli-           Kun Euroopan yhteisön kautta luomme edel-
56751: sääntöihin, joilla niin taloudellinen kuin tieteelli-   lytykset sellaisille markkinoille, joilla bisnes voi
56752: nenkin vuorovaikutus Euroopassa lopulta tulee           rajojen estämättä varsin vapaasti operoida, syn-
56753: tapahtumaan.                                            tyy tästä - tai ainakin pitäisi syntyä - auto-
56754:    Yhteisön ulkopuolelle jääminen merkitsisi            maattinen tarve kuluttajapolitiikan hoitamiseen
56755: väistämättä kannaltamme sitä, että liikkumaan           vähintäänkin markkinoita vastaavalla teholla.
56756: kykenevä pääoma hakisi sijoituskohteensa muu-           Avoimessa Euroopassa kuluttajien mahdollisuus
56757: alta, että innovaatiokykyiset yritykset ja yrittäjät    saada entistä monipuolisempi valikoima tuottei-
56758: etsiytyvät sinne, missä kilpailuedellytykset ovat       ta ja palveluita kasvaa. Integraatiolla on ainakin
56759: suotuisimmat, ja ehkä tärkeimpänä kaikesta              teoriassa myös hintoja alentava vaikutus. Miten
56760: osaajiemme parhaimmisto alkaisi katsella muita          nopeasti ja missä laajuudessa se kyetään kana-
56761: markkinoita, eikä siitä heitä saata syyttää.            voimaan suomalaisen ostajan eduksi? Pelkkä
56762:    Yhdentymispyrkimyksien vastustaminen on              hinta- ja tarjonnan monipuolisuusetu ei riitä
56763: varsin ymmärrettävää. Muutos on todella suuri           suomalaiselle kuluttajalle. Hänen oikeusturvan-
56764: ja tuo mukanaan tuntemattomia tekijöitä. On             sa ja tietotarpeensa yhdentyneillä markkinoilla
56765:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4729
56766: 
56767: on varmistettava. Kauppapoliittisen kehityksen          lituksen uskottavuuskysymys. Suomen luotsaa-
56768: jättäminen Eta-sopimukseen ei varmaankaan               minen kiinteään kansainväliseen vuorovaiku-
56769: olisi kuluttajan näkökulmasta oikea ratkaisu.           tukseen on tämän hallituksen suuri tehtävä.
56770: Tavoitteenahan on mahdollisimman laaja ja oi-           Ellei se tähän kykene, eipä sillä sitten muuta
56771: keudenmukainen kansainvälisen kaupan järjes-            tehtävää olekaan. Hanke on vietävä eteenpäin
56772: telmä, jonka tulisi toimia myös niin, että              viivytyksittä, ja kuulun niihin, jotka kavah-
56773: suomalaisten kuluttajain tarpeet voitaisiin kana-       tavat ajatusta maasta, jonka poliittiset päät-
56774: voida eurooppalaiselle tasolle.                         täjät juoksentelevat vastuutaan pakoon kysellen
56775:      Hallituksen asiakirjat sisältävät kohtuullisen     äänestäjiltään tuolloin tällöin, mitäs nyt tulisi
56776: määrän tekstiä myös Suomen turvallisuuspoliit-          tehdä.
56777: tisesta asemasta. Siinä on kuitenkin onnistunees-
56778: ti vältetty yhdenkään uuden asian tai näkökul-              Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
56779: man esittäminstä. Muutoksen aikaa todetaan              Herra puhemies! Olin varautunut kehumaan ed.
56780: elettävän, mutta samanhan sanoi jo Aatami               Saarion puheenvuoroa kovastikin, kunnes hän
56781: Eevalle, kun tuli paratiisista lähtö.                   alkoi puhua Etykistä ja Natosta. En oikein
56782:      Euroopan yhteisö tarjoaa jäsenilleen tietynas-     ymmärtänyt, mitä ed. Saario tarkoitti vähätelies-
56783: teisen koskemattomuusturvan. Onko se riittävä?          sään Etykin roolia, ja vielä vähemmän ymmärsin
56784: Kykeneekö näin laaja kartelli toimimaan poliit-         hänen näkökulmaansa suhteessa Natoon. Mi-
56785: tisesti niin yhtenäisenä, että tästä riittäisi pelot-   nusta tässä tilanteessa näistä asioista ei olisi
56786: teeksi mahdollisia uhkaajia vastaan? Poistuvat-         syytä puhua kovin suurin kirjaimin, oikeastaan
56787: ko sen piirissä olevien valtioiden väliset latentit     ei puhua laisinkaan, ainakaan siihen sävyyn kuin
56788: ja vielä syntymättömät intressiristiriidat? Mitä,       ed. Saario teki.
56789: jos pelote ei ole riittävä?                                 Herra puhemies! Se osa, minkä ed. Saario
56790:      Kun maailma ympärillämme elää uudelleen-           käytti puhuakseen kuluttajapolitiikasta, oli
56791: järjestymisen ja -ryhmittymisen aikaa, on mei-          kyllä aivan erinomaista tekstiä. Jos tässä nyt
56792: dän pakko kysyä itseltämme, vieläkö varrotaan           pienen pukinsorkan saa asettaa, niin se tulee
56793: vai olisiko nyt aika aktiivisesti hakea sijaa peli-     siitä, että on ollut hiukan hämmentävää täältä
56794:  pöydässä. Uhkakuvat ovat erilaisia kuin vuosia         sosialidemokraattiselta puolelta katsella sitä lai-
56795: sitten, mutta niitä on jos mahdollista entistä          meutta, jolla kokoomus kuluttajan asiaa on
56796:  runsaammin. Etykin turvallisuuspoliittiseen roo-       tässä hallituksessa hoitanut. Me olemme näh-
56797:  liin ei käy yksinomaan nojaaminen, sillä se on         neet monta näytelmää tämän hallituksen aikana,
56798:  käymässä yhä ohuemmaksi ja ainakin teoreetti-          joissa kuluttajan näkökulma on kadonnut jok-
56799:  semmaksi sen jäsenmäärän kasvaessa, tämähän            seenkin täysin, ei sen takia, ettei sellaista olisi
56800:  on väistämätön kehityksen seuraus. Weu on              olemassa, vaan sen takia, että kuluttajan
56801:  vielä tuntematon rakennelma.                           asialla ymmärtääkseni tässä hallituksessa olevan
56802:      Mielestäni maan hallituksen tulisi tuoda avoi-     kokoomuksen rooli ei ole näkynyt millään ta-
56803:  meen keskusteluun erilaisia mahdollisuuksia.           voin siinä talouspoliittisessa keskustelussa,
56804:  Otetaanpa esimerkiksi Nato, joka on toimiva            jossa vastakkain ovat asettuneet tuottajat ja
56805:  puolustusliitto, jonka tarjoamista palveluista ei      kuluttajat.
56806:  tähänastisen kokemuksen mukaan ole senjäsen-
56807:  kunnalle ollut haittaa. Suomen taloudellisten,            Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
56808:  tieteellisten ja kulttuuristen siteiden vahvistumi-    Arvoisa herra puhemies! Ed. Kekkosen ajatuk-
56809:  nen eurooppalaiseen suuntaan tuo välttämättö-          senjuoksuun voi hyvin pitkälti yhtyä ehkä lu-
56810:  mäksi ottaa puolueettomuuden olemus uuteen             kuunottamatta sitä, että minä suon ed. Saariolle
56811:  arviointiin. Tämä välttämättömyys syntyy myös          oikeuden puhua jopa Natoon liittymisestä. Se
56812:  siitä syystä, että puolueettomuuden tarkastelu-        aika on onneksi nyt ohi, ettemme voi tämänta-
56813:  kulma väistämättä muuttuu vahojen blokkien             paisia visionäärisiä ajatuksia esittää vaikkapa
56814:  hajottua. Suomen puolueettomuuden sotilaalli-          sydänyöllä. Mutta ed. Saario teki tämän hyvin
56815:  sen varmistamisen yksi elementti oman puolus-          varovaisesti ja sivistyneellä tavalla, mutta kui-
56816:  tuskyvyn lisänä saattaisi olla Nato tai jokin          tenkin uskoakseni aika tosissaan.
56817:  sentapainen yhteisö.                                      Kun me kuitenkin puhumme EY:stä ja jäsen-
56818:      Herra puhemies! EY-jäsenyysanomuksen jät-          anomuksen jättämisestä sinne, pitää muistaa,
56819:  täminen ensi tilassa on paitsi suomalaisen             että koko EY-ajattelun takana on mielestäni
56820:  selviytymisstrategian keskeinen tekijä myös hal-       tällainen uusi ja moderni turvallisuuspolitiikka,
56821: 4730                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56822: 
56823: 
56824: joka nojautuu kiinteämpään ja syvällisempään             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Mitä enem-
56825: taloudellis-sosiaaliseen yhteistyöhön. EY-pro-        män ja syvällisemmin hallituksen selontekoon
56826: sessin ja -kehityksen syvin olemus torjuu ja          tutustuu, sitä selvemmin havaitsee sen heik-
56827: hylkää Nato-ajattelun, ainakin minun mielestä-        koudet ja puutteet. Se rakentuu liiaksi markki-
56828: ni, mutta saa siitä puhua ja sitä pohdiskella.        navoimien etujen ja näkökantojen perustalle
56829:                                                       eikä tästä syystä anna riittävää pohjaa kansalais-
56830:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra      keskustelulle. Olen kuitenkin varma, että tämä
56831: puhemies! Pyydän todeta, että kansallisen ko-         harvinaisen laaja eduskuntakäsittely tuo tässä
56832: koomuksen kuluttajapoliittinen rooli on mieles-       suhteessa uusia puolia esille ja täydentää halli-
56833: täni ollut vähintäänkin kohtuullinen. Yleensä         tuksen selontekoa.
56834: väitän ylisanoja, joten tämän parempaa arvosa-           Hallituksen selonteko ensinnäkin jättää huo-
56835: naa en kehtaa omille tarjota. Totean, että esimer-    miota vaille kaiken sen arvokkaan ja monipuoli-
56836: kiksi ministeri Salolaisen toiminta muutamien         sen tarkastelun, jonka eduskunnan sosiaalivalio-
56837: keskeisten kilpailulainsäädäntöön liittyvien ky-      kunta kirjasi mietintöönsä antaessaan lausun-
56838: symysten ratkaisemisessa on vähintäänkin kii-         non Länsi-Euroopan yhdentymiskehitystä käsi-
56839: toksen arvoinen, sen uskaltaa ns. omanakin            telieestä valtioneuvoston selonteosta vuonna
56840: todeta.                                                1990. Toiseksi selonteko rajoittuu lähinnä EY-
56841:    Mitä tulee huomion kiinnittämiseen muuta-          jäsenyyden tarkasteluun, vaikka EY on päättä-
56842: miin turvallisuuspoliittisiin näkökohtiin, niin pi-   nyt Euroopan unionin muodostamisesta. Kol-
56843: dän sellaisessa maailmantilanteessa, jossa olem-      manneksi siitä puuttuu globaali näkökulma ja
56844: me tekemisissä voisiko sanoa uudelleen järjes-        arvio Euroopan unionista maailman laajuisten
56845: täytyvän maailman kanssa, aikamoisena puut-           ongelmien valossa. Neljänneksi siitä puuttuu
56846: teena sitä, että tällaisessa asiakirjassa sen         arvio vaihtoehtoisista kansainvälistymisen mah-
56847: turvallisuuspolitiikan osalta ei ole haluttu valita   dollisuuksista eikä selonteko sisällä vertailua
56848: tai on vältetty tarkastelukulmaa, joka väis-          Eta-ratkaisun ja EY-jäsenyyden eroista esimer-
56849: tämättä kuitenkin on olemassa. Maailma ei             kiksi kansantaloudellisesta näkökulmasta. Vii-
56850: millään tavalla ole tullut turvallisemmaksi.          denneksi siitä puuttuu arvio kansalaisten perus-
56851: Vaikka toivon, että EY saattaisi luoda aivan          oikeuksien, vaikutusmahdollisuuksien ja tasa-
56852: uudenlaisen, modernin ja turvallisen yhteisön         arvon kehityksestä. Kuudenneksi se ei ota huo-
56853: jäsenilleen, minusta tässä tapauksessa ei             mioon mahdollisuutta, että ulko- ja turvallisuus-
56854: pitäisi yksinomaan luottaa hyvään tahtoon,            politiikan yksimielisesti sovittujen linjojen sovel-
56855: vaan Suomen hallituksen ja Suomen eduskun-            tamisessa enemmistöpäätöksin voi tulla sovitta-
56856: nan tehtävänä on hankkia myös riittävä                mattomia ristiriitoja Suomen kansallisten etujen
56857: vakuutus sen vakuutuksen lisäksi, jonka suoma-        ja puolueettomuuspolitiikan kanssa.
56858: lainen yhteiskunta tietysti omalla puolustuspoli-        Seuraavaksi haluan kommentoida käytyä kes-
56859: tiikallaan tekee. Mikä se vakuutus on, on minus-      kustelua.
56860: ta asia, josta toivon asiantuntijoiden käyvän            EY-jäsenyyshakemuksen vastustajien koros-
56861: laajaa keskustelua, mutta todellisuuden peittä-       taessa itsenäisen päätöksenteon säilyttämisen
56862: minen ei minusta ole järkevää enkä siitä saata        tarvetta EY-hakemuksen puoltajat sanovat sen
56863: kiittää.                                              tarkoittavan jättäytymistä Euroopan laidalle
56864:                                                       yksin. On mentävä Eurooppaan, imagomme
56865:     Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      vaatii sitä, sanotaan. Tällaisiin puheisiin voisi
56866: Herra puhemies! Vaikka pyrkimyksenä onkin,            vastata Suomen Akatemian johtajan, professori
56867: niin kuin on kuultu, taloudellinen ja rauhan-         Antti Tanskasen viime marraskuun 11 päivä
56868: omainen yhteistyö, silti kaikki muistavat toisaal-    Turun Sanomissa julkaistulla haastattelulla, jota
56869: ta sen varustelun, mikä budjettikäsittelyssäkin       lainaan:
56870: huomattiin mm. hävittäjähankintojen osalta.              "Ei ole ollut tapana ajatella, että itsenäisyys
56871: Hallituksen selontekoon EY:stä: Olisi mielen-         merkitsee eristäytymistä, mutta tavat muuttuvat.
56872: kiintoista kuulla- täällä ei ole nyt asianomaisia     Nyt jo monet näkevät sielunsa silmillä, että
56873: ministereitä paikalla- mikä rooli tulee mahdol-       Tornionjokilaaksossa nousisi Berliinin muuria-
56874: lisesti Weu:lla olemaan. Tämä asia sivuutettiin       kin vankempi este, jos Suomi tyytyisi Eta-sopi-
56875: selonteossa hyvin köykäisesti ja ylimalkaisesti,      mukseen EY-täysjäsenyyden sijasta. Yhtäkkiä
56876: mutta se on eräs varteenotettava tekijä, josta        kansainvälinen työnjako ei olekaan enää mah-
56877: pitäisi keskustella.                                  dollista. Ihmiskunnan vuosituhantiset kokemuk-
56878:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4731
56879: 
56880: set ja taloustieteilijöiden vuosisataiset selitykset    Jos uskotaan, että nämä maksut eivät rasita
56881: ovat vailla merkitystä. Euroopan talousalueella         suoraan eivätkä välillisesti suomalaisten yritys-
56882: Etassa tuotteet ja tuotannontekijät liikkuvat va-       ten kilpailukykyä, niin johdonmukaisuuden
56883: paammin kuin koskaan Suomen itsenäisyyden               vuoksi pitäisi uskoa vastaavaan kustannusjous-
56884: aikana. Silti Eta-sopimukseen tyytyminen näh-           tavuuteen myös muissa talouspoliittisissa vaih-
56885: dään umpioitumisena."                                   toehdoissa.
56886:    Ehkä tähän voisi vielä lisätä, että me olemme           Pääministeri Aho sanoi eilen - vai oliko jo
56887: jo Euroopassa. Vapaakauppasopimus on ollut             edellisenä päivänä - että suhteemme Venäjään
56888: voimassa jo 20 vuotta EY:n kanssa, silloin Eec:n       ovat järjestymässä uusien valtiosopimusten poh-
56889: kanssa. Käymme kauppaa EY-maiden kuten                 jalta. Näin asia on, mutta EY-jäsenyyden edel-
56890: kaikkien muidenkin maiden kanssa. Olemme               lyttämän tullimuurin rakentaminen Suomen ja
56891: Eftassa, Euroopan neuvostossa, Oecd:ssä, Ety-          Venäjän väliin toisi mielestäni ongelmia tässä
56892: kissä, Ece:ssä ja kymmenissä muissa järjestöissä       suhteessa.
56893: ja yhteisöissä. Eikö tämä anna vastausta ed.               Monet ovat väittäneet, ettei EY-jäsenyydelle
56894: Hacklinin täällä esittämään ajatukseen, että on        ole esitetty realistista vaihtoehtoa. Vaikka tulen
56895: epäselvää, mihin viiteryhmään Suomi kuuluu,            puheenvuoroni päättämään omaan mielipitee-
56896: länteen vaiko epävarmaan itään?                        seeni näistä vaihtoehdoista, lainaan tässä vielä
56897:    On kuitenkin syytä muistaa, että Euroopan           professori Tanskasen lausuntoa Turun Sanomi-
56898: talousalueen väkiluku on 7 prosenttia maapallon        en haastattelussa 11.11.1991: "EY:n kehitystä
56899: väkiluvusta. Kokonaista 93 prosenttia asuu EY-         rasittaa suurvaltapolitiikka, kankea päätöksen-
56900: alueen ulkopuolella.                                   teko ja eräiden jäsenmaiden taloudellinen jäl-
56901:    Esimerkiksi ed. Kimmo Sasi puhui umpioitu-          keenjääneisyys. Tämän suuren markkina-alueen
56902: misesta, jos Suomi ei hae EY-jäsenyyttä. Eräät         vieressä voisi kukoistaa sen kanssa vapaassa
56903: muut ovat pelotelleet länsimarkkinoiden menet-         taloudellisessa ja kulttuurisessa suhteessa elävä,
56904: tämisellä ja jäämisellä eurooppalaisen yhteistyö-      neutraali, itsenäisesti ja joustavasti päätöksiä
56905: piirin ja 380 miljoonan ihmisen talousalueen           tekevä sekä korkeaan osaamiseen taloutensa
56906: ulkopuolelle. Professori Tanskasen edellä lainat-      perustava maa. Pohjantähdestä voisi tulla Eu-
56907: tu lausunto ehkä sopisi vastaukseksi näillekin         roopan johtotähti." - No, tämä oli vähän
56908: mielipiteille, mutta haluan sen lisäksi todeta, että   runollisesti lausuttu, mutta taloustieteilijän sa-
56909: lännessä joka tapauksessa tarvitaan suomalaisen        nonta, jota lainasin.
56910: puu- ja metsäteollisuuden tuotteita kaikissa               Kun olen EY-jäsenyyshakemuksen jättämistä
56911: vaihtoehdoissa.                                        vastaan, esitän perustelut seuraavasti:
56912:    Ed. Ukkola perusteli kannatustaan EY-                   1) Kuten mm. eräissä tanskalaisarvioissa on
56913: hakemuksen jättämiselle sillä, että Suomen tur-        todettu, EY-jäsenyys merkitsee kansallisen lain-
56914: vallisuuspolitiikka vaatii sitä. Ehkä tähän voisi      säädäntövallan kaventumista 80-prosenttisesti.
56915: todeta puolustusvoimien komentajan tuoreen             Näin on muuten lausunut EY:n -jos oikein
56916: haastattelun, jossa hän mainitsi,I että EY ei          muistan hänen tittelinsä - komission puheen-
56917: Suomen turvallisuutta vahvista. Tähän voisi vie-       johtaja Delors jo vuonna 1988. Tosin hänen
56918: lä lisätä, että EY:n tuleva kehitys ei mahdollista     arvionsa silloin lähti siitä, että tämä vaihe toteu-
56919: puolueettomuuspolitiikkamme jatkamista, mut-           tuu kymmenen vuoden sisällä. Kansallisen itse-
56920: ta sen sijaan se saattaisi asettaa maamme              määräämisoikeutensa 75-vuotisjuhlaan valmis-
56921: pelinappulaksi muiden pelissä. Viittaan tässä          tautuvan Suomen ei tule luovuttaa päätösval-
56922: suhteessa professori Johan Galtungin ja profes-        taansa Brysseliin.
56923: sori Jan-Magnus Janssonin puheenvuoroihin,                 2) EY-jäsenyys toisi mukanaan sitoutumisen
56924: edellinen muutama viikko sitten Eduskuntata-           yhäti politisoituvaan ja tiiviimpään ulkopoliitti-
56925: lossa ja jälkimmäinen viime viikonvaihteessa           seen, turvallisuuspoliittiseen ja sotilaspoliittiseen
56926: Helsingissä.                                           yhdentymiseen suuntautuvaan yhteisöön, jonka
56927:    Monet puhujat ovat korostaneet EY-                  jäsenyys on yhteensopimaton puolueettomien
56928: jäsenyyden etuja maamme talouden kehittämi-            maiden pyrkimyksille ja niiden harjoittamalle
56929: selle ja vahvistamiselle sekä yritysten kilpailuky-    ulko- ja turvallisuuspolitiikalle.
56930: vylle. Monet puhujat kuitenkin unohtavat koti-             3) Maamme joutuisi nykyistä voimakkaam-
56931: markkinateollisuuden vaikeudet ja alihankkijoi-        min EY:n taloudellisten suhdanteiden riepotelta-
56932: den ongelmat sekä Suomelta perittävät 6-7              vaksi, koska valuuttapolitiikkaa ei enää voida
56933: miljardin markan maksut yhteisön rahakirstuun.         käyttää suhdanteiden tasaamiseen. Seurauksena
56934: 4732                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
56935: 
56936: 
56937: olisi työttömyyden uus1 nousuaalto Tanskan           ja suomalaisen sosiaalipolitiikan kehittämisessä
56938: tapaan.                                              sekä maatalouspolitiikassa.
56939:    4) Suomalainen maatalous näivettyisi, ellei          Kun on väitetty, ettei liittymiselle EY:hyn ole
56940: romahtaisi lähes kokonaan, kasvattaen työttö-        esitetty reaalista vaihtoehtoa, niin väittäisin, että
56941: myyttä, autioittaen maaseutua ja kehitysalueita      kaikki näin sanoneet eivät ole seuranneet kes-
56942: sekä vaikeuttaen elintarviketeollisuuden toimin-     kustelua tai puhuvat vastoin parempaa tietoa.
56943: taedellytyksiä ja saattaen maamme riippuvaisek-      Näitä vaihtoehdon esittäjiä on ollut useita, ja
56944: si ylikansallisten yritysten elintarviketuonnista.   mallit ovat vaihdelleet.
56945: -     En kiistä, etteivät tällaissta kehitystä          Aika näyttää nyt osaltani loppuvan, joten en
56946: olisi aiheuttamassa muutkin vireillä olevat rat-     voi puheenvuoroani loppuun saakka käyttää, jos
56947: kaisut.                                              pysyn suosituksen rajoissa.
56948:    5) Välillisen verotuksen harmonisointi johtaisi
56949: yhä useampien palvelujen saattamiseen liike-            Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
56950: vaihtoverotuksen kohteeksi, ja toisaalta välilli-    voisa puhemies! Ed. Laineelle olisin todennut,
56951: sen verotuksen tarkoituksenmukainen kohdista-        että ryhmäpuheessani en kyllä sanonut, että EY-
56952: minen alkoholi-, tupakka- ja energiapolitiikkaa      jäsenyys toisi Suomelle sotilaspoliittista turvalli-
56953: ohjaavana tavalla vaikeutuisi, mikä osaltaan         suutta. Nimenomaan sanoin, että näin ei tapah-
56954: vaikeuttaisi myös julkisen lohkon palvelujen ja      du. Sen sijaan minäkin lainaisin Hägglundin
56955: tarpeiden rahoittamista.                             päällikön, pomon, Elisabeth Rehnin sanoja. Eli-
56956:    6) Suomen olisi pystytettävä tullimuuri Venä-     sabeth Rehn nimittäin on sanonut, että EY :n
56957: jää, Baltiaa, kehitysmaita ja muita EY:n ulko-       jäsenenä Suomi olisi osa suurempaa poliittista
56958: puolisia maita vastaan ja luovutettava idänkaup-     yhteisöä ja tämä vähentäisi sitä todennäköisyyt-
56959: paa koskevien pelisääntöjen päättäminen Brys-        tä, että Suomen turvallisuuteen kohdistuisi kiel-
56960: seliin.                                              teisiä paineita. Olisi siis aivan toista kohdistaa
56961:    7) Tullilaitoksen laskelmien mukaan kolman-       vaatimuksia 400 miljoonan yhteisöä vastaan
56962: siin maihin kohdistuvien tullien eräät huomatta-     kuin yksin Euroopan rannalle jäänyttä Suomea
56963: vat muutokset aiheuttavat melkoista haittaa          kohtaan.
56964: osalle maamme teollisuutta.                             Olen aika tarkkaan seurannut tätä keskuste-
56965:    8) Demokratian ja kansalaisten vaikutusmah-       lua, ja turvallisuuspolitiikasta täällä on keskus-
56966: dollisuuksien kannalta EY-jäsenyys merkitsisi        teltu hyvin varoen sordiino päällä. Kiistatta
56967: pitkää askelta huonompaan suuntaan. Jäsenval-        näen uhkakuvat hieman toisin ja paljon suurem-
56968: tioiden kansanedustuslaitokset ovat EY:n pää-        pina kuin esimerkiksi hallitus tiedonannossaan
56969: töksenteosta sivussa, ja samaa voidaan sanoa         ja näen myös ratkaisumallit toisen tyyppisinä.
56970: EY:n omasta parlamentista, joka nykyisellään         Olen myös yrittänyt saada vastauksia näihin
56971: voi pääasiassa tehdä vain suosituksia. Lainsää-      uhkakuviin ja tietoa siitä, miten hallitus näitä
56972: däntöasioista päätetään EY:n neuvostossa, joka       omassa politiikassaan tulkitsee, mutta vastausta
56973: edustaa jäsenvaltioiden hallituksia. Merkittävä      ei ole tullut. Ilmeisesti hallitus mielellään kuskai-
56974: valta on virkamiesten johtamalla komissiolla,        si minut Siperiaan tai ainakin niin pitkälle kuin
56975: jonka päätöksiä verhoo salaisuuden vaippa ja         pippuri kasvaa, jos sillä olisi vain mahdollisuus
56976: joka on riippumaton niin EY:n parlamentista,         tehdä se. Mutta minä kun en tästä talosta lähde
56977: komissiosta kuin jäsenmaiden hallituksista.          minnekään, ennen kuin äänestäjät pakottavat
56978:    9) Kokemukset Eta-neuvotteluista osoittavat,      minut lähtemään.
56979: että EY-osapuoleen ei ole luottamusta. Joka
56980: kerta, kun kerrottiin neuvotteluissa sovitun tai        Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Regering-
56981: päästyn lopulliseen ratkaisuun, EY-taho aloitti      ens redogörelse över konsekvenserna av ett EG-
56982: uuden iltalypsyn. Niinhän kävi myöskin viimeksi      medlemskap för Finlands del ger en rätt klar bild
56983: sovitun ratkaisun osalta. Kuka tämän jälkeen         av problemen som finns samtidigt som den
56984: voi luottaa EY:n neuvottelijoiden sanaan?            lämnar många frågetecken. Den ger också vid
56985:    10) Vajaan kahden prosentin päätösvalta           handen att frågan om medlemskap är synner-
56986: EY:n parlamentissa ja lähes mitätön vaikutus-        ligen komplicerad. Det finns intet svart eller vitt.
56987: mahdollisuus EY -neuvostossa ja EY-komissios-        Om vi vill det eller inte så kommer ställningsta-
56988: sa on mielestäni liian kallis hinta itsenäisyyden    gandena att bygga på tro och på antaganden.
56989: menettämisestä lainsäädäntötyössä, ulkopolitii-      Väriden likaväl som EG undergår ständiga för-
56990: kassa, idänkaupassa, raha- ja talouspolitiikassa     ändringar. lngen kan i dag säga hur EG slutligen
56991:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4733
56992: 
56993: kommer att utformas. Det kommer knappast att           senyyden kuin Eta-sopimuksen kokonaisuudes-
56994: finnas något slut på formningen av enheten. Jag        saan yhteiskunnan kannalta, katson itse, että
56995: vill också göra gällande att vialla argumenterar       jäsenhakemus on mahdollista siirtää tuonnem-
56996: på basen av vår egen tro och våra egna antagan-        maksi. Uskon, että saamme Eta-sopimuksen,
56997: den.                                                   koska koko Efta-alue olisi muutoin sivussa vuo-
56998:     Trots det här har vi kommit till ett skede då      den 1993 alusta alkaen. Uskon, että pystymme
56999: det krävs någon form av ställningstagande för          elämään sopimuksen kanssa. Sopimus turvaisi
57000: eller emot en medlemsansökan. Av sittande riks-        meille pääsyn EY:n markkinoille. Tämä antaisi
57001: dag kommer att krävas kanske det största och           meille mahdollisuuden seurata kehitystä EY:ssä
57002: viktigaste beslutet i republikens historia. Trots      aikana, jona tapahtuu voimakkaita muutoksia
57003: att utredningen av de ekonomiska effekterna av         poliittisissa, talouspoliittisissa, puolustus- ja tur-
57004: ett medlemskap, byggd på många antaganden              vallisuuspoliittisissa pohdinnoissa. Tämä antaisi
57005: och osäkra faktorer, pekar på en positivare            maatalouspolitiikalle aikaa samalla, kun meidän
57006: utveckling med ett medlemskap än med ett Ees-          tulisi kehittää tätä elinkeinoa kohden suurempaa
57007: avtal för samhället totalt sett så anser jag person-   avoimuutta ja sopeuttamista EY-politiikkaan
57008: ligen det vara möjligt att skjuta ansökan om           sisäisten ja mahdollisten Gatt-päätösten perus-
57009: medlemskap på framtiden. Jag räknar med att vi         teella.
57010: får ett Ees-avtal eftersom hela Efta-området
57011: annars skulle stå på sidan om från början av               Finland är en del av Europa och vi skall vara
57012: 1993. Den uppfattningen förfäktade också utri-         med i Europa. Oberoende av om vi är medlem-
57013: keshandelsminister Salolainen i går. Jag tror att      mar eller inte i EG så skall vi räkna med
57014: vi kan leva med det avtalet. Avtalet skulle ge oss     förändringar inom alla sektorer. Vi skall inte tro
57015: tillträde till EG-marknaden. Det skulle ge oss         att vi skulle vara oberörda av den europeiska
57016: möjlighet att följa med utvecklingen i EG under        utvecklingen i stort. Med ett Ees-avtal på kom-
57017: en tid av intensiva förändringar med ekonomisk-        mande har jag dock svårt att förstå den brådska
57018: politiska, politiska, försvarspolitiska och säker-     med medlemskap som nu tycks finnas i vårt land.
57019: hetspolitiska diskussioner. Lantbrukspolitiken         Det förvånar också i allra högsta grad att så
57020: skulle stå utanför avtalet samtidigt som vi skulle     många anhängare av EG-medlemskap ifrågasät-
57021: utveckla den näringen mot större öppenhet och          ter värdet av ett Ees-avtal och de ifrågasätter
57022: anpassning till EG-politiken på basen av interna       möjligheten att överhuvudtaget få Ees-avtalet.
57023: och eventuella Gatt-beslut. På samma sätt skulle       Samtidigt som många gör gällande att det är en
57024: den för oss svenskösterbottningar viktiga växt-        nödvändighet för att Efta-länderna skall ha ett
57025: husnäringen tillsvidare stå på sidan om och den        någorlunda hyggligt förhållande till EG efter den
57026: å sin sida kunna utvecklas i samma riktning som        1.1.1993. Inget Efta-land, inte ens Sverige eller
57027: utvecklingen går i Europa i övrigt, men på basen       Österrike kommer att bli medlemmar i gemen-
57028: av interna beslut gjorda i vårt eget land.             skapen från nästa års början. Jag tror att det är
57029:                                                        förnuftigt att aldrig säga aldrig då det gäller
57030:    Hallituksen selonteko EY-jäsenyyden vaiku-          medlemskapet i EG. Men när vi just kommit
57031: tuksista Suomelle osoittaa selvästi, että asia on      från den skugga som vilat över vårt land från
57032: monimutkainen. Tämä kysymys ei ole mustaval-           öster under flera årtionden så har jag dock svårt
57033: koinen. Halusimmepa tai emme, kannanotot               att förstå att vi omedelbart måste söka ett nytt
57034: tulevat perustumaan uskoon ja olettamuksiin.           beroende i Europa.
57035: Maailma samoin kuin EY:kin on jatkuvassa                   Det är kanske inte relevant menjag frågar mej
57036: muutoksessa. Kukaan ei voi tällä hetkellä sanoa,       om det i dagens värld är möjligt att bygga upp en
57037: millaiseksi EY lopulta muodostuu. Tästä muo-           sådan mur kring och en sådan protektionism i ett
57038: dostuksesta tulee tuskin loppua.                       område som EG omfattar eller kommer att
57039:    Tästä huolimatta olemme tulleet vaiheeseen,         omfatta. Det talas om en öppnare värld samti-
57040: jossa tarvitaan jonkinlaisia kannanottoja joko         digt som vi är på väg in i en enhet som inom sitt
57041: jäsenhakemuksen puolesta tai sitä vastaan. Istu-       skal försöker bygga upp en ekonomiskt och
57042: valta eduskunnalta vaaditaan ehkä suurinta ja          politiskt stark enhet. Kan en sådan gräns byggas
57043: tärkeintä päätöstä tasavallan historiassa.             i ett Europa där den östra delen ligger långt efter
57044:    Siitä huolimatta, että moniin oletuksiin ja         i ekonomiskt hänsende och har bestämt sig för
57045: epävarmoihin tekijöihin perustuva selvitys ta-         en demokratisk utveckling, att det skulle vara en
57046: loudellisista tekijöistä näkee myönteisemmin jä-       katastrof om Finland skulle följa med utveck-
57047: 4734                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
57048: 
57049: 
57050: lingen en tid förrän man besluter sig för eller       land. Politiken i vårt eget land och ett eventuellt
57051: emot ett medlemskap? Jag tror inte att det här är     Gatt-avtal kommer att medföra avsevärda om-
57052: möjligt.                                              ställningar. Utvecklingen under detsenaste halv-
57053:    Den tidigare nämnda utredningen om de eko-         året visar att det politiskt finns intresse att gå
57054: nomiska effektema förutspår en totalt sett posi-      hårt åt näringen också i vårt eget land. Inom
57055: tiv utveckling om Finland skulle gå med som           ramen för ett Ees-avtal kommer också förhållan-
57056: medlem i EG. När man gör den granskningen             det att förändras. Vårt lantbruk kommer inte att
57057: tror jag att man inte kan se enbart tili helheten     lämnas oberört av utvecklingen i världen i övrigt.
57058: utan det är nödvändigt att se hur olika sektorer          Det har rått stor enighet i vårt land om att vi
57059: drabbas. En verkställande direktör är dålig i sin     själva skall producera det vi konsumerar. Ut-
57060: arbetsuppgift om han ser enbart på de sista           vecklingen har länge styrts mot en sänkning av
57061: siffroma i ett bokslut. Han är tvungen att grans-     produktionen så att vi skulle komma ifrån över-
57062: ka hela bokslutet. Den sektor som i alla utred-       skottet och kostnadema för exporten. Ali kritik
57063: ningar förutspås en svår framtid är lantbruket.       tili trots så har det skett en utveckling mot bättre
57064: Och med problem inom den näringen kommer              balans mellan produktion och konsumtion. Allt
57065: också delar av landsbygden att drabbas.               tyder på att vi inom en snar framtid har någon
57066:                                                       betydande överproduktion bara av spannmål.
57067:     Ei ehkä ole relevanttia, mutta kysyn itseltäni,       Enligt regeringens redogörelse så skulle ett
57068: onko tämän päivän maailmassa mahdollista ra-          EG-medlemskap betyda att lantbruksprodukter-
57069: kentaa tällaista muuria ja tällaista protektionis-    nas priser skulle sjunka med 50 procent samtidigt
57070: mia EY:n alueelle tai tällaiseksi muodostuvan         som kostnadema skulle sjunka med 20 procent.
57071: alueen ympärille. Puhutaan avoimemmasta               Produktionen skulle sjunka med en tredjedel och
57072: maailmasta samalla, kun olemme menossa yk-            de sysselsatta inom näringen skulle sjunka med
57073: sikköön, joka sisällään pyrkii rakentamaan talo-      en fjärdedel. Jag är rädd för att produktionen
57074: udellisesti ja poliittisesti voimakkaan yksikön.      skulle sjunka ännu mera. Det är också klart att
57075: Voidaanko tällainen raja rakentaa Eurooppaan,         de sysselsattas antal kommer att sjunka propor-
57076: jonka itäinen osa on taloudellisesti huomattavas-     tionellt mera än produktionen om vi eftersträvar
57077: ti jäljessä ja joka on päättänyt lähteä demokraat-    större effektivitet i näringen. Vi kommer att
57078: tisen kehityksen tielle? Olisiko katastrofi, jos      landa långt under självförsörjningsnivån.
57079: Suomi seuraisi kehitystä jonkin aikaa ennen               Det kan inte vara ett nationellt intresse för
57080: jäsenyyttä koskevan päätöksen tekoa? En usko,         Finland att göra sig beroende av andra Iänder då
57081: että asia olisi näin.                                 det gäller livsmedelsförsörjningen också om vi
57082:     Aikaisemmin mainitut selvitykset taloudelli-      skulle vara medlem av EG och gemenskapen
57083: sista vaikutuksista ennustavat kaikkiaan myön-        skulle upprätthålla självförsörjningen för hela
57084: teistä kehitystä, jos Suomi liittyisi EY:n jäsenek-   området. I dag ser det ut som om inget annat
57085: si. Tällaista tarkastelua tehdessä ei tule katsoa     land skulle ha beredskap att avstå från sin
57086: pelkästään kokonaisuutta, vaan on välttämätön-        livsmedelsproduktion. Eftersom EG:s lantbruks-
57087: tä tarkastella vaikutuksia eri sektoreilla.           politik går ut på att man ger garantipriser som,
57088:     Maataloussektorille ennustetaan kaikissa sel-     med små variationer, är de samma över hela
57089: vityksissä vaikeaa tulevaisuutta. Tämän sektorin      området så skulle vårt lands klimatologiska
57090: vaikeudet tulevat myös vaikuttamaan maaseu-           förhållanden göra att vi i mycket skulle vara
57091: dun osiin.                                            beroende av stöd för att överleva. Och det stödet
57092:                                                       skulle bli ännu större om planema på en ny
57093:   Svenska riksdagsgruppen uttalade i sitt grupp-      lantbrukspolitik i gemenskapen med ännu lägre
57094: anförande bekymmer över lantbrukets framtid.          produktpriser skulle förverkligas.
57095: Låt mig fortsätta på den problematiken.                   Jag är övertygad om att en del av de speci-
57096:    Först vill jag konstatera att många talare         alstöd som i dag tillämpas inom EG också skulle
57097: under de här två dagama som vi har fört               gälla vårt land. Jag förmodar att t.ex. alpstödet
57098: debatten redan har kastat fram många lösnings-        skulle utvecklas till att omfatta också ett arktiskt
57099: förslag för lantbrukets del. Det är att beklaga att   stöd. Jag tror dock inte på att Finland skulle få
57100: många av de förslagen är orealiserbara i ett          några specialvillkor eller stöd som skulle gå
57101: medlemskap i EG.                                      utöver det som tillämpas eller kommer att tilläm-
57102:    I alla förhållanden kommer lantbrukspoliti-        pas för hela området. Att gå in med en ansökan
57103: ken och lantbrukets situation att förändras i vårt    med något sådant förbehåll är dömt att miss-
57104:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4735
57105: 
57106: lyckas. Målsättningar för förhandlingarna måste         eli työvoiman, pääomien, palveluiden ja tavaroi-
57107: man ha men det är orealistiskt att ställa krav i        den vapaan liikkuvuuden toteuttaminen. Ympä-
57108: den riktningen.                                         ristöön ja hyvinvointivaltioon liittyvät arvot
57109:    Vill vi nå maximalt resultat med eventuella          ovat alisteisia näille neljälle vapaudelle. Tämä on
57110: målsättningar inom lantbrukssektorn så tror jag         pääsääntö siitäkin huolimatta, että EY:ssä on
57111: att vi har att stiga på samma EG-tåg som Norge.         kehitetty ja kehitetään sekä ympäristönsuoje-
57112: Sverige har uppenbart inte samma intresse och           luun että sosiaaliseen hyvinvointiin liittyviä oh-
57113: behov när det gäller lantbruket som Finland och         jeistoja.
57114: Norge.                                                       Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymistä
57115:    Också om vi skulle få en övergångsperiod som         voidaan tarkastella suomalaisen yrityselämän
57116: medlemmar i EG så tyder allt på att lantbruket          ongelmien kannalta. Suomi on taloudellisessa
57117: inte skulle klara av utvecklingen. Alltför många        lamassa. Se ei ainakaan eduskunnalle ole tässä
57118: skulle slås ut. Slutresultatet skulle synbarligen bli   vaiheessa epäselvää. Taloutta romahduttivat
57119: att vi själva skulle stå för en alltför liten del av    merkittävässä määrin eurooppalaisen talouden
57120: produktionen för den inhemska konsumtionen.             muutokset, Neuvostoliiton kanssa käydyn kau-
57121: Jag är fullt medveten om att alternativen inte är       pan dramaattinen laskuja Länsi-Euroopan kau-
57122: nuvarande situation eller situationen i ett EG-         pan heikkeneminen. Suomi oli neuvosto-kaupan
57123: medlemskap. Under alla omständigheter får vi            myötä tuudittautunut liian vähäiseen kilpailuun
57124: förändringar. Jag tror dock att de förändringar-        ja tyytynyt liian vaatimattomaan tuotekehitte-
57125: na bäst kan mötas och göras inom ramen för ett          lyyn.
57126: Ees-avtal.                                                   EY:n täysjäsenyys ei poistaisi maamme talou-
57127:                                                         den ongelmia. Täysjäsenyys ei nostaisi suomalai-
57128:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Suo-             sen tuotannon tehokkuutta eikä vähentäisi teol-
57129: mi etsii paikkaansa muuttuneessa ja edelleen            lisuutemme velkataakkaa. Brysselistä ei saada
57130: muuttuvassa maailmassa. Toisen maailmanso-              ideoita suomalaisen tuotannon monipuolistami-
57131: dan jälkeinen Euroopan kahtiajako kapitalisti-          seksi. Nämä kysymykset on voitava ratkaista
57132: seen länteen ja sosialistiseen itään murtui muuta-      täällä, päätettiin sitten hakea EY:n täysjäsenyyt-
57133: massa vuodessa. Nykyisellään itäinen Eurooppa           tä tai ei.
57134: eriytyy ja läntinen yhdentyy. Läntinen Eurooppa              Suomalaisten yritysten on sopeuduttava kas-
57135: kilpailee EY:n kautta taloudellisesta valta-ase-        vavaan kilpailuun. Niiden on kehitettävä tuottei-
57136: masta Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa. EY on            taan kilpailun edellyttämälle tasolle ja parannet-
57137: ensisijaisesti talousyhteisö, joka pyrkii mahdolli-     tava keskinäistä yhteistyötään. Niiden on muu-
57138: simman vapaaseen kilpailuun jäsenmaittensa              tuttava. Niiden on pystyttävä innovoivuuteen ja
57139: kesken. Missä määrin se pyrkii yhteisön ulko-           uusien strategioiden toteuttamiseen. Avuksi täs-
57140: puolisiin kohdistuvaan protektionismiin, on             sä työssä tarvitaan idearikasta työvoimaa, uskal-
57141: mielestäni edelleen avoin kysymys. Merkkejä             lusta, ennakkoluulotonta luovuutta tuotekehit-
57142: pyrkimyksestä suljettuun talousyhteisöön on             telyssä ja kykyä hyödyntää tutkimustietoa. Pien-
57143: olemassa. EY-maat ovat ilmentäneet näitä pyr-           ten ja keskisuurten yritysten on kyettävä yhteis-
57144: kimyksiä esimerkiksi yhteisön ulkopuolisen työ-         työhön mm. markkinoinnissa ja tuotteiden yh-
57145: voiman liikkuvuutta rajoittamalla tai sitä estä-        teensopivuudessa. Tällä alalla voitaisiin ottaa
57146: mällä. Toisaalta yhteisöprotektionismin vahvis-         oppia vaikkapa Japanista.
57147: tuminen olisi ristiriidassa EY:n sisäisen tavoit-            Ongelmallista erilaisten talousnäkymien arvi-
57148: teenasettelun kanssa.                                   oinnissa tosin on, että kansainvälisen kilpailun
57149:    EY:n kilpailu Japanin ja Yhdysvaltojen kans-         lisääntyminen vaikuttaa Suomen talouteen var-
57150: sa maailman talouden johtoasemasta saattaa              sin samalla tavoin, oli Suomi mukana EY:ssä tai
57151: johtaa kasvavaan yhteisöprotektionismiin, jon-          ei. Jos Suomi ei päädy hakemaan EY:njäsenyyt-
57152: ka seurauksena kolmannen maailman maat jou-             tä, ei todellakaan ole syytä uskoa, että Suomi tai
57153: tuvat kärsimään. Tällaisessa kehityksessä ajatus        erityisesti suomalainen talouselämä voisi jäädä
57154: uudesta kansainvälisestä taloudellisesta järjes-        pysähtyneeseen tilaan.
57155: tyksestä, jonka tarkoituksena aikoinaan oli vä-              Seuraavaksi muutama sananen ympäristöpo-
57156: hentää kolmannen maailman maiden ja ns. ke-             ti tiikas ta.
57157: hittyneiden maiden välistä ristiriitaa, jäisi yhä            Monet ovat nähneet EY:n varteenotettavaksi
57158: enemmän kuolleiden kirjainten yhdistelmäksi.            vaihtoehdoksi koko Eurooppaa kattavan ym-
57159:    EY:n perusperiaatteena on neljän vapauden            päristöpolitiikan toteuttamiseksi. He uskovat,
57160: 4736                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
57161: 
57162: 
57163: että talouden ja ympäristöarvojen yhteensovit-        senyys. Toisaalta Eta-jäsenyys ei toisi Suomelle
57164: taminen onnistuu mitä mainioimmin juuri               saman kaltaista edes periaatteellisesti mahdollis-
57165: EY:ssä. Mutta näyttääkö tämä vaihtoehto rea-          ta vaikutusväylää EY:n muotoutumiseen kuin
57166: listiselta? Onko EY muuttumassa ympäristöyh-          täysjäsenyys tarjoaisi.
57167: teistyön foorumiksi, tai olisiko Suomella realisti-      Suomessa ei ole käyty perusteellista keskuste-
57168: sia mahdollisuuksia muuttaa yhteisöä tähän            lua EY:n täysjäsenyyden todellisista vaikutuksis-
57169: suuntaan?                                             ta. Maamme hallituksen vauhti Eta-neuvotte-
57170:     EY:n ympäristöpolitiikka ei ole ollut ympäris-    luista EY:n täysjäsenyyshakemukseen on ollut
57171: töongelmia ehkäisevää vaan paremminkin niihin         huomiota herättävän nopea. Vauhdikkuus ei
57172: reagoivaa. Samasta asiasta voidaan tosin kriti-       tunnu selittyvän pelkällä kiinnostuksella päästä
57173: soida myös suomalaista ympäristöpolitiikkaa.          Ruotsin ja Itävallan kanssa paljon puhuttuun
57174: Vaikka EY:n suunnitteleman strategian hiilidi-        eurojunaan. Väite halukkuudesta saada suomet-
57175: oksidipäästöjen vähentämiseksi voidaan katsoa         tumisajan Moskovan sijalle uusi ulkopuolinen
57176: vaikuttavan talouden rakenteeseen, EY:n koko-         politiikan ohjauskeskus ei vaikuta ainakaan täy-
57177: naisvaltaiset ympäristövaikutukset eivät muuta        sin tuulesta temmatulta.
57178: taloutta ekologiseen suuntaan.                           Eurovauhdista on tullut julkisessa keskuste-
57179:     Ympäristöpolitiikan painotuksen tulisi olla       lussa nopeasti selviö. Valtaosa suomalaisesta
57180: siinä, että ympäristöongelmia ei syntyisi lain-       tiedonvälityksestä on sisäistänyt Suomen EY-
57181: kaan. Tavoitteen kanssa on ristiriidassa EY           täysjäsenyyden välttämättömyydeksi. Kriittistä
57182: taloudellisena rakenteena, joka lisää taloudelli-     tai neutraalin analyyttiseltä pohjalta lähtevää
57183: sen toiminnallisuuden aiheuttamia ympäristö-          EY-kirjoittelua on lehdistössämme näkynyt niu-
57184: haittoja.                                             kanlaisesti. EY:stä on tullut mielikuvatasolla
57185:     On selvää, että EY-alueen kattavat ympäris-       edistyksen airut. Se on vastannut mielikuvaa
57186: tönormit eivät riitä globaalien ympäristöongel-       muutoksesta, pysähtyneisyyden vastapainoksi.
57187: mien ratkaisemiseen. Mukaan ympäristöyhteis-          Täysjäsenyyden vaihtoehto ei saisi olla pysähty-
57188: työhön tarvitaan EY:n lisäksi Japani, Yhdysval-       neisyys, vaan analyyttinen kyky muutokseen,
57189: lat, kolmannen maailman maat ja koko muu              jota yrityselämän osalta kuvasin jo aiemmin.
57190: maailma. Miten tällainen prosessi saadaan ai-            EY:n täysjäsenyys sitoisi Suomen neljään va-
57191: kaan? Millä edellytyksillä EY lähtisi tuollaisen      pauteen eli tavaran, pääoman, palvelujen ja
57192: kehityksen moottoriksi? Siinäpä kysymyksiä.           työvoiman vapaaseen liikkuvuuteen yhteisön
57193:     Tälläkin hetkellä tehdään vakavasti otettavaa     alueella. On turha kuvitella, että Suomen jäse-
57194: ympäristöyhteistyötä. Ongelmana on, miten va-         nyyshakemus muuttaisi tuota logiikkaa. Suurten
57195: paamatkustajuus, pinnaaminen ympäristönsuo-           toiveiden asettaminen Suomen esittämien reuna-
57196: jelussa, saataisiin minimoiduksi. Vapaamatkus-        ehtojen toteutumiselle jäsenhakemuksesta neu-
57197: tajuus on direktiiveistä huolimatta ongelma           voteltaessa on epärealistista ainakin, jos noita
57198: myös EY:ssä. Pinnaamisen minimoiminen edel-           ehtoja on monia ja jos ne ovat vaikutuksiltaan
57199: lyttää kykyä saada kaikki osapuolet aidosti mu-       merkittäviä.
57200: kaan tiettyihin sopimusjärjestelyihin. Esimerkik-        Arvoisa puhemies! EY:n täysjäsenyyden ha-
57201: si kolmannen maailman maiden saaminen mu-             kemista voidaan pitää selkeästi yhteiskunnan
57202: kaan ympäristösopimuksiin edellyttää rikkailta        arvopohjaa suuntaavana ratkaisuna. Ei ole syytä
57203: mailta solidaarisuutta ja taloudellista tukea, jon-   uskoa, että yhteisön perusarvot lähitulevaisuu-
57204: ka avulla kolmannen maailman maat voisivat            dessa muuttuisivat muiksi kuin ne ovat tällä
57205: edistää talouttaan kestävän kehityksen periaat-       hetkellä. Näillä perusteilla hallituksen ei mieles-
57206: teella.                                               täni ole syytä valmistella EY:n täysjäsenyysha-
57207:     Suomen vaihtoehdoista on viimeistään nyt          kemuksen jättämistä lähitulevaisuudessa.
57208: tarpeen puhua. Suomea viedään yhdentyvään
57209: Länsi-Eurooppaan luultavimmin kahta polkua               Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Herra puhemies!
57210: pitkin.                                               Tulevaisuuden vaihtoehtojen hahmottaminen ja
57211:     Niistä ensimmäinen on Eta-neuvottelujen tie       punnitseminen ei ole koskaan helppoa. Suomen
57212: ja toinen suora jäsenhakemus Euroopan yhtei-          mahdollinen EY -jäsenyys on erittäin monitahoi-
57213: söön. Näistä kahdesta vaihtoehdosta Eta-ratkai-       nen ja vaikea asia. Ei ole mitään itsestäänselvää
57214: su olisi vaikutukseltaan lievempi mm. Suomen          ja helppoa ratkaisua. Sen vuoksi tarvitaan kaikki
57215: maataloudelle. Se ei sisältäisi myöskään yhtä         mahdollinen tieto ja aika tämän asian selvittämi-
57216: tiukkaa ulkopoliittista sidosta kuin EY:n täysjä-     seen ja harkitsemiseen.
57217:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4737
57218: 
57219:     Olen varauksellinen EY-jäsenyyteen, mutta        töksentekovallasta, itsenäisyydestä ja itsemää-
57220: jyrkän ein sanominenkin tässä vaiheessa on           räämisoikeudesta on tullut yksi vedenjakaja in-
57221: Suomen kehityksen kannalta aivan yhtä ongel-         tegraatiokeskustelussa. EY-jäsenyyden vastusta-
57222: mallista. Tänä päivänä epävarmuuteni johtuu          jat sanovat, että Suomi menettää jopa täydelli-
57223: siitä, että en tiedä tarpeeksi, mitä EY-jäsenyys     sesti itsenäisen päätäntävallan EY:njäsenvaltio-
57224: Suomelle ja suomalaisen naisen ja miehen             na. Asia ei ole toki näin mustavalkoinen. Asia on
57225: arkielämälle merkitsee. Vasta jäsenyysneuvotte-      yhtä monitahoinen kuin itse EY-jäsenyyskin.
57226: luissa on mahdollisuus selvittää, minkälainen        Muun muassa kaupan kasvu on jo pitkään
57227: Suomen asema EY:njäsenenä olisi. Ennakolta ei        liittänyt kansantaloudet toisiinsa entistä lähem-
57228: voida tässä suhteessa tehdä mitään lopullisia        min. Näin kunkin maan riippuvuus toisen val-
57229: johtopäätöksiä. Käymällä neuvottelut läpi            tion taloudellisesta kehityksestä on vuosien mit-
57230: emme menetä mitään, sen sijaan saamme tar-           taan lisääntynyt. Suvereenisuuden käsite onkin
57231: peellista tietoa.                                    vuosien kuluessa muovautunut enemmän yhteis-
57232:     Pääkysymys juuri nyt on, hakeeko Suomi           työ- ja turvallisuusvaatimusten kuin filosofisten
57233: täysjäsenyyttä tässä vaiheessa vai ei. Minusta       teorioiden mukaan. Vain suuret omavaraiset
57234: jäsenyyttä tulee hakea ja neuvottelijoille tulee     valtiot voivat saavuttaa korkean elintason kuta-
57235: asettaa selvät reunaehdot. Reunaehtojen asetta-      kuinkin omavaraisina ja itsenäisinä. Pienet val-
57236: minen on tärkeä vaihe, mutta vasta neuvotteluis-     tiot voivat erikoistua vain harvoilla aloilla. Niille
57237: sa voidaan hyödyt ja haitat punnita                  laaja kansainvälinen yhteistyö on ensiarvoisen
57238: kultavaa'alla. Tästä syystä jäsenanomuksen jät-      tärkeä kansan elintason kohottamiseksi.
57239: täminen ei ole sama asia kuin jäsenyyden kritii-         Kaikkien kansojen yksi pyrkimys on edistää
57240: kitön hyväksyminen. Jolleivät ehdot täyty, on        kansalaisten hyvinvointia. Joskus tämä käy par-
57241: oltava kanttia sanoa myös ei.                        haiten täysivaltaisuutta rajoittamalla. Jos itse-
57242:     Ed. Nordmanin tavoin haluaisin todeta, että      näisyydellä tarkoitetaan valtion kykyä toimia
57243: minullekin Eta-sopimus olisi käynyt, mutta nyt       tehokkaasti kansalaistensa etujen turvaamiseksi
57244: kun näyttää siltä, että Eta-sopimus murenee          ja edistämiseksi, niin tämän päivän maailmassa
57245: Ruotsin hakiessa EY-jäsenyyttä, emme voi ha-         itsenäisyys edellyttää osallistumista kansainväli-
57246: kea turvaa myöskään Eta-sopimuksesta.                seen päätöksentekoon. Eristäytymällä emme
57247:     Reunaehtoni koskevat elintarviketaloutta         pysty etujamme turvaamaan.
57248: sekä turvallisuuspolitiikkaa ja puolueettomuus-          Jo Etassa menetämme itsenäistä päätäntäval-
57249: politiikkaa. Oman kotiläänini kannalta on tie-       taa. Etan jäsenmaana emme enää päätä omista
57250: tysti mietittävä erittäin tarkkaan, mitä EY-jäse-    asioista samalla tavalla kuin tänä päivänä, emme
57251:  nyys merkitsee maaseudulle ja elintarviketalou-     myöskään samalla tavalla kuin 10-15 vuotta
57252: delle. Toisaalta tiedämme myös sen, että jo Gatt-    sitten. Jokainen kansainvälinen sopimus kaven-
57253:  neuvottelut aiheuttavat paineita maatalouteen.      taa itsenäisyyttämme. Liittymällä Euroopan
57254:  En uskalla varmasti sanoa, aiheuttaako mahdol-      neuvoston jäseneksi olemme samalla luovutta-
57255: linen EY-jäsenyys vai Gatt-neuvottelut enem-         neet sille tuomiovaltaa ihmisoikeusasioissa.
57256:  män paineita.                                       Myös Eta-sopimukseen liittyy tuomioistuin ai-
57257:     Maaseudun ja elintarviketalouden kohdalta        van samoin kuin mahdolliseen EY-jäsenyyteen-
57258:  meidän tulee neuvotteluissa vaatia pysyviä eri-     kin.
57259:  tyisjärjestelyjä epäedullisiin ilmasto-olosuhtei-       Eta-sopimuksen 108 ja 109 artikloissa tode-
57260:  siin vedoten. EY:ssä on otettu huomioon erityi-     taan, että Suomi ei voi muuttaa lainsäädäntöään
57261:  sen vaikeat olosuhteet vuoristossa, miksi ei siis   sopimuksen piiriin kuuluvissa asioissa kysymät-
57262:  pohjoisia ilmasto-olosuhteita. Lisäksi tarvitsem-   tä lupaa Etan sekakomitealta. Käytännössä
57263:  me pitkiä siirtymäaikoja.                           tämä tarkoittaa sitä, että EY laatii päätökset,
57264:     Tosiasia on, että me suomalaiset emme pärjää     joihin Eta-jäsenet myöhemmin liittyvät. EY:n
57265:  ilman maataloutta ja elintarvikeomavaraisuutta.     jäsenenä menetämme toki itsenäistä päätösval-
57266:  Mutta toisaalta me emme pärjää myöskään yk-         taa laajemmalla alueella, mutta kaikilla näillä
57267:  sin maatalouden ja elintarviketalouden varassa.     alueilla pystymme kaikesta huolimatta vaikutta-
57268:  Kysymys on myös siitä, voimmeko käydä mm.           maan hieman enemmän kuin Eta-jäsenenä. Eta-
57269:  metsä- ja metalliteollisuuden tuotteiden kauppaa    jäsenenä meidän vaikutusmahdollisuutemme tu-
57270:  tasavertaisina tulevan EY-jäsenen Ruotsin rin-      leviin säädöksiin ovat tosi minimaaliset. EY
57271:  nalla.                                              päättää aina silloin ensin ja sitten vähän keskus-
57272:      Herra puhemies! Suomen kansallisesta pää-       tellaan Etan kanssa, mutta sävelet tulevat
57273: 
57274: 297 210270E
57275: 4738                                Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
57276: 
57277: 
57278: EY:stä. Etan jäsenenä Suomen eduskunta ja              maila luovuttaneet osan itsenäisestä päätöksen-
57279: valtionpäämies säilyttäisivät suvereenisuutensa        tekovallastamme, on aivan oikea.
57280: kenties oikeudellisesti, mutta tosiasiallisesti Suo-      Mitä tulee sosiaaliturvakohtaan, johon ed.
57281: mi on miltei EY :n jäsen, kuitenkin vailla jäsenel-    Jäätteenmäki puuttui, sekin piti täysin paikkan-
57282: le kuuluvaa oikeutta päätöksentekoon.                  sa. Ei EY, päinvastoin kuin eräät puhujat ovat
57283:     Herra puhemies! Lyhyesti sosiaaliturvasta.         väittäneet, aseta mitään omia EY-tavoitteita so-
57284: Väitetään, että EY :n jäsenenä joudumme muut-          siaaliturvan suhteen. Kyllä ne ovat meidän omis-
57285: tamaan sosiaaliturvaamme samanlaiseksi kuin            sa käsissämme ja meidän taloudellisesta kyvyk-
57286: EY-maissa ja joudumme yksinomaan maksajan              kyydestämme, ylipäänsä päätöksentekokyvys-
57287: osaan. Näin ei suinkaan ole. EY ei aseta mitään        tämme riippuu, minkälaisen sosiaaliturvan me
57288: tavoitteita sosiaaliturvan samankaltaistamiseksi.      oman maamme kansalaisille haluamme.
57289: Oman sosiaaliturvamme taso riippuu vain siitä,
57290: minkälainen on maamme taloudellinen kyky                   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
57291: kustantaa sosiaaliturvaa, ja ennen kaikkea myös        Herra puhemies! Ed. Jäätteenmäki oli kahden
57292: siitä, minkälainen on poliittinen tahto.               heinäkuorman välissä eikä tiennyt, kummasta
57293: Mahdollisenmaksajan osaanjoutuisimme muka              söisi. Tällaisen käsityksen sain hänen puhees-
57294: siksi, että monet eteläeurooppalaiset hakeutuisi-      taan. Hän yritti tavoitella ehkä saman tyyppis-
57295: vat tänne työhön meidän korkean sosiaalitur-           tä mallia, jota minäkin erään typerän vitsin
57296: vamme takia. Vapaa liikkumisoikeus ja mahdol-          avulla yritin tavoitella omassa ryhmäpuheen-
57297: lisuus hakea työtä toteutuu kuitenkin jo               vuorossani, toisin sanoen, että sököpelissä
57298: Eta-sopimuksella, jos sopimus toteutuu ensi            kaksi ensimmäistä korttia saa ilmaiseksi. Toisin
57299: vuoden alusta. Siihen ei EY-jäsenyys tuo muu-          sanoen pitäisi mennä mukaan ja se ei vielä
57300: toksia.                                                sitoisi mihinkään, pelattaisiin aikaa ja tällä ta-
57301:     Herra puhemies! EY edustaa Euroopan kehi-          valla. Minä olen luopunut tuosta ajatuksesta
57302: tyksen valtavirtaa, haluammepa sitä tai emme.          siitä syystä, että jos me lähdemme hakemaan
57303: Tähän valtavirtaan kaikki maanosan maat Ve-            EY-jäsenyyttä, se merkitsee jäljellä olevien
57304: näjää myöten ovat hakeutumassa. Eta-sopimuk-           Efta-maiden osalta sitä, että vain kolme tai kaksi
57305: sen kautta olemme jo itsekin siihen kytkeytymäs-       jäisi jäljelle. Näin ollen minä uskon, että se,
57306: sä. EY ja sen lainsäädäntö vaikuttavat meihin          toteutuuko Eta vai ei, on lähinnä kiinni siitä,
57307: tulevaisuudessakin kaikilla aloilla, olemmepa          lipeääkö joku vielä siitä rintamasta EY-täysjäse-
57308: EY:n jäseniä tai emme. Kysymys on siitä, halu-         nyyden suuntaan. Tämän minä näen hyvin tär-
57309: ammeko osallistua siihen aktiivisesti täysjäsene-      keäksi.
57310: nä vai passiivisena ulkojäsenenä. Minusta mei-             Herra puhemies! Vielä kun ed. Jäätteenmäki
57311: dän kannattaa osallistua siihen aktiivisena täys-      on juristi, niin hänen näkemyksensä itsenäisyy-
57312: jäsenenä.                                              destä on erikoinen, kun hän sanoi, että kansain-
57313:                                                        väliset sopimukset aina loukkaavat tietyllä taval-
57314:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  la itsenäisyyttä, jos nyt oikein käsitin. Eivät ne
57315: Herra puhemies! Ed. Jäätteenmäen puheenvuo-            loukkaa itsenäisyyttä, ellei niillä siirretä suveree-
57316: rossa oli tuoretta verrattuna muihin keskustan         nin vallankäytön elementtejä pois itsenäisen val-
57317: puheenvuoroihin se, että hän myönsi, jos oikein        tion sisäisestä päätöksenteosta. Siitä on juuri
57318: tulkitsin, tietämättömyytensä niin suhteessa           kysymys.
57319: jyrkkään eihin kuin jyrkkään jaahan. Toisin
57320: sanoen me emme tiedä täsmällisesti, mitä ne               Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Pu-
57321: vastaukset, joita me tulemme antamaan, meille          hun neljä minuuttia, jotta ed. Miettinen ehtisi
57322: merkitsevät. Minusta se on realismia, jota har-        vielä tässä täysistunnossa puheenvuoronsa käyt-
57323: vemmin on kuultu Suomen keskustan taholta              tää. Ymmärrän tilanteen sillä tavalla, että tässä
57324: näiden kahden päivänä aikana.                          selontekokeskustelussa oikeastaan meiltä kan-
57325:    Minusta myös oli hyvin terveellinen se oival-       sanedustajilta penätään nyt kantaa kolmeen asi-
57326: lus, että suvereniteetti tällä hetkellä on enemmän     aan: anomuksen jättämiseen, aikatauluun ja sit-
57327: yhteistyötä kuin jotain kummallista, ammoisista        ten lopulliseen päätökseen mahdollisten neuvot-
57328: ajoista kumpuavaa itsenäisyyttä, kansallista itse-     telujen jälkeen.
57329: määräämisoikeutta, jota kuitenkaan ei enää ole            Minä olen sitä mieltä, että meidän pitää anoa
57330: olemassa. Ajatus siitä, että kaikin kansainvälisin     Euroopan yhteisön jäsenyyttä. Katson, että jäse-
57331: sopimuksin, joita olemme tehneet, olemme sa-           nyys on Suomen yhteiselle kansalle hyväksi.
57332:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4739
57333: 
57334: Tämä kantani ei pohjaa niinkään siihen eritel-          on, että kansanäänestys ei asiaa viime kädessä
57335: tyyn tietoon jäsenyydestä Suomelle koituvista           ratkaise. Jos siinä äänestyksessä määräenemmis-
57336: eduista ja haitoista, mitä nyt on ylenpalttisesti       tö eli 2/3 kansasta vastustaa liittymistä ja äänes-
57337: saatavilla, vaan eräänlaiseen visioon, näkyyn           tysprosentti on myös 2/3 äänestämiseen oikeute-
57338: taikka paremminkin intuitioon, ja sen kernaasti         tuista, äänestän, mikäli silloin olen eduskunnas-
57339: myönnän. Pidän tärkeänä sitä, että jokainen on          sa, 1994, kansan neuvoa-antavan tahdonilmai-
57340: rehellinen itsellensä myös tätä päätöstä itse muo-      sun mukaisesti omaa kantaani vastaan, ja vaik-
57341: vaillessaan. Minun päätökseni pohjaa intuiti-           kakin tämä kansan tahdon ilmaisu minun mie-
57342: oon.                                                    lestäni on yhteiselle kansalle vahingoksi.
57343:     Anomus jäsenyydestä on jätettävä säädetyssä            Arvoisa puhemies! Tämä on minun kantani
57344: järjestyksessä ja tietyssä aikataulussa. Ne on          Suomen kansan edustajana.
57345: otettava meille annettuina, ensimmäisen aallon
57346: aikataulu myös. Hallituksen selonteosta edus-               Ed. M i e t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kii-
57347: kunnalle EY:n jäsenyyden vaikutuksista Suo-             tän aluksi ed. Vuoristoa ajallisesti tiivistetystä
57348: melle keskustellaan siis parhaillaan, mutta sen         puheenvuorosta, jonka sisällönkään osalta ei ole
57349: pohjalta ei päätetä. Hallituksen onkin annettava        itselläni suurempaa huomauttamista.
57350: selonteosta riippumatta tiedonanto jäsenyyden               Minäkin olen EY:n kannattaja. Se ei ole
57351: anomisesta riittävässä aikataulussa, että ensim-        uutinen eikä sen johdosta tarvitsisi eduskunnan
57352: mäisessä aallossa päästään mukaan. Hallitus on          aikaa kello 2 aamuyöstä viettää. Haluan kuiten-
57353: tässäkin keskeisin toimija.                             kin eduskunnan pankkivaltuusmiehenä sen joh-
57354:     EY:n komissio antaa lausunnon anomuksesta           dosta, että meillä keskuspankki on eduskunnan
57355: tutkittuaan sitä ennen Suomen EY-kelpoisuu-             valvonnassa oleva pankki poiketen paljolti muis-
57356: den. Meidän tilamme ja kuntomme on siinä                sa maissa, EY-maissakin, olevista järjestelmistä,
57357: syynissä. Se ei ehkä ole niin hyvä kuin itse            eräitä EY-jäsenyyskeskusteluissa esiin tulevia
57358: uskomme ja uhkumme, mutta sen syynin hyvin              asioita kommentoida. Jotkut vastustajat, muis-
57359: meille sujuessa lausunnon antamiseen menee              taakseni viimeksi ed. Laine illalla, ovat pitäneet
57360: ehkä runsaat puolisen vuotta. Meidän demokra-           ongelmana sitä, että jäsenyys veisi Suomelta
57361: tiaperinteemme on niin vahva, että se tullaan           talouspolitiikan itsenäisyyden erityisesti valuut-
57362: hyväksymään.                                            ta-, raha- ja keskuspankkipolitiikan osalta. Ku-
57363:     Meille myönteisen lausunnon jälkeen alkavat         ten totesin, koska Suomessa keskuspankki on
57364:  varsinaiset jäsenyysneuvottelut Minusta nyt on         nimenomaan eduskunnan pankki, niin tältä osin
57365:  todellakin turha pyöritellä erilaisia reuna- ja        katson jopa välttämättömäksi eräitä näkökohtia
57366:  muita ehtoja jäsenyydellemme. Se pyörittely on         tuoda esiin. Ministeri Viinanen ja ed. Luukkai-
57367: mielen hoitoa, millä kylläkin on oma merkityk-          nen ovat lähinnä ne edustajat, jotka ovat täällä
57368:  sensä. Yksi lause riittää.                             näitä asioita jonkin verran käsitelleet.
57369:     Jäsenyysneuvottelut ovat kovat, kovimmat               EY:n Maastrichtin huippukokouksessajoulu-
57370:  itsenäisyytemme aikana käymistämme sitten              kuussa päätettiin ne periaatteet, joilla Euroopan
57371:  rauhanneuvottelujen ja ne käydään tositarkoi-          yhteisöjen maiden talous- ja rahaliitto Emu
57372:  tuksella. Jumala suokoon neuvottelijoillemme           (Economic and Monetary Union) eli yhtenäinen
57373:  ovelaa tyyneyttä asioissa, joille ei millään ilveel-   valuutta-alue luodaan tämän vuosikymmenen
57374:  läkään mitään voi, reilua röyhkeyttä asioissa,         aikana. Tarkoituksena on, että yhteisömaiden
57375: joille jotain voi, ja sivistynyttä viisautta erottaa    keskuspankkien välistä yhteistyötä tiivistetään,
57376:  nämä toisistaan. Suomesta on kysymys.                  talouspolitiikan koordinointia lisätään ja siirry-
57377:     Arvoisa puhemies! Haluaisin eduskunnan              tään vähitellen yhteiseen EY-valuuttaanja yhtei-
57378:  pöytäkirjaan lukea kannanottoni, joka koskee           seen keskuspankkiin.
57379:  kansanäänestystä.                                         Tämän nk. Emu-suunnitelman ensimmäinen
57380:     Neuvottelujen tulos on se, mistä Suomessa           vaihe on alkanut jo vuoden 1990 aikana ja siis on
57381:  viime kädessä Euroopan yhteisöön liittymisen           parhaillaan meneillään. Toisessa vaiheessa, joka
57382:  suhteen päätetään. Sen päätöksen tekee valtio-         on tarkoitus aloittaa vuoden 1994 alusta, perus-
57383:  sääntömme mukaisesti eduskunta aikanaan. Jos           tetaan Euroopan rahapoliittinen instituutti Emi,
57384:  päätöksen suhteen silloin on epäselvyyttä kansa-       jonka tehtävänä on lisätä EY-maiden rahapoli-
57385:  laisten mielipiteestä, eduskunnan on säädettävä        tiikan koordinaatiota ja valmistella kiinteisiin
57386:  mielipiteen selville saamiseksi laki neuvoa-anta-      valuuttakursseihin ja yhteiseen valuuttaan siirty-
57387:  vasta kansanäänestyksestä. Mutta muistettava           mistä. Tämän toisen vaiheen aikana on tarkoitus
57388: 4740                               Keskiviikkona 15. tammikuuta 1992
57389: 
57390: 
57391: ryhtyä seuraamaan EY-maiden finanssipolitiik-         luuttakursseihin siirtymistä. Kokemuksista, vali-
57392: kaa entistä tiiviimmin.                               tettavista kokemuksista, tiedämme, että nämä
57393:    Kolmannessa vaiheessa, joka suunnitelmien          vaihtoehdot ovat hankalia odotusten aiheutta-
57394: mukaan on tarkoitus aloittaa meneillään olevan        mien häiriöiden vuoksi ja haitallisia taloudellisen
57395: vuosikymmenen loppupuolella, siirryttäisiin täy-      kehityksemme kannalta.
57396: sin kiinteisiin valuuttakursseihin sekä asteittain       On nimittäin selviö, että valuuttakurssimuu-
57397: yhteiseen valuuttaan. Kolmannessa vaiheessa on        tosten järjestelmällinen käyttö suhdanteiden ta-
57398: tarkoitus siirtyä myös sanktiot sisältävään fi-       saamiseksi veisi korkopolitiikan umpikujaan.
57399: nanssipolitiikan kontrolliin, joka tarkoittaa sitä,   Olisimme sananmukaisesti kuin harakka terva-
57400: että voitaisiin rangaista niitä maita, jotka eivät    tulla sillalla. Kun taloudessa menisi hyvin, syn-
57401: pysty rajoittamaan budjettinsa alijäämää ja jul-      tyisi odotuksia markan revalvoitumisesta. Tästä
57402: kista velkaansa yhteisesti sovittujen tavoitteiden    aiheutuisi valtava tai ainakin voimakas pääomi-
57403: mukaisesti. Kolmanteen vaiheeseen siirtyminen         en sisäänvirtaus. Korkotaso laskisi silloin. Vas-
57404: edellyttää, että jäsenmaat täyttävät mm. inflaati-    taavasti heti kun meillä menisi huonosti talou-
57405: on, vaihtotaseen vajauksen ja valtion velkaantu-      dessa, mikä ei ole kauhean epätavallista, deval-
57406: misen osalta asetetut rajaehdot                       vaatio-odotukset kasvaisivat, pääoma pakenisi
57407:    Talous- ja rahaliiton eli Emu-suunnitelman         maasta ja korkotaso nousisi. Näinhän juuri ta-
57408: toteutumisen jälkeen rahan arvon vakaana pitä-        pahtui meillä viime syksynä valitettavasti.
57409: minen korostuu entisestään Euroopan rahapoli-            Meillä olisi siis säännöllisesti matala korko
57410: tiikan tavoitteena. Tämä tavoite ja periaate on       korkeasuhdanteessa ja korkea korko matalasuh-
57411: tarkoitus kirjata perustettavan "Eurofedin"           danteessa. Joka tapauksessa meillä olisi epävar-
57412: sääntöihin. Jotta keskuspankki voisi mahdolli-        muudesta johtuen muita maita korkeampi kor-
57413: simman hyvin vastata alhaisen inflaation saavut-      kotaso, mikä jarruttaisi investointitoimintaa, hi-
57414: tamisesta, sille annetaan varsin itsenäinen ase-      dastaisi talouden kasvua ja kasvattaisi työttö-
57415: ma, haluan korostaa, itsenäinen asema, koska          myyttä. (Eduskunnasta: Mikä on johtopäätös?)
57416: tämä on selkeästi ristiriidassa sen meillä eräillä    Tämän kaltaisesta ongelmastahan me kärsimme
57417: tahoilla esiintyvän harrastuksen kanssa, jonka        Suomessa juuri nyt. Ongelmat ja rajoitukset, ed.
57418: mukaan keskuspankki pitäisi meillä alistaa halli-     Kekkonen, maamme talouspolitiikalle ja itsenäi-
57419: tuksen ja valtiovarainministeriön alaisuuteen.        selle päätöksenteolle ovat siis pitkälti samat
57420:    Arvoisa puhemies! Riippumatta siitä, onko          riippumatta siitä, osallistummeko eurooppalai-
57421: Suomi EY:n jäsen vai ei, Emu-suunnitelman             seen rahapoliittiseen yhteistyöhön vai yritämme-
57422: toteutuminen asettaa Suomen talouspolitiikalle        kö selviytyä omin päin yhteistyön ulkopuolella.
57423: varsin ahtaat rajat. Pääoman liikkeet ovat jo            Me sidoimme viime kesäkuussa markan yksi-
57424: vapaat ja Eta-sopimuksen myötä Suomi integ-           puolisesti ecuun. Tämä edellyttää talouspolitii-
57425: roituu entistä tiiviimmin Euroopan talouteen          kan luottamuksen ja uskottavuuden rakentamis-
57426: myös muilta osin. Pääoman, työvoiman, tava-           ta omin päin. Viime syksyn sekä dramaattiset
57427: roiden ja palvelusten vapaa liikkuvuus sitoo          että toisaalta traumaattiset kokemukset osoitti-
57428: talouspoliittisen päätöksenteon joka tapaukses-       vat, että luottamus ei synny helposti eikä tavoit-
57429: sa EY:ssä tehtäviin talouspoliittisiin päätöksiin     teita pelkästään julistamalla. Yksipuolinen
57430: ja tämä rajaa talouspolitiikan liikkumavaraa          ecusidonnaisuus on altis valuutan kotimaisista
57431: meillä Suomessa varsin tarkkaan.                      syistä johtuville spekulaatioille, niin kuin olem-
57432:    Kesäkuussa tehdyn markan ecukytkennän              me karvaasti kokeneet.
57433: jälkeen Suomen rahapolitiikka ja siihen sisältyvä        Tämän torjumiseksi, kuten selonteossakin to-
57434: inflaatiotavoite ovat pitkälti yhdenmukaisia Eu-      detaan, mitä valtiovarainministeri Viinanen
57435: roopassa harjoitetun rahapolitiikan kanssa. On        omassa puheenvuorossaan illalla korosti, tarvi-
57436: syytä muistaa, että rahapolitiikkaa ei voida käyt-    taan sellaista uskottavaa, pitkäjänteistä, kurin-
57437: tää suhdannepoliittisena välineenä vapaiden           alaista talouspolitiikkaa, joka alusta pitäen on
57438: pääomaliikkeiden olosuhteissa siinäkään tapa-         yhdenmukainen alhaisen inflaatiotavoitteen
57439: uksessa, että jäätäisin kokonaan EY-yhteistyön        kanssa. Vaikka Eta-sopimuksen myötä Suomen
57440: ulkopuolelle.                                         talous integroituu Euroopan sisämarkkinoihin,
57441:    Muusta maailmasta irrallaan olevan rahapoli-       sopimus ei sinänsä sisällä määräyksiä markan
57442: tiikan ja itsenäisen korkopolitiikan harjoittami-     ulkoisesta arvosta. Kun otetaan huomioon Suo-
57443: nen Suomessa edellyttäisi joko toistuvia deval-       men korporatiivinen järjestelmä, rakenteelliset
57444: vaatioita ja/tai revalvaatioita tai kelluviin va-     heikkoudet ja inflaatio - devalvaatio-histo-
57445:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4741
57446: 
57447: riamme, on vaarana, että Eta-sopimuksesta huo-          edustajana edellytän, että pääministeri ja keskus-
57448: limatta kotimaiset korot pysyvät eurooppalaisia         tapuolueen puheenjohtaja Aho osoittaa vihdoin
57449: korkoja korkeammalla tasolla talouspolitiikan           jämäkkää poliittista johtajuutta ministeri Kuus-
57450: linjaan liittyvän epävarmuuden takia. Tämä taas         kosken tavoin ja lopettaa hallituksen arvovaltaa,
57451: johtaa siihen, että Suomi ei pysty täysimääräises-      jos siitä paljon enää eilisen näytelmän jälkeen
57452: ti hyödyntämään Euroopan integraation muka-             jäljellä on, musertavan kuurupiilosilla olon ja
57453: naan tuomia mahdollisuuksia mm. sen johdosta,           osoittaa omilleen ja kansakunnalle suuntaa ja
57454: että investoiminen meillä tulee pysyvästi kalliim-      ilmoittaa EY-jäsenyysanomuksen jättämisestä
57455: maksi kuin muualla. (Ed. Kekkonen: Mikä on              mahdollisimman pian. Se on hänen ja tämän
57456: pankkivaltuusmiehen resepti!)                           hallituksen tärkein tehtävä. Jos pääministeri ei
57457:     Arvoisa puhemies- ja ed. Kekkonen! EY-              tähän pysty, on hänen tehtävä tarpeelliset johto-
57458: jäsenyys poistaisi nämä epävarmuudet. Ensim-            päätökset.
57459: mäisessä vaiheessa se merkitsisi sidontaa ems-
57460: järjestelmään ja siirtäisi valuuttakursseista päät-       P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
57461: tämisen asteittain riippuvaiseksi monikansalli-
57462: sista yhteisöistä. Markan ulkoista arvoa ei voi-
57463: taisi muuttaa yksipuolisella päätöksellä. Tämä
57464: taas poistaisi valuuttakurssin tulevaan arvoon          Päiväjärjestyksessä oleva asia:
57465: liittyvän epävarmuuden, alentaisi inflaatioris-
57466: kiä ja poistaisi siitä seuraavan riskilisän koroissa.
57467: Kun EY- ja Emu-jäsenyyden perusteella Suomi             Poisto päiväjärjestyksestä
57468: sitoutuisi harjoittamaan sellaista pitkäjänteistä
57469: talouspolitiikkaa, joka on sopusoinnussa alhai-            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
57470: seen inflaatioon tähtäävän EY:n talouspolitiikan        sen ainoa asia.
57471: kanssa, se mahdollistaisi maassamme korkota-
57472: son laskun, jolla puolestaan luonnollisesti olisi
57473: varsin myönteisiä vaikutuksia maamme elinkei-
57474: noelämälle, yritystoiminnalle, täten työllisyyden         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
57475: hoidolle ja se tarjoaisi myös paremmat mahdol-          tunto on tänään torstaina kello 12.
57476: lisuudet hoitaa sosiaaliturvaa maassamme.
57477:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen puheenjoh-
57478: taja, ulkomaankauppaministeri Pertti Salolainen           Täysistunto lopetetaan torstaina 16 päivänä
57479: eduskunnassa eilen perustellessaan omaa EY-             tammikuuta kello 2.05.
57480: myönteistä kannanilmaisuaan EY-jäsenyyteen
57481: korosti sitä, että poliittisenjohdon tärkein tehtä-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
57482: vä on nyt osoittaa kansakunnalle suunta, minne
57483: mennään. Herra puhemies! Hallituspuolueen                                            Seppo Tiitinen
57484:                         127. Torstaina 16 päivänä tammikuuta 1992
57485:                                                           kello 12
57486:                                                                                                                               s.
57487: Päiväjärjestys                                                       5) Ehdotus laiksi poliisin hallinnosta .. 4776
57488: 
57489:                                                                 Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä
57490:    Ilmoituksia                                                    oleva lakiehdotus (HE 22111990 vp)
57491:                                                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
57492:                                                           s.
57493:    Ainoa käsittely:
57494: 
57495:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-                           Ulkopuolella päiväjärjestyksen
57496: si vuodelle 1992 ....................................... 4744
57497:                                                                    jatketaan EY-jäsenyyden vaikutuksia
57498: Hallituksen esitys n:o 57                                       Suomelle koskevan valtioneuvoston selon-
57499: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290                                 teon käsittelyä ......................................... .
57500: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                                                                        "
57501: 
57502:                                                                      Puhetta johtaa puhemies Suominen.
57503:    Kolmas käsittely:
57504: 
57505:   2) Ehdotus laiksi valtion paikallishallin-                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
57506: non kehittämisen perusteista ................... 4769           edustajat Biaudet, Donner, Dromberg, lso-
57507:                                                                 hookana-Asunmaa, Juhantalo, Kanerva, Peltta-
57508: Hallituksen esitys n:o 154                                      ri, Rusanen, Tennilä, Tiuri, Varpasuo ja Väyry-
57509: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13                             nen.
57510: 
57511:    3) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta 4774                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
57512:                                                                 jat Tiuri ja Isohookana-Asunmaa.
57513: Hallituksen esitys n:o 155
57514: Lakialoite n:o 74
57515: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
57516:                                                                 Ilmoitusasia:
57517: 
57518:    Ainoa käsittely:
57519:                                                                 Lomanpyyntö
57520:   4) Ehdotus laiksi valtion paikallishallin-
57521: non kehittämisen perusteista ................... 4776
57522:                                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä tästä ja huomi-
57523: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                          sesta päivästä saa virkatehtävien vuoksi ed.
57524:  oleva lakiehdotus (HE 10011990 vp)                             Dromberg.
57525: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
57526: 4744                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
57527: 
57528: 
57529: Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:         6. Ed. Ukkola ehdottaa, että luvun 32.49
57530:                                                         perustelut hyväksyttäisiin hallituksen esittä-
57531: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle       mässä muodossa, mikä merkitsee valiokunnan
57532: 1992                                                    mietinnön ao. kohdan lausuman hylkäämistä
57533:                                                         eli Kehitysaluerahasto Oy:n toiminta-aluetta
57534: Ainoa käsittely                                         ei laajenneta vuoden 1993 alusta koko maa-
57535: Hallituksen esitys n:o 57                               han.
57536: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-1290                            7. Ed. Laine: momentille 32.50.23 lisäyksenä
57537: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                 10 000 000 mk yhteisyrityshankkeisiin osallistu-
57538:                                                         miseksi Viipurin ja Pietarin erityistalousvyöhyk-
57539:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       keellä. (RA n:o 714)
57540: varainvaliokunnan mietintö n:o 72.                         9. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäykse-
57541:                                                         nä 1 000 000 000 mk valtionyhtiöiden osakepää-
57542:    Pääluokka 32                                         omien korottamiseen. (RA n:o 1160)
57543:                                                            10. Ed. Vähäkängas: momentin 32.50.88 pe-
57544:     Puhe m i e s : Pääluokan yleiskeskustelu ju-        rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
57545: listettiin päättyneeksi viime maanantaina pide-         että valtioenemmistöisiä yhtiöitä kehitettäisiin
57546: tyssä täysistunnossa.                                   edelleen aluepolitiikan ja teollisen rakenteen ke-
57547:                                                         hittämisen välineinä, mikä merkitsee vuoden
57548:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-           1991 toisessa lisämenoarviossa eduskunnan
57549: seen käsittelyyn.                                       myöntämän yksityistämisvaltuuden poistamis-
57550:                                                         ta." (1 vastalause)
57551:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          11. Ed. Apukka: momentille 32.51.44 lisäyk-
57552:                                                         senä 40 000 000 mk liikevaihtoveron huojennus-
57553:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn           ta vastaaviin avustuksiin kunnille ja kiinteistö-
57554: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-          yrityksille. (1 vastalause, RA n:o 420)
57555: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-        12. Ed. Luttinen: palautettavalle momentille
57556: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-          32.51.44 40 000 000 mk liikevaihtoveron huo-
57557: lun kuluessa:                                           jennusta vastaaviin avustuksiin kunnille ja kiin-
57558:                                                         teistöyhtiöille. (II vastalause)
57559:     1. Ed. Luttinen: momentille 32.27.50 lisäykse-         13. Ed. Vähäkangas: momentille 32.51.49lisä-
57560: nä 1 000 000 mk kuluttajajärjestöjen toiminnan          yksenä 50 000 000 mk yritystoiminnan aluetuen
57561: tukemiseen. (II vastalause)                             korottamiseksi. (RA n:o 1268)
57562:     2. Ed. Polvinen: momentille 32.44.40 lisäykse-         14. Ed. Jurva: momentille 32.55.21lisäyksenä
57563: nä 10 000 000 mk avustukseksi Transtech-yhtiöl-         10 000 000 mk vaihtoehtoisia energiamuotoja
57564: le kotimaisten kiskokalustohankintojen suunnit-         koskevan tutkimuksen tehostamiseen. (RA n:o
57565: telutyön käynnistämistä varten. (RA n:o 944)            572)
57566:     3. Ed. Ukkola: momentille 32.44.40 lisäykse-           15. Ed. Pulliainen: momentille 32.55.40 lisä-
57567: nä 12 500 000 mk Medipolis Oy:lle sekä Medipo-          yksenä 10 000 000 mk energia-avustuksiin. (RA
57568: lis Linkin käynnistämiseen. (RA n:o 1193)               n:o 961)
57569:     4. Ed. Viljamaa: momentin 32.46.25 peruste-            16. Ed. Hassi: momentille 32.55.42lisäyksenä
57570: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että       280 000 000 mk energiataloudellisen tutkimus-
57571: valtion vuoden 1992 tulo- ja menoarvioon mo-            toiminnan ja koetoiminnan avustuksiin. (III vas-
57572: mentille 32.46.25 varatusta 9 000 000 markasta          talause, RA n:o 511)
57573: osoitetaan Keski-Suomen kalibrointikeskukselle             17. Ed. Vähäkangas: luvun 32.55 perusteluis-
57574: yhteensä 8 000 000 mk, josta rakentamiseen              sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
57575: 5 000 000 mk ja laitehankintoihin 3 000 000             hallitus antaa eduskunnalle selonteon tai tiedon-
57576: mk." (RA n:o 1235)                                      annon energiataloudesta ja energian säästämi-
57577:     5. Ed. Luttinen: momentin 32.49.42 peruste-         sestä seuraavien 10 vuoden aikana siinä tarkoi-
57578: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että       tuksessa, että eduskunta voi saattaa sen valio-
57579: hallitus pikaisesti varaa määrärahan suhdanne-          kuntakäsittelyyn ja määritellä energiapolitiikan
57580: lainojen myöntämiseksi vaikeuksiin joutuneille          suuntaviivat." (1 vastalause)
57581: pienille ja keskisuurille yrityksille." (II vastalau-      18. Ed. Pulliainen: momentille 32.61.42 lisä-
57582: se)                                                     yksenä 5 000 000 mk avustuksiin haja-asutus-
57583:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 32                     4745
57584: 
57585: alueiden kauppapalvelujen turvaamiseen. (RA               Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
57586: n:o 962)
57587:    19. Ed. Ukkola: pääluokan 32 perusteluissa             Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 11.
57588: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
57589: tus ryhtyy toimiin kuluttajaviraston, kuluttaja-          Ed. Laaksonen: Kannatan.
57590: valituslautakunnan, kuluttaja-asiamiehen toi-
57591: miston ja kuluttajatutkimuskeskuksen sulautta-            Ed. Luttinen : Teen ehdotuksen n:o 12.
57592: miseksi kilpailuvirastoon."
57593:    20. Ed. Ukkola: pääluokan 32 perusteluissa             Ed. T. Roos: Kannatan.
57594: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että suurim-
57595: mat mahdollisuudet laajentaa ja monipuolistaa             Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
57596: Suomen teollisuuden ja viennin pohjaa on pie-          13.
57597: nellä ja keskisuurella teollisuudella, ja edellyttää
57598: hallituksen ryhtyvän pikaisesti toimiin riskira-          Ed. La a k s o n en : Kannatan.
57599: haston luomiseksi."
57600:                                                           Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 14.
57601:   Keskustelu:
57602:                                                           Ed. A i t t on i e m i: Kannatan.
57603:   Ed. L u t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.
57604:                                                           Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o 15.
57605:   Ed. T. Roos: Kannatan.
57606:                                                           Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan.
57607:   Ed. P o 1v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.
57608:                                                           Ed. H a s s i: Teen ehdotuksen n:o 16.
57609:   Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
57610:                                                           Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan.
57611:   Ed. U k k o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 3.
57612:                                                           Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
57613:   Ed. Korhonen: Kannatan.                              17.
57614: 
57615:   Ed. V i 1j a m a a : Teen ehdotuksen n:o 4.             Ed. L a a k s o ne n : Kannatan.
57616: 
57617:   Ed. Laitinen: Kannatan ed. Viljamaan                    Ed. P u II i aine n: Teen ehdotuksen n:o 18.
57618: ehdotusta.
57619:                                                           Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan.
57620:   Ed. L u t t i ne n : Teen ehdotuksen n:o 5.
57621:                                                           Ed. Ukko 1 a: Teen ehdotuksen n:o 19.
57622:   Ed. T. Roos: Kannatan.
57623:                                                           Ed. N i k u 1a : Kannatan.
57624:   Ed. U k k o 1a : Teen ehdotuksen n:o 6.
57625:                                                           Ed. U k k o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 20.
57626:   Ed. K o r h o n e n : Kannatan.
57627:                                                           Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan.
57628:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 7.
57629: 
57630:    Ed. A s t a 1 a : Kannatan ed. Laineen ehdo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57631: tusta.
57632: 
57633:    Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 9.               Puhemies : Keskustelussa on tehty ehdo-
57634:                                                        tukset n:ot 1-7 sekä 9-20 ja niitä on kannatet-
57635:    Ed. L a i n e : Kannatan.                           tu.
57636: 
57637:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
57638: 10.                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
57639: 4746                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
57640: 
57641: 
57642:   Päätökset:                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57643:                                                       162 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
57644:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku      (Koneään. 4)
57645: 02 KTM yrityspalvelun piiritoimistot, luku 04
57646: Puolustustaloudellinen suunnittelukunta ja luku         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57647: 06 Taloudellinen huoltovarmuus, hyväksytään.
57648:                                                         Luku 48 Teollisuussihteerit, hyväksytään.
57649:   Luku 27 Kuluttajavirasto.
57650:                                                         Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.
57651:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 1.
57652:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 5.
57653: 
57654:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
57655: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 1)
57656:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
57657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 5)
57658: 
57659:    Luku 28 Kuluttajavalituslautakunta, luku 29          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57660: Kilpailuvirasto, luku 30 Elintarvikevirasto, luku
57661: 31 Kuluttaja-asiamiehen toimisto, luku 32 Pa-           Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 6.
57662: tentti- ja rekisterihallitus, luku 33 Kuluttajatut-
57663: kimuskeskus, luku 34 Lisenssivirasto, luku 38           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
57664: Mittatekniikan keskus, luku 39 Teknillinen tar-
57665: kastuskeskus, luku 40 Geologian tutkimuskes-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57666: kus ja luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskes-       167 jaa- ja 15 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 16.
57667: kus, hyväksytään.                                     (Koneään. 6)
57668: 
57669:   Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57670: 
57671:   Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 2.             Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
57672: 
57673:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 7.
57674: 
57675:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
57676: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 2)
57677:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
57678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 7)
57679:   Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 3.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57680:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 9.
57681:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
57682: 160 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19.
57683: (Koneään. 3)
57684:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
57685:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 8)
57686: 
57687:    Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57688: edistäminen.
57689:                                                          Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
57690:    Äänestys ed. Viljamaan ehdotuksesta n:o 4.         10.
57691: 
57692:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
57693:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 32                     4747
57694: 
57695:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
57696: 109 jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.         jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 13)
57697: (Koneään. 9)
57698:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57699:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57700:                                                         Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta n:o 16.
57701:    Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoitus-
57702: toimenpiteet.                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
57703: 
57704:    Puh e m i e s : Ed. Apukan ehdotus n:o 11 ja
57705:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57706: ed. Luttisen ehdotus n:o 12 ovat saman sisältöi-
57707:                                                      147 jaa- ja 38 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12.
57708: set, joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä      (Koneään. 14)
57709: vastaan.
57710:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57711:   Menettelytapa hyväksytään.
57712:                                                         Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
57713:    Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 11 ja
57714:                                                      17.
57715: ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 12.
57716:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
57717:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 11 ja 12 "ei".
57718: 
57719:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 99
57720: 109 jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.         jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 15)
57721: (Koneään. 10)
57722:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57723:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57724:                                                         Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.
57725:    Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
57726: 13.                                                     Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 18.
57727: 
57728:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
57729: 
57730:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 158
57731: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 11)          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57732:                                                      145 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
57733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 (Koneään. 16)
57734: 
57735:   Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57736: nan kehittäminen, hyväksytään.
57737:                                                         Luku 80 Matkailun edistämiskeskus, luku 85
57738:   Luku 55 Energiatalous.                             Ulkomaankaupan edistäminen ja luku 90 Val-
57739:                                                      tion hankintakeskus, hyväksytään.
57740:   Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 14.
57741:                                                         Pääluokan perustelut.
57742:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
57743:                                                         Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 19.
57744:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
57745: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 12)           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
57746: 
57747:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57748:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
57749:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 15.       jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 17)
57750: 
57751:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57752: 4748                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
57753: 
57754: 
57755:   Äänestys ed. Ukkolan ehdotuksesta n:o 20.            mää koskevat lakiehdotukset on valmisteltava
57756:                                                        kolmikantayhteistyössä." (II vastalause)
57757:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                    7. Ed. Jurva: momentille 33.18.60 lisäyksenä
57758:                                                        20 000 000 mk lääkärin määräämien vitamiini-
57759:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151      ja hivenainevalmisteiden korvaamiseen sairaus-
57760: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 18)          vakuutuksen kautta. (RA n:o 1133)
57761:                                                            8. Ed. Savolainen: momentin 33.18.60 perus-
57762:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
57763:                                                        että hallitus asettaa parlamentaarisen komitean
57764:   Pääluokka 33                                         tekemään ehdotukset sairausvakuutusjärjestel-
57765:                                                        män kokonaisuudistukseksi." (II vastalause)
57766:     Puhe m i e s : Pääluokan yleiskeskustelu ju-           9. Ed. Savolainen: momentin 33.19.51 perus-
57767: listettiin päättyneeksi viime maanantaina pide-        teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
57768: tyssä täysistunnossa.                                  että hallitus valmistelee esitykset maatalousyrit-
57769:                                                        täjien eläkejärjestelmän uudistamiseksi ja yhte-
57770:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          näistämiseksi yrittäjien eläkejärjestelmän kanssa
57771: seen käsittelyyn.                                      siten, että eri yrittäjätoiminnan muodoissa yrit-
57772:                                                        täjät osallistuvat yhtäläisesti oman eläketurvan-
57773:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       sa rahoittamiseen." (II vastalause)
57774:                                                            10. Ed. Andersson: momentille 33.19.60 lisä-
57775:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn           yksenä 655 000 000 mk kansaneläketurvan ke-
57776: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         hittämiseen budjettiperusteisin rahoituksin osa-
57777: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-    na perusturva-uudistusta. (RA n:o 398)
57778: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-             11. Ed. Rimmi: momentille 33.19.60 lisäykse-
57779: lun kuluessa:                                          nä 80 000 000 mk Kansaneläkelaitoksen harkin-
57780:                                                        nanvaraiseen kuntoutukseen. (RA n:o 1012)
57781:    1. Ed. Riihijärvi: momentille 33.05.01 lisäyk-          12. Ed. Hurskainen: momentin 33.19.60 pe-
57782: senä 3 600 000 mk virkojen perustamiseen tapa-         rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
57783: turmavirastoon. (RA n:o 844)                           että hallitus huolehtii työelämästä pois siirtynei-
57784:    2. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille                 den kuntoutukseen tarkoitettujen määrärahojen
57785: 33.15.51 lisäyksenä 2 600 000 mk äitiysavustuk-        riittävyydestä ja tekee tarvittaessa ehdotukset
57786: sen korottamiseksi 760 markaksi. (1 vastalause)        lisämäärärahojen ottamisesta valtion tulo- ja
57787:    3. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille                 menoarvioon."
57788: 33.15.52 lisäyksenä 115 210 000 mk lapsilisien             13. Ed. Savolainen: luvun 33.19 perusteluissa
57789: ylimääräiseksi korottamiseksi 1. 7.1992 lukien. (1     lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että Elä-
57790: vastalause, RA n:o 683)                                kekomitea -90:n työtä jatketaan." (II vastalause)
57791:    4. Ed. P. Leppänen: momentille 33.17.51lisä-            14. Ed. Jurva: momentille 33.21.52lisäyksenä
57792: yksenä 105 000 000 mk työttömyysturvalain              75 000 000 mk ylimääräisen rintamalisän budjet-
57793: mukaisen peruspäivärahan ylimääräiseen korot-          tiperusteiseen korottamiseen. (RA n:o 1134)
57794: tamiseen. (RA n:o 768)                                     15. Ed. Vistbacka: momentille 33.21.52lisäyk-
57795:    5. Ed. Laaksonen: luvun 33.17 perusteluissa         senä 1 000 000 mk koulutuskeskuspalvelun rin-
57796: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että työttö-         nastamiseksi rintamapalveluun. (RA n:o 213)
57797: män kannalta turvan taso ei ole riittävä ja että           16. Ed. Vistbacka: momentille 33.21.52lisäyk-
57798: sen maksatusta tulisi nopeuttaa luopumalla pa-         senä 2 000 000 mk inkeriläisten veteraanien saat-
57799: kollisista lausunnoista ja edellyttää, että hallitus   tamiseksi rintamatunnuksen piiriin. (RA n:o
57800: ryhtyy tämän mukaisiin toimiin." (1 vastalause)        214)
57801:    6. Ed. Savolainen: luvun 33.17 perusteluissa            17. Ed. Riihijärvi: momentille 33.22.56lisäyk-
57802: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että tulo-       senä 10 000 000 mk sotainvalidien puolisoiden
57803: poliittisen sopimuksen mukaisesti asetetaan kol-       kuntoutukseen ja virkistystoimintaan. (RA n:o
57804: mikantatyöryhmä, jonka tehtävänä on selvittää          217)
57805: työttömyysturva- ja työttömyyskassajärjestel-              18. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
57806: män toimivuus ja kehittämistarpeet. Työryhmän          33.22.56 lisäyksenä 700 000 mk valtionapuun
57807: tulee tehdä ehdotuksensa 1.10.1992 mennessä.           sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimin-
57808: Työttömyysturva- ja työttömyyskassajärjestel-          taan. (1 vastalause)
57809:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                        4749
57810: 
57811:     19. Ed. Aittoniemi: momentille 33.23.53 lisä-     nä 200 000 mk Eläkkeensaajien Keskusliitolle
57812: yksenä 50 000 mk Pirkanmaan Sotaveteraanipii-         ystävä- ja tukitoimintaa varten. (RA n:o 1036)
57813: ri ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o 369)               32. Ed. Hurskainen: momentille 33.99.50 lisä-
57814:     20. Ed. Aittoniemi: momentille 33.23.53 lisä-     yksenä 200 000 mk käytettäväksi Ensi- ja turva-
57815: yksenä 50 000 mk Pirkanmaan Rintamanaiset             kotien liiton lasten- ja kodinhoitokoulutuksen
57816: ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o 370)               järjestämiseen niille nuorille yksinäisille äideille,
57817:     21. Ed. Riihijärvi: luvun 33.23 uudelle mo-       jotka kotihoidon tuen varassa eläen yrittävät
57818: mentille 8 000 000 mk kertaluonteisen korvauk-        päästä omista vaikeuksistaan huolimatta hyvään
57819: sen maksamiseksi virolaisille Suomessa taistel-       vanhemmuuteen. (RA n:o 531)
57820: leille rintamaveteraaneille. (RA n:o 847)                33. Ed. Hurskainen: momentille 33.99.50 lisä-
57821:     22. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille              yksenä 500 000 mk kuntoutusloman järjestämi-
57822: 33.28.56 lisäyksenä 30 000 000 mk ylimääräise-        seksi vaikeavammaisten lasten vanhemmille.
57823: nä määrärahana asevelvollisten kotiuttamisra-         (RA n:o 533)
57824: han korottamiseksi 2 000 markkaan. (RA n:o               34. Ed. Laaksonen: momentille 33.99.50 lisä-
57825: 1121)                                                 yksenä, että momentti 33.99.50 palautettaisiin
57826:     23. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille              menoarvioon ja momentille myönnettäisiin
57827: 33.33.30 lisäyksenä 200 000 000 mk kunnallisen        500 000 mk kehitysvammatyön edistämiseksi
57828: toimeentuloturvan valtionosuuteen. (RA n:o            Viron, Latvian ja Liettuan kanssa järjestämällä
57829: 1122)                                                 koulutusta ja työntekijöiden vaihtoa. (1 vasta-
57830:     24. Ed. Jurva: momentille 33.34.30 lisäyksenä     lause, RA n:o 394)
57831: 10 000 000 mk lasten syöpäsairauksien hoidon             35. Ed. P. Leppänen: momentille 33.99.50
57832: tehostamiseen. (RA n:o 1137)                          lisäyksenä 350 000 mk Invalidiliitolle kuntoutus-
57833:     25. Ed. Laine: momentille 33.34.30 lisäyksenä     lomien      järjestämiseksi     vaikeavammaisten
57834: 1 000 000 mk TYKS:n lastenklinikan syöpä- ja          omaishoitajille. (RA n:o 765)
57835: veritautien hoidon kehittämisen edellyttämiä vir-        37. Ed. P. Leppänen: momentille 33.99.50
57836: kalisäyksiä varten. (RA n:o 716)                      lisäyksenä 1 000 000 mk Lastensairauksien Hoi-
57837:     26. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille              totyön tuki ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o
57838: 33.34.30 lisäyksenä 25 000 000 mk työttömien ja       767)
57839: kansaneläkkeen lisäosaa saavien eläkeläisten             38. Ed. Moilanen: momentille 33.99.50 lisäyk-
57840: vapauttamiseksi sairaala- ja poliklinikkamak-         senä 300 000 mk Vapaaksi Huumeista ry:n vas-
57841: suista. (RA n:o 1123)                                 taanottokodin toiminnan tukemiseen. (RA n:o
57842:     27. Ed. Rajamäki: momentin 33.34.30 perus-        832)
57843: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää            39. Ed. Polvi: momentille 33.99.50 lisäyksenä
57844: hallituksen ryhtyvän pikaisesti toimenpiteisiin       30 000 000 mk kehitysvammaisia kotonaan hoi-
57845: vaikean avosydänkirurgian leikkaustilanteen           tavien lomajärjestelyjen toteuttamiseen. (RA n:o
57846: helpottamiseksi." (RA n:o 976)                        935)
57847:     28. Ed. Savolainen: momentin 33.34.30 perus-         40. Ed. Rimmi: momentille 33.99.50 lisäykse-
57848: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,        nä 450 000 mk syöpäpotilaiden lomatoiminnan
57849: että hallitus asettaa kiireellisesti parlamentaari-   tukemiseen. (RA n:o 1260)
57850: sen komitean selvittämään sosiaali- ja terveyden-        41. Ed. Räty: momentille 33.99.50 lisäyksenä
57851: huollon maksuja ja taksoja. Kysymys on ajan-          230 000 mk Nordbarn-projektia varten Lasten
57852: kohtainen valtionosuuslainsäädännön uudista-          neurologisten ja psykiatristen sairauksien yhdis-
57853: misen vuoksi. Maksu- ja taksapolitiikassa on          tys Lanepsy -nimiselle järjestölle. (RA n:o 1056)
57854: voitava tehdä kestäviä linjavalintoja mahdolli-          42. Ed. Stenius-Kaukonen: pääluokan 33 pe-
57855: simman suuren poliittisen yksimielisyyden valli-      rusteluissa lausuttavaksi: "Hallitusohjelman ja
57856: tessa." (II vastalause)                               valtionosuusuudistuksen tavoitteena on palvelu-
57857:     29. Ed. Laitinen: momentille 33.34.31 lisäyk-     jen laadun parantaminen. Sosiaalihuollon am-
57858: senä 1 000 000 mk vanhustenhuollon rakennus-          matillisen henkilöstön kelpoisuusehtoja sekä las-
57859: hankkeen käynnistämiseksi Muuramen kunnas-            ten päivähoidon ryhmäkokoja selvittäneen työ-
57860: sa. (RA n:o 723)                                      ryhmän esitykset eivät edistä tätä tavoitetta.
57861:     30. Ed. Räty: momentille 33.34.32 lisäyksenä      Päivähoidon laadullisen tason säilyttämiseksi on
57862:  10 000 000 mk magneettikuvauslaitteen hankki-        toistaiseksi välttämätöntä määritellä päiväko-
57863: miseksi HYKSin lastenklinikalle. (RA n:o 275)         tien lapsiryhmien henkilöstörakenne asetuksel-
57864:     31. Ed. T. Roos: momentille 33.92.50 lisäykse-    la."
57865: 4750                                    Torstaina 16. tammikuuta 1992
57866: 
57867: 
57868:   Keskustelu:                                             Ed. S u h o n e n : Kannatan molempia ed.
57869:                                                         Vistbackan ehdotuksia.
57870:   Ed. R i i h i j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o 1.
57871:                                                            Ed. R i i h ij ä r v i: Teen ehdotuksen n:o 17.
57872:   Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
57873:                                                            Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
57874:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
57875: tukset n:ot 2 ja 3.                                        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
57876:                                                         tuksen n:o 18.
57877:   Ed. 0. 0 j a l a : Kannatan.
57878:                                                            Ed. 0. 0 j a l a : Kannatan.
57879:   Ed. P. Leppänen :Teen ehdotuksen n:o 4.
57880:                                                            Ed. A i t t on i e m i: Teen ehdotukset n:ot 19
57881:    Ed. L a a k s o n e n : Kannatan tätä ehdotus-       ja 20.
57882: ta ja teen ehdotuksen n:o 5.
57883:                                                            Ed. J u r v a : Kannatan.
57884:   Ed. A p u k k a : Kannatan.
57885:                                                            Ed. R i i h ij ä r v i: Teen ehdotuksen n:o 21.
57886:   Ed. S a v o l a i n e n : Teen ehdotuksen n:o 6.
57887:                                                           Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
57888:   Ed. H ä m ä l ä i n e n : Kannatan.
57889:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
57890:   Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 7.                 tukset n:ot 22 ja 23.
57891: 
57892:   Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.                      Ed. 0. 0 j a l a : Kannatan molempia ehdo-
57893:                                                         tuksia.
57894:    Ed. S a v o l a i ne n : Teen ehdotukset n:ot 8
57895: ja 9.                                                     Ed. J u r v a : Teen ehdotuksen n:o 24.
57896:   Ed. H ä m ä l ä i n e n : Kannatan.
57897:                                                            Ed. A i t t on i e m i: Kannatan.
57898:   Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o 10.
57899:                                                           Ed. Lain e : Teen ehdotuksen n:o 25.
57900:   Ed. P. Leppänen : Kannatan.
57901:                                                            Ed. A s t a 1 a : Kannatan ed. Laineen ehdo-
57902:   Ed. R i mm i : Teen ehdotuksen n:o 11.                tusta.
57903: 
57904:   Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Kannatan.           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
57905:                                                         tuksen n:o 26.
57906:   Ed. Hu r s kai ne n: Teen ehdotuksen n:o
57907: 12.
57908:                                                            Ed. 0. 0 j a 1a : Kannatan.
57909: 
57910:   Ed. H ä m ä l ä i n e n : Kannatan.                     Ed. Rajamäki: Teen ehdotuksen n:o 27.
57911: 
57912:   Ed. S a v o l a i ne n : Teen ehdotuksen n:o             Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Kannatan
57913:                                                         ed. Rajamäen ehdotusta.
57914: 13.
57915:   Ed. H ä m ä l ä i n e n : Kannatan.                      Ed. S a v o 1a i n en : Teen ehdotuksen n:o
57916:                                                         28.
57917:   Ed. J u r v a : Teen ehdotuksen n:o 14.
57918:                                                           Ed. H ä mä 1ä i ne n: Kannatan.
57919:   Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.
57920:                                                           Ed. Laitinen: Teen ehdotuksen n:o 29.
57921:    Ed. V i s t b a c k a: Teen ehdotukset n:ot 15
57922: ja 16.                                                    Ed. P. Le p p ä n en : Kannatan.
57923:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 33                      4751
57924: 
57925:   Ed. Räty: Teen ehdotuksen n:o 30.                      Päätökset:
57926: 
57927:   Ed. P y k ä 1 ä i ne n: Kannatan.                      Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 02
57928:                                                       Sosiaali- ja terveyshallitus, luku 03 Työttömyys-
57929:   Ed. T. Roos: Teen ehdotuksen n:o 31.                turvalautakunta ja luku 04 Tarkastuslautakun-
57930:                                                       ta, hyväksytään.
57931:   Ed. R ö n n h o l m : Kannatan.
57932:                                                          Luku 05 Tapaturmavirasto.
57933:    Ed. H u r s k a i n e n : Teen ehdotukset n:ot
57934: 32 ja 33.                                                Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o l.
57935: 
57936:   Ed. Puisto: Kannatan.                                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
57937: 
57938:   Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 34.                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 159
57939:                                                       jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 19)
57940:   Ed. A p u k k a : Kannatan.
57941:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57942:    Ed. P. Leppänen : Teen ehdotukset n:ot
57943: 35 ja 37.                                                Luku 07 Työterveyslaitos, luku 08 Kansanter-
57944:                                                       veyslaitos, luku 09 Lääkelaboratorio, luku 10
57945:    Ed. S e p p ä ne n : Kannatan ehdotuksia n:ot      Säteilyturvakeskus, luku 12 Valtion koulukodit,
57946: 35 ja 37.                                             luku 13 Valtion päihdehuollon toimintayksiköt
57947:                                                       ja luku 14 Valtion mielisairaalat, hyväksytään.
57948:   Ed. M o i l a ne n : Teen ehdotuksen n:o 38.
57949:                                                          Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
57950:   Ed. H i l t u n e n : Kannatan.
57951:                                                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
57952:   Ed. Polvi : Teen ehdotuksen n:o 39.                 n:o 2.
57953: 
57954:   Ed. 0. 0 ja l a: Kannatan.                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
57955: 
57956:   Ed. R i m m i : Teen ehdotuksen n:o 40.               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57957:                                                       108 jaa- ja 76 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.
57958:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.     (Koneään. 20)
57959: 
57960:   Ed. Räty: Teen ehdotuksen n:o 41.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57961: 
57962:   Ed. Pykäläinen: Kannatan.                              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
57963:                                                       n:o 3.
57964:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
57965: tuksen n:o 42.                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
57966: 
57967:    Ed. 0. 0 ja l a: Kannatan ehdotusta n:o 42.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
57968:                                                       jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 21)
57969: 
57970:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57971: 
57972:                                                          Luku 16 Yleinen perhe-eläke, hyväksytään.
57973:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
57974: tukset n:ot 1-35 sekä 37~2ja niitä on kanna-             Luku 17 Työttömyysturva.
57975: tettu.
57976:                                                          Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 4.
57977: 
57978:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
57979: 4752                                Torstaina 16. tammikuuta 1992
57980: 
57981: 
57982:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
57983: 152 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.        jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 27)
57984: (Koneään. 22)                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57985:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
57986:                                                     10.
57987:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 5.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
57988:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 157
57989:                                                     jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 28)
57990:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57991: 103 jaa- ja 78 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 14.
57992: (Koneään. 23)                                         Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 11.
57993:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
57994:   Äänestys ed. Savolaisen ehdotuksesta n:o 6.         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
57995:                                                     148 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
57996:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".               (Koneään. 29)
57997: 
57998:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57999: 101 jaa- ja 81 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15.
58000: (Koneään. 24)                                         Äänestys ed. Hurskaisen ehdotuksesta n:o 12.
58001: 
58002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
58003: 
58004:   Luku 18 Sairausvakuutus.                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101
58005:                                                     jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 30)
58006:   Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 7.
58007:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58008:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
58009:                                                       Äänestys ed. Savolaisen ehdotuksesta n:o 13.
58010:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
58011: 118 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17.
58012: (Koneään. 25)                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108
58013:                                                     jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 31)
58014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58015:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58016:   Äänestys ed. Savolaisen ehdotuksesta n:o 8.
58017:                                                       Luku 20 Tapaturmavakuutus, hyväksytään.
58018:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
58019:                                                       Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet.
58020:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
58021: jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 26)         Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 14.
58022: 
58023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
58024: 
58025:   Luku 19 Eläkevakuutus.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58026:                                                     140 jaa- ja 41 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15.
58027:   Äänestys ed. Savolaisen ehdotuksesta n:o 9.       (Koneään. 32)
58028: 
58029:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58030:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Pääluokka 33                         4753
58031: 
58032:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 15.         Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva.
58033: 
58034:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                 Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o
58035:                                                     19.
58036:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58037: 148 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
58038: (Koneään. 33)
58039:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 163
58040:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään.
58041:                                                     37)
58042:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 16.
58043:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58044:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
58045:                                                        Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o
58046:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96    20.
58047: jaa- ja 83 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 16. (Kone-
58048: ään. 34)                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
58049: 
58050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 163
58051:                                                     jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään.
58052:    Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun-     38)
58053: toutustoiminnan menot.
58054:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58055:     Puhe m i e s : Ed. Riihijärven ehdotus n:o 17
58056: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 18 ovat           Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 21.
58057: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-
58058: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
58059: 
58060:   Menettelytapa hyväksytään.                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
58061:                                                     jaa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Koneään.
58062:    1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-        39)
58063: sen n:o 18 ja ed. Riihijärven ehdotuksen n:o 17
58064: välillä.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58065: 
58066:    Ehdotus n:o 18 "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".         Luku 28 Muu toimeentuloturva.
58067: 
58068:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
58069: 122 jaa- ja 31 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 15.      n:o 22.
58070: (Koneään. 35)
58071:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
58072:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
58073: ehdotuksen n:o 18.                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158
58074:                                                     jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 40)
58075:    2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
58076: sesta n:o 18 mietintöä vastaan.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58077: 
58078:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                Luku 29 Pakolaisten vastaanotto, hyväksy-
58079:                                                     tään.
58080:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Luku 33 Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten
58081: 120 jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 16.       kotihoidon tuki.
58082: (Koneään. 36)
58083:                                                        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
58084:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 23.
58085: 
58086: 298 210270E
58087: 4754                               Torstaina 16. tammikuuta 1992
58088: 
58089: 
58090:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
58091:                                                    jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 46)
58092:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
58093: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 41)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58094: 
58095:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta n:o 29.
58096: 
58097:   Luku 34 Kuntien järjestämät sosiaali- ja ter-       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
58098: veyspalvelut sekä ympäristönsuojelun hallinto.
58099:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58100:   Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 24.         158 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
58101:                                                    (Koneään. 47)
58102:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
58103:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58104:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58105: 135 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.         Äänestys ed. Rädyn ehdotuksesta n:o 30.
58106: (Koneään. 42)
58107:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
58108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58109:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
58110:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 25.        129 jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12.
58111:                                                    (Koneään. 48)
58112:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
58113:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58114:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58115: 130 jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.        Luku 51 Sosiaali- ja terveydenhuollon täyden-
58116: (Koneään. 43)                                      nyskoulutus, luku 53 Terveyskasvatus ja -val-
58117:                                                    vonta sekä luku 57 Lomatoiminta, hyväksytään.
58118:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58119:                                                      Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
58120:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta      käyttö.
58121: n:o 26.
58122:                                                      Äänestys ed. T. Roosin ehdotuksesta n:o 31.
58123:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
58124:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
58125:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
58126: 148 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58127: (Koneään. 44)                                      121 jaa- ja 62 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 12.
58128:                                                    (Koneään. 49)
58129:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58130:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58131:   Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta n:o 27.
58132:                                                      Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
58133:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".             nonalan muut menot.
58134: 
58135:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101            Äänestys ed. Hurskaisen ehdotuksesta n:o 32.
58136: jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 45)
58137:                                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
58138:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58139:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
58140:   Äänestys ed. Savolaisen ehdotuksesta n:o 28.     jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 50)
58141: 
58142:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58143:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 - Pääluokka 33                       4755
58144: 
58145:   Äänestys ed. Hurskaisen ehdotuksesta n:o 33.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
58146:                                                        134 jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
58147:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".                 (Koneään. 56)
58148: 
58149:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58150: 108 jaa- ja 79 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10.
58151: (Koneään. 51)                                             Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 40.
58152: 
58153:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
58154: 
58155:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 34.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
58156:                                                        jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 57)
58157:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
58158:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58159:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
58160: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 52)            Äänestys ed. Rädyn ehdotuksesta n:o 41.
58161: 
58162:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 41 "ei".
58163: 
58164:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
58165: 35.                                                    jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 58)
58166: 
58167:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 35 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58168: 
58169:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                     Pääluokan perustelut.
58170: 103 jaa- ja 81 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
58171: (Koneään. 53)                                             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
58172:                                                        n:o 42.
58173:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58174:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
58175:    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
58176: 37.                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
58177:                                                       jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 59)
58178:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
58179:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58180:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
58181: jaa- ja 46 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
58182: 54)                                                      Pääluokka 34
58183: 
58184:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Pääluokan yleiskeskustelu on
58185:                                                       viime maanantaina pidetyssä täysistunnossa ju-
58186:    Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 38.         listettu päättyneeksi.
58187: 
58188:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 38 "ei".                   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
58189:                                                        seen käsittelyyn.
58190:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58191: 106 jaa- ja 75 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16.
58192: (Koneään. 55)                                            Pääluokkaa koskevat ehdotukset
58193: 
58194:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
58195:                                                       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
58196:       Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 39.        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
58197:                                                       meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
58198:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 39 "ei".            lun kuluessa:
58199: 4756                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
58200: 
58201: 
58202:     1. Ed. Rimmi: momentille 34.03.2llisäyksenä         Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o 2.
58203: 1 000 000 mk työsuojelun ja työsuojeluhallinnon
58204: kehittämiseen. (RA n:o 1013)                            Ed. A p u k k a : Kannatan.
58205:     2. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.02lisäyk-
58206: senä 100 000 000 mk harkinnanvaraiseen työllis-         Ed. M ä k i p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 3.
58207: tämiseen. (I vastalause)
58208:     3. Ed. Mäkipää: momentille 34.06.02lisäykse-        Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
58209: nä 50 000 000 mk harkinnanvaraisen työllistä-
58210: mistuen korottamiseen. (RA n:o 853)                      Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
58211:     4. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille               tuksen n:o 4.
58212: 34.06.25lisäyksenä 5 000 000 mk alle 17-vuotiai-
58213: den ammatinvalinnan ohjauksen kokeilutoimin-            Ed. R i m m i : Kannatan.
58214: taan. (RA n:o 1124)
58215:     5. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.30 lisäyk-        Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotukset n:ot 5
58216: senä 100 000 000 mk harkinnanvaraiseen työllis-       ja 6.
58217: tämiseen valtionosuutena kunnille ja kuntainlii-
58218: toille työttömyyden lieventämiseksi. (I vastalau-       Ed. A p u k k a : Kannatan molempia ed.
58219: se)                                                   Laaksosen ehdotuksia.
58220:     6. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.50 lisäyk-
58221: senä 25 000 000 mk työvoimapoliittisessa aikuis-        Ed. P o 1 v i n e n : Teen ehdotuksen n:o 7.
58222: koulutuksessa olevien ruokailukustannusten
58223: korvauksen korottamiseksi 40 markaksi opiske-            Ed. L a a k s o n e n : Kannatan ja teen ehdo-
58224: lijalle, jolle koulutuspalvelun tuottaja on järjes-   tuksen n:o 8.
58225: tänyt majoituksen ja 35 markaksi päivässä muil-
58226: le opiskelijoille. (I vastalause)                       Ed. A p u k k a : Kannatan ed. Laaksosen
58227:     7. Ed. Polvinen: momentille 34.06.51lisäykse-     ehdotusta.
58228: nä 6 000 000 mk Transtech-yhtiön Otanmäen
58229: tehtaiden henkilöstön uudelleenkoulutusta ja            Ed. Savo 1 aine n: Teen ehdotuksen n:o 9.
58230: työvalmiuksien ylläpitoa varten. (RA n:o 945)
58231:     8. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.6llisäyk-        Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Kannatan.
58232: senä 100 000 000 mk harkinnanvaraiseen työllis-
58233: tämiseen valtionapuna työttömyyden lieventä-            Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 10.
58234: miseksi. (I vastalause)
58235:     9. Ed. Savolainen: momentille 34.06.6llisäyk-       Ed. Apu k k a : Kannatan.
58236: senä 10 000 000 mk ja että momentin käyttö-
58237: suunnitelmassa kohtaan "Harkinnanvarainen               Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 11.
58238: työllistäminen         (enintään)"      merkitään
58239: 359 000 000 mk. (II vastalause)                         Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.
58240:     10. Ed. Laaksonen: momentille 34.06.77 lisä-
58241: yksenä 50 000 000 mk sijoitusmenoihin työllisyy-        Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 12.
58242: den turvaamiseksi. (I vastalause)
58243:     11. Ed. Tennilä: luvun 34.06 uudelle momen-         Ed. S u h o n e n : Kannatan.
58244: tille 500 000 000 mk työllisyyslain perusteella
58245: työllistettyjen työllistämisajan budjettiperustei-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58246: seksi pidentämiseksi kuudesta kuukaudesta vuo-
58247: teen. (RA n:o 1161)                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
58248:     12. Ed. Vistbacka: momentille 34.99.50 lisäyk-    tukset n:ot 1-12 ja niitä on kannatettu.
58249: senä 20 000 000 mk palkkaan rinnastet-tavien
58250: alihankkijasaatavien budjettiperusteiseen mak-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
58251: samiseen konkurssitapauksissa. (RA n:o 1251)
58252:   Keskustelu:
58253:                                                         Päätökset:
58254:    Ed. R i mm i : Teen ehdotuksen n:o 1.
58255:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Kannatan.         Luku 01 Työministeriö, hyväksytään.
58256:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 34                        4757
58257: 
58258:   Luku 03 Työsuojeluhallinto.                           Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 5.
58259:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
58260:   Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 1.
58261:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
58262:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
58263:                                                      jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 64)
58264:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58265:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 157
58266: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 60)
58267:                                                         Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 6.
58268:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
58269: 
58270:   Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58271:                                                      147 jaa- ja 38 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 13.
58272:                                                      (Koneään. 65)
58273:    P u h e m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 2
58274: ja ed. Mäkipään ehdotus n:o 3 ovat vastakkaisia,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58275: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
58276: voittaneesta mietintöä vastaan.                         Äänestys ed. Polvisen ehdotuksesta n:o 7.
58277: 
58278:   Menettelytapa hyväksytään.                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
58279: 
58280:    1) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksen n:o 3 ja         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
58281: ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 2 välillä.              jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 66)
58282: 
58283:   Ehdotus n:o 3 "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58284: 
58285:                                                         P u h e m i e s : Ed. Laaksosen ehdotus n:o 8
58286:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
58287:                                                      ja ed. Savolaisen ehdotus n:o 9 ovat vastakkai-
58288: jaa- ja 66 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 12. (Kone-
58289:                                                      sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
58290: ään. 61)                                             voittaneesta mietintöä vastaan.
58291:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
58292:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
58293: ehdotuksen n:o 3.
58294:                                                         1) Äänestys ed. Savolaisen ehdotuksen n:o 9 ja
58295:   2) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 3
58296:                                                      ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 8 välillä.
58297: mietintöä vastaan.
58298:                                                         Ehdotus n:o 9 "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
58299:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
58300:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
58301:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111    123 jaa- ja 24 ei-ääntä, 40 tyhjää; poissa 12.
58302: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 62)        (Koneään. 67)
58303: 
58304:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
58305:                                                      ehdotuksen n:o 9.
58306:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
58307: n:o 4.                                                 2) Äänestys ed. Savolaisen ehdotuksesta n:o 9
58308:                                                      mietintöä vastaan.
58309:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
58310:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
58311: 
58312:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
58313: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 63)        jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 68)
58314: 
58315:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58316: 4758                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
58317: 
58318: 
58319:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 10.            2. Ed. Hautala: momentille 35.11.26 lisäykse-
58320:                                                       nä 4 000 000 mk uhanalaisen lajiston tutkimuk-
58321:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                seen, hoitoon ja suojeluun. (III vastalause)
58322:                                                          3. Ed. Luukkainen: momentille 35.11.26 lisä-
58323:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150             yksenä 100 000 000 mk merkittäväksi käyttö-
58324: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 69)         suunnitelman kohtaan "Jätehuolto ja jätteiden
58325:                                                       hyödyntäminen" kierrätysteollisuuden ja -palve-
58326:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  luiden tukemiseksi. (III vastalause, RA n:o 794)
58327:                                                          4. Ed. Törnqvist: momentin 35.11.42 peruste-
58328:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 11.          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
58329:                                                       talouden elvyttämiseksi varaudutaan lisäämään
58330:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".                ilmansuojeluinvestointeja jo vuoden 1992 aika-
58331:                                                       na." (II vastalause)
58332:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             5. Ed. Pykäläinen: momentille 35.11.621isäyk-
58333: 148 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.          senä 5 000 000 mk Kotkan ympäristötutkimus-
58334: (Koneään. 70)                                         keskuksen perustamiseen. (RA n:o 970)
58335:                                                          6. Ed. Vistbacka: momentille 35.11.62 lisäyk-
58336:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 senä 500 000 mk Selin kierrätyskeskuksen toi-
58337:                                                       minnan tukemiseen. (RA n:o 1252)
58338:   Luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut              7. Ed. Vähäkangas: momentille 35.11.62 lisä-
58339: menot.                                                yksenä 15 000 000 mk ympäristönsuojelun edis-
58340:                                                       tämiseen jätehuollon ja jätteiden hyötykäytön
58341:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 12.        edistämiseksi. (I vastalause)
58342:                                                          8. Ed. Törnqvist: momentin 35.11.62 peruste-
58343:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".               luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
58344:                                                       talouden elvyttämiseksi varaudutaan lisäämään
58345:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ympäristöinvestointeja jo vuoden 1992 aikana."
58346: 147 jaa- ja 35 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14.         (II vastalause)
58347: (Koneään. 71)                                            9. Ed. Pykäläinen: momentille 35.13.671isäyk-
58348:                                                       senä 2 500 000 mk Kymen läänin ympäristöyh-
58349:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 teistyöhankkeen toteuttamiseen ja erityisesti em.
58350:                                                       projektiin sisältyvän Kaakkois-Suomen metsien
58351:                                                       terveydentilatutkimuksen käynnistämiseen. (RA
58352:   Pääluokka 35                                        n:o 49)
58353:                                                          10. Ed. Vähäkangas: momentille 35.15.22lisä-
58354:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluokasta      yksenä 12 000 000 mk suojelu- ja erämaa-aluei-
58355: on viime maanantaina pidetyssä täysistunnossa         den hoidon ja käytön kehittämiseen sekä tarvit-
58356: julistettu päättyneeksi.                              taviin kalustohankintoihin. (I vastalause, RA
58357:                                                       n:o 959)
58358:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            11. Ed. Hurskainen: momentille 35.15.32 lisä-
58359: seen käsittelyyn.                                     yksenä 3 000 000 mk Etelä-Karjalan ja Kymen-
58360:                                                       laakson virkistysalueiden hankintaan. (RA n:o
58361:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      50)
58362:                                                          12. Ed. Viljamaa: momentin 35.15.74 peruste-
58363:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn         luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
58364: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        valtion vuoden 1992 tulo- ja menoarvioon mo-
58365: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   mentille 35.15.74 otetusta määrärahasta käyte-
58366: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        tään 200 000 mk Leivonmäen Kivisuon opastus-
58367: lun kuluessa:                                         keskuksen kuntoonsaattamiseen." (RA n:o
58368:                                                       1236)
58369:     1. Ed. U. Anttila: momentille 35.11.26 lisäyk-       13. Ed. Hautala: momentille 35.15.87 lisäyk-
58370: senä 1 000 000 mk merkittäväksi käyttösuunni-         senä 100 000 000 mk luonnonsuojelualueiden
58371: telman kohtaan "Ympäristövaikutusten arvioin-         hankkimiseen. (III vastalause)
58372: ti". (III vastalause)                                     14. Ed. Pykäläinen: momentille 35.15.87 Ii-
58373:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 35                          4759
58374: 
58375: säyksenä 20 000 000 mk Repoveden ydinalueen                  28. Ed. Törnqvist: momentin 35.45.60 perus-
58376: lunastamista varten. (RA n:o 51)                         teluissa lausuttavaksi:
58377:     15. Ed. Laine: momentille 35.25.71lisäyksenä             1. "Lähtiessään yksipuolisesti muuttamaan
58378: 15 000 000 mk Saaristomeren alueen ja Lounais-           vuosimaksuja hallitus lisää epävarmuutta koko
58379: Suomen saariston öljyntorjuntatuhojen ennalta-           yhtenäislainajärjestelmää ja arava-asuntotuo-
58380: ehkäisyä, öljyntorjuntavalmiuksien kehittämistä          tantoa kohtaan. Hallitus tuhoaa sosiaalisen
58381: ja öljyntorjuntakaluston hankkimista varten.             asuntotuotannon perustan."
58382: (RA n:o 154)                                                 2. "Eduskunta edellyttää, ettei yhtenäislaina-
58383:     16. Ed. Laine: momentille 35.25.77lisäyksenä        järjestelmää saa heikentää eikä arava-asunnoissa
58384: 1 000 000 mk Kakskerran järven ojavesisuunni-            asuvien asumiskustannuksia saa lisätä satunnai-
58385: telman toteuttamisen kustannuksiin. (RA n:o              silla vuosimaksujen ja korkojen korotuksilla."
58386: 602)                                                    (II vastalause)
58387:     17. Ed. Polvi: momentille 35.25.77 lisäyksenä            29. Ed. Jurva: momentille 35.45.6llisäyksenä
58388: 11 640 000 mk Kuopion vesi- ja ympäristöpiirin          2 0000 000 mk opiskelija-asunto-kohteiden oma-
58389: rakentamishankkeisiin. (RA n:o 936)                     pääomaosuuden kattamiseen. (RA n:o 574)
58390:     18. Ed. Vistbacka: momentille 35.25.77lisäyk-            30. Ed. Törnqvist: momentin 35.45.63 selvi-
58391: senä 750 000 mk Alajärven Kirkkolahden kun-             tysosa poistettavaksi ja että momentin 35.45.63
58392: nostamiseen. (RA n:o 1253)                               perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
58393:     19. Ed. Vistbacka: momentille 35.25.77lisäyk-       tää, että vuokra-asuntolainojen korkotuen ehdot
58394: senä 300 000 mk Patanan- ja Räyringinjärvien            palautetaan vuonna 1990 voimassa olleiden eh-
58395: kunnostamiseen. (RA n:o 1254)                           tojen mukaisiksi ja ettei korkotuen saantimah-
58396:     20. Ed. Törnqvist: momentin 35.45.54 perus-         dollisuutta laajenneta voittoa tavoitteleville yh-
58397: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,          teisöille. Korkotuen piiriin hyväksytään vain se
58398: että hallitus ei saa heikentää asumistuen saanti-       määrä asuntoja, johon momentille 35.45.63 va-
58399: ehtoja ratkaisuna tuen tarpeen kasvuun, vaan            ratut määrärahat riittävät korkotuen ehtojen
58400: että hallitus varautuu vuoden 1992lisäbudjeteis-        palauttamisen jälkeen." (II vastalause)
58401: saan lisäämään asumistukimäärärahoja työttö-                 31. Ed. P. Leppänen: luvun 35.45 uudelle
58402: myyden kasvun ja vuokrasääntelyn purun edel-            momentille l 000 000 mk romaniväestön asunto-
58403: lyttämällä tavalla." (II vastalause)                    tilanteen kohentamiseen. (RA n:o 769)
58404:     21. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.56lisä-             32. Ed. Törnqvist: luvun 35.45 perusteluissa
58405: yksenä 30 000 000 mk avustuksiin ja korjaustoi-         lausuttavaksi: "Hallituksen asuntopolitiikka on
58406: mintaan. (1 vastalause)                                 erittäin epäsosiaalista. Hallitus suosii uustuotan-
58407:     22. Ed. Helle: momentille 35.45.60 lisäyksenä       nossa omistusasumista sekä heikentää asumistu-
58408: 450 000 000 mk siirtona asunto-olojen kehittä-          kea ja vuokralaisten irtisanomissuojaa aikana,
58409: misrahastoon. (1 vastalause, RA n:o 517)                jolloin tuen ja suojan tarve on kaikkein suurin."
58410:     23. Ed. Jurva: momentille 35.45.60 lisäyksenä       (II vastalause)
58411: 20 000 000 mk opiskelija-asuntojen hankkimi-
58412: seksi olemassa olevasta rakennuskunnasta. (RA              Keskustelu:
58413: n:o 573)
58414:     24. Ed. Jurva: momentille 35.45.60 lisäyksenä          Ed. U. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 1.
58415: 25 000 000 mk Helsingin vuokra-asuntokannan
58416:  lisäämiseen. (RA n:o 575)                                 Ed. L u u k k a i n e n : Kannatan.
58417:     25. Ed. Laine: momentille 35.45.60 lisäyksenä
58418:  25 000 000 mk kuntien toimesta tapahtuvan                 Ed. H a u t a l a : Teen ehdotuksen n:o 2.
58419:  vuokra-asuntotuotannon lainoittamiseen Turun
58420: ja Porin läänissä erityisesti ahtaasti asuville lap-       Ed. U. Anttila: Kannatan.
58421:  siperheille, nuorille, asunnottomille ja muille pie-
58422:  nituloisille asuntojen tarvitsijoille. (RA n:o 155)       Ed. Luukkainen: Teenehdotuksenn:o 3.
58423:     27. Ed. Törnqvist: momentin 35.45.60 perus-
58424:  teluissa lausuttavaksi: "Peruskorjausmääräraho-           Ed. H a u t a l a : Kannatan.
58425: ja tulee lisätä. Samalla kunnille tulee antaa
58426:  nykyistä joustavammat mahdollisuudet käyttää              Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 4.
58427:  varattua rahaa joko uustuotantoon tai peruskor-
58428:  jauksiin." (II vastalause)                                Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Kannatan.
58429: 4760                                       Torstaina 16. tammikuuta 1992
58430: 
58431: 
58432:      Ed. P y k ä 1 ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o 5.         Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 17.
58433: 
58434:      Ed. R ä t y : Kannatan.                                  Ed. P o 1v i n e n : Kannatan.
58435: 
58436:      Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 6.           Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotukset n:ot 18
58437:                                                            ja 19.
58438:      Ed. S u h o n e n : Kannatan.
58439:                                                               Ed. S u h o n e n : Kannatan.
58440:      Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
58441: 7.                                                           Ed. T ö r n q v i s t: Teen ehdotuksen n:o 20.
58442: 
58443:      Ed. La a k s o ne n : Kannatan.                          Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
58444: 
58445:      Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 8.           Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
58446:                                                            21.
58447:      Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
58448:                                                               Ed. H e 11 e : Kannatan ed. Vähäkankaan
58449:      Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o         tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 22,
58450: 9.                                                         joka perustuu opposition yhteiseen aloitteeseen.
58451: 
58452:      Ed. R ä t y : Kannatan.                                 Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan.
58453: 
58454:      Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o           Ed. J u r v a : Teen ehdotukset n:ot 23 ja 24.
58455: 10.
58456:                                                              Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.
58457:      Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
58458:                                                              Ed. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 25.
58459:      Ed. H u r s k a i ne n : Teen ehdotuksen n:o
58460: 11.                                                          Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
58461: 
58462:      Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan.                        Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotukset n:ot 27
58463:                                                            ja 28.
58464:      Ed. Viljamaa: Teen ehdotuksen n:o 12.
58465:                                                              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan mo-
58466:    Ed. L a i t i n e n : Kannatan ed. Viljamaan            lempia ed. Tömqvistin hyviä ehdotuksia.
58467: tekemää ehdotusta.
58468:                                                              Ed. J u r v a: Teen ehdotuksen n:o 29.
58469:      Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 13.
58470:                                                              Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.
58471:      Ed. U. A n t t i 1 a : Kannatan.
58472:                                                              Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 30.
58473:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o
58474: 14.                                                          Ed. Lahti-Nuuttila: Kannatan.
58475: 
58476:      Ed. R ä t y: Kannatan.                                   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o
58477:                                                            31.
58478:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 15.
58479:                                                              Ed. S e p p ä n e n : Kannatan.
58480:    Ed. A s t a 1 a : Kannatan ed. Laineen ehdo-
58481: tusta.                                                       Ed. T ö r n q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 32.
58482: 
58483:      Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 16.                     Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Kannatan.
58484: 
58485:      Ed. K a a r i 1 a h t i : Kannatan.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58486:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 35                      4761
58487: 
58488:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
58489: tukset n:ot 1-25 sekä 27-32ja niitä on kanna-        jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
58490: tettu.                                               76)
58491:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58492:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
58493:                                                           Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 6.
58494:   Päätökset:                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
58495:   Luku 01 Ympäristöministeriö, hyväksytään.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
58496:                                                      jaa- ja 46 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 15. (Koneään.
58497:   Luku 11 Ympäristön suojelu.                        77)
58498:   Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta n:o 1.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58499: 
58500:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                     Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
58501:                                                      7.
58502:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
58503: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 72)
58504:                                                         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
58505:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 78)
58506:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 2.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58507:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                     Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 8.
58508: 
58509:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
58510: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 73)
58511:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
58512:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 79)
58513: 
58514:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 3.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58515: 
58516:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                  Luku 13 Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä- ja
58517:                                                      Keski-Euroopan kanssa.
58518:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
58519: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 74)             Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 9.
58520: 
58521:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
58522: 
58523:    Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 4.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
58524:                                                      jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
58525:                                                      80)
58526:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
58527:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58528:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
58529: jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 75)          Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkistys-
58530:                                                      käyttö.
58531:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58532:                                                         Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
58533:    Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 5.       10.
58534: 
58535:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
58536: 4762                                Torstaina 16. tammikuuta 1992
58537: 
58538: 
58539:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150     Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 16.
58540: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 81)
58541:                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
58542:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58543:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58544:   Äänestys ed. Hurskaisen ehdotuksesta n:o 11.
58545:                                                     144 jaa- ja 41 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12.
58546:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".              (Koneään. 87)
58547: 
58548:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58549: 149 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
58550: (Koneään. 82)                                         Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 17.
58551: 
58552:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
58553: 
58554:   Äänestys ed. Viljamaan ehdotuksesta n:o 12.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
58555:                                                     jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 88)
58556:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
58557:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58558:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58559: 147 jaa- ja 38 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12.         Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 18.
58560: (Koneään. 83)
58561:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
58562:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58563:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58564:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 13.        146 jaa- ja 38 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11.
58565:                                                     (Koneään. 89)
58566:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
58567:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58568:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58569: 151 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.           Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 19.
58570: (Koneään. 84)
58571:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
58572:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58573:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58574:    Äänestys ed. Pykäläisen ehdotuksesta n:o 14.     150 jaa- ja 34 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11.
58575:                                                     (Koneään. 90)
58576:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
58577:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58578:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58579: 148 jaa- ja 38 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11.         Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi, luku 32
58580: (Koneään. 85)                                       Rakennussuojelu ja luku 40 Asuntohallitus, hy-
58581:                                                     väksytään.
58582:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58583:                                                        Luku 45 Asuntotoimi.
58584:    Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto.
58585:                                                        Äänestys ed. Törnqvistin ehdotuksesta n:o 20.
58586:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 15.
58587:                                                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
58588:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
58589:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58590:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132   104 jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
58591: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 86)       (Koneään. 91)
58592: 
58593:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58594:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 -   Pääluokka 35                       4763
58595: 
58596:    Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o            Äänestys ed. Tömqvistin ehdotuksesta n:o 28.
58597: 21.
58598:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
58599: 
58600:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
58601: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 92)        jaa- ja 76 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 10. (Koneään.
58602:                                                      98)
58603:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58604: 
58605:    Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o 22.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58606:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".                 Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 29.
58607:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".
58608: 104 jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
58609: (Koneään. 93)
58610:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148
58611:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 99)
58612:    Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 23.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58613:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".                 Äänestys ed. Tömqvistin ehdotuksesta n:o 30.
58614:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
58615: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 94)
58616: 
58617:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
58618:                                                      jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
58619:                                                      100)
58620:    Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 24.
58621: 
58622:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58623: 
58624:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149       Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
58625: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 95)        31.
58626: 
58627:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
58628: 
58629:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 25.            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
58630:                                                      jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 101)
58631:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
58632:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58633:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137
58634: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 96)           Äänestys ed. Tömqvistin ehdotuksesta n:o 32.
58635: 
58636:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
58637: 
58638:    Äänestys ed. Tömqvistin ehdotuksesta n:o 27.         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
58639:                                                      jaa- ja 78 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään.
58640:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".              102)
58641: 
58642:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58643: 102 jaa- ja 85 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
58644: (Koneään. 97)                                          Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan
58645:                                                      muut menot, hyväksytään.
58646:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58647: 4764                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
58648: 
58649: 
58650:    P u h e m i e s : Menojen nyt tultua käsitel-           Keskustelu:
58651: lyiksi eduskunta yhtynee valtiovarainvaliokun-
58652: nan mietinnön lopussa olevaan panteen sisälty-             Ed. Backman: Teen ehdotukset n:ot 1-3.
58653: vään ehdotukseen siinä mainittujen raha-asia-
58654: aloitteiden hylkäämisestä.                                 Ed. H ä mä 1 ä i n en : Kannatan.
58655: 
58656:   Hyväksytään.                                             Ed. L u u k k a i n en : Teen ehdotuksen n:o
58657:                                                       4.
58658: 
58659:    Puhe m i e s : Esitellään tulot. Hyväksytyn             Ed. H a s s i : Kannatan.
58660: menettelytavan mukaisesti yleiskeskustelua ei
58661: sallita.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58662: 
58663:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
58664:                                                       tukset n:ot 1---4 ja niitä on kannatettu.
58665:   Osasto 11
58666:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
58667: 
58668:   Osastoa koskevat ehdotukset
58669:                                                            Päätökset:
58670:    Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn me-
58671: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-       Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
58672: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-   kannettavat verot.
58673: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
58674: luessa:                                                    Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta n:o 1.
58675: 
58676:     1. Ed. Backman: momentin 11.01.01 peruste-             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
58677: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
58678: lisättäessä verotusta valtion menojen kattami-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58679: seksi puututaan ensisijaisesti ylimpien tuloluok-     100 jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
58680: kien verotukseen sekä varallisuuden verottami-        103)
58681: seen, eikä kansalaisten tuloverorasitusta lisätä
58682: veronluonteisilla sairaus- ja kansaneläkamaksu-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58683: jen korotuksilla, jotka ovat luonteeltaan suhteel-
58684: lisia veroja ja rasittavat tämän vuoksi pieni- ja        Luku 04 Liikevaihdon perusteella kannettavat
58685: keskituloisia enemmän kuin suurituloisia ja va-       verot ja maksut.
58686: rakkaita." (II vastalause)
58687:     2. Ed. Backman: momentin 11.04.01 peruste-             Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta n:o 2.
58688: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
58689: kehitettäessä Suomen verojärjestelmää liikevaih-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
58690: toverokantaa ei enää nosteta nykyisestä, vaan
58691: veropohjaa laajennetaan lievästi verotettuihin           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
58692: pääomatuloihin sekä ympäristöveroihin." (II           jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 104)
58693: vastalause)
58694:     3. Ed. Backman: momentin 11.08.11 peruste-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58695: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
58696: lannoiteveroa kehitetään siten, että vero irrote-        Luku 06 Tuonnin perusteella kannettavat ve-
58697: taan maatalouspoliittisista tavoitteista ja verosta   rot ja maksut, hyväksytään.
58698: tulee tehokas ympäristövero." (II vastalause)
58699:     4. Ed. Luukkainen: luvun 11.10 perusteluissa           Luku 08 Valmisteverot.
58700: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kestä-
58701: vän kehityksen edistämiseksi ryhdyttäisiin peri-           Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta n:o 3.
58702: mään kattavia ympäristöveroja ja verottamaan
58703: kertakäyttökulutusta." (III vastalause)                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
58704:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Tulot                             4765
58705: 
58706:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113        Osasto 15
58707: jaa- ja 73 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään.
58708: 105)                                                     Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat
58709:                                                       ja luku 02 Valtion lainanotto, hyväksytään.
58710:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58711: 
58712:    Luku JO Muut verot.
58713:                                                         Yksityiskohtaisten perustelujen
58714:    Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta n:o 4.        yleinen osa
58715: 
58716:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
58717:                                                          P u h e m i e s : Esitellään yksityiskohtaisten
58718:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109     perustelujen yleinen osa. Hyväksytyn menettely-
58719: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 106)        tavan mukaisesti yleiskeskustelua ei sallita.
58720: 
58721:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa
58722:                                                       hyväksytään.
58723:    Luku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväk-
58724: sytään.
58725:                                                          Yleisperustelut
58726: 
58727:    Osasto      12
58728:                                                          Puh e m i e s : Esitellään yleisperustelut Hy-
58729:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,        väksytyn menettelytavan mukaisesti yleiskeskus-
58730: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26       telua ei sallita.
58731: Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-
58732: lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtio-
58733: varainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetus-         Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
58734: ministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsä-
58735: talousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-
58736: neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja            Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mukai-
58737: teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 Sosi-     sesti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt, edusta-
58738: aali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34     jille monistettuina ja numeroituina jaetut ehdo-
58739: Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympäris-         tukset lausumiksi yleisperusteluihin tehdään kes-
58740: töministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut se-        kustelun kuluessa:
58741: kalaiset tulot, hyväksytään.
58742:                                                          1. Ed. Apukka: "Eduskunta edellyttää, että
58743:                                                       hallitus palvelusten liikevaihtoverolle panemisen
58744:    Osasto 13                                          asemesta kehittäisi verotusta tuloeroja tasaa-
58745:                                                       vaan suuntaan. Kiinteistöverosta, jolla maksura-
58746:    Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja         situsta kohdistetaan kansalaisiin maksukyvystä
58747: luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset,    riippumatta, on samalla luovuttava." (I vasta-
58748: hyväksytään.                                          lause)
58749:                                                          2. Ed. Apukka: "Eduskunta edellyttää, että
58750:                                                       hallitus kiirehtii vero- ja ympäristölainsäädän-
58751:    Osasto 14                                          nön uudistamista siinä tarkoituksessa, että tuot-
58752:                                                       teiden pakkausten määrää vähennetään ja jättei-
58753:    Luku 20 Valtion pukutehdas, luku 30 Valtion        den hyötykäyttöä lisätään." (I vastalause)
58754: hankintakeskus, luku 40 Valtion margariiniteh-           3. Ed. Jurva: "Eduskunta edellyttää, että
58755: das, luku 45 Metsähallitus, luku 47 Maatalouden       palkkaperusteisista sosiaaliturvamaksuista siir-
58756: tutkimuskeskuksen liiketoiminta sekä luku 60          rytään järjestelmään, jossa sosiaaliturvamaksut
58757: Tulot liiketoimintaa harjoittavien valtion viras-     peritään yrityksen liikevaihdon mukaan."
58758: tojen ja laitosten hallinnassa olevan valtion            4. Ed. Laaksonen: "Eduskunta toteaa, että
58759: omaisuuden myynnistä, hyväksytään.                    hallituksen päätös sitoa markka ECUun muut-
58760: 4766                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
58761: 
58762: 
58763: tumattomalla valuuttakurssilla oli virheellinen ja         10. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että
58764: devalvaation jälkeenkin hallituksen talouspoli-        hallitus uudistaa pikaisesti maatalous- ja elintar-
58765: tiikka merkitsee ennätyksellisen korkean työttö-       vikepolitiikkaa siten, että maatalouden ylituo-
58766: myyden hyväksymistä, mistä syystä eduskunta            tannosta päästään pysyvästi eroon ja elintarvik-
58767: katsoo, ettei hallitus nauti eduskunnan luotta-        keiden hinnat alenevat, sekä siten, että maata-
58768: musta." (1 vastalause)                                 loudenharjoittajat voisivat pitkäjänteisemmin
58769:    5. Ed. Laaksonen: "Eduskunta edellyttää             suunnitella tilojensa kehittämistä." (II vastalau-
58770: hallituksen kiireisesti valmistelevan ja antavan       se)
58771: eduskunnalle esityksen tasavallan presidentin              11. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että
58772: laajamittaisten sisä- ja ulkopoliittisten valtaoike-   hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eduskunnan hy-
58773: uksien rajoittamisesta." (1 vastalause)                väksymien koulutustavoitteiden ja hallitusohjel-
58774:    6. Ed. Laaksonen: "Eduskunta edellyttää,            man mukaisten koulutustavoitteiden toteuttami-
58775: että hallitus luopuu moottoriliikenne- ja moot-        seksi." (II vastalause)
58776: toriteiden jatkorakentamisesta ja antaa edus-              12. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että
58777: kunnalle selonteon tai tiedonannon tieverkon           hallitus valmistelee kunnollisen opintotukiuudis-
58778: ja rautateiden kehittämisestä seuraavien 10            tuksen vuodelle 1993 siten, että uusi opintotuki
58779: vuoden aikana siinä tarkoituksessa, että edus-         ulotetaan kaikkiin 18 vuotta täyttäneisiin opis-
58780: kunta voi saattaa sen valiokuntakäsittelyyn ja         kelijoihin." (II vastalause)
58781: määritellä maaliikenteen kehittämisen suunta-              13. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että
58782: viivat ja maantie- ja raideliikenneverkoston           uudistettaessa sosiaaliturvaa ja hyvinvointipal-
58783: seuraavien vuosien tulo- ja menoarvioiden              veluja otetaan huomioon se, että sosiaaliturva ja
58784: pohjaksi." (1 vastalause)                              hyvinvointipalvelut ovat kokonaisuus ja tämän
58785:    7. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että        vuoksi yksittäiset etuuksia leikkaavat säästölait
58786: hallitus valmistelee välittömästi kriisiohjelman       saattavat pahentaa tilannetta sekä kansalaisten
58787: talouden elvyttämiseksi ja työttömien määrän           että valtiontalouden kannalta. Uudistusten läh-
58788: vähentämiseksi. Kriisiohjelman tulee sisältää          tökohdaksi on otettava taloudellisten ja henki-
58789: mm. seuraavansisältöisiä valikoivaa elvytystä:         löstövoimavarojen tehokkaampi käyttö siten,
58790: - erityistoimia pienten ja keskisuurten yritys-        että sosiaaliturvan ja hyvinvointipalvelujen ta-
58791: ten pelastamiseksi konkursseilta sekä uuden            soa voidaan parantaa."
58792: toimintakyvyn palauttamiseksi ja vahvistami-               14. Ed. Mäkipää: "Eduskunta edellyttää, että
58793: seksi,                                                 hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin pienyri-
58794: - käyttömenoja lisäämättömien, talouden inf-           tystoiminnan toimintaedellytysten parantami-
58795: rastruktuuria parantavien julkisten investointien      seksi maassamme
58796: aikaistamisia vuodelle 1992 tässä vastalauseessa       - alentamalla pienten ja työvaltaisten yritys-
58797: toisaalla todettujen esitysten mukaisesti, sekä        ten sosiaaliturva- ja muita lakisääteisiä maksu-
58798: - arava- ja asumisoikeusasuntojen uustuotan-           ja,
58799: non aloitusten aikaistamisia sekä niiden tuotan-       - alentamalla määräaikaisia verohelpotuksia,
58800: tomäärien ja peruskorjausten lisäämisen." (II          - turvaamalla riittävän halvan ja pitkäaikaisen
58801: vastalause)                                            pääoman saannin kansainvälisen kilpailukyvyn
58802:    8. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että        turvaamiseksi,
58803: hallituksen veropolitiikan, johon sisältyvät mm.       - järjestämällä tarvittavaa koulutusta ja ulko-
58804: rajut veronkorotukset sekä uutena verona mat-          maankaupan neuvontatoimintaa riittävästi
58805: kustajavero, johtaessa kulutuskysynnän alene-          kaikkien yrittäjien käytettäväksi,
58806: miseen sekä työttömien määrän kasvuun entises-         - pidentämällä pienyrittäjien lomaoikeutta,
58807: tään hallitus luopuu ylimääräisistä veroista,          nostamalla lomakorvausta ja helpottamalla lo-
58808: esim. ns. raippaverosta, sekä matkustajaveros-         mansaantiedellytyksiä, sekä
58809: ta." (II vastalause)                                   - säätämällä erillinen uusi pienyrittäjien palk-
58810:    9. Ed. Luttinen: "Eduskunta edellyttää, että        katurvalaki."
58811: hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin de-           15. Ed. Mäkipää: "Eduskunta edellyttää, että
58812: valvaation jälkeen uhkaavan hintojen nousun            hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin kunnal-
58813: hidastamiseksija siihen liittyen valmistelee selke-    lisverotuksen täyden eläketulovähennyksen
58814: än aikataulun elintarvikkeiden tuonnin vapaut-         myöntämiseksi kaikille siihen oikeutetuille
58815: tamiseksi sekä tuonnin lisensioinnista luopumi-         100 %:n suuruisena riippumatta siitä, asuuko
58816: seksi." (II vastalause)                                henkilö yksin, avio- tai avoliitossa."
58817:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992- Yleisperustelut                      4767
58818: 
58819:    16. Ed. Riihijärvi: "Eduskunta edellyttää, että        Ed. Mäkipää: Teen ehdotukset n:ot 14
58820: hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin tulo- ja     ja 15.
58821: varallisuusverolain mukaisen asuntolainojen
58822: korkojen vähennysoikeuden muuttamiseksi si-
58823: ten, että kaikille verovelvollisille myönnetään           Ed. M ä k e 1 ä : Kannatan.
58824: oman asunnon asuntolainakoroista henkilökoh-
58825: tainen, 22 000 markan suuruinen perhesuhteista            Ed. R i i h ij ä r v i: Teen ehdotukset n:ot 16
58826: riippumaton vähennys lisättynä pääasialliselle         ja 17.
58827: huoltajalle myönnettävällä lapsikorotuksella,
58828: jonka suuruus on 5 000 markkaa ensimmäisestä
58829:                                                           Ed. M ä k i p ä ä : Kannatan.
58830: ja 10 000 markkaa toisesta tai sitä useammasta
58831: lapsesta."
58832:    17. Ed. Riihijärvi: "Eduskunta edellyttää, että        Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Teen eh-
58833: hallitus ryhtyy viivyttelemättä toimenpiteisiin lii-   dotuksen n:o 18. Jos herra puhemies sallii, totean
58834: kevaihtoverojärjestelmän uudistamiseksi siten,         tästä, että kun budjettivalta kuuluu eduskunnal-
58835: että peruselintarvikkeiden liikevaihtovero pois-       le, niin myös erilaiset tulkinnat. Erityisesti on
58836: tetaan asteittain viiden vuoden kuluessa ja että       ollut kysymys uusista maista ja niiden sisällä
58837: vero poistuu jo vuoden 1993 alussa tärkeimpien         tapahtuneista muutoksista, mikä on johtanut
58838: peruselintarvikkeiden osalta sekä kirjojen lvv:n       tähän perustelulausumaan.
58839: poistamiseksi."
58840:    18. Ed. Tenhiälä: "Tulo- ja menoarvion sovel-         Ed. L u t t i n e n : Kannatan.
58841: tamisessa Neuvostoliiton katsotaan tarkoittavan
58842: Itsenäisten valtioiden yhteisöä tai entisen Neu-
58843: vostoliiton alueella olevia tasavaltoja."                 Ed. V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
58844:    19. Ed. Vähäkangas: "Eduskunta edellyttää           19.
58845: hallituksen valmistelevan ja antavan eduskun-
58846: nalle esityksen kunnan velvollisuudesta osoittaa         Ed. La a k s o ne n : Kannatan.
58847: asunto asunnottomille, vanhempiensa kotona
58848: asuville täysi-ikäisille sekä laitoksista lähteville
58849: asunnottomille, mihin esitykseen sisältyisi myös         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58850: säännökset siitä, miten valtio nämä asunnot
58851: rahoittaa." (1 vastalause)                                P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
58852:                                                        tukset n:ot 1-19 ja niitä on kannatettu.
58853: 
58854:    Keskustelu:                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
58855: 
58856:    Ed. A p u k k a : Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.
58857:                                                          Päätökset:
58858:    Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.
58859:                                                          Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 1.
58860:    Ed. J u r v a : Teen ehdotuksen n:o 3.
58861:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
58862:    Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.
58863: 
58864:   Ed. L a a k s o n en : Teen ehdotukset n:ot            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58865:                                                        153 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
58866: 4-6.                                                   (Koneään. 107)
58867:    Ed. A p u k k a : Kannatan.
58868:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58869:    Ed. L u t t i ne n : Teen ehdotukset n:ot 7-
58870: 13.                                                      Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 2.
58871: 
58872:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Kannatan.           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
58873: 4768                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
58874: 
58875: 
58876:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95        Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 8.
58877: jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 108)
58878:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
58879:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58880:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58881:    Äänestys ed. Jurvan ehdotuksesta n:o 3.
58882:                                                       102 jaa- ja 80 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
58883:                                                       (Koneään. 114)
58884:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
58885:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58886:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
58887: jaa- ja 28 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 19. (Koneään.     Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 9.
58888: 109)
58889:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
58890:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58891:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58892:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 4.          112 jaa- ja 72 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
58893:                                                       (Koneään. 115)
58894:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
58895:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58896:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
58897: jaa- ja 23 ei-ääntä, 56 tyhjää; poissa 14. (Kone-       Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 10.
58898: ään. 110)
58899:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
58900:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58901:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58902:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 5.          102 jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
58903:                                                       116)
58904:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
58905:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58906:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
58907: jaa- ja 73 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Koneään.     Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 11.
58908: 111)
58909:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
58910:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58911:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58912:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 6.          102 jaa- ja 83 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
58913:                                                       (Koneään. 117)
58914:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
58915:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58916:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
58917: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 112)          Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 12.
58918: 
58919:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
58920: 
58921:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 7.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
58922:                                                       102 jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
58923:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                118)
58924: 
58925:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58926: jaa- ja 84 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään.
58927: 113)                                                    Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta n:o 13.
58928: 
58929:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
58930:                                           Valtion paikallishallinto                                   4769
58931: 
58932:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102          Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
58933: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 119)          19.
58934: 
58935:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
58936: 
58937:   Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 14.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
58938:                                                         jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 124)
58939:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
58940:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58941: 
58942:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan
58943: 147 jaa- ja 33 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 15.           mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
58944: (Koneään. 120)                                          palautetaan asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n 1
58945:                                                         momentin mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
58946:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58947:                                                           Asia on raha-asia-aloitteiden osalta loppuun
58948:   Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta n:o 15.            käsitelty.
58949: 
58950:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
58951:                                                         2) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon kehit-
58952:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            tämisen perusteista
58953: 146 jaa- ja 36 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14.
58954:                                                         Kolmas käsittely
58955: (Koneään. 121)
58956:                                                         Hallituksen esitys n:o 154
58957:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 13
58958: 
58959:    Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 16.           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
58960:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58961:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".                    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
58962:                                                         myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.
58963: 
58964:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Keskustelu:
58965: 151 jaa- ja 30 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 12.
58966: (Koneään. 122)                                             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
58967:                                                         en ymmärrä sitä, että käytännössä samaan lakiin
58968:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   joku puolue suhtautuu eri tavalla silloin, kun se
58969:                                                         on oppositiossa ja silloin kun se on hallituksessa,
58970:    Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 17.        niin kuin keskusta on paikallishallintolain osalta
58971:                                                         nyt tehnyt. Käytännössä sama laki, joka heidän
58972:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".                 tahollaan pyrittiin hylkäämään ja äänestettiin yli
58973:                                                         valtiopäivien, on nyt heidän ajamanaan edus-
58974:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95        kunnassa kolmannessa käsittelyssä hyväksyttä-
58975: jaa- ja 85 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 15. (Koneään.     vänä. Paikallishallintoa koskeva laki tulee erityi-
58976: 123)                                                    sesti turvallisuuspalvelujen eli poliisitoiminnan
58977:                                                         osalta jättämään myös keskustalle niin tärkeät
58978:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   syrjäiset alueet ja suurelta osin palvelujen ulko-
58979:                                                         puolelle. Sitä me emme Suomen maaseudun
58980:    Ed. Tenhiälän ehdotus n:o 18.                        puolueen eduskuntaryhmässä voi hyväksyä.
58981:                                                            Tästä syystä, herra puhemies, minä ehdotan,
58982:                                                         että lakiehdotus paikallishallintolaiksi hylätään.
58983:   P u h e m i e s : Ed. Tenhiälän ehdotus n:o 18
58984: voitaneen hyväksyä yksimielisesti.                        Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Hallitus on
58985:                                                         antanut eduskunnalle uudelleen esityksen laiksi
58986:    Hyväksytään.                                         valtion paikallishallinnon uudistamisesta. Myös
58987: 
58988: 299 210270E
58989: 4770                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
58990: 
58991: 
58992: vaalien edellä eduskunta käsitteli samaa lakiesi-      tään samalla, kun kansalaiset menettävät osan
58993: tystä ja totesi esityksen epäonnistuneeksi. Tuol-      peruspalveluistaan.
58994: loin silloinen oppositiopuolue keskusta oli yh-           Silti osin hallituksen esitys pitää perustiedoil-
58995: dessä SMP:n kanssa torjumassa esitystä ja totesi       taan paikkansa: Resurssit ovat tällä hetkellä
58996: sen aiheuttavan maaseudulla palvelujen huono-          niukat. Ne kohdistuvat huonosti, eikä niiden
58997: nemista ja monia muita kielteisiä seuraamuksia.        siirtämistä erillisten organisaatioiden kesken
58998:     Sen perusteella onkin hämmästyttävää, että         pystytä käytännössä toteuttamaan. Jokapäiväi-
58999: nyt hallituspuolueena oleva keskusta on innolla        nen tilanne tänä päivänä on useilla paikkakun-
59000: ajamassa samaa lakia muutettuna kahdella tai           nilla se, että esimerkiksi poliisilaitoksilla saattaa
59001: kolmella sanalla lävitse eduskunnassa. Tästä ei        vallita täysin käsittämätön työpaine samaan ai-
59002: voi tehdä muuta johtopäätöstä kuin sen, että           kaan, kunjossain toisessa valtion paikallishallin-
59003: hallitukseen pääsyn vuoksi keskusta on valmis          non toimipisteessä koetaan suoranaista työpulaa
59004: tinkimään periaatteestaan kuin periaatteestaan         ja tämän aiheuttamaa työmotivaation puutetta.
59005: ilman suurempia omantunnontuskia. Laki val-               Ikävä totuus on kuitenkin myös se, että halli-
59006: tion paikallishallinnon uudistamisesta ei ole ni-      tuksen esitys laiksi valtion paikallishallinnon
59007: mittäin ainoa samanlainen takinkääntötemppu,           kehittämisen perusteista ei tulisi korjaamaan
59008: vaan vastaavanlaisia tapauksia on jo lyhyenä           edellä mainittua tilannetta. Päinvastoin uusi laki
59009: hallituksen kasassaoloaikana tullut esiin useita.      toisi mukanaan monia uusia ongelmia niin lai-
59010:     Hallituksen esitys laiksi valtion paikallishal-    toksissa työskentelevälle virkamieskunnalle kuin
59011: linnon kehittämisen perusteista on sisällöltään        ennen kaikkea palveluja käyttäville kansalaisille.
59012: varsin pitkälle menevä ja useita kielteisiä seura-        Esitys merkitsisi toteutuessaan sitä, että maa-
59013: uksia aiheuttava laki huolimatta siitä, että laki      seudulle jäisivät pelkästään palvelutoimistot, jot-
59014: sinällään on hyvin teoreettinen ja sisällöltään        ka olisivat useimmiten yhden henkilön hoitamia
59015: pelkkä puitelaki. Lain tarkoitushan on luoda           ja sijaitsisivat lääninhallituksen määräämässä
59016: perusteet valtion paikallishallinnon kehittämisel-     paikassa. Lääninhallitus ei kuitenkaan lakiesi-
59017: le eli käytännössä hallintokoneiston rationali-        tyksen mukaan määräisi palvelujen laatua ja
59018: soinnille. Paikallishallinnon uudistaminen on la-      laajuutta. Näin ollen paikallistoimistoista tulisi
59019: kiesityksen mukaan tarkoitus aloittaa poliisi-,        käytännössä muodostumaan pelkkiä postin vas-
59020: syyttäjä- ja ulosottotoimen sekä muutamista            taanotto- ja lajittelupisteitä. Yhdelle ainoalle
59021: muista valtion yleishallinnon palveluista.             virkailijalle voitaisiin tuskin ilman kansalaisten
59022:     Uudelleenjärjestäminen on tarkoitettu toteu-       oikeusturvan vaarantumista siirtää kaikkea pää-
59023: tettavaksi muuttamalla nykyinen kuntajakoon            tösvaltaa eri hallinnonaloilla, vaikka henkilö
59024: perustuva aluejako kihlakunnittain tapahtuvak-         olisikin korkeamman korkeakoulututkinnon
59025: si. Käytännössä uudistus tapahtuisi irrottamalla       omaava eli käytännössä juristin koulutuksen
59026: nykyinen kihlakuntajako väestökirjanpitoon pe-         saanut henkilö. Käytännössä tämän kaltaisen
59027: rustuvasta järjestelmästä muuttamalla se sovel-        monitoimi-ihmisen löytyminenkin olisi erittäin
59028: tumaan uuteen ja laajempaan käytäntöön.                epätodennäköistä.
59029:     Hallitus perustelee esitystään, kuten myös            Postin välittämiseen eri hallintoviranomaisille
59030: edellinen hallitus omaansa, hyvillä tavoitteilla:      ei mielestämme tarvita enää erillistä kuriirijärjes-
59031: palvelutason parantamiselle, kustannusten sääs-        telmää, sillä Posti voi sen varsin hyvin organisoi-
59032: tämisellä ja laadun kehittämisellä. Valitettavasti     tuna toimintana hoitaa huomattavasti pienem-
59033: perustelut ovat erittäin ontuvia ja osittain jopa      mällä kustannuksella. Mikäli näin tullaan me-
59034: täysin virheellisiä. Mikäli valtion paikallishallin-   nettelemään, riistetään maaseudun asukkailta
59035: to järjestetään uudelleen lakiehdotuksessa esite-      kaikki mahdollisuudet asioida henkilökohtaises-
59036: tyllä tavalla eli vähennetään esimerkiksi nimis-       ti valtionhallinnon virkamiesten kanssa. Tämä
59037: miespiirejä alle puoleen nykyisestään, tulevat         merkitsisi maaseudun autioitumisen kiihtymistä
59038: kansalaisten palvelut merkittävästi heikkene-          ja maaseudun asukkaiden palvelujen radikaalisti
59039: mään sekä heidän turvallisuuden tunteensa olen-        heikentymistä edelleen.
59040: naisesti vähenemään. Myös lakiesityksen perus-            Hallituksen esityksen hyväksyminen merkitsi-
59041: teeksi esitetty kustannussäästö on erittäin ky-        si myös väistämättä valtionhallinnon virkamies-
59042: seenalainen, ellei peräti täysin virheellinen kuvi-    ten siirtymistä asutuskeskuksiin työpaikkojen
59043: telma. Käytännössä tilanne tulee olemaan se,           perässä. Tällä tavoin maaseutu menettäisi jälleen
59044: että valtio siirtää rahaa taskusta toiseen säästä-     suhteellisen hyvätuloisia veronmaksajia ja kou-
59045: mättä kuitenkaan loppujen lopuksi yhtään mi-           lutustaso haja-asutusalueella laskisi.
59046:                                          Valtion paikallishallinto                                   4771
59047: 
59048:     Maaseudun kansalaisiin hallituksen esitys vai-     hallinnon eri yksiköiden välillä paikallistasaa
59049: kuttaisi myös varsin monella tavalla. Kun polii-       myöten sekä tehostamalla eri hallintoyksiköiden
59050: sipalvelut siirtyisivät pois pieniltä paikkakunnil-    yhteistyötä. Kannatan ehdottomasti valtionhal-
59051: ta, vähenisi alueiden asukkaiden perusturvalli-        linnon palvelujen keskittämistä yhdelle luukulle,
59052: suus entisestään. Tämä olisi seurausta mm. siitä,      mutta se ei merkitse palvelujen parantumista
59053: että poliisin ja aluehälytyskeskusten välittämien      silloin, mikäli luukku erkanee käyttäjistään olen-
59054: palvelujen hälytysajot pitenisivät edelleen. Väli-     naisesti entisiä useampia luukkuja kauemmaksi.
59055: tön kanssakäyminen viranomaisten kanssa vä-                Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Aittoniemen
59056: henisi sekä pidätetytjoutuisivat yhä kauemmak-         tekemää hylkäysehdotusta.
59057: si kotoaan.
59058:     Hallituksen esityksen lupaus palvelujen tasa-         Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
59059: puolisesta tarjonnasta ei voi pitää paikkaansa,        puhemies! Ed. Jurva syytti keskustaa takinkään-
59060: sillä toteutuessaan kihlakuntajärjestelmä merkit-      tötempusta tämän lain valmistelun osalta. Halu-
59061: sisi päätöksentekijöiden ja valtion palveluiden        an todeta, että kyllä lakiehdotuksessa on selvästi
59062: siirtymistä etäämmälle merkittävästä osasta ih-        parannusta edelliseen ehdotukseen verrattuna.
59063: misiä eli syrjäseudun asukkaita.                       Pyydän vain ed. Jurvaa tutkimaan 2, 3 ja 4 §:t,
59064:     Suurten asukaskeskustenkaan asukkaille uu-         näistä löytyvät vastaukset.
59065: distus ei tuo parannusta, sillä heille nämä palve-        Mitä itse paikallishallinnon kehittämiseen tu-
59066: lut ovat jo tällä hetkellä täysimääräisinä olemas-     lee, haluan todeta, että 30-vuotinen valmistelus-
59067: sa. Seurauksena hallituksen esityksen hyväksy-         ota on nyt saamassa jonkunlaiset konkreettiset
59068: misestä olisi siis käytännössä se, että osalta         muodot eli ollaan luomassa puitteet valtion pai-
59069: maamme kansalaisia valtionhallinnon palvelut           kallishallinnon kehittämiselle, joka toki on jää-
59070: heikkenisivät ja etääntyisivät ja kenellekään ne       nytjälkeen kaikesta muusta hallinnon kehittämi-
59071: eivät käytännössä paranisi.                            sestä.
59072:     Hallituksen esityksen mukaan valtion paikal-          Ed. Jurvan puheenvuorossa oli tietty ristiriita.
59073: lishallinnon uudistaminen suoritettaisiin asteit-      Hän kannatti yhden luukun tai yhden palvelu-
59074: tain siten, että tuomioistuinjärjestelmä- ja polii-    pisteen periaatetta, mutta samalla oli tyrmää-
59075: sipiiri- sekä aluehälytyskeskusuudistus tapahtui-      mässä koko kehittämisen. On huomattava, että
59076: sivat eriaikaisesti. Tämä puolestaan merkitsisi        kihlakunnat muodostetaan tuomiopiirien sisälle
59077: käytännön toiminnalle huomattavia hankaluuk-           ja kihlakuntia voi olla yksi tai useampia. Läänin-
59078: sia, sillä järjestelmät tarvitsevat toisiaan jatku-    hallituksista ja kunnista johtuu, minkä suuruisia
59079: vasti töiden liittyessä saumattomasti toisiinsa.       kihlakunnat ovat. Kihlakunnan virasto on jossa-
59080:     Sama voidaan todeta myös useista muista            kin kihlakunnan sisällä, kihlakunnan pääpaikas-
59081: paikallishallinnon osalohkoista. Mikäli hallituk-      sa. Mutta yhtään palvelupistettä kihlakunnan
59082: seen esittämään valtion paikallishallinnon uudis-      alueella ei tulla vähentämään. Palvelupisteet säi-
59083: tukseen eli käytännössä sen ratianalisointiin läh-     lyvät, mutta päälliköt karsiutuvat, ja tähän meil-
59084: dettäisiin, tulee sen tapahtua valtakunnallisesti      lä todella täytyy olla varaa.
59085: yhtä aikaa läpi koko valtion paikallishallinnon           Kihlakuntien ja paikallishallinnon kehittämi-
59086: kentän siten, että kokonaisvaltaisesti pystytään       nen on myös nähtävä kokonaisuutena hallinnon
59087: kartoittamaan riittävän palvelutason säilyminen        kehittämisessä. Yhtäältä keskushallinnolta vede-
59088: kaikilla paikkakunnilla ja kaikkialla maassa.          tään päätäntävaltaa pois kuten lääninhallinnoita
59089: Mielestäni uudistuksia ei tule tehdä pelkästään        ja ehkä monilta piirihallinnoiltakin. Sanoisin
59090: uudistusten itsensä takia, vaan tavoitteena tulee      näin, että monella tavalla meidän hallintomme
59091: aina olla joko kansalaisten palvelujen tai oikeus-     tulee uudelleentarkastelun piiriin, kunhan pai-
59092: turvan sekä turvallisuuden paraneminen tai toi-        kallishallintojärjestelmä saadaan kokonaisuu-
59093: saalta erittäin olennaiset kustannussäästöt.           dessaan toimimaan ja kehittymään. Tässä on
59094:     Käsittelyssä oleva valtion paikallishallinnon      mielestäni erinomaiset lähtöeväät, ja minusta ei
59095:  kehittämisesitys ei täytä mitään edellä luettele-     ole mitään aihetta lain torpedoimiseen.
59096: mistani tavoitteista. Se merkitsee ainoastaan li-
59097:  sää kustannuksia ja heikentää suurelta määräitä          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
59098:  kansalaisia valtion tarjoamia palveluja. Olennai-     Arvoisa puhemies! Ed. Mattilalle totean, kun
59099:  sesti esitettyä parempaan lopputulokseen olisi        hän jälleen vetosi siihen, että päälliköt vähene-
59100: päästy voimavarojen uudelleen kohdentamisella,         vät, että tulkintani on se, että ei siinä kovinkaan
59101:  riittävän tietotekniikan rakentamisella valtion-      paljon päälliköitä vähene, koska sekä syyttäjä-
59102: 4772                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
59103: 
59104: 
59105: puoli että ulosottopuoli toimivat omalla taval-        men siirtämistä oikeusministeriön alaisuuteen ~
59106: laan. On totta, että kihlakunnanviraston päällik-      se olisi merkinnyt 6 §:n muutosta~ niin teen nyt
59107: kö on tavallaan esimiesasemassa näihin muihin,         kolmannessa käsittelyssä lain perusteluja koske-
59108: mutta saman tasoisia tavallaan kuin tälläkin           van lausumaehdotuksen, joka kuuluu seuraavas-
59109: hetkellä nämä henkilöt ovat.                           ti:
59110:     Kun ed. Mattila totesi, että palvelupisteet            "Syyttäjätoimi ja ulosottotoimi kuuluvat hal-
59111: eivät vähene, kuten toisessa käsittelyssä puheen-      linnollisesti oikeudenhoitoon, minkä vuoksi
59112: vuorossani totesin, mielenkiinnolla seuraan vain       eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti ryh-
59113: tilannetta, koska ennakkotiedot, joita lääninhal-      tyy toimenpiteisiin näiden tehtäväalueiden re-
59114: lituksesta ainakin Vaasan läänissä on tullut,          surssihallinnon siirtämiseksi oikeusministeriön
59115: osoittavat jo tässä vaiheessa sen, että näin tulee     alaisuuteen. Näin turvataan parhaiten tehtävä-
59116: vuosien saatossa varmasti käymään, eli palvelut        alueiden tasapuolinen kehittäminen oikeushal-
59117: maaseudulla heikkenevät ja siirtyvät yhä kauem-        linnon osana."
59118: maksi suurimpiin asutustaajamiin.
59119:                                                           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kun
59120:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):        lain toisen käsittelyn yhteydessä käyttämässäni
59121: Herra puhemies! Tässä kannattaa eduskunnan             puheenvuorossa kritisoin sitä tilaa, mikä tällä
59122: jonkin verran kiinnittää huomiota siihen ripey-        hetkellä on erityisesti ulosottopuolen osalta, eli
59123: teen, millä valtion paikallishallintoa on kehitet-     että tavallaan organisaatio kuuluu kahden mi-
59124: ty. Minä olin aikanaan vuonna 70 sisäasiainmi-         nisteriön alaisuuteen ja kun sisäasiainministeri-
59125: nisteriön virkamiehenä paikallishallintokomite-        öllä ei ole ollut haluja kehittää ei syyttäjäpuolta
59126: an sihteeri. Tuo komitea teki ehdotuksia, jotka        eikä ulosottopuolta, niin haluan kannattaa ed.
59127: ovat sen suuntaisia, joita nyt varovasti yritetään     Metsämäen perustelulausumaehdotusta.
59128: edistää. Kovin suurta kiirettä ei ole pidetty,
59129: vaikka yleisesti on tunnustettu, että tämä uudis-         Ed. L i i k k a n e n : Herra puhemies! Mikäli
59130: tus on hyvin tarpeellinen. Eiköhän nyt olisi aika      ulosoton osalta myös hallinnollinen ohjaus siir-
59131: jo panna potkua tähän asiaan!                          rettäisiin oikeusministeriölle, merkitsisi se sitä,
59132:                                                        että kihlakunnanvirastojen ohjaus tapahtuisi
59133:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       kahdesta ministeriöstä myös resurssien osalta.
59134: Herra puhemies! Minä en kiistä paikallishallin-        Toisin sanoen kihlakunnanvirasto saisi osan
59135: tolain tarkoitusten oikeellisuutta, mutta huo-         henkilöstöä ja muita resursseja sisäasiainministe-
59136: mautan ed. Mattilalle, että poliisipalveluiden         riöstä sekä osan oikeusministeriöstä. Sanottu
59137: osalta on olemassa jo tällä hetkellä vaatimus          johtaisi mielestäni siihen, että kihlakunnanviras-
59138: tasapuolisuuden ja riittävyyden perusteista myös       ton johtaminen viraston päällikön toimesta olisi
59139: haja-asutusalueilla. Niistä muutoksista, mitä sa-      mahdotonta.
59140: namuodollisesti tähän on tullut, edellytyksistä           Muutos johtaisi tosiasiassa siihen, että kihla-
59141: tässä laissa tiedetään varsin hyvin, että ne eivät     kunnanviraston sisällä olisi erilliset virastot eikä
59142: tule toteutumaan sen paremmin kuin tälläkään           viraston päälliköllä olisi mahdollisuutta tulos-
59143: hetkellä. Kun nyt jo syrjäalueet ovat poliisipal-      johtamiseen, joustavaan resurssien käyttöön,
59144: velujen ulkopuolella, niin tämä kihlakuntajako         hänelle jäisivät ainoastaan ehkä joiltakin osin
59145: tulee lisäämään eriarvoisuutta ja yhä enemmän          henkilöstöhallintoon liittyvät asiat. Viimeksi
59146: kansalaisten tavoittamattomiin jäävät myös toi-        mainittukaan ei olisi täysin varmaa. Olisi todella
59147: mistopalvelut, jotka eivät sellaisenaan liity polii-   hankalaa, jos kihlakunnanviraston sisällä osalla
59148: sipalveluihin. Se on selvä asia, että joku kurulai-    yksiköitä olisi kunnon välineet ja osalla ei. Yhtä
59149: nen joutuu käymään tämän lain toteuduttua 80           outoa olisi se, jos esimerkiksi kansliahenkilöstöä
59150: kilometrin päässä Tampereen seutuvilla haitele-        ei voitaisi käyttää koko viraston hyväksi eli
59151: massa niitä toimistoasioita, jotka kuuluvat tä-        tarpeen mukaan tasata yksikköjen resursseja
59152: män puitelain ja sen perusteella suoritettavien        viraston sisällä.
59153: järjestelyjen piiriin.                                    Tosiasiassa uudistuksesta ei jäisi käteen juuri-
59154:                                                        kaan mitään. Tokihan piirikoot kyllä kasvavat,
59155:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun       mutta palvelujen turvaamisesta ei voitaisi puhua.
59156: eduskunta ei katsonut voivansa lain toisen käsit-      Toisaalta jouduttaisiin kysymään, mikä merki-
59157: telyn yhteydessä yhtyä sosialidemokraattien te-        tys itse asiassa koko kihlakunnanvirastolle jäisi
59158: kemään vastalauseeseen, joka koski ulosottotoi-        ja eikö silloin voitaisi siirtyä kalliiseen ja muu-
59159:                                           Valtion paikallishallinto                                 4773
59160: 
59161: toinkin epätarkoituksenmukaiseen erillisjärjes-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
59162: telmään, mikä olisi koko uudistuksen mitä-                  E. Aho, R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Ala-
59163: töimistä.                                               ranta, Alho, U. Anttila, Antvuori, Apukka,
59164:                                                         Astala, Aula, Backman, von Bell, Björkenheim,
59165:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Nyt
59166:                                                         Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-
59167: edustaja ei tiennyt, mistä puhui. Kyllä käytän-
59168:                                                         nen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Helle, Hiltunen,
59169: nössä nimenomaan tällä hetkellä ongelmana on            Hurskainen, Huuhtanen, Hämäläinen, Iivari,
59170: se, että sama toimi hoidetaan tavallaan kahden          Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jär-
59171: eri ministeriön kautta. Ja mikäli lukee tarkasti        vilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
59172: tämän lakiesityksen, siellähän puhutaan nimen-
59173:                                                         Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Kar-
59174: omaan itsenäisestä syyttäjänvirastosta ja itsenäi-
59175:                                                         hunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekko-
59176: sestä ulosottovirastosta. Minun mielestäni on
59177:                                                         nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
59178: nurinkurista nimenomaan tämä, että on eri mi-
59179:                                                         Korhonen, Korkeaoja, Korva, Koski, Koski-
59180: nisteriöiden alaisuudessa kaupunginvoudinvi-
59181:                                                         nen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakso,
59182: rastot ja maaseudulla uudet kihlakunnanviras-
59183:                                                         Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,
59184: tot Ne perusteet, mitkä edustaja äsken totesi,
59185:                                                         Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.
59186: eivät toimi.                                            Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
59187:                                                         J. Leppänen, P. Leppänen, Liikkanen, Lind-
59188:                                                         qvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Loue-
59189:   Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.
59190:                                                         koski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
59191:                                                         Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Mietti-
59192:                                                         nen, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myller,
59193:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-
59194:                                                         man, Norrback, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0. Ojala,
59195:                                                         Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pekkari-
59196:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-     nen, Perho-Santala, Pesälä, S. Pietikäinen, Pok-
59197: mi ed. Jurvan kannattamana ehdottanut, että             ka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulliainen,
59198: lakiehdotus hylättäisiin.                               Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rauramo, E.
59199:    Ed. Metsämäki on ed. Vistbackan kannatta-            Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund, Rimmi, Rin-
59200: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            ne, J. Roos, T. Roos, Rossi, Ryynänen, Räty,
59201: "Syyttäjätoimi ja ulosottotoimi kuuluvat hallin-        Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
59202: nollisesti oikeudenhoitoon, minkä vuoksi edus-          Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolai-
59203: kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti ryhtyy       nen, Seivästö, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kau-
59204: toimenpiteisiin näiden tehtäväalueiden resurssi-        konen, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Ten-
59205: hallinnon siirtämiseksi oikeusministeriön alai-         hiälä, Tennilä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Tu-
59206: suuteen. Näin turvataan parhaiten tehtäväaluei-         runen, Tykkyläinen, Törnqvist, UkkoJa, Uosu-
59207: den tasapuolinen kehittäminen oikeushallinnon           kainen, Urpilainen, Wahlström, Vanhanen, Var-
59208: osana."                                                 pasuo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viina-
59209:                                                         nen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuorenso-
59210:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       la, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö ja
59211:                                                         Zyskowicz.
59212: 
59213:    Äänestykset ja päätökset:                               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
59214:                                                            Aittoniemi, Jurva, Mäkelä, Mäkipää, Riihi-
59215:    P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
59216:                                                         järvi, Suhonen ja Vistbacka.
59217: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
59218:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
59219:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
59220: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.          Andersson, S-L. Anttila, Biaudet, Donner,
59221:                                                         Dromberg, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
59222:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Juhantalo, Kanerva, Laakkonen, Lahikainen,
59223: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-             Lahtinen, Pelttari, M. Pietikäinen, Ranta, Rusa-
59224: nyt.                                                    nen ja Väyrynen.
59225: 4774                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
59226: 
59227: 
59228:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         ni on selviä ristiriitoja lähinnä sen johdosta, että
59229: 175 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.         on todettu, että Helsingin poliisilaitos on läänin-
59230: 125)                                                 hallituksen alainen virasto ja poliisitoiminnan
59231:                                                      johtaminen Uudenmaan läänin alueella olisi
59232:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            pääsääntöisesti läänin alaista myös Helsingin
59233:                                                      osalta. Mutta seuraavassa virkkeessä todetaan,
59234:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        että Helsingin poliisilaitos on kuitenkin sekä
59235: päättyneeksi.                                        toiminnan ja talouden että henkilöstöasioiden ja
59236:                                                      henkilöstön koulutuksen osalta suoraan ministe-
59237:    Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-             riön alainen. Mielestäni tässä on selvä ristiriita
59238: rustelulausumaehdotuksesta.                          lain ja asetusehdotuksen osalta, joka oli mukana
59239:                                                      lakiesityksessä ja jota hallintovaliokunta on refe-
59240:   Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".        roinut ja ottanut kantaa siihen.
59241:                                                          Itse en ymmärrä, millä tavoin ja mitä hyötyä
59242:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98     tästä laista on, jos Helsingin poliisilaitos on
59243: jaa- ja 82 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.   talouden suunnittelun ja toiminnan osalta suo-
59244: 126)                                                 raan ministeriön alainen eikä Uudenmaan lää-
59245:                                                      ninhallituksen alainen, kun kuitenkin Uuden-
59246:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 maan lääninhallituksen poliisitoimisto ja lähinnä
59247:                                                      poliisitarkastaja joutuvat suorittamaan esimer-
59248:   Asia on loppuun käsitelty.                         kiksi vuositarkastukset Helsingin poliisilaitok-
59249:                                                      sella. Mielestäni siinäkin on jo selvä epäjohdon-
59250: 3) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta            mukaisuus ja ristiriita.
59251:                                                          Yleensä on puhuttu poliisiresursseista pää-
59252: Kolmas käsittely                                     kaupunkiseudulla, niin kuin viime kerralla ed.
59253: Hallituksen esitys n:o 155                           Vähänäkki totesi, että kun lähtee Helsingistä
59254: Lakialoite n:o 74                                    esimerkiksi Espooseen tai Vantaalle, ei huomaa,
59255: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                  missä raja on, koska maasto on ihan samanlaista
59256:                                                      ja tiet sangen hyviä. On tiedossa, että Helsingin
59257:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,         poliisilaitoksessa on käsitykseni mukaan sen ver-
59258: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-    ran resursseja, että nimenomaan viikonloppuna
59259: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        yöaikaan olisi sieltä mahdollista siirtää yhteistoi-
59260:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        minnassa partioita ja poliisimiehiä myös Van-
59261: myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.                   taan ja Espoon alueille. Hallintovaliokunnan
59262:                                                      mietintö kumoaa käsitykseni mukaan sen täysin
59263:   Keskustelu:                                        siitä huolimatta, että lakiesityksen 8 §:stä on
59264:                                                      otettu pois sanat "Helsingin poliisilaitos". Tun-
59265:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Haluan   tuu oudolta yhteistoiminta-alueen puitteissa,
59266: vielä ihan lyhyesti palata poliisihallintolakiesi-   että lääninhallitus voi esittää ministeriölle esityk-
59267: tykseen, josta käytin perustellun ja pidemmän        sen yhteistoiminta-alueesta mutta sitten, kun on
59268: puheenvuoron asian toisessa käsittelyssä. Halu-      resursseista tai muista kyse, lääninhallituksella ei
59269: an toistaa lähinnä sen, että mielestäni tässä on     ole minkäänlaista päätäntävaltaa asiassa vaan
59270: lähdetty tavallaan väärästä päästä liikkeelle, kun   silloin toimitaan suoraan sisäasiainministeriön
59271: lähdetään ensin organisatorisiin asioihin puuttu-    alaisuudessa. Ne tiedot käytännön elämästä,
59272: maan, vaikka mielestäni olisi täytynyt lähteä        joita Vantaan ja Espoon osalta yhteistoiminnas-
59273: siitä, että ensin olisi uudistettu poliisilaki ja    ta Helsingin kanssa on, eivät ole kovin ruusuisia.
59274: nähty ne vaikutukset ja sen perusteella suoritettu       Herra puhemies! Ehdotankin, että lain perus-
59275: organisatoriset muutokset ja säädetty senjälkeen     teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
59276: hallintolaki.                                        hallitus valmistelee asetuksen, jonka mukaan
59277:     Herra puhemies! Asian johdosta ehdotan, että     Helsingin poliisilaitos toimii Uudenmaan läänin-
59278: lakiehdotus hylättäisiin.                            hallituksen alaisena virastonaja että lääninjoh-
59279:     Herra puhemies! Viime kerralla käytiin kes-      dolle kuuluu pääsääntöisesti poliisitoiminnan
59280: kustelua hallintovaliokunnan mietinnöstä sivul-      johtaminen mukaan luettuna toiminnan ja ta-
59281: ta 7, jonka toisessa kappaleessa minun mielestä-     louden suunnittelu sekä henkilöstöasiat ja henki-
59282:                                                Polösin hallinto                                      4775
59283: 
59284: löstön koulutus. Lisäksi eduskunta edellyttää,          pääsääntöisesti poliisitoiminnan johtaminen
59285: että muun muassa kansainvälisten vierailujen ja         mukaan luettuna toiminnan ja talouden suunnit-
59286: kokousten yhteydessä sekä muissa vastaavissa            telu sekä henkilöstöasiat ja henkilöstön koulu-
59287: erityistilanteissa poliisitoiminnan johtovastuu         tus. Lisäksi eduskunta edellyttää, että muun
59288: pääkaupunkiseudulla kuuluu Helsingin poliisi-           muassa kansainvälisten vierailujen ja kokousten
59289: laitokselle suoraan sisäasiainministeriön alaisuu-      yhteydessä sekä muissa vastaavissa erityistilan-
59290: dessa."                                                 teissa poliisitoiminnan johtovastuu pääkaupun-
59291:     Herra puhemies! Ehdotuksessa on nimen-              kiseudulla kuuluu Helsingin poliisilaitokselle
59292: omaan korostettu pääkaupunkiseutua yhtenäi-             suoraan sisäasiainministeriön alaisuudessa."
59293: senä alueena, koska katson, että myös siitä
59294: huolimatta, että puhumme pääkaupungista,                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
59295: näilläkin alueilla yhteistoiminnan täytyy pelata
59296: eri poliisipiirien kesken ihan samalla tavalla kuin         Äänestykset ja päätökset:
59297: maaseudulla. Mielestäni ei voida lähteä siitä, että
59298: Helsinkiä pidetään koko ajan erityisasemassa              Puhemies: Ensin on äänestettävä toisessa
59299: sillä tavoin, että lääninjohto ei voi siihen puut-      käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksy-
59300: tua.                                                    misestä tai hylkäämisestä.
59301: 
59302:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Yhdyn         Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
59303: ed. Vistbackan Helsingin poliisilaitosta koske-         lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
59304: viin näkemyksiin lain pohjalta. Käytäntö tule-          on lakiehdotus hylätty.
59305: vaisuudessa on tältä pohjalta sekava, ja kun
59306: hallinnossa yleensä pyritään selviin ratkaisuihin,        P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
59307: tämä ei ainakaan palvele sitä.                          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
59308:    Toinen asia, jonka olen aikaisemmin tuonut
59309: esille, on se, että ministeriön eräiden virkamies-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
59310: ten vaade siitä, että lääninpoliisi pitää muodos-
59311: taa, tulee tietyllä tavalla lain hyväksymisen kaut-         R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, U.
59312: ta toteutettua, koska keskusrikospoliisi entistä        Anttila, Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Back-
59313: enemmän sidotaan lääninhallituksen valtaan,             man, von Bell, Björkenheim, Enestam, Gustafs-
59314: mikä ei ole asiallista eikä paikallaan. Oikeastaan      son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
59315: asiaan liittyvät ne näkemykset, että kun viime          la, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Hurskainen,
59316: eduskunnan aikana lakia sorvattiin, aivan kuin          Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Jaa-
59317: paikallishallintolakikin, se äänestettiin yli valtio-   konsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilah-
59318: päivien keskustan oltua siinä päältäpäsmärinä.          ti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
59319: Ei tämä laki ole muuttunut kuin oikeastaan              Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen,
59320: huonommaksi sen jälkeen.                                Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen,
59321:     Herra puhemies! Näen, että ed. Vistbacka            Koistinen, Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva,
59322: ehdotti lain hylkäämistä. Kannatan hylkäyseh-           Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääri-
59323: dotusta ja samalla myös hänen perustelulausu-           äinen, Laakkonen, Laakso, Lahikainen, Lahti-
59324: maehdotustansa.                                         Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Laivoranta,
59325:                                                         M. Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lehti-
59326:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nen, Lehtosaari, J. Leppänen, P. Leppänen,
59327:                                                         Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lipponen,
59328:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-        Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
59329: backa ed. Aittoniemen kannattamana ehdotta-             kainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki,
59330: nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-      Miettinen, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myl-
59331: tus hylättäisiin.                                       ler, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula,
59332:     Lisäksi on ed. Vistbacka ed. Aittoniemen            Nordman, Norrback, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0.
59333: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausui-           Ojala, Ollila, Paloheimo, Pekkarinen, Perho-
59334: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus val-      Santala, Pesälä, S. Pietikäinen, Pokka, Polvi,
59335: mistelee asetuksen, jonka mukaan Helsingin po-          Polvinen, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykäläi-
59336: liisilaitos toimii Uudenmaan lääninhallituksen          nen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, E.
59337: alaisena virastona ja että lääninjohdolle kuuluu        Rehn, 0. Rehn, Renko, Rimmi, Rinne, J. Roos,
59338: 4776                                Torstaina 16. tammikuuta 1992
59339: 
59340: 
59341: T. Roos, Rossi, Ryynänen, Räty, Rönnholm,           4) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon kehit-
59342: Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-       tämisen perusteista
59343: nen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Seppä-
59344: nen, Skinnari, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala,   Ainoa käsittely
59345: Tenhiälä, Tennilä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja,       Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva
59346: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Uo-        lakiehdotus (HE 10011990 vp)
59347: sukainen, Urpilainen, Wahlström, Vanhanen,          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 14
59348: Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Vii-
59349: nanen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuoren-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
59350: sola, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö       tovaliokunnan mietintö n:o 14, jossa valiokunta
59351: ja Zyskowicz.                                       ehdottaa, että lepäämään jätetty lakiehdotus
59352:                                                     hylättäisiin.
59353: 
59354:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Keskustelua ei synny.
59355: 
59356:    Aittoniemi, Jurva, Mäkelä, Mäkipää, Riihi-          Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-
59357: järvi, Suhonen ja Vistbacka.                        tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
59358: 
59359:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
59360:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
59361:                                                     5) Ehdotus laiksi poliisin hallinnosta
59362:    E. Aho, Alaranta, Andersson, S-L. Anttila,
59363: Biaudet, Donner, Dromberg, Isohookana-Asun-         Ainoa käsittely
59364: maa, Juhantalo, Kanerva, Kasurinen, Kohijoki,       Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva
59365: Laaksonen, Lamminen, Lax, Lindroos, Paakki-         lakiehdotus (HE 22111990 vp)
59366: nen, Paasio, Pelttari, M. Pietikäinen, Renlund,     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
59367: Rusanen, Salolainen, Stenius-Kaukonen ja Väy-
59368: rynen.
59369:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
59370:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 167           tovaliokunnan mietintö n:o 16, jossa valiokunta
59371: jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 127)       ehdottaa, että lepäämään jätetty lakiehdotus
59372:                                                     hylättäisiin.
59373:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
59374: sä päätetyn lakiehdotuksen.                            Keskustelua ei synny.
59375: 
59376:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-
59377: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien    tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
59378: lakiehdotusten hylkäämisestä.
59379:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
59380:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59381: päättyneeksi.
59382:                                                     Vaitioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaiku-
59383:                                                     tuksista Suomelle
59384:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
59385: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
59386:                                                     sen jatketaan EY-jäsenyyden vaikutuksia Suo-
59387:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".      melle koskevan valtioneuvoston selonteon käsit-
59388:                                                     telyä.
59389:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 156
59390: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 128)        Keskustelu jatkuu:
59391: 
59392:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Val-
59393:                                                     tioneuvoston selonteon eräs ongelmallisista osis-
59394:   Asia on loppuun käsitelty.                        ta on suhtautuminen Suomen ulko- ja turvalli-
59395:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4777
59396: 
59397: suuspoliittiseen asemaan Euroopan yhteisöjen            poliittisesti, vaikka tässä keskustelussa talou-
59398: jäsenyyden mahdollisesti toteutuessa. Selonteon         desta onkin kovin paljon puhuttu. Väitetään,
59399: yleisen linjan mukaan esitetään pääasiassa toi-        että nimenomaan EY:n täysjäsenyys ja sen
59400: veita ja tavoitteita, joiden toteutuminen jo nyt       tuoma turvallisuus on Suomelle tärkeää. Usko-
59401: nähtävissä olevan EY:n kehityksen puitteissa           taan ja uskotellaan liittoutumisen tuovan pa-
59402: näyttää mahdottomalta.                                 remman suojan sekasortoista itää vastaan.
59403:     Hallituksen mielestä kylmän sodanjälkeisessä       Näyttää välillä siltä, että YK:n ja Etykin mer-
59404: asetelmassa korostuu Suomen puolueettomuu-             kitys ja erityisesti Etykin kehittämisen merkitys
59405: den ydin pysyttäytyminen sotilasliittojen ulko-        turvallisuuspolitiikan kannalta on kokonaan
59406: puolella, jotta maamme voisi mahdollisessa so-         hylätty.
59407: dan tai sotilaallisen kriisin tilanteessa pysyä            Puolustusvoimien komentaja Jan Klenberg
59408: puolueettomana.                                        totesi äskettäin: "On virheellistä perustella tule-
59409:     Miten mahtaa tämän tavoitteen käydä EY:n           via ratkaisuja siten, että mahdollinen EY-jäse-
59410: tulevan kehityksen valossa? Hallitus toteaa,           nyys toisi Suomelle sotilaallista turvaa. Sitä se ei
59411: että EY:n jäsenyys loisi Suomelle Euroopan             tuo, vaikka yhteisö muuten kykenisikin suuresti-
59412: yhteisön yhteisestä ulko- ja turvallisuuspoli-         kin myötävaikuttamaan jäsentensä turvallisuu-
59413: tiikasta johtuvia merkittäviä velvoitteita.            teen." Amiraali Klenberg pitää selvänä sitä, että
59414: Maastrichtin sopimus sisältää mahdollisuuden,          EY:ssä ajan myötä koordinoidaan entistä enem-
59415: että EY -maat kehittävät yhteisen puolustuspo-         män jäsenmaiden turvallisuus- ja puolustuspoli-
59416: litiikan, joka saattaa aikanaan johtaa yhteiseen       tiikkaa, mutta ainakaan toistaiseksi yhteisö ei
59417: puolustukseen.                                         kehity varsinaiseksi sotilasliitoksi. Amiraali
59418:     Puolustuksen kehittäminen on toistaiseksi ja       Klenberg toteaa: "Sotilaallinen liittoutumatto-
59419: periaatteesa EY:n ulkopuolella Länsi-Euroopan          muus näyttää siten edelleenkin olevan mahdol-
59420: unionin Weu:n tehtävä. Kuten selonteko toteaa,         lista EY :n piirissä, sen sijaan perinteinen puolu-
59421: "tavoitteena on pitemmällä aikavälillä yhdistää        eettomuus sitä tuskin olisi."
59422: EY:n ja Weu:n jäsenyydet tai luoda Weu:n                   Entä jos vain näyttää, mutta kehitys on lähin-
59423: ulkopuolisille maille kiinteä yhteys Weu:hun".         nä se, mitä äsken kuvailin? Kysymykseen tulisi
59424:     Seuraavat puolustuspolitiikkaa koskevat rat-       siis osallistuminen puolustusliittoon, sotilaalli-
59425: kaisut tehdään aikaisintaan vuonna 1996, mutta         seen yhteistyöhön. Miten siinä tilanteessa voisi
59426: jo sitä ennen tapahtuu. Weu:n huippukokouksen          säilyä puolueettomuutemme ydin, pysyminen
59427: mukaan Länsi-Euroopan unioni EY:n puolus-              sotilasliittojen ulkopuolella? Hallitus pyörittelee
59428: tuskomponenttina ja Naton Euroopan pilarin             kuumaa perunaa suussaan ja mumisee selonteon
59429: vahvistajana uudistaa suhteensa järjestön ulko-        sanoin: "Suomen olisi näin ollen myöhemmin
59430: puolisiin maihin. EY:n jäseniä pyydetään liitty-       määriteltävä suhtautumisensa Weu:hun järjestö-
59431: mään Weu:hun, siis Kreikkaa, Irlantiaja Tans-          nä." Hallitus ei kuitenkaan suostu kertomaan,
59432:  kaa, ja taas niille Euroopan valtioille, jotka ovat   miten tämä yleensä olisi mahdollista. Jos ollaan
59433: Naton vaan eivät EY:n jäseniä, mm. Norja,              EY:njäsenenä, on hyväksyttävä yhteiset linjauk-
59434:  tarjotaan mahdollisuus tulla Weu:n liitännäisjä-      set.
59435:  seneksi tai tarkkailijaksi. Näistä järjestelyistä         Jäsenmaan on hyväksyttävä yhteistyön ta-
59436:  voitaisiin sopia jo tämän vuoden aikana. Tavoite      voitteet siten kuin ne on kirjattu Rooman ja
59437:  on selvä: yhä kiinteämpi turvallisuus- ja puolus-     Maastrichtin sopimuksiin, ei suinkaan vain niitä
59438:  tuspoliittinen yhteistyö paitsi EY:n sisällä myös     tavoitteita, jotka syntyvät jäseneksi liittymisen
59439:  Natoon kytkettynä.                                    jälkeen. Hallitus siis hämää tietoisesti selittäes-
59440:     Suomi joutuisi siis EY:n jäsenenä väistämättä      sään, että tämän hetken tietojen ja näkymien
59441:  lähitulevaisuudessa ottamaan osaa EY:n ja             valossa olisi mahdollista säilyttää puolueetto-
59442:  Weu:n puolustuspolitiikkaan, siis liittoutumaan,      muus ja erityisesti sen ydin: liittoutumattomuus.
59443: jos se halutaan tehdä. Se pitää sanoa. Jos katso-      EY:n sisäinen kehitys näyttää viitteitä vain toi-
59444:  taan, ettei liittoutumattomuudella ja puolueetto-     senlaisesta suunnasta.
59445:  muudella ole enää arvoa, on se selkeästi sanotta-         Lisäksi ihmettelen vilkaistuani tänään Helsin-
59446:  va. Sitä hallitus ei tee. Selittelyt puolueettomuu-   gin Sanomia, mihin hallitus perustaa nämä tie-
59447:  den mahdollisuuksista EY:njäsenenä ovat täysin        tonsa. Tohtori Pekka Visuri arvostelee Helsingin
59448:  epäuskottavia.                                        Sanomien artikkelissaan erittäin rajusti sitä, että
59449:     Viime aikoina EY:n jäsenyyttä toki on yhä          meidän turvallisuuspoliittinen tutkimuksemme
59450:  enemmän perusteltu poliittisesti ja turvallisuus-     on hataraa, ja hän sanoo jopa, että tutkimukses-
59451: 4778                                    Torstaina 16. tammikuuta 1992
59452: 
59453: 
59454: ta puhutaan ja turvallisuuspolitiikasta kauniisti            Eräät EY:n jäsenyyden puolustajat sanovat,
59455: juhlapuheissa, mutta käytännön tilanne on skan-          että yhdentyvässä Euroopasa Suomen kansalli-
59456: daalimainen. Mutta ehkä hallituksella on todella         sia etuja ei enää voida turvata syrjään vetäytymi-
59457: sitten jotain salattua tietoa, jota ei edes tutkijoil-   sen ja väistämisen politiikalla. Tämä on täysin
59458: la Ulkopoliittisessa instituutissa ole, koska halli-     totta. Virheellistä tässä väitteessä vain on se, että
59459: tus on näin pystynyt tilanteen arvioimaan. Jos           Suomi ei ole syrjään vetäytyjä. Me olemme olleet
59460: hallituksen mielestä itsenäisyydellä ja puolueet-        voisi sanoa jopa vuosisatoja mukana kansainvä-
59461: tomuudella ei ole nykyisessä maailmantilantees-          lisessä kaupassa ja muussa yhteistyössä. Ehkä
59462: sa enää arvoa, se olisi pitänyt sanoa ja se olisi        noin 3 000 vuotta me olemme olleet mukana
59463: pitänyt perustella.                                      eurooppalaisessa kulttuurivaihdossa ja kaupas-
59464:     EY-jäsenyydestä käydyssä keskustelussa on            sa. Me olemme siis osa Eurooppaa emmekä ole
59465: puolueettomuus-käsite asetettu uuteen valoon.            missään vaiheessa tietoisesti vetäytyneet syrjään.
59466: On sanottu, että suurvaltaristiriitojen väistyttyä       Me olemme mukana Etykissä, YK:ssa, me olem-
59467: ei Suomen perinteisellä puolueettomuuspolitii-           me Gattissa, ehkä pian Etassa, me olemme
59468: kalla ole enää merkitystä. Minkä suhteen voi-            Euroopan neuvostossa jne. Syrjässä olemme
59469: simme enää olla puolueettomia, kysytään. Aivan           vain EY:njäsenyydestä, sen hyödyistä ja haitois-
59470: samoin voidaan tietysti kysyä, minkä suhteen ja          ta. Jäsenyydestä pitääkin pysyä syrjässä. Se saat-
59471: mitä vastaan Euroopan unioni rakentaa turval-            taa osoittautua viisaaksi myös ulko- ja turvalli-
59472: lisuus- ja puolustuspolitiikkaansa ja vahvistaa          suuspolitiikan kannalta.
59473: Nato-kytkentäänsä. Mikä on se uusi uhkakuva,                 Puolueettomuus, joka perustui, ei toki koko-
59474: jonka toteutumiseen varaudutaan?                         naan mutta suurelta osin, suurvaltojen, idän ja
59475:     Arvelematta tätä tarkemmin on selvää, että           lännen, ristiriitaan, on tietenkin aikansa elänyt.
59476: ristiriitoja ja kriisejä syntyy. Uusi suurvalta,         Puolueettomuus suhtautumistapana kansainvä-
59477: Euroopan unioni, saattaa ajautua konfliktiin,            lisiin asioihin on edelleen varteenotettava toi-
59478: vaikkapa kauppasotaan USA:n tai Japanin                  mintatapa, Suomelle jopa luonteva ja sopiva.
59479: kanssa, ehkä vakavampaankin ristiriitaan esi-            Mikäli oikein olen historian kirjoittajia tulkin-
59480: merkiksi suhteessa kehitysmaihin. Olisiko Suo-           nut, niin puolueettomuushan on julistettu kuol-
59481: melle tällaisessa tilanteessa hyötyä asettua yhden       leeksi kovin usein. Näin muistan, että on tapah-
59482: suurvallan puolelle toista vastaan?                      tunut Napoleonin sotien jälkeen, jolloin vannot-
59483:     EY:n jäsenenä ei tietenkään tätä päänsärkyä          tiin, että puolueettomuudella ei ole sijaa enää
59484: olisi. Sitoutuisimme ilman muuta Euroopan yh-            kansainvälisessä politiikassa. Näin tapahtui en-
59485: teisön kantaan ja todennäköisesti myös mahdol-           simmäisen maailmansodan jälkeen, jolloin kat-
59486: lisiin sanktioihin ja interventioihin kolmansia          sottiin, että puolueettomuus ei ole enää toimin-
59487: maita vastaan. Onko varmaa, ettei tämä vaikut-           tatapa. Mutta edelleenkin tämä toimintatapa on
59488: taisi haitallisesti meidän mahdollisuuksiimme            arvostettu, ja sitä Suomi on käyttänyt, tosin
59489: toimia toisaalla, esimerkiksi Etykin puitteissa ja       tietysti niillä rajoituksilla, joista paljon on puhut-
59490: YK:ssa, suhteessa naapurimaihin, ennen kaik-             tu.
59491: kea Venäjään, Baltian maihin tai kehitysmaihin?              Helsingin Etyk-asiakirjassa mainitaan valtioi-
59492: Tämä on erittäin tärkeä kysymys ja arvioitava            den oikeus puolueettomuuteen. Tätä asiakirjaa
59493: asia.                                                    ei ole tietääkseni kumottu. Sitä on täydennetty
59494:     EY-jäsenyyden puolustajat uskovat vaikutus-          Pariisissa. Pariisin Etyk-päätös ei erikseen mai-
59495: mahdollisuutemme EY:n sisällä todellisiksi, vai-         nitse puolueettomuutta, vaan painottaa erityi-
59496: kuttaviksi, ja näin arvelevat ulkopoliittisen pai-       sesti ihmisoikeuksia, rauhan ja turvallisuuden
59497: noarvomme kasvavan. Mutta erittäin hyvät pe-             perustekijöitä. Voisi tietysti jopa kysyä, eikö
59498: rustelut löytyvät päinvastaiselle arviolle. Voisi        ihmisoikeuksiin kuulu kansakunnan oikeus olla
59499: arvioida niinkin, että liittoutumattomana valtio-        liittoutumatta, sitoutumatta, siis olla vapaa ja
59500: na Suomen ulkopolitiikka saisi enemmän painoa            itsenäinen.
59501: kansainvälisessä yhteistyössä erityisesti Etykin ja          EY näyttää taloudellisesti houkuttelevalta.
59502: YK:n piirissä. Liittoutumattomuus ja puolueet-           Täällä käydyssä keskustelussa on jo moneen
59503: tomuus eivät merkitse vastuun pakoilua. Mieles-          kertaan osoitettu taloudelliset hyödyt kyseen-
59504: täni Suomen tulee vastakin olla mukana kiisto-           alaisiksija haitat ilmeisiksi, näin minun mielestä-
59505: jen ratkaisuyrityksissä yhteisesti sovittujen me-        ni. En halua maalailla kauhukuvia eikä niitä
59506: nettelytapojen mukaisesti kansainvälisessä yh-           pidä maalaillakaan. Mutta sen sijaan pitää vaka-
59507: teistyössä.                                              vasti harkita oman itsenäisen päätäntävallan
59508:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4779
59509: 
59510: arvoa sekä maamme kehittämisessä että osallis-              Olen myös korostanut sitä, että on syytä
59511: tuessamme yhä lisääntyvään kansainväliseen              osoittaa aktiivisuutta suhteessa Pohjoismaihin,
59512: yhteistyöhön. Jos harkitaan, jäsenyyttä ei haeta.       asia, jonka Ruotsin radio oli kuulemma uutisoi-
59513:                                                         nut jonkin verran väärällä tavalla. Katson, että
59514:     Puolustusministeri R e h n : Herra puhe-            Pohjolan vakauden ja Suomen oman turvalli-
59515:  mies! Ed. Wahlström nosti esiin niitä kysymyk-         suuden kannalta on tärkeää, että turvallisuuspo-
59516:  siä, jotka ovat todellakin hallitustakin eniten        liittista yhteistyötä Suomen ja Ruotsin välillä
59517:  pohdituttaneet, nimittäin asemamme turvalli-           todellakin kehitetään. Mutta yhteistyö ei voi
59518:  suuspoliittisesti puolueettomana maana myös            tapahtua, mikäli olisimme joskus EY:n jäseniä,
59519: jatkossa. Kun amiraali Klenberg, puolustusvoi-          eristäytymällä Euroopasta vaan yhteistyössä eu-
59520:  main komentaja, maanpuolustuskurssien ava-             rooppalaisten ratkaisujen kanssa siten, että Suo-
59521:  jaisissa totesi, että sotilaallisesti ei liittyminen   mi ja Ruotsi yhdessä voivat pitkälle pitää yhteis-
59522: 'EY:hyn tuo meille minkäänlaista uutta turvaa,          työssä huolen tämän pohjoisen alueen turvalli-
59523:  hän on aivan varmasti siinä oikeassa. Sotilaal-        suudesta ja vakaudesta.
59524:  lisesti tämä ei todellakaan tuo minkäänlaista              Tämän kaltaista yhteistyötähän jo tänä päivä-
59525:  turvaa.                                                nä tehdään sikäli, että turvallisuuspolitiikan ja
59526:      Kun samassa tilaisuudessa käsittelin turvalli-     puolustuspolitiikan sisällä meillä esimerkiksi on
59527:  suuspoliittista tilannetta mahdollisen EY-jäse-        hyvin voimakas yhteistyö koskienYK:ntehtäviä
59528:  nyyden myötä, niin turvallisuuspoliittisesti kat-      niin diplomaattisella kuin myös puolustuspoliit-
59529:  soin ilman tätä sotilaallista aspektia, että tämä      tisella puolella. YK:n rauhanturvaamistehtävien
59530:  voisi kuitenkin parantua ehkä kahdella eri taval-      myötä kokoonnutaan pari kertaa vuodessa ja
59531:  la. Ensinnäkin niin, että me olisimme osa suu-         katsotaan yhteistä politiikkaa. Pohjoismaiden
59532:  rempaa poliittista yhteisöä. Tämä vähentäisi to-       puolustusministerit ovat myös katsoneet puolus-
59533:  dennäköisyyttä, että Suomeen kohdistuisi tur-          tusbudjetteja, verranneet niitä toisiinsa, myös
59534:  vallisuuteemme kielteisesti vaikuttavia paineita.      koulutuksen pituutta ja tämän kaltaisia asioita.
59535:  Mikäli tällaisia paineita kuitenkin ilmaantuisi,           Katsoisin, että paljon yhteistyötä on saatavis-
59536:  voisimme EY-jäsenyyden myötä saada välitöntä           sa aikaan myöskin Etyk-prosessin sisällä. Mikäli
59537:  poliittista tukea kansainväliselle turvallisuudel-     esimerkiksi Etykin sisällä otettaisiin turvallisuus-
59538:  lemme. Toiseksi voidaan sanoa, että EY-jäse-           poliittinen toiminta voimakkaammin esiin, mitä
59539:  nyys parantaisi turvallisuuttamme siten, että se       on väläytelty monelta eri taholta, olisi erittäin
59540:  antaisi meille suoran vaikutusmahdollisuuden           viisasta, että Ruotsilla ja Suomella olisi hyvinkin
59541:  niihin päätöksiin, joita EY:n ministerikokouk-         samankaltaiset linjaukset. Se tukisi näitä ratkai-
59542:  sissa tehtäisiin koko Euroopan turvallisuutta          suja ilman muuta. Katson, että tässä on hyvät
59543:  silmälläpitäen.                                        mahdollisuudet mahdollisimman itsenäisinä ja
59544:      Mutta on kuitenkin tavattoman tärkeätä ko-         puolueettomina toimia Pohjolan turvallisuuden
59545:  rostaa, että Suomen sotilaallisen turvallisuus-        hyväksi.
59546:  ajattelun lähtökohta on nyt ja tulee olemaan
59547:  tulevaisuudessakin se, että Suomi itse vastaa              Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ):
59548:  oman alueensa puolustuksesta. Tämän on kai             Herra puhemies! Ed. Wahlström aivan oikein
59549:  historiakin meille opettanut, että niin on viisain-    arvosteli ulkopoliittista tutkimusta tai siihen
59550:  ta tehdä.                                              käytettävien resurssien vähäisyyttä. Jo viime
59551:      Olisi myös hyvin vaarallista ummistaa silmät       hallituksen aikana eräät tutkimuslaitokset esitti-
59552:  siltä, että hyvinkin monia eri paineita meillä         vät laajaa selvitystä EY-jäsenyyden vaikutuksis-
59553:  tulee olemaan tässä kysymyksessä, ei vähiten           ta, mutta siihen ei löytynyt varoja. Se sekoilu
59554:  koskien pakotepolitiikkaa, johon ehkä voimme           nykyisessä keskustelussa, joka on tyypillistä,
59555:  joutua siten, että vaikeimmat ratkaisut tulevat        paljon johtuu siitä, että ei ole ajoissa lähdetty.
59556:  nimenomaan silloin, kun pakotteita ehkä koh-               Ed. Wahlströmillä ja vasemmistoliitolla on
59557:  distetaan meidän naapureitamme kohtaan. Sen            nyt jäänyt vanha levy päälle, ikään kuin kätketty
59558:  vuoksi mielestäni EY-ratkaisu ei yksinään riitä,       moralisointi vanhalta ajalta, jolloin Neuvosto-
59559:  vaan meidän on kyllä kansainvälisen aseman             liitto ei tunnustanut EY:tä. Neuvostoliitto on
59560:  lujittamiseksi yhä edelleen tarjottava toimeliai-      tunnustanut ja tehnyt sopimuksen vuonna 88
59561:   suutta Etyk-prosessin kehittämisessä sekä myös        EY:n kanssa, ja nyt Venäjä ja muut tasavallat
59562:   meidän on panostettava Venäjän ja muiden lähi-        liikkuvat siihen suuntaan. Suomi on mukana
59563:  alueidemme avustamisessa.                              erilaisissa eurooppalaisissa organisaatioissa ns.
59564: 4780                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
59565: 
59566: 
59567: arkkitehtuurissa, mutta vasemmistoliitto vain        Tätä linjausta pidän uutena, ja se käsitykseni
59568: kiertää kuin kissa kuumaa puuroa eikä esitä          mukaan ei ole sitä, mitä me jo tällä hetkellä
59569: mitään omaa käsitystä siitä, mikä olisi Suomelle     harjoitamme. Haluaisin, että puolustusministeri
59570: oikea linja, vaan harrastaa moralisointia. Kalevi    vielä tarkentaisi, mitä te tarkoitatte tällä asialla.
59571: Kivistö on ainoa johtava vasemmistoliittolainen,
59572: joka on ymmärtänyt tämän asian oikein, eli              Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
59573: itsenäisyys menee jos emme ole vaikuttamassa.        Herra puhemies! Pyysin ministeri Rehnin pu-
59574:    Me olisimme myös turvallisuuspoliittisesti        heenvuoron johdosta kommenttipuheenvuoron,
59575: omia etujamme valvomassa EY:ssä. Jos me              koska minun oman puheenvuoroni ytimenä oli
59576: jäämme odottamaan sitä, että EY tekee seuraa-        juuri se, että hallitus ei ota kantaa selvästi, ei
59577: vat ratkaisut omasta turvallisuuspolitiikastaan      tiedä, mutta kuitenkin toivoo, että kehitys olisi
59578: ja puolustuspolitiikastaan, ja joudumme sitten       sellainen, että Suomi voisi liittyä Euroopan yh-
59579: hakemaan jäsenyyttä tilanteessa, jossa joudum-       teisön jäseneksi liittymättä kuitenkaan sen tur-
59580: me hyväksymään valmiit päätökset, olemme vie-        vallisuuspoliittiseen tai jopa siihen kehittyvään
59581: lä hankalammassa asemassa.                           sotilaspoliittiseen yhteistyöhön. Jos sitä siis halu-
59582:    Vasemmistoliitto katsoo vanhan Euroopan           taan, se pitää sanoa, kun nähdään Euroopan
59583: näkökulmasta tätä. Tulkaa tälle vuosikymme-          yhteisön kehitys.
59584: nelle. Teitäkin tarvitaan uuden Euroopan raken-         Mikäli olen oikein lukenut amiraali Klenber-
59585: tamisessa.                                           gin kommentteja, niin hänhän jopa suorastaan
59586:                                                      sanoi, että sotilaalliselta kannalta ei pitäisi liittyä
59587:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Her-            edes Euroopan yhteisöön. Hän sanoi, että muis-
59588: ra puhemies! Ed. Wahlström kiinnitti aivan oi-       ta syistä, jos on tarpeen, voidaan näin tehdä.
59589: kein huomiota niihin puutteisiin, joita hallituk-    Näin hän suunnilleen sanoi ainakin siinä televi-
59590: sen selontekoon sisältyy ulko- ja turvallisuuspo-    siohaastattelussa, joka tehtiin, ja painotti sitä,
59591: litiikan osalta. Haluan todeta sen, että vasem-      ettei Suomella ole sellaisia turvallisuuspoliittisia
59592: mistoliitto nimenomaan katsoo tulevaisuuteen         etuja.
59593: tässäkin ja niihin päätöksiin, joita mm. EY on          Mitä tulee siihen, millä tavoin vasemmistoliit-
59594: tehnyt Maastrichtissa Euroopan yhteisön kehit-       to yleensä suhtautuu, jos tässä samalla vastaan
59595: tämiseksi Euroopan unioniksi. Tähän puoleen          hieman siihen, mitä ed. Lipponen puhui, niin
59596: hallitus ei ota lainkaan kantaa. Hallitukselle       minusta tämä on nyt sellainen väite, joka ei
59597: Euroopan unionia koskevat EY:n päätökset             oikein löydä perusteluja mistään. Minä omasta
59598: ovat ikään kuin yhtä tyhjän kanssa.                  mielestäni koetin selittää, mitä tarkoitan sillä,
59599:     Kuitenkin Euroopan yhteisö päätti mm. siitä,     että kansainvälistä yhteistyötä kehitetään, ja että
59600: että Länsi-Euroopan unionia, joka on Euroopan        siinä on monia muitakin mahdollisuuksia, ei
59601: yhteisön puolustusjärjestö, kehitetään voimak-       pelkästään EY ja joku muu. Esimerkiksi juuri
59602: kaasti ja tähän järjestöön mm. kehotetaan liitty-    mainittu tutkija Pekka Visuri sanoo, että EY,
59603: mään niitä EY:n jäsenmaita, jotka eivät vielä ole    Nato ja Etyk ovat lopulta vain osia Euroopan
59604: Länsi-Euroopan unionin jäseniä. (Ed. Lipponen:       turvallisuusarkkitehtuurista eivätkä organisaati-
59605: Entäs sitten?) Myös niitä Nato-maita, jotka ovat     ot tai rakenteet sinänsä ole edes kovin tärkeitä,
59606: Euroopan yhteisön ulkopuolella, kehotetaan liit-     vaan tärkeintä on, miten Saksa kehittyy ja miten
59607: tymään Länsi-Euroopan unionin jäseniksi. Näin        entinen Neuvostoliiton alue kehittyy jne. Ei ole
59608: nimenomaan Euroopan yhteisön puolustusjär-           mitenkään vanhanaikaista, jos katsotaan, että
59609: jestöä lujitetaan. - Tämä ei tunnu lainkaan          puolueettomuus välineenä on edelleen olemassa
59610: huolestuttavan mm. sosialidemokraatteja ja ed.       ja että Eurooppa voi kehittyä.
59611: Lipposta.
59612:     Panin myönteisesti merkille, että puolustus-         Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
59613: ministeri Rehn joko korjasi omaa esiintymistään      Herra puhemies! Turvallisuutta pitää olla, ja
59614: Ruotsin radiossa tai sitten oikaisi Ruotsin ra-      turvallisuutta on meille tähän saakka taannut
59615: dion mahdollisesti hänen suuhunsa panemat            puolueettomuus, ja puolueettomuudesta monet
59616: väitteet. Toteaisin kuitenkin, että sen osan, jon-   haluavat pitää edelleenkin kiinni turvallisuuspo-
59617: ka itse kuulin Ruotsin radiosta teidän haastatte-    litiikan osana, niin myöskin monet sosialidemo-
59618: lustanne, lähtökohtana oli, että Suomi ja Ruotsi     kraatit. Mielestäni täällä salissa on jäänyt turhan
59619: voivat harjoittaa tulevaisuudessa turvallisuus- ja   vähälle huomiolle se pääministeri Ahon ilmaise-
59620: puolustuspoliittista yhteistyötä EY:n puitteissa.    ma galluptutkimus, jonka mukaan puolet sosia-
59621:                                   Selonteko EY -jäsenyyden vaikutuksista                            4781
59622: 
59623: lidemokraateista vastustaa EY-jäsenyyttä, ja ar-      hentäisi Suomeen kohdistuvaa kielteistä painet-
59624: velen, että moni näistä sosialidemokraateista,        ta, ja EY:n jäsenenä voisimme heti saada täm-
59625: EY-jäsenyyden vastustajista, kuuluu selvästi nii-     möisessä tilanteessa välitöntä poliittista tukea.
59626: hin, jotka haluaisivat jatkaa Suomen puolueetto-         Sen sijaan tämä linjaus, mikä minun mielestä-
59627: muuspolittisella linjalla.                            ni on aivan oikein, ei kyllä näy hallituksen
59628:     Ministeri Rehn esitti puheenvuorossaan sii-       selonteossa. Onko hallituksessa nyt tietyllä ta-
59629: hen tapaan, että Ruotsi ja Suomi puolueettomi-        valla kaksi erilaista linjaa? Minun mielestäni
59630: na toimisivat Pohjolan turvallisuuden hyväksi.        vähän vaikuttaa, että on.
59631: Minä en ymmärrä sitä: Ruotsihanon nyt irtisa-
59632: noutumassa puolueettomuudesta, on hylkää-
59633: mässä puolueettomuuden. Tämän päivän lehti-              Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
59634: tietojen mukaan siellä on päästy hallituksen ja       olevaksi.
59635: sosialidemokraattien kesken ulkopoliittiseen
59636: ymmärrykseen ja siihen ei kuulu ymmärtääkseni
59637: Ruotsissa enää puolueettomuus. Miten me                  Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59638: voimme harjoittaa Suomessa yhdessä Ruotsin            puhemies! Mielestäni eduskunnassa käytävän
59639: kanssa puolueettomuuspolitiikkaa, jos vain Suo-       lähetekeskustelun kuten myös sittemmin valio-
59640: mi olisi puolueeton mutta Ruotsi ei olisi?            kunnissa käytävän keskustelun tarkoituksena on
59641:     Mitä Suomen puolueettomuuteen tulee, niin         nimenomaan pohtia niitä ongelmia, jotka liitty-
59642: mielestäni se ansaitsisi nyt selvän määrittelyn. Ei   vät EY-ratkaisuun, tehdäänkö se myönteisesti
59643: käy se, että väitetään Suomen puolueettomuu-          vai eikö sellaiseen ryhdytä. Siinä mielessä olem-
59644: den aina olleen sitä samaa liittoutumattomuutta,      me nimenomaan lähteneet kritisoimaan hallituk-
59645: miksi se nyt ymmärretään. Suomen puolueetto-          sen selontekoa siltä osin, että se kiertää meidän
59646: muus on ollut pitäytymistä suurvaltojen eturisti-     mielestämme oleellisia asioita, aivan samoin
59647: riitojen ulkopuolella. Kalevi Sorsalta eräässä        kuin ed. Ukkola äsken totesi, että hallitus ei ole
59648: eduskuntakyselyssä, silloin kun hän oli ulkomi-       puuttunut oleellisiin asioihin.
59649: nisteri, kysyin, minkälainen tämä suurvaltamää-          Kuulimme juuri ministeri Rehninkin puheen-
59650: ritelmä on ja mitkä ovat suurvaltoja. Hän oli sitä    vuorossa puolueettomuus-sanan käyttöä sellai-
59651: mieltä, että suurvaltoja ovat YK:n viisi pysyvää      sessa yhteydessä, johon se meidän mielestämme
59652: jäsenmaata. Meidän täytyisi olla niiden suurval-      ei sovi. Olen useassa vastauspuheenvuorossa
59653: taristiriitojen ulkopuolella. Tässä mielessä tä-      yrittänyt perätä, miksi hallitus ei selonteossaan
59654: män typistäminen liittoutumattomuudeksi ei rii-       ole lähtenyt siitä, että eräs hyvin todennäköisen
59655: tä.                                                   EY:n kehittymissuunta on liittovaltio, mikä mer-
59656:                                                       kitsee turvallisuuspolitiikan, ulkopolitiikan ja
59657:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          puolustuspolitiikan osalta hyvin erilaisia näke-
59658: puhemies! Vasemmistoliitto edelleenkin näyttää        myksiä kuin ne, mihin selonteossa on päädytty ja
59659: unohtaneen tai he eivät ole tiedostaneet sitä         mistä siinä on puhuttu. Samoin olen perännyt
59660: toimintaympäristöä, missä Suomi tällä hetkellä        demokratian pohtimista tässä yhteydessä nykyi-
59661: omaa turvallisuuspolitiikkaansa harjoittaa. Tot-      sen kaltaisen EY:n ja mahdollisen liittovaltio-
59662: ta kai on ihan luonnollista, että käsitteiden         EY:n puitteissa. Mielestäni tämäntapaista poh-
59663: sisältö muuttuu, kun toimintaympäristön sisältö       dintaa nimenomaan edellytetään. Mielestäni ei
59664: muuttuu. Samalla puolueettomuuden nimissä             ole mikään oikea tapa, kun joku edustaja sanoo,
59665: harjoitettavan politiikan on muututtava, jos aio-     että ainoastaan se ja se edustaja tai henkilö tässä
59666: taan Suomen turvallisuuspoliittisia etuja valvoa.     maassa on ymmärtänyt asian. Ainoan oikean
59667:     Toiseksi käsittääkseni Klenberg ei sanonut,       totuuden julistaminen tässä asiassa on täysin
59668: että sotilaalliselta kannalta ei EY:hyn pitäisi       virheellistä ja asian väärin ymmärtämistä.
59669: liittyä. Minun käsittääkseni hän sanoi, että EY ei
59670: anna Suomelle sotilaallista turvallisuutta.              Puolustusministeri R e h n : Herra puhe-
59671:     Kolmas asia on, että olen oikein tyytyväinen,     mies! Ensinnäkin ne näkemykset, joita olen tuo-
59672: kun Elisabeth Rehn eduskunnan edessä toisti           nut esiin puolueettomien pohjoismaisten maiden
59673: oman kantansa siitä, minkä vuoksi Suomen              yhteistyöstä, on melkein samassa muodossakin
59674: pitäisi liittyä EY:hyn: sillä tavalla voisimme        kirjattu taustaselvitykseen kohtaan "Pohjola ja
59675: omaa turvallisuuttamme lisätä, siis osana suu-        Itämeren piiri", joten tämä ei ole omasta hatus-
59676: rempaa poliittista yhteisöä. Tämä tosiasia vä-        tani vedettyä. (Ed. Seppänen: Saako siitä olla eri
59677: 4782                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
59678: 
59679: 
59680: mieltä?)- Kyllä saa olla vaikka mistä eri mieltä,     saisi voimakkaamman roolin EY:n puitteissa, se
59681: toivon mukaan.                                        olisi määräämässä kaikesta. Ajatelkaamme vain
59682:     Kun on aika paljon puhuttu puolustusvoi-          Naton jäsenmaita Persianlahden sodan aikana,
59683: main komentajan puheenvuorosta viime maa-             jolloin sen jäsenmaat ottivat itselleen hyvin eri-
59684: nantaina, sitä on väännetty sinne ja tänne. Nyt       laisia ratkaisuja. Muutamat osallistuivat itse so-
59685: valitettavasti minulla ei ole puhetta mukanani,       tatoimiin, esimerkiksi Saksa ei osallistunut, kos-
59686: mutta hän sanoi aivan selkeästi puheessaan, että      ka heidän kansallinen lainsäädäntönsä ei tätä
59687: sotilaallisesti tuskin on mitään etua siitä, että     mahdollistanut. Voidaan kyllä sanoa, että kaik-
59688: liittyisimme EY:hyn, mutta siitä ei myöskään ole      kia näitä huolenaiheita lieventää se, että yhteisen
59689: haittaa. Näinpäin hän on sen sanonut, että tämä       puolustuspolitiikan kehittämisen reunaehtona
59690: ei missään tapauksessa ole haitallista, päinvas-      EY:ssä on jäsenmaiden perinteisten turvallisuus-
59691: toin kuin täällä yritettiin sanoa, vaan se on         ratkaisujen kunnioittaminen sekä se, että yksit-
59692: sotilaallisesti neutraali ratkaisu.                   täisellä jäsenmaalla on mahdollisuus jättäytyä
59693:     Tässä on tehty hyvin pitkälle meneviä johto-      yhteisten päätösten toimeenpanon ulkopuolelle
59694: päätöksiä. Nähtävästi vasemmalla laidalla on          siinä tapauksessa, että sen elintarkeät edut ovat
59695: enemmän tietoja kuin kaikilla muilla siitä, mitä      vaarassa. Tämä mielestäni on kyllä asia, joka
59696: päätöksiä on jo tehty puolustuspolitiikan sisällä     myös on tässä noteerattava kaiken kaikkiaan.
59697: Maastrichtissa. Olen todellakin lukenut niitä.           Ed. Ukkola sanoi aivan oikein, että tässä
59698: Juuri sen vuoksi, koska EY ei ole missään             eletään pysähtyneisyydessä. Me vertaamme niin
59699: tapauksessa sotilaallinen liitto, on myös työnnet-    mielellämme siihen tilanteeseen, joka on tässä ja
59700: ty näitä ratkaisuja huomattavasti eteenpäin.          nyt, ehkä jopa jonkinlaiseen ruusuiseen
59701: Vuonna 1996 on aikaisin ajankohta, jolloin voi-       menneisyyteen. Mutta mitä sitten teemme?
59702: daan tehdä minkäänlaisia suurempia puolustus-         Olemme mukana tai emme, niin mikään ei tule
59703: poliittisia päätöksiä koskien Weu:ta, koskien         olemaan saman kaltaista muutaman vuoden
59704: EY:tä. Mikäli olisimme anoneet jäsenyyttä ja          kuluttua. Tämä kehitys menee kuitenkin eteen-
59705: olisimme hyväksytyt             puhun nyt mikäli-     päin jollakin tavalla. Nyt meillä pitäisi olla niitä
59706: muodossa; olen ymmärtänyt, että täällä on ko-         ennustajan taitoja, että voimme katsoa eteen-
59707: vin todistettu puolesta ja vastaan, ja voin todis-    päin, mikä on tilanne muutaman vuoden kulut-
59708: taa, että olen EY-jäsenyyden puolesta -        mi-    tua. Se ei missään tapauksessa ole sama kuin
59709: käli olemme silloin jäseniä, meillä on myös           tällä hetkellä.
59710: mahdollisuudet Ruotsin ja Itävallan mukana               Minulla ei ole minkäänlaisia auktoritatiivisia
59711: olla vaikuttamassa siihen, minkälainen puolus-        ohjeita, mutta olen katsonut, että on aika rele-
59712: tuspoliittinen muotoilu tulee olemaan.                vantti sanontana, että me voisimme operoida
59713:     Kun puhutaan Weu:sta ja Natosta ja siitä,         modernin puolueettomuus-käsitteen merkeissä,
59714: että ne molemmat vahvistuvat, olen aivan var-         joka merkitsee aloitteellisuutta, innovaatioita,
59715: ma, että Nato tuskin tulee antamaan kovin             todellakin hyvin elävää ja aktiivista puolueetto-
59716: paljon periksi siinä järjestelmässä, jonka he ovat    muutta. Se välttämättä ei ole sama kuin se, mikä
59717: rakentaneet Euroopan turvallisuudeksi, ja he          meillä aikaisemmin oli.
59718: ovat mielellään yhteistyössä Weu:n kanssa. Tä-           Kun tässä puhuttiin siitä, että puolueetto-
59719: män olen saanut aika selkeästi Naton edustajilta      muus-käsite olisi ollut suurvaltojen ristiriitojen
59720: todetuksi. He täydentävät mielellään toisiaan         ulkopuolella pysymistä, niin se pitää paikkansa.
59721: mutta eivät kilpaile toistensa kanssa, joten kyllä    Mutta tämän kai me kuitenkin voimme tänä
59722: tässä on vielä hyvin paljon epävarmuustekijöitä.      päivänä todeta, että suurvaltojen ristiriidat, jot-
59723: Kuten myös puheessani maanantaina totesin, on         ka voivat koskettaa meidän puolueettomuut-
59724: ongelmallista, että emme tiedä, mihin suuntaan        tamme, ovat onneksi takanapäin. Kylmän sodan
59725: EY:n yhteinen puolustuspolitiikka kehittyy ja         ajat ovat kyllä - siihen meidän olisi kaikkien
59726: mikä sen suhde muihin turvallisuusjärjestelyihin      uskottava - ja niiden on oltava takanapäin.
59727: on. Tämä mielestäni on myönnettävä. Se on yksi        Ristiriidat ovat huomattavasti toisenlaisia vaa-
59728: epävarmuustekijä niin kuin monet muutkin. Ei          ratekijöitä: kansallisuuskiihkoon, vähemmistö-
59729: mielestäni ole oikein peitellä minkäänlaista nä-      sortoon ja tämän kaltaiseen liittyviä.
59730: kemystä ja niitä vaikeuksia, joita meillä ilman
59731: muuta voi olla edessämme.                               Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra
59732:     Vielä haluaisin sanoa siitä, kun uskotaan, että   puhemies! Ministeri Rehn ensimmäisessä pu-
59733: mikäli Weu vunna 1996 tai joskus sen jälkeen          heenvuorossaan kertoi maanpuolustuskurssilla
59734:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4783
59735: 
59736: pitämästään puheenvuorosta. Minusta juuri sii-           Suomi minusta hyvin voi olla mukana, ja tietyssä
59737: hen puheenvuoroon ainakin siten kuin se tässä            mielessä esimerkiksi Jugoslavian tilanne ja sen
59738: kerrottiin sisältyi sen kaltaista spekulointia, jon-     kaltaiset konfliktit ovat kyllä haaste koko Eu-
59739: ka loogisena jatkona on pyrkimys suuntautua              roopalle, myös Suomelle. Minusta on hieman
59740: EY:hyn tarkoituksella saada sieltä turvaa näitä          ulkokultaista ajatella sellaista Euroopan turval-
59741: uhkia vastaan, joita ministeri oli esitelmässään         lisuusjärjestelmää,jonka ulkopuolella Suomi oli-
59742: maalaillut.                                              si. Mielestäni on paikallaan, että kaikki Euroo-
59743:    Minusta ministerin kannanotossa, siinä osas-          pan maat kantavat tietyn vastuun tämänkin
59744: sa, minkä nyt on täällä kuullut, on se puute, että       tyyppisten kuin Jugoslavian konfliktin ratkai-
59745: ministeri sanoo kylläkin, että kukaan ei oikein          suista.
59746: tiedä, mihin EY kehittyy, mutta hän ei kuiten-               Mitä tulee ministeri Rehnin Pohjoismaiden
59747: kaan ota huomioon juuri sitä todennäköistä               yhteistyön puheenvuoroon, niin itse keväällä
59748: mahdollisuutta, että EY ja Weu ovat sulautu-             esitin, että hävittäjäsektorilla Suomi ja Ruotsi
59749: massa ja että tällä tapaa EY:n piiriin tulee             voisivat tehdä yhteistyötä. Silloin täällä oli suuri
59750: puolustuspolitiikka ja tämä puolustuspolitiikka          naurunremakka yleisössä. Olen yhä sitä mieltä,
59751: tuo ongelmia Suomen puolueettomuudelle ja                että joillakin puolustuksen lohkoilla, jotka ovat
59752: Suomen asemalle.                                         hyvin kalliita ja hyvin teknistyneitä, tämän tyyp-
59753:    Kun ed. Lipponen viittasi vasemmistoliiton            pinen yhteistyö Ruotsin kanssa voisi olla mah-
59754: edustajien johonkin pysähtyneisyyden ajan kat-           dollinen.
59755: santoon, niin minun mielestäni totuus on se, että
59756: jos katsotaan EY:tä pysähtyneenä eikä sen ny-               Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
59757: kyisiä kehityssuuntia, niin tässä se pysähtynei-         Herra puhemies! EY ei ole Ilmestyskirjan peto
59758: syyden uhka on paljon suurempi kuin siinä, mitä          eikä EY ole myöskään sotilaallinen liitto, mutta
59759: ed. Lipponen tarkoitti.                                  EY:stä voi tulla sotilaallinen liitto.
59760:    Minä en ainakaan toistaiseksi ymmärrä, mitä              Mitä tulee sotilaalliseen liittoon, ministeri
59761: ministeri tarkoittaa turvallisuuspoliittisella yh-       Rehn sanoi, että EY-maat kunnioittavat toisten
59762: teistyöllä Ruotsin kanssa. Hän puhui koulutuk-           maiden turvallisuusratkaisuja. Ymmärtääkseni
59763: sesta, siis koulutusajan pituudesta, mutta onko          EY:n jäsenmaista kaikki muut paitsi Irlanti ovat
59764: se todella sitä?                                         Naton jäseniä, jolloin en voi kuvitella, että Irlan-
59765:                                                          ti ei kunnioittaisi muiden EY-maiden turvalli-
59766:    Ed. H a a v i s t o       (vastauspuheenvuoro):       suuspoliittisia ratkaisuja. Eli kyllähän tässä täy-
59767: Arvoisa puhemies! Vaikka itse suhtaudun myön-            tyy lähteä siitä, että on pakko kunnioittaa, kun
59768: teisesti EY-jäsenyyshakemukseen tietyin varauk-          on samanlainen ratkaisu tehty.
59769: sin, pyysin ed. Ukkolalle vastauspuheenvuoron,              Mitä tulee Persianlahden sotaan, siinähän oli
59770: koska olen vähän epäileväinen nimenomaan                 suuri valinnanvara näillä mailla sen takia, että se
59771: näistä turvallisuusargumenteista silloin, kun ne         ei ollut Nato-projekti, vaan se oli YK-projekti.
59772: nähdään hyvin myönteisinä argumentteina sille,           Se oli YK:n sota ja tämän takia siinä oli jäsen-
59773: että Suomen tulisi hakea EY-jäsenyyttä. Vieras-          mailla erilaisia vaihtoehtoja. Mutta sitten kun
59774: tan sen tyyppistä ajattelua, joka lähtee esimer-         tulee Nato-projektina tämmöinen Persianlahden
59775: kiksi pelosta sitä kohtaan, että Venäjällä tapah-        sota, ei saa YK:n siunausta, tuleekin jo suurem-
59776: tuu jotain sellaista hyvin traagista, jota varten        pia ongelmia. Mitä tekee siinä tilanteessa Suomi?
59777: meidän pitäisi hakea nyt apua tai turvaa lännes-         Tällainen taistelu luonnonvaroista mahdollisesti
59778: tä. Jotenkin itse ajattelen, että paljon sen traagi-     on maailmassa kiihtymään päin, ja sitäkin tilan-
59779: sempaa, mitä Stalinin Venäjä oli, ei varmasti            netta varten meidän täytyy tuottaa turvallisuutta
59780: siinä ilmansuunnassa voi tapahtua. Kun siitäkin          ei vain niin, että me turvaamme oman maamme,
59781: on selvitty, niin en oikein ymmärrä tässä mieles-        vaan me pidämme huolen siitä, että meidän
59782: sä tätä länsihakuisuutta.                                poikamme eivät lähde taistelemaan maamme
59783:     Mutta lähden toisaalta siitä, että niiden tieto-     rajojen ulkopuolelle joidenkin toisten intressien
59784: jen valossa, joita EY:n omista turvallisuuspoliit-       puolesta.
59785: tisista linjauksista nyt on, ne alueet ovat sellaisia,      Mitä tulee ed. Ukkolan täällä käyttämään
59786: joihin ei ole mahdotonta mennä mukaan: Etyk,             puheenvuoroon ja myöskin ministeri Rehnin,
59787: aseidenriisunta, ydinaseiden leviämisen estämi-          pidän kyllä ongelmallisena sitä, että toimintaym-
59788: nen ja yhteinen asevientipolitiikka, jotka tässä         päristö muuttuu, me joudumme tekemään uusia
59789: selonteossa on mainittu, ovat niitä alueita, joilla      ratkaisuja turvallisuutemme takaamiseksi. Näin
59790: 4784                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
59791: 
59792: 
59793: täytyy tehdä. Mutta muutetaan sitten politiikkaa            Tämä on sellainen asia, joka - kun täällä
59794: eikä toimita niin, että vaihdetaan käsitteitä.          on puhuttu tutkimuksesta ja keskustelusta - ei
59795: Kyllä reilumpaa on se, että tehdään päätös siitä,       ole onneksi jäänyt ihan sitä vaille, ettei sitä
59796: millaista politiikkaa harjoitetaan, niillä käsitteil-   ongelmaa olisi lähestytty. Täytyy kehua meidän
59797: lä, joilla olemme operoineet, eikä niin että vaih-      nykyistä Venäjän-suurlähettilästämme Heikki
59798: detaan käsitteitä. Se on minusta kovin helppo           Talvitietä, joka oma-aloitteisesti on kaivanut
59799: tapa, liian helppo tapa ja köykäinen tapa vaihtaa       historiankirjoja Danielson-Kalmarin osalta,
59800: politiikka.                                             joka nimenomaan Juho Kusti Paasikiveä opetti
59801:                                                         siitä, että Pietarin alue on se, jota pitää ulkopo-
59802:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-               litiikassa seurata, koska molempien alueiden
59803: voisa puhemies! Ed. Haavistolle sanoisin, että          intressit ovat yhteneväiset. Viime vuonna järjes-
59804: kiistatta meidän analyysimme eroaa; olen sano-          tettiin ensimmäinen tällainen tilaisuus Vääksyssä
59805: nut omat johtopäätökseni ja pidän omani aina-           Danielson-Kalmarin kesänviettopaikassa, ja toi-
59806: kin toistaiseksi.                                       nen on ensi helmikuun loppupuolella, jossa ni-
59807:    Se pitää paikkansa, mitä ed. Seppänen sanoi,         menomaan lähdetään tästä ideasta ja tästä on-
59808: että näinhän asia on. Mutta aivan varmasti              gelmakentästä, joka yhdistää Suomea ja Pietarin
59809: tässäkin suhteessa tulemme tietyllä tavalla erilai-     aluetta, jotka väestömäärällisesti ovat samaa
59810: siin johtopäätöksiin.                                   luokkaa ja sieltä Suomen ongelmat aika usein
59811:    Ministeri Rehn, jota minä pidän ministeri            ovat alkaneet. Tämä tosiasia meidän on otettava
59812: Pokan ohella hallituksen ainoana miehenä, ei            huomioon ja tämä näkökulma myös tähän kes-
59813: kyllä vastannut siihen oleelliseen kysymykseen,         kusteluun, kun tämä valiokunnissa tulee käsitte-
59814: minkä minä edellisessä puheenvuorossa tein: Jos         lyyn.
59815: lähtökohdaksi otetaan se, että hallitus koko-
59816: naisuutena on samaa mieltä kuin ministeri Rehn             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Her-
59817: siinä, mitä poliittista turvallisuuslisää EY voi        ra puhemies! Arvoisa puolustusministeri, tei-
59818: Suomelle antaa, niin hyväksyykö hallitus sen ja         dän väitteenne siitä, että EY:ssä ei tapahdu
59819: miksi se ei näy tässä selonteossa? Onko                 puolustuspolitiikassa ennen vuotta 1996 mi-
59820: hallituksessa kaksi erilaista linjaa? Mielestäni        tään, on täydellisen väärä. Valitettavasti myös-
59821: aivan selvästi siltä näyttää. Tähän kysymyk-            kin hallitus perustaa omassa selonteossaan kä-
59822: seen ei tule minkäänlaisia vastauksia Aholta eikä       sityksensä tälle virheelliselle näkökannalle. Ne,
59823: Väyryseltä, vaikka hohtimilla puristaisi.               jotka vähänkin ovat asioita seuranneet, tietä-
59824:                                                         vät, että
59825:     Ed. S k i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):           1) Weu:ta vahvistetaan vuoteen 96 mennessä.
59826: Herra puhemies! Olen mieltynyt tähän tapaan,            Sitä vahvistetaan useallakin eri tavalla, joihin
59827: jolla ministeri tätä tärkeää asiaa lähestyy. Puolu-     puutuin jo aikaisemmassa vastauspuheenvuo-
59828: eettomuudesta ja puolustuspolitiikasta keskuste-        rossani.
59829: leminen on paljon tärkeämpää kuin maatalou-                2) Weu:n ja Naton suhteita pohditaan näiden
59830: desta, joka on saanut kohtuuttoman tilan tässä          vuosien aikana. Mahdollisesti lopulliset päätök-
59831: keskustelussa. Sitähän EY:ssäkin 3 000 työryh-          set tehdään vasta vuonna 96, mutta olennainen
59832: mää selvittämässä, joten maatalous ei tässä tule        prosessi käydään ennen vuotta 96.
59833: olemaan ongelma. Mutta tämä asia, mistä kes-               3) Weu kehittää omia ohjeimiaan koko ajan.
59834: kustellaan, on sellainen, jossa tuskin kukaan voi       Ei Weu ole jäämässä odottamaan vuotta 1996.
59835: olla riittävän varma.                                   Nämä ohjelmat kehittyvät koko ajan tällä het-
59836:     Mutta pyysin puheenvuoron erityisesti sen           kellä.
59837: takia, että ei vasemmistoliiton puheenvuorossa             4) Ranska ja Saksa kehittävät omaa sellaista
59838: eikä ministerinkään puheenvuorossa mielestäni           turvallisuuspoliittista yhteistyötä mm. asevoi-
59839: tähän olennaiseen asiaan ole puututtu eli siihen,       mien yhteistoiminnan alueella, jonka lähtökoh-
59840: että maantiede ei ole muuttunut sen kummem-             tana on nimenomaan EY:n piirissä tapahtuva
59841: min Neuvostoliiton hajoamisen yhteyessä kuin            armeijan ytimen rakentaminen.
59842: siksi, että Eurooppa on taloudellisesti länsipuo-          5) Todettakoon se, että Pohjois-Atlantin lii-
59843: lella yhdentymässä. Kysymys on siitä, miten             ton puitteissa mietitään Naton iskujoukkojen
59844: Suomi järjestää Pietarin alueen kanssa yhteis-          perustamista tavalla, jossa nämä iskujoukot voi-
59845: työnsä ja minkälaiset intressit näillä molemmilla       daan sellaisessa tilanteessa, jossa Nato ei perus-
59846: tahoilla on.                                            kirjansa mukaan voi toimia, alistaa EY:n puo-
59847:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4785
59848: 
59849: lustusjärjestön W eu:n alaisuuteen. Tämähän on           jota pitää kehittää. Me olemme sitä mieltä, että
59850: kehityssuunta Naton ja Weu:n suhteissa.                  myös Etykiä pitää kehittää, vaikka on nähty,
59851:     Valitettavaa on, että hallitus selonteossaan         että se tällä hetkellä ei ole turvallisuuspoliit-
59852: sivuuttaa täydellisesti tämän kaiken. Ydin on            tisesti toimiva, mutta se on kuitenkin kaikkien
59853: tietenkin se, että Hollannin kokouksessa EY-             Euroopan ...
59854: maat päättivät yhteisestä ulko- ja turvallisuuspo-
59855: litiikasta, joka saattaa johtaa yhteiseen puolus-           Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
59856: tukseen.
59857:                                                             Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
59858:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!             puhemies! Mielestäni puolueeton ei voi olla liit-
59859:                                                          toutunut ja tästä juuri syntyy tämä ongelma.
59860:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):            Minusta hallitus ei ole lähestynyt rehellisesti
59861: Arvoisa puhemies! Totean vielä kerran, että              selonteossaan tätä ongelmakenttää. Siitä on ky-
59862: minun puheenvuoroni ydin oli oikeastaan juuri            symys, ja tässä on meidän kritiikkimme ydin. Jos
59863: siinä, mistä ed. Ukkolakin yrittää kysyä, ja             nyt selkeästi pystyttäisiin varioimaan eri vaihto-
59864: siihen ei ole saatu vastausta: Miksi hallitus            ehtoja, mihin kehitys kulkee - tunnustan, että
59865: puhuu puolueettomuudesta ikään kuin toimin-              ennustaminen on erittäin vaikeata - niin pitäisi
59866: taympäristö ei olisi muuttunut? Jos hallitus on          lähteä siitä, että jos kehitys menee siihen suun-
59867: huomannut toimintaympäristön muuttuneen ja               taan, että tästä syntyy liittovaltio ja puolustuk-
59868: nähnyt sen kehityksen, mikä EY:n sisällä tapah-          sellinen yhteistyö lisääntyy EY-jäsenten parissa,
59869: tuu, niin silloin olisi pitänyt selkeästi todeta, että   niin on arvioitava rehellisesti ja monipuolisesti,
59870: liittyminen merkitsee meidän puolueettomuu-              mitä se merkitsee Suomelle. Tämän tapaista
59871: temme poistamista, jos sitä pidetään hyvänä              pohdintaa ei oikeastaan näköjään hallituksen
59872: asiana. Minä en pidä sitä hyvänä asiana, mutta           taholta haluta, vaan pelataan puolueettomuus-
59873: ehkä se nähdään oikeaksi.                                käsitteellä ja sen uudella tulkinnalla. Tämä mi-
59874:     Olemme toki ainakin sen verran tutustuneet           nun mielestäni on erittäin epärehellistä.
59875: asiaan, että olemme lukeneet taustamuistion,                Tietysti keskustelua vaivaa hyvin pitkälti
59876: jossa selvästi sanotaan, mitä Maastrichtin               myös se, että kun keskustelun pitäisi johtaa
59877: kokouksessa päätettiin 1) yhteisistä strategioista       tiettyihin johtopäätöksiin, niin johtopäätökset
59878: ja 2) uutena yhteistyön muotona yhteisestä toi-          onkin tehty ennen tätä keskustelua. Tilanne on
59879: minnasta, joint action, jossa on mainittu,               siinä mielessä valitettavan nurinkurinen. Mutta
59880: mitä huippukokous valitsi: ydinaseiden valvonta          itse en ainakaan ole sillä lailla allerginen enkä
59881: ja ne toimet, mitkä ed. Haavisto sanoi,                  saa näppylöitä siitä, että jos pystytään osoitta-
59882: sinänsä erittäin hyviä asioita. Mutta tämä yhtei-        maan, että maamme kannalta ja myös laajem-
59883: nen toiminta tulee sisältämään muutakin, ja              min Euroopan kannalta sentapainen kehitys
59884: todetaan aivan selvästi hallituksen taustamuisti-        EY:n jäsenyyden myötä on hyvä, niin katso-
59885: ossa, että jäsenmaalla on oltava "erittäin               taan. Tällä hetkellä keskustelu ja hallituksen
59886: suuria vaikeuksia" panna täytäntöön yhteistä             selonteko ei ole lainkaan vakuuttava siinä mie-
59887: toimintaa, jos erivapauksia halutaan. Edelleen-          lessä.
59888:  kin sama taustamuistio kertoo, että turvalli-
59889:  suuteen liittyvät asiat saattavat johtaa yhtei-            Ed. V. Laukkanen (vastauspuheen-
59890:  seen puolustukseen. Tämä on se toiminta-                vuoro): Herra puhemies! Minä ymmärrän sen,
59891:  ympäristön muutos, jota me nyt arvioimme vä-            että Suomi voi luopua puolueettomuudestaan,
59892:  hän eri tavalla.                                        jos se tahtoo, mutta sitä en ymmärrä lainkaan,
59893:     Me arvioimme, kun me ymmärrämme, että on             että kukaan parhaalla mielikuvituksellakaan va-
59894:  toimintaympäristö muuttunut, emmekä ole py-             rustettu henkilö voi väittää, että sen kellonlyö-
59895:  sähtyneet, että todennäköinen on tämä kehitys,          män jälkeen, kun Suomi on EY:n jäsen, Suomi
59896: josta Maastrichtin kokouksessa on päätetty. Sik-         voisi olla minkään määritelmän mukaan puolu-
59897:  si korostamme emme puolueettomuutta vain                eeton. Tämä on aivan absoluuttinen mahdotto-
59898:  suhteessa EY:hyn vaan siinä, että maailmassa on         muus, koska EY-jäsenyys tietää blokkiutumista.
59899:  muitakin maita. Me emme välttämättä halua               Se tietää sitä, ettemme me enää ole puolueetto-
59900:  asettua esimerkiksi jotakin kehitysmaata vas-           mia. Minusta tämä pitäisi hyväksyä niidenkin,
59901:  taan EY:n päätösten mukaisesti jne. Me                  jotka ovat valmiit luopumaan puolueettomuu-
59902:  katsomme, että YK on sellainen järjestö,                desta.
59903: 
59904: 300 210270E
59905: 4786                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
59906: 
59907: 
59908:     Toisekseen minusta on selkeää, että EY:n           ton ja EY:n välille kannanotoissaan. Näinhän ei
59909: kehityslinjat ovat näin auki, ja Suomen oma            ole. (Ed. Laakso: Kerroin, mitä niissä suunnitel-
59910: tilanne on erittäin vaikea. Tässä tilanteessa on       laan!) - Mutta lähtökohtanne oli kuitenkin se,
59911: traagista, että kun suunnat ovat epäselvät,            että nyt ollaan menossa ihan yhtenäisyyteen.
59912: niin silti vauhti tahtoo kaksinkertaistua. Tällai-     Mutta Nato ja EY eivät varmasti tule olemaan
59913: nen ääretön kiire näin vakavalla hetkellä on           sama asia. Weu:ta ollaan rakentamassa mahdol-
59914: pahasta.                                               liseksi yhteistyöelimeksi turvallisuuspolitiikan ja
59915:                                                        puolustuspolitiikan alalla, mutta lopulliset pää-
59916:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhe-            tökset todellakin tehdään sitten vasta, kun on
59917: mies! Mielestäni tässä on tavattoman hyvä kes-         päästy vuoteen 1996 tai siitä ehkä eteenpäin.
59918: kustelu meneillään, koska me puhumme kaikki
59919: oikeastaan ihan samansuuntaisesta asiasta: siitä          Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies!
59920: epätietoisuudesta, joka tässä asiassa liittyy ni-      Finland saknar reella alternativ tili ett EG-
59921: menomaan turvallisuuspolitiikkaan. Kyllä myös          medlemskap. Bottnen har gått ur Ees-konstruk-
59922: hallitus on myöntänyt, että ne suuret kysymys-         tionen som ett bestående arrangemang. Bekym-
59923: merkit liittyvät nimenomaan tähän. Kun ed.             mersamt är att hela Ees-avtalet tili och med kan
59924: Skinnari - hän oli juuri parvekkeella, mutta ei        förfalla på grund av EG-domstolens invändning-
59925: ole siellä nyt -     sanoi, että tämä on tärkein       ar. Värst vore om vi inte alls skulle bli antagna
59926: kaikista kysymyksistä, olen hänen kanssaan ai-         som medlem i EG, vilket också det är en risk att
59927: van samaa mieltä. Sen vuoksi halusin omalta            beakta. Särskilt viktigt är att vi kan behålla de
59928: osaltani ottaa juuri nämä kysymykset esiin myös        försvarspolitiska besluten i egna händer och att
59929: maanpuolustuskurssin avajaisissa. Olimme               den inhemska livsmedelsförsörjningen kan tryg-
59930: koordinoineet amiraali Klenbergin kanssa pu-           gas, båda två helt realistiska förhandlingsmål.
59931: heitamme. Joku on yrittänyt löytää niistä ristirii-       Avgörandet är inte enkelt. 1 en beslutsituation
59932: taa, mutta me valaisimme asioita vähän eri             med många okända faktorer kan vi dock mini-
59933: kannalta. Ristiriitaa niissä nimenomaan ei ole,        mera riskerna och hålla ett maximalt antal hand-
59934: koska katson, että siinä meillä myös on mahdol-        lingsalternativ öppna genom att snabbt lägga in
59935: lisuus herättää lisää tätä keskustelua, joka tääl-     en ansökan om EG-medlemskap för Finland.
59936: läkin nyt on ihan erinomaisella tavalla tuonut         Att såsom rdm. Andersson följa akademiker
59937: esiin erilaisia näkökohtia.                            Georg Henrikvon Wrights maxim "är du osäker
59938:     Kun hallituksessa käsiteltiin EY-selontekoa        på hur du skall handla skall du inte handla alls"
59939: taustamateriaalin pohjalta, lähtökohta oli se,         skulle däremot med säkerhet utesluta ett synner-
59940: että esitämme mahdollisimman vähän suoranai-           ligen beaktansvärt handlingsalternativ för det
59941: sia kannanottoja ja todellakin taustamateriaali        finska folket.
59942: puhuisi omaa kieltään. Me yritämme jättää
59943: mahdollisimman neutraalin selonteon, joka an-             Herra puhemies! Kysymys siitä, tuleeko
59944: taa eduskunnalle mahdollisuudet tehdä omat             Suomen pyrkiä EY:n jäseneksi vai ei, on pe-
59945: johtopäätöksensä miinuksen tai plussan puolel-         rimmältään kysymys siitä, haluaako Suomi säi-
59946: le. Josko hallitus teki oikein tai väärin, se on       lyä osana voimakkaasti kehittyvää Länsi-Eu-
59947: teidän asianne ratkaista. Voisi hyvinkin perustel-     rooppaa vai ajautuuko Suomi ajan oloon
59948: la myös sitä, että meillä olisi pitänyt olla valmiit   osaksi Itä-Eurooppaa. Saattaa kuulostaa raa-
59949: kannanotot, mutta haluaisimme kyllä, ainakin           dolliselta, mutta tosiasiassa meillä ei ole muita
59950: itse haluaisin kovin mielelläni, saada ne näkö-        vaihtoehtoja. Ed. Kääriäinen oli aivan oikeas-
59951: kohdat, jotka tulevat tästä eduskunnan keskus-         sa todetessaan keskustan ryhmäpuheenvuoros-
59952: telusta esiin. Voin sitten sen mukaan myös toi-        sa, että Suomen EY-jäsenyys on viime kädessä
59953: mia ja katsoa, mikä todellinen tilanne on.             arvostuskysymys.
59954:    Mielestäni on todellakin kovasti kuunneltava           Eräillä tahoilla on yritetty yksinkertaistaa
59955: niitä eri näkemyksiä, joita esitetään. En myös-        kysymystä EY-jäsenyydestä harhaanjohtavalla
59956: kään minä ole allerginen, niin kuin ed. Hellekään      tavalla. Paraskaan selvitys maailmassa ei pysty
59957: ei ole, enkä saa näppylöitä siitä, että tulee          etukäteen antamaan vastausta siihen, selviääkö
59958: erilaisia näkemyksiä mukaan kuvaan.                    Suomi paremmin EY:njäsenenä vaijättäytymäl-
59959:    Mitä minä pikkuisen ihmettelen, on se, että         lä yhteisön ulkopuolelle. Pääministeri Aho
59960: niin tavattoman asiantunteva henkilö kuin ed.          avauspuheenvuorossaan totesi sattuvasti, ettei
59961: Laakso panee jo yhtäläisyysmerkin Weu:n, Na-           kysymystä voida pelkistää keskenään yhdenver-
59962:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4787
59963: 
59964: taisina punnittaviksi haitoiksija hyödyiksi, vaan      tösvalta. Mikäli mainitut neljä liittoutumatonta
59965: meidän on opittava näkemään uhkat mahdolli-           maata hyväksytään EY:n uusiksi jäseniksi en-
59966: suuksina ja toimimaan sen mukaan.                      simmäisessä erässä tai vaikkapa vain kolme
59967:     Ei ole mikään itsestäänselvyys, että muualla      hyväksytään, niin todennäköisyys, että tuota
59968: maailmalla luetaan meidät siihen läntiseen kult-      päätöksentekomallia sovelletaan vastaisuudes-
59969: tuuripiiriin, johon itse lukeudumme ja haluam-         sakin, kasvaa merkittävästi. Tämän varmistami-
59970: me lukeutua. Maailmalla meidät tunnetaan huo-         nen onkin otettava keskeiseksi neuvottelu tavoit-
59971: nosti. Suomelle ei jää sijaa itsenäisen profiilin     teeksi.
59972: eikä poikkeavan aseman korostamiseen Euroo-               Ed. Kääriäinen esitti ryhmäpuheenvuoros-
59973: pan yhteisön ja hajonneen neuvostovallan välil-       saan tärkeän kysymyksen, joka mielestäni on
59974: lä. On hyvä muistaa, ettei EY tarvitse meitä. Me      herättänyt turhankin paljon epäilyksiä monella
59975: kyllä tarvitsemme EY:tä, eikä ole itsestäänsel-       taholla. Hän kysyi: Jäisikö meille edes kohtuul-
59976: vää, että meidät edes hyväksytään jäseneksi.          linen mahdollisuus päättää omista asioistamme?
59977:     EY-jäsenyys ei ole mikään portti taivaaseen.      Heitänpä vastakysymyksen: Miksi me suomalai-
59978: Ulkopuolelle jääminen sen sijaan olisi ilmeinen       set emme osaisi löytää itsellemme elintilaa EY:n
59979: helvetti. Ikävä kyllä Suomi ei ole nyt kovin          järjestelmän puitteissa, kun muut länsieurooppa-
59980: hyvässä kunnossa ajatellen jäsenyyttä. Mikä ikä-      laiset kansakunnat pystyvät siihen?
59981: vintä näin on tilanteessa, jolloin ulkoiset olosuh-       On myös epäilty mahdollisuusiamme EY :n
59982: teet piiskaavat meitä pyrkimään jäseneksi. Myös       jäsenenä kehittää Venäjän-suhteitamme. Mieles-
59983: pääministeri totesi, että EY-jäsenyys ei ole mi-      täni ajatus on nurinkurinen. Kuka kuvittelee,
59984: kään oikotie, joka saattaisi taloutemme kun-          että pystyisimme omin voimin tarjoamaan venä-
59985: toon, vaan että meidän on tehtävä pakolliset          läisille kiinnostavampia yhteistyömahdollisuuk-
59986: ratkaisut itse. Pääministerin mukaan edessämme        sia kuin EY:n jäsenenä?
59987: on joka tapauksessa vaikeat ajat ja meidän on             On helppo ymmärtää maatalousväestön pel-
59988: pakko hyväksyä muutosten välttämättämyys.             ko maatalouspolitiikkamme jouduttua umpiku-
59989: Yhdyn täysin hänen arvioonsa.                         jaan, mutta mahdotonta on hyväksyä sitä kau-
59990:     Selonteossa lähdetään EY-jäsenyyden jaEta-        hukuvien lietsontaa, joka on meneillään. On
59991: ratkaisun tuomien haittojen ja hyötyjen keski-        perusteetonta ja vastuutonta tällä tavalla la-
59992: näisestä vertailusta. Eta-ratkaisun syntyminen ja     maannuttaa väestöryhmä, jonka varassa kansa-
59993: pitävyys on valitettavasti epävarmaa. Olisi pe-       kuntamme elintarvikehuolto on. Ei ole syytä
59994: rusteltua valiokuntakäsittelyssä huolellisesti        heittää kirvestä järveen. Suomella ei ole toimin-
59995: pohtia EY-jäsenyyttä siihen vaihtoehtoon ver-         tastrategiaa, jolla kotimainen elintarvikehuolto
59996: rattuna, ettei Eta-ratkaisua olekaan. Hallituksen     vamistetaan EY-jäsenyyden varalta, ja nyt on
59997: on myös oma-aloitteisesti tuotava julki näke-         viimeinen hetki luoda sellainen. Filosofiani on
59998: myksensä tällaisesta valintatilanteesta.              maatalouden osalta yksinkertainen: ilman maa-
59999:     Seuraavassa muutama turvallisuuspoliittiseen      taloutta ei toimivaa elintarviketeollisuutta -
60000: tilanteeseen liittyvä näkökohta.                      ilman elintarviketeollisuutta ei toimivaa maata-
60001:     Elintasokuilu Itä- ja Länsi-Euroopan välillä      loutta.
60002: ympäristöongelmineen on vaarallinen tikittävä             Taloudelliset rajat romahtavat Länsi-Euroo-
60003: pommi, joka tulee hallitsemaan ja yhdistämään         passa, ja tämä koskee myös maataloutta tämän
60004: maanosamme pitkälle tulevaisuuteen. Idän pe-          kohtalonyhteyden myötä. Maataloutemme tuki-
60005: rusongelmat ratkeavat vain yhteistyössä lännen        järjestelmät on rakennettava uudelle pohjalle, ja
60006: kanssa, ja Euroopan yhteisö toimii jo tänä päivä-     maatalouden rationalisointia on jatkettava, jotta
60007: nä lännen moottorina tässä kentässä.                  elintarviketeollisuuden raaka-aineiden hinta saa-
60008:     Tuo teknis-taloudellinen kohtalonyhteys ta-       taisiin EY:n tasolle. Kukaan ei ole pitävästi
60009: juttiin ja tunnustettiin lopullisesti viime elo-      osoittanut, ettei olisi mahdollista tuollaisen so-
60010: kuussa Neuvostoliitossa tehdyn vallankaap-            peutumisen myötä ylläpitää edelleen korkeaa
60011: pausyrityksen kariutumisen myötä. Viime kä-           kotimaista elintarviketuotantoa myös Suomen
60012: dessä tästä johtuu, ed. Wahlström, että               ollessa EY:n jäsenenä. On jopa esitetty, että
60013: Itävalta, Ruotsi, Suomi ja Sveitsi voivat liittyä     tämä voisi onnistua sopeutumisen myötä nykyis-
60014: Euroopan yhteisöön säilyttäen edelleen sotilaal-      tä halvemmin kuluttajien ja yhteiskunnan kan-
60015: lisen liittoutumattomuutensa. Sotilaallista yh-       nalta. Ei ole EY:n etujen mukaista vaatia sellai-
60016: teistyötä koskevissa päätöksissä, niin kuin äsken     sia järjestelyjä, jotka johtavat maamme autioitu-
60017: kuulimme, EY:n jäsenmailla on itsenäinen pää-         miseen ja köyhtymiseen.
60018: 4788                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
60019: 
60020: 
60021:     Euroopan yhteisön oma maatalouspolitiikka          Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
60022: on nyt valinkauhassa. Tilanne on mitä otollisin      puhemies Paakkinen.
60023: ajatellen sellaisten järjestelyjen aikaansaamista,
60024: jotka palvelisivat pohjoisten syrjäalueiden tar-
60025: peita. Tuomiopäivän julistamisen sijaan on nyt          Ed. S k i n n a r i      (vastauspuheenvuoro):
60026: hallituksen johdolla ryhdyttävä pikaisesti raken-    Arvoisa puhemies! Ed. Laxin puheenvuorossa
60027: tamaan toimintalinjaa, jolla liki 400 miljoonan      oli paljon sellaista, mihin voi yhtyä, mm. loppu-
60028: asukkaan markkinoiden tarjoamia mahdolli-            osaan ja siihen, että EY-jäsenhakemus pitäisi
60029: suuksia voidaan hyödyntää myös Suomen elin-          mahdollisimman nopeasti jättää.
60030: tarviketuotannonja maaseutuelinkeinojen kehit-          Paikallaan oli myös se kritiikki, millä hän
60031: tämiseksi. Jotta tässä voitaisiin onnistua, on       minusta aivan oikein elinkeinoelämän osalta
60032: ajettava elintarviketeollisuuden ja maatalouden      aloitti. Se etsikkoaika, joka elinkeinoelämällä on
60033: strategisia etuja rinta rinnan. Hallituksen tulisi   ollut Länsi-Euroopan markkinoille ja muualle-
60034: siksi heti nimetä puolueeton EY-komissaari sel-      kin maailmaan, koska muukin maailma on ole-
60035: vittämään ja yhteensovittamaan kriittisten toi-      massa eikä ainoastaan Keski-Eurooppa, se etsik-
60036: mialojen etuja jäsenyysneuvottelujen varalta.        koaika pahasti laiminlyötiin. Kun 1987 ensim-
60037:    Vain muutama maa voidaan hyväksyä EY:n            mäinen EY-vapaus eli pääomien liikkuminen
60038: jäseneksi tällä vuosikymmenellä. Nämä pääsisi-       tuli voimaan, yritysjohtajat holtittomasti ottivat
60039: vät vaikuttamaan niihin mm. ulko- ja turvalli-       ulkomaista, omasta mielestään silloin halpaa
60040: suuspoliittisiin kysymyksiin, jotka yksimielisyy-    rahaa, joka nyt syyskuun lopun tilaston mukaan
60041: den puuttuessa jäivät ratkaisematta Maastrich-       oli 356,5 miljardia markkaa bruttomääräisenä,
60042: tissa. Muut jäsenehdokkaat joutuisivat odotta-       josta ulkomaisesta velasta valtion osuus oli 10
60043: maan ensi vuosituhannen puolelle. Kysynkin sen       prosenttia. Tämä on tietysti tavattoman suuri
60044: vuoksi: Ketkä päättäjät uskaltavat ottaa vas-        määrä rahaa, koska se on valtion ja kuntien
60045: tuulleen, että Suomi pitkäksi aikaa eteenpäin,       budjetit yhteensä. Vaikka koko palkkasumman,
60046: ehkä peruuttamattomasti, asetetaan selvästi          joka on vajaat 250 miljardia, työntekijät luovut-
60047: huonompaan asemaan länteen nähden kuin               taisivat tänä vuonna, se ei riittäisi elinkeinoelä-
60048: Ruotsi? Tällaisen tilanteen syntyessä kävisi perin   män velkojen maksuun.
60049: hankalaksi ylläpitää tulevaisuudenuskoa ja elin-        Tämä on tietysti suuri ongelma. Tämän takia
60050: voimaista kehitystä maassamme. Ihmiset ja yri-       nimenomaan meidän pitäisi nämä yrittäjät, joi-
60051: tykset ovat kerta kaikkiaan oppineet äänestä-        den varassa markkinataloutemme on - ei ole
60052: mään jaloillaan, ja tästä meillä on jo vanhastaan    maatalousyrittäjien eikä heidän hoitamansa elin-
60053: huonoja kokemuksia.                                  tarvikehuollon varassa, miten me menemme
60054:    Riskiensä minimoimiseksi Suomen tulee kii-        Eurooppaan, vaan nimenomaan näiden varassa
60055: reesti jättää jäsenanomuksensa. Näin emme sulje      - ed. Lax, joka ruotsalaista ja muutakin pää-
60056: mitään porttia. Mikäli neuvotteluissa EY:n           omaa tuntee, pitäisi nämä johtajat panna koulu-
60057: kanssa, vastoin luuloani, epäonnistumme tai          tukseen ja laittaa eurokuntoon. Kysyisin, missä
60058: muuten osoittautuu, että olemme pahasti arvioi-      on se elinkeinoelämän toninieminen, jota kehtaa
60059: neet tilanteen väärin esimerkiksi puolustusasioi-    tulla kansainvälisesti näyttämään. Teillä on mat-
60060: den osalta, ed. Laakso, voimme luopua hank-          tinykäsiä täynnä koko porukka, joilla on taka-
60061: keesta. Tietoinen päätös olla nyt hakematta          naan suuri menneisyys, mutta se ei riitä keskei-
60062: jäsenyyttä sitä vastoin merkitsee varsin varteen-    sessä Euroopassa. Tämä on Suomen ongelma
60063: otettavan vaihtoehdon poissulkemista kenties         sekä henkisesti, taloudellisesti että kulttuurisesti.
60064: ikuisiksi ajoiksi.
60065:    Politiikkamme ja hallituksen uskottavuus             Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60066: edellyttävät, että viimeistään nyt saadaan kuulla    puhemies! Ed. Skinnarille, joka ilmeisesti minua
60067: pääministerin ja ulkoministerin perusteltu kanta     paremmin tuntee julkisen sektorin ja siihen sido-
60068: asiassa.                                             tun pääoman, haluaisin vain todeta, että tämä
60069:                                                      tarve terästyä koskee kaikkia yhteiskuntamme
60070:    Herr talman! Det är en fullständig skandal om     sektoreita, elinkeinoelämää yhtä lailla kuin kun-
60071: inte de ministrar som haft de bästa möjligheterna    tien ja valtion toimintoja ja maataloutta.
60072: att bedöma Finlands förhållande tili EG äntligen        Erityisesti tulisi kitkeä se huono keskusteluyh-
60073: ror ut med sina uppfattningar.                       teys, joka vaivaa aivan liian monia esimies -
60074:                                                      alais-suhteitamme tässä maassa. Se on kehityk-
60075:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4789
60076: 
60077: semme kenties kaikkein pahin pullonkaula. Mei-         osuus on laskenut lähes 10 miljardia. Nämä ovat
60078: dän tulisi ottaa japanilaisista esimerkkiä. Auto-      vaikuttaneet siihen, että nyt pitää saada lisää
60079: teollisuudesta voidaan todeta, että siellä vuotta      rahaa.
60080: ja työntekijää kohden tehdään noin 30-40 pa-
60081: rannusaloitetta laadun ja toimintojen suhteen.            Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60082: Yhdysvalloissa suhde on yksi per työntekijä joka       puhemies! Eräs Suomen keskeisimpiä ongelmia
60083: seitsemäs vuosi. Volvon tehtailla saatiin kaksin-      tänä päivänä on ylipäätään saada osaavia länsi-
60084: kertaistumaan yhdeksi työntekijää ja vuotta            maalaisia tänne edes lyhyiksi työkausiksi. Tämä
60085: kohden voimaperäisen kampanjan jälkeen. Otta-          ei koske yksinomaan yrityksiä. Tämä koskee
60086: kaamme japanilaiset malliksi. Mutta tämä osoit-        myös kaikki muita sektoreita. Wider-instituutti
60087: taa, millaiseen arkirealismiin meidän on päästä-       on esimerkki, joka panee vakavasti ajattele-
60088: vä, jotta saisimme Suomen eurokuntoon.                 maan: suurella vaivalla tänne saatu kansainväli-
60089:                                                        nen instituutti ja ilmeisen hankala saada ihmisiä
60090:     Ed. S k i n n a r i     (vastauspuheenvuoro ):     tänne töihin. Yhtä ongelmallista on saada tänne
60091: Arvoisa puhemies! Ed. Lax toi esille yhden toisen      länsimaisia yrityksiä nimeksikään sijoittamaan
60092: asian, jota olen kovasti koettanut jopa toitottaa,     toimintojaan. Tämä on osoitus uskottavuuson-
60093: jos niin voi sanoa, nimenomaan ulkomaalaiset           gelmasta, jonka me kohtaamme monessa paik-
60094: yritysjohtajat. Samalla tavoin kuin Suomi sata         kaa maailmassa.
60095: vuotta sitten tullakseen itsenäiseksi tarvitsi ulko-      Aivan hälyttävää on, että viime aikoina jopa
60096: maalaisia yritysjohtajia, jotka panivat perusteol-     eräät paperiteollisuutemme suurasiakkaat maa-
60097: lisuuden liikkeelle, näyttää siltä, että olemme        ilmalla ovat asettaneet kyseenalaiseksi Suomen
60098: taloudellisesti osaamisen ja henkisen puolen ja        mahdollisuudet toimittaa tulevaisuudessa pape-
60099: markkinoinnin osalta tulleet tilanteeseen, jossa       ria kilpailukykyisiin hintoihin. Siksi on tärkeätä
60100: me tarvitsemme jälleen ulkomaalaista apua.             uskottavuusongelman korjaamiseksi nimen-
60101:     Tämä on tilanne, jota on helppo verrata            omaan, että liitymme Euroopan yhteisöön, että
60102: urheiluun - en tarkoita nyt tässä seurassa,            saisimme eurooppalaisen legitimiteetin ulko-
60103: mutta muutoin. Kun Suomessa juoksu-urheilus-           maailman silmissä.
60104: sa eivät miehet 60-luvulla pystyneet juoksemaan
60105: edes alle puolen tunnin Ruotsi - Suomi-                   Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Ihmis-
60106: maaotteluissa, me tarvitsimme silloin ulkomaa-         kunta on kehittynyt paljolti sen ansiosta, että me
60107:  laisen valmentajan Arthur Lydiardin selittä-          ihmiset olemme uteliaita myös tulevaisuudes-
60108:  mään, että juoksemisessa tärkeintä on juoksemi-       tamme ja pyrimme omilla toiminnoillamme vai-
60109:  nen. Sen jälkeen saimme olympiavoittoja ja            kuttamaan kohtaloihimme. Siksi haluamme saa-
60110: muutenkinjuoksu-urheilu nousi. Näyttää olevan          da tietoja myös oman maanosamme tulevaisuu-
60111: niin, että tarvitsemme myös elinkeinoelämään,          den erilaisista vaihtoehdoista.
60112: saadaksemme toniniemisiä, Arthur Lydiardin                Valtioneuvoston antama selonteko esittää
60113:  tapaisia ihmisiä, jotka tulevat sanomaan, miten       verraten hyvän käsityksen siitä, mitä jäsenyys
60114:  pitää yrittää, miten markkinointi suunnataan          Euroopan yhteisössä voisi Suomelle merkitä. Se
60115:  Keski-Eurooppaan, Japaniin, Amerikkaan, kos-          merkitsee mahdollisuuksia ja haasteita. Uhkia
60116:  ka meidän yritysjohtajistamme ei tunnu yksin          siihen ei sisälly mielestäni sen enempää kuin
60117:  tähän olevan. Tämä on minusta erittäin tärkeä         elämään yleensä. Jäsenyys olisi jatko sille kehi-
60118:  asia.                                                 tykselle, johon olemme sitoutumassa jo Eta-
60119:     Mitä tulee julkiseen sektoriin, olen siinä sa-     sopimuksessa, mutta paremmilla vaikutusmah-
60120:  maa mieltä, että meillä on siellä liikaa "sopivaa"    dollisuuksilla omiin kohtaloihimme.
60121: johtoporukkaa, ovat ne kuntia tai valtionhal-             Puheita itsenäisyyden menettämisestä mah-
60122:  lintoa. Siihen pitää tietysti saada parannus.         dollisen EY -jäsenyyden toteutuessa en pidä osu-
60123:  Mutta toisaalta valtion rahoitustilanne on aika       vina. Ei suvereniteetti ole mennyt esimerkiksi
60124:  paljon johtunut siitä, että 80-luvulla siirrettiin    Ranskalta, Isolta-Britannialta enempää kuin
60125:  valtion maksettavaksi lapsilisämaksut koko-           Portugalilta tai Kreikaltakaan. Maastrichtin
60126:  naan, se on 5,5 miljardia budjetista, työnantajien    kokouksen yhteydessä en ole havainnut yhden-
60127:  kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut tulivat         kään siihen osallistuneen valtion ilmoittaneen
60128:  pikkuhiljaa yhä enemmän valtiolle, se on vajaat       itsenäisyydestään luopumisesta.
60129:   10 miljardia. Samaten palkkaratkaisujen yhtey-          Varmasti Euroopan yhteisössä tullaan analy-
60130:  dessä verotusta alennettiin. Tuloverotuksen           soimaan keskustelua, jota Suomessakin ja edus-
60131: 4790                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
60132: 
60133: 
60134: kunnassa käydään, ja olisi todella kiintoisaa           Viime maanantaina meille edustajille jaetusta
60135: seurata kärpäsenä katossa, minkälaisia reaktioi-     Eta-sopimuksen sisällön esittelystä ilmenee, että
60136: ta erilaiset puheenvuorot ja maalailut yhteisön      myös tässä sopimuksessa otamme laatiaksemme
60137: piirissä herättävät. Saattaa olla, että jokainen     suuren joukon direktiivien edellyttämää lainsää-
60138: Euroopan yhteisöön liittynyt valtio on käynyt        däntöä. Euroopan yhteisön jäsenyys merkitsisi,
60139: samantapaisen erilaisia vaihtoehtoja pohdiskele-     että voimme edes osaltamme vaikuttaa direktii-
60140: van keskustelun kuin me täällä. Siitä olisi ollut    vien eli lainvalmistelu- ja -säätämisohjeiden an-
60141: hauska saada taustatietoja tähänkin yhteyteen.       tamiseen, mihin siis pelkkä Eta-sopimus ei anna
60142:     Minusta itsenäisyyden tärkein sisältö on kyky    mahdollisuutta.
60143: yhteistyöhön muiden kanssa eikä siihen sisältyvä        Euroopan yhteisön pelätään tai toivotaan
60144: mahdollisuus eristäytymiseen.                        johtavan vähitellen liittovaltioon, Euroopan yh-
60145:     Euroopan yhteisön jäsenyyden tuomat vel-         dysvaltoihin. Omasta puolestani ja sen ·koke-
60146: voitteet toteutettaisiin maassamme pääosin sää-      muksen perusteella, joka on vuosien mittaan
60147: tämällä yhteisön direktiivien mukaista lainsää-      kertynyt, en pidä tällaista kehitystä, vaihtoehtoa,
60148: däntöä. Tämä tarkoittaa, että näissä direktiiveis-   vaikka siihen tehtävää lainvalmistelua on havait-
60149: sä määritellyt tavoitteet toteutetaan niillä muo-    tavissa, mitenkään todennäköisenä tai ainakaan
60150: doin ja niillä keinoin, joita itse pidämme parhai-   mitenkään nopeasti toteutuvana. Se ei mahdolli-
60151: na. Direktiivi on sananmukaisesti vain ohje,         sesti toteudu sukupolven tai kahdenkaan aikana.
60152: olkoonkin, että se on ainakin minimitasoltaan           Euroopan yhteisön kehityksessä oikeastaan
60153: velvoittava tai sitova ohje siitä, mihin pyritään,   järjestön koko olemassaolon ajan on yksi hyvin
60154: mutta se ei kerro ratkaisujen sisältöä. Sen jokai-   vahva läpikäyvä piirre ja se on se, että yhteisön
60155: nen direktiivin kattama maajoutuu itse etsimään      asettamat aikatavoitteet yleensä aina jäävät saa-
60156: ja ratkaisemaan. Henkilökohtaisesti tunnen par-      vuttamatta. Nyt jo puhutaan, että ehkä Eta-
60157: haiten lainsäädännön alalta tasa-arvolainsää-        sopimus ei tulekaan voimaan ensi vuodenvaih-
60158: dännön, jota koskevat Euroopan yhteisön direk-       teesta vaan vasta sitä seuraavana kesänä.
60159: tiivit ovat verraten vaativia mutta joka Euroo-         Euroopan kansat ovat vuosisadat säilyttäneet
60160: pan yhteisön eri jäsenmaissa on toteutettu kan-      kielensä ja alueelliset erityispiirteet. Jos Euroo-
60161: sallisessa lainsäädännössä hyvin vaihtelevalla       pan yhteisö laajenee, sen intensiteetti alenee,
60162: tavalla.                                             mikä itse asiassa toimii liittovaltioajatusta vas-
60163:     En myöskään voi ajatella niin, että yhteisön     taan. Itse pidän tätä löyhyyttä erittäin hyvänä,
60164: jäsenyyden vastustajat tarkoittavat, että lainsää-   koska se edesauttaa järjestön pysymistä jatku-
60165: däntötyö ja yhteiskunnan kehittäminen meillä         vasti avoimena ulospäin ja erityisesti Itä-Euroo-
60166: jotenkin pysäytettäisiin sille tasolle, jolla nyt    pan suuntaan.
60167: olemme. Myönnän toki, että Euroopan yhteisöl-           Euroopan yhteisö luotiin paitsi taloudellisen
60168: lä on asetuksen muodossa olevaa oikeutta, joka       aktiviteetin tukijaksi vakuuttuneena siitä, että
60169: tulee välittömästi sitomaan jäsenmaita. Se tulee     Eurooppaa ei enää koskaan saa päästää suurso-
60170: sitomaan muuten myös Suomea jo Eta-sopimuk-          taan. On useaan otteeseen jo todettu, että ehkä
60171: sen myötä. Askel Eta-sopimukseen tilanteesta,        ensimmäisen kerran 500 vuoteen Euroopassa
60172: jossa nyt olemme, on merkittävästi pidempi kuin      tapahtuu tuntuvia poliittisia muutoksia ilman
60173: askel Eta-sopimuksesta EY-jäsenyyteen.               aseellista väkivaltaa. Euroopan yhteisö oli siis
60174:     Olen työskennellyt erilaisissa lainvalmistelu-   ikään kuin Fenix-lintu, joka nousi toisesta maa-
60175: tehtävissä 1960-luvun lopulta lähtien, ja aina       ilmansodasta toipuvan Euroopan tuhkaläjistä.
60176: lainsäädäntömme on pyritty suhteuttamaan             Voi olla, että järjestö on sokaistunut omasta
60177: meille tärkeiden maiden yhteiskunnalliseen kehi-     menestyksestään ja pyrkii liian korkealle ja kuu-
60178: tykseen. Tässä on hyvin pitkälle myös onnistut-      roalle integraation tasolle. Tällöin Fenix-linnun
60179: tu. Oikeusjärjestyksemme on osa länsieurooppa-       käy, niin kuin ed. Pekka Haavisto jo on sanonut-
60180: laista yhteistä oikeusjärjestystä. Esimerkiksi oi-   kin, samoin kuin toisen tarun siivekkään: Ika-
60181: keusvertailut ja niiden avulla haettavat ratkaisut   roksen. Kirkkaana säteilevän tavoitteen lähesty-
60182: erityisesti Ruotsista ja muista Pohjoismaista ja     essä siivet sulavat, ja seurauksena on syöksy
60183: myös Keski-Euroopasta ovat vuosikymmenten            takaisin realiteettien karuun maailmaan.
60184: ajan olleen lainvalmistelun jokapäiväistä leipää.       Arvoisa puhemies! Kuulun niihin, jotka suh-
60185: Tosin muutaman viime vuoden aikana vertailu          tautuvat myönteisesti Euroopan yhteisön jäse-
60186: on tehty vain ottaen huomioon Euroopan yhtei-        nyyteen ja jäsenhakemuksen jättämiseen. Ym-
60187: sön oikeuden tila ja sen vaatimukset.                märrän myös ne aikataulusyyt, jotka puoltavat
60188:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4791
60189: 
60190: jäsenhakemuksenjättämistä tämän kevään aika-           niitä toistamaan, mutta hänen esittämänsä vas-
60191: na. Eri asia on, että tietysti koko ajan täytyy olla   taa paljossa omaa ajatteluani. Ed. Ukkolan ana-
60192: yhteydessä Euroopan yhteisöön sen selvittämi-          lyysi oli itse asiassa minusta terävämpi kuin
60193: seksi, mikä on mahdollinen viimeinen hetki             sinänsä hyvä toimittaja Sadeniemen pohdinta
60194: päästä samaan neuvottelutilanteeseen Ruotsin ja        viime sunnuntain Helsingin Sanomissa samasta
60195: Itävallan kanssa. Kun valtioneuvoston selonte-         asiasta.
60196: koa esiteltiin, havaitsimme, että ministerit Väy-          Suomen tavoitteista neuvoteltaessa jäsenyy-
60197: rynen ja Salolainen olivat erimielisiä tästä. Ilmei-   destä on esitetty eripituisia listoja. Omasta puo-
60198: sesti taustalla on se tosiasia, että Euroopan          lestani keskittyisin vain kaikkein olennaisim-
60199: yhteisössä ei ole asetettu vielä ehdotonta takara-     paan. Maatalouden osalta painottaisin samoja
60200: jaa. Joskus se tietysti tulee vastaan, mutta sitä on   pohjoisen sijaintimme perusteita kuin monet
60201: koko ajan seurattava.                                  muutkin puhujat. Juristina- hyvässä ja pahassa
60202:     En toisaalta odota Euroopan yhteisön kehit-        -     tiedän, että paras ja vaikuttavin perustelu
60203: tyvän kovinkaan tiiviiksi kokonaisuudeksi var-         erityiskohtelulle on, että sen kohde on rajattu
60204: sinkaan, jos sen jäseniksi tulevat puolueetto-         niin tarkasti, että kukaan muu ei voi vaatia
60205: mat Itävalta, Ruotsi ja Suomi, mahdollisesti           erityiskohtelua samalla perusteella, ja maanvilje-
60206: myös Sveitsi. On mahdollista ja sekin on kes-          lyksemme maantieteellinen pohjoinen erityislaa-
60207: kustelussa tullut todetuksi, että nämä uudet           tu on juuri tällainen perustelu. Se käy kouluesi-
60208: jäsenet muuttavat Euroopan yhteisöä siinä              merkistä. Eri asia on, että maatalous tarvitsee
60209: kuin yhteisö niitä.                                    selviytyäkseen edessä olevista uhkista joka tapa-
60210:     Keskustelussa on myös tuotu esille, että me        uksessa monenlaisia muita toimenpiteitä, joista
60211: emme välttämättä tätä jäsenyyttä tarvitse, koska       varmasti vähin ei ole se, että naisen asemaa
60212: me olemme mukana YK:ssä, Oecd:ssä, Gattissa,           maaseudulla maataloudessa on voitava voimak-
60213: Euroopan neuvostossa. Valitettavasti olen jo sen       kaasti parantaa.
60214: verran vanha, että muistan esimerkiksi sen tilan-          Mielestäni tärkeintä nyt kuitenkin on ymmär-
60215: teen, miten Suomi kiemurteli Euroopan neuvos-          tää, että pohdinta ja ratkaisu Euroopan yhteisön
60216:  ton edessä. Suomi on aina osallistunut euroop-        jäsenyyden puolesta tai vastaan ei ole Suomen ja
60217: palaisiin merkittäviin hankkeisiin viimeisessä         suomalaisten elämänmenon turvaamiseksi riittä-
60218: mahdollisessa tilanteessa. (Välihuuto) - Palaan        vä eikä ainoa tärkeä asia. Vaihtoehto jäsenyyden
60219:  tähän vahinkoon. - Usein se on vaatinut va-           puolesta tietenkin vaatii monenlaista valmistau-
60220:  semmiston mielipiteen muutoksen. Suomen va-           tumista, mutta se ei olennaisesti poikkea siitä,
60221:  semmisto 15 vuotta vastusti Euroopan neuvos-          mitä meiltä edellyttää jääminen järjestön ulko-
60222:  ton jäsenyyttä, ja vasta, kun se muutti mielensä,     puolelle Eta-sopimuksen varaan. Meidän on
60223: jäsenyys toteutui ja, niin kuin todettiin, muuta-      joka tapauksessa päätettävä, mitkä ovat maam-
60224:  maa kuukautta ennen kuin Itä-Euroopan sosia-          me ja kansamme ne vahvuudet, joiden varaan
60225:  lismista irtaantuneet valtiot tulivat jäseniksi.      tulevaisuus rakennetaan. Meidän on asetettava
60226:     Tästä oli hankaluuksia. Tässä olemme niissä        itsellemme Delfoin oraakkelin kysymys tai vaati-
60227:  imagokysymyksissä, joihin hallituskin viittaa.        mus "tunne itsesi" sekä vastattava siihen ja
60228:  Suomalaisia pidettiin omituisina. Me kävimme          tämän tietoisuuden varassa suunnattava tulevai-
60229:  Euroopan neuvoston erilaisissa komiteoissa,           suuteen.
60230:  työryhmissä, hyväksyimme sopimuksia, mutta               Omasta puolestani haluan korostaa kolmea
60231:  emme asettuneet jäseniksi. Jokainen, joka kävi        vahvaa tekijää: Ensinnäkin puu ja sen eri muo-
60232:  Euroopan yhteisössä, joutui selittämään vuosi-        doissa tapahtuva jalostaminen tulee olemaan
60233:  kausia, miksi me emme ole jäseniä, ja meillä ei       taloutemme perustava ja olennainen osa. Siinä
60234:  ollut kunnollista selitystä. Me emme vain halun-      me olemme maailman parhaita. Tuotantoa ja
60235:  neet ilmoittautua länsieurooppalaiseksi suveree-      teollisuutta on kuitenkin pystyttävä monipuolis-
60236:  niksi valtioksi. Suomi on Euroopassa ikään kuin       tamaan, jolloin uusina alueina tulevat ympäris-
60237:  ihailijakerhossa, mutta me emme käy konserteis-       tönsuojeluteknologia sekä mahdollisesti ener-
60238:  sa, ellemme saa lippuja ilmaiseksi tai pääse peräti   giaratkaisut Henkiset voimavaramme tukeutu-
60239:  pommilla sisään. Tästä nyt kerta kaikkiaan on         vat vahvasti hyvään koulutukseemme ja koulu-
60240:  syytä päästä eroon.                                   tettavuuteemme. Tosin yksipuolinen suuntautu-
60241:     Ed. Tuulikki Ukkola käsitteli ryhmäpuheen-         minen englannin kieleen, detaljina tässä yhtey-
60242:  vuorossaan perusteellisesti jäsenyyshakemusta         dessä, viimeistään nyt kostautuu. Meillä on yksi
60243:  puoltavia turvallisuuspoliittisia syitä. En käy       sukupolvi menetetty aktiivisesta eurooppalaises-
60244: 4792                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
60245: 
60246: 
60247: ta yhteistyöstä, kun puhumme 90-prosenttisesti        joten ei ole uusia ideoita eikä nähtävästi mitään
60248: vain englantiavieraana kielenä.                       pysyvää, mutta tähän haasteeseen, joka on hyp-
60249:     Arvoisa puhemies! Olennaisinta mielestäni on      PY eteenpäin, pitää meidän vastata.
60250: siis havaita, että mikään edessämme olevista
60251: vaihtoehdoista ei oikeuta väistämään määrätie-           Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
60252: toista tulevaisuuden suunnittelua ja tavoitteiden     voisa puhemies! Oli aivan erinomainen asia, että
60253: asettelua. Me emme selviä tuomalla yritysjohta-       ed. Nikula toi keskusteluun analogian EN:n ja
60254: jia maahan, vaan meidän on pystyttävä itse            EY:n kesken. Kesti todella kauan, ennen kuin
60255: uudistumaanja ottamaan kohtalomme haltuum-            Suomi "uskalsi" hakea Euroopan neuvoston
60256: me. Kaikki vaihtoehdot vaativat siis, että otam-      jäsenyyttä. Se tapahtui viittä vaille ennen kuin
60257: me itseämme niskasta kiinni ja nostamme kat-          ensimmäinen Itä-Euroopan maa hyväksyttiin
60258: seemme tulevaisuuteen. Kaikki vaihtoehdot vaa-        tämän ihmisoikeusjärjestön jäseneksi.
60259: tivat meiltä myös taloudellisia ponnisteluja ja          Aivan sama on käymässä tässä EY-asiassa.
60260: uhrauksia.                                            Ellemme me nyt liity, niin meidän vuoromme on
60261:                                                       vasta vuonna 2000 ja sitä ennen kyllä saattavat
60262:     Ed. S k i n n a r i      (vastauspuheenvuoro):    olla Sveitsi ja Norjakin sen jäsenenä. Toisin
60263: Arvoisa puhemies! Kun ed. Nikula lopuksi var-         sanoen kysymys on siitä, että perinteisellä turval-
60264: maan meikäläisellekin heittona esitti, että ulko-     lisuuspolitiikalla ja perinteisellä puolueetto-
60265: maisilla yritysjohtajina ei pärjätä, sitä minä en     muus-käsitteelläkään EY-jäsenyyttä ei voi vas-
60266: tarkoittanutkaan vaan vertaukseni ajan puut-          tustaa. Jos otetaan esille ulkoministeri Väyrysen
60267: teen vuoksijäi vastauspuheenvuorossa ed. Laxil-       viime syksynä Rovaniemellä pitämä puhe, niin
60268: le kesken. Samalla tavoin kuin meillä jääkiekos-      siinä hän nimenomaan määritteli puolueetto-
60269: sa, koripallossa, jalkapallossa kaksi ulkomaa-        muuden liittoutumattomuudeksi. Aivan hyvin
60270: laista pelaajaa on pystynyt nostamaan joukku-         voin kysyä, ketä vastaan EY olisi liittoutunut,
60271: een tasoa, koska on nähty, miten he harjoittele-      minkä vastainen liittoutuma se olisi. Muistuttai-
60272: vat ja millä tavoin oman osuutensa tekevät,           sin mieleen, että monet lvy-maista ovat hake-
60273: aivan samalla tavoin yrityksissä, kun nähdään,        massa jäsenyyttä ja olisivat varmasti jo nyt
60274: miten kansainvälinen yritysjohtaja toimii ja mi-      tulossa, jos niiden talous kestäisi EY-jäsenyyden.
60275: ten pystyy pärjäämään Bonnissa, Roomassa,             Varmastijokainen teistä tietää, että tällä hetkellä
60276: Pariisissa ja Lontoossa eikä vain Pietarissa,         niiden talous ei kestä. Olkaamme onnellisia, jos
60277: Moskovassa ja Tallinnassa, tämä tuo juuri sitä        meidän taloutemme kestää jäsenyyden!
60278: yrittämisen tasoa ja rohkeutta, jotka suomalai-
60279: silta yrittäjiltä tällä hetkellä puuttuvat.               Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
60280:     Sinänsä hyvässä puheenvuorossa -           olen   voisa puhemies! Minä hieman yllätyin siitä, että
60281: sillä tavoin euroooppalainen kuin ed. Nikulakin       ed. Nikula ei tuntunut mielestäni olevan ollen-
60282: - jäi paitsi näitä kansainvälisiä esimerkkejä         kaan huolissaan lainsäädäntövallan yhä enem-
60283: myös se sanomatta, että sen verran kuin minulla       mästä siirtymisestä Brysselin hoidettavaksi EY-
60284: on ollut mahdollisuus pääasiassa veronmaksaji-        jäsenyyden osalta. Kuitenkin mm. valtiosääntö-
60285: en varoilla kansainvälisissä järjestöissä olla mu-    oppinut, professori Antero Jyränki on halunnut
60286: kana, me olemme pärjänneet niissä aina häm-           korostaa sitä, että kun nimenomaan EY-sään-
60287: mästyttävän hyvin verrattuna kansamme ko-             nösten mukaan hyvin monet kansalliset säädök-
60288: koon, ja on hämmästyttävää, kuinka paljon             set voidaan tulkita ns. neljän vapauden esteiksi,
60289: meitä tarvitaan. Ehkä kielellisistä syistä ja kult-   niin tältä osin on suuri mahdollisuus siihen, että
60290: tuuri takanamme emme ensimmäisinä mene                kansalliset säädökset, joita me itse luulemme
60291: avaamaan suutamme ja sano, että asia pitää            voivamme EY-jäseninä säätää, tulkitaan esteik-
60292: hoitaa näin, vaan pari päivää katsottuamme,           si, ne jäävät toissijaisiksi elikkä ne voidaan näin
60293: kun muut ovat riidelleet, tulee meidän vuorom-        ollen syrjäyttää.
60294: me.                                                       Toinen asia, mitä professori Jyränkikin on
60295:     Mutta mikäänhän ei Euroopassakaan eikä            korostanut: Vaikka tietysti emme tiedä, kuinka
60296: maailmassa ole pysyvää. Tässä yhteydessä viit-        laajaksi loppujen lopuksi EY:n säädösvalta tule-
60297: taan vain siihen, että Rooman imperiumi, joka         vaisuudessa tulee kehittymään, niin kuitenkin
60298: pinta-alaltaan oli paljon suurempi kuin Euroo-        tämä päätös on viime kädessä EY-tuomioistui-
60299: pan yhteisö, kesti 200 vuotta. Idea oli ihan          men omassa harkintavallassa. Sillä on erittäin
60300: saman tyyppinen kuin tässäkin tällä hetkellä on,      suuri päätösvalta ja harkintavalta siitä, kuinka
60301:                                      Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4793
60302: 
60303: laaja se tulee olemaan. Itse asiassa jäsenvaltiot         lä hetkellä ympäristön arvostus ja esimerkiksi
60304: eivät tiedä tällä hetkellä eivätkä tulevaisuudessa-       tavaroiden vapaan liikkuvuuden arvostus on
60305: kaan, kuinka laajaksi tämä tulee kehittymään.             sellainen asia, joiden suhde on muuttumassa.
60306: Kuitenkin Maastrichtin sopimus selvästi laajen-           Minusta on politiikan asia vaikuttaa myös sii-
60307: taa tuomioistuimen päätösvaltaa ja yleensä koko           hen, miten se yhteiskunnallisten arvostusten
60308: EY:n säädösvaltaa.                                        kenttä, joka aina vaikuttaa tällaisiin ratkaisui-
60309:    Ed. Nikula ei myöskään puheenvuorossaan                hin, muuttuu.
60310: viitannut ollenkaan siihen seikkaan, että tähän              Mitä tulee enemmistöpäätöksiin, niin herää
60311: asti suuressa osassa päätöksentekoa on edellytet-         vain kysymys, katsooko esimerkiksi vasemmis-
60312: ty yksimielisyyttä, mutta tulevaisuudessa suuri           toliitto olevansa turha puolue ja että sen edeltäjä
60313: osa päätöksistä tehdään, yhä suurempi osa,                SKDL olisi ollut turha puolue kaikkina niinä
60314: enemmistöpäätöksillä. Tällöin kaikkienkaan                kausina, jolloin se ei ole ollut hallituksessa eli
60315: Pohjoismaiden tai edes Itävallan ja Sveitsin mu-          osana enemmistöä.
60316: kanaolo ei välttämättä anna meille riittävästi
60317: takeita.                                                      Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
60318:                                                           voisa puhemies! Ed. 0. Ojalalle sanoisin, etten
60319:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        todellakaan maininnut edes kaikkea sitä, mitä
60320: Rouva puhemies! Kuulin ed. Nikulan puheesta               olin kirjoittanut, koska 15 minuuttia alkoi tulla
60321: aivan loppuosan. Hän mainitsi siinä suomalaisen           täyteen ja piti harpata eteenpäin.
60322: tuotannon ja tietysti vienniukin pääkohteena                  Lainsäädäntövallan osittaisesta siirtymisestä
60323: puun. Tuohon tietysti meillä Suomessa perintei-           maan rajojen ulkopuolelle olen tietysti huolissa-
60324: sesti liittyy metalli, hän mainitsi myös ympäristö-       ni, mutta sitä on jo tapahtunut siinä, kun olem-
60325: teknologian. Hän ei maininnut elektroniikkaa,             me liittyneet kansainvälisiin yleissopimuksiin.
60326: joka on suomalainen vahva alue. Hän kuitenkin             On itse asiassa hämmästyttävän paljon sellaisia
60327: samalla mainitsi, että suomalaisten pitäisi kehit-        elämänalueita, joilla esimerkiksi lainsäädännön
60328: tää ja laajentaa tuotevalikoimaansa.                      huonontaminen ei käy päinsä, koska kansainvä-
60329:     Minusta on aina tuntunut siltä, että Suomen           liset ihmisoikeussopimukset, joihin olemme liit-
60330: pitäisi lähinnä pyrkiä kehittämään niitä tuotan-          tyneet, sen estävät.
60331: non ja viennin aloja, jotka ovat meille luonteisia           Olennainen asia on kuitenkin, että lainsää-
60332: ja perinteisiä, ja pitää näpit pois sellaisilta alueil-   däntövalta siirtyy jo Eta-sopimuksella. EY-jäse-
60333: ta, joilla me emme juurikaan ole viime aikoina            nyyden vallitessa pääsemme vaikuttamaan myös
60334: menestyneet. Sellaisia on tietysti vaatetusteolli-        EY:n sisällä lainsäädäntövallan käyttöön emme-
60335: suus, joka on kokenut katastrofin Venäjän-kau-            kä pelkästään ole vastaanottava osapuoli niin
60336: pan, entisen Neuvostoliiton-kaupan, menettämi-            kuin Eta-vaihtoehdossa.
60337: sen myötä. Ehkä myös saattaa olla, kunhan                    Jos lainsäädäntövallan siirtymistä maan rajo-
60338: meidän muotoilijamme heräävät pitkästä unes-              jen ulkopuolelle ollaan huolissaan, pitää vastus-
60339: taan, että huonekaluteollisuus on eräs sellainen          taa Eta-sopimusta. Pitää vastustaa useita kan-
60340: alue, jolla me voisimme menestyä. Mutta se, että          sainvälisiä yleissopimuksia. Pitää olla hyvin
60341: pyritään hajauttamaan voimavarojajoka puolel-             skeptinen sellaistenjärjestöjen suhteen kuin Gatt
60342: le, ei varmasti ole hyväksi. Meille riittävät pää-        ja mahdollisesti YK. Tässä mielessä logiikka
60343: tuotantoalueina eräät alueet, joista puu, metalli,        edellyttää sisäänpäinkääntymistä hyvin monella
60344: elektroniikka, ehkä ympäristöteknologia ja huo-           tavalla kansainvälisestä yhteisöstä, mitä en voi
60345: nekaluteollisuus ovat juuri sellaisia, joihin pitää       henkilökohtaisesti hyväksyä. Haluan olla muka-
60346:  satsata, ja jättää vähemmälle sellaiset alueet,          na tässä kansainvälisessä yhteisössä.
60347: mihin meillä ei perinteisesti ole mahdollisuuksia.           Itse asiassa ed. Aittoniemen kanssa olen sa-
60348:                                                           maa mieltä siitä, miten elinkeinoelämäämme ja
60349:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            talouspolitiikkaamme tulee kehittää. Meidän on
60350: sa puhemies! Ed. 0. Ojalalle muutama kom-                 valittava ne alat, joilla olemme parhaita. Ne
60351: mentti EY-tuomioistuimen vallasta ja päätök-              ovat näitä perinteisiä aloja. Yhtenä uutena asia-
60352: sistä. Toteaisin, että kaikissa tällaisissa ratkai-       na toisin siihen, mitä ed. Aittoniemi sanoi,
60353: suissa, kuten EY-tuomioistuimenkin päätökset,             kalastuksen, joka on nimenomaan maatalou-
60354: näkyvät aina myös yhteiskunnalliset arvostuk-             den ja vahvan maanviljelyksen hyvä ja voi-
60355: set. Esimerkiksi EY-tuomioistuimen ympäristö-             makas lisäelinkeino. Kalastus on meillä tässä
60356: kiistoissa tekemissä päätöksissä näkyy, että täl-         vaiheessa hyvin pahasti laiminlyöty. Meidän
60357: 4794                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
60358: 
60359: 
60360: järvemme ovat kuin peltoja, niitäkin pitää            na, ne eivät käytännössä nipistä mitenkään mei-
60361: käyttää hyväksi.                                      dän suvereenia päätöksentekovaltaamme, Eu-
60362:                                                       roopan talousaluetta koskevat säännökset ehkä
60363:    Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         jonkin verran. Mutta hyppäys on todella raju,
60364: voisa puhemies! Puheenvuoroni sisällön oikeas-        kun siirrytään Euroopan yhteisöön. Siinä mei-
60365: taan ed. Nikula sanoi jo. Ed. 0. Ojalta voisi kyllä   dän suvereenin ja itsenäisen valtiomme erästä
60366: kysyä, onko meidän erottava myös Euroopan             tunnusmerkkiä, suvereenia päätöksentekoval-
60367: neuvostosta ja heitettävä ihmisoikeudet roska-        taa, lainsäädäntövaltaa, leikataan niin voimak-
60368: koriin, koska ihmisoikeustuomioistuin antaa           kaasti, että silloin meidän pitää puhua itsenäi-
60369: Suomea sitovia päätöksiä ja niitä on myös mei-        syyden menettämisestä. Kysymyksessä on meillä
60370: dän noudatettava.                                     sen jälkeen tietynlainen itsehallinto.
60371:                                                          Ed. Nikula otti hyvän esimerkiksi kalastuk-
60372:     Ed. S k i n n a r i      (vastauspuheenvuoro ):   sesta. Se on eräs sellainen alue, ja erityisesti
60373: Arvoisa puhemies! Päätöksentekovalta on tie-          pohjoisessa sisävesikalastuskin onnistuu, kun
60374: tysti yksi näitä olennaisia asioita, ja sitähän       saamme esimerkiksi Vuotoksen altaan mahdolli-
60375: tässä Eta-sopimuksessa kovin hartaasti odotet-        simman nopeasti perustettua. Näillä alueilla
60376: tiin, minkälainen tämä päätöksentekovalta             mm. muilla tekoaltailla on 40-50 kalastajan
60377: tulee olemaan. Sehän ei minusta yhdessä EY-           ammattikuntia, jotka menestyvät siellä erittäin
60378: tuomioistuimen kanssa ole sellainen, että pää-        hyvin. Tässä mielessä juuri varmasti vihreätkin
60379: semme päätöksentekoon sillä tavoin mukaan             ovat sitä mieltä, että Vuotoksen altaan perusta-
60380: kuin meidän pitäisi. Me joudumme kuitenkin,           minen ja rakentaminen on erinomaisen pitkälle-
60381: olemme Etassa tai Etan ulkopuolella, joka tapa-       vievä ajatus.
60382: uksessa valmistaessamme tuotteita ottamaan
60383: huomioon Keski-Euroopan markkinat, tai muu-              Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Ar-
60384: toin ei niitä siellä oteta kaupan. Eli joka tapauk-   voisa puhemies! Oma kriittinen suhtautumiseni
60385: sessa meillähän teollisuus ja työsuojelu ovat         EY-jäsenyyteen ei suinkaan tarkoita sitä, että
60386: valmistelleet jo 80-luvun loppupuolella normis-       Suomen pitäisi kääntyä jotenkin sisäänpäin, jät-
60387: ton niin, että riippumatta ratkaisuista olemme        täytyä pois kansainvälisestä yhtisöstä. Päinvas-
60388: panneet itsemme siltä osin eurokuntoon. Kysy-         toin itse näkisin hyvin tärkeänä, että esimerkiksi
60389: mys on ollut vain siitä, että yritysmaailma ei        YK:n roolia nykyisestään ja sen vaikutusmah-
60390: tähän ole sillä tavoin mukautunut kuin olisi          dollisuuksia lisättäisiin, eli tästä ei suinkaan ole
60391: käytännössä pitänyt.                                  kysymys.
60392:     Mitä tulee eri aloihin, niin on tietysti ihan        Mitä tulee ed. Ukkolan heittoon, joka oli
60393: selvä kuten kaikessa muussakin toiminnassa,           mielestäni enemmänkin huulenomainen, pitäisi-
60394: että pitää ja kannattaa lähteä liikkeelle vahvoista   kö Suomen nyt sitten erota Euroopan neuvoston
60395: aloista. Mutta me emme yksin pärjää näillä            jäsenyydestä sen takia, että sieltä tulee myös
60396: vahvoilla aloilla, vaan kyllä meidän on tutki-        ihmisoikeuksia koskevia sitovia päätöksiä, sen
60397: mukseen, muotoiluun ja kehittämistoimintaan           haluaisin jättää myös täysin omaan arvoonsa.
60398: yleensäkin panostettava entistä enemmän. Ei           Siitä ei mielestäni ole kysymys. EY on luonteel-
60399: välttämättä jokainen onnistu ja tuota voittoja ja     taan kuitenkin aivan erityyppinen yhteisö, ja
60400: menestystä sillä tavoin kuin pitäisi. Kun verra-      siihen liittyminen on Suomen kannalta, Suomen
60401: taan esimerkiksi keksintöjä ja patentteja Suomen      itsenäisyyden kannalta ja Suomen valtion kan-
60402: osalta, niin olemme todella huono maa tässä           nalta itsenäisenä kansakuntana aivan toisen luo-
60403: mielessä. Joku on sanonut, että paras keksintö,       kan kysymys kuin se, haluammeko olla mukana
60404: mitä suomalainen voi tehdä, on se, että hän           muissakin järjestöissä. Minusta niitä ei voi aset-
60405: opettelee japanin kielen. Tämä vain kuvastaa          taa vastakkain. Kuten sanoin todellakin luotan
60406: sitä, että meillä esimerkiksi on maailman parhaat     siihen, että Etykin vaikutusmahdollisuuksia voi-
60407: autojen kuljettajat, mutta me emme osaa tehdä         daan lisätä ja myös YK: ta kehittää. Nämä eivät
60408: hyviä autoja.                                         ole rinnakkaisia, mutta olen koko ajan täällä
60409:                                                       kritisoinut sitä, että nyt pidetään tavatonta kii-
60410:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        rettä EY-jäsenyyden hakemisessa, kun meillä ei
60411: Arvoisa puhemies! Pidän ed. Nikulaa arvostettu-       ole edes tosiasiallisesti vielä kokemuksia Eta-
60412: na valtio-oppineena. Tietäen varsin hyvin nämä        sopimuksen vaikutuksista.
60413: kansainväliset sopimukset, missä olemme muka-            En jaksa uskoa, että Suomi jäisi jonnekin
60414:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4795
60415: 
60416: 2000-luvulle jälkijunaan Itä-Euroopan maiden          kannalta, että EY:ssä varsinainen mahtiasema
60417: kanssa, vaikka emme nyt kiirehtisikään. Meillä        oikeastaan tai tällainen suuri vaikuttajarooli on
60418: on varmasti mahdollisuudet vuonna 1995 tai            lobbaajilla. Ne eivät oikeastaan kuulu demokra-
60419: 1996 harkita tätä asiaa uudelleen, kun tiedämme       tiaan lainkaan, mutta tuskin kukaan edes tietää,
60420: enemmän ja saamme kokemuksia Eta-sopimuk-             kuinka paljon EY:ssä on lobbaajia, mutta sen
60421: sesta.                                                verran tiedetään, että yksistään autotehdas Fia-
60422:                                                       tilla on 30 lobbaajaa Brysselissä. Olisinkin kiin-
60423:     Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            nostunut tietämään, kuinka monta sataa lobbaa-
60424: voisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoros-         jaa sosialidemokraatit ovat suunnitelleet vähäi-
60425: ta toteaisin, että esimerkiksi kansainvälisen sopi-   sen Suomen puolesta lähettävänsä Brysseliin
60426: musjärjestelmän ala, johon hän tuntee erityisen       (Ed. Jaakonsaari: Siellä on jo. Liikanen vastaa
60427: suurta kiinnostusta, eli pakolaispolitiikka perus-    tuhatta!), jotta Suomen tosiasiallinen vaikutus-
60428: tuu Suomea ehdottomasti velvoittavaan Yhdis-          valta kasvaisi yli 1,5 prosentin.
60429: tyneiden kansakuntien yleissopimukseen, jossa
60430: nimenomaan Suomen omien viranomaisten pää-                Ed. H a u ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
60431: tökset on perustettava tuon sopimuksen määrä-         voisa puhemies! Ed. Nikulan puheenvuoro he-
60432: yksiin.                                               rätti ihan tarpeellisen keskustelun EY:n päätök-
60433:     Kun puhuin kalastuselinkeinon nostamisesta        sentekojärjestelmästä.
60434: uutena elintarviketuotannon vahvana alana, en             Ed. 0. Ojala sanoi, että EY-jäsenyyden ja
60435: tullut ajatelleeksi, että Vuotoksen allasparkaa       Eta-sopimuksen ero on se, että Eta-sopimukses-
60436: pitäisi tässä yhteydessäjollain tavoin edesauttaa.    sa me edes voimme kieltäytyäjoistakin säännök-
60437: Olen sen rakentamista vastaan. Korostan sitä,         sistä. Mutta kannattaa muistaa, että se kieltäyty-
60438: että meillä on suuri määrä hyviä järviä, jotka        mismahdollisuus on aika teoreettinen sen takia,
60439: ovat päässeet huonoon kuntoon. Koko meidän            että Suomi neuvottelee yhdessä Efta-maiden
60440: sisä vesistömme pitäisi panna tällaisella kalas-      kanssa. Jos siinä jengissä käyttää veto-oikeutta,
60441: tuksen henkiinnosto-ohjelmalla kuntoon, ja se         joutuu kyllä aika kyseenalaiseen valoon. On
60442: koskee myös nykyistä Kemijokea, jonka kala-           hyvin epätodennäköistä, että Suomi tosiasiassa
60443: kanta itse asiassa vaurioitui jo, kun Isohaaran       käyttäisi veto-oikeutta muutoin kuin äärimmäi-
60444: voimalaitos rakennettiin. Mutta se on palautet-       sen harvoin.
60445: tavissa.                                                  Tietysti voi myös Eta-sopimuksen aikana kiel-
60446:     Myönnän, että Euroopan neuvosto ja Euroo-         täytyä ihan tosiaan soveltamasta jotain EY:n
60447: pan yhteisö ovat kaksi aika lailla eri asiaa.         päätöstä, mutta siitä voi seurata aikamoisia
60448: Karkein piirtein voi kai sanoa, että Euroopan         sanktioita. Ei sekään ole kovin todennäköistä,
60449: neuvosto toimii niin kuin yhdistys ja Euroopan        että sillä tavalla kieltäydyttäisiin Eta-päätöksis-
60450: yhteisö niin kuin osakeyhtiö. Mutta, ja se on         tä.
60451: tärkeää, me olemme tästä Euroopan yhteisön                Ed. 0. Ojala sanoi, että on ongelma, kun
60452: osakeyhtiöstä osakkeet merkinneet, kun me             ruvetaan tekemään päätöksiä enemmistöllä, ja
60453: olemme asiallisesti sitoutuneet Eta-sopimukseen.      on ihan totta, että se on tietyissä asioissa
60454: Nyt on kysymys niiden lunastamisesta ja siihen        varsinkin ongelma pienelle maalle. Kuitenkin
60455: liittyvän äänioikeuden käyttämisestä.                 haluaisin todeta, että on monia seikkoja, jotka
60456:                                                       puoltavat sitä, että asioista päätetään enem-
60457:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheen-                   mistöllä. Minä esimerkiksi näkisin oikein mielel-
60458: vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun tiedän, että           läni, että Euroopan yhteisössä ruvettaisiin
60459: sosialidemokraatteja erityisesti kiinnostaa de-       tekemään enemmistöpäätöksiä ympäristöstä, ja
60460: mokratia ja demokratian toteutuminen, niin täl-       aion kaikin tavoin vaikuttaa siihen, että näin
60461: tä osin täytyy vieläkin painottaa sitä, että EY:ssä   tulisi tapahtumaan. En usko, että se on
60462: ei todellakaan voida puhua minkäänlaisesta de-        minusta kiinni mutta tiedän, että koko Eu-
60463: mokratiasta. Kerta kaikkiaan sillä, että on ikään     roopassa on paljon kansalaisjärjestöjä ja -liikkei-
60464: kuin jäsenyyden perusteella siellä näennäinen         tä, jotka ajavat nimenomaan tällaista asiaa.
60465: valta, ei ole mitään tekemistä todellisen demo-
60466: kratian kanssa, jos kerran todellinen päätöksen-        Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Tämän
60467: teko totaalisesti syrjäyttää demokratian yksin-       EY-selontekokeskustelun parasta antia varmasti
60468: kertaisimmatkin periaatteet.                          on se, että tämä keskustelu yleensä järjestetään.
60469:    Minusta on varsin nöyryyttävää demokratian         Toinen hyväantitästä keskustelusta olisi se, että
60470: 4796                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
60471: 
60472: 
60473: näissä puheenvuoroissa, joita tullaan kolmen          mikään ongelma, mehän tulisimme osaksi Brys-
60474: neljän vuorokauden aikana käyttämään, var-            selin sisäpiiriä ja asia on kunnossa.
60475: masti tullaan esittämään hyvin paljon mielen-            On muistettava, että ensinnäkin Euroopan
60476: kiintoista tietoa EY-asiasta. Valitettavasti vain     yhteisössä ylin päätöksentekijäelin on europarla-
60477: on sillä tavalla, että tämä 200-jäseninen parla-      mentti, jossa on yli 500 jäsentä. Mutta se tiede-
60478: mentti on ilmeisesti liian suuri käymään keskus-      tään, että varsinaisessa päätöksenteossa tällä
60479: telua. Ehkä on myöskin sillä tavalla, että edusta-    elimellä ei ole juuri minkäänlaista tekemistä.
60480: jat eivät ole juurikaan kiinnostuneita toisten        Päätökset tehdään ministerineuvostossa, jossa
60481: mielipiteistä, mutta tästä huolimatta minäkin         on yli 80 jäsentä. Jäsenet ovat eri maiden halli-
60482: nyt esitän oman perustellun mielipiteeni ja se        tusten edustajia, jotka vaihtuvat kansallisten
60483: kiinnostaa ketä kiinnostaa. (Ed. Jaakonsaari:         hallitusten vaihtuessa. Ministerineuvosto valit-
60484: Pelkkänä korvana, kyllä kiinnostaa!)                  see puolestaan virkamiehistä koostuvan EY:n
60485:    Tähänastinen keskustelu on osoittanut, että jo     komission joka neljäs vuosi, ja tässä ko-
60486: lähtökohdiltaan Euroopan yhdentymiseen suh-           missiossa nykyisillä säännöksillä on 17 jäsentä,
60487: taudutaan hyvin eri tavoilla tunneskaalan ääri-       ja sillä on yksinoikeus uusiin aloitteisiin, ja se
60488: laidasta toiseen. Täällä havaitaan keskustelussa      valmistelee ministerineuvostolle kaikki lait ja
60489: Euroopan yhdentymisen ihanuuteen jopa yhtä            päätökset. Komissio johtaa myöskin virkamie-
60490: suurta uskoa kuin Teheranin kadulta löytyy            histön työtä, ja on todettava, että jo tähän
60491: islamin puolesta ja yhtä lailla näkyy myöskin         mennessä Brysseliin on keskittynyt yli 15 000
60492: toisenlaista ääripäätä siitä, että tämä asia on       virkamiehen joukko.
60493: pelkästään negatiivinen.                                 Kysymys kuuluukin: Kuka todella EY:ssä
60494:    Voidaan toki ja perustellusti kysyä, minkälai-     päättää? Varsinainen päätöselin ministerineu-
60495: seen junaan tässä ollaan nousemassa, jos me           vosto on hyvin heterogeeninen siitä luonnollises-
60496: lähdemme hakemaan EY-jäsenyyttä. Voidaan              ta syystä, että kansalliset hallitukset ja ministerit
60497: kysyä, ketä näissä tiedoissa ja tavoitteissa on       vaihtuvat usein. Kenestäkään ei muodostu sel-
60498: viisainta uskoa. Viimeisimpiä tietoja olemme          laista asiantuntijaa, joka todella hallitsisi laajasti
60499: saaneet Maastrichtin huippukokouksesta joulu-         EY:n byrokratiaa ja kulloinkin esillä olevia asi-
60500: kuulta viime vuonna, jolloin sieltä saatujen tieto-   oita. Tosiasiaksi muodostunee, että Euroopan
60501: jen mukaan on EY:ssä tehdy selkeä päätös              yhteisön päätösten sisältöön vaikuttavat ratkai-
60502: ylimmällä poliittisella tasolla niistä kehitysta-     sevimmin Brysselin paisuva virkakoneisto ja
60503: voitteista, joita kohti tässä EY-junassa aiotaan      Euroopan yhteisön komissio.
60504: kulkea. Tavoite on Euroopan yhteisön muodos-             Mutta kuka voi hallita monikymmentuhat-
60505: taminen poliittiseksi unioniksi, jolla tulee ole-     päistä virkamiehistöä, joka tulee eri poliittisista
60506: maan paitsi nykyinen yhteinen talouspolitiikka        olosuhteista, eri poliittisten hallitusten nimittä-
60507: myöskin yhteinen puolustuspolitiikka ja lopulta       mänä lähes 20 maasta mahdollisesti tulevaisuu-
60508: yhteinen keskuspankki ja raha jne. Aikataulu          dessa. Vastaus on, että ei kukaan. Bryokratia
60509: tämän prosessin osalta on monista syistä jonkin       alkaa elää omaa elämäänsä ja vieraantuu var-
60510: verran epäselvä, mutta tavoite on yhtä lailla         masti Euroopan yhteisön liittovaltion äärialuei-
60511: kirkas. Tästä on tulossa selkeä liittovaltio, ja se   den ongelmista. Sittenpä pohditaan mm. sen
60512: toteutuu näillä näkymillä aikanaan. Olemme siis       kaltaisia kysymyksiä, niin kuin jo tänään, että
60513: hyppäämässä tällaiseen junaan, joka johtaa Eu-        pitäisikö Ruotsissa kieltää EY-määräyksellä
60514: roopan liittovaltioon.                                nuuskan käyttö. Tällöin on lähes makuasia poh-
60515:    Kun sitten meille nämä innokkaimmat kan-           tia, miten voimme vaikuttaa päättäjänä toden-
60516: nattajat syöttävät käsitystä, että Suomen itsenäi-    näköisesti kolmella paikalla komissiossa. Uskal-
60517: syys säilyy, emme joudu Brysselin armoille, niin      lan arvioida, että kun Eta-sopimuksen turvin
60518: tätä asiaa on kyllä syytä pohtia. Euroopan            pääsemme mukaan taloudellisten asioitten val-
60519: yhteisön pääsihteeri ranskalainen Delorson esit-      misteluun, tulos vaikuttamiseen todennäköisesti
60520: tänyt käsityksenään tarkoittaen kai lähinnä ta-       monilta osiltaan on vähintään yhtä hyvä kuin
60521: loudellista päätösvaltaa, että liittyminen Euroo-     EY:n täysjäsenenä.
60522: pan yhteisön jäseneksi merkitsee sitä, että 80           EY:n päätöksentekokoneistosta on syytä mai-
60523: prosenttia kansallisesta päätösvallasta siirtyy       nita vielä Eurooppa-tuomioistuin, joka on mi-
60524: Brysseliin. Jäsenyyden kannattajien vastaväite        nisterineuvoston valitsema 13-jäseninen elin tätä
60525: tähän on kyllä heti se, että mehän pääsemme           nykyä. Se valvoo EY-päätösten noudattamista,
60526: mukaan päättämään asioista, että tämä ei ole          ja siinä ominaisuudessa sekin voi antaa kan-
60527:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4797
60528: 
60529: sallisia lainsäädäntöelimiä veivoittavia tulkinto-     huomioon ottamatta, mikäli kansallista etua ei
60530: ja. Voi arvata, että tässä joukossa, siis Eu-          riittävästi ole saatu puolustettua EY-päätöstä
60531: rooppa-tuomioistuimessa, on harvoin suomalai-          tehtäessä. Mikä olisi pienellä Suomella mahdol-
60532: sia pysyviä tuomareita ja vielä vähemmin Suo-          lisuus menetellä tällä tavalla? Ei mikään. Sitä
60533: men äärialueiden olojen tuntemusta. Sillä on           suuremmin voi ihmetellä sitä kohkaamista, jota
60534: aina suuri merkitys, toteutuuko oikeus vai eikö        eräät Suomessa harrastavat EY:n huomioon
60535: toteudu.                                               ottamiseksijo etukäteen suomalaisessa nykyises-
60536:     Kun EY-jäsenyyden puolustajat myöskinjou-          sä kansallisessa lainsäädännössä jopa suomalais-
60537: tuvat tunnustamaan Euroopan yhteisön päätök-           ten kilpailuetujen kustannuksella. Kun tämän
60538: senteon epäterveet piirteet ja kasvottoman byro-       määräisestä tyhmyydestä ei varmaan asianomai-
60539: kratian uhkan, on puolustuksena ollut, että tär-       sia voi epäillä, on looginen johtopäätös, että jo
60540: keimmät päätökset tehdään aina yksimielisesti          tässä vaiheessa Euroopan yhteisön direktiivejä
60541: tai suurella määräenemmistöllä. Näin on toki           on alettu käyttää auktorisoimaan omia sisäpo-
60542: tehtykin. Vaille huomiota näyttää vainjäävän se        liittisia tavoitteita. Euroopan yhteisön jäsenenä
60543: seikka, että Euroopan yhteisö muuttaa jatkuvas-        tätä tultaisiin tekemään säännönmukaisesti.
60544: ti sitä asialistaa, jossa edellytetään muuta kuin          Mikä tässä on Suomen kansallinen etu?
60545: yksinkertaista äänten enemmistöä. Tarvitaan            Sattuvasti on sanottu, että itsenäisyyttä tarvi-
60546: vain jälleen yksi Maastrichtin kokous, jossa           taan kansallisten etujen ajamiseen. Tämän lähtö-
60547: todetaan korkeimmalla poliittisella tasolla syn-       kohdan luulisi olevan suurelle enemmistölle sel-
60548: tyneen valtionsopimus siitä, että nämä ja nämä         vää edelleenkin, vaikka nyt esitetäänkin näke-
60549:  uudet asiat päätetään yksinkertaisella äänten         mystä, että Länsi-Eurooppaan on syntynyt itsek-
60550: enemmistöllä ja tätä päätöstä, sopimusta, valtiot      kyydestä vapaa ihmislaji, joka veljellisesti tasaa
60551:  noudattakoot.                                         kaiken hyvän piiriinsä tulevien kanssa. Ei voi
60552:     Kokonaan oman messunsa väärti olisi poh-           kuin valittaa tällaista sinisilmäisyyttä. Kuinka
60553:  diskella EY:n nykyisten jäsenvaltioiden motiive-      monta utopiaa maailmanhistoriassa tälle ajatuk-
60554: ja EY:n yhteistyölle ja jäsenmaiden keskinäisiä        selle onkaan rakennettu! Viimeisin laajamittai-
60555:  suhteita ja tavoitteita tässä yhteisössä. Mitä        nen yritys tässä lajissa oli kasvattaa neuvostoih-
60556:  pitäisikään kertoa sen, että keskeiset EY-maat        minen ja kuinka siinä kävi? Nyt tämän yrityksen
60557:  tyytyvät asukaslukuaan pienempään osuuteen            jo aikaisemmin tuominneet ovat julistamassa
60558:  ministerineuvoston paikoissa, mutta pitävät vi-       kansallisuustunteista vapaan euroihmisen synty-
60559:  susti huolen, että näyttävimmät päätökset teh-        neen. Pitäisiköhän Suomessa lisätä pakollista
60560:  dään valtionpäämiestasolla suurimpien jäsen-          historian opetusta? Historiasta nimittäin voisi
60561:  maiden konsensuksen löydyttyä? Tämä kertoo            nimittäin oppia jotakin.
60562:  vain sen, että kaikenlaisesta muusta höpötykses-          Euroopan yhdentymiskehityksessä Suomen
60563:  tä huolimatta Euroopan yhteisössäkin vallitsee        kansallisia etuja ei voida vaarantaa uskomusten
60564:  vahvimpien valta. Kautta historian pienille on        varassa. Kokonaan toinen asia on, että Suomi
60565:  yritetty muuta uskotella ja joka ainoa kerta tässä    tarvitsee kansainvälistä yhteistyötä entistä enem-
60566:  uskottelussa on jouduttu pettymään.                   män, mikäli aiomme säilyttää nykyisen elintason
60567:     Mielenkiintoista on myös havaita, että Euroo-      ja parantaa sitä. Sehän varmasti aikomuksemme
60568:  pan yhteisön jäsenvaltiot kunnioittavat hyvin eri     on. Nimittäin kansantulostamme tänä päivänä
60569:  tavoin yhteisiä päätöksiä. Kaleva-lehdessä jul-       tulee vientikaupasta noin 20 prosenttia, ja jos
60570:  kaistiin ruotsalaisen Dagens Industri -lehden         aiomme elintasoamme parantaa, tätä osuutta on
60571:  alun perin julkaisemia tietoja siitä, kuinka Eu-      pakko nostaa.
60572:  roopan yhteisön jäsenmaat ovat tähän mennessä             On sanottu, että Suomesta tulee Euroopan
60573:  vieneet kansalliseen lainsäädäntöönsä Euroopan        toinen Albania, mikäli emme liity Euroopan
60574:  yhteisön direktiivejä. On todettava, että Italialla   yhteisöön. Tällainen puhe on mitä suurinta hö-
60575:  toteutumaprosentti on 40, esimerkiksi Iriannilla      lynpölyä. Tosiasiana voidaan pitää sitä, että
60576:   57 ja paras maa on pohjoismainen Tanska: 87          Euroopan talousaluesopimus syntyy ja tulee voi-
60577:  prosenttia. Muut maat ovat tältä väliltä.             maan vuoden 1993 alusta lukien. Eta-sopimuk-
60578:      Mitä tästä olisi ajateltava? Ainakin se johto-    sella Suomi turvaa kaikki, toistan kaikki, kau-
60579:  päätös lienee oikea, että sitoutuminen Euroopan       palliset etunsa suhteessa Länsi-Eurooppaan.
60580:  yhteisön tavoitteisiin ja lainsäädäntöön vaihtelee    Parhaimmatkin asiantuntijat tunnustavat, että
60581:   kansakunnittain. Luultavaa on, että keskeiset        samalla kunEtavie Suomen Euroopan yhteisön
60582:  jäsenvaltiot jättävät kylmästi EY-päätöksen           sisämarkkinoiden tasavertaiseksi kaupalliseksi
60583: 4798                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
60584: 
60585: 
60586: jäseneksi, se merkitsee muutenkin 80-85 pro-          Venäjälle - se on sanottu tänäkin iltana näissä
60587: senttia EY:n täysjäsenyydestä. Suomi ei jää tul-      puheenvuoroissa - ei siellä ole intressiä antaa
60588: limuurin taakse, eikä Suomen ja Ruotsin rajalle       Suomelle Euroopan yhteisön eduista poikkeavia
60589: synny tullimuuria, vaikka Ruotsista tulisikin         etuja. Voidaan kysyä, miksi ei olisi silloin, kun
60590: Euroopan yhteisön jäsen ja Suomesta ei. Eta-          siitä on Venäjälle erityistä hyötyä, niin kuin
60591: sopimus tuo Suomelle myös ne paljon puhutut           Suomen ja Venäjän lähialueyhteistyöstä varmas-
60592: neljä vapautta: henkilöiden, tavaroiden, palvelu-     ti yleisemminkin on hyötyä. Yleisemmin olisi
60593: jen ja pääoman vapaan liikkumisen. Voimme siis        viisasta tunnustaa, että Venäjä tulee tämänhetki-
60594: halutessamme olla vaikka kuinka euroihmisiä,          sistä vaikeuksistaan huolimatta tarkoin huoleh-
60595: matkustaa vapaasti EY-maihin opiskelemaan,            timaan omista kaupallisista ja muistakin eduis-
60596: työskentelemään, lainaamaan rahaa ja vaikka           taan alistumatta Länsi-Euroopan sanelulle. (Ed.
60597: mitä.                                                 Kekkonen: Brezhnev sanoi samaa!)
60598:    Mikä on Eta-sopimuksen ja EY:n täysjäse-               Verotuksen harmonisointi on toinen keskei-
60599: nyyden ero? Tuli jo todettua, että kaupallisessa      nen asia, johon Euroopan yhteisön jäsenyys yli
60600: mielessä Eta-sopimus on verrattavissa Euroopan        Etan toisi uusia asioita Suomelle. Olemmepa
60601: täysjäsenyyteen. Kuitenkin tähän ovat Euroo-          Euroopan yhteisön jäseniä tai Etan kautta yh-
60602: pan yhteisön puolestapuhujat lisänneet ns. ima-       teistyössä Länsi-Euroopan kanssa, on meidän
60603: gotekijän: Suomen elinkeinoelämä saisi parem-         yhdenmukaistettava verotusta kilpailijamaiden
60604: min ulkomaisia investointeja ja sitä kautta työ-      kanssa. Verotuksen yhdenmukaistaminen ei siis
60605: paikkoja, kun meitä täysjäseninä arvostettaisiin      ole jäsenyyskeskustelussa ainakaan minun näkö-
60606: enemmän. Tulisiko tähän suhtautua kuinka va-          kulmastani oleellinen asia ainakaan taloudelli-
60607: kavasti? Eikö ole lähes sataprosenttisen varmaa,      sessa mielessä. Ongelmia sen sijaan saattaisi tulla
60608: että esimerkiksi Portugaliin ja Espanjaan on          siitä, että Euroopan yhteisön jäsenenä olisimme
60609: suuntautunut ulkomaisia investointeja mm. Suo-        pakotettuja luopumaan eräistä valmisteveroista,
60610: mesta vain siksi, että maat ovat maailmanmark-        mm. alkoholivalmisteverosta, niin että menetyk-
60611: kinoita ajatellen edullisessa paikassa ja siellä      set olisivat valtion tuloissa 15-20 miljardia
60612: työvoimakustannukset ovat halvat? Jo nyt on           markkaa.
60613: nähtävissä, että investoinnit kyseisiin maihin            Kuitenkin Eta-sopimuksen ja EY-täysjäse-
60614: ovat alkaneet vähetä työvoimakustannusten             nyys sopimuksen oleellisin ero mielestäni on
60615: nousun alettua. Kansainvälinen pääoma menee           Suomen puolustus- ja turvallisuuspolitiikassa.
60616: sinne, missä tuotto-odotukset ovat parhaat. Lä-       Suomen turvallisuus on viime vuosikymmeninä
60617: himmän kymmenen vuoden aikana virta on                rakennettu puolueettomuuden ja liittoutumatto-
60618: kääntymässä Itä-Eurooppaan juuri samasta              muuden varaan. Euroopan yhteisön jäsenyys
60619: syystä. Suomikin saa kansainvälistä pääomaa           tulisi merkitsemään sitoutumista EY:n yhteiseen
60620: vain, jos meillä on tuotto-odotuksiltaan hyviä        puolustus- ja turvallisuuspolitiikkaan, jonka
60621: toimialoja ja yrityksiä. Siksi en ole valmis omalta   myöhemmin on tarkoitus johtaa yhteisiin puo-
60622: osaltani maksamaan tästä ns. imagotekijästä           lustusvoimiin. Euroopan yhteisön jäsenyyden
60623: pysyvänä jäsenmaksuna vuosittain 6 OOO:ta mil-        kannattajista eräät ovat asettamassa jäsenyydel-
60624: joonaa markkaa.                                       le varaumaa tässä oleellisessa asiassa vaatien
60625:    Suomen kannalta keskeinen kysymys on suh-          Suomen puolueettomuuspolitiikan jatkumista
60626: teet ns. kolmansiin maihin ja erityisesti Venä-       Euroopan yhteisön jäsenenäkin.
60627: jään. Jos olisimme Euroopan yhteisön jäsen,               Ihmeellisen paljon jäsenyyden puolustajissa
60628: meidän tulisi sitoutua noudattamaan Brysselin         on myös niitä, jotka näkevät jälleen liittoutumi-
60629: määräyksiä myös kaupallisissa suhteissa Venä-         sen länteen Suomen turvallisuuspolitiikan perus-
60630: jän kanssa. Myös nyt neuvoteltavana oleva Ve-         taksi. Euroopan yhteisön korkeat virkamiehet
60631: näjän ja Suomen lähialueyhteistyösopimus olisi        ovat jo etukäteen kommentoineet Suomen puo-
60632: alistettava Brysselin päätettäväksi. Arvatkaa,        lueettomuuteen liitettyjä erityisvaraumia totea-
60633: onko Brysselin näkökulmasta perusteltua antaa         malla, että Euroopan yhteisön jäsenenä sitoudu-
60634: lupaa esimerkiksi tavaranvaihtopohjaiseen raja-       taan yhteiseen puolustus- ja turvallisuuspolitiik-
60635: kauppaan, josta nyt näyttää olevan tulossa sopi-      kaan. Euroopan yhteisön jäsenyys siis merkitsee
60636: mus Suomen ja Venäjän välillä. Voi arvata, että       Suomen puolueettomuuden päättymistä.
60637: ei tietenkään, mutta Eta-sopimus sallii tämän-            En väitä, että Euroopan yhteisö liittoutuu
60638: kin. Vastaväittäjä sanoo tähän, että kun Euroo-       erityisemmin Itä-Eurooppaa tai Venäjää vas-
60639: pan yhteisön kautta ohjautuu merkittävä apu           taan. Maailma vain sattuu olemaan sellainen
60640:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4799
60641: 
60642: paikka, jossa kaikkea tapahtuu ja syntyy myös            imagovaikutuksia tai sitä mielikuvaa ja vaikutel-
60643: uusia vastakkainasetteluja. Siksi olisikin muis-         maa, mikä Suomesta syntyisi mahdollisen EY-
60644: tettava, että puolustuspolitiikkaa ja turvallisuut-      jäsenyyden myötä. Luulen, että ainakin ed. Kor-
60645: ta ei voida rakentaa suhdanteiden varaan. Tiu-           van oma vaalipiiri, Lapin vaalipiiri, olisi netto-
60646: kasti olisi tunnustettava, että maantiede ei muu-        hyötyjä myös näistä mielikuvatekijöistä. Kun
60647: tu. Suomi on aina oleva Venäjän naapuri. Siksi           Lapin vaalipiirin keskeinen teollisuudenala on
60648: en aio olla mukana tukemassa sellaisia toimenpi-         matkailu, niin jo kaksi EY-jäsenyyden muka-
60649: teitä, joilla Suomi liittoutuu sotilaallisesti länteen   naan tuomaa todennäköistä hyvää tulosta - se
60650: joutuen olemaan liittoutuman itäisin naapurin            että hintataso halpenee ja se että Suomi koetaan
60651: Venäjää vastaan.                                         läntisenä demokratiana - saattaisivat tuoda
60652:     EY-jäsenyyden pohtiminen on niin iso asia,           ihan uudenkin matkailijavirran Lappiin.
60653: että minunkin puheenvuoroni on mennyt yli                   Muistan kun pari vuotta sitten eduskunnassa
60654: suositusrajan, 15 minuutin. Se annettakoon an-           käsiteltiin Eta-sopimusta, niin silloin jopa ryh-
60655: teeksi, kun minä käyn harvemmin täältä korok-            mäpuheenvuoroissa, puhumattakaan yksityisten
60656: keelta puhumassa.                                        kansanedustajien puheista oli kaikkein suurin
60657:     Kuitenkin yhteenvetona totean, että Suomen           mörkö ulkomaalaisomistus. Nyt tiedän, että esi-
60658: ei ole tarkoituksenmukaista hakea Euroopan               merkiksi ed. Korvan vaalipiirissä Lapissa terveh-
60659: yhteisön jäsenyyttä, koska Suomen on kaikissa            ditään ilolla sitä, että ulkomaalaiset voivat ostaa
60660: oloissa turvattava mahdollisuus omaan puolu-             niitä kalliita kelomökkejä, joita siellä tällä het-
60661: eettomuuspolitiikkaan. Suomen ei myöskään ole            kellä on.
60662: viisasta missään oloissa liittoutua siten, että             Ed. Korvan puheenvuorossa oli minusta toi-
60663: vastapuoleksi nykyisistä poikkeavissa oloissa voi        nenkin myytti ja virhe: Hän ylisti Eta-sopimusta,
60664: tulla Venäjä. Huomautan: nykyisestä poikkea-             että se olisi Suomelle nimenomaan vaikutusmah-
60665: vissa oloissa. On muistettava, että viimeisten           dollisuuksien kannalta parempi. Sehän ei ole
60666: viiden vuoden aikana Eurooppa on muuttunut               totta. Eta-sopimuksessa Suomi on passiivinen
60667: sillä tavalla, että kukaan ei olisi pahimmissakaan       sopeutuja. EY:ssä Suomi on koko kosketuspin-
60668: tai parhaimmissakaan kuvitelmissaan voinut               oallaan mukana päätöksenteossa. Minä ymmär-
60669: ennustaa sitä muutosta. Kuka tietää, miten Eu-           rän, että keskustalaiset pelkäävät, koska heillä ei
60670: rooppa muuttuu lähivuosina? (Ed. Jaakonsaari:            ole sellaisia suoria kansalaisjärjestöjen poliittisia
60671: Parempaan suuntaan!)                                     kanavia kuin sosialidemokraateilla, mutta ei sitä
60672:     Suomen taloudelliset edut turvaa Euroopan            pelkoa kannata tartuttaa kaikkiin suomalaisiin.
60673: yhteisönjäsenyyttä paremmin Eta-sopimus, kos-               Toinen myytti on se, että Suomi olisi tähän
60674:  ka tällöin Suomen ei tarvitsisi sitoutua Brysselin      saakka ollut jotenkin erityisen suvereeni. Se ei
60675: byrokratiaan suhteessa kolmansiin maihin, ei             pidä paikkaansa. Tulevaisuudessa, vaikka jäi-
60676: myöskään suhteessa Venäjään. Myös säästämme              simme EY:n ulkopuolellekin, Suomi olisi todella
60677: vuosittain Euroopan yhteisön vaatiman noin               mahdottoman epäsuvereeni. Haaksirikkoutu-
60678: 6 000 miljoonaan markan jäsenmaksun, jonka               neet ...
60679:  vastineeksi epämääräiset imagotekijät eivät ole
60680: todellakaan riittäviä.                                     Ensimmäinen              varapuhemies
60681:     Koko yhdentymiskeskustelun ajan tulisi vielä         (koputtaa): Kaksi minuuttia!
60682: muistaa kaikkein oleellisin: Kun me elintasom-
60683: me ja etenkin sen kehittämisen osalta olemme                Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60684:  riippuvaisia elinkeinoelämän kilpailukyvystä ja         voisa puhemies! Ed. Korva kantoi huolta pää-
60685:  vientituloista, on Suomi kaikissa kehitysvaihto-        töksenteon siirtymisestä EY:hyn. Missä päätök-
60686:  ehdoissaan sidottu syvällisiin rakennemuutok-           set sitten tehdään, se onkin vaikea kysymys.
60687:  siin, jotta pärjäisimme tässä kilpailussa. Raken-       Usein tuntuu, että omassa eduskunnassamme-
60688:  nemuutokset on näiden reunaehtojen varassa              kaan ei tiedä, missä päätökset tehdään: etujärjes-
60689:  edullisinta tehdä omien aikataulujen ja omien           töissä, keskusliikkeissä, virkamiehistössä, halli-
60690:  liikkumavarojen puitteissa sitomatta sitä vähäis-       tuksessa vai missä. Realiteetti lienee se, että usein
60691:  täkin liikkumavaraa Euroopan yhteisön täysjä-           me täällä eduskunnassa hallinnoimme eli pai-
60692:  senyydellä.                                             namme oikeanväristä nappia oikeaan aikaan.
60693:                                                             Toisaalta tuntuu myös siltä, että voisi olla
60694:     Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-         ihan hyväksikin, että suuria ja vaikeita kuten
60695: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Korva vähätteli ns.          maataloutta koskevia päätöksiä tehtäisiin jossa-
60696: 4800                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
60697: 
60698: 
60699: kin, missä oma etu ei ole niin lähellä. Tämä            siitä, että he ovat liian nopeasti lähteneet teke-
60700: ajatusmalli eli antaa jonkun suuremman voiman           mään vastoin jäsenkuntansa näkemystä päätök-
60701: hoitaa hankalat asiat on luonnollisesti hyvin           sen Euroopan yhteisölle myönteisestä suunnas-
60702: pessimistinen, mutta sanottakoon se nyt tässä           ta. Nyt he yrittävät imagokysymyksellä perustel-
60703: mustavalkoisessa keskustelussa vaiottamaan              la tätä asiaa. Tästä imago-sanasta minulle tulee
60704: tätä toista puolta.                                     mieleen se virhe, mikä meillä suomalaisilla on.
60705:                                                         Toisin sanoen meillä on liian huono itsetunto.
60706:    Ed. Seiväs t ö           (vastauspuheenvuoro):       Me juoksemme pitkin maailmaa kyselemässä
60707: Arvoisa puhemies! Ed. Korva teki siinä suhtees-         televisiokamera kourassa: Tiedättekö missä on
60708: sa selvän poikkeuksen monesta puhujasta, että           Suomi? Oletteko kuulleet mitään Suomesta?
60709: hän lähti todella liikkeelle Maastrichtin kokouk-       Mitenkä meillä nyt ja oletteko kuulleet, oletteko
60710: sen päätöksistä, siitä että EY kulkee kohti poliit-     nähneet suomalaisia täällä päin? Tämän jälkeen,
60711: tista unionia, yhteistä rahaa, yhteistä puolustus-      kun olemme päässeet EY:njäseneksi, suomalai-
60712: politiikkaa, jonka sisällä ei tunneta puolueetto-       set ovat kyselemässä: Tiedättekö, että me olem-
60713: muutta. On täysin turha kuvitella, että tuossa          me nyt EY:n jäseniä, oletteko kuulleet ja mitä
60714: yhteisössä jokin osa olisi puolueeton, kun valti-       mieltä te nyt olette ja tällä tavalla?
60715: oiden väliset rajat hiljalleen poistuvat.                  Tällaista höpinää on tämä asia. Mehän py-
60716:    Eräästä kohdasta kuitenkin haluaisin kysyä           rimme tunkemaan kärsäämme joka paikkaan,
60717: ed. Korvalta. Hän mainitsi, että ministerineu-          antamaan kansainvälisille järjestöille, esimerkik-
60718: vostossa on 80 jäsentä ja komissiossa 17, ja hän        si YK:lle, ilmaiseksi rauhanturvajoukkoja, jotta
60719: eräässä puheensa vaiheessa arveli, että Suomi           Suomi tunnettaisiin, että se on rikas ja hyvä
60720: saisi komissioon 3 jäsentä. Oliko tässä kyse            Suomi. Me pyrimme ottamaan pakolaisia tänne
60721: erehdyksestä vai onko tässä jokin sellainen tieto,      niin paljon kuin rajat vain aukeavat, että sano-
60722: jota en ole näistä asiakirjoista löytänyt, koska        taan, että se on rikas ja hyvä Suomi. Mitä se on
60723: käsittääkseni Suomella ei ole mitään mahdolli-          meitä auttanut? Eikä auta yhtään mitään tämä-
60724: suuksia saada 17-jäseniseen komissioon 3:a paik-        kään imago, mitä me tällä tavalla itse keinote-
60725: kaa?                                                    koisesti hankimme.
60726:                                                             Meidän täytyy selkärankaisesti kohottaa
60727:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              omaa itsetuntoamme. Silloin meidät maailmalla
60728: voisa puhemies! Minä kerta kaikkiaan ihmette-           huomataan, mutta ei missään imagon kalastelus-
60729: len, miten ed. Korva lappilaisena kansanedusta-         sa ja kyselemisessä, mitä nyt tykkäätte meistä,
60730: jana vähättelee sitä, mikä merkitys Tornionjoen         oletteko kuulleet Suomesta. Eikö totta, ed. Kek-
60731: muodostumisella Suomen ja Ruotsin välille               konen, joka heti pyytää vastauspuheenvuoron?
60732: EY:n ulkorajaksi olisi. Kun ed. Korva lainasi
60733: Kalevaa, samasta Kalevasta hän olisi voinut                 Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
60734: lukea, että raja tekee suomalaiselle teollisuudelle     sa puhemies! Haluan korostaa sitä, että pu-
60735: muutaman prosentin lisää teollisuuden vienti-           heenvuorossani ja muutenkin olen kovasti
60736: hintoihin. Minun mielestäni Suomen talous on            sillä kannalla, että Suomi tarvitsee kansainväli-
60737: niin rapakunnossa, että se ei kestä yhtä ainoata        syyttä. Mutta sen halusin tuoda esille, että tämä
60738: prosenttia.                                             ns. imagokysymys ja EY-jäsenyydestä maksetta-
60739:     Toinen asia: Minäkin aluksi olin hirmustunut        vat rahat, nettomääräisesti alin arvio 3 000 mil-
60740: EY:n byrokratiasta, mutta sitten jossakin vai-          joonaa vuodessa, eivät ole missään suhteessa
60741: heessa ryhdyin selventämään byrokratian laatua          keskenään. Esimerkiksi jos Lapin matkailuun
60742: ja määrää. Ilmeisesti Helsingin kaupungissa on          saataisiin vuodessa 10 miljoonaa markkaa ulko-
60743: kolme kertaa enemmän virkamiehiä kuin Brysse-           maista markkinointia varten, tulos olisi aivan
60744: lissä EY-byrokraatteja. Suomen valtiossa julki-         varmasti parempi kuin tätä kautta tuleva imago-
60745: selta sektorilta, siis valtiolta ja kunnilta, nauttii   kysymys.
60746: palkkaa 700 000 ihmistä, ja me olemme vain 5                Eta-päätöksenteon osuudesta haluan koros-
60747: miljoonan kansa. On siis byrokratiaa ja byrokra-        taa sitä, että Suomihan pääsee Eta-sopimuksen
60748: tiaa.                                                   nojalla valmisteluun mukaan näissä kaupallisis-
60749:                                                         sa asioissa, ja kaikki tietävät, että valmistelussa
60750:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          mukana oleminen on lähes aina parempi asia
60751: Arvoisa puhemies! Näkee selvästi, että sosiali-         kuin se, että lopullisessa päätöksenteossa on
60752: demokraatit ovat levottomia, jopa pelokkaita            napinpainopaikalla tekemässä ratkaisua.
60753:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4801
60754: 
60755:    Se on selvää, ed. Seivästö, että ministerineu-    soa vain sellainen ylpeä suomalainen, jolla on
60756: vosto on paikka, johon Suomi voi saada ne            hyvä itsetunto, joka on ylpeä itsestään, kunnioit-
60757: kolme jäsentä, ei tietenkään komissioon. Jos niin    taa juuriaan. Hän voi mennä Eurooppaan, hän
60758: sanoin, tein virheen.                                voi toimia siellä, hän voi hyödyttää omaa maa-
60759:    Ed. Ukkolalle totean, että jos suinkin nämä       taan ja omaa maakuntaansa aivan eri tavalla
60760: selvitykset, mitä meille on annettu, pitävät paik-   kuin ed. Korva selittää, jonka näkemys siitä, että
60761: kansa, niin kuin uskon, se tietenkin tarkoittaa      me eristäytymällä pelastaisimme esimerkiksi La-
60762: sitä, että jos Ruotsi on Euroopan yhteisön jäsen     pin, on kummallisuudessaan vailla vertaa. Lappi
60763: ja me olemme Etan jäsen, niin me olemme Etan         elää ja voi hyvin vain sillä, että se on vuorovai-
60764: kautta Euroopan yhteisön sisämarkkinoilla mu-        kutuksessa ei vain Oulun lääniin vaan koko
60765: kana, eikä ole mahdollista tulla tullirajaa tava-    Eurooppaan ja ennen kaikkea siihen Euroop-
60766: ranvaihdolle Suomen ja Ruotsin välillä.              paan, jolla on kykyä ja varallisuutta tuoda sitä
60767:                                                      varallisuuttansa myös Lappiin. Jos Euroopan
60768:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     raja tulee Tornionjokeen, ensimmäinen, ed. Kor-
60769: sa puhemies! Ed. Aittaniemi on oikeassa siinä,       va, joka siitä kärsii, on juuri Lappi.
60770: että sosialidemokraatit ovat aika pelokkaita ja
60771: huolestuneita tällä hetkellä, mutta eivät suin-         Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60772: kaan oman päätöksentekonsa suhteen eikä omi-         puhemies! On valitettavaa, että näissä puheen-
60773: en kannattajiensa suhteen, vaan sen vuoksi, että     vuoroissa asetutaarl-\.niin herkästi ylimieliseksi
60774: tuntuu siltä, että keskustan taktikointi, joka on    opettajaksi. Kun täällä yrittää esittää omaa nä-
60775: luisunut keskustan johdon käsistä, on todella        kemystään, niin paras keino ilmeisesti monelle
60776: vaarantamassa tämän kansallisesti ison hank-         on se, että asettaudutaan ikään kuin korkealle ja
60777: keen ja välttämättömyyden toteutumisen. Jos          katsotaan, että näin se nyt on, että pitäisi ym-
60778: olen oikein ymmärtänyt, keskustan eduskunta-         märtämystä lisätä. /
60779: ryhmälle pidetään parhaillaan kurinpalautusko-          Minä haluan ko!f>staa vielä yhden kerran sitä,
60780: kousta, jossa sanotaan, että tarkoitus oli kyllä     että minun lähtökohtani koko tarkastelussa on
60781: pyristellä vastaan, mutta tarkoitus ei ollut men-    se, että Suomi todella tarvitsee lisää kansainväli-
60782: nä niin pitkälle pelottelemaan ihmisiä naulaa-       syyttä ja myös Lappi tarvitsee sitä. Se on täysin
60783: maan kantojaan kuin nyt menty.                       selvä. Mutta yhtä lailla haluan korostaa sitä, että
60784:    Mitä tulee itsetunto-ongelmiin, niitä varmasti    pitäisi lähteä Suomen kansallisen edun pohjalta
60785: Suomella on ja monilla muillakin kansakunnilla.      laskemaan, mitä meillä kannattaa mistäkin asi-
60786: Minä luulen, että eristyneisyys on yksi huonon       asta maksaa. Euroopan talousaluesopimus an-
60787: itsetunnon aiheuttaja.                               taa Suomelle kaikki kaupalliset edut. Se antaa
60788:    Kun ed. Korva puhui euroihmisestä, hän            myös tutkimus-, koulutus- ja tiedeyhteistyöhön
60789: ei varmaankaan tunne eurooppalaisen kult-            ~dut, mistä on aivan asiantuntijoiden lausuntoja,
60790: tuurin moninaisuutta ja vahvuutta. Olisi             Jne.
60791: kannattanut kuunnella, mitä ed. Donner                  Ei pidä opettaa sellaisissa asioissa, joissa ei
60792: puolitoista vuorokautta sitten puhui eri             ehkä ole opetettavaakaan.
60793: alueitten, ihmisten, kielten ja kulttuurien
60794: rikkaudesta Euroopassa.                                  Ed. Seiväs t ö          (vastauspuheenvuoro):
60795:                                                      Arvoisa puhemies! Tuntuvat oudoilta sellaiset
60796:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):               väitteet, että jos Suomi ei ole EY:n jäsen, kaikki
60797: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi väitti, että        vuorovaikutus ulkomaailmaan loppuu. USA ei
60798: sosialidemokraatit olisivat pelokkaita. Kyllä me     ole EY:n jäsen, Kiina ei ole sitä, Venäjä ei ole
60799: todella, aivan niin kuin ed. Iivari sanoi, olemme    sitä. Päättyykö näiltä mailta kaikki vuorovaiku-
60800: hiukan pelokkaita siitä käsittämättömästä kä-        tus muihin maihin, kun ne eivät ole EY:n jäse-
60801: pertymisestä, mikä kansallisessa mielessä tässä-     niä? Sveitsikin ilmeisesti tulee jonkin aikaa pysy-
60802: kin salissa nyt parin vuorokauden aikana on          mään poissa ja Norja. Onko nämäkin maat
60803: ollut.                                               sitten tuomittu kokonaan johonkin syrjässä ole-
60804:     Mutta aivan erikoista minusta, ed. Aittonie-     miseen ja kansainvälisen vuorovaikutuksen lak-
60805: mi, on se, että te puhutte huonosta itsetunnosta,    kaamiseen? Tuntuvat oudoilta väitteiltä.
60806: siis te, joka säikähdätte nähdessänne neekerin.          Kaikkein oudoimmalta tuntuu se kaamean
60807: Mitä muuta se on kuin täysin olematonta itse-        kova kiire, mikä asiassa on. Kansalaisille ei nyt
60808: tuntoa? Minun mielestäni Eurooppaan voi kat-         tunnu haluttavan antaa aikaa keskustella tästä
60809: 
60810: 301   210270E
60811: 4802                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
60812: 
60813: 
60814: kysymyksestä, muodostaa mielipidettään, vaan          kuunnellessa on tullut mieleen se hurjan räikeä
60815: nyt on muutamista päivistä melkein jo kiinni,         ristiriita tai epäjohdonmukaisuus, joka koko
60816: etteivät vain ihmiset nyt saisi puhua ja keskustel-   tätä EY-selontekokeskustelua on leimannut. Se
60817: la ja lausua mielipiteitään julkisesti. Tämä hop-     on nimittäin se, että samat ihmiset, jotka pelot-
60818: puilu tuntuu sangen oudolta.                          telivat vaalitaistelun aikana ja ovat pelotelleet
60819:                                                       muutenkin Suomea ja suomalaisia Eta-sopimuk-
60820:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-        sella niin keskustassa kuin vasemmistoliitossa-
60821: mies! Tämä kiire, jota kovasti pelätään, on sikäli    kin, vannovat nyt Eta-sopimuksen nimiin. Mistä
60822: aiheellinen, että mikäli todellakin haluamme olla     tämä Eta-sopimuksen suosio nyt on yhtäkkiä
60823: mukana, kun nähtävästi nyt valitaan uusia jäse-       tullut niin voimakkaaksi? En ole kuullut yhtään
60824: niä vain pari kolme tässä ensimmäisessä rytäkäs-      analyysia tämän mielenmuutoksen perusteista ja
60825: sä, joka kuitenkin on vasta usean vuoden jäl-         syistä. Kun todella vaalitaistelun aikana aika
60826: keen, me tiedämme, että jonossa ovat jo Ruotsi        paljon kuljin Lapissa ja Oulun läänissä ja muu-
60827: ja Itävalta. Olisi todellakin hyvin valitettavaa,     allakin, niin hirveitä asioita olivat ne, mitä kes-
60828: jos me emme nyt ottaisi sitä optiota, että voimme     kustalaiset tupailloissaan sinipunahallituksen
60829: olla mukana, voimme anoa jäsenyyttä siten, että       Eurooppa-politiikasta ja Eta-sopimuksesta kan-
60830: myös olemme tässä ensimmäisessä junassa, kun          salaisille kertoivat.
60831: junista niin paljon tässä yhteydessä on puhuttu.         Ihmettelen kyllä, missä on keskustan solidaa-
60832: Meillähän vielä on sen jälkeen kaikki mahdolli-       risuus omaa pääministeriään kohtaan, joka sa-
60833: suudet keskustella. Me saamme tietää reunaeh-         noi jokin aika sitten Lontoossa brittiläiselle vir-
60834: dot. Me saamme tietää vaatimukset meitä koh-          kaveljelleen Majorille, että Suomi tulee hake-
60835: taan.                                                 maan jäsenyyttä, jos aikoo hakea, ensimmäisessä
60836:     Ei tietenkään ole mikään yllätys, että kuulun     aallossa. Nyt sitä kiirettä ihmetellään täällä il-
60837: niihin, jotka katsovat, että meidän pitäisi hakea     meisesti pelkästään taktisista syistä.
60838: EY -jäsenyyttä monestakin eri syystä. On kuiten-
60839: kin erittäin tärkeätä muistaa, että niihin etuihin,       Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
60840: joista me mahdollisesti voimme päästä osallisiksi     ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Seivästölle: Ei todel-
60841: ja joista pääsemmekin osallisiksi Eta-ratkaisun       lakaan ole mitään kiirettä, ja on hyvä asia, että
60842: myötä, kunhan se vain saataisiin aikaiseksi, on       kansalaiskeskustelu on alkanut ja koko eurokes-
60843: lisättävä se, että me olemme mukana itse vaikut-      kustelu on siirtynyt eliitiltä kansalaisille. Ainoas-
60844: tamassa EY:njäsenenä, mukana päätöksenteos-           taan kiire on sillä, että me haemme jäsenyyttä.
60845: sa.                                                   Sen jälkeen, kuten täällä on monta kertaa tullut
60846:     Haluaisin myös antaa tunnustuksen ed. Kek-        ilmi, aloitamme neuvottelut, joissa kultavaa'alla
60847: koselle siitä, että ylpeinä meidän pitää mennä        punnitaan edut ja haitat. Oikeastaan vasta sen
60848: sinne. Me olemme mukana tuomassa jotakin              jälkeen tiedämme, mitkä ovat hyödyt ja haitat.
60849: lisää, emme nöyristelemässä vaan itsetuntoisina.      Sen jälkeen, kolmen vuoden kuluttua, on kan-
60850: Tämä on paras lähtökohta.                             sanäänestys. Luulen, että kun kolmen vuoden
60851:                                                       kuluttua meistä jokainen tekee lopullisen ratkai-
60852:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-        sun kansanäänestyksessä, me olemme jo kor-
60853: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Suomessa tällä          viamme myöten kyllästyneitä koko keskuste-
60854: hetkellä pitkän historiallisen kehityksemme jäl-      luun, koska tämä asia on puitu niin poikki ja
60855: keen ja koko maailmassa nähdäkseni ensimmäi-          pinoon. Siis kansalaiskeskustelulla on aikaa.
60856: siä sivistyksen, hyvän itsetunnon ja kansainväli-         Mutta sitä minä en hyväksy, että poliittiset
60857: syyden osoituksia on se, ettemme ns. maailman-        päättäjät piiloutuvat kansalaisten taakse eivätkä
60858: kansalaisina käytä missään yhteydessä sanaa           tuo omia käsityksiään julki, koska vain siitä
60859: neekeri, joka on yleismaailmallisesti vuosikym-       syntyy tasa-arvoinen vuorovaikutus, että on
60860: meniä sitten ilmoitettu erittäin rasistiseksi ilma-   mielipiteitä ja näkemyksiä.
60861: ukseksi ja joka kertoo aika pitkälle meidän
60862: kykyämme mennä Eurooppaan maailmankan-                   Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
60863: salaisina. Toivon todella, että opettelemme edes      Ennen kuin menen ns. tekstiin, olisin edustajato-
60864: tässä salissa puhumaan mustista.                      verini Kekkosen puolesta vastannut ed. Pykäläi-
60865:                                                       selle, kun tämä paheksui neekeri-nimitystä. Ei se
60866:   Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-          suomen kielessä mitään rasismia osoita. Hän
60867: voisa puhemies! Ed. Korvan puheenvuoroja              varmaanenglanninkieltä muistaa ja siltä pohjal-
60868:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4803
60869: 
60870: ta asiasta puhuu. Neekeri on suomessa oikeas-          on esiin tuotu nimenomaan eniten leviävissä
60871: taan aika teddykarhumainen, hyvin ystävällinen         tiedotusvälineissä hyvin kielteisiä faktoja ja
60872: nimitystapa. Sen sijaan voin ed. Pykäläisen iloksi     yleensä on kutsuttu asiantuntijoiksi EY:hyn nur-
60873: sanoa, että entisistä neuvostoliittolaisista en käy-   jasti suhtautuvia entisiä presidenttiehdokkaita ja
60874: tä sitä nimeä, jota aika monet nykyisin ovat           professoreita jne. Edelleen on suoritettu masi-
60875: ruvenneet käyttämään. Sen ed. Pykäläiselle suu-        noituja ja manipuloituja mielipidetiedusteluja,
60876: reksi iloksi kerron.                                   jotka ovat tähdänneet nimenomaan EY-kieltei-
60877:     Jo parisen vuorokautta on kuultu EY:hyn            sen mielialan herättämiseen maassa.
60878: menon sekä etuja että mahdollisia haittoja hyvin           Olen itsekseni analysoinyt, että tiedottajia on
60879: monella suulla. On esitelty MTK:n, STK:n,              kahta lajia. On selvästi kepun myötäjuoksijoita,
60880: SAK:n, erilaisten tiedemiespiirien, teologien ym.      MTK-sävyisiä, sinne navastaan tai muuten kiin-
60881: näkemyksiä. Niitä on luettu puhujakorokkeelta          ni olevia, ja toisaalta toimittaja-individualisteja,
60882: joko suoraan tai sopeutettuina asianomaisen            joita aina riittää, jotka mielellään huutavat vas-
60883: puhujan omaan ajatusmaailmaan. Tuo sopeutu-            ten tuulta mutta toivovat, että maan hallinnosta
60884: minen eli harmonisoituminenhan on tällainen            kuitenkin löytyy riittävästi järkeä, jonka pohjal-
60885: hieno eurosana. On todella myös omia kannan-           ta toimitaan Suomen eduksi. Tätä he toivovat
60886: ottoja monelta tullut ja aivan uusiakin. Äskeinen      mutta puhuvat toista.
60887: ed. Korvankin puheenvuoro oli aivan tuoreen                Arvoisa puhemies! Maailmanhistoriallisissa
60888: lämpimäisen tuntuinen, tosin hyvin yksipuoli-          kriisikohdissa ja suurissa muutostilanteissa on
60889: nen, kun Lapin edustaja ei katso voivansa Lapil-       maamme joutunut tällä vuosisadalla tekemään
60890: le tärkeintä elinkeinoa ajaa eteenpäin.                suurimmat ulkopoliittiset ja isänmaalliset ratkai-
60891:     Mielestäni anomus jäsenyydestä on jätettävä        sunsa. Itsenäisyyssenaatti vuonna 1917 julisti
60892: mahdollisimman pian ja ilman mitään reunaeh-           Suomen itsenäiseksi valtioksi tilanteessa, jolloin
60893: toja tai ainakin melkein. Myöhemmässä vaihees-         idän jättiläinen Venäjä oli kaatanut tsaristisen
60894: sa tulen ainakin yhden tavoitetoivomuksen tuo-         valtansa ja ottanut vallan neuvostojen käsiin.
60895: maan esiin. Neuvottelutuloksen synnyttyä pidet-        Silloin itsenäisyyssenaatilla ei ollut tutkittavana
60896: täköön kansanäänestys asiasta, jos se tarpeelli-       kenenkään laatimia selontekoja siitä, mitä tämä
60897: seksi havaitaan. Äskettäinen galluphan osoittaa,       julistus mukanaan Suomelle ja sen tulevaisuudel-
60898: että se on jo koettu tarpeelliseksi.                   le tuo, että olisi voitu meidän tavallamme ruotia
60899:     EY -neuvottelijat ovat meidän pääluottamus-        etuja ja haittoja. Edut nähtiin aivan kuin intui-
60900: miehiämme. Tiedämme ay-liikkeen piiristä, että         tionaja haitat osattiin arvioida luuytimiä myö-
60901:  tehtaan pääluottamusmies lähtee neuvottele-           ten.
60902: maan työnantajansa, tehtaan johdon kanssa sil-             Toisen maailmansodan jälkeen meillä oli toi-
60903:  loin, kun johto kutsuu taikka hän itse on pyytä-      nen yhtä valtava murroskausi. Natsi-Saksa oli
60904:  nyt keskustelua jostakin aiheesta. Vasta sitten,      nujerrettu, ja itäinen jättiläinen oli voimistunut
60905:  kun neuvottelutulos on syntynyt, pääluottamus-        vaikutusvallassaan ja vaikutuspiirissään. J. K.
60906:  mies alistaa oman ay-osastonsa arvioitavaksi,         Paasikiven sinnikkäällä peräänantamattomuu-
60907:  voidaanko neuvottelutulos hyväksyä. Samaa             della saatiin neuvotelluksi yya-sopimus, ja niin
60908:  mieltä olen tässä asiassa. EY-neuvottelijat ovat      kuin hyvin sen ajan lehtiä lukeneet ja asioita
60909:  todella luottamusmiehen asemassa. Ilman erityi-       seuranneet muistavat, tämän sopimuksen synty-
60910:  siä tiukkoja reunaehtoja ei ay-kentälläkään men-      mistä saattelivat monet ilkeämieliset puheet
60911:  nä, vaan kun tiedetään, että yhteinen pyrkimys        maanmyyjistä, itsenäisyyden syöjistä jne. Nyt,
60912:  on jäsenkunnan etu, työntekijöiden etu, siihen        hämmästys hämmästys, jopa kristillinen liitto on
60913:  pyritään, ja neuvottelutulos osoittaa, mihin          moneen otteeseen teitottanut yya-sopimuksen
60914:  päästään.                                             suurta siunauksellisuutta Suomen kansalle. Niin
60915:     Arvoisa puhemies! Näinä päivinä on eräiden         muuttuu todella maailma.
60916:  näkyvimpien sopuleiden asenne ihmetyttänyt                Kun vertailemme nykyhallitusta Svinhufvu-
60917:  monia tässäkin talossa. Näkyvimmiksi heitä sa-        din ja J. K. Paasikiven johtamiin kabinetteihin,
60918:  non, koska visuaalisestihan ovat eniten nähtävis-     voimme todeta, että pojasta on polvi muuttunut
60919:  sä tv:n tiedottajat. Mielestäni, onko se vanha-       ja että omena on todella joskus putoamassa
60920:  kantainen näkemys, toimittajan tehtävänä on           hyvinkin kauaksi puusta. Me olemme nytkin
60921:  antaa luotettavia, tasapuolisia tietoja vastaanot-    maailmanhistoriallisessa kriisikohdassa, muu-
60922:  tajakunnalleen siitä asiasta, joka kulloinkin on      tostilanteessa, mutta huomattavasti helpommas-
60923:  esillä. Sen sijaan voimme todeta, että EY-asiasta     sa päättäjän kannalta kuin olivat äsken mainitut.
60924: 4804                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
60925: 
60926: 
60927: Meillä on helpompi ratkaisu. Mutta meidän              sitten seurasivat ristiretket, hansaliitto, Ruotsin
60928: hallitukseltamme puuttuu johto, joka oli Paasi-        suurvalta-asema jne., mutta me olemme sen
60929: kivessä 1940-luvulla, ja edelleen meidän hallituk-     nöyrästi ja hyvin omaksuneet ja monessa asiassa
60930: seltamme puuttuu yksimielinen tahto, jonka             pitemmälle päässeet kuin oppimestarimme län-
60931: Svinhufvud sai aikaan vuonna 17. Suoraselkäi-          nessä.
60932: syyttä nimenomaan Svinhufvudissa ja Paasiki-               Mutta me elämme toisaalta myös dualistisessa
60933: vessä aina ihannoineet kokoomuslaisetkin ovat          paikassa niin maantieteellisesti kuin ajatustem-
60934: nykyhallituksessa niin kuin, arvoisa puhemies,         mekin kohdalla. Meillä on vuosisataiset sekä
60935: sanotaan pissin olevan sukassa.                        sotaiset että rauhallis-kaupalliset yhteydet Nov-
60936:    Kun Holkerin hallituksen aikana muutama             gorodiin, Venäjään. Me olemme olleet suurruh-
60937: vuosi sitten kokoomuspääministeri löi nyrkkiä          tinasmaana, ja edelleen meillä on erittäin hyvällä
60938: pöytään ja sanoi, että on hallituskysymys, jos         muisteltava toisen maailmansodan jälkeinen
60939: demarit eivät suostu työllisyyslain ja maatalous-      aika. Edelleen meillä on merkittävä vaikkakin
60940: tulolain muutoksiin tai jatkamiseen tai suuritu-       pieni ortodoksinen vähemmistö bysantin kult-
60941: loisten veronalennukseen, miten on nyt asianlai-       tuuria edustaen. Meillä on siis dualistinen, skit-
60942: ta samaisen kokoomuksen kohdalla suhteessa             sofreeninen tilanne myös perimämme osalta.
60943: nykyiseen päähallituskumppaniin? Kun nyt pi-               Monet meistä sanovat, että lännen suora
60944: täisi tehdä vuosisadan ja kenties vuosituhannen        miekka on se, mitä yksinomaan meidän pitää
60945: suurin ratkaisu, kokoomusministerit kiemurtele-        käyttää, ja jotkut meistä sanovat mielellään, että
60946: vat kuin mato koukussa eivätkä uskalla vaikut-         Viipuri on vanha suomalainen kaupunki. Kui-
60947: taa januskasvoiseen kepuun ja jopa välttelevät         tenkin me kaikki tiedämme samanaikaisesti, että
60948: puhumista omista mielipiteistään kepun mielipi-        idän käyrä miekka on ollut aina meillä kunnioi-
60949: dejohtajan tai kepun johtajien muuten ollessa          tuksen ja pelkäämisen arvoinen, niin myös ikonit
60950: läsnä.                                                 ja monet venäläiset klassikot ovat meillä rakas-
60951:    Minä en ole presidentti Svinhufvudin ihailija       tettuja ja arvostettuja, puhumattakaan musiikis-
60952: ollut koskaan enkä sellaiseksi tule mutta              ta. Perinteemme vaatii tämän aivan lyhykäisen
60953: Paasikiven sitäkin enemmän. Mutta olen sitä            yhteenvedon pohjalta sitä, että me kuulumme
60954: mieltä, että molemmat herrat varmasti kään-            maana ja kansana läntiseen Eurooppaan, mutta
60955: tyvät haudassaan jälkeen tulleiden kokoomus-           traditiomme vaativat pitämään ikkunat ja ovet
60956: laisten toimenpiteitä hallituksessa seuratessaan.      auki itään, mistä me olemme sitä paitsi myös
60957: Olisikin kysynyt ed. Vesa Laukkaselta - hän            kotoisin.
60958: ei nyt ole paikalla - mielenkiintoisen kysy-               Olen sitä mieltä, että EY:n itäisen rajan tulee
60959: myksen, miten teologiassa on, mitä mieltä ed.          kulkea Suomen ja Venäjän välillä. Ja nyt tulen
60960: Vesa Laukkanen on, voivatko Paasikivi ja               mielestäni siihen reunaehtoon, ainoaan, jonka
60961: Svinhufvud seurata nykykokoomuslaisten toi-            liittäisin, että meidän sitoutumisemme EY :hyn ei
60962: mintaa, mutta ehkäpä hän vastaa joskus                 saa estää tai haitata meidän historiallisia, kau-
60963: minulle yksityisesti.                                  pallisia ja kulturellisia suhteitamme itään, ei
60964:    Imagokysymyksestä on puhuttu melko mo-              häiritä niitä eikä haitata niitä.
60965: nessa puheenvuorossa mutta lähinnä tarkasteltu             Arvoisa puhemies! Täällä on esitetty kaiken-
60966: tämänhetkistä tilannetta ja pelkästään sitä, mil-      laisia pelkoja EY:hyn yhdentymisestä. Yksi pel-
60967: lainen suomalainen on nyt, niin kuin äsken ed.         ko, jonka tuolloin tällöin, parissa puheenvuoros-
60968: Aittaniemi omalla tavallaan kuvaili, minun mie-        sa, olen täälläkin kuullut, on ollut Saksan hege-
60969: lestäni virheellisellä tavalla. Minä tarkastelen       monian pelko, että se palaa tai siihen pyritään
60970: meidän imagoamme historian taustaa vasten.             EY:n sisällä. On sanottu, että sen, mitä Saksa ei
60971: Ed. Hassi, eilen taisi olla vai oliko toissapäivänä,   saanut aseilla pyöreästi puoli vuosisataa sitten,
60972: puhui suomalais-ugrilaisesta menneisyydestäm-          se saa nyt saksankielisten maiden taloudellisen
60973: me, mutta minä tarkastelen asiaa läntiseen Eu-         hegemonian kautta: Saksan, Itävallan, Sveitsin
60974: rooppaan kytkeytymisemme osalta.                       jne.
60975:    Meillä suomalaisilla on Länsi-Rooman keisa-             Mielestäni tätä pelkoa ei kuitenkaan ole. Sak-
60976: rikunnan perimä. Meillä on takanamme romaa-            salaiset ovat harjoitelleet noin 50 vuotta länsi-
60977: nisen ja germaanisen oikeuskäsityksen pohjalta         maista demokratiaa. Sitähän heillä ei ole
60978: rakennettu yhteiskuntajärjestys. Edelleen meillä       aikaisemmin käytännössä ollut kuin muutaman
60979: on luterilainen työnteon perimä. Meidät on so-         vuoden osalta vuosisadan alkupuolella. Edel-
60980: peutettu näihin väkisin. Ensin tulivat viikingit,      leen me tiedämme, että mitä pitemmälle
60981:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4805
60982: 
60983: integroituminen menee, sitä enemmän Saksan-            se pelko, että tänne tulisi vierasmaalaisia asemil-
60984: kin merkitys ja myös muiden suurvaltojen               le seisoskelemaan ja työtä jonottamaan, on mie-
60985: merkitys EY:n piirissä pienenee, ne harmo-             lestäni aivan turha. Tämä on kylmä ja kolkko
60986: nisoituvat. Edelleen muistamme, että Saksa ei          maa ja tulee sellaisena pysymään ja täällä on
60987: ole ainoa suurvalta. Englanti on EY:n paha             erittäin kärttyisä ja kaunainen kansa. Eivät mei-
60988: poika ja muistaa oman suuruutensa ja verrattain        dän kanssamme kauan iloiset etelän ihmiset voi
60989: merkityksellisen asemansa vieläkin. Edelleen me        olla.
60990: tiedämme, että Ranska on löytänyt Venäjän                  Me joudumme vielä jossain vaiheessa haali-
60991: monissa asioissa mieluummin kuin Saksan.               maan tänne väkeä muualta, niin uskomattomal-
60992: Meillä on siellä vahvoja maita, jotka häivyttävät      ta kuin se tuntuukin porvarihallituksen ollessa
60993: Saksan pelkoa, jos sitä vielä joillakin Suomessa       vallassa, jolloin Suomessa on työttömyys äärilu-
60994: on.                                                    kemissaan, suuremmassa luvussa kuin koskaan.
60995:     Edelleen on paljon puhuttu puolueettomuu-          Puhutaan jo 400 000 työttömästä. Mutta visiot
60996: temme kohtalosta, ettemme pysty enää olemaan           osoittavat, että joskus on pulaakin työvoimasta.
60997: puolueettomia. Tosinhan U. K. Kekkonen sanoi              Ulkomaalaisten omistus on yksi pelko ja siitä
60998: aikanaan, että rauhan ja sodan asioissa emme           on täällä tänäänkin puhuttu. Viittaan vain huvi-
60999: koskaan ole puolueettomia, olemme rauhan               lavaraumaan tai -poikkeukseen Tanskan koh-
61000: puolesta sotaa vastaan. Se pätee varmasti edel-        dalla ja edelleen niihin puheisiin, että ulkomaa-
61001: leenkin samalla tavoin kuin pätee moni J. K.           lainen omistus on meille eduksi. Se pitäisi esimer-
61002: Paasikiven aksiooma Suomen asemasta Neuvos-            kiksi ed. Korvankin ymmärtää Lapin retkeily-
61003: toliiton rinnalla silloin ja nyt Venäjän rinnalla      paikkojen osalta.
61004: tai vieressä. Toistan sen, että tärkeimmän                Vaikka keskustan piiristä marssitetaan esiin
61005: reunaehtomme tulisi mielestäni olla erityissuh-        kaikkia muita pelkoja, joita olen osin luetellut,
61006: teiden saaminen Venäjän suuntaan, olkoon sit-          niin tosiasiassa keskustapuolueella on vain tämä
61007: ten siellä voimassa kapitalistinen tai kommunis-       pyhä lehmä: maatalous, joka on todellinen pelon
61008: tinen järjestelmä, demokratia, tsarismi tai stali-     aihe heille. Mutta me kaikki tiedämme ja myös
61009: nismi. Kaikkiin niihin olemme jo ennen tottu-          maatalousministeri erityisen hyvin tietää, että
61010: neet.                                                  ilman EY:täkin harmonisointija muutokset ovat
61011:     Edelleen puhutaan itsenäisyytemme, itsemää-        edessä meidän maataloustulojärjestelmässäm-
61012: räämisoikeutemme uhanalaisuudesta. Miten               me. Siitä olemme täällä jo puhuneet väsymyk-
61013: näiden pian 75 vuoden aikana olemme kaupalli-          seen asti. Totta kai me tarvitsemme Suomessa
61014: sesti olleet itsenäisiä? Ed. Korva taisi tuoda esiin   tiettyyn rajaan asti omavaraisuutta elintarvike-
61015: pitkässä puheenvuorossaan myös sen seikan,             tuotannossa, maataloudessa. Edelleen maaseu-
61016: että itsenäisyyden aikana 60-85 prosenttia,            dun elämä on pidettävä vilkkaana. Edelleen
61017: vaihdellen eri kausina, vientikaupastamme on           talonpojan tulevaisuus ja toimeentulo on turvat-
61018: suuntautunut Saksaan, Ranskaan, Englantiin ja          tava. Näistä ei meillä liene kenelläkään eriäviä
61019: Ruotsiin. Neuvostoliitonkauppa ei parhaimmil-          näkemyksiä.
61020: laankaan päässyt kuin 27 prosenttiin ja yleensä           Monet täällä ovat tuoneet pelkona esiin de-
61021: pyöri vähän päälle 20 prosentin tienoilla. Venä-       mokratian vähenemisen, että EY:ssä on olema-
61022: jänkauppa on saatava yhdentymisestä huolimat-          tonta demokraattinen käytäntö. Mutta sen
61023: ta todella pelaamaan jatkossakin. Suomen koke-         vuoksihan sinne juuri olemme menossa me Poh-
61024:  mus idänkaupasta on varmasti hyödyksi EY-             joismaat, ketkä nyt olemme menossa, että sitä
61025:  perheelle.                                            kehitettäisiin, ja viimeisimmät kokoukset juuri
61026:      Sitten on kai SMP:n piirissä myös yksi pelko,     Maastrichtissa ovat tuoneet esiin sen näkemyk-
61027: jos siirryn seuraavaan asiaan, että Suomeen tulee      sen, että jatkossa demokraattisen kehityksen
61028:  ulkomaalaisia niin, ettei suomalaisille riitä työtä   askeleita viedään eteenpäin.
61029: ja aluetta ja toimeentuloa. Käsitykseni mukaan            Sitä paitsi meidän on muistettava, se on va-
61030: ja moniin luottamieni henkilöiden näkemysten           semmistoliitonkin hyvä muistaa, että EY:ssä on
61031:  mukaan pikemminkin meillä pitäisi olla pelkoa         suurimpana sosialistinen poliittinen ryhmä.
61032:  siitä, että koulutetut nuoret suomalaiset lähtevät    Edelleen länsimainen ammattiyhdistysliike, mu-
61033:  muualle, eivät pelkästään akateemiset vaan            kaan luettuna Suomen ammattiyhdistysliike, on
61034:  myös opistotason teknikot ja erityisesti erityis-     jo pitkään ollut valmistelemassa EY:hyn liitty-
61035:  ammattimiehet: sähkömiehet, maalarit, kirves-         mistä ja sen mukanaan tuomaan sosiaaliseen
61036:  miehet jne., jotka ovat maailmankuuluja. Mutta        ulottuvuuteen liittyviä asioita.
61037: 4806                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
61038: 
61039: 
61040:     Tämä on se seuraava pelko: nimenomaan            joka mainitsi, että Baltia nykyisessä muodossaan
61041: sosiaalisen ulottuvuuden puuttuminen ja se, että     on vihreiden ihannemaa: Katuvaloissa sääste-
61042: me menetämme sosiaalisen hyvinvointivaltiom-         tään. Autot eivät levitä myrkyllisiä kaasuja,
61043: ille aseman. Se on kaikki meistä itsestämme          koska ei ole bensiiniä. Pudotetaan lämmitystä
61044: kiinni, ja meillä on hyvin vahvoja voimia EY:ssä,    huoneista muutamilla asteilla. Syödään lanttua
61045: joiden päämääränä on säilyttää se, mitä Suomes-      ja kaalia. Olen ymmärtänyt, että nämä ovat
61046: sa jo siinä suhteessa on.                            nimenomaan vihreiden pyrkimyksiä. (Ed. Niku-
61047:     Yksi pelko on, mihin tämän päivän joku           la: Puhuja on taas oikeassa!)
61048: puhuja jo viittasi, on direktiivien noudattamat-        Sitten näistä kristillisistä. Niin kauan kuin
61049: tomuus tietyissä maissa. Tanskassa noudatetaan       kristillisen liiton olemassaolon tiedän, heillä on
61050: yli 80-prosenttisesti, jossain Etelä-Euroopan        ollut muutama aatteellinen kärki: abortti, avio-
61051: maassa jopa alle 40-prosenttisesti. Sanktioita eli   ero, alkoholi. Voin kertoa, jos ei sitä ole
61052: ei rangaistuksia vaan pakotteita tulisi saada,       kristillisten puitteissa ennen tutkittu, että EY:n
61053: jotta kaikki maat pyrkisivät todella vilpittömästi   piirissä on hyvin voimakkaita roomalaiskatolisia
61054: direktiivien noudattamiseen. Siivellä elämistä ei    maita. Teillä ei ole mitään pelkoa abortin ja
61055: tulisi hyväksyä.                                     avioeron osalta. Kyllä siellä ollaan aika lailla
61056:     Herra puhemies! Olisin myös kajonnut muu-        samaa mieltä teidän kanssanne hyvin monissa
61057: tamien puolueiden itsepintaisiin ja vääriin näke-    maissa - en sano: valitettavasti.
61058: myksiin EY-asioiden puitteissa ihan muutamalla
61059: esimerkillä.                                            Ensimmäinen            v a r a p u h e m i e s:
61060:     Vasemmistoliiton kohdalla ensiksi, mihin se      Huomautan puhujalle, että eduskunnan kysely-
61061: ryhmittymä tukeutuu. Sillä on vanha kuvio mie-       tunnin on ilmoitettu alkavan kello 17.
61062: lessä, todellakin vanha levy päällä. Aivan
61063: kuin se olisi ainoa muukalainen Jerusalemissa,           P u h u j a: Tämä päättyy aivan pian. -
61064: joka ei tiedä, mitä on Itä-Euroopassa näinä          Senkin olisin vielä sanonut kristillisille, että
61065: päivinä tapahtunut. Onko vasemmistoliiton            edustajatoveri Rinne on aivan oikeassa tutki-
61066: pohjimmainen perustelu erittäin jyrkkään kiel-       muksissaan, että EY ei ole Ilmestyskirjan mainit-
61067: teiseen asennoitumiseensa EY:hyn ehkä se, että       sema peto.
61068: se odottaa sittenkin vielä uutta lokakuuta,              Lopuksi sanoisin SMP:stä todella, että heillä
61069: vaikka siellä ovat jo tuomittavina nämä              ei ole mitään muuta kuin se, että asemille seisos-
61070: yrittäjät, kopla, joka viime kesänä yritti ...       kelijoita ei Suomeen saisi tulla. Mutta me sei-
61071: (Ed. R. Aho: Eikö ed. Vähänäkki ole kuunnel-         somme asemalla ja meidän pitää lunastaa lippu
61072: lut meidän perusteluitamme?) Teidän pitää            seuraavaan junaan, koska sitä seuraavaa junaa
61073: muistaa, että meidän itäpuolellamme on porva-        me saamme odottaa seuraavalle vuosituhannel-
61074: rillinen maa, toivon mukaan ei Zhirinovskin          le.
61075: johtama, ja EY on edistyksellinen länsimai-
61076: nen aluekokonaisuus, maiden muodostama
61077: liitto, jossa on sen kaltainen edistyksellinen          Ensimmäinen            varapuhemies:
61078: suurin poliittinen ryhmä, jonka äsken mainitsin.     Istunto keskeytetään kyselytunnin vuoksi ja sitä
61079:     Sitten vihreistä. He ovat ensiksikin hyvin       jatketaan kyselytunnin päätyttyä. Kyselytunti
61080: eripurainen seurakunta. Jokisen eväät tulee mie-     alkaa välittömästi.
61081: leen, kun kuuntelee vihreitä tässä asiassa. Mutta
61082: minusta erinomaisen hyvin tuli jokunen aika
61083: sitten tässä salissa esiin eräs ajatus debatissa.      Täysistunto keskeytetään kello 17.02.
61084: Taisi olla joku älykkö, ed. Jaakonsaari tai kuka,
61085:                                  128. Torstaina 16 päivänä tammikuuta 1992
61086:                                                                             kello 17 (17 .06)
61087: 
61088: 
61089: Päiväjärjestys                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
61090: 
61091:                                                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
61092:                                                                                       jestyksen 1)--4) asian käsittely siirtyy, koska
61093:     Suullisia kysymyksiä:                                                       S.    valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole
61094:                                                                                       voineet saapua vastaamaan.
61095:    1) N:o 169 Ed. Malm: Kehitysapumää-
61096: rärahojen käyttämisestä Neuvosto-Karja-
61097: lan maatalouden kohentamiseen.............. 4807                                      5) N:o 180 Ed. Mäkelä: Sivukirjaston pitämistä
61098:                                                                                       koskevan tarjouskilpailun järjestämisestä
61099:    2) N:o 171 Ed. Aittoniemi: Kehitysyh-
61100: teistyön kohdentamisesta Suomen lähi-                                                    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Posti-Tele
61101: alueille ..................................................... .                      on ollut kiinnostunut varsinkin syrjäseutujen
61102:                                                                                       kylissä tarjoamaan mahdollisuuden pitää kirjas-
61103:   3) N:o 172 Ed. Aittoniemi: Ruoka-avun                                               topalveluja postin tiloissa. Kirjastopalvelujen
61104: perillemenon turvaamisesta Venäjällä......                                       "    tarjoaminen voisi tapahtua esimerkiksi kunnan
61105:                                                                                       järjestämän tarjouskilpailun perusteella siten,
61106:    4) N:o 173 Ed. Mäkelä: Asuntojen jär-                                              että halvimman tarjouksen saanut saa tehtävän
61107: jestämisestä asunnottomille ..................... .                                   määräajaksi hoitaakseen. Valtionapulaki ei kui-
61108:                                                                                       tenkaan tällä hetkellä mahdollista tämän kaltais-
61109:     5) N:o 180 Ed. Mäkelä: Sivukirjaston                                              ta toimintaa. Kysynkin:
61110: ~~tä~ist~ koskevan tarjouskilpailun järjes-                                              Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, joilla mah-
61111: tamisesta .... ... .... ... ... ... .... ... ...... .... ... ..... .... .        "    dollistettaisiin sivukirjaston pitämisestä järjestet-
61112:                                                                                       tävät tarjouskilpailut ja valtionavun saamismah-
61113:   6) N:o 181 Ed. Aittoniemi: Lapin mat-                                               dollisuus tätä kautta valituille kirjaston hoidosta
61114: kailun kehittämisestä joulupukki-aiheen                                               vastaaville?
61115: ympäriltä .. ..... .... ... ... ... .... ... .. ..... ... ... ..... .... 4808
61116:                                                                                          Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
61117:   7) N:o 182 Ed. Aittoniemi: MaksuUo-                                                 Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja
61118: man oikeudenkäynnin kustannusten karsi-                                               Tina Mäkelän suulliseen kysymykseen esitän
61119: misesta .................................................... .                        kunnioittavasti seuraavaa:
61120:                                                                                          Kirjastopalvelujen sijoittaminen postitoimi-
61121:     8) N:o 183 Ed. 0. Ojala: Hammaslääke-                                             paikkojen yhteyteen on ollut mahdollista 1980-
61122: ti~tee? opetuksen turvaamisesta Helsingin                                             luvun alkupuolelta lähtien. Vuoden 1990 lo-
61123: yliopistossa ............................................. .                          pussa noin 150 postitoimipaikassa oli kirjasto-
61124:                                                                                       palveluja. Postitoimipaikkojen vähentämisen
61125:    9) N:o 184 Ed. Lipponen: Lampputeol-                                               yhteydessä on jouduttu lakkauttamaan myös
61126: lisuuden toiminnan turvaamisesta Suo-                                                 näitä toimipaikkoja. Vastaavasti palveluja on
61127: messa ...................................................... . 4810                   sijoitettu myös kyläkauppoihin, pankkitoimi-
61128:                                                                                       paikkoihin, kouluihin jnp. Säädökset eivät estä
61129:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                                        edellä mainitun kaltaista kirjastopalvelujen jär-
61130:                                                                                       jestämistä. Kukin kunta päättää itse, minkä-
61131: 4808                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
61132: 
61133: 
61134: laista kirjastopalveluverkostoa se voi ja haluaa      vahingon suuruuteen. Sitä vastoin avustajan
61135: ylläpitää.                                            määrääminen riippuu mm. siitä, minkälainen
61136:    Tässä yhteydessä tahtoisin huomauttaa, että        rangaistus on odotettavissa rikoksesta.
61137: toivottavasti kukin kunta huolehtii siinä yhtey-         Mitä tulee yleensä maksuttoman oikeuden-
61138: dessä myös siitä, että kirjastopalvelut järjeste-     käynnin aiheuttamiin kustannuksiin, tarkoituk-
61139: tään asianmukaisin pätevyyksin.                       senani on palata tähän asiaan myöhemmin.
61140:                                                       Asiastahan on mm. valtiontalouden tarkastus-
61141:   Asia on loppuun käsitelty.                          virastossa selvitys menossa, ja odotan sen ra-
61142:                                                       portteja.
61143: 
61144:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Arvoi-
61145: jestyksen 6) asian käsittely siirtyy, koska valtio-   sa ministeri on varmaan joutunut tulemaan tän-
61146: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-       ne hyvin nopeassa tahdissa. Nyt nimittäin meillä
61147: pua vastaamaan.                                       on sitten vahvasti ristiriita siitä, mikä on todelli-
61148:                                                       suus ja mikä on käsitys ministeriön kannalta
61149:                                                       katsottuna. Aina kun joku joutuu syytteeseen
61150: 7) N:o 182 Ed. Aittoniemi: Maksuttoman oikeu-         tuomioistuimeen, silloin palkataan huippuluo-
61151: denkäynnin kustannusten karsimisesta                  kan juristi Helsingistä, on juttu minkälainen
61152:                                                       hyvänsä. Minä nyt pyytäisin ministeri Pokkaa,
61153:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ri-      joka on erinomainen oikeusministeri, tutustu-
61154: koksista syytteessä olevat saavat maksuttoman         maan näihin asioihin hieman. Tämä oli kirjasta
61155: oikeudenkäynnin perusteella itse valita oikeu-        luettua tekstiä, arvoisa ministeri, joka ei pidä
61156: denkäyntiavustajansa. Yleensä valinnassa pää-         alkuunkaan yhtä totuuden kanssa. Mutta saa-
61157: dytään huippuluokan juristiin, jonka palkkiot ja      nen kysyä, arvoisa ministeri:
61158: matkakustannukset muodostuvat huikeiksi,                 Paljonko maksuttomasia oikeudenkäynnistä
61159: usein moni-, jopa monikymmenkertaisiksi rikok-        on aiheutunut esimerkiksi vuonna 1991 tai yleen-
61160: sella aiheutettuun vahinkoon nähden. Rikolli-         sä aiheutuu vuodessa kustannuksia?
61161: suuden lisääntyessä tästä muodostuu yhteiskun-
61162: nalle yhä kasvavia kustannuksia.                         Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-
61163:     Mitä hallitus aikoo tehdä käsiteltävän asian ja   mies! Kyllähän nämä maksuttoman oikeuden-
61164: siitä valtiolle aiheutuvien kustannusten suhteut-     käynnin kustannukset epäilemättä ovat suuret,
61165: tamiseksi toisiinsa ja yleensäkin maksuttomasia       mutta läntinen demokratia myös perustuu sii-
61166: oikeudenkäynnistä yhteiskunnalle aiheutuvien          hen, että maksuttomaan oikeudenkäyntiin on
61167: kustannusten kasvun hillitsemiseksi?                  mahdollisuuksia. Viittaan tässä myös edelleen
61168:                                                       siihen, että odotan tätä valtiontalouden tarkas-
61169:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        tusviraston selvitystä, koska siinä on ilmeisesti
61170: Maksuttarnasta oikeudenkäynnistä annetun lain         hiukan arvioitu tilannetta ainakin valtiontalou-
61171: 1 §:n nojalla maksuton oikeudenkäynti myönne-         den kannalta. Sen jälkeen ministeriössä tullaan
61172: tään Suomen kansalaiselle tai ulkomaalaiselle,        arvioimaan, onko tässä syytä joihinkin toimen-
61173: joka huomioon ottaen hänen tulonsa ja varansa         piteisiin ryhtyä, joten minulla ei ole nyt enem-
61174: sekä elatusvelvollisuutensa ja muut taloudelli-       pää sanottavaa.
61175: seen asemaan vaikuttavat seikat ei asiaan osalli-
61176: sena vaikeuksitta kykene kokonaisuudessaan               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä,
61177: suorittamaan asian käsittelyn vaatimia menoja.        niin kuin sanoin, arvostan nykyistä oikeusminis-
61178: Tuomioistuin päättää maksuttoman oikeuden-            teriä suuresti, mutta niin kuin keskustelusta
61179: käynnin myöntämisestä ja samalla myös avusta-         huomaa, tätä keskustelua ei kannata jatkaa.
61180: jan määräämisestä.
61181:    Yksinkertaisissa rikosasioissa, joissa yleensä        Asia on loppuun käsitelty.
61182: rangaistuskäytännön mukaan ei ole odotettavis-
61183: sa ankarampaa rangaistusta kuin sakko, avusta-        8) N:o 183 Ed. 0. Ojala: Hammaslääketieteen
61184: jaa ei yleensä myönnetä, ellei siihen ole aivan       opetuksen turvaamisesta Helsingin yliopistossa
61185: erityisiä syitä. Maksuttoman oikeudenkäynnin
61186: myöntäminen ei ole sidottu eikä sitä ole tarkoi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
61187: tuksenmukaistakaan sitoa rikoksella aiheutetun        0. Ojala on poissa, mutta valtioneuvoston jäsen
61188:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4809
61189: 
61190: haluaa vastata hänen kysymykseensä, eduskun-          singin yliopiston yhteydessä. Aivan niin kuin
61191: nan notaari lukee sen.                                kysymyksestäkin, jonka notaari luki, ilmenee,
61192:                                                       kysymys myös yhteistyöstä terveyspalveluja
61193:   Notaari lukee:                                      tuottavien yksiköiden kanssa. Toisin sanoen hy-
61194:                                                       vin monen potilaan ja asiakkaan terveydenhuol-
61195:    "Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan ope-       topalvelut ovat riippuvaisia tämän toiminnan
61196: tusministeriön asettama työryhmä esittää ham-         säilymisestä Helsingin yliopiston yhteydessä. Sen
61197: maslääketieteen opetuksen lakkauttamista Hel-         vuoksi olisin vielä kysynyt ministeriltä:
61198: singin yliopistossa. Hammaslääketieteen opetus           Pidättekö nimenomaan aluepoliittisesti tär-
61199: aloitettiin Helsingin yliopistossa sata vuotta sit-   keänä tämän vahvimman ja monipuolisimman
61200: ten. Alan koulutusohjelmat ovat maamme moni-          yksikön tuhoamista ja sen myötä paitsi opetuk-
61201: puolisimmat ja alan erikoistumiskoulutuksessa         selle aiheutettujen haittojen aikaansaamista
61202: Helsinki opettaa jo nyt aloja, joita muualla          myös monien asiakkaiden ja potilaitten ahdin-
61203: Suomessa ei opeteta kuten suupatologiaja radio-       gon lisäämistä?
61204: logia. Hammaslääketieteen laitos harjoittaa
61205: myös laajaa yhteistyötä alan opetuksen ja ter-           Opetusministeri U osukai ne n: Herra pu-
61206: veyspalvelujärjestelmän tarpeiden tyydyttämi-         hemies! Arvelen, että ed. Hämäläinen tuntee
61207: seksi. Uudellamaalla asuu yli miljoona asukasta,      minut sillä tavalla hyvin ja tietää tämän proses-
61208: joten koulutuksen jatkaminen on tältäkin osalta       sin niin, että keskeneräisestä asiasta ei voi kovin
61209: varsin perusteltua.                                   paljon puhua, mutta kyllä minä omat periaattee-
61210:    Aikooko hallitus turvata hammaslääketieteen        ni voin lausua julki. Nimenomaan pidän arvossa
61211: opetuksen jatkumisen Helsingin yliopistossa?"         sitä, että otetaan huomioon terveydenhuoltopal-
61212:                                                       velujen järjestäminen, mutta ennen muuta myös
61213:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa      tiedepoliittiset syyt.
61214: puhemies! Vastaan kunnioittaen seuraavaa:
61215:    Hammaslääkärikoulutusta annetaan maas-                Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Käsit-
61216: samme Helsingin yliopistossa, Turun yliopistos-       tääkseni hammaslääketieteellinen tutkimustyö
61217: sa, Oulun yliopistossa ja Kuopion yliopistossa.       Helsingin yliopistossa on saanut varsin tunnuste-
61218: Hammaslääkäritarpeesta tehdyt selvitykset             tun aseman, ja poikkitieteelliseen työhön myös
61219: osoittavat yksimielisesti, että nykyiset koulutus-    hammaslääketieteen alalla Helsingin yliopistos-
61220: määrät johtavat vakavaan hammaslääkärien yli-         sa on erinomaiset mahdollisuudet, koska täällä
61221: tarjontaan. Opiskelijamääriä nykyisissä ham-          on paljon muita laitoksia, joiden tutkimustyö
61222: maslääketieteen laitoksissa ei ole enää tarkoituk-    sivuaa hammaslääketiedettä. Edellä olevan pe-
61223: senmukaista eikä taloudellista vähentää, ei ole       rusteella tiedustelenkin ministeriltä:
61224: mahdollistakaan sillä tavalla menetellä, vaan nyt        Miten tieteellisen työn tuloksellisuus ja poik-
61225: on jokin neljästä hammaslääketieteen laitoksesta      kitieteellisen työn mahdollisuudet otetaan huo-
61226: lakkautettava.                                        mioon, mikäli päädytään siihen, että jokin ham-
61227:    Tätä asiaa on selvittänyt opetusministeriön        maslääketieteen laitoksista tai opetusyksiköistä
61228: asettama työryhmä, joka ehdottaa muistiossaan         lakkautetaan maassamme?
61229: esittämillään perusteilla Helsingin yliopiston
61230: hammaslääketieteen laitoksen lakkauttamista.             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
61231: Mietintö jätettiin ministeriölle kuluvan viikon       hemies! Minä olen jo tutustunut Oulun yliopis-
61232: maanantaina.                                          ton tilanteeseen ihan itse käymällä paikalla ja
61233:    Herra puhemies! Opetusministeriössä tutustu-       kaikin mahdollisin selvityksin, samoin Kuopion
61234: taan nyt mietintöön perusteellisesti ja hankitaan     yliopiston ja Helsingin yliopiston vastaaviin ti-
61235: tarvittavat lausunnot, minkä jälkeen vasta on         lanteisiin. En ole vielä vieraillut Turussa. Asia on
61236: päätöksenteon aika. Mietintö ei sinänsä anna          keskeneräinen, ja siinä mielessä en haluaisi en-
61237: ratkaisevaa osviittaa päätöksenteon pohjaksi,         nättää tilanteen edelle, niin kuin äskenkin vasta-
61238: vaan lisäselvityksiä hankitaan.                       sin. Mutta jo mielestäni äskeisestä vastauksesta-
61239:                                                       ui ed. Hämäläiselle tuli näkösälle se, että pidän
61240:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Mie-      hyvin tärkeänä niin tieteiden välisiä kuin yleen-
61241: tinnössä, johon ministeri viittasi, on ymmärtääk-     säkin tieteellisiä perusteita, mutta koska minulla
61242: seni viitattu nimenomaan aluepoliittisiin perus-      on tämä selvitystyö kesken, en tämän enempää
61243: teihin esitettäessä opetuksen lopettamista Hel-       voi vastata.
61244: 4810                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
61245: 
61246: 
61247:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ymmärrän,       maan tavanomaiset hehkulamput ilmeisesti
61248: että ministerin on vaikea lausua kannanottoja          olennaisesti halvemmalla kuin mihin Airam on
61249: keskeneräisestä asiasta. Toivon kuitenkin, että        kyennyt. Omistajat ovat todenneet, että näitä
61250: hammaslääketieteen laitoksen lopettamiskysy-           suuria jättejä vastaan ei ole mahdollista kilpailla
61251: myksestä ei tulisi tähän eduskuntasaliin ja kahvi-     tällaisella tuotantokapasiteetilla. Kysymys ei lie-
61252: oihin uutta palo- ja pelastusopistokysymystä.          ne väliaikaisesta lamasta eikä sen aiheuttamasta
61253: Toivon, että asiantuntijoiden kannanotot ote-          ongelmasta. Lampputuotanto kerta kaikkiaan
61254: taan todella vakavasti, ja aluepoliittisesti olen      vaatisi moninkertaisesti Airamin nykyistä suu-
61255: ehdottomasti sitä mieltä, että ainakin Turku on        remman tuotantolaitoksen. Jos omistajat eivät
61256: säilytettävä jo tieteellisinkin perustein, koska       ole halukkaita investointeja tekemään, hallituk-
61257: vähintään joka toinen professuuria hoitava hen-        sella ei ole mahdollisuuksia puuttua asiaan.
61258: kilö on saanut koulutuksensa Turun hammas-                On valitettavaa, että toiminnan lopettamises-
61259: lääketieteen laitoksella ja sen hammaslääketie-        ta seuraa työttömyyttä myös täällä pääkaupun-
61260: teellinen työ on kansainvälisesti erittäin arvostet-   kiseudulla, eikä uutta työpaikkaa heti löydy
61261: tua.                                                   täältäkään, vaikka tämä työllisyyden kannalta
61262:    Toivon, että ministeri Uosukaiselta löytyy          on kuitenkin helpoimpia alueita maassa. Kaikki-
61263: aika vierailla myös Turussa, jotta nämä kaikki         en kannalta on kuitenkin parempi, että uudet
61264: kannanotot tulevat siellä esiin.                       työpaikat aikanaan järjestyvät yrityksistä, joilla
61265:                                                        on mahdollisuuksia menestyä pysyvästi kilpai-
61266:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-     lussa. Hallituksen teollisuuspolitiikka pyrkii
61267: hemies! Minä olen jo matkalla Turkuun.                 elinkelpoisen teollisuuden luomiseen ja vahvista-
61268:    Mutta sitten itse tästä asiasta: Olen samaa         miseen.
61269: mieltä ja toivon, ettei sellaista keskustelua käy-
61270: dä. Äskeiset toiveet liitän tähän tietovarastooni.        Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Lamp-
61271:                                                        puteollisuus on kotimaista perusteollisuutta. Sen
61272:   Asia on loppuun käsitelty.                           asiakkaina on mm. monia valtion yrityksiä ja
61273:                                                        laitoksia. Lamppujen saatavuudella on merki-
61274: 9) N:o 184 Ed. Lipponen: Lampputeollisuuden            tystä kansallisen huoltovarmuuden kannalta.
61275: toiminnan turvaamisesta Suomessa                       Katsooko hallitus, että maallamme on huolto-
61276:                                                        varmuuden ja turvallisuuden kannalta varaa
61277:    Ed. L i p p o ne n : Herra puhemies! Airamin        päästää lampputeollisuus ulkomaille ottaen huo-
61278: lampputehtaan toimintaa Helsingissä ollaan lak-        mioon sen, että kysymys on myös erikoistunees-
61279: kauttamassa tammikuun lopussa. Syyksi lak-             ta tuotannosta, erikoislampuista?
61280: kauttamiselle on ilmoitettu ulkomainen kilpailu
61281: ja korkeat työvoimakustannukset. Airamin teh-
61282: taan toiminnan lakkauttaminen toisi Helsinkiin             Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
61283: sata uutta työtöntä työnhakijaa.                       1 o : Herra puhemies! Hehkulamput sinänsä
61284:    Teollinen toiminta on maassamme aloitettu           eivät ole strategisia tuotteita, mutta ymmärrän
61285: ensimmäisenä talous- ja taidelasituotannossa.          hyvin tässäkin tapauksessa yhtiön pitkän hienon
61286: Jos Airamin tehtaan toiminta lakkautettaisiin          historian taidelasin tuotannosta lähtien, niin
61287: kokonaan väliaikaisen laman takia, se olisi jäl-       kuin ed. Lipponenkin sanoi. On suuri vahinko,
61288: leen uusi tappio suomalaiselle teollisuudelle, eri-    jos tällainen tuotanto loppuu, mutta hehkulamp-
61289: tyisesti erikoistuneelle tuotannolle.                  pujen tapaisen bulkkituotannon tukemiseen hal-
61290:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Airamin            lituksella sen teollisuuspoliittisen linjan mukai-
61291: lampputehtaan tuotanto Helsingissä voitaisiin          sesti ei ole mahdollisuuksia.
61292: jatkossa turvata?
61293:                                                           Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Airamin
61294:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -      lakkautuksesta jää paitsi työttömiä, mikä on
61295: 1 o : Herra puhemies! Airamin lampputehdas             merkittävin asia, myös hyviä käyttämättömiä
61296: on kansainvälisesti erittäin pieni. Esimerkiksi        koneita. Onko hallituksella mielenkiintoa siihen,
61297: unkarilaisen Tungsramin lampputehtaan palve-           mitä tapahtuu tälle pääomalle?
61298: luksessa on voimakkaiden rationalisointitoi-
61299: menpiteidenkin jälkeen yli 10 000 henkilöä. Suu-          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
61300: ret lamppuvalmistajat ovat pystyneet valmista-         1 o : Herra puhemies! Hallitusohjelmassa ei ole
61301:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4811
61302: 
61303: mainittu hehkulamppukoneiden vastaisesta käy-          markalla pientä ja keskisuurta teollisuutta suh-
61304: töstä. Toivon niillä olevan myyntimahdollisuuk-        dannelainojen avulla. Se on erittäin merkittävä
61305: sia maihin, joissa niitä tarvitaan.                    summa, ja meidän kantamme on, että mikäli
61306:                                                        löydämme voimavaroja, tulemme suhdannelain-
61307:    Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Kauppa-            ojen avulla edelleen jatkamaan yritystoiminnan
61308: ja teollisuusministerin vastaus hallituksen teolli-    tukemista.
61309: suuspoliittisesta linjasta kuvaa hyvin sitä, mitä se      Tällöin kuitenkin tuki kanavoituu sellaisiin
61310: on toteuttanut viime aikoina. Eli nähdään aino-        yrityksiin, jotka ovat elinkelpoisia, joihin yhteis-
61311: ana etuna vain se, että tuetaan suurteollisuutta ja    kunnan tuleekin satsata vaikeina päivinä. Vali-
61312: vientiteollisuutta. Niin vasemmistoliitto kuin         tettavasti Airamin hehkulampputuotanto on
61313: sosialidemokraatit ovat kaiken syksyä ja kevät-        bulkkituotantoa, jossa hintataso verrattuna
61314: täkin kuuluttaneet, että pitäisi tukea myös pientä     suurtuotantoon maailmalla on poikkeuksellisen
61315: ja keskisuurta teollisuutta. Näkisin esimerkiksi       korkea.
61316: tässä kohden yhden sellaisen tilaisuuden, jota
61317: pitäisi katsella uudestaan, ja ymmärtääkseni hal-        Asia on loppuun käsitelty.
61318: lituksen pitäisi kaikin voimin painiskella sen
61319: asian puolesta, että jokainen työpaikka, mikä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kyselytun-
61320: suinkin on, voidaan säilyttää.                         nin vuoksi keskeytynyttä täysistuntoa jatketaan
61321:                                                        kello 17.30.
61322:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
61323: 1 o: Herra puhemies! Juuri tähän hallituksen             Täysistunto lopetetaan kello 17.24.
61324: teollisuuspolitiikka pyrkiikin. Hallitus on tuke-
61325: nut suoranaisilla satsauksilla metsäteollisuutta                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
61326: Veitsiluodossa, Ovakoa Imatralla, on ollut mu-
61327: kana järjestämässä varustamotoimintaa Rau-                                          Seppo Tiitinen
61328: malla, mutta sen ohella tukenut 500 miljoonalla
61329:                    (127) Torstaina 16 päivänä tammikuuta 1992
61330:                                                (kello 12)
61331: 
61332: 
61333: 
61334: Täysistuntoa jatketaan                                naan vaikuttamassa historiaamme. Pikemmin-
61335:                                                       kin ymmärrän, että eri aikakausina on toimittu
61336: kello 17.30.                                          sille ajalle tyypilliseen tapaan ja varmasti ajateltu
61337:                                                       maan parasta.
61338:                                                           Uskon, että pienikin maa, jolla on vahva
61339:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.          itsetunto, selviytyy hyvin suurten maiden jou-
61340:                                                       kossa ja voi jopa edustaa rakentavaa voimaa
61341:                                                       näissä yhteisöissä. Toisaalta tietysti tuollainen
61342:                                                       maa löytää yksinkin paikkansa, kuten Sveitsi on
61343: Valtioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaiku-        tehnyt.
61344: tuksista Suomelle                                         Haluan hieman tarkastella identiteettikysy-
61345:                                                       mystä, koska pidän sitä hyvin tärkeänä. Tässä
61346:                                                       valossa ei kai ole sattuma, että meillä ajoittain
61347:                                                       esiintyy hyvinkin ristiriitaisia käsityksiä itses-
61348:   Keskustelu jatkuu:                                  tämme. Välillä olemme Euroopan Japani ja
61349:                                                       välillä riittämättömyyden tunteilla ei ole rajoja.
61350:    Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Täällä           Edelleen kannanottomme varsinkin itäisen
61351: on keskusteltu paljon siitä, olemmeko eurokun-        naapurin tekemisiin edustavat vanhaa pysähty-
61352: nossa. Eurokunnolla on lähinnä tarkoitettu kan-       neisyyden aikaa. Suurvalta on meidän ulkopo-
61353: santalouden tilaa. Tässä mielessä emme var-           liittisen johtomme mielestä saanut tehdä hyvin
61354: maankaan ole eurokunnossa, mutta en tiedä             raskaita oikeudellisia vääryyksiä pienempiään
61355: kuinka paljon sillä on ja onko sillä niin kauheasti   kohtaan, suuremman oikeudella. Näinhän oli
61356: merkitystä, onhan EY:ssä muitakin ns. huono-          esimerkiksi Baltian tapahtumien yhteydessä.
61357: kuntoisia maita. Rehellisempää joskin kovasti         Meillä ei ollut rohkeutta sanoa todellista käsitys-
61358: kivuliasta olisikin tunnustaa realiteetit eli se,     tä tapahtumista, meillä ei ollut sen vertaa henkis-
61359: mihin kategoriaan meidät EY:ssä luokitellaan.         tä itsenäisyyttä.
61360:    Suurempi huoli minusta liittyy henkiseen eu-           Helsingin Yliopisto 350-vuotisjuhlavuonnaan
61361: rokuntoomme. Useat tahot ovat pelänneet mei-          vihki kunniatohtoriksi Gorbatshovin silloisen
61362: dän menettävän identiteettiämme tai itsenäisyyt-      juridisen neuvonantajan Vladimir Kurdjatsevin,
61363: tämme. Minusta Suomella kansakuntana on               joka on väittänyt, että Neuvostoliitto ei vuonna
61364: heikko itsetunto, heikko identiteetti ja todellista   40 miehittänyt Baltian maita vaan että ne liittyi-
61365: itsenäisyyttä ei meillä ole ollut. Tällä en halua     vät Neuvostoliittoon vapaasta tahdostaan, joka
61366: solvata tai syyttää niitä, jotka ovat olleet aika-    pohjasi kansan nimenomaiseen ja hartaaseen
61367: 4814                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
61368: 
61369: 
61370: toiveeseen. Yliopiston juhlavuoden kunnian-           vanhakantaisista vallankäyttörakennelmista, on
61371: osoituksena on hyvin merkittävä vaikutus ulko-        ihan sama, missä olemme ja kenen kanssa. EY-
61372: poliittisesti, mutta myöskään kansalaisten mieli-     jäsenyys on hyvin vaikea asia, koska usko ei
61373: piteen muokkaajana sen merkitystä ei voi vähek-       tahdo riittää henkisten valmiuksiemme suhteen.
61374: syä. Se, että tiedeyhteisömmekin pitää yllä py-       Toisaalta itäisen naapurin tapahtumat ovat ol-
61375: sähtyneisyyden kulttuuria, osoittaa, miten syväl-     leet niin suuret ja kehitys huonompaan suuntaan
61376: lä kuljemme ja miten valtavat muutospaineet           niin nopeaa, että se luo omat paineensa ja syvän
61377: ovat, jos aiomme edes jollakin tavoin selviytyä       huolen omasta turvallisuudestamme. Historiasta
61378: itsemme kanssa.                                       tiedämme, että kun leipä loppuu ja vilu yllättää,
61379:    Suomi on aina elänyt suuren tai kahden suu-        saa se ihmiset liikkeelle tai tukeutumaan sellai-
61380: ren puristuksessa. Olemme joutuneet hiljaisesti       siin asioihin ja johtajiin, joiden karisma saattaa
61381: hyväksymään paljon asioita ja tekoja, joihin ei       perustua hyvinkin arveluttavalle pohjalle.
61382: ole ollut oikeutusta, tai olemme joutuneet kieltä-       Tulevaisuuden ennustaminen on todella vai-
61383: mään oikeutemme, mistä on aina seurannut              keata siinäkin mielessä, että mitä hyvänsä teem-
61384: itsehalveksuntaa, joka on ruokkinut heikkoa           mekin, on meidän lähdettävä siitä, että kansa-
61385: itsetuntoa.                                           kuntana olemme niin vahvoja, että selviydymme
61386:    Maailma on muuttunut paljon ja nopeasti.           erilaisista tilanteista sekä yksin että yhteisöjen
61387: Mekin elämme nyt tässä mielessä sellaisessa           joukossa.
61388: käännekohdassa, että entinen ei enää toimi. On           Herra puhemies! Suomen ongelma ei ole Eu-
61389: rakennettava uutta ja niin tukevalle pohjalle,        roopan yhteisön jäsenyys. Meille on tärkeintä,
61390: että se kantaa vuosikymmeniksi eteenpäin.             miltä pohjalta tulevat ratkaisut tehdään. Jos
61391:    Tässä tilanteessa emme voi tukeutua jonkin         meillä on riittävästi omanarvontuntoa, rohkeut-
61392: suuremman turvaan tai vietäväksi. Voimme tu-          ta ja aloitekykyä, voimme kääntää tilanteen
61393: keutua vain itseemme. Tämä on mahdollista             eduksemme ja antaa positiivisen panoksen koko
61394: vain vahvan identiteetin kautta. Me voimme            maailman kehityskulkuun. Jos taas jäämme lo-
61395: mennä Eurooppaan vain, jos tiedämme, mitä             puttomiin poteroaan suomentautiamme ja suo-
61396: olemme, miksi haluamme tulla, mitkä ovat heik-        mettumistamme, mikään ratkaisu ei ole meille
61397: koutemme ja vahvuutemme, eli jos tunnemme             edullinen.
61398: omat rajamme. Meidän itse on ymmärrettävä ja
61399: päätettävä, mikä on meidän hyvinvointimme                Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! On todella
61400: taso, miten hoidamme sairaat, vanhukset ja            paljon keskusteltu tästä hallituksen selonteosta
61401: lapset. Meidän on tiedettävä, miten suojelemme        EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomelle ja lähes
61402: luontomme, miten voimme turvata maaseutum-            kaikki varmaan sanottu, mutta siitä huolimatta
61403: me ja sen elinolosuhteet jne.                         joitain ajatuksia parista keskeisestä asiasta, jotka
61404:    Nyt jos koskaan tarvitaan sitä paljon vaadit-      ovat tässä omaa mieltäni askarruttaneet.
61405: tua keskustelua kaikista näistä kysymyksistä.            Ensinnäkin monien muiden tavoin ihmette-
61406: Enää ei ole mahdollista jatkaa sulle - mulle-         len, mikä kiire nyt on tullut hakea EY-jäsenyyt-
61407: politiikkaa. Nyt on hahmotettava kokonaisuuk-         tä, kun vasta muutama kuukausi on siitä, kun
61408: sia kauas tulevaisuuteen ja nähtävä ja päätettä-      saimme selontekona tietoa Eta-neuvottelutulok-
61409: vä, mikä on tälle maalle ja tälle kansalle parasta.   sista. Tarkalleen se tapahtui 7.11.91. Nykyinen
61410: Tämä kaikki on otettava omiin käsiin, ja se on        tohina kummastuttaa siitäkin syystä, kun muis-
61411: mahdollista ymmärtää vain selkiytyneen identi-        tissa on, miten ulkomaankauppaministeri Salo-
61412: teetin kautta.                                        lainen suhtautui Eta-ratkaisuun. Hän totesi pu-
61413:    Kansallinen itsetunto, kansallinen identiteetti    heenvuorossaan mm.: "Nyt, kun neuvottelu-
61414: on vaikea käsite. Voiko sitä vahvistaa, voiko sitä    tulos on tiedossamme, haluaisin ilmaista suuren
61415: rakentaa sisältä päin? Mielestäni voi, ja se on       tyytyväisyyteni sen sisällöstä. On avoimesti
61416: välttämättömyys. Sen on lähdettävä historiam-         todettava, ettei Efta sen paremmin kuin
61417: me rehellisestä analyysistä. Maamme poliittisen       EY:kään saanut läpi kaikkia tavoitteitaan. Sopi-
61418: johdon on lähdettävä siihen mukaan. Suomi on          mus on kuitenkin sekä EY- että Efta-maille
61419: niin pieni maa, että on välttämättömyys, että         hyödyllinen ja vastaa hyvin Suomenkin asetta-
61420: maamme vaikuttajat, valtaa pitävät, ymmärtä-          mia tavoitteita. Sen seuraamuksena toteutuu
61421: vät tässä suhteessa vastuunsa.                        maailman laajin ja yhtenäisin talousalue, johon
61422:    Ellemme nyt paitsi tässä lamatilanteessa myös      pääsemme osalliseksi, saamme tasavertaisen ase-
61423: näissä muutospaineissa kykene irrottautumaan          man muiden EY- ja Efta-maiden kanssa Eta-
61424:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4815
61425: 
61426: markkinoilla." Näin siis ulkomaankauppaminis-        näisen roolinsa EY:n jäsenenäkin ulko- ja tur-
61427: teri Salolainen 7.11.91.                             vallisuuspolitiikassaan. Näyttääkin siltä, että
61428:    Mikä on muuttanut nyt sitten maailman kah-        hallituksen mielestä on samantekevää -ja tästä
61429: dessa kuukaudessa niin, etteiEtaenää riitäkään,       asiasta olen erittäin huolestunut - samanteke-
61430: vaikka se antaa EY- ja Efta-maiden kanssa            vää, että Suomen miehet ja pojat olisivat jossain
61431: tasavertaisen aseman Eta-markkinoilla? Onko          vaiheessa joutumassa vaikka kuolemaan: "kärsi-
61432: niin, että hallituksen mielestä enää pelkkä kaup-    mään vilua ja nälkää Balkanin vuorilla taistelles-
61433: pamarkkinoilla tapahtuva yhteistoiminta ei rii-      saan", kuten vanhassa laulussa todetaan.
61434: täkään? Täällä on perusteltu EY-hakemuksen               Pääesikunnan päällikkö, kenraaliluutnantti
61435: nopeaa sisään jättämistä mm. sillä, että Ruotsi      Gustav Hägglund toteaa eräässä lausunnossaan,
61436: on jättänyt hakemuksen, samoin Itävalta. (Ed.        että hän näkee myös vaarana sen, että Suomi
61437: Kekkonen: Hyvä perustelu!) - Mutta ei sen            joutuisi vedetyksi mukaan konflikteihin olles-
61438: välttämättä tarvitse olla Suomen perustelu.          saan EY:njäsen. Muutoin voisimme pysyä niistä
61439:    Hallituksen selonteossa pyöritetään ulko- ja      erossa. Pääesikunnan päällikkö, jonka arvostan
61440: turvallisuuspoliittista osaa aivan kuin palloa.      aika korkealle asiantuntijana, toteaa Helsingin
61441: Toisaalta todetaan, että EY:n jäsenenäkin me         Sanomien lausunnossaan edelleen: "Suomessa
61442: vastaisimme ja huolehtisimme omasta puolueet-        menetetään mahdollisuus noudattaa puolueetto-
61443: tomuus- ja turvallisuuspolitiikasta. Pääministeri    muuspolitiikkaa ainakin siinä mielessä, mitä sa-
61444: Aho on todennut, että Suomen puolueettomuus-         nalla Suomessa tähän asti on tarkoitettu." Ky-
61445: politiikan jatkuminen on reunaehtona, jos hake-      synkin: Onko meillä nyt jokin ihmeellinen tarve
61446: mus tehdään. Toisaalta pääministeri taasen tääl-     muuttaa puolueettomuuspolitiikkamme käsitet-
61447: lä useissa käyttämissään puheenvuoroissa toi         tä ja miksi?
61448: esiin ajatuksia, että reunaehtoja ei tähän sopi-         Selonteossa käsitellään laajasti Euroopassa
61449: mukseen voisikaan liittää. Mitkä ovat siinä tapa-    viime aikoina tapahtunutta kehitystä, ja se on
61450: uksessa puolueettomuutemme kriteerit? Toisaal-       tullut myös monissa puheenvuoroissa esille, ke-
61451: ta tässä selonteossa todetaan, että reunaehtoja      hitystä, joka on luonut tukuittain uusia valtioita.
61452: EY tuskin kovin paljon tulee sallimaan:" Kaikil-     Onko kenties tämä kehitys ollut vaikuttamassa
61453: tajäseniltä edellytetään panosta EY:n kehittämi-     siihen kiireeseen, joka EY-hakemusta kiirehtivil-
61454: seen yhtenäisesti hyväksyttyjen tavoitteiden mu-     lä nyt on?
61455: kaisesti, pysyvät erivapaudet ovat sen vuoksi            Herra puhemies! EY:n vaikutukset ovat tie-
61456: vaikeasti toteutettavissa."                          tenkin kaikkein kovimmat maamme sisäpuolel-
61457:    Ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta selonte-   la. Selonteosta käy ilmi suuri epävarmuus siitä,
61458: ossa ja taustamuistiossa todetaan: "Maastrichtin     mitkä vaikutukset EY:llä lopulta olisi yhteiskun-
61459: sopimuksen mukaan yhteinen ulko- ja turvalli-        tamme eri alueilla. Siinä todetaan, että suurim-
61460: suuspolitiikka sisältää kaikki Euroopan unionin      mat EY-jäsenyyden aiheuttamat vaikutukset
61461: turvallisuuteen liittyvät kysymykset mukaan lu-      kohdistuisivat maatalouteen ja elintarviketeolli-
61462: ettuna mahdollisesti yhtenäisen puolustuspoli-       suuteen. Kertomani ei ole todellakaan mikään
61463: tiikan muotoilu, joka saattaa aikanaan johtaa        uutinen, mutta kaikesta huolimatta aion asiaan
61464: yhteiseen puolustukseen." Minä vaatimattomilla       jonkin verran paneutua.
61465: arvioillani olen ymmärtänyt, että EY ei ole              Rajuimmat arviot lähtevät siitä, että vain noin
61466: paikallaan pysyvä, vaan kaiken aikaa muuttuva        kolmannes nykyisestä maataloustuotannosta
61467: ja kehittyvä ja kovaa vauhtia muuttumassa Eu-        jäisi henkiin ja sekin vain, mikäli yhteisön varois-
61468: roopan unioniksi, valtioliitoksi.                    ta myönnettäisiin tukea tuotannolle. Elintarvi-
61469:    Olemmeko me siis haluamassa valtioliiton          keteollisuuden työpaikat vähenisivät ratkaise-
61470: jäseneksi? Täällä on sanottu, että päätökset val-    vasti kotimaisen raaka-aineen saatavuuden ty-
61471: tioliitosta ja EY:n kehityksestä suurelta osin       rehdyttyä ja kun rajojen avautuessa tulisi sitä
61472: tehdään yksimielisesti. Varmasti tällä hetkellä      kaivattua tai pikemminkin paljon puhuttua hal-
61473: näin onkin, mutta Euroopan unionissaja EY:ssä        paa euroruokaa.
61474: voidaan tehdä myöskin päätöksiä siitä, että asi-         Huomionarvoista on, että selonteossa kerro-
61475: oita voidaan käsitellä enemmistöpäätöksillä. En      taan, miten EY-jäsenyyden välittömät vaikutuk-
61476: usko, että me silloin omalla painoarvollamme         set kohdentuisivat kansantaloutemme eri sekto-
61477: voisimme muuttaa tätä.                               reihin. Sen mukaan vaikutukset eivät jakautuisi
61478:     Hallitus yrittää mielestäni johtaa harkitusti    läheskään tasaisesti. Maatalous ja koko elintar-
61479: harhaan väittäessään, että Suomi säilyttäisi itse-   vikeketju olisi se, mihin paineet kohdistuisivat
61480: 4816                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
61481: 
61482: 
61483: kaikkein dramaattisimmin. Jälleen suora lainaus        tarvrtslSlmme kyllä pysyviä reunaehtoja edel-
61484: selonteosta: "Mikäli jäsenyyttä haetaan, on har-       leenkin maatalouden ja elintarviketeollisuuden
61485: kittava, miten ja missä määrin jäsenyydestä kär-       säilymiseksi. Kaiken kaikkiaan vaikuttaa siltä,
61486: siville voitaisiin korvata siitä aiheutuvat mene-      että puhuminen reunaehtojen asettamisesta on
61487: tykset." Tässä yhteydessä on varmasti syytä            tarkoitettu porkkanaksi, jotta saataisiin lupa
61488: muistaa, että jäsenyys tulisi edellyttämään hinto-     jättää hakemus. Neuvottelujen alettua tietysti
61489: jen ja palkkojenjoustoa koko kansantaloudessa.         myös reunaehdot olisivat neuvottelujen kohtee-
61490: Tästä joustavuudesta viime kädessä riippuu se,         na, ja tulokset saattaisivat tulla sellaisina, kuin
61491: kuinka maatalous ja elintarviketeollisuus tulisi-      ne tulivat esimerkiksi Eta-sopimuksen yhteydes-
61492: vat muutoksista selviämään.                            sä. Silloinhan kysyttäessä ulkomaankauppami-
61493:     Selonteostakin on vedettävissä se johtopää-        nisteri vastasi eduskunnalle, että jos olisimme
61494: tös, että kun EY-sopimuksen seurauksena maa-           pitäneet kiinni reunaehdoista, mitä eduskunta
61495: talous ajetaan alas ja samoin elintarviketeolli-       Eta-neuvotteluille asetti, meillä ei nyt olisi Eta-
61496: suus, joudutaan näin lisääntyvän työttömyyden          sopimusta.
61497: seuraamukset maksattamaan kaikilla palkan-                 Herra puhemies! Aivan muutama sana ympä-
61498: saajilla. Yhä selkeämmältä näyttää, että toisaal-      ristö- ja terveysasioista. Tässä on nyt varmaan
61499: ta halvempi - mikäli niin olisi - euroruoka            sitä, mitä täällä ei ole vielä kerrottu. En ainakaan
61500: maksatettaisiin kalliimman jälkeen leikkaamaila        ole kuullut. Esimerkiksi ruoan kuljettaminen
61501: kansalaisten elintasoa kautta linjan. Toisella         maasta toiseen tarvitsee massiivista kuljetuska-
61502: kädellä annettaisiin ja toisella kädellä otettaisiin   lustoa, joka saastuttaa ja rasittaa ympäristöä.
61503: korkojen kera. Vaikka ruokakorin hinta alenisi-        Terveysnäkökohdista katsoen pitkät kuljetus-
61504: kin, tulos olisi kuluttajan kannalta yhtä tyhjän       matkat asettavat ruoan säilyvyydelle aivan eri-
61505: kanssa, sillä käteenjäävä palkka olisi vastaavasti     tyisiä vaatimuksia.
61506: pienempi. Elintarvikehuollon omavaraisuus sen              On luonnollista, että valmistusvaiheessa asi-
61507: sijaan olisi vaarannettu. Onneksi on kulunut           anomaisessa ruokaa valmistavassa maassa jou-
61508: kymmeniä vuosia siitä, kun Suomessa on ollut           dutaan kiinnittämään huomiota tuotteen mark-
61509: puutetta ruoasta. Onko se vaikuttamassa siihen,        kina-alueen laajentumiseen. Se tietää kiistatta
61510: etteivät kansalaiset näytä ainakaan tässä salissa      lisä- ja säilyvyyteen vaikuttavien aineiden mää-
61511: välttämättä ymmärtävän ja arvostavan kotimai-          rän nostamista, mikä puolestaan pudottaa laatu-
61512: sen elintarvikehuollon tärkeyttä?                      ja terveellisyystasoa. Joutuisimme taatusti syö-
61513:     EY-jäsenyyden seuraukset olisivat kohtalok-        mään myös säteilytettyjä elintarvikkeita, sillä
61514: kaat elintarvikkeiden alkutuotannolle ja jalos-        tiedossani on, että hyvin monissa Euroopan
61515: tukselle. Niin maataloudesta kuin alan teollisuu-      maissa sallitaan elintarvikkeiden säteilytys ioni-
61516: destakin tulisi nykyisen suurtyöttömyyden lisäk-       soivalla säteilyllä. Jos joku ei sattuisi tietämään,
61517: si kiistatta suuri määrä uusia työttömiä. Tosin        niin se on ydinenergian käyttöä elintarvikkeiden
61518: selonteossa kerrotaan, että lähivuosina EY-jäse-       säilyttämiseksi, ja se tapahtuu pääsääntöisesti
61519: nyyden myötä saisimme 100 000 uutta työpaik-           koboltilla ja cesiumilla.
61520: kaa. Saattaisi todella näin käydäkin, mutta ko-            Herra puhemies! Minulle vasemmistolaisena
61521: konaistyöttömyys sen sijaan ei mielestäni vä-          ja koko vasemmistoliiton eduskuntaryhmälle on
61522: henisi. Ei liene kovin paljon virhearviointia, kun     enemmän kuin tärkeää, että Suomi pidetään
61523: sanon, että elintarvikeketjusta tulisi työttömiä       itsenäisenä, vapaana sotilas- ja valtioliitoista ja
61524:  150 000-200 000. Se olisi noin puolet siinä ket-      että valta ja vastuu kehityksestämme on Suomen
61525: jussa nyt työskentelevistä ihmisistä eli maatalou-     kansalla ja kansallisella päätöksen teolla.
61526: desta, pakkaus-, metalli- ja elintarviketeollisuu-         Kirjailija Elvi Sinervon tekstiä löysin aivan
61527: desta jne. Kannattaa muistaa, että tämä ketju on       vahingossa, ja näillä sanoilla haluan koota yh-
61528: Suomen kolmanneksi suurin työllistäjä tänä päi-        teen mielipiteitäni suomalaisia tällä hetkellä var-
61529: vänä.                                                  masti askarruttavista kysymyksistä. Uskon, että
61530:     Selonteossa todetaan niin maatalouden kuin         vaikka tämä on vanha runo, niin siitä löytyy
61531: monen muun asian yhteydessä, että neuvotteluil-        yhtäläisyyksiä tämänkin päivän ajatuksiin luul-
61532: le tulee asettaa reunaehtoja. Toisaalta näitä reu-     tavasti monen suomalaisen tunnoissa. Hän sa-
61533: naehtoja asetellaan, toisaalta taas sanotaan, että     noo näin:
61534: niitä ei voida asettaa. Samalla on todettu, että          "Äitien leijonanrohkeus meissä on
61535: pysyvien myönnytysten saaminen on poikkeuk-               ja vaimojen käärmeenkavaluus
61536: sellista. Maantieteellisen sijaintimme ansioista          ja tulevien sukupolvien väkevä huuto.
61537:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4817
61538: 
61539:   Tämä maa ei ole myytävänä.                         80-luvun äkkirikastuneille keinottelijoille ja hei-
61540:   Se on meidän ja meidän lapsiemme.                  hin samaistuneille. (Ed. Skinnari: Entäs Pohjois-
61541:   Sen graniittinen kalliopohja,                      Korea?) Kaikissa näissä on yhteistä se, että
61542:   sen metsät sen pellot sen siniset vedet            yhteiskuntakoneisto antoi aatteelle kritiikitöntä
61543:   sen syysaamujen kuulaus sen taivien pimeys,        tukea ja kansan epäilevä enemmistö vaiennettiin
61544:   sen hankien hohto sen kansan laulamat laulut,      tai manipuloitiin mukaan massiivisella mediatu-
61545:   sen menneisyys ja sen                              lituksella ja oli, euroslangilla ilmaisten, kiivetty
61546:   tulevaisuus.                                       väärään junaan ja lyöttäydytty huonoon seu-
61547:   Kansaa ette myy.                                   raan.
61548:   Kansaa ette kavalla.                                   Se vauhti ja tapa, jolla Suomea nyt kangetaan
61549:   Me olemme kansa."                                  EY:n jäsenyyteen johtavalle polulle, kuvaa osu-
61550:                                                      vasti suomalaista yhteiskuntaa. Tähän maahan
61551:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-      mahtuu näköjään vain yksi yhteiskunta-ajatus ja
61552: mies! Suomen voima on sen sivistyksessä. Sen         -aate kerrallaan. (Ed. Jaakonsaari: Pieni maa!)
61553: olemme usein tänä syksynä ja viime keväänäkin        Politiikan ja sitä taitavasti ohjailevan talouselä-
61554: kuulleet tässä salissa, joten haluaisin ensin al-    män eliitti osaa ja haluaa pelata integraatiopele-
61555: kuun - valitettavasti ed. Vähänäkki ei ole nyt       jään kasvavasta kansalaiskritiikistä piittaamat-
61556: paikalla - todeta, että erityisopettajana olen       ta. Kukaan ei tosissaan toimi niin, että koko
61557: oppinut myös sen totuuden, ettäjankuttamisesta       kansa perusteellisen pohdinnan ja keskustelun
61558: muisti täyttyy. Haluaisin palata täällä aikaisem-    kautta paaluttaisi Suomen linjan suhteessa yh-
61559: min käytyyn keskusteluun: on puhuttu sivistyk-       dentyvään Eurooppaan ja siihen liittyen myös
61560: sestä ja siinä yhteydessä neekeri-sanasta. Asia-     suhteessa kaikkeen muuhun myllerrykseen, joka
61561: han on näin, että se sana voi ed. Vähänäkin          rajojemme takana on parhaillaan menossa.
61562: sanastossa tarkoittaa samaa kuin teddykarhu,             Suomen poliittinen johto ja sen virkakoneisto
61563: mutta laajemmin Suomessa ja kansainvälisissä         valitettavasti elävät yhä vielä pysähtynyttä, tsa-
61564: yhteyksissä sillä on erittäin voimakas rasistinen    ristista ja brezhneviläistä isä tietää kaiken -aikaa.
61565: sävy. Ennen kaikkea on kyse ihmisoikeuksista,        Nyt kun Neuvostoliittoa ei enää tarvitse pelätä,
61566: tasa-arvosta ja toistemme kunnioittamisesta ro-      itärintamalla opittuja vanhoja menettelytapoja
61567: tuun, uskontoon ja poliittiseen mielipiteeseen       käytetään vapaudentunteen huumassa sumeile-
61568: katsomatta. Nähdäkseni tämä on myös tavoite          matta uuteen imperiumiin ripustautumiseen.
61569: EY:ssä säädöksiä laadittaessa.                           Päinvastoin kuin Erkki Pennanen ja muut
61570:    Arvoisa puhemies! Pääministeri Esko Aho on        Hesarin pääkirjoittajat uskottelevat, EY-jäse-
61571: tarmokkaasti eri yhteyksissä painottanut, että       nyys ei ole meille tällä hetkellä turvallisin vaihto-
61572: hallituksen EY-selonteko ei liputa EY-jäsenyy-       ehto. Se on ulko- ja sisäpoliittista hasardia.
61573: den puolesta, vaan antaa puolueettomasti eväitä      Pahimmat riskit olisivat kuitenkin vältettävissä
61574: perustellun kannan muodostamiseen jäsenyys-          maltilla, avoimuudella ja luottamalla kansalais-
61575: kysymyksestä myöhemmän päätöksenteon poh-            ten kykyyn ja haluun osallistua itsenäisen Suo-
61576: jaksi. Pääministeri joko ei osaa lukea virkamies-    men tärkeimpien päätösten valmisteluun. Päin-
61577: tensä tekstiä tai antaa tarkoituksellisen kaunis-    vastoin kuin saman lehden päätoimittaja Simo-
61578: tellun kuvan selonteosta. Hallitus on jo valinnut    pekka Nortamo uskottelee, eivät EY-vauhtia
61579: suunnan ja valikoi perustelut sen mukaisesti.        epäilevät vaan kestämättömin perusteluin jäsen-
61580: Selonteko on kannanilmaus EY-jäsenyyden              hakemuskiirettä puolustelevat EY-intoilijat ovat
61581: puolesta. Se ei sinänsä ole yllätys.                 dogmaattisia ja toimivat tunteiden varassa. Mitä
61582:    Lamakeskustelun hetkeksi syrjäyttämä Hur-         muuta imagospekulointi on?
61583: raten Eurooppaan -teema on taas noussut tiedo-          Jos suomalaisilta riistetään nyt mahdollisuus
61584: tusvälineiden ykkösaiheeksi, ja hallitus myötäi-     konkreettisesti osallistua Suomen linjan valin-
61585: lee eurohysterian valtaan joutuneiden mielipi-       taan kansainvälisyyteen kypsymisessä, se tulee
61586: teenmuodostajien tuntoja. Eurooppa on nyt se         kastautumaan myöhemmin totaalisena luotta-
61587: myyttinen auktoriteetti, johon heikkoa kansal-       muskriisinä poliittisen järjestelmämme ja kansa-
61588: lista itsetuntoa poteva suomalainen haluaa tur-      laisten välillä. 90-luvun poliittiseen kulttuuriin ei
61589: vautua. Eurooppa on 90-lukulaisille vaikuttajille    kuulu kansalaisten yli ja ohi toimiminen.
61590:  sama kuin Saksa Suur-Suomesta haaveilleille 30-         Arvoisa puhemies! En vastusta EY-jäse-
61591:  luvullaja sodan aikana, Neuvostoliitto ja Kuuba     nyyshakemuksen jättämistä tulevana keväänä
61592:  60-luvun vasemmistoälymystölle tai Amerikka         siksi, että vastustaisin Suomen kansainvälisty-
61593: 
61594: 302   210270E
61595: 4818                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
61596: 
61597: 
61598: mistä. Päinvastoin se on luultavasti tärkein väli-       "On todennäköistä, että syntyvästä euroop-
61599: ne ummehtuneen yhteiskuntapoliittisen mielipi-       palaisesta federaatiosta tulisi myös sotilaallinen
61600: deilmastomme raikastamiseksi. En vastusta sitä       suurvalta. Sen välittömät turvallisuuspoliittiset
61601: myöskään sen vuoksi, että haluaisin suojella         intressit ovat toisaalta Välimeren ja Lähi-idän
61602: Suomessa harjoitetun maatalouspolitiikan pö-         alueilla, missä läntinen maailma kohtaa islami-
61603: höttämää tehoviljelyä. Vihreiden esittämät maa-      laisen maailman, ja toisaalta Keski-Euroopassa,
61604: talouspolitiikan kehittämistavoitteet toimivat       missä ovat taustalla Neuvostoliiton raunioille
61605: kyllä vapaan kansainvälisen kilpailunkin olo-        syntyvät slaavilaisten ja mahdollisesti myös isla-
61606: suhteissa. En suhtaudu epäillen Eurooppaan           milaisten alueiden toistaiseksi arvaamattomat
61607: myöskään Kunto Kalvan tavoin kaikkea uutta           valtatekijät. Sekaantuminen mahdollisiin kon-
61608: peläten. Juuri nyt on aika murtautua ulos eilisen    flikteihin noilla rintamilla ei voi olla meille
61609: asenteille perustuvasta tavasta toimia. Siinä mie-   houkutteleva perspektiivi. Turvallisuutemme ra-
61610: lessä tätä EY-keskustelua käydään oikeaan ai-        kentaminen EY:n turviin vaikuttaa sen johdosta
61611: kaan.                                                epäviisaalta seikkailulta."
61612:    Arvoisa puhemies! Ennen muuta vastustan              Toki voimme, jos yhdessä niin sovimme,
61613: tapaa ja aikataulua, jolla Suomi halutaan sitoa      unohtaa sodanjälkeisen ajan ulkopolitiikkamme
61614: EY:hyn tai Etankin liekanaruun. Euroopan yh-         perustan, puolueettomuuden doktriinit, pölytty-
61615: teisöjen tämänhetkisessä kehitysvaiheessa on ai-     mään ulkoministeri Väyrysen väitöskirjan sivuil-
61616: van liikaa Suomen yhteiskuntatavoitteille vierai-    le tähän aikaan kuulumattomina. EY-vaihtoeh-
61617: ta pyrkimyksiä ja uhkia. EY:n vaikutuksia Suo-       don turvallisuuspoliittiset ulottuvuudet ovat kui-
61618: men kaltaisen pienen jäsenmaan kehitykselle ei       tenkin niin arvaamattomat, että kiire juuri nyt
61619: ole hallituksen selvityksissä lainkaan pohdiskel-    on tyhmyyttä ja vastuuttomuutta.
61620: tu. Todelliselle kansalaiskeskustelulle ei ole an-      Sitten ympäristöpolitiikkaan. EY-jäsenyyden
61621: nettu mahdollisuutta. Sellaisena markkinoitu         kannalle kääntyneiden vihreiden ja muiden ym-
61622: kansanäänestys vasta neuvottelutuloksen ratket-      päristön laadusta huolta kantavien kansalaisten
61623: tua olisi irvikuva demokraattisesta asioiden val-    suunnalta EY-vaihtoehtoa on perusteltu voi-
61624: mistelusta. EY:n ulkopuolelle jättäytymisen vai-     makkaasti ympäristönsuojelun näkökulmasta.
61625: kutuksia on käsitelty lähinnä pelotteluna ja uh-     Meille on kerrottu, että saasteet eivät pysähdy
61626: kien maalailuna, vaikka myös se on varteenotet-      kansallisvaltioiden rajoille, että ympäristönsuo-
61627: tava vaihtoehto miettiä Suomen suuntaa Euroo-        jelu edellyttää tiivistä kansainvälistä yhteistyötä
61628: passa ja maailmassa.                                 ja että edistyksellisen EY:n monet ympäristödi-
61629:    Seuraavassa muutamia kantojani, ensiksi tur-      rektiivit ovat tiukempia kuin Suomessa. Osa
61630: vallisuuspolitiikkaan. Suomen liittymistä EY:n       tästä on tietysti totta, mutta pelottavan suuri osa
61631: jäseneksi on pidetty ongelmattomana mm. siksi,       myös naiivia toiveajattelua. EY -uskoon on si-
61632: että puolueettomat Itävalta ja Ruotsi ovat jo        säänrakennettuna myös käsittämätön epäluotta-
61633: jättäneet jäsenhakemuksensa eivätkä ne voi tie-      mus oman arvomaailmamme uudelleenarvioin-
61634: tenkään tehdä tyhmiä valintoja. Perusteellisem-      nin mahdollisuuksiin. Eikö jo olisi aika hylätä
61635: missa analyyseissa, kuten Pentti Sadeniemen          ulkopuolisiin auktoriteetteihin perustuva pakko-
61636: kolumnissa viime sunnuntain Hesarissa, paino-        kasvatus?
61637: tetaan EY:n tuomaa turvaa kriiseissä kuten Ve-          EY:n perusajatus on korostetun materialisti-
61638: näjän kaaosta vastaan.                               nen ja kasvuideologiaan sitoutunut. Tavoite si-
61639:    Vaikka tulevaisuutta on tällä hetkellä mahdo-     sämarkkinoiden luomisesta rajat avaamalla ja
61640: ton ennakoida, monia EY:n turvallisuuspoli-          yhteistä lainsäädäntöä kehittämällä ei ole synty-
61641: tiikkaan liittyviä kehitystavoitteita toki jo tun-   nyt ihmisen ja luonnon harmonisen vuorovaiku-
61642: nemme. Kuten selonteossakin todetaan, EY-            tuksen edistämiseksi, vaan kasvun kiihdyttämi-
61643: jäsenyys loisi Suomelle merkittäviä ulko- ja tur-    seksi. EY:n tiukat ympäristödirektiivit ovat tii-
61644: vallisuuspolitiikkaan liittyviä velvoitteita. Tär-   viisti asutetuoja suurelta osin jo pilalle kulutetun
61645: keät linjaukset tehtäisiin EY:n ministerikoko-       Keski-Euroopan olosuhteissa välttämätön seu-
61646: uksissa ja huippukokouksissa, ja Suomi voisi         raus markkinavoimia suosivista valionoista ei-
61647: tätä kautta joutua sotkeutumaan kriiseihin,          vätkä ideologinen linjanveto kestävän kehityk-
61648: joista tähän saakka olemme mm. maantieteelli-        sen puolesta.
61649: sistä syistä välttyneet. Asiaa kuvasi osuvasti          Sitä paitsi direktiivien kansainvälisyys on suh-
61650: Georg Henrikvon Wright Hesarin haastattelus-         teellista rajatun alueen ylikansallista päätöksen-
61651: saan:                                                tekoa, joka sopii vain pieneen osaan ympäristön-
61652:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4819
61653: 
61654: suojelua. Suomen kannalta paljon tärkeämpää            tuista imagosyistä vielä vaikeampaa kuin seuraa-
61655: on saada globaaliset ympäristönsuojelupäätök-          van Eurooppa-junan odottaminen.
61656: set toimintakelpoisiksi, ja niissä teollistuneim-          Arvoisa puhemies! Sitten pari sanaa maatalo-
61657: mat maat, EY mukaan luettuna, ovat tunnetusti          uspolitiikasta. Kuten hallituksen selonteosta,
61658: enemmän jarrun painajia kuin suunnan näyttä-           maatilahallituksen laskelmista ja maataloustuot-
61659: jiä.                                                   tajien maalailemista uhkakuvista sekä täällä jo
61660:      Direktiiveistä ei ole paljoa apua myöskään        käydystä keskustelusta käy selvästi ilmi, EY-
61661: paikallisissa ympäristönsuojeluvalinnoissa. Ne         ratkaisu toisi erittäin vaikean rakennemurroksen
61662: jäävätjoka tapauksessa maiden ja maakuntien ja         maaseudulle. Keskustapuolue ja MTK ovat tun-
61663: yksittäisten ihmisten valistuneisuuden varaan.         netusti onnistuneet hoitamaan maatalouspoli-
61664:      Sitä paitsi ympäristödirektiivien laatiminen ja   tiikkaa muun yhteiskunnan muutoksista piittaa-
61665: jakaminen ei ole suinkaan sama asia kuin niiden        matta suomalaisille kuluttajille ja veronmaksajil-
61666: noudattaminen. Jopa EY:n komissio julkaisi             le kalliiksi tulleella tavalla. Se on nyt käymässä
61667: äskettäin tutkimuksen, jonka mukaan ympäris-           traagisella tavalla kalliiksi myös yksittäisille vil-
61668: tödirektiivejä noudatetaan perin huonosti.             jelijöille, jotka ovat valmistautumaHa valtavien
61669:      Kolmanneksi sosiaalipolitiikka. Sosiaalipoli-     muutosten edessä. Ymmärrän heidän hätänsä
61670: tiikan alueelta olisi helppo löytää herkullisimmat     enkä yhdy siihen vahingoniloon, jonka innoitta-
61671: esimerkit EY-jäsenyyttä vastaan. Muun muassa           mina monet kuluttajien nimiin vannovat EY-
61672: yhteisten sosiaalipolitiikkaa koskevien suositus-      intoilijat toimivat.
61673: ten matala taso pohjoismaiseen sosiaaliturvaan             Vihreät ovat useissa yhteyksissä esitelleet
61674: verrattuna, suomalaisissa nykylukemissa oleva          maatalouspolitiikkansa, joka perustuu tehotuo-
61675:  rakenteellinen työttömyys, naisten asema työ-         tannon leikkaamiseen lannoiteveroa kiristämäl-
61676: markkinoilla, työsuhdeturvan huonous ja vaik-          lä, viljelijöiden suoraan tukemiseen maaseudun
61677:  kapa päivähoitojärjestelmän heikko taso ovat          asuttuna säilyttämiseksi ja puhtaita elintarvik-
61678:  esimerkkejä tästä. Vaikka EY-jäsenyys ei pakot-       keita suosivaan tuotantotukeen. Näillä keinoilla
61679:  taisikaan meitä muuttamaan tähänastista lin-          maataloustuottajien asiaa voidaan hoitaa kan-
61680: jaamme sosiaalipolitiikassa, paineet sen heiken-       sainvälisen kilpailunkin olosuhteissa. Minusta
61681:  tämiseen kasvaisivat oleellisesti. Sitä osoittavat    tämä on otettava tosiasiana huomioon myös
61682: jo täällä Suomessa yritysmaailman suunnalta            EY-kysymyksen jatkovalmisteluissa.
61683:  tulleet kannanilmaisut EY nähdään mahdolli-               Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko ja
61684:  suutena murtaa sosiaaliturvan tasa-arvoisuuden        täällä jo käyty keskustelu osoittavat, että EY-
61685:  periaate ja palauttaa viidakon lait työmarkki-        vaihtoehdon selvittämiseen on varattava oleelli-
61686:  noille.                                               sesti enemmän aikaa kuin nyt on tarkoitus.
61687:      On sanottu, että Pohjoismaita tarvitaan           Vihreät ovat kritisoineet koko olemassaolonsa
61688:  EY:ssä suuntaamaan muun Euroopan sosiaali-            ajan taloudelliselle kasvulle perustuvaa talous-
61689:  politiikkaa meille tuttuun suuntaan, että sisältä-    politiikkaa. Olemme kyseenalaistaneet selkeästi
61690:  päin vaikuttamalla voimme saada muut toimi-           keinot, joilla nykyistä elintasoa Suomessa ja
61691:  maan haluamallamme tavalla. Uskallan epäillä          Euroopassa ylläpidetään. Olemme esittäneet
61692:  tämän perustelun kestävyyttä tositilanteessa.         kestävämpään kehitykseen perustuvia yhteis-
61693:  Koska EY:n tavoitteena on lisätä hyvinvointia         kunnan kehittämismalleja.
61694:  maailmanmarkkinoita ohjailemalla ja kasvua                Kaikki tämä taustana ja itseriittoisten vai-
61695:  edistäväliä yhteistyöllä, sosiaalipolitiikka toimii   kuttajien valtavirtaa vastaankin on kyseenalais-
61696:  jatkossakin suurten ja huonon sosiaaliturvan          tettava ne tavoitteet, joihin EY-intoilu Suo-
61697:  vuoksi kustannustasoltaan halpojen jäsenten           messa perustuu. Tärkein EY-keskustelu käy-
61698:  ehdoilla. Ja kun hyvä sosiaaliturvamme ei ole         dään ennen jäsenhakemuksen jättämistä. Sen
61699:  itsestäänselvä tavoite kaikille suomalaisillekaan     jälkeen linjan vaihtaminen on käytännössä
61700:  vaikuttajille, haave muun Euroopan pohjois-           mahdotonta, vaikka sitä illuusiota esimerkiksi
61701:  maistumisesta on itsensä pettämistä.                  kansanäänestyslupauksen muodossa ylläpidet-
61702:      Kun näin on, juuri nyt pitäisi selvittää konk-    täisiinkin.
61703:   reettisin esimerkein, miten vapaat eurooppalai-          Aatehistorioitsija Simo Knuuttila povasi vii-
61704:   set työmarkkinat ja muiden tuoma paine pahim-        me syksynä EY:lle lyhyttä tulevaisuutta, jos
61705:   millaan heikentävät sosiaaliturvaamme. Kansa-        yhdentymisen tarkoitus on valaa eurooppalai-
61706:   laisilla on oikeus kuulla näistä näkymistä, ennen    suus yhteen muottiin. Hän rinnasti markkinata-
61707:   kuin perääntyminen on esimerkiksi paljon puhu-       louden ja taloudellisen yksilönvapauden aatteen
61708: 4820                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
61709: 
61710: 
61711: neuvostososialismiin ja fasismiin, joista kum-          levien investointien suhteen olisimme ilmeisesti
61712: mastakaan ei tullut kestävää euroaatetta.               Ruotsin kanssa eriarvoisia.
61713: Knuuttila painotti moniarvoisuuden perinteen                Monet huolehtivat Venäjän-kaupan tulleista
61714: merkitystä ja piti yksilön kannalta tavoiteltava-       sen jälkeen, kun me olisimme mahdollisesti EY:n
61715: na yhtä aikaa ristiriitaista ja suvaitsevaa euroop-     jäseniä. Mielestäni lähimpien kymmenen vuoden
61716: palaisuutta. Yhdyn tähän. Meidän on kyettävä            aikana yhtäläinen asema Ruotsin kanssa on
61717: näkemään EY:n ohi, mietittävä, mikä on suoma-           paljon olennaisempi. lvy-maiden maksukyky on
61718: laisten paikka tulevaisuuden maailmassa.                niin heikko, ettei kaupan entisiä huipputasoja
61719:    Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko ei           hevin saavuteta. Venäjä voi myös asettaa Suo-
61720: anna riittävää pohjaa Eurooppa-asiasta välttä-          men rajalle omien intressiensä takia tullin joka
61721: mättä tarvittavalle perusteelliselle ja laajalle kan-   tapauksessa, olimme me EY:ssä taikka emme.
61722: salaiskeskustelulle. Se keskustelu on käytävä,          Edelleenkin idänkaupan mahdollisuudet ovat
61723: ennen kuin Euroopan yhteisöjen jäsenhakemuk-            enemmän kiinni omasta aktiivisuudestamme.
61724: sesta päätetään. Siksi edellytyksiä jäsenyyshake-           Useaa EY-kriittistä huolestuttaa kireä hake-
61725: muksen jättämiselle hallituksen kaavailemassa           musaikataulu. Olisi tietysti helpompaa, jos me
61726: aikataulussa ei ole.                                    voisimme keskustella täysin vapaasti oman mie-
61727:                                                         lemme mukaan. Aikataulu ei kuitenkaan ole
61728:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Voin todeta          aivan meidän asettamamme. Jäsenyyttä ei voi
61729: aluksi, että suhtauduin aikaisemmin hyvin kiel-         hakea milloin tahansa, sillä tämän kevään jäl-
61730: teisesti Suomen jäsenyyteen Euroopan yhteisös-          keen seuraava aalto lienee noin vuoden 2000
61731: sä. Mielipiteeni on kuitenkin muuttunut. Kritiik-       paikkeilla, mikäli Unkari, Tshekkoslovakia ja
61732: kiä EY:n suhteen esitän edelleenkin. Silti olen         Puola saavat taloutensa kuntoon.
61733: päätynyt kannattamaan EY-jäsenhakemuksen                    Toinen EY-hakemuksen painoa mielessäni
61734: jättämistä juuri tänä keväänä. Tätä asiaa haluan        lisäävä tekijä on Euroopan murros. Vanha kah-
61735: puheessani perustella.                                  tiajako blokkeihin on päättynyt, ja uuden Eu-
61736:    Suurin syy hakemuksen jättämiseen on mie-            roopan ytimenä on EY:n ympärillä tapahtuva
61737: lestäni Eta-järjestelyn tulevaisuuteen liittyvä         yhteistyö, toivomme me suomalaiset sitä tai
61738: epävarmuus. Hakemuksen jättäminen näyttää               emme. EY on se moottori, joka joskus nostaa
61739: nyt olevan siksi vähemmän riskialtis ratkaisu           entiset sosialistimaat talouskuopasta. Nämä
61740: kuin hakemuksesta luopuminen. Eta-järjestely            ovatkin Venäjää myöten hakeutumassa hyviin
61741: on sinänsä hyvä ratkaisu Suomen kannalta, jos           EY-suhteisiin.
61742: se pysyy nykyisellään. Näin ei kuitenkaan ole,              Suomen puolueettomuuspolitiikan sisältö
61743: kun keskeiset Eta-maat, Ruotsi ja Itävalta, ovat        muuttuu tässä tilanteessa. Silti edelleen on tar-
61744: jo hakeneet EY:n täysjäsenyyttä. Sen seuraukse-         peen säilyttää turvallisuuspolitiikkamme perim-
61745: na Etan neuvotteluvoima taantuu selvästi.               mäiset ratkaisut omissa käsissämme. Näitä ovat
61746:    Toiseksi, Ruotsi ja Itävalta uuden tyyppisinä        liittoutumattomuus, omat puolustusvoimat ja
61747: jäsenyyden hakijoita tulevat pitkälle sanelemaan        hyvät suhteet Venäjään. EY ei ole sotilasliitto.
61748: ne ehdot, joilla pohjoinen ja puolueeton maa            Tarvitsemme silti jäsenyyteen eräitä reunaehtoja
61749: voivat olla EY:n täysjäseniä. Olisi Suomen etu          turvallisuuspolitiikassa. Niiden mahdollisuudet
61750: olla mukana tässä keskustelussa, mikäli ylipää-         voimme saada selville vasta neuvotteluissa EY:n
61751: tään aiomme jäsenyyttä joskus hakea.                    kanssa.
61752:    Onpa myös esitetty arvioita siitä, että Norja            Hankittuani enemmän tietoa yhdentymisestä
61753: pääsisi samaan tahtiin Suomen kanssa, vaikka se         olen luopunut eräistä usein toistetuista uhkaku-
61754: hakisi jäsenyyttä myöhemminkin tänä vuonna.             vista EY:n suhteen. EY ei ole niin hyvä, muttei
61755: Tämä perustuu arvioon siitä, että aiemmin jäse-         myöskään niin paha kuin äärikannat väittävät.
61756: nyyttä hakeneella maalla on jo vanhat neuvotte-         Byrokraattisuutta, epäkansanvaltaisuutta ja ta-
61757: lupohjat takanaan.                                      loudellisten arvojen asettamista kärkeen voi tie-
61758:    Suuria ongelmia aiheuttaisi myös se, jos Ruot-       tysti suoralta kädeltä arvostella. Silti Suomen
61759: si olisi EY-jäsen ja Suomi ei. Eta-sopimus takaa        oman sosiaali-, ympäristö- tai aluepolitiikan har-
61760: yrityksille lähes, mutta ei täysin samanlaisen          joittamiseen ei liity sellaisia ongelmia kuin
61761: aseman EY-yritysten kanssa. Tuo pieni ero voi           jäsenyyshakemuksen tiukimmat vastustajat an-
61762: olla kuitenkin merkittävä haitta suomalaisen            tavat ymmärtää.
61763: etenkin metsäteollisuuden tappioksi ja ruotsalai-           EY ei määrää meitä luopumaan perusturva-
61764: sen hyödyksi. Myös EY-alueen ulkopuolelta tu-           ajattelusta, äitiyslomista tai päivähoidosta. Se,
61765:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                           4821
61766: 
61767: että Saksassa ei päivähoitoa ole järjestetty, ei       korostetaan. Tarkoituksena on siellä käsitykseni
61768: vaikuta lainkaan siihen, että meidän Suomessa          mukaan myös mahdollistaa yhä enemmän mo-
61769: pitäisi päivähoidosta luopua. Tämä esimerkki-          nialaista maaseutuyrittäjyyttä.
61770: nä. Sosiaaliturvaa ei siis pyritä EY:ssä yhtenäis-         Toinen maaseudun kannalta tärkeä elinkeino
61771: tämään, vaan aivan omat arvomme ratkaisevat.           eli metsätalous kuitenkin hyötyisi EY:n jäsenyy-
61772: Suurimmat ja pikaisimmat paineet sosiaalimeno-         destä. Selonteko sinänsä on mielestäni metsäta-
61773: jen alentamiseen seuraavat oman taloutemme             louden osalta varsin puutteellinen ja ylimalkai-
61774: ongelmista, mm. valtion velkaantumisesta. Sosi-        nenkin. Toisaalta voi myös kritisoida sitä, että
61775: aaliturvan rahoituksen kannalta tärkeintä on,          tämänkin alan etujärjestönä toimiva MTK ei ole
61776: kuten olemme viime syksynäkin nähneet, yleinen         juuri kiinnittänyt huomiota metsätalouden mah-
61777: talouden vireys.                                       dollisuuksiin ja EY-jäsenyyden vaikutuksiin tä-
61778:      Väite, että EY ei sallisi meille omaa aluepoli-   hän.
61779: tiikkaa, ei myöskään pidä lainkaan paikkaansa.             Tärkeä on kuitenkin minusta selonteon arvio,
61780: EY:n sisällä pienyritysten tuki on jopa voimalli-      että esimerkiksi nykyiset metsänparannusvarat
61781: sempaa kuin Suomessa. Pienyrityksen raja on            eivät olisi EY:n kannalta ongelmallisia. Tästäkin
61782: 500 työntekijää. Sen mukaan suurin osa suoma-          on esitetty aikaisemmin päinvastaisia näkemyk-
61783: laisista yrityksistä kuuluisi tähän pienten ja kes-    siä. Metsäteollisuuden paremmat vientimahdol-
61784: kisuurten yritysten kategoriaan. Jäsenyys itse         lisuudet saattaisivat lisätä puun kysyntää. Se
61785: asiassa olisi aluepolitiikan kannalta laskennalli-     puolestaan voi kompensoida maatalouden ale-
61786: sestijopa Eta-jäsenyyttä edullisempi. Eta-maana        nevia tuloja. Toisaalta myös metsätalouden etu
61787: meidän on maksettava aluetukea EY:n rahas-             on lieventää maatalouden murrosta, sillä maan-
61788: toon mutta emme saa siitä yhtään penniä itsel-         viljelijä-metsänomistaja on edelleen teollisuuden
61789: lemme. Täysjäsenenä Suomi voisi myös päästä            tärkein puuntoimittaja.
61790: tästä tuesta osalliseksi. Paljon ei tästä nykysään-        Mitä Euroopan yhteisö voisi merkitä Lapin ja
61791: nöillä heruisi Suomen maaseutu- ja työttömyys-         Pohjois-Suomen aluetalouden kannalta? Lää-
61792: alueille.                                              nimme kokonaistuotannosta noin puolet tulee
61793:      Siksi neuvotteluissa tavoite pitääkin olla        metsätaloudesta. Vientiteollisuuden osuus on
61794: muuttaa rakennerahaston sääntöjä niin, että            huomattavan suuri. Lähes 10 prosenttia Suomen
61795: Suomen ja Ruotsinkin kaltaisten harvaanasuttu-         koko viennin tuloista tulee Kemi-Tornio-alu-
61796: jen maiden ongelmat otettaisiin paremmin huo-          eelta, paperitehtaat ja terästehdas mukaan luki-
61797: mioon. Aluepolitiikan säännöt ovat yleensä             en. Pohjoisemmassa matkailu on elinkeinona
61798: muuttuneet uusien maiden liittyessä yhteisöön.         saavuttanut yhä enemmän jalansijaa. Yhteistyö
61799: Tietysti on selvää, että nykyiset säännökset on        yli rajan Ruotsiin on hyvin tärkeää. Tällä perus-
61800:  sovitettu jäsenmaille sopivimmiksi. Toisaalta on      tella voi arvioida, että EY-jäsenyyden vaikutuk-
61801:  myös myönnettävä, että nettomaksajiksi me ra-         set olisivat läänimme kannalta enemmän myön-
61802:  kennerahaston osalta kuitenkin jäisimme.              teisiä kuin kielteisiä. Ylipäätään Lapissa sopeu-
61803:      Suurimmat ongelmat liittyvät elintarviketa-       tumisongelmat sekä Etassa että EY:ssä olisivat
61804:  louteen ja sen kautta maaseutuun. Suomi ei voi        vastoin useiden luuloa pienempiä kuin eteläm-
61805:  liittyä EY:hyn mielestäni ilman selviä maatalou-      mässä.
61806:  den reunaehtoja. Nämäkin selviävät lopulta vas-           Sujuvien markkinoiden takaaminen metsäte-
61807:  ta neuvotteluissa. Vaikeimmassa asemassa olisi        ollisuudelle parantaisi mahdollisuuksia säilyttää
61808:  viljan viljely. Maitotalouden tilanne ei suinkaan     ainakin nykyinen tuotannon taso myös Pohjois-
61809:  olisi lohduton. En pitäisi mahdottomana siirty-       Suomessa. Muuta integraatioherkkää kotimark-
61810:  mäaikojen ohella neuvotella muutoksia myös-           kinateollisuutta meillä on varsin vähän. Karjata-
61811:  kään EY-maatalouspolitiikan sääntöihin siten,         lousvaltaisena Lappi ei myöskään kärsisi maata-
61812:  että pohjoinen ilmasto saisi niissä oikeutta.         louden vaikeimmista murroksista. Myös pitkät
61813:  Näinhän tehtiin myös liiallisesta auringonvalos-      etäisyydet ilmeisesti suojaisivat omaa elintarvi-
61814:  ta kärsivän Portugalin kohdalla. Jokaisella EY-       ketuotantoamme. Toisaalta selvästi haittaa olisi
61815:  maalla on omia kansallisia elintarvikestrategioi-     EY-rajan tulemisesta Tornionjoelle, mikä ilmei-
61816:  ta, ja moni asia ratkaistaisiin edelleenkin Suo-      sesti johtaisi rajatarkistuksien käyttöön ottami-
61817:  men sisällä.                                          seen tuolla nyt niin vapaalla rajalla.
61818:      EY:n oma maatalouspolitiikka on ilmeisesti            Moni EY-kriittinen pohtii itsenäisyytemme
61819:  menossa suuntaan, jossa juuri aluerakenteen           kohtaloa. Huomaamatta usein jää, että jo Eta-
61820:  säilyttämistä ja ympäristönhoitoa yhä enemmän         jäsenenä joudumme sopeutumaan yksioikoisesti
61821: 4822                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
61822: 
61823: 
61824: hyvin suureen osaan EY-lainsäädäntöä. Vaiku-           mielipide ja tehty päätös ovat ratkaisevastikin
61825: tusmahdollisuudet lakien sisältöön olisivat kui-       eronneet. Mitä olisi tullut siitä, jos esimerkiksi
61826: tenkin suuremmat jäsenenä kuin Eta-maana.              Paasikivi aikoinaan yya-sopimuksesta sovittaes-
61827: Osuutemme tietysti olisi pieni kokonaisuudes-          sa olisi tehnyt päätöksen kansan senhetkisen
61828: saan, mutta kysyä voi, jättääkö meistä kansan-         mielipiteen mukaisesti? Itse katson, että nyt jäse-
61829: edustajista joku äänestämättä tai osallistumaHa        nyyttä hakiessamme meille jää enemmän valin-
61830: siksi, että oma yksittäinen vaikutusmahdollisuu-       nan vaihtoehtoja kuin jos jättäisimme hakemuk-
61831: temme on pieni.                                        sen tekemättä.
61832:     Valtiot ovat jo nyt hyvin laajasti yhteistyössä.       Selonteosta käy ilmi, että neuvottelujen mer-
61833: Itsenäisyyttämme ovat vieneet niin YK, Pohjois-        kitys tulee olemaan aivan ratkaiseva siinä, mitkä
61834: maiden neuvosto kuin muutkin yhteistyöelimet.          konkreettiset hyödyt ja haitat jäsenyydestä olisi-
61835: Siksi me emme tule olemaan yksin päättäjiä,            vat. Siksi mielestäni on tärkeää, että neuvottelut
61836: vaikka olisimme EY:n ulkopuolellakin. Suoma-           käy nimenomaan keskustajobtoinen hallitus ja
61837: laisen kulttuurin tulevaisuus on enimmäkseen           että neuvotteluja johtaa sen pääministeri. Epäi-
61838: kiinni omasta itsetunnostamme ja rohkeudes-            len muiden hallituspohjien tarmoa puolustaa
61839: tamme. Tieteen, koulutuksen ja kulttuurin kan-         maaseudun elinkysymyksiä. Koska eduskunnas-
61840: nalta EY-jäsenyys ei tuo uhkia, enemmänkin             ta ilman keskustalaisiakin EY-jäsenyyttä puolta-
61841: mahdollisuuksia.                                       va enemmistö löytyy, tullaanjäsenyyttä ilmeises-
61842:     Kuitenkaan hakemuksen jättämällä en halua          ti joka tapauksessa hakemaan tällä tai jollakin
61843: myydä Suomea hinnalla millä hyvänsä, vaan              muulla hallituspohjana.
61844: katsoa loppuun asti, mitkä ovat edut ja mitkä
61845: haitat. Lopulliset jäsenyyden ehdot ovat siis              Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
61846: tiedossa ehkä 2-3 vuoden päästä. Jos neuvotte-         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on tun-
61847: lujen tulos on huono reunaehtojen osalta, ei sitä      netusti ja yksimielisesti sitä mieltä, että EY-
61848: ole pakko hyväksyä. Lopullinen EY-jäsenyys             jäsenyyshakemus on jätettävä nopeasti. Tar-
61849: vaatii neuvottelujen jälkeen taakseen eduskun-         tuimme myös eilen pääministeri Esko Ahon
61850: nassa vielä kahden kolmasosan enemmistön.              ojentamaan hallituksen ja opposition väliseen
61851: Ennen lopullista eduskuntakäsittelyä on myös           neuvottelukäteen, jotta saisimme yksimielisen
61852: käytävä kansanäänestys.                                kansallisen tahtotilan siitä, mitä nyt pitäisi teh-
61853:     Moni kansanedustaja on myös toisaalta pe-          dä, mitkä ovat Suomen neuvottelutavoitteet,
61854: rustellut kielteistä kantaansa hakemukseen ny-         miten kansallisesti varaudumme maaseutupoli-
61855: kyisellä kansalaismielipiteellä. Se onkin hyvin        tiikan, ympäristön, koulutuksen, teollisuuden
61856: epäilevä, mutta se on sitä myös paljolti tiedon        rakenteen monipuolistamisen, talouden esiin
61857: puutteen ja yleisen epävarmuuden takia. Parem-         nostamiin haasteisiin, mitkä ovat Suomen ta-
61858: pi tietysti niin kuin että olisimme menossa suin       voitteet EY:ssä. Näihin on valmistauduttava
61859: päin jäseniksi.                                        myös henkisesti. Ehkä parasta olisi henkisesti
61860:     Olen myös itse tehnyt pienimuotoisen mielipi-      varautua vähän enemmän katoliseen kuin luteri-
61861: detiedustelun kannattajieni keskuudessa. Kan-          laiseen moraaliin esimerkiksi direktiivien nou-
61862: nat jakautuvat varsin tasaisesti puolesta ja vas-      dattamisen suhteen. Kun neuvottelut on käyty ja
61863: taan. "Ei" vastanneiden argumentteja olivat juu-       kultavaa'alla punnittu edut ja haitat, sen jälkeen
61864: ri itsenäisyys, epävarmuus ja kiire. Toisaalta         on kansanäänestys paikallaan.
61865: "kyllä" vastanneet arvostivat pohjoismaista lin-          Keskustapuolueen eduskuntaryhmä on äsket-
61866: jaa, työllisyyttä, mahdollista hintojen laskua ja      täin tehnyt päätöksen siitä, että se antaa valtuu-
61867: Suomen avautumista ulospäin. Politiikan päät-          det omalle ministeriryhmälleen osallistua tiedon-
61868: täjät eivät mielestäni voi kuitenkaan tehdä rat-       annon muotoiluun ja neuvottelutavoitteiden
61869: kaisuja yksin gallupeiden ja mielipidetiedustelu-      asettamiseen. Se on varmasti askel eteenpäin.
61870: jen perusteella. Heidän on uskallettava perustel-      Mutta eduskuntaryhmän kannanotossa on myös
61871: lusti esittää oma linjansa, kun he katsovat sen        kummallinen jarruelementti, jossa edelleenkin
61872: pitemmällä tähtäimellä maan kannalta järke-            ollaan sitä mieltä, että varsinainen päätös teh-
61873: vämmäksi.                                              dään sitten, kun keskustapuolueen kenttäkierros
61874:     Kannatan sinänsä ulkopolitiikan demokrati-         on suoritettu. Tämä herättää epäilyksen siitä,
61875: sointia, mutta monesti EY-keskustelua pohtiessa        että maan hallitukselle on todellakin keskusta-
61876: on tullut mieleen, että monissa Suomen ulkopo-         puolueen etu tärkeämpi kuin maan etu, ja sitä ei
61877: litiikan historiallisissa kysymyksissä kansalais-      ole pidettävä hyväksyttävänä. Sosialidemo-
61878:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4823
61879: 
61880: kraattinen eduskuntaryhmä, joka on kaikissa              sitten tarkoittaakin, kuvaan voi tulla mukaan
61881: vaiheissa ilmoittanut halukkuutensa neuvotte-            yhteisen puolustuspolitiikan hahmottelua.
61882: luun, tuskin suostuu vetämään EY-kivirekeä               Omasta armeijasta juuri kukaan ei puhu vielä
61883: siihen saakka, kunnes keskustapuolueen kaikki            mitään. Se, mikä on varmaa, on se, että joka
61884: piirijärjestöt ja kaikki paikallisosastot ovat           tapauksessa EY:stä tulee merkittävämpi ja vai-
61885: oman kannanottonsa muotoilleet. Se ei ole mi-            kuttavampi toimija kansainvälisessä politiikas-
61886: tään kansanvallan kunnioittamista, se on itse           sa.
61887: asiassa oman mielipiteen ja kannanmuodostuk-                Suomen kannalta tämä merkitsee sitä, että
61888: sen pakenemista.                                        olimmepa jäsenenä tai emme, joudumme otta-
61889:     Se, että sosialidemokraattinen eduskuntaryh-        maan EY:n intressit ja kannanotot huomioon.
61890: mä on ollut niin yksimielinen, johtuu yksinker-          Koko muu Eurooppa tekee niin, entinen Itä-
61891: taisesti siitä, että me olemme jo useita vuosia, itse   Eurooppa on jopa EY:stä riippuvainen. Etyk-
61892: asiassa 6-7 vuotta, työskennelleet tämän asian          prosessissa, - mitä täällä on monta kertaa
61893: ympärillä, punninneet hyötyjä ja haittoja ja meil-      vaihtoehtona tuotu esiin -ei tule tapahtumaan
61894: lä on suorat poliittiset yhteydet ja kansalaisjär-      mitään ilman EY:n myötävaikutusta.
61895: jestöyhteydet esimerkiksi rauhanliikkeen kautta             Suomen kansallinen liikkumavara pienenee
61896: eurooppalaisiin poliittisiin voimiin, ja tämä on        joka tapauksessa. Se, mikä tässä kysymyksessä
61897: tehnyt tämän kysymyksen kypsäksi tällä hetkel-          erottaa jäsenyyden esimerkiksi Eta-sopimukses-
61898: lä.                                                     ta, on mahdollisuus vaikuttaa kehitykseen ja
61899:     Me kunnioitamme kriittisiä mielipiteitä, oike-      EY:n kantojen muodostumiseen. EY:n ulkopuo-
61900: astaan rohkaisemme niitä, ja olisi toivottavaa,         lella sitä ei ole. Etassa olisimme passiivinen
61901: että vieläkin nousisi enemmän toisinajattelijoita,      sopeutuja, EY:ssä aktiivinen vaikuttaja, par-
61902: jotka kehittäisivät omaperäisiä malleja siitä,          haimmillaan.
61903: mikä Suomen asema tulevaisuudessa maailmas-                 Vaikka tunnen suurta sympatiaa EY:n vastus-
61904: sa on. Mutta sitä, mitä me emme kunnioita, on           tajia kohtaan, niin kuitenkin on syytä kysyä
61905: sellainen kummallinen muuttumattomuuden                 heiltä, jotka uskovat, että EY:n ulkopuolelle
61906: ihannointi, jota vasemmistoliitossa on, jota on         jättäytymällä Suomella voisi olla mahdollisuus
61907: keskustapuolueessa, jossa jalat tukevasti ilmassa       olla sillanrakentajana tai luodajotakin vaihtoeh-
61908: kysytään, että kun me olemme selvinneet 75              toista mallia kansainväliselle yhteistyölle, millä
61909: vuotta näillä eväillä, miksi me emme selviäisi          lihaksilla se tehtäisiin, kun ei edes uskota vaiku-
61910: edelleen. Ja se ei ole enää oikea kysymys.              tusmahdollisuuksiimme vakiintuneessa organi-
61911:     Arvoisa puhemies! Haluan puheenvuorossani           saatiossa jäsenyyden kautta.
61912: kahteen asiaan keskittyä. Toinen on käsitykseni             Se, mikä on välttämätöntä, on, että Suomella
61913: EY:n tulevaisuudesta ja toinen eduskunnan ase-          pitäisi olla oikeastaan jo nyt myönteinen strate-
61914: masta Suomen ollessa EY:n jäsenenä, jotka mi-           gia ja myönteinen näkemys EY:n ulko- ja turval-
61915: nusta molemmat ovat tärkeitä tulevaisuuskysy-           lisuuspoliittiseen yhteistyöhön osallistumisesta,
61916: myksiä.                                                 myönteinen näkemys siitä, miten me haluamme
61917:     On monta kertaa sanottu, että me emme               muuttaa EY:n maatalouspolitiikkaa, aluepoli-
61918: vieläkään tiedä, mitä EY:stä lopulta tulee, ja se       tiikkaa jne. Turvallisuus- ja ulkopolitiikassa ta-
61919:  on tietysti aivan totta. Me emme voikaan sitä          voitteena tulee olla avoin, taloudellista ja poliit-
61920: tietää, edes nykyiset jäsenmaat eivät sitä tiedä,       tista turvallisuutta ja vakautta lisäävä, eri mai-
61921:  kukaan ei sitä tiedä. Maailmassa voi tapahtua          den turvallisuuspoliittisia perusratkaisuja kunni-
61922:  vielä vaikka mitä. Kuitenkin joitakin johtopää-        oittava ja riittävän kansallisen liikkumavaran
61923:  töksiä voidaan tehdä nykyisten kehityslinjojen ja      jättävä Euroopan unioni. Tällaiseen yhteisöön
61924:  EY:n viime huippukokouksen perusteella ja joi-         liittyminen olisi Suomen ja koko Euroopan pe-
61925:  takin tiettyjäjohtopäätöksiä on mahdollista teh-       rusetujen mukaista.
61926:  dä.                                                        Euroopan yhteisön tulevaisuuteen kuuluvat
61927:     EY:stä on selvästi tulossa tiiviimpi yhteisö        myös kysymykset yhteisön laajentumisesta, yh-
61928:  ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Tällä hetkellä      teisön toimivallan lisäämisestä mm. sosiaali- ja
61929:  Maastrichtin kokouksen päätöksen mukaisesti            ympäristöpolitiikassa sekä yhteisön päätöksen-
61930:  tyydytään koordinoimaan ulkopolitiikkaa yh-            teon tehostamisesta eli enemmistöpäätösten li-
61931:  dessä. Tietyillä aloilla kuten aseidenriisuntakysy-    säämisestä. EY tulee joka tapauksessa laajentu-
61932:  myksissä, jotka ovat meille tärkeitä, voidaan          maan. Yhä useammat Euroopan valtiot hakeu-
61933:  harrastaa yhteistoimintaa. Aikanaan, mitä se           tuvat jäseniksi tai varsin kiinteään yhteistyöhön
61934: 4824                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
61935: 
61936: 
61937: EY:n kanssa. Jos tähän kehitykseen halutaan             alalla on varmasti paljon sellaista, missä yhtenäi-
61938: vaikuttaa ja jos sitä aiotaan hyödyntää taloudel-       nen EY-sääntely, vaikka minimitasollakin, olisi
61939: lisesti ja poliittisesti esimerkiksi itäisen Euroo-     omiaan heikentämään tai häiritsemään kansal-
61940: pan jälleenrakennukseen osallistumalla, on py-          lista kehitystä. Työoikeuden ja työsuojelun osal-
61941: rittävä mukaan mahdollisimman varhaisessa               ta asia voisi olla päinvastoin. Ympäristökysy-
61942: vaiheessa. Tekisimme maallemme karhunpalve-             myksissä ylikansalliset ratkaisut ovat välttämät-
61943: luksen jättäytymällä väistämättömän kehityksen          tömiä, vaikka voihan Suomi tietenkin asettaa
61944: jälkijunaan, kun on kaikki mahdollisuudet sii-          reunaehdoksi sen, että happosateet pysähtyvät
61945: hen, että menemme mukaan jo ensimmäisessä               tullimuodollisuuksiin.
61946: aallossa.                                                   Suomen Suvereenisuuden nimiin vannovat
61947:    Euroopan yhteisön jäsenenä Suomen tulisi             korostavat sitä, että yksimielinen päätöksenteko
61948: vaikuttaa niin, että yhteisöä voidaan laajentaa         EY:ssä tulisi säilyttää mahdollisimman monissa
61949: koko Euroopan kattavaksi yhteisöksi. Tällainen          kysymyksissä ja enemmistöpäätöksiä tulisi vält-
61950: laaja liitto yhteisine taloudellisine ja poliittisine   tää kuin ruttoa. Tämä varmasti pätee joihinkin
61951: perusintresseineen takaisi parhaan mahdollisen          kysymyksiin. Toisaalta yksimielisyyden vaati-
61952: poliittisen vakauden ja taloudellisen kehityksen        mus rajoittaa Suomen itsemääräämisoikeutta.
61953: mahdollisuuden. Laaja yhteisö olisi myös kan-           Jokin toinen maa voi itsepintaisella suhtautumi-
61954: sallisten ominaispiirteiden suhteen moni-ilmei-         sellaan estää Suomelle tärkeiden tavoitteiden
61955: sempi. Kysymykset EY:n toimivallan laajenta-            saavuttamisen.
61956: misesta ja päätöksenteon tehostamisesta ovat                Kun Suomen tulevaa Eurooppa-strategiaa
61957: ongelmallisempia. Asioita tulisi tarkastella ta-        hahmotellaan, kaikkiin näihin kysymyksiin tulee
61958: pauskohtaisesti.                                        ottaa kantaa. Olisi ollut suotavaa, että hallitus
61959:    Talouspolitiikan yhtenäistämisen suhteen ol-         olisi itse selonteossaan pohtinut näitä kysymyk-
61960: laan jo pitkällä ja suunta on näkyvissä: yhteinen       siä edes alustavasti. Kyvyttömyys tehdä myön-
61961: talouspolitiikka ja valuutta ovat tulossa vuositu-      teistä ratkaisua jäsenhakemuksen jättämisessä
61962: hannen lopulla. Sosiaalipolitiikassa vasta nyt          on kuitenkin johtanut siihen, että hallitus on
61963: päästään ottamaan askelia eteenpäin, vähim-             myös kyvytön luomaan minkäänlaista visiota tai
61964: mäissäännöksiä kehitellään yhdentoista jäsen-           strategiaa Suomen toiminnalle tulevaisuuden
61965: maan voimin. Hidas mutta luultavasti kiihtyvä           Euroopassa, ja se on tämän prosessin kaikkein
61966: kehitys on havaittavissa ja näkyvissä myös Eu-          heikoin ja myös kohtalokkain piirre.
61967: roopan yhteisön ympäristöpolitiikassa. Näiden-              EY:n jäsenyys merkitsee lainsäädäntövallan
61968: kin kohdalla pätee sama totuus: EY:n määräyk-           siirtämistä kansallisilta valtioelimiltä EY:lle.
61969: set on otettava huomioon Suomessa, olimmepa             EY:n lainsäädäntö, kuten täällä on moneen
61970: jäseninä tai emme. Itse asiassa olemme jo näin          kertaan tullut esille, tulee osittain suoraan Suo-
61971: tehneet. Kolme vuotta sitten oikeusministeriö           mea sitovaksi, osittain edellyttää meiltä kansal-
61972: antoi eri sektoriministeriöille ohjeet, joissa          lista voimaan asettamista. EY:n lainsäädäntö on
61973: kehotettiin ottamaan huomioon EY:n lainsää-             ensisijaista kansalliseen lainsäädäntöön nähden
61974: däntö.                                                  perusoikeuskysymyksiä lukuun ottamatta. On
61975:    Sosiaalipolitiikassa ei järjestelmän yhtenäistä-     siis selvää, että Suomen ollessa EY:n jäsenenä
61976: miseen pyritä eikä siihen edes päästäisi. Emme          kansallinen lainsäädäntövalta supistuu. Kuiten-
61977: edes Suomessa ole pystyneet yhdenmukaista-              kaan kaikki valta maan päällä ja taivaassa ei
61978: maan ja yksinkertaistamaan esimerkiksi omaa             siirry Brysseliin. EY:n toimivalta on rajoitettu ja
61979: eläkepolitiikkaamme, joten voi ihmetellä, että          yleensä toissijainen kansalliseen lainsäädäntöön
61980: kun jokaisessa maassa on näin suuria ongelmia,          nähden. Suomen eduskunta saisi siis edelleen
61981: miten voitaisiin tehdä yhteinen eläkejärjestelmä.       mm. järjestää maan hallinnon haluamallaan ta-
61982:    Ympäristödirektiivien määräykset on otetta-          valla, päättää perheoikeudesta, päättää rikosoi-
61983: va huomioon, jos haluamme myydä tuotteitam-             keudesta, päättää sosiaalilainsäädännöstä, päät-
61984: me EY:n alueelle ja saada tänne investointeja           tää maankäytöstä, koulutuksesta, valtiontalou-
61985: EY-maista. Ero jäsenyyden ja Eta-vaihtoehdon            desta jne.
61986: välillä on jälleen sama: Vaikuttaminen ja sen               Siltä osin kuin lainsäädäntövaltaa siirrettäi-
61987: välineet ovat heikommat, jos emme ole jäseniä.          siin EY:lle on tietyt ongelmat tiedostettava ja
61988:    Pitäisikö Suomen tukea EY:n toimivallan laa-         ratkaistava. Erityisesti tämä koskee eduskunnan
61989: jentamista ja enemmistöpäätösten käyttöönot-            asemaa. Eduskunnan aseman turvaaminen edel-
61990: toa? Kyllä ja ei. Esimerkiksi sosiaalipolitiikan        lyttää valtiosääntömme korjaamista kansainvä-
61991:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4825
61992: 
61993: listyvän maailman tarpeiden mukaan. Eduskun-                 1) Jäsenyys lisäisi jo muutoinkin pahaa "de-
61994: nalle on turvattava laajin mahdollinen tietojen-         mokratiavajetta" maassamme.
61995: saantioikeus EY:n asioista. Eduskunnan ja sen                2) Meiltä menisi puolueettomuus.
61996: valiokuntien on voitava vaikuttaa Suomen neu-                3) Maan sisäinen alueellinen epätasainen ke-
61997: vottelutavoitteiden asettamiseen, kun uusia EY-          hitys voimistuisi.
61998: lakeja valmistellaan. Eduskunnalle on varattava              4) Sosiaalivaltio olisi vieläkin suuremmassa
61999: mahdollisuus lausua kantansa saavutetuista neu-          vaarassa kuin mihin se kotimaisin oikeistovoi-
62000: vottelutuloksista hallitusta sitovasti. Tasavallan       min ja niitä tukevin voimin on jo saatu.
62001: presidentin ulkopoliittista päätöksentekovaltaa              Herra puhemies! Hallituksen selonteossa kier-
62002: on siirrettävä EY-asioissa pääministerille ja val-       retään oleellinen, se, miksi EY perustettiin, mikä
62003: tioneuvostolle siten, että kansan valitseman             se on ja mitä siitä yritetään tehdä. Syy on
62004: eduskunnan parlamentaarinen valvontavalta voi            ymmärrettävä. Jos sanotaan suoraan, että EY
62005: täysin toteutua.                                         on perustettu, jotta asemansa menettäneet Eu-
62006:     Niille, jotka epäilevät, että eduskunnasta tulee     roopan entiset suurvallat saisivat sen takaisin
62007: EY-jäsenyyden myötä vain kumileimasin, voi-              liittovaltion muodossa, niin keskustelu saisi var-
62008: daan sanoa lyhyesti: ei tule. Ensinnäkin kuten jo        masti kokonaan toisen luonteen. Jos sanotaan,
62009: totesin, vain osa lainsäädäntövaltaa siirtyy             että me olemme matkalla liittovaltioon, jonka-
62010: EY:lle. Toiseksi osa EY-lainsäädännöstäkin               laiseksi EY:tä pyritään kehittämään, niin jokai-
62011: edellyttää kansallista, eduskunnassa tehtävää            nen ymmärtäisi, mikä meidän paikkamme siellä
62012: voimaansaattamista. Kolmanneksi muuhunkin                olisi: pienen osavaltion.
62013: EY-lainsäädäntöön voidaan eduskunnassa vai-                  EY:n olemuksesta on puhuttu vähän, vaikka
62014: kuttaa, kunhan tarvittavat valtiosääntömuutok-           juuri olemuksesta eikä päälle päin näkyvistä
62015: set tehdään. Neljänneksi tietyt EY -säännökset           ilmiöistä analyysin pitäisi aina alkaa. Niin kuin
62016: tulevat edellyttämään eduskunnan antamaa sito-           sanottu EY:tä lähtivät kehittämään ne maat,
62017: vaa ennakkohyväksyntää. Viidenneksi eduskun-             jotka olivat aikaisemmin eurooppalaisia suur-
62018: ta valvoo hallituksen toimintaa myös EY-asiois-          valtoja yksikseen kukin tahollansa. Kun ne me-
62019: sa parlamentarismin pelisääntöjen mukaisesti.            nettivät tämän asemansa, ne päättivät yhdistää
62020: Kuudenneksi eduskunta luo omat suhteensa                 voimansa. Kannattaa muistaa, että Saksaa,
62021: Euroopan parlamenttiin ja EY:n muihin elimiin.           Ranskaa, Englantia, Espanjaa, Portugalia, Rol-
62022: Seitsemänneksi eikä suinkaan vähäisenä seikka-           lantia ja eräitä muitakin EY -maita yhdistää mm.
62023: na eduskunnan jäsenillä ja eduskuntaryhmillä             juuri se, että ne ovat kaikki entisiä siirtomaaval-
62024: voi ja tuleekin olla, kuten meillä jo on, suorat         toja, jotka menettivät asemansa.
62025: poliittiset ja kansalaisjärjestöyhteydet Euroopan            EY:stä on siis alun alkaenkin suunniteltu
62026: yhteisöjen eri elimiin ja sen liepeillä toimiviin        suurta, koottua voimaa, joka palauttaa menete-
62027: järjestöihin.                                            tyn mahdin. Sitä on luotu tällaiseksi suureksi,
62028:     Jos tätä kaikkea kutsutaan kumileimasimena           kootuksi voimaksi asteittain alkaen Euroopan
62029: olemiseksi, on sanan kumileimasin merkitys to-           hiili- ja teräsunionista ja päätyen viimeksi joulu-
62030: dellakin toinen kuin se, mitä sillä perinteisesti        kuussa Maastrichtissa tehtyihin päätöksiin, jois-
62031: tarkoitetaan. Sopii pohtia myös, mitä eduskunta          sa jo selvästi julistetaan tavoitteeksi federaatio,
62032: tekisi, jos Suomi ei liittyisi EY:hyn: suurin piir-      jolla on yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka,
62033: tein samoja asioita, paitsi huomattavasti hei-           yhteinen raha ja rahapolitiikka, harmonisoitu
62034:  kommin eväin. Meillä olisi valta sanoa "ei"             talous- ja veropolitiikka jne. Suunnitteilla on
62035:  sellaisille laeille, joihin emme ole itse juurikaan     myös yhteisen sotilaallisen voiman muodostami-
62036:  voineet vaikuttaa, ja siltikään emme voisi sanoa        nen nähtävästi ensimmäisessä vaiheessa Weu:n
62037:  käytännössä "ei". Jos asiaa katsotaan muutoin-          eli Länsi-Euroopan unionin ympärille, jolle
62038:  kin kuin puhtaan muodollisesti, tulee eduskun-          Ranskan presidentti Mitterrand on vihjauksensa
62039:  nasta EY:n ulkopuolella huomattavasti ham-              mukaan antamassa ydinasepelotteen käytettä-
62040:  paattomampi kuin jos olisimme jäseninä. Muo-            väksi.
62041:  dollinen suvereniteetti säilyisi, asiallisesti se ro-       Herra puhemies! Jäsenyys siis merkitsisi vää-
62042:  muttuisi.                                               jäämättä suurta mullistusta Suomen ulko- ja
62043:                                                          turvallisuuspolitiikassa. Meillä ei enää olisi
62044:     Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! EY:hyn             omaa ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, vaan sen
62045: liittymistä vastustavan kantani keskeisimmät             suuntaviivat vedettäisiin Brysselissä. Me emme
62046: perusteet ovat:                                          siis enää voisi olla puolueeton maa jatkossa.
62047: 4826                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
62048: 
62049: 
62050: Liittovaltion jäsenyys ja puolueettomuus ovat            Kun etäisyyksien eroa ei enää kuljetustuella
62051: mahdottomia samanaikaisesti. Uhkana siis on,          voitaisi tasoittaa, selvää on, että yrityksiä sijoi-
62052: että EY:n jäsenenä voisimme tulevaisuudessa           tettaisiin ja siirrettäisiin sinne, mistä kuljetus-
62053: joutua EY-osapuolena mukaan myös sellaisiin           matkat maan keskeisille markkinoille ja muiden
62054: kriiseihin, kiistoihin, selkkauksiin, pahimmillaan    maiden markkinoille olisivat lyhyemmät. Niin-
62055: jopa sotatoimiin, joista puolueettomana maana         kin jaloa juomaa kuin Lapin kultaa saatettaisiin
62056: voimme pysyä syrjässä. (Ed. Paloheimo: Minkä-         jatkossa ruveta tekemään Helsingin seudulla.
62057: laisiin?) Meille kysymys on erittäin polttava,        Kaikissa marginaalitapauksissa esimerkiksi kul-
62058: koska maantiede ei, Paasikiveä mukaillen, muut-       jetustuki on ollut, on ja olisijatkossakin se, mikä
62059: tuvimmassakaan maailmassa muutu miksikään.            vaa'an kallistaa joko puolesta tai vastaan kehi-
62060: Vieressämme naapurina on Venäjä. - Maala-             tysalueiden kannalta. Kun muutkin kehitysalue-
62061: taan piruja seinälle: Voisi syntyä esimerkiksi        etuudet yrityksiltä olisivat vaarassa, totta kai
62062: selkkaus, jossa vastakkain olisivat Venäjä ja         aluepolitiikan teho heikkenisi.
62063: Ukraina. EY menisi Ukrainan puolelle. Mikä               EY-jäsenyys tietäisi rajasuojan ja muiden suo-
62064: silloin Suomen tilanne olisi? Meidän olisi oltava     jatoimien kieltoa maatalouden osalta, ja siitä ei
62065: mukana esimerkiksi tietynlaisissa pakotetoimis-       seuraa mikään muu kuin oman maataloutemme
62066: sa rajanaapuriamme vastaan. Kannattaa muis-           loppu tietyn ajanjakson puitteissa. Tämä ja fir-
62067: taa, että me olisimme ainoa EY-maa, jolla on          mojen keskittäminen ja niiden siirtymiset eteläm-
62068: pitkän pitkä maaraja tätä toista tulevaa Euroo-       mäksi tekisivät isosta osasta laajaa Suomea pää-
62069: pan suurta keskusta vastaan. Ennemmin tai             sääntöisesti turismin aluetta. Saksalaiset, italia-
62070: myöhemminhän Venäjäjälleenjoka tapauksessa            laiset ja muut "isosta villistä erämaasta" ihastu-
62071: nousee jaloilleen.                                    neet saattaisivat tietysti pitää tällaista osaa meil-
62072:     Herra puhemies! EY on luotu paitsi kerää-         le pohjoisen ihmisille hyvänäkin, mutta me poh-
62073: mään Euroopan mahtinsa menettäneiden valti-           joisessa emme erityisemmin, emme oikeastaan
62074: oiden voimat kiihdyttämään myös talouskasvua,         vähääkään, tällaisista visioista välitä.
62075: jossa moottorina ovat suuremmat sisämarkkinat            Herra puhemies! Liittovaltio EY on hyvin
62076: ja kovempi kilpailu. Kun EY on kasvua kiihdyt-        keskitetty, hyvin byrokraattinen. Sillä on oma
62077: tämään luotu, ei osaakaan kuin ällistellä, että       "politbyroonsa", nyt 17-jäseninen komissio.
62078: kasvukriittisestä liikkeestä vihreistä on tullut      Juuri se määrää. Me olemme siis tekemisissä
62079: isolta osaltaan kasvun vauhdittajan eli EY:n          äärimmäisen epädemokraattisen ja byrokraatti-
62080: kannattaja, siis myös turhan tuotannon eli tur-       sen luomuksen kanssa. Paradoksi on siinä, että
62081: hakkeiden, kerskan ja kertakäyttöisen tuottami-       muunlaisena tekeillä oleva erittäin moniaineksi-
62082: sen tukija. En minä osaa kuin ällistellä tämmöis-     nen liittovaltioluomus ei itse asiassa kykene
62083: tä linjaa tai minusta linjattomuutta.                 myöskään toimimaan. Jos se yrittäisi olla demo-
62084:     Talouskasvuprosentit, joista paljon puhu-         kraattinen, kuuntelisi osavaltojaan ja myöntäisi
62085: taan, ovat sitä paitsi osittain ainakin näennäisiä,   jokaiselle pyytäjälle erivapauksia, se ajautuisi
62086: sillä näitä kasvuprosentteja nostaa mm. kasvava       loputtomiin väittelyihin ja riitelyihin siitä, miksi
62087: liikenne, joka syntyy osittain myös siitä, että       me emme saa samoja poikkeuksia, kun me niitä
62088: tulee ristikkäiskuljetuksia sisämarkkinoiden si-      haluamme. Näin sanoisi jokainen maa. Se joh-
62089: sälle. Liikenteen kasvun seuraamukset taas tie-       taisi myös välinpitämättömyyteen tehtyjen pää-
62090: detään hyvin: ilman laatu huononee. Autot-            tösten toteuttamisen suhteen, eivätkä sen pää-
62091: han ovat yksi pahimpia saastuttajia jo nyt, ja        tökset siis menisi käytäntöön, ja näin se ei
62092: kasvava liikenne on tietysti vielä pahempi saas-      toimisi.
62093: tuttaja.                                                 On sellaisia vasemmistolaisiakin voimia, jotka
62094:     On selvää, että kiihtyvä ja kiihdytettävä kil-    puhuvat demokraattisesta Euroopasta EY-liitto-
62095: pailu johtaa keskityksiin: Firmoja fuusioidaan,       valtiota tarkoittaen. Kun heiltä kysyy, kannatat-
62096: ja toimintojen sijaintipaikoiksi tulevat metropo-     teka te EY-parlamentin vallan lisäämistä ja sen
62097: lien lähistöt kasvavassa määrin. Näin suuri osa       tekemistä todella keskeiseksi päätöselimeksi, he
62098: tästä hyvin laajasta ja harvaanasutusta maasta        vastaavat kyynelehtien, että eivät. Miksi? Jos
62099: asteittain näivettyy. Tätä vauhdittaa se, että        näin meneteltäisiin ja EY-parlamentista todella-
62100: aluepolitiikan teho heikkenee. Meiltähän tullaan      kin tehtäisiin tämän liittovaltioluomuksen johta-
62101: kieltämään mm. kuljetustuki, jonka merkitys           va elin, eri maiden parlamenttien asema heikke-
62102: Lapin kannalta on hyvin tärkeä. Sen markka-           nisi edelleenkin. Paradoksi on tältäkin osin selvä.
62103: määrä viime vuonna oli 31 miljoonaa.                  Siis joko - tai. Joko keskitetty ja hyvin epäde-
62104:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4827
62105: 
62106: mokraattinen, hyvin byrokraattinen, mutta sel-        osalta paljolti pankeilla. Se, mikä talouden osal-
62107: laisena nähtävästi ainakin jonkin aikaa toimiva        ta on ns. kansanvaltaa, on hyvin pitkälle halli-
62108: ja ehkäpä toteutuvakin, kunnes ehkä joku tai           tuksen käsissä. Valta ei edes ole koko hallituksel-
62109: jotkut häviävät osapuolet saisivat tarpeekseen ja     la, vaan valtiovarainministeriöllä, tuolla super-
62110: tämäkin imperiumi romahtaisi. Suuret maat sii-        ministeriöllä, joka tosiasiassa päättää hyvin pit-
62111: täkin romahduksesta ja hajaantumisesta selviäi-        källe esimerkiksi budjetista, kuten jälleen kerran
62112: sivät, mutta pienille, "munat yhteen koriin"          on nähty. Kuitenkin Suomen eduskunnalla on
62113: panneille tilanne olisi katastrofaalinen.             potentiaalinen, olemassaoleva mahdollisuus tul-
62114:     Ei ole oikein tästä maailmasta uskoa reunaeh-     la todelliseksi vallankäyttäjäksi tässä maassa.
62115: toihin, joista täällä on kovasti puhuttu. Ne ovat     EY-jäsenyyden myötä se potentiaalinenkin mah-
62116: käsittääkseni mielenhoitoa. Eta-neuvottelut jo        dollisuus menisi. Päätökset tehtäisiin, se pitää
62117: osoittivat, mitä painoi Efta-blokin sana, kun         selvästi sanoa, pääsääntöisesti Brysselissä, ja
62118: EY:n kanssa neuvoteltiin ja varaumista siellä         sielläkin nimenomaisesti komission pillin mu-
62119: yritettiin puhua. Ulkomaankauppaministeri Sa-         kaan päätöksiä tehdään. - Herra puhemies!
62120: lolainen sanoi, että edes keskustelusta EY:n          Jatkan vielä ajan ylityttyäkin hetken.
62121: kanssa ei tullut mitään, kun varaumat otettiin            Herra puhemies! Meidän oman eduskuntam-
62122: esille. On oltava siis realisti, kun valintaa teh-    me asema heikkenisi siis vielä nykyisestäänkin,
62123: dään. Jos sinne mentäisiin, meille ei erityiskohte-   kun kansalaisten vaikutusmahdollisuudet vä-
62124: lua tule, joitakin siirtymäajan pehmennyksiä          henisivät vielä tästäkin. Seurauksena olisi käsit-
62125: ehkä, mutta pysyviä erivapauksia ei tietenkään.       tääkseni vääjäämättä poliittisen passiivisuuden
62126:     Jatkossa meille siis tultaisiin vain ilmoitta-    lisääntyminen. Se tekisi vieläkin helpommaksi
62127: maan, miten direktiivein, regulaatioin, asetuksin     viedä läpi uusliberalistista, markkinavoimien
62128: ja säädöksin on päätetty. Sitten meidän olisi         täydestä toimintavapaudesta lähtevää politiik-
62129: niiden mukaan toimittava niin ulkopolitiikassa,       kaa, joka EY:n uskontunnustus juuri onkin.
62130: veropolitiikassa kuin rahapolitiikassakin. EY:n           Se politiikka tarkoittaa, että vahvat porskut-
62131: komissio on oikein pikkutarkka määräilijä kai-        taa, heikot sortuu. Sortujia tällaisessa menossa
62132: ken huipuksi, niin kuin hyvin tiedetään Ja onhan      ovat huono-osaiset, ja iskun saajana olisi myös
62133: siellä määräilijöitä: EY-byrokraatteja on kuu-        luonto, jota vapaa mellastus yhä enemmän rasit-
62134: lemma jo noin 20 000, ja määrä kasvaa koko            taa. Sosialidemokratia on nyt melko aukotto-
62135: ajan.                                                 man näköisesti EY-jäsenyyden kannalla, eli se
62136:     Brysselissä muuten on noin 3 000 eri suuryh-      on poistamassa viimeisiäkin esteitä uusliberalis-
62137: tiöiden lobbaajaa päätoimisesti. (Ed. Tuomioja:       min voitonmarssilta. Minun on vaikea ymmär-
62138: Eikö Helsingissä ole?) - Helsingissäkin on            tää, miksi sosialidemokratia luopuu vahvan val-
62139: byrokraatteja, mutta tuskin he täältä mihinkään       tion tukemisesta ja sosiaalivaltion kannattami-
62140: katoavat, eli byrokraatteja tulee vain lisää. -       sesta uusliberalismin hyväksi, mutta he itse tie-
62141: (Ed. Tuomioja: Päinvastoin vähenee!) Brysselis-       tysti vastaavat tähän kysymykseen.
62142: sä on siis tietojeni mukaan noin 3 000 suuryhti-          Herra puhemies! Sitten vielä aivan lyhyesti
62143: öiden päätoimista lobbaajaa vaikuttamassa EY-         sosiaaliturvasta ja palkoista. EY ei ole sosiaali-
62144: komission jäseniin, mikä sekin osoittaa, kenen        valtio, se myönnettäköön tai surulla merkille
62145: ehdoilla tätä Eurooppaa rakennetaan. On siellä,       pantakoon. Se ei siis ole kiinnittänyt huomiota
62146: arvoisat vihreät, kuulemma yksi ympäristöliik-        sosiaaliturvaan eikä isommin ole tältä osin sää-
62147: keenkin palkkaama ihminen vaikuttamassa. Te           dellyt direktiivejä ja säädöksiä. Ei siellä ole
62148: taidatte ajatella, että ainahan yksi ympäristöak-     sosiaaliseen ulottuvuuteen, sosiaaliseen dimensi-
62149: tiivi 3 000 suuryhtiön palkkaamaa lobbaajaa           oon niin kuin hienosti on sanottu, aikaa tuhlail-
62150: päihittää, koska hänen asiansa on oikea, mutta        tu, koska lähtökohtana on ollut edistää suuryh-
62151: joskus ennenkin on nähty, että tämmöiset käsi-        tiöille elintärkeitä asioita: pääomien, tavaroiden,
62152: tykset eivät päde. Yksi vastaan 3 000 on kovin        palvelusten ja työvoiman esteetöntä liikkumista
62153: vähän, eli varmasti suuryhtiöitten sana painaa        raja-aitoja niiden kululta poistaen.
62154: enemmän.                                                  Kuitenkin EY välillisesti vaikuttaisi huomat-
62155:     Herra puhemies! Demokratiavajeesta vielä. Ei      tavastikin oman sosiaaliturvamme tasoon. Tämä
62156: tietenkään auta sortua kaunomaalailuun nykyi-         johtuu siitä, että verotuksemme harmonisoitai-
62157: sen tilanteen osalta. Eduskunnan asema ei nyt-        siin talouspolitiikan harmonisoinnin osana. Ve-
62158: kään ole hääppöinen. Meillä päätösvalta on            rotulojen alenema, ehkäpä noin 14-15 miljardia
62159: ulkopolitiikan osalta presidentillä ja talouden       vuositasolla, olisi pois valtion kassasta ja vaikut-
62160: 4828                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
62161: 
62162: 
62163: taisi tietysti siihen, minkälainen olisi perusturva    dessakaan laajassa mitassa käyntiin saada. Kai-
62164: tässä maassa ja minkälaiset olisivat peruspalve-       ken lisäksihän on käymässä niin, että kun Norja
62165: lut.                                                   ainakin näillä näkymin jää EY:n ulkopuolelle
62166:    Ulkomaankauppaministeri Pertti Salolainen           sen kehitystä tarkkailemaan, Kuolan ja Norjan
62167: on puhunut, että paitsi hintojen myös palkkojen        pohjoisalueen Finnmarkenin yhteistyö tiivistyisi,
62168: tulee joustaa ja EY edistää tätä kehitystä. Palk-      niin kuin nyt jo koko ajan tapahtuukin.
62169: kojen aleneminen ei toki tapahdu todellakaan               Puolueettomana tulliliiton ulkopuolisena
62170: EY:n direktiivien määräyksestä, vaan se olisi          maana meillä olisi hyvät edellytykset luoda ihan
62171: seurausta siitä, että myös työvoima-tavaran            uudenlaisia suhteita myös Japaniin, jota vastaan
62172: myynniitä poistettaisiin rajat. Halpatyövoima          EY:tä muuten hyvin pitkälle rakennetaan, sekä
62173: on se, mitä suomalainen kapitaali halajaa, ja sitä     koko Kaukoidän kehittyvään talousalueeseen.
62174: se tänne tulisi myös saamaan. Sitä kautta se           Kannattaa siis toistaakin vielä se, että EY:tä
62175: palkkojen jousto, niin kuin kauniisti sanotaan,        rakennetaan supervoimaksi paljolti juuri Japa-
62176: tapahtuu eli palkat alenevat. Nythän meillä on         nia ja tietysti myös USA:ta vastaan.
62177: esimerkiksi rahtilaivojen osalta tehty jo sellainen        Mutta EY:tä luodaan, herra puhemies, myös
62178: päätös, että niihin saa ottaa ulkomaalaista työ-       nyrkiksi kehitysmaita vastaan niitä kohtaan har-
62179: voimaa huonommin ehdoin kuin suomalainen               joitetun riiston jatkamiseksi ja tehostamiseksi ja
62180: työehtosopimus määrää.                                 sen varmistamiseksi tarvittaessa vaikkapa suun-
62181:    Herra puhemies! Onko vaihtoehtoa demokra-           nitteilla olevien tehokkaiden iskujoukkojen tur-
62182: tiavajetta pahentavalle, itsemääräämistämme            vin. Kannattaahan meidän nähdä täältä pohjoi-
62183: kaventavalle, puolueettomuutemme vievälle,             sestakin, vaikka se eteläraja kaukana EY:ssä
62184: alueellista epätasaista kehitystä Iisäävälie ja        onkin, että EY rajoittuu hyvin laajasti islamiin,
62185: oman elintarviketeollisuutemme ja -tuotantom-          islamin maailmaan, josta öljyä saadaan. Länsi
62186: me lopettavalle EY-jäsenyydelle? On. Hallituk-         on arabien öljystä hyvin riippuvainen, ja blokkia
62187: senkin mielestä sellainen vaihtoehto oli. Se halli-    luomalla konflikti sillä suunnalla tulee tulevai-
62188: tus tosin oli Holkerin hallitus, ja siinä oli kokoo-   suudessa todennäköisesti kärjistymään ja saat-
62189: muksen aisaparina sosialidemokratia. Se hallitus       taa olla hyvinkin kärkevä. Konfliktejahan on jo
62190: lähti eduskunnalle 1989 antamassaan selonteos-         ollut.
62191: sa siitä, että vaihtoehto on Eta. Se hallitus, siis        Herra puhemies! Meidän tulee olla mukana
62192: Holkerin hallitus, jossa olivat kokoomus ja so-        tasavertaisessa yhteistyössä kehitysmaiden kans-
62193: sialidemokraatit, sanoi, että vaihtoehto ei edes       sa siten, että teemme kaiken voitavamme niiden
62194: voi olla EY, koska jäsenyyttä ja puolueetto-           nostamiseksi jaloilleen. Ellei kuilua rikkaan ja
62195: muutta ei voi sovittaa yhteen. Se oli silloin hyvin    köyhän maailman väliltä ruveta kuromaan um-
62196: kategorisesti sanottu. Silloista ulkoministeriä        peen, jotakin hyvin dramaattista tulevaisuudessa
62197: Pertti Paasiota on moitittu hitaaksi mieheksi,         tapahtuu, sillä ei maailma näin eriarvoisena voi
62198: mutta on hän ainakin tässä asiassa hyvin nope-         rauhassa pitkään elellä.
62199: asti hyvin ison käännöksen sittenkin tehnyt,               Herra puhemies! Me emme ole jäniksen seläs-
62200: Hänestäkin kun nyt on niin, että ei ole enää           sä. Kiirettä pidetäänkin nyt minun mielestäni
62201: muuta vaihtoehtoa kuin EY. Kahdessa vuodessa           selvästikin vain siksi, että Ruotsi on menossa
62202: kaikki on muuttunut täsmälleen päinvastaiseksi.        mukaan ja haluaa kumppanuksen ja painostaa,
62203:    Herra puhemies! Eta-sopimus turvaa suoma-           ja siksi, että kansalla ei ole vielä selkeää käsitys-
62204: laisfirmoille mahdollisuuden viedä tärkeimpien         tä, mihin Suomea ollaan nyt viemässä ja mitä
62205: kilpailijamaidemme kanssa samoin ehdoin tava-          vaikuttaa tämä EY-jäsenyys, jos se toteutuu.
62206: roita Eta-alueen maihin. Sillä suunnalla emme          Mitä enemmän selkoa väki on saanut, sitä kiel-
62207: ole joutumassa minkäänlaisen muurin taakse,            teisemmäksi kanta on muodostunut.
62208: kuten nyt annetaan ymmärtää.                               Uskon, että vastustuksen määrä kasvaa enti-
62209:    Kun emme sitoutuisi tulliliittoon, mitä EY on,      sestäänkin, kun Suomessa nähdään, että kyse on
62210: meillä on myös selvästi paremmat mahdollisuu-          todella paljosta, suuresta mullistuksesta, suurim-
62211: det edistää itäkauppaa kuin tulliliiton jäsenenä.      masta muutoksesta Suomessa sitten vuoden
62212: Se, joka aliarvioi itäkaupan merkitystä tulevai-       1917. Kyse on viime kädessä itsenäisyydestäm-
62213: suudessa, tekee käsittääkseni supererehdyksen.         me. Maa, jolta puuttuu oma ulko- ja turvalli-
62214: Esimerkiksi Lapille Kuola-yhteistyö on avainky-        suuspolitiikka, ei ole mikään itsenäinen maa.
62215: symys. Jos tulliraja tulee Lapin ja Murmanskin         Maa, joka ei voi päättää omista asioistaan vaan
62216: välille, Kuola-yhteistyötä ei taideta tulevaisuu-      jolle päätökset saneliaan EY-direktiivein, regu-
62217:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4829
62218: 
62219: laatioin, säädöksin, asetuksin, ei ole mikään             Tämä puheenvuoro ylittää nyt varmasti 15
62220: itsenäinen maa minun käsitykseni mukaan.              minuuttia vähintään näiden 2 minuutin verran,
62221:    Maa, jolta puuttuu omavarainen maatalous ja        jotka käytin ed. Tennilälle osoitettuun vastaus-
62222: sen pohjalle rakennettu elintarviketuotanto, ei       puheenvuoroon.
62223: kestä tilanteessa, jossa kriisi puhkeaa. Mitä me          Herra puhemies! Suomella on valittavanaan
62224: teemme, jos syntyy sittenkin kriisi ja meiltä on      lähiviikkoina kaksi vaihtoehtoa, joista molem-
62225: tässä burmahengessä ja maatalousvihassa maa-          mat sisältävät merkittäviä riskejä. Tässä mielessä
62226: talous hävinnyt? Kyllä se on sitten totinen paik-     ei ole ns. runsaudenpulaa, vaan pikemminkin
62227: ka, ja tämmöistä tilannetta meille nyt suorastaan     ongelma, jonka edessä on valittava vähemmän
62228: ajetaan.                                              huono kahdesta huonosta vaihtoehdosta.
62229:    Minusta esimerkiksi sosialidemokraattien               Valintatilanteessamme eivät niinkään ole on-
62230: kannattaisi monta kertaa vielä uudestaan miettiä      gelmana mielipide-erot eikä edes tietojen puut-
62231: suhtautumistaan maatalouteen, maaseutuun ja           teellisuus, vaan pikemminkin ennakkoarvioihin
62232: elintarviketuotantoon Suomessa. Minusta tun-          johdonmukaisesti ja aina sisältyvä epävarmuus.
62233: nepohjainen, voisipa sanoa vihamielinen, asenne       Keskustelussa on suurelta osin esitetty vastak-
62234: ei ole maan etujen mukainen, olkootpa teidän          kain kaksi linjaa: ääritapauksissa nykyisten va-
62235: tunteenne maanviljelijöitä ja maaseutua kohtaan       paakauppasopimusten varaan jättäytyminen tai
62236: mitkä hyvänsä. Me tarvitsemme oman omava-             sitten EY-jäsenyyshakemuksen pikainen jättä-
62237: raisen maatalouden ja sen pohjalle rakennetun         minen ilman reunaehtoja.
62238: oman elintarviketeollisuuden, jotta me olemme             Haluaisin tehdä nimenomaan tämän vertailun
62239: olemassa silloinkin, kun ehkäpä jonakin päivänä       ja arvioida maamme tulevaisuutta näiden kah-
62240: nämä kauniit illuusiot romahtavat.                    den vaihtoehdon toteutuessa. En siis pidä asial-
62241:    Herra puhemies! Minä haluan elää sellaisessa       lisena tässä vaiheessa vertailla Eta-sopimusta ja
62242: Suomessa, jossa on elinvoimainen pohjoinen            EY-jäsenyyshakemusta jo siitäkin syystä, että
62243: maakunta nimeltänsä Lappi. Minä haluan elää           Eta-sopimusta ei vielä ole eduskunnassa hyväk-
62244: sellaisessa Suomessa, joka harjoittaa itsenäisesti    sytty. En myöskään katso asialliseksi lähteä
62245: laajaa ja monipuolista kansainvälistä yhteistyötä     viivyttelemään EY-hakemuksen jättämistä tä-
62246: kaikkiin suuntiin. Länsihän ei ole kaikki. Ilman-     män kevään yli. Jos näyttää siltä, että EY-
62247: suuntia on neljä.                                     hakemus kannattaa jättää, on se syytä varmaan-
62248:                                                       kin jättää nopeasti.
62249:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Tässä         Sitten vähän reunaehdoista tai neuvotteluta-
62250: ei ollut vastauspuheenvuoroja, ja itse haluaisin      voitteista, jotka ovat kaksi eri asiaa, eivät siis
62251: käyttää ed. Tennilälle vastauspuheenvuoron.           saman asian kaksi eri nimitystä. Tässä yhteydes-
62252: Vaikka hän näyttää poistuneen salista, käytän         sä on tietysti syytä muistaa, että neuvottelujen
62253: sen kuitenkin koskien kahta seikkaa, joista hän       vastapuolelle ei missään neuvottelussa pidä heti
62254: puhui äsken.                                          kättelyssä kertoa, mitkä ovat reunaehtoja, siis
62255:     Ensinnäkin puolueettomuus edellyttää kah-         edellytyksiä, joista ei tulla missään vaiheessa
62256: den osapuolen välillä tietyn vastakkainasettelun,     tinkimään, mitkä taas neuvottelutavoitteita, siis
62257: johon ei oteta kantaa. Kun esitin välihuudon,         pelkkiä hurskaita toiveita, joita ei pidetä sopi-
62258: mikä olisi esimerkki tilanteesta, jossa Suomen        muksen ehdottomina edellytyksinä.
62259: pitäisi olla puolueeton, ed. Tennilä esitti esimer-      Siitä syystä näistä puhuminen eduskunnassa
62260: kiksi Venäjän ja Ukrainan konfliktin, jossa EY        saa erittäin kaksipiippuisen luonteen. Ymmär-
62261: asettuisi Ukrainan puolelle. Tämä vaikuttaa aika      rän erittäin hyvin ministeri Salolaista, joka tästä
62262: teoreettiselta. En ymmärrä, minkä tähden EY           syystä varmaan haluaisi puhua vain neuvottelu-
62263: asettuisi Ukrainan puolelle välttämättä tuossa        tavoitteista. Sen sijaan en ymmärrä pääministeri
62264: tilanteessa.                                          Ahoa, joka aivan ilmeisesti puhuessaan reunaeh-
62265:     Toinen kohta liittyi kehitysmaihin. Ed. Tenni-    doista todellisuudessa kylläkin tarkoittaa neu-
62266: lä sanoi, että EY on nyrkki kehitysmaita vas-         vottelutavoitteita. Mutta pääministeri Aho jou-
62267: taan. Jää kysymään, mitä sitten. Eikö se olisi        tuukin käymään kauppaa kahteen suuntaan,
62268: nyrkki kehitysmaita vastaan, jos Suomi jättäisi       kun ministeri Salolainen käy vain yhteen. Siksi
62269: liittymättä? Jos Suomi jättää liittymättä, pystyi-    pääministeri Aho on tässä asiassa ilmeisen kak-
62270: sikö Suomi paremmin yksin auttamaan kolmat-           sijakoinen.
62271: ta maailmaa? Minusta molemmat argumentit                 Minä puhun nyt vain neuvottelutavoitteista ja
62272: olivat aika laila vailla pohjaa.                      vertailen toisiinsa lyhyen hakemuksen pikaista
62273: 4830                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
62274: 
62275: 
62276: jättämistä ja toisaalta nykyisten sopimusten va-      vaatimuksesta irtisanovat nuo sopimukset ja
62277: raan jättäytymistä.                                   jäämme tekemään kauppaa edullisilla ehdoilla
62278:     Aluksi erääseen huomautukseen, joka on saa-       yksinomaan itäisen Euroopan kanssa. Se merkit-
62279: nut merkittävää huomiota osakseen eräänlaise-          see huomattavia lisäkustannuksia ulkomaan-
62280: na profeetallisena viisautena. Se on akateemikko      kaupassa, ja nuo lisäkustannukset täytyy peittää
62281: von Wrightin huomautus, jota ed. Andersson            jollakin. Millä muulla ne voitaisiin peittää kuin
62282: siteerasijajoka kuului näin: "Jos olet epävarma,      julkisten palvelujen karsimisella, sosiaalimeno-
62283: älä tee mitään." Tuota sinänsä hyvää käyttäyty-       jen leikkauksella ja kohtelemaila ympäristöä
62284: misohjetta ei voi soveltaa tähän tilanteeseen.        nykyistäkin säälimättömämmin? En millään
62285: Hakemuksesta pidättäytyminen ei missään tapa-         usko, että suomalaiset koko kansana olisivat
62286: uksessa ole passiivisuutta. Se ei ole ei-tekemistä.   valmiit ratkaisevasti ja pysyvästi pudottamaan
62287: Se on vähintään yhtä aktiivinen ratkaisu kuin         elintasoaan pelkästään sen tunteen vuoksi, että
62288: hakemuksen jättäminen, vähintään yhtä paljon          oltaisiin astetta riippumattomampia kuin muut
62289: teko kuin hakemuksen jättäminen. Sille, joka          Euroopan maat.
62290: tätä ei hyväksy tai ymmärrä, esitän vertauksen.           Kuvitelma omavaraisuudesta on sekin har-
62291: Onko nälkälakko, syömättä jättäminen, vähem-          hainen haave nykymaailmassa. Maatalous- ja
62292: män teko kuin syöminen? Kumpikin edessämme            rakennusteollisuus esimerkiksi, joita voisi pitää
62293: olevista vaihtoehdoista on selvä muutos nykyi-        näennäisen omavaraisina, ovat kummatkin riip-
62294: syyteen.                                              puvaisia sadoista koneista ja koneiden osista,
62295:     Sitten vähän perspektiivistä. Ei pidä arvioida,   joita tuodaan ulkomailta. Yksinkertaisimpiinkin
62296: mitä tämä ratkaisu vaikuttaa esimerkiksi 5 vuo-       esineisiin sisältyy lukemattomia materiaaleja ja
62297: den tähtäyksellä, vaan pitää yrittää ennustaa,        osia, jotka ovat tuontitavaraa. Esimerkiksi ta-
62298: mitkä ovat sen vaikutukset esimerkiksi 20 vuo-        vallisen Tunturi-polkupyörän noin 110 erilaises-
62299: den aikana. Tässähän on kysymys itsenäisyytem-        ta osasta vain 1/10 valmistetaan kotimaassa,
62300: me ajan eräästä merkittävimmästä ratkaisusta.         loput ulkomailla, etupäässä Euroopassa. Ja kan-
62301: Yritän siis nyt vertailla noin 20 vuoden tähtäyk-     sainvälisessä kilpailussa ei pärjää toiseksi paras,
62302: sellä niitä kahta äärivaihtoehtoa, jotka edellä       vaan paras ja usein suurin. Esimerkkinä on
62303: esitin. Koska ongelma on erittäin moni-ilmeinen       tietokoneala, jolla suomalainen Nokia osoittau-
62304: ja monitasoinenkin, on varmaan paikallaan tar-        tui liian pieneksi yritykseksi. Miten elinkeinoelä-
62305: kastella niitä suurimpia riskejä, jotka kumpaan-      mämme pärjäisi olosuhteissa, joissa epäedullisen
62306: kin vaihtoehtoon saattavat sisältyä tai sisältyvät,   ilmastomme lisäksi sitä rasitettaisiin kilpailijoi-
62307: siitäkin huolimatta, että esitys tästä eteenpäin      hin verrattuna säälimättömillä kauppasuhteilla?
62308: muuttuu mahdollisesti tyylilajiltaan inhorealisti-    Miten noissa oloissa sosiaalikysymykset tai
62309: seksi. Katson kuitenkin, että niillä, jotka hake-     maanviljelys saataisiin paremmin hoidetuksi
62310: musta voimakkaasti vastustavat, on todistami-         kuin ilman noita rasitteita?
62311: sen taakka osoittaessaan, että seuraavat riskit           Kolmantena edellisten kysymysten lisäksi,
62312: eivät toteudu, ja sama koskee luonnollisesti ha-      jotka liittyivät imagoon ja talouteen, kiinnitän
62313: kemuksen puoltajia vastakkaisen vaihtoehdon           huomion seikkaan, johon myös odottaisin vasta-
62314: kohdalla. Haluan siis esittää niille, jotka eivät     usta: aivovuotoon. Miten sellaisissa olosuhteis-
62315: halua hakemusta jättää, seuraavat kysymykset          sa, joissa muut Euroopan maat tarjoavat parem-
62316: vastattaviksi:                                        pia opiskelu- ja työmahdollisuuksia, liikkuvuut-
62317:     Oletteko valmiit jättämään hakemuksen esi-        ta ja korkeamman palkkatason, voidaan pitää
62318: merkiksi 15 vuoden kuluttua yhdessä Venäjän,          ammattitaitoisin ja pystyvin väki, lähinnä nuori-
62319: Baltian maiden, Puolan, Tshekkoslovakian ja           so, Suomessa?
62320: Unkarin kanssa siinä vaiheessa, jolloin nuo maat          Kaiken kaikkiaan: Millä tavoin hakemuksen
62321: ovat tulleet ns. eurokuntoon? Mikäli olette,          vastustajat ehkäisevät sen, että jäädessään yksin
62322: onko teidänkin kohdallanne kysymys lopulta            ulkopuolelle Suomi ei jää kaikissa suhteissa ar-
62323: kaikkein eniten imagosta, siitä kenen joukossa        mottomasti jälkeen EY:hyn kuuluvista maista?
62324: Suomi anomuksensa jättää?                                 Sitten esitänjoitakin kysymyksiä hakemuksen
62325:     Toiseksi: Nykyisten vapaakauppasopimusten         kannattajille.
62326: irtisanomisaika on yleensä kolme kuukautta,               Ensinnäkin: Oletteko tulleet ajatelleeksi, että
62327: Eta-sopimuksen irtisanomisaika on yksi vuosi,         Euroopasta on tulossa selvästi liittovaltio, jonka
62328: ne ovat luonnollisesti molemminpuolisia. Oletta-      osavaltioksi, eräänlaiseksi lääniksi, Suomi EY-
62329: kaamme, että vastapuolet esimerkiksi Ruotsin          jäsenyytensä yhteydessä muuttuisi? Suomalainen
62330:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4831
62331: 
62332: maisema, metsä, luonnonvarat, rannat, kaivok-          tosissamme osallistua niihin talkoisiin, JOissa
62333: sissa oleva malmi ja jopa kaivoksissa oleva tila       maailmaa toivottavasti yritetään pelastaa, silloin
62334: - viittaan tässä yhteydessä ydinjätteen varas-         tulisi pikemminkin olla mukana kuin ulkopuo-
62335: tointiin - on sen jälkeen myynnissä kenelle            lella. Tämä on itse asiassa ratkaisevin näkökoh-
62336: hyvänsä, esimerkiksi englantilais-hollantilaiselle     ta, jonka pohjalta saatan pohdiskelussani lopul-
62337: Dutch Shellille, englantilaiselle British Petroleu-    ta kallistua hakemuksen jättämisen puolelle, jon-
62338: mille tai saksalaiselle Daimler-Benzille, joiden       ka silloin, kuten alussa mainitsin, katsoisin vä-
62339: kaikkien liikevaihto on suurempi kuin Suomen           hemmän huonoksi kahdesta huonosta vaihtoeh-
62340: valtion budjetti. Millä hinnalla olisitte valmiit      dosta.
62341: myymään koko Suomen?                                       Arvoisa puhemies! Lopuksi päätöksenteosta
62342:     Toiseksi: Missä määrin teitä huolestuttaa suo-     pari huomautusta: Vaikka en vielä halua itse
62343: malaisen kulttuurin säilyminen? Onko suomen            lyödä kantaani lopullisesti lukkoon, en kuiten-
62344: kielellä esimerkiksi itseisarvonsa? Mitä takeita       kaan hyväksy sitä, että eräät hallituksen ministe-
62345: teillä on siitä, etteivät pienet kielet ajan oloon     rit pitävät edelleen kantansa auki. Heillä on ollut
62346: pitemmällä tähtäyksellä katoa Euroopasta sa-           tilaisuus tutustua tähän asiaan kauemmin kuin
62347: malla tavoin kuin intiaanien kielet Pohjois-Ame-       esimerkiksi minulla. Kysymys ei ilmeisesti ole
62348: rikasta ovat kadonneet? Vai eikö sellaisella ole       pohdinnasta vaan peilaamisesta. He muodosta-
62349: mitään väliä? Eikö baskien, tirolilaisten tai kro-     vat kantansa ilmeisesti sen perusteella, mistä
62350: atialaisten kohtalo huolestuta? En tarkoita kro-       arvelevat suurimman kannatuksen löytyvän. Se
62351: atialaisten kohtaloa ihan viime päivinä, vaan          on vastenmielistä poliittista pyrkyryyttä, ei muu-
62352: ennen sitä.                                            ta.
62353:     Minkälaisia kokemuksia teillä ylipäänsä on             Olen kannattanut kansanäänestystä asiasta,
62354: kaupankäynnistä ja sopimuksista ulkomaalais-           en kuitenkaan mitä tahansa kansanäänestystä
62355: ten, vaikkapa Euroopassa keskeistä valtaa käyt-        vaan sellaista, jota edeltää hyvin selkeä ja tyhjen-
62356: tävien saksalaisten kanssa? Onko teillä sellainen      tävä tiedottaminen. Ilman sitä kansanäänestys
62357: käsitys, että kaikissa maissa lupauksista pide-        on mielettömyys. Kuinka voitaisiin vaatia taval-
62358: tään samalla lailla kiinni ja että ns. kirjoittamat-   liselta kansalaiselta kannanottoa asiasta, jonka
62359: tomat herrasmiessopimukset, joiden varassa             edessä pääministeri ja ulkoministeri ovat ymmäl-
62360: neuvottelut suurelta osin ovat, ymmärretään            lään? Kaikkein vastuuttominta on vetäytyä kri-
62361: samalla lailla eri kulttuureissa? Eikö teitä huoles-   tiikittömästi sellaisen kansanäänestyksen taakse,
62362: tuta, että meitä viilataan linssiin, kansanomaista     joka perustuu tiedotusvälineiden luomiin ennak-
62363: sanontaa käyttääkseni?                                 koluuloihin ja mahdollisesti vinoutuneesti pai-
62364:     Olen edellä esittänyt kummallekin osapuolelle      notettuihin tosiseikkoihin.
62365: lukuisia kysymyksiä pohdittavaksi, mikä osoit-
62366:  taa, että mielestäni asia ei ole yksipiippuinen ja        Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Keskustan
62367: helposti päätettävissä. En häpeile vaan pikem-         eduskuntaryhmä tänään iltapäivällä antoi yksi-
62368: minkin olen ylpeä tunnustaessani, että omalta          mielisesti valtuudet ministereillensä neuvotella
62369: osaltani pohdin asiaa edelleen. Kannaltani eräs        EY:n reunaehdoista paitsi hallituksen sisällä
62370: merkittävä näkökohta on kuitenkin seuraava,            myös opposition kanssa. Olin antamassa tuota
62371:  mistä täällä ei ole paljon puhuttu.                   valtakirjaa ja perustelin itselleni lähinnä käyty-
62372:     Maapallon ympäristöongelmat ovat niin va-          jen ryhmäpuheenvuorojen puitteissa ja ennen
62373:  kavia, että niitä ei voi ratkaista ilman merkittä-    kaikkea sen takia, että täällä käyty keskustelu
62374:  vää kansainvälistä yhteistyötä ja ilman suuria        puolesta - vastaanasetelmalla ei ole kyennyt
62375:  kansainvälisiä pitkän tähtäyksen ratkaisuja. Il-      kuluneista tunneista huolimatta vakuuttamaan
62376:  man radikaalia asennemuutosta tulee maapallon         minua, kumpi vaihtoehto on selvästi parempi.
62377:  ekokatastrofi etenemään seuraavan sukupolven          Näin ollen valiokuntiin lähtevän selonteon tulee-
62378:  aikana niin pahaksi, että kaikki edellä esittämäni    kin olla hyvin analyyttinen sikäli, että siellä
62379:  pohdiskelut ovat tuon prosessin rinnalla vähäisiä     jatketaan plus- ja miinusnäkökannalla yksittäis-
62380:  tai yhdentekeviä. Tässä suhteessa näen EY:ssä         ten asioiden syvempää käsittelyä. Näin voimme
62381:  pienen mahdollisuuden. Kuten eilen ed. Stenius-       muodostaa selvemmän kannan, mikäli asian
62382:  Kaukoselle sanoin, Suomen mukanaolo Euroo-            prosessointi jatkuu ulkopoliittisen johdon tahol-
62383:  passa ei tuota asiaa ratkaise, siis mukanaolo         ta.
62384:  EY:ssä. Sillä on kuitenkin suuri symbolinen               Keskustelussa keskityn ihan muutamaan nä-
62385:  merkitys, ollako mukana vai ei. Jos haluamme          kökantaan kaiken sen lisäksi, mitä täällä on jo
62386: 4832                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
62387: 
62388: 
62389: lukemattomia kertoja toistettu, enkä halua yh-             Suomi on saavuttanut puolueettomuudenaan
62390: tyä toistajiin. Niin itse kysyn kuin kenttäkin         hyvät ulkomaiset suhteet. Puolueettomuuspoli-
62391: kysyy, mikä kiireen käsittelyyn tuo. Tuntuu siltä,     tiikan turvin on kyetty luomaan hyvinvointimme
62392: että on kaksi tunneaaltoa, joiden yli pitäisi          ja takaamaan rauhalliset yhteiskunnalliset olot
62393: päästä: Toinen on EY-usko, huuma ilman kri-            niin sisä- kuin ulkopoliittisestikin. EY ei toistai-
62394: tiikkiä, ja toinen on idän pelko. Suomi pienenä        seksi tunne jäsenmaan puolueettomuutta, ja
62395: kansana tuntee turvattomuutta, ja nämä tunteet         Suomen tuleekin pitää puolueettomuudestaan
62396: sekoittavat tosiasioita.                               kiinni. Kiihtyvässä kehityksessä on luonnollista,
62397:     Saksan muurin sortuminen ja Neuvostolii-           että Suomen puolueettomuuden määrittely tulee
62398: ton luhistuminen vahvistivat uskoa jopa                saamaan uudenlaisia painotuksia, mutta itse
62399: mahdottomiltakin tuntuvien asioiden tapahtu-           määrittelyä ei tule hylätä.
62400: miseen maailmassa. Samalla kun muu Euroop-                 EY-ratkaisuilla ei tule vaarantaa myöskään
62401: pa yhdentyy, Itä-Eurooppa hajaantuu itse-              Suomen itäisten lähialueiden kaupan kehittämis-
62402: näisiksi valtioiksi ja markkinatalous etsii niissä     tä, sillä liki 10 miljoonan ihmisen ostovoima sen
62403: jalansijaa. Kaivoin esille vanhat oppikirjat ja        jälkeen, kun Karjala ja Baltian maiden taloudel-
62404: myös soittelin tulevaisuuden tutkijoille ky-           liset olot sallivat, on hyvin tärkeä Suomen kau-
62405: syäkseni, miten he tämän maailmantilanteen             palle.
62406: istuttavat teoriaan uudesta uljaasta maailmasta.           Erityisesti maamme pohjois-ja itäosien maa-
62407: Onko EY väliaikainen vai eikö? Hajoaako EY             kunnissa tunnetaan suurta mielenkiintoa suo-
62408: silloin, kun ehkä Itä-Eurooppaa taas kokoaa            raan kaupankäyntiin ja tietotaidon vientiin lähi-
62409: itseään? Vastausta ei tietenkään tulevaisuu-           naapurialueille. Pahimmillaan tullimuurit aihe-
62410: den tutkijoilta saa kuin joko                   tai-   uttavat sen, että pelkän maitotonkan siirtämi-
62411: vaihtoehdolla: mikäli näin ja näin tapahtuu,           seen Kainuun maakunnan rajaseudulta rajan
62412: niin tapahtuu näin ja näin. Kuitenkaan he              toiselle puolelle nälkäisille ihmisille, lähimmäisil-
62413: eivät sulje pois mahdollisuutta, että maailma          le, pitää anoa lupa Helsingin kautta Brysselistä.
62414: ajautuu siihen tilanteeseen, että hyvinvointi-         Mikäli reunaehtoneuvotteluihin päädytään,
62415: valtiot omaksuvat moraalisen ja eettisen vas-          i~änkaupan kysymys on otettava erääksi ehdok-
62416: tuuntunnon heikommasta maailmasta ja rahas-            SI.
62417: tointiperiaatteen perusteella joudutaan uusiin            Suomen talouslama edellyttää vientimme kas-
62418: maailmantalousjärjestelmiin. Mikäli näin on, se        vua. Etatuo vientimme kannalta paljolti ne edut,
62419: on hyvä asia.                                          joita teollisuutemme ja kauppamme kipeästi kai-
62420:     Toivon, että EY jää hyvin lyhytaikaiseksi,         paavat. Kilpailukyvyn kohentuessa on toiveita
62421: sillä selonteossakin esille tuotu ajatus EY:n tulli-   saada myös uusia työpaikkoja, mutta selonteon
62422: muurista ja mahdollisten pakotteitten käyttämi-        arviot 100 000 uudesta työpaikasta ovat vain
62423: nen kolmannen maailman raaka-aineisiin näh-            arvioita. Selonteko täysin härskisti jättää otta-
62424: den tuo minulle epämiellyttäviä tunteita ihan          matta kantaa siihen, kuinka paljon menetetään
62425: humanitaarisista ja moraalisista perusteista.          mahdollisesti työpaikkoja perinteisillä kehitys-
62426: Olen ymmärtänyt, että täällä salissa tietyt ryh-       alueilla. EY -ratkaisu nopeuttaisi menossa olevaa
62427: mät hyvinkin syvästi kokevat tämän epämielui-          rakennemuutosta ja tyhjentäisi maaseutuamme
62428: suuden.                                                rajusti ja sitä kautta välillisesti lisäisi työttömyyt-
62429:     EY:n talousmarkkinakeskeinen ajattelu läh-         tä etenkin maaseudulla. Heikko työllisyystilanne
62430: tee myös kulutusta ihannoivista arvoista ja lisää      vaikeuttaisi muutenkin tiukkaa kunnallistalaut-
62431: ympäristöriskejä. Jäsenhakemusta puntaroitaes-         ta ja siellä olevia palveluja. Kun korvaavia
62432: sa myöhemmin ja mahdollisesti reunaehtoja har-         työpaikkoja ei ole, rakennemuutoksen perusteet
62433: kittaessa, jos hallitus ajautuu tiedonantoon, tu-      horjuvat myös maakuntien sisällä tällä aikatau-
62434: lee eduskunnan myös muistuttaa ja pitää huoli          lulla.
62435: siitä, että me olemme edellisessä eduskunnassa            Elinkeinorakenteeseemme rakennemuutok-
62436: yksimielisesti vahvistaneet kestävän kehityksen        sen ollessa näin pahasti kesken EY-jäsenanomus
62437: periaatteen sekä integraatio- että ympäristöpo-        tänä keväänä osuisi erittäin herkkään aikaan.
62438: liittisen selonteon yhteydessä. Ihmiskunta on          Ihanteena olisi tilanne, että Suomi voisi hakea
62439: kulkemassa kohti raaka-ainepulaa, energiapulaa         jäsenyyttä vasta toisessa aallossa vuosikymme-
62440: jne., ja kestävän kehityksen periaatteen tulee         nen lopulla, jolloin omaa lainsäädäntöämme
62441: konkretisoitua eri valtioitten lainsäädännössä         hyväksi käyttäen voisimme koko 90-luvun saat-
62442: mahdollisimman pian.                                   taa Suomea eurokuntoon. Ollaanpa jäseniä tai
62443:                                  Selonteko EY -jäsenyyden vaikutuksista                            4833
62444: 
62445: ei, niin kilpailukyky edellyttää sitä. Me tarvit-    sa. Onko se sittenkään pysyvä, Ja koska se
62446: semme lisäaikaa mm. talous- ja finanssipolitii-      romahtaa ja millä voimilla?
62447: kan tiukentamiseen, aluepoliittisen lainsäädän-         Suomen korkea tietotaito mahdollistaa jat-
62448: nön uudistamiseen ja sektorihallintojen lainsää-     kossakin uuden omaksumisen ja uuden luomisen
62449: dännön alueelliseen painottamiseen, maakunta-        kehittämällä omaa koulutus- ja sivistysjärjestel-
62450: hallinnon toteuttamiseen, jopa palkkapolitiikan      määmme.
62451: uudistamiseen sekä sosiaalietuuksien turvaami-          Kansantaloudelliset perusteet eivät puolla
62452: seen. Tässä muutamia kiireisimpiä tehtäviä. Liki     missään nimessä kiireistä jäsenanomusta. EY-
62453: kaikki edellä mainitut eurokuntoon liittyvät toi-    selonteon heikkous on se, ettei siinä selvästi
62454: menpiteet voidaan tehdä Suomen omilla päätök-        analysoida nykytilannetta ja Etaa, ja toisaalta
62455: sillä ja omalla aikataululla nopeastikin, mikäli     Etaoja EY:n vertailu on paikoin erittäin ylimal-
62456: poliittista tahtoa ja kansalaissopua löytyy.         kainen ja puutteellinen.
62457:     Samalla kun liputamme EY:n perään, tunnus-          Kansallisen lainsäädännön kehittämiseen
62458: tamme oman kyvyttömyytemme hoitaa Suomen             merkatut hallitusohjelman kohdat tuntuvatkin
62459: asioita niin eduskunnassa kuin ay-liikkeessä.        nyt liian keveiltä. Tarvittaisiin hallitusohjelman
62460: Viittaan syksyn tuponäytelmiin. Jos näin on niin     tarkennuksia siltä osin, joilla tavoitteita konkre-
62461: kuin näyttää, sopii ihmetellä, miten voimme          tisoidaan nopeammalla aikataululla siten, että
62462: hyväksyä ulkopuolisen leikkurin palkkoihimme,        eurokuntoisuutta kohennetaan omalla kansalli-
62463: sosiaalietuihimme ja hintatasoomme jne. Näen         sella päätöksenteolla. Tässä yhteistyössä var-
62464: suomalaisen demokratian kuitenkin vahvuutena         masti hallitus tarvitsee myöskin opposition tu-
62465: enkä heikkoutena. Me itse luistatamme sen heik-      kea.
62466: kouteen, jos niin haluamme. Omaa päätöksente-           Tämä kaikki on tarpeen ennen EY-päätöksen
62467: koasennettamme ja -haluamme tulee ravistella,        tekoa. Mikäli presidentti, maan hallitus ja edus-
62468: ja uskon, että tämä EY -pelko, -into, myös sitä      kunnan enemmistö päätyvät EY-tiedonantoon,
62469: tekee aivan terveesti.                               sen antamiseen, tulee sen sisältää myöskin selvät
62470:     Maamme asioiden hoito vaatii reaalipoliittis-    reunaehdot, jotka koskevat turvallisuuspolitiik-
62471: ta otetta eikä pakoilua kansainvälisen virkaval-     kaa, aluepolitiikkaa, maaseutupolitiikkaa ja
62472: lan taa. Meillä on ilmeisestikin tunnustettava       kansallista lainsäädäntöämn.e. Lopullinen EY-
62473: toisillemme se tosiasia, että päätöksentekokriisi    päätös tulee saattaa neuvoa-antavaan kansanää-
62474: eri tasoilla samoin kuin järjestöjen kriisi on,      nestykseen. Mikä se vuosiluku on, sitä tuskin
62475: mutta me emme halua sitä tunnustaa ja lähteä         kukaan pystymme vielä ennustamaan.
62476: myöskään reippaasti tekemään uusia otteita.
62477: Muuten en ymmärrä esimerkiksi sosialidemo-               Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Kun
62478: kraattien kovaa EY -intoa.                           meitä täällä on näin vähän, arvelin piristää
62479:     EY-jäsenyys kaventaisi myös suomalaista de-      kertomalla pienen jutun, joka sattui eilen. Tapa-
62480: mokratiaa. Eduskunta ja presidentti luovuttaisi-     sin nimittäin arvostetun entisen siirtokarjalaisen
62481: vat valtaansa hallitukselle ja EY-virkakoneistol-    maanviljelijän ja keskustapuoluelaisen. Keskus-
62482: le. Euroopan parlamentin yli 500 jäsenestä Suo-      telimme EY:stä, ja silloin hän sanoi minulle:
62483: mi saisi ehkä 16 ja Pohjoismaat yhteensä noin 80.    "Sillo ko myö tultii Karjalast, ni Etelä-Suome
62484: Päätöksistä valtaosa tehdään enemmistöpäätök-        ökyisännät sano et mänkööt Lappii. Jos meilt
62485: sillä, joten demokratia kaventuu jo näistä syistä,   otetaa maata, ni myö kuollaa nälkää. Nyt ne
62486: saatikka sitten että asioiden valmistelu etääntyy    samat isännät yrittäät estää EY:hyn mänön."
62487: ja byrokratisoituu. Me Pohjois-Suomen ja reu-        Itselläni on ihan samanlaiset muistot Etelä-Hä-
62488: na-alueitten ihmiset tarkkaan tiedämme, mitä         meestä aikanaan, noin 50 vuotta sitten.
62489: asioitten hoito kauas Helsinkiin on merkinnyt           Tässä salissa ei taida ökyisäntiä olla eikä
62490: tässä ns. pienessä mittakaavassa, puhumatta-         paljon heidän perillisiäänkään. Joka tapauksessa
62491: kaan tuhansien kilometrien päässä.                   näille kaikille on hyvä todeta, että koulutus on
62492:     Suomen on kuitenkin pysyttävä kehityksessä       ollut tärkein selviytymisen ase ja keino, jolla
62493: mukana. Paluuta entiseen ei ole. Sekin täällä on     kansalaiset ovat kautta aikojen oppineet, toiset
62494: moneen kertaan jo todettu, ja näin varmasti on.      paremmin, toiset huonommin, elämisen taitoa
62495:  Maailma avautuu, ja muureja ei ole syytä raken-     lukemisen ja luvunlaskun lisäksi. Koulutus on
62496:  taa. Siksi kysytäänkin, miksi voimakkaat tulli-     myös se selviytymispolitiikan keino, johon suo-
62497:  muurit ja EY:n hurskastelu omassa hyvinvoin-        malaisten on syytä turvautua sekä pyrkiessään
62498:  nissaan: se on eräs visio yhdentyvässä Euroopas-    pysymään länsieurooppalaisena maana että jär-
62499: 
62500: 303   210270E
62501: 4834                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
62502: 
62503: 
62504: jestäessään omat taloudelliset kelpoisuusehtonsa       vat niin pian kuin mahdollista osallistua
62505: eurooppalaiseen kuntoon.                               täysipainoisesti Euroopan yhteisön käynnistä-
62506:     Koulutuksen merkitys ja tarve ovat nousseet        miin yhteistyöohjelmiin. Vaikka Suomi on jo
62507: osittain välillisesti esille täällä eduskunnassa tä-   nyt mukana keskeisissä koulutusyhteistyöohjel-
62508: hän asti käydyssä keskustelussa. Vielä tärkeäm-        missa ja Eta-sopimuksessa sovitaan lisäksi kou-
62509: mäksi koulutuksen merkitys nousee kansalais-           lutusyhteistyön laajentamisesta ja syventämises-
62510: keskusteluissa. Miten ja mitä tietoa Euroopan          tä Efta-ja EY-maiden välillä, eivät Efta-maat ole
62511: yhteisöön kuulumisen hyödyistä ja haitoista vä-        kuitenkaan täysin samassa asemassa kuin EY-
62512: litetään tavallisille, enemmän tai vähemmän            maat.
62513: koulua käyneille ihmisille, vai välitetäänkö vain         Niin kuin viime yönä kuulimme ministerin
62514: mielikuvia?                                            suusta, keskeisin ero on päätöksenteossa. Eta-
62515:     Tahdon uskoa, että ne, jotka vastustavat           sopimus antaa mahdollisuuden erilaisiin ehtoi-
62516: jäsenhakemuksen lähettämistä Euroopan yhtei-           hin Efta-maiden ja EY-maiden osallistumi-
62517: söön, eivät vastusta kuitenkaan kansainvälisty-        selle koulutusohjelmiin. Lisäksi sopimuksen
62518: mistä länteen sinänsä. Me tiedämme, että kan-          mukaan on mahdollista toteuttaa koulutushank-
62519: sainvälistyvä teollisuutemme tarvitsee lisäänty-       keita, joihin toinen osapuoli ei saa osallistua
62520: västi kielitaitoisia ja hyvin koulutettuja henkilöi-   lainkaan.
62521: tä. Kansainvälinen kilpailu edellyttää kiristyes-         Koulutusyhteistyön kannalta EY-jäsenyyden
62522: sään työntekijöiltä, myös suomalaisilta, entistä       tärkein myönteinen vaikutus olisi mahdollisuus
62523: suurempaa valmiutta siirtyä uusiin tehtäviin. Se       osallistua koulutuspoliittiseen päätöksentekoon.
62524: asettaa uusia haasteita perus-, ammatti- ja kor-       Kustannuksiin ei EY:n jäsenyys toisi Eta-järjes-
62525: keakoulutukseen ja varsinkin niiden kansainvä-         telyihin verrattuna muutoksia.
62526: listymiseen sekä ammatilliseen aikuiskoulutuk-            Tällä hetkellä Euroopan yhteisöjen tutkimus-
62527: seen.                                                  politiikka on hyvin teknologiapainotteista. Hu-
62528:     Kansainvälistyminen edellyttää koulutusjär-        manistista ja yhteiskuntatieteellistä tutkimusta
62529: jestelmämme uudelleenarviointia, sillä kansain-        sisältyy EY:n tutkimuksen puiteohjelman viides-
62530: välisten koulusaavutusvertailujen mukaan tu-           tätoista tutkimusohjelmasta vain yhteen eli ym-
62531: loksemme mm. lukion matemaattis-luonnontie-            päristötutkimuksen ohjelmaan. Tähän pitäisi
62532: teellisten aineiden osalta ovat luvattoman heik-       yrittää saada muutos jo siitä syystä, että
62533: koja eivätkä ammattikoulujemme oppilaat ole            Euroopassa on tapahtumassa integraatiokehi-
62534: menestyneet kansainvälisissä koitoksissa. Kui-         tyksestä itsestään johtuen suuria kulttuurisia ja
62535: tenkin koulutuksen pituuden, jatkokoulutus-            sosiaalisia muutoksia. Onhan ilmiselvää, että
62536: paikkojenja opintososiaalisen tuen maailmanen-         Eurooppa koostuu tulevaisuudessa kansallisista
62537: nätykset ovat täällä Suomessa. Kun kaikkea on          vähemmistöistä. Tosin humanistisilla ja yhteis-
62538: pitänyt opettaa kaikille, tämä ajattelu ei ole         kuntatieteellisillä aloilla painopiste on tutkijoi-
62539: onnistunut toivotulla tavalla.                         den vapaamuotoisesti harjoittamassa projek-
62540:     EY:ssä on käynnistetty useita koulutukseen         tiyhteistyössä ja henkilövaihdossa. Tämä yh-
62541: liittyviä toimintaohjelmia. Myös Suomen elin-          teistyö ei tule taloudellisesti kalliiksi ja on teho-
62542: keinoelämälle on tärkeää, että ollaan mukana ja        kasta.
62543: edistetään koulutus- ja harjoittelijavaihdon yh-          Kuuluminen Euroopan yhteisöön parantaisi
62544: teistyötä sekä tutkintojen vastavuoroista hy-          mahdollisuuksia kutsua ulkomaisia tutkijoita
62545: väksymistä koko Länsi-Euroopassa. Tutkinto-            maahamme ja tutkijoiden vaihtoon muutenkin.
62546: jen vastaavuuskysymykset muodostuvat tärkeik-          Tärkeää on, että Euroopan yhteisön tutkimus-
62547: si silloin, kun halutaan toimia vaativissa työteh-     mahdollisuuksista tiedottamista lisättäisiin.
62548: tävissä Euroopassa. Yhtä tärkeää on saada työ-         EY:ssä meillä olisi mahdollisuus huolehtia suo-
62549: luvat ja samalla oikeudet toimia tietyissä vaati-      malaisista eduista jo EY:n tulossa olevan tutki-
62550: vissa tehtävissä.                                      muksen neljännen puiteohjelman suunnittelussa.
62551:     Osallistuminen eurooppalaiseen yhteistyöhön           Mielekästä yhteistyötä voi syntyä vain suun-
62552: ei suomalaisille tuota vaikeuksia, sillä Suomen        nilleen samalla tasolla olevien tutkimusyksi-
62553: tutkintotaso koulutukseen osoittamastani kritii-       köiden välillä. Palkanmaksussa on päästävä
62554: kistä huolimatta on korkea muihin maihin ver-          myös tasapuolisuuteen. Muussa tapauksessa on
62555: rattuna, kiitos hyvän korkeakoululaitoksemme.          kyse kehitysavusta jompaankumpaan suun-
62556: Siksi tavoitteena tulee olla, että suomalaiset         taan. Suomelta eurooppalainen tutkimusyhteis-
62557: korkeakoulut, tutkimuslaitokset ja yritykset voi-      työ vaatii myös korkean tason tutkimusyksiköi-
62558:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4835
62559: 
62560: tä, jotta tänne saataisiin muiden maiden                  Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Euroopan
62561: huippututkijoita. Vaikka ulkomaisissa tutki-          yhteisön ja Efta-maiden neuvottelut Euroopan
62562: muksissa hankitaankin myös henkilökohtaisia            talousaluetta koskevasta sopimuksesta saatiin
62563: kannuksia, on todettava, että eri maiden välises-     päätökseen viime vuoden lokakuussa. Neuvotte-
62564: sä kilpailussa ansiot menevät pääosiltaan isäntä-     luista tähän mennessä annettujen tietojen mu-
62565: maan tiliin.                                          kaan päästiin sopimukseen Euroopan talous-
62566:     EY:n jäsenenä olisi mahdollista saada eu-         alueesta, joka merkitsee yhteisten sisämarkki-
62567: rooppalaista tiederahaa virtaamaan myös Suo-          noiden syntymistä. Neuvoteliulla Eta-sopimuk-
62568: meen. EY:n piirissä on parhaillaan suunnittelu-       sella turvataan kaikki keskeiset taloudelliset
62569: vaiheessa ohjelmia, joihin sisältyy tilapäisten ja    etumme yhdentyvässä Euroopassa. Tämä on
62570: suppea-alaisten tutkimusyksiköiden perustami-         todettu nyt käsittelyssä olevassa valtioneuvoston
62571: nen. Näiden laitosten saaminen Suomeen olisi          selonteossa EY-jäsenyyden vaikutuksista maal-
62572: onni joillekin korkeakouluillemme. Lopullinen         lemme.
62573: päätös näistä laitoksista tehdään kuitenkin Brys-         Sen vuoksi hieman omituiselta tuntuu se kiire,
62574: selissä. Siksi suomalaisten edunvalvojienkin tuli-    jolla EY-hakemusta nyt pyritään ajamaan. Hal-
62575: si olla siellä.                                       lituksen selonteossa EY-jäsenyyden vaikutuksis-
62576:     Jos tarkastellaan maassamme harjoitettavan        ta Suomelle kerrotaan talous- ja yhteiskunta-
62577: koulutuspolitiikan näkökulmasta EY:n jäse-            politiikkaa koskevassa osassa keskityttävän Eta-
62578: nyyttä, sillä ei näyttäisi olevan ainakaan kieltei-   tilanteen ja EY-jäsenyystilanteen välisiin eroihin.
62579: siä vaikutuksia, sillä esimerkiksi koulutusjärjes-    Eta-sopimustakaan kansanedustajille ei jaettu
62580: telmien yhdenmukaistaminen ei ole EY:n tavoit-        aikaisemmin vaan selonteon yhteydessä, joten
62581: teena. Tästäkin opetusministeri Uosukainen vii-       perehtyminen siihen on jäänyt verrattain
62582: me yönä mainitsi.                                     lyhyeksi. Oikeastaan ollaan hyvin pitkälle selon-
62583:     Opiskelijat sitä vastoin ovat maksuja ajatellen   teon ja sen vertailun varassa, joka selvitykseen
62584: Eta-alueella eriarvoisessa asemassa kuin EY:ssä.      liittyy.
62585: Tällä on merkitystä, sillä Suomesta lähtee paljon         Hallituksen selontekoa EY-jäsenyyden vaiku-
62586: opiskelijoita ulkomaille, mutta meille tulevien       tuksista on yleisesti sanottu jäsenyyshakuiseksi,
62587: ulkomaalaisten opiskelijoiden määrä jäänee            ja se myös on sitä selvästi ja kiistattomasti. Siinä
62588: edelleenkin suhteellisen vähäiseksi.                  esitetään joukko väitteitä, arvioita ja olettamuk-
62589:     Kaikella kansainvälisellä koulutuksellisella      sia, joiden perusteella on saatu myönteinen vai-
62590: yhteistyöllä on mahdollisuus tuoda tietoa ja          kutelma jäsenyydelle. Jäsenyyden vaikutusten
62591: taitoa suomalaisille syrjäseuduille. Maassamme,       objektiivista arviointia ei kuitenkaan ole tehty.
62592: jossa on hajautettu korkeakoululaitos, niiden on      Selonteko ei tarjoa objektiivista tietoa keskuste-
62593: yksinkertaisesti säteiltävä ympäristöönsä sellais-    lun pohjaksi kansanedustajille puhumattakaan,
62594: ta osaamista, että pahimmistakin rakenteellisista     että se tarjoaisi sitä kansalaiskeskusteluun, joka
62595: muutoksista myös maaseudulla selvitään. Siellä        on käynnistynyt.
62596: on ennenkin selvitty ja vieläpä ilman korkeakou-          Kansalaisille on yleensä tähän mennessä käy-
62597: luja.                                                 dyssä keskustelussa niin salissa kuin yleisemmin-
62598:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan         kin pyritty luomaan se virheellinen kuva, että
62599: sivistys- ja tiedejaosto on lähdössä tutustu-         EY-jäsenyys sinänsä johtaisi bruttokansantuot-
62600: maan eurooppalaiseen tutkimusyhteistyöhön ja          teen runsaan 7 prosentin kasvuun, synnyttäisi
62601: siihen, mitä hyötyä Suomelle näistä tutkimuk-         100 000 työpaikkaa lisää ja alentaisi kuluttaja-
62602: sista on maksettaviin jäsenmaksuihin verrattu-        hintoja lisäksi 20 prosentilla. Tuo väärä tieto
62603: na. Me tarvitsemme passin Eurooppaan. Jos             tarjoiltiin verrattain tehokkaasti mm. viikko sit-
62604: Suomi jää syrjään Ruotsin ollessa EY:n jäsen,         ten pidetyssä televisio keskustelussa, jossa muka-
62605: tarvitaan passia jo Ruotsin rajalla Länsi-Eu-         na olivat neljän puolueen puheenjohtajat. Sen
62606: rooppaan mentäessä. Myös pohjoismainen yh-            tarjosivat erityisesti Sundqvist ja ministeri Salo-
62607: teistyö olisi passin takana. Tätäkö EY:njäsenyy-      lainen.
62608: den vastustajat haluavat? Nekin, jotka ostavat            Sama virheellinen kuva jäsenyyden myöntei-
62609: kenties junalipun, mutta tekevät Valtionrauta-        sistä vaikutuksista kansantalouteen näyttää ole-
62610: teille kiusaa ja juoksevat junan perässä sekä         van pääsääntöisesti myös niillä kansanedustajil-
62611: juostessaan vielä luulevat, että Toni Niemisen v-     la, jotka hanketta yleisesti puoltavat. Sen vuoksi
62612: tyyli riittää pitämään pienen Suomen yksin pys-       on paikallaan arvioida jonkin verran selvitystä,
62613:  tyssä.                                               joka on käytettävissämme.
62614: 4836                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
62615: 
62616: 
62617:     Hallituksen selonteko EY-jäsenyydestä poh-        sen selvitykseen liittyy viime elokuussa tehty
62618: jautuu jaettuun taustaselvitykseen ja Valtion         kustannustason vertailu. Tämänhetkisen kurssin
62619: taloudellisen tutkimuskeskuksen laatimaan sel-        mukaan mm. Tanska, joka on ollut lähes pari-
62620: vitykseen, joka kuulemma ei ole varsinainen           kymmentä vuotta EY:n jäsen, on tällä hetkellä
62621: liite. Selvityksen alkuosassa todetaan, että          kuluttajahinnoiltaan kalliimpi kuin Suomi. EY-
62622: "EY-jäsenyyden taloudelliset vaikutukset ovat         jäsenyys ei siten automaattisesti johda hintojen
62623: varsin monimutkaiset ja kohdistuvat koko              laskuun, kuten eräät näyttävät harhaisesti usko-
62624: kansantalouteen. Kokonaisarvion esittäminen           van ja vieläpä yrittävät sitä todistella myös
62625: on vaikeata." Kokonaisarviot on tehty käyttä-         muille.
62626: mällä hyväksi valtiovarainministeriön kokonais-          Elintarvikkeittemme hintoja muiden maiden
62627: taloudellista mallia, ns. kessumallia. "Mallitar-     hintatasoon verrattaessa on syytä ottaa huomi-
62628: kastelussa EY -jäsenyyden vaikutukset on              oon vähäinen väestömäärämme, sijaintimme ja
62629: pelkistetty muutamiin keskeisiin olettamuksiin,       ilmastomme. Ne aiheuttavat aina ylimääräisiä
62630: jotka koskevat hinta- ja korkotasoa, maatalout-       kustannuksia Keski-Euroopan tasoon verrattu-
62631: ta, verotusta sekä palkkatason sopeutumista al-       na, käytämmepä missä tahansa kasvatettuja tai
62632: haiseen inflaatiovauhtiin." Siinä oli keskeisiä       jalostettuja elintarvikkeita.
62633: olettamuksia, jotka laskelmia laadittaessa on            On totta, että hintatasomme on korkea. Nyt
62634: tehty.                                                käsittelyssä olevissa selvityksissä kustannustaso
62635:     Tutkimuksessa myös todetaan, että "mallilas-      on saatu laskemaan EY-jäsenyyden myötä lähes
62636: kelmia tutkittaessa on otettava huomioon, että        20 prosenttia. Se alennus on saatu aikaan laskel-
62637: käytetty kokonaistaloudellinen malli on kehitet-      missa pääosin 14,5 miljardin markan valmisteve-
62638: ty lähinnä keskipitkän aikavälin suhdannevertai-      rojen vähennyksellä.
62639: lujen apuvälineeksi. EY-jäsenyyden vaikutuksis-          Laskelmissa mainitun suuruisen kustannusta-
62640: sa on kuitenkin kyse kansantalouden pitkän            son alenemisen on todettu edellyttävän palkko-
62641: aikavälin rakenteellisesta sopeutumisesta." Näin      jen joustoa koko kansantaloudessa, niin kuin
62642: ollen ne tulokset, joista suuri osa nyt esitetään     tuossa tutkimuksessa kerrotaan, siis palkkojen
62643: totena, on saatu aikaan sen tyyppisellä mallilla,     alentamista. Sen jäsenyyttä puoltavat jättävät
62644: joka sinänsä ei ole tarkoitettu edes tämän kal-       järjestelmällisesti kertomatta. Kustannustason
62645: taisten vaikutusten tutkimiseen. Siitä huolimatta     alentamisella ei ole kuluttajalle sinänsä mitään
62646: jäsenyyden puoltajat käyttävät saatuja lukuja         myönteistä merkitystä, jos palkkataso alenee
62647: kritiikittömästi hyväkseen mutta jättävät kerto-      samassa suhteessa, mitä palkkojen joustoa kos-
62648: matta ne tiedot, jotka ovat epäedullisia. Näin on     kevan maininnan on syytä tulkita tarkoittavan.
62649: tapahtunut järjestelmällisesti salissa käydyssä       Päinvastoin asema vaikeutuu kaikilla niillä ku-
62650: keskustelussa koko ajan.                              luttajilla, joilla on lainaa, koska lainamäärä ei
62651:     Esittelypuheenvuorossaan pääministeri totesi,     jousta alaspäin. Silloin on kysymys siitä, että
62652: että "lisäksi on kansanedustajille samanaikaises-     pienemmällä tulomäärällä on selviydyttävä enti-
62653: ti jaettu Valtion taloudellisen tutkimuskeskuk-       sen suuruisista lainoista.
62654: sen laatima arvio EY-jäsenyyden kansantalou-             Valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
62655: dellisista vaikutuksista. Arviot perustuvat mo-       dessä vasemmistoliitto vaati julkisten investoin-
62656: niin epävarmoihin olettamuksiin. Siksi niihin on      tien lisäämistä, yleensä elvyttämistä sekä
62657: syytä suhtautua monin varauksin." Pääministe-         vastusti mm. raippaveroa kotimaisen kysynnän
62658: rikin myönsi, että arviot perustuvat epävarmoi-       lisäämiseksi, tuotannon elvyttämiseksi ja työttö-
62659: hin olettamuksiin, ja kehotti suhtautumaan va-        myyden lieventämiseksi. Niitä esityksiä erityi-
62660: rovaisesti. Hallituksen selonteossa esitetyt johto-   sesti kokoomuspuolueen edustajat vastustivat
62661: päätökset kuitenkin on tehty selvityksen tulosten     verrattain monisanaisesti ja päättäväisesti. Sen
62662: perusteella. Näin ollen ne perustuvat verrattain      sijaan nyt samat henkilöt hyväksyvät käytän-
62663: epävarmoihin tietoihin.                               nössä saman ajatuksen, kun he hyväksyvät
62664:     Jokin päivä sitten julkistettu hintavertailu,     14,5 miljardin markan verojen perimättä
62665: johon mm. ed. Iivari täällä pari vuorokautta          jättämisen, jonkajaetussa selvityksessä on todet-
62666: sitten käydyssä keskustelussa jo viittasi, osoitti,   tu ilman julkisen talouden tasapainotusta
62667: että kustannustasomme on korkeampi kuin               toteutettuna olevan mittava keynesiläinen ky-
62668: muissa Oecd-maissa. Olisi ilmeisesti ollut paikal-    syntäsokki talouteen. He hyväksyvät tämän pe-
62669: laan kuitenkin todeta, että tausta-aineistona         riaatteen nyt sen takia, että sillä saadaan
62670: jaettuun Valtion taloudellisen tutkimuskeskuk-        näyttämään bruttokansantuotteeseen syntyvän
62671:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4837
62672: 
62673: kasvua, koska sen on nähty puoltavan EY-                     Vaikkakin mm. yhteistä ulko- ja turvallisuus-
62674: jäsenyyttä.                                              politiikkaa koskevat päätökset on tehtävä
62675:     Tässä tapauksessa kysyntäsokin aikaansaa-            Maastrichtin sopimuksen mukaan pääsääntöi-
62676: miseksi tosin edellytetään kuitenkin palkkajous-         sesti yksimielisesti, jäsenmaan mahdollisuudet
62677: toa, kuten aikaisemmin jo kerroin, eli palkkojen         yksin estää päätöksen tekeminen veto-oikeutta
62678: alentamista. Se on syytä muistaa koko ajan noita         käyttämällä ovat rajoitetut. Se on todettu myös
62679: lukuja arvioitaessa.                                     valtioneuvoston selonteossa.
62680:     Eräässä vastauspuheenvuorossa ed. Sasi tote-             Näin ollen on selvää, että EY ei tyydy tarjoa-
62681: si, että bruttokansantuote kasvaa 8 prosenttia,          maan kansallisille pyrkimyksillemme pelkästään
62682: kun liitytään Euroopan yhteisöön, ja maatalou-           vahvempaa toimeenpanokanavaa vaan pakot-
62683: den osuus on vain 6 prosenttia. Pitävät paikkan-         taisi alistumaan yhteiseen tahtoon. Mitkään
62684: sa sinänsä suunnilleen nämä luvut. Tuo vertailu          merkittävät poikkeamat eivät voine tulla kysy-
62685: on kuitenkin ontuva. On huomattava, että maa-            mykseen. Niinpä jäsenyydelle asetettavista reu-
62686: talouden osuus bruttokansantuotteesta todelli-           naehdoista puhuminen lieneekin tarkoitettu en-
62687: suudessa on noin 6 prosenttia, mutta Euroopan            sisijaisesti käytettäväksi kotimaisilla sisämarkki-
62688: yhteisöön liittymisen bruttokansantuotetta kas-          noillamme.
62689: vattava vaikutus on pelkkää mielikuvitusta, joka             Selonteossa on arvioitu myös sosiaaliturvaa.
62690: perustuu vain toiveajatteluun, joka sinänsä ei           Jäsenyyden ei ole todettu merkitsevän välit-
62691: kasvata bruttokansantuotetta.                            tömiä muutoksia kansalliseen sosiaaliturvajär-
62692:      Selonteossa arvioidaan maatalouden supistu-         jestelmäämme. Sen sijaan yhdentymiskehityksen
62693: misen vaikutuksia. Sitä pohdittaessa on syytä            on arvioitu voivan välillisesti vaikuttaa Suo-
62694: muistaa, että jos ajaudumme tuontielintarvikkei-         men sosiaaliturvan järjestämiseen. Näinhän
62695:  den varaan, ne on silloin maksettava vientituloil-      käytännössä tapahtuisikin. Verotuksen yhte-
62696:  la. Koko elintarvikemäärän tuonnin rahoituk-            näistämisvaatimuksen noudattaminen johtaisi
62697:  seen tarvitsemme käytännöllisesti katsoen met-          valtion verotulojen vähenemiseen noin 10 pro-
62698:  siemme vuotuista kasvua vastaavan sellumää-             sentilla. Siten se heikentäisi nykyisen sosiaa-
62699:  rän. Se minusta osoittaa riittävän selvästi, että       liturvajärjestelmämme rahoitusmahdollisuuksia
62700:  maataloustuotteiden omavaraisuudesta luopu-             ja ilmeisesti pakottaisi rakentamaan sosiaali-
62701:  miseen meillä ei yksiselitteisesti ole kansantalou-     turvajärjestelmämme kokonaan uudelle poh-
62702:  dellisia edellytyksiä. Toisaalta maatalouden no-        jalle. Sen vuoksi tuntuvatkin utopialta ne
62703:  pea supistaminen johtaisi väistämättä maaseu-           ajatukset, joiden mukaan Euroopan yhteisöön
62704:  dun autioitumiseen, työttömyyden kasvuun ja             liittymällä voimme esimerkillämme olla vai-
62705:  yhdyskuntarakenteen rajuun muutokseen ja siitä          kuttamassa heikomman sosiaaliturvan omaa-
62706:  seuraaviin moniin muihin yhteiskunnallisiin on-         vien maiden sosiaaliturvan kehittymiseen,
62707:  gelmiin.                                                joita ajatuksia myös näyttää julkisuudessa esiin-
62708:      Useissa aikaisemmissa puheenvuoroissa on            tyvän.
62709:  puhuttu jäsenyydelle asetettavista reunaehdois-             Arvoisa puhemies! Eta-sopimuksella on tur-
62710:  ta, ennakkoehdoista ja mahdollisista pysyvistä          vattu elinkeinoelämämme kaikki keskeiset talou-
62711:  poikkeuksista. Pontta ehkä näille ajatuksille on        delliset edut, kuten selonteossakin todetaan. Ei
62712:  antanut taustaselvityksen Suomen kansainvälis-          myöskään valtioneuvoston selonteon yhteydessä
62713:  tä asemaa koskevassa osassa oleva toteamus,             jaetussa taustaselvityksessä eikä Valtion talou-
62714:  jonka mukaan "yhteisö tarjoaisi Suomen kansal-          dellisen tutkimuskeskuksen selvityksessä ole esi-
62715:  lisille pyrkimyksille vahvemman toimeenpano-            tetty yhtään pitävää perustetta EY-jäsenyyden
62716:  kanavan".                                               myönteisistä kansantaloudellisista vaikutuksis-
62717:      EY on kehittymässä taloudellisesta yhteisöstä       ta. Sen vuoksi EY-jäsenyyden hakemiselle ei ole
62718:  entistä kiinteämmäksi poliittisesti unioniksi.          mitään talous- eikä yhteiskuntapoliittisia perus-
62719:   Maastrichtin sopimushan luo yhteisen ulko- ja          teita. EY -jäsenyys veisi lisäksi pääosan päätös-
62720:   turvallisuuspolitiikan käsitteen ja periaatteet.       vallastamme, kuten useat valtiosääntömme asi-
62721:   Siitä syntyy Euroopan kehitteillä olevan unionin       antuntijat ovat todenneet. Se olisi myös tur-
62722:   yksi pilari. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiik-   vallisuuspolitiikkamme kannalta epäedullinen
62723:   ka sisältää mahdollisuuden, että EY-maat kehit-        ratkaisu, kuten on useissa puheenvuoroissa ai-
62724:   tävät yhteisen puolustuspolitiikan, joka saattaa       kaisemmin perustellusti osoitettu. Sen vuoksi en
62725:   johtaa yhteiseen puolustukseen, kuten selonteos-       näe mitäänjärkevää perustetta uhrata nettomää-
62726:   sakin todetaan.                                        räisesti runsasta 3:a miljardia markkaa jäsen-
62727: 4838                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
62728: 
62729: 
62730: maksua pelkästään oletetun imagon paranemi-           että keskieurooppalainen yhteiskuntafilosofia ja
62731: sen vuoksi.                                           poliittinen kulttuuri ovat rakentuneet toisenlai-
62732:                                                       sesta historiallisesta kehyksestä kuin omamme.
62733:                                                       Tähän ovat vaikuttaneet elinkeinorakenne, sosi-
62734:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           aaliset ja maantieteelliset lähtökohdat sekä väes-
62735: varapuhemies Paakkinen.                               tön keskittyminen. Jos EY:n painotukset edellä
62736:                                                       mainituissa asioissa eivät vastaa omia näkemyk-
62737:                                                       siämme, joita meillä Suomen kehittämisestä on,
62738:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Näkö-     niin EY kehittyköön omia teitään. EY:n tie ei voi
62739: kulmia EY-keskusteluun hallituksen selonteko          silloin olla sama kuin Suomen tie.
62740: toki antaa. Se tuo niitä jäsenyyden puolustajille         EY:n sisäistä kehitystä ennakoitaessa on
62741: sekä torjujille. Olemme tilanteessa, jossa meillä     muistettava, että ideologia, jolle EY:tä on raken-
62742: on mahdollisuus, mutta myös välttämättömyys           nettu ja rakennetaan, on vain ja vain taloudelli-
62743: käydä laajaa keskustelua Suomen tulevaisuudes-        nen kasvu. Jos tämä perusta murentuu syystä tai
62744: ta ja aatteista, joiden perustalta Suomea tulisi      toisesta, murentuvat myös EY:n perusteet. So-
62745: tulevaisuudessa kehittää. Oma näkökulmani             piikin kysyä, onko silloin Brysselin tie sama kuin
62746: lähtee perusajatuksesta: Me tarvitsemme edel-         viime aikoina Moskovan tie.
62747: leenkin itsenäisen, vapaan pohjoiseurooppalai-            Toisaalta EY:n kehitystä pitää peilata suh-
62748: sen valtion ja tällä hetkellä Eta-ratkaisulla voim-   teessa muuhun Eurooppaan. Ollaanko ideologi-
62749: me kilpailukykymme turvata.                           siin ja erilaisiin talousjärjestelmiin perustuvan
62750:     Hallituksen selonteon yhteenvedossa tode-         raja-aidan kaaduttua rakentamassa uutta talou-
62751: taan EY-jäsenyyden "vaikuttavan Suomen oike-          dellista raja-aitaa idän ja lännen välille? Tämä
62752: usjärjestykseen ja poliittiseen päätöksentekoon       kysymys on koko Euroopan rauhalliselle kehi-
62753: laajemmin kuin mikään aikaisempi kansanväli-          tykselle tärkeä. Se on tärkeä myös siksi, että
62754: nen ratkaisu. Toisaalta jäsenyys toisi Suomen ja      pakolaisuus saattaa aiheuttaa jatkossa myös
62755: sen kansalaisten ja yritysten ulottuville myös        Länsi-Euroopassa todella suuria ongelmia. On-
62756: EY-oikeuden tarjoamat oikeudelliset takeet ja         gelmia voi tulla myös erilaisten uskonnollisten,
62757: suojakeinot."                                         rodullisten ja kansallisten vähemmistöjen kes-
62758:     Selonteossa verrataan erittäin vähän Eta-jär-     ken. Nämä ristiriidat voivat kärjistyä hyvinkin
62759: jestelyn ja EY-jäsenyyden vaikutuksia toisiinsa.      nopeasti EY-maiden sisällä.
62760: EY-jäsenanomuksen kiirehtimisellä Suomen                  Arvoisa puhemies! Eta-sopimuksen mukaan
62761: hallitus mielestäni tietoisesti heikentää Eta-sopi-   maamme maatalouspolitiikka säilyisi Suomen
62762: muksen mahdollisuuksia toteutua.                      oman päätöksenteon alaisena, mutta EY-jäsen-
62763:     Suomalaisten on oltava nyt selvillä siitä, mil-   vaihtoehdossa Suomen on viime kädessä täysin
62764: laista Eurooppaa ja millaista maailmaa raken-         sopeuduttava yhteisön maatalouspolitiikkaan.
62765: namme tuleville sukupolville. Tämä edellyttää         Vaikka saisimmekin maatilamme eurokuntoisik-
62766: maailman laajuisen näkökulman ulottamista             si, ovat mahdollisuutemme EY-markkinoilla
62767: Eurooppa-keskusteluun. Idän ja lännen välisen         kuitenkin maataloustuotteiden kohdalla heikot.
62768: sotilaallisen blokin heikennyttyä meillä aivan        Tilakoko ei nosta satotasoa. Viljasatomme yltää
62769: liian usein unohdetaan, että Eurooppaa on vielä       tuskin puoleen Keski-Euroopan satotasosta.
62770: Berliinin ja Rooman itäpuolellakin. Euroopan ja       Esimerkiksi vuonna 1990 ohran keskimääräinen
62771: EY:n kehitystä arvioidessamme on itäinen Eu-          sato oli Belgiassa 7 000 kiloa hehtaarilta, meillä,
62772: rooppa muutostekijöineen ja seurannaisvaiku-          vaikka oli hyvä satovuosi, oli samana vuonna
62773: tuksineen otettava todella huomioon. EY on            hehtaarikeskisato 3 500 kiloa. Ja tästähän meitä
62774: suurvalta, mahdollisesti hyvin nopeasti suuri         ei pelasta mikään muu kuin paljon tässäkin
62775: liittovaltio, jonka kehitystä, politiikkaa ja ra-     salissa puhuttu kasvihuoneilmiö, ja sen varaan
62776: kennetta muokkaavat muutokset muualla Eu-             tuskin kannattaa EY-ratkaisuakaan rakentaa.
62777: roopassa ja maailmassa. Ei kukaan voi sanoa,              Suomalainen talonpoika joutuu tuottamaan
62778: millaiseksi EY tulee nykyisten jäsenmaiden si-        alhaisen satonsa lisäksi selvästi korkeammin
62779: säistä tahtoakin muuttamaan.                          kustannuksin kuin eteläiset kilpailijamme. Tila-
62780:     Arvoisa puhemies! Suomalaisille ovat tärkeitä     koon kasvu pienentäisi pääomakustannuksia
62781: muuttuvassa maailmassa ympäristöä, sosiaali-          tuotettua kiloa ja litraa kohti, mutta luonnon-
62782: politiikkaa, työelämää, maaseutua ja alueellista      oloista johtuvaa kustannuseroa se ei pystyisi
62783: kehitystä koskevat kysymykset. On todettava,          kaventamaan. Eivät hehtaarit eikä lehmien ja
62784:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                                4839
62785: 
62786: sikojen määrä voi koskaan ratkaista suomalai-            ilman erillisjärjestelyjä noin 20 miljoonaa mark-
62787: sen maatilan kilpailukykyä. Tuo kilpailukyky on          kaa.
62788: löydettävä jostain aivan muualta.                            Lisähintatyyppisen maidon ja naudanlihan
62789:     Tässäkin eduskuntasalissa innolla EY:tä aja-         aluetuen poistuminen ja eläinten lukumäärän
62790: vat ihannoivat sisimmässään EY:ssäkin vahvasti           perusteella maksettavan tuen aleneminen mer-
62791: voimistuvaa tehomaataloutta. EY:n keskeinen              kitsisivät sitä, ettei näillä tuotantosuunnilla ole
62792: tavoitehan on, kuten jo edellä totesin, taloudelli-      pienimpiäkään mahdollisuuksia ainakaan Oulu-
62793: sen tehokkuuden maksimointi. Tähän pyritään              joen pohjoispuolella, saaristossa eikä Kainuussa.
62794: keinoista piittaamatta myös maataloudessa                EY:n tukijärjestelmässä tarvittaisiin todella mit-
62795: unohtaen ympäristön pilaantuminen, eläinten              tavia muutoksia, jos nämä haluttaisiin välttää.
62796: inhimillinen kohtelu ja elämisen laatu. Tässä               Arvoisa puhemies! Täysjäsenyyden hakemi-
62797: tehoyhteisössä eletään velaksi ja jätetään vekseli       nen kiireellä ensimmäisessä junassa on muodos-
62798: tuleville sukupolville.                                  tunut tunnepitoiseksi mielikuvaksi, jota ei tarvit-
62799:     On totta, että ellei mitään erityisjärjestelyjä      se, ei ainakaan kaikissa tilanteissa, kyllin perus-
62800: saada aikaan, maataloustuotteiden tuottajahin-           tella. Ruotsista ja Itävallasta ei ole paljon apua
62801: nat tulisivat Suomessa laskemaan roimasti. EY:n          meidän neuvotteluillemme. Sen sijaan olisi mie-
62802: kilpailupolitiikka ei salli yhteisesti sovittuja rajo-   lestäni viisasta katsella Eta-sopimuksen vaiku-
62803: ja ylittävää kansallista tukea. Sallittu tuki ei         tuksia ja miettiä yhdessä myöhemmin Norjan ja
62804: korvaa lähestulkoonkaan viljelijöiden tulojen            Sveitsin kanssa, olisiko täysjäsenyydestä hyötyä
62805: laskua. Pellervon taloudellinen tutkimuslaitos           enemmän kuin haittaa.
62806: on laskenut, että maatalouden alue- ja tuotanto-             Hallituksen selonteko on tosi hyvä ja rehelli-
62807: rakenteeseen liittyen suurimmat suhteelliset             nen. Sen pohjalta onkin helppoa jäsenhakemus
62808: myyntitulojen menetykset olisivat Etelä- ja Län-         torjua, koska Eta-sopimus turvaa keskeiset ta-
62809: si-Suomen kasvinviljelyalueilla.                         loudelliset etumme yhdentyvässä Euroopassa ja
62810:     Baijerin tuottajahintojen perusteella laskien        EY:n asenne pysyviä poikkeuksia kohtaan on
62811: maatalouden myyntitulot putoaisivat Etelä-Suo-           muuttunut yhä kielteisemmäksi. On turha raken-
62812: messa jopa yli puolella. Pienimmät suhteelliset          taa tuulentupia sen varaan, että Suomea käsitel-
62813: menetykset olisivat maidontuotannon pääalueil-           täisiin EY:ssä jonain erikoismaana ja -kansalli-
62814: la Sisä-Suomessa. Mikäli suhteutetaan pelkän             suutena. Selonteon heikkous on mielestäni siinä,
62815: maatalouden hinta- ja kustannustason poikkea-            että se ei viittaa juuri lainkaan niihin vaihtoeh-
62816: va laajeneminen eri alueiden bruttokansantuot-           toihin, joita maamme on kehitettävä, jos pää-
62817: teisiin, on menetysten suurin aluetaloudellinen          tämme olla hakematta jäsenyyttä tai jos meitä ei
62818: merkitys Vaasan läänissä, jossa maatalouden              hyväksytä ainakaan tässä vaiheessa EY:n jäse-
62819: arvonlisäys alenisi lähes 2 miljardia markkaa.           neksi.
62820: Näin kävisi, koska EY:nja Suomen tukijärjestel-             Arvoisa puhemies! Talonpojat ovat EY-kes-
62821: mät ovat merkittävästi erilaisia. Suomessa alu-          kustelun alkamisesta lähtien olleet huolestuneita
62822: eellisten erojen tasoittaminen on paljon voimak-         kansakunnan kohtalosta ja myös omasta kohta-
62823: kaampaa kuin EY:n tukijärjestelmien mukaan               lostaan. Talonpojilla on tähän omat syynsä.
62824: on edes mahdollista.                                     Heillä on nimittäin vahvat perinteet itsenäisyy-
62825:     Lisähintatyyppinen aluetuki ei ole EY:ssä            den vaalimisessa. He kysyvät, mitätöidäänkö ne
62826: mahdollinen. Siten Suomessa jouduttaisiin lo-            uhraukset, jotka kansakunta ja erityisesti talon-
62827:  pettamaan nykyinen maidontuotantotuki, jossa            poikaisväestö on itsenäisyyden puolesta tehnyt.
62828:  alueellista porrastusta on 4,5 pennistä jopa 69         Se osa palkansaajista, jota voidaan kutsua työ-
62829:  penniin litralta, ja lihan tuotantotuki, jossa alu-     väestöksi ja joka hankkii leipänsä kättensä työl-
62830:  eellista porrastusta on 50 pennistä 9,60 mark-          lä, on myös huolestunut. Työläiset tietävät, että
62831:  kaan kilolta. Maidontuottajien saama aluetuki           he EY:ssä menettävät nykyiset demokraattiset
62832:  alenisi lähes kaikilla nykyisillä aluetuen piirissä     oikeutensa osallistua omien ja koko kansakun-
62833:  olevilla alueilla. Erityisen selvä tuen aleneminen      nan poliittisten, taloudellisten ja sosiaalisten olo-
62834:  olisi Lapissa. Vuonna 1990 Lappiin maksettiin           jen kehittämiseen.
62835:  maidon ja lihan tukea sekä kotieläinten määrän             Eräässä talonpoikain julkaisussa julkaistussa
62836:  mukaista tukea noin 120 miljoonaa markkaa,              kolumnissa viime viikolla todetaan seuraavaa, ja
62837: josta alueellisten tukimuotojen 0suus oli 96 mil-        tähän päätän puheenvuoroni:
62838: joonaa. EY-tuen enimmäismäärien mukaan vas-                  "Tuntuu vahvasti siltä, että niin keskustapuo-
62839:  taavaa tukea olisi mahdollista saada aikaan             lueessa kuin vasemmistopuolueissakin puoluei-
62840: 4840                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
62841: 
62842: 
62843: den monilla johtohenkilöillä ja niiden kannatta-       tyä tunteen tai asenteen muodossa ja päinvas-
62844: jilla on erilaiset näkemykset itsemääräämisoike-       toin.
62845: uden ja kansakunnan omaperäisen kehittämisen               Usein on niin, että uhka on helpompi synnyt-
62846: merkityksestä. Uskon olevani oikeassa, kun to-         tää kuin usko parempaan. Niin tuntuu nyt
62847: tean, että keskustapuolueen kantava voima, ta-         käyneen myös EY-keskustelussa. Uhkakuvat
62848: lonpoikaisväestö, ja vasemmistopuolueiden kan-         menestyvät hyvin laman aikana. Keskustelun
62849: tava voima, työväestö, pitävät Suomen mie-             sävy olisi varmasti toinen, jos eläisimme talou-
62850: luummin EY:n ulkopuolella kuin luovuttavat             dellisen kasvun aikaa. Mutta kukapa meistä nyt
62851: sen EY:n komentoon. Näiden väestöryhmien               haluaisi luopua jostakin sellaisesta, jonka tun-
62852: välillä on usein ollut vastakohtaisuuksia, mutta       nemme ja jota pidämme tärkeänä. Jos toisessa
62853: tässä asiassa ne ovat löytäneet tai löytämässä         vaakakupissa tarjotaan vain epämääräisiä, tun-
62854: toisensa. Nyt on talonpoikain ja työläisten aika       temattomia hyötyjä, vetäydymme pidättyväisik-
62855: vahvistaa yhteistä rintamaa, jotta herrasväen          si, jopa kielteisiksi.
62856: havittelema junalippu Brysseliin jäisi lunasta-            Jos minulle sanotaan, että minulta viedään
62857: matta."                                                isänmaa tai että Suomelta viedään itsenäisyys,
62858:                                                        jos minulle vakuutetaan, että EY:ssä Suomen
62859:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Nyt ei     maatalous loppuisi kokonaan tai että EY:n takia
62860: oteta kantaa siihen, liittyykö Suomi EY:hyn vai        suomalaisten sosiaaliturva alenee kestämättö-
62861: ei. Nyt otetaan kantaa siihen, lähdetäänkö otta-       mästi nykyisestä, tietysti nousisin vastustamaan
62862: maan selvää, millainen mahdollisuus olisi tarjol-      EY-hakemusta ja EY-jäsenyyttä. Mainitut väit-
62863: la. Mielestäni EY-hakemus on kiireellisesti jätet-     teet eivät kuitenkaan perustu tietoon.
62864: tävä. Kiire johtuu Suomen nopeasti muuttunees-             Onko EY:n nykyisten jäsenvaltioiden itsenäi-
62865: ta toimintaympäristöstä, mm. Neuvostoliiton            syys loppunut? Eikös se ollut porvarihallituk-
62866: hajoamisesta ja Ruotsin ja Itävallan EY-hake-          semme eikä EY, joka lähti karsimaan sosiaali-
62867: muksista sekä EY:n omasta aikataulusta.                turvaamme? Onko niin, ettei maatalouden tar-
62868:     On väärämielistä väittää, että suomalaisille tai   vitse lainkaan muuttaa muotoaan, vaikka ympä-
62869: millekään puolueelle Suomessa kelpaisivat mil-         rillä olevat ehdot kuinka muuttuisivat? Missä on
62870: laiset liittymisehdot tahansa. Tarvitaan kaikki        uteliaisuus ja usko omaan kykyyn vaikuttaa? On
62871: taito ja yhtenäinen tuki neuvottelijoille, että        aivan selvää, että Suomen tulevaisuus, työllisyys,
62872: Suomi voi aikanaan saavuttaa keskeiset neuvot-         sosiaaliturva on synkkä, ellemme kykene nouse-
62873: telutavoitteensa. Me saamme myöhemmin tilai-           maan tästä taloudellisesta ja henkisestä ahdin-
62874: suuden arvioida, ovatko ehdot riittäviä varsinai-      gostamme. Joku voi kutsua sitä eurokuntoon
62875: seksi jäseneksi ryhtymiseen.                           saattamiseksi. Omasta mielestäni on kyse välttä-
62876:     EY-keskustelu on eri tasoilla alkanut. On          mättömästä talouden tervehdyttämisestä ja tule-
62877: tiedon tulvaa, on tiedon puutetta. Millainen EY        vaisuudenuskon palauttamisesta. Meillä on ai-
62878: on vuonna 1995, me emme voi tietää. Jos oviau-         kaa tehdä työtä ja arvioida, onko Suomi euro-
62879: kossa seisoisi mies, joka väittäisi tietävänsä, en     kunnossa, kun EY:hyn liittyminen koittaisi
62880: uskoisi. Lähestynkin kysymystä toisin. Nähdäk-         vuonna 95, mikäli siis jäsenhakemusneuvotte-
62881: seni EY on jatkuvassa muutoksessa oleva pro-           luissa on saavutettu Suomen kannalta hyväksyt-
62882: sessi. Koska toimenkuvani ei ole ennustajaeu-          tävä tulos.
62883: kon, minua ei ärsytä, vaikka jotakin jää arvoi-            Suomi pysyy pienenä maana, löydämmepä
62884: tukseksi.                                              itsemme EY:stä tai sen ulkopuolelta. EY:n ulko-
62885:     Toivon, että Suomi pääsee vaikuttamaan             puolella Suomi olisi uudessa Euroopassa kuiten-
62886: EY:ssä. EY:n nykyinen muoto tosin ei vastaa            kin vielä pienempi. Maailma Suomen ympärillä
62887: ihanteitani mm. demokratiavajeen takia. Uskon,         on nopeasti muuttunut ja muuttuu vielä. Pienellä
62888: että EY:n laajentuminen tuo järjestöön mukaan          puolueettomalla Suomella on ollut merkittävä
62889: lisää kriittistä massaa, jolloin liittoutumalla mui-   painoarvo idän ja lännen välissä. Tulevaisuudes-
62890: den kanssa myönteisiä uudistuksia voidaan saa-         sa tällaista tehtävää ei samalla tapaa enää ole.
62891: vuttaa. En voi uskoa, että EY:tä on perustettu         Suomella ei ole kovin realistisia mahdollisuuksia
62892: aiheuttamaan ihmiskunnalle pahaa.                      hallita kansallisvaltoihin jakaantuneen Neuvos-
62893:     On selvää, hyväksyttävää ja oikeutettua, että      toliiton erikoiskysymyksiä. Mutta Suomi on
62894: keskustelua käydään myös tunnepohjalta. Pi-            Venäjän naapuri jatkossakin. Maantieteen pe-
62895: dämme helposti tunnetta vähemmässä arvossa             rusteella meillä pitäisi olla idässä nyt suuret
62896: kuin tietoa. Vastustajan tieto voi meille näyttäy-     markkinat. Tämä jää kuitenkin teoriaksi vielä
62897:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4841
62898: 
62899: kymmeniksi vuosiksi. Mikä syy on olettaa, ettei         jäseneksi yhtä aikaa Ruotsin, Itävallan ja Sveit-
62900: Venäjä voimistuessaan hakeutuisi EY:n sisään,            sin kanssa, kasvaa EY:n maantieteellinen vaiku-
62901: kuten ed. Paasio totesi muistaakseni eilen?              tusalue erittäin paljon, ja puolueettomuuden
62902:     Mutta myös EY:n toimintaympäristö on                 kysymykset saavat painavampaa merkitystä.
62903: muuttunut. Euroopan kahtiajako on päättynyt.             Samassa EY:hyn tulisi väkisin kysymyksen-
62904: Entisen Itä-Euroopan halukkuus liittoutua Eu-            asetteluja, joilta se on tähän saakka välttynyt,
62905: roopan kanssa, Venäjän ilmoitus halukkuudesta            kuten pohjoisuus, maiden pohjoinen asema. Nyt
62906: Natoon, siinä esimerkkejä, joiden perusteella            tarvittaisiin entistä uskoa siihen, että me suoma-
62907: pitäisi olla mahdollista ymmärtää, että monet            laiset pystymme vaikuttamaan kansainvälisillä
62908: termit ovat menettäneet tai menettämässä entisiä         areenoilla.
62909: merkityksiään.                                              Kun itse tulen Vaasan läänistä, haluan tuoda
62910:     Millainen sisältö tulisi nyt antaa sanoille itse-   esiin maakunnallisia näkökulmia tähän EY-kes-
62911: näisyys tai puolueettomuus? Monet ovat viljel-           kusteluun.
62912: leet EY-keskustelussa sellaista mielikuvaa, että            Läänimme on useiden vuosien ajan pohtinut
62913: Suomi syöksyisi nyt jostakin puhtaasta itsenäi-         tulevaisuuden selviytymiskeinojaan. Kaikki po-
62914: syyden tilasta täydelliseen riippuvaisuuteen. Täl-      liittiset puolueet läänissämme, myös keskusta-
62915: löin unohdetaan, että jo Eta-sopimuksen seu-            puolue, ovat osallistuneet tähän työhön. Olem-
62916: rauksena menetämme kansallista päätösvaltaa.            me päättäneet selvitä yrittävänä laatulääninä ja
62917: Unohdetaan myös, että Suomi on jo useiden               porttina Pohjoismaihin ja Eurooppaan. Samalla
62918: vuosikymmenien ajan ollut mukana kansainväli-           tavalla kuin on kohtalonkysymys, mitä itärajal-
62919: sissä sitovissa sopimuksissa, joiden voidaan näh-       lamme tapahtuu, kohtaloita ratkotaan myös län-
62920: dä vähentäneen itsenäisyytemme astetta sellaisi-         sirajalla.
62921: na kuin se on perinteisesti ymmärretty.                     Vaasan läänillä on perinteiset, läheiset ja mo-
62922:     Helsingin Sanomissa 12.1. nuori tutkija Han-        nipuoliset suhteet Ruotsiin ja muihin Pohjois-
62923: na Ojanen pohti tätä kysymystä kiinnostavalla           maihin. Emme voi nähdä mitään houkuttavuut-
62924: tavalla. Hän mm. totesi: "Itsenäisyys on kuiten-        ta siinä, että Ruotsi menisi EY:hyn, Suomi ei.
62925: kin nykymaailmassa jotain aivan muuta kuin              Maittemme väliin nousisi uutta byrokratiaa,
62926: erillisyyttä ja kykyä tulla toimeen yksin. - -          mm. alkuperäissäännökset tulisivat tuottamaan
62927: Itsenäisyys on edelleen arvo ja tärkeä kansainvä-       vaikeuksia pk-yrityksille, joita varsinkin Vaasan
62928: listen suhteiden periaate. - - EY:n jäsenval-           läänissä on runsaasti.
62929: tiot pitävät yhtä lailla kiinni itsenäisyydestään           EY tarjoaisi Etasta poiketen pk-yrityksille
62930: kuin Suomi - - Valtiota onkin nyt pidettävä             myös yritys- ja innovaatioverkoston, täysin vält-
62931: valtiona sen yhteyksien - kuten jäsenyyksien ja         tämättömän verkoston, riskisijoitusohjelmia
62932: sopimuksien - vuoksi, ei erillisyyden perusteel-        jopa yli valtakunnan rajojen sekä Euroopan
62933: la. - -        Järjestö (EY) siis tavallaan auttaa      Investointipankin luottoja, myös kehitysaluei-
62934: valtiota sen tavoitteiden saavuttamisessa ja tekee      den pk-yrityksille.
62935: sen itsenäisen toiminnan mahdolliseksi."                    Vaasan läänissä maatalouden merkitys elin-
62936:     EY -keskustelua ei voida käydä kovin pitkälle       keinona on vielä erityisen suuri, joten ei ole
62937: tietojen pohjalta. Tiedämme kyllä aika hyvin,           missään määrin yhdentekevää, mitä EY tarjoaisi
62938: minkälainen EY on ollut ja tiedämme, mitä on            maataloudelle ja sitä kautta elintarviketeollisuu-
62939: suunnitteilla, mutta emme voi tietää, mikä lopul-       dellemme. Suomen maatalous on suuren raken-
62940: ta toteutuu. Olennaista on pohtia myös sitä,            nemuutoksen edessä aivan riippumatta siitä, to-
62941: millaisena EY:n haluaisimme nähdä: turvalli-            teutuuko EY-jäsenyys vai ei. Jo Gattin kautta
62942: suuspolitiikan, puolustuspolitiikan, maatalous-         syntyy ratkaisuja. On myös selvää, ettei valtion-
62943: politiikan, sosiaaliturvan ja ympäristön. Mitkä         taloutemme kestäisi nykyisen kaltaisen maatalo-
62944: olisivat strategiamme saavuttaa tavoittelemaam-         uspolitiikan jatkamista, joten muutospaineet
62945: me tukea esimerkiksi näillä aloilla?                    ovat mitä suurimmassa määrin myös sisäsyntyi-
62946:     EY:n muotoutumiseen voi vaikuttaa vain ole-         siä. On valitettavaa, että maatalouspolitiikkaa
62947:  malla mukana päätöksenteossa. En voi yhtyä             on hoidettu vuosikymmenet keskustapuolueen
62948:  niihin pessimistisiin käsityksiin, ettei puolueet-     ja MTK:n monopolina. Se on ollut hyvin lyhyt-
62949:  tomalla Suomella etenkin blokkiutumalla mui-           jänteistä ja kostautuu nyt rankan muutoksen
62950:  den kanssa olisi vaikutusmahdollisuutta tulevai-       hetkellä. Maanviljelijöiden olisikin syytä kohdis-
62951:  suuden EY:ssä. Uusien maiden tulo EY:hyn               taa kritiikkinsä menneestä juuri kepuun ja
62952:  muuttaa EY:täkin pakosta. Jos Suomi pääsee             MTK:hon.
62953: 4842                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
62954: 
62955: 
62956:    Tästä eteenpäin maatalouspolitiikkamme on          taavia päätöksiä kakunjaon uudistamisesta.
62957: oltava koko kansan kysymys, kansallinen kysy-         Mieluusti näkisin, että lähtisimme myymään
62958: mys. Se tarkoittaa, että emme puhu vain maata-        pohjoismaisen hyvinvoinnin mallia eurooppalai-
62959: loudesta vaan koko maaseudusta. Tätä kautta           sille. Ainakin Euroopan naiset voisivat olla siitä
62960: asia yhdistyy tietysti myös aluepolitiikkaan.         tai sen osasista hyvin kiinnostuneita. Myyntity-
62961: Meidän on turha luulla, että voimme pärjätä           keiksi olisi pestattava erityisesti suomalaisia nai-
62962: muuttumatta itse. Maaseudun elinkeinopohjaa           sia, jotka osaavat omanahkaisesti arvostaa koti-
62963: on nykyisestään monipuolistettava. On otettava        maista sosiaaliturvaa ja sosiaali- ja terveyspalve-
62964: käyttöön luovuus, pienen skaalan erikoistuotan-       lujamme sekä koulutusta. -Valitettavasti tästä
62965: to ja yhteiset markkinointirenkaat Puhdas ja          puheesta tulee vähän pitempi, mutta pyrin tiivis-
62966: eksoottisesta Pohjolasta tuleva ruoka tulee viedä     tämään.
62967: tarjolle eurooppalaisille kuluttajille. Tarvitaan         Sosiaalinen ulottuvuus on tulossa EY:hyn,
62968: kokeilu- ja kehittelytyötä. Kukaan ei voi tehdä       vaikkakin hitaasti. Maastrichtissa pyrittiin saa-
62969: sitä puolestamme. Jos EY:hyn mennään, maata-          maan aikaan sitova sosiaalinen peruskirja. Se ei
62970: loudellemme on taattava riittävä siirtymäaika.        vielä onnistunut Englannin vastustuksesta johtu-
62971: Myöskin pysyviä huojennuksia tulee pyrkiä saa-        en. Kompromissina allekirjoitettiin yhteinen ju-
62972: maan.                                                 listus, jonka mukaan sosiaalipolitiikan yhden-
62973:    EY-keskustelussa esillä on myös sosiaalitur-       mukaistaminen on hallitusten välinen asia. Sosi-
62974: va. Muistutettakoon jälleen, että keskustapuo-        aalisen ulottuvuuden tavoitteena on estää pää-
62975: lue, kokoomus, kristilliset ja ruotsalainen kan-      oman hakeutuminen sinne, missä työvoima on
62976: sanpuolue jo heikensivät suomalaisen sosiaali-        sosiaaliturvan alhaisuuden vuoksi edullisinta.
62977: turvan tasoa. Siihen ei tarvittu mitään EY:tä.        Sosiaalinen ulottuvuus lähtee käyntiin minimi-
62978: Sosiaaliturvan parantaminen on ollut viime vuo-       normeilla. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin ylläpi-
62979: siin saakka mahdollista taloudellisesta kasvusta      tää tätä korkeampaa tasoa. Se ei onnistu ilman
62980: johtuen. Minulle on ollut pettymys, että koti-        ankaraa jatkuvaa ponnistelua jäsenmaissa.
62981: maisten porvarien arvot ovat niin löyhässä, että          Maastrichtin kokouksen saavutukseksi voi-
62982: sosiaaliturvan purkuun lähdettiin välittömästi,       daan kirjata myös uusi määräys terveydestä.
62983: kun taloudellinen tilanne heikkeni. Näillä toi-       Tavoitteena on korkeatasoinen ihmisen tervey-
62984: menpiteillä porvarit ovat ilman ulkopuolisten         den suojelu ja yleisimpien kansantautien syiden
62985: apua todistaneet, että sosiaalipolitiikka on todel-   torjunta. Tarkoituksena ei kuitenkaan ole yhte-
62986: lakin alisteista talouspolitiikalle. Myönnän, että    näistää jäsenmaiden lainsäädäntöä.
62987: pitemmän päälle taloudellinen tilanne tietenkin           EY tuottaa minulle päänvaivaa erään erityi-
62988: vaikuttaa siihen, millaista sosiaaliturvaa voimme     sen asian johdosta. On viestitetty uusnatsien
62989: ylläpitää. Kun talous voi hyvin, voimme nauttia       noususta Saksassa. Näyttää siltä, ettei raaka
62990: myös korkeatasoisesta sosiaaliturvasta.               natsi olekaan kuollut. Kyseessä voivat olla eri
62991:    Mahdollinenjäsenyys EY:ssä ei aiheuta välit-       tavoin yhteiskunnasta syrjäytyneet henkilöt. So-
62992: tömiä muutoksia sosiaaliturvaamme enää sen            luttautuminen eri maihin on jo pitkällä. Pysyykö
62993: jälkeen, kun on tehty Eta-sopimuksen edellyttä-       tämä ilmiö aisoissa? Tajutaanko vaara ajoissa?
62994: mät muutokset. Jäsenyys sen sijaan mahdollistaa       Onko olemassa kansallisia tai EY:n keinoja
62995: päätöksentekoon osallistumisen. EY:n sosiaalis-       torjua ilmiötä ennen kuin se on liian myöhäistä?
62996: ta ulottuvuutta on mielestäni syvennettävä. Suo-      Mitä olemme oppineet historiasta? Olisiko niin,
62997: men ja Euroopan systeemit ovat kuitenkin hyvin        että EY:n piirissä olisi nykyistä paremmin tajut-
62998: erilaisia, ja meidän tulee päättäväisesti todeta,     tava koulutuksen ja sosiaaliturvan ennalta eh-
62999: että eurooppalainen malli ei sovi Suomelle, kos-      käisevä yhteiskunnallinen merkitys, se että näillä
63000: ka olemme järjestäneet elämämme, mm. naisten          satsauksilla voidaan ylläpitää yhteiskuntarau-
63001: työssäkäynnin ja siitä johtuen hoivatehtävät,         haa ja siten edistää myös talouden häiriötöntä
63002: toisin kuin Euroopassa. EY-keskustelussa on           hoitoa.
63003: tähän liittyen tuotu monta mielenkiintoista as-           Kansalaiskeskustelua on käyty ja ei ole käyty.
63004: pektia esiin.                                         Molempia väitteitä esitetään. Ainakin sosialide-
63005:    Sosiaaliturvan kehittäminen riippuu kansalli-      mokraattisessa puolueessa on jo vuosien ajan
63006: sista ratkaisuista. Ongelmatonta se ei tule ole-      ollut Eurooppa esillä, samoin EY. Myönteistä
63007: maan, sillä se riippuu rahoituksen riittävyydestä.    kantaamme ei ole saavutettu ilman keskustelua.
63008: Sosiaaliturvan edelleenkehittäminen edellyttää        Siihen ei ole tultu pakotteiden kautta. Jatkoa
63009: taloudellisen kasvun jatkumista tai muita vas-        ajatellen on kuitenkin todettava, että tämä kan-
63010:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4843
63011: 
63012: nanotto on käytännössä ehdollinen. Kansalais-         lestäni jo hallitus voi valmistautua antamaan
63013: keskustelun ja EY-neuvotteluissa saavutettavien       tiedonannon, jossa se ilmoittaa hakevansa EY-
63014: tulosten perusteella vasta voidaan arvioida lo-       jäsenyyttä mahdollisimman pian.
63015: pullinen kantamme myös SDP:ssä.                           Kokonaan oma asiansa ovat neuvotteluta-
63016:     EY sopii mielestäni ideana sosialidemokraa-       voitteet, joiden osalta itsekin tulen esittämään
63017: teille, vaikka se rajoittuukin Eurooppaan, onhan      toiveita neuvottelijoille, mutta ne eivät mielestä-
63018: työväenliikekin kansainvälinen liike. Olemme-         ni ole reunaehtoja. Niitä ei saa lyhytsanaiseen
63019: han halunneet lisätä kansainvälistä solidaari-        selkeään jäsenanomukseen liittää. Tämä on hen-
63020: suutta. Olemmehan kiinnostuneita ympäristöky-         kilökohtainen ehdoton kantani.
63021: symyksistä.                                               Kun täällä on nyt käyty kolmatta vuorokaut-
63022:     EY voidaan nähdä myös rauhanliikkeenä,            ta EY-keskustelua ja kun sitä on käyty julkisuu-
63023: koska se on kaikille siinä mukana oleville jäsen-     dessa ja kansalaismielipiteissä, on usein mieleeni
63024: valtioille taloudellisesti välttämätön, monimut-      noussut, että vaihtoehtoa EY-jäsenyyden hake-
63025: kainen verkosto. EY on myös poliittinen vasta-        miselle ei ehkä aina oikein ymmärretä. Kuvitel-
63026: paino ylikansallisille yrityksille, jotka tähän       laan, että vaihtoehto on Suomelle nykytilantees-
63027: saakka ovat voineet siirtyä riistämään milloin        sa säilyminen. Sehän se ei voi olla. Nykytilanne
63028: minkäkin maan kansaa ja luontoa.                      on ollutta ja mennyttä. Kuvitellaan myös, että se
63029:     Arvoisa puhemies! Meidän on lisättävä omaa        saattaisi olla neuvoteltu Eta-sopimus ja sen tur-
63030: EY-tietouttamme, keskusteltava kansalaisten           vin edelleenkin lintukodossa eläminen. Sekään ei
63031: kanssa EY:stä, kuunneltava heitä ja katsottava,       ole vaihtoehto, jos Ruotsista ja Itävallasta tulee
63032: kestävätkö omat perustelumme. EY ei ole para-         EY:n täysjäseniä. Eli me joudumme miettimään
63033: tiisi, mutta tuskin helvettikään.                     vaihtoehtona EY-jäsenyydelle sellaista tilannet-
63034:                                                       ta, joka ei ole nykytilanne eikä myöskään Etan
63035:    Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Kun ot-      meille tarjoama vaihtoehto, vaan tilanne, jossa
63036: taa huomioon, miten pitkään perusteellinen ja         todennäköisesti Ruotsi ja Itävalta ovat jäseniä
63037: hyvä keskustelu on kestänyt ja kun ottaa huomi-       ja, voisiko sanoa, Euroopan raja kulkee Ruotsin
63038: oon myös kuulijakunnan määrän, vaikkakin sen          ja Suomen välistä.
63039: laatu on erityisen korkea, niin en aio itse esittää       Kun itse olen päätynyt voimakkaasti sille
63040: pitkää puheenvuoroa, vaan ainoastaan joitakin         kannalle, että EY-jäsenyyshakemus on jätettävä,
63041: henkilökohtaisia huomioitani, jotka haluan            kantani perustuu lähinnä sille ajatukselle, että
63042: eduskunnan pöytäkirjoihin merkittäviksi.              taloudellisen hyvinvoinnin takaamiseksi meidän
63043:    Ensinnäkin haluan aluksi sanoa, että olen          tulee avata kaikki ne mahdollisuudet Suomen
63044: ehdottoman voimakkaasti sitä mieltä, että jäse-       tulevalle taloudelliselle kehitykselle, jotka EY-
63045: nyyshakemus olisi jätettävä niin pikaisen aika-       jäsenyys luo.
63046: taulun mukaan kuin vain mahdollista eli odotan            Olen itse voimakkaasti suomalaisen sosiaali-
63047: hallitukselta selvää kannanottoa, että jäse-          turvan kannattaja, suomalaisen sosiaaliturvan
63048: nyyshakemus jätettäisiin järkevässä, tämän ke-        perusteiden tukija, ja mielestäni se sosiaaliturva
63049: vään erittäin nopeassa aikataulussa.                  pystytään pitämään yllä ainoastaan, mikäli Suo-
63050:    Mitä aikatauluun tulee, niin EY-maiden edus-       messa taloudellinen hyvinvointi säilyy ja kasvaa.
63051: tajien kanssa keskusteltaessa, viimeksi kuluneel-     On aivan totta, että suomalaisin käsin ja suoma-
63052: la viikolla Englannin euroministerin Garel-Jone-      laisin voimin luodaan suomalainen hyvinvointi,
63053: sin kanssa käydyissä keskusteluissa, on käynyt        muttajättäytymällä Euroopan ulkopuolelle siinä
63054: aivan ilmiselväksi, että ellei Suomi jätä jäse-       tilanteessa, jossa kilpailijamaamme Ruotsi olisi
63055: nyyshakemusta nyt varsin pikaisesti, olemme           EY:n jäsen, me selkeästi vaarantaisimme tämän
63056: jättämässä sitä 1997 mahdollista alkavaa 2000-        suomalaisen sosiaaliturvan. Eli mielestäni juuri
63057: lukua silmälläpitäen yhdessä Turkin, Puolan,          EY:n ulkopuolelle jättäytyminen ja niiden talou-
63058: Tshekkoslovakian ja ehkä monien muiden mai-           dellisten mahdollisuuksien ulkopuolelle jättäyty-
63059: den kanssa. Ja siksi mielestäni nyt aikataulussa      minen vaarantaisi suomalaisen sosiaaliturvan.
63060: tulee edetä siten, että tämä selonteko, jonka             En ole ymmärtänyt niitä joitakin julkisuudes-
63061: hallitus on antanut, annetaan ulkoasiainvalio-        sa esitettyjä väitteitä, joissa mm. naisia kansa-
63062: kunnan käsiteltäväksi. Ulkoasiainvaliokunta           laismielipiteen alueella on pyritty pelottelemaan
63063: asettaa aikataulun esimerkiksi helmikuun lop-         esimerkiksi suomalaisen äitiysloman leikkaami-
63064: puun muille erityisvaliokunnille, jotka ottavat       sella, äitiysavustuspakkauksien häviämisellä,
63065: kantaa selontekoon, mutta samanaikaisesti mie-        lasten päivähoidon tuhoutumisella jne. EY ei
63066:                                        Torstaina 16. tammikuuta 1992
63067: 
63068: 
63069: tule meiltä tämäntapaisia asioita vaatimaan,            meillä on mahdollisuus käsittääkseni ainoastaan
63070: mutta sen sijaan EY:n ulkopuolelle jättäytymi-          EY:n täysjäsenenä ja varsinkin, jos Ruotsi on
63071: nen voi johtaa siihen taloudelliseen tilanteeseen,      EY:n täysjäsen, tasavertaisena Ruotsin kanssa.
63072: että meidän omien kotimaisten voimiemme on                 Täällä on paljon puhuttu myös itsenäisyyden
63073: pakko tähän perussosiaaliturvaan puuttua.               menettämisestä, ja toteaisin siitä vain, että Rans-
63074:     Mitä naisiin ja EY:hyn yleensäkin tulee, mi-        ka, Englanti tai Saksa tuskin ovat menettäneet
63075: nulla on hyvin vahva usko siihen, että varsinkin        itsenäisyyttään tai itsellisyyttään tai kansallis-
63076: suomalaiset naiset tulevat pärjäämään EY-jäsen-         luonnettaan sillä, että niistä on tullut EY:n
63077: Suomessa. Vastakkainen ajattelu johtaisi siihen,        jäseniä. Jos sanomme, että ne ovat liian vahvoja
63078: että meidän pitäisi pitää suomalaisia naisia huo-       valtioita meihin verrattaviksi, niin verrataan sit-
63079: nosti koulutettuina, ammattitaidottomina, pelk-         ten Portugaliin, Kreikkaan, Italiaan. Jos sano-
63080: kiä hanttitöitä tekevinä, kielitaidottomina, epä-       taan, että nekin ovat liian suuria kansoja ja
63081: pätevinä ja ymmärtämättöminä. Minä en aina-             maita meihin verrattaviksi, niin verrataanpa
63082: kaan sellaiseen suostu, vaan minä uskon, että           vaikka Irlantiin, joka pitkään on ollut EY:n
63083: EY-jäsenyys tulee olemaan suomalaisille naisille        jäsen.
63084: mahdollisuus, haaste kylläkin mutta monessa                Irlantilaisilla on erittäin vahva kansallistunto,
63085: asiassa aivan uudenlainen mahdollisuuskin.              voimakas identiteetti, vahva oma kulttuurinsa
63086: Täällä on jossakin aikaisemmassakin puheen-             pienenä kansana, ja EY:n jäsenyys ei ole sitä
63087: vuorossa jo hieman viitattu tähän suuntaan.             miksikään muuttanut siitä huolimatta, että hei-
63088:     Sitten totean niille, jotka ovat esittäneet epäi-   dän kielensä on EY:n sisällä liikkuvampi kieli
63089: lyksiä esimerkiksi maatalouden ja elintarvikeket-       kuin meidän oma kielemme, joka turvaa meidän
63090: jun nykytilanteen perusteella EY -jäsenyyttä vas-       omakielisen ja omaehtoisen kulttuurimme vielä-
63091: taan, että suomalaisen maatalouden ja elintarvi-        kin paremmin kuin irlanti irlantilaisten. Mutta
63092: keketjun on muututtava joka tapauksessa. Mei-           irlantilaisissa ja suomalaisissa on saman kaltais-
63093: dän omien sisäisten rakenteellisten ongelmiem-          ta kansallista identiteettiä, itsepintaisuuttakin,
63094: me tähden me emme kuitenkaan enää voi jatkaa            jos näin halutaan sanoa, ja siksi se sopii hyvin
63095: nykytilannetta, ja riippumatta siitä, tulemmeko         rinnasteiseksi maaksi meille.
63096: me aikanaan liittymään EY:hyn vai emme, mei-               Sitä paitsi meidän täytyy muistaa, että kun
63097: dän on maataloutemme rakenne mutta myös                 tässä yhteydessä myös itsenäisyys, turvallisuus-
63098: koko elintarviketaloutemme rakenne pantava              politiikka ja puolueettomuus on hyvin pitkälti
63099: joka tapauksessa eurokuntoon.                           rinnastettu toinen toisiinsa, niin ensinnäkin tur-
63100:     Aivan samoin totean, että kilpailun rajoituk-       vallisuuspolitiikkamme puolustusosaa voimme
63101: set on Suomessa poistettava jo aivan omien              edelleenkin omin kansallisin voimin hoitaa Suo-
63102: edellytystemme tähden. Kilpailulainsäädäntö on          messa, vaikka olisimme EY:n täysjäseniä. Mutta
63103: saatava sellaiseksi, että meidän tuleva taloutem-       jos puolueettomuuden katsotaan olevan vaaras-
63104: me sen kestää, ihan riippumatta siitä, olemmeko         sa, mikäli Suomesta tulee EY:n täysjäsen, silloin
63105: me EY:n jäseniä vai emme ja tuleeko EY sitä             täytyy lähteä siitä tilanteesta liikkeelle, että on
63106: meiltä vaatimaan vai ei.                                jokin tilanne, jossa täytyisi olla puolueeton. Esi-
63107:     Täällä on muutenkin mielestäni keskustelussa        merkiksi olisi Euroopassa edelleen ideologiset
63108: hyvin paljon puhuttu tuottajan näkökulmasta,            vastapuolet,jotka aiheuttaisivat sen, että kahden
63109: mutta kuluttajan näkökulma on aika usein                ideologisen vastapuolen välillä täytyisi olla puo-
63110: unohdettu. On hyvin monia sellaisia asiapitoisia        lueeton. Jotka tällaista ajattelumallia edelleenkin
63111: perusteita, joiden nojalla itse olen päätynyt sii-      nyky-Suomessa ja nykymaailmassa vievät eteen-
63112: hen, että ainakin kuluttajan kannalta EY-               päin, eivät ymmärrä, mitä Euroopassa on tapah-
63113: jäsenyys tulee olemaan selvästi edullinen ja            tunut. Puolueettomuus-sanaa käytetään mieles-
63114: ainakin pitää selvittää ne mahdollisuudet, joita        täni tässä tarkoituksessa väärin, jos sanotaan,
63115: EY-jäsenhakemuksen jälkeen tällä alalla tarjou-         että Suomen puolueettomuus ei voi sallia EY:n
63116: tuisi.                                                  täysjäsenyyttä.
63117:     Mutta sitten aivan tulevaisuutta ja nuorisoa           Päätäntävaltaa, on aivan selvä, siirtyy jonkin
63118: ajatellen juuri koulutuksen, opiskelun, työhar-         verran ja aika paljonkin monissa asioissa
63119: joittelun ja ennen kaikkea tutkimuksen alueella         EY:hyn, mikäli olemme täysjäseniä. Mutta kun
63120: Suomi ei voijättäytyä EY-Euroopan ulkopuolel-           se Euroopan päätäntävalta on siellä EY:ssäjoka
63121: le. Meidän on avattava kaikki ne kanavat, jotka         tapauksessa, olemme me täysjäseniä tai emme.
63122: EY-jäsenmaille tällä alalla tarjoutuvat, ja siihen      Jos Suomi on täysjäsen, Suomella on mahdolli-
63123:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4845
63124: 
63125: suus osallistua - omalta pieneltä osaltaan,            tutkijat kutsumaan tätä ilmiötä uudeksi euroop-
63126: myönnetään - EY:n päätöksentekoprosessiin.             palaiseksi arkkitehtuuriksi. Tämä nimitys kui-
63127: Mutta jos me olemme ulkopuolella, ne päätök-           tenkin antaa tapahtuvasta prosessista vähän lii-
63128: set, jotka EY:n sisällä tehdään, vaikuttavat mei-     an suunnitelmallisen ja harmonisen kuvan. Sillä
63129: dän elämäämme, meidän hyvinvointiimme, mei-           vain osa muutoksesta on tapahtunut tietoisesti
63130: dän sisäisten päätöstemme puitteisiin ja raamei-      suunnitellen, ja epäilenpä että myös tulevaisuu-
63131: hin, joilla me voimme niitä tehdä, ja meillä ei       dessa on näin laita.
63132: kuitenkaan ole sananvaltaa.                               Sosialidemokraattina minun on helppo uskoa
63133:     Otan myös esiin sellaisen näkökohdan, että        taloudellisten tekijöiden keskeiseen asemaan yh-
63134: esimerkiksi Ruotsin ja Suomen liittyminen             teiskunnallisessa muutoksessa ja ihan samoista
63135: EY:hynja miksei myös Itävallan toisi mukanaan         ideologisista syistä pidän yhtä lailla tärkeänä,
63136: sen tyyppisiä määrävähemmistöpooleja, joita           ettei taloudelle alisteta ihmistä ja hänen arvoaan.
63137: joissakin EY:n ratkaisuissa voidaan käyttää.              Euroopan yhteisön asema on kiistattoman
63138: Tarkoitan niitä ratkaisuja, joissa yksi suuri maa     keskeinen uudessa eurooppalaisessa arkkiteh-
63139: ja kaksi pientä maata voi liittyä yhteen blokeera-    tuurissa talouspolitiikan näkökulmasta. Sen
63140: takseen jonkin päätöksen. Ehkäpä juuri tästä          vuoksi Eta-sopimuksen tarpeellisuutta on tuskin
63141: syystä nimenomaan Englanti on hyvin suopea            kenenkään taholta enää tässäkään talossa kiis-
63142: Suomen täysjäsenyydelle. Englantihan on tämän         tetty. Mutta EY:llä on varmasti myös paljon
63143: vähemmän federatiivisen mallin kannalla, niin         muuta merkitystä. Poliittisen unionin ja mahdol-
63144: kuin ymmärrän meidänkin varmasti olevan. Sil-         lisen puolustuspoliittisen uudelleenorganisoitu-
63145: loin Englannille on erittäin edullista saada ym-      misen merkitys yhdentymiskehityksessä on otet-
63146: pärilleen valtioita, jotka kannattavat EY:n sisäl-    tu mielestäni aivan aiheellisesti mukaan nyt käy-
63147: lä vähemmän federatiivista mallia. Näinpä ym-         tävään keskusteluun.
63148: märrän, että mitä enemmän Suomen, Ruotsin ja              Useimmille länsieurooppalaisille kollegoil-
63149: Itävallan kaltaisia valtioita EY:hyn tulee, sitä      lemme, kansanedustajille, on täsmälleen yhtä
63150: suuremmaksi tämän tyyppiset mahdollisuudet            helppoa ja luonnollista puhua Euroopan neu-
63151: EY:n sisällä tulevat.                                 vostosta, Euroopan yhteisöstä, Länsi-Euroopan
63152:     Arvoisa puhemies! Mitä oman taloutemme            unionista tai Natosta. Suomalaisten osalta on
63153: kuntoonsaattamiseen tulee, mielestäni meidän          vähän toisin. Vielä puoli vuosikymmentä sitten
63154: pitäisi kuunnella eilisen elinkeinoelämän johtaji-    Suomen eduskunta kävi kiivasta keskustelua
63155: en jättämän neuvopaketin ehdotuksia, joista eh-       siitä, voimmeko me liittyä edes Euroopan neu-
63156: dotuksista yksi on tietysti se, että Suomi hakisi     vostoon. Muista itse tämän omalta kansanedus-
63157: mahdollisimman nopeasti EY-jäsenyyttä. Mutta          taja-ajaltani. Päädyimme sitten kuten tunnettua
63158: siinä paketissa on paljon sellaista työssään palk-    myönteiseen ratkaisuun ja pääsimme jäseneksi
63159: kansa ansaitsevaa suomalaista kuluttajaa hyö-         juuri ennen sukulaiskansaamme Unkaria. Nyt
63160: dyttävää, taloudellisen tilanteemme kehittämi-        Euroopan neuvoston jäseneksi ovat tulleet tai
63161: seen liittyvää tietoa, joka näinä päivinä olisi       ovat ainakin hakemassa jäsenyyttä kutakuinkin
63162: aivan välttämätöntä kuunneltavaa.                     kaikki entiset ns. sosialistiset maat.
63163:     Arvoisa puhemies! Olen päätynyt siihen, että          Sama ilmiö on nyt toistumassa EY:n piirissä.
63164: meidän vielä työikäisten ja niiden jo työikäisten     Ja yhtä lailla mielenkiintoa tunnetaan Euroopas-
63165:  on ehdottomasti tehtävä EY-jäsenyyshakemus-          sa uusiin turvallisuus- ja puolustuspoliittisiin
63166:  ratkaisu niiden puolesta, jotka ovat vielä kovin     muodostelmiin. En ole toki laittamassa yhtäläi-
63167:  nuoria, ovat tähtäämässä koulutukseen, opiske-       syysmerkkejä Euroopan neuvoston, EY:n,
63168:  luun, työelämään tulevaisuudessa, mutta myös         Weu:n tai Naton välille, mutta on selvä asia, että
63169:  ehdottomasti niiden puolesta, jotka ovat jo niin     turvallisuus- ja puolustuspolitiikka tulevat sa-
63170:  vanhoja, että heidän eläketurvansa tausta ja         malla tavalla yhteistyökeskustelun kohteiksi
63171:  perusta on taattava. Senhän me voimme taata          kuin tänä päivänä on kauppapolitiikka tai so-
63172:  vain sillä, että pystymme valitsemaan sellaisen      siaalipolitiikka.
63173:  keinovalikoiman, jolla suomalainen hyvinvointi           Haluan esittää vain muutaman pienen esimer-
63174:  voidaan turvata.                                     kin.
63175:                                                           Minusta tuntuu, että ainakin Euroopan neu-
63176:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Euroo-       voston Suomen valtuuskunnan jäsenet, jotka
63177: pan poliittisen kartan muutos on ollut niin nopea     ovat saaneet vähän esimakua eurooppalaisesta
63178: ja voimakas, että se on saanut sekä poliitikot että   keskustelusta, voivat allekirjoittaa kanssani sen
63179: 4846                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
63180: 
63181: 
63182: toteamuksen, että - ihan pienenä yksityiskoh-           näinen kuin olisi voinut toivoa eikä EY niin
63183: tana - meillä on mm. tällä hetkellä kalenteri,          innokas kuin me aluksi luulimme.
63184: johon on painettu vain hieman eri värillä juuri             Ruotsin ryntäys hakemaan täysjäsenyyttä
63185: mainitsemieni erilaisten liittoutumien ja järjestö-     kesken neuvotteluja oli kiusallista ja muita Efta-
63186: jen kokousajat, ja niitä sitten sovitellaan yhteen      maita kohtaan epäreilua. Toisaalta se kuvastaa
63187: ja myös kommentteja esitetään ristiin rastiin           aika osuvasti juuri sitä, että Efta ei ole muotou-
63188: riippumatta siitä, missä yhteisössä ollaan.             tunut sen paremmin rakenteeltaan kuin poliitti-
63189:     EY:hän on Jugoslavian kriisin aikana pitkään        selta yhteenkuuluvuudeltaankaan kovin kiinte-
63190: yrittänyt toimia välittäjänä siinä kuitenkaan pa-       äksi. Se olisi kuitenkin edellytys, jos toivomme
63191: hemmin onnistumatta. Euroopan neuvoston pii-            jatkossa Eta-sopimukselta muutakin kuin odo-
63192: rissä käydyssä keskustelussa on toistuvasti eri         tushuoneen lämpöä EY:n sisään pyrittäessä.
63193: puheenvuoroissa pahoiteltu sitä, ettei EY:llä ole           Tärkeä edellytys Etan onnistumiselle oli ja on
63194: ollut nykyistä konkreettisempia keinoja puuttua         luoda sille ensinnäkin hyvä ja tasapuolinen sopi-
63195: väkivaltaisuuksien rauhoittamiseen Euroopan             musten ja säännösten valmistelu- ja tekotapa.
63196: sydämessä, kuten sanonta kuuluu.                        Toiseksi pitäisi turvata syntyvien erimielisyyksi-
63197:     Suomi hakenee lähikuukausien tai -viikkojen         en ratkaisuun puolueeton tuomioistuin. Kol-
63198: aikana jäsenyyttä EY:ssä. Se kannattanee tehdä          manneksi tarvitsemme myös riittävän säännös-
63199: suhteellisen lyhyen kaavan mukaan, mutta neu-           ten valvonnan. Eta-sopimuksen hyväkin sisällöl-
63200: vottelujen kuluessa meidän tulee läpikotaisin           linen tulos voidaan hukata lyhyessä ajassa, jos
63201: perehtyä ei vain nykytilanteeseen vaan myös             tämä rakenteellinen, ei-institutionaalinen puoli
63202: siihen tulevaisuuden visiointiin, jota nyt Euroo-       ei ole kunnossa.
63203: passa tehdään. Perinteisen itä-länsi-asetelman              Meille nyt jaettu ja täällä Suomessa vielä
63204: muuttuminen ja Neuvostoliiton hajoaminen pe-            luottamuksellisena pidetty sopimusteksti olisi
63205: rinteisessä muodossaan ovat vähentäneet USA:n           tässä suhteessa ollut kohtuullinen. Mutta EY:n
63206: mielenkiintoa vanhanmalliseen puolustusliittou-         tuomioistuin Luxemburgissa on jo evännyt sen,
63207: tumaan. Mutta se ei ole vähentänyt USA:n                eikä Suomen hallitus ole nähtävästi pitänyt tar-
63208: mielenkiintoa Eurooppaa ja sen merkitystä koh-          peellisena informoida Suomen eduskuntaa neu-
63209: taan.                                                   vottelujen tämänhetkisestä tilanteesta Brysselis-
63210:     Keski-Aasian poliittinen yhteistyökenttä on         sä, eikä oikeastaan se vähä, mitä muualta kuu-
63211: myös uudelleenmuotoutumassa. Keskustelun ai-            luu, tee optimistiseksi.
63212: kana puolustusministeri Rehn ja eräät muutkin               Jos nyt oikein kyyniseksi heittäytyisi, niin
63213: ovat lohdutelleet meitä, etteivät nämä asiat nyt        voisi jopa epäillä, että EY:lle tilanne sopii aika
63214: ole ihan huomenna päätettävissä, vaan että ne           hyvin. Huomattava osa Efta-maista on ilmoitta-
63215: tapahtuvat EY:ssäkin vasta vuoden 1996 jäl-             nut jäsenhalukkuutensa tai valmistelee hake-
63216: keen. Lohdutus on mielestäni laiha, koska ajalli-       muksen antamista. Etamuodostaa näiden mai-
63217: nen etäisyys ei tee ongelmaa yhtään sen epäto-          den kannalta pikemminkin kerta- kuin kesto-
63218: dellisemmaksi ja islamilainen maailma kehittyy          hyödykkeen kaltaisen tuotteen. Näin ei kuiten-
63219: EY:n määräyksistä riippumatta.                          kaan pitäisi tehdä. Hyvätasoinen Eta-sopimus
63220:     En kuitenkaan halua väittää, että Euroopan          antaisi itse kullekin, jopa jäseneksi hakeutuvalle-
63221: integraatio olisi prosessi, joka jonain päivänä         kin, rauhallisemman mahdollisuuden harkita
63222: olisi valmis ja josta sitten turvallisin mielin voisi   seuraavaa askelta.
63223: valita haluamansa osat. Liittymisessä on aina               Arvoisa puhemies! Kuluneen keskustelun ai-
63224: kyse kokonaisuudesta ja siinä on omat riskinsä,         kana, etenkin ensimmäisen päivän aikana, arvi-
63225: mutta silti on järkevää ja mahdollista pyrkiä           oitiin ulkomaankauppaministeri Salolaisen on-
63226: myöskin näitä riskejä minimoimaan.                      nistumisen tasoa Eta-neuvotteluissa. Minun
63227:     Olen itse sanonut jo kantani jäsenyydestä           mielestäni on kuitenkin, vaikka opposition kan-
63228: julki. Pidin ihanteellisena vaihtoehtona vahvaa,        sanedustaja olenkin, hyvä muistaa, että Suomen
63229: kehityskelpoista sopimusta Eftanja EY:n välillä.        osalta on kysymys ryhmätyöstä ja että yhtä lailla
63230: Toki tämäkin askel on ja tulee olemaan suuri,           Efta-maat muodostavat kollektiivin, jossa on
63231: uskomattoman suuri, monella eri tavoin. Se olisi        luonnollisesti erilaisia intressejä. Toivon kuiten-
63232: kuitenkin varsin looginen jatko kauppapoliitti-         kin, että käytävät neuvottelut vietäisiin vahvalla
63233: sille sopimuksillemme ja puolueettomuuslinjal-          kädellä nyt tulokselliseen päätökseen.
63234: lemme. Mutta meistä riippumattomista syistä                 Suomen neuvotellessa EY:n jäsenyydestä on
63235: Efta ei ole ollut näissä neuvotteluissa niin yhte-      tilanne eräässä suhteessa helpompi. Suomi neu-
63236:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4847
63237: 
63238: vottelee silloin vain omasta puolestaan. Olisi          vinvointiyhteiskuntaa, pyrin puolestani maltta-
63239: kuitenkin sinisilmäistä uskoa, ettei eri jäsenyys-      maan mieleni enkä lähde kovin yksityiskohtai-
63240: neuvotteluja EY:n kannalta katsota kokonai-             seen analyysiin. Pidän kuitenkin tärkeänä sitä,
63241: suutena. Juuri sen vuoksi minusta on nyt sopiva         että asian myöhemmässä käsittelyvaiheessa ja
63242: aika jäsenhakemuksen jättämiseen, jos se halu-          valiokuntien perehdyttyä omiin sektoreihinsa
63243: taan tehdä. Nyt ei ole sopiva kansalaiskeskuste-        asiaan voidaan palata. Haluan vain pienenä
63244: lun lopettamiseen. Se on vasta päässyt hyvään           varoituksena sanoa, että liian sinisilmäisesti ei
63245: alkuun, ja sen luonnollinen päätöstilanne on            pidä suhtautua EY:n suureen halukkuuteen sosi-
63246: neuvoa-antava kansanäänestys.                           aalisen dimension suhteen.
63247:     Sen vuoksi olisi todella tärkeää, että meidän          Viime vuosina ei ole tapahtunut paljon mi-
63248: kotijoukkueemme eli Suomen hallitus voisi koo-          tään ja Englanti, jota on kovasti pidetty mörkö-
63249: ta voimansa ja unohtaa erimielisyytensä tai sit-        nä, joka vastustaa kaikkea hyvää, on saanut
63250: tenjättää paikkansa elinkykyisemmälle kokoon-           tämän ruman tehtävän hoitaa itse. Jos tilannetta
63251: panolle. Hallituksen tulisi tehdä itsetutkiskelu        arvioidaan esimerkiksi Euroopan neuvoston
63252: kansakunnan edun nimissä, niin juhlalliselta            puolelta, jossa on taas sosiaalisen peruskirjan
63253: kuin tämä sanonta kuulostaakin eduskunnan               puolella koetettu saada uudistuksia aikaan, siellä
63254: arkipäivässä ja lisäksi täysistuntosalin puolihil-      tämä rooli on puolestaan uudella Saksalla, joka
63255: jaisuudessa.                                            on sitä mieltä, että mitään sitovaa sopimusta tai
63256:     Kuten monet puhujat täällä ovat sanoneet,           valvontajärjestelmää ei sosiaalipuolelle saa teh-
63257: tällainen välitase tai inventaari olisi aiheellista     dä, mikä koskisi heidän sisäistä päätöksenteko-
63258: tehdä myös suomalaisen yhteiskunnan osalta.             järjestelmäänsä. Eli tämä niistä minimeistä.
63259: Hallituksen selonteko ja sen taustamateriaalit             Kuitenkin olen sitä mieltä, että liiallista mör-
63260: lienevät pyrkineetkin sellaiseen. Tulos on eräiltä      köjen maalaamista ja ulkopuolelta tulevan pa-
63261: osin minun mielestäni ihan kohtalainen, mutta           han peikon tuijottamista ei kannata tehdä siinä
63262: yhteenvetoa ja analyysia tältä pohjalta hallitus        määrin, ettei huomaisi niitä kotimaisia vaaroja,
63263: kyllä ei ole tehnyt. Johtuuko tämä puuttuvasta          joihin olemme myös tämän syksyn ja talven
63264: kyvystä vai tahdosta, jää sitten lukijan pääteltä-      aikana saaneet tutustua.
63265: väksi.                                                     Toinen asia, johon eduskuntakäsittelyn aika-
63266:     Itse kuitenkin tuntisin oloni huomattavasti         na olisi hyvä perehtyä perusteellisesti, on EY:n
63267: turvallisemmaksi, jos tietäisin, että tämä meidän       organisaatio. Suomen omasta historiallisesta ti-
63268:  oma suomalainen käsityksemme suomalaisen               lanteesta johtuen meillä ei ole kokemusta fede-
63269: yhteiskunnan parhaista ja kaikkein puolustetta-         raatioajattelusta. EY ei ole mikään eurooppalai-
63270:  vimmista osista olisi yhtenäisempija ennen kaik-       nen suurennos suomalaisen käsityksen mukai-
63271:  kea solidaarisempi. Me puhumme paljon suoma-           sesta demokraattisesta valtiosta. Parlamentti ei
63272:  laisesta hyvinvointiyhteiskunnasta, mutta me           ole parlamentti eikä tuomioistuin ole tuomiois-
63273:  puolustamme sitä kovin heikosti. Viime vuosien         tuin meille tutussa muodossaan, ja komissiota
63274:  aikana me ns. sosiaalipoliittisesti vinksahtaneet      on ainakin minun vielä vaikeampi saada mahtu-
63275:  olemme koettaneet vakuuttaa omia talouspolii-          maan montesquelaiseen vallanjako-oppiin, jolla
63276:  tikkojamme ja päättäjiämme voi sanoa oikeas-           me olemme koettaneet omaa maatamme jossa-
63277:  taan puolueväristä riippumatta siitä, että suoma-      kin määrin rakentaa.
63278:  laisen hyvinvointiyhteiskunnan panos - tuo-               Arvoisa puhemies! Monet ovat täällä sano-
63279:  tos-analyysi kestää hyvin kansainvälisen vertai-       neet ymmärtäväisesti ja kärsivällisesti, että epä-
63280:  lun. Tietysti nykyisenlaisena lamakautena luvut        luulot EY:tä kohtaan hälvenevät, kun siitä saa
63281:  hetkellisesti muuttuvat hyvin radikaalistikin ne-      lisää tietoa. Myönnän, että olen ollut tässä
63282:  gatiivisiksi, mutta pitkällä aikavälillä tilanne on    suhteessa varsin etuoikeutetussa asemassa. Sekä
63283:  hallinnassa. Siitä huolimatta samat ilmasta tem-       oman puolueeni puolelta että myös yhteiskun-
63284:  paistut väitteet opetuksen tai sosiaali- ja terveys-   nan puolelta muutoin olen saanut monia tilai-
63285:  palvelujen holtittomasta kasvusta heitetään aina       suuksia tutustua tähän aiheeseen. En silti ole
63286:  faktoina esiin. EY on tässä mielessä hieman            ihastunut EY:hyn enkä sen edustamaan maail-
63287:  vaarallinen ympäristö kovaan yhteiskuntapoli-          mankuvaan. Pidän kuitenkin tässä tilanteessa
63288:  tiikkaan mieltyneille.                                 aiheellisena edellä selostamistani syistä jäsen-
63289:     Arvoisa puhemies! Ajanpuutteen vuoksi ja            mahdollisuuden selvittämistä ja sen vakavaa
63290:  osin myös sen vuoksi, että monet aikaisemmat           harkitsemista yhtenä vaihtoehtona tulevaisuu-
63291:   puhujat ovat käsitelleet varsin ansiokkaasti hy-      den eurooppalaiselle yhteistyölle. Mutta, arvoisa
63292: 4848                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
63293: 
63294: 
63295: puhemies, tätä en pidä tulevaisuuteen kohdistu-       uudesta jäsenestä. Nyt me tietenkin pyrkiessäm-
63296: vana lupauksena siitä, että kaikissa olosuhteissa     me EY:hyn voimme vain toivoa, että meistä
63297: olisin valmis vähimmän haitan periaatteella hy-       nykyisen EY:njäsenet herraklubin sisällä katsoi-
63298: väksymään minkä sopimuksen tahansa.                   sivat olevan niin paljon hyötyä, että meidät
63299:                                                       kannattaisi pyytää sisään.
63300:     Ed. T o i v o n e n : Arvoisa puhemies! Kulu-         Klubin sisällä tällä hetkellä keskustellaan
63301: neet kaksi vuorokautta täällä salissa tai työhuo-     koko joukon toiminta-ajatuksen kehittämisestä
63302: neen kovaäänisen ääressä ovat olleet hyvin mie-       ja jotkut klubin jäsenet ovat sitä mieltä, että
63303: lenkiintoisia. Täällä on jo 80 erinomaista pu-        uusia jäseniä ei oteta, otetaan kenties, jos ote-
63304: heenvuoroa käytetty, ja viimeisen kiitoksen an-       taan, yksi tai kaksi. Toiset ovat sitä mieltä, että
63305: saitsevat edustajat Laurila ja Halonen, jotka         ehkä kolme tai neljäkin joukkoon mahtuu. Sen
63306: puheenvuoroissaan taitavasti ja monipuolisesti        jälkeen klubin ovet pannaan kiinni ja seuraavan
63307: analysoivat EY-kysymystä.                             kerran ne avataan vasta vuosien kuluttua, kun
63308:     Kun viime keväänä vaalikampanjan aikana           toiminta-ajatus on saatu uudelleen mietittyä,
63309: eduskuntaan pyrkijänä jouduin itse selvittele-        koska tiedetään, että klubiin olisi niin kovin,
63310: mään, esittelemään ja puolustelemaan omaa EY-         kovin paljon pyrkijöitä.
63311: myönteistä kantaani kentällä, havaitsin hyvin             Usein tällaisen herraklubin sisällä vallitsee
63312: hankalaksi ja työlääksi selvittää, mikä EY lop-       myös erilaisia suuntauksia ja klikkejä. Niin tie-
63313: pujen lopuksi on. Syksyllä eduskunnan auditori-       dämme tässäkin klubissa olevan. Siellä on tietyn-
63314: ossa oli EY-seminaarija siellä eräs edustajistam-     lainen etelä - pohjois-asetelma. Etelän näkö-
63315: me Brysselissä, Kari Jalas, piti esitelmän, jossa     kulmasta ei nyt ehkä olisi niin suotavaa, että
63316: hän konkretisoi EY:n tavalla, jota olen lukuisis-     sinne tulee uusia pohjoisia jäseniä. Mutta taas
63317: sa tilaisuuksissa käyttänyt mahdollisimman            niitten suosittelijoitten, jotka tiedämme meillä
63318: konkreettisena kuvauksena. En tiedä, kuinka           olevan, mielenkiinto kohdistuu siihen, että he
63319: moni teistä seminaarissa mahtoi olla, mutta           saavat lisää pohjoisia jäseniä, koska klubin sisäl-
63320: Jalashan kuvasi EY:n herraklubina, joita tässä        lä on erilaisia intressipiirejä.
63321: maassa on yllin kyllin ja joihin hyvin moni              Toinen asia, jota olen joutunut selvittelemään
63322: tämänkin salin herroista kuuluu! Herraklubi on        jalkautuneena kansanedustajana, on kysymys,
63323: tietyllä tavalla sisäänpäin lämpiävä, siihen ei       jonka keskustapuolue on voimakkaasti nostanut
63324: noin vain päästä, vaan anotaan jäseneksi. Se,         esille: Miksi ei Eta riitä? Kun on keskustan
63325: joka anoo jäseneksi, arvelee epäilemättä saavan-      puolesta nostettu esiin meidän elintarviketalou-
63326: sa jotakin erityistä lisäarvoa omaan elämäänsä        temme ja sanottu, että meille riittää Eta ja
63327: siitä, että on tuon herraklubin jäsen. Näin me        elintarviketalous sen myötä on turvattu, niin
63328: olemme nyt arvelemassa. Mutta herraklubiin            voidaan todeta, että Etassa meidän elintarvikete-
63329: pyrkijä ei normaalisti aseta mitään ehtoja vaan       ollisuutemme ei ole turvattu, vaan se joutuu
63330: toivoo, että hänet ehdoitta siihen hyväksyttäi-       siihen kovaan kilpailuun, mihin se toki joutuu
63331: siin.                                                 tietysti EY :nkin myötä.
63332:     Kun hän sinne pyrkii, hän tarvitsee tietysti         Olin viime keväänä Pellervo-päivillä, ja siellä
63333: suosittelijoita. Tähän herraklubiin, johon me         oli läsnä varmasti koko pellervolainen elintarvi-
63334: olemme pyrkimässä, on toki muitakin pyrkijöi-         keteollisuus. Kun siellä keskusteltiin tästä kysy-
63335: tä. Tiedämme, että Turkki on jo vuonna 1986           myksestä - silloin oli kyseessä vain Eta -
63336: lähettänyt hakemuksensa, mutta sillä ei ole ollut     puolet läsnä olevista elintarviketeollisuuden joh-
63337: yhtään suosittelijaa. Sen sijaan me tiedämme,         tajista ilmoitti, että heidän yrityksensä ei enää
63338: että meillä on ainakin Englanti ja Saksa ja           missään tapauksessa ole olemassa viiden vuoden
63339: epäilemättä myös Tanskakin suosittelijoina, jo-       kuluttua; heidän täytyy sopeutua Etaan sillä
63340: ten meidän asemamme siinä suhteessa on hyvä.          tavalla, että he joko kehittyvät yhdeksi suureksi
63341:     Kun tuo herraklubi miettii, ottaako se uuden      yhtiöksi tai sitten heillä ei ole tulevaisuutta.
63342: jäsenen, se epäilemättömästi miettii sitä omalta      Joten se argumentti, mitä täällä keskustan tahol-
63343: kannaltaan, onko sillä jotakin erinomaista etua       ta on esitetty elintarviketalouden säilymisestä
63344: siitä, että sille tulee uusi jäsen. Tämän uuden       Etan piirissä, ei ole kestävä. Kysymys on vain
63345: jäsenen täytyy tuoda siihen klubiin erityistä lisä-   maatalouden näkökulmasta.
63346: arvoa, joka nostaa klubin statusta, tai niin, että       Siinä, millä tavalla Eta ja EY eroavat, on
63347: klubin jäsenet katsovat saavansa jotakin erin-        tietysti keskeinen seikka on se, että Etasta puut-
63348: omaista etua esimerkiksi kaupallisessa mielessä       tuu maatalous. Sen suhteen täällä on todistettu
63349:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4849
63350: 
63351: lukemattomia kertoja, että perusteellinen refor-       Euroopasta takaisin Ruotsiin ja samoin keskieu-
63352: mi on välttämätön joka tapauksessa jo Gattin           rooppalaisia uusinvestointeja Ruotsiin.
63353: vaatimuksesta ja nimenomaan Gattin vaatimuk-               Keskustelun aikana on ehkä pariinkin ker-
63354: sesta.                                                 taan siteerattu muutama päivä sitten Helsingin
63355:     Tässä yhteydessä on tietysti syytä erityisesti     Sanomien Näkökulma-palstalla toimittaja Olli
63356: muistaa, että kun täällä maataloudesta on niin         Kivisen analysoimaa EY-kysymystä. Hän totesi,
63357: tavattoman paljon puhuttu, maatalouden osuus           että EY-päätöksessä määritellään, mikä on
63358: meidän bkt:stamme, bruttokansantuotteestam-            maamme viiteryhmä: Haluammeko kuulua poh-
63359: me, on 6 prosenttia. Meidän toki on kiinnitettä-       joismaalais-länsieurooppalaiseen EY-Euroop-
63360: vä erityinen huomio siihen 94 prosenttiin brutto-      paan vai koilliseurooppalaiseen toiseen Euroop-
63361: kansantuotteesta. Siitä on kannettava erityistä        paan, johon kuuluvat Puola, Karjala, Pietarin
63362: huolta, että se tulevaisuudessa pystyisi hoita-        alue ja Baltian maat? Tähän saakka Suomi on
63363: maan myös sen 6 prosentin osuuden, jota maata-         kuulunut demokraattisen, teollisen ja hyvin-
63364: lous meidän bkt:stämme edustaa.                        voivan länsieurooppalaisen ympyrän sisään eikä
63365:     EY - Eta-vertailussa voidaan todeta, että          ole samaistunut taantuneeseen, köyhyyden kans-
63366: Eta ei ole tulliliitto. Sillä ei siis ole yhteistä     sa kamppailevaan koilliseen ympyrään, joka
63367: kauppapolitiikkaa kolmansiin maihin nähden.            saattaa ajatella EY:n jäsenyyttä vasta useiden
63368: Etassa rajatarkastukset eivät poistu, vaikkajuuri      vuosien tai vuosikymmenien päästä - tai joka
63369: tämä on ollut koko sisämarkkinaohjelman tär-           kyllä jo nyt ajattelee EY:n jäsenyyttä mutta voi
63370: kein tavoite, vaan Eta muodostaa oman alueen-          päästä jäseneksi vasta vuosien tai vuosikymme-
63371: sa ja EY oman alueensa. Toisin sanoen, jos             nien päästä, sillä EY:llä on tietenkin selkeät
63372: Ruotsi on EY:n jäsen ja Suomi turvaa vain              kriteerit, mitä se jäseniltään edellyttää: jäsenten
63373: Eftaan, Suomen ja Ruotsin välillä säilyy kauppa-       tulee olla markkinatalousmaita, eurooppalaisia
63374: raja. Se aiheuttaisi huomattavia kustannuksia.         maita ja demokraattisia maita.
63375: Kun muistellaan niitä miljoonia suomalaisia                Viiteryhmä vaikuttaa kaikkialle talouteen, tie-
63376: matkoja Tukholmaan ja muualle Ruotsiin, jotka          teeseen, kulttuuriin, koulutukseen ja turvalli-
63377: lautoilla tehdään, jos tämä ratkaisu todellistuisi,    suuspolitiikkaan. Minä olen itse aktiivinen histo-
63378: niin meillä kaikilla olisi passit, kun me Ruotsiin     rian harrastaja ja siinä mielessä katsoisin tätä
63379: menemme. Mitä pitäisimme siitä?                        asiaa myös historian näkökulmasta.
63380:     Eta ei koske valuuttayhteistyötä. Eta ei siis          Suomi on itäisin länsieurooppalainen maa.
63381: takaa tavoiteitavaa ja välttämätöntä vakautta.         Ensimmäisen kerran me valitsimme viiteryhmän
63382:     Kaikkein mielenkiintoisin ero EY:ssä ja Etas-      12. vuosisadalla. Kumpikin, sekä itäinen että
63383: sa on mielestäni se, että vain EY:n jäsenenä           läntinen, viiteryhmä oli silloin tarjolla. Valitsim-
63384: olemme mukana päätöksenteossa. Etassa edel-            me läntisen, emme ilmeisesti kuitenkaan mieli-
63385: lytetään Eftan jäseniltä konsensusta. Tämä on          suosiolla vaan osin väkipakolla, mutta olemme
63386:  olennainen itsemääräämisoikeuden rajoitus             varmasti tyytyväisiä siitä, että läntinen vaihtoeh-
63387: Suomen kannalta verrattuna EY:n käytän-                to silloin voitti. Siitä vaihtoehdosta olemme
63388: töön. Siellä me voimme muodostaa erilaisia             sitten pitäneet tiiviisti kiinni. Viimeksi tämän
63389: blokkeja ja vaikuttaa sitä kautta EY:n päätök-         valinnan vahvistimme viitisenkymmentä vuotta
63390:  sentekoon, mutta Etassa meiltä edellytetään           sitten käydyissä sodissa. Nyt olemme jälleen
63391:  konsensusta.                                          valitsemassa viiteryhmää. Minulle itselleni on
63392:     Suomalainen teollisuus on jo hyvän aikaa           tietenkin selviö, että valitsemme jälleen läntisen
63393: varautunut EY:n markkinoitten säilyttämiseen           viiteryhmän.
63394:  menemällä EY:n alueelle. Siellä on tällä hetkellä         Käynnistyneen EY-keskustelun aikana on ol-
63395:  noin 1 100 suomalaista yritystä, jotka työllistä-     lut suorastaan järkyttävää havaita, minkälaisin
63396:  vät noin 60 000 ihmistä. Jos me emme nyt hae          argumentein on EY:tä vastaan hyökätty, minkä-
63397:  EY:n jäsenyyttä, tämä muuttoliike tulee kiihty-       laisia kauhukuvia on rakennettu siitä, miten
63398:  mään, vaikka Eta toteutuisikin, mutta Ruotsi          integraation myötä suomalainen kulttuuri hävi-
63399:  olisi EY:n jäsen. Näillä kahdella järjestelmällä      ää, miten suomalainen elämänmuoto tulee
63400:  toisen kasvaessa ja toisen kuihtuessa on selvä        muuttumaan ja jopa katoamaan. Tämän laatui-
63401:  imagoero Keski-Euroopasta katsottuna. Minul-          sia asenteita ja mielipiteitä ovat ilmaisseet hyvin-
63402:  le on kerrottu, että jo nyt Ruotsissa sen ilmoitet-   kin merkittävät henkilöt.
63403:  tua hakevansa EY-jäsenyyttä on havaittavissa              Minun käsiini sattui haastattelu, jonka on
63404:  ruotsalaisen teollisuuden uusinvestointeja Keski-     antanut kulttuuriantropologian professori Matti
63405: 
63406: 304 210270E
63407: 4850                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
63408: 
63409: 
63410: Sarmela. Hän jopa, tämä kulttuuriantropologi-         raan bysantista, Ja kuitenkin ne ovat täysin
63411: an professori, toteaa, että 20 vuoden päästä ei       suomalaisia.
63412: kukaan enää puhu suomalaisesta kulttuurista,             Saman kaltaisia kulttuurivirtauksia löytyy
63413: kun suomalaisuutta ei enää erota muusta eu-           toki muiltakin kansankulttuurimme, sen suoma-
63414: rooppalaisuudesta eikä sillä hänen mukaansa ole       laisen kulttuurin, alueilta. Suomi on historian
63415: enää merkitystäkään sen ajan ihmiselle. Sarme-        näkökulmasta ollut aina kansainvälinen maa.
63416: lalle EY tarkoittaa eurooppalaisen massakult-         Mehän olemme kaikki tänne muuttaneita. Mei-
63417: tuurin luomista, jossa ihmiset elävät samassa         dän geeniperimästämme on kaksi kolmasosaa
63418: mediaympäristössä yhä enemmän. Hänen mu-              läntistä ja yksi kolmasosa itäistä. Sinänsä on
63419: kaansa siirrymme kulttuurijärjestelmään, jossa        mielenkiintoista, että tämä itäinen yksi kolmas-
63420: ei paikallisia eroja olisi lainkaan.                  osa on kuitenkin voittanut kielellisesti. Ehkä se
63421:     Onneksi toisenlaisiakin mielipiteitä tutkijoi-    itäinen kolmasosa jo silloin oli huono kielipääl-
63422: den näkökulmasta on. Tutkija Seppo Knuuttila          tään.
63423: eräässä haastattelussaan ilmoittaa luottavansa           Sinänsä tässä yhteydessä voidaan todeta, että
63424: suomalaisen kulttuurin kotoistamiskykyyn. Ai-         meidän omassa kansankulttuurissamme on voi-
63425: kanaan ajateltiin, että ylikansalliset kulttuuri-     makas Väinämöinen-perinne. Olemme aina ko-
63426: muodot ja massakulttuurituotanto ovat uhka            rostaneet tätä runoilijataustaa ja sen sijaan vä-
63427: kansalliselle kulttuurille. Luultiin, että ne muut-   hemmälle unohtaneet insinööri-arkkitehti Seppo
63428: tavat suomalaisuutta johonkin suuntaan.               Ilmarisen.
63429: Vaikutukset ovat olleet kovin vähäisiä. Meillä           Vielä historian näkökulmasta: Pähkinäsaaren
63430: on hyvin vankka perinne ylikansallisen kult-          vuoden 1323 rajasta muodostui läntisen ja itäi-
63431: tuurin kotoistamisessa. Syrjäinen sijainti, oma       sen kulttuuripiirin raja. Sen jälkeen tuo raja on
63432: kieli, yhtenäinen ja hyvin tasa-arvoinen väestö-      aina ollut Suomen itäpuolella, vaikka onkin
63433: pohja tukevat voimakkaasti tällaista kotoista-        vuosisatojen kuluessa liikkunut vähän sinne,
63434: mista.                                                vähän tänne. Jo keskiajan Suomi oli selkeästi
63435:     Korkeakulttuurin ja taidekulttuurin puolesta-     eurooppalainen. Silloin täältä lähdettiin väkilu-
63436: puhujat ovat oikeassa siinä, että kehitys merkit-     kuun suhteutettunajopa Ruotsia enemmän opis-
63437: see kansainvälistymistä ja liittymistä korkeakult-    kelemaan Keski-Eurooppaan. Päätyipä suoma-
63438: tuurin laajapohjaisuuteen. Siinä mielessä integ-      lainen mies Pariisin yliopiston rehtoriksikin.
63439: roitumisesta ei ole mitään erityisen pahaa sanot-     Vuosisatojen kuluessa lukuisa joukko suomalai-
63440: tavaa. Toisaalta voidaan tietysti todeta, että        sia on osallistunut eurooppalaisen kulttuurin
63441: kulttuuriteollisuus on jo nyt keskittynyt suuriin     kehittämiseen ja eurooppalaisten kulttuurivai-
63442: keskuksiin, ja niissä on jo kauan päätetty, mitä      kutteitten tuomiseen tänne Pohjolaan. "Kaikkea
63443: Suomessa kulutetaan. Mutta tässä suhteessa EY         viisautta ei ole Suomessa keksitty", totesi Riet-
63444: onkin protektionistinen suhteessa Euroopan ul-        rikki Polen ensimmäisen suomenkielisen väitös-
63445: kopuoliseen, lähinnä amerikkalaiseen kulttuuri-       kirjan esipuheessa.
63446: teollisuuden tarjontaan, ja tässä pyrkimyksessä          Mestarikirjan saattoi 1800-luvun alussa saada
63447: taidamme varmasti kaikki olla EY:n linjoilla:         vain ulkomailla opiskelemalla. Niinpä meiltä
63448: haluamme suosia eurooppalaisen kulttuuripoh-          vuosittain noin sata kisälliä matkusti opiskele-
63449: jan mukaista kulttuuritarjontaa.                      maan Eurooppaan. Ensimmäiseen maailmanso-
63450:    Voidaan tietysti kysyä, mitä on se suomalai-       taan asti Suomi oli varsin kansainvälinen maa.
63451: nen kulttuuri, jonka puolesta niin monet nyt          Euroopassa kuljettiin esteettä maasta toiseen.
63452: pelkäävät ja pelottelevat suomalaisia. Sehän on       Vain tsaarin Venäjä edellytti kansalaisiltaan pas-
63453: nyt, niin kuin on aina ollut, eurooppalaisten         sin.
63454: kulttuurivirtausten kotoistamista. Näinhän se            Suomi on siis aina ollut eurooppalainen maa,
63455: on toki muissakin maissa. Kulttuurivaikutukset        ja meidän kulttuurimme on eurooppalaista kult-
63456: ovat aina kulkeneet yli mantereen rajoista piit-      tuuria. Euroopan yhteisön tavoitteena on tukea
63457: taamatta.                                             jäsenmaiden kulttuureja kunnioittaen niiden
63458:    Tästä voisin kertoa yhden pienen esimerkin         kansallista ja alueellista moninaisuutta samalla
63459: erityisen suomalaisesta ilmiöstä, kansallispu-        tuoden esiin yhteistä kulttuuriperinnettä. Kun
63460: vuista. Monien länsisuomalaisten kansallispuku-       on arvosteltu Euroopan yhteisön rakentumista
63461: jen hamekankaiden mallit löytyvät Englannin           ylikansalliseksi yhteisöksi ja verrattu sitä Itä-
63462: verkatehtaiden 1600-luvun mallikirjoista, tai         Euroopan hajoavaan kansojen yhteisöön, ero on
63463: itäisten pukujemme kirjontamallit tulevat suo-        nimenomaan siinä, että Euroopan yhteisössä
63464:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4851
63465: 
63466: yhdistetään talous mutta ei kulttuureja, kun taas      keskeinen yhteistyö ja liittoutumistarve. Tämä
63467: idässä pyrittiin yhdistämään ja tuhoamaan kan-         korostanee ruotsin kielen merkitystä ja tärkeyttä
63468: salliset erityiskulttuurit. Jäsenyys tekee Suomelle    nykyisestä, sillä ruotsia tuskin voi korvata eng-
63469: mahdolliseksi pääsyn mukaan osallistumaan              lannilla tiivistyvässä pohjoismaisessa yhteistyös-
63470: yhteisön kulttuuriyhteistyöhön ja päättämään           sä.
63471: EY:n uusien ohjelmien sisällöstä ja tavoitteista.          Arvoisa puhemies! Kun EY:n täysjäsenyys
63472: Meillä ei todellakaan ole mitään syytä pelotte-        aikanaan toivottavasti myönteisesti ratkeaa,
63473: luun suomalaisen kulttuurin ja elämänmuodon            meille avautuu erittäin vaativa edunvalvontateh-
63474: häviämisestä.                                          tävä kaikilla yhteistyön tasoilla. Voidaan kysyä,
63475:    Viime yönä puolenyön aikaan opetusministeri         olemmeko valmiit siihen, onko meillä riittävästi
63476: Riitta Uosukainen piti erinomaisen ansiokkaan          kouliintuneita virkamiehiä näihin tehtäviin ja
63477: esityksen EY:n koulutus- ja kulttuuripolitiikas-       mitkä ovat luottamusmiesten ja -naisten valmiu-
63478: ta. Olin alkuaan omaan puheenvuorooni valmis-          det, löytyykö meiltä 200 akateemista tulkkia,
63479: tanut suurin piirtein saman laatuisen puolustus-       joita EY:ssä välittömästi sen jälkeen tarvitaan.
63480: puheenvuoron siitä, miten arvokas osa meille on        Minä en tiedä vastauksia näihin kysymyksiin,
63481: nimenomaan kulttuuriyhteistyö, joka EY:n               mutta toivottavasti myönteisiä vastauksia on jo
63482: myötä meille tarjoutuu, joten en halua siitä nyt       olemassa. Jos ei, nimenomaan niitä on ryhdyttä-
63483: tässä yhteydessä sen enempää puhua.                    vä pikaisesti etsimään.
63484:    Kulttuurimuutoksen pelko on kuitenkin tällä
63485: hetkellä tosiasia. Pelkoa on hyvin populistisesti          Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
63486: ruokittu ja lietsottu ja lietsottu samalla pelkoa      Pitkän ja kykyjeni mukaisen harkinnan jälkeen
63487: kaikkea ulkomaista kohtaan. Mielestäni pitäisi         olen tullut siihen tulokseen, että hallituksen pitää
63488: nyt selvittää, mikä on syy siihen toissailtaiseen      lähteä neuvottelemaan EY:n kanssa Suomen
63489: äänestystulokseen, joka mielestäni oli aivan jär-      mahdollisesta jäsenyydestä. Tämän mielipiteen
63490: kyttävä ja mitkä seikat ovat ihmisten asenteitten      olen muodostanut jo kuluneiden päivien aikana,
63491: takana. Onko kyseessä kenties se heikosti hoi-         ja sen takia minulle oli helpotus ja suuri apu
63492: dettu somalipakolaistilanne, joka siellä taustalla     tietysti, että keskustan ryhmä tänään teki saman
63493: kovasti vaikuttaa?                                     sisältöisen yksimielisen päätöksen. Tämä asia ei
63494:     Me pelkäämme eurooppalaisia, mutta tässä           jää nyt rannalle, vaan sitä lähdetään tutkimaan
63495: vieraitten pelossa ei muisteta sitä, että Venäjän      perusteellisesti. Ennen päätöksentekoa pitää sel-
63496: vallankumouksen jälkeen me otimme vastaan              vittää ne kysymykset, jotka liittyvät ulko- ja
63497: 35 000 pakolaista 1920-luvun olosuhteissa ja so-       turvallisuuspolitiikkaan, elintarvikeomavarai-
63498: dan aikana saatoimme hoitaa 6 000 inkeriläistä         suuteen ja elintarvikeketjuun, maatalouden ja
63499: tai tällä hetkellä meillä on noin 5 000 inkeriläistä   aluepolitiikan tulevaisuuden turvaamiseen ja so-
63500: paluumuuttajaa ja muutama tuhat virolaista,            siaalisiin tekijöihin sekä tietysti kansalliseen pää-
63501: jotka ovat hyvää vauhtia integroitumassa tai jo        töksentekoon.
63502: integroituneet tähän yhteiskuntaan. Joillakin             Hallituksen selonteko vastaajo osittain liittei-
63503: populistisilla konsteilla meidät on kuitenkin saa-     neen näihin kysymyksiin, mutta on myös alueita,
63504: tu pelkäämään muunmaalaisia. Tästä vieraitten          jotka olisivat kaivanneet syvällisempää tietoa.
63505: pelosta on toki syytä päästä eroon, sillä vuoro-       Niitä on monta, mutta minä keskityn oikeastaan
63506: vaikutus on ehdottoman välttämätön tulevai-            nyt vain yhteen asiaan, ja se koskee metsätalout-
63507: suudessa.                                              ta ja metsäteollisuuden näkymiä ja kannanottoja
63508:    Tiedämme kaikki, että tulevaisuudessa tarvit-       niihin.
63509: semme myös varsin runsaasti ulkomaista työvoi-            Kaikista pyrkimyksistä huolimatta nimittäin
63510: maa tässä maassa. Se merkitsee myös sitä, että         meidän vientiteollisuutemme on edelleen metsä-
63511: meidän kielipolitiikassamme tulee pitää huolta         voittoinen ja joka toinen vientimarkka tulee
63512: mahdollisimman monipuolisesta kielitaidosta.           edelleen metsäteollisuudesta. Maaseudun kan-
63513: Saksan lukijoitten määrä on nyt noussut, mutta         nalta on peltoviljelyn lisäksi erittäin ratkaisevaa,
63514: ranskan, espanjan ja italian opiskelijoitten mää-      miten metsätalouden käy. Metsien hoidosta ja
63515: rä on kovin vähäinen, ja tällä hetkellä valitetta-     tuotosta elävät ovat pääasiallisesti maaseudun
63516: vasti näyttää siltä, että venäjän opiskelijoitten      asukkaita.
63517: määrä on peräti romahtamassa.                             Olemme viime vuoden aikana saaneet todeta,
63518:     Suomen liittyessä EY:n täysjäseneksi koros-        miten käy, kun metsäkauppa ei vedä. Myyjät
63519: tuu ilmeisesti myös entisestään Pohjoismaitten         eivät ole myyneet, ostajat eivät ole ostaneet.
63520: 4852                                    Torstaina 16. tammikuuta 1992
63521: 
63522: 
63523: Satoja miljoonia markkoja on jäänyt maaseu-              maailma hukkuisi jätepaperiin. Kierrätyspape-
63524: dulta pois tuloja, joista kuitenkin pinta-alavero-       rin valmistukseen saamieni tietojen mukaan me-
63525: tuksen mukaisesti on veroja maksettu.                    nee kuitenkin paljon enemmän energiaa kuin
63526:     Samanlaista visiota voi ajatella tilanteessa,        uuden paperin, joten siltä puolelta sitä ei voi
63527: jolloin Suomen metsäteollisuus menettäisi suu-           puolustaa.
63528: rimman osan ulkomaanmarkkinoista. Metsäte-                   Kaikki kuitenkin nyt viittaa siis siihen, että
63529: ollisuus itse pelkää näin käyvän, jos Suomi jää          hallitus aikoo ehdottaa neuvotteluihin ryhtymis-
63530: EY:n ulkopuolelle. Tähän voidaan tietysti esit-          tä EY-jäsenyydestä tämän kevättalven aikana.
63531: tää, että Etahan turvaa Euroopan markkinat               Edellytyksenä on mielestäni kuitenkin, että neu-
63532: meille. Totta on tietysti, että Eta-sopimus, jos se      votteluja käydään pääministerivetoisina koros-
63533: syntyy, on tärkeäjatko 1970-luvulla tapahtuneil-         taen reunaehtojamme Suomelle elintärkeissä asi-
63534: le vapaakaupparatkaisuille. Etan merkitystä ja           oissa. En kuitenkaan haluaisi, että Suomi sanoisi
63535: Etan pysyvyyttä voidaan epäillä EY:n kehityk-            EY:lle heti "ei" tutkimatta mahdollisuuksia tulla
63536: sen takia nyt, kun Ruotsi ja Itävalta siirtyvät          jäseneksi, kun Ruotsi kerran pyrkii jäseneksi.
63537: Eftasta pois.                                            Niin tärkeä on naapurimaan käyttäytyminen
63538:     Uusjako Euroopan paperimarkkinoilla on jo            juuri vientiteollisuutemme ja monen muun asian
63539: käynnissä. EY-jäsenyys antaa Ruotsin metsäte-            kannalta. Olemme tottuneet luonnolliseen kans-
63540: ollisuudelle kilpailuetua meihin nähden. Eta ei          sakäymiseen naapurimaan kanssa ja haluamme,
63541: metsäteollisuuden mielestä enää riitä pysyttä-           että tämä säilyy. Emme halua tullimuuria Ruot-
63542: mään meitä Ruotsin rinnalla. Metsäteollisuu-             sin rannikolle, jos se voidaan välttää.
63543: temme viennistä menee noin 70 prosenttia EY-                 Tähän asti olemme vain keskustelleet siitä,
63544: maihin. Jos metsäteollisuus menettää näitä               menisikö Suomi EY:hyn vai ei, ja jos menee,
63545: markkinoita, menettävät myös metsänomistajat             milloin. Asialla on kuitenkin toinen puoli eli
63546: samoja markkinoita.                                      toinen neuvottelupuoli, ja sitäkin on syytä vähän
63547:     Jos Ruotsi ja Itävalta, kaksi metsäteollisuus-       valottaa. Sopii välillä kysyä, pääsisimmekö me
63548: maata, menevät Euroopan yhteisöön, on tietysti           edes mukaan, jos päätämme anoa jäsenyyttä.
63549: odotettavissa, että ne voivat hoitaa markkinoin-         EY:n huippukokouksessa Maastrichtissa lyötiin
63550: tinsa meidän kustannuksellamme. Jos Suomen               kiinni määrätyt pelisäännöt, joiden mukaan yh-
63551: metsäteollisuus siis jää ulkopuolelle, meille tulee      dentymisen edellytyksiä seurataan hyvin tark-
63552: käymään aika huonosti. Metsän merkitys on                kaan. Jäseneksi ei hyväksytä maita, joiden talous
63553: mielestäni EY-keskustelussa jäänyt liian vähälle.        on rempallaan. Ensiksi, selonteon mukaan jäse-
63554:     Metsäteollisuuden Keskusliitto itse huomaut-         neksi pyrkivissä maissa inflaatio ei saa olla 1,5:tä
63555: taa aivan uudessa muistiossaan, että metsävaro-          prosenttiyksikköä huonompi kuin kolmessa par-
63556: jemme hyödyntämisen kannalta on tärkeätä saa-            haiten inflaatiota vastustaneessa maassa. Toi-
63557: da ne luettua Euroopan yhteisön sisällä olevaksi         seksi korkotaso ei saa olla 2:ta prosenttia korke-
63558: kestävällä tavalla hoidetuksi uusiutuvaksi luon-         ampi kuin parhaissa vertailumaissa. Lisäksi EY
63559: nonvaraksi. Syynä tähän ovat ensi sijassa EY:n           edellyttää, että jäsenyyttä hakeva maa on pysy-
63560: pyrkimykset kasvattaa omavaraisuusastetta                nyt ilman devalvaatiota kahden edellisen vuoden
63561: sekä puukuitujen kierrättämistavoitteet. EY:n            ajan. Lopuksi on aika ankarat määräykset maan
63562: sisällä oltaessa Suomi ja sen metsäsektori auttai-       julkisen sektorin velkaantumisasteelle.
63563: sivat kasvattamaan teollisuuspuun ja metsäteol-              Näillä näkymin emme ollenkaan voi lähteä
63564: lisuustuotteiden tuottamisen omavaraisuutta              siitä, että pääsemme hyvin helposti mukaan,
63565: koko yhteisön tasolla.                                   vaikka lähtisimme anomaan. Kovin paljon tässä
63566:     Vielä on tietysti otettava huomioon, että kun        maassa pitää ennen sitä tehdä sisäisiä ratkaisuja,
63567: Euroopassa tänään puhutaan kierrätyspaperista            jotka nyt ovat muutenkin menossa. On tietysti
63568: ja tällaisista asioista, olisi erittäin tärkeätä, että   mukava kuulla, että teollisuus tällä hetkellä
63569: suomalainen metsäteollisuus silloin saisi olla           katsoo valoisasti tulevaisuuteen. Mutta todella-
63570: mukana päättämässä uusista normeista, ettei              kaan nimenomaan teollisuuden kannalta emme
63571: meille vain ilmoiteta kylmästi, mikä paperi on.          saa siirtää EY-ratkaisua kovin kauas tulevaisuu-
63572: Tähän vaikuttavat kaikki uuden ajan aallot:              teen, koska teollisuushan on kuitenkin se, joka
63573: vihreiden liikkeiden mielipiteet ja kierrätyspape-       tämän maan loppujen lopuksi kuiville vetää.
63574: rin suosio, jota ei kylläkään voida perustella
63575: sillä, että puuta pitää säästää. Mutta tämä luon-          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
63576: nonsuojelupuolihan johtuu siitä, että muuten             Arvoisa rouva puhemies! Edustaja Björkenheim
63577:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4853
63578: 
63579: 
63580: tulkitsi keskustan eduskuntaryhmän päätöstä            rusratkaisuja. Suomen ei tarvitse lähtökohtaises-
63581: ehkä aika lailla itselleen myönteisenä. Jos oikein     ti vaatia mitään erityisasemaa tai poikkeuksia,
63582: kuulin, hän totesi, että keskusta on tehnyt saman      vaan ainoastaan samoja oikeuksia turvata elin-
63583: tyyppisen päätöksen, jonka hän itsekin on teh-         tärkeät kansalliset etunsa kuin nykyisilläkin EY-
63584: nyt, että jäsenyyttä pitäisi hakea.                    mailla on.
63585:     Ymmärtääkseni kuitenkin keskustan edus-               Se on selvää, että poliittiseen unioniin on
63586: kuntaryhmä on tehnyt vasta päätöksen siitä, että       sitouduttava täysin. Euroopan yhteisöön, tähän
63587: hallitusryhmä voi jatkaa tiedonannon valmiste-         unioniin, ei pidä mennä vain toisella jalalla.
63588: lua ja selvittää erilaiset reunaehdot eri ryhmien      Ulko- ja turvallisuuspoliittisessa päätöksenteos-
63589: kanssa, ja sen jälkeen on kannanoton aika kes-         sa on kuitenkin pelivaraa joissakin tilanteissa
63590: kustan eduskuntaryhmässä ja puoluevaltuus-             jäädä päätöksen toimeenpanon ulkopuolelle,
63591: kunnassa, mitä tehdään jäsenyyshakemukselle.           mikäli muut jäsenmaat tämän hyväksyvät. Tätä
63592:     Edelleen ed. Björkenheimille totean, että aika     voidaan väheksyä, mutta Suomen jäsenekseen
63593: moni täällä tekee ja minä itsekin olen tehnyt sen      hyväksynyt EY ei vaadi Suomelta suuremman
63594: virheen, että ei Suomi ole hakemassa Euroopan          riskin ottamista kuin muilta jäsenmailta. Muilla-
63595: yhteisön jäsenyyttä, koska sellaista yhteisöä ei       kin jäsenmailla kuin Suomella on elintärkeä etu
63596: silloin ole, kun tämä hakemus mahdollisesti            pysyä hyvissä suhteissa Venäjän kanssa.
63597: tuottaisi tuloksen. Me olemme menossa Euroo-              Puolueettomuuspolitiikka kehitettiin Suomen
63598: pan unioniin, joka astuu voimaan vuoden 1993           ulkopolitiikan välineeksi, mutta vähitellen siitä
63599: alussa Maastrichtin kokouksen päätösten mu-            muodostui opinkappale ja itsetarkoitus. Lopulli-
63600: kaisesti.                                              seen umpikujaan tämän ulkopoliittisen suunta-
63601:                                                        uksen ajoi Paavo Väyrynen väitöskirjassaan,
63602:    Ed. Lipponen: Arvoisa puhemies! Jotta               jossa dogmaattisesti alistettiin kaikki puolueet-
63603: asia tulisi täysin selväksi, niin sosialidemokraatit   tomuusperiaatteelle. Ulkoministerin näkyvä
63604: eivät ryhdy tekemään mitään yhteisiä neuvotte-         poissaolo selontekokeskuselun ulkopolitiikasta
63605: lutavoitteita, puhumattakaan kaikenlaisista reu-       vahvistaa epäilyksen, että ministeri on kadotta-
63606: naehdoista, ennen kuin hallitus on päättänyt,          nut konseptinsa.
63607: aikooko se esittää, että Suomi hakee EY:n jäse-           Ulkoministeri Väyrynen lausui vielä vähän
63608: nyyttä. Ei kannata ryhtyä turhaan työhön, eikä         aikaa sitten, että Suomi voi harkita EY:n jäse-
63609: myöskään ole parlamentarismia se, että edus-           nyyttä, jos EY muuttuu. Maastrichtissa EY
63610: kunnassa ryhdyttäisiin järjestäytymään jonkin-         muuttuijuuri päinvastaiseen suuntaan kuin Väy-
63611: laiseksi jamboreeksi, vähän Korean sodan ta-           rynen vaati, kohti tiukempaa poliittista ja talou-
63612: paan organisoitumaan niin kuin YK aikanaan             dellista yhteistyötä. Nyt Väyrynen tyytyy valitta-
63613: tässä asiassa. Parlamentarismin täytyy toimia,         maan, kuinka vaikeata on tietää Maastrichtin
63614: hallituksen on kannettava vastuunsa.                   jälkeenkään, mikä EY:stä lopulta tulee. Miten
63615:    Suomen EY-neuvottelujen ulko- ja turvalli-          Suomella on varaa hallitukseen, jossa enempää
63616: suuspoliittisia tavoitteita, olettaen, että näihin     pää- kuin ulkoministerikään eivät kykene esittä-
63617: neuvotteluihin sitten päätetään mennä, asetetta-       mään kantaansa, mitä pitäisi tehdä?
63618: essa joudutaan lähtökohdaksi asettamaan EY:n              Kysymys puolueettomuudesta on asetettava
63619: poliittisen unionin artiklat. Sen lisäksi on otetta-   oikeaan järjestykseen. Miten Suomi voi muuttu-
63620: va huomioon EY:n tähänastisen ulkopoliittisen          neessa tilanteessa parhaiten edistää ulkopolitiik-
63621: yhteistyön käytäntö.                                   kansa perustavoitteita? EY on pysyvä ja vahvis-
63622:    Mikään Maastrichtinjälkeisessä EY:ssä ei tee        tuva realiteetti, uuden Euroopan kestävä runko-
63623: Suomelle mahdottomaksi jatkaa perusetujensa            rakenne. Maailmanhistoriassa vain pohjoismai-
63624: mukaista ulkopolitiikaa. Suomi voi pitää Venä-         nen yhteistyö edustaa yhtä tiivistä, jopa tiiviim-
63625: jän kanssa soimittavan kahdenvälisen sopimuk-          pää valtioiden välistä yhteistyötä ja yhteiskun-
63626: sen yhtä lailla kuin nykyiset EY-maat pitävät          tien integroitumista. (Ed. S-L. Anttila: Kunnes
63627: omat kahdenväliset sopimuksensa Neuvostolii-           joskus hajoaa!)
63628: ton seuraajan kanssa, jos niin haluavat. Suomen           EY:n lujuus, ja tässä se juuri onkin, perustuu
63629: sopimus on jo neuvotteluissa sopeutettu paitsi         yhteistyön pragmaattisuuteen. Yhteisöä raken-
63630: Etykin periaatteisiin myös EY -maiden vastaavi-        netaan vaiheittain välillä syventäen, välillä laa-
63631: en sopimusten peruslinjojen mukaiseksi.                jentaen. Maastrichtin huippukokous oli hyvä
63632:     Maastrichtin päätösten mukaan EY:ssä kun-          esimerkki tästä etenemistavasta. Lopputulos oli
63633: nioitetaan jäsenmaiden turvallisuuspoliittisia pe-     kompromissi, joka oli lähempänä pienintä yh-
63634: 4854                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
63635: 
63636: 
63637: teistä nimittäjää kuin maksimaalisia syventämis-       siä mm. Englanti ja Saksa, ja Ranska on vihdoin
63638: vaatimuksia, mutta tällaisena vei yhteisöä selke-      myöntämässä, että sekin joutuu keventämään
63639: ästi eteenpäin. Se, joka haluaa EY-jäsenyyteen         puolustustaakkaansa. Näiden yksipuolisten toi-
63640: kantaa ottaakseen ensin tietää, niin kuin ulkomi-      mien lisäksi Etyk-prosessissa tullaan vähentä-
63641: nisteri haluaa, mikä EY:stä tulee, ei ymmärrä          mään asevoimia sopimuspohjaisesti. Niiden, jot-
63642: EY:n integraatioprosessin luonnetta.                   ka vaativat, että Suomen on tiukasti pidettävä
63643:     Suomelle EY on pysyvä ja ylipääsemätön             puolustus omissa käsissään, odottaisi vastusta-
63644: realiteetti aivan samalla tavalla ja vielä vahvem-     van puolustusmenojen vähentämistä ja kannat-
63645: min kuin Venäjä ja Neuvostoliitto paasikiviläi-        tavan mm. torjuntahävittäjiä.
63646: sittäin ajateltuna. EY:njäsenyys vahvistaisi Suo-          EY:n mahtia voidaan myös liioitella, niin
63647: men turvallisuutta antamalla vahvan viiteryh-          tekevät nimenomaan jäsenyyden vastustajat.
63648: män, jonka puitteissa voimme ajaa omia tavoit-         EY:llä ei kuitenkaan ole eikä tule olemaan mi-
63649: teitamme. Suomen on mentävä Euroopan yhtei-            tään mahdollisuuksia painostaa suurvalta-Venä-
63650: söön ennen kaikkea vahtimaan omia turvalli-            jää enempää sotilaallisesti kuin taloudellisesti-
63651: suus- ja muita etujaan. Ei tässä ole kysymys siitä,    kaan. Ajatus EY:n puuttumisesta esimerkiksi
63652: että me olemme menossa johonkin paratiisiin tai        Venäjän ja Ukrainan mahdolliseen konfliktiin
63653: onnelaan, vaan aivan yksinkertaisesti kansallis-       muulla tavoin kuin välittäjänä on mahdoton.
63654: ten etujen ajamisesta muuttuneessa tilanteessa.        Jugoslavian kriisissä EY varoi tarkasti mene-
63655:    Jäsenenä Suomi voi vaikuttaa yhteisön idän-         mästä väliin tyytyen välittäjän ja rauhanrakenta~
63656: politiikkaan, Baltian-politiikkaan ja Itämeren         jan rooliin. Venäjä olisi EY:lle vielä suurempi
63657: politiikkaan. Olisi todella öykkärimäistä ajatel-      pala nieltäväksi, eikä sellaista yhteisöä maail-
63658: la, että vain Suomessa ymmärretään Venäjää,            masta löydykään, joka kykenisi niin sanotusti
63659: että yksin Suomi haluaa auttaa Venäjää, että           panemaan Venäjän järjestykseen. Jos konflikteja
63660: yksin Suomi haluaa pysyvästi hyviä suhteita            kuitenkin kehittyisi idässä, on parempi, että
63661: Venäjän kanssa ja ehdottomasti välttää avointa         käytettävissä on EY:n tapainen perusolemuksel-
63662: konfliktia.                                            taan rauhallinen tukirakenne. Erityisesti Saksal-
63663:    EY:n yhteisessä turvallisuuspolitiikassa etusi-     la, käytännössä Venäjän naapurilla, olisi poltta-
63664: jalla on ennakolta ehkäisevä toiminta. Päällim-        va tarve rauhanomaisiin ratkaisuihn.
63665: mäisiksi uhkakuviksi ovat nousseet ydinaseiden,            Niin EY:lle kuin Natoliekin idän sekasorron
63666: kemiallisten aseiden ja ballististen ohjusten leviä-   jatkuminen ja siitä seuraavat ongelmat, ennen
63667: minen, terrorismi, järjestäytynyt rikollisuus ja       muuta ydinaseisiin liittyvät, ovat korkeimman
63668: huumekauppa. Myös pakolais- ja siirtolaiskysy-         luokan turvallisuusriski. Sitä torjutaan kyt-
63669: mykset nousevat yhä tärkeämmiksi. Kaikissa             kemällä idän valtiot eurooppalaisiin ja laajem-
63670: näissä asioissa EY:n ja Venäjän edut yhtyvät.          piin kansainvälisiin järjestelmiin niin taloudelli-
63671:    EY:n puolustusyhteistyö on aivan alkeellisella      sesti kuin turvallisuuspoliittisesti. Tästä syystä
63672: asteella. EY:n puolustusliiton yhteiselle komen-       lvyn maat halutaan kaikki mukaan Etykiin,
63673: tojärjestelmälle alistettujen asevoimien perusta-      toivottavasti jo Helsingin historialliseen kokouk-
63674: minen, yhteisistä ydinaseista puhumattakaan, ei        seen.
63675: ole tämän vuosikymmenen asia. Vasta vuodesta               Kauppapolitiikan osalta Suomen tulee jäse-
63676: 1996 alkaen ryhdytään selvittämään, mikä tulisi        nyysneuvotteluissa selvittää, miten otetaan huo-
63677: olemaan sotilaallisen puolustuksen asema               mioon se, että Suomi olisi ainoa jäsenmaa, jolla
63678: EY:ssä. Silloin on parempi olla jäsenenä huoleh-       on pitkä yhteinen raja Venäjän kanssa. Suomella
63679: timassa Suomen erityiseduista kuin pyrkiä vasta        on oltava oikeus rajakauppaan ja lähialueyhteis-
63680: päätösten jälkeen valmiiseen järjestykseen.            työhön. Suomi ei näitä oikeuksia vaatiessaan
63681: EY:stä ei tule uutta Natoa. EY:lle voi muodos-         edellyttäisi muuta kuin yhtäläistä oikeutta huo-
63682: tua yhteinen sotilaallinen puolustus, mutta se ei      lehtia elintärkeistä eduistaan. Kauppapolitiikka
63683: toimisi minkään tähänastisen sotilasliiton ta-         voi tuottaa ongelmia, ja ongelmia syntyy var-
63684: paan. Käsitys, että Suomeen tulisi muualta             masti neuvotteluissa monella tavalla. Mutta täs-
63685: EY:stäjoukkoja tukikohtiin hoitamaan Suomen            säkin asiassa olisi itsekeskeistä harhaa lähteä
63686: puolustusta, on näkökulmasta riippuen joko             siitä, että muut EY-maat pyrkivät ehdoin tah-
63687: harha- tai toiveajattelua.                             doin katkomaan taloussuhteita Venäjän kanssa
63688:    EY:n yhteinen puolustuspolitiikka ei merkitse       ja aivan erityisesti vaikeuttamaan Suomen ase-
63689: militarisoitumista. EY-maissa ei lisätä, vaan vä-      maa. EY:n ja sen jäsenmaiden pyrkimys on
63690: hennetään varustelua. Siitä ovat tehneet päätök-       täsmälleen päinvastainen siitä yksinkertaisesta
63691:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4855
63692: 
63693: syystä, että Venäjän markkinat tarjoavat suuria        vain täydelliseen tietämättömyyteen. Missään
63694: mahdollisuuksia.                                       näistä asioista ei EY:ssäkään edetä ilman po-
63695:     Suomi säilyttää etulyöntinsä Venäjällä vain        liittista taistelua, mutta siellä se taistelu on käy-
63696: menemällä EY:n jäseneksi. Silloin voimme var-          tävä.
63697: mistaa parhaiten pääsyn suuriin kansainvälisiin            EY:n jäsenyys olisi Suomelle ja suomalaisille
63698: projekteihin Venäjällä ja hyötyä suomalaisesta         suuri muutos myös kulttuurisesti. Kustaa Vaasa
63699: asiantuntemuksesta. EY:n ulkotulleilla ei ole          aikoinaan katkaisi Suomen vuosisataiset suhteet
63700: oleellista merkitystä tilanteessa, jossa talousjär-    Roomaan ja eteläiseen Eurooppaan. Sen jälkeen
63701: jestelmät ovat vielä hyvin erilaisia ja kaupan-        Suomi on ollut idän ja lännen taistelutantereena,
63702: käynti edellyttää kahdenvälisiä tai monenkeski-        nappulana suurten pelissä, selviytyen vain lujan
63703: siä elearingin tyyppisiä järjestelyjä sekä läntisiä    poliittisen tahdon ja kansallisen yhtenäisyyden
63704: rahoitusjärjestelyjä.                                  ansiosta. Tämä vaihe Suomen historiassa on
63705:     Arvoisa puhemies! Monien osakysymysten             päättymässä. Suomi pääsee EY:njäsenenä takai-
63706: selvittäminen on tärkeätä, mutta EY-päätöksen          sin eurooppalaisen kulttuurin yhteyteen ilman
63707: perusteet on nähtävä laajemmasta historiallises-       Ruotsin, muiden maiden tai erikoisten rengasra-
63708: ta ja aatteellisesta näkökulmasta. EY:n synty ja       kenteiden välikäsiä kääntämättä selkää Venäjäl-
63709: nykyinen kehitysvaihe liittyy maailmanhistorial-       le.
63710: liseen murrokseen, joka voidaan rinnastaa uu-              EY-ratkaisun todellinen vaikeus ei ole idän-
63711: den ajan kansallisvaltioiden syntyyn ja teolliseen     politiikassa, puolueettomuudessa, joissakin
63712: vallankumoukseen. Tämä vuosisata jää suurelta          muissa asioissa tai yksityiskohdissa vaan siinä
63713: osin militarisoitumisen ja imperialismin välinäy-      epävarmuudessa, aivan ymmärrettävässä, suora-
63714: tökseksi prosessissa, jota talouden ja teknolo-        naisessa kauhistuksessa, jota monet tuntevat,
63715: gian sekä arvojen muutokset määräävät. Ensi            kun huomaavat, että Suomen erikoisasema on
63716: vuosituhannelle tultaessa maailma on jakautu-          mennyttä ja joudumme muiden joukkoon selviy-
63717: nut kolmeen ryhmittymään: Japanin johtamaan            tymään. Johannes Salminen sanoo: "Euroopan
63718: aasialaiseen, USA:n johtamaan amerikkalaiseen          yhteisö on aikamme suuria ihmeitä, ja olisi
63719: ja EY:n varaan rakentuvaan eurooppalaiseen.            anteeksiantamatonta, jos Suomi ei voisi ottaa
63720: Tässä asetelmassa Suomi turvaa omat etunsa             osaa tähän prosessiin vaan tyytyisi elämään
63721: vain menemällä mukaan Euroopan yhteisöön.              happamassa ja pelokkaassa yksinäisyydessään."
63722:     Työväenliikkeen näkökulmaa on tässä muu-           Suomi, ennen kaikkea Suomen nuoriso, tarvitsee
63723: ten erinomaisessa keskustelussa hyvin vähän            näköalan tulevaisuuteen, mahdollisuuden rikas-
63724: käsitelty. Siitäkin näkökulmasta Euroopan yh-          tua niin henkisesti kuin aineellisesti eurooppalai-
63725: teisöön meno on johdonmukainen ratkaisu. Suo-          sesta yhteydestä. Kielteinen päätös EY-jäsenyy-
63726: mi olisi jo Etassa osa eurooppalaisia sisämarkki-      destä merkitsisi luovien toimien kahlitsemista,
63727: noita, joiden puitteissa tuotannontekijät liikku-      talouden ja kulttuurin voimien tahallista rajoit-
63728: vat vapaasti. Pääoman vapaa liikkuminen lisää          tamista.
63729: entisestään yritysten kansainvälistymistä. Ta-             EY-ratkaisua ei kuitenkaan pidä tehdä siinä
63730:  lous- ja rahapolitiikasta, verotuksesta, yleensä      hengessä, että se on ongelmaton ja vailla kieltei-
63731:  asioista, jotka vaikuttavat ratkaisevasti työn ja     siä vaikutuksia. Kysymys on kokonaisarviosta
63732:  pääoman väliseen suhteeseen, ei enää päätetä          siitä, mikä on Suomen etu ja mitkä ovat vaihto-
63733:  ensisijaisesti kansallisella tasolla. Työn edun ni-   ehdot. Vaihtoehtona täällä tarjottu Eta on ro-
63734: messä meidän on valtiona, puolueina ja järjestöi-      mahtamassa. Tehkäämme siis jäsenyyden välttä-
63735:  nä oltava täysivaltaisina vaikuttajina mukana         mättömyydestä hyve.
63736:  kaikilla tasoilla, joilla päätetään pääoman toi-          Minä todella ihmettelen, että monissa pu-
63737:  minnalle asetettavista ehdoista. Joka jättää tä-      heenvuoroissa, suorastaan kymmenissä, jatku-
63738:  män mahdollisuuden käyttämättä, toimii työn           vasti toistetaan, että Eta on jokin vaihtoehto.
63739:  etujen vastaisesti.                                   Eta on vanhentunut jo syntyessään. Se pitäisi
63740:      Yhtä lailla historiallisen mahdollisuuden         tajuta. Se on koko Euroopan muutoksen ja
63741:  EY:njäsenyys tarjoaa niille, jotka haluavat mah-      yksittäisten EY-maiden jäsenyyshakemusten
63742:  dollisimman tehokasta ympäristöpolitiikkaa,           johdosta romahtanut nimenomaan instituutio-
63743:  enemmän tasa-arvoa, vähemmistöjen oikeuksien          na, koska eivät vain sisämarkkinat ole Eta vaan
63744:  parantamista tai kehitysmaaystävällisempää po-        Eta on nimenomaan se institutionaalinen raken-
63745:  litiikkaa. Käsitys, että EY näissä asioissa olisi     ne, joka luotaisiin näitä markkinoita hallitse-
63746:  vetämässä tavoitetasoa alaspäin, voi perustua         maan. Kun siitä lähtee maita pois, sillä ei ole
63747: 4856                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
63748: 
63749: 
63750: mitään painoarvoa EY:n kanssa asioita hoidet-             Toivoin jo Maarianhaminassa, että päätös
63751: taessa.                                               jäsenanomuksestamme olisi tehty ennen maalis-
63752:    On selvää, että EY-ratkaisua ei pidä tehdä         kuun alkua, jolloin Pohjoismaiden neuvosto ko-
63753: vain vahvojen ihmisten, vahvojen elinkeinojen         koontuu 40-vuotisjuhlaistuntoonsa tänne Hel-
63754: tai vahvojen alueiden ehdoilla. Suomen neuvot-        sinkiin. Olen edelleen samaa mieltä. Suomen on
63755: telutavoitteet on asetettava tasapuolisesti ja kan-   jätettävä EY-hakemuksensa heti, jotta sitä voi-
63756: sallisella politiikalla kompensoitava jäsenyydes-     daan käsitellä yhdessä tärkeän kauppakumppa-
63757: tä aiheutuvia menetyksiä. Tästä, niin kuin jäse-      nimme Ruotsin kanssa.
63758: nyyden hakemisesta, tarvitaan mahdollisimman              Jäsenyyshakemuksen jättämisen jälkeen käy-
63759: laaja kansallinen yhteisymmärrys.                     tävissä neuvotteluissa vasta lopullisesti selviää,
63760:    Finlandia-palkinnon voittaja Arto Melleri          onko Euroopan yhteisö EY valmis ottamaan
63761: kirjoittaa runossaan Elävien kirjoissa:               Suomen jäsenekseen, ja jos on, ovatko ehdot
63762:    "Moni jää tielle, moni jää tien oheen,             sellaisia, jotka me puolestamme olemme valmiit
63763:    moni koskaan pääse ei edes                         hyväksymään. Hankimme tällä lailla yrityskie-
63764:    lähtemään                                          lellä sanottuna option EY-jäsenyyteen. Tulevai-
63765:    Moni jäi ovelle, moni jäi oven väliin,             suus näyttää, käytämmekö tätä optiota.
63766:    moni jäi avaimenreiästä katsomaan"                     Yhdessä Pohjoismaat todellakin olisivat
63767:    Aiommeko jäädä ovelle eteiseen kuuntele-           EY:ssä voimatekijä jo jäsenneuvotteluissa, vaik-
63768: maan korva ovessa, mitä muut päättävät Euroo-         ka Norja tässä vaiheessa ei vielä tulisi mukaan.
63769: pan suunnasta ja meidän tulevaisuudestamme?           Meillä on kokemusta yhteisistä tavoitteenasette-
63770: Aiommeko jäädä asemaan, jossa joudumme jat-           luista. Esimerkiksi Genevessä tällä viikolla alka-
63771: kuvasti hakemaan kiertotietä vaikuttaaksemme          neissa vaikeissa Gatt-neuvotteluissa Pohjois-
63772: omien etujemme puolesta? Suomen on aika ai-           maat ovat voineet sopia Suomen esityksestä
63773: kuistua, asettua taloksi Eurooppaan.                  yhteisistä tavoitteista maatalouspolitiikassa.
63774:                                                           Myös EY:n jäseninä meillä olisi yhdessä
63775:                                                       enemmän painoarvoa niin kuin nyt esimerkiksi
63776:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          on Benelux-mailla. Neljän Pohjoismaan paino-
63777: puhemies Pesälä.                                      vaikutus laajennetun EY:n ministerineuvostossa
63778:                                                       olisi nykytavalla laskettuna 15,6 prosenttia, kun
63779:                                                       asukasmäärä on vain 6 prosenttia. Vaikka Norja
63780:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Hallituk-         ei samanaikaisesti tulisi jäseneksi, hyvin pian
63781: sen EY-selonteko vahvistaa omaa jäsenyyden            tulee todennäköisesti joka tapauksessa, on kui-
63782: kiireellistä hakemista puoltavaa näkemystäni,         tenkin huomattava, että Tanska, Ruotsi ja Suo-
63783: jonka muodostin ja lausuin julki jo viime mar-        mi ovat jo kolmestaankin sentään 80 prosenttia
63784: raskuussa Pohjoismaiden neuvoston ylimääräi-          Pohjoismaista, joten niidenkin äänivalta EY:ssä
63785: sessä istunnossa Maarianhaminassa keskustelta-        olisi merkittävä, niin kuin ryhmäpuheenvuoros-
63786: essa Euroopan integraatiosta ja pohjoismaisen         sammekin todettiin.
63787: yhteistyön tulevaisuudesta. Totesin Maarianha-            Pohjoismaiden neuvoston työskentelyssä olen
63788: minassa pelkääväni pohjoismaisen yhteistyön           oppinut vuosien aikana näkemään, kuinka kan-
63789: vaikeutuvan jatkossa, jos Pohjoismaista Tanska        sainvälinen ympäristöyhteistyö on tullut yhä
63790: ja Ruotsi ovat EY:n jäseninä ja muut ilman            merkittävämmäksi ja kuinka paljon sillä on
63791: päätösvaltaa ovat Euroopan talousalueen Etan          annettavana oman maammekin ympäristön tilan
63792: piirissä. Tanskahan on jo vuosia ollut jäsen, ja      kohentamiseksi, jos todella saadaan aikaan
63793: muiden Pohjoismaiden pitäisi mielestäni nyt           pitäviä sopimuksia ja näin konkreettisia tulok-
63794: päästä EY:n jäseniksi suunnilleen samaan ai-          Sia.
63795: kaan.                                                    EY:n jäseninä Pohjoismailla olisi aivan toi-
63796:    Edelleen totesin, että Pohjoismailla vapaine       senlaiset mahdollisuudet vaikuttaa myös viime
63797: työmarkkinoineen ja passivapauksineen on pit-         vuosina Pohjoismaiden neuvoston työssäkin yhä
63798: kät perinteet sellaisesta yhteistyöstä, jota EY:ssä   tärkeämmäksi tulleeseen Baltian maiden samoin
63799: vasta tavoitellaan vuoden 1993 alusta. Pohjois-       kuin meille erityisen merkittävän Pietarin ja
63800: mailla olisi yhdessä paljon kokemuksia annetta-       Kuolan alueen ympäristöyhteistyön rahoittami-
63801: vana, jos voisimme osallistua myös EY:n pää-          seen. Kysymys on sellaisista miljardiluokan in-
63802: töksentekoon. Olisimme EY:ssä yhdessä voima-          vestoinneista, joiden tukemiseen ei Suomella
63803: tekijä. Yhdessä saisimme äänemme kuuluviin.           eikä edes Pohjoismailla yhdessä ole riittävästi
63804:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4857
63805: 
63806: mahdollisuuksia. Laajempi kansainvälinen tuki           kaisjärkeä käyttäen. On edesvastuutonta, että
63807: EY:n puitteissa olisi todella tarpeen.                  ihmisiä tässä vaikeaselkoisessa asiassa pelotel-
63808:     Yhdessä Pohjoismaat voisivat saada EY:n            laan. Pelottelua ja uhkakuvien maalaamista on
63809: jäseninä myös Euroopan ympäristönsuojelukes-           näkynyt myös tässä eduskuntakeskustelussa.
63810: kuksessa sellaisen sanavallan, ettei tehtäisi meitä    Tätä myyräntyötä on ilmeisesti tehty jo jonkin
63811: kuulematta metsäteollisuuttamme suuresti vai-          aikaa, koskapa tavallisten ihmisten EY-kieltei-
63812: keuttavia ympäristönormeja. Pelkästään Eta-so-          syys on lisääntynyt mm. tämänviikkoisten tv-
63813: pimuksen varassa ollessamme ilmeisesti olisi           gallupien mukaan.
63814: mahdollista esimerkiksi määrätä Saksan tavoit-             Kaikkein vakavimpia ja tuomittavimpia uh-
63815: teiden mukaisesti Eta-alueella käytettävälle sa-       kakuvien luomistapaja on mielestäni vetoami-
63816: nomalehtipaperille 70-prosenttinen kierrätyskui-       nen ihmisten uskonnollisiin tai isänmaallisiin
63817: tupitoisuus ja muulle paperille 40-prosenttinen        tunteisiin. Kun arkkipiispamme varoitti, ettei
63818: pitoisuus. Tämä olisi kohtalokasta erityisesti         kansanäänestystä pidä järjestää EY-kysymyk-
63819: Suomen, mutta myös Ruotsin, metsäteollisuu-            sestä, ajattelin ensin, että taas kirkko sotkeutuu
63820: delle. Meneehän 90 prosenttia meillä tuotetusta        sellaisiin asioihin, mitkä eivät sille kuuluu. Olen
63821: paperista vientiin, joten omasta maasta emme           ollut suorastaan järkyttynyt mm. Kirkon yhteis-
63822: millään pystyisi saamaan näin suurta jätepaperi-       kunnallisen toimikunnan laatimasta ja kaikkien
63823: määrää raaka-aineeksi. Kävisi niin kuin Kana-          piispojen hyväksymästä, vuosi sitten julkaistusta
63824: dalle on käynyt Yhdysvaltojen parinkymmenen            kirjasta "Ekologinen elämäntapa". Siinä nimit-
63825: osavaltion otettua käyttöön lainsäädännön, jos-        täin annetaan mm. ymmärtää kirkon kantana
63826: sa määrätään, että kierrätyskuidun osuuden on          olevan, että ydinenergian käyttö on syntiä. Näin
63827: oltava noin 40 prosenttia kokonaiskuidun mää-          ollen olin todella epäluuloinen arkkipiispan EY-
63828: rästä. Nyt kanadalaiset rahtaavat jätepaperia          kansanäänestyksen tuomitsevan kannanoton
63829: Yhdysvaltojen puolelta pitkät matkat saastutta-        suhteen. Mutta kun minulle alkoi tulla puheluja
63830: en näin ympäristöä tarpeettomasti. Suomen met-         järkeviltä ja vilpittöminä pitämiltäni ihmisiltä,
63831: säteollisuudelle vastaava tai tiukempi säännös,        että EY on Ilmestyskirjan peto, ymmärsin, että
63832: mitä Saksa ajaakin Eta-alueelle, tietäisi yhä use-     arkkipiispa laumansa tuntien tietää, että tällai-
63833: ampien tehtaiden siirtymistä Keski-Eurooppaan          nen kansanäänestys voisi saada arvaamattoman
63834: ja ilmeisesti sellun kuljettamista sinne. Eihän        tuloksen peloista ja uskonnollisista vakaumuk-
63835: tässä mitään järkeä ole. Meistä tulisi raaka-          sista johtuen.
63836:  ainetta, sellua, Keski-Euroopan teollisuudelle            Olen keskustellut asiasta usean luterilaisen
63837:  tuottava kehitysmaan tapainen maa.                    kirkon papin kanssa ja ymmärtänyt näistä kes-
63838:     Täälläkin keskustelussa on epäilty, ettei EY       kusteluista, ettei tämä näkemys EY:stä Ilmestys-
63839:  toisi meidän ympäristönsuojelullemme mitään           kirjan petona ole perinteisissä kirkollisissa pii-
63840: hyvää. Pohjoismaiden neuvoston ympäristöva-            reissä kovin yleinen. Mutta joissakin piireissä se
63841:  liokunnassa on käyty pitkällisiä keskusteluja         on totisinta totta. Juuri toissapäivänä ilmesty-
63842:  EY:n ympäristötavoitteista. Tanskalaiset kolle-       neestä Kuvan ja Sanan julkaisemasta Kipinä-
63843:  gat, joilla EY:n jäseninä on pitkäaikainen koke-      lehdestä tämä käy selvästi ilmi. Siinä lehden
63844: mus, ovat vakuuttaneet ympäristönormien mo-            tunnettu päätoimittaja Leo Meller todistelee
63845:  nessa suhteessa olevan EY:ssä jopa tiukempia          Raamattuun vedoten, että "EY on seitsemäs
63846:  kuin Pohjoismaissa.                                   pää, viimeinen, lopullinen peto siinä petosarjas-
63847:     Omasta kokemuksesta tiedän, että esimerkik-        sa, joka huipentuu saatanan sijaishallitsijaan
63848:  si suhtautuminen kasvihuoneilmiöön ja ilmasto-        Euroopan mantereella". Kuinka kukaan usko-
63849:  muutoksien ennalta ehkäisyyn on Euroopan yh-          vainen tällaisen pedon valtakuntaan haluaisi
63850:  teisön piirissä järkevämmällä ja tehokkaammal-        liittyä?
63851:  la linjalla kuin se, mikä pari vuotta sitten oli          Jotkut voivat nauraa asialle ja sanoa huuhaa
63852:  esimerkiksi Pohjoismaiden neuvostossa vallalla.       tuollaisille uskomuksille. Itse papin tyttärenä ja
63853:  Viime aikoina tosin esimerkiksi suhtautuminen         kristillis-isänmaallisen kasvatuksen saaneena en
63854:  ydinenergiaan on naapurimaassamme Ruotsissa           naura vaan olen hyvin huolissani. Monet suoma-
63855:  tullut paljon myönteisemmäksi ja tilanne näin         laiset uskovat tosissaan näin. Mielestäni on edes-
63856:  ympäristön ja kasvihuoneilmiön hillitsemisen          vastuutonta, että uskonnon varjolla manipuloi-
63857:  kannalta paremmaksi.                                  daan maallisia asioita. En voi olla ajattelematta,
63858:      Koko Euroopan yhteisöön liittymiskysymys-         ettei esimerkiksi kristillisen liiton eduskuntaryh-
63859:  tä pitää mielestäni tarkastella viileästi talonpoi-   män yksimielisen kielteisen EY-kannanoton
63860: 4858                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
63861: 
63862: 
63863: taustalla pohjimmiltaan olisijuuri uskonnollinen        tyisimme jättämään tunteet sivummalle. Edus-
63864: vakaumus, vaikka asia julkisesti muulla tavalla         kunnan on joka tapauksessa otettava lopullinen
63865: perustellaankin. Olisin iloinen, jos olisin vääräs-     vastuu tässä kansallemme elintärkeässä EY-pää-
63866: sä.                                                     töksessä.
63867:     Mielestäni kirkon ja uskonnollisten liikkeiden
63868: ensisijaisena tehtävänä on saarnata Jumalansa-              Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa herra puhe-
63869: naa ja pelastusta. Yhteiskunnallisia asioita ja         mies! Suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan
63870: päätöksiä varten on toiset asiantuntijat. Muuten        merkittävimmät tunnusmerkit ovat korkea kou-
63871: samassa Kipinä-lehdessä on otteita ministeri            lutustaso, hyvät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä
63872: Toimi Kankaanniemen haastattelusta ja mm.               kattava eläketurvajärjestelmä. Valtion vuoden
63873: tarjous ostaa kasetti nimeltään "Ministerin Eu-         92 budjetin menoista yksistään sosiaalitoimen ja
63874: rooppa-näyt". Valitettavasti en ole itse vielä          terveyspalvelujen menot ovat yli 45 miljardia
63875: ehtinyt kuunnella puolitoistatuntista kasettia.         markkaa eli lähes yksi kolmasosa budjetin lop-
63876:     Yhtä tuomittavaa kuin käyttää uskontoa ih-          pusummasta. Kun mukaan otetaan opetus- ja
63877: misten manipuloimiseen arkisissa asioissa on            sivistystoimen yli 29 miljardin markan menot, on
63878: käyttää isänmaallisia tunteita ja isänmaanrakka-        näiden peruspalvelujen osuus yhteensä lähes
63879: utta samassa tarkoituksessa. Kun vanha veteraa-         puolet valtion vuoden 1992 menoista. Nämä
63880: ni ääni väristen tulee minulle kertomaan, että on       kaikki katetaan pääasiallisesti yhteisin verova-
63881: sodassa taistellut Suomen itsenäisyyden ja va-          roin. Tämän vuoksi näiden palvelujen tulevai-
63882: pauden puolesta ja nyt sitten kaikki uhrit ovat         suuden taso riippuu olennaisesti siitä, millainen
63883: olleet turhia, kun itsenäisyys menetetään vielä         on verotuksellinen rahoituspohja.
63884: itsenäisyyden juhlavuotena EY:lle, minua suo-               Yleisesti ottaen verotuksemme taso on huo-
63885: rastaan itkettää. Pahinta on, että sama propa-          mattavan korkea keskeisiin Euroopan yhteisön
63886: ganda on jatkunut jopa joissakin eduskuntapu-           jäsenmaihin verrattuna. Tämä johtuu nimen-
63887: heissa tässä keskustelussa.                             omaan kattavasta ja hyvästä sosiaali- ja eläke-
63888:     Tosiasiahan mielestäni on, että EY:n jäsenyys       turvasta, korkeatasoisesta terveydenhuollosta ja
63889: päinvastoin parantaisi turvallisuuttamme ja näin        koulutusjärjestelmästämme.
63890: lujittaisi itsenäisyyttämme. Jos tässä muuttu-              Vaikka täällä lukuisissa puheenvuoroissa on
63891: neessa maailmanpoliittisessa tilanteessa jättäy-        viitattu verotukseen, mielestäni verotuskysy-
63892: tyisimme idän ja lännen väliin ajopuuksi, meitä         mykset ovat jääneet keskustelussa kuitenkin ai-
63893: olisi jatkossakin helpompi loukata kuin olles-          van liian vähälle huomiolle. Mikäli liitymme
63894: samme puolustuskyvystään huolehtivana itse-             EY:n jäseneksi, meidän on sitouduttava EY:n
63895: näisenä valtiona EY:n 350 miljoonan asukkaan            päättämiin verotuksen harmonisointitoimenpi-
63896: yhteisön jäsen.                                         teisiin. Eta-sopimukseen ei sen sijaan liity tällai-
63897:     Myös muu turvallisuus paranisi. Selvitysten         sia velvoitteita. Eta-sopimuksenja EY:njäsenyy-
63898: mukaan EY:n täysivaltaisenajäsenenä taloutem-           den välillä on näin ollen ero kuin yöllä ja
63899: me vahvistuisija bruttokansantuotteen kasvaes-          päivällä. Tämä asia on valitettavasti jätetty ker-
63900: sa meillä olisi entistä parempi mahdollisuus huo-       tomatta hallituksen selonteossa. Se ilmenee kui-
63901: lehtia myös sosiaalisesta turvallisuudestamme.          tenkin hyvin selvästi molemmista liitteenä olevis-
63902: Tässäkin suhteessa on käyty todellista pelottelu-       ta taustaselvityksistä. Minulle ei ole selvinnyt,
63903: kampanjaa. Myös ympäristön turvallisuus pa-             minkä vuoksi hallitus on tässä vakavassa asiassa
63904: rantuisi kansainvälisen ympäristönsuojelun te-          jättänyt kertomatta koko totuuden.
63905: hostuessa, niin kuin jo edellä totesin.                     Tällä hetkellä EY:n sisällä verotusasioissa
63906:     Arvoisa puhemies! Tärkeää on nyt, että jä-          päätökset on tehtävä yksimielisesti. Paineita ja
63907: tämme jäsenhakemuksemme mahdollisimman                  pyrkimyksiä enemmistöpäätösten tekemiseen
63908: pian. Jäsenyyshakemuksenjätettyämme voimme              tiedetään kuitenkin olevan. EY on kuitenkin
63909: kaikessa rauhassa punnita todennäköisiä etuja ja        tehnyt jo viime vuonna yksimielisesti päätöksen
63910: mahdollisia haittatekijöitä sekä niitä asioita, joil-   valmisteverojen harmonisoinnista. Tämä koskee
63911: le meidän on saatava siirtymäaikoja, kuten maa-         öljytuotteita, tupakkaa ja alkoholijuomista olut-
63912: talouden sopeutumiselle. Neuvottelutuloksesta           ta. Näiltä osin verotus yhtenäistyy jo ensi vuo-
63913: on sitten tehokkaasti ja puolueettomasti tiedo-         den alusta: 1.1.93. Toisin sanoen jos Suomi
63914: tettava ihmisille, jotta neuvoa-antava kansanää-        liittyy EY:njäseneksi, nämä harmonisointi- eli
63915: nestys, jota kannatan, perustuisi todellakin            yhtenäistämispäätökset astuvat heti voimaan
63916: viileään harkintaan ja järjen käyttöön ja pys-          Suomen osalta.
63917:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4859
63918: 
63919:     Mitä tämä merkitsee käytännössä? Hallituk-         aaliturvan rahoitukseen ja sen jälkeen itse sosi-
63920: sen selonteon mukaan valtiolle kertyvät valmis-         aaliturvaan."
63921: tevero-ja muut verotulot alenisivat yhteensä 8-            "Verotuksen yhtenäistämispaineet" tarkoit-
63922: 10 miljardia markkaa. Valtion taloudellisen tut-        taa käytännössä Suomen valtion verotulojen
63923: kimuskeskuksen julkaisussa puhutaan 12,5 mil-           supistumista. Se tarkoittaa edelleen, että sosiaa-
63924: jardin markan verotulojen alentumisesta vuoden         liturvamme vaatii sen jälkeen pikaisia uusia
63925: 92 verotusperusteiden mukaan. Ulkoministeriön           rahoituskeinoja. Näitä olisivat varmaankin rajut
63926: selvityksen mukaan, kun valmisteverojen vaiku-          korotukset palvelu- ja käyttömaksuissa sekä elä-
63927: tus otetaan huomioon liikevaihtoveropohjaa              keturvassa painopisteen siirtyminen itse kus-
63928: laajentavana tekijänä, se johtaa jopa 17               tannettavaan eläketurvaan ja ennen kaikkea val-
63929: miljardin markan verotuoton alenemiseen.                tion rahoittaman perustoimeentuloturvan supis-
63930: Tämä olisi peräti 14 prosenttia valtion vuoden          taminen. Näihin keinoihin turvautuminen joh-
63931: 1992 verotuotoista.                                    taisi oikeudenmukaisen ja tasa-arvoisen hyvin-
63932:     Taustaselvityksissä todetaan edelleen, että        vointipolitiikkamme romuttumiseen. Toisena
63933: Suomessa voimassa oleva liikevaihtoverokanta           vaihtoehtona olisi koko kattavan sosiaaliturva-
63934: 22 prosenttia on korkea verrattuna Euroopan            järjestelmämme karsiminen ja osittainen purka-
63935: yhteisön jäsenmaissa sovellettaviin verokantoi-        minen. Jokaiselle pitäisi olla selvää, että silloin
63936: hin. Edelleen todetaan sekä ulkoministeriön ja         pienituloiset ihmiset ja heikompiosaiset kärsisi-
63937: Vattin selvityksissä, että välillisen verotuksen       vät eniten.
63938: tason harmonisointi luo paineita alentaa arvon-            Kun sosiaali- ja terveydenhuollon menot ovat
63939: lisäverotuksen verokantoja ja valmisteveroja.          Suomessa lähes kolmannes verovaroin katetta-
63940: Edelleen, että verokantojen alentamisen tekee          vista valtion kokonaismenoista, on selvää, että
63941: ongelmalliseksi se, että valtiontalous on lähivuo-     koko suomalainen sosiaaliturva joutuu sekä ra-
63942: sina runsaasti alijäämäinen. Tätä kautta julkis-       hoituksen osalta että itse järjestelmänä uha-
63943: ten menojen supistamiseen kohdistuu erittäin           tuksi.
63944: suuria paineita. Näin taustaselvityksissä, mutta           Arvoisa puhemies! Edellä lausuttua vasten
63945: hallituksen selonteossa näistä vaietaan lähes täy-     tarkasteltuna ei voi kuin ihmetellä sosialidemo-
63946: sin.                                                   kraattien intomielisyyttä EY-jäsenyyteen pyrki-
63947:     Arvoisa puhemies! Mielestäni valtiovarain-         misessä. Verotuksen harmonisointipakko ro-
63948: ministeri olisi vähintään selityksen velkaa. Hä-       muttaa jo tämänhetkisen tietämyksen mukaan
63949: nen tulee nimenomaan kantaa huolta valtion-            suomalaisen sosiaalipolitiikan ja terveyspalvelu-
63950: talouden tilasta. Asioitten peittelyn ja tulevista     järjestelmän rahoituspohjan. Tämä johtaa myös
63951: ongelmista vaikenemisen paikka ei ole nyt. Pel-        pitkälle koko järjestelmän purkamiseen. Tätä
63952: kästään valtiontalouden nykyinen vaikea tila           sosiaalidemokraatit nyt ovat ajamassa. Ministeri
63953: tulee vielä monena vuotena vaatimaan                   Kuuskosken myötämielisyys EY-jäsenyyttä
63954: julkisen talouden rajuja supistustoimia. Sekä          kohtaan tätä taustaa vasten myös ihmetyttää.
63955: valtiovarainministerillä että myös sosiaali- ja            Vielä lopuksi muutama sana aluepolitiikasta.
63956: terveysministerillä tulisi tästä olla jo jonkinlais-   Selonteossa todetaan, "ettei EY-jäsenyyden vai-
63957: ta kokemusta ja ennen kaikkea tietoa. Tähänas-         kutuksista Suomen alueelliseen kehitykseen voi-
63958: tisissa supistamistoimissa on käsitykseni mu-          da esittää täsmällisiä näkökohtia". Jäsenyyden
63959: kaan ollut kysymys vasta pienestä alkuverrytte-        maataloudelle ja maaseudulle aiheuttamat muu-
63960: lystä.                                                 tospaineet merkitsevät kuitenkin sitä, että jäse-
63961:     Tämän päivän vaikeudet johtuvat kansanta-          nyys muuttaa radikaalisti ennen kaikkea kehi-
63962: loutemme ja valtiontalouden ongelmista. Jos            tysalueiden suhteellista asemaa. On turha kau-
63963: näistä selvittäisiinkin vuoteen 95 mennessä, Eu-       nomaalailla näiden muutosten vähäisyyttä. Alu-
63964: roopan yhteisönjäsenyys toisi heti uudet valtion-      eelliset muutokset tulevat olemaan todella suu-
63965: taloudelliset vaikeudet.                               ria. EY-jäsenyys merkitsisi Suomen täysimittais-
63966:     Hallituksen selonteossa todetaan lyhyesti ja       ta osallistumista EY:n yhteiseen aluepolitiikkaan
63967: varmaankin aivan oikein, ettäjäsenyys EY:ssä ei        ennen kaikkea sen maksajana. Laskelmat osoit-
63968: merkitse välittömiä muutoksia kansalliseen sosi-       tavat, että Suomi jää nimenomaan maksajan
63969: aaliturvajärjestelmään. Hiukan myöhemmin se-           asemaan EY:n yhteisessä aluepolitiikassa.
63970: lonteossa sanotaan kuitenkin varsinainen totuus            Tässä tilanteessa ei ole mitään mahdollisuuk-
63971: mutta hyvin peitellysti näin: "Verotuksen yhte-        sia tehostaa omaa kansallista ja maamme har-
63972: näistämispaineet heijastuvat yleensä ensin sosi-       joittamaa aluepolitiikkaa. Tämä tulisi ottaa huo-
63973:                                       Torstaina 16. tammikuuta 1992
63974: 
63975: 
63976: mioon nyt myös uudistettaessa aluepolitiikkaa.         siinä kun Japani oli se uusi nouseva tuottava
63977: Aluepoliittisen selvitysmiehen työn tulokset ovat      voima ja Yhdysvallat sen markkina-alue. Tässä
63978: varsin vähäiset aluepolitiikan tehostamista aja-       kolmiossa yhdentyvä Eurooppa rupesi rakenta-
63979: tellen.                                                maan sisämarkkinoita, vahvistaakseen voimi-
63980:     Nykyisten EY-kriteereiden mukaan Suomesta          aan, vahvistaakseen taloudellista kehitystään,
63981: ei löytyisi juuri ollenkaan aluepoliittisia tukialu-   lisätäkseen työllisyysmahdollisuuksia sekä luo-
63982: eita. Nykyisetkin tukialueet melkein häviäisivät.      dakseen nuorille ihmisille uutta toivoa ja tulevai-
63983: Ei voida myöskään uskoa, että EY räätälöisi            suutta.
63984: vain Suomea varten uuden tukipolitiikan. Alue-             Tämä on se taloudellisen kasvun tie, jota
63985: poliittisiin reunaehtoihin Suomen EY-jäsenyy-          suomalaistenkaan integraatioajattelussa ei pidä
63986: den osalta ei ole uskomista. Näin ollen Suomen         väheksyä. Ei eurooppalaisen yhteisön taloudelli-
63987: EY-jäsenyyden aluepoliittinen saldo on erittäin        nen kasvu tarkoita paperimukien tuottamista
63988: negatiivinen. Jäsenyys kohtelisi maamme kehi-          eikä muutakaan krääsää, niin kuin täällä sanot-
63989: tysalueita kaltoin.                                    tiin, eikä ihmisten kulutushysterian ylläpitämis-
63990:     Arvoisa puhemies! Kun edellä olevat näkö-          tä. Se tarkoittaa tuotantorakenteiden vahvista-
63991: kohdatkin lisätään niihin selonteosta ja sen taus-     mista. Vanhan teollisen Euroopan uudelleen
63992: taselvityksistä ilmi käyviin maamme kannalta           kukoistukseen saattamista. Siihen on tarvittu
63993: kielteisiin näkökohtiin, mitä liittyminen Euroo-       Euroopan sisämarkkinoita.
63994: pan yhteisön jäseneksi toisi, ei voi kuin ilmoittaa        Nyt on tietysti edetty sisämarkkinoista pohti-
63995: kielteisen kantansa kaavailtuun jäsenhakemuk-          maan seuraavia vaiheita. On edetty pohtimaan
63996: seen nähden. Ministeri Väyrysen pitää pystyä           poliittista unionia ja turvallisuusjärjestelyjä. Sa-
63997: tuomaan paljon myönteisiä uutisia Euroopan             malla sanotaan Suomessa, että kun prosessi on
63998: yhteisöitä lähiviikkoina, ennen kuin pystyy edes       kesken, emme voi tehdä päätöksiä. Mutta jos
63999: ajattelemaan muuta vaihtoehtoa.                        seuraamme vuosikymmenten taakse tätä proses-
64000:                                                        sia, näemme että se on kehittynyt koko ajan ja
64001:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Herra puhemies!            näin se tulee kehittymään seuraavinakin vuosi-
64002: Ajatus uudesta uljaasta Euroopasta syntyi oike-        kymmeninä eikä se tule pysähtymään. Ei ole
64003: astaan saamaan aikaan, kun Eurooppa toisen             olemassa sellaista pysäkkiä, jossa voimme sanoa,
64004: maailmansodan jälkeen nousi sodan tuhoista ja          että kaikki on valmiina ja nyt me voimme nousta
64005: tuhkasta. Silloin tulivat ensimmäiset federalistit     eurooppalaiseen junaan. Meidän täytyy kulloi-
64006: esiin ja sanoivat, että tarvitaan uutta yhteistyötä,   sessakin tilanteessa -       tässä ja juuri nyt -
64007: uusia takeita rauhalle, uusia turvallisuusjärjeste-    tarkastella tämänhetkisen tietämyksemme puit-
64008: lyjä ja yhteistoimintaa. Uusi Eurooppa sai en-         teissa ja ennakoida tulevaisuutta paitsi kehitty-
64009: simmäisen muotonsa Hiili- ja teräsunionissa.           vässä eurooppalaisessa integraatiossa myös
64010: Sen piiriin tulivat silloin tietenkin kaikkein stra-   muuten muuttuvassa toimintaympäristössä ja
64011: tegisimmat, sotavarustelun kannalta tärkeimmät         tehdä johtopäätökset, eduista ja haitoista sekä
64012: tuotteet: hiili ja teräs.                              kaikesta siitä, mihin meidän pitää varautua tässä
64013:    Integraatio oli silloin hyvin vaatimattomalla       yhteydessä.
64014: tasolla, ja se vauhdittui oikeastaan vasta                 Eurooppalainen ratkaisu on meille luonteva.
64015: paljon, paljon myöhemmin. Eurooppalainen               Se on luonteva jatke kaikelle sille talousyhteis-
64016: integraatio vauhdittui siinä vaiheessa, kun            työlle, jota olemme Eurooppaan ja läntiseen
64017: tämä teollistumisen kehto, osaamisestaan ja tai-       Eurooppaan tehneet tähänkin saakka. Ratkaisu
64018: tamisestaan ylpeä Eurooppa, yhtäkkiä huomasi           on tarpeellinen meidän taloudellisen kehityk-
64019: olevansa keskellä rapautuvia tuotantorakentei-         semme vauhdittamiseksi. Meidän on entistä
64020: ta. Taloudellinen kasvu ennen voimakkaissa             kiinteämmin luotava yhteydet eurooppalaiseen
64021: teollisuusmaissa hidastui, työttömyys laajeni ja       integraatioon turvataksemme hyvinvoinnin, tur-
64022: levisi, teolliset tuotannonalat kuihtuivat, sata-      vataksemme työllisyyden, luodaksemme uusia
64023: mat hiljenivät, tuotantolaitoksia suljettiin, kau-     työtilaisuuksia ja vastataksemme ihmisten hy-
64024: pungit slummiutuivat ja nuoriso alkoi olla niissä      vinvoinnista.
64025: näköalatonta. Silloin uudelleen virisi ajatus yh-          Täällä peräänkuulutettiin aikaisemmin tänä
64026: teisestä vastaiskusta, yhteisestä uudelleennou-        iltana talonpoikien ja työläisten yhteistä liittoa.
64027: susta. Siihen aikaan hyvin usein kerrottiin tari-      Minulle tuli mieleen eräs varttuneempi sosialide-
64028: naa siitä, kuinka koko Euroopan tulevaisuus            mokraatti, joka kerran sanoi minulle, että niistä
64029: nähtiin oikeastaan teollisuuden ulkomuseona,           liitoista ei kyllä aikaisemminkaan Euroopan his-
64030:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4861
64031: 
64032: toriassa ole mitään hyvää seurannut. Jos sitä           keammat tuotantokustannukset, emmekä var-
64033: liittoa nyt tarvitaan, niin sitä ei tarvita Euroopan    muudella voi sanoa, miten tämä prosessi pysty-
64034: yhteisö-ratkaisun torjumiseen, vaan sitä tarvi-         tään parhaimmalla mahdollisella tavalla sopeut-
64035: taan sen yhteisen päätöksen muotoilemiseen,             tamaan. Emme osaa sitä sanoa tällä hetkellä me,
64036: jolla Suomen talouden kehitys entistä suotui-           jotka olemme tämän ratkaisun puolesta, mutta
64037: sampana tulevaisuudessa turvataan.                      ette osaa sanoa tekään, jotka olette ratkaisua
64038:     Täällä on nostettu esiin uhkakuvia siitä, mikä      vastaan. Eikä kukaan teistä vastustajista ole
64039: kohtaa meidän sosiaalista turvallisuuttamme             kyennyt selittämään, mikä on se ratkaisu, joka
64040: Euroopassa, miten tulee käymään maatalouden             tämän tilalle työläisen ja talonpojan tulevaisuu-
64041: tukien ja miten tulee käymään aluetukien. Aivan         den puolesta pitäisi rakentaa.
64042: vastaavalla tavalla voisi keskustella siitä, miten         Näyttää siltä, että kaikkein suurimmat pelot
64043: tulee käymään, ellemme uskalla tätä tarpeellista        keskittyvät maatalouden tuottajahintojen alen-
64044: ratkaisua Euroopan yhteisöstä tehdä. Meillä ei          tamiseen ja maatalouden tulon alenemiseen.
64045: ole varaa rahoittaa sosiaalista turvallisuuttam-        Mutta jos maatalouden tulo tässä ratkaisussa
64046: me, meillä ei ole varaa rahoittaa myöskään              alenisi, niin alenisivat tuotantokustannuksetkin,
64047: maatalouden tukea, ei ylläpitää maataloutta             niin alenisivat pääoman kustannukset ja niin
64048: eikä aluepolitiikkaa.                                   alenisivat kuluttajahinnat. Minä olen ymmärtä-
64049:     Euroopan yhteisön ulkopuolelle jättäytymi-          nyt, ettäjokainen tuottaja on paitsi yrittäjä myös
64050: nen on kaikella sillä tiedolla, mitä tällä              kuluttaja.
64051: hetkellä on olemassa, suurempi riski kuin siihen           Täällä on paljon puhuttu imagosta ja on
64052: mukaan liittyminen ja sen mukanaan tuomien              vähätelty sitä imagovaikutus ta, joka seuraa siitä,
64053: haittavaikutusten torjuminen yhteisillä ponnis-         minkälaisen ratkaisun olemme nyt valitsemassa.
64054: tuksilla.                                               Me olimme hyvin kauan Euroopan neuvoston
64055:     Etaan tukeutuminen ei ole mikään vaihtoeh-          ulkopuolella. Kun suomalaiset menivät Euroo-
64056: to. Eta ei ole vielä syntynytkään. Ennen kuin se        pan neuvostoon jäseneksi, me näimme vielä niitä
64057:  on syntynytkään, se on jo rapautunut käsiin.           vanhoja karttoja, jossa Suomen jäsenyyttä ei
64058:  Siitä ei tullut sellaista yhteistyökumppania Eu-       ollut otettu huomioon. Ne kartat olisivat sen
64059:  roopan yhteisölle, jota silloin kun neuvotteluihin     näköisiä, että koko läntinen Eurooppa oli väri-
64060:  lähdettiin, tarvittiin. Neuvottelut eivät silti tie-   käs, kukin valtio oli omilla väreillään merkittynä
64061:  tenkään ole olleet tarpeettomia tai hyödyttömiä.       piirretty kartalle. Pohjanlahdesta itään oli pelk-
64062:  Ne ovat olleet luomassa pohjaa sille jatkolle,         kää valkoista läikkää ilman rajaa. Minä ymmär-
64063: joka nyt on välttämätöntä.                              rän, että kun näitä karttoja on Euroopan neu-
64064:     Ei ole kyse siitä, millä lupalapulla mai-           vostossa ennen meidän jäseneksi tuloamme vuo-
64065:  totonkka Kainuusta siirtyy nälkää näkevään             sikymmenet katsottu, ei ole voitu välttyä siltä,
64066:  Karjalaan, niin kuin täällä aikaisemmin illalla        että meistä on todellakin syntynyt vääriä kuvia.
64067:  myös kerrottiin. Eikä kysymys ole edes suoma-          Euroopan neuvosto on pitänyt pääsyvaatimuk-
64068:  laisesta maataloudesta, vaan kysymys on koko           senaan demokratiaa ja ihmisoikeuksia, eikä
64069:  isänmaan tulevaisuudesta. Maatalous on vain            meillä ollut näihin vuosiin saakka rohkeutta
64070:  yksi osa siinä. Maaseudusta on huolehdittava,          ottaa sitä askelta ja liittyä Euroopan neuvos-
64071:  maatalouden väestöstä on huolehdittava ja an-          toon. Me annoimme sillä tavalla väärän viestin
64072:  nettava heille elämisen ja toiminnan edellytyk-        Eurooppaan.
64073:  set. Mutta kukaan teistä, jotka olette tähän              Tällä hetkellä kysymys on jälleen siitä, minkä
64074:  pysähtyneisyyden aikaan ja entisiin rakenteisiin       seuran valitsemme. Nyt puhutaan ei demokrati-
64075:  olleet tukeutumassa, ei ole kyennyt selvittä-          asta eikä ihmisoikeuksista vaan taloudesta ja
64076:  maan, miten niillä rakenteilla myöskään                kansantaloudesta. Jos me emme rohkene tehdä
64077:  talonpojan hyvinvointi tulevaisuudessa olisi tur-      jäsenhakemusta siinä yhteydessä kun Ruotsi ja
64078:  vattu.                                                 Itävalta sen jättävät, me jäämme auttamatto-
64079:     Koskaan ei ole aikaisemmin Euroopan yhtei-          masti niiden valtioiden joukkoon, joiden talous
64080:  söön liittynyt sellaista maata kuin Suomi. Sinne       on rappiolla ja jotka eivät kykene tässä vaiheessa
64081:  on liittynyt erilaisella tuotantorakenteella varus-    ottamaan haastetta vastaan laajemmasta eu-
64082:  tettuja valtioita. On liittynyt maita, joissa on       rooppalaisesta integraatiosta. Sen vuoksi ima-
64083:  harjoitettu maataloutta, mutta on harjoitettu          golla on merkitystä, sillä jos meistä syntyy mie-
64084:  maataloutta aina Euroopan yhteisöä alhaisem-           likuva eurooppalaisena kehitysmaana, taloudel-
64085:  milla tuotantokustannuksilla. Suomessa on kor-         taan kehittymättömänä ja rappeutuvana valtio-
64086: 4862                                    Torstaina 16. tammikuuta 1992
64087: 
64088: 
64089: na, niin se ei tuo tänne uusia investointeja, se ei      monimutkaisissa päätöksentekoprosesseissa val-
64090: lisää yritystoimintaa eikä se lisää myöskään             vomme.
64091: meidän omaa uskottavuuttamme viejänä ja teol-                Lopuksi tulimme yhteisymmärrykseen, että
64092: lisena tuottajana.                                       pääoma on jo nyt kansainvälistynyt. Kansainvä-
64093:     Jo nyt kertovat ne, jotka ulkomailla ovat            liset yritykset ja markkinat hallitsevat yhä suu-
64094: meidän kaupastamme vastaamassa, että he ovat             rempaa osaa myös isänmaamme Suomen talou-
64095: panneet merkille, että suomalainen teollisuus            desta. Sen vuoksi myös kansanvaltaisessa pää-
64096: markkinoi tuotteitaan kahdella tavalla. Paperin-         töksentekoprosessissa pitää kansainvälistyä, pi-
64097: tekijät ja sellunkeittäjät muistuttavat, että he         tää ottaa vastaan ne mahdollisuudet, jotka meil-
64098: ovat suomalaisia ja markkinoivat suomalaista             le avautuvat edunvalvontaan kansainvälisissä
64099: paperia ja suomalaista sellua, koska meidät tun-         yhteisöissä. Sitä kautta meidän tulee pitää huoli
64100: netaan siitä ja meidän kykyymme tuottaa usko-            siitä, että mahdollisimman hyvin valvomme etu-
64101: taan ja meidän osaamiseemme. Mutta heti kun              jamme Euroopassa, joka ei voi olla vain pää-
64102: on kyseessä elektroniikka, metalliteollisuus,            oman Eurooppa vaan jonka pitää olla kansalais-
64103: mikä tahansa kehittyneempi tuotannon alue,               ten Eurooppaa, kansalaisten vaikuttamisen Eu-
64104: niin myyjät välttävät kertomasta suomalaisesta           rooppa ja työntekijäin yhteistoiminnan Euroop-
64105: taustastaan. He markkinoivat omaa tuoteku-               pa. Sen vuoksi meidän pitäisi ottaa vastaan myös
64106: vaansa ja yrityksen nimeä, joka hyvin usein ei           kansallisesti tämä haaste yhteistyössä, niin että
64107: myöskään ole suomalainen. Suomalaisuus on                meillä on nuorillemme, joilla on parhaat valmi-
64108: meille tällä hetkellä valtti vain perinteisillä aloil-   udet tällä hetkellä eurooppalaiseen yhteistyö-
64109: la. Meidän pitäisi rohjeta ottaa kiinni kehitykses-      hön, tarjota mahdollisuudet työhön, kouluttau-
64110: tä ja luoda sellainen imago, että suomalaisuus on        tumiseen, yhteistyöhön ja kaikkiin niihin näky-
64111: meille myöskin valtti uudemmilla tuotannonalu-           miin, joita eurooppalaisen yhteistyö parhaimmil-
64112: eilla, on sitten kysymys elektroniikassa tai mistä       laan voi tuoda.
64113: tahansa muusta kehittynyttä osaamista vaativas-
64114: ta tietotaidosta.                                           Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa herra puhe-
64115:     Euroopan yhteisö antaa meille lisää mahdolli-        mies! Hallitus on antanut selonteon Euroopan
64116: suuksia talouden kehittämiseen. Se antaa meille          yhteisön jäsenyyden vaikutuksista Suomelle.
64117: paljon enemmän mahdollisuuksia kuin uhkaku-              Näin on avattu virallinen keskustelu Suomen
64118: via. Meidän kannattaa muistaa, että maamme               suhteesta yhdentyvään Eurooppaan, täysjäse-
64119: hyvinvointia ovat tähänkin mennessä olleet ra-           nyyden eduista ja haitoista sekä mahdolliseen
64120: kentamassa Gutzeitit, Fazerit ja Donnerit. Su-           neuvotteluun asetettavista Suomelle tärkeistä
64121: vut, jotka ovat tulleet Norjasta, pitkin Euroop-         tavoitteista. Tämän keskustelun avaaminen ta-
64122: paa, Englannista, Saksasta, Ruotsista, ovat ol-          pahtuu viime hetkellä, jos pyrimme hakemaan
64123: leet rakentamassa meille sitä tuotantorakennet-          jäsenyyttä mm. Ruotsin ja Itävallan kanssa sa-
64124: ta, jonka varassa hyvinvointia on näihin vuosi-          malla neuvottelukierroksella.
64125: kymmeniin saakka kasvatettu. Ei ole syytä pelä-             Selonteossa tarkastellaan EY-jäsenyyden
64126: tä, jos me saamme uusia impulsseja Euroopasta,           merkitystä monipuolisesti keskeiset alueet huo-
64127: kuten sijoittajia, jotka ovat tuomassa tänne lisää       mioiden. Arviointi jättää kuitenkin paljon avoi-
64128: työllisyyttä ja lisää mahdollisuuksia uusiin työti-      mia kysymyksiä. Vertailua Eta-jäsenyyden ja
64129: laisuuksiin.                                             EY-jäsenyyden välillä ei selvityksessä riittävästi
64130:     Meillä on tänäänkin monessa puheenvuoros-            ole. Tämä olisi kuitenkin ollut paikallaan.
64131: sa muistutettu siitä demokratiavajeesta - tällä             Hallitus ei selonteossaan ota kantaa jäsenyy-
64132: sanalla on puhuttu -joka yhdentymisen seurauk-           teen tai edes jäsenhakemuksen jättämiseen. Tätä
64133: sena Suomea kohtaisi. Kun olen kuunnellut                on useissa puheenvuoroissa peräänkuuluteltu ja
64134: näitä puheenvuoroja, olen muistellut sitä kertaa,        kyselty. Tiistaina, jolloin selontekokeskustelu
64135: kun olin Suomen Euroopan neuvostoon liittymi-            käynnistyi, marssi ministeri toisensa jälkeen pu-
64136: sen jälkeen ensimmäistä kertaa palaamassa koti-          hujakorokkeelle kantaansa asiaan ilmaisemaan,
64137: maahan. Olin silloin Euroopan neuvoston val-             eivät tosin kaikki. Selväksi tuli, että hallituksen
64138: tuuskunnanjäsen. Mietimme tullessamme, mitä-             sisällä on asiasta erilaisia näkemyksiä. Mitä tästä
64139: hän suomalainen äänestäjämme oikeastaan ajat-            seuraa, jää nähtäväksi.
64140: telee meidän Euroopan neuvostossa tekevän,                  Hallitus on selonteon yhteenveto-osuudessa
64141: millä tavalla kykenemme heille kertomaan, mi-            lupautunut tuomaan eduskunnalle tiedonannon,
64142: ten me heidän etujaan siellä pitkällä Euroopassa         mikäli hallitus päätyy hakemaan jäsenyyttä.
64143:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4863
64144: 
64145: Avoimeksi jää, antaako hallitus tiedonantoa,          erilaisen haasteen, johon vastaaminen edellyttää
64146: mikäli jäsenhakemuksen jättämisessä se päätyy         perinteisen puolueettomuuspolitiikkamme en-
64147: kielteiselle kannalle.                                nakkoluulotonta uudelleenarviointia. Maailma
64148:    Pääministeri Aho totesi tiistaina puheenvuo-       ympärillämme muuttuu, eikä meidän pidä elää
64149: rossaan: "Hallitus on halunnut tähän saakka           pysähtyneisyyden aikakautta. Vaikka hallituk-
64150: varmistaa vain sen, ettäjos päätämme jäsenyyttä      sen selonteossa määritelty puolueettomuutemme
64151: hakea, voimme käydä varsinaiset jäsenyysneu-          ydin, sotilaallinen liittoutumattomuus, on säily-
64152: vottelut samanaikaisesti Ruotsin ja Itävallan         tettävissä, Suomen ulkopoliittisen linjan määrit-
64153: kanssa." Toivottavaa on, että tämä hallituksen        tely puolueettomuuspolitiikaksi sen perinteisessä
64154: linja jatkuu ja että emme menetä tätä mahdolli-       merkityksessä on jossain määrin vaikeampaa.
64155: suutta ja myöhästy tästä junasta.                     Mutta siihen ei ole myöskään mitään todellista
64156:    Euroopan yhteisön jäsenhakemus pitää mie-          tarvetta, koska Euroopan yhteisön ulko- ja tur-
64157: lestäni jättää nyt keväällä 1992.                    vallisuuspoliittiset tavoitteet vastaavat hyvin
64158:    Ensinnäkin, näin menetellen emme sulje pois       meidän omia Eurooppa-poliittisia näkemyksi-
64159: mahdollisuutta liittyä tai päästä Euroopan yhtei-    ämme. Myös ulkopolitiikkaamme on voitava
64160: sön jäseneksi, jos sitä haluamme ja katsomme         uudelleenarvioida niin tarvittaessa.
64161: sen olevan Suomen kokonaisedun mukaista. Jä-             Euroopan yhteisön jäsenyyden ensisijainen
64162: senhakemuksen jättäminen on myönteinen suh-          tavoite on varmistaa Suomen taloudelliset edut
64163: tautuminen Euroopan yhteisön jäsenyyteen,            yhdentyvässä Euroopassa. Se on välttämätöntä
64164: mutta se ei ole päätös liittymisestä Euroopan        suomalaisten yritysten suhteellisen kilpailuky-
64165: yhteisön jäseneksi, koska emme voi päätöstä          vyn turvaamiseksi päämarkkina-alueellamme eli
64166: yksipuolisesti tehdä, vaan siitä on käytävä neu-     EY-alueella.
64167: vottelut Euroopan yhteisön kanssa, joka päät-            On totta, mitä valtiovarainministeri Viinanen
64168: tää, hyväksytäänkö Suomi jäsenmaaksi. Tällä          eilen täällä totesi, että Euroopan yhteisön jäse-
64169: hetkellä taloutemme tuskin täyttää kaikkia niitä     nyyden hyvä puoli, etu, on kurinalainen talous-
64170: neljää kriteeriä: inflaatio, budjettivaje, korot,    politiikka, mutta tähän pitää joka tapauksessa
64171: valtionvelka, jotka Euroopan yhteisö jäsenyyden      pyrkiä.
64172: ehdoiksi asettaa.                                        Kansainvälinen luottokelpoisuuslaitos Moo-
64173:    Toiseksi, mielestäni neuvotteluissa mahdolli-     dy's, joka maanantaina 13.1. alensi Suomen
64174: sesta jäsenyydestä on Suomella parempi asema         valtion kansainvälistä luottokelpoisuusluokitus-
64175: ja enemmän tavoitteinemme painoarvoa, jos            ta, mainitsi Suomen mahdollisen Euroopan yh-
64176: neuvottelemme yhdessä Ruotsin ja Itävallan           teisön jäsenhakemuksen yhtenä niistä harvoista
64177: kanssa.                                              myönteisistä uutisista, joita Suomen kansantalo-
64178:     Nyt käynnistyneessä keskustelussa tulee nos-     udesta voidaan tänään kertoa. Onkin ilmeistä,
64179: taa esille ne yleiset neuvottelutavoitteet, joiden   että hakemus Euroopan yhteisöön lisäisi maail-
64180: katsomme olevan välttämättömiä ja jotka halli-       malla luottamusta siihen, että Suomen taloutta
64181: tuksen tiedonannossaan tulisi ottaa huomioon.        hoidetaan tulevaisuudessa terveellä ja eurooppa-
64182: Ilman neuvottelutavoitteita meidän ei pidä jäse-     laiset standardit täyttäväHä tavalla. Tämä tieto
64183: nyyttä lähteä tavoittelemaan. Hinnalla millä hy-     parantaisi osaltaan Suomen mainetta kansainvä-
64184: vänsä ei jäsenyyttä pidä hyväksyä, ja ratkaisu       lisenä sijoituskohteena. Tätä mainetta tarvitsem-
64185: jäsenyydestä tuleekin tehdä vasta neuvottelutu-      me kipeästi tilanteessa, jossa pelkästään valtion
64186: loksen selvittyä.                                    velanotto nousee miljardiin markkaan viikossa.
64187:     On myönnettävä, ettemme ole tällä hetkellä           Moody'sin arvio Suomesta kertoo epäsuorasti
64188: eurokunnossa, mutta haemme tai emme jäse-            myös sen, että hakemuksen tekemättä jättämi-
64189: nyyttä, on meidän saatava mm. taloutemme             nen Euroopan yhteisöön heikentäisi maamme
64190: kuntoon. Paineita maatalouden rakennemuu-            luottokelpoisuutta entisestään. Tämä merkitsisi
64191: tokseen on ilman Euroopan yhteisön jäsenyyttä-       entistäkin korkeampia korkoja, yritysten rahoi-
64192: kin olemassa.                                        tusmahdollisuuksien heikkenemistä entisestään
64193:     Mielestäni Euroopan yhteisön jäsenyys ei ole     ja vaitionkin ulkomaisen lainansaanoin vaaran-
64194: Suomelle ulko- ja turvallisuuspoliittinen ongel-     tumista. Tällaista kansantaloutemme ei nykyi-
64195: ma kylmän sodan jälkeisessä Euroopassa. Osal-        sessä kriisitilanteessa kestä, vaan se tarvitsee
64196: listuminen Maastrichtin huippukokouksessa so-        Euroopan yhteisön jäsenhakemuksen kaltaisia
64197: vitun yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan to-   positiivisia signaaleja, jotka lisäävät maailmalla
64198:  teuttamiseen asettaa meille pikemminkin uuden,      luottamusta Suomen taloutta kohtaan.
64199: 4864                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
64200: 
64201: 
64202:     Hallitus ei selonteossaan riittävästi arvioi Eu-   ville sukupolville. Ongelmia ei pidä piilotella tai
64203: roopan yhteisön jäsenyyden kansantaloudellisia         sivuuttaa. Niiden ratkaiseminen on asetettava
64204: vaikutuksia. Selonteossa viitataan Valtion talou-      neuvottelutavoitteiksi ja edut on pyrittävä tur-
64205: dellisen tutkimuskeskuksen tekemään selvityk-          vaamaan, jos ja toivon mukaan kun Suomi
64206: seen. On mielestäni arveluttavaa esittää ennus-        päättää jättää jäsenhakemuksensa Euroopan
64207: teita ja pohjata mielipide tutkimuksessa käytet-       yhteisöön tänä keväänä.
64208: tyyn vaihtoehtoon, joka selkeästi luo kansanta-
64209: loudestamme positiivisimman vision.                        Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Halli-
64210:     Kanta mahdollisen Euroopan yhteisön jäse-          tuksen selontekoa ja siihen liittyvää virkamiesra-
64211: nyydestä tulee tehdä arvioiden Suomen koko-            porttia ei voida parhaalla tahdollakaan pitää
64212: naisetu. On otettava huomioon yhdentymisen             erityisen analyyttisenaja perusteellisena arviona
64213: vaikutukset erityisesti maaseudun ihmisten tule-       EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomen kehityk-
64214: vaisuuteen. Aiemmin totesin, että Suomen maa-          seen. Eta-sopimuksen ja EY-jäsenyyden eroa ei
64215: talous on joka tapauksessa merkittävän sopeutu-        ole myöskään analysoitu riittävästi. Ottaen huo-
64216: misen ja rakennemuutosten edessä. Mutta maan-          mioon, että kyseessä on itsenäisen Suomen rau-
64217: viljelijöiden asema tulee mahdollisimman hyvin         hanajan historian merkittävin päätös on selonte-
64218: turvata, olemme Euroopan yhteisössä tai sen            on sisältöä ja siihen liittyvää virkamiesraporttia
64219: ulkopuolella. Neuvottelutavoitteeksi tulee aset-       pidettävä liian pintapuolisena päätöksenteon
64220: taa mm. 10-15 vuoden siirtymäajan saaminen             perusteena. Hallituksen tuleekin jatkaa, kuten se
64221: suomalaiselle maataloudelle ja koko elintarvike-       on ilmoittanutkin, selvitystä, jotta päätöksente-
64222: taloudelle, mitä Euroopan yhteisön neuvottelu-         olle luotaisiin riittävän seikkaperäinen ja luotet-
64223: historiakin hyvin tukee. Selvitettävä on myös          tava perusta.
64224: koko elintarvikeketjusta toimeentulonsa saavien            Käytettävissä olevasta aineistosta puuttuu ai-
64225: ihmisten asema ja heidän etujensa turvaaminen.         nakin kaksi keskeistä selvitystä tai arviota. Ne
64226:     Päätökset, joita teemme, pohjautuvat tietoon,      ovat mielestäni ensinnäkin luotettava kansanta-
64227: mutta emme saa väheksyä ihmisten tunteita.             louden kokonaiskehitystä selvittävä tutkimus,
64228: Erityisesti sotaveteraanien piirissä koetaan Eu-       jossa vertailtaisiin EY-jäsenyysvaihtoehtoa ja
64229: roopan yhteisöön liittyminen maan itsenäisyy-          Eta-vaihtoehtoa -         nimittäin minusta Vattin
64230: den myymisenä, itsenäisyyden, jonka eteen hyvin        tutkimus ei tähän kelpaa, on siihen täysin riittä-
64231: useat ovat tehneet raskaita uhrauksia.                 mätön - sekä toiseksi EY-jäsenyydelle vaihto-
64232:     Euroopan yhteisöön liittyminen ei kuitenkaan       ehtoisten toimintalinjojen hahmottelu ja näihin
64233: mielestäni vie Suomelta itsenäisyyttä. Tästä voi       toimintalinjoihin sisältyvien uhkien ja mahdolli-
64234: mainita esimerkkinä Ranskan, joka on Euroo-            suuksien tarkastelu.
64235: pan yhteisön jäsen, mutta on erittäin isänmaalli-          Ahon hallituksen ulkopolitiikan tavoite mää-
64236: nen ja kansallisia etuja vaaliva. Päätöksentekoa       ritellään hallitusohjelman ensimmäisessä kappa-
64237: siirtyy joiltain osin Brysseliin, mutta kansalais-     leessa seuraavasti: "Ulkopolitiikassa hallituksen
64238: temme kannalta tärkeät ns. pehmeiden sektorei-         tavoitteena on kansallisten etujemme turvaami-
64239: den lait tullaan säätämään edelleen Suomen             nen sekä kansainvälisen asemamme vahvistami-
64240: eduskunnassa. Lisäksi haluan korostaa, että            nen. Näihin päämääriin pyritään ylläpitämällä
64241: Eta-sopimus sinällään sitoo Efta-maita pääosin         läheisiä ja luottamuksellisia suhteita erityisesti
64242: noudattamaan EY-normeja.                               naapurimaidemme kanssa, osallistumalla raken-
64243:    Euroopan yhteisön jäsenyys merkitsee osallis-       tavaan kansainväliseen yhteistyöhön ja noudat-
64244: tumista päätöksentekoon ja mahdollisuutta              tamalla omia etujamme palvelevaa vakiintunut-
64245: osallistua täysipainoisesti yhteistoimintaohjel-       ta puolueettomuuspolitiikkaa."
64246: miin. Kansallisten parlamenttien asemaa tulisi             Euroopan yhteisön huippukokouksessa
64247: Euroopan yhteisössä ehdottomasti vahvistaa.            Maastrichtissa päätettiin Euroopan unionin pe-
64248:     Keskeisenä neuvottelutavoitteena maatalou-         rustamisesta. Euroopan yhteisöjen kehitys kul-
64249: teen liittyvien ongelmakohtien lisäksi on muiden       kee siten epäilemättä kohti syvenevää yhteistyö-
64250: maiden ydinjätteiden loppusijoittamisen estämi-        tä ja sen myötä yhteistä ulko- ja turvallisuuspo-
64251: nen Suomeen.                                           litiikkaa ja mitä ilmeisimmin myöhemmin myös
64252:     Kunnioitettu herra puhemies! Laajaa ja syväl-      kohti yhteistä puolustuspolitiikkaa. Tämä on
64253: listä keskustelua tulee jatkaa Suomen tulevaisuu-      loogista, sillä perimmältään puolustuspolitiik-
64254: desta. Mahdollisuuksiin on uskallettava tarttua        kaa ei voida erottaa ulko- ja turvallisuuspolitii-
64255: hyvinvointimme tason turvaamiseksi myös tule-          kasta.
64256:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4865
64257: 
64258:     Suurvaltojen keskinäinen vastakkainasettelu            Selonteossa käsitellään varsin pintapuolisesti
64259: on vähentynyt, ja jännitys maailmassa on tästä          Suomen ja EY:n ulkopuolisten alueiden kuten
64260: syystä lieventynyt. Tämä kehitys on kuitenkin           Pietarin alueen, Viron ja muiden Baltian maiden
64261: samalla merkinnyt sitä, että vastakkainasette-          sekä Kaukoidän, erityisesti Japanin, ja Pohjois-
64262: luun perustunut kansainvälispoliittinen turvalli-       Amerikan välisten kauppasuhteiden kehittymis-
64263: suusasetelma on purkautunut ja aiheuttanut              mahdollisuuksia jäsenyysvaihtoehdon toteutues-
64264: epävakaan tilanteen, joka ei ole vielä löytänyt         sa verrattuna Eta-vaihtoehtoon. Jos tulisimme
64265: uutta tasapainoa. Itäisten naapuriemme tilanne         EY:n tulliliiton piiriin, menettäisimme monia
64266: on hyvin epävakaa. Alueen taloudellinen seka-          sellaisia etuja, joita meillä nyt on tekstiiliteolli-
64267: sorto ja toisaalta mittavat aseiden ja sotilaiden      suudessa ja elektroniikkateollisuudessa. Lisäksi
64268: määrät aiheuttavat suuren turvallisuuspoliittisen      menettäisimme huomattavat tullitulot. Mielestä-
64269: epävarmuustekijän lähialueillamme.                     ni Suomelle olisi edullisinta 1970-luvun ratkaisu-
64270:     Tässä tilanteessa eräillä tahoilla on perusteltu   jen tavoin pyrkiä samanaikaisesti järjestämään
64271: kiirehtimistä Euroopan unionin jäseneksi sillä,         toimivat taloussuhteet kaikkiin suuntiin. Eta-
64272: että turvallisuutemme voidaan taata parhaiten          ratkaisu Länsi-Euroopan suhteiden hoidon
64273: liittymällä nopeasti ja mahdollisimman tiiviisti       muotona antaa parhaat lähtökohdat edellä hah-
64274: läntiseen liittoutumaan. Käsitykseni on, että          motellulle suomalaiselle ratkaisulle.
64275: Suomen turvallisuus voidaan parhaiten turvata              Selontekoon sisältyvä maatalouspolitiikkaa
64276: noudattamalla hallitusohjelmaan kirjattua pe-          koskeva osa antaa ylioptimistisen kuvan maata-
64277: rinteistä suomalaista puolueettomuuspolitiik-          louden mahdollisuuksista, jos Suomi liittyisi
64278: kaa, jonka hyvistä tuloksista on sodanjälkeisiltä      EY:n jäseneksi. Aihepiirin käsittely on rajattu
64279: vuosilta selkeä näyttö.                                koskemaan maataloutta erikseen liittämättä sitä
64280:     Selonteon kauppapolitiikkaa koskeva osa jää        elintarviketeollisuuteen ja arvioimatta enemmäl-
64281: monilta osin puutteelliseksi. EY-jäsenyyden ja         ti vaikutuksia maataloudelle panoksia tuotta-
64282: Eta-sopimuksen eroa ei analysoida riittävän pe-        vaan teollisuuteen. Myöskään vaikutuksia koko
64283: rusteellisesti, kuten jo aiemmin totesin. Useat        maaseutuun ja sitä kautta metsätalouden edelly-
64284: teollisuuden johtohenkilöt ovat todenneet Eta-         tyksiin, kunnalliseen päätöksentekoon, kunnalli-
64285: sopimuksen täyttävän teollisuuden tämänhetki-          seen palvelujen tuottamiseen sekä palvelusekto-
64286: set tarpeet. Vielä noin vuosi sitten arvioitiin        riin yleensäään ei analysoida. Vaikutuksia ympä-
64287: Suomen poliittisessa kentässä hyvin laajasti Eta-      ristön tilaan tässä näkökulmassa ei myöskään
64288: ratkaisun palvelevan maamme etuja parhaalla            pohdita.
64289: mahdollisella tavalla. Kun tuon ajankohdan jäl-            Jos Suomi liittyy EY:n jäseneksi, merkitsee se
64290: keen ei ole kauppapoliittisesti ajatellen - tie-       sekä valmiiden elintarvikkeiden että maatalous-
64291: dettiinhän nimittäin jo silloin Ruotsin tulevasta      tuotteiden vapaata pääsyä Suomeen. Tästä pe-
64292: päätöksestä - tapahtunut mitään merkittävää,           russäännöstä eli elintarvikkeiden vapaakaupasta
64293: on syytä kysyä, mitkä ovat ne syyt, joiden takia       ei ole mahdollisuutta saada poikkeusta. Tämä
64294: Suomen tulisi kiirehtiä EY:n jäsenyyden hake-          merkitsee sitä, että ratkaisevaksi muodostuu val-
64295: mista.                                                 miin elintarvikkeen kilpailukyky esimerkiksi hel-
64296:     Keskeisimmäksi perusteluksi on noussut Suo-        sinkiläisen tukkukaupan terminaaliin kuljetettu-
64297: men imago. On totta, että Suomesta tiedetään           na. Tarkastelen seuraavassa koko elintarvikeket-
64298: melko vähän maailmalla. Jos Suomi kuuluisi             jun kilpailukykyä lähtien kaupan portaasta liik-
64299: Euroopan yhteisöön, olisi helppo ilman pitkiä          keelle.
64300:  selvityksiä kertoa, mitkä pelisäännöt meillä ovat         Pääosa suomalaisista asuu Pori-Tampere-
64301: voimassa. Eittämättä tämä olisi etu, mutta sen         Lappeenranta-linjan eteläpuolella. Kuitenkin
64302: merkitystä ei tule yliarvioida. On nimittäin sel-      pääosa mm. maidontuotannosta ja merkittävä
64303: vää, että sillä, kuinka onnistumme hoitamaan           osa muusta maataloustuotannosta sijaitsee mai-
64304:  talouttamme, on varmasti suurempi merkitys            nitun alueen ulkopuolella. Vaikka valmiiden
64305:  kuin sillä, olemmeko jäsen vai ei.                    tuotteiden kuljetuskustannukset lienevät koko-
64306:     Kokemukset USA:sta osoittavat, ettei liitto-       naisuudessaan keskimäärin alemmat kotimaisel-
64307:  valtion syrjäisen osavaltion kehitys välttämättä      la teollisuudella, ei etu ole kovin suuri. On
64308:  ole suotuisa, päinvastoin. On mielenkiintoista        selvää, että ainakin jalostettujen ja säilyvien
64309:  havaita, kuinka monilta osin Kanadan eteläosa         elintarvikkeiden rahtikustannus Helsinkiin on
64310:  on kehittynyt paremmin kuin rajan eteläpuolella       alhaisempi Tanskasta kuin keskeisiltä omilta
64311:  sijaitsevat USA:n osat.                               tuotantoalueiltamme. Kotimaisella tuotannolla
64312: 
64313: 305   210270E
64314: 4866                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
64315: 
64316: 
64317: ei siis ole rahtietua ainakaan suurimpien kulu-          Asiantuntijat ovat yksimielisiä siitä, ettei py-
64318: tuskeskusten osalta.                                 syviä poikkeusjärjestelyjä, ainakaan vähänkään
64319:    Toiseksi tarkastelen suomalaisen elintarvike-     merkittäviä, ole mahdollista saada. Sen sijaan on
64320: teollisuuden kilpailukykyä lyhyesti. Suomalaisen     pidetty mahdollisena, että uudet jäsenet tuovat
64321: elintarviketeollisuuden kilpailukyky on merkit-      yhteisöön liittyessään mukanaan joitakin uusia
64322: tävästi heikompi kuin EY:n vastaavan teollisuu-      järjestelyitä, joita sovellettaisiin sitten kaikkiin
64323: den. Elintarviketeollisuusliiton runsas vuosi sit-   jäsenmaihin. Millaisia tavoitteita tässä tarkoi-
64324: ten tekemän selvityksen mukaan teollisuussuo-        tuksessa voitaisiin neuvotteluissa asettaa? Olisi
64325: jan tarve tuolloin oli siipikarjan lihassa noin 40   ehkä mahdollista ainakin esittää, että nyt tunnet-
64326: prosenttia, maitotuotteissa 15-25 prosenttia,        tujen kategorioiden eli epäedullisten alueiden ja
64327: lihajalosteissa 40 prosenttia, kasvissäilykkeissä    vuoristoaluiden lisäksi muodostettaisiin uusi
64328: 40-50 prosenttia, sokerissa 33 prosenttia jne.       arktisen maatalouden tukikategoria.
64329:    Syitä heikkoon kilpailukykyyn on monia: yk-           EY:n periaatteiden mukaan tuki olisi osaksi
64330: siköiden pienempi koko, kapasiteetin oleellisesti    yhteisön, osaksi jäsenmaan rahoittamaa pääasi-
64331: alhaisempi käyttöaste, korkeampi käyttöpää-          assa muuta kuin hintatukea. Parhaassa tapauk-
64332: oman tarve, korkeammat kokonaistyövoima-             sessa käsitykseni mukaan maatilan tasolla tulo-
64333: kustannukset ja ilmastosta johtuvat rakennus-        jen ja menojen erotus olisi tuskin kuitenkaan
64334: kustannuksiin vaikuttavat seikat. Sen sijaan         positiivinen. Varsinainen tulo muodostuisi
64335: energian hinta on kilpailukykyinen. Tuontikom-       muulla tavoin maksettavista tuista. En voi näh-
64336: ponenttien hinta on korkeampi kuin EY:ssä.           dä, että näin syntyisi kestävä pohja maatalous-
64337:    Sitten on seuraava porras eli rahtikustannuk-     tuotannolle, ja joka tapauksessa vain pienellä
64338: set ja muut välilliset raaka-ainekustannukset        osalla tiloista olisi jonkinlaiset edellytykset jat-
64339: Raaka-aineiden tehdashintaan vaikuttaa paitsi        kaa.
64340: alkutuottajan saama hinta myös rahti maatilalta          Vaikka elintarvikeketjun kaikki muut osat
64341: tehtaalle. Lisäksi raaka-aineiden varastointi-       saneerattaisiin rajulla ohjelmalla, jäisi ketjun eri
64342: mahdollisuus ja -tarve ja tästä johtuva jalostus-    osiin harvasta asutuksesta ja epäedullisesta il-
64343: kauden pituus vaikuttavat merkittävästi tuotan-      mastosta johtuen kustannustekijöitä, jotka
64344: tokustannuksiin. Suomalainen maataloustuo-           omalta osaltaan vähentäisivät kilpailukykyisten
64345: tanto on jakautunut laajalle alueelle. Tuotanto-     ketjun lopputuotteiden eli elintarvikkeiden mää-
64346: yksiköiden koko on lisäksi pieni, mikä lisää         rää. EY-jäsenyydestä olisi lopputuloksena koti-
64347: kuljetuskustannuksia. Näistä syistä kuljetuskus-     maisen elintarvikeketjun voimakas kutistumi-
64348: tannukset ovat selvästi korkeammat kuin esi-         nen.
64349: merkiksi Tanskassa tai Saksassa. Kasvisraaka-            Vattin selvityksessä EY-jäsenyyden taloudel-
64350: aineiden kohdalla ongelmana on lyhyt jalostus-       lisista vaikutuksista on, kuten selvityksessäkin
64351: kausi. Muun muassa perunan, sokerijuurikkaan,        todetaan, hyvin optimistisesti arvioitu tuotan-
64352: juureskasvien ja kaalin jalostuskausi loppuu         non alenevan 30 prosenttia. Kun otetaan huomi-
64353: meillä viimeistään joulukuun alussa pakkasten        oon koko elintarvikeketjun sopeutumiseen liitty-
64354: tullessa, kun sen sijaan Keski-Euroopassa voi-       vät ongelmat, joita edellä esitin, on realistisem-
64355: daan jalostusta jatkaa pitkälle talveen. Näin        paa arvioida tuotannon volyymin alenevan vä-
64356: ollen meillä tarvitaan saman raaka-ainemäärän        hintään 50 prosenttia. Maatalouden kokonais-
64357: jalostamiseen kapasiteetiltaan huomattavasti         tuotos alenisi tuolloin nykyiseen tasoon eli 24
64358: suurempi tehdas kuin etelämpänä. Kiinteät kus-       miljardiin markkaan verrattuna ei Vattin esittä-
64359: tannukset ovat näin meillä luonnollisesti kor-       mään 8 miljardiin markkaan vaan huomattavas-
64360: keammat tuoteyksikköä kohti.                         ti alhaisemmalle tasolle. Maaseudun elinvoiman
64361:    Sitten maataloustuotteiden tuotantokustan-        kannalta romahdus olisi kohtalokas jo Vattin
64362: nuksista. Tuottajahinnat ovat EY:n alueella 40       arvioimalla tasolla ja merkitsisi katastrofia rea-
64363: - 60 prosenttia Suomen hinnoista. Liittyminen        listisesti arvioitavan muutoksen toteutuessa.
64364: EY:njäseneksi merkitsisi sopeutumista yhteiseen          Maaseudun autioitumisella olisi myös kieltei-
64365: hintatasoon, mikä romahduttaisi tilojen kannat-      nen ja kustannuksia kohottava vaikutus metsä-
64366: tavuuden. Eräillä tahoilla on katsottu, että Suo-    talouden alueella. Tätä kautta vaikutukset hei-
64367: mella olisi mahdollisuus saada neuvotteluissa        jastuisivat voimakkaan kielteisesti kansantalou-
64368: sellaiset erityisehdot, joiden varassa Suomella      temme keskeisimmälle sektorille. EY-jäsenyyden
64369: olisi mahdollisuus ylläpitää suurin piirtein oma-    vaikutus maatalouselinkeinon tulevaisuuteen ei
64370: varainen elintarvikehuolto.                          ole pitemmällä aikavälillä vain maatalousväes-
64371:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4867
64372: 
64373: tön ongelma vaan ennen kaikkea koko kansan-          tähän mennessä ovat useat kansantalouden asi-
64374: talouden asia, niin muodoin kaikkia suomalaisia      antuntijat todenneet raportin ala-arvoiseksi, ja
64375: koskettava elintärkeä kysymys.                       uskon, että lähipäivinä raportin virheet tullaan
64376:     Viime aikoina on eri yhteyksissä korostettu      laajasti tuomaan ilmi. Kysynkin nyt: Miksi edus-
64377: ns. kestävän kehityksen mukaiseen yhteiskunta-       kuntaa ja Suomen kansaa halutaan vääristellyin
64378: ja talouspolitiikkaan siirtymisen tärkeyttä. Jos     tiedoin johtaa harhaan? Kenen etuja tällainen
64379: tarkastellaan EY -jäsenyyttä tätä tavoitetta vas-    palvelee?
64380: taan, voidaan todeta, että pitkälle menevä integ-        Tosiasia on, ettäjäsenyydestä aiheutuvat kus-
64381: raatio toimii monissa kohdin kestävän kehityk-       tannukset, kuten noin 4 miljardin markan netto-
64382: sen päämääriä vastaan. Kestävän kehityksen           jäsenmaksu ja tullitulojen lasku, ovat kiistatto-
64383: eräs kulmakivi on tukeutuminen uudistuviin           mia asioita. Sen sijaan tuotot ovat täysin arvai-
64384: luonnonvaroihin. Elintarviketuotannon alasajo        lujen varassa. Jäsenyyden työllisyysvaikutukset
64385: merkitsisi vääjäämättömästi myös maaseudun           eivät ole positiivisia vaan elintarviketuotannon,
64386: infrastruktuurin murenemista. Tämä puolestaan        tekstiiliteollisuuden ja elektroniikkateollisuuden
64387: veisi pohjan kestävällä tavalla hyödyntää uusiu-     lisääntyvien ongelmien takia ilmeisesti hyvin ne-
64388: tuvia luonnonvarojamme. Emme saa vaarantaa           gatiivisia.
64389: sitä, mikä itse asiassa on meidän ainoa todellinen       Käydyssä keskustelussa on myös arvioitu
64390: voimavaramme. Ympäristönsuojelun kannalta            mahdollisuuksia vaikuttaa päätöksentekoon.
64391: tämä on verrattomasti tärkeämpi näkökohta            Mielestäni ei Eta-järjestelyyn liittyviä vaikutus-
64392: kuin EY-jäsenyyden kautta avautuva mahdolli-         mahdollisuuksia ole tuotu riittävästi esille. Neu-
64393: suus vähäisessä määrin vaikuttaa yhteisön ym-        vottelujen päätyttyä mm. ministeri Salolainen
64394: päristöpolitiikkaan.                                 korosti hyvää onnistumista näissä kysymyksissä.
64395:     Arvoisa puhemies! Selonteossa viitataan          Koska Eta-ratkaisussa päätöksenteko perustuu
64396: useissa kohdin siihen, että vasta neuvotteluissa     yksimielisyyteen Efta- ja EY-pilarien välillä,
64397: on mahdollista saada selville, millaisin ehdoin      merkitsee tämä tarvetta keskinäisiin neuvottelui-
64398: Suomi voisi liittyä EY:n jäseneksi. On myös          hin. Lopulta lieneekin niin, että ratkaisevinta
64399: sanottu, että tämä neuvottelukierros ei niin sa-     päätöksentekoon vaikuttamisen kannalta onkin,
64400: notusti maksa mitään ja siksi kortit kannattaa       onko meillä riittävä määrä riittävän taitavia
64401: katsoa. Mielestäni näin ei ole asianlaita. Jäse-     asiantuntijoita lähetettäväksi EY:n päätösten
64402: nyysanomuksen jättäminen, jos todella pyritään       valmistelukoneistoon.
64403: jäseneksi, merkitsisi mm. elintarvikeketjun kan-         Arvoisa puhemies! Tasavallan presidentti ke-
64404: nalta tarvetta ryhtyä nopeasti saneeraamaan eri      hotti uudenvuodenpuheessaan kansalaisia käy-
64405: osia niin, että jäsenyyden toteutuessa edes          mään keskustelua Suomen linjasta suhteessa
64406: jotakin voitaisiin pelastaa. Se merkitsisi voima-    Euroopan yhdentymiseen. Olen edellä suhteelli-
64407: kasta painetta suunnata maataloustuotannon           sen laajasti esittänyt arvioita EY-jäsenyyden vai-
64408: tuki niin, että nyt vahvimpia tiloja vahvistettai-   kutuksista Suomelle. Näihin argumentteihin no-
64409: siin edelleen. Samalla tuki tulisi suunnata sille    jautuen katson, ettei Suomen tulisi nyt hakea
64410: tuotannolle, joka sijaitsee lähellä kulutusalueita   EY:n jäsenyyttä. Pidän välttämättömänä Suo-
64411: ja hyvien kulkuyhteyksien päässä jalostusyksi-       men länsikaupan etujen turvaamista, mutta kat-
64412: köistä. Eräiden erityisesti kasvisraaka-aineita      son, että näin tapahtuu Eta-sopimuksen puitteis-
64413: käyttävien elintarviketeollisuuden alojen alasajo    sa. Pidän jo Eta-sopimusta askeleena, jonka
64414: alkaisi välittömästi, sillä mistä löytyisi yritys-   kaikkia vaikutuksia on mahdotonta arvioida
64415: johto, joka kehittäisi ja investoisi alalle, joka    etukäteen. Mielestäni seuraavaa askelta ei ole
64416:  todennäköisesti tulee kuolemaan muutamien           syytä ottaa, ennen kuin ensimmäisen seurauksis-
64417: vuosien kuluessa?                                    ta on jonkinlainen kuva.
64418:     EY-jäsenyyden kansantaloudellisista vaiku-           Ei ole tullut mitään siihen viittaavaa, että nyt
64419:  tuksista selonteon yhteydessä jaettu Vattin ra-     käsillä oleva hetki olisi ainoa mahdollisuus Suo-
64420:  portti antaa virheellisen kuvan. Kansantaloudel-    melle anoa ja päästä EY:n jäseneksi, jos niin
64421: lista hyötyä on voitu osoittaa, jos kaikki hatarat   haluamme. On selvää, että jos kehitys johtaa
64422:  oletukset toteutuisivat parhaalla mahdollisella     siihen, että Eta-järjestely ei enää toimi, voivat
64423:  tavalla. Raportti on laadittu tietoisesti johta-    jäljelle jääneet Eta-maat varmasti neuvotella
64424:  maan lukijoita harhaan. Näyttää kuitenkin siltä,    EY -jäsenyydestä, joka jatkuisi saumattomasti
64425:  että vain kokoomuksen ryhmäpuhuja Sasi on           Eta-sopimuksen mahdollisen päättymisen jäl-
64426:  sinisilmäisesti niellyt raportin sellaisenaan. Jo   keen. Missään tapauksessa ei ole myöskään
64427: 4868                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
64428: 
64429: 
64430: poissuljettu se mahdollisuus, että kehittyvästä       nikerroksen suojelemisesta tai ilmastosopimus-
64431: Eta-sopimuksesta tulisi varsin pitkäaikainen ja       neuvotteluille asetettavista kasvihuonekaasujen
64432: kestävä ratkaisu.                                     päästöjen rajoitustavoitteista.
64433:                                                           Suomen ja EY:n ympäristönsuojeluvaatimuk-
64434:    Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Län-       set eivät merkittävästi eroa toisistaan. Eta-
64435: simaisessa teollisessa kulttuurissa kehitys mielle-   sopimuksen perusteella Suomi tosin joutuu jos-
64436: tään yleensä jatkuvana kasvuna, lisääntyvänä          sain määrin laajentamaan ja tehostamaan
64437: aineellisena hyvinvointina ja lisääntyvinä kulu-      ympäristövaikutusten arviointia sekä kehittä-
64438: tusmahdollisuuksina. Myös Euroopan yhdenty-           mään biotekniikkaa koskevaa lainsäädäntöä,
64439: misen eräänä keskeisenä päämääränä on talous-         mutta Etan ja EY:n ero ei ympäristönsuojelu-
64440: kasvun kiihdyttäminen. Tämän oletetun ja toi-         lainsäädännön kannalta ole Suomen osalta mer-
64441: votun taloudellisen kasvun ja avoimen kilpailun       kittävä.
64442: myönteisten vaikutusten lisäksi on huomiota               EY:n ympäristönsuojelunormit koskevat il-
64443: kiinnitettävä myös ympäristönsuojelullisiin nä-       man- ja vesiensuojelua, meluntorjuntaa, jäte-
64444: kökohtiin. Kasvusta aiheutuu nimittäin väistä-        huoltoa, kemikaalivalvontaa, biotekniikkaa, sä-
64445: mättä myös ei-toivottuja lieveilmiöitä kuten tar-     teily- ja teollisuusturvallisuutta, luonnonsuoje-
64446: ve lisätä energian kulutusta ja tuotantoa, liiken-    lua sekä ympäristövaikutusten arviointia ja sii-
64447: nettä, luonnonvarojen käyttöä ja jätteiden muo-       hen liittyvää ympäristön tilan seurantaa.
64448: dostumista. Nämä haitat on myös EY:n epävi-               Luonnonsuojelua lukuunottamatta lähes
64449: rallinen selvitys todennut.                           kaikki edellä mainitut osa-alueet kuuluvat Eta-
64450:    Jotta ympäristön kuormitusta voitaisiin ra-        sopimusluonnoksen piiriin. Etan ulkopuolelle
64451: joittaa ja elinolojen terveellisyys taata, on ympä-   jää vain joitain ympäristönsuojelun osa-alueita
64452: ristönsuojeluun panostettava jatkossa entistä ai-     kuten varsinainen lajisuojelu, luonnonsuojelu-
64453: empaa voimallisemmin. On ollutkin hyvä havai-         alueet ja luonnon yleiskäyttöoikeudet sekä joi-
64454: ta, että yhteisömaissa on ryhdytty kiinnittämään      tain vähäisiä osia vesien- ja ilmansuojelusta,
64455: yhä suurempaa huomiota yhdentymiskehityksen           meluntorjunnasta, jätehuollosta ja kemikaalival-
64456: mukanaan tuomiin välittömiin ja välillisiin ym-       vonnasta.
64457: päristörasituksiin.                                       Suomen EY-jäsenyys merkitsisi käytännössä
64458:    Vuonna 1987 voimaan tulleeseen Euroopan            sitä, että maamme voisi entistä tehokkaammin
64459: yhtenäisasiakirjaan on kirjattu EY:n perusta-         osallistua eurooppalaiseen ympäristönsuojelu-
64460: voitteet ympäristönsuojelussa. Näitä ovat ympä-       työhön. Se merkitsisi aloitteenteko-oikeutta asi-
64461: ristön säilyttäminen, suojelu ja parantaminen,        oissa, joita pidämme tärkeinä. Jäsenyys merkitsi-
64462: ihmisen terveyden suojelu ja luonnonvarojen           si myös parempaa mahdollisuutta antaa asian-
64463: hillityn ja järkiperäisen käytön varmistaminen.       tuntija-apua EY:n valmistelutyössä ja näin ollen
64464: Myöhemmin EY:n ympäristönsuojelutavoitteet            myös parempaa tiedonsaantia ja vaikuttamista
64465: ovat näistä perustavoitteista laajentuneet ja sy-     ympäristöpolitiikan suuntaamisessa nyt ja tule-
64466: ventyneet.                                            vaisuudessa.
64467:    EY:n aktiivisuus ympäristönsuojelussa yhtei-           Jäsenyys mahdollistaisi myös osallistumisen
64468: sön omassa sisämarkkinakehityksessä, EY:n ja          eri ympäristönsuojelu- ja rahoitusohjelmiin sekä
64469: Eftan yhteistyössä sekä maailman laajuisessa          täysvaltaisen jäsenyyden vuonna 1990 perustet-
64470: toiminnassa on johtamassa siihen, että ympäris-       tavaksi päätetyssä Euroopan ympäristökeskuk-
64471: tönsuojelu on saamassa merkittävän aseman             sessa, jonka tehtävänä on ympäristötarkkailun
64472: EY:n omassa talous- ja sosiaalipolitiikassa. Voi-     ja -seurannan parantaminen ja yhdenmukaista-
64473: daankin sanoa, että ympäristönsuojelusta on           minen sekä päätösten valvonta jäsenmaissa. EY-
64474: tulossa ja osittain jo tullut sisämarkkinapolitii-    jäsenyys parantaisi myös mahdollisuuksia hyö-
64475: kan keskeinen elementti, jolla on vaikutusta          dyntää ympäristönsuojeluun tarkoitettuja EY:n
64476: paitsi ympäristön tilan yleiseen kehitykseen          rahoitusjärjestelyjä oman maamme ympäristön-
64477: myös laitteita ja valmisteita koskeviin laatuvaa-     suojelutarkoituksiin.
64478: timuksiin.                                                Yhdentyvässä Euroopassa ympäristönsuoje-
64479:    Ympäristönorminantoa on EY:ssä selvästi            luperusteinen taloudellinen ohjaus, energia- ja
64480: kiihdytetty ja vaatimustasoa tiukennettu. EY          ympäristöverot, on mielestäni nostettava tär-
64481: onkin itse asiassa monessa suhteessa edelläkävijä     keimmäksi ympäristöpolitiikan kehittämiskoh-
64482: ympäristönsuojelussa. Näin on puhuttaessa esi-        teeksi ja -välineeksi. Ympäristöä kuormittavalle
64483: merkiksi jätehuollon vaatimustasosta, otso-           toiminnalle on määritelty selkeät ympäristön
64484:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4869
64485: 
64486: sietokykyyn perustuvat rajat. Ympäristön suoje-          Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Suomalai-
64487: leminen on tehtävä houkuttelevaksi ja sen pilaa-     sia seuramatkalaisia kotimaahan kuljettavan ko-
64488: minen kalliiksi.                                     neen laskeutuessa Helsinki-Vantaan lentokentäl-
64489:    EY-maiden tulee sitovalla päätöksenteolla         le kuulee vielä usein matkustajien taputtavan
64490: rationalisoida tuotantoa nykyistä tehokkaam-         kotimaan tutun ja turvallisen maaperän koske-
64491: min. Vain tällöin voidaan ehkäistä materiaalisen     tukselle. Suomalainen kokee palanneensa monis-
64492: tuotannon ja ympäristörasitusten kohtuuton li-       ta puutteista huolimatta hyvään maahan. On
64493: sääntyminen.                                         ymmärrettävää, että lähes kaikki suomalaiset
64494:    Eta-sopimusluonnokseen sisällytetyn ympä-         kokevat voimakkaasti kaikki ulkoiset ja sisäiset
64495: ristönsuojelun korkean vaatimustason tulee olla      uhat itsenäisyyttämme ja hyvinvointiamme koh-
64496: lähtökohtana myös mahdollisissa Suomen ja            taan. Se on ymmärrettävää ja oikein. On ymmär-
64497: EY:n välisissä jäsenyysneuvotteluissa. Muutkin       rettävää ja oikein myös se, että kansalaisia kiin-
64498: Eta-neuvotteluissa hyväksytyt vähimmäistavoit-       nostaa, puhuttaa ja huolestuttaa Suomen asema,
64499: teet kuten kestävän kehityksen, ennalta eh-          edut ja menetykset, Euroopan yhteisössä, jos
64500: käisevän politiikan ja varovaisuusperiaatteen        siihen täysjäsenyydellä sitoudumme.
64501: huomioon ottaminen ovat ensiarvoisen tärkei-            Kansalaisilla on oikeus tietää kaikista meihin
64502: tä. Perustellut kansallisiin näkökohtiin perus-      vaikuttavista asioista EY:n yhteydessä. Euroo-
64503: tuvat korkean suojelutason vaatimukset tulee         pan yhteisön integraation syventyminen on joh-
64504: voida ottaa huomioon EY:n harmonisointia             tamassa uudenlaisen Euroopan syntymiseen.
64505: koskevassa norminannossa samoin kuin näiden          Tähänastinen hieman hämäräksijäänyt EY-kes-
64506: normien soveltamisessa. Yhteisesti sovittavat        kustelu onkin ollut samalla kätevä käytännön
64507: ympäristönsuojelumääräykset eivät saa estää yk-      politiikan työkalu. Jokainen voi tarpeen niin
64508: sittäistä maata ylläpitämästä tai ottamasta käy-     vaatiessa antaa sille oman sisältönsä julkisivun
64509: täntöön vielä tiukempia määräyksiä. EY-normi-        pahemmin rikkoutumatta.
64510: en tulee olla jäsenmaita sitova minimi, ei maksi-       EY-eurooppalaisuudella tarkoitetaan edel-
64511: mi.                                                  leen eri asioita. Toiset painottavat kansainväli-
64512:    Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisön jäse-         syyden etuja ja siunauksellisuutta, toiset taas
64513: nyys ei siis toisi Suomen ympäristönsuojelulain-     pitävät tiukasti kiinni kansallisten etujen ja itse-
64514: säädäntöön merkittäviä muutoksia verrattuna          määräämisoikeuden säilyttämisestä. Joskus tun-
64515: Eta-sopimukseen. Sen sijaan se loisi aivan uu-       tuu liian helposti unohdettavan, että EY ei ole
64516: denlaisia mahdollisuuksia ottaa osaa eurooppa-       koko Eurooppa ja että Suomi on osa Euroop-
64517: laiseen ympäristönsuojeluyhteistyöhön. Jäse-         paa, eurooppalainen valtio. Eurooppa ei ole sen
64518: nyys mahdollistaisi suomalaisen tietotaidon ja       enempää yhdentynyt kuin kahtiajakautunut-
64519: asiantuntemuksen nykyistä laajemman käyttä-          kaan. Se on pirstoutunut ja säilyy vielä pitkään
64520: misen eurooppalaista ympäristöpolitiikkaa            sellaisena, joskin muotoaan vaihdellen.
64521: muodostettaessa. Se mahdollistaisi täysivaltai-         Suomen edun mukaista on korostaa, että
64522: sen osallistumisen EY :n päätöksentekoon ja val-     Venäjä on myös osa Eurooppaa. Suomesta riip-
64523: misteluelinten toimintaan ja siten antaisi Eta-      pumaton ulkomaankaupan lama ja pyrkimyk-
64524: sopimusta suoremmat väylät vaikuttaa ympäris-        semme EY:hyn ei saa antaa aihetta sellaiseen
64525: tönormeihin ja muihin ympäristönsuojeluratkai-       tulkintaan, että Suomi olisi kääntämässä sel-
64526: suihin, joihin meidän on Eta-sopimuksen perus-       käänsä idälle.
64527: teella kuitenkin sopeuduttava.                          Pitemmälle tulevaisuuteen katsottaessa nou-
64528:    Päätösvalta, vaikka pienikin, on kuitenkin        sevat monet asiat ongelmallisina esiin, tekevät
64529: merkittävä vain silloin, kun on olemassa             jopa EY-jäsenyyden kyseenalaiseksi. Täällä on
64530: tahto ja mielipide. Mahdollisen EY-jäsenyyden        jo monissa puheenvuoroissa puhuttu aluepolitii-
64531: mukanaan tuoma mahdollisuus ottaa osaa               kan ja elintarviketalouden tärkeydestä ja ongel-
64532: eurooppalaiseen ympäristönsuojelutyöhön edel-        mista ja monista muista asioista, joihin en enää
64533: lyttää meiltä selkeitä kantoja ja tavoitteiden       puutu.
64534: määrittelyä ympäristöasioissa. Meidän tulee ny-         Valtiollisella tasolla koko ajan muutostilassa
64535: kyistä laajemmin ja perusteellisemmin kyetä          olevat Keski- ja Itä-Euroopan maat sekä Venäjä
64536: asettamaan ympäristönsuojelutavoitteemme ja          asettavat EY:lle pysyviä haasteita.
64537: taata niiden saavuttamiseksi tarvittavat keinot.        Taloudellisella alueella kilpailijat USA ja Ja-
64538: Vain silloin EY-jäsenyyden mukanaan tuomalla         pani tulevat katsomaan yhdentyvää Eurooppaa
64539: päätösvallalla on todellista merkitystä.             enemmän tai vähemmän happamasti.
64540: 4870                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
64541: 
64542: 
64543:     Kehitysmaiden paineet tulevat olemaan ajan              Herra puhemies! Suomen ei tule suin pam
64544: mittaan Euroopan yhteisölle melkoinen taakka.           syöksyä EY:n syliin. Meille on erityisen tärkeää
64545: Tähän kysymykseen puuttui muun muassa ed.               omien vaikutusmahdollisuuksiemme turvaami-
64546: Vesa Laukkanen puheenvuorossaan.                        nen EY:n parissa niiden voimien kanssa, jotka
64547:     Kaavailut rahaunionista, jolla on yhteinen          kantavat huolta muustakin kuin kaupan ja pää-
64548: keskuspankki, yhteinen valuutta ja yhteinen             oman vapauttamisesta. Tässä työssä on tärkeää,
64549: budjettipoliittinen linja, tulevat aiheuttamaan         että ay-liike ja sellaiset poliittiset puolueet, jotka
64550: talouspolitiikanemme erinomaisia vaikeuksia.            ovat huolissaan sosiaalisen perusturvallisuuden
64551: EY:lle muotoutuva yhteinen ulko- ja turvalli-           kehittämisestä, kokoavat voimansa EY:n sisällä.
64552: suuspolitiikka sekä puolustuspolitiikka voivat          (Ed. Aittoniemi: SMP:n ympärille!) - Voi olla
64553: muodostua ajan mittaan meille ongelmallisiksi.          mukana. - Siihen voidaan vaikuttaa Eta- ja
64554:    Merkittävän haasteen Iaajenevalie EY:lle ai-         EY-keskusteluissa tekemällä työ- ja sosiaalilain-
64555: heuttavat erilaiset ympäristövaarat Yhteisön            säädäntömme periaatteita tunnetuiksi ja suosit-
64556: komission julkaisema raportti varoittaa painok-         tamalla tai eräissä tapauksissajopa edellyttämäl-
64557: kaasti niistä haitallisista vaikutuksista, joita vuo-   lä niiden soveltamista.
64558: den 1992 lopussa avautuvilla EY:n sisämarkki-              Sosiaalisen dimension aikaansaamiseksi pää-
64559: noilla on Euroopan ympäristölle. Lähtökohtana           oman liikkuvuuden vastapainoksi Suomen tulee
64560: on se, että sisämarkkinoiden synty aiheuttaa            panostaa sekä kansallisesti että kansainvälisis-
64561: taloudellista kasvua. Se puolestaan huonontaa           sä yhteyksissä erityisesti osallistumismah-
64562: entisestäänkin pahaa saastumistilannetta.               dollisuusjärjestelmiin ja konserniyhteistyön ke-
64563:    Eräs askarruttava kysymys on, keskittyykö            hittämiseen. Tärkeintä on kuitenkin kotimaisin
64564: valta vähitellen EY:n suurten ja voimakkaiden           ponnistuksin huolehtia siitä, että työntekijöiden
64565: jäsenmaiden käsiin pienempien ja heikompien             koulutustaso säilyy ja kohoaa muuttuvan tuo-
64566: vahingoksi.                                             tantoteknologian ja kilpailutilanteen vaatimus-
64567:    Täysivaltaisuuden ja itsenäisyyden rajoittami-       ten mukaisesti. Vain parantamalla korkealuok-
64568: nen on omiaan nostamaan tunneperäisiä reakti-           kaisen tuotannon edellytyksiä ja kehittämällä
64569: oita. Menetetyn aseman ja vallan palauttaminen          inhimillisiä voimavaroja voidaan luoda tarvitta-
64570: on usein paljon vaikeampaa kuin niiden pois             va taloudellinen perusta myös työntekijöiden
64571: luovuttaminen. On aivan luonnollista ja ymmär-          perusoikeuksien myönteiselle kehitykselle yh-
64572: rettävää, että ainakaan kansalaismielipiteessä          dentymisen edetessä. Eduskunnan rooli on tässä
64573: maamme päätösvallan ja puolueettomuuden su-             keskeinen.
64574: pistamista EY:n yhteydessä ei hyväksyttäisi                Kansamme edustajien tulee tuntea kansamme
64575: kommenteitta. Olisikin mahdollisimman selke-            tarpeet kansallisella tasolla, mutta nykyisin on
64576: ästi eriteltävä, millaisia Suomen itsenäisyyden         vähintään yhtä tärkeää tiedostaa myös kansain-
64577: määrä ja laatu ovat eri integraatiovaihtoehtojen        väliset haasteet.
64578: valossa mukaan lukien myös se vaihtoehto, että             Lopuksi, herra puhemies, haluan todeta, että
64579: emme ole EY:n jäseniä. Vasta sitten meillä on           kansakunnan kannalta näin tärkeässä kysymyk-
64580: pohjaa määritellä oma puolueettomuuskäsityk-            sessä on kansalaisille annettava mahdollisuus
64581: semme.                                                  sanoa sanansa kansanäänestyksen avulla. Tämä
64582:    Kansalaisten suhtautuminen tulevaan integ-           ei ole kuitenkaan mahdollista, ellei jäsenyysha-
64583: raatiolinjaamme määräytyy paljolti arvojen ja           kemusta jätetä ja neuvotteluja EY:n kanssa eh-
64584: arvostusten perusteella. Jotta kansalaiset voisi-       doista käydä. Neuvottelutulos on tuotava kansa-
64585: vat varsin objektiivisesti muodostaa kantansa,          laisten arvioitavaksi, ja kansanäänestyksen jäl-
64586: tulee heille oikeita käsitteitä käyttäen kertoa EY-     keen parlamentin on kunnioitettava kansan tah-
64587: jäsenyyden eduista ja haitoista.                        donilmaisua. Itse, herra puhemies, olen siihen
64588:    Tähänastisessa keskustelussa ei ole juurikaan        valmis.
64589: tuotu esiin sitä, onko yleensäkään mahdollista
64590: missään olosuhteissa erota EY-jäsenyydestä, jos            Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Nyt
64591: sitä joskus haluaisimme. Suomalaisia kiinnostaa         käyty keskustelu eduskunnassa on ollut monella
64592: myös tämä kysymys. Siihen tulisi saada yksiselit-       tavalla uusia uria aukova. Normaalisti suomalai-
64593: teinen vastaus, ennen kuin päätämme lopullisesti        nen keskustelukulttuuri ei ole kuitenkaan kovin
64594: EY:njäseneksi liittymisestä. (Ed. S-L. Anttila: Ei      sallivaa. Tämänkin asian yhteydessä lähiajalta
64595: ole!)         Niin, näin on täällä aikaisemmin          tästä löytyy useita esimerkkejä. Tohtori Risto
64596: vakuutettu.                                             Penttilä leimattiin poliittiseksi naivistiksi, vaikka
64597:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4871
64598: 
64599: hän kenties ensimmäisenä Suomessa osasi en-            niitten yksiselitteinen tyrmääminen on vähän
64600: nustaa Euroopan nyt tapahtuneen kehityksen             hämmästyttävää erityisesti, kun omia laskelmia
64601: lähes tismalleen oikein. Kansanedustaja Paavo          ja arvioita ei ollenkaan esitetä.
64602: Lipposelle lyötiin otsaan poliittisen spitaalisen          Sinänsähän ei ole mikään ihme, että tästä
64603: leima hänen kehottaessaan Suomea harkitse-             kysymyksestä vallitsee erilaisia näkemyksiä.
64604: maan EY:n täysjäsenyyttä varsin vähän aikaa            Niinhän se on, että jäsenyyteen liittyy tietysti
64605: sitten. Kokoomuksen entiselle puheenjohtajalle,        sekä etuja että haittoja. Erityisen vaikeaksi arvi-
64606: silloiselle kauppa- ja teollisuusministerille Ilkka    oinnin tekee kansainvälispoliittisen tulevaisuu-
64607: Suomiselle tehtiin valtioneuvoston kyselytunnil-       den ennustaminen.
64608: la ironisia kysymyksiä jopa samasta hallitusrin-           Mahdolliset ulkoiset uhkamme liittyvät Venä-
64609: tamasta Suomisen arvioitua Suomen ehkä liitty-         jän kehitykseen. Meidän tulee omalta osaltamme
64610: vän EY:njäseneksi 1990-luvulla. Yllättävän kor-        auttaa Venäjän pyrkimystä markkinatalouteen
64611: keina kävivät myös poliittisen keskustelun lai-        ja ihmisoikeuksien kunnioitukseen. Jos se pro-
64612: neet ulkomaankauppaministeri Pertti Salolaisen         sessi onnistuu, ei Suomella ole näköpiirissään
64613: vain muutama kuukausi sitten ehdotettua, että          kansainvälisiä uhkatekijöitä.
64614: Suomen tulisi selvittää mahdollisen EY-jäsenyy-           Arvostetuillakin tahoilla asioita on tulkittu
64615: den edut ja haitat. Tietyllä tavalla me olemme         kovin vapaamielisesti. Akateemikkovon Wright
64616: edelleen menneisyytemme vankeja erityisesti kes-       totesi taannoin Helsingin Sanomissa, että turval-
64617: kusteltaessa ulkopolitiikkaan ja kansainvälisiin       lisuuden rakentaminen Euroopan yhteisön va-
64618: kysymyksiin liittyvistä asioista.                      raan vaikuttaa epäviisaalta seikkailulta. Ei kai
64619:     SDP:n eduskuntaryhmä on ehkä aiheellisesti-        Suomi missään tapauksessa rakenna turvalli-
64620: kin kritisoinut hallitustasiitä, että opposition on    suuttaan kenenkään muun varaan. Käsittämät-
64621: kovin vaikea muodostaa kantansa siitä, mikä on         tömältä tuntuu väite siitä, että Suomen jäsenyys
64622: hallituksen linja tässä kysymyksessä. Osa minis-       Euroopan yhteisössä jotenkin heikentäisi mei-
64623: tereistä on kantansa ansiokkaasti ilmaissut, osa       dän turvallisuuspoliittista asemaamme. Jäsenyys
64624: vaikenee vedoten siihen, että nyt on eduskunnan        tässä Euroopan talousmahdissa luo hyvän pe-
64625: ja kansalaiskeskustelun paikka. On myös oppo-          rustan valvoa myös omia turvallisuuspoliittisia
64626: sition toimesta peräänkuulutettu poliittista joh-      etujamme. Siihen meillä on oikeus niin kuin
64627: tajuutta, johon kritiikkiin voi ainakin tietyin osin   kaikilla muillakin EY:n jäsenmailla.
64628: yhtyä.                                                    EY-jäsenyyden vastustajat ja hakemuksenjät-
64629:     Tietysti SDP käyttää tätä tilannetta myös          tämisen ja jäsenyysneuvottelujen aloittamisen
64630: oppositioroolinsa vahvistamiseen. Oppositiolla         vastustajat sanovat Eta-ratkaisun riittävän meil-
64631: on peruuttamaton oikeus ja velvollisuuskin kri-        le kauppapoliittisesti. Näiden vastustajien jou-
64632: tiikkiin, mutta tämä on Suomen kannalta todella        kossa on paljon niitä, jotka ovat aina olleet
64633: niin merkittävä kysymys, ettei poliittisten irto-      vastustamassa uusia kauppapoliittisia ratkaisu-
64634: pisteiden keruuseen olisi syytä. Jos tämä hallitus-    ja. Valitettavasti oppi ja kokemus ei ole tuonut
64635: pohja ei Suomen EY-jäsenhakemusta tee, voi             uutta näkemystä eikä ole mennyt perille, vaan
64636: perustellusti kysyä, mikä hallituspohja sen sitten     vääräoppinen johdonmukaisuus näyttää edel-
64637: tekee. Onko SDP:n halu takaisin valtaan suu-           leen jatkuvan.
64638: rempi kuin halu viedä tämä kysymys onnellisesti           Etaan ovat hieman eriskummallisesti yhtäk-
64639: loppuun asti, olkoonkin niin, että ehkä tuo            kiä kovin tyytyväisiä ne tahot, jotka vielä joita-
64640: taiteellinen vaikutelma ei kaikilta osin hallituk-     kin kuukausia sitten suhtautuivat Eta-ratkai-
64641: sen näkökulmasta aina niin kehuttava ole ollut?        suunkin kovin kriittisesti. Aivan samoin täällä
64642:     Ihmetellä sopii tietyllä tavalla myös Suomen       tänään iltapäivällä käydyssä turvallisuuspoliitti-
64643: keskustan ryhmäpuheenvuoroa. Meille täällä             sessa keskustelussa Suomen puolueettomuutta ja
64644: esitetty ns. virallinen selvityshän on EY-jäsenyy-     sen perinteistä säilyttämistä puolustivat sellaiset
64645: den kannalta varsin myönteinen. Kuitenkin kes-         tahot, jotka muutama vuosi sitten kieltäytyivät
64646: kustan ryhmäpuheenvuorossa pääsääntöisesti             käyttämästä Suomen ulkopolitiikasta puolueet-
64647: tuotiin esiin seikkoja, jotka ovat jäsenyyden          tomuus-käsitettä ja halusivat sen korvata jolla-
64648: hakemisen ja jäsenyysneuvottelujen alkamisen           kin rauhanpolitiikka- tai muulla käsitteellä. Täl-
64649: kannalta pelkästään kielteisiä. Epäiltiin jopa         laiset tahot eivät näköjään kykene omassa ajat-
64650: selonteossa esitettyjä lukuja. Toki tämän kaltai-      telussaan millään tavoin uusiutumaan.
64651:  siin arvioihin aina täytyy suhtautua myös halli-         Nyt luetellaan suomalaisen elinkeinoelämän
64652: tuspuolueitten näkökulmasta kriittisesti, mutta        sektoreita, jotka joutuvat vaikeuksiin, ja sano-
64653: 4872                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
64654: 
64655: 
64656: taan, että Suomi ei ole eurokunnossa eikä täys-       den ja pelkän Eta-ratkaisun välillä. Ruotsin
64657: jäsenyyttä Euroopan yhteisössä voi tavoitella.        teollisuus on, aivan samoin kuin Suomenkin
64658: Näin täältä eduskunnan puhujakorokkeelta on           teollisuus viime vuosien aikana, investoinut voi-
64659: lausunut mm. oikeusministeri Pokka. Tämä filo-        makkaasti EY:n alueelle. Nyt kun Ruotsissa on
64660: sofia voi helposti johtaa siihen, että kuvitellaan,   jäsenhakemus jätetty ja kun Ruotsin elinkeino-
64661: että me voimme edelleenkin asua omassa lintu-         elämä, sen vientiteollisuus, on vakuuttunut siitä,
64662: kodossamme ja tehdä asioita niin kuin ennenkin.       että Ruotsista tulee täysjäsen, mikä tietysti vai-
64663: Paluuta ei kuitenkaan ole esimerkiksi sellaiseen      kuttaa varsin todennäköiseltä, on investoiminen
64664: entiseen Neuvostoliiton-kauppaan, jossa mark-         EY-alueelle vähentynyt ja investointeja suunna-
64665: kinatalouden periaatteita hyljeksien tehtiin rat-     taan myöskin kotimaahan Ruotsiin.
64666: kaisuja, jotka tietysti Suomen kannalta olivat           Uskon, että Suomessa kehityssuunta on aivan
64667: pääsääntöisesti edullisia. Mutta jokaisen tulee       samanlainen. Me olemme tämän asian yhteydes-
64668: ymmärtää, ja varmasti jokainen sen myös tekee,        sä kovin usein puhuneet siitä pelkästään, että jos
64669: jos haluaa olla itselleen rehellinen, että tuon       me olemme EY:n täysjäsen, investointihaluk-
64670: kaltaiseen kauppapolitiikkaan Suomella ei ole         kuus ulkomailta Suomeen kasvaa. Varmasti se
64671: minkäänlaisia mahdollisuuksia palata, halusim-        näin on, mutta jos me puhumme esimerkiksi
64672: me sitä tai emme. Paljon puhuttu eurokunto on         työpaikkojen säilyttämisestä, työpaikkojen lu-
64673: haettava, olimme me Euroopan yhteisön jäseniä         kumäärästä, varmasti oleellisempaa on se, että
64674: tai emme.                                             suomalaisella teollisuudella on usko siihen, että
64675:    Toki maatalous tarvitsee omat erityisratkai-       kauppapoliittiset ratkaisut ovat sen kaltaisia,
64676: sunsa, onhan se Suomen kannalta tärkeä asia.          että myöskin kotimaahan kannattaa investoida.
64677: Niin kuin maatalouden etujärjestökin toteaa,          Toki ulkomaillekin investointia, EY-maihin in-
64678: maaseutua ei voi Suomeen tuoda. Mutta samaan          vestointia, tapahtuu, koska tietyillä teollisuuden
64679: aikaan on muistettava se, että maaseutu ei voi        sektoreilla on hyvin oleellista sijaita lähellä
64680: myöskään integraatiota paeta.                         markkinoita.
64681:    Erityisesti kansanedustajilla tulee olla rohke-       Herra puhemies! Me emme saa olla Euroopan
64682: utta kertoa kansalaisile asiat sellaisina kuin ne     yhteisön suhteen hurmahenkisiä. Avoimesti on
64683: ovat eikä luoda turhia illuusioita. Tällä illuusio-   niin keskusteluissa täällä eduskunnassa kuin tie-
64684: metodilla toki voi eduskuntapaikkansa seuraa-         donjaossa kansalaisille myönnettävä myös rat-
64685: vissa vaaleissa säilyttää, mutta myöhempien           kaisuun liittyvät Suomen kannalta negatiiviset
64686: vuosien kritiikki voi olla kovinkin murhaavaa.        asiat. Kuitenkin ne henkilöt ja puolueet, jotka
64687:    Kauppapoliittisesti on ratkaisumme tehtävä         nyt sanovat "ei" EY-jäsenhakemukselle, ottavat
64688: ensisijaisesti vientiteollisuuden näkökulmasta.       sellaisen riskin, että olen aivan varma, että tule-
64689: Kaikki muu toimintahan on tavalla tai toisella        vat sukupolvet eivät näitä päättäjiä tule kiitok-
64690: vain paitojen pesemistä toisillemme.                  sena muistamaan.
64691:    Kuten äsken totesin, EY-kriitikot sanovat siis
64692: Eta-ratkaisun riittävän. He sanovat, että teolli-        Ed. 0. R e h n : Herra puhemies! Kun arvi-
64693: suus saa Eta-sopimuksessa kaikki samat edut           oimme Suomen EY-jäsenyyden etuja, haittoja ja
64694: kuin EY-jäsenyyskin tuottaa. Näin asia on vali-       edellytyksiä, on myöskin ihan hyvä pohtia sitä,
64695: tettavasti kuitenkin vain teoriassa. EY:n sisällä     minkälaiseen Euroopan yhteisöön tai Euroopan
64696: kauppapolitiikassa käydään aina kovaa käden-          unioniin olisimme menossa. EY:n periaatteellis-
64697: vääntää. Voisi hyvin kuvitella, että jos me jättäy-   ten vastustajien tavaksi on nimittäin tullut väit-
64698: dymme pelkän Eta-ratkaisun varaan, niinjos me         tää, että EY:n koko olemassaolon perusfilosofia
64699: esimerkiksi Suomeen perustamme sanokaamme             perustuu taloudelliseen kasvuun eli kulutuksen,
64700: vaikkapa japanilaisten kanssa yhteisyrityksen,        tuotannon ja kilpailun lisäämiseen. Toki tämä-
64701: niin olen aivan varma, että monessa suhteessa         kin on EY:n tavoitteena.
64702: esimerkiksi alkuperäissäännösten kanssa, kun             En tosin osaa pitää sitä suunnattoman suure-
64703: tavaroita yritetään markkinoida EY-maihin,            na syntinä tilanteessa, jossa meillä täällä lintuko-
64704: saattaa vastustusta kohdata. Tämän tyyppistä          to-Suomessa on juuri koettu 6--7 prosentin
64705: toimintaahan toki tapahtuu myös EY:n sisällä,         negatiivisen kasvun vuosi ja parhaillaan koetaan
64706: hyvänä esimerkkinä vaikkapa Ranskan painos-           yli 300 000 ihmisen työttömyyttä. Ei pieni ta-
64707: tus japanilaisautojen suhteen Englannissa.            louskasvu olisi ehkä pahitteeksi täälläkään. Sii-
64708:    Huomiota on myöskin kiinnitettävä siihen           hen ainakin nykyinen hallitus pyrkii, siis Suomen
64709: psykologiseen eroon, joka vallitsee EY-jäsenyy-       nostamiseen uudelleen nykyaikaiseksi teollisuus-
64710:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4873
64711: 
64712: valtioksi, ja näin uskon monien työttömienkin           kaana kuin pelkästään äänettömänä yhtiömiehe-
64713: ajattelevan. Tietenkin pitää toivoa, että se kasvu      nä. Erityisesti nykyisten nuorten suomalaisten
64714: on ekologisesti kestävää, mihin myös Euroopan           kannalta pidän tärkeänä, että me olemme muka-
64715: poliittinen integraatio antaa paremmat mahdol-          na niillä eurooppalaisilla foorumeilla, joilla
64716: lisuudet kuin pelkkä Eta-ratkaisu.                      2000-luvun Euroopan kehityksestä päätetään, ja
64717:     EY:n perusfilosofia nojaakin oikeastaan kah-        Euroopan yhteisö on epäilemättä Euroopan ke-
64718: teen periaatteeseen:                                    hityksen moottori tulevien vuosikymmenten ai-
64719:     Ensinnäkin koko Euroopan integraatio lähti          kana.
64720: liikkeelle tilanteessa, jossa esi-isillämme oli edes-       Mutta Suomen EY-jäsenyys voi kuitenkin
64721: säään raunioiden Eurooppa vuonna 45. Euroo-             toteutua vain niin, että me pidämme kiinni
64722: pan integraatio oli reaktio fasismia ja 30-luvun        kansallisista eduistamme ja löydämme sekä yk-
64723: protektionismia vastaan, ja siihen liittyi hyvin        sin että neuvotteluissa EY:n kanssa ratkaisut
64724: voimakkaana paine ja tarve sitoa Saksa koko             eräisiin kiistattorniin sopeutumisongelmiin. Ei
64725: Euroopan kohtaloon. Samalla oli tietysti edessä         ole syytä kenenkään kiellellä niitä ongelmia,
64726: myös stalinistisen Neuvostoliiton uhka ja riippu-       mitä meillä olisi edessämme EY-ratkaisun koh-
64727: vuus Yhdysvalloista. Näiltä osin Euroopan in-           dalla.
64728: tegraatio oli mielestäni sangen viisaiden valtio-           Mielestäni edellytykset Suomen EY-jäsenyy-
64729: miesten Konrad Adenauerin, Amintore Fanfa-              delle ovat jaettavissa kolmeen eri laatuluokkaan:
64730: nin tai miksei Englannin Winston Churchillinkin         ensinnäkin niihin asioihin, jotka itse asetamme
64731: idea, vaikka Englanti liittyi vasta myöhemmin           reunaehdoiksi, kuten puolueettomuus; toiseksi
64732: Euroopan yhteisöön.                                     niihin asioihin, jotka meidän on itse ratkaistava
64733:     Toinen näkökulma tässä on se, että Euroopan         kotimaisilla toimenpiteillä; ja kolmanneksi EY:n
64734: integraatio on ollut pitkän päälle taloudellinen        kanssa neuvoteltaviin kysymyksiin eli neuvotte-
64735: välttämättömyys. Politiikan tutkija Rolf Mili-          lutavoitteisiin ja reunaehtoihin neuvottelutavoit-
64736: band totesi mielestäni aika osuvasti vuonna 69,         teille.
64737: että Euroopan talousyhteisö Eec on ilmentymä                Esimerkiksi puolueettomuuden kohdalla me
64738: pyrkimyksestä ylittää kapitalismin suuri ristirii-      asetamme sen tavallaan itse reunaehdoksi emme-
64739: ta, nimittäin ristiriita kansallisvaltion ja yhden-     kä anna EY:lle oikeutta puuttua meidän tulkin-
64740: tyvän maailmantalouden välillä. Siinä missä             taamme ja näkemykseemme Suomen puolueet-
64741: kansallisvaltio oli teollisen vallankumouksen si-       tomuudesta ja ulkopolitiikan linjasta. Näkemyk-
64742: sarpuoli, Euroopan yhteisö on vastaavasti kan-          seni mukaan 90-luvun puolueettomuus kiteytyy
64743: sainvälisen talouden uuden dynamiikan, suuryri-         tavallaan puolueettomuuden perusytimeen eli
64744: tysten uusien strategioiden, piinsirun ja mikro-        liittoutumattomuuteen, siihen ettemme kuulu
64745: tietokoneen läpimurron, kommunikaatiovallan-            sotilasliittoihin, ja siihen että pyrimme näin ollen
64746: kumouksen, uuden tekniikan eteenpäinmenon               pysymään puolueettomana sotilaallisen kriisin
64747:  poliittinen ilmenemismuoto.                            mahdollisesti syttyessä.
64748:     EY ei tietenkään ole onnistunut kaikessa,               Tämä ei todellakaan estä, vaan suorastaan
64749: mihin se on ryhtynyt, ei todellakaan, mutta             kannustaa osallistumaan poliittiseen ja taloudel-
64750:  kylläkin ensisijaisessa päämäärässään. Nimittäin       liseen integraatioon. Mielestäni EY:n poliittinen
64751:  EY:n ensimmäinen päämäärä oli todellakin: ei           unioni onkin nähtävä mahdollisuutena vaikut-
64752:  koskaan enää sotaa. Näiltä osin rauha, vapaus ja       taa koko Euroopan kehitykseen eikä suinkaan
64753:  hyvinvointi vallitsevat kohtuullisessa mielessä        ensi sijassa minään uhkatekijänä.
64754:  Länsi-Euroopassa eli EY:n alueella.                        Esimerkiksi kotimaisin toimenpitein ratkais-
64755:     Tämä on varmastikin erittäin sitkas ja karik-       tavista asioita on suhtautuminen EY:n raha- ja
64756:  koinen, mutta kuitenkin koko ajan eteenpäin            talousunioniin. Me tarvitsemme sellaisen kansal-
64757:  menevä prosessi. EY on todellakin evolutiivinen,       lisen talousstrategian, joka mahdollistaa par-
64758:  koko ajan kehittyvä yhteisö. Se ei ole paratiisi,      haan hyödyn saamisen EY:n raha- ja talousunio-
64759:  mutta ei myöskään ilmestyskirjan peto, vaan            nista ja siten luo parhaat edellytykset pysyvien
64760:  sinänsä kehityskelpoinen ihmisten rakentama            työpaikkojen luomiseen suomalaisille. EY-jäse-
64761:  poliittinen yhteisö.                                   nyyden edut talousmielessä eivät perustu pelkäs-
64762:     Näistä pitkän aikavälin poliittisista ja talou-     tään mielikuviin tai uskomuksiin, kuten usein
64763:  dellisista tekijöistä johtuen katson periaatteelli-    väitetään.
64764:  sesta näkökulmasta, että Suomen on parempi                 Epäilemättä meillekin jaettu Vattin tutkimus
64765:  osallistua tähän prosessiin täysivaltaisena osak-      liioittelee positiivisia vaikutuksia ja turhaan te-
64766: 4874                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
64767: 
64768: 
64769: kee niitä numeerisiksi, tekee hyvin eksakteja,        alaspäin yrityksen kannattavuuden ja tuotta-
64770: tarkkoja ennusteita, kun jo perusoletuksia on         vuuskehityksen mukaisesti.
64771: kymmenen kappaletta, jotka kaikki muuttuvat               Mikäli ei uskota, että kykenemme tässä suh-
64772: kymmenen vuoden aikana, joten on tavallaan            teessa muuttamaan tapojamme, ei kannata edes
64773: mahdotonta saada mitään kovin kestäviä tulok-         pyrkiä EY:n jäseneksi. Pitää kysyä, onkohan
64774: sia aikaan. Näiltä osin Vattin tehtävä oli itse       tämä seikka ymmärretty riittävän syvällisesti
64775:  asiassa aika mahdoton. Sitä paitsi Vattin malli      esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeessä, joka
64776: perustuu staattisiin lähtöoletuksiin. Se on hyvin     muuten näyttää olevan kovin innokas EY-jäse-
64777: perinteisen kansantaloustieteen mukainen eikä         nyyden kannattaja. Vaikka SAK:n Lauri Ihalai-
64778: ota riittävästi huomioon rakenteellisia kansanta-     nen ehkä onkin tämän ymmärtänyt, niin pitää
64779: louden muutostekijöitä, tällaisia dynaamisia te-      ainakin syksyn kokemusten valossa kysyä, ovat-
64780: kijöitä kuten kilpailun lisääntymistä ja innovaa-     ko Per-Erik Lundh ja Antero Mäki sisäistäneet
64781: tioiden voimistumista.                                tämän perustotuuden, mikä raha- ja talousunio-
64782:     Kokonaisuutena kiteyttäen voidaan todeta,         niin liittyy.
64783: että raha- ja talousunionin sekä EY-jäsenyyden            Kolmantena ja viimeisenä seikkana näistä
64784: muut edut tästä näkökulmasta voidaan jakaa            edellytyksistä on todettava, että EY:n maata-
64785: neljään osaan: Ensinnäkin kaupan tekniset esteet      louspolitiikkaan liittymistä ei Suomen maatalo-
64786: ja rajatarkistukset poistuvat. Toiseksi kilpailu      us kestäisi ilman erityisjärjestelyjä. Me tarvit-
64787: lisääntyy vielä tehokkaammin kuin Etan kautta.        semme riittävän pitkät siirtymäkaudet, ja mei-
64788: Kolmanneksi Emuun liittyy pyrkimys talouspo-          dän on pystyttävä neuvottelemaan sellaiset muu-
64789: litiikan yhtenäistämiseen. Neljänneksi EY-jäse-       tokset EY:n maatalouspolitiikkaan, joilla Suo-
64790: nyyteen liittyy tietysti Emun kautta pyrkimys         melle tunnustetaan arktisen maatalouden status
64791: yhtenäiseen, vakaaseen valuuttaan ja sitä kautta      samaan tapaan kuin EY:n sisällä on alppimaa-
64792: eurotasoisiin korkoihin.                              status eräillä alueilla maataloudessa. Käsitykseni
64793:     Kaikki nämä luovat stabiilin toimintaympä-        mukaan Suomella on kaikki edellytykset neuvo-
64794: ristön yrityksille. Ei mikään yksin näistä mutta      tella itselleen sellaiset järjestelyt kuin me tarvit-
64795: kaikki yhdessä luovat sen ilmiön, josta puhutaan      semme, kuten muutkin Rooman sopimuksen
64796: imagotekijänä, eikä se ei perustu pelkästään          jälkeen EY:hyn liittyneet valtiot ovat tehneet.
64797: kaiteettorniin mielikuviin vaan täysin rationaali-        Samalla on tietysti muistettava, että eivät
64798: siin odotuksiin. Tämän takia suomalaiset yrityk-      maatalouden paineet EY:hyn lopu, eivätkä ne
64799: set ja ehkä myös kansainväliset sijoittajat odot-     siitä ala. Edessä mahdollisesti oleva Gatt-sopi-
64800: tavat, että Suomi ilmoittaa EY-jäsenyyshake-          mus ja myös kotimaiset muutospaineet aiheutta-
64801: muksestaan ja että Suomi myöhemmin liittyy            vat hyvin paljon saman suuntaisia vaikutuksia
64802: EY:n jäseneksi, koska se todellakin tekee Suo-        kuin EY-jäsenyyskin näillä reunaehdoilla aihe-
64803: mesta täysivaltaisen jäsenen EY:n sisämarkki-         uttaisi. Sitä paitsi kun aikaa on vuoteen 2005
64804: noille.                                               saakka, niin kasvihuoneilmiön edetessä suoma-
64805:     Kuitenkin koska raha- ja talousunioni merkit-     lainenkin maaseutu nousee entistä tärkeämmäk-
64806: see siirtymistä yhteiseen valuuttaan ja keskus-       si Suomen ja Euroopankin henkivakuutukseksi.
64807: pankkiin, se ei sallisi enää devalvaatioita, ja           Herra puhemies! Minulla ei ole ollut vaikeuk-
64808: tämän vuoksi meillä on ongelmia edessämme, jos        sia yhtyä esimerkiksi ed. Erkki Tuomiojan ja
64809: emme kykene kurinalaiseen talouspolitiikkaan.         SDP:n ryhmäpuheenvuoron näkemyksiin Suo-
64810: Kun otamme huomioon Suomen kansantalou-               men EY-jäsenyyden edellytyksistä. Sen lisäksi on
64811: den herkkyyden kansainvälisille suhdannevaih-         todettava, että keskustan eduskuntaryhmän
64812: teluille, nojaahan 50 prosenttia nettovientitulois-   päätös tänään luo edellytykset käynnistää neu-
64813: tamme sangen suhdanneherkkään metsäteolli-            vottelut hallituksen ja opposition välillä reuna-
64814: suuteen, on meillä oltavajokin sisäinen mekanis-      ehdoista tai edellytyksistä. Edelleen ulkoministe-
64815: mi, millä voimme sopeutua näihin ulkoisiin kan-       ri Paavo Väyrysen keskustelu Hans-Dietrich
64816: sainvälistaloudellisiin sokkeihin.                    Genscherin kanssa ja monet muut kontaktit
64817:     Parempana kuin perinteistä inflaatio - de-        osoittavat, että neuvotteluissa voidaan todella-
64818: valvaatio-politiikkaa pidän sellaista talousstrate-   kin saavuttaa aivan siedettäviä tuloksia.
64819: giaa, johon liittyy tulopolitiikka, joka nojaa            Hyvät ystävät! Herra puhemies! Euroopan
64820: keskitettyyn suositusluonteiseen yleisraamiin ja      arkkitehtuuri ja Euroopan yhteisö ei ole vain
64821: jossa palkat ja muut tulot joustavat yrityskoh-       organisaatiotiedettä, vaan se on myös historian-
64822: taisien liukumien ja bonusten avulla ylös - ja        filosofiaa. On nimittäin niin, että suomalainen
64823:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4875
64824: 
64825: EY-keskustelu on ehkä ollut hieman liian sterii-      selvästi puoltaa EY-jäsenyyden hakemista. Hal-
64826: leistä lähtökohdista kumpuavaa ja liian tekno-        litus myös toteaa EY:n laajentumisaikataulun
64827: kraattista, ja siitä on puuttunut tavallaan ideolo-   nopeutuneen. Siksi oli tarpeellista, että päämi-
64828: ginen tai sanotaanko aatteellinen ja historianfi-     nisteri omassa puheenvuorossaan vakuutti halli-
64829: losofinen elementti. Näiltä osin keskustelu hel-      tuksen tähän asti ainakin varmistaneen sen, että
64830: posti jää liian ulkokohtaiseksi. Se johtuu siitä,     jos päätämme jäsenyyttä hakea, voimme käydä
64831: että meillä rehellisesti tunnustaen on varmasti       varsinaiset jäsenyysneuvottelut samanaikaisesti
64832: aika lailla vaikeuksia sisäistää eurooppalainen       Ruotsin ja Itävallan kanssa.
64833: identiteetti suomalaisten arvojemme rinnalle,             Jäsenyyden hakemista voi perustella myös
64834: mutta mielestäni tämä seikka on myös asia, jota       selonteon niillä lukuisilla kohdilla, joissa hallitus
64835: pitää tämän keskustelun yhteydessä pohtia ja          ilmoittaa monien asioiden selviävän vasta jäse-
64836: pitää esillä.                                         nyysneuvottelujen avulla. Varsin usein selonte-
64837:    Historia on vain ajan yli venytettyä maantie-      osta löytyy tämä tai vastaava teksti: "Yksityis-
64838: dettä, totesi eräs näyttelijä näytelmässä Walk in     kohtaisiin kysymyksiin voidaan saada täsmälli-
64839: the Woods, ja kun katsotaan Eurooppaa, niin           nen selvyys vasta varsinaisissa jäsenyysneuvotte-
64840: Euroopan poliittinen maantiede on perusteelli-        luissa."
64841: sesti muuttunut sitten syksyn 1989 samettival-            Selonteon pohjalta arvioimme keskeisesti sitä,
64842: lankumousten ja Berliinin muurin kaatumisen.          pitäisikö Suomen hakea jäsenyyttä vai ei. Etsim-
64843: Tämä on samalla näytelmän aforismin mukai-            me ja yritämme yhteistuumin myös löytää neu-
64844: sesti merkinnyt dramaattista käännettä maan-          vottelutavoitteita. Selonteon suuret puutteet löy-
64845: osamme historiassa eli siinä, miten me koemme         tyvät siitä, ettei se ole kokonaisvaltainen sillä
64846: ja käsitämme Euroopan poliittisena yksikkönä          tavalla, että meillä olisi aineistoa vastauksiksi
64847: ja arvoyhteisönä.                                     mm. seuraaviin kysymyksiin: Mitä EY:n ulko-
64848:     Koko Euroopasta saattaa nyt kehittyä sellai-      puolelle jääminen Suomelle merkitsee? Onko
64849: nen yhteisten eurooppalaisten arvojen eli demo-       vielä keskeneräinen Eta pysyvä vai vain välivai-
64850: kratian, ihmisoikeuksien ja markkinatalouden          he? Millä tavalla tahtoisimme EY:n kehittyvän?
64851: varaan nojaava arvoyhteisö, jota Euroopan yh-         Millainen olisi pääministerin esille nostama kol-
64852: teisönkin perustajat aikoinaan kaavailivat ja         mas mahdollisuus: kahdenvälinen kaupallinen
64853: joka on kirjattu Etyk-turvakokouksenja Euroo-         järjestely EY:n kanssa? Kysymyksiä riittää
64854: pan neuvoston päämääräksi niiden peruskirjois-        enemmänkin.
64855: sa. En suinkaan kuvittele, että Euroopan integ-           Keskustelun kuluessa eräät ministerit kansan-
64856: raatio myöskään historianfilosofisesta näkökul-       edustajien lisäksi ovat esittäneet arvioitaan näis-
64857: masta olisi mikään suoraviivainen tai kivuton         tä kysymyksistä, mutta perusteellinen valmistelu
64858: prosessi, mutta se on kuitenkin sellainen positii-    ja pohdinta vielä puuttuvat. Ehkä valiokuntakä-
64859: vinen tulevaisuuden visio, jonka puolesta monet       sittelyssä nuokin kysymykset voidaan selvittää,
64860: ja varsinkin nuoret suomalaiset ovat valmiit          jotta kaikki taustatiedot ovat käytettävissä mah-
64861:  työskentelemään.                                     dollisimman laajalla kansallisella yhteisymmär-
64862:                                                       ryksellä tehtävää päätöstä varten. Varmasti
64863:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-    myös Suomen kansa kaipaa tällaisia tietoja,
64864: mies! Sosialidemokraattien näkemykset ja kan-         muodostaessaan mielipidettään, myös neuvoa-
64865: nat hallituksen selonteosta ja mielipide EY-          antavan kansanäänestyksen tarpeita varten.
64866: jäsenyyden hakemisesta tulivat selkeästi esille           Maanosassamme Euroopassa tapahtuneet
64867: ryhmäpuheenvuorossamme. Se oli painava alus-          muutokset ovat luoneet Suomellemmekin uuden
64868: tus myös kansalaiskeskustelun tarpeisiin. Olem-       eurooppalaisen ja kansainvälisen ympäristön. Ei
64869: me voineet havaita, että ryhmäpuheenvuorom-           ole vanhassa merkityksessä itää ja länttä. Ei ole
64870: me miellytti erityisesti pääministeri Esko Ahoa,      entistä, vaan yhdentymisprosessissa elävä Eu-
64871: koska hän on niin usein sitä lainannut ja siihen      rooppa. Pisimmällä tämä prosessi on EY-pohjai-
64872: usein vedonnut vilkkaan eduskuntakeskustelun          sena. Integraatio Euroopassa etenee Suomen
64873: aikana.                                               ratkaisuista huolimatta, ja toimintaympäristöm-
64874:     Hallitus päättää selontekotekstin lauseeseen:     me muuttuu koko ajan. Se on ollut selkeästi
64875: "Mikäli hallitus päätyy hakemaan jäsenyyttä,          nähtävissä, ja sen näemme myös tulevaisuudes-
64876: siitä tullaan antamaan tiedonanto eduskunnal-         sa.
64877: le." Vaikka hallitus ei nyt ilmaise kantaansa             Kansallinen etumme varmasti on, että olem-
64878:  selonteossa, hallituksen jakama laaja aineisto       me osallistumassa, olemme vaikuttamassa. EY
64879: 4876                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
64880: 
64881: 
64882: on iso siemen yleiseurooppalaiselle kehitykselle,     tuksen harmonisointi välillisesti siihen, minkä
64883: mitä mielestäni kannattaa olla tavoittelemassa.       tasoisen sosiaaliturvan ylläpitämisen Suomi voi
64884: Yhdentymisellä on vahvat taloudelliset lähtö-         säilyttää. EY ei ole ainakaan lyhyellä aikavälillä
64885: kohdat, mutta se levittäytyy kaikille elämänalu-      harmonisoimassa välitöntä eli tuloverotusta, jo-
64886: eille. Kohtaamme sekä hyötyjä että haittoja.          ten liikkumatilaa jäisi ainakin periaatteessa tälle
64887:     Ongelmattomin lienee se alue, johon kuuluu        verotuksen osa-alueelle. Todellisuudessa kilpailu
64888: kulttuuri, koulutus ja tutkimus. Niille EY-jäse-      ja huolehtiminen työvoimasta pitänee kuitenkin
64889: nyydellä ei arvioida olevan kielteisiä vaikutuk-      huolta siitä, ettei minkään EY-maan tuloverotus
64890: sia, päinvastoin. Kyse ei ole näiden alueiden         voi poiketa oleellisesti toisten maiden tulovero-
64891: yhtenäistämisestä, vaan jäsenmaiden välisen yh-       tuksesta ainakaan ankarampaan suuntaan.
64892: teistyön edistämisestä kunnioittaen jäsenmaiden       Vaikka tuloverotus ei ole harmonisoinnin koh-
64893: omaa vastuuta opetuksen sisällöstä ja koulutuk-       teena, muut paineet pakottavat yhtenäistämään
64894: sen järjestämisestä ja tukien jäsenmaiden kult-       myös tuloverotusta. Näin ollen Suomellakaan ei
64895: tuureja, kunnioittaen niiden kansallista ja alueel-   olisi mahdollisuutta kompensoida liikevaihto- ja
64896: lista moninaisuutta samalla tuoden esiin yhteistä     valmisteveron putoamista nostamalla tulovero-
64897: kulttuuriperinnettä. Tämä on varmasti luotetta-       tusta nykyisestään.
64898: vaa selonteon tekstiä.                                   Kun emme halua edellytysten heikkenevän
64899:     Selonteon mukaan merkittävin ero Eta-sopi-        hyvinvointivaltion kehittämiselle EY :n jäsenenä,
64900: muksen ja EY-jäsenyyden välillä on jäsenenä           meidän on muistettava, ettei verokertymä riipu
64901: osallistuminen päätöksentekoon EY-järjestel-          pelkästään veroasteikoista vaan myös veropoh-
64902: mässä toteutettavissa tutkimus-, koulutus- ja         jan laajuudesta. Taloudellinen perusta ja talou-
64903: kulttuurihankkeissa usein vielä saaden vastiketta     dellinen kasvu luovat tältäkin osin reaalisen
64904: tätä kautta jäsenmaksuille. Meidän pitäisi olla       pohjan hyvinvointivaltion ja palveluyhteiskun-
64905: tälläkin perusteella mieluummin EY-tulokas            nan ylläpitämiselle.
64906: kuin EY-pudokas.                                         Pääosin verotuloin rahoitettavat sosiaali- ja
64907:     Arvoisa puhemies! Tiedämme, että verotuk-         terveyspalvelut, koulutus- ja muut hyvinvointi-
64908: sen harmonisointikysymykset ovat olleet EY:ssä        palvelut sekä sosiaaliturva vaativat myös koti-
64909: ongelmallisia. Verojen harmonisointi on edennyt       maisista syistä johtuvien uhkakuvien välttämis-
64910: hitaasti, ja siihen liittyy runsaasti epävarmuuste-   tä. Maailman kalleimmassa maassa on kyettävä
64911: kijöitä. Harmonisointi jäänee jonkin asteiseksi,      alentamaan hinta- ja korkotasoa, on kyettävä
64912: mutta toisaalta viimeistään jäsenyys edellyttää,      luomaan satojatuhansia työpaikkoja. Nämä ta-
64913: että Suomessa kasvaa energia- ja ympäristövero-       voitteet, kuten myös irrottautuminen eräiden
64914: jen osuus.                                            elinkeinojen kohtuuttomasta tukemisesta, taita-
64915:     Verotuksen osalta Suomen liittyminen              vat onnistua vain EY-jäsenyyden avulla.
64916: EY:hyn ei ilmeisesti merkitsisi mitään vallanku-         Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
64917: mouksellisia muutoksia. Olemmehan koko ajan           ilmennyt monia merkillisiäkin asenteita. Useissa
64918: sopeuttaneet verojärjestelmäämme muiden mai-          puheenvuoroissa on todettu kielteiseksi se, että
64919: den kaltaiseksi, tosin melko pienin askelin. Huo-     Suomi joutuisi maksamaan EY:n alue- ja kehi-
64920: mionarvoista kuitenkin on, että verotuksen            tysrahastoihin muutamia miljardeja mark-
64921: muuttaminen kertarysäyksellä EY:n suositusten         koja vuodessa eikä näistä rahastoista ohjautuisi
64922: mukaiseksi vähentäisi oleellisesti välillisistä ve-   varoja juuri lainkaan takaisin meille. Keskuste-
64923: roista, kuten valmisteveroista ja liikevaihtove-      lussa on pääasiassa täysin unohdettu se, että
64924: roista, kertyviä verotuloja. Yksinomaan alkoho-       rahastojen miljardeilla on tarkoitus auttaa EY-
64925: lijuomista valtiolle kertyvien valmiste-ja muiden     alueen huonoimmin kehittyneitä alueita ja to-
64926: verotulojen arvioidaan putoavan 8-10 miljar-          teuttaa EY-miljardeilla myös avustushankkeita
64927: dilla markalla. Se on noin puolet koko valmiste-      vaikeuksissa kamppailevissa itäisen Euroopan
64928: verokertymästä. Jo tässä vaiheessa tiedämme,          maissa. Suomessa sen periaatteen, että syrjä-
64929: ettei meidän ole mahdollista lyhyellä aikavälillä     seutuja ja hitaimmin kehittyneitä alueita on
64930: sopeuttaa esimerkiksi alkoholiverotusta sille ta-     autettava julkisin varoin, ovat hyväksyneet kaik-
64931: solle kuin se on Euroopan yhteisössä, niin toivot-    ki puolueet ja kansalaiset asuinalueesta riippu-
64932: tavaa kuin se monen mielestä olisikin.                matta. On siis syytä kysyä, mihin katoaa kehitys-
64933:     Vaikka Euroopan yhdentymisratkaisuilla ei         aluepoliittinen solidaarisuus, kun tarkastelualu-
64934: välittömästi ole vaikutuksia eri maiden sosiaali-     eeksi tulee Suomea laajempi alue. Emmekö hy-
64935: turvaan tai julkisiin palveluihin, vaikuttaa vero-    väksykään elinmahdollisuuksien turvaamista
64936:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4877
64937: 
64938: koko Euroopassa tai vielä laajemmin koko maa-         man pian, luo edellytykset taloudelliselle yhden-
64939: ilmassa?                                              tymiselle, ja pääsemme nauttimaan vapaakau-
64940:    Keskusteltaessa EY:lle menevistä maksuista          pan eduista EY:n sisämarkkinoilla. Eta on kui-
64941: on unohdettu tyystin se, että liittyminen EY:hyn      tenkin ilmeinen välivaihe eikä vaihtoehto EY:lle.
64942: lisäisi erittäin suurella todennäköisyydellä talou-       EY :n sisäinen kehitysaikataulu on sellainen,
64943: den kasvua. Sen seurauksena meillä olisi myös         että meidän kannattaa tehdä anomuksemme nyt,
64944: nykyistä paremmat edellytykset huolehtia Suo-         kun Ruotsin ja Itävallan anomukset ovat sisällä
64945: men hyvinvoinnista ja osallistua Euroopan ke-         ja seuraava anomusten käsittelyajankohta ei ole
64946: hittymättömien alueiden tukemiseen. Koko asi-         tiedossa. Vieväthän anomusten käsittely ja neu-
64947: alle on harmillista, että meillä yksipuolisesti       vottelut ainakin pari vuotta. Ei liene mitään
64948: puhutaan EY:lle menevistä maksuista, mutta            järkevää estettä neuvottelujen käymiseksi.
64949: unohdetaan ne hyvinvointivoitot, joita EY-jäse-           Neuvotteluissa joudumme keskustelemaan
64950: nyys taloudellemme toisi.                             todennäköisesti pitkään eräistä Suomen kannal-
64951:                                                       ta keskeisistä asioista. Näitä ovat mm. puolueet-
64952:                                                       tomuus, hyvitys arktisesta sijainnista peruselin-
64953:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              tarvikkeiden omavaraisuuden suhteen sekä kesä-
64954: Suominen.                                             mökkirantojemme pysyminen jotenkin omissa
64955:                                                       käsissämme esimerkiksi Tanskan malliin olisi
64956:                                                       tällainen. Lisäksi mielestäni meidän pitää pai-
64957:     Ed. Taka 1 a : Arvoisa puhemies! 75-vuoti-        nottaa voimakkaasti ympäristövaikutusten huo-
64958: sen itsenäisen historiansa merkkivuoteen valmis-      mioon ottamista kaikessa EY:n suunnittelussa ja
64959: tautuessaan Suomi on mielenkiintoisen mahdol-         päätöksenteossa kestävän kehityksen turvaami-
64960: lisuuden edessä miettiessään, liittyäkö Euroopan      seksi. Meidän tulee myös neuvotella sopimus,
64961: yhteisöön vai ei. Tosiasiallisesti tässä vaiheessa    jossa vastuu ydinjätteiden loppusijoituksesta on
64962: voi vain päättää, jättääkö Suomi siitä anomuk-        kullakin tuottajamaalla, niin ettei Suomea voi
64963: sen vai ei. Aivan lyhyesti voi todeta, että olisi     velvoittaa muiden sopimusten nojalla ydinjättei-
64964: hullua olla ottamatta selvää, mitä positiivisia       den hautausmaaksi. Sen verran iso ja ratkaise-
64965: mahdollisuuksia EY:n jäsenenä Suomella on             maton kysymys ydinjäte on.
64966: turvata kansalaistensa hyvinvointi. Elämme                Lopullinen päätös EY:stä tehdään neuvotte-
64967: murroksen ja muutosten keskellä emmekä tällä          lutulosten perusteella parin vuoden kuluttua,
64968: hetkellä tiedä riittävästi tulevasta kehityksestä.    jolloin meillä toivottavasti on jo kokemusta
64969: Anomuksen jättämistä seuraavien neuvottelujen         Etasta. Tällöin voidaan haluttaessa järjestää yh-
64970: kuluessa tietomme lisääntyy ja voimme vaikut-         distymisestä kansanäänestys, jota en henkilö-
64971: taa meitä koskevien asioiden kulkuun.                 kohtaisesti pidä tarpeellisena mutta jota en vas-
64972:     Eräiden aiemmin esitettyjen asiantuntijalau-      tustakaan. Nyt ei ole mitenkään kansanäänes-
64973: suntojen mukaan anovan maan tulee hyväksyä            tyksen paikka, niin kuin moneen kertaan on
64974: EY:n säännöt ilman, että se voi tehdä omia            todettu. Emmehän vielä tiedä, mitä yhdistymisen
64975: ehtojaan jäsenyydelleen. Tämä kanta oli aika          hyvät ja huonot puolet ovat.
64976: yksiselitteinen; mm. kansanedustajien perehdyt-          Valtioneuvoston selvitys liitteineen on sinänsä
64977: tämiskoulutuksessa näin todettiin. Kuitenkin          ansiokas, mutta varsin karkea ja viitteellinen,
64978: tiedot sen jälkeen esimerkiksi Brysselistä suurlä-    eikä taloudellisiin selvityksiin voi luottaa kuin
64979: hettilästasolta kertoivat jo toista, ja esimerkiksi   suuntaa-antavana.
64980: Maastrichtin huippukokouksessa on sovittu,               Keskustelua tulee käydä ja pohtia liittymisen
64981: että jokin maa voi jättäytyä kokonaan jonkin          hyviä ja huonoja puolia. Oma, jonkin verran
64982: sopimuksen ulkopuolelle. Tässä huippukokouk-          kriittinen myönteisen suhtautumiseni ei näe hy-
64983: sessa on myös laajennettu yhteistyötä terveys- ja     väksi liian tiivistä Bryssel-johtoista sitoutumista
64984: ympäristöpolitiikassa, joten voi todeta, että EY      tiukkoine hallintoineen ja lisääntyvine byrokra-
64985: ei ole mitenkään valmis, kompakti liitos, vaan        tioineen, mutta ei myöskään eristäytymistä län-
64986: elää ja muuttuu tarpeiden mukaan.                     sieurooppalaisen yhteistyön ulkopuolelle ja siten
64987:     Mielestäni Suomelle sopii luontevasti eu-         jäämistä liiaksi nousevan itäisen naapurimme
64988:  rooppalainen viitekehys, ja jo toimivien moni-       vaikutuspiiriin.
64989:  naisten yhteyksien jatkoksi kannattaa neuvotella        Nyt tehtyjen selvitysten esille tuomat seikat
64990:  tiiviimmästä yhteistyöstä. Eta-sopimus, joka toi-    esimerkiksi hintatason aleneminen EY:n myötä
64991:  vottavasti saadaan hyväksyttyä mahdollisim-          13-20 prosenttia ja työpaikkojen lisääntyminen
64992: 4878                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
64993: 
64994: 
64995: merkittävästi ovat sellaisia myönteisiä seikkoja,          Kansa aistii sen, mille meillä ei ole enää
64996: joilla on suuri painoarvo. Eikä myöskään ano-          antureita. Se aistii, että kyse on markkinoita
64997: muksen vaikutuksia psykologiseen puoleen ja            suuremmasta asiasta. Kyse on myös elämänta-
64998: imagoon pidä väheksyä. Toisaalta on pidettävä          vasta, sisällöistä. Kyse on päätösvallan liukumi-
64999: mielessä myös monet haitat, joista mainittakoon        sesta yhä etäämmälle, tasolle, jossa Brysselin ja
65000: rikollisuuden kasvun ja huumeiden käytön li-           Suomen teknokraatit päättävät keskenään, mikä
65001: sääntymisen uhka.                                      on kansalle hyväksi. Kun nytkään päättäjillä ei
65002:    EY-anomusta tehtäessä on pyrittävä neuvot-          ole riittävästi kosketuspintaa siihen elämään,
65003: telemaan sellainen sopimus, että Suomi ei joudu        jota ihmiset elävät, kuinka sitä olisi Brysselissä
65004: vain maksajaksi ja että Suomen erityisolot ja          asti?
65005: -piirteet tulevat riittävästi huomioon otetuiksi.          Elämät eivät kohtaa. Arvot eivät kohtaa.
65006: Ympäristökysymysten sekä sosiaali- ja terveys-         Kyse on erosta, joka piirtyy kahdessa kuvassa.
65007: asioiden käsittely vaatii erityistä huomiota.          Toisessa ylistarolainen Jaakko Mattila koivukla-
65008:    Arvoisa puhemies! EY-hakemuksen ohella              peja pilkkoessaan pyytää ylhäältä päätöksente-
65009: koko ajan meidän on täällä Suomessa muistetta-         kijöille viisautta ja voimaa tässä tärkeässä rat-
65010: va, että omia sisäisiä ongelmiamme ei EY ratkai-       kaisussa, koska me olemme kehittäneet kehitystä
65011: se, vaan meidän on joka tapauksessa rationali-         niin, että hän tuntee syvää syyllisyyttä siitä, kun
65012: soitava hallintoa, supistettava ylipaisunut julki-     kasvattaa leipää. Toisessa kuvassa kiitävät suur-
65013: nen sektori, tervehdytettävä maatalous, koulu-         kaupunkien menestyjät isoissa bisneksissään
65014: tettava väkemme mahdollisimman hyvin, lisättä-         kenkäpuhelin korvallaan, antennit pystyssä kuin
65015: vä teollista tuotantoa ja suosittava yritteliäisyyt-   avaruusmiehet, eivätkä he tiedä pääomat vaiko
65016: tä. Lamasta nousemme vain tekemällä työtä              kansat on veljet keskenään. Kuva on kärjistetty,
65017: aiempaa ja nykyistä enemmän.                           mutta kertova. Toiset sukkuloivat visioissaan,
65018:                                                        toisella on työkalu kourassa.
65019:     Ed. S u h o l a : Arvoisa puhemies! Tästä on           EY-keskustelussa on kyse siitä, mitä arvoja
65020: kysymys, harmaasta kivestä ja reiästä, suomalai-       meillä on, mitä aatteita, mitä sisältöjä. Kyse on
65021: sesta selviytyjästä. Ongelma ei ole EY. Ongelma        siitä, onko meillä yhtään mitään muita ihanteita
65022: olemme me. Meitä vaivaa merkillinen ulkoisen           kuin talouskasvu.
65023: pakon kaipuu. Jos ei ole isää eikä Moskovaa,               Nyt kuulen jo, kuinka kuulijan mieleen kim-
65024: olkoon Brysseli ainakin. Sankaruutemme riittää         poavat impivaarat ja kytösavut, iltaruskot ja
65025: muurahaispesässä istumiseen, mutta ei itsemää-         aitanpolut. Arvoista ihanteista puhuminen on
65026: räämisoikeudesta kiinni pitämiseen. 100 000 elä-       halveksittavaa, säälittävää taantumuksellisuut-
65027: mällä ostetun suomalaisen itsemääräämisoikeu-          ta. Kun näin on, tulemme tunteettomuudessa
65028: den olemme valmiita vaihtamaan mahdollisuu-            toistemme kaltaisiksi, koska pitää olla hirvittä-
65029: teen päästä vaikuttamaan meitä koskevaan pää-          vän vahva jaksaakseen olla herkkä. Elämää
65030: töksentekoon. Ero on pieni, mutta oleellinen.          kunnioittavaa herkkyyttä juuri nyt on epäily,
65031:     Mitä meille on tapahtunut 75 vuoden aikana?        pieni pidättely, ankara kyseenalaistus, sen taju-
65032: Mistä on kyse, kun pyörän ja suksien miehet            aminen, että hyvinvointi on tehtävä joka päivä.
65033: ovat vaihtuneet euroimagon etsijöihin, jotka           Siksi impivaaralaisuus ei olekaan häpeäksi vaan
65034: salkkuineen kruisailevat eurooppalaisissa kam-         kunniaksi, sillä se on· kykyä selviytyä arjesta,
65035: mareissa valtaamassa ja varmistamassa maagisia         uskallusta luottaa omiin voimavaroihin, jotakin
65036: markkinoita ehdoilla millä hyvänsä ja osa aivan        missä ei riennetä riemuin eespäin sosiaalitoimis-
65037: ehdoitta? Entä sitten, he sanovat itsenäisyydestä      ton luukulle sen paremmin kuin EY:hynkään.
65038: puhujille, mitä se on? Kaikki on suhteellista.         Impivaaralaista henkeä tämän ajan talous- ja
65039: Tärkeintä on menestys ja materia. Eikä rahalla         yhteiskuntapolitiikkaan tarvitsemme enemmän
65040: ole isänmaata. Mitä arvoista. Tärkeintä on ima-        kuin mitään.
65041: ge, euroimago, you know. Bisnes edellyttää.                Epäilijöitä keskustelussa syytetään pelottelus-
65042: Edellyttääkö bisnes sitä, että me vaihdamme            ta ja eristäytymiseen johtamisesta. Ei asioiden
65043: puolueettomuus- ja turvallisuuspolitiikkamme           harkitseva, viileä puntarointi ole pelottelua.
65044: siihen, että viinan hinta laskee ja vierastyövoima     Kriittinen epäily ei ole yhtään halveksittavam-
65045: pitää palkat matalina? Annammeko EY:n ter-             paa kuin kritiikitön kiiruhtaminen. Mitä hienoa
65046: vehdyttää taloutemme eli pakottaa meidät sii-          siinä on, jos painaltaa summassa vaan niin kuin
65047: hen, minkä voisimme tehdä myös vapaaehtoises-          Karstuset Amerikkaan? Vaikutusvalta on tärke-
65048: ti?                                                    ää. Mutta entäjos Suomen painoarvo EY:ssä on
65049:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4879
65050: 
65051: ministeri Kankaanniemeä lainatakseni sama                meille kahleita tarjota, me haemme niitä, ja EY
65052: kuin kristillisten hallituksessa? EY ei ole onnela.      on yksi aitaus, yksi syyllinen, yksi silmukka en
65053: Sitä ei ole liioin eristäytynyt Suomi. Mutta aivan       minä mutta pojat -ketjussa. Tietämättömyyden
65054: erityisesti EY ei ole se ihme, jota me odotamme          tilassa tiukassa aitauksessa olemme kaksinker-
65055: tapahtuvaksi, jotta meidän ei tarvitsisi tehdä           taisen itsepetoksen kahleissa. Miksi me tarvit-
65056: mitään. Se ei ole jukeboxi, josta markalla saa           semme aina organisaation, jotta voisimme toi-
65057: paremman huomisen. Minäkin rakastan unel-               mia yhdessä? Miksi emme luota itseemme, va-
65058: mia. Kuva avoimesta, vapaasta Euroopasta, jos-          paaseen vuorovaikutukseen?
65059: sa idän ja lännen välistä jännitettä ei ole, on              Minua sieluttaa, että keskustelussa toistuvasti
65060: kaunis ja tavoiteltava. Mutta rakastan myös             esiintyy näkemys, jonka mukaan EY:n vaihtoeh-
65061: realismia. Realismia on se, että EY on poliitti-        to on eristäytynyt, nälkään ja viluun kuoleva
65062: nen, taloudellinen ja turvallisuuspoliittinen fede-     Suomi-parka, poor Finland ulkomaan kielellä.
65063: raatio.                                                      Arvoisa puhemies! Itse presidentti on sano-
65064:     Nyt, kun meidän olisi puntaroitava Etan ja          nut, että pitää olla tosissaan, jos jättää jäsenha-
65065: EY:n eroja, haittoja ja hyötyjä, meillä on kesken       kemuksen. Entä sitten, jos ehtoihimme ei suostu-
65066: kaiken tulenpalava kiire, koska olisi kamalaa           ta? Olemmeko edelleen tosissamme ja sanomme,
65067: jäädä päättämättömyyden tilassa ulkopuolelle            että akka tieltä kääntyköön, koska perääntymi-
65068: jostakin, jossa ovat kaikki, ja sehän ei käy, koska     sessä euroimago vasta meneekin? Myydäänkö
65069: se on hirveää ymmärtämättömyyttä, muutospel-            meille huutolaispojan paikka EY:ssä siksi, että
65070: koa, taantumuksellisuutta, kauheaa junttiutta.          tempoileva toiminta vie uskottavuutemme eikä
65071: Se on jotakin yhtä kamalaa kuin tupaillat tai           ole bisnestä ilman uskottavuutta ja bisnes on
65072: nuorisoseura. Epäilijäthän ovat niitä, joille riit-     taivas?
65073: tää, kun pääsevät hevospelillä kerran vuodessa               Me voimme puhua EY:stä ja reunaehdoista,
65074: Keski-Suomesta Helsinkiin ostoksille. Sen sijaan        ensimmäisestä ja toisesta aallosta ja elämämme
65075: ajan imuun iskeytyneet tietävät, että huippuno-         tilaisuudesta, mutta turhaa kaikki, jos me emme
65076: peat syövät nopeat ja me ryntäämme ensimmäi-            löydä inhimillistä energiaa. Syvä perusenergia,
65077: seen liikkuvaan tajuamatta, että EY on yksiovi-         inhimillinen ainutkertaisuus on paras valttimme.
65078: nen juna, josta ei pääse pois.                          Mutta sen sijaan, että me iskisimme sitä pöytään,
65079:     Taloutemme ei ole eurokunnossa mutta emme           me peesaamme muiden valtioiden takana ikään
65080: ole mekään. Mitä muuta tämä pyrkimys itsepe-            kuin kaiken varalta, on pakko. Varmistelu hirt-
65081: tokseen on? Rehvakkaasti me asettelemme reu-            tää luovuuden ja ei juu vaarinhousut -politiikka
65082: naehtoja, mutta kuinka kävi Etan kanssa? Vaip-          imee meistä elämänvoiman. Missä on nyt hak-
65083: papaketin kanssa sieltä palattiin ja sanottiin, että    kaa päälle -huuto?
65084: tämä saatiin. Missä on itsekunnioitus, terve                Me emme voi uskoa selviytyvämme EY:n
65085: omanarvontunto, kansallisylpeys? Missä on               ulkopuolella energianamme pelko ja vastustus.
65086: kuuluisa mielenvapaus, koska ilman mielenva-            Jotakin muuta on löydettävä. Se muu tarvitaan,
65087: pautta meillä ei ole tulevaisuutta, ei EY:ssä eikä      jos Suomi liittyy jäseneksi. Se tarvitaan, jos
65088: sen ulkopuolella? Pelastuksemme on luovien              Suomi ei liity. Itsenäisyyden ylläpitäminen on
65089: hullujen ja rationaalien strategien, kovan osaa-        aktiivista luomista, jota juuri nyt saattaa olla
65090: misen ja pehmeän oivaltamisen yhteydessä. Jos           uskaltava epäily, rohkeus kysyä yksinkertaisia
65091: tätä yhteyttä ei synny, on aivan yhdentekevää,          kysymyksiä. Nyt tarvitaan paitsi lapsia, jotka
65092: mihin junaan pystyyn kuollut Suomi-neito nos-           näkevät keisarin alastomuuden, myös luthereita,
65093: tetaan, luoti- vai paikallisjunaan. Sillä neidolla ei   jotka selittävät, mitä se on.
65094:  ole edellytyksiä selviytyä, ei EY:ssä eikä sen             Jos meille sanotaan, että ruokakori halpenee,
65095: ulkopuolella.                                           on kysyttävä: Mitä väliä sillä on, jos palkat
65096:     Suomi elää puusta ja päästä. Elämän ja kuo-         kerran laskevat? Jos meille sanotaan, että sosiaa-
65097:  leman kysymys on, toimiiko se pää. Onko meissä         liturva voi olla kansallista, on kysyttävä: Kuinka
65098:  inhimillistä energiaa, ja jos on, kuinka se saa-       se rahoitetaan, kun verotulot romahtavat? On
65099:  daan valjastetuksi käyttöön? Miksi me emme             kysyttävä: Luommeko uutta uljasta huomista,
65100:  puhu siitä? Meidän mahdollisuutemme on yksi-           jossa rahalla saa ja köyhät kuolevat kuin tora-
65101:  löllisyydessä, ainutkertaisessa laadussa, tuotteis-    kat? Ehkä on kysyttävä: Luommeko EY:tä vain
65102:  sa ja osaamisessa, jotka päihittävät muut. Avain-      vahvoja menestyjä varten, niitä,jotka kulkevat
65103:  sana on "vapaus", mutta mitä tehdä, kun se             omia teitään EY:n sisällä tai sen ulkopuolella?
65104:  vapaus pelottaa? Aitaus on turvallisempi. Ei           On kysyttävä: Mitä tapahtuu itsemääräämisoi-
65105: 4880                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
65106: 
65107: 
65108: keudelle, turvallisuus- ja puolueettomuuspolitii-      voin lohduttaa teitä sillä, että sosialidemokraatti
65109: kalle, elämälle maaseudulla, maataloudelle,            Hannu Vesa tuli Brysselistä Mikkelin läänin
65110: koko elintarviketaloudelle, ennen muuta omava-         liiton johtajaksi ja on tällä hetkellä ympäri
65111: raistaloudelle, joka on osa kriisivalmiutta? Tois-     Suomea kuulemma nimenomaan keskustalaisis-
65112: taiseksi näihin kysymyksiin ei ole saatu selkeitä      sa maatalouspiireissä erittäin suosittu alustaja,
65113: vastauksia.                                            koska nimenomaan patistaa suomalaisia pysyt-
65114:    Arvoisa puhemies! Ennen muuta on kysyttä-           täytymään EY:n ulkopuolella. Tässäkin on to-
65115: vä: Mitä tapahtuu suomalaiselle kulttuurille,          diste siitä, että sosialidemokraatit eivät ole yksi-
65116: identiteetille, arvoille ja aatteille? Jos euroimago   tuumaisia asiasta. Meillä on sallittu ja sallitaan
65117: on tarpeen bisneksessä, miksi se ei olisi tarpeen      edelleenkin keskustelu.
65118: kaikessa muussakin kanssakäymisessä: kulttuu-              Päähallituspuoluekepu näyttää myös nyt pit-
65119: rissa, koko elämässä? Jotta siinä tilanteessa voi-     kän hiljaisuuden jälkeen heränneen. Se kuulem-
65120: simme pitää kiinni itsestämme, inhimillisestä          ma käynnistää nyt laajan kansalaiskeskustelun,
65121: energiastamme, kulttuurimme voimasta, meidän           jossa ihmisiä kehotetaan ottamaan kantaa EY-
65122: itsetuntomme on oltava aivan toisessa kunnossa         kysymykseen. Kuulostaa jotenkin naurettavalta,
65123: kuin se nyt on. Siksi meillä ei voi olla kiire. Jos    kun pääministeri/puoluejohtaja Aho samanai-
65124: hätäilemme ensimmäiseen junaan, eväämme jää-           kaisesti pyrkii estelemään, jopa kieltämään mi-
65125: vät asemalle.                                          nistereiltään ja keskustan kansanedustajilta asi-
65126:    Vasta äsken ankarasti naureskeltiin niille, jot-    aa koskevat kannanotot.
65127: ka epäilivät kasinojuppien puuhastelua, mutta              Pääministeri Aho ei muuten ole huolissaan
65128: kuinka on nyt? Ehkä jonakin päivänä tämäkin            siitä, että kannanotot olisivat EY-myönteisiä,
65129: vara on viisautta eikä vahingon enne. EY ei ole        vaan juuri päinvastoin. Kabinettien kätköissä
65130: onnela eikä vihamielinen kita. Se näyttää teke-        keskustan EY-vastustajia, erityisesti kansan-
65131: vän sen, minkä voimme tehdä myös itse eli              edustajia, käännytetään yksitellen jäsenyyshake-
65132: tervehdyttää taloutemme, varmistaa talouskas-          muksen puolelle. Kysymys on hallituksen koossa
65133: vumme ja tulevaisuutemme. Mutta ei sekään tee          pysymisestä. Hallitus ei nimittäin voi toimia näin
65134: sitä ilman meidän vaivannäköämme.                      keskeisessä kysymyksessä sen paremmin edus-
65135:    Joka tapauksessa meidän on sanottava toisil-        kunnan kuin päähallituspuolueenkaan enemmis-
65136: lemme, niin kuin suomalaisen hyvinvoinnin to-          töä vastaan.
65137: delliset rakentajat kautta aikojen ovat toisilleen         Ennusteiin jo viime syksynä, että hallitus ei
65138: sanoneet: "Ruvetahan töihin!"                          tule sisäisesti kestämään ainakaan kovin helposti
65139:                                                        sen paremmin maatalouspolitiikan välttämätön-
65140:    Ed. Backman: Herra puhemies! EY-kes-                tä saneerausta kuin EY -ratkaisuakaan. Näin
65141: kustelu kiihtyy niin aikataulun kuin sisällönkin       näyttää käyvän, ellei keskusta hoida asiaa van-
65142: suhteen. Jotkut tosin sanovat kiihtyneensä asias-      han taitonsa mukaisesti siten, että se käy sisäises-
65143: ta juuri kiireisen aikataulun vuoksi. Tulikohan        ti ja äänestäjien kanssa näennäiskeskustelua ja
65144: tämä kaikki sittenkään niin yllättäen?                 vierittää syyn kaikista päätöksistä, ovatpa ne
65145:    Voin ainakin omalta osaltani todeta, että olen      mitä hyvänsä, muille. Demareilla on tästä politii-
65146: ollut lukuisissa tilaisuuksissa jo yli neljä vuotta    kasta riittävästi omakohtaisia kokemuksia.
65147: eli jo koko edellisen vaalikauden virittämässä             Kun on muisteltu menneitä ja puhuttu aiem-
65148: kansalaiskeskustelua aiheesta. SDP on puoluee-         min ns. tabuaiheista, sallittakoon myös muuta-
65149: na käsitellyt integraatiokysymyksiä omissa puo-        ma oma muistelo. Tullessani vuosia sitten val-
65150: lue-elimissään perusjärjestöistä aina puolueko-        tion nuorisoneuvostoon ja sen kansainvälisen
65151: koukseen asti jo vuodesta 88. Tarvittavat pää-         jaoston puheenjohtajaksi tein heti alkuun pahan
65152: tökset on tehty aina ajallaan keskustelun jälkeen      etikettivirheen tiedustellessani sinisilmäisesti,
65153: enemmän tai vähemmän yksituumaisesti.                  miksi Suomi ei ole Euroopan neuvoston alaisen
65154:    SDP on siis omalta osaltaan huolehtinut kan-        Euroopan nuorisosäätiön jäsen. Suomalaiset ni-
65155: salaiskeskustelusta asiallisesti, ei sen paremmin      mittäin käyttivät järjestön palveluja mutta eivät
65156: uhkakuvia maalaillen kuin EY-hurmosta nostat-          maksaneet jäsenmaksuja. Olimme siis vapaa-
65157: taen. Mikkelin läänistä tulevana voin vielä tode-      matkustajia ja saimme siitä maailmalla liikkues-
65158: ta, että kun meillä on oma piällysmies, sosialide-     samme kuulla. Minua se häiritsi jo omanarvon-
65159: mokraatti Erkki Liikanen Brysselissä ja kun            tunnon kannalta. Nyt muutaman vuoden ja
65160: häntä on moitittu siitä, että hän nyt patistaa         Suomen Euroopan neuvostoon liittymisen jäl-
65161: Suomea Euroopan yhteisön täysjäseneksi, niin           keen edellä mainittu tuntuu hyvin etäiseltä.
65162:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4881
65163: 
65164:     Euroopan talousalue -keskustelu, jota edus-         jaan, että ainoastaan viitataan Suomen harjoit-
65165: kunta on käynyt jo usean vuoden edellisellä             tamaan puolueettomuuspolitiikkaan."
65166: vaalikaudella, oli alkuun myös hyvin nihkeää, ja            Halusin todeta tämän sen vuoksi, että tuolloin
65167: samaa kaavaa tuntuvat jotkut edustajat jatka-           en esittänyt Suomen liittymistä EY-jäseneksi,
65168: van myös tässä keskustelussa. Meillä on edel-           vaan pidin jossain määrin arveluttavana sitä
65169: leenkin aiheita, joista on, jos ei kiellettyä enää      lähtökohtaa, jolla virallinen Suomi pyrki väistä-
65170: niin erittäin vaikea puhua. Ollaan jossakin mää-        mään koko EY-keskustelun joitakin yksittäisiä
65171: rin historian vankeja.                                  edustajia lukuun ottamatta. Se pyrki väistämään
65172:     Sukupolvien välinen kuilu keskustelussa on          sen hyvin helpolla keinolla toteamalla, että EY:n
65173: selvästi huomattavissa. Olen tästä asiasta puhu-        täysjäsenyys on poissuljettu vaihtoehto Suomen
65174: nut muidenkin asiakysymysten yhteydessä. Jos            puolueettomuuspolitiikan takia.
65175: esimerkiksi katsomme keskustan sisällä, siellä              Halusin tuolloin korostaa, että jo siinä vai-
65176: nuoremmasta edustajakaartista löytyy huomat-            heessa olisi ollut parempi ryhtyä käymään kes-
65177: tavasti voisiko sanoa myönteisempiä ja realisti-        kustelua mahdollisen EY-jäsenyyden haitoista ja
65178: sempia näkemyksiä EY-kysymysten yhteydessä              hyödyistä siten, että tuohon kysymykseen voitai-
65179: kuin vanhemmasta edustajapolvesta.                      siin ottaa kantaa muutoinkin kuin jonkin van-
65180:     Kun eduskunta kävi marras - joulukuussa             han ja maailmanpoliittisen tilanteen muuttuessa
65181: 89 Eta-selontekokeskustelua, tuosta keskustelus-        ehkä muutoksia kokevan puolueettomuus-
65182: ta tehtiin Eurooppa-toimikunnan julkaisu. Jul-          politiikkadoktriinin perusteella. Tässä mielessä
65183: kaisun kokoajina olivat silloin Jukka Salovaara         ehkä se keskustelu, mitä täällä nyt on käyty,
65184: ja nykyinen keskustan kansanedustaja Olli               osoittaa, että muutamassa vuodessa voi muutok-
65185: Rehn. Haluan muutamia pätkiä lainata tästä              sia tapahtua niin paljon, että enää tuo yksi
65186: selvityksestä, koska ne valottavat historian nä-        peruste ei riitä sulkemaan pois, ei niidenkään
65187: kökulmasta dokumenttina sitä keskustelua, mis-          osalta, jotka vastustavat EY -täysjäsenyyttä, ky-
65188: sä olimme siis 1989 loppuvuodesta.                      symyksen käsittelyä eikä myöskään täysjäse-
65189:     Täällä todetaan esimerkiksi suhtautumisesta         nyyttä.
65190: EY -jäsenyyteen: "EY-jäsenyyttä pidetään edus-              EY-keskustelussa on muutamia vääristymiä.
65191: kunnan keskuudessa miltei yksimielisesti pois-          Ei voida ensinnäkään pohtia vain EY-jäsenyy-
65192: suljettuna vaihtoehtona, koska EY-jäsenyyden            den myönteisiä ja kielteisiä puolia, kuten nyt on
65193: ja puolueettomuuden katsotaan olevan toisensa           keskitytty tekemään. Täytyisi myös pohtia, mitä
65194: poissulkevia." Sen jälkeen todetaan, että yksit-        Suomelle ja suomalaisille tapahtuu, jos emme
65195: täisten kansanedustajien osalta tuli kuitenkin,         liity Euroopan yhteisöön. Monia talous- ja tur-
65196: voisiko sanoa, varaumia näkemykseen: puolu-             vallisuuspoliittisia ratkaisuja joudutaan teke-
65197: eettomuusaspekti ei ole loppujen lopuksi niin           mään joka tapauksessa. Paluuta menneeseen ei
65198: poissulkeva EY-täysjäsenyyden osalta tuolloi-           ole, vaan joudumme etsimään paikkamme koko
65199: sestakaan näkökulmasta kuin virallisessa ryh-           ajan muuttuvassa maailmanpoliittisessa ympä-
65200: mäpuheenvuorossa tai hallituksen selonteko-             ristössä.
65201: tekstissä esitettiin. Tältä osin lainaan jälleen tätä       Toinen vääristymä on keskustelun painottu-
65202: julkaisua:                                              minen välillä melkein yksinomaan maatalou-
65203:     "SDP:n Ilkka-Christian Björklundin mielestä         teen. Vaikka EY-jäsenyyden vaikutukset olisi-
65204: olettamus Neuvostoliiton heikkouden tilasta ei          vatkin kieltämättä juuri maataloudelle kaikkein
65205: ole kestävä perustelu EY-jäsenyyden mahdolli-           suurimmat, täytyy muistaa, että se kokee joka
65206: suudelle. Sinänsä Björklund toteaa, että EY-            tapauksessa tulevina vuosina suuria rakenne-
65207: jäsenyys saattaa tulla Suomen kannalta mahdol-          muutoksia, kuten täällä on keskusteluissa lu-
65208: liseksi Euroopan vastakkaisuuksien väistymisen          kuisten edustajien toimesta todettu.
65209: kautta, mutta ei pidä tätä ajankohtaisena kysy-             Toisaalta Suomen tulevaisuus ei ole yksin eikä
65210: myksenä. Kokoomuksen Kimmo Sasin näkemys                edes pääosin riippuvainen maataloudesta, vaan
65211: EY-jäsenyyteen on, että vastakkainasettelu Eu-          aivan muista aloista. Tuntuukin jotenkin käsit-
65212: roopassa muuttuu 2-3 vuoden ajassa. Puolueet-           tämättömältä, että kun ihmisten parissa liikkuu,
65213: tomat maat voivat liittyä EY:hyn puolueetto-            niin kaupungeissakin kuulee keskusteluissa kan-
65214:  muudestaan tinkimättä, ja kysymys EY-jäsenyy-          nettavan suurinta huolta maalla asuvista suku-
65215:  destä tulee Suomen kannalta ajankohtaiseksi.           laisista eikä omista työpaikoista, jotka saattavat
65216:  SDP:n kansanedustaja Jouni Backman totesi,             olla uhattuina päinvastaisessa tapauksessa eli jos
65217:  että EY -jäsenyydestä olisi keskusteltava sen si-      emme liity Euroopan yhteisöön. Minua vanhem-
65218: 
65219: 306 210270E
65220: 4882                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
65221: 
65222: 
65223: pi sukupolvi näyttää tässäkin olevan vielä toisel-      vin merkittävästi suomalaista liikuntaa, nuoriso-
65224: la jalallaan kiinni maaseudun kasvuympäristös-          työtä, taidetta ja tiedettä. Veikkauksen toiminta
65225: sään.                                                   on tässä mielessä erittäin arvokasta ja tärkeää
65226:     Eräs keskeinen alue maatalouspolitiikan li-         valtiontaloudellisesti, koska se ei rasita näiden
65227: säksi, jossa Suomen on tunnettava huolta tule-          osalta valtion budjettia, mutta se on myös näi-
65228: vaisuudesta, tehdäänpä EY-jäsenyyskysymyk-              den alojen kehittämisen kannalta erittäin tärke-
65229: sen osalta millaisia ratkaisuja tahansa ja muo-         ää. Jos rajat avautuvat myös veikkauspelitoi-
65230: toutuupa EY minkälaiseksi tahansa, on aluepo-           minnan osalta siten, että Suomeen voi tulla
65231: litiikka. Aluepolitiikan osalta on todettava, että      ulkomaisia veikkausyhtiöitä, ne pystyvät huo-
65232: sinänsä EY- tai Eta-ratkaisutkaan eivät muuttai-        mattavasti nykyistä suuremmilla voittopalautus-
65233: si olennaisesti Suomen omaa aluepolitiikkaa.            osuuksilla kaappaamaan Suomen pelimarkki-
65234:     Se lainsäädäntöuudistus, joka parhaillaan on        nat, ja tältä osin myös tuloutus menisi ulkomaille
65235: käynnissä, riippumatta EY-ratkaisusta varmasti          ja monet hyvät tarkoitukset Suomessa jäisivät
65236: tultaisiin tekemään, ja tässä mielessä on katsot-       ilman rahoitusta, ellei valtio omista budjettiva-
65237: tava ehkä niitä kannanottoja, joita nyt hallituk-       roistaan siirtäisi tarvittavia varoja.
65238: sen selonteko tältä osin toteaa. Täällä on yksi            Nyt ollaan päättämässä EY-jäsenhakemuk-
65239: kappale, joka koskettaa maakuntahallintoa, siis         sen jättämisestä, ei liittymisestä Euroopan yhtei-
65240: aluehallinnon kehittämistä maakuntaitsehallin-          söihin. Sen päätöksen aika on pitkien ja varmasti
65241: non suuntaan, ja haluan tämän kappaleen tässä           vaikeiden Suomen ja EY:n välisten neuvottelu-
65242: lukea sen vuoksi, että tässä ehkä näkyvät parhai-       jen, syntyvän neuvottelutuloksen ja toivottavasti
65243: ten tähän selontekoon sisällytetyt kompromissit         kansanäänestyksen jälkeen. Kiire jäsenhake-
65244: siten, että kukin voi löytää sieltä mieleisiään         muksen jättämiseen selittyy EY:n aikataulusta,
65245: aineksia, tässä erityisesti niin kokoomus kuin          kuten täällä on usein jo todettu. On helpompi
65246: keskusta:                                               hypätä junasta matkalla pois kuin todeta, että
65247:     "On ollut nähtävissä, että partnership-peri-        juna män justiinsa.
65248: aatteen voimakas painottaminen synnyttää pai-
65249: neita kehittää ja vahvistaa aluehallintoa sellaisis-       Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
65250: sa maissa, joissa se on heikosti kehittynyt. Suo-       Euroopan yhteisön jäsenyyden hakeminen on
65251: men valtionhallintoon perustuvia aluehallinnon          tulevaisuuskysymys suomalaisille. Politiikka
65252: kehittämistarpeita tulisikin arvioida tästä näkö-       keskittyy liian usein menneisyyden virheiden
65253: kulmasta. EY:n parlamentti on kolmen vuoden             korjaamiseen tai nykyhetken ongelmien ratkai-
65254: takaisessa päätöslauselmassa nähnyt maakun-             semiseen. Liian usein minustakin on tuntunut,
65255: nallisen itsehallinnon erääksi keskeiseksi edelly-      että politiikka kulkee jälkijunassa. Nyt meillä on
65256: tykseksi toteuttaa menestyksellistä aluepolitiik-       mahdollisuus kerrankin olla Suomessa oikeassa
65257: kaa."                                                   ajassa varustautumassa tulevaisuuden tarpeisiin,
65258:     Viimeinen virke saattaa joillekin lukijoille tar-   mikäli jätämme EY-hakemuksen tänä keväänä.
65259: koittaa sitä, että EY jollain tavalla edellyttäisi         Täällä on haluttu esitettäväksi visioita, näky-
65260: Suomessakin siirryttävän maakunnalliseen itse-          miä siitä, millaisessa Suomessa, Euroopassa ja
65261: hallintoon, että siitä olisi jollain tavalla EY:n       maailmassa elämme vuosikymmenen puolenvä-
65262: päätöksiä. Näin ei ole. Suomella ei ole mitään          lin jälkeen. Minun visioni Euroopasta on kansa-
65263: syytä siirtyä minkäänlaiseen maakunnalliseen            kuntien Eurooppa, jossa kylmän sodan aikainen
65264: itsehallintoon, vaikka olisimme EY:n täysjäsen.         vastakkainasettelu on hävinnyt ja tilalle on tullut
65265:     Sen keskustelun, jota aluehallinnon kehittä-        kunkin ryhmittymän omaan identiteettiin perus-
65266: misen osalta Suomessa on käyty ja tullaan käy-          tuva rikas ja monipuolinen kanssakäyminen.
65267: mään, täytyy lähteä suomalaisista lähtökohdis-          Tässä Euroopassa on myös hyvinvointi, sekä
65268: ta, ja tässä haluan korostaa sitä, että mielestäni      aineellinen että henkinen, taattu tehokkaamman
65269: ei ole tarpeen luoda keinotekoisesti lääninhallin-      tuotannon kautta. Sosiaaliturva on varsin kor-
65270: non sijaan uutta väliporrasta, vaan sitä valtaa,        kea.
65271: mitä nyt ollaan jakamassa alaspäin, tulee jakaa             Mielestäni tuo tavoitteenasettelu sopii hyvin
65272: suoraan kuntiin ja kuntien itse keskenään muo-          yhteen suomalaisten arvostusten ja tavoitteiden
65273: dostamille yhteisöille.                                 kanssa. Edellä kuvatun kaltaisen paremman eu-
65274:     Eräs detalji, joka on selvä uhka, on veikkaus-      rooppalaisen tulevaisuuden luominenjuuri EY:n
65275: pelitoiminnan harjoittaminen jatkossa Suomen            puitteissa ei ole kuitenkaan itsestäänselvyys. Se
65276: alueella. Veikkauksen tuotoilla rahoitetaan hy-         voisi tai voi toteutua myös muilla tavoin. Mieles-
65277:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4883
65278: 
65279: 
65280: täni olisi kuitenkin varsin uhkarohkeaa mennä         kin kansojen työn tuloksista. Vuorovaikutus on
65281: ennustelemaan ainoaa oikeaa tapaa tulevaisuu-         pienelle maallemme elintärkeä osaamisen tason
65282: den myönteisten kuvien toteuttamiselle, kun           säilyttämiseksi.
65283: muistelee, kuinka harvat osasivat todella nähdä           Eta-sopimuksen myötä pääsemme mukaan jo
65284: Euroopan kehityksen linjoja vaikkapa juuri en-        sovittuihin EY:n tutkimus- ja koulutusohjelmiin.
65285: nen Berliinin muurin sortumista.                      Vasta EY-jäsenyys tuo meille automaattisen
65286:     On muistettava silti, ettei tulevaisuus toteudu   osallistumisoikeuden kaikkiin EY:n ohjelmiin ja
65287: itsestään, vaan me olemme vaikuttamassa siihen,       myös niiden suunnitteluun. Suomalaisilla nuoril-
65288: mitä tapahtuu. Suomen eduskunnan tulee olla           la on oltava tasavertaiset mahdollisuudet saada
65289: tulevaisuudentekijä eikä vaivaineo sivustakatso-      osansa huipputasoisesta koulutuksesta ja tieteel-
65290: ja ja muiden ratkaisujen odottaja.                    lisestä tutkimuksesta Euroopassa.
65291:     Olen päätynyt tutustumani materiaalin sekä           Muiden maiden kansalaisten houkuttelemi-
65292: omien henkilökohtaisten eurooppalaisten yh-           nen Suomeen on yhtä toivottavaa kuin suoma-
65293: teyksieni, lähinnä ystävieni, vuoksi kannatta-        laisten osaajien tilapäinen oleskelu ulkomailla.
65294: maan EY-jäsenyyttä. Jäseninä vaikutamme.              Monet ystävistäni ovat opiskelemassa tai töissä
65295:     EY-jäsenyys on kansallinen, strateginen pää-      tai suunnittelevat muuttoa Keski-Eurooppaan.
65296: tös. EY-jäsenyys on itse asiassa tyypillinen stra-    Huomattavasti lisääntyneeseen muuttohaluk-
65297: teginen päätös. Se on pitkän tähtäimen päätös,        kuuteen pikakysely antaa syiksi taloudellisen
65298: johon liittyy myös monia epävarmuustekijöitä.         epävarmuuden, korkean verotuksen, lisäopin
65299: Silti on kyettävä päätöksentekoon tai otollinen       hakemisen, kiinnostuksen muihin kulttuureihin
65300: tilaisuus mitä todennäköisimmin livahtaa ohit-        ja Keski-Euroopan vapaamman henkisen ilma-
65301: semme.                                                piirin. Näitä motiiveja ei voi hävittää impivaara-
65302:     Euroopan yhteisö kuten koko maailma elää          laisella ajattelulla, vaan muuttamalla myös omaa
65303: nopeassa muutoksessa. Niinpä meillä on 3-5            maatamme. Myös muut kuin nuoret suomalaiset
65304: vuoden kuluttua yhtä paljon epävarmuutta siitä,       haikailevat ainakin edullisempien hintojen pe-
65305: millainen EY olisi seuraavien 3-5 vuoden pääs-        rään.
65306: tä, joka aika jälleen menisi jäsenhakemuksen             Suomalaisen sosiaaliturvan kehumisessa on
65307: tutkimiseen ja neuvottelemiseen. Tosin tuolloin       usein käytetty malliesimerkkinä äitiyspakkausta.
65308: olisimme hukanneet ajan, jonka taiten olisimme        Senkin kustantamisen yhteiskunnan varoista on
65309: voineet käyttää vaikuttamiseen.                       tehnyt mahdolliseksi suomalaisen vaurauden
65310:     Suomella pitää olla myös kansallisen menes-       kasvu. Kun yhteinen kakkumme eli bruttokan-
65311:  tyksen strategia. Meiltä on löydyttävä ne kanta-     santuote on kasvanut, kakusta on riittänyt aimo
65312: vat menestykset puut, joiden varaan laskemme          pala myös sosiaaliturvaan. Mikäli kansantalou-
65313:  kansallisen tulevaisuuden. Mielellään menestyk-      della menee huonosti, paineet sosiaaliturvapalan
65314: sen puiden on oltava yhteisesti suomalaisten          pienentämiseen kasvavat väistämättä.
65315:  rakentamia ja yhteisesti hyväksyttyjä. Minun            Elämän laatua, elämän tasoa kaikille kansa-
65316:  mielestäni noiden kantavien menestyspuiden           laisille on vaikea saavuttaa, ellei talous ole kun-
65317: joukkoon kuuluvat mm. seuraavat tekijät: En-          nossa. Viime syksyn tupaneuvotteluissa oli erin-
65318:  sinnäkin koulutetut, osaavat, luovat, työhön         omainen esimerkki, kuinka vaikkapa ammatti-
65319:  motivoituneet suomalaiset; toiseksi korkea sosi-     yhdistysliike oli haluton luopumaan edes soli-
65320:  aaliturva; ja kolmanneksi korkeaan jalostusas-       daarisuuden vuoksi jäsentensä edut turvaavasta
65321:  teeseen perustuvat tuotteet, ennen kaikkea puun-     aineellisesta elintasosta.
65322: jalostustuotteet ja metallituotteet. Jos nämä hy-        Meillä on jälleen mahdollisuus jälleen lisätä
65323:  väksytään osaksi kansallisen menestyksen strate-     julkisia menoja vuosikymmenen puolivälissä,
65324:  giaa, on mietittävä, miten tämä strategia käytän-    arvioi Vattin julkaisu. Tätä julkaisua on suuresti
65325:  nössä toteutetaan.                                   kritisoitu ja paljolti myös syystä tässä salissa.
65326:     Suomalaisten koulutus on korkeatasoista,          Kuitenkin on osoitettu, että yleensä pitkän täh-
65327:  muttei tutkimusten mukaan niin huipputasoista        täimen laskentamallit toimivat ja nimenomaan
65328:  kuin olemme itse luulotelleet. Suomi on pieni        ne toimivat pitkällä tähtäimellä, vaikka kykene-
65329:  maa, jolla on rajallinen määrä henkisiä resursse-    vätkin heikosti ennustamaan äkillisiä muutok-
65330:  ja. Kuitenkin maailman sirpaloituu kiihtyvällä       sia. Kuitenkin julkisten menojen lisääminen jäl-
65331:  vauhdilla ja tietoa tarvitaan laajoilta alueilta,    leen vuosikymmenen puolivälissä onnistuu vain,
65332:  kuitenkin syvällisesti. Silloin on hyödyllistä ja-   mikäli pystymme hetkelliseen muutaman vuo-
65333:  kaa resursseja ja hyötyä puolin ja toisin muiden-    den nipistykseen, ja sitten voimme jatkaa jälleen
65334: 4884                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
65335: 
65336: 
65337: sosiaaliturvan kehittämistä ja mielellään myös          olemassaolo johtaa Suomessa korkeampaan
65338: laajentamista.                                          korkotasoon, ja kurssiriski ja korkoero poistu-
65339:     Suomalaisten vahvuutena on korkea sosiaali-         vat vain, jos olemme EY:n jäseninä mukana
65340: turva. Sitä voi käyttää myös markkinointikeino-         myös Emussa. Etalla ja EY:llä on pieniä eroja.
65341: na houkuteltaessa yrityksiä maahamme. Esimer-           Pienelle Suomelle erot voivat tulla silti kohtalok-
65342: kistä käy ICL, joka osti Nokia Datan ja on ollut        kaiksi.
65343: siirtämässä tuotantoaan muualta, alemman sosi-             Herra puhemies! Minun riskianalyysissäni
65344: aaliturvan EY-maasta, Suomeen. Ulkomaalai-              EY-jäsenyyteen sisältyy vähemmän uhkia kuin
65345: sista sosiaaliturvan väärinkäyttäjistä on luotu         EY:n ulkopuolelle jättäytymiseen. EY-jäsenyyt-
65346: kauhukuvaa kansan keskuuteen. On selvä, että            tä kannattavia ei voi leimata yksioikoisesti si-
65347: suomalaista sosiaaliturvajärjestelmää on suojat-        nisilmäisiksi, vauhdikkaiksi EY-jäsenyyden kan-
65348: tava. Keinoja tähän on löytynyt jo Eta-ratkaisun        nattajiksi. Kaikkiin minunkin puheessani sisälty-
65349: yhteydessä.                                             viin myönteisiin kehitysodotuksiin sisältyy toki
65350:     EY:ssä sosiaalikysymykset ovat kansallisen          riskejä. Kuitenkin ennen päätymistäni EY-jäsen-
65351: tason kysymyksiä. Kuten monissa muissakin               hakemuksen jättämiseen olen huolellisesti miet-
65352: kysymyksissä myös sosiaaliturvassa paineet yh-          tinyt etuja ja haittoja, punninnut niitä niin suu-
65353: dentää eri maiden käytäntöjä varmasti lisäänty-         resti kuin se tällä hetkellä on mahdollista. Tätä
65354: vät. Tähän on varauduttava. Minä pitäisin sitä          keskustelua me joudumme joka tapauksessa jat-
65355: silti jopa suomalaisten kannalta etuna, koska           kamaan ja lopullisen päätöksen tekemään myö-
65356: suunta tulee olemaan sosiaaliturvan nostami-            hemmin.
65357: seen, erilaisten vähimmäistasojen määrittämi-
65358: seen.                                                      Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Halli-
65359:     Korkean osaamisen tuotteet tulevat olemaan          tuksen selonteko eduskunnalle Suomen mahdol-
65360: Suomelle elintärkeitä. Tuotantokustannuksem-            lisen EY-jäsenyyden eduista ja haitoista on hyvin
65361: me ovat niin korkeat, että pelkkä hinnalla kilpai-      myönteisesti tehty selvitys, ja tällä myönteisyy-
65362: lu on tuomittu epäonnistumaan. Yrityksille tär-         dellään se tähtää tiettyyn päämäärään: EY-
65363: keitä ovat jatkuva tuotekehitys, rahoitus ja kil-       hakemuksen jättämiseen. Tämän selonteon ja
65364: pailukykyinen tuotanto sekä raaka-aineen saa-           selvitykset läpikäymällä kyllä saa selville EY:n
65365: minen puunjalostusteollisuudessa.                       toimintapolitiikan rakenteen ja päätöksenteko-
65366:     Suomalaisilla yrityksillä on tarve turvata toi-     järjestelmät. Selonteon suurin ongelma on mie-
65367: mintaedellytyksensä. Yritys voi hakea parhaat           lestäni sen kritiikittömyys.
65368: toimintaedellytykset yhä laajemmalta maantie-               Aivan aluksi toteaisinkin, että edessäni on
65369: teelliseltä alueelta. Suomen ja Suomen eduskun-         hallituksen selonteko, jossa otsikkona on Suomi
65370: nan yhtenä päättäjänä on oltava turvaamassa             ja Euroopan yhteisön jäsenyys. Tämä antaa
65371: noita toimintaedellytyksiä, mikäli mielimme pi-         väärän kuvan tilanteesta. Nimittäin tutkija Pek-
65372: tää yritykset kotimaassa.                               ka Visuri muistutti aivan oikein TV 3:n Seitse-
65373:     Vattin kirjasessa todetaan, että "aloilla, joissa   män uutisissa siitä, että Suomi ei voi hakeutua
65374: yli rajojen ulottuvalla yritystason yhteistyöllä        Euroopan yhteisön jäseneksi, koska sellaista ei
65375: esimerkiksi tutkimus- ja tuotekehitystoiminnas-         enää ole siinä vaiheessa, kun Suomi on liittymäs-
65376: sa on keskeinen merkitys, saattavat Eta-ratkai-         sä. Kysymys on Euroopan unionin jäsenyydestä.
65377: sun antamat mahdollisuudet osallistua tähän             Tätä taustaa vasten toivonkin, että eduskunnas-
65378: yhteistyöhön tasavertaisesti EY-maiden yritys-          sa, kun selonteko käsitellään eri valiokunnissa ja
65379: ten kanssa osoittautua kuitenkin riittämättömik-        erityisesti ulkoasiainvaliokunnassa, paneudu-
65380: si". Samaa arviota ovat tukeneet monet muut             taan siihen, mikä merkitys on todella sillä, että
65381: tahot, ja tämä pätee tietysti erityisesti korkean       nyt ollaankin menossa Euroopan unianiin eikä
65382: jalostusasteen tuotteisiin.                             Euroopan yhteisöön, josta me todella tänä päi-
65383:     Metsä- ja metalliteollisuus ovat pääomaval-         vänä tiedämme huomattavasti enemmän kuin
65384: taisia. Tällä vuosikymmenellä Suomessa on               Euroopan unionista, jonka raamit vasta
65385: muodostuHava riittävästi pääomia edes osaan             Maastrichtissa hahmottuivat.
65386: kansantalouden rahoitustarvetta. Jotta suoma-               Edelleen, arvoisa puhemies, lyhennän tätä
65387: lainen tuotantoelämä saadaan pyörimään, kor-            puheenvuoroani sillä tavalla, että jätän pois
65388: kotaso on saatava yleiseurooppalaiselle tasolle.        kaikki ne asiat, joita olen vastauspuheenvuorois-
65389: Ilman jäsenyyttä Emussa, Euroopan rahaunio-             sani jo tuonut julki, koska nehän on jo kerran
65390: nissa, valuuttakurssiriski ei poistu. Kurssiriskin      kirjattu eduskunnan pöytäkirjoihin. Siitä saattaa
65391:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4885
65392: 
65393: tulla ehkä vähän katkonainen puhe, hypätään               haemme itsellemme uutta turvaa ja puolustusta
65394: asiasta toiseen, mutta se lyhentää tätä yön tun-          Euroopan unionista, tulevista Euroopan yhdys-
65395: teina käytävää keskustelua.                               valloista? EY:stä on muodostumassa Maastrich-
65396:     Selonteossa on moneen otteeseen painotettu            tin kokouksen perusteella uusi poliittinen unioni
65397: sitä, että yhteisön täysjäsenyys antaisi lisää pää-       yhteisellä ulko- ja turvallisuuspolitiikalla.
65398: tösvaltaa. Sitä korostetaan hyvin voimakkaasti,              Suomi on saavuttanut nykyisen hyvinvointin-
65399: vedotaan, että kun olemme siellä sisällä, voimme          sa ja itsenäisyytensä juuri viisaalla ulkopolitii-
65400: silloin myös vaikuttaa. Tällöin unohdetaan se             kallaan, puolueettomuudellaan, mikä on anta-
65401: kylmä tosiasia, että 2 prosentin päätösvalta, joka       nut meille liikkumatilaa talouden ja muun yh-
65402: Suomella väestömäärään nähden on, ei oikeuta              teiskuntapolitiikan sektoreilla. Miksi me nyt
65403: kovin suuriin vaikutusmahdollisuuksiin. On ai-           näin epävakaassa tilanteessa olisimme muutta-
65404: van sama kuin vertaisimme, että eduskuntasaliin          massa kurssiamme ja hylkäisimme arvokkaan,
65405: tulisi kolmen kansanedustajan uusi puolue, joka          hyvin meidän etujamme turvauneen puolueetto-
65406: ilmoittaisi tullessaan, että täällä sitä sitten vaiku-   muuden? Mitä merkitsee puolustuspoliittisesti
65407: tetaan kaikkiin keskeisiin asioihin kolmella ää-         se, että Suomi on mahdollisena EY:n jäsenvalti-
65408: nellä kahdestasadasta. Nimittäin Eta-sopimus-            ona unionin reuna-aluetta?
65409: tietä jo Suomi pystyy vaikuttamaan osana Efta-               Itäinen ideologia on romahtanut, läntinen
65410: blokkia. Silloin olemme mukana vaikuttamassa             ajattelu ja teknologia näyttävät tuottavan ensin
65411: toisten kanssa, eikä sovi unohtaa myöskään sitä,         materiaalista hyvinvointia mutta samalla henkis-
65412: että niin ammattiyhdistysliike kuin työnantaja-          tä itsekkyyttä ja luonnon tuhoutumista. Meillä
65413: tahotkin jo ovat Brysselissä lobbaamassa, vai-           suomalaisilla on asuttavanamme Euroopan puh-
65414: kuttamassa, mikä on Brysselin päätöksenteon              taimman maaperän omaava maa. Miksi emme
65415: yksi keskeinen toimintapa.                               rakenna tulevaisuuttamme tämä voimavara säi-
65416:     Eta-sopimus tuo elinkeinoelämälle lähes kai-         lyttäen ja sitä hyödyntäen?
65417: ken sen, mitä kauppapolitiikkaan liittyy. Aino-              Euroopan yhdentyminen on suurin ongelma
65418: astaan ns. imagokysymys jää puuttumaan, min-             suomalaiselle elintarviketaloudelle kokonaisuu-
65419: kä Euroopan unionin täysjäsenyys toisi tulles-           dessaan. Me olemme kalliin kustannustason
65420: saan, mutta sitä on hyvin vaikea rahassa mitata.         maa, jossa harjoitetaan maataloutta maailman
65421:     Herra puhemies! Viime vuonna on toteutunut           pohjoisimmalla alueella. Selonteossa puhutaan
65422: pääosin rauhallisesti noin 40 vuoden välein ta-          mahdollisista poikkeusjärjestelyistä liittymisso-
65423: pahtuva Euroopan uusjako. Vuosikymmeniä                  pimuksen osana. Ei meitä suomalaisia poikkeus-
65424: vallinnut kylmä sota on päättynyt, jäykkä järjes-        säännöillä eikä siirtymäajoilla kyetä ilmastolli-
65425: telmä on purkautunut ja tae-sopimuksella sitou-          sesti tekemään eurokuntoon. Sellainen harha on
65426: dutaan poistamaan yli 100 000 asejärjestelmää.           heti ammuttava alas. Turha sillä on omaatunto-
65427: Saksat ovat yhdistyneet. Turvallisuutta uhkaa-           aan rauhoittaa. Se on realiteetti. Myös puheet
65428: vat uudet vaarat, kuten hajoamisesta johtuvat            siitä, että Euroopan unionissa saisimme säilyttää
65429: sisäiset konfliktit, vähemmistöjen ja ihmisoike-         elintarvikeomavaraisuuden ja vastapainoksi esi-
65430: uksien loukkaukset ja kansainvaellukset, jotka           merkiksi emme aiheuttaisi Euroopan yhteisölle
65431: saattavat laajeta yli Euroopan rajojenkin. Eu-           vientitukimenoja, ovat toiveajattelua. Näitä olen
65432: rooppa on pahasti jakautunut. Yhtäältä on vau-           jo kommentoinutkin kertoen Ray McSharryn
65433: ras ja yhdentyvä länsi, toisaalla epätoivoisen           omaan kysymykseeni antaman vastauksen. Ni-
65434: köyhä ja hajalle pirstoutunut itä. Kysynkin,             mittäin Euroopan yhteisössäjuuri maataloudelle
65435: kuinka demokratia voisi kehittyä idässä aineelli-        on eri mailla erittäin suurta tarvetta saada erilai-
65436: sen hädän oloissa. Presidentti Kekkosen aika-            sia poikkeuksia. Sen takia käsittääkseni linja
65437: naan alulle pistämän Etyk-prosessin huippuko-            poikkeusten suhteen on varsin ankara. Siirtymä-
65438:  kous pidettiin Pariisissa 21.11.1990, ja siellä 34      vuosiaja sitä kautta siirtymäsäännöksiä on mah-
65439: maan johtajat allekirjoittivat toivoa antavan            dollisuus saada, mutta pohjoinen sijainti ei siirty-
65440: uuden ja yhteistyölle rakentuvan Euroopan pe-            mäsäännöksillä korjaannu.
65441:  ruskirjan. Syntyykö Euroopasta yhtenäinen kan-              Miten sellainen maa kuten Suomi voisi yhden-
65442:  sojen koti Atlantilta Uralille rauhallisen kehityk-     tyä Eurooppaan, kun sillä ei ole kansallista
65443:  sen kautta vai näemmekö sen tapahtuvan kaaos-           konsensusta eli yhteisymmärrystä elintarviketa-
65444:  ten kautta, väkivaltaisesti? Tällöin kansainvael-       loutensa järjestämisessä? Monissa puheissa mi-
65445:  luksetkin ovat hyvin todennäköisiä. Tähänkö             nisteri, puoluejohtaja Salolainen ja viimeksi Ilta-
65446:  Euroopan kriittiseen tilanteeseen me suomalaiset        lehden palstalla haastattelussa kansanedustaja
65447: 4886                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
65448: 
65449: 
65450: Pentti Mäki-Hakola ovat lausuneet, että kyllä          ja tässä taloudellisessa tilanteessa se on käsit-
65451: meillä elintarviketuotanto säilyy. Nämä ovat           tääkseni Eta-sopimus. Suomen talous on niin
65452: kyllä suuria sanoja vailla reaalisuutta ja todelli-    surkeassa jamassa, että se ei kestä Euroopan
65453: suuspohjaa. Miten te kuvittelette sen säilyvän,        yhteisön saneerauskuuria syvästi haavoittumat-
65454: koska Euroopan yhteisössä ei tunneta lainkaan          ta. Jos me näin korkean kustannustason kanssa
65455: elintarvikeomavaraisuus-käsitettä? On vain yksi        suurin työttömyysluvuin ajaudumme kylmien
65456: suuri 360 miljoonan kuluttajan markkina-alue,          markkinavoimien armottomaan saneeraukseen,
65457: ja sen sisällä tavarat ja palvelut ja ihmiset ja       tulee meille käymäänjuuri niin kuin viime syksy-
65458: pääoma saavat vapaasti liikkua maasta toiseen.         nä kävi hallituksen suunnitelmille, kun ajaudut-
65459: Siksi onkin älyllistä epärehellisyyttä puhua elin-     tiin pakkodevalvaatioon.
65460: tarvikeomavaraisuudesta Euroopan yhteisön jä-              Siksi pidänkin hyvin kohtalokkaana sitä, että
65461: senenä, koska sellaista käsitettä siellä ei tunneta.   Suomen poliitikot nyt käyttäytyvät kuin lapset
65462: Siksipä Suomen elintarvikeomavaraisuus mää-            haluten mukaan kaikkeen uuteen suin päin.
65463: räytyisikin Euroopan yhteisön yhteismarkkinoil-            Yhdentyminen ja markkinavoimat olisivat
65464: la suomalaisen elintarviketuotannon kilpailuky-        myös Suomen, Euroopan puhtaimman, maape-
65465: vyn mukaan, ja se taas on meillä erittäin huono.       rän kannalta varsin arveluttava vaihtoehto.
65466: Syitä olen edellä kuvannut, ja niistä kaikkein             Vielä marraskuussa viime vuonna maan ulko-
65467: merkittävin ovat olosuhteet. Eli me saamme             politiikan ylin johtokin peräänkuulutti, että en-
65468: viljassa tasan puolta pienemmän sadon kuin             sin Eta-sopimus ja vasta sen jälkeen on aika
65469: Keski-Euroopassa saadaan. Meillä on lisäksi            aloittaa keskustelu mahdollisesta EY-jäsenyy-
65470: pieni yrityskoko ja pitkät välimatkat sekä syrjäi-     destä. Nyt kuitenkin nämä aikataulut ovat
65471: nen sijainti.                                          muuttuneet aivan toisen suuntaisiksi ja on tullut
65472:    Tätä taustaa vasten vaadinkin ehdottomasti,         äärettömän kova kiire jättää EY-hakemus. Siksi
65473: että hallitus selvittää ennen kuin jäsenasiasta tuo    tulee väkisinkin mieleen, että suomalaiset pää-
65474: eduskunnalle tiedonannon eri eduskuntaryhmi-           töksentekijät ovatkin hakemassa itselleen nyt
65475: en eväät suomalaisen elintarviketalouden tule-         Euroopan yhteisöstä selustaa, jolla tämä Suomi
65476: vaisuuden turvaamiseksi. Käsitykseni on, että          nostetaan lamasta. Kun joudumme elintasoam-
65477: me emme yksinkertaisesti voi ajatella yhdentyä         me pakosti alentamaan, onko helpompi tehdä
65478: Eurooppaan, mikäli emme tästä asiasta saavuta          päätöksiä menemällä Brysselin selän taakse ai-
65479: kansallista konsensusta. Oma elintarvikehuolto         van kuten ruotsalaiset tekivät jättäessään hake-
65480: on itsenäisen Suomen perusta. Euroopan yhtei-          muksensa ilman ehtoja? Meidän on omilla toi-
65481: sön täysjäsenyys toisi suomalaiselle maaseudulle       millamme ja päätöksillämme nostettava Suomi
65482: sellaisen saattohoidon, jota minä en ainakaan          lamasta. Jos me emme sitä itse tee, silloin mark-
65483: ole haluamassa.                                        kinavoimat tekevät sen, ja me emme voi siihen
65484:    Tätä taustaa vasten pidänkin suomalaisten           käytännössä vaikuttaa, ja silloin tapahtuu liian
65485: itsensä kannalta parhaimpana vaihtoehtona täs-         suuria vahinkoja. Markkinavoimilla ei ole isän-
65486: sä vaiheessa keskittymistä Eta-sopimuksen saat-        maata.
65487: tamiseen voimaan 1.1.1993 alkaen. Meillä ei                Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluaisin
65488: nimittäin tänä päivänä ole minkäännäköistä kä-         puuttua siihen, että EY-jäsenyysasia tai tässä
65489: sitystä siitä, mitä ne EY:n sisämarkkinat käytän-      tilanteessa Euroopan unioniin liittymisasia on
65490: nössä ovat, koska niitäkään ei ole vielä toteutet-     niin suuren luokan kysymys, että siinä kansan-
65491: tu yhtään päivää. Nehän vasta toteutuvat myös          edustajilla on eduskunnassa oltava vapaa har-
65492: samaan aikaan 1.1.1993, jolloin Suomi toivotta-        kinta- ja päätösvalta ilman ryhmäkuria. Siinä on
65493: vasti pääsee Eta-tietä Euroopan laajuiseen ta-         kunnioitettava jokaisen omaa vakaata harkinta-
65494: lousalueeseen mukaan kilpailemaan tuotteineen,         kykyä.
65495: palveluineen jne.
65496:    En suinkaan vastusta kansainvälistä yhteis-            Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
65497: työtä, mutta minusta tässä taloudellisessa tilan-      mies! Totean myös omalta kohdaltani heti al-
65498: teessa, missä Suomi tänä päivänä on, emme              kuun sen, että tämän hallituksen EY-selonteon
65499: todella ole valmiita astumaan ensimmäiseen eu-         olennaisimpia vikoja on se, että tämän perusteel-
65500: rojunaan, vaan on ensin hankittava kokemuksia          la ei voi tehdä vertailua kahden tärkeimmän
65501: ja pistettävä kansantalous kuntoon.                    vaihtoehdon Eta-ratkaisun tai EY-jäsenyyden
65502:    Meidän kansanedustajien tehtävänä on puo-           välillä. Niitä olisi pitänyt verrata syvällisemmin
65503: lustaa suomalaisten etua. Tässä asiassa minusta        kohta kohdalta.
65504:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4887
65505: 
65506:     Tarjoan omalta osaltani yömyssyn kuudelta            siellä kun on aika vähän maapohjaa asukasta
65507: lautaselta: EY, Suomi, Venäjä, sosialidemokraa-         kohti. Siksi olisi vahinko, jos EY-jäsenyyden
65508: tit ja kokoomus ja EY, Suomen itsenäisyys,               myötä ulkomaiset sijoittajat ostaisivat suomalai-
65509: ulko- ja turvallisuuspolitiikka.                         silta halvalla mantumme. Meidän vahvuutemme
65510:     Selonteosta ei selviä EY-tavoitteista kuin osa.     on myös saasteeton maapohja, jossa viljeltyjen
65511: Niin sanotut julkilausumattomat tavoitteet ovat         vihannesten, juurikkaiden jne. aromi on keskieu-
65512: kokonaan analysoimatta ja kertomatta. Käsi-             rooppalaisiin nähden ylivertainen. Meidän vah-
65513: tykseni mukaan EY perustettiin USA:n ja Japa-           vuutemme ovat myös metsässä. Jos metsät kuo-
65514: nin vastavoimaksi. Lyhyellä tähtäyksellä EY             levat Keski-Euroopasta, niin puutavaraa tarvi-
65515: ajaa eurooppalaisten asiaa, mutta pitkällä tähtä-       taan sekä huonekaluihin että rakentamiseen.
65516: yksellä tulee mielestäni tarkastella elämää ja sen      Suomen vahvuudet ovat ns. pitkän tähtäyksen
65517: säilymistä koko maapallon mitassa. Silloin EY           vahvuuksia, jotka voidaan - näinkin voidaan
65518: todennäköisesti riistää planeettamme niukoista          sanoa           paremmin hyödyntää itsenäisenä
65519: varoista suuremman osan kuin sille tasa-arvon           valtiona kuin EY:n jäsenenä.
65520: mukaan kuuluisi. Lisäksi EY haluaa lisätä kulu-              Devalvaatioomme viitaten ehdottaisin, että
65521: tusta, siis myös uusiutumattomien luonnonvaro-          Suomen metsäteollisuuden asemaja rooli todella
65522: jen kulutusta, ja ne ovat lopullisesti poissa tule-     tutkittaisiin. Eikö Eta-ratkaisu riitä metsäteolli-
65523: vilta sukupolvilta. Toisaalta voi myös arvioida,        suudelle? Miksi se ei riitä? Mitkä ovat ne 20-30
65524: että EY:n tietty kuri ja normit merkitsevät ym-         suomalaisyritystä, jotka tuovat 80-90 prosent-
65525: päristön kannalta kuitenkin ehkä parempaa lop-          tia vientituloistamme? Mitä niiden perinpohjai-
65526: putulosta kuin aggressiivisen raaka kansallisval-       sen tarkastelun jälkeen Suomen EY-kysymyk-
65527: tioiden markkinakapitalismi. Voidaan myös sa-           sestä voi sanoa? Devalvaatioon vedoten voi
65528: noa, että EY on perustettu Saksan vaikutuksen           myös kysyä, kenellä Suomessa on valta. Edellä
65529: vähentämiseksi ja sen uudelleennousun estämi-           mainituilla vientiyrityksilläkö? Nekö päättävät
65530: seksi. Tämä kuulostaa tietysti hyvältä suomalai-        Suomen viidennestä ydinvoimalasta? Vähenisikö
65531: sen korvissa.                                           niiden valta EY-jäsenyyden myötä?
65532:     Eräs tuttavani oli Maastrichtin kokouksen                Herra puhemies! Pitkä itärajamme on tosi-
65533: aikaan Teneriffalla lomalla ja kertoi lukeneensa        asia. Valtioiden tasolla EY-jäsenyydestä voi olla
65534: paikallisesta El Pais -lehdestä seuraavaa: Leh-         hyötyä sekä haittaa, hyötyä silloin, kun koko
65535: dessä oltiin hyvin tyytyväisiä, kun Kanarian            EY:n painoarvoa tarvitaan, ja haittaa silloin,
65536: saaret oli luettu ns. ultraperiferico-alueisiin, jot-   kun EY unohtaa pienen Suomen erityistarpeet
65537: ka saavat EY:n erityistukea. Tuttavieni mielestä        suuren Venäjän naapurissa. Tämänhetkinen
65538: autojen määrällä ja laadulla ja vähän muullakin         kaaos itänaapurissa voi johtaa kärjekkäästi sa-
65539: elintasolla mitattuna asiat olivat siellä paljon        nottuna yksittäisiin ryöstöretkiin Suomen puo-
65540: paremmin kuin Suomessa ainakin verrattuna               lelle 11 00--1500-lukujen malliin. Auttaisiko EY
65541: tiettyihin Suomen suhteellisen köyhiin alueisiin.       tippaakaan ryöstöretkien torjunnassa?
65542:     Suomen osalta kannattaisi yrittää katsoa se-            Olli Kivinen oli Helsingin Sanomissa 5.1. tänä
65543: lontekoa syvällisemmin ja monipuolisemmin               vuonna sitä mieltä, että muut maat välttäisivät
65544:  meidän vahvuuksiamme ja heikkouksiamme.                loukkaamasta keskeistä maailmanmahtia EY:tä
65545: Tänä illan myöhäishetkenä en näitä heikkouksia          ja siksi Suomen tulisi olla EY-jäsen. Kivinen voi
65546:  käy tässä analysoimaan. Totean niitä jo täällä         olla oikeassa. TV 2:n keskustelussa 11 päivä
65547:  käsitellyn paljon: maamme syrjäinen sijainti,          tammikuuta tänä vuonna Pekka Visuri nosti
65548:  pitkät kuljetusmatkat, pohjoinen sijaintimme,          esille sen, että Venäjällä on nyt paljon sotamate-
65549:  oma kielemme ja lähinnä kielitaidottomuutem-           riaalia ja paljon Keski-Euroopasta kotiutettuja
65550:  me - tosin se on paranemassa. Suomen heikko-           joukkoja. Tilanne voi riistäytyä hallinnasta, kun
65551:  us on myös muukalaisviha. Se tullee aiheutta-          armeijan olot huononevat. Vanhempi polvi
65552:  maan harmillisia takaiskuja niille, jotka puhuvat      näyttää nyt seuraavan näissä kysymyksissä mie-
65553:  ns. imagon puolesta.                                   luummin Paasikiven oppeja ja olisi sitoutumatta
65554:     Meidän vahvuutemme on maapohjan määrä               mihinkään valtaryhmittymään. Täällä ed. Back-
65555:  suhteessa asukaslukuun. Meillä on siis maapoh-         man hetki sitten totesi, että näiden asioiden
65556:  jaa tuottaa ja kasvattaa uusiutuvia luonnonvaro-       osalta on olemassa tietty sukupolvien kuilu.
65557:  ja. Pitkällä tähtäyksellä Suomella on siis mah-            Olen omassa mielessäni punninnut mahdolli-
65558:  dollisuus selvitä, kun taas EY-maissa on odotet-       sen EY-jäsenyyden etuja ja haittoja, äänestänyt
65559:  tavissa kuormituksestajohtuvia ekokatastrofeja,        omassa itsessäni ja päätynyt äänin 7-3 siihen,
65560: 4888                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
65561: 
65562: 
65563: että on kuitenkin parempi jättää EY-hakemus           koska se aikoo muun Euroopan tuella romuttaa
65564: välittömästi. En kuitenkaan katso kuuluvani           Ruotsin mallin Ruotsissa. Carl Bildtin EY ei ole
65565: EY-intoilijoiden joukkoon, eikä kantani hake-         meidän EY:mme, ulvovat demarit. Äänestäjä
65566: muksen jättämiseen merkitse mitenkään auto-           kysyy hiljaa itseltään, mikä se EY sitten on,
65567: maattisesti vihreän lipun nostamista neuvottelu-      mihinkä minun pitäisi ottaa kantaa. Viisaat
65568: tuloksen sisällön sisältävän eurojunan pysähty-       toteavat, että EY kehittyy eri tavalla riippuen
65569: essä ratkaisevan kerran parlamenttiimme.              siitä, mitkä hallitukset ovat jäsenmaissa vallassa.
65570:     Arvoisa puhemies! Julkisuuteen syntynyt           Jos demarien johtama Ruotsi toimii EY:ssä, se
65571: kuva siitä, että sosialidemokraatit ja kokoomus       toimii eri tavalla kuin kokoomuksen johtama
65572: olisivat EY:hyn menon tavoitteista ja EY:n teh-       maa. Varmasti, mutta silloin EY-jäsenyydestä
65573: tävistä samaa mieltä, on virheellinen. Ed. Tuo-       pitäisi päättää tavallisten eduskuntavaalien yhte-
65574: miojan pitämässä ryhmäpuheenvuorossa koros-           ydessä, ei kansanäänestyksen kautta." Viisas
65575: tettiin, kuinka "maatalouden osalta neuvottelu-       nainen tämä Yrsa Stenius.
65576: ratkaisuilla ja siirtymäkausien pituudella on             Kysymys Suomen itsenäisyydestä on tärkeä.
65577: huomattavan suuri merkitys". Mielestäni maata-        Suomen tulee olla itsenäinen valtio myös tulevai-
65578: lous ja elintarviketeollisuus tarvitsevat uudistus-   suudessa, sillä itsenäisyys on yksi perusarvois-
65579: ohjelman ja siirtymäaikoja. Maaseudun asuk-           tamme. Itsenäisyys on kuitenkin muuttuvaa,
65580: kaiden vaihtoehtoisten työtilaisuuksien kehittä-      kehittyvää. Askel EY:hyn muuttaa itsenäisyy-
65581: minen on elävän maaseudun säilyttämiseksi vält-       temme luonnetta merkittävästikin. Mutta silti
65582: tämätöntä. Muita sosialidemokraateille tärkeitä       näkisin, että mahdollinen EY-jäsenyyskin voi
65583: turvattavia asioita EY-ratkaisussa ovat ed. Tuo-      olla kuin hyvä avio- tai avoliitto - täällä on
65584: miojankin mainitsemat aluepolitiikkaan liittyvät      kyllä keskustelussa kritikoitu tätä tiettyä viitta-
65585: kysymykset, sosiaaliturva ja omien edustajiem-        usta. Totean vain, ed. Aittoniemi, että antaes-
65586: me kautta tapahtuvan kansanvaltaisen vaikutta-        saan saa. Useimmat itseään itsenäisenä pitävät
65587: misen turvaaminen.                                    aikuiset elävät liitossa neuvotellen ja sovitellen
65588:     Sosialidemokraatit haluavat korostaa EY-          asioitaan lasten, naapurien, ystävien, jopa vas-
65589: prosessissa tavallisen kansalaisen ja kuluttajan      tustajienkin kanssa.
65590: edun ja hyvinvoinnin turvaamisen tärkeyttä.               Itsenäisyyskysymystä on erittäin ansiokkaasti
65591: Suomalaisten ja Länsi-Euroopankin sosialide-          pohtinut Helsingin yliopiston valtio-opin laitok-
65592: mokraattien, näin uskon, suuri visio on nähdä         sen tutkija Hanna Ojanen Hesarissa: "Itsenäi-
65593: Euroopan yhdentyminen ennen kaikkea suurena           syys on edelleen arvo ja tärkeä kansainvälisten
65594: mahdollisuutena lujittaa rauhaa, lisätä oikeu-        suhteiden periaate, mutta se on nyt muutta-
65595: denmukaisuutta ja yhteistyötä Euroopan mai-           massa luonnettaan. EY:n jäsenvaltiot pitävät
65596: den välillä. Me sosialidemokraatit emme pelkää        yhtä lailla kiinni itsenäisyydestään kuin Suomi.
65597: EY:tä, koska meitä sosialidemokraatteja on pal-       Nykyvaltiota ei voida lainkaan ymmärtää erilli-
65598: jon ja aatteellisesti meitä lähellä on Euroopassa     senä yksikkönä; - vaan valtiot ovat valtiojär-
65599: paitsi sosialidemokraatteja myös edistyksellisiä      jestelmän jäseniä. Valtiota onkin nyt pidettävä
65600: keskustalaisia, liberaaleja, demokraatteja, pasi-     valtiona sen yhteyksien - kutenjäsenyyksienja
65601: fisteja ja humanisteja, joiden arvot ja ihanteet      sopimuksien - vuoksi, ei erillisyyden perusteel-
65602: ovat lähellä pohjoismaista sosialidemokratiaa.        la. - EY ei ole valtio eikä se vie valtion
65603: Nämä yhdessä ovat enemmänkin kuin vastavoi-           itsenäisyyttä."
65604: ma Euroopan oikeisto- ja konservatiivivoimille,           Mielenkiintoista on todeta, että Euroopan
65605: jotka ovat näyttäytyneet thatcherismin aatteen        integraation vaikutusta valtio-käsitteeseen tutki-
65606: kaavussa. Toisin sanoen EY-prosessissa kohtaa-        va asiantuntijakin pitää yhtä asiaa olennaisena
65607: vat ja taistelevat erilaiset arvot ja ihanteet.       ongelmana: "Kun EY yhtäältä edistää ja edellyt-
65608:     Eilisen tai toissapäivän Ilta-Sanomissa suures-   tää demokratian periaatteita, se toisaalta vähen-
65609: ti arvostamani Yrsa Stenius kirjoitti seuraavaa       tää mahdollisuuksia toteuttaa niitä. Valtiota
65610: otsakkeen "Ruotsalainen EY-kaaos" alla: "Häi-         vahvistaessaan se tuntuu vahvistavan erityisesti
65611: ritsevää Ruotsin EY-huumassa on pitkään ollut         toimeenpanovaltaa kansanedustuslaitoksen ja
65612: perustelujen täydellinen vastakkaisuus eri taho-      parlamentaarisen demokratian kustannuksella."
65613: jen puoltaessa EY-jäsenyyttä. Demarit haluavat        Tässäpä se ydinongelma on, miten Suomi kal-
65614: liittyä EY:hyn, koska he aikovat rakentaa ruot-       taistensa kansanvaltaihanteiet sisäistäneiden
65615: salaista mallia Eurooppaan. Kokoomus" - siis          maiden kanssa voi, jos liittyy EY:hyn, poistaa
65616: Ruotsin kokoomus - "haluaa EY-jäsenyyttä,             EY:n itsekin tunnustaman demokratiavajeen.
65617:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4889
65618: 
65619: Siinä sitä riittää tehtävää sosialidemokraateille,        kansakuntamme historiassa harkitessamme ha-
65620: jos muillakin demokraateille.                            kemuksen jättämistä Euroopan yhteisön jäse-
65621:     Herra puhemies! Puheenvuoroni päättyy koh-           nyyteen. Vaikka emme ratkaise nyt lopullisesti
65622: ta. - Onko jäsenhakemuksen jättämisen ja                 kantaamme jäseneksi liittymiseen, olisi meidän
65623: EY:hyn liittymisen tiellä turvallisuuspoliittisia        kyettävä peilaamaan ratkaisun tuomat vaihtoeh-
65624: esteitä? Maamme ulkopoliittinen johto ja halli-          dot tulevaisuuteen käytettävissä olevien tietojen
65625: tus eivät näe tällaisia esteitä. Katson voivani          ja arvioiden pohjalta. Vaihtoehtona tilanne, jos-
65626: yhtyä tähän, mutta korostan kuitenkin, että              sa olisimme Euroopan talousyhteisön kautta
65627: muurien murtuminen, kylmän sodan väistymi-               mukana Euroopan sisämarkkinoilla, on vielä
65628: nen sekä uuden Euroopan muodostuminen aset-              osittain avoin ja sen tuomat vaikutukset kansan-
65629: tavat meille huomattavia haasteita.                      talouteemme laskelmien varassa. Tiedämme kui-
65630:     Aikaisempaa eurooppalaista turvallisuusjär-          tenkin rajat, joissa Eta vapauttaa markkinavoi-
65631: jestelmää jäsensi vastakohtaisuus, blokkiutumi-          mia Suomen ja EY:n välillä. Tiedämme myös
65632: nen ja lähes jatkuva sodan vaara. Nyt on perus-          Eta-vaihtoehdossa puolueettomuus- ja turvalli-
65633: tellusti voitu todeta, näin on tehnyt mm. Max            suuspolitiikan säilyvän omassa päätösvallassam-
65634: Jakobson, että suursodan vaara on väistynyt. Eri         me. Lähtökohdat Etassa ovat huomattavasti
65635: uhkakuvista on etäisin se, että muodostuisijoita-        selkeämmät kuin Euroopan yhteisön täysjäse-
65636: kin uusia huomattavia liittoutumia, jotka mää-           nyyden tuomat vaihtoehdot. Siitä huolimatta
65637: rätietoisesti uhkaisivat toisiaan. Uusi Eurooppa         meitä hoputetaan EY-junaan Ruotsin ja Itäval-
65638: ei enää rakennu eristäytymisen, syrjään jättäyty-        lan kanssa hakemaan jäsenyyttä Euroopan yh-
65639: misen ja tässä mielessä puolueettomuuden hyö-            teisöön.
65640: dyllisyyden varaan. Tämä on olennaista.                      Hallituksen selonteko antaa vastauksen niin
65641:     Valtioiden välinen riippuvuus on voimak-             myönteiseen kuin kielteiseenkin kannanottoon
65642: kaasti tiivistynyt,ja moderni turvallisuuspolitiik-      hakemuksen jättöajan suhteen. Vastaukset kan-
65643:  ka on ensisijaisesti taloudellis-sosiaalista. Mielel-   tamme muodostamiseen meidän on löydettävä
65644: läni lisäisin vielä sivistyksellistäkin. Tällainen       kauempaa historiasta ja oikeista arvioinneista
65645: uusi ulkoinen turvallisuusympäristö mahdollis-           tulevaisuuden osalta.
65646:  taa ja vaatii Suomelta uusia linjauksia. Jäsenyy-           Kansakuntamme itsenäisyys on hyvä pohja,
65647: den anominen EY:ssä olisi yksi tällainen. Taval-         josta yhteiskunnan kehitystä lähdetään arvioi-
65648: laan on kyse siitä, että Suomi on luotava, meidän        maan, ja itsenäisyyden olemme hankkineet tais-
65649:  on lunastettava paikkamme, myös suhteessa               telemalla ja sen säilyttäneet taitavalla puolueet-
65650:  uuteen turvallisuuspoliittiseen ympäristöön.            tomuuspolitiikallamme. Vaikka Eurooppa ym-
65651:  Pelkkä passiivinen sopeutuminen ei riitä, vaan          pärillämme on kokenut rajun muutoksen, silti
65652:  tarvitsemme aktiivista ja luovaa, jopa visionää-        rajanaapurinamme on edelleen suurvalta, jonka
65653:  ristä politiikkaa.                                      vaikutusta emme saa unohtaa ulkopoliittisia rat-
65654:     Euroopan yhteisö rakentuu federalististen pe-        kaisuja tehtäessä.
65655:  riaatteiden varaan siinä mielessä, että viimeisen           Kiistatta tiedämme, ettei täysin riippumaton
65656:  päälle itsekkäistä pyrkimyksistä ja ääri-itsenäi-       puolueettomuuspolitiikka voi jatkua mahdolli-
65657:  sestä politiikasta luovutaan. Itsenäisyydestä tin-      sen EY:hyn liittymisen jälkeen, koska mahdolli-
65658:  gitään sovittelun ja toisten oikeutettujen etujen       sissa santio- ja interventiokysymyksissä joutui-
65659:  huomioon ottamisen nimissä. Eriarvoisuutta ja           simme joka tapauksessa leimatuiksi, vaikkemme
65660:  jyrkkiä kehityseroja pyritään poistamaan, jotta         suoranaisesti niissä mukana olisikaan. Maamme
65661:  ristiriidoille jää vähemmän pohjaa. Demokratia,         puolustuksen saisimme hoitaa itse, eikä EY:hyn
65662:  ihmisoikeudet ja solidaarisuus ovat myös keskei-        liittyminen ilmeisesti toisi lisäapua turvallisuu-
65663:  siä turvallisuuspoliittisia kysymyksiä. Uudessa         teemme, koska EY:llä ei ole puolustusvoimia ja
65664:  Euroopassa ei ole esteitä sille, että asiat mieti-      se toistaiseksi hoitaa puolustuksensa Naton ja
65665:  tään myös meillä uudestaan. Meillä on paljon            Länsi-Euroopan unionin kautta.
65666:  voitettavaa vaikuttamisesta laajemmassa yhtey-              Kehittyykö Euroopan yhteisö myöhemmin
65667:  dessä. Pienenä valtiona Suomi hyötyy meneil-            myös puolustus- ja turvallisuuspolitiikkaa yh-
65668:  lään olevasta kansainvälisten suhteiden demo-           dessä hoitavaksi liittovaltioksi? Siitä ei selvää
65669:  kratisoitumisesta ja yhteiskunnallistumisesta.          vastausta antanut vielä Maastrichtin Eurooppa-
65670:                                                          neuvoston kokous, mutta merkit viittaavat sel-
65671:   Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Olemme                 viin pyrkimyksiin kohti liittovaltiota. Meidän on
65672: käynnistämässä rauhan ajan suurinta ratkaisua            pysyttävä tiukasti sotilasliittojen ulkopuolella ja
65673: 4890                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
65674: 
65675: 
65676: lisäksi säilytettävä uskottava puolustuskyky kai-    voida ratkaista ongelmia, joita aiheuttavat Suo-
65677: kissa olosuhteissa. Olemmehan EY:n jäseneksi         men luonnonolosuhteet, väestöpohja, harva asu-
65678: liittyessämme pakotetut luopumaan osasta kan-        tus ja maantieteellinen sijainti. Me tarvitsisimme
65679: sallista päätösvaltaamme emmekä voi asettaa          pysyviä erityissäännöksiä turvataksemme mm.
65680: reunaehdoksi itsenäisen päätösvallan säilyttä-       elintarvikehuoltomme ja haja-asutusalueiden
65681: mistä edes puolueettomuuspolitiikassa siinä laa-     asutuksen.
65682: juudessa, kuin nykyisenlainen puolueettomuu-            Voimme panna merkille, että EY:ssäkin ol-
65683: temme edellyttäisi.                                  laan huomaamassa ne virheet, joita pelkkä
65684:     Päätösvaltamme uudelleenjärjestelyyn on          taloudellisten etujen ajaminen on aiheuttanut
65685: kiinnitettävä vakavaa huomiota, mikäli hake-         ympäristölle ja maaseudulle. Euroopan yhteisön
65686: mus täysjäsenyyteen jätetään. Parlamentarismin       suhtautuminen Gatt-neuvotteluissa maatalou-
65687: toteutuminen edellyttää myös eduskunnan pää-         teen ja sen ympäristövaikutuksiin on osoitukse-
65688: tösvallan selkiinnyttämistä mahdollista Euroo-       na uuden ajattelun tarpeesta. Tarvitseeko mei-
65689: pan yhteisön asioiden valmistelua varten.            dän suomalaisten tehdä samat virheet, vai voi-
65690:     Uskon EY:n täysjäseneksi liittymisen vahvim-     simmeko välttyä niiltä maltillisella suhtautumi-
65691: pana pontimena useimmilla sen kannattajilla          sella Euroopan yhteisön jäsenyyshakemuksen
65692: olevan taloudelliset perusteet. Vastausta talou-     jättämiseen?
65693: den kehittymiseen eri vaihtoehdoissa ei voi löy-         Elintarvikesektori kokonaisuudessaan on ny-
65694: tää jo toteutuneista lähtökohdista arvioiden.        kyisin täysin kilpailukyvytön Euroopan elintar-
65695: Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen teke-        vikejättejä vastaan, jos rajat yksiselitteisesti avat-
65696: mät arviot kessu nelosen mukaan ovat rajusti         taisiin. Maatalous ja elintarviketeollisuus liitty-
65697: yliampuvia. Totetuakseen ne edellyttäisivät täy-     vät niin saumattomasti yhteen, että emme voi
65698: dellistä diktatuuria maahamme, jolloin hinnat,       ajatella elintarviketeollisuutemme toimivan
65699: palkat, raaka-aineet ym. voitaisiin määrätä ym-      tuontiraaka-aineen varassa, vaan valmiit jalos-
65700: päristötekijöistä ja kansalaisista piittaamatta.     teet vyöryisivät yli rajojen.
65701:     Useimmat toimenpiteet, joita laskelmassa on          Maatalouden toimintaedellytyksiä meillä olisi
65702: ehdotettu ovat toteutettavissa ilman Euroopan        ollut jo aikaisemminkin kansallisella tasolla
65703: yhteisöön liittymistä. Taloutemme on saatava         mahdollisuus parannella mm. veropolitiikalla ja
65704: kuntoon kansallisilla päätöksillä, jolloin yritys-   sosiaalipolitiikalla, joita molempia mm. Saksa
65705: ten investointihalukkuus maahamme kasvaa jä-         on jo käyttänyt säilyttääkseen maaseutunsa
65706: senyydestä riippumatta. Meidän on huomattava         asuttuna. Maatalouspolitiikkamme on nostanut
65707: kaikkien tuotantotekijöiden joustomahdollisuus       koko ajan tuotantopanosten kustannuksia lisää-
65708: palkat mukaan lukien, ennen kuin kilpailuky-         mällä mm. veroja ja maksuja panoksille ja jobta-
65709: kymme palautuu. Verotuksen uudistaminen on           en yhä suurempaan hintavääristymään.
65710: täysin mahdollista omilla päätöksillämme, jol-          Nyt Vattissa esitetyt vaatimukset tuotteiden
65711: loin voimme ohjailla sitä omista kansallisista       hintojen puolittamisesta ovat mielettömiä. Vaik-
65712: tarpeistamme lähtien.                                ka kaikki muut tuotantotekijät pystyisimme saa-
65713:     Kauppapoliittinen asemamme idän ja lännen        maan kilpailukykyisiksi EY:n kanssa, niin luon-
65714: rajalla antaa suuremmat mahdollisuudet vaihto-       nonolosuhteille emme voi mitään. Mitkään siir-
65715: ehtoisille kauppasuhteille Etan kautta toimien       tymäajat eivät voi tätä tosiasiaa muuttaa. Sato-
65716: kuin pelkästään EY:n ehdoilla kauppaa käyden.        tasomme kasvintuotannossa on selkeästi jäljessä
65717: EY:n ulkopuolella oleville suurille kauppakump-      paremmissa luonnonolosuhteissa toimivista EY-
65718: paneille kuten Japanille ja USA:lle Suomi voisi      maista. Ruotsin mallin mukainen maatalouden
65719: olla vaihtoehtoinen kanava kauppasuhteita jär-       sopeuttaminen tyhjentäisi Salpausselän pohjois-
65720: jestettäessä idän ja lännen välillä.                 puolisen Suomen maataloustuotannosta ja vaa-
65721:     Yhteisöön menon perustelu pysyvillä reuna-       rantaisi niillä alueilla koko maaseudun asutuk-
65722: ehdoilla on tahallista itsepetosta. Mielestäni       sen. Tähän Suomella ei ole varaa taloudellisesti
65723: meillä on siitä konkreettistä näyttöä jo Eta-        eikä yhteiskunnallisesti.
65724: neuvotteluista ja aikaisemmin EY:hyn liittynei-         Toinen Suomelle elintärkeä kysymys on alue-
65725: den maiden neuvottelutuloksista. Entä olisiko        politiikka. Harva asutus ja pitkät etäisyydet
65726: meillä mahdollisuuksia neuvotella uusia koko         edellyttäisivät olosuhteiden tasausta maan eri
65727: Euroopan yhteisöä koskevia muutoksia? Se tun-        osien välillä. Pelkkä maksumiehen rooli EY:n
65728: tuu hyvin epätodennäköiseltä. Siirtymäaikoja         aluepolitiikan osalta tuntuu siten täysin kohtuut-
65729: Suomen on mahdollista saada, mutta niillä ei         tomalta. Nykyisillä Euroopan yhteisön aluepoli-
65730:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4891
65731: 
65732: tiikan kehitysrahaston säännöillä jäisimme täy-         oman puheenvuoroni päälle en ole pyytänyt
65733: sin kehitysalueen ulkopuolelle. On totta, että           repliikkiä.
65734: kansallisen aluetuen käyttö olisi jossain määrin            Yrittäjänä olen kuitenkin oppinut kolme pe-
65735: mahdollista ennen kaikkea pienen ja keskisuuren         rusasiaa, ja ajattelin, että niitä voisin tässäkin
65736: yritystoiminnan osalta, mutta siinäkin tapauk-          työssä soveltaa. Ensimmäinen niistä on se, että
65737: sessa maksumiehinä saisimme olla itse.                  kaikissa ratkaisuissa tavoitteena on oltava koko-
65738:     Myönteisenä näkisin koulutuksen ja tutki-           naisuuden kannalta hyvä lopputulos, toinen se,
65739: muksen osalta Suomen aseman, mikäli pääsisim-           että kaiteettornia sopimuksia ja lupauksia ei saa
65740: me mukaan koulutuksen ja tutkimuksen suun-              tehdä, ja kolmas periaate, jonka olen oppinut, on
65741: nitteluun. Eta-vaihtoehdossa tämä mahdollisuus          se, että sopimusten ja lupausten mukaan sitten
65742: mukana oloon on kuitenkin vain erillissopimuk-          myöskin toimitaan. Tämä on johtanut siihen,
65743: sella. Tällä sektorilla meillä ei olisi varaa jäädä     että lopullisen ratkaisun teko on minun kohdal-
65744: sivuun, koska omat mahdollisuutemme ovat                lani ollut aika vaikea sen takia, että haluan
65745: kansakuntamme koko huomioiden sangen rajal-             selvittää perusteellisesti kaikki plussat ja miinus-
65746: liset.                                                  tekijät, ennen kuin voin ratkaisua tehdä. Tässä
65747:     Ottamatta kantaa lopulliseen päätökseen             työssä näyttää siltä, että se on joskus melkein
65748: EY:hyn liittymisestä meidän on ratkaistava, ha-         mahdotonta.
65749: emmeko jäsenyyttä nyt vai ratkaisemmeko asian               Hallituksen selonteko vahvistaa sitä käsitystä,
65750: myöhemmin. Eta astuu voimaan ilmeisesti vuo-            että meillä ei nyt ole sellaista tietoa, jonka
65751: den 93 alusta, jolloin olemme mukana Euroopan           perusteella voisi lopullisesti määritellä kantansa
65752: yhteisössä yhdessä seitsemän muun Efta-maan             EY-jäsenyyteen. Hallituskin toteaa selontekonsa
65753: kanssa. Ruotsi ja Itävalta ovat hakeneet täysjä-        monessa kohdassa, että lopullinen selvyys ky-
65754: senyyttä, joka voi toteutua aikaisintaan vuoden         seessä olevaan asiaan saadaan vasta mahdollis-
65755: 95 alusta alkaen. Siihen saakka Efta-maat ovat          ten jäsenyysneuvottelujen yhteydessä. Minusta
65756: yhdessä mukana Etassa. Jos Ruotsi ja Itävalta           näillä tiedoilla ja tässä tilanteessa oikea johto-
65757: liittyvät täysjäseniksi Euroopan yhteisöön, pie-        päätös on, että analyyttista keskustelua ja asian
65758: nenee toki Etan painoarvo oleellisesti, ja sen          selvitystyötä on jatkettava ja vasta sen jälkeen
65759: jälkeen Suomen olisi uudelleen harkittava suh-          voidaan tehdä lopullinen päätös liittymisestä.
65760: detta Euroopan yhteisöön liittymiseen. Mutta                Omissa pohdinnoissani olen päätynyt myös
65761: tuossa vaiheessa meillä olisi konkreettista koke-       siihen, että riittävästi vertailuja EY-jäsenyyden
65762: musta Etan tuomasta vaihtoehdosta ja ehkä               eduista ja haitoista meidän on mahdoton saada
65763: hieman enemmän tietoa Euroopan yhteisön ke-             ilman neuvotteluja EY-jäsenyydestä. Varmaa on
65764: hityssuunnasta. Samalla uskoisin itäisen naapu-         mielestäni ainakin se, että neuvottelematta
65765: rimme tulevaisuudenkuvan alkaneen toivotta-             emme voi tietää, minkälaisen sopimuksen sai-
65766: vasti jo hieman vakiintua.                              simme, ja neuvotteluissa saataisiin myös selvyys
65767:     Kaikesta hätäilystå huolimatta uskon tässä          siitä, onko EY:llä valmiuksia muuttaa säännös-
65768: käyvän kuin entiselle pojalle, joka surkutteli          töään paremmin Suomen olosuhteet ja tarpeet
65769: kaverille tytön jättäneen hänet, jolloin koke-          huomioon ottavaksi.
65770: neempi kaveri neuvoi: Elä hättäile, jos tyttö tai           Mielestäni pääministeri Esko Aho toimii oi-
65771: juna jättää, niin outahan, niin aina uus tulloo.        kein pyrkiessään selvittämään integraatioon liit-
65772: Arvelisin eurojuniakin kulkevan useampia, jos           tyviä asioita ottamatta itse ennakolta kantaa
65773: haluja kyytiin låhtöön riittää.                         jäsenyyteen. Pidän hyvänä tätä avointa keskus-
65774:                                                         telua edistävää demokratiaa, tapaa, jota hallitus
65775:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies!            ja erityisesti pääministeri tässä asiassa toteuttaa,
65776: Työssäni olen aina pyrkinyt siihen, että en tee         vaikka myönnänkin, että ehkä tässä asiassa
65777: mitään sellaista, jonka toiset osaavat paremmin.        ollaan jälkijunassa.
65778: Tämä onkin johtanut siihen, että tein itseni                Hämmästyttävää on kuitenkin se, että nyt
65779: tarpeettomaksi, minulle ei jäänyt entisessä työ-        kun eduskunnalle annetaan mahdollisuus toteut-
65780: paikassani mitään tekemistä. En tiedä, miten sitä       taa uutta poliittista kulttuuria ja itseään, sen
65781: soveltaisi täällä, mutta olen ajatellut niin, että en   riveistä kuuluu arvostelua. Onko niin, että ar-
65782: puutu asioihin, jotka tuntuvat menevän siihen           vostelijat haluavat sittenkin edelleen vanhaa po-
65783: suuntaan kuin toivoisinkin. Eikä minun liiem-           liittista kulttuuria, jossa asiat ensin sovitaan
65784: min kai ole nähty häiritsevän tätä eduskuntaa           kabineteissa ja sen jälkeen runnotaan läpi sekä
65785: puhumalla ainakaan joka asiassa ja ainakaan             ryhmissä että eduskunnassa? Ainakin minun on
65786: 4892                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
65787: 
65788: 
65789: hyvin vaikea ymmärtää niitä, jotka arvostelevat        syytä suhtautua suurella varauksella. Toisaalta
65790: tätä käsittelyjärjestystä ja tämän takia leimaavat     on syytä muistaa, että EY ja Gatt vaikuttavat
65791: hallituksen kyvyttömäksi.                              tulevaisuuteemme, päätämme me mitä tahansa.
65792:     Tämä käsittelyjärjestys, jossa hallitus kuunte-       Huomioitava on myös se mahdollisuus, että
65793: lee eduskunnan kannan ennen omaa esitystään,           Eta ei toteudu. Syytä on myös palauttaa mieliin,
65794: osoittaa mielestäni sen, että Ahon hallitus on         että Eta, josta näyttää vallitsevan hyvin suuri
65795: ainakin kehityskelpoinen, jollei täysin kehitty-       yksimielisyys ja yhteisymmärrys, kaventaa itse
65796: nyt, ja riittävän hyvä. Nähtäväksi jää, ottaako        asiassa päätösvaltaamme melkein yhtä paljon
65797: hallitus myös huomioon eduskunnan tahdon.              kuin EY:hyn liittyminen. Toisaalta on myön-
65798: Jos ei ota, perun edellä esittämäni kehut.             nettävä, että Eta antaa, mikäli se syntyy,
65799:     Vähän ihmettelen myös sellaista journalismia,      meille myös asiallisesti ottaen samat edut kuin
65800: jossa päätöksentekijät pakotetaan juupas - ei-         EY, mutta jättää meille itsenäisen puolustus- ja
65801: päs-kannanottoihin, ennen kuin asiasta on pääs-        ulkopolitiikan sekä kansallisen maatalouspolitii-
65802: ty edes kunnolla keskustelun alkuun. Toivon,           kan.
65803: että tässä kansakunnan kannalta keskeisessä               Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä palaut-
65804: asiassa voidaan edetä analyyttisen keskustelun         taa mieliin menneen vuoden tapahtumat, jotka
65805: avulla eri mahdollisuuksia vertaillen. Täytyy          antavat varsin huonon kuvan kansallisen maata-
65806: todeta, että toisaalta kiitettävästi täällä on näitä   louspolitiikkamme toimivuudesta. Se osoittaa
65807: vertailuja esitettykin, joskin toisaalta käyty kes-    selkeästi, että ulkoiset ja sisäiset paineet ovat
65808: kustelu ja yleinen ilmapiiri antavat kuitenkin         johtaneet siihen, että meillä ei kyetä riittävään
65809: aihetta epäillä, että tätä kansakuntamme tulevai-      yksituumaisuuteen maatalouspolitiikassa. Tämä
65810: suuden kannalta keskeistä asiaa ei kyetä ratkai-       on kohtalokasta sekä viljelijän että kansantalou-
65811: semaan riittävään harkintaan ja asiapohjaisiin         den kannalta.
65812: selvityksiin perustuen. Tässä kohtaa tietysti en-         EY-intoilijoille, joita tässä salissa loppujen
65813: nen kaikkea osoitan sanat omalle ryhmälleni.           lopuksi taitaa olla aika vähän, haluaisin todeta,
65814: Pelkään, että tiukat puolesta- ja vastaan-kannat       että on turha kuvitella, että EY:hyn liittyminen
65815: johtavat poliittiseen umpikujaan ja me ajamme          toisi sopeutumisvaikeuksia vain maataloudelle ja
65816: yhdentyvään Eurooppaan ilman selkeää omaa              että yksin ruoan ja tavaroitten hinnat laskevat.
65817: tahtoa.                                                Tosiasia on, että myös tuotantotekijät laskevat.
65818:     Tässä vaiheessa kansakunnan kannalta kes-          Se koskee myös palkkoja ja sosiaaliturvaa. Tästä
65819: keinen kysymys ei mielestäni saisi olla se, kuka       ainakin teollisuus lähtee.
65820: on EY-jäsenyyden puolesta ja kuka vastaan.                Toinen vaihtoehto on, että mikään ei laske,
65821: Keskeisimmän kysymyksen pitäisi kuulua: Mi-            vaan kauppa vetää sujuvasti välistä, ostaa euro-
65822: ten me voimme parhaiten turvata hyvinvointim-          hinnoilla ja myy Suomen hinnoilla. Tämä on se
65823: me kannalta keskeiset taloudelliset etumme yh-         vaihtoehto, joka jo nyt näivettää talouttamme.
65824: dentyvässä Euroopassa? Toinen tärkeä kysymys           Seuraukset näkyvätjatkuvasti lisääntyvänä työt-
65825: on: Miten me voimme tehdä sen säilyttämällä            tömyytenä ja konkurssikierteenä.
65826: kansallisen sosiaaliturvan, elintarvikeomavarai-          Nyt olisi korkea aika luopua vääristä illuusi-
65827: suuden ja itsenäisyyden?                               oista ja tunnustaa se tosiasia, että EY on kovien
65828:     Nykyisessä nopeiden muutosten ja murrosten         arvojen kilpailuyhteisö, jossa menestyvät vain
65829: maailmassa näihin kysymyksiin on mahdoton              tehokkaat, vahvat yksilöt ja yhteisöt.
65830: löytää edes tyydyttäviä ratkaisuja, ellei hyvissä         Herra puhemies! Jonkinmoisena johdonmu-
65831: ajoin varauduta tuleviin muutoksiin. Tässä suh-        kaisena loppuna sille, mistä aloitin, totean, että
65832: teessa me olemme ilmeisesti jo jälkijunassa.           kaikki plussat ja miinukset EY-jäsenyyden suh-
65833: Muutoksiin varautuminen edellyttää kokonais-           teen pitäisi selvittää ennen lopullisen päätöksen
65834: valtaista näkemystä ja kaikkien väestöryhmien          tekoa. Tässä mielessä kannatan ehdollisenjäsen-
65835: tasapuolista huomioon ottamista. Ratkaisun te-         anomuksen tekemistä, mikäli ehdoista voidaan
65836: keminen ottaen huomioon vain jonkin väestö-            sopia laajan konsensuksen vallitessa ja lopulli-
65837: ryhmän edut olisi kohtalokasta jopa kyseisen           nen ratkaisu tehdään neuvottelutuloksen ratket-
65838: väestöryhmän kannalta.                                 tua. Näistä asioista ja tästä suunnasta näyttää
65839:     Ratkaisuja etsiessämme meillä ei ole varaa         vallitsevan melko suuri yksituumaisuus edus-
65840: liialliseen toiveajatteluun. Muun muassa Valtion       kunnassa, ja loppu, jonka olen kirjoittanut, ei
65841: taloudellisen tutkimuskeskuksen selvityksiin           toteudu, eli en joudu tekemään tässä tilanteessa
65842: EY-jäsenyyden taloudellisista vaikutuksista on         lopullista päätöstä liittymisestä. Jos joutuisin,
65843:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4893
65844: 
65845: siinä tilanteessa ilmeisesti valitsisin väärän mutta     kohoaisi myös jonkin asteinen muuri, koska on
65846: pienemmän riskin ja äänestäisin "ei".                   aivan selvää, että Ruotsi pitäisi huolen siitä, että
65847:                                                         sen tuotteet olisivat kaupallisesti edullisemmassa
65848:      Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Suomi      asemassa kuin Suomen, olisihan se EY:n jäsen.
65849: on nyt sodanjälkeisen historiansa suurimman ja              Kenen kanssa me sitten kauppaa kävisimme,
65850: ehkä vaikeimmankin ratkaisun edessä. Onhan              ja kuka haluaisi investoida Suomeen? Jotkut
65851: meidän lähiaikoina päätettävä, haemmeko EY:n            ovat sanoneet, että meillä olisi suuret markkinat
65852: jäsenyyttä vai emme. Täällä on kolmatta päivää          itään, kunhan naapuri saa asiansa järjestykseen.
65853: käyty keskustelua puolesta ja vastaan.                  Niin olisikin. Muttajos naapuri saa EY-markki-
65854:     Yllättyneenä olen pannut merkille, etteivät         noilta esimerkiksi puolta halvemmalla elintar-
65855: asian vastustajat ole puheissaan vastustaneet           vikkeita kuin meiltä, mitä varten se meiltä niitä
65856: Eta-sopimusta, jonka tarkoituksena on tulla voi-        ostaisi? On hyvin todennäköistä, että tuossa
65857: maan jo ensi vuoden alusta. Jo Eta-sopimus tuo          tilanteessa Suomen hyvinvointi kutistuisi, kun
65858: tullessaan monenlaisia sopeutumistarpeita ja            tuottaisimme tavaroita ja palveluksia vain toisil-
65859: -ongelmia Suomelle. Pääoman, tavaroiden, pal-           lemme. EY:n osana, vaikka pienenäkin, meillä
65860: velusten ja työvoiman vapaa liikkuminen Eta-            olisi paremmat mahdollisuudet käydä kauppaa
65861: alueella on jo harjoittelua mahdolliselle EY-           niin itään kuin länteenkin.
65862: jäsenyydellemme. Kevättalven aikana joudum-                 Meidän tulee turvata taloudellinen hyvinvoin-
65863: me eduskunnassa käsittelemään ja säätämään              timme jo senkin takia, että voimme ylläpitää
65864: noin 250 lakia EY-normeja vastaaviksi. Eta-             nykyistä sosiaaliturvaamme ja huolehtia hei-
65865: sopimuksen myötä olemme hyväksyneet sen,                koimmistamme. Meidän tulee saada talouden
65866: ettei Suomella tällä hetkellä ole paikkaa EY-           pyörät pyörimään ja teollistaa maa uudestaan,
65867: neuvottelupöydässä vaan neuvottelut käydään             jotta työttömille saadaan töitä. Mutta se ei
65868: Eftan kautta.                                           onnistu, jos emme saa tavaroitamme kaupaksi.
65869:      EY-keskustelussa meidän on kysyttävä itsel-        Itse meidän se on joka tapauksessa tehtävä,
65870: tämme, eivätkö toiveemme ja vaatimuksemme               emme me siihen EY:tä apuun saa.
65871:  tulisi paremmin huomioon otetuiksi suoralla                Suomi elää metsästä. Se on vanha sanonta.
65872: vaikutuksella EY:n päätöksiin kuin Eftan kaut-          Suomella on tällä hetkellä ennätyksellinen puu-
65873: ta. Olemalla itse mukana päätöksenteossa vaiku-         varasto metsissämme. Se tulee saada jalostuk-
65874: tamme mielestäni parhaiten EY:n päätöksiin,             seen ja maailmanmarkkinoille alentamalla maa-
65875: jotka tavalla tai toisella kuitenkin heijastuvat        ilman korkeinta kantohintaa. Ei ole järkevää
65876:  Suomeen, vaikka emme olisikaan EY:n jäseniä.           kansantaloudellisesti lahottaa puut metsiin.
65877:      Ne, jotka nyt vastustavat EY-hakemuksen                On selvää, että mahdollisissa EY-neuvotte-
65878: jättämistä, perustelevat kantaansa mm. sillä, että      luissa tulee Suomen saada mahdollisimman hy-
65879:  Eta-sopimus riittää Suomelle. Olen itsekin poh-        vät ehdot. Erityisesti se koskee maataloutta ja
65880:  tinut tuota asiaa. Olen kysynyt itseltäni, mitä        elintarviketeollisuuttamme. Monet muutkin alat
65881:  Suomelle tapahtuu, jos Ruotsi, Itävalta ja Sveitsi     joutuvat kovalle sopeutumiskuurille. Ei EY ole
65882:  ovat vuonna 1995 EY:njäseniäja Suomi ei olisi.         mikään onnela, joka itsestään meille rahaa toisi.
65883:  Norjalla on jo vanhastaan sisällä EY-hakemus              Jäsenhakemuksen jättämisen vastustajat ovat
65884:  muistaakseni vuodelta 73, jonka se voi aktivoida       luoneet suuria uhkakuvia siitä, miten maatalou-
65885:  koska tahansa ilman, että se jättää uutta hake-        temme ja elintarviketeollisuutemme käy, jos lii-
65886:  musta.                                                 tymme EY:n jäseniksi. En ole kuullut monen-
65887:      Tuossa tilanteessa ainoastaan Suomi ja Islan-      kaan vastustavan Gatt-sopimusta, josta parhail-
65888:  ti, kenties myös Norja, olisivat Eta-sopimuksen        laan käydään neuvotteluja. Se on mielestäni
65889:  piirissä. Sellainen tilanne tietäisi Eftan hajoamis-   Suomen maataloudelle suurempi uhka lähivuo-
65890:  ta, sillä eihän Ruotsilla, Itävallalla ja Sveitsillä   sina kuin EY-hakemuksenjättäminen. Nyt pitäi-
65891:  olisi mitään intressiä enää olla Eftan jäseninä.       sikin kiireesti pohtia niitä mahdollisuuksia, joita
65892:  Jäljelle jäisi tynkä-Efta, jonka painoarvo neuvot-     mahdollinen EY-jäsenyys maataloudelle toisi,
65893:  teluissa kutistuisi olemattomiin, ja käytännössä       koska joudumme niitä pohtimaan muutenkin.
65894:  koko Eta-sopimus menettäisi merkityksensä.                Olen kuullut väitettävän, että Suomessa on
65895:  Sitä paitsi EY voisi irtisanoa Eta-sopimuksen 12       maailman puhtaimmat elintarvikkeet. Uskon
65896:  kuukauden varoitusajalla. Suomi jäisi puristuk-        sen olevan tottakin ainakin osittain. Miksi emme
65897:  siin EY:n ja Venäjän välille, koska EY:n raja          käyttäisi sitä valttia hyväksemme ja markkinoisi
65898:  kulkisi Suomen ja Ruotsin välillä. Sille rajalle       maataloustuotteitamme Eurooppaan puhtaina,
65899: 4894                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
65900: 
65901: 
65902: luonnollisina ja hyvällä hinnalla? Luomutuotteet      tä, miten hajallaan hallituksen rivit ovat tässä
65903: ne vasta erikoisia olisivatkin, ja varakkailla eu-    Suomelle niin tärkeässä asiassa. Ministeri Salo-
65904: rooppalaisilla olisi niistä varaa maksaa hyvä         lainen on menossa Eurooppaan, oikeus- ja kehi-
65905: hintakin. Suomeen tuodaan vuosittain suuria           tysministeri ovat sanoneet jyrkän "ein" jo jäse-
65906: määriä luontaislääkkeitä Euroopan maista. Me          nyyshakemuksen jättämiselle, pääministeri ja
65907: ostamme niitä kalliilla hinnalla ja popsimme          ulkoministeri kiemurtelevat kuin mato koukussa
65908: poskeemme muka luonnollisina ja puhtaina.             eivätkä sano "juuta" eikä "eitä". Kuinkahan
65909: Käännetään se virka toisin päin. Meillähän se         uskottavan kuvan Suomen kansa ja naapuri-
65910: puhdas luonto on, jossa yrttejä voi kasvattaa ja      maat saivatkaan asioiden hoidosta?
65911: luonnontuotteita kerätä.                                 Sosialidemokraateilla on selvä kanta EY-jä-
65912:     Mielestäni olisi jo aika keskustankin piirissä    senhakemuksen jättämiseen, ja siitä on keskus-
65913: ruveta etsimään maataloudelle uusia mahdolli-         teltu puolueen sisällä jo pitkän aikaa. Tuo jäsen-
65914: suuksia eikä vain tyytyä pelottelemaan viljelijöi-    hakemus on jätettävä tänä keväänä. Sen jälkeen
65915: tä EY-peikolla, sillä maataloutemme joutuu joka       Suomelle yhdessä Ruotsin ja mahdollisesti Nor-
65916: tapauksessa sopeutumaan suuriin muutoksiin,           jan kanssa neuvoteltaisiin mahdollisimman hy-
65917: vaikka emme hakisikaan EY-jäsenyyttä. Kun             vät ehdot ja neuvottelutuloksesta järjestetään
65918: kaikkien puolueiden edustajat tuntuvat olevan         kansanäänestys.
65919: yhtä mieltä siitä, että maataloutemme on arvo-           Jos nyt mitattaisiin hallituksen luottamus
65920: kas asia ja sitä on autettava sopeutumaan tule-       eduskunnassa EY-kysymyksessä, nauttisikohan
65921: viin muutoksiin, tulisi myös keskustan lopettaa       hallitus eduskunnan luottamusta? Tuskinpa
65922: liiallisten uhkakuvien maalailu ja etsiä uusia        vain, jos kansanedustajat äänestäisivät vakau-
65923: mahdollisuuksia. Tuskin kukaan on kysynyt             muksensa mukaan. Voiko tällaiseen hallitukseen
65924: 300 000 työttömältä, miten he sopeutuvat työt-        luottaa siinä, että se vakavasti neuvottelee Suo-
65925: tömyyteen, vaikka työttömyys on Suomen tä-            men puolesta, jos EY-hakemus mahdollisesti
65926: män hetken suurin ongelma, ja itse kannan             tänä keväänä jätetään? Itse ainakin epäilen vah-
65927: suurempaa huolta nyt heistä ja heidän sosiaali-       vasti.
65928: turvastaan.
65929:     Erityisesti vasemmistoliiton edustajien taholta      Ed. H u u h t a n e n : Herra puhemies!
65930: on väitetty, että EY-jäsenyys heikentäisi suoma-      Keskustelu EY-jäsenyyden hakemisesta tapah-
65931: laisten sosiaaliturvaa. Ne selvitykset, joihin itse   tuu ilmapiirissä, joka on selvästi ongelmallinen.
65932: olen tutustunut, eivät tuota väitettä tue. Sosiaa-    Kansan eri tavoin mittailtu mielipide jakautuu
65933: liturvamme suurin vaara on kotimainen. Se on          kahtia, ja poliittisten päättäjien, hallituksen ja
65934: maan nykyinen hallitus ja taloutemme heikko           eduskunnan jäsenien, mielipiteet on karsinoitu
65935: tila. Jos maamme taloutta ei saada nousuun ja         lähinnä tiedotusvälineiden toimesta siten, että
65936: työttömyyttä huomattavasti vähenemään, vaa-           leiriytymistä on tapahtunut, vaikka sellaista ei
65937: rantuu sosiaaliturvamme rahoitus. EY:n jäsene-        mielestäni olisi vielä tarvinnut tapahtua.
65938: nä joutuisimme harmonisoimaan verotuksem-                Omalta kohdaltani olen tässä vaiheessa tehnyt
65939: me, mm. alentamaan tuloverotusta. Kun näin            päätöksen katsoa EY-jäsenyyden hakemispro-
65940: käy, on veropohjaa laajentamalla turvattava           sessia myönteisesti siihen saakka, kunnes se
65941: valtion tulot, jotta nykyinen sosiaaliturvamme        mahdollisesti törmää esteeseen, jonka ylittämistä
65942: voidaan säilyttää. EY -maana Suomi voisi antaa        en näe itselleni mahdollisena.
65943: myönteisen panoksensa myös muiden Euroopan               Sekä tasavallan presidentti että ymmärtääkse-
65944: maiden sosiaaliturvan kehittämiseen.                  ni hallitus on ollut sitä mieltä, että jäsenyyshake-
65945:     Joka tapauksessa olemme hyvin suuren rat-         mukseen on suhtauduttava kaikella mahdollisel-
65946: kaisun edessä, joka vaikuttaa pitkälle tulevaisuu-    la vakavuudella. Erikoisesti käsitän, että Suo-
65947: teen lapsiemme ja lastenlapsiemme elämään.            men pitää varautua mahdollisuuteen, että olem-
65948: Toivonkin, että Suomen nuoriso tulee aktiivises-      mekin EY:n jäseniä 1995, eikä se tulisi olemaan
65949: ti mukaan EY-keskusteluun, koska asia myö-            ongelmatonta. Niin ikään Suomi ei tulisi elä-
65950: hempinä vuosina koskee mitä suurimmassa mää-          mään ongelmattomassa tilassa EY-jäsenyyden
65951: rin heitä.                                            ulkopuolellakaan. Tilannearvion olisi siten osut-
65952:     Arvoisa puhemies! Tiistaina eduskunnassa          tava kohdalleen lähiviikkoina.
65953: nähtiin varsinainen näytelmä hallituksen tahol-          Lopullinen tilannearvio mahdolliseen EY-jä-
65954: ta. Onneksi se oli suora tv-lähetys. Keskiviikko-     senyyshakemukseen nähden tehdään tiedonan-
65955: na oli sitten jatko-osan vuoro. On käsittämätön-      tokeskustelussa. Uskon, että tuolloin tehtävää
65956:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4895
65957: 
65958: arviota helpottaa laaja eduskunnan tekemä työ           ollut itsekin lakeja säätämässä. Siinä suhteessa
65959: selonteon pohjalta. Olen myös iloinen, että hal-        Eta-käytäntö tosiasiallisesti vain siunaa olemas-
65960: lituksen piirissä lähinnä ulkoministeri Väyrysen        saolevaa käytäntöä. Uutta käytäntöä olisi sen
65961: toimesta käydään etukäteiskeskusteluja aikatau-         sijaan päästä vaikuttamaan EY-jäsenenä lain-
65962: lu- ym. jäsenyyshakemukseen liittyvistä asioista        säädännön linjauksiin laajaa läntistä Eurooppaa
65963: EY-jäsenmaiden kanssa. Onkin ollut tarpeeton-           koskien.
65964: ta keskittyä sättimään selontekoa ja hallitusta             Kun kansallisella itsemääräämisoikeudella
65965: lopullisen kannan puuttumisesta, kun kantaa             tarkoitetaan myös oikeutta määritellä ulko- ja
65966: ilmiselvästi ollaan vielä muodostamassa.                turvallisuuspolitiikkamme, olen voinut todeta,
65967:     Mahdollista jäsenyyshakemusta seuraavat             että tässä salissa on aitoa halua pohtia sitä
65968: neuvottelut edellyttävät selkeää evästystä edus-        perusteellisesti. Haluan kertaalleen korostaa
65969: kunnalta. En ota kantaa käytettäviin sanoihin,          eduskuntaryhmämme puheenjohtajan Seppo
65970: sillä niistäkin ehdimme vielä sopia. Olennaista         Kääriäisen puheenvuorossa mukana ollutta ar-
65971: on, että neuvottelijat tietävät, mitkä ovat kansal-     viota, jossa keskusta lähtee siitä, että puolueetto-
65972: lisen edun kannalta välttämättömiä neuvottelu-          muuden ydin, pysyttäytyminen sotilasliittojen
65973: tuloksia ja mitkä olisi hyvä hoitaa niin sanotusti      ulkopuolella ja puolueettomuus sodan tai soti-
65974: kotiin, jos se on mahdollista. Se on mitä suurim-       laallisen kriisin aikana sekä uskottava puolustus-
65975: massa määrin poliittinen tahtotilan määrittämis-        kyky, on säilytettävä kaikissa olosuhteissa.
65976: kysymys, johon jäsenyyshakemukseen myöntei-                Aivan lyhyesti totean, että elintarvikehuol-
65977: sesti suhtautuvien ryhmittymien tulee sitoutua.         toon liittyvät puheenvuorot ovat antaneet us-
65978: Parhaiten se onnistuu avoimilla, laajoilla keskus-      koa, että kansalliseen omavaraiseen ruokahuol-
65979: teluilla.                                               toon mahdollisissa jäsenyystilanteessa uskotaan
65980:     Keskustelu eduskuntasalissa on ollut moni-          ja mahdolliset neuvottelut käydään tältä pohjal-
65981: puolista, laajaa ja sanoisin asiantuntevaa. Aivan       ta. Uskon, kuten maatalousministeri Martti
65982: selvästi kuva EY:stä alkaa selkiintyä, mutta            Pura televisiolähetyksessä 15.1., että tässä kes-
65983: kuva Suomesta EY:n jäsenenä tai ei-jäsenenä ei          kustalle poliittisesti vaikeassa tilanteessa voim-
65984: voi olla selvä. Se johtuu yksinomaan siitä, että        me saavuttaa reunaehtomme.
65985: on vaikea ennustaa, minkälainen EY on vuonna               Asetan suuret toiveet maakunnallisen hallin-
65986:  1995.                                                  non syntymiselle Euroopan yhteisön myötä.
65987:     On kuitenkin perusasioita, jotka tuskin muut-       Kansalaisen itsemäärämisoikeus lisääntyy kes-
65988: tuvat. Yksi sellainen on kysymys, haluammeko            kitetyn hallinnoinnin purkautuessa maassamme
65989: olla aktiivisesti rakentamassa kansojen Euroop-         lähemmäksi: maakuntiin ja kuntiin. Uskon,
65990: paa, jolla olisi vähemmän keskinäisiä esteitä           että vallan ja vastuun hahmottuminen lähi-
65991:  rauhanomaiselle kanssakäymiselle. Eikö sitten-         ympäristössä selkiintyy yksittäiselle kansalai-
65992: kin Euroopan vahvistaminen Amerikan ja Japa-            selle ja se lisää sitoutumista yhteiskunnan
65993:  nin talousmahdin kasvua ja vaikutusvaltaa vas-         kehittämiseen kestävällä tavalla. Maakuntahal-
65994:  taan ole kaikkien eurooppalaisten valtioiden           linnon kehittämisen voimme toki toteuttaa il-
65995:  asia? Järjestäytynyt yhteistyö niin sanotusti kriit-   man EY:täkin, muttajäsenyys EY:ssä edellyttäi-
65996:  tistä massaa lisäämällä kansainvälisessä kilpai-       si sitä.
65997:  lussa tietää Euroopalle lisää työtä, hyvinvointia         Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi totean, että
65998: ja keinoja ongelmien, mm. ympäristöongelmien,           jäsenyyshakemuksen jättäminen keskustan pii-
65999:  voittamiseen.                                          rissä on osoittautunut vaikeaksi asiaksi. Vaikea
66000:     Hyvin paljon on käytetty puheenvuoroja, jois-       se on siksi, että kannattajakunnan tämänhetki-
66001:  sa on vedottu, että menetämme EY-jäsenenä              nen enemmistö vastustaa EY-jäsenyyshakemuk-
66002:  kansallisen itsemääräämisoikeutemme. Siitä             sen jättämistä samoin kuin näyttää vastustavan
66003:  ovat puhuneet myös ns. veteraanikansanedusta-          koko kansan enemmistö. Kiintoisaksi asiaksi
66004:  jat. Rehellisyyden nimissä on sanottava, että jos      jää, muuttaako nyt alkava kunnollinen keskuste-
66005:  lainsäädännön katsotaan miltään osin olevan            lu kantoja vai ei. En voi mitään sille, että
66006:  kansallisen itsemääräämisoikeuden väline, sitä         käsitykseni mukaan rakentavalle keskustelulle
66007:  on jo menetetty reippaasti ennen Etaankin me-          olisi eduksi tietää, mitä mieltä ovat ne raskaan
66008:  noa. Asia on nimittäin niin, että viime vuosien        sarjan päättäjät, jotka eivät ole kantaansa julki
66009:  lainsäädäntömme noudattelee varsin orjallisesti        lausuneet. EY-jäsenyyshakemuspäätös on kan-
66010:  EY-lainsäädäntöä. Sitä se on tehnyt ainakin            sakunnalle äärimmäisen merkittävä asia, ja kaik-
66011:  vuodesta 1987 lähtien, josta ajankohdasta olen         kien etujen mukaista olisi, jos siihen liittyisi
66012: 48%                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
66013: 
66014: 
66015: tulevina aikoina mahdollisimman vähän kansal-        että Eta-sopimus on jäämässä selvästi välivai-
66016: lisen jossittelemisen aineksia.                      heeksi, josta me olemme oppineet paljon. Sen
66017:                                                      merkitys on kuitenkin muuttumassa Itävallan,
66018:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!      Ruotsin ja Sveitsinkin pyrkiessä Euroopan yhtei-
66019: Täällä eduskunnassa on käyty jo useita vuoro-        söön jäseniksi. Toisaalta tavoite Etasta on synty-
66020: kausia ja vielä useampia tunteja keskustelua         nyt sellaisessa historiallisessa vaiheessa, jota ei
66021: siitä, mennäkö Eurooppaan junalla vai resiinalla     enää ole.
66022: tai jäädäkö peräti asemalle. Tässä keskustelussa        Ongelman muodostaa vielä sekin, että Eu-
66023: pilkistää silloin tällöin maailmanlopun tunnel-      rooppa ei ole mikään paikallaan pysyvä yhteisö,
66024: ma. Erityisesti maatalouden piiristä tulevat kes-    vaan kehittyy ja muuttuu koko ajan. Haluamme-
66025: kustelijat ovat hämmentyneitäjajopa paniikissa.      ko me olla tässä Euroopan yhteisön kehityksessä
66026: Taustalla on vielä muistissa se luvattu vaihtoeh-    mukana aktiivisena vaikuttajana vai jäämmekö
66027: to, joka on rapissut pitkin syksyä, ja loppuja       katsomaan sivusta? Valitsen ensimmäisen vaih-
66028: murusia karisee hyväksyttäessä budjettikirja täl-    toehdon ja toivon, että tämä eduskuntakin tulee
66029: le alkavalle vuodelle.                               jatkossa valitsemaan tämän ensimmäisen vaihto-
66030:     Kun tämän päälle vielä on pakko nähdä            ehdon.
66031: maatalouden tulevaisuuden visiot niin kansalli-         Meillä on usein sellainen harhakäsitys, että
66032: sena kysymyksenä kuin myös Gattin Uruguayn           Suomi olisi syrjässä muusta maailmasta. Silti
66033: kierroksen kautta, on helppo etsiä syntipukki        voimme tunnistaa kuuluvamme kulttuurisesti
66034: EY:stä, kun muuta ei enää ole. Tuntuu siltä, että    yhteiseen Eurooppaan. Pelkästään kartalta kat-
66035: keskustan vaihtoehdon romuttumista ei haluta         sottuna näyttää siltä, että Suomi olisi syrjäinen
66036: tunnustaa ja vastuuta pakoillaan äänestäjien         maa, mutta käytännössä tilanne on jo toinen.
66037: edessä. Kauan se ei kuitenkaan ole mahdollista.      Suomi on kaukana Välimeren maailmasta: Atee-
66038: Äänestäjäkunta kyllä huomaa, kun se on tullut        nasta, Roomasta tai Madridista, mutta suuret
66039: huijatuksi. Näyttää myös siltä, että keskusta-       eurooppalaiset keskukset Pietari ja Berliini ovat
66040: puolue on haluamassa käyttää EY-kysymystä            aikoinaan olleet ja tulevat olemaan aika lähellä
66041: politiikkansa tekovälineenä lähinnä edellä mai-      meitä samoin kuin Hampuri, Kööpenhamina ja
66042: nituista syistä. Tämän kaltaisen politiikan teke-    Tukholma.
66043: minen on mielestäni edesvastuutonta ja vaaral-          Niin ikään Suomi on viime vuosisadan loppu-
66044: lista. Onhan kysymys todella historiallisesti mer-   puolelta alkaen ollut ihan keskeisesti ulkomaan-
66045: kittävästä asiasta.                                  kaupan varassa elävä maa. Vienti ja tuonti on
66046:     Maaseudun tulevaisuudesta maalatut kauhu-        koskettanut konkreettisesti meistä jokaista. Ny-
66047: kuvat erilaisten eksperttien toimiessa agitaatto-    kyajan suomalaiselle on maailman luonnollisin
66048: reina panevat, ymmärrän kyllä, kansalaiset häm-      asia ostaa päivittäin kaupasta ulkomailta tuotet-
66049: mentyneiksi. Tässä keskustelussa on mielestäni       tuja tuotteita ja ymmärtää, että ne on maksettu
66050: unohdettu kokonaisuus. Kansallinen etumme on         suomalaisilla tuotteilla ja suomalaisella työllä.
66051: vaarassa joutua pelkästään maataloussektorin            Suomi on pieni kansa, jolla on omaleimainen
66052: etujen takia uhatuksi. Tulee muistaa, että maata-    kieli ja kulttuuri. Pienen kansan itsenäisyys on
66053: louden piirissä työskentelee 160 000 ihmistä ja      pitkälti perustunut myös siihen, että olemme
66054: maatalouden bruttokansantuoteosuus on 2,5            ottaneet vaikutteita vastaan monelta taholta.
66055: prosenttia koko Suomen bruttokansantuottees-         Samalla olemme vahvistaneet omaa identiteet-
66056: ta. Mielestäni tulee myös muistaa, että meillä on    tiämme ja omaa kulttuuriamme.
66057: reilut 300 000 työtöntä tällä hetkellä ja reilusti      Suomi on jo muinaisajoista ollut kiinteässä
66058: miinusmerkkinen tulos taloudessamme plakka-          yhteydessä muiden kanssa. Niin uskontomme,
66059: rissa.                                               valtiomuotomme, niin auramme, kotimme kuin
66060:     Hämmennystä ei poista myöskään se, että          autommekin, on osa laajempaa kulttuuripiiriä.
66061: maan hallituksella ei ole yhteistä, selkeää kantaa   Rodullisesti me olemme eurooppalaisia, emme
66062: hakemuksen jättämisestä Euroopan yhteisöön.          aasialaisia tai afrikkalaisia. Suomalaisen erottaa
66063: Suomen hallituksen jahkaileva ote asiaan antaa       myöskin helposti arabista tai somalista mutta
66064: meistä varsin kyseenalaisen kuvan ulospäin.          sekoittaa jo helposti ruotsalaiseen.
66065:     Mielenkiintoiseksi ja monipuoliseksi keskus-        Nykypäivää on jo puolestaan se, että koulu-
66066: telumme tekee myös se, että käydessämme nyt          laisemme ja opiskelijamme ovat jatkuvassa vuo-
66067: tätä keskustelua EY-jäsenyydestä ei Eta-sopi-        rovaikutuksessa kansainvälisyyden kanssa opis-
66068: mus ole valmis. Toisaalta se kuvaa myös sitä,        kellen kieliä, kulttuureja sekä laajasti matkustel-
66069:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4897
66070: 
66071: lenympäri maailmaa. Nykypäivän ja tulevaisuu-          uksia en ole kyllä löytänyt viime päivien keskus-
66072: den interreilaajia vartenhan me tätä Suomea            telusta niiltä ihmisiltä, jotka ovat olleet kritisoi-
66073: olemme rakentamassa, eikä se voi olla syrjäyty-        massa EY-junaan hyppäämistä.
66074: vä, erillään muusta maailmasta oleva maa vailla           En usko, että voimme jäädä odottamaan, että
66075: tietoa siitä, missä viitekehyksessä se haluaa olla.    naapurimme Venäjä saa taloutensa kuntoon.
66076:     Arvostamme toki niitä toimia ja niitä ihmisiä,     Uskon, että tällekin kumppanille selviää, että
66077: jotka ovat rakentaneet tämän itsenäisen maan,          Euroopan yhteisö on se, jonka kanssa sopimuk-
66078: sen hyvinvoinnin. Tuo viitekehys on kuitenkin          sia tehdään. Toisin sanoen en usko siihen, että
66079: jäämässä osin historiaan. Nyt me olemme kään-          kauppa naapurimme kanssa olisi uhattuna, vaan
66080: tämässä uutta lehteä, jonka kirjoittajina me           päinvastoin. Tästä asiasta meidän on syytä pitää
66081: omalta osaltamme haluamme olla itsenäisenä             myöskin huolta.
66082: maana itsenäisten maiden joukossa.                        Tässä uudessa kansainvälisessä tilanteessa
66083:     Arvoisa puhemies! Nyt on aika kiireimmiten         meidän on myös vahvistettava yhteistyötämme
66084: tehdä ratkaisu siitä, missä aikataulussa EY-           ja asetettava sille uusia tavoitteita paitsi naapu-
66085: jäsenyyshakemus jätetään. Minulle tuo vastaus          rimme Venäjän niin myöskin Pohjoismaiden
66086: on varsin helppo: mahdollisimman pian. Minä            kanssa. Pohjoismainen yhteistyö on tärkeää Eu-
66087: kuulun siihen viiteryhmään, jolla on kontaktit         roopan yhdentymiskehityksessä jo sen alkuvai-
66088: Eurooppaan. Minussa se herättää uskon mah-             heista alkaen. Myöskin Viro, Latvia ja Liettua
66089: dollisuuksiimme monilla eri elämänaloilla, eivät-      itsenäistyessään tarjoavat nyt mahdollisuuksia
66090: kä sitä ole karistaneet nämä keskustelut edus-         yhteistyölle eri aloilla.
66091: kunnassa, hallituksen selonteko tai Vattin talou-         Meillä on paljon puolustettavaa neuvotelles-
66092: dellinen selvitys, joihin tosin molempiin on syytä     samme EY-jäsenyydestä. Meillä on paljon haluja
66093: suhtautua kriittisesti. Taloudelliset ennusteet        vaikuttaa Euroopan yhteisön kehitykseen ja
66094: ovat viime aikojen kokemusten perusteella osoit-       päätöksentekoon. Uskon, että meillä on enem-
66095: tautuneet useimmiten epävarmoiksi ja virheeni-         män saatavaa tästä yhteistyöstä kuin kykenem-
66096: siksikin. Eivätkä nämä asiakirjat tarjoa kovin-        me sille antamaan. Mutta uskon, että tuo vuoro-
66097: kaan paljon näköaloja tulevaisuudesta EY:ssä           vaikutus ja yhteistyö on kuitenkin ennen kaikkea
66098: tai Suomesta siinä.                                    meidän etujemme mukaista.
66099:     Itse asiassa voisi todeta, että meidän keskuste-      Yksityiskohtaisiin asioihin on paneuduttu
66100: luamme on vaivannut jo pitkäänkin tietty näkö-         useissa puheenvuoroissa, enkä käy niitä toista-
66101:  alattomuus. Toivonkin, että jatkamme tätä kes-        maan.
66102:  kustelua kansalaisten piirissä. Toisaalta toivon,        Oleellisinta on mielestäni nyt se, että me
66103:  että kun hallitus jättää tiedonannon, jo siinä        käsitämme joka torpassa tässä maassa sen,
66104:  yhteydessä meillä on näköaloja ja visioita,           että nostamalla kätemme pystyyn ja odotta-
66105: myönteistä suhtautumista asioihin.                     malla toimettomina, että joku muu panisi ta-
66106:     Olen sitä mieltä, että meidän pitää uskoa          loutemme kuntoon, ei meillä ole tulevaisuutta.
66107: johonkin ja ennen kaikkea itseemme, omiin ky-          Nyt on pantava hihat heilumaan, opiskeltava
66108:  kyihimme. Uskon siihenkin, että meillä suoma-         ja saatettava maamme kilpailukykyiseen kun-
66109:  laisilla on varsin korkea itsetunto, jota me voim-    toon. Nyt tarvitaan visioita ja kekseliäisyyttä,
66110:  me vielä vahvistaa Euroopan yhteisössä. Tämä          jollaista emme ole aikaisemmin kokeneet. Tar-
66111:  on haaste niin maamme hallitukselle, elinkeino-       vitsemme tätä myöskin ilman EY -ratkaisua,
66112:  elämälle kuin meille kaikille, myös MTK:lle ja        mutta emme rakenna tulevaisuuttamme uh-
66113:  Heikki Haavistolle.                                   kakuvilla, vaan myönteisellä suhtautumisella
66114:      Hallituksen selonteko jättää paljon kysymyk-      tulevaisuuteen. Vain sillä tavoin meille tar-
66115:  siä vielä avoimiksi, ennen kaikkea kuitenkin sen,     joutuu mahdollisuus saada Euroopan yhtei-
66116:  miten käy, mikäli jäämme Euroopan yhteisön            söstä myöskin paras mahdollinen hyöty,
66117:  ulkopuolelle. Tässä suhteessa minun visioni ei        saada työllisyyskehitys myönteiseksi, turvata
66118:  näytä kovin myönteiseltä. Niille, jotka ovat ol-      sosiaaliturvamme ja hyvinvointi kansalaisille
66119:  leet valmiita jättäytymään Euroopan yhteisön          sekä huolehtia myöskin maataloudestamme ja
66120:  junasta, olen halukas esittämään kysymyksen           maaseudun elinvoimasta. Uskon nimittäin,
66121:  siitä, kuinka Suomen talous pannaan kuntoon,          että mitä vahvempi on meidän taloutemme,
66122:  kuinka turvataan jatkossa sosiaaliturva tai pide-     sitä paremmin kykenemme huolehtimaan kan-
66123:  tään yllä se hyvinvointi, jonka me olemme onnis-      salaisistamme. Myöskin siinä tilanteessa me
66124:  tuneet tähän maahan rakentamaan. Näitä vasta-         olemme entistä itsenäisempiä ja sitä paremmin
66125: 
66126: 307 210270E
66127: 4898                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
66128: 
66129: 
66130: meillä on mahdollisuus myöskin määrätä itse          Neuvostoliiton hajoamisen jälkiseurauksiin.
66131: asioistamme.                                         Tässä maailmanhistorian käännekohdassa Suo-
66132:    Jätettyämme jäsenyyshakemuksemme meillä           mi ei voi perustaa turvallisuuspoliittisia ratkaisu-
66133: on tilaisuus neuvotteluteitse määritellä, millai-    jaan lännen taloudelliseen ja ehkä sotilaalliseen-
66134: seksi muodostuu tulevaisuutemme EY:ssä. En-          kin ylivoimaan. Nyt jos koskaan Suomi saattaa
66135: nen kuin tuo määrittely tapahtuu, on meidän          tarvita puolueettomuuttaan. Ne, jotka hakevat
66136: itsemme kyettävä määrittelemään sekä kansalli-       turvallisuutta läntisestä liittoutumasta, eivät
66137: set tavoitteemme että tavoitteemme Euroopassa.       mielestäni täysin oivalla, miten lyhytnäköistä
66138: Uskon, että tulevassa keskustelussa kykenemme        olisi tarttua hetken etuihin ja unohtaa huomis-
66139: niin hallitus - kuin oppositiopuolueiden kes-        päivän edut.
66140: ken luomaan yhteiset tavoitteet ja strategian            Jäsenyyshakemuksen jättäminen antaa meille
66141: mm. maatalouspolitiikan, sosiaaliturvan, alue-       aikaa nähdä, millaiseksi EY kehittyy. Taloudel-
66142: politiikan, demokratian lisäämisen ja ympäristö-     listen vaikutusten selvittäminen perin pohjin ei
66143: kysymysten osalta myönteisen poliittisen ja talo-    ole muutoin edes mahdollista kuin neuvottelujen
66144: udellisen kehityksen turvaamiseksi.                  välityksellä. Presidentin uudenvuodenpuheessa
66145:    Arvoisa puhemies! Tulevaisuutemme ei saa          alleviivaama ajatus siitä, että mahdollinen jäsen-
66146: olla kohtalon käsissä, vaan sen tulee olla omissa    hakemus on jätettävä vakavassa mielessä, edel-
66147: käsissämme. Uhatkin on voitava kääntää mah-          lyttää mielestäni sitä, että reunaehtomme eli
66148: dollisuuksiksi.                                      neuvottelutavoitteemme ovat sellaisia, joista voi-
66149:                                                      daan saavuttaa laaja kansallinen yksimielisyys.
66150:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies!           Ilman reunaehtoja tehty koehaku ei voi tulla
66151: Demokraattiseen järjestelmään kuuluu avoin,          kysymykseen.
66152: rakentava, vaihtoehtoja punnitseva keskustelu            Suomen pitäisi olla jäsenhakemusta harkites-
66153: ennen päätöksentekoa. Siihen kuuluu myöskin          saan ehkä nykyistä tiiviimmässä yhteistyössä
66154: laaja ja monipuolinen kansalaiskeskustelu. Kes-      Norjan ja Sveitsin kanssa, sillä ongelmamme
66155: kustelu valmiiden ehdottomien näkökantojen           ovat tässä asiassa saman kaltaisia. Meillä on
66156: välillä on helposti inttämistä, tarkoitushakuista    selvästi EY-maita korkeampi kansantulo sekä
66157: liioittelua suuntaan tai toiseen eikä kovin hedel-   siitä johtuen selkeä nettomaksajan rooli, korke-
66158: mällistä. Tässä eduskuntakeskustelussa on ollut      ampi kustannustaso, suuria suojattuja lohkoja
66159: molemmanlaisia piirteitä ja kaiken asenteellisuu-    mm. palvelusektorilla, korkea sosiaaliturva, jon-
66160: denkin keskellä on oleelliset asiat, perustelut      ka haluamme säilyttää, sekä ennen muuta ilmas-
66161: jäsenyyden puolesta ja vastaan, jo varsin moneen     tollisesti ja rakenteellisesti korkein kustannuksin
66162: kertaan todettu ja listattu. Päättämistä vaikeut-    toimiva elintarvikehuolto. Eli näiden maiden
66163: taa kuitenkin se, että suuri osa perusteluista on    yhteinen intressi on saada erityiskohtelua keskei-
66164: uskomuksia, oletuksia, toiveita ja pelkoja ja että   siin ongelmiinsa. Muutoin yhtenäistetty talous-
66165: avoimia kysymyksiä on paljon enemmän kuin            politiikka uhkaa runnella tällaisten maiden sisäi-
66166: vastauksia. Samoin kiire, johon olemme ajautu-       siä rakenteita kohtuuttomasti ja aiheuttaa suur-
66167: neet, on kansalaisia näin syvästi koskettavassa      työttömyyttä. Nettomaksajien on voitava myös
66168: asiassa kohtuuton. EY:llä on luonnollisesti oma      sanella omat ehtonsa jäsenyydelle eikä kysellä
66169: aikataulunsa, johon emme voi vaikuttaa, mutta        arasti, millä ehdoilla meidät suostutaan otta-
66170: varsinaisesti saamme tästä ajolähtötilanteesta       maan vastaan. On toki myös oltava kanttia
66171: kiittää Ruotsia, sillä ilman Ruotsin jäsenyysha-     sanoa ei jäsenyydelle, jos neuvottelut osoittavat,
66172: kemusta tuskin me kävisimme nyt tätä keskuste-       että jäsenyys ei anna tilaa geopoliittisen sijain-
66173: lua, vaan valmistautuisimme rauhassa Eta-rat-        timme ja ilmastomme sanelemille elintärkeille
66174: kaisuun, joka on sekin varsin suuri ja mullistava    reunaehdoille. EY ei varmastikaan välttämättä
66175: askel.                                               tarvitse meitä, mutta mekään emme tarvitse
66176:    Eta-ratkaisun lisäksi Suomi tarvitsisi nyt ai-    EY:tä hinnalla millä hyvänsä. Emme siis ole
66177: kaa ennen muuta kahden asian selkeyttämiseksi:       pakkotilanteessa.
66178: ensiksikin millaiseksi EY kehittyy ulko- ja tur-        Jos yhteinen maatalouspolitiikka johtaisi
66179: vallisuuspolitikaltaan ja toiseksi mitä tapahtuu     maataloussektorin jatkuvuuden ja maaseudun
66180: itärajan takana. Viimeksi mainittu asia saattaa      elinvoiman kannalta kestämättömään tilantee-
66181: muuttaa Suomen ja koko Euroopankin tilannet-         seen, ja näinhän Suomessa tapahtuisi ilmastolli-
66182: ta millä hetkellä hyvänsä. Ylivoimaisesti suurim-    sista syistä, on oltava mahdollisuus luoda pysy-
66183: mat maanosan turvallisuusriskit sisältyvät nyt       viä, nykyisestä käytännöstä poikkeavia menetel-
66184:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4899
66185: 
66186: miä elintarviketalouden turvaamiseksi muutta-          olla se, että uhraamme mitä tahansa saadaksem-
66187: malla EY-säännöstöä. Ja on tietysti muistettava,       me enemmän sitä, mikä johtaa lopulta suurim-
66188: ettei esimerkiksi Suomen ja Norjan maatalouden         paan ongelmaamme: liikakulutukseen, ympäris-
66189: ongelmia ratkaista siirtymäajoilla. Siirtymäajat       tön tuhoutumiseen ja erojen kasvuun yhteisessä
66190: eivät siirrä Suomea etelämmäksi ja jatka kasvu-        maailmassa.
66191: kauttamme.                                                Tosin on aivan oikein muistuttaa tässä yhtey-
66192:      Korostan vielä, että on kyse koko kansanta-       dessä, että ympäristösyistä olisi loogista vastus-
66193: louden kannalta merkittävästä asiasta, ei siis         taa myös Eta-ratkaisua, koska se toteuttaa hyvin
66194: vain maatalousväestöstä, kuten täällä on väitet-       pitkälti samoja periaatteita, mutta ei anna meille
66195: ty. On aivan oikein vaatia maatalouden sopeutu-       samoja vaikutusmahdollisuuksia. Monen muun-
66196: mista omavaraisuustasolle. Gatt-ratkaisu tulee        kin asian kohdalla, kun tekee EY - Eta-
66197: vaikuttamaan myös, mutta täydellinen rajasuo-         vertailua, jota sinänsä on kovin vaikea tehdä,
66198: jan purkaminen olisi tuhoisaa maaseudulle ja          koska meillä ei tuotakaan Eta-ratkaisua vielä
66199: siksi mahdoton hyväksyä. Kansantaloudellisen          ole, näyttää siltä, että jäsenyyden pluspuoli olisi
66200: merkityksen lisäksi elävä maaseutu on Suomen          juuri suurempi vaikutusmahdollisuus niin pieni
66201: kaltaiselle maalle myös kulttuuriarvo, osa identi-    kuin se pienellä maalla onkin, mutta silti verrat-
66202: teettiämme.                                           tuna Eta-ratkaisuun. Näin on esimerkiksi koulu-
66203:      Haluaisin vielä muistuttaa niille edustajille,   tuksen ja tutkimuksen sektorilla.
66204: jotka ovat keskustelussa nähneet EY-kriittisyy-           Yhdentymiskehityksen parasta antia ovat laa-
66205: den yksinomaan maatalouspoliittisena ja van-          jenevat mahdollisuudet osallistua moniin kou-
66206: haan ulkopoliittiseen liturgiaan tukeutumisena,       lutus- ja kulttuuriohjelmiin niiden suunnitte-
66207: että on väärin väheksyä sitä kansalaisten epävar-     lusta alkaen. Eri ohjelmien kohdalla on
66208: muutta ja pelkoakin, mitä EY:tä kohtaan tunne-        luonnollisesti pohdittava hinta- ja laatusuhde
66209: taan. Kyse on varsin aidosta huolesta vapautem-       tarkkaan eli ohjelmien tuloksellisuus. Tutkinto-
66210: me ja kansallisen itsemääräämisoikeutemme             jen vastavuoroinen hyväksyminen helpottaa
66211: puolesta. Tapahtumien kontrasti itäisen ja länti-     nuorten opiskelua ja työskentelyä ulkomailla.
66212: sen Euroopan välillä on nyt niin huikea, että sen     Luulen, että suurin huoli lieneekin pelko koulu-
66213: kyllä pitäisi pysäyttää jokainen ajatteleva ihmi-     tettujen kansainvälistyvien nuorten jäämisestä
66214: nen.                                                  sille tielleen, sillä tuleva hyvinvointimme riip-
66215:      Neuvostoliitto sortui keskusjohtoisuuteen.       puu kuitenkin ratkaisevasti heidän osaamises-
66216: Monien mielestä Brysseliin on muodostumassa           taan ja heidän luovuudestaan, sillä kilpailuky-
66217: sen läntinen vastine. EY keskittää päätäntäval-       kymme keskeiset tekijät ovat lopulta henkistä
66218: taa paitsi kansallisilta elimiltä ylikansallisille    laatua.
66219: myös poliitikoilta virkamiehille. Kuulimme vas-           Kulttuurista ei tässä keskustelussa ole kovin
66220: ta televisiossa erään englantilaisen professorin      paljon puhuttu, ja se tietysti johtuu EY-
66221: eurobyrokratiaa koskevan kavahduksen, ja se           integraation talouskeskeisyydestä ja siitä, että
66222: oli kyllä huomionarvoinen, ja hyvällä syyllä voi      jäsenyyden tuomat välittömät ongelmat eivät ole
66223: kysyä, onko juuri tällaiseen hallintomalliin de-      kulttuuripoliittisia. Olen hyvin iloinen molempi-
66224: mokratioilla kiire. On syytä pelätä, että kansa-      en opetusministereitten täällä käyttämistä pu-
66225: laisten poliittinen vieraantuminen vain lisääntyi-    heenvuoroista, joissa tuotiin näitä myönteisiä
66226:  si, ja näenkin, että vastapainoksi tarvitsemme       asioita esille. Eurooppalaisten kielten ja kulttuu-
66227:  maakun tai tsehallinnon.                             rien monimuotoinen rikkaus on todella ai-
66228:      Minusta tuntuu, että aika monia päättäjiä        nutlaatuista ja vaalimisen arvoista. EY on viime
66229:  kiusaa tällä hetkellä se, että integraatiota ohjaa   aikoina havahtunut tätä rikkautta puolusta-
66230:  liian korostetusti talous. Yhteiskuntien muut        maan esimerkiksi Lingua-ohjelmallaan, kielioh-
66231:  lohkot ovat saaneet lähinnä kuuntelijan ja so-       jelmallaan, josta otettiin mallia myös pohjois-
66232:  peutujan osan. Talouden ylivertaisuuden              maiseen Nordmål-ohjelmaan. Perinteisesti kult-
66233:  integraation käyttövoimana ymmärtäisin pa-           tuurilla ei ole EY:ssä ollut merkittävää roolia. Se
66234:  remmin, jos Eurooppa olisi vaikkapa kuin             on ollut lähinnä yhteismarkkinoita sopeuttavas-
66235:  Afrikka, jossa suurin ongelma on aineellinen         sa osassa.
66236:  puute. Mutta kun tämä tapahtuu läntisessa                Minusta kulttuurista yhdentymistä ei kuiten-
66237:  Euroopassa, maailman korkeimman elintason            kaan tarvitse pelätä, jos me pidämme huolta
66238:  saarekkeessa, niin lähtökohta on perusteiltaan       oman kulttuurimme elinvoimasta ja lähdemme
66239:  kestämätön. Ei Euroopan tavoite voi eikä saa         mukaan vuorovaikutukseen terveen itsetuntoise-
66240: 4'XX>                                Torstaina 16. tammikuuta 1992
66241: 
66242: 
66243: na sekä antavana että saavana osapuolena. En          kulkea vapaasti teille ja meille. EY vastaa: Kyl-
66244: usko siihen kauhukuvaan, jota on maalailtu, että      lähän se käy, mutta meillä on säännöt, jotka
66245: EY jollakin tavalla väkisin runnoisi meille yli-      koskevat meitä ja myös tulijoita. Me vastaamme,
66246: kansallisen yhtenäiskulttuurin.                       että haluamme esittää omat näkemyksemme
66247:     Arvoisa puhemies! EY -jäsenyydestä keskus-        säännöistä ja mahdollisina tulevina asukkaina
66248: teltaessa yksioikoisten kyllä - ei-asetelmien         osallistua myös sääntöjen laatimiseen. On luon-
66249: rinnalla on oltava oikeus kriittisyyteen enkä         nollista, että EY vastaa: Kyllä se käy. Voimme
66250: häpeä tunnustaa, että minun on ollut tavatto-         aloittaa neuvottelut yhteisistä säännöistä. Näin
66251: man vaikea tietää, mikä olisi viisain ratkaisu        pelkistettynä asioiden eteneminen näyttää suh-
66252: tässä tilanteessa.                                    teellisen selkeältä, ainakin teoriassa.
66253:     Moniin ratkaisevan tärkeisiin kysymyksiin ei         Toisaalta EY:tä voisi verrata katettuun pöy-
66254: voida saada vastausta ilman neuvotteluja, ja          tään, jonka kattauksesta jokainen jäsenmaa
66255: myös toimintaympäristön ja ratkaisun puitteet         huolehtii omalta osaltaan. Jokainen jäsenmaa
66256: saattavat nopeastikin muuttua eli tarvitsemme         voi myös nauttia yhdessä katetun pöydän anti-
66257: sekä lisää aikaa että selvyyttä meitä ympäröi-        mista. On luonnollista, että tarjoilu on monipuo-
66258: vään muutostilaan ja todellista tietoa siitä, miten   lisempaa ja runsaampaa kuin yhden maan katta-
66259: mahdollinen jäsenyys turvaisi elintärkeät etum-       massa pöydässä. Kysymys on siitä, onko meillä
66260: me. Siksi pidän jäsenyyshakemuksen jättämistä         rohkeutta nousta EY-junaan, rohkeutta yrittää
66261: perusteltuna, jos eduskunta neuvottelutavoitteis-     tasavertaisesti suurilla EY-markkinoilla.
66262: saan ja hallitus mahdollisessa tiedonannossaan           On turvallista olla peruskonservatiivi. On
66263: löytää yksimielisyyden tarvittavista reunaeh-         helppoa olla entisen säilyttämisen kannalla eli
66264: doista. Ellei tätä yksimielisyyttä löydy, pidän       tässä tapauksessa vastustaa EY-jäsenyyden ha-
66265: siinä tapauksessa Eta-ratkaisua Suomelle riittä-      kemista. Samalla on kuitenkin syytä huomioida
66266: västi etumme tässä vaiheessa turvaavana.              se, ettei entinen olotila eikä meno voi jatkua, ei
66267:     Yhteisiä neuvottelutavoitteita määriteltäessä     sittenkään, vaikka päättäisimme olla hakematta
66268: selviää myös se, mitä olemme valmiita tekemään        EY-jäsenyyttä tai toteaisimme neuvottelutulok-
66269: kansallisesti mahdollisen jäsenyyden tuomien          sen niin huonoksi, ettemme voi sitä hyväksyä.
66270: ongelmien ratkaisemiseksi ja haittavaikutusten        Ei-vastaus EY:lle ei ole kannanotto nykyisen
66271: ehkäisemiseksi. Liittyminen edellyttäisi meiltä       puolesta vaan selkeä valinta kahden uuden vaih-
66272: entistä solidaarisempaa kansallista sosiaalipoli-     toehdon välillä. Sopeutuminen uuteen on väistä-
66273: tiikkaa ja aluepolitiikkaa eriarvoisuuden lieven-     mättä edessä.
66274: tämiseksi. Meidän olisi myös oltava valmiita             Onkin tarkasti harkittava, miten Suomen vai-
66275: toteuttamaan omassa kotipesässämme sosiaali-          kutusmahdollisuudet parhaiten turvataan muut-
66276: sen vastuun, ympäristövastuun ja vastuullisen         tuvassa Euroopassa ja maailmassa. EY-jäsenyys
66277: demokratian periaatteita, jos aiomme pitää niitä      antaa mahdollisuuden aktiivisesti vaikuttaa EY-
66278: tavoitteina, joiden puolesta haluamme toimia ja       yhteisön muotoutumiseen, kun taas ulkopuolelle
66279: vaikuttaa EY:n sisällä vaikkapa yhdessä muiden        jääminenjättää Suomelle vain passiivisen roolin,
66280: Pohjoismaiden kanssa.                                 jossa joudumme joka tapauksessa noudatta-
66281:     Loppujen lopuksi kaikki oleelliset menestymi-     maan monia kansainvälisiä sopimuksia ja sään-
66282: sen ja laadun tekijät ovat omissa käsissämme ja       töjä. Toiminen EY:n ulkopuolella esimerkiksi
66283: täysin integraatioratkaisusta riippumatta. EY ei      Etan mukana vaikeutuisi joka tapauksessa, kos-
66284: siis tuo meille sen enempää pelastusta kuin           ka osa Eta-maista olisi EY:n täysjäseniä, osa
66285: tuhoakaan. Keskustelussa molempia näkökan-            taas ei. Lisäksi joutuisimme käyttämään hyvin
66286: toja on liioiteltu. Hyötyä jäsenyydestä saamme        paljon voimavaroja EY:n päätösten ja toimenpi-
66287: vain, jos meillä on tahtoa tehdä työtä, jos meillä    teiden seuraamiseen ja huomioimiseen omassa
66288: on osaamista, luovuutta ja tervettä itsetuntoa.       päätöksenteossamme.
66289: Näillä eväillä pärjäämme kummankin ratkaisun             Arvoisa puhemies! Eduskunnassa käydyssä
66290: varassa.                                              keskustelussa on käsitelty jäsenyysneuvotteluille
66291:                                                       asetettavia reunaehtoja. Mielestäni reunaehtojen
66292:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       asettaminen ei ole realistista. On todennäköistä,
66293: EY:tä voisi verrata taloon, jossa on paljon huo-      että joutuisimme luopumaan niistä jo ennen kuin
66294: neita ja asukkailla vapaus tulla ja mennä. Jos        pääsisimme aloittamaan neuvotteluja, ja sen jäl-
66295: näin päätetään, Suomi lähettää EY:lle viestin:        keen niiden uudelleen esille nostaminen olisi
66296: Haluaisimme muuttaa EY-taloon asumaan ja              vaikeaa. Neuvottelutavoitteet on luonnollisesti
66297:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4901
66298: 
66299: asetettava. On huolellisesti harkittava perusedel-      ten päivähoidosta, kouluruokailusta ja vanhus-
66300: lytykset jäsenyydelle sekä omat toimenpiteemme         ten huollosta kasvavat. Euroopan yhteisössä
66301: eurokuntoon päästäksemme.                              Suomella ja Pohjoismailla olisi mahdollisuus
66302:     Mikäli reunaehtoja jäsenyysneuvottelujen           tukea näitä vaatimuksia.
66303: aloittamiselle asetetaan, se on mielestäni verrat-         Arvoisa puhemies! Myönteisesti EY-jäsenyyt-
66304: tavissa siihen, että työmarkkinajärjestöt asettai-     tä voi ajatella myös sen vuoksi, että Suomen
66305: sivat sopimusehdot neuvottelujen ennakkoeh-            sitoutuessa yhteiseen EY-valuuttaan se ei olisi
66306: doiksi ajatuksella, että nämä on ensin hyväksyt-       samalla tavalla spekulaation kohteena, kuin pie-
66307: tävä ennen kuin neuvotellaan. Reunaehtojen ja          ni kansantalous muuten olisi, kuten viime syksyn
66308: varauksien, joita asetettiin Eta-neuvotteluihin ja     aikana saimme havaita. Suurilla kansainvälisillä
66309: joista jouduttiin välittömästi luopumaan, pitäisi      pääomamarkkinoilla Suomi yksin omalla rahal-
66310: olla esimerkki siitä, että nyt ei näin kannata         Iaan olisi jatkuvasti vaaratilanteessa harjoittaes-
66311: menetellä.                                             saan omaa talouspolitiikkaansa. EY-jäsenyys
66312:     Keskustapuolueen ministerit ovat ilmaisseet        toisi kaivattua vakautta suomalaiseen yhteiskun-
66313: hyvin erilaisia mielipiteitä jäsenhakemuksen jät-      taan, ja elinkeinoelämän mahdollisuudet pelata
66314: tämisen ajankohdasta. Pääministeri Aho sanoi,          devalvaatiolla vähenisivät.
66315: että se jätetään ajoissa. Ulkoministeri Väyrynen           Arvoisa puhemies! EY-jäsenyydessä on myös
66316: arveli, ettei hakemuksella ole kiirettä. Ministeri     ongelmia. Erityisesti olen huolestunut korkeasta
66317: Pokka arveli, että olemme jo myöhässä, juna on         työttömyydestä tämän päivän Suomessa ja
66318: jo lähdössä. Keskustan ministereiden mielipiteet       EY:ssä, jossa työttömyysluvut ovat olleet kor-
66319: jo aikataulusta ovat siis ristiriitaisia. Hajaannus-   keitajo aikaisemminkin. Laskelmat EY-jäsenyy-
66320: ta ja eriäviä mielipiteitä ilmenee lisää, kun kysy-    den mukanaan tuomasta 100 000 työpaikasta
66321: tään, pitääkö EY-jäsenyyttä hakea ja jos, niin         vaikuttavat valoisilta, mutta ylioptimistisilta.
66322: tiukoilla reunaehdoilla vaiko neuvottelutavoit-            Uhkien ohella näkyvillä on myös myönteisiä
66323: teilla. Mikäli jäsenyyttä päätetään hakea ja jä-       tekijöitä. EY-Suomi on nähtävä mielenkiintoise-
66324: senneuvottelut aloitetaan, olen huolissani, miten      na investointi- ja sijoitusmaana. Sijaitseminen
66325: neuvotteluissa heijastuvat keskustapuolueen ris-       Euroopan pohjoislaidalla voi olla rasite, mutta
66326: tiriitaiset mielipiteet EY-jäsenyyden tärkeydestä.     toisaalta sijainti suuren idän naapurissa voi olla
66327:     Arvoisa puhemies! Olemme usein ja syystä           myös etu. Suomessa valmistetuilla tuotteilla on
66328: ylpeitä suomalaisen sosiaaliturvan tasosta. Sa-        lyhyt matka idän laajoille markkinoille. Suomi
66329: malla on kuitenkin huomioitava, että muut Poh-         on kiinnostunut idänkaupasta, mutta niin ovat
66330: joismaat sekä Keski-Euroopan pohjoisimmat              myös EY:n maat. EY-maat ovat Venäjän ja
66331: maat Saksa, Hollanti, Belgia, Tanska ja Ranska         muiden lvy-maiden luonnollisia kauppakump-
66332: pärjäävät hyvinkin Suomelle sosiaaliturvan kat-        paneita. EY-maana Suomella on paremmat
66333: tavuudessa ja tasossa. Mikään sosiaalinen kur-         mahdollisuudet käydä kauppaa Venäjän ja mui-
66334: juus Euroopan yhteisöön liittymisen myötä ei           den naapureiden kanssa kuin pienenä valtiona
66335: Suomea kohtaa. Sosiaalipolitiikka on jokaisen          EY:n ulkopuolella.
66336: maan kansallista päätöksentekoa ja siihen liittyy          En pidä hyvänä ripustautumista siihen aja-
66337:  tärkeä periaate: Se mitä tarjoamme omille kan-        tukseen, että jäisimme EY:n ulkopuolelle ja yrit-
66338: salaisillemme, on meidän tarjottava muillekin          täisimme saada vientitulomme pääosin idänkau-
66339:  Suomessa työssä oleville EY-maiden kansalaisil-       pasta. Idänkauppa on tärkeä osa kaupankäyn-
66340:  le. On liioiteltua pelätä sosiaaliturvamme heik-      tiämme, mutta se ei yksin meitä pelasta. On
66341:  kenemistä EY-jäsenyyden myötä. Sosiaalitur-           luonnollista, että esitämme neuvotteluissa omat
66342:  vamme tasosta päätämme itse. Myös sen leikka-         tavoitteemme esimerkiksi yhteisyritysten ja raja-
66343:  uksista ja heikennyksistä on päätetty aivan oma-      kaupan osalta. Toisaalta EY-jäsenyys ei estä
66344:  toimisesti, ilman EY:tä eduskunnan enemmistön         läheistä taloudellista yhteistyötä ja yhteydenpi-
66345:  päätöksellä. Kyse on siis suomalaisesta poliitti-     toa esimerkiksi talouskomission puitteissa.
66346:  sesta tahdosta. Ei ole siis mikään itsestäänsel-          Ongelmana on myös verotus. Tähän saakka
66347:  vyys, että sosiaaliturvan taso EY:ssä laskee.         veron säätäminen on ollut helppoa. Raippavero-
66348:  Uskon, että on mahdollisuus myös päinvastai-          ja ynnä muita on voinut enemmistön voimin
66349:  seen.                                                 helposti säätää yksivuotisina verolakeina.
66350:      Sitä mukaa kun naisten työs~äkäynti Euroo-        EY:ssä tilanne olisi erilainen. Tosin verotuksen
66351:  passa lisääntyy, lisääntyvät myös vaatimukset         harmonisointi on edennyt hitaasti ja esimerkiksi
66352:  paremmasta sosiaaliturvasta. Vaatimukset las-         ainakin Tanskalla on EY:n suosituksesta poik-
66353: 4<x>2                                Torstaina 16. tammikuuta 1992
66354: 
66355: 
66356: keava valmisteveroprosentti. Verotuksen har-              Teollisuuden kannalta on myös miinusmerk-
66357: monisointia tulee vielä neuvotteluissa tarkentaa      kisiä tekijöitä, joista merkittävin mielestäni on
66358: ja tehdä omia esityksiä.                              idänkauppa. Jos me olemme EY:njäseniä, meillä
66359:     Arvoisa puhemies! Ongelmana on myös maa-          on silloin sama kauppapolitiikka kuin EY:llä.
66360: talous, mutta on muistettava, että jo Gattin          EY on tulliliitto, jolla on yhteinen kauppapoli-
66361: kierroksen edellyttämät maatalousratkaisun            tiikka, joten Suomi ei voisi tehdä mitään EY:n
66362: muutosvaatimukset ovat suurempia kuin EY:n.           kauppapolitiikasta poikkeavia kahdenvälisiä so-
66363: Joka tapauksessa maatalous on muutosten edes-         pimuksia Venäjän kanssa. Jos sen sijaan tämä
66364: sä ilman EY:täkin. Ylituotannosta on päästävä         mahdollisuus olisi, siitä saattaisi olla meille tule-
66365: asteittain eroon. Kuitenkin elintarviketuotan-        vaisuudessa hyötyä, kunhan Venäjän markki-
66366: tomme omavaraisuus on säilytettävä. Maaseutu          noilla jälleen syntyy tilanne, että kauppa käy.
66367: ja maatalous tarvitsevat monipuolistumista, ja        Molemmat asiat ovat erittäin vaikeasti arvioita-
66368: erikoistuminen esimerkiksi luomutuotantoon ja         via ja rahassa mitattavia, mutta ne vaikuttavat
66369: kotimaisten marjojen, sienien ja kalojen parem-       harkintaan teollisuuden osalta.
66370: paan hyväksikäyttöön antaa lisää selviytymisen            Varsin merkittävä on meidän jäsen- ja
66371: mahdollisuuksia. Meillä on tarjolla tuoreita,         rahastomaksujemme suuruus. On laskettu, että
66372: puhtaita suomalaisia tuotteita, ja niitä suomalai-    nykyisillä pelisäännöillä Suomen maksuosuus eli
66373: set ja myös eurooppalaiset jatkossakin haluavat       nettovarain siirto Suomesta EY:n suuntaan
66374: ja tarvitsevat.                                       olisi vuodessa 3-5 miljardia markkaa. Tämä
66375:     Pohjoisen ilmastoalueen ongelmista ja siirty-     on tietysti hirmuisen suuri summa. Jos esimer-
66376: mäajan säännöksistä on neuvoteltava. Uskon,           kiksi EY:n maatalouspolitiikassa saataisiin
66377: että näistä ja kaikista haluamistamme asioista        aikaan neuvottelujen yhteydessä sellainen muu-
66378: voidaan neuvotella ja saavuttaa myös tuloksia.        tos, että myös Suomi tai ainakin syrjäisimmät
66379: Perustelen käsitystäni sillä, että joka kerta, kun    alueemme voisivat saada tukea EY:n aluepoliit-
66380: Euroopan yhteisöön on otettu lisäjäseniä, uudet       tisista rahastoista, niin se tietysti tasapainottaisi
66381: jäsenet ovat tuoneet tullessaan muutoksia EY-         rahavirtoja ja parantaisi tilannetta Suomen osal-
66382: säännöstöihin. Näen, että Suomella on yhdessä         ta.
66383: Ruotsin ja Itävallan kanssa erittäin hyvät mah-           Herra puhemies! Kansakunnan kannalta mer-
66384: dollisuudet saada tavoitteitamme toteutetuksi.        kittävä taloudellinen seikka on maatalouden
66385:     Arvoisa puhemies! Hallituksen on pikaisesti       kohtalo. On laskettu, että jos Suomen pitäisi
66386: selontekokäsittelyn jälkeen annettava eduskun-        sopeutua EY:n nykyiseen maatalouspolitiikkaan
66387: nalle tiedonanto, josta selviää hallituksen kanta     ilman mitään erityisjärjestelyjä, jokseenkin toi-
66388: EY-jäsenyyden hakemiseen ja Suomen tavoitteet         nen puoli meidän maataloustuotannostamme
66389: jäsenyysneuvotteluissa. Olen jäsenanomuksen           tulisi elinkelvottomaksi. Toinen puoli voisi ehkä
66390: jättämisen kannalla lyhyen kaavan mukaisesti ja       jatkaa edellyttäen, että tuotanto keskitettäisiin
66391: siinä aikataulussa, että se ehtii samaan käsitte-     harvoille tiloille ja käytettäisiin runsaasti koneita
66392: lyyn Ruotsin ja Itävallan jäsenanomusten kans-        ja kemiallisia aineita viljelyssä. Mitä tämä mer-
66393: sa.                                                   kitsee, sitä voi arvioida monelta kannalta: huol-
66394:                                                       tovarmuuden kannalta tai elintarvikehygienian
66395:     Ed. J ä r v i 1 a h t i : Herra puhemies!         kannalta, maaseudun kulttuurimaiseman säily-
66396: Teollisuuden reaalisten toimintaedellytysten          misen kannalta.
66397: kannalta Eta-sopimus on suurin piirtein sama              Jos ajatellaan asiaa puhtaasti taloudellisena
66398: kuin EY-täysjäsenyys olisi. Niissä on joitakin        kysymyksenä, niin mitä meille merkitsisi, jos
66399: eroja, mutta ne ovat merkitykseltään melko            puolet maatalouden tuotannosta jäisi pois? Mitä
66400: vähäisiä. Teollisuuden kannalta ydinkysymys on        se merkitsisi välittömästi tuotannon alenemise-
66401: itse asiassa psykologinen. Jos me ajattelemme         na? Mitä se merkitsisi tuotantotarvikkeita tuot-
66402: tilannetta, että Ruotsi on EY:n jäsen, kenties        tavan teollisuuden ja niitä välittävän kaupan
66403: vielä Norjakin, niin pitäisivätkö Suomen teolli-      piirissä? Mitä se merkitsisi elintarviketeollisuu-
66404: suuden päätöksentekijät ja ulkomaiset sijoittajat     dessa ja koko elintarvikkeiden tuotanto- ja jake-
66405: Suomea sellaisena maana, johon kannattaa in-          luketjussa? Mitkä olisivat työllisyysvaikutukset
66406: vestoida ja jossa kannattaa toimia? Mikä merki-       välittömästi ja välillisesti? Entä vaihtotaseasia?
66407: tys tällä on, on vaikea arvioida, mutta epäilemät-    Jos me joutuisimme käyttämään valuuttaa ruo-
66408: tä teollisuuden investointeja ajatellen tällaisessa   an ostamiseen, millä me ansaitsisimme tämän
66409: tilanteessa täysjäsenyys olisi edullisempi.           ulkomaisen valuutan? Tilanteessa, jossa meillä
66410:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4'X>3
66411: 
66412: on muutoinkin vaihtotaseongelmia ja olemme               tuisi ulkomaisen raaka-aineen käytölle. Olen
66413: pahasti ulkomaille velkaantunut maa, tämäkin             varma, että raaka-aineiden sijasta tänne tuotai-
66414: näkökohta on tärkeä.                                     siin valmiit tuotteet. Tämä puolestaan merkitsisi
66415:     Tietysti on mahdollista, jopa todennäköistä,        elintarviketeollisuuden merkittävää supistumista
66416: että me voisimme saada neuvotteluissa sovituksi         ja huomattavaa työpaikkojen menetystä.
66417: erityisjärjestelyjä ainakin siirtymäkausille. Mut-          Tasavallan presidentti edellytti uudenvuoden-
66418: ta siirtymäkaudet eivät meille riitä, vaan tarvit-       puheessaan kantaaottavaa ja ehtoja asettavaa
66419: taisiin pysyviä erityisjärjestelyjä sen vuoksi, että     keskustelua jo ennen mahdollista jäsenhake-
66420: meidän ilmasto-olosuhteemme ovat niin vaikeat.          muksen jättämistä. Tästä syystä hallitus antoi
66421: Meillähän satotaso on keskimäärin vain puolet           asiaa koskevan selonteon näin nopeasti, jotta
66422: siitä, mitä se on EY-maissa.                             keskustelulle jäisi aikaa.
66423:     Vaikka suomalainen viljelijä saisi samalla hin-         Minkälaisilla reunaehdoilla maataloutemme
66424: nalla kaikki tuotantotarvikkeet, niin hän ei voisi      voisi säilyä muutoksen myllerryksessä? Kysymys
66425: kilpailussa menestyä ilman joitakin erityisjärjes-      liittyy sekä Euroopan yhteisöön että Gattiin. Jos
66426: telyjä: Meillä voisi olla rajasuojan ansiosta kor-      neuvotteluissa voidaan säilyttää nykyinen raja-
66427: keammat sisäiset hinnat tai sitten pitäisi saada        suoja joko määrällisenä tai riittävän korkeina
66428: tukea maataloudelle joko Suomen tai EY:n bud-           tuontimaksuina, voimme toimia kuten tähänkin
66429: jetista. Onko mahdollista saada tällaista erityis-      asti eli säilyttää korkeamman kotimaisen hinta-
66430: asemaa? Se selviäisi ilmeisesti vasta neuvotteluis-     tasonjanäin turvata elintarvikesektorimme kan-
66431: sa, mutta sen pitäisi kyllä olla ehdoton edellytys      nattavuuden. Tämäkin vaihtoehto todennäköi-
66432: sille, että Suomi voisi ajatellakaan jäsenyyttä         sesti lopettaa elintarvikeviennin, koska vientitu-
66433: EY:ssä.                                                 en maksajia ei taida vapaaehtoisesti ilmaantua.
66434:     Herra puhemies! Kansallinen maatalouspoli-              Herra puhemies! EY:n täysjäsenyys merkitsee
66435: tiikka on kautta aikojen huolehtinut sekä perus-        yhteismarkkinoita eli ei lainkaan rajasuojaa.
66436: maatalouden että siihen läheisesti liittyvän elin-      Tästä seuraa, että maataloustuotteiden hinnat
66437: tarviketeollisuuden toimintamahdollisuuksista.          asettuvat EY:n hintatasolle. Tämä vaihtoehto
66438: Koko elintarvikeketju työllistää yli 300 000 ih-        edellyttää maatalouden kustannusten laskemista
66439: mistä. On luonnollista, että maanviljelijät, tuo-       EY:n tasolle. Suurimmat kustannuseräthän
66440: tantotarvikkeita toimittavat ja elintarviketeolli-      muodostuvat rehu-, lannoite-, kone-, rakennus-,
66441:  suudessa työskentelevät ihmiset vastustavat            energia- ja palkka- sekä pääomakustannuksista.
66442: muutoksia, jotka uhkaavat heidän toimeentulo-               Näillä edellytyksillä suomalainen kotieläin-
66443:  aan. Yhtä luonnollista on, että heidän valitse-        tuotanto näyttäisi olevan verraten kilpailukykyi-
66444: mansa kansanedustaja ei voi hyväksyä näitä              nen keskieurooppalaisen kotieläintuotannon
66445: muutoksia.                                              kanssa. Kotieläintuotannossa on rehun tuotan-
66446:     Asia on kuitenkin nähtävä laajemmin. Me             non oltava mahdollisimman lähellä lopullista
66447:  kaikki tarvitsemme ruokaa elääksemme. Useita           käyttöpaikkaa johtuen korkeista rahtikustan-
66448:  kysymyksiä nousee esiin. Mitä merkitsee ruoan          nuksista. Siksi ei kotieläintuotantoa voida har-
66449: varma saatavuus kaikissa oloissa? Minkä arvon           joittaa ainakaan merkittävässä määrin tuontire-
66450:  annamme elintarvikkeiden puhtaudelle ja hygi-          hujen varassa. Ilman omaa kasvinviljelyä ei voi
66451:  eenisyydelle? Mitä meille merkitsee asuttu ja          olla omaa kotieläintuotantoakaan.
66452:  hyvin hoidettu maaseutu? Onko meillä varaa                 Ongelmana onkin kasvinviljely. Vaikka Lou-
66453:  ostaa ruokaa ulkomailta? Millä vientituotoilla         nais-Suomi on maamme parasta viljelyaluetta,
66454:  tuontiruoka maksetaan? Onko meidän kannal-             silti satotasomme on vain puolet keskieurooppa-
66455:  tamme järkevämpää tukea maataloutta mie-               laisesta satotasosta. Luonnonolosuhteita emme
66456:  luummin muualla kuin käyttää kotimaisia elin-          voi muuttaa, ainoa mahdollisuus on maksaa
66457:  tarvikkeita?                                           tukea kasvinviljelylläjoko EY:n budjetista, Suo-
66458:     Hallituksen selonteko EY :stä käsittää kolme        men budjetista tai molemmista. Asia on kuiten-
66459:  asiaryhmää: turvallisuuspolitiikan, talous- ja         kin varsin monimutkainen. Ajatelkaamme vaik-
66460:  kauppapolitiikan sekä päätöksentekojärjestel-          kapa puutarhatuotantoa tai sokerijuurikkaan
66461:  män.                                                   viljelyä, leipäviljaa, rehuviljaa, öljykasveja tai
66462:     Maatalouden kannalta EY:n täysjäsenyys il-          perunaa. Kasvinviljelytuotteethan menevät joko
66463:  man erityisjärjestelyjä merkitsisi lähes täydellistä   ihmisten tai eläinten ravinnoksi lähes sellaisi-
66464:  romahdusta. En voi myöskään ajatella sellaista         naan tai sitten elintarviketeollisuuden raaka-
66465:  kannattavaa elintarviketeollisuutta, joka perus-       aineeksi. Mielestäni tuen olisi oltava kiloihin
66466: 4904                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
66467: 
66468: 
66469: sidottua lisähinta- tai vajemaksutyyppistä tukea.      että hallitus olisi matkan verran eduskuntaa
66470: Vain tällä tavoin yrittäjyys säilyy maataloudes-       edellä, eli olisi jo selontekoa valmistellessaan
66471: sa. Esteeksi voivat kuitenkin tulla Gattin mah-        keskustellut oman linjansa tiettyyn välietappiin,
66472: dolliset uudet säännökset, jolloin jäljelle jää vain   yhteiseen kantaan, niin kuin hallitukselta edelly-
66473: suora tulotuki.                                        tetään. Edustajilla sen sijaan on oikeus saadun
66474:     Suomi on pientilavaltainen maa. En usko            selonteon perusteella alkaa muodostaa kanto-
66475: tilojen koon nopeaan kasvuun. Tähän yhtenä             jaan.
66476: syynä on pääomien puute. Samoin kotieläinyri-             Todellakin on kritisoitu sitä, että ministerit
66477: tysten kasvu on hidasta, vaikka kiintiöt tulisivat-    ovat tässä selontekokeskustelussa puhuneet lii-
66478: kin myyntikelpoisiksi. Pienestä yrityskoosta joh-      kaa. Tämä tulee ymmärrettäväksi, kun on käy-
66479: tuen on osa-aikaviljely jatkossa entistäkin tär-       nyt ilmi, että ministeritkin ovat vasta samassa
66480: keämpää. Useille se on ehkä ainoa mahdollisuus.        kannanmuodostusprosessissaan.
66481: Tämänkään vuoksi sitä ei saa erilaisilla rajoituk-        Arvoisa puhemies! Suomalaisella perusluon-
66482: silla ja määräyksillä vaikeuttaa.                      teella on aina helpompi vastustaa ja epäillä kuin
66483:     Erikoistuminen tarjoaa rajoitetussa määrin         uskaltaa uuteen. On havaittu, että kielessämme-
66484: mahdollisuuden vähemmän hintaherkkiin eri-             kin on enemmän negatiivisia ja epäilyjä osoitta-
66485: koistuotteisiin kuten luomutuotteisiin, mauste-        via ilmaisuja kuin myönteisiä, positiivisia ilmai-
66486: kasveihin ja sieniin. Myöskin maataloustuottei-        suja. Tällainen tilanne on helppo maaperä usko-
66487: den suora myynti on joillekin kannattava vaihto-       muksien perusteella Juoda uhkakuvia, ikään
66488: ehto.                                                  kuin vieras olisi aina vaarallista, vain itseen voi
66489:     Olennaista on, että ennen EY:n jäsenyyden          luottaa.
66490: hakemista tehdään kaikille suomalaisille selväk-          Suomihan oli tunnetusti viimeinen länsieu-
66491: si, mitä jäsenyys merkitsee ja minkälaisilla reu-      rooppalainen maa, joka liittyi Euroopan neuvos-
66492: naehdoilla Suomi voi selvitä kansakuntana myös         toonjuuri ennen Itä-Euroopan maiden liittymis-
66493: tulevaisuuden maailmassa. Teoriassa eurokun-           tä. Mutta maailma muuttuu, Eskoni, niin kuin
66494: toinen kotieläintalous voimakkaasti tuetun kas-        meitä opetti jo Aleksis Kivi.
66495: vinviljelyn kanssa voisi tuottaa elintarviketeolli-       Itsenäisyys nykyisen kaltaisessa maailmassa
66496: suudelle raaka-aineita EY:n hinnoilla. Tällöin         on suhteellinen käsite. Eristäytynyt ja yhteistyö-
66497: eurokuntoinen elintarviketeollisuus voisi harjoit-     hön uskaltautumaton on itse asiassa vähemmän
66498: taa myös vientiä. Käytännössä meillä olisi sekä        itsenäinen kuin elävään yhteistyöhön lähtenyt.
66499: ruoan tuontia että vientiä. Joka tapauksessa           Meillä ei ole varaa jättäytyä Euroopan yksinäi-
66500: kaikissa olosuhteissa on huolehdittava oman            seksi. Identiteettimme on niin vahva, että voim-
66501: maataloutemme kannattavuudesta.                        me yhteistyössä olla, mikä edelleen lisää identi-
66502:     Elintarvikesektorin osalta ilman edellä kerroi-    teetin tunnettamme.
66503: tuja reunaehtoja päätös jäsenyyshakemuksesta              Suomen talouselämä on toimivan ulkomaan-
66504: on kielteinen.                                         kaupan varassa. Idänkaupan Jopahdettua olem-
66505:                                                        me nähneet talouselämän alamäen, yli 300 000
66506:                                                        työtöntä ja 4--5 prosentin bruttokansantuotteen
66507:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            lasku. Suomen on todellakin taloudellisista syis-
66508: varapuhemies Paakkinen.                                tä etsiydyttävä Euroopan yhteisöön.
66509:                                                           Ed. Paasio analysoi hyvin puheenvuorossaan,
66510:                                                        miksi on erityisen viisasta olla EY :n jäsenenä
66511:    Ed. V i 1 j a m a a : Arvoisa puhemies!             Venäjän-suhteitakin ajatellen. Juuri nyt emme
66512: Keskustelu parhaimmillaan on prosessi, jossa           voi jättäytyä Venäjän varaan, koska sen talou-
66513: tiedon ja ajatusten vaihdon jälkeen kunkin kes-        dellinen nousu kestää todennäköisesti useita
66514: kustelijanhenkilökohtainen mielipide ja ratkaisu       vuosia, ja kun Venäjä nousee, se luonnollisesti
66515: kiteytyy. On myös toisenlaisia keskusteluja: väit-     isona valtiona Juo kauppasuhteet EY:hyn, jol-
66516: telyitä, joissa puolustetaan omaa kantaa, hyökä-       loin Suomi juuri EY:n jäsenenä voi parhaiten
66517: tään toisen kantaa vastaan, tietokin otetaan           hoitaa myös Venäjän-kauppansa.
66518: vastaan valikoiden omaa kantaa tukemaan ja                Suomen hyvinvointi perustuu todellakin pit-
66519: ristiriitaista tietoa ei havaitakaan.                  kälti teollisuuden tulokseen. Maataloudella
66520:    Tässä eduskunnan EY-selontekokeskustelus-           elinkeinojemme joukossa on varsin pieni osuus,
66521: sa on aineksia kummankin tyylisestä keskuste-          6 prosenttia bruttokansantuotteesta, pieni, jos-
66522: lusta. Olisi kuitenkin ollut oikeutettua odottaa,      kin merkittävä osuus. Maatalouden osuus
66523:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4905
66524: 
66525: työllisestä työvoimasta on vajaa 7 prosenttia        seen ja tulevaisuustutkimukseen. Tohtori Visuri
66526: sekin, 160 000 henkeä. Yksinomaan maatalou-          jatkaa:
66527: den ehdoin ei minkään tahon kansantalout-                "Juhlapuheissa tutkimustarpeet kyllä usein
66528: tamme kokonaisuutena ajatellen ole viisasta sa-      todetaan ja kansalaisia kehotetaan keskustele-
66529: nella EY-ratkaisua. Ymmärrän kyllä, että maa-        maan myös ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kos-
66530: taloudella on erityisasemansa, ja näen todella       kevista asioista. Käytännössä tilanne on skan-
66531: välttämättömäksi ja viisaaksi juuri meidän sosi-     daalimainen. Verrattuna tarpeisiin ja yleiseen
66532: alidemokraattien tulla EY-jäsenyysanomuksesta        länsieurooppalaiseen tasoon resurssit maassam-
66533: päätettäessä myös vastaan maatalouskysymyk-          me ovat erittäin heikot, sillä alalla toimivat pari
66534: sissä.                                               tutkimuslaitosta elävät kirjaimellisesti toimeen-
66535:     Toivoisin, että elintarvikkeiden omavarai-       tulorajan tuntumassa. Tilanne kuvastuu myös
66536: suuskysymystä lähestyttäisiin konkreettisem-         julkaisutoiminnassa, josta ei ole paljon apua
66537: min, tehtäisiin laskelmia ja realistisia arvioita,   esimerkiksi ajankohtaiseen EY-keskusteluun.
66538: niin kuin olen kyllä useissa puheenvuoroissa         Julkinen turvallisuuspolitiikan tutkimus on jou-
66539: tämän illan kuluessa jo kyllä kuullutkin. Henki-     tunut väliinputoajan asemaan. Ulko- ja turvalli-
66540: lökohtaisesti kannatan tiettyä omavaraisuutta        suuspolitiikan tutkimus ei toisaalta ole kaupalli-
66541: peruselintarvikkeissa. Ylituotannon tukeminen        sesti kiinnostavaa, joten talouselämältä on vai-
66542: on toki toinen asia; sitä en kannata ilman EY:tä     kea saada tukea. Yliopistot ja Suomen Akatemi-
66543: enkä EY:n kanssa. Tietyt rakennemuutokset            an rahoittamat tutkimukset tähtäävät muihin
66544: maataloudessa olisi pitänyt jo tehdä ja tulee        kuin ajankohtaista poliittista päätöksentekoa
66545: tehdä.                                               palveleviin päämääriin." Näin totesi tutkija
66546:     Toinen tärkeä EY -ratkaisussa neuvoteltava       Visuri. Todellakin mielestäni turvallisuuspoliitti-
66547: asia on Suomen aluepolitiikka. Suomen maaseu-        sen tulevaisuustutkimuksen tulisi maassamme
66548: tua on kehitettävä nykyaikaisin keinoin eläväksi     olla hyvin keskeisellä sijalla erityisesti tässä
66549: asumis- ja työympäristöksi erityisesti perinteisen   muuttuvassa tilanteessa.
66550: maatalouden vähettyä.                                    Arvoisa puhemies! Vielä muutamia näkökul-
66551:     Kolmas ja tärkein neuvottelutavoitteemme ja      mia sosiaaliseen ulottuvuuteen.
66552: -ehtomme on, että Suomi pitää kiinni siitä lähtö-        Tulisiko EY:n omaksua aktiivisempi rooli
66553: kohdasta, ettei ulkopolitiikkamme määrittämi-        sosiaali- ja terveyspolitiikassa ja mikä vai-
66554: nen ole EY:n kanssa neuvoteltava asia, se on         kutus politiikan aktiivisuudella tai passiivisuu-
66555: oma asiamme. Meidän tulee tehdä se tietoisena        della on Suomen sosiaali- ja terveyspalvelui-
66556: niistä velvoitteista, joihin jäsenmaat EY:ssä si-    hin? Maastrichtin kokouksessa joulukuussa 91
66557: toutuvat, mutta myös pitäen kiinni siitä             oli tavoitteena saada aikaan sitova sosiaalinen
66558: turvallisuuspolitiikan itsemääräämisoikeudesta,      peruskirja, joka kuitenkaan ei onnistunut
66559: jota mitkään sitoumukset eivät velvoita              Englannin vastustuksen johdosta. Yhteinen ju-
66560: luovuttamaan. Meidän osaltamme tähän kuuluu          listus saatiin aikaan, jonka mukaan sosiaalipoli-
66561: keskeisesti hyvien naapuruussuhteiden vaali-         tiikan yhdenmukaistaminen on hallitusten väli-
66562: minen kaikissa tilanteissa. Tämä näkökulma           nen asia.
66563: esitettiin sosialidemokraattisen eduskuntaryh-           Samoin terveydenhuollon lainsäädäntö on
66564: män ryhmäpuheenvuorossa EY-selontekokes-             kansallinen kysymys, eli kukin valtio ratkaisee
66565: kustelun alkaessa, ja tätä korostan myös henki-      itse palvelujen järjestämisen ja tason. Maastrich-
66566: lökohtaisesti.                                       tin kokouksessa on kuitenkin terveydenhuollos-
66567:     Ulkopoliittisen instituutin tutkija, tohtori     ta peruskirjassa määräys. Tavoitteena on, että
66568: Pekka Visuri esitti tämän päivän, vai liekö jo       EY:n terveyspoliittisessa toiminnassa sairauksi-
66569: eilisen puolella, Helsingin Sanomien artikkelissa    en ehkäisy ja terveyskasvatus ovat keskeisellä
66570:  erityisesti tutkimusta Etykin kehittämisessä ja     sijalla.
66571:  EY:n turvallisuuspolitiikan ennakoimisessa ja           Suomessa on tunnetusti monipuoliset ja kor-
66572:  kehittämisessä. Hän esittää, että maamme tur-       keatasoiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Meillä
66573:  vallisuuspoliittiset ratkaisut tulevat olemaan      erityisesti vanhemmuutta tuetaan monin yhteis-
66574:  myös ulkomailla hyvin suuren kiinnostuksen          kunnan järjestämin keinoin, joista mainittakoon
66575:  kohteena, koska Suomi on EY-jäsenkandidaa-          monipuolinen äitiys- ja lastenneuvolatoiminta,
66576:  teista ainoa, joilla on pitkä maaraja Venäjän       lasten päivähoito, pitkät äitiyslomat ja vanhem-
66577:  kanssa. Suomen onkin huolehdittava riittävästä      pien oikeus olla työstä pois lasten sairauden
66578:  panostuksesta turvallisuuspoliittiseen tutkimuk-    vuoksi. Nämä ovat keinoja, joilla samalla tue-
66579: 4'XX>                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
66580: 
66581: 
66582: taan äitien ja isien, naisten ja miesten tasavertais-   prosentit ovat yli 80. Meidän on todellakin
66583: ta mahdollisuutta osallistua työelämään.                pystyttävä pitämään kiinni saavutuksestamme:
66584:     Nämä laadukkaat hyvinvointipalvelumme ei-           kummankin sukupuolen oma sosiaaliturva.
66585: vät todellakaan ole vaarassa EY:hyn liityttäessä.       Tasa-arvoisen pohjoismaisen sosiaaliturvan mal-
66586: Ne ovat kansallisen päätöksenteon asia. Oleellis-       li on turvattava jatkossakin.
66587: ta kuitenkin on, että omassa päätöksenteossa                Myös työelämän kehittämiseen on kiinnitettä-
66588: arvostamme rakentamaamme hyvinvointia em-               vä huomiota kansainvälistymisen tapahduttua.
66589: mekä käy lyhytnäköisesti palveluita purkamaan.          Kansainvälistyminenhän on tosiasia, liityttiinpä
66590:     Hyvä on myös muistaa, että Suomi käyttää            Etaan tai EY:hyn. Juuri julkistettu työolokomi-
66591: keskimääräistä vähäisemmän osan kansantulos-            tean mietintö kiinnittää erityistä huomiota työ-
66592: taan sosiaali- ja terveyspalveluihin verrattuna         elämän laatuun, jotta osaavat ja koulutetut nuo-
66593: kehittyneisiin teollisuusmaihin. Lisäksi muihin         ret eivät pysyvästi siirtyisi ulkomaille. Työelä-
66594: Pohjoismaihin verrattuna Suomen henkilöstö-             män laadun nelikenttäanalyysissä on esitetty
66595: määrät sosiaali- ja terveydenhuollossa ovat suh-        työelämän vahvuudet, mahdollisuudet, heikkou-
66596: teellisesti ottaen pienimmät. Palvelumme ovat           det ja uhkat.
66597: kansainvälisesti arvioiden kohtuullisia ja raken-          Näistä todetaan Suomen työelämän vahvoina
66598: teellisesti hyvin hallittuja. Siksi meillä ei ole       puolina mm. työvoiman korkea peruskoulutus-
66599: tarvetta mihinkään kritiikittämän mallin ottami-        taso, vakiintunut ja hyvin toimiva työmarkkina-
66600: seen muista EY-maista. Sen sijaan kylläkin päin-        järjestelmä ja kehittynyt työsuojelu- ja työter-
66601: vastaista on toivottu. Esimerkkinä mainittakoon         veyshuoltojärjestelmä. Näistä työelämän omi-
66602: muutama vuosi sitten Englannin lakkoilevat              naisuuksista on kansainvälisessä kehityksessäkin
66603: odottavat äidit, jotka kantoivat mielenosoitus-         pidettävä kiinni.
66604: kylttejä: "Emme suostu synnyttämään Englan-                 Mahdollisuuksina nähdään mm. Euroopan
66605: nissa, haluamme samanlaiset neuvolapalvelut             yhdentymisen positiiviset taloudelliset ja kult-
66606: kuin Suomessa!"                                         tuuriset vaikutukset Suomessa ja sen rinnalla
66607:     Arvokysymys ja kansallinen kysymys on               omaehtoisten, Suomen oloihin ja kulttuuriin so-
66608: myös se, että sosiaalinen oikeudenmukaisuus on          veltuvien sosiaalisten innovaatioiden kehittämis-
66609: itseisarvo, jolloin palveluita toteutetaan tältä        mahdollisuus. On havaittava, että nämä eivät ole
66610: pohjalta, ei taloudellisen kilpailun näkökulmasta       toisensa poissulkevia vaihtoehtoisia strategioita.
66611: huolimatta siitä, että selonteon mukaan saattaa             Heikkoina puolina mainitaan mm. melko ka-
66612: syntyä paineita, jotka kohdistuvat sosiaaliturvan       pea kansainvälisesti kilpailukykyinen vientisek-
66613: rahoitukseen kilpailukyvyn nimissä.                     tori. Heikkoa puolta edustaa Suomessa myös
66614:     Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä eurooppa-          sukupuolijaon sitkeys työtehtävien osalta. Suu-
66615: laista ilmapiiriä arvioiden tuntuu Suomen kan-          ria uhkia työelämässä sen sijaan on mm. pysy-
66616: nalta parhaimmalta, että sosiaali- ja terveyspal-       västi suureksijäävä työttömyys, erityisesti pitkä-
66617: velut ovat kansallisessa päätösvallassa. Vastuun-       aikainen nuorisotyöttömyys, sekä myös se mah-
66618: kantajat löytyvät silloin Suomen eduskunnasta.          dollisuus, että Suomi liukuisi periferia-asemaan
66619: Pitemmällä tähtäimellä toki toivon, että sosiaali-      Euroopan yhdentyessä ja Suomen jäädessä pois.
66620: nen ulottuvuus EY:ssä saa oleellisen osan. Mi-             Arvoisa puhemies! Lopuksi tiivistän: Talou-
66621: nisteri Kuuskoski puheenvuorossaan totesikin,           dellisen välttämättömyyden ja taloudellisten etu-
66622: että asumiseen perustuva pohjoismainen sosiaa-          jen lisäksi näen EY-jäsenyydessä siinä määrin
66623: liturva ja julkinen palveluverkosto takaavat alu-       tieteellisiä, kulttuurisia ja koulutuksellisia etuja,
66624: eellisen ja sosiaalisen kattavuuden paremmin            että olen valmis henkilökohtaisesti kannatta-
66625: kuin monen EY-maan omaksuma ratkaisu.                   maan EY-jäsenyyden hakemista. Euroopan yh-
66626:     Euroopan yhteisössähän sosiaaliturva on si-         teisössä EY:ssä olemme aktiivisesti vaikuttamas-
66627: dottu ansiotyöhön, erityisesti perheenpään an-          sa sopimuksiin emmekä, kuten Etassa, vain so-
66628: siotyöhön, jolloin perheenjäsenten turva on riip-       peutumassa muiden säännöksiin. Esimerkiksi
66629: puvainen perheenpään ansiotyöstä. Tämä malli            maatalouspolitiikkamme ei niin pitkään olisi
66630: on ymmärrettävissä niistä arvonäkökulmista ja           saanut kulkea vain omia polkujaan, jos olisimme
66631: siitä käytännöstä, joiden tiedetään Euroopassa          sitä kansainvälisesti verranneet riittävän ajoissa
66632: yleisemmin vallitsevan. Naisen paikka on koto-          ja myös ulkopuolisia kehittämisvaateita olisi sii-
66633: na, ja hänen elintasonsa ja sosiaaliturvansa mää-       hen kohdistunut. Olisi ollut meille kansantalou-
66634: räytyy miehen ansiotason mukaisesti. Suomessa           dellisesti suuri etu, että olisimme ajoissa ratkai-
66635: ja ylipäänsä Pohjoismaissa naisten työssäkäynti-        sut tehneet.
66636:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4907
66637: 
66638:    Arvoisa puhemies! Toivon, että EY:stä muo-          netettäisiin elintarvikehuollosta ja siihen liitty-
66639: dostuu mieluummin laaja liitto, mitä Suomen            västä teollisuudesta, kuljetuselinkeinosta ja tie-
66640: kaltaisen reunamaankin liittyminen EY:hyn              tenkin alkutuotannosta. Toisin sanoen hyöty-
66641: edistää. Koska on varsin keskeisistä Suomen            puolelle jäävät uskomukset ja olettamukset, kun
66642: tulevaisuuteen vaikuttavista asioista kyse, edus-      taas haitat ovat selkeämmin määriteltävissä.
66643: tan sitä näkökulmaa, että neuvoa-antava kan-               Mitkä haitat EY:n täysjäsenyydestä on tie-
66644: sanäänestys EY:hyn liittymisestä on suoritettava       dossa? Varmaa on, että täysjäsenyyden myötä
66645: sen jälkeen, kun neuvotteluprosessin tulos on          hyvin suuri osa päätösvallastamme siirtyy EY:lle
66646: tiedossa.                                              ja Brysseliin ja siellä toimiville virkamiehille.
66647:                                                        Kansallinen itsenäisyytemme ja itsemääräämis-
66648:    Ed. V i 1j a n e n : Arvoisa puhemies! Nykyi-       oikeutemme häviäisi, koska yhteisöstä on
66649: nen hallitus aloitti viime keväänä työnsä erittäin     Maastrichtin päätösten jälkeen tarkoitus tehdä
66650: vaikeissa talouspoliittisissa ja hyvin muuttuvissa     Länsi-Euroopan unioni, jossa Suomi olisi osa-
66651: ulkopoliittisissa olosuhteissa. Poliittiset vasta-     valtiona mukana. Näin itsenäisyytemme juhla-
66652: kohtaisuudet ovat Itä-Euroopan tapahtumien ja          vuotena pitää asioita tarkastella syvällisemmin
66653: Neuvostoliiton hajoamisen johdosta hälvenneet,         ja kunnioittaa niiden sukupolvien työtä ja toi-
66654: kun taas kauppapoliittiset kysymykset ovat             mia, jotka ovat meille itsenäisyyden hankkineet
66655: nousseet etualalle.                                    ja sen puolesta taistelleet. Länsi-Euroopan unia-
66656:    Suomi ja muut Efta-maat ovat pyrkineet var-         niin liittyminen ei ole mahdollista puolueetto-
66657: mentamaan EY-maiden kanssa tehtävän kau-               malle maalle, koska unionilla on yhteinen ulko-
66658: pankäynnin ns. Eta-sopimuksella, joka astunee          ja puolustuspolitiikka. Tosin on sanottu, että
66659: voimaan vuoden 1993 alussa. Eta-sopimuksen             jokainen maa hoitaa itsenäisesti puolustuksensa.
66660: on katsottu turvaavan keskeiset taloudelliset          Yhteenvetona tästä voisi todeta, että menet-
66661: etumme yhdentyvässä Euroopassa.                        täisimme kuitenkin puolueettomuutemme mutta
66662:    Hallitus on kuitenkin katsonut tarpeelliseksi       joutuisimme silti itse puolustautumaan. Tuttu
66663: selvittää, mitä etuja ja haittoja EY:n jäsenyys        asia: näinhän kävi 50 vuotta sitten ollessamme
66664: toisi suomalaiselle yhteiskunnalle ja meille suo-      viimeisessä kahakassa.
66665: malaisille. Selonteko ja sen liitteenä oleva tausta-      Arvoisa puhemies! Kaupankäyntiimme tulisi
66666: selvitys on kirjoitettu mielestäni erittäin myön-      huomattavia muutoksia. Meillä on ollut vilkkaat
66667: teiseen sävyyn oletettuja etuja paisuttaen ja to-      kauppasuhteet Japanin, Yhdysvaltain ja itäisen
66668: dettuja haittoja vähätellen. Tarkoituksena on,         naapurimme, entisen Neuvostoliiton, nykyisen
66669: että asiasta keskustellaan, ja varmasti näin ta-       Venäjän kanssa. Tulevaisuudessa kaupankäynti
66670: pahtuukin.                                             tulisi tapahtumaan suurelta osin Brysselin kaut-
66671:    Mitä EY:n täysjäsenyys antaa Eta-sopimusta          ta. Se aiheuttaisi kauppasuhteisiimme suuria
66672: enemmän? Eta-sopimuksella pyritään luomaan             muutoksia, koska esimerkiksi elektroniikka- ja
66673: Efta-ja EY-maat kattava yhteinen sisämarkki-           autokauppa on ollut Japanin kanssa erittäin
66674: na-alue samalta pohjalta ja samoilla säännöillä        suurta, autojen osalta yli 40 prosenttia vuosittain
66675: kuin se on luotu yhteisön sisällä. Selonteon           myydyistä autoista, joiden tullikohtelu muuttui-
66676: mukaan EY:n täysjäsenyys antaisi hyvän ima-            si. Lisäksi meillä on lukuisa määrä yrityksiä,
66677: gon Suomelle ja toiseksi Suomi pääsisi vaikutta-       joilla on kokemusta idänkaupasta ja jotka ovat
66678: maan yhteisön kehittymiseen ja päätöksente-            käyneet kauppaa yrityskohtaisesti. EY-jäsenyy-
66679: koon. Käsittääkseni imagon ja haavekuvien va-          den myötä kaupankäynti tapahtuisi pääsääntöi-
66680: raan Suomen tulevaa kehitystä ja kohtaloita ei         sesti Brysselin kautta. Päätöksenteko olisi byro-
66681: voida rakentaa vaan siihen vaikuttavat muut            kraattista ja tapahtuisi kaukana sieltä, mihin
66682: paljon kouriintuntuvammat asiat. Yritysten si-         päätökset kohdistuisivat.
66683: joittuminen maahamme riippuu siitä, onko tääl-             EY-täysjäsenyyden myötä elintarviketalous
66684: lä toimintaedellytyksiä vai ei, eikä niinkään siitä,   joutuisi suuriin vaikeuksiin, ellei loppuisi. Jokai-
66685: kuulummeko EY:hyn täysjäsenenä.                        nen itsenäinen maa maailmassa haluaa pitää
66686:    Vaikutusmahdollisuudet yhteisön päätöksen-          itsellään kaikissa olosuhteissa toimivan oman
66687: teossa ovat myös vähäiset, joten ei niihinkään         maatalouden ja koko elintarvikeketjun. Vaikka
66688: paljon voi luottaa eikä niille suurta arvoa antaa.     Suomi on pohjoinen maa, me tuskin saisimme
66689: Väitteet 100 000 uuden työpaikan muodostumi-           sellaisia pysyviä poikkeuksia, joilla varmistai-
66690: sesta ovat haavekuvitelma, koska laskelmassa ei        simme elintarviketaloutemme säilymisen, vaan
66691: ole otettu huomioon, paljonko työpaikkoja me-          menettäisimme tässä yhteydessä lähes 200 000
66692: 4908                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
66693: 
66694: 
66695: työpaikkaa oletettuja 100 OOO:ta työpaikkaa vas-       ty Norjan ja Sveitsin seuraa, jotka edelleen
66696: taan. Selvityksen mukaan tosiasiassa tähdätään-        jäisivät EY:n ulkopuolelle.
66697: kin yhteen kolmasosaan elintarvikeketjussa ny-            Tällaiset aikatauluperusteet hämmästyttävät.
66698: kyiseen tilanteeseen verrattuna. Näin toimien          Tällä menettelyllä Suomi on heikentämässä Ef-
66699: maaseutu autioituu ja loputkin palvelut häviävät       tan painoarvoa ja vaarantamassa hallituksen
66700: sieltä. Korvaavaa elinkeinotoimintaa ei aina-          itsensäkin hyvänä pitämän Eta-sopimuksen tule-
66701: kaan riittävän lyhyellä aikavälillä ole mahdolli-      vaisuutta. Eta-sopimus, joka siis vie Suomen
66702: suutta saada.                                          Euroopan yhteisön sisämarkkinoille, pitää sisäl-
66703:    Maatalouslainsäädäntö EY-maissa on myös             lään yli 80 prosenttia, EY:n täysjäsenyysvaiku-
66704: hyvin erilaista kuin Suomessa, ja siitä aiheutuisi     tuksista. Loppu, vajaa 20 prosenttia pitää sisäl-
66705: paineita myös meidän lainsäädäntöömme.                 lään kansallisen päätöksenteon siirtämisen Brys-
66706: Muun muassa viljelijöillä ei ole siellä sosiaalitur-   seliin, kansallisesta puolustuspolitiikasta luopu-
66707: vaa juuri lainkaan. Lomituspalveluja on ainoas-        misen ja elintarviketuotannon sopeuttamisen
66708: taan Saksassa. Myös viljelijöiden omistussuhde         EY:n elintarviketuotantoon, lyhyesti sanottuna
66709: maahan, työpaikkaan, on erilainen kuin meillä.         Suomen kannalta lähes pelkästään kielteisiä asi-
66710: Meidän kaltaista mm. sisarosuuslainajärjestel-         oita.
66711: mää siellä ei ole. Siellä eivät tule sisaret eikä         Miksi jäsenyyttä haluttaisiin? Hallituksen se-
66712: verottaja osallisiksi kaupanteossa. He tulevat         lonteko ei siihen anna selvää vastausta. On
66713: vasta silloin, jos jatkaja myy tilan edelleen.         kuitenkin annettu ymmärtää, että jäsenyys joh-
66714: Saattaa kuulostaa ensin hyvältä, mutta kun             taisi Suomen talouden vahvistumiseen, ulkomai-
66715: asiaa tarkemmin ajattelee, on viljelijä tälläjärjes-   set sijoitukset ohjautuisivat paremmin Suomeen,
66716: telmällä vain tilan haltija, torppari, eikä itsenäi-   työpaikkoja tulisi lisää, kustannukset alenisivat,
66717: nen talonpoika. Toisin sanoen EY yhdentyy              ruoan hinta laskisi jne. Samalla on kerrottu
66718: kohti kolhoosseja, joita juuri idässä on kohdan-       hieman eri sävyyn mm. siitä, että palkkojen ja
66719: nut romahdus.                                          sosiaaliturvan tulee sopeutua, mikä käytännössä
66720:    Suomalainen palkansaaja on myös huolissaan          merkitsisi niiden laskemista Euroopan yhteisö-
66721: kiihtyvästä eurojunan vauhdista, työskentelee          maiden tasolle.
66722: hän sitten verstaassa tai virastossa. Selonteon           Kaiken kaikkiaan sosiaalisen hyvinvoinnin
66723: taustaselvityksen perusteella työvoimakustan-          ylläpitäminen tulee vaikeaksi, jos ei mahdotto-
66724: nusten alentuminen perustuu rankkaan työvoi-           maksi, kun ottaa huomioon, että verotuksen
66725: man saneeraukseen ja ulkomaisen halpatyövoi-           sopeuttaminen ja aleneva palkkataso tulevat las-
66726: man käyttöön. Ei ole ihme, että Suomessa tätä          kemaan valtion verotuloja kymmeniä miljardeja
66727: myös pitkään katsotaan. Taustaselvitysten kan-         markkoja.
66728: santaloudelliset vaikutukset perustuvat positiivi-        Suomen talouden vahvistuminen EY-ratkai-
66729: siin olettamuksiin, eikä niille voida antaa kovin      sun myötä on enemmänkin mielikuvan luomista
66730: suurta painoa.                                         kuin todellisuuteen perustuvaa tietoa. Ruotsin
66731:    Kovin vähälle huomiolle on jäänyt myös se           jäsenhakemuksen johtavana periaatteena on pi-
66732: usean miljardin markan jäsenmaksu yhteisölle,          detty sisäpoliittisia syitä ja ennen kaikkea Ruot-
66733: jolla tukisimme Etelä-Euroopan alikehittyneitä         sin talouden vahvistamista. Mitään signaalin-
66734: maita sekä Keski-Euroopan tehomaatalouden              omaista vaikutusta ei jäsenhakemuksella ole
66735: vientimaksuja, joista meille ei ole mitään hyötyä.     kuitenkaan ollut, sillä parasta aikaa Ruotsi
66736:    Arvoisa puhemies! Mielestäni kaikkein pahin         kamppailee samoissa talousvaikeuksissa kuin
66737: asia on se, että eurojunaan on vain yksi ovi, se       Suomi. Jos taas Suomi jää odottamaan oman
66738: mistä mennään sisään. Ulospääsyä sieltä ei ole,        taloutensa tervehdyttämistä EY-ratkaisun myö-
66739: joten viisaampi on katsoa kuin katua.                  tä, niin kyllä silloin Suomen ehtii hukka periä
66740:                                                        monta kertaa, toteutuuhan tuo jäsenyys aikai-
66741:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Kun on            sintaan vasta vuosikymmenen puolivälin jäl-
66742: seurannut tätä keskustelua Euroopan yhdenty-           keen.
66743: misestä ja Suomen jäsenyydestä siinä, kaikella            Jäsenyys merkitsisi myös Suomen kansalli-
66744: kunnioituksella täytyy todeta, että kiireen lei-       seen päätösvaltaan suuria muutoksia. Kuten
66745: man se on sisältänyt. Eräänä pääsyynä on mai-          hallituksen selonteossa todetaan, seuraisi siten
66746: nittu aikataulukysymys, missä Suomen on edel-          eduskunnan ja tasavallan presidentin norminan-
66747: lytetty seisovan Ruotsin ja Itävallan rinnalla         tovallan merkittävää kaventumista. Jos nykyiset
66748: jäsenyyttä haettaessa. Yhtä tärkeänä ei ole pidet-     päättäjät tähän ovatkin valmiita, on kuitenkin
66749:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4909
66750: 
66751: ihmeteltävä, mikä arvo yleensä annetaan sille,          puolueeton maa, joka on pitäytynyt suurvalta-
66752: että Suomi suurten uhrausten kautta on itsemää-         ristiriitojen ulkopuolella. EY-ratkaisun myötä
66753: räämisoikeuden saavuttanut. Nyt näyttää kui-            Suomelle tulisi myös yhteinen puolustus- ja tur-
66754: tenkin siltä, että sitä ollaan antamassa aika           vallisuuspolitiikka EY:n eli muodostuvan poliit-
66755: suuressa määrin pois. Jos kyse olisi edes maam-         tisen unionin kanssa.
66756: me kannalta joistakin erinomaisista eduista,                Mitä tämä käytännössä pitää sisällään, ei
66757: mutta perusteiksi voidaan tarjota vain oletuksia        vielä tänä päivänä täysin tiedetä, mutta EY:n
66758: paremmasta tulevaisuudesta.                             Maastrichtin sopimus poliittisesta unionista
66759:     Yleisesti on tiedossa, että toteutuessaan mah-      merkitsee kuitenkin sitä, että puolueettomuus ei
66760: dollinenjäsenyys eniten vaikuttaisi suomalaiseen        sovi EY:n ja tämän poliittisen unionin jäsenval-
66761: elintarviketuotantoon. Saman vahvistaa myös             tioille. Perusteluna Suomen turvallisuudelle on
66762: hallituksen selonteko. Jäsenyyden myötä Suomi           myös käytetty sitä, että haetaan sille takuuta
66763: muodostaisi EY:n kanssa yhtenäisen maatalous-           lännestä ja kysytään sen jälkeen, mitä vastaan, ja
66764: alueen, jolla olisi yhteinen maatalouspolitiikka.       vastaus on: itää vastaan. Tämä osoittaa todeksi
66765: Käytännössä tämä merkitsisi tilannetta, missä           niitä väitteitä, että historiankirjoitus mielellään
66766: maatalouden harjoittaminen Suomessa loppuisi            toistaa itseään, toivottavasti ei kuitenkaan tässä
66767: lähes kokonaan. Samalla vaarantuisi elintarvike-        asiassa.
66768: teollisuutemme, noin 300 000 työpaikkaa. On                 Kauppapolitiikassa Suomen edut Eta-sopi-
66769: nimittäin utopiaa luulla, että Suomeen voitaisiin       muksesta eivät parane. Samalla kuitenkin Suomi
66770: tuoda EY:stä halpaa raaka-ainetta elintarvikete-        menettää itsenäisen kaupankäyntimahdollisuu-
66771: ollisuudelle. Jos jotain tuodaan, on se valmiiksi       den ns. kolmansiin maihin. Samalla myös Suo-
66772: jalostettuja elintarvikkeita. Hintataso olisi tietys-   men ja Venäjän rajasta tulisi Euroopan yhteisön
66773: ti Suomessa vallitseva hintataso, ei siis mikään        raja. Ne kaupankäyntimahdollisuudet ja -tavat,
66774: EY:n taso, kuten jo nyt on monissa asioissa             mitä Suomella ja Neuvostoliitolla, nykyisellä
66775: huomattu.                                               Venäjällä, on ollut, yhtenäistyvät EY:n kanssa.
66776:     Myönteisenä seikkana on pidetty myös maa-           Se merkitsee myös sitä, että se etu, joka ainakin
66777: talouden kustannustason laskemista EY:n tasol-          tulevaisuudessa suurvaltakauppakumppanista
66778: le. Tämä kai olisikin vähintä, mitä voisi odottaa.      olisi, on poistunut.
66779: Se ei kuitenkaan poista sitä sovittamatonta tosi-          Jäsenyyden hakemista on perusteltu mm. tie-
66780: asiaa, että Suomen maantieteellinen sijainti on         don saannilla lopullisista jäsenyysehdoista.
66781: se, mikä on, eikä se tämän ratkaisun myötä              Tämä tietysti pitääkin paikkansa, koska varmaa
66782: muuksi muutu. Tämä merkitsee sitä, että mm.             etukäteistietoa ei mikään maa voi saada. Euroo-
66783: satotasoissa on sellaisia eroja, mitä ei korjata        pan yhteisö on kuitenkin laaja kokonaisuus,
66784: kustannusten yhdenmukaistamisella eikä mil-             jolla on omat toimintaperiaatteensa. Jäse-
66785: lään siirtymäsäännöksillä.                              nyyshakemuksen puoltajat ovat elätelleet toivei-
66786:     Kaiken kaikkiaan siirtymäsäännöksillä mark-         ta mm. Suomen kohdalla tehtävistä poikkeuksis-
66787: kinoitu EY-ratkaisu on mitä suurinta itsepetos-         ta ja siirtymäsäännöksistä. Tähän asti saatu tieto
66788:  ta, koska joskus ja yleensä aina liian nopeasti        kuitenkin on osoittanut, että poikkeuksien saa-
66789:  tämä asia kuitenkin tulee esille. Tästä hyvänä         minen yksittäisen valtion kohdalla ainakin mer-
66790: esimerkkinä käynee tämänhetkinen maatalous-             kittävässä määrin on mahdotonta. Saman on
66791:  poliittinen tilanne. Lisäksi on todettava, että        hallituskin todennut selonteossaan.
66792:  kysymys on koko Suomen maaseudusta. Jos                   Tämä hakemusinto saattaa kuitenkin johtaa
66793: maatalous Suomesta hävitetään, samalla hävi-            siihen, että sen jälkeen Suomelle ei jätetä enää
66794:  tämme myös nykymuotoisen maaseudun. Tilalle            vaihtoehtoja. Kun Norja on ilmoittanut seuraa-
66795: eivät jää hoidetut viherpellot, vaan haitamaton         vansa tarkasti Suomen ratkaisuja, merkinnee
66796:  maisema, jonka pajupuskat ovat monille tuttuja.        Suomen jäsenhakemus myös Norjan mukaan
66797:  Suomessa ei ole mahdollista sellainen yhteiskun-       lähtöä, jolloin Eta-ratkaisu alkaa käytännössä
66798:  nan varoin tapahtuva maiseman hoito kuin               olla vailla merkitystä. Samoin jäsenyyshakemus
66799:  Sveitsissä ja Itävallassa, missä näiden maiden         on merkki suomalaiselle yhteiskunnalle, joka
66800:  pieni pinta-ala ja yhteinen tahto antavat siihen       välittömästi alkaa sopeutua Euroopan yhteisön
66801:  mahdollisuuden.                                        jäsenyyden aiheuttamiin vaatimuksiin monine
66802:     Periaatteellisesti ehkä merkittävin muutos ta-      kielteisine seuraamuksineen.
66803:  pahtuisi kuitenkin meidän puolueettomuuspoli-             Arvoisa puhemies! Eräänä perusteluna jäse-
66804:  tiikkamme suhteen. Tähän asti Suomi on ollut           nyydelle on käytetty sitä, että Suomi kuitenkin
66805: 4910                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
66806: 
66807: 
66808: joutuu sopeuttamaan talouttaan lähemmäs EY-          kein mahdotonta saada EY:n jäsenenä, merkit-
66809: maiden tasoa. Tämä pitääkin varmasti paik-           see tämä sitä, että Suomen maatalouden ongel-
66810: kaansa. Onko se kuitenkaanjäsenyyden peruste?        mia ei pystytä silloin riittävästi ottamaan huomi-
66811: Suomi voi ja sen pitää tehdä nämä ratkaisut,         oon. Maataloustuotteiden hinnat putoaisivat
66812: mutta ne voidaan kuitenkin tehdä täysin omin         selvästi, mikä vaikuttaisi koko maataloustuotan-
66813: voimin hakematta apua muualta. Vai eikö luot-        non arvoon alentavasti. Tällöin viljelijöille ei
66814: tamus ja rohkeus tunnu riittävän? Tässä heijas-      jäisi tuotannosta tuloja, vaan heidän toimeentu-
66815: tuu myös paniikinomainen tarve pitää kiinni ns.      lonsa korvattaisiin joko Suomen tai EY:n rahas-
66816: jatkuvan kasvun periaatteesta, ja avuksi tähän       tosta saatavalla tuella.
66817: kelpaa vaikka kuvitelma Euroopan yhteisön                Kun suunnitellaan Suomen maatalouden so-
66818: täysjäsenyyden kaikkivoipaisuudesta.                 peutumisstrategiaa eurooppalaiseen integraati-
66819:    Hallitus tekisikin oikean ratkaisun vetäytyes-    oon, ratkaisevaksi muodostuu valinta siitä, mi-
66820: sään tässä vaiheessa EY-asiassa pari askelta         hin suuntaan ja millä keinoin suomalaista maa-
66821: taaksepäin. Aikaa Suomella on tehdä nämä             taloutta Euroopan ja koko maailman maatalou-
66822: jäsenyysratkaisut myöhemminkin, mikäli olo-          den rinnalla halutaan kehittää. Pyritäänkö Suo-
66823: suhteet jäsenyydelle ovat silloin paremmat.          meen luomaan kilpailukykyinen tehotuotanto
66824:                                                      tai vaihtoehtoisesti luonnonmukainen laajape-
66825:     Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Hallituksen     räinen tuotanto, vai onko meillä hyödynnettä-
66826: EY-selonteko antaa meille suomalaisille aineksia     vissä paljolti nykyiseen tila- ja tuotantorakentee-
66827: käydä entistä laajempaa keskustelua asiasta, jos-    seen perustuva oma ns. kestävän kehityksen tie,
66828: kin selonteko on pintapuolinen eikä välttämättä      jonka kaltaista suuntaa meillä viime vuodet on
66829: anna vastauksia moniin sellaisiin kysymyksiin,       korostettu? Sekä tehotuotannon että nykyistä
66830: jotka kansalaisten mieliä tällä hetkellä askarrut-   laajaperäisemmän tuotannon toimivan kokonai-
66831: tavat. Selonteko korostaa mahdollisia etuja ja       suuden luominen vaatisi suuria muutoksia Suo-
66832: osittain vähättelee menetyksiä ja tiedossa olevia    men maatalouteen ja sen moniin eri sidosryh-
66833: haittoja. Esimerkiksi selonteossa todetaan EY-       miin.
66834: jäsenyyden aiheuttavan Suomen ulko- ja turval-           EY:n maatalouspolitiikka tähtää siihen, että
66835: lisuuspolitiikassa merkittäviä muutoksia. Minun      tuottajahinnat eri maissa pidetään mahdollisim-
66836: mielestäni selonteossa korostetaan liikaa mah-       man lähellä samaa tasoa. Pohjoisista olosuhteis-
66837: dollisuuksia, että Suomen kansalliset pyrki-         ta johtuen suomalainen pelto tuottaa kuitenkin
66838: mykset saavat EY:ssä ymmärtämystä ja voivat          puolet vähemmän kuin esimerkiksi hollantilai-
66839: toteutua tyydyttävästi meidän suomalaisten kan-      nen tai tanskalainen. Tämä seikka yhdistettynä
66840: nalta.                                               Suomen yleiseen kustannustasoon vaikuttaa sii-
66841:    Puolustuspolitiikasta todetaan Suomen hoita-      hen, että EY:n tavoitehinnat ovat tällä hetkellä
66842: van maanpuolustuksensa edelleen itse. Tähän          keskimäärin vain puolet suomalaisista tuottaja-
66843: sisältyy kuitenkin se riski, että jos EY kehittää    hinnoista. Jos Suomi menee EY:n jäseneksi,
66844: puolustuspolitiikkaansa jäsenmaita sitovam-          hinnat olisi painettava tehotuottajien tasolle.
66845: maksi ja ryhtyy sitoviin pakotteisiin muita maita    Siitä olisi omat seurauksensa siinäkin tapaukses-
66846: vastaan, saattaa tämä Suomen ja sen puolueetto-      sa, jotta omavaraisuus voitaisiin säilyttää. Maa-
66847: muuden erittäin vaikeaan tilanteeseen.               taloustuotanto pitäisi saada tämän jälkeen puo-
66848:    Teollisuuden osalta selonteko korostaa jäse-      lella nykyisistä myyntituloista. Kun yhdentymi-
66849: nyydestä teollisuuden imagolle aiheutuvia etuja.     nen laskisi kustannuksia noin 20 prosenttia ny-
66850: Ne ovat kuitenkin pelkkiä mielikuvia, jotka ovat     kytuotannon tasosta ja rakenteesta, muodostuisi
66851: vailla kestäviä perusteita. Myös korkokannan         tuoton ja kustannusten erotus eri tutkimusten
66852: aleneminen tässä yhteydessä perustuu mielestäni      mukaan noin 2 miljardia markkaa negatiiviseksi.
66853: pelkkään olettamukseen. Jäsenyyden mahdolli-             Yhtälöön on vain yksi ratkaisu: Tilojen luku-
66854: set edut ovat kuitenkin liikaa korostuneet, sillä    määrää pitäisi vähentää rajusti. Jäljellejäävien
66855: jo moneen kertaan korostettu Eta-ratkaisu antaa      tilojen olisi investoitava monta miljardia mark-
66856: teollisuudelle samat edut kuin saamme, jos oli-      kaa vuodessa, jotta ne pystyisivät kaksinkertais-
66857: simme EY:n täysjäseniä.                              tamaan tulonsa.
66858:    Erityisesti maataloudelle selonteko toteaa jä-        EY-jäsenyys merkitsee myös sitä, että suuret
66859: senyyden olevan suuri haaste. Selonteossa luva-      kansainväliset yritykset tulisivat Suomen mark-
66860: taan maataloudelle poikkeuksia ja siirtymäaiko-      kinoille, mistä ei välttämättä ole yksin myöntei-
66861: ja. Kun kuitenkin pysyviä poikkeuksia on mel-        siä seurauksia.
66862:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4911
66863: 
66864:     Myös monille maakunnille EY:n täysjäsenyys         sotilasliittoutumien ulkopuolella, mutta saada
66865: tietäisi suuria muutoksia ja mullistuksia. Vaikea      silti turvallisuustakeet. Suomen turvallisuuspo-
66866: vain on kuvitella, mitä heijastusvaikutuksia tällä     liittiset järjestelyt ja ratkaisut onnistuivat sodan
66867: olisi kaikilla aluetalouden lohkoilla, esimerkiksi     jälkeisessä kylmän sodan Euroopassa. Mikseivät
66868: kaupassa ja kunnallistaloudessa.                       ne onnistuisi olennaisesti rauhanomaisemmassa
66869:     Itse olen vakuuttunut siitä, että meille suoma-    toimintaympäristössä 90-luvulla?
66870: laisille Eta-sopimus olisi turvallisempi vaihtoeh-         Suomi on ankkuroitunut hyvin tiukasti Etyk-
66871: to elää. Siksi Suomen pitäisi tehdä kaikkensa          prosessiin, jolla on mahdollisuudet toimia myös
66872: Eta-järjestelmän uskottavuuden turvaamiseksi           uudelleen muotoutuvan Euroopan turvallisuus-
66873: ja vahvistamiseksi. Mielestäni Suomen olisi jär-       politiikan kivijalkana. Siksi sitoutumista Etykin
66874: kevintäjättää EY-päätöksen teko myöhemmäk-             toimintamahdollisuuksien ja aseman turvaami-
66875: si. Ratkaisu olisi paras sekä Suomen että koko         seen pidän Suomen kannalta myös jatkossa vält-
66876: Pohjalankin edun kannalta. Henkilökohtainen            tämättömänä. Kokonaisuudessaan EY:n ulko-
66877: kannanmäärittely lopullisesti tapahtuu hallituk-       ja turvallisuuspolitiikan alue on vaikeimmin en-
66878: sen tiedonannosta päätettäessä.                        nakoitavissa, ovathan nykyisten suurten jäsen-
66879:                                                        maiden näkemykset suuressakin poikkeavia toi-
66880:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva pu-        sistaan. En siis usko nopeasti muotoutuvaan
66881: hemies! Tämän keskustelun historiallisuutta            poliittiseen unioniin, joka ei antaisi puolustuspo-
66882: ehkä poliittisenkin historiankirjoituksen kannal-      litiikan ohella lainkaan kansallista liikkumava-
66883: ta kuvannee se, että keskustelua riittää, vaikka       raa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa tai tilaa Eu-
66884: kuulijat ovatkin vähissä.                              roopan yhteisön piiriin hakeutuvien puolueetto-
66885:    Euroopan poliittisen muutoksen seuraamuk-           mien maiden erillispyrkimyksille. EY:hänjoutuu
66886: sena ulkoinen kehys tälle Suomen Eurooppa-             määrittelemään kantansa puolueettomien mai-
66887: politiikasta käytävälle keskustelulle on perin toi-    den jäsenyyteen samalta pohjalta, miltä esimer-
66888: nen kuin olisi ollut ehkä pari kolme vuotta sitten.    kiksi Irlannin puolueettomuus on jo tänä päivä-
66889: Suomen kannalta on hyvä, että markkinatalou-           nä hyväksytty. Irlannin ympärillä myös Ruotsin,
66890: den tielle lähteneiden entisten sosialisti- ja kom-    Itävallan, Sveitsin ja Suomen asema tulee mää-
66891: munistimaiden muutoksen suunta on meillä tänä          räytymään.
66892: päivänä selvillä, joskin tilanne on täysin vakiin-         Suhtaudun muutoinkin hyvin epäilevästi nii-
66893: tumaton.                                               hin arvioihin, joiden mukaan EY:stä syntyy
66894:    Silti on selvää, että sitä vanhaa ulkoista viite-   nopeassa tahdissa tiukasti keskusjobtoinen liit-
66895: kehystä, jonka sisällä Suomi on rakentanut so-         tovaltio, joka tunnustaa vain yhteisöpolitiikan
66896: danjälkeisen puolueettomuuspolitiikkansa lisät-        eikä suvereenien valtioiden oikeuksia yhteisö-
66897: tynä erityisjärjestelyillä Neuvostoliiton kanssa,      politiikan raamien sisällä. En jaksa siis uskoa
66898: ei kerta kaikkiaan enää ole. Kysymys Euroopan          uuden federalistisen imperiumin syntyyn, kun
66899: yhteisön jäsenyydesta on keskeinen osa tätä            vasta äsken koko maailma on saanut seurata
66900: valintaa: halutako mukaan eurooppalaisen ta-           yhden imperiumin hajoamista. Neuvostoliitto
66901: louden, kaupan ja turvallisuuspolitiikan valta-        tukehtui paitsi poliittiseen järjestelmäänsä myös
66902: virtaan vaiko jättäytyä sen ulkopuolelle. Pää-         keskitetyn vallan yritykselle pakottaa sadat eri-
66903: dymmepä kumpaan ratkaisuun tahansa, sen on             laiset kansallisuudet ja kulttuurit keskusvallan
66904: tapahduttava tietoisena seuraamuksista. Nyt jos        määräysvallan alle. Mikään saman kaltainen
66905: koska Suomella on oltava tahto eikä saa jättäy-        kehitys, vaikkakin erilaisen talousjärjestelmän
66906: tyä ajopuuksi, jonka kohtalon määräävät ulkoi-         puitteissa, tuskin onnistuu, vaikka ranskalai-
66907: set tekijät tapahtumien omalla logiikalla.             nen Delors siitä päiväunia tänä päivänä näkisi-
66908:    Vaikka tässäkin keskustelussa usein esillä ol-      kin.
66909: leessa Maastrichtin kokouksessa otettiinkin as-            Suomen kannalta olisikin suotuisin ta, jos Eu-
66910: keleita kohti Euroopan yhteisön yhteistä ulko- ja      roopan yhteisöt rakentuisi ensisijaisesti suveree-
66911: turvallisuuspolitiikkaa, ne askeleet eivät silti vie   nien valtioiden talousliitoksi, jonka yhteisöpoli-
66912: kohti poliittista syvää unionia. Täytyy muistaa,       tiikka keskittyisi erityisesti tunnettujen neljän
66913: että Suomi ei ole ainut puolueeton maa, joka           vapauden maksimaaliseen toteuttamiseen.
66914: joutuu jatkossa pohtimaan kantaansa liittoutu-             Palautettakoon vielä mieliin ranskalaisen pat-
66915: miin. Ruotsin ja Itävallan EY-jäsenyys luo uu-         riootin kenraali Charles de Gaullen ajatus isän-
66916: den tilanteen myös Suomen kannalta. Näiden             maiden Euroopasta, joka antaa parhaiten oike-
66917: maiden kannalta on olennaista, miten pysytellä         utta myös niille eurooppalaisille kansalaisuuksil-
66918: 4912                                Torstaina 16. tammikuuta 1992
66919: 
66920: 
66921: le, jotka poliittisen pakkopaidan revettyä pääse-   yksi mahdollisuus: EY:n täysjäsenyys. Sama lop-
66922: vät nyt mukaan eurooppalaiseen yhteistyöhön.        putulos syntyy pohdittaessa Ruotsin ja Itävallan
66923:     Suomen kannalta on mitä toivottavinta, että     jäsenyyden mukanaan tuomaa uutta tilannetta
66924: ulkoinen kehitys varsinkin Venäjällä ja Baltian     Eftalie ja Eta-sopimukselle, jota kohtaan EY:n
66925: maissa johtaisi nopeaan tilanteen vakiintumiseen    mielenkiinto totta kai laskee Efta-maiden irtau-
66926: niin taloudessa kuin poliittisessakin mielessä.     tumisten myötä.
66927: Suomen maantieteellinen ja historiallinen asema         On sanottu, ettäEtariittää meille suomalaisil-
66928: Neuvosto-Venäjän naapurissa merkitsee edel-         le. Tällaisia kannanottoja olen oman eduskunta-
66929: leen 1 200 kilometrin yhteisen rajan huomioon-      ryhmäni piiristä viime tuntien aikana kuullut.
66930: ottamista kaikissa ratkaisuissa, mitä Suomi te-     Mutta samat mielipiteen edustajat unohtavat sen
66931: kee.                                                tosiseikan, että Eta-sopimus merkitsee jo sinäl-
66932:     20 vuotta sitten Suomen sorvatessa Eec-rat-     lään 80-prosenttisesti EY:n täysjäsenyyttä. Eta
66933: kaisua Moskovan suhtautumista siihen pidettiin      on siis suuri askel tässä integraatiokehityksessä.
66934: hyvin keskeisenä päätöksentekoon vaikuttavana       EY:njäsenyys on huomattavasti lyhyempi puhu-
66935: tekijänä. Tänä päivänä Moskovan kannalla ei         mattakaan jäsenhakemuksen jättämisestä. Etas-
66936: sinänsä ole mitään merkitystä. Meidän on vain       sahan jäävät ulkopuolelle maatalous, alue- sekä
66937: tiedostettava, mitä asemamme Venäjän lähinaa-       ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikka verrat-
66938: purina, Euroopan yhteisön jäsenenä, ainoana         tuna täysjäsenyyteen. Eta-sopimus antaa oi-
66939: yhteisömaa rajanaapurina meille tulevaisuudes-      keuksia ja velvoittaa, mutta kun puhumme suu-
66940: sa tulisi merkitsemään. Uskoakseni meille on        ria sanoja täällä itsenäisyyden menettämisestä
66941: silkkaa etua, jos kykenemme itse hyödyntämään       EY:ssä, olisi syytä muistaa, että jo Eta-sopimus
66942: pitkään venäläisten kanssa tapahtunutta kanssa-     vie meidät EY-lainsäädännön piiriin kokonai-
66943: käyntiämme Euroopan yhteisön taloudellisena         suudessaan ja siirtää tuomiovaltaa Eta-tuomi-
66944: sillanpääasemana Venäjään. Tämä uusi myön-          oistuimelle. Eikö tämä ole siis ratkaiseva askel
66945: teinen asema ei synny EY-jäsenyyden myötä           päätettäessä kansallisvaltion suvereniteetin tie-
66946: sinänsä, vaan suomalaisten oman osaamisen ja        tyn osan luovuttamisesta yhteisön päätöselimil-
66947: kyvyn kautta. Uusimmat tiedot Venäjän ja Bal-       le. Ero on pikemminkin siinä, että Etassa EY:n
66948: tian maiden ulkomaisista investoinneista ja kau-    päätökset velvoittavat Suomea ilman, että voi-
66949: poista eivät tosin ole kovin mairittelevia meille   simme niihin missään vaiheessa vaikuttaa, kun
66950: suomalaisille.                                      taas EY:ssä olisimme mukana yhteisön päätök-
66951:     Suomen kaikkien selviytymisvaihtoehtojen        sentekoelimissä. Kovin dramaattisia seurauksia
66952: yhteinen nimittäjä ja perusta on viennissä, siinä   ei siis lainsäädännön harmonisointi tule merkit-
66953: miten kilpailukykyiseksi saamme vientiteollisuu-    semään, onhan lainsäädäntömme jo nyt lähes
66954: temme maailman markkinoilla. Viime vuoden           täysin pääpiirteiltään EY-lakien mukaista.
66955: kurjien tunnuslukujen joukkoon täytyy lisätä            EY:n keskeisimmässä lainsäädäntövaltaa
66956: vielä yksi. Olimme investoinneissa nettohäviäjä 9   käyttävässä päätöksentekoelimessä, ministeri-
66957: miljardin markan verran. Mainittu summa in-         neuvostossa, käytössä oleva päätöksentekojär-
66958: vestoituna Suomeen olisi merkinnyt tänne kym-       jestelmä sitä paitsi suosii pieniä maita. Esimer-
66959: meniätuhansia työpaikkoja. Suomen integraa-         kiksi 70-miljoonaisella Saksalla on ministerineu-
66960: tiopolitiikan keskeisiä tavoitteita onkin saada     vostossa 16 ääntä, 5-miljoonaisella Suomella
66961: investointien virta kääntymään takaisin Suo-        tulisi olemaan 3. EY-parlamentin valta taas on
66962: meen päin, muuten täältä loppuvat pääomat ja        neuvoa-antavaa ja valvovaa. Päätöslauselmilla
66963: sen myötä yritykset ja työpaikat. Suomi saattai-    ei ole oikeudellista sitovuutta ennen kansallisval-
66964: sikin parhaimmillaan olla tulevaisuudessa mie-      tioiden jäsenvaltioiden omia säädöksiä tai kan-
66965: lenkiintoinen kohde eurooppalaiselle ja miksei      sainvälisiä sopimuksia, joihin kansallisvaltiot
66966: muunkinmaalaiselle puunjalostusteollisuudelle       liittyvät.
66967: maamme yhä kasvavien puuraaka-ainevarojen               Yhteisöpolitiikan eräs keskeinen perusajatus
66968: ja toisaalta koulutetun työvoiman ansiosta.         on luovuttaa tietty osa kansallista päätösvaltaa
66969:     Olen yrittänyt pohtia vielä avoinna olevan      yhteisölle ilman, että olisi syytä puhua itsenäi-
66970: mutta todennäköisen Eta-sopimuksen ja yhtei-        syyden loppumisesta. En jaksa uskoa, että esi-
66971: sön täysjäsenyyden eroja. On todella toivotta-      merkiksi Ranska, Saksa tai Iso-Britannia olisivat
66972: vaa, että Eta syntyy, onhan meillä edes teoreet-    joskus samaa liittovaltiota ilman kansallisvalti-
66973: tinen mahdollisuus kuvitella selviävämme sen        oiden tunnusmerkkejä. Siinä määrin erilainen
66974: avulla. Ellei Eta-sopimusta synny, meillä on vain   historia näillä eurooppalaisilla suurvalloilla on.
66975:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4913
66976: 
66977:      Eräs mielenkiintoisimpia kehityspiirteitä Eu-      sassa ja Hollannissa esimerkiksi on lähdetty
66978: roopan murroksessa on alueiden, maakuntien,             purkamaan aiemmin luotuja suuria yksiköitä,
66979: Euroopan vahvistuminen, kuten ranskalainen              koska ne muodostuvat todellisuudessa useista eri
66980: sosiologi Edgar Morin sanookin. Maakunnat               paikallisyhteisöistä, näin esimerkiksi Hollannin
66981: ovat nyt nousseet puolustamaan Eurooppaa.               Amsterdamin kaupungissa. Ranskassa taas his-
66982: EY-maissa on vahva paikallis- ja maakuntahal-           toriallisesti kunnat ovat olleet pieniä. Maassa on
66983: linto. Se sopiikin erinomaisesti vastapainoksi          36 000 kuntaa, joista 80 prosenttia on alle 1 000
66984: ylikansalliselle päätöksenteolle. Talouselämä on        asukkaan kuntia. "Eurooppalainen alueiden kil-
66985: hyvin pitkälle alueellistunut, puhutaan aluetalo-       pailu korostaakin alueellisten resurssien kokoa-
66986: uksista, yritykset ja tuotteet ovat vahvasti maa-       misen ja seudullisten tai maakunnallisten yhteis-
66987: kunta- ja paikallissidonnaisia. Yhteisön päätös-        hankkeiden merkitystä", kirjoittaa mainittu
66988: lauselmissa sanotaankin, että "maakunnallisille         Anssi Paasivirta selvityksessään.
66989: erityispiirteille on annettava jäsenvaltiossa tilaa         Euroopan yhteisön yhteisessä aluepolitiikassa
66990: hyödyntämällä täysimääräisesti maakuntien eri-          on maksajia ja saajia. Varoja ohjataan eri mai-
66991: koispiirteet kunkin maakunnan etuja, tavoitteita        den aluepolitiikkaan nk. rakennerahaston kaut-
66992: ja kulttuuriperintöä kunnioittamalla".                  ta kuuden eri luokituksen pohjalta. Vaikka Suo-
66993:      Kansallisvaltioiden talous- ja rahapoliittisia    mi jäisikin maksumieheksi suhteessa saamisiin,
66994: keinoja maiden välisessä kilpailussa ovat olleet       mahdollisuuksia saattaisi olla silti EY-tuen saan-
66995: talouspolitiikka, raha- ja valuuttakurssipolitiik-      tiin taantuvien teollisuusalueiden ja maaseudun
66996: ka, korkotaso ja yritysten kilpailukyky. Euroo-         kehittämisen osalta. Alueet, missä Suomessa al-
66997: pan talous- ja rahaunionin toteutuessa nämä             kutuotannon osuus on suuri, ja saaristo kuului-
66998: keinot häviävät siirryttäessä yhteiseen talous- ja      sivat aluetukien saajiin. Perusajattelutapa alue-
66999: rahapolitiikkaan, mutta ei silti yhteiseen valuut-     politiikassa on Suomen kannalta myönteinen.
67000: taan.                                                   Myös aluepolitiikassa on mahdollisuuksia aset-
67001:      Suomen kannalta näköpiirissä on kivulias          taa neuvottelutavoitteita edellä mainittujen eri-
67002: sopeutuminen kurinalaiseen talouspolitiikkaan,         tyisongelma-alueiden hoitamiseksi.
67003: joustavaan työmarkkinapolitiikkaan sekä julkis-             Minusta suurin pelko on meillä se, että suuret
67004: ten menojen kurissa pitämiseen. Käytännössä            elinvoimaiset yritykset ovat ensimmäisiä lähtijöi-
67005: me tulemme putoamaan omien todellisten voi-            tä pois Suomesta, mikäli Suomi jää integraatio-
67006: mavarojemme varaan.                                    kehityksen ulkopuolelle.
67007:      Edelleen yhteisö pyrkii maakunnallistamaan             Rouva puhemies! En malta olla sivuamatta
67008: itseään, ja kansallisvaltioiden sijaan yhteisössä      myös maataloutta, jonka perusteella varsinkin
67009: alueet kilpailevat keskenään tuotannollisilla,         keskustan eduskuntaryhmän piiristä jäsenhake-
67010: teknologisilla, työvoimaan, tuotteiden laatuun         muksen jättämistä on kaikkein voimakkaimmin
67011: liittyvillä tekijöillä. Yhteisön aluepolitiikan ydin   arvosteltu. Minusta maataloutta koskevan kes-
67012: onkin, että voimavaroja ja kehitystä suunnataan        kustelun virheellinen lähtökohta on EY-vastus-
67013: kansallisvaltioiden sisällä sinne, missä sitä eniten   tajien taholla se, että kaikissa laskelmissa on
67014: tarvitaan: maakuntiin, joissa on työvoiman tar-        lähdetty siitä vaihtoehdosta, että maatalous lop-
67015: jontaa, joissa teollisuus taantuu tai jotka kärsi-     puisi Suomesta kokonaan. Tämähän on aivan
67016: vät rakenteellisista elinkeinopoliittisista ongel-     järjetön lähtökohta. Eihän missään EY-maassa
67017: mista. Euroopan yhteisöt eivät hyväksy liian           näin ole käynyt.
67018: suuria kehitys- tai toimeentuloeroja maakuntien            EY:n syntyhistoriassa maatalous on ollut aina
67019:  kesken jäsenmaiden sisällä. Tässä siis suomalai-      iso ja vaikea kysymys. EY:lle välttämättömän
67020:  sille aluepolitiikan puolustajille myös mahdolli-     maatalouden rakennemuutoksen teko on ollut
67021:  suus.                                                 aina ja on edelleen yhtä kivulias ta hommaa kuin
67022:      Suomalaista hallintoa voidaan luonnehtia täl-     se on meillä Suomessakin. Aina, kun Euroopan
67023:  lä erää täydellä syyllä yhdeksi Euroopan keskus-      yhteisöön on tullut uusia maita, on tullut myös
67024:  hallintovaltaisimmista. Silti palvelujen perus-       uusia säännöksiä erityisolosuhteita varten. Sak-
67025:  tuottamisesta 2/3 syntyy kunnissa. Tämä malli ei      san maatalousalueesta suuri osa on luokiteltu
67026:  siis vastaakaan alueiden Eurooppa -kehitysmal-        vaikeasti viljeltäviksi alueiksi. Jos Espanja saa
67027:  lia, mihin päätelmään aluepoliittinen selvitys-       erityisalueita liian kuivista ja aurinkoisista sää-
67028:  mies Anssi Paasivirta on vastikään tullut. Suur-      oloista, miksemme me voisi saada selkeästi mui-
67029:  ten yksiköiden muodostaminen kuntatasolla ei          den Pohjoismaiden kanssa erityisolosuhteista
67030:  ole ollut enää mikään ratkaisu EY-maissa. Sak-        etuja varsinkin, kun elintarviketaloudessa koko-
67031: 
67032: 308   210270E
67033: 4914                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
67034: 
67035: 
67036: naisuudessaan on kysymys merkittävästä työllis-       tarvitsemme laajan yksimielisyyden sillä hetkel-
67037: täjästä ja maakuntien alueta1ouksien kannalta         lä, kun me kokoonnumme mahdollista neuvotte-
67038: välttämättömästä toimialueesta?                       lutulosta joskus hyväksymään. Siksi tuntuukin
67039:    Kaikissa EY-maissa on itsenäinen elintarvike-      hieman oudolta, että varsinkin SDP:n taholta on
67040: tuotanto ymmärretty kansallisena kysymyksenä.         aloitettu tämä mahtava, semanttinen häly reuna-
67041: Siksi onkin erikoista, että meillä kysymys elintar-   ehto-, neuvottelutavoite- tai varauma-sanojen
67042: viketaloudesta koetaan enemmän sisäpoliittise-        erilaisista merkityksistä, kun kuitenkin asiallises-
67043: na lyömäaseena kuin kansallisena yhteisesti ta-       ti on kysymys siitä, että vain tiettyjen neuvotte-
67044: voiteltavana välttämättömyytenä.                      lutavoitteiden syntyessä laaja kaivattu kansalli-
67045:    En ole myöskään vakuuttunut siitä, onko            nen ja poliittinen yksimielisyys lopputuloksen
67046: suomalaisen elintarviketeollisuuden tapa hakea        suhteen löytyy.
67047: kilpailukykyä ja iskuvoimaa keskittymisen ja              Minusta tämä sosialidemokraattien erityisesti
67048: suuruuden kautta ainoa oikea linja. Vaikka meil-      tänään ja eilisen päivän aikana valitsema linja
67049: lä olisi tässä maassa vain yksi meijeri ja yksi       haiseekin vähän hallituspolitiikalta. On nähtä-
67050: teurastamo ja yksi lihanjalostuslaitos, me emme       västi arvioitu, että keskusta kuunnellessaan her-
67051: sittenkään selviäisi eurooppalaisessa kilpailussa     källä korvalla kansalaismielipiteen kehitystä ja
67052: suuruuden avulla. Siksi kolikon toinen puoli:         tehdessään päätöstä huolellisen prosessin myötä
67053: kilpailukyvyn etsiminen pienuudesta, kapeiden         vaikean ratkaisun äärellä kompastuu lopulta
67054: sektorien osaamisesta ja ennen muuta laadusta         tähän kysymykseen ja että SDP nousisi hallitus-
67055: saattaisi osittain olla ratkaisu kovenevassa kil-     kipeänä vihdoin takaisin hallitukseen.
67056: pailussa. Jo nyt laatukysymykset ovat kasvava             Tämä analyysi on siinä mielessä väärä, että jos
67057: ongelma Euroopan monissa maissa kuten Hol-            keskusta siirtyy tämän asian seurauksena oppo-
67058: lannissa, missä kasvinsuojelumyrkkyjen ja lan-        sitioon, laajan poliittisen tai kansalaisenemmis-
67059: noitteiden käyttömäärät ovat Suomeen verrattu-        tön löytyminen on tämän kysymyksen äärellä
67060: na moninkertaiset.                                    entistä vaikeampaa. Suomihan ei tässä kysymyk-
67061:    Olen vakuuttunut, että suomalainen kuluttaja       sessä aseta aikatauluja, vaikka haluaisikin. Silti
67062: haluaa turvallista suomalaista ruokaa, jos elin-      käytettävissä oleva, joskin lyhyt aika on käytet-
67063: tarviketalouden lopputuotteet ovat kustannusre-       tävä hallituksen sisäiseen ja opposition kanssa
67064: montin myötä kilpailukykyisiä myös kotimark-          käytävään työhön laajan kansallisen yksimieli-
67065: kinoilla. Viime vuoden lopulla Suomeen tuotiin        syyden löytämiseksi neuvottelutavoitteista ja
67066: vanhoihin sopimuksiin perustuen 13 miljoonaa          mahdollisen jäsenyyden aiheuttamista kansalli-
67067: kiloa ruista Neuvostoliitosta. Vastikään saamie-      sen sopeutumisen keinoista.
67068: ni tietojen mukaan tämän erän havaittiin olevan           Aiemmin esittämääni arviota sosialidemo-
67069: kotoisin Tshernobylin alueelta ja niin radioaktii-    kraattien taktiikasta vahvistaakin tänään annet-
67070: vista, että se poltettiin kokonaisuudessaan Riihi-    tu SDP:n eduskuntaryhmän johdon ilmoitus
67071: mäen ongelmajätelaitoksella. Syytä on ihmetellä,      siitä, että neuvotteluihin ryhdytään vasta sitten,
67072: miksi tätäkään ei tähän mennessä ole tuotu            kun keskustan ministeriryhmä ilmoittaa oman
67073: julkisuuteen. Muitakin esimerkkejä ulkoa tuota-       kantansa suhteessa jäsenhakemukseen.
67074: vien elintarvike-erien laadullisista ongelmista,          Suomen kansallisten etujen kannalta on ainoa
67075: suorastaan ala-arvoisuudesta, on olemassa.            oikea etenemistie tämä kriittisen arvioitsijan tie
67076:    On selvää, että suomalaisten elintarvikehuol-      verrattuna hurraahenkiseen yksisilmäiseen Eu-
67077: toa ei voida jättää ulkoa saatavien sattumanva-       rooppa-politiikkaan, johon täällä monet sosiali-
67078: raisten ylituotantoerien varaan, vaan kansalli-       demokraattien ja kokoomuksen puhujat ovat
67079: seksi selkeäksi tavoitteeksi on asetettava täysi      takertuneet ikään kuin EY-jäsenyys ratkaisisi
67080: omavaraisuus niin maito-, liha- kuin viljatuot-       kerralla kaikki meidän kansalliset ongelmamme.
67081: teidenkin osalta.                                     Keskusta näyttääkin toimivan tässä historialli-
67082:    Arvoisa puhemies! Tämän selontekokeskuste-         sessa tilanteessa jälleen kerran kansanvallan ka-
67083: lun ehkä myönteisin puoli on ollut se, että           navana ja kansalaismielipiteen tulkkina asiassa,
67084: suurten puolueiden, myös sosialidemokraattien         jossa ei todellakaan ole vain yhtä totuutta ja jota
67085: ja kokoomuksen, taholta on nyt selvästi viestitet-    ei ratkaista vastoin kansalaismielipidettä ja hin-
67086: ty valmiutta kansallisten neuvottelutavoitteiden      nalla millä hyvänsä.
67087: tarkkaan asettamiseen. Maamme presidentti pe-             Tänäkin iltana on monessa puheenvuorossa
67088: räsi laajaa kansallista yksituumaisuutta tämän        arvosteltu sitä, että hallituksella ei ole selkeää
67089: asian käsittelyn yhteydessä. Tosiasiallisesti me      mielipidettä tavoitteistaan. Saman kritiikin voisi
67090:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4915
67091: 
67092: tietysti osoittaa myös tasavallan presidenttiin,       eduskunnan ja sen erikoisvaliokuntien tiedon-
67093: joka hallitusmuodon 33 §:n mukaan määrää               saanti ulkopolitiikassa tulee turvata.
67094: maan ulkopolitiikasta ja voi tehdä ratkaisun               Arvoisa puhemies! Oman mielipiteeni kanssa
67095: jäsenhakemuksesta välittämättä eduskunnan              en ole leikkinyt kuurupiiloa, vaan sanonut jo
67096: kannasta. Ehkä hallituksen vaitonaisuus on seu-        pitkän aikaa selkeästi "kyllä" jäsenhakemuksel-
67097: rausta presidentin vaitonaisuudesta ja valitusta       le, koska vain neuvotteluissa syntyvät edellytyk-
67098: linjasta, jolla on tarkoitus kuulla ensin kansalais-   set varsinaiselle päätöksenteolle itse jäsenyydes-
67099: mielipide sekä myös tämä laaja eduskuntakes-           tä. Tämä aika on näköpiirissä joskus kahden
67100: kustelu. Eikö tämä juuri ole vaihtoehtoinen            kolmen vuoden kuluttua neuvoa-antavan kan-
67101: ulkopolitiikan johtamislinja niille, jotka Kekko-      sanäänestyksen jälkeen.
67102: sen aikana ovat arvostelleet Kekkosen toiminta-
67103: tapaa diktatuurin ajaksi?                                  Ed. T. Roos: Arvoisa rouva puhemies! Jos
67104:     Suomalaiset näyttävät kaipaavan vahvaa joh-        kaikki EY :tä koskevat täällä esitetyt uhkakuvat
67105: tajaa vaikeissa asioissa. Siksi on selvää, että kun    toteutuisivat, meillä tuskin enää olisi edes omaa
67106: päätöksenteon aika on käsillä lähiviikkoina,           joulupukkia nuuttipukeista puhumattakaan.
67107: maan hallituksella ja presidentillä tuleekin olla      Onneksi tuntuu kuitenkin siltä, että tonttujen ja
67108: Suomen Eurooppa-politiikasta selkeä strategia,         kylähullujen osalta Suomi säilyisi omavaraisena.
67109: jonka mukaan toimitaan ja neuvotteluihin ryh-          Tämä ei kuitenkaan ollut sanomani pääasia,
67110: dytään.                                                vaan ihan muu.
67111:     Vähintään yhtä tärkeä neuvottelupöytä kuin             Yhdentyvän Euroopan vaikutuksia Suomelle
67112: se, missä EY:n neuvottelijat kohdataan, on tämä        täällä on pohdittu jo varsin monipuolisesti.
67113: kotimainen pöytä, jossa ratkaistaan Suomen             Mahdollisen mukaanmenon vaikutuksia maam-
67114: sopeutumisen edellyttämät teot kuten kotimai-          me alkoholipolitiikkaan ei juurikaan ole otettu
67115: sen kustannustason alasajo, palkkojen jousta-          esille. Ehkä se on ollut onneksi, kun ajattelee sitä
67116: vuus, itse asiassa koko työmarkkinamekanismin          riepottelua, mitä täällä päivisin silloin, kun vas-
67117: uudistaminen, kansallisen aluepolitiikan ja elin-      tauspuheenvuorot ovat olleet käytössä, on ollut.
67118:  tarviketalouden sisältö. Valtiosääntöön liittyvät     Alkoholipolitiikan alueellahan tunnepitoinen
67119:  seuraamukset eivät nekään ole vähäiset. Yhteis-       suhtautuminen on tavallista ja asian maltillinen
67120:  kunnan laaja kansainvälistyminen ulottuu kai-         tarkastelu tavallista vaikeampaa. Jonkun sanan
67121:  kille aloille. Siksi kansainvälisten kysymysten       tästä asiasta kuitenkin sanon, jotta tämäkään
67122:  lonkeroituminen ei kanavoidu enää pelkästään          puoli ei aivan vaille tarkastelua jäisi.
67123:  ulkopolitiikkaan.                                         Tänä vuonna meillä joudutaan valmistele-
67124:     On selvää, että ulkopolitiikan parlamentari-       maan koko alkoholilainsäädäntömme uudista-
67125:  soimista tulee jatkaa siten, että se vastaa integ-    minen. Sitä valmistelua on syytä tosissaan kii-
67126:  raatiopolitiikan myötä syntyviin päätöksenteko-       rehtiä. Osa uudistuksista liittyy Eta-ratkaisuun,
67127:  vaateisiin erityisesti valtioneuvostossa, mutta       ja siltä osin asioiden tulisi olla kunnossa jo
67128:  toki myös täällä eduskunnassa. Päätöksenteon          alkukesästä. Tuontimonopoli purkautuu, joten
67129:  nopeusvaatimukset kohdistuvat erityisesti val-        monopolialueemme tulee supistumaan. Tuotan-
67130:  tioneuvostoon, jolle ulkopoliittista itsenäistä       non piirissä kilpailu tulee myös kiristymään.
67131:  päätöksentekovaltaa onkin luonteva siirtää ja         Ajankohtaiseksi tulee myös alkoholiverotuksen
67132:  tehdä se tarvittavin hallitusmuotoon kohdistu-        toinen vaihe. Eta-säännöstö ei puutu vähittäis-
67133:  vin muutoksin.                                        myyntimonopoliin meillä, mutta siltä osin välil-
67134:      Eduskunnalta edellytetään tulevaisuudessa         listä vaikutusta tälläkin uudistusvaiheelia tulee
67135:  nykyistä vahvempaa ulkopoliittista aktiivisuutta      olemaan.
67136:  ja osaamista, mutta myös vaikutusmahdolli-                Kun me täällä Pohjoismaissa puhumme
67137:  suuksia ulkopolitiikan päätöksiin ja linjaan.         alkoholipolitiikasta, tarkoitamme sillä melko
67138:  Tämä voitaneen toteuttaa varsin pitkälle nykyis-      tavalla muuta kuin EY-maissa. Täällä alkoholiin
67139:  ten valtiosääntöön kirjoitettujen säännösten          asennoidutaan sosiaalipoliittisena ja terveydelli-
67140:  puitteissa esimerkiksi selonteko- ja tiedonanto-      senä kysymyksenä. Alkoholi koetaan yhteiskun-
67141:  käytäntöjen muodossa. Mutta se mitä tarvitaan         nallisten olojen haittatekijänä. EY:ssä alkoholi-
67142:  lisää, on ajankohtaisten ulkopoliittisten aiheiden    juomat taas käsitetään maatalous- ja elintar-
67143:  esiinnostoHe sopiva foorumi, jolla voitaisiin käy-    vikepolitiikan piiriin kuuluviksi tuotteiksi. Alko-
67144:  dä tasavallan tärkeimmällä poliittisella areenalla    holi on siellä vain yksi kulutustavara. Pohjoiset
67145:  nopeasti myös ulkopoliittisia keskusteluja. Myös      Efta-maat: Suomi, Ruotsi, Norja ja Islanti
67146: 4916                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
67147: 
67148: 
67149: ovat varautumassa yhdessä integraatiokehityk-         minun mielestäni tulisi olla. Sanoin alussa, että
67150: seen. Näille maillehan on yhteistä alkoholimo-        alkoholilainsäädäntöämme tulee uudistaa. Edel-
67151: nopoli.                                               lä esitetyn valossa asialla alkaa olla jo kiirekin,
67152:     Monenlaista muutakin tarvetta nimenomaan          muista perusteista puhumattakaan.
67153: näiden maiden kesken on esiintyä yhdessä. Pai-            Arvoisa puhemies! Jätän sivuun täällä päivien
67154: notuseroista huolimatta alkoholimonopolien            mittaan esitetyt pelottelut pedon merkeillä ja
67155: esiintymistä ja säilyttämistä voidaan puolustella     itsenäisyytemme menettämisellä. Sen sijaan ky-
67156: näissä maissa äsken mainituin sosiaali- ja ter-       syn pääministeri Aholta vaikka hän ei täällä nyt
67157: veyspoliittisin perustein. Valtiontaloudellisia pe-   ymmärrettävistä syistä olekaan: Allekirjoittaako
67158: rusteita ei tässä mielessä asialla ole. Tavoittee-    hän erään keskustapuoluelaisen ulkoasiainvalio-
67159: na on ja tuleekin olla, että Pohjoismaat itse         kunnan jäsenen tällä viikolla ilmestyneessä kes-
67160: voivat päättää alkoholimonopoliensa säilymises-       kustalaisessa sanomalehdessä esittämän käsityk-
67161: tä. Paineita integraatiokehitys luo organisatori-     sen, jonka mukaan EY -päätös voi olla itsenäisen
67162: siin uudistuksiin ja järjestelyihin monopolien        Suomen viimeinen päätös? Pääministeri keskus-
67163: toiminta ta voissa.                                   telun käynnistyessä, mielestäni aivan oikein, lau-
67164:    Oman Alkomme toiminnassa tarkkaavainen             sui toivomuksen, että kansan mieltä ei tällä EY-
67165: tutkija on jo pidempään voinut nähdä eräänlai-        asialla turhaan hätäännytettäisi. Vaikuttaako
67166: sen eurooppalaisen ilmeen. Se on ollut näkyvissä      lainaamani lause kansaa rauhoittavasti vai onko
67167: niin hintaratkaisuissa kuin tuotevalikoimissakin.     sillä vallan päinvastainen vaikutus? Näin oppo-
67168: Viittaan mietojen viinien käytön lisääntymiseen       sitiosta katsellen ja budjetin käsittelyn valtiova-
67169: ja hintapolitiikkaan siltä osin ja sillä tavalla      rainvaliokunnassakin kokien tuntuu myös hyvin
67170: paikallaan pysyneeseen tai nyt juuri vähän laske-     tutulta vastustajien käsitys siitä, että eduskun-
67171: neeseen alkoholin kulutukseen.                        nalta myönteisen ratkaisun myötä viedään pää-
67172:    EY:n sisälläkin alkoholiverotuksessa on mer-       tösvalta meidän omissa asioissamme ja että
67173: kittäviä eroja. Muutamissa Etelä-Euroopan             Brysselissä meidänkin puolestamme tullaan asiat
67174: maissa esimerkiksi viiniä ei veroteta ollenkaan.      päättämään.
67175: Tanskassa ja Englannissa puolestaan juuri sosi-           Meidän Brysselimme on tämä Ahon vaihtoeh-
67176: aali- ja terveyspoliittisin syin vero on melko        tohallitus. Kaikki vaihtoehdot on se ottanut
67177: korkealla, samoin hinnat. Toisaalta monet EY-         omiin käsiinsä. Budjettiin tehtiin asiallisesti vain
67178: maat ovat Suomen lailla sitoutuneet Who:n             yksi muutos, ja siitäkään ei päästy täällä äänes-
67179: tavoitteeseen alentaa alkoholin kulutusta vuosi-      tämään. Oppositio on koulutettu ottamaan jo
67180: tuhannen vaihteeseen mennessä. Silloin kun so-        käskyt ja ohjeet muilta. Oppi on kuitenkin sikäli
67181: pimus tehtiin, tavoitteeksi asetettiin alentaminen    mennyt ojaan, että pelottelusta huolimatta Suo-
67182: 25 prosentilla. Suomi ei ole siinä pysynyt hetke-     mi säilyy EY:ssäkin Suomena, isännät isäntinä ja
67183: äkään mukana. Jos se tästä päivästä lähtien           emännät emäntinä.
67184: laskettaisiin, niin pitäisi pudottaa jo 40 prosent-       Hyvä oli myös ministerien Aho ja Väyrynen
67185: tia.                                                  suusta kuulla ensimmäistä kertaa täällä, että
67186:    Kilpailu alkoholimarkkinoilla joka tapauk-         valinnan hetkellä eivät vaihtoehdot ole uusi
67187: sessa tulisi siis kiristymään. Ulkomaiset ja koti-    tuntematon EY ja entinen turvallisen tuntuinen
67188: maiset tuotteet on laitettava samaan asemaan          Suomi. Näinhän asia onkin. Valittavissa on
67189: samalle viivalle. Lajivalikoima tulee meilläkin       kaksi muuttuvaa maailmaa. Jos meidän maam-
67190: laajenemaan ja monipuolistumaan. Tuontimo-            me jää EY:n ulkopuolelle, ei meno täällä jatku
67191: nopoliin EY:ssä suhtaudutaan nihkeästi, joten         siltikään entisellään eikä saakaan jatkua. Kuka-
67192: eräin edellytyksin myös muut kuin Alko voivat         pa haluaa nämä yli 300 000 työtöntä, näin kor-
67193: alkoholituotteita tänne tuottaa.                      kean korkotason, nämä konkurssit ja tämän
67194:    Kaikesta tässä sanotusta ja paljosta sanomat-      mielialaa masentavan ilmapiirin? Jotakin on teh-
67195: ta jätetystä voidaan päätellä, että alkoholin tar-    tävä joka tapauksessa. Vähiten sitä ei vaadi
67196: jonta täällä tulee lisääntymään. Näkyykö se           tämän maan maatalous, jonka umpikujan arkki-
67197: kasvavana kulutuksena, siihen vaikuttavat ta-         tehdit löytyvät vallan muualta kuin sosialidemo-
67198: loudelliset olomme, valistustyömme onnistumi-         kraattien riveistä.
67199: nen ja muutkin seikat. Monista muista EY:n                Jatkanpa kuitenkin hetki sitten aloittamiani
67200: tuomista muutoksista poiketen alkoholipolitiik-       kysymyksiä. Kysyn vielä: Miksi eivät EY-vastus-
67201: kamme sittenkin on pitkälti omissa käsissämme,        tajat vastusta Etaa, joka ministeri Salolaisen
67202: ei kuitenkaan niin vankasti kuin esimerkiksi          ilmoituksen mukaan on tulossa keisariksi ilman
67203:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4917
67204: 
67205: vaatteita? Ilmeistähän on, että Ruotsi, Itävalta ja        Eurooppalaisessa       turvallisuuskehityksessä
67206: Sveitsi jäävät Etasta pois ja siirtyvät EY:hyn. Tai    Etyk elikkä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
67207: miksi EY:n vastustajat eivät vastusta Gattia?          kokous on hyvin keskeinen tekijä. Voi sanoa
67208: Sehän riisuu maataloutta siinä kuin EY:kin.            myös, että se on pienen maan näyttö. Vuonna
67209:    Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen minua             1975 Suomessa kokoontunut Euroopan turvalli-
67210: ennen analysoi hiukan sosialidemokraattien hal-        suus- ja yhteistyökonferenssi suuntasi silloista
67211: lituskipeyttä. Sellaista tautia en ole huomannut.      Euroopan kehitystä. Toisaalta se totesi vallitse-
67212: Sen sijaan kyllä keskustapuolueessa näyttää ole-       vat olot eli Euroopan senhetkisen tilanteen, sta-
67213: van hallituskipeyttä hallituksessakin, ja me           tus quon.
67214: emme tule sitä tohtoroimaan. Emme lähde lää-               Etyk loi pohjan Euroopan murrokselle. Ih-
67215: käriksi emmekä tuomariksi asiassa. Tulkinta,           misoikeuskysymykset nousivat esille voimak-
67216: että me olemme pyrkimässä hallitukseen, ei ole         kaasti. Itä-Euroopassa kommunismin ja sosialis-
67217: oikea. Eikä sellaista ole kyllä luettavissa eilen      min mureneminen johti samalla myös niihin
67218: eduskuntaryhmän puheenjohtajan Antti Kallio-           historiallisiin kehityksen kulkuihin, missä tällä
67219: mäen antamassa ilmoituksessakaan, missä il-            hetkellä Euroopassa ollaan. Etyk oli toisaalta
67220: moitettiin sosialidemokraattien halukkuudesta          silloisen Suomen presidentin Urho Kekkosen
67221: neuvotella EY-jäsenyyttä koskevista kysymyk-           taidonnäyte siitä, kuinka pienikin maa voi vai-
67222: sistä. Se on suora ja selkeä vastaus pääministeri      kuttaa eurooppalaiseen ja maailman laajuiseen
67223: Ahon tiedotusvälineitten kautta esittämiin kysy-       kehitykseen.
67224: myksiin.                                                   Kenen ehdoilla tänään toimitaan Euroopas-
67225:     Ed. Kalliomäen ilmoitus kuuluu sanasta sa-         sa? On aivan selvää, että suuret valtiot, suuret
67226: naan näin: "Suomen mahdollisessa EY-jäse-              talousmahdit, vaikuttavat yhä enemmän ja nii-
67227: nyydessä on kysymys maamme tulevaisuuden               den sananvalta myös kuuluu. Kun Euroopan
67228: kannalta keskeisestä historiallisesta ratkaisusta,     talousalueesta on saatu aikaan sopimus, joka
67229: johon on pyrittävä mahdollisimman yksimieli-           kylläkin on tulossa vasta eduskuntaan, on sitä
67230: sesti. Sosialidemokraatit katsovat kuitenkin, että     pidettävä luontaisena kehityskulkuna nimen-
67231: vakavat neuvottelut hallituksen EY-jäsenhake-          omaan Euroopan taloudellisessa kehityksessä.
67232: musta koskevan tiedonannon sisällöstä voivat               Nyt ehkä monenkin syyn vuoksi ollaan nope-
67233: toteutua vain, mikäli pääministeri Esko Aho            asti astumassa askel eteenpäin eli pidemmälle
67234: selkeästi ilmoittaa hallituksen antavan tiedon-        kohti eurooppalaista yhteistyötä Euroopan yh-
67235: annon kyseisestä asiasta. Ellei pääministeri ky-       teisön puitteissa. Euroopan yhteisö on kaksi
67236: kene kantaansa yksiselitteisesti ilmoittamaan,         kirjainta, mutta totta kai se sisältää paljon enem-
67237: ehdottavat sosialidemokraatit, että neuvottelut        män. Se sisältää ehkä tulevaisuudessa merkittä-
67238: siirretään eduskuntaan, jonka jäsenistä enem-          vimmät osat koko eurooppalaisesta kehitykses-
67239: mistö on jo ilmaissut myönteisen kantansa              tä.
67240: jäsenhakemuksen jättämiseen. Neuvotteluta-                 Kenen ehdoilla työ tapahtuu? Siinäkin pätee
67241: voitteet on mahdollista asettaa eduskunnassa           varmasti suuruuden laki, mutta myös pienuuden
67242: samalla, kun eduskunta käy EY-selonteosta pa-          mahdollisuudet ja voimavarat, jos niitä oikein
67243: lautekeskustelun, ja tämä voisi tapahtua jo hel-       käytetään. Pelottavinta EY:n kehityksessä on se
67244: mikuun aikana."                                        valtava byrokraattisuus ja virkamiesvaltaisuus,
67245:     Arvoisa puhemies! Viittaamatta omaan pu-           jonka murtaminen esimerkiksi suomalaisen kan-
67246:  heenvuorooni totean nyt keskustelun lopputun-         sanedustajan näkökulmasta on hyvin vaikeaa.
67247:  neilla, että eduskunta on todella tähän asiaan        Tämä on käynyt ilmi myös selontekokeskuste-
67248:  vakavissaan paneutunut. Se on hyvä asia ja            lussa, jossa monet kansanedustajat ovat jopa
67249:  viittaa siihen, että asianjatkokäsittely myös tulee   valitelleet tiedon puutetta.
67250:  jatkumaan samassa hyvässä hengessä.                       Ehkä tietoa on, mutta sen tulkitseminen on
67251:                                                        varsin vaikeaa. Jos ajattelemme vaikkapa Eta-
67252:    Ed. R o s s i : Arvoisa puhemies! Talvisota         sopimusta, niin vaatisi varsin pätevän juristin
67253: osoitti selkeästi, että maan turvallisuus- ja puo-     apua, jotta pystyisi ymmärtämään, mitä tuo
67254: lustuspolitiikka on itsenäisyyden kannalta eräs        sopimus sisältää, ja sittenkin, kun sopimusta
67255: välttämätön elementti. Kun muistelemme juuri           seuraa pykälästä toiseen, päädytään lopuksi liit-
67256: Suomen talvisodan aikoja, niin on myös todetta-        teisiin, joita ei ole edes edustajille jaettu. Kovin
67257: va, että yksikään maa ei auttanut Suomea silloin,      pitkälle Eta-sopimuksen sisällyksestä ei pysty
67258: kun apua olisi tarvittu.                               pääsemään.
67259: 4918                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
67260: 
67261: 
67262:    Sama pätee hyvin pitkälle EY:n direktiiveihin          Keskeisintä mielestäni tulevaisuudessakin on,
67263: ja koko EY:n byrokratiaan. Siinä mielessä pa-         että Suomi säilyttää omassa turvallisuus- ja puo-
67264: hinta, mitä pelkään eurooppalaisessa kehitykses-      lustuspolitiikassaan kaiken päätöksenteon ja
67265: sä, on se, että Euroopan poliittinen päätöksente-     tätä kautta on huolehtimassa maamme rajojen
67266: kovalta siirtyy yhä enemmän virkamiestasolle.         turvallisuudesta omin voimin. Tämä edellyttää
67267: Silloin voi myös kysyä, onko enää kysymys             sitä, että Suomessa puolustusvoimain toiminta-
67268: ollenkaan kansanvaltaisuudesta ja mitä kansalli-      kyky pidetään yllä myös näissä oloissa, jolloin
67269: set parlamentit esimerkiksi voivat vaikuttaa ja       puhutaan toisaalta eurooppalaisesta integraati-
67270: kuinka tuo vaikutus näkyy koko EY:n sisällä.          osta ja turvallisuuden lujittumisesta tässä mieles-
67271:    Tänä päivänä suomalaisessa keskustelussa voi       sä. Hävittäjähankinnat ovat eräs sellainen sig-
67272: sanoa, että puurot ja vellit menevät sulassa          naali, jonka Suomi eduskunnan kautta antoikin
67273: sovussa sekaisin. Kun esimerkiksi Gattin kierros      maailmalle: Suomi tältä osin haluaa turvallisuus-
67274: on parhaillaan meneillään ja neuvottelujen alla,      kysymyksensä hoitaa itse.
67275: se luo valtavan suuria paineita suomalaiselle             Hyvin usein kuulee sanottavan, että Euroo-
67276: tuotannolle, erityisesti maataloudelle. Mikä tuo      passa turvallisuus on menossa niin pitkälle, että
67277: ratkaisu tulee olemaankaan, joka tapauksessa se       puolustusvoimia ei itse asiassa edes tarvittaisi.
67278: vaikuttaa hyvin pitkälle samaiseen suuntaan,          Tuo näkökulma ei ole ainoastaan väärä tai
67279: kuin EY:kin tulee tekemään. Nämä kysymykset           harhainen vaan, voi sanoa, hyvinkin valheelli-
67280: kuitenkin vellovat tavallaan sulassa sovussa ja       nen. Euroopan kehitys laajemmaltikin katsoen
67281: osittain ristiriitaisestikin keskenään. Meiltä mo-    elää sellaisessa murroksessa, että yhdenkään it-
67282: nelta on varsinkin kansalaiskeskustelussa hä-         senäisesti toimivan valtion ei ole syytä tuudittau-
67283: märtynyt niin Etan, EY:n kuin ehkä Gattinkin          tua näissäkään kysymyksissä uneen.
67284: merkitys ja se, mitä ne tulevat vaikuttamaan.            Eräs mielenkiintoinen kysymys nousee ehkä
67285: Yksiselitteistä vastausta ei varmaan pysty anta-      osittain turvallisuus-, osittain ulkopolitiikan
67286: maan kukaan.                                          kautta: suhtautuminen Karjalaan, Suomen van-
67287:    Eurooppalainen kehitys kuin muukin poliitti-       hoihin alueisiin. Voi heittää ilmaan kysymyk-
67288: nen ja taloudellinen kehitys kulkee omaa tietään,     sen, että jos nykyinen Venäjä jossakin vai-
67289: hakee omat uomansa. Suomen eduskunnan, tä-            heessa on halukas keskustelemaan Suomen
67290: män parlamentin, keskeisin tehtävä on pitää           kanssa Karjala-kysymyksestä ja jos Suomi on
67291: huolta kansallisista eduistamme eurooppalaises-       EY:ssä, mikä tulee olemaan silloin EY:n
67292: sa kehityksessä. Tällöin turvallisuuspolitiikka,      kanta rajojen mahdolliseen muutokseen. Jää-
67293: aluepolitiikka, maatalous ja siihen liittyvä elin-    köön retorisesti ilmaan ja mietittäväksi kaiken
67294: tarviketalous ja ylipäätänsäkin päätöksenteko-        kaikkiaan.
67295: valta EY:n sisällä nousevat mielestäni keskeisim-        Toinen keskeinen kysymys EY:n mahdollises-
67296: min esille.                                           sa jäsenyydessä Suomen kannalta on meidän
67297:    Euroopan turvallisuusarkkitehtuurissa on ta-       aluepolitiikkamme. Ei ole kohtuutonta ollen-
67298: pahtumassa hyvin merkittäviä muutoksia. Län-          kaan vaatia aluepoliittisia etuja maahan, jolla on
67299: si-Euroopan unioni, West European Union, tu-          1 100 kilometriä rajaa, erittäin harva väestötihe-
67300: lee tulevaisuudessa olemaan, näin voi sanoa           ys, vaikeat kuljetusolosuhteet monin paikoin,
67301: melkoisella varmuudella, merkittävä turvalli-         ennen kaikkea eurooppalaisittain katsottuna
67302: suuspoliittinen aspekti määriteltäessä Euroopan       syrjäinen sijainti. Muun muassa kuljetuskysy-
67303: turvallisuutta ja myös sotilaspolitiikkaa. Tällöin    myksissä me häviämme esimerkiksi ruotsalaisille
67304: on huomattava sen läheinen liittoutuneisuus,          Eurooppaan suuntautuvissa kuljetuksissa hyvin
67305: suorastaan käsi kädessä kulkeminen, Naton             selvästi, ja se on asia, joka tulee myös nostaa
67306: kanssa.                                               esille mahdollisissa neuvotteluissa EY:n kanssa
67307:    Suomi on pyrkinyt omassa turvallisuuspolitii-      Suomen täysjäsenyydestä.
67308: kassaan pitäytymään aina suurvaltakonfliktien            Kun Suomi on maksamassa EY:lle jäsenmak-
67309: ja ristiriitojen ulkopuolella ja noudattamaan         suja mahdollisesti 5 miljardin markan verran, on
67310: omaa puolueetonta politiikkaansa. Voi kysyä,          ilman muuta meidän lähdettävä kansallisen
67311: mikä on suomalaisen turvallisuuspolitiikan itse-      edunkin nimissä siitä, että Suomi on saamassa
67312: näisyys, jos Suomi on EY:ssä ja EY:n kehitys          tuosta aluepolitiikasta itselleenkin hyötyä. Ei se
67313: kulkee selkeästi myös sotilaspoliittista liittoutu-   ole sitä, että haluaisimme sortaa Euroopan köy-
67314: maa kohti jonkin nykyisen tai tulevan muodon          himpiä maita, ehkä eteläeurooppalaisia maita,
67315: kautta.                                               vaan kysymys on yksinkertaisesti myös meidän
67316:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                            4919
67317: 
67318: elinkeinoelämämme selviytymisen mahdolli-            maataloustuottajien määrä tulee alenemaanjoka
67319: suuksista.                                            tapauksessa, olemmepa Euroopassa tavalla tai
67320:      Kun Norja pystyy selviytymään tulevaisuu-       toisella.
67321: dessa hyvin pitkälle öljynsä ansiosta, Suomella          Kun puhutaan siirtymäajoista, sillä tarkoite-
67322: keskeinen voimavara on metsä. Tässä mielessä         taan luonnollisesti ainoastaan mahdollisesti
67323: niin alue- kuin maatalouspolitiikalla on kes-        viittä tai kenties jopa kymmentä vuotta, jonka
67324: keinen merkitys siihen, kuinka Suomi tulee sel-      jälkeen olemme valmiit ikään kuin eurooppa-
67325: viytymään tulevaisuudessa puunhuollostaan ja         laiseen kehitykseen, jolloinka toimisimme eu-
67326: sitä kautta kuinka metsäteollisuutemme raaka-        rooppalaisilla kustannuksilla. On ilman muuta
67327: aine tullaan turvaamaan.                             selvää, että tähän me emme pysty missään vai-
67328:      Aluepolitiikka tarjoaa kaiken kaikkiaan mel-    heessa. Suomessa, kuten olen kuullut sanottavan
67329: koisia haasteita. Hyvin usein sanotaan, että eu-     ja jokainen näin voi itsekin ajatella, aurinko
67330: rooppalainen kehitys tarjoaa mahdollisuuden          paistaa myös 2000-luvulla yhtä vinosti kuin
67331: maakunnille. Näin varmasti onkin. Samalla se         tänäkin päivänä. Jos Espanja saa sen vuoksi
67332: panee kuitenkin ajattelemaan, onko Suomen            maataloudelleen tukea, että Espanjassa aurin-
67333: maakunnissa kaikki kohdallaan. Olemmeko me           ko paistaa liian paljon, niin on kai aivan
67334: valmiit Eurooppaan?                                  luonnollista, että maailman pohjoisin valtio,
67335:      Mielestäni maakuntien tulisi varautua tällä     joka huolehtii omasta elintarviketuotannostaan,
67336: hetkellä joka tapauksessa laajempaan yhteistyö-      vastaavasti auringon vähäisyyden vuoksi voi
67337: hön ja niin esimerkiksi niin, että Itä-Suomesta      saada myös pysyviä maataloudelle suuntautuvia
67338: voitaisiin muodostaa Savon lääni yhdistämällä        tukia.
67339: Mikkelin, Pohjois-Karjalan ja Kuopion läänit.            EY:ssä maataloustuet ovat kaikkein suurin
67340: Noin 700 000 asukkaan Savon lääni pystyisi           yksittäin tukimuoto. Siinä mielessä on aivan
67341: tarjoamaan jo eurooppalaisestikin katsottuna         luonnollista ja kansallisen etumme kannalta
67342: sellaisen mahdollisuuden, joka loisi pohjaa myös     välttämätöntä, että Suomi neuvotteluissaan
67343: alueen teollisuuden ja elinkeinoelämän markki-       EY:n kanssa katsoo maatalouden erääksi kes-
67344: noimiselle ja yhteistoiminnalle myös Keski-Eu-       keisimmäksi alueeksi, jonka kehitys on varmis-
67345: roopassa.                                            tettava myös tulevaisuudessa.
67346:      Toisaalta tällainen maakunta-ajattelu eu-           Tähän liittyy myös meidän metsätaloutemme.
67347: rooppalaisessa kehityksessä tarjoaa mahdolli-        Puunhuolto ei toimi, jos suomalainen maaseutu
67348: suuden omaan maakuntahallintoon, mitä ollaan         ei ole asuttu. Se on nähty jo monessa tapauksessa
67349: parhaillaan kehittelemässä sisäasiainministeriön     niissä monissa kaupungeissa, mihin metsänomis-
67350: toimesta. Tässä yhteydessä onkin toivottavaa,        tajat ovat maaseudulta siirtyneet: metsien huolto
67351: että maakuntahallintokokeilusta muodostuu            ei toimi enää täysin.
67352: juuri eurooppalaisuutta tukevaa kokeilua toi-            Maatalouteen liittyy myös tehomaatalous-
67353: saalta niin, että päätöksentekovaltaa lisätään       kysymys, joka Euroopassa toimii aivan eri
67354: maakuntien sisällä ja sitä kautta ollaan mahdol-     lailla kuin Suomessa. Esimerkiksi kasvinsuo-
67355: lisimman lähellä varsinkin alueiden kehittämis-      jeluainelainsäädäntö tulee olemaan mielenkiin-
67356: ja elinkeinopolitiikassa, eikä niin, että päätök-    toinen kysymys kaiken kaikkiaan selvitettä-
67357: senteko on yksistään ja suurelta osin pääkau-        väksi. Suomi voi toimia Länsi-Euroopan marja-
67358: pungissa. Hajauttaminen on tältä osin toisaalta      aittana. Me toimimme tällä hetkellä maailman
67359: kehittämistä ja maakuntien Suomen rakentamis-        tiukimman kasvinsuojeluainelainsäädännön pa-
67360:  ta.                                                 rissa, Eurooppa on huomattavasti väljempi.
67361:      Maatalous on muodostunut erääksi keskei-        Suomalaisen kuluttajan ehdoton etu on saada
67362:  simmäksi kysymykseksi Eurooppa-politiikassa.        tulevaisuudessakin puhdasta ja turvallista ruo-
67363:  Hyvin monella suunnalla vaaditaan erilaisia siir-   kaa. Myös tämän turvaaminen on Suomen EY-
67364:  tymiä, puhutaan siirtymäajoista maatalouden         neuvottelijoiden eräs merkittävä kysymys.
67365:  suhteen. En ole ymmärtänyt näitä siirtymäpuhei-         Näistä kansallisista eduista ja kansallisista
67366:  ta missään vaiheessa. Tässä asiassa on erotettava   näkökulmista itsenäisyys on ilman muuta hyvin
67367:  kaksi kysymystä toisistaan:                         merkittävä ja keskeinen asia myös Euroopan
67368:      Suomalaisen maaseudun ja maatalouden ke-        integraatio -päätöksenteossa. Pienellä maalla
67369:  hittyminen eli se luontainen suunta, mihin me       tulee olla myös EY:n sisällä vaikutusvaltaa.
67370:  olemme menneet jo monien vuosien ja vuosi-              Tällä hetkellä EY:n sisällä pohditaan, tulisi-
67371:  kymmenten ajan. Suomalaisten maatilojen ja          vatko tulevaisuudessa keskeisimmän elimen eli
67372: 4920                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
67373: 
67374: 
67375: komission jäsenyydet pienten maiden osalta           eduskunnassa ja hallituksenkin toimesta asete-
67376: kiertämään. Mahdollinen kiertojäsenyys tarjoai-      taan.
67377: si vain osamahdollisuuden olla vaikuttamassa            Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi muutama
67378: suoraan. Virkamiehistö 15 000 nykyisen virka-        sana liittyen Suomen talouteen ja siihen, kuinka
67379: miehen sisällä hukkuu hyvin helposti. Siinä mie-     me pärjäämme eurooppalaisessa kehityksessä.
67380: lessä päätöksenteko-oikeus myös kaikissa EY:n           Keskeisintä on meidän oman taloutemme ter-
67381: toimintaelimissä on ehdoton edellytys, muutoin       vehdyttäminen. Ilman sitä meillä ei ole tulevai-
67382: Suomi tulee jäämään ikään kuin huutolaispojan        suutta Euroopan kilpailussa. Turha kuvitella,
67383: rooliin.                                             että Suomeen tulee investointeja, jos Suomi ei
67384:     Ehkä vielä näiden kansallisten etujen päälle,    saata omaa talouttaan kuntoon. Hallitus yritti
67385: joita täällä on enemmälti pohdittu, voi nostaa       omalta osaltaan saada aikaan yhteiskuntasopi-
67386: kansallisen kulttuurin, suomalaisuuden, miten se     muksen, joka torjuttiin laajalti myös eduskun-
67387: tulee pärjäämään tulevaisuudessa. Siinä onkin        nassa, mutta ennen kaikkea työmarkkinajärjes-
67388: kysymystä hyvin paljon, koska kun raha puhuu,        töissä. Tavoitteena oli kustannus- ja hintatason
67389: silloin unohtuvat ne perusarvot, joidenka pohjal-    alentaminen, jotta nimenomaan yritystoiminnal-
67390: ta suomalaiset mielellään tulevat tulevaisuudessa    la olisi potkua ja kilpailukykyä tulevaisuudessa
67391: toimimaan, ja uskonpa jopa, että se tulee lisää-     eurooppalaisessa kilpailussa. Siinä mielessä ko-
67392: mään Euroopan positiivista kehitystä. Pieni          kemukset eivät vaikuta hyviltä. Miten jatkossa,
67393: maa, kuten Etykin yhteydessäkin on osoitettu,        aika sen tulee näyttämään. Joka tapauksessa
67394: voi antaa suuren panoksen.                           suomalainen yritystoiminta on kovien haastei-
67395:     Arvoisa puhemies! Miten tästä eteenpäin,         den edessä. Vanha sanonta suomalaisesta laa-
67396: kuinka proseduuri kulkee? Selontekokeskustelu        dusta ja työnteosta ei kaikin osin pidä enää
67397: on päättymässä muutaman tunnin sisällä. Tä-          paikkaansa. Eurooppalaiset tulevat myös vauh-
67398: män jälkeen hallituksen tehtävänä on valmistella     dilla.
67399: tiedonanto, jossa hallitus itse toteaa reunaehdot,      Arvoisa puhemies! Kun näin aamulla, kello
67400: mitä se pitää merkittävinä, jotta Suomi voisi        on lähes viisi, omalta osaltani olen tätä selonte-
67401: jättää jäsenhakemuksensa Euroopan yhteisöön.         kokeskustelua päättämässä, voin vain todeta:
67402: Eduskunta päättää yksinkertaisella äänten            "Hei, huomenta Suomi, hyvin pyyhkii, sun poi-
67403: enemmistöllä hakemuksen jättämisestä. Sen jäl-       kas valvoi taas ja ahkeroi!"
67404: keen Suomen ja EY:n välillä, jos EY hakemuk-
67405: sen ottaa vastaan, käydään neuvottelu pääminis-         Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Minun
67406: terin ja hallituksen johtamana.                      puheeni ei aivan näin pitkä ole kuin edellinen.
67407:     Kun meillä puhutaan reunaehdoista, voi olla,        Suomi tähyää yhdentyvään Eurooppaan tie-
67408: että jotkut tarkoittavat silloin mahdollisesti ta-   toisena päämäärästään ja itsenäisenä eurooppa-
67409: voitteita neuvotteluissa. Itse koen ne todellakin    laisena kansakuntana. On selvää, että pienten
67410: reunaehtoina, jotka tarkoittavat, että Suomi kai-    maiden vaikutusmahdollisuudet kansainvälises-
67411: kin mahdollisin voimin pyrkii muuttamaan EY-         sä yhteistyössä ovat suurempia maita vähäisem-
67412: säännöstöä. Näin on käynyt myös niissä tapauk-       mät. Toisaalta on monia tekijöitä, jotka auttavat
67413: sissa, jolloin EY:n jäseneksi on liittynyt joku      pienten maiden mahdollisuuksia selviytyä, esi-
67414: valtio, joka muutoin ei ole entisiin sääntöihin      merkiksi valtioiden voimistuva keskinäinen riip-
67415: mahtunut. Siinä mielessä säännösten muuttami-        puvuus toisistaan ja kommunikaatioteknologian
67416: nen ei ole mahdoton asia.                            tuoma kansakuntien keskinäinen kohtalonyhte-
67417:     Kun neuvottelut on käyty, ovat tulokset näh-     ys. Pienissä maissa on myös usein enemmän
67418: tävissä. Sen jälkeen on tiedotuksen vuoro, joka      elinvoimaa ja elämisen laatua kuin suurissa.
67419: tarkoittaa entistä syvällisempää ja laajempaa        Hyvänä esimerkkinä voisi ottaa Benelux-maat,
67420: kansalaiskeskustelua EY -kysymyksessä. Kan-          jotka tavallaan loivat pohjan Euroopan talou-
67421: sanäänestys antaa suuntaa eduskunnalle, ja           delliselle yhdentymiselle.
67422: eduskunta päättää lopullisesti joskus vuosikym-         Euroopalle on aina ollut tunnusomaista kan-
67423: menen puolivälissä kahden kolmasosan enem-           sallisten erityispiirteiden säilyttäminen. Tämän
67424: mistöllä EY-ratkaisustaan, menemmekö me jä-          periaatteen uskon säilyvän meneillään olevan
67425: seneksi vai emme. Voi sanoa, että tuskin halli-      prosessinkin aikana. Yhdentyvässäkin Euroo-
67426: tuksella on kanttia esittää silloin kansalle ja      passa kansallisvaltiot ovat uskoakseni vastaha-
67427: eduskunnalle nolla- tai miinusratkaisua niihin       koisia jättäytymään pelkästään ylikansallisen
67428: tavoitteisiin ja reunaehtoihin nähden, mitä täällä   päätäntävallan armoille. Oletan, että uusissa
67429:                                    Selonteko EY -jäsenyyden vaikutuksista                              4921
67430: 
67431: 
67432: integraatiojärjestelyissä päätöksenteko tapahtuu       merkittävää ylikapasiteettia. Muun muassa Ke-
67433: demokraattisesti myös ylikansallisissa keskuk-         hitysaluerahasto Oy:n toiminta ja rahoitusmuo-
67434: sissa.                                                 dot eivät todennäköisesti tule muuttumaan.
67435:     Suomi on aikaisemminkin joutunut vaikeiden         EY:ssä päinvastoin halutaan korkotuettua lai-
67436: haasteiden edessä järjestämään olosuhteensa tai        noitusta pk-yrityksille koko maassa.
67437: sopeuttamaan taloutensa kokonaisvaltaisesti. Se           Ylikansallisen aluepolitiikan rahoittaminen
67438: on onnistunut tekemissään ratkaisuissa silloin-        hoidetaan ns. rakennerahastojen kautta. Rahas-
67439: kin, kun kotimaan julkisessa keskustelussa on          tojen osuus EY:n kokonaisbudjetista noussee
67440: päivitelty ja epäilty pienen Suomen mahdolli-          vuonna 1993 noin 25 prosenttiin. Rakennerahas-
67441: suuksia, niin kuin näkyy tehtävän nytkin.              toista saatava rahoitus edellyttää kansallista osa-
67442:     Nyt, kun Suomi suunnittelee integroitumista        rahoitusta, ja rahoituksen tulee muodostaa net-
67443: Eurooppaan ja Euroopan uusiin taloudellisiin           tolisä julkisiin menoihin. Rakennerahastojen
67444: järjestelyihin, tekee se sen oman etunsa takia, ei     nykyiset rahoituskehykset ja kohdentamisperi-
67445: siksi, että Suomi matkisi muita tai tuntisi muuten     aatteet koskevat vain vuosia 89-93. Tämän
67446: itsensä vajavaiseksi eurooppalaiseksi kansakun-        jälkeen on syytä olettaa aluepolitiikan vahvistu-
67447: naksi. Suomen arvomaailma ja humanistiset pe-          misenjatkuvan integraation syventyessäja yhtei-
67448: rinteet ovat jo eurooppalaisia. Me olemme aina         sön laajentuessa.
67449: olleet osa Eurooppaa. Tämä tarkastelunäkökul-             Jäsenyys merkitsee osallistumista EY:n yhtei-
67450: ma voidaan ulottaa koskemaan myös maamme               seen aluepolitiikkaan sekä maksajana että saaja-
67451: osa-alueita.                                           na. Nykyisillä säännöillä tehdyt karkeat laskel-
67452:     Arvoisa puhemies! Eta-sopimus säätelee alue-       mat osoittavat Suomen joutuvan nettomaksa-
67453: poliittista toimintakehikkoamme. Varsinaista           jaksi koheesiotavoitteen mukaisesti. Karkeasti
67454: kehitysaluetta on tämän perusteella jossakin           arvioiden Suomen maksuosuus EY-budjettiin on
67455: määrin supistettava. Tukitasoja on joiltakin osin      edellä ed. Rossin mainitsemaa suuruusluokkaa
67456: hiukan rajoitettava ja joitakin tukimuotoja muu-       eli noin 5-6 miljardia. Rakennerahastojen
67457: tettava. Suuria muutoksia aluepoliittiseen toi-        osuus tästä olisi noin 1,5 miljardia, ja varsinaisiin
67458: menpidevalikoimaamme ei kuitenkaan tarvitse            aluepoliittisiin tarpeisiin ohjautuisi noin 1,2 mil-
67459: tehdä. Sopimus antaa mahdollisuuden omaan              jardia markkaa. Suomen saamiset tämänhetki-
67460: aluepolitiikkaan siellä, missä työllisyys ja talous-   sen tilanteen mukaisesti voisivat olla luokkaa
67461: kehitys ovat huonoimmat.                               300-600 miljoonaa markkaa. Huomattava osa
67462:     Aluepolitiikan uudistamista olisi tarvittu il-     tästä tulisi maatalouden rakenneongelmista kär-
67463: man Eta-sopimuksenkin tuomaa muutospainet-             siville alueille. Suomella on edellisten lisäksi
67464:  ta. Suomen tulee aluepolitiikan uudistamisessa        mahdollisuus aktiivisella toiminnalla saada ra-
67465: pitää lähtökohtana itsekkäät kansalliset etunä-        hoitusta myös EY:n erillisohjelmista. EY ei ole
67466:  kökohdat. Tulevat Eta-säännökset otetaan huo-         kuitenkaan pääsääntöisesti velvoitteita sisältävä.
67467: mioon vain siltä osin, kuin niiden katsotaan           EY avaa meille myös mahdollisuudet sen hyvin-
67468:  aluepolitiikan notifiointimenettelyn kautta tule-     voinnin säilyttämiseen, joka meillä on kotoisesti
67469:  van pakollisiksi.                                     rakennettu, eivätkä nykyiset säännötkään ole
67470:     EY-jäsenyys ei merkittävästi muuta aluepoli-       ikuisia.
67471:  tiikan mahdollisuuksia. Merkittävimmät vaiku-            Edellä esille ottamissani laskuissa ei ole otettu
67472:  tukset alueiden kehitykseen johtuvat siitä, miten     huomioon laskentaperusteiden muuttumista
67473: jäsenyys vaikuttaa elikeinotoiminnan, erityisesti      EY:n laajentuessa. Yhteisön laajentuminen
67474:  maatalouden, edellytyksiin. Julkisen sektorin si-     luonnollisesti muuttaa myös näitä perusteita.
67475:  sällä toteutettaviin aluepoliittisiin toimenpitei-    Suomi yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa
67476:  siin EY-jäsenyys ei juurikaan vaikuta. Siten          voi korostaa suuria ja erikoisia alueellisia ongel-
67477:  esimerkiksi kuntien valtionosuusjärjestelmä           miaan säännöstöä uudistettaessa. Koska ongel-
67478:  kantokykyluokituksineen olisi edelleen täysin         mat ovat yhteisiä myös eräille nykyisille EY-
67479:  kansallisesti päätettävissä. On luonnollista, että    maille, voitaisiin perustella muutettuja tukisään-
67480:  on eräitä etäisyyksistä johtuvia aluepoliittisia      töjä sekä kokonaan uutta rahastojen käyttötar-
67481:  toimia, joissa Suomi joutuu tilannetta tarkastele-    koitusta. Tällainen tukipolitiikan räätälöinti to-
67482:  maan uudelta pohjalta.                                dennäköisesti tasaisi Suomen rahoitustaseita
67483:      Suomen aluepoliittinen tuki tulkitaan pääosin     aluetuen osalta.
67484:  vähämerkityksiseksi, sillä se kohdistuu lähes            EY-komission kilpailuvirasto on tiukentanut
67485:  kokonaan pk-yrityksiin ja aloille, joilla ei ole      jäsenmaiden myöntämän aluetuen valvontaa ja
67486: 4922                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
67487: 
67488: 
67489: pyrkinyt vähentämään sitä. Tämä yhdessä EY:n            halveksitaan. EY on kuin muoti, Jota aikaa
67490: lisääntyneen oman aluetuen kanssa on siirtänyt          seuraavan ihmisen on pakko matkia, vaikkei
67491: aluepolitiikan painopistettä eteläisten alueiden        siitä mitään ymmärtäisikään. Ei EY tänne mi-
67492: hyväksi. Kuitenkin eräät EY:n pohjoiset jäsen-          tään lisävaurautta tuo. Tulokset syntyvät vain
67493: maat ovat kyseenalaistaneet Etelä-Euroopan              yrittämisellä ja työllä, ei papereiden lähettämisel-
67494: suosimisen. Eräiden maiden mielestä aluetuen            lä Brysseliin.
67495: kasvavat rajoitteet heikentävät kansallisia pyrki-          Suomalaisia on aina syytelty sinisilmäisiksi.
67496: myksiä ratkoa alueongelmia.                             Hallitus on selonteonaan jatkanut tätä sinisil-
67497:    EY:n ylikansallinen aluepolitiikka ei nykyisel-      mäisyyden perinnettä. Kaikki esitetään parhain
67498: lään pysty korvaamaan kansallista aluepolitiik-         päin. Jokainen kansainvälistä politiikkaa seu-
67499: kaa, joten kansallinen aluepolitiikka tulee pysy-       raava henkilö tietää, ettei mitään saada ilmaisek-
67500: mään pitkään jäsenmaiden tärkeänä poliittisena,         si. Kaikki on ansaittava. Luulisi ulkoministeriös-
67501: taloudellisena ja sosiaalisena tehtävänä.               tä löytyvän tämän verran asioita tuntevia virka-
67502:    Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että             miehiä. Tosin ääneen tai itsenäisesti ajattelemi-
67503: maamme joutuu mahdollisessa yhdentymistilan-            nen ei yleensä kuulu suomalaisen byrokraatin
67504: teessa sopeuttamaan toimintaansa eräillä osa-           päiväohjelmaan.
67505: alueilla, olen sitä mieltä, että Suomen tulee               EY-suitsutus on ollut viime kuukausina sitä
67506: kokonaisetunsa vuoksi hakea Euroopan yhtei-             luokkaa, että jäsenyyteen kriittisesti tai kieltei-
67507: sön jäsenyyttä.                                         sesti suhtautuva on voinut tuntea itsensä pienek-
67508:                                                         si ja jopa kanssaihmistensä onnen esteeksi. Suo-
67509:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallitus         meen saatiin syntymään sellainen mielikuva, että
67510: on jättänyt eduskunnalle ylimalkaisen ja hymis-         EY:n ulkopuolella ei ole edes ihmisarvoista elä-
67511: televän EY-selonteon. Ilmeisesti hallituksen ja         mää, saati sitten tulevaisuutta, näin siitäkin huo-
67512: SDP:n tarkoituksena on luotsata Suomi EY-               limatta, että Euroopan yhteisöön kuuluu tällä
67513: junaan. Hallituksen tavoite on selvä: Suomen ja         hetkellä vain vajaa 6 prosenttia maailman väes-
67514: sen kansainvälispoliittisen aseman peruuttama-          töstä. Mielipidemuokkaus saa ihmisten mielissä
67515: ton muuttaminen. Kysymys onkin nyt vain siitä,          ihmeellisiä aikaan.
67516: miten tämä selvä tavoite voidaan verhota kan-               Samoin minua ihmetyttää hallituksen val-
67517: sanvaltaiseen kaapuun. Suurin ongelma tässä on          tava kiire. Eurooppa on jatkuvan muutoksen
67518: Suomen keskustalla ja sen kantaa piilottelevilla        kourissa, mutta meillä on muka hirveä kiire
67519: keulakuvilla. Mukaan pitää päästä, mutta näön           johonkin. Tosiasiassa meillä ei ole kiirettä mihin-
67520: vuoksi kenttää ja kannattajia, joilla on terve          kään. Meillä on Eta-sopimuksen suhteen vielä
67521: vaisto ja talonpojan viisautta, pitää vielä kypsy-      selvittämättömiä asioita, mm. tuomioistuinkysy-
67522: tellä.                                                  mys. Nämä kysymykset lienevät nyt kiireellisem-
67523:     Hallituksen selonteko on selvästi muotoiltu ja      piä.
67524: viilattu euromyönteiseksi. Siitä henkii ajatus,             EY-päätöksen kiirehtijöiden perustelut ovat
67525: että jos emme mene mukaan, niin elämä loppuu.           tuttuja. Vaarallinen maailma uhkaa turvatto-
67526: Kielteisiä ja kriittisiä kansalaismielipiteitä leima-   muudella. EY tarjoaisi turvaa. EY on dynaami-
67527: taan impivaaralaisuudeksi ja umpioitumiseksi.           nen ja kasvava sekä kehittyvä. Siellä on taloudel-
67528: Kuitenkin jo Eta-sopimus tekee Suomesta avoi-           linen toivo. EY on kotoisille poliitikoille myös
67529: memman ja kansainvälisemmän kuin koskaan                mukava vastuunpakoilumekanismi. Aina voi-
67530: ennen.                                                  daan sanoa, että kyllähän me, mutta kun ne
67531:    Hallitus eurovouhottajineen on luonut taita-         herrat Brysselissä. Samoin meidän päättäjillem-
67532: valla mielipidemuokkauksella ilmapiirin, jolla          me tuntuu olevan tärkeätä imago, ulkoinen
67533: EY:n vastustajat yritetään henkisesti nujertaa.         kuva, että kyllä me mukaan kelvataan. Kansain-
67534: Tämän maan valtaporukalla pitää aina näkö-              välistymisen varjolla voidaan toki nähdä kaik-
67535: jään olla jokin mekka, minne päin kumartaa.             kea myönteistä mm. elintärkeissä ympäristöky-
67536: Ennen se oli Moskova. Nyt se halutaan vaihtaa           symyksissä.
67537: Brysseliksi.                                                Hallitus luulee myös, että työllisyys paranisija
67538:    EY-jäsenyys olisi Suomelle valtava henkinen          korot putoaisivat. Tästä ei kuitenkaan ole mi-
67539: murros. Meillä on Suomessa totuttu siihen, että         tään varmuutta. Kiistattomia etuja sen sijaan
67540: isänmaa ja sen kunniakkaat perinteet ja saavu-          olisi Suomen pääseminen mukaan kulttuuri- ja
67541: tukset ovat jotakin sellaista, mistä me voimme          koulutusyhteistyöhön. Jäsenyyden myötä Suomi
67542: olla ylpeitä. Nyt suomalaista kansan tahtoa             saisi muodollisen oikeuden osallistua EY:n yh-
67543:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4923
67544: 
67545: teiseen päätöksentekoon ja vaikuttaa sen sisäi-       on mitä suurimmassa määrin myös kansallisesta
67546: siin päätöksiin.                                      identiteetistä. Suomi ilman elävää maaseutua:
67547:     Haittojen luettelo on jo huomattavasti pitem-     hoidettuja peltoja, metsiä, rantoja, ilman syrjä-
67548: pi: Kansallinen päätäntävaltamme kapenee.             kylien asuttuja mökkejä, kouluja ja palvelupis-
67549: Eduskunta joutuu kumileimasimen asemaan,              teitä, olisi kuin soutuvene aavalla ulapaHa ilman
67550: ulkopoliittinen itsenäisyytemme on mennyttä ai-       toista airoa.
67551: kaa, ja idänkaupan erikoisasema menetetään                On selvää, että maatalous tarvitsisi pitkät
67552: lopullisesti. Miten käy suomalaisen sosiaalitur-      siirtymäajat ja paljon ymmärrystä EY:ltä, mikäli
67553: van? Suomi joutuu rahoittamaan EY:n laita-            Suomi liittyy jäseneksi. EY:n päämäärähän on
67554: alueita enemmän kuin me saisimme sieltä tukea         yhteinen talouspolitiikka kaikkine osineen. On
67555: takaisin. EY:n jäsenmaksu on useita miljardeja        sinisilmäistä kuvitella, että Suomi saisi itselleen
67556: markkoja, varovaisestikin arvioiden jopa 5 mil-       pysyviä poikkeuslupia sen enempää maatalou-
67557: jardia markkaa.                                       teen kuin mihinkään muuhunkaan. Reunaeh-
67558:     Euroopan yhteisö on muuttumassa hitaasti,         doista puhuminen, jotka täällä on monessa pu-
67559: mutta määrätietoisesti Euroopan unioniksi, soti-      heenvuorossakin nostettu esiin, on itsepetosta.
67560: laspoliittiseksi supervallaksi. Suomen omat puo-      Se on nähty Eta-ratkaisuja tehtäessä.
67561: lustusvoimat joutuisivat ennen pitkää osaksi tätä         Tämä maa on historiansa aikana välttynyt
67562: sotilaspoliittista järjestelyä. On syytä miettiä      harkinnalla monilta pahoilta virheittä. Nyt on
67563: tarkkaan, tätäkö me todella haluamme, olla            jälleen harkinnan aika. Hätiköityjä päätöksiä ei
67564: supervallan osa toisen supervallan rajanaapuri-       pidä tehdä. Myönteinen EY-päätös olisi tämän
67565: na.                                                   eduskunnan ja itsenäisen Suomen viimeinen itse-
67566:     Euroopan yhteisö aiheuttaa myös valtavan          näinen päätös.
67567: haasteen sosiaalilainsäädännöllemme. EY:ssä               SMP:n puoluehallitus esitti viime tiistaina
67568: mm. eläkkeet ja terveydenhoito perustuvat yhä         julkisuuteen kannanoton, jossa todettiin, että
67569: enemmän ihmisten omaan toimintaan. Ne, joilla         SMP ei kannata EY-jäsenyyttä. Kannanotossa
67570: on varaa maksaa, saavat tulevaisuudessa parem-        todettiin, että valmiiksi neuvoteltu Euroopan
67571: mat edut. Sosiaalilainsäädännön solidaarisuus-        talousaluetta koskeva sopimus turvaa pitkälti
67572: periaate hylätään. Naisen asema EY:ssä ei ole         Suomen kansalliset ja taloudelliset edut samalla
67573: sillä tasolla, mihin me täällä Pohjolassa olemme      maamme itsenäisyyden säilyttäen. EY-jäsenyy-
67574: tottuneet. Kesälomat siirtyvät euroaikaan ja          den tuomat ongelmat mm. maatalouden, sosiaa-
67575: voimme unohtaa pekkasvapaat.                          liturvan, työllisyyden ja turvallisuuspolitiikan
67576:     Hallituksen selonteko vakuuttaa, ettei mah-       kohdalta ovat niin huomattavia, että SMP:n
67577: dollinen EY-jäsenyys vaikuttaisi keskeisesti sosi-    mielestä hallituksen ei pidä jättää jäsenhakemus-
67578: aaliturvaamme. Kysyn kuitenkin, että jos valtion      ta. Vielä kehottaisin edustajia harkitsemaan,
67579: verotulot supistuvat, niin miten hallitus huolehtii   näyttävätkö vihreää valoa EY-hakemuksen jät-
67580: nykyisen sosiaaliturvamme tasosta ja riittävästä      tämiselle. Kannattaa harkita. Elämme poliittisen
67581: rahoituksesta. Perusturvauudistuspuheet voim-         historian tärkeimpien ratkaisujen aikaa: 75 vuot-
67582: me kaiketi jo unohtaa keskustan petettyinä vaa-       ta itsenäistä Suomea, kannattaako uhrata se nyt
67583: lilupauksina.                                         päätöksen alle?
67584:     Suomalainen maaseutu ja maatalous on EY-
67585: evankelistojen uhrialttarin päälahja. Takavuosi-
67586: en talonpojan tappolinja on ollut pientä pintavä-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
67587:  rinää verrattuna siihen, mitä nyt on tulossa. EY-    puhemies Pesälä.
67588: jäsenyys tappaa suomalaisen maatalouden ja sen
67589: edustaman rikkaan elämänmuodon. Maaseutu
67590: ei ole pelkkää maataloutta, mutta maatalouden            Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
67591:  takaama perusväestö on maamme syrjäseutujen          Euroopan integraatiosta käydyn keskustelun
67592: elinvoimaisuuden kannalta keskeinen.                  kuluessa on hallitukseen monesti kohdistettu
67593:     SMP lähtee siitä, että maatalouden tulevai-       kritiikkiä siitä, että se ei ole antanut tarpeeksi
67594: suus on Suomessa turvattava huolimatta mah-           tietoa ja että keskustelua olisi hallituksen taholta
67595: dollisesta EY-jäsenyydestä. Tätä edellyttää sekä      pyritty jopa tyrehdyttämään. Kuitenkin olemme
67596: elintarvikehuoltomme riittävä omavaraisuusaste        saaneet valtioneuvoston integraatioselonteot
67597: että yhteiskuntapoliittisesti tärkeä suomalaisen      vuosina 1988 ja 1990 sekä tiedonannon 1989.
67598:  maaseudun elinvoimaisena pitäminen. Kysymys          Erilaisia taustaselvityksiä ja eri intressiryhmien
67599: 4924                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
67600: 
67601: 
67602: teettämiä arvioita on kansanedustajille ollut run-       Suhtautumisellamme EY-kysymykseen otam-
67603: saasti tarjolla. Käyttämissään julkisissa puheen-    me myös kantaa siihen, mihin viiteryhmään me
67604: vuoroissa sekä yksityisissä keskusteluissa on        maana haluamme jatkossa kuulua: Olemmeko
67605: pääneuvottelijamme ministeri Pertti Salolainen       osa läntistä demokraattista hyvinvointi-Euroop-
67606: toistuvasti kehottanut ja kannustanut kansan-        paa vai jotain muuta? Valinnallamme on merki-
67607: edustajia valiokunnissaan aktiivisuuteen oman        tystä koko elämänpiiriimme: talouteen, teknolo-
67608: erikoisalansa integraatioselvitysten hankkimi-       giaan, koulutukseen ja tutkimukseen, kulttuuriin
67609: sessa ja keskustelujen käynnistämisessä.             sekä harjoittamaamme turvallisuuspolitiikkaan.
67610:     Mikäli olemme itse aktiivisesti viime vuosina        Valintaan vaikuttavina painavimpina argu-
67611: paneutuneet saatavilla olevaan materiaaliin tai      mentteina pidän kuitenkin taloudellisia syitä.
67612: edes hivenen nähneet vaivaa asian eteen, on          Valtioneuvoston selonteossa todetaan: "Jäse-
67613: meillä kaikilla ollut kohtalaisen hyvä valmius       nyys saattaisi taloutemme täydelliseksi osaksi
67614: perehtyä nyt käsittelyssä olevaan valtioneuvos-      yhdentynyttä eurooppalaista talousaluetta ja
67615: ton selontekoon "Suomi ja Euroopan yhteisön          antaisi siten yrityksillemme mahdollisuuden toi-
67616: jäsenyys". Tällä perusteella meiltä voidaan nyt      mia kaikilta osin samoin edellytyksin kuin kil-
67617: edellyttää nopeaa päätöksentekokykyä jäse-           pailijansa. Erityisen tärkeätä tämä on talouspo-
67618: nyyshakemuksesta. Omien rajojemme ulkopuo-           litiikan, kilpailupolitiikan, tutkimuksen ja kou-
67619: lella maailma muuttuu tavattoman nopeatahti-         lutuksen suhteen. Samoin Suomi voisi olla tasa-
67620: sesti. Suomellakaan ei ole varaa jahkailla, vaan     veroisena yritysten investointi- ja sijoittumiskoh-
67621: tarvitaan nopeaa reagointikykyä. Kansalaiset         teena."
67622: ovat jo omassa mielipidemuodostuksessaan mei-            Samaan näkemykseen on päätynyt metallite-
67623: tä edellä.                                           ollisuuden keskusjärjestön METin kauppapoliit-
67624:    Vielä viime keväänä olin varsin tyytyväinen       tinen johtaja Veijo Niemi todetessaan, että yksi
67625: ratkaisuun, jonka mukaan Suomi päätti vahvis-        EY:n jäsenyys on teollisuuden imagon kannalta
67626: taa Eurooppaan kuulumistaan Eta-sopimuksen           paljon tärkeämpi kuin tuhat Suomi-kuvakam-
67627: pohjalta. Eta-sopimus on eräänlainen kompro-         panjaa. Suomen metalliteollisuudella ei ole juuri-
67628: missi, joka arvioiden mukaan antaa jo huomat-        kaan mahdollisuuksia selviytyä kansainvälisessä
67629: tavan osan yhdentymisen eduista.                     kilpailussa, jos Suomi jää yhteisön ulkopuolelle.
67630:     Eräs todiste nykyisin vallitsevasta muutosno-    Kyse on toimintaedellytyksistä, markkinoista ja
67631: peudesta on se, että Eta-neuvottelujen ollessa       imagosta.
67632: vielä käynnissä Itävalta ja Ruotsi jättivät jo EY-       Yhdyn esittämieni Iainausten ilmaisemaan
67633: hakemuksensa. Ennakkotietojen mukaan myös            näkemykseen siitä, että EY-jäsenyytemme on
67634: Sveitsi harkitsee parhaillaan EY-hakemuksen          jatkossa ehdoton edellytys investointien suun-
67635: jättämistä. Tällä hetkellä näyttää selvältä, että    tautumiseksi maahamme. Tässä suhteessa sekä
67636: Eta-sopimus kaiken kaikkiaan jää eräänlaiseksi       kotimainen että ulkomainen pääoma käyttäyty-
67637: välivaiheeksi matkalla kohti Euroopan yhteisön       vät samalla tavalla.
67638: täysjäsenyyttä.                                          Ruotsi pystyi esimerkillisen nopeaan päätök-
67639:     Vuosina 1989-91 Keski-Euroopassa ja enti-        sentekoon EY-hakemuksesta. Painavin peruste
67640: sessä Neuvostoliitossa on tapahtunut vallanku-       heillä oli työllisyyden parantaminen ja investoin-
67641: mouksellisia muutoksia, joiden johdosta Euroo-       tien lisääminen. Molemmat syyt pätevät myös
67642: pan ideologinen ja poliittinen kahtiajako on         meillä. Tanskan kokemukset EY-jäsenyydestä
67643: hävinnyt. EY ei ole enää entisten sosialististen     ovat positiivisia. Tanska on tällä hetkellä mata-
67644: maiden vastustaja tai vastapaino, vaan koko          lan inflaation maa. Vuonna 1982 inflaatio siellä
67645: Eurooppaan vakautta luova kehityksen veturi.         oli 14--15 prosenttia. EY-jäsenyyden myötä kil-
67646:    Tilanteessa, jossa Tanska on EY:n jäsen ja        pailukyky on Tanskassa kasvanut inflaation
67647: Ruotsi on jättänyt jäsenyyshakemuksensa, tulee       putoamisen tahdissa eikä devalvaatiosta ole ollut
67648: Suomen nopeasti mennä mukaan tähän pohjois-          pelkoa. Lehtitietojen mukaan Tanskan ulkomi-
67649: maiseen rintamaan. Mietitäänpä tilannetta, jos-      nisteri Uffe Ellemann-Jensen pitää maansa ko-
67650: sa Ruotsi olisi EY:n jäsen, mutta Suomi ei sitä      kemusten perusteella EY-jäsenyyttä taloudellise-
67651: olisi. EY:n tulliunionin raja kulkisi Ruotsin ja     na välttämättömyytenä myös Suomelle ja Ruot-
67652: Suomen välillä. Tämä muuttaisi maittemme vä-         sille.
67653: lisen rajan merkityksen kokonaan toiseksi ja             Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen sel-
67654: romuttaisi saavuttamamme joustavan pohjois-          vityksen mukaan EY-jäsenyys tuo mukanaan
67655: maisen yhteistyön.                                   monia positiivisia seikkoja: kansantuote kasvaa,
67656:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4925
67657: 
67658: vienti lisääntyy, työllisyys paranee, hinnat ja         Ne ovat kyseiselle keskustelulle ns. kansallisia
67659: korot laskevat.                                         reunaehtoja, sellaisia ehtoja, jotka asetetaan
67660:    Yhdentymisratkaisu ja tuleva EY-jäsenyy-             meille omassa keskuudessamme, ei suinkaan sel-
67661: temme eivät sinällään tietenkään korjaa maam-           laisia ehtoja, joista olemme eduskunnassa pää-
67662: me taloutta. Se meidän on korjattava itse. EY-          osin puhuneet ja jotka ovat ehtoja, jotka EY
67663: ratkaisu luo kuitenkin edellytykset taloudelliselle     meille asettaa.
67664: nousulle. Loppu on meistä itsestämme kiinni.                On selvää, että EY-jäsenyydellä on myös
67665: Nostakaamme suomalainen työ jälleen sen an-             paljon muitakin ulottuvuuksia, mutta pääosa
67666: saitsemaan arvoon antamalla sen tekemiselle             niistä ulottuvuuksista on tavallisen suomalaisen
67667: tasa-arvoiset mahdollisuudet!                           kansalaisen kannalta pelkästään oheistekijöitä,
67668:    Arvoisa puhemies! Olen käsitellyt Euroopan           lähinnä siitä syystä, että yleensä me ihmiset
67669: yhteisön jäsenyyskysymystä vain yhdestä näkö-           pyrimme lähtemään liikkeelle perusasioista, jot-
67670: kulmasta, kuitenkin näkökulmasta, jota pidän            ka ovat toki usein hyvin yksinkertaisia olematta
67671: tärkeimpänä ratkaisua tehtäessä. Odotan ja              silti lainkaan toisarvoisia. Sanomalla näin en
67672: edellytän, että hallitus viimeistään helmikuun          pyri korostamaan viittä mainitsemaani perus-
67673: loppuun mennessä antaa eduskunnalle tiedonan-           seikkaa tai väheksymään lainkaan muita todella
67674: non, jossa se ilmoittaa Suomen hakevan EY-              tärkeitä asioita. Tosiasia kuitenkin lienee, että
67675: jäsenyyttä.                                             ennen kaikkea perusasioiden selvittämiseen me
67676:                                                         kansanedustajat joudumme uhraamaan eniten
67677:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!         aikaa.
67678: Tämän EY-keskustelun aikana on varmasti jo                  Kansallinen itsenäisyys on siis hyvin tärkeä ja
67679: moneen kertaan tuotu esille kaikki kyseistä va-         keskeinen asia. Se ei ole pelkästään eduskunnas-
67680: lintatilannetta puoltavat asiat, mutta myös lähes       sa vaan ennen muuta omien kansalaistemme
67681: kaikki kielteiset seikat. Jokainen puhuja on            keskuudessa. Itsenäisyys ja itsemääräämisoikeus
67682: omalta osaltaan vaiottanut tuntojaan asioista           käsitykseni mukaan kuuluu keskeisenä suoma-
67683: joko tietopohjaisesti tai jopa asenteellisesti. Kes-    laiseen päätöksentekoon. Suomalainen kokee
67684: kustelu on kuitenkin osoittanut mielestäni sa-          tämän saavutettuna etuna, sellaisena etuna, jo-
67685: man kuin kansalaistenkin keskuudessa: Se on             hon hän on omalta osaltaan osallistunut ja on
67686: osoittanut sen, että tästä asiasta ollaan vilpittö-     myös sen saavuttaja. Suomalainen historia ker-
67687: mästi kiinnostuneita ja se ei ole jäänyt vaille         too itsenäisyytemme aina saavutuksena, ja tä-
67688: huomiota.                                               män asian kriittinen tarkastelu on varsin harvi-
67689:     Minut on kielteisen suhtautumiseni johdosta         naista. Voidaan sanoa, että itsenäisyys on kan-
67690: leimattu ns. totaalikieltäytyjäksi. Olen kuitenkin      sallista omaisuutta, ja virallinen itsenäisyys-käsi-
67691: kaikkien keskustelujen pohjalta niin eduskun-           tekin on perustaltaan vuosikymmenien takainen.
67692: nassa kuin ns. kentällä omasta mielestäni vain          Ei ole siis lainkaan ihme, jos tämän käsitteen
67693: kriittinen asian tarkastelija, mutta toki myös          uudelleenarviointi tässä tilanteessa nykyisellä
67694: kriittinen päättäjä. Kaikissa keskusteluissa, joita     EY-kiireellä tuntuu lähes mahdottomalta. Kan-
67695: olen asiasta käynyt, on tullut minusta esille viisi     salaiset eivät usko tämän uudelleenarvioinnin
67696: keskeistä seikkaa. Ne ovat samoja asioita, jotka        tulokseen.
67697: nimenomaan kansalaiset ovat hyvin usein eri                 Tässä mutta myös monessa muussa asiassa
67698: foorumeilla esittäneet. Nämä viisi seikkaa ovat         hallitus yrittää siis saada aikaan ajallista uudel-
67699: minusta seuraavat:                                      leenarviointi-ihmettä. Oman käsitykseni mu-
67700:      1) suomalainen itsenäisyys ja itsemääräämis-       kaan itsenäisyyden ja itsemääräämisoikeuden
67701: oikeus                                                  määrittely vaatii aikaa, ja tämä aikaviive on
67702:     2) sosiaalipolitiikan uhkatekijät                   ensimmäinen kansalaisten asettama reunaehto.
67703:      3) idänkaupan tulevaisuus                          Niin ajattelen. Minä en henkilökohtaisesti halua
67704:     4) kansalaisten päätösvalta ja poliittinen aktii-   elämäidä itsenäisyys-käsitteellä, mutta ymmär-
67705: visuus Ja                                               rän hyvin asiaan suhtautumisen ennen muuta
67706:      5) maaseudun ja maatalouden tulevaisuus.           vanhemman ikäluokan piirissä. Se on senkin
67707:      Nämä asiat sinänsä jo tämän keskustelunkin         takia oleellinen kysymys ja tämän eduskunnan-
67708:  pohjalta ovat meille varsin tuttuja ja usein jopa      kin kannalta keskeinen kysymys, että käsitykseni
67709:  tässä järjestyksessäkin. Ne ovat pääosin tuttuja       mukaan juuri tämä vanhempi ikäluokka on se,
67710:  siitä syystä, että ne ovat meille ihmisille, niin      joka mahdollisen kansanäänestyksen tuloksen
67711:  myös meille päättäjille, erittäin tärkeitä asioita.    tulee ratkaisemaan.
67712: 4926                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
67713: 
67714: 
67715:     Toinen keskeinen EY-hakemuksen epäilyksen          suutemme vain kasvavat EY-jäsenyyden myötä
67716: aihe on sosiaalipolitiikka. On mielenkiintoista,       mm. maakuntahallinnon kehittymisen kautta.
67717: että mitä enemmän päättäjämme vakuuttavat              Mitään todellista näyttöä tästä ei kuitenkaan
67718: asian olevan myös EY:ssä kunnossa, sitä enem-          ole, puuttuvat jopa mallit maakunnallisesta ja
67719: män kansalaiset sitä epäilevät. Mikäli todella         paikallisesta päätöksenteosta. Toisaalta vas-
67720: tämä asia on kunnossa, miten sitä ei voida             tanäkemyksenä on myös se, että suomalaisilla on
67721: selkein esimerkein selvittää, vaan epäilyksen sija     erittäin vahva usko omaan kunnalliseen päätök-
67722: aina löytyy ja jopa vahvistuu?                         sentekoon ja demokratiaan, ja tätä päätöksente-
67723:     Ilmeisesti kyse on siitä, että suomalaiset ovat    koa ei varmastikaan haluta alistaa ylikansallisel-
67724: tottuneet korkeaan pohjoismaiseen sosiaalitur-         le päätöksenteolle.
67725: vaan, käsittävät myös sen omana saavutukse-               Lopuksi joku sana suhtautumisesta maaseu-
67726: naan eivätkä halua siitä missään tapauksessa           tuun ja maatalouteen. Kaikki aivan viime aikoi-
67727: luopua. Jokainen meistä tietää, että jo nämä           na tehdyt tutkimukset osoittavat, että suomalai-
67728: kotimaisetkin uhkatekijät, joita tässä taloudelli-     set suhtautuvat maaseutuun ja maatalouteen
67729: sessa tilanteessa on nimenomaan sosiaalipolitii-       erittäin myönteisesti. Vaikka siis katsotaan ja
67730: kan suhteen, ovat varsin keskeisiä ja vaikeita. Jos    sanotaan ruoan hinnan olevan korkea, on maa-
67731: niitä lisätään vielä kansainvälisillä uhkatekijöil-    seutu ja sitä myöten maatalous kansalaistemme
67732: lä, on hyvin vaikea kuvitella, että tämä asia          erityissuojeluksessa. Ei ole siis lainkaan ihme,
67733: voitaisiin kansalle ns. markkinoida. Olemmeko          että nyt kun EY-sopimus kiistatta vaarantaa tai
67734: siis tässäkin asiassa liikkeellä liian varhain, huo-   jopa lopettaa maatalouden ja vaikeuttaa myös
67735: nolla asian perusselvityksellä ja todella kehnoin      maaseudulla elämää, suomalaiset näkevät asian
67736: markkinointikeinoin? Toinen kansallinen reuna-         selkeästi negatiivisena.
67737: ehtomme onkin siis mielestäni asioiden ja miksei          Kyse ei ole siis mielestäni lainkaan yksin-
67738: nimenomaan nyt tämän sosiaalipolitiikan sel-           omaan maatalouden tai viljelijöiden suojelusta,
67739: kiinnyttäminen kansalle.                               vaan asia saattaa kansalaisten mielissä konkreti-
67740:     Idänkauppa on myös eräs suuri kansallinen          soitua vaikkapa oman kesämökin kautta, sen
67741: saavutuksemme. Sen ympärillä on sädekehä,              olemassaoloon, tai vaikkapa kesäiseen koke-
67742: joka ei suinkaan ole pienentynyt samassa suh-          mukseen naapurissa heinätöissä. Tämä on siis
67743: teessa kuin kauppa itse. Jokainen tietää               usein kansalaisen lähestymistapa tähän asiaan.
67744: idänkaupan nykyisen tilanteen, mutta tähän             Se on elämänmuotoa, ja sitä ei välttämättä
67745: kauppaan liittyy yhä edelleen suuria odotuksia.        lainkaan haluta vaarantaa. Tätäkin asiaa siis
67746: Me tiedämme, että odotukset lyhyellä tähtäimel-        mielestäni lähestytään kansalaisen kannalta ne-
67747: lä ovat epärealistisia, mutta yleinen käsitys on,      gatiivisesta suunnasta ja kun tuo suunta on
67748: että asian suhteen tapahtuu tulevaisuudessa kui-       yhtenevä maaseudun ihmisten ja heidän elinkei-
67749: tenkin selkeätä nousua. Idänkaupan vaarantu-           nonsa kanssa, on tästä asiasta muodostunut
67750: minen EY-sopimuksen yhteydessä on monelle              selvä uhkakuva.
67751: kansalaiselle tärkeä kysymys, koska perinteiset,          Arvoisa puhemies! Lähestymmekö EY-jäse-
67752: jopa historialliset kauppasuhteemme ovat nojau-        nyyttä suurena kansallisena ratkaisuna kansa-
67753: tuneet merkittäväitä osaltaan juuri idänkaup-          laisten kannalta oikeasta näkökulmasta? Sitä on
67754: paan.                                                  syytä miettiä. Me korostamme mm. näissä kes-
67755:     Entäpä kansalaisten vaikutusmahdollisuudet         kusteluissa ennen muuta aineellisia ja taloudelli-
67756: yhteiskunnassa ja poliittisessa päätöksenteossa?       sia arvoja, mutta ovatkohan ne sittenkään vai-
67757: Suomalaisesta näkökulmasta asiaa katsellen pi-         keasta taloudellisesta tilanteesta huolimatta
67758: täisi mm. kaikilla poliittisilla puolueilla olla       kaikkein tärkeimpiä, vai olemmekohan taas täs-
67759: tavoitteenaan kansalaisten vaikutusmahdolli-           säkin asiassa epäonnistuneet ja epäonnistumassa
67760: suuksien parantaminen ja osallistumisaktivitee-        markkinoinnissa?
67761: tin kohottaminen. Mahdollinen EY-jäsenyys ei              Tässä puheenvuorossa esille ottamani asiat
67762: mielestäni edistä tätä kehitystä, vaan pikemmin        eivät ole tälle keskustelulle yleensä luonteen-
67763: vain siirtää päätöksiä kauemmaksi ja edistää           omaisia. Ne ovat minun oman miettimiseni tu-
67764: selvästi virkamiesvallan kasvua.                       loksia, mutta uskoisin niin, että kansalaiset,
67765:     En lainkaan väitä, että tämä olisi pelkästään      tavalliset suomalaiset ihmiset, kokevat tämän
67766: negatiivinen asia, mutta taas kerran kansalaisen       EY-prosessin hiukan tällä tavalla ja ihmettelevät
67767: kannalta asiaa ei koeta ainakaan positiivisena         siinä olevaa kiirettä. Oma kielteinen kantani ei
67768: kehityksenä. On sanottu, että vaikutusmahdolli-        perustu pelkästään esittämiini näkökulmiin,
67769:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4CJIJ
67770: 
67771: mutta niillä on näkökulmaani varsin merkittävä         EY:stä ruotsalaisen mallin mukaan sosiaalitur-
67772: vaikutus.                                              vavaltion. Näillä perusteilla minä haluan varoit-
67773:                                                        taa EY:tä siitä, että Suomi tulee ja suomalainen
67774:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Haluai-      sosialidemokratia Suomen vanavedessä muutta-
67775: sin aluksi antaa tunnustusta edellisen puheen-         maan EY:n perusperiaatteita.
67776: vuoron käyttäjälle. Se oli erinomainen puhe.              Toisaalta kyllä siihen EY:hyn ehdittäisiin il-
67777: Siinä hyvin selkeästi ja yksiselitteisesti analysoi-   meisesti hieman pienemmälläkin kiireellä. Tässä
67778: tiin tämä EY rikki ja päädyttiin sellaiseen johto-     mielessä juna, jota EY edustaa, kulkee kyllä
67779: päätökseen, joka on varmasti isänmaamme edun           varmasti myös tulevaisuudessa. EY:llä on paljon
67780: mukainen.                                              toimintojen tehostamisen varaa. Viittaan ed.
67781:     EY-jäsenyyden kannattajien, varsinkin niiden       Apukan täällä käyttämään puheenvuoroon.
67782: osalta, jotka kiirehtivät Suomen EY-jäsenyyttä,        Kyllä siellä esimerkiksi junaliikenne on aika
67783: haluaisin lausua pari varoituksen sanaa EY:lle:        huonosti järjestetty, jos nyt menee yksi juna ja
67784: Varo, EY, Suomi tulee, Sasi tulee! EY on nyt           seuraava vasta vuosikymmenen loppupuolella.
67785: suurimman uhkatekijän edessä, mitä se varmasti         Kyllä minusta meidän junaliikenteemme toimii
67786: koko olemassaolonsa aikana on joutunut koke-           paremmin. Meillähän menee junia ja jopa tulee
67787: maan, kun suomalaiset tulevat ja muuttavat             junia lähes päivittäin ja itse asiassa joka päivä ja
67788: EY:n luonnetta sellaiseksi, että EY ei pian tunne      monenlaisia junia ja aikataulujen mukaan. Eli
67789: itseään.                                               meillä tämä junaliikenne toimii. Junaliikenteen
67790:     Tällainen EY:n muuttaminen onkin suoras-           arvon mukaista on se, että Suomi ei pidä kiirettä.
67791: taan välttämätöntä, jos aiotaan perustella sitä,       Kun me olemme saaneet junaliikenteen siihen
67792: että Suomen sosialidemokraatit ovat Suomen             kuntoon, että junat kulkevat aikataulujen mu-
67793: EY-jäsenyyden kannalla. Tietysti kaikki sosiali-       kaan eikä vain kerran tai kaksi vuosikymmenes-
67794: demokraatit eivät ole EY-jäsenyyden kannalla.          sä, niin minusta täytyisi tällainen suomalainen
67795: 50 prosenttia sosialidemokraateista tällä hetkellä     valtio turvata, joka tällaista julkista liikennettä
67796: galluptutkimuksen mukaan vastustaa EY-jäse-            pystyy paljon paremmin järjestämään kuin EY
67797: nyyttä, joten ei tämä pelko EY:ssä varmasti            näköjään pystyy omaa junaliikennettään.
67798: aivan niin hurja ole tällä hetkellä kuin annetaan         Ongelma EY:ssä on se, että se ei ole mikään
67799: ymmärtää. Luulen, että tämä suomalaisten sosi-         demokraattinen valtioliitto, kansojen kokoelma,
67800: alidemokraattien vastustus, joka on näinkin            vaan se on eräänlainen EY-tehdas,jonka konser-
67801: merkittävää laatua puolueen äänestäjäkunnan            ninjohtajaa kukaan ei ole valinnut ja jonka
67802: piirissä, pitää sisällään sen, että on mahdollista,    konsernijohto toimii Brysselissä halliten sitä
67803: että Suomi ei hakisikaan EY-jäsenyyttä ja niin         kautta Euroopan alueita, ilman että heitä siihen
67804: EY pelastuisi eikä siitä tulisi suomalaisten sosia-    tehtävään on kukaan valinnut. Tässä mielessä
67805: lidemokraattien Eurooppa-poliittinen jatketta.         Suomen itsenäisyyden, suomalaisen kansanval-
67806:     Sosialidemokraateille tämä ongelma on vai-         lan, suomalaisen parlamentarismin, suomalaisen
67807: kea muutenkin, nimittäin Ruotsissa: "Demarit           demokratian näkökulmasta on kyllä syytä kriit-
67808: ovat heränneet toteamaan, että he joutuvat vi-         tisesti suhtautua siihen kiireeseen, joka ed. Sasil-
67809: haamansa kokoomuksen riveihin, kun kansan-             Ja on ja muilla kokoomuslaisilla eurofanaatikoil-
67810: äänestyksen rintamat muotoillaan, molemmat             Ia, jotka puolustelevat Suomen EY-jäsenyyttä
67811: edustavat jaa-puolta." Näin kirjoittaa Ilta-Sano-      esimerkiksi taloudellisilla seikoilla.
67812: missa suomalainen sosialidemokraatti Yrsa Ste-            Taloudellisilla seikoilla EY-jäsenyyttä ei voi
67813:  nius Tukholmasta. Häiritsevä hänen mukaansa           puolustaa siihen tapaan kuin ed. Sasi on sitä
67814:  Ruotsin EY-huumassa on pitkään ollut "perus-          puolustanut. Nimittäin hänen perustansa EY-
67815:  telujen täydellinen vastakkaisuus eri tahojen         jäsenyyden puolustamiseen oli kirjattu Vattissa
67816:  puoltaessa EY-jäsenyyttä. Demarit haluavat liit-      tehtyyn EY-jäsenyysvaikutusten selvitykseen.
67817:  tyä EY:hyn, koska he aikovat rakentaa ruotsa-         Kuitenkin on perusteltua todeta, että nämä Vat-
67818:  laista mallia Eurooppaan, kokoomus haluaa             tin laskelmat ovat täyttä humpuukia. Ne on
67819:  EY-jäsenyyttä, koska se aikoo muun Euroopan           tehty ns. kessumallilla, joka on valtiovarainmi-
67820:  tuella romuttaa Ruotsin mallin Ruotsissa." Juuri      nisteriön ennustemalli keskipitkiä ennustevälejä
67821:  näistä perusteluista johtuen suomalaiset sosiali-     varten, eikä se toimi tällaisten pitkävaikutteisten
67822:  demokraatit ovat mukana siinä kansainvälisessä        asioiden selvittämisessä.
67823:  sosialidemokraattien vyörytyksessä, joka aikoo           Haluan muistuttaa tässä yhteydessä, että kes-
67824:  muuttaa EY:n perusperiaatteita ja tehdä koko          sumalli tuotti yhdessä vuodessa sen suuruisen
67825: 4928                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
67826: 
67827: 
67828: ennustevirheen kuin kessumalli lupaa Suomen           uutta työpaikkaa Suomen kansantalouteen.
67829: EY-jäsenyydestä bruttokansantuotteen kasvua           Ovat ne niin kova peruste nuo 14,5 miljardin
67830: vuoteen 2005 mennessä Eta-ratkaisuun verrattu-        markan valmisteveron alennuksen mukanaan
67831: na. Eli toissa vuonna kessumallilla ajettiin suu-     tuomat 60 000 työpaikkaa, että sitä keinona
67832: rempi ennustevirhe Suomen viimevuotisesta ta-         pitää käyttää nopeammin kuin pääsemme sitä
67833: loudellisesta kehityksestä kuin ovat kaikki EY-       käyttämään Suomen EY-jäsenyyden kautta.
67834: jäsenyyden ennustetut myönteiset vaikutukset 15           Sitä paitsi täytyy muistaa, että lähtökohta-
67835: vuoden aikana. Tässä mielessä ei voi käyttää          olettamus valmisteveron alentamisen vaikutuk-
67836: taloudellisia perusteita EY-jäsenyyden puolusta-      sista on vielä sikäli mielenkiintoinen, että olete-
67837: miseen siihen tapaan kuin ed. Sasi, ja hän var-       taan valmisteveron alentamisesta koituvan hyö-
67838: maankin edusti laajemminkin kokoomuksen               dyn jakautuvan kansantalouteen sillä tavalla,
67839: ryhmän kantaa. Hänhän on kokoomuksen ryh-             että se hyöty menee palkansaajille ostovoiman
67840: mäpuheenjohtaja. Tässä mielessä kokoomus pe-          parannuksina, mutta palkansaajat eivät saa vas-
67841: rustaa EY-jäsenyytensä harhaisten ennusteiden         taavasti tulopoliittisissa neuvotteluissa sen suu-
67842: varaan, kokoomusparka!                                ruisia palkankorotuksia kuin on heidän ostovoi-
67843:     Erityisen mielenkiintoista Vattin mallissa on     man paranemisensa. Heidän reaaliansioidensa
67844: lähtökohtaolettamusten kehnous. Siinähän luva-        lisäys siis perustuu valmisteverojen alentamiseen
67845: taan Suomelle 100 000 uutta työpaikkaa EY-            eikä sillä tavalla johda kansantulon jakautumi-
67846: jäsenyyden seurauksena. Suurin osa työpaikois-        seen niiden perusteiden mukaan, mitkä liittyvät
67847: ta tulee muka kilpailun kiristymisen avulla ja        esimerkiksi työn hintaan, työn tuottavuuden
67848: valmisteverojen alentamisen kautta. On sangen         paranemiseen ja työntekijän ammattitaidon ko-
67849: epätodennäköistä että tätä kautta Suomeen syn-        hoamiseen.
67850: tyy 100 000 uutta työpaikkaa. Nimittäin se, mis-          Jos viinan hinta alenee EY-tasolle, niin että
67851: tä käytetään nimitystä kilpailun kiristyminen,        saamme 30 000 uutta työpaikkaa, suurimman
67852: on itse asiassa suomalaisen työn ja tehdas-           hyödyn siitä saavat ne, jotka juovat eniten vii-
67853: teollisen toiminnan saattamista vaaranalaiseksi.      naa. Heidän ostovoimansa paranee eniten, mut-
67854: Eurooppalaisissa yhteyksissä monet teollisuuden       ta niiden, jotka eivät juo lainkaan viinaa, osto-
67855: alat joutuvat sellaisen kilpailun kohteeksi,          voima ei parane ollenkaan. He eivät saa hyväk-
67856: että ne eivät sitä kestä. Tältä osin kilpailun        seen vastaavaa alkoholiveron alennusta. Tältä
67857: kiristyminen on huono peruste työpaikkojen            osin on aika uskomatonta, että me korotamme
67858: lisäämiselle.                                         palkansaajien reaaliansioita sen perusteella, mi-
67859:     Samaten jos valmisteverojen alennuksilla saa-     ten he juovat viinaa: suurimmat korotukset niil-
67860: daan 60 000 uutta työpaikkaa eli pääosa luva-         le, jotka juovat eniten viinaa, ja pienimmät
67861: tuista uusista työpaikoista, peruste on sangen        korotukset niille, jotka juovat vähemmän tai
67862: hatara. Nimittäin valmisteverojahan ei olla alen-     eivät juo ollenkaan viinaa. Viinan hinnan alen-
67863: tamassa kuin 14,5 miljardilla markalla. Nykyi-        nus menee palkansaajien ostovoiman lisäykseen
67864: nen hallitus on alentanut täksi vuodeksi valtion      keskimääräisesti ottaen ja se luetaan heille pal-
67865: tuloja enemmällä kuin 14,5 miljardilla markalla       kankorotuksella laskennallisesti. Näin ollen siis
67866: muuttamalla verotusperusteita, eikä siitä ole seu-    hyöty tästä asiasta menee palkansaajille keski-
67867: rauksena 60 OOO:ta uutta työpaikkaa vaan on           määrin, mutta käytännössä vain niille, jotka
67868: menetetty 100 000 työpaikkaa. Tämä antaa mie-         juovat viinaa.
67869: lestäni kuvan valmisteverojen alentamisen vai-            Herra puhemies! Aion kunnioittaa suositusta,
67870: kutuksesta työllisyyteen. Sillä ei ole sellaisia      joka täällä eduskunnassa on puheenvuorojen
67871: vaikutuksia työllisyyteen kuin kokoomusryhmä          pituuden suhteen. Tässä vaiheessa keskustelua
67872: luulee sillä olevan, kokoomusryhmä kessumallin        lopetan oman puheenvuoroni toteamukseen,
67873: kautta.                                               että EY-jäsenyys ei toisi Suomelle niitä erityisiä
67874:    Uskoisin, että jos Suomen EY-jäsenyydellä          taloudellisia etuja, joita kokoomus ja kansanta-
67875: olisi sellaisia vaikutuksia kuin tässä luvataan, ne   louden kessumalli Vattin selvityksen mukaan
67876: olisivat saatavissa ilman EY-jäsenyyttäkin. Ni-       lupaa.
67877: mittäin alentamalla valmisteveroja 14,5 miljar-           Palaan niihin turvallisuuspoliittisiin ja puolu-
67878: dia markkaa saisimme aikaan 60 000 uutta työ-         eettomuuspoliittisiin kysymyksiin, jotka EY:hyn
67879: paikkaa ilman EY -jäsenyyttäkin. Minä suoras-         liittyvät, keskustelun myöhäisemmässä vaihees-
67880: taan vaadin valmisteverojen alentamista 14,5          sa. Suomen EY-kannattajien osalta haluaisin
67881: miljardilla markalla heti, jotta saamme 60 000        vielä vain lähettää Brysseliin niitä terveisiä,
67882:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4929
67883: 
67884: JOista puheeni alussa jo mainitsin: Varo EY,           turvallisuus ja teollisuutemme sopeuttaminen.
67885: Suomi tulee!                                           Maatalouden kohdalla selonteko on huonoim-
67886:                                                        millaan ja puutteellinen. Täällä on todettu, että
67887:     Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Arvoi-   selonteossa on suoranaisia virheitä. Olisi tietysti
67888: sat kansanedustajat! Mielestäni hallitus on teh-       pitänyt myös selostaa ne todennäköiset Gatt-
67889: nyt järkevästi tuodessaan ensin keskusteluun           vaikutukset, jotka ovat vaikuttamassa kokonai-
67890: mahdollisen EY-jäsenyyden edut ja haitat. Jos          suuteen lähivuosien aikana.
67891: näistä on erimielisyyttä, johtaa varsinainen kes-          Maatalouden ongelmat eivät koske pelkäs-
67892: kustelu jäsenyyden hakemisesta riitelyyn. On eri       tään viljelijöitä. Eräät sosialidemokraatit, muun
67893: asia, että hallituksen jalo pyrkimys ei näytä          muassa ed. Hämäläinen, ovat lähteneet EY-
67894: menneenjakeluun täällä, mutta se ei ole hallituk-      jäsenyyden ajamiseen siitä näkökohdasta, että
67895: sen vika.                                              sen avulla voitaisiin päästä eroon Suomessa
67896:     EY ei ole mielestäni mikään urheiluseura,          maataloudesta. Tämä muistuttaa erästä iskulau-
67897: johon liitytään ilmoittautumalla jäseneksi, vaan       setta, jonka mukaan maanviljelijä syö pöydässä-
67898: kyse on pikemminkin eräänlaisesta fuusiosta,           si. Jos kaikkein huonoin vaihtoehto toteutuu,
67899: jossa hyvin pieni perheyritys fuusioituu suuryri-      maanviljelijä ei pelkästään syö duunarin pöydäs-
67900: tykseen, jonka osakkeista se saa vastalahjaksi         sä vaan myöskin nukkuu hänen sängyssään ja
67901: tällöin 1,5 prosenttia. Toinen meille tutumpi          vie vielä hänen autonsakin, sillä kun tällä hetkel-
67902: analogia olisi puolue, joka uutena eduskuntaan         lä 200 000 suomalaista saa toimeentulonsa maa-
67903: tulee ja jolla olisi kolme kansanedustajaa, joka       taloudesta tai sen varassa toimivista elinkeinois-
67904: ilmoittaisi hoitavansa kaikki asiat kuntoon ja         ta, merkitsisi se niin mahtavia muutoksia koko
67905: muuttavansa vielä perustuslakiakin heti tänne          kansan elintasoon, että niiltä ei välttyisi kukaan.
67906: päästyään.                                             Itse asiassa jopa pelkästään tulevaisuuden kuvan
67907:     Olisinkin toivonut hallitukselta tarkempaa         näkyminen horisontissa vaikuttaa siihen, että
67908: analyysiä ja näkemyksiä siitä, miten ne ongel-         maatalous järkevästi tällä hetkellä leikkaa inves-
67909: mat, jotka hallituskin identifioi, voitaisiin hoi-     tointejaan. Se tarkoittaa mm. maatalouskone-
67910: taa. Kuten pääministeri Aho totesi, kukaan ei          kaupan tyrehtymistä.
67911: aja jäsenyyttä hinnalla millä hyvänsä. Hinta               Maatalouden lainataakka tällä hetkellä on
67912:  tulee laskea.                                         suunnilleen 30 miljardia markkaa, mikä ei ole
67913:     Meidän tulee myös tässä yhteydessä valita          pieni summa. Selvitys velan hoitamisesta vakau-
67914:  Suomen rooli maailmantaloudessa ja selostaa,          tuslainoin ja syntyvistä kustannuksista puuttuu.
67915:  millä tavalla hoidamme nykyiset kansantalou-          Itse järjestelmään on kyllä viitattu yhdessä virk-
67916:  den epätasapainokohdat ja saatamme valtionta-         keessä. Suora maatalouden lopettaminen mer-
67917:  louden pohjan kuntoon, kuten pääministeri             kitsisi noin 15 miljardin lisätaakkaa pelkästään
67918:  myös totesi. Valtiontalouden tila kuitenkin on        työllisyyskustannuksina valtion budjettiin. Lisää
67919:  selvästi huonompi kuin koskaan aikaisemmin ja         kustannuksia tulisi vastaavasti myös kuntien
67920: edellyttää laadullisia muutoksia eikä pelkästään       budjetteihin. Tällä on selvästikin liian suuri ne-
67921:  yksinkertaista säästämistä.                           gatiivinen vaikutus, jotta se voitaisiin hyväksyä.
67922:     Vasta tämän jälkeen on mahdollista arvioida,           Tarvittaisiin siis hallituksen näkemys siitä,
67923:  voimmeko samaan aikaan saneerausohjelman              montako tilaa ja työntekijää jää, mitkä tuotteet
67924:  kanssa ottaa kantaaksemme muita kustannuk-            ovat kannattavia, mitä maksaa erityisesti tule-
67925:  sia. Tämä laskelma saattaa nimittäin tuottaa          vaisuuden kombinaatioon pääseminen ja paljon-
67926:  tulokseksi sen, että meidän tulisi odottaa sen        ko siihen menee aikaa. Tässä selonteossa ei ole
67927:  verran, että saamme ensiksi oman taloutemme           pohdittu näitä siirtymäkustannusten vaihtoehto-
67928:  kuntoon. Se merkitsee myös suomalaisten yritys-       ja, vaikka siinä luotetaan esimerkiksi siihen, että
67929:  ten kilpailuolosuhteiden paranemista, ja vasta        meillä olisi lähellä tuontisatamia sijaitsevia suu-
67930:  sen jälkeen liitymme EY:n jäseneksi. Tällaista        ria karjatalouden yksikköjä, jotka toimisivat
67931:  selvitystä valitettavasti ei ole ja mikä vielä pa-    tuontirehun varassa. Niitä ei ole rakennettu tällä
67932:  hempaa, niin sen mukaan kuin tiedän, sitä tietoa      hetkellä, ja ne joutuisivat kilpailemaan sellaisten
67933:  ei hallituksellakaan ole, miten tästä ojasta ylös     muissa maissa olevien yksiköiden kanssa, joilla
67934:  itsemme kampeamme.                                    ei olisi vastaavaa uusien pääomakustannusten
67935:      Suurimmat ongelma-alueet, jotka hallituksen       osuutta.
67936:  olisi tullut selvittää kunnolla, ovat kuten täällä-       Toiseksi pitäisi selvittää, kuinka paljon tukea
67937:   kin on jo todettu maatalous, puolueettomuus,         EY:ltä todella voitaisiin saada muuttamalla
67938: 
67939: 309 210270E
67940: 4930                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
67941: 
67942: 
67943: EY:n sääntöjä ja paljonko Suomen veronmaksa-          EY:hyn ei vielä vuosikymmeniin. Lisäksi sen
67944: jien tulisi maksaa. Itse asiassa jos tarkkaan         mukaan, mitä ymmärrän, niin Yhdysvallat oli
67945: lasketaan hallituksen selonteon liitteestä, näyt-     valmis jo muutamia vuosia sitten ottamaan Neu-
67946: täisi siltä, että jos EY:lle menevä jäsenmaksu        vostoliiton Nato-jäseneksi.
67947: tulkitaan maatalouden tukemiseksi, niin suoma-            Näyttääkin siltä, että turvallisesta Neuvosto-
67948: laisten maksama maatalouden tuki hieman ko-           liitosta on nyt tullut vaarallinen Venäjä, kun
67949: hoaa nykyisestään. Tämä ei varmaankaan ole se,        kuuntelee kansanedustajien puheita, ja se, minkä
67950: mistä monella kansanedustajallakin tällä hetkel-      aikaisemmin pystyimme puolueettomuudella
67951: lä on mielikuva pohtiessaan muutoksen vaiku-          hoitamaan edellyttää nyt aseellista turvallisuut-
67952: tuksia. Edelleen, miten synnytetään maatalou-         ta. Tähän liittyy se, että Suomen puolustus on
67953: den vapautuvalle työvoimalle kannattavia työ-         tällä hetkellä verrattain halpaa siitä syystä, että
67954: paikkoja ja paljonko heistä jää työttömiksi?          se perustuu puolustuksellisten keinojen käyttä-
67955: Ikärakenteen vuoksi todennäköisesti aika suuri        miseen. Yleensä vertailussa Ruotsiin on todettu,
67956: osa. Tietysti tulee lisäksi kustannusvaikutus, jo-    että ruotsalaisten kaksinkertaiset kustannukset
67957: hon aikaisemmin viittasin: Tänävuonnahanon            aiheutuvat nimenomaan hyökkäyksellisen ele-
67958: ehdotettu 1OO:aa miljoonaa markkaa valtion            mentin sisältymisestä sen puolustusjärjestel-
67959: tukea 400 tilan vakauttamiseen ja 10 OOO:n arvi-      mään.
67960: oidaan olevan taloudellisissa vaikeuksissa. Jos           Teollisuuden osalta selonteossa todetaan, että
67961: tiloja olisi 150 000, niin luvut olisivat aivan       se ei saa EY-jäsenyydestä konkreettista hyötyä
67962: erisuuruiset. Vielä lopuksi, millä valuutalla oste-   Länsi-Euroopassa verrattuna Eta-ratkaisuun,
67963: taan korvaavat elintarvikkeet?                        mutta joutuu muun maailman osalta sopeu-
67964:     Puolueettomuuden osalta hallitus luottaa sen      tumisvaikeuksiin. (Ed. Seppänen: Ed. Sasi sa-
67965: säilymiseen, vaikka esitetty määritelmä onkin         noo, että saa!) Suomen tullit ovat erilaiset kuin
67966: vähän epäselvä. Puolueettomuus edellyttää en-         EY:llä. Ne ovat miltei puolta alemmat kuin
67967: sinnäkin sitä, että päätämme omasta ulkopolitii-      EY:llä, ja Suomessa on eräs Euroopan alim-
67968: kastamme. Konfliktitilanteissa siihen sisältyy se,    mista yritysverotuksista, mitä ei aina uskoisi,
67969: että päätämme itse sanktioista. Näitä ovat soti-      kun kuuntelee teollisuuden näkemyksiä. EY:n
67970: laallisten toimien ohella taloudelliset sanktiot ja   tuontirajoitukset haittaisivat suomalaista teolli-
67971: jopa tuomitsevat julkilausumat. Kahden jälkim-        suutta, jos me olisimme jäseniä, myös
67972: mäisen keinon selonteossa puolestaan ajatellaan       määrällisesti tuontirajoitukset. Voimme olettaa
67973: kuuluvan EY :n toimivaltaan eli ensiksi voidaan       myös, että pitemmän päälle Venäjä ja Baltia
67974: ärsyttää ja loukata ja katsotaan, että tämä on        halvan työvoiman alueina tarjoavat meille sy-
67975: EY:n asia. Sitten kun ollaan sotilaallisella puo-     nergiaetuja.
67976: lella, todetaan, että me olemmekin puolueetto-            Laskelma siitä, mitä tämä kaikki vaikuttaa,
67977: mia eikä meillä ole mitään kantaa tähän konflik-      puuttuu teollisuuden osalta. Yhdynkin ulko-
67978: tiin.                                                 maankauppaministeri Salolaisen näkemykseen,
67979:     Kun EY vastasi Itävallalle sen jäsenanomuk-       jonka mukaan meidän pitäisi kysyä, uskomme-
67980: seen, EY ilmoitti, että Itävallan tulee sitoutua      ko me itseemme vai pitääkö meidän siis aina
67981: tulevaisuuden ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan.      peesata Ruotsia. Uskommeko me siihen, että
67982: Selonteko ei kerro, miksi Suomen hallitus uskoo       Suomella olisi mahdollisuus Euroopan kokonai-
67983: jotain muuta Suomen kohdalla. Edellinen pää-          suudessa ja maailman kokonaisuudessa ajaa
67984: ministeri Harri Holkeri kutsui ympyrän neli-          omaa talousroolia ja päättää edelleenkin itse
67985: öimiseksi pyrkimystä olla yhtäaikaisesti puolu-       oman taloutensa toimintaympäristöstä ja tätä
67986: eeton ja EY:n jäsen. Olen tässä asiassa hänen         kautta saavuttaa sellainen oma markkinarako,
67987: kanssaan samaa mieltä.                                joka olisi parempi kuin se, mitä meille EY:n
67988:     Eräätjäsenyyden puolustajat ovat perustelleet     jäsenyys tarjoaisi.
67989: jäsenyyttä sillä, että EY takaisi Suomen turvalli-        Kuten täällä on todettu, laskelmat, jotka
67990: suuden, mikä tarkoittaa selvästi luopumista puo-      kansantalousmalleilla ovat tehtyjä, ovat vähin-
67991: lueettomuudesta. Tämä ei kuitenkaan ole toimi-        täänkin omituisia. Niistä kuitenkin näkee mie-
67992: va vaihtoehto, koska EY:n puolustusyhteistyöllä       lestäni aika hyvin sen, minkä tyyppisiä muutok-
67993: ei ole käytännön muotoja. Sen sijaan Nato-            sia tarvitaan, jotta Suomi EY:ssä pärjäisi. Me
67994: jäsenyys kyllä antaisi turvallisuutta heti. On        joudumme luopumaan tietystä luksuksesta, jota
67995: myös huomattava se mielenkiintoinen seikka,           meillä on, jotta voisimme olla kilpailukykyisiä.
67996: että Venäjä kyllä voisi kuulua Natoon, mutta          Nämä aiemmin mainitut leimaverot, joista tulisi
67997:                                  Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4931
67998: 
67999: 14,5 miljardia plus 3 miljardia siitä syystä, että    lisi asettaa puolueettomuuspolitiikan, kansalli-
68000: vastaava määrä liikevaihtoveroja ja arvonlisäve-      sen päätäntävallan, elintarviketalouden ja alue-
68001: roja jäisi saamatta, ovat suurempia kuin ne          politiikan osalta. Hän käytti tässä yhteydessä
68002: siirrot, joita tämän vuoden budjetissa tehdään       sanaa reunaehto.
68003: kansaneläkkeeseen, maatalouden ja yrittäjäeläk-           Kokoomuslaisten ja sosialidemokraattien pu-
68004: keiden, lapsilisien ja sairausvakuutuksen rahoit-    heenvuoroissa on esitetty, ettei ehdottomia edel-
68005: tamiseen. Niistä koostuu nyt II miljardia valtio-    lytyksiä tulisi hakemiselle asettaa, jollaisiksi juu-
68006: varainvaliokunnan lausunnon jälkeen. Esimer-         ri reunaehdot on ymmärrettävä. Heidän mieles-
68007: kiksi jostain tämän suuruisesta ja vähän suurem-     tään tulisi eduskunnan antaa avoin neuvottelu-
68008: mastakin joutuisimme luopumaan siitä syystä,         valtakirja hallitukselle ja ainoastaan asettaa neu-
68009: että rahoituspohja kapenisi. Niinpä se ruuan         vottelutavoitteet. Tässä on ilmeinen näkemys-
68010: korkea hinta, joka meillä kieltämättä on, jakau-     ero, johon toivon löytyvän yhteisymmärryksen.
68011: tuu kuitenkin pääosin suomalaisten palkkoihin             Turvallisuuspolitiikassamme pidän tärkeänä
68012: ja sosiaaliturvan rahoitukseen, ja sitä myös kos-    puolueettomuutemme säilyttämistä sekä sitä,
68013: kisi se säästö, joka tässä syntyisi.                 että jatkossakin voimme itse määrätä puolustus-
68014:    Henkilökohtaisesti en pidä viisaana ottaa ha-     voimiemme käytöstä.
68015: tarin tiedoin kantaa asiaan siten, että en kantaa         Maatalouspolitiikassamme pitäisi pystyä tur-
68016: pystyisi perustelemaan ja ehkä sen joutuisin         vaamaan ainakin peruselintarvikkeiden omava-
68017: muuttamaan. Toinen vaihtoehto toki olisi ottaa       raistuotanto ja jatkojalostus. Pääministeri katsoi
68018: jäsenyyttä puoltava kanta ja sitoa se joihinkin      puheenvuorossaan oman elintarviketuotannon
68019: reunaehtoihin, kuten monet kansanedustajat           olevan osa kansallista turvallisuuspolitiikkaam-
68020: ovat tehneet, ja muuttaa sitä sitten, kun se         me.
68021: reunaehto ei toteudu.                                     Aluepolitiikan merkitys on keskeinen har-
68022:                                                      vaanasutussa maassa. Elämisen edellytykset pi-
68023:     Ed. J o k i n i e m i : Herra puhemies! Edus-    tää voida säilyttää edelleenkin myös Pohjois- ja
68024: kunta on viime päivien aikana käynyt nyt päät-       Itä-Suomessa. Suomen erityisolosuhteiden huo-
68025: tymässä olevaa keskustelua erittäin aktiivisesti     mioon ottamiseen on valtioneuvostokin selonte-
68026: hallituksen selonteosta EY-jäsenyyden vaiku-         ossaan kiinnittänyt huomiota.
68027: tuksista Suomelle. Tähän keskusteluun on julki-           Käydyn selontekokeskustelun aikana on sel-
68028: nen sana antanut pontta omalta osaltaan. Jatku-      vinnyt, että hakeutuminen EY:n jäseneksi on
68029: vasti on julkaistu erilaisten mielipidemittausten    tavattoman monitahoinen ja moniarvoinen. Täs-
68030: tuloksia jäsenyyden hakemisen kannattajista ja       sä salissa on kuultu lähes yhtä monia hakemista
68031: vastustajista kyllä - ei-menetelmällä. Huoma-        puoltavia kuin sitä vastustavia puheenvuoroja.
68032: sin itsekin kuuluvani TV 2:n selvityksen mukaan      Useat hakemisen puolesta puheenvuoroja käyt-
68033: jäsenyyden hakemisen kannattajiin. Tarkasti sa-      täneet eivät olisi asettamassa mitään tiukkoja
68034: noen toimittaja tiedusteli, oliko minulla kantaa     ennakkoehtoja hakemiselle. Hakemista vastus-
68035: EY-jäsenyyden hakemiseen. Vastasin, että olen        tavat ovat suoralta kädeltä valmiit ottamaan
68036: hakemisen kannalla, jos hallituksen tiedonau-        kielteisen kannan koko mahdolliseen EY-jäse-
68037: toon sisältyvät ne reunaehdot, mitä omalta osal-     nyyteen. He eivät ole nähneet olevan minkään-
68038: tani pidän ehdottoman tärkeinä. Muuten kanta-        laisia mahdollisuuksia saada meitä tyydyttäviä
68039: ni on kielteinen. Toimittajan ratkaisu sijoitus-     neuvottelutuloksia tai mitään meille tärkeitä eri-
68040: ryhmästä oli vähintäänkin yksioikoinen, koska        koisehtoja läpi.
68041: kantani on mahdollista ratkaista vasta tiedonan-          Mielestäni kumpikin jyrkkä kanta on asian
68042: non yhteydessä, jolloin tiedetään hallituksen esi-   tässä vaiheessa liian ehdoton eikä kannaltamme
68043: tys hakemisen edellytyksistä.                        välttämättä oikea. Tämän keskustelun jälkeen
68044:     Pääministeri Aho puheenvuorossaan sanoi          eduskunta valiokuntakäsittelyssään voi tarkem-
68045: selonteon olevan avaus kansalaiskeskustelulle        min asiantuntijoita kuultuaan ottaa kantaa meil-
68046: EY-jäsenyyden vaikutuksista suomalaiseen yh-         le elintärkeisiin kysymyksiin ja viestittää halli-
68047:  teiskuntaan ja elämänmenoon. Edelleen hän           tukselle, mitkä asiat on ehdottomasti sisällytettä-
68048: korosti, että jos jäsenyyttä päädytään hake-         vä tiedonantoon, jos hallitus tulee sellaisen anta-
68049: maan, tulee meidän neuvotteluilla pyrkiä saa-        maan.
68050: maan muutoksia EY:n harjoittamaan käytän-                Valtiopäivien välillä on mahdollisuus laajem-
68051:  töön meille tärkeissä kansallisissa kysymyksissä.   paan kansalaiskäsittelyyn. Keskusta omalta
68052:  Tällaisia reunaehtoja pääministerin mukaan tu-      osaltaan järjestää alueittain EY-tilaisuuksia.
68053: 4932                                   Torstaina 16. tammikuuta 1992
68054: 
68055: 
68056: Kansanedustajilla on tavallista suurempi vastuu             Mielestäni keskustelu on luonut hyvin laajan
68057: selostaessaan hakemiseen ja mahdolliseen jäse-          pohjan kaikista niistä näkökulmista, jotka koe-
68058: nyyteen liittyviä etuja ja haittoja.                    taan myös kansalaisten keskuudessa toisaalta
68059:    On ymmärrettävää, että mahdolliseen jäse-            haitoiksi ja uhiksi ja toisaalta eduiksi ja mahdol-
68060: nyyteen liittyy epävarmuustekijöitä ja monia            lisuuksiksi. Käyty keskustelu, vaikka se on ollut
68061: aivan aiheellisia pelkoja. Uskon kuitenkin, että        pitkä ja välillä asiatyyliltään matala, on ollut
68062: hallituksemme lähtee realistiselta pohjalta kan-        hyvin tarpeellinen. Tosiasia on, että olipa valin-
68063: salliset edut huomioiden, mikäli se päätyy esittä-      tamme kumpi tahansa, jäsenyys tai sen ulkopuo-
68064: mään jäsenyyshakemusta.                                 lella olo, haittalista on suuri.
68065:    Mielestänijäsenyysneuvottelut eivät sido mei-            Olen hyvin ilahtunut ministerien ja monien
68066: tä missään tapauksessa vielä jäseneksi. Hallituk-       muiden hyvin laadituista, asiallisista ja kiihkot-
68067: selle tulisi antaa mahdollisuus käydä nämä neu-         tomasti etuja ja haittoja analysoivista puheen-
68068: vottelut tietyillä reunaehdoilla. Sen jälkeen me        vuoroista. Ne laajentavat näkökulmaamme käsi-
68069: tiedämme tarkoin ne ehdot, mitä jäsenyyteen             teltävään asiaan.
68070: sisältyy. Jos asia etenee näin pitkälle, hallitus on        Keskustelun ja arvioinnin selkeyttä, objektii-
68071: sitoutunut järjestämään neuvoa-antavan kan-             visuutta, luotettavuutta hämärtävät useat sekoit-
68072: sanäänestyksen, jonka jälkeen eduskunta päät-           tavat tekijät, joita ovat mm. Suomen tämänhet-
68073: tää asiasta. Siihen mennessä asia on valmis             kinen taloudellinen tilanne: lama ja sen seuraa-
68074: ratkaistavaksi tarkan harkinnan mukaan.                 mukset, kansainväliset tilanteet mm. lähialueil-
68075:    Omassa mielessäni olen ihmetellyt, missä ovat        lamme ja niiden tuoma epävarmuus sekä soimit-
68076: pohjoismaisen yhteistyön konkreettiset tulokset         taviin Eta-ja Gatt-sopimuksiin liittyvät muutok-
68077: EY-asiassa. Pohjoismaiselle yhteistyölle on luotu       set. Nämä vaikeudet ja muutospaineet on joka
68078: vakiintunut järjestelmä, mutta ehkä kaikkein            tapauksessa hoidettava. Näiden lisäksi tulevat
68079: tärkeimmässä asiassa ratkaisumallit ovat olleet         laajenevan EY:n vaikutukset, olimmepa mukana
68080: kansallisia. Pohjoismaat ovat lähinnä saman             tai emme.
68081: tasoisia hyvinvointivaltioita, joilla luulisi olevan        Maailma ympärillämme muuttuu jatkuvasti.
68082: samanlaisia intressejä EY-kysymyksissä. Maan-           Tietoliikenteen kehittyminen, teknologian tulok-
68083: tieteellisestä sijainnista ja ilmastollisista olosuh-   set mahdollistavat ajattelumme ja toimintamme
68084: teista johtuen monet ongelma-asiat ovat myös            yhä laajempaan mittakaavaan. Olen sitä mieltä,
68085: saman kaltaisia. Muuttunut yleispoliittinen ti-         että Suomen on seurattava asioita ja osallistutta-
68086: lanne Euroopassa on luonut uusia yhteistyö-             va kehittyneen ja itsenäisen valtion tavoin ja
68087: mahdollisuuksia Pohjois-Euroopassa. Tällaista           vastuulla kansainväliseen yhteistyöhön. Omaan
68088: suuntausta on kyllä havaittavissa Pohjoismaiden         itseemme emme voi kääriytyä. Toimintamme on
68089: neuvoston kertomuksessa vuodelta 1991.                  oltava ulospäin suuntautuvaa, aktiivista, itseä ja
68090:    Herra puhemies! Omassa mielessäni pyrin              toisia kehittävää. EY:tä voisimme kehittää sen
68091: ennakkoluulottomasti perehtymään tarkoin                sisällä, emme ulkopuolella.
68092: kaikkiin esille tuleviin kysymyksiin, mitä mah-             Vaikka kannatan ja pidän välttämättömänä
68093: dolliseen EY-jäsenyyteen liittyisi. Jos tulokselli-     laajaa kansalaiskeskustelua EY-ratkaisusta,
68094: sia neuvotteluedellytyksiä näyttäisi olevan, olen       huolen aiheena on, että täsmällistä, objektiivista
68095: valmis antamaan valtuudet niiden käymiseen.             ja luotettavaa tietoa on niin kansalaisten kuin
68096: Neuvottelutuloksesta sitten riippuu, olenko val-        eduskunnan päättäjien vaikea hahmottaa. Vaik-
68097: mis hyväksymään vai hylkäämään sen.                     ka olemme sivistynyt kansakunta, sorrumme
68098:                                                         myös mustamaalailevaan ja yksipuoliseen vies-
68099:    Ed. K ui t t i ne n: Arvoisa puhemies! Nyt           tintään. Tämä aiheuttaa ihmisissä epävarmuutta
68100: perjantaiaamuna, kun kello on vähän yli 6, on           ja hätää tai vastakkaisena ilmiönä yli-innok-
68101: eduskunta keskustellut hallituksen selonteosta          kuutta nähdä EY:ssä ratkaisu kaikkeen nykyvai-
68102: eduskunnalle koskien EY-jäsenyyden vaikutuk-            keuteen.
68103: sia Suomelle neljän vuorokauden aikana ja yhtä-             Monet ihmiset ovat huolissaan suunnan valin-
68104: jaksoisesti mitattuna yli 41 tuntia. Sitä esitelles-    nasta siksikin, että varmatkin väittämät voivat
68105: sään pääministeri Esko Aho toivoi, että "nyt            sortua esimerkiksi kansainvälisten tilanteiden
68106: käynnistyvä eduskuntakeskustelu luo pohjan              muuttuessa. Myös EY muuttuu jatkuvasti.
68107: kansalliselle valinnalle, joka osoittautuu kestä-          Pääministeri Ahon mainitsema kansallinen
68108: väksi ja on isänmaamme onneksi ja menestyk-             valinta on historiallinen valinta. Se on vapaaeh-
68109: seksi".                                                 toinen valinta ilman aseiden, nälän tai luonnon-
68110:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                             4933
68111: 
68112: mullistusten pakotetta. EY-integraatiota on           Tiedon lisääntymisen myötä toisaalta kriittisyy-
68113: myös pidetty luonnollisena Etan jatkeena ja           teni on kasvanut, toisaalta tahdon avoimin sil-
68114: nähty välttämättömyytenä, läheisenä Pohjois-          min etuja etsiä. Niitäkin löytyy. On myös muis-
68115: maana, seurata mm. Ruotsin esimerkkiä.                tettava, että olemme tekemässä arviotamme ai-
68116:     Tausta-aineistossa ja keskustelun kuluessa on     van erilaisessa kansainvälisessä ja kansallisessa
68117: tullut esiin uusia uhkia Euroopan yhteisön kehit-     tilanteessa kuin vuosi sitten.
68118: tymisestä syvällisempään ja jäsenmaitaan sito-            Itse olisin halunnut hitaan etenemisen tietä ja
68119: vampaan suuntaan. Toisaalta keskustelussa on          kokemuksia Etasta ennen kuin EY-keskustelu
68120: tullut esille vahva uskomus jäsenyyden tuomiin        käynnistyy. Olisin halunnut paneutua etujen ja
68121: mahdollisuuksiin mm. kauppapoliittisesti.             haittojen pohtimiseen huolellisesti ja aikaa käyt-
68122:     Vaikka selonteko ei itsessään sisällä EY:n        täen etsiä vaihtoehtoja EY-integraatiolle. Emme
68123: ulkopuolelle jättäytymisen haittojen ja etujen        voi kuitenkaan vaikuttaa muiden maiden pää-
68124: analysointia, puheenvuoroissa on sitä tehty.          töksiin, siksi olemme tässä tilanteessa. Monet
68125: Suuri osa niistä on tunnepitoisesti värittyneitä.     kansainväliset päätökset, liittoumat ja tilanteet
68126: Ne väittämät, että voisimme jatkaa menneiden          aiheuttavat sen, että sormemme on oltava koko
68127: vuosien tavalla, eivät ole mahdollisia. Meidän on     ajan ajan valtimolla. Kehittyneenä kansakunta-
68128: joka tapauksessa tehtävä kansallisia valintoja ja     na osaamme reagoida nopeastikin.
68129: leikkauksia, jotka eivät ole helppoja. Moneen             Keskustan eduskuntaryhmä antoi eilisessä
68130: asiaan on yksituumaisuudella puututtava rava-         kokouksessaan hallitusryhmälle valtuudet selvit-
68131: kasti.                                                tää, millä ehdoilla Suomi voi jättää mahdollisen
68132:     Koska aiemmissa puheenvuoroissa on useita         EY-jäsenyyshakemuksen. Tätä eduskuntaryh-
68133: kertoja käsitelty EY:hyn liittymisen vaikutuksia      män päätöstä kannatan.
68134: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, talous- ja yh-         Keskusta on kansanvaltainen liike, joka
68135: teiskuntapolitiikkaan, oikeusjärjestykseen ja po-     kuuntelee ihmisiä. Tätäkin on salissa ihmetelty.
68136: liittiseen päätöksentekojärjestelmään, niihin         Keskusta on ilmeisesti erilainen liike kuin muut
68137: en tarkemmin erittelyn muodossa puutu. Odotan         puolueet, koska se haluaa keskustella kansan
68138: hallitukselta lisää asiapitoista tietoa ulko-, tur-   kanssa. Ripeän maakuntakokouskierroksen ja
68139: vallisuus- ja puoluepoliittisista vaikutuksista ja    osastokyselymme kautta kaikki halukkaat voi-
68140: omavaraisen elintarviketaloutemme reunaehto-          vat osallistua keskusteluun ja vaikuttaa siten
68141: jen konkreettisista turvalausekkeista. Ne ovat        historian kulkuun. Vasta tämän jälkeen keskus-
68142: meille kaikille yhteisiä kansallisia kysymyksiä.      tan kanta EY-jäsenhakemukseen ja siihen liitty-
68143: Samoin kannatan ed. Björkenheimin tavoin met-         viin ehtoihin päätetään. Itse haluan huolellisesti
68144: säpolitiikan merkityksen voimistamista. Toivon        pohtia päätöstäni.
68145: hallitukselta metsäpoliittista selontekoa.               Tosiasia on, että EY:ssä joudumme hyvinkin
68146:     Huolta tunnen menneiden vuosien onnistu-          erilaisten toimintatapojen kulttuuriviidakkoon,
68147: neen sosiaaliturvamme ja työolojemme kehitty-         ja siksi meidän olisi jo nyt asenteessamme
68148: misen jatkuvuudesta. Nämä asiat on hoidettava         muututtava yksilöllisyyttä hyväksyvämpään
68149: joka tapauksessa. Ne eivät ole itsestäänselvyyk-      suuntaan. Euroopassa eri maiden ja eri
68150: siä vaan jatkuvan kehittämisen kohde. Meillä on       puolueiden toimintatavat vaihtelevat varmasti
68151: myös yhdentyvä Eurooppa -keskustelussa paljon         suuresti. Vuorovaikutustaitoja meidän kannat-
68152: hyviä esimerkkejä annettavana muille maille,          taisi kehittää, jotta olisimme niitä taitavia
68153: esimerkiksi julkisten terveydenhuoltopalvelujen       neuvottelijoita, joita EY ja Suomi tarvitsevat
68154: organisoinnista, kuten neuvolatoiminta ja van-        kehittyäkseen. Tavoistaan toimia ja noudattaa
68155: hustenhuolto, tai naisten kokopäivätyössäkäyn-        direktiivejä EY:n jäsenmaana Suomi tunnettai-
68156: nin mahdollistamisesta. Mallimaa olemme myös          siin varmasti maana, joka "maksaa velkansa"
68157: joka tapauksessa, olimmepa mukana tai emme.           ja noudattaa ohjeita jättämättä pilkkuakaan
68158:     Myös EY:n tulee tarkkailla itseään. EY-jäsen-     huomioimatta. Näin eivät ehkä kaikki maat
68159: maiden tulisi myös purkaa byrokratiaansa ja           toimi.
68160: asettaa tavoitteeksi yksilöllisyyttä kunnioittava        Mikäli tuloksena on EY-hakemusneuvottelui-
68161: terve päätöksenteko. Tässä viittaan lobbausjär-       hin ryhtyminen, se tulee tehdä pääministerivetoi-
68162: jeselmään.                                            sesti, ja ennen mahdollista lopullista EY-liitty-
68163:     Arvoisa puhemies! Vuosi sitten kävimme            mispäätöstä on pidettävä neuvoa-antava kan-
68164: myös keskustelua EY-jäsenyydestä. Silloin tote-       sanäänestys. Pidän hyvin tärkeänä, että tällöin
68165:  sin "ei ehdoitta EY:hyn". Se pätee vieläkin.         keskeisessä tehtävässä on keskusta.
68166: 4934                                    Torstaina 16. tammikuuta 1992
68167: 
68168: 
68169:    Arvoisa puhemies! Eduskuntatyötä yhden                maisessa yhteistyössä olla, kun ollaan yhtä hy-
68170: vuoden läheltä seurattuani en jaksa uskoa, että          viä. Me olemme kaikki virheet Ruotsista jo
68171: eri poliittiset ryhmät löytäisivät reunaehtoihin,        saaneet tänne, olisi jossakin voitu olla vähän
68172: tai mitä käsitettä itse kukin käyttää, kaikkia           itsenäisempiä, tässä asiassa.
68173: täysin tyydyttävät sisällöt.                                Mitä kansalaiset pelkäävät? He pelkäävät tie-
68174:    Vaikea on myös uskoa, että yhteisvastuun              tenkin hallitusta ja eduskuntaa, että ne varmaan
68175: tunto löytyisi yhtäkkiä kaikilta saada yksituu-          myyvät ja munaavat meidät kokonaisuudessaan.
68176: maisesti Suomi eurokuntoon siten, että esimer-           Kansalaisten pelko on erittäin paljon sosiaalitur-
68177: kiksi ne elinkeinoalat, jotka ovat nopeiden muu-         van puolella. Tiedetään, paljonko me menetäm-
68178: tospaineiden alla, saisivat riittävää tukea raken-       me rahaa tässä rytäkässä. Kukaan ei vielä ole
68179: nemuutoksen tekemiseen tai että valmiutta olisi          sanonut tulopuolelle oikeastaan mitään, mutta
68180: taata riittävä elintaso ja elämisen laadun taso          menopuoli jo tiedetään. Kaikki koheesiorahas-
68181: pienituloisille, jotta heillä olisi riittävä perustur-   tot, niiden sosiaaliturvakysymykset, niitä me
68182: va ja palvelut.                                          joudumme tukemaan. Millä me oman sosiaali-
68183:    Hämmästyttävää on kuitenkin ollut se lähen-           turvamme maksamme tulevaisuudessa? Sitä ih-
68184: tyminen, jota näiden päivien ja keskustelujen            miset kysyvät. Eläkeläiset pelkäävät tilannetta,
68185: kuluessa on tapahtunut. Yhteinen halu löytyy             itse kukin salissakin, kun ovat melkein kaikki
68186: niistäkin puheenvuoroista, joista kuulijan on            lähes eläkeikäisiä läsnäolijoita, se on meille pian
68187: ensin kuorittava pois poliittinen syyttely ja mus-       hyvin tärkeää. Ainakin ed. T. Roos ja minä
68188: tamaalaus. Tämä lähentyminen näkyi myös mm.              tiedämme tämän, kun olemme ikääntyneitä. Se
68189: keskustan, kokoomuksen ja SDP:n ryhmäpu-                 on kova pelko.
68190: heenvuoroissa.                                              Mitä tulee vierastyövoimaan, työntekijät ky-
68191:    Arvoisa puhemies! Tähän suuntaan on jatket-           syvät työmailla tällä hetkellä, onko halpatyövoi-
68192: tava, jotta valintamme osoittautuu kestäväksi ja         maa tulossa minun paikalleni tänne. Tätä pelä-
68193: on isänmaamme onneksi ja menestykseksi.                  tään, tuleeko Kreikasta, tuleeko Portugalista,
68194:                                                          mistä tulevat työntekijät, mikä on meidän kohta-
68195:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Selonte-          lomme. (Ed. T. Roos: Meidänkin paikallemme!)
68196: koa, joka annettiin hallituksen toimesta, minä-          - Aivan oikein, kuten ed. T. Roos sanoi, ehkä
68197: kin odotin mielenkiinnolla ja ajattelin, että pää-       meidänkin paikallemme tulee joku muu hetken
68198: ministeri varmaan hyvin vakaan harkinnan mu-             päästä, ainakin joku suomalainen, ellei ulko-
68199: kaan selostaa sitä hyvin pitkään, mutta puheen-          maalainen.
68200: vuoro oli kuin sääennuste suurin piirtein, hyvin            Mitkä ovat vaikutusmahdollisuutemme Brys-
68201: ylimalkainen ja sinnepäin jotakin. On varmaan            selissä? Eilen päivällä äänestettiin muutaman
68202: vaikea sanoa mitään, kun hallitukseltakin on             kerran. SMP teki selvät ehdotukset sisäministeri-
68203: asiassa täysin pallo hukassa.                            ön asioihin. Seitsemän lamppua syttyi. Ajattelin,
68204:    Suomen historiassa on monta tärkeää päätös-           että sama tilanne käy Brysselissä. Emme pysty-
68205: tä tapahtunut, mm. 75 vuotta sitten itsenäisyys,         neet vaikuttamaan. Suomen urheat edustajat
68206: sotavuodet, jolloin minäkin olen syntynyt, silloin       menevät Brysseliin, seitsemän - kymmenen
68207: on tärkeä päätös tapahtunut. Mutta ihmettelen,           lamppua syttyy siellä. Ei ole mitään mahdolli-
68208: onko sotavuosien ihmisten antama uhri ollut              suutta vaikuttaa asiaan. Suomella ei todellisuu-
68209: turha, koska tällä hetkellä olemme myymässä              dessa ole mitään mahdollisuutta. Ei meilläkään
68210: päätöksentekoamme. Sota-aikana 100 000 ih-               ollut eilen päivällä mahdollisuutta vaikuttaa,
68211: mistä kuoli, menetti henkensä, vielä invalideja ja       koska toiset eivät ymmärtäneet meidän hyvää
68212: veteraaneja on keskuudessamme. He varmaan                esitystämme.
68213: ihmettelevät, että nyt kokoomus, demarit ja                 Sitten puhutaan reunaehdoista. Mitä Suomen
68214: kepuovat myymässä tämän maan päätöksente-                kokoinen maa menee tekemään reunaehtoja
68215: on muualle. Oliko uhri sittenkin turha?                  ranskalaisille, saksalaisille ja tuonne Brysseliin?
68216:    Me aina mielellämme matkimme muita maita              Menemme salkku piukassa tavaraa tekemään
68217: jnp. Toivottavasti nyt lopetettaisiin Ruotsinkin         vähän ehtoja. Kuka meitä siellä tarvitsee? Ei
68218: matkiminen tässä asiassa, mutta kun Ruotsissa            kukaan. (Ed. Seppänen: Liikanen!) - Liikanen
68219: tehtiin kova päätös ja demarit tekivät päätöksen,        tarvitsee, ettei se ole yksin siellä, ja eduskunnan
68220: että nyt täytyy mennä EY:hyn tai johonkin                valiokunnat ovat niin paljon juosseet siellä, että
68221: muuhun, kylläpä tuli Suomenkin demareille kii-           Liikasella aika kuluisi. - Eihän meitä kukaan
68222: re myydä, että varmaan on kiva vähän pohjois-            siellä tarvitse. Mutta tarvitsemmeko mekään
68223:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4935
68224: 
68225: Brysseliäja EY:tä? Ei meillä ole minkään näköi-       esikatselmuksen pitäminen. Loppukilpailua
68226: siä mahdollisuuksia asettaa reunaehtoja. Meillä       meillä ei koskaan pidetä, koska meillä ei ole niin
68227: on sellainen antautuminen, niin kuin rauhanneu-       korkeatasoisia taiteilijoita, soittajia olisi omasta
68228: votteluihin menisimme, ja yritetään päästä vain       takaa, mutta ei laulajia. Mutta kyllä me ihmeis-
68229: jotenkin kuiville asiasta. On turha kuvitella, että   sämme olemme vielä tässä asiassa, miten me
68230: Suomen kokoinen maa asettaa mitään ehtoja.            vaikutamme, mutta ovathan euroviisutkin olleet
68231:     Nykyinen hallitus jyrää mahdottomalla kii-        kova sana aikanaan.
68232: reellä. Pitää päästä eteenpäin ja olla niin länsi-        Monessa puheenvuorossa on näiden päivien
68233: mainen. Se pelkää, että Venäjä hakee EY:n             aikana puhuttu uskon asioista. Kyllä minäkin
68234: jäsenyyttä ennen kuin Suomi, täytyy hiukan            sen verran luterilainen olen, että minä en haluaisi
68235: ennen ainakin paperi saada, ettei jää Albanian        päätäntävaltaa antaa Roomaan ja paaville. Kai-
68236: kanssa viimeiseksi. Kovaa vauhtia pitää mennä,        ken näköiset uskonasiat tulevat olemaan erittäin
68237: saattaa Suomi eurokuntoon. Me olemme hauta-           tarkkaan sidottuja tähän hommaan. En minä
68238: jaiskunnossa koko maa tällä hetkellä. Eihän           nyt ilmestyskirjan petoihin usko, en osaa niin
68239: meillä kukaan pysty tosissaan sanomaan, että          tarkkaan Raamattua siteerata, mutta kyllä minä
68240: talousasiamme olisivat hyvin. Mutta sinnepähän        sanon, että vaikeaa tulee olemaan tämä koko
68241: nyt vain kovaa vauhtia mennään. Minä ymmär-           prosessi myös kristinuskon kannalta.
68242: rän, että kokoomus sinne haluaa mennä, koska             Viime toukokuussa joku toimittaja kysyi,
68243: teollisuuspiirit siitä hyötyvät, mutta demareita      mikä kanta minulla on ollut henkilökohtaisesti
68244: olen aina ihmetellyt, mutta ei sillä mitään väliä     EY:hyn. Minä olen sanonut, että etanan vauhtia
68245: ole. He ovat ennenkin myyneet periaatteensa, ei       EY:hyn. Mutta mitä enemmän tietoa on kuun-
68246: siinä mitään. Forssan kokouksessa ei varmaan          nellut ja lukenut, niin sitä epävarmemmaksi on
68247: puhuttu mitään tästä asiasta, mutta ei se mitään,     tullut. Tällä hetkellä olisi kanta siihen, että ei
68248: pidetään uusia kokouksia.                             missään tapauksessa pitäisi jättää hakemusta,
68249:     Maatalouskysymys on vaikea. Maatalousasi-         kun emme tiedä ollenkaan, mikä EY todellisuu-
68250: at on Suomessa hoidettu niin erikoisella tavalla,     dessa kokonaisuudessa on. Ei tässäkään salissa
68251: ja nyt tullaan totuuden hetken eteen maatalous-       näitten puheenvuorojen jälkeen vilpittömästi
68252: ratkaisussa. Kepu yrittää kaikki omat maatalo-        kukaan pysty sanomaan, että näin se on, se on
68253: uspoliittiset pitkäaikaiset virheensä sälyttää        näin ja näin. Jokainen yrittää nyt todistaa sitä
68254: EY:n nimiin ja varjoon, kun huonosti rupeaa           vain omalta kannaltaan.
68255: menemään. Sitten puhutaan kansanäänestykses-              Minä olen kyllä tällä hetkellä vielä siinä kan-
68256: tä. Kyllä mekin olemme kansanäänestyksen kan-         nassa, että jos tänään äänestäisimme jaa tai ei,
68257: nalla ja me olemme ensimmäiset, jotka puolitois-      niin minä olisin ein kannalla. Saattaa olla, että
68258: ta vuotta sitten sanoimme, että tärkeistä asioista,   kun aika kuluu ja tulee lisää mielipiteitä ja joku
68259: mm. tästä, kun se tulee aikanaan esille, on pakko     kutsuu minutjohonkin tupailtaan puhumaan tai
68260: suorittaa kansanäänestys. Ainoa SMP:n toivo-          kuultavaksi ja valistaa minua siitä asiasta. Voi
68261: mus näyttää toteutuvan ainakin toistaiseksi tä-       olla, että vielä myöhemmässä vaiheessa, kun
68262: män eduskunnan aikana selvästi.                       aikanaan tulee ratkaisu, olen EY:n kannalla,
68263:     Sitten kepun viimepäiväiset päätökset siitä,      mutta tällä hetkellä on erittäin epävarma tunne
68264: että ruvetaan pitämään tupailtoja. Kuulin, kun        tässä asiassa, kuinka se todellisuudessa olisi.
68265: edellinen edustaja puhui äsken siitä, ja kuvittelin   Nämä ratkaisut on tehtävä vain oman tunte-
68266: jo, kun hän puhui: Juuri sinä, veli, juuri sinä       muksensa pohjalta. Tämä on ainakin oma tunte-
68267: ratkaiset tämän. Jollet sinä ole tyytyväinen, ve-     mukseni tällä hetkellä, että ei pitäisi mennä suin
68268: dämme hakemuksen pois. Kun Suomi on kerran            päin sinne nyt. Vaikka joku väittää, että pitäisi
68269: sinne pistänyt hakemukset, on kepunjäsenkunta         anoa ja sitten lähdetään pois, niin se on turha
68270: mitä mieltä tahtoo, niin kepu sanoisi, että emme      farssi. Siihen me emme tule tulevaisuudessa pys-
68271: me enää voi vetää pois, koska olemme sen kerran       tymään. Kun on lähdetty sille tielle, niin sillä
68272: sinne jättäneet. Suomen maine tulee kärsimään,        tiellä mennään.
68273: jos me teemme niin taikka näin taikka noin.              Tässä Eta-asiassa oli reunaehtoja ja kaikennä-
68274: Siihen tulee heti sellainen farssin maku koko         köisiä. Meidän neuvottelijat söivät lentokonees-
68275: hommassa. Sitten yritetään puolustella omia           sa eväät, joista piti pitää kiinni. Kun Finnair ei
68276: periaatteita.                                         tarjonnut ruokaa, niin ne söivät paperit ja söivät
68277:     Tämä on hyvä sali. Tulevaisuudessa tämän          eväät. Eihän siitä mitään tullut. Sehän meni ihan
68278:  salin tärkein tehtävä tulee olemaan euroviisujen     plörinäksi koko homma. Suomi tosiaankin, niin
68279: 4936                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
68280: 
68281: 
68282: kuin ed. Sulo Aittoniemi sanoi ryhmäpuheen-           kusteluissa, julkisuudessa keskusteluissa ja jos-
68283: vuorossa, meni sivupöytään, ja varmaan niillä         kus jopa saunakeskusteluissa on ollut se mielipi-
68284: oli kortit kädessä, mutta ne olivat varmaan           de.
68285: pelikortit, kun pojat pelasivat siellä. Ei meitä         Sen minä ymmärrän, että demarit jyräätte
68286: tarvittu neuvotteluissa silloin, kun Norja ja         tähän, kun Sundqvistin täytyy saada kirkkaat
68287: kumppanit pitivät omista periaatteistaan ja           päähän ja kruunu siitä asiasta. Sundqvist on
68288: omista kansallisista eduistaan kiinni. Meidän         jyrännyt teidät kaikki tähän asiaan. Ettehän te
68289: pojat ihmettelivät vain, että kiva kun saadaan        nyt olekaan muuta olleet kuin pelureita, pelin
68290: olla tässä ja saadaan antaa lausuntoja. Se oli        politiikkaa tässä asiassa. Terveisiä vain, ed. T.
68291: meidän ministeriemme pääasiallinen tehtävä,           Roos, ryhmätovereille, jotka nukkuvat muualla.
68292: että saa antaa televisiolausuntoja asiasta ja näyt-
68293: ti, että ollaan nyt kauhean vaikeassa tilanteessa.        Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Suo-
68294: Kortit ovat kaikki levällään. Todellisuudessa ne      men itsenäisyyttä ovat monet puolustaneet jopa
68295: olivatkin pelikortit                                  asein ja henkensä kaupalla. Mutta nyt näyttää
68296:     Jos samanlaiseksi farssiksi menee tämä reuna-     siltä, että se kansallismielinen porvaristo, joka
68297: ehto: Me annamme salkullisen reunaehtoja mu-          on ollut isänmaan puolustamisen kannalla, on
68298: kaan. Yhtään niistä ei tule menemään läpi, jos        muuttanut periaatteitaan ja siirtymässä puolus-
68299: menemme täysivaltaisiksi EY:hyn. Ei varmaan           tamaan huomattavasti suurempaa EY-isänmaa-
68300: tule menemään. Miten ne viitsivät kuunnella           ta, joka kehittyy Euroopassa Saksan johdolla.
68301: meitä, pientä Pohjolaa ja viittä miljoonaa, kun       On selvää, että sen suurisänmaan puolustamises-
68302: siellä on monesssa kaupungissa viisi miljoonaa        sa suomalaiset ovat etulinjassa silloin, kun kysy-
68303: asukasta. Kyllä meillä on suuret luulot itsestäm-     mys on Suomen alueen kautta tapahtuvasta EY-
68304: me. Mutta ilmeisesti me kuitenkin voimme tuu-         uhkasta. Mutta mitään takeita meille siinä uu-
68305: dittautua siihen, ettäjokin reunaehto menee läpi,     dessa suurisänmaassa ei ole sen asian suhteen,
68306: ja sillä hämätään kansaa.                             etteivät suomalaiset joutuisi puolustamaan sitä
68307:     Kepu lähtee ilmeisen kovan valhepropagan-         isänmaata myös maan rajojen ulkopuolella. Tä-
68308: dan kanssa kentälle käännyttämään omaa jäse-          män takia EY ei pysty välttämättä takaamaan
68309: nistöänsä tämän taakse. Onhan selvää, että us-        Suomelle turvallisuutta, turvallisuutta siinä mie-
68310: kovat ne. Eihän Suomessa ensimmäisen kerran           lessä, että suomalaiset nuoret miehet eivät jou-
68311: kepu vaiheilla etene näissä hommissa. Ensin           tuisi maamme rajojen ulkopuolelle henkensä
68312: oltiin niin mahtipontisia kepun toimesta, EY-         kaupalla puolustamaan joitakin heille vieraita
68313: vastaisia oli koko ryhmä, mutta nyt olette kuin       etuja, niin kuin Persianlahden sodassa monet
68314: köyhän talon porsaat menossa kaikki ruotuun           nuoret miehet eri maistajoutuivat puolustamaan
68315: tähän hommaan, ei siinä auta mikään. Teidän           luonnonvaroista käydyssä taistelussa lännen öl-
68316: tulee vain hiljalleen mennä. Kaikki nyökkäätte        jyintressejä Kuwaitin puolustamisen nimissä.
68317: hiljaa vain, että saadaan hallituksessa olla. Pää-        Mielestäni tärkeä asia Suomen EY-jäsenyy-
68318: ministeri tekee tästä hallituskysymyksen, ja hal-     teen liittyen on perinteinen puolueettomuuspoli-
68319: lituskipeys on niin tärkeää ja vallankahvassa         tiikka, koska se on ollut Suomen turvallisuuspo-
68320: oleminen, että sitten myydään kaikki omat peri-       litiikkaa. Suomelle on tärkeätä, että pystymme
68321: aatteet, viimeisetkin periaatteet, mitkä kepulla      tulevaisuudessakin pysyttelemään ulkopuolella
68322: on ollut, joita enää aikoihin ei ole ollut. Tällai-   niissä ristiriidoissa, jotka aiheutuvat taistelussa
68323: nen tulee olemaan tilanne.                            luonnonvaroista ja joissa suurvallat saattavat
68324:     Omalta kohdaltani sanon ei EY:lle tässä vai-      olla eri puolilla. Sitten on myös tärkeätä, että
68325: heessa. Ehkä joskus saatan muuttaa mielipiteeni.      suurvaltojen kansallisten intressien joutuessa
68326: En sano ollenkaan, että tämä on lopullinen            vastakkain me voimme säilyttää puolueettomuu-
68327: kanta. Mutta tässä vaiheessa tilanne on näin, ja      temme. Suurvaltoja tässä katsannossa saattavat
68328: uskon, että Suomen kansakaan niin kuin minä-          olla Euroopan alueella sellaiset maat, jotka tän-
68329: kään varmaan emme tiedä kaikkea, mistä on             ne ovat vasta syntymässä.
68330: kysymys. Sen takia olen sitä mieltä, että ei              Vuonna 1988 kysyessäni suullisena kysymyk-
68331: EY:lle, ja uskon ja toivoisinkin, että keskusta-      senä silloiselta ulkoministeriitä Sorsalta, mitkä
68332: puolueessa, jossa on ollut itsenäisiä ajattelijoita   ovat suurvaltoja, joiden ristiriitojen ulkopuolella
68333: tässä asiassa vielä pari päivää sitten tai vuoro-     Suomen pitäisi pysytellä, hänen tulkintansa mu-
68334: kausi sitten, löytyy sellainen ryhmittymä, joka       kaan Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuus-
68335: on myös sanojensa takana. Ainakin käytäväkes-         neuvostoon tuli aikoinaan viisi pysyvää jäsentä
68336:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4937
68337: 
68338: ja ilmeisesti tuolloin ajateltiin, että nämä ovat           Kaikista näistä näkökohdista asiaa tarkastel-
68339: suurvaltoja, eli suurvaltoja eivät ole alun perin-      tuani olen kääntynyt EY-kielteiseksi henkilöksi
68340: kään olleet vain USA ja Neuvostoliitto, joista          ja toivon, että Suomi ei hae EY-jäsenyyttä, ja
68341: jälkimmäinen on jo romahtanut, ensimmäinen ei           nimenomaan tässä vaiheessa se on erikoisen
68342: vielä.                                                  hätiköityä. Sitä kiirettä en ymmärrä, että kun
68343:      Tämän takia meidän on syytä säilyttää puolu-       tässä on useampi sata vuotta itsenäisyyden puo-
68344: eettomuus myös niissä olosuhteissa, että tulee          lesta toimittu ja se saatu ja sitä 75 vuotta pidetty
68345: uusia YK:n turvallisuusneuvoston jäseniä, joita         ja puolustettu, niin nyt meillä olisi sitten kaksi
68346: voidaan pitää suurvaltoina. Tyrkyllä YK:n tur-          viikkoa aikaa tehdä päätös siitä, mitä tälle Suo-
68347: vallisuusneuvostoon on Venäjän ohella myös              melle tehdään tulevaisuudessa. En minä tämmöi-
68348: tulevaisuudessa Saksa, ja historiaa tarkasteltaes-      siin aikatauluihin usko enkä voi alistua sellaiseen
68349: sa ei ole ollenkaan varmaa, että sellaisen turval-      päätöksentekoon, että Suomen itsenäisyydestä
68350: lisuusneuvoston kaikkijäsenmaat olisivat kaikis-        pitäisi päättää kahdessa viikossa. Siitähän tässä
68351: sa maailmaan liittyvissä kysymyksissä tulevai-          nyt on kysymys: kahdessa viikossa tapahtuvasta
68352: suudessa yksimielisiä, varsinkin kun kysymys on         päätöksenteosta; suurin piirtein se aika meille
68353: luonnonvaroista.                                        annettaisiin miettimisaikaa sen suhteen, mitä nyt
68354:      Koska omaa kantaani en tässä keskustelussa         tehdään.
68355: ole vielä paljastanut, katson, että on tullut aika          Ehdotan, ettäjulistamme tässä asiassa tulitau-
68356: ottaa kantaa kysymykseen, (Ed. Pulliainen: Ker-         on muutamaksi vuodeksi ja sinä aikana katsom-
68357: tokaa se!) pitääkö Suomen hakea EY-jäsenyyttä.          me, onko neuvoteltavissa EY:n kanssa sellainen
68358: Olen ajatellut, että maamme itsenäisyyden säilyt-       rauhansopimus, että molemminpuoliset edut tu-
68359: tämiseksi etenkin ulko- ja turvallisuuspoliittisis-     lisivat turvatuksi rauhanomaisen rinnakkaiselon
68360: ta syistä, suomalaisen naisen aseman turvaami-          Euroopassa kehittyessä. En minä EY-jäsenyyttä
68361: seksi; suomalaisen maanviljelyn säilyttämiseksi         siinä vaiheessa vastusta, kun EY on sellainen
68362: tulevissakin myllerryksissä niin, että elintarvike-     lintukoto, mitä EY-jäsenyyden kannattajat väit-
68363: huoltomme säilyy - en muuten tiedä yhtään               tävät sen jo nyt olevan. Nyt Eurooppa ei ole vielä
68364: maailman maata, jossa ei olisi omaa maataloutta         sellainen ikuisen rauhan tyyssija ja pesäke, mil-
68365: ja jossa ei pyrittäisi tuottamaan itse elintarvik-      laiseksi kokoomus, sosialidemokraatit ja keskus-
68366: keita; sosiaaliturvan hyvän perusturvan säilyttä-       takin sen kuvaavat. Tästä syystä historian koke-
68367:  misen näkökulmasta; työmarkkinoidenkin nä-             mukset ja opetukset huomioon ottaen EY-jäse-
68368:  kökulmasta asiaa mietittyäni; luonnon säilyttä-        nyyttä ei tulisi hakea.
68369:  miseksi tuleville sukupolville niin, että meidän
68370:  maatamme ei käytettäisi EY-tehtaan kaatopaik-             Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
68371:  kana; suomalaisen jokamiehenoikeuden säilyttä-         Minä heti alkuun ilmoitan, että olen jo pidem-
68372:  miseksi; ja sen lisäksi vielä kansallistunteeseen      pään, kolmen vuoden ajan, pohdiskellut tätä
68373:  liittyvistä seikoista lähtien asiaa tarkasti pohdit-   asiaa ja tullut jo aiemmin siihen tulokseen, että
68374:  tuani olen ajatellut, että EY -jäsenyyshakemusta       meidän pitäisi EY-hakemus jättää.
68375:  ei ehkä nyt olisi viisasta jättää (Ed. Pulliainen:        Täällä on puhuttu paljon reunaehdoista ja
68376:  Hakemusta!) - Niin, ehkä hakemusta ei olisi            niitten toteutumisesta ja siitä, että Eta-sopimuk-
68377:  syytä eikä viisasta nyt jättää.                        sessa käsittääkseni kaksi reunaehtoa lienee to-
68378:      Nämä mainitsemani seikat asiaa perusteelli-        teutunut. Se toinen oli Aino Suholan mainitsema
68379:  sesti pohdittuani puolustavat sitä näkökulmaa,         vaippapaketti ja toinen lääninoikeusasia, joka
68380:  että Suomen ei tulisi liittyä EY:n jäseneksi. En       on jäänne Ruotsin vallan ajalta 1600-luvulta,
68381:  ole tämän keskustelun aikana kuullut sellaisia         jota kansainvälisesti ei edes oikeutena pidetä. Se
68382:  vakuuttavia näkökohtia, joiden perusteella mi-         on ehkä häpeäpilkkukin meille; me emme pääse
68383:  nun olisi ehdottomasti muutettava näkökantaa           historiallisista rasitteista eroon.
68384:  tässä kysymyksessä, niin että EY-jäsenyys olisi           Ajatellaan aiempia puheenvuoroja, täällä on
68385:  kansakunnalle välttämätön. Ei se taida olla, jos       ollut hyvin monenlaisia puheenvuoroja: on ollut
68386:  me haluamme, että Suomessa säilyy hyvä perus-          hyviä ja on ollut sekoilua jne. Mutta täytyy
68387:  turvaja kansallinen riippumattomuus suurvalto-         sanoa, että loppua kohti puheet ovat parantu-
68388:  jen taistellessa luonnonvaroista tulevaisuudessa       neetkin. Ehkä jokainen on pikkuisen viisastunut
68389:  ja että Suomi pystyisi säilyttämään sen kalliilla      edellisestä puhujasta, mutta toisaalta kun täällä
68390:  lunastetun itsenäisyyden, joka meillä tänä päivä-      on myös sanottu, ettei meillä edustajilla ole ollut
68391:  nä on.                                                 tietoa käytettävissä, niin minä voin sanoa, että
68392: 4938                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
68393: 
68394: 
68395: edellisellä eduskuntakaudella ja tällä eduskun-            Nyt meillä on aika ja tilaisuus siihen. Nyt
68396: takaudella yhteensä minulle on ainakin sitä tie-       meidän pitäisi osata. Tosin taitaa olla opettelua.
68397: toa kertynyt noin 80 senttiä korkea pino. On           Pitäisi osata luoda ja nähdä kauemmaksi kuin
68398: jokaisen oma vika, jos ei ole tullut lukeneeksi ja     vain nyt ja tässä. Meidän on kuitenkin tätä
68399: on laittanut ne ns. ö-mappiin. Minusta tässä           yhteiskuntaa rakennettava tulevia sukupolvia
68400: huoneessa ei pitäisi puhua, ettei meillä ole           varten, niitä nuoriamme varten, jotka ovat vart-
68401: tietoa ollut. On siten muista asioista kokonaan        tumassa ja ovat kielitaitoisia. Emme me voi
68402: kyse.                                                  ajatella, että me ajattelemme pelkästään eläke-
68403:     Toisaalta jos ajatellaan sitä, että meillä 89      läisten kulmasta tai pelkästään niiden mielipitei-
68404: käytiin kyllä aika perinpohjaistakin keskustelua,      den mukaan, jotka ovat olleet. Tosin olen erit-
68405: mutta keskustelun eväitä oli meillä kyllä silloin      täin suuresti arvostanut sitä itsenäisyyden puo-
68406: huomattavasti vähemmän kuin nyt. Nyt on pal-           lustusta, mitä sodassa on ollut. Kaikkia sotain-
68407: jon enemmän eväitä, on selvityksiä, valiokunnis-       valideja, kaikkia sotakauhuja kokeneita ja sitten
68408: sa on käsitelty näitä asioita jne. Edelliseltä edus-   tämän Suomenjälleenrakentaneita arvostan erit-
68409: kuntakaudelta ainakin meillä, jotka pitempään          täin suuresti. Nyt on kyse yleiseurooppalaisesta
68410: täällä olemme olleet, on kyllä valmiuksia muo-         kehityksestä, ja jos me nyt jäämme ulkopuolelle
68411: dostaa mielipiteitä. Minusta on tietyllä tavalla       niin, että me emme halua edes katsoa, mitä
68412: vastuutonta lähteä nyt puhumaan hyvin tunne-           lopullinen tilanne meille on, silloin valitettavasti
68413: peräisesti asioista ja vedota tunneperäisiin perus-    teemme ehkä aika lailla perustavaa laatua olevan
68414: teisiin sellaisissa asioissa, jotka eivät suinkaan     virheellisen ratkaisun nimenomaan tulevaisuutta
68415: pidä paikkaansa.                                       ajatellen. Tässähän on kyse vain hakemuksesta,
68416:    Emme suinkaan ole menettämässä itsenäi-             senjälkeen neuvotteluista ja siitä, mitä neuvotte-
68417: syyttämme. Yksikään EY-maa ei ole tähän men-           lut tuovat tullessaan.
68418: nessä menettänyt itsenäisyyttään. Sosiaalipoli-            Me jokainen olemme jokseenkin selvillä siitä,
68419: tiikkaa ei EY:ssä ole millään tavalla määritelty.      että Eurooppa valmistautuu kohtaamaan tule-
68420: Se on jokaisen omaa kansallista politiikkaa. Ne        vaisuuden haasteet. Meillä pienenä maana ei ole
68421: asiat, joita EY:ssä yleisesti ottaen on määritelty,    realistisia kehitysmahdollisuuksia jäämällä yh-
68422: ovat olleet monelle kansakunnalle hyvin idealis-       teisen toiminnan ulkopuolelle. Eteenpäin on elä-
68423: tisia eli parempaan pyrkiviä ja parempaan täh-         vän mieli, toteaa vanha sananlaskukin. Pysähty-
68424: tääviä, kun niihin asioihin on perehtynyt.             neisyys laskee ihmisten toimintamotiiveja ja kan-
68425:    Toisaalta meille kyllä jää kansallistakin sa-       sallista itsetuntoa.
68426: nanvaltaa, ja jos me tässä huoneessa pelkäämme,            Me emme suinkaan voi lähteä siitä niin kuin
68427: että meillä mukamas asemamme menee, niin               eräs kansanedustaja sanoi, että olemme ns. väli-
68428: ehkä voin todeta, että kyllä tosiasiassa Suomen        vouhkana Japanin, Kiinan ja Kauko-Aasian
68429: eduskunnalla eurooppalaisiin eduskuntiin näh-          markkinoiden ja Euroopan markkinoiden välil-
68430: den on ollut varsin vähän varsinaista itsenäistä       lä. Eli on unelma siitä, että me voisimme elää
68431: päätäntävaltaa. Meidän hallintokoneistomme ja          täällä työtä tekemättä vain välittämällä muilta
68432: meidän valmistelujärjestelmämme ovat sellaiset,        eli olemalla jonkinlaisia kauppamiehiä ja kaup-
68433: että tällä huoneelia ei sitä todellista valtaa ole     panaisia. Se olisi aika lailla harhaan johtava
68434: ollut. Meillä on ollut mahdollisuus sanoa kyllä        kuva. Ei mikään yhteiskunta, ei nyt Suomessa
68435: mielipiteemme, mutta eipä oikeastaan paljon            eikä tulevaisuuden Suomessa eikä tulevaisuuden
68436: muuta. Emme menetä siinä suhteessa yhtään              Euroopan yhteisössä, ei mikään maa ja valtio
68437: mitään. Kenties presidentti ja hallitus menettä-       pärjää ilman työntekoa. Kyllä siellä tarvitaan
68438: vät jotakin, mutta se ei välttämättä aina ole          ihan rehellistä työtä.
68439: pahastakaan syystä, että ajatellen meidän pää-             Ajatellen yhteistoimintamuotoja niistä voi-
68440: töksentekoprosessiamme kaiken kaikkiaan kyllä          daan keskustella, mutta tosiasia nykyisessä maa-
68441: on aika lailla ollut loppujen lopuksi pienistä         ilmanmenossa on kuitenkin, että ulkopuolinen
68442: piireistä peräisin koko Suomen johtaminen. Sitä        ohjaavuus on tällä hetkellä meillä erittäin voima-
68443: tulevaisuudessa johdetaan vähän laajemmalti,           kasta ja tulevaisuudessa vielä voimakkaampaa,
68444: luodaan suuntaviivoja, joita tässä talossa ei ole      vaikka emme liittyisi emmekä selvityttäisi EY-
68445: pystytty edes luomaan muuten kuin budjettikau-         hakemusta.
68446: si kerrallaan ja kenties seuraavaa vähän hapuil-           Meillä ei ole suuriakaan mahdollisuuksia vaa-
68447: tu. Pidemmälle me emme ole pystyneet tähän             tia omia erityisehtojamme runsain mitoin pääs-
68448: mennessä luomaan mitään näkemyksiä.                    täksemme eurooppalaiseen yhteistyöhön. Näin
68449:                                    Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4939
68450: 
68451: ollen meidän on vain keskityttävä yhteiskuntam-         sen toiminnoissa aikaisemminkin, mitä nyt on
68452: me kaikkein oleellisimpiin erityispiirteisiin ta-       tapahtunut.
68453: louselämän puolella mukaan lukien myös elin-                Itä-Euroopan muutokset huomioiden
68454: tarviketalous kaikkinensa.                              Neuvostoliiton hajoaminen ja Venäjän-kaupan
68455:     Kuten tästä on käynyt ilmi, niin voin todeta,       tärkeys maallemme - on mielestäni välttämä-
68456: että kaikilta osin en voi yhtyä ryhmämme eräi-          töntä, että meillä tulisi olla idänkaupan ministe-
68457: siin mielipiteisiin ja pidänkin erittäin valitettava-   ri, oma ministeri virkakuntineen hoitamaan täl-
68458: na, että täällä monet ovat yleistäneet määrättyjä       laisia asioita ja neuvottelemaan erilaisista tilan-
68459: ryhmämme jäsenten esittämiä mielipiteitä kaik-          teista. Tiedän, että itäinen naapurimme on suu-
68460: kia keskustalaisia koskeviksi.                          rissa vaikeuksissa, mutta joskus ehkä sielläkin
68461:     Toisaalta jo 1989 totesin, että Itä-Euroopan        tapahtuu kehitystä niin, että asiat ovat meidän
68462: kehitys on ollut voimakkaasti avoimuuteen täh-          kannaltamme ehkä helpommin hoidettavissa.
68463: täävä aikataulussa, joka tuntuu lähes uskomat-              Maantieteellinen perinteinen asemamme naa-
68464: tomalta, ja tässä tilanteessa me olemme nyt.            purimme kauppakumppanina meidän tulee hoi-
68465: Sanoin jo silloin, että nyt Suomessa pitää toimia       taa taidolla tulevaisuudessakin. Meidän tulee
68466: aktiivisesti valmistellen mm. elinkeinoelämän           olla mm. Venäjän-kaupan ja muiden muutosten
68467: mahdollisuuksia selviytyä kiristyvästä kansain-         suhteen tietotaidossamme ainakin piirun verran
68468: välisestä kilpailusta eikä vain odotella passiivi-      edellä muista maista. Tähän meillä olisi ainakin
68469: sesti, mitä tuleman pitää. Meillä kansainvälises-       historiallisesti oikeutettu valmius, jos me osaam-
68470: tikin katsoen korkeasti koulutetuilla suomalai-         me ja haluamme käyttää sitä. Pienenä maana
68471: silla tulee olla sopeutumisvalmiutta uudistuvaan        meillä voi olla roolia rajojemme tuntumassa
68472: yhteistyöhön koko Euroopan kanssa niin itään            olevien alueiden peruselämäntarpeiden toimitta-
68473: kuin länteen. Olemme tosiasioiden edessä, missä         jina yhä edelleenkin, ehkä lisääntyvässä määrin.
68474: pelkkä tunteilu ja nostalgia eivät valitettavasti       Se olisi tärkeä avain maataloudellemme ja mo-
68475: auta.                                                   nille muille tuotantomme haaroille, puhumatta-
68476:     Niin edellinen kuin nykyinenkin hallitus vali-      kaan monista muista seikoista, kulttuurivaih-
68477: tettavasti on keskustellut varsin vähän tästä           dostajne.
68478: ratkaisevasti maamme tulevaisuuteen vaikutta-               Aikoinani arvostelin Suomen neuvottelujär-
68479: vasta asiasta. Nähdäkseni kansalaiskeskustelu           jestelmää Eftan kautta ja esitin perusteluiksi sitä,
68480: olisi pitänyt käynnistää jo huomattavasti aikai-        että Efta-mailla kaikilla on toisistaan hyvin eri-
68481: semmassa vaiheessa niin, että ihmisillä olisi ollut     ävät intressit, jotka voivat olla aivan erilaisia
68482: aikaa ja mahdollisuuksia kysellä. Samalla päät-         meidän tavoitteisiimme nähden. Katsoin vuonna
68483: täjillä olisi ollut mahdollisuus antaa heille tietoja   89, että silloin olisi tullut tarkoin harkita oman
68484: niin, että ei tulisi sellainen paniikinomainen tun-     neuvottelujärjestelmän mahdollisuutta huomioi-
68485: ne, niin kuin nyt on tullut.                            den silloiset voimassaolevat sopimukset ja puo-
68486:     Tähän prosessiinhan liittyy monia kansallises-      lueettomuuspolitiikkamme.
68487: ti kipeitäkin ongelmia, joiden hoitamiseksi tarvi-          Kansainvälinen yhteistyöorganisaatio on hi-
68488: taan radikaaleja, kirveleviä ja jopa tuskallisiakin     dasliikkeisempi ja viivyttävä prosessi. Totesin
68489: ratkaisuja. Nähdäkseni koko Suomen edun mu-             silloin myös, että voimme olla tällöin ratkaisevan
68490: kaista olisi koko eduskunnan toimia yhteistyös-         askeleen integraatiokeskustelussa jäljessä emme-
68491: sä, koko oppositio ja hallitus yhteistyössä ja niin,    kä saa kansainvälisesti tärkeitä asioita painotet-
68492: että kaikkia ääniä kuunnellaan. Arvoisa puhe-           tua riittävästi. Näin on käynyt. Lisäksi pitkä
68493: mies! Meillä on nyt vastuu koko kansakuntam-            neuvottelutie varastaa aikaa kansalliselta pää-
68494: me tulevaisuudesta ja hyvinvoinnista, niin henki-       töksentekoprosessilta. Se varasti sitä.
68495: sestä kuin aineellisestakin.                                Arvoisa puhemies! Maatalouden selviytymis-
68496:     Itä-Euroopan nopeat muutokset ovat olleet           tä integraatiossa on kaikkein eniten pelätty.
68497: voimakkaita ja vaikuttavat arvaamattomasti              Millään maalla ei ole varaa luopua elintarvike-
68498: koko Euroopan tulevaisuuteen. Totesin tämän             omavaraisuudestaan, se on varmaa, koska yh-
68499:  1989 ja totean yhä edelleen, että olin silloin         teiskunta on silloin erittäin herkästi haavoittuva.
68500: oikeassa. Ne muutokset vaikuttavat myös mei-            Eikä EY sitä myöskään kiellä, ettemme voisi olla
68501: dän asemaamme sekä kauppapoliittisesti että             omavaraisia, kunhan emme vain väärin tue kan-
68502: muutenkin yleispoliittisesti kansainvälisesti.          sainvälisille markkinoille meneviä kilpailutuot-
68503: Tämä olisi tullut huomioida jo edellisen hallituk-      teita. (Ed. Seppänen: Nyt puhuja kyllä sotkee
68504: sen toiminnoissa niin kuin jo tämänkin hallituk-        asioita!)
68505: 4940                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
68506: 
68507: 
68508:    Meilläkin on elintarviketuotannosta huoleh-         ville viljelijöille suotava kunnollinen ja parannet-
68509: dittava. Uhkina on nähty ennen kaikkea meidän          tu yrittäjän sosiaaliturva elämisen turvallisuuden
68510: elintarvikkeittemme hinnat, jotka ovat kor-            säilyttämiseksi. (Ed. Pulliainen: Kaikki ovat luo-
68511: keammat kuin EY-maissa. Tämä on sinänsä                pujia!) Voitaisiin sielläkin ottaa käyttöön erään-
68512: totta, mutta tämä on johtunut hyvin pitkältä           lainen erorahajärjestelmä eläketurvan kehittämi-
68513: osin nimenomaan virheellisestä markan kurssis-         seksi. (Ed. Pulliainen: Mistä kaikki maksetaan?)
68514: tamme, virheellisestä kalliin markan politiikasta.     - Mielestäni meillä ei ole aikaa kateelliseen
68515:    Maataloustuotantoomme kohdistuu myös                kinasteluun, herjanheittoihin jne. siitä, mitä eri
68516: monia verotusmuotoja, jotka tekevät tuotannon          ryhmät saavat yhteiskunnan kautta tässä sopeut-
68517: kalliimmaksi muihin Euroopan maihin verrattu-          tamisprosessissa.
68518: na. Ruoan hintakeskustelussa on unohdettu,                 Mielestäni on väärin, että useat ovat nähneet
68519: että hinnasta on vain noin 10 prosenttia perus-        hyvin pessimistisesti näitä asioita. Asioissa on
68520: tuotannan osuus erilaiset tuet jo mukaan lukien.       monia uhka tekijöitä, kuten sanoin, mutta jos me
68521: Purkamalla maataloutta rasittavat muille maille        pelkästään näemme, että meillä ei ole muita kuin
68522: tuntemattomat veromuodot, kehittämällä niitä           uhkatekijöitä, voi silloin ajatella, että meidän
68523: matalammiksi voidaan päästä jo selviin kustan-         Juonteemme on jollakin tavalla hyvin nurjamie-
68524: nussäästöihin ja hinnanlaskuihin. (Ed. Seppä-          linen. Meidän pitäisi kuitenkin toimia reaaliopti-
68525: nen: Rehuviljan hintaa pitää alentaa!)                 mismissa ja voimakkaasti valmentaa yhteiskun-
68526:    Maatalouteemme on vain luotu epätoivoa,             taamme ottamaan vastaan maallemme tarjotut
68527: kun olisi pitänyt antaa tietoa, taitoa ja kehittää     haasteet. Niille ei suinkaan ole eduksi se, että me
68528: neuvontajärjestelmiä uutuustuotteiden löytämi-         pelottelemme ja vetoamme verenvuodatukseen
68529: seksi ja maatalouden mukauttamiseksi nykyih-           jne.
68530: misen vaatimuksia vastaavaksi tukien maatalou-             Minä olen lapsuudenkodissani kuullut nämä
68531: den positiivista rakennemuutosta. Pitäisi osata        sotatarinat ja nähnyt ne karmaisevat valokuvat,
68532: käyttää maataloutemme vahvuudet hyväksi.               mitä rintamalta on ollut ihmisten kappaleista
68533: Sinne pitäisi antaa innovatiivisuutta, niin että       jne. Isäni on kaksi kertaa haavoittunut ja ikänsä
68534: lainsäädäntö ei sitä liikaa estä ja kahlitse. Yksi-    kantanut niitä muistoja jne. ja Ruotsin kansalai-
68535: tuumaisuutta vaaditaan koko Suomelta ja kai-           sena haudattu Suomeen. Tämä on isänmaan
68536: kilta poliittisilta puolueilta näiden asioiden hoi-    antama kohtalo ollut.
68537: tamiseksi.                                                 Olemme selviytyneet kansallisesti näistä vai-
68538:    Minusta on erittäin ilahduttavaa ollutkin, että     keistakin ajoista. Enkä minä ole elämälleni kat-
68539: mm. SDP ryhmäpuheenvuorossaan selvästi                 kera, minusta on ollut erittäin antoisaa nähdä,
68540: ojensi maatalouden suuntaan kätensä luvaten            että elämä ei ole aina päivänpaistetta eikä kulta-
68541: tavallaan tukea tätä tilannetta. Minusta se oli        lusikka kädessä olemista. Me olemme voineet
68542: erittäin hyvin tehty, ja tunnustan, että se on         rakentaa maamme sodan aiheuttamista raskais-
68543: tärkeää. Meidän pitää maataloudessa nähdä              ta menetyksistä ja voineet rakentaa tulevaisuut-
68544: myöskin tulevaisuuteen pitkällä tähtäyksellä ja        ta, kehittää maamme talouselämän, koulutuksen
68545: pitkäjänteisyydellä. (Ed. Pulliainen: Mikkelin         ja sosiaaliturvan tasolle, jota voidaan pitää kan-
68546: läänissä lopetetaan!) - Ei !opeteta. Se voi olla       sainvälisestikin varsin vertailukelpoisena.
68547: siellä uhkakuva, niin kuin lapsilla mörköjä pit-           Arvoisa puhemies! Pk-yritysten suhteen täällä
68548: kin seiniä, kun pimeätä tulee. Silloinhan niitä        on joissakin puheenvuoroissa otettukin kantaa,
68549: uhkakuvia nousee. Mutta niitä ei pitäisi liioitella.   enkä siihen kovin paljon aio uhrata aikaani,
68550: Meillä suomalaisilla tahtoo olla pelkotiloja jos-      vaikka näenkin sen erittäin tärkeänä. Olen
68551: takin kumman syystä. (Ed. Pulliainen: Kansa            myöskin perehtynyt erilaisiin asiapapereihin.
68552: kertoo siellä ed. Kauppiselle!)                        Kansainvälisesti ottaen Euroopan yhteisössä on
68553:    Kustannuksiin voidaan vaikuttaa myös jake-          pk-yritykseksi luokiteltu kaikki ne yritykset,
68554: lu- ja kuljetusjärjestelmiä tehostamalla, tukku-,      joissa on 500 tai vähemmän työntekijöitä, ja
68555: laskutus- ym. kartellien purkamisella. (Ed. Pulli-     kaikkia näitä pyritään tukemaan voimakkaasti:
68556: ainen: Ei ole kartellia, kun ei ole mitään tuotan-     yritysten investointeja, innovatiivista toimintaa
68557: toa!) - Se tuotanto säilyy, kun asia hoidetaan         ja koulutusta työntekijöille, niin että ne säilyvät
68558: oikein. - Nuorten viljelijöiden tukeminen on           kilpailukelpoisina, pystyvät satsaamaan tulevai-
68559: myös erittäin tärkeää. Elinkelpoisia viljelytiloja     suuteen, kehittämään tuotteita jne., niin että
68560: ja niiden velkaantumisongelmia aiotaan auttaa          voivat tuottaa aikansa ihmisille soveltuvia tuot-
68561: ja hoitaa. Samalla on myös ikääntyville ja luopu-      teita ihmisten vaatimuksista lähtien.
68562:                                   Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                              4941
68563: 
68564:     Tietysti tämä kaikki vaatii meiltä uhrauksia.      kanssa mitään tekemistä. Meillä valitettavasti
68565: Joudumme panemaan kansakunnassamme                     varoja menee kaiken maailman byrokratian or-
68566: muutamia asioita ehkä uudenlaiselle mallille,          ganisaatioihin.
68567: mm. sen, että me joudumme nopeaan tahtiin                  Jos ajatellaan tätä yhtälöä eteenpäin, että
68568: purkamaan turhaa byrokratiaa, niitä tuhansia           oltaisiin menossa Euroopan yhdentymiseen ja
68569: viranomaismääräyksiä, jotka ovat usein vielä           saadaan taloutemme ns. eurokuntoon, niin millä
68570: järjen vastaisia ja usein jopa lainkin vastaisia.      tavalla tämä yhtälö muutamassa vuodessa toteu-
68571: Mutta jos meillä ihmetellään EY-koneiston suu-         tuu? Minun mielestäni ei millään muulla kuin
68572: ruutta, niin voisin sanoa, että meidän verohallin-     sillä, että joudumme vielä kerran tekemään en-
68573: nossamme lienee noin 7 000 ihmistä, maata-            nen Eurooppaan menoa rajun devalvaation. Se
68574: loushallinnossa 7 000 ihmistä jne., ja ne ovat        on se kaikkein helpoin tie sopeuttaa tämä yhtäk-
68575: vain pieniä osa-alueita 5 miljoonalle ihmiselle.      kiä, mutta se ei korjaa meidän perusrakenteitam-
68576: EY-koneisto huolehtii kuitenkin asioista noin         me. Ne perusrakenteet pitäisi meillä korjata
68577: 400 miljoonalle tulevaisuudessa.                      huomattavasti suuremmalla nopeudella kuin
68578:     Kenties silloin, kun itäinen Eurooppa porhal-     hallitusohjelmassa sanotaan. Mitä hallitus on
68579: taa meidän ohitsemme EY:hyn suurena markki-           suunnitellut koko hallituskauden neljäksi vuo-
68580: na-alueena, taloudellisesti kehittymättömämpä-        deksi, sitä prosenttimäärää olisi pitänyt toteut-
68581: nä, voimmekin kysyä, missä me olemme silloin,         taa jo monta vuotta ja vuositasolla eikä vain
68582: suomalaiset. Sillä laukuttamisella eli niillä kaup-   neljän vuoden tähtäyksellä.
68583: patuotteilla, mitä Kaukoidän markkinoilta ken-             Toisaalta on keskusteltu myös kansalaismieli-
68584: ties välitetään Keski-Eurooppaan, tuskin me           piteen mittauksesta erilaisissa kansalaistilaisuuk-
68585: kovin paljon rikastumme.                              sissa jne. Minusta se on erittäin virheellistä
68586:     Ajatellessamme nykyisen naapurimaamme ti-         otantaa, koska on psykologisesti itsestäänselvää,
68587: lannetta ja sitä, millä tavalla he kenties pääsevät   että niihin tilaisuuksiin tulevat kaikkein
68588: siitä nousemaan, mitä vaihtoehtoja siinä käytän-      varmimmin ne, jotka voimakkaasti vastustavat
68589: nössä on, jos ihmiset ovat nälkää näkemässä tai       EY-hakemusta. Näin ollen se ei suinkaan ole
68590: ainakin lähellä sitä? Ei läntinen yhteiskunta         mikään luotettava mittari. Se on harhaanjohtava
68591: varmasti voi hyvin mielin katsoa sitä hätää, mitä     mittari.
68592: toisilla on. Jos he pyytävät apua, niin sitä ehkä          Ajatellaanpa kansanäänestystä mahdollisesta
68593: annetaan, mutta myöskin neuvotellaan samalla          Euroopan yhteisöön liittymisestä neuvottelutu-
68594: jatkotoimintojen ehdoista. Minä luulen, että          loksen jälkeen. Mitä tämä kansalaisäänestys
68595:  tämä tilanne on se, milloin itäinen Eurooppa on      merkitsee käytännössä? Jos meillä täällä on jo
68596:  EY:ssä, ehkä mahdollisesti jos me viivyttelemme      monia kausia istuneita kansanedustajia, jotka he
68597: hakemuksiemme kanssa, kenties ennemmin kuin           sanovat, että meillä ei ole tietoja näistä asioista,
68598: Suomi, koska se itäisen Euroopan yli 200 miljoo-      vaikka sitä tosiasiassa on melkein metriä korkea
68599:  nan väestöpohja on markkina-alueena huomat-          pinkka olemassa, miten te luulette, että kansalai-
68600:  tavasti paljon tärkeämpi kuin 5 miljoonan Suo-       silla on muuta kuin tunteisiin perustuvaa tietoa?
68601:  mi. Tämä on se tosiasia, vaikka me kuinka            Mitä te luulisitte yya-sopimuksen toteutumisesta
68602:  isottelisimme. Meillä ei ole oikeastaan muuta        aikoinaan, jos se olisi pantu kansalaismielipide-
68603:  täällä, mistä me voisimme isotelia kuin se, että     mittaukseen? Sopii vain harkita ja miettiä! Olisi-
68604:  meillä on maailmassa toiseksi eniten pinta-alaa      ko meidän kehittyneisyysasteemme tällainen, jos
68605:  henkeä kohti: per capita.                            meidän päättäjämme eivät olisi silloin katsoneet
68606:     Arvoisa puhemies! Täällä on tuotu esiin näke-     asioita tuntien ja tietäen taustatekijät juurta
68607:  myksiä, että portugalilaiset tulevat Suomeen töi-    jaksain, jos he eivät olisi katsoneet pitkällä
68608:  hin ja eläkkeensaajat menettävät eläkkeensä ja       tähtäimellä asioita eteenpäin?
68609:  sosiaaliturva puretaan jne. jne. Ei EY:n papereis-        Minusta meidän pitää päättäjinä tässä talossa
68610:  sa tällaisia asioita sanota. (Ed. Pulliainen: Ne     ja tässä huoneessa kantaa se vastuu. Olemme
68611:  pitää nähdä!) Riippuu meistä, miten me järjes-       selkärangattomia, jos emme pysty sitä vastuuta
68612:  tämme asiamme kuntoon, miten me pystymme             kantamaan. Meidän pitää jokaisen hankkia niin
68613:  hoitamaan asiamme mahdollisimman taloudelli-         paljon tietoa, että meidän ei tarvitse tässä huo-
68614:  sesti, mahdollisimman tehokkaasti ja ihmisiä         neessa sanoa, että me emme tiedä, vaikka tietoa
68615:  palvelevasti. Ei paljolla rahalla aina saada mi-     on tullut. Tosin on monia tekijöitä, jotka kaipaa-
68616:  tään hyvää, se paljo rahakin voidaan uhrata          vat vielä selvennyksiä, mutta sitä vartenhan
68617:  aivan joutavanpäiväiseen, jolla ei ole ihmisten      neuvottelut ovat olemassa.
68618: 4942                                  Torstaina 16. tammikuuta 1992
68619: 
68620: 
68621:    Arvoisa puhemies! Tässä minun näkemykseni           seneksi. Itse asiassa absoluuttiset erot varmaan
68622: ja perustelujani EY-asioille. Osa oli vuoden 1989      kasvavat niiden toimeentulossa EY-maihin ver-
68623: puheen kertausta, mutta katson, että se on ajan-       rattuna vielä vuosituhannen loppuun saakka.
68624: kohtaista tänäkin päivänä. En lukenut edes siitä       Siksi on virheellistä pelotella, että joku ohittaisi
68625: kaikkea ja säästän teitä näin aamun tunteina,          meidät EY:n jäseneksi menossa, sikäli kuin
68626: kun kello on 7.13.                                     yleensä tällaista jonoa tai virtausta on enää siinä
68627:                                                        vaiheessa, kun niin pitkälle päästään.
68628:     Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Tar-         Tässä yhteydessä kannattaa tosiaan viitata
68629: koitukseni on analysoida muutamia kasetteja,           myös siihen, että Neuvostoliitto itse asiassa ei
68630: joita täällä on soitettu viime päivinä. Tässä          sortunut siihen, että siellä vannottiin jonkin
68631: käytetään johtotähtenä ed. Pursiaisen aikanaan         ideologian nimeen tai heiluteltiin jonkin värisiä
68632: esittämää problematiikkaa siitä, mitä tapahtuu,        lippuja, vaan siihen, että järjestelmä oli keskitet-
68633: kun on suuri lukeneisto, mutta pieni ymmärtä-          ty. Se ei pystynyt saamaan selkeää palautetta ja
68634: neistö.                                                oikeata tietoa omasta toiminnastaan, jolloin sitä
68635:     Ensinnäkin täällä rakas eurooppalainen naa-        ei pystytty ohjaamaan. Sama ideologia on kan-
68636: purimme Albania on saanut hyvin paljon julki-          nattavana myös Euroopan yhteisössä. Se näkyy
68637: suutta osakseen, koska Euroopasta on esitetty          pyrkimyksenä puuttua keskitetyin määräyksin
68638: sellainen kuva, jonka mukaan olisi kaksi vaihto-       kaikkiin inhimillisen elämän osa-alueisiin ja
68639: ehtoa: Albania ja EY tai Euroopan unioni.              kaikkiin sen yksityiskohtiin. Siinä vaiheessa kun
68640: Tämä kuva on virheellinen. Kuten monet asioita         mahdollisesti joskus keskustellaan Suomen EY-
68641: seuranneet ovat huomanneet, Suomi on kovassa           politiikasta, varmaan tämä on eräs niistä kehi-
68642: tarkoituksessa solmia sopimus Euroopan talous-         tyspiirteistä, joita kaikkein innokkaimmin silloin
68643: alueesta, joka tarkoittaa EY:n ulkojäsenyyttä          vastustaisimme. Mutta samoin kuin Neuvosto-
68644: kaikissa taloudellisissa suhteissa paitsi maata-       liiton tapauksessa se sisältää sisäisen katastrofin
68645: louden osalta. Siten Eurooppaan on muodostu-           siemenet, koska se tekee järjestelmän haavoittu-
68646: massa ensinnäkin laaja yhtenäinen talousalue,          vaksi.
68647: jonka sisällä ei esiinny diskriminointia. Tämän            Toinen asia, johon haluan puuttua, on uskon-
68648: ulkopuolella on erilaisia vyöhykkeitä, joilla on       non vetäminen keskusteluihin. Itse asiassa EY-
68649: maita, jotka eivät tule vielä yhtä hyvin taloudel-     maat ovat yleisesti ottaen siinä mielessä maalli-
68650: lisesti toimeen.                                       sempia, että niissä kirkon ja valtion ero on
68651:     On syytä toistaa täällä se EY:n virallinenkin      voimakas. Itse asiassa uskon, että jo Eta-sopi-
68652: kanta, joka koskee uusien jäsenten ottamista           muksen perusteella Suomessa joudutaan luopu-
68653: Euroopan yhteisöön. Sinne ei haluta sellaisia          maan yhteisöjen kirkollisverosta. Eli kirkon ja
68654: maita, jotka alittaisivat EY:n nykyisen toimeen-       valtion ero on voimakas. Sen sijaan uskonnon
68655: tulotason, siitä syystä, että EY on sitoutunut         vaikutus EY:hyn näkyy siinä, että EY:ssä nou-
68656: tukemaan heikoimpia jäsenmaitaan.                      datettava etiikka on pääosin katolista etiikkaa.
68657:     Turkki jätti jäsenanomuksensa jo useita vuo-       Se poikkeaa jonkin verran meidän omasta ajat-
68658: sia sitten. Turkin bruttokansantuote henkeä            telutavastamme. Se vaikuttaa sellaisten määrä-
68659: kohti on puolet Portugalin bruttokansantuot-           ysten sisällä, jotka ovat eettisiä. Esimerkiksi
68660: teesta. Lisäksi turkkilaisia on yli 50 miljoonaa.      bioetiikan normit, joita parhaillaan laaditaan
68661: On aivan selvää, että EY ei halua ottaa tällaista      EY:ssä, tulevat noudattamaan katolista eivätkä
68662: riippaa kannettavakseen, kun se loppujen lopuk-        protestanttista etiikkaa.
68663: si ei Turkista saisi mitään erityistä hyötyä ja sitä       Pari viikkoa sitten Suomessa järjestettiin se-
68664: paitsi aiheuttaisi riskin omien jäsenmaittensa         minaari, jossa käsiteltiin ydinvoiman etiikkaa ja
68665: työllisyydelle sen vuoksi, että olisi saatavilla       sen pohjana oli ranskalaisten teologien ja ener-
68666: siirtotyövoimaa, joka olisi valmis alempaan            giamiesten laatima pamfletti. Jollain tavalla
68667: palkkatasoon kuin se, mitä tällä hetkellä nouda-       nämä Ranskan katoliset teologit olivat pystyneet
68668: tetaan EY-maissa.                                      saamaan jatkuvan talouskasvun teologiseksi pe-
68669:     Vaikka Unkarissa, Tshekkoslovakiassa, Puo-         riaatteeksi. Siellä on varmasti paljon muitakin
68670: lassa ja monissa muissa entisissä sosialistimaissa     asioita, joita meidän uskonpuhdistettujen on
68671: talouskehitys toivottavasti lähtee nousuun tä-         vaikeampi ymmärtää.
68672: män vuosikymmenen aikana, on aivan selvää,                 Kolmanneksi ihmettelen, että EY-jäsenyyttä
68673: että niillä ei ole kymmeneen, mahdollisesti kah-       käsiteltäessä puhutaan tämän hetken EY:stä.
68674: teenkymmeneen vuoteen mitään asiaa EY:n jä-            Viitataan siihen, kuinka asiat tällä hetkellä ovat,
68675:                                     Selonteko EY-jäsenyyden vaikutuksista                               4943
68676: 
68677: siitä huolimatta että hyvin on tiedossa, että            ajatuksesta, että Suomessa vallitsisi maksimaali-
68678: ensinnäkin Euroopan yhteisön kaksi seuraavaa             nen palkkajousto. Se siis tarkoittaa sitä, että
68679: vaihetta ovat jo putkessa eli ensi vuoden alussa         nykyisistä työehtosopimuksista ja niiden velvoit-
68680: alkava talousunioni ja jo päätetty poliittinen           tavuudesta palkkojen suhteen tulee luopua ja
68681: unioni. Ne ovat ne vertailukohteet, joiden mu-           myös siitä, ettäjollain alalla oleva sopimus sitoisi
68682: kaan pitää arvioida mahdollista jäsenyyttä.              kaikkia sillä alalla toimivia.
68683:     Haluan vielä esittää ennusteen, kuinka tässä             Ed. Seppänen oli väärässä puhuessaan jokin
68684: proseduurissa tämän jälkeen käy, ettei sanottai-         aika sitten kulutuskyvyn noususta sen seurauk-
68685: si, että olen ollut jälkiviisas.                         sena, että esimerkiksi alkoholin hinnat laskisi-
68686:     Ensinnäkin suomalaiseen korttipelitapaan             vat. Laskelmassa, johon hän viittaa, ajatellaan,
68687: kuuluu se, että mielellään katsotaan vastustajan         että reaalitulot pysyisivät samoina. Kun hintata-
68688: aseet. Eli on jätettävä mieluummin sellainenkin          so laskee, niin reaalitulot joustaisivat vastaavasti
68689: hakemus, josta voidaan olettaa, että se ei mene          alaspäin. Tällöin myös eläkkeet ja muut indeksi-
68690: läpi, kuin olla jättämättä mitään jäsenanomusta.         sidonnaiset tulonsiirrot joustaisivat vastaavasti
68691: Tähän liittyy sellainen problematiikka, johon en         alaspäin.
68692: ole vielä saanut vastausta: Kuinka hallitus aikoo           Uskon, että nykyisessä työttömyystilanteessa
68693: antaa tiedonannon asiassa, jossa hallituksen pi-         myös saataisiin merkittävä taloudellinen nousu
68694: täisi olla yksimielinen, kun hallituksen ministerit      aikaan samalla mallilla, jos sinne ajettaisiin mak-
68695: ovat kovin erimielisiä? Looginen vastaus ja ai-          simaalinen palkkajousto.
68696: noa mahdollinen ratkaisu tässä on se, että halli-           Kansanedustajat tulevat jatkossa orientoitu-
68697: tus asettaa mahdottomia jäsenehtoja, jotka on            maan yleisen mielipiteen mukaisesti erityisesti
68698: mahdollista hyväksyä niidenkin ministereiden,            huomatessaan, että kansanäänestys jäsenhake-
68699: jotka itse jäsenhakemusta tai jäsenyyttä vastus-         muksestajärjestetään puoli vuotta ennen seuraa-
68700: tavat.                                                   via eduskuntavaaleja, itse asiassa vähemmän
68701:     Itse asiassa jo hallituksen selonteko sisältää       kuin puoli vuotta ennen seuraavia eduskunta-
68702: mahdottomia jäsenehtoja. Jos EY:n neuvotteli-            vaaleja. Lisäksi kun Suomen valtiosääntöä jou-
68703: jat osaavat hommansa, niin se, mitä me täällä            dutaan muuttamaan, se todennäköisesti joudu-
68704: olemme näiden vuorokausien aikana keskustel-             taan tekemään kahdessa osassa, ja tällöin jäse-
68705: leet, luetaan tarkkaan läpi ja katsotaan, mitkä          nyyssopimuksessa olisi siirtymäaika, jonka aika-
68706: ovat ne puitteet, joissa mahdollista jäseneksi           na Suomen täytyy saada toinen käsittely val-
68707: liittymistä käsiteltäisiin. Sen lisäksi tämä keskus-     miiksi. Tämä tarkoittaa sitä, että seuraavat edus-
68708: telu antaa myös tutkijoille todella erinomaisen          kuntavaalit olisivat vaalit, joissa valittaisiin
68709: rikkaan lähteistön sen suhteen, mitä kansan-             edustajia käsittelemään valtiopäiväjärjestyksen
68710: edustajat yleensä tietävät, luulevat ja uskovat          ja hallitusmuodon muutoksen tarvitsema toinen
68711: maailman muuttumisesta ja erityisesti Euroopan           käsittely. Teemoittelu on varmaankin monella
68712: integraatiosta.                                          ehdokkaalla jo tässä vaiheessa mielessä.
68713:     Näin neuvotteluissa joudutaan toteamaan,                Ruotsin kansanäänestys suoritetaan ilmeisesti
68714: että EY ei voi hyväksyä Suomen asettamia                 kuukausi pari ennen Suomen kansanäänestystä.
68715: jäsenyysehtoja. Samaan aikaan kansalaismielipi-          Ruotsissa ei tällä hetkellä ole enää jäsenyydellä
68716: de EY:tä vastaan voimistuu siitä syystä, että            enemmistöä puolellaan. Jos ruotsalaiset hylkää-
68717: detaljit tulevat tietoon. Tällaisella hyvin nopealla     vät EY-jäsenyyden, se merkitsee tietysti sitä, että
68718:  keskustelulla, johon tietysti täysipäiväiset poliiti-   Suomessa se hylätään paljon suuremmin luvuin.
68719: kot pystyvät osallistumaan, ei ole mahdollisuuk-         Jos ruotsalaiset hyväksyvät jäsenyyden, silloin
68720: sia vaikuttaa kansalaisten tietoisuuteen samalla         suomalaiset päättävät asiasta omien näkemys-
68721:  tavoin kuin sillä prosessilla ja keskustelulla, joka    tensä mukaisesti. Suomessa yleensä ilmeisesti
68722:  kahden seuraavan vuoden aikana Suomessakin              tällaisessa asiassa päästään aika tasatulokseen.
68723:  käydään.                                                   Joka tapauksessa ilmapiiri on ilmeisesti sellai-
68724:     Hallituksen nauttima luottamus heikkenee             nen, että eduskunnassa ei löydy kahden kolmas-
68725:  taannehtivasti, koska selonteko on ollut puut-          osan enemmistöä, joka haluaisi tai uskaltaisi
68726:  teellinen ja huomataan, että siellä on virheitä ja      siinä vaiheessa itse jäsenyysehtoja hyväksyä. Se
68727:  että nämä Vattin laskelmat ovat suoJattuja. Käy         johtaa siihen, että jos katsotaan tarpeelliseksi
68728:  myös ilmi, että jäsenyyden kannattajat eivät            muuttaa hallituspohjaa näiden vuosien aikana,
68729:  sitoudu niihin taustaolettamuksiin, joita mm.           uuden hallituksen pohjana ei voida käyttää sitä
68730:  näissä laskelmissa on tehty. Erityisesti luovutaan      perustelua, että se antaisi mahdollisuuden kah-
68731: 4944                                 Torstaina 16. tammikuuta 1992
68732: 
68733: 
68734: den kolmasosan enemmistön aikaansaamiseen             loudellisesti, niin jos maksaa 3 500 miljoonaa
68735: EY-jäsenyyden taakse. Tällöin täytyy hallitus-        markkaa pienimmillään vuodessa jäsenmak-
68736: pohjan perustua johonkin toiseen tekijään. Tä-        sua tässä EY-täysjäsenyystilanteessa - sitä jä-
68737: män sanon siitä syystä, että täällä näyttää olevan    senmaksuahan ei makseta Eta-järjestelytilan-
68738: myöskin harrastusta siihen suuntaan, että halli-      teessa - niin tällä operaatiollahan pitäisi voit-
68739: tus kaadettaisiin, että saataisiin EY-myönteinen      taa liiketaloudellisesti enemmän, jotta se olisi
68740: hallitus, mutta tämä ei ole looginen ajattelu, joka   bisnettinä kannattavaa. Kukaan tässä keskuste-
68741: sen takana on. Näin oletettavasti kaiken tämän        lussa ei ole pystynyt osoittamaan, että näin käy.
68742: seurauksena Suomen kansa saa juuri sellaisen          Ainut on, että image, mielikuva, Suomesta länsi-
68743: ratkaisun tässä asiassa kuin se haluaa.               eurooppalaisena talousvaltiona kirkastuisi. Se
68744:                                                       olisi siis imagemainontaa. Onpa uskomattoman
68745:     Ed. P u 1 1 i a i n e n: Arvoisa puhemies!        kallista mainontaa!
68746: Aivan lyhyesti muutamia näkökohtia. Ensinnä-             Sitten on väitetty, että kuitenkin päästäisiin
68747: kin erityisesti siitä syystä olen tullut vielä näin   vaikuttamaan, meillä olisi todellista vaikutusval-
68748: aamuhetkinä tänne eteen, että vihreiden taholta       taa Euroopan yhteisössä. En millään tavalla
68749: on täällä esitetty hyvin toisistaan poikkeavia        halua korostaa omaa henkilöhistoriaani, mutta
68750: näkemyksiä tilanteesta. Omaa tilannettani ja          nähtyäni tämän järjestön lähes kaksi vuosikym-
68751: asemaani kuvaan seuraavalla vertauksella:             mentä sisältäpäin minä väitän, että nämä vaiku-
68752:     Olen hakenut eläintieteen professorin virkaa,     tusmahdollisuudet loppujen lopuksi ovat mini-
68753: ja minut on nimitetty siihen. Ensimmäisenä työ-       maaliset. (Ed. T. Roos: Täysi susi!) - Jos
68754: päivänä herään arkipäivään, että olenkin metal-       olisikin susi, niin olisi hyvä asia, ed. T. Roos.
68755: lurgian professorin virassa. Painajainen on täy-      (Ed. Seppänen: Onneksi ei ole Sasi!)- Se olisi
68756: dellinen.                                             kauhea ta.
68757:     Käydystä keskustelusta: Onko se antanut ai-          Arvoisa puhemies! Lopputulos: Pitäisikö tä-
68758: hetta tarkistaa mielipidettä näistä asioista? En-     män keskustelun perusteella muuttaa EY -vastai-
68759: sinnäkin ulko- ja turvallisuuspolitiikasta palau-     nen, siis täysjäsenyysvastainen, mielipide myön-
68760: tan mieliin Helsingin Sanomien palstoilla tässä       teiseksi? Ei missään nimessä.
68761: keskustelussa guruksi nostetun ed. Lipposen
68762: kanssa käydyn keskustelun. Hänhän väitti reilu          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68763: vuosi sitten, että Euroopan yhteisöstä ei ole
68764: muodostumassa poliittista unionia, jolla olisi           Puhemiesneuvoston ehdotus selonteon lähet-
68765: yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Nyt         tämisestä ulkoasiainvaliokuntaan hyväksytään.
68766: Maastrichtin kokous on takana, ja tämä kaikki
68767: on selvää. Kumpiko meistä oli oikeassa? Tällä            Puhemiesneuvoston ehdotus selonteon käsit-
68768: on kuitenkin se merkitys, että nykytilanne on         telyn jatkamisesta seuraavilla valtiopäivillä hy-
68769: pelkistänyt asian siihen, että me olemme yksi-        väksytään.
68770: mielisiä ilmiselvästi siitä, että Euroopan yhteisö
68771: muodostuu yhdeksi poliittiseksi unioniksi, jolla         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
68772: on yhteinen ulko - ja turvallisuuspolitiikka ja       nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
68773: ilmeisesti tulevaisuudessa myöskin sotilaspoliit-     kello 12.
68774: tinen funktio. Toisin sanoen kysymys on vain
68775: siitä, haluammeko säilyttää puolueettoman
68776: maan statuksen vai emme? Toinen tähän liittyvä          Täysistunto lopetetaan perjantaina 17 päivä-
68777: asia on se, onko Suomi enää itsenäinen vai ei?        nä tammikuuta kello 7.33.
68778: On hyvä, että konstellaatio on pelkistynyt hyvin
68779: yksinkertaiseksi näkemykseniseksi ajattelumal-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
68780: liksi.
68781:     Toinen asia, johon kiinnitän huomiota, on                                     Seppo Tiitinen
68782: talousyhtälö. Jos ajatellaan pelkästään liiketa-
68783:                            129. Perjantaina 17 päivänä tammikuuta 1992
68784:                                                                       kello 12
68785: 
68786: 
68787: Päiväjärjestys                                                               llmoitusasiat:
68788: 
68789: 
68790:    Ilmoituksia                                                               Lomanpyynnöt
68791: 
68792:                                                                        S.
68793:    Ainoa            käsittely:                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
68794:                                                                              västä sairauden vuoksi ed. Kuuskoski, virkateh-
68795:    1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-                                   tävien vuoksi ed. Norrback sekä yksityisasioiden
68796: sen väliaikaisesta muuttamisesta.............. 4946                          vuoksi edustajat Jansson, Lehtinen, Puhakka, 0.
68797:                                                                              Rehn, Renlund ja Rinne.
68798: Mainittu vuoden 1990 valtiopäiviltä lepää-
68799:   mässä oleva lakiehdotus (HE 321/1990
68800:   vp)
68801: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                       Kirjalliset kysymykset
68802: 
68803:    2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
68804: rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi,                                      ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
68805: joita hänellä on ollut valtiopäivien aikana 4982                             taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 376, 378-
68806:                                                                              381, 383, 385, 386 ja 396. Nämä kysymykset
68807:                                                                              vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
68808: 
68809:   Pöydällepanoa varten esi-
68810: tellään:
68811: 
68812:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                       Valtiopäivien keskeyttäminen ja vuoden 1992 val-
68813: n:o 72 a hallituksen esityksen johdosta                                      tiopäiville kokoontuminen
68814: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
68815: 1992 (HE 57) .... .. ... ... .. .. .... .... ... ... .... ... .... .. 4983      Puhemies: Nojautuen valtiopäiväjärjes-
68816:                                                                              tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
68817:                                                                              dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val-
68818:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                        tiopäivät tämän päivän täysistuntojen päätyttyä.
68819:                                                                                 Edelleen puhemiesneuvosto valtiopäiväjärjes-
68820:                                                                              tyksen 19 §:ään viitaten ehdottaa, että eduskunta
68821:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                   päättäisi kokoontua vuoden 1992 varsinaisille
68822: edustajat Biaudet, Donner, Dromberg, Jansson,                                valtiopäiville keskiviikkona 5 päivänä helmikuu-
68823: Kanerva, Kuuskoski, Lehtinen, Norrback, Pelt-                                ta 1992 kello 12, jolloin vuoden 1991 varsinaiset
68824: tari, Puhakka, 0. Rehn, Renlund ja Rinne.                                    valtiopäivät päättyvät.
68825: 
68826:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. 0.
68827: Rehn.                                                                            Puhemiesneuvoston ehdotukset hyväksytään.
68828: 
68829: 
68830: 310    210270E
68831: 4946                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
68832: 
68833: 
68834: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:      tainen enemmistö voisi päättää valtion lakisää-
68835:                                                       teistenkin menojen säästämisestä.
68836: 1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen väliai-         Mainitsin eduskuntaryhmien joulukuisen so-
68837: kaisesta muuttamisesta                                pimuksen valtiosääntöuudistuksen jatkamisesta.
68838:                                                       Perustuslakivaliokunta on mietinnössään eräällä
68839: Ainoa käsittely                                       tavoin yhtynyt tähän sopimukseen edellyttämäl-
68840: Mainittu vuoden 1990 valtiopäiviltä lepäämässä        lä, että hallitus antaa vielä näillä valtiopäivillä
68841: oleva lakiehdotus (HE 321/1990 vp)                    eduskunnalle esityksen lepäämäänjättämissään-
68842: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                nösten ja verolakien määräenemmistösäännös-
68843:                                                       ten kumoamisesta asiaa valmistelleen Niemi-
68844:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        vuon toimikunnan mietinnön mukaisesti kuiten-
68845: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin salli-       kin siten tarkistettuna, että nykyisenlainen le-
68846: taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen päätetään      päämäänjättämismahdollisuus säilyy toistaiseksi
68847: lakiehdotuksesta, joka valtiopäiväjärjestyksen        kansalaisten toimeentulon lakisääteistä perus-
68848: 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasisällöltään            turvaa heikentävien lakiehdotusten osalta. Edel-
68849: muuttamattomana hyväksyä tai hylätä. Käsitel-         leen valiokunta edellyttää mietinnössään halli-
68850: tävänä oleva lakiehdotus on hyväksyttävä val-         tuksen antavan myöhemmin tällä vaalikaudella
68851: tiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa sääde-       esityksen taloudellisia, sosiaalisia ja sivistykselli-
68852: tyin määräenemmistöin. Jos vähintään 2/3 anne-        siä sekä ympäristöön liittyviä perusoikeuksia
68853: tuista äänistä kannattaa lakiehdotuksen hyväk-        koskevaksi uudistukseksi asiaa valmistelevan
68854: symistä, on se hyväksytty, mutta muussa tapa-         komitean työn pohjalta.
68855: uksessa sanottu lakiehdotus on hylätty.                   Hallitus onkin tänään antanut eduskunnalle
68856:                                                       tässä tarkoitetun esityksen tavallisten lakien le-
68857:    Menettelytapa hyväksytään.                         päämäänjättämissäännösten ja verolakien mää-
68858:                                                       räenemmistösäännösten kumoamiseksi. Tästä
68859:    Keskustelu:                                        enemmistöparlamentarismiin siirtymisestä sa-
68860:                                                       moin kuin perusoikeusuudistuksesta on aihetta
68861:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!   keskustella laajemmin myöhemmin. Mutta jo
68862: Hyvät kansanedustajat! Perustuslakivaliokunta         tässä yhteydessä sallittaneen pari henkilökoh-
68863: esittää mietinnössään samoin kuin jo käsitelles-      taista huomiota.
68864: sään asiaa edellisessä eduskunnassa hallituksen           On sanottu, että enemmistöparlamentarismi
68865: säästölakien säätämisjärjestysesityksen hyväksy-      romuttaa Suomen konsensusperinteen, jonka
68866: mistä. Myös perustelujen osalta valiokunta viit-      mukaan keskeisimmät yhteiskunnalliset ratkai-
68867: taa vuoden 1990 valtiopäivillä antamaansa mie-        sut pyritään tekemään laajan poliittisen yhteis-
68868: tintöön.                                              ymmärryksen pohjalta. Totean tähän ensinnä-
68869:     Tuon mietinnön antamisen jälkeen on nyt           kin, että pidän suuressa arvossa suomalaista
68870: esillä olevassa asiassa kuitenkin tapahtunut mer-     konsensuskäytäntöä. Kansalliseen yhteisym-
68871: kittäviä käänteitä. Silloinen pääoppositiopuolue      märrykseen pyrkiminen tärkeimmissä ulkopo-
68872: Suomen keskusta, joka tuolloin vastusti hallituk-     liittisissa ja talouspoliittisissa ratkaisuissa on
68873: sen esitystä, on nyt hyväksymässä sen. Nykyinen       ollut eduksi tälle pienelle mutta tosiasiassa hy-
68874: pääoppositiopuolue SDP, joka tuolloin hyväksyi        vinkin menestyksekkäälle maalle.
68875: hallituksen esityksen, ilmoitti viime syyskuussa          Toiseksi haluankin painottaa nimenomaan
68876: uudessa tilanteessa hylkäävänsä esityksen ja          sitä, että enemmistöparlamentarismi ei sinänsä
68877: asettui sen hyväksymisen kannalle vasta sen           mitenkään estä laajan kansallisen yhteisymmär-
68878: jälkeen, kun eduskunnan enemmistön muodos-            ryksen hakemista ja saavuttamista sellaisissa
68879: tavien eduskuntaryhmien kesken olijoulukuussa         kysymyksissä, joissa sitä pidetään aiheellisena.
68880: sovittu valtiosäännön uudistamisen jatkosta.          Toisaalta enemmistöparlamentarismi merkitsee
68881:     En kuitenkaan halua uskoa, että mainitut          kuitenkin sitä, että eduskunnan enemmistö pys-
68882: jyrkätkin kannanmuutokset johtuisivat yksin-          tyy määrävähemmistön sitä estämättä tekemään
68883: omaan poliittisen asetelman muutoksesta ja sii-       yksinkin ne tavallisen lainsäädännön alaan kuu-
68884: hen liittyvistä puoluetaktisista näkökohdista.        luvat ratkaisut, joita se pitää maan ja kansakun-
68885: Uskon, että varsinkin nykyinen taloudellinen          nan kannalta välttämättöminä.
68886: tilanteemme on aidosti lisännyt ymmärrystä sitä           Perusoikeusuudistus on vasta alkutekijöis-
68887: pyrkimystä kohtaan, että eduskunnan yksinker-         sään verrattuna enemmistöparlamentarismi-
68888:                                       Säästölakien säätämismenettely                                 4947
68889: 
68890: uudistukseen. Lehtiselostusten perusteella on          esittämässä vuokrasääntelyn purkamisesitykses-
68891: kuitenkin pääteltävissä, että osa perusoikeus-         sä arveluttavuutta perusoikeuskomiteassa kaa-
68892: komiteasta pitää silmämääränään lähinnä sel-           vaillun asumisturvan kannalta.
68893: laisten maiden perustuslakeja ja niihin kirjattu-         Vaikka perustuslakivaliokunnan tulkinta
68894: ja perusoikeuksia, joissa maissa vanha valtiolli-      työllisyysasiassa on nyttemmin korjaantunut,
68895: nen järjestelmä ja vanhat perustuslait on juuri        saattaa väärin toteutettu ja/tai väärin tulkittu ja
68896: viime aikoina kokonaan kumottu. Saman tien             sovellettu perusoikeusuudistus johtaa meidät
68897: on muuten lakkautettu kaksi eturivin malli-            ojasta allikkoon. Enemmistöparlamentarismiin
68898: maatakin.                                              siirtymisellä pyrimme turvaamaan eduskunnan
68899:     Henkilökohtaisesti varoitan perusoikeusko-         enemmistön oikeudet ja mahdollisuudet lainsää-
68900: miteaa tällaisesta tavoitteenasettelusta, sillä luu-   däntötyössä, mutta perusoikeusuudistuksella
68901: lisi viimeistään tämän Euroopassa viime vuosina        kaventaisimme eduskunnan enemmistön mah-
68902: paljastuneen yhteiskunnallisen todellisuuden           dollisuuksia vielä huomattavasti nykytilantee-
68903: kaikille osoittaneet, että kansalaisten taloudelli-    seenkin verrattuna. Tämä tilanne välttäkäämme,
68904: set, sosiaaliset, sivistykselliset ja ympäristöön      ja tämän tilanteen välttämisen ottakoon työs-
68905: liittyvät perusoikeudet turvataan käytännössä          sään huomioon myös perusoikeuskomitea sa-
68906: vain ja ainoastaan terveellä, vakaalla ja vahvalla     moin kuin sen mietinnön pohjalta syntyvä jatko-
68907: taloudella eikä suinkaan sinänsä perustuslakien        työskentely.
68908: teksteillä. Eri asia on, ettei tarkoittamissani            Herra puhemies! Edellä mainitussa eduskun-
68909: kommunistienjohtamissa diktatuureissa käytän-          taryhmien sopimuksessa todetaan myös, että
68910: nössä edes pyritty toteuttamaan ihmisten perus-        eduskuntaryhmät pyrkivät siihen, että enemmis-
68911: oikeuksia.                                             töparlamentarismiin siirtyminen tulee voimaan
68912:     Monet ovat arvostelleet perusoikeuskomite-         tämän vaalikauden aikana. Perustuslakivalio-
68913: assa kaavailtua laajaa perusoikeusluetteloa siitä,     kunta yhtyy tähänkin tavoitteeseen, sillä valio-
68914: että näin tuodaan perustuslakeihimme säännök-          kunta pitää mietinnössään tärkeänä, että nyt
68915: siä, jotka poliittisluonteisina julistuksina jäävät    puheena oleva pysyvä valtiopäiväjärjestyksen
68916: käytännössä lähes kuolleeksi kirjaimeksi ja näin       muutos pyritään saattamaan voimaan kiireelli-
68917: hämärtävät perustuslakien ja yleensä lainsää-          sesti.
68918: dännön sitovuutta ja merkitystä.                           Mikäli näin käy eli mikäli eduskunnasta tänä
68919:     Henkilökohtaisesti en ole huolissani niinkään      keväänä löytyy kiireelliseksi julistamiseksi vaa-
68920: tästä vaan itse asiassa päinvastaisesta asiasta.       dittava viiden kuudesosan eduskuntaenemmistö,
68921: Suomessahan on vuosikymmenten kuluessa pe-             jää nyt määräaikaisena hyväksyttävä säästölaki-
68922: rustuslakivaliokunnan         tulkintakäytännössä      en erityinen säätämisjärjestys ilmeisesti vaille
68923: muodostunut hyvin tiukka perusoikeuksien tul-          käytännön soveltamista. Se ei kuitenkaan tar-
68924: kintatraditio, johon osaltaan on myötävaikutta-        koittaisi sitä, että tämä Holkerin hallituksen
68925: nut vain Suomen perustuslakeihin sisältyvä oma-        esitys olisi ollut tarpeeton. Päinvastoin tämä
68926: peräinenja paljon käytetty poikkeuslakimahdol-         hallituksen esitys oli juuri se esitys, joka sai
68927: lisuus.                                                vuosia seisoneen veden liikkeelle enemmistöpar-
68928:     Nyt onkin todellisena vaarana se, että laajat      lamentarismiin pääsemiseksi.
68929: perustuslakiin kirjatut ns. tss-oikeudet yhdistet-
68930: tynä tulkintatraditioomme johtavat perustusla-            Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
68931:  kivaliokunnan käytännössä arvetuttavaan yh-           Harvoin eduskunnan toivomukseen on voinut
68932:  teiskunnalliseen jäykkyyteen, joka heikentää          vastata niin nopeasti kuin tällä kertaa valtio-
68933:  edellytyksiä huolehtia perusoikeuksien todellisen     sääntöuudistuksen osalta on voitu menetellä.
68934:  toteutumisen kannalta avainasemassa olevasta          Eduskuntaryhmäthän toivoivat viime joulukuun
68935:  maan taloudesta ja estää perustellun yhteiskun-       alussa, että määrävähemmistöjen poistamista
68936:  nallisen uudistustyön.                                koskeva valtiopäiväjärjestyksen muutos saatai-
68937:     Tarkoittamastani jäykkyydestä saatiin hyvää        siin eduskunnan käsiteltäväksi vielä kohta päät-
68938:  esimakua perustuslakivaliokunnan katsoessa            tyvien valtiopäivien aikana. Tänään on, niin
68939:  vuonna 1987, että nykyisen työllisyyslain eli Lex     kuin perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja
68940:  Leppäsen muuttaminen, ns. heikentäminen, olisi        Zyskowicz ennätti jo kertoa, käynyt niin, että
68941:  vastoin hallitusmuodon työllisyyssäädöstä. Toi-       presidentin esittelyssä on tämä valtiopäiväjärjes-
68942:  nen esimerkki on viime syksyltä, jolloin perusoi-     tyksen muuttamista koskeva lakiesitys annettu
68943:  keuskomitean puheenjohtaja näki hallituksen           eduskunnalle, joten te, hyvät työtoverit, pääsette
68944: 4948                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
68945: 
68946: 
68947: sitä käsittelemään heti, kun uudet valtiopäivät        sisällytettävillä perusoikeuksilla on myöskin hy-
68948: alkavat helmikuun alussa.                              vin vahva länsieurooppalainen leima ja painotus.
68949:    Tämä ehdotus perustuu joulukuussa käytyyn           Uskon nimittäin, että teistäjokainen on tutustu-
68950: keskusteluun, ja ymmärsin, että silloin eduskun-       nut hyvin huolellisesti viime päivien aikana tä-
68951: nassa oli hyvin laaja yksituumaisuus, että määrä-      hän virkamiesraporttiin, joka koskee Euroopan
68952: vähemmistöt poistetaan, kuten toimikunta, jota         yhteisön jäsenyyden aiheuttamia vaikutuksia
68953: Matti Niemivuo oikeusministeriöstä oli vetänyt,        Suomelle ja suomalaisille. Siinä osassa, mikä
68954: oli esittänyt, kuitenkin niin että lakiesitykseen      koskee vaikutuksia oikeus- ja yhteiskuntajärjes-
68955: sisältyy kansalaisten lakisääteistä perusturvaa        tykseen, on arvioitu myöskin EY-tuomioistui-
68956: koskeva poikkeussäännös. Siihen ei voitaisi            men merkitystä. Sehän on ylikansallinen tuo-
68957: puuttua.                                               mioistuin, ja jos me päätämme liittyä Euroopan
68958:    Uskon, että teillä kansanedustajilla on mie-        yhteisön jäseneksi, sen päätökset sitovat meitä.
68959: lenkiintoa ja harrastusta myös viedä esitystä          Siinä kohdassa huomautetaan myöskin, että yli-
68960: eteenpäin. Hallitus ei esitä lakiesitystä käsiteltä-   kansallinen tuomioistuin ei ole koskaan puuttu-
68961: väksi kiireellisenä. Hallituksen esitykseen sisäl-     nut jäsenmaiden perustuslakien kansalaisille ta-
68962: tyy aivan normaali valtiosääntöä koskevien             kaamiin oikeuksiin sen enempää kuin velvolli-
68963: muutosten käsittelyjärjestys eli kaksi eduskun-        suuksiin, joten jos me haluamme pitää kansallis-
68964: taa, jolloin uudistus voisi tulla voimaan vuonna       ta päätösvaltaa myös integroituvassa Euroopas-
68965: 1995. Tällöinhän nyt lepäämässä olevalla säästö-       sa omissa käsissämme, mielestäni on hyvin järke-
68966: lakiehdotuksella olisi myös käytännön merkitys-        vää miettiä, miten me perustuslain tasolla suojai-
68967: tä. Olemme kuitenkin hallituksessa sitä mieltä,        simme tämän maan ihmisille näitä perustavaa
68968: että jos eduskunnasta löytyy viiden kuudesosan         laatua olevia perusoikeuksia.
68969: enemmistö, se on eduskunnan asia, ja ilman                Siis tämän puolen haluaisin teidän ottavan
68970: muutahan silloin on mahdollista täällä toimia          huomioon, kun aikanaan tämä komitean ehdo-
68971: nopeammassakin aikataulussa. Se on teidän              tus tulee julkisuuteen ja sen työtä arvioidaan ja
68972: omassa päätösvallassanne. Silloin lepäämässä           arvostellaan. Sehän on selvä, että tämän komite-
68973: olleella määräaikaisella lakiesityksellä ei tieten-    an työ tulee vaatimaan vielä jatkovalmistelua,
68974: kään ole muuta kuin periaatteellinen merkityk-         mutta kyllä tarkoituksena on, että oikeusminis-
68975: sensä, johon valiokunnan puheenjohtaja Zysko-          teriössä asia valmistellaan ja asia voitaisiin saa-
68976: wicz viittasi.                                         da, mikäli poliittista yksimielisyyttä löytyy riittä-
68977:    Asia, johon hiukan tässäkin yhteydessä tekee        västi, tämän eduskunnan punnittavaksi ja käsi-
68978: mieli puuttua, liittyy eduskunnan eri ryhmien          teltäväksi.
68979: toiseen toivomukseen, jota hallitus tulee noudat-
68980: tamaan, eli siihen ryhmien toivomukseen, että              Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
68981: myös tämä eduskunta saisi käsiteltäväkseen ns.         voisa puhemies! Olen pyytänyt myös varsinaisen
68982: perusoikeusuudistuksen aikanaan komitean esit-         puheenvuoron, jossa tulen lähemmin käsittele-
68983: tämäitä pohjalta. Tämä Långin komiteahan ei            mään esillä olevaa asiaa.
68984: saanut ehdotustaan vuoden loppuun mennessä                 Pyysin vastauspuheenvuoron sen vuoksi, että
68985: valmiiksi, vaan ehdotusten viimeistely on vielä        olen todella hämmästynyt siitä, miten perustus-
68986: menossa. Minulle on luvattu, että tammi -              lakivaliokunnan puheenjohtaja, joka ensimmäi-
68987: helmikuun vaihteessa tämä komitea saa ehdo-            senä vanhan työjärjestyksen mukaisestikin on
68988: tuksensa valmiiksi.                                    oikeutettu saamaan puheenvuoron - ja arvos-
68989:    Nyt on aika paljon julkisuudessa ehditty jo         tan hyvin paljon tätä oikeutta - esittelee valio-
68990: arvioida ja arvostellakin perusoikeuksien mer-         kunnan mietinnön. Esittelypuheenvuoro on siitä
68991: kitystä. Enimmäkseen arvostelijoiden puheen-           huolimatta, missä järjestyksessä puheenvuoron
68992: vuorot ovat keskittyneet siihen, ollaanko Suo-         on pyytänyt, on tottunut suhtautumaan jossain
68993: messa luomassa uusia sosialistisia oikeuksia.          määrin juridisemmin kuin poliittisemmin. Olen
68994: On tietysti aivan selvä, että kansalaisille ei voi-    harvoin kuullut yhtä asenteellista, yhtä poliittis-
68995: da taata sosiaalisia tai taloudellisia uusia pe-       ta ja yhtä konservatiivista puheenvuoroa kuin se,
68996: rusoikeuksia muutoin kuin siinä tahdissa, mi-          minkä nyt perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
68997: hin yhteiskuntamme taloudelliset rahkeet riittä-       taja Zyskowicz piti. Kun olen tottunut eräissä
68998: vät.                                                   muissa yhteyksissä hyvin paljon arvostamaan
68999:    Haluan kuitenkin kiinnittää jo tässä yhteydes-      hänen juristin ominaisuuksiaan, niin vain pa-
69000: sä huomiota siihen, että näillä perustuslakiin         hoittelen sitä, mitä kuulin.
69001:                                         Säästölakien säätämismenettely                                 4949
69002: 
69003:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
69004: Arvoisa puhemies! Kiinnitin huomiota samaan              Herra puhemies! Ed. Zyskowicz toi puheessaan
69005: seikkaan kuin ed. Halonen. Haluan korostaa ed.           esille, miten keskustan takinkääntö mahdollisti
69006: Zyskowiczin puheenvuoron johdosta sitä, että             tämän lain eteenpäin viemisen. Minä en ole
69007: kansainvälisissä vertailuissa riippumatta eri mai-       niinkään huolissani tästä valtiopäiväjärjestyksen
69008: den yhteiskunnallisesta järjestelmästä on havait-        muuttamisen vaikutuksesta kuin siitä, millä ta-
69009: tu sellainen kehityspiirre, että julistuksenomai-        valla poliittiset puolueet, valtapuolueet, tässä
69010: sista säännöksistä ollaan siirtymässä yksityis-          eduskunnassa silloin, kun heidän poliittinen ase-
69011: kohtaisempiin ja päinvastoin.                            mansa muuttuu, kääntävät takkinsa, kuten täs-
69012:     Tässä suhteessa on hyvin tärkeätä nyt perus-         säkin tapauksessa.
69013: oikeusjärjestelmää Suomessa kehitettäessä kiin-              Viime valtiopäivillä keskusta erityisesti ed.
69014: nittääkin huomiota siihen, että olkoot säännök-          Sirkka-Liisa Anttilan suulla raivokkaasti vas-
69015: set julistuksenomaisia tai yksityiskohtaisia, ne         tusti tätä lakia, jota täällä nyt käsitellään, sa-
69016: muodostavat kokonaisuuden, ja uudet sosiaali-            malla tavalla kuin vastustettiin paikallishallin-
69017: set, sivistykselliset ja taloudelliset perusoikeudet     tolakia ja poliisihallintolakia. Nyt ollaan val-
69018: nousevat aikaisemmin ylikorostuneiden seikko-            miit hyväksymään kaikki samassa muodossa
69019: jen kuten omaisuudensuojan rinnalle. Tämä luo            kirkkain silmin. Minä en ymmärrä tämän
69020: uuden näkökulman niiden perusoikeuksien ko-              tyyppistä poliittista käyttäytymistä ja poliittista
69021: konaisuuteen, jota meidän on täällä varjeltava.          peliä. Sama on sosialidemokraattien taholla.
69022:     Ministeri Pokan puheenvuoronjohdosta kiin-           Te olette valmiita kyllä käyttämään tämän vie-
69023: nitän huomiota toiseen kokonaisuuteen. Edusta-           lä voimassa ollessa näitä säännöksiä. Kuiten-
69024: jille, varsinkaan sosialidemokraateille, arvoisa         kin olette valmiit luopumaan niistä välittömäs-
69025: ministeri, ei ole yhdentekevää, säädetäänkö tä-          ti sen jälkeen samalla tavalla kuin jonkin huo-
69026: nään annettu perustuslain muutos täällä kiireel-         neenvuokralain yhteydessäkin.
69027: lisenä vai ei. Tämän väliaikaiseksi tarkoitetun             Arvoisa puhemies! Tämä politiikan luotetta-
69028: säännöksen tukemisen edellytyksenä sosialide-            vuus, toisaalta politiikan narrimaisuus ja mä-
69029: mokraatit ovat pitäneet sitä, ettei tule mitään          däntyneisyys tulee tämänkin lain kohdalla niin
69030: väliaikoja, jolloin uudelleen neuvoteltaisiin,           perusteellisesti esille erityisesti Suomen keskus-
69031: kuinka tämän uuden esityksen kanssa menetel-             tan osalta, että minä en ymmärrä, miten he
69032: lään. Ne ovat kokonaisuus, ja vaikka hallitus ei         voivat tämän asian selittää. Olisi tietysti mukava
69033: sanokaan esittävänsä kiireellistä menettelyä, se         kuulla tämä ed. S-L. Anttilalta, vaikka näin
69034: on ollut meidän lähtökohtamme.                           vastauspuheenvuorosta ei kysymystä voi esittää-
69035:                                                          kään.
69036:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
69037: puhemies! Eduskunnan työjärjestyksen mukaan                 Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
69038: valiokunnan puheenjohtajalla on oikeus valio-            Herra puhemies! Jotenkin hämmentynyt olin
69039: kunnan mietinnön esittelyyn, vaikka pyytäisikin          minäkin perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
69040: puheenvuoron myöhemmin kuin muut. Minä                   jan esittelypuheenvuorosta tässä asiassa. Kiinni-
69041: valitan myös sitä, että valiokunnan puheenjohta-         tin huomioni aivan samaan tapaan kuin edusta-
69042: ja Zyskowicz käytti tuon työjärjestyksessä tar-          jat Halonen, Louekoski ja Laine hänen melko-
69043: koitetun puheenvuoron pääasiassa toiseen tar-            moiseen asenteellisuuteensa, esittelypuheenvuo-
69044: koitukseen: omien henkilökohtaisten käsitysten           roksi kovasti poliittiseen puheenvuoron luontee-
69045: esittämiseen, ja näin meni edelle muita häntä            seen sekä ennen kaikkea tämän puheenvuoron
69046: aikaisemmin jo puheenvuoron pyytäneitä. Eri-             aika karkeaan konservatiivisuuteen. Tämä noin
69047: tyisesti valitan sitä, että työjärjestystä näin sovel-   yleisellä tasolla.
69048: taa perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja.                  Sitten ihan pikku yksityiskohta, ed. Zysko-
69049:    Totean samalla, että puheenjohtaja Zyskowicz          wicz: Kun katsoitte aiheelliseksi henkilökohtai-
69050: suhtautui niin kielteisesti perusoikeussäännösten        sesti varoittaa K. J. Långin perusoikeuskomite-
69051: kirjaamiseen, että jos tuo on kokoomuksen ja             aa, niin kyllä minä nyt toivoisin saavani huo-
69052: muiden hallituspuolueiden kanta, niin mielestäni         mauttaa tässäkin salissa, että ei eduskunta, ei
69053: katoaa kaikki mahdollisuus tukea lepäämäänjät-           perustuslakivaliokunta, ei edes sen puheenjohta-
69054: tämiskiellon suhteen sitä pysyvää muutosta, joka         ja ole oikeutettu määräilemään, mitä itsenäisessä
69055: nyt on annettu, muttajohon edustajilla ei vielä ole      komitealaitoksessa tehdään. Vallankin kun tä-
69056: ollut mahdollisuutta tutustua.                           hän ed. Ben Zyskowiczin puheenvuoroon liittyi
69057: 4950                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69058: 
69059: 
69060: aika uhkaavaa sävyä, siitä on kyllä tehtävissä         jossa ruvetaan keräämään nyt suurta pakettia
69061: johtopäätöksiä, jotka eivät lupaa pelkästään           tämän EY-jäsenhakemuksen ympärille, jossa
69062: hyvää tämän asian jatkokäsittelylle.                   yhtenä asiana näyttää sitten olevan jälleen ker-
69063:                                                        ran se, millä tavoin perustuslaissa tämä lepää-
69064:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra         määnjättämissäännöstö tullaan järjestämään ja
69065: puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron ilmoit-            millä tavoin sitten he tulevat itse hoitamaan
69066: taakseni, että minä lähestulkoon kannatan ed.          oman kannattajakuntansa, pääasiassa maanvil-
69067: Zyskowiczin ajatuksia elikkä vasemmisto saa            jelijöitten, aseman.
69068: nyt toisen hämmästelyn kohteen.                           Olen todella pahoillani nyt tästä tilanteesta,
69069:    Lähtökohtana on se, että tässä vaiheessa en         joka on syntynyt, jota olen pelännyt. Jo ensim-
69070: aio sitoa käsiäni Långin komitean tuloksiin,           mäiset puheenvuorot keskustan ja oikeiston ta-
69071: ennen kuin minä näen, minkälaisia ne ovat.             holta osoittivat, että näissä sopimusasioissa hei-
69072: Onko tosiaan meidän lainsäädäntömme menos-             hin ei voi luottaa.
69073: sa siihen suuntaan, että tavallisella lailla ei ole
69074: enää mitään merkitystä, vaan kaikki pitää mää-            Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
69075: rätä perustuslaissa. Kansanedustajalle perustus-       Herra puhemies! Pyysin ministeri Pokan puheen-
69076: laki on se raamattu, jota hänen tulee työssään         vuoron vuoksi vastauspuheenvuoron. Kun mi-
69077: noudattaa.                                             nisteri viittasi pysyvän muutoksen käsittelyjär-
69078:    Minulla on ollut paha olla sen takia, että          jestykseen, hän vain välillisesti suuntasi sanansa
69079: meillä on 300 000 työtöntä ja työn oikeus on           eduskunnalle siltä osin, että eduskunnassa todel-
69080: perustuslaissa. Vaikka miten on perustuslaissa         la on ryhmien välillä tehty sopimus, jossa koros-
69081: määräys, että jokaisella on oikeus työhön, niin        tetaan pyrkimystä pysyvän muutoksen kiireelli-
69082: emmehän me sillä saa ihmisille töitä. Minun            seen käsittelyyn. Minun ymmärrykseni hallituk-
69083: mielestäni perustuslakia ei saa tällaisiin määrä-      sen viestistä eduskuntaan on nimenomaan se,
69084: yksiin sitoa.                                          että hallitus haluaa jättää tämän eduskunnan
69085:    Ministeri Pokka valitettavasti on poissa, mut-      käsiin ja katsoo myönteisesti sitä, että ryhmien
69086: ta olisin kysynyt, minkä länsimaan perustuslais-       välinen sopimus ilman muuta toteutuu, niin että
69087: sa on tämän tyyppiset subjektiiviset oikeudet,         jo mahdollisesti tänä keväänä, viimeistään alku-
69088: mitä Suomeen suunnitellaan. Minä en tiedä              syksystä, voimme tässä maassa siirtyä enemmis-
69089: yhtään. Englannissa ei ole edes kirjoitettua pe-       töparlamentarismiin ja ajaa sitten perusoikeus-
69090: rustuslakia.                                           uudistusta sillä voimalla, että siitä saadaan kat-
69091:                                                        tava ja 1995 alkukesästä vaalien jälkeen viimeis-
69092:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      tään perusoikeusuudistus myös toteutuu lopulli-
69093: voisa puhemies! Minä vähän ihmettelin, kuka            sessa muodossaan.
69094: tämän ed. Zyskowiczin puheenvuoron on kir-
69095: joittanut, mutta todennäköisesti ed. Ukkola,               Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
69096: niin huono se näillä periaatteinaan oli. Tässä         Haluan vielä varmuuden vuoksi selventää, vaik-
69097: mielessä valitettavasti on toteutumassa se, mitä       ka uskon tulleeni oikein ymmärretyksi, että tä-
69098: olen koko ajan tässä itse pelännyt toivoen, että       nään eduskuntaan lähtenyt valtiopäiväjärjestyk-
69099: olisin väärässä: Oikeistoon, kokoomukseen ja           sen muutos määrävähemmistöjen poistamisesta
69100: keskustaan, ei voi luottaa kansalaisten perusoi-       perustuu aivan täsmälleen siihen sopimukseen,
69101: keusasioissa.                                          joka eduskuntaryhmien välillä tehtiin. Siinähän
69102:     Tässäkin sopimuksessa, jossa nimenomaan            sovittiin, että ryhmät päättävät kiireellisestä kä-
69103: pyrittiin siihen, että tämä tulee kiireellisenä, jo    sittelyjärjestyksestä. Toivon, että tässä asiassa
69104: tässä vaiheessa oikeusministeri ilmoittaa omana        löytyy eduskunnassa riittävän suuri yksimieli-
69105: ja hallituksen kantana, että tätä kiireellisyyttä ei   syys. Hallitus ei siinä halua painostaa, koska
69106: missään tapauksessa heidän taholtaan tulla edis-       ryhmät toivovat, että eduskunta saa itse tämän
69107: tämään. On täysin selvää, että jos keskusta ei         kiireellisyyden arvioida. Minusta sellainen asia
69108: tähän lähde, niin silloin tätä lakimuutosta ei         kuuluukin parlamentille ja on ihan parlamenta-
69109: voida kiireellisenä viedä käytännössä eteenpäin        rismin mukaista. Tässä käsittääkseni hallitus on
69110: sillä tavoin kuin olemme edellyttäneet ja sillä        sen osuuden aivan täysimääräisesti täyttänyt,
69111: tavoin kuin me edellytämme.                            mitä hallituksen puolelta odotettiin. Nyt jatko-
69112:     Näyttää siltä, että keskusta, on sen nimi mitä     valmistelu, että asiat etenevät, on meidän jokai-
69113: tahansa, tekee tällaista kepulaista politiikkaa,       sen käsissä täällä.
69114:                                      Säästölakien säätämismenettely                                   4951
69115: 
69116:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        sopineet, täysimääräisesti. (Ed. Halonen: Käyte-
69117: Arvoisa herra puhemies! Lausuin puheenvuoros-         tään aina voimassa olevaa lakia!)
69118: sani sanatarkasti seuraavaa: "Tästä enemmistö-            Sanon vielä lopuksi kantanani sen, että en ole
69119: parlamentarismiin siirtymisestä samoin kuin pe-       valmis viemään lepäämäänjättämissäännöstöä
69120: rusoikeusuudistuksesta on aihetta keskustella         kiireellisenä. Se ehditään käsitellä normaalissa
69121: laajemmin myöhemmin. Mutta jo tässä yhtey-            järjestyksessä.
69122: dessä sallittaneen pari henkilökohtaista huomio-
69123: ta." Edustajat Halonen, Laine ja Kekkonen eivät          Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Herra
69124: sallineet, ja otan tämän arvostamieni edustajien      puhemies! Ed. Zyskowicz ilmeisesti ei halunnut
69125: kritiikin jatkossa asianmukaisesti huomioon.          ottaa mielestäni oikeutettua kritiikkiä vastaan.
69126:    Mitä ed. Kekkosen puheenvuoroon muutoin            Ed. Ukkola, jonka puheenvuoron jälkeen pyysin
69127: tulee, totean, että en ole uhkaillut itsenäistä       vastauspuheenvuoron, mielestäni pompahti hie-
69128: komiteaa, mutta itsenäisenä kansanedustajana          man hätiköiden puolustamaan ed. Zyskowiczin
69129: minullakin on toki oikeus lausua täysin vapaa         oikeuksia. Nimittäin kyse ei suinkaan ole siitä,
69130: käsitykseni tuon komitean työstä ja ennen kaik-       ettei ed. Zyskowicz saisi aivan vapaasti esittää
69131: kea myös siitä, minkälaisia vaaroja mielestäni        kaikki näkemyksensä, kuten hän on aina tehnyt,
69132: siihen sisältyy, jos meillä toteutetaan perusoike-    mutta kritiikki, joka täällä lähti liikkeelle, lähti
69133: usuudistus virheellisellä tavalla.                    nimenomaan siitä, että hän perustuslakivalio-
69134:                                                       kunnan puheenjohtajana käytti asemaansa vää-
69135:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):             rin. Minä itse katson, että erityisesti se, että hän
69136: Herra puhemies! Ed. Aittoniemi vastauspuheen-         varoitti perusoikeuskomiteaa jatkotyön osalta,
69137: vuorossaan syytti allekirjoittanutta takinkään-       oli minusta kohtuutonta. Tällaista ei perustusla-
69138: nöstä. Myönnän avoimesti, että olen tässä asias-      kivaliokunnan puheenjohtajan tulisi tehdä ni-
69139: sa muuttanut mielipiteeni, ja se johtuu kahdesta      menomaan silloin, kun hän puhuu valiokunnan
69140: syystä.                                               puheenjohtajana esitellessään perustuslakivalio-
69141:    Ensinnäkin olen ollut mukana valmistelemas-        kunnan kantaa. Jos hän olisi normaaliin tapaan
69142: sa tätä esitystä, jonka hallitus on tänään antanut    pyytänyt puheenvuoronsa ja siinä tuonut ed.
69143: eduskunnalle        lepäämäänjättämissäännösten       Zyskowiczin näkemyksen esille, tilanne olisi toi-
69144: poistamisesta. Siinä perusperiaatteena on jatkos-     nen. Hän puhui kuitenkin valiokunnan puheen-
69145: sa se, että perusoikeuspuolella voidaan sellaiset     johtajan ominaisuudessa. Siten minä kuuntelin
69146: asiat kirjata ja ottaa perustuslakiin, joiden takia   hänen puheenvuoroansa.
69147: lepäämäänjättämissäännöstö on tähän saakka               Kyllä minusta myös sanat ovat hyvin tärkeitä.
69148: ollut hyvin tärkeä.                                   Hän totesi, että hänellä on oikeus puuttua var-
69149:    Edelleen lähden siitä, että kun kerran budjetin    sinkin, jos perusoikeusuudistusta aiotaan toteut-
69150: tasapainottamiseksi eduskunnassa voidaan yk-          taa "virheellisellä tavalla". Ed. Zyskowicz, "vir-
69151: sinkertaisella enemmistöllä säätää verolakeja         heellinen tapa" minun mielestäni on se, että
69152: yksivuotisina eli tavallaan saada budjetin menot      lainsäädännössä olisi joitakin virheitä, siis sellai-
69153: katetuiksi, kyllä kai hallituksella täytyy olla       sia, joita eduskunta ei voi hyväksyä. Eri asia on,
69154: mahdollisuus myös tehdä säästöjä. Laman aika-         jos ed. Zyskowicz toteaa, että uudistus aiotaan
69155: na, jota nyt parhaillaan käytännössä elämme,          toteuttaa väärällä tavalla, joka on siis arvokäsite
69156: tämä korostuu jos mikä. Meillä julkinen sektori       jo silloin. Mutta en ymmärrä, että meillä olisi
69157: on kasvanut 80-luvulla sellaisiin mittoihin, että     estettä tuoda tässä perusoikeuksien osalta perus-
69158: me emme kykene sitä siinä laajuudessa jatkossa        tuslakiin niitä esityksiä, mitä esimerkiksi K. J.
69159: valitettavasti ylläpitämään. Tätä taustaa vasten      Långin komiteassa on käsitteillä. Jos ed. Zysko-
69160: menoja on voitava myös karsia. Täällä on nyt          wicz tietää toisin, niin toivoisin, että hän kertoisi
69161: hyvin selvästi nähty tämän vaalikauden aikana,        sen tässä jo.
69162: että ei menojen karsimiseen kovinkaan suurta
69163: ymmärrystä oppositiosta tule, on oppositiossa            Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
69164: mikä ryhmä tahansa.                                   hemies! Lepäämäänjättämistoimikunnan mietin-
69165:    Sosialidemokraateille haluaisin todeta, että       nössä, johon myös perustuslakivaliokunnan
69166: kun te olette niin voimakkaasti vaatineet koko        mietinnössä viitataan, todettiin varsin yksimieli-
69167: lepäämäänjättämissäännöstön poistamista, nyt          sesti, mukana oli mm. kansleri Jan-Magnus
69168: kuitenkin budjetin yhteydessä te olette käyttä-       Jansson, kansanedustaja Sirkka-Liisa Anttila,
69169: neet niitä siltä osin, kuin ette hallituksen kanssa   kansanedustaja Kimmo Sasi, että lepäämäänjät-
69170: 4952                                  Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69171: 
69172: 
69173: tämissäädöksistä luopuminen muuttaa niin olen-          tava tosiasia on se, että onko jokaisella kansalai-
69174: naisesti suomalaista poliittista järjestelmää, että     sella asunto, riippuu kansantalouden tilasta ja
69175: on välttämätöntä saada myös kirjatuiksi suoma-          yleensä talouspolitiikan ja politiikan onnistumi-
69176: laiseen hallitusmuotoon kansalaisten sivistyksel-       sesta.
69177: liset, taloudelliset ja sosiaaliset perusoikeudet.         Vaikka kannatan siis todella perusoikeuksien
69178: Tämä oli se ehto, jolla toimikunta saattoi jättää       nykyistä laajempaa määrittelyä perustuslaissa,
69179: yksimielisen mietintönsä.                               pidän myös oleellisena, että tämä määrittely on
69180:    Samoin perustuslakivaliokunta, kun se käsit-         rehellinen, että se on sellainen, että sen toteutu-
69181: teli väliaikaista muutosta, hyväksyi yksimielises-      minen voidaan todella taata.
69182: ti täällä olevan ponnen, jossa todetaan, että
69183: hallitus antaa eduskuntaryhmien toivomusten                Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
69184: mukaisesti myöhemmin taloudellisista, sosiaali-         Arvoisa herra puhemies! Ed. 0. Ojalan puheen-
69185: sista, sivistyksellisistä ja ympäristöön liittyvistä    vuoron johdosta vielä vastaisin, että kuten jo
69186: oikeuksista esityksen asiaa valmistelevan komi-         siteerasin, niin sanoin esittelypuheenvuorossani
69187: tean työn pohjalta. Nämä päätökset ovat yksi-           seuraavaa: "Tästä enemmistöparlamentarismiin
69188: mielisiä. Sen takia minusta on täysin omalaatuis-       siirtymisestä samoin kuin perusoikeusuudistuk-
69189: ta nyt ryhtyä tulkitsemaan niitä sellaisiksi, että      sesta on aihetta keskustella laajemmin myöhem-
69190: ne eivät olisi sitovia.                                 min, mutta jo tässä yhteydessä sallittaneen pari
69191:     Mitä tulee ed. Ukkolan käsityksiin, niin hän        henkilökohtaista huomiota." Mielestäni siitä ei
69192: on hyvin omalaatuinen liberaali sen vuoksi, että        näin ollen voi olla mitään epäselvyyttä, etten
69193: perinteisesti liberaalit ovat olleet kyllä sitä miel-   esittelypuheenvuoroni yhteydessä tältä osin ni-
69194: tä, että kansalaisoikeuksien ja vapausoikeuksien        menomaan esittänyt henkilökohtaisia huomioi-
69195: tulee näkyä myös poliittisessa järjestelmässä.          tani ja henkilökohtaisia näkemyksiäni. Sitä on
69196: Hänen ehkä kannattaisi perehtyä vihdoin ja              täällä kritisoitu. Kuten jo edellisessä puheenvuo-
69197: viimein hallitusmuotoon, jossa sanotaan toisessa        rossani sanoin, tulen asianmukaisesti jatkossa
69198: luvussa lukuisia asioita Suomen kansalaisten            ottamaan tämän kritiikin huomioon.
69199: yleisistä oikeuksista ja oikeusturvasta. Kaikista          Mitä tulee siihen, mitä sanoin perusoikeusuu-
69200: näistä säädetään tarkemmin lailla, myös työlli-         distuksesta, niin siinäkin yhteydessä korostaak-
69201: syydestä tai esimerkiksi kirje- ja lennätinsalai-       seni sanomiseni henkilökohtaisuutta ja sitä, että
69202: suudesta. Näin on tietysti tarkoitus menetellä          kyse ei tietystikään ollut mistään valiokunnan
69203: myös kansalaisten sivistyksellisten, sosiaalisten       näkemyksestä, nimenomaan totesin, että "henki-
69204: ja taloudellisten oikeuksien osalta.                    lökohtaisesti varoitao perusoikeuskomiteaa täl-
69205:     Nyt toivon, että keskustan kansanedustajat          laisesta tavoitteenasettelusta".
69206: kiirehtisivät sitä, että ed. Seppo Kääriäinen tulisi       Kun ed. 0. Ojala kiinnitti huomiota siihen,
69207: saliin ja ilmoittaisi, onko keskustan eduskunta-        että halusin varoittaa "virheellisestä perusoike-
69208: ryhmä sen sopimuksen hyväksymisen kannalla,             usuudistuksesta", niin tarkoitin luonnollisesti
69209: jonka perusteella nyt lepäämäänjättämisen väli-         väärällä tavalla toteutettavaa perusoikeusuudis-
69210: aikaista muutosta käsitellään. Ellei tätä ilmoitus-     tusta, joka johtaisi, kuten puheenvuorossani sa-
69211: ta tule, sopimus ei pidä.                               noin, siihen että tulisimme ennennäkemättö-
69212:                                                         mään yhteiskunnalliseenjäykkyyteen täällä Suo-
69213:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         messa, tilanteeseen, jossa sen sijaan, että tänään
69214: puhemies! Ed. 0. Ojalalle kommentti: Pidän              vaaditaan käytännössä 2/3:n enemmistö hyvin
69215: perusoikeuksien nykyistä laajempaa määrittelyä          moniin tai lähes kaikkiin lakeihin, sen jälkeen
69216: perustuslaissa tärkeänä, mutta pidän oleellisena        sitten väärällä tavalla toteutettu ja/tai väärällä
69217: myös sitä, ettei sitä määrittelyä tehdä sellaisella     tavalla tulkittu perusoikeusuudistus johtaisi sii-
69218: tavalla, että laeissa on suoranaista toiveajattelua.    hen, että sen jälkeen vaadittaisiin itse asiassa 5/
69219:    Esimerkiksi tämä ponsiesitys, joka ed. Hel-          6:n enemmistö vastaaviin lakeihin.
69220: teen nimissä on jaettu meidän pöydillemme,
69221: esittää mm. oikeutta asuntoon perustuslaissa               Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
69222: määrättäväksi. Edesmenneessä Neuvostoliitos-            heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun kokoomuk-
69223: sakin oli tällainen määräys perustuslaissa. Me          sen ed. Zyskowicz on ilmoittanut, että hän vas-
69224: kaikki tiedämme, että sillä ei ollut mitään käy-        tustaa perusoikeuksien kirjaamista perustusla-
69225: tännön merkitystä. (Ed. Laine: Nyt käsitellään          kiin sellaisessa muodossa, että niillä olisi käytän-
69226: Suomen lainsäädäntöä!) Myös Suomessa valitet-           nössä jotakin merkitystä, ja kun ed. S- L. Anttila
69227:                                         Säästölakien säätämismenettely                                   4953
69228: 
69229: on ilmoittanut, että hän vastustaa tätä pysyvän          uksia, sananvapauksia, jotka minulle ovat tär-
69230: lain kiireellistä käsittelyä, niin eikö teidän sosia-    keitä.
69231: lidemokraattien sen sijaan, että pyydätte nyt ed.
69232: Kääriäistä saapumaan saliin, olisi korkea aika               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
69233: tehdä johtopäätökset? Niiltä perusteluilta, joilla       Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ta-
69234: te olette yrittäneet selvittää omaa kannatustanne        pansa mukaan taas kerran neuvoi, mitä sosiali-
69235: nyt käsittelyssä olevalle esitykselle ja myös jatko-     demokraattien mm. tässä asiassa pitäisi tehdä.
69236: suunnitelmalle, on pohja pois. Vetäkää johto-            (Ed. Stenius-Kaukonen: Tästä asiasta en ole
69237: päätökset tästä (Ed. Jaakonsaari: Vedetään!) ja          sanonut!) - Mutta muista asioista. - Jos me
69238: äänestäkää meidän mukanamme tämän esityk-                olisimme aina vasemmistoliiton ja ed. Stenius-
69239: sen hylkäämisen puolesta.                                Kaukosen neuvoja kuunnelleet sosialidemo-
69240:                                                          kraattisessa ryhmässä viimeisen parinkin vaali-
69241:     Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-                  kauden aikana, niin luulen, että sosialidemo-
69242: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Alholle, joka pyysi          kraattien ryhmä olisi huomattavasti pienempi
69243: tänne saliin ed. Kääriäistä, haluaisin todeta, että      kuin nyt.
69244: keskusta kyllä pitää kiinni sopimuksistaan ja                Mutta ed. S-L. Anttilan ilmoitus omasta käyt-
69245: sitoumuksistaan.                                         täytymisestään pysyvää lakia säädettäessä on
69246:     Lisäksi haluaisin ed. Zyskowiczille todeta,          kyllä toki otettava vakavasti, samaten ed. Zys-
69247: että en todellakaan ymmärrä, miksi hän luo               kowiczin ilmoitus ja henkilökohtainen kantansa
69248: tällaisia peikkoja perusoikeuskomitean työstä.           siitä, että perusoikeuksia ei kirjattaisi perustusla-
69249: Perusoikeuskomitea, jonka jäsen olen, työsken-           kiin. Ne on otettava vakavasti, ja ainakin itsellä-
69250: telee vielä tämän kuukauden. Minä ainakin us-            ni on nyt semmoinen tunne, että nyt on miettimi-
69251: kon vakaasti, että me pääsemme jopa yksimieli-           sen paikka.
69252: syyteen näistä pykälistä. Minusta on aivan oi-
69253: kein ja kohtuullista, että 1990-luvulla suomalai-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
69254: seen perustuslakiin kirjoitetaan myös taloudelli-        puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen pyrki puheen-
69255: set, sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet.      vuorollaan siihen, että se sopimus, joka on
69256: Perusoikeuskomitean lähtökohtana on, että ne             keskeisten eduskuntaryhmien kanssa tehty, rik-
69257: kirjoitetaan vähän väljempään muotoon. Ne                koutuisi. Ymmärrän hänen intressinsä. Vasem-
69258: ovat tavoitteita, joihin tulee pyrkiä, ja sinne          mistoliitto on ainoa, joka näissä olosuhteissa ei
69259: kirjoitetaan ne perusoikeudet, jotka katsotaan           tunnu olevan valmis enemmistödemokratiaan
69260: kansalaisen, tavallisen ihmisen kannalta perusta-        tässä maassa ja tietysti pyrkii estämään tämän
69261: van laatuisiksi oikeuksiksi. Minusta on aivan            prosessin etenemisen kaikin keinoin täällä. (Ed.
69262: oikein, että tällaiset oikeudet julistetaan ja kirjoi-   Zyskowicz: SMP on myös mukana!)
69263: tetaan perustuslakiin.                                      Haluan korostaa sitä, että ryhmien kesken on
69264:                                                          sovittu, että pyritään kiireellisessä järjestyksessä
69265:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra          siirtymään enemmistödemokratiaan, ja olen tot-
69266: puhemies! Ed. Alholle olisin sanonut, että minä          tunut siihen, että minkä olen Seppo Kääriäisen
69267: taatusti olen lukenut perustuslain eteen- ja taak-       kanssa sopinut, nämä sopimukset myöskin pitä-
69268: sepäin. Minua ei tässä työssä sido mikään muu            vät.
69269: kuin perustuslaki, eivät puoluetoimistot eivätkä            Olen myöskin tässä salissa tottunut siihen,
69270: puoluepukarit.                                           että ed. S-L. Anttila käyttää puheenvuoroja,
69271:    Toinen asia on se, että teen ehdottoman               mutta voin todeta, että ne puheenvuorot edusta-
69272: selkeän eron kansalaisoikeuksien, kansalaisva-           vat yleensä vain hänen omaa kantaansa ja hän
69273: pauksien ja ihmisoikeuksien välillä ja niiden            on yleensä jäänyt varsin yksin omassakin ryh-
69274: subjektiivisten tavoitteiden välillä, joista ed.         mässään mielipiteidensä ja käsitystensä kanssa,
69275: Jäätteenmäki täällä puhui: tavoitteiden, joihin          enkä usko tässä tilanteessa, että ed. S-L. Anttilan
69276: tulee pyrkiä. Mitä varten ne pitää panna pe-             kanta edustaa millään tavalla keskustan kantaa.
69277: rustuslakiin? Meillä on perustuslaissa sananva-          Myöskin kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-
69278: paus, joka minun mielestäni merkitsee sitä,              heenjohtajana lähden ehdottomasti tästä.
69279: että meillä on oikeus julkaista lehtiä. Jos pe-             Pitäisin toivottavana sitä, että keskustan ryh-
69280: rustuslakikomitea on suunnitellut, niin kuin se          mäpuheenjohtaja Seppo Kääriäinen tulisi vielä
69281: on suunnitellut, valtiolle tiedottamispakkoa,            tänne ja vahvistaisi tuon sopimuksen, mikä kes-
69282: niin se rikkoo niitä ehdottomia kansalaisvapa-           keisten ryhmien kanssa on ollut. Kokoomuksen
69283: 4954                                Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69284: 
69285: 
69286: eduskuntaryhmän osalta totean selvästi, että me          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
69287: pyrimme siihen ja haluamme sitä, että kiireelli-      Nyt minä en ihan ole pysynyt perässä, mistä
69288: sessä järjestyksessä tämä lainsäätämisjärjestys       tässä on kysymys. (Ed. Skinnari: Emme me-
69289: vielä tämän vuoden keväällä täällä eduskunnas-        kään!) Onko tässä nyt kysymys väsymyksestä,
69290: sa muutetaan.                                         kun on viimeinen istuntopäivä? (Ed. Jaakonsaa-
69291:    Lopuksi, herra puhemies, haluan vielä todeta,      ri: Kysykää omalta ryhmältänne!) Nimittäin
69292: että olen ed. Jäätteenmäen kanssa samaa mieltä        nythän on toimittu aivan sen mallin mukaisesti,
69293: perusoikeuskomitean työstä. Perustuslakiin voi-       mitä ryhmien piirissä sovittiin, ja lakiesityskin on
69294: daan kirjata kansalaisten kannalta tärkeitä ta-       niin kiireesti tänne saatu kuin ylipäänsä oli
69295: voitteita, mutta kyse on nimenomaan tavoitteis-       järjellisesti mahdollista. Seuraavaksi tietysti, kun
69296: ta eikä siitä, että politiikasta tehdään juridiik-    tämän asian käsittely etenee, ratkaistaan, tulee-
69297: kaa.                                                  ko tälle kiireellinen järjestys vai ei. Siis hallitus ei
69298:                                                       ole halunnut sitoa eduskunnan käsiä, mutta
69299:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            käsittääkseni eduskuntaryhmissä on hyvin laaja
69300: Herra puhemies! Ed. Jäätteenmäen puheenvuo-           yksituumaisuus siitä, että kiireelliseen käsitte-
69301: ron johdosta on hieman helpompi olo kuin sen          lyyn mennään. (Ed. Helle: Ei tunnu olevan
69302: keskustelun jälkeen, jonka kävin ed. Sirkka-          enää!) Älkää nyt pyrkikö myöskään keskustan
69303: Liisa Anttilan kanssa. Ed. Anttila kertoi, että       ryhmästä etsimään riitaa joka asiasta, jos sitä ei
69304: keskustan eduskuntaryhmä ei ole tehnyt si-            ole. Pitäisi nyt joskus luottaa vähän sanaankin.
69305: toumusta hallituksen tänään antaman esityksen
69306: kiireellisestä läpiviemisestä. Jos tämä pitää paik-       Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
69307: kansa, nyt käsiteltävänä oleva asia ei tänään         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläiselle haluai-
69308: täällä etene.                                         sin todeta, että meidän on tässä salissa ehkä tänä
69309:                                                       päivänä turha keskustella siitä, pidetäänkö siitä
69310:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      sopimuksesta kiinni vai ei, jos te ette luota siihen.
69311: Arvoisa puhemies! Minua ed. Jäätteenmäen pu-          Meidän kannattaa odottaa nyt, kun tämä esitys
69312: heenvuoro ei täysin saanut vakuuttuneeksi. Hän        tulee. Mutta minusta jo sekin, että tämä perusoi-
69313: kyllä hyvin tyylikkäästi kertoi, että keskustan       keuskomitea olisi itse tahtonut paljon pidemmän
69314: edustajat pitävät kiinni sopimuksista. Sosialide-     määräajan pidennyksen ja sai ministeri Pokalta
69315: mokraattien keskuudessa on jo kansanperin-            vain yhden kuukauden, osoittaa minusta sitä,
69316: teeksi muodostunut sellainen väite, että kepu         että nimenomaan keskusta haluaa kyllä tästä
69317: pettää aina.                                          sopimuksesta kiinni pitää.
69318:    Hyvä on: Jos keskustan edustajat haluavat              Toiseksi ed. Ukkolalle haluaisin tästä tiedot-
69319: pitää kiinni sopimuksista, jää vielä kysymys siitä,   tamispakkopykälästä todeta, että hänen puheen-
69320: mistä oikeastaan kukin edustaja katsoo tulleen        vuoronsa todella osoittaa, että perusoikeusko-
69321: sovituksi. Näyttää siltä, että jälleen tämän asian    mitean työtä ei voi eikä kannata lyödä aivan
69322: yhteydessä toistuu sama näytelmä kuin EY-             matalaksi tietämättä sen työn sisällöstä oikeas-
69323: kysymyksessäkin: Kukin edustaja tulkitsee sopi-       taan mitään. Komitea on ehkä tehnyt työskente-
69324: musta omalla tavallaan, ja meitä ei valitettavasti    lyssään sen virheen, että se on julkistanut kaiken-
69325: nyt enää pysty tässä asiassa vakuuttamaan se,         laisia ehdotuksia, mitä siellä on tullut. Me olem-
69326: että meille vain kerrotaan, että te olette yhtä       me kuvitelleet, että se olisi demokraattista me-
69327: mieltä ja yksimielisiä. Kyllä me tarvitsemme          nettelyä ja että asian johdosta nousisi hyvä
69328: tämän asian hyväksytyksi tulemiseksi suurem-          keskustelu, mutta jos kaikki yksittäisetkin ehdo-
69329: man vakuutuksen siitä, että keskustan ryhmä           tukset siellä katsotaan komitean ehdotukseksi,
69330: pysyy sopimuksessa, pysyy siinä sillä tavoin kuin     jotka sillä perusteella lyödään lukkoon, tämä
69331: me olemme tulkinneet sovitun.                         osoittaa sen, että ilmeisesti komitean työstä ei
69332:    Meidän tulkintamme on, että kaikkien ryhmi-        kannata koskaan antaa mitään julkisuuteen en-
69333: en yhteisymmärrys ja pyrkimys on ollut tämän          nen kuin vasta lopullinen ja viimeinen versio.
69334: asian käsitteleminen kiireellisessä järjestyksessä.
69335: Oppositio ei tarvitse tämän asian kiireellistä           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
69336: käsittelyä. Hallituspuolueet sitä tarvitsevat, ja     Herra puhemies! Ed. Tömqvistin puheenvuoron
69337: nyt teidän pitäisi tehdä parhaanne eikä jättää        johdosta toteaisin, että hän ymmärsi asian vää-
69338: tätäkin aivan samoin kuin EY-ratkaisua opposi-        rin, kun sanoi, että olisin täällä ilmoittanut, että
69339: tion vedätettäväksi.                                  vastustan taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyk-
69340:                                         Säästölakien säätämismenettely                                  4955
69341: 
69342: sellistenperusoikeuksien kirjaamista perustusla-         sä kysymyksessä ryhdytä pakottamaan, vaan
69343: keihimme. Jos hän olisi pystynyt tarkemmin               jokainen voi oman harkintansa mukaan toimia.
69344: kuuntelemaan puheenvuoroani, hän olisi huo-              Mutta se tarkoittaa sitä, että mitä tulee mm.
69345: mannut, että en näin ilmoittanut. Päinvastoin            keskustan ryhmään, keskustan ryhmä tulee tuon
69346: lähdin siitä, että perusoikeusuudistus tässä             sopimuksen osaltaan toteuttamaan.
69347: maassa tehdään. Nämä perusoikeudet kirjataan
69348: meidän perustuslakeihimme. Halusin omalta                    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
69349: osaltani ja haluan edelleenkin tuoda esiin niitä         Herra puhemies! Siinä sopimuksessa, josta täällä
69350: uhkatekijöitä, mitkä mielestäni sisältyvät siihen,       on puhe, kohdassa 3 lukee näin: "Eduskuntaryh-
69351: jos perusoikeusuudistus toteutettaisiin väärällä         mät pyrkivät siihen, että ensimmäisessä kohdas-
69352: tavalla.                                                 sa tarkoitettu lakiehdotus tulee voimaan tämän
69353:    Kun on puhuttu kiireelliseksi julistamisesta          vaalikauden aikana." Täällä on siis lausuttu sana
69354: tänään annetun hallituksen esityksen osalta, oli-        "pyrkivät". Ainakin omalta kohdaltani tässä on
69355: sin siltä osin vain viitannut myös perustuslakiva-       kysymys siitä, että perusoikeuskomitean työ pi-
69356: liokunnan mietintöön, joka tältä osin yksimieli-         tää saada loppuun ja sinne pitää saada ne
69357: senä niiden osalta, jotka yleensäkin tätä esitystä       elementit, mitä me olemme pitäneet tärkeinä,
69358: kannattavat, toteaa, että "perustuslakivaliokun-         nimenomaan perusturva yhtenä esimerkkinä.
69359: ta pitää tärkeänä, että edellä ensiksi mainitun              Sitä taustaa vasten olen ymmärtänyt, että tämä
69360: esityksen pohjalta säädettävä valtiopäiväjärjes-         asia ei ole voinut olla semmoinen, joka olisi ihan
69361: tyksen muutos pyritään saattamaan voimaan                viimeiseen pilkkuun saakka sovittu sen takia, että
69362: kiireellisesti". Siis kyse on juuri tästä lepäämään-     toinen elementti, perusoikeuskomitean työ, puut-
69363: jättämisinstituution kumoamisesta, ja tässä va-          tuu. Minusta pääministeri täällä kertoi aivan
69364: liokunta, kuten puheenvuorossani kerroin, yh-            oikein tämän tilanteen, että täällä "pyritään",
69365: tyy tähän ryhmien väliseen sopimukseen.                  niin kuin sopimuksessa sanotaan, mutta ei tässä
69366:                                                          tilanteessa voi ketään hirttää tähän sopimukseen,
69367:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Kun             koska tässä sopimuksessa ei lue, että täällä
69368: ymmärsin, että on syntynyt kiistoja siitä, mitä          "tehdään" näin vaan täällä "pyritään".
69369: eduskuntaryhmien keskenään tekemä sopimus
69370: tarkoittaa, haluan tässä muutamalla sanalla sel-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
69371: ventää, mistä siinä on kysymys ja miten hallitus         heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Törnqvist mie-
69372: tämän tulkinnan näkee.                                   lestäni aika ala-arvoisella tavalla yritti purkaa
69373:     Ensinnäkin on sanottava, että tuossa ratkai-         pettymystään sopimuskumppaneihinsa. Hyvät
69374: sussa oli kysymys hyvin tärkeästä asiasta. Mie-          edustajat! Emme me vasemmistoliitossa ole teitä
69375: lestäni tässä yhteydessä voisi käyttää nimitystä         pettäneet. Teidät on pettänyt teidän sopimus-
69376: historiallinen kompromissi, jolla sovitettiin yh-        kumppaninne mahdollisesti, niin kuin nyt näyt-
69377: teen hallitusryhmien ja suurimman oppositio-             tää. Toivoisin, että suuntaatte sen kiukkunne
69378: puolueen, sosialidemokraattien, käsityksiä siitä,        siihen suuntaan, jotta perusoikeudet tässä maas-
69379: miten tätä uudistustyötä tulisi toteuttaa. Käsitel-      sa joskus todella saataisiin kansalaisille. Sehän ei
69380: tävänä oleva asia on yksi osa sitä sopimusta             riitä, että ne ovat perustuslaissa, sen me olemme
69381: samoin kuin eduskunnalle jo tuodut esitykset             nähneet. Nimenomaan pitää saada sellaiset pe-
69382: valtiosääntömme muuttamiseksi sillä tavalla,             rusoikeudet, että niitä myös käytännössä nouda-
69383: että tavallisten lakien lepäämäänjättämismah-            tetaan.
69384: dollisuudesta luovutaan.                                     Tässähän suurin ongelma on juuri se, että
69385:     Mitä tulee lain kiireelliseksi julistamiseen, sii-   tämä eduskunta ei toteuta perustuslain säännök-
69386: nä on toimittava ja toimitaan aivan niin kuin            siä, niitä joita siellä jo on, puhumattakaan että
69387: sopimuksen yhteydessä on sovittu, joka lähtee            haluaisi kaikkein heikoimmassa asemassa olevi-
69388: siitä, että eivät vain ne ryhmät, jotka ovat tässä       en ihmisten oikeuksia puolustaa. Tässä on kysy-
69389: sopimuksessa mukana, olisi kiireelliseksi julista-       mys siitä, onko eduskunta demokraattinen elin,
69390: miseen pyrkimässä, vaan pyrittäisiin saamaan             joka todella haluaa panna täytäntöön kansalais-
69391: sille myös tukea näiden ryhmien ulkopuolelta.            ten perusoikeuksien ja perusturvan toteuttami-
69392:     Mitä tulee yksittäisten kansanedustajien mie-        sen.
69393: lipiteeseen, olen ymmärtänyt niin ja myös tuen
69394: tuota käsitystä, että tarkoitus oli se, että min-           Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
69395: kään eduskuntaryhmän yksittäisiä jäseniä ei täs-         ra puhemies! Kuuntelin tarkoin ed. Sasin pu-
69396: 4956                                Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69397: 
69398: 
69399: heenvuoronja sitä ennen ed. S-L. Anttilan ja ed.          Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
69400: Ben Zyskowiczin puheenvuorot. Niistä voi tehdä        sa puhemies! Suomalaiselle parlamentarismille
69401: vain yhden johtopäätöksen. Totesin sen jo en-         kiistely, mitä täällä nyt käydään, ei ole kunniak-
69402: nakkoon omassa eduskuntaryhmässäni. Sanoin            si. Päinvastoin tämä on ala-arvoinen näytelmä,
69403: siellä, että mikäli halutaan, että määräenemmis-      jota parastaikaa esitetään. Näyttää siltä, että
69404: tösäännökset voidaan käsitellä tämän vaalikau-        eduskunta näiden valtiopäivien viimeisenä päi-
69405: den aikana eli että niitä ei lykätä yli seuraavien    vänä on täydessä sekasorrossa. Kun pääministe-
69406: vaalien, niin siitä on tehtävä kirjalliset sopimuk-   ri tuli rauhoittelemaan salia ja puhui historialli-
69407: set sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ja          sesta kompromissista, siitä sopimuksesta, jonka
69408: eritysesti keskustan eduskuntaryhmän kesken.          hallituspuolueet ja sosialidemokraatit tekivät
69409: Tämä minun mielipiteeni on käynyt jälleen ker-        perustuslain uudistamiseksi ja lepäämäänjättä-
69410: ran, voi sanoa näin, toteen. Kun kuuntelin ed. S-     missäännösten pysyväksi poistamiseksi, se näyt-
69411: L. Anttilan puheenvuoroa, hän nimenomaan              tääkin nyt olevan jonkinnäköistä kaupankäyn-
69412: totesi siinä, että ei ole tarkoituskaan käsitellä     tiä, josta kaupparatsut eivät tiedäkään, mitä
69413: määräenemmistösäännöksiä kiireellisinä ja että        ovat kaupassa hieroneet.
69414: heidän eduskuntaryhmänsä on nimenomaan                    Olen suhtautunut kriittisesti ja olen ollut hy-
69415: lähtenyt tästä.                                       vin vahvasti EY -jäsenyyttä vastaan, mutta jos
69416:    Vaikka pääministeri täällä nyt sitten yritti       suomalainen parlamentarismi toimii jatkossa
69417: selvitellä asiaa toisin, niin hänkin oli sillä kan-   tällä tavalla, harkitsen ehkä uudelleen. Nimit-
69418: nalla, että itse asiassa keskustan eduskuntaryh-      täin jos pelkäämme itsemääräämisoikeutemme
69419: mällä on vapaat kädet. Tältä pohjalta tämä            menettämistä, niin tämä näytelmä ei ainakaan
69420: esitys, joka nyt on käsittelyssä, ei kerta kaikki-    ole vahvistanut itsemääräämisoikeuden säilyt-
69421: aan voi edetä. Se on mahdottomuus. Minä               tämistä ja parlamentarismin toimivuutta Suo-
69422: ainakin edellytän omalta eduskuntaryhmältäni,         messa.
69423: että nyt keskeytetään tämän asian käsittely ja
69424: tehdään kirjalliset sopimukset. Neuvotellaan
69425: tämä asia perusteellisesti ja katsotaan, mitä            Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
69426: tässä voidaan tehdä, mutta näin ei voida asiaa
69427: viedä eteenpäin.
69428:                                                          Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
69429:                                                       Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron päämi-
69430:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       nisteri Ahon käytyä puhujakorokkeella. Tuo
69431: hemies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei            käynti oli tarpeellinen. Se oli itse asiassa välttä-
69432: yhtynyt syksyllä tähän sosialidemokraattien ja        mätön tämän tilanteen selvittämiseksi. Päämi-
69433: suurimpien hallituspuolueiden tekemään sopi-          nisteri totesi, että keskustan ryhmä tulee sopi-
69434: mukseen. Syy, että emme siihen yhtyneet, ei ollut     muksen toteuttamaan, ja äsken hän kertoi mi-
69435: suinkaan se, ettemme olisi selvän ja rehellisen       nulle vielä henkilökohtaisesti, että hän pitää siitä
69436: enemmistöparlamentarismin kannalla. Syy oli           huolen. Hän kertoi myös meille, että pyrkimys
69437: se, että näimme, että tuo sopimus ei näytä            kiireellisyyteen sopimuksessa tarkoittaa sitä, että
69438: vedenpitäväitä nimenomaan sen suhteen, että           sopijaosapuolet pitävät sopimuksesta kiinni ja
69439: perusoikeudet, jotka ovat selvänä edellytyksenä,      sen lisäksi pyrimme kaikin voimin saamaan
69440: jotta voidaan lainsäätämisjärjestyksen muutok-        muitakin edustajia mukaan, että 5/6:n enemmis-
69441: sia tehdä, eivät näytä edistyvän. Me esitimme         tö varmuudella saavutettaisiin.
69442: selkeän epäilyn siitä, että porvarilliseen puoleen       Toivon, että keskustan eduskuntaryhmän pu-
69443: ei tässä sopimuksessa voi luottaa. Tämä sekasot-      heenjohtaja ja kokoomuksen eduskuntaryhmän
69444: ku, mikä tässä salissa nyt on, osoittaa selkeästi,    puheenjohtaja vielä käyvät vahvistamassa tä-
69445: että esittämämme epäilyt ovat olleet aivan oikei-     män asian. Itse aion myös varsinaisessa puheen-
69446: ta.                                                   vuorossani vielä tähän puuttua.
69447:     Korostan vielä, että olemme periaatteessa
69448: näiden muutosten kannalta, mutta siinä pitää             Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
69449: olla selkeästi tämä perusoikeuselementti muka-        sa puhemies! Puheet siitä, että eduskuntasalissa
69450: na. Kaikki puheenvuorot oikealta ovat nyt osoit-      käydyillä keskusteluilla ei olisi mitään merki-
69451: taneet, että sen elementin mukaan saaminen on         tystä, ovat tänään osoittautuneet siltä osin tur-
69452: erittäin kyseenalaista.                               hiksi, että ed. S-L. Anttila on pitänyt historia!-
69453:                                       Säästölakien säätämismenettely                                  4957
69454: 
69455: Iisen puheenvuoron tuodessaan kantansa ja              nettalSlm, joten sellaiset lait voidaan edelleen
69456: keskustan ryhmän kannan esiin.                         panna lepäämään 113:n voimin. Edellä käyty
69457:    Mikäli todella pääministerin puhe siitä, että       keskustelu erittäin oivallisesti osoitti, että salin
69458: hän ei voi olla yksittäisen edustajan kannasta         oikea laita on valmis torpedoimaan kaikenlaiset
69459: vastuussa, jää puhetasolle - sanaksi pyrkiä -          etuuksien parantamiset tässä tilanteessa. Siis
69460: niin ainakaan henkilökohtaisesti en voi olla           tosiasiassa heille jää täysi oikeus käyttää lepää-
69461: tämän sopimuksen takana näillä perusteilla, var-       määnjättämissäännöstä, kun taas vasemmistolta
69462: sinkin kun tämän sopimuksen tekemisen jälkeen          tavallaan viedään valta pois niiden lakien osalta,
69463: on jo selkeästi tullutjulkisuudessa ja käytäväkes-     joilla viedään tiettyjä etuuksia kansalaisilta. On
69464: kusteluissa esiin, mihin kaikkeen sitä aiotaan         syytä muistaa, että tästä on nyt tässä ja tänään
69465: välittömästi käyttää: ihmisten hyvinvoinnin ja         kysymys. Asia erikseen on se mahdollinen pysy-
69466: perusturvan purkamiseksi.                              vä perustuslain muutos, jossa tämä lepäämään-
69467:                                                        jättämismahdollisuus poistetaan tyystin meidän
69468:     Ed. He 11 e: Herra puhemies! Toistan sen,          lainsäädännöstämme. Silloin se tulee kattamaan
69469: mitä vastauspuheenvuorossani äsken sanoin.             todella kaikki lait. On syytä pitää tämäkin asia
69470: Vasemmistoliitto on selvän, rehellisen ja reilun       nyt keskustelun kuluessa mielessä. Minusta tun-
69471: enemmistöparlamentarismin kannalla. Mutta              tuu, että tässä on hieman liioiteltu käsittelyssä
69472: siihen siirtyminen edellyttää, että myös Suomes-       olevan lain merkitystä muussa kuin periaatteelli-
69473: sa, kuten useimmissa ns. länsimaissa, perustusla-      sessa merkityksessä. Asiallisesti ottaen se ei tosi-
69474: kitasolla säädetään kansalaisten perusoikeuksis-       aankaan ole niin suuri ja kattava asia.
69475: ta. Kun viime syksynä näistä asioista keskustel-          Mutta kun tässä salissa tänäänkin, kuten
69476: tiin virallisemmin ja epävirallisemmin, taholtam-      koko viime syksyn näitten asioitten yhteydessä
69477: me esitettiin selkeästi tämä vaade. Esitimme           on puhuttu suureen ääneen, että olisi aika siirtyä
69478: epäilymme, että silloin solmitulla sopimuksella ei     todelliseen parlamentarismiin, on kiistämättä
69479: taata sitä, että perusoikeudet tulevat tyydyttä-       niin, että lepäämäänjättämisasia on yksi este ns.
69480: vällä tavalla meidän perustuslakijärjestelmääm-        yksinkertaisen enemmistöparlamentarismin to-
69481: me mukaan.                                             teuttamiselle. Tosiasia on kuitenkin se, että mei-
69482:     Ja tosiaan, tämä keskustelu on mitä oivalli-       dän hallitusmuodossamme, valtiosäännössäm-
69483: simmin osoittanut sen, että epäilyksemme on            me, on eräitä muita pykäliä, jotka tosiasiassa
69484: ollut täysin perusteltu ja täysin oikea. En vielä      vähentävät parlamentarismia paljon paljon
69485: tällä hetkellä usko, että suullisilla sopimuksilla,    enemmän. Viittaan tässä yhteydessä jälleen ker-
69486: mitä tässä salissa edellä on kuultu, olisi sen         ran siihen - lieneekö seitsemäs kerta vai 17. vai
69487: kummempaa vakuuttavuutta kuin niillä kirjalli-         70. tässä salissa puhuessani - että meillä eri
69488: silla papereilla, joita tässä on jo osin näköjään      valtiomahtien väliset valtaoikeudet ovat sellai-
69489: revitty.                                               set, että niiden nykytulkinnan ja nykykirjoitta-
69490:     Minusta ed. Zyskowiczin puheenvuoro, kuten         misen osalta parlamentarismi ei tässä maassa
69491: eräät muutkin puheenvuorot, ovat todella osoit-        toimi kuin osittain.
69492: taneet sen, että perusoikeuskomitealtakin voi             Kolme päivää täällä on juuri keskusteltu in-
69493: tulla sellaisia esityksiä, jotka eivät ole hyväksyt-   tegraatioon liittyvistä ratkaisuista. Sen yhteydes-
69494: täviä. Miten ne voidaan viedä läpi tässä salissa       sä samoin kuin ns. Eta-sopimuksen yhteydessä ja
69495: tällaisen porvarillisen enemmistön vallitessa.         sen käsittelyjen eri vaiheissa on tullut selvästi
69496:     Me olemme hyvin vakavien asioiden kanssa           esiin se, että ellei hallitusmuodon 33 §:ää myös
69497: tässä yhteydessä tietysti tekemisissä, mutta tois-     kirjaimeltaan puhumattakaan tulkinnaltaan sel-
69498: tan vielä, että me olemme enemmistöparla-              västi muuteta, niin meillä yhä enemmän päätök-
69499: mentarismisäännösten kannalla, mikäli perusoi-         senteko asiallisesti luisuu yhden hengen muodos-
69500: keusasia tulee järjestykseen.                          taman instituution käsiin, siis tasavallan presi-
69501:     On syytä muistuttaa, että tänään käsittelyssä      dentin. Mielestäni tämä on huomattavan paljon
69502: oleva väliaikainen lakimuutos ns. lepäämäänjät-        suurempi ongelma parlamentarismin kannalta
69503: tämissäännösten poistamiseksi koskee ainoas-           kuin nyt keskustelussa oleva asia, jota en suin-
69504:  taan muutamia lakityyppejä, mitä tässä salissa        kaan halua väheksyä. Mielestäni tässä yhteydes-
69505:  käsitellään. Se koskee ainoastaan sellaisia lakeja,   sä, kun puhumme parlamentarismista, pitäisi
69506: joissa yhden vuoden ajaksi vähennetään kansa-          myös ottaa kantaa näihin asioihin.
69507:  laisille annettuja etuuksia ja oikeuksia. Se ei          On vielä niin, että jos tämän eduskunnan
69508:  koske mm. sellaisia lakeja, joissa etuuksia paran-    aikana selvästi ennen seuraavia presidentinvaa-
69509: 4958                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69510: 
69511: 
69512: leja näissä säädöksissä ei saada muutoksia ai-         taloudellisesti epävarma tilanne niiden niskaan,
69513: kaan, tämä tilanne hukkaantuu. Eduskunnalta            joilla muutenkin kaikkein heikoimmin asiat
69514: viedään yhä enemmän valtaa käsistä. Ymmär-             ovat. Se kokemus, joka syksyltä on tullut, pelot-
69515: tääkseni - ja tämä on aika monissa puheissa            taa.
69516: tunnustettu - jotta tässä asiaryhmässä myös               Siksi, herra puhemies, ehdotan että käsittelys-
69517: jotain tapahtuisi, niin eduskuntaryhmien kuten         sä oleva lakiehdotus hylätään.
69518: puolueittenkin tulisi ottaa selkeästi kantaa sen          Jos kuitenkin käy niin, että lakiehdotus tulee
69519: puolesta, että valtiosäännön uudistus näiden           hyväksytyksi, ehdotan, että perusteluissa lausu-
69520: valtasuhteitten osalta pistetään toimeen vauh-         taan:
69521: dikkaasti. Oikeusministeriöhän on asettanut asi-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirehtii
69522: aa pohtivan toimikunnan, ja sillä on työaikaa          K. J. Långin johtaman perusoikeuskomitean
69523: tällä tietämällä ensi syyskuun loppuun.                työtä ja antaa sen pohjalta eduskunnalle esityk-
69524:     Jos puolueet panostavat tähän työhön, uudis-       sen mahdollisimman nopeasti hallitusmuodon
69525: tus on saatavissa näiltä osin eduskuntaan ensi         nykyisten vanhentuneiden perusoikeussäännös-
69526: talvena käsittelyyn, jolloin se voidaan myös ensi      ten korvaamiseksi valtiota velvoittavilla vapaus-
69527: kerran täällä hyväksyä selvästi ennen tulevia          oikeuksilla sekä taloudellisilla, sosiaalisilla ja
69528: presidentinvaaleja. Mutta kun on kuunnellut ja         sivistyksellisillä oikeuksilla, joilla turvataan kai-
69529: katsellut tämän pienemmän asian käsittelyä, pel-       kille Suomessa asuville toimeentulon lakisäätei-
69530: kään, että nimenomaan oikea laita tässä salissa        sen perusturvan lisäksi muun muassa
69531: ei ole valmis näihin uudistuksiin, vaan katsoo         - oikeus asuntoon,
69532: omien etujensa kannalta olevan parempi, että           - oikeus terveyteen, mikä ensisijaisesti merkit-
69533: valta luisuu eduskunnalta pois.                        see, ettei varattomuus saa olla riittävän tervey-
69534:     Olen useasti täällä perännyt eri puolueitten ja    denhuollon esteenä,
69535: ryhmien kantoja tähän asiaan, mutta hyvin niu-          - oikeus opetukseen ja sivistykseen, mikä mer-
69536: kasti niitä on valitettavasti tullut. Toivon, että     kitsee muun muassa, ettei varattomuus saa olla
69537: tahti kiihtyisi. Mielestäni oikeusministeriö ja        opiskelun esteenä, sekä
69538: oikeusministeri on toiminut näitten asioitten          - oikeus ympäristöön, minkä tulisi merkitä
69539: osalta - opposition edustajana voisin sanoa -          julkisen vallan kannalta velvollisuutta huolehtia
69540: erittäin hyvin. En olisi voinut edes kuvitella, että   ympäristön kestävän kehityksen vaatimuksista,
69541: asiat olisivat ministeriön taholta hoituneet niin         jotta eduskunta voisi samanaikaisesti säätää
69542: kuin tähän asti ovat. Tulkoon tämäkin tunnus-          pysyvän muutoksen tavallisten lakien lepää-
69543: tuksena sanotuksi.                                     määnjättämissäännöstön poistamiseksi."
69544:     Sen sijaan kyllä epäilen, ovatko hallituksen
69545: muut ministerit valmiita näihin uudistuksiin,
69546: jotka ovat todella välttämättömiä demokratian             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Tämä
69547: lisäämisen kannalta. Epäilen muitten ministerien       väliaikainen valtiopäiväjärjestyksen muutos, jol-
69548: näkemyksiä tältä osin. Olisi erittäin tärkeätä,        la lepäämäänjättämismahdollisuus poistetaan
69549: että ulkoministeri ja pääministeri ottaisivat sel-     ainoastaan ns. säästölakien osalta, on yksipuoli-
69550: keästi kantaa myös näihin asioihin tai sanotaan        sen rujo valtiosäännön uudistustoimi. Se on
69551: selkeämmin kuin viime aikoina yleensä asioihin         työkalu valtiovarainministeriön tarpeisiin. Sieltä
69552: ovat kantaa ottaneet.                                  on lähtenyt aloitekin menojen karsimiseen.
69553:     Arvoisa puhemies! Edellä olevaan perustuen            Sosialidemokraatit ovat korostaneet toistu-
69554: totean, että vasemmistoliiton ryhmä ei hyväksy         vasti, että voimme hyväksyä tämän esityksen
69555: nyt käsittelyssä olevaa lakiehdotusta niillä perus-    vain ja ainoastaan lyhytaikaisena välivaiheena
69556: teilla, joita edellä olen esittänyt. Me olimme         edettäessä kohti kansanvaltaista enemmistöpar-
69557: edellisen eduskunnan aikana vastaan tällaista          lamentarismia. Lepäämäänjättämissäännökset
69558: väliaikaista perustusalain muuttamista jo ihan         ja verolakien määräenemmistösäännökset on
69559: periaatteellisesta syystä, että tällaisia asioita ei   kumottava kokonaisuudessaan mahdollisimman
69560: pitäisi väliaikaisesti muuttaa, ja toiseksi juuri      pikaisesti ja kansalaisten sosiaalisia, sivistykselli-
69561: siitä syystä, että laki kohdentuu kansalaisten         siä ja taloudellisia perusoikeuksia vahvistettava
69562: oleellisten oikeuksien vähentämiseen, se helpot-       keskeisten eduskuntaryhmien viitoittaman linjan
69563: taa kansalaisten oikeuksien leikkauksia ja vä-         mukaisesti.
69564: hentämisiä. Tämän syksyn aikana olemme aika               Suomen valtiosääntö on kohennettava euro-
69565: karvaasti nähneet, kuinka suuri halu on kaataa         kuntoon. Mahdollinen EY-jäsenyys ja kansan-
69566:                                      Säästölakien säätämismenettely                                 4959
69567: 
69568: valtaisen tehokas päätöksenteko jo Euroopan            kansalaisten täytyy ryhtyä omiin toimiin turvan
69569: talousalueen syntyessä edellyttävät, että              saamiseksi. Esimerkiksi valtion tulo- ja menoar-
69570:    1) lepäämäänjättämissäännöstö ja verolakien        vioesityksen perusteluissa on todettu, että perus-
69571: säätämisjärjestys uudistetaan kiireellisesti tä-      turvan muodostaa yhteiskunnan toimesta järjes-
69572: mänpäiväisen hallituksen esityksen pohjalta;          tetty sosiaaliturva. Siihen sisältyy yhtä hyvin
69573:    2) valtiosäännössä vahvistetaan kansalaisten       ansionmenetysten korvaaminen, sosiaali- ja ter-
69574: taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä sekä   veyspalvelujen tarjoaminen kuin vähim-
69575: ympäristöön liittyviä perusoikeuksia;                 mäisetuuksista huolehtiminen.
69576:    3) presidentin lainsäädäntö- ja toimeenpano-           Kun pysyvää valtiopäiväjärjestyksen muutta-
69577: valtaa siirretään eduskunnalle ja sille vastuun-      mista käsitellään, soisi, että perusturvan käsitet-
69578: alaiselle hallitukselle;                              tä laajennetaan juuri sosiaali- ja terveyspalvelui-
69579:    4) ulkopoliittinen päätöksentekojärjestelmä        hin, asumispalveluihin ja myös osittain ansiosi-
69580: uudistetaan ja eduskunnalle avataan vaikutus-         donnaiseen sosiaaliturvaan. Hallituksen tänään
69581: mahdollisuuksia erityisesti valtiosopimusten ja       antama esitys muodostaa pohjan pysyvän muu-
69582: ylikansallisten elinten päätöksenteon valmiste-       toksen käsittelylle, mutta sanasta sanaan siihen
69583: lussa.                                                ei voida sitoutua.
69584:    Sosialidemokraateille kansallisen päätöksen-           Tänään on noussut ongelmaksi se, missä mää-
69585: tekomme demokratisoiminen on tärkeänä edel-           rin keskeisimmät eduskuntaryhmät ovat sitoutu-
69586: lytyksenä EY-jäsenyydelle ja muutoinkin integ-        neet tähän joulukuussa tehtyyn sopimukseen.
69587: raatiovalmiuksien kehittämiselle. Tämä täyden-        Silloin annettiin ymmärtää, että ryhmien kan-
69588: nys ns. reunaehtokeskusteluun on hyvin oleelli-       noista poikkeavat kansanedustajat jäävät yksit-
69589: nen. Kyllä meidän päätöksentekojärjestelmäm-          täisiksi, vain muutamiksi, näissä suurissa edus-
69590: me kehittäminen on huomattavasti kattavampi           kuntaryhmissä. Tänään käynnistetty keskustelu
69591: ja suurempikin kysymys kuin esimerkiksi maata-        sekä kokoomuksen että keskustan eduskunta-
69592: louden tai jonkin yksittäisen lohkon aseman           ryhmän puolelta on antanut viitteitä siitä, että
69593: suojelu EY-päätöstä valmisteltaessa.                  toisaalta keskustassa enemmistöparlamentaris-
69594:    Hallituksen esityksessä, jota nyt emme voi         min hyväksymisestä ja toisaalta kokoomuksessa
69595: muuttaa, on vajavainen perusturvan suojasään-         perusoikeusuudistuksen keskeisten periaatteiden
69596: nös. Tuon esityksen käsittelyssä sekä sosiaali- ja    hyväksymisestä ei ehkä vallitsekaan niin laaja
69597: terveysvaliokunnassa että perustuslakivaliokun-       yksimielisyys, kuin sopimusta tehtäessä ymmär-
69598: nassa on kiinnitetty huomiota siihen, että se         rettiin.
69599: suojaa vain ns. vähimmäisturvaa. Tältä osin               Täällä on esitetty, esimerkiksi ed. Luttinen,
69600: siteeraan sosiaali- ja terveysministeriön lausun-     hyvin vahvoja argumentteja sen suuntaan, että
69601: toa perustuslakivaliokunnalle. Sen mukaan eh-         näillä edellytyksillä ja näiden epävarmuustekijöi-
69602: dotetun valtiopäiväjärjestyksen 66 a §:n 3 mo-        den vallitessa tämän ehdotuksen hyväksyminen
69603: mentin säännös, että 1 momentissa tarkoitettu         olisi hyppy tuntemattomaan. Jos tuota pysyvää
69604: lepäämäänjättämiskielto ei koske ehdotusta            muutosta ei säädetä kiireellisenä, on hyvin suuri
69605: laiksi, joka heikentää toimeentulon lakisääteistä     vaara, että sitä ei säädetä koskaan. Jos seuraavi-
69606: perusturvaa, on kysymyksenalainen. Lakiesityk-        en vaalien jälkeen oppositioon jäävä suuri edus-
69607: sen perusteluista käy ilmi, että lakisääteisellä      kuntaryhmä - en nyt nimeä tätä erityisesti,
69608: toimeentulon perusturvalla on tässä yhteydessä        mutta esimerkin vuoksi keskusta - haluaisi
69609: tarkoitettu eri sosiaalietuuksien vähimmäismää-.      silloin turvata vaikutusmahdollisuutensa vähem-
69610: rää. Perusturva on siis käsitetty suppeasti. Perus-   mistöstä ja oppositiosta käsin, se ei hyväksyisi-
69611: turva-käsitteen sisältö ei ole vakiintunut. Terme-    kään sitä valtiopäiväjärjestyksen pysyvää muu-
69612: jä vähimmäisturva ja perusturva on käytetty           tosta, joka tässä eduskunnassa käsiteltäisiin en-
69613: lainsäädännössä vaihtelevasti kuvaamaan sosi-         simmäisen kerran. Tuolloinhan vaalien jälkeen
69614: aalietuuksien vähimmäistasoa. Esimerkiksi työt-       vaaditaan 2/3 enemmistö.
69615: tömyysturvalaissa esiintyy käsite peruspäivära-           On hyvin suuri vaara, jollei tätä pysyvää
69616: ha, kun taas sairausvakuutuslaissa käytetään          muutosta hyväksytä pikaisesti ja kiireellisessä
69617: sanontaa vähimmäispäiväraha.                          järjestyksessä tässä eduskunnassa, ettei sitä saa-
69618:    Hyvinvointiyhteiskunnan laajetessa perustur-       da koskaan voimaan. Tällöin Suomen siirtymi-
69619: vakäsitteen on alettu ymmärtää laajemmin tar-         nen normaaliin enemmistöparlamentarismiin,
69620: koittavan sitä sosiaaliturvan tasoa, jonka yhteis-    siirtyminen sellaiseen päätöksentekomalliin,
69621: kunta yksilölle tai perheelle takaa, ilman että       joka mahdollistaa nopean ja tehokkaan päätök-
69622: 49({)                                  Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69623: 
69624: 
69625: senteon myös kansainvälisellä tasolla, ei tule           kunnan ponsilla tai muilla tavoin ei voida tar-
69626: mahdolliseksi. Tämän takia lisävarmistuksia tä-          koin lähteä määrittelemään perusoikeuspykälien
69627: mänpäiväisen äänestyskäyttäytymisen pohjaksi             yksityiskohtaista sisältöä. Se olisi ennenaikaista.
69628: tarvitaan.                                                  Mutta oikea-aikaista olisi juuri tänään hakea
69629:     Emme vielä kuitenkaan tee ehdotusta asian            varmuus siitä, että keskustan ja muiden hallitus-
69630: pöydällepanosta, mutta oletan, että tarvitaan            puolueiden eduskuntaryhmät pysyvät sillä histo-
69631: selvästi vahvempia vakuuksia siitä, että hallitus-       riallisella valtiosäännön uudistamisen linjalla,
69632: puolueiden eduskuntaryhmät toimivat sopimuk-             josta joulukuussa sovittiin. Ellei siitä ole takeita,
69633: sen edellyttämällä tavalla, kuin tähän saakka on         sosialidemokraatit eivät voi hyväksyä tätä väliai-
69634: saatu.                                                   kaista ja yksipuolista valtiopäiväjärjestyksen
69635:     Ed. Zyskowicz pelkäsi puheenvuorossaan tss-          muutosta.
69636: oikeuksien todella merkitsevän kansalaisten so-
69637: siaalisen, sivistyksellisen ja taloudellisen aseman         Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
69638: turvaamista. Tämä puheenvuoro oli todella kon-           Tätä keskustelua ei ole voinut seurata muutoin
69639: servatiivinen ja pysähtynyt, jos näin voisi luon-        kuin erittäin pahalla mielellä: sentään tällainen
69640: nehtia. Siinä ei hyväksytty sitä yleisesti demo-         uudistus, jota ei ikipäivänä, ei koskaan itsenäi-
69641: kraattisissa länsimaissakin vallitsevaa käsitystä,       sen Suomen historiassa ole tuotu eduskunnan
69642: että tällaisilla normaalia lainsäädäntöä kor-            käsiteltäväksi ja joka tänään on presidentin
69643: keammalle tasolle nostettavilla perusoikeussään-         esittelystä tänne lähtenyt. Olisitteko voineet
69644: nöksillä voidaan antaa sitovaa ohjetta lainsäätä-        edes kuvitella jokunen kuukausi sitten,
69645: jälle pyrkimyksestä tavallisessa lainsäädäntö-           (Sos.dem. ryhmästä: Ei!) että eduskunta näin
69646: työssä parantaa esimerkiksi kansalaisten oikeut-         laajalla yksimielisyydellä olisi valmis käsittele-
69647: ta asumiseen, heidän sosiaalisia ja sivistyksellisiä     mään esitystä, että kaikki määrävähemmistöt
69648: oikeuksiaan, heidän oikeuttaan koulutukseen,             poistetaan. Minä nyt toivoisin kyllä teiltäkin
69649: terveydenhuoltoon, sosiaaliturvaan.                      sosialidemokraateilta vähän ymmärtämystä
69650:     Suomessa erityinen syy näiden sosiaalisten,          keskustan kansanedustajia kohtaan. (Ed. Jaa-
69651: sivistyksellisten, taloudellisten ja ympäristöön         konsaari: Voi, taasko!)
69652: liittyvien perusoikeuksien vahventamiseen tulee             Kuunnelkaapa nyt vähän, ajatelkaapa nyt ed.
69653: siitä, että meillä on jo vuosikymmenien ajan             Sirkka-Liisa Anttilaa. Teidän on helppo häntä
69654: lainsäädäntökäytännössä          ollut    yliviritetty   pilkata, mutta hän on joutunut kääntämään
69655: omaisuudensuoja, joka on estänyt tarpeellisen            kokonaan perusajattelunsa ja tulemaan määrä-
69656: lainsäädännön toteuttamista esimerkiksi ympä-            vähemmistöjen poistamisen kannalle, mikä ei
69657: ristön suojelemiseksi tai kuluttajan aseman pa-          suinkaan varmasti ole hänelle ollut kovin helppo
69658: rantamiseksi. Tämä perusoikeuksia tasapainot-            teko, joten älkää nyt sentään hänenkään puhei-
69659: tava vaikutus on siis Suomessa ensiarvoisen              taan niin kauhean tarkalla vaa'alla tutkiko. Jo-
69660: tärkeä sen ohella, että nämä uudet perusoikeudet         kaisen meistä tulisi mennä itseemme, mitä me
69661: ohjaisivat lainsäädäntötyötä.                            eduskunnassa puhumme, mutta jos syytämme ja
69662:     Perusoikeusajattelussa on ilmeisesti tapahtu-        syynäämme toisten puheenvuoroja, eihän tästä
69663: nut keskustassa osittaista murenemista. Siitä            mitään tule.
69664: antoi viitettä työllisyyslain muutoksen käsittely.          Nyt on toimittu juuri sillä tavalla kuin syk-
69665: Keskusta ja RKP eivät olleet enää sillä työn             syllä joulun alla sovittiin. Nyt täytyy sanoa,
69666: oikeutta puoltavalla tulkintalinjalla, jonka taka-       että mitä muita takeita olisi voinut määrävä-
69667: na he edellisessä eduskunnassa olivat. Sosialide-        hemmistön poistamisesta tähän istuntoon saa-
69668: mokraatit ovat pitäneet tärkeänä, että hallitus-         da kuin juuri sen, mitä sosialidemokraattinen
69669: muodossa tavallaan ensimmäisenä sosiaalisena             ryhmä toivoi, että lakiesitys annetaan eduskun-
69670: perusoikeutena jo oleva kansalaisten työvoiman           nalle, ja se on tänään tapahtunut. Jatkossa
69671: erityinen suojelu vaikuttaisi myös käytännön             toimitaan, niin kuin joulun alla sovittiin, että
69672: lainsäädäntötyöhön, että sille haettaisiin järke-        ryhmät päättävät, saadaanko kiireellinen käsit-
69673: vä, kohtuullinen, mutta työllistämistä suosiva           telyjärjestys, enkä suinkaan epäile, ettei täältä
69674: tulkin talinja.                                          sitäkin enemmistöä löytyisi, mikä sekin on hir-
69675:     Ed. Helle esitti oikean suuntaisia ajatuksia tss-    veän tavatonta, koska eihän meillä ole totuttu,
69676: oikeuksien sisällöstä. Mutta tässä yhteydessä,           ei silloinkaan, kun te sosialidemokraatit olitte
69677: kun tuota perusoikeuskomitean työtä ei ole kä-           hallituksessa, että niin vain valtiosäännön
69678: sillä eikä asiaa ole laajemmin valmisteltu, edus-        muutoksia käsiteltäisiin kiireeilisessä järjestyk-
69679:                                        Säästölakien säätämismenettely                                4961
69680: 
69681: sessä samassa eduskunnassa. Ei se suinkaan              todellinen valtionhoitajapuolue hyvässä mieles-
69682: ole ollut tavallista. Se on tavatonta.                  sä, niin voi olla, että rimaa voisi hiukan laskea.
69683:     Mielestäni tätä tilaisuutta, että eduskunnassa
69684: näinkin laaja enemmistö on saatavissa, ei pidä              Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
69685: nyt hukata joutavaan suukopuun. Minä hartaas-           Herra puhemies! Sosialidemokraattien huoli asi-
69686: ti toivon sitä. Melkein itku pääsee, kun kuunte-        assa on vain yksinkertaisesti se, että ryhmien
69687: len teidän puheenvuorojanne, onko juuri totta,          välisestä sopimuksesta pidetään ehdottomasti
69688: että eduskunnan täytyy viimeisessä istunnossa           kiinni. Ei minusta siinä ole mitään väärää. Näin
69689: pilata isot asiat aivan turhanpäiten. Nythän me         varmaan, näin toivon, myös muut sopimuspuo-
69690: tänään ratkaisemme väliaikaisen säästölain koh-         let toivovat ja kantavat huolta, että sopimus
69691: talon, ja siitähän näyttää tulevan todella väliai-      toteutuu. Me pidämme ehdottomasti sopimuk-
69692: kainen laki.                                            sesta kiinni, mutta meidän pitää olla myös va-
69693:     Kun eduskunta palaa pieneltä lomalta helmi-         kuuttuneita, että muut näin tekevät. Sen tähden
69694: kuun alussa, me ryhdymme käsittelemään halli-           tämä käsittely on paikallaosa ja hyvä. On ehkä
69695: tuksen esitystä. Uskon, että siihen halutaan pe-        silti paikallaan sanoa, että tunteiden ei pitäisi
69696: rehtyä aika huolellisesti eduskunnassa myös op-         liikaa kuumentua vaan katsomme asian rauhal-
69697: position kansanedustajien puolelta ja sitä vie-         lisesti, keskustelemme nyt pohjia myöten asian ja
69698: dään eteenpäin niin nopeasti kuin täältä vain           sen jälkeen teemme päätöksiä.
69699: rahkeet riittävät.
69700:     Perusoikeuskomiteasta ei minusta kannata               Ed. S a v o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
69701: tässä vaiheessa niin hirveästi käyttää puheen-          Herra puhemies! Ministeri Pokan puheenvuoron
69702: vuoroja, minkä sisältöinen sen työ on. Se on            jälkeen on todettava, että salissahan olisi käynyt
69703: aivan selvä asia, että sen sisältöön on kaikilla        juuri niin kuin ministeri Pokka edellytti eli asia
69704: poliittisilla ryhmillä varmaan huomautuksia,            olisi mennyt täällä näennäisesti vähin äänin
69705: mutta minua valmistelijana ja koko hallitusta           eteenpäin, ellei ministerin omasta ryhmästä olisi
69706: sitoo se, että se Långin komitean pohjalta tuo-         tuotu keskustelua saliin kertomalla, että niiden
69707: daan eduskunnan käsiteltäväksi. Se on eduskun-          sopimusten takana ei ollakaan, jotka suurin
69708: nan asia, tyydyttääkö se muoto vieläkään täällä         oppositioryhmä on hallituspuolueiden eduskun-
69709: kaikkia. On aivan luonnollista, että näin laajasta      taryhmien kanssa tehnyt. Sosialidemokraatit
69710: uudistuksesta käydään periaatteellista keskuste-        ovat ratkaisuissaan tukeneet hallitusta koko syk-
69711: lua, mutta suunta on sellainen, niin kuin täällä        syn niin paljon, että oppositiopolitiikkanäkökul-
69712: on toimittu, joten olkaa siitä kuitenkin vakuut-        masta katsottuna aivan hirvittää. Mutta sen
69713: tuneita.                                                sijaan tietysti maan asioiden hoitamisen kannal-
69714:     Toivon hartaasti, että nyt ei enää niin kuin        ta sosialidemokraatit ovat kantaneet sitä vastuu-
69715: uskovaisten seuroissa vaadittaisi vakuutusta va-        ta, että tukea on hallitukselle annettu hyvin
69716: kuutusten päälle vaan kerrankin tehtäisiin jo           monissa asioissa, jotka ovat olleet meille vähin-
69717: päätöksiä.                                              tään yhtä vaikeita kuin ed. Sirkka-Liisa Anttilan
69718:                                                         oma kannanmuodostus näissä asioissa.
69719:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-             Niin ollen, kun itku on pääsemässä ministeril-
69720: voisa puhemies! Minä ymmärrän oikein hyvin              tä, se kannattaisi kenties vuodattaa enemmän
69721: oikeusministeri Pakkaa ja hänen mielensä pa-            omassa ryhmässä kuin istuntosalissa.
69722: hoittumista. Mutta jos nyt kuitenkin muistettai-
69723: siin se, että kun sosialidemokraatit olivat halli-         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
69724: tuksessa, keskustapuolue oli oppositiossa. On           ra puhemies! Olen oppinut arvostamaan arvoi-
69725: ihan totta, että silloin olisi ollut todella tavaton-   saa ministeriä erityisesti silloin, kun olimme
69726: ta, että oppositio olisi tukenut niin paljon halli-     perustuslakivaliokunnassa yhdessä asioita vie-
69727: tusta. Mutta sen sijaan me osasimme edes sen            mässä eteenpäin, monia vaikeitakin. Tosin sil-
69728: taata, että meillä suunnilleen oma ryhmä, joka          loin ei tullut mieleen se, että olisi voitu joskus
69729: oli hallituksessa, pysyi mukana.                        itkeäkin yhdessä, mihin varmaan löytyisi aihetta
69730:    Nyt sosialidemokraatit ovat oppositiossa, ja         tällä kertaa.
69731: heidän pitäisi olla lojaalimpia ja luottavaisempia         Mutta keskustapuolueen eduskuntaryhmän
69732: oppositiosta käsin kuin teidän oma ryhmänne,            kantahan on ongelmallinen asia. Nyt on käynyt
69733: joka on hallituspuolue. Tässä suhteessa, vaikka         tässä salissa pidetyissä ryhmäkokouksissa ilmi,
69734: on imartelevaa, että te luotatte, että me olemme        ettei se ole ainoastaan ed. Sirkka-Liisa Anttila,
69735: 
69736: 311   210270E
69737: 4%2                                    Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69738: 
69739: 
69740: joka on tätä mieltä, vaan moni muukin. Sitten            aistin sillä poliittisen petoksen tuoksua. Nyt, kun
69741: siitä, millä tavoin nämä kannat ovat tulleet             minä käännän nenääni tälle suunnalle, tämä
69742: budjettisopimukseen ja millä tavoin kanta on             haju tuntuu hyvin voimakkaana, ja kun käännän
69743: muotoutunut käsiteltävään uudistukseen ja sit-           taas tännepäin, haju ei tunnu juuri lainkaan.
69744: ten pysyvään uudistukseen, ei ole riittävän tark-        Toisin sanoen tässä on selvästi poliittisen petok-
69745: kaa tietoa tällä hetkellä.                               sen tunnusmerkit. On kuultu, miten esimerkiksi
69746:     Tietysti nyt tullaan käyttämään ryhmien pu-          keskustassa- ja myös pääministeri Aho, jos nyt
69747: heenjohtajien puheenvuorot. Esityshän vaatii             oikein muistan, en halua puhua hänen suuhunsa
69748: annetuista äänistä kaksi kolmasosaa taakseen ja          vääriä sanoja - joka tapauksessa korostettiin
69749: sitten pysyvä uudistus viisi kuudesosaa, joten           tässä vaiheessa jokaisen kansanedustajan omaa
69750: liikutaan aika suurta yksimielisyyttä vaativissa         näkemystä. Ei puhuttukaan enää ryhmäkurista
69751: luvuissa. Sen takia nämä ovat todella merkittä-          niin kuin tavanomaisesti silloin, kun vakuute-
69752: viä asioita.                                             taan sitä, että jokin sopimus todella pannaan
69753:     Asiaa on tietysti hämmentänyt sekin, että ed.        täytäntöön.
69754: Zyskowiczin vieressä istuu eduskuntaryhmän                  Kun suuresti arvostan sosialidemokraatteja,
69755: puheenjohtaja Sasi, joka on perusoikeuskomite-           aistillani varoitan, että älkää nyt menkö retkuun.
69756: anjäsen, mutta kun eilenjäsenten kanssa keskus-          Te saatte monta kertaa kärsiä siitä asiasta vielä,
69757: telin, hän ei kovin usein ole siellä kokouksissa         kun teitä on varoitettu, eli varmistakaa nyt asia,
69758: paikalla. Puheenjohtaja Zyskowiczin pitää sitten         että se on todella sillä tavalla kuin sen pitäisi olla.
69759: tulla meiltä toivomaan, että perusoikeuskomitea          Tässä on todella nyt hankalat paikat. Minun iso
69760: tekisi tai olisi tekemättä jotakin, eikä vetoa ed.       nenäni sanoo näin!
69761: Sasiin, joka istuu vieressä, että hän kävisi siellä ja
69762: veisi niitä näkemyksiä eteenpäin.                           Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
69763:     Nyt on vielä se, että tämähän ei ole ainoa           hemies! Käytävässä keskustelussa on nyt unoh-
69764: ongelma tässä koko asiassa vaan tähän sisältyy           tunut kokonaan se erittäin merkittävä ja syvälli-
69765: monia sellaisia ongelmia, joita ei ole tullut esille,    nen muutos, jonka meidän valtiosääntömme
69766: jotka liittyvät mm. siihen, mikä tulee olemaan 2         tulee läpikäymään, mikäli riittävä poliittinen
69767: miljoonan palkansaajan ansiosidonnainen sosi-            yksimielisyys todella voidaan aikaansaada. Val-
69768: aaliturva.                                               tiosääntö tulee muuttumaan perusteellisesti.
69769:                                                          Meidän poliittinen järjestelmämme tulee myös
69770:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!            muuttumaan perusteellisesti, mikäli lepäämään-
69771:                                                          jättämissäädöksistä luovutaan.
69772:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Sopimuksessa on monta osaa. Eräs niistä
69773: puhemies! Aikaisemmin tänään ed. Luttinen on             osista on väliaikaisen valtiopäiväjärjestyksen
69774: esittänyt, että olisi hyvä, että istunto keskeytet-      muutoksen hyväksyminen, ja toinen asia on
69775: täisiin, jotta ryhmät voisivat pitää kokouksen           sitten pysyvän muutoksen aikaansaaminen.
69776: sillä välillä. Toinen mahdollisuus on, että me           Omasta puolestani arvostan erittäin suuresti sitä,
69777: kuuntelemme koko keskustelun ja sitten keskus-           että hallitus on pystynyt antamaan erittäin tiu-
69778: telun loppupäässä kuulemme ryhmien puheen-               kasta aikataulusta huolimatta esityksen pysyväs-
69779: johtajien kannat ja sen jälkeen iltaa myöten             tä muutoksesta vielä tänä päivänä. Se mielestäni
69780: perjantai-iltana alamme pitää ryhmien kokouk-            osoittaa sen poliittisen tahdon todellisuuden,
69781: sia. Olisi varmasti selkeämpää pitää aikaisem-           joka hallituksen ja sosialidemokraattisen edus-
69782: min, koska on ainakin 14--15 puheenvuoroa                kuntaryhmän välillä käydyn keskustelun ja sen
69783: ennen kuin vakuutuspuheenvuorot tulevat. Kun             suhteen, miten asioissa edetään, on ollut.
69784: olisivat ryhmien kokoukset silloin, kun edustajat            Minusta kannattaa myös sosialidemokraatti-
69785: ovat talossa, selviäisi se, montako syyntakeeton-        sessa eduskuntaryhmässä hiukan kuunnella sitä,
69786: ta eduskuntasalissa on.                                  mitä täällä on puhuttu. Pääministeri, oikeusmi-
69787:                                                          nisteri, myös monet keskustan eduskuntaryh-
69788:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          män jäsenistä ovat sanoneet, että he pitävät
69789: Herra puhemies! Pitkän rikospoliisiurani aikana          kiinni sopimuksista. Nyt täytyy muistaa, että
69790: minulle kehittyi sellainen kuudes tai seitsemäs          pysyvän muutoksen käsittely ryhmissä tulee ta-
69791: aisti sikäli, että nenälläni opin aistimaan sen,         pahtumaan vasta lomakauden jälkeen ja silloin
69792: milloin ilmassa on petoksen tuoksua. Nyt, kun            mitataan tietysti myös meidän omassa ryhmäs-
69793: olen viisi vuotta ollut politiikassa, nykyisin minä      sämme se, mitä mieltä todella lopullisesti ollaan.
69794:                                       Säästölakien säätäruismenettely                                  4963
69795: 
69796: Minusta ei pitäisi nyt ed. Sirkka-Liisa Anttilan,      edustaja myöskään keskustan eduskuntaryh-
69797: vaikka arvostan häntä ja pidän häntä hyvin             mästä pääse terrorisoimaan koko eduskunnan
69798: tärkeänä kansanedustajana eduskuntalaitokses-          työskentelyä.
69799: sa, kuitenkaan antaa sentään suistaa kokonaista
69800: 48 edustajan sosialidemokraattista eduskunta-              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Niin sekavalta
69801: ryhmää raiteiltansa ja lähteä tällä ikään kuin         kuin tähän mennessä käyty keskustelu tuntuu-
69802: vaarantamaan koko tätä merkittävää muutosta,           kin, olen kuitenkin havainnut puheenvuoroissa
69803: jota sosialidemokraattinen puolue on ajanut            kannettavan huolta parlamentarismistaja enem-
69804: koko itsenäisyytensä ajan.                             mistöparlamentarismista. Minun mielestäni tä-
69805:    Ei sen puoleen, mielestäni ehkä on paikallaan,      män tavoitteen kanssa on täydellisessä ristirii-
69806: että pidetään ryhmäkokoukset ja viilennetään           dassa se, että täällä vaaditaan pääministeriä ja
69807: tunteita, mutta olennaisempaa nyt kuitenkin on         muita ministereitä vakuuttamaan, että se tai
69808: se, että katsotaan kokonaisuudessaan, mitä kes-        tämä edustaja ja ryhmä pysyy jossakin määrä-
69809: kustelu kertoo, eikä ainoastaan nyt puututa ed.        tyssä kannassa ja sopimuksessa. Minusta on aika
69810: Sirkka-Liisa Anttilaan, joka ...                       omituista, että täällä haastetaan ministereitä
69811:                                                        antamaan eduskuntaryhmien ja kansanedustaji-
69812:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!        en nimissä vakuutuksia. (Ed. Savolainen: Edus-
69813:                                                        kuntaryhmänjohtoa tässä kaivataan!) Millä lail-
69814:     Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro): Her-            la tämä sopii yhteen sen tavoitteen kanssa, johon
69815: ra puhemies! Ehkä on selvennyksen vuoksi syytä         edellä viittasin? Kysymyshän on eräiden edus-
69816: todeta ja samalla vastauksena ministeri Pokalle,       kuntaryhmien keskenään tekemästä sopimuk-
69817: joka joutui poistumaan salista, että sosialidemo-      sesta. Eivätkö nämä eduskuntaryhmät nyt sitten
69818: kraattinen eduskuntaryhmä on minun ymmär-              keskenään voi asiaa selvittää eikä manata minis-
69819: tääkseni kokonaisuudessaan tulkinnut asian yk-         tereitä tänne takaamaan ryhmien puolesta? (Ed.
69820: simielisesti niin, että lepäämäänjättösäännökset       Savolainen: Ed. Kääriäinen ei ole ministeri!) -
69821: on käsiteltävä kiireellisinä eli siis tämän vaali-     Niin, tänne on kyllä ed. Kääriäistäkin pyydetty,
69822: kauden aikana. Emme luota siihen, että ne              mutta onhan tässä nyt havaittu, että täällä on
69823: siirtyisivät yli vaalien, jolloin yksi kolmasosa       pääministeri käynyt ja ministeri Pokkaa pyydet-
69824: pystyisi estämään lakien voimaantulon johtuen          ty varmistamaan, että ne sopimukset, jotka on
69825: siitä, että vaaleista saattaisi tulla valtiosääntö-    eduskunnan ulkopuolella tehty, pitävät kutinsa,
69826: vaalit ja ne, jotka vastustavat tältä osin valtio-     ja niin kuin on kerrottu, ne ovat eräiden edus-
69827: säännön muuttamista, saattaisivat sen 67 kan-          kuntaryhmien sopimuksia tai eräiden eduskun-
69828: sanedustajaa hyvinkin saada kasaan, ja koko            taryhmien edustajien ja jäsenten sopimuksia.
69829: asia jäisi hoitamatta. Tässä on asian ydin, ja            Ministeri Pokka oli pahoillaan siitä, ettei
69830: pitää nyt varmistaa, että näin ei tule käymään.        täällä nyt kiinnitetä huomiota siihen hallituksen
69831:     Kun pääministeri totesi suurin piirtein siihen     esitykseen, joka on tänään päätetty antaa. Jos
69832: tapaan, että yksittäisten kansanedustajien kan-        kansanedustaja aikoo hoitaa täällä tunnollisesti
69833: nasta ei ole keskustan eduskuntaryhmässäkään           tehtävänsä ja tulee istuntoon tänään kello 12 ja
69834: tietoa ja ettei voida ikään kuin heitä sitoa tai       on istunnossa läsnä, eihän hänellä ole mitään
69835: pakottaa, 34 kansanedustajaa saattaa löytyä,           mahdollisuutta tutustua siihen hallituksen esi-
69836: jotka pystyisivät estämään lepäämäänjättämis-          tykseen, joka tuonne alas aulaan on muutamia
69837: säännöstön muuttamisen.                                minuutteja ennen istunnon alkamista jaettu.
69838:     Kaiken kaikkiaan tästä pitää saada nyt var-        Millä siitä keskustelee, millä siitä lausuu mielipi-
69839: mistusta. Muuten asiaa ei kerta kaikkiaan voida        teensä, ennen kuin ehtii asiaan tutustua? Siksi
69840: viedä eteenpäin.                                       koetan nyt pysyä lähinnä siinä asiassa, joka on
69841:                                                        esillä.
69842:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):           Ensiksi, herra puhemies, kannatan ed. Hel-
69843: Arvoisa puhemies! Haluan asettaa sanani lä-            teen ehdotusta perustelulausumaksi siltä varalta,
69844: hinnä ed. Alhon puheenvuoron johdosta, joka            että hallituksen esitys tulee täällä hyväksytyksi.
69845: oli mielestäni erittäin asiallinen, ja hän näki            Esillä olevaa perustuslain väliaikaista muutta-
69846: puheenvuorossaan metsän puilta. On todella             mista tarkoittavaa esitystä edellisellä eli viime
69847: tärkeää, että kansanedustajat näkevät, että ky-        vaalien edellä pidetyillä valtiopäivillä käsiteltäes-
69848: seinen tärkeä lakiesitys menisi eteenpäin vaik-        sä monella suulla todettiin esillä oleva esitys
69849: ka asteittain, ja on tärkeää, ettei yksi kansan-       huonoksi lainsäädännöksi.
69850: 4964                                  Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69851: 
69852: 
69853:    Perustuslakia ehdotetaan muutettavaksi väli-         pysyvä, ei se sen kauniimmaksi tule, yhtä rujo on
69854: aikaisesti, mutta tätäkin olennaisempaa on muu-         se pysyväkin.
69855: toksen perimmäinen tarkoitus eli yhteiskunnalli-            On otettava lisäksi huomioon se, että jos
69856: sen uudistuspolitiikan pysäyttäminen ja alasajo         valtionosuuslainmuutos toteutetaan, se saattaa
69857: Ieikkaamalla sellaisia menoja, jotka voimassa           tuoda uutta epävarmuutta kansalaisten perus-
69858: oleva lainsäädäntö velvoittaa kohdistamaan              tarpeiden tyydyttämiseen varsinkin, ellei nyt pe-
69859: kansan syvien rivien yhteiskunnallisten tarpei-         rustuslailla turvata perusoikeuksien laajentamis-
69860: den tyydyttämiseen. Että näin todella tulisi ta-        ta.
69861: pahtumaan, jos hallituksen esitys perustuslain              Olen käynyt läpi 11 kuukautta sitten käytyä
69862: muutoksesta hyväksytään, sen todistaa juuri             keskustelua tästä samasta esityksestä.
69863: mielestäni se säästölakien suma, joka on ollut              Silloin esimerkiksi ed. Markku Pohjola puo-
69864: eduskunnan käsittelyssä viime vuoden loppu-             lusti ankarasti hallituksen esitystä perustellen
69865: puoliskon aikana aina raippaveroja myöten.              sitä vaihtotaseen tasapainottamistarpeella. Täl-
69866: Tällaiset esitykset tänne tulivat huolimatta siitä,     laista perusielua en ole nyt kuullut, ja ed. Pohjola
69867: että esillä oleva perustuslain muutos ei ollut vielä    on poissa eduskunnasta.
69868: astunut voimaan.                                            Ed. Gustafsson puolestaan arveli, ettei tule-
69869:    Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan:        vassa eli nykyisessä eduskunnassa löydy rohke-
69870: "Kansantaloudellisista syistä julkisten menojen         utta käyttää mahdollisesti annettavaa valtuutta
69871: kasvun tulisi olla hallittua." Tämän perustelun         vähävaraisen kansan etujen vastaisesti. Arvelen,
69872: kanssa on ristiriidassa viimeaikaisten hallitusten      että ed. Gustafsson myöntää nyt silloisen arvion-
69873: käytäntö. Hallitukset ovat toinen toisensa pe-          sa olleen väärä, onhan Ahon hallitus tehnyt
69874: rään luovuttaneet pankeille, markkinoille ja kei-       ilman valtuutustakin lukuisia ehdotuksia vähä-
69875: nottelijoille vallan säätää ja päättää luopumalla       varaisen kansan etujen vastaisten lakien läpivie-
69876: kaikista niistä sääntelyn valttikorteista, jotka        miseksi, mm. eräiden sellaisten lakien, joita ed.
69877: hallitusten käytettävissä ovat näihin aikoihin          Gustafsson on myös ollut äänestämässä yli val-
69878: saakka olleet.                                          tiopäivien, koska siihen on vielä ollut mahdolli-
69879:    Hallitus sanoo esityksensä perusteluissa: "Uu-       suus ja myös tarve.
69880: sien menojen kattamiseksi on voitava vähentää               Vuosi sitten kokoomuksen kansanedustajat
69881: lakisääteisiä menoja nykyistä joustavammin."            perustelivat edustajien Sasin ja Zyskowiczin
69882: Mihin tätä joustavuutta käytetään ja miten sitä         suulla, että perustuslain muuttamista eli lepää-
69883: sovellettaisiin, siitä ei hallitus kerro. Ahon halli-   määnjättämiskieltoa tarvitaan kuntien menojen
69884: tuksen tähänastiset esitykset kuitenkin viittaavat      saamiseksi kuriin eli käytännössä kuntien valti-
69885: siihen, että hallitus haluaa valtuuksia kansalais-      onapujen leikkaamiseen. Näitä mielipiteitä en
69886: ten kannalta tärkeiden hyvinvointipalvelujen            ole nyt kuullut, mutta saattaa niitä vielä tulla.
69887: leikkaamiseen.                                          Totean, että vielä muutamia vuosia sittenjoukko
69888:    Edelleen hallituksen esitystä perustellaan in-       kokoomuslaisia kunnallispolitiikkoja oli Raimo
69889: tegraation ja kilpailukyvyn asettamilla vaati-          Ilaskiven johdolla vaatimassa kuntien aseman
69890: muksilla. Tämä taitanee tarkoittaa paljon puhu-         turvaamista perustuslain säätämisjärjestyksessä
69891: tun eurokunnon tavoittelua.                             säädettävin lain, jottei niiden talouden pohjaa
69892:    Valtiovarainministeri Viinanen on todennut,          voitaisi hetkellisin perustein järkyttää.
69893: että kuluvan vuoden budjettiin tehdyt leikkauk-             Perustuslakivaliokunta aloittaessaan esillä
69894: set ovat vasta alkua. Vähintään viiden seuraavan        olevan asian käsittelyn pyysi eduskunnan pää-
69895: vuoden aikana tarvitaan vielä suuremmat vuo-            töksen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokun-
69896: sittain toteutettavat uudet leikkaukset, sanoo          nanja valtiovarainvaliokunnan lausunnot. Vaik-
69897: ministeri Viinanen. Tämä antaa aiheen tehdä             ka mainittujen valiokuntien enemmistöt asettui-
69898: johtopäätös siitä, että esillä olevalla perustus-       vat lakiesityksen hyväksymisen kannalle, valio-
69899: lainmuutoksella eli ns. säästölakien lepäämään-         kuntien lausuntoihin liittyneissä eriävissä mieli-
69900: jättämiskiellolla pyritään hyvinvointivaltion           piteissä sosialidemokraattien ja vasemmistolii-
69901: alasajoon ellei suorastaan pahoinvointivaltion          ton edustajat ja vihreän eduskuntaryhmän yksi
69902: muodostamiseen. Tämä on mielestäni syytä ot-            edustaja ehdottivat lakiehdotusten hylkäämistä.
69903: taa huomioon myös keskusteltaessa pysyvästä                 Ennen perustuslakivaliokunnan lopullista kä-
69904: lepäämäänjättämiskiellosta.                             sittelyä syntyi sitten sopimus, josta täällä on
69905:    Ed. Koskinen luonnehti esillä olevaa väliai-         kerrottu. Kun perustuslakivaliokunnassa teke-
69906: kaista esitystä rujoksi, mutta jos siitä tehdään        mäni ehdotus hallituksen esityksen hylkäämises-
69907:                                       Säästölakien säätämismenettely                                   4965
69908: 
69909: tä hävisi äänin 13-2 ja valiokunta asettui puol-           Kun eräissä lehtilausunnoissa on viitattu jon-
69910: tamaan hallituksen lakiehdotuksen hyväksymis-          kinlaisiin eriäviin käsityksiin vasemmistoliiton
69911: tä, 1iitin mietintöön vastalauseen. Tähän vasta-       sisällä, niin lainaan vielä puoluehallituksen kan-
69912: lauseeseen viitaten haluan nyt todeta, että vuosi      nanottoa 9.1 0., joka päättyi seuraavasti: "Väliai-
69913: sitten, tarkalleen sanoen 11 kuukautta sitten,         kainen lepäämäänjättämissäännösten muutos
69914: kannatin ed. S-L. Anttilan silloin tekemää hyl-        tai niiden pysyvä muuttaminen ilman perusoi-
69915: käämisehdotusta, mutta ed. S-L. Anttila on             keuksien perustuslaillista suojaa ei vasemmisto-
69916: kääntänyt kelkkansa. Nyt mielelläni kannattai-         liiton mielestä ole mahdollista."
69917: sin ed. Helteen tekemää ehdotusta, mutta kun
69918: tiedän sillä olevan vielä laajempaa kannatusta,           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä kes-
69919: jätän erään seuraavan puhujan tehtäväksi tuon          kustelu ja näytelmä, joka tässä istuntosalissa on
69920: ehdotuksen kannattamisen. Olen kyllä ed. Hel-          nyt kahden tunnin ajan mennyt, on aika hyvä
69921: teen ehdotuksen takana.                                osoitus siitä, mihin määräenemmistösäännökset
69922:     Hallituksen ehdotuksen hyväksymistä on pe-         voivat johtaa. Käytännössä joudutaan tekemään
69923: rusteltu sillä, että lakiehdotus turvaa toimeentu-     erilaisia paketteja, kokonaisuuksia, joihin sitten
69924: lon lakisääteisen perusturvan koskemattomuu-           eduskuntaryhmät sitoutuvat tai ovat sitoutu-
69925: den. Tämä käsite jää kovin epäselväksi. Täällä jo      matta. Eduskuntaryhmistä muuten perustuslais-
69926: ed. Koskinen viittasi sosiaali- ja terveysministeri-   sa ei ole kuin häivähtävä maininta. Ne ovat
69927: ön lausuntoon, joka perustuslakivaliokunnalle          kuitenkin, niin kuin havaitaan, todellisuudessa
69928: annettiin ja jossa katsottiin, että perusturvaan       perustuslain muutoksen tärkeitä moottoreita ja
69929: kuuluvat myös peruspalvelut: päivähoito, vam-          miksei myös estäjiä.
69930: maispalvelut, perusterveydenhuolto, koulu-                Tässä keskustelussa suhteellisen vähän on
69931: ruokailu ym., siis sellaiset palvelut, jotka ovat      puhuttu itse tästä asiasta, mistä asiallisesti ottaen
69932: henkilön päivittäisen selviytymisen kannalta           on kysymys, ja haluaisin sitä jonkin verran tässä
69933: välttämättömiä, ja sen lisäksi mm. ansioturva          tarkastella.
69934: valtion maksamaan vähimmäispalkkaan asti.                 Tässä itse asiassa poistetaan meidän valtio-
69935: Kun tyydyttäviä täsmennyksiä ei ole tehty, saa-        säännöstämme ja parlamentaarisesta käytännös-
69936: tetaan yksinkertaisella eduskuntaenemmistöllä          tämme viimeisiä mammutinluita. On oikeastaan
69937: hyväksyä vastaisuudessakin laajoille kansalais-        nyt vasta toteutumassa suuri äänioikeusuudis-
69938: ryhmille merkityksellisen perusturvan heiken-          tus, jossa jokaisella äänestäjällä on yksi ääni ja
69939: nyksiä, jos nyt esillä oleva ehdotus hyväksytään.      vaalit ovat suhteelliset. Nyt se tulee näkymään
69940:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ja sen             välittömästi myös eduskunnan päätöksenteossa,
69941: edeltäjänä mm. SKDL:n eduskuntaryhmä ovat              jos tämä uudistuskokonaisuus toteutuu. Nythän
69942: vuosikymmenien ajan kamppailleet kansalais-            puhumme vasta säästölakien säätämisjärjestyk-
69943: ten perusoikeuksien turvaamiseksi perustuslain         sen muutoksesta, joka on lisäksi määräaikainen,
69944: säännöksin. Tarkoitamme taloudellisia, sosiaa-         mutta sen esityksen olan takaa katsoo tuo tä-
69945: lisia ja sivistyksellisiä sekä ympäristöön liitty-     nään presidentin esittelyssä tänne lähetetty pysy-
69946: viä perusoikeuksia. Meille eivät riitä epämää-         vä muutos.
69947: räiset viittaukset perusoikeuskomitean työhön             Tässä yhteydessä on myös aihetta esittää par-
69948: näkemättä, millaisia säännöksiä hallitus tulee         haat kiitokset oikeusministeriölle, sen päällikölle
69949: eduskunnalle ehdottamaan, sekä tietämättä,             ja virkamiehille, jotka ovat todella merkittävän
69950:  millaisia ehdotuksia eduskunta on hyväksy-            uudistuksen hyvin nopeasti pystyneet valmistele-
69951:  mässä.                                                maan tänne meidän käsittelyymme.
69952:     Lainaan eduskuntaryhmän tuoretta kannan-              Tässä säästölakiuudistuksessa pyritään siis
69953:  ottoa esillä olevaan asiaan: "Ottaen huomioon,.       varmistamaan, että valtiontaloutta säästävät lait
69954:  että lepäämäänjättämisen yhtenä sisältönä on,         voitaisiin säätää eduskunnan yksinkertaisella
69955:  että sen avulla eduskunnan vähemmistö on voi-         enemmistöllä. Tässä yhteydessä ei ehkä aina
69956:  nut estää tai jarruttaa perusoikeuksien kaventa-      muisteta, että meillä on valtiopäiväjärjestyksessä
69957:  mista, vasemmistoliiton eduskuntaryhmä päät-          yksinkertaisen enemmistön mentävä reikä, joka
69958:  tää hylätä lepäämäänjättämissäännösten väliai-        on hyvin tärkeä. Se on yksivuotisen verolain
69959:  kaisen muuttamisen sillä perusteella, ettei siinä     käyttäminen. Me olemme tänä syksynä nähneet,
69960:  yhteydessä tyydyttävällä tavalla turvata talou-       miten hallitus aina kuitenkin voi talouspoliittiset
69961:  dellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä perusoi-    tavoitteensa toteuttaa, jollei säästämällä niin
69962:  keuksia."                                             verottamalla. - (Ed. Laine. Ei aivan kaikkea!)
69963: 4966                                   Perjantaina 17. tammikuuta 1992
69964: 
69965: 
69966: - Mikä siitä jäi pois? (Ed. Laine: Jäihän kaksi             Yksinkertaisen enemmistön päätöksellä sää-
69967: yli valtiopäivien!) - Niin, mutta yksivuotinen           dettävät lait merkitsevät myös, että poliittinen
69968: verolaki tulee kuitenkin yksinkertaisella enem-          vastuu kirkastuu. Hallitus ei enää voi vetäytyä
69969: mistöllä joka kerta kuinka suurena tahansa, sitä         sellaisen selityksen taakse, että ei kannata esittää
69970: ei yksikään määrävähemmistö voi estää. -                 jotakin uudistusta, kun oppositio sen kuitenkin
69971: Tämä on itse asiassa vääristänyt aika lailla koko        kaataa, tai että hallitus tekee ikään kuin kaksin-
69972: valtiontalouden hoitamista, joudutaan hake-              kertaisen kompromissin ja muotoilee esityksensä
69973: maan verolain kautta budjettiin niitä vaikutuk-          sellaiseksi, että oppositio siihen voi yhtyä. Tai
69974: sia, joita sillä toivotaan olevan, ja silloin budjetti   mikä pahinta, paketoidaan useita asioita, niin
69975: menettää sen koko kosketuspintansa muuhun                ettei aina tiedetäkään, mistä syystä jokin asia
69976: kansantalouteen tai siitä kosketuspinnasta syn-          jossain toisaalla pulpahtaa esille. Toisaalta myös
69977: tyvät edut talouden ohjaamiseen. Itse asiassa            opposition vaihtoehtojen on oltava todellisia,
69978: tämä yksivuotisen verolain käyttömahdollisuus            käyttökelpoisia ja realistisia, koska yksinkertai-
69979: kahdella tapaa vääristää valtiontalouden hoitoa.         sessa enemmistöäänestyksessä on mahdollisuus,
69980: Se ohjaa käyttämään vääriä välineitä, ja sitä            että opposition esitys voi mennä lävitse tai että
69981: kautta budjetin koko vaikutus muuhun kansan-             oppositio voi itse joutua vastuuseen puhumisis-
69982: talouteen vääristyy. Tämä on yksi mielestäni             taan ja tekemisistään. Tässä kirkastuvat taval-
69983: erittäin tärkeä peruste sille, että voin hyväksyä        laan poliittiset asetelmat.
69984: tämän säästölain säätämisjärjestyksen muutok-               Tähän kokonaisuuteen on haluttu kytkeä pe-
69985: sen, ja minulla ei ole myöskään mitään vaikeuk-          rusoikeusuudistus. Itse olisin valmis hyväksy-
69986: sia hyväksyä tuota pysyvää määräenemmistö-               mään tämän sellaisenaan. Luotan siihen, että
69987: muutosta. Nämä ovat kaikki asteittaista etene-           Suomen parlamentti ei lopeta lainsäädäntötyö-
69988: mistä tavoitteeseen. Ja niin kuin sanoin, pää on         tään sen jälkeen, kun määräenemmistösäännök-
69989: jo avattu mielestäni ratkaisevalla tavalla.              set on muutettu, vaan että myös perusoikeusesi-
69990:     Vaikka tässä näyttää olevan poliittista kom-         tykset tänne saadaan. Mutta hyvä niin, että ne
69991: pastelua ja vaikeutta asian eteenpäinviemiseen,          nyt tässä mainitaan.
69992: niin kyllä on merkittävä poliittisen ajattelun              Perusoikeuskomitean työ on ollut eräällä ta-
69993: muutos tapahtunut 1980-luvulla. Se on hyvin              valla uraauurtavaa. Se on antanut julkisuuteen
69994: merkittävä asia siinä mielessä, että poliittisesti       ehdotuksiaan, tämä komitea on ollut hyvin
69995: ainakin pysyvään määräenemmistösäännösten                avoin julkisuudelle. Se on merkinnyt sitä, että
69996: muutokseen on kypsytty hyvin laajalti. Muistan           komitean esityksiä on tullut tietoon ja niitä on
69997: itse kuinka 1970-luvun lopulla määräenemmis-             ruodittu. Tämä kritiikki, joka viime kuukausina
69998: tösäännöksiä yritettiin muuttaa, ja tilanne oli          on noussut, on minusta selvästi elinkeinoelämä-
69999: poliittisesti täysin lukkiutunut. Itse asiassa po-       lähtöistä, sen olen voinut itsekin havaita keskus-
70000: liittinen tilanne oli peilikuva siitä, missä nyt         teluissa. Eikä lainsäätäjän arvolle minusta sovi,
70001: ollaan: Sosialidemokraatit ovat myönteisiä tälle         että etukäteen jo ilmoitetaan, että komitean
70002: uudistukselle tässäkin vaiheessa, vasemmistoliit-        työtä ei tulla hyväksymään, ennen kuin on nähty
70003: to hengittää ikään kuin niskaan. 70-luvun lopus-         se kokonaisuus, mitä esitetään.
70004: sa tilanne oli se, että keskustapuolue oli tälle            Toisaalta perusoikeusuudistuksesta voidaan
70005: asialle suhteellisen myönteinen, ainakin sen val-        sanoa sen verran, että määräenemmistön ku-
70006: tavirta, mutta kokoomuksen niskaan puhaltami-            moaminen ei todellakaan ole niin laaja kuin ehkä
70007: sesta seurasi, että asioista ei tullut mitään. 1980-     jotkut ovat luulleet. Perusoikeuksien alle siirtyy
70008: luvulla on siirrytty vakiintuneisiin parlamentaa-        lainsäädäntöä.
70009: risiin uomiin. Suomalaisesta parlamentarismista             Niin kuin minusta ministeri Pokka erittäin
70010: on lähtenyt jäät. Jokaisella puolueella paitsi           arvokkaana tavalla huomautti, tämä on myös
70011: ehkä eräitä merkittäviä ryhmiä, joihin itse kuu-         sellaista lainsäädäntöä, joka pysyy integraation
70012: lun, on kokemusta siitä, millaista on olla oppo-         ulkopuolella. Itse asiassa me emme aivan tark-
70013: sitiossa ja millaista on olla hallituksessa. Näistä      kaan tiedä, kuinka paljon on nyt jo sellaista
70014: elämänkokemuksista ymmärtäisin että on synty-            lainsäädäntöä, joka on aika vahvasti suojattu,
70015: nyt se ajattelu, että voidaan hyväksyä määrä-            koska meillä vähitellen vasta ihmisoikeuksia
70016: enemmistösäännösten kumoaminen. Tässä mie-               koskeva ajattelu on alkanut oivaltaa, mikä kan-
70017: lessä presidentti Koiviston aika on merkinnyt            sallisesta lainsäädännöstä itse asiassa kuuluu
70018: parlamentaarisen käytännön vakiintumista,                ihmisoikeuksien toteuttamiseen. Euroopan neu-
70019: mikä on minusta myönteisesti todettava.                  voston ihmisoikeussopimukset, joihin Suomi,
70020:                                      Säästölakien säätämismenettely                               4967
70021: 
70022: niin kuin hyvin tiedetään, on sitoutunut, ovat       pullistaratkaisua lepäämäänjättämissäännösten
70023: niin sanotusti evolutiivisia, niissä on heikennys-   poisjättämisessä Suomen eduskunnassa. Valtio-
70024: kielto. Tämä tosiasia tulee sitomaan suomalaisen     päiväjärjestyksen pysyvään muutokseen ja halli-
70025: lainsäätäjän käsiä, niin että millään määräenem-     tusmuodon perusoikeusuudistuksiin ja niihin
70026: mistölläkään ei voida niitä lakeja huonontaa.        nojautuvaan perustuslakivaliokunnan käytän-
70027: Kyllä niitä voidaan muuttaa ja parantaa. Tässä       töön liittyy vielä monia ratkaisemattomia ongel-
70028: suhteessa asia on aivan selvä, eikä perusoikeus-     mia.
70029: uudistus välttämättä tässä merkitse kovin suurta         Yksi näistä on perusturvan määrittely. Valtio-
70030: askelta enää eteenpäin. En tiedä, niin kuin sanot-   päiväjärjestyksen väliaikaisen muuttamisen, val-
70031: tu, en ole mietintöä lukenut, mutta kun luen,        tiopäiväjärjestyksen tänään presidentin esittelys-
70032: sitten voi paremmin asiaa arvioida. On tärkeää       sä olleen pysyvän uudistamisen, Euroopan yh-
70033: huomata, että myös Euroopan yhteisössä nou-          dentymistä koskevan selonteon ja perusoikeuk-
70034: datetaan Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-         sia pohtineen komitean työn yhteydessä on sel-
70035: muksia, niin kuin ministeri Pokan puheenvuo-         vinnyt keskustapuolueen suppea käsitys perus-
70036: rosta kävi ilmi.                                     turvasta. Keskustan näkemyksen mukaan perus-
70037:     Arvoisa puhemies! Olen siis tämän esityksen      tuslain suojassa olisivat nimenomaan Kansan-
70038: hyväksymisen puolella. Ed. Helle on jakanut          eläkelaitoksen antamat etuudet. Lisäksi keskus-
70039: ponsilausuman. Se poikkeaa siitä, joka perustus-     ta näyttää tulkitsevan perusturvan piiriin kuulu-
70040: lakivaliokunnan mietinnössä on esityksenä. Pe-       vaksi myös sellaisen ansiosidonnaisen turvan,
70041: rustuslakivaliokunnassa olin sen ponsilausuman       mikä vastaa valtion maksamaa vähimmäispalk-
70042: kannalla ja tässä tulen äänestyksessä pysymään.      kaa eli Al palkkaluokan mukaista palkkaa,
70043: En sinänsä pidä ed. Helteen pontta mitenkään         jossa alkupalkka on vajaa 5 500 markkaa kuu-
70044: huonona, mutta katson, että käsittelylogiikka        kaudessa ja loppupalkka runsaat 6 800 markkaa
70045: lähtee siitä, että olen perustuslakivaliokunnan      kuukaudessa.
70046: ponnen takana, johon mielestäni sisältyy olen-           Tällainen kapea-alainen tulkinta merkitsisi
70047: nainen osa ed. Helteen pontta, paitsi tietysti       sairaus- ja työttömyystilanteessa olevalle pal-
70048: tämä määräenemmistösäännösten uudistamisen           kansaajalle ja hänen perheelleen taloudellista
70049: ehdoton kytkeminen perusoikeusuudistuksen            romahdusta, jos keskusta nykyisen hallituksen
70050: toteuttamiseen. Mutta niin kuin sanoin, en tältä     tavoin pyrkisi tavallisilla laeilla leikkaamaan
70051: osin voi ajatella, että suomalaisen yhteiskunnan     sosiaaliturvaamme. Nythän ammattiyhdistyslii-
70052: kehittäminen yhtäkkiä pysähtyisi tähän paik-         ke tulopoliittisessa ratkaisussa pystyi pitkälti
70053: kaan.                                                estämään Ahon hallituksen pahimmat leikkaus-
70054:                                                      esitykset. Hylkäys- ja lepäämäänjättämisehdo-
70055:                                                      tuksillaan sosialidemokraatit osaltaan korjasivat
70056:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-         tilannetta syksyllä parempaan suuntaan. Mutta
70057: puhemies Pesälä.                                     mikä on täällä nyt tyhjillään olevan kokoomuk-
70058:                                                      sen eduskuntaryhmän kanta ansiosidonnaiseen
70059:                                                      sosiaaliturvaan? Sen haluaisin todellakin tietää.
70060:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Aluksi         Työnantajia saattaa helposti houkuttaa aja-
70061: toivoisin, että kun tätä keskustelua on käyty niin   tus tukea tässä tilanteessa keskustan perustur-
70062: pitkälle, että keskustan ja kokoomuksen ja mui-      va-käsitettä, joka merkitsisi myös työeläkejär-
70063: denkin hallituspuolueiden eduskuntaryhmien           jestelmän ja muun sosiaaliturvan rahoituksen
70064: puheenjohtajat ovat kertoneet viimeisen tietonsa     vaarantumista. Olen eräistä artikkeleista luke-
70065: eduskuntaryhmiensä kannasta, niin voitaisiin         nut, että tämä idea olisi se vanha keskustan,
70066: keskeyttää istunto ja pitää ryhmäkokoukset,          maalaisliiton, idea siitä, että kansaneläke olisi
70067: joissa erityisesti sopimusosapuolet, niiden edus-    peruseläke ja sen lisäksi tulisi ansiosidonnainen
70068: kuntaryhmät, voisivat todeta tämän tilanteen,        sosiaaliturva pitkällä tähtäyksellä sen mukaan,
70069: joka päivän mittaan on syntynyt. Se toivottavas-     mitä kullakin henkilöllä on varaa itse maksaa.
70070: ti selkiyttäisi tätä asiaa, niin että sosialidemo-   Tämä on tällainen amerikkalainen järjestelmä
70071: kraattien eduskuntaryhmäkin voisi pysyä tämän        loppuosastaan. Kun rahasta nyt on puutetta,
70072: väliaikaisjärjestelyn takana.                        niin silloin me täällä Suomessa joutuisimme
70073:    Valtiopäiväjärjestyksen väliaikainen muutta-      palkansaajajärjestöjen ja sosialidemokraattisten
70074: minen näissä poliittisissa olosuhteissa Esko         voimien, ehkä muidenkin, avulla turvaamaan
70075: Ahon oikeistohallituksen aikana ei merkitse lo-      ne saavutukset, joita ammattiyhdistysliike ja
70076: 4968                                Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70077: 
70078: 
70079: sosialidemokraatit ovat vuosikymmenien kulu-         kansaajien osuus Kansaneläkelaitoksen hoita-
70080: essa luoneet. Jos päästään puuttumaan tavalli-       man sosiaaliturvan osalta on jo tällä hetkellä
70081: sella lailla tähän ansiosidonnaiseen turvaan,        liian suuri suhteessa heidän saamiinsa etuuksiin
70082: niin silloin tietysti eduskunnan enemmistö vii-      mm. kansaneläkejärjestelmästä.
70083: me kädessä tästä päättäisi, ja tähän keskusta            Holkerin hallitus antaessaan aikoinaan esi-
70084: näyttää pyrkivän.                                    tyksen valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta
70085:     Suomalaista työelämää ja palkansaajien työl-     muuttamisesta lähti siitä, että ansiosidonnainen
70086: lä kerättävää sosiaaliturvarahoitusta ei voida       sosiaaliturva ei voi kuulua säästölakien piiriin.
70087: verrata keski-eurooppalaiseen tilanteeseen. Suo-     Lisäksi työ- ja ansioeläkkeet ovat laajasti halli-
70088: messa miesten lisäksi naisten palkkatyöhön osal-     tusmuodon 6 §:n omistusoikeussäännösten suo-
70089: listuminen on huomattavasti korkeampi kuin           jaamia. Esityksen perusteluissa viitattiin myös
70090: Keski-Euroopassa.                                    sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevaan
70091:     Esimerkiksi työeläke on alusta lähtien ollut     kansainväliseen yleissopimukseen, Kansainväli-
70092: palkan jatke, osa palkkaa, joka on säästetty         sen työjärjestön useisiin sopimuksiin sekä Eu-
70093: yksityisissä vakuutuslaitoksissa kuten Eläke-        roopan sosiaaliseen peruskirjaan. Myös monilla
70094: Varmassa ja Ilmarisessa palkansaajaeläkkeelle        kuntien ja valtion tarjoamilla palveluilla on toi-
70095: siirtymistä varten. Nyt jo yli 110 miljardiin        meentuloa turvaava merkitys. Näiden palvelujen
70096: markkaan nousevia työeläkerahastoja on valitet-      vähentäminen saattaa merkitä palvelujen saajal-
70097: tavan paljon käytetty suhdannepoliittisesti hyö-     le sen kaltaista kustannuslisää, etä hänen toi-
70098: dyksi pitämällä takaisinlainauskorkoa työnanta-      meentulonsa järkkyy.
70099: jille liian alhaisena, jonka takia valtiovarainmi-       Olen kuullut, että Kunnallisliitto on lähettä-
70100: nisteriön laskelman mukaan työeläkejärjestel-        nyt perusoikeuskomitealle asiantuntijalausun-
70101: män voimassaoloaikana on menetetty rahastois-        non, jossa se on esittänyt, että subjektiivisista
70102: ta ainakin 30 miljardia markkaa. Samaten kan-        oikeuksista pitää luopua. Toisin sanoen tämäkin
70103: saneläkevakuutuksen ja sairausvakuutuksen ra-        viittaa siihen, että keskustan osalta ollaan lähte-
70104: hoituksessa työnantajien maksuosuus on vähen-        mässä - katson, että lausunto hyvin pitkälle
70105: tynyt pikkuhiljaa noin 20 prosentilla ja siirtynyt   heijastelee myös keskustan näkemystä - siitä,
70106: yhä enemmän valtion eli verotuksen kautta myös       että näiden peruspalvelujenkin osalta, jotka liit-
70107: palkansaajien maksettavaksi.                         tyvät suomalaiseen sosiaaliturvaan, voidaan luo-
70108:     Kun Kansaneläkelaitoksen vuosittainen            pua, jotta keskusta pääsee muissa tavoitteissaan
70109: meno on tällä hetkellä noin 40 miljardia, niin       eteenpäin.
70110: tämänkin vuoden budjetissa joudutaan lähes 10            Valtionosuusuudistus tulee antamaan suuren
70111: miljardia markkaa enemmän uhraamaan Kan-             vastuun kunnille mm. sosiaali- ja terveys- sekä
70112: saneläkelaitoksen rahoitukseen kuin suhteessa        sivistyspalvelujen osalta. Miten hallitusmuodon
70113: 10 vuotta sitten. Kun lisäksi lapsilisämaksu on      ja valtiopäiväjärjestyksen turvin voidaan taata
70114: siirtynyt valtiolle, tämä merkitsee tänä vuonna-     Suomen ja sen 460 kunnan sosiaali- ja terveys-
70115: kin yli 5 miljardin markan veroerää. Eli kun         sekä koulupalvelut tasavertaisesti? Ei millään.
70116: mietitään sitä, miksi valtion rahoitustilanne on     Jos terveyskeskusmaksukokeilun mukaisia mak-
70117: näinkin aukollinen, niin yksistään sosiaaliturvan    suja tulee toisiin kuntiin ja toisiin ei, tulee tämä
70118: kautta me olemme luoneet näitä uusia rahoitus-       osaltaan lisäämään eriarvoisuutta. Muidenkin
70119: tarpeita. Kun tähän lisätään vielä tuloverotuk-      maksujen osalta ns. vapaakuntajärjestelmässä
70120: sen alentaminen, ei ole silloin ihme, että valtio    voidaan päästä eriarvoiseen lopputulokseen
70121: joutuu ottamaan lisää velkaa, jotta pystyisi edes    kansalaisen näkökulmasta.
70122: säilyttämään nykyisen sosiaaliturvan ja muitten-         Suomen tapainen vahva presidenttijärjestel-
70123: kin julkisten palvelujen tason.                      mä on Euroopan maista vain Ranskassa. Kaksi-
70124:     Valtiovarainministeriön vuoden 1993 budjet-      vaiheinen kansanvaali presidentin valitsemiseksi
70125: tivalmisteluissa on lähdetty siitä, että valtion     vuonna 1994 tulee vain vahvistamaan Ranskan
70126: menoja tulisi leikata noin 10 miljardilla markal-    mallia, vaikka Suomessa kauppa-, kulttuuri- ja
70127: la. Nykyisen hallituksen sisällä tämä saattaisi      sivistyssuhteet Ranskaan ovat suhteellisen vä-
70128: merkitä sitä, että Kansaneläkelaitoksen hoitama      häiset verrattuna esimerkiksi Saksaan ja Englan-
70129: perusturvan rahoittamiseksi leikataan ansiosi-       tiin. Ensimmäisessä vaalitaistelussaan Ranskan
70130: donnaista perusturvaaja säädetään palkansaajil-      nykyisellä presidentillä Francois Mitterrandilla
70131: le uusia maksuja. Tämä linjahan oli viime syksy-     oli noin sadan kohdan ohjelma ranskalaisten
70132: näkin. Tämä on kohtuutonta siksikin, että pal-       aseman parantamiseksi.
70133:                                       Säästölakien säätämismenettely                                4%9
70134: 
70135:     Suomessakin presidenttiehdokkaan tullak-            SAKon mm. SDP:n eduskuntaryhmälle lähettä-
70136: seen valituksi täytyy rakentaa paljolti sisäpoli-      nyt eilen kirjeen, jossa se on pyytänyt kiinnittä-
70137: tiikkaan perustuva vaaliohjelma. Kun ehdokas           mään nimenomaan huomiota tähän asiaan, kun
70138: tulee valituksi presidentiksi, hänen on ainakin,        olemme tänään tätä poikkeusjärjestelyä täysis-
70139: jos haluaa tulla uudelleen valituksi, myös toteu-       tunnossa käsittelemässä.
70140: tettava omaa ohjelmaansa. Tällöin hän joutuu               Eikä ansiosidonnainen perusturva ole ainoa
70141: Ranskan tapaan nimeämään haluamiaan päämi-             ongelma, vaan kysymys on myös siitä, millä
70142: nistereitä ja hallituskokoonpanoja. Myös Eta-          tavoin kunnissa pystytään tasa-arvoisesti tur-
70143: ratkaisu tulee muiden kansainvälisten ongelmien        vaamaan lasten koulutuspalvelut puhumatta-
70144: ohella kasvattamaan presidentin merkitystä.            kaan kulttuurisista oikeuksista. Valtiosääntöm-
70145:     Tämän vuoksi olisi ollutkin hyvä, että tässä       me eri osien uudistamisesta tulee vielä lakiteks-
70146: vaiheessa olisi ollut edes valmiina ehdotukset         tien osalta kova kädenvääntö. Se on tänään jo
70147: tasavallan presidentin, valtioneuvoston ja edus-       näissä alkupuheenvuoroissa nähty. Sama koskee
70148: kunnan aseman uudelleenjärjestämiseksi. Tämä           lakien perusteluita, puhumattakaan käytännön
70149: tarkoittaisi nimenomaan presidentin vallan ka-         arkea, joka viime kädessä tullaan ratkaisemaan
70150: ventamista eduskunnan hyväksi. Monissa enem-           eduskunnan perustuslakivaliokunann enemmis-
70151: mistödemokratian maissa presidenttiähän ei ole         töllä.
70152: ollenkaan, vaan ne perustuvat pääministeri- ja             Äskeisessä puheenvuorossaan ed. Nikula
70153: parlamenttivaltaiseen demokratiaan.                    kiinnitti huomiota siihen, kuinka erityisesti 80-
70154:     Nämä kaukaisilta tuntuvat kysymykset vai-          luvulla on perustuslakivaliokunnassa runsaalla
70155: kuttavat eduskunnan asemaan. Kun siirrytään            mielikuvituksella pystytty tekemään oikeastaan
70156: enemmistödemokratiaan Suomen parlamentis-              asiasta kuin asiasta yhden vuoden verolaki, niin
70157: sa, niin vahva presidentin asema ja vahva valtio-      että on voitu viedä hallituksen pysyväksi aikoma
70158: neuvoston asema tulevat merkitsemään opposi-           laki läpi eduskunnassa yksivuotisena eduskun-
70159: tion aseman ratkaisevaa heikentymistä. Ne puo-         nan kulloisenkin enemmistön tuella.
70160: lueet, jotka ovat oppositiossa, ovat todella oppo-         Kun kunnat tulevat vielä kunnallisen itsehal-
70161: sitiossa. Niiden mielipiteitä ei tarvitse ottaa etu-   linnon puitteissa saamaan entistä suuremmat
70162: käteen nykyisellä tavalla huomioon, koska yk-          valtuudet ja vastuun päättää kuntalaistensa sosi-
70163: sinkertaisella enemmistöllä säädettävien lakien        aali- ja terveyspalvelujen, koulutus- ja sivistys-
70164: kohdalla riittää vähintään 100 tai 101 kansan-         palvelujen sekä ympäristön tasosta, olemme siir-
70165: edustajaa.                                             tymässä aivan uudenlaiseen Suomeen. Poliittisil-
70166:     Kun elinkeinoelämä on Suomessa nyt pahasti         ta päätöksentekijöiltä valtion ja kuntien hallin-
70167: velkaantunut, pitkälti yli 300 miljardia brutto-       nossa kuin myös elinkeinoelämän piirissä olevil-
70168: määräisesti ulkomaille ja kotimaassa lisäksi, seu-     ta päättäjiltä kysytään nyt entistä enemmän
70169:  raavana tavoitteena on tästä syystä kuntien ja        oikeudenmukaisuutta ja moraalisuutta tehdä
70170: valtion budjettien supistaminen sekä sosiaali-,        päätöksiä koko kansan parhaaksi.
70171: terveys- ja sivistyspalvelujärjestelmien purkami-          Meillä on paljon puhuttu siitä, että Suomessa
70172: nen nimenomaan yksityisen sektorin näkökul-            kansa alkaa jakautua yhä enemmän a- ja b-
70173:  masta. Yritysten on saatava rahaa, verohelpo-         kansalaisiin. Minusta alkaa näyttää siltä, että
70174:  tuksia sekä sosiaaliturvamaksujen alennuksia,         alkaa syntyä kolme erilaista ryhmää eli myös c-
70175: jotta ne selviytyisivät edes velkojen koroista.        kansalaisia. Ongelmana on myös se, että keskitu-
70176:     Miten esimerkiksi tällaisen oikeistolaisen         loisten osalta alkaa syntyä ns. uusköyhälistö,
70177:  työnantajia tukevan hallituksen aikana sosiali-       joka joutuu pitemmän päälle edustaessaan pal-
70178:  demokraatit ja muu poliittinen oppositio yhdes-       kansaajien suurta osaa maksamaan näitä kus-
70179:  sä ammattiyhdistysliikkeen kanssa pystyvät estä-      tannuksia. Tässä suhteessa viittaan siihen, mitä
70180:  mään pieni- ja keskituloisten toimeentulon jat-       aikaisemmin sanoin siitä, että keskusta ja työn-
70181:  kuvan alenemisen? Esimerkiksi Euroopan yh-            antajat ovat tässäkin asiassa näköjään löytäneet
70182:  dentymiskeskustelussa on kyllä paljon aikaa ja        toisensa.
70183:  vaivaa uhrattu vajaan 200 000 maatalousyrittä-
70184: jän toimeentulon osalta, mutta miten tulevaisuu-          Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Her-
70185:  dessa turvataan näillä poliittisilla voimasuhteilla   ra puhemies! Puheenvuorossaan ed. Skinnari
70186:  Suomessa noin 2 miljoonan palkansaajan toi-           minusta aika yllättävällä tavalla ennakoi meidän
70187:  meentulo sekä sosiaali- ja terveysturva? Tiedän,      keskustalaisten kantaa perusoikeuskomitean
70188:  että Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö           työn osalta. Minusta se on yhtä hämmästyttävää
70189: 4970                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70190: 
70191: 
70192: kuin yleensäkin tässä keskustelussa perusoikeus-       Näytti siltä, että puolueiden perinteiset kannat
70193: komitean työn tulosten ennakointi. Siksi haluai-       erityisesti porvarillisella puolella eivät olleet
70194: sin ed. Skinnarille todeta, että olen itse perusoi-    muuttuneet ja että lepäämään jättäminen tulisi
70195: keuskomitean yksi keskustalainen jäsen ja olen         olemaan edelleen olennainen osa suomalaista
70196: kannattanut koko ajan ja aion kannattaa näitä          valtiosääntöä.
70197: asioita, mitä esimerkiksi ed. Helteen ponsiesityk-         Syksy 1991 kuitenkin mullisti käsitykset val-
70198: sessä on esitetty.                                     tiosäännöstä ja samalla koko suomalaisesta po-
70199:    Minun oma ajatteluni on varmasti hyvin yk-          liittisesta kulttuurista. Lama ja ennen muuta,
70200: sinkertaista. Siitä voisi esimerkkinä todeta, että     uskon niin, Euroopan yhdentyminen kypsyttivät
70201: ei minun mielestäni voida turvata kotirauhaa           myös keskustan ja kokoomuksen asettumaan
70202: perusoikeutena, ellei ensin turvata ihmiselle ko-      enemmistödemokratian kannalle ja kannatta-
70203: tia eli oikeutta asuntoon.                             maan lepäämäänjättämissäädöksistä luopumis-
70204:                                                        ta.
70205:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täällä       Mielestäni on erinomainen asia, että monien
70206: on pidetty perusteellisia puheenvuoroja. Minulle       hyvin mutkikkaiden vaiheiden kautta, joista
70207: riittää paikaltani sanottuna ryhmän kanta asias-       täälläkin tänään on nähty heijastuksia, hallituk-
70208: sa:                                                    sen ja sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
70209:     Tämän lainsäädännön kautta ja niillä tulevai-      välille syntyi sopimus sekä suhtautumisesta väli-
70210: suuden suunnitelmilla, mistä tässä nyt on kes-         aikaiseen valtiopäiväjärjestyksen muutokseen
70211: kusteltu, romutetaan merkittävä osa parlamen-          että myös lepäämäänjättämismenettelyn pysy-
70212: tarismia. Lepäämäänjättämissäännöstön muren-           västä siirtämisestä historiaan.
70213: taminen merkitsee sitä, että opposition mahdol-            Sopimukseen kuuluvat ne osat, jotka on täällä
70214: lisuudet vaikuttaa tasapainottavasti talouspoli-       jo moneen kertaan kerrottu. Toistan ne kuiten-
70215: tiikassa menettävät merkityksensä. Näitä sään-         kin: Nyt hyväksytään väliaikainen valtiopäivä-
70216: nöksiä on käytetty hyvin, ja erityisesti sanoisin,     järjestyksen muutos. Hallitus on omalta osaltaan
70217: että vähempiosaisen kansanosan puolesta toi-           pitänyt kiinni siitä - oikeusministeri Pokalle
70218: mittaessa lepäämäänjättämissäännökset ovat             erityinen arvostuksen osoitus - että pysyvä
70219: välttämättömiä. Se on nähty myös eilen hyväk-          muutos on myös tänään eduskunnalle annettu ja
70220: sytyn budjetin säätämisen yhteydessä.                  että sen eduskuntaryhmät pyrkivät käsittele-
70221:     On hyvin lyhytnäköistä, että tilapäisen laman      mään kiireellisesti.
70222: johdosta lähdetään tämän tyyppisiä merkittäviä             Olennaisia osiahan koko väliaikaisessa valtio-
70223: muutoksia tekemään. Se on vähän samanlaista            päiväjärjestyksen muutoksessa on ollut se, että
70224: lyhytnäköisyyttä kuin se, että meidän pitäisi          siihen on liittynyt sosiaaliturvaan tai oikeastaan
70225: mennä Euroopan yhteisöön siitä syystä täysin           kansalaisten perusturvaan liittyvä turvalauseke.
70226: silmittömästi, että meillä on tilapäinen lama tällä    Sama asia tulee olemaan myös sisällä pysyvässä
70227: hetkellä, lama, joka on tullut ja aikanaan menee.      muutoksessa, kunnes kansalaisten sivistykselli-
70228: Sen vuoksi ei voida tehdä pysyviä merkittäviä          sistä, sosiaalisista ja taloudellisista oikeuksista
70229: ratkaisuja, eikä tässäkään tapauksessa. Tämä on        on aikaansaatu valtiosääntöömme muutokset.
70230: lähtenyt hallituksen vaatimuksista, että sen täy-          Mikä voi olla tällaisen eduskuntaryhmien so-
70231: tyy saada tietyt lepäämäänjättämissäännökset           pimuksen merkitys? Mielestäni on oikein erin-
70232: pois käytöstä nimenomaan laman johdosta.               omaisen hyvä asia, että nimenomaisesti edus-
70233: Vuosi kun mennään eteenpäin, tilanne on toi-           kuntaryhmät parlamentarismin hengen mukai-
70234: nen. Me emme voi lähteä ryhmässä tekemään              sesti keskustelevat siitä, miten asioita viedään
70235: tämän tyyppisiä päätöksiä.                             eteenpäin. Asiat on käsitelty ryhmissä, ja on
70236:                                                        luonnollista, että jokainen edustaja suhtautuu
70237:    Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Runsas vuo-          näihin sopimuksiin sen mukaisesti, kuinka ar-
70238: si sitten asetettiin lainsäädäntöjohtaja Matti         vostaa oman ryhmänsä työskentelyä.
70239: Niemivuon johdolla lepäämään jättämistä poh-               Haluan erityisesti painottaa tässä yhteydessä
70240: tiva toimikunta. Tuolloin tuntui siltä, että toi-      sitä epäselvyyttä, joka on syntynyt ryhmien ai-
70241: mikunta vaivoin pystyi antamaan välimietin-            dosta tai oikeasta suhtautumisesta tähän sopi-
70242: tönsä valtion vuotuisia menoja säästävien laki-        mukseen. Nämä muutokset, jotka ovat olleet
70243: en lepäämäänjättämiskiellosta eli siitä esityk-        takana koko lepäämään jättämiseen suhtautu-
70244: sestä, joka nyt täällä väliaikaisena valtiopäivä-      misessa, ovat erittäin mullistavia ja syviä. Ne
70245: järjestyksen muutoksena on käsiteltävänä.              ovat tapahtuneet nopeasti, ja on sen vuoksi
70246:                                      Säästölakien säätämismenettely                                 4971
70247: 
70248: aivan luonnollista, että monissa ryhmissä on             Myönteistä on ehdottomasti politiikan selkey-
70249: enemmänkin keskusteltu itse asiasta eli siitä,       tyminen. Kansalaiset ovat jo vuosia valitelleet,
70250: tarvitaanko suomalaisessa valtiosäännössä le-        että poliittiset puolueet ovat tulleet samankaltai-
70251: päämäänjättämisinstituutiota vai ei. Olen tullut     siksi. Samankaltaisuuden pakko on aika pitkälti
70252: vakuuttuneeksi siitä, että eduskuntasalissa on       löytynyt perustuslaeista. Nyt kun lepäämäänjät-
70253: erittäin laaja enemmistö myös kiireellistä valtio-   tämissäädöksestä tullaan luopumaan, hallitus
70254: päiväjärjestyksen pysyvää muutosta käsittelevän      voi ottaa paikkansa. Hallituksen kuuluu ottaa
70255: esityksen läpiviemiseksi.                            vastuu päätöksistä, ja oppositiolla tulee olemaan
70256:    Tähän väliaikaiseen valtiopäiväjärjestyksen       oikea mahdollisuus haastaa vaaleissa hallitus
70257: muutokseen, joka nyt, niin kuin toivoo, tulee        tilille tehdyistä ratkaisuista. Näin politiikassa
70258: saamaan eduskunnan hyväksynnän, liittyy toki         asetelmat selkiytyvät ja kansalaisten kannalta
70259: monia ongelmia, jotka saattavat vielä ajankoh-       valinnat tulevat merkityksellisiksi.
70260: taistua muutamien kuukausien kuluessa. Suu-              Lepäämäänjättämissäädöksistä luopumiseen
70261: rimmat ongelmat liittyvät itse säästölakien tul-     ja myös suhtautumiseen väliaikaiseen muutok-
70262: kintavaikeuksiin. Näistä tulkintavaikeuksista        seen on liittynyt myös arvostelua siitä, että tällä
70263: huomauttivai jo edellisen eduskunnan aikana          tavoin voidaan avata pää hyvinvointivaltion
70264: useat valiokunnat. Tulkintavaikeuksiin on puu-       purkamiselle. Tällaisia puheenvuoroja erityisesti
70265: tuttu myös nyt esillä olevassa perustuslakivalio-    olen kuullut vasemmistoliiton taholta aikanaan,
70266: kunnan mietinnössä ja siihen liitetyissä asiantun-   kun viime eduskunnan aikana väliaikaista val-
70267: tivaliokuntien lausunnoissa. Niistä en tässä yhte-   tiopäiväjärjestyksen muutosta käsiteltiin. (Ed.
70268: ydessä halua sanoa enempää.                          Laine: Ja myös nyt!)- Ja myös nyt, aivan oikein
70269:    Mihin mielestäni kannattaa kiinnittää huo-        ed. Laine. -Minusta on kuitenkin eduskunnan
70270: miota, liittyy itse eduskuntatyöhön. Uskon, että     mahdotonta asettua kansalaisten tahtoa vas-
70271: nk. säästölakimalli sellaisenaan ilman pysyvää       taan, jos kansalaiset valtuuttavat enemmistön
70272: valtiosäännön muutosta olisi ennen pitkää vi-        hyvinvointivaltion purkamisen tielle. Tietysti
70273: nouttanut eduskuntatyötä. Arvelen, että jokai-       asia ei näin yksinkertainen ole. Hyvinvointival-
70274: sen hallituksen intresseissä, olipa sen kokoonpa-    tiolla on myös syvällisempi ja tärkeitä valintoja
70275: no mikä tahansa, olisi ollut naamioida säästöla-     korostava puolensa.
70276: kien muotoon sellaisiakin lakiesityksiä, jotka           Tässä yhteydessä haluan lausua myös muuta-
70277: eivät niitä aidosti olisi olleet. Näin olisi voitu   man sanan niistä asioista, joista ed. Skinnari
70278: välttää keskustelut opposition kanssa ja opposi-     äsken puheenvuorossaaukio mainitsi: esimerkik-
70279: tion mahdollisuudet viivästyttää lainsäädäntöä.      si perusturvasta. Kansalaisten korvissa perustur-
70280:    Tämä sama vinoutunut kehityshän on näky-          va kuulostaa hyvältä ja ansiosidonnainen turva
70281: nyt hyvin selvästi pelkästään jo verolakien käsit-   usein pahalta. Merkitseehän se monelle ylisuuria
70282: telyjärjestyksessä. Pysyvät verolait on naamioitu    eläkkeitä ja rikkaiden etuuksia.
70283: yksivuotisten verolakien muotoon, jotta ne voi-          Mutta otetaanpa esimerkki suurtyöttömyy-
70284: daan saada eduskunnasta läpi. Nyt olisi siis ollut   den oloista, jolloin ketkä tahansa, myös koulute-
70285: olemassa se vaara, että säästölakeina olisi voitu    tut ihmiset, voivat joutua työttömiksi. Silloin
70286: käsitellä hyvinkin merkittäviä normaaleja ja yli-    ansiosidonnainen turva asettuu aivan toisiin mit-
70287: päätänsä muitakin kuin vain budjettiin liittyviä     tasuhteisiin. Kun työttömyys, sairaus, vanhem-
70288: lakeja. Silloin eduskunnan työ olisi puuroutunut     muus tai vanhuus romahduttaa perheen ansio-
70289: hyvin nopeasti muutaman kuukauden jaksolle,          tason täydellisesti, syntyy tietysti tarvetta muilla
70290: jolloin työmme on muutenkin rasitettu monilla        järjestelyillä taata perheen toimeentulo, esimer-
70291: budjettilaeilla.                                     kiksi yksityisten vakuutusten avulla. Silloin poh-
70292:    Pysyvä muutos, hyvät kansanedustajatoverit,       joismainen hyvinvointivaltio on muuttanut radi-
70293: muuttaa hyvin perusteellisesti suomalaista poliit-   kaalisti luonnettaan. Se ei enää ole kansankoti.
70294: tista kulttuuria. Asiaan on mahdollisuus palata      Kansalaisten eriarvoisuus määrätään sosiaali- ja
70295: muutaman viikon päästä uudelleen, mutta tässä        terveydenhuollon palvelujen ja etuuksien raken-
70296: yhteydessä kuitenkin haluan sanoa, että muu-         teiden kautta. Tämän kaltaista poliittista keskus-
70297: tokset toki ovat sekä myönteisiä että kielteisiä.    telua pitäisi käydä juuri nyt, sillä tärkeitä valin-
70298:    Kielteistä ehkä on opposition vaikutusmah-        toja sosiaali- ja terveydenhuollon suunnasta teh-
70299: dollisuuksien olennainen kaventuminen, koska         dään parhaillaan.
70300: se on kuitenkin ollut osa suomalaista poliittista        Arvoisa puhemies! Enemmistöparlamentaris-
70301: kulttuuria koko itsenäisyytemme ajan.                min tulee olla normaalien aikojen tapa hallita.
70302: 4fJ72                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70303: 
70304: 
70305: Siihen kuuluvat ristiriidat, poliittinen väittely ja    talouden tasapainottamiseksi välttämättömiä
70306: kilpailu vallasta. Mutta myös kansalliselle yh-         ratkaisuja.
70307: teisymmärrykselle on paikkansa. Suurtyöttö-                 Säästölakien säätämisjärjestyksen lieventämi-
70308: myys ja vaikea taloudellinen tilanne juuri nyt          nen on siten osoittautunut välttämättömäksi
70309: sekä myös Euroopan yhdentymiskehitys puolta-            nykytilanteessa. Toisaalta on luonnollista, että
70310: vat kansallista yhteisymmärrystä. Olkoonpa tuo          säästöistä voitaisiin säätää yksinkertaisella
70311: yhteisymmärrys sitten vaikka suurten puoluei-           enemmistöllä aivan samoin kuin valtion menois-
70312: den yhteinen hallitus, joka on enemmistöparla-          takin säädetään yhden vuoden ajalta.
70313: mentarismin kannalta aivan kummallinen ilmiö.               Pysyvä lepäämäänjättämismahdollisuudesta
70314:     On paradoksi, että yhteisymmärrys enem-             luopuminen on kuitenkin niin merkittävä ja
70315: mistöparlamentarismiin siirtymisestä näyttää            olennainen muutos Suomen lainsäädäntöön ja
70316: syntyvän aikana, joka vaatii päinvastaista kan-         koko poliittiseen järjestelmään, että se on tehtä-
70317: sallista konsensusta. On mielestäni viisautta           vä harkitsen. Siksi nyt pitäisikin seurata väliai-
70318: nähdä valtiosäännön uudistamisen suuret linjat          kaisen muutoksen vaikutuksia ja vasta sen jäl-
70319: ja erottaa päivänkohtaiset kiistat, mutta on            keen päättää pysyvistä muutoksista.
70320: myös viisautta nähdä erilaisten hallitsemistapo-            Käytännössähän vähemmistösuoja on toimi-
70321: jen sopivuus kulloisessakin yhteiskunnallisessa         nut varsin hyvin. Sitä ei ole käytetty kevyesti
70322: tilanteessa.                                            kiusantekomielessä toteutettaviin lepäämäänjät-
70323:     Lopuksi, arvoisa puhemies, muutama sana             tämisiin, vaan sillä on vuosien kuluessa mahdol-
70324: ponnesta, joka ed. Helteen nimissä on jaettu.           listutettu esitysten uudelleenharkinta. Tällä me-
70325: Siinä edellytetään K. J. Långin johtaman perus-         nettelyllä on voitu eräissä tapauksissa estää har-
70326: oikeuskomitean työn kiirehtimistä ja luetellaan         kitsemattomien, liian pikaisten muutosten hy-
70327: perusturvaan liittyviä oikeuksia. Mielestäni on         väksyminen ja mahdollistettu myös monipuoli-
70328: tarpeellista antaa K. J. Långin työryhmälle mah-        nen keskustelu, nimenomaan yleinen julkinen
70329: dollisuus tehdä työnsä loppuun. Sen jälkeen on          keskustelu, uudistuksista. Lisäksi on korostetta-
70330: täysin välttämätöntä, että K. J. Långin perusoi-        va, että 67 kansanedustajan vähemmistö edustaa
70331: keuskomitean työstä käydään laaja kansalais-            jo varsin laajaa ja monipuolista yhteiskuntanä-
70332: keskustelu. Kun joka tapauksessa hallitus on            kemystä, jollaisen huomiotta jättäminen merkit-
70333: ilmoittanut - mikä myös perustuslakivaliokun-           sisi entistä harvempien valtaa.
70334: nan mietintöön on kirjattu- uudistusten välttä-             Toisaalta tällä järjestelmällä on ollut myös
70335: mättömyyden ja valmiutensa siihen, että kansa-          poliittisia oloja vakiinnuttava merkitys. Tällä
70336: laisten perusoikeudet tullaan liittämään osaksi         perusteella kannatan pysyvien muutosten harkit-
70337: suomalaista valtiosääntöä juuri siksi, että asia        tua toteuttamista. Harkittuun toteuttamiseen
70338: liittyy niin läheisesti lepäämäänjättämissäädök-        liittyy mm. se, että muutokset tulee säätää aika-
70339: sestä luopumiseen, mielestäni nämä ovat riittä-         naan ns. normaalissa perustuslain säätämisjär-
70340: viä syitä, että tämän kaltaista pontta tässä yhte-      jestyksessä eikä niitä pidä toteuttaa kiireellisinä.
70341: ydessä ei pitäisi tehdä. Uskon, että tämä saattaa           Lisäksi ulottaisin pysyvän lepäämäänjättä-
70342: jopa johtaa K. J. Långin työn ja ylipäätänsä            miskiellon koskemaan valtion menojen leikka-
70343: valmistelun vaikeutumiseen. Siitä syystä mieles-        uksia siltä osin, kun ne eivät koske kansalaisten
70344: täni perustuslakivaliokunnan mietinnössä oleva          lakisääteistä perusturvaa. Tällöin tämä muutos
70345: ponsi on riittävä.                                      olisi riittävä turvaamaan hallitukselle mahdolli-
70346:                                                         suudet toimenpiteisiin talouden tasapainottami-
70347:    Ed. M o i 1 a n en : Arvoisa puhemies! Koko          seksi vaikeissa tilanteissa.
70348: Suomen yksikamarisen eduskunnan historian                   Samassa yhteydessä kun valtion menojen leik-
70349: ajan on keskusteltu ns. määräenemmistösään-             kauksia koskevaa lainsäädäntöjärjestystä muu-
70350: nöksistä ja myös lepäämäänjättämissäännöksis-           tettaisiin, voitaisiin hyvin lieventää yhtä vuotta
70351: tä, jotka koskevat perustuslakien ja tavallisten        pidempää aikaa koskevien verolakien säätämis-
70352: lakien sekä verolakien säätämistä. Nyt keskuste-        tä, edellyttäen että sekin tapahtuisi ns. normaa-
70353: lu ja muutokset ovat saaneet vauhtia viimeaikai-        lissa perustuslain säätämisjärjestyksessä.
70354: sen poliittisen ja taloudellisen tilanteen vuoksi.          Näillä uudistuksilla saataisiin lisää liikkuma-
70355: Käsiteltävänä olevaa lakiesitystähän on perus-          varaa, mutta kuitenkin turvattaisiin se, että voi-
70356: teltu nimenomaan maamme nykyisellä talouden             taisiin keskustella isoista periaatteellisista, ni-
70357: kriisitilanteella ja sillä, että hallitus osin vähem-   menomaan eettisistä kysymyksistä kuten avio-
70358: mistösäännösten vuoksi ei ole voinut toteuttaa          liitto- ja perintölainsäädännön, rikoslainsäädän-
70359:                                       Säästölakien säätämismenettely                                 4973
70360: 
70361: nön ja yksityisoikeuden perusteisiin liittyvistä      heessa puhuttiin, että integraation johdosta on
70362: kysymyksistä ja niitä koskevista muutoksista.         välttämätöntä tehdä tämän suuntaisia muutok-
70363: Nämä ovat sellaisia alueita, että niiden muutok-      sia, ja mikäli muistan oikein, ed. Koskinen totesi
70364: set eivät ole ratkaisevia kunkinhetkisen talousti-    samaan suuntaan, että kun menemme Euroop-
70365: lanteen korjaamisen kannalta, ja sen vuoksi           paan, meillä täytyy olla sellainen lainsäädäntö,
70366: näillä alueilla ei ole mitään syytä kiireelliseen     että pystytään hyvin nopeasti tekemään määrät-
70367: säätämiseen eli säätämiseen siten, että 67 kan-       tyjä lainmuutoksia.
70368: sanedustajaa ei voisi jättää lakiesitystä lepää-          On perusteltu sillä, että verot kiristyvät, ja
70369: mään, etenkin kun lepäämäänjättämisaika ny-           toisaalta myös on syytetty oppositiota tahallises-
70370: kyisellään on korkeintaan yli seuraavien valtio-      ta haitanteosta. Minun mielestäni suomalainen
70371: päivien eli 1,5 vuotta.                               parlamentarismi on tällaisine suhteellisen voi-
70372:    Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella         makkaine vähemmistösäännöksineen ollut ja on
70373: teenkin II vastalauseeseen sisältyvän perustelu-      vieläkin esimerkillinen järjestelmä eikä sitä saisi
70374: lausumaehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että        romuttaa taikka edes olennaisesti heikentää.
70375: lepäämäänjättämismahdollisuus tulee poistaa               Mainitun kaltainen toimenpide ei ole perustel-
70376: vain sellaisien valtion menoja säästävien lakien      tavissa millään tavalla, saatikka sitten pelkäs-
70377: osalta, jotka eivät heikennä kansalaisten toi-        tään vallitsevan väliaikaisen vaikean taloudelli-
70378: meentulon lakisääteistä perusturvaa. Tällaiseen       sen tilanteen takia. Vaikeaa taloudellista tilan-
70379: uudistukseen liittyen tulisi yhtä vuotta pidempää     netta on käytetty perusteluna valiokunnassakin
70380: aikaa koskevien verolakien säätämiseen nykyisin       hyvin voimakkaasti, mutta tällä viikolla erään
70381: tarvittava 2/3:n määräenemmistö poistaa.              iltapäivälehden etusivulla oli jo maininta siitä,
70382:                                                       että lama on taittumassa. Eli onko tämä peruste
70383:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ensiksi   nyt pudonnut periaatteessa pois?
70384: haluan kannattaa ed. Helteen tekemää hylkäys-             Suomessa on käsitykseni mukaan voimassa
70385: ehdotusta.                                            olevan valtiopäiväjärjestyksen ansiosta vältytty
70386:     Herra puhemies! Täällä on käyty sangen väri-      sellaisilta edestakaisilta aaltoliikkeiltä, mitä
70387: käs keskustelu väliaikaisesta valtiosäännön uu-       useissa läntisissä demokratioissa on, vaikka, mi-
70388: distamisesta. Näyttää siltä, että kun näin perus-     käli muistan oikein, ed. Alho viittasi siihen, että
70389: tavaa laatua olevasta asiasta on keskusteltu,         vastaava lainsäädäntö on useissa länsimaisissa
70390: esiin on tullut hyvin monenlaisia ongelmia siitä,     valtioissa.
70391: millä tavoin halutaan rikkoa normaali parla-              On tyypillisiä esimerkkejä siitä, millä tavoin
70392: mentarismi, ja toisaalta myöskin se, millä tavoin     tällainen järjestelmä toimii, esimerkiksi Englan-
70393: varsinkin keskustapuolue on muuttanut kan-            nissa. Aina kulloisestakin vaalin lopputuloksesta
70394: taansa nimenomaan siltä osin, mitä oli viime          riippuen eli siitä parlamentaarisesta enemmistös-
70395: valtiopäivillä on esitetty mm. siltä osin, mitä       tä, mikä maahan on syntynyt, ja sen mukaisesti
70396: perustuslakivaliokunnassa mm. nykyisen oike-          kuin hallitus on muodostettu, riippuen siitä,
70397: usministerin taholta, mikäli muistan oikein, teh-     mikä suunta on vallalla, on tehty erittäin radi-
70398: dyssä vastalauseessa, kun vastustettiin nimen-        kaaleja lakeja, esimerkiksi yhtiöiden valtiollista-
70399: omaan tätä esitystä.                                  mislakeja, kuten myös kansalaisten perusturvaa
70400:     Hallituksen esityshän merkitsee käytännössä       ja terveydenhuoltoa koskevia lakeja. Taas kun
70401: sitä, että valtiopäiväjärjestystä muutettaisiin       toinen hallituskoalitio on syntynyt, lähinnä kak-
70402: niin, että eduskunnassa voitaisiin yksinkertaisel-    sipuoluejärjestelmämaissa, näitä on uudelleen
70403: la enemmistöllä säätää valtion menoja säästäviä       lähdetty muuttamaan sen mukaisesti.
70404: lakeja eli säästölakeja. Eli niin kuin täällä on          Minä en näe hyvänä sitä, että lainsäädännöllä
70405: aikaisemmin useaan otteeseen jo todettu, käy-         pystytään niin yksinkertaisesti ja nopeasti vie-
70406: tännössä oppositiolta vietäisiin hyvin paljon vai-    mään asioita eteenpäin, että riippuen siitä, min-
70407: kutusvaltaa nimenomaan lepäämään jättämisen           kä tyyppinen hallitus on olemassa, se muuttaa
70408: osalta, millä on minun mielestäni, niin kuin ed.      edellisen vaalikauden aikana olleita lakeja radi-
70409: Moilanen aivan oikein käsitykseni mukaan tote-        kaalisti. Myönnän toki, niin kuin sosialidemo-
70410: si, monta kertaa saatu estettyä ehkä tarpeetto-       kraattien taholta on esitetty, että silloin hallitus
70411: miakin säästöesityksiä. Kun harkintaa on ollut        pystyy toimimaan ja sitten vaaleissa ratkaistaan,
70412: hieman pidempään, näitä ei ole toteutettu.            mitä äänestäjät ovat mieltä harjoitetusta politii-
70413:     Nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä on perus-    kasta. Minun mielestäni pitäisi pidemmällä täh-
70414:  teltu hyvin monilla tavoin. Alussa jossakin vai-     täyksellä kuitenkin viedä eteenpäin sellaisiakin
70415: 4974                                Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70416: 
70417: 
70418: asioita, jotka liittyvät mm. perusturvaan ja hy-      menettelyä, mitä nyt yritetään viedä eteenpäin, ei
70419: vinvointiin.                                          voida pitää suositeltavana myöskään sen johdos-
70420:     Arvoisa puhemies! Minun mielestäni suoma-         ta, että säännökset ainakin tältä osin ymmär-
70421: lainen lainsäätämisjärjestys on osoittanut toimi-     tääkseni ovat sangen epämääräisiä.
70422: vuutensa käytännössä, kun hallituksen on ollut            Mitä täällä on puhuttu sopimuksista, joilla
70423: pakko tärkeissä lakihankkeissa kuulla myös op-        on pyritty ilmeisesti selventämään joitakin kä-
70424: position ääntä halutessaan säätää esimerkiksi         sitteitä, mikäli muistan oikein, siellä eräässä
70425: kansalaisten lakisääteisiin etuuksiin tai oikeuk-     kohdassa "pyritään saamaan kiireellisesti" jne.
70426: siin puuttuvia lakeja. Minun mielestäni näin          Kun on kuunnellut niin oikeusministerin kuin
70427: pitää ollakin, sillä tällainen kansanvaltaisuus       pääministerin puheita, tuntuu siltä, että nyt
70428: merkitsee mahdollisimman laajojen kansalaispii-       keskustapuolueessa ainakin jyrätään se mielipi-
70429: rien eli parlamentarismissa puolueiden mielipi-       de esiin, että saataisiin sosialidemokraatit taak-
70430: teen huomioon ottamista.                              se. Mutta niin kuin eräät keskustan edustajat
70431:     Mielestäni määrävähemmistösäännöstöä ka-          ovat sanoneet, ei ole koskaan sovittu mistään
70432: ventavaa hallituksen lainsäädäntöhanketta ei tee      kiireellisyysjärjestyksestä sen jälkeen, kun tä-
70433: puolustettavammaksi se, että sitä esitetään mää-      nään presidentin esittelyssä ollut esitys tulee
70434: räaikaiseksi. Tulevina vuosina kenties tarvittavia    eduskuntaan, vaan on tuotu esiin pyrkimys sii-
70435: säästölakeja ja säästöjä on mahdollista toteuttaa     hen suuntaan.
70436: puuttumatta valtiopäiväjärjestyksen koskemat-             Arvoisa puhemies! Vielä haluan ehdottaa lau-
70437: tomuuteen.                                            sumaa, sen lisäksi, että kannatin ed. Helteen
70438:     Arvoisa puhemies! Muistan elävästi ennen          esitystä. Mikäli lakiesitys tullaan hyväksymään
70439: viime eduskuntavaaleja käydyn televisioidun           väliaikaisena, niin kuin äsken totesin pidän sitä
70440: vaalipaneelin, jossa mm. nykyisen hallituksen         aika omituisena, koska itse ainakin näen asian
70441: pääministeri ilmoitti ykskantaan, että tällaisia      sillä tavoin, että valtiopäiväjärjestyksen muutok-
70442: uudistuksia ei tarvita, koska voimassa olevan         set on yleensä ainakin tarkoitettu olemaan voi-
70443: valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti näitä voidaan      massa vuosikymmeniä ja riippumatta siitä, millä
70444: toteuttaa. Mikä on saanut arvoisan hallituksen        poliittisella suuntauksena on enemmistö kulloin-
70445: pääministerin kannan muuttumaan täydellisesti         kin eduskunnassa. Arvoisa puhemies, mikäli
70446: siitä, mikä oli televisioidussa vaalipaneelissa hä-   tämä lakiesitys tulee hyväksytyksi eikä sitä hylä-
70447: nen kantansa? Saman suuntaisesti näyttää muut-        tä, ehdotan, että lain perusteluissa lausuttaisiin
70448: tuneen ainakin niiden keskustapuoluelaisten           kuten perustuslakivaliokunnan mietintöön liite-
70449: edustajien kanta, jotka ovat valiokunnissa olleet     tyssä 111 vastalauseessa on esitetty eli:
70450: toista mieltä tai erittäin voimakkaasti omissa            "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
70451: puheenvuoroissaan vastustaneet viime eduskun-         lakia toteuttaessaan siitä, ettei kansalaisten elä-
70452: takaudella tätä. Kävin hankkimassa muutamia           keturvaa, lapsiperheiden ja opiskelijoiden sosi-
70453: puheenvuoroja niistä vuodatuksista, mitä täällä       aalisia tukimuotoja, työttömyysturvaa ja kansa-
70454: esitettiin. On todella hämmästyttävää kuunnella       laisten toimeentulotukea heikennetä sekä että
70455: nyt keskustapuolueen edustajien puheenvuoroja.        aukottoman perusturvan aikaansaaminen maa-
70456: Sen johdosta kunnioitan ed. S-L. Anttilan mieli-      hamme ei vaarannu lain seurauksena ja että
70457: pidettä siinä, että hän toi sen täällä julki.         kuntien taloudellinen asema turvataan niin, että
70458:     Arvoisa puhemies! Vielä ihan lyhyesti haluan      ne voivat häiriöittä huolehtia lainsäädännön niil-
70459: puuttua siihen, mitä valiokunnassa asiantuntijat      le asettamista tehtävistä, sekä että suomalaisen
70460: esittivät. Heidän mielestään tämän lakiesityksen      maatalousyrittäjän elinmahdollisuuksia ei koh-
70461: sisällön perusteella ei voida ennakoida, mitä         tuuttomasti vaaranneta."
70462: kaikki säästölakiehdotukset sisältäisivät ja mit-
70463: kä kaikki lakiesitykset nimenomaan säästölaki-           Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Käsittelyssä
70464: en osalta sisältyisivät tämän lakiehdotuksen pii-     on lepäämässä oleva lakiehdotus valtiopäiväjär-
70465: riin.                                                 jestyksen väliaikaisesta muuttamisesta. Menette-
70466:     Mielestäni valtiopäiväjärjestystä ei tulisi       lynä perustuslain väliaikainen muuttaminen on
70467: muuttaa määräaikaisesti edes tällaisissa tilanteis-   sangen poikkeuksellinen. Uusi 66 a §olisi ehdo-
70468: sa. Sitä mieltä olivat myös erittäin monet valio-     tuksen mukaan voimassa vuoden 1995 kesäkuun
70469: kunnassa kuullut asiantuntijat myös sen johdos-       loppuun saakka. Nyt käsittelyssä olevan menet-
70470: ta, että lakiesitys on varsin tulkinnallinen perus-   telyn poikkeuksellisuutta on pidetty perusteltuna
70471: oikeuden käsitteiden osalta. Mielestäni tällaista     siksi, että koko lepäämäänjättämissäännöstöä
70472:                                         Säästölakien säätämismenettely                                   4975
70473: 
70474: samoin kuin perusoikeuksia koskevat uudistuk-             jetin laadintaan. Nykyisessä taloudellisessa tilan-
70475: set ovat vireillä.                                        teessa tämä on perusteltua. On välttämätöntä,
70476:     Tänään hallitus jo onkin antanut eduskunnal-          että keinovalikoimassa on edellytykset myös
70477: le esityksen valtiopäiväjärjestyksen muuttami-            säästötoimenpiteisiin. Samalla on kuitenkin ko-
70478: sesta. Esityksessä ehdotetaan valtiopäiväjärjes-          rostettava, että lisääntyneen taloudellisen vallan
70479: tyksen muuttamista siten, että lakiehdotusten             käyttöön tulee liittyä myös lisääntynyttä vas-
70480: lepäämäänjättämismahdollisuudesta ja verolaki-            tuuntuntoa. On välttämätöntä, että säästötoimet
70481: en erityisestä säätämisjärjestyksestä luovuttai-          ovat erittäin huolellisesti punnittuja ja tasapuoli-
70482: siin. Lisäys valtiopäiväjärjestykseen antaa mah-          sia sekä oikeudenmukaisia. Itse asiassa edelleen-
70483: dollisuuden valtion menoja vähentäviin tai niitä          kin lakiehdotuksen hyväksymisen jälkeenkin on
70484: lykkääviin lakeihin eduskunnan yksinkertaisen             tärkeää, että säästölaeille haettaisiin jatkossakin
70485: enemmistön päätöksellä. Eduskunnan enemmis-               mahdollisimman laaja enemmistö eduskunnasta.
70486: tölle annetaan mahdollisuus säätää sellaisista            Ylipäätään on syytä korostaa kansakunnan laa-
70487: valtion menoja säästävistä laeista, jotka ovat            jan yhteisymmärryksen linjaa. Se on tärkeää nyt,
70488: yksivuotisia ja koskevat varainhoitovuotta. Eri-          kun olemme käsittelemässä Euroopan yhdenty-
70489: tyisenä ehtona on, että laeilla ei heikennetä             miseen liittyviä ratkaisuja, mutta se on tärkeää
70490: yksilöiden toimeentulon lakisääteistä perustur-           myös säästölakeihin ja talouteen liittyvissä kysy-
70491: vaa.                                                      myksissä.
70492:     Eduskuntakäsittelyn aikana perusturvan
70493: määrittely on osoittautunut pulmalliseksi. La-                Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuksen
70494: kiehdotuksen perusteluissa perusturva on rajattu          eduskuntaryhmän selvänä ja yksituumaisena ta-
70495: koskemaan vain vähimmäisetuuksia. Valiokun-               voitteena on enemmistödemokratiaan siirty-
70496: takäsittelyn aikana luettelo lakisääteiseen perus-        minen, enemmistöparlamentarismiin siirtymi-
70497: turvaan luettavista etuuksista on jonkin verran           nen. Kokoomuksessa jo 80-luvun alkupuolella
70498: laajentunut. Valiokunta on lisäksi edellyttänyt,          herätettiin keskustelua näistä tavoitteista, ja voi-
70499: että säästölakeja ei käytetä heikentämään sellai-         daan sanoa, että viime vuosikymmenen puolivä-
70500: sia palveluja, jotka perustoimeentuloa turvaavan          lin jälkeen tavoitteista on täsmentynyt ja olem-
70501: merkityksensä vuoksi ovat rinnastettavissa laissa         me kypsyneet ja valmistautuneet siihen, että
70502: tarkoitettuun perusturvaan.                               tällaisia merkittäviä muutoksia meidän valtio-
70503:     Arvoisa puhemies! Lepäämässä oleva lakieh-            sääntöjärjestelmäämme voidaan tehdä.
70504: dotus merkitsee uutta käytäntöä suomalaiseen                  Perustelut muutokselle ovat mielestäni varsin
70505:  poliittiseen järjestelmään, kuten useissa puheen-        selvät.
70506:  vuoroissa on jo todettu. Se lisää hallituksen ja             Ensinnäkin tavoitteenamme on se, että demo-
70507:  hallitusryhmien toimintaedellytyksiä. Opposi-            kratia yhteiskunnassa lisääntyy. Tarkoitus kai
70508:  tion asema puolestaan heikkenisi. Määräenem-             demokraattisessa yhteiskunnassa on se, että
70509:  mistövaatimus on meidän järjestelmässämme                enemmistö tekee päätökset ja niitä päätöksiä
70510:  pakottanut puolueet etsimään yhteisymmärrys-             pyritään noudattamaan lukuun ottamatta sellai-
70511:  tä. Sen löytyminen eduskunnassa hallituksen ja           sia kysymyksiä, jotka saattavat olla jollekin
70512:  oppositioryhmien välille ei välttämättä ole kui-         vähemmistölle poikkeuksellisen kipeitä ja arko-
70513:  tenkaan ollut kovin helppoa.                             ja, jolloin tietysti vähemmistönsuoja automaatti-
70514:     Käsittelyssä olevan lakiehdotuksen etenemi-           sesti nousee esille. Poliittisen järjestelmän toimi-
70515:  nen liittyy eduskuntaryhmien neuvottelussa saa-          vuuden kannalta mielestäni on äärimmäisen tär-
70516:  vutettuun yhteisymmärrykseen siitä, miten val-           keätä, että enemmistödemokratia toimii, koska
70517:  tiosääntöä tulee uudistaa tavallisten lakien le-         silloin me tiedämme päätöksenteossa, kuka vas-
70518:  päämäänjättämissäännöstön ja verolakien mää-             taa niistä päätöksistä, jotka on tehty. Nykyinen
70519:  räenemmistösäännöstön sekä perusoikeuksien               järjestelmä, jossa 67 kansanedustajaa voi estää
70520:  osalta. Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä   päätöksenteon, johtaa siihen, että nämä 67 kan-
70521:  sekä ympäristöön liittyviä perusoikeuksia koske-         sanedustajaa periaatteessa ovat vastuussa pää-
70522:  vat uudistukset ovat piakkoin työnsä päättävän           töksistä mutta optisesti kansalaisten silmissä he
70523:  komitean valmisteltavana.                                eivät kuitenkaan vastaa siitä, koska pyritään tuo
70524:     Arvoisa puhemies! Lepäämässä olevan la-               vastuu asettamaan enemmistölle. Näillä muu-
70525:  kiehdotuksen hyväksyminen antaa enemmistö-               toksilla päästään siihen, että kun enemmistö
70526:  hallitukselle nykyistä laajemman keinovalikoi-           tekee päätökset, vastuunkantajakin löytyy oi-
70527:  man valtiontalouden tasapainottamiseen ja bud-           kealla tavalla ja on oikea ryhmittymä.
70528: 4CJ76                                  Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70529: 
70530: 
70531:     Toinen tärkeä seikka on se, että päätöksente-        tyjä säästötoimenpiteitä voidaan toteuttaa yk-
70532: on vauhti on 80-luvulla nopeutunut olennaisesti          sinkertaisella enemmistöllä, ja toivottavasti ensi
70533: ja tulee myös tällä vuosikymmenellä nopeutu-             keväänä eduskunta sitten hyväksyy tänään pre-
70534: maan. Se merkitsee sitä, että eduskunnassa täy-          sidentin esittelyssä eduskunnalle annetun esityk-
70535: tyy olla valmiutta nopeihin päätöksiin ja tekniset       sen tavallisten lakien säätäruisjärjestyksen muu-
70536: säännökset sitä eivät saa missään tapauksessa            toksesta, jossa sitten tavalliset lait voidaan sää-
70537: estää. Tässä yhteydessä on myöskin tärkeätä              tää yksinkertaisella enemmistöllä ilman lepää-
70538: viitata siihen, että mitä pidemmälle integraatio         määnjättämismahdollisuutta, kuitenkin lukuun
70539: menee, vaikka vain puhuisimme Euroopan ta-               ottamatta niitä esityksiä, joilla pyritään säästä-
70540: lousaluesopimuksesta, niissäkin olosuhteissa             mään valtion menoja ja jotka kohdistuvat toi-
70541: Suomessa täytyy olla valmiutta nopeihin pää-             meentulon lakisääteiseen perusturvaan. Myös
70542: töksiin, jotta voimme täyttää ne kansainväliset          verolakien osalta päästään vihdoin normaaliti-
70543: velvoitteet, joita meillä on.                            lanteeseen.
70544:     Kolmantena seikkana voidaan todeta, että                Toivommekin, että tämä esitys tulee eduskun-
70545: nykyinen järjestelmä on äärimmäisen hankala ja           nassa nopeasti käsiteltyä ja hyväksyttyä vielä
70546: ehkä aiheuttaa myös hieman hymyilyä toimivuu-            tämän kevään aikana. Toivomme, että vuonna
70547: tensa osalta. Se aiheuttaa lukuisia tulkintaongel-       95 seuraavan eduskunnan aloittaessa työskente-
70548: mia. Tällä hetkellä, kun meillä on verolakien            lynsä päästään lopullisesti järjestelmään, jossa
70549: säätämisen osalta järjestelmä, jossa yksivuotinen        sitten meillä on normaali enemmistöparlamenta-
70550: verolaki voidaan säätää enemmistöllä mutta tar-          rismi, jota eivät mitkään poikkeussäännökset
70551: vitaan kaksi kolmasosaa pysyvän verolain säätä-          enää rajoittaisi.
70552: miseen, tältä osin voidaan tehdä mitä erilaisim-             Herra puhemies! Eräissä puheenvuoroissa on
70553: pia järjestelyjä, jotta tavoitteeseen, joka on ase-      kiinnitetty huomiota perusoikeuskomitean työ-
70554: tettu, voitaisiin päästä teknisin keinoin.               hön. Kokoomuksen lähtökohta on se, että on
70555:     Verolakeja käytetään muutenkin jossakin              luonnollista nykyaikaisessa demokraattisessa
70556: määrin epätarkoituksenmukaisella tavalla. Ku-            yhteiskunnassa, että kansalaisten perusoikeudet
70557: vaavaa on se, että mm., kun eduskunnassa                 on suhteellisen kattavasti ja täsmällisesti määri-
70558: säädettiin rakennusvero, sen tavoitteena ei ollut        telty hallitusmuodossa tai sellaisessa laissa, jossa
70559: missään tapauksessa kerätä lainkaan verotuot-            ylipäätänsä perusoikeudet tulee määritellä. Täs-
70560: toa vaan estää tietty taloudellinen toiminta. Laki       sä suhteessa kantamme on myönteinen siihen,
70561: siis tosiasiallisesti oli luonteeltaan tavallisen lain   että tällainen hallitusmuodon muutos tapahtuu.
70562: luontoinen, mutta se oli puettu verolain muo-               Haluamme kuitenkin korostaa sitä, että näi-
70563: toon.                                                    den oikeuksien suhteen täytyy olla realistinen.
70564:     Ehkä kuvaavana esimerkkinä voidaan myös              Emme halua, että Suomen hallitusmuoto kirjoi-
70565: ottaa viime syksyltä tapaus, jossa oli kyse eläk-        tettaisiin siten kuten monissa entisissä sosialisti-
70566: keiden indeksitarkistuksien leikkaamisesta. Ei           sissa maissa, että hallitusmuoto turvaa jonkin
70567: voitu säätää lakia, jolla tuo indeksitarkistus olisi     oikeuden mutta tosiasiallista oikeutta ei millään
70568: leikattu, mutta verolakina yksinkertainen enem-          tavalla kyetä toteuttamaan. Mielestäni Suomes-
70569: mistö olisi voinut säätää lain, jolla otettaisiin        sa pitää olla sellainen lainsäädäntö, että jos jokin
70570: verona, lähdeverona tai muun veron muodossa,             asia laissa on säädetty, sitä kohtaa ja sitä periaa-
70571: tuo indeksitarkistus. Lopputulos on täysin sama,         tetta myös noudatetaan. Tässä suhteessa onkin
70572: vain tekniikkaa täytyi muuttaa, jotta tuohon             mielestäni varsin luonnollista se, mitä tulee tiet-
70573: tulokseen olisi päästy. Tietysti tämän tyyppisestä       tyjen etuuksien saavuttamiseen kansalaisten
70574: kikkailusta silloin, kun on lakien säätäruisjärjes-      osalta suhteessa yhteiskuntaan, että nämä etuus-
70575: tys kyseessä, toki ilman muuta pitää päästä              tavoitteet luonnehditaan tavoitteenomaisiksi pe-
70576: eroon.                                                   rusoikeusuudistuksessa eikä niille pyritäkään
70577:     Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, että           löytämään absoluuttista sisältöä.
70578: kokoomuksen eduskuntaryhmän tavoitteena on                  Tässä suhteessa ehkä myönteistä kehitystä on
70579: ollut nopea ja välitön siirtyminen enemmistöde-          se, että perustuslakivaliokunnassa viime syksyn
70580: mokratiaan. Nyt kuitenkin tilanne on se, että            aikana otettiin uuden tyyppinen tulkinta ns. työn
70581: emme ole saaneet riittävää kannatusta omalle             oikeuteen ja todettiin, että työn oikeuskin on
70582: kannallemme ja tuo muutos tapahtuu vaiheittain           suhteellinen käsite ja on aina suhteessa niihin
70583: siten, että toivottavasti tänään eduskunta hyväk-        vallitseviin taloudellisiin olosuhteisiin, jotka yh-
70584: syy säästölakien säätämisjärjestyksen, jossa tiet-       teiskunnassa ovat, mikä onkin mielestäni varsin
70585:                                      Säästölakien säätämismenettely                                 4f:J77
70586: 
70587: oikea ja luonnollinen tulkinta. Uskon, että vaik-     romuttamassa tämän vakaan yhteiskunnan pe-
70588: ka perusoikeuskomiteassa on varsin paljon eriä-       rustan.
70589: viä käsityksiä ja ongelmia, perusoikeuskomiteas-         Meillä ei ole tarvinnut jatkuvia mielenosoi-
70590: sa voidaan löytää sellainen pohja valmistelun         tuksia pitää niin kuin niissä maissa, joissa on ns.
70591: jatkotyölle, jolta pohjalta perusoikeusuudistus       enemmistöparlamentarismi. Minä vielä kehotan
70592: toivottavasti vuonna 93 voitaisiin eduskuntaan        keskustan ja kokoomuksen kansanedustajia har-
70593: saada. Mutta täytyy korostaa sitä, itsekin olen       kitsemaan ennen kuin lähtevät romuttamaan
70594: perusoikeuskomitean jäsen, että tietysti siinä        yh te iskun tajärjestyksemme perusteita.
70595: työssä on vielä hiomista, joka tällä hetkellä on
70596: kesken komiteassa, ja varmasti komitean mietin-          Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
70597: nön valmistuttuakin varsin paljon hiomista tar-       puhemies! Pari pientä huomautusta ed. Sasin
70598: vitaan.                                               puheenvuoron johdosta.
70599:     Haluan myös korostaa sitä, että tärkeätä on          Kun hän perusteli nyt käsittelyssä olevaa
70600: mielestäni se, että emme puhu pelkästään yksi-        väliaikaista valtiopäiväjärjestyksen muutosta
70601: löiden oikeuksista yhteiskunnan suhteen vaan          mm. sillä, että nykyinen tilanne aiheuttaa paljon
70602: silloin, kun puhutaan perusoikeuksista, pitäisi       tulkintaongelmia ja kikkailua lainsäädännön te-
70603: ehdottomasti korostaa ns. vapausoikeuksia eli         kemisessä ja lakiesitysten laadinnassa, se pitää
70604: yhteiskunnan oikeuden puuttua yksilön vapaus-         paikkansa, mutta tosiasia on, että tällä muutok-
70605: piiriin täytyy olla varsin rajoitettu. Tässä suh-     sella tulkintaongelmat saattavat jopa lisääntyä ja
70606: teessa jonkinlaista kritiikkiä haluan komitean        samanlaisia kikkailuja tultaneen näkemään
70607: työtä kohtaan osoittaa ja toivon, että kun lopul-     myös tämän lainsäädännön osalta, joten siinä
70608: lisia säännöksiä komiteassa hiotaan, nimen-           mielessä ne perustelut eivät pidä paikkaansa.
70609: omaan kansalaisten vapauksiin ja niiden turvaa-          Tulkoon vielä huomautetuksi, että kun me
70610: miseen kiinnitettäisiin suurempaa huomiota.           vastustamme lain säätämistä tässä ja nyt, niin
70611:     Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta ko-         vastustuksemme lähtee vallan toisista premis-
70612: koomuksen eduskuntaryhmän osalta: Ryhmäm-             seistä kuin SMP:n osalta näyttää olevan. Yksi
70613: me on tehnyt yhdessä sosialidemokraattien ja          osa on juuri vain ongelmien siirtämisen asia,
70614: keskustan kanssa sopimuksen, jonka mukaisesti         joka esitykseen sisältyy.
70615: tänään presidentin esittelyssä annettu esitys käsi-      Toiseksi perusoikeuksista totean, että emme
70616:  tellään nopeassa aikataulussa eduskunnassa, ja       mekään ole hakemassa sellaista perusoikeuslain-
70617: pyrkimyksemme on, että tuo esitys viiden kuu-         säädäntöä, joka on osoittautunut täysin toimi-
70618: desosan enemmistöllä hyväksyttäisiin kiireeili-       mattomaksi, mutta on paljon esimerkkejä sellai-
70619: sessä järjestyksessä tulemaan voimaan mahdolli-       sesta perusoikeuslainsäädännöstä, joka meiltä
70620: simman pikaisesti, oman toiveeni mukaan jo ensi       puuttuu mutta johon on mahdollisuuksia, ja kun
70621:  kevään aikana. Pyrkimys tähän viiden kuudes-         otetaan vielä ne kansainväliset sopimukset, joi-
70622:  osan enemmistöön tarkoittaa sitä, että pyrimme       hin olemme liittymässä, niitten realisointi omas-
70623:  löytämään eduskunnasta niin laajan enemmis-          sa maassamme edellyttää myös näitä perustus-
70624:  tön, että tuo viiden kuudesosan tavoite täyttyy.     lain tasoisia säädäntäasioita.
70625:  On täysin selvää, että esimerkiksi kokoomuksen
70626:  eduskuntaryhmä tulee tässä tilanteessa pitämään         Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensiksi
70627:  omasta ryhmästään huolta niin, että kokoomuk-        ilmoitan, että kannatan nyt käsillä olevan lakieh-
70628:  sen eduskuntaryhmä yhtenäisenä säilyy tuon           dotuksen hyväksymistä. Samoin kannatan tä-
70629:  kiireellisen säätämisjärjestyksen takana. Toivon,    nään eduskunnalle annettua lakiesitystä, jonka
70630:  että tämä tavoitteemme toteutuu.                     mukaan valtiopäiväjärjestystä muutetaan pysy-
70631:                                                       västi niin, että lakiehdotusten lepäämään-
70632:    Ed. R i i h ij ä r v i (vastauspuheenvuoro):       jättämismahdollisuudesta ja verolakien erityises-
70633: Herra puhemies! Minä ihmettelen, että kokoo-          tä säätämisjärjestyksestä luovutaan. Tästä asias-
70634: mus ja keskusta ovat lähteneet tälle tielle, romut-   tahan suuret eduskuntaryhmät tekivät joulu-
70635: tamaan meidän vakaan yhteiskuntamme perus-            kuun alussa sopimuksen, johon tietyt pienet
70636: teita. Meillä on 75 vuotta hyvinkin ahtaissa          puolueet yhtyivät kuten myös LKP:n eduskunta-
70637: oloissa ja vaikeina aikoina otettu eduskunnassa       ryhmä.
70638: vähemmistö huomioon ja neuvoteltu asiat, ja               Muutokset ovat mielestäni hyvin tärkeitä. Ne
70639: tämä on tehnyt yhteiskunnasta vakaan. Nyt ed.         merkitsevät enemmistöparlamentarismiin siirty-
70640: Sasi ja kumppanit, kokoomus ja keskusta, ovat         mistä, mikä puolestaan takaa sen, että Suomesta
70641: 
70642: 312 210270E
70643: 4978                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70644: 
70645: 
70646: tulee tässäkin suhteessa länsimainen demokratia.       keus kuten perustuslain määräys oikeus työhön
70647: Kannatan sitä periaatetta, että enemmistö päät-        ei ole taannut sadoilletuhansille työttömille töi-
70648: tää ja myös vastaa päätöksistään kansalaisten          tä. Ja jos muistatte, niin komiteahan otti alkuvai-
70649: edessä, vaikka muutokset kiistatta merkitsevät         heessaan lähestulkoon oppia romahtaneen
70650: poliittisen kentän ja poliittisen elämän polarisoi-    DDR:n perustuslaista. DDR:ää ei ole enää ole-
70651: tumista, pienten puolueitten aseman ja merki-          massakaan. Toinen oppimaa oli Portugali, joka
70652: tyksen heikkenemistä ja ehkä katoamista koko-          tällä hetkellä on purkamassa omaa perustuslaki-
70653: naan poliittiselta kartalta. Jos olisin opportunis-    aan. (Ed. Halonen: Mistähän ed. Ukkolan tiedot
70654: ti, niin en tietenkään kannattaisi tämmöisiä           ovat peräisin?)
70655: muutoksia.                                                 Täällä on sanottu, että subjektiivisia oikeuk-
70656:     Uudistuksen seurauksena myös opposition            sia sisältyy myös muiden länsimaiden perustusla-
70657: tulee vastedes esittää hallituksen politiikalle hy-    keihin. Minä aion tutkia nämä muiden länsimai-
70658: vin selkeät ja yksityiskohtaiset vaihtoehdot,          den perustuslait, niin Ruotsin, Saksan kuin
70659: myös omia budjettilinjauksia myöten. Vain tällä        Ranskankin perustuslait. Englannin perustus-
70660: tavalla voidaan kansalaisille tarjota jatkossa         laissa ei ole tutkimista. Sitä ei ole olemassakaan,
70661: vaaleissa järkevä vaihtoehto hallituksen harjoit-      kirjoitettuna nimittäin. (Ed. Halonen: Niinkö
70662: tamalle politiikalle. (Ed. Laine: Niin on tehty        ed. Ukkola meillekin haluaisi?) Sen sijaan siellä
70663: ennenkin!)- Ei ole tehty! -Jatkossa ei enää            luotetaan ihmisten ajatteluun ja kansanedustaji-
70664: selvitä pelkästään soittamalla suuta täällä edus-      en kykyyn tehdä oikeita päätöksiä. Jos ne ovat
70665: kunnassa. (Ed. Luttinen: Voi, voi!)                    vääriä, niin siellä silloin vaihdetaan päättäjiä.
70666:     Olisin kuitenkin puuttunut muutamalla sanal-       (Ed. Helle: Sen takia Thatcherkin putosi!)
70667: la näihin molempiin lakiesityksiin liittyviin reu-         Jos ennakkotiedot ns. Långin komitean työstä
70668: naehtoihin. Sekä tähän käsillä olevaan lakiesi-        todella pitävät paikkansa, niin jo nyt haluaisin
70669: tykseen että tänään annettuun esitykseen liittyy       ilmoittaa, että niitä en kyllä tule hyväksymään.
70670: ehto, ettei lakisääteistä perusturvaa saa heiken-      Jos sinne sisältyy esimerkiksi sellainen määräys,
70671: tää. Tämähän on sinänsä ihan hyvä ennakkoeh-           että ihmisten oikeus tietoon edellyttää valtion
70672: to, (Ed. Laakso: Siitä ei pidetä kiinni!) mutta        pakkovaltaa tiedon välityksessä, niin Suomi
70673: kuluneena syksynä koko ajan olemme riidelleet          saaa luopua kyllä kutsumasta itseään vapaaksi
70674: siitä, mikä on perusturva, ja tästä on esitetty        Iänsirnaiseksi demokratiaksi.
70675: eduskunnassa hyvin eriäviä käsityksiä. Sama                Muutenkin suhtaudun varauksella sellaiseen
70676: riita, mikä on perusturvaa ja mikä ei, varmasti        lainsäädäntöön, sellaiseen eduskunnan toiminta-
70677: jatkuu, ja tästä poikkeuksestahan luovuttaisiin        tapaan, että perustuslakiin ympättäisiin kaikki
70678: vasta, jahka perusoikeuskomitea on saanut mie-         ihmisten hyvinvoinnin tarpeet ja kaikki subjek-
70679: tintönsä valmiiksi ja hallitus sen perusteella saa-    tiiviset oikeudet. Kansanedustajalle, ainakin si-
70680: nut annetuksi eduskunnalle esityksen ns. subjek-       toutumattomalle kansanedustajalle, perustuslaki
70681: tiivisten perusoikeuksien lisäämisestä perustusla-     on kaiken työn perusta, jota hänen on tässä
70682: kiimme.                                                työssään noudatettava ja kunnioitettava. Miten
70683:     Samalla ilmoitan tässä yhteydessä, että kun        kansanedustaja voi kunnioittaa itseään, jos jos-
70684: hyväksyin tämän kolmen suuren eduskuntaryh-            kus tulee eteen sellainen asia, ettei perustuslakia
70685: män sopimuksen valtiosäännön muuttamiseksi,            voi noudattaa tai että perustuslain määräykset
70686: en sitonut käsiäni perusoikeuskomitean työhön.         ovat keskenään ristiriitaiset? Jos esimerkiksi pe-
70687: En missään nimessä voi käyttäytyä sillä tavalla,       rustuslakiin otetaan oikeus luontoon tai oikeus
70688: että etukäteen tietämättä komitean työn tuloksia       jonkin ötökän säilymiseen ja se ötökän säilyttä-
70689: ja sisältöä ja sen perusteella tehtyä hallituksen      minen edellyttää jonkun tehtaan purkamista ja
70690: lakiesitystä jo tässä vaiheessa sanoisin, että minä    uusia työttömiä, niin kumpaa määräystä perus-
70691: ehdottomasti tulen tätä kannattamaan. Tämän            tuslaissa kansanedustajat noudattavat, ötökän
70692: varauksen tein jo joulukuun alussa. Saman vara-        oikeutta säilyä vai työttömien oikeutta työhön?
70693: uksen ilmoitan täällä koko eduskunnalle tällä          Tähän haluaisin kyllä vastauksen. (Ed. Laine:
70694: hetkellä.                                              Vertauksen taso ei ollut kummoinen!)
70695:     Näin siksi, että mielestäni perusoikeuskomite-         Neuvostoliitossa oli maailman paras perus-
70696: an työ lähti jo sinänsä siitä harhaisesta ajatukses-   tuslaki, mutta takasiko se kansalaisille edes pe-
70697: ta, että ihmisen onni ja turvallisuus on taattu        rusvapauksia ja ihmisoikeuksia subjektiivisista
70698: sillä, että asiasta on pykälät perustuslaissa. Mi-     oikeuksista puhumattakaan? Koska en ole pääs-
70699: tään muuta ei sitten tarvitsekaan tehdä. Perusoi-      syt tutustumaan etukäteen Långin komitean aja-
70700:                                         Säästölakien säätäruismenettely                                   4fJ79
70701: 
70702: tuksiin, niin ainakin tällä hetkellä suhtaudun                Asiaan voi suhtautua kolmella tavalla:
70703: niihin kriittisesti. Toivottavasti ne eivät tule              1) Voidaan säilyttää kaikki nykyiset lepää-
70704: sellaisina, mitä julkisuudessa on ollut.                  mään jättämistä ja määräenemmistöä koskevat
70705:    Voisi samalla tässä yhteydessä kysyä, mitä             säännökset, joita on viimeksi muutettu 1987.
70706: merkitystä on sillä, että rasitetaan perustuslake-            2) Hyväksytään puhtaasti taloudellista lain-
70707: jamme tämmöisillä yleishyvillä tavoitteilla, joi-         säädäntöä eli valtion budjettia koskevat määrä-
70708: hin tulee pyrkiä. Eivätkö puolueohjelmat ole sitä         enemmistöjen poistamiset ja tähän liittyen vero-
70709: varten, että pyritään johonkin? Perustuslaki on           lakien lepäämäänjättämisen mahdollisuus.
70710: sitä varten, että sitä noudatetaan. (Ed. Laine:               3) Voidaan hyväksyä kaikki määräenemmistö-
70711: Eikö ed. Ukkola juuri allekirjoittanut semmoi-            jen poistamiset tavallisista laeista ja verolaeista.
70712: sen sopimuksen, jossa sanotaan "pyritään"?) -             Perustuslakien säätämisjärjestys jäisi ennalleen.
70713: Minä olen allekirjoittanut sen, jossa sanotaan,               Kuten on tunnettua, eduskuntaryhmämme
70714: että pyritään säätämään kiireellisenä tämä laki-          jakautui kahtia näiden kahden viimeisen vaihto-
70715: esitys, mistä nyt on ollut kysymys, ja se on              ehdon kohdalla.
70716: nimenomaan sopimus. Minä kyllä toivon, että                   Lisäksi joudutaan ottamaan kantaa säätämis-
70717: suuret eduskuntaryhmät pitävät siitä sopimuk-             nopeuteen eli siis yksillä vai kaksilla valtiopäivil-
70718: sesta kiinni. Minä en pyri, vaan minä olen                lä sekä perusoikeuksien muutokseen, jolla on
70719: sitoutunut siihen. (Ed. Helle: Tehän esititte va-         liittymäkohtia moneen kysymykseen.
70720: rauman!) - Minä esitin ne varaukset jo silloin,               Käsitykseni mukaan valtiosäännön tavallisia
70721: kun tämä asia oli käsiteltävänä eduskuntaryhmi-           lakeja ja verolakeja koskevat määräenemmistö-
70722: en kokouksessa, ja sen voivat todistaa niin ed.           säännökset ovat toimineet poliittisia oloja va-
70723: Kalliomäki kuin ed. Kääriäinenkin.                        kiinnuttavina ja mietinnössäkin mainittua ns.
70724:    Olen varma siitä, että monet niistä taloudelli-        konsensuspolitiikkaa vahvistavina tekijöinä. Pi-
70725: sista ja sivistyksellisistä ja sosiaalisista oikeuksis-   dän tätä suomalaista historiaa periaatteessa
70726: ta, joita nyt aiotaan tunkea perustuslakiin, voi-         myönteisenä.
70727: daan hoitaa ja pitää voida hoitaa tavallisella                Tavallisten lakien lepäämäänjättämissään-
70728: lailla. Kansanedustajilla pitää olla omaatuntoa           nöksissä on periaatteessa eroteltavissa kahden-
70729: ja sosiaalista mielenlaatua niin paljon, etteivät he      laisia säännöksiä. Asiaa käsitellyt komitea viit-
70730: mene heikentämään kaikkein heikoimmassa ase-              taa tähän eroon mietinnössään sivulla 95 arvioi-
70731: massa olevien ihmisten asemaa ja perusturvalli-           dessaan muita kuin ns. budjetti- ja talouslakeja
70732: suutta. En usko sellaiseen ideologiaan, että pe-          koskevia määräyksiä seuraavasti:
70733: rustuslailla voidaan järjestää jokaiselle kansalai-           Lähinnä tulisi kysymykseen lepäämäänjättä-
70734: selle yksiö. (Ed. Helle: Kenen kanssa te nyt              mismahdollisuuden kytkeminen sellaiseen lain-
70735: väittelette?) Kyllä siihen tarvitaan rahaa. Saam-         säädäntöön, jonka luonteeseen kuuluu pysyvyys
70736: meko me lisää kansantuotetta sillä, että rusta-           ja jonka nopea ja yllättävä muuttaminen saattai-
70737: taan perustuslaki uuteen uskoon?                          si vaarantaa yksilön oikeusturvan tai turvalli-
70738:                                                           suudentunteen. Tällaisia olisivat monet vanhas-
70739:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        taan lailla järjestetyt kysymykset, esimerkiksi
70740: Ensin ilmoitan kannattavani ed. Moilasen perus-           avioliitto- ja perintölainsäädäntö, rikoslainsää-
70741: telulausumaehdotusta.                                     däntö ja yksityisoikeuden perusteet. Myös perus-
70742:    Suomen yksikamarisen eduskunnan historian              oikeuksien sellainen vähäisempi rajoittaminen,
70743: ajan on jatkuvasti keskusteltu näistä määrä-              joka on ns. lakivarauksen vuoksi toteutettavissa
70744: enemmistösäännöksistä. Nyt keskustelu on pyö-             tavallisella lainsäädännöllä, voisi kuulua lepää-
70745: rähtänyt askeleen eteenpäin johtuen poliittisten          määnjättämismahdollisuuden suojaamaan pii-
70746: suhdanteiden jokseenkin pysyvästä muuttumi-               riin. Tämä kanta ei muodostunut komitean kan-
70747: sesta, eduskunnassahan on vahvahko porvarilli-            naksi.
70748: nen enemmistö ja ei-sosialistit ovat perinteisesti            On todettava, että näidenkin lakien kohdalla
70749: vastustaneet muutoksia, sekä toisaalta nykyises-          lepäämäänjättäminen on korkeintaan yli seuraa-
70750: tä taloudellisesta tilanteesta johtuen, jossa val-        vien valtiopäivien eli 1,5 vuotta. Katson, että
70751: tion menojen säästäminen on vaikeaa tai toteu-            lepäämäänjättämiskiellon ulkopuolelle tulisi jät-
70752: tuu korkeintaan noin 1,5 vuoden viipeellä silloin,        tää sen kaltaiset yllä mainitut ja muut eettisiä,
70753: kun säädettyjä lakeja ja niihin kytkeytyviä etuja         rikosoikeudellisia, yksityisoikeudellisia ja vas-
70754: joudutaan muuttamaan eli käytännössä heiken-              taavia asioita koskevat lait, joilla on periaatteel-
70755: tämään.                                                   lista merkitystä.
70756: 4980                                  Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70757: 
70758: 
70759:    Esimerkkinä voisi hyvin käyttää äskettäin            kavennetaan. Taloudellisten ja sosiaalisten pe-
70760: esillä ollutta huumausaine- tai rikoslain muutta-       rusoikeuksien täsmällinen määrittely perustus-
70761: mista, jossa toimikunta esitti lievän käytön salli-     laissa on ongelmallista siinä suhteessa, että mo-
70762: mista rangaistuksetta. Ellei oikeusministeri olisi      net näistä oikeuksista riippuvat käytännön ta-
70763: jyrkästi vastustanut tätä ehdotusta, voisi se hy-       louspolitiikan ja muitten seikkojen onnistumi-
70764: vinkin pian tulla valmistelun kautta eduskunnan         sesta.
70765: hyväksyttäväksi, ääritapauksessa vaikkapa "hal-             Korostan, että olemassa olevassa lainsäädän-
70766: lituskysymyksenä". Onneksi ministerin pokka             nössä sekä todennäköisesti säädettäväksi tule-
70767: pitää, mutta jos ei olisi pitänyt, olisi kohtuullista   vassa lainsäädännössä, eräänä esimerkkinä gee-
70768: saada tällainen huono esitys 67 äänellä ainakin         niteknologia, on monia syvästi ihmisoikeuksia ja
70769: yli valtiopäivien. Silloin tässä kuvitteellisessa       eettisiä perusarvoja koskettavia ulottuvuuksia.
70770: esimerkissä kansan kärttyisä käsi ja ääni voisi         Korostan, että perusoikeuksia täsmennettäessä
70771: pistää pönkän oven eteen ja huono ehdotus ei            tulee elämän suojelu ja eettiset perusarvot ottaa
70772: menisikään läpi sitä seuraavilla valtiopäivillä.        painavasti huomioon, sekä samalla on nopeasti
70773: Ainakin tilaisuus julkiseen keskusteluun mah-           korjattava näiden perusoikeuksien kanssa risti-
70774: dollistettaisiin.                                       riidassa oleva lainsäädäntömme.
70775:    Suurin osa tavallisista laeista koskee ihmisten         Eri yhteyksissä on ollut esillä mainitun lain-
70776: taloudellisia, sosiaalisia ym. oikeuksia. Näiden        säädännön säätämisjärjestys. Katson, että mah-
70777: lakien osalta valtiopäivillä on lepäämässä tämä         dolliset muutokset tulee toteuttaa normaalissa
70778: lakiehdotus, jonka mukaan eräitä perusturvaa            perustuslain tasoisessa säätämisjärjestyksessä eli
70779: koskevia lakeja lukuunottamatta vuodeksi ker-           kaksilla valtiopäivillä, vaalien jälkeen siis lopul-
70780: rallaan voidaan yksinkertaisella äänten enem-           lisesti. Katson kuitenkin, että olennaista on, että
70781: mistöllä päättää valtion menoja vähentävistäkin         mainittu jako taloudellisten ja muiden lakien
70782: säännöksistä. Laki olisi voimassa vuoteen 199 5.        välillä säilyy säätäruisjärjestyksen osalta tai se
70783: Katson, että lepäämässä oleva laki voidaan hy-          tuodaan esille. Siksi kannatan lämpimästi ed.
70784: väksyä.                                                 Moilasen perustelulausumaa. Sen puolesta ää-
70785:    Yllä mainitun lain soveltamisesta saataneen          nestäminen mielestäni osoittaa, että edustaja
70786: tietoja ja kokemusta varsin pian. Tämän jälkeen         kannattaa sekä tiettyjen määrävähemmistösään-
70787: on mahdollista arvioida, voidaanko laki säätää          nösten säilyttämistä että vastustaa asian ylinope-
70788: pysyväksi. Asiaan liittyy myös tiettyjen perusoi-       aa käsittelyä yksillä valtiopäivillä varsinkin siinä
70789: keuksia koskevien perustuslain tasoisten säädös-        tapauksessa, että kaikki vähemmistösuojaukset
70790: ten säätäminen. Katson, että mainitusta tilapäi-        pyritään kerralla lopettamaan.
70791: sestä laista saatujen kokemustenjälkeen on mah-
70792: dollista lopullisesti arvioida lain säätämistä py-
70793: syväksi. En näe estettä asian myönteiselle arvioi-          Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Olen sekä
70794: miselle.                                                näillä valtiopäivillä että aikaisemmilla useam-
70795:    Komitea käsittelee verolakien lepäämäänjät-          paan kertaan tuonut esille sen, että olen enem-
70796: tämiskiellon poistamista. Käytännössä tämä on           mistöparlamentarismin kannalla. Se on mielestä-
70797: merkinnyt useiden verolakien säätämistä yksin-          ni demokraattinen ja selkeä järjestelmä. Se on
70798: kertaisella enemmistöllä vuodeksi kerrallaan.           lisäksi nykyaikaisessa yhteiskunnassa todennä-
70799: Suomessa on siirrytty monessa suhteessa ns.             köisesti nopeampi kuin nyt käytössä oleva sys-
70800: normaaliparlamentarismiin. Hallitukset vaihte-          teemi. Lukuisat puhujat ennen minua ovat näitä
70801: levat poliittisten voimasuhteiden mukaan. Myös          näkökohtia jo tuoneet esille, joten en jatka kovin
70802: suhteessa verotuksen sisältöön ja tasoon äänes-         monilla yksityiskohdilla, jotka olin tätä tilaisuut-
70803: täjien on ainakin periaatteessa mahdollista valita      ta varten varannut.
70804: eri vaihtoehtojen välillä. Näin hallituspohjasta            Yhtä lailla voi tietysti sanoa, että kyllä enem-
70805: riippuen erilaiset linjaukset ovat mahdollisia. En      mistöparlamentarismista saattaa löytää myös
70806: näe estettä verolakien lepäämäänjättämiskiellon         epäilyksen aiheita. On tietysti selvä asia, että
70807: kumoamiselle.                                           silloin, kun päätöksenteko tapahtuu nopeam-
70808:    Perustuslakeja ei mietinnössä ehdoteta muu-          min, voi olla että se jonkin tai joidenkin asioiden
70809: tettaviksi. Kuitenkin viitataan painavasti tekeillä     kohdalla johtaa myös sellaiseen ratkaisuun, jota
70810: olevaan perusoikeusuudistukseen ja tiedossa on          haluttaisiin myöhemmin tarkistaa. Toisaalta
70811: poliittinen tahto perusoikeuksien täsmentämi-           suomalaiset eivät nyt ole edes eurooppalaisen
70812: seksi samalla, kun lepäämäänjättämisoikeuksia           mittapuun mukaan kovin impulsiivisia.
70813:                                       Säästölakien säätämismenettely                                  4981
70814: 
70815:     Meidän lainsäädännössämme on mielestäni            sessa juuri niiden pykälien mukaisesti, jotka on
70816: jouduttu nykysysteemissäkin vaihtamaan kan-            varattu tätä tarkoitusta varten hallitusmuodos-
70817: taa ja joissakin tapauksissa, vaikka olisimme          sa. Tähän ei tarvita mitään epäparlamentaari-
70818: halunneet vaihtaa kantaa, järjestelmä ei ole anta-     sia keinoja.
70819: nut siinä myöten, ja se on siinä mielestäni ongel-         Kun Långin komitea saa työnsä valmiiksi,
70820: mallisempaa. Olen jossain määrin hämmentynyt           meillä on siihen tilaisuus puolueittemme kautta
70821: siitä, että varsin monissa puheenvuoroissa on          ja myös kansanedustajina ottaa kantaa. Olen
70822: otettu lainsäädäntöön sellainen näkökulma, niin        samaa mieltä eräiden muiden puhujien kanssa,
70823: kuin se olisi jokin sellainen ennen meitä ollut ja     että liika työn ennakoiminen on siinä mielessä
70824: jälkehemme jää. Lainsäädäntö on kuitenkin tar-         turhaa, että annetaan komitean tehdä työnsä
70825: koitettu ihmisten tarpeita varten niitä tyydyttä-      toimeksiautonsa mukaisesti valmiiksi ja pala-
70826: mään, ja näin ollen eduskunnan tehdessään nor-         taan asiaan sitten, kun asia on julkinen. Erilais-
70827: maalia lainsäädäntöä pitääkin lähteä siitä, että       ten postintuojien viestit komitean työstä saatta-
70828: lakeja mahdollisesti joudutaan jatkossa muutta-        vat hieman muuntua matkalla aina sen mukai-
70829: maan taas uusien vaatimusten mukaisesti. Tässä         sesti, mitä mieltä puhuja asiasta on ollut. Sen
70830: suhteessa mielestäni ei suomalaisella eduskun-         vuoksi mieluummin näkee työn sellaisena, jossa
70831: nalla ole mitään kummallista pelättävää.               on nimet alla.
70832:     Toinen asia on se, että kovin usein on myös            Sen sijaan kysymys siitä, minkä takia nyt on
70833: enemmistöparlamentarismia kritisoitu sillä, että       tehty vain väliaikainen muutos, lienee ainakin
70834: hieman elitistisesti on lähdetty siitä näkökulmas-     niiden kansanedustajien osalta jo moneen mo-
70835: ta, että olisi jotain epäilyttävää siinä, että enem-   neen kertaan puitu, jotka olivat mukana ennen
70836: mistö on asiasta jotakin mieltä. Minä en voi           vaaleja. Luulen, että uusienkin kansanedustajien
70837: demokraattina lähteä epäilemään sitä, että pel-        kanssa jo moneen kertaan syksyn aikanakin
70838: kästään se seikka, että kansa on valinnut              käyty läpi sitä, että tarkoituksena oli nimen-
70839: enemmistöksi jonkinlaisen kokoonpanon, oi-             omaan tasapainottaa tilannetta enemmistöpar-
70840: keuttaisi minut ajattelemaan, että vähemmistön         lamentarismin ja toisaalta tss-oikeuksien puolel-
70841: pitäisi olla neuvomassa, valvomassa ja kontrol-        ta siten, että me saisimme ajallisesti nämä suun-
70842: loimassa. Pääpiirteissään on niin, että ihmiset        nilleen yhtäaikaisesti valmiiksi.
70843: valitsevat haluamansa kansanedustajat, he teke-            Onko realistista uskoa taloudellisiin, sosiaali-
70844: vät sen mukaista politiikkaa, ja heidät vaihde-        siin ja sivistyksellisiin oikeuksiin? On tietysti
70845: taan seuraavissa vaaleissa, jos ihmiset huomaa-        totta, että näyttää historian valossa olevan selvä
70846: vat valinneensa väärin. Kun meillä lisäksi on          asia, että useimmat valtiot kulkevat sellaisen
70847: suhteellinen vaalitapa, kovin voimakkaita äkki-        tien, että ne ovat ensin oikeusvaltioita ja sitten
70848: jyrkkiä vastakkainasetteluja, niin kuin hyvin          niistä saattaa kehittyä myöhemmin sosiaalivalti-
70849: tiedämme kokemuksesta, on vaikea edes sellai-          oita. Tavallaan sosiaalivaltio-käsite jo pitää si-
70850: sessa tapauksessa saada aikaan, jossa kansan           sällään se, että täytyy olla jonkin verran enem-
70851: mielipide on voimakkaasti muuttunut.                   män resursseja kuin oikeusvaltiossa, jotta voi-
70852:     Kokonaan toinen asia on, minkälainen asema         daan taata lisää oikeuksia. Mutta luulisin mei-
70853: on yksilön oikeuksilla, mikä on yksilön suoja          dän yhtenä Pohjoismaana kyllä olevan hyvinkin
70854: meidän hallitusmuodossamme. Yksilön suojan             sillä tasolla, että voisimme kohtuullisella tavalla
70855: kannalta mielestäni pk-oikeuksia ja tss-oikeuk-        lisätä tss-oikeuksia myös perustuslain puolelle.
70856: sia tulee tulkita yhtenä kokonaisuutena eikä               Sinänsä kansainvälisen oikeuden puolella oli
70857: siinä pitäisi olla enää mitään kauhean uutta ja        varsin pitkään sellainen kahtiajako, että nimen-
70858: radikaalia. Långin komitean työ on tärkeä, jotta       omaan ns. länsimaat puhuivat pk-oikeuksien
70859: me voimme modernisoida tätä kohtuullisella             puolesta ja vanhat sosialistiset maat puhuivat
70860:  tavalla palvellutta, mutta väistämättä vanhaa ja      tss-oikeuksien puolesta. Nyt, kun tätä vanhaa itä
70861:  toisenlaiseen aikakauteen tehtyä hallitusmuoto-       -länsi-kahtiajakoa ei enää ole oikeastaan muis-
70862:  amme.                                                 sa kuin eräiden kokoomuslaisten kansanedusta-
70863:     Sellainen positiivinen seikka mielestäni on        jien mörköpuheissa, niin minun mielestäni kan-
70864: jäänyt huomaamatta, että ainakin mielestäni            nattaisi kyllä miettiä hieman vähemmällä tun-
70865:  on demokraattisen yhteiskunnan merkki, että           teella sitä, minkä takia näitä kahta eri puolta on
70866:  hallitusmuotoakin voidaan muuttaa ihan rau-           erilaisissa yhteiskuntajärjestelmissä ja myös kan-
70867:  hallisesti joko kahden eduskunnan toimesta tai        sainvälisen oikeuden puolella pidetty tarpeellisi-
70868:  kiireelliseksi julistamalla, mutta joka tapauk-       na.
70869: 4982                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70870: 
70871: 
70872:     Nehän eivät voi toinen toistaan korvata. Ei        vahvistus, jos se halutaan tällaisena ottaa, kos-
70873: vapautta ja leipää voi asettaa toistensa vaihtoeh-     kee myös kiireelliseksijulistamispyrkimystä. Kii-
70874: doiksi, vaan kyllä ihmisoikeuksien toteuttami-         reellinen käsittely edellyttää eduskunnassa, niin
70875: nen edellyttää, että nämä molemmat asiat ovat          kuinjokainen osaa laskeskella, tukea sopijapuol-
70876: kohtuullisella tavalla kunnossa, ja sillä kannalla     ten ulkopuolelta, ja pyrkimyksessä saada tätä
70877: nyt on oltu jo suhteellisen pitkän aikaa lähes         tukea sopijapuolten ulkopuolelta keskusta on
70878: kaikissa kansainvälisten sopimusten tulkinnois-        mukana.
70879: sa. Euroopan neuvostokin, johon me olemme jo              Herra puhemies! Sopimus tehdään pitämistä
70880: liittyneet ja EY, johon niin moni tuntee hinkua,       varten. Niin on nyt ja niin on vastakin. Eihän
70881: on omaksunut tämän saman käsityksen jo aikaa           politiikasta ylipäätään mitään tule, jos jotenkin
70882: sitten.                                                muuten ruvettaisiin toimimaan.
70883:     Mitä tulee siihen, kuinka paljon näitä oikeuk-
70884: sia voidaan perustuslakiin ottaa, niin siinä tietys-
70885: ti pitää käyttää järkeä, mutta täällä otetut val-         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
70886: tioesimerkit minun mielestäni ovat siinä mielessä      Herra puhemies! Ed. Kääriäisen äsken käyttä-
70887: hiukan ikäviä, että kyllähän me voisimme YK:n          män puheenvuoron johdosta pari tarkennusta.
70888: nykyisistäkin jäsenvaltioista löytää roppakau-            Ensinnäkin tarkennan, että olen hyväksymäs-
70889: palla sellaisia, jotka ovat rikkoneet joko pk-         sä sen esityksen, jota täällä nyt perustuslakiva-
70890: oikeuksia tai tss-oikeuksia vastaan, joita ovat        liokunnan mietinnön pohjalta tehdään. Tässä
70891: kirjanneet omaan lainsäädäntöönsä, mutta ei            ilmeisesti on ollut väärinkäsityksiä ja väärinym-
70892: siitä nyt toki kannata sellaista johtopäätöstä         märryksiä muutama tunti sitten käyttämäni pu-
70893: tehdä, että ei kumpiakaan voisi ottaa perustusla-      heenvuoron johdosta.
70894: kiinsa. Vaikka minä paljon arvostan ed. Ukko-             Toisekseen ilmoitan, että olen mukana siinä
70895: laa, niin eiköhän ole jo vähän radikaali johto-        ed. Kääriäisen eduskuntaryhmän rintamassa,
70896: päätös, että pitää siirtyä elelemään ilman perus-      josta hän juuri äsken antoi vakuutuksen.
70897: tuslakia, ettei vain tulisi ongelmia sen kanssa.
70898: Mutta ehkä se oli sellainen taiteellinen korostus
70899: ed. Ukkolan puolelta.                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
70900:     Joka tapauksessa toivoisin, että tämä koko-        sittely keskeytetään.
70901: naisuus tulisi riittävällä tavalla nyt kirjattua
70902: valtiopäiväasiakirjoihin, että kysymys ei ole pel-
70903: kästään sinänsä tärkeästä enemmistöparlamen-           2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta
70904: tarismiin siirtymisestä, vaan että meillä on myös      niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on
70905: ollut haluja tahto täydentää sitä siten, että nämä     ollut valtiopäivien aikana
70906: kansalaisten perusoikeudet tulevat myös moder-
70907: nisoiduksi. Tässä yhteydessä, kun on varoiteltu
70908: Långin komiteaa, niin ottamatta siihen kantaa          Ainoa käsittely
70909: sen enemmän, minä nyt haluaisin tässä kannus-
70910: taa, että he saisivat työnsä valmiiksi ja että se
70911: asiapaperi tulisi meidän yhteiseen avoimeen ja           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
70912: demokraattiseen käsittelyymme ja pääsisimme            pohjana on valtiovarainvaliokunnan kirjelmä,
70913: eteenpäin tässä sinänsä paljon tunteita kuohut-        joka luetaan.
70914: taneessa asiassa.
70915: 
70916:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Tämä        Sihteeri lukee:
70917: asia ei enää pitkiä puheita kaipaa, mutta on
70918: paikallaan kuitenkin pari sanaa sanoa keskustan        "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta
70919: eduskuntaryhmän puolelta sen hämmennyksen              Helsinki 21.12.1991
70920: vuoksi, joka tässä asiassa on syntynyt ihan viime
70921: metreillä liittyen eduskuntaryhmiin, eräitten sel-                         Eduskunnalle
70922: laisten tekemään sopimukseen.
70923:    Tehty sopimus pitää keskustan puolelta. Kes-           Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojal-
70924: kusta on sopimuksen takana jokaisen sen koh-           la valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa
70925: dan osalta, niin kuin luonnollista on, ja tämä         eduskunnan päätettäväksi,
70926:                                       Puhemiehen määräraha                                   4983
70927: 
70928:             että eduskunnan puhemies saa          3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72 a
70929:         4 000 markan määrärahan kuukausit-        (HE 57)
70930:         tain valtiopäivien koossaoloajalta nii-
70931:         den kulujen korvaukseksi, joita hänellä   pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
70932:         on ollut valtiopäivien aikana.            sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
70933:   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
70934: 
70935:      Hannu Tenhiälä
70936:                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
70937:      Puheenjohtaja
70938:                                                   nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.15.
70939:                  Alpo Rivinoja
70940:                  Valiokuntasihteeri"
70941: 
70942:   Keskustelua ei synny.                             Täysistunto lopetetaan kello 15.45.
70943:    Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-
70944: tään.                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
70945:    Asia on loppuun käsitelty.                                               Seppo Tiitinen
70946:                            130. Perjantaina 17 päivänä tammikuuta 1992
70947:                                                               kello 16.15 (16.21)
70948: 
70949: 
70950: Päiväjärjestys                                                              mietintö n:o 72 a, jonka mukaan valtiovarainva-
70951:                                                                             liokunta on yhtynyt eduskunnan asiassa teke-
70952:     Ilmoituksia                                                             mään päätökseen, joten se on valtiopäiväjärjes-
70953:                                                                       s.    tyksen 76 §:n 2 momentin mukaan eduskunnan
70954:     Ainoa           käsittely:                                              lopullinen päätös.
70955: 
70956:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-                                     Keskustelu:
70957: si vuodelle 1992 .. .. ... ... .. .... ..... ... .. ... .. ....... . 4985
70958:                                                                                 Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Tämän
70959: Hallituksen esitys n:o 57                                                   asian kohdalla on syytä todeta, että eduskunnan
70960: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                                      työskentelytapoja, byrokratiaa, olisi syytä muut-
70961:   72 aja 72                                                                 taa. Muutos, joka tehtiin budjettiin, hyväksyttiin
70962:                                                                             eduskunnan istunnossa yksimielisesti, mutta se
70963:    2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-                                  jouduttiin siitä huolimatta viemään valtiovarain-
70964: sen väliaikaisesta muuttamisesta ............. .                            valiokunnan kokoukseen, joka kokous sen puo-
70965:                                                                        "    lestaan on hyväksynyt tietenkin yksimielisesti.
70966: Mainittu vuoden 1990 valtiopäiviltä lepää-                                  Täällä se joudutaan tämän jälkeen vielä käsitte-
70967:   mässä oleva lakiehdotus (HE 321/1990                                      lemään kahdessa istunnossa.
70968:   vp)                                                                           Toivoisin, että eduskunnan puhemiesneuvos-
70969: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                      to vastaista ajatellen voisi tarkistella näitä sään-
70970:                                                                             nöksiä niin, että ainakin silloin, kun eduskunta
70971:                                                                             yksimielisesti hyväksyy jonkun muutoksen -
70972:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                   esimerkiksi tässä tapauksessa vain muutamia
70973: Paakkinen.                                                                  sanoja lisättiin budjettiin - niin sitä ei enää
70974:                                                                             tarvitse tämmöisen byrokratian kautta kuljetel-
70975:                                                                             la.
70976:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
70977: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70978: istuntoon, sekä ed. Tennilä.
70979:                                                                                Asia on loppuun käsitelty.
70980: 
70981: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                           2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen väliai-
70982:                                                                             kaisesta muuttamisesta
70983: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
70984: 1992                                                                        Ainoa käsittely
70985:                                                                             Mainittu vuoden 1990 valtiopäiviltä lepäämässä
70986: Jatkettu ainoa käsittely
70987:                                                                             oleva lakiehdotus (HE 321/1990 vp)
70988: Hallituksen esitys n:o 57
70989:                                                                             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
70990: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 72 aja
70991: 72
70992:                                                                               Ensimmäinen            varapuhemies:
70993:   Ensimmäinen            varapuhemies:                                      Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
70994: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                               mietintö n:o 9.
70995: 4986                                 Perjantaina 17. tammikuuta 1992
70996: 
70997: 
70998:    Keskustelu jatkuu:                                     Tämä sinipunahallituksen aikanaan esittele-
70999:                                                       mä laki on myös selkeästi huonompi vaihtoehto
71000:     Ed. K a ll i o m ä k i : Puhemies! Enemmistö-     kuin kiireellisenä toteutettava pysyvä muutos. Se
71001: parlamentarismi on ollut sosialidemokraattien ja      on sitä niin opposition kuin hallituksenkin kan-
71002: koko vasemmiston perinteinen vaatimus. Se vas-        nalta. Sen nojalla voidaan lyhyeksi aikaa säätää
71003: taa käsitystämme kansanvallasta. Eduskunnan           vain valtion menoja vähentäviä lakeja. Maamme
71004: vähemmistön valta lykätä ja estää eduskunnan          talouden ongelmien korjaaminen kuitenkin edel-
71005: enemmistön tahdon toteutumista on demokrati-          lyttää pysyvää ja laaja-alaista välineistöä edus-
71006: an toimivuutta vesittävä omituisuus Suomen            kunnan lainsäädäntötyölle.
71007: valtiosäännössä, jollaista muissa läntisissä de-          Korostan, että on erityisen ponnekkaasti py-
71008: mokratioissa ei tunneta.                              rittävä siihen, että väliaikainen säästölakien sää-
71009:     Lainsäätämisjärjestyksen monimutkaisuus           tämisjärjestys jää käyttämättä. Tämä varmiste-
71010: on ollut ongelma, se on ollut sitä paitsi edus-       taan parhaiten sillä, että pysyvä lepäämäänjättä-
71011: kuntatyössä myös kansalaisten kannalta. Po-           missäännöstön ja verolakien määräenemmistö-
71012: liittiset vaihtoehdot ovat hämärtyneet, hallitus      vaatimuksen kumoaminen toteutetaan kiireelli-
71013: on voinut piiloutua milloin opposition, milloin       senä. Toivon, että tämä viesti saavuttaa myös ne
71014: työmarkkinajärjestöjen selän taakse. Parla-           eduskuntaryhmät, jotka ovat vastustaneet väliai-
71015: menttityö on ollut monimutkaista, ja sen vi-          kaista muutosta ja samalla kuitenkin suhtautu-
71016: vahteet ovat olleet kansalaisten käsityskyvyn         neet kriittisesti pysyvän muutoksen kiireellisyy-
71017: ulottumattomissa.       Enemmistöparlamentaris-       teen.
71018: miin siirtyminen selkeyttää poliittista järjestel-        Arvoisa puhemies! Enemmistöparlamentaris-
71019: määmme. Suomalaisen kansanvallan kannalta             miin siirtymisen tulee käydä yhtä jalkaa perusoi-
71020: muutos on siis mitä suurimmassa määrin terve-         keusjärjestelmämme uudistamisen kanssa. Aika-
71021: tullut.                                               taulullisesti tämän tulee tapahtua siten, että
71022:     Osallistuminen kansainväliseen yhteistyöhön,      kiireellisenä hyväksyttävään lepäämäänjättämis-
71023: erityisesti Euroopan yhdentymiskehitykseen,           säännöstön kumoamiseen liittyvä poikkeus, joka
71024: edellyttää parlamentin päätöksentekomuotojen          koskee toimeentulon lakisääteistä perusturvaa,
71025: kehittämistä ja selkiyttämistä. Nopeasti muuttu-      poistetaan valtiopäiväjärjestyksestä silloin, kun
71026: vien tilanteiden hallitsemiseksi on myös lainsää-     hallitusmuotoon kirjataan taloudelliset, sosiaali-
71027: däntöä voitava muuttaa ilman tarpeettomia vii-        set ja sivistykselliset sekä ympäristöön liittyvät
71028: vytyksiä. Tilanne, jossa eduskunnan enemmis-          perusoikeudet.
71029: tön luottamusta nauttivan hallituksen ja edus-            Perusoikeusuudistus on erinomaisen moni-
71030: kunnan enemmistön tahdon vastaisesti ei voitaisi      mutkainen ja laajakantoinen. Yhtäältä sen ym-
71031: toteuttaa Suomen lainsäädännön ajanmukaista-          pärille on pyritty rakentamaan pilvilinnoja, joi-
71032: mista, olisi kestämätön.                              den perusteella uskotellaan, että juridisilla rat-
71033:     Tasavallan presidentti antoi, kuten oikeusmi-     kaisuilla voitaisiin kaikille kansalaisille taata
71034: nisteri tänään kertoi, eduskunnalle tänään halli-     laadukas ja onnellinen elämä. Toisaalta perusoi-
71035: tuksen esityksen, jonka mukaan lepäämäänjättä-        keusuudistuksen arvoa on pyritty vähättelemään
71036: mismahdollisuudesta luovutaan ja eduskunnan           ja kuviteltu, että meno voi jatkua sellaisena kuin
71037: yksinkertainen enemmistö voi säätää pysyviä           nyt porvarillisen ja omaisuuden suojaa ylikoros-
71038: verolakeja. Kuitenkin 67 kansanedustajalla säi-       tavan perusoikeusjärjestelmämme aikana. Onpa
71039: lyy mahdollisuus jättää lepäämään yli yksien          myös esitetty näkemyksiä siitä, että perusoikeus-
71040: valtiopäivien sellainen laki, joka heikentäisi toi-   uudistus romuttaisi kuntien ja valtion taloutta.
71041: meentulon lakisääteistä perusturvaa.                  Uskon, että perusoikeusutopistit, sekä he, että
71042:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on           perusoikeusnihilistit tulevat huomaamaan, että
71043: suhtautunut lepäämässä olevan väliaikaisen val-       totuus on toisenlainen. Perusoikeusuudistus ei
71044: tiopäiväjärjestyksen muutoksen hyväksymiseen          voi toteutua kaikkien toiveiden tynnyrinä, mutta
71045: kriittisesti kuluneen syksyn aikana. Kriittisyys      muutos nykytilaan tulee kuitenkin olemaan hy-
71046: johtui ennen muuta siitä, että hallituksen taholta    vin huomattava.
71047: ei suostuttu näkemään alusta saakka edellyttä-            Juridisten ratkaisujen merkitystä ei tule yliko-
71048: määmme yhteyttä tämän lain hyväksymisen ja            rostaa. Taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset
71049: valtiosäännön kokonaisuudistuksen eli enem-           tarpeet turvataan käytettävissä olevien taloudel-
71050: mistöparlamentarismiin siirtymisen ja perusoi-        listen voimavarojen avulla ja niiden puitteissa,
71051: keusuudistuksen välillä.                              poliittisen päätöksenteon kautta siis. Sosiaalitur-
71052:                                      Säästölakien säätämismenettely                                 4987
71053: 
71054: van taso ja korkeatasoisten julkisten palvelujen       politiikkaa, vaan lainsäädäntötyötä, jossa valta
71055: saatavuus riippuu mitä suurimmassa määrin             kuuluu eduskunnalle ja parlamentaarisessa val-
71056: Suomen kansantalouden kyvystä selviytyä kan-          vonnassa olevalle hallitukselle. Jos liitymme Eu-
71057: sainvälisessä kilpailussa sekä sosiaali- ja tervey-   roopan yhteisön jäseneksi, on tälle muutokselle
71058: denhuoltoa ja koulutusta koskevasta lainsää-          entistä painavammat perusteet.
71059: dännöstä. Perusoikeuksilla sinänsä ei siis raken-         Myös Euroopan yhteisön puitteissa tapahtu-
71060: neta tai ylläpidetä yhtäkään koulua tai päiväko-      va poliittinen yhteistyö on hallitusten välistä
71061: tia eikä poisteta leikkausjonoja. Perusoikeudet       yhteistyötä, josta vastuun tulisi Suomessakin
71062: kuitenkin suojaavat vähemmistöjen ja miksei           kuulua hallitukselle ja sen pääministerille. Kun
71063: myös sen hiljaisen enemmistön etuja paremmin          EY-jäsenyyshakemus jätetään, olisi samalla ryh-
71064: kuin lepäämäänjättämissäännökset, jotka koh-          dyttävä selvittämään, miltä osinjäsenyys edellyt-
71065: distuvat myös sellaisiin uudistuksiin, joilla vä-     tää ulkopoliittisen vallankäyttömme parlamen-
71066: hemmistöjen ja vähäosaisten etuja pyritään pa-        tarisointia.
71067: rantamaan.                                                Arvoisa puhemies! Kuten sanoin sosialidemo-
71068:     Perusoikeuksilla ohjataan lainsäätäjän ja vi-     kraattien suurena tavoitteena on ollut ja on
71069: ranomaisten sekä myös tuomioistuinten toimin-         enemmistöparlamentarismiin siirtyminen ja vielä
71070: taa kansalaiskeskeisempään suuntaan. Uudis-           nopeassa aikataulussa. Täällä tänään käyty kes-
71071: tuksella tulee myös korjata se järjestelmäämme        kustelu on ollut tarpeellinen ja erityisesti koskien
71072: iskostettu epätasapaino, joka ylikorostaa omai-       ryhmien välistä sopimusta enemmistöparlamen-
71073: suudensuojaa muihin oikeuksiin nähden. Perus-         tarismiin siirtymisestä välttämätön mitä suurim-
71074: oikeusuudistuksen yhteydessä tulisi myös määri-       massa määrin.
71075: tellä ne oikeudet, joihin ei voitaisi puuttua ns.        Pysyvän muutoksen kiireellisyys on tässä sa-
71076: poikkeuslaeilla.                                      lissa tänään varmistettu. Minusta se on varmis-
71077:     Uudistus liittyy myös tavoitteisiimme liittyä     tettu paremmin kuin ennen tämän istunnon
71078: Euroopan yhteisön jäseneksi. Kuten tunnettua          alkamista oli nähtävissä. Pääministeri Aho on
71079: EY-oikeuden mukaan EY:n säädöksillä on etu-           eduskunnan edessä osaltaan sitoutunut tähän
71080: sija kansalliseen lainsäädäntöön nähden. Tämä         sopimukseen samoin kaikkienjohtavien ryhmien
71081: ensisijaisuus ei kuitenkaan sovellu jäsenvaltioi-     puheenjohtajat. Minusta tilanne on tältä osin
71082: den säännöksiin, jotka koskevat yksilöiden pe-        selvinnyt sillä tavalla kuin sosialidemokraatit
71083: rusoikeuksia. Valtiosäännön määräyksillä on           toivoivat. Meillä ei ole ollut mitään muuta tar-
71084: siis erityisasema yksilöiden oikeuksien turvaaja-     koitusta kuin lähteä siitä, että me pidämme
71085: na. Perusoikeusuudistuksen toteuttaminen vie          ehdottomasti kiinni sopimuksesta ja kiireeilises-
71086: siis pohjan pois niiltä peloilta, joiden mukaan       sä säätämisjärjestyksessä etenemisestä. Edelly-
71087: EY-jäsenyys mahdollistaisi sosiaalisten oikeuk-       tämme sitä muiltakin.
71088: siemme heikentämisen kansainvälisillä sopimus-           Herra puhemies! Tämän perusteeliaja huomi-
71089: järjestelmillä.                                       oiden se, että eduskunnalle tanään annettiin
71090:     Arvoisa puhemies! Valtiosääntömme uudista-        hallituksen esitys lepäämäänjättämissäännöstön
71091: minen ei kuitenkaan voijäädä edes tähän. Enem-        ja verolakien määräenemmistövaatimuksen py-
71092: mistöparlamentarismiin siirtymisen ja perusoi-        syvästä poistamisesta, sosialidemokraattinen
71093: keusuudistuksen toteuttamisen lisäksi tulee val-      eduskuntaryhmä on valmis hyväksymään nyt
71094: tiosääntömme parlamentarisoida myös tasaval-          lepäämässä olevan lakiehdotuksen valtiopäivä-
71095: lan presidentin valtaoikeuksien osalta. Tähän         järjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta.
71096: suuntaan onkin viime vuosina edetty ilahdutta-
71097: vassa mitassa.                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Esi-
71098:     Suurimmat oikeudet presidentin valtaoi-           tän ihailuni pääministeri Ahon, edustajien Kää-
71099: keuksissa liittyvät ulkopoliittisen vallan käyt-      riäinen ja Sasi kyvyistä puhua ympäripyöreitä eli
71100: töön. Sitä hallitusmuodon kirjainta ja perin-         pyrkiä johonkin, niin kuin ed. Kääriäinenkin
71101: teistä tulkintaa, jonka mukaan Suomen suh-            mainitsi käsiteltävää asiaa ja vakuutteluja koski-
71102: teista ulkovaltoihin määrää tasavallan presi-         en. Samalla esitän pahoitteluni sosialidemo-
71103: dentti, on syytä tarkistaa ainakin siltä osin         kraattien todennäköisestä hyväuskoisuudesta,
71104: kuin kyse on Euroopan yhdentymiskehitykseen           joka tulee teille tässä asiassa kostautumaan.
71105: osallistumisesta.                                        Mutta varsinaisesti tarkoitin, rouva puhe-
71106:     Eta-sopimuksen puitteissa tapahtuva lainsää-      mies, kannattaa ed. Vistbackan tekemää perus-
71107: däntöjen yhtenäistäminen ei ole perinteistä ulko-     telulausumaa.
71108: 4988                                    Perjantaina 17. tammikuuta 1992
71109: 
71110: 
71111:   .. Mitä tulee ed. Helteen perustelulausumaan,              Joka hyväksyy lakiehdotuksen sellaisena
71112: mm lukuun ottamatta kahta viimeistä riviä se on            ~uin se on .kolmannessa käsittelyssä hyväksytty
71113: meidänkin näkemystemme mukainen mutta                      J~tettäväksi lepäämään, äänestää "jaa"; joka ei
71114: kaksi viiJ:?~istä r~viä ovat meidän näke~ystem­            sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3
71115: me vastaisia. Näm ollen tulemme äänestämään                annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus
71116: tyhjää ..samoin teemme ed. Moilasen ponnen                 hyväksytty, mutta muutoin se on hylätty.
71117: ?salta, JO?.k~ loppuosa .verolakien säätämisjär-
71118: Jestyksesta ei vastaa meidän näkemystämme.
71119:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
71120: 
71121:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s:               Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta Alho S-L
71122: Keskustelussa on ed. Helle ed. Vistbackan kan-             Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aul~, Backman:
71123:                                                            von Bell, Björkenheim, Enestam Haavisto
71124: n.~ttamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
71125:                                                            Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala ' Heikkinen'
71126: snn.                                                       Hurskainen, Huuhtanen, Häkämi~s Hämäläi~
71127:    Sen varalta, että lakiehdotus hyväksyttäisiin
71128:                                                            nen, Iivari, Isohookana-Asunmaa J~akonsaari
71129: on ed. Vistbacka ed. Aitioniemen kannattaman~
71130:                                                            Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti Jääs~
71131: ehdottanut UI vastalauseen mukaista perustelu-
71132:                                                            keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti Kalli Kal-
71133: lausumaa.
71134:    Ed. Helle on ed. Laineen kannattamana eh-               liomäki, Kankaanniemi, Karhunen', Kas~rinen,
71135:                                                            Ka~t~o, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki,
71136: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
71137:                                                            Kmstmen, Komi, Korkeaoja, Korva Koski
71138: ~a edellyttää, että. hallitus ~iirehtii K. J. Långin
71139:                                                            Koskinen, Kuittinen, Kääriäinen La~kkonen'
71140: JOhtama? perusmkeuskomitean työtä ja antaa                 Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti~en Laitinen'
71141: s~n pohJalta eduskunnalle esityksen mahdolli-
71142: simman nopeasti hallitusmuodon nykyisten van-              Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen,
71143:                                                            Laukk~_nen, Laurila, Lax, Lehtosaari, J. Leppä-
71144:                                                                                                           v:
71145: hentuneiden perusoikeussäännösten korvaami-
71146:                                                            nen, Lukkanen. Lindqvist, Lindroos Linnain-
71147: seksi valtiota velvoittavilla vapausoikeuksilla
71148:                                                            maa, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen
71149: s~k~ talou~elli~il~a, sosiaalisilla ja sivistyksellisil-
71150:                                                            Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula, Matti~
71151: la mkeuksilla, Jollla turvataan kaikille Suomessa
71152: asuville toimeentulon lakisääteisen perusturvan            la, .. ~etsämäki, Morri, Muttilainen, Myller,
71153:                                                            M-~~I-Hak?la, M~lsä, Niinistö, Nikula, Nyby,
71154: lisäksi muun muassa
71155:                                                            Nasi, A. OJala, Olllla, Paasio, Paloheimo, Perho-
71156: - oikeus asuntoon,                                         Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen
71157: - oike~s terveyteen, mikä ensisijaisesti merkit-           Pokka, Puisto, Rajamäki, Ranta, Rask, Raura~
71158: see, ettei varattomuus saa olla riittävän tervey-
71159:                                                            mo, 0. Rehn, Renko, J. Roos, T. Roos, Rossi,
71160: denhuollon esteenä,
71161: --: oikeus opetukseen ja sivistykseen, mikä mer-           Rusanen, Ryy?änen, ~äty, ~önnholm, Rönty-
71162:                                                            nen, Saapunki, Saan, Saano, Saastamoinen
71163: kitsee muun muassa, ettei varattomuus saa olla
71164:                                                            Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skinnari, Su~
71165: opiskelun esteenä, sekä
71166:                                                            hola, Särkijärvi, Taina, Takala Tenhiälä Tiuri
71167: - oikeus ympäristöön, minkä tulisi merkitä
71168: julkisen vallan kannalta velvollisuutta huolehtia          T?.ivon~n, Tuomioja, Turundn, Tykkyläinen:
71169: ympäristön kestävän kehityksen vaatimuksista               Tornqvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen,
71170:                                                            Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja Westerlund
71171: jott~ eduskunta voisi sal?anaikaisesti säätää py~          ':ihriälä, Viinanen, Viljamaa, Virr~nkoski, Vuo~
71172: ~yvan !lluutoksen tavalhsten lakien lepäämään-
71173:                                                            nsto, Vähänäkki, Väistö ja Zyskowicz.
71174: Jättämissäännöstön poistamiseksi."
71175:    Ed. Moilanen on ed. Jääskeläisen kannatta-
71176: mana ehdottanut II vastalauseen mukaista pe-                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
71177: rustelulausumaa.
71178:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                             R. Aho, Aittoniemi, Andersson, Apukka,
71179:                                                            Astala, H~lle, Jurva, Korhonen, Laakso, Laak-
71180:    Äänestykset ja päätökset:                               sone~, Lame, .P. Leppänen, Mäkelä, Mäkipää,
71181:                                                            0: 0Ja.la, Polvi, Polvmen, Pykäläinen, Riihijärvi,
71182:   ~ n s i mm ä i n en v a r a p u h e m i e s:             Rimmi, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhonen
71183: E~sm on ~änestettävä lakiehdotuksen hyväksy-               Tennilä, Wahlström, Vistbacka, Vuorensola j~
71184: misestä tm hylkäämisestä.                                  Vähäkangas.
71185:                                     Säästölakien säätämismenettely                                  4989
71186: 
71187:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    Puhemiehen päätössanat vuoden 1991 valtiopäivi-
71188:                                                     en työn päättyessä
71189:    E. Aho, Biaudet, Donner, Dromberg, Gus-
71190: tafsson, Hiltunen, Jansson, Kallis, Kanerva,            P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,
71191: Kauppinen, Kuuskoski, Lehtinen, Miettinen,          ärade riksdagsmän! Olemme nyt päättämässä
71192: Moilanen, Nordman, Norrback, Paakkinen,             vaalikauden ensimmäisiä valtiopäiviä. Tällä ker-
71193: Pekkarinen, Pelttari, Puhakka, Pulliainen, E.       taa aiempaa lyhyemmäksi jäävän talvitauon jäl-
71194: Rehn, Renlund, Rinne, Salolainen, Viljanen ja       keen eduskunnan työ jatkuu heti helmikuun
71195: Väyrynen.                                           alussa.
71196:                                                         Taakse jättämämme työvuoden aikana
71197:   Ensimmäinen            varapuhemies:              maamme toimintaympäristö on jälleen monin
71198: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 28 ei-ääntä;   tavoin muuttunut. Eurooppa ei ole enää se sama
71199: poissa 27. (Koneään. 1)                             Eurooppa, joka oli olemassa silloin, kun edus-
71200:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           kunta aloitti huhtikuussa työnsä. Suomen lä-
71201:                                                     hiympäristössä on tapahtunut historiallisia muu-
71202:    Ensimmäinen           varapuhemies:              toksia: Baltian maiden itsenäisyys on nyt kan-
71203: Nyt on äänestettävä perustelulausumaehdotuk-        sainvälisesti tunnustettu ja Neuvostoliitto -
71204: sista.                                              valtio, jonka kanssa Suomella oli pitkä yhteinen
71205:                                                     raja 74 vuotta - lakkautettiin. Tilalle perustet-
71206:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta.             tiin uusi Itsenäisten valtioiden yhteisö, jossa
71207:                                                     Venäjä edustaa suurinta osaa Neuvostoliiton
71208:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".      taloudellisesta ja maantieteellisestä perinnöstä.
71209:                                                     Naapuri on uusi, mutta raja on vanha, ja pyrki-
71210:   Ensimmäinen            varapuhemies:              myksemme hyviin naapurisuhteisiin on entinen.
71211: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 26 ei-ääntä;       Länsi-Euroopan yhdentyminen on ollut alati
71212: poissa 29. (Koneään. 2)                             merkittävämpi tekijä koko Euroopan kehityk-
71213:                                                     sessä. Myös me olemme ottaneet siihen kantaa ja
71214:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                joudumme koko ajan tekemään reaaliaikaisia
71215:                                                     päätöksiä edelleen suhteessa tähän muutokseen.
71216:   Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta.                    Ei ole siis liioittelua sanoa, että näillä valtio-
71217:    Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus "ei".        päivillä on tehty työtä historiallisesti merkittävä-
71218:                                                     nä aikana. Eduskunta on tämän työnsä pyrkinyt
71219:                                                     tekemään vakaasti maamme etuja silmällä pitä-
71220:   Ensimmäinen             varapuhemies:
71221:                                                     en.
71222: Äänestyksessä on annettu 142jaa- ja 19 ei-ääntä,
71223: 10 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 3)
71224:                                                        Under det gångna arbetsåret har funktionsbe-
71225:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71226:                                                     tingelserna för vårt land genomgått många för-
71227:                                                     ändringar. Europa är inte längre samma Europa
71228:    Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta.
71229:                                                     som då riksdagen i april inledde sitt arbete. Det
71230:                                                     har skett historiska omvälvningar i Finlands
71231:    Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
71232:                                                     närmiljö: De baltiska ländernas självständighet
71233:                                                     är numera internationellt erkänd och Sovjetu-
71234:    Ensimmäinen            varapuhemies:
71235:                                                     nionen - den stat som Finland i 74 år hade en
71236: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 22 ei-ääntä,
71237:                                                     lång gemensam gräns med- har upplösts. 1 dess
71238: 8 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 4)                   ställe inrättades ett Oberoende staters samvälde
71239:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               där Ryssland står för största delen av Sovjet-
71240:                                                     unionens ekonomiska och geografiska arv. Vi
71241:    Asia on loppuun käsitelty.                       har en ny granne, men gränsen är den samma
71242:                                                     och vår strävan att upprätthålla goda grannrela-
71243:                                                     tioner likaså.
71244:   Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies Suomi-             Den västeuropeiska integrationen är en allt
71245: nen.                                                viktigare faktor med tanke på utvecklingen i hela
71246:                                                     Europa. Också vi har tagit ställning tili den och
71247: 4990                                Perjantaina 17. tammikuuta 1992
71248: 
71249: 
71250: får hela tiden lov att fatta nya aktuella beslut i    första riksdag har varit konstruktivt oberoende
71251: relation tili denna process.                          av om partierna har varit regeringsbärande eller
71252:    Det är alltså ingen överdrift att påstå att        i opposition. Även om ordväxlingen här i pleni-
71253: denna riksdag har varit verksam under en histo-       salen tidvis har varit rätt häftig, har riksdagsmän
71254: riskt viktig period. Riksdagen har bemödat sig        från olika partier visat sig ha en tacknämlig
71255: om att sköta sitt värv med fast hand och med          beredskap för konstruktivt samarbete som gett
71256: landets intressen i fokus.                            gott resultat.
71257:                                                          Ärade riksdagsmän, jag vill tacka er för ett väl
71258:    Eduskuntatyöhön on lyönyt leimansa maam-           utfört arbete. Jag tackar också hela riksdagens
71259: me vaikea taloudellinen tilanne. Pitkään jatku-       personai för visad flit och serviceberedskap. Jag
71260: neen taloudellisen nousukauden jälkeen olemme         önskar er alla god fortsättning på året.
71261: olleet tilanteessa, jossa menojen kasvattaminen
71262: ei ole ollut mahdollista, vaan on ollut etsittävä         Tyytyväisenä totean, että eduskuntaryhmien
71263: säästöjä. Tämä on huomattavasti epäkiitollisem-       työ on näillä vaalikauden ensimmäisillä valtio-
71264: pi tehtävä kuin lisätä kansalaisten sosiaalisia,      päivillä ollut rakentavaa riippumatta siitä, onko
71265: koulutuksellisia tai sivistyksellisiä etuja.          puolue ollut hallitusvastuussa vaiko oppositios-
71266:    Kansalaiset ovat toki odottaneet, että tilan-      sa. Vaikka sanan säilä on täällä istuntosalissa
71267: teeseen saataisiin nopeasti kohennusta aikaan.        viuhunut välillä reippaastikin, valmius rakenta-
71268: Laajasti silti nähdäkseni ymmärretään, että val-      vaan yhteistyöhön eri puolueisiin kuuluvien
71269: tiontaloudessakin on elettävä todellisten mah-        edustajien välillä on kiitettävällä tavalla säilynyt
71270: dollisuuksien mukaan. Pidättyvyys julkisten me-       ja tuonut tuloksia.
71271: nojen lisäämisessä luo osaltaan edellytyksiä en-          Haluan kiittää teitä, arvoisat kansanedusta-
71272: nen kaikkea korkotason laskulle. Korkotason           jat, hyvin tehdystä työstä. Kiitän koko eduskun-
71273: lasku on edellytyksenä kansantalouden virkoa-         nan henkilökuntaa ahkeruudesta ja palvelualtti-
71274: miselle, investointien käynnistymiselle, työllisyy-   udesta. Toivotan kaikille hyvää alkanutta vuot-
71275: den kohenemiselle sekä myös yksityisten, usein        ta.
71276: nuorten velkataakan alla kamppailevien ihmis-
71277: ten taloudenpidon paranemiselle.
71278:    Eduskunta on työssään varsin hyvin ottanut            Puh e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
71279: vallitsevan taloudellisen tilanteen huomioon. Se
71280: on ollut omiaan nostamaan eduskuntatyön ar-
71281: vostusta. Yhteinen toiveemme varmasti silti on,
71282: että tulevat vuodet olisivat kansantaloudessa            Täysistunto lopetetaan kello 16.48.
71283: parempaa aikaa kuin nyt eletty vuosi on ollut.
71284:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
71285:   Jag konstaterar med tillfredsställelse att riks-
71286: dagsgruppernas arbete under denna valperiods                                      Seppo Tiitinen
71287:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025